A frica na Poltica Externa Brasileira, por Diego Arajo Campos

A poltica externa independente de San Tiago Dantas e Arajo Castro deu incio ao africanismo na poltica externa brasileira. Passando pelo pragmatismo responsvel e ecumnico do governo Geisel e pelo universalismo de Figueiredo, a autonomia pela distncia que marcou boa parte do perodo que vai da PEI ao governo Sarney estreitou os laos brasileiros com o continente africano. O processo de redemocratizao apresentou continuidade na aproximao com pases africanos. A 1 Cpula dos Pases Lusfonos e a conseqente criao do Instituto Interancional de Lngua Portuguesa, alm das visitas do presidente Sarney e do chanceler Abreu Sodr, mostram que as relaes Brasil-frica no perderam flego. Ademais, o Brasil condenou explicitamente o apartheid sul-africano, restringindo suas relaes culturais, comerciais e esportivas com a frica do Sul. Em 1986, por proposta brasileira, resoluo da ONU aprovou a declarao de Zona e Cooperao do Atlntico Sul - ZOPACAS, com o objetivo do uso pacfico do hidroespao atlntico pelos Estados ribeirinhos. Na dcada de 1990, devem -se ressaltar os acordos de Pretria com a frica do Sul, os quais representam a retomada das relaes plenas do Brasil com aquele pas. Outro ponto significativo foi a criao da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa, que hoje conta com a participao de Guin Equatorial e Ilha Maurcio como membros associados. H ainda a intensa participao do Brasil, em misses de paz, no continente africano, como exemplifica a United Nations Observer Mission in Angola. O governo Lula vem dispensando grande ateno ao continente africano. As sete viagens do presidente brasileiro frica mostram o compromisso do governo com o aprofundamento da cooperao, seja na rea comercial, seja na rea de cooperao tcnico-cientfica. Ademais, O presidente brasileiro foi a pases africanos diversos, como Angola, Burkina Fasso e frica do Sul, com o objetivo de aprofundar o dilogo poltico. Na viso brasileira, com os desafios e as ameaas globais, fundamental encontrar solues duradouras e eqitativas que reflitam o interesse da maioria. Hoje, o Brasil desenvolve relaes baseadas no interesse mtuo e na solidariedade. Por essa razo, o pas passou a ter relao diferenciada com os Estados fricos. Inauguraram-se 12 novas embaixadas na regio, e o nmero de misses diplomticas africanas em Braslia passou de 16 (em 2003) para 24. A atuao do Brasil na regio africana diversificada e intensa, transcendendo os aspectos comerciais e econmicos. Na rea da sade, por exemplo, no mbito da CPLP, o Brasil tem atuado no combate malria, em Guin Bissau. Em Angola e Moambique, o Brasil tem parcerias para o tratamento da AIDS, alm de fornecer remdios a preos mais baratos a muitos pases africanos. Ademais, a Fiocruz tem um escritrio em Maputo, Moambique, que cuida do fornecimento de vacinas, produzidas pela fundao. No plano econmico, empreiteiras brasileiras participam em obras de infra-estrutura viria, urbana e energtica em Angola, e tencionam voltar Repblica do Congo, onde j tiveram presena importante. Para facilitar esses investimentos, e estimular exportaes de bens e servios, o Brasil ampliou capacidade de crdito para o comrcio e os investimentos e criou linhas especiais de financiamento a partir do perdo de dvidas bilaterais. A Cpula Pases Africanos-Amrica Latina, de 2006, ressalta o sucesso da Cpula Pases rabes-Amrica Latina, 2005, pelo incremento das exportaes de ambos os lados e da cooperao. O comrcio entre Brasil e frica avana em ritmo impressionante: as exportaes brasileiras multiplicaram-se trs vezes. Agora, o objetivo diversificar as exportaes africanas ao Brasil, atualmente de baixo valor agregado e concentradas em nmero reduzido de produtos.

A Petrobras j est presente em sete pases da regio - Nigria, Angola, Guin Equatorial, Lbia, Tanznia, Moambique e Senegal -, trabalhando com empresas locais e estrangeiras na prospeco em guas profundas e no segmento de explorao e produo. Prova de que se vive momento novo nas relaes com a frica a participao de empresa privada angolana na explorao de hidrocarbonetos no Brasil. A Somoil venceu disputa para explorar petrleo e gs na Bacia do Recncavo, tornando-se a primeira empresa petrolfera angolana a trilhar o caminho da internacionalizao. No que tange aos biocombustveis, o Brasil enfatiza o potencial destes. Desde que respeitadas as caractersticas e realidades locais, o etanol e o biodiesel podem ser ferramentas de transformao econmica e social, gerando empregos e renda, ademais de ajudar no combate ao aquecimento global. No caso de alguns pases que no dispem de hidrocarbonetos, estes podero constituir importante alternativa para a gerao de energia. A participao desses pases ser decisiva para a criao de um verdadeiro mercado internacional para os biocombustveis. Os brasileiros almejam que as negociaes multilaterais eliminem as distores no comrcio de produtos agrcolas praticadas pelos pases desenvolvidos. Por isso, o Brasil ajudou a criar o G-20, que se transformou em interlocutor fundamental no processo negociador de Doha. O governo brasileiro insiste no dilogo com o G-33, cuja maioria dos membros africana, para formar consensos na Rodada de Doha da OMC. O Estado brasileiro questionou, com xito, em painel na OMC, prticas comerciais de pases ricos que prejudicam fortemente a principal exportao de Burkina Fasso, o algodo. J no mbito da ONU, o Brasil busca angariar suporte africano para o justo pleito de um assento no Conselho de Segurana. Segundo o governo brasileiro, necessrio reformar a ONU e seu Conselho de Segurana, que dever contar com novos membros permanentes vindos da sia, frica e Amrica Latina. O Brasil busca a integrao sul-americana com a frica e tem atuado no aprofundamento e no fortalecimento do dilogo poltico e da integrao econmica, como assevera o acordo de comrcio preferencial do Mercosul com a Unio Aduaneira da frica Austral - SACU. Convm lembrar que a frica do Sul e o Brasil fazem parte do IBAS, importante frum de dilogo com iniciativas prticas como o fundo de combate fome e pobreza, em parceria com o PNUD. Como visto, o governo Lula propiciou aggiornamento na relao com Estados africanos, transformando a integrao em base justa e solidria no leitmotiv da poltica externa brasileira. Brasil e frica trabalham para encontrar o caminho do desenvolvimento sustentvel e eqitativo. A cooperao crucial para transformar afinidades e interesses comuns em benefcios concretos para ambos os povos.
Diego Arajo Campos Mestre em Cincias Sociais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-Rio (diegoaraujocampos@gmail.com).