Você está na página 1de 17

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

Uma metodologia para gerenciamento de risco em empreendimentos: Um estudo de caso na Industria de petrleo
Eduardo Calixto (UFRJ/COPPE) calixto@ppe.ufrj.br

Resumo O objetivo desse trabalho avaliar a eficincia das tcnicas de anlise de riscos utilizadas nos empreendimentos na industria de petrleo e propor uma metodologia de gerenciamento de risco para empreendimentos. O conceito de preveno aos riscos consiste na antecipao dos possveis impactos ambientais, danos sade dos trabalhadores e perdas econmicas causadas por acidentes, desvios de processos, que em muitos casos poderiam ser evitados se as condies inseguras fossem detectadas na concepo do projeto. Dessa forma, necessrio que haja o gerenciamento do risco durante todas as fases do empreendimento, possibilitando processos produtivos mais seguros, ou seja, com maior controle sobre os riscos. A indstria de petrleo tem presenciado vrios acidentes graves, com perdas de vida e irreversveis impactos ambientais, sendo sempre questionado se a falha ocorreu no processo ou no projeto. O gerenciamento de risco deve ser feito ao longo do empreendimento com a correta utilizao das diversas tcnicas de anlise de risco e avaliao de impactos ambientais como forma preventivas de reduo e mitigao dos riscos como ser mostrado na proposta de metodologia de gerenciamento de risco desse estudo. Palavras-chave: Risco, Meio ambiente, sade e segurana. 1. Introduo O conceito de acidente, segundo a norma OHSAS 18001 qualquer situao ou evento indesejado que causa danos a sade do trabalhador, instalaes e equipamentos. Essa definio pelo ministrio do trabalho considera apenas os danos a sade do trabalhador, porm em muitos casos um acidente pode causar alm dos danos pessoais, danos ao meio ambiente , incluindo as populaes vizinhas as instalaes industriais. Podemos citar como exemplos vrios acidentes que geraram danos ambientais e as populaes vizinhas as instalaes industriais e devemos considerar dois aspectos importantes. O primeiro que muitos acidentes no foram relatados, seja por no ter tomado propores catastrficas, ou por no ter tido impactos visveis a curto prazo. Outro aspecto a falta de informao dos quase acidentes, que so muito mais freqentes que os acidentes, porm no se tornaram acidentes por casualidade ou fora do destino. Esses dois aspectos geram uma perda incrvel em termos de aprendizado, uma vez que no se tem praticado efetivamente o conceito de preveno na antecipao aos riscos nos projetos, restando a possibilidade de se aprender com os erros do presente e do passado . O sculo XX foi marcado por acidentes e desastres naturais, resultando em grandes prejuzos materiais e vtimas fatais. Segundo a OMS Organizao Mundial de Sade, os desastres naturais entre 1970 e 2000 afetaram mais de 500 milhes de pessoas, sendo o nmero de bitos superior a um milho. A existncia de programas de segurana e planos de emergncia poderiam ter minimizado as conseqncias da maioria deles. A OMS estima a possibilidade de 200 mil mortes por ano, alertando que o local de trabalho pode ser um ambiente perigoso, veja as estatsticas:

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

20 a 90% dos trabalhadores vivem em pases, ou regies, sem acesso algum aos servios de sade ocupacional; 30 a 50% esto submetidos a agentes fsicos, qumicos ou biolgicos em condies insalubres comprometendo gravemente sua sade. Os grandes acidentes industriais, como Flixborough, Piper Alpha, Exxon Valdez e PETROBRAS-P36, mostraram que estes incidentes podem ter conseqncias catastrficas. Aps tantos acidentes, os grandes grupos corporativos aumentaram os investimentos durante a dcada de 90 na tentativa de minimizar os prejuzos e resgatar a credibilidade juntos aos rgos de governo, acionistas e o pblico em geral. Apesar de todos os esforos na implantao de sistemas de gesto integrada e certificao de segurana, qualidade e meio ambiente, associado aos programas de gerenciamento de risco, muitas destas empresas ainda continuam envolvidas em acidentes graves. Estas questes nos desafiam a descobrir: O que continua ocorrendo de errado com estas empresas? Por que os acidentes continuam a ocorrer nestas empresas certificadas e premiadas por sua excelncia em programas de segurana, qualidade e meio ambiente? Por que alguns acidentes industriais se repetem, dentro da mesma companhia, com causas bastante parecidas? Poderamos afirmar que o caminho est correto e que os envolvidos no processo produtivo esto bem intencionados em melhorar as condies de segurana e minimizar os impactos ao meio ambiente. Esta resposta, porm, nos parece muita bvia, pois nenhum investidor pensa na possibilidade de conviver com acidentes que possam afetar os resultados da empresa e a lucratividade das aes. Infelizmente, a histria nos mostra que a sociedade se comporta de forma bastante reativa e as mudanas ocorrem de forma muito lenta. Mesmo nas organizaes industriais localizadas nos pases desenvolvidos, existe a necessidade de mudar a cultura empresarial na tentativa de se implantar um novo modelo comportamental envolvendo a alta administrao, gerentes e supervisores. Talvez, aquela famosa frase das dcadas de 70 e 80, Quem faz segurana voc, no esteja to ultrapassada. Na tentativa de responder aos questionamentos colocados anteriormente e entender por que os acidentes ocorrem, conclumos, que em algum momento do processo a teoria foi diferente na prtica, o que nos permite relacionar uma srie de aspectos adversos envolvendo o fator humano e que devem ser trabalhados exaustivamente: Os riscos no eram conhecidos ou foram subestimados no projeto, o que levou deciso de no se estabelecer um procedimento formal para a operao; Na mais complicada e arriscada operao os procedimentos foram ignorados; As falhas foram detectadas e relatadas, porm foi subestimada a probabilidade de ocorrncia do evento e a potencialidade do dano; A possibilidade de falha no foi esperada para ocorrer no momento mais inoportuno, com o mximo dano e nas condies operacionais mais adversas; Os recursos humanos e materiais no eram adequados para controlar a situao de emergncia e minimizar as conseqncias do acidente;

ENEGEP 2006

80% da populao ativa encontra-se nos pases em desenvolvimento e industrializados;

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

Os sinais de fadiga, necessidade de manuteno e previso de vida til do equipamento, muitas vezes previsto pelo fabricante, foram ignorados por razes de custos ou condies operacionais ligados presso de produo; Os supervisores no foram capazes de identificar o problema e fornecer uma soluo rpida, acompanhada por um pequeno toque de bom senso. As lies aprendidas com estes acidentes devem ser divulgadas a fim de evitar a recorrncia de outros eventos semelhantes. Estudar o acidente a melhor forma de se acumular experincia e conhecimento. Podemos verifiaer na ptabela 1 abaixo os maiores acidentes do sculo XX.
Ano 1974 Local Flixborough Inglaterra Seveso Itlia Rio d e Janeiro Br asil San Juanico Mxico Bhopal India Empr esa Ind . Qumic a Vtimas 28 mortos 89 feridos US$ 150 milhes de p rejuzo 250 leses 60 0 pessoas retiradas 6 mortes Pr odu to Ciclohexano Even to Incndio Exploso Vazamen to Mudanas Exigncias legais para licenciamento de in stalaes na GrBretanha

1976

1982

1984

1984

1984 1986

1988

1989 1989 2001

Tabela 1 Acidentes catastrficos Fonte : Moraes, 2004 2. A IMPORTNCIA DO GERENCIAMENTO DOS RISCOS NOS EMPREENDIMENTOS O processo de gerenciamento de riscos pode ser entendido como a utilizao dos recursos humanos, materiais , financeiros e tecnolgicos de forma preventiva com objetivo de evitar acidentes que possam causar danos a sade dos trabalhadores e impactos ambientais, sendo necessrio identificao dos riscos, planejamento de aes de bloqueio, aes preventivas, controle e monitoramento e anlise crtica para melhoria continua e aprendizado. Dessa forma, o gerenciamento de riscos se subdivide nas fases de antecipao e identificao dos riscos, planejamento, execuo de aes, controle e anlise crtica Dessa forma, podemos entender que o gerenciamento dos riscos comeam no projeto, atravs da identificao dos possveis desvios de processos, condies inseguras, camadas de

ENEGEP 2006

ICMESA CHEMICAL

Tetraclorodibenzen o paradioxina (Agen te Laranja) Penatclorofen ato d e sdio (P da China) Butano

Aprimoramentos das fer ramentas de anlise Exigncias legais para licenciamento de instalaes

de

risco.

Transp ortador

Intoxicao

Surge a primeir a Lei regulamentando o transporte d e produtos perigosos no Brasil ( Decreto 88.821/83) Alterao nos projetos de combate incndio em tanques sujeitos a B LEVE

PEMEX (Refinaria)

550 mortes 2.000 leses 350.00 pessoas retiradas 2500 mortes 50.000 leses

Incndio Exploso Vazamen to

UNION CARBIDE

Isocianato de metila

Legislaes mais rg idas. Acionistas pr essionam sobr e aspectos relacionado segurana e meio ambiente. Elabor ao de polticas de segurana. Pesadas indenizaes por d anos A ONU incentiva proj etos envolvendo indstr ia, govern o e comunidade visando reverter a degr ad ao ambiental. Presso mundial para regulamentar aspectos de segurana mais rigorosos. Aperfeioamento dos planos de emer gncia. Pesquisa em sistemas alter nativos de energia Reavaliao dos riscos en volvendo platafor mas de petrleo.

Cubat o SP - Br asil Chernobil

PETROBRAS ( Gasoduto) Usina Nuclear Estatal

98 mortes 300 mortes 300.00 0 pessoas retir adas Impactos econmicos em outr os pases da Europa 167 mortes US$ 6 milhes em prejuzos

NAFTA Plutnio e outros materiais radioativos

Incndio Exploso Vazamento radioativo

Esc cia

Empresa d e petr leo (Plataforma Piper Alfa) Empresa estatal de petr leo Exxon (P etroleiro) PETROBRAS (Plataforma P36)

Petr leo

Incndio Exploso

URSS Alasca Campos RJ - Br asil

600 mortes Impactos ambientais e econmicos 11 mortes US$ 45 milhes em prejuzos

Gs natural Petr leo Petr leo

Incndio Exploso Incndio Exploso Incndio Exploso

Reavaliao dos riscos envolvendo a comunidade vizinha a gasodutos e instalaes industriais. Alterao dos projetos dos petroleiros com a obr igao d e casco duplo. Incentivo ao seguro ambiental Reavaliao dos riscos en volvendo platafor mas de petrleo.

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

proteo falhas, falhas combinadas e possveis efeitos dos danos causados por um acidente. Assim justificado a utilizao das diversas tcnicas de anlise de riscos nas diversas fases do empreendimento, que possui o seu ciclo de vida, que o tempo considerado desde a gerao da idia do projeto at a sua entrada em operao e por fim sua desativao/descomissionamento. Como mostra a figura abaixo PLANEJAMENTO
Identificao e Avaliao de
Oportunidades

CONTROLE
Projeto Bsico (FEED) Projeto Executivo Construo Montagem PrOperao e Operao Monitorada

APRENDIZADO

Projeto Conceitual

Operao

Desativao

FEL 1

FEL 2

FEL 3

Fase 4

Fase 5

Fase 6

Fase 7

Figura 1 - Ciclo de Vida do Empreendimento Fonte: Petrobrs, 2006 O empreendimento pode ser dividido em trs grandes etapas: Planejamento, controle e Aprendizado. A etapa de planejamento engloba a fase 1 (FEL 1), a definio das necessidades do Projeto, ou seja, fase de discusso do escopo do projeto, a fase 2 (FEL 2) de Estudos Conceituais, onde ocorre a escolha da tecnologia e a fase 3 (FEL 3) de Aprovao da Demonstrao e Validao de Conceito onde verificado a viabilidade do projeto. A prxima etapa o Controle, onde as especificaes da fase anterior so verificadas nas fases 4 e 5.A fase 4 , a etapa de contruo e montagem e a fase 4 a pr-operao. A terceira e ltima etapa o Aprendizado, essa etapa esto as fases 6 e 7. A fase 6 consiste na operao, e a fase 7 na desativao de uma unidade produtiva. Nessas duas ultimas fases, ocorrem o grande aprendizado do empreendimento, pois as falhas das fases anteriores aparecem, sendo uma oportunidade de melhoria para novos empreendimentos. Em termos de gerenciamento de risco, essas falhas representam acidentes e impactos ambientais que devem ser evitados a todo custo, por isso a importncia da utilizao de diversas tcnicas de anlise de risco e avaliao de impacto ambiental para reduo do risco do empreendimento. Assim, cabe refletir sobre a utilizao das diversas tcnicas de anlise de riscos nos casos dos acidentes citados na tabela 1 acima para identificar se as tcnicas foram utilizadas de maneira correta e durante todas as fases do projeto, ou se o nmero de tcnicas utilizadas foram suficientes, dado as limitaes que cada tcnica possui. Uma outra questo importante o posicionamento diante da qualificao dos riscos que muitas vezes subestima seus efeitos, impossibilitando que se faam as aes preventivas necessrias. Podemos dizer que alm dessas dificuldades, um dos grandes desafios do gerenciamento de risco no empreendimento a continuidade das aes e recomendaes e controle dos riscos nos processos produtivos, seja pela cultural organizacional, resistncia a mudana, processo de aprendizado organizacional dentre outros fatores humanos que em muitos casos contribuem para o surgimento de condies inseguras que podem gerar acidentes. Na verdade os acidentes ocorre por uma combinaes de falhas desde a escolha de uma tecnologia pelos lderes at a falha de um equipamento. Podemos definir uma seqncia de falhas como decises falveis, falhas latentes, pr-condies, atos inseguros e defesas do sistema. As decises falveis so as decises de escopo de empreendimento tomadas pelos lderes organizacionais que adotam posturas negligentes frente aos riscos e optam por tecnologias que possibilitam a ocorrncia

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

de um acidente. As falhas latentes ocorrem no projeto, ou seja na fase do planejamento por decises gerenciais a cerca de localizao de instalaes, nmero de camadas de proteo de sistemas, confiabilidade requerida dos sistemas de proteo dentre outras. Pr-condies so falhas na deciso dos gerentes em nvel de processo que geram condies inseguras e esta relacionado por exemplo ao nveis de produo acima da capacidade do sistema, uso de materiais, insumos dentre outros. Os atos inseguros sos as falhas humanas que quando combinadas com as condies inseguras podem gerar acidentes. As defesas do sistema so as camadas de proteo que o sistema possui para impedir que as combinaes das falhas humanas com as condies inseguras acarretem acidentes, assim quando as defesas do sistema so vencidas ocorre o acidente restando o acionamento do plano de emergncia para tentar minimizar e controlar os efeitos do acidente. O plano de emergncia um conjunto de aes planejadas para deter , controlar ou minimizar o efeito de acidentes e emergncias, sendo necessrio identificao dos cenrios de risco, ou seja as condies em que ocorrem as emergncias , definio de procedimentos e treinamento de equipe para atuao nas emergncias quando necessrio. A grande dificuldade dos planos de emergncia o pequeno nmero de ocorrncia de emergncias que pela viso da segurana benfico, porm no dispe situaes reais para as equipes de emergncia atuarem, sendo necessrio que haja simulados de emergncia para que as pessoas , tanto funcionrios quanto a equipe de emergncia hajam de forma correta 3. GERENCIAMENTO DE RISCO EM EMPRENDIMENTOS
3.1. As

tcnicas de Anlises de Riscos

As tcnicas de anlise de risco possibilitam a identificao dos perigos, aspectos e desvios de processo, que possam afetar a sade e segurana dos trabalhadores, o meio ambiente e a qualidade dos produtos. Entendemos riscos como a combinao entre a freqncia ou a probabilidade de um evento indesejado e a conseqncia do mesmo, podendo ser o risco moderado, crtico ou catastrfico, dependendo da severidade dos danos causados e da freqncia. Existem vrias classificaes de risco, porm o importante adotar uma poltica clara para gerenciar os riscos catastrficos e crticos e manter sobre controle os riscos moderados. Para realizar uma anlise de risco necessrio que o processo seja mapeado para que se possa entender as interfaces internas e externas, o fluxo de produtos, tecnolgico e humano. Para identificar os perigos, aspectos ambientais e possveis desvios de processo, qualificar e quantific-los em termos de conseqncias se faz necessrio a utilizao das tcnicas de anlise de risco que podem ser caracterizadas como dedutivas ou indutivas. As tcnicas dedutivas partem do perigo, aspecto ambiental ou desvio de processo para as causas e conseqncias com objetivo de propor aes mitigadoras. As tcnicas indutivas so o contrario, investigam os possveis efeitos de um evento desejado partindo de um desvio de processo ou evento indesejado para avaliar as causas e conseqncias para propor aes mitigadoras. As tcnicas dedutivas e indutivas podem ser qualitativas e quantitativas. As tcnicas qualitativas, so assim denominadas porque grande parte de suas informaes so baseadas na experincia e conhecimento dos envolvidos do processo analisado, apesar de algumas vezes serem utilizados bancos de dados para se definir a freqncia ou probabilidade dos eventos indesejados, a severidade de tais eventos no calculada, podendo o grupo de anlise adotar uma postura conservadora ou pessimista em relao a essa classificao.

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

As tcnicas quantitativas so avaliaes de risco que buscam quantificar a venerabilidade da rea analisada e a conseqncia em termos de danos fsicos as pessoas dentro e fora da organizao, danos materiais e ao meio ambiente. Para isso, existem modelos matemticos e simuladores que utilizam dados de campo relativos a equipamentos, condies ambientais e variveis que possibilitem representar o mais prximos da realidade os danos causados por eventos indesejados. Assim as tcnicas de anlise de risco podem ser definidas com mostra a tabela abaixo:
Tcnicas de Anlise de risco Qualitativa Quantitativa Indutiva Dedutiva Indutiva Dedutiva
FMEA FMECA HAZOP HAZID WHAT IF APR AQR FTA SIL

Tabela 2 - Tcnicas de Anlise de risco Fonte: Calixto, 2005.

3.2. As tcnicas de Anlises de Riscos Qualitativas 3.2.1 What if A tcnica what if foi desenvolvida a partir dos check list, ferramenta de qualidade utilizada para controle de processo, porm a ferramenta no utilizada para verificao de uma ao realizada ou de processo e sim para uma ao a ser realizada . A principal idia da tcnica desenvolver uma srie de questionamento sobre uma ao operacional, mudana de processo ou no caso de projeto, sendo mais apropriada na fase de conceituao do projeto pela ausncia de informaes para qualificao dos riscos existentes. Apesar dessa limitao a tcnica possibilita uma primeira avaliao das situaes e riscos e inadequaes de tecnologia que sero aprofundadas nas fases seguintes do projeto. A tcnica consiste em enumerar vrios questionamentos a respeito do projeto, sendo feito questionamentos direcionados, sendo necessrio profissionais de vrias reas para responder os questionamentos, pois haver reunies de perguntas e reunies de respostas . Muitos questionamentos no sero respondidos inicialmente, necessitando a utilizao de tcnicas de anlise de riscos mais especficas em outras fases do projeto. Para realizao do What if necessrio um lder que conhea a tcnica e possa coordenar a equipe, um auxiliar para anotar as perguntas e respostas e diversos profissionais de reas afins de interesse do empreendimento analisado. O nmero de participantes essencial para o sucesso da tcnica, no havendo um nmero exato, porm excesso de participantes dificultaro a coordenao, podendo estender a anlise e um nmero pequeno pode comprometer as respostas ao questionamento. Dessa forma, necessrio que haja um nmero de participantes suficientes para responder as perguntas das diversas disciplinas relacionadas com o empreendimento analisado, sendo a escolha dos participantes um fator crtico de sucessos. As vantagens da tcnica esto na facilidade da aplicao, possibilidade de identificao de riscos na fase de planejamento e a participao multidiciplinar que agrega muito na fase de planejamento de um projeto, porm os maiores desafios so conter os participantes em no responder as perguntas nas reunies de pergunta, convencer os participantes que leiam os

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

descritivos do projeto antes da reunio, fazer com que os participantes direcionem as perguntas para o auxiliar do coordenador que anota as perguntas e o comprometimento com a entrega das respostas no prazo certo.

3.2.2 Anlise Preliminar de Riscos A anlise preliminar de risco foi utilizada inicialmente na rea militar para identificao em sistemas de msseis que utilizavam combustvel lquido, envolvendo perigo de exploso e incndio, sendo uma forma de preveno e garantia da aplicao dos procedimentos. Na industria a APR utilizada em processos antes da realizao de atividades que envolvam perigos que possam causar acidentes graves e em projetos para identificao dos perigos nos diversos sistemas e subsistemas. Existe a diferena entre Anlise Preliminar de Risco (APR) e Anlise Preliminar de Perigo (APP) que no primeiro caso alm de avaliar os perigos existentes feito uma qualificao dos riscos atravs da qualificao das freqncias ou probabilidade de exposio aos perigos e da gravidade das conseqncias dos acidentes ao meio ambiente e sade dos trabalhadores . Podemos verificar em alguns casos a anlise preliminar de tarefa, podendo haver qualificao do risco ou no, sendo utilizada para tarefas especficas com objetivo de preveno aos riscos envolvidos nas tarefas. A analise preliminar de riscos um tcnica qualitativa de risco dedutiva , ou seja , ela inicia na identificao dos perigos, sendo avaliada as causas conseqncias, qualificao dos riscos e propostas para bloqueio e controle dos perigos. A APR pode ser aplicada em qualquer fase do projeto, sendo mais adequada a partir do projeto bsico, sendo necessrio atualizaes e revises da anlise a cada mudana e detalhamento do projeto. Para realizar a APR necessrio um coordenador que conhea alm da tcnica, os conceitos de perigo e danos, pois comum haver confuso desses conceito que podem comprometer as recomendaes sugeridas na anlise. Alm do coordenador necessrio especialistas de reas operacionais relacionadas ao empreendimento para avaliar a operacionalidade das aes propostas . A anlise preliminar de perigo pode ser feita com focos em segurana ou meio ambiente. A melhor opo ser feita integrada considerando os dois aspectos, porm necessrio uma viso integrada dos participantes o que no ocorre em muitos casos. A APR tem com principais vantagens a possibilidade de participao de um grupo multidisciplinar, a utilizao de pouco tempo para anlise na maioria dos casos e simplicidade da aplicao da tcnica podendo ser utilizada em reas operacionais de forma preventiva antes da realizao das tarefas. As desvantagens so a dependncia da percepo dos perigos no processo ou projeto por parte dos envolvidos , que no caso de esquecimento de um perigo pode ocorrer um acidente por no haver ao de controle ou bloqueio. Outra desvantagem a utilizao de uma anlise feita para um processo, atividade , projeto ou tarefa em outro parecido ou no mesmo caso em outro perodo no havendo nesse caso discusso sobre os perigos e conseqentemente conscientizao da importncia das aes e bloqueio, sendo apenas o cumprimento de uma exigncia gerencial. 3.2.3 Anlise de Modos e Falhas (FMEA) A anlise de modos e falhas uma tcnica de anlise de risco qualitativa e indutiva, ou seja, qualifica os riscos e defini os efeitos indesejados a partir da identificao dos equipamentos, seus modos de falhas e efeitos em outros componentes e no sistema. A FMEA tem a vantagem de relacionar a falha de um equipamento especfico com outros equipamentos e

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

sistema, possibilita a identificao dos diversos modos de falha de um equipamento permitindo que a preveno seja mais especifica. Pode ser usada para identificao dos modos de falha e monitoramento de falhas de equipamentos, sendo fundamental no estudo de confiabilidade de sistema voltado para os sistema de proteo contra acidentes ou para definio de configurao de projetos de plantas industriais, equipamentos ou produtos. A limitao da tcnica esta relacionado a no haver a anlise de falhas combinadas que pode causar uma certa vunerabilidade ao sistema. Para aplicao da tcnica necessrio um coordenador que conhea bem as tcnicas, representantes da operao, manuteno e processo que conheam o equipamentos e os processos analisados e uma base de dados que permita identificar os modos de falha as probabilidades e efeitos indesejados. Uma variao do FMEA a FMECA, conhecida como Anlise de modos, falhas e criticidade que qualifica os modos de falha dos equipamentos pela probabilidade de falhas, severidades e criticidade da falha para o sistema. A maior dificuldade da FEMEA o entendimento e definio dos modos de falha

3.2.4 Anlise de Riscos e Operabilidade (Hazop) O mtodo HAZOP foi introduzido inicialmente pelos engenheiros da empresa inglesa ICI Chemicals na metade dos anos 70. Uma vez verificadas as causas e as conseqncias de cada tipo de desvios, esta tcnica procura propor medidas para eliminar, mitigar ou controlar em nveis aceitveis o risco ou quem sabe at sanar o problema de operabilidade da instalao. uma tcnica estruturada em palavras guias, desvios, causas, conseqncias e recomendaes sendo a tcnica mais formalizada em termos de metodologia sendo necessrio experincia e conhecimento na aplicao da tcnica para uma anlise de processo de projetos. Isso exige um coordenador que conhea a tcnica, alm de representantes da operao, processo , manuteno, instrumentao e projeto. Recomenda-se que a tcnica no seja feita por um tempo muito prolongado, havendo vrias reunies de meio perodo de trabalho o que dificulta a aplicao da tcnica devido as diversas conciliaes de tempo dos integrantes da equipe de Hazop. Na pratica as anlises so feitas em dias seguidos e em um perodo de trabalho dirio com alguns intervalos definidos para no atrasar o andamento do projeto e facilitar na reunio de profissionais de diferentes reas e locais. As vantagens do Hazop a metodologia rgida que obriga avaliar todo o processo atravs da definio dos ns, ou seja limites a serem avaliados nos processos estabelecidos nos desenhos de engenharia dependendo do entendimento do grupo a respeito dos possveis efeitos, causas e tipos de produtos. interessante que a definio dos ns seja feito junto com a equipe de Hazop, devido ao conhecimento dos representantes de processo, operao e projeto. As desvantagens do Hazop so a monotonia da tcnica que segue desvio a desvio os diversos equipamentos que pertence aos ns definidos, a desconsiderao de falhas combinadas e o excesso de foco dado ao processo que pode deixar passar questes importantes relativo a sade e ao meio ambiente. O principal desafio do Hazop manter as discusses da equipe voltadas para identificaes das conseqncias dos desvios e recomendaes. Existe uma tendncia natural das equipes discutirem processo sem muitas vezes agregar valor para anlise do Hazop, porm essas discusses so necessrias para garantir a qualidade das recomendaes. Podemos ver nas tabelas 8 e 9 abaixo as palavras guias e os desvios padronizados do Hazop.
3.3. As

tcnicas de Anlises de Riscos Quatitativas

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

As tcnicas quantitativas de riscos tem como objetivo quantificar a probabilidade e os efeitos dos eventos indesejados que podem gerar acidentes e seus efeitos no meio ambiente, sade dos trabalhadores e equipamentos baseado em dados atravs de aplicao de modelos matemticos. Dessa forma essencial que se tenha uma base de dados confiveis e informaes que possam viabilizar a aplicao das tcnicas quantitativas. Assim veremos a seguir algumas tcnicas quantitativas de risco como a AQR, rvore de falhase, SIL.

3.3.1 Anlise de Efeitos e Conseqncias (AQR)

A anlise de efeitos e consequncias tem como objetivo estimar os danos gerados pelos acidentes atravs de clculos baseado nos diversos tipos de cenrios como liberao de nuvem txica, incndio, exploso dentre outros e seus efeitos ao meio ambiente, instalaes e sade dos trabalhadores. Para a realizao da AQR necessrio a identificao dos perigos pelas diversas tcnicas de anlise de risco e anlise dos cenrios para quantificao das conseqncias. Assim sempre recomendvel que esforos sejam feitos para reduo dos riscos, porm necessrio critrios para possibilitar a comparao com parmetros de aceitabilidade. Para isso necessrio a comparao do risco de acidente do cenrio em questo com os critrios de riscos sociais adotados, que podem ser definidos pela probabilidade da morte de um nmero de indivduo expostos em um acidente. A avaliao do risco social feita pela freqncia de acidente relacionado ao nmero de mortes atravs da conhecida curva F-N ( F- freqncia, Nnmero de mortes). Essa freqncia deve ser comparada com o risco tolervel , que conhecido como regio ALARP ( as low as reasonable possible). Alm dos riscos sociais a tolerabilidade ao risco pode ser avaliadada pelo risco individual , sendo definido como a probabilidade de mortes de um individuo . O risco individual pode ser entendido como o numero de indivduos exposto ao risco social ( Ri = Rs / N indivduos expostos). O risco individual leva em considerao a probabilidade de exposio ao evento. Assim de vital importncia a avaliao das reas venerveis e os efeitos ocasionados por acidentes catastrficos ao meio ambiente , trabalhadores e populao. A metodologia de Anlise de Vulnerabilidade um conjunto de modelos usados para estimativa das reas venerveis sujeitas aos efeitos danosos de acidentes catastrficos. Estes acidentes catastrficos geram efeitos fsicos que podem gerar danos aos trabalhadores, comunidade e meio ambiente. A avaliao dos efeitos fsicos de acidentes catastrficos como de vazamentos de produtos perigosos, incndios e exploses, dependendo do tipo de material e das condies em que este se encontra, pode requerer o uso de modelos, os quais possibilitam o clculo de: Descarga: Quantidades vazadas ou taxas de descarga de material (lquido, gasoso e bifsico); Evaporao sbita ("flasheamento") de lquidos superaquecidos; Espalhamento das poas de lquidos ou gases liquefeitos e evaporao; Disperso de gases leves ou pesados na atmosfera; Determinao dos Efeitos Txicos e Inflamveis;

ENEGEP 2006

ABEPRO

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

Para os cenrios de acidente identificados, so feitas anlises matemticas dos efeitos dos acidentes, visando determinar a magnitude dos mesmos. Para a avaliao da rea vulnervel, a primeira etapa a caracterizao do cenrio de acidente, que consiste na apresentao de todas as condies fsicas e das hipteses necessrias para Anlise de riscos. A determinao dos efeitos fsicos do acidente, tais como, a localizao do vazamento (ponto de liberao), o produto envolvido e as suas condies termodinmicas no momento do vazamento.

3.2.2 Avaliao do Nvel de Integridade e Segurana (SIL) A tcnica de nvel de integridade e segurana iniciou nos EUA na Indstria mecnica atravs do Gesto de Segurana de Processo, sendo um padro da OHSA solicitado pela industria para assegurar integridade nos sistemas de emergncia e controles, o mesmo ocorrendo na Unio europia . Nos EUA, a ISA (Intrumentation, System and Automation Society) publicou a ANSI/ISA-84.01-1996. A IEC (International Eletromechanical Commission) criou um documento similar, IEC 612508 cobrindo vrias industrias. Essa norma tem como principal objetivo definir nveis de integridade de malhas para servir como base para especificaes de malhas de controle. O nvel de integridade de segurana (SIL) esta relacionado com a probabilidade de falha na demanda de uma dada funo (SIF). Na verdade cada perigo esta relacionado a uma funo (SIF) que esta dentro de um sistema de proteo (SIS), sendo composto por uma ou mais funes de integridade (SIF). Assim, cada SIL corresponde a uma funo (SIF), sendo necessrio avaliar a probabilidade de falha na demanda, ou seja, a seleo do SIL para comparar com o nvel de integridade definido por norma. Em seguida feito a definio do SIL, sendo necessrio a configurao da funo de integridade e segurana (SIF) para atingir o nvel de integridade requerido. Para seleo do SIL necessrio identificao dos perigos e das SIF associadas assim com a probabilidades de falhas na demanda como mostra a tabela 3 abaixo.

Tabela 3 - SIL (Criticidade de malhas) Fonte: Schartz, 2002 Quanto maior o SIL maior o nvel de segurana da funo de integridade e segurana.. O estudo do nvel de integridade e segurana feita em trs fases, anlise, realizao e operao. Na anlise so identificados os perigos e riscos atravs de vrias tcnicas de anlise de riscos como Hazop, AQR dentre outras e definido o nvel de integridade das funes de integridade de segurana. Na fase de realizao so configurados os sistemas de proteo adequados para atingir o nvel de integridade desejado atravs da escolha da melhor tecnologia baseado na

ENEGEP 2006

ABEPRO

10

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

confiabilidade dos equipamentos de forma a atingir o nvel de integridade desejado tendo como parmetro as normas IEC 61508, IEC 61511, ISA84.01-2004 dentre outras. Na fase de operao as funes de integridade e segurana 3.2.3 rvore de Falhas A rvore de falhas uma tcnica de anlise de risco baseada na Lgica Buleana, que considera a probabilidade de ocorrncia de eventos indesejados que podem gerar um evento topo, ou seja, um evento indesejado como exploso, incndio dentre outros, sendo uma tcnica dedutiva , pois a anlise se inicia do evento topo para os demais eventos causadores sendo eventos independentes porm podem desencadear o evento topo seja pela combinao de vrios eventos ou por eventos isolados. O objetivo da tcnica considerar a combinao de vrios eventos para a gerao do evento topo indesejado, sendo possvel identificar os eventos geradores principais para gerencimento e controle de forma a evitar a ocorrncia do evento topo. A rvore de falhas ou FTA (faul tree analyse) tem a vantagem de considerar eventos combinados que outras tcnicas de anlise de risco no possuem , porm totalmente dependente das probabilidades definidas para cada evento, exigindo banco de dados confiveis, caso contrrio a anlise pode ficar comprometida, indicando probabilidades que no representam a realidade. Quando dizemos combinao de eventos estamos interessados nas probabilidades resultantes assim a combinao dos eventos A e B pode ser representado como: P(A) P(B) = P(A) + P(B)- P(A)*P(B) P(A) P(B) = P(A)*P(B) As probabilidades esto relacionadas as combinaes dos eventos havendo uma codificao que representa e/ou, sendo representado pelo exemplo abaixo na figura 2, no caso de uma exploso de um tanque simulado no software Blocksim, considerando as probabilidades como funes de probabilidades exponenciais.

P(Topo) = P(P(E0)*P(E1)) * (P(P(E2)*P(E3)) + (P(P(E4)+P(E5))


5 4 3 1 ( 2 ( 0) ' & % 1(

: Figura 2 - rvore de falhas Fonte: Calixto, 2005

ENEGEP 2006

ABEPRO

 

 

 

# ! "$

 

# ! $"

# ! $$

 

 

# ! "$

 

11

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

Os eventos podem ser assim descritos : E0 = Falha no sistema de intertravamento automtico E1 = Falha humana no bloqueio manual E2 = Aumento de vazo de produto E3 = Falha na vlvula de reteno na entrada do tanque E4 = Falha na linha de bypass E5 = Falha na vlvula de alvio

4. Gerenciamento de Riscos em Empreendimentos : Um estudo de caso na Industria do petrleo.

4.1 Metodologia de Gerenciamento de Riscos na Industria do Petrleo. O gerenciamento de riscos em empreendimentos uma atividade vital para a preveno de acidentes futuros na operao das plantas projetadas, sendo possvel evitar possveis danos ambientais e a sade dos trabalhadores atravs da aplicao das tcnicas de anlise de riscos ao longo do projeto. Como observamos acima as tcnicas de anlise de risco, tanto qualitativa quanto quantitativas possuem limitaes , dessa forma devem ser empregadas para se completarem possibilitando uma viso completa dos perigos dos processos projetados, seus produtos e subprodutos possibilitando que aes de bloqueio, recomendaes e salvaguardas sejam inseridas ao longo do processo. Isso requer uma disciplina no gerenciamento das informaes, assim como uma poltica definida para preveno aos riscos de forma a evitar que fatores como o custo e o tempo sejam prioritrios em relao ao meio ambiente a sade e segurana dos trabalhadores. Podemos verificar na figura 3 abaixo a metodologia de gerenciamento de riscos aplicados atualmente na Petrobrs. no APR Riscos crtico

HAZOP

SIL

LAI & PD

sim

AQR

Figura 3- Metodologia de gerenciamento de Riscos em Empreendimentos na Industria do petrleo. Fonte: Petrobrs, 2005 Inicialmente a primeira tcnica de anlise de risco empregada nos empreendimentos, primcipalmente na Industria de Petrleo ocorre na fase de desenvolvimento de projeto bsico

ENEGEP 2006

ABEPRO

12

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

com aplicao do Hazop. Dessa forma, so levantados os possveis desvios e feitas recomendaes, que podem ser contestadas pelos projetistas das unidades e no implementadas. Em seguida feita a anlise de malhas ocorrendo a seleo e definio do SIL. Essa anlise desenvolvida a partir das recomendaes do Hazop e plantas de engenharia definindo os SIF e seus perigos associados. Em seguida, na fase de detalhamento, caso seja identificado algum risco catastrfico, seja pela natureza da Unidade ou pelo histrico de acidentes feito a AQR. Aps o detalhamento realizada uma APR para licenciamentos ambientais de operao e posteriormente uma avaliao de aspectos e impactos dos processos, sendo identificados os perigos e aspectos ambientais dos processos sendo proposto aes de bloqueio, objetivos, metas e projetos de melhoria. As tcnicas empregadas acima so eficientes na deteco dos perigos e possveis impactos ambientais, porm podem e devem ser complementadas por outras tcnicas para maior eficincia na deteco e propostas de mitigao e eliminao dos perigos. 4.2 Proposta de metodologia de gerenciamento de Riscos em Empreendimentos Como podemos observar, o HAZOP, a AQR, o SIL e a APR no so suficientes para o levantamento dos perigos e aspectos ambientais crticos devido suas limitaes, sendo necessrio o emprego de outras tcnicas para melhor identificao e quantificao dos possveis danos a sade do trabalhador e ao meio ambiente. Apesar de serem feitas tcnicas que ajudam na identificao e mitigao dos riscos, o HAZOP, a AQR, o SIL e a APR no so suficientes. No primeiro caso, o HAZOP no considera falhas combinadas, nosegundo caso, a AQR contempla um cenrio fixo e as simules tem limitaoes tericas alm dos impactos ambientais serem pontuais. A seleo e definio de SIL, muitas vezes feita de forma qualitativa e dependendo do julgamento dos integrantes da anlise os nveis de proteo podem ser subestimados. No caso da APR, algum perigo crtico pode no ser levado em considerao . Uma das maiores vunerabilidades da metodologia da anlise de risco feita em projetos no considerar a possibilidade de falhas simultneas, pois nenhuma das tcnicas mostradas na metodologia acima quantifica essa possibilidade. Podemos observar que a metodologia altamente voltada para identificao dos perigos mas no leva em considerao os possveis impactos ambientais, principalmente os causados a longo prazo como a queima de H2S no flaire. Assim, necessrio que sejam implementadas as tcnicas de anlise de risco desde a concepo do projeto atravs de tcnicas como checklist ambiental e what if, possibilitando a verificao da viabilidade em termos de riscos, ajudando na definio da tecnologia mais adequada e posteriormente a aplicao de tcnicas quantitativas como a rvore de falhas, nos casos de possibilidade de eventos combinados, resultando em danos catastrficos, FMEA para identificao de falhas e modos de falhas dos equipamentos e seus efeitos nos sistemas, anlise RAM para possibilitar a avaliao da confiabilidade dos equipamentos e disponibilidade da planta, sendo necessrio a avaliao antes e depois de recomendaes para avaliar o impacto de salvaguardas como intertravamentos nos sistemas, anlise de impacto ambiental como matriz de Leopold dentre outros mtodos para possibilitar a quantificao e efeitos no meio ambiente, sendo completada com Valorao dos recursos ambientais e finalmente as APR para licena ambientais e levantamento de aspectos/ impactos e perigos e danos de processo. A avaliao dos recursos ambientais de vital importncia para identificao dos custos de oportunidades da no operao das Unidades em caso de poluio deixando de obter lucro para a preservao do meio ambiente. Segundo Seroa (1997), o valor econmico dos recursos ambientais geralmente no observvel no mercado atravs de preos que reflitam seu custo

ENEGEP 2006

ABEPRO

13

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

de oportunidade. Ento, devemos perceber que o valor econmico dos recursos ambientais derivado de todos os seus atributos e, segundo, que estes atributos podem estar ou no associados a um uso. Ou seja, o consumo de um recurso ambiental se realiza via uso e nouso. Vamos explorar com mais detalhes estas consideraes. Um bem homogneo quando os seus atributos ou caractersticas que geram satisfao de consumo no se alteram. Outros bens so, na verdade, parte de classes de bens ou servios compostos. Nestes casos, cada membro da classe apresenta atributos diferenciados, como, por exemplo, automveis, casas, viagens de lazer e tambm recursos ambientais. No caso de um recurso ambiental, os fluxos de bens e servios ambientais, que so derivados do seu consumo, definem seus atributos.Entretanto, existem tambm atributos de consumo associados prpria existncia do recurso ambiental, independentemente do fluxo atual e futuro de bens e servios apropriados na forma do seu uso. Assim, comum na literatura desagregar o valor econmico do recurso ambiental (VERA) em valor de uso (VU) e valor de no-uso VNU como mostra a figura 26. Valores de uso podem ser, por sua vez, desagregados em: Valor de Uso Direto (VUD) - quando o indivduo se utiliza atualmente de um recurso, por exemplo, na forma de extrao, visitao ou outra atividade de produo ou consumo direto; Valor de Uso Indireto (VUI) - quando o benefcio atual do recurso deriva-se das funes ecossistmicas, como, por exemplo, a proteo do solo e a estabilidade climtica decorrente da preservao das florestas; Valor de Opo (VO) - quando o indivduo atribui valor em usos direto e indireto que podero ser optados em futuro prximo e cuja preservao pode ser ameaada. Por exemplo, o benefcio advindo de frmacos desenvolvidos com base em propriedades medicinais ainda no descobertas de plantas em florestas tropicais. O valor de no-uso (ou valor passivo) representa o valor de existncia (VE) que est dissociado do uso (embora represente consumo ambiental) e deriva-se de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em relao aos direitos de existncia de espcies no-humanas ou preservao de outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para o indivduo. Uma expresso simples deste valor a grande atrao da opinio pblica para salvamento de baleias ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a maioria das pessoas nunca visitaro ou tero qualquer benefcio de uso. H tambm uma controvrsia na literatura a respeito do valor de existncia representar o desejo do indivduo de manter certos recursos ambientais para que seus herdeiros, isto , geraes futuras, usufruam de usos diretos e indiretos (bequest value). uma questo conceitual considerar at que ponto um valor assim definido est mais associado ao valor de opo ou de existncia. O que importa para o desafio da valorao, admitir que indivduos podem assinalar valores independentemente do uso que eles fazem hoje ou pretendem fazer amanh. Assim, uma expresso para VERA seria a seguinte: VERA = (VUD + VUI + VO) + VE (2)

ENEGEP 2006

ABEPRO

14

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

. Tabela 4 - Valor Econmico dos recursos ambientais Fonte: Seroa, 2005 Alem da identificao dos perigos e aspectos ambientais, necessrio o gerenciamento das informaes de forma que as recomendaes sejam avaliadas e implementadas ao longo do projeto possibilitando a melhoria continua, assim a proposta de metodologia de tcnicas de avaliao de impacto ambiental e anlise de risco pode ser verificada na figura 4 abaixo.

What if

FMEA & HAZOP RAM

no
Falhas combinada s

no Riscos crtico

AIA & RAM VERA LAI & PD APR

Check list ambiental

(HAZID ) SIL

sim
FTA

sim

AQR

FEL 1 e 2

FEL 3

Fase 4 e 5

Fase 6 e 7

Figura 4 - Metodologia de gerenciamento de risco em empreendimentos Fonte: Petrobras, 2005 5. CONCLUSO A aplicao de diversas tcnicas de anlise de riscos tem o potencial de reduo dos acidentes catastrficos, porm necessrio que as recomendaes sejam avaliadas e implementadas a tempo de evitar os danos catastrficos. A coordenao do gerenciamento de risco requer no s conhecimento das tcnicas de analise de risco, anlise de impactos ambientais e valorao econmica dos recursos econmico como conhecimento da equipe e grande capacidade de gerenciamento de recursos humanos devido a necessidade de coordenao de diversas equipes ao longo das diversas fases do empreendimento. O custo da implantao de gerenciamento de riscos em empreendimentos pode impactar significativamente nos fluxos de caixa do empreendimentos, que no caso de grandes projetos

ENEGEP 2006

ABEPRO

15

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

pode se diluir nos perodos futuros , porm em pequenos projetos podem inviabilizar o projeto em termos de custo, sendo um desfio a ser superado,ou seja, como viabilizar o gerenciamento de risco em projetos de pequeno porte devido ao seu alto custo, porem de vital importncia. Nesse caso se faz necessrio o treinamento da fora de trabalho na aplicao das diversas tcnicas mencionadas. A mudana cultural, o aprendizado organizacional, a resistncia a mudana e a relao de poder dentro das equipes so fatores crticos de sucesso, pois o comprometimento com a segurana e com o meio ambiente o fator principal para garantir a sustentabilidade dos empreendimentos. Dessa forma, as mudanas metodolgicas devem ser feitas a longo prazo para que todas as partes interessadas percebam valor no gerenciamento de riscos nos empreendimentos. A vida humana e o meio ambiente valem mais que qualquer empreendimento, sendo o principal valor que os integrantes das equipes de projetos, operao e partes interessadas devem ter para a execuo de um empreendimento.

ENEGEP 2006

ABEPRO

16

XXVI ENEGEP - Fortaleza, CE, Brasil, 9 a 11 de Outubro de 2006

6. Referncias Calixto, Eduardo; Schimitt, William. Anlise Ram do projeto Cenpes II. Petrobrs. Rio de janeiro 2005. DNV, Apostila de Anlise de riscos, 2003 Dupon, Apostila de Anlise de riscos em processos, 2004 Duarte, Moacir. Riscos industriais: Etapas para investigao e a preveno de acidentes. Funenseg. Rio de janeiro, 2002. Lara, Eduardo Silva. Preveno e Controle da poluio nos setores energtico, industrial e de transporte. Rio de janeiro , 2000 La Rovre, Emilio Lbre . Notas de aula. Poluio ambiental. PPE, Rio de janeiro 2005 Marzal, Edward M; Scharpf, Eric. Safety integration Level selection. Systematics methods including layer of protection Analysis. The Instrumentation , systems and Automation Society. 2002 Moraes, Giovanni de Araujo. Elementos do Sistema de Gesto de segurana meio ambiente e sade ocupacional. Gerenciamento Verde Consultoria Rio de Janeito: 2004 OHSAS 18001 .Especificao do Sistema de Gesto e Sade Ocupacional. Healthand Safety Assessment Series.BSI,1999. SEROA DA MOTTA, R. Manual de Valorao Econmica de Recursos Ambientais, IPEA/MMA/PNUD/CNPq, Rio de Janeiro, 1997.

ENEGEP 2006

ABEPRO

17