Otras GeOGrafas

Rector general Dr. Jos Lema Labadie Secretario general Mtro. L. Javier Melgoza Valdivia UNIDAD IZTAPALAPA Rector Dr. Oscar Monroy Hermosillo Secretario M. en C. Roberto E. Torres-Orozco Bermeo Director de la Divisin de Ciencias Sociales y Humanidades Dr. Pedro Sols Prez Jefe del Departamento de Antropologa Dr. Federico Besserer Alatorre Coordinador de Extensin Universitaria Dr. Carlos Vzquez Salinas Jefa de la Seccin de Producin Editorial Ma. del Rosario Hoyos Alea Jefe de la Seccin de Impresiones y Diseo Lic. Enrique Quezada

Otras GeOGrafas
Experiencias de autonomas indgenas en Mxico

Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero

(coordinadores)

El contenido y la forma son responsabilidad de los autores

Otras geografas experiencias de autOnOmas indGenas en mxicO PRIMERA IMPRESIN: 2009 Copyright 2009 by Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero UNIVERSIDAD AUTNOMA METROPOLITANA UNIDAD IZTAPALAPA San Rafael Atlixco No. 186 Iztapalapa, 09340, Mxico, D. F. ISBN:

Fotocomposicin: KrearT Servicios Editoriales Impreso y hecho en Mxico / Printed in Mexico

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Agradecimientos Presentacin Alicia Castellanos Guerrero Prefacio Carlos Montemayor Los autores Introduccin Giovanna Gasparello 11 13

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Movimiento indgena: autonoma y representacin poltica Luis Hernndez Navarro Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio Breve resea y balance del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria, a 14 aos de lucha Coordinadora Regional de Autoridades ComunitariasPolica Comunitaria, Guerrero Cmo operan la justicia y la seguridad autnomas? Autoridades Yaquis, Sonora Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, Guerrero Por los caminos de la autonoma: Polica Comunitaria de Guerrero Gilberto Lpez y Rivas Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma Concepcin y prctica de la autonoma yaqui: una lucha constante Enriqueta Lerma Rodrguez El Municipio Autnomo de San Juan Copala Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca La persistencia de la utopa triqui: San Juan Copala Francisco Lpez Brcenas Foro: La relacin entre los procesos autonmicos y el Estado Comunicacin para las autonomas

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ndice

Suljaa: La flor que se llama Rebelda Radio omndaa, La Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero Las radios comunitarias: un proceso que empieza. La comunicacin en el marco de la autonoma Ricardo Montejano Del Valle El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo Autonoma y control de los territorios en Amrica Latina Ana Esther Cecea Martorella Construccin de alternativas en las prcticas pequeas: Economa Solidaria Jorge Santiago Santiago Foro: Visiones y perspectivas de la autonoma Otros enfoques A la escuela de las autonomas. El Proyecto Latautonomy y la poltica de la diversidad Leo Gabriel Foro: Investigacin para la autonoma? Otras geografas: autonomas en movimiento Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero

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Agradecimientos

El libro que tienen en sus manos, ms que un producto editorial, es un proyecto acadmico y poltico que materializa un esfuerzo de larga data en busca de opciones ms justas y equitativas para los pueblos. Por este motivo, agradecemos a todos los que creyeron en l y se sumaron a este esfuerzo en diversas formas, todas necesarias. Sin su participacin este libro no existira. Expresamos nuestra gratitud: A los pueblos y organizaciones indgenas que en estas pginas comparten sus experiencias, as como a quienes desde la academia, el periodismo y la lucha cotidiana aportaron sus ideas participando en este proyecto. A la Coordinacin de Extensin Universitaria de la Universidad Autnoma Metropolitana, plantel Iztapalapa, por el financiamiento que permiti la realizacin de la Mesa Redonda: Experiencias de autonoma indgena en Mxico, y por hacer posible la publicacin de este libro.
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En igual medida, a Federico Besserer, jefe del Departamento de Antropologa Social de la UAM-I, por el soporte que nos brind en la citada Mesa, y por impulsar y contribuir al financiamiento de la publicacin. A Enrique Gonzlez Ruiz y Alicia Castellanos, por el apoyo en la publicacin y su cercana acadmica con el proyecto. A Manuel Lora, Gabriela Escobar, Rodrigo Yedra y Meyatzin Velasco, por el soporte tcnico en el desarrollo de la mesa. A Olga Picn y Clara Balderrama, por su valioso apoyo en la edicin de los textos. A Carlos Bautista y Marco Bautista, quienes disearon y dieron el formato final a la edicin del libro. A Moiss Quintana, por la ayuda en la edicin de las fotografas. A La Va Campesina Internacional, que apoy el proyecto en la etapa de presentacin y difusin.

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Presentacin
La obra Otras Geografas. Experiencias de autonomas en Mxico, rene ancestrales y renovados procesos de autonomas entre los mayas zapatistas de Chiapas; inditas formas de organizar la seguridad pblica y de impartir justicia en el contexto multitnico que es la Montaa de Guerrero; justicia entre los triquis de Oaxaca luego de largas dcadas de represin estatalcaciquil y de violencia fratricida; el control del territorio y el autogobierno del pueblo yaqui, smbolo de resistencia histrica; formas de comunicacin para ejercer el derecho a preservar y desarrollar la cultura y la identidad, recuperar la voz en Suljaa, Guerrero y San Juan Copala, Oaxaca. Lo que constata la vigencia y desarrollo de los procesos autonmicos entre los diversos pueblos indgenas en sus mltiples formas, dependiendo de contextos regionales especficos. Entre las aportaciones del libro se encuentran el desarrollo de otros dilogos entre voces indgenas y no indgenas, entre pueblos y comunidades, separados por las dominaciones sucesivas desde los tiempos de la Conquista y la Colonia. La voluntad de encontrar una nueva relacin entre la investigacin y los pueblos, un compromiso de un
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orden distinto con los sujetos estudiados y con los procesos de transformacin social, constituye un eje que estructura el texto y cuestiona la arbitrariedad de la autoridad cientf ica cuyas distinciones, por ejemplo, pueden establecer procesos de inclusin/ exclusin entre pueblos ancestrales y pueblos alternos, sin prever consecuencias para su unidad como pueblo. De all las propuestas que van de la economa solidaria, como prctica integral y alternativa al modelo capitalista neoliberal, al desarrollo sustentable slo a partir de autonomas multiculturales, de horizontalidad de las relaciones, acompaamiento de los movimientos, diagnsticos de la realidad, y como contraste las ciencias sociales al servicio de los poderes dominantes de los Estados y la guerra. Los autores del libro hacen recorridos fundamentales a nivel conceptual, presentan sntesis de experiencias en lo que tienen de novedoso y especf ico, contrastando las lgicas del Estado y la de los pueblos, sus autonomas y su potencial, la condicin de violencia y marginacin en que viven y las diferencias y aprendizajes mutuos; as como la voluntad colectiva que ha emprendido la lucha por la dignidad. El dilogo entre pueblos que se abri desde hace tiempo, y particularmente en el Congreso Nacional Indgena, se expresa dndole profundidad, en tanto camino para su unidad. Las experiencias de autonomas son inditas por su fuerza y voluntad por articular la tradicin y la modernidad, la capacidad y el potencial de las comunidades; hay la conciencia de su poder y creatividad, y la capacidad de construir alternativas de futuro. Es un hecho contundente: las comunidades y pueblos indgenas, por su condicin, son esperanza de Mxico y de su dignidad, esto, sobre todo, por los saberes y las formas alternas de organizar la sociedad. La publicacin de este libro por la UAMI da sentido a una Casa Abierta al Tiempo de las autonomas, una ruta que transitan cada vez ms comunidades y pueblos, un esfuerzo de convergencia de voces. Enhorabuena, especialmente a los jvenes coordinadores y a los autores por este encuentro de experiencias. Alicia Castellanos Guerrero Departamento, de Antropologa, UAMI

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Prefacio
Carlos Montemayor Las polticas de la colonia y del Mxico moderno sobre los pueblos indgenas, he dicho en otros momentos, han sido no un conjunto ordenado y etiquetado de planes y programas para benef iciar a los pueblos, sino parte de un proceso poltico y social conflictivo a lo largo de cinco siglos. Este proceso ha tenido como eje recurrente el cuestionamiento de la condicin poltica de los pueblos indgenas y sus derechos agrarios y se ha caracterizado por la resistencia de los pueblos indios a los intereses de un actor principal que se llam sucesivamente conquistador, encomendero, corona espaola, administracin virreinal, nacin, gobiernos revolucionarios o de la transicin democrtica. Cinco siglos no han logrado destruir totalmente los fundamentos de la vida colectiva indgena. El levantamiento armado ha sido a menudo la respuesta a los reiterados intentos de desaparecer los valores de sus comunidades. La propiedad comunal de la tierra aparece como ms compleja e importante que la individual: se trata de un ordenamiento
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cultural en que el trabajo, la economa y la integracin poltica de los individuos y las familias se asumen como un sistema de valores tambin colectivo. El surgimiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional propici, entre otras cosas, el debate sobre ciertas cuestiones fundamentales en torno a los derechos de los pueblos indgenas: el reconocimiento de los pueblos indios como sujetos de derecho pblico y no como entidades de inters pblico, el reconocimiento de territorios y gobiernos autnomos indgenas, y la recomposicin de los municipios de acuerdo con los pueblos indios que los habiten. Gran parte de la vida de las comunidades indgenas desde hace siglos se desenvuelve por una toma de decisiones autnomas. Los mbitos de estas decisiones son muy vastos. Un ejemplo bsico es el ordenamiento laboral solidario, no remunerado, conocido como fajina, tequio o trabajo comunitario. Una institucin social como sta ha sido esencial para la subsistencia de numerosas comunidades incapaces de contratar mano de obra. Las autoridades comunitarias constituyen otro ejemplo destacado de las instituciones polticas autnomas de muchos pueblos indgenas. Las autoridades van asumiendo distintos niveles de responsabilidad social en festividades religiosas, en la organizacin de servicios, comida, invitaciones a la comarca, msicos, procesiones, danzas, mantenimiento del orden. Las funciones civiles y las religiosas van comprobando la capacidad de cada uno de los miembros de la comunidad y ayudan a resolver los ascensos en funcin de la capacidad demostrada. Los cargos no son remunerados ni representan benef icios econmicos. La asamblea comunitaria o los concejos van determinando los procedimientos y nombramientos que den continuidad y seguridad a la comunidad. Este procedimiento de designacin de autoridades tradicionales ha sido ya reconocido por la Constitucin del Estado de Oaxaca y es homologable a los procesos electorales de partidos polticos en municipios no indgenas. Da con da los pueblos toman decisiones de manera autnoma en otras reas civiles, penales y administrativas. Esta realidad poltica y social existe de hecho, pero sin reconocimiento constitucional. Es una realidad de facto, solamente; an no lo es de derecho. Este libro, Otras Geografas. Experiencias de autonomas indgenas en Mxico, de Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero, es un valioso encuentro y recuento con aspectos viejos y novsimos de realidades que estn en proceso de cambio y de
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prefaciO

af irmacin en varias regiones de Mxico y en varios pueblos indgenas de Guerrero, Oaxaca y Sonora. Se trata de proyectos, programas y procesos variados de Seguridad y Justicia Comunitaria, Comunicacin Comunitaria y diversos retos de organizacin y administracin del ejercicio autnomo. Es una obra que ilustra mltiples aspectos. Por ejemplo, que la realidad de los procesos autnomos va ms all de los moldes tericos o jurdicos con que se les ha querido frenar en las reformas constitucionales recientes. Tambin, que esa fuerza de procesos sociales reales, no tericos, van all de las zonas de Chiapas, donde se asientan las Juntas de Buen Gobierno. Igualmente, que estudiar, analizar o comprender estos procesos no puede separarse del compromiso con esos pueblos. Los cientficos sociales que participan en esta obra, lo demuestran persuasivamente. Conocimiento y compromiso van unidos en este proceso de Mxico. Ahora bien, no est por dems repetir que los estados libres y soberanos no ponen en riesgo a la Federacin, no son separatistas, aunque tengan sus propias leyes, sus propios tribunales y su propia administracin de recursos. Los municipios libres no constituyen un estado dentro de otro Estado aunque tengan sus propias autoridades y administracin de recursos. En un viejo lenguaje jurdico, podramos hablar de diferentes jurisdicciones o de diversas competencias forales: adems del municipio libre y del fuero comn, que es lo propio de cada estado, y adems del fuero federal, que es lo propio de la Federacin, faltara reconocer el fuero de los pueblos indgenas. La tradicin constitucionalista de Mxico frena esta posibilidad porque las races polticas de las constituciones mexicanas, que no llegan an a doscientos aos, cancelan la opcin de reconocer y respetar una realidad cultural e histrica de ms de cinco siglos, una realidad quizs de milenios.

Junio, 2009

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Los autores
Coordinadora Regional de Autoridades ComunitariasPolica Comunitaria, Guerrero Organizacin de los pueblos mephaa (tlapanecos), u saavi (mixtecos), nahuas y mestizos de la Costa Chica y Montaa de Guerrero. Sus funciones principales son administrar la justicia de forma autnoma y mantener la seguridad en la regin. Fundada en 1995, actualmente est impulsando un sistema de Comunicacin Comunitaria y proyectos productivos. Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca El Municipio Autnomo, integrado por comunidades triquis, se form en 2007. Ha logrado detener la violencia que histricamente afectaba a los habitantes de la regin.
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Promueve la autonoma en la regin con diversos proyectos. Actualmente cuenta con una radio comunitaria y un diplomado en educacin intercultural, entre otros logros. Radio omndaaLa Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero Presente desde 2004, es ya un referente para los procesos de comunicacin comunitaria en Mxico. Es la nica emisora en lengua omndaa (amuzga). No obstante varias amenazas e intentos de los gobiernos local y estatal para cortar sus transmisiones, sigue al aire y def iende su autonoma. Ramn Vera Herrera Periodista. Desde hace 15 aos es parte del equipo editorial de Ojarasca, suplemento del peridico La Jornada; desde hace aos se dedica a acompaar y difundir las luchas de muchos pueblos indgenas en Mxico, y apoya como editor o traductor para proyectos alternativos. Luis Hernndez Navarro Antroplogo y periodista. Actualmente es Director de Opinin del peridico La Jornada. Anteriormente, fue asesor de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC). Fue asesor del EZLN durante los Dilogos de San Andrs. Es autor de diferentes textos sobre el tema de la autonoma y del movimiento indgena. Gilberto Lpez y Rivas Antroplogo. Es profesor e investigador del Centro Regional Morelos del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y colaborador de La Jornada. En 1996 fue asesor del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), durante los Dilogos de San
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seGuridad, justicia cOmunitaria y cOntrOl del territOriO

Andrs. Tambin fue asesor del Gobierno de Nicaragua en Cuestin Indgena y Autonoma de 1980 a 1990. Es autor de numerosas obras sobre la cuestin tniconacional y la autonoma. Enriqueta Lerma Rodrguez Antroploga. Es profesora en pedagoga de la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente estudia el doctorado en Antropologa en la UNAM. Desde hace varios aos est realizando investigacin con el pueblo yaqui. Francisco Lpez Brcenas Abogado y Maestro en Desarrollo Rural. Es asesor jurdico del Centro de Orientacin y Asesora a Pueblos Indgenas, A.C. Ha publicado varios textos sobre los temas de la autonoma y el derecho indgena. Ricardo Montejano del Valle Comunicador. Apoya a los procesos de comunicacin comunitaria desde hace dcadas. Es trabajador de Radio Educacin y miembro del Instituto Cultural Autnomo Rubn Jaramillo. Contador de los Das, tradicin maya quich. Ana Esther Cecea Martorella Economista. Investigadora titular en el Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Directora del Observatorio Latinoamericano de Geopoltica y del grupo de trabajo Hegemonas y Emancipaciones de CLACSO. Directora por 10 aos de la revista Chiapas. Cuenta con innumerables publicaciones sobre temas sociales y ambientales.
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Jorge Santiago Santiago Fundador de DESMI (Desarrollo Econmico y Social de los Mexicanos Indgenas, A. C.); presidente de CORECO (Comisin para la Reconciliacin en Chiapas). Tiene varias dcadas de trabajo junto con las comunidades indgenas de Chiapas, sobre los temas de la Economa Solidaria y la construccin de autonomas. Leo Gabriel Antroplogo austriaco. Director cientf ico del Instituto de Investigaciones Interculturales y de Cooperacin. Especialista en Amrica Latina con larga trayectoria como cientf ico social, periodista y productor de pelculas. Director acadmico del proyecto Latautonomy: Autonomas multiculturales en Amrica Latina: condicin necesaria para el desarrollo sustentable. Giovanna Gasparello Antroploga italiana, vive en Mxico donde est cursando el Doctorado en Ciencias Antropolgicas en la Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa. Desde hace algunos aos, estudia y acompaa a los procesos de autonoma, en particular a las comunidades zapatistas en Chiapas y a la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias de Guerrero. Jaime Quintana Guerrero Estudi sociologa en la UNAM. Acompaa a la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias de Guerrero y realiza actividades de desarrollo comunitario en colonias populares en el Distrito Federal. Es miembro de la Otra Campaa convocada por el EZLN, y parte de la cooperativa de comercializacin de productos orgnicos de Chiapas Toyol Witz.
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1. Grupo de danza tradicional mephaa, Colombia de Guadalupe, Guerrero, marzo 2008. Foto: Jaime Quintana Guerrero

Introduccin
Giovanna Gasparello Otras Geografas son las que estn trazando los pueblos, los movimientos, las organizaciones indgenas en vastas regiones de este pas llamado Mxico. A travs de su quehacer cotidiano construyen alternativas de convivencia, de gobierno, de resolucin de conflictos, de comunicacin, de educacin, de produccin: alternativas de vida. Estas formas otras de existir son innovadoras por su capacidad de transformar la realidad cotidiana que, para muchos pueblos indgenas, est marcada por la exclusin, la explotacin y la violencia. Al mismo tiempo, tienen races profundas en la historia de los pueblos, en sus culturas vivas y en movimiento, y sobre todo, en sus territorios. El territorio, siempre amenazado, es el elemento necesario para que historias, culturas y pueblos sigan existiendo y construyendo su futuro. A esta capacidad de crear mundos nuevos, se le ha llamado autonoma.
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La autonoma es el derecho de los pueblos indgenas a tener libertad de accin poltica, jurdica, social y econmica al interior del Estado, y su derecho a la participacin y representacin poltica. Pero es tambin una prctica cotidiana de los pueblos. En este libro nos referimos a experiencias de autonomas precisamente para enfocarnos en su carcter de prcticas en devenir, que crecen junto con la capacidad organizativa de los pueblos y los movimientos. Hablamos de autonomas en plural porque no puede existir una nica frmula para ellas: son procesos moldeados por diferentes condiciones histricas, culturales, sociales, polticas y econmicas. Estas prcticas de autogobierno tienen en comn la voluntad de fundar una nueva relacin entre el Estado y los sujetos colectivos que conforman la sociedad nacional. Son procesos de construccin y al mismo tiempo, de resistencia a las mltiples vertientes de la dominacin. Los que se relatan aqu son procesos vivos. Las historias que organizaciones y autoridades exponen son incompletas, ya que siguen escribindose en este mismo momento. Este libro rene algunas experiencias de autonomas importantes para el Mxico contemporneo: la Polica Comunitaria y Radio omndaa, La Palabra del Agua en el estado de Guerrero; el Municipio Autnomo de San Juan Copala en el estado de Oaxaca; y la lucha el pueblo yaqui en el estado de Sonora. Son escasas experiencias si consideramos la actual riqueza organizativa de los pueblos indgenas. Ms all de su importancia o representatividad, son luchas que hemos conocido ms a fondo y cuyas historias ponemos al alcance de los lectores. En la actualidad, el proceso ms emblemtico en Mxico y Amrica Latina en la construccin de autonoma es, sin duda alguna, el de las comunidades zapatistas en Chiapas. La reivindicacin de la autonoma no es nueva para el movimiento indgena mexicano, pero despus del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en 1994, se ha vuelto un discurso y una serie de prcticas que unen a las organizaciones y pueblos originarios. En el territorio zapatista, la autonoma sin pedir permiso ha logrado un desarrollo muy profundo. El sistema de gobierno autnomo en tres niveles autoridades comunitarias, Consejos Municipales Autnomos y Juntas de Buen Gobierno coordina el progreso de la experiencia autonmica en los mbitos de educacin, salud, comunicacin,
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produccin y comercio; es decir, se trata de un proceso integral. Los pueblos indgenas zapatistas, no obstante la feroz represin militar y paramilitar que padecen, han logrado resistir y hacer florecer su sueo de dignidad. En este libro no pudimos incluir la voz de los zapatistas, pero su experiencia se mantiene como un referente para las experiencias que aqu se relatan y para quienes analizamos los procesos autonmicos. En su artculo, Luis Hernndez propone un breve recuento de la evolucin de la autonoma zapatista, a partir de su larga experiencia de acompaamiento a la lucha de los pueblos chiapanecos. La investigacin y los procesos de autonomas: Podemos caminar juntos? El objetivo de Otras Geografas es establecer un dilogo abierto y productivo entre las diversas experiencias indgenas, y entre ellas y la investigacin y la academia. Esperamos que de este intercambio puedan surgir reflexiones tiles tanto para la cotidiana recreacin de la autonoma, como para la teorizacin sobre el tema. Este libro tiene como antecedente la Mesa Redonda: Experiencias de Autonomas Indgenas en Mxico, llevada a cabo el 13 de febrero de 2008 en la Ciudad de Mxico. El evento fue organizado, con el apoyo de la Coordinacin de Extensin Universitaria y del Departamento de Antropologa de la Universidad Autnoma MetropolitanaIztapalapa, por un pequeo grupo de estudiantes de Licenciatura y Doctorado en Ciencias Antropolgicas de la misma institucin. En el evento participaron representantes de organizaciones y pueblos indgenas, as como investigadores y periodistas que tienen un profundo conocimiento y compromiso con los procesos de autonoma y organizacin desde abajo. Todos los investigadores y periodistas invitados participan activamente con los pueblos en la construccin de autonomas. Algunos lo hacen en calidad de asesores, consejeros o acompaantes; otros colaboran directamente en la construccin de instituciones autnomas; otros, difunden y dan voz a las luchas de los pueblos. Algunos ms, sin ser parte de la academia, desde hace dcadas trabajan junto con los pueblos indgenas, apoyndolos en la construccin de alternativas de vida, en un esfuerzo constante hacia la liberacin.
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Aquel evento y este documento son pequeos esfuerzos que tratan de disminuir las divisiones y distancias entre los sujetos sociales que estn construyendo autonomas en sus diferentes formas, y quienes que se acercan a tales experiencias desde la perspectiva acadmica y periodstica. El proceso que devino en la creacin de este libro nos obliga a reflexionar sobre la relacin existente entre la investigacin y los procesos de organizacin de los pueblos, y las posibilidades que hay para transformarla en una relacin ms igualitaria y productiva. Investigar un problema no es slo indagar cmo se plantea, sino tambin llegar a resolverlo, af irma el historiador Andrs Aubry, quien sostiene que el papel de la ciencia social es tambin la transformacin de la realidad. El mismo autor retrata el comportamiento de buena parte de los antroplogos hacia los procesos que estudian: el antroplogo se interna, a veces penetra, se va con datos e informacin (no siempre relevante) para escribir su tesis, y si le va bien su libro, regresa un rato para entregar puro papel si tiene un tanto de formalidad, y luego desaparece para siempre sin dejar otra devolucin a la comunidad que su literatura ilegible para campesinos.1 Esta descripcin resume los comportamientos ms comunes y quizs ms negativos de los cientf icos sociales que hacemos trabajo de campo, lo cual signif ica que muchos colegas incluso los ms jvenes no reflexionan sobre su papel, y desconocen el debate que desde hace dcadas se desarrolla sobre las formas del compromiso que debemos asumir los investigadores. Con frecuencia, los cientf icos sociales estudiamos procesos de organizacin, resistencia y autonoma de los pueblos y en nuestros escritos reconocemos la legitimidad de tales luchas. Pero se trata de artculos acadmicos, escritos con un lenguaje muy especf ico, publicados en revistas especializadas, que se difunden entre un pblico reducido. Es til o suf iciente esta forma de compromiso, para la transformacin de la realidad en la que nos movemos junto con los procesos y movimientos que estudiamos? Mientras los pueblos luchan y construyen su autonoma desde abajo, quienes desde hace aos los acompaamos tenemos la responsabilidad de usar las posiciones
Andrs Aubry, Los intelectuales y el poder. En: Contrahistorias n.8, Mxico, Jitanifora Morelia Editorial, 2007, pp. 111112.
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privilegiadas2 que gozamos desde la academia para respaldar estos procesos, a travs de la difusin de su experiencia y la denuncia de la represin que padecen. Pero nuestras acciones pueden ir ms all. Una posible tarea de los investigadores sera la de trabajar junto con los sujetos de estudio hacia objetivos polticos compartidos. En este libro, los participantes proponen algunas experiencias concretas de compromiso poltico activo desde la academia. Uno de los problemas que a veces se presenta es que, mientras los investigadores llegamos a los territorios indgenas con proyectos de investigacin muy elaborados, los pueblos no logran def inir propuestas de trabajo hacia los acadmicos. Nuestro papel sera estimular el dilogo con los procesos de autonoma para esclarecer los problemas que los afectan, analizar e investigarlos a profundidad, y garantizar que los resultados se puedan utilizar para transformar su realidad. Desde esta perspectiva, se requiere un compromiso profundo con los procesos especf icos, que nos permita un conocimiento amplio de cada territorio y contexto social, para poder incidir en ello. En segundo lugar, la experiencia de trabajo conjunto con los pueblos indgenas nos ha enseado la importancia de la humildad frente a los pueblos. Slo entre todos sabemos todo, dice el marakame wixrika, citado por Ramn Vera; es decir que cada persona tiene un saber, un conocimiento, diferente del saber que puede tener otro, ya que es fruto de vivencias personales, historias y pertenencias culturales. As, el conocimiento acadmico no es ms valioso que el indgena, campesino o popular; y se debe complementar con los dems saberes si quiere construir una interpretacin integral de la realidad. Nosotros aprendemos de los pueblos organizados, y estamos comprometidos a acercarnos a ellos y compartir aprendizajes sin presuncin.

La antropologa activista toma conciencia de que el investigador y los sujetos de estudio se encuentran inevitablemente en condiciones de poder desiguales, as como desde afuera hay una valoracin desigual del conocimiento cientf ico producido por los antroplogos sobre el conocimiento producido por los sujetos en s. Shannon Speed, Entre la antropologa y los derechos humanos. Hacia una investigacin activista y comprometida crticamente. En: Alteridades num.31, enerojulio 2006, Mxico, UAMIztapalapa, p.82.
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Todos tenemos la palabra En la Mesa Redonda, se busc que en cada intervencin, ms que discursos unilaterales, se expresaran ideas y experiencias que los dems participantes pudieran aprovechar. Pedimos a los investigadores que comentaran de forma crtica lo que expusieran las organizaciones, o que aportaran reflexiones a partir de sus vivencias al lado de los procesos populares. Partimos de lo importante que era para las organizaciones y las autoridades indgenas conocer otras experiencias similares y poder discutir los logros obtenidos, los obstculos encontrados en el camino de organizacin y las formas en las que se superaron. En este libro, que recoge las participaciones de aquel evento y las complementa con otros textos, los sujetos de los procesos de autonoma autoridades autnomas, comunicadores y policas comunitarios presentan sus experiencias con notable sinceridad y autocrtica, compartiendo su historia, sus errores y su visin hacia el futuro. Los autores no se limitan a exponer su quehacer: lo problematizan y debaten sobre temas comunes en la construccin cotidiana de la autonoma, como la relacin entre los procesos autonmicos y el Estado, las diferentes visiones y perspectivas de las autonomas o la relacin con el mundo de la investigacin y la academia. Estos momentos de discusin colectiva son propuestos en el texto como apartados breves, y tienen el valor de reflexiones transversales a todas las diferentes experiencias. Su lenguaje es coloquial y sencillo, ya que hemos preferido mantener intacto, en lo posible, el tono de la pltica, tal como se dio durante el evento. Por otro lado, el presente libro quiere ser un pequeo esfuerzo en contra de la negativa costumbre de las ciencias sociales y la antropologa en particular en las que unos hacen las cosas/actan en los procesos de construccin social, y otros escriben y conceptualizan lo que aquellos hacen. En este caso, la trascripcin de la respectiva participacin en la Mesa Redonda fue entregada a todos los invitados por igual, y a todos se les propuso elaborarla en un artculo terminado. Todos aceptaron la propuesta y las organizaciones indgenas elaboraron ellas mismas sus artculos. En el trabajo de edicin respetamos el lenguaje y la forma que cada quien utiliz en su texto. Nos parece valioso el esfuerzo de redaccin de sus ideas y de sistematizacin de sus experiencias que para este libro hicieron las organizaciones y autoridades indgenas, a sabiendas de lo difcil que a veces resulta sistematizar la propia historia.
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En su conjunto, los materiales que rene el libro utilizan un lenguaje sencillo: se trata de un texto que busca una amplia difusin. Nos proponemos que Otras Geografas sea aprovechado por quienes no son especialistas en el tema de las autonomas; que no quede inerte en los estantes de las libreras o de las bibliotecas, sino que llame la atencin de estudiantes, maestros rurales y autoridades indgenas, sea al alcance de todas las personas que lo encuentren de utilidad. Quisiramos que este libro fuera un pretexto para iniciar a conocer y a dialogar; que fuera un puente entre varias realidades que, en su diferencia, se estn construyendo en un mismo sentido: un camino para conocer Otras Geografas de resistencia y dignidad.

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2. Encuentro de Los Pueblos Indgenas de Amrica, Vcam Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007. Foto: Jaime Quintana Guerrero.

Movimiento indgena: autonoma y representacin poltica

Luis Hernndez Navarro Simultneamente actor y vctima, sujeto y objeto de polticas, el nuevo movimiento indgena mexicano ha desplegado un signif icativo protagonismo en los ltimos quince aos. En los hechos, se ha convertido en un actor poltico central en la coyuntura poltica nacional. Ha ganado visibilidad y protagonismo. Ha logrado acreditar un nmero creciente de voceros propios en los medios de comunicacin. Su causa es reconocida como genuina, por ms que haya querido ser desacreditada por sectores de la intelectualidad que ven en ella un rezago del pasado, incmodo para un futuro liberal, o por franjas de la partidocracia, que ven con recelo la existencia de formas distintas de representacin poltica. La nueva lucha india tiene profundas implicaciones para la formacin de otro modelo de pas. Los contornos de la identidad nacional, las polticas de combate a la pobreza, la democratizacin del pas, la naturaleza de un nuevo rgimen, las relaciones entre
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moral y poltica han adquirido nuevos contenidos. Impulsora del multiculturalismo democrtico, es una fuerza central en la resistencia a una globalizacin que sirve a los intereses de los ms poderosos, y una promotora de los derechos de las minoras y del combate a la exclusin. Gestora de un nuevo pacto nacional basado no slo en los individuos sino, tambin en los pueblos, estimula la reinvencin del Estado y la nacin que queremos. Esta lucha es evidencia de que los viejos y nuevos integracionismos, disfrazados de nacionalismo o universalismo, no han podido desaparecerlos, de que una parte de la intelectualidad y la clase poltica sigue profesando un liberalismo decimonnico trasnochado. Es el testimonio de que no son slo reliquias vivientes sino actores polticos dotados de un proyecto de futuro, culturas acosadas pero vivas, poseedoras de una enorme vitalidad. Como parte del nuevo movimiento indio se ha desarrollado un pensamiento nuevo, vigoroso y profundo, que modif icar la cultura y la poltica nacional. Un pensamiento surgido de aos de resistencia y reflexin sobre lo propio y lo ajeno. Resultado de la gestacin de una nueva intelectualidad indgena educada y con arraigo en las comunidades, de la formacin de cientos de organizaciones locales y regionales con liderazgos autnticos y del conocimiento de las luchas indgenas en Amrica Latina. Ese pensamiento, esos intelectuales y dirigentes, ese proceso organizativo tuvieron en los Dilogos de San Andrs sobre Derechos y Cultura Indgena (19951996) un punto de encuentro y convergencia, como nunca antes lo haban tenido. Ese pensamiento tiene en una nueva versin de la autonoma, del ser pueblos, de la comunidad y del territorio, sus ideasfuerza centrales. El Congreso Nacional Indgena Una de las expresiones del movimiento es el Congreso Nacional Indgena (CNI). Fundado en octubre de 1996, es la organizacin indgena nacional ms amplia y representativa del pas, y una de las fuerzas sociales ms dinmicas en el espectro poltico nacional. El CNI est formado por una amplia variedad de comunidades, pueblos y organizaciones indgenas. Algunas, como la UCEZ, los Comuneros de Milpa Alta, y la CNPI, han participado en proyectos de coordinacin nacional campesinos. Otras, como la Unin de Comunidades Indgenas Huicholas, los nahuas de la Sierra de Manantln, y
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las autoridades y organizaciones mixes casi no tienen experiencia previa en la participacin de convergencias nacionales. Unas, provienen de la lucha agraria, otras de la movilizacin etnopoltica, y, otras ms, de la reivindicacin econmicoproductiva. Tienen en comn su independencia del Estado y de los partidos polticos. En el CNI participan la gran mayora de dirigentes indgenas formados en la ltima dcada y que emergieron a la luz pblica a raz de la insurreccin zapatista, al lado de autoridades comunitarias tradicionales. Actan, tambin, una parte signif icativa de los lderes formados al calor de las movilizaciones en torno a la celebracin de los 500 Aos de Resistencia Indgena realizadas entre 1989 y 1992. Este encuentro de liderazgos, donde se mezclan distintos niveles y tipos de representacin poltica, que van de la comunidad a la regin, y de representantes con cargo municipal a mediadores polticos de corte tradicional (usualmente profesores y profesionistas indgenas), le dan al Congreso una implantacin y una representatividad muy signif icativa. Sin embargo, simultneamente, proporcionan una diversidad de culturas organizativas que tienen que aprender a coexistir, y que dif icultan la necesaria cohesin interna que se requiere en una organizacin de esta naturaleza. El CNI es el heredero organizativo de los Dilogos de San Andrs. Surge de la convocatoria hecha por el EZLN a dirigentes indgenas para participar como sus asesores e invitados en el proceso, del Foro Nacional Indgena de enero de 1996 organizado tambin por los zapatistas, y de las reuniones de seguimiento de este Foro que se efectuaron despus de f irmados los acuerdos con el gobierno federal. Nace al calor del debate nacional sobre la cuestin indgena propiciada por la suspensin de las negociaciones en septiembre de 1996, y de la salida de la Comandante Ramona hacia la ciudad de Mxico, como delegada del EZLN en la fundacin del Congreso. La estrecha relacin que se ha construido entre el movimiento indgena independiente y el zapatismo ha sido ratif icada permanentemente. No en balde, el Congreso tiene como eje central de su programa de lucha, exigir al gobierno el cumplimiento de los Acuerdos de San Andrs. La demanda autonmica se ha convertido en el ncleo duro del programa del movimiento indgena en Mxico. La insurreccin zapatista no invent la lucha indgena ni la reivindicacin autonmica pero les proporcion un impresionante mpetu. El encuentro entre zapatismo armado y movimiento indgena pacf ico tuvo como consecuencia inmediata el abrir las puertas de la discusin poltica sobre la autonoma a fondo.
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Esta demanda expresa un proceso mucho ms profundo: el de la recomposicin de los pueblos indios como pueblos. Esta reconstitucin es un proceso complejo y desigual: su irrupcin como actores polticos que reivindican derechos y no asistencia. Autonoma: un concepto con historia La lucha por la autonoma ha tenido un sinnmero de manifestaciones en nuestro pas. Por poner un ejemplo, en la dcada de los noventa la autonoma era una reivindicacin que esgriman las organizaciones polticas que buscaban transformaciones locales, mientras que en la actualidad es un movimiento vinculatorio entre la sociedad civil y los pueblos indgenas.3 Efectivamente, el concepto de autonoma ligado a la lucha poltica, tiene muchos aos y no se circunscribe al movimiento indgena. Jos Revueltas, el novelista, f ilsofo y poltico de izquierda mexicano, seal a principios de los sesenta que uno de los problemas fundamentales del proletariado mexicano asociado al de la inexistencia histrica de su partido era su falta de independencia orgnica con respecto al Estado. A partir de entonces, y teniendo como teln de fondo las luchas ferrocarrileras y magisteriales de 1965 1960, el problema de la necesidad de generar la independencia orgnica del proletariado y los sectores populares y de romper con la ideologa de la Revolucin Mexicana pas a ser uno de los principales temas en la agenda poltica de la izquierda. El planteamiento responda a una realidad apabullante. La inmensa mayora de las organizaciones obreras, campesinas y populares formaban parte de la estructura de control del Partido Revolucionario Institucional (PRI). La izquierda haba sido casi expulsada del movimiento de masas y su influencia limitada a algunos ncleos rurales y sectores de la intelectualidad. La posibilidad de convertirse en una fuerza real requera necesariamente de dotarse de una base social, y ello slo era factible si sus representados se independizaban del control of icial.

Gilberto Lpez y Rivas, Mxico: las autonomas de los pueblos indios en el mbito nacional. En: Gilberto Lpez y Rivas y Leo Gabriel Autonomas Indgenas en Amrica Latina. Nuevas formas de convivencia poltica, UAMI Plaza y Valds, Mxico, 2005, Pg. 100.
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El movimiento estudiantilpopular de 1968 socializ ampliamente esta idea de independencia. Los cientos de activistas que a partir de entonces se zambulleron en el trabajo de promocin organizativa, a partir de entonces tuvieron como eje central de su militancia, la promocin de la independencia de las organizaciones populares. Sin embargo, plantear la independencia frente al Estado a ultranza, sobre todo en el movimiento como el campesino, tena el riesgo de conducir a las nacientes organizaciones al aislamiento o a la confrontacin. Muy pronto, algunos de ellos replantearon el problema y comenzaron a sealar que era necesario trabajar dentro de las estructuras jurdicaspoltico burguesas organizaciones sociales corporativas buscando que las masas se apropien de ellas, construyendo su propia organizacin y dejando la otra como fachada. En sntesis, la problemtica organizativa se despleg de la cuestin de la independencia a la cuestin de la generacin de formas de gobierno propias gestadas desde los sectores populares sin intervencin externa, es decir, a la cuestin de la autonoma. La problemtica fue planteada con absoluta claridad desde 19721973 por los electricistas democrticos (STERM) cuando se vieron obligados a perder su organizacin gremial e incorporarse a un sindicato of icial (SUTERM). Desde all, con altas y con bajas, y a pesar de que en algunos momentos se habl de que autonoma e independencia eran lo mismo, la necesidad de construir autonoma se expandi al conjunto del movimiento social. A este planteamiento se sum la idea de que las clases se constituan en un proceso de lucha prolongado y que la organizacin autnoma pref igurada en mucho la sociedad del futuro. La discusin sobre el rumbo y el sentido de esta concepcin de la autonoma como propuesta estratgica alcanz una de sus expresiones ms acabadas dentro del movimiento campesino. Es as como una importante convergencia campesina organizada desde 1983 en lo que hoy es la Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autnomas (UNORCA) debati desde 1991 si deba de ser autnoma o independiente. Durante el sexto encuentro, efectuado en Nayarit, la organizacin anf itriona propuso unos estatutos de los que denominaba Unin Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Independientes. La propuesta se debati y f inalmente se cambi de nombre. Segn Gustavo Gordillo,
se adujeron dos argumentos para el cambio: algunas organizaciones independientes no son autnomas porque dependen de alguna instancia externa sea central o sea partido poltico, por lo tanto interesaba subrayar desde el nombre mismo esa autonoma frente a cualquier

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instancia externa, ya que era una caracterstica de esas organizaciones. Por otra parte, el trmino de independencia muy frecuentemente es utilizado como sinnimo de confrontacin con el Estado; las experiencias de estas organizaciones eran en cambio que la movilizacin campesina siempre deba dejar abiertos los canales de negociacin con el Estado.

Def inirse como autnoma, en lugar de independiente, permita adems penetrar dentro de las f ilas de las centrales campesinas of iciales sin tener que forzar a sus miembros a una def inicin poltica apresurada o inadecuada. Ciertamente, algunas de sus organizaciones miembros podan concebirse como autnomas, pero difcilmente como independientes. Pero lo dems, plantearse una estrategia de construccin de autonoma en lugar de una estrategia de independencia orgnica permita, en el contexto de un sistema corporativo, crecer socialmente sin tener que enfrentarse frontalmente con el Estado. Para la naciente red la autogestin (apropiacin del proceso productivo) y la autonoma (aquel que se da a s mismo su ley) son procesos estrechamente imbricados, al punto de que, con frecuencia se vean como si fueran lo mismo. De hecho, el xito de la apropiacin campesina del excedente econmico punto cardinal del proyecto unorquista depende, en su concepcin, de la capacidad para ser autnomo en tres frentes: el f inanciero, el comercial y el tcnico. Las organizaciones productivas que esta corriente form se convirtieron a la larga en un conjunto de empresas sociales campesinas con proyectos de desarrollo regional que ampliaron los reducidos espacios de la democracia en el mundo rural. Estas organizaciones jugaron un importante papel en un ciclo de movilizaciones rurales por la produccin, la comercializacin y el abasto, desplegado a lo largo de la dcada de los ochenta. Muchas de estas luchas, inicialmente impulsadas por ncleos de ejidatarios sin organizaciones o sin partido, pronto derivaron hacia la constitucin de estructuras organizativas amplias de segundo y de tercer nivel (como las uniones de ejidos). Y, en el lance, una buena parte de estas organizaciones pudieron esquivar la telaraa corporativa del Estado, negociando con ste el respeto a su autonoma a cambio de compromisos de produccin y productividad y de mantener una actitud apoltica en las elecciones. Una de las vertientes que desde la izquierda impuls esta orientacin del trabajo tena originalmente un horizonte terico ms o menos preciso: la versin francesa de la Revolucin cultural china y, ms exactamente, las ideas sintetizadas en las obras de Charles

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Bettelheim4, de Louis Althusser o de Nicos Poulantzas. Ms adelante, cuando la independencia de las organizaciones sociales se volvi un concepto insuficiente y se recurri al de autonoma, otros autores como Cornelius Castoriadis se tornaron influyentes. Es as como diversos agrupamientos polticos orientaron su trabajo campesino sobre la lgica de construir bases sociales de apoyo, como estrategia general para la construccin de un poder proletario. Tales bases sociales de apoyo se formaban en el interior de las organizaciones sociales realmente existentes, utilizndolas como cascarn protector y como espacios para el desarrollo de un conjunto de prcticas de democracia directa. Sobre estas ltimas prcticas sustentaron ms adelante su discurso y proyecto autonomista. Sin embargo, quienes se comprometieron con esta lnea de trabajo tuvieron que remar contra la corriente. Desde la izquierda, esta orientacin de trabajo campesino era cuestionada, en el mejor de los casos, como economicista, y en el peor, como agente del proceso de neocorporativizacin de un movimiento campesino en ruptura acelerada con el Estado. El debate de la poca tenda a privilegiar o bien la toma de tierras o bien la construccin de sindicatos de jornaleros agrcolas. Por lo dems, esta lnea de trabajo se top muy pronto con fuertes descalabros que iban desde la represin estatal cuando la organizacin rebasaba ciertos lmites de accin hasta una significativa diferenciacin social entre los campesinos que participaban en el proyecto (y que resultaba intolerable para la visin igualitariopobrista de algunos de sus promotores), pasando por la cooptacin de algunos de los dirigentes y/u organizaciones a partir de instrumentos como el crdito. Pero la actividad tesonera de algunos de estos activistas, as como los cambios de rumbo en las polticas gubernamentales y el agotamiento relativo de la lucha campesina por la tierra, permitieron que poco a poco algunos proyectos regionales empezaran a tener xito, hasta que, la apertura comercial y las polticas de ajuste en el sector las hundieron o, en el mejor de los casos, las condenaron a una agona perpetua. Cultura y tradicin indgena La reivindicacin autonmica explcita no sido siempre parte del programa del movimiento indgena mexicano, por ms que la autonoma de hecho haya sido practicada ancestralmente. La formulacin de esta demanda surgi de la combinacin de diversos
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Clculo econmico y formas de propiedad, entre las ms importantes.

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factores: la persistencia de formas de gobierno tradicionales, la reconstitucin de los pueblos indios, la influencia internacional de la lucha de los pueblos indios por la libre determinacin en el marco de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la experiencia de las regiones pluritnicas autonmicas en Nicaragua y la teologa india. Y si los indios existen?, se preguntaba Guillermo Bonf il en un artculo en Uno Ms Uno el 26 de abril de 1979. Las culturas indgenas son apenas respondi casi veinte aos despus Roger Bartra un conjunto de ruinas tnicas, que ha quedado despus de que la modernizacin destroz y liquid lo mejor de las tradiciones indgenas.5 El debate sobre el origen del sistema de cargos ha sido largo y profundo en la antropologa mexicana. Quienes lo consideran una forma polticocolonial de ejercicio de la autoridad tienden a olvidar que existen otros puntos de vista. Chance y Taylor6 sostienen que surgi a f inales del siglo XIX. Muchos otros, en cambio, plantean que existe un vnculo estrecho entre el sistema de cargos y las sociedades prehispnicas, en donde la comunidad agraria de origen mesoamericano y su cosmovisin habran sobrevivido transformndose y adaptndose a distintas instituciones coloniales y republicanas. Un buen nmero de investigaciones def ienden este punto de vista. Sin embargo, descalif icar su carcter indgena por su pretendido origen colonial es, cuando menos, dudoso. Pero, y esto es central, lo que le da al sistema de cargos su carcter indgena es que los indgenas lo reconocen como tal, y consideran que es parte de una identidad que es necesario conservar y recrear. Efectivamente el nuevo movimiento indgena reivindica la persistencia de gobiernos y mecanismos de procuracin de justicia basados en sus usos y costumbres por sobre las instituciones de representacin poltica nacional. En su reclamo se apoyan en instrumentos de derecho internacional como el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por Mxico el 11 de julio de 1990, que en su artculo 8 seala: dichos pueblos debern de conservar sus costumbres e instituciones propias. Las comunidades tnicas de nuestro pas, como la mayora de Amrica Latina, han vivido durante las pasadas dcadas transformaciones profundas. La reforma agraria, la educacin pblica, la construccin de vas de comunicacin, la presencia de la radio y la televisin, el mercado, la apertura comercial, la militarizacin, el alcohoRuinas tnicas o nacin inexistente. En: Reforma, 16 agosto 1998. John K. Chance and William B. Taylor, Cofradas and Cargos: An Historical Perspective on the Mesoamerican CivilReligious Hierarchy. En: American Ethnologist, Vol. 12, No. 1 (Feb. 1985), pp. 126.
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lismo, la prostitucin, el cultivo de estupefacientes y la migracin han transformado dramticamente a las sociedades indias. Los mecanismos tradicionales de cohesin y reproduccin social han sido destruidos o erosionados por el avance de la modernidad, que provoca el surgimiento de procesos de reconstitucin de nuevas identidades que combinan tradicin e innovacin. Los cambios religiosos La iglesia catlica ha tenido un papel desigual en estas transformaciones. Mientras que la parte mayoritaria de su jerarqua ha permanecido lejos del cambio, algunos obispos y el bajo clero lo han acompaado y alimentado. En no pocas regiones indgenas los agentes de pastoral que orientan su obra en la teologa india han buscado una nueva relacin entre el pueblo creyente y la institucin eclesistica. Han ayudado a formar los nuevos liderazgos indgenas, les han enseado a leer la realidad, los han puesto en contacto con experiencias de otros pases, han echado a andar proyectos de salud y abasto en sus comunidades, han promovido la formacin de grupos de defensa de los derechos humanos y han estimulado la organizacin de asociaciones de resistencia. Esta labor ha sido acompaada de una renovacin de la misma iglesia con la formacin de comunidades de base, el nombramiento de diconos y catequistas y la transformacin del rito. Sin embargo, los

3. Ofrenda de la promesa, Semana Santa mephaa, Colombia de Guadalupe, Guerrero, marzo 2008. Foto: Jaime Quintana Guerrero

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obispos ms comprometidos con esta va (desde Arturo Lona hasta Samuel Ruiz) han sido acosados y hostigados y, como acontece ahora en la dicesis de San Cristbal, el ordenamiento de diconos ha sido suspendido por el Vaticano. Con una institucin alejada de los problemas de la vida real e incapaz de dar respuesta a una experiencia que desintegra las identidades tradicionales, muchos indgenas han optado por recuperar su religin o integrarse a una iglesia o denominacin protestante. Tan sorprendente como el nmero de evanglicos conversos que registran los censos es la prctica de las religiones indgenas tradicionales dentro las comunidades, que no es contabilizada. El sincretismo que alimenta el catolicismo en muchas comunidades se ha ido despojando de su componente apostlico y romano, conservando de manera dominante su vertiente india. Este trnsito de fe dista de ser terso y ha provocado mltiples conflictos. Durante la dcada de los aos 90, los wixricas de San Andrs Cohamiata, Jalisco, rechazaron el intento de los franciscanos de construir en tierras comunales un templo catlico similar a un centro ceremonial huichol y de asumir el control de su sistema educativo. Los conflictos entre municipios indgenas y grupos evanglicos que se oponen a cumplir con los compromisos comunitarios en Oaxaca han llegado a saldos trgicos. A juzgar por su rpido crecimiento, las iglesias y denominaciones protestantes parecen mejor preparadas que la catlica para responder a la experiencia de la modernidad de los pueblos originarios. El nmero de sacerdotes indgenas es precario y menor al de los ministros de las iglesias cristianas y paracristianas. El hecho de que los curas no puedan casarse en el catolicismo es una traba en una sociedad en que la responsabilidad frecuentemente es medida por la capacidad de sacar adelante a la familia. La escasa presencia de curas y sacerdotes en poblados remotos, as como el precio que hay que pagar para que of icien, son una desventaja frente a cultos que tienen ministros dentro de las comunidades. Los protestantes, adems, promueven la alfabetizacin, el ahorro, la superacin econmica individual, la formacin de una nueva comunidad y el combate al alcoholismo, conductas claves para enfrentar los desafos del mercado. Acompaan sus actividades de evangelizacin con proyectos de salud y bienestar. Ellas han construido una va de integracin indgena a la sociedad nacional sui generis.

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Autonoma y movimiento indgena La formulacin autonmica de los pueblos indios se convirti en demanda central del movimiento a raz de las jornadas de lucha de los 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular de 1992. Sin embargo, no hay una concepcin nica de autonoma. El desigual grado de reorganizacin y construccin de identidades presentes en estos pueblos lo impide. Adems de la experiencia construida por el zapatismo dos posiciones se han expresado, entre otras, dentro del movimiento indgena. Una, proveniente en mucho de la experiencia nicaragense, que pone en el centro la formacin de regiones pluritnicas autnomas, es promovida por la Asamblea Nacional Indgena por la Autonoma (ANIPA); la otra, elaborada por una importante red de dirigentes oaxaqueos, conocida como comunalismo, promueve el desarrollo de la comunalidad. La ANIPA concibe la autonoma
como un sistema jurdicopoltico encaminado a redimensionar la nacin, a partir de nuevas relaciones entre los pueblos indios y los dems sectores socioculturales. En pocas palabras, el rgimen de autonoma contendra las lneas maestras de los vnculos deseados entre etnias y Estado; vale decir, los fundamentos para cambiar la mdula de la poltica, la economa y la cultura en una escala global, nacional, y como parte de un vasto programa democrtico.7

Esta resulta de un pacto entre la sociedad nacional, cuya representacin asumen los poderes del Estadonacin, y los grupos socioculturales (nacionalidades, pueblos, regiones o comunidades) que reclaman el reconocimiento de lo que consideran como sus particulares derechos histricos.8 Es producto, no de un acto nico, sino de un proceso. El comunalismo oaxaqueo es una importante corriente independiente del movimiento indgena con una articulada concepcin autonmica. Reivindica la autonoma regional (y como en el caso de la Asamblea de Autoridades Mixes busca construirla de hecho) pero parte, para llegar a ella, del piso bsico de los pueblos indios: la comunidad. Se opone, s, a quienes creen que se puede arribar a la autonoma regional por decreto (o por ley), sobre la base de la promulgacin desde arriba de un rgimen. Como propuesta polticofilosfica reivindica lo colectivo por sobre lo individual. En esta perspectiva organiza su accin en torno a cuatro principios bsicos: la tierra y el territorio; el poder
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Hctor Daz Polanco, La rebelin zapatista y la autonoma, Mxico, Siglo XXI, 1997, p.17. Hctor Daz Polanco, ob.cit., p.56.

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comunal (no centrado en el individuo sino en la comunidad) y la asamblea como poder constituyente; el trabajo comunal (como expresin de una relacin diferente con la tierra), y la fiesta (como el espacio para recomponer el conflicto). Ha construido una significativa reflexin terica sobre la cuestin indgena, ha formado la capa ms amplia de intelectuales indgenas en el pas, posee una interesante red institucional por la autonoma y ha alcanzado triunfos muy relevantes. El peso poltico de esta corriente, su territorialidad, el grado de elaboracin de sus propuestas y de la correspondencia entre stas y la prctica son de una gran relevancia. Ms all de la red institucional que ha construido y de su influencia en comunidades, municipios y regiones enteras, logr, por ejemplo, que, sobre la base de la fuerza de la seccin sindical del magisterio oaxaqueo, se incorporara a la ley estatal de educacin el respeto a la comunalidad como forma de vida y razn de ser de los pueblos indgenas, y desempe un papel de primera importancia en la modif icacin del Cdigo Electoral del Estado para el reconocimiento de autoridades municipales de acuerdo a sus usos y costumbres. El debate entre ambas posiciones ha sido intenso. Al respecto, el f inado dirigente mixe Floriberto Daz, uno de los principales idelogos del comunalismo sostiene: Considero que, por higiene mental, la discusin de las autonomas no puede provenir solamente de disertaciones tericas sino, y sobre todo, de la reflexin de las realidades concretas en las cuales se matizan ciertas prcticas autonmicas, conservadas a pesar, y aun en contra, del Estadonacin dominante.9 Autonoma, reservaciones y representacin poltica partidaria En el mar de prejuicios, intereses creados y desinformacin en el que navega la reivindicacin indgena de autonoma, sobresale la acusacin de que sta busca crear en nuestro pas reservaciones indgenas, similares a las de Estados Unidos. El sealamiento ignora tanto lo que son esas reservaciones como el alcance y signif icado de la propuesta autonmica.
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Floriberto Daz Gmez, Comunidad y comunalidad. En: La Jornada Semanal, 11 marzo 2001.

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Las reservaciones indgenas se han ganado la reputacin de enclaves dentro de los estados donde se reproducen la marginacin y la opresin, con el pretexto de proteger a los indios. Se les asocia con cierto tipo de apartheid, esto es, con la segregacin de la poblacin a partir de criterios raciales y la divisin territorial. Otra vez: qu tiene esto que ver con la reivindicacin autonmica? Nada. En el debate en torno a la autonoma y los derechos indgenas, se ha sugerido que los pueblos indios, en lugar de luchar por su reconocimiento, deben intentar otra ruta dentro del rgimen vigente, ya sea la fundacin de un partido poltico, el reclamo de las posiciones de la administracin pblica dedicadas a la atencin de cuestiones indgenas, o la organizacin de una jornada en contra del aislamiento cultural y geogrf ico. Ante la revuelta india y su exigencia de derechos, se responde proponiendo la integracin de los pueblos indios a los circuitos de la poltica institucional, su reduccin territorial y el camino de una nueva conversin modernizadora. Estas propuestas evaden, simultneamente, los planteamientos y las conquistas sustantivas alcanzadas por los pueblos indios. Los pueblos indios plantean el reconocimiento al derecho a la libre determinacin y a la autonoma, entendida como el derecho a decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse poltica, social, econmica y culturalmente.10 No reivindican la obtencin de un registro como partido poltico ni ser considerados como una organizacin corporativa ms, sino su reconocimiento como pueblos y una recomposicin profunda de las relaciones de poder que les permita transformar su situacin de subordinacin e integracin asimtrica en relacin con el resto de la sociedad nacional. Sostienen que es necesario emprender un conjunto de reformas que modifiquen el marco institucional vigente. Exigen derechos, tanto polticos como de jurisdiccin, para fortalecer su representacin en los poderes legislativos y para que se reconozcan sus instituciones y mecanismos tradicionales para elegir a sus autoridades comunitarias y municipales, al margen de partidos polticos.

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Acuerdos de San Andrs sobre Derechos y Cultura Indgena, Documento 2, p.2, Mxico, 1996.

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Municipios y reconstitucin indgena En Mxico, el trmino municipio se refiere tanto a las ciudades como a las localidades rurales. Muchos municipios incluyen por igual centros urbanos y comunidades pequeas dentro de zonas rurales circundantes. En ellos se desarrolla una intensa actividad poltica. Aunque su origen es anterior al de las dems instancias del poder poltico del Estado nacional, el municipio, la unidad polticoadministrativa territorial ms pequea, no fue plenamente incorporada al sistema poltico mexicano hasta la Constitucin de 1917. La autonoma local y el municipio libre fueron una exigencia popular y un reclamo de la resistencia popular contra el porf iriato. En plena Revolucin Mexicana se expres en las consignas zapatistas de abajo haciendas, viva pueblos y tierra y libertad. En mucho, el reconocimiento constitucional del municipio es uno de los triunfos legales del zapatismo. Cerca del 28 por ciento de los 2 mil 436 municipios que hay en Mxico tienen poblacin preponderantemente indgena. Concentrados en el sur del pas, tienen una compleja relacin con las instituciones de la administracin pblica, y han combinado, durante muchos aos, formas tradicionales de autogobierno y participacin de la comunidad. En los hechos, este sistema conlleva un alto grado de autonoma poltica de la comunidad que apenas hoy comienza a ser reconocida legalmente. En sincrona con un amplio movimiento democratizador municipalista surgido por todo el pas a partir de la dcada de los ochenta, en el que confluyeron movimientos cvicos anticaciquiles y movilizaciones nacidas de la lucha agraria o urbanopopular, se ha desarrollado un proceso de reconstitucin de las identidades indgenas que tiene en la apropiacin de los municipios un asidero privilegiado. Aunque este movimiento ha protagonizado importantes batallas en contra de la imposicin de autoridades, no pasa necesariamente por la incorporacin indgena a la poltica partidaria sino por la lucha por el reconocimiento de mecanismos de representacin poltica surgidos de su tradicin cultural, y por la creacin de nuevos municipios. La recomposicin de los pueblos indgenas como pueblos no se expresa nicamente en el terreno del poder local, pero tiene en l un espacio privilegiado de desarrollo. Esta recomposicin se despliega en todos los frentes. Hasta hace relativamente pocos aos, los pueblos indgenas tenan en la comunidad su principal referencia identitaria. La reapropiacin del espacio municipal como terreno privilegiado de ejercicio au44

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tonmico muestra como se est resolviendo prcticamente el debate entre la autonoma como proceso ligado a la construccin del sujeto y la autonoma como rgimen preestablecido al que se llega por decreto. Las experiencias desarrolladas muestran que la autonoma no es un rgimen que se decreta, sino que se vive previamente, que requiere de la formacin de un actor poltico con demandas autonmicas y que pasa por la reconstitucin de los pueblos indios sobre la base de la recuperacin y la reelaboracin de sus formas de vida y de organizacin propias, y de que obtengan un marco legal favorable para disponer de espacios polticos y jurisdiccionales que le permita hacerlo. Desde esta concepcin, la autonoma implica transferencia de funciones, competencias y recursos a un ente especfico, pero presupone la existencia de formas de sta en comunidades y regiones aunque no estn reconocidas en un determinado marco legal. Esta reapropiacin del espacio municipal que no niega ni cuestiona su dimensin regional o nacional o incluso internacional es tambin la matriz alrededor de la cual se ha construido una de las claves de la poltica zapatista. La consulta por los derechos indgenas efectuada por el EZLN en marzo de 1999 se llev a cabo en los municipios, no a partir de los distritos electorales existentes, o de los estados o de las regiones. Se realiz en el mbito de gobierno ms cercano a la poblacin. Su lgica fue la de fortalecer un proceso organizativo municipalista, el mismo que rige la formacin de Municipios Autnomos. El zapatismo de hoy, al igual que el zapatismo de ayer, hace del municipio libre y la construccin de los poderes locales, desde all un punto central de su nueva poltica. Los municipios rebeldes En diciembre de 1994 el EZLN organiz una ofensiva poltica de largo aliento. Poco ms de 30 municipios rebeldes fueron creados como expresin de un autogobierno local y parte de una estrategia de contrapoder. La remunicipalizacin es una aeja demanda insatisfecha que los pueblos de varias regiones de Chiapas enarbolaron antes de la insurreccin de 1994. Slo los habitantes de San Juan Cancuc recibieron una solucin satisfactoria a su peticin. La lejana geogrf ica y la falta de comunicaciones de centenares de comunidades con la cabecera de los municipios of icialmente reconocidos, el hecho de que las autoridades sean,
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con frecuencia, parte o representantes de los grupos de poder, el manejo discrecional de los recursos y su distribucin inequitativa, y la falta de correspondencia entre los lmites territoriales de los municipios y el hbitat de sus pobladores, han alimentado durante dcadas las aspiraciones remunicipalizadoras. Al facilitar la constitucin de los Municipios Autnomos, el zapatismo no hizo sino hacer realidad, por la va de los hechos, una vieja exigencia no resuelta de los pueblos: contar con autoridades locales representativas. El EZLN no invent la remunicipalizacin; simple y llanamente la hizo posible. En varios de esos municipios, participaban en el nombramiento y reconocimiento de las autoridades no slo comunidades zapatistas, sino tambin otras agrupadas en diversas organizaciones que no comparten la va armada. Comunidades pristas enclavadas en su zona de influencia las respetan, e incluso, se acogen a su jurisdiccin para dirimir cierto tipo de conflictos. Los Municipios Autnomos son, desde la lgica de la rebelin comunitaria, manifestacin directa de su soberana, reconocida por el artculo 39 constitucional, adems de expresin (pero no el centro de gravedad) de la resistencia civil en marcha. Y son, paradjicamente, junto a las Juntas de Buen Gobierno, una va para desmilitarizar el conflicto, impulsando que sean representantes civiles electos y no mandos militares quienes ejerzan la autoridad. A partir de enero de 1998 el gobierno pas a la ofensiva policacomilitar contra esos municipios. El entonces Comisionado para la Paz, Emilio Rabasa, declar que eran el mayor peligro y el principal atentado para la democracia en el pas. El fracaso del intento por achicar y chiapanequizar el conflicto se hizo evidente tanto con la aparicin de un nuevo corredor zapatista en las regiones sierra y parte de la costa, como con la expulsin de los asesores progubernamentales. Roto el antiguo equilibrio de fuerzas y ante la incapacidad de los paramilitares de frenar el crecimiento del EZLN, el gobierno decidi dar un manotazo en la mesa y reposicionar sus tropas para hacer sentir su fuerza. El gobierno tuvo poder para destruir las pequeas chozas en que despachan las autoridades municipales zapatistas, o detener a algunos de sus dirigentes, pero no fue capaz de desmantelar as la rebelin, porque sta nace y se reproduce en otro terreno: el de los pueblos y las familias extensas que los integran; y, porque al hacerlo debi de pagar un enorme precio en trminos de legitimidad ante la opinin pblica.
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La Comuna de la Lacandona: autonoma sin pedir permiso Este ejercicio de autonoma se realiza sin ms cobertura legal que la que se desprende de los acuerdos de San Andrs. La autonoma no nace, en este caso, de un decreto legal; nace de la voluntad y decisin de quienes la ejercen en desobediencia. No es un rgimen, sino una prctica. No puede soslayarse que este laboratorio de nuevas relaciones sociales puesto a caminar existe pese a una presencia militar hostil, a polticas sociales que buscan mermar a la base social rebelde y a la existencia de instituciones gubernamentales que coexisten en el mismo territorio en el que se despliegan las Juntas de Buen Gobierno y los Municipios Autnomos. La Comuna de la Lacandona recupera viejos anhelos de los movimientos por la autoemancipacin: la liberacin ha de ser obra de sus benef iciarios, no deben haber autoridades por encima del pueblo, los sujetos sociales han de tener plena capacidad de decisin sobre su destino. Su existencia no es expresin de una nostalgia moral, sino expresin viva de una nueva poltica. El nuevo y el viejo zapatismo El 8 de agosto de 2003, aniversario del nacimiento de Emiliano Zapata, la autonoma indgena en Mxico dio un enorme salto adelante. La coordinacin de los ms de 30 Municipios Autnomos Rebeldes, y la creacin de Juntas de Buen Gobierno (Caracoles) en las cinco regiones en que se divide el territorio controlado por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, colocaron la lucha de los pueblos indios por su reconocimiento en un plano radicalmente distinto al que se encontraba hasta ahora. El reconocimiento como pueblos y el derecho al ejercicio a la libre determinacin y a la autonoma como una expresin de ste ha sido, desde hace muchos aos, un caro anhelo de los habitantes originarios. Esta demanda, reconocida inicialmente por el Estado mexicano en los Acuerdos de San Andrs, el 16 de febrero de 1996, se qued insatisfecha con la desafortunada reforma constitucional aprobada por el Congreso en 2001. Con la creacin de las Juntas de Buen Gobierno, los zapatistas han hecho realidad tanto el deseo indgena nacional como los compromisos pactados con el gobierno.
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El municipio libre fue una de las exigencias centrales del zapatismo original, el nacido de los campesinos, una demanda de recuperacin de la tierra y el territorio tanto arrebatado por liberales como por conservadores. El municipio, y la asociacin regional de varios de ellos, han sido durante dcadas, los espacios polticos que muchos pueblos indgenas han utilizado para mantener vivos sus sistemas normativos, la eleccin tradicional de sus autoridades y la identidad cultural. En los hechos, ello ha provocado que las instituciones gubernamentales asuman un funcionamiento hbrido, mitad constitucional y mitad indgena. Los Municipios Autnomos y las Juntas de Buen Gobierno retoman estas dos tradiciones y prcticas histricas, reinventndolas desde la experiencia y la visin del mundo zapatista. Ellos son, simultneamente, un ideal y una realidad. Los Caracoles son pues, una institucin y la pref iguracin de una sociedad diferente. Los representantes escogidos para las Juntas de Buen Gobierno tendrn mandatos amplios pero precisos de sus bases, que podrn revocarlos si no cumplen con lo decidido por las asambleas. Contarn, adems, con la colaboracin de las autoridades tradicionales o de los consejos de ancianos, mezclando as lo nuevo y lo centenario y renovando as igualmente el modo de considerar y aplicar los usos y costumbres que son norma legal en las comunidades indgenas. Entre sus competencias se encuentran las referentes a la justicia, a los asuntos agrarios, a la salud, la educacin e incluso el registro civil (registro de nacimientos, defunciones y matrimonios). A partir de ahora, una parte muy importante de las relaciones entre las comunidades en rebelda y la sociedad civil nacional e internacional, ser su responsabilidad. Se trata pues de un ambicioso paso en la construccin de instituciones de autogobierno y en el establecimiento de una normatividad jurdica alternativa, que son uno de los componentes centrales de cualquier proyecto autonmico. Un paso que ejemplifica con claridad la naturaleza y profundidad del conflicto existente entre el Estado y los pueblos indgenas, as como la enorme miopa de la clase poltica para tratar el asunto. El salto adelante en la autonoma indgena y el llamado a la desobediencia ciudadana son un desafo para el conjunto de la clase poltica mexicana. Un desafo que hace evidente el enorme foso que separa a amplias capas de la poblacin del mundo de la poltica institucional. Un desafo que debera de ser, tambin, una advertencia de lo que sucede cuando los problemas de fondo quieren resolverse con medidas cosmticas.

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Desarrollo desde abajo Nublada por los pleitos de la clase poltica nacional, la construccin de autonoma en Chiapas arroja experiencias fundamentales para la reconstruccin de Mxico desde abajo. En los hechos, sin esperar un hipottico futuro, ya se est construyendo un futuro diferente. Los pueblos zapatistas no slo dicen no a lo que no quieren, sino que estn construyendo da a da lo que creen que hay que hacer. A contracorriente producen y reproducen una sociedad diferente a la que existe en el resto del pas y a la que ellos mismos tenan en el pasado. Levantan escuelas, hospitales, clnicas, bodegas y cooperativas. La experiencia parece recoger lo mejor de las tradiciones indgenas de cooperacin, comunidad y solidaridad sin renunciar a la ciencia y la tecnologa que les sirve para resolver sus necesidades. La nostalgia por lo perdido no sustituye a la bsqueda de vas para solucionar las necesidades de la poblacin. Estn reinventando la tradicin, seleccionando los conocimientos que les permiten su florecimiento como pueblos. Por ejemplo, ante la disyuntiva de promover la herbolaria ancestral o la medicina alpata escogen las dos. Muchas organizaciones campesinas y comunidades indgenas en Chiapas intentaron en el pasado vas alternativas de desarrollo. Promovieron programas de salud y educacin, formaron empresas campesinas para tratar de controlar la produccin, comercializacin, capacitacin, abasto y crdito. La mayora de ellas buscaron el apoyo gubernamental para hacerlo. Unas cuantas obtuvieron el f inanciamiento de la cooperacin internacional. Algunas incluso procuraron hacer varias de estas actividades simultneamente. Su resultado fue desigual. La mayora slo estuvo en posibilidad o puede, cuando sobrevive de hacer una sola cosa a la vez. Otras se pelearon y dividieron. Muchas ms fueron cooptadas por el gobierno o por partidos polticos. Lo verdaderamente notable de la iniciativa zapatista es que se despliega simultneamente en comunidades, municipios y regiones de manera integral. Abarca lo mismo aspectos sanitarios, que pedaggicos o productivos. Dedicarse a una actividad no los lleva a abandonar otras. Han recuperado las experiencias ms avanzadas en cada uno de los distintos campos de accin en los que incursionan. En muchos sentidos las resumen.
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Este laboratorio camina en direccin contraria a la poltica seguida por la mayor parte de la izquierda que, al confundir lo pblico con lo estatal, hace recaer el peso de la construccin de redes de proteccin social exclusivamente en el Estado. Tambin se opone drsticamente a la visin empresarial que considera que el bienestar social es asunto estrictamente individual o, a lo sumo, de la caridad o la f ilantropa. La autogestin zapatista funciona con base en valores comunitarios y en lazos de cooperacin y solidaridad. El desarrollo que impulsa est basado en las propias fuerzas, cuenta con la solidaridad de ciudadanos y colectivos de muchas partes del mundo, pero rechaza el apoyo gubernamental. Es una expresin de la riqueza de la pobreza. Gran cantidad de recursos pueden movilizarse, no importa qu tan precaria sea la situacin material de los ciudadanos, cuando los pueblos toman su futuro en sus manos, recuperan la fuerza de su identidad y actan con organizacin, disciplina, inteligencia y generosidad. Aunque la pobreza subsiste su horizonte de vida es otro. En contra de la tendencia cada vez ms presente en fundaciones y organizaciones no gubernamentales de condicionar la entrega de f inanciamiento a que los donatarios acepten la agenda y las prioridades de los donantes, los pueblos en rebelda son quienes deciden qu se hace y cmo hay que hacerlo. Estn impulsando un desarrollo desde abajo. Los cooperantes, tcnicos y profesionistas que colaboran se suman a un proyecto decidido por las comunidades, no por los externos. Un desarrollo as slo es posible porque los pueblos autnomos con su lucha, su resistencia y sus vidas han cambiado drsticamente la correlacin de fuerzas dentro de sus parajes, ejidos y regiones. Han hecho una reforma agraria de facto y se han dado sus propias autoridades y normas: se gobiernan a s mismos. Han desplazado de la gestin de sus asuntos a caciques, ganaderos, coyotes y polticos profesionales. Slo acumulando fuerza poltica, es decir, transformando a su favor la red de relaciones sociales en las que el poder se materializa es factible promover el desarrollo desde abajo. La experiencia est muy lejos de ser una autarqua. Por el contrario, tiene fuerte componente cosmopolita. Como en el resto del pas los mercados funcionan en sus territorios, slo que, al menos en parte, han logrado construir el contrasentido de hacer realidad mercados solidarios para comercializar parte de su produccin. Las mercancas circulan, pero el precio de las medicinas no se establece por la ley del valor, sino
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por la necesidad. Decenas de centenares de voluntarios provenientes de muchos pases, condiciones sociales y edades pasan temporadas en las comunidades. Neoindigenismo y autonoma Sucedi en Mesa del Nayar, en Nayarit, el 6 de marzo de 2002. En el presidium del acto de presentacin del Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 20012006 se colocaron 18 lugares, pero slo uno fue para una autoridad tradicional india. El resto de las sillas fueron ocupadas por el Presidente de la Repblica, secretarios de Estado, funcionarios pblicos federales, un militar, gobernadores, un presidente municipal y dos invitados especiales. En la ceremonia que anunci un nuevo trato entre el Estado y los pueblos indgenas, supuestamente basado en el respeto a la diversidad de su cultura, los gobernadores tradicionales, tenientes, alcaldes, representantes agrarios, marakames y rezanderos, coras y wixrikas fueron colocados un escaln abajo de las autoridades constitucionales, mirndolas de frente, escuchando cmo los oradores hablan de los indios mientras ellos callan. Para difundir su poltica hacia los pueblos indios, el gobierno del cambio decidi mantener la misma escenografa, el mismo formato que sus antecesores. Y, tambin, en mucho, los mismos contenidos. El viejo indigenismo se transform en un neoindigenismo. El nuevo programa gubernamental retom muchas de las ideas elaboradas por Arturo Warman cuando fue director del Instituto Nacional Indigenista (INI), as como del Programa de Pueblos Indgenas, 4. Pasado, presente, futuro. diseado durante la administracin de Ernesto Mural zapatista, Chiapas, s/f. Zedillo. Foto: Moyss Zuiga Santiago
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A varios aos de distancia, el balance de esta poltica no deja lugar a dudas. En abril de 2000, Vicente Fox, candidato a la Presidencia de la Repblica, ofreci impulsar el desarrollo con la promocin de inversin nacional y extranjera, porque yo s que, en el fondo, todos los indgenas lo que quieren es tener un vochito, su tele y un changarro que les permita vivir a ellos y sus familias. Y result cierto. Aos ms tarde, nadie puede decir que ya como mandatario el guanajuatense no cumpli con sus compromisos de campaa. Una parte de la poblacin india ha adquirido un carro usado, miles tienen su televisin y muchos otros, aunque no posean un changarro, han logrado hacerse de una chamba. Para el caso no importa que quienes han logrado este bienestar material hayan tenido que emigrar hacia Estados Unidos. Despus de todo, Vicente Fox no precis en qu pas los indgenas iban a hacer realidad sus deseos: si en el suyo o en el vecino. La presentacin del Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 20012006 no es una excepcin. Lejos de acabar con el paternalismo estatal, la nueva administracin lo fortaleci an ms. En lugar de tratar a los indgenas como ciudadanos que reclaman derechos, los atiende como solicitantes de asistencia. En vez de respetar el funcionamiento de sus organismos comunitarios tradicionales, fomenta la interlocucin con pequeos grupos dentro de las comunidades o las regiones. En lugar de auspiciar la autonoma estimula la dependencia. La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (Conadepi o CDI) naci tirando al nio con el agua sucia de la baera. Por ms burocrtico y limitado que fuera el INI, serva en ocasiones a los pueblos como una sombrilla protectora frente a los cacicazgos regionales. Su disolucin acab con esa cobertura y dej a los pueblos originarios a expensas de los caprichos presupuestales de los gobernadores de los estados. La Conadepi, como ha explicado Magdalena Gmez, se cre contraviniendo el contenido del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. La fundacin de esa comisin, en los hechos una reforma institucional del gobierno sin reforma constitucional, fue idea, en parte, de la Asamblea Nacional Indgena por la Autonoma (ANIPA). En un documento publicado, exigieron, junto con otras organizaciones, la formacin de un Consejo Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, integrado por representantes de los pueblos indgenas y personalidades destacadas, el cual debera ser dependiente del Ejecutivo federal. Poco antes, el 22 de mayo de 2000, haban solicitado acceso a espacios institucionales y polticos en las
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instancias ejecutivas, legislativas y judiciales, la administracin, direccin y ejecucin de las polticas del Estado destinadas a los pueblos indios. Presurosos, los dirigentes de ANIPA felicitaron a Fox por su triunfo y le pidieron reunirse a la brevedad. Se prepararon as para colaborar con un gobierno de derecha. La nueva administracin comenz as con la cooptacin de un sector del movimiento indgena. Segn Francisco Lpez Brcenas, ofrecieron al futuro presidente de la Repblica caminos, que ste no tena, por donde poder transitar sin cumplir con las demandas centrales del movimiento indgena nacional. El sentido de esta decapitacin de una parte del liderazgo indgena no es una ancdota, sino el signo del sexenio. Salomn Nahmad asegura:
la propuesta de inclusin de los profesionistas indgenas en el manejo operativo del INI, parecera abrir una ventana al cambio esperado. Sin embargo, a dos aos los resultados son de una inestabilidad y debilitamiento de estos cuadros profesionales que han participado en la lucha indgena nacional y que han quedado como funcionarios bajo control de las estructuras burocrticas sin ninguna autodeterminacin. El desgaste de estos cuadros a su vez ha representado un debilitamiento de las estructuras organizativas de los pueblos indgenas.11

El camino de la conquista de las instituciones por parte de una de las corrientes del movimiento indio termin en un desastre. Sobre los restos del naufragio se abre camino la construccin de la autonoma desde abajo.

Salomon Nahmad, Los acuerdos y los compromisos rotos y no cumplidos con los pueblos indgenas de Mxico. En: R. A. Hernndez, S. Paz y M. T. Sierra (coords.), El estado y los indgenas en tiempos del PAN: neoindigenismo, legalidad, identidad, Mxico, CIESAS Porra, 2004, pp.81136.
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5. Policas Comunitarios asistiendo a la asamblea plenaria del 12 Aniversario, Zitlaltepec, Guerrero, noviembre 2007. Foto: Jaime Quintana Guerrero

Breve resea y balance del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria, a 14 aos de lucha
Coordinadora Regional de Autoridades ComunitariasPolica Comunitaria, Guerrero La necesidad de una Polica Comunitaria y las condiciones que han favorecido su presencia en la Montaa y en la Costa Chica de Guerrero El trabajo formal de la Polica Comunitaria, que inici en octubre de 1995, fue el resultado de un proceso de discusin, anlisis y reflexin entre los pueblos. A comienzos de los aos noventa, en la Montaa de Guerrero,1 se sufra, al igual que en otras regiones del pas, una ola de delincuencia e inseguridad. Tal situacin era muchas
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La Costa Chica y la Montaa, donde el 70% de la poblacin es indgena y campesina, son consideradas zona prioritaria por los altsimos ndices de marginalidad y pobreza. (CONAPO 2004; ndice Para el desarrollo de los Pueblos Indgenas, CDI, 2000.)

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veces solapada por las instancias de gobierno; en varias ocasiones se pudo comprobar la complicidad de stas con los delincuentes. Fue por este motivo que se nos impuso la necesidad de establecer una justicia y un derecho que retomen lo que nuestros pueblos han realizado antes, pero que se ajusten a las condiciones actuales. As, mientras que en otros lugares se verif icaban linchamientos de delincuentes e incluso de policas y autoridades vinculadas a la delincuencia, en la CostaMontaa comenzbamos a vivir un proceso de integracin de los pueblos, nacido de su cultura y de su forma de trabajar, discutir y construir colectivamente soluciones a los problemas comunes. A diferencia de otras regiones del pas, en la Montaa de Guerrero un conjunto de condiciones y factores especf icos favoreci la construccin de un modelo distinto de respuesta a la situacin de violencia. La regin en la que nace la Polica Comunitaria es la parte cntrica de la zona mephaa (tlapaneca) de la Montaa, cerca de la zona na saavi (mixteca). En la cultura tlapaneca hay el hbito de trabajar, discutir y construir en colectivo. En la vida, en el trabajo cotidiano y en todos los aspectos culturales, incluso en las f iestas tradicionales, se encuentra el cambio de brazo: cuando hay una f iesta va la gente de otras comunidades para apoyar en la seguridad, y participan las bandas de msica y los danzantes de las comunidades vecinas. Asimismo, el cambio de brazo representa un intercambio de trabajo entre quienes viven en la misma comunidad, donde se ayudan mutuamente en las actividades del campo, de la construccin, etc. Esta costumbre es uno de los factores que favorece la comunicacin entre los pueblos y en el momento de formacin de la Polica Comunitaria fue lo que empuj a la poblacin a afrontar de manera conjunta y colectiva la situacin de inseguridad. En la base de la Polica Comunitaria est tambin la experiencia de activismo social en las comunidades que impulsaron al Consejo Guerrerense 500 Aos de Resistencia, que en los aos noventa tuvo gran auge en el estado de Guerrero, as como el trabajo previo de las organizaciones productivas que aglutinan a los pueblos. Por otra parte, la Luz de la Montaa y la Unin Regional Campesina (actualmente ARIC), organizaciones dedicadas a la comercializacin del caf
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que se produce abundantemente en la zona, participaron activamente en el proceso de organizacin de la Polica Comunitaria. La presencia de sacerdotes como Mario Campos, Bernardo Valle y Melitn que son parte de la iglesia catlica ms progresista de esta regin indgena. Su autoridad ha servido para empujar y reforzar la organizacin de los pueblos. El hecho de que la regin de la Montaa y la Costa Chica ha sido cuna y escenario de las luchas que han generado grandes transformaciones en nuestra patria, desde las luchas por la Independencia, la Reforma y la Revolucin de 1910, hasta las luchas guerrilleras de Genaro Vzquez Rojas y la Asociacin Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR). Todos estos factores han permitido un mayor sustento en el desarrollo de una respuesta organizada para el combate de la delincuencia. Los inicios de la Polica Comunitaria y de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) El 15 de octubre 1995, en una Asamblea Regional en la comunidad de Santa Cruz el Rincn, se constituy la Polica Comunitaria, con presencia en algunas comunidades de los municipios de San Luis Acatln, Azoy y Malinaltepec. En una primera etapa, que se extiende por tres aos, la organizacin construye su rgano de seguridad comunitario. En este proceso ms comunidades se integran paulatinamente a la organizacin, nombrando en las Asambleas a sus Policas Comunitarios, que comenzaron a resguardar los caminos, los poblados y los arroyos. En un tiempo relativamente breve, si se compara con la situacin a nivel nacional, se logra detener la situacin de violencia.2 Sin embargo, se segua padeciendo la corrupcin, porque los detenidos que se lograban capturar eran entregados a los Ministerios PA pesar de la cantidad de recursos y de personal que se invierten en los aparatos de seguridad estatales, los resultados han sido menos signif icativos.
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blicos y Jueces, que hacan su negocio a espaldas del trabajo de la Polica Comunitaria: cobraban a los delincuentes para ponerlos rpidamente en libertad. La segunda etapa de la organizacin constituye un paso de gran importancia: la construccin de lo que ahora es la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC). Cuando la gente se dio cuenta de la corrupcin de las Policas y los Ministerios Pblicos empez a plantearse en las Asambleas Regionales qu hacer con los detenidos. Aunque se levantaron voces de que haba que terminar con ellos, lincharlos, matarlos, ganaron las propuestas de reeducar a esas personas. Como consecuencia, en una Asamblea Regional de todas las comunidades, realizada en la comunidad de Potrerillo Coapinole, el 22 de febrero de 1998, se nombr un consejo de autoridades, cuya funcin era comenzar a impartir justicia. Este consejo se denomin Coordinadora Regional de Autoridades Indgenas (CRAI).3 Desde ese momento los detenidos ya no se envan a las instancias de gobierno, sino a una instancia creada por los propios pueblos, en la que se determina la justicia con otro sentido: ya no se basa en el castigo. En el 2002 se produjo el ms fuerte conflicto con el Estado: los Coordinadores Regionales fueron encarcelados, con la acusacin de violaciones a los derechos humanos (privacin ilegal de la libertad) en el desempeo de su funcin, la imparticin de justicia. Al da siguiente de la aprehensin de los Coordinadores, cerca de 4000 personas se manifestaron en la Agencia del Ministerio Publico, y los Policas Comunitarios acordonaron las instalaciones mostrando la fuerza de la organizacin y el enorme apoyo popular con que esta contaba. De esta forma, se negoci con el Subprocurador de Justicia la liberacin de los detenidos, y un acuerdo informal de cooperacin y respeto de las instancias judiciales con la CRAC.

Luego se cambi el nombre a Autoridades Comunitarias, para reconocer tambin a las comunidades mestizas que, desde un principio, estuvieron en la organizacin.
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6. Marcha contra el desarme de la Polica Comunitaria, San Luis Acatln, Guerrero, marzo 2002.

Justicia por consenso: la Asamblea Regional El proceso de formacin de la organizacin, que se construy mediante discusiones en las asambleas locales y luego en las Asambleas Regionales, refleja la importancia del consenso y del mbito colectivo para los pueblos que vivimos en la regin. La justicia que imparten nuestras autoridades regionales tambin se centra en este espritu comunitario: es una justicia pblica y colectiva, donde son varios los ojos que evalan a quienes cometen errores. En nuestras comunidades los conflictos ms graves siempre se resuelven en el seno de la asamblea: en trminos de justicia, es todo el pueblo que determina las sanciones, legitimando la actuacin de las autoridades. stas son las que f inalmente se hacen responsables de impartir la justicia, pero cuentan con el respaldo, no slo de la asamblea, sino del consejo de ancianos o principales, es decir, las personas de ms sabidura y respeto. Tales formas de organizacin nos han servido como modelo para construir nuestra institucin regional. La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias funciona como el cuerpo de los principales, mientras que en la Asamblea Regional se resuelven colectivamente los casos ms difciles. Esto, para impedir que se cometan errores o arbitrariedades en la imparticin de justicia.
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Dado que naci y se fortalece de la Asamblea Regional, la Coordinadora se articula con ella de manera horizontal. Sus principios son: investigar antes que procesar, conciliar antes que dictar sentencia, reeducar antes que castigar, no hacer distincin de edad, sexo, color, religin y grupo social, e impartir una justicia pronta y expedita. Antes de 1995 no se realizaban Asambleas Regionales. Con razn en la organizacin del sistema de seguridad, se elabora un sistema articulado a nivel regional. Aunque en las Asambleas Regionales se tratan solamente temas relacionados con la seguridad y la justicia, su funcionamiento, desde hace 14 aos, representa un gran avance respecto de la coordinacin a nivel amplio entre las comunidades, debido a que tienen lugar en un territorio propio, en el cual se est desarrollando un proceso de autonoma compartida en lo que concierne al mbito del control del territorio y a la imparticin de justicia. Tal proceso se enriquece a travs de las diversidades de los pueblos y de las organizaciones que confluyen en la Asamblea Regional. Las normas a aplicar en la imparticin de justicia y los procedimientos para la reeducacin son un producto de las discusiones en este mbito. La CRAC y los principios para la imparticin de justicia Cuando se instituye la CRAI se empiezan a plantear, de manera espontnea e informal, los principios para la imparticin de justicia. Se dijo, por ejemplo, que los detenidos no son delincuentes, son vecinos, son paisanos que cometieron una falta y que habra que darles la oportunidad de reintegrarse a sus comunidades y a sus familias. As, se empieza a plantear la reeducacin como recuperacin de estos compaeros. En el sistema penal y penitenciario del Estado se habla de castigar y de sancionar; hay penas muy precisas en cantidades de das y aos o de dinero en multas. En la justicia comunitaria no existe la idea del castigo. El principio es que quien comete una falta se tiene que reeducar. Quienes nos educan son, en primera instancia, los padres. Si en la familia no tuvimos una buena educacin, si no nos ensearon a respetar a los dems o a respetar lo ajeno, entonces caemos en errores, cometemos faltas, y por eso el planteamiento es que la comunidad est obligada a reeducar a sus propios habitantes.
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Cuando se manda un detenido a reeducacin no se decide un trmino de la sancin, se ponen fechas provisionales. Puede ser que a alguien que cometi homicidio se le imponga un ao de de reeducacin. En esos doce meses el detenido realiza trabajo comunitario en las comunidades integradas a la organizacin. Quince das en una comunidad, quince das en otra, hasta que cumple los doce meses. Al termino de los quince das de trabajo en cada comunidad, el Comisario Municipal, que es la autoridad civil, extiende a cada detenido una constancia, que puede ser de buen o mal comportamiento, segn como haya trabajado en la comunidad. De esta forma se certif ica si el detenido respet a las autoridades, a los vecinos y a los Policas Municipales y Comunitarios. Siguiendo con nuestro ejemplo, al trmino de los doce meses se revisan las constancias de comportamiento, se investiga y si el detenido cumpli con el trabajo y entendi su error, se propone en la Asamblea Regional su liberacin. Pero si en ese tiempo no tuvo buen comportamiento o no trabaj, entonces se le vuelve a imponer otro tiempo de trabajo comunitario. La imparticin de justicia se basa en el Reglamento Interno que surge de largos procesos de consulta en las comunidades, a partir de los cuales se trat de sistematizar las formas indgenas de resolucin de conflictos, que se integran con elementos del derecho positivo, interpretados de manera original. La CRAC tiene competencias muy amplias, ya que sanciona tambin delitos mayores, como violacin, homicidio y trf ico de drogas. La seguridad comunitaria Cada ao las comunidades eligen, en Asamblea, a sus Policas Comunitarios. De acuerdo con la poblacin de la comunidad se pueden nombrar desde seis hasta doce elementos. Cada grupo cuenta con su Comandante Primero y Comandante Segundo. Los grupos estn estructurados en Rutas de Coordinacin, que son conjuntos de comunidades asentadas a lo largo de un camino o de un arroyo, o que geogrf icamente coinciden de alguna manera. Por cada Ruta hay entre tres y siete grupos de Polica Comunitaria, que hacen recorridos conjuntos en un rea determinada, o bien, prestan apoyo en los territorios de sus respectivos poblados, ejidos o comunidades. Por cada Ruta de Coordinacin se nombra a un Comandan63

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te responsable de esa Ruta y existe una estructura de aproximadamente diecisiete rutas de coordinacin. El Comit Ejecutivo, por su parte, es el rgano mximo de direccin operativa de la Polica Comunitaria. Tiene a su cargo la direccin de los operativos a nivel regional y la realizacin de las investigaciones que le encarga la Coordinadora de Autoridades Regionales para la resolucin de los casos que se estn atendiendo, as como interrogar a los presos. El Comit Ejecutivo de la Polica Comunitaria se coordina con los responsables de las rutas que le corresponden segn la regin que le toca atender. Est compuesto por Comandantes Regionales4 y actualmente coordina el trabajo de los aproximadamente 700 Policas distribuidos en ms de setenta comunidades de los municipios que integran el Sistema. Reterritorializacin La CRAC anteriormente estaba integrada por seis Coordinadores Regionales, nombrados entre quienes tenan el cargo de Comisarios Municipales en las comunidades. En 1995, el territorio comunitario abarcaba tres municipios y cerca de veinte comunidades. Actualmente la institucin comunitaria ha crecido y tiene presencia en casi setenta comunidades, ubicadas en los municipios de Malinaltepec, Iliatenco, Metlatonoc, Atlamajalcingo del Monte, Cochoapa el Grande, Copanatoyac, Xalpatlahuac, Tlapa de Comonfort (regin Montaa), San Luis Acatln y Marquelia (regin Costa Chica). El ao pasado se hizo una reestructuracin, debido a este crecimiento en trminos geogrf icos, y para dar mejor atencin a la poblacin se redistribuy el territorio comunitario en tres regiones. En cada regin hay tres Coordinadores Regionales que imparten justicia y tres Comandantes Regionales que coordinan la seguridad, ubicados en tres of icinas o Casas de Justicia y Seguridad Comunitaria. La Casa de Justicia y Seguridad que se encuentra en la ciudad de San Lus, Acatln; es la sede histrica de la Polica Comunitaria, que puso a disposicin el Ayuntamiento, en 1998. Otra Casa de Justicia se ubica cerca de la comunidad de Espino
Los Comandantes Regionales se eligen en la Asamblea Regional y tienen cargo rotativo, de manera que existe una reproduccin a nivel regional de las instancias comunitarias.
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Blanco, en la zona de la Montaa Alta, el corazn de la regin mephaa. La tercera Casa est en la comunidad de Zitlaltepec, hacia el oriente, en la zona na saavi. Logros y desafos Haciendo un somero balance podemos af irmar que son muchos los logros obtenidos hasta el momento. El pueblo se da cuenta del poder que tiene para cambiar su forma de vida, de convivencia, y que, a pesar de todos los obstculos, garantiza la seguridad y la justicia, sin mordidas ni gastos por su imparticin. Los detenidos tienen la seguridad de que van a ser liberados en sus comunidades, bajo vigilancia y con la autorizacin de sus familias y de las Asambleas Comunitarias. Sin embargo, existen varios obstculos, que surgen, principalmente, a partir de la constitucin de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, que clausur el negocio de la justicia al Estado. Uno de ellos es el hostigamiento, la persecucin y la represin en contra de varios compaeros. Hay muchas rdenes de aprehensin en contra de nosotros, por denuncias interpuestas ante el Ministerio Pblico por los familiares de los detenidos, con la asesora especializada de los Ministerios Pblicos. Estos ltimos, con mucha diligencia, instruyen o integran averiguaciones previas en contra de los Coordinadores, principalmente por privacin ilegal de la libertad y por abuso de autoridad. Tambin hay un sinnmero de juicios de amparo que promueven los familiares de los detenidos en contra de actos de la CRAC o de la Polica Comunitaria. Y, aunque resulta irnico y contradictorio, ocurre que mientras en el discurso el Estado mexicano nos acusa de ilegales, los Juzgados de Distrito, encargados de instruir los juicios de amparo, nos solicitan informes previos y justif icados, cuando segn la Ley de amparo, eso slo se puede pedir a una autoridad instituida.

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Mirando hacia adelante A partir de la reestructuracin de la organizacin en 2006 se comenzaron a implementar otros proyectos, valorando que, en un periodo de cinco aos o menos, se puede mejorar el desempeo de nuestra institucin comunitaria, en favor de los pueblos que la integran. Hay una discusin interna muy fuerte que, sin embargo, no llega a ser antagnica, respecto de cmo avanzar en este proceso organizativo de los pueblos. Una postura busca no confrontar al gobierno, pero esto frecuentemente obliga a la organizacin a negociar y a vivir de la caridad del gobierno, a la inmovilidad y a la conformidad. La otra, propone ejercer una autonoma en todos los sentidos, incluso, desde la propuesta de proyectos de sustento econmico a partir de los recursos propios y de las capacidades de las comunidades. La cuestin de la sustentabilidad econmica es un grave problema. La organizacin garantiza la seguridad a ms de setenta comunidades, realiza recorridos, ejerce la vigilancia, pero todo esto requiere de una gran cantidad de recursos para gastos operativos, gasolina, apoyo para las familias de los compaeros que estn prestando su servicio. Pensar que esto se puede obtener del gobierno, al que no le conviene que el pueblo tenga una forma distinta de organizacin, sera vivir soando. Por este motivo se est planteando que el sustento econmico de la organizacin se genere desde los mismos pueblos. Uno de los grandes logros del ao 2008 ha sido la instalacin de una radio comunitaria en la sede de Espino Blanco, en la Montaa tlapaneca. Hemos formado a un grupo de jvenes comunicadores comunitarios para que, en coordinacin con la CRAC, den voz a las comunidades de la zona, difundiendo su cultura y fortaleciendo su organizacin comunitaria. Este proyecto de comunicacin lleva consigo un gran reto, que es su defensa. Hay muchos planes para el futuro. Hay tambin muchos riesgos y situaciones que pueden poner en peligro la organizacin. Por todo esto, la necesidad principal es af inar nuestro planteamiento, consensuar posiciones internas claras y precisas que nos den unidad. Si eso se logra, solo habr camino para avanzar.

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7. El subcomandante Marcos en la ramada sede del gobierno tradicional yaqui de Vcam Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007. Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

Cmo operan la justicia y la seguridad autnomas?

Dilogo entre las Autoridades Tradicionales Yaquis de Estacin Vicam, Sonora, y la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC), Guerrero5 Gobernador Yaqui: Cmo opera la Polica Comunitaria? CRAC: Nuestra organizacin opera a travs de comisarios municipales, que son las autoridades. En un pueblo chiquito, uno de los cargos comunitarios es el topil, o sea el polica municipal. Paralelamente a los topiles, se nombra otro cuerpo de seguridad que es la Polica Comunitaria, pero ambos dependen de la autoridad del Comisario. Los topiles sirven para comisiones adentro de las comunidades, y como policas en asuntos menores. La Polica Comunitaria entra en accin para los casos ms complicados, ms graves: para el que anda apistolado, o en casos de violaciones u homicidios. Si es po5

Grabado en Estacin Vicam el 11 de octubre 2007, en el marco del Encuentro de los Pueblos Indgenas de Amrica.

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sible, la Polica Comunitaria va a detener hasta al Ejrcito: nos toc una vez un militar que en un restaurante estaba agrediendo a una familia, alguien llam a la Comunitaria y se detuvo el sujeto. CRAC: Aqu, ustedes Cmo se organizan para los temas de la justicia y la seguridad? Gobernador Yaqui: En primer lugar, la tribu aqu no tiene un sistema complicado de justicia. Mucho antes de que existiera la polica municipal y el resto de policas, aqu en la comunidad estaba la justicia de la tribu yaqui a travs de su autoridad tradicional. Esta justicia todava funciona en los casos menos complicados, como un pleito, una agresin o un caso de violencia familiar, casos que necesitan de un consejo de un mayor. Hay otra justicia, a la que tambin se le llama tradicional: cuando la comunidad por consenso de la mayora considera que algn individuo merece ser castigado, all donde est la cruz, se pone un palo con una horqueta, se le quita la camisola al individuo, se amarra de las manos, se cuelga de la horqueta y con un chicote las autoridades le pegan. Ya tiene mucho tiempo que no se castiga a alguien de esta forma: la ltima vez fue cuando yo estaba en la secundaria, en el 1975, creo. En esa ocasin se castigaron cuatro personas, miembros de la misma autoridad tradicional, que se desviaron de su objetivo de ser autoridades. Recuerdo que tuvo mucho que ver con situaciones polticas internas, de alteracin. Ahora, si alguien comete un delito grave, lo atrapa la Brigada Tradicional. Pero en estos casos se trasf ieren los delincuentes al Ministerio Pblico, ya que la autoridad tradicional no tenemos competencia para resolverlos. Tambin hay detenciones en coordinacin con la Polica Municipal o Judicial. CRAC: Quin imparte la justicia? El Gobernador? Gobernador Yaqui: La autoridad tradicional est integrada por la autoridad eclesistica y la autoridad formal, los representantes del pueblo. Entre ambas partes se decide lo ms conducente y los resolutivos de cada caso; qu castigo amerita. Bsicamente son llamadas de atencin un tanto fuertes. A esto le llamamos nosotros el consejo, y lo da la autoridad tradicional. Eso es ms o menos preventivo, de tipo disciplinario.

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CRAC: La autoridad eclesistica es un eclesistico catlico? Gobernador Yaqui: No, es de la cultura de la comunidad. La autoridad tradicional est fortalecida y complementada por una estructura eclesistica. En muchos casos hay que consultar con ellos qu hacer y porqu hacerlo, porque es integral, para no estar chocando. Muchas veces quizs a ellos no les agrade una decisin que tomemos nosotros, entonces vale ms reunirnos y conjuntamente decidir. CRAC: Cuntas personas conforman este consejo de autoridades? Gobernador Yaqui: La autoridad tradicional est integrada por gobernadores: el gobernador principal es el ejecutivo, quien suscribe documentos y compromisos. Tenemos un segundo, tercero, cuarto, quinto y sexto gobernador. Todos estos tienen su nombre: teniente de la huaci, de la huacimole, finalmente de la guahue. Ellos son la cabeza de la estructura. Otra parte de la estructura es el capitn de la autoridad tradicional; otra estructura es el comandante, luego viene el pueblo mayor y finalmente el secretario de la Autoridad Tradicional, cada quien con sus funciones y caractersticas. Aparte estn los llamados pueblos vasarios, que es el consejo de ancianos. Entre todos se def ine y se determina qu hacer. Cuando es necesario, esta estructura manda a llamar a la autoridad eclesistica y la hace partcipe del problema. Muchas veces es para compartir informacin, no necesariamente slo para los delitos. Por ejemplo, se enfrentan temas relacionados con el territorio, con la cultura: en estos casos la opinin de la autoridad tradicional se complementa con la de la autoridad eclesistica. La autoridad tradicional est activa las 24 horas del da y nos reunimos los das jueves y domingos para atender al pblico. Se atiende todo tipo de quejas, aunque lo que ms escuchamos aqu son problemas de solares, terrenos, parcelas, o bien problemas familiares, donde tiene que interceder la autoridad para conciliar y llegar a acuerdos compartidos por todos. La Brigada Tradicional se integra por los mismos miembros de la comunidad, que prestan su servicio para diferentes asuntos, como si fuera una polica del pueblo. Por ejemplo, la comisara municipal aqu est bajo resguardo de la autoridad tradicional. Pensamos que el pueblo es nuestro y entonces est tomada la comisara municipal, y nosotros
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tenemos la propuesta de que queremos que estn haciendo la funcin de la comisara, y all estn. Afortunadamente nuestra Brigada Tradicional se est coordinando con la Polica Municipal, porque no tenemos recursos, ni vehculo, pero aprovechamos del vehculo de los municipales, de su combustible, para cumplir nuestra funcin. Nosotros planteamos la coordinacin con la Polica Municipal y se est dando de buena forma. CRAC: Cmo es la relacin entre la Autoridad Tradicional del Pueblo Yaqui y el Ayuntamiento of icial? Gobernador Yaqui: Est muy mal De hecho no tenemos una relacin muy formal con el municipio. Rompimos cuando tomamos la comisara. Esto pas porque el municipio traa sus propuestas, una vez puso arbitrariamente a un comisario y cuando nos dimos cuenta ya estaba all, en funciones. A nuestro pueblo esta decisin no le gust y fue cuando tomamos la comisara y pusimos para ese cargo a la persona que nosotros quisimos. A raz de eso, la relacin de nuestra autoridad con el Ayuntamiento est muy fra. Nos atienden, pero mediticamente, no hay esa buena disponibilidad que se planteaba al inicio. CRAC: Yo soy comisario de un pueblo y tambin me nombraron como Coordinador Regional en la CRAC. Son 10 municipios los que participan con nuestra organizacin, y para discusiones importantes se hacen las Asambleas Regionales que son instancias superiores para las decisiones. Todos los servicios de la Polica Comunitaria y de la CRAC son voluntarios, no hay salario. Cuando nosotros detenemos a alguien, ya no lo entregamos al MP.6 Lo hacamos al principio, pero como los delincuentes, pagndole al MP que es muy corrupto, salen inmediatamente, a la vuelta ya nos estaba esperando el delincuente ms enojado todava. Gobernador Yaqui: Ellos cobraban la multa

Ministerio Pblico.

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CRAC: Aj, y nosotros haciendo el trabajo de seguir a los delincuentes, investigar y atraparlos. Entonces se enoj la gente, se reuni una Asamblea Regional de como ocho mil habitantes y decidieron que no haba ya que entregar al delincuente al MP, sino encontrar una forma para que se corrigieran forzosamente, bajo el control de los pueblos. As, los delincuentes atrapados por la Polica Comunitaria tienen que hacer un trabajo para las comunidades, a cambio de alimento. Tienen que estar 15 das por pueblo. Gobernador Yaqui: Eso es el castigo? CRAC: Efectivamente, viene siendo algo como castigo, pero nosotros decidimos llamarle reeducacin, porque es diferente del castigo que da el Estado en las crceles. Gobernador Yaqui: Y tienen que pagar dinero los detenidos? CRAC: No, nada. Gobernador Yaqui: Tienen que prestar servicio para conquistar su salida? CRAC: S, porque lo que pasa es otra extorsin que hace el Ministerio Pblico: el sistema de que si pagas sales de inmediato, quizs en otros casos sirva, pero en la Montaa lejos de ayudar la gente crea muchos problemas. La gente es pobre y para liberar a su familiar venden el poco patrimonio que tienen y hacen deudas enormes. As, el sistema del MP deja desamparadas a las familias, mientras con la justicia comunitaria solamente deben cumplir con la reeducacin y la reparacin del dao. Cuando el detenido f inalmente se concilia con la persona afectada, se libera pblicamente en la comunidad y lo recoge la familia. Gobernador Yaqui: Por ejemplo, si uno comete homicidio lo va a pagar con trabajo? CRAC: S. Gobernador Yaqui: Y cuntos aos tiene que trabajar?

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CRAC: No tiene def inido el tiempo, depende de su comportamiento durante el tiempo que est en reeducacin. Si se quiere corregir y tiene buen comportamiento sale ms pronto. Estas formas de justicia comunitaria se venan dando desde mucho antes, pero se perfeccionaron cuando se sentaron las bases para aplicar la justicia comunitaria a nivel regional. En nuestra organizacin tambin tenemos consejeros, que son gente de distintas comunidades, maestros o vecinos que se destacaron por su trabajo y compromiso en la organizacin; son personas que ya prestaron su servicio y tienen claro lo que signif ica el trabajo comunitario. Gobernador Yaqui: Es como la autoridad tradicional aqu, tenemos el consejo de ancianos que estn all por su experiencia. CRAC: S, es algo parecido. Gobernador Yaqui: Ustedes no tienen una estructura de autoridades tradicionales all? CRAC: Bueno, casi la hay en la comunidad, no precisamente Gobernador Yaqui: Me dice que es una asamblea CRAC: Se hace una asamblea para elegir las autoridades regionales, pero cuando ya estn establecidas operan solas, estn en la of icina y se dedican a atender los casos, recibir quejas y decidir de acuerdo con el Reglamento que tenemos y que ratif ic la Asamblea. Solamente en casos necesarios, si algn problema se complica, se consulta a los consejeros para darle solucin, cuando la solucin no la encontramos en el Reglamento. Si los consejeros valoran que est muy complicado el asunto, que ni como coordinadores, ni como consejeros lo podemos solucionar, entonces se convoca a la Asamblea Regional que determinar qu hacer con ese caso.

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Gobernador Yaqui: Tienen un reglamento de funcin y operacin escrito? CRAC: S, est escrito, tambin le pusieron nmero de artculos Gobernador Yaqui: No, nosotros no lo tenemos todava eso. Nos podran pasar una copia, para ver cmo hacen? CRAC: Claro que s Gobernador Yaqui: Y andan armados ustedes all? CRAC: S, con escopetas, armas de un tiro Gobernador Yaqui: Es que all son ms fuertes los conflictos CRAC: S, y tambin el hecho de que como pueblos estuviramos armados all era una respuesta para los caciques que tenan sus pistoleros y los mandaban a robarse el nico patrimonio que tenamos como pueblos indgenas, los ganados. Entonces tuvimos que organizarnos, para que cada comunidad tuviera sus propias armas y pudiera frenar la delincuencia violenta en la regin, porque tambin haba muchsimos asaltos y robos en los caminos. Y se disminuy en un 95%; el 5% que queda se da en la familia, en la casa. El Ejrcito y el gobierno nos cuestionaron mucho por tener armas, nos acusaron de guerrilleros, pero supimos justif icar la necesidad de los pueblos y ahora nos respetan como Polica Comunitaria. Nosotros slo a veces nos coordinamos con la Polica Municipal Preventiva, cuando lo solicitan. Por lo regular ellos operan muy independientes. Nuestra estructura jurdica dice que la polica del Estado debe avisar antes de entrar a nuestro territorio. Gobernador Yaqui: Cuntos elementos son la brigada de ustedes? CRAC: Nuestra organizacin est compuesta por tres rganos. Uno, la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias que se encarga de la procuracin e imparticin de justicia, son nueve personas. Dos, el Comit Ejecutivo de Seguridad Comunitaria,
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tambin son nueve. Tres, los grupos de Policas Comunitarios, que en total son alrededor de 700. Hay entre 10 y 12 Policas Comunitarios en cada comunidad, y son ms o menos setenta las que estn integradas a la Comunitaria. Tambin existe el Comit de la F igura Jurdica, que est registrado como asociacin civil y puede gestionar recursos, son tres personas. Gobernador Yaqui: Y Cmo se organizan? Tienen que trabajar para su familia? Son rotativos? CRAC: Para los Policas Comunitarios, que duran tres aos en su cargo, al inicio era permanente el trabajo, pero despus de unos aos empezamos a programar rutinas, recorridos una o dos veces a la semana. Los de cada grupo se turnan: si son 12, seis estn vigilando y seis estn en su trabajo, a los tres das se cambian. En caso de necesidad, urgencia o peligro, los Policas siempre tienen que estar listos, si van a hacer su trabajo llevan su arma para ser operativos de inmediato. Los que tienen cargo regional, Comandantes y Coordinadores, tambin duran tres aos, pero su trabajo es de tiempo completo. Ellos reciben una compensacin econmica, a travs de los recursos para la operacin que se gestiona con diferentes instituciones. Gobernador Yaqui: Tienen crceles predispuestas? CRAC: Si, hay en cada pueblo. Gobernador Yaqui: Ustedes las operan? CRAC: S, juntos con la Polica Municipal de cada comunidad. Todas las comunidades tienen doble polica, la Comunitaria y la Municipal, que es del pueblo y la controla el comisario local. Gobernador Yaqui: Si en la polica del estado, que tiene sueldo, hay corrupcin, en la Polica de ustedes que no tiene salario, no ha habido problemas de este tipo? CRAC: Precisamente esto se previ antes, cuando se fund la organizacin. Si entra
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algn recurso de las gestiones, se hace una caja y la organizacin es la que lo est repartiendo. Los Policas Comunitarios no reciben dinero directamente. Gobernador Yaqui: Hay una estructura de los Policas Comunitarios? CRAC: S, cada grupo tiene su comandante primero y segundo. Despus est la Coordinacin de Ruta, que se coordina con el Comit Ejecutivo Regional para la cuestin operativa. Gobernador Yaqui: Efectivamente tenemos ciertas similitudes, de cmo lo hacemos aqu, nosotros tenemos nuestra Brigada Tradicional y cuando se hace necesario se llama a la Brigada de otro pueblo. Igualmente nuestra brigada tampoco tiene sueldo y cumple su servicio de acuerdo a sus posibilidades. CRAC: Ojal podamos volver a platicar Gobernador Yaqui: Muy bien, muchas gracias.

8. Bastones de mando de los gobernadores tradicionales. A la izquierda el tamborero, quien marca con sus instrumento el inicio y el f inal de todas las ceremonias. Vcam Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007. Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

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9. Resguardo de la Patria. 13 Aniversario de la Polica Comunitaria, Tilapa, Guerrero,octubre 2008. Foto: Jaime Quintana Guerrero

Por los caminos de la autonoma: Polica Comunitaria de Guerrero

Algo ms que autogobiernos Gilberto Lpez y Rivas El estudio de las autonomas indgenas contemporneas en Amrica Latina, particularmente en Mxico, desde una perspectiva integral y comparativa, muestra la naturaleza transformadora de estos procesos no slo en su articulacin las ms de las veces contradictoria con los estados nacionales existentes, sino tambin en el interior de los sujetos autonmicos. As, no se trata slo de la existencia de autogobiernos tradicionales indgenas que se desarrollan de diversas formas a lo largo de la colonia y la vida independiente, y que perduran hasta nuestros das en numerosas comunidades de la geografa latinoamericana. Las prcticas autonmicas actuales van ms all. Cuando los zapatistas por ejemplo trascienden el autogobierno y lo asumen a partir de los principios de mandar obedeciendo, rotacin de los cargos de autoridad, revocacin del mandato, participacin planeada y programada de mujeres y jvenes, reorganizacin equitativa y sustentable de la economa, adopcin de una identidad po77

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ltica anticapitalista y antisistmica y la bsqueda de alianzas nacionales e internacionales af ines a sta, se lleva a cabo un cambio cualitativo de las autonomas. Al mismo tiempo se transforman los propios pueblos indgenas en sus relaciones de gnero y grupos de edad, en sus procesos de identidad poltica, tnica y nacional, en su apropiacin regional del territorio y en la extensin del poder desde abajo. La formacin y el fortalecimiento del sujeto autonmico pasan tambin por la ruptura con las viejas formas de las polticas indigenistas. stas fueron puestas en prctica por el Estado mexicano a lo largo de muchos aos para mantener el control de los pueblos y las comunidades indgenas por medio del paternalismo y el clientelismo. El movimiento indgena independiente del Estado revela que indigenismo y autonoma son conceptos antitticos. Igualmente, el reservorio de votos que el partido of icial (en los tiempos del sistema de partido de Estado en Mxico) impona a travs de los cacicazgos indgenas, se ve seriamente afectado por un movimiento indgena que incluso rechaza frontalmente el sistema de partidos y pone en tela de juicio los deteriorados componentes de la democracia tutelada. Se considera, entonces, que la poltica es un asunto demasiado serio para ponerla en manos de los polticos profesionales y se impone otra forma colectiva de hacer poltica. Desde el punto de vista racista de la sociedad nacional, slo es posible la democracia representativa; se niega toda experiencia relacionada con las democracias directas de las comunidades indgenas, las cuales desarrollan una cultura poltica de la resistencia, que es la base misma de los actuales procesos autonmicos. La experiencia zapatista, y la de otros procesos en Amrica Latina, muestran que el desarrollo de una red multitnica consolidada de comunidades y regiones, e incluso de pueblos diversos, es otro de los cambios trascendentes en las actuales autonomas, en las que la pugna intracomunitaria por conflictos seculares, linderos o recursos se supera para responder unidos ante los embates de los Estados y las corporaciones capitalistas. Todas las transformaciones internas, las rupturas y redef iniciones en los mbitos comunitarios, regionales y nacional, son imposibles sin esa conformacin y fortalecimiento de un sujeto autonmico con capacidades de af irmacin hegemnica hacia adentro. De esta forma se garantiza la cohesin interna a travs de la construccin de consensos, de la democracia participativa, de la superacin de las divisiones religiosas, tnicas o polticas, de la lucha contra la corrupcin y los intentos de cooptacin
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por parte del Estado y sus agentes. Este sujeto concita la movilizacin de pueblos y comunidades en defensa de sus derechos y demandas, y tiene el apoyo para una representacinlegtima hacia fuera. Las autonomas indgenas contemporneas estn lejos de los estereotipos de autarqua que sus adversarios de mala fe han sealado como caracterstica de estos fenmenos. Por el contrario, como se observa en prcticamente toda Amrica Latina, la irrupcin de los pueblos indgenas en los acontecimientos polticos de sus respectivas naciones es una realidad innegable. Estos procesos autonmicos proponen cambios sustanciales en la naturaleza misma de esas naciones como entidades pluritnicas, pluriculturales y plurilingsticas, y reaf irman a los indgenas como sujetos polticos de derechos colectivos irrenunciables en su carcter de pueblos y nacionalidades. En esta direccin, una de las conclusiones fundamentales de la investigacin Latautonomy7 es la siguiente:
Rechazando tanto la aculturacin modernizante como el repliegue tradicionalista, denunciando su histrica exclusin y dominacin, los pueblos y movimientos indgenas se af irman histricamente por primera vez con sus especif icidades en los espacios pblicos para reclamar el reconocimiento de sus aportes potenciales a la construccin de la sociedad futura y su contribucin a otro mundo posible. Las reivindicaciones de los pueblos indgenas, los valores que def ienden el bien comn y la solidaridad, el respeto de la naturaleza y la nocin de equilibrio, el rechazo de las lgicas de consumismo y la preeminencia de los valores inmateriales, la bsqueda de la armona y del consenso van ms all de los intereses estrechamente comunitarios. Constituyen la af irmacin de valores que permiten una adhesin universal y trascienden los lmites de la etnicidad.8

La Polica Comunitaria de Guerrero La Polica Comunitaria de Guerrero representa una de las experiencias ms extraordinarias de las autonomas de hecho, que surgen y se desarrollan en los intersticios de los marcos jurdicos, y como respuesta y en contraposicin a la traicin del Estado mexicano a los Acuerdos de San Andrs.
Latautonomy fue un proyecto de investigacin sobre las autonomas indgenas interculturales en el continente latinoamericano, al que participaron varios centros de investigacin de Europa y America Latina. 8 Monique Munting, Radiografa de la autonomas multiculturales en Amrica Latina. En: Leo Gabriel y Gilberto Lpez y Rivas, El Universo Autonmico: propuesta para una nueva democracia, Mxico, Plaza y Valds, 2008.
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Aunque la Polica Comunitaria y la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) no manif iestan un inters en la confrontacin con las autoridades tanto estatales como federales, tampoco se han sometido a las exigencias y presiones del Estado. Por ello, desde los aparatos judiciales, militares y policacos tiene lugar una persecucin y criminalizacin de sus integrantes. En efecto, se han dado intentos por cooptar a los policas de los pueblos, pero las comunidades se rehusaron, una y otra vez, a incorporarlos a las estructuras viciadas y corruptas que son los cuerpos policacos estatales y municipales. No se perdona que la Polica Comunitaria haya roto con el monopolio de las armas que el Estado mantiene con especial celo. Ante la ineficiencia, complicidad y corrupcin de las autoridades federales y locales en el combate a la delincuencia, y en la imparticin de una justicia imparcial que las instituciones no garantizan en ninguna parte de la Repblica Mexicana, las comunidades indgenas se organizaron para proporcionar la seguridad y la justicia denegadas. Evidentemente existe una asociacin estructural y directa entre la violencia criminal y el sistema policial y judicial. Esto lo aprendieron bien los integrantes de la Polica Comunitaria que detenan a los delincuentes y ms tardaban en entregarlos en el Ministerio Publico, que observaban atnitos la salida de los mismos por la puerta de la asociacin delictuosa entre autoridades y crimen organizado. No obstante, los pueblos de la CostaMontaa de Guerrero se estn organizando no slo en el campo de de la administracin de justicia y la seguridad. Tambin lo estn haciendo en la educacin, la economa y la cultura, que da fuerza a ese necesario equilibrio de las autonomas que establece que si uno de estos factores falla, es posible que el Estado, las corporaciones, los poderes establecidos; rompan con las experiencias autonmicas. As, se otorga una gran importancia a la educacin; esto es, a la preparacin de los cuadros que las autonomas requieren. Se ha llevado a cabo una campaa, por ejemplo, para que ciertas instituciones educativas queden en el territorio comunitario: fruto de esta lucha es que la Universidad Pedaggica Nacional tenga una sede en Santa Cruz del Rincn. Tambin, se observa la recin instaurada Universidad de los Pueblos del Sur (UNISUR), que tiene una de sus sedes en la misma comunidad. sta no recibe apoyos del gobierno, sino que nace por iniciativa de los mismos pueblos, a diferencia de la gubernamental Universidad Intercultural Indgena de Guerrero.
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Estas autonomas son precarias por constituir procesos permanentemente amenazados por el propio Estado. De all que los pueblos busquen el dilogo y la negociacin con las autoridades, pero siempre conservando la ltima palabra. De esta manera, la piedra fundamental de las autonomas es que la decisin final la toman las comunidades y no un grupsculo, en este caso podra ser el de los comandantes o coordinadores. Cabe destacar que todos los miembros de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC) son elegidos y revocados en las asambleas. Si uno de estos miembros viola la ley de la comunidad, se le impone una pena mayor que a todas las dems personas. Por ejemplo, si un polica comunitario hace uso de las armas no estando en una misin de su organismo, va a ser reconvenido ms enrgicamente que un delincuente comn. Asimismo, en esta experiencia autonmica guerrerense se da una ruptura con las ideas que el Estado capitalista mantiene sobre la reeducacin de los reos. Es un rompimiento que parte incluso del trmino que se utiliza para los delitos, a los que se consideran como faltas y errores. Con estas perspectivas, la CRAC no slo ha logrado disminuir la incidencia del delito en un 95%; sino que tambin ha dado a las personas que han delinquido una oportunidad que no hay en ningn otro estado de la Republica, donde la crcel es en realidad una universidad del crimen. El reo trabaja en libertad en las comunidades, incluso en el seno de las familias afectadas, con el propsito de reparar el dao, mientras que por las noches permanece encerrado. El sistema carcelario propiamente desaparece, porque se ha comprendido que estar entre cuatro muros es el peor principio de la reeducacin. En este terreno la experiencia comunitaria de Guerrero es paradigmtica. Sin embargo, los procesos autonmicos no son una receta, un manual a seguir. En cada caso hay que incursionar caminos inditos para llegar a procesos similares, que pueden ser comparados, pero sin ser impuestos a las comunidades. En primer lugar se forma el sujeto autonmico. Esto signif ica la creacin de ncleos organizativos que son conscientes de la necesidad de romper en el seno mismo de las comunidades con instituciones y tradiciones que no son liberadoras, sino contrarias al af ianzamiento del sentido colectivo de las comunidades y, en consecuencia, no permiten el desarrollo de su propia autonoma. Estas prcticas autonmicas contradicen a los crticos de las autonomas que, influidos por concepciones eurocntricas, pretenden ver a las comunidades y a los pueblos indgenas como un reservorio del pasado, interpretando sus autonomas como tri81

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balismos, como formas esclavizantes que atentan contra los derechos de las mujeres y de los nios, por ejemplo. No se toma en cuenta que las autonomas son procesos que han venido incorporando a sus caractersticas culturales por ejemplo la Ley Revolucionaria de las Mujeres9, que promueve la participacin de las mujeres en todos estos procesos. Esto es, existe conciencia de que muchas de las instituciones indgenas que perduraron por mucho tiempo con el caciquismo y con el control poltico de las comunidades, con el sistema de partido de Estado, son lastres que hay que dejar a un lado. En este sentido, Guerrero expresa procesos comunitarios que son modernos, contemporneos: no se rompe la identidad indgena al adoptar mecanismos como el proceso igualitario entre hombres y mujeres, o como las ideas que se han desarrollado a lo largo de los procesos autonmicos en nuestro pas, o en otras latitudes latinoamericanas en que los indgenas demuestran la contemporaneidad de su planteamiento. Las autonomas no son cosas del pasado: se nutren de ese pasado en cuanto al autogobierno se refiere, y en cuanto a la idea del predominio necesario de factores como el colectivismo. Pero tampoco existe una lucha en contra de la individualidad de cada uno de los miembros de las comunidades. En este sentido, la experiencia de Guerrero demuestra que es posible la existencia de este tipo de autonomas. Tambin, Guerrero demuestra con mucha claridad que si bien se cometen errores, stos se pueden reparar sobre la marcha. No ha sido un proceso lineal: los pueblos de este estado han pasado por luchas muy importantes como fue la que se desarroll en contra de la presa del Alto Balsas y actualmente estn llevando a cabo la lucha en contra de otra presa: La Parota. Se formaron por esta escuela de conciencia de la identidad indgena contempornea que fueron los 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular; por ello, en el caso de Guerrero, observamos este factor fundamental de las autonomas que es observarlas como un proceso siempre dinmico y contradictorio. No son experiencias que se copien: Guerrero no puede ser lo mismo que Oaxaca, y Oaxaca no ser lo mismo que Chiapas. Esto queda reflejado en los Acuerdos de San Andrs, donde se trat de no caer en un esquema como pensaban muchos de los mismos asesores del Ejercito Zapatista
La Ley Revolucionaria de las Mujeres es vigente en todas las comunidades zapatistas de Chiapas, desde el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en 1994. Garantiza los derechos de las mujeres entre otras cosas, a una vida libre de violencia y a poder tomar decisiones sobre sus vidas. Ha sido impulsada por las mujeres indgenas de las comunidades bases de apoyo del EZLN [nota de los coordinadores].
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de Liberacin Nacional, que lucharon hasta el ltimo minuto por hacer prevalecer una manera esquemtica de entender a las autonomas.10 Por ejemplo, sostenan que tenan que ser iguales a las que se establecieron en Nicaragua: si no eran pluritnicas, si la autonoma no era un rgimen regional y no tena los niveles comunal, municipal, regional, entonces no se trataba realmente de autonomas. Fue una discusin difcil para llegar al consenso de un tipo de autonoma flexible, que se adecuara al desarrollo mismo del sujeto autonmico, a la manera como cada pueblo iba a imponer la autonoma que sus integrantes formaran y crearan. Evidentemente, hay reclamos de carcter jurdico importante, como la inclusin en la Constitucin que exprese la posibilidad de unif icaciones de pueblos que han sido fracturados por la Conquista y el colonialismo. Pero en San Andrs nunca se neg el carcter regional de las autonomas: fue un debate artif icial creado para imponer la hegemona de una organizacin indgena que luch hasta el ltimo momento por prevalecer y que fracas en la obtencin del consenso. Lo que logr el consenso, en cambio, es el tipo de autonomas que se observan en Oaxaca, en las Juntas de Buen Gobierno y en la Polica Comunitaria de Guerrero. La Polica Comunitaria es algo ms de lo que su nombre indica comunitaria, es algo ms que la CRAC: se est dando una lucha permanente en el seno mismo de estas organizaciones y un esfuerzo en sus comunidades por desarrollar una visin integral de sus problemticas y los procesos necesarios para incidir en ellas. Como los compaeros de la CRAC af irman, con el viejo lenguaje, hay que dar una lucha ideolgica en el seno de los procesos autonmicos, y esto es natural, es normal y as debe de considerarse. Pero tambin debe tenerse en cuenta la necesidad de que prevalezca una visin colectiva de las decisiones que se toman. Mientras las comunidades enteras tengan la posibilidad de resolver sus problemas sin la interferencia de los partidos y del Estado, va a prevalecer una visin liberadora y democrtica de las autonomas.

Se ref iere a los Dilogos de San Andrs en 1996, donde varias personas nombradas como asesores por el EZLN elaboraron y negociaron con el gobierno federal las bases para una propuesta de reforma constitucional en materia de Derechos y Cultura Indgena. En el seno de los Dilogos, entre los mismos asesores del EZLN se dio un fuerte debate sobre cul modelo o idea de autonoma deba asentarse en la propuesta; debate que sigue abierto entre los que proponen una autonoma regional, comunal, o acorde a las necesidades [nota de los coordinadores]. Sobre este tema, vase el artculo de Hernndez Navarro en este libro.
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Viejas y nueVas luchas hacia la autOnOma

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10. Al pie de la Sierra del Bacatete, Sonora, los gobernadores de los ocho pueblos yaquis con los funcionarios del gobierno, con quienes se f irm el acuerdo de restitucin del territorio yaqui en 1937.

Concepcin y prctica de la autonoma yaqui: una lucha constante

Enriqueta Lerma Rodrguez

Ubicados al sur del Estado de Sonora, los yaquis son reconocidos por su carcter combativo. Su templanza se sustenta en una fuerte identidad ancestral indgena y, al mismo tiempo, en su capacidad para adaptarse a los cambios que les ha permitido sobrevivir como etnia. La Tribu Yaqui as ellos se autodenominan como grupo ha tenido una larga historia de lucha no slo centrada en la defensa de su territorio, sino tambin en la obtencin de su autonoma gubernamental y su autogestin econmica. Aunque a la larga han dado buenos frutos, estas demandas todava estn en proceso de construccin y fortalecimiento. Para los yaquis, la autonoma es un proceso en marcha que se f inca en tres aspectos: la forma tradicional de gobierno, el territorio y la identidad cultural. Asimismo, los retos que enfrentan se encuentran precisamente en lo tocante a la def inicin legal y
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def initiva de los lmites del territorio y la construccin de una economa autogestiva. La interferencia constante del gobierno estatal, interesado en desarticular su forma tradicional de gobierno, es una de las constantes a la que los yaquis tienen que hacer frente para resguardar su autonoma. Forma de gobierno autonmico Lo que entendemos nosotros y tratamos de interpretar es cmo debe actuar la Autoridad Tradicional y su gente, su pueblo, con base en un concepto que se llama libre autodeterminacin. Es decir, que nosotros podamos def inir nuestra forma de gobierno y de desarrollo. Evidentemente, la idea es no depender de ninguna manera de los niveles de gobierno federal o estatal. Entendemos como autonoma, pues, el libre derecho de dirigir y de hacer las cosas por nuestros propios medios. Sin embargo, esa autonoma que defendemos est un poco distante porque no tenemos una economa tan slida para ser independientes en ese sentido. Desde el acuerdo de restitucin del territorio f irmado por Lzaro Crdenas en 1939, los yaquis mantienen el autogobierno de sus ocho pueblos. Estos son organizados en una estructura tradicional que conjuga elementos polticos, militares y religiosos.1 Segn sus asesores: El discurso tradicional de los gobernadores siempre hace nfasis en que la mxima autoridad aqu son los yaquis. Sobre quien descansa esa autoridad, ao con ao, son los gobernadores. Son ellos los nicos facultados para hablar en nombre de la sociedad y para defender los intereses de nuestro pueblo. Todo ese poder de la sociedad yaqui se manif iesta culturalmente en la estructura de gobierno, donde el gobernador es la cabeza principal; lo siguen el pueblo mayor, donde descansa la palabra, la voz de todos los miembros de la comunidad yaqui (el consejo de ancianos); el comandante, quien es el
Para una mayor profundidad en la forma de gobierno ver: Hilario Molina, Autonomas histricas. Autonoma yaqui en Mxico: Experiencias Autonoma Indgena, Guatemala, Grupo Internacional de Trabajo Sobre Asuntos Indgenas, 1999.
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encargado de resguardar el territorio; el capitn, en quien descansa la cuestin judicial, y el secretario, quien es el intermediario, el intrprete o traductor, el enlace hacia afuera, con los externos, con el gobierno federal, estatal y con los particulares tambin. Y esta misma estructura se manif iesta en cualquier Guardia Tradicional. En lo que concierne a la regin yaqui, se reconocen formalmente dos instancias que congregan a los ocho gobiernos tradicionales: una representada por Ptam, cabecera de los cuatro pueblos del norte, y Vcam Pueblo, cabecera de los cuatro pueblos del sur. Las dos cabeceras funcionan como instancias de discusin y decisin para solucionar problemas que ataen a la etnia en su conjunto. Asimismo, que existan dos cabeceras hace posible que interf iera un juez imparcial en caso de que Potm o Vcam Pueblo estn involucrados en la discusin, de este modo la cabecera no implicada puede dar una opinin neutral. Si bien a este modelo de organizacin poltica se le conoce como el sistema de gobierno tradicional yaqui, algunas variaciones se han hecho presentes en las comunidades, lo que ha llevado a sus dirigentes a discutir el modo como debe trazarse el camino para seguir construyendo la autonoma. Las modif icaciones tienen su origen en la dcada de 1980, periodo en que inici la planif icacin del modelo autonmico de manera ms sistematizada con el despegue del Proyecto Integral de Desarrollo de la Tribu Yaqui, cuyos resultados trajeron serias transformaciones en el modelo de gobierno yaqui y en sus proyectos de desarrollo autnomo. Autonoma relativa La autonoma yaqui, por otro lado, se ve empantanada por la ausencia de un documento of icial que d reconocimiento legal a los lmites de su territorio y por la falta de recursos econmicos, adems de padecer la sujecin a los intereses polticos locales, que ven a los grupos indgenas como sujetos clientelares en los procesos de eleccin estatal. En la actualidad somos relativamente autnomos porque nuestra forma de gobierno se dirige por consenso y se establece por mecanismos propios de los usos y costumbres internos que nos dan fortaleza y cohesin. Digo que dependemos relativamente porque de alguna manera s estamos dependiendo del exterior. Para ser totalmente
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autnomos deberamos de serlo tambin en la economa. En nuestra poltica interna, en nuestro desarrollo social y cultural debemos ser autnomos. Que nosotros mismos digamos y def inamos los rumbos del futuro de nuestros pueblos y de nuestras vidas. Para el pueblo yaqui, el carcter autonmico nos lo da tener nuestro territorio. Los gobiernos federal y estatal solo nos ofrecen reconocimiento de manera meditica, demaggica. En los hechos ni se instrumentan las polticas del gobierno, ni se adecuan a la forma tradicional, ni dan solucin al crecimiento y el desarrollo. Se usa el reconocimiento de inters poltico de frente a la autoridad cuando se quiere utilizar a los lderes de nuestra sociedad como clientela poltica. Y desafortunadamente hay ciertos sectores de nuestro pueblo que se van con la f inta. Y all es donde buscan ellos su minita para poder ir formando a los personajes polticos que, f inalmente, cuando son incorporados a la institucionalidad, integran a la vida poltica nacional. Entonces se llevan muy poquito de los que tienen o de lo que lograron percibir de nuestro pueblo. Los partidos polticos no influyen directamente en las decisiones del gobierno tradicional, sin embargo, a travs de militantes particulares han procurado f iltrar sus propuestas, aspecto refutado por los miembros de las guardias tradicionales, quienes af irman: Puede haber individuos que tengan acceso a los partidos polticos y que de una u otra forma, al no entender cabalmente la estructura tradicional, cometen errores en cmo conducir ese inters. Las autoridades no son tan frreas en ese sentido, dan libertad a cada individuo para desarrollarse polticamente, siempre y cuando se mueva bajo las normas y disciplina de la autoridad tradicional. Ahora, al interior de las autoridades tradicionales como mximo rgano de gobierno, se dice que quien tiene el poder y la autoridad sobre el territorio es la Tribu Yaqui, desde el ms nio hasta el ms anciano; es una herencia de generaciones antiguas. Tambin se maneja lo que ha costado mantener legalmente intacta la propiedad: bosque, mar, litoral, valles y el propio ro. Este discurso da sustento a nuestra autonoma. Si nos comparamos con los mayos, ellos todava tienen su autoridad tradicional, pero en su territorio hay diferentes tipos de propiedad. Y los mayos f inalmente se han convertido en ejidatarios. Otro aspecto que los asesores yaquis observan con respecto a la dependencia de los programas de gobierno federal tiene que ver principalmente con la seguridad social.

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Dicen: Dependemos del Estado en varias cosas. Con algunos subsidios, por ejemplo el programa de Oportunidades: mucha gente de nuestras comunidades son beneficiarios. Mientras dependamos del gobierno vamos a hacer lo que las instancias, las dependencias y las instituciones normen. Entonces ellos dicen: bueno, yo te voy a apoyar con Oportunidades, pero bajo estas condicionantes. Nos dicen cmo debemos cooperar en el sector educacin y en el sector salud con esas instancias. Otro mecanismo de apoyo es el Procampo. Son apoyos que vienen del exterior y se aprovechan al mximo, pero la mayor parte de los terrenos los tenemos en arrendamiento. Ya con ese carcter somos dependientes de la inversin externa de los arrendadores. Los yaquis aseguran que la demanda de la delimitacin legal del territorio, el derecho a resguardar su cultura y la autonoma gubernamental, no signif ican una separacin de la nacin mexicana, sino al contrario, un reconocimiento como sujetos de derecho en la Constitucin Mexicana. Segn ellos: La autonoma se entiende como la capacidad que tiene cualquier grupo indgena para poder decidir cmo se gobierna, cmo se conduce y cul es el inters general de ese grupo (y que obedezca a ese grupo). Pero ser autnomo no signif ica dejar de ser mexicano. No. Hemos participado de Mxico, desde el momento en que nuestros antepasados participaron en las Guerras de Independencia, de Reforma, en la Revolucin. Hay un slogan del Consejo Nacional Indgena que dice: Nunca ms un Mxico sin nosotros y eso nos reivindica como mexicanos porque vivimos en el Estado mexicano. Eso de la separacin es uno de los mitos del gobierno, pero es mexicano quien respeta las leyes de la nacin mexicana. Nosotros las respetamos, pero vivimos tambin bajo nuestras leyes y normas internas, y esto nos da el carcter de yaquis. En la Constitucin vienen las caractersticas de ser mexicano. Pero los grupos indgenas qu opinan? Que se vayan creando nuevas leyes que nos den las condiciones para que podamos desarrollarnos. Se estn pidiendo reformas constitucionales donde se garanticen la existencia, la permanencia y el desarrollo de los pueblos indgenas como tales. Porque los grupos indgenas no tenemos ninguna garanta constitucional. Por eso dicen que andamos fuera de la ley porque no estn incorporados ni estn reconocidos nuestros derechos. Es ms, se dice que se nos reconoce como objeto de derecho a partir de la Reforma Constitucional del artculo cuarto. Ese nada ms tiene el carcter como objeto. No como sujeto, porque como sujeto de derecho tengo ciertas caractersticas,
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ciertos deberes que no se nos reconocen plenamente. Lo que reclamamos es la incorporacin como grupos indgenas a la Constitucin Mexicana respetando nuestras particularidades. No estamos por la balcanizacin del pas. Retos de la autonoma territorial Las principales amenazas a la autonoma yaqui se originan en la falta de un reconocimiento legal del territorio, en la ausencia de apoyo para proyectos productivos y en la carencia de voluntad poltica para dotarlos del agua que por derecho les corresponde. El Distrito de Riego nmero 18, que atraviesa su territorio, no ha pasado a manos de los yaquis, sino que sigue bajo la direccin de la Comisin Nacional del Agua. Esta limitante impide la apertura de nuevos campos de cultivo para la tribu. Como ellos mismos lo establecen: De alguna manera, seguimos dependiendo del Estado. Para nosotros, de momento, es muy difcil ser autnomos en la economa, en la cultura, en la poltica. Los recursos naturales, marinos, agrcolas, ganaderos, agostaderos los tenemos, son nuestros, estn a nuestro nombre, pues. Pero no tenemos ni los medios, ni los recursos econmicos para explotarlos directamente, para hacerlos productivos. En ese sentido no somos tan autnomos, pero s tratamos de practicar nuestra libre determinacin, hasta donde nuestros usos, costumbres, tradiciones y hasta donde nuestras fuerzas y nuestras convicciones nos lo permiten. Tratamos lo menos posible de depender del exterior, y tratamos de ser lo ms autnomos en nuestras decisiones, en nuestras estrategias, en nuestra vida comunal. Pero ahorita no estamos en esas condiciones. Arrendamos la tierra. En algn momento tenemos que buscarle la manera de cmo darle vuelta a esta pgina para poder ser nosotros mismos quienes controlamos estos recursos naturales. Para solucionar ese problema hasta ahora se puede ver cmo el Gobierno Tradicional se va adecuando a las circunstancias histricas de toda la nacin mexicana. Y, bsicamente, las polticas del desarrollo comunitario estn diseadas por las polticas del gobierno tradicional en turno. La Autoridad tiene ese poder de negociacin, no es algo rgido sino algo flexible, dependiendo de las polticas que se van presentando por los gobiernos estatal y federal. Con respecto a la falta de la apertura de nuevos campos de cultivo, los asesores yaquis mencionan:
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En aquel tiempo (1940), el gobierno ofreci, como respuesta a las solicitudes de la tribu, terrenos de cultivo. Eso es todo lo que se ha podido abrir. Ah tambin el factor que limita es el agua. En ese tiempo la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) deca que no se podan abrir ms tierras para el cultivo, que no haba agua con que regar. Siempre que se trata de negociar con el gobierno mayor apertura de terrenos, donde nos rebota el problema es en la insuf iciencia de agua. Nuestra presa no tiene la cantidad suf iciente, y la infraestructura que en aquel tiempo se hizo, la red de canales de drenaje, fue muy pequea. Fue nada ms diseada para poder irrigar la parte que ya estaba abierta. As es la poltica de la CONAGUA, limita el uso del agua. Ciertamente, el decreto presidencial de Lzaro Crdenas indica y establece que el 50% de la presa de La Angostura es para usufructo de los yaquis, pero en la prctica y en la realidad ese 50% no es lo que nos otorgan. Es mucho menos, quizs un 5% o un 10% del agua. Y todo el resto se va para los valles, para los grandes productores. De por s que ellos tienen unos canales bastante grandes, una red suf iciente, grande, y nos ganan el agua. Desde hace como tres, o cuatro aos, se han venido realizando reuniones con las Autoridades Tradicionales para la transferencia del Distrito de Riego nmero 18. En otras partes del pas, los productores ya son dueos y administran ese recurso. En nuestro caso, el recurso del agua no lo administramos directamente. Lo sigue manejando la Comisin Nacional del Agua y nosotros estamos en el proceso de transferencia del Distrito de Riego. Aparentemente [la transferencia] no se ha realizado por los problemas internos que tenemos los yaquis, que son de carcter poltico. Est atorada en un proceso poltico interno y externo. Igual est el asunto de la def inicin de los linderos del territorio yaqui. Est en plticas, ya tiene muchos aos que est en plticas. Se instrumentaron diferentes comisiones tcnicas y de seguimiento de linderos y no se ha podido concretar. Ah estriba el problema: problemas polticos, internos y externos, con el gobierno del estado, con la Secretara de la Reforma Agraria y con la Federacin. No se cuenta con el apoyo f inanciero, crediticio. El problema se origin hace mucho tiempo, no se tenan los mecanismos de apoyo y, de alguna manera, la gente tena que seguir subsistiendo dando en arrendamiento los terrenos, los recursos naturales, su infraestructura. Drenes, canales, toda la infraestructura agrcola va junto con el arrendamiento. Y no lo estamos aprovechando nosotros porque lo estamos arrendando. Son terceros quienes vienen y usufructan eso. Y la raz es que en un inicio no se tuvo el
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apoyo agrcola suf iciente y si lo hubo fue condicionado por Banrural porque estbamos en cartera vencida. En la transicin que hubo de Banrural a F inanciera Rural, nuestra cartera vencida pas a sta. Todava est vigente, pero ahora ante quien tenemos que negociar es con la F inanciera Rural. Muchos de los yaquis todava no llegamos al nivel de negociar con F inanciera Rural. Con la Secretara de Hacienda, est algo que hay que hacer para cancelar estos adeudos de cartera vencida. Pero siempre hay que pagar, para que quede libre Mientras no se pague, no puede haber f inanciamiento, hay que saldar la cartera vencida. Autogestin de proyectos productivos De 1982 a 1997, los yaquis pudieron desarrollar y poner en marcha el Proyecto Integral de Desarrollo de la Tribu Yaqui (PIDTY), el cual fue avalado y financiado por la Secretara de Desarrollo Social. Aunque ste tuvo un impacto econmico favorable para la tribu, al cierre del Fideicomiso encargado de su negociacin se cancel la posibilidad de dar continuidad a un desarrollo econmico autogestivo. Sin embargo, de este proceso han sobrevivido algunos programas como la cooperativa camaronera del pueblo de Guaymas y la cooperativa ganadera del pueblo de Pitahaya, las cuales se organizan de manera autogestiva. En el caso de la cooperativa camaronera, este sector se ha visto apoyado por los yaquis de la comunidad de Pascua, Arizona, quienes compran y distribuyen el producto. No obstante, el problema que se ha generado es la interferencia de compaas pesqueras que invaden su litoral y cuentan con una flota mayor. Adems, los tiempos de veda se amplan, de modo que cuando los yaquis pretenden obtener el camarn, ste se ha alejado de la costa, lo que favorece a las compaas pesqueras que cuentan con una flota ms apta para aprovechar el producto mar adentro. En su momento (19941997), el manejo de los recursos otorgados por medio del PIDTY provoc luchas intestinas que dividieron a los Gobiernos Tradicionales de algunos pueblos en distintas guardias, dependiendo de su posicin ante el Proyecto. Como algunos de los gobernadores se negaron a seguir f irmando los acuerdos que se establecan con el gobierno federal y estatal a travs del f ideicomiso, y esto implicaba la falta de reconocimiento de los ocho pueblos en las negociaciones, los nuevos lderes
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crearon Gobiernos alternos para cumplir los requisitos y dar legitimidad al PIDTY. As se formaron los Gobiernos alternos de las Guardias Tradicionales que se instalaron en la Colonia Yaqui de Vcam Estacin y en El Pinito en el pueblo de Ptam. El PIDTY en la actualidad es slo un trago amargo para la historia reciente de los yaquis, quienes evitan tocar el tema dado que suscit episodios de asesinatos, encarcelamientos y enfrentamientos al interior de las comunidades. El resultado es que actualmente no hay slo ocho gobiernos que representan a ocho pueblos, sino diez, doce o ms, dependiendo de la movilidad de las fuerzas sociales y de las coyunturas polticas. Este proceso repercuti de manera estructural en la composicin poltica y tradicional de las comunidades yaquis, sobre todo porque las ms divididas fueron Vcam y Ptam, las cabeceras de los ocho pueblos. Actualmente, los miembros de algunos gobiernos tradicionales estn gestionando el Proyecto Estratgico de Desarrollo, parecido a lo que en su momento fue el PIDTY. No obstante, los odos sordos de las instancias gubernamentales no han dado cabida al proyecto para su f inanciamiento. ste se est negociando con el gobierno estatal a travs de la Comisin de Apoyo a los Pueblos Indgenas del Estado de Sonora (CAPIS). Autonoma e identidad indgena Cuando nuestro pueblo yaqui, a travs de todas las guerras, fue deportado a Valle Nacional, a Veracruz, a Yucatn, un tema que se manifestaba para mantener la cohesin era la cuestin cultural, principalmente el sentimiento, el corazn en s, que reclamaba que [los yaquis] eran originales de cierta parte y que ah tenan su territorio: su tierra, su monte. Y que de ah eran. Era lo que los impulsaba y que, an cuando estuvieran lejos, los mantena cohesionados. Es la identidad cultural. Pero, qu es la identidad cultural? La identidad te la da el territorio, la lengua, las prcticas culturales, te la da el gobierno tradicional, son los elementos de la cultura los que dan la identidad. Por ejemplo, si las leyes estuvieran a favor de los derechos de los indgenas, lo que se requiere es que se mantenga, que se reproduzca y se expanda. Desafortunadamente eso no se puede hacer ahorita. Por qu? Porque los instrumentos de mediatizacin son ms fuertes: la radio, la televisin, la propia educacin. Entonces eso, quirase o no, ha ido cambiando la mentalidad de las generaciones actuales.
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Qu es lo que propone la autoridad tradicional para esto? Un modelo educativo acorde a la visin de nuestras sociedades. Ese modelo ha estado ah, patinando. Mantener una base cultural mediante la difusin constante y permanente de nuestros valores culturales y de nuestra historia, no se ha podido hacer porque no tenemos ni una radio ni una televisora indgena, pero desde el momento en que nosotros queremos reclamar la creacin de una radiodifusora donde permanentemente se est bombardeando as como otros canales, no nos dan ese derecho. Porqu no tenemos carcter para poder ser usuarios de las bandas, de las frecuencias. Esa es una cuestin que se plantea como un problema. Las leyes no lo permiten. Relaciones intertnicas por la autonoma Los yaquis mantienen alianzas polticas con otras etnias, principalmente del norte del pas, como los kikapas y los kumiai de Baja California, los rarmuris de Chihuahua, los seris, patas y mayos de Sonora y Sinaloa; con la intencin de estructurar una base de apoyo para la solucin de problemas en comn. Dicen los asesores: Queremos que se nos reconozca como indgenas, luchar por nuestro territorio, por nuestros usos y costumbres, por nuestros recursos naturales, como el agua, la sierra, los bosques, las selvas, que de alguna manera son objetos de inters de la gente que tiene los medios, los recursos suficientes para quererlo explotar. Ellos son parte del Congreso Nacional Indgena y de la Otra Campaa, impulsada por el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, y reivindican los Acuerdos de San Andrs. Af irman: Los Acuerdos de San Andrs que se formularon all, en Chiapas, van en torno a eso, a que en nuestra Constitucin Mexicana se enclaven las polticas indgenas de reconocimiento, que se nos d ese valor y ese derecho histrico. Lo que hemos escuchado de otros grupos indgenas del centro y del sur del pas es que esa parte se agot. En el gobierno de Fox la ley de la COCOPA, esos [acuerdos] propuestos en San Andrs por los indgenas, fueron rechazados. Ah es que los indgenas queramos ser reconocidos en la Constitucin Mexicana; con nuestros territorios, recursos naturales, usos y costumbres, y que se nos diera ese derecho. Pues nosotros los tenemos y nos reconocemos como indgenas, pero el gobierno del estado, el gobierno de la federacin, muchas
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veces no nos valora. Entonces en el gobierno de Fox se dio una reforma que indica que somos objetos de inters pblico. Estamos investigando esa parte de la reforma que se aprob en el Senado. Aoranza de la autonoma ancestral La autonoma es algo que anhelamos, que aoramos, pues. Antes de que existiera el mestizo aqu en nuestro territorio, haba puro yaqui. Quines son los primeros en llegar aqu? Fueron los yaquis, hablo de los 1500, 1600 cuando no haba ningn yori, ningn extranjero. Quines fueron los primeros habitantes de estas regiones? Fueron los indgenas: yaquis, mayos, seris, ppagos. Cmo nos mantenamos antes, cul era nuestra organizacin tribal? Pues esta, la de las Autoridades Tradicionales. Esta nos la han venido heredando ao tras ao, siglo tras siglo. Entonces en aquellos aos s ramos autnomos, creo yo, porque no dependamos del dinero de los yoris, no dependamos del dinero del gobierno, de la Corona en aquel tiempo, de los espaoles. Vivamos de la caza, de la recoleccin de frutos. Nadie tiene que decirnos cmo vamos a vivir y esa es la lucha ahora. La lucha de los yaquis, la lucha de los indgenas, por esa autonoma que hace muchos siglos tuvimos y que ahora no tenemos, y somos dependientes del exterior. Entonces en algn momento tenemos que volver a esa autonoma. Pero esta autonoma, para que sea realmente, debemos practicarla en los hechos. Autonoma Yaqui en recomposicin No es una casualidad que la comandancia del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional haya realizado el Encuentro de Pueblos Indgenas de Amrica en octubre de 2007 en el territorio yaqui. ste se organiz con el inters de crear un frente indgena amplio en defensa de los recursos naturales de los territorios tnicos.2 Esta coyuntura, sin embargo, se contextualiza tras un largo proceso de aceleracin del capitalismo, en el que
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La Jornada, jueves 16 de agosto de 2007.

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los grupos indgenas han visto con justa preocupacin la intervencin de la economa global en sus territorios, sobre todo, porque ello signif ica el desplazamiento de sus culturas. La tribu yaqui, no exenta de este proceso, ha continuado una lucha ya ancestral por mantener su territorio, aunque eso no los ha eximido de experimentar las modif icaciones de su territorio y la intervencin del Estado en sus proyectos autonmicos y en su territorio. La autonoma de la tribu yaqui ha atrado a los sectores que se erigen como la vanguardia del movimiento indgena para fortalecer las demandas. En este contexto, los distintos sectores de la sociedad yaqui se encuentran en un proceso de adaptacin a las modif icaciones que se presentan en sus formas de gobierno y estn en una discusin lgida acerca de los proyectos productivos y culturales necesarios y capaces de permitirles el mantenimiento de su territorio y de su autonoma. Sin obviar la trascendencia de la cosmovisin indgena, es necesario recalcar la importancia que el factor econmico imprime en el proceso histrico de las comunidades indgenas y la relevancia que toma este aspecto para el desempeo del autogobierno. El caso de los yaquis no ha sido la excepcin: por el contrario, los planes de desarrollo nacionales promovidos en diferentes perodos histricos han condicionado muchas de las prcticas del pueblo yaqui y han influido de manera determinante en la composicin actual de su organizacin y las condiciones de dominio de su territorio. Actualmente, dentro de las comunidades yaquis se encuentran al menos dos sectores con posiciones distintas respecto a la forma como se debe ordenar el territorio, la economa de la tribu y cmo se debe dar continuidad a la autonoma yaqui. Una ms apegada a la forma de organizacin poltica tradicional, y otra ms cercana a las estrategias polticas de la hegemona nacional. No obstante, ninguna de las dos rechaza su integracin productiva a la economa nacional. Lo que se cuestiona y est en debate son los mecanismos por los cuales se puede desarrollar la economa del pueblo yaqui. Adems, coinciden, al menos discursivamente, en la necesidad de seguir manteniendo el territorio de manera autnoma y en promover la def inicin de los linderos.

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Conclusin La autonoma yaqui debe ser analizada a la luz de su historia reciente y de las consecuencias que conforman la coyuntura actual. Sobre esto expongo algunos puntos a manera de sntesis analtica: La autonoma yaqui se puede entender como la capacidad que tiene el pueblo yoreme de autogobernarse de acuerdo con su sistema tradicional. Esta afirmacin requiere una aclaracin, una crtica y un anlisis. Respecto a la primera, es necesario mencionar que pese a que se sigue manteniendo en el discurso (poltico, acadmico y tnico) que la etnia yaqui est conformada por ocho pueblos tradicionales, en el territorio se han presentado modif icaciones sobre este punto. Primeramente, dos de los pueblos actuales no son ancestrales: Loma de Bcum y Loma de Guamuchil sustituyeron a los pueblos de Bacm y Ccorit, que quedaron fuera del acuerdo de restitucin de Crdenas; actualmente habitados por no yaquis. Podra sealarse, entonces, que son ocho pueblos reconocidos como tradicionales debido a la necesidad de restituir el orden espacial de las poblaciones fundadas por los jesuitas. Segundo, a esta modificacin se debe sumar otra; en la actualidad se puede hablar no de ocho pueblos yaquis, sino de once: Loma de Bcum, Loma de Guamuchil, Trim, Vcam Estacin, Pueblo Vcam, Huirivis, Ptam, Rahum, Belem, Pitahaya y Las Guasimas. Cada uno tiene su propio sistema de organizacin poltica tradicional. Aunque Vcam Estacin, Pitahaya y Las Guasimas no estn contemplados como parte de los pueblos tradicionales ancestrales, ellos reproducen de manera exacta las caractersticas de los que s son reconocidos como tales. Cada uno cuenta con su Guardia Tradicional siguiendo f ielmente la distribucin y jerarquizacin de los cargos de gobierno. Su funcionamiento, sistema de eleccin, proceso de toma de decisiones, rituales de investidura, etctera, siguen los lineamientos de la tradicin yaqui. La guardia es organizada, avalada y ejecutada por yaquis. En este sentido, son gobiernos organizados segn la tradicin yaqui, pero no son reconocidos por no haber sido fundados en el siglo XVII y por haber emergido en un proceso de disputa poltica en la coyuntura del PIDTY.
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La crtica que quiero hacer va en el sentido de evidenciar la miopa, sobre todo la acadmica, para no querer ver que los pueblos yaquis, cualquiera que sea el proceso a travs del que se han constituido, se han reproducido. No reconocer la existencia de ms de ocho pueblos es negar la capacidad de una parte de la poblacin yaqui de organizarse y reproducir su cultura en nuevos espacios, distintos a los de su trayectoria histrica. Empearse en considerar slo ocho pueblos es no reconocer los cambios que pueden producirse en una sociedad despus de cuatro siglos! Seguir diciendo que la sociedad yaqui est conformada por ocho pueblos es tomar partido por una corriente poltica en detrimento de otra y esto no ayuda a destrabar el problema porque se sedimentan ideologas que descalif ican a sectores de yaquis organizados. Por qu se cuentan como pueblos yaquis aquellos que les han sido expropiados y se evade a aquellos que se han constituido, sobre todo si donde el gobierno autonmico yaqui se desarrolla es en los nuevos pueblos? Habra que problematizar en este sentido y acercarse a la situacin yaqui como es, no como quisiramos que fuera. Los gobiernos yaquis, tanto los originales como los alternos, def ienden su autogobierno, se mueven bajo su propia lgica organizacional tradicional, evitan la intromisin de los noyaquis en sus asuntos. Def inen su autonoma como un garante de su continuidad cultural. Aqu hago un parntesis para sealar que justamente el problema suscitado con la contrariedad expresada por una parte de los gobiernos yaquis a la realizacin, en 2007, del Encuentro de los Pueblos Indgenas de Amrica en el pueblo de Vcam Estacin, tiene que ver con esa problemtica: los gobiernos tradicionales, algunos originales, descalif ican las iniciativas de los nuevos gobiernos. Pero quin puede decir quines son o no son yaquis, si todos se identif ican como tales y reproducen los sistemas simblicos de su cultura? Se corre el peligro de que una reiteracin de ideologas polticas y sectarismos acadmicos puristas puedan suscitar, en el peor de los casos, un enfrentamiento intratnico por intereses sectoriales. Parte de la autonoma yaqui es contar con un territorio reconocido como propio tanto al interior como al exterior de la comunidad, sobre el cual la tribu tiene la injerencia total para su administracin.
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Pese a la falta de ejecucin del decreto presidencial de Lzaro Crdenas, los yaquis han sabido mantener el dominio de su territorio. Ellos mantienen actualmente una delimitacin polticoespacial organizada en once pueblos. An cuando, desde la restitucin presidencial, no han faltado invasiones de tierras, lo cierto es que el grueso de la poblacin sonorense reconoce los lmites del territorio yaqui y lo identif ica como propiedad de la etnia. Se podra decir que hay un reconocimiento de la autonoma de ese espacio como una regin que no pertenece a la sociedad mestiza y sobre el cual tienen derecho a decidir slo los yaquis. En este sentido, la autonoma del territorio yaqui cuenta con el heterorreconocimiento de la sociedad regional, el cual han ganado con el ejercicio autonmico de su gobierno tradicional y de sus prcticas culturales y polticas. Un camino que no es llano, pero que a la larga se ha conf irmado ms en los hechos que en las leyes. Sin embargo, el problema del agua es uno de los grandes topes para el desarrollo productivo de los yaquis, quienes siguen gestionando la dotacin de agua a la que tienen derecho. Fuera de este punto, que no es mnimo, se puede af irmar que los yaquis tienen el total control en la disposicin y explotacin del resto de los recursos naturales. Ellos consideran a su sistema de propiedad como comunal, dado que todos los yaquis tienen por derecho la garanta de contar con un solar donde vivir y la posibilidad de acceder a determinadas hectreas de cultivo. Aunque esto no implica que todos cuenten con este benef icio, los yaquis comprenden que si no se les dota de tierra no es por falta de voluntad poltica de las Guardias Tradicionales. La causa principal por la que no se proporciona la tierra y por la que tampoco se solicita es por la ausencia de agua. Aunado al problema del lquido, uno de los grandes retos que atraviesa la comunidad yaqui para fortalecer su autonoma es lo referente a la ausencia de capital para promover proyectos agrcolas. Desde la expulsin del Banrural y el quiebre del PIDTY, las tierras de cultivo han tenido que ser alquiladas a empresarios agrcolas, sin embargo esto no ha mermado la integridad yaqui por seguir manteniendo el sistema de propiedad tradicional. Por el contrario, se ha buscado que esta situacin no afecte los principios de defensa del territorio. En la medida de lo posible, se procura continuar con el impulso de las cooperativas agrcolas y ganaderas que permitan enraizar nuevamente los proyectos de desarrollo autnomo.
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Quizs uno de los puntos ms importantes en este rubro es que pese a que los yaquis no se benef ician econmicamente del usufructo de la tierra, en muchas ocasiones intervienen decidiendo qu tipo de cultivos pueden sembrarse y disponen de la libertad de elegir a sus arrendatarios, buscando siempre que la calidad de la tierra no se desgaste, en espera de una mejor poca en la que ellos puedan hacerse cargo de todo el sistema de produccin. De este modo, si las autoridades de los gobiernos tradicionales consideran que el modo de cultivo no es el adecuado, pueden expropiar a quien en ese momento goce de la posesin de la tierra. La tribu yaqui cuenta con proyectos productivos autnomos. Pese al quiebre del PIDTY, los yaquis cuentan an con cooperativas ganaderas, agrcolas y pesqueras autnomas. Adems, cuentan con diferentes apoyos gubernamentales para el desarrollo de otros proyectos. Los yaquis cuentan con un proyecto educativo autnomo. A regaadientes de la Secretara de Educacin y Cultura del Estado de Sonora y con muchas trabas por parte de la Direccin General de Educacin Indgena; los yaquis han logrado mantener vigente, desde 1994, el Proyecto Educativo de la Tribu Yaqui, que les ha dado la posibilidad de disear sus propios libros de texto gratuitos para las escuelas del sistema de educacin bilinge. Aunque el proyecto sigue en proceso de consolidacin, se prev hacer de ste un proyecto de planificacin cultural que consolide la autonoma yaqui desde las escuelas. Como se observa, quedan muchas tareas por emprender para dar una mayor integridad a la autonoma yaqui. Sin embargo, esto no descalif ica su existencia, ni los esfuerzos que la tribu, en su conjunto, lleva a cabo para dar continuidad a los aspectos que ya ha conquistado. Si bien es un proceso en constante movimiento, los aspectos que le dan sustento no estn en cuestionamiento.

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11. Palacio Municipal, 1 Aniversario del Municipio Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca, enero 2008. Foto: Jaime Quintana Guerrero

El Municipio Autnomo de San Juan Copala

Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca Creacin del Municipio Autnomo El da 20 de enero de 2007, el consejo de ancianos de los barrios y comunidades que integran la regin triqui baja, acompaados por las autoridades y los lderes naturales de nuestra regin, dieron posesin a las autoridades municipales del Municipio Autnomo de San Juan Copala. Este fue creado formalmente por acuerdo de los barrios y comunidades que haban permanecido sujetas a los municipios de Santiago Juxtlahuaca, Putla de Guerrero y Constancia del Rosario, dominados por mestizos. Quienes en lugar de respetar nuestros derechos y tratarnos como parte de ellos nos discriminan, nos desprecian y nos explotan comprando nuestros productos a bajos precios y acaparan los recursos econmicos que por derecho nos corresponden.
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Con la creacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala, las comunidades y barrios de la regin triqui baja buscamos crear condiciones para que, al igual que para el resto de los mexicanos y oaxaqueos, sean respetados nuestros derechos, tengamos oportunidad de superarnos y podamos hacer realidad la aspiracin de nuestros pueblos de acceder a una vida mejor y acabar con la injusticia, la desigualdad y la explotacin en la que hemos vivido desde hace muchos aos. Al mismo tiempo, representa la recuperacin de la categora de municipio que la XL Legislatura del estado de Oaxaca nos arrebat en el ao de 1948, argumentando que no obedecamos las leyes del Estado y no colaborbamos con el gobierno. La creacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala representa un paso ms en la larga lucha de nuestros pueblos que han permanecido aislados por siglos, abandonados a su suerte por los municipios a los que formalmente pertenecen desde 1948. Junto con ello, persiste una cruel explotacin de la mano de obra y un irracional saqueo de recursos naturales. Por esa razn, el ejercicio de nuestro derecho a la autonoma representa la posibilidad de superar el sometimiento poltico y econmico en que nos encontramos, de manera que podamos participar en la vida poltica, econmica y social del estado y la nacin, en igualdad con otros municipios y sin perder nuestra especif icidad sociocultural. Para defender nuestros derechos nos apelamos a los Acuerdos de San Andrs y a la legislacin internacional, que reconocen el derecho a la autonoma de los pueblos indgenas; tambin nos basamos en las leyes mexicanas, aunque stas sean ms limitadas en la materia. Para nosotros, la lucha es de las comunidades y barrios que integran al pueblo triqui. Entre las comunidades que forman el Municipio Autnomo de San Juan Copala no hay ms organizacin que la estructura que, a travs de siglos, han construido las propias comunidades. Pero, por otra parte, respetamos a las organizaciones polticas que tienen una estructura ajena a la de nuestras comunidades, por lo que exigimos igual respeto para nuestra decisin. Los ideales que guan nuestra lucha son los mismos de nuestros lderes histricos. Los de los hermanos Hilario y Jacobo Alonso Medina; de Dionisio Arriaga y Domingo Santiago; de Guadalupe Flores Villanueva Nato y de Luis Flores Garca; de Juan Martnez Lpez, Domingo Gonzlez Domnguez y de Paulino Martnez Delia. Lderes que en diversas pocas supieron guiar a los triquis y ofrendaron la vida en defensa de sus ideales.
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Conformes con lo anterior, la lnea poltica e ideolgica de las comunidades que han creado el Municipio Autnomo, es la que marcaron los fundadores del Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui (MULT), cuyo eje central es la autonoma del pueblo triqui; la defensa de sus tierras y sus recursos naturales; el derecho al reconocimiento de nuestros gobiernos internos y a regir nuestro destino de acuerdo con nuestros usos y costumbres, nuestro derecho a defender nuestra cultura y decidir nuestro propio desarrollo. De ahora en adelante sern las autoridades del Municipio Autnomo de San Juan Copala, en coordinacin con las autoridades de las agencias municipales y los barrios, as como los lderes naturales, quienes encabezarn la lucha del pueblo y dirigirn los planes de seguridad, desarrollo, salud y educacin en la regin. Al dar a conocer al mundo nuestra decisin de crear el Municipio Autnomo de San Juan Copala, solicitamos su apoyo para resistir las embestidas del gobierno, de todos los enemigos del pueblo triqui, de los grupos polticos y econmicos que con la medida vern afectados sus intereses y lucharn por defenderlos a costa de lo que sea. La larga lucha del pueblo triqui En la dcada de los aos setentas varios lderes naturales triquis comenzaron a organizar a los barrios, conscientes de que la nica salida a la problemtica de los pueblos era encontrar soluciones pacf icas entre ellos mismos, es decir, en conjunto. Entre los lderes destac un joven de nombre Guadalupe Flores Villanueva, mejor conocido como Nato, el cual se opona a los cacicazgos, buscaba que el pueblo eligiera libremente a sus autoridades para buscar as la unif icacin de todos los barrios, pretenda tambin que se marcaran los linderos de las tierras comunales con base en los documentos existentes, que se formaran cooperativas para comercializar el caf y el pltano en benef icio de la comunidad. Todas estas ideas fueron ampliamente aceptadas, pero el 14 de noviembre de 1972 fue asesinado por caciques ligados al gobierno, que teman perder sus privilegios. En el ao de 1975, a un ao de la muerte de Nato, las comunidades y barrios encabezados por Luis Flores Garca crearon la primera organizacin independiente del pueblo triqui, denominada El Club; la cual trabaj para que cesaran las hostilidades
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entre los barrios, en la formacin de cooperativas para la comercializacin del caf y el pltano, y en la compra de maz para evitar a los agiotistas. Otra de las actividades del Club fue la lucha por la tierra, por lo que en el mes de octubre del mismo ao los representantes de Bienes Comunales y las autoridades municipales marcaron los lmites de sus tierras segn sus documentos. A casi un ao de este hecho trascendental, el 11 de agosto de 1976, fue asesinado Luis Flores Garca y, a pesar de que la semilla ya estaba sembrada, algunos lderes tuvieron que salir de la regin para evadir la represin. Fue as como retomaron la posibilidad y necesidad de volver a construir una nueva organizacin independiente, ya que la represin prcticamente haba desmembrado al Club. El 8 de noviembre de 1981, despus de mucho esfuerzo, se cre el Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui (MULT), cuyo objetivo principal fue unif icar a las comunidades de la regin triqui en el estado de Oaxaca, para luchar juntos por: la defensa de nuestras tierras y recursos naturales de la sobreexplotacin, el derecho a elegir autoridades de acuerdo con nuestros usos y costumbres y la conservacin de nuestra cultura. De la misma forma, queramos resolver las necesidades bsicas de las comunidades triquis como son: vivienda, educacin, servicio de salud, luz elctrica y vas de comunicacin. Tambin buscbamos detener la represin y los abusos de que ramos objeto por las autoridades pristas de la agencia municipal de San Juan Copala, encabezadas por los caciques de los municipios de Putla y Juxtlahuaca. ramos reprimidos, muchos de nuestros hermanos fueron perseguidos y asesinados por el Ejrcito Federal y los policas federales y estatales. Aunque en ese tiempo no se usaban estas palabras, desde entonces nuestra organizacin, el Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui (MULT), luchaba por la defensa de los derechos humanos de los triquis y por su autonoma como pueblo indgena. Por mucho tiempo nuestra organizacin se caracteriz por su independencia y por la democracia con que organizaba su vida interna. Gracias a la solidaridad social, nuestra lucha logr detener, en parte, la represin masiva contra el pueblo triqui, pero esta sigui manifestndose con la muerte y encarcelamiento de varios lderes que perdieron la vida por luchar por la libertad y los derechos de nuestros pueblos.
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Otros de los logros de la movilizacin fue la detencin de la explotacin de nuestros bosques y la recuperacin de muchas de las tierras comunales que los caciques de la regin nos haban arrebatado. De la misma manera, logramos arrancar al gobierno diversos benef icios, lo cual no fue suf iciente para el desarrollo de nuestra regin ya que estbamos muy rezagados. Durante varios aos de lucha, el MULT se mantuvo independiente del Estado, de los partidos polticos y de otras organizaciones polticosociales. Mantuvimos relaciones fraternas de apoyo mutuo con muchas organizaciones sociales nogubernamentales y as fue como nos ganamos su respeto. Impulsamos la prctica de la democracia al interior de las comunidades que participaban en nuestra organizacin, fortaleciendo la participacin de las autoridades y lderes naturales de todas las comunidades para la toma de decisiones, logrando as mantener la organizacin estable. Sin embargo, al paso de los aos cuando ya los principales lderes de la organizacin haban sido asesinados, encarcelados o se encontraban exiliados fuera del estado por la represin quienes quedaron al frente de la organizacin fueron cambiando el rumbo, negociando con el gobierno proyectos econmicos para la regin y, por tanto, olvidando el objetivo principal por el que fue creada. Lo peor sucedi en el ao 2003, ya que por iniciativa de algunos polticos gubernamentales decidieron convertir nuestra organizacin en un partido poltico: el Partido Unidad Popular. Por esto, desde entonces se le conoce como MULTPUP. Para los lderes, la organizacin dej de ser un instrumento de lucha para defender los derechos de las comunidades triquis y la convirtieron en un instrumento del gobierno para mantenerse en el poder. Por estar en desacuerdo con el comportamiento del MULT, el 20 de abril del 2006, un grupo de comunidades de la regin triqui baja, acompaadas por nuestras autoridades y lderes naturales, hicimos pblica nuestra decisin de separarnos del MULT PUP, al cual pertenecimos por cerca de 25 aos. Establecimos entonces la organizacin denominada Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui Independiente (MULT-I). Tomamos esta decisin despus de muchas plticas entre los lderes, las autoridades y los miembros de las comunidades que decidimos separarnos de la que haba sido nuestra organizacin, en la cual se vea una clara desviacin de los objetivos para los cuales haba sido creada.
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Al interior de la regin la situacin haba empeorado. Ya no se consultaba a las autoridades de las comunidades y los barrios para la toma de los acuerdos fundamentales; por el contrario, se les imponan las decisiones muchas veces en contra de su voluntad y se castigaba severamente a quienes se oponan, incluso se asesinaba a los opositores o a sus familiares. Esto nos llev a la conclusin de que era el momento de enderezar el rumbo, recuperando los principios y objetivos que guiaron a nuestros compaeros cuando crearon la organizacin (MULT), por la cual muchos de ellos ofrendaron su vida. Lamentablemente, la divisin en dos organizaciones independientes agudiz la violencia ligada a la af iliacin poltica, que ya asolaba la regin anteriormente. Entre 2006 y 2007 fueron asesinados 12 compaeros del MULT-I, tres nios en las comunidades de la regin triqui y 10 personas ms resultaron heridas en las frecuentes balaceras y asaltos. Despus de la creacin del Municipio Autnomo, en enero de 2007, dos compaeros fueron asesinados, uno de ellos fuera de la regin, en la cabecera mixteca Santiago Juxtlahuaca. Para el MULT-I y el Municipio Autnomo, el hecho ms trgico ocurri el 7 de abril de 2008, cuando fueron asesinadas Teresa Bautista Merino, de 24 aos, y Felicitas Martnez Snchez, de 20, nuestras compaeras locutoras de La Voz que Rompe el Silencio, la radiodifusora comunitaria del Municipio Autnomo de San Juan Copala. Por trgica coincidencia, la agresin aconteci mientras se dirigan, junto con otros compaeros, a la ciudad de Oaxaca para participar en el Encuentro Estatal por la Defensa de los Derechos de los Pueblos de Oaxaca. No obstante que el hecho haya trascendido a nivel internacional, y que se haya otorgado a las dos jvenes post mortem el Premio Nacional de Periodismo, su asesinato sigue impune. Los principios del Municipio Autnomo Antes de crear el Municipio Autnomo se convoc a las comunidades triquis af iliadas, a todas las organizaciones, las del MULT-I, las de la Unin de Bienestar Social de la Regin Triqui (UBISORT), y las seis comunidades que la CNC controla en la regin triqui. El tema de las plticas era cmo evitar el bao de sangre en la regin, cmo
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cambiar el futuro de Copala, qu hacer con nuestro pueblo y nuestro territorio, cmo avanzar por el bien de las comunidades. Muchas comunidades pertenecan a la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, pues en las asambleas participaban concejales de la APPO para discutir estos temas. En una asamblea muy amplia, regional, los grupos de mayordomos y los consejos de ancianos que participaban dijeron que formar otra organizacin era seguir dividindonos; en un corto tiempo habra que comprometerse con un partido poltico. Con base en su experiencia, consideraron tambin que, cuando las organizaciones son recientes, el gobierno las apoya cada vez que van a gestionar y la organizacin trabaja en la comunidad; pero, cuando pasa un tiempo y se forman dos o tres lderes y ven que reciben muchos recursos, y tienen influencia en muchas comunidades, ya no mandan los recursos a las comunidades. La mayora de los habitantes de los barrios que tomaron la decisin de formar el Municipio Autnomo, lo hicieron despus de darse cuenta de que ni las instituciones del gobierno, ni los partidos polticos, ni las organizaciones polticas que se crearon en la regin defendan los derechos de los triquis. Por el contrario, slo nos usaban para que los lderes se enriquecieran, mientras entre nosotros nos enfrentbamos con resultados de decenas de muertos, heridos, desaparecidos y miles de hermanos que finalmente abandonaron la regin como forma de seguir viviendo. Al final de varias discusiones, decidimos no crear ninguna organizacin, sino mejor rescatar la cultura, los usos y costumbres de la regin para construir nuestra propia autoridad, nombrar nuestro presidente. En ese momento no se dijo ni se mencion la autonoma, slo se decidi trabajar a nuestro modo e incluir a todas las organizaciones que estn en San Juan Copala, reconocindonos como hermanos triquis. Asimismo, se acord que en el Municipio Autnomo de San Juan Copala, en un futuro, no se instalaran las casillas de ningn partido poltico y tampoco se permitira la propaganda de los partidos ni la entrada de los polticos. El MULT-I, junto con las comunidades triquis, cre el Municipio Autnomo de San Juan Copala para reivindicar la lucha del pueblo triqui por la autonoma indgena, por recursos por sus derechos polticos, econmicos, sociales, culturales y por sus sistemas normativos. Congruentes con los propsitos que animan a nuestra organizacin, hemos enfocado nuestros esfuerzos a la reconciliacin de nuestras comunidades que por mucho tiempo
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han sostenido enfrentamientos por intereses ajenos a ellas. Estos enfrentamientos han sido incitados por personas de otros lugares que los promueven con el propsito de aprovechar las riquezas naturales de nuestras comunidades y lograr as sus intereses personales. Desde la fecha en que se form el MULT-I hasta ahora hemos sostenido plticas con autoridades comunitarias y lderes de diversas comunidades para analizar las causas de los enfrentamientos. La justicia y la seguridad Nos constituimos como Municipio Autnomo el 20 de enero de 2007 y a partir de esa fecha hemos impulsado varios proyectos. Nuestra prioridad fue el tema de la paz y de la justicia en la zona, y en este tema es donde ms logros hemos tenido. En aos anteriores estaban presentes en el territorio la polica del estado y la polica judicial, mucho antes haba un cuartel militar en Copala; pero todas las policas se convertan, regularmente, en guardaespaldas de los caciques de la zona. Era frecuente ver pasar los coches de los caciques escoltados por las patrullas. Mientras haba diariamente muertos entre la gente, a ellos nadie los tocaba. Cuando los policas detenan a algn delincuente, los entregaban a la autoridad competente y sta en seguida lo liberaba; o sea, que la justicia del Estado nunca se aplic como debe de ser. Cuando los grupos de mayordomos y los consejos de ancianos empujaron hacia la constitucin del municipio, abrieron la discusin a los temas de la violencia, de cmo crear nuestra propia polica y qu hacer con la polica del estado. La conclusin fue nombrar nuestra propia seguridad comunitaria para que resguardara al pueblo, y rechazar la del estado en la zona triqui. Hemos estado en contacto con la Polica Comunitaria de Guerrero, nos han guiado, ya que para nosotros es una experiencia nueva. Unos meses antes de la creacin formal del Municipio Autnomo, la polica trat de regresar a Copala, pero las mujeres se organizaron, cerraron las entradas a la comunidad y nunca entr en su antiguo campamento, igual que los militares.

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Hemos trabajado mucho en la seguridad y avanzamos, aunque lentamente: desde la creacin del Municipio Autnomo y por los siguientes dos aos, no hubo ms muertos ni heridos en Copala. Lamentablemente, en 2009 se verif ic una agresin en contra del cabildo municipal autnomo en la que fue asesinado un nio. De todos modos, el nivel de la violencia se ha reducido muchsimo. Antes las balaceras eran diarias, no se poda salir a la calle ni siquiera salir a la azotea de las casas. Hasta ahora se han celebrado f iestas importantes en Copala, entre otras el Tata Chu.3 En ocasin de esta festividad, que se celebra en el mes de marzo, se realiza una feria que dura ocho das, en la cual participan pobladores de toda la regin. Antes, al terminar la f iesta, se contaban tres o cuatro muertos al ao, sin falta. No era imaginable que una f iesta pudiera terminar con saldo blanco! Ahora ya pasaron dos de esas f iestas y no ha habido ningn muerto ni herido. Esto nos da a entender que la autonoma nos est dando frutos. Ya se van apaciguando los problemas, la regin est ms segura, ms tranquila; las escuelas empezaron otra vez a funcionar. En 2006 las escuelas no funcionaron: slo las primarias que estaban sobre carretera, en la sierra los maestros no queran entrar. Anteriormente, San Juan Copala, como otras comunidades,4 estaba poltica y fsicamente dividida: una parte perteneca al MULT y otra al MULT-I. En las noches no se poda caminar por las calles, las balas andaban sueltas. Obras, salud y educacin Dentro de los objetivos que al formar el Municipio Autnomo nos propusimos, se encontraban los siguientes: 1. Construir condiciones para poner un alto a la violencia entre los barrios triquis.
Se trata de la f iesta ms importante de Copala, en honor de la imagen del Cristo Tata Chu que se encuentra en la iglesia principal de Copala. 4 La confrontacin entre MULT y MULT-I no es el nico conflicto entre organizaciones en la regin triqui. Desde su fundacin, el MULT est involucrado en un grave conflicto con la UBISORT que ha cobrado centenares de vidas y ha causado el desplazamiento de unas 200 familias indgenas. En una nota periodstica (La Jornada, 6 abril 2009, p.29) El MULT responsabiliza a grupos paramilitares y a la prista UBISORT de los 350 asesinatos, encarcelamientos, amenazas y agresiones padecidos por sus integrantes y moradores de la zona [nota de los coordinadores].
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2. Impulsar programas de desarrollo que ayudaran a los triquis a producir ellos mismos lo que consumen. 3. Impulsar proyectos de salud comunitarias para terminar con las enfermedades. 4. Trabajar para la creacin de una preparatoria triqui. 5. Rescatar nuestra cultura, fortalecer nuestro sistema de gobierno, el idioma triqui y las artesanas. Impulsamos algunas obras para las comunidades de la zona triqui. De ellas, algunas ya se terminaron, como la carretera de aproximadamente 7 Kms. que se pudo trabajar con las comunidades. Despus de tres meses de constituirnos como Municipio Autnomo, las autoridades fuimos a gestionar apoyo con instituciones nogubernamentales. F irmamos un convenio con la Universidad de la Ciudad de Mxico para facilitar la titulacin de nuestros maestros triquis. Con la Universidad Autnoma MetropolitanaXochimilco (UAMX) realizamos un diplomado para los maestros, que se especializaron en la educacin en el marco de la autonoma. Se est apostando a una nueva educacin, retomamos la lengua y la cultura triqui en las escuelas: antes la enseanza solo era en espaol. Revalorar la cultura signif ica tambin cosas concretas, por ejemplo, que en las escuelas no tienen que ir los nios con uniformes comprados, sino con la vestimenta tradicional, que adems disminuye el gasto para los padres. Tambin los maestros se estn capacitando: hay plticas de formacin entre los ancianos y los maestros, como intercambio de experiencias. Otro proyecto es el de salud comunitaria que, como el de educacin, se est realizando con el apoyo de la UAMX. Logramos que en la clnica de salud ya exista mdico para que atienda las enfermedades que padecen los pueblos triquis. Quisiramos lograr impulsar programas para evitar las enfermedades, pero para aseo nos falta mucho que avanzar. Tambin estamos impulsando el mejoramiento de la produccin del caf y el pltano, dos productos muy importantes para la economa de los triquis.
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Junto con ello se promueven pequeos grupos de artesanas y de rescate cultural. Como autoridades del Municipio vemos que estas son metas importantes que se han logrado gracias a la autonoma. Si, al contrario, estuviramos como antes en distintas organizaciones polticas o partidos, a esta altura estaramos contando muertos, no proyectos en camino. 94.9 FM, La Voz que Rompe el Silencio Cuando el Municipio Autnomo se acercaba a cumplir un ao, nos dimos cuenta que necesitbamos fortalecer la comunicacin con las comunidades lejanas. Decidimos instalar una radio comunitaria. Por eso algunos jvenes se capacitaron, entre ellos Teresa y Felicitas. La radio se inaugur en el aniversario del municipio. El primer objetivo era que los jvenes aprendieran a utilizar la radio. El locutor debe cuidar muchos detalles: no decir palabras que puedan afectar a la poblacin, no dar espacio a provocaciones; en pocas palabras, no utilizar la radio para hacer poltica oficial. Eso s, la radio debe servir para fortalecer la poltica del Municipio Autnomo. Desde un principio se pens a la radio como la voz de la autoridad autnoma y la voz del pueblo. Hicimos varios programas con las compaeras Felicitas y Teresa, que pasaban casi todo el da en la radio. As la radio, a pesar de no llegar tan lejos, se convirti en una referencia para los triquis de Copala: mucha gente, viendo el compromiso de las compaeras, empez a ayudarlas. La radio inicialmente lleg tambin a muchas comunidades de la otra organizacin, el MULT. Cuando fueron secuestradas y desaparecidas dos compaeras del MULT, las hermanas Ortiz, se grab una cpsula en homenaje a ellas y a la juventud de la zona, que recitaba: Somos muy jvenes para saber, somos muy jvenes para morir, y se transmiti muchas veces por la radio. Se pensaba que los jvenes de la radio pudieran dar mensajes a los jvenes de otras comunidades y hacerles ver que la poltica actual del Municipio Autnomo es muy diferente a la forma de trabajar de las organizaciones histricamente presentes en la zona triqui. Por esto, desde el principio se llam La Voz que Rompe el Silencio: para que fuera la voz de las comunidades que no tenan voz, para que estas pudieran reclamar la justi113

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cia, que es un derecho. Tambin se pretendan difundir los derechos que tenemos como pueblos indgenas, para que no nos sigan engaando los partidos polticos. Esta es la visin de la radio, su sueo: que los triquis puedan conocer sus derechos. Porque hay muchos triquis que estn inconformes con la poltica del estado y, sin embargo, hacen lo que les dice el gobierno por no saber sus derechos. Con la radio se quieren impulsar los derechos indgenas y de la mujer. Sabemos que el tema de los derechos de la mujer es difcil, ya que por aos las mujeres nunca participaron en las decisiones, nunca se escuch su voz en la zona triqui. Nuestras compaeras iniciaron a preguntarse: Cmo hacer para que las mujeres trabajen, opinen al respecto de lo que sucede en la zona? Por eso naci un programa especf ico en la radio. La radio dej de funcionar por un tiempo cuando mataron a Teresa y Felicitas. Los jvenes tenan miedo de ir a la cabina, se haban hecho la idea de que los que se rebelan en Copala son destinados a ser asesinados. Pero, poco a poco, fueron otra vez acercndose a la cabina y se reiniciaron las transmisiones con ms jvenes. Nuestra radio es parte de la Red de Radios Comunitarias del Sureste, la mayora de las cuales son de la zona del Istmo. Con estas y otras radios tenemos relaciones de intercambio para que todos nos podamos enriquecer y fortalecer al compartir experiencias. Apertura y colaboracin con otras comunidades La base fuerte del Municipio Autnomo son seis comunidades. En las dems todava estn unas organizaciones, pero tambin en otro nivel trabajan con el Municipio Autnomo. Consideramos que ms adelante podrn declararse pblicamente como parte del Municipio tres o cuatro comunidades ms. A pesar de que no se han declarado todava, muchas comunidades se han quedado ms tranquilas. Tambin en esto es importante la radio: all escuchan discursos muy diferentes a los de los polticos tradicionales. El Municipio, por medio de la radio, inicia a constituir una conciencia diferente en la gente. Es un proceso lento, pero vemos que avanza gracias a la radio y al activismo de las autoridades autnomas.

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Hoy estamos trabajando con las comunidades de base del MULT en cmo expulsar a los partidos polticos de la zona triqui. Eso es lo ms importante que estamos logrando, a pesar de que estas comunidades no se han declarado pblicamente como af iliadas al Municipio Autnomo. Estamos convencidos de que cuando los partidos polticos tienen las manos metidas en las comunidades es cuando mayor violacin a los derechos humanos hay. A partir de la creacin del Municipio Autnomo, todas las comunidades que lo conforman ya no pertenecen a ningn partido. Autonoma con o sin recursos? No es necesario trabajar la autonoma con recursos, lo hemos puesto en prctica. Vimos que cuando la gente misma trabaja por alguna obra es ms difcil que descuide lo que ha construido. En las obras que hemos trabajado como tequio toda la gente est comprometida, y ha sido la participacin de la gente lo que nos ha permitido construir algo en Copala. Por otro lado, estamos gestionando la entrega, por parte del municipio de Juxtlahuaca, de los recursos destinados a la comunidad de Copala, que son del pueblo y por el pueblo. Se trata de los fondos del Ramo 33 y el Ramo 28. Las cabeceras mestizas de Putla y Juxtlahuaca nunca entregaron los recursos a las comunidades: fue apenas en 2003 que nos enteramos de la existencia del Ramo 33 y el Ramo 28. Ahora queremos atraer los recursos porque nos pertenecen. Imaginamos que pueden llegar crticas a nuestro planteamiento de autonoma, porque pensamos que puede tambin seguir exigiendo recursos del Estado. Nosotros nos declaramos Municipio Autnomo para que nos respete el gobierno, para que decida el pueblo qu necesidades tiene. Anteriormente, todos los proyectos los impulsaba el gobierno sin el consenso de las comunidades. Para nosotros, la autonoma debe ser a partir del consenso: se deben hacer consultas en las comunidades y as decidir los proyectos que se realicen, segn la iniciativa de los vecinos y de las autoridades comunitarias. La tarea de las autoridades municipales es hacer cumplir estas decisiones.

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Cuando nos declaramos como Municipio Autnomo se nos acerc el gobierno del estado ofrecindonos muchas obras, pero las rechazamos. Contestamos que es ms importante que nos dejaran la libertad de trabajar con nuestros recursos. Lo que pasaba con frecuencia era que los partidos polticos manejaban la cuestin de los recursos federales para las comunidades como si fueran de su propiedad: Si quieres una obra, vota por el PRI o por el PRD; es el discurso comn de los candidatos en sus giras por las comunidades. Las funciones del Cabildo Autnomo El 1 de enero de 2007 nos eligieron los mayordomos. Cuando termine nuestro periodo de tres aos, se van a reunir todas las comunidades, como asamblea general, para nombrar otras autoridades. Actualmente en Copala, las autoridades municipales son nombradas por la asamblea de mayordomos y el consejo de ancianos. Tenemos que rescatar una cultura organizativa. Antes eran los caciques o los partidos polticos quienes decidan quin iba a ser presidente. El consejo de ancianos es el que est ms unido al presidente municipal, son como sus asesores. Tienen que ser dos por cada una de las 17 comunidades que integran el Municipio, o ms. El presidente no camina solo, ya no hay desconf ianza de que pueda negociar con un partido poltico, ya que se decide todos juntos, presidente y consejo de ancianos. Ahora los mayordomos y el consejo de ancianos son las mximas autoridades en Copala. Si el presidente municipal comete alguna falla, ellos actan de manera inmediata, y discuten con l sobre su conducta. Asimismo, tienen la autoridad de destituir al presidente y llamar a elecciones para nombrar otro. Tambin a este sistema se debe el respeto que se est logrando entre la gente en Copala.

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Problemas que enfrentamos En primer lugar, la gente que se ha acostumbrado a vivir con recursos pblicos manif iesta a veces su desacuerdo con la autonoma. Algunos tienen la idea de que vienen los extranjeros a imponer sus visiones polticas y las quieren poner en prctica en Copala. Pero estas son pequeas divergencias. Como autoridades, tenemos la tarea de explicar bien qu es la autonoma, porqu hay que optar para ella, tratando de fortalecerla continuamente. Tenemos que dar muchsima informacin. La autonoma siempre tiene un enemigo, siempre encuentras una pared enfrente, y tienes que trabajar mucho para derribarla y lograr realmente la autonoma en la zona. En Copala compartimos muchos problemas con los compaeros de Guerrero y de otros estados, por esto pensamos que en el futuro ser necesario conjuntar los esfuerzos para trabajar de manera unitaria. De esta forma tendremos que avanzar; es bastante difcil lograr los objetivos que nos planteamos si cada quien va a actuar solo. Tambin hay que unirnos para enfrentar la represin. Desde la formacin del Municipio Autnomo nuestros compaeros han sido hostigados por los gobiernos estatal y federal: ha habido compaeros que han sido encarcelados injustamente slo por participar en el municipio, hay varias rdenes de aprehensin contra nuestros dirigentes. Esta es una poltica sucia del gobierno que tenemos que enfrentar, pero de manera organizada y entre todas las agrupaciones. Nuestra autonoma Para nosotros la autonoma es sencillamente ser como somos, caminar como caminamos, con nuestra forma de ser. En este camino hay que cuidarnos para no perder esto que somos. La autonoma es rescatar nuestra propia cultura, nuestra lengua, nuestra vestimenta. Esta es nuestra historia. Esta es nuestra palabra. La exponemos ante ustedes para que sepan por dnde hemos caminado y por dnde queremos caminar.

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12. Procesin en el da de la Santa Cruz, San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2008. Foto: Armando M. Revueltas y Carmen Cario

La persistencia de la utopa triqui: el Municipio Autnomo de San Juan Copala

Francisco Lpez Brcenas La nueva utopa triqui Cuando las ltimas horas del da 31 de diciembre del ao 2006 estn partiendo para dar paso al ao nuevo, varias sombras cruzan las montaas que rodean la comunidad triqui de San Juan Copala y se van acercando a ella. Son las sombras que proyectan los hombres y las mujeres de distintos barrios, quienes, ocultos bajo los rboles que esconden las veredas hechas camino a fuerza de tanto andarlas, caminan en completo orden y silencio. La luz de la luna alumbra su paso, cauteloso y f irme, descubriendo a los hombres y mujeres que en grupos se van concentrando en ese Chumana, centro ceremonial y poltico desde los tiempos remotos en que los triquis llegaron al territorio que ahora ocupan, y actual capital poltica de la regin triqui baja. Van a la ceremonia de instalacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala.
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Conforme el tiempo va pasando, los triquis hombres y mujeres, ancianos, jvenes y nios se van concentrando en el edif icio que hasta un da antes alberg la agencia municipal subordinada al municipio de Juxtlahuaca, y a partir de esa fecha, son las instalaciones del Municipio Autnomo de San Juan Copala. En una ceremonia indgena donde, a decir de los organizadores, participan cerca de 20 comunidades, el seor Emiliano Celestino Lpez, mayordomo de los pocos que conservan la tradicin, entrega el bastn de mando al presidente municipal autnomo, Jos Ramrez Flores, un campesino de 32 aos de edad con estudios hasta sexto ao de primaria, originario del barrio de Guadalupe Tilapa, al tiempo que lo aconseja: Tendrn que gobernar con los principios triquis y escuchar al pueblo para poder mantenerse en el cargo no debern ser corruptos y buscarn la paz para toda la regin triqui.5 El exhorto, aunque dicho de forma sencilla, no lo resulta tanto. Lo saben las autoridades autnomas, a quienes se dirige, pues una de las razones principales que los llev a tomar esa decisin fue detener la violencia de la regin, generada por el enfrentamiento entre organizaciones polticas rivales, aumentada por la indolencia gubernamental. Al lado del presidente municipal autnomo escuchan el consejo del mayordomo los otros miembros del cabildo municipal electo entre los barrios que se sienten parte de San Juan Copala: Leonardo Merino, suplente del presidente municipal; Severo Snchez, alcalde; y Macario Merino, secretario. Es un cabildo singular, producto de las negociaciones entre el Movimiento de Unif icacin y Lucha TriquiIndependiente (MULT-I), y una fraccin de la Unin de Bienestar Social de la Regin Triqui (UBISORT): el presidente municipal, originario del barrio de Guadalupe Tilapa, es miembro de UBISORT; el alcalde, originario de Yosoyuxi, es apoyado por el MULT-I; igual que el suplente y el secretario, originarios de la comunidad de Agua Fra. En el escenario se encuentran los habitantes de los barrios que estas dos organizaciones aglutinan. Sobresalen los de San Juan Copala, que hasta antes de la escisin del MULT se divida entre esta organizacin y sus rivales de UBISORT; Yosoyuxi, Agua Fra, Paraje Prez y Santa Cruz Tilapa, que militan en el MULT-I; y Guadalupe Tilapa, centro de la UBISORT.
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Oscar Rodrguez, Se independizan indgenas triquis de 3 municipios, Milenio diario, 2 de enero del 2007.

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Cmo llegaron las comunidades triquis que decidieron formar el Municipio Autnomo a esa determinacin? El transcurso del tiempo va develando el misterio, que tom a todos por sorpresa. El proceso lo explican los propios protagonistas: Los que venamos del MULT-I nos pusimos a pensar qu hacer despus de nuestra participacin en la APPO. Hablamos con los disidentes de la UBISORT con la intencin de hacer otra organizacin y despus lo hablamos con los ancianos. Fue ah donde surgi la idea del Municipio Autnomo dice Edilberto Hernndez, de la comunidad de San Miguel Copala. Ellos nos explicaron cmo hace aos no haba organizacin poltica y no haba problemas, que tampoco haba profesionistas, pero se viva mejor. Para qu queremos otra organizacin?, nos cuestionaron.6 Eso cal bastante, al grado que se fue tejiendo un acuerdo: desaparecer las organizaciones y recuperar las formas de organizacin tradicionales. Para eso se cre el Municipio Autnomo. Las mujeres triquis del Distrito Federal exponen otro ngulo del proceso: Ha sido un proceso muy largo y muy difcil, porque antes ramos del MULT, pero luego nos separamos. Por ah de marzo o abril nos separamos. Entonces surgi el MULT-I. Elaboramos un documento para decir que nos bamos a separar totalmente porque no estbamos de acuerdo con ellos, y entonces vinieron muchos problemas, los dos pueblos que iniciaron esto fueron Yosoyuxi y Paraje Prez, ya despus Agua Fra se integr. Fue decisin de todos, tanto en el pueblo como aqu en el Distrito Federal, lo platicamos... que se hiciera un municipio sin que hubiera grupos polticos, sin que se metieran partidos polticos como el PRI, PAN, PRD. Somos conscientes de lo que hacemos. Antes nos decan lo que tenamos que hacer. Lo hacamos pensando que era lo mejor. Ya despus cuando vas conociendo, abres los ojos y dices: Qu est pasando? Cmo nuestras propias gentes nos atropellan? Cmo nuestras propias gentes, con ayuda del gobierno, nos amenazan, nos matan? Mujeres y hombres se quedan sin casas, nios que se quedan sin padres.7 Pasando el tiempo otro de los participantes af irmara: Nuestro principal objetivo es buscar la paz y la unidad entre todos los triquis, defender nuestros derechos y construir nuestro futuro como pueblos originarios. Los
Entrevista con Edilberto Hernndez, febrero de 2007. Una escisin propici municipio rebelde. Mujeres acusan al MULT de vender al PRI votos para que ganara Ruiz, Milenio diario, 4 de enero del 2007.
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triquis han sido siempre las comunidades ms reprimidas y marginadas de Oaxaca, y la autonoma es una manera pacf ica de los triquis de alcanzar la paz en nuestro territorio. l mismo expresara lo que es ms importante para los triquis: No queremos que nos malinterpreten: no queremos marginarnos de la sociedad ni queremos hacer otro municipio ms, tampoco queremos perder los recursos econmicos que por ley nos corresponden. Queremos, s, gobernarnos a nosotros mismos mediante la tradicin de usos y costumbres, y creando nuestros propios proyectos de desarrollo en convivencia, salud, educacin, cultura8. El escenario y los actores Esas eran sus motivaciones, pero la determinacin de construir el Municipio Autnomo de San Juan Copala tambin estaba marcada por la realidad de divisin y sometimiento al poder regional, y exclusin tnica en que viven los pueblos indgenas del Estado. El pueblo triqui es uno de los diecisis pueblos indgenas originarios que habitan Oaxaca. Su territorio ocupa alrededor de 517.6 km2 y comparte lmites con comunidades mixtecas por tres puntos cardinales; Chayuco, Agua Fra, Santa Mara Teposlantongo y Santa Mara Cuquila, al norte; San Antonio Acatln, el Coyul, San Juan Pias y Yosoca, al poniente; Santa Cruz Nundaco, San Miguel Progreso, Mexicalcingo y Llano de San Vicente, por el oriente y, f inalmente; las villas mestizas de Putla de Guerrero y Constancia del Rosario y los mixtecos de Pueblo Nuevo, la Luz, Putla, Santa Ana y Concepcin Guerrero, por el sur.9 Geogrf ica y culturalmente, el territorio triqui se divide en dos partes: la triqui alta, que tiene como Chumana centro ceremonial histrico la comunidad de San Andrs Chicahuaxtla, aunque en las ltimas dcadas tambin han adquirido importancia las comunidades de Santo Domingo del Estado y San Martn Itunyoso. Esta ltima, siendo bastante pequea en relacin con Chicahuaxtla, tiene la categora de municipio
Herrera Maqueda, Bernardo, Convoca a presentacin de autoridades autnomas de San Juan Copala, Noticias, 15 de enero de 2007.
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Nieto Ramrez, Jaime, Micro regin triqui. Un programa de desarrollo rural. Tesis para optar por el grado de Licenciado en Antropologa Social, Escuela Nacional de Antropologa e Historia, Mxico, s/f, p. 56.
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libre, del cual carecen las otras dos. En la regin triqui baja, el Chuman a es San Juan Copala. Cada uno de estos centros ceremoniales aglutina diversos barrios y parajes, en los que los triquis viven dispersos. A travs de ellos, tambin los mestizos y mixtecos han intervenido en la economa regional, vendiendo productos que no existen en la regin o comprando su produccin en los mercados que cada semana realizan. Es a travs de esos centros, que los triquis se organizan y las personas ajenas a ellos se apropian de su trabajo. Pero la organizacin propia de los triquis no es reconocida ni por la administracin poltica estatal, ni por la legislacin agraria federal, que han montado sobre ella otra diferente, burocrtica, que le resulta ajena y en lugar de unif icarlos, los fracciona. Despus de la Guerra de Independencia, en la regin triqui se crearon tres municipios: uno en San Juan Copala, otro en San Andrs Chicahuaxtla y uno ms en San Martn Intunyoso. Con estas medidas, la regin baja fue reconocida toda como municipio libre, mientras la alta se parti en dos. Despus de la Revolucin Mexicana, una vez que la correlacin de fuerzas haba cambiado, se suprimieron los dos municipios ms importantes y se mantuvo solo el de San Martn Itunyoso. En la actualidad, de acuerdo con los criterios estatales, la poblacin triqui formalmente se agrupa en un municipio libre, nueve agencias municipales y treinta y cinco barrios, quedando 16 de ellos sin ningn reconocimiento legal. El nico municipio libre de toda la regin es San Martn Itunyoso y se encuentra en la regin triqui alta, pero no corresponde a lo que los triquis reconocen como su centro poltico y cultural, porque se form para dividirlos y controlarlos. Las agencias municipales se dividen entre los municipios mestizos de Tlaxiaco, Putla Constancia del Rosario y Juxtlahuaca, siendo este ltimo al cual pertenece el mayor nmero de ellos. Que el fraccionamiento de la organizacin triqui tena como propsito desestructurarlos lo muestra el hecho de que Chicahuaxtla y sus barrios, siendo el centro ceremonial de la triqui alta, pertenezca al distrito de Putla que se encuentra bastante alejada de ella y no a Tlaxiaco, con quien se encuentran ms cercanos. De la misma manera San Miguel Copala y Santa Cruz Ro Venado, que se adscriben al Chumana de San Juan Copala, pertenecen al municipio de Putla y Constancia del Rosario, respectivamente, mientras aquella forma parte del muni
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Otro tanto sucede en materia agraria. Cuando la Secretara de la Reforma Agraria titul las tierras triquis, no tom en cuenta su condicin de pueblo indgena ni su unidad cultural o su organizacin propia; fue titulando segn las comunidades lo fueron solicitando y las condiciones en que lo hacan. Por esa razn, el territorio triqui en la actualidad se divide en cinco ncleos agrarios independientes; cuatro en la regin alta y uno en la baja, cuyas extensiones, independientemente de la poblacin que los formen, son las siguientes: San Andrs Chicahuaxtla, 5, 005.20 hectreas10; Santo Domingo del Estado, 3, 849.80 hectreas11; San Juan Copala, 13, 705 hectreas12; San Martn Itunyoso, 1, 420.60 hectreas13; San Jos Xochixtln, 1,797 hectreas14. Podra pensarse que el ncleo agrario de San Juan Copala propicia la unidad, pero no es as porque los barrios de San Miguel Copala y Santa Cruz Ro Venado siguen realizando sus trmites administrativos en los municipios de Putla y Constancia del Rosario, respectivamente. No hay que perder de vista que el nico municipio de los triquis fue fraccionado en su territorio al reconocer a una de sus agencias, San Jos Xochixtln, como ncleo agrario. La estrategia de dividirlos no es inocente, obedece a una lgica de dominacin sobre ellos, que a su vez ha generado una lgica de resistencia que, igual que aquella, tiene sus races en tiempos remotos y se extiende hasta la fecha. Las razones histricas Dentro de las luchas de resistencia histricas del pueblo triqui se encuentran las que llevaron a cabo durante la Colonia para evitar que los espaoles los despojaran de sus tierras, pero sobretodo las rebeliones que durante el siglo XIX sostuvieron contra el naciente Estado nacional, que desconoci cualquier derecho que tuvieran y busc despojarlos de sus tierras y sus representaciones polticas propias.

Resolucin presidencial del 20 de abril de 1949. Resolucin presidencial del 27 de septiembre de 1960. Resolucin presidencial del 31 de agosto de 1975. 13 Resolucin presidencial del 25 de agosto de 1975. 14 Resolucin presidencial del 19 de agosto de 1986.
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Despus de cruentas luchas, el gobierno tuvo que negociar con ellos y les reconoci dos municipios, uno en San Andrs Chicahuaxtla, en el ao de 1826, y otro en San Juan Copala, al ao siguiente, como forma de contener el descontento; aunque despus cre un tercero en San Martn Itunyoso, como forma de dividirlos. Al paso de los aos fueron derrotados y despojados de gran parte de su territorio, que fue a parar a comunidades mixtecas y particulares mestizos, lo que gener entre los triquis una conciencia de frustracin. Durante la revolucin mexicana ya no participaron como pueblo, con sus propios lderes y defendiendo sus intereses, sino af iliados a los grupos polticos de fuera y defendiendo intereses ajenos a ellos, solo para posicionarse internamente en contra de otros grupos de triquis. Cuando la guerra revolucionaria termin, los triquis de uno u otro bando se mantuvieron armados y con las armas hicieron valer su poder; lo sorprendente era que no lo hacan contra los mestizos, sino contra sus propios hermanos. Los mestizos se dieron cuenta de esto y lo aprovecharon para su benef icio. Comenzaron por venderles aguardiente y armas, para que se embrutecieran y se mataran entre ellos, y de tal forma dominarlos. Esta situacin se acento en los aos cuarenta, cuando se introdujo en la regin, el caf; un cultivo comercial que desplaz al maz y disloc la economa domstica, arrojndolos a una economa de mercado para la cual no estaban preparados. De esa manera, los benef icios del caf no fueron para ellos sino para los acaparadores y coyotes de Putla y Juxtlahuaca. El crculo se complet quitndoles el carcter de municipio a sus dos principales centros polticos, San Andrs Chicahuaxtla en 1940 y San Juan Copala en 1948. Se desconoce el argumento que se us para el primer caso, pero para el segundo resultan elocuentes: viven como animales, no contribuyen econmicamente al desarrollo del estado, dijo el diputado que defendi la supresin del municipio. Como los triquis persistan en su resistencia a la integracin forzosa, se ech a andar la maquinaria judicial y militar para someterlos, la primera para integrarlos de manera pacf ica, la segunda para hacerlo por la fuerza. Una forma no desplazaba a la otra, era una combinacin de ambas la que daba forma al colonialismo mestizo sobre ellos. Muchos lderes y gente comn de los triquis fueron a dar a la crcel y slo vieron la libertad despus de pagar altas multas que iban a parar a los bolsillos de los jueces y sus secretarios o a la de los presidentes municipales de Juxtlahuaca y
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Putla. El extremo fue el bombardeo militar que, en el ao de 1956, el Ejrcito hizo sobre el barrio de Cruz Chiquita, cuando los triquis ajusticiaron a un militar que los extorsionaba. En la dcada de los setenta sucedieron cambios profundos en la regin. En los primeros aos de esa dcada, un gran nmero de dependencias de instituciones federales apareci en la zona para promover el desarrollo segn la visin estatal de la poca. En realidad, ms que el desarrollo, lo que preocupaba al gobierno era que la guerrilla del estado de Guerrero contagiara a la regin, o que se difundiera en el descontento popular que galopaba en todo el estado de Oaxaca ante la falta de condiciones para una vida digna y el autoritarismo estatal. Tal descontento propici el surgimiento de importantes organizaciones populares, estudiantiles y campesinas. La ms notoria fue la Comisin del Ro Balsas, pero con ellas llegaron tambin los representantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI), la Iglesia Catlica y el Instituto Lingstico de Verano. Esto, ms que el movimiento popular en el estado, fue lo que favoreci la disminucin de la violencia al generar otras vas de participacin poltica. Y con ella surgieron las organizaciones polticas independientes. Los movimientos polticos contemporneos Una de las primeras organizaciones polticas que los triquis de San Juan Copala crearon para la defensa del territorio, el autogobierno y su ejercicio de la autonoma aunque no lo expresaran de esa manera fue El Club. La organizacin se cre en el ao de 1975, despus de un amplio movimiento de barrios que buscaba recuperar el poder local para devolverlo a los mayordomos, a quienes el PRI se lo haba arrebatado, trastocando las formas tradicionales de ejercicio del poder. Lo que llamaba la atencin de ese movimiento era que en su mayora quienes participaban en l eran jvenes que haban accedido a algn tipo de educacin, junto con maestros bilinges, ambos formados en las instituciones religiosas. El nombre de la organizacin da la idea de que quienes la impulsaban tenan la intencin de recuperar sus espacios de decisin y accin social, ms que crear una organizacin poltica; eso entusiasm a muchos barrios y les permiti promover la unidad entre los triquis, lo mismo que recuperar su territorio en manos de mestizos.
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Como consecuencia de los buenos resultados de su trabajo, los triquis tambin recuperaron la utopa perdida y el movimiento creci tanto que el gobierno vio en ella un peligro a su control corporativista y actu para impedir que el ejemplo cundiera. El PRI respondi con sus mejores tcnicas de control: primero copt al sector de los maestros que militaban en la corriente Vanguardia Revolucionaria y con ellos cre las bases de su organizacin en la regin, despus a los evangelistas que el Instituto Lingstico de Verano haba formado y, por ltimo, hasta a un grupo de pistoleros. Los efectos de esta poltica fueron funestos: se cerraron los cauces de participacin poltica y la violencia volvi a la regin. Uno de los primeros en caer fue Luis Flores Garca, uno de los fundadores del Club. Pronto varios de sus compaeros siguieron su camino, y los que lograron escapar tuvieron que abandonar la regin. As se termin con la primera organizacin independiente.15 Cuando El Club fue aniquilado, su bandera la levant el Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui (MULT). Esta organizacin fue creada en 1981, con el apoyo de organizaciones de derechos humanos y campesinas, entre las que sobresalan el Frente Nacional Contra la Represin (FNCR) y la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA). A diferencia del Club, el MULT dio un tinte netamente poltico a sus demandas y las proyect al plano nacional el primer informe de Amnista Internacional sobre la violacin de los derechos humanos en zonas rurales de Mxico fue sobre ellos. Marchas, plantones, encuentros nacionales de solidaridad y en contra de la represin se sucedieron unos a otros. El gobierno no cedi, al contrario, reforz sus mtodos de control, incluyendo los asesinatos, para lo cual brind impunidad total a los asesinos. Casi una dcada de lucha heroica diezm la direccin y las bases de la organizacin. Cuando los fundadores fueron asesinados o emigraron para evitar la represin entraron al relevo otros, que como con El Club, eran jvenes. Quienes los sucedieron modif icaron sus demandas, primero por proyectos productivos y despus entrando a la disputa por el poder estatal mediante la formacin del Partido Unidad Popular (PUP), que los acerc a los funcionarios estatales al tiempo que los alejaba de sus bases, en medio de acusaciones de prcticas antidemocrticas y corrupcin. Comenzaron a hacer
Lpez Brcenas, Francisco, Los triquis: un pueblo heroico, Lecturas campesinas, Coordinacin de Extensin Universitaria, Universidad Autnoma Chapingo, Mxico, pp. 5355.
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lo que por tantos aos combatieron en una cruenta lucha poltica, donde decenas de sus compaeros perdieron la vida. El PRI mantuvo su presencia en la zona por medio de la Confederacin Nacional Campesina y de la Unidad de Bienestar Social de la Regin Triqui (UBISORT), una organizacin que el gobierno impuls expresamente como forma de intervenir en la regin. Paradojas de la poltica, el gobierno tuvo muchos problemas con sta, porque sus dirigentes sentan que favoreca ms al MULT, lo cual no era de su agrado, porque los pristas legtimos eran ellos16. El Municipio Autnomo Entrado el siglo XXI, la regin pareca apaciguada: el gobierno mantena el control mediante tres organizaciones que en apariencia controlaban a sus bases, pero cuando los recursos dejaron de fluir y los dirigentes se eternizaron en la direccin y se corrompieron, las comunidades comenzaron a protestar, y el MULT y UBISORT se escindieron: los primeros lo hicieron en marzo del 2006 formando el Movimiento de Unif icacin y Lucha Triqui Independiente (MULT-I) y los segundos abandonando el PRI tres meses despus. Las rupturas se dieron en un contexto de mucha efervescencia poltica en el estado de Oaxaca. El gobernador del estado acababa de tomar el puesto y no las llevaba todas consigo: algunas corrientes polticas de su partido, el Revolucionario Institucional, agrupadas alrededor los dos exgobernadores, queran seguir tomando decisiones en el estado y l no estaba dispuesto a permitirlo. Tal situacin gener un clima de enfrentamiento que trascendi los espacios de la alta poltica. Por otro lado, varias organizaciones populares le exigan que resolviera satisfactoriamente sus demandas. En este contexto, el gobernador perdi los hilos del control poltico y en junio de 2006 reprimi un plantn magisterial, lo que provoc que este sector cambiara sus demandas de aumento salarial por la salida del gobernador. Esa fue el pretexto que desat el descontento social reprimido. Diversas organizaciones campesinas, populares
Desde su formacin, un fuerte conflicto enfrenta MULT y UBISORT. La situacin de violencia sin cuartel que asola la regin tiene que ver tambin con este conflicto, al que recientemente se ha sumado el conflicto entre MULT y MULT-I [nota de los coordinadores].
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e indgenas se unieron a las demandas magisteriales y crearon la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca, que por varios meses ensay un poder comunal, hasta que en noviembre del mismo ao fue reprimida brutalmente. El MULT-I particip en la APPO y para ellos fue la primera escuela de participacin poltica, ms all de su experiencia regional. Al paso de los meses, junto con los disidentes de la UBISORT, crearon el Municipio Autnomo de San Juan Copala, reivindicando las demandas de autogobierno, pero sobre todo, el cese a la violencia. En ese sentido, la creacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala representa una accin pacf ica de los barrios que participan del proyecto, por encontrar espacios de participacin econmica y poltica propias, atendiendo a sus condiciones econmicas, polticas y culturales particulares. Para nadie que conozca la regin es una novedad que San Juan Copala, y las comunidades que se aglutinan en torno a ella, han permanecido aisladas por siglos, abandonadas a su suerte por los municipios a los que formalmente pertenecen. Junto con ello persiste una brutal explotacin de la mano de obra triqui y un irracional saqueo de sus recursos naturales. Por esa razn, el ejercicio de su derecho a la autonoma representa la posibilidad de superar el sometimiento poltico y econmico en que se encuentran, de tal manera que puedan participar de la vida poltica, econmica y social del estado y la nacin, en igualdad con otros municipios y sin perder su especif icidad sociocultural. Desde otra ptica, la creacin del Municipio Autnomo constituye un avance sustancial en la histrica lucha de los triquis por sus derechos. Un esfuerzo por seguir alimentando la persistente utopa que han mantenido a travs de los aos. En busca del horizonte La creacin del Municipio Autnomo en San Juan Copala tuvo sus efectos. Por principio, con l varios barrios de la regin triqui baja recuperaron la utopa de que es posible crear condiciones de vida dignas para ellos y las futuras generaciones; rompieron las redes de control poltico del Estado y se alejaron de los cacicazgos generados en su antigua organizacin. Dicho de otra manera, retomaron el camino que muchas veces se han propuesto caminar, pero que al paso de los aos han abandonado por mltiples razones.
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Cunto tiempo tardarn para consolidar su proyecto? O se perdern como muchos de sus compaeros? La pregunta se le formula a uno de los lderes, quien un tanto sorprendido, responde: Tenemos la experiencia de lo que ya pas a los compaeros y vamos a evitar los errores que se cometieron. Vamos a preparar a los jvenes para que sean ellos los que vayan empujando los cambios, para que los lderes no desven el camino, para que no se eternicen en el poder. Un profesor, miembro tambin del Municipio Autnomo, escucha la respuesta anterior y opina que eso no es suf iciente, que se necesita tener claro hacia dnde se camina para no perder el horizonte: Uno puede decir que es de izquierda, manejar un discurso radical, como los del MULT, y estar cerca del gobierno; o ser del PRI porque no hubo otra opcin en la regin, pero eso no def ine nada si no se tiene claro que aqu hay que luchar por el pueblo. Eso es lo importante, pero hacerlo en serio, no como las organizaciones que han usado ese discurso para su benef icio. Hay que devolverle al pueblo su capacidad de decisin. Pero el gobierno reaccion, aunque tarde. La nueva geografa poltica de la regin lo coloc ante el peligro de perder sus mecanismos de control poltico y por esto ensay nuevas maneras de intervencin. Primero, el gobierno intent llevar a los dirigentes del nuevo movimiento poltico a sus espacios de confrontacin, ofrecindoles reconocerlos como un nuevo municipio dentro de los 570 que existen en el estado, tratando de sobornarlos. Debido a que tampoco esta ltima estrategia le funcion, ha profundizado la divisin del pueblo apuntalando los residuos de lo que fue la UBISORT, (que solo existe por el apoyo gubernamental). Actualmente, dicha organizacin se ha vuelto an ms agresiva. Esta poltica, tan ensayada histricamente, ha trado como consecuencia que la violencia siga reinando en la regin y sus laderas se sigan tiendo de sangre. Esta situacin preocupa, tambin el nonato Municipio Autnomo, que tiene que mirar hacia delante para no perder el horizonte. En agosto de 1999, cuando la violencia campeaba con ms fuerza en la regin, una Comisin Ciudadana de Pacif icacin de la Triqui Baja, formada por reconocidos intelectuales y acadmicos reconocidos con la f inalidad de contribuir a que la paz volviera a la regin, pblicamente aconsejaba a los lderes de todas las organizaciones triquis:
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Lo importante, ahora ms que nunca, es mirar todos hacia la obscuridad donde se ocultan los enemigos del pueblo triqui, los falsos dirigentes, los polticos mediocres, los funcionarios impreparados. A ellos hay que sacarlos del escenario con la ley y la movilizacin popular. Es el momento de encontrarse entre todos ustedes y con la sabidura de sus antepasados pensar en expresar a nuestro pas un nuevo camino de espaldas a la terriblemente fcil violencia fratricida. Ustedes, ms que nadie pueden redescubrir el horizonte que tanto han buscado los mejores de sus padres y hermanos. La regin merece una historia, en la que los nios, las mujeres y los hombres triquis puedan revelar lo mejor de s mismos, sin temor ni duda.17

Ah puede estar la clave para encontrar la solucin a los problemas. Mirar al pasado para encontrar las causas de los problemas en la regin triqui y, a partir de su anlisis, poder trazar el horizonte hacia dnde construir el camino. Pero eso lo tienen que decidir libremente los propios triquis.

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Carta de la Comisin Ciudadana de Pacif icacin de la Triqui Baja a los lderes de las organizaciones triquis, agosto de 1999.

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13. Polica Comunitaria, 12 Aniversario, Zitlaltepec, Guerrero, noviembre 2007. Foto: Jaime Quintana Guerrero

Foro: La relacin entre los procesos autonmicos y el Estado

Proyectos para las comunidades Macario Garca Merino, secretario municipal del Municipio Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca A partir de la creacin del Municipio Autnomo, por acuerdo de todas las comunidades que lo integran, como ayuntamiento no tuvimos ningn acercamiento con el gobierno del estado ni con los gobiernos municipales. Tuvimos apoyo de otras organizaciones. Luego de algunos meses, se decidi exigir concretamente al gobierno del estado la liberacin de los recursos de manera directa, para que los proyectos efectivamente sean del inters de las comunidades. Antes de la constitucin del Municipio Autnomo, todos los proyectos de desarrollo eran elaborados en los escritorios de los gobiernos estatal y municipal. Hoy, todos los proyectos que se realizan en las comunidades del Municipio Autnomo son producto de la consulta entre la gente y son de inters de las comunidades.
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Reconocimiento o respeto? Valentn Hernndez Chapa, asesor jurdico de la Coordinadora Regional de Autoridades ComunitariasPolica Comunitaria, Guerrero Nosotros no le pedimos reconocimiento al Estado, sino respeto. Es un tema muy discutido tambin internamente, porque no se ref iere nicamente al discurso, sino a la prctica. En nuestro caso, el reconocimiento legal implicara, en primera instancia, el desarme de la Polica Comunitaria. El gobierno ha planteado la integracin de nuestros miembros como policas preventivos auxiliares o municipales, pero bajo el mando de los sndicos municipales o de la Procuradura del Estado. Entonces, el reconocimiento legal en estas condiciones implicara la prdida de los mecanismos de nombramiento de la Polica Comunitaria, ya que los Policas Comunitarios ya no podran ser nombrados en asambleas comunitarias, sino a travs de los mecanismos formales y con los requisitos establecidos por el Estado. Este es uno de los motivos por los que decimos que no necesitamos el reconocimiento legal. El reconocimiento que pedimos es social y consideramos que ste, junto con la legitimidad, ya lo tenemos desde las comunidades. El actuar de la Polica Comunitaria est en el centro de una discusin entre lo legal y lo legtimo. Las mismas comunidades dan la legitimidad y el reconocimiento, ya que la seguridad y la justicia comunitaria son una prctica de la soberana de los pueblos. Cuando nos acusan de ilegales, nos apegamos al artculo 39 de la Constitucin. Es un hecho que el pueblo por lo menos los pueblos de la Montaa y la Costa Chica ha creado sus instituciones de seguridad y administracin de justicia como forma de ejercer la soberana. Por tanto, consideramos que tenemos el reconocimiento social y que no necesitamos el reconocimiento legal. La actividad que estn cumpliendo las instituciones del pueblo es un trabajo que debera estar haciendo el Estado. Si ste no lo hizo en su momento, ahora lo pueblos, ante una omisin del propio Estado, decidieron organizarse por ellos mismos y ya no le van a pedir permiso. El Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria ha mantenido una poltica de no confrontacin con el Estado. En este sentido, no se ha planteado, hasta ahora, como Polica Comunitaria o como CRAC, expulsar a los militares que llegan a asentarse en
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los terrenos comunales o ejidales. Esta exigencia ha venido de los que son directamente afectados, los ejidos y las comunidades. La militarizacin en el territorio comunitario ha disminuido, ya que desde las asambleas comunitarias se ha planteado una exigencia de respeto a la organizacin. La presencia militar, como forma de vigilancia constante que el estado ejerce sobre las organizaciones, es muy fuerte en el municipio de Ayutla de Los Libres, cuyas comunidades no son parte de la Polica Comunitaria, sino de otras organizaciones indgenas (Organizacin de los Pueblos Mixtecos y Mephaa). Sin la presuncin de ser muy poderosos, podemos pensar que la presencia misma de la Polica Comunitaria, la conciencia de que hay armas en el territorio, hace que el Estado no impulse campaas claramente represivas, como lo ha hecho en la regin de Ayutla. La legislacin internacional sobre derechos indgenas Ramn Vera Herrera Los instrumentos legales internacionales, como la Declaracin Universal de Los Pueblos Indgenas de la ONU, o el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, no estn sirviendo para la defensa de los espacios autonmicos. En Mxico, todos los poderes de la Unin estuvieron a favor de una reforma sobre derechos y cultura indgena que no corresponde para nada con lo que los pueblos queran y, al contrario, es un instrumento que favorece a las empresas para que entren a devastar los territorios indgenas. Por lo tanto, es claro que estos instrumentos no estn sirviendo y es muy difcil hacer uso de ellos. Actualmente el camino legal aparece muy difcil e improbable: ms que nunca, las comunidades se dan cuenta de que estn solas, no hay instrumentos jurdicos a su favor que realmente se cumplan.

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Una nueva relacin con el Estado David Valtierra Arango, colaborador de Radio omndaa, La Palabra del Agua Nosotros, como mexicanos e indgenas que somos, exigimos el respeto y el reconocimiento constitucional de nuestros derechos; exigimos una nueva relacin con el Estado y con el gobierno. Hace unos aos fue muy fuerte la exigencia de reconocimiento. Sin embargo, la clase poltica y las instituciones mexicanas no quisieron reconocer nuestro derecho en la Constitucin. Entonces decidimos ejercer, en los hechos y segn nuestras posibilidades, la autonoma a la cual tenemos derecho. Actualmente ya no estamos pidiendo el reconocimiento jurdico porque vemos que las condiciones polticas ya no son favorables: lo que estamos exigiendo es el respeto a la autonoma que estamos ejerciendo en la prctica, en los hechos. El gobierno ha tratado de poner trampas, como lo ha hecho por ejemplo con los compaeros de la Polica Comunitaria, queriendo reconocer en leyes estatales la autonoma. Pero nosotros exigimos que se reconozca la autonoma en la Constitucin, no en las leyes secundarias, como lo quieren hacer. Queremos tambin una nueva relacin, de igualdad y respeto, entre el gobierno y los pueblos indgenas. Ya no queremos que nos vean ms como cosas, como objetos como dicen las leyes, sino en calidad de sujetos, de personas, de pueblos vivos que somos. A partir de nuestra experiencia concreta, podemos af irmar que las leyes internacionales, que son vigentes en nuestro pas, realmente no se aplican. Ms bien, han servido para que el gobierno aparente hacia el exterior que est respetando los derechos o que est legislando, como ocurri con la reforma al artculo 2 constitucional en 2001. F inalmente, con estas medidas de reconocimiento formal, el gobierno justif ica la represin en la lgica de que nosotros ya hicimos la reforma y ustedes todava quieren seguir estando fuera de la ley y a esto sigue el castigo. Para nosotros las leyes o los convenios que f irma el gobierno en tema de derechos humanos o indgenas han sido letra muerta, pero las leyes comerciales, como el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, son las que se cumplen en nuestro pas.

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Autonoma y resistencia Jorge Santiago Santiago La autonoma no es un objetivo, sino una forma de lucha, de organizacin, en funcin de un objetivo superior que es la transformacin de las relaciones sociales y la construccin de un modelo alternativo al sistema neoliberal. La autonoma se enfrenta con la poltica del Estado, con los intereses de las empresas nacionales e internacionales, con los procesos de militarizacin y paramilitarizacin, con la estrategia de contrainsurgencia, y f inalmente con los programas gubernamentales que destruyen las capacidades organizativas de los pueblos. Yo considero que el Municipio Autnomo es lo ms alto a lo que ha llegado la autonoma, porque el declararse Municipio Autnomo implica una ruptura total con el modelo de municipio libre, que tiene una relacin directa con el mecanismo del Estado. Al declararse Municipios Autnomos que van ms all de la experiencia de Juchitn, que en los aos setenta se constituy como municipio popular los pueblos tratan de recuperar su historia como comunidades organizadas. Esto signif ica que se autogobiernan a travs de las asambleas, que son rganos que toman decisiones, generan consenso, establecen horizontalidad, y def ienden las comunidades en su totalidad. La construccin de la autonoma es un proceso que implica la resistencia frente al Estado, frente a la relacin de control que ste quiere imponer a los pueblos. Si no hay resistencia, no hay autonoma: no puede haber una autonoma que establezca condiciones para aceptar mecanismos de control del Estado. El ejercicio de la autonoma implica una construccin permanente de la libertad y de espacios autnomos. Por esto son centrales en la autonoma la defensa del territorio, la construccin de alternativas en salud, en educacin, en produccin, en economa.

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TERCERA PARTE

cOmunicacin para las autOnOmas

14. El bastn de mando, retorno a nuestras races, Suljaa, Guerrero, s/f. Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Suljaa: la flor que se llama Rebelda

Radio omndaa, La Palabra del Agua, Suljaa (Xochistlahuaca), Guerrero El gobernarnos a nosotros mismos del pueblo amuzgo es conocido en otros pueblos como la autonoma. Este proceso se construye da a da, es un camino que hay que recorrer poco a poco, un sendero que han marcado nuestros abuelos y que hoy tenemos la oportunidad de retomar. Nuestro territorio y nuestra historia El municipio de Suljaa, que en la lengua omndaa (amuzga), signif ica lugar llano con flores, of icialmente es llamado Xochistlahuaca (en lengua nhuatl). Se localiza en el estado de Guerrero, al f inal de la regin conocida como Costa Chica, en la frontera con el estado de Oaxaca. En l habitamos principalmente comunidades del pueblo
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anncue omndaa (amuzgos), aunque tambin se encuentran algunas comunidades na saavi (mixtecas) y nahuas. En conjunto los indgenas representamos ms del 90% de la poblacin total, mientras los mestizos son alrededor del 5 %. Xochistlahuaca es un municipio con ms de 20 mil habitantes, distribuidos en mas de 30 localidades, siendo el corazn poltico y cultural del pueblo anncue omndaa. Los pobladores de Suljaa se encuentran asentados en una regin de gran riqueza natural, que forma parte de un entramado pluricultural de valor significativo. Sin embargo, la pobreza de las poblaciones anncue omndaa, na saavi y nahuas asentadas en el municipio contrasta con esta riqueza natural y con el importante desarrollo de las culturas originarias. A lo largo de la historia de nuestro pas, el pueblo amuzgo ha tenido que enfrentar al igual que muchos otros pueblos indgenas los intentos por desaparecerlo y por conquistarlo, desde la invasin espaola hasta las luchas contra los caciques de principios del siglo XX. Una prueba de esto fue lo ocurrido en el siglo XVI, cuando despus de un sistemtico intento por aniquilarnos, lograron reducir la poblacin del pueblo de un total de 50 mil a poco ms de mil. La historia de subordinacin de nuestro pueblo se encuentra asociada, desde el Mxico independiente, a Ometepec, centro econmico y poltico de la regin. Este lugar se encuentra bajo el control de una burguesa local, que en algunos casos, remonta sus orgenes a los tiempos de la Colonia y la Independencia. En los aos posteriores a la Revolucin se han consolidado cacicazgos que, apoyados en su lealtad a la familia revolucionaria, representan la persistente dominacin tnica y social, concentran tierras de origen comunal y monopolizan el poder poltico, la ganadera, el transporte y el comercio regionales. Los ndices de marginacin de Suljaa son muy altos. Segn las cifras of iciales, nuestro municipio se ubica entre los que tienen el menor ndice en desarrollo humano en el pas, casi a la par de los municipios de la Montaa de Guerrero considerados los ms pobres de Amrica Latina.1 Xochistlahuaca se sita a tres horas de la playa y a tres horas de la Montaa; tal ubicacin geogrf ica le brinda condiciones climticas especiales, propicias para el cultivo. La mayora de los habitantes de este municipio producen maz y frijol para el autoconsuEl dato se ref iere al ndice de Desarrollo Humano (IDH) Municipal en Mxico 20002005, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Segn el mismo IDH, el municipio ms pobre de Mxico es Cochoapa el Grande, ubicado en la Montaa.
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mo. Las mujeres de la regin en su mayora producen artesanalmente huipiles (vestidos tpicos) para despus venderlos. Las artesanas enfrentan diversos problemas: el largo tiempo que se necesita para elaborar las prendas (en ocasiones hasta seis meses), el limitado mercado para comercializarlas y la presencia permanente de acaparadores locales y de otras regiones, quienes pagan por debajo de su precio los vestidos artesanales para despus venderlos en regiones tursticas en precios que pueden ser el triple o ms de lo que pagaron a sus productoras. En resumen, las condiciones sociales en las que vivimos los habitantes de Suljaa son muy parecidas a las que viven otros pueblos indgenas del pas, pues adems de la pobreza, la marginacin y la falta de oportunidades, tenemos que lidiar con gobiernos locales y municipales inef icientes, corruptos y caciquiles. Caciques y partidos: agravios contra nuestro pueblo En los ltimos aos la poltica del gobierno mexicano hacia los pueblos indgenas se ha endurecido; al mismo tiempo nuestros pueblos han respondido con dignidad, trazando su propio camino. La alcalda prista del municipio de Xochistlahuaca, respaldada por el gobierno del estado de Guerrero, ha recrudecido su poltica hacia la poblacin indgena del municipio en los ltimos aos, violando los derechos elementales que tenemos como seres humanos y como pueblo. Durante el mes de diciembre de 1999, el gobierno municipal impuso autoridades en varias localidades del municipio, vulnerando as el sistema de eleccin por usos y costumbres que desde siempre han practicado las comunidades amuzgas. En el mes de abril de 2000, la presidenta municipal de aquel entonces, Aceadeth Rocha Ramrez,2 del PRI, empez a intervenir en los asuntos educativos, imponiendo a los directivos de algunas zonas y otorgando plazas a los maestros municipales, jvenes necesitados que la apoyaron en su campaa y que ella utiliza para mantener su dominio sobre las comunidades. En esas escuelas dio trabajo a sus familiares, amigos y aliados polticos. Estos actos provocaron divisin al interior de las zonas escolares bilinges.
Aceadeth Rocha Ramrez ha repetido varias veces el cargo de presidenta municipal: la ltima, en el periodo 2005 2008. Por la forma clientelista y violenta de ejercer el poder, y de apegarse a l, Aceadeth Rocha se puede def inir sin duda como una cacique.
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En septiembre del mismo ao, mediante sus influencias y fuera de toda normatividad, se cre en la cabecera municipal la escuela Jos Francisco Ruiz Massieu, que se convirti en el bastin de sus familiares y allegados ms cercanos. La presidenta dio todo su apoyo a este centro educativo y canaliz recursos para su sostenimiento. A f inales del ao 2000 y a principios de 2001, la gente de las comunidades se organiz para protestar por las imposiciones y la poltica de la alcaldesa. A travs de sus familiares y amigos, esta respondi con violencia, agrediendo a personas que manifestaban pacf icamente en varias comunidades del municipio, como en Arroyo Montaa, Arroyo Guacamaya, Colonia Renacimiento, Cozoyoapan. A pesar de que en esos enfrentamientos hubo algunos heridos e incluso muertos, la poltica municipal y estatal sigui por el mismo camino. Es importante destacar que todos estos hechos fueron denunciados a las instancias correspondientes y a los medios de comunicacin, pero no ha cambiado nada, incluso con la alternancia en el poder estatal. Al contrario, el actual gobierno municipal prista est compuesto por agresores del pueblo, transgresores de la ley. El Frente Cvico Indgena de Xochistlahuaca El pueblo amuzgo ha respondido de diferentes maneras a las agresiones sufridas. Al principio un sector importante de la poblacin form un frente ciudadano conducido por lderes de los diferentes partidos polticos: la fraccin prista que fue desplazada por la fraccin de la cacique Aceadeth, dos fracciones del PRD, el PAN, el PT, y una organizacin social que naci en el municipio ante aquella coyuntura: el Consejo de la Nacin Amuzga A.C., perteneciente a la Asociacin Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA). Aquel conglomerado se denomin Frente Cvico Indgena de Xochistlahuaca (FCIX). Las fracciones aglutinadas en este frente adoptaron como estrategia de lucha la presin poltica, principalmente a travs del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), haciendo gestin con los diputados del congreso local, logrando f irmar minutas y acuerdos con las autoridades que nunca se cumplieron. La decisin del FCIX de trasladarse a la capital del estado logr presionar para que la edil pidiera licencia de su cargo, sin embargo sigui teniendo el poder a travs de sus allegados. Despus de mucho desgaste, el FCIX empez a perder fuerza y unidad. Con el acer144

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camiento de las elecciones para presidente municipal, el FCIX dej de existir, cuando los grupos polticos que lo conformaban se reintegraron a sus respectivos partidos. De esta manera el PRI volvi a imponerse en las elecciones, con la estrategia de siempre: aprovecharse de la pobreza de la gente para comprar los votos. El Municipio Autnomo de Suljaa Es en este panorama que las comunidades indgenas amuzgas del municipio optaron por una estrategia de lucha propia. A mediados de octubre de 2002, despus que los dirigentes polticos partidistas callaron sus voces, cuando las causas de la lucha del pueblo seguan ms vigentes que nunca, los seores mayores (principales), los ancianos y los ejidatarios decidieron retomar su propio camino, seguir las huellas todava visibles de nuestros abuelos, tomando en cuenta las condiciones y necesidades actuales del pueblo. Ahora la lucha ya no slo se dara a travs de los partidos polticos: se inici una lucha de resistencia por la reivindicacin histrica como pueblo anncue omndaa, un pueblo que ha sido sojuzgado, utilizado e ignorado desde hace mucho tiempo. El da 20 de noviembre del 2002, tomaron posesin los Nanmaniaan (Autoridades Tradicionales de Xochistlahuaca), los mayores que tienen como principal objetivo retomar la organizacin de las comunidades amuzgas segn nuestra propia forma de ser, de gobernarnos y resolver nuestros problemas internos, de organizarnos para los trabajos, fortaleciendo de esta manera nuestra cultura y tomando de nuevo en nuestras manos el desarrollo de nuestro pueblo. Decidimos ya no esperar ms de los que nos ignoran, nos reprimen, nos usan, nos explotan y saquean nuestros recursos. Hemos decidido caminar nuestro propio camino, construido desde abajo: el de las comunidades, el de la gente. Ese da, reunidos en asamblea general, ms de setenta Calandyo (principales), ancianos y ejidatarios, propusieron a la asamblea comunitaria el nombramiento de siete representantes. Estos fueron elegidos segn los usos y costumbres de la tradicin omndaa como las nuevas autoridades municipales. Los siete Nanmaniaan, entre los que se encontraba una mujer, conformaron el Consejo de Autoridades Tradicionales. Cada uno era encargado de organizar e impulsar una de estas siete reas: Justicia, Comercio, Trabajo de las mujeres, Educacin y cultura, Ecologa y salud, Desarrollo rural, Desarrollo urbano.
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Durante los primeros 3 aos de gestin, las Autoridades Tradicionales municipales de Suljaa emprendieron una larga lucha por reconstruir el tejido social en la zona, que se encontraba muy fragmentado debido sobretodo a las diferencias polticas de los aos anteriores. En eso se avanz mucho, ya que las Autoridades tuvieron apoyo de las comunidades en resistencia, del Congreso Nacional Indgena, de algunas organizaciones de derechos humanos y, localmente, del Colectivo en Rebelda Suljaa. Las nuevas Autoridades Tradicionales se dieron tambin a la tarea de sacar adelante varios de los proyectos que llevan aos inconclusos, pero que son necesarios para la comunidad. Las tareas no fueron sencillas, porque a diferencia del gobierno municipal constitucional, estas autoridades no contaban con los recursos econmicos necesarios ni con un sueldo que les permitiera sobrevivir. El trabajo sigue siendo voluntario y comunitario, encaminado al bienestar de la poblacin municipal, sin importar que los habitantes de algunas comunidades no apoyen esta iniciativa. Los trabajos de las autoridades tradicionales han sido dirigidos siempre al benef icio colectivo. Para ello, fue necesario que las comunidades nombraran a sus propios delegados municipales, elegidos tambin en asamblea, para que fueran ellos quienes los representaran ante las autoridades del municipio y facilitaran el gobierno y la administracin. En cada una de las comunidades que nombraron delegados, se realizaron visitas frecuentes de los Nanmaniaan, los que mantenan as una relacin permanente con todos los habitantes, y podan atender sus necesidades. El trabajo colectivo y comunitario no es sencillo, pero para nosotros como pueblo es ms fcil avanzar por este camino. Sin embargo, los que no quieren perder sus privilegios las diferentes autoridades e instituciones mexicanas, caciques, dirigentes de partidos polticos, organizaciones indigenistas quieren hacer imposible este avance. Es as que, en las elecciones a presidente municipal de 2005, los lderes del partido de izquierda, capitalizaron el trabajo organizativo y poltico de las autoridades tradicionales y al mismo tiempo restaron credibilidad y apoyo de la poblacin a esta lucha. A finales del mismo ao, al realizarse el cambio de las autoridades tradicionales, en la asamblea se present una fraccin del PRD para incluir sus miembros en la organizacin comunitaria y as contaminar esta forma de gobierno autnomo.

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Actualmente, con la ayuda del gobierno estatal perredista, de la Secretara de Asuntos Indgena (SAI), y a travs de la ANIPA3, las autoridades tradicionales se han convertido en una asociacin civil: Consejo de Autoridades Tradicionales, A. C.; el cual ha perdido fuerza moral y poltica en la comunidad y municipio. Ligadas a una fraccin del PRD, las autoridades ahora se han dedicado ms a gestionar apoyos concretos a las instancias gubernamentales y de organizaciones sociales. Sin embargo, sigue la lucha por el reconocimiento, el respeto y sobre todo por el ejercicio de los derechos negados al pueblo amuzgo, como a otros pueblos indgenas. Los integrantes del Colectivo en Rebelda Suljaa, los integrantes de Radio omndaa La Palabra del Agua, los ejidatarios y representantes agrarios del ejido de Xochistlahuaca, las mujeres artesanas organizadas y otros compaeros seguimos impulsando el ejercicio de nuestros derechos en la realidad cotidiana. Es por ello que se puede decir que la Resistencia y la Rebelda han sido sembradas y estn echando races en la llanura de flores. Radio omndaa Radio omndaa, La Palabra del Agua no se puede concebir como una lucha aislada. Es el resultado de una lucha de muchos aos y de muchos pueblos de Mxico, no slo indgenas. En el municipio de Xochistlahuaca, en el ao 2002, el pueblo nombr autoridades tradicionales en asambleas segn usos y costumbres, independientes de los partidos polticos. A partir de esta situacin empezamos a pensar cmo actuar en el campo de la educacin, de la salud, de la seguridad, de la comunicacin. De esta reflexin naci, despus de un tiempo, la radio La Palabra del Agua. El 20 de diciembre de 2004 comenzaron las transmisiones de Radio omndaa y ya llevamos varios aos de ejercer cotidianamente el derecho que tenemos a la comunicacin. Esta radio comunitaria fue la primera en su clase en el estado de Guerrero, y la nica en la lengua amuzga. Desde el inicio ha tenido muy buena aceptacin por parte de la poblacin, incluyendo a quienes no simpatizaban con el municipio autnomo,
Asamblea Nacional Indgena Por la Autonoma. Para un breve perf il de esta organizacin, vase el artculo de Hernndez Navarro en este libro.
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porque es una herramienta que sirve para rescatar y fortalecer la cultura y la identidad anncue omndaa comn a todos. anncue omndaa as nos nombramos como pueblo indgena quiere decir indgenas que hablan la palabra del agua. En el centro de Xochistlahuaca hay un cerro, que se llama Cerro de las Flores: ah estn la cabina y la antena de la radio. El aire y las frecuencias, forman parte desde hace mucho tiempo de nuestros reclamos como pueblos indgenas, como parte de nuestro derecho al territorio. El territorio es la tierra, el agua, y es tambin el aire: as, estamos ejerciendo, a travs de esta herramienta que es Radio omndaa, el derecho a la autonoma que nos fue negado por todos los partidos polticos. Por esto somos independientes de ellos, de los caciques y de los empresarios. Tratamos de hacer una radio que sirva para fortalecer las races de nuestros pueblos, una radio comunitaria. Pero an no lo hemos logrado porque no todo el pueblo est en esta lucha. Estamos divididos, como seguramente estn los compaeros triquis, los compaeros zapatistas, los compaeros de la Polica Comunitaria. La radio pretende ser comunitaria pero todava no lo es, ya que al interior de las mismas comunidades los partidos polticos se encargan de dividirnos, y el mismo gobierno nos fragmenta en ejidos, comunidades, municipios y estados. Como radio, somos parte de la Otra Campaa, somos de abajo y a la izquierda.4 Tal vez nuestras posiciones polticas nos han expuesto mucho ante los caciques y el gobierno, porque tratamos de ejercer, segn nuestras posibilidades, este derecho que no se le debe de negar a ningn pueblo: la autonoma. Si somos un pueblo y tenemos una lengua, si somos personas y pensamos, tenemos el derecho de decir lo que pensamos en nuestra propia lengua. Tambin tratamos de hablar en espaol, en la medida de nuestros alcances, porque en la misma regin convivimos distintos pueblos. Esto se debe a que en los siglos pasados muchos fueron expulsados y despojados de sus territorios; algunos tuvimos que asentarnos entre las montaas. En nuestra regin estn los compaeros u saavi (mixtecos), los compaeros negros de la Costa, los mestizos, algunas comunidades nahuas y nosotros, los amuzgos. En la radio explicamos nuestra historia como pueblo, la historia de subordinacin y de desprecio que sufrimos por mucho tiempo. Hemos practicado las formas de convivencia posible: a veces cuando miramos hacia el otro, y lo vemos diferente, lo vemos
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Lema de la Otra Campaa, movimiento impulsado por el EZLN.

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con odio; pero si estamos exigiendo que se nos respete, lo mnimo que podemos hacer es empezar a respetarlo, y empezar a entender porqu est all, porque tom la tierra que segn nosotros es de nuestros antepasados. Al enterarnos de su historia, resulta que ese otro que lleg era esclavo, negro, que ya no tuvo dnde vivir y se qued all. Hay que reconocer la historia de sufrimiento que tenemos en la regin, pero tambin la historia de lucha de los pueblos, que es otra cosa que tenemos en comn, la lucha contra las injusticias de las autoridades y caciques. Todo esto fundamenta lo que hacemos en la radio: hablamos, ponemos canciones, realizamos programas sobre la vida campesina, sobre la medicina tradicional, la produccin artesanal de textiles en la que trabajan las mujeres; como nos interesa escuchar sus voces, ellas y los jvenes tienen su propio programa. Los obstculos que encontramos en nuestro camino En la Constitucin mexicana no se contempla que un pueblo indgena pueda tener una radio: por esto para el gobierno somos delincuentes, por transmitir al aire. El aire es de todos aunque el gobierno lo venda al ms rico, y af irma que debera darnos un permiso para aprovecharlo. Nuestra radio comunitaria indgena enfrent desde el principio al sistema estatal. Apropindonos del derecho a la comunicacin, cuestionamos al gobierno que quera imponernos procedimientos normativos def inidos por las leyes. En estos cuatro aos hemos sufrido diferentes formas de persecucin. Primero nos mandaron al Ejrcito a investigar lo que haca nuestra radio; luego lleg la Secretara de Comunicaciones y Transportes para decomisar los aparatos y no se lo permitimos. Entonces nos pusieron una demanda federal por hacer uso del aire y hubo sobrevuelos de una avioneta del Ejrcito mexicano sobre la comunidad, en especf ico sobre la cabina de Radio omndaa. Esta accin fue justif icada con el argumento de que estaban buscando siembras de mariguana. Como parte de esta estrategia de persecucin contra el proyecto autnomo de la radio, el 9 de agosto de 2007, David Valtierra, entonces coordinador de Radio omndaa, fue detenido en Ometepec. La orden de aprehensin era ligada a su participacin en el ejercicio de la justicia comunitaria que aplicaron las Autoridades Tradicionales
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en 2004, durante el periodo del Municipio Autnomo. La movilizacin de muchos compaeros pudo rpidamente liberar a David, pero siguen vigentes una decena de rdenes de aprehensin en contra de quienes en ese entonces integraban el Consejo de Autoridades Tradicionales. Tambin el gobierno municipal, que pertenece al PRI, emprendi una nueva forma de hostigamiento desde el 18 de enero de 2007, cuando inici transmisiones una nueva estacin de radio denominada La Voz Indgena, en Xochistlahuaca, pretendiendo bloquear la seal de la Radio omndaa y restarle fuerza entre la poblacin. La agresin ms grave contra la radio ocurri el 10 de julio de 2008, cuando cerca de 40 elementos, entre efectivos de la Agencia Federal de Investigaciones (AF i) y de la Polica Investigadora Ministerial, encabezados por un funcionario de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, llegaron a las instalaciones de Radio omndaa, con la orden de clausurar y llevarse el equipo de transmisin. Lo nico que logr este operativo fue quemar el procesador de la computadora y el transmisor al desconectarlos brutalmente. Al enterarse de lo que estaba pasando, cientos de habitantes de Xochistlahuaca y de las comunidades cercanas se concentraron en el Cerro de las Flores, donde se encuentra nuestra cabina de transmisiones. Esta gran movilizacin en defensa de nuestro proyecto impidi que se llevara a cabo el propsito del operativo, que era clausurar la radio y decomisar el equipo. Hubo muchas intimidaciones de los gobiernos federal, estatal y municipal, as como de los caciques del lugar. Unas semanas despus, el gobierno federal, a travs de la COFETEL, nos ofreci legalizar nuestra radiodifusora. Transmitir con permiso nos liberara de las amenazas y de la represin, pero implicara abrir espacios en nuestra programacin para la propaganda de los partidos y del gobierno estatal y federal, entre otras cosas. De acuerdo a nuestra prctica comunitaria, llevamos la propuesta del gobierno a las asambleas varias comunidades de los municipios de Xochistlahuaca, Tlacoachistlahuaca y Ometepec, para que la analizaran y decidieran si es correcto aceptarla o no. F inalmente, todas las asambleas rechazaron la posibilidad de transmitir con ese permiso, ya que aceptarlo implicara perder nuestra identidad comunitaria y autnoma. A raz de esta experiencia, nos dimos cuenta de que si seguimos limosneando nuestros derechos podrn pasar muchos aos sin que los consigamos. Por lo tanto, tomamos la decisin de ejercerlos hasta donde nos es posible.
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Los partidos polticos En el mbito federal por muchos aos ejerci el poder el PRI, ahora el gobierno est en las manos del PAN. En el nivel estatal, tambin estuvo el PRI y ahora est el PRD, y en los municipios sigue estando el PRI, como desde siempre. La situacin no ha cambiado y no hay una esperanza de una vida mejor. Por esto hemos tomado la decisin de hacer lo que nos corresponde como personas y como pueblos. En este camino hemos aprendido de muchos compaeros y muchas luchas. Una de las ms importantes es la que empezaron los compaeros zapatistas que en 1994 tuvieron que levantarse en armas, cubrindose el rostro para hacerse y hacernos visibles a todos los indgenas. Antes de eso, no se reconoca nuestra palabra, ahora nos invitan a diferentes foros y eventos, a platicar lo que hacemos. Entonces, La Palabra del Agua no naci de manera improvisada, sino que es parte de una lucha ms amplia y no solamente de los pueblos indgenas. Hemos aprendido cmo operar una radio gracias a compaeros integrantes de diversas organizaciones, quienes de manera independiente y voluntaria nos han enseado a utilizar esta herramienta. Radio omndaa es slo una parte del proyecto amplio que como Colectivo en Rebelda queremos lograr en nuestro pueblo, pero tambin en todo el pas, en conjunto con ustedes. La radio es slo una parte de ese sueo, de esa utopa; en ella los jvenes de la regin amuzga hemos visto una forma viable de expresar nuestra manera de pensar, ver, expresar y quizs transformar la realidad que vivimos. Nuestros logros Nuestro primer logro es muy concreto: transmitir quienes somos las amuzgas y los amuzgos, nuestra lengua, nuestra msica tradicional de violn, que es una msica que tiene historia y se est perdiendo. Creemos que la conservacin de la msica y de la palabra es una de las conquistas de Radio omndaa: si nuestros abuelos se mueren, sus canciones ya quedaron en el archivo; los hijos y los nietos las podrn escuchar y as tambin nuestros pensamientos. Gracias a nuestra labor en la radio hemos logrado difundir nuestra cultura y nuestra identidad.
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En estos aos hemos construido relaciones con compaeros de otras comunidades y organizaciones: la Polica Comunitaria, el Centro de Derechos Humanos Tlachinollan y otros en la regin. Nuestra radio llega a muchos pueblos del estado de Guerrero y Oaxaca, a travs de ella tratamos de mantener la relacin con todos. A partir del 6 de mayo de 2008 las transmisiones de Radio omndaa se pueden escuchar en vivo por Internet en cualquier rincn del planeta, en las direcciones www.lapalabradelagua. org y www.nomndaa.org. Viendo hacia delante Para nosotros es difcil imaginarnos el futuro, ya que sentimos an la carga del pasado por las dif icultades que hemos vivido. Pero podemos ver que nuestro futuro es continuar la lucha que desde hace muchos aos iniciaron nuestras abuelas y abuelos; este legado es fundamental para nosotros, por eso con nuestras acciones buscamos asegurar su continuidad. En estos momentos hay mucha represin y persecucin de parte de las autoridades y de los caciques del estado de Guerrero en contra de los pueblos, las comunidades y organizaciones sociales; por eso es muy importante la solidaridad: la unidad es la fuerza que nos protege ante la agresin. Ante tal situacin, vemos importante estar informados con la verdad de lo que est pasando en nuestro pas. Con esta pequea lucha que es Radio omndaa, a pesar de nuestras limitaciones, pretendemos contribuir en abrir espacios, construir puentes o redes de comunicacin en donde se escuche la palabra del pueblo que exige justicia, libertad y respeto. La palabra del pueblo es libre, rebelde y verdadera!

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15. Locutora en el 3 Aniversario de Radio omndaaLa Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero, diciembre 2007. Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Las radios comunitarias: un proceso que empieza. La comunicacin en el marco de la autonoma

Ricardo Montejano Del Valle Para reflexionar sobre el papel que han tenido y podran tener los medios de comunicacin propios de los pueblos en los procesos de construccin de la autonoma, hay que partir de un principio: que nos han robado todo. Parafraseando las palabras del dirigente nicaragense Toms Borge: Nos han robado todo: la riqueza, los recursos, el territorio, el agua, las risas, hasta a nuestras mujeres ms hermosas. Los poderosos nos han enajenado de casi todo. Entonces el proceso de descolonizacin, de recuperacin de lo que hemos perdido como pueblos, es algo muy difcil de lograr, pero que no podemos dejar para despus. Nos han quitado la palabra. Para recuperarla tendremos que librar muchas batallas. En momentos anteriores a este, quienes lo han intentado han sido igualmente perseguidos, satanizados. A Belisario Domnguez, en tiempos de la Revolucin Mexicana, le cortaron la lengua y lo mataron porque se atrevi a decirle sus verdades
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a los usurpadores de entonces. Tambin en el proceso de la Revolucin Mexicana, los hermanos Flores Magn editaban el periodiquito Regeneracin, a veces teniendo que imprimirlo en Estados Unidos para luego pasarlo hacia Mxico; fueron perseguidos y a Ricardo Flores Magn lo mataron en una crcel de Texas, con la complicidad del gobierno americano. Su palabra era incendiaria, no dudaban en decir la verdad. El poder de la palabra Ahora existen medios de comunicacin masiva. Igual que antes las imprentas, los transmisores de radio y las seales que transmiten son controlados y cuidados con gran celo por los poderosos. Si los pueblos y las organizaciones pudiramos expresarnos libremente, otro Mxico viviramos. Mara Sabina, sabia indgena mazateca, quien nunca habl el espaol, deca: Existen muchos pecados, pero el principal de todos, el origen de todos los dems pecados es la ignorancia. Un pueblo ignorante es manipulado con facilidad. Los pueblos indgenas de Mxico han empezado ya el camino de recuperacin de la voz a travs de las radios comunitarias. Es un proceso muy reciente. Ha habido muchos problemas para instalar radios comunitarias, pero muchas estn al aire, transmitiendo. Yo soy trabajador de Radio Educacin; se calcula que si es un buen horario en el que transmites, te estn oyendo 300.000 personas; y con 30.000 personas el Zcalo de la Ciudad de Mxico se puede considerar lleno. Entonces es como si diez veces el Zcalo lleno te estuviera escuchando. Esta es la potencia de un medio masivo de comunicacin; por eso el poder lo controla tanto: no lo pueden permitir porque saben que van a perder todo si el pueblo despierta. La lucha por los medios de comunicacin, por las radios comunitarias, est en el centro de la nueva vida que tenemos que construir. La construccin de la radio indgena He tenido la suerte de acompaar muchos procesos. Me toc estar entre los fundadores del Consejo Mexicano 500 aos de Resistencia India, Negra y Popular, que funcion como una instancia de organizacin de los pueblos indgenas entre 1989 y 1992. Como
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comunicador estuve acompaando el proceso hasta que en un cierto momento abandon ese barco porque consider que ya no haba all un lugar para m. Me sal al mismo tiempo que un grupo de organizaciones, entre ellas los comuneros de Milpa Alta, el grupo Chililicos de Xochimilco, que defendan el ejido, y los grupos de danza de tradicin mexica. Corra el ao de 1991. En ese momento yo no saba que hacer Fue entonces que me dije: Zapata vive, la lucha sigue!, el mundo es grande. Por esos das platiqu con un amigo de la juventud, Jos del Val, quien trabajaba en el Instituto Nacional Indigenista. Me ofreci colaborar con esa institucin. Me mand con Eduardo Valenzuela, quien estaba encargado de las radiodifusoras indigenistas. Platicamos, y yo le plante: Es difcil hacer algo con ustedes, los gobernadores de los estados controlan y f iscalizan a todas las radios del INI y no permiten democratizar la comunicacin. Qu propones entonces? me pregunt. Democratizar la produccin, no la transmisin. Que se haga un convenio: que los pueblos produzcan programas y los transmitan a travs de las radios del INI. Puede ser una hora a la semana por cada centro de produccin en una regin alrededor de una radioemisora del INI. Yo puedo ir capacitando y sembrando estos centros de produccin radiofnica de los pueblos y as se puede ir democratizando por lo menos la produccin de programas, porque yo s que las antenas ustedes como gobierno nunca las van a soltar. Aceptaron. Hice el proyecto y empec a dar talleres de capacitacin radiofnica, en los cuales iba dejando equipo. Fue un proceso que dur dos aos, luego las autoridades del INI cambiaron y eso se acab. Despus de echar a andar un Centro de Produccin Radiofnica y de que se transmitan los primeros programas en la radio del INI que les corresponda, iniciaba la capacitacin en otra regin. Las nuevas autoridades del INI reclamaron los equipos, pero stos los estaban utilizando los pueblos y las organizaciones para elaborar sus programas. Los convenios para transmitir en las radios indigenistas fueron respetados, ms o menos. En algunos lugares donde haba un caciquismo ms fuerte por parte de los gobernadores no se pudo, como en la Sierra Nahuatl de Zongolica, en Veracruz. Cuando estaba all aceptaron trabajar, pero me fui y el INI estableci su frreo control sobre el centro de produccin y a los pocos meses ste desapareci.

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Pero en otros lados el trabajo funcion. Estuve tambin en la sierra zapoteca de Oaxaca, en Villa Hidalgo Yalalag, y all se hizo el centro de produccin radiofnica: los jvenes elaboraban los programas, los grababan, los enviaban y XEGLO, La Voz de la Sierra, ubicada en Guelatao, los transmita. All sucedi algo digno de contarse. Meses despus de haber estado en la Sierra, recib una llamada de Valenzuela, director de todas las radios del INI, quien me solicitaba presentarme inmediatamente a las of icinas. Llegu y me dijo: Oye, no se vale. Ests haciendo programas ac y luego mandndolos a la Sierra, tirndole al gobernador, dando lnea muy fuerte, y al parecer, los f irma el Ayuntamiento de Villa Hidalgo Yalalag. O sea, me acusaba de estar utilizando a los Centros de Produccin Radiofnica para transmitir mensajes mos denunciando corruptelas. Afortunadamente yo tena tiempo de no ir a Yalalag. Le ped que comprobara que efectivamente haca muchos meses que yo no estaba en Villa Hidalgo Yalalag ni tena comunicacin con los compaeros. Les asegur que yo no tena nada que ver con eso y les suger tener la humildad para entender que los compaeros de los pueblos pueden hacer programas con un nivel que ni se imaginan. Ya estaba en marcha un proceso. Ech a andar en total una docena de Centros de Produccin Radiofnica: aparte del de Yalalag, estuve en Tlahuitoltepec, en Tamazulapan (donde se dedicaron sobre todo a hacer video), y en Totontepec, tres municipios de la regin mixe, en Oaxaca. Tambin fui a dar muchos cursos a la pennsula de Yucatn, con los mayas de all, y se fortalecieron mucho. Pusieron un transmisorcito despus de que me haba ido; lo pusieron nada ms encima de una ceiba, pero como la pennsula de Yucatn es completamente plana, no hay montaas, la seal llegaba lejsimos Transmitan en puro maya, all el espaol ya ni sonaba. Fue una comunicacin extraordinaria, y el fortalecimiento de la organizacin de los pueblos es ms fcil al contar con un medio de comunicacin. Una enseanza de este proceso es importante de sealar: all donde ya haba organizacin independiente todo funcion bien. En donde se intent crear la organizacin a partir de instalar el medio de comunicacin, no se avanz mucho. Lo que se logr con esos Centros de Produccin Radiofnica fue el iniciar el proceso de construccin de una radio indgena, ya no indigenista. El indigenismo es of icial y el Instituto Nacional Indigenista fue creado para que los pueblos se integraran a la
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nacin, lo que se traduce en que dejen de ser indgenas. Of icialmente no hay posibilidades de un desarrollo real, es un remedo macabro que intenta callar el clamor de los pueblos ante tanta miseria y explotacin. En el indigenismo no hay el elemento propio, autntico, nacido de la organizacin del pueblo. Sus radios suenan diferente. Es una suplantacin. El proceso de los pueblos es otro: no es of icial, ni of icialista, ni of icioso. Es real, verdadero, autntico: tiene otro sabor. Con el tiempo me fui enterando de que en un buen nmero de lugares donde haba instalado Centros de Produccin Radiofnica ya estaban transmitiendo con una antena su seal. Encontraron los pueblos su camino. Desafortunadamente no particip en esos procesos. En algunos casos los paisanos organizados en Estados Unidos cooperaron con los gastos del transmisor, en otros lo hicieron con recursos propios de las comunidades. Comunicacin para la autonoma: algunos ejemplos Cuando los pueblos tomamos los medios de comunicacin en nuestras manos, reconocemos lo que est sucediendo, y nos gusta. Nadie est hablando por nosotros. El lenguaje es fcil de entender puesto que quienes se expresan son quienes viven los problemas, gente como nosotros. En 1992 fung como director de la radio que se instal en Oaxtepec con motivo del V Congreso Mundial de la AMARC, la Asociacin Mundial de Radios Comunitarias, proceso que cont con el apoyo del INI tambin. All pude conocer un sinnmero de experiencias de radios comunitarias. All conoc a los de Radio Enriquillo de la Repblica Dominicana, un pas que est en una isla grandsima del Caribe. Mitad es la Repblica Dominicana y otra mitad es Hait. Enriquillo fue un indgena que resisti y lo mataron, como Cuauhtmoc ac en Mxico. En 1991, en Hait el pueblo se estaba organizando, haba un proceso positivo de democratizacin, de fortalecimiento de las organizaciones de base, y lograron que fuera nombrado presidente Bertrand Aristide, un curita que estaba del lado del pueblo. Los jodidos estaban buscando una vida mejor para ellos y para sus hijos, como
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siempre, como en todos lados. Y de repente lleg la respuesta militar y se acab todo. Haba suf icientes balas para todos los que estuvieran tratando de cambiar la situacin y hubo muchos muertos: un golpe de estado. Y fue as, que los que estaban al frente de Radio Enriquillo, del lado de la Repblica Dominicana, empezaron a transmitir mensajes en crele (la variante del francs que se habla en Hait) para informar a los de Hait, donde todos los medios estaban bajo la censura militar. Frente a esto, el gobierno de la Repblica Dominicana prohibi las transmisiones en crele, y lleg el momento en que los locutores de Radio Enriquillo subieron el transmisor a una lancha grande, montaron una pequea planta de luz, los casetes, las caseteras, una buena cantidad de plstico para que la humedad del mar no fuera a daar todo el equipo, y se fueron en alta mar, lejos de los balazos de los militares. All en alta mar echaron a andar la plantita generadora de energa elctrica; funcion bien, y tenan suf iciente gasolina; empez a jalar el transmisor y como el mar es plano, llegaba la seal a las costas y a un buen trecho tierra adentro. Al barco se subieron tambin algunos dirigentes de Hait: desde el mar llegaba a la gente la palabra de los meros compaeros, y esto sirvi para levantar la lucha otra vez. Esa pequea radiodifusora ayud en mucho para poder reorganizar a la gente. All en el Congreso de AMARC conoc a los nicaragenses. Nos contaron que en Managua, la capital de Nicaragua, en 1979, recin haba triunfado la revolucin, los sandinistas estaban muy contentos, reorganizando la vida en todos sus aspectos; pero en un proceso revolucionario hay mucha gente que siendo delincuentes se aprovechan de la confusin y se ponen a violar mujeres, a robar, en fin Es un proceso muy delicado; la violencia revolucionaria genera un trastocamiento de todo y muchos aprovechan la situacin. En las calles de Managua actuaban unos delincuentes que no se lograban ubicar. Pero ya estaba funcionando la radio comunitaria, la gente empez a denunciar inmediatamente por la radio a los delincuentes, su aspecto y su vestimenta, la calle donde fueron vistos, y por medio de la radio se empezaron a capturar a estos violadores, hasta que ellos mismos dejaron de delinquir o tuvieron que irse a otro lado. La gente estaba muy satisfecha de que a travs de su radio haban logrado detener a gente que corrompa la autoridad nueva. En Mxico los abuelitos de las radios comunitarias son Radio Huayacocotla y Radio Teocelo, en Veracruz. All intervino la Iglesia Catlica y la gente cercana a ella.
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A los pioneros casi siempre les va mal; y como estas eran radios pioneras, las tuvieron que disfrazar de proyectos educativos. Pero an as, a travs de la informacin, lograron tener una gran penetracin, y son gente que empez a ensear que s se poda hacer radio comunitaria en vastas regiones. Sufrieron muchas agresiones. Hasta donde s, siguen transmitiendo. Hay muchos procesos de radio con una mira ms lejana, como lo que se est viviendo con Radio omndaa La Palabra del Agua, en Xochistlahuaca, Guerrero. Fue inaugurada el 20 de diciembre de 2004. Los compaeros tienen una visin muy amplia de los procesos sociales. Estos procesos ya son ms maduros. En la regin existen varios municipios que han desarrollado lo que se conoce como Polica Comunitaria. En Xochistlahuaca decidieron instalar una radio. Como consideraron de plano intil solicitar el permiso, evaluaron la situacin y echaron a andar la radio. Hablan en su lengua, el amuzgo. Sufrieron primero amenazas de visitadores de la Secretara de Comunicaciones y del Ejrcito, hasta que recibieron la visita de las fuerzas del orden quienes intentaron tomar la radio y quemaron los aparatos. Pronto el colectivo de Radio omndaa pudo sacar la seal de su radio por Internet, y los compaeros de la Ke Huelga, radio de la Ciudad de Mxico que surgi del movimiento contra la privatizacin de la UNAM en el 2000, reprodujeron las transmisiones de Radio omndaa y todos nos enteramos de la situacin. Unos meses despus reinstalaron su transmisor y siguen al aire. Antes de acabar el sexenio de Fox, la titular de la CDI (antes INI) les propuso que se salieran del aire para empezar a negociar lo de la frecuencia. Los compaeros no aceptaron. Primero sali ella del gobierno que ellos del aire. Me toc estar de 2003 a 2005 en Michoacn, con la Seccin 18 del magisterio de Michoacn, que son unos compaeros muy valiosos, intentando instalar una radio. Cuando me propusieron el proyecto yo les ofrec una radio por Internet, que era lo posible en esas condiciones. Pero en la asamblea los delegados, representantes de ms de 50,000 maestros, sonriendo, me preguntaron: Y si ponemos un transmisor, le entras? Y si me meten a la crcel, Ustedes me llevan mis cigarros y una cobijita? les contest, agregando: No hay problema, me quedo en esta trinchera, pero slo si ustedes estn dispuestos a defender esta radio. Pas el tiempo, y cuando se mont la radio los compaeros no pudieron defender polticamente el proyecto, que se qued en la mesa de negociaciones. No se logr que esa
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radiodifusora saliera al aire. Era tan precioso el transmisor tena cincuenta mil watts, se mont en Morelia. Realizamos transmisiones de prueba durante tres meses con un transmisor chiquito, de veinticinco mil watts; en todos los microbuses de Morelia sonaba nuestra Radio Magisterial, en todos los mercados se escuchaba, haba sido un xito: y con cincuenta mil watts bamos a llegar quizs hasta Ptzcuaro, a muchos lados, pero no se pudo. Los compaeros de la Seccin 18 en los mtines juntan a treinta mil personas, tienen mucha fuerza poltica, pero no pueden tener una radio. Pueden ms los pueblos indgenas, lo estn demostrando en los hechos. Aunque f irmen con huella digital, ellos son lo mejor que tiene nuestro pas, lo ms avanzado polticamente, son la esperanza del pas completo. En los pueblos indgenas radica, hoy por hoy, que podamos mantener la frente en alto, la dignidad. Y si ya estn al aire les digo: no dejen de transmitir, no salgan del aire como les impone la SCT, porque salir del aire signif ica callar a todo un pueblo, callar su expresin, sus risas, sus esperanzas, y todo lo que viene aparejado con una radio comunitaria. Porque tener una radio quiere decir que un proceso muy profundo, muy grande, se est desarrollando. La radio y los valores comunitarios Con las radios comunitarias se vive la experiencia de que lo que era prohibido ahora se permite, porque aquella fruta que nunca probaste, ni siquiera imaginaste, ahora la paladeas; porque lo que se susurraba, ahora se est comentando tranquilamente; lo que se soaba que algn da pudiera ser, ya est siendo. En las radios comunitarias se empiezan a escuchar los consejos de los abuelos ya difuntos, se empiezan a escuchar las narraciones de los procesos de luchas que han tenido nuestros pueblos; empezamos a aprender lo que slo a veces, alrededor del fuego o en las cocinas de las casas, nos contaban que haba sido pero que no se deba andar comentando, por lo peligroso que es el compromiso de defender nuestro pueblo, nuestra tierra, nuestra dignidad. Pero cuando se hace a travs de un medio de comunicacin que pertenece al pueblo, es un escndalo. No hay nada ms escandaloso que una radio sonando en toda la regin. Entonces al perderle el miedo a lo que estaba prohibido, vemos que el enemigo no es tan poderoso,
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que en el fondo no tiene nada, que son usurpadores, que lo que tienen es el monopolio de la violencia y que la utilizan contra lo que se oponga a sus intereses. Los de las radios comerciales no tienen nada que decir: estn vacos de sus mentes, de sus corazones; estn vacos de historia, no tienen nada que ofrecer, nada que compartir. Los dueos de las radios comerciales son los que permiten o no permiten, son radios censuradas. Nosotros tenemos mucho con las radios comunitarias en nuestras manos. Empezamos a llenar de verdades los radiorreceptores de nuestros pueblos y comunidades. Nuestros micrfonos, aunque sean baratitos y no suenen bien, son suf icientes. A lo mejor nuestro espaol no es muy bueno, pero cuando los compaeros se ponen a hablar en su lengua empieza otro pensar y otra manera de decir las cosas. Es una transformacin muy grande, un proceso que inicia y que no acaba, porque un pueblo callado, por f in tiene voz. En el extranjero hay una imagen muy difusa de lo que somos los mexicanos: en esta imagen hay un nopal, y al pie del nopal est un indio, y ese indio est tapado por un sarape, y la cara de ese indio est tapada por un sombrero. Esta imagen del mexicano revienta en mil pedazos cuando estamos hablando en una radio comunitaria. Es una imagen mal entendida del mexicano. Nosotros guardamos, ocultamos lo que tenemos que ocultar, por seguridad, por el bien de las familias, de nosotros, sabemos que no podemos enfrentar un enemigo tan poderoso, tan asesino, que ha estado matando y matando por generaciones a los comuneros, a los luchadores sociales. A lo tonto nos vamos a poner de a pechito, y ocultamos muchas cosas, como pueblo. Pero cuando empezamos a hablar con verdades, a hablar la verdad, a hablar de nuestros sentimientos a travs de un medio de comunicacin como puede ser una radio comunitaria, empezamos a conocernos, a descubrir nuestro rostro. Por lo regular la sonrisa no se escucha en lengua espaola, en los pueblos; cuando escuchamos mucha risa es cuando se est hablando en lengua indgena. Entonces esta apropiacin de un medio de comunicacin se acompaa de una gran alegra y de la claridad de que el enemigo en el fondo no tiene nada. Los pueblos somos los que tenemos lo ms importante: la sinceridad, la valenta, los valores resguardados. Las mams han guardado las lenguas indgenas y por esto existen hoy en Mxico sesenta y dos lenguas indgenas: por las mams, por las abuelitas, porque si ellas no
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nos las hubieran enseado las lenguas no existiran, ya que los paps por lo general pref ieren ensear el espaol, ya que son los que conviven con el mundo de fuera de la comunidad. La importancia femenina durante toda la historia, lo que las mujeres han aportado, es muy grande. Por ellas se ha guardado la lengua indgena y nuestros valores. Esta riqueza, esta risa, esta alegra por la vida, esta manera de vivir y convivir con respeto, empiezan a recuperase. Los pueblos indgenas con las radios comunitarias tienen mucho y estn logrando ms. Por eso estn perseguidos, tachados de piratas; por eso asesinaron en abril de 2008 a dos locutoras de la radio triqui, por eso callaron a la radio mixe Jenpoj de Tlahuitoltepec por un tiempo, por eso a ratos est callada la radiodifusora de Villa Hidalgo Yalalag: porque es mucho lo que estamos recuperando. Y no nos da miedo decirlo: los pueblos indgenas estn por delante, estn haciendo punta, ms que todos los partidos. En Mxico y en toda Amrica Latina lo ms avanzado, lo de mayor calidad, es el movimiento social de los pueblos indgenas. Quin es el enemigo principal de las transnacionales que impulsan el maz transgnico, ese maz que no tiene corazn? Los campesinos indgenas comuneros, y contra ellos se afanan las grandes empresas que tienen a sueldo ejrcitos de cientf icos. Todos los destrozos que provoca el capitalismo necesitan frenarse, contrarrestarse. Hoy por hoy ese freno son los campesinos indgenas comuneros, tal vez analfabetos, pero que con f irmeza def ienden hasta con su vida la dignidad y el territorio de su pueblo. Todos los valores que estamos recuperando a travs de una radio comunitaria, empezando por el respeto a lo que los diferentes pueblos hemos heredado, es una afrenta para el poder. Entonces una radio puede ser algo ms poderoso que muchas balas, o que muchos mtines.

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CUARTA PARTE

el cOntrOl desde arriba y

la prctica de la autOnOma desde abajO

16. Gobernadores yaquis con miembros de la Comisin Intersectorial con quienes se deba establecer la restitucin def initiva del territorio. En esta imagen estn discutiendo acerca del plano def initivo. Territorio yaqui, Sonora, s/f.

Autonoma y control de los territorios en Amrica Latina

Ana Esther Cecea El desafo de la autonoma Los procesos polticos de construccin de autonoma desarrollados por los pueblos en la actualidad implican una concepcin del mundo, de la vida en sociedad, de la naturaleza, y de la relacin entre sociedad y naturaleza, distinta a la que propone el capitalismo. En s mismo, el planteamiento de la autonoma supone una ruptura con la concepcin occidental/capitalista del mundo sobre la que se organiza el sistema en su conjunto. En esa medida se trata de una propuesta muy radical, ms all de sus modalidades o de su amplitud. Implica realmente una diferencia sustancial en trminos de la organizacin de los modos de vida y es por ello que se convierte en una amenaza para el sistema. El capitalismo neoliberal, que es el escenario en el cual se estn ubicando estos procesos, tiende a la universalizacin de la propiedad privada individual y la lleva hasta
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profundidades nunca antes alcanzadas por el capitalismo, como las de la apropiacin de los genes. La propiedad privada penetra en nuestros cuerpos aun sin tocarlos, mediante la apropiacin de parte de nuestros mapas genticos. Claramente, los seres humanos son una porcin de esa naturaleza que se pone al servicio del progreso de una humanidad que es negada en s misma en el mismo acto. Deshacer sujetos, individualizar, aislar para fragilizar y facilitar la apropiacin. Es as como el capitalismo avanza en su camino: rompiendo el camino de los otros; negando cualquier posibilidad de organizacin colectiva. La territorialidad capitalista es la de la objetivacin. La sabidura de los pueblos, que es mucho ms antigua que el capitalismo, se ha construido en colectivo y en interaccin con la naturaleza, que no es algo separado sino que constituye, junto con los seres humanos, las montaas y los ros, la comunidad. La comunidad es el espacio de la socialidad y de la poltica; es el lugar de la intersubjetividad y del conocimiento o interpretacin del cosmos. Es el lugar donde se construye el sujeto, que siempre es colectivo y tambin poltico. El sujeto es el lmite real de la objetivacin y la apropiacin. El sujetocomunidad; el sujetoterritorio. Construir autonoma es sujetizarse; es construir una territorialidad propia; es entender el territorio como la conjuncin de la tierra y el cosmos, de la historia y la cultura, de montaas y valles, de vivos y muertos, de hombres y mujeres, de selvas y pramos, de todo lo que hace y ha hecho posible la vida, un cierto tipo de vida, una vida con historia. La pacha mama o la madre tierra no son un pedazo de terreno, son una concepcin del mundo, de la humanidad, del cosmos y una forma de vida construida en un lugar determinado. Pero el territorio es en el capitalismo un elemento de disputa y de competencia; en la competencia internacional, hoy, la apropiacin de territorios es un elemento fundamental. Los componentes esenciales del proceso de reproduccin y las fuentes principales de poder en el mundo actual son elementos que estn f ijos en el territorio; en ciertos territorios y no en otros; que no pueden ser simplemente movidos de lugar para ser aprovechados; que slo pueden ser apropiados apropindose el territorio: yacimientos de agua, de petrleo, de gas, de germoplasma, de metales estratgicos como los principales. Son los bienes que mueven y def inen hoy el sistema y el juego de fuerzas interno, y que adems apuntan hacia las estrategias del futuro.
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La lucha por los territorios es lo central en esta fase que, paradjicamente, se caracteriza como del capitalismo f inanciero. Es en ese terreno donde se decide la competencia, la hegemona y la misma perdurabilidad del sistema; es tambin ah donde los lmites a la objetivacin deben ser y estn siendo colocados. Es en la disputa de territorialidades, donde el sujeto autonmico propone formas de organizacin social diferentes al capitalismo, que apuntan a la sustentabilidad del planeta y no a su destruccin, una politicidad que recupera las relaciones intersubjetivas frente a las sujeto objeto propuestas por el capitalismo, es ah donde estn tocndose las posibilidades de una bifurcacin histrica. Pero como los territorios son complejos, como son espacio de cruce de historia, cultura, geografa y vida, son expresin y resultado de los modos de entender el mundo y de estar en el cosmos, sus dimensiones simblicas tienen que ser sometidas para poder apropiarse de ellos. Para controlar los territorioscomunidad, los territorios sujeto, es necesario romper los sentidos del mundo y avanzar en tcnicas de biopoder, que tambin se llaman de contrainsurgencia. Es necesario el control del cuerpo y de la mente de las personas, es necesaria la desujetizacin. La apropiacin de territorios tira por los dos lados: busca un buen posicionamiento frente a la competencia a travs del monopolio de los recursos estratgicos; y busca tambin el control de las poblaciones que son sometidas o desestructuradas mediante la privatizacin del agua, la expulsin de sus lugares (selvas, bosques) y sus modos de vida, de sus referentes histricos y simblicos. Todas estas cuestiones que los procesos autonmicos estn reivindicando. Territorios diseados La Tierra se va transformando con la historia que le imprime marcas, le coloca fronteras y diques, la contiene o en ocasiones, la potencia y la libera. La Tierra contiene una y mil historias en los cauces de sus ros, en sus manchas selvticas, en sus desiertos, montaas y glaciares. La exuberante selva del Amazonas, que hoy se retrae para dar paso al progreso capitalista, fue producto de miles de aos de asentamientos que fueron creando la terra preta, tierra mejorada y frtil que permiti ir extendiendo la mancha verde de millones de especies.
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Un nmero cada vez ms grande de investigadores ha llegado a la conclusin de que la cuenca del Amazonas [] Lejos de ser la tierra virgen intemporal y con un milln de aos de antigedad que muestran las postales, [] es el resultado de una interaccin histrica entre el medioambiente y el ser humano. (Mann 2006: 378) durante mucho tiempo unos pobladores inteligentes, que conocan trucos que nosotros an estamos por aprender, utilizaron grandes parcelas de la Amazonia sin destruirla. Ante un problema ecolgico, los indios lo resolvan. En vez de adaptarse a la naturaleza, la creaban. Estaban en pleno proceso de formacin de la tierra cuando apareci Coln y lo ech todo a perder. (Mann 2006: 410)

La vida se escribe sobre la tierra, geograf iando como nos recuerda Carlos Walter Porto Gonalves. Y si bien algunas sociedades lograron crear el maz, el pejibaye, la terra preta y un sinfn de hbridos, variantes y tecnologas que enriquecan el fortalecimiento y diversif icacin de especies, otras, como la occidental capitalista, se han ocupado de simplif icar la naturaleza buscando su ordenamiento o su legibilidad. Dentro de stas ltimas, la naturaleza se pone al servicio del progreso, y para ello tiene que ser inteligible y legible. Es necesaria la transformacin de la naturaleza mediante criterios de orden y ef iciencia, trocando o simplif icando sus cdigos de comportamiento para adecuarlos a las herramientas de lectura y apropiacin desarrolladas por la clase dominante:
El discurso utilitarista reemplaza el trmino naturaleza con el trmino recursos naturales, focalizndose en aquellos aspectos de la naturaleza que pueden ser apropiados para el uso humano [...] las plantas valiosas devienen cosechas, mientras que las especies que compiten con ellas son estigmatizadas como maleza y los insectos que las ingieren como plaga. (Scott 1998: 13) La agricultura es, despus de todo, una reorganizacin radical y una simplif icacin de la flora para adaptarla a objetivos humanos. (Scott 1998: 2)

La manera como las diferentes sociedades conciben, entienden y escriben la tierra se relaciona con los modos de organizacin social en s mismos, con las relaciones de
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socialidad y de poder que les son propias. Sociedades plurisujticas, que reconocen la multiplicidad de agentes sociales, tienen un modo de relacionarse con la naturaleza y crear el territorio muy distinto al de sociedades como la capitalista, que tiende a la objetivacin para establecer su dominio. La objetivacin de la naturaleza y el territorio conduce a su racionalizacin o, en otras palabras, a su apropiacin racional. Una vez que el territorio, la naturaleza y la sociedad adoptan carcter de objetos pueden ser organizados funcionalmente. Los planes de ordenamiento del territorio americano Tanto las capacidades tecnolgicas como los alcances polticos determinan las condiciones y el ambiente en el cual se def inen las dimensiones y posibilidades de uso y ordenamiento de los territorios. El neoliberalismo, como proyecto de solucin de una crisis que tocaba todos los mbitos de las relaciones capitalistas, lleg acompaado de su propia manera de apropiarse los territorios y refuncionalizar el espacio. Los planes econmicos La batalla de Estados Unidos por mantener su hegemona amenazada por las versiones orientales del capitalismo los llev a revitalizar la vieja (1823) pero totalmente vigente doctrina Monroe (Amrica para los americanos), y a voltear hacia el continente como autntica plataforma de guerra, as sea guerra comercial, frente a la competencia del exterior. Tmidamente, este nuevo diseo continental inicia por los territorios ms cercanos: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) marca las pautas de una expansin que se ir ampliando geogrf icamente y profundizando dimensionalmente. Del comercio se pasar a la infraestructura, a las polticas econmicas, a la normatividad, a las comunicaciones y. a la seguridad. De Amrica del Norte se salta hacia Sudamrica, el Caribe y Amrica Central, siempre con especial cuidado de incluir las zonas que pueden ser catalogadas como estratgicas no slo dentro de uno de los tratados, planes o proyectos sino en varios a la vez.
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As ocurre con la regin tropical de Amrica, que abarca desde el sur de Mxico hasta la Amazonia, y que est comprendida en el TLCAN, en el Plan Puebla Panam, en el Plan Colombia, en el Tratado de Libre Comercio de Centroamrica y Repblica Dominicana (CAFTARD), en la IIRSA y, como toda Amrica, en el temporalmente abortado proyecto del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). Estos megaproyectos se han ido desplegando poco a poco sobre el territorio latinoamericano. El TLCAN funcion como mecanismo de recuperacin de la competitividad estadounidense para enfrentar el bloque que se haba formado en la cuenca asitica, pero simultneamente fue una experiencia comercial, de inversiones, jurdica y demostrativa, que constituy la base sobre la cual se disearon el resto de los tratados impulsados en el continente, entre los que habra que destacar, por su envergadura, el alca. Una vez echados a andar los planes estratgicos directamente econmicos (TLCAN, CAFTARD, TLC ChileUSA), precedidos por profundas transformaciones de los marcos constitucionales nacionales que desprotegieron los acervos patrimoniales y la soberana de las naciones sobre los bienes que por naturaleza, geografa e historia les pertenecan, se avanz hacia la cobertura de reas fundamentales que no haban podido ser incluidas en esos primeros tratados. Los planes de control militar Un segundo momento en estos planes estratgicos combina intereses econmicos relacionados con el acceso a zonas privilegiadas por sus dotaciones materiales, con una accin de control directo sobre poblaciones y puntos geogrf icos determinantes. La ambicin de controlar algunas rutas porosas de negocios no regulados y altamente rentables, el inters de penetrar la cuenca amaznica y supervisar la conexin entre el norte y el sur del continente en esa pequea cintura donde Amrica se quiebra, y el afn de combatir insurgencias de larga historia: estas las motivaciones que llevan al establecimiento del Plan Colombia. Dicho Plan hoy abarca desde la frontera entre Colombia y Panam hasta el sur de Per, aunque con la reciente autoexclusin de Ecuador.

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17. Desf ile de la Polica Comunitaria en su 9 aniversario, Colombia de Guadalupe, Guerrero, octubre 2004.

Los megaproyectos de infraestructura El tercer momento, aunque temporalmente sobrepuesto, como los otros, es el que busca trazar nuevas rutas, adecuadas a la geografa econmica del siglo XXI: las nuevas venas abiertas hacia el imperio que responden a nuevas necesidades y a una diferente seleccin de las materias primas y los llamados recursos estratgicos. Caminos que conecten los grandes centros de produccin y consumo del mundo, que abaraten y aceleren los traslados y que al mismo tiempo refuercen la vigilancia y el control sobre los mismos es el objetivo. Hacer fluir el corazn de las selvas o las profundidades de las minas hacia los centros industriales y, a la inversa, llevar el espritu industrial y competitivo hasta el centro de las selvas y minas. Agilizar los desplazamientos diversif icando sus medios: ferrocarriles, autopistas, ros, canales y cables de f ibra ptica. Transformar el territorio. Adecuarlo a las nuevas mercancas, a las nuevas tecnologas y los nuevos negocios.
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Cuadricularlo, ordenarlo, hacerlo funcional y productivo. Ese es el modo capitalista de entender la naturaleza y relacionarse con ella. Objetivos prcticos haban animado al utilitarismo matemtico, que pareca promover la perfeccin geomtrica como el signo distintivo de un bosque bien administrado, al tiempo que el ordenamiento racional de los rboles ofreca nuevas posibilidades para el control de la naturaleza. (Lowood, Henry, en Scott, 1998: 15) Hacer de las nuevas rutas lugares de trabajo, instalando plantas ensambladoras a lo largo de los caminos o utilizando barcosfbrica; hacerlas adecuadas al movimiento de petrleo, gas y minerales tanto como al de informacin; multiplicar los usos de la naturaleza, haciendo del agua medio de traslado y mercanca; establecer nuevos ordenamientos lgicos y, en la prctica, nuevas fronteras. Eso contiene esta otra modalidad de planes estratgicos infraestructurales. Dentro de esta lnea, dos planes que se anuncian como iniciativas locales independientes y de cuo autctono, tienen la curiosa virtud de abarcar desde la zona ms austral hasta Mxico, vinculando y reorganizando todo el espacio latinoamericano. Curiosamente tambin, aunque tenan diversos antecedentes sueltos, fueron presentados ambos como planes articulados en el ao 2000: el Plan Puebla Panam (PPP) y el proyecto de Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA). El Plan Puebla Panam El PPP, lanzado como tal por Vicente Fox en su campaa electoral, agrup varios proyectos anteriores dndoles un sentido nuevo: 1. El megaproyecto del Istmo de Tehuantepec, que intentaba suplir o, ms bien, complementar al de Panam. Este corredor o canal del Istmo de Tehuantepec, que fue objeto de un proyecto anterior al de Panam, abortado por la Revolucin mexicana, se planea a inicios de los aos noventa como un canal

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multimodal (carretera, ferrocarril e hidrovas1) de nivel internacional, a la vez que un cinturn maquilador capaz de terminar de ensamblar las partes provenientes de distintos lugares del planeta y convertirlas en las mercancas f inales que abastecern en su mayora el mercado estadounidense pero con salidas hacia los otros dos importantes mercados del planeta: la cuenca asitica y Europa. Simultneamente este corredor se vislumbra como una frontera o dique para detener a los migrantes centroamericanos e impedir que sigan camino hacia Estados Unidos, estableciendo casi un paso fronterizo nuevo; 2. El corredor biolgico mesoamericano (CBM), proyecto del Banco Mundial para reconstruir los pasos de especies entre el norte y sur del continente, dictando las normas de su tratamiento futuro. Es decir, ordenndolos de acuerdo con los criterios de legibilidad, ef iciencia y productividad mencionados arriba. Los dos puntos neurlgicos de este corredor se encuentran en la Selva Lacandona (Mxico) y en la Selva del Darin (Panam). Ambos constituyen encrucijadas biticas donde confluyen especies de biomas diferentes y se generan nuevas especies o nuevas variantes de las ya conocidas. Puntos fundamentales para garantizar la reproduccin y multiplicacin de las dos manchas selvticas que se encuentran al norte y sur de Centroamrica (Sureste de Mxico y Cuenca amaznica) y que, en conjunto, conforman el mayor y ms diverso yacimiento gentico del planeta. 3. Simultneamente, el Plan Puebla Panam agreg nuevas iniciativas como la de integracin energtica desde Panam hacia Estados Unidos. El aumento constante del consumo energtico de Estados Unidos fue uno de los elementos centrales de la redef inicin de sus polticas hacia el resto del mundo, orientando tanto los tratados comerciales y las medidas de ajuste y desregulacin promovidas a travs del Fondo Monetario Internacional (fmi) y del Banco Mundial (BM), como las iniciativas de guerra. El Reporte del Grupo de Desarrollo de la Poltica Nacional de Energa af irmaba, en 2001, que:
La hidrova no es una simple va navegable sino una preparada para su utilizacin permanente (24 hrs/365 das), con sealizacin, mantenimiento, normas fsicas de estndar universal, puntos de conexin intermodal (de paso de modo fluvial a modo terrestre) bien habilitados, carta de navegacin y algunas otras condiciones del mismo orden. Ver Bara, Snchez y Wilmsmeier, 2006: 5354.
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Las estimaciones indican que en los prximos 20 aos el consumo de petrleo de USA se incrementar un 33%, el consumo de gas natural por pozo ms del 50% y la demanda de electricidad ascender un 45%. Si la produccin americana de energa crece al mismo ritmo en que lo hizo en durante los 90s, enfrentaremos una brecha cada vez mayor. (NEPD 2001: x)

Y esta def iciencia crtica, que colocaba a Estados Unidos en una posicin de altsima vulnerabilidad, llev a repensar la funcionalidad de los recursos del Continente y a trazar planes de gran envergadura que dieran materialidad a las venas abiertas de las que hablaba Eduardo Galeano, bajo la forma de oleoductos, gasoductos y redes de generacin (hidroelctricas sobre todo) y transmisin de energa elctrica. 4. Y, f inalmente, el PPP se propuso la conformacin de un mercado de trabajo nico para las maquiladoras, aprovechando toda la fuerza de trabajo barata que pudiera provenir de los 64 millones de habitantes de la zona, marcadamente pobres y con un alto porcentaje de poblacin indgena. Todos estos proyectos requieren, indudablemente, de un avituallamiento comunicacional. Completar, modernizar e integrar las rutas y puertos para garantizar los traslados giles y baratos, con telecomunicaciones que permitan su control y seguridad, fue quiz la propuesta ms visible del PPP. Quiz tambin, junto con las hidroelctricas, la ms combatida. Este Plan ha tenido un rechazo amplio que permiti la conformacin de organizaciones campesinas y de la sociedad civil a nivel mesoamericano. Pero si bien esto ha obstaculizado su avance en trminos generales, hoy el PPP se ampla incorporando a Colombia, con toda su carga militarista, y algunos de sus proyectos han ido prosperando unilateralmente o se han trasladado, por lo menos parcialmente, hacia otros planes. Tal es el caso de la iniciativa de integracin energtica recientemente incluida en la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN).

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Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica IIRSA La iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA), que parece estar diseando nuevas fronteras internas para el Sur del continente, se anuncia pblicamente en agostoseptiembre de 2000 en una reunin auspiciada por Fernando Henrique Cardoso en Brasilia, con la presencia de los representantes del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El BID fue creado en 1959 para apoyar el desarrollo econmico y social de Amrica Latina y el Caribe, justo cuando la revolucin cubana empezaba a abrir nuevos cauces. En 1961 se lanza la Alianza para el Progreso (ALPRO), iniciativa contrainsurgente que intentaba impedir otra experiencia como la de Cuba, junto con la siniestra USAID como su brazo operativo, con un objetivo similar al del BID pero con dos lneas de f inanciamiento: la del desarrollo econmico y social y la militar. Hoy ya no se habla de la ALPRO sino del ALCA, el PPP y la IIRSA, pero la USAID y el BID siguen funcionando y, en trminos generales, el marco sigue siendo el mismo, aunque los objetivos especf icos y las modalidades operativas son otros. Megaproyecto de enormes implicaciones, el IIRSA pretende construir un nuevo paradigma para el desarrollo de la infraestructura regional, sustentado sobre los requerimientos de la demanda (Fonplata, 2007. Cursivas nuestras), logrando posicionarse gilmente en los mercados europeos y los del Asia Pacf ico, y en los dos flancos territoriales de la economa estadounidense. Para lograr todo ello, y ante la esquizofrenia de tratar a la naturaleza a la vez como objeto del deseo y obstculo, el territorio sudamericano ha sido subdividido de acuerdo a sus virtudes econmicas y estratgicas. Destacan dos regiones por su actividad industrial y concentracin poblacional, es decir, por la fuerza de trabajo real y potencial que ofrecen, y el resto por las ddivas de la naturaleza, puesto que se trata de poner en ruta la explotacin de yacimientos hidrocarburferos, minerales, genticos, acuticos y tambin agropecuarios. Justamente porque la IIRSA est pensada a partir de la demanda tiene un diseo centrfugo, extractivo, de expulsin de riquezas hacia los centros de demanda. De la misma manera que el Plan Puebla Panam se construye desde Panam hacia Estados Unidos, la IIRSA se piensa desde el centro hacia las costas o hacia los ros que fluyen rumbo al mar. No obstante, como bien nos recuerda Ral Zibechi, es un proceso
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de doble orientacin, en el que no hay que dejar de considerar las lgicas regionales, a pesar de que la dinmica global est marcada por los intereses y perspectivas del gran capital mundial y de su centro hegemnico. As, en el caso de IIRSA [se trata] de una integracin doblemente subordinada: a Brasil, por parte de los pases sudamericanos, y del conjunto de la regin al mercado y el empresariado mundiales. (Zibechi 2006) En este proyecto los puertos se convierten en piezas clave de organizacin regional. Puertos en las costas, pero tambin sobre los ros de gran caudal. En total se han diseado ocho ejes transversales y dos longitudinales, con un enfoque profundamente estratgico que determina que algunas regiones particularmente importantes por su dotacin de recursos se encuentren bajo el manto de dos o tres ejes simultneamente. Una visin econmica formal, que a la vez considera los intereses regionales, indica como ejes principales los de la zona del Cono Sur que concentran la mayor parte del Producto Interno Bruto (PIB) sudamericano; sin embargo, a partir de una visin estratgica los ejes principales son el Amazonas y el Capricornio, por sus riquezas naturales, y sus conexiones a travs del ro Madera hasta Beni y de la Hidrova ParaguayParan. Los planes de seguridad Con la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN) se da inicio a un nuevo tipo de planes estratgicos o megaproyectos, que subsumen los criterios econmicos en los de seguridad, justif icando as acciones que de otro modo no podran ser admitidas por ser violatorias de las soberanas nacionales. Si bien estas soberanas se encontraban ya seriamente cuestionadas por la creacin de una normativa supranacional, de nivel superior a las legislaciones internas de las naciones implicadas en los tratados de libre comercio, los planes de seguridad tienden a crear complicidades y supranacionalidades en todas las actividades de prevencin, combate, y control del narcotrf ico y el terrorismo, manteniendo peligrosamente la ambigedad con la que estos han sido reconocidos como amenazas a la seguridad nacional de Estados Unidos. Se trata de planes pensados desde una perspectiva militar que inician por un reconocimiento de los territorios y de ah disean estrategias de control global. Las fronteras se redef inen de acuerdo con los objetivos de seguridad y las normatividades corres176

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pondientes; responden ya no a los criterios de bienestar de la poblacin, de cuidado del patrimonio de la nacin como en otros tiempos, sino a los de control y disciplinamiento. Es el nuevo Leviatn que se levanta sobre los vestigios de la democracia, a veces escasamente conquistada, y sobre la autodeterminacin de los pueblos. Integraciones como la de la ASPAN que extiende el homeland (territorio interno) estadounidense por el norte hasta tocar los glaciares, pasando por los yacimientos de petrleo, de metales estratgicos, y por los bosques canadienses, y por el sur hasta la frontera con Amrica Central, abarcando nuevamente la zona de yacimientos petroleros, las minas, la nica selva tropical hmeda del norte de Amrica, y el territorio que ms trabajadores migrantes o maquiladores aporta para el desarrollo de la economa del gran coloso se complementan con planes que se implantan para el combate al narcotrf ico, pero que tienen muchas otras derivaciones y fuertes implicaciones de soberana y jurisdiccin. El Plan Mxico o Iniciativa Mrida, gemelo del Plan Colombia, se perf ila como el soporte f inanciero a las actividades de readecuacin de policas, militares y cuerpos hbridos mexicanos por parte de los instructores de operacin e inteligencia norteamericanos, de su equipamiento, pero tambin de actuacin directa de los cuerpos de seguridad estadounidenses en territorio mexicano. Adicionalmente, es necesario percibir que la Iniciativa Mrida abarca la zona de Centroamrica, de modo que perf ila una actividad de vigilancia y control integrada, con bancos de datos comunes y acciones supranacionales, contradelincuenciales y contrainsurgentes. Y, tomando en cuenta la manera como se han modif icado las concepciones de terrorismo o de criminalidad en los cdigos penales recientemente modif icados en toda la regin, se podra af irmar que lo que prevalece en iniciativas como la Mrida es el carcter contrainsurgente, aunque sigan apareciendo como iniciativas antinarcticos. Desde las autonomas, y desde todas las otras propuestas de emancipacin de los pueblos, habr que seguir disputando el territorio, sus modos de uso y, sobre todo, el ejercicio pleno de nuestra politicidad. Autonoma de pensamiento y autonoma de accin. Autonoma como libertad.

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18. Ana Ch A (abuela triqui), San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2009. Foto: Armando M. Revueltas y Carmen Cario

Construccin de alternativas en las prcticas pequeas: Economa Solidaria

Jorge Santiago Santiago Introduccin El proceso de construccin de alternativas que ahora se consideran antisistmicas viene desde muy lejos, desde muy abajo y desde una prctica permanente de entendimiento de la realidad. Tal entendimiento implica concebir la realidad de forma sistmica: ubicarse en un mundo donde al parecer todo est organizado y ver cmo operan los poderes establecidos que deciden la vida de los pueblos, de todos nosotros. La estrategia poltica del gobierno mexicano, influenciada primordialmente por el modelo econmico neoliberal, ha estado marcada por la aplicacin de polticas gubernamentales que favorecen intereses externos a la nacin. Los campesinos y productores el pas y el estado de Chiapas en particular viven una crisis agrcola como parte de las reformas estructurales ms drsticas, originadas por la liberacin comercial
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impulsada con el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). Entre dichas reformas estn la eliminacin de controles de precios, la reforma constitucional en la tenencia de la tierra, la eliminacin de restricciones para el usufructo privado de tierras ejidales y comunales y la reduccin de los subsidios al campo. La reaccin del gobierno ante las solicitudes de apoyo por parte de las organizaciones campesinas ha sido poner en marcha proyectos, cuyas soluciones aportadas con visin a corto plazo no son sostenibles. Por otro lado, ha continuado aplicando programas como el Programa de Certif icacin de Derechos Ejidales (PROCEDE) cuyo f in es promover la privatizacin de las tierras comunales o ejidales, aprovechando la situacin de crisis que atraviesa el campo. Segn un diagnstico de la Procuradura Agraria elaborado en el ao 2000, el 17% de la tierra en Chiapas era usado por campesinos e indgenas de manera colectiva; el 37% de la tierra no haba entrado al PROCEDE, es decir, no haba entrado a la privatizacin; el 76% de los ejidatarios obtena su principal ingreso del cultivo de la tierra; el 83% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el campo no perciba ningn ingreso y, en el mejor de los casos, perciba un salario mnimo. En Chiapas no se vive un proceso democrtico real: el gobierno mantiene el poder a travs del control que establece al interior de las comunidades. Ejerce estrategias de mayor control especialmente donde existe una bsqueda de organizacin, a travs de programas sociales, cercos militares, provocando desplazamientos de poblacin y aprobando distintas iniciativas de ley, que tienen el objetivo de controlar a las comunidades, descalif icando toda su accin social y poltica. Histricamente el dilogo entre el Estado y las organizaciones sociales ha sido de confrontacin, sometimiento y favoritismo poltico. No se observan posibilidades de que se reanude el dilogo entre el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y el gobierno federal, ni de que se cumplan los Acuerdos de San Andrs. Lo que se percibe es la creacin de condiciones para una ofensiva mayor por parte del gobierno, que no ha renunciado a la estrategia de guerra contrainsurgente. Adems, los campesinos estn sufriendo una sustitucin de cultivos tradicionales (maz, frijol, caf) por las plantaciones que slo benef ician a las grandes empresas transnacionales. En el caso de Chiapas se trata de la produccin de palma africana, palma camedor, eucalipto, vainilla, cardamomo, sorgo, meln y sanda, entre otros pro182

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ductos. Recientemente, se empez a impulsar con gran nfasis los cultivos que pueden utilizarse para la produccin de combustibles. Este cambio se nota principalmente en las regiones Norte, Selva, Costa y Valles Centrales, donde los campesinos se asocian con empresas como Monsanto y Nestl. En este proceso las empresas ponen el capital y los campesinos la tierra y la mano de obra barata, resultando ser jornaleros agrcolas en su propia tierra. Los agroqumicos, la deforestacin y los mecanismos de explotacin de los recursos causan la erosin de la tierra y esta situacin se agrava por las lluvias torrenciales que provocan deslaves, inundaciones y situaciones de emergencia en las poblaciones que viven en los mrgenes de los ros. La falta de infraestructura conlleva la marginacin de sus pobladores, eleva los costos de los servicios e insumos y promueve una comercializacin desventajosa. Por todo esto, aumenta la emigracin. Las cifras of iciales estiman que cada ao emigran de Chiapas hacia los Estados Unidos alrededor de 150 mil personas. Al mismo tiempo, los intereses econmicos industriales siguen impulsando el Plan Puebla Panam; se presiona para llevar a cabo el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA); se desarrolla el Tratado de Libre Comercio de la Unin Europea (TLCUE) y se pretende f irmar otros acuerdos comerciales con Brasil, Japn y Panam, sin preguntarle a los ms afectados si estn de acuerdo o no. Adems, el gobierno federal sigue endeudando al pas mediante prstamos del Banco Mundial y otros organismos, con el consecuente incremento de la deuda externa. La presencia militar en Chiapas se fortalece cada da ms y los grupos paramilitares siguen actuando. Esta estrategia de contrainsurgencia y represin tiene consecuencias tambin en el trabajo agrcola: las parcelas son abandonadas por la inseguridad en las situaciones de hostigamiento y persecucin. Como consecuencia de toda esta problemtica se constata la prdida de los valores comunitarios y solidarios, la desintegracin de las comunidades, conflictos, desnimo y abandono de la participacin. Se observa tambin una mayor vulnerabilidad de las poblaciones y la cooptacin de lderes y de comunidades. Hay un aumento del individualismo y de la competencia. La situacin productiva def iciente del campo tiene por consecuencia la falta de alimentos y por ello hay problemas de desnutricin, de enfermedades y de muerte prematura.
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Tambin ha habido una prdida de tecnologas propias y un aumento de la dependencia a los programas gubernamentales y de la necesidad de responder a las exigencias del mercado. Se observa un uso excesivo de los recursos, la disminucin de la produccin y un enorme descontrol en los precios de los productos agrcolas. Ante este panorama las comunidades muestran gran fuerza de resistencia y construyen alternativas. Han adquirido cada vez ms experiencia en el trabajo colectivo y en sus prcticas organizativas. Estn sembradas las semillas para que en un largo o mediano plazo aparezcan las dimensiones de soluciones estructurales. No se trata de una construccin provisional sino de una solucin alternativa, unida a la necesidad histrica de la construccin de una nueva sociedad. La construccin de alternativas Las alternativas se construyen a partir de la consideracin de los fenmenos locales. Este proceso no se puede entender desde una visin puramente lgica, es una prctica en la que pueblos y comunidades aprenden su ubicacin, no solamente con la idea de que dependan de la situacin, sino para entender la potencialidad que tienen. El conocimiento y la construccin de la realidad implican entender la relacin que existe con el sistema global, las potencialidades propias frente a tal sistema y desarrollar la capacidad de construir alternativas. Estas potencialidades son las alternativas que van surgiendo en prcticas concretas de produccin, de educacin, de salud y de autogobierno. La Economa Solidaria La Economa Solidaria se debe entender desde una visin global de apropiacin de s mismo, del territorio, del conocimiento y del entendimiento de la palabra como fuerza. Este entendimiento tiene como resultado concreto las prcticas autonmicas: prcticas alternativas y transformadoras de la realidad. El principio de la Economa Solidaria es la posibilidad de construirse como sujetos
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dentro de la realidad y de asumir una responsabilidad frente a la situacin actual de la sociedad, que se caracteriza por extrema pobreza y marginacin. Por muchos aos se dejaron acumular los problemas y ahora estos parecen imposibles de resolver. Por ejemplo, con respecto al trabajo agrcola, no es posible abandonar inmediatamente los agroqumicos, cuyo uso masivo se ha fomentado a lo largo de 40 aos; lo mismo se puede decir de las semillas mejoradas y, ms en general, de un sistema de produccin agrcola que agota los recursos y lleva a la destruccin del campo en su totalidad. Para recuperar el campo se necesita una agricultura diferente, sustentable: una agroecologa. Esta implica recuperar suelos, implementar nuevos sistemas para la produccin de abonos orgnicos y de semillas, que permita defender el territorio, hacer una produccin adecuada, producir una diversidad de alimentos, llegar a la seguridad alimentaria y tener la posibilidad de intercambiar productos. El objetivo es respetar la naturaleza y redescubrir la potencialidad de la tierra. Es muy importante la relacin de la tierra con uno y de uno mismo con la tierra, as como, de la comunidad con la tierra; de all se desprende el elemento simblico del universo. El universo est en la cultura, en la historia y en la tradicin de las comunidades indgenas, es una fuerza que determina toda la existencia. La Economa Solidaria como prctica integral La Economa Solidaria es una prctica de produccin, de intercambio, de relaciones, de construccin y de trabajo colectivo. En el entendido de que las comunidades organizadas estn pensando fuertemente en las nuevas generaciones, esta economa implica la participacin de mujeres y hombres, de nios y nias, de ancianos y ancianas, con su historia y su capacidad organizativa, con una visin de futuro. De esto se desprende la necesidad de reforestar, conservar el agua, la preocupacin por la basura y la atencin a los contaminantes que vienen con la produccin industrial. Esta visin nos exige tomar decisiones: oponernos a los qumicos, a los transgnicos, al crdito que impone una prctica agrcola devastadora de los recursos naturales, al programa del Estado que dice favorecer al campesino entregndole agroqumicos y a la produccin dirigida exclusivamente al mercado internacional.
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La Economa Solidaria y las prcticas pequeas Esta concepcin transformadora viene de prcticas muy pequeas. Nace cuando logramos una fortaleza desde nosotros mismos y nos damos cuenta de que es posible generar situaciones nuevas. Asimismo, que esto no est sucediendo solamente en un lugar, sino en todo un continente y en todo el mundo. Esta prctica de recuperacin no se construye nicamente tratando de salir de la pobreza y de la marginacin, sino elaborando al mismo tiempo alternativas al modelo neoliberal. La Economa Solidaria y nosotros mismos La Economa Solidaria propone una visin amplia: construir alternativas no es una tarea exclusiva de las comunidades indgenas y campesinas, sino de toda la sociedad. El territorio que hay que defender es el territorio real, concreto, con todos sus recursos; pero tambin somos nosotros mismos, es la cultura, la democracia, la participacin y la capacidad de situarnos y asumir esta vida, este espacio y este universo. El territorio es la poblacin con sus recursos y las relaciones que establece con la tierra, el agua, el bosque y el oxgeno. En este sentido, para las comunidades indgenas y campesinas, en su lucha transformadora y de liberacin, cualquier elemento que tenga en las manos a partir del caminar permanente y del despertar es ya una conquista. Recientemente me encontraba en una comunidad del municipio de Altamirano, Chiapas, en una de las reuniones que realizan los servidores de las comunidades algunas bases de apoyo del EZLN y algunos de otras organizaciones, reunidos por ser servidores de la Iglesia como catequistas y diconos2. Estos se renen peridicamente para analizar la situacin y yo comentaba que estamos en un momento mucho ms profundo e importante en la historia de Chiapas que en el mismo 1974, cuando se realiz el Primer Congreso Indgena, incluso ms que en 1994, cuando apareci pblicamente el EZLN. Asimismo, que ahora es ms claro y ya est operando el proyecto neoliberal del
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Tuhuneles es su nombre en lengua tzeltal.

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Estado, junto con las transnacionales, que son cada da ms activas. Las inundaciones en Tabasco3 y el derrame de las presas en el ro Grijalva en 2007 son oportunidades para que en el proceso de reconstruccin se realice en trminos neoliberales. El mismo fenmeno natural de las inundaciones es aprovechado por el Estado para implementar proyectos estratgicos. El gobierno del estado de Chiapas propone la construccin de Ciudades Rurales, lo que representa un nuevo mecanismo para controlar a la poblacin, en aras de su benef icio. Posteriormente, abord la problemtica de la divisin entre las comunidades. En muchos casos ya no hay una sola asamblea de toda la comunidad, sino grupos e intereses distintos al interior de las comunidades. Tambin hay una fuerte divisin de las organizaciones, confrontaciones por las diferentes relaciones que establecen las comunidades con los programas del gobierno estatal y federal. Incluso existe un abandono de la tierra y de la organizacin, de la conciencia, del sentido de la cultura, de los jvenes, de las organizaciones eclesisticas y de la esperanza. En este contexto, si se retrocede se pierde todo lo recorrido y ganado en 40 aos, a partir de la salida de los campesinos indgenas de las f incas, que vivan en situacin de servidumbre. Tambin se pierde lo que las comunidades han construido: construccin social, poltica, ideolgica, de pensamiento y prctica. Se pierde todo. Al f inal de esta reflexin les haca una pregunta: Qu es lo ms importante que podra perderse frente a esto? Me impresion la respuesta de un catequista: Lo que es terrible perder es la armona, si perdemos la armona perdemos todo. En este contexto se entiende que perder la armona es perder la bsqueda de ser uno mismo, la autonoma del ser y la posibilidad de estar junto con la comunidad, con la tierra y con el proyecto. Considero interesante esta reflexin porque establece los puntos claves: el contexto como algo fundamental, la autonoma como una necesidad de todos, no slo de los pueblos indgenas o de las comunidades agrcolas. La autonoma es una tarea de la sociedad en su conjunto.
En verano 2007 una gran inundacin afect a la ciudad de Villahermosa, Tabasco y, contemporneamente, unos derrumbes taparon el ro Grijalva en Chiapas, lo que ocasion la inundacin de la poblacin de San Juan Grijalva. El Estado cerr las compuertas de las presas y provoc inundaciones en la zona Norte de Chiapas. Ante las situaciones provocadas por este fenmeno natural el Estado propone la reubicacin de las poblaciones damnif icadas, estableciendo un proyecto llamado Ciudades Rurales. Esto implica la concentracin de la poblacin en aldeas, donde se ofrecen algunos servicios, pero tambin se establecen empresas de servicios y comerciales. De esta manera se experimenta una forma de reubicacin de la poblacin, que es despojada de sus tierras, lo cual a largo plazo, signif ica concentrar mano de obra en zonas donde se pueden implantar nuevas empresas.
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La armona es el conjunto interrelacionado: uno mismo, la tierra, los recursos, los dems, la sociedad, el trabajo, la produccin, el gobierno, la salud, la educacin, las relaciones, el mercado, el intercambio, la justicia, la democracia, la participacin, el arte y la cultura. Cuando dice el catequista que lo ms terrible sera perder la armona es porque es algo sustancial existente: es la energa de donde nacen los sueos y la capacidad de resistir, lo que acompaa la lucha diaria y de donde se alimenta el esfuerzo diario, que nos lleva a las af irmaciones sociales. La armona es lo que hace la diferencia entre producir mercancas y producir bienes, relacionarse con la tierra y explotar los recursos. Es la visin diferente sobre la ganancia, ya que el resultado de las prcticas sociales comunitarias es la produccin de valores para vivir. Los elementos fundamentales de la Economa Solidaria En la raz est el pensamiento que plantea la necesidad de un modelo alternativo. Podemos visualizar tal modelo como una semilla completa, que tiene en s misma todos los elementos a desarrollar. Pensamos que la Economa Solidaria es una solucin para todos, que se basa en la participacin colectiva. Se construye desde lo local, desde abajo y con recursos propios. La Economa Solidaria surge como una respuesta de las comunidades campesinas e indgenas para superar por s mismas las condiciones de pobreza y marginacin econmica, poltica y social en que se encuentran sumergidas, por la exclusin estructural e histrica que sufren del sistema capitalista en su fase neoliberal. Las comunidades asumen esta decisin al tomar conciencia de la realidad en que viven y al llegar al convencimiento de que la situacin cambiar nicamente si participan activamente y de manera organizada en la transformacin de esta realidad, es decir, convirtindose en sujetos de su propio desarrollo. Este sujeto social tiene su fuerza, su base y su principio de colectividad de las personas y comunidades que se solidarizan, asociando sus recursos, ideas, trabajos, esfuerzos, intereses, convicciones, conciencia, capacidades y objetivos para realizar acciones concretas, que beneficien a toda la colectividad. Se inicia y desarrolla as la construccin de la Economa Solidaria.
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El sujeto social impulsa y construye la Economa Solidaria desde dentro y desde las mismas comunidades, con esfuerzo propio, con ideas propias, con sueos propios. Las comunidades escogen la autogestin para su andar, la conciencia de la unidad y la solidaridad son muy importantes; se trata de fortalecer y construir la comunalidad, refundar la comunidad desde una nueva perspectiva; la ayuda mutua y la solidaridad dejan de ser algo forzado por las circunstancias para convertirse en principios conscientes y necesarios, sin los cuales no se puede forjar algo nuevo, es decir, la colectividad es un proceso organizativo consciente para cambiar las circunstancias. Para edif icar lo nuevo tambin es necesario el respeto a lo diferente, al pluralismo.4 La estructura son las comunidades organizadas. stas constituyen el sujeto colectivo que acta y genera relaciones transformadoras, que construyen una organizacin con capacidad de estar presente en el tiempo que le corresponde. La organizacin depende del nmero de personas, de los conocimientos, del desarrollo de su pensamiento, del trabajo productivo y creativo, de las necesidades, de los recursos, de la tecnologa, de los objetivos, de los resultados que se esperan y de lo que se puede ir logrando con la experiencia. En la prctica est el trabajo, la creatividad, la capacidad de actuar y de decidir, la participacin, la experimentacin, el rendimiento, la ef icacia, la solidaridad, el entendimiento de las necesidades, la distribucin de los bienes, el intercambio de productos y saberes, la programacin y la constitucin de una fuerza con la energa de todos. El trabajo es la actividad que pone en marcha todos los elementos. Es el camino y al mismo tiempo es el punto de llegada. El trabajo est vinculado a la creatividad: tomamos materia prima en todos los sentidos y la transformamos. Podramos def inir este concepto como accin inacabada: cada accin nos lleva a otra para perfeccionar la anterior. Aprendemos siempre, el estar abiertos a este proceso de aprendizaje le da sentido a nuestra vida. Hay crecimiento. Existe una acumulacin de energa que nos traslada a un estadio diferente. Es una espiral hacia algo nuevo, un caracol que va amplindose hacia nuevas
Los tres prrafos son parte de la reflexin que acompaa el Proyecto Estratgico de DESMI, Desarrollo Econmico y Social de los Mexicanos Indgenas A.C., 20032005.
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situaciones. Aadimos un crculo ms a las vueltas para fortalecer la alternativa: as se va haciendo la historia. Podemos ver que las acciones que se iniciaron en los ochenta ahora tienen una dimensin nueva. Comenzaron con la idea de lograr un benef icio comn para el colectivo y ahora son parte de la construccin de la autonoma, con un entendimiento claro de lo que sucede en el contexto regional, nacional e internacional. Si al principio se deseaba obtener una ganancia econmica y este deseo era legtimo, ahora se percibe que lo que hay que cambiar es la forma de vida. Vivir para transformar las relaciones injustas y para transformarnos como personas. La Economa Solidaria establece una relacin dialctica con todo el conjunto de las relaciones sociales y avanza junto con estas. El trabajo colectivo de un grupo de campesinos nace de la voluntad de hacer algo juntos para resolver necesidades propias y de la comunidad. La voluntad se crea por el entendimiento de la realidad, la pertenencia a la organizacin comunitaria y la participacin en los crculos de reflexin y anlisis. Con el trabajo colectivo surge la palabra y la claridad que viene con la prctica organizativa. En el trabajo se producen relaciones con otros grupos y con otros procesos. La continuidad del ir y venir hacia lo poltico, hacia lo social, hacia el trabajo productivo, va acumulando experiencias desde donde estn surgiendo los nuevos objetivos y las estrategias para la lucha. La estrategia es la bsqueda de un futuro mejor, de una nueva sociedad y de un posible mundo nuevo. Es una bsqueda a largo plazo, paso a paso. Se va buscando una relacin entre lo local y lo global, entre lo que ya somos y lo que todava no. Se trata de un crecimiento geomtrico, no unilineal, ya que va en muchas direcciones y cada conjunto tiene su potencialidad y su complejidad. Los procesos no necesariamente dependen uno del otro para crecer, sino pueden actuar con su propia dinmica. A veces los que iniciaron el proyecto se cansan y ya no desean continuar, pero su trabajo dej frutos con semillas que van a crecer. Lo estratgico ya est en el presente porque en la semilla estn integrados los sueos de los que han estado buscando un cambio de la situacin de pobreza y marginacin. Las semillas y los sueos estn en las manos de todos, as como estn los surcos de los caminos andados, las fuentes que generaron los
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grandes ros de ahora, est la flor y est el fruto. Por eso mismo podemos celebrar y vivir lo que buscamos, en la f iesta, en la asamblea, en el canto y en el baile. Compartir el pan, el caf, el pozol, con flores y actos de libertad. La Economa Solidaria es:5 El trabajo de los colectivos, porque es la fuente y el lugar de donde nacen todos los nuevos caminos. La produccin de manera organizada de satisfactores para el autoconsumo y para la comercializacin en relacin al mercado global. El intercambio de experiencias entre grupos organizados. El intercambio de productos que favorece al productor y al consumidor. El aprendizaje, la valoracin de saberes colectivos en los procesos econmicos, en la produccin y en el intercambio. El desarrollo de la capacidad y de la potencialidad de crear. La bsqueda del desarrollo colectivo de manera integral. La creacin de relaciones amplias entre comunidades: relaciones de apoyo mutuo y equitativo. La distribucin equitativa de los benef icios. El saber administrar los recursos. La planif icacin, la administracin, la investigacin y la comunicacin. Las nuevas tecnologas, por la importancia que tiene el descubrir las formas de potencializar los recursos existentes y el conocimiento de lo que ya tenemos. Los valores ticos y morales: el respeto y la solidaridad. La unin de las fuerzas. La Economa Solidaria, en cuanto proceso social colectivo e integral, implica la construccin, el crecimiento y el fortalecimiento de la comunidad.

Proyecto Estratgico de DESMI, A.C. 20032005. 191

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El proceso de construccin de la Economa Solidaria

La Economa Solidaria se construye desde la prctica. Los sujetos y los movimientos sociales se expanden y adquieren presencia real en la sociedad en el marco de procesos de movilizacin y activacin social de grandes estratos o sectores de la poblacin, que experimentan transformaciones a veces profundas como resultado de su misma actividad.6

Est sucediendo una movilizacin demogrf ica, social, poblacional y poltica. Junto a estas movilizaciones estamos viviendo una inmensa movilizacin econmica del mundo de los pobres. Razeto M. formula la hiptesis de que se est verif icando una transformacin cualitativa de la pobreza. Al mismo tiempo, est emergiendo un nuevo modo de organizacin popular. Desde este punto de vista las organizaciones econmicas populares parecen portadoras de una racionalidad especial, de una lgica interna sustentada en tipos de comportamientos y en prcticas sociales diferentes. Distintas, por ejemplo, a las de las organizaciones sindicales, reivindicativas de masas, al movimiento campesino y al cooperativismo tradicional, entre otros. Estamos tambin ante un acontecimiento mundial de races profundas y de largo plazo. Lo que es importante es que se trata de la construccin de una alternativa, que tiene que darse con una intencionalidad especf ica. La Economa Solidaria y la autonoma La base de la economa es el territorio, con todos sus recursos. La estrategia del modelo neoliberal es la apropiacin de los recursos, su uso y agotamiento. La concentracin de poder que supone esta estrategia implica el uso de las armas, de la informacin, de la presin poltica y del control de los territorios. Un control econmico, poltico, cultural y social. El movimiento social ya lleg a comprender esto y lo que necesitamos ahora es resistir, crear, construir, analizar y actuar. El proceso de construccin de la autonoma de los pueblos est conformado por actos de resistencia, de liberacin y de construccin permanente. La autonoma consiste
Luis Razeto M., De la Economa Popular a la Economa de solidaridad, en un proyecto de desarrollo alternativo, 1993, Mxico, Imdosoc, Coleccin Dilogo y Autocrtica n. 34, pp. 2526.
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en la responsabilidad que asumimos para crear espacios de libertad, en la capacidad de transformar las relaciones de sumisin, en establecer acciones solidarias para crecer, en actuar colectivamente para ser fuertes y no volver al pasado. Dentro de la gran complejidad de las relaciones locales, regionales, nacionales e internacionales es importante el descubrimiento de la potencialidad de las acciones locales, de los actos libertarios y de los mundos nuevos, que se crean con las manos de todos. El trabajo colectivo es el elemento fundamental en la construccin de la Economa Solidaria y, por consiguiente, en el proceso de creacin de la autonoma de los pueblos.

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19. El bastn de mando, retorno a nuestras races, Suljaa, Guerrero, s/f. Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Foro: Visiones y perspectivas de la autonoma

La autonoma y la soberana alimentaria Ramn Vera Herrera Por qu surge la idea de autonoma? Vista desde cierta perspectiva, pareciera ser nada ms un matiz en la teora del Estado, un reacomodo de los sujetos al interior del Estado mismo. En los aos ochenta y noventa, con esta visin, se lleg a entender la autonoma como un federalismo disfrazado. Hay muchsimas maneras de abordar la idea de la autonoma, unas por arriba que han sido muy claras como en el caso de Bolivia y otras cuyo objetivo es solamente dar espacio a grupos, sean tnicos o sean organizaciones, lo que signif ica simplemente un reacomodo dentro del Estado. Actualmente, lo que est en el centro de la discusin es cmo oponerse de manera radical a una serie de mecanismos globales que, si no se logran remontar, nos tienen contra la pared.

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De todas las experiencias de autonoma que se estn expresando, surge una visin de integralidad, aunada a una propuesta diferente para enfrentarse a la enormidad del sistema, que tiene decidido todo en otro lugar y en otro momento, cuenta con mediaciones y procesos que rebasan nuestro mbito, y nos tienen totalmente avasallados. Por tanto, lo que est en juego en la autonoma construida desde abajo es recuperar la capacidad de decidir en contextos a escala humana todo lo que compete a la gente que vive en determinados territorios. Por ejemplo, el tema de la soberana alimentaria es algo que va hacia el futuro y nos lleva a imaginar en cules otros mbitos, que no son campesinos indgenas, habr que pensar en trminos autonmicos. De otra forma no habr futuro. Si pensamos qu signif ica para una comunidad sembrar sus propios alimentos nos metemos al corazn del problema: por un lado, cuando uno siembra sus propios alimentos lo que hace no es trabajo, sino creacin. Por otro lado, produciendo nuestro nutrimento no tenemos que pedirle permiso a nadie para existir y esto lo han venido aprendiendo los pueblos y las comunidades en cualquier lado del mundo. Actualmente, a nivel mundial, hay un esfuerzo por remontar todos los aos de opresin originada por la Revolucin Verde que haca a los campos drogadictos y estandarizaba las semillas. Parece existir otra vez la posibilidad de sembrar nuestros propios alimentos segn tcnicas sustentables, esto signif icara no tener que pedirle permiso a nadie para ejercer la autonoma ms primera, o sea, la alimentaria. Cuando en el futuro haya una carencia extrema de alimentos, cuando su contaminacin y el control corporativo sobre lo que comemos sean extremos, los primeros en sufrir esto seremos quienes no los producimos. Las comunidades campesinas, que hoy son vistas como rezagos del pasado que hay que erradicar, que siguen sembrando sus propios alimentos para no tener que pedirle permiso a nadie para ser, y cuyas acciones se estn ilegalizando, son las que tendrn ms posibilidades de sobrevivir.

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Autonoma como resistencia al capital Gilberto Lpez y Rivas La autonoma no es un concepto que puede aplicarse en cualquier contexto. En las actuales condiciones de globalizacin capitalista, la autonoma a la cual nos estamos ref iriendo es una forma de resistencia antittica al capital. Es factible que las autonomas sean reconvertidas por el propio capital. Esto es lo que se est manifestando en Bolivia, donde los grupos oligrquicos copian el estatuto de Catalua y declaran lo que ellos consideran como autonoma, pero en realidad estn protegiendo sus intereses. Los empresarios y polticos del oriente boliviano apuntan a la posible fractura del Estado en su benef icio, ya que no estn de acuerdo con el rumbo democrtico que el actual gobierno est impulsando. Por otro lado, las autonomas pueden ser instrumentos de liberacin, como sugieren diferentes vertientes del pensamiento socialista. Rosa de Luxemburgo trabaj a profundidad el tema de la autonoma: elabor el concepto de los gobiernos concejistas, muy parecidos a las Juntas de Buen Gobierno que actualmente gobiernan el territorio zapatista en Chiapas. En estas instituciones, las autoridades no seran lderes o dirigentes profesionales, sino personas que podran ser, en cualquier momento, destituidas. Esta autora indicaba tambin la necesidad de analizar las formas de gobierno indgena, que def inan sistemas de organizacin colectivista, para retomar de ellas algn tipo de experiencia y ejemplo. Siguiendo esta lnea de pensamiento, entre las ideas libertarias del socialismo universal que fracasaron en expresiones concretas hay que salvar aquellas reflexiones que se acercan a las experiencias que actualmente desarrollan los pueblos indgenas. Esto quiere decir que la reflexin sobre las autonomas debe ser receptiva a cualquier proceso o discurso que se vaya planteando en trminos autonmicos. En el Llamamiento a la Nacin Mexicana, el grupo Paz con Democracia plantea que hay que autoorganizarse y autogobernarse, que hay que crear entidades autonmicas en cualquier espacio. De esta forma, af irma que no hay que delegar nuestra autoridad, que no necesitamos a alguien que permanentemente nos represente. El grupo expresa que no podemos esperar nada de un sistema poltico caduco y de un sistema econmico que condena a la humanidad a la extincin.

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Las autonomas deben tener esta perspectiva antittica al capitalismo como forma de autoorganizacin de las sociedades humanas, y como respuesta a la amenaza para la sobrevivencia de la humanidad. Podran ser una forma de rescatar y unif icar el afn de humanismo colectivista que ha caracterizado las formas ms puras del socialismo. El afn de construir consejos de trabajadores y de la gente que produce lo que la humanidad consume y trabaja, como respuesta al capitalismo. La autonoma tiene que ser, en este sentido, una alternativa de gobierno, de economa, de sociedad, de cultura al capitalismo. La autonoma es una forma de vida David Valtierra Arango y Romelia Ibarra, colaboradores de la Radio omndaa, La Palabra del Agua La autonoma es una palabra muy grande, es una verdadera forma de vida que implica muchas cosas. Con respecto al derecho que tenemos los pueblos para autogobernarnos, en el municipio de Suljaa en 2002 se nombraron autoridades tradicionales, segn nuestra propia forma de nombrar autoridades, pero esta decisin nos llev a enfrentar retos muy grandes, como los que enfrentan los compaeros triquis. Uno de estos retos es el de la unidad: cuando un pueblo se asume como un pueblo que puede tomar decisiones, tambin se enfrenta a que no toda la gente participa en este proceso. Por ejemplo, en algunas comunidades del municipio de Xochistlahuaca hay escuelas paralelas, dos escuelas en cada pueblo; hay dos comisarios o delegados municipales en cada pueblo; los hermanos, los compadres, los padres y los hijos a veces no estn ya del mismo lado, esto es no estn polticamente de acuerdo. Tambin hay quienes enfrentan a la comunidad con el gobierno. Todo esto se vive en una comunidad. En Suljaa no se podan inscribir los nios en las escuelas of iciales, ya que no podamos sacar las actas de nacimiento. Hasta la fecha hay muchos nios grandes que no tienen actas de nacimiento, ya que el gobierno no reconoce la validez de los documentos expedidos por las autoridades tradicionales. De esta situacin, comn seguramente a muchos pueblos, deriva que la autonoma debe pensarse en trminos amplios, como una forma de vida: tenemos que organizar nuestra propia educacin, nuestra comunicacin, nuestro sistema de salud: toda la vida es lo que hay que replantear.

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QUINTA PARTE

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20. Banda de guerra de las nias triquis, San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2008. Foto: Armando M. Revueltas y Carmen Cario

A la escuela de las autonomas. El Proyecto Latautonomy y la poltica de la diversidad

Leo Gabriel Voy a empezar este texto con dos preguntas que me parecen esenciales. La primera de ellas es: Qu quiere un europeo como yo- de los indgenas de Amrica Latina? La segunda, si ante el peso de la historia y la vergenza por el dolor, la muerte y el exterminio causados por nuestros antepasados en Amrica Latina, no sera mejor esconderse lo ms lejos posible? Sin embargo, me he dado cuenta, durante mi no tan corta vida, que en Europa podemos aprender mucho, para nuestro propio marco poltico, de los procesos autonmicos de Amrica Latina. Esto se volvi candente tras la cada del muro de Berln, que dej prcticamente en el orfanato a muchos movimientos de izquierda, los cuales tomaban como referencia al llamado socialismo real. Fue entonces, a ms tardar en 1989, que empez una gran discusin alrededor de esta pregunta: Cmo estructurar una forma nueva de estrategia de lucha contra la globalizacin neoliberal y contra la militariza201

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cin globalizadora? Mientras discutamos, en Amrica Latina sucedan acontecimientos de gran importancia, como la convergencia entre las organizaciones populares e indgenas, que se dio a nivel continental, en el marco del Movimiento 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular. Estructurando diferentes preceptos polticos de democracia participativa, el de la democracia por consenso no hubiera aflorado sin los grandes procesos que se dieron anteriormente en Mxico y en los pases andinos tales como, por ejemplo, la constitucin de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE) en Ecuador y el surgimiento de grandes movimientos indgenas rebeldes en Bolivia-. Evidentemente, tuvo un lugar destacado la rebelin indgena zapatista que estall en Chiapas en 1994, a partir de la cual se tuvo que repensar el planteamiento estratgico en Amrica Latina. Este fue el punto de partida para que seis instituciones de Amrica Latina, que trabajaban en zonas indgenas, y seis ms, que trabajaban en Europa Occidental y en Europa del Este, se juntaranen un esfuerzo mancomunado, para realizar una investigacin de gran envergadura1 sobre una hiptesis central: Autonomas multiculturales: una condicin necesaria para el desarrollo sustentable. Segn esta hiptesis no puede haber un desarrollo sustentable sin un desarrollo autonmico; no solamente dentro de los contornos de las culturas indgenas, sino tambin afuera de ellas. Tomamos como referente once zonas de Amrica Latina, donde se est dando un desarrollo autonmico, entre ellas Chiapas y Oaxaca en Mxico; los dos departamentos de la Costa del Caribe de Nicaragua; y la experiencia autonmica de los kunas de Panam que es la mas antigua de Amrica Latina, ya que comenz en 1929-. Entre las experiencias de procesos autonmicos est muy desarrollada la de Ecuador, donde la CONAIE lucha por un Estado multitnico y plurinacional, y la del Chapare en Bolivia, pas donde la discusin sobre las autonomas est en el corazn de las contradicciones entre el gobierno de Evo Morales y la oposicin. Tratamos de comparar los diferentes casos, sin querer proyectar un modelo abstracto, buscando una sntesis que surgiera de la gran diversidad de todos estos procesos. De esta forma llegamos a formular, a lo largo de cuatro aos, algunas hiptesis que se convirtieron en las diez tesis centrales de nuestro proyecto, que llevaba como acrnimo el nombre de Latautonomy.
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El nombre del proyecto es Latautonomy. Ver tambin www.latautonomy.org.

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La primera tesis, del equilibrio, sostiene que:

En un sistema autonmico que es un proceso social del cual emerge un nuevo sujeto poltico- debe existir un equilibrio entre la dimensin poltico-jurdica, la dimensin culturalintercultural y la dimensin econmica-ecolgica. Si un proceso autonmico tiene carencias de una de estas dimensiones (o sobredimensiona otra), existe el peligro de que actores externos (Estado nacional, terratenientes, compaas transnacionales, etc.) penetren el sistema, lo subviertan desde adentro y lo destruyan.

Esta tesis se ref iere a la integralidad del sujeto autonmico e indica si los elementos constitutivos de un proceso autonmico son completos o no. Al igual que el hombre que vive aunque no slo- del pan de cada da y que debe tener la capacidad de perseguir sus metas de manera auto-determinada, cada comunidad o sociedad que aspira a la autonoma debe ser capaz de mantenerse a s misma, de articular valores comunes y de desarrollar mecanismos de auto-gestin. Si examinamos los contornos poltico-econmicos de Europa y Estados Unidos pero tambin del Estado mexicano neoliberal- constatamos un claro predominio de lo econmico sobre las dems dimensiones, o sea, la cultura y la poltica. Es por eso que algunos hablan de la dictadura del capital. Por otro lado, en el llamado socialismo real, lo poltico con su sistema sumamente jerrquico absorba tanto la vida colectiva de Estados de la ex Unin-Sovitica como la de los dems pases de Europa del Este, a tal grado que la economa y la cultura quedaban subordinadas. A diferencia de estos pases, en casi todos los procesos autonmicos de Amrica Latina y eso es lo novedoso- la dimensin cultural representa la base para un nuevo paradigma poltico, que es el de la democracia participativa. Esto lleva a la tesis nmero dos de Latautonomy, llamada tesis de la red:

Esta tesis va tanto en contra de cualquier localismo etnocentrista, como contra las representaciones jerrquicas que impiden el desarrollo de mecanismos participativos en la toma de decisiones polticas.

La sostenibilidad de un sistema autonmico depende de su capacidad de vincular el nivel de las comunidades locales con una estructura regional, de manera horizontal e interactiva. A travs de un proceso de integracin desde abajo se deben crear estructuras polticas econmicas participativas, que se articulan tanto al interior de las autonomas multiculturales como hacia fuera, generando un proyecto de sociedad alternativa.

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Con este supuesto se trata de dar respuesta a la pregunta fundamental: Quines son los sujetos de las autonomas multiculturales? Son los pueblos o las naciones, las comunidades o las regiones, o simplemente son los Estados federales, que establecen mecanismos representativos en el mbito regional? Como en todas las hiptesis, la respuesta a esta pregunta no se dio a travs de una teora poltica, sino por la prctica de los hombres y mujeres que viven en las regiones investigadas. Result que en la gran mayora de los casos, la identidad de la poblacin autctona reflejaba, en primera instancia, su pertenencia a determinada comunidad, regin y etnia; y solamente en segundo lugar su pertenencia a un determinado Estado nacional. Esto implica que la ecuacin Pueblo = Estado = Nacin, que sirvi durante siglos como base ideolgica para la consolidacin de los Estados nacionales, nunca fue aceptada en Amrica Latina por la poblacin originaria del continente. O, si existi en alguna poca, la idea del Estado nacional se fue desvaneciendo, como en Europa despus de la Segunda Guerra Mundial. Lo que cuenta hoy en da, mucho ms que las ciudadanas formales, es la memoria adolorida de una historia de exterminacin fsica, de esclavitud, de persecucin y represin militar. Fue esta memoria de la muerte lo que motiv a los pueblos supervivientes a despedirse del Estado-nacin, para dar vida a la prctica de autonomas multiculturales. Adems de estas razones subjetivas existe tambin un fundamento objetivo para el desarrollo de las autonomas multiculturales. La investigacin de Latautonomy ha demostrado que, en la gran mayora de los casos, fueron las comunidades locales los puntos de partida para un proceso de autonoma a nivel regional. Observamos esto en Oaxaca, en Chiapas (donde se crearon, diez aos despus de la rebelin zapatista, las estructuras regionales de los Caracoles) y en Ecuador (donde se cre, a mediados de los aos ochenta, la CONAIE a partir de tres alianzas regionales). Pero tambin los procesos de creacin de una autonoma territorial -como el de los kunas en Panam y el de Alto Ro Negro en la Amazona brasilea- deben su autonoma a una red de comunidades. Mientras que la autonoma de los kunas tiene un alto grado de homogeneidad tnica, en el Alto Ro Negro se trata de un sistema bastante complejo de alianzas de diferentes pueblos indgenas. Todos estos procesos de autonoma tienen un grado de sostenibilidad mucho mayor que los de las regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua y los de los cocaleros en el Chapare boliviano. A diferencia de los sistemas de democracia representativa en los Estados naciona204

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les de Europa y de Estados Unidos, las autonomas multiculturales de Amrica Latina son en su gran mayora procesos polticos, que tienen sus races en las autonomas de las comunidades locales. Esta diferencia se explica por el hecho de que en Amrica Latina los regmenes de democracia participativa fueron ms bien la excepcin que la regla -an despus de la llamada Independencia de principios del siglo XIX-. Las guerras intestinas entre Conservadores y Liberales, que se prolongaron a veces hasta mediados del siglo XX (por ejemplo en Colombia), impidieron el establecimiento de una autntica democracia representativa. Este concepto de estructura de la convivencia en las autonomas multiculturales de Amrica Latina no es un modelo, como tampoco son modelos los diferentes sujetos autonmicos investigados, que todava estn luchando contra fuerzas adversas, que quieren negar su existencia. Pero la estructura que de ellos se desprende puede considerarse como un referente comn de varios procesos y, en este sentido, como propuesta de Amrica Latina hacia otras partes del mundo. Al sintetizar la prctica poltica de un nmero no tan pequeo de procesos autonmicos ha surgido, a travs del proceso investigativo de Latautonomy, un enfoque terico. ste, al igual que el del Estado nacional de la Revolucin Francesa o el de las Nacionalidades de la Revolucin Rusa, puede servir como gua para los pueblos que se encuentran en situaciones parecidas a las de los indgenas de Amrica Latina. Por esta razn, la investigacin en su parte conclusiva no se limita a las autonomas indgenas de Amrica Latina, aunque ha partido de ellas para corroborar los elementos estructurales de las mismas. En este sentido, el horizonte de Latautonomy es ms amplio y ms ambicioso que los contornos autonmicos de Amrica Latina. Es una investigacin que trata, ni ms ni menos, de descubrir la estructura de un nuevo paradigma poltico enraizado en las culturas ancestrales de este planeta Tierra, con miras a preparar los cambios socio-polticos anhelados por las grandes mayoras de la poblacin mundial no a partir de un modelo politolgico abstracto, sino de las estructuras de convivencia, que se estn desarrollando en las regiones pluritnicas e interculturales de Amrica Latina. Son estas las poblaciones que estn gritando Ya basta! a casi 200 aos de explotacin econmica por un Estado nacional artif icioso y a ms de 500 aos de dominacin poltica, colonial e imperial. No hay que olvidar que existen actualmente 32 guerras en mundo, casi todas ellas por la lucha por la autodeterminacin de los pueblos: Kurdistn, Palestina, Mindanao,
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Aceh, Chechenia, Cashmir, Timor del Este, etc. En partes de Sri Lanka, Sudan, Congo, Nigeria, Rumania, Hungra, Australia e Indonesia existen muchsimos pueblos que estn luchando por su liberacin, no como Estados sino como pueblos que aspiran a una vida digna y autodeterminada. Para todos estos conflictos las autonomas multiculturales de Amrica Latina pueden ser puntos de referencia y hasta ejemplos de solucin. Es por eso que Latautonomy, al f inal de sus estudios, ha emprendido la tarea de contrarrestar la perspectiva trazada por Huntington: un choque de civilizaciones2 que supuestamente se estara extendiendo por todas partes del mundo. Latautonomy adelanta otra propuesta, la de un dilogo entre culturas, cuya meta es alcanzar la paz mundial a travs de procesos de negociacin entre estructuras de dominacin y estructuras de autodeterminacin ms o menos formales. Para poner a prueba esta idea se han escogido dos casos completamente diferentes: el de Catalua, una de las regiones ms ricas del Estado Espaol, donde existe una forma de autonoma constitucionalmente garantizada, y el del Cucaso. En esta regin estudiamos el caso de Chechenia, donde sigue el conflicto poltico-militar despus de una de las guerras ms sangrientas del mundo; y el caso del Dagestn, donde, a pesar de sus contradicciones internas y peligros latentes, existe un modelo pluritnico y multinacional, que logr establecer un balance entre una gran variedad de grupos tnicos y nacionalidades. Con estos ejemplos tratamos de abrir una perspectiva para el anlisis comparativo entre los procesos autonmicos de Amrica Latina y los de otras partes del mundo; una tarea que requerira muchos ms esfuerzos cientf icos para completarse. En este sentido, Latautonomy slo representa el inicio de un proceso investigativo, para abrir una brecha hacia el anlisis del escenario poltico global, bajo una nueva perspectiva: la de la poltica de la diversidad.

Samuel Huntington, The Clash of Civilizations, 1996, New York, Simon & Schuster.

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21. Kiyoitei (al centro), tenanches y cantoras. Autoridades femeninas de la comunidad yaqui con Enriqueta Lerma, Vcam Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007. Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

Foro: Investigacin para la autonoma?

Es necesario articular los movimientos con la academia Valentn Hernndez Chapa, asesor jurdico de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias- Polica Comunitaria, Guerrero Articular el movimiento social e indgena con los intelectuales y acadmicos es un reto necesario: tenemos que buscar una manera para conjuntarnos. A veces los investigadores saben lo que quieren de los que estamos en las organizaciones, en el movimiento; por ejemplo, nos invitan a congresos donde nos interrogan. F inalmente, la academia tiene la informacin, se crea conocimiento, se generan datos para la discusin. Pero muchas veces, nosotros como movimientos no sabemos qu es lo que necesitamos de los investigadores. No tenemos propuestas elaboradas para decirles: Tenemos un problema muy concreto, una orden de aprehensin en contra de los compaeros y queremos que nos ayuden o Tenemos una def iciencia de compaeros con capacidades tcnicas para elaborar un documento, para hacer un diagnstico, para hacer un proyecto, y queremos que nos ayuden en eso.
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Necesitamos buscar acciones conjuntas de acuerdo con las necesidades de los pueblos, de las organizaciones y tambin de acuerdo con la disposicin de los acadmicos y estudiantes. Muchas veces es ms cmodo ser acadmico que estar al frente de la refriega, pero es cierto que el actual sistema est afectando a todos: a los investigadores, a los estudiantes, a nosotros como movimiento, y no estamos buscando la articulacin. Si la autonoma no es un f in, sino un medio para cambiar este sistema, entonces debemos organizarnos en todos lados donde estemos; hagamos confluir esas organizaciones de todos los espacios en un solo movimiento ms articulado. La antropologa al servicio de los movimientos sociales Gilberto Lpez y Rivas La CIA y los aparatos de inteligencia de los Estados Unidos determinaron, en su proyeccin para el ao 2020, que los indgenas seran los terroristas de esa poca. En el documento colocan tambin al Movimiento de los Sin Tierra de Brasil y a algunos de los que def inen como indigenistas irredentos. El Imperio tiene sus antroplogos que van armados y auxilian a las 26 unidades de combate en Iraq y Afganistn. La antroploga Montgomery Macfate, terica del papel de la antropologa en la inf iltracin y la guerra, af irma que en lugar de hacer resoluciones hay que dar soluciones; hay que ayudar al ejrcito a pacif icar esa zona por medio de estudios e investigaciones que son trabajos de inteligencia sobre las identidades de los lderes, las ubicaciones de la resistencia, etc. Los antroplogos de este equipo reciben salarios estratosfricos para ese trabajo. La diferencia entre el sistema y nosotros, antroplogos contra-sistema, es que mientras el sistema prepara a sus antroplogos contrainsurgentes, nosotros todava discutimos cul es el papel de los antroplogos, nadando en el academicismo, en la cuestin de si la ciencia, para ser tal, debe ser objetiva, o si de otra forma se vuelve ideologa. Durante los aos ochenta, a los antroplogos que nos ocupbamos de la autonoma nos acusaban de hacer poltica dentro de la academia, de que no ramos cientf icos ni mucho menos serios o responsables porque estbamos tocando temas de actualidad

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poltica. Incluso se lleg a decir que los intelectuales estbamos imponiendo el tema de la autonoma en las comunidades indgenas. Yo creo que como antroplogos o cientf icos, en las instituciones de enseanza superior, debemos asumir el papel que nos corresponde: de acompaamiento a los procesos sociales. O tenemos una antropologa al servicio del poder o tenemos una antropologa al servicio de los movimientos sociales y, en este caso, de los procesos autonmicos. No hay alternativas. Tambin el objetivismo, la supuesta neutralidad, el nfasis en la seriedad acadmica, son una manera de tomar partido sobre lo que es la antropologa y las ciencias sociales. All est el caso de los antroplogos contrainsurgentes: nosotros tenemos que responder de la misma manera, pero del lado contrario. Conocimiento horizontal para la autonoma Jorge Santiago Santiago La academia no puede simplemente pensar en hacer algo -un estudio o un proyecto-; tiene que optar por la autonoma y fortalecerla. Esto implica establecer relaciones de horizontalidad, de consenso, establecer mecanismos de comunicacin en el nivel de la gente y de las organizaciones. La investigacin es fundamental, pero aquella que viene de las necesidades de los pueblos. Hay una ancdota sobre el tema: parece que las comunidades zapatistas no aceptan a los investigadores, pero hay muchos que realizan su labor y mantienen un dilogo con los Municipios Autnomos. Una estudiante present un proyecto de investigacin para el que peda entrevistar a veinte lderes comunitarios. Las autoridades, despus de discutir, le expresaron su consenso, pero le propusieron investigar a veinte pueblos. As estaban expresando su forma de entender la manera de conocer, que es el conocer juntos, y no a travs de los representantes, sino de los pueblos. Esta construccin del conocimiento horizontal es parte del concepto mismo de la autonoma.

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El compromiso de la investigacin Ana Esther Cecea Martorella Se dice que la UNAM es la universidad del pueblo de Mxico, aunque ste es el que menos est en ella. No tanto porque no haya asistencia de estudiantes, sino porque el pueblo no participa en lo que se hace al interior de la universidad. Cada vez ms trabajamos en temas que no tienen nada que ver con la realidad de nuestros pueblos. Varios investigadores estamos dando una batalla interna a este respecto. Tenemos que encontrar el modo en que los trabajos de servicio social que hacen los estudiantes vuelvan a ser realmente tales, o sea que se propongan un contacto con los problemas regionales y populares. Esto requiere luchar no solamente dentro de la universidad, sino tambin que las organizaciones y los movimientos sociales presionen a la institucin en este sentido. Mi grupo de investigacin y yo colaboramos con muchos movimientos sociales latinoamericanos. Un caso del que nos estamos ocupando recientemente es un conflicto entre Brasil y Bolivia por el proyecto de construccin de canales interocenicos. Para construirlos se estn utilizando ros preexistentes. En muchos casos, estos ros son navegables, pero deben ser ensanchados debido al aumento de trnsito naval. Esto altera enormemente el funcionamiento de los ros, la vida de las comunidades y los ecosistemas fluviales. Estos proyectos de comunicacin avanzan junto con los proyectos hidroelctricos: para que se vuelvan canales de ef iciencia para el mercado se necesita que haya energa elctrica que permita que el movimiento sea rpido. Entonces, a lo largo de estos mismos ros se construyen, cada tantos kilmetros, represas para la generacin de energa elctrica. Hay una en particular que se construira del lado de Brasil: daara un poco a este pas, pero inundara a Bolivia. Como se construye en territorio brasileo, los bolivianos no podran impedirlo. Se trata justo del eje que vincula a la Amazona con el Ro de la Plata, es decir, el que permite que todos los recursos de la Amazona salgan por los mares, por la parte meridional. Hay muchos movimientos que se estn oponiendo a la creacin de esta represa y a la ampliacin del ro: el Movimiento de Afectados por las Represas, el Movimiento de Trabajadores Sin Tierra de Brasil, varios movimientos menos conocidos de Bolivia. Una de sus preocupaciones es que ellos estn en la militancia directa, pero necesitan gente que se ocupe de investigar a la empresa que est metiendo mquinas para saber
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de dnde viene, qu trminos tiene el contrato, con cules autoridades del gobierno est negociando la empresa para que el proyecto pase, a pesar del dao ecolgico y social. En esto estamos colaborando los centros de investigacin con los movimientos. Nosotros les enviamos los resultados de nuestra investigacin y ellos nos dicen: Miren, lo que estamos viendo desde aqu, localmente, es que la empresa se llama de otra manera, que el representante es otro. As vamos construyendo juntos la explicacin. Este es un ejemplo de lo que podemos hacer en un compromiso conjunto. No se trata solamente de pensar a los universitarios como educadores. Al contrario, hay que pensarlos tambin como agentes de compromiso, como sujetos polticos activos que se comprometen y trabajan juntos en pos de algn proyecto. La investigacin abre nuevos horizontes Ramn Vera Herrera Pensando no solamente en los mbitos universitarios y pensando en la idea que se tiene de la academia como un mbito aparte del qu hacer social. Slo entre todos sabemos todo, deca un marakame wixrika. Esta reflexin, en primer lugar, me lleva a pensar que frecuentemente la participacin, y lo que se supone que es la investigacin, se han percibido de forma muy f ija, esquemtica. Armando Bartra af irma acertadamente que, al estudiar una carrera, los verdaderos exmenes que el estudiante tiene que pasar son aquellos donde l debe reflejar la realidad que percibe, lograr con su visin ayudar en algo y tambin ayudar a los dems a entender lo que est viviendo la gente con la que el investigador se relaciona. En segundo lugar, con esas palabras el marakame estaba af irmando que la creatividad ms importante es la creatividad de los dems. Uno de los elementos que ms han ayudado al movimiento indgena mexicano en los ltimos aos ha sido la presencia de personas que estn investigando, de una manera muy profunda, la forma de operar de las transnacionales en los distintos territorios, o sea cmo opera el capitalismo realmente existente. Muchos investigadores, que quedan invisibles, se dedican a compartir datos, plantear panoramas, abrir horizontes y, al mismo tiempo, a recuperar y amplificar la voz de la gente que vive en las regiones indgenas. Las personas que se han dedicado a investigar para las comunidades y para los movimientos sociales han logrado que stos puedan tener su propio diagnstico de la realidad que los rodea.
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22. Marcha contra el desarme de la Polica Comunitaria, San Luis Acatln, Guerrero, marzo 2002.

Otras geografas: autonomas en movimiento

Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero Para quienes tratamos de crear otras formas de convivencia y nuevas prcticas polticas, los procesos indgenas de construccin de autonomas son una referencia obligada. A travs de ellos, los pueblos indgenas tejen su pasado y su futuro en un presente que busca ser libre. A partir de sus historias, culturas, modos de convivir y trabajar, rechazan las recetas de los gobiernos neoliberales que quieren verlos integrados al mundo del trabajo alienante y del consumo compulsivo, perpetuando sus condiciones de desigualdad y marginacin. En una prctica de resistencia (que no signif ica estar inmviles parando los golpes del sistema, sino que es un lento caminar hacia otras direcciones, hacia un destino propio), los pueblos indgenas han ejercido otras formas de resolver conflictos y establecer la paz en sus sociedades, otras formas de aprender y ensear, de curar-se de comunicarse, de trabajar y producir lo que necesitan.
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El libro que tienen entre las manos recoge experiencias diferentes con un elemento en comn: la conciencia del poder que poseen los pueblos para decidir sobre su destino. La percepcin que cada uno tiene de este poder es diversa, as como las maneras de nombrarlo. Este artculo expresa las ideas que los coordinadores del libro hemos elaborado sobre estos temas. Para nosotros, la construccin de este documento ha implicado un paulatino acercamiento a los procesos de autonoma que aqu se relatan. A travs de largas plticas con quienes ahora consideramos nuestros amigos autoridades comunitarias o integrantes de las organizaciones- que nos han brindado una gran conf ianza y disponibilidad, poco a poco hemos ido conociendo sus luchas y sus historias. En este texto expresamos nuestra interpretacin sobre las autonomas, y resaltamos algunos temas transversales emergentes de los varios artculos y experiencias. Autonomas: proceso y diferencia Las experiencias de organizacin indgena incluidas en este libro describen el camino que han recorrido hasta ahora, los retos que enfrentan y sus objetivos pendientes por alcanzar. Es decir, se def inen como procesos en construccin, entendiendo el proceso como un trayecto, donde las debilidades y los lmites evidenciados pueden representar los eslabones de una escalera que an se tienen que subir hacia la construccin integral de la autonoma, la cual se desarrolla por etapas y de acuerdo a las condiciones, internas y externas, en continua transformacin. El carcter procesual de las autonomas es evidente, ya que cada pueblo tiene una historicidad propia y las formas en que ha construido sus dinmicas de autogobierno son diferentes en los diversos lugares. Adems, stas cambian en respuesta a las particulares presiones y a las mutaciones del contexto poltico-social. Al respecto, un distinguido intelectual indgena escribi: por higiene mental, la discusin de las autonomas no puede provenir solamente de disertaciones tericas sino, y sobre todo, de la reflexin de las realidades concretas en las cuales se matizan ciertas prcticas autonmicas, conservadas a pesar, y aun en contra, del Estado-nacin dominante.3
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Floriberto Daz Gmez, Comunidad y comunalidad. En: La Jornada Semanal, 11 de marzo del 2001.

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Por lo tanto ser en la praxis concreta y a partir de ella, en medio de procesos de dilogo y negociacin, en que se determinarn formas y modos de las autonomas, sin pretender un marco de universalidad en ellas.4 Esto no excluye la urgente necesidad de un marco constitucional que deber establecer las competencias y los mbitos generales de ejercicio de las facultades autonmicas; subrayando otra vez que tal marco general debe ser fruto de una negociacin a nivel nacional y conllevar una profunda reforma del modelo estatal mismo. Segn la posicin que aqu se expresa, autonoma no signif ica aislamiento sino participacin igualitaria en el dilogo nacional a partir de una identidad social diferente, compartida: una identidad a la vez indgena, que implica el derecho a la diferencia, y mexicana, la cual signif ica derecho a la igualdad en el acceso a los recursos y participacin ciudadana plena. En una visin ideal se tiende a considerar autnomas aquellas experiencias que abarcan de forma integral todos los aspectos de la vida de un pueblo; pero es difcil encontrar movimientos que hayan alcanzado tal nivel de organizacin. Las experiencias de Oaxaca, Guerrero y Sonora construyen y ejercen autonoma en mbitos especf icos de la vida social, sin poner todava en discusin otros aspectos que siguen funcionando segn las reglas polticas y econmicas del sistema dominante. Las autonomas se construyen a partir de vivencias cotidianas, sobre la base de problemas y exigencias concretas, cuya resolucin por parte de los pueblos organizados constituye la fuerza de las instituciones autnomas. En este libro hablamos de autonomas en plural. Esto se debe a que as como no hay una cultura india ni un movimiento indio, no puede haber un tipo de autonoma que convenga a todos los pueblos indios ni a todos los pases.5 Como emerge de la lectura del presente libro, las autonomas nacen de contextos histricos, sociales, polticos y econmicos diferentes; a partir de necesidades diferentes; que encuentran estrategias diversas de organizacin autnoma. Las funciones que dan los pueblos a sus instituciones autnomas son distintas, as como el sentido que otorgan a la idea de autonoma. Radio omndaa, La Palabra del Agua imagina la autonoma como un proceso integral, como una verdadera forma de vida, que no se puede alcanzar cabalmente mientras haya divisiones en las comunidades. Para los triquis de San Juan Copala, la
Len Oliv propone que las autonomas sean fruto de una interaccin transcultural. En: Len Oliv, Interculturalismo y justicia social, Mxico, UNAM, 2004, p.103. 5 Pierre Becauge, Ms all de lo jurdico. Reflexiones sobre procesos autonmicos indgenas en Amrica. En: Leticia Reina (coord.) Los Retos de la etnicidad en los estados nacin del siglo XXI, Mxico, 2000, CIESAS-INI-Porra, p.319.
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autonoma es sencillamente ser como somos, caminar como caminamos, con nuestra forma de ser, y tambin es un instrumento para contrarrestar la violencia poltica. Para el pueblo yaqui, el carcter autonmico nos lo da tener nuestro territorio, y la aspiracin es no depender del exterior. Aunque diferentes entre ellos, todos estos caminos autonmicos tienen como comn denominador la apuesta hacia una nueva relacin entre el Estado y los sujetos colectivos que conforman la sociedad nacional. Es decir, se estn re-apropiando del poder que tienen como pueblos y lo estn ejerciendo, creando formas nuevas de vida y de convivencia. Para las experiencias presentes aqu, habr que ver si la autonoma ser una alternativa -de gobierno, de economa, de sociedad, de cultura- al capitalismo, como sugiere Gilberto Lpez y Rivas. En un sentido similar, Jorge Santiago considera que la autonoma no es un objetivo, sino una forma de lucha, de organizacin, en funcin de un objetivo superior que es la transformacin de las relaciones sociales. Una regin autonmica De las experiencias que conforman este libro, tres se encuentran geogrf icamente muy cercanas. La Montaa y la Costa Chica de Guerrero (donde estn la Polica Comunitaria y Radio omndaa) colindan con el territorio triqui, donde surge el Municipio Autnomo de San Juan Copala. Desde su formacin, estos tres procesos se relacionan entre s, buscando elementos en comn e intercambiando experiencias, a pesar de que cada pueblo tiene una historia y formas de organizacin diferente. Los acomunan las condiciones de discriminacin por parte de los gobiernos locales y los grupos de poder mestizos, que dominan la economa y la poltica. Adems, en toda la regin encontramos situaciones de violencia extrema, con diversos orgenes: delincuencia comn y descomposicin social, violencia del Estado como represin y como violencia estructural (que se traduce en histrica injusticia social), conflicto interno a los pueblos debido a divisiones entre organizaciones y militancias polticas. En los casos expuestos, los pueblos han enfrentado la violencia y han buscado la forma de resolver sus causas, a travs del ejercicio de la autonoma.

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Las autonomas son tambin, y sobre todo, una necesidad para la defensa de la identidad de los indgenas.6 En las voces de la Polica Comunitaria, de las autoridades yaquis, de la Radio omndaa y del Municipio Autnomo triqui encontramos reivindicaciones identitarias: conciencia del ser indgena, reclamos sobre un territorio propio, referencias a un pasado que se conoce, se trata de rescatar y se reinterpreta continuamente para integrarlo en proyectos de vida colectivos. Repropindose del poder de decidir y construir su futuro, los pueblos af irman su derecho de ser, de existir en tanto pueblos. En este sentido, como ensea la experiencia de San Juan Copala, la lucha para la autonoma es tambin una lucha para la sobrevivencia de la colectividad. Atrapados en una disputa sin lmites de violencia entre las organizaciones polticas de la regin, los triquis se vean en la perspectiva de perder sus propias formas de gobernarse, crear acuerdos, resolver los conflictos, y dejarse arrastrar en una guerra intestina que terminara de quebrar el ya fragmentado tejido social. Para las experiencias que se relatan en este libro, la af irmacin de su identidad no se da en trminos excluyentes, sino que se abre a la diversidad cultural que existe en los territorios, reinventando las estructuras y el sentimiento comunitario. Con el intercambio de prcticas y reflexiones parece conformarse una regin intercultural, en la que florecen nuevas formas de organizarse colectivamente. Los pueblos de la regin estn rompiendo las divisiones y las fronteras tnicas, abriendo espacios de dilogo constructivo entre las culturas.

Lpez y Rivas af irma que las autonomas, tal como las concebimos en nuestra Amrica Latina, son procesos de resistencia mediante los cuales pueblos o etnias soterradas y negadas recuperan o fortalecen su identidad, a travs de la reivindicacin de su cultura, el ejercicio de derechos colectivos y el establecimiento de estructuras poltico-administrativas con diversas competencias, mbitos y niveles de aplicacin y una base material propia [], respetando los usos y las costumbres que les dotan de identidad y les permiten resistir la hegemona de un estado y un rgimen poltico que los ha mantenido olvidados y marginados durante siglos. En: Gilberto Lpez y Rivas y Leo Gabriel (coords.) Autonomas indgenas en Amrica Latina, Mxico, Plaza y Valds, 2005, pp. 33-34; 63.
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Elementos comunes: seguridad y justicia, educacin y comunicacin El hecho de que los procesos autonmicos tengan varios elementos en comn, hace ms fecundo el intercambio entre ellos. El primer tema compartido es la seguridad y la resolucin de conflictos, que es la base de cualquier intento de organizacin autnoma. Garantizar la seguridad de los propios pueblos, marcar un alto a la violencia, signif ica restituir la libertad a los individuos y a la colectividad. Una vez que hayan reconstituido las relaciones de convivencia y la conf ianza, los pueblos pueden edif icar su futuro: organizarse para construir sus instituciones educativas, de salud, de produccin y de comercio. Pero todo esto no es posible mientras los pueblos estn amenazados en su cotidianidad por la violencia y el miedo que los inmoviliza. En aos recientes, el tema de la seguridad se ha vuelto central en el discurso of icial de los gobiernos en muchos pases del mundo. Para los Estados, ignorar estratgicamente los conflictos sociales, alimentar el miedo de la poblacin y despus aplicar polticas represivas que limitan las libertades y violan los derechos de todos los individuos, se ha vuelto una ef icaz estrategia de control. En un sentido opuesto, los pueblos indgenas ensean que la seguridad se obtiene creando relaciones de respeto y dilogo entre los individuos, y tratando de resolver los conflictos sociales. Cuando toda la poblacin se involucra en la construccin de los acuerdos, la paz ser verdadera. Este proceso implica alejarse de las instituciones estatales, corruptas y racistas, que no pueden ni quieren garantizar la seguridad y el acceso a la justicia para la poblacin indgena. Implica tambin la re-invencin de sistemas jurdicos propios, que juntan prcticas tradicionales con nuevas normatividades, las que nacen como respuesta a nuevos problemas. En segundo lugar, encontramos la necesidad de una educacin propia, donde los mismos pueblos def inan los contenidos y las formas de transmisin y creacin del conocimiento. En esta regin, es un tema que apenas se est empezando a desarrollar, pues habr que esperar su evolucin para poder realizar alguna reflexin. Lo que podemos notar es la conexin entre la prioridad de la seguridad y el desarrollo de propuestas educativas. Pasaron varios aos antes de que la Polica Comunitaria desarrollara actividades ms all de la imparticin de la justicia y la seguridad. Por un
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largo periodo se dedic exclusivamente a consolidar la legitimidad de las autoridades comunitarias y del sistema de justicia autnomo. Los proyectos educativos que recientemente tomaron vida en la regin (en particular la Universidad de los Pueblos del Sur) eran impensables hace una dcada, ya que no existan las condiciones de relativa tranquilidad que ahora permiten a estudiantes y maestros desplazarse para acudir a los cursos. Entre una multiplicidad de factores, la seguridad comunitaria ha contribuido a crear un sentimiento de esperanza para la regin, as que los jvenes comienzan a considerar como opcin quedarse a estudiar en la regin y trabajar para sus comunidades. La Polica Comunitaria de Guerrero es un importante ejemplo para el Municipio Autnomo triqui, como reconocen las mismas autoridades. Tambin en este caso el primer desafo ha sido restablecer las condiciones mnimas de seguridad, cuyo xito ha permitido el desarrollo de otros proyectos, entre los que destaca el Bachillerato Intercultural. La voluntad de influir en el campo de la comunicacin es el tercer elemento transversal a estos procesos de autonoma.
Es derecho de la sociedad nacional tener acceso a las voces de todos aquellos que la integran. Es derecho de la sociedad comunicarse tanto con el mundo exterior como a su interior. Este derecho no se ha cumplido, dado que un amplio sector de la sociedad, y en especial los pueblos indios, han sido privados de los medios que les permitan hacer or su voz. [] El dilogo cultural de los pueblos indios, e intercultural con el resto de la nacin y el mundo, a travs de los medios de comunicacin, es uno de los instrumentos ms importantes para combatir el racismo, la marginacin y el aislamiento imperantes en nuestro pas, que afectan especialmente a los pueblos indios. En esta marginalidad y aislamiento, la sociedad nacional se asla y margina a s misma. [] El uso y apropiacin de los medios de comunicacin por parte de los pueblos indgenas est intrnsecamente vinculado con el proceso de autonoma.7

Documento de asesores e invitados del EZLN, Grupo de trabajo 5: Acceso a los medios de comunicacin. El documento es parte de los Dilogos de San Andrs Sakamchen, Mesa de trabajo 1: Derechos y cultura indgena, resultados de segunda fase, noviembre 1995. En: Ce-Acatl. Revista de la Cultura de Anhuac, n. 74-75, Mxico, 1995, p.92.
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Mientras los medios de comunicacin masivos imponen valores ajenos y una cultura artif icial, el derecho de los pueblos indgenas a establecer sus propios medios de informacin en sus propios idiomas8 es violado por la actual legislacin mexicana. El aspecto ms arduo de esta lucha es la sobrevivencia de las radios comunitarias, que histricamente han tenido un papel muy relevante en la reconstruccin de los pueblos indgenas, de sus culturas y resistencias. Como relata Ricardo Montejano, en las culturas indgenas, que son preponderantemente orales, la palabra tiene un poder muy grande. Por este gran valor que atribuyen a la palabra, los pueblos han defendido su voz pblica y es por eso que, no obstante amenazas y represin, varias radios (como Radio omndaa) no han callado ni han prestado su voz para la propaganda gubernamental o partidista. Tambin el pueblo yaqui considera tales temas necesarios para su autonoma, aunque las profundas contradicciones que marcan el camino organizativo de los yaquis limitan su desarrollo. Regresaremos sobre la experiencia yaqui en la reflexin sobre la relacin entre las autonomas y el Estado, ya que es precisamente el corte de tal relacin que def ine los alcances de la autoorganizacin de este pueblo del norte. Poder autnomo y la relacin con el Estado La construccin de autonomas en contextos de violencia implica la re-apropiacin del poder de decidir sobre su futuro como pueblos, y la construccin de nuevas formas de poder ms horizontal y plural. En esto, el caso de San Juan Copala es paradigmtico. En un contexto polarizado, en que las relaciones entre las personas se estaban corrompiendo, donde el miedo empezaba a dominar la vida cotidiana, una parte del pueblo triqui decidi romper con la dinmica de las organizaciones polticas, que al reproducirse cada vez generaban ms divisiones y conflictos. Entendieron que deban crear una institucin ms poderosa que las distintas organizaciones existentes.

Art. 16 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas, 2007.

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Para detener la violencia construyeron un nuevo poder, ms fuerte del que tienen las organizaciones, que se impusiera poltica y simblicamente como una referencia para el territorio al ser construido sobre el consenso y no sobre la exclusin. El Municipio Autnomo triqui representa una institucin que, al menos en sus intenciones, gobierna para todos los que estn en el territorio, sin importar su militancia poltica, en un proceso similar al que est impulsando las Juntas de Buen Gobierno en Chiapas, donde acuden tambin los que no se def inen polticamente como zapatistas. Para lograr esta legitimidad en San Juan Copala, todava queda mucho camino por andar, pero el ejercicio de este otro poder ha generado algunos primeros resultados: es un hecho que la violencia en el territorio autnomo ha disminuido y se han abierto espacios de dilogo entre las organizaciones en conflicto. El proceso de construccin paulatina de un poder diverso, no excluyente y ms plural, lo encontramos en todas las experiencias que participan en este libro, aunque con formas diferentes.

23. Organizacin de la resistencia comunitaria al operativo de la Agencia Federal de Investigacin en contra de Radio omndaa-La Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero, julio 2008. Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

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No es igual el proceso de los triquis que el de los amuzgos, quienes vieron derrotado su Municipio Autnomo precisamente por los intereses partidistas. En Suljaa, la violencia sigue latente por las divisiones polticas que afligen las comunidades. A travs de la palabra y abriendo espacios de comunicacin, una parte de la poblacin trata de sanar las heridas y reparar las separaciones. El poder que ejercen y def ienden no es menor: comunicar signif ica difundir ideas y crear puentes entre los individuos. F inalmente, los pueblos de la Montaa de Guerrero crearon una estructura muy slida que garantiza las reglas de convivencia comunitaria. El poder que la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias y la Polica Comunitaria tomaron en sus manos es muy grande: se trata del monopolio del uso de la fuerza y de las armas, as como la facultad de crear leyes y de castigar a los transgresores, que son funciones sustanciales del Estado. Este poder alternativo que construyen las autonomas se basa en el consenso y no en la imposicin, porque quien lo ejerce en todos los casos son las asambleas -comunitarias, municipales o regionales-. Las asambleas son esferas fundamentales para la toma de decisiones; son mbitos colectivos donde son representadas todas las diferencias, que en estos espacios no desaparecen, pero que se redondean lo suf iciente para permitir la creacin de un consenso y la toma de acuerdos. Una caracterstica de estos procesos de empoderamiento indgena, que llamamos autonoma, es el carcter colegiado de la toma de decisiones y del ejercicio del poder: los individuos son fundamentales en la construccin de las propuestas, pero la asamblea es quien decide sobre el destino de la colectividad. Construyendo espacios propios de poder, los pueblos que han tomado el camino de las autonomas (parafraseando a Lpez y Rivas), se han apartado en medidas diferentes- de las instituciones estatales o de las dinmicas polticas corruptas que dominaban en la regin. Los procesos que realmente podemos def inir como autonmicos estn creando instituciones y espacios organizativos que se sitan en cierta medida al margen del Estado, ya que ste no ha influido en su construccin ni en las ideas que los caracterizan. Los procesos de autonoma, ms all de su magnitud, son prcticas contrahegemnicas que cuestionan las instituciones y el poder estatales, aunque nunca salen completamente de su mbito de influencia. Cada experiencia de autonoma, en tanto proceso en el cual los pueblos se apropian de partes o aspectos del poder poltico y decisional,
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nunca se da fuera o independientemente del contexto nacional (donde el ejercicio del poder, el uso de la fuerza, el control del territorio, de los procesos econmicos y de las estructuras para el bienestar de la poblacin, son competencia del Estado). La relacin entre las autonomas y el Estado es, en def initiva, una continua negociacin. Cada proceso autonmico se desarrolla -aunque en los mrgenes- al interior del espacio de influencia del Estado, y en una continua articulacin con ste. Por tal motivo, los logros y los alcances de la organizacin de los pueblos siempre se deben medir en relacin con las particulares polticas estatales, con la presin (poltica, militar, econmica) que el Estado ejerce hacia el proceso y en el territorio, y tambin con el nivel de madurez, fuerza y peso poltico que tiene la organizacin (lo que determina la calidad de la negociacin). Como se muestra en los ejemplos de este libro, la negociacin con el Estado puede llegar a resultados diferentes, de acuerdo con la correlacin de fuerza y con el signif icado que se le da a la autonoma en cada proceso. El grupo de locutores y colaboradores de Radio omndaa, a partir de la constancia en su trabajo comunicativo, ha logrado gran legitimidad en el municipio. Una buena parte de la poblacin de Suljaa se ha identif icado con la radio y la considera una herramienta importante para la reconstitucin del pueblo amuzgo, lo que ha permitido defender la integridad de la radio frente a los repetidos ataques del aparato estatal. La clara reivindicacin de la autonoma que caracteriza a Radio omndaa les ha dado la fortaleza para no ceder frente a los intentos del Estado para eliminarla o igualarla a los dems medios comerciales. La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias no ha elaborado un discurso def inido sobre la autonoma, pero la ejerce cotidianamente. La relacin que ellos buscan con el Estado no mira a la confrontacin directa y; no obstante las mltiples amenazas de desarme y aprehensin por parte del gobierno estatal, no ha habido una represin explcita hacia la Polica Comunitaria. Esto se debe sobre todo a la legitimidad de la Comunitaria en la regin. Desde su creacin, la Polica Comunitaria siempre ha buscado una relacin con las instituciones de gobierno local, llegando a arreglos favorables. Por ejemplo, ha logrado que parte de los gastos de operacin sean f inanciados por los ayuntamientos, lo que no implica el sometimiento de la organizacin al poder municipal.

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Para defender esta institucin de los pueblos, las autoridades regionales han elaborado un discurso que rechaza el reconocimiento y en su lugar pide el respeto. Con esto, sustentan su negativa a ser incluidos en los cuerpos policacos formales. Argumentan que el reconocimiento legal no es posible mientras no haya una reforma profunda de las instituciones, que abra espacios para la inclusin integral de las experiencias comunitarias y de la jurisdiccin autnoma. Por lo tanto, rechazan acoplarse a los estrechos espacios de reconocimiento permitido9 por la actual legislacin mexicana. En este discurso, respeto significa coordinacin positiva con las instituciones, mientras stas no traten de reprimir o impedir el libre funcionamiento y desarrollo del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria. Para el Municipio Autnomo de San Juan Copala, la autonoma tiene implicaciones particulares. Pareciera ser que el Municipio Autnomo demanda el reconocimiento del Estado: se enfoca a recuperar la calidad de cabecera municipal y pide la entrega de los recursos federales destinados a comunidades y municipios. Lo que reivindica en la negociacin con el Estado es la autonoma en la gestin de los recursos pblicos y la posibilidad de usarlos para desarrollar proyectos de corte autonmico. A pesar de que esta negociacin an no llegue a resultados, los triquis de Copala avanzan en la construccin de su autonoma y en la reconstitucin de su forma de gobierno tradicional. Donde la relacin con el Estado se da de forma claramente desventajosa para los indgenas, es con los yaquis de Sonora. El pueblo yaqui tiene una larga historia de lucha en la defensa de su autonoma, cuyos elementos principales son la identidad cultural y el control del territorio. Consideramos que la autonoma del pueblo yaqui ha de ser considerada precisamente a la luz de su ejemplar historia de resistencia y de la represin que, por ms de un siglo, los gobiernos en turno han ejercido contra este pueblo. La negociacin con el Estado se dio en trminos muy desventajosos para los yaquis. Aunque de forma nominal controlan un enorme territorio, las polticas de doble cara de los gobiernos posrevolucionarios terminaron por privarlos de todos los recursos, naturales y econmicos, para aprovechar la tierra. El elemento que ellos
El trmino permitido -segn Hale- se ref iere a la actual tendencia de los Estados a abrir espacios limitados y controlados de autonoma, as como a reconocer e incluso enfatizar ciertos niveles de diferencia. En: Charles Hale, Rethinking indigenous politics in the age of the indio permitido, NACLA Report of Americas, vol.38 (2), <http://nacla. org/naclareport>, 2004.
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def inen como medular para su autonoma -el territorio- resulta ser ms un smbolo que un recurso concreto y aprovechable para su construccin. Hay que reconocer la determinacin de los yaquis en conservar la forma de gobierno tradicional en todos sus pueblos, que es respetada por las instituciones estatales. Se trata de un elemento de fortaleza e identidad muy importante, cuya persistencia es fruto de su lucha de siglos. Aun as, en el tema de la seguridad y la imparticin de justicia, los gobiernos yaquis han cedido su autoridad a las instituciones del Estado y tienen una competencia limitada. El pueblo yaqui sigue en una condicin de debilidad hacia el poder poltico y econmico y pareciera que no logra abrir espacios donde ejercer la autonoma de forma contrahegemnica, como hacen otras experiencias. De esta forma, no est creando poder autnomo que lo pueda poner en una correlacin de fuerza diferente con el Estado. Podemos pensar a las autonomas como procesos complejos que se construyen poco a poco, abriendo espacios autogestionados que son como bastiones desde los cuales enfrentar al poder del Estado y negociar con l, y cuyo fortalecimiento permite la expansin de la autonoma a otros temas y otros espacios. Desde esta ptica, el pueblo yaqui an no ha logrado construir su autonoma sin pedir permiso: los asesores yaquis expresan la necesidad de una radio comunitaria, pero no se atreven a cuestionar el aparato legal. Asimismo, los alcances de su proyecto educativo son limitados por las lneas de la Direccin General de Educacin Indgena. Los mismos asesores yaquis, entrevistados por Enriqueta Lerma, reconocen su dependencia del Estado y admiten que su autonoma es, hoy en da, relativa, distante y est empantanada. La autonoma para los yaquis entonces parece ser -en este momento- ms una aspiracin que una prctica; es la voluntad de reconstitucin de la integridad del pueblo, que se fundamenta en las slidas estructuras comunitarias que han defendido a travs de los siglos y del exterminio.

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Territorio: raz de identidad y recurso para el desarrollo de las autonomas

Necesitamos la autonoma para superar la opresin y la explotacin, construyendo nuevos poderes descentralizados, de abajo hacia arriba. Pero estos poderes, estas prcticas de autonoma, necesitan encarnarse en un territorio. Sin territorio propio, autocontrolado, no existe la menor posibilidad de construccin autonmica. Claro est, que las autonomas territoriales no pueden quedar encorsetadas en territorios-islas separados del resto, ya que no producirn ningn cambio real en la sociedad.El proceso del movimiento indgena parte de las comunidades, a las que considera las clulas de la autonoma, y se va expandiendo como manchas de aceite, hasta conformar verdaderas regiones autnomas.10

Las experiencias que integran este libro estn construyendo un sentido poltico del territorio, como espacio donde se ejerce el poder autnomo. Segn Zibechi, en la actualidad los movimientos sociales latinoamericanos estn construyendo nuevas territorialidades que se caracterizan por la diferencia con los territorios del capital y del Estado. Esto supone que la tierra-espacio deja de ser considerada como un medio de produccin para pasar a ser una creacin poltico-cultural [] donde se despliegan relaciones sociales diferentes.11 Para el autor, el trnsito de la lucha por la tierra a la lucha por el territorio, corresponde a la evolucin de la lucha por derechos a la lucha por la autonoma y el autogobierno; y al trnsito de la resistencia a la dominacin a la afirmacin de la diferencia. En los respectivos captulos, Ana Esther Cecea y Jorge Santiago describen la diferencia que existe entre las percepciones que tienen los pueblos indgenas y el poder neoliberal con respecto al territorio. Para unos, el territorio es la vida misma, es una concepcin del mundo y genera un entramado de valores y smbolos; para el otro, representa un elemento de disputa y competencia. Ambos autores ayudan a comprender lo que el poder dominante quiere de los territorios indgenas, y las estrategias en el mbito latinoamericano y en el caso chiapaneco- que despliegan para lograr sus intereses.

Ral Zibechi, La autonoma es ms que una palabra. Reflexiones a propsito del Enero Autnomo, en www.rebelion.org/hemeroteca/sociales/040119zibechi.htm. 11 Ral Zibechi, Autonomas y emancipaciones. Amrica Latina en movimiento, Mxico, Bajo Tierra-Ssifo Ediciones, 2008, p.222.
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Desde este punto de vista, conocer las formas en que los procesos de autonoma estn construyendo sus territorios nos ayuda a comprender el sentido y el alcance de sus luchas de liberacin, y el peso que tienen contra la ofensiva de los Estados y el capital trasnacional. Este texto registra tambin testimonios de defensa del territorio. El aire (la frecuencia radiofnica) es el territorio que reivindica Radio omndaa en su labor por rescatar una iniciativa de comunicacin comunitaria amuzga, del monopolio de los medios masivos. Por otra parte, el Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria avanza hacia la construccin de una regin autnoma, creando una red entre las comunidades. En tal proceso tambin participan en formas diferentes- las organizaciones productivas y los proyectos educativos. El Municipio Autnomo de San Juan Copala apuesta por la reconstitucin de un espacio poltico con una larga historia en Mxico: el territorio municipal. Para el pueblo yaqui, el territorio adquiere un signif icado an ms profundo, ya que su defensa ha sido la base de la larga lucha de resistencia y constituye la raz misma de su ideal de autonoma. Pero la memoria y la palabra an no son suf icientes. En la realidad, hay un enorme vaco en estos procesos con respecto a los territorios en los cuales se desarrollan, que provoca una inevitable dependencia hacia el sistema poltico y econmico dominante. Mientras se otorga un profundo sentido poltico y simblico al territorio, no se da la misma importancia a la tierra como base de la existencia y reproduccin de los pueblos y los individuos. Es decir, es necesaria una reflexin profunda al interior de las experiencias autonmicas acerca del aprovechamiento de sus recursos y la produccin que garantice su subsistencia. En algunos casos se percibe la necesidad de generar actividades econmicas propias, pero es todava una idea en trminos muy generales. Entretanto, estos territorios sobre los cuales los procesos autonmicos reivindican su hegemona, quedan a merced del sistema econmico dominante. La produccin agrcola sigue quedando en manos de acaparadores y comercializadores que vienen de fuera, mientras los jvenes migran masivamente y abandonan un territorio en el que no ven perspectivas para su desarrollo. La penetracin del modelo econmico neoliberal, que signif ica explotacin, despojo y militarizacin del territorio, genera un crculo vicioso: prdida de valores comunitarios y solidarios, migracin, relegacin de la tecnologa tradicional y aumento de la dependencia, con la consecuente reduccin de oportunidades para el desarrollo de la autonoma.
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Es urgente una reflexin profunda de los procesos de autonoma sobre la dimensin econmica, que signif ica aprovechamiento de los recursos naturales, produccin, comercializacin y acceso a la tecnologa. Como advierten las conclusiones del proyecto Latautonomy, (investigacin colectiva en la que participaron Gilberto Lpez y Rivas y Leo Gabriel, y que ste ltimo cita en su texto), es necesario que en un sistema autonmico exista un equilibrio entre la dimensin econmica-ecolgica, la dimensin poltico-jurdica, y la dimensin cultural-intercultural. La larga experiencia en el desarrollo de la economa solidaria que Jorge Santiago sistematiza en su artculo proporciona importantes sugerencias para la reflexin y la accin en este mbito. Amenazas y oportunidades: represin, ruptura y reacomodo En los prrafos anteriores se analizaron algunos elementos de contradiccin que los autores mencionan en sus textos: la construccin de poder autnomo, la relacin con el Estado, el vnculo con el territorio y las perspectivas econmicas. Decimos que son elementos de contradiccin porque representan, a la vez, nudos problemticos u obstculos, y tambin objetivos o perspectivas futuras. En este apartado mencionaremos brevemente otros elementos que implican amenazas ms directas e inmediatas a los procesos de auto-organizacin, y la visin con la cual los pueblos las enfrentan. Todos los movimientos, organizaciones, colectivos, pueblos y comunidades que, en este continente, construyen desde abajo otras formas de convivencia y otras sociedades, o que simplemente denuncian y protestan contra la injusticia y la desigualdad en la que estn obligados a vivir, son objeto de polticas represivas por parte del Estado y otros poderes (compaas transnacionales, terratenientes, partidos polticos), que los enfrentan con violencia ms o menos directa, dependiendo de las situaciones. La misma historia de los pueblos indgenas es marcada por la represin, que se endureci despus de la formacin del Estado nacional y no disminuy en poca posrevolucionaria, como demuestra la deportacin y exterminio del pueblo yaqui y el bombardeo al territorio triqui.

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En este sentido, el presente libro busca denunciar las estrategias de represin que el Estado ha implementado histricamente en los territorios autnomos. En tal contexto, hace falta mencionar una vertiente de la represin relativamente reciente en Mxico, que los protagonistas del libro no ref ieren en forma explcita, pero que comienza a manifestarse con consecuencias alarmantes en todo el pas. Desde su toma de posesin en 2006, el gobierno derechista de Felipe Caldern ha puesto en marcha una agresiva poltica de combate al narcotrf ico que, lejos de atacar realmente a los poderosos crteles de la droga, ha provocado una militarizacin capilar del territorio nacional, con el resultado inmediato de innumerables violaciones a los derechos humanos de la poblacin. Pero an ms grave es que en nombre de la guerra al narcotrf ico y la lucha antiterrorista el pas deviene un campo de batalla donde los verdaderos criminales permanecen en la impunidad y los lderes sociales son perseguidos, criminalizados, encarcelados con procesos judiciales frecuentemente absurdos.12 Es decir, que la militarizacin sirve para arrasar con todo lo que se mueva, y el pretexto de la lucha al narcotrf ico se vuelve un instrumento para reprimir toda forma de disenso, creando un clima de miedo y de supresin de todas las garantas fundamentales de los ciudadanos. En estas circunstancias, cualquiera puede ser acusado de colusin con el narco, sin que haya la necesidad de probar con detalle tal acusacin; as, organizaciones y lderes sociales son desprestigiados y reprimidos con una estrategia anloga a la que ha usado Estados Unidos despus del 11/09, al promulgar leyes antiterrorismo que en efecto limitan las libertades ciudadanas. Un caso alarmante acontecido en meses recientes ha sido el asesinato de dos dirigentes de la Organizacin para el Futuro del Pueblo Mixteco, del municipio guerrerense de Ayutla de los Libres. En febrero de 2009, los dos indgenas defensores de derechos humanos, fueron secuestrados mientras presenciaban a un acto of icial organizado por el gobierno municipal, y encontrados en un basurero diez das despus. Se trata de un hecho de gravedad por el nivel de impunidad que pone de manif iesto, en una zona que desde hace mucho tiempo sufre la represin del Estado en su manifestacin ms despiadada13. Lo que sobresale fue que las instituciones, en un primer momento, deslinPablo Romo Cedano, La criminalizacin de la protesta social en Mxico. En: Kathrin Buhl y Claudia Korol (orgs.), Criminalizacin de la protesta y de los movimientos sociales, Instituto Rosa Luxemburgo y Rede Social, So Paulo, 2008, p.138. 13 Los habitantes de las comunidades ubicadas en el municipio de Ayutla de los Libres reconocen al Ejercito culpable de la masacre de civiles en la comunidad de el Charco, el 7 de julio 1998 y de la violacin de dos mujeres en 2002, as como
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daron cualquier responsabilidad af irmando que los dos indgenas fueron levantados, insinuando su inclusin en actividades delictivas. Como documenta un reciente estudio,
la accin represiva del Estado tiende a transformar la cuestin social en cuestin penal [...] La ubicacin del l@s excluid@s como amenaza, y de sus acciones como delitos, interf iere la simbologa que consideraba el luchador o la luchadora social como militantes solidarios, justicieros. Cuando est@s militantes populares eran reprimidos o encarcelados, nadie dudaba en solidarizarse. Sin embargo hoy quienes luchan son presentados como delincuentes, y su prisin es sealada como un castigo ejemplif icador.14

Habr que valorar, en el transcurso de los prximos meses y aos, la evolucin de la estrategia represiva enmascarada por la lucha al narcotrf ico. Aqu proponemos algunas breves consideraciones que nos parecen importantes para entender la realidad de estas otras geografas, territorios en que las redes del narco frecuentemente rodean los pueblos organizados. Las formas de represin que padecen los procesos autonmicos son variadas. Si las autonomas se dan en una constante relacin y negociacin con el Estado, podemos pensar que ste usa la represin cuando se rompe el proceso de negociacin, lo que puede suceder por varios motivos: cuando las autonomas se vuelven ms radicales15 o cuando el escenario poltico cambia en trminos desfavorables a ellas. En la actualidad, se ha observado una tendencia de los Estados a abrir espacios limitados y controlados de autonoma, as como a reconocer e incluso enfatizar ciertos niveles de diferencia. Por otro lado, frente a organizaciones o grupos que salen del mbito permitido, a travs del cuestionamiento a las dinmicas polticas existentes o de la reivindicacin de la autonoma como facultad de autogobierno, la represin militar o policaca es la estrategia comn adoptada por el Estado. Un ejemplo de ello es la Polica Comunitaria en Guerrero, que goz de relativo apoyo y tolerancia poltica por parte del Estado mientras cumpla gratuitamente la funel caso de los 14 hombres de El Camalote que fueron sometidos a esterilizacin forzada en 1998 y 2001. 14 Roxana Longo y Claudia Korol, Criminalizacin de los movimientos sociales en Argentina. En: Kathrin Buhl y Claudia Korol (orgs.), Criminalizacin de la protesta y de los movimientos sociales, Instituto Rosa Luxemburgo y Rede Social, So Paulo, 2008, pp.47 y 56. 15 Utilizamos el trmino radical en su referencia a la raz. Cuando los pueblos vuelven a sus races, a sus historias y culturas, y las implementan en la prctica, sus acciones se vuelven radicales, por el potencial antisistmico de su diferencia.

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cin de polica auxiliar, entregando los delincuentes capturados al Ministerio Pblico. A raz de la inef iciencia del sistema formal, las comunidades decidieron instituir un rgano propio y autnomo para la procuracin e imparticin de justicia (la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias). En ese momento empezaron las amenazas y las acciones represivas por parte del Estado y del sistema judicial. En el ao 2002 todas las autoridades regionales fueron encarceladas, mientras que en agosto de 2007 fueron notif icadas rdenes de aprehensin contra muchos Policas Comunitarios, integrantes y ex integrantes de la CRAC, con lo cual se inici una nueva embestida legal contra las autoridades autnomas. Las 38 rdenes de aprehensin por violacin a los derechos humanos, privacin ilegal de la libertad y abuso de poder se deben a las demandas presentadas por los familiares o las mismas personas detenidas y sometidas a reeducacin por la CRAC. De acuerdo con Collier y Speed16, el discurso de los derechos humanos se utiliza con frecuencia como mecanismo de control por parte de los gobiernos. Esto, con el f in de acusar a las autoridades indgenas de violaciones y limitar su legitimidad, en lugar de sancionar a las fuerzas policacas y a las instituciones por los abusos cometidos. Cuando las autoridades indgenas actan de acuerdo a su propio sistema jurdico y aplican las sanciones respectivas, ejerciendo su derecho colectivo a la autonoma, son habitualmente acusadas de violacin a los derechos humanos individuales. Por otro lado, la represin directa siempre es acompaada de estrategias que tienden a cooptar los procesos de autonoma. Mientras amenaza a la Polica Comunitaria con la ejecucin de las rdenes de aprehensin emitidas, con la otra mano el estado ofrece la salida: su integracin a la Polica Preventiva o Auxiliar, lo que desvirtuara completamente los valores comunitarios y las funciones del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria. Asimismo, Radio omndaa ha sufrido episodios de violenta represin, como la irrupcin de la Polica Federal Preventiva en la cabina, ordenada por la Secretaria de Comunicacin y Transporte (SCT) en 2008; y la aprehensin de David Valtierra, por motivos ligados a su participacin comunitaria. En aparente contradiccin, a los pocos meses del operativo policaco la misma SCT ofrece a la radio el permiso para transmitir legalmente, que implicara la homologacin de su programacin a los criterios que rigen los medios de comunicacin masivos.
Jane Collier y Shannon Speed, Autonoma indgena, el discurso de los derechos humanos y el Estado: dos casos en Chiapas. En: Cemos Memoria n.139, Mxico, 2000, pp.5-11.
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Como ensean las dos experiencias citadas, la cooptacin de los procesos autnomos bien edif icados no es posible, ya que la toma de decisin pasa por las asambleas y las consultas populares, mbitos colectivos en los participantes pueden cuestionar y rechazar los engaosos ofrecimientos de los gobiernos. Si algunos lderes logran ser cooptados, no lo ser (por lo menos en lnea de principio) un proceso de autonoma real que tiene mecanismos colectivos de control sobre las decisiones. Otra amenaza a los procesos de organizacin de los pueblos, igualmente fuerte que la represin, es representada por las divisiones internas. La experiencia del pueblo triqui es ejemplar en este aspecto; en San Juan Copala hay una fuerte lucha para defender el proceso de autonoma de los ataques provenientes de otras organizaciones polticas triquis. Las tensiones desgarran las relaciones familiares, vecinales y comunitarias, y el nivel de violencia que pueden alcanzar es muy alto. Al atacar las relaciones sociales desde su interior, estos conflictos representan un peligro muy grande para los procesos de autonoma, ya que pueden despojar a la gente de la voluntad y el nimo para seguir organizndose. El caso de Copala implica un conflicto interno al pueblo triqui, generado entre varias organizaciones que comparten el mismo territorio y dif ieren en objetivos y perspectivas polticas. En otros casos encontramos conflictos internos al mismo proceso de autonoma, como luchas por posiciones hegemnicas, luchas entre grupos de poder o para el control de los escasos recursos econmicos. Segn los representantes de Radio omndaa, las divisiones polticas que se viven en el municipio de Suljaa obstaculizan el proceso de construccin de autonoma e impiden que la radio se pueda considerar realmente comunitaria. Por ello, el reto del medio de comunicacin autnomo es fomentar el entendimiento entre las personas y la resolucin de los conflictos, apartndose de militancias polticas directas. Para los procesos de autonoma que aqu se relatan, el gran reto es lograr la reconstruccin del tejido social, deteriorado por los conflictos internos, y encontrar espacios de dilogo para detener la violencia. A pesar del arduo panorama, se pueden observar algunos elementos esperanzadores, sealadamente el protagonismo de muchos jvenes, que se comprometen en los procesos autonmicos con una visin diferente de los mayores. Crecidos en los procesos de organizacin popular, vivieron los errores de los padres; en su participacin actual tienen gran claridad en evitar la militancia partidista, actan con un nimo conciliador hacia las otras organizaciones o grupos en conflicto y se con232

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centran en el desarrollo de la autonoma, ms que en buscar el enfrentamiento con los adversarios. La persistencia y el fortalecimiento de los procesos de autonoma tambin dependen del desarrollo de amplias redes de alianzas. Las experiencias aqu mencionadas no estn aisladas: en el estado de Guerrero destaca la lucha del Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a La Parota (CECOP); el referente estatal para Oaxaca es la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), que integra a muchas organizaciones y pueblos indgenas; en el norte, las mltiples resistencias indgenas se relacionan entre s y al interior del Congreso Nacional Indgena Regin Centro-Pacif ico, instancia muy activa; las redes de medios alternativos tambin son variadas, y cruzan las innumerables experiencias de comunicacin comunitaria que se desarrollan en todo el pas. F inalmente, los mbitos en los cuales se reconocen estas experiencias de autonoma son el Congreso Nacional Indgena y La Otra Campaa zapatista, que funcionan como terreno de encuentro y dilogo. Estas redes de solidaridad se hacen necesarias para enfrentar la represin y motivar el desarrollo autonmico: como af irman los representantes del Municipio Autnomo de San Juan Copala, es bastante difcil lograr los objetivos que nos planteamos si cada quien va a actuar solo. Este libro, como espacio de dilogo, intercambio y creacin de ideas compartidas, quiere ser una pequea aportacin en este sentido.

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24. Autoridades Regionales en el desf ile de la Polica Comunitaria, 12 Aniversario, Zitlaltepec, Guerrero, noviembre 2007

Otras geografas experiencias de autOnOmas indGenas en mxicO, se termin de imprimir en noviembre de 2009 en la Seccin de Impresiones y Diseo de la UAM-I. La edicin consta de 1,000 ejemplares.