POLÍTICA E DEMOCRACIA REPRESENTATIVA:

UM OLHAR DAS CIÊNCIAS SOCIAIS

Prof. Dr. Honor de Almeida Neto

honorneto@terra.com.br
 ESTRATÉGIA DE APRESENTAÇÃO

1) O Lugar de Onde Estamos Falando –

O campo acadêmico como um espaço de autonomia e
“objetividade” diante das lutas políticas.

2) Um Arsenal Conceitual Mínimo para o Debate –

Um repertório de conceitos e teorias das Ciências Sociais.

3) Análise do Fenômeno Político e não da política

(como objeto de estudo e não uma discussão política)

“A disputa política é a disputa pelo monopólio do senso

comum” (Pierre Bourdieu).
 PERSPECTIVA TEÓRICA

• Minhas posições teóricas situam-se num campo da

literatura ocidental, europeia, norte americana e
latino americana de caráter democrática liberal, em
que pese a defesa em linhas gerais do tripé clássico
da cidadania inglesa, dos direitos civis, políticos e
sociais.

• Ou seja, da defesa dos direitos humanos, do direito

a livre orientação sexual, política e religiosa, do livre
mercado, da liberdade de manifestação e
organização e do direito a uma vida digna.
 ERA DIGITAL

“PÓS-VERDADE”
“AUTO-VERDADE”

CIÊNCIA

A Ciência opera na lógica da dúvida/incerteza.

Exige demonstração do seu discurso
(teorias/testes/coleta de dados).
Um saber SEMPRE provisório.

O cientista é um “escravo” da realidade.

Da vida como ela é e não de como a vida deve ser!!!
O conhecimento científico ocupa o lugar do mito.

Traz autonomia para o homem (habitus científico).

 RELIGIÃO

A religião opera na lógica da verdade/da certeza /

do dogma.

Não exige demonstração do seu discurso.

Não tem validade universal/é de cunho individual.
Opera na lógica da fé, da crença.
Não se assenta em bases racionais.
 SENSO COMUM

O senso comum confunde desejo com realidade.

É carregado de apelo emocional/moral.

Não exige demonstração do seu discurso (cultura).

Carregada de opinião sem fundamento epistêmico.

Opera na lógica da certeza.

“O Espírito científico constrói-se

eliminando o espírito não científico
(Gaston Bachelard)”.
 Ciências Sociais:
Antropologia, Sociologia e Ciência Política

• Ciência Política: ciência do Estado e do Poder.

• A Ciência Política trabalha com a demonstração empírica e racional

de seus argumentos contrapondo-se a mera “opinião” (senso comum).

• Suas análises estão baseadas em: documentos históricos; registros

oficiais, na produção de pesquisa por questionários, análises
estatísticas, estudos de caso.
 Conceitos/categorias de análise

Os conceitos nos ajudam a dar forma

as informações que lemos nos jornais e
nas redes sociais.

Compreender o fenômeno político no

Brasil e no mundo para além das nossas
paixões.

Teorias funcionam como filtros/óculos!

(Maquiavel 1469- 1527)
Filtram nossa subjetividade trazem
maior objetividade ao nosso olhar.
 CONCEITOS: Maquiavel.
A verdade efetiva das coisas:

• A natureza da política é a conquista e a manutenção do

poder. (separação entre a ética a política). “O mundo como é!

Neste sentido então ele cria a Ciência Política

moderna.
 NA POLÍTICA: O BEM COMUM É UM
EFEITO COLATERAL

O “bem comum” é um efeito colateral, de egoísmos em competição, em

conflito e cooperação. Ele não é a intenção primeira dos atores políticos.
Ex. inauguração de uma praça

Então: como podemos sobreviver a esse egoísmo intrínseco

à natureza humana?
A saída é a “regulamentação da competição politica”, das “regras do jogo”, em
leis e valores democráticos (BOBBIO, 1997) que evitem nossa
autodestruição.

SEM A POLÍTICA PARA RESOLUÇÃO DE NOSSOS CONFLITOS SÓ

TEMOS A GUERRA!!!
CONCEITO DE DEMOCRACIA

DEMOS: povo

KRATOS: poder

PODER DO POVO

Por que o poder precisa pertencer ao “povo”?

Por que não pode pertencer a alguém, a algum grupo de
pessoas, bem-intencionado e esclarecido?
O poder é mau!!!

NATUREZA HUMANA (Maquiavel 1469- 1527):

As pessoas são egoístas e mesquinhas, pensam nos seus

interesses individuais, pessoais em primeiro lugar.

O excesso de poder nas mãos de uma única pessoa ou grupo

sempre leva à tirania, daí que o controle do Estado pela “demos”,
é sempre prudente.

O PRINCÍPIO DA DEMOCRACIA É TIRAR O PODER DAS

PESSOAS E COLOCAR NAS REGRAS/LEIS/INSTITUIÇÕES.

DEMOCRACIA: a maneira mais eficiente que a humanidade

encontrou para conter os egoísmos, frear as paixões humanas.
 DEMOCRACIA - ORIGEM- ANTIGUIDADE/GREGOS:
berço da Filosofia Política

Aqui nascem dois princípios básicos que atravessarão a história

conceitual da categoria de análise Democracia:

• liberdade política: votar e ser votado.

• igualdade política: “eu sou livre e sou igual a qualquer outra pessoa”.

• Todo regime democrático deve necessariamente estar aberto à

participação e à contestação para ser classificado enquanto tal
(Dahl, 1971).
 DEMOCRACIA MODERNA REPRESENTATIVA –
Origens

Carta Magna de 1215, na Inglaterra (completou 800 anos em 2015).

• o direito à liberdade religiosa,

• a limitação do poder real à autorização dos barões [parlamento]
• o direito de os homens recorrerem à justiça, [judiciário]
• liberdade para viajar ao exterior (FERRAZ, 2014).

EUA - Declaração de Independência dos Estados Unidos, de 1776,

com a Constituição Americana delimitando e separando poderes.

Em 1789, a Revolução Francesa, com a famosa Declaração Universal

dos Direitos do Homem e do Cidadão.
(IGUALDADE, LIBERDADE, FRATERNIDADE)
 DEMOCRACIA E ESTADO:
democracia é um conceito liberal/burguês

Todo verdadeiro democrata é sempre um grande desconfiado do

poder do Estado, pois a democracia moderna liberal nasce
contrapondo-se ao arbítrio do poder absolutista do nobre
(que legislava, executava e julgava sozinho).

Liberalismo: prega a liberdade do sujeito na relação com o

Estado/ não só a liberdade econômica.

Como corrente teórica, o liberalismo nasce afirmando direitos,

contrapondo-se as arbitrariedades do Estado e de pessoas.

Os DIREITOS HUMANOS são portanto uma invenção liberal.

DEMOCRACIA: conceito

Churchill: " ..a democracia é a pior forma de governo, salvo todas

as demais formas que têm sido experimentadas de tempos em
tempos".

Przeworski (1984), “amas a incerteza e serás democrático”, ou

Voltaire (2008), “não concordo com nenhuma palavra do que
dizes, mas lutarei até a minha morte pelo direito que tens em
dizê-las”.
CONCEITOS: Democracia= tecnologia política

“maneira pela qual o poder é distribuído

entre o Estado e a Sociedade”.

Estado que tem o monopólio da força

(polícia, exército, MP, judiciário, etc.).
CONCEITOS: ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO

Demanda o encontro entre três processos políticos

(na Europa e nos EUA, entre os séculos XVII, XVIII, XIX e XX).

• Governo representativo (Parlamento);

• Constitucionalismo (Constituição);

• Sufrágio Universal (Voto)

(FERRAZ, 2014);

Quando um desses pilares são atingidos, a democracia

está em perigo.

[Ditadura militar no Brasil/ Maduro na Venezuela]

[impeachment/hard ball]
Democracia= tecnologia política

De origem europeia foi exportada para os outros quatro

continentes que irão processá-la de diferentes maneiras, dadas
as especificidades de cada localidade.

Chega na América, por volta do século XVIII.

A especificidade brasileira está ligada a nossa herança cultural

ibérica: católica, autoritária, patriarcalista (machista),
escravista.
 DEMOCRACIA E CULTURA POLÍTICA

O Brasil, de forte tradição autoritária e católica, terá uma relação

bastante tortuosa com a importação do regime democrático liberal de
governo.

As leis por si só não funcionam, elas precisam da adesão da sociedade

para de fato funcionarem.
[a lei não pega no Brasil...a lei não foi ideia minha/jeitinho.]

Cultura Patrimonialista- apropriação do público pelo privado.

 DEMOCRACIA E RIQUEZA

A democracia requer cidadãos autônomos, independentes, de uma

sociedade econômica e educacionalmente potente para poder se
contrapor ao poder do Estado.

Quase todas as nações democráticas do mundo são ricas e as ricas

são democráticas, ao passo que as nações pobres quase todas são
autoritárias e as autoritárias são pobres (HUNTIGTON, 1994).
 Pêndulo BAUMAN-
LIBERDADE X SEGURANÇA

Brasil/nação “materialista”, preocupada com a sobrevivência e com baixo capital

social (confiança interpessoal).

Crise econômica: em países de forte tradição autoritária leva a autoritarismos.

Quanto mais desesperada está a sociedade maior é a “crença na necessidade”

de lideranças “fortes”, “populistas”, “salvadoras”.

No Brasil, apela-se sempre para entidades grandiosas em momentos de

desespero nacional, como a figura de Deus
ou do Estado.

ex. POPULISMO- Soluções simples para problemas complexos.

armamento da população x violência
 ESQUERDA e DIREITA:
conceitos

Revolução Francesa (1789):

ASSEMBLÉIA FRANCESA:

ESQUERDA (Jacobinos)- com uma sensibilidade para as questões sociais.

DIREITA (Girondinos) - com sensibilidade para as questões econômicas.

Norberto Bobbio (1995) – trabalha com a ideia de igualdade:

Ser de direita é achar que nós somos muito mais diferentes do que iguais, a
ênfase recai naquilo nos separa. (Trump)

Ser de esquerda é achar que nós somos muito mais iguais do que
diferentes, a ênfase recai sobre o que nos aproxima. (Obama)
ESQUERDA E DIREITA: conceitos

Ser de esquerda ou de direita é uma questão relacional.

(Alberto Carlos Almeida):

ex: Obama versus Trump (ambos liberais/sociedade liberal)

A discussão se dá também em torno do ESTADO e de suas atribuições.

Ser esquerda: Estado mais voltado ao desenvolvimento social/distribuição de

renda/mais Estado.

Ser de Direita: Estado mais voltado a eficácia econômica/menos Estado.

Há uma relação com a renda e com a dependência ou não do Estado.

Em todo o mundo os mais ricos votam mais na “direita”.

Enquanto houver desigualdade, haverá “esquerda”.

 ESQUERDA E DIREITA: conceitos

Mapa eleitoral 1º turno eleições presidenciais 2018

Fonte: Alberto Carlos Almeida
Vermelho- PT Verde- PSL Azul PDT
DEMOCRACIA E DIREITOS HUMANOS

A democracia é capaz de suportar tanto forças de esquerda quanto

de direita, mas ela não é capaz de subsistir sem os direitos
humanos.

Por quê̂? Porque eles são a afirmação da sociedade em contraposição

ao poder arbitrário do Estado.

A violação dos direitos humanos é a violação da própria sociedade.

Os países mais democráticos são aqueles que mais defendem os

direitos humanos (Europa; Canadá, Austrália, EUA).
Patrimônio da Humanidade/Utopia
 DEMOCRACIA PRESSUPÕE COMPETIÇÃO

As duas forças políticas (esquerda e direita) são bem-vindas, pois

equilibram o “jogo de poder”.

O conflito é importante, o problema são os extremos, tanto a

extrema esquerda, quanto a extrema direita, ambos são negadores
da democracia e não comungam de consensos básicos
necessários para ela existir.

Extrema esquerda e extrema direita nunca respeitaram os Direitos

Humanos.
(Nazismo e Stalinismo/Ditaduras militares/guerrilhas.)
CONCEITOS: CAMPO DEMOCRÁTICO

/acessibilidade
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Segundo Marshall (1967), houve, na história europeia, uma

evolução dos direitos do cidadão na seguinte sequência:

Séc. XVIII, os direitos civis, ou seja, os direitos relativos à

individualidade, à propriedade, à liberdade;

Séc. XIX, os direitos políticos, de participação, de contestação, de

votar e ser votado;

Séc. XX, os direitos sociais, a moradia, a educação, a saúde.

 DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Nossa cidadania (Brasil) subverte a lógica proposta por Marshall (1967),

em que os direitos civis ampliam as liberdades individuais, dando vazão
aos direitos políticos de participação na esfera politica, e estes, os
direitos sociais, como ocorreu no exemplo inglês.

[tenho direito a liberdade (em todos os sentidos) sendo livre

posso votar/pressionar conquisto o direito a
moradia/saúde/educação]

No Brasil, houve uma inversão dessa trilogia cidadã, porque primeiro

vieram os direitos sociais, depois os políticos e, por fim, os direitos civis.
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

A ordem dos fatores alterou o produto:

Direitos Sociais no Brasil vistos como concessões/

presentes/ regalias concedidas pelo Estado aos seus cidadãos
“cidadania passiva”.

Fato que: fortaleceu o executivo em prejuízo do parlamento, e

desarticulou as dinâmicas de pressão da sociedade sobre o Estado
“cidadania ativa”.

Relação de clientelismo verticalizado ao invés de relações de

confiança horizontalizadas.
(O Brasil tem baixo capital social/confiança interpessoal)
DIREITOS HUMANOS NO BRASIL

Os direitos trabalhistas no Brasil vieram antes da lei do divórcio, da

criminalização do racismo ou da lei Maria da Penha.

Daí porque é tão difícil nesse país ser mulher, negro, índio, gay,
deficiente: os direitos civis chegaram depois dos direitos sociais e
políticos.
DEMOCRACIA: CONCEITOS

A democracia requer sacralização das instituições e não das

pessoas. Democratas tem medo das pessoas.

Brasil- Getúlio/JK/Brizola/Jango/Lula/Joaquim
Barbosa/Moro/Bolsonaro

Brasil- contradição entre as exigências institucionais e

comportamentais/ cultura política brasileira avessa à
institucionalização (ao poder das instituições).
DEMOCRACIA versus TOTALITARISMO

DEMOCRACIA- Exige do cidadão:

Informação.
Discernimento
Autocontrole
Racionalidade
Bom senso
Moderação nos conflitos e divergências
Obediência as leis
Defesa de ideais como: nacionalidade e humanidade

Não consegue competir pelo homem comum

com o totalitarismo.
 AUTORITARISMO X DEMOCRACIA

O autoritarismo exige do cidadão:

Apenas obediência a regras e normas;

Admiração ao regime participação compulsória/apoio;
Submissão ao partido ou ao Estado; recorre a soluções simples para
problemas complexos.
Substitui a análise racional pela ideologia.
Um apelo direto a emocionalidade.
 SÍNTESE- TEORIA POLÍTICA LIBERAL-HISTÓRICO
INCORPORA AS DIFERENTES CLASSES SOCIAIS

1º NOBRES- ABSOLUTISMO- ESTADO

EXECUTIVO

2º BURGUESIA –LIBERAIS- PARLAMENTO-

INDIVÍDUO-MERITOCRACIA

3º PROLETARIADO/POVO- MARXISTAS-VOTO

SÍNTESE- SOCIAL-DEMOCRACIA

ESTADO DE BEM ESTAR-SOCIAL

 SOCIEDADE INFORMACIONAL
CRISE DO MODELO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
LIBERAL (Manuel Castells)

• Crise da convivência humana.

• Crise Mundial- restrição das liberdades em nome de mais
segurança/certezas.
• Violência como forma de solucionar conflitos.
• Galáxia de comunicação dominada pela mentira/Pós-verdade.
• Sociedade sem privacidade em que nos transformamos em dados.

Como solucionar esses conflitos hoje?

• Ruptura entre governantes e governados;

• Desconfiança nas instituições (não nos representam);
• Crise nos partidos políticos (hard ball)
• Avanço da religião sobre a Ciência e o Estado;
• Guinada conservadora no mundo todo;
• Ruptura/ Crise no modelo x ausência de alternativas.
Democracia e diversidade.
 O saber científico pode melhorar
a qualidade das relações
humanas.

Melhorar a qualidade das relações

humanas e sociais é uma obrigação
nossa como pesquisadores.

Responsabilidade social dos cientistas.

 “Nascemos seres humanos mas não
necessariamente morremos seres sociais”
(Humberto Maturana).

aaaaaaa

Precisamos ser formados!

 OBRIGADO!!!!

HONOR DE ALMEIDA NETO

honorneto@terra.com.br
CRISE DO MODELO DE DEMOCRACIA REPRESENTATIVA LIBERAL

Crise de legitimidade

2/3 da população do planeta acha que:

-os políticos não os representam

- que os governos são corruptos, injustos, burocráticos e
opressivos.
- que os partidos defendem a si próprios
(classe política/casta política)

- www.zahar.com.br/livro/ruptura

- Ou seja, a ruptura é entre governos e governados!!

- “Há uma descrença no modelo de democracia liberal mas

a maioria segue defendendo valores democráticos”
 RUPTURA- CRISE DO MODELO DE DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA LIBERAL (Manuel Castells)

A democracia por ser representativa só pode existir se as

pessoas acreditarem que estão sendo representadas.

Esse desajuste se resolve com pluripartidarismo e eleições

periódicas!!!

O que passava pelos partidos políticos!!!

Monopólio do poder/profissionalização da política/
1920 Lei de Ferro das Oligarquias.

Essa classe transcende ideologias e cuida de seu oligopólio

[o poder é mau].

O sistema passa a funcionar de forma autônoma/independente

dos cidadãos!!!
 (DES)CONFIANÇA DEMOCRACIA

Entre os cidadãos que menos apoiam a democracia como

sistema de governo estão os brasileiros (43%) e os mexicanos
(38%). No topo da lista, mas positivamente, estão os
venezuelanos, com 78% de apoio. (Latinobarômetro- 2017)

Somente em três países as pessoas estão satisfeitas com a

democracia:

Uruguai(57%),

Nicarágua (52%)
Equador (51%).

Argentina é a quinta depois da Costa Rica, com 38%.

 CRISE DE LEGITIMIDADE-
Não nos representam!!!!

- “Percepção quase que unânime dos cidadãos: a pior profissão é a de

político” (Castells, 2018).
 CRISE DE LEGITIMIDADE

- “A classe política transcende ideologias e cuida de seu oligopólio”

A ESPERANÇA E O MEDO

MEDO- emoção paralisante

 CAUSAS CRISE DE LEGITIMIDADE

- Crise do partidos/ profissionalização/independente de ideologias/monopólio do

poder/oligarquização nos partidos.
- Globalização da economia/desestruturou as economias nacionais.
-Limitou o poder do Estado Nacional de resolver problemas que são globais.

-ESTADO-REDE- Estados transformados em nós de uma rede global- Decisões

globais afastadas na comunidade que elege seus representantes.

-Crise de identidade- PESSOAS NÃO SE VÊEM MAIS NESSE MUNDO- quanto

menos controle tem sobre seu estado e o mercado mais se voltam as suas
comunidades de origem- XENOFOBIA E INTOLERÂNCIA

-IDENTIDADE independente do estado- multiculturalismo e seus desafios.

- Formação de uma classe social mundial- elite triunfante- livre volátil- SER LIVRE
CUSTA CARO- BAUMANN.
 CAUSAS CRISE DE LEGITIMIDADE

POLÍTICA DE ESCÂNDALOS DA MÍDIA- CORRUPÇÃO DA CLASSE POLÍTICA-

-CRISE DO EMPREGO QUE AFETA OS JOVENS SOBRETUDO.

- IDEOLOGIA DO CONSUMO- SATISFAÇÃO IMEDIATA- O DINHEIRO COMO

MEDIDA DO SUCESSO – SATISFAÇÃO IMEDIATA DO INDIVÍDUO- BAUMANN
DROGAS.
-FIM DAS IDEOLOGIAS ESQUERDA- COMUNIDADE E A DIREITA- LIBERDADE
- REDES SOCIAIS E OS FAKENEWS/AUTONOMIA COMUNICATIVA DOS
CIDADÃOS/PERSONALIZAÇÃO DA POLÍTICA E DESCONSTRUÇÃO DOS
INDIVÍDUOS-POLÍTICOS