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Economia Política

Aula 10 - Desenvolvimento sustentável e

crescimento
INTRODUÇÃO

O conceito de Desenvolvimento Sustentável se refere àquele que atende às necessidades do presente, sem
comprometer a possibilidade de as gerações futuras atenderem a suas próprias necessidades. A partir dessa
definição, surgem os acordos internacionais destinados a melhorar o nível de bem-estar da população com a
preservação do meio ambiente. A legislação constitucional brasileira enfatiza a importância de que o desenvolvimento
do país seja realizado de forma sustentável.

Por sua vez, conhecer o sistema de contas nacionais permite entender como contabilizar a produção, renda e outros
indicadores importantes para avaliar o desempenho de um país.

Comparar desenvolvimento e crescimento econômico é importante para entender que o crescimento simples da

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produção não faz um país ser classificado como desenvolvido.

O índice de desenvolvimento humano (IDH) mede a qualidade de vida levando-se em conta indicadores como renda
“per capita”, saúde (expectativa de vida ao nascer) e educação (taxa de alfabetização de adultos e matrículas no ensino
fundamental, médio e superior).

Vamos falar mais sobre esses assuntos nesta aula.

Bons estudos!

OBJETIVOS

Conhecer o conceito de Desenvolvimento Econômico Sustentável;

Compreender os aspectos jurídicos relacionados ao Desenvolvimento Econômico Sustentável;

Analisar o Sistema de Contas nacionais.

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CONCEITO DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL E CONSIDERAÇÕES

GERAIS
A Comissão Brundland (glossário), criada pelas Nações Unidas definiu desenvolvimento sustentável como:

Fonte da Imagem: Shutterstock

A posição da Comissão Brundland prevê um crescimento econômico baseado em questões sociais e ambientais
perfeitamente solidificadas. O desenvolvimento econômico com desigualdade social e degradação do meio ambiente
não teria sustentação em um futuro próximo, resultando apenas no agravamento da concentração da riqueza e na
piora nos indicadores sociais e ambientais (Comissão Brundland, 1988).

A comunidade internacional vem se preocupando com os limites do desenvolvimento desde a década de 1960, quando
iniciaram os debates sobre os perigos da degradação do meio ambiente. Tais discussões chegaram a tamanha
intensidade que levaram a ONU a gerar uma Conferência sobre o Meio Ambiente (Estocolmo 1972).

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1
Atender as necessidades básicas;

2
Preservação para as gerações futuras;

3
Envolvimento da população;

4
Preservação do meio ambiente e dos recursos naturais;

5
Criação de um sistema social com garantia de emprego, segurança e respeito às culturas;

6
Saúde, bem-estar e educação para todos.

Esses objetivos eram direcionados principalmente às regiões em desenvolvimento, existindo em seu teor uma crítica à
sociedade industrial. Os debates a respeito de meio ambiente e desenvolvimento abriram espaço ao conceito de
desenvolvimento sustentável.

Com o objetivo de conseguir o Desenvolvimento Sustentável, se faz necessário que a proteção do meio ambiente seja
entendida como uma parte importante do processo de desenvolvimento e não como algo de pouca relevância.

Nesse sentido, é importante diferenciar os conceitos de desenvolvimento e o crescimento. Veja:

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A CONSTITUIÇÃO BRASILEIRA E O DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO

SUSTENTÁVEL
A constituição brasileira, em alguns de seus artigos, também aborda a questão do desenvolvimento econômico
sustentável. Elencamos alguns desses artigos. Veja a seguir.

Art. 3º

Nos princípios fundamentais, art. 3o da Carta Magna, existe a preocupação do legislador em

promover o desenvolvimento nacional, numa sociedade livre, justa e solidária, sem
discriminação, e onde não tenha pobreza e desigualdade social.

Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil: [...]

II - garantir o desenvolvimento nacional;

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

[...]

Art. 21º

Estabelece a competência da União para promover o desenvolvimento econômico e social, e

definir as diretrizes para o desenvolvimento urbano.

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Art. 21. Compete à União: [...]

IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de

desenvolvimento econômico e social; [...]

XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento

básico e transportes urbanos; [...]

Art. 170º

Traz a ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa,

deve defender o meio ambiente, reduzir as desigualdades regionais e sociais, e buscar o
pleno emprego.

Art. 174º

Já o §1o do artigo 174 da Carta Maior, estabelece que a lei definirá as diretrizes e bases do
planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará
os planos nacionais e regionais de desenvolvimento.

Art. 174. Como agente normativo e regulador da atividade econômica, o Estado exercerá, na
forma da lei, as funções de fiscalização, incentivo e planejamento, sendo este determinante
para o setor público e indicativo para o setor privado.

§ 1º - A lei estabelecerá as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional

equilibrado, o qual incorporará e compatibilizará os planos nacionais e regionais de
desenvolvimento. [...]

Saiba mais
,
Assim, pode-se entender a grande preocupação do legislador em consonância com a preocupação nacional e mundial em
promover um desenvolvimento econômico em bases sustentáveis. Lembrando a importância da Agenda 21 (RIO 92), que objetiva
mudanças tanto nos padrões de produção e consumo, quanto nas questões políticas e sociais que cercam o meio ambiente.

O SISTEMA DE CONTAS NACIONAIS DO BRASIL

A contabilidade nacional é a representação quantitativa de toda atividade econômica do país. O Sistema de Contas
Nacionais no Brasil é elaborado pelo IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística). Ele segue o padrão
recomendado pela ONU, que consiste em agrupar a atividade econômica em quatro contas básicas, a saber:

Veja, a seguir, alguns conceitos importantes para entender o sistema de contas nacionais.

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PRODUTO
É o total de bens e serviços finais que foram produzidos em uma economia durante um determinado intervalo de tempo
(usualmente anual). Os bens e serviços finais são aqueles destinados diretamente para satisfação da população (automóveis,
geladeiras etc.), não sendo incluídos os bens intermediários (utilizados na produção de outros bens).

RENDA
É o total das remunerações recebidas pelos proprietários dos fatores de produção.

DESPESA
É o total dos gastos realizados para aquisição dos bens e serviços finais produzidos na economia.

PRODUTO INTERNO BRUTO

O Produto Interno Bruto (PIB) é o somatório de todas as mercadorias e serviços finais produzidos dentro do território nacional em
um dado período de tempo, valorizados a preço de mercado, sem considerar se os fatores de produção são de propriedade de
residentes ou não residentes.

Entretanto, para calcular o PIB utilizam-se os fatores de produção que pertencem a não residentes, cuja remuneração é remetida
aos seus proprietários no exterior, na forma de juros, lucros e royalties.

Os juros representam a remuneração pela utilização do capital monetário externo;

A remessa de lucros é o pagamento pelo capital físico de propriedade das empresas estrangeiras instaladas no país;
Os royalties representam o pagamento pelo uso da tecnologia estrangeira.

Por sua vez, existem residentes que possuem fatores de produção fora do país e recebem renda do exterior (Petrobras, Vale etc.).

RENDA “PER CAPITA”

A renda per capita é o resultado da divisão da produção total e real de um país pela sua população. Como indicador para definir o
desenvolvimento de um país, a renda per capita apresenta algumas limitações. Em uma economia como a brasileira, que
apresenta elevada desigualdade de renda pessoal e regional, a renda per capita pode criar uma falsa expectativa. A renda per
capita do interior de São Paulo é muitas vezes superior à renda per capita do interior do nordeste, por exemplo.

ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH)

O índice de desenvolvimento humano (IDH) foi criado pelos economistas Mahbub ul Haq e Amartya Sen e mede a
qualidade de vida levando-se em conta indicadores como:

Conforme relatório do PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento), em contraponto a visão de
crescimento econômico, que observa a sociedade apenas pelos recursos ou pela renda, a abordagem de
desenvolvimento humano foca as pessoas, suas oportunidades e capacidades. A renda faz parte da medição, mas
como um dos meios do desenvolvimento e não como seu objetivo principal. Portanto, com o desenvolvimento humano,
o foco deixa de ser o crescimento econômico, para privilegiar o ser humano.

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O conceito de Desenvolvimento Humano parte do princípio de que para conhecer o nível de qualidade de vida de uma
população é necessário considerar outras características sociais, culturais e políticas que influenciam seu bem-estar.
Esse conceito é a base do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) e do Relatório de Desenvolvimento Humano
(RDH), publicados anualmente pelo PNUD.

O quadro, a seguir, mostra as tendências do Índice de Desenvolvimento Humano, 1980–2012. Observe:

Atenção
,
De 1980 a 2012, o IDH do Brasil foi o que mais cresceu entre os países da América Latina e do Caribe, com alta acumulada de
36,4%, um crescimento médio anual de 0,95% no período. O IDH do país é considerado um nível de desenvolvimento elevado.

No entanto, ainda ocupa uma posição de pouca relevância no ranking do IDH, distante das principais nações com
desenvolvimento humano muito elevado. Observa-se a melhoria dos indicadores de desenvolvimento humano dos países que
ocupam as 20 primeiras posições no período de 1980 a 2012, mostrando a eficácia das políticas de valorização do ser humano
nas regiões apontadas.

O MEIO AMBIENTE E A SUSTENTABILIDADE

Antes de falarmos sobre meio ambiente e a sustentabilidade, vamos conhecer qual a diferença existente entre
atividade sustentável e desenvolvimento sustentável.

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Fonte da Imagem:

Esta preocupação com o desenvolvimento sustentável e o meio ambiente não é recente. No Brasil, a preocupação com
o meio ambiente tem sido evidente em toda a sociedade, sendo motivação, inclusive, de muitas restrições aos
investimentos públicos ou privados.

Medidas vêm sendo tomadas pelo Estado no sentido de promover o crescimento econômico com justiça social e
preservação do meio ambiente.

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A Agenda Positiva (glossário), por exemplo, uma ação do Ministério do Meio Ambiente (MMA) iniciada em 1999, tem a
intenção de impedir o elevado ritmo do desmatamento na Amazônia, verificado principalmente em décadas anteriores.
Visa mobilizar a Sociedade, de maneira abrangente, na busca de uma compreensão do problema do desmatamento e
do processo de imposição de modelos predatórios de desenvolvimento, e, então, propor alternativas concretas,
buscando a construção de novos modelos de desenvolvimento, baseados na sustentabilidade.

O governo vem organizando movimentos sociais com várias representações em diversos segmentos comunitários
tradicionais para implantar as Agendas Positivas. As entidades privadas também se mobilizam através das ONGS, bem
como cientistas engajados no projeto.

Saiba mais
,
As agendas positivas elaboradas mediante amplas consultas oferecem uma estratégia democrática de sustentabilidade para
Amazônia. Definem as ações governamentais em relação à região. O meio ambiente deixa de ser uma preocupação para se tornar
a base da construção de um programa de desenvolvimento sustentável para a região amazônica.

GESTÃO AMBIENTAL EM QUE ABORDAM

• Estudos referentes às estruturas florestais, com práticas para um manejamento sustentável; • Elaboração de planos
para impedir as queimadas agrícolas familiares; • Reciclagem e aproveitamento de resíduos animais e vegetais; •
Controle biológico selecionando inseticidas e fungicidas com pequena toxidade, com o objetivo de reduzir o impacto
ambiental.

BIODIVERSIDADE

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Por meio da utilização de programas de melhoramento vegetal pela moderna biotecnologia, com o objetivo de
desenvolver uma agropecuária e uma agrofloresta sustentável, como também a recuperação das áreas degradadas.

MANEJAMENTO DE PRODUÇÃO
Adotando novas tecnologias com a finalidade do aumento da renda das famílias nas pequenas escalas produtivas e
reduzindo as perdas na colheita, com isso, gerando de empregos.

BANCO DE DADOS
Por meio da organização das informações sobre os recursos naturais da região, como também das questões sociais e
econômicas, buscando novas invenções a serem patenteadas, no plantio e na colheita e no armazenamento, de acordo
com o perfil regional e global.

FISCALIZAÇÃO
Com fins educativos referente aos madeireiros para que desenvolvam um manejo florestal sustentável e não haja
desmatamento predatório.

CONSTRUÇÃO DE FÓRUNS
Para implementar a Agenda Positiva, envolvendo países fronteiriços.

CAPTAÇÃO DE RECURSOS GOVERNAMENTAIS

Baseado no cumprimento dos termos de acordos internacionais.

PESCA
Inclusão de políticas referentes à pesca, desenvolvidas de forma sustentável, por meio da formação de comitês
regionais da pesca.

ATIVIDADE
Vamos, agora, exercitar os seus conhecimentos.

Leia o texto “China reduz previsão de crescimento e muda seu modelo de desenvolvimento (glossário)”, publicado na
revista Veja, em 05 mar. 2012 e, a seguir, responda às perguntas.

• Mostre onde estão presentes os aspectos de crescimento e desenvolvimento da economia chinesa.

• Comente sobre os aspectos que definem o processo de desenvolvimento econômico.

Para elaborar sua resposta, você poderá consultar a legislação no site do Planalto (glossário), assim como o site do
Ministério do Meio Ambiente (glossário).

Resposta Correta
Preparamos, ainda, uma lista de exercícios para que você exercite os conhecimentos construídos nesta aula.

Para acessar à lista, clique aqui (glossário).

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Glossário

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