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Avaliao Externa das Escolas 2009-2010

Relatrio Inspeco-Geral da Educao

Avaliao Externa das Escolas 2009-2010


Relatrio

Avaliao Externa de Escolas 2007-2008 Inspeco-Geral da Educaao - Ministrio da Educao Relatrio

Avaliao Externa das Escolas 2009-2010 Relatrio

Ficha Tcnica

Ttulo
Avaliao Externa das Escolas 2009-2010 Relatrio

Autoria
Inspeco-Geral da Educao Coordenao geral: Jos Maria Azevedo e Maria Leonor Duarte Elaborao: Antnio Monteiro, Augusto Lima Rocha, Carlos Roque, Eduardo Oliveira, Helder Guerreiro, Jos Maria Azevedo, Maria da Conceio Prata, Maria Judite Cruz, Maria Leonor Duarte, Maria Margarida Paulo, Maria Teresa de Jesus, Pedro Miguel Valadares e Ulisses Quevedo Santos

Edio
Inspeco-Geral da Educao (IGE) Av. 24 de Julho, 136 1350-346 LISBOA Tel.: 213 924 800 / 213 924 801 Fax: 213 924 950 / 213 924 960 e-mail: ige@ige.min-edu.pt URL: http://www.ige.min-edu.pt

Coordenao editorial, copidesque, reviso tipogrfica e divulgao


IGE Diviso de Comunicao e Documentao (DCD)

Design grfico
Etelvina Monteiro

Fotografia da Capa
Carlos Silva (Direco-Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular)

Pr-impresso, impresso e acabamento


Sersilito Empresa Grfica, Lda. Maio 2011

Tiragem
500 exemplares

Depsito legal N. 296372/09 ISBN 978-972-8429-92-8 Catalogao na publicao


Portugal. Inspeco-Geral da Educao Avaliao Externa das Escolas 2009-2010: Relatrio. Lisboa: IGE, 2011 ISBN 978-972-8429-92-8 CDU 371.2(469)2009/2010(047.3)

ndice

NOTA DE APRESENTAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
I. METODOLOGIA E QUADRO DE REFERNCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
1.1 Seleco das escolas avaliadas em 2009-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1.2 Objectivos e quadro de referncia da avaliao externa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8

1.3 Notas metodolgicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 1.4 Divulgao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

II. APRECIAO DAS CLASSIFICAES POR DOMNIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15


2.1 Classificaes dos domnios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 2.2 Comparao da avaliao dos domnios com as apreciaes dos factores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 2.3 Comparao da distribuio das classificaes por domnio de 2006-2007 a 2009-2010 . . . . . . . . . . . 23

III. PONTOS FORTES E PONTOS FRACOS, OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS APRESENTADOS NOS RELATRIOS DE ESCOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1 Pontos fortes e pontos fracos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 3.2 Oportunidades e constrangimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 3.3 Consideraes gerais sobre a avaliao de domnios e factores e a anlise das asseres . . . . . . . 47

IV. A EDUCAO PR-ESCOLAR E O 1. CICLO DO ENSINO BSICO NOS RELATRIOS DE ESCOLA . . . . . . . . 50


4.1 A educao pr-escolar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 4.2 O 1. ciclo do ensino bsico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

V. A AVALIAO EXTERNA E A PROMOO DA AUTO-AVALIAO DAS ESCOLAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60


5.1 O lugar central da auto-avaliao das escolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 5.2 A actividade de acompanhamento Auto-Avaliao das Escolas (2010) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61 5.3 Para o desenvolvimento e a consolidao da auto-avaliao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

VI. AVALIAO DO PROCESSO PELAS ESCOLAS E PELOS AVALIADORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69


6.1 Opinio das escolas avaliadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.2 Opinio dos avaliadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

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VII. DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA DE AVALIAO EXTERNA DAS ESCOLAS . . . . . . . . . . . . . . . . 87


7.1 Avaliao entre 2006 e 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7.2 Avaliao em 2010-2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 88

7.3 Pareceres do CNE, ajustamentos e permanncias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 7.4 A preparao da prxima fase de avaliao das escolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Anexo 1 Escolas e agrupamentos de escolas avaliados em 2009-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Anexo 2 Quadro de referncia para a avaliao de escolas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Anexo 3 Tpicos para a apresentao da escola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 Anexo 4 Questionrios de avaliao do processo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 Anexo 5 Avaliadores em 2009-2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113

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NOTA DE APRESENTAO
1. Este relatrio apresenta informao geral sobre o cumprimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas (AEE) no ano lectivo de 2009-2010, no qual foram avaliados 300 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas. Este Programa, com incidncia nas escolas pblicas que oferecem a educao pr-escolar e os ensinos bsico e secundrio, tem sido desenvolvido no quadro da Lei n. 31/2002, de 20 de Dezembro, que aprovou o sistema de avaliao dos estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio e definiu orientaes gerais para a auto-avaliao e para a avaliao externa. Entendemos a Avaliao Externa das Escolas como um contributo pertinente para o desenvolvimento organizacional das escolas e para a melhoria da qualidade das aprendizagens e dos resultados escolares dos alunos. Atravs de um melhor conhecimento de cada escola, em particular, e do servio educativo, em geral, pretende-se incentivar prticas de auto-avaliao, promover uma tica profissional marcada pela responsabilidade, fomentar a participao social na vida escolar e contribuir para que as crianas e os jovens encontrem nas escolas espaos educativos que os sirvam cada vez melhor. Aps uma fase de concepo e de experimentao, em 2006, da responsabilidade do Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas1, a Ministra da Educao incumbiu a Inspeco-Geral da Educao (IGE) de acolher e dar continuidade ao Programa de Avaliao Externa das Escolas. Nesse sentido, entre Fevereiro e Maio de 2007, a IGE realizou a avaliao de 100 escolas2, assegurando a transio entre a experimentao e a generalizao, a que se seguiu a avaliao de 273 escolas, no ano lectivo de 2007-2008, de 287 escolas, em 2008-2009, e de 300, em 2009-2010.
1 2

2. Este relatrio integra sete captulos: o primeiro possui informao sobre a metodologia e o quadro de referncia; o segundo trata as classificaes atribudas nos cinco domnios em avaliao; o terceiro analisa as consideraes finais dos relatrios de escola, ensaiando uma viso estratgica, assinalando os pontos fortes e os pontos fracos e enunciando as oportunidades e os constrangimentos que se colocam aco da escola; o quarto oferece uma primeira caracterizao do lugar atribudo educao pr-escolar e ao primeiro ciclo do ensino bsico nos relatrios de escola; o quinto aborda aspectos da articulao entre a avaliao externa e a auto-avaliao das escolas; o sexto dedicado ao tratamento de elementos para a avaliao do Programa, na perspectiva das escolas avaliadas este ano e dos prprios avaliadores; finalmente, o stimo captulo sumaria as perspectivas de desenvolvimento do Programa em 2010-2011 e a preparao de um novo ciclo de avaliao. Temos, assim, face estrutura dos relatrios dos anos anteriores, dois novos captulos. Sempre se entendeu haver o risco de uma insuficiente considerao, se no mesmo de uma subalternizao, das matrias especficas da educao pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico na avaliao dos agrupamentos de escolas. Estamos cientes de que tal risco tanto pode estar inscrito nas prticas dos agrupamentos entidades organizativas em diferentes fases de construo, nas prioridades que estabelecem na sua auto-avaliao ou nas narrativas construdas para o processo , como pode resultar da perspectiva de anlise e de relato dos avaliadores. o que procuramos analisar no quarto captulo, como um exemplo do manancial de informao que possvel trabalhar a partir dos relatrios de escola.

Relatrio final, disponvel em: http://www.ige.min-edu.pt/upload/Relatorios/AEE_06_RELATORIO_GT.pdf. Neste documento, utiliza-se escola para designar um agrupamento de escolas ou uma escola no agrupada.

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No quinto, aprofundam-se as questes relativas auto-avaliao das escolas, j referidas resumidamente em anteriores relatrios, vertendo para este relatrio as concluses de uma actividade de acompanhamento desenvolvida pela IGE, na Primavera de 2010, em 33 escolas que haviam sido avaliadas um ou dois anos antes. Sempre sublinhmos a relao estrita e complementar entre a avaliao externa e a auto-avaliao, atribuindo a esta, enquanto processo contnuo que envolve os actores da escola, um lugar primordial nas aces de melhoria das escolas. 3. O presente relatrio deve ser entendido como um complemento dos relatrios enviados s escolas. Se estes so fundamentais e teis, na perspectiva do desenvolvimento e da melhoria de cada escola, o relatrio geral anual igualmente importante, j que proporciona um melhor conhecimento do conjunto das escolas avaliadas, contribuindo simultaneamente para a regulao do sistema educativo. semelhana do procedimento adoptado nos relatrios anuais anteriores, no se procede aqui a um aprofundamento das concluses, antes se disponibiliza a informao de base para mltiplas leituras, de acordo com as diversas perspectivas e os diferentes lugares institucionais. Tal como os relatrios de escola e os respectivos contraditrios, quando existam, os instrumentos utilizados na avaliao externa esto acessveis na pgina da IGE na Internet. De qualquer modo, anexamos a documentao que nos parece mais til para a leitura deste relatrio. 4. Importa realar os contributos fundamentais para a realizao deste Programa: a colaborao e o envolvimento das escolas como sujeitos da avaliao (no deixa de ser notvel que a avaliao se tenha concretizado em todas as 300 escolas
3

previstas para este ano lectivo), a competncia e a dedicao dos avaliadores, inspectores e avaliadores externos IGE, e a aco empenhada dos membros das equipas que, em tarefas de coordenao central e regional, procuraram garantir a qualidade do trabalho e promover o aperfeioamento permanente. A apreciao das escolas, que temos recolhido ao longo dos anos, revela uma opinio claramente positiva deste Programa, sem esquecer algumas manifestaes de discordncia profunda com o resultado e, em especial, com algumas classificaes atribudas. 5. O primeiro ciclo concluir-se- no decurso do ano lectivo de 2010-20113. Durante este ano, tendo em conta a avaliao deste ciclo, sero tomadas as decises relativas continuidade do Programa e poder-se- iniciar experimentalmente um novo ciclo, de modo a que a sua aplicao se possa generalizar a partir de 2011-2012. Sempre em prol da melhoria do servio pblico de educao e da confiana de todos na escola.

A Direco da IGE

Como se explicitar no ltimo captulo, decidimos no avaliar em 2010-2011 os agrupamentos de escolas criados em Julho de 2010, apesar de alguns desses novos agrupamentos integrarem escolas ou agrupamentos de escolas ainda no avaliados.

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I. METODOLOGIA E QUADRO DE REFERNCIA


Este captulo descreve os principais aspectos relativos seleco das escolas em avaliao, aos objectivos da avaliao externa, ao quadro de referncia, constituio das equipas de avaliadores e aos procedimentos e instrumentos adoptados.

1.1 Seleco das escolas avaliadas em 2009-2010


Ainda no decurso do ano lectivo de 2008-2009, iniciou-se o processo de preparao da AEE para o ano lectivo seguinte com o envio, em 9 de Junho de 2009, de uma carta de convite aos dirigentes das escolas que ainda no tinham participado na avaliao externa. Encerrada a fase de candidaturas, concluiu-se que estariam em avaliao 300 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas, em resultado dos seguintes procedimentos: 93 escolas candidataram-se em resposta ao convite da IGE e 207 escolas foram indicadas pela IGE, com a anuncia da respectiva Direco. A escolha destas 207 escolas obedeceu aos seguintes critrios: o(a) novo(a) Director(a) tinha feito parte do Conselho Executivo cessante e procurou-se o equilbrio tanto entre tipologias de escolas como na distribuio regional e sub-regional. Dada a forma de seleco das escolas e apesar de a distribuio regional resultar bastante equilibrada, os resultados obtidos neste ano no podem ser considerados representativos da totalidade das escolas. De facto, a prioridade atribuda candidatura das escolas e a aplicao dos critrios de escolha das restantes anteriormente referidos sobrepem-se a qualquer intuito de tornar a qualidade global do desempenho destas 300 escolas representativa do universo das escolas do Continente.

Escolas avaliadas em 2009-2010


No ano lectivo de 2009-2010, o Programa de Avaliao Externa abrangeu 300 escolas (Anexo 1), sendo 233 agrupamentos de escolas e 67 escolas no agrupadas, com a distribuio regional apresentada no QUADRO I. Estes valores corresponderam, no ano em causa, a 28% do total dos agrupamentos (824) e a 19% das escolas no agrupadas (354) que integraram a rede pblica do Continente. QUADRO I Escolas avaliadas em 2009-2010
Tipologia dos Agrupamentos/Escolas Delegaes Regionais Agrupamentos de escolas Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve TOTAL 76 (27%) 47 (27%) 76 (30%) 19 (29%) 15 (31%) 233 (28%) Escolas no agrupadas 26 (24%) 16 (22%) 17 (14%) 5 (16%) 3 (16%) 67 (19%) 102 (26%) 63 (26%) 93 (25%) 24 (25%) 18 (26%) 300 (26%) TOTAL

Os valores entre parntesis expressam a relao das escolas avaliadas com o total de escolas existentes em 2009-2010.

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As 300 escolas avaliadas em 2009-2010 compreendiam 2504 estabelecimentos de educao e ensino com as tipologias constantes do QUADRO II. QUADRO II Estabelecimentos de educao e ensino avaliados em 2009-2010
Delegaes Regionais Norte 309 231 383 4 2 1 58 9 1 2 20 2 3 1025 Centro 298 28 322 5 1 1 34 6 1 14 2 1 1 714 Lisboa e Vale do Tejo 96 141 223 8 2 1 53 2 3 12 5 1 547 Alentejo 25 48 41 4 4 9 3 1 1 2 138 Algarve 8 18 36 2 3 11 1 1 80 TOTAL 736 466 1005 23 12 3 165 20 2 5 48 9 6 4 2504

Tipologia dos estabelecimentos JI EB1/JI EB1 EBI EBI/JI EB1, 2 EB2 EB2, 3 EB2, 3/S ES/3 ES/2, 3 ES EP ESA TOTAL

Refira-se que estes 2504 estabelecimentos correspondiam a cerca de 29,2% do total de escolas e jardins-de-infncia existentes em 2009-2010, no Continente.

1.2 Objectivos e quadro de referncia da avaliao externa Objectivos da avaliao externa das escolas
Os objectivos da avaliao externa das escolas foram sintetizados do seguinte modo:

Fomentar nas escolas uma interpelao sistemtica sobre a qualidade das suas prticas e dos seus
resultados;

Articular os contributos da avaliao externa com a cultura e os dispositivos da auto-avaliao


das escolas;

Reforar a capacidade das escolas para desenvolverem a sua autonomia; Concorrer para a regulao do funcionamento do sistema educativo;

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Contribuir para o melhor conhecimento das escolas e do servio pblico de educao, fomentando
a participao social na vida das escolas. A construo destes objectivos centra na escola a finalidade e a utilidade da avaliao externa. A escola o primeiro destinatrio e a unidade central de anlise, pois a avaliao externa pretende, antes de mais, constituir-se como um instrumento til para a melhoria e o desenvolvimento de cada escola.

Quadro de referncia da avaliao externa das escolas


Para a construo do quadro de referncia da avaliao externa, o Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas baseou-se em experincias nacionais e internacionais, sendo relevante citar a Avaliao Integrada das Escolas, desenvolvida pela Inspeco-Geral da Educao nos anos de 1999 a 2002, o modelo da European Foundation for Quality Management (EFQM) e a metodologia desenvolvida pela Inspeco de Educao Escocesa em How Good is Our School. Este quadro de referncia, conhecido pelas escolas, define detalhadamente o que se quer avaliar e organiza-se em cinco domnios:

Resultados como conhece a escola os seus resultados, quais so e o que faz para os garantir? Prestao do servio educativo para obter esses resultados, que servio educativo presta a
escola e como o presta?

Organizao e gesto escolar como se organiza e gerida a escola para prestar o servio
educativo?

Liderana que lideranas tem a escola, que viso e que estratgia esto subjacentes sua
organizao e gesto?

Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola como garante a escola o controlo e a


melhoria deste processo? Cada um destes cinco domnios estruturado por um conjunto de factores:

1. Resultados
1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens

2. Prestao do servio educativo


2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem

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3. Organizao e gesto escolar


3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 Equidade e justia

4. Liderana
4.1 Viso e estratgia 4.2 Motivao e empenho 4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos

5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


5.1 Auto-avaliao 5.2 Sustentabilidade do progresso Como instrumento de preparao das escolas para a avaliao externa e de harmonizao de critrios das equipas de avaliadores, estabeleceu-se, para cada um dos factores, um conjunto de perguntas que apenas tem como objectivo ilustr-los, no se prevendo nem que todas as perguntas obtenham resposta, nem que esgotem todos os aspectos relevantes para a avaliao de uma escola. Esse conjunto de perguntas encontra-se desenvolvido no Quadro de referncia (Anexo 2).

A avaliao externa enquanto modalidade de hetero-avaliao SIADAP 1


No sentido de garantir a coerncia e conferir unidade aos subsistemas de avaliao do desempenho, a Lei n. 66-B/2007, de 28 de Dezembro, considera adaptado o subsistema de Avaliao de Desempenho dos Servios da Administrao Pblica (SIADAP 1), sem prejuzo de eventual reviso do art. 86., n. 4, alnea b), o sistema de avaliao dos estabelecimentos pblicos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio, previsto na Lei n. 31/2002, de 20 de Dezembro. Neste quadro, a avaliao externa dos agrupamentos e escolas, enquanto modalidade de hetero-avaliao, assume tambm efeitos no SIADAP 1. O Despacho n. 20131/2008, de 30 de Julho, estabelece as percentagens mximas para a atribuio das classificaes de Excelente e de Muito Bom na avaliao dos docentes, tendo em considerao as classificaes obtidas pelos agrupamentos de escolas e pelas escolas no agrupadas nos cinco domnios de avaliao externa.

1.3 Notas metodolgicas Equipas de avaliao


A avaliao de cada escola foi realizada por uma equipa constituda por dois inspectores e um avaliador externo IGE. Em 2009-2010, a avaliao externa das 300 escolas envolveu 100 inspectores e 73 avaliadores externos IGE, na sua grande maioria docentes e investigadores do ensino superior (Anexo 5).

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A participao de avaliadores externos IGE uma caracterstica essencial deste modelo de avaliao, ao permitir acrescentar recursos e qualificar o trabalho realizado. De facto, o cruzamento de olhares na identificao dos aspectos estratgicos para a melhoria da escola e a diversidade de competncias e experincias qualificam o processo de avaliao e constituem uma fonte de enriquecimento do trabalho da IGE.

Informao sobre as escolas


Na fase de preparao, a equipa de avaliao trata os dados estatsticos relevantes que constam do Perfil de escola, previamente recolhidos junto dos Servios Centrais do ME. Para tal, a IGE conta com a colaborao do Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio da Educao (MISI@) e do Gabinete de Avaliao Educacional (GAVE), de forma a fornecer s equipas de avaliao informao mais pormenorizada, actualizada e fivel, designadamente: sries de resultados dos alunos da escola na avaliao interna, nas provas de aferio e nos exames nacionais dos ensinos bsico e secundrio; taxas de transio/reteno e de abandono; idade mdia dos alunos por ano de escolaridade; alunos com auxlios econmicos concedidos no mbito da Aco Social Escolar; acesso dos alunos s tecnologias de informao e comunicao; profisses e habilitaes dos pais e das mes. Estes dados, que permitem equipa caracterizar o contexto social, econmico e cultural das famlias dos alunos da escola e a evoluo dos resultados escolares nos ltimos anos, so complementados pela informao recolhida no texto Apresentao da escola, expressamente elaborado pela escola para efeito da avaliao. Este documento resume a leitura que a escola faz de si mesma e atesta o grau de desenvolvimento das suas prticas de auto-avaliao. So ainda analisados outros documentos de orientao estratgica, previamente fornecidos pela Direco equipa de avaliao ou por esta solicitados aquando da visita: Projecto Educativo, Regulamento Interno, Plano Anual de Actividades e Projecto Curricular de Escola. reconhecida a importncia do acesso a informao sistemtica sobre as escolas, especialmente no que respeita sua populao e aos seus resultados, ou seja, a informao de contexto, de modo a que as apreciaes produzidas pelas equipas de avaliao externa sejam mais contextualizadas e, desta forma, mais justas.

Procedimentos
Em Julho de 2009, foi divulgada a lista de escolas em avaliao no ano lectivo seguinte e as escolas foram convidadas a comear a preparao. A respectiva delegao regional da IGE informou com antecedncia da data da visita da equipa de avaliao externa escola e solicitou o envio de documentao. A equipa permanece na escola dois ou trs dias, consoante se trate de uma escola no agrupada ou de um agrupamento de escolas. A sesso de apresentao da escola, feita pela Direco perante as entidades suas convidadas e a equipa de avaliao externa, marca o incio do trabalho na escola. A visita s instalaes permite equipa observar in loco a qualidade, a diversidade e o estado de conservao das mesmas, os vrios servios e ainda situaes do quotidiano escolar. Nos agrupamentos de escolas so tambm visitados jardins-de-infncia e escolas bsicas do 1. ciclo, seleccionados de acordo com critrios definidos nas agendas das visitas.

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Os dados recolhidos por anlise documental e por observao directa so complementados pelos obtidos com a audio, atravs de entrevistas em painel, de vrios actores internos e externos da escola: alunos, pais, docentes, trabalhadores no docentes, autarcas e outros parceiros da escola em processo de avaliao. Os painis, cuja constituio deve respeitar alguns procedimentos previamente estabelecidos pela IGE, integram um leque alargado de responsveis e representantes a entrevistar pela equipa de avaliao: membros do Conselho Geral; Direco; coordenadores de estabelecimento, no caso dos agrupamentos; representantes dos pais e encarregados de educao nas turmas e membros da Direco da Associao de Pais e Encarregados de Educao; delegados de turma e membros da Direco da Associao de Estudantes; coordenadores de departamentos curriculares; directores de turma e respectivos coordenadores (de ano ou ciclo); servios especializados de apoio educativo; servios de psicologia e orientao; equipa de auto-avaliao; docentes sem cargos atribudos; e representantes do pessoal no docente. Dar voz a todos, como forma de recordar que todos devem ter voz, um objectivo nuclear da metodologia adoptada neste modelo de avaliao externa. Assim, a audio de diversos membros da comunidade educativa e dos parceiros da escola, constituindo uma forma efectiva de recolha de informao pertinente para a avaliao, segundo mltiplas perspectivas, visa tambm reconhecer a importncia da participao dos actores locais na vida da escola: pais, autarcas, empresas, associaes culturais e outros estabelecimentos de educao e ensino.

Cruzamento de fontes, mtodos e olhares


Esta modalidade de avaliao combina fontes e processos de recolha de informao: as bases de dados estatsticos nacionais; os documentos que instituem as opes da escola; a observao directa de instalaes, servios e situaes do quotidiano escolar; os testemunhos dos vrios actores internos e externos escola. Recolhendo diferentes tipos de dados, combinando diferentes procedimentos e cruzando fontes e olhares, pretende-se obter uma compreenso mais profunda das escolas e das dificuldades que enfrentam para prestar um servio educativo de melhor qualidade e de maior equidade.

Relatrios de escola
Os relatrios de cada escola ou agrupamento de escolas contm cinco captulos Introduo, Caracterizao da Escola/Agrupamento, Concluses da Avaliao por Domnio, Avaliao por Factor e Consideraes Finais elaborados com base na anlise dos documentos fundamentais da escola, na apresentao efectuada pela prpria escola, na observao directa das instalaes, servios e quotidiano escolar, bem como na realizao de mltiplas entrevistas em painel. Na apresentao de cada relatrio, formula-se um voto e um convite: Espera-se que o processo de avaliao externa fomente a auto-avaliao e resulte numa oportunidade de melhoria para o(a) agrupamento/escola, constituindo este relatrio um instrumento de reflexo e de debate. De facto, ao identificar pontos fortes e pontos fracos, bem como oportunidades e constrangimentos, a avaliao externa oferece elementos para a construo ou o aperfeioamento de planos de melhoria e de desenvolvimento de cada escola, em articulao com a Administrao Educativa e com a comunidade em que se insere.
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Os relatrios foram enviados s escolas avaliadas, que dispuseram de um prazo para apresentar contraditrio. Ao longo do ano, relatrios e contraditrios foram publicados na pgina da IGE na Internet.

Escala de classificao
Os relatrios de escola incluem a atribuio de classificaes nos cinco domnios que estruturam a avaliao externa. Estas classificaes resultam da aplicao de uma escala de quatro nveis, previamente definida e divulgada: Muito Bom (MB) Predominam os pontos fortes, evidenciando uma regulao sistemtica, com base em procedimentos explcitos, generalizados e eficazes. Apesar de alguns aspectos menos conseguidos, a organizao mobiliza-se para o aperfeioamento contnuo e a sua aco tem proporcionado um impacto muito forte na melhoria dos resultados dos alunos. Bom (B) A escola revela bastantes pontos fortes decorrentes de uma aco intencional e frequente, com base em procedimentos explcitos e eficazes. As actuaes positivas so a norma, mas decorrem muitas vezes do empenho e da iniciativa individuais. As aces desenvolvidas tm proporcionado um impacto forte na melhoria dos resultados dos alunos. Suficiente (S) Os pontos fortes e os pontos fracos equilibram-se, revelando uma aco com alguns aspectos positivos, mas pouco explcita e sistemtica. As aces de aperfeioamento so pouco consistentes ao longo do tempo e envolvem reas limitadas da escola. No entanto, essas aces tm um impacto positivo na melhoria dos resultados dos alunos. Insuficiente (I) Os pontos fracos sobrepem-se aos pontos fortes. A escola no demonstra uma prtica coerente e no desenvolve suficientes aces positivas e coesas. A capacidade interna de melhoria reduzida, podendo existir alguns aspectos positivos, mas pouco relevantes para o desempenho global. As aces desenvolvidas tm proporcionado um impacto limitado na melhoria dos resultados dos alunos.

Interaco com as escolas


Para alm dos aspectos j referidos em matria de relacionamento com as escolas, importa realar que as delegaes regionais da IGE promovem, em cada ano lectivo, uma reunio com a Direco das escolas em avaliao, tendo em vista a melhor preparao do processo. Por outro lado, aps conhecimento da verso final do relatrio por parte da escola, efectua-se uma sesso de trabalho com cada uma das escolas que obtiveram uma ou mais classificaes de Insuficiente, visando incentivar a preparao de planos de melhoria, a ser acompanhados pela respectiva Direco Regional de Educao.

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1.4 Divulgao
No cumprimento de um dos objectivos da avaliao externa contribuir para o melhor conhecimento das escolas e do servio pblico de educao, fomentando a participao social na vida das escolas a IGE tem divulgado a documentao fundamental desta actividade. Assim, alm da publicao do texto integral dos relatrios e do eventual contraditrio apresentado pela escola, a pgina da IGE disponibiliza a seguinte documentao: Quadro de referncia para a avaliao de escolas e agrupamentos, Tpicos para a apresentao da escola, Escala de avaliao, Agendas das visitas e regras para a constituio dos painis nas diversas tipologias de escolas e ainda o Folheto de divulgao da Avaliao Externa das Escolas. Foi tambm noticiado o envio das mensagens de convite s escolas e de aceitao de candidatura por parte destas e divulgada outra informao relevante. Alm de dar a conhecer esta actividade junto das escolas e do pblico em geral, a divulgao pretende apoiar tanto a preparao da escola como o trabalho das equipas de avaliadores, numa perspectiva de incremento da utilidade e da pertinncia da avaliao. As escolas promovem uma divulgao interna e local muito dspar e a imprensa regional assinala com frequncia os resultados da avaliao externa. Importa ainda referir que, no mbito do Programa de Avaliao Externa das Escolas, a IGE participou e apresentou comunicaes em mltiplos seminrios, conferncias e outras iniciativas de reflexo e debate.

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II. APRECIAO DAS CLASSIFICAES POR DOMNIO


Os relatrios de escola incluem a atribuio de classificaes nos cinco domnios que estruturam a avaliao externa. Estas classificaes resultam da aplicao de uma escala composta por quatro nveis, apresentada no captulo anterior.

2.1 Classificaes dos domnios


As escolas avaliadas no decurso do ano lectivo 2009-2010 registaram uma predominncia de nveis positivos nos cinco domnios em anlise: Resultados, Prestao do servio educativo, Organizao e gesto escolar, Liderana e Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola (GRFICO 1). GRFICO 1 Classificaes por domnio integrados nas 273 escolas e agrupamentos avaliados em 2007-2008

semelhana dos anos anteriores, o nvel de Bom preponderante nas avaliaes atribudas em quatro dos cinco domnios, constituindo o domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola a excepo, ao registar um equilbrio entre as classificaes de Bom e de Suficiente, respectivamente 46% e 47%. Os domnios Organizao e gesto escolar e Liderana evidenciam tambm uma percentagem bastante significativa de classificaes de Muito Bom, constituindo a segunda classificao mais atribuda. J os domnios Prestao do servio educativo e Resultados apresentam como classificao de segunda ordem de importncia o Suficiente.
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O domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola assume uma distribuio de classificaes diferente dos restantes domnios, ao registar, para alm do equilbrio entre as classificaes de Bom e Suficiente, uma expresso reduzida de classificaes de Muito Bom e a maior representao de classificaes de Insuficiente (3%). A anlise por nvel de classificao, em cada um dos domnios, permite concluir:

a avaliao de Muito Bom constitui a classificao de segunda ordem mais representativa em dois
domnios: Liderana (36%) e Organizao e gesto escolar (29%). Nos domnios Resultados, Prestao do servio educativo e Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola a classificao de Muito Bom corresponde ao terceiro nvel mais atribudo, embora assuma para os dois primeiros domnios uma expresso mais significativa, entre 12% e 13%, contrapondo aos 4% de escolas avaliadas com esta classificao no ltimo domnio;

em quatro dos cinco domnios, a avaliao de Bom representa a classificao atribuda maioria
das escolas avaliadas, tendo-se registado um mximo de 211 escolas (70%) com esta meno qualitativa no domnio Prestao do servio educativo. Os domnios Resultados, Organizao e gesto escolar e Liderana apresentam esta classificao em mais de 50% das escolas avaliadas, respectivamente 64%, 63% e 56%. Apenas no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola a classificao de Bom assume segunda ordem de importncia (46%);

a avaliao de Suficiente tem a sua expresso mais significativa no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola ao corresponder classificao atribuda a 47% das escolas avaliadas. No domnio Resultados esta classificao representa, aproximadamente, um quarto das escolas avaliadas (24%). J os restantes domnios, Organizao e gesto escolar, Liderana e Prestao do servio educativo evidenciam um peso da classificao de Suficiente consideravelmente inferior, situada entre 8% e 17%;

a avaliao de Insuficiente apenas assume valores superiores a 1% no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola, tendo-se registado esta classificao em 8 escolas (3%). No domnio Resultados h apenas uma escola com classificao de Insuficiente. Os restantes domnios no apresentam qualquer escola com esta classificao.

2.2 Comparao da avaliao dos domnios com as apreciaes dos factores


Os relatrios de escola contemplam um conjunto de apreciaes qualitativas dos diferentes factores que constituem os cinco domnios (cfr. Quadro de referncia para a avaliao de escolas e agrupamentos (Anexo 2). A anlise que se segue visa identificar as tendncias na relao entre a avaliao dos domnios e os registos efectuados ao nvel dos factores, enquanto elementos de suporte da atribuio de classificaes por parte das equipas de avaliao.

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Domnio Resultados
A avaliao do domnio Resultados envolve apreciaes em quatro factores especficos:

Sucesso acadmico Participao e desenvolvimento cvico Comportamento e disciplina Valorizao e impacto das aprendizagens

GRFICO 2 Avaliao do domnio Resultados e respectivos factores

As classificaes atribudas no domnio reflectem a preponderncia das escolas avaliadas com Bom (64%), facto que extensvel globalidade dos seus factores especficos. Contudo, enquanto os factores Valorizao e impacto das aprendizagens (62%), Participao e desenvolvimento cvico (60%), Comportamento e disciplina (57%) se destacam por apresentarem valores prximos dos do domnio em anlise, o factor Sucesso acadmico no acompanha esta tendncia, evidenciando uma aproximao entre as escolas avaliadas com classificaes de Bom e de Suficiente, 45% e 42% respectivamente (GRFICO 2). A classificao de Muito Bom neste domnio foi atribuda a 12% das escolas. Os factores que lhe esto associados, com excepo do Sucesso acadmico (10%), apresentaram uma percentagem superior de escolas avaliadas com a classificao de Muito Bom, destacando-se os factores Comportamento e disciplina, com 22%, e Valorizao e impacto das aprendizagens, com 21%, seguidos do factor Participao e desenvolvimento cvico, com 16%.
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As classificaes de Suficiente evidenciam uma diferena significativa entre o factor Sucesso acadmico, com 42%, e os restantes factores deste domnio, com os valores a oscilar entre 17% no factor Valorizao e impacto das aprendizagens e 23% no factor Participao e desenvolvimento cvico. Refira-se que a classificao de Suficiente no domnio apresenta um valor de 24%. S uma escola (0,3%) obteve a classificao de Insuficiente no domnio Resultados. excepo do factor Sucesso acadmico, com 3% de escolas registando esta classificao, os restantes factores apresentaram valores iguais ou inferiores a 1,3%.

Domnio Prestao do servio educativo


A avaliao do domnio Prestao do servio educativo compreende a formulao de apreciaes em quatro factores:

Articulao e sequencialidade Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula Diferenciao e apoios Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem
GRFICO 3 Avaliao do domnio Prestao do servio educativo e respectivos factores das escolas: Agrupamentos de Escolas e Escolas no Agrupadas

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O domnio Prestao do servio educativo evidencia a maior percentagem de escolas avaliadas com a classificao de Bom (70%). De destacar ainda que a classificao de Insuficiente no foi atribuda a qualquer das 300 escolas avaliadas (GRFICO 3). A comparao das avaliaes obtidas ao nvel do domnio com os respectivos factores ilustra uma distino ntida entre os dois primeiros factores e os dois ltimos. Assim:

o factor Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula constitui-se como o factor mais
contrastante relativamente ao domnio, obtendo como classificao mais representativa o Suficiente (49%). Este factor distingue-se ainda do domnio, por, conjuntamente com o factor Articulao e sequencialidade, apresentar 2% de escolas com avaliao de Insuficiente;

o factor Articulao e sequencialidade evidencia ainda, embora de forma menos significativa quando
comparada com o respectivo domnio, uma predominncia da classificao de Bom (51%), reflectindo-se esta diferena num aumento considervel da classificao de Suficiente (37%);

os factores Diferenciao e apoios e Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da


aprendizagem apresentam um valor significativamente superior de classificaes de Muito Bom face ao domnio, ambos com 32%. Inversamente, apresentam um peso menos significativo de classificaes de Suficiente (10%).

Domnio Organizao e gesto escolar


A avaliao do domnio Organizao e gesto escolar pressupe a formulao de apreciaes em cinco factores:

Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade Gesto dos recursos humanos Gesto dos recursos materiais e financeiros Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa Equidade e justia

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GRFICO 4 Avaliao do domnio Organizao e gesto escolar e respectivos factores das escolas: Agrupamentos de Escolas e Escolas no Agrupadas

O domnio Organizao e gesto escolar evidencia uma preponderncia de classificaes de Bom (63%), a que se associa um peso significativo de classificaes de Muito Bom (29%). As escolas avaliadas com Suficiente representam somente 8% do total. A classificao de Insuficiente no foi atribuda a qualquer das escolas avaliadas (GRFICO 4). Do confronto da distribuio das avaliaes do domnio com os respectivos factores conclui-se que:

os factores Gesto dos recursos humanos, Equidade e justia e Gesto dos recursos materiais e
financeiros obtm resultados relativamente semelhantes na repartio das classificaes, muito embora os dois primeiros evidenciem um peso mais significativo de classificaes de Muito Bom, respectivamente 38% e 36%;

os factores Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade e Participao dos pais e


outros elementos da comunidade educativa, embora apresentem tambm a classificao de Bom como a mais frequente, evidenciam valores mais baixos (46% e 54%), o que, paralelamente, se traduz num incremento das classificaes de Suficiente, respectivamente 27% e 22%.

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Domnio Liderana
A avaliao do domnio Liderana integra a apreciao de quatro factores especficos:

Viso e estratgia Motivao e empenho Abertura inovao Parcerias, protocolos e projectos


GRFICO 5 Avaliao do domnio Liderana e respectivos factores das escolas: Agrupamentos de Escolas e Escolas no Agrupadas

No domnio Liderana, a meno de Bom assume maior relevncia (56%), logo seguida da classificao de Muito Bom (36%). A classificao de Suficiente foi atribuda a 8% das escolas avaliadas, no havendo escolas classificadas com Insuficiente (GRFICO 5). Da comparao da distribuio das avaliaes do domnio com as apreciaes formuladas nos factores respectivos, conclui-se que:

todos os factores tm na classificao de Bom a avaliao mais frequente, registando-se valores


entre 50%, no caso do factor Viso e estratgia, e 59%, no factor Abertura inovao;

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os factores Parcerias, protocolos e projectos e Motivao e empenho apresentam uma distribuio


de classificaes similar do domnio, com um reforo das classificaes de Muito Bom, com valores de 44% e 43%, respectivamente, e uma ligeira diminuio da percentagem de escolas com classificao de Suficiente, cuja expresso no excede 4% e 6% para os factores mencionados;

os factores Viso e estratgia e Abertura inovao apresentam, comparativamente ao domnio,


um decrscimo nas classificaes de Muito Bom, com valores de 29% e 17%, respectivamente, e um acrscimo de escolas avaliadas com a classificao de Suficiente. tambm nestes factores que so atribudas classificaes de Insuficiente, verificando-se no factor Viso e estratgia expresso mais significativa (2%).

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


A avaliao do domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola engloba a apreciao de dois factores especficos:

Auto-avaliao Sustentabilidade do progresso


GRFICO 6 Avaliao do domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola e respectivos factores

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O domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola regista uma frequncia muito similar de escolas com classificaes de Suficiente e de Bom, respectivamente 47% e 46%. A classificao de Muito Bom, com 4%, corresponde precisamente ao valor mais baixo desta classificao quando comparado com os outros domnios. Inversamente, neste domnio que se assinala a nica percentagem de escolas com classificao de Insuficiente (3%) GRFICO 6. A comparao da distribuio das avaliaes do domnio com as apreciaes formuladas ao nvel dos respectivos factores permite constatar que:

o factor Auto-avaliao apresenta um ligeiro acrscimo de 2% na classificao de Suficiente (49%)


e de 1% na classificao de Insuficiente (4%). Regista-se tambm a existncia de mais 1% de escolas com classificaes de Muito Bom (5%). A classificao de Bom (42%) a nica que diminui face ao domnio;

o factor Sustentabilidade do progresso apresenta a maior percentagem de escolas avaliadas com


Insuficiente (10%), sendo ainda visvel neste factor o decrscimo nos valores das classificaes positivas quando comparadas com o domnio respectivo.

2.3 Comparao da distribuio das classificaes por domnio de 2006-2007 a 2009-2010


Desde que, em Janeiro de 2007, a IGE assumiu a realizao da Avaliao Externa das Escolas, foram j avaliadas 960 escolas: 100, em 2006-2007, 273, em 2007-2008, 287, em 2008-2009, e 300, em 2009-2010 , o que permite efectuar uma anlise das classificaes atribudas ao longo do quadrinio (GRFICO 7):

o domnio Resultados apresenta, do primeiro para o segundo ano de avaliao, uma diminuio
das classificaes de Muito Bom e um acrscimo das de Suficiente e de Insuficiente, observando-se, a partir de 2008-2009, uma melhoria progressiva nas classificaes, que culmina, em 2009-2010, com o valor mais elevado de classificaes de Muito Bom (12%) e de Bom (64%);

no domnio Prestao do servio educativo, e aps um segundo ano (2007-2008) em que houve um
acrscimo de classificaes de Suficiente, os dois ltimos anos registaram uma evoluo positiva, com a classificao de Muito Bom a reassumir valores prximos do ano de partida (13%) e as classificaes de Bom a situarem-se nos 70%. A classificao de Suficiente, que em 2007-2008 foi atribuda a 31% das escolas avaliadas, regista em 2009-2010 o seu valor mais baixo (17%);

o domnio Organizao e gesto escolar apresenta, ao longo do quadrinio, uma distribuio relativamente constante dos nveis classificativos mais baixos. J as classificaes de Muito Bom e de Bom tm manifestado uma variao em sentidos opostos, sendo que, em 2009-2010, a classificao de Muito Bom regista de novo, tal como em 2007-2008, o seu valor mximo (29%);

no domnio Liderana a classificao de Muito Bom atinge, em 2009-2010, o valor de 36%, o que
constitui o valor mais prximo do registado no primeiro ano (40%). De destacar ainda que a classificao de Bom regista a sua maior expresso em 2009-2010 (56%) e que a classificao de Suficiente, que nos trs primeiros anos sempre correspondeu a aproximadamente 15% do total de escolas, regista, em 2009-2010, uma diminuio para cerca de metade desse valor (8%);
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no domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola os melhores resultados foram


alcanados no primeiro ano de avaliao. O ltimo ano avaliado corresponde novamente a uma melhoria global das classificaes atribudas, sobretudo com o incremento da classificao de Bom, que se aproxima do seu valor mais elevado. A classificao de Suficiente, que em 2008-2009 foi atribuda a mais de metade das escolas avaliadas (54%), diminuiu, no ltimo ano, para 47%, tal como aconteceu com a classificao de Insuficiente (3%). GRFICO 7 Classificaes dos Domnios no quadrinio 2006-2007 a 2009-2010

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III. PONTOS FORTES E PONTOS FRACOS, OPORTUNIDADES E CONSTRANGIMENTOS APRESENTADOS NOS RELATRIOS DE ESCOLA
Os relatrios de escola terminam com o captulo Consideraes Finais onde se apresenta uma sntese dos seus atributos pontos fortes e pontos fracos e das condies de desenvolvimento da sua actividade oportunidades e constrangimentos que podero orientar a escola na elaborao de planos de aces de melhoria. Neste mbito, entende-se por:

Pontos fortes os atributos da organizao que ajudam a alcanar os seus objectivos; Pontos fracos os atributos da organizao que prejudicam o cumprimento dos seus objectivos; Oportunidades as condies ou possibilidades externas organizao que podero favorecer o
cumprimento dos seus objectivos;

Constrangimentos as condies ou possibilidades externas organizao que podero ameaar


o cumprimento dos seus objectivos. Os pontos fortes e os pontos fracos, assim como as oportunidades e os constrangimentos, so apresentados sob a forma de asseres que expressam o que as equipas de avaliadores pretendem realar, numa perspectiva estratgica. Assim, e em termos quantitativos, dos 300 relatrios de escola, extraram-se 1860 pontos fortes, 1552 pontos fracos, 374 oportunidades e 428 constrangimentos.

3.1 Pontos fortes e pontos fracos


Foi efectuada a anlise de contedo das asseres pontos fortes e pontos fracos , registadas pelas equipas de avaliao externa nos relatrios de escola, utilizando-se como categorias e subcategorias de anlise os domnios e os factores do Quadro de Referncia para a avaliao das escolas e agrupamentos, recorrendo-se, assim, a um sistema de categorias previamente definido. Regista-se que as asseres relativas a pontos fortes 1860 (55%) superam, em quantidade, as que se referem a pontos fracos 1552 (45%) GRFICO 8. No existe uma relao linear entre o nmero de asseres aqui categorizadas e a valorao da prestao das escolas nos diferentes domnios e factores. Contudo, a distribuio da sua frequncia denota a percepo das equipas de avaliao sobre a realidade da escola avaliada.

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GRFICO 8 Distribuio das asseres por pontos fortes e pontos fracos e melhoria da escola e respectivos factores

Pontos fortes
Da anlise do GRFICO 9, relativo distribuio de asseres nos pontos fortes, salienta-se que no domnio Liderana (32%) que se regista o valor mais elevado de atributos positivos das escolas, seguindo-se o domnio Resultados onde tambm se assinalam valores significativos (26%). As asseres relativas Prestao do servio educativo e Organizao e gesto escolar renem valores de 22% no primeiro domnio e de 18% no segundo. Quanto Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola regista-se um resultado muito inferior ao dos restantes domnios (2%). GRFICO 9 Distribuio das asseres relativas a pontos fortes por domnio e melhoria da escola e respectivos factores

Pontos fracos
Nas asseres registadas como pontos fracos (GRFICO 10), a expresso mais elevada corresponde ao domnio Prestao do servio educativo (35%), seguindo-se o domnio Resultados, com um valor de 24%. Nos domnios Organizao e gesto escolar e Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola registam-se, respectivamente, 17% e 15% de atributos menos positivos e, por ltimo, no domnio Liderana, assinalam-se apenas 9% de pontos fracos.

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GRFICO 10 Distribuio das asseres relativas a pontos fracos por domnio e melhoria da escola e respectivos factores

Anlise dos pontos fortes e dos pontos fracos por domnio


Efectua-se, em seguida, uma anlise comparativa dos pontos fortes e dos pontos fracos identificados em cada domnio de avaliao e apresentam-se exemplos ilustrativos das asseres conotadas com os pontos fortes e com os pontos fracos registados para cada factor.

Domnio Resultados
Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 11):

o factor Sucesso acadmico diferencia-se dos restantes por reunir um nmero bastante elevado de
asseres conotadas quer com pontos fortes, quer com pontos fracos, com uma ligeira vantagem dos primeiros. As referncias a pontos fortes reportam-se essencialmente aos bons resultados escolares dos alunos e s medidas adoptadas pelas escolas na preveno do abandono escolar. Os pontos fracos dizem respeito reduo da qualidade do sucesso na avaliao externa (provas de aferio e exames nacionais) e s baixas taxas de transio e de concluso no ensino bsico;

no factor Comportamento e disciplina so assinalados mais pontos fortes do que fracos, registando-se
asseres positivas relacionadas com o apreo da comunidade escolar pelas atitudes e comportamentos dos alunos e o bom ambiente educativo, favorvel ao processo de ensino e aprendizagem. Por outro lado, os pontos fracos recaem sobre a existncia de comportamentos inadequados por parte dos alunos e sobre a carncia de estratgias eficazes desencadeadas pela escola para controlo da indisciplina;

no factor Participao e desenvolvimento cvico, os pontos fracos superaram ligeiramente os pontos fortes, observando-se asseres relacionadas com a falta de envolvimento dos alunos nas questes relativas ao quotidiano escolar, o que no favorece o desenvolvimento e a assuno de uma cidadania responsvel;

o factor Valorizao e impacto das aprendizagens o que apresenta menos asseres, sendo o
nmero de pontos fracos muito reduzido.
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GRFICO 11 Frequncia de pontos fortes e pontos fracos nos factores do domnio Resultados e melhoria da escola e respectivos factores

Pontos fortes referentes ao domnio Resultados


Asseres Factores N. Alguns exemplos
Bons resultados acadmicos dos alunos, globalmente superiores mdia nacional. As taxas de transio/concluso nos diversos anos e ciclos de ensino, superiores s nacionais em 2009, bem como os resultados obtidos pelos alunos na disciplina de Matemtica nas provas de aferio do 6. ano e nos exames do 9. ano, no ltimo ano. Medidas adoptadas na preveno do abandono escolar, que tm permitido a sua conteno em valores residuais. A pluralidade e a qualidade dos projectos implementados pela Escola que, ao partirem do interesse dos alunos, geram elevados nveis de adeso e entusiasmo, fomentando o desenvolvimento da cidadania e estimulando o sucesso educativo. Participao da Associao de Estudantes na construo e transmisso da cultura de Escola, revelando uma forte apropriao dos seus valores fundamentais. As estratgias que visam o desenvolvimento cvico dos alunos e a criao de um sentimento de pertena, contribuindo para a construo de percursos individuais de cidadania e para a sua satisfao em relao escola. A inexistncia de casos de indisciplina e o apreo da comunidade escolar pelas atitudes e comportamentos dos alunos. O bom ambiente educativo, propiciador de condies para o desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem. Clima e relaes interpessoais positivas entre os diferentes elementos da comunidade educativa alicerados no empenho e na capacidade de trabalho de docentes e no docentes. A diversificao da oferta educativa e a valorizao das aprendizagens tm contribudo para aumentar as expectativas dos alunos e das famlias e correspondido s necessidades formativas locais. As iniciativas de valorizao das aprendizagens e a elevada satisfao de alunos, pais, professores e da comunidade, em geral, relativamente aos sucessos obtidos. O reconhecimento e a satisfao dos pais e encarregados de educao e da comunidade local relativamente ao servio educativo prestado pelo Agrupamento.

1.1 - Sucesso acadmico

262

1.2 - Participao e desenvolvimento cvico

52

1.3 - Comportamento e disciplina

125

1.4 - Valorizao e impacto das aprendizagens

41

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Pontos fracos referentes ao domnio Resultados e melhoria da escola e respectivos factores


Factores N. Asseres Alguns exemplos
Diminuio, no ltimo trinio, da qualidade do sucesso nos resultados das provas de aferio. As baixas taxas de transio/concluso nos 2. e 3. ciclos, bem como o baixo desempenho dos alunos em Matemtica, nas provas de aferio e exames nacionais do 9. ano, em regra, no ltimo trinio. As taxas de sucesso do 3. ciclo e do ensino secundrio, inferiores s nacionais em 2009. A falta de envolvimento dos alunos na elaborao dos documentos estruturantes do Agrupamento. A fraca participao dos alunos nas questes que lhes dizem respeito sobre o quotidiano escolar, comprometendo o desenvolvimento e a assuno de uma cidadania responsvel. A inexistncia de procedimentos institucionalizados e sistemticos de auscultao dos alunos, limitando a sua participao na vida da Escola. A existncia de comportamentos inadequados de alunos de todos os ciclos de escolaridade, frequentemente condicionantes do regular funcionamento das aulas e da restante vida escolar. Falta de eficcia das estratgias do Agrupamento relativas ao controlo da indisciplina dos alunos com impacto negativo nos resultados acadmicos. Carncia de uma estratgia eficaz que encoraje comportamentos disciplinados, por parte dos alunos, em especial no ensino bsico. Falta de investimento na criao de uma oferta educativa diversificada que permita corresponder aos interesses, expectativas e necessidades dos alunos, das famlias e do tecido empresarial. A insatisfao da comunidade educativa, no que se refere qualidade e ao impacto das aprendizagens.

1.1 - Sucesso acadmico

256

1.2 - Participao e desenvolvimento cvico

64

1.3 - Comportamento e disciplina

45

1.4 - Valorizao e impacto das aprendizagens

14

29

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Domnio Prestao do servio educativo


Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 12):

os factores Articulao e sequencialidade e Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula


apresentam um elevado nmero de pontos fracos, que superam significativamente os pontos fortes, destacando-se as referncias insuficiente articulao curricular entre os ciclos de escolaridade e entre as prticas pedaggicas o que no favorece o desenvolvimento do currculo de forma articulada ao longo do ensino bsico , bem como inexistncia de estratgias de acompanhamento da actividade lectiva em sala de aula e de monitorizao da aplicao dos critrios de avaliao dos alunos;

em sentido oposto, nos factores Diferenciao e apoios e Abrangncia do currculo e valorizao dos
saberes e da aprendizagem predominam as asseres referentes a pontos fortes, destacando-se a adequao das modalidades de apoio proporcionadas aos alunos com necessidades educativas especiais, ou com dificuldades de aprendizagem, assim como a diversidade de actividades e projectos desenvolvidos com reflexos na qualidade das aprendizagens dos alunos. GRFICO 12 Frequncia de pontos fortes e pontos fracos nos factores do domnio Prestao do servio educativo

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Pontos fortes referentes ao domnio Prestao do servio educativo e melhoria da escola e respectivos factores
Factores Asseres N. Alguns exemplos
Trabalho de articulao curricular, ao nvel das competncias transversais a privilegiar nas disciplinas ao longo dos ciclos, favorecendo a sustentabilidade das aprendizagens. O trabalho que tem vindo a ser desenvolvido, de forma progressiva e intencional, para assegurar a articulao curricular e intradepartamental e a sequencialidade das aprendizagens. A articulao intra e interdepartamental ao nvel da concretizao das actividades delineadas no Plano Anual e do desenvolvimento dos projectos curriculares de turma. Implementao de aces estruturadas de superviso da prtica lectiva, que contemplam a observao em contexto de sala de aula. Aferio de instrumentos e procedimentos de avaliao promotores da confiana na avaliao interna e facilitadores da anlise dos resultados e da redefinio de estratgias de diferenciao pedaggica. Adequao das modalidades de apoio proporcionadas aos alunos com necessidades educativas especiais, com impacto na integrao e nos resultados dos alunos. A cooperao dos docentes, dos directores de turma, dos Servios Especializados de Apoio Educativo e dos parceiros, na referenciao e no acompanhamento dos alunos com necessidades educativas especiais. O bom acompanhamento aos alunos que evidenciam dificuldades de aprendizagem e para as crianas e alunos com necessidades educativas especiais, promotor da sua incluso escolar e social. Diversidade das actividades e projectos desenvolvidos no mbito da educao artstica, cientfica, ambiental e desportiva, com reflexos nas aprendizagens dos alunos. A diversificao da oferta educativa para estimular o sucesso educativo e garantir a jovens e adultos o acesso a uma formao integral. A implementao de actividades experimentais, em todos os nveis de educao e ensino, fomentando a curiosidade cientfica das crianas e dos alunos.

2.1 - Articulao e sequencialidade

92

2.2 - Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula

12

2.3 - Diferenciao e apoios

160

2.4 - Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem

143

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Pontos fracos referentes ao domnio Prestao do servio educativo e melhoria da escola e respectivos factores
Factores Asseres N. Alguns exemplos
A insuficiente articulao curricular e sequencialidade entre os trs ciclos da escolaridade, que impede o desenvolvimento do currculo de forma articulada e continuada ao longo do ensino bsico. A reduzida articulao entre as prticas pedaggicas dos diferentes ciclos e entre os grupos disciplinares no garante a sequencialidade dos contedos programticos leccionados nas diversas reas curriculares e nveis de ensino. A falta de expresso do papel dos departamentos curriculares, o que inviabiliza a articulao intra e interdepartamental e compromete a interdisciplinaridade. A inexistncia de estratgias consistentes de acompanhamento, monitorizao e observao directa da actividade lectiva em sala de aula no favorece os processos de partilha e reflexo sobre as boas prticas pedaggicas. A ausncia de prticas de monitorizao da aplicao dos critrios de avaliao e as fragilidades no mbito da calibragem de instrumentos de avaliao, no se garantindo plenamente a confiana na avaliao e nos resultados. A falta de eficcia das medidas implementadas com os alunos com planos de recuperao ou acompanhamento, comprometendo-se os processos de superao das dificuldades destes alunos. O reduzido impacto das medidas de apoio prestadas aos alunos e a inexistncia de uma estrutura de coordenao dos apoios educativos articulada com o Conselho Pedaggico e estruturas intermdias. A carncia de procedimentos generalizados de avaliao das medidas e estratgias aplicadas aos alunos com dificuldades de aprendizagem. A fraca actividade experimental na educao pr-escolar e nos 1. e 2. ciclos o que no favorece o desenvolvimento do esprito cientfico. O recurso a estratgias em que o aluno tenha um papel activo na aprendizagem no uma prtica sistemtica e transversal. A reduzida oferta de actividades de enriquecimento curricular nos 2. e 3. ciclos, bem como a ausncia de iniciativas enriquecedoras no mbito da ocupao plena dos tempos escolares.

2.1 - Articulao e sequencialidade

229

2.2 - Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula

178

2.3 - Diferenciao e apoios

72

2.4 - Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem

60

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Domnio Organizao e gesto escolar


Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 13):

no factor Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade existem mais asseres conotadas com pontos fracos do que com pontos fortes, salientando-se a falta de coerncia entre os documentos estruturantes da escola, ou a sua inexistncia, bem como a falta de envolvimento da comunidade educativa na sua concepo e elaborao;

no factor Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa, o nmero de pontos
fortes superior ao de pontos fracos, recolhendo asseres relativas ao impacto positivo das intervenes dos encarregados de educao na vida da escola e s aces eficazes desencadeadas pelas escolas para envolvimento dos pais e outros parceiros. Esta tendncia verifica-se, igualmente, no factor Gesto dos recursos humanos em que a gesto cuidada dos recursos humanos, a valorizao das competncias pessoais e profissionais e a coerncia entre o plano de formao do pessoal docente e no docente e as necessidades identificadas, constituem exemplos de asseres conotadas com pontos fortes;

o factor Gesto dos recursos materiais e financeiros rene igual nmero de asseres relacionadas
com pontos fortes e com pontos fracos, destacando-se, nas primeiras, a qualidade dos espaos fsicos e o investimento nos recursos tecnolgicos e, nas segundas, a inadequada rentabilizao dos recursos, a escassez de equipamentos de laboratrio, assim como a no realizao, de modo regular, de exerccios de preveno e segurana;

no factor Equidade e justia, o nmero de pontos fracos identificado foi muito reduzido.
GRFICO 13 Frequncia de pontos fortes e pontos fracos nos factores do domnio Organizao e gesto escolar

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Pontos fortes referentes ao domnio Organizao e gesto escolar e melhoria da escola e respectivos factores
Factores N. Asseres Alguns exemplos
A articulao e a coerncia entre os documentos estruturantes do Agrupamento e a clareza na definio das opes pedaggicas a seguir. Nvel de planeamento e desenvolvimento da actividade com um claro sentido de finalidades e objectivos comuns, como factor determinante para a organizao e gesto do Agrupamento. A gesto do tempo escolar que permite aos alunos a participao nas diversas actividades e projectos da Escola. A cuidada gesto dos recursos humanos e da integrao dos profissionais colocados pela primeira vez no Agrupamento, propiciando um bom ambiente de trabalho cooperativo. A coerncia entre o plano de formao do pessoal docente e no docente e as necessidades identificadas. A valorizao das competncias pessoais e profissionais na distribuio do servio docente e no docente, com repercusses na qualidade da organizao interna. Espaos fsicos cuidados, apetrechados e de boa qualidade, sobretudo na educao pr-escolar e no 1. ciclo, que traduzem o investimento realizado pelo Agrupamento ao nvel da mobilizao dos parceiros institucionais. Investimento nos recursos tecnolgicos e sua utilizao no mbito pedaggico e na organizao do trabalho escolar, com impacto na melhoria das condies de prestao do servio educativo. A capacidade demonstrada pelo Agrupamento para captar recursos financeiros, utilizando-os na modernizao de materiais e equipamentos. Interveno dos encarregados de educao e dos seus representantes, com impacto na beneficiao dos espaos, na resoluo de problemas e na concretizao das actividades pedaggicas. Aco eficaz no envolvimento dos pais e outros parceiros, reflectida na sua participao activa nos rgos e actividades escolares, na resoluo de problemas e na prestao de servios. O envolvimento da comunidade educativa na procura de solues para os problemas dos alunos e do Agrupamento. A estratgia global da organizao e gesto, orientada por critrios explcitos e princpios de justia e equidade. Promoo de estratgias de incluso social, cultural e educativa, com reflexos na formao integral das crianas e alunos.

3.1 - Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade

69

3.2 - Gesto dos recursos humanos

70

3.3 - Gesto dos recursos materiais e financeiros

56

3.4 - Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa

106

3.5 - Equidade e justia

27

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Pontos fracos referentes ao domnio Organizao e gesto escolar e melhoria da escola e respectivos factores
Factores N. Asseres Alguns exemplos
A fraca coerncia entre o Projecto Educativo e o Plano Anual de Actividades e entre as actividades da Escola-Sede e das restantes unidades educativas. A inexistncia de um Projecto Educativo e de um Projecto Curricular que norteiem a aco educativa, de forma mais sistematizada e fundamentada. O no envolvimento da comunidade educativa na concepo e elaborao dos documentos orientadores e a forma como estes so divulgados no garantem o seu conhecimento pelos diferentes intervenientes. A ausncia de um plano de formao para o pessoal docente e no docente que corresponda s necessidades diagnosticadas de forma a facilitar o seu desenvolvimento profissional, contribuindo para a melhoria da qualidade do servio prestado pela Escola. Inexistncia de uma estratgia global de partilha de boas prticas e de experincias que proporcione um melhor enquadramento dos docentes e em particular uma melhor integrao e apoio aos novos docentes. Inadequada poltica de rentabilizao de recursos didcticos, dificultando as aprendizagens interactivas dos alunos. Escassez de materiais laboratoriais, o que limita a abordagem experimental no ensino das cincias, no 1. ciclo. A no realizao regular de exerccios de evacuao, em algumas escolas, o que compromete uma resposta eficaz, em caso de emergncia. A fraca participao dos pais e encarregados de educao no acompanhamento do percurso escolar dos seus educandos. A inexistncia de estratgias consistentes destinadas participao dos pais e encarregados de educao nas questes relativas ao funcionamento do Agrupamento, inviabilizando-se o seu contributo para o planeamento da aco educativa. Reduzida abertura das escolas do Agrupamento comunidade com implicaes na participao dos pais e encarregados de educao no acompanhamento da vida escolar dos seus educandos. O reduzido nmero de actividades devidamente programadas pela Escola destinadas a promover a incluso socioescolar das minorias culturais e sociais.

3.1 - Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade

108

3.2 - Gesto dos recursos humanos

32

3.3 - Gesto dos recursos materiais e financeiros

56

3.4 - Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa

64

3.5 - Equidade e justia

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Domnio Liderana
Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 14):

as asseres relativas a pontos fortes predominam em todos os factores, destacando-se o da


Motivao e empenho, designadamente a motivao e o empenho do pessoal docente e no docente e o esprito de equipa dos responsveis dos diferentes rgos e estruturas de coordenao educativa e superviso pedaggica;

os pontos fortes so tambm muito frequentes nos factores Parcerias, protocolos e projectos e
Viso e estratgia, com referncias no primeiro factor, rede de parcerias e projectos com impacto na melhoria das condies de prestao do servio educativo e no acrscimo de oportunidades de aprendizagem e, no segundo factor, existncia de uma viso e de uma estratgia consistentes com uma oferta educativa e formativa que atenda s necessidades dos alunos e da comunidade. Neste ltimo factor regista-se, ainda, um elevado nmero de pontos fracos, salientando-se a ausncia de metas quantificadas nos documentos estratgicos, o que no promove a orientao dos profissionais para os resultados e para a avaliao dos progressos. GRFICO 14 Frequncia de pontos fortes e pontos fracos nos factores do domnio Liderana e melhoria da escola e respectivos factores

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Pontos fortes referentes ao domnio Liderana e melhoria da escola e respectivos factores


Factores N. Asseres Alguns exemplos
A oferta educativa e formativa, que atende s necessidades dos alunos e da comunidade, previne o abandono escolar, promove a empregabilidade e contribui para a participao da comunidade educativa, em diversas actividades. A liderana da Direco ao nvel da gesto dos recursos, reflectida numa boa organizao pedaggica e administrativa do Agrupamento, bem como no desenvolvimento de projectos e nas ligaes comunidade. Existncia de uma viso e estratgia consistente, o que tem permitido ao Agrupamento consolidar o seu funcionamento como uma unidade de gesto com identidade prpria. A motivao e empenho do pessoal docente e no docente, promotores de um bom clima educativo. O esprito de equipa dos responsveis dos diferentes rgos e estruturas de coordenao educativa e superviso pedaggica, promotor da mobilizao da comunidade escolar na resoluo de situaes problemticas do Agrupamento. Contributo positivo, disponibilidade e empenho do Conselho Geral para a consolidao do Agrupamento como unidade de gesto com identidade pedaggica e cultural prpria. Abertura e capacidade de inovao, em particular na rea das tecnologias de informao e comunicao, com efeitos na comunicao entre profissionais e outros membros da comunidade e a criao de contextos de aprendizagem mais estimulantes. A capacidade para encontrar solues inovadoras para os problemas, com a colaborao da comunidade local, sobretudo com a Cmara Municipal, recurso fundamental na prossecuo dos objectivos do Projecto Educativo. Rede de parcerias e de projectos, com um forte impacto na melhoria das condies de prestao do servio educativo e na multiplicao das oportunidades de aprendizagem. O estabelecimento estratgico de parcerias e de protocolos com diversas entidades locais de modo a assegurar a formao em contexto de trabalho. A dinamizao de projectos locais e nacionais que, para alm de estarem relacionados com o Projecto Educativo e de proporcionarem uma maior abrangncia das aprendizagens escolares, tem fomentado a participao e a formao cvica dos alunos e proporcionado uma maior visibilidade aco do Agrupamento.

4.1 - Viso e estratgia

158

4.2 - Motivao e empenho

229

4.3 - Abertura inovao

40

4.4 - Parcerias, protocolos e projectos

174

37

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Pontos fracos referentes ao domnio Liderana e melhoria da escola e respectivos factores


Factores N. Asseres Alguns exemplos
A ausncia de metas e de indicadores de medida para monitorizao dos objectivos estipulados no Projecto Educativo, incluindo o da melhoria dos resultados escolares. Inexistncia de metas quantificadas nos documentos estratgicos, que no promove a orientao dos profissionais para os resultados e para a avaliao dos progressos. A falta de uma viso prospectiva para o Agrupamento, condicionando a definio de opes estratgicas essenciais ao seu desenvolvimento. Insuficiente trabalho das lideranas de topo na articulao entre rgos e das lideranas intermdias na articulao intra e interdepartamental, que no potencia o trabalho colaborativo. A insuficiente divulgao e circulao de informao entre os rgos de direco, administrao e gesto e as estruturas intermdias. Fraca utilizao das tecnologias de informao e comunicao como instrumento de aprendizagem e de desenvolvimento. A inexistncia de prticas de inovao, limitando a qualidade dos processos de ensino e aprendizagem das crianas/alunos. A ausncia de mecanismos de monitorizao e avaliao da eficcia dos projectos dinamizados.

4.1 - Viso e estratgia

103

4.2 - Motivao e empenho

15

4.3 - Abertura inovao

12

4.4 - Parcerias, protocolos e projectos

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 15):

a frequncia de pontos fracos no factor Auto-avaliao muito superior de pontos fortes, com
incidncia na fragilidade dos processos falta de abrangncia e consistncia , e na insuficiente participao da comunidade educativa na auto-avaliao da escola e na elaborao e implementao de planos de melhoria;

as asseres relacionadas com a Sustentabilidade do progresso tm uma expresso muito reduzida,


embora o nmero de pontos fracos assinalados supere tambm o nmero de pontos fortes.

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GRFICO 15 Frequncia de pontos fortes e pontos fracos nos factores do domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

Pontos fortes referentes ao domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola e melhoria da escola e respectivos factores
Factores N. Asseres Alguns exemplos
A realizao de um processo de auto-avaliao abrangente, estruturado e participado, constituindo um bom diagnstico da organizao escolar. O processo de auto-avaliao consolidado, abrangente e participado, com efeitos positivos na melhoria da prestao do servio educativo e da organizao do Agrupamento. O processo sistemtico e consolidado de auto-avaliao permite o conhecimento dos pontos fortes e fracos e sustenta as prioridades e aces de melhoria definidas, com resultados positivos.

5.1 - Auto-avaliao

36

5.2 - Sustentabilidade do progresso

Pontos fracos referentes ao domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola e melhoria da escola e respectivos factores
Factores N. Asseres Alguns exemplos
A fragilidade do processo de auto-avaliao, ainda pouco estruturado e participado e com reduzido impacto para a elaborao de um plano integrado de melhoria. Falta de abrangncia e de consistncia das prticas de auto-regulao, o que dificulta o conhecimento de pontos fortes e fracos em reas essenciais do Agrupamento e a identificao de estratgias adequadas ao progresso sustentado. A insuficiente participao da comunidade educativa nas diferentes fases do processo de auto-avaliao e na elaborao e implementao de planos de melhoria. A falta de uma estratgia global de melhoria para a sustentabilidade do progresso do Agrupamento, tendo em conta o conhecimento adquirido. A dificuldade em definir um plano estratgico de melhoria que seja exequvel, com hierarquizao e priorizao de reas e medidas de interveno, tendo em vista a sustentabilidade do progresso do Agrupamento.

5.1 - Auto-avaliao

200

5.2 - Sustentabilidade do progresso

33

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Pontos fortes e pontos fracos mais relevantes


Procede-se, neste ponto, anlise global da distribuio das asseres assinaladas como pontos fortes e pontos fracos nos cinco domnios e nos 19 factores de avaliao. A partir do GRFICO 16, destacam-se alguns factores que mereceram maior ateno por parte das equipas de avaliao, assim como aqueles em que o nmero de asseres assinaladas foi mais reduzido. Verifica-se que os factores Sucesso acadmico e Motivao e empenho reuniram mais asseres relativas a pontos fortes: o primeiro com 262 e o segundo com 229. No que respeita a pontos fracos, foram os factores Sucesso acadmico, Articulao e sequencialidade e Auto-avaliao que recolheram o maior nmero de asseres, respectivamente 256, 229 e 200. Como se pode observar, no mesmo grfico, o factor Sucesso acadmico rene um nmero muito aproximado de pontos fortes e de pontos fracos. Os factores Parcerias, protocolos e projectos, Viso e estratgia, Diferenciao e apoios, Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem, Comportamento e disciplina e Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa receberam entre 106 e 174 asseres relacionadas com pontos fortes. Aos factores marcadamente positivos contrapem-se os de Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula, Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade e Viso e estratgia, aos quais foram atribudas, respectivamente, 178, 108 e 103 asseres como expresso de pontos fracos. Um conjunto de cinco factores registou menos de 50 asseres como pontos fortes, destacando-se os que obtiveram o menor nmero: Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula (12) e Sustentabilidade do progresso (8). Quanto aos pontos fracos, oito factores tambm registaram um nmero de asseres inferior a 50, sendo que nalguns a frequncia particularmente baixa: Abertura inovao (12), Parcerias, protocolos e projectos (6) e Equidade e justia (5). Refira-se que o factor Motivao e empenho tem sido, ao longo dos quatro anos de desenvolvimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas, o que tem registado os valores mais elevados de asseres relacionadas com pontos fortes. Quanto ao factor Sucesso acadmico, de assinalar que o nmero de asseres positivas e negativas, que constam dos relatrios de escola, tem vindo a aumentar ao longo da aplicao do Programa, o que denota a importncia que as equipas de avaliao atribuem aos resultados acadmicos.

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GRFICO 16 Frequncia de pontos fortes e dos pontos fracos por domnio e factor

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3.2 Oportunidades e constrangimentos


No que respeita ao tratamento das oportunidades e dos constrangimentos identificados em cada relatrio de escola, efectuou-se uma anlise de contedo emergente. Assim, semelhana do procedimento adoptado nos anos lectivos de 2007-2008 e de 2008-2009, as oportunidades e os constrangimentos foram classificados em categorias de anlise construdas a partir da respectiva anlise de contedo. Foram utilizadas as seguintes categorias no que concerne s oportunidades: Autarquia, Contextos (socioeconmico, cultural, educativo, desportivo e ambiental), Imagem na comunidade educativa, Oferta educativa, Projectos, programas e parcerias, Rede escolar e acessibilidade, Recursos humanos e Tecido empresarial e mercado de trabalho. Por seu turno, nos constrangimentos, constituram referncia as categorias: Contextos (socioeconmico, cultural, educativo, desportivo e ambiental), Imagem na comunidade educativa, Rede escolar e acessibilidade e Recursos humanos. Nas escolas avaliadas, identificaram-se mais constrangimentos 428 (53%) do que oportunidades 374 (47%) , como possvel observar no GRFICO 17. GRFICO 17 Distribuio das asseres relativas a oportunidades e constrangimentos e melhoria da escola e respectivos factores

Oportunidades
Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 18):

o maior nmero de oportunidades identificadas diz respeito categoria Rede escolar e acessibilidade,
designadamente a construo de centros escolares, a renovao e a beneficiao dos espaos escolares e a disponibilizao de recursos informticos no mbito do Plano Tecnolgico da Educao;

a categoria Projectos, programas e parcerias obtm o segundo lugar no nmero de asseres


relativas a oportunidades, incidindo em aspectos como o alargamento de parcerias com instituies do ensino superior, para o desenvolvimento de processos de auto-avaliao, e a celebrao de protocolos e parcerias com servios locais e com empresas da regio, visando encontrar solues conjuntas para problemas de natureza social e de integrao escolar;

as categorias Oferta educativa e Contextos (socioeconmico, cultural, educativo, desportivo e ambiental)


registam asseres que remetem, no primeiro caso, para a criao de cursos profissionalizantes e para o alargamento da oferta formativa e, no segundo, para as potencialidades das instituies de
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cariz econmico, social e cultural existentes no meio envolvente e dos habitats naturais existentes nas proximidades do agrupamento de escolas:

pelo contrrio, as categorias Recursos humanos e Imagem na comunidade educativa reuniram um


nmero pouco significativo de referncias. GRFICO 18 Frequncia de oportunidades e melhoria da escola e respectivos factores

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De seguida, apresentam-se exemplos de asseres respeitantes a todas as categorias de oportunidades. Oportunidades e melhoria da escola e respectivos factores
Categorias N. Asseres Alguns exemplos
A existncia de instituies pblicas e privadas de natureza econmica, social e cultural, no contexto geogrfico do Agrupamento, disponveis para o aprofundamento da colaborao no desenvolvimento do Projecto Educativo. Estabelecimento de conexes com as diversas entidades externas, nomeadamente, escolas e associaes, no sentido de favorecer e reforar o trabalho em rede, para o desenvolvimento de um projecto educativo comum ao nvel do concelho. A existncia na proximidade do Agrupamento de habitats naturais costeiros poder potenciar o aprofundamento de projectos estratgicos, nomeadamente no mbito da educao ambiental e do ensino experimental das cincias. A construo de um centro escolar na rea de influncia do Agrupamento, ao facilitar a distribuio da rede escolar da educao pr-escolar e do 1. ciclo, poder proporcionar melhores condies de aprendizagem e o funcionamento das turmas em regime normal. Renovao/interveno dos espaos escolares, no mbito do Programa de Modernizao do Parque Escolar do Ensino Secundrio, que poder criar novas possibilidades de desenvolvimento e de melhoria do servio educativo. Os recursos informticos disponibilizados no mbito do Plano Tecnolgico da Educao, que podero contribuir para o desenvolvimento de processos educativos mais motivadores. A prevista contratao de um psiclogo poder ser uma mais-valia para a orientao vocacional e o apoio a alunos, reforando as expectativas destes e das famlias relativas ao prosseguimento de estudos. As elevadas expectativas do meio local em relao Escola, motivadoras e impulsionadoras do desenvolvimento. O incremento de parcerias com a Autarquia e servios locais e regionais, no sentido de favorecer o desenvolvimento de iniciativas educativas conjuntas e diversificar os locais de estgio para os cursos profissionais. Reforo da interaco com a Cmara Municipal e com a Junta de Freguesia, sobretudo na rea do ambiente, por exemplo, ao nvel da participao nas campanhas promovidas por estas. Alargamento da rede de parcerias a instituies de ensino superior como desafio dinamizao do processo de auto-avaliao. Celebrao de protocolos com os servios locais de outros ministrios para uma maior articulao, a fim de encontrarem solues conjuntas para algumas situaes graves de natureza social e de integrao escolar. Incremento de novas parcerias com o movimento associativo da regio no sentido de favorecer o desenvolvimento de projectos. A criao de cursos profissionalizantes na Escola-Sede poder potenciar o aumento das expectativas dos alunos e do seu interesse pela escola e, consequentemente, elevar as taxas de escolarizao da populao. A existncia de entidades da comunidade local disponveis para colaborar com o Agrupamento poder potenciar o alargamento da sua oferta formativa.

1 - Contextos

57

2 - Rede escolar e acessibilidade

150

3 - Recursos humanos 4 - Imagem na comunidade educativa

5 - Autarquia

12

6 - Projectos, programas e parcerias

100

7 - Oferta educativa

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Categorias N. Asseres Alguns exemplos
O potencial turstico da regio e a existncia de um conjunto diversificado de servios e empresas interessados em colaborar com a Escola podero contribuir para a dinmica de criao de novos cursos. A expanso do Parque Tecnolgico, que abre perspectivas de aprofundamento das relaes com o tecido empresarial local e de diversificao da oferta de cursos profissionalizantes.

8 - Tecido empresarial e mercado de trabalho

15

Constrangimentos
Os aspectos a assinalar so os seguintes (GRFICO 19):

o maior nmero de constrangimentos registados remete para a categoria Rede escolar e acessibilidade, com referncias sobrelotao de alguns estabelecimentos de educao e ensino e insuficincia de salas para a educao pr-escolar, o que se repercute na existncia de crianas em lista de espera. A inadequao dos espaos fsicos para o desenvolvimento das Actividades de Enriquecimento Curricular e da Componente de Apoio Famlia tambm apontada frequentemente como um constrangimento, tal como acontece com a distncia entre os estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1. ciclo e com a inexistncia de transportes que permitam o acesso aos equipamentos, aos recursos e s actividades educativas do Agrupamento;

na categoria Recursos humanos foram assinaladas asseres relacionadas com a falta de psiclogos escolares, com o nmero reduzido de assistentes operacionais e com a mobilidade do corpo docente, situaes que se reflectem na prestao do servio educativo;

as categorias Contextos e Imagem na comunidade educativa reuniram um nmero muito reduzido de


asseres.

GRFICO 19 Frequncia de constrangimentos e melhoria da escola e respectivos factores

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Para cada uma das categorias de constrangimentos, apresentam-se, em seguida, exemplos de asseres presentes nos relatrios de escola. Constrangimentos e melhoria da escola e respectivos factores
Categorias N. Asseres Alguns exemplos
A situao econmica desfavorvel e o crescente aumento do desemprego verificado no meio onde o Agrupamento se insere podero pr em causa o bem-estar dos alunos e as suas expectativas face escola. A indisponibilidade das empresas em receber os alunos dos cursos artsticos especializados poder prejudicar os objectivos da Formao em Contexto de Trabalho, que uma componente obrigatria destes cursos de dupla certificao. A sobrelotao de alguns estabelecimentos de ensino, nomeadamente da Escola-Sede, poder condicionar a organizao e o funcionamento das actividades lectivas e as de enriquecimento curricular. Insuficincia de salas ao nvel da educao pr-escolar, o que tem como consequncia a existncia de um nmero elevado de crianas em lista de espera. Os inadequados espaos fsicos para o desenvolvimento das Actividades de Enriquecimento Curricular e da Componente de Apoio Famlia, nas EB1 e da Educao Fsica na Escola-Sede. A distncia considervel dos jardins-de-infncia e das escolas do 1. ciclo e a inexistncia de um servio especfico de transportes escolares podero condicionar o acesso aos equipamentos, recursos e s actividades educativas do Agrupamento e prejudicar a prossecuo das suas prioridades educativas. A falta de Servio de Psicologia e Orientao poder comprometer o despiste, a monitorizao e o acompanhamento sustentado das situaes problemticas que ocorrem, bem como a orientao escolar e vocacional dos alunos. O nmero reduzido de assistentes operacionais, consideradas as necessidades do Agrupamento. A mobilidade do corpo docente condiciona a consolidao e a continuidade de prticas pedaggicas, com reflexos na prestao do servio educativo. As baixas expectativas da comunidade local em relao escola podero condicionar o cumprimento dos objectivos do Agrupamento.

1 - Contextos

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2 - Rede escolar e acessibilidade

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3 - Recursos humanos

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4 - Imagem na comunidade educativa

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3.3 Consideraes gerais sobre a avaliao de domnios e factores e a anlise das asseres
Neste ponto, ensaia-se uma reflexo que parte da relao entre a anlise das classificaes dos domnios e factores e a anlise das asseres distribudas pelos factores. Tm-se igualmente presentes as asseres conotadas com os pontos fortes e fracos, as oportunidades e os constrangimentos. Verifica-se que, na generalidade, h uma correspondncia significativa entre as classificaes dos domnios e a distribuio das asseres.

Domnio Resultados
O domnio Resultados acentua a relevncia das aprendizagens dos alunos e questiona a escola sobre o conhecimento e o modo como garante esses resultados: so considerados no apenas os resultados acadmicos, mas tambm a participao cvica dos alunos na vida da escola, o comportamento e disciplina e a valorizao e impacto das aprendizagens. Constata-se que as classificaes de Bom so predominantes em todos os factores deste domnio. Porm, no Sucesso acadmico regista-se uma proximidade de valores entre as classificaes de Bom e de Suficiente. As equipas de avaliao atribuem um lugar de destaque a este factor, apresentando os relatrios de escola um nmero elevado de asseres distribudas equilibradamente por pontos fortes e por pontos fracos. Como aspectos mais positivos foram referidos os bons resultados escolares dos alunos e as medidas adoptadas pelas escolas na preveno do abandono escolar. Por seu turno, os baixos resultados na avaliao externa e as baixas taxas de transio e concluso no ensino bsico so frequentemente referenciados como fragilidades. Regista-se ainda que nos factores Comportamento e disciplina e Valorizao e impacto das aprendizagens o nmero de asseres conotadas com pontos fortes foi bastante superior s associadas com pontos fracos, destacando-se, no primeiro factor, o apreo da comunidade escolar pelas atitudes e comportamentos dos alunos e o bom ambiente educativo favorvel ao processo de ensino e aprendizagem e, no segundo, a diversificao da oferta educativa e a valorizao das aprendizagens, bem como a elevada satisfao da comunidade relativamente ao servio prestado. No factor Participao e desenvolvimento cvico, apesar da predominncia de classificaes de Bom, as asseres relacionadas com pontos fracos superaram ligeiramente as que esto associadas aos pontos fortes. A fraca participao dos alunos no quotidiano escolar e a inexistncia de procedimentos sistemticos de auscultao dos alunos foram dos aspectos mais referidos.

Domnio Prestao do servio educativo


O domnio Prestao do servio educativo o que tem uma relao mais prxima com os resultados educativos, pois questiona a organizao pedaggica da escola e permite identificar algumas questes centrais do seu quotidiano. Estas prendem-se essencialmente com a diferenciao do ensino em funo das necessidades dos alunos, com o acompanhamento das prticas docentes em sala de aula, com o desenvolvimento de prticas activas e experimentais e com a coordenao do trabalho pedaggico.
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Constata-se que, sendo este o domnio com maior incidncia de classificaes de Bom, tambm aquele que apresenta uma distribuio de classificaes mais heterognea quando considerados os seus factores. A Diferenciao e apoios e a Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem recolhem avaliaes muito positivas, com a correspondente predominncia de pontos fortes, quer ao nvel da adequao das modalidades de apoio educativo proporcionadas aos alunos com necessidades educativas especiais e com necessidades de aprendizagem, quer na cooperao entre docentes na referenciao e no acompanhamento dos alunos com necessidades educativas especiais. Por seu turno, no factor Articulao e sequencialidade, apesar de predominarem as classificaes de Bom, as de Suficiente tm tambm um valor significativo. Porm, j no que respeita s asseres verifica-se que os pontos fracos superam claramente os pontos fortes. A este respeito, foram identificadas debilidades ao nvel da articulao curricular entre os ciclos de escolaridade e entre as prticas pedaggicas. Quanto aos pontos fortes, destaca-se o trabalho de articulao curricular ao nvel das competncias transversais a privilegiar ao longo dos ciclos. Neste domnio, apenas no factor Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula foram atribudas mais classificaes de Suficiente do que de Bom, apesar de se tratar de uma diferena pouco expressiva. Tal como no factor anterior, tambm neste o valor das asseres conotadas com pontos fracos bastante elevado. Estas referem-se maioritariamente inexistncia ou incipincia de prticas de acompanhamento, monitorizao e observao directa da actividade lectiva em sala de aula.

Domnio Organizao e gesto escolar


O domnio Organizao e gesto escolar avalia o modo como a escola se organiza e como so geridos e optimizados os seus recursos, como promove a participao dos pais e como assegura a equidade e a justia aos seus alunos. As classificaes do domnio e da totalidade dos factores foram bastante positivas. Contudo, de assinalar a predominncia de pontos fracos no factor Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade, particularmente quanto pouca coerncia entre os documentos estruturantes da escola e falta de envolvimento da comunidade educativa na sua concepo. Apesar do sentido muito positivo das classificaes do factor Gesto dos recursos materiais e financeiros, assinala-se que os pontos fortes e os pontos fracos se equilibram. Assim, s asseres sobre a qualidade dos espaos fsicos e o investimento nos recursos tecnolgicos, contrapem-se as relativas inadequada rentabilizao dos recursos ou escassez de equipamentos de laboratrio. Quanto aos factores Gesto dos recursos humanos, Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa e Equidade e justia, assinala-se a predominncia de pontos fortes no que respeita s asseres, sendo a sua expresso mais reduzida no ltimo factor.

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Domnio Liderana
No domnio Liderana, procura-se conhecer que viso e que estratgia esto subjacentes organizao e gesto da escola, a motivao e o empenho dos seus actores, a abertura da escola inovao e o desenvolvimento de parcerias e de projectos. O bom desempenho das escolas neste domnio evidenciado pela predominncia das classificaes de Bom em todos os seus factores, sendo ainda de sublinhar o peso das classificaes de Muito Bom no factor Parcerias, protocolos e projectos, que se manifesta em aspectos relacionados com o seu impacto na melhoria das condies de prestao do servio educativo e na multiplicao das oportunidades de aprendizagem. Tambm o factor Motivao e empenho regista valores elevados das melhores classificaes, o que se traduz num nmero muito significativo de asseres conotadas com pontos fortes, de que so exemplo o esprito de equipa dos responsveis dos diferentes rgos e estruturas e o contributo do pessoal docente e no docente para a promoo de um bom clima educativo. Quanto ao factor Viso e estratgia, no deixando de ser relevante a frequncia de classificaes de Muito Bom e Bom, a que corresponde um elevado nmero de asseres conotadas com pontos fortes, verifica-se igualmente a existncia de um nmero muito significativo de pontos fracos. Assim, enquanto os primeiros se referem oferta educativa e formativa que atende s necessidades dos alunos e da comunidade, previne o abandono escolar e promove a empregabilidade, os segundos manifestam-se na inexistncia de metas quantificadas nos documentos estratgicos e na falta de uma viso prospectiva para a escola.

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


O domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola centra-se na forma como a escola garante o controlo e a melhoria dos resultados, atravs da diversificao dos dispositivos de monitorizao e de regulao, com realce para a auto-avaliao. As classificaes de Suficiente e de Bom neste domnio apresentam-se muito equilibradas com uma ligeira predominncia das primeiras, situao que se repete ao nvel dos factores. tambm o domnio onde se registam algumas classificaes de Insuficiente. No factor Auto-avaliao foi sinalizado um nmero significativo de pontos fracos, designadamente a fragilidade do processo, ainda pouco estruturado, participado e com um reduzido impacto, e a falta de abrangncia e consistncia das prticas de auto-regulao. Os pontos fortes tiveram escassa expresso, sendo de assinalar situaes em que a consolidao, a abrangncia e a participao nos processos de auto-avaliao tm efeitos na melhoria da prestao do servio educativo e da organizao da escola. J no factor Sustentabilidade do progresso apenas os pontos fracos tm alguma expresso, incidindo sobre a falta de uma estratgia global de melhoria e sobre a dificuldade em definir um plano estratgico exequvel.

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IV. A EDUCAO PR-ESCOLAR E O 1. CICLO DO ENSINO BSICO NOS RELATRIOS DE ESCOLA


Os jardins-de-infncia e as escolas bsicas do 1. ciclo integram os agrupamentos de escolas que oferecem a educao pr-escolar, o ensino bsico e, em alguns casos, o ensino secundrio. Tal facto levou a que as dinmicas organizacionais e pedaggicas evolussem e ganhassem outras dimenses: abertura das escolas e jardins-de-infncia ao exterior; integrao dos docentes em rgos de administrao e gesto e em estruturas de coordenao e superviso pedaggica de mbito mais vasto; projectos educativos e curriculares comuns; aposta na sequencialidade das aprendizagens; partilha de culturas profissionais distintas, de recursos, entre outros aspectos. Ao dirigir-se aos agrupamentos de escolas e escolas bsicas integradas, os relatrios de avaliao externa no deixam de referir-se s diversas unidades educativas plenamente integradas nas dinmicas de conjunto. Procura-se, assim, neste captulo, efectuar um percurso inverso e destacar as especificidades detectadas quanto realidade dos jardins-de-infncia e das escolas bsicas do 1. ciclo. Para este efeito, foi seleccionada uma amostra aleatria de 80 relatrios de avaliao externa (cerca de 30% dos relatrios de agrupamentos de escolas e escolas bsicas integradas, num total de 236, todos referentes ao ano lectivo 2009-2010), de forma a assegurar uma distribuio regional equilibrada.

4.1 A educao pr-escolar


A informao recolhida nesses 80 relatrios foi organizada de acordo com os cinco domnios que estruturam a avaliao externa.

Domnio Resultados
De acordo com a maior parte dos relatrios analisados, os jardins-de-infncia possuem prticas de registo descritivo das aprendizagens individuais e de grupo das crianas, reportando-se s reas de contedo das Orientaes Curriculares para a Educao Pr-Escolar. Procedem a registos de observao das crianas e construo de porteflios e grelhas, contendo as evidncias dos progressos e das aprendizagens que servem de base avaliao. O conhecimento, pelos pais e encarregados de educao dos progressos e aprendizagens das crianas, transmitido oralmente e por escrito, e apreendido atravs da observao dos trabalhos produzidos individualmente. Esta transmisso de informao ocorre em ritmo trimestral, bianual ou anual. Os agrupamentos tendem a utilizar instrumentos comuns de registo, elaborados pelos departamentos da educao pr-escolar e partilhados pelos educadores de infncia, na maior parte dos quais so monitorizados os progressos das crianas, com base nos dados constantes nos registos efectuados. Constata-se que alguns projectos curriculares de grupo so elaborados tendo em conta competncias definidas para este nvel de educao em documentos orientadores dos respectivos agrupamentos. Alguns relatrios de escola fazem referncia atribuio de menes qualitativas s aprendizagens das crianas, o que no se coaduna com os princpios gerais estabelecidos para a educao pr-escolar.

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O envolvimento das crianas nas actividades passa pela sua participao nas rotinas dirias e semanais, na avaliao tambm diria e semanal das actividades, no desempenho de tarefas e na assuno de responsabilidades relacionadas com o trabalho dirio. So tambm frequentemente envolvidas em actividades orientadas para a interiorizao de valores de cidadania, designadamente ao nvel da proteco do meio ambiente, da paz, da solidariedade e da tolerncia. Os relatrios destacam estratgias de valorizao das aprendizagens das crianas, designadamente, a exposio dos trabalhos realizados, a sua divulgao comunidade atravs de mostras temticas, de concursos, da publicao em jornais escolares e em blogues, bem como de actuaes musicais e teatrais.

Domnio Prestao do servio educativo


Neste domnio, assinalada a existncia e o desenvolvimento de prticas de articulao interdepartamental, cuja consistncia particularmente expressiva entre a educao pr-escolar e o 1. ciclo, sendo ainda referidas, pontualmente, algumas articulaes com os departamentos curriculares de Matemtica e Cincias Experimentais, de Lnguas e de Expresses. referida com muita frequncia a interaco com as Bibliotecas Escolares/Centro de Recursos Educativos (BE/CRE), no mbito das actividades do Plano Nacional de Leitura para o desenvolvimento da articulao entre a educao pr-escolar e o 1. ciclo. A nvel intradepartamental h uma tendncia crescente para a construo de documentos comuns de planificao do trabalho individual e de avaliao dos progressos das crianas. Tambm a esse nvel, ganham relevo as prticas de planificao conjunta e a superviso das actividades de animao socioeducativa, que necessitam, no entanto, de melhoria. Neste contexto, destaca-se ainda a integrao de educadores de infncia em equipas multidisciplinares constitudas para a definio de estratgias de articulao pedaggica. Vai tambm adquirindo consistncia a realizao de reunies de trabalho de todos os docentes da mesma unidade educativa, incluindo o coordenador de escola ou de estabelecimento. Os relatrios contm frequentes aluses s dificuldades sentidas pelos agrupamentos na integrao, de modo articulado, no Plano de Actividades, das actividades dos jardins-de-infncia, subsistindo situaes de separao entre as diferentes realidades educativas. Estes documentos evidenciam ainda o trabalho conjunto e articulado dos educadores em sede de departamento da educao pr-escolar e das suas subestruturas (designadamente, o conselho de docentes da educao pr-escolar em cada jardim-de-infncia) com vista organizao das actividades educativas e anlise dos progressos das crianas. Existem prticas, embora pouco generalizadas, de anlise dos projectos curriculares de grupo que funcionam como instrumentos reguladores do desenvolvimento do currculo, constatando-se, no entanto, que a organizao do currculo na educao pr-escolar carece de reflexo conjunta que abranja todas as reas de contedo previstas nas Orientaes Curriculares. Verificam-se prticas efectivas que asseguram a sequencialidade entre a educao pr-escolar e o 1. ciclo, concretizadas na realizao de reunies conjuntas entre os educadores de infncia e os professores do 1. ciclo, para transmisso de informao sobre as crianas, incluindo os projectos curriculares de grupo, e na participao dos educadores de infncia na constituio de turmas do 1. ano de escolaridade.

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Apesar da existncia de projectos comuns e de actividades conjuntas facilitados pela partilha de espaos , bem como de actividades especficas, intencionalmente organizadas, subsistem situaes em que a sequencialidade curricular entre a educao pr-escolar e o 1. ciclo no se encontra devidamente assegurada. Embora no existam prticas generalizadas de superviso em sala de actividades, o acompanhamento da prtica lectiva feito ao nvel do departamento curricular pelo respectivo coordenador em reunies peridicas em que se procede avaliao e reorientao das prticas pedaggicas. A referenciao das dificuldades e necessidades educativas das crianas assenta no trabalho de diversos intervenientes famlias, educadores, servios de sade, equipas de interveno precoce, comisses de proteco de crianas e jovens e instituies da sociedade civil que operam em rede, com vista definio das medidas de apoio e de encaminhamento adequadas e construo dos programas educativos individuais. de destacar, neste contexto, a importncia crescente das unidades de ensino estruturado, orientadas para responder a problemticas especficas das crianas. A avaliao da eficcia das medidas implementadas surge, em termos globais, como um aspecto menos consistente da actividade dos jardins-de-infncia, estando, no entanto, adstrita a alguns processos, como por exemplo, o desenvolvimento dos programas educativos individuais. A dinamizao de diversas aces, designadamente de actividades no mbito do Plano Nacional de Leitura, de actividades artsticas e expressivas, inclusive desenvolvidas na componente de animao socioeducativa, e ainda de iniciativas como a iniciao ao Ingls e actividades experimentais, constituem oportunidades de incentivo e estmulo s aprendizagens de mbito cultural e cientfico.

Domnio Organizao e gesto escolar


Os documentos estruturantes da aco educativa dos agrupamentos tendem a definir linhas orientadoras comuns para as diversas unidades educativas, que servem de suporte articulao e sequencialidade entre os diversos nveis de educao e ensino, pese embora a persistncia de planos de actividades distintos para cada unidade educativa. Salienta-se o facto de os documentos de mbito curricular do agrupamento no integrarem as dinmicas curriculares dos jardins-de-infncia, bem como a persistncia de planos de actividades distintos ou de planos organizados ao nvel do agrupamento, mas apresentados de forma compartimentada. H uma grande diversidade de situaes no que respeita coerncia entre os diversos documentos orientadores e os projectos curriculares de grupo, quer entre agrupamentos, quer no seio de cada agrupamento, afectando a construo do currculo. No entanto, os documentos orientadores da generalidade dos agrupamentos contemplam orientaes para a construo dos projectos curriculares de grupo. A formao contnua dos docentes tem-se efectivado no mbito da operacionalizao das Orientaes Curriculares para a Educao Pr-Escolar e so referidas aces de formao para o pessoal no docente no mbito do atendimento s crianas com necessidades educativas especiais. Subsistem assimetrias significativas nas instalaes ao servio da educao pr-escolar, coexistindo edifcios recentemente construdos e bem equipados designadamente centros escolares e edifcios
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com condies degradadas, com carncia de espaos especficos para a realizao da componente de apoio famlia ou desadequados s exigncias do currculo. Os constrangimentos no acesso frequncia dos jardins-de-infncia, patentes na existncia de listas de espera, reforam as assimetrias no acesso a este nvel de educao. As questes de segurana e de controlo de entradas e sadas, assinaladas nos relatrios, so alvo de ateno por parte dos responsveis escolares. Subsistem, no entanto, muitas situaes de jardins-de-infncia sem planos de segurana internos aprovados ou testados. So ainda referidas fragilidades como sejam a escassez de equipamentos informticos nos jardins-de-infncia e a inexistncia ou dificuldades na ligao Internet. Os agrupamentos tm implementado mecanismos que permitem o acesso dos jardins-de-infncia aos recursos comuns designadamente no mbito das cincias experimentais, do acervo bibliogrfico e do equipamento informtico , bem como circuitos estveis de circulao da informao. Na educao pr-escolar regista-se um elevado grau de participao dos pais e encarregados de educao na vida dos jardins-de-infncia, seja em reunies e participao nos rgos, seja em iniciativas previstas no Plano de Actividades e nos projectos curriculares de grupo, como por exemplo, as que integram o Plano Nacional de Leitura. As associaes de pais e encarregados de educao tm um importante papel na organizao das actividades de animao e de apoio famlia. A criao de condies propcias participao das crianas em actividades conjuntas no mbito do agrupamento igualmente realada nos relatrios. No entanto, assinalam-se, tambm, constrangimentos na disponibilizao de transportes escolares. Regista-se a existncia de medidas de integrao de crianas pertencentes a minorias tnicas ou crianas estrangeiras.

Domnio Liderana
Os relatrios salientam o papel do coordenador do departamento curricular da educao pr-escolar, do coordenador de estabelecimento e da Direco do agrupamento no desenvolvimento de mecanismos de apoio aos docentes, bem como no estabelecimento dos diversos nveis de autonomia, visando a ultrapassagem dos constrangimentos que decorrem da distncia geogrfica entre as diversas unidades educativas. As autarquias constituem-se como os parceiros mais referidos na interaco com os agrupamentos e as unidades educativas, designadamente, na manuteno dos edifcios, espaos e equipamentos, na organizao de actividades de animao e de apoio famlia, na disponibilizao de transportes, no apoio a projectos e na cedncia de instalaes, subsistindo ainda problemas na resposta a algumas solicitaes. So tambm referidas, no mbito do estabelecimento de parcerias e protocolos e do desenvolvimento de projectos comuns, as equipas de sade escolar, bem como instituies da rede social e associaes desportivas.

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


Os relatrios referem que as equipas de auto-avaliao, quando existem, integram docentes dos diferentes nveis e ciclos de educao e ensino. Contudo, no explicitam, de modo autnomo, o envolvimento dos educadores e dos jardins-de-infncia nos processos de auto-regulao e melhoria, havendo algumas referncias aplicao de questionrios de satisfao que abrangem todos os nveis de educao e ensino.

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4.2 O 1. ciclo do ensino bsico


Tambm no que respeita ao 1. ciclo do ensino bsico, a informao foi organizada considerando os cinco domnios em avaliao.

Domnio Resultados
Os agrupamentos de escolas procedem anlise dos resultados acadmicos dos seus alunos, numa perspectiva anual e trienal, apurando a tendncia evolutiva dos mesmos e, nalgumas situaes, comparando-os com as mdias nacionais. Esta anlise feita numa perspectiva de ciclo e de ano de escolaridade, em sede de conselhos de ano, de Departamento Curricular do 1. ciclo e de Conselho Pedaggico. Os agrupamentos analisam os resultados das provas de aferio de Lngua Portuguesa e de Matemtica e comparam-nos com o histrico do agrupamento. Procede-se, ainda, comparao dos resultados das provas de aferio com os resultados internos. De acordo com os relatrios, h casos em que no se evidenciam prticas de anlise e comparao de resultados acadmicos, facto que limita o conhecimento consistente e abrangente dos mesmos. So ainda referidas situaes em que, da reflexo sobre os resultados acadmicos, tm resultado alteraes ao nvel da organizao e gesto pedaggica e uma reformulao de prticas lectivas, havendo referncias frequentes realizao de provas internas de aferio nas disciplinas de Lngua Portuguesa e Matemtica. No que diz respeito identificao pelas escolas dos factores de insucesso, so mencionados constrangimentos e factores externos, como sejam a sobrelotao das escolas, alunos oriundos de meios socioeconmicos desfavorecidos, entre outros. mencionado o trabalho sistemtico de monitorizao do abandono escolar e o desenvolvimento de aces articuladas com instituies pblicas e da sociedade civil, com vista deteco precoce de situaes de risco e preveno das mesmas, sendo o abandono escolar no 1. ciclo referido como residual. H prticas de envolvimento dos alunos no planeamento das actividades, designadamente, a dinamizao de assembleias de turma e de reunies entre coordenadores de escola e delegados de turma. menos frequente a auscultao dos alunos atravs de questionrios e inquritos ou a existncia de caixas de sugestes. A participao dos alunos na programao e execuo de actividades comemoraes, festas, eventos, campanhas de solidariedade e de proteco do meio ambiente tm repercusses no desenvolvimento da sua autonomia e responsabilidade. Estas actividades decorrem de princpios preconizados nos documentos orientadores dos agrupamentos, como sejam os da entreajuda, da solidariedade e da tolerncia, que norteiam a construo dos projectos curriculares de turma. O desenvolvimento de projectos no mbito da educao para a sade e o embelezamento dos espaos so igualmente referidos como actividades realizadas nas escolas com vista ao desenvolvimento cvico dos alunos. So evidenciados na generalidade dos relatrios o bom ambiente educativo e o comportamento disciplinado dos alunos do 1. ciclo, com interiorizao de normas e regras de convivncia. Em contrapartida, so referidas situaes de comportamentos incorrectos em algumas das actividades de enriquecimento curricular, situao que tem merecido ateno por parte das direces, coordenaes de escola, professores titulares de turma e dinamizadores destas actividades.

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A exposio e divulgao dos trabalhos dos alunos na comunidade, nos jornais escolares e em blogues, e as actividades conjuntas de pais e filhos, nomeadamente actividades de leitura e pesquisa, constituem-se como as iniciativas de valorizao das aprendizagens mais referidas nos relatrios.

Domnio Prestao do servio educativo


O incremento da articulao entre os departamentos da educao pr-escolar e do 1. ciclo tem ganho consistncia e relevo e tem permitido a disponibilizao de informao relativa ao desenvolvimento dos alunos que iniciam a escolaridade obrigatria. Ao nvel do currculo, tm-se desenvolvido projectos que promovem a articulao curricular vertical entre a educao pr-escolar e o 1. ciclo. Ao mesmo tempo, os relatrios evidenciam um reforo continuado da articulao intradepartamental, atravs do trabalho realizado no mbito do departamento curricular do 1. ciclo e de diversas estruturas, tais como os conselhos de docentes e os conselhos de ano. A dinmica dos agrupamentos tem permitido, igualmente, o estabelecimento de articulaes entre as reas curriculares do 1. ciclo e as disciplinas equivalentes dos 2. e 3. ciclos. No entanto, so tambm referidas dificuldades na concretizao dessas articulaes, o que no facilita a sequencialidade das aprendizagens. As dinmicas do Plano de Aco para a Matemtica, do Plano Nacional de Leitura, da Educao para a Sade e do programa Eco-Escolas tm induzido prticas de articulao horizontal e vertical do currculo. Acrescente-se que, de acordo com os relatrios, a efectivao do Plano Nacional de Leitura e a dinamizao das Bibliotecas Escolares/Centros de Recursos Educativos (BE/CRE) constitui-se como um fulcro da articulao curricular e o principal mobilizador do trabalho cooperativo dos docentes. A existncia de planos de actividades para as escolas do 1. ciclo sem a devida integrao num plano geral do agrupamento dificulta a articulao a nvel global. De acordo com os relatrios, e sem prejuzo da superviso efectuada pelo professor titular de turma, coexistem situaes em que as actividades de enriquecimento curricular esto articuladas com os departamentos curriculares e com os grupos de recrutamento respectivos Ingls, Educao Musical, Expresses e Educao Fsica , com outras situaes em que isso no acontece. Ao nvel da gesto articulada do currculo, pese embora o trabalho de articulao evidenciado, subsistem situaes de desconhecimento das Orientaes Curriculares para a Educao Pr-Escolar e do currculo do 1. ciclo do ensino bsico, por parte de educadores de infncia e dos professores do 1. ciclo. O planeamento curricular e a articulao de contedos programticos so efectuados no mbito dos conselhos de ano. O planeamento individual decorre do trabalho desenvolvido nesta estrutura e ainda das orientaes do departamento curricular. Nesta sede so partilhadas experincias, recursos pedaggicos e materiais didcticos, procedendo-se ainda reflexo sobre os resultados obtidos pelos alunos e sobre a construo e desenvolvimento dos projectos curriculares de turma. tambm no mbito do departamento curricular que se procede ao acompanhamento do cumprimento das planificaes atravs de balanos peridicos. Estas rotinas podem considerar-se consolidadas na maioria dos agrupamentos. No mbito do departamento curricular realiza-se a coordenao de procedimentos e concretizam-se os mecanismos de actuao relativos avaliao das aprendizagens dos alunos. No entanto, considera-se que no esto
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suficientemente desenvolvidas prticas de definio de metas e de avaliao do trabalho que realizado nesta estrutura de coordenao educativa e de superviso pedaggica. A sequencialidade das aprendizagens tem sido assegurada pelo trabalho de articulao vertical entre ciclos, traduzido na programao em conjunto, nas abordagens sequenciais de contedos e na adopo de procedimentos comuns. Detecta-se uma tendncia para a institucionalizao de grupos de trabalho, constitudos por docentes de diferentes nveis de educao e ensino, com vista implementao de estratgias de articulao vertical. A participao dos professores do 4. ano na constituio de turmas do 5. ano e a transmisso de informao sobre os alunos para uma melhor organizao das mesmas constituem aces promotoras dessa articulao. A organizao de actividades que envolvem os vrios ciclos de ensino as semanas temticas, as actividades do Plano Nacional de Leitura e, no mbito das cincias experimentais, as deslocaes s BE/CRE da Escola-Sede, bem como as visitas de estudo promovem igualmente a sequencialidade das aprendizagens. O trabalho de articulao surge com maior efectividade ao nvel da relao entre o 1. ciclo e a educao pr-escolar. A existncia de reunies entre docentes do 1. ciclo e docentes de Portugus e Matemtica do 2. ciclo referida como um contributo significativo para a promoo da sequencialidade ao nvel dos contedos programticos destas disciplinas. Tambm ao nvel do ensino do Ingls se verifica esta concertao progressivamente consolidada, abrangendo os dinamizadores das actividades de enriquecimento curricular. Ainda neste mbito, alguns relatrios assinalam prticas de integrao dos dinamizadores dessas actividades nos departamentos curriculares correspondentes s respectivas reas de actividade. Tal prtica no pode, porm, considerar-se generalizada. No existem prticas de superviso do trabalho em sala de aula, sendo, no entanto, referidas: a monitorizao do cumprimento das planificaes, efectuada pelo coordenador de departamento curricular; a apresentao de relatrios trimestrais de consecuo dos projectos curriculares de turma; o balano de actividades feito em departamento e em conselho de ano e a anlise dos resultados dos alunos, designadamente nas provas de aferio. A prtica de observao de aulas restringe-se, quase exclusivamente, ao processo de avaliao do desempenho e implementao de novos programas no mbito da formao contnua (formadores residentes e externos). Assumem particular relevo, ao nvel da coordenao das actividades pedaggicas, os coordenadores de escola, que renem periodicamente com todos os docentes, bem como com a Direco do agrupamento e com as entidades promotoras das actividades de enriquecimento curricular. No domnio da confiana na avaliao das aprendizagens dos alunos, so definidos, nos departamentos do 1. ciclo, critrios comuns, de acordo com os critrios gerais fixados pelo Conselho Pedaggico, e matrizes comuns para a elaborao de instrumentos de avaliao. A avaliao diagnstica, a par da aplicao de testes comuns em todos os anos do 1. ciclo, frequentemente identificada nos relatrios como uma prtica das escolas, assumindo particular relevo, neste mbito, o trabalho desenvolvido pelos conselhos de ano. No entanto, os relatrios referem a existncia de um dfice de monitorizao da aplicao dos critrios de avaliao e de calibragem de testes e demais instrumentos de avaliao.

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A anlise dos resultados internos, realizada em sede de Conselho Pedaggico e de Departamento Curricular, tem conduzido redefinio ou consolidao dos apoios pedaggicos e das metodologias de trabalho bem como reformulao dos projectos curriculares de turma. Os relatrios apontam a importncia dos processos de avaliao diagnstica para a identificao e referenciao dos alunos com dificuldades de aprendizagem ou necessidades educativas especiais. Assumem particular relevo, neste processo, o professor titular de turma e as famlias, os conselhos de docentes, os professores de Educao Especial, os psiclogos e as equipas de interveno precoce. E, num segundo plano, os parceiros da comunidade educativa, as instituies locais pblicas no mbito da sade e da justia, bem como as instituies privadas de solidariedade social. A cooperao entre os professores titulares de turma e os tcnicos especializados, bem como o desenvolvimento de um trabalho articulado com as instituies acima referidas, so sistematicamente apontados nos relatrios como prticas consolidadas das escolas, visveis, por exemplo, na elaborao dos programas educativos individuais. A criao de unidades estruturadas de ensino, com valncias especficas em diversas reas de deficincia, tem contribudo para a aplicao de metodologias pedaggicas orientadas para o desenvolvimento de capacidades sociais e funcionais das crianas e jovens nelas integradas. Neste mbito, assume importncia crescente a implementao de medidas de apoio com recurso s tecnologias de informao e comunicao. Procede-se ao desenvolvimento de prticas de diferenciao e personalizao do ensino no 1. ciclo que se consubstanciam na implementao de estratgias de apoio individualizado, tendo em conta os diferentes nveis de aprendizagem em sala de aula. Estas prticas desenvolvem-se em reas como o acompanhamento da integrao de alunos oriundos de minorias tnicas, de alunos institucionalizados ou que no tm o Portugus como Lngua Materna, visando a sua integrao socioescolar. Os projectos desenvolvidos pelas escolas, designadamente a BE/CRE, respondem a necessidades especficas de aprendizagem, como sejam a leitura e a escrita. As medidas de apoio a alunos com capacidades excepcionais, designadamente os planos de desenvolvimento, so pouco referidas nos relatrios. Persistem, no entanto, algumas situaes de dfice de personalizao e diferenciao do ensino. Existem ainda situaes distintas de prticas de avaliao das medidas de apoio implementadas, que se podem considerar pouco estruturadas ou, mesmo, inexistentes. As actividades de enriquecimento curricular so as mais referidas no mbito da resposta s dimenses artstica e cultural. Tambm os projectos de desenvolvimento educativo, designadamente a BE/CRE e o programa de Educao para a Sade concorrem para este objectivo. Ainda neste mbito so abundantemente referidas as visitas de estudo. Tem ganho expresso o incentivo a prticas experimentais na aprendizagem das cincias, sendo referidos projectos transversais a todos os ciclos de ensino, designadamente, a realizao de semanas e feiras das cincias, de laboratrios abertos, e a deslocao de professores de Cincias Naturais e de Fsico-Qumica s escolas do 1. ciclo. salientado o impacto, embora no generalizado, da frequncia por parte dos docentes de aces no mbito do Programa de Formao em Ensino Experimental das Cincias no 1. Ciclo. Os agrupamentos tendem a disponibilizar equipamentos e materiais para a realizao de experincias nas escolas do 1. ciclo.

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Domnio Organizao e gesto escolar


Os documentos estruturantes da aco educativa do agrupamento tendem a definir linhas orientadoras comuns s diversas escolas que servem de suporte articulao e sequencialidade entre os diversos nveis de educao e ensino. Salienta-se o facto de os documentos de mbito curricular do agrupamento no integrarem devidamente as dinmicas curriculares das escolas do 1. ciclo, bem como a persistncia de planos de actividades distintos ou de planos organizados ao nvel do agrupamento mas apresentados de forma compartimentada. Regista-se uma grande diversidade de situaes na coerncia entre os diversos documentos orientadores e os projectos curriculares de turma, quer entre agrupamentos, quer no seio de cada agrupamento, afectando o desenvolvimento do currculo no 1. ciclo. Os documentos orientadores da generalidade dos agrupamentos contemplam orientaes comuns para a construo dos projectos curriculares de turma que passam pela existncia frequente de temas aglutinadores, que asseguram a ligao entre os projectos e os objectivos definidos nesses documentos. frequentemente referida a existncia de uma matriz de suporte construo dos projectos curriculares de turma, que contempla as prioridades educativas, as competncias a privilegiar, a operacionalizao de estratgias e a respectiva avaliao, de modo a assegurar a sequencialidade das aprendizagens. No planeamento do ano lectivo, e em particular na distribuio do servio, assume particular destaque o papel dos coordenadores de escola e do coordenador de departamento curricular na relao de cooperao que estabelecem com o Director. No mbito da formao contnua dos professores do 1. ciclo, destaca-se a importncia da formao nas reas da Matemtica, do Ensino do Portugus e do Ensino Experimental das Cincias, bem como na implementao dos Novos Programas do ensino bsico. referida a existncia de formao contnua destinada aos trabalhadores no docentes nos domnios da higiene e segurana alimentar e da Aco Social Escolar, sendo identificadas necessidades de formao no mbito das BE/CRE e do acompanhamento a alunos com necessidades educativas especiais. Estes trabalhadores vem o seu trabalho reconhecido pelos alunos, mas o seu envolvimento em projectos de desenvolvimento educativo diminuto. No que diz respeito s instalaes e equipamentos, existe uma multiplicidade de situaes, sendo referidos casos de espaos insuficientes ou desadequados s exigncias do desenvolvimento e enriquecimento do currculo. Por outro lado, referida a importncia da requalificao de espaos escolares e da construo de centros escolares com condies adequadas s actividades de ensino e aprendizagem e s exigncias de uma escola a tempo inteiro. A participao dos pais e encarregados de educao assume particular relevo neste ciclo de ensino e expressa-se em diferentes nveis: interaco regular com o professor titular de turma, participao com elevado nvel de assiduidade nas reunies de pais, nos rgos da escola e nas associaes de pais e encarregados de educao. Estas assumem um papel importante nas escolas do 1. ciclo, sendo, nalguns casos, promotoras de actividades de enriquecimento curricular e simultaneamente angariadoras de recursos financeiros com vista a aces de melhoria a diversos nveis. As associaes de pais e encarregados de

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educao e as juntas de freguesia colaboram no apoio financeiro a alunos carenciados, sobretudo no seu acesso a visitas de estudo. No entanto, referida como pouco significativa a participao dos pais e encarregados de educao em aces de sensibilizao organizadas pelas escolas, no mbito das questes de ordem disciplinar e outras. As escolas do 1. ciclo desenvolvem actividades promotoras da igualdade de oportunidades e do acesso de todos os alunos s ofertas do agrupamento e das escolas. No entanto, subsistem situaes de dfice de acesso a experincias educativas estimulantes por parte de alunos com dificuldades econmicas, sendo as mais referidas as visitas de estudo e as idas ao teatro.

Domnio Liderana
A definio de metas e a hierarquizao e calendarizao de objectivos ainda no se constituem como prticas correntes ou, quando existem, so fundamentalmente dirigidas aos resultados acadmicos e monitorizao do abandono escolar. Tal facto reflecte a ausncia de uma viso estratgica subjacente organizao e gesto escolar de grande parte das escolas. Os coordenadores de escola desenvolvem a sua actividade em articulao com a Direco do agrupamento, detendo, na generalidade dos casos e segundo os relatrios, autonomia no desempenho das suas tarefas, o que se traduz em ganhos de eficcia. As lideranas das estruturas de coordenao e superviso mostram-se, em geral, empenhadas e motivadas no desempenho das suas funes, notando-se, no entanto, que o seu papel na monitorizao da aco pedaggica dos docentes ainda no est suficientemente consolidado. No campo da inovao, so sobretudo referidos a utilizao em sala de aula de computadores e o acesso Internet, o que tem permitido a construo de blogues e de jornais escolares electrnicos. So ainda mencionados: a utilizao de plataformas de ensino, do correio electrnico e de quadros interactivos, meios de que as escolas se tm vindo progressivamente a dotar. As autarquias locais constituem-se como parceiros privilegiados das escolas, seja como entidades promotoras das actividades de enriquecimento curricular, seja no apoio a projectos diversificados e disponibilizao de transportes para visitas de estudo. As parcerias com instituies locais, no mbito da sade, da proteco a crianas e jovens e da segurana, tm permitido um trabalho em rede com repercusses positivas nas escolas.

Domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


Os relatrios referem que as equipas de auto-avaliao, quando existem, integram docentes dos diferentes nveis e ciclos de educao e ensino mas no explicitam, de modo autnomo, o envolvimento dos professores do 1. ciclo nos processos de auto-regulao e melhoria, havendo algumas referncias aplicao de questionrios de satisfao que abrangem todos os nveis de educao e ensino.

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V. A AVALIAO EXTERNA E A PROMOO DA AUTO-AVALIAO DAS ESCOLAS


Sendo a promoo da auto-avaliao das escolas um dos objectivos da avaliao externa, a IGE atribui uma especial ateno a esta vertente do ciclo de avaliao e melhoria das escolas. Este captulo desenvolve aspectos da relao entre a avaliao externa e a auto-avaliao, aproveitando as concluses da actividade de acompanhamento Auto-Avaliao das Escolas que a IGE realizou na Primavera de 2010. Em certos pontos transcreve-se partes do respectivo relatrio.

5.1 O lugar central da auto-avaliao das escolas


Complementada pela avaliao externa e pelos espaos de autonomia, a auto-avaliao um instrumento de desenvolvimento das escolas enquanto instituies com um projecto prprio e mobilizador dos seus recursos e das suas competncias. Um dos objectivos deste Programa de avaliao externa precisamente o de articular os contributos da avaliao externa com a cultura e os dispositivos da auto-avaliao das escolas. Neste sentido, a auto-avaliao um ponto de partida do trabalho de avaliao externa e constitui um domnio especfico de apreciao em cada relatrio de escola; por outro lado, os sucessivos relatrios anuais do Programa de Avaliao Externa das Escolas tm realado a relao da avaliao externa com a auto-avaliao, designadamente numa perspectiva de efectividade da avaliao e de capacitao institucional das escolas. Com o instrumento Tpicos para a apresentao da escola, que orienta a escola na elaborao de uma sntese da leitura que faz de si prpria, pretende-se um ponto de situao da capacidade de auto-regulao da escola. Este guio integra campos de anlise, tais como a imagem global da escola e do seu contexto, as prioridades e metas de desenvolvimento, as estratgias para as alcanar, os resultados obtidos, a sua evoluo e as reflexes e concluses no mbito da auto-avaliao (Anexo 3). As apreciaes produzidas e as classificaes atribudas no domnio 5 Capacidade de auto-regulao e melhoria de escola evidenciam a fragilidade e a falta de continuidade nas prticas de auto-avaliao de muitas escolas (cfr. Captulo 2). certo que temos registo de mltiplos projectos, em certos casos dinamizados ou apoiados por instituies do ensino superior ou por empresas, e da crescente aplicao de dispositivos de auto-avaliao em diversas vertentes, de que podem ser exemplos: o acompanhamento da concretizao dos contratos de autonomia, a distribuio de servio docente, as reas curriculares no disciplinares, as escolas integradas em Territrios Educativos de Interveno Prioritria, as bibliotecas escolares e centros de recursos, etc.; no entanto, h uma percepo generalizada das dificuldades em manter prticas sustentadas de auto-avaliao. Nas respostas aos questionrios de avaliao, os responsveis das escolas reconhecem o contributo positivo da avaliao externa para a auto-avaliao, ao constituir-se como referencial e pelos instrumentos e metodologia que mobiliza (cfr. Captulo 6). Em paralelo avaliao externa, a IGE criou um grupo de trabalho que preparou e disponibilizou, na sua pgina na Internet, informao relevante para as escolas, designadamente: ligaes electrnicas a
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stios e projectos julgados de interesse, informao sobre bases bibliogrficas e sobre o estado da arte em matria de auto-avaliao noutros pases europeus, instrumentos de trabalho usados pela IGE, legislao pertinente e informao sobre actividades de carcter formativo ou informativo. Com esta iniciativa, a IGE no pretende induzir qualquer modelo de auto-avaliao mas apenas facilitar aos potenciais interessados o acesso a ferramentas e referenciais diversos e plurais. Tambm no atribuio da IGE o apoio directo a cada escola, pois tal no sequer compatvel, quer com as funes de inspeco, quer com o seu posicionamento na Administrao Educativa.

5.2 A actividade de acompanhamento Auto-Avaliao das Escolas (2010) Enquadramento


Entendeu-se, porm, que seria importante recolher informao sobre a auto-avaliao nas escolas, desenvolvendo uma actividade que, assumindo uma metodologia de acompanhamento, constitusse de alguma forma uma apreciao sequencial da Avaliao Externa das Escolas. No se pretendeu efectuar um estudo do impacto da avaliao externa, mas sim uma apreciao geral no que respeita auto-avaliao e aos seus efeitos imediatos na prestao do servio educativo, designadamente atravs da adopo de planos de melhoria. Assim, entre Abril e Junho de 2010, a IGE desenvolveu uma actividade de acompanhamento em 33 escolas, desenhada em funo dos objectivos gerais definidos para as actividades do Programa de Acompanhamento, ou seja, conhecer o trabalho realizado em determinado campo de anlise e exercer uma aco indutora de melhores prticas. Visou, de forma especfica, os seguintes objectivos: (i) apreciar os procedimentos de auto-avaliao e melhoria desencadeados pela escola aps a avaliao externa; (ii) identificar os efeitos das medidas tomadas; (iii) sinalizar os aspectos mais e menos conseguidos no que concerne auto-avaliao; (iv) contribuir para a consolidao das prticas de auto-avaliao. O relatrio de avaliao externa de cada escola, em particular o que se refere ao domnio 5, constituiu o ponto de partida desta actividade e a sua primeira fonte de informao. Esta lgica de actividade sequencial foi acompanhada por uma componente de avaliao, visto aferir-se a situao actual com situaes de referncia a anterior, que foi objecto da avaliao externa, e a expectvel, ou seja, a que corresponde aos termos de anlise da Lei n. 31/2002, de 20 de Dezembro, e utilizada pela escola para informar as suas decises e para a prestao de contas. A matriz que estruturou esta actividade de acompanhamento contemplou trs eixos de desenvolvimento da auto-avaliao (cfr. Figura 1):

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a construo do dispositivo de auto-avaliao recursos alocados, referencial de avaliao e


canais de comunicao disponibilizados analisada em funo da situao encontrada aquando da avaliao externa da escola. Este eixo culmina com o planeamento que antecede o desenvolvimento de processos auto-avaliativos;

a concretizao consiste no desenvolvimento de processos auto-avaliativos em diversificadas


reas da vida da escola. Este o segundo eixo da matriz, conducente tomada de decises e preparao de planos de melhoria;

os impactos nos servios prestados pela escola e a consolidao do prprio dispositivo de auto-avaliao confirmam a intencionalidade e a eficcia dos processos desenvolvidos. FIGURA 1 Matriz da actividade auto-avaliao das escolas e melhoria da escola e respectivos factores

A avaliao externa e a auto-avaliao das escolas


Para alm do tratamento de dados da informao recolhida nessas diversas facetas, esta actividade de acompanhamento indagou explicitamente sobre a relao entre avaliao externa e a auto-avaliao em cada escola, procurando uma base para a reflexo da IGE sobre o seu trabalho de avaliao junto das escolas. Os inspectores analisaram os efeitos da avaliao externa nas escolas, a nvel do desenvolvimento dos dispositivos de auto-avaliao, e tambm da prestao do servio educativo. Para o efeito, agregou-se a informao extrada dos relatrios de escola que respondesse s duas questes seguintes, que se repetem nos trs eixos:

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1. Em que medida a avaliao externa contribuiu para o desenvolvimento da auto-avaliao da escola? 2. Como aproveitou a escola os contributos da avaliao externa? Por vezes, na mesma escola, verificaram-se mltiplos efeitos:

em 15 escolas foi evidente o contributo da avaliao externa para o desenvolvimento dos dispositivos de auto-avaliao;

em 13 identificaram-se alteraes no referencial do dispositivo de auto-avaliao indicadores,


critrios, metodologias aps a avaliao externa;

j a nvel da concretizao, foram encontrados 16 registos de alteraes a nvel da implementao


dos processos de auto-avaliao, ao passo que em 8 escolas ficou explcito que no se registaram quaisquer alteraes;

em 17 escolas identificaram-se planos de melhoria decorrentes da avaliao externa. O nmero


mais significativo enquadra-se em procedimentos de consolidao de prticas anteriores;

sublinha-se, ainda, a importncia do relatrio da avaliao externa que apontado, em 11 escolas, como um motor de mudanas introduzidas na auto-avaliao ou na prestao do servio educativo. A partir das entrevistas em painel, foram registados contributos que, segundo as escolas, a Administrao Educativa e a IGE poderiam dar para a melhoria dos dispositivos de auto-avaliao. Os exemplos que se seguem procuram ser ilustrativos da opinio das escolas:

Afectao de recursos necessrios para assegurar a sustentabilidade das equipas de auto-avaliao. Disponibilizao de instrumentos de apoio auto-avaliao na pgina da IGE. Sistematizao de linhas orientadoras, que poderiam estar na base de um manual de auto-avaliao. Acompanhamento mais sistemtico por parte da Administrao Educativa, designadamente pela IGE. Desenvolvimento de um programa de apoio s escolas no mbito da auto-avaliao das organizaes
escolares.

Realizao de formao especfica, potenciando a auto-avaliao das escolas. Desenvolvimento pela IGE de um programa de avaliao da qualidade do dispositivo implementado
pela escola.

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Concluses gerais desta actividade


Os resultados obtidos permitiram tecer algumas consideraes de carcter mais genrico sobre a situao encontrada nas 33 escolas abrangidas. Transcrevemos constataes e reflexes, organizadas em quatro reas: 1. O figurino do dispositivo de avaliao; 2. Os recursos de funcionamento; 3. A gesto da informao; 4. A natureza da informao avaliativa.

1. O figurino do dispositivo de auto-avaliao


Constatou-se que:

As escolas evidenciam a existncia de dispositivos de auto-avaliao, sendo, na generalidade,


atribudo s equipas de auto-avaliao um papel central no desenvolvimento e na coordenao dos processos auto-avaliativos de cada escola.

Simultaneamente, reconhece-se a existncia de plos de auto-avaliao em certas reas das


escolas que desenvolvem processos prprios, com maior ou menor autonomia. No entanto, a articulao entre as equipas de auto-avaliao e outros plos de avaliao no , de um modo geral, sistemtica, dando azo existncia de processos avaliativos paralelos.

A organizao das equipas de auto-avaliao ainda est muito dependente do voluntarismo e da


disponibilidade horria dos seus membros, ou seja, a experincia e as habilitaes dos elementos da equipa nem sempre constituem critrios de seleco.

A composio das equipas de auto-avaliao diversificada desde as que so compostas exclusivamente por professores at s que alargam a participao a diversos elementos da comunidade escolar, situao que ocorre com frequncia nas escolas que tm equipa h mais tempo.

A participao da Direco da escola na equipa de auto-avaliao e mesmo em outros plos de


avaliao uma prtica corrente e constitui uma estratgia de articulao entre as equipas e a prpria Direco da escola. Algumas reflexes:

A participao da Direco da escola na equipa de auto-avaliao e em processos avaliativos


denota o interesse e o reconhecimento da sua importncia pelo principal centro de deciso da escola e contribui para a dinamizao e articulao do trabalho de auto-avaliao.

A Direco da escola , porventura, o principal cliente aquele que encomenda dos procedimentos avaliativos na escola e tambm o seu primeiro destinatrio. Nesse sentido, a participao
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da Direco na equipa de auto-avaliao acarreta alguns riscos quanto sua independncia tcnica, que dever ser acautelada, bem como a pertinncia dos resultados obtidos.

A participao activa da comunidade na equipa ou em plos de auto-avaliao favorece a manifestao plural de opinies, enriquece o processo e os produtos, contribui para a partilha de responsabilidades na governao da escola e constitui um exemplo de cidadania.

A falta de articulao com e entre os plos de auto-avaliao gera desperdcios na informao


avaliativa.

A capacidade de articulao com e entre os plos de avaliao e a participao da comunidade


escolar so sintomticos da maturidade que o dispositivo de auto-avaliao atingiu.

2. Os recursos de funcionamento
Constatou-se que:

A atribuio de crdito horrio da componente no lectiva aos elementos docentes da equipa de


auto-avaliao um recurso que a generalidade das escolas disponibiliza.

No existem dificuldades em termos de recursos para a divulgao dos processos auto-avaliativos junto da comunidade escolar. As escolas dispem de suportes informticos que facilitam essa comunicao.

A oferta de formao sobre avaliao organizacional, ou especificamente sobre a auto-avaliao


de escolas, parece reduzida e constituiu um constrangimento.

So poucas as escolas que dispem de estruturas pensadas para aceder com agilidade s fontes
de informao externas, o que dificulta a obteno de informao de contexto e de referentes ou outros valores para comparao, confinando as escolas aos seus prprios dados. Algumas reflexes:

A atribuio de crdito horrio ilustra a importncia que as escolas do auto-avaliao e ao


tempo investido pelos docentes envolvidos. Porm, para permitir um efectivo trabalho de equipa, tirando proveito do trabalho conjunto, ainda necessrio organizar semanrios-horrios compatveis, o que no acontece com frequncia.

A intensificao da comunicao electrnica agiliza a divulgao dos resultados da auto-avaliao. Contudo, quando se procura substituir os encontros presenciais, a eficcia da divulgao junto dos elementos no docentes da comunidade pode diminuir, o que torna o processo menos participado, limitando-se a componente democrtica que o debate pblico poderia proporcionar.

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As instituies que tradicionalmente organizam formao para os profissionais de educao


ainda no esto a dar a resposta necessria na rea da (auto)avaliao organizacional. Tratando-se de uma lacuna identificada, tambm no visvel que as escolas exeram presso, do lado da procura, para que a formao se concretize e, na maioria dos casos, no procuram solues alternativas, como, por exemplo, a organizao de crculos de estudo ou o trabalho em rede. Os servios regionais da Administrao Educativa podero desempenhar um papel mais activo na procura de uma soluo para esta carncia.

A utilizao de fontes de informao relevante para a auto-avaliao e a pesquisa sistemtica


requerem canais de comunicao regulares, seja atravs da constituio de um grupo de trabalho, da fidelizao das fontes ou ainda de outras alternativas.

3. A gesto da informao
Constatou-se que:

Ao no cruzar os resultados dos processos auto-avaliativos com informao de contexto, as escolas


ignoram factores relevantes que influem nos resultados obtidos, o que limita a real percepo da mais-valia do seu desempenho;

Do mesmo modo, h falta de referncias dados de outras escolas, valores que sejam referentes
nacionais que as escolas possam utilizar, o que dificulta a concretizao de uma das funes da avaliao, que a de comparar;

As estruturas de coordenao educativa e superviso pedaggica representam o principal meio de


disseminao dos resultados dos processos de auto-avaliao, facilitando a sua chegada aos centros de deciso pedaggica e junto dos docentes, que constituem um pblico-alvo muito relevante;

Da leitura dos relatrios de escola e das evidncias reportadas nesta actividade apercebemo-nos
de que a avaliao externa teve um efeito catalisador da auto-avaliao junto das escolas que obtiveram classificaes mais fracas no domnio 5 (Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola) da avaliao externa. Algumas reflexes:

A falta de informao de contexto e de referentes para comparao leva a que as escolas se utilizem a si prprias como termo de referncia. Tendo em conta os dados que j so processados quer sobre resultados escolares, quer sobre os contextos locais ou regionais, a Administrao Educativa poderia fornecer elementos importantes s escolas;

O papel relevante quando no nico assumido pelas estruturas de coordenao educativa e


superviso pedaggica na disseminao de resultados pode originar um certo afastamento dos elementos da comunidade que no as integram;
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Algumas situaes observadas alertam para o risco de acomodao das escolas que obtenham,
na avaliao externa, classificaes do agrado das respectivas comunidades. Trata-se de um problema de sustentabilidade dos processos de auto-avaliao.

4. A natureza da informao avaliativa


Constatou-se que:

So diversificadas as reas referidas como objecto de avaliao por parte das escolas. Com maior
regularidade surgem as bibliotecas escolares, os resultados escolares e o Plano Anual de Actividades (onde se incluem uma grande diversidade de projectos pedaggicos). Com uma frequncia menor, encontramos referncias aos diagnsticos de contexto e aos inquritos de satisfao. Algumas reflexes:

Avaliar em simultneo um nmero elevado de reas da actividade de uma escola poder constituir um objectivo ambicioso, parecendo uma tarefa pouco exequvel face aos recursos de que as escolas dispem. Por esse motivo, a maioria das escolas, mesmo aquelas que j tm dispositivos de auto-avaliao consolidados, opta por seleccionar apenas algumas reas, criando algumas rotinas e estabilidade nos processos. Todavia, as escolas que cumprem a mesma rotina, ano aps ano, tero dificuldade em compreender de que modo as diferentes reas de actividade interagem e se influenciam, perdendo assim a oportunidade de enriquecer a abrangncia e a pertinncia do esforo de auto-avaliao.

5.3 Para o desenvolvimento e a consolidao da auto-avaliao


O tratamento da informao recolhida nas 33 escolas confirma a diversidade de situaes e a pluralidade de caminhos, perspectivas e ritmos e revela que tem ocorrido uma evoluo nem sempre sustentada e progressiva, com avanos e recuos, mas de tendncia predominantemente positiva (por exemplo: 32 das 33 escolas tm uma equipa de auto-avaliao, o que no se verificava h dez ou mesmo h cinco anos), como o testemunham documentos diversos, designadamente os relatrios da actividade de aferio realizada pela IGE: Efectividade da Auto-Avaliao das Escolas (2004-2006). Esta evoluo complexa poder ser entendida luz da experincia de outros pases europeus que revela que estes processos so de generalizao lenta, bem como pela histria recente das escolas, na resposta a impulsos e procura exterior, que produziram mudanas significativas, designadamente ao nvel do modelo de administrao e de gesto, bem como da recomposio da rede escolar. Importa prosseguir o investimento na auto-avaliao atravs do incentivo, do acompanhamento e da avaliao externa, para o que entendemos que se mantm pertinentes as propostas constantes do relatrio que o Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas apresentou em 2006 (cfr. pg. A-503 a A-508). De forma especial, sublinhamos o papel relevante que o Conselho de Escolas e os Centros de Formao de Associao de Escolas poderiam desempenhar nesta matria.
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Impe-se que, de uma forma articulada e proporcional, e no respeito pelo equilbrio entre a autonomia da escola e a regulao externa, a Administrao Educativa possa:

disponibilizar informao sobre as escolas que permita a cada escola aferir a sua situao e o
seu percurso;

disponibilizar informao sobre auto-avaliao de escolas e incentivar a formao em mtodos e


prticas de auto-avaliao;

incentivar a partilha de prticas e os projectos entre as escolas; fomentar a complementaridade dos dispositivos de avaliao externa, de acompanhamento e de
contratualizao. Tambm no que respeita auto-avaliao, interessa evitar o risco da burocratizao e do trabalho sem sentido e sem consequncia. Importa que os projectos e as prticas tenham sentido, cuidem do envolvimento cada vez mais alargado da comunidade escolar, utilizem instrumentos simples e eficientes, recorram a contributos externos, promovam a comunicao, registem e at celebrem o caminho percorrido.

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VI. AVALIAO DO PROCESSO PELAS ESCOLAS E PELOS AVALIADORES


A avaliao do Programa de Avaliao Externa das Escolas tem merecido, desde o seu incio, a maior ateno. A auscultao das escolas e dos avaliadores, atravs da resposta a inquritos por questionrio (Anexo 4), no final de cada ano de avaliao, provou ser um instrumento de grande utilidade para o aperfeioamento do Programa. O presente captulo analisa os dados recolhidos atravs dos questionrios aplicados s 300 escolas avaliadas e aos 173 avaliadores envolvidos (Anexo 5). Foram obtidas respostas de 232 escolas (77,3%) e de 148 avaliadores (85,5%) 91 inspectores em 100 envolvidos (91%) e 57 avaliadores externos IGE em 73 (78%). Os questionrios so constitudos maioritariamente por itens de resposta fechada. Foram introduzidos tambm alguns itens de resposta aberta, permitindo ainda que as escolas sugerissem outros tpicos para a sua apresentao e factores considerados relevantes a incluir nos domnios. s escolas e aos avaliadores foi pedido ainda que identificassem os aspectos negativos decorrentes da implementao do Programa e, ao mesmo tempo, que apresentassem propostas de melhoria. Por ltimo, os questionrios permitiam que as escolas e os avaliadores fizessem outros comentrios relacionados com este Programa. Para a classificao das respostas s questes fechadas foi utilizada uma escala de A a D, em que A corresponde a Concordo Totalmente e D a Discordo Totalmente. Os itens no respondidos so assinalados com NR (No Responde). As pginas seguintes apresentam uma anlise detalhada das respostas dadas pelas escolas e pelos avaliadores.

6.1 Opinio das escolas avaliadas


No ano lectivo de 2009-2010 foram avaliadas 300 escolas e, destas, 232 responderam a um questionrio com os seguintes campos:

Instrumentos adoptados para a avaliao das escolas; Preparao da escola para a avaliao; Visita da equipa de avaliao; Relatrio da equipa de avaliao externa; Contributos do processo de avaliao externa para a auto-avaliao da escola; Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas; Outros comentrios.

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Instrumentos adoptados para a avaliao de escolas


Os instrumentos adoptados merecem a aprovao da generalidade das escolas, sendo significativo o nmero de respostas que concordam totalmente com os Tpicos para a apresentao da escola e com o Quadro de referncia. As respostas discordantes tm pouca expresso (entre 2% e 3%), sendo nulas as de discordncia total.

Tpicos para a apresentao da escola


Os dados apresentados no GRFICO 20 mostram que o documento Tpicos para a apresentao da escola merece a concordncia total ou parcial da maioria das escolas (97%), sendo de destacar que cerca de dois teros manifestam total concordncia. Podemos concluir que este instrumento reconhecido como um elemento pertinente na ligao entre a auto-avaliao e a avaliao externa. GRFICO 20 Pertinncia dos Tpicos para apresentao da escola (Questo 1.1)

No questionrio solicitava-se s escolas que sugerissem outros tpicos, de forma a contribuir para o aperfeioamento deste instrumento. O resultado foi a apresentao de um vasto leque de propostas de tpicos, designadamente: Componente territorial da educao; Projectos relevantes de alunos e docentes; Canais de comunicao interna e externa da escola; Biblioteca Escolar/Centro de Recursos Educativos; Empreendedorismo social e aco estratgica da escola; Dinmica dos projectos que movimentam a vida da escola; Factores que influenciam a escolha da oferta formativa da escola.

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Quadro de referncia
Como se pode constatar pela representao grfica dos valores (GRFICO 21) das respostas sobre a Pertinncia do Quadro de Referncia, 93% das escolas concordam com este item. Apenas sete escolas manifestam alguma discordncia e nenhuma manifestou total desacordo. GRFICO 21 Pertinncia do Quadro de referncia (Questo 1.3)

Factores includos em cada domnio


Verifica-se uma elevada concordncia com os factores que suportam os domnios da avaliao externa (GRFICO 22). Parece-nos relevante assinalar que todas as escolas concordam com os factores Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade e Motivao e empenho e que uma grande parte expressa uma elevada concordncia com os factores Viso e estratgia, Gesto de recursos humanos e Equidade e justia. A maior discordncia recai sobre os factores Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula e Sucesso acadmico.

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GRFICO 22 Relevncia para a avaliao externa dos factores includos em cada domnio (Questo 1.4)

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Conhecida a representao que as escolas tm sobre a relevncia para a avaliao externa dos factores includos em cada domnio, importa referir que nas respostas abertas foram sugeridos outros factores que poderiam fazer parte dos domnios. Assim, para o domnio Resultados, so propostos, entre outros, os factores Contexto sociocultural e econmico do meio envolvente, Qualidade das aprendizagens, Percentagem de alunos com sucesso em todas as disciplinas e Competncias desenvolvidas. Para o domnio Prestao do servio educativo, sugerida a incluso dos factores Desenvolvimento de prticas educativas inovadoras, Contributos para as aprendizagens do desempenho das bibliotecas escolares, dos projectos e clubes e Componentes locais do currculo. No que concerne ao domnio Organizao e gesto escolar, destaca-se a referncia aos Factores externos que condicionam a organizao e gesto escolar e as Opes de oferta de escola e respectivo impacto na misso da escola. No domnio Liderana, so sugeridos os factores: Visibilidade das lideranas intermdias, Gesto de conflitos, Plano de interveno do director e o Relacionamento com os parceiros internos e externos. Para o domnio Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola, so propostos os factores Disponibilidade de recursos para a auto-avaliao e Dinamismo no processo de melhoria da escola.

Preparao da escola para a avaliao Envolvimento das estruturas e da comunidade educativa


As escolas avaliam favoravelmente o envolvimento das diferentes estruturas (GRFICO 23), facto que revelador do empenho depositado na preparao e desenvolvimento da avaliao externa. Assim, o envolvimento do Director, do Conselho Pedaggico, dos Departamentos Curriculares, dos Directores de Turma, dos Coordenadores de Directores de Turma e da Equipa de Auto-Avaliao recolhe mais de 90% de apreciaes positivas. Por sua vez, o Conselho Geral, os Outros Docentes, os Trabalhadores No Docentes, os Delegados de Turma, os Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma, a Associao de Pais e o Representante da Autarquia obtiveram resultados entre 75% e 86%. No que respeita Associao de Estudantes destaca-se que 48% das escolas no responderam a este item, o que pode estar associado inexistncia ou inactividade desta estrutura. Houve 14% de respostas discordantes.

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GRFICO 23 Envolvimento das estruturas e da comunidade educativa na preparao da avaliao externa (Questo 2.1)

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Contactos estabelecidos com a IGE


As questes colocadas quanto caracterizao dos contactos estabelecidos com a IGE visam identificar os nveis de concordncia e discordncia relativamente aos seguintes indicadores: Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE; Clareza e adequao da informao prestada; Resposta em tempo til; Afabilidade no trato. A observao do GRFICO 24 permite verificar que 93% das escolas reconhecem a Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE, destacando-se a Afabilidade no trato com 95% de concordncia. A Resposta em tempo til (94%) e a Clareza e adequao da informao prestada (93%) so tambm aspectos que recolhem elevados nveis de concordncia. GRFICO 24 Caracterizao dos contactos estabelecidos com a IGE (Questo 2.2)

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Visita da equipa de avaliao


A maioria das escolas faz uma apreciao favorvel dos itens que suportam os aspectos da visita da equipa de avaliao, verificando-se que a concordncia superior a 90% nos itens Organizao, Escolha dos painis, Constituio dos painis, Conduo da sesso de apresentao e Relacionamento da equipa de avaliao com os interlocutores (GRFICO 25). O valor de respostas discordantes tem mais expresso nos itens Durao da visita (19%) e Conduo das entrevistas (13%). GRFICO 25 Aspectos da visita da equipa de avaliao (Questo 3.1)

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Relatrio da equipa de avaliao externa


A generalidade das escolas concorda com os aspectos relacionados com o relatrio da equipa de avaliao externa (GRFICO 26). A Estrutura do relatrio o item que apresenta a maior taxa de aprovao (97%), seguido de perto pelos itens Adequao do estilo do discurso aos diferentes leitores (95%) e Contribuio para o processo de melhoria da escola (91%). Importa ainda destacar que para 82% das escolas o relatrio visto como um factor de estmulo para a comunidade educativa. Por ltimo, o item referente Justia das apreciaes recolhe a maior taxa de discordncia (26%), com 4% das escolas a manifestarem discordncia total. de sublinhar ainda que o nvel de concordncia superior ao de concordncia total.

GRFICO 26 Aspectos do relatrio de avaliao (Questo 4.1)

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Contributos do processo de avaliao externa para a auto-avaliao da escola


Para a grande maioria das escolas o processo de avaliao externa potencia o desenvolvimento da sua auto-avaliao (GRFICO 27). Assim, do conjunto das escolas que responderam ao questionrio, 90% considera que os Referenciais utilizados pela avaliao externa ajudam ao desenvolvimento do processo de auto-avaliao, logo seguidos dos Instrumentos (85%) e da Metodologia (84%). GRFICO 27 Contributo da avaliao externa para a auto-avaliao da escola (Questo 5.1)

Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas
A incluso, no questionrio, de um espao para a identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria resultou da necessidade de recolher as opinies das escolas, visando promover a reflexo e o aperfeioamento do Programa.

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Um nmero significativo de escolas aponta a injustia dos juzos avaliativos produzidos pela equipa de avaliao externa como um dos aspectos mais negativos. A discrepncia entre apreciaes e menes atribudas, a demasiada nfase dada aos resultados das avaliaes externas, a no considerao, na avaliao, de um factor de ponderao que contemple os contextos social, econmico e cultural do territrio educativo, a no correspondncia das menes atribudas com o texto produzido pelo relatrio de avaliao externa, o enfoque quase exclusivo nos aspectos menos bons so, entre outras, algumas das razes apresentadas para justificar o descontentamento face avaliao. A durao da visita continua a merecer reparo por parte de bastantes respondentes. O reduzido tempo de durao da visita da equipa de avaliao, a insuficiente durao dos painis/entrevistas e a visita a um nmero reduzido de jardins-de-infncia e de escolas do 1. ciclo so aspectos que, na opinio dessas escolas, resultam numa avaliao menos profunda da realidade do seu trabalho. Tem alguma expresso o nmero de asseres negativas associadas ao relatrio produzido pela equipa de avaliao externa: morosidade na devoluo do relatrio escola; as concluses da avaliao no so apresentadas escola antes de ser divulgado o relatrio final; ausncia de apresentao pblica do relatrio e falta de discusso do mesmo em assembleia marcada para o efeito; relatrio extenso, com informao redundante. Como propostas para a melhoria, as escolas sugerem que as avaliaes deveriam ter um carcter formativo, sendo que a equipa avaliativa deveria analisar com todos os intervenientes os resultados constantes do relatrio de avaliao externa; o relatrio deveria ser objecto de apresentao e discusso pblica na comunidade educativa e ainda que seria de acrescentar um captulo com propostas de linhas de desenvolvimento para a melhoria do servio educativo. Algumas crticas so dirigidas tambm, embora em menor escala, ao modo como so organizados e conduzidos os painis de entrevistas. O nmero elevado de questes face insuficiente durao dos painis um aspecto apontado que limita a recolha de informao fidedigna/fundamentada. Como forma de melhorar o processo de funcionamento dos painis, h sugestes no sentido de dar mais tempo para os painis de maior dimenso, bem como para as entrevistas. Propem ainda algumas escolas que, para alm da entrevista inicial, a Direco deveria ser ouvida novamente no final da actividade para clarificao de algumas dvidas que possam ter surgido durante a avaliao. Alguns aspectos relacionados com a visita da equipa merecem algumas referncias negativas, designadamente: a postura da equipa de avaliao externa; a pouca abertura da equipa avaliativa; alguma dificuldade de aproximao/criao de um ambiente favorvel a um dilogo profcuo; demasiada acentuao dos aspectos negativos; expresso, por parte da equipa de avaliao, de uma certa padronizao de conceitos (de Projecto Educativo e de Plano Anual de Actividades), redutora relativamente a uma melhor compreenso dos factos e das interaces; e emisso de comentrios depreciativos. Para o xito da visita da equipa avaliativa, so sugeridas a incluso, nos dias da visita, da participao em reunies de Conselho Pedaggico e/ou Departamentos Curriculares e a necessidade de um maior conhecimento da realidade da educao pr-escolar e do 1. ciclo, integrando na equipa de avaliao elementos destes nveis e ciclos de educao e ensino.

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Outros comentrios
O questionrio aplicado continha um item que permitia s escolas tecer outros comentrios relativos ao processo de avaliao externa. A maioria dos respondentes utilizou este campo para registar alguns aspectos (positivos, negativos e sugestes de melhoria). Para facilitar a leitura, a informao recolhida foi organizada em trs categorias:

Comentrios favorveis; Comentrios desfavorveis; Comentrios com sugestes.


Apresentam-se, em seguida, alguns exemplos das trs categorias de comentrios.

Comentrios favorveis (exemplos)


A equipa de avaliao que se deslocou a este Agrupamento apresentou sempre uma postura de integridade institucional, desbloqueando barreiras, mantendo com todos os painis uma postura afvel e nada constrangedora. A avaliao externa motivou o Agrupamento para a melhoria dos aspectos considerados mais frgeis, possibilitando uma reflexo conjunta nos diferentes departamentos e estruturas orgnicas, quer no Conselho Pedaggico, quer no Conselho Geral. A presena de elementos externos escola foi uma mais-valia contribuindo para a melhoria futura das prticas de gesto e funcionamento do Agrupamento. Na globalidade a metodologia utilizada pela IGE abrangente, clara e eficaz. Deixa uma boa base de trabalho para a melhoria nos diversos domnios. A Avaliao Externa foi muito importante para o nosso Agrupamento pois permitiu atravs de um olhar exterior escola identificar reas de melhoria. A avaliao externa tem o mrito de estimular a "olhar de outro modo" alguns factores, com outra conscincia crtica e a desenvolver atitudes assertivas. A avaliao externa tem ainda a potencialidade de descortinar erros e vcios de forma. A vertente formativa presente na avaliao externa teve um impacto muito positivo na dinmica do agrupamento. A avaliao externa contribuiu para uma reflexo mais cuidada e motivou-nos para trabalhar para a excelncia. Visita realizada com elevado profissionalismo e cortesia, tendo contribudo para a melhoria das prticas de auto-avaliao e implementao de medidas que visam a melhoria contnua do Agrupamento. Recebida como extempornea, dada a recente situao de profunda alterao na estrutura/funcionamento do Agrupamento, revelou-se, posteriormente, um importante contributo para a consolidao do percurso que estamos a efectuar. Este modelo de avaliao externa obriga necessariamente a Escola/Agrupamento a proceder a grande reflexo sobre as suas prticas.

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Comentrios desfavorveis (exemplos)


Verificou-se ter havido pouca relevncia dada ao trabalho e empenho dos docentes no relatrio elaborado pela IGE. A equipa de auto-avaliao confrontou-se com ausncia de "feedback", relativamente a alguns pontos dos domnios da avaliao, sugerindo-se uma equipa de apoio na IGE que permitisse superar essa lacuna. O contedo do Relatrio, elaborado pela Equipa de Avaliao, nos diferentes domnios, por vezes, parece no corresponder classificao atribuda, de acordo com a Escala de Avaliao. Os comentrios efectuados na prossecuo das visitas efectuadas pela equipa de avaliao, bem como as apreciaes positivas tecidas no final dos trabalhos no se coadunam com as classificaes atribudas. A segurana dos alunos, sendo um ponto forte do Agrupamento, foi ignorada. A gesto do tempo atribudo a cada um dos intervenientes nos painis no foi equilibrada. Salientamos a curta durao da visita que leva a um acumular de entrevistas e a falta de tempo para visitar mais escolas do Agrupamento. A Avaliao Externa decorreu num momento de grande mudana interna na gesto do Agrupamento. Foi-nos transmitida preocupao pela Associao de Pais por entenderem que o relatrio final no reflectia a viso que os seus representantes exprimiram nos painis em que estiveram representados. No nosso caso, continuamos a achar que a interveno no foi oportuna, uma vez que se seguiu a uma alterao no s da Direco mas do prprio agrupamento.

Comentrios com sugestes (exemplos)


Entendemos que numa mesma rea geogrfica (concelho) as diferentes unidades orgnicas (Agrupamentos) devem ser avaliadas pela mesma equipa de avaliao externa, para que haja equidade no processo de avaliao das mesmas e no seu resultado. Era importante receber o feedback do contraditrio. O processo de avaliao externa basicamente assente em painis bastante limitativo, deveria englobar outras formas de recolha de dados. O contraditrio deveria ser apreciado por uma equipa diferente da equipa responsvel pela avaliao. A Avaliao Externa das Escolas deveria ter uma vertente orientadora e pedaggica, permitindo um acompanhamento prximo dos agrupamentos, no sentido de ultrapassar as dificuldades sentidas. Dada a especificidade da escola, ensino profissional, tivemos alguma dificuldade em organizar os painis de acordo com as orientaes. Contudo, aps algumas alteraes, os mesmos foram constitudos de acordo com a situao concreta da escola. A Avaliao Externa deveria ocorrer em perodos regulares, com extenso mxima de quatro anos. O relatrio deve apresentar uma proposta de plano de melhoria. As orientaes que so enviadas para a construo do documento de apresentao devero ser mais claras e articuladas.

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6.2 Opinio dos avaliadores


Os questionrios aplicados aos avaliadores permitiram a obteno de respostas relativamente aos seguintes campos:

Preparao da avaliao externa; Visita s escolas; Escala de avaliao; Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas.

Preparao da avaliao externa


A observao do conjunto dos aspectos relacionados com a preparao da avaliao externa (GRFICO 28) permite verificar que os itens Dimenso e Formato da equipa de avaliao, bem como o Nmero de reunies e os Assuntos tratados nas mesmas recolhem mais de 90% de respostas favorveis, sendo de realar que 76% dos respondentes concorda totalmente com o modo como a equipa est dimensionada e 64% com o formato desta. Nos restantes aspectos, embora predominando a concordncia, apresentam valores mais baixos as respostas de concordncia total: Informao fornecida equipa de avaliao pela IGE (85%); Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliao pela unidade de gesto (85%); Formao dos avaliadores (84%); Reflexo sobre os instrumentos nas Delegaes Regionais da IGE (84%). Relativamente aos nveis de discordncia, de salientar que 16% dos respondentes manifesta a necessidade de mais e melhor formao dos avaliadores. Nas respostas abertas ressalta, entre outras, a opinio dos avaliadores de que esta formao poderia ser assumida por professores formadores com competncia comprovada na rea de avaliao das organizaes escolares.

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GRFICO 28 Adequao dos aspectos da preparao da visita (Questo 2.1)

Visita s escolas
Na anlise dos oito itens desta dimenso predomina a concordncia nos quatro primeiros e a concordncia total nos restantes. Assim, a leitura dos dados do GRFICO 29 mostra que a concordncia total dominante nos itens Relacionamento entre os membros da equipa (84%), Relacionamento entre os membros da equipa e os interlocutores da escola (76%), sendo este aspecto consonante com a opinio das escolas, Disponibilidade da escola para responder s solicitaes da equipa (66%) e Conduo das entrevistas (57%). Nos restantes itens do questionrio Organizao da visita, Formato das sesses de apresentao, Mtodo de constituio dos painis e Durao da visita foram predominantes as respostas concordantes, 55%, 49%, 47% e 46%, respectivamente. Refira-se que os dois ltimos itens so os que apresentam valores mais elevados de discordncia total (7% e 8%).

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GRFICO 29 Aspectos da visita s escolas (Questo 3.1)

Escala de avaliao
Face aos dados disponibilizados (GRFICO 30) verifica-se que grande parte dos avaliadores concorda com a escala de avaliao. No entanto, a percentagem de opinies discordantes deixa antever alguma dificuldade na sua operacionalizao. Assim, os Critrios de avaliao de cada factor e o Texto de explicitao do significado dos nveis de classificao merecem a discordncia de, respectivamente, 21% e 19% dos respondentes.

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GRFICO 30 Adequao da escala de avaliao (Questo 4.1)

Identificao de aspectos negativos e propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas
Da anlise do conjunto das respostas abertas, verifica-se que o nmero de aspectos negativos e de propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas, identificados pelos avaliadores, se equilibram, sendo reduzido o nmero de Outros comentrios. Os aspectos relacionados com a metodologia utilizada continuam a merecer referncias crticas, designadamente no que respeita Organizao, constituio e durao dos painis e Inexistncia de intervalos entre os mesmos. Os avaliadores fazem tambm alguns reparos relativamente Escala de avaliao, referindo que estreita e com pouca possibilidade de diferenciao, considerando tambm insuficientes a explicitao dos diferentes nveis da escala classificativa e os critrios de avaliao de cada factor. Como propostas de melhoria sugerem, por exemplo, que para alm da informao oral prestada pelos elementos que integram os painis, esta avaliao passe a incluir outros modos de obteno de evidncias ou que a escala de avaliao seja mais especfica e concreta, de forma a minimizar a subjectividade. J quanto Durao da visita, constata-se que um nmero significativo de respondentes refere ser um aspecto que influencia negativamente o processo de avaliao, uma vez que entendem que a durao das visitas nem sempre permite o melhor esclarecimento sobre as instituies.

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No que se refere informao sobre a escola, so assinalados aspectos como: a falta de disponibilizao atempada dos dados; o aumento da quantidade de dados enviados para as equipas, o que pode dificultar a anlise aprofundada de todos os elementos; a informao sobre a escola (perfil) fornecida pela IGE e a informao que a escola disponibiliza no serem coincidentes em funo dos indicadores e critrios seleccionados; e a no uniformizao de critrios em que as escolas e os agrupamentos organizam a informao sobre si prprias.

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VII. DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA DE AVALIAO EXTERNA DAS ESCOLAS


Este captulo aborda algumas das questes que se colocam ao desenvolvimento do Programa de Avaliao Externa das Escolas e preparao de um novo ciclo avaliativo. Atendendo aos pareceres do Conselho Nacional Educao (CNE) e reflexo construda ao longo do processo, identificam-se reas que devero ser objecto de anlise e deciso.

7.1 Avaliao entre 2006 e 2010 Escolas avaliadas de 2005-2006 a 2009-2010


Recorde-se que, entre 2005-2006 e 2009-2010, o Programa abrangeu um total de 984 escolas, assim distribudas QUADRO III:

24 escolas avaliadas pelo Grupo de Trabalho para a Avaliao das Escolas (2005-2006); 100 escolas avaliadas em 2006-2007; 273 escolas avaliadas em 2007-2008; 287 escolas avaliadas em 2008-2009; 300 escolas avaliadas em 2009-2010.
QUADRO III Escolas avaliadas de 2005-2006 a 2009-2010
Ano Lectivo Delegao Regional Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve TOTAL 2005-2006 N. 8 5 7 2 2 24 2006-2007 N. 33 19 29 11 8 100 2007-2008 N. 104 47 80 26 16 273 2008-2009 N. 102 57 89 21 18 287 2009-2010 N. 102 63 93 24 18 300 TOTAL N. 349 191 298 84 62 984

AE Agrupamentos de Escolas; ENA Escolas no Agrupadas.

O grfico seguinte ilustra a evoluo do peso das escolas avaliadas em cada ano relativamente ao total da rede pblica, tomando como referncia a rede escolar de 2009-2010. Constata-se, assim, que, no final do perodo em causa, 83,5% das escolas se encontravam avaliadas; aps as fases de experimentao (Primavera de 2006) e de generalizao (Fevereiro a Junho de 2007), o valor mdio atingido nos trs ltimos anos lectivos, prximo de 25%, corresponde a um ritmo de avaliao das escolas em ciclos de 4 anos.

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GRFICO 31 Escolas avaliadas face ao total da rede escolar de 2009-2010

7.2 Avaliao em 2010-2011


Nos anos anteriores, as escolas foram convidadas a candidatarem-se avaliao externa, verificando-se que mais de 70% das 984 escolas avaliadas o foram na sequncia de candidatura. Dado o carcter obrigatrio da avaliao externa, o Programa abranger, em 2010-2011, as escolas ainda no avaliadas. Note-se que no so includos os agrupamentos de escolas criados em Julho de 2010, no mbito do reordenamento da rede escolar, mesmo quando integram alguma(s) escola(s) ainda no avaliada(s), por se entender que estes agrupamentos no deveriam ser avaliados no seu primeiro ano de existncia, quando ainda se encontram em fase de instalao. Estaro, assim, em avaliao, em 2010-2011, 147 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas, com a distribuio regional expressa no QUADRO IV.

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QUADRO IV Escolas em avaliao em 2010-2011


Tipologia dos Agrupamentos/Escolas Delegao Regional Agrupamentos de escolas Norte Centro Lisboa e Vale do Tejo Alentejo Algarve TOTAL 32 27 40 8 4 111 Escolas no agrupadas 8 8 18 2 0 36 40 35 58 10 4 147 TOTAL

7.3 Pareceres do CNE, ajustamentos e permanncias


Como referimos pormenorizadamente no relatrio referente ao ano lectivo 2007-2008, procedemos a diversos ajustamentos na realizao do Programa, em funo da avaliao contnua do processo e do parecer, de Maio de 2008, do Conselho Nacional de Educao. Assim, desde incio do ano lectivo de 2008-2009, ocorreram poucas alteraes nos procedimentos e nos instrumentos de avaliao. Os esforos foram concentrados sobretudo no trabalho de (in)formao dos avaliadores, tendo em vista: (i) consolidar conceitos e entendimentos; (ii) trabalhar aspectos do Quadro de referncia da avaliao que mais necessitavam de aprofundamento e de harmonizao de prticas; (iii) e melhorar a pertinncia e a qualidade das interpelaes, dos juzos e dos relatrios de escola. Em 2009-2010, para alm das sesses de formao de mbito nacional, realizadas em Outubro de 2009, promoveram-se mltiplas sesses regionais para preparao, acompanhamento e avaliao da realizao do Programa. Recorde-se que se tem considerado que, at ao fim do ciclo de avaliao, a introduo de ajustamentos no pode prejudicar a manuteno dos aspectos estruturais do modelo, designadamente: os cinco domnios de anlise e de classificao, a escala de classificao, a constituio das equipas de avaliao, a centralidade da entrevista em painel na recolha de informao e na participao da comunidade escolar, e a estrutura de relatrio.

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Por outro lado, importa ter presente que h matrias decisivas para o desenvolvimento deste Programa que ultrapassam o seu mbito, em vertentes como: (i) a disponibilizao de informao estatstica sistemtica sobre as escolas e os seus alunos, designadamente a que permita a construo de indicadores de valor acrescentado;

(ii) a relao entre a avaliao institucional e a avaliao individual dos profissionais das escolas; (iii) as modalidades de apoio s escolas e a realizao de contratos de autonomia e de outros instrumentos de contratualizao entre as escolas e a Administrao Educativa. Entretanto, em Junho de 2010, o CNE publicou um segundo parecer sobre a Avaliao Externa das Escolas, onde so apresentadas recomendaes que incluem aspectos cruciais para a preparao de uma nova fase de avaliao.

7.4 A preparao da prxima fase de avaliao das escolas


A IGE tem recolhido abundante informao para municiar uma avaliao contnua do Programa. Recolheu-se a opinio dos avaliadores e das escolas avaliadas, de que se tem dado conhecimento sinttico nos relatrios anuais; no entanto, a informao recolhida mais vasta e rica do que a que podemos apresentar nessas snteses. Por outro lado, os diversos estudos de mbito acadmico que se tm debruado sobre a avaliao externa em vertentes como a relao com a auto-avaliao, a percepo das escolas ou os critrios e os valores presentes no quadro de referncia e nos relatrios de escola constituem igualmente uma fonte de informao pertinente. Atendendo aos pareceres do CNE e reflexo que entretanto foi sendo construda, foram identificadas reas que devero ser objecto de anlise e deciso na preparao de um novo ciclo de avaliao externa. As que nos parecem mais pertinentes so:

clarificar os objectivos da avaliao externa, articulando melhoria e prestao de contas e


valorizando a dimenso de incentivo, validao e reconhecimento da auto-avaliao das escolas;

rever o quadro de referncia da avaliao externa, identificando os elementos essenciais de


caracterizao de uma boa escola;

definir os domnios que devem estruturar a avaliao e reorganizar os factores; rever a modalidade de classificao mbito de incidncia, escala e consequncias; estudar formas de audio especfica das autarquias, em especial no caso dos agrupamentos de
municpios que estabeleceram protocolo de colaborao com o ME;

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estudar o recurso a inquritos e a outras formas de auscultao mais alargada de pais e de


alunos, mantendo a pluralidade de mtodos na recolha de informao e a centralidade das entrevistas e da participao dos actores locais;

definir critrios para seleco das escolas a avaliar em cada ano possibilidade de definir
critrios para identificao de situaes prioritrias ou de risco (designadamente, avaliao externa anterior e evoluo dos resultados escolares);

definir um ciclo mnimo de avaliao externa das escolas; assumir a diversidade e a proporcionalidade como desafios maiores, ou seja, prever uma avaliao
mais ou menos extensa e profunda, consoante as condies e as necessidades de cada escola;

recorrer a formas de conhecimento mais prximo do trabalho realizado em sala de aula, cerne
do trabalho pedaggico na escola;

melhorar os relatrios de escola em aspectos como a simplificao da linguagem, um estilo


menos descritivo e mais avaliativo, uma identificao mais precisa das reas a que a escola deve atribuir prioridade nos seus esforos de melhoria;

assegurar a difuso do relatrio de escola na sociedade local, responsabilidade que pertence,


antes de mais, prpria escola;

estudar procedimentos mais interactivos, entre a equipa de avaliadores e a escola, na apresentao dos resultados da avaliao e na fase de contraditrio;

definir uma modalidade especfica de recurso da avaliao; garantir a sequncia da avaliao externa, estabelecendo a obrigatoriedade de as escolas elaborarem planos de melhoria ou planos de aco, apoiados e avaliados, com possibilidade de contratualizao entre a escola e a administrao educativa;

explicitar o apoio consequente da Administrao Educativa e de outras entidades (instituies do


ensino superior, centros de investigao, associaes, empresas, etc.);

melhorar a produo e a disponibilizao de informao estatstica sobre as escolas; atender relao entre a avaliao institucional e a avaliao individual dos profissionais; estudar meios e responsabilidades de uma maior divulgao pblica das concluses gerais da
avaliao externa;

estudar o alargamento da avaliao s escolas do ensino particular e cooperativo.

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A Lei n. 31/2002, de 20 de Dezembro, designadamente no artigo 12., atribui ao Conselho Nacional de Educao competncias de relevo no acompanhamento, apreciao e validao dos procedimentos de avaliao das escolas. Nesse sentido, o parecer geral que o CNE tem em preparao constituir certamente uma base decisiva para as decises a tomar. Entendemos que importaria ouvir, de forma especfica, a opinio das escolas, designadamente por consulta ao Conselho das Escolas.

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Anexos

Anexo 1 Escolas e agrupamentos de escolas avaliados em 2009-20101


Delegao Regional do Norte
AE Anes de Cernache (Vila Nova de Gaia) AE Cego do Maio (Pvoa de Varzim) AE D. Antnio Ferreira Gomes (Valongo) AE D. Maria II (Vila Nova de Famalico) AE da Madalena (Vila Nova de Gaia) AE da Trofa AE de Alij AE de Amarante AE de Arcozelo (Ponte de Lima) AE de Bernardino Machado (Vila Nova de Famalico) AE de Canelas (Vila Nova de Gaia) AE de Darque (Viana do Castelo) AE de Egas Moniz (Guimares) AE de Gandarela (Celorico de Basto) AE de Gonalo Sampaio (Pvoa de Lanhoso) AE de Lagares (Felgueiras) AE de Lavra (Matosinhos) AE de Manhente (Barcelos) AE de Pao de Sousa (Penafiel) AE de Prado (Vila Verde) AE de Resende AE de Santa Marinha (Vila Nova de Gaia) AE de So Mamede de Infesta (Matosinhos) AE de Torre de Moncorvo AE de Toutosa (Marco de Canaveses) AE de Penafiel Sudeste AE do Amial (Porto) AE do Ave (Pvoa de Lanhoso) AE do Castlo da Maia AE Dr. Augusto Csar Pires de Lima (Porto) AE Dr. Francisco Gonalves Carneiro (Chaves) AE Fernando Pessoa (Santa Maria da Feira) AE Irmos Passos (Matosinhos) AE Luciano Cordeiro (Mirandela) AE Oliveira Jnior (So Joo da Madeira) AE Professor Abel Salazar (Guimares) AE Santos Simes (Guimares) AE Adriano Correia de Oliveira (Vila Nova de Gaia) Conservatrio de Msica Calouste Gulbenkian (Braga) EP de Desenvolvimento Rural do Rodo (Peso da Rgua) ES Abel Salazar (Matosinhos) ES Almeida Garrett (Vila Nova de Gaia) ES Camilo Castelo Branco (Vila Real) ES de Barcelos ES de Carvalhos (Vila Nova de Gaia) ES de Mono ES de Penafiel ES de Rocha Peixoto (Pvoa de Varzim) ES Emdio Garcia (Bragana) ES D. Sancho I (Vila Nova de Famalico) Escola Artstica de Soares dos Reis (Porto)
1

AE Ave (Santo Tirso) AE D. Antnio Ferreira Gomes (Penafiel) AE D. Manuel Faria e Sousa (Felgueiras) AE da Correlh (Ponte de Lima) AE da S (Lamego) AE de Alfena (Valongo) AE de Alpendorada (Marco de Canaveses) AE de Aplia (Esposende) AE de Ares (Fafe) AE de Canedo (Santa Maria da Feira) AE de Celorico de Basto AE de Deu-la-Deu Martins (Mono) AE de Fies (Santa Maria da Feira) AE de Gonalo Nunes (Barcelos) AE de Izeda (Bragana) AE de Lamego AE de Lousada Este AE de Moimenta da Beira AE de Paredes AE de Rebordosa (Paredes) AE de Sande (Marco de Canaveses) AE de Santo Tirso AE de Silvares (Fafe) AE de Montelongo (Fafe) AE de Valadares (Vila Nova de Gaia) AE de Ponte da Barca AE do Arco de Balhe (Cabeceiras de Basto) AE do Baixo Barroso (Montalegre) AE do Vale de S. Torcato (Guimares) AE Dr. Flvio Gonalves (Pvoa de Varzim) AE Dr. Francisco Sanches (Braga) AE Gonalo Mendes da Maia (Maia) AE Jlio Brando (Vila Nova de Famalico) AE Monsenhor Jernimo do Amaral (Vila Real) AE Padre Joaquim Flores (Fafe) AE Professor Joo de Meira (Guimares) AE de Ribeira do Neiva (Vila Verde) AE Amadeo de Souza-Cardoso (Amarante) Conservatrio de Msica do Porto EP de Agricultura e Desenvolvimento Rural de Ponte de Lima ES Alexandre Herculano (Porto) ES Arquitecto Oliveira Ferreira (Vila Nova de Gaia) ES Carlos Amarante (Braga) ES de Camilo Castelo Branco (Vila Nova de Famalico) ES de Maximinos (Braga) ES de Paredes ES de Ponte de Lima ES de Valongo ES S de Miranda (Braga) ES da Trofa EBI com JI de Tvora (Arcos de Valdevez)

AE Agrupamento de Escolas; EBI Escola Bsica Integrada; EP Escola Profissional; ES com 3. CEB Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico; ES Escola Secundria; JI Jardim-de-Infncia.

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Delegao Regional do Centro


AE Abranches Ferro (Seia) AE da Gafanha da Encarnao (lhavo) AE da Guia (Pombal) AE da Murtosa AE da Zona Urbana da Figueira da Foz AE de Almeida AE de Aradas (Aveiro) AE de Cantanhede AE de Castro Daire AE de Entre Ribeiras - Paul (Covilh) AE de Infante D. Pedro (Penela) AE de Marrazes (Leiria) AE de Miranda do Corvo AE de Oi (Oliveira do Bairro) AE de Paio (Figueira da Foz) AE de So Pedro do Sul AE de Sto AE de Trancoso AE de Vila Franca das Naves (Trancoso) AE do Vale do Alva (Oliveira do Hospital) AE Florbela Espanca (Ovar) AE Ins de Castro (Coimbra) AE Jos Saraiva (Leiria) AE Silva Gaio (Coimbra) EP Agrcola da Quinta da Lageosa (Covilh) ES com 3. CEB de Amato Lusitano (Castelo Branco) ES com 3. CEB de Cristina Torres (Figueira da Foz) ES com 3. CEB de Nelas ES com 3. CEB de S. Pedro do Sul ES com 3. CEB Dr. Joo Lopes de Morais (Mortgua) ES com 3. CEB Nuno lvares (Castelo Branco) ES de Estarreja AE Ana de Castro Osrio (Mangualde) AE da Gafanha da Nazar (lhavo) AE da Lous AE da Sert AE de Alhadas (Figueira da Foz) AE de Alvaizere AE de Canas de Senhorim (Nelas) AE de Carregal do Sal AE de Condeixa-a-Nova AE de lhavo AE de Loriga (Seia) AE de Mira de Aire e Alvados (Porto de Ms) AE de Mortgua AE de Oliveira de Frades AE de Sabugal AE de So Silvestre (Coimbra) AE de Taveiro (Coimbra) AE de Vagos AE de Vilarinho do Bairro (Anadia) AE do Viso (Viseu) AE Gro Vasco (Viseu) AE Joo Franco (Fundo) AE Pedro lvares Cabral (Belmonte) Conservatrio de Msica de Aveiro de Calouste Gulbenkian ES com 3. CEB de Adolfo Portela (gueda) ES com 3. CEB de Anadia ES com 3. CEB de Gouveia ES com 3. CEB de Pinhal do Rei (Marinha Grande) ES com 3. CEB de Sever do Vouga ES com 3. CEB Felismina Alcntara (Mangualde) ES de Cantanhede

Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo


AE Alexandre Herculano (Santarm) AE Antnio Srgio (Sintra) AE Casal da Barta (Sintra) AE Comandante Conceio e Silva (Almada) AE D. Antnio da Costa (Almada) AE D. Dinis (Odivelas) AE D. Joo I (Moita) AE D. Joo II (Sintra) AE D. Miguel de Almeida (Abrantes) AE D. Pedro IV (Sintra) AE das Olaias (Lisboa) AE de Almargem do Bispo (Sintra) AE de Alvide (Cascais) AE de Caneas (Odivelas) AE de Miraflores (Oeiras) AE de Palmela AE de Peniche AE de Queluz (Sintra) AE Alfredo da Silva (Sintra) AE Barbosa du Bocage (Setbal) AE Cetbriga (Setbal) AE Costa da Caparica (Almada) AE D. Antnio de Atade (Vila Franca de Xira) AE D. Francisco Manuel de Melo (Amadora) AE D. Joo II (Santarm) AE D. Maria II de Vila Nova da Barquinha AE D. Pedro II (Moita) AE da Bobadela (Loures) AE de Alcochete AE de Alvalade (Lisboa) AE de Camarate D. Nuno lvares Pereira (Loures) AE de Minde (Alcanena) AE de Pao de Arcos (Oeiras) AE de Peges, Canha e Santo Isidro (Montijo) AE de Portela e Moscavide (Loures) AE de S. Joo da Talha (Loures)

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AE de S. Joo do Estoril (Cascais) AE Delfim Santos (Lisboa) AE do Alto do Lumiar (Lisboa) AE Dr. Antnio Augusto Louro (Seixal) AE Dr. Azevedo Neves (Amadora) AE Fragata do Tejo (Moita) AE Joo Villaret (Loures) AE Josefa de bidos (bidos) AE Lus de Cames (Lisboa) AE Maestro Jorge Peixinho (Montijo) AE Marcelino Mesquita (Cartaxo) AE Marquesa de Alorna (Lisboa) AE Mouzinho da Silveira (Moita) AE Padre Bartolomeu de Gusmo (Lisboa) AE Pvoa de D. Martinho (Vila Franca de Xira) AE Prof. Galopim de Carvalho (Sintra) AE Professor Ruy Lus Gomes (Almada) AE Quinta de Marrocos (Lisboa) AE Quinta Nova da Telha (Barreiro) AE Serra de Minas (Sintra) EP Agrcola D. Dinis Pai (Odivelas) ES com 3. CEB de Madeira Torres (Torres Vedras) ES com 3. CEB de Pedro Alexandrino (Odivelas) ES com 3. CEB Ferreira Dias (Sintra) ES da Moita ES de Bocage (Setbal) ES do Cartaxo ES Jos Saramago (Mafra) ES Padre Antnio Vieira (Lisboa)

AE de Vale de Milhaos (Seixal) AE do Algueiro (Sintra) AE do Cadaval AE Dr. Antnio Torrado (Sintra) AE Febo Moniz (Almeirim) AE Frei Estvo Martins (Alcobaa) AE Joaquim Incio da Cruz Sobral (Sobral de Monte Agrao) AE Lapis (Sintra) AE Lusa Todi (Setbal) AE Marateca e Poceiro (Palmela) AE Mrio Cunha Brito (Sintra) AE Miguel Torga (Amadora) AE Nun'lvares Pereira (Seixal) AE Padre Francisco Soares (Torres Vedras) AE Prof. Armando Lucena (Mafra) AE Professor Lindley Cintra (Lisboa) AE Professor Noronha Feio (Oeiras) AE Quinta do Conde (Sesimbra) AE S. Julio da Barra (Oeiras) AE Zarco (Oeiras) ES com 3. CEB da Ramada (Odivelas) ES com 3. CEB de Miraflores (Oeiras) ES com 3. CEB de Raul Proena (Caldas da Rainha) ES com 3. CEB Miguel Torga (Sintra) ES de Azambuja ES de Santa Maria (Sintra) ES Jos Afonso (Loures) ES Marquesa de Alorna (Almeirim)

Delegao Regional do Alentejo


AE de Almodvar AE de Barrancos AE de Cercal do Alentejo (Santiago do Cacm) AE de Moura AE de Pias (Serpa) AE de Reguengos de Monsaraz AE de Vidigueira AE e Jardins-de-Infncia n. 1 de Portalegre AE n. 2 de Elvas AE n. 3 de vora EP de Desenvolvimento Rural de Grndola EP de Desenvolvimento Rural de Serpa AE de Avis AE de Castelo de Vide AE de Mora AE de Mouro AE de Redondo AE de Vendas Novas AE de Vila Boim (Elvas) AE n. 1 de Elvas AE n. 2 de Portalegre EBI com JI de Alcovas (Viana do Alentejo) ES com 3. CEB de Aljustrel ES Dr. Manuel Candeias Gonalves (Odemira)

Delegao Regional do Algarve


AE Albufeira Poente (Albufeira) AE D. Dinis (Loul) AE de Aljezur AE de Lagos (Lagos) AE de Vila Nova de Cacela (Vila Real de Santo Antnio) AE Dr. Joaquim Magalhes (Faro) AE Joo da Rosa (Olho) AE Professora Diamantina Negro (Albufeira) ES com 3. CEB Dr. Jorge Augusto Correia (Tavira) AE D. Afonso III (Faro) AE D. Manuel I (Tavira) AE de Ferreiras (Albufeira) AE de Montenegro (Faro) AE Dr. Francisco Cabrita (Albufeira) AE Jacinto Correia (Lagoa) AE Padre Joo Coelho Cabanita (Loul) Escola Bsica Integrada de Martinlongo (Alcoutim) ES Joo de Deus (Faro)

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Anexo 2 Quadro de referncia para a avaliao de escolas1


I Os cinco domnios
1. Resultados 2. Prestao do servio educativo 3. Organizao e gesto escolar 4. Liderana 5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola

II Factores que contribuem para estes domnios 1. Resultados


1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens

2. Prestao do servio educativo


2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem

3. Organizao e gesto escolar


3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 Equidade e justia

4. Liderana
4.1 Viso e estratgia 4.2 Motivao e empenho 4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos

5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola


5.1 Auto-avaliao 5.2 Sustentabilidade do progresso

Verso utilizada no ano 2009-2010.

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III Perguntas ilustrativas do entendimento dos factores 1. Resultados 1.1 Sucesso acadmico
Como tm evoludo os resultados escolares nos ltimos anos? Em que reas se observam progressos nas aprendizagens e nos resultados? Que elementos se revelaram os principais determinantes dos casos de sucesso? E de insucesso? Como se comparam os resultados da escola com os de outras escolas? Como se comparam
os resultados da avaliao interna com os da avaliao externa?

O abandono escolar tem diminudo? Como se compara com o de outras escolas? As ameaas
de abandono so precocemente detectadas? Como que a escola contraria essas ameaas?

1.2 Participao e desenvolvimento cvico


Em que medida os alunos so envolvidos, em funo do seu nvel etrio, na elaborao e
discusso dos Projectos Educativo e Curricular da Escola/Agrupamento?

Os alunos participam na programao das actividades da escola? Como que os alunos so consultados e, na medida do possvel, co-responsabilizados nas
decises que lhes dizem respeito?

Que tipo de responsabilidades concretas na vida da escola so atribudas aos alunos? Os alunos tm uma forte identificao com a escola? Que iniciativas toma a escola no sentido
de fomentar essa identificao e como a observa?

Como se cultiva nos alunos e em todos os que trabalham na escola o respeito pelos outros,
o esprito de solidariedade, a responsabilidade pelo bem-estar dos outros e a convivncia democrtica?

Como se estimula e se valoriza os pequenos e grandes sucessos individuais?

1.3 Comportamento e disciplina


Os alunos tm, em geral, um comportamento disciplinado? Conhecem e cumprem as regras de funcionamento da escola? Os casos mais problemticos so tratados de forma a no afectar, em geral, os outros alunos
e a aprendizagem?
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H um bom relacionamento entre alunos, docentes e funcionrios, com respeito e ateno


pelos direitos e deveres mtuos? H um efectivo reconhecimento e aceitao da autoridade?

Como se fomenta a disciplina, a assiduidade e a pontualidade como componentes de educao?

1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens


Que importncia se atribui ao impacto das aprendizagens escolares:

Nos alunos e nas suas expectativas? Nas famlias e nas suas expectativas e necessidades? Na comunidade local? Nos professores e na sua satisfao?

2. Prestao do servio educativo 2.1 Articulao e sequencialidade


H articulao intra e interdepartamental, com coordenao e consolidao cientfica? H metas e objectivos de excelncia quer ao nvel dos processos quer dos resultados? Quais
os departamentos com maior taxa de sucesso, nos sentidos expressos?

Como feita a coordenao pedaggica entre as unidades que integram o agrupamento? E,


ao nvel de cada disciplina, como estimulada a interaco entre os vrios professores que a ministram?

Como se garante a sequencialidade entre os ciclos de aprendizagem e, de forma especial,


entre as unidades que constituem o agrupamento? Que liderana pedaggica assumem as coordenaes de grupo e departamento/conselho de docentes?

Na transio entre ciclos, h um especial apoio aos alunos e suas famlias, orientando-os nas
opes a tomar, nas dificuldades a enfrentar e na preparao prvia aconselhvel?

2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula


Existe um planeamento individual integrado no plano de gesto curricular do departamento/conselho de docentes e do conselho de turma?

Como se realiza o acompanhamento e a superviso interna da prtica lectiva dos professores? Como se realiza a articulao dos docentes de cada grupo/turma em funo das caractersticas
das crianas/alunos?

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Como se garante a confiana na avaliao interna e nos resultados? Como que os professores
procuram calibrar testes e classificaes? Que coerncia entre prticas de ensino e avaliao? Como e quem analisa os resultados da avaliao contnua dos alunos?

2.3 Diferenciao e apoios


Como que a escola identifica e analisa as necessidades educativas de cada criana/aluno? Como maximizada a resposta s necessidades educativas especiais e s dificuldades de
aprendizagem?

Como so realizadas a diferenciao e a personalizao do ensino, atendendo s diferentes


capacidades e aptides dos alunos?

Como avaliada a sua eficcia?

2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem


Como que a oferta educativa tem em conta as componentes activas ou experimentais, bem
como as dimenses culturais e sociais? Como se concretiza a ateno dimenso artstica?

Como que as aulas laboratoriais, projectos especficos ou outras actividades so utilizados


para fomentar uma atitude positiva face ao mtodo cientfico? Como se incentiva uma prtica activa na aprendizagem das cincias?

Como se desperta para os saberes prticos e as actividades profissionais? Como se estimula, nos alunos, a valorizao do conhecimento e se incute a importncia da
aprendizagem contnua?

Como se procura a adopo, pelos alunos, de critrios de profissionalismo, de exigncia, de


obrigao de prestar contas, a todos os nveis?

3. Organizao e gesto escolar 3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade


O planeamento da actividade tem como principal objectivo as grandes linhas orientadoras do
Projecto Educativo e Curricular de Escola/Agrupamento?

Qual a interveno e os contributos das estruturas internas e das entidades externas na


definio e reviso dos planos da escola?

Como planeado o ano e feita a distribuio de actividades e tarefas, quer de natureza


estritamente pedaggica quer de outra?

Que critrios orientam a gesto do tempo escolar?


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Como so planeadas e atribudas as tarefas transversais, como a rea de Projecto e o Estudo


Acompanhado?

3.2 Gesto dos recursos humanos


A direco da escola conhece as competncias pessoais e profissionais dos professores e do
pessoal no docente e tem-nas em conta na sua gesto?

Como feita a afectao dos professores s turmas e s direces de turma? A relao


desenvolvida entre os alunos e entre estes e os professores considerada na constituio das turmas e na atribuio do servio docente?

Decorrente da avaliao do desempenho dos professores e do pessoal no docente, apoiam-se


e orientam-se aqueles que revelem um desempenho insuficiente? So identificadas aces de formao que possam ajudar a colmatar algumas das dificuldades detectadas?

H algum plano e aces especficas para a integrao dos professores e outros funcionrios
colocados pela primeira vez, ou de novo, na escola?

Como valorizada a dimenso educativa nos contedos funcionais dos auxiliares de aco
educativa?

Qual a capacidade de resposta dos servios de apoio administrativo s necessidades da escola?

3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros


As instalaes, espaos e equipamentos da escola so adequados? Existem espaos especficos
para as actividades de formao artstica e educao fsica?

H, a todos os nveis, preocupao com a manuteno, a segurana e a salubridade? As condies


laboratoriais so adequadas?

Os recursos, espaos e equipamentos (nomeadamente refeitrio, laboratrios, biblioteca e


outros recursos de informao) esto acessveis e bem organizados?

No caso dos agrupamentos, como se garante o acesso das diferentes unidades que integram
o agrupamento a professores, especialistas ou tcnicos de apoio, a instalaes, tecnologias de informao e comunicao, projectos nacionais e internacionais, entre outros?

O uso dos recursos financeiros disponveis est alinhado com os objectivos do Projecto
Curricular de Escola/Agrupamento e do Plano Anual/Plurianual de Actividades? A escola consegue captar verbas significativas para alm das provenientes do Oramento de Estado?

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3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa


Existe uma contnua preocupao em atrair os pais escola e inform-los sobre o
Regulamento Interno, as estratgias educativas e as iniciativas da escola?

Os pais/encarregados de educao conhecem como se trabalha na escola e so apoiados


para saber motivar e trabalhar com os alunos em casa?

Como promovida a participao das famlias e encarregados de educao e de outros


elementos da comunidade educativa nos rgos de administrao e gesto em que tm assento e nas actividades da escola?

Em que medida os pais e encarregados de educao e outros actores da comunidade so um


recurso fundamental na procura de solues para os problemas dos alunos e da escola?

3.5 Equidade e justia


Os responsveis da escola e das diferentes estruturas pautam-se por princpios de equidade
e justia? Procuram, para cada caso, as solues especficas mais adequadas? Evitam recorrer a solues fceis, simplesmente como forma de evitar conflitos?

As oportunidades so efectivamente iguais para todos os alunos, na escolha de horrios,


insero em turmas, no acesso a experincias escolares estimulantes, etc.?

Como se manifesta uma poltica activa de incluso socioescolar das minorias culturais e
sociais?

4. Liderana 4.1 Viso e estratgia


A gesto hierarquiza e calendariza os seus objectivos, bem como a soluo dos problemas da
escola, por forma a ter metas claras e avaliveis?

Que critrios determinam a definio da oferta educativa? A escola tem uma poltica de
diferenciao que lhe permita ser conhecida e reconhecida? Existem reas de excelncia reconhecidas interna e externamente?

A escola pretende ser conhecida e procurada por discentes, docentes e outros funcionrios
por ser uma referncia pela sua qualidade, gesto, acolhimento e profissionalismo?

Os documentos orientadores expressam com clareza uma viso da escola? Face ao Projecto
Educativo e ao trabalho em curso, como se concebe o desenvolvimento da escola nos prximos dez anos?

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4.2 Motivao e empenho


Os responsveis da escola e das diferentes estruturas conhecem bem a sua rea de aco,
tm uma estratgia e esto motivados?

A gesto promove uma articulao entre rgos por forma a que se reconhea, por um lado,
o princpio da subsidiariedade e, por outro, se procure valorizar a complementaridade decorrente da natureza das funes e responsabilidades?

Os diferentes actores so incentivados a tomar decises e a responsabilizarem-se por elas? Eventuais casos de absentismo ou de outros incidentes crticos so monitorizados e existe
uma poltica activa para a sua diminuio? Com que resultados?

4.3 Abertura inovao


Existe abertura inovao e capacidade de mobilizar os apoios necessrios para a tornar
consistente?

Perante problemas persistentes, procuram-se novos caminhos e novas solues?

4.4 Parcerias, protocolos e projectos


Existem parcerias activas e outras formas de associao em reas que favorecem ou mobilizam
os alunos?

Procuram-se ligaes e articulaes com outras escolas? A escola ou as diferentes unidades do agrupamento envolve(m)-se em diferentes projectos
locais, nacionais e internacionais como forma de responder a problemas reais da educao local e divulga as aces e os seus resultados?

5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola 5.1 Auto-avaliao


A auto-avaliao participada, envolvendo activamente a comunidade educativa, desde a fase
de concepo at definio de planos de aco para a melhoria?

A informao recolhida sistemtica, tratada e divulgada? Os mecanismos de auto-avaliao so um instrumento de melhoria da organizao, ou seja,
a auto-avaliao tem impacto no planeamento e na gesto das actividades, na organizao da escola e nas prticas profissionais?

A auto-avaliao uma prtica contnua e progressiva?

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5.2 Sustentabilidade do progresso


A escola conhece os seus pontos fortes, procura consolid-los e apoia-se neles para o seu
desenvolvimento?

A escola conhece os seus pontos fracos e tem uma estratgia de melhoria para ultrapassar
as dificuldades?

A escola identifica oportunidades que podero ajudar a alcanar os seus objectivos? A escola identifica constrangimentos que podero prejudicar o cumprimento dos seus objectivos?

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Anexo 3 Tpicos para a apresentao da escola1


Campos de Anlise de Desempenho
Como elemento fundamental de preparao da avaliao, solicita-se a cada escola em processo de avaliao que elabore um texto que: (i) estabelea a ligao entre a auto-avaliao e a avaliao externa, (ii) enquadre um conjunto de documentos bsicos organizadores da escola e (iii) constitua o suporte da apresentao a fazer pela Direco Executiva no incio da visita da equipa de avaliao externa. A leitura deste texto deve proporcionar uma imagem global da escola e do seu contexto, a identificao do que tem constitudo prioridades e metas de desenvolvimento, estratgias para as alcanar, os resultados obtidos e as reflexes que suscitaram, isto , a justificao do que se pretendia, a anlise do que foi conseguido ou no, bem como a identificao dos constrangimentos e desafios a enfrentar. Assim, o texto dever ser o resultado da anlise realizada sobre aquela informao, referindo como foi a sua evoluo nos ltimos 3 a 4 anos e o tipo de reflexes e concluses produzidas no mbito da auto-avaliao. Sendo uma sntese da informao contida em vrios documentos de governao da escola, a sua dimenso deve ser contida, no devendo ultrapassar os 30.000 caracteres, espaos includos2. Para sustentao do que se afirma e aprecia devem ser referenciadas as evidncias quantitativas e qualitativas disponveis, apresentadas com o necessrio detalhe nos anexos. Tendo em conta a diversidade de modelos de auto-avaliao e de modos de organizar a respectiva informao, desenvolveu-se uma estrutura descritiva comum, organizada em 6 campos de anlise discriminados num conjunto de tpicos. O modo de abordar cada um destes tpicos est ilustrado, a ttulo indicativo, por algumas questes que orientam as descries associadas. No se pretende sobrecarregar o texto com informao quantitativa, que, em boa parte, consta do documento Perfil de Escola, elaborado pela IGE, com informao fornecida pela MISI@ Gabinete Coordenador do Sistema de Informao do Ministrio da Educao, mas antes saber como a escola analisa e interpreta os seus dados. A informao solicitada no ponto 6.1 visa complementar o referido Perfil.

1 2

Verso utilizada no ano 2009-2010. Por escola entende-se aqui um agrupamento de escolas ou uma escola no agrupada. Tomando como referncia o tipo Verdana, tamanho 8, espaamento de 12 pontos, os 30.000 caracteres correspondem a cerca de 10 pginas.

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I CAMPOS DE ANLISE
1. CONTEXTO E CARACTERIZAO GERAL DA ESCOLA 2. O PROJECTO EDUCATIVO 3. A ORGANIZAO E GESTO DA ESCOLA 4. LIGAO COMUNIDADE 5. CLIMA E AMBIENTE EDUCATIVOS 6. RESULTADOS 7. OUTROS ELEMENTOS RELEVANTES PARA A CARACTERIZAO DA ESCOLA

II TPICOS DESCRITORES DOS CAMPOS DE ANLISE


1. Contexto e caracterizao geral da escola 1.1 Contexto fsico e social
Qual o impacto, no funcionamento da escola, das caractersticas sociolgicas dos diferentes
ncleos populacionais onde se insere?

No caso dos agrupamentos, existem diferenas relevantes para cada um dos estabelecimentos?

1.2 Dimenso e condies fsicas da escola


Como avalia a escola ou agrupamento a disperso/concentrao dos seus espaos escolares? Qual o impacto da diversidade de nveis de educao e de ensino ministrados, bem como do
nmero de crianas/alunos e de grupos/turmas?

As instalaes da escola apresentam um nvel de qualidade e segurana adequado? H uma adequada diversidade dos espaos especficos?

1.3 Caracterizao da populao discente


Como avalia o impacto do nvel socioeconmico das famlias dos alunos (escolaridade e reas
profissionais predominantes nos encarregados de educao) no seu percurso escolar?

Qual o impacto da diversidade lingustica, cultural e tnica dos alunos? H problemas especficos com a assiduidade dos alunos? Como caracteriza a populao discente no tocante necessidade de apoios socioeducativos?
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Relatrio Avaliao Externa das Escolas 2009-2010


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1.4 Pessoal docente


Como caracteriza o pessoal docente, tendo em ateno o seu vnculo escola e experincia
profissional?

Atendendo a estes factores, que critrios segue a escola para a distribuio do servio docente? Que impacto tm os nveis de assiduidade dos docentes na organizao das actividades da
escola?

1.5 Pessoal no docente


O nmero de funcionrios no docentes e a sua distribuio por nvel de ensino so adequados?
E o seu vnculo?

Como esto organizadas as reas funcionais administrativas e de suporte ao ensino e qual


a sua capacidade de resposta?

Que impacto tm os nveis de assiduidade dos funcionrios no docentes na organizao das


actividades da escola?

1.6 Recursos financeiros


O financiamento da escola adequado? A escola tem sido capaz de, autonomamente, mobilizar
recursos?

Como e quem, na escola, define as opes oramentais?

2. O projecto educativo 2.1 Prioridades e objectivos


Que prioridades esto subjacentes ao projecto educativo? Que objectivos estabelece para as reas mais relevantes?

2.2 Estratgias e planos de aco


Que reas privilegia a escola para o desenvolvimento educativo? Que aces so desencadeadas e que relao tm com as prioridades do projecto educativo? Como so envolvidas as diferentes estruturas e rgos de administrao e gesto e como so
distribudas responsabilidades?

Qual a estratgia da escola para a formao contnua de docentes e no docentes em


funo do projecto educativo?

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3. A organizao e gesto da escola 3.1 Estruturas de gesto


Como caracteriza o funcionamento das vrias estruturas e rgos da escola e o seu
relacionamento?

Como caracteriza o funcionamento das estruturas de orientao e a abrangncia da sua aco?

3.2 Gesto pedaggica


Quais as opes de gesto pedaggica para a construo da equidade e da justia, assegurando
a integrao de todos na comunidade educativa?

Como feita a superviso pedaggica e a monitorizao dos resultados? Como assegurada a qualidade cientfica e pedaggica da actividade lectiva? Como so apoiados os professores com dificuldades no desempenho das suas funes?

3.3 Procedimentos de auto-avaliao institucional


Como que a escola monitoriza e avalia a sua actividade e resultados? Que agentes internos e apoios externos so envolvidos nos procedimentos de auto-avaliao
institucional?

4. Ligao comunidade 4.1 Articulao e participao dos pais e encarregados de educao na vida da escola
Que acolhimento e incentivo so proporcionados participao dos pais e encarregados de
educao na vida da escola e ao acompanhamento dos educandos?

Como caracteriza os ndices de participao dos pais e encarregados de educao?

4.2 Articulao e participao das autarquias


Qual o nvel de participao das autarquias na vida da escola? Quais as reas principais de cooperao?

4.3 Articulao e participao das instituies locais empresas, instituies sociais e culturais
Qual o nvel de participao das instituies locais na vida da escola? Que reas de cooperao so mais frequentes?
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5. Clima e ambiente educativos 5.1 Disciplina e comportamento cvico


Que importncia atribuda educao para a cidadania no projecto educativo? H situaes graves de indisciplina ou violncia? Como que a escola as enfrenta?

5.2 Motivao e empenho


Que formas de recepo e acolhimento dos alunos tem a escola institudas? Qual a estratgia de integrao dos novos docentes? De que meios de informao e comunicao dispe a escola para a integrao e o envolvimento
da comunidade escolar?

6. Resultados 6.1 Resultados acadmicos


Como avalia a escola os resultados acadmicos? A escola procede a uma avaliao sistemtica dos resultados escolares numa perspectiva temporal evoluo nos ltimos 3 a 4 anos? Que indicadores de referncia a escola elabora e trabalha? Exemplos: evoluo da taxa de Transio/Concluso segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Reteno e Desistncia segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Abandono segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Transio dos alunos com ASE, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino e ano de escolaridade; evoluo da taxa de Transio dos alunos com Planos de Acompanhamento ou de Recuperao, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino e ano de escolaridade; distribuio dos nveis por disciplina, segundo o ano lectivo, por nvel de ensino, ciclo de estudo e ano de escolaridade; evoluo da distribuio das Classificaes Internas da Prova de Aferio do 4. e 6. ano: Lngua Portuguesa e Matemtica; evoluo da distribuio das Classificaes dos Exames Nacionais do 9. e 12. anos; evoluo da comparao das Classificaes Internas com as Classificaes dos Exames do Secundrio;

Como feita a anlise do sucesso dos alunos nos diferentes nveis de educao e ensino?
Como se tem em conta a qualidade desse sucesso?
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6.2 Resultados sociais da educao


Tem a escola um conhecimento sistemtico do impacto da sua aco educativa? Que estratgias de monitorizao e remediao do abandono escolar so prosseguidas? Tem conhecimento do percurso escolar e/ou profissional dos alunos aps a sada da escola?

7. Outros elementos relevantes para a caracterizao da escola

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Anexo 4 Questionrios de avaliao do processo


Questionrio s escolas/agrupamentos
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Avaliao externa das escolas


Questionrio s escolas/agrupamentos

Ano lectivo: 2009/10

* Por favor, utilizando uma escala de A a D, em que A corresponde a concordo totalmente e D a discordo totalmente, classifique as seguintes afirmaes sobre a avaliao externa das escolas promovida pela IGE, inscrevendo um X na quadrcula que melhor corresponde sua opinio.
1. Instrumentos adoptados para a avaliao de escolas/agrupamentos*
Concordo Totalmente Discordo Totalmente

1.1 Os Tpicos para apresentao da escola so pertinentes 1.2 Sugira outros tpicos relevantes (mximo de 2): 1.2.1 1.2.2
A B C D

1.3 O Quadro de referncia pertinente 1.4 Os factores includos em cada domnio so relevantes para efeitos de avaliao externa Domnios: Factores:
1.1 Sucesso acadmico 1.2 Participao e desenvolvimento cvico 1.3 Comportamento e disciplina 1.4 Valorizao e impacto das aprendizagens 2.1 Articulao e sequencialidade 2.2 Acompanhamento da prtica lectiva em sala de aula 2.3 Diferenciao e apoios 2.4 Abrangncia do currculo e valorizao dos saberes e da aprendizagem 3.1 Concepo, planeamento e desenvolvimento da actividade 3.2 Gesto dos recursos humanos 3.3 Gesto dos recursos materiais e financeiros 3.4 Participao dos pais e outros elementos da comunidade educativa 3.5 Equidade e justia 4.1 Viso e estratgia 4.2 Motivao e empenho 4.3 Abertura inovao 4.4 Parcerias, protocolos e projectos 5.1 Auto-avaliao 5.2 Sustentabilidade do progresso A B C D

1. Resultados

2. Prestao do servio

3. Organizao e gesto escolar

4. Liderana

5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola/agrupamento

1.5 Por favor, indique no quadro seguinte outros factores relevantes a incluir futuramente nos domnios (mximo de 2 factores por cada domnio). Domnios:
1. Resultados 2. Prestao do servio 3. Organizao e gesto escolar 4. Liderana 5. Capacidade de auto-regulao e melhoria da escola/agrupamento

Factores a incluir:

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2. Preparao da escola para a avaliao*


2.1 Houve um adequado envolvimento das seguintes estruturas e pessoas da comunidade educativa na preparao da avaliao externa. 2.1.1 Conselho Geral 2.1.2 Director 2.1.3 Conselho Pedaggico 2.1.4 Departamentos curriculares 2.1.5 Directores de Turma 2.1.6 Coordenadores de Directores de Turma 2.1.7 Equipa de auto-avaliao 2.1.8 Outros docentes 2.1.9 Trabalhadores no docentes 2.1.10 Delegados de Turma 2.1.11 Associao de Estudantes 2.1.12 Representantes dos Pais nos Conselhos de Turma 2.1.13 Associao de Pais 2.1.14 Representante da Autarquia

Concordo Totalmente

Discordo Totalmente

2.2 Os contactos estabelecidos com a IGE caracterizam-se por:


2.2.1 Facilidade de acesso aos interlocutores da IGE 2.2.2 Clareza e adequao da informao prestada 2.2.3 Resposta em tempo til 2.2.4 Afabilidade no trato

3. Visita da equipa de avaliao* 3.1 Os seguintes aspectos da equipa de avaliao foram adequados.
3.1.1 Durao 3.1.2 Organizao 3.1.3 Escolha dos painis 3.1.4 Constituio dos painis 3.1.5 Conduo da sesso de apresentao 3.1.6 Conduo das entrevistas 3.1.7 Relacionamento da equipa de avaliao com os seus interlocutores

4. Relatrio da equipa de avaliao externa* 4.1 Os seguintes aspectos do relatrio produzido correspondem ao desejvel
4.1.1 Estrutura 4.1.2 Adequao do estilo do discurso aos diferentes leitores 4.1.3 Justia das apreciaes 4.1.4 Contribuio para o processo de melhoria da escola 4.1.5 Factor de estmulo para a comunidade educativa

5. Contributos do processo de avaliao externa* 5.1 Este processo de avaliao externa deu um contributo positivo para a auto-avaliao nos seguintes aspectos.
5.1.1 Instrumentos 5.1.2 Referenciais 5.1.3 Metodologia

6. Identificao de aspectos negativos (mximo de 3):

7. Propostas de melhoria (mximo de 3):

8. Outros comentrios:

Escola/Agrupamento: Cdigo: Nome: Cargo: Data:

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Questionrio aos avaliadores Avaliao externa das escolas


Questionrio ao avaliador
1. Experincia como avaliador*
1.1 Avaliador interno IGE 1.2 Avaliador externo IGE 1.3 Nmero de avaliaes realizadas: Ano 2006 (piloto) Ano lectivo 2006-2007 Ano lectivo 2007-2008 Ano lectivo 2008-2009 Ano lectivo 2009-2010
Inspeco-Geral da Educao

Ano lectivo: 2009/10

2. Preparao da avaliao externa* 2.1 A preparao da visita foi adequada quanto aos seguintes aspectos:
2.1.1 Nmero de reunies que a antecederam 2.1.2 Assuntos tratados nas reunies 2.1.3 Formato da equipa de avaliao (2 inspectores + 1 avaliador externo) 2.1.4 Dimenso da equipa de avaliao 2.1.5 Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliadores pela IGE 2.1.6 Informao sobre a escola fornecida equipa de avaliadores pela Unidade de Gesto 2.1.7 Formao dos avaliadores 2.1.8 Reflexo sobre os instrumentos nas Delegaes Regionais da IGE

Concordo Totalmente

Discordo Totalmente

3. Visita s escolas* 3.1 Os seguintes aspectos das escolas s escolas foram adequados:
3.1.1 Durao da visita 3.1.2 Organizao da visita 3.1.3 Mtodo de constituio dos painis 3.1.4 Formato das sesses de apresentao 3.1.5 Conduo das entrevistas 3.1.6 Relacionamento entre os membros da equipa 3.1.7 Relacionamento entre os membros da equipa e os interlocutores da escola 3.1.8 Disponibilidade da escola para responder s solicitaes da equipa

Concordo Totalmente

Discordo Totalmente

4. Escala de avaliao* 4.1 A escala de avaliao adequada quanto a:


4.1.1 Texto de explicitao do significado dos nveis de classificao 4.1.2 Critrios de avaliao de cada factor

Concordo Totalmente

Discordo Totalmente

5. Identificao de aspectos negativos da Avaliao Externa das Escolas (mximo de 3):

6. Propostas de melhoria para a Avaliao Externa das Escolas (mximo de 3):

7. Outros comentrios:

Nome do avaliador: Delegao Regional: Data: * Por favor, utilizando uma escala de A a D, em que A corresponde a concordo totalmente e D a discordo totalmente, classifique as seguintes afirmaes sobre a avaliao externa das escolas promovida pela IGE, inscrevendo um X na quadrcula que melhor corresponde sua opinio.

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Inspeco-Geral Relatrio da Educao

Anexo 5 Avaliadores externos em 2009-2010 Anexo 5.A Despacho de nomeao dos avaliadores externos
MINISTRIO DA EDUCAO Gabinete da Ministra Despacho n. 22317/2009, de 8 de Outubro
A Inspeco-Geral da Educao realiza a avaliao externa dos estabelecimentos de educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio de acordo com o modelo de avaliao externa concebido pelo grupo de trabalho para avaliao das escolas, nomeado pelo despacho conjunto n. 370/2006, dos Ministros de Estado e das Finanas e da Educao, de 5 de Abril. De acordo com esse modelo, as equipas de avaliao externa so compostas por dois inspectores e por um avaliador externo Inspeco-Geral da Educao. semelhana do estabelecido nos anos anteriores, importa designar os peritos que participam nas equipas de avaliao externa. Assim, e de acordo com indicao da Inspeco-Geral da Educao, determino: 1 A designao dos seguintes peritos para integrarem as equipas de avaliao, a constituir no mbito da Inspeco-Geral da Educao, no ano escolar de 2009-2010: Ablio Jos Maroto Amiguinho, professor-coordenador da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Portalegre; Alberto Jos Teixeira, tcnico superior da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte; Alda Maria Martins Mouro, professora-adjunta do Instituto Politcnico de Leiria; Amrico Nunes Peres, professor associado com agregao da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro; Almerindo Janela Gonalves Afonso, professor associado do Instituto de Educao e Psicologia da Universidade do Minho; Ana Paula dos Reis Curado, professora do ensino secundrio requisitada na Reitoria da Universidade de Lisboa; Antnio Alves Soares, professor, em situao de aposentado; Antnio Augusto Neto Mendes, professor auxiliar do Departamento de Cincias da Educao da Universidade de Aveiro; Antnio Ferreira Gomes, professor-coordenador do Instituto Politcnico de Viseu; Antnio Jos de Oliveira Guedes, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Porto; Antnio Jos dos Santos Neto, professor associado com agregao do Departamento de Pedagogia e Educao da Universidade de vora; Antnio Manuel de Sousa Fernandes, professor, em situao de aposentado; Cndido Varela de Freitas, professor, em situao de aposentado; Carlinda Maria Ferreira Alves Faustino Leite, professora catedrtica da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Carlos Fernandes da Silva, professor catedrtico da Universidade de Aveiro; Carlos Manuel Folgado Barreira, professor auxiliar da Universidade de Coimbra; Catarina Almeida Toms, professora-adjunta do Instituto de Estudos Superiores de Fafe, da Escola Superior de Educao de Fafe; Cesrio Paulo Lameiras Almeida, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Beja;

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Inspeco-Geral da Educao Relatrio

Cludia Sofia Sarrico Ferreira da Silva, professora auxiliar da Universidade de Aveiro; Ema Patrcia de Lima Oliveira, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Eugnia Maria Silva Pereira da Mota, professora do Agrupamento de Escolas de Miragaia, Porto; Fernando Augusto Coelho Canastra, professor-adjunto do Instituto Politcnico de Leiria; Fernando Jos Dias Costa, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Santarm; Fernando Lus Teixeira Diogo, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Porto; Florbela Lus de Sousa, professora auxiliar do Departamento de Educao da Faculdade de Cincias de Lisboa; Francisco Antnio Cardoso Vaz, professor, em situao de aposentado; Helena Lusa Martins Quintas, professora auxiliar da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais da Universidade do Algarve; Henrique da Costa Ferreira, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Bragana; Henrique Manuel Pereira Ramalho, professor assistente de 2. trinio do Instituto Politcnico de Viseu; Isabel Jos Botas Bruno Fialho, professora auxiliar do Departamento de Pedagogia e Educao da Universidade de vora; Isabel Margarida Duarte, professora associada da Faculdade de Letras da Universidade do Porto; Joo Alberto Mendes Leal, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Beja; Joo Manuel Oliveira Rocha, professor assistente do Instituto Politcnico de Viseu; Joo Manuel dos Santos Rosa, professor-adjunto da Escola Superior de Educao de Lisboa; Jorge Adelino Rodrigues Costa, professor associado com agregao da Universidade de Aveiro; Jorge Manuel Rodrigues Bonito, professor auxiliar do Departamento de Pedagogia e Educao da Universidade de vora; Jos Augusto Pacheco, professor associado com agregao do Instituto de Educao e Psicologia da Universidade do Minho; Jos Brites Ferreira, professor-coordenador do Instituto Politcnico de Leiria; Jos Manuel Silva, professor-adjunto do Instituto Politcnico de Leiria; Jos Pedro Ribeiro de Matos Fernandes, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Beja; Jlia Lopes Ferreira, professora, em situao de aposentada; Lus Alberto Marques Alves, professor auxiliar com agregao da Faculdade de Letras da Universidade do Porto; Lus Maria Fernandes Areal Rothes, professor-adjunto da Escola Superior de Educao do Porto; Lus Miguel Castanheira dos Santos Pinto, formador e consultor internacional; Manuel Armando Oliveira Pereira dos Santos, professor catedrtico do Departamento de Fsica da Universidade de vora; Manuel Clio de Jesus da Conceio, professor associado da Universidade do Algarve; Maria Amlia Fazenda Severino, professora equiparada a assistente do 2. trinio da Escola Superior de Educao de Faro, da Universidade do Algarve; Maria Antnia Belchior Ferreira Barreto, professora-coordenadora do Instituto Politcnico de Leira; Maria Cludia Perdigo Silva Mendes Andrade, professoraadjunta do Instituto Politcnico de Coimbra; Maria Eugnia Neto Ferro da Silva Barbosa, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Maria de Ftima Carmona Simes da Paixo, professora-coordenadora do Instituto Politcnico de Castelo Branco; Maria da Graa Amaro Bidarra, professora associada da Universidade de Coimbra;

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Inspeco-Geral Relatrio da Educao

Maria da Graa Poas Santos, professora-adjunta do Instituto Politcnico de Leira; Maria Helena Dias Alexandre, professora, em situao de aposentada; Maria Ins Borges Simes dos Reis, professora, em situao de aposentada; Maria Irene de Melo Figueiredo, professora-coordenadora da Escola Superior de Educao do Porto; Maria Isabel Brites Sanches Salvado, psicloga no Colgio de Nossa Senhora de Lourdes; Maria Joo Cardoso de Carvalho, professora auxiliar da Universidade de Trs-os-Montes e Alto Douro; Maria Joo Machado Pires da Rosa, professora auxiliar convidada da Universidade de Aveiro; Maria Leonor da Graa Saraiva, professora-adjunta da Escola Superior de Educao do Instituto Politcnico de Setbal; Maria Lusa Frazo Rodrigues Branco, professora auxiliar da Universidade da Beira Interior; Maria Manuela de Atade Monteiro Sampaio, professora, em situao de aposentada; Maria Manuela da Silva Carneiro Martins, professora, em situao de aposentada; Maria da Piedade Simes Santana Pessoa Vaz Rebelo, professora auxiliar da Universidade de Coimbra; Mariana Conceio Dias, vice-presidente do conselho cientfico da Escola Superior de Educao de Lisboa; Marianela da Silva Fernandez de S Cabral, professora, em situao de aposentada; Marta Arroja Romana, formadora e assistente de projecto; Patrcia Helena Ferreira Lopes de Moura e S, professora auxiliar da Universidade de Coimbra; Paula Cristina Santos, tcnica superior da Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Norte; Paula Maria Mendes da Costa Neves, professora equiparada a professora-adjunta do Instituto Politcnico de CoimBra; Pedro Antnio da Silva Abrantes, investigador no Centro de Investigao e Estudos de Sociologia do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa; Pedro Guedes de Oliveira, professor catedrtico da Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto; Preciosa Teixeira Fernandes, professora auxiliar da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Rosa de Jesus Bastos Nunes, professora auxiliar da Faculdade de Psicologia e de Cincias da Educao da Universidade do Porto; Rui Manuel Duarte Costa, professor da Escola Secundria da Amadora; Rute Cristina Correia da Rocha Monteiro, professora equiparada a assistente do 2. trinio da Escola Superior de Educao da Universidade do Algarve; Susana da Cruz Martins, investigadora no Centro de Investigao e Estudos de Sociologia do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa; Teresa Cristina Moura Vitorino, professora-adjunta da Escola Superior de Educao da Universidade do Algarve; Teresa de Jesus Seabra de Almeida, assistente do Departamento de Sociologia do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa; Vtor Manuel Pea Ferreira, assistente convidado do Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa. 2 Os peritos acima indicados tm o direito ao reembolso das despesas com transportes e ajudas de custo necessrias ao desempenho da sua misso. 1 de Outubro de 2009. A Ministra da Educao, Maria de Lurdes Reis Rodrigues.

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Anexo 5.B Inspectores por Delegao Regional


Delegao Regional do Norte
Ablio Fernando Valente e Brito Adriano Augusto Fonseca da Silva Ana Paula da Silva Ferreira Antnio Lopes Rebelo Antnio Norberto Rodrigues Patrcio Augusto Patrcio Lima Rocha Cremilda Loureno de Barros Alves Guilhermino Coimbra Veloso Ilda Maria Couto Lopes Joo Antnio Pereira da Silva Joo Paulo Resende Gomes Jorge da Silva Teixeira Mota Jos Joaquim Sottomaior Faria Jos Manuel de Carvalho Ramos Jos Manuel Sevivas Martins Lus Manuel Fernandes Lus Manuel Rodrigues Lusa Maria de Carvalho Teixeira Manuel Eugnio Ribeiro Ferreira Manuel Fernando Morgado Carvoeiro Maria da Graa Costa Maria Eugnia Miranda de Oliveira Barbosa Maria Filomena Sena Vidal Maria Jos Rangel Pamplona Soares Pinto Maria Judite Meira Cruz Maria Madalena Moreira Maria Manuela da Cruz Parente Ribeiro Maria Manuela Afonso Loureno Alves Maria Teresa de Oliveira Ribeiro Maria Pia Mendes Barroso Ramiro Fernandes dos Santos Maria Zita Nunes Vtor Manuel Ventura Cardoso Rosa Rosa Maria Sousa Paulo

Delegao Regional do Centro


Adelino Cardoso de Almeida Alda Pires Veloso Antnio Almeida Gonalves Carlos Antnio Heitor Rodrigues Cristina Isabel Carniceiro de Lemos Eduardo Manuel Nunes de Oliveira Ermelinda da Purificao Tinoco dos Santos Fernando Jos Esteves Rgo Fernando Nuno Pimentel Vasconcelos Ilda Maria Pinto Monteiro Isabel Henriques Gonalves Joaquim Monteiro Brigas Jorge Manuel da Silva Sena Jos Alberto Marinho Ferreira Lebre Jos Joo Ribeiro de Azevedo Manuel Jos Branco Silva Maria da Conceio dos Santos Prata Aires Simes Maria de Lurdes Ribeiro de Campos Maria Silvina dos Santos Marques Pedro Manuel Pires Gerardo Ulisses Quevedo Loureno dos Santos

Delegao Regional de Lisboa e Vale do Tejo


Ana Maria Correia Serra Ana Isabel Muralha Antnio Joo Galaio Frade Carla Adriana Vieira Teixeira Florbela Cruz Valente Francisco Bernardo Francisco Manuel Monge da Silva Isabel Maria Borges Furtado Dias Barata Joo Manuel Pires Martins Nunes Jos Eduardo Almeida Moreira Jlia Maria Rodrigues Fernandes Luis Carlos Ferreira Campos Lobo Luisa Maria da Costa Janeirinho Manuel Cndido Faria Maria Adelina Rodrigues da Silva Pinto Maria de Ftima Cid Galveias Maria de Ftima Marinho Maria de Lurdes Fabio Campos Maria Filomena Lopes Nunes Aldeias Maria Helena Nobre Maria Joo Crisstomo Pereira Maria Margarida Gabriel Paulo Marisa Janino Nunes Paulo Jorge Oliveira Cruz Pedro Miguel Ramos Valadares Rosa Celeste Micaelo Fernandes Rui Manuel Alves Castanheira Silvina Maria Nunes Pimentel

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Delegao Regional do Alentejo


Ana Paula Gomes Baltazar Carla da Conceio Charrua Grenho Carmen Cristina Batista Palma Fernando Manuel Guerreiro Coelho Graa Maria Marques Fernandes Manuel Coelho dos Santos Loureno Margarida Isabel da Cruz Flores Sales Gomes Maria da Conceio Roque Ribeiro Maria Fernanda do Coito Lota Guia Maria Teresa Silva de Jesus Rui Manuel Vidal Atansio

Delegao Regional do Algarve


Ana Mrcia Pires Carlos Filipe Mendona Clara de Ftima Moreira Lucas Esmeralda Maria Viegas Paulos de Jesus Joo Paulo Antunes Dias Lus Paulo Carvalheira Almeida Lus Manuel Correia Barrego Maria Paula Carrusca

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Este relatrio apresenta informao geral sobre a avaliao externa do conjunto dos 300 agrupamentos de escolas e escolas no agrupadas da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio da rede pblica avaliados no ano lectivo de 2009-2010 e complementa os relatrios enviados a cada um dos agrupamentos/escolas. A Avaliao Externa das Escolas pretende essencialmente melhorar o conhecimento das escolas sobre a qualidade das suas prticas e dos seus resultados, incentivar prticas de auto-avaliao, reforar a autonomia e fomentar a participao social na vida escolar.