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FONSECA, Vtor da (2009), Beneficncia e auxlio mtuo no associativismo portugus: Rio de Janeiro, 1903-1916, in PADILLA, Beatriz e XAVIER, Maria

(org.), Revista Migraes - Nmero Temtico Migraes entre Portugal e Amrica Latina, Outubro 2009, n. 5, Lisboa: ACIDI, pp. 221-237

Vtor Marques da Fonseca*


Resumo

Beneficncia e auxlio mtuo no associativismo portugus: Rio de Janeiro, 1903-1920 Beneficence and mutual-help in the Portuguese associativism: Rio de Janeiro, 1903-1920

A colnia portuguesa no Rio de Janeiro criou, para soluo de problemas individuais e como estratgia de aco colectiva, vrias associaes, na sua maioria, de auxlio-mtuo. Tais entidades tiveram um importante papel numa cidade onde a colnia lusitana era grande, frente ao total da populao e s demais colnias estrangeiras. O associativismo de auxlio mtuo portugus caracterizou-se pelo grande nmero de entidades, maioritariamente de mdio e pequeno porte, mais voltadas para laos nacionais do que regionais e que adquiriram razovel patrimnio. O declnio e quase desaparecimento dessas agremiaes podem ser atribudos s mudanas polticas dos estados brasileiro e portugus e diminuio da imigrao no Brasil. emigrao, associaes de beneficncia, auxlio-mtuo, associativismo portugus, Brasil The Portuguese community in Rio de Janeiro organized in associations of mutual-help as a strategy to individual problem solving and collective action. These entities played an important role in a city where the Lusitanian community was large, both in absolute and in relative terms if compared with other foreign communities. The Portuguese associativism of mutual help was characterized by the existence of a great number of entities, of medium and small size, more oriented to national ties than regional ones, and able to acquire a large patrimony. The decline and almost extinction of these associations can be explained by the political and policy changes of the Brazilian and Portuguese States, and by the decrease of the immigration to Brazil. emigration, beneficence associations, mutual-help, Portuguese associativism, Brazil

Palavras-chave

Abstract

Keywords

*Historiador, investigador do Arquivo Nacional (Brasil) e professor na Universidade Federal Fluminense / Historian and researcher at the National Archive (Brazil) and professor at the Federal Fluminense University (vitorfonseca@terra.com.br)

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Resumen

La colonia portuguesa en Ro de Janeiro cre como mecanismo de solucin de problemas individuales y estrategia de accin colectiva, varias asociaciones, en su mayora de ayuda-mutua. Tales entidades jugaron un papel importante en una ciudad donde la colonia lusitana era grande en trminos absolutos y relativos, frente al total de la poblacin y de las dems colonias extranjeras. La organizacin en asociaciones de ayuda-mutua por parte de los portugueses se caracteriz por el gran nmero de entidades, la mayora pequeas y medianas, dedicadas ms a los intereses nacionales que regionales, que adquirieron un patrimonio considerable. Las razones del declino y casi desaparicin de estas organizaciones pueden encontrarse en los cambios de polticas de los Estados brasilero y portugus, y en la disminucin de la inmigracin para Brasil. emigracin, asociaciones de beneficencia, apoyo-mutuo, asociacionismo portugus, Brasil

Palabras claves

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Beneficncia e auxlio mtuo no associativismo portugus: Rio de Janeiro, 1903-1920


Vtor Marques da Fonseca

Introduo Na maior parte do perodo imperial brasileiro, a criao e o funcionamento de associaes dependiam da obteno de autorizao do Estado, representado, conforme a poca, por autoridades policiais, juzes de paz ou pelo Conselho de Estado. S em 1882, pela Lei n. 3.150, de 4 de Novembro, que regulava o estabelecimento de companhias e sociedades annimas, foi concedida a liberdade de criao e funcionamento a associaes de socorros mtuos, literrias, cientficas, polticas e de beneficincia. possvel discutir as razes para tal liberalizao, mas no h dvida de que muitos factores concorreram para isso: a interferncia do Estado era vista cada vez mais como descabida, conforme reconheciam alguns conselheiros em casos que tiveram repercusso na imprensa, e a nova fase econmica do pas, caracterizada por um acentuado aumento da entrada de capitais estrangeiros e criao de inmeras empresas, o que dificultava a permanncia de procedimentos to burocrticos. A Constituio republicana de 1891 assumiu a liberdade de associao A todos lcito associarem-se e reunirem-se livremente e sem armas; no podendo interferir a polcia seno para manter a ordem pblica1. Esse dispositivo foi regulamentado pela Lei n 173, de 10 de Setembro de 1893, que manteve a liberdade associativa, mas incluiu a figura do registo para obteno de personalidade jurdica. Embora opcional, excepo das sociedades muito simples e pobres, todas as que tivessem patrimnio precisavam de se matricular para obter o direito de livremente disporem dos seus activos, instaurarem processos judiciais ou dar-lhes resposta como personalidade diferente da dos seus associados. Quase dez anos mais tarde, foi promulgada a Lei n 972, de 2 de Janeiro de 1903, que criou no Rio de Janeiro o Ofcio Especial de Registo de Ttulos e Documentos, atribuindo-lhe, como uma das competncias, o registo das sociedades civis que pretendessem gozar de personalidade jurdica. A primeira mudana, ainda que pequena, que ocorrer nesse quadro ser a entrada em vigor, em 1917, do Cdigo Civil. O facto desse cartrio ter funcionado, sem concorrncia de nenhum outro, e num perodo 1903 a 1916 em que vigorava uma mesma base legal, faz da sua documentao, custodiada pelo Arquivo Nacional, uma fonte privilegiada para o estudo do associativismo.2 As associaes existentes no Rio de Janeiro, ento capital, que desejassem possuir personalidade jurdica eram obrigadas a informar a denominao, os fins, a sede, a administrao e a representao, em juzo e fora dele, se os membros respondiam ou no subsidiariamente pelas obrigaes que os seus representantes assumissem em nome delas e a publicar no Dirio Oficial, fornecendo uma cpia, o extracto dos estatutos.

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No perodo, registaram-se 668 associaes. Uma tipologia, com base em classificaes comuns na legislao e muito presentes nos documentos das prprias associaes, refere sociedades de auxlio mtuo, beneficentes, culturais, educativas, polticas, recreativas, religiosas e sindicais, conforme o grfico a seguir.
Figura 1- Associaes por tipo

Algumas associaes tinham outras caractersticas que filtravam o ingresso, originando subtipos. No caso daquelas de auxlio mtuo e de beneficncia, ocorriam associaes por categoria profissional, empresa e nacionalidade ou naturalidade. No primeiro subtipo, o elemento principal era o exerccio de uma dada actividade profissional; no segundo, o pertencer a uma empresa, que se no incentivava, pelo menos tolerava a existncia da agremiao; no terceiro, os laos da origem do associado, o que era importante numa cidade com forte presena de imigrantes e migrantes. As associaes de auxlio mtuo e de beneficncia de grupos nacionais. O associativismo foi um recurso usado pela populao para soluo de um amplo leque de problemas. Associar-se no s um mecanismo comum, que a prpria experincia humana consagra (a unio faz a fora diz um ditado universal), como tambm foi sempre incentivado pelas mais diferentes ideologias, encontrando-se tanto na base do catolicismo como do pensamento de esquerda, quaisquer que sejam as suas matizes. No Brasil do final do sc. XIX e incio do XX, funcionava tambm como meio de soluo de problemas, de ordem individual ou colectiva. Numa sociedade baseada em princpios liberais, em que o Estado pouco intervinha nas relaes profissionais, nem tinha polticas de sade, habitao, previdncia ou lazer, a busca de solues pela via do associativismo era consequente, sendo uma forma eficiente de pression-lo para o encaminhamento de algum tipo de soluo, mesmo que paliativa. O associativismo funcionava como um meio dos indivduos conquistarem e exercerem os seus direitos como cidados.

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Para os estrangeiros em geral, e os portugueses em particular, a associao era uma estratgia til individual e colectiva, tanto frente ao governo brasileiro como ao do seu pas de origem. Na medida em que a emigrao desmancha laos com a comunidade de nascimento mesmo no caso de emigrao familiar, e se sabe que esse no o modelo predominante no caso portugus3, a famlia que migra aquela nuclear, prxima, e o isolamento e solido frente aos problemas que a vida apresenta so comummente minorados pela associao com os patrcios, sejam eles os prximos, da mesma cidade ou aldeia, ou, pelo menos, da mesma ptria. A cidade do Rio de Janeiro sempre teve um importante contingente de imigrantes, principalmente portugueses,4 e sua grande presena pode ser comprovada pelos censos, desde o de 1872, que estimava que eles constituam 2/3 da populao estrangeira na Corte. Em 1890, os portugueses eram 105.482 indivduos, 24% de toda a populao do Distrito Federal, alm de representarem 68% de toda a populao estrangeira da cidade. O recenseamento de 1906, voltado exclusivamente para o Rio de Janeiro, afirmava que eles eram 132.529, 1/5 da populao total e 71% de todos os estrangeiros. Em 1920, eram 172.633, 15% da populao total e 71% da populao estrangeira. natural a existncia de inmeras sociedades portuguesas ou de inspirao lusitana. Alm das sociedades estritamente portuguesas, que s aceitam membros dessa nacionalidade, h um grande nmero de associaes criadas e ligadas a portugueses, caracterstica normalmente expressa nas suas denominaes, mas com vocao cosmopolita, aceitando, para ingresso, cidados de quaisquer pases . Essas associaes eram em nmero muito maior5 do que aquele das outras colnias e so extremamente importantes at porque nenhum dos outros grupos estrangeiros apresentou um comportamento semelhante o seu raio de aco chegava, no mximo, aos seus descendentes. No entanto, apesar da sua importncia, no sero estudadas neste artigo. Existiram 346 associaes de auxlio mtuo e trinta e cinco de beneficncia que obtiveram personalidade jurdica, totalizando 371 associaes, cerca de 55,53% do universo total. Vinte e trs associaes de auxlio mtuo ou beneficncia eram do subtipo nacionalidade (c. 6,19%), isto , apenas admitiam como membros os seus compatriotas, sendo que dessas, doze (c. 52,17%) so associaes de auxlio mtuo ligadas a portugueses. Das outras nacionalidades, temos de auxlio mtuo, trs israelitas (Irmandade de Beneficncia Israelita, Sociedade Unio Israelita do Brasil e Sociedade Beneficente Hach Ezer), duas italianas (Societ Operaria Fuscaldense di Mutuo Soccorso Umberto I e Societ Italiana di Beneficenza e Mutuo Soccorso), uma espanhola (Sociedade Espanhola de Beneficncia no Rio de Janeiro), uma inglesa (Cemitrio dos Ingleses) e uma brasileira (Sociedade de Beneficncia Bons Amigos Unio do Bonfim); de beneficncia, h uma alem, uma belga e uma francesa. Independentemente de serem voltadas para uma nacionalidade, o nmero de sociedades de auxlio mtuo (com benefcios dirigidos principalmente aos membros) muito superior quele das beneficentes (voltadas filantropia, principalmente para indivduos no associados).

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possvel ter como hiptese explicativa que a prpria ideologia liberal, ao valorizar a aco do indivduo, termina por consagrar tambm a ideia de que cada um responsvel por suas vitrias e fracassos, devendo colher os louros ou encontrar a soluo necessria aos seus problemas. No entanto, os dados disponveis sobre as condies mdias de vida da maior parte da populao fazem parecer mais crvel que os problemas de sobrevivncia individual e familiar so de tal ordem que excluem, para a maioria das pessoas, a possibilidade de ajuda sistemtica a outros, ainda que reconhecidamente em piores situaes. Nesse sentido, entende-se os problemas enfrentados pela Sociedade Portuguesa Caixa de Socorros D. Pedro V (posteriormente Real e Benemrita) para fazer os membros compreenderem que ela, apesar de ter o carcter de auxlio mtuo, tambm praticava filantropia com pessoas fora do quadro social. No relatrio da direco de 1875, percebendo-se a diminuio da entrada de novos associados, concluiu-se como uma das causas [...] a ideia falsa que se espalhou de que os scios e os no scios tinham direitos iguais aos socorros da caridade (Silva,1990: 79) o que obrigou de imediato a rever os critrios de ajuda para repatriao de pobres e doentes. A quantidade de associaes portuguesas significativa, ainda que se possa afirmar que o nmero de portugueses no Rio de Janeiro fosse superior ao de todas as demais nacionalidades. Colnias pequenas, como a francesa e alem, ou at menores, como a belga, dispunham de sociedades de beneficncia para compatriotas em dificuldades, o que no ocorria entre os portugueses6. Uma das razes que pode ser apontada tem que ver com a prpria composio social da colnia portuguesa, na sua esmagadora maioria trabalhadores sem nenhuma ou com pouca qualificao profissional, a viver com grandes dificuldades e a depender fundamentalmente de associaes de auxlio mtuo. Essas entidades tentavam atrair os emigrantes com maior sucesso para, como membros da direco, as ajudarem, poltica ou economicamente, alm de, frequentemente, destinarem cargos honorficos para membros da representao diplomtica ou para a famlia real, a fim de aproxim-los e conquistar, se possvel, alguma ajuda.7 Associaes portuguesas de auxlio mtuo As associaes de auxlio mtuo portuguesas no prestavam servios diferentes das congneres, fossem ou no de algum subtipo. Visando auxiliar seus membros, ofereciam desde o que era considerado socorros, por exemplo, benefcios em perodos de inactividade por doena ou acidente, ajudas para funeral e luto, do associado ou algum da sua famlia8, assistncia mdica e farmacutica, assistncia jurdica, auxlio para viagem ao interior ou exterior por motivos de sade, fianas para o exerccio de actividades profissionais ou para contratao de aluguer de residncia e pequenos emprstimos, at s chamadas beneficncias, principalmente penses, para pessoas invlidas para o trabalho ou presos, e penses ou heranas para os familiares, em casos de morte do scio, alm de oferecerem ocasies de convvio, principalmente em dias de festa, e a manter a biblioteca. A lista abaixo enumera as associaes portuguesas desse tipo registadas no perodo.

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Quadro 1 - Associaes portuguesas de auxlio mtuo registadas


Reg. 129 415 124 772 169 368 429 744 117 378 792 142 431 816 488 130 160 586 156 531 40 550 328 Nome Associao Beneficente Protectora da Colnia Portuguesa Associao Portuguesa de Beneficncia Memria a Lus de Cames Centro Beneficente da Colnia Portuguesa Centro Beneficente dos Monarquistas Portugueses Data reg. 14/01/1907 25/11/1909 09/01/1907 15/02/1916 25/01/1907 25/01/1909 15/04/1910 14/10/1915 09/01/1907 16/04/1909 12/07/1916 17/01/1907 25/04/1910 25/10/1916 07/06/1911 14/01/1907 23/01/1907 05/04/1913 21/01/1907 29/02/1912 16/08/1904 02/07/1912 14/06/1908 26/05/1863 23/12/1892 15/08/1881 31/05/1863 18/08/1907 Data fund. 29/06/1884 10/06/1880 24/05/1896 05/07/1908

Congregao dos Artistas Portugueses

28/09/1883

Fraternidade dos Filhos da Lusitnia

08/07/1882

Liga Monrquica D. Manuel II Real Associao Beneficente dos Artistas Portugueses Real Centro da Colnia Portuguesa [do Rio de Janeiro] Sociedade Fraternidade Aoriana Sociedade Portuguesa Caixa de Socorros D. Pedro V, Real e Benemrita Unio e Progresso Protectora dos Cabo-Verdianos

As associaes mais antigas so de 1863, sendo que a dos Artistas Portugueses antecede por poucos dias a Caixa de Socorros D. Pedro V. excepo da Protectora dos Cabo-Verdianos e do Centro Beneficente dos Monarquistas Portugueses, todas as demais so fundadas no sc. XIX. Entretanto, existem associaes portuguesas anteriores, mas de outro carcter, cabendo a primazia ao Gabinete Portugus de Leitura (depois, Real), que foi fundado em 1837. Uma outra observao que duas associaes restringiam-se somente a pessoas com a mesma naturalidade, a Fraternidade Aoriana e a Protectora dos Cabo-Verdianos. Caberia investigar o fundamento de tal restrio, mas, pelo menos no caso dos cabo-verdianos o fentipo e o facto de, em grande parte, exercerem actividades ligadas estiva, podem ter concorrido para isso. Quanto ao Centro Beneficente dos Monarquistas Portugueses, a sua fundao fruto da proclamao da Repblica em Portugal e se contrapunha a uma associao poltica fundada em 1908, o Grmio

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Republicano Portugus. Embora pretendesse lutar junto ao governo portugus pela amnistia dos seus associados, os objectivos do Centro eram os de defend-los no cvel e no crime, excepto em casos de infmia, zelar pelos interesses econmicos dos ausentes do Brasil, por meio de procuraes, inclusive liquidando os seus esplios, celebrar missas por D. Carlos e D. Lus Felipe e pelos membros falecidos. Alm disso, inclua-se velar pelas vivas e rfos dos scios, socorr-los na velhice, doena grave ou invalidez, proporcionar-lhes diverses lcitas (banda de msica e gabinete de leitura), realizar conferncias e aulas nocturnas, repatri-los e participar nos seus funerais. Das doze associaes, apenas quatro funcionaram com apenas um estatuto. Das demais, cinco tiveram dois, e trs necessitaram registar-se trs vezes. Embora as associaes pudessem reformar os seus estatutos todas as vezes que o desejassem, a frequncia com que isso ocorria, at porque representava gasto financeiro, faz-nos supor que as disputas internas entre associados eram intensas, provocando reestruturaes internas e novos padres legais de funcionamento. Os membros das associaes portuguesas de auxlio mtuo O registo no Ofcio Especial de Registro de Ttulos e Documentos no fornece informaes quanto ao nmero de membros, benefcios prestados nem movimento financeiro das associaes. Estas lacunas podem ser supridas pela obra Assistncia Pblica e Privada no Rio de Janeiro (Brasil): histria e estatstica (Assistncia,1922) Publicada no centenrio da independncia do Brasil, tem a sua origem no trabalho realizado em 1913, sob a direco do juiz de Apelao Ataulfo Npoles de Paiva. O objectivo era cumprir uma das atribuies do Ofcio Geral de Assistncia, criado em 1903 por Pereira Passos9, que devia, entre outras coisas, realizar estatsticas das instituies, pblicas ou privadas, que actuassem na rea da assistncia social. Um outro prefeito, Carlos Csar de Oliveira Sampaio (1920-1922), determinou a sua actualizao e edio, numa conjuntura em que se discutia a reorganizao do Ofcio Geral de Assistncia e das aces governamentais na rea. Essa obra relacionava associaes de auxlio mtuo e de beneficncia, asilos, recolhimentos e estabelecimentos de assistncia a doentes hospitalizados. Analisaremos as de auxlio mtuo e de beneficncia portuguesas10, embora, nalguns momentos e para feitos de comparao, possamos contrapor dados de congneres. Nem todas as informaes disponveis sero utilizadas apenas aquelas referentes quantidade de associados, aos servios prestados em 1912 e em 1920, perodo abarcado pela obra, e movimentao financeira. O facto de limitarmos o uso do registo no Ofcio Especial ao perodo 1903-1916 no invalida a contraposio dos dados, embora, obviamente, nos obrigue a relativizar as nossas concluses. Entre as associaes portuguesas citadas no constam a Associao Beneficente Protectora da Colnia Portuguesa, o Centro Beneficente da Colnia Portuguesa nem a Liga Monrquica D. Manuel II. Como no h registos de novos estatutos dessas as-

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sociaes e a obra aponta at existncia de entidades que no forneceram dados, possvel que elas j no existissem em 1913. Quanto ao Centro Beneficente dos Monarquistas Portugueses, embora recenseado, por problemas judiciais, estava paralisado desde 1910. A lista final das associaes referidas e existentes no perodo a seguinte:
Quadro 2 Membros de associaes portuguesas de auxlio mtuo e beneficncia em 1912 e 1920.

Associao Associao Beneficente dos Artistas Portugueses (Real) Associao Portuguesa de Beneficncia Memria Lus de Cames Caixa de Socorros D. Pedro V (Real e Benemrita) Centro da Colnia Portuguesa (Real) Congregao dos Artistas Portugueses Fraternidade dos Filhos da Lusitnia Sociedade Fraternidade Aoriana Sociedade Portuguesa de Beneficncia (Real e Benemrita) Sociedade Unio e Progresso Protetora dos Cabo-Verdianos TOTAL

Scios em 1/1/1912

Scios em 1/1/1920 +

Variao 8,25% 19,20% 16% 19,52% 4,98% -

436 734 [6.425]* 750 297 982 288 40.020 141 [50.073]

400 875 870 355 933 10.239 62 [13.734]

74,41% 56,02% [72,57%]

*Nmero aproximado, por ter perdido o seu arquivo num incndio na sede, em 1910.

A incluso da Real e Benemrita Sociedade Portuguesa de Beneficncia, conhecida como Beneficncia Portuguesa, importante. A mais antiga associao portuguesa de auxlio mtuo, fundada em 17 de Maio de 1840, a Beneficncia, ainda que voltada fundamentalmente para os associados, prestava tambm auxlio e tratamento a quem no o era. O seu crescimento inicia-se no final da dcada de fundao, quando, Migraes _ #5 _ Outubro 2009 229

durante uma epidemia de febre amarela, estabeleceu em 1849 uma enfermaria para atendimento de portugueses. Em 1858, inaugurou o Hospital So Joo de Deus, que a transformou numa instituio de referncia em termos de sade, numa cidade que contava com poucos hospitais, e todos ligadas religio catlica. No de estranhar, portanto, que fosse aquela que tinha maior quantidade de membros, tanto em 1912 como em 1920. Observe-se que o nmero indicado em 1912 parece exagerado, se o confrontarmos com o nmero de portugueses recenseados em 1906 (132.529): 30,19% de toda a colnia quase um em cada trs portugueses estaria associado. Isso no nos parece credvel, uma vez que h indcios de que tanto a jia como as quotas dos membros no seriam baixas. Duas explicaes so possveis: a primeira, a de que a Beneficncia tivesse tambm includo brasileiros filhos de portugueses, o que comum entre associaes baseadas nas nacionalidades, e a segunda a de que, no se voltando unicamente para o auxlio a funerais, mantivesse cadastradas pessoas cujo falecimento no lhe fosse notificado. de estranhar que a Beneficncia no se tivesse registado no Ofcio Especial de Registro de Ttulos e Documentos, j que, pelas suas dimenses e patrimnio, deveria sentir a necessidade de possuir personalidade jurdica. No sabemos porque no o fez, embora tudo indique que funcionou muito bem sem esse atributo. possvel que o papel da instituio e a relevncia dos seus dirigentes, todos portugueses de grande projeco social e econmica na sociedade brasileira, tenha favorecido uma rede de contactos que permitiu que a mesma funcionasse sem o cumprimento da determinao legal11. As associaes mais antigas tinham maior nmero de membros que aquelas mais recentes. Sociedades mais antigas tendem a ser mais slidas, a terem maior projeco social, e, portanto, a atrairem mais integrantes. Deve-se, entretanto, acrescentar a esses factores, o facto das associaes criadas por volta de meados do sc. XIX terem tido tempo suficiente para crescer e se apresentarem consolidadas nas duas ltimas dcadas desse sculo, exactamente quando se deu a grande imigrao portuguesa para o Brasil. Por outro lado, as associaes mais ligadas naturalidade, a Sociedade Fraternidade Aoriana e a Sociedade Unio e Progresso Protectora dos Cabo-Verdianos, so as que tm menor nmero de associados. Mesmo assim, a Congregao dos Artistas Portugueses, tambm antiga (1883), tinha poucos membros, tanto em 1912 como em 1920, embora tenha sido a que mais cresceu no perodo em questo. Comparando os nmeros de 1912 e 1920, percebe-se que h uma grande diminuio de associados, mesmo que consideremos que faltam os dados relativos Caixa de Socorros D. Pedro V, a segunda mais numerosa em 1912, e Fraternidade Aoriana, sendo a principal razo para esse fenmeno a grande baixa sofrida pela Beneficncia Portuguesa (74,41%). J afirmamos a possibilidade dos nmeros de 1912 terem sido sobrestimados, mas interessante compararmos esses dados aos das associaes ligadas a outras nacionalidades.

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Quadro 3 Membros de outras associaes estrangeiras de auxlio mtuo e beneficncia em 1912 e 1920.

Associao

Fundao

Scios em Scios em 1/1/1912 1/1/1920 392* 281 182 299 232 111 864

Variao + -

Sociedade Alem de 23/02/1844 Beneficncia Sociedade Francesa 26/05/1836 de Beneficncia Sociedade Francesa 01/09/1850 de Socorros Mtuos Sociedade Espanhola de Beneficn- 13/09/1859 cia Sociedade Italiana de Beneficncia e 17/09/1854 Socorro Mtuo Sociedade Filantr31/05/1821 pica Sua TOTAL

17,43% 39,01% 188,96%

169 2962** 4285

285 [1492}

68,63%

[65,18%]

*Tinha 347 estrangeiros e 45 brasileiros, descendentes ou mulheres de alemes. ** Tinha 512 estrangeiros, sendo os demais brasileiros, provavelmente, descendentes de suos.

Percebe-se que no s o nmero de associaes12 mas tambm o de associados bem menor do que os apresentados na Tabela 2. Tudo indica que os decrscimos e os acrscimos no nmero de associados em entidades especficas tenham que ver com a diminuio ou a manuteno das correntes imigratrias desses pases para o Brasil, sendo mais importante notar a variao total negativa que muito prxima nas tabelas 2 e 3. Em 1923, o Decreto n. 4.682, tambm conhecido como Lei Eli Chaves, considerado o embrio do sistema previdencirio pblico no Brasil, determinou a criao de caixas de aposentadoria e penses nas empresas ferrovirias. Tais entidades, que prestariam tambm assistncia mdica e previam o atendimento do trabalhador e da sua famlia, inclusive por meio de penses, baseavam-se no modelo em que vrias associaes dos ferrovirios da Estrada de Ferro Central do Brasil j se constituam, prevendo tanto a participao dos empregados como da empresa. possvel, portanto, supor que esse tipo de proposta, que existia para algumas empresas, fosse j discutida na sociedade carioca, provocando um refluxo nesse tipo de movimento associativo.

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Os benefcios e a situao financeira das associaes portuguesas de auxlio mtuo Na Assistncia (1922), o registo dos dados em 1912 e em 1920 so diferentes: enquanto que no primeiro, as informaes so prestadas em relao ao nmero de pessoas beneficiadas, em 1920 informado o nmero de auxlios prestados.13 Mesmo assim, a comparao pode ajudar a entender o tipo e a dimenso da aco social dessas entidades.
Quadro 4 Auxlios funerrios, pecunirios, mdicos, e outros. Total em 1912 e 1920
Pessoas que receberam auxlios em 1912 Fun. Assoc. Benef. dos Artistas Portugueses (Real) Assoc. Port. de Benef. Mem. Lus de Cames Caixa de Soc. D. Pedro V (Real e Benem.) Centro da Col. Portuguesa (Real) Cong. dos Art. Portugueses Frat. dos Filhos da Lusitnia Soc. Frat. Aoriana Soc. Port. de Beneficncia (Real e Benem.) Sociedade Unio e Prog. Prot. dos Cabo-Verdianos TOTAL 8 Pec. 32 Md. Out. 62 T. 102 Fun. 5

Associao

Auxlios prestados em 1920 Pec. 26 Md. Out. 29 T. 60

20

77

97

552

28.402

311

29.265

36.961

100

37.061

15 27 2 118

65 46 95 41 32

1.283 2 2.028

20 328 5 -

100 1.657 127 45 2.178

10 6 6 3 136

140 32 144 112 -

51 -

150 38 201 115 136

190

2 942

31.715

726

2 33.573

1 167

1 455

36.961

61 241

63 37.824

Os auxlios prestados pelas associaes portuguesas em 1912 mantm-se em 1920, mas com pequenas alteraes. Os casos mais graves so o da Caixa de Socorros D. Pedro V, que, nesse ltimo ano, no teria prestado nenhum socorro pecunirio , o da Congregao dos Artistas Portugueses, da qual ningum teria contado com auxlios mdicos, e o da Beneficncia Portuguesa, que no s no teria auxiliado ningum 232 Migraes entre Portugal e Amrica Latina

a nvel pecunirio, mas, o que deve ser um erro, no teria prestado consultas mdicas. Mesmo suspeitando que as associaes no tenham fornecido correctamente as informaes solicitadas, os dados indicam que teria havido um decrscimo nos auxlios Beneficente dos Artistas Portugueses, Memria Lus de Cames, Congregao dos Artistas Portugueses e Beneficncia Portuguesa. Teriam aumentado a Caixa de Socorros D. Pedro V, o Centro da Colnia Portuguesa, os Filhos da Lusitnia, a Fraternidade Aoriana e a Protectora dos Cabo-Verdianos. Relacionando-se esses dados com a variao do nmero de membros, entre as que ofereceram menos auxlios, duas cresceram em nmero de membros (a Memria Lus de Cames e a Congregao dos Artistas Portugueses) e duas diminuram (a Beneficente dos Artistas Portugueses e a Beneficncia Portuguesa). Entre as que aumentaram, sobre duas no se dispe de dados acerca dos membros, enquanto que uma cresceu (o Centro da Colnia Portuguesa) e outra diminuiu (a dos Cabo-Verdianos). No total, houve um pequeno aumento no nmero de auxlios prestados em 1920 (12,6%). No entanto, isso deveu-se exclusivamente ao aumento no nmero de atendimentos mdicos realizados pela Caixa de Socorros, um tipo de servio comum em 1912 que deixou de ser oferecido por quase todas as agremiaes. Talvez a Caixa de Socorros at o tenha aumentado porque as demais associaes j no o prestavam. A Caixa sempre ofereceu consultas mdicas a todos, no as restringindo aos associados. Em 1912, tinha oferecido quase dez vezes mais atendimentos do que a Beneficncia, e s tinha sido superada pela Santa Casa de Misericrdia e pela Federao Esprita Brasileira; em 1920, ocupou o segundo lugar, ultrapassada apenas pela Associao Beneficente dos Empregados da Light, com 82.140 atendimentos. Entre todas as entidades recenseadas, a Caixa foi responsvel por 23,41% dos 157.838 atendimentos realizados. Quanto ao auxlio para funerais, mantinha-se como um dos principais atractivos para ingresso, uma vez que exigia despesas to altas que boa parte das famlias no dispunha de rendimentos para enfrent-los. A Beneficncia Portuguesa foi, entre as associaes portuguesas, a com maior aco nesse campo, e a segunda em termos gerais ocupou a terceira posio geral, superada pela Cooperativa de Auxlios Domsticos (186) e pela Associao Beneficente dos Empregados da Light (150). No caso de enterros e de consultas mdicas, os dados gerais ficaram prejudicados pelo facto da Santa Casa de Misericrdia, que at hoje presta atendimento mdico gratuito e que, em troca do monoplio dos servios funerrios da cidade enterra gratuitamente os indigentes, no ter fornecido os seus dados. Em termos de auxlios pecunirios que incluam desde socorros em situaes de inactividade (por doena ou, nalguns casos, priso por crime no infamante) at penses (por velhice e invalidez, ou famlia, por morte do associado), s o Centro da Colnia Portuguesa, os Filhos da Lusitnia e a Fraternidade Aoriana aumentaram o seu nmero. Para avaliar o impacto dos auxlios prestados pelas associaes, apresentaremos alguns dados financeiros. Se nem toda a receita provinha dos associados (era comum que as associaes aplicassem em letras, recebessem juros, comprassem e alugassem

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prdios etc.), por outro lado, integravam a despesa, alm dos auxlios prestados, gastos devidos ao mero funcionamento da entidade (manuteno dos prdios e pagamentos de gua, luz, impostos e empregados etc.).
Quadro 5 Movimento financeiro em 1912 e 1920.
Movimento financeiro em 1912 (em mil ris) Capital social Receita Despesa Movimento financeiro em 1920 (em mil ris) Patrimnio Receita Despesa

Associao Assoc. Benef. dos Artistas Portugueses (Real) Assoc. Port. de Benef. Mem. Lus de Cames Caixa de Soc. D. Pedro V (Real e Benem.) Centro da Col. Portuguesa (Real) Cong. dos Art. Portugueses Frat. dos Filhos da Lusitnia Soc. Frat. Aoriana Soc. Port. de Beneficncia (Real e Benem.) Sociedade Unio e Prog. Prot. dos CaboVerdianos TOTAL

209:182$940

85:734$000

85:205$383

257:305$165

19:294$750

15:627$650

184:440$000

17:041$500

15:449$190

62:000$000

28:515$800

32:299$730

1.186:180$580

80:153$660

75:367$200

1.323:886$820

109:602$590

98:385$438

150:000$000

34:972$000

26:939$000

242:080$000

28:100$000

25:900$000

53:512$326

55:490$000

51:156$100

82:642$087

20:212$747

12:356$000

167:000$000

100:589$500

100:369$640

266:084$035

86:942$725

36:422$018

75:000$000

9:115$000

10:864$965

77:590$365

25:587$180

17:664$250

5.880:030$389

539:848$000

409:066$280

1:725$594

1:620$594

27$600

2:000$000

1:500$000

180$000

9.193:169$600

1.172:862$503

990:583$966

2.313:588$472

319:755$792

238:835$086

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Apesar da Beneficncia Portuguesa no ter fornecido os seus dados, com excepo da Memria Lus de Cames, todas as demais tiveram um aumento do patrimnio, sendo que, nos casos da Fraternidade Aoriana e dos Cabo-Verdianos, esse aumento foi muito pequeno. Na comparao da receita com a despesa, a Beneficente dos Artistas Portugueses, o Centro da Colnia Portuguesa, a Congregao dos Artistas Portugueses, os Filhos da Lusitnia e os Cabo-Verdianos viram a sua receita cair, mas, mesmo assim, tiveram superavit s a Memria Lus de Cames gastou mais em 1920 do que arrecadou. Provavelmente, o saldo positivo obtido deveu-se diminuio dos auxlios prestados e diminuio do valor dos auxlios pecunirios, o que era muitas vezes permitido pelos estatutos. Se compararmos o capital social/patrimnio das associaes portuguesas com as demais, em 1912 elas detinham, com base nos dados fornecidos, 7,09% do total de 129.609:015$421 ris, enquanto que em 1920, obedecendo-se mesma lgica, alcanavam 4,58% do total geral de 50.411:820$792 ris. Individualmente, a Caixa de Socorros, que em 1912, ocupava o 12 lugar em termos de associaes de maior patrimnio na cidade, passou a ser a 7 colocada. Algumas agremiaes muito ricas, como a Ordem Terceira da Penitncia, a Santa Casa da Misericrdia e mesmo a Beneficncia Portuguesa no forneceram os seus dados. Se o tivessem feito, certamente que a Caixa teria ocupado outra posio. Concluses Por meio do associativismo, indivduos, nos seus diferentes papis sociais, organizaram-se para se proteger, garantir ou conquistar direitos. Nesse sentido, desde o sc. XIX, principalmente a partir de 1882, surgiram no Rio de Janeiro vrias associaes com fins diversos, desde religiosos, polticos, sindicais, recreativos, culturais, educativos, de beneficncia ou de auxlio mtuo, movimento que cresce aps 1903 com a possibilidade de, por meio de um registo, adquirirem personalidade jurdica. As associaes portuguesas de auxlio mtuo tiveram um importante papel no seio da comunidade e na sociedade carioca. Voltadas para pessoas dessa nacionalidade, em alguns casos, para uma determinada naturalidade, a prpria integrao dos imigrantes imps a abertura para os seus filhos e familiares brasileiros, o que terminar por faz-las seguir o exemplo de outras associaes com solidariedade baseada em outros laos que no o da origem ptria. Entretanto, apesar da sua importncia numrica e dos servios, no receberam o merecido estudo. Isso tanto pode ter que ver com o facto dos portugueses com mais facilidade se integrarem e dilurem na sociedade brasileira, como pelo facto da academia ter privilegiado estudos de entidades mais ligadas a comunidades profissionais, que se constituram em sindicatos, atravs do nome ou da aco. As associaes de auxlio mtuo portuguesas organizaram e garantiram aos associados servios mnimos de assistncia, os quais no eram oferecidos nem pelo governo do Brasil nem de Portugal. O seu crescimento deu-se paralelamente ao aumento da imigrao e o seu declnio iniciou-se num contexto em que esta comeava a diminuir,

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a chamada questo social, por intermdio da prpria luta dos trabalhadores, ganhava maior visibilidade e o Estado brasileiro comeava a propor polticas de assistncia social. Por outro lado, as mudanas polticas ocorridas em Portugal a partir do final da dcada de 1920 tambm devem ter repercutido no funcionamento dessas entidades, at porque, no geral, como estratgia de viabilidade, elas tentavam manter laos com a ptria. Exceptuando-se a Beneficncia Portuguesa e a Caixa de Socorros, por um lado, e a Protectora dos Cabo-Verdianos na situao oposta, as associaes tinham, em geral, uma dimenso mdia. Os dados financeiros demonstram que elas esforavam-se por manter uma administrao que lhes garantisse perpetuidade, o que infelizmente s ocorreu para as maiores, a Beneficncia Portuguesa, actualmente com graves dificuldades, e a Caixa de Socorros D. Pedro V. Prosseguir com estes estudos importante para entender como funcionavam, que mecanismos usavam para alcanar os seus fins e as razes, tanto em termos dos factores internos como externos comunidade portuguesa no Rio de Janeiro, para o seu progressivo desaparecimento e reduo do associativismo portugus ao modelo de casas regionais, com aco basicamente cultural e carcter folclrico. Notas
BRASIL (1891), art. 72, 8. Trata-se do 1 Ofcio de Registo de Ttulos e Documentos do Rio de Janeiro. Geralmente, o emigrante adulto, do sexo masculino, partia individualmente com o objetcivo de enriquecer rpidamente e voltar para a famlia e a aldeia e reconquistar um torro do solo natal. O emigrante portugus como no era subsidiado no trazia famlia, ao passo que o subsidiado costumava traz-la( Lobo, 2001: 21). 4 O censo de 1950, ao apontar a presena de 196.000 portugueses na cidade, colocava-a na condio da 3 maior cidade portuguesa do mundo. Cf. Lessa, 2002: 17. 5 Como exemplos, podem ser citadas a Real Associao Beneficente Condes de S. Salvador de Matosinhos e S. Cosme do Vale, a Associao Beneficente Memria a D. Afonso Henriques e a Serpa Pinto, a Associao de Socorros Mtuos Aoriana Cosmopolita, a Sociedade de Socorros Mtuos Lus de Cames. 6 O que no quer dizer que no houvesse actos de beneficncia por parte de associaes portuguesas de auxlio mtuo, como o exemplo citado anteriormente da Real e Benemrita Caixa de Socorros D.Pedro V. 7 Por exemplo, a Real e Benemrita Sociedade Portuguesa Caixa de Socorros D. Pedro V, a Associao Portuguesa de Beneficncia Memria de Lus de Cames, a Fraternidade dos Filhos da Lusitnia e a Real Associao Beneficente de Artistas Portugueses tinham como presidentes honorrios o ministro e cnsul de Portugal; esta ltima tinha tambm como grande protector D. Carlos I. 8 A Unio e Progresso Protectora dos Cabo-Verdianos inovava ao assumir o compromisso de publicar avisos de falecimento, o que, at hoje, smbolo de distino social no Brasil. 9 Francisco Pereira Passos foi prefeito do Distrito Federal de 1902 a 1906. Realizou profundas intervenes urbansticas na cidade do Rio de Janeiro, derrubando casas (o bota-abaixo), abrindo avenidas (a mais importante, a Central, hoje Rio Branco) e modernizando o porto. Tais mudanas, que tiveram forte oposio (por exemplo, a Revolta da Vacina), levaram-no a ser considerado o Haussmann tropical. Dadas as repercusses das obras na vida da populao, principalmente dos mais pobres, que se concentravam no centro em pssimas condies de habitao, era importante possuir dados sobre assistncia social. 10 No analisaremos associaes de inspirao portuguesa, limitando-nos a apresentar os dados daquelas citadas na quadro 1, acrescentando somente a Real e Benemrita Sociedade Portuguesa de Beneficncia. Embora entre os hospitais e asilos conste o Hospital So Joo de Deus, este ser analisado como integrante da Beneficncia Portuguesa. 11 No deve ter sido pelo facto de ser uma instituio de sade, pois a Ordem do Carmo e a Ordem da Penitncia, importantes associaes com hospitais, registraram-se. A Beneficncia funcionou to peculiarmente que s em 1942, por interveno do governo, que deps a direco e reformou os estatutos, passou a no existir mais restries entrada de associados brasileiros. Cf. Muller, p. 317. 12 Duas das associaes citadas no foram registadas no Ofcio Especial de Registro de Ttulos e Documentos no perodo estudado (1903-1916), a Sociedade Francesa de Socorros Mtuos e a Sociedade Filantrpica Sua, bem
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como h sociedades registadas e no citadas na obra, a saber, em 1907, a Sociedade Belga de Beneficncia e a Societ Operaria Fuscaldense di Mutuo Soccorso Umberto I. Quanto a estas ltimas, provvel que j no estivessem a funcionar em 1912. 13 Cabe observar que, tanto em 1912 como em 1920 as informaes foram fornecidas pelas associaes, podendo, como natural, haver diferentes entendimentos quanto ao que tinha sido pedido.

Referncias bibliogrficas

Assistencia pblica e privada no Rio de Janeiro (Brasil): histria e estatstica (1922), Rio de Janeiro: Typographia do Annuario do Brasil. Brasil (1882), Lei n. 3150, de 4 de novembro. Brasil (1891), Constituio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, promulgada em 24 de Dezembro. Fonseca, V.M.M. da (2008), No gozo dos direitos civis: associativismo no Rio de Janeiro, 1903-1916. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, Niteri, Muiraquit. Lessa, C. (org.) (2002), Os lusadas na aventura do mundo moderno, Rio de Janeiro: Record. Lobo, E.M.L. (2001), Imigrao portuguesa no Brasil, So Paulo: Hucitec. Muller, E. (1990), A organizao sociocomunitria portuguesa no Rio de Janeiro, in Lessa, C. (org.), Os Lusadas na aventura do mundo moderno, Rio de Janeiro: Record, pp. 301-331. Silva, M.B.N. (1990), Filantropia e imigrao: a Caixa de Socorros D. Pedro V, Rio de Janeiro: Real e Benemrita Sociedade Portuguesa Caixa de Socorros D. Pedro V.

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