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DIREITO
ADMINISTRATIVO
PROFESSOR LUCAS
NETO
OS PRINCÍPIOS EXPLÍCITOS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL SÃO OS SEGUINTES:

LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICIÊNCIA

(LIMPE)

Os Princípios implícitos não estão expressos nas normas jurídicas, mas surgem em
decorrência dos julgados, da necessidade do ordenamento jurídica.

O exemplo mais destacado de princípio implícito é o da segurança jurídica, que tem seu
embasamento no art. 5º, XXXVI da Constituição Federal.

Vejamos alguns exemplos de princípios implícitos:

Quando falamos do regime jurídico administrativo, devemos saber que ele está fundado,
basicamente, sobre dois princípios: o da supremacia do interesse público sobre o privado
(ou princípio do interesse público) e o da indisponibilidade, pela administração, dos
interesses públicos.

O princípio da supremacia do interesse público sobre o privado é limitado pela

proporcionalidade, ou seja, o ato praticado pelo administrador só será legítimo se o meio
utilizado por ele for adequado para atender ao fim perseguido.

O princípio da Indisponibilidade do interesse público em relação ao interesse privado

sugere que o poder público expressa o interesse público, portanto estará sempre em um
patamar superior ao mero interesse individual.

O princípio da legalidade significa subordinação da Administração às imposições legais. A

Administração Pública só pode realizar, fazer ou editar o que a lei expressamente permite.

Segundo o princípio da impessoalidade a Administração não pode praticar qualquer ato

com vistas a prejudicar ou beneficiar alguém, nem a atender o interesse do próprio agente, o
agir deve ser impessoal, pois os agentes públicos devem visar, tão somente, o interesse
público.

O princípio da impessoalidade para algumas bancas organizadoras, como a CESPE-

CEBRASPE, é também conhecido como princípio da finalidade e da isonomia (=igualdade).

O princípio da moralidade impõe ao administrador o dever de sempre agir com lealdade, boa-
fé e ética, probidade, honestidade.

Atenção especial à súmula vinculante nº 13: proibição ao nepotismo.

Em certos casos a CF impõe o sigilo. São eles: para proteger a intimidade do indivíduo (art.
5º, X) e para promover a segurança da sociedade e do Estado.

Leido
Lei doDireito
DireitoAutoral
Autoralnº
nº9.610,
9.610,de
de19
19de
deFevereiro
Fevereirode
de1998:
1998:Proíbe
Proíbeaareprodução
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Mas tenha Cuidado especial: há proibição constitucional de se utilizar a publicidade

institucional do Estado para realizar promoção pessoal.

O princípio da eficiência refere-se tanto à atuação do agente público quanto à organização da

administração pública.

Vejamos outros princípios consagrados:

Princípio da finalidade. Para este princípio, todas as ações da Administração devem ser
praticadas visando o interesse público. Analisa-se aqui o fundamento de nosso Estado de
Direito: a finalidade perseguida pelo gestor é aquela conferida previamente pelo titular do
poder – o povo – através das leis.

De acordo com o princípio da razoabilidade, a Administração deve atuar, no exercício dos

atos discricionários (atos que a lei tenha dado certa margem de liberdade ao administrador),
obedecendo critérios aceitáveis do ponto de vista racional, ou seja, com bom-senso,
prudência e racionalidade.
Esse princípio, acaba sendo, um dos limites do ato discricionário.

Princípio da motivação. De acordo com Di Pietro (2009, p. 80), o princípio da motivação exige
que a Administração Pública indique os fundamentos de fato e de direito de suas decisões,
justificando-as.

Princípio da autotutela: Esse princípio dispõe que a Administração deve exercer o controle
interno de seus próprios atos, anulando-os, quando eivados de ilegalidade, ou revogando-os,
por razões de conveniência e oportunidade (=mérito). Indispensável, nesse ponto, a
transcrição das Súmulas nºs 346 e 473, ambas do STF:

Súmula 346: A Administração Pública pode declarar a nulidade de seus próprios atos.

Súmula 473: A Administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de
conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.

De acordo com o PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE deverá haver um juízo de

adequação entre os meios e fins na consecução dos atos administrativos.

Princípio da segurança jurídica: esse princípio tem previsão constitucional expressa (art.
5º, XXXVI) e também está previsto no art. 2º da Lei nº 9.784/99.

Ele PROÍBE a aplicação retroativa de nova legislação ou de sua interpretação, de modo a

prejudicar terceiros. Sendo assim, resguarda-se a estabilidade das relações, consagra-se a
boa-fé e a confiança depositada pelos indivíduos no comportamento do Estado.

Princípio da especialidade: as entidades da administração indireta não podem se desviar de

seus objetivos definidos em lei instituidora. Se uma artarquia explora atividade econômica,
por exemplo, estará fugindo do preceito principal, do seu fulcro especial.

Princípio da tutela ou do controle: proveniente do princípio da especialidade, sendo que

dispõe de que a Administração Pública direta fiscaliza as atividades exercidas pela
Administração indireta.

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O princípio da tutela ou do controle está mais ligado ao princípio da especialidade do que ao

princípio da autotutela ou do controle judicial dos atos administrativos.

Princípio da continuidade do serviço público: aqui, os serviços públicos prestados pelo Estado
são provenientes das demandas do Estado Social de prover os serviços básicos à população.
Em razão disso, eles não podem ser interrompidos. Essa é a regra geral.

Entretanto , ao analisar a possibilidade do corte da energia elétrica em razão do não

pagamento, o STJ entendeu que a concessionária pode interromper o fornecimento do
serviço, mediante aviso prévio (AG 1200406 – AgRg).

O mesmo STJ, contudo, observando o princípio da continuidade do serviço público, não

autoriza o corte de energia elétrica em unidades públicas essenciais, como em escolas,
hospitais, serviços de segurança pública etc. (ERESP 845982).

Princípios do contraditório, da ampla defesa e do devido processo legal: ao administrado é

assegurado o direito de ser informado dos atos de um procedimento, de se manifestar em
prazos razoáveis, indicar provas e recorrer.

EXERCÍCIOS:

1) Acerca do regime jurídico administrativo, julgue o próximo item. O princípio da supremacia

do interesse público sobre o interesse privado é um dos pilares do regime jurídico
administrativo e autoriza a administração pública a impor, mesmo sem previsão no
ordenamento jurídico, restrições aos direitos dos particulares em caso de conflito com os
interesses de toda a coletividade.

2) De acordo com a doutrina, o regime jurídico-administrativo abrange tanto as regras quanto

os princípios, os quais são considerados recomendações para a atividade da administração
pública

3) Entende-se por regime jurídico-administrativo,conjunto de prerrogativas, não conhecidos

no âmbito do direito privado, que conferem posição privilegiada à Administração Pública;

4) O princípio da eficiência está previsto no texto constitucional de forma explícita.

GABARITO:
1-E
2-E
3-E
4-C

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