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DIREITO PREVIDENCIRIO

1) SEGURIDADE SOCIAL: CONCEITO ORIGEM E HISTRICO O ser humano no permanece eternamente jovem e forte. Por mais esforos que pretenda realizar, o envelhecimento e os infortnios da vida acarretar na perda da capacidade para o trabalho. Sendo assim, se considerarmos que as primeiras atividades do ser humano foi, notadamente, realizadas com o manejo de solo e de animais (agricultura e pecuria), podemos perceber que a continua utilizao de fora fsica foi condio necessria para a aquisio de bens e alimentos imprescindveis a sobrevivncia. A famlia, como clula me da sociedade, ofereceu a primeira frmula para a proteo dos mais velhos, qual seja, a transferncia do dever de cuidado e sustento dos pais e avs para os filhos e netos, os quais pela juventude e fora se tornaram aptos para o trabalho. Todavia, cada famlia possui sua caracterstica peculiar em razo do nmero de pessoas que os integram, nmero de jovens, nmero de bens materiais, e a prpria ideologia perseguida. Dessa forma, a proteo familiar no era regra para todos os indivduos, o que acabava deixando vrios indivduos de idade avanada em situao de miserabilidade. No s pessoas idosas eram desprotegidas, mas tambm rfos e pessoas com alguma deficincia fsica. Torna-se perceptvel que a limitao fsica estava diretamente vinculada a uma situao de desamparo e necessidade. O Estado somente viria a assumir alguma ao mais concreta no Sculo XVII, com a edio da famosa Lei dos Pobres, demonstrando a necessidade de a proteo social ser realizada por entes polticos, superando o paradigma da responsabilidade familiar, em um mundo que incentiva o individualismo e a busca por independncia financeira. Outro fator que merece destaque a criao dos seguros martimos, que embora tenham por objetivo um foco de proteo mais voltado carga transportada do que em relao s pessoas, percebe-se o desenvolvimento, ainda que embrionrio, da concepo de seguro social. As intervenes do Estado na economia a fim de assegurar uma efetiva proteo sociedade e a concretizao dos direitos fundamentais no mais se limitam ao campo previdencirio, mas em outros segmentos como sade e o atendimento pessoas carentes. A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, em seu prembulo, previu um modelo de estado destinado assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento a igualdade e a justia como valores supremos. Podemos, portanto, afirmar que o carter de Estado de Bem-estar Social do pas, utilizando a previdncia social como uma das muitas formas de atuao para promover a proteo social. Seguridade Social, no Brasil, entende-se como o conjunto de aes do Estado, no sentido de atender s necessidades bsicas de seu povo nas reas da Previdncia Social, Assistncia Social e Sade.

Art. 194 da CF/88 A Seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I) II) III) IV) V) VI) VII) universalidade da cobertura e do atendimento uniformidade e equivalncia entre benefcios e servios s populaes urbanas e rurais seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios irredutibilidade do valor dos benefcios equidade na forma de participao do custeio diversidade da base de financiamento carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

O bem-estar social no artigo acima, se traduz na concepo de solidariedade com vistas erradicao da pobreza e desigualdades, conforme expresso no prembulo e no art. 3, I e III de nossa Constituio Federal. Importante tambm destacar o que expe a Organizao Internacional do Trabalho, em sua conveno 102 de 1952 sobre a seguridade social: a proteo que a sociedade oferece aos seus membros mediante uma srie de medidas pblicas contra as provaes econmicas e sociais que, de outra forma, derivam do desaparecimento ou em forte reduo de sua subsistncia, como conseqncia de enfermidade, maternidade, acidente de trabalho ou enfermidade profissional, desemprego, invalidez, velhice e tambm a proteo em forma de assistncia mdica e ajuda s famlias com filhos. A aludida Conveno foi ratificada pelo Brasil por meio do DecretoLegislativo n 269/08. 1.1) SADE Direito de todos, deve ser ofertado pelo Estado independentemente da condio financeira de seus cidados e, principalmente, deve ser garantida com atendimento na rede pblica sem exigncia de contribuio e/ou custeio. Art. 196 da CF/88 A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Importante destacar que a sade passou a ser de responsabilidade direta do Ministrio da Sade, por meio do Sistema nico de Sade SUS, contando com a necessria participao de Estados, Distrito Federal e Municpios. A sade deixou de ser organizada e gerida pela previdncia com a extino do INAMPS (Instituto Nacional de Assistncia Mdica e Previdncia Social). Sendo

assim, qualquer pessoa tem direito ao atendimento mdico gratuito ofertado pelo SUS. O Instituto Nacional do Seguro Social INSS somente se responsabiliza pela previdncia social brasileira, no possuindo qualquer vnculo com hospitais, casas de sade e atendimentos da rea de sade em geral. O SUS organizado atravs de uma rede regionalizada e hierarquizada e constitui um sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo; atendimento integral; prioridades para as atividades preventivas; sem prejuzo dos servios assistenciais, participao da sociedade. O SUS possui como fonte de custeio os recursos do oramento da seguridade social da Unio, Estados e do Distrito Federal e Municpios, os quais sero aplicados segundo as metas e prioridades estabelecidas na Lei de diretrizes Oramentrias (art. 31 da Lei n8.080/90 c/c art. 198, 2, da CF/88). da lei: O Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, nos termos I) controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade, alm de participar da produo de medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos; executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do trabalhador; ordenar a formao de recursos humanos na rea da sade; participar da formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico; incrementar em sua rea de atuao o desenvolvimento cientfico e tecnolgico; fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e guas para consumo humano; participar do controle e fiscalizao da produo, transporte, guarda e utilizao de substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.

II) III) IV) V) VI) VII) VIII)

1.2) ASSISTNCIA SOCIAL A assistncia social, uma das funo da seguridade social, possui a finalidade de garantir um salrio mnimo a determinado grupo de pessoas que no possuem condies financeiras para seu prprio sustento/sobrevivncia. A princpio, a atuao dessa funo est regulada pela lei 8.742/93, que por sua vez traz a definio legal para o conceito de assistncia social. Art. 1 A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. Art. 2 A assistncia social tem por objetivos:

I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de 1 (um) salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. Pargrafo nico. A assistncia social realiza-se de forma integrada s polticas setoriais, visando ao enfrentamento da pobreza, garantia dos mnimos sociais, ao provimento de condies para atender contingncias sociais e universalizao dos direitos sociais. O amparo social e/ou assistencial somente ser deferido ao idoso maior de 65 anos (art. 34 da Lei 10741/2003) ou ao deficiente, quando, em ambos os casos, possurem uma renda mensal per capita inferior a do salrio mnimo (art. 20, 3 da lei 8.742/93). Importante destacar que tanto a previdncia como a assistncia social integravam um mesmo ministrio do poder executivo, qual seja, Ministrio da Previdncia e Assistncia Social. Contudo, com o advento da lei 10.683/2003, foi criado o Ministrio da Assistncia Social (art. 25, II) que acabou sendo renomeado para Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, pela Lei n 10.869/2004, e a previdncia acabou ficando com um ministrio prprio, a saber: Ministrio da Previdncia Social. 1.3) PREVIDNCIA SOCIAL A previdncia social caracterizada como sistema de filiao compulsria (obrigatria) para aqueles que exercem atividade remunerada para regimes bsicos (Regime Geral de Previdncia Social voltado aos trabalhadores regidos pela CLT e Regime Prprio de Previdncia Social voltado aos servidores pblicos), alm de ser de mbito coletivo, contributivo e de organizao estatal, protegendo os beneficirios em face dos riscos sociais, O regime complementar (Previdncia Complementar) facultativo, autnomo em relao aos outros regimes, podem ser de mbito individual ou coletivo, sendo necessariamente contributivo. Seu objetivo promover uma proteo quilo que se chama risco social, definido como todo o evento que coloca o contribuinte em uma situao de necessidade financeira, como doena, idade avanada e encargos familiares (nascimento de filhos). O Regime COMPLEMENTAR ao RGPS privado, enquanto que o COMPLEMENTAR ao RPPS pblico. Contudo, em ambas as situaes o seu ingresso voluntrio.

O Regime Geral de Previdncia Social administrado por uma entidade gestora, a saber: INSS (Instituto Nacional do Seguro Social), a qual por sua vez uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social. 1.3.1) Natureza Jurdica e Principais Caractersticas A natureza jurdica nos regimes bsicos da previdncia social NO CONTRATUAL, visto excluir a vontade do segurado, na medida em que a lei o obriga contribuir desde que exera atividade remunerada. No se fala aqui em autonomia da vontade e isonomia, mas sim de verticalidade e indisponibilidade do interesse pblico. No h qualquer acordo de vontades, exceto para o caso especfico do segurado facultativo e da previdncia complementar. Desta feita, pode-se afirmar que a natureza jurdica dos regimes bsicos da previdncia social de ndole INSTITUCIONAL OU ESTATUTRIO, vez que o Estado, por meio de lei, utiliza-se de seu Poder de Imprio e cria a figura da vinculao automtica ao sistema previdencirio, independentemente da vontade do beneficirio. NO H RELAO DE CONSUMO, NEM DE DIREITO PRIVADO entre o contribuinte e o provedor do regime da previdncia, mas h uma RELAO DE PROTEO COERCITIVA ESTATAL. Os benefcios podem ser: pecunirios (aposentadoria, auxlios) ou de servio (reabilitao, servio social); programados (aposentadoria por idade) ou no programados (aposentadoria por invalidez). 1.3.2) Regimes Previdencirios O sistema previdencirio brasileiro dotado de dois regimes bsicos (Regime Geral de Previdncia Social e Regimes Prprios de Previdncia de Servidores Pblicos e Militares) e dois regimes complementares de previdncia (privado aberto ou fechado no RGPS e pblico fechado no RPPS). O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) o mais amplo, responsvel pela proteo de todos aqueles que exercem atividade remunerada, excluindo servidores pblicos e militares. Os Regimes Prprios de Previdncia Social (RPPS) so mantidos pela Unio, Estados e Municpios, somente em relao a esse regime que os Estados e Municpios podero legislar. A organizao dos RPPS devem seguir as regras da lei 9.717/98, com alteraes da MP 2.187-13/01 e lei 10.887/04, havendo regulao administrativa pelas portarias MPS 402/2008 e 403/2008. O Regime da Previdncia dos Militares segue as diretrizes da lei 6.880/80 e da lei 3.765/60. O fundamento constitucional dos regimes prprios dos servidores pblicos est exposto no art. 40 da Constituio Federal de 1988, j a dos militares est explicitada no art. 142, X, tambm da Constituio Federal de 1988. Uma pessoa poderia estar vinculada em dois regimes de previdncia, um RGPS e outro RPPS? A resposta afirmativa, vez que um Juiz que tambm d aulas em Faculdade Particular, necessariamente ter que contribuir para ambos os regimes.

O Regime Complementar ao RGPS tem natureza privada, regulado em lei complementar (LC n108 e n109, ambas de 2001). J o regime complementar ao RPPS possui regulao nos termos do art. 40, 15 da Constituio Federal de 1988. O Regime Complementar ao RGPS possui os segmentos aberto e fechado. Aberto: mantido pelas entidades abertas EAPC (entidades abertas de previdncia complementar) constitudas sob a forma de sociedades annimas e tm por objetivo instituir e operar planos de benefcios de carter previdencirio, acessveis a quaisquer pessoas fsicas, independentemente da profisso, residncia ou idade. Fechado: mantido pelas entidades fechadas EPPC (entidades fechadas de previdncia complementar), somente acessveis a empregados de uma empresa ou grupo de empresas, ou, a associados ou membros de pessoas jurdicas de carter profissional, classista ou setorial. O Regime Complementar ao RPPS ser de ndole fechada e pblica. Fechada em razo de apenas abranger os servidores pblicos, por sua vez vinculados ao RPPS, e de carter pblico, vez ser necessariamente gerido por entidade pblica, nunca privada.

QUADRO DE ORGANIZAO DA PREVIDNCIA SOCIAL

1)REGIMES BSICOS

I) II)

RGPS (art. 201, CF/88), trabalhadores regidos pela CLT. RPPS (art. 40, CF/88), servidores pblicos e militares.

2) REGIMES COMPLEMENTARES

I)

Privado (art. 202, CF/88), complementar ao RGPS. a) aberto (EAPC) b) fechado (EFPC)

II)

Pblico (art. 40, 14, 15, 16, CF/88), complementar ao RPPS.

a)

fechado (EFPC)

1.3.3) Regime de financiamento e equilbrio financeiro e atuarial. Existem dois regimes bsicos de financiamento, quais sejam, o de repartio simples e a capitalizao. Regime de Repartio Simples aquele em que todos contribuem para um NICO fundo, o qual responsvel para realizar o pagamento daqueles que iro receber benefcio. Ocorre o que se chama de PACTO INTERGERACIONAL, ou seja, aqueles que trabalham pagam os benefcios daqueles que esto recebendo dinheiro da previdncia, no mesmo exerccio. A grande crtica a essa espcie de regime pode ser percebida quando a pirmide etria tender a se inverter, fazendo com que um grande nmero de idosos dependam de um menor nmero de trabalhadores. Regime de Capitalizao, os recursos arrecadados com contribuies so investidos pelos administradores do fundo. Nesse caso, o que se ir receber depois estar intimamente relacionado com a forma pela qual foi realizado o investimento de hoje. Se quero receber mais, por mais tempo, tenho que contribuir mais, por mais tempo, investindo em algo com maior retorno em termos de juros e rendimentos. Existe tambm um regime misto, no qual o contribuinte alm de arcar com o pagamento daqueles que esto recebendo benefcios, dever arcar tambm com um o valor necessrio para que o fundo tenha sade financeira necessria para pagar benefcios at a morte do segurado e dependentes. 1.3.4) Sistemas de concesso de benefcios Sistema de benefcio definido ocorre quando o valor a ser pago pelo contribuinte j previamente estabelecido, ou o o mtodo de clculo do mesmo, independentemente da soma de tudo aquilo que contribuiu para a entidade gestora. Ponto positivo desse sistema o fato de que o segurado/contribuinte no estar desprotegido ou ser prejudicado em razo da ocorrncia de um benefcio no programado, como aposentadoria por invalidez ou auxlio-doena. Embora, por uma imprevisibilidade, no tenha contribudo muito para o sistema, o mesmo poder receber o valor previamente definido em lei. Ponto negativo a tendncia falncia desse sistema com o envelhecimento populacional. Sistema de contribuio definida ocorre quando os benefcios so pagos de acordo com as contribuies individuais de cada segurado, as quais so separadas, algo como conta corrente ou conta poupana. Nesse caso, o segurado s receber o montante daquilo que contribuiu para o sistema, nada mais alm disso. Ponto positivo a sade financeira desse sistema. Ponto negativo ocorrer quando o mesmo, por um infortnio da vida, precisar de auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, vez que o montante a ser recebido no ser muito na medida em que o mesmo tambm no teve tempo de pagar mais ao sistema. A solidariedade prevista no pacto intergeracional, que faz com que todos suportem o benefcio de todos, mesmo daqueles que no contriburam muito para o sistema, a que est mais voltado finalidade de seguro social e por isso que se adota, no Brasil, nos regimes bsicos previdencirios, o modelo de repartio simples com mtodo de benefcio definido.

Todavia, a Constituio Federal de 1988 tambm est preocupada com a sade financeira da previdncia social, momento em que prev em seu art. 201, caput, a adoo de um equilbrio financeiro e atuarial. Equilbrio financeiro o saldo contbil entre recebimento de contribuies e pagamento de benefcios, com tendncia a um valor positivo. Equilbrio atuarial faz referncia clientela, aos segurados e contribuintes, no momento em que se pretende buscar meios para tentar diminuir os impactos que podero ser sofridos futuramente em casos de desemprego generalizado, envelhecimento populacional, queda na taxa de natalidade. 2) EVOLUO HISTRICA DA PREVIDNCIA SOCIAL Fase inicial (at 1918): criao dos primeiros regimes previdencirios, com proteo limitada a alguns tipos de eventos como acidentes de trabalho e invalidez; Fase intermediria (de 1919 a 1945): expanso da previdncia pelo mundo, com a interveno do Estado cada vez maior; Fase contempornea (a partir de 1946) aumento do nmero de segurados, configurado atravs da consolidao do Welfare State, Estado de bem estar social. O marco inicial da poltica de assistncia social de que se tem notcia foi a Poor Relief Act (Inglaterra, 1601), o que criou uma contribuio obrigatria, arrecadada da sociedade pelo Estado para fins sociais. 1891 foi o ano da publicao da Encclica Rerum Novarum, de Leo XIII, a qual demonstrava a preocupao da Igreja Catlica com a proteo social. Existiram outras encclicas em mesmo mbito como a Quadragsimo Anno (1931), Divini Redemptoris (1937), Mater et Magistra (1961), Pacem in Terris (1963), Guaudium et Spes (1965) e Laborem Excercens (1981). Na Prssia, em 1883, o Chanceler Bismarck obteve a aprovao do parlamento para seu projeto para promoo de seguros em face de doena, acidente de trabalho, invalidez e velhice. A partir de ento temos o incio das duas caractersticas do seguro social atual, qual seja, contributividade e compulsoriedade de filiao. No por outros motivos a Lei de Bismarck que entendida como o marco inicial da previdncia social pblica no mundo. Em 1885 a Noruega aprovou a cobertura dos segurados para casos de acidente de trabalho, alm de ter criado um findo especial em favor de doentes e do auxlio-funeral. Foi ento que Ebbe Hertzberg utilizou, pela primeira vez, a expresso Estado de Bem-Estar Social. Nos Estados Unidos, com o empobrecimento dos trabalhadores em razo da grande depresso de 1929, estimulou o presidente Franklin Roosevelt a criar o Comit de Segurana Econmica, que incorporou recomendaes lei de seguridade social de 1935, Social Security Act. Outro ponto que merece destaque o relatrio Beveridge (Inglaterra, 1942). Este documento foi responsvel pela origem da Seguridade Social, atuao do Estado no apenas no seguro social, mas tambm na sade e na assistncia social.

, portanto, mais amplo do que o modelo de Bismarck, vez que atende a uma universalidade de pessoas, e no somente trabalhadores. Sua fonte de custeio tambm viria de impostos, suportados pela sociedade, bem como dos prprios empregadores, e no apenas de contribuies dos prprios segurados como no primeiro modelo mencionado. 2.1) Evoluo histrica e legislativa no Brasil O Seguro social comeou no pas com origem privada e voluntria, passando a ser gradualmente para um carter pblico e compulsrio. Pode-se citar: a) Santas Casas de Misericrdias em 1953 voltadas sade; b) O Plano de Benefcios dos rfos e Vivas dos Oficiais da Marinha (1795); c) A criao do Montepio Geral dos Servidores do Estado em 1835; d) Socorros Mtuos (assistencialistas) Constituio Imperial de 1824; e) Socorro Mtuo Marqus de Pombal, Decreto n8.504/1882; f) Socorro Mtuo passa a se chamar Previdncia (Decreto n5.853/1875); g) Socorro Mtuo Vasco da Gama, criado no Rio (Decreto n8.361/1881); h) Decreto n9.912/1888, que previa o monoplio estatal dos Correios, regulou o direito aposentadoria de seus empregados por idade ou invalidez. Na primeira opo a idade mnima era de 60 anos e 30 anos de servio. i) Decreto n127/1892 institui para os operrios do Arsenal da Marinha, a aposentadoria por idade ou invalidez, alm da penso por morte. j) Constituio de 1891 fala sobre aposentadoria para servidores pblicos em caso de invalidez; k) Decreto-legislativo n3.724/1919 criou o Seguro de Acidentes de Trabalho, suportada pelo empregador em benefcio do empregado, atravs de uma parcela nica; l) Lei Eloy Chaves (Decreto-Legislativo n4.682/1923, que determinava a criao das caixas de aposentadorias e penses para os ferrovirios, por empresa. A aposentadoria por idade era deferida aos 50 anos de idade, contando com o mnimo de 30 anos de servio ou com 25 % a menos de remunerao, desde que tenham mais de 30 anos de servio e no tenham completado os 50 anos de idade e tantos trinta avos quantos forem os anos de servio para aqueles que contem com mais de 60 anos de idade e 25 anos de servio. Tambm havia o seguro em caso de acidente de trabalho; m) A primeira empresa a criar uma caixa de aposentadoria e penso foi a Great Western do Brazil, mais tarde batizada de Estrada de Ferro Santos-Jundia, FEPASA; n) Lei n5.109/1926 estendeu os benefcios da Lei Eloy Chaves aos porturios e martimos; o) Lei n5.485/1928, estendeu os mesmos direitos da Lei Eloy Chaves ao pessoal das empresas de servios telegrficos e radiotelegrficos; p) Aps a Revoluo de 1930, Getlio Vargas amplia a reformulao dos regimes previdencirios, os quais deixaram de ser organizados pelas empresas, nas caixas de aposentadorias e penses, para passar a ser aglutinada por categorias profissionais, nos Institutos de Aposentadoria e Penso (IAP). q) O primeiro IAP foi o dos Martimos IAPM (Decreto n22.872/1933). A unificao das caixas em institutos ampliou a interveno estatal na rea, facilitando o controle estatal, tendo em vista que eles eram

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dotados de natureza autrquica e subordinados diretamente Unio, por meio do Ministrio do trabalho. r) A Constituio de 1934 foi a primeira a estabelecer a forma trplice da fonte de custeio previdenciria no Brasil, com contribuies do Estado, empregador e empregado. s) A Constituio de 1946 foi a primeira a usar a expresso previdncia social ao invs de seguro social e, proibiu a prestao de benefcio sem respectiva fonte de custeio; t) Lei n3.807/1960 unificou a legislao securitria e ficou conhecida como Lei Orgnica da Previdncia Social; u) Lei n4.214/1963 cria o FUNRURAL para amparo dos trabalhadores rurais; v) Unificao dos IAPS pelo Decreto-lei n72/1966 criando o Instituto Nacional de Previdncia Social INPS, o qual era uma entidade de administrao indireta da Unio, com personalidade jurdica de natureza autrquica; w) A Constituio de 1967 foi a primeira a prever o seguro-desemprego; x) A lei n5.316/1967 integrou o seguro de acidente de trabalho previdncia social; y) Decreto-lei n 564/1969, estendeu a proteo aos trabalhadores do setor agrrio da agroindstria canavieira e das empresas que pelo seu nvel de organizao pudessem ser includas, art. 2; z) Decreto-lei n704/1969 que determinava a incluso dos empregados das empresas produtoras e fornecedoras de produto agrrio in natura; aa) Lei Complementar n11/1971, instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural, de natureza assistencial; bb) Lei n6.439/77 instituiu o SINPAS (Sistema Nacional de Previdncia e Assistncia Social) agregando as seguintes entidades: I) Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) II) Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS III) Fundao Legio Brasileira de Assistncia LBA IV) Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor FUNABEM V) Empresa de Processamento de Dados da Previdncia Social DATAPREV VI) Instituto de Administrao Financeira da Previdncia e Assistncia Social IAPAS VII) Central de Medicamentos CEME cc) Consolidao das Leis de Previdncia Social, Decreto n77077/1976, pretendendo unificar todas as normas previdencirias existentes; dd) Nova Consolidao das Leis Previdencirias, editada pelo Decreto n89.312/1984; ee) Constituio Federal de 1988 que tratou da Seguridade Social, entendida como conjunto de atuaes nas reas de Sade, Previdncia e Assistncia Mdica; ff) Extino do SINPAS pela Lei 8.029/1990, que criou o INSS INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL, com a fuso do INPS e do IAPAS, originando em uma autarquia federal vinculada ao Ministrio da Previdncia Social; gg) Extino do INAMPS, LBA, FUNABEM e a CEME. A DATAPREV continua como empresa pblica vinculada ao Ministrio da Previdncia Social. hh)Em 24 de julho de 1991 entram em vigor os diplomas bsicos da Seguridade Social com as leis 8.212 e 8.213, respectivamente tratando acerca dos Planos de Custeio e Organizao da Seguridade Social e do Plano de Benefcios da Previdncia Social.

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ii) Emenda Constituio Federal de 1988, n20/98, abriu a possibilidade de participao do setor privado no seguro social, art. 201, 10; jj) Decreto n5.513/05 prevendo a estrutura regimental e o quadro demonstrativo dos cargos em comisso e das funes gratificadas do INSS. 3) ORGANIZAO E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS Existem princpios gerais, de todos os ramos do Direito e outros especficos ao Direito Previdencirio. No ramo do Direito Previdencirio merece destaque os princpios gerais como o da isonomia, legalidade e do direito adquirido. Isonomia significa que sob o julgo da lei deve-se tratar os iguais de mesma forma e os desiguais dentro dos limites de sua desigualdade. Significa criar alquotas diferenciadas de contribuio para diferentes segurados, principalmente para aqueles que recebem baixa remunerao mensal. atravs do princpio da isonomia que pode-se restringir determinados benefcios de acordo com status econmico do segurado. Pode-se citar o salriofamlia, por exemplo, destinados queles que recebem menos de R$740,00 (setecentos e quarenta reais). Legalidade, ou imprio das leis, percebida no art. 5 II da CF/88, atribui uma liberdade de atuao ao indivduo, o qual poder fazer tudo, EXCETO o que a lei probe. Outro vis do princpio da legalidade o fato de que a administrao pblica somente poder fazer o que a lei manda. Dessa maneira, o aumento do valor da contribuio, o aumento nos limites e condies para receber um benefcio, somente poder ser realizado atravs de prvia lei que verse especificamente sobre o tema em questo. Direito adquirido percebido quando o indivduo preencher todos os requisitos necessrios para incorporar alguma vantagem ou benefcio ao seu patrimnio jurdico. Sendo assim, se o segurado j conta com todas as condies necessrias para se aposentar no dia 20 de janeiro de 2010, se no dia 21 de janeiro de 2010 surgir uma lei modificando os requisitos para se aposentar, ele no ficar prejudicado, pois ainda poder pedir sua aposentadoria na hora em que desejar e o INSS no poder negar seu pedido. 3.1) Princpios Peculiares Seguridade Social, art. 194, pargrafo nico, CF/88. I) Solidariedade (art. 3, I, da CF/88)

Proteo coletiva, na qual todos os recursos adquiridos com os contribuintes serviro para pagar os benefcios daqueles que os recebem. O montante nico para a finalidade de custeio das despesas que a entidade previdenciria tiver no ms. Caso no houvesse essa proteo coletiva, se cada contribuinte somente pudesse receber a proteo relativa ao que pagou, caso precisasse de um auxliodoena ou aposentadoria por invalidez, no teria juntando um fundo suficiente para o seu sustento.

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A contribuio previdenciria do aposentado do RGPS que volta a trabalhar est prevista no art. 12, 4 da lei 8.212/91 e no art. 18 2 da lei 8.213/91, e est amparada no princpio da universalidade do custeio da Previdncia Social (CF, art. 195), tendo em vista o princpio da solidariedade e universalidade de custeio da Previdncia Social. II) Universalidade de Cobertura e Atendimento (art. 194, pargrafo nico, I da CF/88).

A Previdncia tenda abranger cada vez mais a sociedade em suas inmeras classes sociais. A princpio somente aqueles que exercem atividade remunerada esto cobertos. Contudo, a prpria legislao previdenciria tambm poder abarcar o que se chama de segurado facultativo, ou seja, aquele que no est obrigatoriamente vinculado ao INSS, mas tambm aqueles que no o fazem, como as donas de casa, etc. III) Uniformidade e Equivalncia de prestaes entre Populao Urbana e Rural. (art. 194, pargrafo nico, II, da CF/88).

Apesar da rea rural ser deficitria, a igualdade de tratamento justifica-se, j que todos so trabalhadores. Se as contribuies rurais no atingem patamar adequado, isto no culpa do trabalhador. Ademais cabe aqui o princpio da solidariedade entre trabalhadores urbanos e rurais. IV) Seletividade e Distributividade na Prestao de Benefcios e Servios (art. 194, pargrafo nico, III, da CF/88).

Direitos Sociais recebem o rtulo de direitos positivos, os quais precisam de uma atuao do Estado para sua concretizao, ao contrrio dos direitos negativos clssicos do Estado Liberal, que so deveres de absteno do Estado na esfera jurdica do indivduo. Nesse sentido ocorre o que se chama de Reserva do Financeiramente Possvel, atuante como um limitador na concretizao dos direitos sociais na medida do que os cofres pblicos podem dispor para tanto. A seletividade serve para que o Estado possa identificar quais as reas mais sensveis sociedade, como o caso da seguridade social. Nesse sentido impe-se ao Estado manuteno da previdncia social como fator que mais afetaria a vida dos cidados em caso de falncia. A Distributividade, por sua vez, caracteriza-se como dever do Estado de atuar em prol de um sistema protetivo mais voltado para as pessoas com maior grau de necessidade. V) Irredutibilidade do Valor dos Benefcios (art. 194, pargrafo nico, IV, da CF/88).

Se refere a necessidade de correo monetria dos benefcios de acordo com a inflao no perodo. O art. 201, 4 da CF/88 impe, de forma explcita, a necessidade de atualizao dos benefcios, de forma a no prejudicar os que recebem benefcios previdencirios. VI) Equidade na forma de participao do custeio (art. 194, pargrafo nico, V, da CF/88).

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Equidade na forma de participao do custeio um misto entre isonomia e universalidade, na medida em que a previdncia possui a finalidade de abranger a uma nmero cada vez maior de indivduos, a respectiva participao no custeio tende a variar de acordo com os recursos financeiros de cada um. Nesse sentido, podem aqueles que recebem maior remunerao terem alquotas maiores, fazendo uma regra diretamente proporcional entre renda e contribuio, ensejando, at mesmo na liberao de algumas camadas, como foi o caso do trabalhador rural na regra de transio do art. 143 da Lei 8.213/91. Outro aspecto a ser mencionado que a alquota de contribuio para determinados servios tambm diretamente proporcional aos riscos de acidente de trabalho ou de danos ambientais. VII) Diversidade da base de financiamento (art. 194, pargrafo nico, VI, da CF/88)

Deve-se primar por uma base variada de financiamento, a fim de contribuir para a manuteno da sade financeira da seguridade social. Nesse sentido entende-se a necessidade de existir diversas fontes de financiamento que podem vir de impostos, contribuies patronais e contribuies dos prprios trabalhadores. VIII) Carter Democrtico e Descentralizado da Administrao (art. 194, pargrafo nico, VII, da CF/88).

Reflexo da participao da sociedade na gesto dos recursos da previdncia social (Gesto Quadripartite). Nesse sistema participam os trabalhadores, empregadores, aposentados e o governo. Art. 10 da CF/88 assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao. Na prtica a participao ocorre atravs do Conselho Nacional de Previdncia Social CNPS, que o rgo superior de deliberao colegiada com representao de cada categoria, da forma explicitada a seguir: I) II) seis representantes do governo federal nove representantes da sociedade civil, sendo: a) trs representantes dos aposentados e pensionistas b) trs representantes dos trabalhadores c) trs representantes dos empregadores Todos os membros do CNPS so nomeados pelo Presidente da Repblica, os quais tero mandado de dois anos, podendo serem reconduzidos uma nica vez. Os representantes de cada uma das categorias sero indicados por meio de suas centrais sindicais e confederaes nacionais. IX) Preexistncia de custeio em relao ao benefcio ou servio (art. 195, 5, da CF/88)

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Pressuposto do equilbrio financeiro e atuarial da previdncia social impe que toda majorao, criao ou extenso de um benefcio seja antecedido de prvia fonte de custeio, a fim de resguardar a sade econmica do sistema. 4) FONTES DO DIREITO PREVIDENCIRIO Fontes so os modos de expresso do direito. Em um sistema escrito, como o nosso, a fonte bsica do direito a lei em sentido amplo (constituio, lei ordinria, lei complementar etc.). A doutrina e a jurisprudncia tambm exercem, no campo do direito previdencirio, o trabalho construtivo do direito que lhes cabe noutros setores da cincia jurdica, embora com limites menos largos de atuao, em virtude do princpio da legalidade estrita. Constituio Federal A Constituio Federal de 1988 a norma jurdica que constitui o estado brasileiro, que demonstra a forma e a estrutura do Brasil, alm de expor quais so os objetivos e as finalidades a serem perseguidas, o propsito que justifica a criao dessa sociedade poltica. Dessa foram, a Constituio Federal a norma jurdica que vai demonstrar como e quando se faro normas para regular todas as reas de atuao de cada cidado brasileiro, alm de estabelecer parmetros e limites da atuao dos trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), seus respectivos funcionrios/servidores pblicos e autoridades constitudas. No por outros motivos a Constituio Federal percebida como Lei Maior, Fundamental, Suprema, pois est em uma posio de superioridade na hierarquia das normas. Sendo assim, todas as outras normas lhe devem obedincia. A Seguridade Social est disciplinada nos artigos 192 204 da Constituio Federal de 1988. O Direito Previdencirio como ramo da Seguridade Social, por sua vez, tratado na Constituio Federal de 1988 nos artigos 201 ao 202. A Contribuio Social, entendida como tributo, por sua vez, deve seguir os princpios gerais do Direito Tributrio, previsto nos Captulos III e IV, encontra na constituio Federal a definio da competncia tributria dos entes da Federao, os contornos que ir ter cada pea integrante do sistema tributrio nacional. Na Constituio encontra-se a matriz de todas as competncias, nela se demarcam os limites do poder de tributar e se estruturam os princpios, inclusive os de natureza especificamente tributria, que constituem as pilastras de sustentao de todo o sistema tributrio. Alm dos artigos mencionados, torna-se importante mencionar a importncia das Emendas Constitucionais n20/1998 e a de n41/2003, ambas alterando normas constitucionais previdencirias e criando normas de transio. Leis Complementares Leis que requerem maioria absoluta de votos na Cmara dos Deputados e no Senado (art. 69 da CF/88). Essas leis no tem a rigidez das normas constitucionais, nem a flexibilidade das leis ordinrias. Isso lhes d estabilidade maior do que a das leis comuns, evitando que se sujeitem a modificaes ao sabor de maiorias ocasionais do Congresso Nacional.

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Leis Ordinrias e Atos Equivalentes A lei ordinria , em regra, o veculo legislativo aprovado pelo Congresso Nacional por maioria simples. De acordo com o art. 5 II da CF/88, ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa, seno em virtude de lei. Portanto, as leis so veculos legislativos capazes de limitar ou conformar a esfera de liberdade de atuao de cada indivduo. As leis 8.212 e a 8.213, ambas de 1991, so normas que tratam da forma de financiamento e custeio da previdncia, bem como dos benefcios a serem ofertados. So as principais normas da previdncia social na atualidade. Contudo, deve-se sempre lembrar que sua aplicao e interpretao deve ser obtida em conformidade com os princpios e parmetros expostos na Constituio Federal de 1988. Leis Delegadas As leis delegadas so elaboradas pelo Presidente da repblica sobre matrias especficas, objeto de delegao por ato do Congresso Nacional (CF/88, art. 68). Mas deve se ter cuidado, uma vez que no se pode utilizar as Leis Delegadas para disciplinar sobre direitos individuais como o caso dos benefcios previdencirios. Medidas Provisrias Ato normativo exposto na CF/88, art. 62, por meio do qual o Chefe do Poder Executivo poder editar normas, com fora de lei, em caso de RELEVNCIA E URGNCIA, devendo submete-los de imediato ao Congresso Nacional. A Emenda constitucional n.32 acrescentou doze pargrafos com o objetivo de reduzir as distores, introduziu, entre outras as seguintes modificaes: a) vedou a intromisso das medidas provisrias em algumas matrias, b) explicitou que a majorao e instituio de impostos sujeitos ao princpio da anterioridade, a medida provisria deve ser convertida em lei at o ltimo dia do exerccio de sua edio, sob pena de no ser eficaz no exerccio seguinte, c) ampliou a vigncia para sessenta dias e previu sua prorrogao automtica para igual perodo, no correndo porm o prazo no recesso do congresso. A Medida Provisria perder sua eficcia se no for convertida no prazo de sessenta dias, prorrogveis por mais sessenta dias, nos moldes do 3 do art. 62. Contudo, se pelo menos for aprovada no congresso, ainda continuar a sua vigncia, at seja sancionado ou vetado o projeto, 12. A jurisprudncia. Entendida como decises reiteradas dos tribunais contribuem para unificar um entendimento acerca da interpretao e aplicao de uma lei. A princpio no seria uma fonte, vez que seu contedo no teria o condo de obrigar os demais juzes. Contudo, as smulas vinculantes, exposta no art. 102, 2 da CF/88, impondo o dever de aplicao de uma dada deciso do Supremo Tribunal Federal, acaba por tornar uma fonte, disciplinando coercitivamente determinada situao.

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Autonomia do Direito Previdencirio O Direito Previdencirio no se confunde com a Previdncia Social, nem com a Seguridade Social. O Direito Previdencirio pode ser entendido o ramo do Direito que estuda o conjunto sistematizado de regras e princpios prprios previstos no ordenamento jurdico sobre a previdncia social. 5) APLICAO DAS NORMAS DE DIREITO PREVIDENCIRIO Para aplicar qualquer norma jurdica necessrio fazer um exame de adequao do que ela prev a um determinado fato. (Subsuno de um determinado evento acontecido em uma situao genrica anteriormente prevista em lei). 5.1) A Interpretao Primeiramente, deve-se saber o que a lei determina, qual a sua vontade e qual a finalidade a ser atingida. Esse mtodo de estudo das leis chamado de interpretao. A lei deve ser clara e objetiva, para que seu aplicador entenda quando e como ela ser aplicada. Para saber o esprito das leis, a sua inteno, vontade e razo de aplicao foram ponderados alguns critrios a serem utilizados no momento da aplicao das normas, a saber: a) Gramatical: O intrprete iniciar a interpretao a partir do significado das palavras usadas pelo legislador, usa-se portanto a literalidade. b) Axiolgico: O intrprete utiliza os valores preconizados na constituio federal e na sociedade para compreender o sentido da lei. c) Histrico: O intrprete verificar o momento histrico para entender o que o legislador pretendia quando fez a lei. d) Finalstico ou Teleolgico. O intrprete verificar a finalidade da lei para cada caso concreto na hora de aplicar. e) Sistemtico: O intrprete quando interpretar a lei dever primeiramente verificar sua aplicao compatvel com o ordenamento jurdico e principalmente com os princpios que regem o direito previdencirio. f) Autntica: Quando existe uma lei explicando o sentido e a aplicao de outra, dirimindo dvidas. g) Restritiva: Quando o legislador disse mais do que queria, ou seja, o texto de lei regula mais do que se deve regular. Assim, deve-se diminuir o mbito de atuao da lei. h) Extensiva: Quando se deve aumentar a aplicao da lei, em razo de ela ter dito menos do que deveria. 5.2) A Integrao A integrao serve para preencher lacunas, serve para que se possa compreender qual a conseqncia jurdica para um ato que no possui uma norma falando especificamente sobre ele.

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A integrao serve para preencher espaos vazios, pois o Juiz no pode deixar de julgar uma causa em razo de ausncia de previso legal. Para isso devese utilizar de analogia, equidade, costumes e princpios gerais de Direito, Art. 4 do Decreto-lei n4.657/1942. a) Analogia: Aplica-se, no caso concreto, norma que verse sobre uma relao jurdica similar, lei que disciplina algo parecido. Contudo, de acordo com art. 5, II da CF/88, a analogia no poder ser exigida para criar obrigaes ou limitar direitos. b) Costumes: So prticas reiteradas na sociedade. Se a prpria sociedade pratica em um determinado um tipo corrente de comportamento, esse comportamento dever ser ponderado na hora de julgar. Esses comportamentos s sero vlidos se no contrrios lei. c) Princpios Gerais do Direito: So mximas responsveis pela fundao de toda uma construo jurdica como o Direito no socorre aos que dormem. 6) REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL O Regime Geral da Previdncia Social RGPS est previsto no art. 9 da Lei n. 8213/91 e no art. 6 do Decreto n. 3.048/99. O RGPS visa atender os beneficirios em todas as situaes previstas no art. 1 da mesma lei, que reza: A Previdncia Social, mediante contribuio, tem por fim assegurar aos seus beneficirios meios indispensveis de manuteno, por motivo de incapacidade, desemprego involuntrio, idade avanada, tempo de servio, encargos familiares e priso por morte daqueles de quem dependiam economicamente. Apesar de o seguro-desemprego estar explicitado como benefcio previdencirio, ele foi excludo, segundo de incumbncia do Ministrio do Trabalho, o qual disponibiliza o seguro com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, tendo este como principal fonte de receita as contribuies para o PIS/PASEP. O RGPS administrado por uma autarquia federal, componente da Administrao Indireta Federal, denominada de Instituto Nacional do Seguro Social. 6.1) Beneficirios do Regime Geral de Previdncia Social Os beneficirios do RGPS so pessoas naturais que fazem jus ao recebimento de prestaes previdencirias, no caso de serem atingidas por algum dos riscos sociais previstos em lei. As prestaes previdencirias subdividem-se em benefcios, com contedo primrio, e os servios, hoje restritos habilitao e a reabilitao profissional e ao seguro social. Desta forma, so beneficirios do RGPS os segurados da previdncia social (obrigatrios e facultativos) e seus dependentes. Os segurados obrigatrios so aqueles filiados ao sistema compulsrio, a parir do momento em que exeram atividade remunerada. J os facultativos so os que, apesar de no exercerem atividade remunerada, desejam integrar o sistema previdencirio.

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6.2) Filiao e Inscrio Filiao o vnculo jurdico que se estabelece entre o segurado e o RGPS, que, por sua vez, conseqncia automtica do exerccio de qualquer atividade remunerada. Em outras palavras, se uma pessoa iniciar o exerccio de alguma atividade remunerada, estar filiada Previdncia Social (arts. 5 e 9, 12 do RPS). Todavia, impe-se observar que a atividade deve ser lcita, isto , o trabalho em atividades ilegais, como o trfico de drogas no gera qualquer vnculo com a Previdncia Social. No se deve confundir atividade ilcita com o trabalho proibido, o qual vedado por lei em razo de certas caractersticas, mas sem ilegalidade na atividade em si considerada. Por exemplo, menores de 18 anos trabalhando em atividades insalubres, algo que vedado pela Constituio (art. 7, XXXIII). Nestas condies, ainda que a atividade seja proibida, no poderia o trabalhador ser prejudicado pela irregularidade de seu empregador, cabendo a a aplicao de todas as normas previdencirias, incluindo a filiao automtica. Apesar de a filiao ser vnculo jurdico, pode ser esta mltipla. Caso o segurado venha a exercer mais de uma atividade remunerada vinculante ao RGPS, ser este trabalhador filiado em relao a cada uma delas. Art.8.212/91. Tal regra existe para justificar situaes especficas, como a do trabalhador que se enquadra em tipos distintos de segurado obrigatrio e, por conseguinte, faz jus a benefcios diversos ou exclusivos de uma atividade. Cabe lembrar que o regime de financiamento da previdncia social brasileira, de modo geral, de repartio simples, o que justifica a cobrana de contribuio de aposentados que retornem ao trabalho, pois estes valores sero utilizados no pagamento de benefcios de todo o universo de beneficirios. Outro fator a ser destacado que a prpria nacionalidade do trabalhador, salvo excees previstas em lei, no tem relevncia para efeito de filiao. Isto , toda pessoa natural que exera atividade remunerada em territrio nacional automaticamente vinculada ao RGPS, na qualidade de segurado obrigatrio. Obviamente, caso um estrangeiro venha a prestar servio em territrio nacional, por conta de empresa tambm estrangeira, recebendo sua remunerao no exterior, no haver qualquer vnculo com a previdncia, visto seu trabalho aqui extenso de seu trabalho exercido fora. 6.3) Inscrio Inscrio ato meramente formal, pelo qual o segurado fornece dados necessrios para sua identificao autarquia previdenciria, art. 18 do RGPS. Em geral, a filiao ocorre primeiro, sendo a inscrio posterior. A exceo o segurado facultativo, cuja inscrio ocorre antes da filiao (art. 20 do RPS). Para os segurados obrigatrios, contudo, a inscrio pressupe a filiao. Aquela sem esta no produz qualquer efeito perante a previdncia social. I) Empregado e trabalhador avulso pelo preenchimento dos documentos que os habilitem ao exerccio de atividade, formalizado pelo contrato de trabalho, no caso do empregado, e pelo cadastramento e registro no sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra, no caso de trabalhador avulso;

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II)

Empregado domstico - pela apresentao de documentos que comprove a existncia de contrato de trabalho; III) Contribuinte individual pela apresentao de documento que comprove o exerccio de atividade rural; IV) Facultativo - pela apresentao de documento de identidade e declarao expressa de que no exerce atividade que o enquadre na categoria de segurado obrigatrio. Como regra a inscrio dos segurados empregados feita diretamente na empresa e no sindicato ou rgo gestor de mo-de-obra para os segurados avulsos. Obviamente, caso aquela no seja realizada pela empresa, poder ser feita pelo prprio segurado, desde que comprove o exerccio de atividade, como, por exemplo, o registro de carteira de trabalho. Para realizar inscrio previdenciria necessrio que a pessoa tambm tenha sido inscrita no Cadastro de Pessoas Fsicas CPF, na receita federal, conforme expe o art. 33 do Decreto n3.000/99. Se uma pessoa exerce mais de uma atividade econmica, ser inscrita para cada uma delas, conforme determina o art. 18, 2 do decreto 3.048/99. A idade mnima para a efetivao de 16 anos, salvo nos casos de menor aprendiz, na qual a idade reduzir-se- para 14 anos, nos moldes do que preconiza o art. 7, XXXIII da CF/88. 6.4) Segurados Obrigatrios Os segurados obrigatrios so aqueles vinculados obrigatoriamente ao sistema previdencirio, sem a possibilidade de excluso voluntria. So explicitados no art. 12 da lei 8.212/91 e no art. 11 da lei 8.213/91. O RPS tambm versa sobre o tema no art. 9. A lei os divide em cinco espcies: empregado, empregado domstico, avulso, contribuinte individual e segurado especial. Para esses segurados a filiao imediata, com incio do exerccio de atividade remunerada, sendo a inscrio realizada a posteriori. 6.4.1) Empregado. A lei enquadra como segurado empregado as seguintes pessoas (art. 11, I, da Lei n8.213/91): a) Aquele que presta servio de natureza urbana ou rural empresa, em carter no eventual, sob sua subordinao e mediante remunerao, inclusive como diretor empregado. Importante ressalva a relativa aos trabalhadores rurais, consoante expe a lei n. 11.718/08, que inclui na lei n5.889/73 o art. 14-A, facilitando os PEQUENOS PRODUTORES RURAIS, PESSOA FSICA, a contratar pessoas sem precisar registrar respectiva CTPS, desde que durante o prazo de no mximo 2 meses dentro de um perodo de um ano. CONTUDO, PARA FINS PREVIDENCIRIOS NADA MUDA, POIS AINDA QUE NO HAJA ANOTAO NA CARTEIRA DE TRABALHO, DEVE O RURALISTA INCLUR OS CITADOS TRABALHADORES NA GUIA DE RECOLHIMENTO DO FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO E INFORMAES PREVIDNCIA SOCIAL GFIP. NESSAS CONDIES O VALOR DA CONTRIBUIO DE 8%. A comprovao do exerccio de atividade rural ser feita por meio de:

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I) Contrato individual de trabalho ou CTPS. II) Contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural, III) Declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural, ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social. IV) Comprovante de cadastro do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar. V) Bloco de notas do produtor rural. VI) Notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7 do art. 39 da lei 8.212/91, emitidas pela empresa adquirente da produo, com indicao do nome do segurado como vendedor. VII) Documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor ou consignante. VIII) Comprovantes de recolhimento de contribuio Previdncia Social, decorrentes de comercializao da produo. IX) Cpia da declarao do imposto de renda, com indicao de renda proveniente da comercializao de produo rural. X) Licena de ocupao ou permisso outorgada pelo INCRA. b) Aquele que, contratado por empresa de trabalho temporrio, definida em legislao especfica, presta servio para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios de outras empresas. Trata do dispositivo do trabalhador temporrio, definida em legislao especfica, lei n 6.019/74. Como define a lei citada, o trabalhador temporrio aquele utilizado somente em duas condies: para atender a necessidade transitria de substituio de pessoal regular e permanente ou a acrscimo extraordinrio de servios (art. 2 da Lei n 6.019/74). c) O brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em sucursal ou agncia de empresa nacional no exterior. Aquele que contratado por empresa regularmente situada no BRASIL, que transferido para uma agncia ou sucursal no exterior tambm deve ser protegido pela previdncia. Deve haver vnculo empregatcio nos termos do art. 3 da CLT. d) Aquele que presta servio no Brasil a misso diplomtica ou a repartio consular de carreira estrangeira e a rgo a elas subordinados, ou a membros dessas misses e reparties, excludos o no-brasileiro sem residncia permanente no Brasil e o brasileiro amparado pela legislao previdenciria do pas da respectiva misso diplomtica ou repartio consular. Se um brasileiro ou um estrangeiro com residncia permanente no Brasil for trabalhar no Brasil mesmo, s que em um determinado Consulado ou em uma Embaixada estrangeira, caso no seja inserido em outro regime de seguro social, dever ser inscrito na previdncia social. e) O Brasileiro civil que trabalha para a Unio, no exterior, em organismos oficiais brasileiros ou internacionais dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo se segurado na forma da legislao vigente do pas de domiclio.

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Trata-se de brasileiro civil que trabalha para a Unio. Caso venha a exercer seu mister no exterior em Embaixada ou Consulado do Brasil ou em qualquer organismo internacional que o Brasil faa parte, como ONU, OEA, ser segurado do RGPS na condio de empregado, exceto se protegido pelo sistema previdencirio do pas em que reside. Um exemplo seria o do AUXILIAR LOCAL, algum brasileiro que possui amplo conhecimento da cultura e costume do pas em que haja uma Embaixada Brasileira, a fim de auxiliar os prprios diplomatas e servidores. f) Brasileiro ou estrangeiro domiciliado e contratado no Brasil para trabalhar como empregado em empresa domiciliada no exterior, cuja maioria do capital votante pertena a empresa brasileira de capital nacional. Nesse caso a norma abrange tanto o brasileiro como o estrangeiro, desde que seja domiciliado no Brasil e tenha sido aqui contratado, ainda que no em qualquer situao, pois o empregador deve ser domiciliado no exterior e a maioria do capital votante, ou seja, das aes com direito a voto, tem que pertencer empresa brasileira de capital nacional. No entanto, existe a possibilidade de brasileiros trabalharem no exterior sem proteo previdenciria, assim como o estrangeiro trabalhando aqui, tambm sem sua incluso no RGPS. Trata-se de hiptese de aplicao de Acordo Internacional o qual prev o Certificado de Deslocamento Temporrio. g) Servidor pblico ocupante de cargo em comisso, sem vnculo efetivo com a Unio, Autarquias, inclusive em regime especial, e Fundaes Pblicas Federais (alnea acrescentada pela lei n. 8.647/93). Servidor pblico que de modo exclusivo exerce cargo em comisso, sem ocupar cargo efetivo que o vincule ao regime prprio de previdncia social ser includo no regime geral da previdncia social era. 40, 13 da CF/88. O regime de emprego pblico disciplinado pela Lei n 9.962/00 e prev a contratao destes empregados pblicos pelo regime da CLT, vinculando-os ao RGPS. As contrataes por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico so previstas na Constituio (art. 37, IX) e so regulamentadas pela Lei n 8.745/93, com alteraes previstas na lei n9.849/99. h) O exercente de mandato eletivo federal, estadual ou municipal, desde que no vinculado a regime prprio de previdncia social. Colocou-se fim ao Instituto de Previdncia dos Congressistas IPC, o qual era desprovido de qualquer tipo de equilbrio financeiro ou atuarial, custeado por contribuies muito aqum do necessrio para a sua manuteno. Atualmente, qualquer ocupante de cargo eletivo, em qualquer esfera do governo, seja federal, estadual, distrital ou municipal est vinculado, obrigatoriamente, ao RGPS, na condio de empregado. O nico exercente de mandado eletivo excludo do RGPS aquele que j se encontra vinculado a regime prprio de previdncia, como servidor pblico licenciado para cumprimento de mandato.

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Todavia a situao se complicou com a deciso do STF, no RE351717, interposto pelo municpio de Timbaji, Paran, no qual o Pretrio Excelso decidiu que a cobrana de contribuies por parte do INSS do exercente de mandato eletivo e do Ente Federativo ao qual est vinculado inconstitucional, pois configura fonte de custeio no prevista na Constituio. A referida deciso desprotegeu milhares de servidores que em razo de seus municpios no contarem com os requisitos mnimos para a criao de um Regime Prprio, vide art. 40, 12, da CF/88 e da Lei n 9.506/97, no poderiam nem contar com a previdncia social. Em razo do controle difuso, o Senado Federal, por meio da Resoluo n26, de 21 de junho de 2005, suspendeu a executoriedade da alnea h do inciso I da lei 8.212/91, com efeitos erga omnes e ex-nunc. Tentando contornar tal problema a Lei n 10.887/04 inseriu nova alnea no art. 12, I, da Lei 8.212/91 e no art. 11, I, da lei n 8.213/91, justamente repetindo o disposto no presente item de modo integral. Acreditou-se que com o advento da Emenda Constitucional n20/98, posterior lei n 9.506/97, o art. 195 II, da CF/88, preveja-se a cotizao dos trabalhadores e demais segurados da previdncia, de modo que haja, desde a citada emenda, embasamento constitucional para enquadramento e respectiva cobrana do exercente de mandato eletivo, quando no vinculado regime prprio. i)O empregado de organismo oficial internacional ou estrangeiro em funcionamento no Brasil, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social. Funcionrio de organismo internacional, s que em exerccio no Brasil. 6.4.2) Empregado Domstico Regido pela lei 5.859/72, aquele que presta servio de natureza contnua a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, em atividades sem fins lucrativos (art. 11, II, da Lei n8.213/91), ou seja, aquele trabalhador que, alm dos requisitos inerentes relao de emprego, rene mais dois: trabalho em mbito familiar e sem finalidade lucrativa. Exemplo: Jardineiro, Motorista, Copeiro, Piloto de Helicptero e de Jato Particular. Cabe ao empregador domstico registrar a carteira de trabalho do trabalhador domstico, alm de efetuar os recolhimentos previdencirios mensalmente, incluindo neste aporte a sua contribuio, na condio de empregador domstico e a parcela descontada do respectivo empregado. 6.4.3)Trabalhador Avulso o trabalhador avulso para efeitos previdencirios aquele que, sindicalizado ou no, presta servios de natureza urbana ou rural a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-deobra, nos termos da Lei n8.630, de 25 de janeiro de 1993, ou do sindicato da categoria, assim considerados nos moldes do que preconiza o art. 9, VI do RPS. Diferencia-se de contribuinte individual na medida em que presta servio COM INTERMEDIAO OBRIGATRIA de sindicato, para os avulsos terrestres, ou OGMO (rgo gestor de mo de obra) para os avulsos porturios. Caso o servio

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seja prestado diretamente pelo trabalhador, no h a conformao lei e, portanto, no se trata de trabalhador avulso, sendo um contribuinte individual, desde que atue sem vnculo empregatcio. como: O inciso VI do art. 9 do Decreto 3.048/99 define o trabalhador avulso
VI - como trabalhador avulso - aquele que, sindicalizado ou no, presta servio de natureza urbana ou rural, a diversas empresas, sem vnculo empregatcio, com a intermediao obrigatria do rgo gestor de mo-de-obra, nos termos da Lei n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ou do sindicato da categoria, assim considerados: a) o trabalhador que exerce atividade porturia de capatazia, estiva, conferncia e conserto de carga, vigilncia de embarcao e bloco; b) o trabalhador de estiva de mercadorias de qualquer natureza, inclusive carvo e minrio; c) o trabalhador em alvarenga (embarcao para carga e descarga de navios); d) o amarrador de embarcao; e) o ensacador de caf, cacau, sal e similares; f) o trabalhador na indstria de extrao de sal; g) o carregador de bagagem em porto; h) o prtico de barra em porto; i) o guindasteiro; e j) o classificador, o movimentador e o empacotador de mercadorias em portos; 7 Para efeito do disposto na alnea "a" do inciso VI do caput, entende-se por: I - capatazia - a atividade de movimentao de mercadorias nas instalaes de uso pblico, compreendendo o recebimento, conferncia, transporte interno, abertura de volumes para conferncia aduaneira, manipulao, arrumao e entrega, bem como o carregamento e descarga de embarcaes, quando efetuados por aparelhamento porturio; II - estiva - a atividade de movimentao de mercadorias nos conveses ou nos pores das embarcaes principais ou auxiliares, incluindo transbordo, arrumao, peao e despeao, bem como o carregamento e a descarga das mesmas, quando realizados com equipamentos de bordo; III - conferncia de carga - a contagem de volumes, anotao de suas caractersticas, procedncia ou destino, verificao do estado das mercadorias, assistncia pesagem, conferncia do manifesto e demais servios correlatos, nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes; IV - conserto de carga - o reparo e a restaurao das embalagens de mercadoria, nas operaes de carregamento e descarga de embarcaes, reembalagem, marcao, remarcao, carimbagem, etiquetagem, abertura de volumes para vistoria e posterior recomposio; V - vigilncia de embarcaes - a atividade de fiscalizao da entrada e sada de pessoas a bordo das embarcaes atracadas ou fundeadas ao largo, bem como da movimentao de mercadorias nos portals, rampas, pores, conveses, plataformas e em outros locais da embarcao; e VI - bloco - a atividade de limpeza e conservao de embarcaes mercantes e de seus tanques, incluindo batimento de ferrugem, pintura, reparo de pequena monta e servios correlatos.

6.5) Segurado Especial

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O Segurado especial o nico segurado com definio no prprio texto constitucional, o qual determina o tratamento diferenciado a ser dado a estas pessoas: Art. 195, 8 da CF/88 aduz que o produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. O segurado especial traduz-se, resumidamente, no pequeno produtor rural e no pescador artesanal. A legislao previdenciria, ao definir esta figura, determinava que este segurado no poderia se utilizar de mo-de-obra remunerada, ainda que eventual, atuando somente em condies de mtua colaborao, no existindo subordinao nem remunerao (art. 11, VII e 1 da Lei n8.213/91 c/c art. 9, VII e 6 do RPS). O desrespeito Constituio era flagrante, visto a prpria lei mxima autoriza o emprego de mo-de-obra remunerada, desde que eventual. No por outros motivos a lei n11.718 de 20/06/2008 destacou a autorizao de mo-deobra remunerada desde que eventual. Assim o segurado especial Pessoa fsica residente no imvel rural ou em aglomerado urbano ou rural prximo a ele que, individualmente ou em regime de economia familiar, ainda que com o auxlio eventual de terceiros a ttulo de mtua colaborao, na condio de: a) produtor, seja proprietrio, usufruturio, possuidor, assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatrio ou arrendatrio rurais, que explore atividade: I) agropecuria em rea de at 04 (quatro) mdulos fiscais; ou II) de seringueiro ou extrativista vegetal que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2 da lei n9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o principal meio de vida; pescador artesanal ou a este assemelhado, que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo familiar respectivo.

b) c)

O art. 9 de mesma lei ainda dispe que entende-se como regime de economia familiar a atividade em que o trabalho dos membros da famlia indispensvel prpria subsistncia e ao desenvolvimento socioeconmico do ncleo familiar e exercido em condies de mtua dependncia e colaborao, sem a utilizao de empregados permanentes. Observaes: Em matria de agropecuria h limitao de tamanho de terra, visto estar adstrito at a dimenso de quatro mdulos rurais. Superior a isso o segurado se torna contribuinte individual.

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Na hiptese de extrativismo, continua no existindo limitao de rea. De acordo com a lei citada (lei n9.985/00), extrativismo sistema de explorao baseado na coleta e extrao na coleta e extrao, de modo sustentvel, de recursos naturais renovveis. As definies de parceiro, meeiro e arrendatrio rural so encontrados na Lei n 4.504/64, que trata do Estatuto da Terra. Para ser qualificado como segurado especial, o produtor no precisa ser o proprietrio da terra, bastando sua posse, ainda que a ttulo precrio (Parecer CONJUR/MPS n10 de 10/01/2010). O mdulo rural expresso em hectares, fixada para cada municpio, considerando o tipo de explorao predominante e outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam significativas sejam significativas em razo da renda ou da rea utilizada. A reserva legal deve ser abatida do total, pois no configura rea til. Cabe lembrar que a reserva legal a rea necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, a conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativas. A princpio seria de 80% dentro da Amaznia legal, 35% se integrante de cerrado dentro da Amaznia Legal e 20% nos demais estados. O grupo familiar poder utilizar-se de empregados contratados por prazo determinado, ou contribuinte individual, como um tratorista, em pocas de safra, razo de no mximo 120 (cento e vinte) pessoas/dia por ano civil, em perodos corridos ou intercalados, ou por tempo equivalente em horas de trabalho. A relao de pessoas/dia quer dizer o seguinte: poder o segurado especial utilizar-se de um empregado por at 120 dias dentro de um mesmo ano civil. Se tiver dois empregados, poder mant-los por at 60 dias. Se forem 04 empregados, por 30 dias, e assim por diante. Em um exemplo extremo, poderia contratar at 120 empregados, mas para trabalhar em um nico dia. Pela nova lei, tambm no descaracteriza a condio de segurado especial: I) a outorga, por meio de contrato escrito de parceria, meao ou comodato, de at 50% (cinqenta por cento) de imvel rural cuja rea total no seja superior a 4 (quatro) mdulos fiscais, desde que o outorgante e o outorgado continuem a exercer a respectiva atividade, individualmente ou em regime de economia familiar; II) a explorao de atividade turstica de propriedade rural inclusive com hospedagem, por no mais de 120 (cento e vinte) dias ao ano; III) a participao em plano de previdncia complementar institudo por entidade classista a que seja associado, em razo da condio de trabalhador rural ou de produtor rural em regime de economia familiar; IV) ser beneficirio ou fazer parte de grupo familiar que tem algum componente que seja beneficirio de programa assistencial oficial de governo; V) a utilizao pelo prprio grupo familiar, na explorao da atividade, de processo de beneficiamento ou industrializao artesanal e; VI) a associao em cooperativa agropecuria.

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A atual redao dada s leis n 8.212/91 e n 8,213/91 admite no s a contratao de empregados pelo segurado especial, mas at a realizao de novas atividades, como a utilizao de propriedade como pousada. Sem dvida, a situao do segurado melhora muito com a nova lei. Da mesma forma, a lei continua a afirmar que o segurado especial no pode possuir outra fonte de rendimento, perdendo o enquadramento salvo: I) II) III) IV) V) VI) VII) benefcio de penso por morte, auxlio-acidente ou auxlio-recluso, cujo valor no supere o menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; benefcio previdencirio pela participao em plano de previdncia complementar; exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso, no superior a 120 (cento e vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano civil; exerccio de mandato eletivo de dirigente sindical de organizao da categoria de trabalhadores rurais; exerccio de mandato de vereador do municpio onde desenvolve atividade rural, ou de dirigente de cooperativa rural constituda exclusivamente por segurados especiais; parceria ou meao; atividade artesanal desenvolvida com matria-prima produzida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser utilizada matria-prima de outra origem, desde que a renda mensal obtida na atividade no exceda ao menor benefcio de prestao continuada da Previdncia Social; atividade artstica, desde que em valor mensal inferior ao menor benefcio de prestao continuada da previdncia social.

VIII)

Um ponto tambm interessante o art. 12, 13 da Lei n 8.212/91, includo pela Lei n 11.718/08. Prev este que, nas hipteses de exerccio de atividade remunerada em perodo de entressafra ou do defeso (no superior a 120 dias) ou exerccio de mandato de vereador, a contribuio social deve ser recolhida de acordo com a atividade, que, ao que parece, seria equivalente do segurado empregado, com alquota varivel sobre seu salrio-de-contribuio. Sero situaes nas quais apesar de o segurado atipicamente contribuir como se segurado empregado fosse, mas que no o desvincular e nem o descaracterizar da condio de segurado especial. Hipteses para a excluso do segurado especial: I) a contar do primeiro dia do ms em que: a) deixar de satisfazer as condies gerais estabelecidas para ser segurado especial, ou exceder qualquer dos limites de 50% para fins de outorga, meao ou comodato de rea rural; b) se enquadrar em qualquer categoria de segurado obrigatrio do Regime Geral de Previdncia Social, ressalvadas as excees supracitadas que no geram a perda do enquadramento; c) se tornar segurado obrigatrio de outro regime previdencirio a contar do primeiro dia do ms subseqente ao da ocorrncia, quando o grupo familiar a que pertence exceder o limite de utilizao de trabalhadores acima do limite de 120 dias em atividade remunerada ou extrapolar o limite de dias de hospedagem 120 dias.

II)

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J o pescador artesanal no sofreu alteraes com a nova lei, e continua sendo definido como aquele que, individualmente ou em regime de economia familiar, faz da pesca sua profisso habitual ou meio principal de vida, desde que (art. 9, 14 do RPS): No se utilize de embarcao ou se utilizar, que seja de at seis toneladas de arqueao bruta, ainda que com auxlio de parceiro ou na condio, exclusivamente, de parceiro outorgado utilize embarcao de at dez toneladas de arqueao bruta. Arqueao bruta a expresso da capacidade total da embarcao, constante da respectiva certificao fornecida por rgo competente. Caso a embarcao ultrapasse os limites previstos, o pescador deixar de ser segurado especial e se enquadrar na condio de contribuinte individual. 6.6) Contribuinte individual O contribuinte individual uma espcie de segurado bastante genrica, ampla, comportando trabalhadores muito distintos entre si, mas com algo em comum, nenhum deles enquadra-se nas situaes anteriores. Essa categoria foi criada pela Lei n9.876/99, a qual reuniu trs categorias existentes (empresrio, autnomo e equiparado a autnomo) em uma nica, denominada contribuinte individual. Estes segurados so definidos na legislao previdenciria da seguinte forma (art. 11, V, da Lei n8.213/91). a) A pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade agropecuria ou pesqueira, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos e com auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua; Aqui tem-se a figura do produtor rural pessoa fsica, que exerce atividade rural ou pesqueira, necessariamente com empregados, que acaba excluindo-o do conceito de segurado especial. Apesar de no ensejar em reconhecimento de pessoa jurdica, o fato de empregar mo-de-obra remunerada equiparado empresa para fins previdencirios. Por isso, o segurado, alm de sua contribuio na condio de contribuinte individual, ter de efetuar recolhimentos contributivos na condio de empresa, as quais so tratadas em captulo prprio. b) a pessoa fsica, proprietria ou no, que explora atividade de extrao mineral garimpo, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por intermdio de prepostos, com ou sem o auxlio de empregados, utilizados a qualquer ttulo, ainda que de forma no contnua. A Lei n11.685/08 institui o Estatuto do Garimpeiro visando a disciplinar os direitos e deveres assegurados aos garimpeiros. A lei importante tambm por definir o que se entende por garimpeiros, os quais passaram a ser considerados como toda pessoa fsica de nacionalidade brasileira que, individualmente ou de forma associativa, atue diretamente no processo de extrao de substncias minerais garimpveis (art. 2). c) ministro de confisso religiosa e o membro de instituto de vida consagrada, de congregao ou ordem religiosa.

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Esta categoria foi recentemente alterada pela Lei n 10.403/02, a qual excluiu a restrio da necessidade de serem mantidos pela entidade a que pertencem, salvo se filiados obrigatoriamente Previdncia Social em razo de outra atividade ou a outro regime previdencirio, militar, ou civil, ainda que na condio de inativos. Assim, somente seriam segurados nesta condio caso no exercesse, outra atividade remunerada e no fossem j aposentados por qualquer outro regime. Hoje no existe mais essa restrio, seguindo-se a regra geral que aduz que aquele que exerce mais de uma atividade remunerada ser vinculado ao RGPS em razo de ambas. Se receber recursos vultuosos, desconfigura a qualidade de ministro de confisso religiosa, fazendo com que a entidade religiosa arque tambm nas contribuies como se empresa fosse. d) o brasileiro civil que trabalha no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil membro efetivo, ainda que l domiciliado e contratado, salvo quando coberto por regime prprio de previdncia social. O trabalhador trabalha para rgo internacional, sem ser previamente contratado pela Unio. Dessa forma, no h como obrigar a pessoa jurdica estrangeira a se responsabilizar pelo contratado, pois a legislao brasileira no se aplica a ela. e) o titular de firma individual urbana ou rural, o diretor no empregado e o membro de conselho de administrao de sociedade annima, o scio solidrio, o scio de indstria, o scio gerente e o scio cotista que recebam remunerao decorrente de seu trabalho em empresa urbana ou rural, e o associado eleito para cargo de direo em cooperativa, associao ou entidade de qualquer natureza ou finalidade, bem como o sndico ou administrador eleito para exercer atividade de direo condominial, desde que recebam remunerao. No segurado obrigatrio todo e qualquer scio, mas somente aquele que exera a direo ou, ao menos, receba remunerao pelo seu trabalho na sociedade. Um simples acionista ou cotista, que no tenha vnculo algum com a administrao da sociedade nem realize qualquer atividade remunerada em favor desta, est excludo deste dispositivo. O simples fato de ser acionista ou cotista no transforma uma pessoa em segurado obrigatrio, pois a participao no lucro da sociedade no remunerao, no corresponde contraprestao do servio realizado pelo segurado. f) quem presta servio de natureza urbana ou rural, em carter eventual, a uma ou mais empresas, sem relao de emprego; g) a pessoa fsica que exerce, por conta prpria, atividade econmica de natureza urbana, com fins lucrativos ou no; Essas categorias abrangem os chamados trabalhadores autnomos e profissionais liberais. O sistema de incluso previdenciria com alquota reduzida de contribuio especialmente voltada a este tipo de segurado, incluindo o microempreendedor individual, figura criada pela LC n128/08.

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O Regulamento da Previdncia Social traz relao exemplificativa de trabalhadores que se enquadram como contribuintes individuais nos moldes dessas ltimas alneas. I) II) III) IV) V) VI) VII) VIII) IX) X) XI) o condutor autnomo de veculo rodovirio, assim considerado aquele que exerce atividade profissional sem vnculo empregatcio, quando proprietrio, co-proprietrio ou promitente comprador de um s veculo. Aquele que exerce atividade de auxiliar de condutor autnomo de veculo rodovirio, em automvel cedido em regime de colaborao, nos termos da lei 6.094 de 30/08/1974. Aquele que, pessoalmente, por conta prpria e a seu risco exerce pequena atividade comercial em via pblica ou de porta em porta, como comerciante ambulante, nos termos do lei 6.586 de 06/11/1978. O trabalhador associado a cooperativa que, nessa qualidade, presta servio a terceiros. O membro de conselho fiscal de sociedade por aes. Aquele que presta servio de natureza no contnua, por conta prpria, a pessoa ou famlia, no mbito residencial desta, sem fins lucrativos. Aquele que, na condio de pequeno feirante, compra para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados. Aquele que na condio de pequeno feirante, compra para revenda produtos hortifrutigranjeiros ou assemelhados; A pessoa fsica que edifica obra de construo civil O mdico residente de que trata a lei n6.932 de 07/06/1981 O pescador que trabalha em regime de parceria, meao ou arrendamento, em embarcao com mais de seis toneladas de arqueao bruta, salvo quando na condio exclusiva de parceiro outorgado, utilizando embarcao de at dez toneladas de arqueao bruta. O incorporador de que trata o art. 29 da lei n4.591 de 16/12/1964 O bolsista da Fundao Nacional do Exrcito contratado em conformidade com a lei 6.855 de 18/11/1980. O rbitro e seus auxiliares que atuam em conformidade com a lei n9.615 de 24/03/1998 O membro de conselho tutelar de que trata o art. 132 da lei 8.069 de 13/07/1990. O interventor, o liquidante, o administrador especial e o diretor fiscal de instituio financeira de que trata o 6 do art. 201 do RPS.

XII) XIII) XIV) XV) XVI)

O Decreto n4.729 de 09/06/2003 tambm asseverou que o preso em regime fechado ou semi-aberto que, nesta condio, preste servio dentro ou fora da unidade penal, a uma ou mais empresas, com ou sem intermediao da organizao carcerria ou entidade afim, ou que exera atividade artesanal por conta prpria. O art. 18-A da LC n123/06, com redao dada pela LC n128/08, prev a criao da figura do Microempreendedor Individual MEI, o qual poder optar pelo recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo SIMPLES Nacional em valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele auferida no ms, facilitando ainda mais o procedimento fiscal destes empreendedores. Considera-se MEI, na forma do art. 966 do CC/02, aquele que tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$36.000,00 (trinta e seis mil reais), optante pelo Simples nacional e que no esteja impedido de optar pela sistemtica do MEI.

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A opo pelo enquadramento como MEI importa opo pelo recolhimento da contribuio na forma do art. 21, 2, da Lei n8.212/91, ou seja, alquota de 11% sobre o salrio-mnimo. A contribuio patronal dispensada, assim como a alquota de 11% sobre o salrio-mnimo. A contribuio patronal dispensada, assim como as contribuies para terceiros (Sistema S), que so dispensadas para os optantes pelo Simples em geral (art. 13, 3, LC n123/06). A contribuio do MEI, na forma reduzida de 11% sobre o salrio-mnimo, tambm no poder ser utilizada para a aposentadoria por tempo de contribuio, mas somente idade ou invalidez, salvo pagamento da diferena, como previsto no 4 do art. 55, valendo o mesmo para fins de contagem recproca, na forma do 2 do art. 94, ambos da lei n8.213/91. O MEI est dispensado de elaborar GFIP, o que no particularmente relevante, pois, em regra, no pode possuir empregados e far seus recolhimentos previdencirios em GPS. Contraditoriamente, a LC n 123/06, com redao dada pela LC n 128/08, no art. 18-C, prev a possibilidade do MEI possuir um nico empregado que receba exclusivamente um salrio-mnimo ou o piso da categoria profissional. Nesta hiptese, o MEI dever reter e recolher a contribuio previdenciria relativa ao segurado a seu servio, e fica obrigado a prestar informaes relativas ao segurado a seu servio, na forma estabelecida pelo Comit Gestor; e est sujeito ao recolhimento da contribuio patronal, calculada alquota de 3% sobre o salrio de contribuio do segurado, ao invs dos tradicionais 20% sobre a remunerao. 6.7) Segurado Facultativo A filiao decorre unicamente do ato de vontade do segurado. Foge da regra da compulsoriedade de filiao e conseqente contribuio. Essa modalidade permite que um desempregado possa continuar a contribui para a previdncia a fim de no prejudicar a contagem de contribuies necessrias ao seu futuro benefcio previdencirio. No podero ser segurados facultativos aqueles que pertencem ao regime prprio de previdncia social como segurados e militares (art. 201, 5 da CF/88). Todavia, excepcionalmente, podero obter a filiao facultativa, na hiptese de afastamento sem vencimento e desde que no permitida, nesta condio, contribuio para o respectivo regime de origem (art. 11, 2 do RPS). Requisitos para ser segurado especial so: TER IDADE MAIOR OU IGUAL A 16 ANOS E NO SER SEGURADO OBRIGATRIO. 6.8) Conceito Previdencirio de Empresa e Empregador Domstico O art. 15 da lei n. 8.212/91 traz o conceito de empresa e de empregador domstico no mbito previdencirio: I) empresa a firma individual ou sociedade que assume o risco de atividade econmica urbana ou rural, com fins lucrativos ou no, bem como os rgos e entidades da administrao pblica direta, indireta e fundacional; empregado domstico, a pessoa ou famlia que admite a seu servio, sem finalidade lucrativa, empregado domstico.

II)

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Equiparam-se a empresa, para os efeitos do Regulamento da Previdncia Social (art. 12) I) II) III) IV) o contribuinte individual, em relao a segurado que lhe presta servio; a cooperativa, a associao ou a entidade de qualquer natureza ou finalidade, inclusive a misso diplomtica e a repartio consular de carreiras estrangeiras; o operador porturio e o rgo gestor de mo-de-obra de que trata a lei n8.630/93; o proprietrio ou dono de obra de construo civil, quando pessoa fsica, em relao a segurado que lhe presta servio.

Somente pelo fato de utilizar-se de mo-de-obra remunerada, o contribuinte individual ser equiparado empresa, sendo responsvel pelos recolhimentos previdencirios de empresa e pelo cumprimento de obrigaes acessrias, com a elaborao de Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social GFIP. Para tanto, dever obter novo nmero cadastral, agora, na condio de empresa, que ser feito na matrcula CEI (Cadastro Especfico do INSS). Observe que a contribuio patronal, feita na matrcula CEI no exclui a contribuio individual, na condio de segurado obrigatrio, a qual continua devida. Inclusive com o advento da Lei 10.666 de 08/05/2003. Cabe empresa recolher no somente sua cota, mas tambm a parte devida pelo segurado contribuinte individual a seu servio, descontando-a da respectiva remunerao. Inclui-se a o empresrio, espcie de segurado contribuinte individual, que ser ento descontado pela prpria empresa. 6.9) Matrcula da Empresa A matrcula da empresa, assim como a do segurado, tem como objetivo cadastra-la perante a previdncia social, para o devido controle da arrecadao das contribuies. uma espcie de obrigao acessria. O tema tratado na lei n8.212/91, art. 49 e no RPS, art. 256. A matrcula ser feita: I) II) com a inscrio do CNPJ; perante a Secretaria da Receita Federal do Brasil, no prazo de 30 dias contados do incio de suas atividades, no sujeita inscrio no CNPJ. Incluem-se nesse item as obras de construo civil. As empresas recebero o Certificado de Matrcula CEI, com nmero cadastral bsico de carter permanente. Caso a empresa no efetue a matrcula, a SRFB a far de ofcio, alm da aplicao de multa, nos termos do art. 283 do RPS.

III)

O Departamento Nacional do Registro de Comrcio DNRC, por intermdio das juntas comerciais, bem como cartrios de registro civil de pessoas jurdicas, prestaro obrigatoriamente SRFB todas as informaes referentes aos atos constitutivos e alteraes posteriores, relativos a empresas neles registradas, sem nus para a SRFB. O empregador domstico, em regra, no possui qualquer matrcula, j que faz seus recolhimentos no NIT (nmero de identificao do trabalhador) do prprio empregado domstico. S receber CEI se optar pelo recolhimento do FGTS de seu empregado.

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O art. 256-A do RPS aduz sobre o Produtor Rural Pessoa Fsica e o Segurado Especial, que dever se inscrever na Secretaria da Receitas Federal, como DIC Documento de Inscrio de Contribuinte, e dever apresentar esse documento em suas relaes: I) II) III) com o Poder Pblico, inclusive para licenciamento sanitrio de produtos de origem animal ou vegetal submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao artesanal. Com instituies financeiras, para fins de contratao e operaes de crdito; Com os adquirentes de sua produo ou fornecedores de sementes, insumos, ferramentas e demais implementos agrcolas.

6.10) Questes cooperativas Para efeitos previdencirios, as cooperativas, como todo tipo de organizao, so equiparadas empresa, sujeitando-se aos recolhimentos previstos em lei. A inexistncia de finalidade lucrativa das cooperativas irrelevante para o seu enquadramento previdencirio. O enquadramento do cooperado na modalidade de contribuinte individual, o que no exclui a necessidade de a cooperativa tambm arcar com contribuies previdencirias como se contribuinte fosse. A cooperativa possui personalidade jurdica prpria, inconfundvel com os seus associados, art. 4 da lei 5.764/71, o que no impede e fomenta a incidncia da contribuio sobre o lucro. 7) FINANCIAMENTO DA SEGURIDADE SOCIAL O art. 195 da Constituio Federal de 1988 demonstra que o financiamento da seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios e diretamente da sociedade atravs de contribuies. Leia-se Seguridade Social e no simplesmente Previdncia Social, momento em que abrange as reas da Sade e Assistncia Social. 7.1) Contribuies Sociais O art. 149 da CF/88 demonstra ser de competncia da Unio a instituio de Contribuies Sociais. Contudo, o 1 de mesmo dispositivo adverte que caberia tambm a competncia para os Estados, Distrito Federal e Municpios a instituies de contribuies especficas para o custeio do regime prprio de previdncia de seus prprios servidores. Impe-se advertir que para os empregados pblicos, seja os de confiana nos entes da administrao direta, seja os concursados de empresas pblicas e sociedades de economia mista, haver a incidncia da CLT e respectivo vnculo ao INSS. 7.2) Natureza Jurdica das Contribuies Sociais A doutrina e a jurisprudncia majoritariamente entendem que as contribuies sociais so tributos, uma vez que se enquadram no conceito legalmente previsto no art. 3 do Cdigo Tributrio Nacional.

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As contribuies sociais so tributos, porque so decorrentes de uma obrigao criada por lei especfica e anterior a um fato a ser realizado por qualquer cidado, que impe ao Estado o dever de cobr-lo um determinado montante em dinheiro. 195) 7.3) A Constituio prev as seguintes contribuies sociais (art.

7.3.1) do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na


forma da lei, incidentes sobre:

a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou b)

creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servios, mesmo sem vnculo empregatcio; a receita ou o faturamento, COFINS, instituda pela Lei Complementar n70/91, que tem como base-de-clculo o faturamento mensal, assim entendido o total das receitas auferidas pela pessoa jurdica, independentemente de sua denominao ou classificao contbil (art. 1, da Lei n10.833/03);

c) o lucro, Contribuio social sobre o lucro lquido CSLL, instituda pela

Lei n 7.689/88 e alterada pelas Leis 8.034/90, 8.212/91, LC 70/91, Lei 9.249/95, EC 10/96, MP 1.991, MP 2.037, MP 2.158, MP 2.202, Lei 10.276/01 e Lei 10.684/03;

7.3.2) do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social,


no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social (a no ser que mesmo aposentado ou recebendo penso exera outra atividade remunerada, ai sim, sobre essa atividade incidir o desconto da previdncia social os servidores que estejam aposentados ou aqueles que recebem penso pelo regime prprio tero descontos para o seu regime prprio sobre os valores que ultrapassarem o teto remuneratrio do RGPS);

7.3.3) sobre a receita de concursos e prognsticos (concurso de


prognstico significa jogos autorizados pelo Poder Pblico como o caso da Loteria Federal Lei 6.717/79;

7.3.4) do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar, art. 149, 2, II da CF/88;

7.3.5) programas de integrao social e de formao do patrimnio


do servidor pblico PIS/PASEP (regulamentado pelas Leis Complementares n7, de 07/09/1970 e n8 de 03/12/1970, posteriormente recepcionados como contribuies, previstos na lei n9.715/98, alterada pela Medida Provisria n2158-35 de 2001) que so voltados ao Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, para a manuteno do seguro desemprego;

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7.3.6) Salrio-Educao, art. 212, 5 da CF/88, que financia o Fundo de


Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao FUNDEB, criada pela lei 11.494/07. 7.4) Criao de Novas Contribuies Sociais A lei poder instituir outras fontes destinadas a garantir a manuteno ou a expanso da seguridade social, obedecido ao disposto no art. 154, I da Constituio (Lei Complementar). 7.5) A Regra dos Noventa Dias (Noventena). A fim resguardar o princpio da segurana-jurdica, possibilidade de o cidado antever as conseqncias jurdicas de seus atos, a fim de no ser pego de surpresa, a Constituio Federal de 1988 estabelece um prazo de 90 dias para que a alterao ou criao de uma contribuio, ambas estabelecidas em lei, pudessem aplicar seus efeitos (art. 195, 6 da CF/88). Exemplo: Se uma lei publicada no dia 01 de abril de 2010 dissesse que a contribuio social a ser descontada de todos os empregados ser de 25%, o empregador somente poder realizar esse desconto a partir do salrio a ser pago relativo ao ms de julho de 2010. 7.6) Pequeno Produtor Rural e o Pescador Artesanal O art. 195, 8 da CF/88 fala sobre a forma de pagamento das contribuies do pequeno produtor rural e do pescador artesanal. Segundo esse dispositivo constitucional o produtor, o parceiro, o meeiro, arrendatrio rural e o pescador artesanal podero contribuir com um percentual sobre a comercializao de seu produto. Desta forma, essas camadas essas camadas mais pobres podero conseguir os mesmos benefcios dos trabalhadores urbanos, pagando menos em suas respectivas contribuies. a concretizao do princpio da isonomia e da solidariedade previdencirias. 7.7) Imunidades das Entidades Beneficentes de Assistncia Social O art. 195, 7 da CF/88 declara que so isentas de contribuio para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Essa imunidade no destinada para qualquer entidade beneficente e/ou filantrpica, mas somente para aquelas que so direcionadas para o atendimento aos necessitados que no possuem condies de providenciar o sustento prprio e de respectiva famlia. Os requisitos legais, atualmente, esto expostos no art. 14 do Cdigo Tributrio Nacional. 7.8) Alquotas e Base de Clculo Diferenciado O art. 195, 9 da CF/88 diz que as contribuies sociais a serem pagas pelas empresas podero ter alquotas ou base de clculos diferenciadas em razo da atividade econmica exercida, ou da utilizao massiva de mo-de-obra. 7.9) Remisso e Anistia de Contribuies Sociais

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Remisso significa perdo do crdito, extino do crdito tributrio prevista em lei (art. 156, IV do Cdigo Tributrio Nacional). Nesse caso ocorreu o crdito por meio do lanamento, mas uma lei posterior veio perdoar o sujeito passivo. Anistia (art. 175, II, do CTN) tambm forma de excluso do crdito tributrio, mas diz respeito somente s penalidades decorrentes do descumprimento da legislao fiscal (art. 180, caput, do CTN). Impede a formao do fato gerador antes de ocorrer o lanamento. Todavia o art. 195, 11 da CF/88 impede a concesso de remisso ou anistia de contribuies sociais relativas ao empregador e empregados, para dbitos em montante fixadas em lei complementar. 7.10) No comutatividade das contribuies sociais A Constituio pretende evitar a incidncia em cascata da contribuio sobre o custo final de um produto ou servio, gerando um grande aumento no valor deles. Sendo assim, o art. 195, 12 impe que sejam criadas leis para que haja cobrana da contribuio sem prejuzo ao consumidor de respectivo produto. 7.11) Substituio da contribuio sobre a Folha de Pagamento pela COFINS. O art. 195, 13 da CF/88 preconiza a substituio gradual , total ou parcial da contribuio incidente sobre a folha de pagamentos pela a que se aplica sobre a receita e/ou faturamento da empresa. A referida substituio ainda no ocorreu, vez que a contribuio sobre a folha de salrios destinada diretamente previdncia, ao contrrio da COFINS. Desta fora, seria um prejuzo Previdncia a perda dessa fonte de custeio. 7.12) Contratao com o Poder Pblico. A Pessoa Jurdica com dbitos com o sistema da seguridade social no poder contratar com o Poder Pblico e nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais, conforme prev o art. 195, 3 da CF/88. 7.13) Aumento e Criao de Benefcios Previdencirios O art. 195, 5 da CF/88 diz que nenhum benefcio ou servio da seguridade social poder ser ampliado sem respectiva fonte de custeio. 7.14) Requisitos Diferenciados para a Aposentadoria O art. 201, 1 da CF/88 diz que vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do Regime Geral da Previdncia Social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, ou quando se tratar de portadores de deficincia fsica. 7.15) A Garantia do Salrio Mnimo O art. 201, 2 da CF/88 diz que nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado poder possuir valor mensal inferior ao salrio mnimo. 7.16) Habitualidade dos Ganhos

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A Constituio Federal de 1988 dispe no art. 201, 11 que os ganhos habituais do empregado sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio, gerando respectivos efeitos na concesso de benefcios. Contudo, podem existir parcelas habituais ao trabalhador que a lei exclua a incidncia das contribuies, como o caso do vale-alimentao. 8) FINANCIAMENTO DA PREVIDNCIA SOCIAL O financiamento da Previdncia Social, como o prprio nome diz, a fonte de custeio especfica para a Previdncia, excluindo os outros elementos da Seguridade Social como Sade e Assistncia Social. Como j fora dito, o financiamento da Previdncia Social de responsabilidade de toda a sociedade, com recursos vindo dos prprios trabalhadores, dos empregadores como tambm do prprio Estado, como aduz o art. 16, pargrafo nico da Lei 8.212/91. a Unio responsvel pela cobertura de eventuais insuficincias financeiras da Seguridade Social, quando decorrentes do pagamento de benefcios de prestao continuada da Previdncia Social, na forma da Lei Oramentria Anual. 8.1) Contribuio dos trabalhadores O art. 195, inciso II da CF/88 prev a contribuio do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. O fato gerador da contribuio o exerccio de atividade remunerada e a base-de-clculo a remunerao do trabalhador, observados os limites mnimos e mximos. Contudo existem trs formas de contribuio, uma delas se referem ao empregado, trabalhador avulso e empregado domstico, a outra, por sua vez, dispe sobre o contribuinte individual e o segurado facultativo, j a ltima forma de contribuio especfica para os segurados especiais. 8.1.1) Contribuio do empregado, trabalhador avulso e empregado domstico. A contribuio dos empregados, trabalhadores avulsos e empregados domsticos so progressivos, isto , a alquota aumenta se aumenta a remunerao percebida. SALRIO-DE-CONTRIBUIO 1 salrio mnimo at R$1.040,22 De R$1.040,22 a R$1.733,70 De R$1.733,70 at R$3.467,40 ALQUOTA 8% sobre o valor 9% sobre o valor 11% sobre o valor

8.1.2) Contribuinte Individual e Segurado Facultativo.

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A contribuio para os contribuintes individuais e facultativos no so progressivas, mas to somente proporcionais. A alquota sempre ser a mesma, somente a base-de-clculo quem mudar. A princpio a contribuio ser de 20% sobre a remunerao declarada. A alquota mais elevada do que os trabalhadores empregados em razo de inexistir a contribuio patronal para eles. Todavia, o art. 22, III da lei 8.212/91 tambm instituiu a contribuio patronal para os contribuintes individuais que ofeream seus prstimos para empresas. Sendo assim, o contribuinte individual poder diminuir do valor de sua contribuio at o montante de 45% da contribuio realizada pela empresa, em razo de seu servio (a reduo no poder ser maior do que 9% do salrio-decontribuio). Exemplo: Se algum, por um servio foi remunerado por R$1.000,00 (mil reais), a contribuio da empresa para ele dever ser de R$200,00. Desta forma, ele poder reduzir de sua prpria contribuio 45% deste total, que seria R$90,00, passando a contribuir pelo montante de R$110,00 (cento e dez reais). A Lei 10.666/03, por sua vez, prev a obrigatoriedade da empresa arrecadar a contribuio patronal sobre o contribuinte individual e tambm reter a contribuio do prprio contribuinte individual na alquota de 11%. Passa a empresa a fazer para o contribuinte individual a mesma coisa que fazia para seu empregado, seu trabalhador. Importante mencionar que a contribuio ficar limitada ao limite mximo do salrio-de-contribuio que na atualidade corresponde a R$3.218,90. A regra que o contribuinte individual deve contribui com o importe de 20% de seu salrio-de-contribuio. Como foi dito anteriormente, ele poder contribuir 11% se ofertar seus servios empresa (pessoa jurdica), pois nesse caso a prpria empresa dever contribuir com 20% (sua contribuio patronal), momento em que poder ser descontado at 45% desse valor da contribuio individual. Ora, 45% de 20% 09% (percentual mximo para desconto). Portanto, 20% menos 09%, temos 11% de contribuio. Essa possibilidade de desconto somente para os contribuintes individuais que prestem seus servios para as empresas, quem no presta continua sendo obrigado a contribuir no importe de 20%. Todavia, existe uma possibilidade de contribuinte recolher com 11% de um salrio-mnimo vigente, privilgio concedido pela Lei Complementar n123/06. Para que isso ocorra, dever trabalhar por conta prpria, sem relao de trabalho com empresa ou equiparado. Nesta condio receber todos os benefcios previdencirios COM EXCEO DA APOSENTADORIA POR TEMPO DE SERVIO. A possibilidade de recolher s com 11% tambm vale para os SEGURADOS FACULTATIVOS e os contribuintes individuais que se enquadrem como Microempreendedores Individuais MEI, figura criada pela Lei Complementar n128/08, definidos como empresrios individuais que tenham auferido receita bruta anual de at R$36.000,00 (trinta e seis mil reais). 8.1.3) Segurado Especial O art. 195, 8 da CF/88 assegura:

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O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatrio rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos cnjuges, que exeram suas atividades em regime de economia familiar, sem empregados permanentes, contribuiro para a seguridade social mediante a aplicao de uma alquota sobre o resultado da comercializao da produo e faro jus aos benefcios nos termos da lei. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998). Sendo assim, no h o que se falar em salrio-de-contribuio, pois o trabalhador rural, nessas condies, se alimenta diretamente do que planta e cultiva. Dessa forma, somente ser possvel exigir contribuio daquilo que comercializa. Se no comercializa, se existe o perodo de entre safras, no h exigncia de contribuio e o mesmo no perder sua qualidade de segurado obrigatrio. A alquota de contribuio para eles ser no importe de 02% da receita bruta, proveniente da comercializao de sua produo (art. 25, I da lei n8.212/91). Acresce-se a esse percentual mais 0,1% para cobertura de prestaes relativas acidente de trabalho, o que totaliza o montante de 2,1%. Caso o trabalhador queria se aposentar por tempo de contribuio, dever contribuir facultativamente, como se contribuinte individual fosse, no importe de 20% do salrio-mnimo. COMO SE FOSSE NO SIGNIFICA QUE A PREVIDNCIA NO PODER MUDAR SEU ENQUADRAMENTO, POIS CONTINUA SENDO SEGURADO ESPECIAL. Integram a lista dos produtos que podem ser comercializados pelos segurados especiais, aqueles que sejam de produo de origem animal ou vegetal, em estado natural ou submetidos a processos de beneficiamento ou industrializao rudimentar, assim compreendidos, entre outros, os processos de limpeza, descaroamento, pilagem, descascamento, lenhamento, pasteurizao, resfriamento, secagem, fermentao, embalagem, fundio, carvoejamento, cozimento, destilao, moagem, torrefao, bem como os subprodutos e os resduos obtidos desses processos (art. 25, 3, da lei. 8.212/91). Conforme expe a lei 11.718/08, tambm so receita bruta do segurado especial aquela oriunda de atividades como contrato de parceria, meao de parte do imvel, comercializao de artigos de artesanato, de atividade turstica como hospedagem, alimentao, recepo, recreao e atividades pedaggicas, taxa de visitao e servios especiais. O prazo de recolhimento ser at o dia 20 do ms subseqente operao de venda ou consignao da produo, independentemente de essas operaes serem realizadas diretamente com o produtor ou com intermedirio pessoa fsica. Se a produo for para pessoa jurdica (empresas) competir a elas o nus do recolhimento da contribuio dos segurados. S cabe ao prprio segurado especial fazer sua contribuio quando comercializar para pessoa fsica. Caso o produtor rural pessoa fsica repasse sua produo para a empresa, ela dever emitir nota fiscal de entrada, a qual servir para fins de comprovao da operao e da respectiva contribuio previdenciria. Quando o segurado estiver vinculado e no conseguir, por qualquer motivo, receita proveniente de comercializao (nada for vendido) dever comunicar a ocorrncia Previdncia Social na forma do regulamento (que ainda no existe). Tambm dever comunicar caso venda para empresa, cooperativa etc.

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Nos perodos de entre safra ou defeso, poder o segurado especial exercer outra atividade remunerada, ainda que urbana, NO ENSEJAR NA MUDANA DE ENQUADRAMENTO, DEVER A UNIO ESTABELECER A FORMA PELA QUAL A GFIP INFORMAR ESSA CONDIO TEMPORRIA MEDIANTE CODIFICAO PRPRIA. A empresa que contrate esses segurados dever fazer o mesmo que faz com seus empregados, recolhendo contribuies patronais e do prprio segurado. 8.2) CONTRIBUIO DOS EMPREGADORES A Constituio Federal de 1988 determina a contribuio previdenciria s empresas, atravs da leitura de seu art. 195, I, a. Fala-se em COTA PATRONAL PREVIDENCIRIA, a qual possui como fato gerador (fato sobre a qual incide a contribuio) a remunerao de trabalhadores com ou sem vnculo empregatcio. PRAZO PARA RECOLHIMENTO O DIA 20 DO MS SUBSEQUENTE, caso no haja expediente bancrio a data ser o dia til anterior (art. 30, lei 8.212/91). 8.2.1) Contribuies empregados e avulsos. Incidentes sobre as remuneraes de

A alquota devida para a contribuies que incidem sobre as remuneraes de empregados e avulsos de 20%. No s as remuneraes pagas, mas as devidas e creditadas. Existe a obrigatoriedade de cobrana tanto em relao aos adiantamentos como em funo de pagamentos advindos de reclamaes trabalhistas, ou seja, aes judiciais. A cota patronal, diferentemente da contribuio previdenciria dos trabalhadores, no possui limite mximo de contribuio. No caso dos trabalhadores a contribuio limitada pelo teto do salrio-de-contribuio, ou seja, o trabalhador ainda que ganhe mais somente contribuir no importe de 11% de R$3.218,90. Se um empregado recebe R$10.000,00 (dez mil reais) por ms, a contribuio patronal ser de R$2.000,00, enquanto que a contribuio do trabalhador ser de R$354,07 (trezentos e cinqenta e quatro reais e sete centavos). Excees: Exceo 01) Empresas de tecnologia da informao, art. 14 da lei 11.718/08. Nesse caso, se uma empresa de tecnologia de informao possui 50% de sua receita bruta voltada para o mercado externo, haver a possibilidade de reduzir 5% na alquota da contribuio patronal, que por sua vez deixar de ser de 20% e passar a ser de 15%. Exceo 02) Lei complementar n128 aduz que os microempresrios individuais MEI, se optarem pelo SIMPLES, ao invs de contribuir com 20% da remunerao, podero contribuir com apenas 3% de respectivo salrio-decontribuio. 8.2.2) Contribuies sobre remunerao de contribuintes individuais. Essa contribuio ser de 20% sobre as remuneraes pagas aos contribuintes individuais que prestem servios s empresas. No h limite mximo,

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a contribuio incide sobre os valores recebidos, independentemente do teto do salrio-de-contribuio. Em relao aos contribuintes individuais empresrios, o lucro no base de clculo, j que este retribuio do capital investido pela empresa e no, em regra, corresponde remunerao do trabalho de uma pessoa. Contudo pode ocorrer o que se chama de remunerao disfarada, o que ensejar na utilizao do lucro como base de clculo da contribuio individual do empresrio. Ainda com relao aos segurados contribuintes individuais empresrios, scios ou diretores de empresas (alneas e a i do inciso V do art. 9 do RPS), no havendo a comprovao dos valores pagos ou creditados a estes, em face de recusa ou sonegao de qualquer documento ou informao, ou apresentao deficiente, a contribuio da empresa referente a esses segurados ser aferida pela previdncia social. O valor da contribuio ser cotejada sobre o valor de 20% sobre: I) II) III) salrio-de-contribuio do segurado nessa condio; a maior remunerao paga a empregados da empresa; o salrio mnimo, caso no ocorra nenhuma das hipteses anteriores.

J em relao s sociedades empresariais de prestao de servios profissionais, a contribuio da empresa referente aos segurados contribuintes individuais, scios ou diretores ser de 20% sobre: I) II) remunerao paga ou creditada aos scios, em decorrncia de seu trabalho, acordo com a escriturao contbil da empresa; valores totais pagos ou creditados aos scios, ainda que a ttulo de antecipao do lucro pessoa jurdica, quando no houver discriminao entre a remunerao decorrente do trabalho e a proveniente do capital social.

Se uma empresa contrata microempreendedor individual MEI dispensada de quaisquer contribuies patronais, exceto se a atividade desempenhada for de prestao de servios hidrulicos, eletricidade, pintura, alvenaria, carpintaria e de manuteno ou reparo de veculos, nos termos do art. 18-B da LC n123/06. 8.2.3) Adicional das instituies financeiras O art. 22, 1 da lei 8.212/91 estabelece que bancos de desenvolvimento, bancos comerciais, caixas econmicas, sociedade de crdito imobilirio, sociedades corretoras, distribuidoras de ttulo e valores mobilirios, empresas de arrendamento mercantil, cooperativas de crdito, empresas de seguros privados e de capitalizao, agentes autnomos de seguros privados e de crdito e entidades de previdncia abertas e fechadas, devem contribuir com um adicional de 2,5%, totalizando uma contribuio patronal de 22,5% sobre a remunerao de seus funcionrios. O adicional devido em razo do alto grau de informatizao, e conseqente reduo de mo-de-obra empregada. 8.2.4) Seguro de Acidente do Trabalho SAT

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garantia constitucional o seguro dos trabalhadores contra acidente de trabalho, ficando a cargo do empregador o custeio, sem excluir a indenizao a que est obrigado quando incorrer em dolo ou culpa, nos moldes do que prev o art. 7, XXVIII da CF/88. Caso ocorra um acidente de trabalho, deve a empresa comunicar previdncia social o sinistro ocorrido com o segurado empregado, exceto o domstico e o trabalhador avulso, at o primeiro dia til seguinte ao da ocorrncia, e, em caso de morte, de imediato autoridade competente sob pena de multa. Contudo, para evitar a estabilidade provisria e possveis responsabilizaes, era comum os empregadores deixarem de elaborar a CAT. Para evitar maiores prejuzos aos empregados, o Ministrio da Previdncia Social deu importante passo e criou o NEXO TCNICO EPIDEMIOLGICO PREVIDENCIRIO, que o vnculo da classificao internacional da doena CID, obtida a partir da percia mdica, com a atividade desempenhada pelo segurado. Dessa forma o prprio INSS pode reconhecer de ofcio o benefcio acidentrio, mesmo sem a CAT e o empregador no ser multado por no ter feito a CAT. So abrangidos pelo SAT o empregado, o trabalhador avulso e o segurado especial (art. 7, XXXIV da CF/88). O presidirio que exerce atividade remunerada possui proteo contra acidentes do trabalho, em virtude da lei 6.367/76, art. 1, 1. Vantagens do benefcio acidentrio, alm da remunerao e da estabilidade provisria, seria o fato de o tempo tambm contar como tempo de contribuio, alm do recolhimento do FGTS pela empresa. 8.2.4.1) Contribuio para o SAT e custeio da Aposentadoria Especial Prevista no art. 195, I, a da CF/88, a contribuio para o SAT ser de um acrscimo de 1, 2 ou 3% sobre a contribuio patronal. J a cotizao para os segurados especiais ser de um adicional de 0,1% sobre a receita da comercializao dos produtos rurais. Art. 22, II, da Lei 8.212/91: a) b) c) 1% para empresas em cuja atividade preponderante o risco de acidente do trabalho seja considerado leve; 2% para empresas em cuja atividade preponderante esse risco seja considerado mdio; 3% para as empresas com risco considerado grave.

Aps a identificao da atividade preponderante, a empresa deve consultar a Relao de Atividades Preponderantes e correspondentes Graus de Risco, prevista no Anexo V do Regulamento da Previdncia Social, o qual correlaciona a atividade econmica preponderante da empresa e os respectivos riscos de acidente do trabalho. 8.2.4.2) O fator acidentrio de preveno A lei 10.666/2003 prev em seu art. 10, que a alquota de contribuio de um, dois ou trs por cento, destinada ao financiamento do benefcio de aposentadoria especial ou daqueles concedidos em razo do graus de incidncia de incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho, poder ser reduzida em at cinqenta por cento, ou aumentada, em at cem por cento, conforme dispuser o regulamento, em razo do desempenho da empresa em

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relao respectiva atividade econmica, apurado em conformidade com os resultados obtidos a partir dos ndices de freqncia, gravidade e custo, calculados segundo metodologia aprovada pelo Conselho Nacional de Previdncia Social. O Fator Acidentrio Previdencirio utilizado exatamente para aumentar ou diminuir o SAT, em razo do aumento ou diminuio de acidentes em uma empresa. Os ndices do FAT podero ser de 0,5 at 2. A mudana no valor do SAT em razo do aumento/diminuio no significa mudana de enquadramento da empresa no SAT, mas to somente uma alterao autorizada de valor dentro do enquadramento legal da empresa. O FAT ser multiplicado pelo SAT da empresa para se saber qual a alquota que ser devida empresa. Exemplo: Um banco, em razo de sua classificao nacional de atividade econmica (CNAE) tem um SAT de 3%. Mas, verificando o ndice de acidentes da empresa descobre-se o seu FAT de 1,35. A alquota devida a ser paga pela empresa sobre a remunerao de seus trabalhadores ser de (3 X 1,35) 4,05%. A anlise da fixao do FAT ser feita com base no desempenho da empresa com base nos seguintes aspectos (freqncia, gravidade e custo) dos infortnios. Atribui-se grau mximo pelo nmero 2, a cada um desses itens, totalizando o montante de 6. Se a empresa for tiver o melhor desempenho possvel ser avaliada para cada item pelo nmero 2, totalizando o montante de 6. Se o resultado for negativo, multiplica o nmero por 1/12 para achar o nmero do FAT. Exemplo: A empresa foi avaliada com os nmero 1,-1,-1, totalizando 3. 3 vezes 1/12 = = 0,25. O FAT de tal empresa ser de 0,25. Se o resultado for positivo ser multiplicado o valor total por de 1/6 da soma dos fatores e, aps isso, acrescido de 1, para se saber qual o ndice do FAT. Exemplo: A empresa possui a classificao de 2,2,2 (maior risco possvel, pior avaliao possvel), dessa feita multiplica-se o 6 por 1/6 e encontrar-se- o nmero 1, o qual acrescido de 1 verificaremos que o FAT ser de 2. Nos termos do art. 202-A, 6 do RPS, o Ministrio da Previdncia Social publicar anualmente no Dirio Oficial da Unio, sempre no mesmo ms, os ndices de freqncia, gravidade e custo por atividade econmica, e disponibilizar na internet o FAT por empresa, que produzir efeitos a partir do primeiro dia do quarto ms subseqente a data de sua divulgao. 8.2.4.3) Adicional ao SAT A aposentadoria especial, aquela destinada aos segurados que trabalham com exposio agentes nocivos, que poder ensejar na aposentadoria precoce em razo de respectiva exposio em 15, 20 ou 25 anos. Esse custeio adicional surgiu com o advento da lei n9.732/98, bem como com a lei n10.666/03. O adicional ao SAT ser de doze, nove ou seis pontos percentuais, conforme a atividade exercida pelo segurado a servio da empresa permita a aposentadoria por 15, 20 ou 25 anos, respectivamente.

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O acrscimo alquota incide EXCLUSIVAMENTE sobre a remunerao do segurado sujeito condies especiais, ao contrrio do SAT bsico que ser aplicado para toda a folha de remunerao. 8.2.5) Contribuio das Cooperativas de Trabalho A contribuio das Cooperativas de Trabalho ser no importe de 15% sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de servios. O Sujeito passivo a empresa que contrata os servios E NO A COOPERATIVA, que seria repassada atravs da reteno de tais valores no corpo de respectiva nota fiscal. Importante destacar que haver ainda o adicional do SAT nos importes de 9, 7 ou 5%, incidentes sobre o valor bruto da nota fiscal, caso haja trabalhadores com exposio a agentes nocivos que lhe permitem aposentar com 15, 20 ou 25 anos, respectivamente. Caso a cooperativa oferte seus servios Pessoa Fsica, no haver a exigibilidade desse pagamento de 15%, cabendo cada um dos cooperados arcar como contribuinte individual de 20%, sem poder fazer a deduo prevista caso trabalhasse para empresas. 8.2.5) Contribuio do Empregador Domstico O empregador domstico deve efetuar o recolhimento de contribuio relativa a 12% incidente sobre o salrio-de-contribuio do empregado domstico a seu servio (art. 24 da lei 8.212/91). Os empregadores domsticos tambm devem reter a contribuio especfica do empregado domstico e pagar no dia 15 do ms seguinte ao da competncia. 8.2.6) Contribuies Substitutivas da Parte Patronal A legislao previdenciria sempre procura adequar o recolhimento de contribuies sociais a certas atividades econmicas peculiares. 8.2.6.1) Associaes desportivas que mantm equipe de futebol profissional. Segundo o art. 22, 6 da lei 8.212/91, as entidades desportivas que mantm equipe de futebol profissional devero contribuir no percentual de 5% da receita bruta, a qual decorre dos espetculos desportivos que participem, alm do patrocnio, licenciamento de uso de imagem, marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de partidas. Para beneficiar desse sistema a entidade dever ser ou sociedade comandita simples, sociedade em nome coletivo ou sociedade limitada, nos moldes do 11 do art. 22 da lei 8.212/91. A exao alternativa no substitui todas as contribuies previdencirias, mas to somente o SAT e a incidente sobre a remunerao dos empregados e avulsos. Caso a associao remunere a um contribuinte individual dever arcar com os 20% devidos, caso contrate uma cooperativa de trabalho, ser de 15%. Para que uma entidade ser beneficiada por essa regra, ela dever, alm de enquadrar-se como sociedade em nome coletivo, comandita simples ou limitada,

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dever possui uma equipe de futebol profissional. Dessa forma, ainda que o clube possua outras atividades desportivas, a regra abranger todas as atividades dessa entidade, inclusive aquelas que no forem futebol. O recolhimento da renda dos espetculos devem ser de responsabilidade tanto da atividade promotora do evento, como da entidade patrocinadora, cabendo a elas o desconto do percentual e respectivo pagamento previdncia. Para o recolhimento sobre a receita do evento o prazo de pagamento de at 02 dois dias teis aps o evento. Para outros recursos, como patrocnio, a regra ser do dia 20 do ms subseqente. 8.2.6.2) Produtores rurais. Existem duas espcies de produtores rurais, a primeira o que se chama de Pessoa Fsica, fazendo aluso ao desempenho do prprio trabalhador, a segunda Pessoa Jurdica, fazendo referncia ao uma organizao social, a uma empresa. Entende-se PRODUTOR RURAL PESSOA FSICA, quando se trata de algum, proprietrio ou no de um imvel rural, que exerce uma atividade rural (agropecuria ou pesqueira) em carter temporrio ou permanente, diretamente ou com auxlio de prepostos e empregados (art. 11, V, a da lei 8.213/91). NESSE CASO, SUA CONTRIBUIO IDNTICA AO DO SEGURADO ESPECIAL, OU SEJA, 2,1% SOBRE A RECIETA BRUTA. CONTUDO DEVE O PRODUTOR TAMBM CONTRIBUIR NA QUALIDADE DE CONTRIBUINTE INDIVIDUAL, OU SEJA, 11% OU 20% DO SALRIO MNIMO OU DE BENEFCIO, RESPECTIVAMENTE. Os produtor rural pessoa fsica faz duas contribuies, uma como empresa (substituindo a contribuio patronal, SAT, o adicional) no importe de 2,1% da receita bruta e uma outra contribuio para seu prprio benefcio como contribuinte individual, podendo ser de 11% a 20%, dependendo se quiser, ou no, aposentar s por idade, ou tambm por tempo de contribuio. Leia-se PRODUTOR RURAL PESSOA JURDICA quando a atividade desempenhada por uma empresa, um ente produto de uma organizao social. J para essa modalidade a contribuio ser de 2,6% (2,5 + 0,1 de SAT) sobre a receita bruta da comercializao de sua produo, sem falar na contribuio do prprio scio gerente, seja como empregado, seja como contribuinte especial. A contribuio do PRODUTOR RURAL PESSOA JURDICA da prpria empresa, no cabendo seu repasse a quem adquire o produto, como no caso de quando se compra de um segurado especial ou produtor pessoa fsica. So excludas dessa forma de contribuio as sociedades cooperativas, agroindstrias de piscicultura, carcinicultura, suinocultura e avicultura(art. 22, A lei 8.212/91), bem como as que se dediquem ao processo de florestamento e reflorestamento como fonte de matria-prima para industrializao, indstria celulose, papel (art. 19 da lei 10.256/01). 8.3) Outras fontes de contribuio Art. 27 da lei 8.212/91 Constituem outras receitas da Seguridade Social: I - as multas, a atualizao monetria e os juros moratrios; as da ao da

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II - a remunerao recebida por servios de arrecadao, fiscalizao e cobrana prestados a terceiros; III - as receitas provenientes de prestao de outros servios e de fornecimento ou arrendamento de bens; IV - as demais receitas patrimoniais, industriais e financeiras; V - as doaes, legados, subvenes e outras receitas eventuais; VI - 50% (cinqenta por cento) dos valores obtidos e aplicados na forma do pargrafo nico do art. 243 da Constituio Federal; VII - 40% (quarenta por cento) do resultado dos leiles dos bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal; VIII - outras receitas previstas em legislao especfica. Pargrafo nico. As companhias seguradoras que mantm o seguro obrigatrio de danos pessoais causados por veculos automotores de vias terrestres, de que trata a Lei n 6.194, de dezembro de 1974, devero repassar Seguridade Social 50% (cinqenta por cento) do valor total do prmio recolhido e destinado ao Sistema nico de Sade-SUS, para custeio da assistncia mdico-hospitalar dos segurados vitimados em acidentes de trnsito. Art. 243 da Constituio Federal de 1988 Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de outras sanes previstas em lei. Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao, controle, preveno e represso do crime de trfico dessas substncias. 8.4) SISTEMA INTEGRADO DE PAGAMENTO DE IMPOSTOS E CONTRIBUIES DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE SIMPLES O art. 179 da Constituio prev um tratamento diferenciado para as microempresas e para as empresas de pequeno porte. A regulao feita pela Lei Complementar n123/06. Segundo o art. 13, esto abrangidos pelo SIMPLES os seguintes impostos: a) b) c) d) e) Imposto de Renda Pessoa Jurdica Imposto sobre Produtos Industrializados Contribuio Social sobre o Lucro Lquido Contribuio para financiamento da Seguridade Social Contribuio para o PIS/PASEP

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f) Impostos sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e Servios g) Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza 9) Salrio-de-Contribuio O salrio-de-contribuio entendido como a base de clculo para a contribuio previdenciria dos segurados. O salrio-de-contribuio servir para se apurar o salrio-de-benefcio do segurado, tendo em vista ser o ltimo decorrente de uma mdia dos diversos salrios-de-contribuio que o segurado aferiu durante toda sua vida produtiva. A definio legal do salrio-de-contribuio ofertada pelo art. 28 da lei n8.212/91. I para o empregado e trabalhador avulso: a remunerao auferida em uma ou mais empresas, assim entendida a totalidade dos rendimentos pagos, devidos ou creditados a qualquer ttulo, durante o ms, destinados a retribuir o trabalho, qualquer que seja a sua forma, inclusive as gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de utilidades e os adiantamentos decorrentes do ajuste salarial, quer pelos servios efetivamente prestados, quer pelo tempo disposio do empregador ou tomador de servios nos termos da lei ou do contrato ou, ainda, de conveno ou acordo coletivo de trabalho ou sentena normativa; II para o empregado domstico: a remunerao registrada na Carteira de Trabalho e Previdncia Social; III para o contribuinte individual: a remunerao auferida em uma ou mais empresas ou pelo exerccio de sua atividade por conta prpria, durante o ms; IV para o segurado facultativo: o valor por ele declarado. Tanto o empregador, como o empregador domstico possuem a responsabilidade pelo recolhimento das contribuies de seus empregados. Contudo, compete apenas ao trabalhador domstico a comprovao de efetivo pagamento. Caso no o faa, receber seu benefcio apenas no importe de um salrio mnimo mensal, conforme art. 36 da lei n8.213/91. Nos moldes do que aduz a lei 11.324/06, as despesas com o empregado domstico relativas alimentao, vesturio, higiene ou moradia no tem natureza salarial, nem se incorporam remunerao para quaisquer efeitos, apesar de no poderem ser descontadas dos empregados (salvo a moradia). Para os contribuintes individuais, importante citar o caso especfico daqueles que exercem a atividade de condutor autnomo de veculo rodovirio ou auxiliar de condutor autnomo rodovirio, em automvel cedido em regime de colaborao, nos termos da lei n6.094 de 30 de agosto de 1974, pelo frete, carreto ou transporte de passageiros. Nesse caso o salrio-de-contribuio ser de 20% sobre a receita bruta. Exemplo: Se um transportador recebeu o total de R$10.000,00 por ms por seus fretes, seu salrio-de-contribuio ser de 20% de R$10.000,00, ou seja,

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R$2.000,00. Sendo assim, sua contribuio totalizando o valor de R$400,00.

ser de 20% de R$2.000,00,

CABE RESSALTAR QUE TANTO O CONTRIBUINTE INDIVIDUAL QUANTO O SEGURADO FACULTATIVO PODEM OPTAR PELO RECOLHIMENTO REDUZIDO DE 11% SOBRE O SALRIO-MNIMO, ABRINDO A MO DA POSSIBILIDADE DE APOSENTAR-SE POR TEMPO DE CONTRIBUIO. 9.1) Limites do Salrio-de-contribuio O limite MNIMO de um salrio-de-contribuio no ser, a princpio, o salrio mnimo, mas o piso salarial relativo a determinada categoria profissional. Se o trabalhador foi contratado no meio do ms ou se trabalha somente em meio expediente, obviamente o valor base denominado de salrio-de-contribuio, na qual incidir a contribuio previdenciria, tambm ser menor do que um salrio mnimo. Desta feita, o segurado que no trabalhe todos os dias, ou cumpra expediente parcial, contribuir sobre o valor inferior ao salrio mnimo. Contudo, quando for se receber algum benefcio, no poder receber menos que um salrio mnimo. Para os contribuintes individuais e segurados facultativos no h outra soluo, o mnimo do salrio-de-contribuio sempre ser o salrio mnimo. O limite MXIMO do salrio-de-contribuio fixado em lei, sendo o teto para quem ganha at mais do que aquele valor estipulado. Exemplo: Se um funcionrio da Petrobrs recebe R$8.000,00 (oito mil reais) por ms, ele somente ir contribuir sobre o teto do salrio-de-contribuio, ou seja, 11% de R$3.467,40 (trs mil quatrocentos e sessenta e sete reais e quarenta centavos). Quanto a contribuio patronal no h limitao pelo teto, os 20% incidiro sobre a remunerao real do trabalhador. 9.2) Composio do Salrio-de-contribuio As parcelas meramente indenizatrias ou ressarcitrias so excludas de do salrio-de-contribuio. Todavia existem algumas parcelas remuneratrias que tambm integram o cmputo do salrio-de-contribuio. A gratificao natalina (dcimo terceiro salrio) tambm integra o salriode-contribuio (art. 28, 7, da Lei 8.213/91). As dirias para viagem, desde que excedentes a 50% da remunerao mensal do segurado, tambm integram o salrio-de-contribuio, vide art. 28, 8, a, da lei 8.212/91. A lei determina a incidncia de contribuio sobre o salrio-maternidade, tornando-se o nico benefcio que compe o salrio-de-contribuio (art. 28, 2, da lei 8.212/91). A remunerao adicional de frias, art. 7, inciso XVII da CF/88, tambm integra o salrio-de-contribuio. 9.3) Parcelas no integrantes ao Salrio-de-contribuio

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O art. 28, 9, da Lei 8.212/91 traz um rol exemplificativo de parcelas excludas do salrio-de-contribuio, EM RAZO DA AUSNCIA DE NATUREZA REMUNERATRIA DA PAGA. a) os benefcios da previdncia social, nos termos e limites legais, salvo o salrio-maternidade (Contudo, os 15 primeiros dias do auxlio-doena pagos pela empresa sofrem a incidncia da contribuio); as ajudas de custo e o adicional mensal recebido pelo aeronauta nos termos da lei 5.929 de 30 de outubro de 1973; parcela in natura recebida de acordo com os programas de alimentao aprovados pelo Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social, nos termos da lei n 6.321 de 14 de abril de 1976; (SE O AUXLIO-ALIMENTAO FORNECIDO EM DINHEIRO HAVER INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA, RESP 662,241/CE, STJ); as importncias recebidas a ttulo de frias indenizadas e o respectivo adicional constitucional, inclusive o valor correspondente dobra da remunerao de frias que trata o art. 137 da CLT (no caso da dobra tratada pelo art. 137 da CLT, a no-incidncia exclusiva da parcela indenizatria, pois as frias e os adicionais normais compem o salrio-de-contribuio) (AS FRIAS NORMAIS, QUANDO PAGAS NO PERODO DE VIGNCIA DO CONTRATO DE TRABALHO E O ADICIONAL SOFREM A INCIDNCIA DA CONTRIBUIO PREVIDNCIRIA); as importncias: 1) Previstas no inciso I do art. 10 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (leia-se 40% de FGTS para despedida sem justa causa); 2) Relativas indenizaes por tempo de servio, anterior a 5 de outubro de 1988, do empregado no optante pelo Fundo de Garantia do Tempo de Servio FGTS; 3) Recebidas a ttulo de indenizao de que trata o art. 479 da CLT (trmino de contrato de trabalho por tempo determinado antes do prazo); 4) Recebidas a ttulo da indenizao de que trata o art. 14 da lei n5.889 de 8 de junho de 1973 (indenizaes de trabalho rural); 5) Recebidas ttulo de incentivo demisso (DEVEM SER COMPROVADAS MEDIANTE ACORDO ASSINADO PELO EMPREGADOR, EMPREGADO, COM SUPERVISO DO SINDICATO); 6) Recebidas ttulo de abono de frias na forma dos arts. 143 e 144 da CLT; 7) Recebidos a ttulo de ganhos eventuais e os abonos expressamente desvinculados do salrio (DEVM SER DEMONSTRADOS ATRAVS DE NORMA DA EMPRESA E NO PODEM SER CONCEDIDOS MS A MS); 8) Recebidas a ttulo de licena-prmio indenizada; 9) Recebidas a ttulo de indenizao nos moldes de que trata o art. 9 da lei n7.238 de 29 de outubro de 1984(indenizao de um salrio mensal); Parcela recebida a ttulo de vale-transporte (lei n7.418/1985) (A CONCESSO DO AUXLIO-TRANSPORTE DEVE SER CUSTEADA TAMBM PELO EMPREGADO, MEDIANTE DESCONTO DE 6% DE SEU SALRIO, CASO HAJA PAGAMENTO FEITO MS A MS, EM DINHEIRO, SEM O DESCONTO, HAVER A INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA);

b)

c)

d)

e)

f)

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g) h) i)

j)

k) l)

m) n) o)

p)

q) r)

s)

t) u) v)

Ajuda de custo, em parcela nica, recebida exclusivamente em decorrncia de mudana de local de trabalho do empregado, na forma do art. 470 da CLT; As dirias para viagens, desde que no excedam a 50% da remunerao mensal. Importncia recebida a ttulo de bolsa de complementao educacional de estagirio, quando paga nos termos da Lei n6.494 de 07 de dezembro de 1977. Participao nos lucros ou resultados da empresa, quando paga ou creditada de acordo com lei especfica (NO PODEM TAIS VALORES SEREM PAGOS MENSALMENTE SOB PENA DE INCIDNCIA DE CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA); Abono do Programa de Integrao Social PIS e do Programa ao Servidor Pblico PASEP Os valores correspondentes a transporte, alimentao e habitao fornecidos pela empresa ao empregado contratado para trabalhar em localidade distante da de sua residncia, em canteiro de obras ou local que, por fora da atividade, exija deslocamento e estada, observadas as normas de proteo estabelecidas pelo Ministrio do Trabalho; Importncia paga ao empregado a ttulo de complementao de auxlio-doena, desde que este direito seja extensivo totalidade dos empregados da empresa; Parcelas destinadas assistncia ao trabalhador da agroindstria canavieira, de que trata o art. 36 da lei n4.870 de 1 de dezembro de 1965; Valor das contribuies pagas pela empresa relativo a programa de previdncia complementar, aberto ou fechado, desde que disponvel totalidade de seus empregados e dirigentes, observados, no que couber, os arts. 9 e 468 da CLT; Valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio da empresa ou por ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos, culos, aparelhos ortopdicos, despesas mdico-hospitalares e outras similares, desde que a cobertura abranja a totalidade dos empregados e dirigentes da empresa; O valor correspondente a vesturios, equipamentos e outros acessrios fornecidos ao empregado e utilizados no local do trabalho para prestao dos respectivos servios; O ressarcimento de despesas pelo uso de veculo do empregado e o reembolso creche pago em conformidade com a legislao trabalhista, observado o limite mximo de seis anos de idade, quando devidamente comprovadas as despesas realizadas; O valor relativo a plano educacional que vise educao bsica nos termos do art. 21 da Lei n9.394 de 20 de dezembro de 1996, e a cursos de capacitao e qualificao profissionais vinculados s atividades desenvolvidas pela empresa, desde que no seja utilizado em substituio de parcela salarial e que todos os empregados e dirigentes tenham acesso ao mesmo; A importncia recebida a ttulo de bolsa aprendizagem garantida ao adolescente at quatorze anos de idade, de acordo com o disposto no art. 64 da lei n8.069 de 13 de julho de 1990; Os valores recebidos em decorrncia da cesso de direitos autorais; O valor da multa prevista no 8 do art. 477 da CLT.

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10) Arrecadao das Contribuies destinadas Seguridade Social e o recolhimento fora do prazo. O INSS no mais sujeito ativo das contribuies previdencirias, atualmente quem assumiu essa funo a Secretaria da Receita Federal do Brasil, subordinada ao Ministrio da Fazenda. A empresa possui o dever de efetuar o recolhimento de suas contribuies previdencirias bem como das descontadas de seus segurados at o dia 20 do ms subseqente ao da competncia. O prazo de recolhimento das contribuies previdencirias relativas ao ms de maro deve ser feito at o dia 20 de abril (isto , no dia 20 do ms seguinte ao ms em que o servio foi prestado). O Contribuinte Individual ter sua contribuio retida pela empresa na qual ofertar seus servios e esta recolher a devida contribuio da mesma forma que faz com seus empregados e/ou trabalhadores avulsos. Caso o Contribuinte Individual oferte seus servios para outro de mesmo gnero equiparado empresa, ou para produtor rural pessoa fsica ou para misso diplomtica e repartio consular de carreira estrangeira, ou no caso de o brasileiro trabalhar no exterior para organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo, Contribuintes Individuais sero aqueles que devero contribuir e no a pessoa para quem trabalhem. As cooperativas de trabalho tambm arrecadaro a contribuio social de seus associados como contribuintes individuais e recolhero o valor arrecado no mesmo prazo das empresas em geral, 20 dias do ms subseqente realizao do trabalho. Os segurados contribuintes individuais e facultativos, bem como os empregadores domsticos devem efetuar os recolhimentos at o dia 15 do ms subseqente ao da competncia. Nesse caso o dia do pagamento pode ser postergado para o primeiro dia til seguinte. Lembrar que no caso das empresas e cooperativas, o prazo no se estende, pelo contrrio, se reduz ao ltimo dia til antes do dia 20. No caso da contribuio sobre o 13 salrio, o prazo de pagamento at o dia 20 de dezembro. Se a parcela varivel a eventual diferena pode ser recolhida junto com a competncia relativa ao ms de dezembro, at o dia 10 de janeiro do ano seguinte. Se a contribuio for trimestral lei 9.676/98, para contribuintes com salriode-benefcio de um salrio-mnimo, classe 01, o dia do pagamento o dia 15 do ms seguinte ao trmino do semestre. Exemplo: Semestre de janeiro, fevereiro e maro, o seu respectivo pagamento ser no dia 15 de abril. 10.1) Recolhimento da Contribuio Relativa Comercializao da Produo Rural. Existem trs categorias de produtores rurais: o produtor rural pessoa jurdica, incluindo a agroindstria, o produtor rural pessoa fsica e o segurado especial.

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O produtor rural pessoa jurdica responsvel pelo prprio recolhimento, seguindo a regra geral das demais empresas, ou seja dia 20 do ms subseqente ao da competncia. A empresa adquirente, consumidora ou consignatria ou a cooperativa obrigada a recolher a contribuio do produtor rural pessoa fsica e do segurado especial at o dia 20 do ms subseqente ao de operaes de venda ou consignao da produo, independente de essas operaes terem sido realizadas por via direta com o produtor ou intermedirio. O recolhimento do produtor rural pessoa fsica e segurado especial , em regra, feita pela empresa adquirente. A mera entrega da mercadoria do produtor rural associado cooperativa no constitui o fato gerador da contribuio, nessas situaes a obrigao previdenciria somente ocorrer da venda da produo pela cooperativa. Contudo se o produtor rural pessoa fsica ou segurado especial vender sua produo para o exterior, ou diretamente para o varejo ao consumidor pessoa fsica, nestas condies ser o prprio segurado especial quem dever contribuir. 10.2) Recolhimento em atraso, juros e multa de mora. Se as empresas e os segurados no efetuarem os pagamentos no prazo, devero arcar com o nus dos consectrios legais, ou seja, fatores de recomposio financeira do valor devido, alm de juros e das multas de mora. A correo monetria tem como funo a atualizao do valor devido, no alterando o valor real da obrigao, o qual sofreu perdas em razo de inflao. Todavia essa alterao foi extinta pela lei 8.981/91, porm aplicvel para competncias anteriores a essa data. Os juros de mora incidem quando da falta do recolhimento no tempo devido. Constituem verdadeira forma de indenizao a ser paga pelo sujeito passivo, embora sejam reconhecidos como remunerao de capital, no possuem carter punitivo. A multa, por sua vez, possui sim carter de sano. Existem duas espcies de multa, a moratria, automtica em razo do atraso no pagamento e a fiscal, punitiva em razo da percepo de uma infrao, pelo descumprimento de uma obrigao acessria, ou em razo de recolhimento aps uma ao fiscal. O art. 35 da lei 8.212/91, alterado pela MP n449/08, prev que as contribuies sociais previdencirias pagas em atraso, includas as institudas a ttulo de substituio e das contribuies devidas a terceiros, assim entendidas outras entidades e fundos, sero acrescidas de multa de mora e juros, nos termos da lei 9.430/96. Os juros nesse caso prev sero equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, para ttulos federais, acumulada mensalmente, calculados a partir do primeiro dia do segundo ms subseqente ao do encerramento do perodo de apurao at o ltimo dia do ms anterior ao do pagamento e de um por cento no ms do pagamento. A regra da multa prev a importncia de 0,33% por dia de atraso, calculada a partir do primeiro dia subseqente ao do vencimento do prazo previsto para o

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pagamento do tributo at o dia em que ocorrer o pagamento. O percentual mximo, de recolhimento voluntrio fica no importe de 20%. Nos casos de lanamento por ofcio, aplica-se o disposto no art. 44 da mesma lei 9.430/96, ou seja, 75% sobre a totalidade ou diferena de imposto ou contribuio, nos casos de falta de pagamento, ou falta de declarao ou declarao inexata. Esse percentual pode dobrar em si tratando de hipteses de sonegao, fraude ou conluio, nos termos dos arts. 71 a 73 da lei 4.502/64. Pode aumentar em 50% em caso de no atendimento do sujeito passivo, no prazo marcado na intimao para prestar esclarecimentos, apresentar documentos. Caso o sujeito passivo, notificado, efetue o pagamento, a compensao ou parcelamento, ser concedida reduo da multa de lanamento de ofcio nos seguintes percentuais: I) II) III) IV) 50% se for efetuado o pagamento ou a compensao no prazo de trinta dias, contados da notificao 40% em caso de parcelamento requerido tambm em trinta dias 30% pagamento ou compensao no prazo de trinta dias da notificao da deciso administrativa de primeira instncia (impugnao) 20% em caso de parcelamento requerido no prazo de trinta dias da notificao da deciso administrativa de primeira instncia (impugnao).

O art. 47 da lei 9.430/96 prev que a pessoa fsica ou jurdica submetida a ao fiscal poder pagar, at o vigsimo dia subseqente data de recebimento do termo de incio de fiscalizao TIAF, os tributos e contribuies j declarados, com acrscimos legais, como se fosse recolhimento espontneo, prevalecendo o limite mximo de multa no valor de 20%. 10.3) Contribuies em atraso e Retroao da Data de Incio da Contribuio As contribuies em atraso se referem ao fato de um segurado j inscrito que deixou de contribuir, pode ser o caso de um empresa que no ofertou os pagamentos do empregado. Retroao da Data de Incio de Contribuio significa o caso de quando o segurado comprova o exerccio de atividade remunerada em perodo anterior sua inscrio na previdncia. Nesta situao, atravs de uma justificao administrativa, pode-se comprovar essa condio e retroagir as contribuio, pagando o passado a fim de contar para o clculo de tempo de contribuio. O tempo obtido com a retroao no conta como carncia , j que no se traduz em contribuies mensais realizadas em tempo oportuno. Com a atual previso do art. 45-A da lei n8.212/91 o valor da indenizao corresponder a 20%: I) II) da mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, reajustados, correspondentes a 80% do perodo contributivo desde julho de 1994; da remunerao sobre a qual incidem as contribuies para o regime prprio de previdncias social a que o servidor estiver filiado.

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Sobre os valores apurados incidiro juros moratrios de 0,5% ao ms, capitalizados anualmente e limitados ao percentual mximo de 50%, e multa de 10%. Para as contribuies previdencirias ainda dentro do prazo decadencial de 05 cinco anos, aplica-se a regra geral, com cobrana de juros pela taxa SELIC e multa nos parmetros da lei n 9.430/96. A indenizao diz respeito ao perodo de filiao no obrigatria do segurado, o qual apesar de exercer atividade remunerada no era considerado pela lei como segurado obrigatrio. Nesta especfica hiptese no devida a cobrana de multa na indenizao, pois o segurado no era filiado compulsoriamente ao regime, sendo assim basta a aplicao de juros. 11) Obrigaes Acessrias e Responsabilidade Solidria As obrigaes acessrias so ligadas rea contbil, ou seja, lanamentos de pagamentos na contabilidade, elaborao de folhas de pagamentos, escriturao de todos os livros contbeis obrigatrios, por isso d-se o nome de obrigaes instrumentais. Na folha de pagamento a empresa deve destacar o nome dos segurados, indicando cargo, funo ou servio prestado; agrupar os segurados por categoria, assim entendida como segurado especial, empregado, trabalhador avulso, contribuinte individual, destacar o nome dos segurados em gozo de salriomaternidade, destacar as parcelas integrantes e no-integrantes da remunerao e descontos legais, e indicar o nmero de quotas de salrio-famlia, atribudas a cada segurado empregado ou trabalhador avulso. So desobrigados de apresentao da escriturao contbil: a) pequeno comerciante, nas condies do Decreto-lei 486/1969; b) pessoa jurdica tributada com base no lucro presumido, de acordo com a legislao tributria federal, desde que mantenha livro caixa e livro de registro de inventrio; c) pessoa jurdica que optar pela inscrio no Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies de Microempresas e Empresas de Pequeno Porte, desde que mantenha escriturao do livro caixa e livro de registro de inventrio. O Municpio, por intermdio do rgo competente, deve fornecer SRFB, para fins de fiscalizao, mensalmente, at o dia 10 do ms seguinte quele a que se referirem os documentos, relao de todos os alvars para construo civil e documentos de habite-se concedidos. Os titulares de Cartrios de Registro Civil e de Pessoas Naturais obrigado a comunicar at o dia dez de cada ms, o registro dos bitos ocorridos no ms anterior, devendo da comunicao constar o nome, a filiao, a data e o local de nascimento da pessoa falecida. 11.1) Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia por Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social - GFIP

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Criou-se um documento, necessariamente preenchido pelas empresas, na qual constaro os nomes de todos os seus segurados, no af de abastecer o Cadastro Nacional de Informaes Sociais CNIS. Dessa forma, aproveitou-se um documento j existente GRE, Guia de Recolhimento do FGTS, e lhe deu mais uma funo de informao de segurados vinculados s empresas, surgindo ento a figura do GFIP com a obrigao previdenciria acessria. De posse dessas informaes a Secretaria da Receita federal do Brasil poder inscrever o empresrio em dvida ativa, caso o ltimo no repasse seus recolhimentos em perodo oportuno. STJ o crdito declarado e no pago pelo contribuinte torna-se exigvel, sem necessidade de notificao administrativa para a inscrio e a cobrana executiva (1 Seo, ERESP.n 45.494/PR, Rel. Min. Hlio Mosimann, DJ de 05/10/1998). As empresas devem emitir a GFIP, mesmo que no ocorram fatos geradores de contribuio previdenciria, momento em que devero enviar a GFIP sem movimento, zerada, sob pena de multa. O contribuinte que deixar de apresenta-la no prazo fixado, ou que prestar com incorrees ou omisses, ser intimado a apresenta-la ou a prestar esclarecimentos e sujeitar-se- multa de 2% ao ms-calendrio ou frao, incidentes sobre o montante das contribuies informadas, ainda que integralmente pagas, limitadas a 20%. Caso haja entrega de GFIP com omisses ou erros, a multa de R$20,00 (vinte reais) para cada grupo de dez informaes incorretas ou omitidas. O valor mnimo da multa de R$200,00 tratando-se de omisso de declarao sem ocorrncia de fatos geradores de contribuio previdenciria ou de R$500,00 nos demais casos. Desde que respeitados os valores mnimos, as multas sero reduzidas at a metade caso a declarao for apresentada aps o prazo mas anteriormente a notificao de ofcio, ou de setenta e cinco percentual se for apresentada no prazo de intimao. A entrega da Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Informaes Previdncia Social dever ser efetuada na rede bancria at o dia 07 sete do ms seguinte quele a que se referirem as informaes. 11.2) Empresa com pequena atividade comercial em via pblica. Com regulao no art. 225, VII do RPS, atravs do Decreto n6.722/08, as empresas com a Avon, que se utilizam de pessoas que vende de porta em porta seus produtos, podero fazer de forma anual as declaraes para a previdncia social. 11.3) Responsabilidade Solidria. A responsabilidade solidria tem como objetivo garantir a arrecadao, passando o nus do pagamento a terceiro vinculado ao sujeito passivo direto. O

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tema tratado na lei 8.212, art. 30, VI, VII, VIII, IX e art. 31 do RPS, arts. 219 a 224- Art. 30. A arrecadao e o recolhimento das contribuies ou de outras importncias devidas Seguridade Social obedecem s seguintes normas: I - a empresa obrigada a: c) recolher as contribuies de que tratam os incisos I e II do art. 23, na forma e prazos definidos pela legislao tributria federal vigente; VI - o proprietrio, o incorporador definido na Lei n 4.591, de 16 de dezembro de 1964, o dono da obra ou condmino da unidade imobiliria, qualquer que seja a forma de contratao da construo, reforma ou acrscimo, so solidrios com o construtor, e estes com a subempreiteira, pelo cumprimento das obrigaes para com a Seguridade Social, ressalvado o seu direito regressivo contra o executor ou contratante da obra e admitida a reteno de importncia a este devida para garantia do cumprimento dessas obrigaes, no se aplicando, em qualquer hiptese, o benefcio de ordem; (Redao dada pela Lei 9.528, de 10.12.97) VII - exclui-se da responsabilidade solidria perante a Seguridade Social o adquirente de prdio ou unidade imobiliria que realizar a operao com empresa de comercializao ou incorporador de imveis, ficando estes solidariamente responsveis com o construtor; VIII - nenhuma contribuio Seguridade Social devida se a construo residencial unifamiliar, destinada ao uso prprio, de tipo econmico, for executada sem mo-de-obra assalariada, observadas as exigncias do regulamento; IX - as empresas que integram grupo econmico de qualquer natureza respondem entre si, solidariamente, pelas obrigaes decorrentes desta Lei; Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5o do art. 33 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 11.933, de 2009). (Produo de efeitos). 1o O valor retido de que trata o caput, que dever ser destacado na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, ser compensado pelo respectivo estabelecimento da empresa cedente da mo-de-obra, quando do recolhimento das contribuies destinadas Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos segurados a seu servio. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 1998). 1o O valor retido de que trata o caput deste artigo, que dever ser destacado na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, poder ser compensado por qualquer estabelecimento da empresa cedente da mo de obra, por ocasio do recolhimento das contribuies destinadas

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Seguridade Social devidas sobre a folha de pagamento dos seus segurados. (Redao dada pela Lei n 11.941, de 2009) 2o Na impossibilidade de haver compensao integral na forma do pargrafo anterior, o saldo remanescente ser objeto de restituio. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 1998). 3o Para os fins desta Lei, entende-se como cesso de mo-de-obra a colocao disposio do contratante, em suas dependncias ou nas de terceiros, de segurados que realizem servios contnuos, relacionados ou no com a atividade-fim da empresa, quaisquer que sejam a natureza e a forma de contratao. (Redao dada pela Lei n 9.711, de 1998). 4o Enquadram-se na situao prevista no pargrafo anterior, alm de outros estabelecidos em regulamento, os seguintes servios: (Redao dada pela Lei n 9.711, de 1998). I - limpeza, conservao e zeladoria; (Includo pela Lei n 9.711, de 1998). II - vigilncia e segurana; (Includo pela Lei n 9.711, de 1998). III - empreitada de mo-de-obra; (Includo pela Lei n 9.711, de 1998). IV - contratao de trabalho temporrio na forma da Lei no 6.019, de 3 de janeiro de 1974. (Includo pela Lei n 9.711, de 1998). 5o O cedente da mo-de-obra dever elaborar folhas de pagamento distintas para cada contratante. (Includo pela Lei n 9.711, de 1998). 6o Em se tratando de reteno e recolhimento realizados na forma do caput deste artigo, em nome de consrcio, de que tratam os arts. 278 e 279 da Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976, aplica-se o disposto em todo este artigo, observada a participao de cada uma das empresas consorciadas, na forma do respectivo ato constitutivo. (Includo pela Lei n 11.941, de 2009). 11.4) Reteno de 11% sobre o valor bruto da fatura ou da nota fiscal. A reteno de 11% sobre o total da nota fiscal de prestao de servios, mediante empreitada ou cesso de mo-de-obra, consiste em antecipao de recolhimento, feita pelo tomador do servio em nome do prestador, art. 31 da lei. 8.212/91. Ao contrrio do que possa parecer, a reteno no nova contribuio social, mas mera antecipao compensvel, visando somente a garantir a arrecadao previdenciria, obrigando o tomador a reter os 11% sobre o documento fiscal e recolher em nome de quem prestou o servio. O prestador de servio, ao efetuar o recolhimento na competncia dever deduzir os valores j retidos pelo prestador, pagando somente a diferena. Caso os valores j recolhidos pelo contratante sejam superiores ao devido, poder o prestador optar pela restituio ou compensao nos meses seguintes.

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Se a obrigao acessria for descumprida, converte-se em principal, na literalidade do CTN, que se aplica perfeitamente ao caso, pois, descumprida a reteno, nesta hiptese somente o tomador de servio ser responsvel exclusivo pelos valores devidos, em razo da presuno de recolhimento, prevista no art. 33, 5 da Lei 8.212/91. Nesse sentido vale diferenciar entre cesso de mo-de-obra de empreitada. A cesso de mo-de-obra demonstra continuidade, j a empreitada se refere a um servio especfico, como a limpeza dos vidros da parte externa de um edifcio, feita sazonalmente. A distino entre cesso e empreitada relevante j que todos os servios relacionados no Regulamento da Previdncia Social so sujeitos reteno quando contratados mediante cesso, mas somente os cinco primeiros sofrem a reteno quando se fala em empreitada. Art. 219, 2 do RPS (LISTAGEM EXAUSTIVA) I) II) III) IV) V) VI) VII) VIII) IX) X) XI) XII) XIII) XIV) XV) XVI) XVII) XVIII) Limpeza, conservao e zeladoria; Vigilncia e segurana; Construo civil; Servios rurais; Digitao e preparao de dados para processamento; Acabamento, embalagem e acondicionamento de produtos; Cobrana; Coleta e reciclagem de lixo e resduos; Copa e hotelaria; Corte e ligao de servios pblicos; Distribuio; Treinamento e ensino; Entrega de contas e documentos; Ligao e leitura de medidores; Manuteno e instalao de mquinas e equipamentos; Montagem; Operao de mquinas, equipamentos e veculos; Operao de transporte de passageiros, inclusive para casos de concesso e subconcesso; XIX) Portaria, recepo e ascensorista; XX) Recepo, triagem e movimentao de materiais; XXI) Promoo de eventos e vendas; XXII) Secretaria e expediente; XXIII) Sade; e XXIV) Telefonia, inclusive telemarketing. As cooperativas, ainda que exeram tais funes, continuam com a regra de a empresa tomadora de seus servios reter os 15% em respectiva nota fiscal. No que se refere a contribuintes individuais que despenham atividade com graus de periculosidade acima do normal, poder a reteno ser acrescida de quatro, trs ou dois pontos percentuais, relativamente aos servios prestados pelo segurado empregado, cuja a atividade permita a concesso de aposentadoria especial aps quinze, vinte ou vinte e cinco anos de contribuio respectivamente. Caso somente parte dos trabalhadores tenha exposio a agentes nocivos, dever a prestadora de servio destacar os montantes em separado no documento fiscal, de modo que o tomador de servio possa efetuar a reteno de 11% sobre a

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parcela de mo-de-obra sem exposio e um percentual maior relativa a parcela com exposio. 12) Constituio do Crdito Previdencirio, Parcelamento do Dbito e Execuo Fiscal. As auditorias das contribuies sociais e respectivos procedimentos fiscais so regulados na Instruo Normativa MPS/SRP n03/05. 12.1) Termo de Incio de Ao Fiscal (TIAF) Termo de Incio de Ao Fiscal o que se chama de TIAF e possui uma dupla finalidade, a saber: cientificar o sujeito passivo de que ele se encontra sob ao fiscal e intim-lo a apresentar os documentos necessrios verificao do regular cumprimento das obrigaes previdencirias seja principais seja acessrias. O incio do TIAF implica em data a ser observada como parmetro para a perda da espontaneidade do sujeito passivo de se auto-denunciar, evitando multas e juros maiores. 12.2) Termo de Incio de Apresentao de Documentos (TIAD) TIAD serve para intimar o sujeito passivo para apresentar documentos e informaes no decorrer do procedimento fiscal. O prazo, assim como no TIAF, de dez dias a contar da intimao. 12.3) Termo de Encerramento de Auditoria-Fiscal (TEAF) O TEAF emitido pelo auditor-fiscal, ao trmino da ao fiscal e se destina a cientificar o sujeito passivo da concluso da mesma. Dever constar do TEAF a expressa referncia aos elementos examinados e aos crditos lanados, os quais so objeto do auto de infrao. 12.4) Aferio Indireta No s ocorre inadimplncias ao pagamento das contribuies sociais, como tambm realizao de obrigaes acessrias, as quais servem para quantificar o tributo devido. Sendo assim, caso no ocorra o efetivo cumprimento das obrigaes acessrias, a Secretaria da Receita Federal do Brasil ficar sem parmetros para apurar o dbito. Os critrios de aferio devem ser preestabelecidos, possibilitando o cumprimento da ampla-defesa ao sujeito passivo. O tema abordado pelo art. 596 da IN MPS/SRP n03/2005. I) no exame da escriturao contbil ou de qualquer outro documento do sujeito passivo, a fiscalizao constatar que a contabilidade no registra o movimento real da remunerao dos segurados a seu servio, da receita, ou do faturamento e do lucro; empresa, o empregador domstico, ou o segurado recusar-se a apresentar qualquer documento, ou sonegar informao, ou apresenta-los deficientemente; faltar prova regular e formalizada do montante dos salrios pagos pela execuo de obra de construo civil;

II) III)

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IV)

as informaes prestadas ou os documentos expedidos pelo sujeito passivo no merecerem f em face de outras informaes, ou outros documentos de que disponha a fiscalizao, como, por exemplo: A) omisso de receita ou de faturamento verificada por intermdio de subsdio fiscalizao; B) dados coletados na Justia do Trabalho, Delegacia Regional do Trabalho, Secretaria da Receita Federal ou junto a outros rgos, em confronto com a escriturao contbil, livro de registro de empregados ou outros elementos em poder do sujeito passivo; C) constatao da impossibilidade de execuo do servio contratado, tendo em vista o nmero de segurados constantes em GFIP ou folha de pagamento especficas, mediante confronto desses documentos com as respectivas notas fiscais, faturas, recibos ou contratos.

Uma vez justificada a necessidade de aferio indireta, faz-se um clculo arbitrado, normalmente com base na nota fiscal ou fatura de prestao de servios, possuindo regras prprias. 12.5) Constituio do Crdito A MP n 449/08, quando alterou a lei 8.212/91, deixou claro que o crdito da seguridade social constitudo por meio de notificao de lanamento, de auto de infrao e de confisso de valores devidos e no recolhidos pelo contribuinte, cujo exemplo atual a GFIP. A Constituio do Crdito tambm demonstrada no art. 632 da Instruo Normativa n03/05. I) II) Por meio de lanamento por homologao expressa ou tcita, quando o sujeito passivo antecipar o recolhimento da importncia devida, nos termos da legislao aplicvel; Por meio de confisso de dvida tributria, quando o sujeito passivo: a) apresentar a GFIP e no efetuar o pagamento integral do valor confessado; b) reconhecer espontaneamente a obrigao tributria; de ofcio, quando for constatada a falta de recolhimento de qualquer contribuio ou outra importncia devida nos termos da legislao aplicvel, bem como houver o descumprimento de obrigao acessria.

III)

Os documentos utilizados na constituio do crdito tributrio relativo s contribuies so: I) II) III) GFIP, documento declaratrio de obrigao, caracterizado como instrumento de confisso de dvida tributria; Lanamento de Dbito Confessado (LDC), que o documento por meio do qual o sujeito passivo confessa os dbitos que verifica; Auto de Infrao (AI), que o documento constitutivo de crdito, inclusive relativo multa aplicada em decorrncia do descumprimento de obrigao acessria, lavrado por Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil (AFRFB) e apurado mediante procedimento de fiscalizao; Notificao de Lanamento, que o documento constitutivo de crdito expedido pelo rgo da administrao tributria.

IV)

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A GFIP a Guia de Recolhimento de FGTS e informaes previdncia social. Este documento alm de importncia para povoamento de dados no CNIS, tambm, instrumento de confisso de dvida fiscal, e, por isso quando houver divergncia entre o valor recolhido e o dbito declarado em GFIP, poder registrar a diferena no dbito confessado em GFIP DCG, o qual dar incio a cobrana automtica, independente de procedimento fiscal ou identificao ao sujeito. Lanamento de Dbito confessado em GFIP, demanda que o sujeito espontaneamente, ratifique os valores confessados na GFIP e no recolhidos, como em um parcelamento. Lanamento de Dbito Confessado o documento constitutivo de crdito relativo s contribuies previdencirias, decorrentes de confisso de dvida pelo sujeito passivo, no declaradas em GFIP. Auto de Infrao so utilizados para a constituio de crditos relativos s contribuies previdencirias apuradas em procedimentos fiscalizatrio. 12.6) Devidas Parcelamento de Contribuies e Demais Importncias

Tratado no art. 10 da lei 10.522/02, o parcelamento possibilita a diviso do dbito em prestaes mensais de at sessenta meses. Contudo condicionado ao prvio pagamento da primeira prestao e ao oferecimento pelo devedor, de garantia real ou fidejussria, inclusive fiana bancria, idnea e suficiente para o pagamento do dbito. No se aplica a exigncia dessas garantias, para fins de parcelamento, s empresas optantes pelo SIMPLES nacional, que podem ser substitudos pela declarao de faturamento ou de rendimentos do devedor. O valor de cada prestao ser acrescido de juros equivalentes taxa referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia SELIC, para ttulos federais, calculados a partir do ms subseqente at ao do pagamento. No caso de parcelamento de dbito inscrito em dvida ativa, o devedor pagar custas, emolumentos e demais encargos legais. O art. 14 da lei 10.522/02 fala que VEDADO O PARCELAMENTO DE TRIBUTOS PASSVEIS DE RETENO NA FONTE, COMO CONTRIBUIES DESCONTADAS DE EMPREGADOS. SENDO ASSIM, SE FOR DESCONTADO DA FONTE, DE TERCEIROS, NO HAVER POSSIBILIDADE DE PARCELAMENTO, SE AINDA NO O FOI, PODER. 12.7) Representao fiscal para fins penais O Auditor quando verificar indcios de pratica de alguns crimes durante a realizao de suas atividades de auditoria no sujeito passivo, dever, alm de proceder ao lanamento de respectivos crditos tributrios, elaborar ato especfico narrando eventual ilcito penal. A representao para fins penais est regulada no Decreto n.2.730/1998, compelindo o auditor a obrigatoriedade de representao em razo da ocorrncia de crimes contra a ordem tributria, tipificados nos arts. 1 e 2 da lei 8.137 de 27/12/1990. So representaes que devero ser lavradas na mesma data da notificao fiscal.

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Cabe citar alguns tipos penais do cdigo penal, passveis de representao. a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s) apropriao indbita previdenciria, art. 168-A estelionato, art. 171 falsificao de selo ou sinal pblico, art. 296 falsificao de documento pblico, art. 297 falsificao de documento particular, art. 298 falsidade ideolgica, art. 299 uso de documento falso, art. 304 supresso de documento, art. 305 falsa identidade, art. 307 e 308 extravio, sonegao ou inutilizao documento, art. 314 emprego irregular verbas pblicas, art. 315 prevaricao, art. 319 violncia arbitrria, art. 322 resistncia, art. 329 desobedincia, art. 330 desacato, art. 331 corrupo ativa, art. 333 inutilizao de edital ou de sinal, art. 336 sonegao de contribuio previdenciria, art. 337-A

A Representao Para Fins Penais conter: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) identificao do auditor qualificao do sujeito passivo qualificao dos scios, se o sujeito passivo for pessoa jurdica fundamento legal do crime ou da contraveno penal fato ocorrido qualificao da pessoa fsica que concorreu para o crime qualificao da testemunha crdito tributrio relao dos documentos comprobatrios informao, se for o caso da elaborao de Registro de Autuao

A Secretaria da Receita Federal do Brasil encaminhar os autos ao Ministrio Pblico Federal, ou Estadual, dependendo se a competncia para julgamento for da Justia Federal ou Estadual, respectivamente. 12.8) Dvida Ativa Aps a constituio do crdito previdencirio, o sujeito passivo poder impugna-lo tanto no mbito administrativo quanto no judicial. Caso no obtenha sucesso dever pagar a obrigao tributria sob pena de ser-lhe movida uma ao de execuo fiscal. Antes de mover a ao judicial, dever a administrao pblica atualizar o dbito original com incidncia de correo monetria e juros de mora, lanando-o o montante em um livro prprio a que se chamar de Certido de Dvida Ativa. A DVIDA ATIVA NO LANAMENTO DO CRDITO TRIBUTRIO, MAS TO SOMENTE A INSCRIO DO CRDITO TRIBUTRIO EM UM LIVRO PRPRIO, VEZ QUE NO SERVE PARA CONSTITUI-LO, SERVE PARA TORN-LO UM TTULO EXTRAJUDICIAL PASSVEL DE EXECUO JUDICIAL.

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O Termo de Inscrio em Dvida Ativa indicar obrigatoriamente (art. 2, 5 da Lei n6.830/80): a) b) c) d) e) f) nome do devedor, dos co-responsveis, e respectivos domiclios valor originrio da dvida, termo inicial e forma de calcular juros origem, natureza e fundamento legal e contratual da dvida indicao, se for o caso, de estar a dvida sujeita atualizao monetria data e nmero de inscrio no Registro de Dvida Ativa nmero de processo administrativo ou do auto de infrao

A ausncia de quaisquer destes requisitos provocar a nulidade da inscrio e do processo de cobrana, sendo a mesma sanvel at a deciso de primeira instncia, mediante substituio de certido nula. A certido com falhas ou omisses sempre nula. O que pode ser corrigido at a deciso de primeira instncia o processo de execuo. A dvida regularmente inscrita goza da presuno de liquidez e tem efeito de prova prconstituda, com o efeito prtico de inverter o nus da prova.

13) Decadncia e Prescrio Os institutos jurdicos da Decadncia e da Prescrio foram criados para assegurar a segurana jurdica e pacificao social, na medida a perpetuao de conflitos de interesses, na medida em que estabelece um limite temporal para quem sentir-se lesado procurar o Poder Judicirio. Muitos doutrinadores aduzem que a Decadncia fulmina um direito potestativos, aquele que pode ser exercido exclusivamente por seu titular, independentemente da anuncia de terceiros. Nessa mesma linha de raciocnio, compreendem a Prescrio como aquele que extingue um direito subjetivo, capaz de ser exigido e tutelado pelo Estado, atravs do Poder Judicirio. A lei 8.213/91, traz em seu art. 103 um enunciado acerca da Decadncia, a saber: de dez anos o prazo de todo e qualquer direito ou ao do segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar da data do dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for o caso, do dia em que tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no mbito administrativo. Nessa norma, pode-se perceber que a Administrao fixou um prazo de 10 (dez) anos para que o segurado pudesse pleitear a reviso de um benefcio concedido a menor, ou a concesso de um benefcio que lhe fora anteriormente negado administrativamente. Contudo, importa destacar que tal norma deve ser interpretada conforme a Constituio Federal, a qual em seu art. 5 inciso XXXVI, da CF/88, aduz que a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada.

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Sendo assim, a incidncia do art. 103 da lei 8.213/91 somente abranger os valores pecunirios decorrentes de tal reviso, ou concesso. O direito no se perde, o que se perde a possibilidade de ganhar algum valor decorrente do tempo j prescrito, em outras palavras, o pagamento de um benefcio concedido a menor se restringir aos ltimos cinco anos da data do requerimento. Em relao a reviso de um benefcio concedido a menor, impe-se observar que trata-se de questo de direito de trato sucessivo que se renova a cada ms, no havendo argumentao jurdica que impea a renovao do clculo devido. Impe-se, portanto, observar que o que decai, o que se perde, o poder de requerer a reviso de um benefcio concedido a mais de dez anos. No se perde a possibilidade de rever o benefcio, desde que seja atravs de um NOVO REQUERIMENTO, CUJA O pargrafo nico do mesmo art. 103 expe o seguinte: Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido pagas, toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou qualquer restituies ou diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito dos menores, incapazes e ausentes, na forma do Cdigo Civil. Desta forma, enquanto o prazo prescricional de reviso de benefcio ficou em dez anos, o prazo para obteno de valores se manteve em cinco anos. Contudo, impe-se destacar que so situaes diferentes. INTERPRETANDO O CAPUT DO ART. 103 COM O SEU PARGRAFO PRIMEIRO, TEMOS A SEGUINTE CONCLUSO: A) SE UM SEGURADO DEIXAR TRANSCORRER O PRAZO DE DEZ ANOS PARA PEDIR A REVISO DO ATO QUE INDEFERIU SEU PEDIDO DE CONCESSO DE BENEFCIO, NO TER DIREITO A RECEBER NENHUMA PARCELA PASSADA, APENAS AQUELAS DEVIDAS A PARTIR DO NOVO REQUERIMENTO. SE UM SEGURADO REQUERER DENTRO DO PRAZO DE DEZ ANOS, PODER RECEBER AS PARCELAS QUE NO LHE FORAM PAGAS, DOS LTIMOS CINCO ANOS.

B)

Em relao a acidente de trabalho, temos o prazo exposto no art. 104. As aes referentes prestao por acidente do trabalho prescrevem em 5 anos, observado o disposto no art. 103 desta lei, contados da data: I do acidente, quando dele resultar a morte ou a incapacidade temporria, verificada esta em percia mdica a cargo da Previdncia Social; ou II em que for reconhecida pela Previdncia Social, permanente ou o agravamento das seqelas do acidente a incapacidade

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O prazo de cinco anos somente aplicvel a valores pecunirios no pagos na poca devida e no ao fundo de direito. 13.1) Retroao do Prazo Prescricional No h o que se falar em direito adquirido a prazos prescricionais, tendo em vista que eles so matria de ordem pblica, os quais extrapolam a mera perspectiva individual, devendo atingir a todos desde o momento de sua incorporao ao ordenamento jurdico. O tempus regit actum somente preceitua a aplicao da legislao vigente poca do acontecimento de ato ou fato, mas nunca a continuidade de norma de efeitos futuros. Naturalmente no pode a nova lei violar o ato jurdico perfeito, a coisa julgada e o direito adquirido expressos constitucionalmente no art. 5 XXXVI da CF/88. 13.2) Reviso do benefcio pela prpria administrao De acordo com o art. 103-A da Lei 8.213/91, existe um prazo de 10 (dez) anos para que a Administrao Pblica possa alterar e anular os Atos Administrativos de que decorram efeitos favorveis ao segurado, salvo comprovada m-f. Tal prazo comea a contar a partir do primeiro pagamento. De qualquer forma, antes de cancelar um benefcio deve assegurar ao segurado a ampla defesa e o contraditrio, nos moldes do que expe o art. 5, inciso LV da CF/88. 13.3) Decadncia e Prescrio das contribuies previdencirias Os Institutos da Decadncia e da Prescrio so umas das hipteses mencionadas no art. 156, V, do CTN, que promovem a extino do crdito tributrio. O lanamento o marco divisor entre decadncia e prescrio, na medida em que a partir dele que se inicia a contagem do prazo prescricional. Dessa forma, o instituto da decadncia antecede ao da prescrio. No que tange aos termos de incio e fim dos prazos decadenciais, necessrio demonstrar que existem duas regras, uma para os lanamentos por homologao e outra para os lanamentos por notificao. Para a constituio do crdito tributrio por notificao vale a regra explicitada no art. 173 do CTN, a saber: Art. 173. O direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio extingue-se aps 5 (cinco) anos, contados: I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido efetuado; II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal, o lanamento anteriormente efetuado. Pargrafo nico. O direito a que se refere este artigo extingue-se definitivamente com o decurso do prazo nele previsto, contado da data em

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que tenha sido iniciada a constituio do crdito tributrio pela notificao, ao sujeito passivo, de qualquer medida preparatria indispensvel ao lanamento. Para lanamentos por homologao aplica-se a regra do art. 150, 4, tambm do CTN: 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considera-se homologado lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada ocorrncia de dolo, fraude ou simulao. a a o a

Insta ressaltar que o lanamento no se confunde com a Certido da Dvida Ativa, na medida em que esta ltima apenas serve para tornar exeqvel os crditos tributrios, por meio da formao de um ttulo extrajudicial. Nos moldes do que prev o art. 142 do CTN, percebe-se que lanamento entendido como ato de efeito meramente declaratrio da obrigao, mas de constituio do crdito tributrio. Ato de reconhecimento pela administrao pblica dos dbitos fiscais do contribuinte. Contudo, o Superior Tribunal de Justia pacificou o entendimento de que nos tributos, sujeitos a lanamento por homologao e no pagos (que o caso das contribuies previdencirias), no so passveis de extino pelo instituto da decadncia, mas sim pela prescrio, tendo em vista que dispensam quaisquer procedimentos administrativos para que o tributo possa ser exigido e inscrito em dvida ativa. DIREITO TRIBUTRIO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. EXECUO FISCAL. PRESCRIO DO DIREITO DE COBRANA JUDICIAL PELO FISCO. PRAZO. TRIBUTO SUJEITO LANAMENTO POR HOMOLOGAO. DCTF. TRIBUTO DECLARADO E NO PAGO. TERMO INICIAL. VENCIMENTO DA OBRIGAO TRIBUTRIA DECLARADA*. 1. Esta Corte pacificou entendimento no sentido de que o termo inicial do prazo prescricional para o Fisco ajuizar o executivo fiscal, tem incio com a constituio definitiva do crdito tributrio (art. 174 do CTN), que ocorre com a entrega da respectiva declarao - DCTF pelo contribuinte, declarando o valor a ser recolhido. Especificamente para aqueles tributos sujeitos a lanamento por homologao declarados e no pagos, entendeuse que: [...] Conta-se da data estipulada como vencimento para o pagamento da obrigao tributria declarada (DCTF, GIA, etc.) o prazo qinqenal para o Fisco acion-lo judicialmente, nos casos do tributos sujeitos a lanamento por homologao, em que no houve o pagamento antecipado (inexistindo valor a ser homologado, portanto), nem quaisquer das causas suspensivas da exigibilidade do crdito ou interruptivas do prazo prescricional (AgRg no REsp 981.130/PR, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 20/8/2009, DJe 16/9/2009). 2. Agravo regimental no provido.(AGRESP 200902138819, BENEDITO GONALVES, STJ - PRIMEIRA TURMA, 26/08/2010) * Grifo nosso. Assim sendo, de acordo com o que expe o STJ, trata-se de prescrio e no de decadncia o motivo para ensejar a extino de crditos tributrios, sujeitos a lanamento por homologao e no pagos.

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Desta feita aplica-se o que preconiza o art. 174 do CTN, o qual aduz que a administrao pblica possui um prazo de cinco anos, a contar da constituio definitiva, que nesse caso ser a data da declarao pela empresa do vencimento do dbito fiscal, ou, em tratando-se de denuncia espontnea, a data da desistncia do parcelamento, que coincidir com a do momento em que o sujeito passivo deixou de adimpli-lo.

14) Restituio e Compensao de Contribuies O direito de pleitear a restituio, ou de realizar a compensao de contribuies pagas a mais, segue a regra do art. 168 do CTN (Cdigo Tributrio Nacional), que se extingue em 05 (cinco) anos a contar: A) da data do pagamento indevido B) da data em que tornar definitiva para a administrao ou para a justia a deciso que reconhecer ser o pagamento indevido A Restituio difere da Compensao na medida em que o montante indevidamente recolhido grande, no podendo ser recuperado atravs de reduo nos pagamentos das contribuies previdencirias dos meses subseqentes. A restituio de contribuio indevidamente recolhida e descontada do segurado somente poder ser feita ao prprio segurado. Dessa forma dever a empresa comprovar que pagou o segurado o que lhe fora descontado indevidamente, e solicitar receita o valor pago a maior. Se for verificado a existncia de dbito do sujeito passivo junto previdncia, os valores sero utilizados para extingui-los ou amortece-los. Importante observar que a compensao de contribuies somente poder ser realizada quando existir dbito e crdito de uma mesma exao, mesma espcie de contribuio previdenciria. Sendo assim, no se pode compensar um dbito de uma empresa com CSLL com um crdito decorrente de um recolhimento a maior de COFINS. Mas essa regra somente vale para contribuies previdencirias de custeio do Regime Geral da Previdncia Social, pois em si tratando de outros tributos que no sejam vertidos previdncia social, poder haver essas compensaes, ainda que sejam de natureza distintas, conforme art. 74 da lei 9.430/96. 15) O Reembolso O Reembolso ocorre quando a empresa paga benefcio diretamente ao segurado e compensa esses valores com o total a pagar. Opera-se o reembolso com o salrio-famlia e tambm com o salriomaternidade, que voltou a ser pago pela prpria empresa que abate tais valores na guia de recolhimento. 16) Imunidade de Contribuies

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O artigo 195, 7 da CF/88 dispe que So isentas de contribuies para a seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei. Apesar de a constituio chamar de iseno, sabe-se que trata de imunidade, vez que qualquer excluso do campo de incidncia de determinado tributo, imposta pela lei maior verdadeira imunidade (ou seja, hiptese de no incidncia constitucionalmente qualificada). Entidades beneficentes de assistncia social so aquelas que possuem o objetivo de auxiliar os necessitados, ajudando pessoas sem condies de prover o seu prprio sustento e de sua famlia. Existe tambm um outro dispositivo de imunidade s entidades de assistncia social, qual seja, o disposto no art. 150, VI da CF/88. Contudo, esse dispositivo versa somente sobre impostos, como os de renda, de servio, bem como sobre respectivo patrimnio. Impe se observar que entidade de assistncia social diferente de entidade beneficente de assistncia social, na medida em que a ltima abrange no somente uma determinada classe de pessoas, ou categoria profissional, mas toda a sociedade. Sendo assim, somente as sociedades beneficentes possuem a dupla imunidade, a de impostos e a de contribuies. Segundo a lei 8.742/93, em seu art. 3, consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos necessitados, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos. O art. 9 de mesmo diploma legal, prev que o funcionamento dessas entidades depende de PRVIA INSCRIO NO RESPECTIVO CONSELHO DE ASSISTNCIA SOCIAL do municpio. Esse registro condio prvia para o encaminhamento de pedido de registro e certificado de entidade beneficente de assistncia social CEBAS junto ao conselho nacional de assistncia social CNAS como requisito para aferir as imunidades. A instituio da pessoa jurdica de direito privado que no atender aos requisitos previstos para a concesso, ter cancelada sua imunidade a partir do seguinte procedimento. a) b) c) d) se a fiscalizao verificar que a entidade deixou de cumprir os requisitos previstos, emitir Informao Fiscal, na qual relatar os fatos que determinaram a perda da iseno; a pessoa jurdica de direito privado beneficente ser cientificada do inteiro teor da informao fiscal e ter o prazo de 30 trinta dias para manifestar-se em defesa; apresentada a defesa ou decorrido o prazo sem manifestao, a fiscalizao decidir acerca do cancelamento da iseno, emitindo o ato cancelatrio; cancelada a iseno, a pessoa jurdica de direito privado beneficente ter o prazo de 30 trinta dias, contados da cincia da deciso, para interpor recurso com efeito suspensivo ao Conselho de Recursos da Previdncia Social ou ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais.

17) CND (Certido Negativa de Dbito)

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As empresas precisam, em algumas ocasies (participar de uma licitao, por exemplo), de comprovar a regularidade com as contribuies previdencirias, bem como com os demais tributos. Essa prova de regularidade obtida atravs do que se chama de Certido Negativa de Dbito. O tema tratado no art. 195, 3 da CF/88, bem como nos arts. 47 e 48 da Lei 8.213/91. A CND tambm instrumento para concretizao do princpio da moralidade, na medida em que impede que a Administrao Pblica venha contratar com empresas que esto em inadimplncia com as contribuies sociais. Utilidade da CND: a) para participar de licitao, na contratao com o Poder Pblico e no recebimento de benefcios ou incentivo fiscal ou creditcio; na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem imvel ou direito a ele relativo (exceto empresa que atue exclusivamente com compra e venda, loteamento de imveis, contabilizando estes no ativo circulante, art. 257, 8, IV do RPS); na alienao ou onerao, a qualquer ttulo, de bem mvel de valor superior a R$33.228,88, incorporado ao ativo permanente da empresa; no registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo baixa ou reduo de capital de firma individual, reduo de capital social, ciso total ou parcial, transformao ou extino de entidade ou sociedade comercial ou civil e transferncia de controle de cotas de sociedades de responsabilidade limitada, suprida a exigncia pela informao de inexistncia de dbito a ser prestada pelos rgos competentes (esta restrio no aplicvel microempresa e empresa de pequeno porte).

b)

c)
d)

O documento comprobatrio de inexistncia de dbito deve ser exigido da empresa em relao a todas as suas dependncias, seus estabelecimentos e obras de construo civil executadas sob sua responsabilidade. Outro fato que merece destaque a previso, pela lei de falncias, Lei n11.101/05, que prev a dispensa da apresentao de certides negativas para que o devedor, quando em recuperao judicial, exera suas atividades, exceto para contratao com o Poder Pblico, ou para recebimento de benefcios ou incentivos fiscais. Contudo, aps a distribuio do pedido de recuperao judicial, o devedor no poder alienar ou onerar bens, salvo se autorizado pelo juiz, com exceo daqueles previamente relacionados no plano de recuperao judicial. 17.1) Construo Civil A obra de construo civil, para efeitos previdencirios, funciona como se fosse um estabelecimento ou filial da empresa construtora. Por isso, possui numerao bsica que em o CEI (Cadastro Especfico do INSS). Basicamente a CND na construo exigida em duas ocasies, a saber:

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A) B)

do proprietrio, pessoa fsica, de obra de construo civil, quando de sua averbao no Registro de Imveis, salvo na construo unifamiliar; do incorporador, na ocasio de inscrio de memorial de incorporao no Registro de Imveis.

A nica dispensa de CND seria para construo civil, unifamiliar, no maior de 70 metros quadrados, tipo econmico, para uso prprio e sem mo de obra assalariada. A CND poder ser exigida somente do construtor na condio de empreitada total. No seria exigida do proprietrio, tendo em vista que este contratou uma empresa, registrada no CREA, a qual assume por completo a execuo da obra. Assim dessa que se deve obter a CND, sendo ela a responsvel pela matrcula da obra junto a Secretaria da Receita Federal do Brasil. 17.2) Produtor Rural A CND exigida do Produtor Rural Pessoa Jurdica, e Agroindstria, da mesma forma que se exige das demais empresas. Para o Produtor Rural Pessoa Fsica e para o Segurado Especial, a CND somente seria necessria, desde que comercializem sua produo com adquirente domiciliado no exterior, ou diretamente no varejo a consumidor pessoa fsica, ou a outro produtor pessoa fsica ou segurado especial. 17.3) Obteno de verbas de fundos de participao Ate mesmo entes federativos podem enquadrar-se como empresas para fins previdencirios. Nestas condies, so obrigados a cumprir todas as obrigaes previstas em lei, incluindo o recolhimento de contribuies. Em verdade, a maioria dos municpios brasileiros equiparada empresa, j que seus servidores no possuem regime prprio e, por isso, so vinculados diretamente ao Regime Prprio de Previdncia Social. Sendo assim, os municpios/estados, devero tambm apresentar um certificado de regularidade, antes de auferir renda e verbas de fundos de participao, conforme art. 160 da CF/88. No se trata de CND, mas de Certificado de Regularidade Previdenciria CRP, regulada pelo Decreto n3.788/11/04/2001 e na Portaria MPS n204/08. O mencionado certificado ter a validade de 90 (noventa) dias. 17.4) Indicao de finalidade dispensada a finalidade da CND, exceto nos casos de: A) averbao de obra no registro de imveis B) na licitao, contratao com o Poder Pblico, bem como no recebimento de incentivos, benefcios fiscais ou creditcio C) no registro ou arquivamento, no rgo prprio, de ato relativo baixa de firma individual ou extino de sociedade comercial ou civil.

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A indicao de finalidade visa impedir a utilizao da CND para fraudar o sistema previdencirio. No caso da CND para averbao da obra no RGI, o documento ser especfico da obra, exclusivo a ela, podendo ser emitida a CND ainda que a empresa tenha dbitos em outros estabelecimentos. 17.5) Validade do documento A validade do documento de 180 (cento e oitenta) dias (decreto 6106/07). 17.6) Outras situaes passveis de emisso de CND: A) dbito pendente de deciso de contencioso administrativo; B) dbito garantido por depsito integral e atualizado em moeda corrente; C) tenha sido efetuada penhora suficiente em processo judicial. Em se tratando de alienao de bens do ativo de empresa em regime de liquidao extrajudicial, visando a obteno de recursos necessrios ao pagamento dos dbitos perante Previdncia Social, esta poder autorizar a venda, desde que o valor do crdito conste, regularmente, do quadro geral de credores, observada a ordem de preferncia legal, art. 207 do CTN. 17.7) Certido Positiva de Dbitos com efeito de negativa CPD-EN Determina o Cdigo Tributrio Nacional (CTN) a identidade de efeitos entra a certido negativa e a que conste a existncia de dbitos no vencidos, em curso de cobrana executiva, em que tenha sido efetuada a penhora ou nos casos de suspenso de exigibilidade como no caso de parcelamento, art. 206. Sendo assim, ser emitido uma Certido Positiva de Dbito com Efeito de Negativa, a qual ser utilizada para auferir os mesmo benefcios possveis permitidos pela Certido Negativa de Dbito, com algumas ressalvas como nos casos de extino de empresa que no seja Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte. 17.8) Certificado de Regularidade Previdenciria CRP Freqentemente os Estados, Distrito Federal e Municpios devem comprovar a regularidade fiscal das contribuies previdencirias, como condio para recebimento de dos recursos de Fundos de Participao e repasses em geral. A emisso do Certificado de Regularidade Previdenciria dos Estados, Distrito Federal e dos Municpios fundamentada no Decreto n3.788 de 11/04/2001 e na portaria n204/08. O CRP fornecido pela Secretaria de Polticas de Previdncia Social. A validade do certificado ser de 90 (noventa) dias a contar de sua emisso. O CRP ser exigido na realizao de transferncias voluntrias de recursos pela Unio; celebrao de acordos, contratos, convnios ou ajustes, bem como recebimento de emprstimos, financiamento, avais e subvenes em geral de rgos ou entidades da Administrao direta e indireta da Unio, liberao de recursos de emprstimos e financiamentos por instituies financeiras federais, e o pagamento dos valores devidos pelo Regime Geral de Previdncia Social, em razo de compensao financeira entre regimes previdencirios.

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18) Crimes contra a Seguridade Social A fim de coagir as empresas a repassarem as contribuies sociais de forma correta, sem sonegaes fiscais e/ou omisses nas obrigaes acessrias, criou-se tipos penais, ou seja, normas que definem a ilicitude de tais condutas, e que uma vez praticadas ensejam em aplicao de sanes penais como privao a liberdade ou restrio a direitos. Abaixo constam os principais tipos penais relativos previdncia social. 18.1) Apropriao Indbita Previdenciria
Art. 168-A - Deixar de repassar previdncia social as contribuies recolhidas dos contribuintes, no prazo forma legal ou convencional: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1 Nas mesmas penas incorre quem deixar de: I - recolher, no prazo legal, contribuio ou outra importncia destinada previdncia social que tenha sido descontada de pagamento efetuado a segurados, a terceiros ou arrecadada do pblico; II - recolher contribuies devidas previdncia social que tenham integrado despesas contbeis ou custos relativos venda de produtos ou prestao de servios; III - pagar beneficio devido a segurado, quando as respectivas cotas ou valores j tiverem sido reembolsados empresa pela previdncia social. 2 extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara, confessa e efetua o pagamento das contribui6es, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do inicio da ao fiscal. 3 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I - tenha promovido, aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento da contribuio social previdenciria, inclusive acessrios; ou II - o valor da contribuio devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais.

Esse crime caracterizado como formal, pois independe do resultado para a sua caracterizao, sendo omissivo prprio, pois prev a omisso do agente. O STF, por sua vez, entende o referido crime como omissivo material, uma omisso condenada pelo ordenamento jurdico. Quem ser responsabilizado criminalmente ser o responsvel pela empresa, o qual dever ter poderes para administrar tal sociedade empresria e que no repassou os valores em tempo oportuno. Convm observar que se no houver desconto no haver crime. Se no for descontado os valores do empregado, somente caber ao fiscal e no a possibilidade de ao penal contra os administradores da empresa.

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Existe extino da punibilidade, conforme previsto no 2, se o agente espontaneamente declarar, confessar e efetuar o pagamento das contribuies antes do incio da ao fiscal. Existe ainda, nos termos do art. 168-A, hipteses de perdo judicial, facultando o juiz a deixar de aplicar a pena ou apenas aplicar a multa, se o agente for primrio, de bons antecedentes, e tenha promovido aps o incio da ao fiscal e antes de oferecida a denncia, o pagamento das contribuies previdencirias. Outra hiptese de perdo ocorrer se o valor das contribuies devidas for inferior quele estabelecido pela Previdncia Social, como sendo mnimo para o ajuizamento de execues fiscais, que atualmente seria no importe de R$10.000,00 (dez mil reais). 18.2) Sonegao de Contribuio Previdenciria Sonegao de Contribuio Previdenciria
Art. 337-A - Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I - omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios; II - deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; III - omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. 1 extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal. 2 facultado ao juiz deixar de aplicar a pena ou aplicar somente a de multa se o agente for primrio e de bons antecedentes, desde que: I - (Vetado) II - o valor das contribuies devidas, inclusive acessrios, seja igual ou inferior quele estabelecido pela previdncia social, administrativamente, como sendo o mnimo para o ajuizamento de suas execues fiscais. 3 Se o empregador no pessoa jurdica e sua folha de pagamento mensal no ultrapassa RS 1.510,00 (um mil, quinhentos e dez reais), o juiz poder reduzir a pena de um tero at a metade ou aplicar apenas a de multa. 4 o valor a que se refere o pargrafo anterior ser reajustado nas mesmas datas e nos mesmos ndices do reajuste dos benefcios da previdncia social.

Trata-se de crime material, j que o resultado compe o tipo penal, pois necessria a supresso ou reduo de contribuio previdenciria para a sua materializao.

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Nesse caso, tambm pode-se fazer a confisso dos valores devidos, antes da ao fiscal, para fins de extino de punibilidade. Neste caso no ser preciso haver o pagamento, s a confisso. Doutrinadores tambm entendem que o pagamento, mesmo aps a ao fiscal e antes da denncia poder ensejar na extino da punibilidade, em razo do que expe o art. 34 da lei 9.249/95.
Extingue-se a punibilidade dos crimes definidos na lei 8.137/90 e na lei 4.729/65, quando o agente promover o pagamento antes do recebimento da denncia.

No o caso dessa ANALOGIA IN BONAM PARTEM para o art. 168-A, em razo de nele constar o momento exato para PAGAMENTO DOS TRIBUTOS, diferente do art. 337-A, que no fala nada sobre extino da punibilidade pelo pagamento. 18.3) Falsificao de documento pblico Falsificao de Documento Pblico
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em parte, documento pblico, ou alterar documento pblico verdadeiro: Pena - recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. 1 - Se o agente funcionrio pblico, e comete o crime prevalecendo-se do cargo, aumenta-se a pena de sexta parte. 2 - Para os efeitos penais, equiparam-se a documento pblico o emanado de entidade paraestatal, o ttulo ao portador ou transmissvel por endosso, as aes de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento particular. 3 Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: I - na folha de pagamento ou em documento de informaes que seja destinado a fazer prova perante a previdncia social, pessoa que no possua a qualidade de segurado obrigatrio; II - na Carteira de Trabalho e Previdncia Social do empregado ou em documento que deva produzir efeito perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; III - em documento contbil ou em qualquer outro documento relacionado com as obrigaes da empresa perante a previdncia social, declarao falsa ou diversa da que deveria ter constado. 4 Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados no 3, nome do segurado e seus dados pessoais, a remunerao, a vigncia do contrato de trabalho ou de prestao de servios.

Em razo da GFIP, a Previdncia Social tem dado muita ateno documentao elaborada pela empresa, de modo a desobrigar o empregado do nus da prova de sua condio de segurado, assumindo como verdadeiros os dados apresentados pelos empregadores.

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Caso a falsidade tenha sido feita no intuito de deixar de pagar contribuio previdenciria, ser na eventualidade de lograr xito, absorvida pelo crime de sonegao de contribuio previdenciria. 18.4) Insero de Dados Falsos em Sistema de Informaes
Art. 313-A - Inserir ou facilitar o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

O supramencionado crime definido como prprio (praticado por funcionrio pblico), formal (independe do resultado e conseqncias) e comissivo (decorre de uma atuao e no de uma omisso). 18.5) Modificao ou Alterao no Autorizada de Sistema de Informaes
Art. 313-B - Modificar ou alterar, o funcionrio, Sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.

Assim como no crime de insero de dados falsos, esse crime tambm formal, prprio e omissivo, praticado por funcionrio pblico. conhecida essa prtica como DATA DILING. A diferena dessa conduta para a anterior explicada pela a ausncia de dolo especfico, quando o agente comete tal conduta POR QUALQUER MOTIVO. 18.6) Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio, induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro meio fraudulento: Pena - recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa. 3 - A pena aumenta-se de um tero, se o crime cometido em detrimento de entidade de direito pblico ou de instituto de economia popular, assistncia social ou beneficncia.

um crime de algum que quer receber um benefcio utilizando de fraude contra o INSS, desta feita, o crime material e tambm considerado instantneo (se consuma no momento de sua prtica) com efeitos permanentes, ou seja, os recebimentos mensais no so outros crimes, mas meros efeitos, da prtica ilcita. Sendo assim, a prescrio comea contar, no do recebimento da ltima prestao, mas da prtica do crime. 18.7) Consideraes finais

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Os crimes aqui explicados so definidos como de AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA, ou seja, cabe ao Ministrio Pblico Federal denunciar a prtica das condutas delituosas Justia Federal, independentemente de representao de quem quer que seja. Antes de haver a denncia, deve haver primeiro, se for o caso, a constituio definitiva do crdito tributrio, sob pena de inexistir justa causa para o recebimento da denncia de respectiva ao penal. A empresa que transgredir as referidas normas previdencirias esto sujeitas a: a) b) c) d) e) f) suspenso de emprstimos e financiamentos, por instituies financeiras oficiais; reviso de incentivo fiscais de tratamento tributrio especial; inabilitao para participar de licitaes; interdio para o exerccio de comrcio, se for sociedade mercantil ou comerciante individual; desqualificao para impetrar concordata; cassao de autorizao para funcionar no pas, quando for o caso.

19) Recursos das Decises Administrativas O processo, no mbito do direito, a relao jurdica entre duas ou mais pessoas. O processo nunca ser um fim em si mesmo, mas um instrumento para a implementao do bem comum, visto aparelhar o Estado com meios necessrios para garantir pacificao social. Nesse entendimento, o processo administrativo, realizado pela prpria autarquia previdenciria (INSS), ser importante meio de proteo ao segurado, garantindo-lhe direito de defender seus interesses e de no ser prejudicado por uma deciso arbitrria ou desconforme com o ordenamento jurdico. 19.1) Princpios do Processo Administrativo O processo no aleatrio, ele segue um rito, procedimento previsto em legislao respectiva. Desta forma, a seqncia de atos deve obedecer a formas de realizao, para que seja garantido o respeito aos interesses dos cidados/administrados. Podemos demonstrar que os princpios que norteiam o procedimento administrativo, os quais servem para promover esse respaldo aos administrados, so a Legalidade, Oficialidade, Informalismo, Verdade, e Garantia de Defesa e da Economia Processual. a) b) O Princpio da Legalidade representa a fiel execuo da lei. Que no processo as normas devem ser obedecidas, sob pena de nulidade da deciso ou ato final oriundo de um rito viciado. O Princpio da Oficialidade significa que uma vez instaurado o processo/procedimento, deve se acompanhar o rito legal, impulsionado pela Administrao, independentemente da vontade ou manifestao do interessado.

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c)

d)

e)

f)

O Princpio do Informalismo permite que as impugnaes, que o inconformismo de qualquer cidado/interessado possa ser realizado de maneira simples, lpis e papel, sem rigores tcnicos, sem precisar de advogado por exemplo. O Princpio da Verdade Material atribui a necessidade de o rgo Pblico no se ater ao que lhe fora apresentado, mas buscar, na medida do possvel, a realidade dos fatos, ainda que para isso exija/solicite mais provas dos interessados. O Princpio da Garantia da Defesa, na mais seria do que a concretizao da Ampla Defesa e o Contraditrio ao interessado. Sendo assim o interessado deve ter o direito de se manifestar e de ter plena cincia de todos os atos praticados, antes que seja tomada qualquer deciso final pela administrao. Princpio da Economia Processual, por sua vez, denota que a propositura de uma ao judicial que tenha objeto idntico do pedido de que versa o recurso administrativo, ensejar na renncia do direito de recorrer e na desistncia do recurso interposto. Contudo, na hiptese de a deciso da Cmara ou Junta de recursos ocorrer sem o conhecimento de ao ajuizada, o segurado poderia submeter-se ao que foi decidido administrativamente, quando lhe for mais favorvel, desde que no tenha ocorrido o transito em julgado da deciso judicial.

19.2) Processo de Custeio O processo administrativo fiscal regulado pela portaria RFB n10.875, de 16 de agosto de 2007, alm da regras expressas no Decreto n70.235/72, bem como das normas contidas na lei n9.784/99. O contencioso administrativo comea com a IMPUGNAO DO LANAMENTO DE DBITO, do auto de infrao, da informao fiscal de cancelamento de iseno ou com o RECURSO CONTRA DECISO QUE INDEFERA PEDIDO DE ISENO, DE REEMBOLSO OU DE RESTITUIO. Trata-se de um pedido contrrio a um ato administrativo, a ser feito pelo interessado, com os documentos necessrios para provar sua alegao, a ser interposto no prazo de 30 (trinta) dias da cincia do ato de que se quer impugnar. Quem ir julgar ser as Delegacias da Receita Federal do Brasil de Julgamento, que so rgos de deliberao interna e natureza colegiada da Secretaria da Receita Federal do Brasil. Em segunda instncia, caber o julgamento ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais. A impugnao dever demonstrar a legitimidade de quem a interpe. Quem quiser contestar algum ato dever provar que possui poderes para representar uma empresa, ou algum. A impugnao poder ser entregue diretamente (protocolada) respectiva delegacia, ou enviada pelos correios (postada) nos 30 trinta dias da cincia, ainda que chegue delegacia depois desse prazo. Se no houver impugnao, ou ela for interposta aps o prazo, haver trinta dias para o pagamento espontneo, sob pena de inscrio em Dvida Ativa. A impugnao dever mencionar a autoridade julgadora a quem dirigida a qualificao do impugnante, os motivos de fato e de direito em que se fundamenta,

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os pontos de discordncia, as razes, as provas que possua e as diligncias e percias que o impugnante pretenda que sejam efetuadas, com o motivo que as justifiquem, alm de quesitos para anlise, bem como o nome, o endereo e a qualificao de seu perito. A autoridade administrativa emitir sua deciso por meio de deciso nos casos relativos a lanamento de dbito, auto de infrao ou informao fiscal de cancelamento de iseno. A deciso conter, necessariamente, relatrio resumido, fundamentao, concluso, ordem de intimao e identificao do processo. Tambm de (30) trinta dias o prazo para o oferecimento de contra-razes, pela parte ex-adversa, contados da interposio de recurso. Ou seja, a prpria Receita Federal analisar o recurso interposto pelo cidado, antes de elaborar suas contrarrazes, momento em que poder rever sua deciso e favorecer o recorrente, ou apresentar as razes contrrias ao recurso e envia-las ao Conselho Administrativo de Recursos Fiscais, rgo responsvel por julgar o recurso. 19.3) O Processo no Benefcio Em relao ao processo administrativo sobre concesses de benefcios previdencirios, importa observar que caber ele ser solicitado diretamente nas agncias do INSS, cabendo recurso para s Juntas de Recurso, em primeira instncia, e s Cmaras de Julgamento do Conselho de Recursos da Previdncia Social, em segunda instncia. O prazo de impugnao de 30 (trinta) dias, lembrando que as matrias de assuntos mdicos (decises pautadas exclusivamente em laudos mdicos) so necessariamente de competncia das Juntas de Recurso, no cabendo recurso posterior s Cmaras de Julgamento do CRPS. Uma exceo regra da exclusividade das Juntas de Recurso para julgar matrias de anlise mdica, ser a possibilidade de a empresa recorrer da deciso que transformou o auxlio-doena em auxlio-doena decorrente acidente de trabalho, momento em que caber recurso, em segunda instncia, para s Cmaras de Julgamento do CRPS. Importante tambm destacar que, se a deciso for favorvel empresa e/ou ao segurado pelas Juntas de Recurso, no poder o prprio INSS recorrer s Cmaras de Julgamento, momento em que ser definitiva tal deciso, conforme portaria do Ministrio da Previdncia Social, n112/08. O INSS sempre poder retratar-se, quando receber um recurso, momento em que poder beneficiar um segurado, reconhecendo seu erro, tornando definitiva a respectiva deciso. Segundo a portaria do MPS, n112/08, os recursos sero interpostos preferencialmente, junto ao rgo que emitiu a deciso de que se quer impugnar. Contudo, nada impede que o segurado interponha recurso diretamente na Cmara de Julgamento da CRPS. de 30 (trinta) dias o prazo para o segurado ou para o interessado apresentar contrarrazes aos recursos do INSS s Cmaras de Julgamento da CRPS.

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Se o recurso se tratar de concluso mdica contrria ao beneficirio, o processo ser encaminhado nova percia mdica, a fim de ser realizado o exame por junta mdica composta de no mnimo, dois peritos, preferencialmente pertencentes ao quadro de pessoal do INSS, para emisso de parecer exclusivo. Se o parecer for favorvel, a junta preencher a Concluso de Percia Mdica e far o retorno do processo de recurso ao setor de concesso de benefcio. Se negativo, encaminhar o parecer Junta de Recursos, para prosseguimento do julgamento do processo. Se o interessado ajuizar ao que tenha objetivo idntico ao pedido sobre o qual versa o recurso, acarretar a renncia do segurado em prosseguir no processo administrativo, segundo a Portaria MPS n139/08. Ocorrido o ajuizamento da ao, o INSS dar cincia ao interessado para que se manifeste no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de arquivamento do processo. As partes ainda podero oferecer exceo de impedimento de qualquer conselheiro at o momento de apresentao de memoriais ou na sustentao oral. O impedimento do conselheiro ocorre quando o mesmo: a) b) c) d) e) f) g) h) participou do julgamento em 1 instncia; interveio como procurador da parte; interveio como perito ou testemunha; estiver postulando como procurador da parte seu cnjuge, parente em linha reta ou colateral at o segundo grau; seja cnjuge, companheiro, parente de at terceiro grau de parte interessada; amigo ntimo ou notrio inimigo de parte interessada; tiver auferido vantagem ou proveito de qualquer natureza; tiver interesse direto ou indireto no julgamento do recurso.

19.4) Conselho de Recurso da Previdncia Social Os recursos, em matria de benefcio, so dirigidos ao Conselho de Recurso da Previdncia Social CRPS, cujo regimento foi aprovado pela portaria MPS n323 de 27 de agosto de 2007. Compe os Conselho de Recursos da Previdncia Social: a) 29 Juntas de Recursos, com competncia para julgar em primeira instncia, os recursos interpostos contra as decises prolatas pelos rgos regionais do INSS. Elas esto espalhadas em todos os estados da federao. b) 4 Cmaras de Julgamento, todas em Braslia, tendo competncia para julgar os recursos interpostos contra as decises proferidas pelas Juntas de Recursos que infringem a lei, regulamento ou demais atos normativos. c) Conselho Pleno, com competncia para uniformizar a jurisprudncia previdenciria, atravs de enunciados. O CRPS presidido por um representante do Governo, com notrio conhecimento da legislao previdenciria, nomeado pelo Ministro de Estado da Previdncia Social. As Juntas e as Cmaras, presididas por representantes do Governo, so compostas por quatro membros, denominados conselheiros,

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nomeados pelo Ministro de Estado da Previdncia Social, sendo dois representantes do Governo, um das empresas e um dos trabalhadores. Os representantes do governos so escolhidos dentre servidores de nvel superior com notrio conhecimento de legislao previdenciria, passando a prestar exclusivamente servios ao CRPS. Os representantes classistas, que devero ter escolaridade de nvel superior, exceto representantes dos trabalhadores rurais (que devero ter ensino mdio) devero ser escolhidos dentre os indicados, em lista trplice, pelas entidades de classe ou sindicais das respectivas jurisdies, e mantero a condio de segurados do RGPS. Os recursos sero apresentados nas agncias do prprio INSS, que aps regular instruo, com a incluso de suas contrarrazes, far remessa Cmara ou Junta, conforme o caso. Admitir o recurso ou no de competncia do CRPS e no das agncias do INSS, as quais so OBRIGADAS a enviar o recurso ao Conselho, exceto quando exigida por lei garantia da instncia, depsito ou for o recurso intempestivo. As decises devero conter relatrio dos fatos, fundamentao de Direito e concluso. Cabe ao INSS, no prazo de 30 (trinta) dias, contados a partir da data do recebimento do processo de origem, cumprir ao que fora determinado pelas Cmaras de Julgamento, ou pelas Juntas de Recurso, se for o caso. Contudo, caso seja concedido benefcio ao segurado, mais vantajoso, poder no ser aplicado a deciso da Cmara ou da Junta, desde que haja a opo expressa do segurado, dando-se cincia ao rgo julgador. 19.5) Justificao Administrativa A justificao administrativa um procedimento acessrio com o propsito de comprovar fato ou condio relevante para o beneficirio, como tempo de trabalho em razo da perda da CTPS ou mesmo a unio estvel com o segurado falecido. Para a comprovao de tempo de servio, identidade, parentesco e dependncia econmica indispensvel a apresentao de incio de prova documental, exceto para os casos de caso fortuito e fora maior. A justificao administrativa ser processada ou no caso de concesso administrativa de benefcio, ou para emisso de Certido de Tempo de Contribuio, e ser processada de forma gratuita. Para fins de comprovao de tempo de contribuio por processamento de justificao administrativa, para a empresa em atividade ou no, deve o interessado juntar prova oficial de existncia da empresa no perodo que se pretende comprovar. No podem ser testemunhas para a justificao administrativa: a) os loucos de todo o gnero;

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b) o que, acometido por enfermidade ou por debilidade mental poca de ocorrncia dos fatos, no podia discerni-los; ou, ao tempo sobre o qual deve depor, no estiver habilitado a transmitir as percepes; c) os menores de 16 anos; d) o cego e o surdo, quando a cincia do fato depender dos sentidos que lhe faltam; e) o cnjuge, bem como o ascendente e o descendente em qualquer grau; f) o colateral, at terceiro grau, de alguma das partes, assim como os irmos e irms, os tios e tias, os sobrinhos e sobrinhas, os primos e primas, os cunhados e as cunhadas, as noras e os genros ou qualquer outro ligado s partes por consanginidade ou por afinidade; g) o que parte interessada; h) o que intervm em nome da parte, como tutor da causa do menor. Aps a homologao da justificao administrativa, se for reconhecida a relao de emprego, dever se levar tal comunicao Diviso de Arrecadao da Agncia da Previdncia Social para providencias cabveis. Se for reconhecida a relao de trabalho mas no a de emprego, ser realizado o reconhecimento da filiao na qualidade de contribuinte individual. Caso no haja o reconhecimento, poder o segurado recorrer de tal deciso. Contudo, o mesmo no poder pedir nova Justificao Administrativa, se no possuir novas provas materiais/testemunhais. 19.6) Provas nos Processos Administrativos de Benefcios A prova serve para formar o juzo de convico do magistrado ou do julgador acerca da existncia ou no de um determinado fato ou qualidade, que se quer demonstrar. Embora o pedido de produo de provas seja pertencente s partes, pode o juiz ou o julgador em mbito administrativo, pretender mais diligncias para formar sua convico de julgamento. O Cdigo de Processo Civil, em seu art. 332, versa que todos os meios legais, e os moralmente legtimos, ainda que no especificados, so hbeis para provar a verdade dos fatos, em que se funda a ao ou a defesa. A Constituio Federal, em seu art. 93, IX, versa acerca da no existncia de hierarquia entre as normas, momento em que poder o magistrado decidir com base no princpio do livre convencimento motivado, cabendo a necessria fundamentao. No mbito previdencirio, a prpria lei exige um incio de prova documental, que impede de ser apenas provado o interesse do autor pela via testemunhal, art.55, 3 da Lei. 8.213/91. Existe uma lista de pessoas que no podem testemunhar no CPC, contudo pode o Juiz ouvi-las e os seus respectivos depoimentos sero prestados independentemente de compromisso, e o magistrado atribuir o valor que merecer, art. 405 3 do CPC.

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Cabe ao autor provar o fato constitutivo de seu direito, e ao ru cabe demonstrar a ocorrncia de fato impeditivo, modificativo ou extintivo do direito, conforme art. 333 do CPC. 20) Regime Geral da Previdncia Social Existem regimes bsicos e regimes complementares de previdncia social no Brasil. Os regimes bsicos so obrigatrios, compulsrios, j os regimes complementares so facultativos. O Instituto Nacional do Seguro Social administra o Regime Geral da Previdncia Social, relativo aqueles trabalhadores que no so servidores pblicos estatutrios, ou seja, abrange todos aqueles que exercem atividade remunerada regidos pela Consolidao das Leis Trabalhistas, bem como os Profissionais Liberais e aqueles que apesar de no trabalharem, pretendem se filiar ao regime. O RGPS possibilita ao seu segurado inmeros benefcios, a saber: Aposentadoria por idade, aposentadoria especial, aposentadoria por tempo de contribuio, aposentadoria relativa ao trabalhador rural, aposentadoria por invalidez, auxlio-doena, auxlio-doena decorrente de acidente do trabalho, auxlio-acidente, penso por morte, salrio famlia, salrio maternidade, auxlio recluso, reabilitao social e servio social. O seguro desemprego est atualmente a cargo do Ministrio do Trabalho, sendo financiado com os recursos do FAT, fundo de apoio ao trabalhador. 20.1) Beneficirios do Regime Geral Segurados obrigatrios e facultativos so espcie do gnero que se denomina beneficirios, o qual tambm abrange os dependentes dos segurados. Os dependentes so: a) b) c) o cnjuge, a companheira, o companheiro e o filho noemancipado seja menor de 21 anos de idade, seja incapaz; os pais; o irmo no-emancipado, o menor de 21 anos e o incapaz.

Essa a ordem a ser respeitada na hora de destinar um benefcio a um dependente. Por isso, se existirem dependentes da alnea a eles excluiro o direito de receber daqueles descritos nas alneas b e c. Outro fato importante a ser mencionado que o trmino do direito aos dependentes das linhas anteriores, seja por falecimento, seja por trmino da condio de incapaz ou idade superior a 21 anos, no acarreta em transferncia do benefcio para aqueles de linhas inferiores, s para os de mesma hierarquia. Se existir mais de um dependente em uma mesma alnea, os benefcios sero repartidos de forma igual. Exemplo, uma viva e dois filhos, cada um ter direito a um tero da penso deixada. Os dependentes da primeira alnea possuem dependncia presumida por lei (exceto o tutelado e o enteado), sendo assim, no se precisa provar a carncia econmica. Os de linhas inferiores devero necessariamente demonstrar lao de dependncia financeira para com o segurado fenecido.

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A dependncia econmica se comprova segundo expe o art. 22, 2 do Decreto 3.048/99.


3 Para comprovao do vnculo e da dependncia econmica, conforme o caso, devem ser apresentados no mnimo trs dos seguintes documentos: (Redao dada pelo Decreto n 3.668, de 2000) I - certido de nascimento de filho havido em comum; II - certido de casamento religioso; III - declarao do imposto de renda do segurado, em que conste o interessado como seu dependente; IV - disposies testamentrias; V - (Revogado pelo Decreto n 5.699, de 2006) VI - declarao especial feita perante tabelio; II - prova de mesmo domiclio; VIII - prova de encargos domsticos evidentes e existncia de sociedade ou comunho nos atos da vida civil; IX - procurao ou fiana reciprocamente outorgada; X - conta bancria conjunta; XI - registro em associao de qualquer natureza, onde conste o interessado como dependente do segurado; XII - anotao constante de ficha ou livro de registro de empregados; XIII - aplice de seguro da qual conste o segurado como instituidor do seguro e a pessoa interessada como sua beneficiria; XIV - ficha de tratamento em instituio de assistncia mdica, da qual conste o segurado como responsvel; XV - escritura de compra e venda de imvel pelo segurado em nome de dependente; XVI - declarao de no emancipao do dependente menor de vinte e um anos; ou XVII - quaisquer outros que possam levar convico do fato a comprovar. 4 O fato superveniente que importe em excluso ou incluso de dependente deve ser comunicado ao Instituto Nacional do Seguro Social, com as provas cabveis. 5 (Revogado pelo Decreto n 4.079, de 2002) 6 Somente ser exigida a certido judicial de adoo quando esta for anterior a 14 de outubro de 1990, data da vigncia da Lei n 8.069, de 1990. 7 e 8 (Revogados pelo Decreto n 3.668, de 2000) 9 No caso de dependente invlido, para fins de inscrio e concesso de benefcio, a invalidez ser comprovada mediante exame mdico-pericial a cargo do Instituto Nacional do Seguro Social.

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10. No ato de inscrio, o dependente menor de vinte e um anos dever apresentar declarao de no emancipao.(Redao dada pelo Decreto n 4.079, de 2002) 11. (Revogado pelo Decreto n 4.079, de 2002) 12. Os dependentes excludos de tal condio em razo de lei tm suas inscries tornadas nulas de pleno direito. 13. No caso de equiparado a filho, a inscrio ser feita mediante a comprovao da equiparao por documento escrito do segurado falecido manifestando essa inteno, da dependncia econmica e da declarao de que no tenha sido emancipado. (Includo pelo Decreto n 4.079, de 2002)

20.1.1) Dependente Menor sob a guarda Um ponto que merece ser abordado a no possibilidade de um menor sob a guarda ser dependente de um segurado para fins de percepo de penso por morte. A nova redao dada a lei 8.213/91 pela lei 9.528/97, excluiu notadamente o menor sob a guarda do rol de dependentes. Tal excluso contraria o que aduz o Estatuto da Criana, lei 8.069/90 em seu art. 33, 3, o qual confere criana ou ao adolescente a condio de dependente para todos os fins de direito. Apesar de essa norma ter essa finalidade protetiva, ela foi inviabilizada pela lei posterior e especfica. Desta feita, ainda existe controvrsias sobre a incluso ou no do menor sob a guarda no rol de dependentes, como o equiparado a filho, assim como o enteado e o pupilo ou tutelado. Todavia a Instruo Normativa do INSS, n09 de 08 de agosto de 2006, j instruiu as agncias para no indeferir os benefcios do menor sob a guarda e garanti-lo o direito a penso por morte. 20.1.2) Unio Homoafetiva Outro fator de destaque a unio homoafetiva, que passou a ser reconhecida pelo INSS como instituio passvel de deferir aos seus integrantes o reconhecimento da caracterstica de dependente similar ao companheiro de uma unio estvel. 20.1.3) Concubinato e Unio Estvel Unio Estvel com Segurado j Casado outra discusso, a princpio o INSS somente poderia conceder tal incluso dessa companheira se o primeiro estivesse j separado de fato de seu cnjuge no tempo de sua morte. A legislao previdenciria no contempla as concubinas, em outros termos, no contempla aquelas com quem se comete adultreo. Justifica-se a assertiva anterior conforme julgamento pelo Supremo Tribunal Federal (RE590779/ES, Ministro Marco Aurlio). apesar de o Cdigo Civil versar sobre a unio estvel como ncleo familiar, excepciona a proteo do Estado quando existente impedimento para o casamento relativamente aos integrantes da unio, sendo que, se um deles casado, esse estado civil apenas deixa de ser bice quando verificada a separao de fato. 20.1.4) Conseqncias da Separao de Fato e do Divrcio.

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Quando ocorre a separao de fato, quando o cnjuge deixa o lar com nimo definitivo, ocorre o rompimento do vnculo previdencirio. Sendo assim o cnjuge separado de fato no ter direito a receber penso de seu marido falecido A nica exceo seria se houvesse posterior demonstrao de dependncia econmica ao tempo do bito art. 76, 2 da lei 8.213/91, ou se divorciado recebia penso alimentcia do segurado. Smula 336 do STJ diz que: a mulher que renunciou aos alimentos na separao judicial tem direito penso previdenciria por morte do ex-marido, comprovada a necessidade econmica superveniente. A necessidade econmica superveniente seria ao tempo do bito, conforme decidido pelo STJ no AgRg AG668207/MG, 5 Turma, Rel. Min. Laurita Vaz. 20.2) Manuteno da qualidade de segurado, perodo de graa. Qualidade de segurado significa condio de estar vinculado ao Regime Geral da Previdncia Social e de receber os benefcios previdencirios nos casos de preenchimento dos necessrios requisitos. A perda da qualidade de segurado significa que aquele que foi filiado Previdncia Social no mais poder receber benefcios, pelo decurso de tempo, seja por no mais exercer atividade remunerada, seja por no mais contribuir. Para os segurados obrigatrios, o exerccio de atividade remunerada que conta como requisito necessrio para filiao. Sendo assim, ainda que a empresa no pague as contribuies de seus empregados, uma vez demonstrado que os mesmos so empregados, eles no deixaro de receber a proteo da previdncia social. J para os segurados facultativos, a perda da qualidade de segurado ser percebida quando deixar de ser feito os pagamentos das contribuies previdncia. Para no prejudicar aqueles que ficaram desempregados (o que a princpio resultaria na perda da qualidade de segurado e impossibilidade de receber benefcios) a lei concede um tempo a mais ao desempregado, diminuindo o impacto a ser sofrido por ele e por sua famlia. O perodo em que um segurado no exerce atividade remunerada, mas que est usufruindo desse tempo a mais, no ser contado para concesso de benefcios como aposentadoria como tempo de contribuio ou carncia. Essa extenso da qualidade de segurado apenas um bnus, nada mais do que isso. A seguir demonstra-se os prazos de extenso da qualidade de segurado.
Art. 15 da Lei 8.213/91: Mantm a qualidade de segurado, independentemente de contribuies: I) II) sem limite de prazo, quem est no gozo de benefcio; at doze meses aps a cesso de benefcio por incapacidade ou aps a cessao das contribuies, o segurado que deixar de exercer atividade remunerada abrangida pela previdncia social ou estiver suspenso ou licenciado sem remunerao;

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III) IV) V) VI)

at doze meses aps cessar a segregao, o segurado acometido de doena de segregao compulsria; at doze meses aps o livramento, o segurado detido ou recluso; at trs meses aps o licenciamento, o segurado incorporado s Foras Armadas para prestar servio militar; e at seis meses aps a cessao das contribuies o segurado facultativo.

1 O prazo do inciso II ser prorrogado para at 24 (vinte e quatro) meses se o segurado j tiver pago mais de 120 (cento e vinte) contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de segurado. 2 Os prazos do inciso II ou do 1 sero acrescidos de doze meses para o segurado desempregado, desde que comprove essa situao pelo registro no rgo prprio do Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social. 3 Durante os prazos deste artigo, o segurado conserva todos os seus direitos perante a Previdncia Social. 4 A perda da qualidade de segurado ocorrer no dia seguinte ao trmino do prazo fixado no plano de Custeio da Seguridade Social para recolhimento da contribuio referente ao ms imediatamente posterior ao do final dos prazos fixados nesse artigo e seus pargrafos.

Importante destacar que quem recebe auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, no perder o vnculo enquanto durar seu benefcio, tambm impe-se mencionar que durante todo o tempo em que receber esses benefcios por incapacidade laborativa podero levar esse tempo para contagem como TEMPO DE CONTRIBUIO (JAMAIS PARA CARNCIA). Quem recebe salrio-maternidade, o perodo em que a segurada o receber ser contado para TEMPO DE CONTRIBUIO E CARNCIA, UMA VEZ QUE ESSE BENEFCIO CONSIDERADO COMO SALRIO-DE-CONTRIBUIO. Outro fato a ser destacado seria que tanto para o preso, tanto para o militar em servio militar obrigatrio, ele somente ter esse perodo de graa se for inscrito ANTES de ser preso, no caso do inciso IV, ou ANTES de iniciar o cumprimento do servio militar obrigatrio, inciso V. 20.3) Momento da perda da qualidade de segurado. Conforme expe o 4 do art. 15, da lei 8.213/91, a perda da qualidade de segurado SOMENTE OCORRER no dia 16 do segundo ms seguinte ao trmino dos prazos fixados nos incisos de mesmo artigo. Em outras palavras, se um segurado facultativo deixou de contribuir a partir de janeiro (portanto, a ltima contribuio foi em 15 de dezembro), ele ter a qualidade de segurado estendida at 15 de junho, contudo, somente perder a qualidade de segurado no dia 16 de agosto (dia 16 do segundo ms aps o trmino do prazo que lhe fora concedido). A justificativa dessa regra seria pelo fato de que a data do recolhimento da competncia julho seria o dia 15 de agosto. Sendo assim, ele poderia, se quisesse, ter tempo para contribuir sem ser prejudicado. Como so inmeras as datas para a arrecadao de diversos segurados, dia 15, dia 20, optou-se por unificar a regra da perda da qualidade de segurado pelo dia 15 mesmo, independente de qual seja a categoria do segurado.

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Art. 14 do Decreto 3.048


O reconhecimento da perda da qualidade se segurado no termo final dos prazos fixados no art. 13 ocorrer no dia seguinte ao do vencimento da contribuio do contribuinte individual relativa ao ms imediatamente posterior ao trmino daqueles prazos.

Ocorrendo a perda da qualidade de segurado, perde-se todos os direitos relativos a essa condio, principalmente no que se refere Carncia (Jamais em relao ao Tempo de Contribuio, o qual permanecer podendo ser contado). Sendo assim, se um trabalhador empregado contribuiu por mais de dez anos e ficou desempregado por mais de 04 anos, se, aps conseguir um emprego, for acometido de uma doena (que no seja decorrente de seu trabalho/ou que possibilita auxlio-doena independente de carncia), o mesmo no ter direito a receber o auxlio-doena pelo INSS. Os dez anos no valer mais como carncia, somente poder ser contado como tempo de contribuio caso queira se aposentar. Contudo, existe uma possibilidade dada ao segurado para retomar a carncia perdida pelo advento da perda da qualidade de segurado. Essa a regra exposta no art. 24 da lei 8.213/91.
Art. 24. Perodo de carncia o nmero mnimo de contribuies mensais indispensveis para que o segurado faa jus ao benefcio, consideradas a partir do transcurso do primeiro dia dos meses de suas competncias. Pargrafo nico. Havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa data s sero computadas para efeito de carncia depois que o segurado contar, a partir da nova filiao Previdncia Social, com, no mnimo 1/3 (um tero) do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia definida para o benefcio a ser requerido.

Sendo assim, ser necessrio ao empregado, se quiser recuperar o perodo de antes da perda da qualidade de segurado para efeito de carncia, contribuir com 1/3 do nmero de meses exigidos para a carncia do benefcio que pretender. Traduzindo, se auxlio-doena o que quer, ter que contribuir 1/3 de 12 meses necessrios, o que totaliza o montante de 04 meses de contribuio para poder pretender o auxlio-doena. Merece ser destacado o fato de que a perda da qualidade de segurado ser DESCONSIDERADA para concesso de APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO, IDADE, OU APOSENTADORIA ESPECIAL, pela LEI 10.666 de 08 de maio de 2003. Dessa forma, se um homem contribuiu com 34 anos, e deixou de contribuir, de trabalhar por mais de cinco anos, ela poder voltar e trabalhar mais 01 ano e assim poder se aposentar. Pela regra antiga, para a aposentadoria por tempo de contribuio alm de se exigir 35 anos de contribuio para os homens, tambm se exigia 180 meses de carncia. Sendo assim, para esse exemplo, em razo da perda da qualidade de segurado, era obrigatrio contribuir com mais 1/3 de 180 meses para conseguir se aposentar, mesmo que tivesse completado os 35 anos exigidos. Hoje isso no se aplica mais, pela lei 10.666/03. 20.4) Carncia. A Carncia mais uma condio, requisito necessrio concesso de um determinado benefcio previdencirio. Pode-se defini-la como o nmero mnimo de meses de contribuies mensais (feitas necessariamente ms a ms) que o

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segurado deve efetivar, sem haver perda da qualidade de segurado ou, se houver, que ocorra o resgate do tempo passado pela regra do pagamento de 1/3 demonstrada no art. 24 da lei 8.213/91. Reitera-se, no se conta como carncia a soma de contribuies isoladas, com advento da perda de qualidade de segurado, nesse sentido importa destacar o que demonstra o art. 27 da lei 8.213/91.
Art. 27. Para cmputo do perodo de carncia, sero consideradas as contribuies: I - referentes ao perodo a partir da data da filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, no caso dos segurados empregados e trabalhadores avulsos referidos nos incisos I e VI do art. 11; II - realizadas a contar da data do efetivo pagamento da primeira contribuio sem atraso, no sendo consideradas para este fim as contribuies recolhidas com atraso referentes a competncias anteriores, no caso dos segurados empregado domstico, contribuinte individual, especial e facultativo, referidos, respectivamente, nos incisos II, V e VII do art. 11 e no art. 13. (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99).

No que se refere ao Segurado Especial, a carncia ser o tempo mnimo de efetivo exerccio de atividade rural, ainda que de forma descontnua, igual ao nmero de meses necessrios concesso do benefcio requerido, tendo em vista que no ele quem paga sua contribuio previdenciria, mas sim o adquirente de sua respectiva produo rural. Tambm presumida a carncia dos trabalhadores empregados, dos avulsos, tendo em vista que o empregador quem deve recolher e repassar previdncia social as respectivas contribuies. Os empregados domsticos devem demonstrar e comprovar o recolhimento das contribuies pelo empregador, caso no o faa somente far jus ao benefcio no valor de um salrio mnimo mensal.

Os contribuintes individuais que ofertem seus trabalhos para as empresas, passam a ter suas contribuies recolhidas tambm pela empresa, momento em que no que se refere a esses meses trabalhados naquela empresa, tero seu recolhimento considerado presumido. Acerca do tempos de carncia exigidos para benefcios, vale destacar o que expe a lei 8.213/91.
Art. 25. A concesso das prestaes pecunirias do Regime Geral de Previdncia Social depende dos seguintes perodos de carncia, ressalvado o disposto no art. 26: I - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez: 12 (doze) contribuies mensais; II - aposentadoria por idade, aposentadoria por tempo de servio e aposentadoria especial: 180 contribuies mensais. (Redao dada pela Lei n 8.870, de 1994) III - salrio-maternidade para as seguradas de que tratam os incisos V e VII do art. 11 e o art. 13: dez contribuies mensais, respeitado o disposto no pargrafo nico do art. 39 desta Lei. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) Pargrafo nico. Em caso de parto antecipado, o perodo de carncia a que se refere o inciso III ser reduzido em nmero de contribuies equivalente ao nmero de meses em que o parto foi antecipado." (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99) Art. 26. Independe de carncia a concesso das seguintes prestaes: I - penso por morte, auxlio-recluso, salrio-famlia e auxlio-acidente; (Redao dada pela Lei n 9.876, de 26.11.99)

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II - auxlio-doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de qualquer natureza ou causa e de doena profissional ou do trabalho, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das doenas e afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da Sade e do Trabalho e da Previdncia Social a cada trs anos, de acordo com os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia, ou outro fator que lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado; III - os benefcios concedidos na forma do inciso I do art. 39, aos segurados especiais referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei; IV - servio social; V - reabilitao profissional. VI salrio-maternidade para as seguradas empregada, trabalhadora avulsa e empregada domstica. (Includo pela Lei n 9.876, de 26.11.99).

Ressalta-se, mais uma vez, que havendo perda da qualidade de segurado, as contribuies anteriores a essa perda somente sero computadas para efeito de carncia, depois que o segurado contar, a partir da nova filiao ao Regime Geral da Previdncia Social, com, no mnimo, um tero do nmero de contribuies exigidas para o cumprimento da carncia. Contudo, vale lembrar OUTRA VEZ, que essa regra somente ser aplicada para auxlio-doena, aposentadoria por invalidez, salrio maternidade, tendo em vista que para aposentadoria por idade, tempo de contribuio e aposentadoria especial, no ser considerado mais a perda da qualidade de segurado, conforme lei 10.666/03. DIGNO DE NOTA O FATO DE QUE O ART. 24, PARGRAFO NICO, DA LEI 8.213/91, NADA DIZ SOBRE A NECESSIDADE DE COMPLETAR UM TERO DO PERODO DE CARNCIA ANTES DA INCAPACIDADE. ASSIM SENDO, SE UM EMPREGADO QUE FICOU MUITO TEMPO SEM TRABALHAR VOLTAR A SER EMPREGADO, ELE PODERIA RECOLHER O PERODO FALTANTE NA QUALIDADE DE FACULTATIVO E OBTER A PRESTAO DEVIDA, DESDE QUE A DOENA TENHA A SUA DATA DE INCIO APS A NOVA FILIAO. NESSE SENTIDO, DESTACAMOS O ART. 59 DA LEI 8.213/91.
Art. 59. O auxlio-doena ser devido ao segurado que, havendo cumprido, quando for o caso, o perodo de carncia exigido nesta Lei, ficar incapacitado para o seu trabalho ou para a sua atividade habitual por mais de 15 (quinze) dias consecutivos. Pargrafo nico. No ser devido auxlio-doena ao segurado que se filiar ao Regime Geral de Previdncia Social j portador da doena ou da leso invocada como causa para o benefcio, salvo quando a incapacidade sobrevier por motivo de progresso ou agravamento dessa doena ou leso.

20.5) Regra de Transio da Carncia para Aposentadorias. Antes do advento da lei 8.213/91, a carncia para as aposentadorias por idade, por tempo de contribuio, e especial era de apenas 60 meses. Como a carncia foi estendida para 180 meses (ou seja, 03 vezes mais), surgiu uma regra de transio para evitar o prejuzo dos filiados ao Regime Geral da Previdncia Social, antes da data da publicao da mencionada norma.
Art. 142. Para o segurado inscrito na Previdncia Social Urbana at 24 de julho de 1991, bem como para o trabalhador e o empregador rural cobertos pela Previdncia Social Rural, a carncia das aposentadorias por idade, por tempo de servio e especial obedecer seguinte

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tabela, levando-se em conta o ano em que o segurado implementou todas as condies necessrias obteno do benefcio: (Artigo e tabela com nova redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)

A o d im le e ta d s c n i e n e p mn o a o d s 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 21 00 21 01

M s s d c n u e ig o e e e o trib i o x id s 6 0 6 0 6 6 7 2 7 8 9 0 9 6 12 0 18 0 14 1 10 2 16 2 12 3 18 3 14 4 10 5 16 5 12 6 18 6 14 7 10 8

Embora fala-se em segurados inscritos, deve-se entender segurados filiados, pois um empregado, por exemplo, que trabalhe em uma empresa antes da lei 8.213/91, no poderia ser prejudicado por uma omisso de seu empregador. Por essa razo admite-se uma interpretao extensiva. 20.6) Salrio-de-benefcio O salrio-de-benefcio pode ser definido como a importncia utilizada para calcular a renda mensal dos benefcios de prestao continuada, exceto o salriofamlia, a penso por morte, o salrio-maternidade. A diferena entre o salrio-de-benefcio para o salrio-de-contribuio pode ser observado na medida em que o primeiro a base de clculo utilizada para chegar ao valor do benefcio a ser recebido, j o segundo a base de clculo para saber qual o valor da contribuio previdenciria. O salrio-de-benefcio difere da renda mensal inicial, na medida em que o primeiro pode ser entendido como o meio do caminho, como a base de clculo para se apurar o valor do benefcio, j a renda mensal inicial propriamente o valor do benefcio a ser recebido. Geralmente sobre o salrio-de-benefcio aplicado o fator previdencirio, atravs do qual se apurar a renda mensal inicial, mas pode acontecer que sobre o salrio-de-benefcio tambm se incidam outras alquotas como as utilizadas para apurar a aposentadoria por idade ou a proporcional definida na Emenda Constitucional 20/98. O Salrio-de-benefcio ser ento: Para as aposentadorias por idade e tempo de contribuio, a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo, multiplicado pelo fator previdencirio.

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Para a aposentadoria por invalidez, aposentadoria especial, auxlio-doena e auxlio-acidente, na mdia aritmtica simples dos maiores salrios de contribuio correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo. SOMENTE INCIDIR O FATOR PREVIDENCIRIO NO CLCULO DAS APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIO E IDADE, SENDO OPCIONAL PARA ESSA LTIMA (ART. 7 DA LEI 9.876/99). No que se refere ao auxlio-doena e aposentadoria por invalidez, se o segurado tiver menos de 144 contribuies mensais no perodo contributivo, o salrio-de-benefcio ser soma dos salrios-de-contribuio, dividido pelo nmero de contribuies. ESSA PREVISO SOMENTE SE APLICA PARA AQUELES QUE SE FILIARAM AO RGPS APS A PUBLICAO DA LEI 9.876/99 (28/11/99), POIS PARA AQUELES QUE SE FILIARAM ANTES DESSA LEI EXISTE UMA REGRA DE TRANSIO, A SABER: MDIA DOS SALRIOS-DE-CONTRIBUIO DESDE JULHO DE 1994, CUJO O DIVISOR NO PODER SER MENOR DO QUE 60% DO PERODO DE CONTRIBUIO DE JULHO DE 1994 AT A DATA DA RENDA MENSAL INICIAL. Se no perodo de base de clculo o segurado recebeu um benefcio como auxlio-doena, no ser o valor desse benefcio que entrar no clculo, mas o salrio-de-benefcio utilizado para apurar a renda mensal inicial. Todos os benefcios previdencirios sero iguais ou maiores que um salrio mnimo, nem superior ao teto, limite mximo do salrio-de-contribuio na data do benefcio (EXCETO PARA OS CASOS DE AUXLIO-ACIDENTE E SALRIO FAMLIA). Outro ponto importante a ser destacado que para as aposentadorias precedidas de auxlio-acidente, o valor mensal do auxlio-acidente ser somado ao salrio-de-contribuio, para apurar o salrio-de-benefcio. 20.7) Aplicao do Fator Previdencirio O fator previdencirio ser calculado segundo a frmula abaixo.

onde: f = fator previdencirio; Es = expectativa de sobrevida no momento da aposentadoria; Tc = tempo de contribuio at o momento da aposentadoria; Id = idade no momento da aposentadoria; e a = alquota de contribuio correspondente a 0,31. No que se refere a expectativa de sobrevida do segurado em idade de aposentadoria, seu dado ser obtido a partir da tbua completa de mortalidade

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construda pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia considerando-se a mdia nacional nica para ambos os sexos.

Estatstica,

Todavia, impe-se observar que para efeito de aplicao no fator previdencirio no que tange ao tempo de contribuio dos segurados, sero adicionados: A) 05 cinco anos, quando se tratar de mulher; B) 05 cinco, ou 10 dez, quando se tratar respectivamente de professor e professora de educao infantil, ensino fundamental e mdio. Contudo, importa observar, tambm que atualmente a apurao do fator previdencirio no aplicado dessa forma, pois ainda existe uma regra de transio. Outras questes sobre o Salrio-de-contribuio. Sero considerados no clculo do salrio-de-benefcio, os salrios-decontribuio vertidos para o regime prprio de previdncia social enquanto o segurado era vinculado a este regime. Se um servidor, deixou seu cargo, independentemente do motivo, ele poder levar esse tempo de contribuio no Regime Prprio para o Regime Geral da Previdncia Social. Outro fato a ser destacado se refere ao contribuinte individual que, por ofertar seus servios s empresas, contribuiu com 11% ao invs de 20%. Sendo assim, no sero levados em conta o tempo em que as contribuies mensais foram inferiores s relativas a um salrio-mnimo da poca de sua contribuio. Em outras palavras, se um contribuinte individual apenas ofertou seus servios a uma empresa, totalizando o valor mensal de R$500,00 (quinhentos reais), como o seu salrio-de-contribuio no pode ser menor que o mnimo, ele necessariamente dever completar o valor at o montante de 11% de 510,00. Ou seja, ao invs de contribuir com R$55,00 (11% de R$500,00), ele dever contribuir com R$56,10 (11% de 510,00), se quiser levar esse tempo para contagem de tempo de contribuio/carncia. O Salrio-de-contribuio ser corrigido ms a ms, de acordo com o ndice do INPC (ndice Nacional de Preos ao Consumidor), aferido pelo IBGE, art. 29-B da lei n8.213/91. Se um segurado trabalha em mais de um lugar, concomitantemente, seu salrio-de-contribuio ser a soma das atividades exercidas. I) quando o segurado satisfazer, em relao a cada atividade, as condies para obteno de seu benefcio, o salrio-de-benefcio ser calculado com base na soma dos salrios-de-contribuio; quando o segurado apenas preencher os requisitos em relao a uma atividade e no em relao a sua outra atividade exercida, o salrio-de-contribuio ser igual: a) ao salrio-de-contribuio da atividade que preencheu todos os requisitos necessrios, mais

II)

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um percentual da mdia do salrio-de-contribuio de cada uma das atividades, equivalentes relao entre o nmero de meses nmero de meses de contribuio realizados pelo segurado e o nmero de meses de contribuio exigidos. Exemplo: Se um segurado trabalha como professor e recebe um salrio mnimo, e tambm trabalha como advogado, contribuindo tambm em relao a outro salrio mnimo. Se apenas para a profisso professor ele preencher os requisitos da aposentadoria por tempo de contribuio, mas como advogado s exerceu durante 10 anos, seu benefcio de aposentadoria por tempo de contribuio ser igual a: 35/35 de R$510,00 (professor) + 10/35 de R$510,00 (advogado), que totalizar R$655,72. No esquecer que sobre esse valor incidir, ainda, o fator previdencirio!! E se o segurado com mais de uma atividade estiver recebendo em relao a uma delas o auxlio-doena decorrente de acidente de servio. Nessa hiptese, quando lhe for concedido a aposentadoria por invalidez, por exemplo, o clculo de seu salrio-de-benefcio ser: I) II) o valor do salrio-de-benefcio do auxlio-doena em razo da incapacidade de uma das atividades exercidas; o percentual da mdia dos salrios-de-contribuio de cada uma das atividades no consideradas no clculo do benefcio auxlio-doena j concedido ao segurado, na proporo do nmero de meses de contribuio (at o mximo de 12) e o nmero de meses necessrios para a concesso da aposentadoria por invalidez (que no caso de 12 contribuies).

b)

Exemplo, um pedreiro empregado que tambm seja um professor de um curso de ensino profissionalizante. Ele receber auxlio-doena acidentrio para a profisso pedreiro. Assim sendo, caso receba aposentadoria por invalidez, o seu salrio de benefcio ser, o valor de seu salrio-de-benefcio que ensejou na concesso do auxlio-doena, mais o valor da mdia de contribuio da profisso que foi desconsiderada, no caso a de professor. Dessa forma, se ele recebia R$510,00 como pedreiro e, trabalhasse como professor tambm pelo valor de R$510,00 mensais, ele receberia a ttulo de auxliodoena o valor de R$464,10 (0,91% de R$510,00, inferior ao salrio-mnimo porque exerce outra profisso, caso no o exercesse receberia R$510,00). Contudo, para clculo de sua aposentadoria por invalidez, o salrio-debenefcio seria de R$510,00 (que se refere no ao valor que recebe como auxliodoena, mas o salrio-de-benefcio relativo, adicionado ao percentual de 10/12 de R$510,00 (se apenas tem dez meses de trabalho como professor). 20.8) Renda Mensal Inicial de Benefcio Previdencirio Salrio-de-contribuio a base de clculo na qual ser incidida a alquota para apurao do valor a ser contribudo pelo segurado. Salrio-de-benefcio o valor que ser usado como base de clculo para apurar a Renda Mensal Inicial do Benefcio Previdencirio. Conforme visto, geralmente o salrio-de-benefcio percebido como a mdia dos salrios-decontribuio, atualizados com o ndice do INPC, com aplicao do fator

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previdencirio para a aposentadoria por tempo de contribuio e, facultativamente, na aposentadoria por idade. Dessa forma, a Renda Mensal Inicial o valor que efetivamente o segurado ir receber da previdncia social. o valor do benefcio concedido. A Renda Mensal Inicial NO poder ser inferior ao salrio mnimo (exceto nos casos de salrio famlia, auxlio-acidente, e auxlio-doena quando o segurado receber outra fonte de remunerao). A Renda Mensal Inicial, tambm no poder ser superior ao teto da previdncia social (exceto para os casos de Grande invalidez, com adicional de 25% na aposentadoria por invalidez, ou em salrio-maternidade pago pela empresa). O percentual do clculo da RMB varia de acordo com cada benefcio: I) II) III) IV) V) VI) auxlio-doena ser de 91% do salrio-de-benefcio; aposentadoria por invalidez ser igual a 100% do SB; aposentadoria por idade ser de 70% do SB, mais 1% por grupo de 12 contribuies mensais at o mximo de 30%; aposentadoria por tempo de contribuio 100% do SB; aposentadoria especial, 100% do salrio de contribuio; auxlio-acidente, 50% do salrio-de-contribuio;

No clculo do valor da renda mensal do benefcio, inclusive o relativo ao acidente de trabalho, sero computados: I) para o segurado empregado e o avulso, os salrios-decontribuio referentes aos meses de contribuies devidas, ainda que no recolhidas pela empresa, sem prejuzo da respectiva cobrana e da aplicao das penalidades devidas; para o segurado empregado, o trabalhador avulso e o segurado especial, o valor mensal do auxlio-acidente, considerado como salrio-de-contribuio para fins de concesso de qualquer aposentadoria; para os demais segurados, os salrios-de-contribuio referentes aos meses de contribuies efetivamente recolhidas.

II)

III)

Quando o segurado empregado no puder comprovar o valor de seus salrios-de-contribuio, o valor devido ser de um salrio-mnimo, devendo ser recalculado quando puder se provar o verdadeiro valor recebido. O valor de penso por morte ou auxlio-recluso ser igual ao valor da aposentadoria que o segurado recebia ou que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento. Em relao aos segurados especiais garantida a concesso de aposentadoria por idade, por invalidez, auxlio-doena, auxlio-recluso ou penso por morte e salrio maternidade, todos no valor de um salrio-mnimo. No que tange aos demais benefcios, somente podero ter direito se contriburem como facultativamente, na condio de contribuinte individual (art. 200, 2 do RPS). 20.9) Reajuste do valor dos benefcios previdencirios.

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O reajuste dos benefcios visa garantir, em carter permanente, o valor atualizado, real relativo a data de sua concesso, em virtude das perdas inflacionrias. Para conseguir atualizar o valor dos benefcios, aplicado um ndice, divulgado pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, IBGE, o qual se denomina INPC (ndice Nacional de Preos do Consumidor). Conforme explcito pelo Estatuto do Idoso, art. 32 da lei 10.741/03, o ms de maio ser o ms de correo dos benefcios para os aposentados e pensionistas. Para os benefcios que tiveram seu valor aumentado em razo do aumento do salrio mnimo, o valor do acrscimo do reajuste ser subtrado do aumento que teve com o salrio mnimo, a fim de no haver dplice aumento. Dessa forma, no so raros os casos em que um segurado no foi beneficiado pelo reajuste em razo de j haver sido beneficiado com o aumento do salrio mnimo. 20.10) Regras sobre o Pagamento dos Benefcios

O pagamento dos benefcios devem ocorrer at o 5 dia do ms seguinte ao de respectiva competncia. Contudo, para aqueles que recebem benefcio no valor de um salrio mnimo, o pagamento ocorrer entre o quinto dia til que anteceder ao final do ms de sua competncia, at o quinto dia til do ms seguinte, observada distribuio proporcional de beneficirios por dia de pagamento. Quem recebe mais de um salrio mnimo, o respectivo pagamento ocorrer entre o primeiro dia e o quinto dia til do ms seguinte ao de respectiva competncia, observando a distribuio de beneficirios por dia de pagamento. Tambm existe a regra que prev o pagamento em at 45 dias aps a data de apresentao pelo segurado, de toda a documentao exigida. Nenhum benefcio previdencirio poder ser superior ao teto, limite mximo de salrio-de-contribuio (exceto o caso de salrio maternidade), nem inferior ao salrio mnimo (exceto o auxlio acidente, abono de permanncia em servio, salrio famlia, e parcela a cargo do Regime Geral de Previdncia Social, concedidos conforme acordos internacionais de previdncia social). Os pagamentos feitos em atrasos tero apenas a aplicao de juros moratrios de somente 1%; e no da taxa SELIC, como fora decidido pelo Superior Tribunal de Justia. Tambm impe-se a correo monetria pelo INPC, apurado no perodo compreendido entre o ms que deveria ser pago e o ms de efetivo pagamento. No que tange aos descontos legalmente autorizados na Renda Mensal do Benefcio, impe-se alertar o que aduz o art. 115 da lei 8.213/91.
Art. 115. Podem ser descontados dos benefcios: I - contribuies devidas pelo segurado Previdncia Social; II - pagamento de benefcio alm do devido; III - Imposto de Renda retido na fonte;

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IV - penso de alimentos decretada em sentena judicial; V - mensalidades de associaes e demais entidades de aposentados legalmente reconhecidas, desde que autorizadas por seus filiados. VI - pagamento de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil concedidos por instituies financeiras e sociedades de arrendamento mercantil, pblicas e privadas, quando expressamente autorizado pelo beneficirio, at o limite de trinta por cento do valor do benefcio. (Includo pela Lei n 10.820, de 17.12.2003) 1o Na hiptese do inciso II, o desconto ser feito em parcelas, conforme dispuser o regulamento, salvo m-f. (Includo pela Lei n 10.820, de 17.12.2003) 2o Na hiptese dos incisos II e VI, haver prevalncia do desconto do inciso II. (Includo pela Lei n 10.820, de 17.12.2003)

Na hiptese do inciso II, se no houver m f, poder ser descontado do benefcio o valor recebido a maior, at o percentual de 30% do benefcio, no nmero de meses necessrios para a liquidao do dbito. Se houver m f no exemplo do inciso II, a princpio, o pagamento deveria ser todo realizado de uma s vez, parcela nica, contudo, de acordo com o art. 154, 2 do Decreto 3.048/99, poder haver parcelamento nos mesmos moldes do que o pagamento de contribuies em atraso, previsto no art. 244 de mesmo diploma normativo. Se o dbito for fruto de um ERRO DA PRPRIA PREVIDNCIA e o SEGURADO NO USUFRUIR DE BENEFCIO, o valor a ser devolvido da seguinte maneira: a) Se for segurado empregado, mediante requisio do INSS, e a empresa dever descontar de respectiva remunerao a vantagem indevida. b) Se no for empregado, dever ser devolvido o valor no prazo de sessenta dias da notificao feita pela previdncia, se o valor total for superior a cinco vezes ao correspondente ao benefcio cedido ou sustado. c) Se no for empregado e o valor no exceder a cinco vezes o valor do benefcio cedido ou sustado, dever ser devolvido no prazo de trinta dias, da notificao feita pela previdncia. Todavia, impe-se lembrar que se o benefcio concedido sem m f do segurado, ele nem deveria ser devolvido previdncia social, tendo em vista o carter alimentar de tal prestao, ensejando no princpio da irrepetibilidade dos alimentos. Sobre os emprstimos a ser descontados das aposentadorias e penses, vale destacar o que expe o 6 do art. 154 do Decerto.3.048/99.
6o O INSS disciplinar, em ato prprio, o desconto de valores de benefcios com fundamento no inciso VI do caput, observadas as seguintes condies: (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) I - a habilitao das instituies consignatrias dever ser definida de maneira objetiva e transparente; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) II - o desconto somente poder incidir sobre os benefcios de aposentadoria, qualquer que seja sua espcie, ou de penso por morte, recebidos pelos seus respectivos titulares; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) III - a prestao de informaes aos titulares de benefcios em manuteno e s instituies consignatrias necessria realizao do desconto deve constar de rotinas prprias; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003)

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IV - os prazos para o incio dos descontos autorizados e para o repasse das prestaes s instituies consignatrias devem ser definidos de forma justa e eficiente; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) V - o valor dos encargos a serem cobrados pelo INSS dever corresponder, apenas, ao ressarcimento dos custos operacionais, que sero absorvidos integralmente pelas instituies consignatrias; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) VI - o prprio titular do benefcio dever firmar autorizao expressa para o desconto; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) VII - o valor do desconto no poder exceder a trinta por cento do valor disponvel do benefcio, assim entendido o valor do benefcio aps a deduo das consignaes de que tratam os incisos I a V do caput, correspondente a ltima competncia paga, excluda a que contenha o dcimo terceiro salrio, estabelecido no momento da contratao;(Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) VIII - o emprstimo poder ser concedido por qualquer instituio consignatria, independentemente de ser ou no responsvel pelo pagamento de benefcio; (Redao dada pelo Decreto n 5.180, de 2004) IX - os beneficirios somente podero realizar as operaes previstas no inciso VI do caput se receberem o benefcio no Brasil; (Redao dada pelo Decreto n 5.180, de 2004) X - a reteno recair somente sobre as parcelas mensais fixas integrais, vedada a administrao de eventual saldo devedor; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) XI - o titular de benefcio poder autorizar mais de um desconto em favor da mesma instituio consignatria, respeitados o limite consignvel e a prevalncia de reteno em favor dos contratos mais antigos; (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) XII - a eventual modificao no valor do benefcio ou das consignaes de que tratam os incisos I a V do caput que resulte margem consignvel inferior ao valor da parcela pactuada, poder ensejar a reprogramao da reteno, alterando-se o valor e o prazo do desconto, desde que solicitado pela instituio consignatria e sem acrscimo de custos operacionais; e (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) XIII - outras que se fizerem necessrias.(Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) 7o Na hiptese de coexistncia de descontos relacionados nos incisos II e VI do caput, prevalecer o desconto do inciso II. (Includo pelo Decreto n 4.862, de 2003) 8o facultado ao titular do benefcio solicitar a substituio da instituio pagadora do benefcio por outra, para pagamento de benefcio mediante crdito corrente, exceto se j tiver realizado operao com a instituio pagadora na forma enquanto houver saldo devedor em amortizao. (Redao dada pelo Decreto n 2006) financeira em conta do 9o e 5.699, de

9o O titular de benefcio de aposentadoria, qualquer que seja a sua espcie, ou de penso por morte do regime deste Regulamento, poder autorizar, de forma irrevogvel e irretratvel, que a instituio financeira na qual receba seu benefcio retenha valores referentes ao pagamento mensal de emprstimos, financiamentos e operaes de arrendamento mercantil por ela concedidos, para fins de amortizao. (Redao dada pelo Decreto n 5.699, de 2006) 10. O INSS no responde, em nenhuma hiptese, pelos dbitos contratados pelos segurados, restringindo-se sua responsabilidade: (Includo pelo Decreto n 5.699, de 2006) I - reteno dos valores autorizados pelo beneficirio e seu repasse instituio consignatria, em relao s operaes contratadas na forma do inciso VI do caput; e (Includo pelo Decreto n 5.699, de 2006) II - manuteno dos pagamentos na mesma instituio financeira enquanto houver saldo devedor, desde que seja por ela comunicado, na forma estabelecida pelo INSS, e enquanto no houver reteno superior ao limite de trinta por cento do valor do benefcio, em relao s operaes contratadas na forma do 9o. (Includo pelo Decreto n 5.699, de 2006).

20.11)

Acmulo de Benefcios Previdencirios

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O art. 124 da lei 8.213/91 versa sobre a possibilidade de acumular benefcios previdencirios, demonstrando taxativamente quais no podem ser recebidos simultaneamente pelo segurado.
Art. 124. Salvo no caso de direito adquirido, no permitido o recebimento conjunto dos seguintes benefcios da Previdncia Social: I - aposentadoria e auxlio-doena; II - mais de uma aposentadoria; (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995) III - aposentadoria e abono de permanncia em servio; IV - salrio-maternidade e auxlio-doena; (Includo dada pela Lei n 9.032, de 1995) V - mais de um auxlio-acidente; (Includo dada pela Lei n 9.032, de 1995) VI - mais de uma penso deixada por cnjuge ou companheiro, ressalvado o direito de opo pela mais vantajosa. (Includo dada pela Lei n 9.032, de 1995) Pargrafo nico. vedado o recebimento conjunto do seguro-desemprego com qualquer benefcio de prestao continuada da Previdncia Social, exceto penso por morte ou auxlioacidente. (Includo dada pela Lei n 9.032, de 1995).

21) Benefcios Previdencirios 21.1) Aposentadoria por invalidez A aposentadoria por invalidez concedida ao segurado que, estando ou no em gozo de auxlio-doena, for considerado incapaz para o trabalho e insuscetvel de reabilitao para o exerccio de atividade que lhe garanta a subsistncia, e serlhe- paga enquanto permanecer nessa condio. O tema tratado na lei 8,213/91, arts. 42 a 47. A renda mensal desse benefcio de 100% do salrio-de-benefcio, sem aplicao do fator previdencirio, pouco importando se a invalidez decorrente de acidente de trabalho ou no. Data de incio do benefcio: I) Ao segurado empregado: A contar do 16 dia do afastamento da atividade ou a partir da data de entrada do requerimento, se, entre o afastamento e a entrada do requerimento decorrerem mais de 30 (trinta) dias; Ao segurado empregado domstico, contribuinte individual, trabalhador avulso, especial ou facultativo: a contar da data do incio da incapacidade ou da data de entrada do requerimento, se, entre essas datas decorrerem mais de 30 (trinta) dias. No caso de segurado empregado, os quinze primeiros dias de incapacidade ficam a cargo da empresa. Um problema freqente a ser abordado o relativo ao segurado que antes de receber a aposentadoria por invalidez, tivesse recebido o benefcio de auxliodoena, nesse caso sabe-se que feita uma mdia dos salrios-de-contribuio para a partir da deferir 91% desse total. Pois bem, de acordo com o que aduz o art. 29, 5 da lei 8.213/91, deve-se considerar o tempo em que o assegurado ficou recebendo o primeiro benefcio, realizando uma nova mdia, e no apenas majorando 91% para 100%. O caso est em anlise no STF, RE 587365.

II)

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Smula 22 da Turma de Uniformizao de Jurisprudncia dos Juizados Especiais dizem que A PROVA JUDICIAL REALIZADA EM JUZO D CONTA DE QUE A INCAPACIDADE J EXISTIA NA DATA DO REQUERIMENTO ADMINISTRATIVO, SENDO ESTA A DATA DO TERMO INICIAL DO BENEFCIO ASSISTENCIAL. Ao se aposentar por invalidez, o segurado dever afastar-se de toda e qualquer atividade remunerada, sob pena de cassao da aposentadoria, j que o evento determinante, incapacidade permanente para o trabalho no existiria. Excepcionalmente o valor da aposentadoria por invalidez pode ser acrescido de 25% se demonstrar provado que o segurado necessita de assistncia permanente de outra pessoa. Sendo devido, ainda que o primeiro benefcio atinja o limite mximo legal, recalculado quando o benefcio que lhe deu causa for reajustado. Em sntese o primeiro benefcio ser sempre reajustado e o adicional por conseqncia. O adicional no se incorpora para ensejar em futura penso por morte. No obstante a invalidez, a previdncia se reserva no direito de verificar a continuidade desta condio, por meio de percias escalonadas, em geral a cada 02 dois anos, alm de tentativas de reabilitao. O segurado somente poder negar o tratamento cirrgico e a transfuso de sangue, art. 15 do CC/02. Quando a recuperao for total e ocorrer dentro de 05 (cinco) anos, contados da data de incio da aposentadoria por invalidez ou do auxlio-doena que o antecedeu, o benefcio cessar: A) de imediato, para o segurado EMPREGADO, que tiver direito de retornar a sua funo que desempenhava na empresa ao se aposentar, valendo para tal fim o Certificado de Capacidade, fornecido pelo prprio INSS. B) Aps tantos meses quanto forem os anos de durao do auxlio-doena e da aposentadoria por invalidez. Quando a recuperao for parcial ou ocorrer aps o perodo previsto no item anterior, a aposentadoria ser mantida, sem prejuzo de volta a atividade: a) b) c) pelo seu valor integral, durante seis meses, contados da data em que foi verificada a capacidade de retorno ao trabalho pelo valor com reduo de 50% nos seis meses seguintes ao da alnea anterior pelo valor com reduo de 75%, nos seis meses seguintes ao da alnea anterior. 21.2) Aposentadoria por idade Este benefcio visa garantir a manuteno do segurado e de sua famlia quando a idade avanada no permita a continuidade da atividade laborativa. O respectivo respaldo normativo encontra-se expresso nos arts. 48 a 51 da lei 8.213/91. concedido aos 65 anos de idade se for homem, e aos 60 anos de idade se mulher, reduzindo em cinco anos o limite para trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includo o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal. No que tange aos professores, no h reduo de idade, a reduo de cinco anos se observa no tempo de contribuio para a modalidade APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO.

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A lei 10.666/03 exclui a perda da qualidade de segurado para a aposentadoria por idade para aqueles que queiram se aposentar especial, por idade ou por tempo de contribuio. Sendo assim, basta cumprir os dois requisitos, ainda que no simultaneamente. A aposentadoria por idade ser de 70% do salrio-de-benefcio mais 1% por grupo de 12 contribuies mensais, at o mximo de 30% (COM APLICAO FACULTATIVA DO FATOR PREVIDENCIRIO). Data do incio do benefcio ser: a) a partir da data do desligamento do emprego, quando requerida at 90 dias depois dela; b) a partir da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps o prazo do item a. c) para os demais casos, a partir da data do requerimento administrativo. 21.2.1) Aposentadoria por idade compulsria A aposentadoria pode ser requerida pela Empresa, desde que o segurado empregado tenha cumprido a carncia, quando este completar a idade de 70 anos, se do sexo masculino e 65 anos se do sexo feminino. Ao ser aposentado compulsoriamente, ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista, considerada como data da resciso a imediatamente anterior a do incio da aposentadoria. Mesmo aposentando compulsoriamente o empregado poderia continuar a trabalhar, ainda que na mesma empresa e mesma funo. A criao dessa aposentadoria compulsria serviria para possibilitar ao empregador se excluir das verbas rescisrias. Contudo o art. 51 da lei 8.213/91 acabou com essa interpretao determinando o pagamento de todas as verbas rescisrias. Resultado, essa modalidade virou uma letra morta. 21.2.2) Aposentadoria por Idade do Trabalhador Rural O trabalhador rural possua regime diferenciado de aposentadoria, o qual, como visto no histrico da previdncia social brasileira, era conhecido como FUNRURAL. Com a Constituio de 1988, as distines infraconstitucionais entre trabalhadores urbanos e rurais tornaram-se sem efeito. Em razo da precariedade do custeio rural, especialmente antes da lei 8.213/91, os trabalhadores rurais eram dispensados de contribuir, devendo apenas demonstrar sua atividade rural. CABERIA RECOLHER A PARTIR DE 24/07/1991, EDIO DA SUPRAMENCIONADA LEI. TODAVIA ESSE PRAZO TEM SE ESTENDIDO AT OS DIAS ATUAIS. A COMPROVAO DO EFETIVO EXERCCIO SER FEITA EM RELAO AOS MESES IMEDIATAMENTE ANTERIORES AO REQUERIMENTO DO BENEFCIO, MESMO QUE DE FORMA DESCONTNUA, DURANTE PERODO DE IGUAL CARNCIA AO DA EXIGIDA PARA A CONCESSO DO BENEFCIO. Os documentos comprobatrios para o requerimento do benefcio so:

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I) II) III) IV) V) VI) VII) VIII) IX) X)

Contrato Individual de Trabalho ou Carteira de Trabalho da Previdncia Social. Contrato de Arrendamento, Parceria ou Comodato Rural. Declarao fundamentada de sindicato que represente o trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou colnia de pescadores, desde que homologada pelo Instituto Nacional do Seguro Social. Comprovante de cadastro no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA, no caso de produtores em regime de economia familiar. Bloco de notas do produtor rural Notas fiscais de entrada de mercadorias, de que trata o 7 do art. 30 da lei 8.212/91, emitidas pela empresa adquirente da produo, com a indicao do nome do segurado como vendedor; Documentos fiscais relativos a entrega de produo rural cooperativa agrcola, entreposto de pescado ou outros, com indicao do segurado como vendedor ou consignante Comprovantes de recolhimento junto Previdncia Social decorrentes da comercializao da produo Cpia da declarao do imposto de renda, como indicao de renda proveniente da comercializao de produo rural Licena de ocupao ou permisso outorgada pelo INCRA. A aposentadoria rural requer, idade que seria de 60 anos para homens e 55 anos mulheres, alm de tempo de atividade rural igual ao perodo de carncia para o benefcio por idade. Perodo intercalado com urbano pode? Sim, desde que antes de se aposentar esteja o segurado atuando em atividade campesina, e preencha os requisitos de at 15 anos de efetiva atividade rural. Vide PARECER/CJ 2551/01. Art. 143. O Trabalhador rural ora enquadrado como segurado obrigatrio no Regime Geral de Previdncia Social, na forma da alnea a do inciso I, ou do inciso IV ou VII do art. 11 desta Lei, pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um salrio mnimo, durante quinze anos, contados a partir da vigncia dessa lei (8.213, 24/07/1991), desde que comprove o exerccio de atividade rural, ainda que descontnua, no perodo, em nmero de meses idntico carncia do referido benefcio. 21.3) Aposentadoria por Tempo de Contribuio A aposentadoria por tempo de contribuio substituiu a aposentadoria por tempo de contribuio e est regulada nos arts. 52 a 56 na Lei 8.213/91. O benefcio em sua atual configurao seria destinado aos segurados que tivesse completado 35 (trinta e cinco anos) de contribuio se for homem e 30 (trinta) se mulher, com a reduo de 05 anos se for professor do ensino infantil, fundamental ou mdio. NO H LIMITE DE IDADE PARA A APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO, pois embora constasse na proposta inicial da Emenda Constitucional n20/98, tal limite no logrou aprovao no Plenrio. A aposentadoria por tempo de contribuio tambm necessita de carncia de 180 contribuies mensais sem atraso. Quando um segurado comprova que exerceu atividade remunerada no passado e, em razo de disso, recolhe as contribuies em atraso, essas contribuies no contaro para efeito de carncia, mas to somente para efeito de tempo de contribuio.

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A renda mensal inicial equivale a 100% do salrio-de-benefcio (lembrar que o salrio-de-benefcio para aposentadoria por tempo de contribuio necessariamente dever sofrer a aplicao do fator previdencirio). A Data de incio do benefcio ser (depois de completados todos os requisitos): 1) para o segurado empregado: a) a partir do desligamento do emprego, quando requerido at noventa dias aps tal evento; b) a partir da data de requerimento quando for este realizado aps 90 dias do desligamento. 2) para os demais segurados, a partir da data do requerimento. LEMBRAR QUE NO TEM DIREITO A ESSE BENEFCIO OS SEGURADOS CONTRIBUINTE INDIVIDUAL E O FACULTATIVO QUE OPTAM POR CONTRIBUIR COM SOMENTE 11% SOBRE O VALOR CORRESPONDENTE A UM SALRIO MNIMO. CASO ELES PRETENDAM APOSENTAR-SE POR TEMPO DE CONTRIBUIO, ELES DEVERO RECOLHER OS OUTROS 9%, ACRESCIDOS DE JUROS MORATRIOS (NO H MULTA, SEGUNDO ART. 21, 3, DA LEI 8.213/91, COM REDAO DADA PELA LC N123/06). No que se refere ao segurado anistiado, que por uma motivao poltica foi dispensado de sua atividade remuneratria, dever o mesmo apresentar documentos que justificam a demisso ou afastamento da atividade remunerada, bem como a apresentar o ato de anistia e comprovao de publicao oficial. 21.3.1) Aposentadoria dos Professores Trata-se de uma aposentadoria constitucional diferenciada aos professores, criada pelo desgaste maior provocado pela profisso. A aposentadoria do Professor J FOI CONSIDERADA COMO APOSENTADORIA ESPECIAL AT A EMENDA CONSTITUCIONAL N18 DE 30/06/1981. SENDO ASSIM, S AT A ESSA DATA ADMITE-SE CONVERSO DE TEMPO DE PROFESSOR EM TEMPO COMUM. MAS ESSA CONVERSO NO PODE CUMULAR COM O BENEFCIO DE REDUO DE 05 ANOS CRIADA PELA LEI NOVA, ELA PODERIA SER USADA, POR EXEMPLO, CASO O SEGURADO QUERIA APOSENTAR-SE POR IDADE. A NOVA REGRA DA APOSENTADORIA DO PROFESSOR CONSISTE NA REDUO DE 05 (CINCO) ANOS NA APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIO, SEJA PARA HOMEM, SEJA PARA MULHER. No todo professor que tem direito no, somente ter direito os professores que tenham tempo de efetivo exerccio na Educao Infantil, Ensino Fundamental e Mdio, durante todo o perodo. Caso contrrio sua aposentadoria ser aos 35 (trinta e cinco) anos de contribuio se for homem e 30 (trinta) se for mulher. A comprovao poder ser feita atravs de: I) diploma registrado nos rgos competentes federais e estaduais, ou de qualquer outro documento que comprove a habilitao para o exerccio do magistrio;

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II)

Carteira Profissional ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social e/ou Declaraes do Estabelecimento de ensino onde foi exercida a atividade.

Vale lembrar que com a edio da lei 11.301, de 10 de maio de 2006, ficou demonstrado que as funes de magistrio so as exercidas pelos professores e especialistas, no desempenho de atividades educativas, bem como as de coordenao e assessoramento pedaggico. Desta feita, deve-se interpretar extensivamente o que diz a smula 726 do STF, que diz que para efeito de aposentadoria especial do professor no se computa o tempo de servio prestado fora da sala de aula, salvo o de diretor. Dessa feita, no ser s o Diretor, como tambm o coordenador e o assessor pedaggico, desde que tambm sejam qualificados como professores. Importante observar que no poder ser computado, para efeito de tempo de contribuio, o perodo j utilizado na concesso de outra aposentadoria, seja no regime prprio de previdncia social (servidor aposentado), ou at mesmo um aposentado pelo INSS que exerce outra atividade remunerada. Para fins de comprovao de tempo de contribuio, faz-se necessrio destacar o que versa o art. 60 do Decreto 3.048/99.
Art. 60. At que lei especfica discipline a matria, so contados como tempo de contribuio, entre outros: I - o perodo de exerccio de atividade remunerada abrangida pela previdncia social urbana e rural, ainda que anterior sua instituio, respeitado o disposto no inciso XVII; II - o perodo de contribuio efetuada por segurado depois de ter deixado de exercer atividade remunerada que o enquadrava como segurado obrigatrio da previdncia social; III - o perodo em que o segurado esteve recebendo auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez, entre perodos de atividade; IV - o tempo de servio militar, salvo se j contado para inatividade remunerada nas Foras Armadas ou auxiliares, ou para aposentadoria no servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, ainda que anterior filiao ao Regime Geral de Previdncia Social, nas seguintes condies: a) obrigatrio ou voluntrio; e b) alternativo, assim considerado o atribudo pelas Foras Armadas queles que, aps alistamento, alegarem imperativo de conscincia, entendendo-se como tal o decorrente de crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, para se eximirem de atividades de carter militar; V - o perodo em que a segurada esteve recebendo salrio-maternidade; VI - o perodo de contribuio efetuada como segurado facultativo; VII - o perodo de afastamento da atividade do segurado anistiado que, em virtude de motivao exclusivamente poltica, foi atingido por atos de exceo, institucional ou complementar, ou abrangido pelo Decreto Legislativo n 18, de 15 de dezembro de 1961, pelo Decreto-Lei n 864, de 12 de setembro de 1969, ou que, em virtude de presses ostensivas ou expedientes oficiais sigilosos, tenha sido demitido ou compelido ao afastamento de atividade remunerada no perodo de 18 de setembro de 1946 a 5 de outubro de 1988; VIII - o tempo de servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal, inclusive o prestado a autarquia ou a sociedade de economia mista ou fundao instituda pelo Poder Pblico, regularmente certificado na forma da Lei n 3.841, de 15 de dezembro de 1960, desde que a respectiva certido tenha sido requerida na entidade para a qual o servio foi prestado at 30 de setembro de 1975, vspera do incio da vigncia da Lei n 6.226, de 14 de junho de 1975;

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IX - o perodo em que o segurado esteve recebendo benefcio por incapacidade por acidente do trabalho, intercalado ou no; X - o tempo de servio do segurado trabalhador rural anterior competncia novembro de 1991; XI - o tempo de exerccio de mandato classista junto a rgo de deliberao coletiva em que, nessa qualidade, tenha havido contribuio para a previdncia social; XII - o tempo de servio pblico prestado administrao federal direta e autarquias federais, bem como s estaduais, do Distrito Federal e municipais, quando aplicada a legislao que autorizou a contagem recproca de tempo de contribuio; XIII - o perodo de licena remunerada, desde que tenha havido desconto de contribuies; XIV - o perodo em que o segurado tenha sido colocado pela empresa em disponibilidade remunerada, desde que tenha havido desconto de contribuies; XV - o tempo de servio prestado Justia dos Estados, s serventias extrajudiciais e s escrivanias judiciais, desde que no tenha havido remunerao pelos cofres pblicos e que a atividade no estivesse poca vinculada a regime prprio de previdncia social; XVI - o tempo de atividade patronal ou autnoma, exercida anteriormente vigncia da Lei n 3.807, de 26 de agosto de 1960, desde que indenizado conforme o disposto no art. 122; XVII - o perodo de atividade na condio de empregador rural, desde que comprovado o recolhimento de contribuies na forma da Lei n 6.260, de 6 de novembro de 1975, com indenizao do perodo anterior, conforme o disposto no art. 122; XVIII - o perodo de atividade dos auxiliares locais de nacionalidade brasileira no exterior, amparados pela Lei n 8.745, de 1993, anteriormente a 1 de janeiro de 1994, desde que sua situao previdenciria esteja regularizada junto ao Instituto Nacional do Seguro Social; XIX - o tempo de exerccio de mandato eletivo federal, estadual, distrital ou municipal, desde que tenha havido contribuio em poca prpria e no tenha sido contado para efeito de aposentadoria por outro regime de previdncia social; XX - o tempo de trabalho em que o segurado esteve exposto a agentes nocivos qumicos, fsicos, biolgicos ou associao de agentes prejudiciais sade ou integridade fsica, observado o disposto nos arts. 64 a 70; e XXI - o tempo de contribuio efetuado pelo servidor pblico de que tratam as alneas "i", "j" e "l" do inciso I do caput do art. 9 e o 2 do art. 26, com base nos arts. 8 e 9 da Lei n 8.162, de 8 de janeiro de 1991, e no art. 2 da Lei n 8.688, de 21 de julho de 1993. XXII - o tempo exercido na condio de aluno-aprendiz referente ao perodo de aprendizado profissional realizado em escola tcnica, desde que comprovada a remunerao, mesmo que indireta, conta do oramento pblico e o vnculo empregatcio. (Includo pelo Decreto n 6.722, de 2008). 1 No ser computado como tempo de contribuio o j considerado para concesso de qualquer aposentadoria prevista neste Regulamento ou por outro regime de previdncia social. 2 (Revogado pelo Decreto n 3.265, de 1999) 3 O tempo de contribuio de que trata este artigo ser considerado para clculo do valor da renda mensal de qualquer benefcio. 4 O segurado especial que contribui na forma do 2 do art. 200 somente far jus aposentadoria por idade, tempo de contribuio e especial aps o cumprimento da carncia exigida para estes benefcios, no sendo considerado como perodo de carncia o tempo de atividade rural no contributivo. 5 No se aplica o disposto no inciso VII ao segurado demitido ou exonerado em razo de processos administrativos ou de aplicao de poltica de pessoal do governo, da empresa ou da entidade a que estavam vinculados, assim como ao segurado ex-dirigente ou ex-representante sindical que no comprove prvia existncia do vnculo empregatcio mantido com a empresa ou sindicato e o conseqente afastamento da atividade remunerada em razo dos atos mencionados no referido inciso.

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6 Caber a cada interessado alcanado pelas disposies do inciso VII comprovar a condio de segurado obrigatrio da previdncia social, mediante apresentao dos documentos contemporneos dos fatos ensejadores da demisso ou afastamento da atividade remunerada, assim como apresentar o ato declaratrio da anistia, expedido pela autoridade competente, e a conseqente comprovao da sua publicao oficial. 7 Para o cmputo do perodo a que se refere o inciso VII, o Instituto Nacional do Seguro Social dever observar se no ato declaratrio da anistia consta o fundamento legal no qual se fundou e o nome do rgo, da empresa ou da entidade a que estava vinculado o segurado poca dos atos que ensejaram a demisso ou o afastamento da atividade remunerada. 8 indispensvel para o cmputo do perodo a que se refere o inciso VII a prova da relao de causa entre a demisso ou afastamento da atividade remunerada e a motivao referida no citado inciso. Art. 61. Observado o disposto no art. 19, so contados como tempo de contribuio, para efeito do disposto nos 1 e 2 do art. 56: (Redao dada pelo Decreto n 4.079, de 2002) I - o de servio pblico federal, estadual, do Distrito Federal ou municipal; II - o de recebimento de benefcio por incapacidade, entre perodos de atividade; e III - o de benefcio por incapacidade decorrente de acidente do trabalho, intercalado ou no. 1 A comprovao da condio de professor far-se- mediante a apresentao: I - do respectivo diploma registrado nos rgos competentes federais e estaduais, ou de qualquer outro documento que comprove a habilitao para o exerccio do magistrio, na forma de lei especfica; e II - dos registros em Carteira Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdncia Social complementados, quando for o caso, por declarao do estabelecimento de ensino onde foi exercida a atividade, sempre que necessria essa informao, para efeito e caracterizao do efetivo exerccio da funo de magistrio, nos termos do 2 do art. 56. 2 vedada a converso de tempo de servio de magistrio, exercido em qualquer poca, em tempo de servio comum.

21.4) Aposentadoria Especial A aposentadoria especial devida ao segurado que tenha trabalhado durante 15, 20 ou 25 anos, conforme o caso, sujeito a condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica. Esse benefcio visa atender segurados que so expostos a agentes qumicos e biolgicos, ou uma combinao destes, acima dos limites de tolerncia, o que se presume produzir a perda da integridade fsica e mental em ritmo acelerado. O atual regramento legal deste benefcio foi basicamente delineado pela Lei 9.032/95, que excluiu o direito de diversas categorias profissionais, cujos trabalhadores, pelo simples fato de a ela pertencerem, aposentavam-se de modo precoce. Torna-se necessrio a prova de exposio contnua a agente nocivo. Neste benefcio no existe distino entre homem e mulher, sendo que todos devem cumprir o mesmo tempo de atividade sujeito a agente nocivo, para obteno do benefcio. Ainda, a incluso do 11 ao art. 68 da RPS passa a determinar que as avaliaes ambientais devero considerar a classificao dos agentes nocivos e os limites da tolerncia estabelecidos pela legislao trabalhista, bem como a metodologia e os procedimentos de avaliao estabelecidos pela Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho FUNDACENTRO, ou seja, para observar a nocividade dos agentes sero utilizados os limites de tolerncia

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previstos nas normas trabalhistas e a metodologia e os procedimentos de avaliao estabelecidos pelas Normas de Higiene Ocupacional (NHO) da FUNDACENTRO. So agentes nocivos na definio do INSS: a) b) Fsicos os rudos, as vibraes, o calor, as presses anormais, as radiaes ionizantes, etc. Qumicos os manifestados por nvoas, neblinas, poeiras, fumos, gases, vapores de substncias nocivas presentes no ambiente de trabalho, absorvidos pela via respiratria, bem como aqueles que forem passveis de absoro por meio de outras vias. Biolgicos os micro-organismos como bactrias, fungos, parasitas, bacilos, vrus etc.

c)

Comprovao da exposio a agentes nocivos LTCAT e PPP. A comprovao da efetiva exposio do segurado aos agentes nocivos feita mediante formulrio denominado perfil profissiogrfico previdencirio, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo tcnico de condies ambientais do trabalho, expedido por mdico do trabalho ou engenheiro de segurana do trabalho. A Instruo normativa INSS/DC n78/2002 previa a necessidade do PPP a partir de janeiro de 2003, mas o prazo foi prorrogado para julho do mesmo ano pela Instruo Normativa INSS/DC n84 e, finalmente, estabelecido em janeiro de 2004 pela Instruo Normativa INSS/DC n95/2003. O assunto atualmente abordado na Instruo Normativa INSS/PR n20/2007. Esse formulrio elaborado pela prpria empresa, por meio do seu setor de recursos humanos ou similares, Basicamente ir reproduzir as informaes do laudo tcnico das condies ambientais do trabalho, no que diz respeito a trabalhador determinado. O documento tambm traz informaes adicionais, como afastamentos por acidente de trabalhos porventura existentes. Havendo discordncia do trabalhador quanto negativa de exposio a agentes nocivos, poder o mesmo, por meio de seu sindicato ou, ainda, diretamente solicitar a confeco de novo laudo tcnico, confrontando-o com o elaborado pela Empresa. O INSS na dvida dever utilizar-se de seus tcnicos para conferir os documentos. O fornecimento de equipamento de proteo individual ou coletivo NO tem o condo DE AFASTAR a nocividade do trabalho, cabendo, no caso concreto, verificar-se a permanncia da atividade como especial ou no. O Laudo tcnico somente exigvel para perodos posteriores a 29/04/1995, data da publicao da Lei 9.032/95, a qual previu obrigatoriedade do mesmo. Antes desse marco o laudo somente poder ser demandado para o agente nocivo rudo, pois j havia uma previso especfica para tanto. Para fins de concesso da aposentadoria especial, a percia mdica do INSS dever analisar o formulrio elaborado pela empresa e o laudo tcnico, podendo, se necessrio, inspecionar o local de trabalho do segurado para confirmar as informaes contidas nos referidos documentos. A APOSENTADORIA ESPEECIAL CONSISTE EM UMA RENDA MENSAL EQUIVALENTE A 100% DO SALRIO-DE-BENEFCIO, SEM FATOR PREVIDENCIRIO, AINDA QUE FAVORVEL AO SEGURADO.

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A APLICAO FACULTATIVA DO FATOR PREVIDENCIRIO UTILIZADA NA APOSENTADORIA POR IDADE!! Data de Incio, Renda Mensal e Cessao.

APENAS

No necessria a comprovao de qualquer prejuzo fsico ou mental do segurado, o direito aposentadoria especial decorre do tempo de exposio, independentemente da existncia de seqela. Est presumida. A data de incio da aposentadoria especial ser fixada pela mesma regra da aposentadoria por idade, ou seja: A) B) C) a partir da data do desligamento do emprego, quando requerida at 90 dias depois dela; a partir da data do requerimento, quando no houver desligamento do emprego ou quando for requerida aps o prazo do item a; ou para os demais segurados, a partir da data de requerimento administrativo.

O benefcio de aposentadoria especial tem renda mensal fixada em 100% do salrio-de-benefcio. No h aplicao do fator previdencirio, o que naturalmente justificvel, pois neste benefcio a aposentadoria , geralmente, concedida a pessoas de idade abaixo da mdia dos tradicionalmente jubilados por idade ou tempo de contribuio. Assim como para o aposentado por invalidez, o retorno do APOSENTADO ESPECIAL ao trabalho de exposio a agente nocivo, ou permanecer no trabalho ter seu benefcio previdencirio CANCELADO. NO H PROBLEMA EM RETORNAR A TRABALHO SEM EXPOSIO DE QUALQUER AGENTE NOCIVO. Converso de Tempo de Trabalho Segue a planilha que permite a converso de tempo especial para outros lapsos temporais necessrios concesso de benefcio previdencirio. TEMPO A CONVERTER DE 15 ANOS DE 20 ANOS DE 25 ANOS PARA 15 1 0,75 0,6

MULTIPLICADORES PARA 20 PARA 25 PARA 30 1,33 1,67 2 1 1,25 1,5 0,8 1 1,2

PARA 35 2,33 1,75 1,4

Por exemplo, um homem que trabalhou 10 anos com uma exposio a um agente nocivo que lhe daria aposentadoria em 15 anos, teria para aposentar-se de forma comum 23 anos de contribuio.

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21.5) Auxlio-Doena O benefcio de auxlio-doena benefcio no-programado, decorrente da incapacidade temporria do segurado para o seu trabalho habitual. Porm somente ser devido se a incapacidade for superior a 15 (quinze) dias consecutivos. O tema tratado na Lei n8213/91, arts. 59 a 63. A previdncia social no se ocupa das incapacidades de curta durao, isto , inferiores h quinze dias. O legislador somente considera ser risco social passvel de corbetura quando ultrapassa esse prazo. O benefcio previdencirio de auxlio-doena tem o carter de Provisoriedade, visto ser deferido de forma temporria. O benefcio de auxlio-doena no ser deferido aos que ingressarem previdncia APS o surgimento da doena ou leso. A semelhana aposentadoria por invalidez, ser deferido o auxlio-doena, independentemente carncia, aos segurados obrigatrios e facultativos, quando sofrerem acidentes qualquer natureza. na da de de

Esse benefcio possui carncia mensal de 12 contribuies mensais. O auxlio-doena consiste em uma renda mensal de 91% do salrio-de-benefcio, SEM FATOR PREVIDENCIRIO, com incio da seguinte forma. a) b) c) A contar do 16 dia do afastamento, para o segurado empregado, exceto o domstico. A contar da data do incio da incapacidade, para os demais segurados. A contar da data de entrada do requerimento, quando requerido aps o 30 dia do afastamento da atividade, para todos os segurados.

O Segurado em gozo de auxlio-doena estar obrigado, independentemente de sua idade e sob pena de suspenso do benefcio, a submeter-se a exame mdico a cargo da Previdncia Social, a processo de reabilitao profissional por ela prescrito e custeado e a tratamento dispensado gratuitamente, exceto o cirrgico e a transfuso de sangue, os quais so facultativos. O auxlio-doena do segurado que exercer mais de uma atividade abrangida pela previdncia social ser devido, mesmo no caso de incapacidade apenas para o exerccio de uma delas, devendo a percia mdica ser conhecedora de todas as atividades que o prprio estiver exercendo. Nesta situao o benefcio ser calculado, levando-se em considerao somente os salrios-de-contribuio da atividade na qual o segurado se encontra incapacitado, sendo este recalculado, caso a impossibilidade de trabalho estenda-se para as demais atividades por ele desenvolvidas. O salrio poder ser inferior ao mnimo, desde que seja esse o resultado do clculo de respectivo benefcio e o acmula dessa atividade com a outra que ainda exercida pelo segurado supere o valor de um salrio-mnimo. Em sntese, deferese valor menos a um salrio-mnimo em razo de no ser essa a nica renda do segurado e em razo de o clculo da renda mensal do benefcio ser inferior ao paradigma ora elencado. Quando o segurado for considerado incapacidado definitivamente para apenas UMA DAS ATIVIDADES que exercia SIMULTANEAMENTE, ele no poder

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aposentar-se por invalidez e ter que receber seu auxlio-doena de forma DEFINITIVA, at aposentar-se. Alta Programada Inovao questionvel, com relao alta do segurado, veio com o Decreto n 5.844 de 13 de julho de 2006, o qual insere no regulamento da Previdncia Social o procedimento da alta programada, que j era adotado administrativamente. Contudo tal procedimento, sob o pretexto de dar efetividade previdncia social, acaba por criar prazos previamente estipulados de quando o paciente ter seu benefcio cancelado. Ora, o benefcio somente poderia ser cancelado com realizao de uma percia mdica e no de forma automtica e preestabelecida. Complementao do valor do auxlio-doena pela empresa. O segurado empregado em gozo de auxlio-doena considerado pela empresa como licenciado seu vnculo se mantm durante todo o perodo em que estiver afastado ainda que a remunerao no seja devida. Modalidades de Auxlio-doena O auxlio-doena pode ser de dois tipos, o Comum e o Acidentrio (esse ltimo derivado de acidentes do trabalho, nas quais se incluem doenas do trabalho ou profissionais). O valor o mesmo para ambos, ou seja, 91% do salrio-de-benefcio, mas existem diferenas gritantes, vez que enquanto o auxlio-doena acidentrio SEMPRE dispensar carncia, o Comum somente o ser para os casos de acidentes no relacionados ao trabalho e as doenas de maior gravidade e extenso. S o auxlio-doena acidentrio gera a estabilidade provisria ao empregado. A competncia para as lides acidentrias ser a Justia Comum (art. 129 da Lei 8.213/91), j a Comum ser a Justia Federal. Somente os segurados empregados, avulsos e segurados especiais tm direito ao auxlio-doena acidentrio, pois somente estes so abrangidos pelo SAT (seguro acidente do trabalho). S o auxlio-doena-acidentrio gera a estabilidade provisria (art. 118 da Lei 8.213/91). 21.6) Salrio Famlia O Salrio-famlia devido, mensalmente ao segurado empregado (exceto o domstico), ao trabalhador avulso e aposentados que tenham salrio-decontribuio inferior ou igual a R$798,39, na proporo de respectivo nmero de filhos ou equiparados como tutelados ou enteados, menores de 14 anos ou invlidos. No se estende esse direito aos segurados especiais, nem aos empregados domsticos, nem mesmo aos contribuintes individuais ou facultativos. O benefcio regulado nos arts. 65 a 70 da lei 8.213/91. Esse benefcio no exige carncia. O aposentado por invalidez ou por idade e os demais aposentados com 65 anos ou mais de idade, se do sexo masculino, ou 60 se do sexo feminino, tero direito ao salrio-famlia pago juntamente com aposentadoria.

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A atual restrio deste benefcio aos segurados de baixa renda foi implementada pela Emenda Constitucional n20/98, a qual limitou a concesso do salrio-famlia e do auxlio-recluso aos segurados e dependentes de baixa renda (art. 201 da CF/88). O benefcio ser pago mensalmente: A) Ao empregado, pela empresa, com respectivo o salrio, e ao trabalhador avulso, pelo sindicato ou rgo gestor da mo de obra, mediante convnio. B) Ao empregado e trabalhador avulso aposentado por invalidez ou em gozo de auxlio-doena, pelo INSS, juntamente com o benefcio. C) Ao trabalhador rural aposentado por idade aos 60 anos, se do sexo masculino, ou 55 anos se do sexo feminino pello INSS, juntamente com a aposentadoria. D) Aos demais empregados e trabalhadores avulsos aposentados aos 65 anos de idade, se do sexo masculino, ou 60 anos, se do sexo feminino, pelo INSS, juntamente com a aposentadoria. Quando o pai e me so segurados empregados ou trabalhadores avulsos, ambos tem direito ao salrio-famlia. Entretanto, se forem separados ou divorciados, o benefcio ser pago quele que ficar com a guarda do menor. O valor da cota do salrio-famlia por filho ou equiparado de qualquer condio, at quatorze anos de idade ou invalido de R$25,66 para segurado que receba at R$531,12 e uma cota de R$18,08 para quem receba uma remunerao at R$798,30. AS COTAS PAGAS PELA EMPRESA DEVERO SER DEDUZIDAS QUANTO DO RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES SOBRE A FOLHA DE SALRIO. O PAGAMENTO SER DEVIDO A PARTIR DA DATA DE APRESENTAO DA CERTIDO DE NASCIMENTO DO FILHO OU DA DOCUMENTAO RELATIVA AO EQUIPARADO, ESTANDO CONDICIONADO APRESENTAO ANUAL DE ATESTADO DE VACINAO OBRIGATRIA, AT OS SEIS ANOS DE IDADE E DE COMPROVAO SEMESTRAL DE FREQUNCIA ESCOLA DO FILHO A PARTIR DO INGRESSO NO ENSINO FUNDAMENTAL. 21.7) Salrio-Maternidade O salrio-maternidade est previsto na lei 8.213/91 nos arts. 71 a 73. O salrio-maternidade devido segurada empregada, trabalhadora avulsa, empregada domstica, contribuinte individual, facultativa ou segurada especial, durante 120 dias, com incio nos 28 dias anteriores ao parto e trmino de 91 dias depois dele, considerado inclusive o dia do parto. Se a segurada continua a trabalhar at o parto, tem direito aos 120 dias de licena, inclusive o pagamento de salrio-maternidade durante todo o perodo. No que tange adotante, ela tambm ter direito, consoante a lei 10.421/02, a qual concede benefcio segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para fins de adoo de criana pelo perodo de 120 dias, se a criana tiver at 1 um ano, 60 dias se tiver entre 1 um a 4 quatro anos de idade e 30 dias se a criana tiver entre 4 a 8 anos de idade.

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Com a lei 9.876/99, o pagamento passou a ser feito, unicamente pelo INSS. poca, a unica possibilidade de recebimento do benefcio diretamente na empresa seria mediante convnio desta com o INSS. A Lei n10.710/2003 veio a corrigir o equvoco, trazendo novamente Empresa a obrigatoriedade de pagamento do benefco segurada empregada gestante. Contudo para as demais seguradas, inclusive a adotante, o INSS continua como nica fonte de pagamento do benefcio. PARA FINS DE CONCESSO DE SALRIO-MATERNIDADE, CONSIDERA-SE PARTO O EVENTO OCORRIDO A PARTIR DA 23 SEMANA DE GESTAO, INCLUSIVE EM CASO DE NATIMORTO. OU SEJA, A INTERRUPO DA GESTAO, DESDE QUE NO CRIMINOSA, DAR DIREITO LICENA INTEGRAL. Carncia do salrio-maternidade Possui carncia de 10 dez meses imediatamente anteriores ao requerimento do benefcio, MAS SOMENTE PARA AS SEGURADAS CONTRIBUINTES INDIVIDUAIS, ESPECIAL E FACULTATIVA. Outros aspectos importantes O salrio-maternidade salrio-de-contribuio e, portanto, passvel de incidncia de contribuies, art. 4 da lei 10.421/02. Ser devido, juntamente com a ltima parcela paga em cada exerccio, o abono anual, 13 salrio-do-salrio-de-maternidade, proporcional ao perodo de durao do benefcio. Para a empregada e a avulsa a renda mensal do benefcio pode ser superior ao teto, pois quivalente sua remunerao. Regra da concesso a) Trabalhadora avulsa ou empregada, receber o salrio igual sua remunerao integral equivalente a um ms de trabalho. b) Domstica, equivalente ao valor de sue ltimo salrio-de-contribuio. c) Salrio-mnimo para a segurada especial d) Em doze avos da soma dos 12 ltimos salrios-de-contribuio para as contribuintes individuais ou facultativas. 21.8) Auxlio-Acidente O auxlio-acidente o nico benefcio com natureza exclusivamente indenizatria. Visa ressarcir o segurado, em virtude de acidente que lhe provoque a reduo da capacidade laborativa. Est previsto na lei 8.213/91, no art.86. O Segurado tem uma seqela decorrente de acidente que reduziu sua capacidade laborativa da presume o legislador que este segurado ter uma provvel perda remuneratria, cabendo ao seguro social ressarci-lo deste potencial dano. Como a concesso do auxlio-acidente independe da comprovao da real perda remuneratria, evidencia-se sua natureza indenizatria, pois a indenizao paga, em geral, baseada em prejuzos presumidos, como o caso. Ainda que o segurado venha, no futuro, a exercer atividade remunerada em que no haja reflexo negativo de sua seqela, o auxlio-acidente continuar sendo

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pago. Somente sendo encerrado em razo de novo afastamento em razo de mesmo acidente ou na aposentadoria. A concesso do auxlio-acidente depende da trade: acidente de qualquer natureza, produo de seqela definitiva e efetiva reduo da capacidade laborativa em razo daquela seqela. O auxlio-acidente no tem carncia, e sua renda mensal corresponder a 50% do salrio-de-benefcio que deu origem ao auxlio-doena, sendo devido, em regra, at vspera de incio de qualquer aposentadoria ou at respectiva data do bito. O recebimento de salrio ou concesso de outro benefcio, exceto de aposentadoria, no prejudicar a continuidade do recebimento do auxlio-acidente. No ser concedido o auxlio-acidente nos seguintes casos: A) Quando apresentarem danos funcionais ou reduo da capacidade funcional, sem repercusso na capacidade laborativa. B) Mudana de funo, mediante readaptao funcional promovida pela empresa, como medida preventiva, em decorrncia de inadequao de local de trabalho. O auxlio-acidente somente ser deferido em caso de ACIDENTE E NO DOENA. J para aquelas doenas decorrentes do trabalho, a lei o considera como acidente de trabalhor, Art. 20 ,Lei 8.213/91. 21.9) Penso por morte A penso por morte benefcio direcionado aos dependentes do segurado, visando manuteno da famlia, no caso de morte pelo responsvel pelo seu sustento. O tema tratado na lei 8.213/91, arts. 74 a 79. Esse benefcio ser devido ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou no, a contar da data: a) do bito, quando requerido em at 30 dias b) do requerimento, aps o prazo previsto no item anterior c) da deciso judicial de morte presumida (que no se confunde com a declarao de ausncia/ decretao de morte do cdigo civil de 2002). De acordo com o art. 78 da lei 8.213/91, ser devido a penso por morte de segurado, depois de seis meses de declarao judicial de ausncia. Contudo, havendo prova do desaparecimento do segurado em conseqncia de acidente, desastre ou catstrofe, seus dependentes faro jus penso provisria independentemente da declarao de ausncia. O valor da penso por morte consiste em uma renda de 100% do valor da aposentadoria concedida, ou daquela a que teria direito se estivesse aposentado por invalidez na data de seu falecimento. importante observar que os dependentes podem obter penso por morte mesmo aps a perda de qualidade de segurado do de cujus, desde que este j tenha alcanado todos os requisitos aposentadoria voluntria. A penso por morte somente ser devida ao dependente invlido se for comprovada pela percia mdica a existncia de invalidez na data do bito do

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segurado. A invalidez posterior no gera direito ao benefcio, pois o postulante no tinha a condio de dependente poca do evento determinante. A penso poder ser concedida em carter provisrio, por morte presumida: I) mediante sentena declaratria de ausncia, expedida por autoridade judiciria, a contar da data de sua emisso; II) em caso de desaparecimento do segurado por motivo de catstrofe ou desastre, a contar da data da ocorrncia mediante prova hbil; O pagamento da cota individual da penso por morte cessa: I) II) pela morte do pensionista para o pensionista menor de idade, ao completar 21 anos, salvo se for invlido, ou pela emancipao, ainda que invlido, exceto, neste caso, se a emancipao for decorrente de colao de grau cientfico em ensino superior; III) para o pensionista invlido, pela cessao da invalidez, verificada em exame mdico-pericial a cargo da previdncia social. O NOVO CASAMENTO NO GERA A PERDA DA PENSO. AINDA QUE O EXCNJUGE DO SEGURADO J TENHA CONTRADO NOVAS NPSIAS ANTES MESMO DO BITO, TER DIREITO AO BENEFCIO DESDE QUE COMPROVE A DEPENDNCIA ECONMICA, COMO, POR EXEMPLO, UMA FIXAO DE PENSO ALIMENTCIA. 21.10) Auxlio-Recluso O auxlio-recluso, assim como a penso por morte, benefcio destinado exclusivamente aos dependentes do segurado, no caso, o preso. Quem recebe o auxlio-recluso a famlia e no o preso. Est regulado no art. 80 da lei 8.213/91, com particularidades na lei 10.666/03. Devido semelhana com a penso por morte, por ser devida somente aos dependentes, o auxlio-recluso ser devido nas mesmas condies, aos dependentes do segurado recolhido priso que no receba remunerao da empresa e nem esteja em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio. Assim como a penso por morte, o auxlio-recluso dispensa carncia. O auxlio-recluso exclusivo aos segurados de baixa renda. Portanto, somente o segurado que se enquadre como de baixa renda dar direito sua famlia de obter o benefcio. SOMENTE RESTARIA EXCLUDO DO EVENTO DETERMINANTE DESSE BENEFCIO A PRISO CIVIL DO INADIMPLEMENTO VOLUNTRIO E INESCUSVEL DE OBRIGAO ALIMENTCIA (ART. 5, LXVII DA CF/88), POIS ESSA PRISO NO SE TRADUZ EM PRISO PENAL, MAS SOMENTE COMO MEIO DE COERO PARA O PAGAMENTO DOS VALORES DEVIDOS. A lei 10.666/2003 tambm aduz que o exerccio de atividade remunerada em regime fechado ou semi-aberto, que contribuir na condio de contribuinte individual ou facultativo, no acarretar na perda do direito ao recebimento do auxlio-recluso para seus dependentes.

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A mesma lei assevera que o recluso NO ter direito aos benefcios de auxlio-doena e de aposentadoria durante a percepo de auxlio-recluso, salvo se em concordncia com os dependentes e se o benefcio pleiteado for mais vantajoso. 21.11) Habilitao e Reabilitao Profissional A assistncia re-educativa e de re-adaptao profissional, instituda sob a denominao genrica de habilitao e reabilitao profissional, visa proporcionar aos beneficirios, incapacitados total ou parcialmente para o trabalho, em carter obrigatrio, independentemente de carncia, e s pessoas portadoras de deficincia, os meios indicativos para proporcionar o reingresso no mercado de trabalho e no contexto em que vivem. Tratado na lei 8.213/91, arts 89 a 93. O segurado ao incapacitar-se para o trabalho, ser, obrigatoriamente reabilitado para outro tipo de atividade profissional, sendo que sua nova atuao laboral dever guardar compatibilidade de complexidade e formao com a anteriormente por ele exercida. Cabe ao INSS promover a habilitao e a reabilitao profissional aos seus segurados, inclusive aposentados, e de acordo com as possibilidades administrativas, tcnicas, financeiras e as condies locais do rgo, aos seus dependentes, preferencialmente mediante a contratao de servios especializados. O processo de habilitao e reabilitao profissional do beneficirio ser desenvolvido por meio das funes bsicas de: I) II) III) avaliao do potencial laborativo; orientao e acompanhamento da programao profissional; articulao com a comunidade, inclusive mediante a celebrao de convnio para reabilitao fsica, restrita a segurados que cumpriram os pressupostos de elegibilidade ao programa de reabilitao profissional, com vistas ao reingresso no mercado de trabalho; IV) acompanhamento e pesquisa da fixao no mercado de trabalho. Quando indispensveis ao desenvolvimento do processo de reabilitao profissional, o INSS fornecer aos segurados, inclusive aposentados, em carter obrigatrio, prtese, rtese, seu reparo ou substituio, instrumentos de auxlio a locomoo, bem como equipamentos necessrios habilitao e reabilitao profissional, transporte urbano e alimentao. O INSS NO REEMBOLSAR AS DESPESAS REALIZADAS COM A AQUISIO DE RTESE OU PRTESE E OUTROS RECURSOS MATERIAIS NO-PRESCRITOS OU NO-AUTORIZADOS POR SUAS UNIDADES DE REABILITAO PROFISSIONAL. Concludo o processo de reabilitao profissional, o INSS emitir certificado individual, indicando a funo para a qual o reabilitando foi capacitado profissionalmente, sem prejuzo do exerccio de outra para a qual se julgue capacitado. Existe uma ao afirmativa no art. 93 da lei 8.213/91 obrigando a empresas com mais de 100 empregados a preencher de 2 a 5% de seus empregados com pessoas portadoras de necessidades especiais, na seguinte proporo: I) II) III) at 200 (duzentos) empregados at 2% de 201 a 500 empregados, at 3% de 501 a 1.000 empregados, 4%

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IV)

mais de 1.000 empregados, 5% A dispensa de empregado PNE somente ser admitida, se imotivada, em caso de contratao de outro PNE. Sero encaminhados para os programas de reabilitao profissional, por ordem de prioridade:

I) II)

o beneficirio em gozo de auxlio-doena, acidentrio ou comum; o segurado em gozo de aposentadoria especial, por tempo de contribuio ou idade, que, em atividade laborativa, sofra acidente de qualquer natureza ou causa a implicar reduo da capacidade profissional; III) o aposentado por invalidez; IV) o segurado sem carncia para o auxlio-doena PNE V) o dependente pensionista invlido VI) o dependente maior de 16 anos, portador de deficincia VII) os portadores de deficincia, sem vinculo com a Previdncia Social. 21.12) Abono anual como se fosse um 13 Salrio, concedido no ms de dezembro, na proporo de 1/12 do benefcio recebido durante o ano. O tema tratado no art. 40 da lei 8.213/91. 22) PRINCIPAIS REGRAS DE TRANSIO Existem vrias normas que alteraram e alteram a disciplina acerca do direito previdencirio. Contudo, duas delas ganham destaque por suas relevncias, a saber: Emenda n20/98 e a Lei 9876/99. A Emenda Constitucional n20/98 promoveu a reforma da aposentadoria por tempo de servio, substituindo-a para aposentadoria por tempo de contribuio. 22.1) Regra Transitria para a aposentadoria Contribuio Integral (art. 9, caput, EC n20/98). por tempo de

Para aqueles filiados at 16/12/1998 ser deferido a aposentadoria por tempo de contribuio seguindo os seguintes requisitos: A) B) C) 53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade se for mulher. 35 anos de contribuio se homem, 30 se for mulher perodo adicional de 20% do tempo que, na data da publicao da Emenda Constitucional n20 (16/12/1998), faltaria para atingir o limite de tempo constante da letra Mas o segurado pode optar pela nova regra, art. 9, caput, da EC/20, a qual no possui limite de idade para aposentadoria por tempo de contribuio. A Lei 9.876/99 instituiu o fator previdencirio, de aplicao obrigatria exatamente na aposentadoria por tempo de contribuio, o qual foi acusado de limite de idade disfarado. 22.2) Regra transitria para aposentadoria proporcional (art. 9, 1 da EC20/98).

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O benefcio da aposentadoria por tempo de servio proporcional foi extinto, sem qualquer substituio. No existe mais uma regra de aposentadoria proporcional. Mas ainda existe uma regra transitria, a qual aduz que a aposentadoria com valores proporcionais ser concedida, quando atendidas as seguintes condies: A) contar com 30 anos de contribuio se homem, e 25 anos de contribuio se mulher; B) perodo adicional de contribuio equivalente a 40% do tempo que, na data da publicao da EC n20 de 16/12/1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante na letra a. C) contar com 53 anos de idade se for homem, e 48 anos se for mulher. 22.3) Regras Transitrias Definidas pela Lei Ordinria n 9.876/99. O salrio-de-benefcio tinha seus parmetros de clculos definidos na prpria Constituio, o que era um exagero, por se tratar de matria evidentemente cingida ao mbito legal ou infralegal. Com a chamada desconstitucionalizao do salrio-de-benefcio, a lei pde dispor vontade sobre o assunto, adequando-o melhor realidade previdenciria. Foi assim que a lei n9.876/99 trouxe nova regra, com mudana radical, o perodo de clculo deixaria de ser os 36 ltimos salrios-de-benefcio, at o limite de 48 meses, para abranger todo o perodo contributivo do segurado. Isto significa que, em vez de se fazer uma mdia com os ltimos trs ou quatro anos, a nova regra determina a mdia de todo o perodo contributivo, desde o incio das atividades laborais do segurado. Entretanto tal regra somente vlida para os filiados ao RGPS aps 28/11/1999, pois para os j filiados a regra tambm muda, mas a contagem comea de julho de 1994 em diante. Esse perodo foi o escolhido, em virtude da maior confiabilidade das informaes existentes, livres de variaes inflacionrias. Assim, para o segurado filiado Previdncia Social at o dia 28/11/1999 que vier a cumprir as condies exigidas para a concesso dos benefcios do RGPS, no clculo do salrio-de-benefcio, ser considerada a mdia aritmtica simples dos maiores salrios-de-contribuio, correspondentes a, no mnimo, 80% de todo o perodo contributivo decorrido, desde a competncia julho de 1994. Para as aposentadorias por tempo de contribuio e idade, a mdia ainda multiplica pelo fator previdencirio, opcional para o ltimo benefcio. GLRIA A DEUS!!!! ACABEI DE RESUMIR O MANUAL DE DIREITO PREVIDENCIRIO!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! ALELUIA!!! DEUS SEJA LOUVADO!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

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