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Questo social e pobrezaPobreza e privao so termos prximos, mas no exatamente sinnimos.

H uma distino entre a 'privao', em suas vrias formas, conseqncias, sentimentos e sofrimentos a ela relacionados e 'pobreza' como um discurso construdo, cuja forma lhe dada pelas definies que recebe. Assim, por exemplo, a definio de uma linha de pobreza estabelece uma linha administrativa e artifical entre pobres e no-pobres. por isso que surgem problemas com a idia de pobreza relativa, assim como com a fixao do critrio de estabelecimento da linha da pobreza extrema ou absoluta, demonstrando que a questo no simples e as respostas que lhe so dadas podem trazer conseqncias bastante significativas, positiva ou negativamente. Amartya Sen observa que a privao relativa no mbito da renda pode significar privao absoluta no campo das capacidades de realizao, visto que em um pas afluente, maior quantidade de renda pode ser necessria para a aquisio de bens suficientes para a consecuo da 'mesma funcionalizao social', como 'aparecer publicamente com dignidade, sem envergonhar-se'. O mesmo vale para a capacidade de 'tomar parte na vida da comunidade ". O Brasil no foge a esse panorama, em vista do custo de vida razoavelmente elevado em comparao a outros pases pobres. Para aqueles que ainda esto incluidos no mercado formal de trabalho, a lei prev patamares mnimos de renda. Entretanto, o salrio mnimo nacional, hoje em torno do equivalente a US$ 65,00 no basta a suprir minimamente as necessidades de alimentao de uma famlia vivendo em rea urbana, menos ainda se lembrarmos que, por norma constitucional inscrita no artigo 7, IV da Constituio Federal, seu valor deveria bastar para satisfazer as necessidades de alimentao, moradia, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e previdncia social. A dificuldade de converso da renda oriunda de salrio nesse valor em 'capacidade' de rea lizao e ao em sociedade evidente. Todavia, os mesmos US$ 65,00 poderiam satisfazer as necessidades mnimas acima elencadas em outro pas com custo de vida menor, como em alguns pases vizinhos ao nosso ou pases do Oriente ou da frica. Outro aspecto que cabe lembrar tange a importncia de no se limitar a compreenso da pobreza somente como falta ou insuficincia de renda. Como Amartya Sen aponta, a pobreza sobretudo, e na sua parte mais sensvel, uma questo de inadequao dos meios econmicos da pessoa para a sua realizao na sociedade (por realizao podemos tambm dizer sua expresso como pessoa, seu acontecimento, com a possibilidade de efetivo desenvolvimento de sua personalidade). Assim, por exemplo, uma pessoa que possui metabolismo alto, ou de grande compleio fsica, ou ainda sofre de alguma parasitose que absorve seus nutrientes estar em desvantagem quanto capacidade de realizar-se em relao outra pessoa que receba a mesma renda, mas que no tenha essas peculiaridades. O mesmo vale para mulheres grvidas, que demandam mais nutrientes, pessoas doentes, que necessitam de cuidados especiais e de medicamentos, pessoas que habitam bairros ou cidades que requerem gastos elevados com transporte ou segurana, pessoas muito jovens ou muito idosas, que tm necessidades prprias, famlias numerosas e outras circunstncias que, ainda que temporrias, afetam a capacidade de realizao e de exerccio de direitos, especialmente em sociedades individualistas onde a solidariedade e a mtua ajuda constituem excees. Caractersticas pessoais, como a idade, doenas ou certas deficincias, que interferem na obteno de renda pela via normal de insero da pessoa na sociedade, o trabalho, afetam tambm a converso da renda em 'capacidades'. Em conseqncia, tem-se que a vulnerabilidade das pessoas pobres multifacetria. As causas que culturalmente obstam o pleno acesso s atividades econmicas ou ao mercado de trabalho - o preconceito - impedem tambm a converso tima da renda em capacidades na sociedade. Dentre os pobres, os mais pobres, aqueles outrora chamados miserveis ou indigentes, so os que menos possibilidade tm de, uma vez excludos, serem resgatados para dentro do pacto social. por isso que o critrio da baixa renda, por ser independente das condies pessoais, no serve para avaliar coretamente o universo das pessoas denominadas pobres. Mais apropriado a um conceito relevante da pobreza o critrio da inadequao da renda para a gerao das capacidades minimamente aceitveis. Falando de outro modo, a renda fundamental para afastar a pobreza, mas o estabelecimento de um critrio nico e objetivo para fixao de quem pertence ou no a essa faixa social conduz a resultados equivocados por recusar o reconhecimento das diferenas pessoais que podem fazer com que uma pessoa de maior renda, que hipoteticamente a situaria fora da linha de pobreza, possa ser de fato mais pobre que outra com menor renda, mas com menor demanda de determinados recursos ou 'insumos'. Da porque tantas polticas pblicas de reduo da pobreza no obtm o resultado esperado: suas premissas de ao so falhas, incompletas ou, por tratarem uniformemente destinatrios to diversos, so erradas. Cabe notar que, pela forma com que Amartya Sen enfrenta a problemtica da pobr eza e a insere como o eixo em torno do qual devem girar das discusses acerca da desigualdade, a questo no se resolve com a simples fixao de uma linha hipottica de pobreza com base na renda mnima. O critrio das 'capacidades', transcendente da viso limitada da renda, permite melhor apreender a complexidade da realidade social dos que vivem em condies abaixo do necessrio para a realizao eficiente das faculdades humanas na sociedade atual. E sua anlise, contextualizada nossa realidade, no pode prescindir da premissa de que as causas que obstam o acesso ao mercado de trabalho, aos bens primrios da sociedade e que aprofundam a desigualdade na distribuio da renda esto intimamente ligadas a preconceitos contra grupos sociais e a variadas formas de opresso, inclusive a violncia. Excluso social

Se o termo pobreza pode ser construdo a partir da definio que recebe, incluindo ou deixando de incluir grupos sociais, o termo recente 'excluso social', ainda que tenha significao certamente difusa e polimorfa, tem o condo de iluminar justamente o espao social, jurdico e poltico perdido frente ao estado de destituio de recursos de toda espcie - econmicos, sociais, jurdicos, culturais. A destituio se apresenta como um monstro tentacular, a bsorvendo qualquer possibilidade de atuao no espao social s pessoas pobres, grupo em que se incluem as mulheres, os negros, deficientes, ndios, velhos, crianas - e todos aqueles que no conseguem partilhar do controle do poder social. O estado de excluso social oblitera a tal ponto esse espao que mesmo a capacidade de insurgncia e de organizao contra os mecanismos que o originam so mirrados. O termo 'excluso social' surgiu na dcada de 60, mas a partir da crise dos anos 80 passou a ser intensamente utilizado, integrando discursos oficiais para designar as novas feies da pobreza nos ltimos anos. A expresso, por ser relativamente recente, est longe de ser unvoca, mas est sempre relacionada s concepes de cidadania e integrao social. Normalmente empregado para designar a forma de alijamento dos frutos da riqueza de uma sociedade e do desenvolvimento econmico ou o processo de distanciamento do mbito dos direitos, em especial dos direitos humanos. Enquanto a pobreza constitui eixo temtico das discusses anglo-americanas, a excluso social passou a centralizar as discusses no continente europeu, particularmente na Frana. H autores que entendem que a distino entre os dois conceitos est relacionada ao modo de se abordar a questo da desigualdade. Segundo essa perspectiva, a noo de pobreza focaliza aspectos distributivos, como indica uma de suas definies mais comuns "a falta de recursos disposio de um indivduo ou de uma famlia". A idia de excluso social, por sua vez, est c entrada nos aspectos relacionais, isto , "na participao social inadequada, a ausncia de proteo social, ausncia de integrao social e ausncia de poder". Outros autores, por outro lado, passaram a perceber tambm a pobreza como resultado de certo padro de relaes entre as pessoas e no simplesmente uma acumulao insuficiente de produtos ou bens. Como Genevive Azam aponta, " sem dvida por se esquecerem que a pobreza o sintoma de uma relao entre os homens que as sociedades modernas esperaram poder erradic-la por meio de uma produo frentica e ilimitada". Portanto, a diferena especfica entre os dois conceitos no reside neste ponto. A Comisso Europia aproximou a noo de excluso social da idia da realizao inadequada ou insuficiente d direitos sociais. Room aponta o os trabalho do Observatrio Europeu para o Combate Excluso Social, que tem por funo analisar a efetividade das diferentes polticas locais, regionais e nacionais, a partir da constatao de que processos de investimento (no s financeiro) ou desinvestimento interferem e mesmo provocam fenmenos de excluso ou de reinsero social, incluindo investimentos e desinvestimentos em recursos e equipamentos comunitrios locais. Os obstculos postos s pessoas ao exerccio de seus direitos e as conseqncias da decorrentes quanto no participao nas instituies principais da sociedade so os aspectos-chave da excluso social. O trabalho desse Observatrio permite ver mais claramente a extenso do sentido dessa nova expresso, no s para identificar os processos geradores da excluso, mas tambm para identificar as polticas mais adequadas soluo ou ao tratamento desses processos. O termo excluso social , portanto, mais do que um modismo, ou um simples sinnimo de algo j existente. Seu arco de sentidos mais amplo que o do termo 'pobreza', pois abrange a idia de direitos perdidos, no acessveis ou exercveis, ao menos nos mesmos moldes e extenso de outras pessoas consideradas 'includas'. Esse enfoque sobre as relaes que determinam a excluso social permite que se afaste definitivamente a idia, por vezes arraigada, de que a pobreza e a excluso social decorrem naturalmente da vida em sociedade ou do inelutvel progresso. Ou de que, por razes biolgicas ou psicolgicas, algumas pessoas no so capazes de se ambientar favoravelmente dentro das relaes capitalistas. Ocorre que, quando metade da populao do pas de tal modo pobre que no consegue exercer plenamente seus direitos humanos, algo no pode estar correto nesse tipo de raciocinar. Nessa linha, como se, como bem observa Azam, as atividades econmicas tivessem o condo de, por si, criar uma sociedade harmoniosa. O naturalismo fatalista se estende, ainda, ao carter das leis econmicas. A sociedade apresentada como submetida s leis econmicas que no mais se originariam das escolhas humanas. A excluso passa a ser vista como natural e mesmo inerente, reforando a crena no progresso contnuo, sob uma racionalidade instrumental que faz das pessoas, assim como do meio ambiente, nada mais do que recursos ou meios para a obteno do maior lucro, margem das escolhas polticas e sociais. Incluso/excluso e pobreza/riqueza so dicotomias relacionadas desigualdade e, portanto, ao tema da igualdade. Por via de conseqncia, so relaes e no estados, relaes estas ligadas oposio feita entre liberdade e igualdade, que estariam uma para outra como que numa gangorra. Esta oposio, no entanto, indevida e encontra justificativa no modo individualista - e mesmo hedonista - de mirar a liberdade. Ocorre, porm, que as desigualdades sociais no se do exclusivamente na esfera das relaes privadas, isto , entre particulares. No esto situadas - e nem podem estar - fora da dimenso da esfera pblica. indevido associar-se a liberdade ao pblico e a igualdade ao privado, de forma a situar somente a liberdade no plano da regulao estatal para a sua proteo, especialmente pelo direito civil e pelo direito penal. Nada h no sistema jurdico que permita comparar o nvel de proteo da liberdade com o nvel de proteo da igualdade, em seu sentido material. A igualdade formal permanece somente como o eixo legitimador do sistema liberal de atribuio de direitos. Porm, exatamente porque o exerccio da igualdade material est geneticamente ligado ao exerccio da liberdade, torna-se a primeira (a igualdade) de fundamental relevncia para a esfera pblica, impondo a ao do Estado para sua proteo, especialmente com a implementao de polticas sociais e econmicas. Jamais se poder falar, por conta do modo como opera o sistema capitalista - que faz maximizar o lucro com a desvalorizao da mo-de-obra -, que a desigualdade existe por conta da preguia ou da ausncia de vocao para o trabalho e para a riqueza, mantendo certo nmero de pessoas na misria. Este darwinismo social argumento prprio dos que vm a desigualdade na distribuio da riqueza como natural ao primado da liberdade - em sua acepo absoluta.