H. CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO SEPTUAGSIMA PRIMERA LEGISLATURA DIP. LOURDES ESPERANZA TORRES VARGAS DIP.

MARA MACARENA CHVEZ FLORES

C. DIP. CARLOS HUMBERTO QUINTANA MARTNEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA CONGRESO DEL ESTADO DE MICHOACN DE OCAMPO LXXI LEGISLATURA CONSTITUCIONAL PRESENTE.

Mara Macarena Chvez Flores y Lourdes Esperanza Torres Vargas, diputadas integrantes de la Septuagsima Primera Legislatura Constitucional del Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, en ejercicio de la facultad que nos confieren los artculos 36 fraccin II, 37, 44 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, 10 fraccin I, 116 y 117, de la Ley Orgnica y de Procedimientos del Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, presentamos al Pleno de esta Legislatura, Iniciativa de Decreto que contiene proyecto que adiciona el artculo 33 BIS a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, para lo cual hacemos la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS Incuestionable es que el contenido constitucional es trascendental para el funcionamiento del Estado, por lo que siempre debe estar latente la necesidad de adecuarlo a las exigencias que la realidad impone pues, aunque la sola mencin de alterarlo ponga alerta a todo aquel que la custodia, ello debe darse. En esta ocasin, se intenta adicionar un artculo 33 BIS a la Constitucin del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, en virtud de que tanto
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en el actual texto constitucional como en las reformas constitucionales aprobadas para entrar en vigor el primero de enero de 2015, la obligacin del Gobernador de presentar su informe de gobierno se establece claramente, pero ninguno hace referencia a los requerimientos mnimos que deben caracterizar dicho informe. El artculo 33 constitucional vigente expresa puntualmente: El Gobernador del Estado asistir a la apertura del ao legislativo de sesiones del Congreso de cada ao y presentar dentro de los treinta das siguientes, el informe que manifieste el estado que guarde la Administracin Pblica. El Presidente del Congreso dar respuesta en trminos generales. Al acto a que se refiere este precepto, debern asistir el Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y los miembros que formen este cuerpo. Como sabemos, dicha disposicin fue una de las reformadas en el ao de 2006 mediante Decreto Legislativo nmero 69, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo con fecha 22 de septiembre de 2006, decreto en cuyos transitorios se dispone su inicio de vigencia a partir de da primero de enero de 2015, en el que deber atenderse el siguiente texto: El Gobernador del Estado asistir a la apertura de cada ao legislativo del Congreso del Estado. A esta sesin debern asistir el Presidente y los magistrados del Supremo Tribunal de Justicia.
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Igualmente, la fraccin X del artculo 60 constitucional, dispondr la obligacin del Gobernador del Estado de presentar al Congreso un informe por escrito, en el mes de agosto de cada ao legislativo, de la situacin que guarde la Administracin Pblica del Estado. No obstante, an entendamos que la rendicin de cuentas adecuada y til, como derecho fundamental de todo ciudadano, es pilar sobre el que una sociedad moderna y democrtica se sostiene, no puede ni debe considerarse implcita slo porque la Constitucin establezca la obligacin del Gobernador de presentar un informe, sino que tal garanta debe tener caractersticas identificables que permitan a la ciudadana disponer de sta como una verdadera herramienta de anlisis y valoracin dando pie a la opinin, el desarrollo y la certeza de cmo estamos y hacia dnde deseamos ir. Entonces, al ser la rendicin de cuentas un elemento indispensable en la dinmica gobierno-ciudadano, establecer los lineamientos bajo los cules sta debe darse se entienden como mnimo, en aras de brindar de seguridad y certeza jurdica en dicha relacin. La reforma que se dio en el ao 2006 priv, no slo al texto constitucional de la oportunidad de ser un parteaguas a nivel nacional de la manera en que los gobernantes rendimos cuentas a la ciudadana, sino que apart a los ciudadanos michoacanos de poseer informacin clara de su representante a travs de un informe, sino idneo si por lo menos, adecuado. Este Poder Legislativo, como contrapeso de los otros poderes, cuenta con herramientas de control para evitar un ejercicio desmedido o

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desproporcionado del poder que per se aquellos detentan, en el caso especfico del Ejecutivo tenemos, entre otros, el de la fiscalizacin, practicada por nuestro rgano tcnico, pero ello no es bice para remarcar que la principal informacin sobre el cometido que el Ejecutivo realiza en su funcin pblica, se obtiene de los datos que ste mismo remite a travs de su informe. Por todo lo anterior, la presente iniciativa reitera la responsabilidad del Poder Ejecutivo de informar al pueblo sobre el estado que guarda su administracin, pero tambin permite la corresponsabilidad de este Poder Legislativo por fijar los mnimos necesarios que deben analizarse en documento tan importante, pues en l se ven traducidas las exigencias de aquellos a los que representamos y, sobretodo, nos permite corregir el destino de los dineros que autorizamos cada ao en el presupuesto que aprobamos, toda vez que nicamente a travs del anlisis puntual sabremos si los objetivos y metas propuestos, se han cumplido, y hemos mejorado en algo la calidad de vida de los michoacanos. As, en este nuevo numeral se establece claramente la necesidad de que lo contenido en el informe de gobierno tenga relacin directa con el Plan de Desarrollo, por contener ste, las bases bajo las que se ha de lograr el progreso del Estado y de sus habitantes. Integra tambin, una exigencia observada de muchos de los diputados que integramos las comisiones de dictamen, especficamente, el referido a una confusa sistematizacin del documento en el rubro de acciones, mezclando las del gobierno federal, con el consecuente desdibujamiento de las impulsadas por el gobierno local. Lo anterior, no significa que no deben ser mencionadas las primeras, pero debe puntualizarse cules son competencia de cada
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gobierno, dividiendo para ello su exposicin en dos grandes espacios, aquel que establezca el trabajo efectuado con recurso del gobierno estadual y el que se realiz con recurso diverso al propio o convenido con otras instancias de gobierno, en la finalidad de diferenciar nuestros logros de los ajenos. Lo ms importante, estamos convencidas, que el contenido se exponga en trminos de clarificar, dentro del universo de la labor de gobierno, la relacin costo beneficio que se desprende del presupuesto aprobado por este Poder Legislativo y las acciones ejecutadas por el Poder Ejecutivo, para identificar si lo que ao con ao aprobamos, convencidos del bienestar comn social que se busca, se logra, pues de no ser as, tendremos elementos para corregir el rumbo y redireccionar nuestras decisiones en aras de lograr el fin ltimo del Estado, el bien comn. Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideracin del Pleno la siguiente Iniciativa con carcter de:

DECRETO ARTCULO NICO.- Se aprueba Iniciativa de Decreto que adiciona un artculo 33 BIS a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo, para quedar como sigue:

Artculo 33 BIS.- El informe en que se manifieste el estado que guarda la Administracin Pblica entregado por el titular del Poder Ejecutivo indicar claramente el cumplimiento o no
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de los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo, los logros en materias prioritarias y los avances en perspectivas de desarrollo, as como el buen manejo, administracin y ejecucin del presupuesto autorizado. Las acciones de gobierno que se informen debern

distinguirse entre aquellas ejercidas exclusivamente con recursos estatales y las convenidas con otras instancias de gobierno Dicho informe se turnar a la brevedad a las Comisiones para que analicen y dictaminen lo correspondiente a su materia, haciendo las valoraciones necesarias en referencia a los lineamientos, objetivos, en el prioridades, Plan de metas y perspectivas establecidos Desarrollo, y

sustentndolas en los principios de dinamismo, continuidad, eficacia, eficiencia e igualdad y seguridad jurdicas. Adems, el dictamen expresar como mnimo: I. II. III. La relacin costo-beneficio entre el presupuesto La oportunidad de los programas aplicados, as Las reas y rubros a fortalecer; y, Los avances o retrocesos respecto al ao inmediato

ejercido y las acciones ejecutadas; como sus implicaciones a mediano y largo plazo;

IV.
anterior.

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TRANSITORIOS PRIMERO. Remtase a los Ayuntamientos del Estado la Minuta Proyecto de Decreto, para que en el trmino de un mes despus de recibida, enven al Congreso del Estado de Michoacn de Ocampo, el resultado de su votacin, en los trminos de la fraccin IV del artculo 164 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo. SEGUNDO.- Transcurrido el mes concedido a los ayuntamientos, se dar cuenta al Pleno con el resultado de su votacin, para efectuar la declaratoria correspondiente. TERCERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacn de Ocampo.

Palacio del Poder Legislativo a los 08 das del mes de septiembre del ao dos ----mil diez.--------------------------------------------------------------------------------------------------------

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DIP. LOURDES ESPERANZA TORRES VARGAS

DIP. MARA MACARENA CHVEZ FLORES

Las firmas que obran en la presente hoja, pertenecen y forman parte integral de la Iniciativa de Decreto que contiene proyecto de reforma al artculo 130 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Michoacn de Ocampo que presentan las diputadas Mara Macarena Chvez Flores y Lourdes Esperanza Torres Vargas.

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