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8 solues para evitar outra tragdia Regio Serrana do Estado do Rio de Janeiro

Sempre que a fria das guas deixa um rastro de destruio e mortes, o roteiro seguido pelos governantes brasileiros muito semelhante. Proferem-se frases de efeito, adotam-se medidas paliativas, mas as grandes questes permanecem negligenciadas
Malu Gaspar, Renata Betti e Roberta de Abreu Lima Revista Veja 26/01/2011 O cenrio de devastao provocado pela tempestade que desabou sobre a Regio Serrana do Rio de Janeiro h duas semanas, ceifando 785 vidas segundo a contagem feita at a ltima sexta-feira, escancarou as velhas fragilidades - ocupao irregular de encostas, lenincia na fiscalizao, falta de investimentos em tecnologia e infraestrutura - e o completo despreparo para lidar com uma catstrofe de tal magnitude. Todos os sistemas eficientes de preveno de desastres do mundo foram concebidos depois de eventos como esse. Que a tragdia da serra fluminense sirva para dar, enfim, o sentido de urgncia para a tarefa que vem sendo irresponsavelmente postergada no Brasil. Situao que o secretrio de Pesquisa e Desenvolvimento do Ministrio da Cincia e Tecnologia, Luiz Antonio Barreto, resumiu em sesso no Congresso Nacional, na semana passada: "Falamos muito, mas no fizemos nada". No h que inventar a roda quanto ao caminho a ser trilhado. A experincia internacional mostra que, com a adoo disciplinada de um conjunto de medidas - algumas mais complexas e caras; outras at bastante simples -, possvel reduzir o nmero de mortos em desastres climticos a nveis mnimos. As oito solues propostas a seguir so consensuais para um grupo de especialistas ouvidos por VEJA, brasileiros e estrangeiros, que j puderam aferir sua eficcia em reas com caractersticas semelhantes s da serra fluminense - caso do estado australiano de Queensland. Ali, um em cada 100 000 habitantes morreu em razo da ltima tempestade. A proporo registrada na serra do Rio de noventa vezes esse nmero. No d para esperar a prxima temporada de chuvas para agir. 1. MAPEAR AS REAS DE RISCO Existe um consenso de que o primeiro e o mais bsico passo para a preveno de tragdias desencadeadas por desastres naturais traar um retrato das reas mais vulnerveis de cada cidade fruto de um levantamento topogrfico de altssima preciso e de uma minuciosa pesquisa de campo empreendida por gelogos. S com isso possvel saber onde as pessoas podem morar em segurana e de onde elas devem sair. "Trata-se de instrumento de primeira necessidade para minimizar os riscos", afirma o gelogo Willy Lacerda, da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Pois nenhuma das cidades da serra fluminense varridas pela fria das guas tem um mapa como esse. O Rio de Janeiro, apenas h um ms e depois de muitas catstrofes, passou a contar com um. Para se ter uma ideia do atraso brasileiro, Hong Kong fez o mesmo quatro dcadas atrs - e tornou-se, com a ajuda da medida, caso exemplar de preveno aos estragos das chuvas. PRAZO PARA EXECUTAR Mdio CUSTO BAIXO

2. Fiscalizar a ocupao irregular do solo O Cdigo Florestal probe construes em topo de morros, em encostas com inclinao superior a 45 graus e a menos de 30 metros de distncia do leito dos rios - s que amplamente desrespeitado no territrio nacional. O engenheiro Jos Alexandre Almeida, secretrio de Planejamento de Terespolis, uma das cidades fluminenses vitimadas pelo aguaceiro, d o tom de como tais regras so encaradas oficialmente: "Sabe, no podemos ser muito rigorosos na cobrana das normas de ocupao do solo. Do contrrio, 80% dos habitantes teriam de deixar sua casa". preciso que deixem. Centenas de mortes ocorreram justamente porque tanta gente no obedecia s normas, tanto pobres como ricos. Falta uma fiscalizao efetiva, o que passa por uma completa mudana de cultura e mtodos nas reparties pblicas responsveis. A tragdia da semana retrasada mostra que no nos resta outra opo. PRAZO PARA EXECUTAR Mdio CUSTO BAIXO No lugar errado As regras para a ocupao de terras previstas pelo Cdigo Florestal no so cumpridas na maior parte da Regio Serrana do Rio de Janeiro Veja infogrfico

3. REMOES EM REAS DE RISCO A cada nova tragdia, a imagem da gua arrastando barracos morro abaixo lana luz sobre a ocupao irregular de encostas - prtica que conta muitas vezes com o incentivo de polticos que fazem vista grossa permanncia das casas em troca de votos. Ningum de bom-senso discorda de que quem vive nesses desfiladeiros deve ser retirado de l pelo poder pblico, que precisa contar com uma poltica habitacional capaz de lhes prover um teto em local com infraestrutura bsica. Remover as pessoas de sua casa no fcil. A maioria resiste, mesmo correndo flagrante risco de vida - algo que a cidade de Blumenau tem conseguido minorar (veja o quadro abaixo). No raro, os moradores obtm at amparo legal para ficar. A experincia internacional mostra que nenhuma soluo to eficaz na preveno a tragdias em regies de topografia acidentada quanto as remoes. Infelizmente, na serra fluminense elas so a exceo. PRAZO PARA EXECUTAR Longo CUSTO ALTO Uma cortina de concreto Como funciona a chamada cortina atirantada, uma das solues mais eficazes para conter deslizamentos de terra em grandes macios como o da Regio Serrana do Rio de Janeiro Veja infogrfico

4. CONTENO DE ENCOSTAS O grupo de arquitetos e engenheiros ouvido por VEJA unnime em afirmar que, caso na serra fluminense houvesse obras de conteno de encostas em extenso e qualidade suficientes, os deslizamentos teriam sido minimizados - poupando centenas de vidas. Alegam as autoridades que custa caro. De fato. Para se ter uma ideia, o preo do metro quadrado da chamada cortina atirantada enormes placas de concreto que sustentam at 100 toneladas, indicadas para dar estabilidade a relevos como os da serra do Rio - equivale ao valor do metro de pavimentao de uma estrada nova. Em outros casos, de morros menores suscetveis eroso, o melhor utilizar o gabio, que faz a sustentao por meio de aramados. Tambm caro. Dada a eficcia dessas obras da engenharia, no entanto, no resta dvida de que o dinheiro pblico, em geral to mal gasto, encontraria a uma boa aplicao. PRAZO PARA EXECUTAR Mdio CUSTO - ALTO Casas firmes no cho - Uma resistente teia de estacas fincadas a uma profundidade de at 25 metros d sustentao a casas construdas sobre terrenos inclinados e geologicamente instveis - e minimiza o risco de elas serem arrastadas por avalanches como a da semana passada - So usadas em mdia vinte estacas para uma casa de 200 metros quadrados - Veja infogrfico

5. CONSTRUES MAIS SEGURAS Criar regras para a construo de casas e prdios atribuio de cada municpio brasileiro. Espantosamente, na Regio Serrana do Rio no existem leis a respeito. A maioria dos alvars concedida ali sem que se verifique sequer se a estrutura da edificao capaz de suportar presses ou o deslizamento do solo. Faltam normas para cobrar o essencial - que as casas fincadas em terrenos ngremes e instveis sejam erguidas com base em sondagens minimamente confiveis e com fundaes que lhes proporcionem estabilidade. De novo, custa caro: em alguns casos, o preo de uma fundao chega a ser equivalente ao de todo o restante da obra. Para universalizar a prtica, a alternativa adotada em regies vulnerveis a terremotos nos Estados Unidos e no Japo foi trocar alvenaria por gesso na construo das casas. A estrutura fica em torno de um sexto mais leve, demandando fundaes tambm mais simples - que custam at a metade do preo. PRAZO PARA EXECUTAR Longo CUSTO ALTO 6. SISTEMA EFICAZ DE RADARES Todos concordam que a ausncia no Brasil de um sistema integrado de radares de alta preciso aumenta a vulnerabilidade diante de fenmenos como a tempestade de duas semanas atrs. Na ocasio, o radar usado pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe), fincado na serra, estava quebrado. Apesar de existir um equipamento similar no Rio, que flagrou as chuvas, as autoridades dos municpios que viriam a ser atingidos no foram devidamente alertadas. preciso investir para ter algo como os Estados Unidos, onde h uma rede de 155 radares interligados - todos com a avanada tecnologia Doppler, que permite estimar a direo e a velocidade dos ventos antevendo com preciso o local e a intensidade das precipitaes (veja acima). O Brasil tem apenas vinte desses radares em todo o territrio nacional, um stimo do que possuem os americanos. Seria necessrio contar com pelo menos o dobro para que a cobertura fosse considerada razovel. PRAZO PARA EXECUTAR Mdio CUSTO - MDIO

Radares de alta preciso Como funcionam os radares doppler - em quantidade ainda reduzida no Brasil - Veja infogrfico

7. ALERTAS DE EMERGNCIA Faltam s cidades serranas - assim como maioria dos municpios brasileiros - sistemas de alarme para avisar a populao em situaes de perigo. As pessoas que moram em reas de risco podem assim deixar sua casa a tempo. No tecnologia sofisticada nem cara. Para se ter uma ideia, muitos pases instalam sirenes nas reas mais vulnerveis, exemplo que a prefeitura do Rio comeou a replicar nas favelas cariocas. Em Areal, municpio atingido pela torrente de duas semanas atrs, aferiu-se a eficcia de algo to simples. Ciente da chegada da chuva, o prefeito usou um carro de som para recomendar aos moradores em reas de risco que deixassem suas casas. Ningum morreu. Quanto mais treinada a populao, melhores os resultados. Em Los Angeles e em Tquio, aprende-se como proceder em caso de terremoto - at na escola. Exemplos a ser seguidos. PRAZO PARA EXECUTAR Curto CUSTO BAIXO

8. COORDENAO DE AES Para oferecer resposta imediata depois de uma tragdia j consumada, necessrio que os principais rgos pblicos da cidade j estejam previamente integrados e obedeam a protocolos estabelecidos para situaes de emergncia. Ao ser acionada, cada equipe precisa saber exatamente o que fazer de acordo com a natureza do problema, obedecendo a um comando nico. Em algumas das principais metrpoles do mundo, como Madri e Nova York, funciona assim. O Rio de Janeiro acaba de montar um sistema semelhante, conectando trinta rgos que prestam servios pblicos - boa iniciativa cuja eficcia precisa ser testada numa crise. indito no Brasil. O que predomina nesse campo o completo improviso, como ocorreu no ltimo dia 14. Ali se viu um exemplo de solidariedade das pessoas comuns - e um show de incompetncia por parte das autoridades. PRAZO PARA EXECUTAR Curto CUSTO BAIXO Fontes: Willy Lacerda, especialista em geotcnica da Universidade Federal do Rio de Janeiro, Paulo Rosman, professor da Coppe, UFRJ, Ana Luiza Coelho Netto, especialista em geomorfologia da UFRJ, Alberto Ortigo, geotcnico da UFRJ, Luiz Otvio Martins Vieira, diretor-presidente da Geo-Rio, Humberto Vianna, secretrio nacional da Defesa Civil, Marcelo Motta, Servio Geolgico do Estado RJ, Marcio Ackerman, gegrafo e consultor ambiental, Jos Alexandre Almeida, secretrio de Planejamento de Terespolis, Etiquio Calazans (engenheiro especialista em radares), Marcelo Seluchi (CPTEC/Inpe), Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet)