Colecao Estudos Hist6ricos

Ilmar Rohloff de Mattos

Atraves desta nova colecao , visa-se a dar maior divulgacao
as mais recentes pesquisas realizadas entre nos, nos dorni-
nios de Clio, bern como; atraves de cuidadosas traducoes,
por ao alcance de urn maior publico ledor as mais significa-
tivas producoes da historiografia mundial. No primeiro ca-
o TEMPO SAQUAREMA
so, ja temos selecionadas varias teses universitarias, que vi-
nham circulando em edicoes mimeografadas; no segundo,
prepararn-se traducoes de autores como P. Mantoux e Mo- Prernio Literario Nacional, 1986, Genero Hist6ria
reno Fraginals. Entre uns e outros, isto e, entre a historio- Instituto Nacional do Livro
grafia brasileira e a estrangeira, a colecao tam bern procura-
ra divulgar trabalhos de estrangeiros sobre 0 Brasil, isto e
de "brasilianistas", bern como estudos brasileiros mais
abrangentes, que expressem a nossa visao de mundo. Em
outras etapas, projeta-se coletaneas de text os para 0 ensino
superior. A metodologia da historia devera ser devidamente
contemplada. Como se ve, 0 projeto e ambicioso, e se desti-
na nao apenas aos aprendizes e mestres do oficio de histo-
riador, mas ao publico cultivado em geral, que cada vez
mais vai sentindo a necessidade e import an cia dos estudos
historicos. Nem poderia ser de outra forma: conhecer 0
passado e a unica maneira de nos libertarmos dele, isto e,
destruir os seus mitos.

Este livro foi editado em regime de co-edicao com 0 MinC/PRO-

MEMORIA/Instituto Nacional do Livro e passara a integrar os
acervos de bibliotecas publicas, estaduais e municipais, que rece-
bern da PRO-MEMORIA/INL assistencia tecnica e bibliografica
HUCITEC/MinC/PRO-MEMORIA
por efeito de convenios por ela firmados c~~ ~refeit.uras Muni-
INSTITUTO NACIONAL DO LIVRO
cipais e Secreta ria de Estado em todo 0 Terntono Naciorial.
 v Id homens que
cl Bra il, e tam bern Estudos Hist6ricos
mulh re , 0 anos que se
do primeiro imperador
dire'tao de Fernando A. Novais
int n amente. No dizer de
tllli 1111111'11111 .0 • f ram anos de acao, de
" I~,lllI', I ()I Iirn, d transacao. Foram tam-
1'1 III ,IIIIIS I 1 vant s, revoltas, rebelioes e
11111111'1(,' "I) ra ; de sonhosfrustrados e de
1I11I'IH,l '~ [ran formadas em acoes vitoriosas.
bll,lIll, • m duvida, anos emocionantes,
1'lIlhllla n m mpre disto nos apercebamos.
hll' tralx tho procura captar, ao menos em
p,1I tl', , trajetorias daqueles que viveram
I'S'" tempo singular - 0 Tempo Saquarema.
'I' davia, a marca de distincao deste tra-
balh r ide, antes de tudo, nos objetivos
ipai que 0 norteiam: compreender os (
o de construcao do Estado imperial
onstituicao da classe senhorial, nos ter-
d uma restauracao e de uma expansao,
monstrar a relacao necessaria, mas nao
natural, entre ambos os processos, relacao
pr pi iada pela intervencao consciente e deli-
b rada de determinada forca social, a qual se
forja a si propria como dirigente no movi-
mento dessa intervencao: os Saquaremas.
podemos entender 0 Tempo Saquarema
como uma singularidade e porque, de urn
lado, ele se apresenta como produto daqueles
processos, isto e, como resultado das inten-
coes e acoes dos Saquaremas, porque a dire-
ao que eles procuravam exercer, e efetiva-
mente exerceram, impunha que os Saqua-
remas se constituissem tambern em "produ-
teres" ou "controladores" do tempo. E, de
ou tro, porque ele resulta das questoes que
foram selecionadas e traduzidas sob a forma
de objetivos do trabalho, isto e, as questoes
ref rentes ao Estado imperial, d classe senbo-
rial e aos dirigentes sOlfuoremas como cons-
trucao historicamente determinada, e nao
c mo nocoes e conceitos previamente dados.
Tempo emocionante, e tarnbem intrigante!
Fularnos dos Saquarernas; os Saquaremas nos
fall'll1 falar de nos - revelando e sublinhando
o qu ' p rmanece rio fluxo que caracteriza a
11,,1(II'ia.
I tulo, publicadM

Portugal e Brasil. na Crise do Antigo Sistema Colonial (1777.1808), Fernando

A. Novais. 4.' edi"ao _ J

A Ferrovias de Sao Paulo (1870.1940), FlIivio A. M. de Saes

Hiat6ria e Tradicoes da Cidade de Sao Paulo, Ernani Silva Bruno (3 volumes).
3.' edi"ao
A Condifao Eeminina no Rio de Janeiro no Seculo XIX, Miriam Moreira Leite
Metamorfoses da Riqueza (Sao Paulo, 1845.1895), Zelia Maria Cardoso de Mello
Hist6ria da Guerra do Peloponeso, Tucidides
Trabalho, Progresso e a Sociedade Civilizada, Iraci Galviio Salles
Vieira e a Visao Trtigica do Barraco, Luis Palacin
o TEMPO SAQUAREMA
A Conquista da Terra no Universo da Pobreza, Luiza Rios Ricci Volpato
 ILMAR ROHLOFF DE MATTOS'
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o TEMPO SAQUAREMA

Premio Literario Nacional, 1986, Gedero Historia

Instituto Nacional do Livro, Mine

riSeSH I UFRGS

EDITORA HUCITEC
Com apoio tecnieo e £inanceiro do
0
MinC/PRO-MEMORIA
INSTITUTO NACIONAL DO LIVRO
Sao Paulo, 1987
© Direitos autorais, 1987, II l • Dlreltos de publical:ao
reservados pela Editorn d Ilumnnl 1110, Teonologia "Hucitec" Ltda.,
Rua' Comendador Eduardo 'n b, UI\ Sao Paulo, Brasil. Telefone:
(011) 61·6319.

COPII: Luie iaz (projeto); Esttidio Hucitec (arte).

Dados de Catalogal:iiona Publicaeao (CIP) Internacional

(Camara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Mattos,·Ilmar Rohloff de, ;1.944. _

M391t 0 tempo Saquarema / Ilmar Rohloff de Mattos. - Sao Paulo
HUCITEC ; [Brasilia, DF] : INL, 1987.
(Estudos historicos)

Bibliografia.
ISBN 85·271·0034·7
. Originalmente apresentada como tese do autor (doutoramento
Universidade de Sao Paulo).

1. Brasil . Condieoes economicas • Imperio, 1822·1889 2.

Brasil. Condieoes sociais . Imperio, 1822·1889 3, Brasil Hist6ria>

• Imperio, 1822·1889 4. Brasil • Politica e governo . 1822·1889

I. Instituto Nacional do Livro (Brasil). II. Titulo. III. Serte.
CDD:981.04
:320.98104
:330.98104
CCF/CBL/SP.87.2~57 . CDU:981"19"

indices para eatalogo sistematico:

1. Imperio : Brasil : Condi<;Oes economicas 330.98104
2. Imperio : Brasil : Condicoes socials 981.04
3. Imperio, 1822·1889 : Brasil : Histdria 981.04
4. Imperio, 1822.1889 : Brasil : Politica 320.98104 Para Marcia, Rodrigo e J oiio,
5. Saqu.aremas : Brasil : Hist6ria 981.04
porque com' a alegria
tecem um tempo dilerente.
')

Para Selma,
Foi feito 0 deposito, legal.
por ser a vida presente
e 0 presente da'vida.

M 1817
 NOTA DE EDIC;AO

Em sua versao original, 0 Tempo Saquarema foi apresentado como

tese de doutoramento ao Departamento de Historia da Faculdade de
Filosofia, Letras e Ciencias Humanas da Universidade de Sao Paulo,
... em agosto de 1985, perante banca examinadora constituida pelos
professores doutores Francisco Jose Calazans Falcon, Margarida de
Souza Neves, Suely Robles Reis de Queiroz, Fernando Antonio No-
vais e Eduardo d'Oliveira Franca.
Em 1.986, recebeu 0 Premio Literario Nacional - Genero Histo-
ria, na categoria de obras ineditas, do Instituto Nacional do Livro
(Ministerio da Cultura), tendo sido a Comissao Julgadora formada
pelos professores doutores Francisco Iglesias, Jose Murilo de Carva-
lho e Dea Ribeiro Fenelon.

()

'I
1

IX
 SUMARIO

NOT A DE EDI<;AO IX

APRESENTA<;AO 1
.... I / 0 IMPERIO DO BRASIL 9
1. A moeda colonial 18
2. A regiao de agricultura mercantil-escravista 33
3. A moeda colonial em restaura'rao 80

II / LUZIAS E SAQUAREMAS: LIBERDADES E

HIERARQUIAS 103
1. Um imperio e tres mundos 109
2. A dir~ao saquarema 129

III I A TElA DE PENELOPE 193

1. Os olhos do soberano 193
2. A restauraeao limitada 218
3. A £orma9ao do povo 251

IV / CONCLUSAO 281

BIBLIOGRAFIA 289
I I

XI
 APRESENTAC_;XO

Para uma parcela consideravel dos homens que habitavam 0 Imperio

do Brasil, e tambem para umas poucas mulheres, os anos que se
seguiram a abdica980 do primeiro imperador foram anos vividos
intensamente.
No Parlamento, nas casas, nos pasquins e ate mesmo nas ruas
e pra9as ptiblicas, aqueles que pretendiam dirigir os destinos de
uma sociedade que julgava ter completado sua emancipaeao da
tutela metropolitana, expunham suas Ideias e programas, proema-
yam viver seus sonhos e utopias, expressavam seus temores e angus-
tias. Servindo-se de imagens e conceitos cunhados em paises distan-
tes, buscavam referencias para a compreensao do quadro em que se
moviam, assim como proeuravam ser semelhantes as na90es que se
apresentavam como portadoras de uma civiliza980. Ao lado dos que
pretendiam dirigir, e ate mesmo por vezes dos demais que suporta-
yam 0 peso de uma dominaciio, n80 se envergonhavam de recorrer
a for9a que insistiam em monopolizar como recurso para restaurar
uma ordem que entendiam como justa, mas que insistia em lhes
escapar.
Em muitas ocasiOes, muitos daqueles homens que formavam 0
que era visto como a "boa sociedade" sentiram-se ultrajados em sua
honra, como resultado da politica britanica de repressao ao trafico
negreiro intercontinental, que se manifestava quer por meio de notas
1 , e de press5es diplomaticas, quer atraves dos navios de guerra que
invadiam as aguas continentais do Imperio.

1
 Para quase todos, aqueles foram tempos de inquieta~ao e temor.
Nos cidades, a agita~ao da "malta" nao cessara de todo, embora js
nio contasse com a ajuda indireta dos batalhOes mercenaries. No
meio rural, e mais particularmente POI' aquelas Iireas POl' onde se
espalhavam os cafezais que enriqueciam plantadores, comissarios e
traficantes negreiros, intensificaram-se as lutas pela posse da terra.
Nos dois ambientes, as fugas e insurrei~ dos escravos alimentavam
o panico entre a popula~o "branca", erigindo as figuras de um
Manuel Congo e de uma Luisa Mahin em simbolos de uma camada
que, desde entio, passou a ser considerada "inimigo inconcili8vel".
Os anos que se seguiram Ii Abdica~o foram, no dizer de um
contemporaneo, anos de a~ao, de rea~o e, por fim, de transa~ao.
Foram tambem anos de levantes, revoltas, rebeliOes e insurrei~.
De sonhos frustrados e de inten~Oes transformadas em a~ vitorio-
sas. Foram, sem diivida, anos emocionantes para aqueles que viviam
no Imperio do Brasil.
Todavia, disto nem sempre nos apercebemos. E, em que pesem
nossas inten~, este trabalho reproduzira, por certo, a tendencia
prevalecente em imimeros estudos historieos, nao conseguindo captar
as emo~ daqueles que viveram esse tempo emocionante: 0 Tempo
Saquarema.
Mas este trabalho nao se distingue apenas por inten~ nao com-
pletamente concretizadas. Sua principal marca de distin~o reside,
sem diivida, !!2§_ dois objetivos princiI!ais~o nortei~.
I) 0 primeiro deles e compreender os processos de constru~o do
Estado imperial e de constituiciio da classe senhorial, nos termos de
uma restaura~o e de uma expansao; 0 segundo consiste na demons-
tra~ao da relayao necessaria, embora nao natural, entre ambos os
processos, rela~iio propiciada pela interven~o consciente e deliberada
de uma determinada for~a social, a qual se forja a si propria como
dirigente no movimento dessa interven~o: os Saqucremas.
Ora, a enuncia~o desses objetivos nos conduz a algumas consi-
dera~s.
Assim, 0 que denominamos Tempo Saquarema nao deve ser to-
mado como 0 periodo de tempo que se estende, em linhas gerais,
dos iiltimos anos do periodo regencial ate 0 denominado "renascer
liberal" dos anos sessenta, periodo esse que conteria aqueles pro-
cessos, de tal forma que este trabalho deveria narrar os eventos
relacionados a eles e, por defini~ao, eontidos naquele intervalo.
Pelo contrario, se este periodo de tempo possui uma singulari-
dade e porque ele se apresenta, em primeiro lugar, como um pro-
duto daqueles processos, isto e, como urn resultado e condi~o da
a~o saquareDla~ porque a ~o que eles procuravam exercer, e
2 3
efetivamente exerceram, impunha que os Saquaremas se consti-
tuissem tambem em "produtores" ou "controladores" do tempo.
De outro lado, a singularidade deste Tempo Saquarema resulta
tambem do caminho que elegemos, das questOes que selecionamos
e traduzimos sob a forma de objetivos, isto e, as questOes referen-
tes ao Estado imperial, a classe senhorial e aos dirigentes saquare-
mas como uma construciio historicamente determinada, e nao como
conceitos e n~Oes previamente dados. E, na verdade, neste ponto
nao fazemos seniio repetir li~ ha muito aprendidas, tao simples
quanto fundamentais: a de que nao podemos modiIicar 0 passado /""'
mas podemos modiIicar 0 conhecimento que dele possuimos a par- "
tir de interrogaeoes diversas, e a de que um trabalho de tese e
menos um tema em busca de um autor, e sim uma ou mais ques. I
tOes requerendo solu~.
Nestes termos, e por estarem referidos a ideia de construeao, os
conceitos de Estado imperial e classe senhorial apresentam-se inti-
mamente articulados e postos em rela~ao entre si pela intermedia-
~o do conceito de dirigentes saquaremas. Ao mesmo tempo, sofrem
urn "deslocamento" ou "amplia~ao" as significa~Oes mais comuns
que ambos costumam encerrar, quer no que se refere ao caso par·
ticular da sociedade brasileira, quer no que diz respeito aos seus
conteudos mais gerais e abstratos.
Assim, quando operamos com 0 conceito de Estado imperial nao
est amos considerando nem iinica nem exclusivamente os aparelhos
de coer~o possibilitadores e garantidores de uma domina~ao, e
sim operando com um conceito de Estado que tem como um dos
elementos fundamentais 0 fato de ser 0 locus dos dirigentes saqua-
remas, isto e, daqueles que por meio de uma a~ao estatal exercem
uma dire~ao intelectual e moral.! Ora, se quando assim precede-
mos 0 Estado deixa de ser entendido unicamente como urn apare-
lho de dominaeao, tambem nao deixamos de "deslocar" ou "am-
pliar" 0 conceito de dirigentes (propriamente falando, de dirigen-
tes saquaremas), os quais nao mais se restringem aos "empregados
pUblicos" encarregados da administraeao do Estado nos seus dife-
rentes niveis. Por dirigentes saquaremas estamos entendendo um
conjunto que engloba tanto a alta burocracia imperial - senado-
res, magistrados, ministros e conselheiros de Estado, bispos, entre
outros - quanto os proprietaries rurais localizados nas mais diver-
sas regiOes e nos mais distantes pontos do Imperio, mas que orien-
1 C£. Antonio Gramsci - "A forma~o dos Intelectuais", in as intelectuais
e G or&~ d4 culture. Rio de Janeiro, 1969; e Christine Buciglucksmann
- Cranuci et Citat. Pam, 1978.
 tam suas a~Oespelos pariimetros fixados pelos dirigentes imperiais,
alem dos professores, medicos, jornalistas, literatos e demais agen-
tes "nao publicos" - um conjunto unificado tanto pela adesiio aos
principios .de Ordem e Civiliza'i(aoquanta pela a'i(ao visando a sua
difusao. . mp_erio (To B~
De outro lado, quando operamos com 0 conceito de elasse se-
nhorial estamos operando com uma categoria historica, e nao com
uma mera classificaeiio que leva em consideraeiio 0 lugar ocupado
por um conjunto de individuos no mundo da produeao e a rela'i(ao
que mantem com uma outra classe fundamental. Estamos conside-
rando, antes de mais nada, uma trajetoria assinalada por Imimeras
lutas, trajetoria essa it qual nao e estranha a dire'i(ao saquarema.
(Assim, a natureza da classe e seus elementos de coesiio - SUaiden-
tidade, em suma - aparecem como resultados de experiencias co-
j
muns vividas por determinados homens, experieneias essas que Ihes
possihilitamsentir e identificar seus interesses como algo que Ihes
l comum, e desta forma contrapor-se a outros grupos de homens eujos
interesses sao diferentes e mesmo antagonicos aos seus, conforme
nos ensina E. P. Thompson.2 .
Neste ponto, uma ultima consideraeiio se impOe, a respeito do
modo como se organiza a exposi'i(aodeste trabalho,
A ado'i(ao de um procedimento construtivista niio se esgota na
reeuperaeao e restauraeiio dos conceitos de Estado, Classe social e
Dirigentes como categorias historicas. Ela transborda para a expo-
si'i(aosobre 0 Tempo Saquarema, fazendo do texto uma especie de
Aula animada pelo objetivo da construeiio do conhecimento histo-
rico.
. Como numa aula, a discussiio das questOes teoricas e da produ-
'i(aohistoriografica, assim como a avalia'i(aoe analise da documenta-
'i(ao,niio aparecem em parte destacada e especial do texto, mas nos
momentos em que 0 desenvolvimento do assunto as requer. Ora, se
tal proceder talvez sirva para suhlinhar a importancia delas para,
uma compreensiio, ele podera contribuir tamhem para .esmaecer ,0
brilho que tais discussOes geralmente possuem, uma vez que, ine-
vltavelmente, 0 virar da pagina do trabalho correspondera ao final
de uma discussao determinado pelo termlno da aula.
Por outro Jado, assumir a postura de expor como uma Aula pos-
sibilita tanto reafirmar em cada uma das Iinhas do texto nossa
sempre renovada decisiio de ser professor, buscando restaurar os
2 E. P. Thompson - "La sociedad inglesa del siglo XVIII: lucha de clases
sin clases?", in T'rodicion; reouelta y concieruia de clase. Trad. espanhola. Bar.
celona, 1979.
4 5
nexos entre Vida e Historia por meio de uma Educaeiio em Histo-
ria,3 quanto assirialar a gratidao por nossos alunos, interlocutores
insubstituiveis e construtores apaixonados tambem desta Aula.
Anotemos, agora, que da ..erimeira parte deste texto emerge 0
por meio de urn jogo de semelhaneas e diferen-
'i(as, complementaridades e contradieoes, continuidades e desconti-
nuidades, e tambem de inversdes. Nela procuramos demonstrar como
o lugar destacado e iinico ocupado pela cidade do Rio de Janeiro
- a Corte; a formaeiio das regioes e a preponderancia da regiiio
de agricultura mercantil-eseravista; 0 papel desempenhado .pela Co-
roa no momento de restauraeao da "moeda colonial"; e a consti-
tuieiio dos monopolies, a fusiio dos monopolizadores e a transforma-
'i(ao do plantador escravista em classe senhorial resultavam tanto
do fundo historico constituido por uma colonizaciio de exploracao
na Idade Moderna_ quanto da restauraeao dos nexos coloniais, sob
e a egide do capitalismo, em meados do seculo passado.
Na segunda parte, tendo como referencia as hierarquias que dis-
tinguiam este "Imperio de tres mundos" e tomanqo em considera-
'i(iioas diferentes significacdes emprestada(i ideia de liberda~ pro-
curamos demonstrar como se construiu a diTe~iio saquarema a partir
do pequeno micleo de politicos da provincia fluminense que tinham
como elementos norteadores os principios de Ordem e Civiliza'i(iio;
como os Saquaremas erigiram a Coroa em Partido, reservando-Ihe
urn monopolio particular: ~ol!Qp6lio_d~~I!0nsahilidad '. .
A terceir e se propfie a demonstrar a a'i(ao.i'J.OS
dirige~
sa uare caracterizando os traeos que a distinguiram e os entra-
yes que enfrentou, de tal modo que a tarefa que empreendiam
impunha urn permanente recomeear, como se os Saquaremas teces-
sem uma nova Teia de Penelope. No item inicial, a analise da
Administraeiio revela tanto a descaracterizaeiio da politica quanto
os mecanismos utilizados para efetivar uma centralizaeao, ao mesmo
tempo que sublinha a ampliaciio do conceito de agentes administra-
tivos. No segundo item, procura-se compreender como a a'i(ao poli-
tica desenvolvida com a finalidade de alcancar uma restauracao im-
punha a estreita articulaeiio entre as politicas de mao-de-obra e de
terras, destacando a necessidade de "poupar a escravidiio" e 0 tra-
fico interno de escravos. No terceiro item, por fim, 0 estudo da
politica de instrueao publica no "Iaboratorio saquarema" tem por
3 B. C. Brandiio, 1. R. de Mattos, M. A. Pamplona e M. A. R. Carvalho -
"Para uma edueaeao em Historia (0 lugar da Historia no processo pedagogico}".
Boletim Contacto-Humanidades. Rio de Janeiro, 1980, n." 33.
 finalidade a compreensiio de um dos principais meios de que se Edmilson Martins Rodrigues, Marcelo Gantus Jasmin, Maria da
serviram os saquaremas para a expansiio da elasse.: Gral(a Salgado, Marcos Waldemar de Freitas Reis e Rachel Soihet;
a Tomoko Paganelli, por ter sempre confiado; a Anair de Oliveira
e Cleusa Ventura, porque sendo insubstituiveis em' imimeros mo-
mentos de "nossa vida departamental" tambem assim se mostraram
o tempo de elaboraefio e redacao deste trabalho foi tambem 0 tempo na tarefa de datilografia dos originals, no que foram auxiliadas por
de dimensionamento da importancia dos colegas, companheiros e Lindinalva Barreto; e a Selma Rinaldi de Mattos, porque ha muito
amigos na consecueao de um objetivo. Hoje, posso revelar que niio caminhamos juntos.
poucas vezes, nos momentos de desanimo, 0 incentivo e apoio dife-
renciados de cada um deles foi fundamental; posso con£essar tam- Morada do Sol
bem que, naquelas ocasifies, inevitavelmente me vinha a memoria outubro de 1983-dezembro de 1984
o canto do poeta - "um gale so niio tece a manha",
Sera possivel agradecer a todos sem correr 0 risco de algum esque-
cimento ou mesmo de nao ser completamente justo? Aceitando cor-
rer 0 risco, sou grato ao Professor Doutor Eduardo d'Oliveira Fran-
1,1a, nao apenas pela orientaeiio deste trabalho, mas ainda pelas
lil(oes que mejransmitiu de seriedade profissional, compreensiio e
tolerancia, aliadas a atos de permanente incentivo; a Francisco Jose
Calazans Falcon, por tudo que me tem ensinado e pela amizade de
muitos anos; a Berenice de Oliveira Cavalcante, pelo permanente
e sempre carinhoso incentivo; a Margarida de Souza Neves, pela
amizade irrestrita, colaboraciio integral e "torcida" sempre emocio-
nada e emocionante; a Maria Alice Rezende de Carvalho, Marco
Antonio Villela Pamplona e Ricardo Benzaquem de Araujo, por-
que, entre muitas outras coisas, permitem-me viver cotidianamente
uma das mais caras "teses" de minha vida, uma vez que tendo sido
alunos niio tardaram a se tornar meus mestres; a Maria Fernanda
Baptista Bicalho, pelo trabalho de pesquisa documental, assinalado
por metodo e seriedade insuperaveis porque sustentados pelo amor
ao oficio, no que foi sucedida por Kiitia Valeria Maciel Toledo, de
nao menor competencia; e Cloves Dottori, Joao Rua, Luiz Antonio
de Morais Ribeiro, Edmundo Fernandes Dias e Roberto Gusmao, 0
sobrinho, porque comprovam que a "regiao da amizade" se cons-
troi apesar das d.ivisfies academic as e das distancias espaciais; ao
Professor Isaac Kerstenetsky, decano do Centro de Ciencias Sociais
da PUC-RJ, a Herman Jankowitz, diretor academico da Fundaeao
Cesgranrio, e a Professora Celia Machado de Carvalho, diretora do
Laboratorio de Curriculos da SEE-RJ,' por me terem dispensado de
parte de meus encargos no momento mais critico desta elaboracao;
a Maria Celia Azeredo Souza Falcon, porque sempre sclidar-ia; aos
professores Fernando Antonio Novais e Francisco Iglesias, pelas
palavras de incentivo e atos de amizade; aos colegas dos Departa-
mentos de Hist6ria da PUC-RJ e da UFF, em especial Antonio

6 7
I / o IMPERIO DO BRASIL

"A importfincia politica e comercial de uma

na,.ao depende necessariamente da bondade de
suas instituieoes civis, das produeoes do seu
solo e industria, e primeiro que tudo de sua
posi,.ao geografica. Apliquemos .ao Brasil a
ultima destas proposieoes, que e de uma evi-
dencia manifesta, e viremos a entender que
poucos sao os Estados, que considerados de-
baixo deste ponto de vista, ocupam um tao
distinto lugar entre as demais na,.Oes. Colo-
cado no centro do Mundo civilizado, cercado
pela Europa, America do Norte, Mexico e
mais Estados das fndias Ocidentais, os portos
do mar Pacifico, a Oceania, a Australia, as
fndias Orientais e a China, este vasto conti-
nente, ( ... ) com perto de 900 Ieguas de
costa, parece que havia sido predestinado pela
Providencia para ser 0 centro das transa ..i:ies
comerciais de todo 0 Mundo civilizado.
"Seus portos sao arribada comoda e indis-
pensavel, ( ... ) por isso que se acham a 50
dias de viagem dos de Portugal, Fran ..a, Ill-
·glaterra e mais na ..Oes mercantis da Euro-
pa, a 25 para 30 do cabo da Boa-Esperanea,
60 a 70 de Java, 70 a 80 da China, 33 a
40 de Valparaiso pelo cabo de Horn, 40 a 50
de Lima, 55 a 60 da Nova Zelandia, e 60
B 70 da Nova Holanda, e tal e a vantagem
de sua posi ..ao geografica que podemos afoi-
tamente afirmar que uma esquadra brasileira

9
 que cruzasse entre 0 cabo de Santo Agosti-
nho e a costa ocidental da Africa, em sendo
de Ioreas suficientes, interceptaria dentro de
pouco tempo 0 comercio maritime da Euro-
pa com as demais partes do mundo. Pelo
que diz respeito as instituicoes civis deste
novo Imperio, quem bem as estudar, ( ... )
conquanto sejam elas de bem recente data,
confessara que se nao correm parelhas em
perfei<;ao com as das na<;oes mais civilizadas
da Europa, bem pouco lhes ficam devendo;
demais que nao foram elas compradas a
custa de tanto sangue, nem com 0 sacrifi-
cio e violacao do direito sagrado da proprie-
dade. No concernente as produedes do seu
solo, qual delas ha e por mais preciosa e
rara que seja que a terra do Brasil nao ofe-
reea em grande cdpia? ( .. ,) Se no que diz
rela<;a~ a industria fabri! ainda muito se de-
seja, pede tambem a razao que se levem em
conta os obstaculos invenciveis que encontra-
va todo 0 genero de progresso no antigo sis-
tema colonial, e 0 raro contato que em con-
sequencia dele tinham os povos do Brasil com
as na<;oes industriosas da Europa; estado de
coisas que njio ha ainda meio seculo que to-
mou diversa face. 0 atraso em que ainda esta
a agricultura deve imputar-se essencialmente
a sede de ouro que lavrava na maior parte
~os aventureiros portugueses que primeiro se
estabeleceram no Brasil, os quais em vez de
amanharem as terras, se entregaram exclusi-
vamente a mineraciio; inconveniente que se
aurnentou com a lavra e busca dos diaman-
tes, a qual privava a agricultura de uma
grande quantidade de braeos. Verdade e que
a popula«ao do Imperio njo corresponde com
a vastidao de seu territc5rio; que com serem
numerosos os povoados ainda sao poueos se
se comparam com os que seria mister que
houvessem; porem com a imigracao europeia,
a boa fe corn que 0 Governo Brasileiro tem
religiosamente cumprido com os aj ustes que
tern feito com os diversos colonizadores; 0
desvelo com que em todo 0 tempo tem Iavo-
recido e alentado quantos hao contribuido
para 0 aumento de sua populacao e indus-
tria fabri! e rural; a bon dade com que repe-
tidas vezes tern generosamente acudido ate
aqueles que hao cavado a sua propria ruina,
por se haverem embarcado em especulaeaes
temerarias, tudo nos afianea que convidados
10
e atraidos da salubridade do clima, da ferti-
lidade do solo, e da hospitalidade do governo
e dos habitantes do Brasil, novos colonos se
determinarao a ir povoar QS sertoes de um
pais tao favorecido da natureza, (,',) de
um pais onde com qualquer industria e corn
mui pouco trabalho podem ter a certeza de
viverem numa abastanca, de que nunca des-
frutariam no encerro das cidades da Europa,
"Para tilo uti! fim nada pode contrihuir
com mais eficacia do que 0 divulgarem-se
pela Europa e pelas demais partes do mundo
as excelencias de urn tao ditoso clima. (,',)
Era mister, e 0 interesse do Brasil estava
imperiosamente reclamando, que saisse a Iuz
uma obra que encerrasse, niio ja uma noti-
cia sucinta desta ou daquela provincia, desta
ou daquela outra cidade ou vila, mas sim
uma descricao geral e circunstanciada de
todo 0 Imperio, (,',) Urna obra a todos os
respeitos iinica no seu genero, (,',) digna
da na<;ao para que e especialmente destina,
da, e do Monarca ilustrado que a governa,
e debaixo de cujos auspicios tern de sair a
Iuz".
(Trecho do "Prologo do tradutor" ao Dicio-
ruirio geografico, historico e descritivo do Im-
perio do Brasil, de Milliet de Saint-Adolphe,
1845.)1
A,~eles que, por dever de oficio, estiio obrigados a percorrer as
pagmas deste trabalho, apresento desde ja minhas desculpas por
inicia-Io recorrendo a tao extensa citaeao. Confesso, porem: njio a
quis evitar.
Eis por que. Exagero se disser que, por meio de urn prologo que
sublinhava uma disposicao ao conhecimento "uma descricao
geral e cireunatanciada de todo 0 Imperio" ,apresentavam-se
aqueles cidadiios que de maneira ativa viviarn 0 momento de con-
solidaeao do Imperio do Brasil, e que niio se furtavam de incluir
entre suas tarefas empenhar-se para que 0 maior mimero possivel
de hornens livres da sua condieiio tamhem "se apresentassem da-
quela maneira? Incorro em erro se afirmar que ali vern proposto
urn tipo de jogo que, recorrendo a semelhancas e diferencas, visava
conduzir a concretizaeiio de uma mdividuaeiio ou ao recorte da
identidade de urn corpo politico - 0 Imperio do Brasil?
I J, C, R. Milliet de Saint-Adolphe - Dicionario geogrtijico, historico e
descritiuo do Imperio do Brasil. 2,' edieao. Paris, 1863, P,P' VII·XIII.
11
 Um jogo que enIatizava as semelhancas. Era preciso que 011
homens livres do Imperio tanto se reconhecessem quanto se fises-
aem reconhecer como membros de uma comunidade - 0 "mundo
civilizado", 0 qual era animado, entio, pelo ideal do progresso. De
modo diverse dos Fundadores da jovem RepUblica americana, ciosos
de seu isolacionismo, os cidadaos do Imperio nao deveriam perder
de vista a pluralidade das na~ e Estados - referidas, sem duvi-
da, a uma previa unidade cultural -, como condi~o mesma para
se obter um lugar nela, em termos de igualdade. Deveriam ainda
nao se esquecer que apenas alguns dias ou uns poucos meses dis-
tavam 0 Imperio das "na~ industriosas da Europa" e dos demais
Estados, por via maritima. (Parecia nao ser importante, todavia,
que estivessem inIormados do tempo que se gastava para atingir
os pontos fomecedores de escravos negros no litoral africano!)
Um jogo que sublinhava as difereneas, tambem, Se as institui-
90es civis do Imperio nao corriam "parelhas em perfeieiio com as
das na~ mais civilizadas da Europa", distinguiam-se, nao obs-
tante, quer pelo modo pacifico como foram erigidas, quer pelo
respeito que sempre os hahitantes do Imperio haviam guardado pelo
"direito sagrado de propriedade", no curso de uma transformaeao.
Ao mesmo tempo, fazia-se crer a quantos fosse necessario que se 0
Imperio ocupava "um tao distinto lugar entre as na~", tal de-
coma de sua posi9io geogra£ica - "no centro do Mundo civilizado".
(A ninguem pareeia digno notar que a rwo fundamental de uma
diferenca residia na persistencia da escravidio!)
Um jogo de semelhaneas e difereneas que conduzia a uma exa-
geraeao: 0 Imperio fora "predestinado pela Providencia para ser
o centro das transa~ comerciais de todo 0 Mundo civilizado".
Chegava-se mesmo a acreditar que se poderia interceptar 0 comer-
cio maritimo da Europa com as demais partes do mundo ... (De
maneira irOnica, 0 ana da edi980 da obra em tela seria 0 mesmo
em que 0 governo de um outro imperio decretaria 0 bill Aberdeen.)
Uma exagera~o que, segundo muitos, constituia uma manifes-
ta~o do nacionalismo, 0 qual - de modo ale certo ponto ingenue,
mas expressando as reais condi90es da sociedade - era obrigado
a recorrer it posi980 geografica. ConIorme nos ensina Antonio Can-
dido, este nacionalismo englobava 0 nativismo em sentido estrito,
no qual predominava 0 sentimenlo da natureza. de afelo pelo pais
- "um pais lao favorecido da natureza. .. onde com qualquer
industria c com rnui pouco trabalho podem ter a certeza de vive-
rem numa abastanca" - e 0 patriotismo, isto e, 0 sentimento da
polis, 0 apre90 pela jovem na~o - "poucos sao os Estados que ...
12
ocupam um tao distinto Iugar", e, assim, acabava por proporeionar
a liga9io, no campo particular da manifesta~o Iiteraria e por cima
da fratura expressional, entre dois periodos: 0 que se constitui a
partir da segunda metade do seeulo XVIII, e que se expressa sob
a forma do Arcadismo, e aquele outro que, relacionado aos sucessos
da emancipaeiio politica, se traduziria no Romantismo.t
Por certo, tal exagera~o cumpria 0 papel de pOr em relevo um
determinado corpo politico - 0 Imperio do Brasil, assim como 0
"Monarca ilustrado que 0 governa". Seus arautos poderiam justi-
Ilca-la olhando para 0 passado, mas tambem referindo-se aos anos
em que viviam: it fase de "consolidacao" teria se seguido a de
"apogeu do Imperio", no dizer de Capistrano de Abreu.3 Com efelto,
os anos cinqiienta nao se teriam distinguido apenas pela estabili-
dade politica, simbolizada pela Conciliaeao; assinalam-nos tambem
a extin~o do trafico negreiro intercontinental, as bem-sucedidas
interven9iies militares na area platina, a liqiiida980 da one rosa he-
ran98 iberica dos limites; e, ainda mais, a regularizaeiio das cornu-
nica~ por vapor com a Europa, ao lado dos imimeros empreen-
dimentos que demonstravam 0 avan90 do "progresso" e as conquis-
las da "civiliza~o" - como a construeao de vias ferreas e os me-
Ihoramentos urbanos, aos quais 0 nome de Mawt quase sempre apa-
rece associado. No momento em que a lavoura ca£eeira derramava-
se pelo Vale, "0 Imperador sentir-se-ia bem", diz aquele autor: em
sua homenagem, obras eram compostas; outras surgiam de sua pro-
te9io. Gon~ves de Magalhaes concluia a Confede~ dos Tumoios,
Varnhagen redigia a Historia Ceral do Brasil, Gon981ves Dias com-
punha os Timbiras, mas deixaria inacabada Medit~, um escrito
provavelmente inspirado em A V 0% do Profeta de Alexandre Her-
culano, e qut significativamente tem como eixo um dialogo entre
passado e presente, conservantismo e progresso, velhos e novos.4
Ora, por tudo isso e muito mais acreditava-se que urgia "divul-
garem-se pela Europa e pelas demais partes do mundo as excelen-
cias de um tio ditoso cllma". A exagera~o se constituia tambem
num jogo de inversiies.5
\
2 Antonio Cindido - For~ da laeratur« brasikiro [mementos tUc:i.i·
I VOl). 4.' edi~o. sao Paulo, 1971 (2.· vol.), pp. 9-22.
3 J. Capistrano de Abreu - "Fases do Segundo Imperio", in Ensaios e
estudos (critica e hislori4), 3.' serie, 2.' edi~o. Rio de Janeiro, 1969, pp. 69-82.
4 Cl. Antonio Cindido - Op. cit., pp. 51-52.
S Poderiamos lembrar aqui que a Iiteratura romintica talvez tenba se COD~
tituido no meio mail! eficu de levu os ativos cidadios do Imperio a partido
parem deste jogo de inver!Oes. Em 0 Tronco do lpi, e pela voz do Conselheiro,
Jose de Alenear propi)e urn. compara~o, maneira de efetuar uma exagera~,
13
 Nas falas daqueles que se mostravam orgulhosos de uma posi~iio,
cada vez mais ocupavam lugar de destaque termos como Civiliza-
~iio, Utilidade, Luzes, Associaciio, Razdo. e Progresso, como se eles
tivessem ganho im ortiincia em fun~ao rimordial~e~
toria ue, sem duvida, ta em tracavam, e nao
tivessem sido tornados de emprestimo as "n"a oes industriosas d-;'
~pa", que trilhavam urn caminho diverso. Estava-se a "50 las
de viagem de Portugal, Franca, Inglaterra e mais na~oes merean-
tis da Europa", mas nem sempre se considerava que tudo e todos
que para hi seguiam, assim como tudo e todos que de la vinham,
faziam-no em navios que niio tinham a bandeira do Imperio do
Brasil: em janeiro de 1850, por exemplo, todos os navios chegados
ao porto do Rio de Janeiro vindos da Gra-Bretanha eram ingleses,
assim como 0 era tambem grande mimero daqueles provenientes
de outros portos.
Uma inversao, pois, em relaciio as "nacoes civilizadas" da Europa,
em geral; em relaeiio a Inglaterra, particularmente.
Uma inversfio que retirava do centro do mundo 0 seu armazem.
e a sua oficina; e isto justamente no momenta em que, segundo
urn autor, comeeava a se fazer sentir de maneira inequivoca 0
conjunto de repercussiies da Hevolueiio Industrial." ,
A grande Exposicao do Trabalho Industrial de Todas as Na~oes,
realizada em Londres, em 1851, atestava 0 poderio do Imperio hri-
tanico. No decorrer do seculo XIX, e mais particularmente em sua
segunda metade, a Inglaterra expandiria seus interesses sohre a face
da Terra, tanto em termos estritameute comerciais, nos quais 0 capi-
tal comeeava a aparecer como a mais import ante das mercadorias
exportadas, quanta no que diz respeito a ideias e valores. (De modo
sintomatioo, nenhuma delegacao oficial brasileira compareceu ao
Crystal Palace, concebido pelo empresario e paisagista J osep Paxton.)
o Imperio do Brasil manteria relacoes profundas com 0 arma-
zem e a oficina britanicos. Deles eram importados produtos alimen-
ticios - manteiga, queijo, hatatas, hiscoitos, mostarda, presunto e
toicinho entre outros; remedies e cosmeticos; rel6gios, meveis e ins-
trumentos musicais; ferragens em geral - enxadas, fechaduras,
dohradieas, pas, facas, navalhas, canivetes, sacarrolhas, plainas, pre-
gos, cravos, higornas e muitos outros utensilios; maquimiria para 0
ao dizer que "queria que os filantropos ingleses assistissem a este espetaculo,
para terem 0 desmentido formal de suas declamaeoes, e verem que 0 proletariado
de Londres niio terrr os comodos e gO!OS do nosso escravo". In Ficciio completa.
Rio de Janeiro, 1965 (3.0 volume), p. 315.
6 Eric J. Hobsbawn - Las revoluciones burguesas. Madri, 1964, pp. 47-77.
14
processamento de materia-prima par~ exportaeiio, como maqui~as
para 0 bene£iciamento da cana-de-acticar. Mas sobretudo eram im-
port ados tecidos: entre 1850 e 1854, eles repres~nt~ram qu.ase 3/4
de todas as importacoes; do valor total de 2,5 milhoes ~e ~lhras de
importaeoes da Gra-Bretanha em 1850, os p~od~tos te~tels repre-
sentaram quase dois milhfies, e destes, 1,5 milhoes de Iibras eram
de produtos de algodiio. Os fardos e caixas chegados. ao porto do
Rio de Janeiro no primeiro mes de 1850 foram encammhados para
sessenta e tres comerciantes, dos quais quarenta e urn eram ingle-
ses. 0 mesmo acontecia nos demais portos do Imperio, onde as fir-
mas importadoras tambem se dedicavam a exportacao dos produ-
tos brasileiros.
Cafe e aeucar seguiam para 0 estrangeiro em navios cobertos por
seguros feitos em Londres, freqiientemente por Lloyds. Muitos arma-
dores obtinham apolices de seguro no Rio de Janeiro, em 1860,
recorrendo a companhias hritanicas, como a Marine Insurance Com-
pany, Ltd. ou a Home and Colonial Marine Insurance Company,
Ltd.
Quando em 1850 foi estabelecida a primeira linha regular de
vapores entre a Gra-Bretanha e 0 Brasil, 0 privilegio coube a Royal
Mail Steam Packet Company. No ana seguinte, esta mesma com-
panhia inglesa inaugurava 0 service de transporte de malas do cor-
- reio britiinico para 0 Brasil.
Em 1854, Irineu Evangelista de Sousa inaugurava nas ruas cen-
trais da Corte 0 service de iluminaeao a gas - "dir-se-ia que em
parte da cidade era dia, e em parte era noite", noticiava um con-
temporaneo. Algum tempo depois, passou a concessa~ a. uma co~-
panhia inglesav-> a Rio de Janeiro Gas Company Limited, a ~m-
meira companhia estrange ira de. melhoramentos urhanos a se ms-
talar no Brasil. Em 1857, um contrato foi firmado com a City Im-
provements objetivando a instalaeiio de uma rede de esgotos na
capital imperial.
Capitais ingleses propiciavam a construeao das primeiras. fer~o-
vias, assim como haviam contrihuido para a abertura da pnmena
rodovia ligando a raiz da serra de Petropolis a Juiz de Fora; ~este
modo, os produtos destin ados ao mercado externo, e~ especial 0
cafe, podiam chegar aos portos exportadores em menor mtervalo de
tempo e em melhores condiedes.
Nao obstante, a presen~a inglesa se fazia sentir sobretudo no con-
trole da atividade exportadora. No momenta que estamos conside-
rando as maiores e mais solidamerite estabelecidas firmas exporta-
doras .britanicas eram as localizadas na area nordestina, que negocia-
15
 yam com 0 al,;ucar ainda exportado em grande quanti dade para a
Gra-Bretanha.
As crescentes exportacoes de cafe para os E.U.A. niio alterariam
este predominio. Em 1850, a Inglaterra importou apenas 9 libras
de cafe hrasileiro, remetendo em troca cerca de 3.000.000 de libras
de produtos manufaturados para 0 Imperio brasileiro. As firmas
exportadoras inglesas de produtos brasileiros para os Estados Uni-
dos, a Alemanha e outros paises europeus - como Philips Brothers
& Co. e _E. Johnston & Co. - compensavam esta diferenea por
meio de creditos vantajosos que recebiam: na decada de 1840, elas
controlavam cerca de metade da exportacao brasileira de aliuGar,
metade da de cafe e quase 60% da exportacao de algodiio,?
Assim, as casas exportadoras e importadoras britanicas assumiam
progressivamente 0 papel dos antigos colonizadores reinois, tenden-
do a monopolizar 0 setor de comercializaciio da economia do Im-
perio americano. Monopolizavam 0 setor de financiamento, sern
diivida, por meio da concessao de ernprestimos, de que os Rothschilds
haviam sido nomeados agentes exclusivos para 0 Brasil em 1855.
Emprestimos foram concedidos em 1824-25, 1825, 1829, 1839,
1843 e 1852; outros seriam negociados em 1858, 1859, 1860, 1863,
1865, 1871, 1875, 1883, 1886 e 1888,8 aprofundando 0 processo
de mternacionalizaciio da economia brasileira iniciado no seculo
anterior j' e que tomara forte impulso desde a instalacao da Corte
portuguesa no Rio de Janeiro.l"
A preeminencia britiinica 11 motivaria 0 comentario de Sergio
Teixeira de Macedo, ministro brasileiro na Gra-Bretanha, em 1854,
de que
,7 Informacoes c dados colhidos sobretudo in Richard Graham - Grii-Breta-
nha e 0 inicio da modernizaciio no Brasil (1850-1914). Sao Paulo, 1973; cf.
tambem Pedro Calmon - Hist6ria social do Brasil - Espirito da sociedade
imperial. Sao Paulo, 1937.
8 CI. Valentim Boucas - Hist6ria da divida externa. 2: edi~ao. Rio de
Janeiro, 1950, p. 61.
9 Cf. Carlos Guilherme Mota - "A .ideia de revolucao no Brasil", in Joel
Serrao (dir.) - Dicionario da Historia de Portugal. Porto, s.d., vol. VIII
(apendice). . vidas. Ha que se analisar, com efeito, como as economias suhdesenvolvidas
10 Cf. sobretudo Olga Pantaleao - "A presen<;,ainglesa", in Sergio Buarque
de Holanda (dir.) - Historic geral da civiliza~iio brasileira, tomo II, 0 Brasil
monarquico, vol. 1 (2: edieao}. Sao Paulo, 1965, pp. 64-69.
11 A expressao provem do trabalho classico de Alan K. Manchester - que no plano politico-social existe algum tipo de dependencia nas srtuaeoes de
British Preeminence in Brazil, publicado em 1933. [Traducao brasileira, Preemi-
nencia inglesa no Brasil. Sao Paulo, 1973.) A preeminencia hritanica era acorn-
panhada pOI' elementos de outros paises, como James Watson Webb, represen-
tante dos Estados Unidos junto ao governo imperial, que deixou del A
16
"0 comercio entre dois paises e movimentado com capital
ingles, em navios ingleses e por firmas inglesas. Os Iu-
eros,. .. os juros sobre 0 capital,. .. 0 pagamento dos pre-
mios de seguros, as comissoes e os dividendos provindos das
operaeoes financeiras, tudo e carreado para 0 bolso dos in-
gleses" .12
o comentarro njio penas rompia com 0 jogo de inversoes, Ele
sintetizava tambem 0 ,nrocesso de restaurasao do__pru:.to.....w.lan-ial,_
sob
novas eondieoes, uma restaur~o que niio apenas demonstrava a
plena constituieiio do sistema capitalista e 0 papel que nele ocupa-
va a Inglaterra, mas tamhem aparecia como um dos traeos distin-
tivos do Imperio do Brasil. Ora, um pacto e sempre um acordo entre
as partes, mesmo que a relacao que se estabelece possa se distin-
guir por uma assimetria. 0 pacto colonial que entao s~ restaurava,
tambem 0 era: a presenl,;a dos interesses ingleses predommantemente
como um dos contratantes pressupunha a presenlia de interesses
determinados do lado do Imperio do Brasil, nao sob a forma de
uma justaposicao, e sim de modo complementar e contraditori~,13
o jogo de inversoes cumpria 0 papel de mascarar a moeda colonial,
o momenta de .sua restauracao. Caso queiramos conhecer como .se
operou esta restauracao, niio basta considerar as transformaeoes vivi-
das pela "nova metropole" e a posieiio que desfrutava ~o me~ca~o
mundial, que progressivamente reordenava em proveito proprIo,
sugestivo depoiment.o em sua corresponden~ia .ofic~al: ~o InlCIO da segunda me-
tate do seculo. (Cf. Nelson Werneck Sodre - Historic da burguesia brasileira.
Rio de Janeiro, 1964, p. 96.) .
12 Citado pOI' Richard Graham _:_ Op. cit., p. 79.
13 Ao que parece, aos formuladores da "teoria da dependencia" cabe 0 me-
rito de propor, pela primeira vez, urna anali~e dos nexos entr: sociedades "cen-
trais" e "perifericas" por meio da eonsideraeiio, quer da, relaeiio de ,c~mplemen-
taridade e contradieao entre elas, quer sobretudo - e ai parece residir 0 traeo
mais significativ.o - dos interesses sociais que se c.on~titue~ e. t~r~a~, possi.vel
a reprodueao .da dependencia em cada uma das sociedades perifericas". Assim,
"0 reconhecimento da historicidade da situacao de subdesenvolvimento requer
mais do que assinalar as caracteristicas estruturais das ec~nomias subdese~vol-
vinculam-se historicamente ao mercado mundial e a forma em que se constitui-
ram os grupos sociais internos que conseguiram definir as rela<;;oes orientadas
para 0 exterior que .0 subdesenvolvimento supoe, Tal enf.o~ue. implica. reco:,hecer
subdesenvolvimento e que essa dependencia teve inicio historicamente com a
expansao das economias dos paises capitalistas originar~os" - Fernan~.o, Henri'):ue
Cardoso e Enzo Faletto - Dependencia e desenvolvtmento na Amertca Latina
_ Ensaio d~ interpretaciio sociol6gica. Rio de Janeiro, 1970, p. 26.
17
I
num procedimento que se distinguiria por uma exterioridade, e
que reserva ao "mundo colonial" um papel marcadamente passiv~.
Caso queiramos compreender os nexos complementares e contradi-
torios que a definem no momenta da restauracao, torna-se necessa-
rio, primeiro, proceder a cunhagem da moeda colo~ial, numa t_raj~.
toria cuja extensao e compensada pela compreensao .das Q.ontmul'
dades, e des~tinuidades que assinalam 0 transite do processo de
~onizagao aos de emancipaelio politic a e constituicao do Estado
Imperial.l+
L A MOEDA COLONIAL
"Notei somente quanto me pareceu necessa-
rio para fazer conhecer 0 diverso rumo que
se deve seguir e a diversidade que ha mais
sensivel no Pais, ou ela seja natural ou civil.
E para estes fins, separando 0 que respeitava
ao tempo e direcao do caminho, ajuntei como
em Notas a descrieao de tudo 0 ·mais que
pudesse ser interessante",
Roteiro do Maranhao a Goias pela Capitania
do Piaui.
No momenta em que 0 Dicioruirio de Milliet de Saint-Adolphe era
publicado, muitos dos habitantes do Imperio do Brasil ainda ~e.
monstravam aversao e profundo desprezo pelo elemento portugues,
do que resultavam, niio raro, conflitos que alteravam a vida modor-
renta das cidades imperials; uns poucos, como 0 redator do "Prolo-
go", concentravam ja suas criticas na preterite dominacao colonial,
sustentando que os atrasos da industria fabril deviam-se aos "obs-
taculos invenciveis que encontrava todo 0 genero de progresso no
antigo sistema colonial".
14 Tomando como referencia, explicita ou nao, 0 carater distinto assumido
pela emancipaciio politica do Brasil no conjunto da independe~~ia. das colonies
ibericas na America, a producao historiogr8.fica tende a se dividi r: para uns,
apenas a descontinuidade: Paula Peiguelman nos diz, por exemplo, que 0 co-
nhecimento do Brasil Moderno, cuja formaeao situa-se no seculo XIX impe-
rial dispensa 0 conhecimento do periodo colonial ( cf. Forma<;ao politica do
Bra~il. Siio Paulo, 1967; especialmente 0 segundo volume: "Contr-ibuicao it
teoria da organizac;iio politica brasileira'"}; para outros, somente cont inuidades:
de acordo com Jose Honorio Hodrigues "njo houve ruptura do regime colo-
nial", por ocasiao da emancipacao poht ica (cf. "Prefacio" a quarta edieao de
Aspil'aI;oes nacionais. I nterpretaciio hiaorico-ioluica. Rio de Janeiro, 1970).
18
Todavia, uns e outros se assemelhavam por identificar, por meios
diversos, um momento anterior de dominaeao; por isso mesmo, dis-
tinguiam-se dos habitantes da Colonia nos primeiros seculos, os
quais embora levassem adiante a tarefa da colonizaeiio nfio tinham
consciencia da situaeiio colonial. E assim deveria ser.
Com efeito, se a relaciio colonial se tornava possivel pela diferenca
essencial entre a Metropole e a Colonia, 0 ato de producao e repro·
dugao desta relacao acabava por mascarar niio so 0 nexo colonial
como tambem a violencia que garantia e possibilitava a expropria-
gao, de tal modo que niio se tornava explicito na consciencia daqueles
que construiam um "Novo Mundo" - a Nova Lusitania, 0 Novo
Mexico, Nova Granada ou Nova York - 0 carater de exploracao
que ela encerrava em proveito de outro mundo - "Antigo", dizem
alguns.
Some~te a partir da crise do sistema colonial, a partir do ultimo
quartel do seculo XVIII, tornou-se possivel a constatacao daquela
diferenea, I::.ento reconhecimento, num processo nao linear, que
tanto supoe a distincao inicial entre mazombos e reinois, quanto a
constatacao do antagonismo entre interesses dos habitantes da Colo·
nia e da Metropole, para finalmente se constituir na condicao subje-
tiva fundamental do processo de emancipacao. As constataedes de
Vilhena - "nao e das menores desgracas 0 viver em coldnias" -
e do autor anonimo do Roteiro do Maranhao a Goias - "as colonies
sao estabelecidas em utili dade da Metropole" - 0 demonstram.P
Sabemos, pois, que as colonias eram estabelecidas em proveito da
Metrdpole, Mas estabelecidas como?
Surgindo como um desdobramento da expansiio maritima e co-
mercial, a colonizaciio portuguesa na America assumiu um carater
essencialmente comercial. Como que reproduzindo em escala amplia-
da 0 que ocorrera nas ilhas do Atlfmtico, tambem aqui a atividade
economica dos portugueses ultrapassou os seus objetivos iniciais,
niio mais se circunscrevendo - como acontecia nas Indias, por
exemplo - ao ambito da circulaciio das mercadorias. A colonizacao
implicava a intervencao direta no ambito da producao, e a grande
lavoura da cana-de-aeiicar seria sua primeira efetivaciio; uma pro·
dugao subordinada aos interesses mere antis , uma estrutura de pro·
dugao que conferia 0 sentido da coloniza~ao.16
15 Luis dos Santos Vilhena - A Bahia no seculo XVIII. Salvador, 1969
(cf. "Carta XXIV"); e "Roteiro do Maranhao a Goias pela Capitania do Piaui'
(Revista do Instituto Historico Brasileiro, vol. LXII, tomo I, p. 60).
16 Cf. Caio Prado Junior - Formacao do Brasil contemporaneo. 7;' edicao.
Siio Paulo, 1963, pp. 13·26.
19
 Todavia, nao basta destacar 0 carater mercantil da colonizacdo,
Toma-se necessario ir mais alem, frisando aquilo que distingue a
atividade comercial nesta epoca determinada, isto e, 0 seu traeo
,I monopolista, essencia da pratica mercantilista. 0 monopolio define
a atividade comercial; no monopolio comercial reside a medula do
ii Antigo Sistema Colonial;17 com 0 monopolio comercial define-se _
um dos traces que particularizam a Idade Moderna, 0, periodo de
l transiciio do feudalismo para 0 capitalismo ou de acumulaciio primi-
tiva de capital.18
Por ser tanto a referencia quanto 0 elemento estruturante daque-
le desdobramento, 0 monopolio se constitui no elemento que une as
duas faces da moeda colonial, assim como lhe confere 0 valor. De
um Iado, a "cara" ou a face metropolitana, apresentando-se por
meio do Reino ou do Estado Moderno; de outro, a "corea" ou a
face colonial, sob a forma da Regiiio, face geralmente ocuIta, impos-
sivel de ser pensada isoladamente da primeira, mas guardando tam-
bern uma existencia propria, um processo particular, que niio se
restringe a mera reprodueao da Historia metropolitana ou dos su- L:
,t' '
cessos de-outra regiao qualquer. ' ~:,
Vejamos a face metropolitana primeiro. , relaefes entre 0 Estado, representado pelo Soberano, e a Igreja, 0
Nela, 0 Reino em processo de centralizacao monarquica, servin-
do-se da politica mercantilista. Esta apoiando-se, em larga medida, •
na exploraeao colonial. 0 monopolio a anima, em seus multiples
aspectos e desdobramentos, pondo a descoberto a a~ao dos detento-
res do capital mercantil, numa sociedade em processo de transieao
para 0 capitalismo.t''
17 cr. Fernando A. Novais - PQrtugal e Brasil na crise do Antigo Sistema
Colonial (1777-1808). Sao Paulo, 1979; especialmente 0 cap, II, "A crise do
Antigo Sistema Colonial", pp. 57·116.
18 Ver principalmente: Maurice Dobb - A eooluciio do capitalismo. Rio
de Janeiro, 1965; Theo Santiago (org.) - Capitalismo: transiciio. Rio de Ja-
neiro, 1974; e Carlos Marx - EI capital. Critica de la econ01nia politica. 4.'
edieao. Mexico, 1966. (cap. XXIV, "La Hamada acumulacion originaria", pp.
607-649) .
19 A compreensiio do movimento da "cara" da moeda - 0 Reino - pres-
supoe, por certo, a consideracao do quadro mais amplo de transiefio da socie-
dade europeia para 0 capitalismo, a qual nao £oi um processo linear e conti-
nuo, atravessado indistintamente por todos os 'Estados europeus, do seculo XVI
ao XVIII. E preciso nao esquecer qlle enquanto alguns paises parecem assumir
a "dianteira" neste processo, outros "se atrasam", e tudo isto nao deixaria de
repercutir na propria moeda colonial. Recordemo-nos, por exemplo, da nitida
situaciio de depen dencia de Portugal em relaeao it Inglaterra, sobretudo a
II partir da Hestauraeao (1640), e das repercussoes dai decorrentes na evolucao
da Colonia americana. De outro lado, ao se considerar 0 papel do Estado abso-
lutista neste mesmo processo, como irrstancia privilegiada, e preciso considerar
20
Consideremos primeiro a esfera da circulaeao, tomando como
exemplo sumario a expansao em dir~~ao as ~~dias. Por s~ ter. ~m
mira 0 exclusivo de certas mercader'ias (os produtos Orientals ),
tornava-se necessario deter a exclusividade dos roteiros que condu-
ziam a elas (a finalidade principal do Tratado de Tordesilhas era
o controle da Rota do Cabo). 0 monopolio das mercadorias e dos
roteiros se desdobrava no monop6lio da producso de uma mercadoria
por uma determinada reg~ao, ainda qu~ no interior. d~ um m~smo
imperio colonial (e, por lSSO,a sugestao d~ Brand~nlO ao R~l ""
sentido de que se plantasse pimenta tambem no Iitoral hrasileiro
nao foi considerada) .20 Todos esses monopolies resuItavam, por sua
vez, d0 monopo'I'10 d0 f'manciamen
. t o.21
Monopolio sobre OS homens, tambem. A expansao da atividade
comercial e correlata ao fortalecimento do Estado absolutista, sendo
que ambos os processos se reforcam .reci~roca~ente. A unifi~a~ao e
o fortalecimento do Estado ahsolutista implicava 0 monopoho do
Soberanq sobre os siiditos, incluindo aqueles que habitavam as r~gioes
coloniais;' e a maneira de tal. se efetivar consistia tanto na consti-
tui~ao de um corpo de funeionarios quanto na redefinicao das
que no caso do Reino Portugues assumiu a forma do regalismo.
Por isso mesmo, a Igreja esteve intimamente associada a empresa
colonizadora, mas de modo subordinado, aparecendo eia tambem
como um instrumento do monop6lio metropolitano.F
Na face ,metropolitana, e tendo em consideraeiio antes de tudo
a "aventura colonial" levada a cabo pelo Reino, 0 monopolio produ-
zia 0 colonizador; este 0 reproduzia, ao ditar a politic a colonial que
visava a assegurar a transferencia da renda para a Metropole , Colo-
nizadores eram todos aqueles elementos ligados a esjera administro-
tiva; se leigos, encarregados precipuamente do fiscalismo; se ecle-
siasticos, empenhados na monopolizaeiio das almas. Eram tambem
que 0 equilibrio das forcas que 0 compunham variava de um pais para outro
tambem como resultado da posieao relativa que ocupavam, naquele quadro geral.
20 C£. Ambrosio Fernandes Brandao - Dicilogos das grandezas do Brasil.
Salvador, 1956, p. 170.
21 Celso Furtado - Formacao economica do Brasil. Rio de Janeiro, 1959;
Fernando Novais - Op. cit., loco cit.; Roberto Simonsen - Historic economica
do Brasil (1500-1822). 4.' edicao. Sao Paulo, 1962.
22 Francisco J. C. Falcon - A Epoca Pombalina (politica economica e Mo-
narquia ilustrada). Sao Paulo, 1982 (especialmente a segunda parte: "Mercan-
tilismo e ilustraeao em Portugal - A Epoca Pombalina (1750·1777) ", pp,
147.481); Eduardo Hoornaert et al. - Historic da Igreja no Brasil - Primeira
epoca. Petropolis, 1977.
21
r e sobretudo os comerciantes, espeeialmente os negociantes de grosso
trato ou homens de negOcio. Recorda Boxer que, embora teoriea-
mente desprezados, trafieo e eomercio eram levados a pratica por
todos aqueles elementos ligados a administraeiio quanto 0 oonse-
guiam faze-los, do vice-rei para baixo.23 Sem duvida, as vicissitudes
de seus negOcios e carreiras ligavam-se intimamente ao movimento
do Imperio americano.
Na primeira face da moeda, 0 Reino aparecia, pois, como 0 locus
gerador do monopolio e de seus agentes. Ali, a figura do Rei -
"Pai da Patria " e "0 maior dos mercadores", a um sO tempo -
simbolizava 0 monopo"lio pelo colonizador tanto de mercadorias, YO-
teiros, regiOes e ereditos quanto dos cora~Oese mentes dos habitantes
do Reino e suas possessi'ies.24
A face coJonial, agora. Nela, e numa primeira ahordagem, a
~ regiao: face oculta, ja 0 sabemos, como resultado, em larga medida,
da maneira como se constituiu a historiografia brasiJeira em parti-
cular, e a latino-americana de um modo geral, porque se 0 surgi-
mento dessa historiografia, no deeorrer do seculo passado, foi maroa-
do pela influencia do positivismo e suas regras de erudieao, foi
tambem assinalado por run desenvolvimento em conjuncao com a
formaciio dos novos Estados, constituindo-se 0 pensamento historio-
grafico num dos pilares de susteutaeao de uma "consciencia nacio-
nal" - 0 exemplo do lnstituto Historjeo e Geografico do Brasil,
sendo ilustrativo - e, como decorreneia, num instrumento dos
grupos dominantes e dirigentes que timhravam em destacar 0 geral
(0 "nacional") e esmaecer 0 particular (a regiao).
o recurso aqueles que nos informam sobre 0 processo de coloni-
za~o talvez nos ajude a recuperar 0 "Iugar" da regiiio. Nas paginas
dos crouistas, encontra-se a referencia constante ao Brasil. e as suas
grarulezas e opulencia. Assim, e tcmando apenas dois exemplos, Am-
brosio Fernandes Brandiio nos d3 os DUilogos das Grandezas do
Brasil. e Antonil nos informa sobre a Culture e Opulencia do Brasil
par suas Drogas e Minas.
Entre a reda'tio dos dois textos, quase cem anos de diferenea,
intervalo que medeia entre 0 momento de montagem da coloniza-
~o e aquele outro de cristalizaeae de suas formas, de tal modo que
as informa~ que deles extraimos pancem eompletar-se: 0 "Brasil"
23 cr. C. R. Boxer - A idade de ,urn do Brasil. Sio Paulo, 1963. p. 108.
24 cc. Ilmar Rohloff de Mattos - '<Sobre 0 moncp6lio na HistOria da eo.
IODia~, in ContacIlrHu~. Rio de Jmeiro, 1977, n.O 2l, pp. 18-20.
22
de Antonil era mais amplo, ao menos espacialmente, do que 0 de
Fernandes Brandiio. Mesmo quando este diz que esta falando do
Hestado do Brasil todo", fala apenas do litoral nordestino Ii epoca
da Uniiio Iberica, area cuja ocupacao assentava na grande lavoura
produtora de generos para a exportacao. _ 25 0 "B ras il" que Ant 0nil
nos mostra, por sua vez, recobre as areas de grand~ lavo~ (da
eana-de-aeiicar e do tabaco), de rnineraeiio e pas1_?ril,mas Igllora
completamente a area de coleta das drogas do sertao, no vale ama-
wnico.26 Deste modo, devemos estar prevenidos sobre a abrangencia
(isto e, 0 conteiido ], de determinadas expressOes em epocas distin~as,
caso queiramos eIetivamente compreender a forma que a coloniza-
~o assumiu, como _!lOS demonstram termos como "Esta d" 0, "Impe· •
rio, "Pais» e "Continente".
Vejamos urn Unico exemplo. . ,
Um autor do final doseculo XVIU comentava que os propneta-
rios de terras "formao em aquella COIDarca hum Corpo respeitavel
de per s: e tao.n6bri por natureza, que em nenh~a outra corpo-
J! ~o, e em nenhum outro Paiz se encontra outra tgUal a .ella: e~
si eompreheude as melhores familias deste, e de todo mais Conn-
nente ... ".2'7 Ora, as expressOes "Paiz" e "Continente" nao dize~
respeito aqui, como poderiamos julgar de imediato.'_ ao Brasil e_a
America como um todo, respectivamente, mas a regioes e possessoes
portuguesas na America.28
Desta forma, em que pesem os esforcos de ~uitos em .identifica;
uma unidade nacional em gesta~o desde 0 penodo colorual, a reali-
dade construida pelo processo de eolonizaeao Ioi bem outra, e nao
escapou a a1guns. Viajando pelo Brasil, em 1815, 0 frances H?race
Say diria que 0 nome Brasil constituia, de certo ~odo, "a designa-
~ao generica das po~. po~esas na ~er~~29 do Sul, mas
que nao existia, por assrm dizer, urudade brasileira .
2lI Ambrosio Fernandes Brandio - Ditilo&o~ das varulez.as do Brasil.. Sal-
.. dor, 1976.
26 Antoni} Andre Joio - Culiur» e opuLencia do Brasil por .was drogas
e mina.s. 580 Paulo, 1969. . _
2'7 "Discurso preliminar, historieo e introdutivo com natureza de desulI;;ao
econOmica da Comarea e Cidade da Bahia", Apud Caio Prado JUnior - Op.
cit., p. 287.
28 Como observa :Marc Bloch, "para grande desespero dos historiadores, 05
homens nao tem 0 habito de mum 0 voeabulario de cada vez que mudam
05 costumes". Marc Bloch - IntrodUfiio Ii Hissoria: Lisboa, 1965, p. 35.
29 Apud Sergio Buarque de Holanda - .. A. ~eran~ ~loniaJ - Sua de-
sagrega~o", in Hissoria &erol da citJili.zafQo braUleiro. op. Cll.
23
 Se todas essas informaeoes poem em destaque a diversidade, e
njio a unidade, elas nos impfiem tambem uma questao: 0 que constix
tui uma regiiio no espago colonial? , ./
. Anotemos, de imediato, que a regiiio niio deve ser reduzida a de-
terminados limites administrativos, como 0 das capitanias. Ela nao
deve ter tambem como referencia apenas a distribuieao de seus habi-
tantes em um determinado territorio, definido como uma area eco-
logica, pois niio e 0 fato .de um grupo de pessoas habitar um mesmo
territririo que determina 0 estabelecimento de uma rede de relacoes
sociais e 0 desenvolvimento de uma consciencia comum de perten-
cer a um mesmo mundo, embora seja certo que uma regiiio niio
prescinde de uma base territorial.i'''
Ora, a pergunta feita acima constitui-se no primeiro indicador
para a sua resoluciio quando localiza a regiiio numa colonizaciio de
exploraciio, nos quadros do Antigo Sistema Colonial, isto e, quando
impoe 0 cruzamento das dimensoes espacial e temporal e' procura
apreender a regiiio como algo dinamico. E isto DOl',9ue,se a ' egiruv
possui uma Iocalizacao espacial, este espago ja nao' se'/'distingue
I I
tanto por suas caracteristieas naturais, e sim por ser um es a 0
socialmente construido, da mesma forma que, se ela possui uma
loca~izagao temporal, este tempo nao se distingue por sua Iocalizaeao
meramente cronologica, e sim como urn determinado tempo histori-
co, 0 tempo da relaeiio colonial. Deste modo, a delimitaeao espacio-
temporal de uma regiao existe enquanto materializaeao de Iimites
dados a partir das relacoes que se estabelecem entre os agentes,
isto e, a partir de relaefies sociais.
Ou dizendo de outra maneira: a regiao - a partir dos referen-
ciais primaries espago e tempo, entendidos em sua dimensao social
- so ganha sigrrificaciio quando percehida it luz de urn sistema
de relaeoes sociais que articula tanto os elementos que the sao inter-
nos quanto aqueles externos. E a partir dessa articulacao, por inter-
medio de um jogo de identidades e oposicoes, que se torna possivel
traear os limites da regiiio, que muito mais do que limites mera-
30 Nestes termos, nos colocamos em pos't;:ao distinta da de E. Willems para
quem a comunidade (ou regiiio) e compreendida como uma "cidadezinha e seu
terrrtorio administrativo - sen municrpio" (in Cunha: tradicii» e transiciio
em uma cultura rural no Brasil) e de Cook para quem ela resulta de "uma
reuniao de populacao, habitando urn ter-ritdrio contiguo, integrado atraves da
experiencia comum, possuindo urn certo mimero de Instituieoes de servieos ba-
sicos, conscientes de sua unidade local" (citado por Maria Lais Mo'usinho Guidi
- Elementos de analise dos "Estudos de Comunidades" realizados no Brasil de
1948 a 1960, V Reuniiio Brasileira de A.ntropol()gia. Belo Horizonte, 1961).
24
mente fisicos existem enquanto limites sociais.s! A regiao, assim,
como uma construciio que se efetua a partir da vida social dos
homens, dos processos adaptativos e associativos que vivem, alem
das formas de conseiencia social que lhes correspondem. A regiiio
colonial como um espac;:ovivo, em movimento, expressando a domi-
nayao exercida pelc colonizador sobre urn territorio, mas sobretudo
uma domina gao sobre os demais agentes participantes da aventura
colonizadora. Reafirmando a cada instante 0 carater militar ou guer·
reiro que 0 empreendimento colonizador sempre guardou, a regiiio
se apresenta unida a uma nogao militar e fiscal. Ela recupera por
meio da ac;:aodo colonizador seu primitive valor: regere; comandar.V
Nao pOl' outra razao, a contestacao de uma dominaciio deve ganhar
tambem 0 conteudo da contestacao da organizacao espacial que a
ossibilita: a regiao colonial contrapfie-se, assim, 0 quilombo negro.
A regiao colonial, em suma, como resultado da agao colonizadora,
dos processos adaptativos dos seus agentes ao territorio americano,
das formas de associaeao estahelecidas a partir dos interesses da
~, face metropolitana e, pol' fim, das representacoes em permanente
elaboraeiio, entre as quais ganham destaque as nocoes de grandeza
il
e opulencia.
Ora, grandeza e opulencia tornavam-se possiveis pela efetivaeao
do desdohramento acima referido, da empresa maritima e mercantil
~::n empreendimento colonizador.
Um desdohramento que se apresenta, de imediato, na organizaeao
da producao. Na colonizaejio de exploraeiio, a regiao sera sempre a
eombinacao particular de dois setores de produeao: 0 setor de mer-
cado externo ou setor exportador, _por meio do qual a Colonia preen-,
che a sua fun~ao historica, e por isso mesmo 0 setor dominante; e
o setor de subsietencia, dedicado a producao de generos de subsis-
tencia ,e .a criagao de gado, que tanto complementa quanto nega 0
anterior.P Todavia, importa destacar ainda que, na consideraeao
destes dois setores, 0 fundamental reside niio na determinaeao do
que cada um deles produz ou mesmo quanto produz e comercializa
em determinado momento, e sim de como produz, isto e, as relacoes
31 Cf. Armand Fremont - A regtao, espa~o -oicido. Coimbra, 1980; e Doris
Rinaldi Meyer - A terra do santo e 0 mundo dos engenhos. Rio de Janeiro,
1980.
32 Cf. Michel Foucault - "Sobre a Geografia", in Microfisica do poder.
Rio de Janeiro, 1979, pp. 153-165.
33 Cf., entre outros, Celso Furtado - Formacao econiimica do Brasil, op.
cit. Especialmente a segunda parter "Econornia escravista de agricultura tropi-
cal (seculos XVI e XVII)", pp. 53·87.
25
DSCSH I UFRGS
 que engendra tanto no nivel da producao quanto no da comercia-
lizagao.
Urn segundo desdohramento, muito mais significativo: 0 do colo-
nizador em colono, pois se a colonizaeiio e, antes de tudo, a monta-
gem de uma estrutura de produciio, 0 colono aparece como 0 _pri-
meiro roduto da roduciio colonial, 0 agente gerador de uma opu-
Iencia. 0 co on;; e, assim, 0 proprietario colonial, aquele que, em
condieoes determinadas - as eondieoes de uma colonizacao de
exploracao na epoca de acumulaeiio primitiva de capital, tornava
possivel a existencia da atividade produtiva colonial.
Urn desdohramento do monoprilio, em suma e no essencial, que
tornava 0 colono 0 seu agente na face colonial, porque somente eram
colonos aqueles que eram proprietaries - de mao-de-obra, de terras,
dos meios de trahalho, em cada uma das regifies surgidas com a
atividade colonizadora.
Recorramos a Antonil, de novo. Ao nos falar "Do cahedal que
ha de ter 0 senhor de urn engenho real", 34 ele nos informa nao so
sohre os diferentes colonos numa regiao da Colonia - a qual deno-
minaremos, desde agora, de regiiio de agricultura mercantil-escraois-
ta; ele tambem nos fornece elementos para compreender a relacao
hierarquizada que se estahelece entre eles, tomando por hase a pro-
priedade. Assim, e dispondo os colonos num continuum, teriamos
num de seus extremos (menos propriedade) os lavradores de parti-
dos (proprietarios apenas de miio-de-obra}; viriam depois os fazen-
deiros, com "cana ohrigada" ou independentes (proprietarios de
mao-de-ohra e de terras); e, no outro extremo (maximo de proprie-
dade em situaciio colonial), os senhores de engenho (proprietdrios
de mao-de-ohra, de terras e de meios de trabalho, em especial da
Casa-do-Engenho). Das relaefies que travavam, e no plano estrita-
mente da produeiio, apareciam COlDoexpressao a renda escravista da
terra e a renda industrial escravista.F'
Nao· obstante, e preciso ir alem, qualificando melhor estes colo-
nos, por meio da atribuicao de um conteudo mais preciso as suas
propriedades, em situaeiio coloniaL E, para tal, 0 primeiro passo e
tomar em consideraeao que os colones apenas, em suas relacfies entre
si, nao constituem uma regiiio, e sim as relacdes que mantem com
os demais agentes. Sao tais relacoes, informadas pelo desdohramento
34 Op. cit., p. 139.
35 Cf. Jacob Gorender :__ 0 escravismo colonial. Sao Paulo, 1978. Espe-
cialmente 0 cap. XIX, "Renda escravista industrial e renda escravista da terra",
pp. 391-408.
26
do monopolio, que os tornam proprietarios em condieoes monopo-
Iistas.
Consideremos as relacoes entre 0 colono e 0 colonizador, inieial-
mente.
A relaciio metropole-colonia, no momento considerado, funda-se
no pacto colonial, ou seja, no compromisso reciproco das partes,
emhora em proporeoes desiguais. Deste modo, 0 colono esta ohrigado
ao cumprimento do monopolio que distingue 0 colonizador, ha muito
o sabemos; 0 colonizador, por seu turno, esta obrigado a resguardar
o monopolio do proprietario, fato nem sempre evidenciado pela
historiografia.
Vejamos, de maneira sucinta, como 0 colonizador cria e repro-
duz, ate certo ponto, 0 monopolio do colono. Isto ocorre, em primeiro
lugar, no interior do proprio mundo colonial de uma determinada
metropole, conforme referimos no caso da pimenta indiana. Asse-
gura-se 0 monopolio do proprietario, em segundo lugar, no interior
da propria Colonia, quer pela concessiio de vanta gens e privilegios
aos colonos - no caso que vimos eonsiderando, poderiamos citar 0
privilegio de montar moenda e engenho de agua, e sobretudo 0 de
impenhorabilidade destes -, quer proibindo 0 desvio dos fatores
de produeao daquela que era considerada a atividade principal. De-
fende-se 0 monopolio do proprietario, ainda, ao evitar-se a concor-
rencia do estrangeiro, quer por acordos diplomaticos, quer por ope-
ragoes guerreiras. Criam-se as condieoes, por fim, para a reprodueao
da propriedade do colono quando recursos mil itares sao mobilizados
para 0 combate as insurreicoes das massas de escravos e para a
destruiciio dos quilombos.
Assim, da l'elagao entre colono e colonizador resultava 0 mono-
polio deste sobre a mao-de-ohra, as terras e os meios de trabalho.
Vejamos urn segundo feixe de relacfies mantidas pelos colonos.
Talvez nao seja dificil perceber "que se colonizadores e colonos
aparecem como detentores do monopolio, e porque existem aqueles
que, no processo de colonizaciio, sofrem a exclusao que a existeneia
do monopolio supoe, emhora nos termos que vimos considerando. A
estes excluidos denominaremos colonizados, isto e, a vasta gama
constituida tanto pelos escravos - "da Guine" ou nativos - quanto
pelos agregados, quer pelos "homens que servem a outros por solda-
da", quer pelos indios bravos. .
o desenrolar cotidiano da colonizacao tecia as relacoes entre
colonos e colonizados, estahelecendo discriminacoes entre estes. Para
o trabalho nas gran des propriedades acucareiras surgidas com a
colonizaeao, 0 hraco escravo foi 0 agente de trahalho historicamente
27
 /
possivel e adequado.s" "Maos e pes do senhor de engenho", sohre
as costas do escravo foi erigido 0 edificio colonial; sua condieao, to-
davia, fazia com que colonos e colonizadores 0 encarassem como
coisa, fazendo com que os demais colonizadores assim tambern pro-
cedessem.
A existencia de grandes propriedades so parcialmente ocupadas
por uma agricultura trabalhada pelo hraeo escravo, possibilitou que
as terras sobrantes fossem ocupadas por uma camada de "homens
Iivres e pobres" - isto e, individuos que se distinguiam dos escra-
vos por serem "donos de suas pessoas", mas que nao eram propria-
tarros de terras. Ligando-se a urn grande proprietario, colocando-se
sob a dependencia de urn senhor, eles tinham acesso a posse da
terra, realizavam uma agricultura de suhsistencia e permaneciam
a margem da producao mercantil desenvolvida nas grandes proprie-
dades. Os colonos os reconheciam como pessoas; as relacoes mantidas
entre ambos tinham como.centro 0 favor, num "sistema de contra-
prestacoes de beneficios recebidos e services prestados" .37
Dependente do colonizador, produzindo para urn mercado sobre
o qual njio exercia qualquer controle, 0 colona operava com fatores
extremamente rigidos. Somente monopolizando-os, e tambem aos
homens livres e pobres, podia adaptar-se as oscilacoes sobrevindas,
quer em termos de expansao, quer em termos de -retraciio , As rela-
I,(oesentre colonos e colonizados pressupunham tambem 0 monopolio
dos homens e da violeneia.
Monopolio da mjio-de-obra, das terras, dos meios de trabalho; e
tambem a tendencia a monopolizar os homens, durante a' vida e
apos a morte deles - eis como 0 monopolio se apresenta na segun-
da face da moeda colonial, por intermedio do colono. De maneira
exemplar, Antonil sintetizaria a situaeso e a posiciio daquele que
se constituia no mais import ante dentre os colonos: "0 ser senhor
de engenho e titulo a que muitos aspiram, porque traz consigo 0
ser servido, obedecido e respeitado de muitos". Riqueza, poder e
prestigio 0 distinguiam.
As disputas entre mercadores e senhores de engenho pelo controle
das camaras municipais; as revoltas contra os estancos e as taxacfies
excessivas; os conflitos entre colonos e autoridades religiosas; as
expedieoes contra os quilombos e as tribos indigenas rebeladas; os
- tratos entre negociantes e proprietaries rurais; e as Insurreiefies
36 J. Gorender - Op. cit.; Maria Sylvia de Carvalho Franco - Homens
livres na ordem escravocrata. Sao Paulo, 1972 e "Trabalho escravo, 'trabalho
livre", in Historia do Seculo 20. Sao Paulo, 1972 (vol. 1).
37 Maria Sylvia de Carvalho Franco - Homens livres na ordem escravo-
crata. Sao Paulo, 1972, p. 95.
28
escravas, ao lado de muitos outros movimentos, distinguiam cada
uma das regifies colonials, dando vida a colonizadores, colonos e
colonizados.
Nelas, as relacoes entre colonos e colonizados tinham como locus
privilegiado aquilo que Caio Prado Junior denominou de grande
unidade produtora: 0 Engenho, a Fazenda ou a Data. Em, cada uma
delas a casa grande - ou de modo mais generico, a Casa - aparecia
como 0 simbolo do poder do proprietario sobre a propria familia,
o capeliio, os agregados e a massa de escravos.V
Por sua vez, os monopolios de colonizadores e colonos tinham
seu ponto de interseeiio na cidade colonial. De modo diverso da
cidade classica, ,que se distingue por ser micleo politico e mercado,
sendo assim urn local referido as nOl,(oesde liberdade e igualdade, a
cidade colonial se distingue, antes de ,tudo, pelas funefies de porto
e centro' administrativo, caracterizando, desta forma, 0 poder do
colonizador e expressando a assimetria do pacto oolonial.s'' Num
38 Cf. sobretudo os trabalhos de Gilberto Freyre - Casa grande & senzala.
Formaciio da familia brasileira sob 0 regime de economia patriarcal. Ll," edi«ao
brasileira. Rio de Janeiro, 1964; e Sobrados e mocambos. Decadencia do pa-
triarcado rural e desenvolvimento do urbano. 4.' edieao. Rio de Janeiro, 1968.
39 A hipotese defendida aqui a respeito da cidade colonial se opde, sem
diivida, a de uma parte da historiografia, e por certo a mais difundida, que
sustenta a pequena ou nula importancia da cidade no quadro da colonizaeao,
quer como. resultado do carater de exploraeao agraria que ela assumiu, quer
como expressao do poder metropolitano, enfraquecido ou desinteressado pela
colonia americana. Em contraste, a importancia das vilas e, neIas, das camaras
municipais, sendo que estas, de acordo com Caio Prado Junior, encarnariam
urn Estado Colonial, porque seriam 0 instrumento do Poder politico das classes
dominantes locais (Evolur,;iio politica do Brasil e outros estudos. 6.' edi«ao. Sao
Paulo, 1961, p. 28). Se este autor restringe tal fato ate meados do seculo
XVII, Maria Isaura Pereira de Queiros estende-o' pelos tempos afora, chegando
mesmo ao Brasil de Dom Pedro II (0 mandonismo local na vida politica brasi-
leira. Sao Paulo, 1969, p. 35): "a autoridade de eapitaes e governadores era
minima, e quando os senhores rurais entendiam tomar uma atitude, faziam-no
sem Iigar ao que determinava 0 govemador". Ao que parece tais conclusoes
derivam de duas razoes principais: a primeira relaciona-se ao privilegiamento
de uma fonte, e a sua utiliza«ao de maneira acritica (trata-se de Joao Fran-
cisco Lisboa e de sua marcada posicao "liberal", isto e, de oposicao a politica
centralizadora levada a cabo tanto pela Metropole quanta pelo Governo Geral
durante 0 Segundo Reinado, e que conduzia a defesa do localismo; conforme teo
remos ocasiao de ver com mais vagar na Parte II deste trabalho); a segunda
diz respeito a niio consideracao do carater complementar e contraditorio do
pacto colonial, que pOe em evidencia a cidade. 0 estudo de Eulalia Lobo sobre
o Rio de Janeiro Ii suficientemente ilustrativo a este respeito, caracterizando
urna diferenciaeao (dissemos acima, urn desdobramento), ernhora 0 veja pelo
"lado do avesso" ... Le-se, na p. 56: "os negociantes do Rio de Janeiro tinham
constituido em fins do seculo XVIII urn forte grupo de pressao, individuali-
29
Il
I,

certo sentido, ela sintetiza 0 exercrcio da dominaeao metropolitana a ilharga. Quase niio havia festas, somente as religiosas.st No de-
sobre a regiiio colonial: ela e sobretudo micleo administrativo - correr do seculo XVIII, sua populacao crescera significativamente:
isto e, fiscal e militar - na regiao de mineraeao-escravista; e sobre- segundo Joaquim Caetano da Silva, seriam 12.000 habitantes em
tudo porto - polo de convergencia obrigatorio dos portos menores 1720; Baltasar da Silva Lisboa estimava em 25.000 almas, em
- na regiiio de agricultura mercantil-escravista, Nesta, os micleos 1750; por ocasiiio da transferencia da sede do governo, seriam 30.000
de Recife-Olinda, Salvador e Rio de Janeiro cumpriam 0 papel de no calculo do Barao do Rio Branco; e, de acordo com 0 Padre Pere-
dominaeiio, ja identificado por Gregorio de Matos no seculo XVII. reca, 60.000 no momento da chegada da Familia Real. Tal cresci-
Falando da Bahia (Salvador), 0 poeta destacava no seu Romance: mento expressava, sem dtivida, a intensificacao da atividade comer-
cial com a regiiio mineradora, a Metropole e 0 litoral africano.42
"Senhora Dona Bahia, Nao obstante, os Vice-Heis nela sediados distinguir-se-iam, antes
nobre e opulenta cidade. de mais nada, pelas medidas que visavam a melhorar e defender
Dizei-me por vida vossa, o porto, assim como a parte da Cidade que the era circunjacente;
madrasta dos Naturais, distinguir-se-iam por privilegiar os interesses do colonizador .43
e dos Estrangeiros madre. Assim, na cidade colonial, e caracterizando a relaeao assimetriea
Em que fundais 0 ditame do pacto colonial, a present;a privilegiada dos comerciantes reinois
e dos funeionarios do Estado absolutista. A relaciio entre as duas
de exaltar os que ai vern,
e abater os que ali nascem ?"40 faces da moeda niio se apresentava correspondente em forma, gran-
deza e posieiio. E, por isso, ao definir 0 pacto colonial, 0 seu modo
de funcionamento e reprodueao, 0 bispo Azeredo Couiinho ja aler-
Do Rio de Janeiro, sede do governo do Estado do Brasil desde
, J tava que
1763, pode-se dizer que preservava as caracteristicas de uma quase
aldeia ao encerrar-se 0 periodo colonial. Ruas estreitas, escuras e
"quanto os vassalos sao mais .ricos, tanto 0 soberano e muito
sujas; nao havia remocao de lixo, sistemas de esgotos, qualquer mais",
not;ao de higiene publica. As casas eram terre as em sua maioria,
ooupadas pelos proprios donos, Obras piiblicas, somente 0 passeio As duas faces do monopolio se completavam, se alimentavam e
publico e 0 aqueduto do Carioca. Seus habitantes - ariotara Mar- se reforcavam; njio obstante, tambem se antagonizavam, tendendo
tius, entre 1817 e 1821 - guardavam um certo ar oriental. As a se excluirem, Os interesses do colonizador engendraram a coloni-
mulheres sempre emhueadas, sentadas no chao ou sobre esteiras; zat;ao, criando na segunda face da moeda a propriedade colonial e,
os homens com um poncho ou urn manto, e os nobres com espada como decorrencia, os proprienirios coloniais. Ao mesmo tempo,
porem, aqueles mesmos interesses acabavam por limitar a expansao
dessa propriedade, ou porque controlavam os mecanismos de comer-
zado e independente dos grandes fazendeiros, eapaz de forneeer credito ao Rei
e .aos proprietarios rurais e que se fazia representar na Cama:ra Municipal e
I diretamente junto ao Rei e aos orgaos de cupula da administraojio da metro-
pole." E. Lobo - Historia do Rio de Janeiro. Do capital comercial ao capital
41 ce. Jose Honorio Rodrigues - "0 d~stino nacional da Cidade do Rio
de Janeiro", in Vida e historic. Rio de Janeiro, 1966, pp. 126-150.
industrial e financeiro. Rio de Janeiro, 1978 (especialmente 0 cap. I, "Confer- 42 Cf., entre outros, Ferreira da Rosa - Rio de Janeiro. Noticia historica
maejio da burguesia mercantil no Rio de Janeiro: 1760-1800"). Sobre a cidade
Iii colonial, ver ainda os trabalhos classicos de Sergio Buarque de Holanda -
Raizes do Brasil. 3." edi~ao. Rio de Janeiro, 1956 (cap. II - "0 semeador e
e descritiva da Capital do Brasil. Rio de Janeiro, 1905 (Edieao Iac-similar, Co-
le"ao Memoria do Rio, RJ, 1979); Eulalia Lobo - Op. cit.; Jose Luiz Wer-
neck da Silva - "A polieia no Municipio da Corte: 1831-1866", in Gizlene
o ladrilhador"); Nelson Omegna - A cidade colonial, Rio de Janeiro, 1961; Neder et a1. - A policia na Corte e no Distrito Federal, 1831-1930. Rio de
Fernando Henrique Cardoso - "A cidade e a poJitiea: do compromisso ao Janeiro, 1981, pp. 1-227.
eonformismo", in Autoritorismo e democraiuaciio. Rio de Janeiro, 1975; Nestor 43 A esse respeito e extremamente ilustrativo 0 "Relatorio do Marques do
Goulart Reis. Filho - Evolucoo urbana do Brasil. Sao Paulo, 1968; e Richard Lavradio, Vice-Rei do Rio de Janeiro, entregando 0 Governo a Luis de Vas-
Morse - Formadio historica de Sao Paulo (de com unidade a m.etropole}, Sao concelos e Sousa, que 0 sucedeu no Vice-Reinado", transcrito em Joao Armi-
Paulo, 1970. tage - Historic do Brasil, desde 0 periodo da chegada da familia de Braganca
40 Apud Gregorio de Matos - Literature comentada. Sao Paulo, 1981, P: 18. em 1808 ate a abdicaciio de D. Pedro I em 1831. Rio de Janeiro, 1965.

30 31
 cializaeiio e financiamento que 0 permitiam.w ou porque 0 peso do .:
,I prietarios ern situaciio colonial - senao romper com a dominacao
fiscalismo conduzia muitos dos colonos a ruina. Uma contradiciio
metropolitana.
que aquele analista da situacao colonial buscava resolver por meio
/ Ou dizendo de maneira diversa. No final do seculo XVIII,
de uma proposiciio:
M~ •

ahriam-se duas possibilidades aos colonos: ou romper com a moeda

colonial para que ela pudesse voltar a ser ounhada, sob oondiefies
"So teme quem tem que perder; quem mais tem que perder
novas que permitiriam a reproducao da propriedade colonial; ou
mais teme; quem mais teme, mais obedece; e, pois, necessa-
romper com a moeda colonial sem a finalidade de uma recunhagem,
rio que os interesses da Metropole sejam ligados com os
comprometendo, assim, a propria existeneia da propriedade colonial.
das colonies, e que estas sejam tratadas sem rivalidade."45
Os acontecimentos dos tiltimos anos do seculo XVIII e dos primei-
ros do seculo seguinte conduziram a uma terceira possibilidade, im-
o estudo de diferentes momentos nessa relaeiio demonstra como a primindo um colorido particular a emancipaeao, conforme a histo-
reproducao de uma das partes implicava tanto a reprodueiio da
riografia niio deixa de assinalar. Urn dos procedimentos que permi-
outra quanto impunha-lhe obstaculos, Fora assim por ocasiao da
tern percebe-lo consiste em por em evidencia a regiao de agricultura
Insurreieao Pernambucana e tambem da Revolta de Beckman, para
mercantil-escravista.
darmos dois exemplos. Seria assim no momento privilegiado da
crise do sistema colonial, no qual os conjurados de Minas Gerais,
por exemplo, pretendiam "restaurar uma ordem perdida", isto e,
restaurar as propriedades que os distinguiam.t''
Observemos, contudo, que as analises mais difundidas sobre a 2. A REGIAO DE AGRICULTURA MERCANTIL.ESCRAVISTA
crise do sistema nem semp,e a entendem assim, enfatizando ou ( I

apenas destacando urn dos Iados da questao, ao insistir numa visao

na qual os colonos aparecem como os responsaveis pelo rompimento "quem vai por este caminho
do pacto. Ora, podemos dizer que somente em situacoes proximas se passa sempre transforma
Iii ao limite os colonos dispuseram-se a tal. o nome, 0 tamanho, 0 corpo
na coisa em que a estrada faz".
No fundo e no essencial, quem rompe com 0 pacto colonial sao
os agentes metropolitanos, seus fundadores, pela propria dinamica Joao Cabral de Melo Neto.
"
1
i do sistema colonial de base mercantilista. Ao intensificarem os
mecanismos e as formas de sua atuaeiio, eles tendiam a invadir a Estimava 0 estatistico brasileiro F. Nunes de Sousa, em artigo pu-
face colonial da moeda, eonfiscando mesmo as propriedades dos hlicado n '0 Duirio do Rio de I aneiro em fins de 1847, que a po·
1/ colonos endividados. Tal contradicao tendia a se agravar, por sua pulaeiio do Imperio do Brasil alcancava 0 total de 7.320.000 indi-
vez, em f'unciio da situaeao de decadencia da metropole portuguesa, viduos. Estimava tambem que, deste total, 2.120.000 eram bran-
no quadro europeu. Desde entiio, aos proprietaries coloniais niio cos; 1.100.000, mulatos livres; 3.120.000, negros, escravos; 180.000,
restava outra alternativa .- 'caso desejassem continuar sendo pro- lihertos africanos; e 800.000, indios.t?
Na classificaciio empreendida, njio constitui tarefa dificil perce·
44 Cf. Celso Furtado - Formaciio economica do Brasil, op. cit., especial. her 0, cruzamento de criterios raciais e juridicos, entao prevalecen-
mente 0 cap. IX, "Fluxo de renda e erescimento", pp. 62·69. tes na sociedade. Todavia, eles niio eram os unicos criterios utili-
45 J. J. da Cunha Azeredo Coutinho - "Ensaio sobre 0 comercio de Por- zados quando se buscava conhecer a diminuta populacao do Irn-
tugal e suas eolonias ", in Obras econornicas (org. de Sergio Buarque de Ho- perio, a qual - como frisara 0 redator do "Prologo" acima trans-
landa). Sao Paulo, 1966, p. 156.
46 Cf. Carlos Guilherme Mota - Atiturles de inoval'iio no Brasil - 1789·
crito - "niio corresponde com a vastidao de seu territorio", Caso
1801. Lisboa, s.d. (especialmente 0 cap. VI, "Propriedade, nacionalismo ere· consultemos 0 Relatorio do Ministro da Justica, referente ao ana
voluciio "}; para uma discussao sobre 0 valor e prego de monopolio, como sub-
sidio para 0 que vimos cornentando, ver J. Gorender - 0 escravismo colonial,
op. cit. (especialmente () cap. XXIV, "Financiamento da produeao e circulaeiio
47 Apud Gilberto Freyre - Vida social no Brasil em meados do seculo
mercantil", pp. 489.523).
XIX. Recife, 1977, p. 44.

32 33
de 1841, encontraremos ali uma nova classificaeao, distinguindo
os habitantes do Literal dos demais do "Sertao ":
"Essa populaeiio que nao participa dos poucos beneficios
da nossa nascente civiliza~ao, falta de qualquer instru~ao
moral e religiosa, porque nao ha ai quem lha subministre,
imbuida de perigosas ideias de uma mal-entendida liber-
dade, desconhece a for~ das leis, e zomba da fraqueza das
autoridades, todas as vezes que vao de encontro aos seus
caprichos. Constitui ela, assim, uma parte distinta da so-
ciedade do nosso litoral e de muitas de nossas povoa~
e distritos, e principalmente por costumes barbaros, por
atos de ferocidade, e crimes horriveis se caracteriza.' 48
Se a populaejic do "Sertao" distinguia-se pela barbarie, a "so-
ciedade do Litoral" caracterizava-se por uma civiliza~o, acredi-
tando-se que tal se devia, em larga medida, aos contatos desta Ul-
tima com as na~ civilizadas, das quais distava apenas cinqiienta
dias, ja 0 sabemos. Num contraste evidente, a precariedade das
comunicaeoes entre 0 "Sertao" e 0 Litoral: em meados do seculo,
no momento em que eram construidas as primeiras ferrovia e ro-
dovia na Provincia do Rio de Janeiro e os vapores eomecavam a
ligar de modo regular as capitals provinciais Iitoraneas a Corte,
eram gastos ainda t:res meses para ir do Rio de Janeiro a capital
da Provincia de Goias e cerea de cinco para atingir a de Mato
Grosso; e embora jli se utilisassem hareaeas e outros tipos de em-
barca~ para a navega~o fluvial, 0 lombo das mulas ainda era
o meio de transporte mais difundido, para mercadorias e pessoas
_ penosamente! 49
Por outro lado, julgava-se tambem que a diferenca do Litoral
resultava das atividades industriosas ali realizadas, particularmen-
te a agricultura. Entendiam muitos que, apesar do atraso em que
ainda se encontrava - devido "essencialmente a sede de ouro que
lavrara na maior parte dos aventureiros portugueses que primeiro
se estabeleceram DO Brasil" - a agricultura de generos para a
exportacao era a Ionte de Civiliz.a~o.
..8 Relatorio do mini.5tro cia 1ust4a. 1841. Paulino Jose Soares
p. 19.
(9 Cf.entre outros: Gilberto Freyre - Vida MJCW no Bruil em. meados
do secuio
XIX, op. cit.; Pedro CalmoD - Hi8torUJ MJCiGl do Brv.sil - Espirito
do sociedad« imperial; op. cit.; Daniel P. Kidder - Reminisceru:Uu de CUJ&elU
e pumanencias no Bnuil (I'r(1f)itu:ia.sdo Norte). Sio Paulo, 1972: e Reminis-
34
Conforme referia 0 presidente da Provincia do Rio de Janeiro,
em 1844, num pais de escassa popula~o (e ameaeado com a ex-
tin~o do tr8fico negreiro intercontinental, poderiamos acrescentar)
urgia incentivar a coloniza~ao, isto e, a obteneiio de miio-de-obra
livre para a grande lavoura, pois "a colonizaeiio de individuos mo-
rigerados, trabalhadores e industriosos, alargando a escala dos re-
cursos do pais, e criando novas indiistrias e trahalho, dara emprego
aqueles de nossos cidadaos, que a falta de meios se laneam na car-
reira dos crimes".50
Uma outra autoridade - 0 deputado fluminense Rodrigues Tor-
res - havia dito, DO ano anterior, em defesa de um projeto de
colonizaeao de sua autoria, e do qual resultaria a denominada Lei
de Terras de 1850, que
Use nao tomarmos alguma providencia que proteja os inte-
resses da agricultura, tlnica irultistria do Brasil, ficaremos
bem depressa reduzidos a classe de proletarios' .51
Os exemplos se multiplicam de associaeao entre Civilizafao e
Agriculture. Talvez mais significativo do que transcreve-los, seja
lembrar que a associaeao referida, e tambem a defesa da atividade
agricola, colocavam as autoridades imperiais lado a lado daqueles
que, na antiga Metropole e tres quartos de seculo antes, apareciam
como os arautos da fisiocracia em eontraposicao a um mercanti-
lismo declinante, constituindo a Academia Real das Ciencias, fun-
dada em 1799: em Antonio Henriques da Silveira, Domingos Van-
delli, Luis Ferrari de Mordau e alguns mais, a defesa da produ~o
agricola; em Azeredo Coutinho e Rodrigues de Brito, a desilusao
quanto as minas de metais preciosos.52 Lia-se em Vandelli: "As
Fwricas nao podem subsistir, nem prosperar, seniio em proporeiio
do estado florescente da Agricullura. Todas as Fabrieas precisam
abundancia e barateza das primeiras materias-primas, e particular-
mente da miio-de-obra, que depende absolutamente da ahundancia
das produeoes da Agricultura"; dizia Rodrigues Torres, ocupante
do cargo de ministro da Fazenda em 1850: "Nao se entenda po-
cenc:iru de vUJ&eru e perrnanenciru no Brasil (prol1incw do Sui). Sao Paulo,
1972 .
de SoU5ll, 60 ReLotorUJ do presidente do Provincia do Rio ck Janeiro. ano de 1844,
J. C. Viana, p. 4.
at AIUIi& do Parlamens» Brasileiro, CGmaro dos DeprJUJiU1s (daqui em diante,
APB-CD), Sessio de 11 de qosto de 1843, p. 717.
52 Cf. Vitorino l'rfagalhiies Godinbo - A estrutura no cmti&1J sociedade
portupesa. Lisboa, 1971, pp. 95-115.
35
 rem ser minha opmIao que devamos ou possamos promover desde
ja todos os ramos de manufaturas a custa e com sacrificios da
industria agricola. ( ... ) Nenhum ramo de industria manufatureira
ou fahril deve no meu conceito ser protegida, ao menos por ora,
cujas materias-primas niio sao ou possam vir a ser facilmente pro-
duzidas no Brasil".53
A descoherta de uma semelhanea entre momentos e espar,;osdis-
tintos quase sempre nos induz ao_estahelecimento de uma conti-
nuidade; no caso que vimos ahordando, entre os que levavam a
caho a consolidaciio monarquioa e aqueles que haviam vivido a
crise do Reino no momento da crise do Antigo Sistema Colonial.
As ideias defendidas por Jose Bonifacio em trahalho apresentado a
Academia Real de Ciencias, em 1815 - "Naeao alguma e inde-
pendente se precisa de susten to estrangeiro, Nar,;ao alguma e rica
e poderosa se 0 terreno onde mora anda inculto e baldio; e se a
pouca Agricultura que possui depende inteiramente dos esforcos
e desvelos tinicos da classe a mais pohre e menos instruida"
parecem reforear a proposieao de alguns, segundo a qual os ho-
mens ue realizaram a emancipar,;ao olitica do Brasil re resenta-
riam 0 e 0 e Ii a ao entre s elementos ortuglleses,-e:n~
_nu:m_r-rojeto reformista, do ijlli!l {aria parte, d~ modo ativo! a a~
hurocracia, e os politicos im eriais for' adoreL ~~
de uma centralizacao. rna proposicao que suhlinha unicamente a
-continuidade, num processo no qual as descontinuidades e que
constituem 0 pano de fundo que possihilita perceber 0 que per-
manece.
De outro Iado, devemos referir a poslr,;ao que a atividade agri-
cola ocupava no pensamento dos grupos dirigentes ao papel que
desempenhara e continuava desempenhando na economia do pais,
e, como decorrencia, aos interesses das forcas que ajudara a cons-
tituir, de urn lado, e consolidara, de outro.
Com efeito, a "solucao acucareira" possibilitara tanto a defesa
do litoral quanto a valorisacde economica das terras americanas
pertencentes ao Rei de Portugal desde a assinatura do Tratado de
Tordesilhas; de outro lado, mesmo no momento de apogeu da ati-
vidade mineradora , 0 valor da exportacao do acucar suplantou 0
daquele metal; por fim, era par intermedio da lavoura cafeeira
que, a partir da quarta decada do seculo, a economia do Imperio
conseguia reintegrar-se nas linhas do comercio mundial em plena
53 Domingos Vandellt, apud V. M. Godinho - Op. cit., p. 101; Rodrigues
Torres - Relatorio ~o ministro da Fazenda, 1850, p. 32.
36
expansao.54 Mas, muito mais do que tudo isso: fora POf meio da
atividade agricola que a moeda colonial alcancara sua efetivar,;~o
a mais acabada no quadro da colonizaeiio portuguesa na America,
enriquecendo colonizadores e gerando colonos; era por meio da
atividade agricola cafeeira que a moeda colonial .encontrava sua
melhor possihilidade de restauracao, integrando os interesses do
novo colonizador ingles aos dos colonos transmutados em cidadiios,
particularmente aqueles ligados a expansao cafeeira.
Por certo, a producao cientifica njio se tern mostrado indiferente
it importancia dessa atividade que, pelos tempos afora, parece en-
contrar a sua raziio no mere ado externo. Deixemos de lado aqueles
autores excessivamente preocupados com os "ciclos" da economia
brasileira, ate mesmo porque eles nos impossibilitam a visiio da
moeda colonial; Sem uma preocupacao exaustiva, tomemos tres
outros qne se orientam por uma otica diversa. Para Leo Waihel,
esta .atividade constitui uma plantage, isto e, "um grande estabe-
lecimento agro-industrial, que, via de regra, sob direeiio de euro-
peus produz, com grande emprego de trahalho e de capital, pro-
dutos agricolas valorizados para 0 mercado mundial".55 Seguindo
os passos do geografo, mas ao mesmo tempo huscando referir esta
unidade de produeao a seu contexto historico, Caio Prado Junior
• nos fala da grande lavoura, uma das manifestaeoes da grande uni-
dade produtora que distingue 0 empreendimento colonial: seu traeo
essencial e "a exploraeao em larga escala. Cada un idade produtora,
conjugando areas extensas e numerosos trabalhadores, constitui-se
como uma usina, com organizaeiio coletiva do trabalho e mesmo
especializacoes". Sua importancia resulta, antes de tudo, do fato
de que deste tipo de organizacao "derivou toda a estrutura do pais:
a disposicao .das classes e categorias de sua populaeao, 0 estatuto
particular de cada uma e dos individuos que as compoem".56 Para
Jacoh Gorender, ela constitui a forma plantagem, a forma de orga-
nizaeiio dominante no escravismo colonial e que apresentava como
traces mais caracteristieos a especializacao na produciio de generos
para 0 mercado mundial, 0 trahalho por equipes soh coman do uni-
ficado, a conjugacao das atividades agricola e de beneficiamento
no mesmo estahelecimento, alem da divisao do trahalho quantita-
54 cr. entre outros: Roherto Simonsen - Historic economwa do Brasil'
(1500.1820), op. cit.; Celso Furtado - Formaciio economica do Brasil, op. cit.;
Caio Prado Junior - Historia economica do Brasil, 6.' edicao, Sao Paulo, 1961.
55 Leo Waihel - Capitulos de geografia tropical e do Brasil. Rio de Ja.
neiro, 1958, p. 41.
56 Caio Prado Junior - Formacao do Brasil cl,lntemporaneo, op. cit.;: p. 137.
37
 tiva e qualitativa. Segundo Gorender, desta forma de organizaciio
o trabalho escravo irradiou a outros setores da producao e se difun-
diu na generalidade da vida social. E, ainda mais significativo,
"juntamente com a escravidao, a plantagem constitui categoria fun-
damental do modo de producao escravista colonial" .57
Por certo, os tres autores se distinguem pela preocupaeao em
caracterizar uma unidade de producao, a qual distinguiria a agri.
cultura realizada pelo europeu nos tropicos, para 0 primeiro; seria
uma expressao imediata do "sentido da colonizacao", para 0 se-
gundo; .e possibilita ao ultimo identificar uma das categorias fun-
damentais do modo de produciio escravista colonial. Somos tambem
tentados a dispo-los numa espeeie de sequencia, na qual passaria-
mos progressivamente de uma tendencia descritiva a analise cate-
gorial-sistematica, de tal forma que, sobretudo para os dois ulti-
mos, a identificacao desta unidade de producao cumpre tambem
Q papel de identificaeiio de um fundamento a partir do qual se
erige 0 conjunto das relaedes sociais no espa~o colonial. E ai reside
um aspecto fundamental para a constatacao de uma diferenea.
Deixemos claro, de imediato, que nao negamos importancia aque-
las analises, Todavia, 0 fato de termos trazido para 0 primeiro plano
a regiiio - e, neste caso particular, aquela que ja denominamos •
acima de regiiio de agricultura mercantil-escrauista - faz com que
nao tomemos 0' que chamamos de face metropolitana apenas como
a propiciadora de uma genese, a qual tendo cumprido 0 seu papel
cederia lugar aquela unidade de produeao, sintetizadora e irradia-
dora, ao mesmo tempo, das relaefies sociais que caracterizariam a
Colonia. Como atualizaeao, num determinado espaeo-tempo, das reo
la,<oes que distinguem a moeda colonial, a regiiio nao se reduz
aquela unidade, emhora se deva ter em consideracao a posicao pri-
vilegiada que ela ocupa no sell interior. Como resultante dos pro·
cessos engendrados por coloniza:dores,colonos e colonizados na faina
da colonizaciio, a regiao possihiIita, pela consideracao desse movi-
mento, dar vida e conteiido precisos a cada um desses agentes, es·
capando a generalizaciio que aqueles termos, num primeiro momen-
to, encerram.
Assim, na regiao de agricultura mercantil-escravista, 0 senhor
de' engenho aparece como 0 mais importante dos colonos, "homem
de cahedal e governo" no dizer de Antonil, referirido-se aos pro-
prietarios da area nordestina. Viajando pela Provincia do Rio de
Janeiro, no inicio do seculo passado, Saint-Hilaire diria que
57 Jacob Gorender - Op. eit., p. 89.
38
"a posse de um engenho confere aos lavradores dos arre-
dores do Rio uma especie de nohreza. So se fala com con.
sideraeao de um senhor de engenho, e vir a se-lo e a ambi-
~ao de todos. Um senhor de engenho tem geralmente um
aspecto que prova que se nutre bem e trabalha pouco. Quan.
do esta com inferiores, e mesmo com pessoas da mesma
categoria, impertiga-se, mantem a cabeea erguida e fala com
essa voz e tom imperioso que indica 0 homem acostumado
a mandar em grande mimero de escravos." 58
Pelas relacoes que mantem na regiao, as quais, por seu turno,
propiciam uma delimitaeao, e sobretudo pelo Iugar que ocupa num
determinado sistema de producao social, 0 senhor de engenho e,
a~tes de tudo, um plantador escravista. A ele se contrapoe, em ca-
rater fundamental, 0 escravo de plantaqiio.59 Ora, tal situacao rea.
firma a moeda colonial, dando vida a regiao. Expliquemos isto,
com mais vagar.
S~ nao, ha mercado externo, njio hi grande lavoura, por um lado;
se. nao ha !rabalho. compulsorio (neste caso, trabalho escravo), niio
ha produeao colomal, por outro. De modo distinto do escravismo
antigo (e reside justamente ai uma das difereneas essenciais entre
o escravismo classico e 0 colonial), os proprietaries de escravos co.
loniais - ai incluidos os plantadores escravistas - nao tinham
acesso e controle das fontes fornecedoras de escravos, caracterizando
aquilo que um autor denomina de extraterritorialidade do mercado
de trabalho,60 isto e, e em termos ainda estritamente geograficos,
a sua Iocalizaeao fora da regiiie e da Colonia como um todo. Nao
obstante, esta extraterritorialidade era, antes de tudo, uma interdi-
~ao. Como lembra Fernando Novais, em fun~ao dos' interesses me.
tropolitanos, era interditado aos da Colonia 0 apresamento e a es-
cravidao de homens da propria Colonia.61 Uma interdicao que niio
era senao 0 funcionamento do proprio pacto, sublinhando a sub~r.
dinaeiio dos interesses do colona aos do colonizador.
Na regiao de agricultura mercantil-esoravism, 0 plantador escra-
vista vivia, a cada instante, a reafirmaeao de sua subordinaeao ao
58 Auguste de Saint-Hilaire - Viagem pelas provincias do Rio de Janeiro
e Minas Gerais. Belo Horizonte, 1975, p. 38.
59 Cf. Jacob Gorender - 0 escraoismo colonial, op. cit. (especialmente 0
cap. XXV, "Plantadores e mercadores", pp. 524-537).
60 Cf. Luiz Felipe Alencastro - L'Empire du Bresil. Comunica ..ao ao "Col-
loque sur Ie concept d'Empire", realizado no Centre d'Etudes compares des
systemes politiques, Universite de Paris I, mar ..o de 1978, mimeo.
61· Fernando A. Novais - Op. cit., p. 105.
39
 colonizador, que tanto monopolizava 0 trafico negreiro e os credi-
tos que possibilitavam a aquisieiio desta mercadoria fundamental,
quanto possuia os elementos politico-militares que permitiam levar
a cabo a expansao que garantia terras para a monocultura, fazer
frente as insurreicfies negras, destruir os quilombos e comhater as
tribos indigenas. Ora, esta subordinaeao conduzia a uma hierarqui-
zagiio em cada uma das faces da moeda: no lado da Regiiio, 0
escravo passava a se constituir no mais importante dos monopolies
que distinguiam 0 plantador escravista; no lado do Reino, 0 trafico
negreiro transformava-se no principal dos monopolios que caracte-
rizavam 0 comerciante.
Na medida em que eram proprietaries em condieoes coloniais;
em que ao complementar por meio de uma produeao os interesses
metropolitanos acabavam por se contrapor a eles por estarem obri-
gados a urn consumo; em que se relacionavam antagonicamente
com os escravos de plantacao no processo de produeao; em que se
relacionavam de modo contraditorio, por meio da ideologia do fa-
vor, com os homens Iivres e pobres; e em que opunharn seu modo
de vida e suas concepeoes aos de outros contingentes sociais; os
plantadores escravistas construiam lentamente sua individuacao,
possibilitavam 0 recorte de uma regiiio e pareciam mesmo consti-
tuir uma classe social, Nao obstante, a forma que a colonizaeao
assumiu, 0 isolamento das regifies, 0 proprio isolamento entre os
plantadores e, antes de mais nada, a propria efetivacao do pacto
colonial Iimitavam aquela constituiciio. Nas camaras municipais, os
plantadores escravistas reafirmavam os nexos complement ares e
contraditorios que os uniam aos colonizadores; quase ao mesmo
tempo, questionavam 0 prego do monopolio e reivindicavam meios
para sustentar a ordem escravocrata. Expressavam sua organizacao
no plano meramente ecoruimico-corporaiiuo; de uma determinada re-
lagao de forcas politicas.62
As observacoes de Saint-Hilaire, no ana de 1822, talvez demons-
trem uma mudanca na qualidade desta organizacao. Dizia 0 natu-
ralista que
"As revolucoes que se operaram em Portugal e no Rio de
Janeiro njio tiveram a menor influencia sobre os habitantes
desta zona paulista; mostram-se ahsolutamente alheios as
nossas teorias; a mudanea de governo niio lhes fez mal nem
bern, por conseguinte niio se tern 0 menor entusiasmo.
62 Antonio Cramsci - Antologia. Mexico, 1970, pp. 409·422.
40
..A iinica coisa que compreendem e que 0 restabelecimento
do sistema colonial lhes causaria dano, porque se os portu-
gueses fossem os tinicos compradores de seu acticar e cafe,
nao mais venderiam suas mercadorias tao caro quanto agora
o fazem. Professam, como outrora, 0 mesmo respeito pela
autoridade, falam sempre do Rei como arbitro supremo de
suas existencias e da de seus filhos. E sempre ao Rei que
pertencem os impostos, as passagens dos rios, etc." 63
Antes de huscarmos uma explicaeao para essa mudanea, taIvez
seja interessante acompanhar a evolucao desta regiao, caracterizando
assim as proprias vicissitudes da moeda colonial. Destaquemos, con-
tudo, que tomaremos como referencia apenas uma parte dela
- 0 "SuI", como se dizia no tempo do Imperio, ou 0 "Sudeste ",
como dizemos hoje - por ser nela que as transformacoes mais
significativas e que mais nos interessam tiveram lugar.
Consideremos tres situaefies diversas.
a) A cunhagem da moeda e a [urulaciio da regiiio:
Os colonos e colonizadores que ocuparam a baixada espremida
entre a serra e 0 mar, e que se estende do rio Itabapoana ate a
angra dos Reis, durante os dois seculos iniciais da colonizacao,
corrohoravam a observaeiio de frei Vicente do Salvador de que os
portugueses, embora fossem grandes conquistadores de terras, no
Brasil
"contentam-se de as andar arranhando ao longo do mar
como caranguejos." 64
De modo semelhante ao que ocorria na costa oriental do Nor-
deste e no Reconcavo Baiano, tambem na Baixada Fluminense 0
desdobramento da empresa mercantil Iusa em atividade coloniza-
dora ocorria por meio da agroindiistria aeueareira, que acabava por
comandar, em larga medida, a dlstribuieao dos grupos humanos,
ao mesmo tempo que requeria a atividade pastoril que a comple-
menta va. 0 desdohramento da faina lusitana se expressava no des-
dobramento do colonizador em colona, deixando-se ficar ambos no
litoral ao lado dos colonizados.
63 Auguste de Saint-Hilaire - Segunda viagem do Rio de Janeiro a Minas
Gerais e a Sao Paulo. Belo Horizonte, 1974.
64 Frei Vicente do Salvador - Historia do Brasil. Rio de Janeiro, 1888
p. 8 (a primeira edir;iio da obra e de 1627). '
41
 Pela baixada estendiam-se os canavrais e as fazendas de criagao
de gado, desde fins do seculo XVI. A populaeao nativa submetida
a escravidao ou reduzida a catequese pelas ordens religiosas e,
num segundo momento, os negros africanos tambem escravizados
constituiam a forea de trabalho necessaria aquela expansao, cuja
orientacao era dada pelas condicoes naturais da regijio, ao menos
ate as primeiras decadas do seculo XVIII. Assim, pelas zonas de
matas estendiam-se os engenhos e engenhocas, sobretudo no Recon-
cavo da Guanabara - ou "Heconcavos do Rio de Janeiro", como
I
referia 0 Marques de Lavradio -, enquanto os currais ocupavam
as areas de campos naturais, como os de Santa Cruz, de Bacaxa e
os Campos Novos de Sao Joao, pertencentes aos jesuitas e henedi-
tinos. Contudo, seria na regiao dos Campos dos Goitacases que a
atividade pastoril mais se expandiria nestes primeiros tempos, cons-
II tituindo os seus currais a verdadeira "retaguarda" dos engenhos
dos Reconcavos do Rio de Janeiro.65
Se a ocupacao da Capitania do Rio de Janeiro nos dois primeiros
seculos se restringira praticamente a baixada, 0 descobrimento das
minas no centro do territorio possibilitou 0 inicio 'do povoamento
do seu interior, no decorrer do seeulo XVIII.
De um lado, ocorreu 0 crescimento da cidade de Sao Sebastiao
do Rio de Janeiro, tornada centro polarizador tambem da regiao
mineradora por determinaeiio regia. A abertura do "Caminho Novo"
por Garcia Rodrigues Pais, no inicio do seculo, permitia a cidade
exercer sua funeiio de escoadouro da producao dos centros minera-
dores, ao mesmo tempo que a de porta de ingresso dos artigos
vindos do exterior. . Era proprietario da Fazenda da Tiririca, na frezuesia
De outro lado, a abertura do novo roteiro ate as minas e 0 sur-
gimento de suas variantes permitiram 0 rompimento da barreira
da serra, que parecia aprisionar os grupos humanos no litoral, e
a intensificacao do povoamento da parte central do interior da ca-
pitania. Ao longo dos caminhos, surgiram fazendas onde a produ-
gao de generos de suhsistencia e mesmo de cana-de-acucar desti-
nava-se ao abastecimento da cidade e dos viajantes e das tropas que
por eIes transitavam.
A importancia adquirida pela cidade motivaria a observacao do
Conde da Cunha - 0 primciro vice- rei no Rio de Janeiro, para
onde a capital da Colonia fora transferida em 1763 - de que
65 Dados a respeito do numero de engenhos existentes no Rio de Janeiro
e de cabecas de gada cr-iadas nos diferentes campos da regiao podem ser en-
contrados no trabalho jli referido de Antonil, nas pag inas 228 e 310 da edit;:ao
citada.
42
"pelo que se. ve esta Cidade, ( ... ) pela sua situaeiio e
porto deve ser a cabeea do Brasil", 66
e se expressava no termo da cidade-capital, que abrangia vastas areas
da baixada e do "interior".67
Nao obstante 0 inicio da ocupaeao do interior, a Baixada Flumi-
n~nse contin~ava a ser a parte mais significativa da Capitania do
RIO de Janeiro, e sobretudo durante a segunda metade do seculo
XVIII sublinharia a sua importancia como centro produtor. No
seu decorrer, a lavoura canavieira expandiu-se extraordinariamente,
em particular pelos terrenos de "barro fino, branco ou loiro" dos
Campos dos Coitacases. Desde entao, torna-se possivel distinguir
na Bai~ada Fluminense duas areas bem caracterizadas de producao
aeucarerra: uma antiga, com terras ja cansadas, matas escassas e
fraca produeao - a do Heconcavo da Guanabara; e outra nova,
com terras ferteis e producao elevada, que permitia compensar os
altos pregos do acticar - a dos Campos dos Goitacases.68 .
Embora .cultivada e~ propri.edades de tamanho menor do que
aquelas existentes no htoral oriental do Nordeste' e no Heconcavo
Baiano, a lavoura canavieira dominava amplamente a atividade
agricola na Baixada Fluminense, eliminando a concorrencia de
outras culturas, como 0 anil e a cochonilha, introduzidas e incenti-
vadas pelas autoridades coloniais.
Um importante plantador escravista nesta area foi 0 Dr. Francisco
de Macedo Freire de Azeredo Coutinho (1747-1823), bacharel em
Direito pela Universidade de Coimbra e capitao-mor de Cabo Frio.
o de Araruama ,
e dos engenhos de Fora e Sant'Ana. Daquela fazenda, cujo engenho
de aciicar era servido por numerosos escravos e gados, trafegava
os seus produtos para Ii cidade do Rio de Janeiro por meio de Ian-
chas que navegavam pela lagoa de Araruama e saiam para 0 oceano
pela barra de Cabo Frio. De seu primeiro casamento teve uma
tinica filha; esta casou-se, por sua vez, com 0 proprietario do Enge-
nho Itapacora, e duas de suas filhas esposaram Joaquim Jose Rodri-
gues Torres, futuro Visconde do Itaborai, e Paulino Jose Soares de
Sousa, futuro Visconde do Uruguai, no -irricio do Segundo Reinado.s''
66 Citado por A. C. Ferreira Dias - "A Provincia do Rio de Janeiro e
o municipio neutro", in Historic geral da ciuilizaqiio brasileira (dir. Sergio Buar-
que de Holanda), tomo II, vol. 2.°. Sao Paulo, 1964, p. 316.
67 Talvez seja interessante assinalar, aqui, a quase correspondencia espacial
entre 0 terrno da cidade em 1763 e a area da atual Hegiao Metropolitana.
68 Renato da Silveira Mendes - Paisagens culturais da Baixada Fluminense
Sao Paulo, 1950, p. 51. .
69 CI. Antonio Joaquim Macedo Soares (Comendador) - Nobiliarquia flu-
43
 Digna de destaque e tamhem a pessoa de Jose Carneiro da Silva
(1788-1864), tornado Visconde de Araruama, cavaleiro da Casa
Imperial e grande do Imperio. Proprietario da fazenda de Quigama,
visitada por Riheyrolles na segunda metade do seculo passado, foi
encarregado pelo intendente-geral de Policia da Corte e do Estado
do Brasil, Paulo Fernandes Viana, em 1811, da limpeza e conser-
vagao dos rios que esgotam para a lagoa Feia e esta para 0 mar.
Membro correspondente do Instituto Historico de Paris, redigiu a
Memoria Topognifica e Historica sobre os Campos dos Goitacases
e a Memoria sobre canais e .estradas e a utilidade que resulta a cioili-
za~iio, a agricultura e ao comercio da construciio dessas obras.70
A expansao da lavoura aeucareira pela Capitania do Rio de
Janeiro, como expansao da colonizaciio, era a reprodueao das con-
diefies em que esta colonizacao se organizav~. Se 0 mimero de enge-
nhos crescia, os trabalhadores escravos multiplicavam-se, ao mesmo
tempo que nao cessava de se ampliar a massa de homens Iivres e
pobres, e dentre eles os "vadios" e "facinoras" identificados pelas
autoridades coloniais. No Relatorio em que transmitia 0 governo
a seu sucessor, em 1779, 0 Vice-Rei Marques do Lavradio infer-
maya que
"foi muitos anos aquele distrito [Campos dos Goitacases] 0
asilo de todos os malfeitores, ladroes e assassinos, que ali
se reeolhiam vivendo com urn despotismo e liberdade, que
quase niio conheciam sujeieiio de pessoa alguma, todos Iviviam
em bastante ociosidade, contentando-se so de cultivarem
pouco mais do que lhes era preciso para sua sustentilgao".71
De modo semelhante se manifestara 0 ja referido Conde da Cunha,
ao responder a solieita gao regia no sentido de providenciar 0 esta-
belecimento de povoados de pelo menos cinqiienta fogos, onde pu-
desse recolher os vadios e criminosos que infestavam a capitania.
ApOSiinformar que nela existiam uma tinica cidade - Cabo Frio,
e cinco vilas - Sao Salvador dos Campos dos Goitacases, 'Sao Joiio
da Barra, Parati, Ilha Grande e Macacu, 0 vice-rei concluia serem
todas
minense. Genealogia das principais e mats antigas farnilias da Corte e Provincia
do Rio de Janeiro. Niteroi, 1948.
70 Cf. Charles Ribeyrolles - Brasil pitoresco. Belo Horizonte-Sao Paulo,
1980, 2.° vol., p. 28; e M. Vianna de Castro - A aristocracia rural [lumi-
IlPnse. Rio de Janeiro, 1961, P. .13.
7J "Helatorio do Marques de Lavradio ... ", cit., p. 327.
44
"tao faltas de gente e tao cheias de miseria que nao sao vilas
mars que no nome.''72
I b) A diferenciat}iio na regiiio e a genese da classe:
Excessivamente presos a perspeetiva dos "ciclos economicos" e
atraidos pela atividade mineradora, os trabalhos historiogrlificos ten-
dem a construir um hiato entre 0 "cicIo do aeucar" e "0 "ciclo do
cafe", no que diz respeito a uma "historia da agricultura".73 E, ao
assim proceder, deixam a margem 0 conhecimento de processos fun-
damentais q~e niio so explicam a ampliaeso dos limites da regiiio
de agricultura mereantil-escravista, em particular na parte que esta-
mos considerando, como tambem permitem a compreensao da ex-
pansao ocorrida no momento seguinte e que conduz, ao cabo, quer
ao aprofundamento das difereneas entre esta regiao e as demais
surgidas com a colonizaeiio de exploracao, quer a constituieiio de
uma diferenea no interior da propria regiao de agricultura mer-
eantil-escravista, diferenea esta fundamental, mas que, via de regra,
somente e consider ada pela vertente da historiografia preocupada
com os processos economicos, a qual passara a opor uma "nova
lavoura" as "lavouras tradicionais".74
Comecemos pela consideraeiio da grande mobilidade da populaeiio
neste momento, particularmente ,'no Sudeste, como decorrencia em
larga medida, embora niio exclusivamente, do esgotamento das jazi-
das auriferas.
A partir dos centros mineradores em decadencia, os "generalistas"
tomaram dire goes diversas, ganhal'ldo relevancia duas delas no po-
voamento da capitania, logo depois provincia, do Rio de Janeiro.
De urn Iado, eles avanearam 'para oriente de Minas Gerais, dando
origem a uma importante zona agricola, e ao infletirem para 0 sul
acabaram por se encontrar com a corrente de povoamento prove-
72 Citado por A. C. Ferreira Reis - Op. cit.
73 Para uma avaliaeao critica desta postura, ver Alcir Lenharo - "Rota
menor - 0 movimento mercantil da economia de subsistencia no Centro-Sul
do Brasil (1808-1831)", Anais do Museu Paulista, vol. XXIII, 1977-78. Para
o conhecimento da expansao da economia colonial neste periodo, cf. Jose Jobson
lie A. Arruda - 0 Brasil no comercio colonial. Sao Paulo, 1980. Em Caio
Prado Junior - Historia economica do Brasil, 6." edi<;a~. Sao Paulo, 1961, en-
contra-se tambem um pequeno resume destes processos, embora niio particular-
mente referidos it parte da regiao que estamos considerando (ver cap. 10, "Re-
nascimento da agrieultura", pp. 81-93).
74 Cf., p. ex., Caio Prado Junior - Historic econornica do Brasil, op. cit.,
p. 161.
45
 niente do Rio de Janeiro, e que tinha como ponto de dispersao
Cantagalo.
De outro lado, os "generalistas" avanlifaram dos centros minera-
dores para 0 sul, em direcao da Mantiqueira, onde se estabeleceria
importante atividade agricola e pastoril, voltada sobretudo para 0
abastecimento do mercado da cidade do Rio de Janeiro,75 alem do
cultivo do fumo realizado em Baependi, Airuoca e Pouso Alto.
Esta corrente, que ocupou 0 que ficaria conhecido como 0 SuI de
Minas, avanearia ainda mais em direcao ao curso medio do Paraiba,
acabando por se encontrar coni duas outras: a procedente da Capi-
tania de Sao Paulo, atraves do vale do Paraiba, e aquela outra que
saira do Rio de Janeiro, mas que apenas de modo ralo ocupava a
area onde, na passagem do seculo, existiam tres pequenas vilas: Pati
do Alferes, Sao Joao Marcos e Resende.
Percorrendo esta area no inicio do seculo XIX, Saint-Hilaire
visitou 0 engenho de Pau Grande, do qual diria ser "0 engenho
de aeucar mais importante que vi no Brasil, excetuando talvez os
do Colegio,. perto de S. Salvador de Campos, construidos pelos
jesuitas". Ao mencionar 0 processo de sua Iundacao, em 1770, por
Antonio Ribeiro de Avelar, 0 viajante frances fornece uma informa-
I(ao que retrata os acordos entre colonizadores e colonos. Diz ele
que 0 socio e irmiio do fundador, Jose Rodrigues da Cruz, "possuia
originariamente uma legua de terras incultas em Pau Grande;
associou-se a dois comerciantes do Rio de Janeiro que the fornece-
ram capitais; levantou em suas terras 0 engenho que ainda ~xiste
ai, e comeeou a administra-Io.If Posteriormente, 0 mesmo Hodrigues
da Cunha fundaria, em area proxima ao rio Paraiba, a fazenda de
Uba, a qual a epoea da visita pe.rtencia a seu sobrinho, J oao Rodri-
gues de Almeida, futuro Barao de Uba, e que seria membro do
Conselho do Imperador .77
Todavia, 0 que logo distinguiria a area seriam os interesses gera-
dos pela produeao cafeeira. Muitas deles filiavam-se aos Ribeiro
de Avelar e aos Wernecks,. sendo que estes teriam como origem, ao
que consta, 0 Major Inacio de Sousa Werneck, proveniente das
Minas Gerais.
75 Cf. Alcir Lenharo - As tropas da moderaciio, Sao Paulo, 1979. E tam-
bern Auguste de Saint-H'ilaire - Segunda viagem do Rio de Janeiro a Minas
Gerais e a Sao Paulo (1822). Belo Horizonte-Siio Paulo, 1974, pp. 52 e 64
(referencias il. prodtreao de base escravista voltada para 0 abastecimento
mercado do Rio de Janeiro).
76 A. de Saint-Hilaire - Viagem pelas prouincias do Rio de Janeiro e
Minas Gerais. Sao Paulo, 1975, pp. 25·27.
77 cr. M. Vianna de Castro - A aristocracia rural [luminense; op. cit., p. 8.
46
Um dos pioneiros na area foi tamhem 0 Capitao Joao Pinheiro
'de Sousa (1787-1860), casado com uma das filhas do Major Wer-
neck e tio de Francisco Peixoto de Lacerda Werneck, futuro Bardo
do Pati de Alferes. Tornado proprietario por meio da concessao
de uma sesmaria que requerera as mar gens do rio Paraiba do SuI,
teria seu nome assinalado pelos cargos que ocupou e services que
prestou, sobretudo na tropa de segunda linha, pelo que foi remu-
nerado pelo imperador com 0 oficialato da Ordem da Rosa.78
Figuras de relevo eram tambem 0 Marques de Sao Joao Marcos
- que, em 1818, ja alcancara 0 titulo de harao; e Jose Gon~alves
de Morais, Bardo do Pirai, urn dos pioneiros de Sao Joao Marcos,
e que, em 1845, era tido como 0 maior fazendeiro d~ Imperio,.por
reunir cerca de 1.500 escravos e obter uma producao de cafe de
120.000 arrobas.I''
Ora, esta area localizada no curso medio do Paraiba, onde se
encontravam as tres correntes de povoamento referidas, niio so for-
maria uma das principais zonas produtoras de cafe, na primeira
metade do seculo passado.f" Ela marcaria tambem, e muito cedo,
sua presenl(a na vida politica do Imperio, por meio das reivindica-
~oes de autonomia provincial. Nunia primeira oportunidade, em
1829, Resende, Valenca, Parati, Sao Joao Marcos e Ilha Grande,
municipios da Provincia do Rio de Janeiro, Campanha e Baependi,
da Provincia de Minas Gerais, e Bananal, Areias, Cunha e Guaratin-
gueta, da Provincia de Sao Paulo, reivindicaram a con~titui~a? de
uma nova provincia: a Provincia de Resende, que terra 0 nucleo
urbano do mesmo nome como capitaL81
Ao mesmo tempo que tinha inicio a ocupacao de modo mais
regular do interior da Capitania do Rio de Janeiro e, na vizinha
de Minas Gerais, das areas que ficavam na periferia. do micleo
minerador, em especial as localizadas a leste e ao suI, mudancas
extremamente significativas tambem ocorriam na Capitania de Sa?
Paulo, a qual se caracterizava, ate esse momento, por ser uma ~spe-
cie de zona de contato entre as regioes da Colonia: aquela que vrmos
78 Cf. Dr. Nogueira de Barros e Dr. Luiz G. de Souza Telles Tribute
de gratidiio ii. memoria do Capitiio loiio Pinheiro de Souza. Rio de Janeiro,
1860. (AN.codice 112, vol. 1).
79 Cf. Alberto Ribeiro Lamego - 0 homem e a serra. Rio de Janeiro,
1963, pp. 249 e 256.
do
80 Para urna descrieao mais detalhada dos deslocarnentos dos "generalis-
tas", cf. Caio Prado Junior - Formacao do Brasil contempoTlineo, op. cit.,
pp. 68-72.
81 Sergio Buarque de Rolanda - Vale do Paraiba - Velhas [azendas.
Sao Paulo, 1973, p. 35.
47
 cuidando ate agora, a de mineraciio-escraoista e a pastoril, esta na
sua parte do Extremo-Sul.
Sem .embargo, 0 territorio vicentino distinguira-se por fornecer
a~ternatIvamente escravos nativos as duas primeiras regioes men-
cionadas, por ser ponto intermediario no comercio de tropas de
muar que unia 0 Continente do Rio Grande e areas vizinhas a re-
giao mineradora-escravista, e sobretudo por uma atividade agricola
pOllco expressiva, distribuida entre 0 litoral, onde se destacavam os
cultivos da cana-de-acucar e do arroz, com uma finalidade mercantil.
e 0 planalto onde predominava uma economia de subsistencia, a
qual as exportaeoes em quantidade restrita de milho, trigo e tou-
cinho, para 0 litoral niio conseguia abalar.
Merce sobretudo dos esforeos envidados pelos governos do ultimo
~uartel do seculo XVIII, no sentido de melhorar os caminhos que
Iigavam 0 planalto ao litoral, isto e, ao porto de Santos, ocorreria
uma expansao inusitada da agricultura mercantil nas "terras de
. "E m muito
serra acrma'. . pouco tempo, os canaviais expandiram-se
por Itu, Porto Feliz, Piracicaba, Jundiai e pela freguesia de Cam-
p~nas, riva~zando e superando os micleos litoraneos, especialmente
Sao SebastIao e Ubatuba: em 1798, a producao das vilas de "serra
~cima" aloaneou 0 total de 131.584 arrobas, ao passo que as do
Iitoral chegavam apenas a 21.584 arrobas; no ana seguinte, esses
totais subiam para 158.350 e 40.135 arrobas, respectivamente.
Embora nao tenha conseguido jamais competir com a producao
acucareira das areas do "Norte", a expansao da lavoU:ra paulista
provocou transformacoes profundas na Capitania, como se este fosse
o prego por sua integraeao na regiiio mais importante no quadro
da colonizaeiio.
o trabalho escravo expandiu-se em paralelo ao avaneo dos can a-
viais; a atividade pastoril, abalada peia retraeao mineradora, sofreu
novo impacto, e foi obrigada a esperar a expansao cafeeira pelo
~ Alvares Machado como os seus representantes mais conspicuosH
Vale par~ recuperar·se; 0 porto de Santos reafirmou seu monopolio
sobre a area, por meio de medidas legais, reproduzindo assim 0
que acontecia em outros pontos do litoral. Nenhuma transformacao,
contudo, se comparava com os interesses que a nova expansiio esta-
belecia.
De acordo c?m Sergio Buarque de Holanda, 0 que se encontra,
de fato, na ongem do que denomina de "dinastias canavieiras e
c~feeiras 'do seculo XIX", em Sao Paulo, e quase sempre um nego-
crante ou um sol.dado, ou ambas as coisas ao mesmo tempo; as
vezes, algum advogado ou magistrado, europeus de p referencia ou
brasi~eir?s de pri~eira geragao, que firmaram sua posigao contrain-
do nupclas com fifhas da terra e aplicando a renda em bens fundia-
48
rios.82 Deles constituem exemplos 0 negociante Francisco Antonio
de Sousa, pai de Francisco Inacio de Sousa Queiros, e que ja obtinha
de seus engenhos em Sao Carlos de Campinas, no ana de 1817,
uma producao media oreada em 12 mil arrobas; 0 Brigadeiro Manuel
Rodrigues Jordao e seu sobrinho Antonio da Silva Prado, futuro
Bariio de Iguape, que apos acumular recursos no comercio algodoeiro
instala um engenho de acticar em Jundiai, naquele mesmo ano;
e 0 Brigadeiro Luis Antonio de Sousa, tio e sogro de Francisco
Inacio.
Da associacso do Brigadeiro Luis Antonio com 0 advogado Nico-
lau Pereira de Campos Vergueiro, em 1816, resultou uma vasta
empresa para a criaeiio de gada e 0 fabrico de a~ucar e aguardente.
Quando a sociedade foi desfeita em 1825, por um ajuste levado
a efeito por Jose da Costa Carvalho - 0 qual, pouco antes, despo-
sara a viiiva do brigadeiro, falecido em 1819 -, entre as proprie-
dades que se dividiram entre seus herdeiros, "origem de muitas
fazendas e fortunas do seculo XIX, incluia-se 0 engenho cujo nome
vai se incorporar aos titulos com que, desde 1841, sera agraciado
Costa Carvalho, sucessivamente barao, visconde, marques de Monte
Alegre", informa 0 mesmo autor.83
Nao demoraria muito, para que aqueles que sao vistos como
"h omens de uma espeCle . . nova " , assurmssem
. urn 1ugar de destaque
na vida social e politica da Provincia. Eles procurariam fazer valer
os interesses da grande lavoura por meio das reivindicaeoes do libe-
ralismo; pugnariam pela emancipaciio politic a e combateriam toda
e qualquer medida considerada arbitraria partida dos "corcundas".
Ao lado de Vergueiro, apareciam Francisco de Paula Sousa -
concunhado do Brigadeiro Luis Antonio, e depois de Costa Carva-
lho; 0 padre Diogo Antonio F~ijo - "homem perigoso e cheio das
i~eias criminosas de liberdade", no dizer de um contemporaneo; e
Por sua agiio con tribuiam , sem dtivida, para 0 estabelecimento de
uma nova relaefio de forcas, como tivemos ocasifio de observar nas
palavras de Saint-Hilaire que deixamos algumas paginas acima.
82 Sergio Buarque de Holanda - "Sao Paulo", in Historic geral da ciuili-
zat,:ao brasileira, tomo II, vol. 2. Sao Paulo, 1964, p. 454.
83 Idem, p. 455.
84 Sobre a Capitania, logo depois Provincia de Sao Paulo, consultar tambem
Maria Thereza Schoerer Petrone - A lauoura canavieira em Sao Paulo. Expan-
sao e declinio (1765-1851). Sao Paulo, 1968; da mesma autora, 0 Barlio de
l guape. Um em presario da epoca da lndependencia. Sao Paulo, 1976. Para urn
perfil dos persona gens mencionados, cf. Daniel P. Kidder - Reminiscencias
de uiagens e permanencies no Brasil (provincias do Sui), op. cit., pp. 237-250.
49
 .0 process? qu~ ~e abre com a Instalacfio da Corte Portuguesa no
RIO de JaneIro virra reforear os elemen tos dinamicos dos processos
que :imos considerando e ~am~em alterar os seus rumos pelo esta-
belecimento de ~ma subordinaeao, Ora, esta subordiriaea« era apenas ,
o resultado da inauguraeao de uma relaeiio distinta entre as duas
faces da moeda que aquela instalaeao propiciava. Assim, niio apenas
foram aprofundadas algumas das tendencias que se delineavam
nest a parte da regifio, desde 0 ultimo quartel do seculo XVIII, no
que diz respeito a distrihuieao dos grupos humanos, das atividades
eco~omic~s .e das categorias sociais; elas tambem ganharam urn
carater distinto como decorrencia da associacao as transformaeoes
de natureza politic a entao desencadeadas, e que conduziram ao
enraizamento dos interesses metropolitanos, isto e, dos colonizadores,
no Sudeste.85 Podemos, aqui, nao SDrepetir 0 que dissemos acima
mas tambern ir .ale.m.: eSb: conj~,nto}e transforma~oes tanto gera~
yam a gradual individuaeao do SuI dentro da regiao, pondo em
destaque 0 papel da cidade do Rio de Janeiro, quanto propiciavam
urn traeo particular a independencia politica do pais no conjunto
da emancipaejio das colonias americanas.w
Vejamos, em primeiro lugar, as transformaeoes sofridas pela ci-
dade-capital. A sua populaeao que era de 43.376 habitantes em
1799, elevou-se para cerca de sessenta mil em 1808; em 1819 ja era •
de aproximadamente oitenta mil pessoas, alcaneando 0 total de
112.695 habitantes no ano do regresso da Familia Real para Por-
tugal.87 P.arece-nos ~ue. t~l crescimento njio pode ser creditado ape-
nas ao numero de individuos desembarcados com D. Joao, e sim
a? ~p~of~ndamento da: fun~oes que a cidade exercia, e que teria
significativas repercussoes na constituieiio do espa~o que huscamos
re~ortar. Como nova sede da monarquia portuguesa, a cidade am-
phou suas fun~oes de centro administrativo, alem daquelas emi-
nentemente mercantis. A cria~ao do primeiro Banco do Brasil Ian-
~ava as bases de urn embrionario sistema monetario, Mais do que
85 Cf, sobretudo Maria Odila da Silva Dias - "A interioriza,.ao da me-
trcipole (1808.1853) ", in Carlos Guilherme Mota (org.) - 1822: Dimensiies.
Sao Paulo, 1972.
.86 !alvez seja _de~necessario lemhrar como os diversos autores, filiados as
mars diversas tendencias e correntes historiograficas, niio dei:xam de sublinhar
este traeo particular. Gostariamos de assinalar, todavia, que durante muitos
a~os, ~ so~re.tudo na literatura didatica, este fato foi registrado por uma deno-
mmaeao tao rncomtam .quanto a processo que se desencadeava: a Transmigmeiie
8.7 Dados fornecidos por Roberto Macedo - Eiemerides cariocas. Rio d~
JaneirO, 1943.
50
SOM:ln I HS~Sg
nunca, a cidade tornava-se 0 ponto de encontro de huroeratas e mi-
litares, de negociantes e capitalistas, de nobres e delegaeoes diplo-
maticas; a todos eles logo se agregariam os plantadores escravistas.
A atividade comercial tornou-se febril na cidade, tanto em decor-
rencia da extinejio do monopolio comercial quanto da necessidade
de ahastecer 0 rnicleo urbano que crescia de modo acelerado. Fixe-
mos nossa ateneao nesse segundo aspecto, tornado crucial. De ime-
diato, 0 problema do abastecimento provocara a inversao do fluxo
comercial tradicional a partir do porto, como tambem orientaria a
politica joanina de integracao do "SuI". Se ordens foram expedidas
para os portos e capitanias mais proximas para "socorrer a Cidade
de mantimentos", cuidou-se tamhem de providenciar a abertura de
estradas que facilitassem 0 escoamento da produeiio interiorana para
a capital.
Para 0 Rio de Janeiro convergiam correntes diversas. De Lisboa
e do Porto vinham generos alimenticios, assim como do Prata. Esta
fonte externa de abastecimento era complementada pela interna,
tanto por meio da navegacao de cabotagem quanto por via terres-
tre. Pelo comercio de cabotagem chegavam ao porto do Rio de
Janeiro mercadorias procedentes do Rio Grande do SuI, de Santa
Catarina e de pontos varies do litoral paulista e fluminense atuais,
como Cananeia, Iguape, Santos, Parati, Itaguai, Ilha Grande, Gua-
ratiha, Cabo Frio, Macae e Campos. As embarcaeoes que transita-
• ;A
vam pela baia de Guanabara recolhiam em suas, margens hortali-
eas, animais de pequeno porte e pescado.88 Pela via terrestre chega-
vam ao mercado do Rio de Janeiro quantidades crescentes de gado
f em pe, porcos, galinhas e carneiros, alem de toucinhos, queijos e
cereais, produzidos sobretudo no SuI de Minas, mas tambem na
parte paulista do Vale e na regiiio de Paracatu, nas Minas Gerais.89
Esta via terrestre de abastecimento fora substancialmente anima-
da pela abertura de estradas, como a do Comercio e a da Policia.P''
que cortavam a area entre os rios Paraiba e Preto, ainda ralamente
povoada na passagem do seculo, em direeiio ao SuI de Minas.
88 Para maiores detalhes, consultar John Luccock - Notas sobre 0 Rio
de Janeiro e partes meridionais do Brasil. Belo Horizonte, 1975 (especialmente
o cap. XII, p. 363).
89 Cf. Auguste de Saint-Hilaire - Viagem pelo distrito dos diamantes e
litoral do Brasil. Belo Horizonte-Siio Paulo, 1974. E tambem Alcir Lenharo -
As tropas da lJtoderatyiio, op. cit., p. 25.
90 "Grandes estradas ligam a capital do Brasil a Minas e a Sao Paulo; mas,
a epoca de minha viagem, niio existia nenhum caminho entre 0 Rio de Ja-
neiro e as provincias do norte". A. de Saint-Hilaire - Op. cit., p. 128.
51
 Destaque-se, ainda que a abertura de estradas se fazia acompa-
nhar de uma politica de doa~o de sesmarias cuja finalidade era
incentivar 0 povoamento e a coloniza~o da area aeima menciona-
da, Nessa ocasiio, vastas glebas foram concedidas aos burocratas,
gran des comerciantes e nobres que gravitavam ao redor da Corte
_ "Infame, corrupts, depravada", no dizer de um eontemporaneo.
E, desta forma, definia-se 0 sentido da politica de integra~o do
Sudeste que a Corte buscava implemeutar.f" e que pode ser per-
cebido nas observacoes do sempre arguto Saint-Hilaire:
"Nada se equipara it injustiea e a inepcia gra~as as quais
foi ate agora feita a distribuiciio das terras. :It evidente que,
sobretudo onde nio existe nobreza, e do interesse do Estado
que baja nas fortunas a menor desigualdade possivel. No
Brasil, nada haveria mais facil do que enriquecer certa
quantidade de families.
"Era preciso que se distribuisse, gratuitamente. e por pe-
quenos lotes, esta imensa extensio de terras vizinhas it capi-
tal, e que ainda estava por se conceder quando chegou 0
Rei. Que se fez, pelo contrario? Retalhou-se 0 solo pelo
sistema das sesmarias, concessOes que sO se podiam obter
depois de muitas formalidades e a propOsito das quais era
neeessario pagar 0 titulo expedido.
"0 rico conhecedor do andamento dos negocios, tinha pro-
tetores e podia fazer bons favores; pedia-as para cada mem-
bro de sua familia e assim alcaneava imensa extensio de
terras. Alguns individuos faziam dos pedidos de sesma-
ria verdadeira espeeulaeao. Comecavam um arroteamento do
terreno concedido, plantavam um pouco, construiam uma
casinhola, vendiam em seguida a sesmaria, e obtinham outra.
o Rei dava terras sem conta nem medida aos homens a
quem imaginava dever services. Paulo Fernandes viu-se
cheio de dons desta natureza. Manuel Jacinto, empregado
do tesouro, possui, perto daqui, doze leguas de terras conce-
didas pelo Rei.
"Os pobres que nao podem ter titulos, estabelecem-se nos ter-
renos que sabem nao ter dono. Plantam, constroem peque-
nas casas, criam gaIinhas, e quando menos esperam, apare-
91 MTod05 cs grandes fidalg05 cia corte de D. Joio VI possuiam pndes
ntensOes de terras na an~a capjt:ania do Rio de Janeiro. Fundaram entBo
grandes Iazendas". AIfo~ de E. Taunay - Historio do cafe no BrlUil. Rio
de Janeiro, 1939, vol. V, p_ 180.
52
ce-lhes um homem rico, com 0 titulo que recebeu na yes.
pera, expulsa-os e aproveita 0 fruto do seu trabalho." 92
o proprio viajante frances nos diz quais eram alguns desses be-
neficiarios. Paulo Fernandes (Viana) era 0 intendente de Policia
da Corte, que colaborara na construeao de uma das estradas que
unia 0 Sul de Minas it Corte, cortando suas propriedades - estrada
significativamente denominada de Estrada da Policia. Manuel Ja-
cinto pertencia it familia Nogueira da Gama, e seria depois Mar-
ques de Baependi. Sendo "empregado do tesouro" - escriviio do
Real Ersrio e um dos responsaveis principais pela politica eeono-
mica seguida por D. J oio - teve acesso a grande quanti dade de
terras em Sio Jo8o Marcos e Valem;a, enquanto seu irmao Jose
Inacio reuniu dezessete sesmarias, com aproximadamente vinte mil
hectares de terras, em solo fluminense e mineiro, a partir de doa-
~s, heraneas e compras.93
Poderosa tambem se apresentava a familia dos Carneiro Leao,
it qual se uniram pelo casamento os dois personagens menciona-
dos pelo naturalista. Grandes negociantes no Rio de Janeiro desde
o seculo XVIII, progrediram significativamente desde a abertura
dos portos, ampliando suas trocas, negociando com 0 Real Erario,
concedendo creditos, Cunhado do intendente-geral da Policia, Fer-
nando Carneiro Leao colocaria a sua disposieao os recursos neees-
sarios a organizaeao daquela reparticao e it realiza~o das obras
que entio the competiam., como a abertura de ruas e estradas, a
ilumina~io e caleamento de 10gradouros.94
Assim, muitas das realiza~Oes materiais que viabilizavam a po-
litica da Corte de integra~o do Sudeste - e de constru~80 de um
"Imperio americano", veremos depois - somente se tornaram pos-
siveis pelos recursos fornecidos pelos elementos que a cercavam. Em
troca, aqueles a quem Dom 1080 "imaginava dever services", rece-
biam beneficios materiais e tambem titulos nobili8rquicos.~
92 A. de Saint-Hilaire - SegruuIa "ia~em do Rio de Janeiro a MUws Gerai.t
e Siio Paulo (I822), op. eit., p. 23.
II
93 Cf. A. Lenharo - 01" cit., p. 23; Emilia Viotti da Costa - "Introdu-
~ ao estudo da emancipa?o politica do Brasil", in C_ G. Mota (org.) -
Brasil em penpectilXf.. Sio Paolo, 1968. p. 133; Luis Damasceno Ferreira -
Hisc6ria de V~ 2.' edj~. Valen~, 1978.
Dol cr. sobretudo J. F. de Almeida Prado - D. Jo® VI e 0 inicio do claue
diri~enle do Brasil - 1815-1889. Sio Paolo, 1968, p. 152.
~ "Ainda esti para ser estudado mais a {undo 0 processo de enraizamenlo
da metr6pole na coloma, principalmente atraves da orpn.i:u~ do comereio de
abutecimento do Rio e con.seqiiente integra~o do Centro-Sul; as inter-rela9Oes
S3
 o procedimento e os objetivos da doaeiio de sesmarias nao deixa-
yam de eontrastar vivamente com a experiencia colonizadora leva-
da a efeito, na mesrna ocasijio, na zona serrana proxima a sede
do Reino-Unido.
Com efeito, na pequena colonia de suieos de lingua fra~cesa, Ioca-
lizada em Morro Queimado, com 0 nome de Nova Friburgo, em
1820, os pequenos proprietarios que cultivavam a terra com ,0 seu
proprio trahalho e 0 de suas familras nao aleanearam prosperidade-
E tenderam a abandona-la
Quando foi nome~do ministro plenipotencilirio no B~as!l pelo ~o-
verno da Confederaeao Helvetica, em 1860, com a ~l~sao especl:U
de estudat os problemas da imigracao suica no Imp~no ~o Brasil,
J. J. Tschudi lastimou a qualidade das terras que haviam sido reser-
vadas aqueles primeiros imigrantes, cujo destino chegava a ignorar:
"Nao sei a que atribuir a escolha tao infeliz do local da
colonia, se a ignorancia ou ao desleixo. Estou, entretant?,
inclinado a crer que se procedeu de acordo com u~ frio
calculo .e ideias preconcebidas, que se podem resumrr da
seguinte maneira: essas terras niio tern par~a nos .n~n~um
valor, mas os pobres colones suicos as tornarao cultivaveis e
~ pOlSa
as aproveitarao, ..•. rmserra os 0bri
ngara a tl"96
a.
o contraste entre as observa'toes de Saint-Hilaire e Tschudi nos
permite perceber de modo mais niti~o .". transformacao de. bur..?-
cratas e negociantes em grandes propnetanos rurais, a aproxlma'tao
dos grupos nativos economicamente dominantes da Corte por meio
de negocios, a uniao de familias proprietaries atraves da conclusiio
de alianeas matrimoniais, alem da nobilitaeao de todos aqueles que
eirculavam ao redor da Familia Real. Possibilita perceber como na
area polatizada peia cidade do Rio de Janeiro foi-se constituindo 0
feixe de foreas politicas que concretizaria 0 rompimento com as
Cortes portuguesas em 1822.
Por certo, muitos continuariio julgando que esta constituieao ern
o resultado apenas de uma mterferencia externa, seg.ui~do a opi-
niiio de Joao Mauricio Rugendas, a epoca da Independencia, de que
de interesses comerciais e agrarios, os casamentos com familias locais, os inves-
tirnentos em obras publicas e em terras ou no comercio de tropas e rouares do
SuI, no negocio de cha.rque... processo este presidido e marcado pela huro-
eracia da corte, os privrlegres administrativos e 0 nepotismo do monarca"
Maria Odila da Silva Dias - Op. cit., p. 171. . 98
96 J. J. Tschudi - Viagem as provincias do Rio de Janeiro e Siio Paulo.
Belo Hcrizonte, 1980, p. 101.
54
"os habitantes do Brasil nao pensavam intrometer-se nos
negocios puhlicos, nem julgar os atos dos seus dominado-
res; foram os governos da Europa que lhos ensinaram, por
-.d. meio de proclamacoes ao povo e de apelos a opiniiio, a qual,
'/ ate entao, niio tivera talvez sequer 0 sentimento de sua pro-
pria existencia." 97
Niio obstante, a fusao que se processava entre os antigos agentes
do monopolio em ambas as faces da moeda - decorrente sobretudo
da progressiva exclusiio dos comerciantes reinois do comercio inter-
nacional e alimentada pelos projetos reformistas da burocracia agora
estabelecida no Rio de Janeiro - niio escapava a muitos contempo-
ranees. Dela excluidos, niio usufruindo os beneficios, muitas vezes
ate mesmo por estarem localizados em pontos distantes da sede do
Reino-Unido, insistiriam em denominar 0 Rio de Janeiro de "Nova
Lisboa", denunciando desta maneira uma diferenciacao. Por oca-
siiio da Revolucao Pernambucana de 1817, por exemplo, seus Iide-
res se apresentariam como "nativistas" ou "nacionais", opondo-se
aos "portugueses" ou "pes-de-chumbo" que dominariam 0 governo
do Rio de Janeiro.
Uma diferenciaeao que niio escapou tambem - e e importante
que isto seja ressaltado - aqueles que a construiam, isto e, os
interesses mercantis, financeiros, hurocraticos que se expandiram
desde a chegada da Corte, e nos quais se incluiam os plantadores
escravistas, potencializados com aquela permanencia, No momento
em que a Hevolueiio do Porto triunfou em Portugal, definindo uma
politica recolonizadora para 0 Brasil, esses interesses passaram a
se apresentar sob a forma do que Silvestre Pinheiro Ferreira cha-
mou de- partido brasileiro.98
Em defesa dos privilegios que haviam obtido desde 0 estabeleci-
mento da Familia Real no Rio de Janeiro, pugnariam, inieialmen-
te, pela manutencao do estatuto de Reino-Unido alcancado em 1815,
conforme pode ser visto, por exemplo, nas Instrucoes do Governo
Prooisorio de Sao Paulo aos Deputados da Provincia as Cortes Por-
tuguesas, para se conduzirem em Relaciio aos N egocios do Brasil,
de autoria de Jose Bonifacio, datado de 1821, e onde se defende
a formula da monarquia dua1.99 Expressando a unidade de cons-
97 Joao Mauricio Rugendas - Viagem pitoresca atraves do Brasil. Sao Paulo,
1967, p. 119.
Silvestre Pinheiro Ferreira - Ideia« politicas. Rio de Janeiro, 1976.
99 Cf. Jose Bonifacio de Andrada e Silva - Escritos politicos. Sao Paulo,
1964, p. 13.
55
ciencia do grupo que buscava consolidar-se em torno da Corte, a
questao do Estado e posta. Tinha-se por objetivo alcanear 0 reco-
nhecimento de uma igualdade juridico-politica, que garantia 0 di-
reito de participar na legislagao e na administracao. Uma reivindi-
eagao de igualdade no momenta mesmo em que, por uma ironia,
o que se apresentava como a face metropolitan a niio era senao um
fantasma; todavia, se tal fantasma parecia ganhar vida era porque
as forcas que 0 eriavam temiam avancar alem dos marcos novos em
que prosperavam.
o proeesso de constituicao de uma unidade se aprofundaria como
decorrencia da "politica das Cortes". Em Representaciio datada de
23 de maio de 1822, 0 Senado da Camara do Rio de Janeiro opu,
nha-se ao
"devastador projeto de tornar a fazer em Lisboa 0 Empo-
rio e exclusiva feira do Comercio do Brasil, com ruina cer-
ta de nossa agricultura, oposieao ao levantamento de nossas
fabricas e violenta infracao da propriedade dos nossos lavra-
dores que um direito inviolavel tem de vender os generos
de sua colheita a quem lhes oferecer melhor mereado." 100
A ideia de emanciciio politic a comeeava a se impor aqueles que
reunidos n'O Apostolado opunham-se tanto as Cortes quanto ao
grupo de Gongalves Ledo, que predominava na loja maconica Gran·
de. Oriente e exercia grande influencia junto ao Principe-Regente
Dom Pedro. Diziam eles ter por objetivo
"procurar a integridade e independencia e felicidade do Bra-
sil como Imperio constitucional, opondo-se tanto ao despo-
.
tismo que 0 aItera quanto 'a anarqula. que 0 diISS0Ive. "101
No momento em que 0 conjunto dos interesses que se haviam
constituido como decorrencia da fusao dos antigos mcnopolizadores
comecava a colocar ao lado da questao do Estado a da Nagao, tarn-
hem como resultado da brusca aceleracao de um movimento, anun-
cia-se uma mudanea de perspectiva e a constituicao de um campo
diverso: deixavam de olhar apenas para a Corte, espago de seus
interesses imediatos, e, por faze·lo, ampliavam 0 espectro das for-
gas contra as quais combatiam. Se as Cortes de Lisboa, num pri-
100 Apud Emilia Viotti da Costa - Op. cit., p. 121.
101 Idem, p. 131.
56
meiro instante, apareciam com destaque, elas deixavam de ser 0
adversario exclusivo. Os interesses ingleses contraries ao trafico ne-
greiro intercontinental; os plantadores escravistas de outros pontos
da regifio de agricultura mercantil-escravista; aqueles produtores
interioranos, sobretudo do SuI de Minas, ligados ao abastecimento
da cidade do Rio de Janeiro, e que se haviam projetado politica-
mente em ambito local e provincial; os colonos das demais regioes;
os escravos insurretos; e a malta urbana eram outros adversaries de
uma mesma luta que, em sua cotidianidade, abria um caminho que
possibilitava uma integracao diversa. A vivencia de .experiencias
comuns, experiencias essas que lhes possibilitavam sentir e identi-
ficar seus interesses como algo que Ihes era comum, e desta forma
eontrapor-se a outros grupos de homens cujos interesses eram dife-
rentes e mesmo antagonicos aos seus 102 constituia-se, sem diivida,
na condieao para uma transformaciio, Intimamente ligados ao apa-
relho de Estado, expandiam seus interesses, procuravam exercitar
uma direeiio e impunham uma dominacao. No momento em que
se propunham a tarefa de eonstrucao de um Estado soberano, leva-
yam a cabo 0' seu proprio forjar enquanto classe, transbordando da
organizaeiio e direcao da atividade economics meramente para a
organizaeao e direciio de toda a sociedade, gerando 0 conjunto de
elementos indispensaveis a sua agao de classe dirigente e dominante.
Nao se constituindo unicamente dos plantadores escravistas, mas
tambem dos comerciantes que Ihes viabilizavam e, por vezes, com
eles se confundiam de maneira indiscemivel, alem dos setores buro-
craticos que tornavam possiveis as necessarias articulacoes entre
politica e negocios, a classe senhorial se distinguiria nesta trajetoria
pOl"apresentar 0 processo no qual se forjava por meio do processo
de construcao do Estado imperial.
o campo em que se dava esta constituieao definiria seu conteti-
do, de maneira inequivoca, num momento seguinte, aquele no
qual por meio da expansiio cafeeira a parte da regiiio que vimos
considerando, e dentro dela particularmente a- Provincia do Rio de
Janeiro, viveria de modo intenso a restauracao da moeda colonial.
e) A parte (da regiiio) no todo (do Imperio):
Em sua "FaIa" a Assembleia Provincial, em margo de 1838, 0
presidente da Provincia do Rio de Janeiro, Paulino Jose de Soa-
res. Sousa, frisava:
102 Cf. E. P. Thompson - The Making of the. English Working Class.
Londres, 1982; e tamhem "La sociedad inglesa del siglo XVIII: lucha de clases
sin clases?", in Tradicion, revuelta y conciencia de clase. Barcelona, 1979-.
57

"0 cafe desta Provincia, cuja eoncorrencia no mercado es-
trangeiro era no ano de 1810 apenas sensivel, forma hoje
o seu principal ramo de exportaeao, a qual presentemente
excede a muito mais de dois milhiies e trezentas mil arro-
bas, quase todas de primeira qualidade. Sertoes, outrora
incultos, ermos e cobertos de matas virgens, acham-se hoje
em grande parte roteados, povoados e cobertos de estabele-
cimentos rurais, que daqui a alguns anos poderao talvez
dobrar ou triplicar a nossa exportaeao e atual riqueza." 103
A lavoura cafeeira eonstitnia-se, assim, na atividade que penni-
tia a ocupaeao efetiva das areas de "serra acima", nas primeiras
decadas do seculo passado. Desde a cidade do Rio de Janeiro, e
em larga medida incentivada pela politica joanina,10-l ocorria a
expansao dos cafezais. Vencida a barreira da serra, a expansao nao
tardaria a definir as diretrizes de sua irradia~o, que teria tido em
Resende, segundo Taunay, sua "encruzilhada notavel",
De um lado, os cafezais avaneam pelo Vale em dir~o a leste,
indo ao enoontro das tres vias de penetraeao do territorio flumi-
nense acima referidas. Em Barra do Pirai ocorre a jun~o oom
as Iavouras que, pelo vale do rio Sant'Anna, tinham ocupado as
terras de Vassouras e Paraiba do SuI. Daquele ponto de enoontro
den-se a expansao do setor vassourense por V alenea ate atingir,
Ii alem-Rio Preto, as terras mineiras. Em Paraiba do SuI os cafezais
I! enoontram um novo ponto de dispersao, ao utilizar a via central
de penetraeao: ao ocupar 0 vale do Paraibuna. em ~o a J uiz
de Fora, a Iavoura cafeeira reforcava 0 traeado da futura Estrada
Uniao e Industria. As margens mineira e fluminense do rio Paraiha
encheram-se de cafezais, qne nao tardaram a encontrar-se com a via
de penetracao de leste, que desde Sao ~n~o se dirigia a Cantagalo,
e dai a Aldeia de Pedra (Itaocara). e logo depois a Camhuci e
sao Fidelis.
De outro lado, e em direeao oeste, a partir de Mendanha e Ita-
guai os cafezais galgaram a serra. fazendo de Sao ]oao do Principe
103 Apud A. C. Ferreira Reis - Op. cit .• p. 350.
1M "A EJ6i de Andnde contou 0 Conde de Baependi, neto de Bras Cu·
oeiro Lese, que em 1817 D. Jo3.o VI reeebera, vindas de M~que, abun-
dantes semeotes de cafeeiro. Chamando a paLicio os grandes propri~t:arios de
terms, e com aquele aspeeto bonacheirio que tanto 0 caraclerizava tmtando-se
de cousas do Brasil. distribuiu as sementes em paeotes, reoomendando-lhes
nos seus pomares fize.ssem viveiros com 85 mudas provindas de tais sementes
para depois transplan te-las ja arbustos para as lavouras". A. E. Taonay -
Op. cit .. vol, V. p. 180.
58
r
urn centro de grande importincia, logo unido a Resende. Daquele
ponto, a lavoura se expande em ~o a Bananal, enoontrando-se
oom os cafezais da parte paulista do Vale.IOS
Emhora cultivado na regi3.o do Mendanha e em Sao ~n~o,
que se oonstituiram mesmo em pontos de dispersao da lavoura,
oonforme foi assinalado, 0 cafe nao oonseguiria substituir 0 pre-
dominio da cana-de-aetiear na Baixada Fluminense, Locali.zando-se
nas encostas das montanhas enos morros, os cafezais bordavam os
limites da lavoura eanavieira, sem oonoorrer .106
Se a expansao canavieira pela Baixada dependia fundamental-
mente do transporte fluvial, a expansao cafeeira pelo Planalto fazia-
se por meio de vias de transporte terrestre. Enquanto harcos, canoas,
saveiros, sumacas, alvarengas e outros tipos de embarcaeoes, impul-
sionadas a vela ou a remo, peroorriam os pequenos rios que drenam
a Baizada, escoando a produeao acucarelra e de artigos de subsis-
tencia, eram as tropas de muar que articuIavam 0 planalto ao lito-
ral, transportando as sacas de cafe, e permitindo, assim, superar a
barreira da serra. Com efeito, ate 0 surgimento das ferrovias em
meados do seculo, era por meio das tropas e tropeiros que a pro-
du~o interiorana de cafe chegava aos pequenos portos do litoral,
sendo dai levada ao Rio de Janeiro. Comentaria um dos oorrespon.
dentes do bariio de Vassouras que
"foram esses desfiIadeiros, essas devesas, esses resvaladou-
ros, 0 cemiterio de milhares, de desenas de milhares de po-
bres muares naqueles caminhos, do que havia de ruim, e
onde muitas bestas de sela e de cangalha quebravam as per-
nas e 0 pescoco.' 107
A importincia das tropas projetava socialmente os tropeiros, que
se tornaram nao raro grandes proprietaries de terras e de escravos,
e ta.mbem titulares do Imperio, dos quais 0 mais oonhecido talvez
tenha sido 0 Barao de Antonina.
De qualquer modo, importa ressaltar que a expansao cafeeira
reoolocava a cada momento para as autoridades provinciais a ne-
cessidade de abertura e melhoria des caminhos. Dirigindo-se aos
memhros da Assembleia Provincial, 0 primeiro presidente da Pro-
vincia - Joaquim Jose Rodrigues Torres - lemhrava, em 1836,
que 105 Cf. A. E. Taunay - Op. cis., voJ. V, p. 148.
106 R. da Silveira Mendes - Op. cit .. p. 60.
107 Apud A. E. TaUDaY - Pequena historia do alIi no Brasil. Rio de la.
neiro, 1945, p. 98.
r, 59
1
 que na impossihilidade de recuperar todas as estradas da Provincia
ao mesmo tempo, devia-se reparar prioritariamente aquelas que ser-
viam a expansao cafeeira, pois
"uma simples vista d'olhos sobre 0 mapa da Provincia, e
o incremento que progressivamente vai tendo 0 mais valio-
so produto da nossa agricultura nos diferentes Municipios
de cima da Serra, justificam esta escolha." 108
A expansao cafeeira ganharia novo alento com 0 surgimento das
estradas de ferro. Em 1854 surgia 0 pequeno trecho construido pelo
futuro Visconde de Maua, unindo 0 porto de Maua a raiz da serra
da Estrela, -e queTogo se articularia a estrada de rodagem cons-
truida por Mariano Procopio, e que atingia Juiz de Fora - a Comparemos tais dados com 0 que ocorria na vizinha Provincia
Uniao e Industria. A estrada de ferro unindo Porto das Caixas
a Cantagalo, surgida sobretudo devido a iniciativa do Barao de
Nova Friburgo, facilitaria a expansiio na dire~ao .oriental. Mais
significativa: seria a construcao da Estrada de Ferro Dom Pedro II,
cujos trilhos ja alcaneavam, em 1858, a base da serra do Mar;
apos "inunieras dificuldades para veneer a serra, a ferrovia atingiria
Barra do Pirai em 1864, Entre Rios em 1867 e Barra Mansa em
1871. A oonstrueao de ferrovias unia de modo mais intimo os
centros cafeeiros do interior ao porto do Rio de Janeiro, ampliando
a importancia da cidade e conduzindo ao declinio os pequenos por-
tos disseminados pelo litora1.109
Pelo porto do Rio de Janeiro, quantidades crescentes de sacas
de sessehta quilos de cafe seguiam para 0 consumo no estrangeiro.
No decenio de 1821-1830, 3.178.000 sacas foram exportadas, no
valor total de 45.308 contos de reis (0 equivalente a 7.189 mil
libras-ouro}; no decenio seguinte, 0 mimero de sacas exportadas
triplicou, 0 mesmo acontecendo com 0 valor alcancado, em que
pese a queda dos pre~os no mercado internacional.
Dado mais significativo ainda. Enquanto naquele prirneiro dece-
nio as exportaeoes de cafe representaram cerca de 18% das expor-
ta~oes totais do Imperio, no decenio seguinte elas ja representa-
yam cerca de 44%, superando amplamente os demais produtos na
tabu a de exportacoes, dentre eles 0 aeticar, niio obstante 0 momen-
taneo crescimento verificado na sua exportaejio, a partir de 1835,
como decorrencia da queda da producao jamaicana e de outras
108 Fala do presidente da Provincia a Assembleia Legislativa Provincial, 1.°
de marco de 1836. Rio de Janeiro, s.d., p. 18.
109 A. E. Taunay - Pequeno historia do cafe no Brasil, op. cit., p. 101.
60
possessoes britanicas, desde a abolieiio da escravatura.110 Prosse-
guindo sua trajetoria ascendente, as exportaeoes de cafe alcanea-
riam cerca de 54% das exportaeoes do Imperio em 1854-55.111
Neste total, a participaeao mais expressiva era a da Provincia
do Rio de Janeiro. De acordo com Taunay, em 1836·37 a produ-
-;ao fluminense alcaneou 2.321.710 arrobas, elevando-se a 4.547.312
em 1839·40. Nos seus Elementos de Estatistica, edit ado em 1865,
o Dr. Sebastiao Ferreira Soares diria que
"a Provincia do Rio de Janeiro e a maior produtora de
cafe do Brasil; ( ... ) a sua lavoura so produz mais de
3/4 partes de todo 0 cafe que se exporta." 112
de Sao Paulo. Em 1836, a produeao paulista alcaneou 0 total de
584.486 arrobas, isto e, 25% da producao fluminense de entiio.
Anote-se, contudo, que deste total cerca de 72% provinham do
"norte", onde assumiam relevo Areias, onde entao ja existiam 238
fazendas de cafe, Taubate, Guaratingueta e Moji das Cruzes. A
produeao do "norte" paulista contribuia, por certo, para reforear
a imagem que entao se forjava de que se 0 Imperio era 0 cafe,
o cafe era 0 Vale. Por outro lado, a parte paulista do Vale - onde
se destacava a Fazenda de Pau d'Alho - contrastava vivamente,
nos anos finais das Regencies, com 0 Oeste campineiro, onde ape-
nas se iniciava a penetracao cafeeira. Em Campinas, por exemplo,
a produeao cafeeira era de apenas 8.801 arrobas em 1836, 0 que
colocava 0 municipio em nono lugar na producao da Provincia,
bastando lembrar que os oito primeiros Iocalizavam-se no "norte".
Todavia, dezoito anos depois a producao de Campinas se elevaria
a 335.000 arrobas, isto e, cerea de -quarenta vezes mais, situando
o municipio em quarto lugar .dentro da Provincia, atras de Bana-
nal, Taubate e Pindamonhangaba. Ao que parece, a extinciio do
trafico teve 0 efeito de acelerar 0 processo de concentraeao pelos
fazendeiros do Oeste de suas escravarias na atividade cafeeira mais
lucrativa, de tal forma que 0 mesmo Ferreira Soares acima men-
110 Cf. Tavares Bastos - Cartas do solitario. :V edieao. Sao Paulo, 1938,
carta XI, pp. 167-180.
. 111 Dados retirados de Heitor Ferreira Lima - "Evolucao da produeao ca-
feeira no Brasil", Boletim Geografico, ana XII, nov.-dez, 1954, n," 123, pp.
384-408.
112 Sebastiao Ferreira Soares - Elementos de estatistica, compreendendo
a teoria da ciencia e da sua aplicadio a estatistica comercial do Brasil.
Rio de Janeiro, 1865, tome II, cap. II. I
61
 cionado anotaria que, desde 1854, mais de 54 engenhos de acticar
teriam sido desmontados em Campinas.113
Por terras mineiras 0.5 cafezais tambem avaneavam, levados pelas
maos dos escravos negros, desde 0. inicio do. seculo, Os municipios
da Zona da Mata e 0.5 do. SuI de Minas constituiam uma especie de
extensao da Se!;ao.fluminense do. Vale. Neles, embora niio tenha
cessado de crescer durante a primeira metade do. seculo, a produeao
cafeeira ainda era extremamente pequena, se comparada com as
das provincias que ja mencionamos: 9.739 arrohas na safra de
1818-9; 163.000 na de 1834-35; 757.773 arrobas vinte e quatro
anos depois. No. decorrer da segunda metade do. seculo, a producao
mine ira cresceria consideravelmente, alcaneando 2.149.354 arrobas
em 1867-68, tendo. contribuido para tanto. a melhoria dos meios 'de
comunieacao com 0. porto do. Rio. de Janeiro.. Nao. obstante, dentro
da provincia mineira a area ocupada pelos cafezais niio ultrapas-
saria a cerca de 5 % da superficie total,
Sem diivida, um contraste com 0. que ocorria nas provincias flu-
minense e paulista; um contraste que se aprofunda pela conside-
ra!;ao.de novos dados, De acordo com Roberto Martins, a Provincia
de Minas Gerais foi a que concentrou a maior populaeao escrava
entre todas as do. Imperio, alem de .que esta populacao apresentou
urn vigoroso aumento no. deeorrer do. seculo, pois se em 1819 a
provincia possuia cerca de 170 mil cativos, em 1873 0. mimero deles
era de 380.000, isto e, 24,7% do. plantel de escravos do. Imperio..114
Ora, tal contraste nos conduz, neste ponto, a duas ohservaefies.
A primeira se refere a necessidade de niio associar a expansao
da escravidao sob 0. Imperio, e particularmente no. "SuI" DU Su-
deste, exclusivamente Ii expansao cafeeira. Sabemos, hoje, que 0.
grande co.ntingente de escravo.s da prDvincia mineira nao se apre·
sento.u, em momento. algum do. seculo. XIX, fundamentalmente
ligado. Ii atividade cafeeira, assim CDmo.tambem sahemo.s que a
Pro.vincia de Minas Gerais fo.i, durante a maior parte do. seculo.,
grande impo.rtado.ra de escravo.s.115 A segunda o.bserva!<aodiz res·
peito. ao. seguinte: se a expansao. cafeeira ampliava os limites da
regiao. de agricultura mercantil·escravista nas pro.vincias do. Rio. de
Janeiro. e Sao. Paulo., tal nao. aCDntecia de mo.do.marc ante em Mi·
113 Apud S. B. de Rolanda - Vale do Paraiba - Velhas Jazendas. Sao
Paulo, 1973, p. 38.
114 Roberto Martins - A economia escravista de Minas Gerais no seculo
XIX. Belo Horizonte, 1980.
115 Idem, Ibidem, p. 4; cf. tambem Roberto Conrad - Os ziltimos anos do
escrovotlLra no Brasil, Rio de Janeiro, 1975, p, 348.
62
nas Gerais. Aqui , os Iimites da regiao que vimos considerando e
traeado pela linha que une as cidades participantes do. movimento
liberal de 1842, as quais niio se vinculavam necessariamente aos
interesses cafeeiros, embora se: erigissem pelo trabalho dos escravos
africanos.
No. momento o.po.rtuno.,retomaremos estas duas observacoes, Vo.I·
temos, .ago.ra, a expansao cafeeira. '
Lembra Celso Furtado. que esta vigorosa expansao assinalava a
reintegraciio do. pais "nas correntes em expansao do. comercio mun-
dial." 116 Com efeito, se a participacao brasileira no. mercado mun-
dial do. cafe fora "apenas sensivel", em 1810, como assinalava 0.
presidente da Provincia do. Rio. de Janeiro, e girava em tomo de
20% em 1826, colocando-se atras das producdes das regioes asia-
ticas e africanas, alem da antilhana, ela se elevaria a 40% no. de-
. correr dos anos trinta, superando entiio a produeao de Java, ehega-
ria a 53% em 1852-3 e a 60% dois ano.s depois, Ora, 0. que
estes dados nos rnostram e que a produeao brasileira' possuia 0.
monopolio virtual do. mercado mundial de cafe, 0. que lhe garantia
pre~o. de monopdlio, ainda que na faixa de cafe de qualidade infe-
rior, Desta forma, e num intervalo de tempo. relativamente longo,
0.5 interesses ligados Ii produeao cafeeira pareciam ter restaurado
em proveito proprio. 0. lado do. pacto colonial que, nos tempo.s da
Coldnia, assegurava ao colono 0. monopolio da producao na regiao
colonial como decorrencia da monopolizaeiio do. mercado consumi-
dor pelo colonizador. Nao. obstante, uma mudanca fundamental ocor-
rera: a reintegraeao da regifio de .agricultura mereantil-escravista
que possihilitava um monopolio virtual, nao se prDcessava nas ."cor-
rentes em expansao de um comercio mundial" qualquer, e sim
num mercado mundial que era reordenado de acordo CDm 0.5 inte-
resses do. capitalismD cDncDrrencial, e cuja logica - teremDS Dca-
siao. de ver CDm mais vagar adiante - nao. era mais dada pela
acumula~aD primitiva de capital, mas pela acumula~aD capitalista
prDpriamente dita.117
Mas a eXpanSaD cafeeira significava, tambem, a eXpanSaD das
grandes prDpriedades, e CDmelas 0. predo.miniD das grandes familias
e 0. do.miniD da escravidaD.
Em VassDuras, do.minavam duas grandes familias: a de Francis·
co.JDse Teixeira Leite, BaraD de VassDuras, e a de Laureano. Co.rreia
116 Celso Furtado - Op. cit., p. 139.
117 Cf. entre outros Christian Palloix - A economia mun-dial de iniciativa
privada. Lisboa, 1972 (volume I, "A fase de concorrencia"; especialmente pp.
293·312).
63
 e Castro, Barao do Campo Belo. 0 primeiro procedia da comarca
do Rio das Mortes, como 0 Visconde de Ipiabas e 0 Marques de
Valenca; era fazendeiro, capitalista e grande banqueiro, no dizer
de Taunay. Foi ainda um dos idealizadores e patrocinadores dos
estudos iniciais para a construcao da Estrada de Ferro Dom Pedro'
II, que pretendia passasse pela sede do seu municipio. Embora niio
tendo obtido exito em seus propositos, ate mesmo por contar com
a descrenca do chefe do gabinete imperial, 0 Visconde de Itaborai,
Francisco Teixeira Leite pode reunir em torno do chamado "Movi-
mento de Vassouras" figuras de grande projecao no comercio co-
missario e bancario, alem de irnimeros plantadores escravistas. 0
ultimo, i.rmao do Barao de 'I'ingua, era fundamentalmente um plan-
tador escravista, e chefiava 0 Partido Liberal do municipio.Uf
Ao lado da ferrovia, destacam-se as propriedades da Marquesa
de Baependi, vitiva do marques do mesmo nome e filha de Bras
Carneiro Leao; de Oliveira Roxo, Barao de Vargem Alegre; ea'
de Jose Pereira de Faro, Barao do Rio Bonito, que disputara com
Teixeira Leite 0 traeado da estrada de ferro, conseguindo afinal
que ela chegasse a Barra do Pirai, e niio a Vassouras, para 0 que
contou com 0 apoio do' Bariio de Vargem Alegre.119
Na comarca de Valenea ocupava lugar destacado a familia de
Estevao Ribeiro de Resende, Bariio, Conde e Marques de Valenea.
Natural ,de Minas Gerais, formou-se em Direito pela Universidade
de Coimhra e seguiu a magistratura, tendo sido desembargador da
Relac;ao da Bahia, da Casa de Suplioaeao e do Paeo, Foi ainda
deputado por Minas Gerais, ministro de Dom Pedro I e senador.
Sua fortuna provinha do casamento com D. Ilidia Mafalda de Sousa
Queiros, filha do Brigadeiro Luis Antonio. Fundou a Fazenda das
Coroas, onde alem de quinhentos escravos reuniu numerosos colo-
nos portUlgueses, por ter sido urn dos seguidores da experiencia da
parceria proposta pelo Senador Vergueiro. Por ocasiao do movi-
mento lilberal de 1842, prestou valioso auxilio as forcas do gover-
no para a repressao do movlmento.F''
Em Valence tamhem ocupava posicao de relevo Peregrino Jose
de Ameriico Pinheiro, Barao e Visconde de Ipiabas, que se distin-
guiria p(])r sua participaciio na Guarda Nacional. Por sua atuacao
118 Cf. A. E. Taunay - Historic do cafe no Brasil, op. cit., vol. V,
175; A. R .. Lamego - 0 homem e a serra, cit., p. 265.
119 Cf. A. E. Taunay - Op. cit., loco cit.; A. R. Lamego - Op. cit.,
E. Viotti dla Costa - Op. cit., p. 133.
120 Cf. A. E. Taunay - Op. cit., loco cit.,; E. Viotti da Costa -
p. 133; Francisco Ferreira de Rezende - Minhas recorda<;iies. Rio de
1944, p. 153.
64
no combate aos rebeldes de Minas Gerais e Sao Paulo em 1842,
recebeu do governo imperial 0 grau de cavaleiro da Imperial Ordem
da Rosa; quando da ascensiio do ministerio conservador de 29 de
setembro de 1848, 0 Major Peregrino Jose Pinheiro foi nomeado
cavaleiro da Ordem de Cristo; quatro anos depois, era nomeado
comandante superior da Guarda Nacional dos municipios de Valenea
e Paraiba do SuI. Ligado ao Partido Conservador na provincia flu-
minense, 0 Visconde de Ipiabas era chefe politico local, tendo pre-
sidido a Camara Municipal de Valenea por varies anos. Proprietario
da fazenda dos Campos Elisios, fora casado com uma filha do
Comandante Francisco das Chagas Werneck.121
Empenhar-se na luta contra os rebeldes de 1842 era empenhar-se
na "santa causa que defendemos", dissera Francisco Peixoto de
Lacerda Werneck, Barao do Pati do Alferes. Aquele que, foi urn
dos poucos agraciados com titulos nobiliarquicos pelas Regenci~s,
possuia gran'des propriedades em Vassouras e Iguaeu, tendo se ~dIS-
tinguido tambem por ter redigido a Memoria sobre a [undaciio e
custeio de uma fazenda na Provincia do Rio de Janeiro, em 1847.
Cavaleiro da Ordem de Cristo, cavaleiro da Imperial Ordem da Rosa
e fidalgo da Casa Imperial, 0 Barao do Pati do Alferes foi tambem
comandante superior da Guarda Nacional da Comarca de Vassou-
ras, e nao hesitou em unir seu destino ao da forca politica que
levava a cabo a politica do Regresso na Corte: em 1838 atendera
ao pedido de Paulino Jose Soares de Sousa para que apoiasse a
candidatura de Pedro de Araujo Lima a Regencia; em 1842, tao
logo 0 triunfo militar se anunciava, diria que aquela era noticia
"de prazer a mim e a todos os amigos da boa Ordem".122
Em campo oposto, nesta mesma ocasiao, colocara-se 0 Comendador
J oaquim Jose de Sousa Breves, proprietario das fazendas de Sao
Joaquim da Grama, Coneeicao, Olaria, Confianea, Bela Alianc;a,
Sao Sebastiao, Fortaleza e de mais uma dezena, alem de cerca de
6.000 escravos. Por ter apoiado 0 movimento liberal na Provincia
do Rio de Janeiro, Iorcou 0 Governo Geral a adotar medidas espe-
ciais, em coordenaeao com 0 presidente da Provincia, tal era 0
mimero de agregados que tinha sob seu mando e controle. Do pode-
rio daquele que ficaria conhecido como 0 "Rei do Cafe", falam
tambem os trapiches, cocheiras e enormes armazens que possuia em
pp. 164·
p. 257; 121 Cf. Manoel Peixoto de Lacerda Werneck - Perfil biogriijico do Vis·
conde de /piabas. Rio de Janeiro, 1882. AN·C6dice 112, vol. 1.
Op. cit., 122 Cf. Augusto V. A. Sacramento Blake - Dicioruirio bibliograjico brasi-
Janeiro, leiro. 2.' edicao. Rio de Janeiro, 1970, vol. III, p. 85; A. E. Taunay -
Op. cit., loc. cit., p. 49. AN·C6dice 112, doc. n.O 76.
65
 Mangaratiba, assim como os portos de Marambaia e Mangaratiha
por onde introduzia os escravos de que necessitava, antes e depois
de 1850, ate a total extincao do contrahando de africanos. Sem qual-
quer somhra de duvidas, 0 Comendador Breves constituiu 0 tipo
exemplar do colono que assumira as fum;oes do colonizador, na '
regiiio de agricultura mercantil-escravista, num movimento inverso
ao que fora deflagrado, e ao cabo se afirmaria, desde a instalaeao
I dos colonizadores junto com a Corte no Rio de Janeiro. Emhora
II possuidor de um palacete proximo a Quinta Imperial, Breves sempre
deu preferencia a vida em suas fazendas, tendo mesmo mantido
I
numa delas urn teatro onde em diferentes oportunidades Joao Caeta-
.: I no teria se apresentado para deleite de toda a familia.12:i
As divisoes partidarias, contudo, nao foram suficientemente pro-
II fundas, salvo em raras ocasioes, para romper os Iaeos criados pelos
casamentos entre familias proprietatias; laces tao poderosos que
apagavam mesmo os ja tenues limites provinciais, tendendo a trans-
formar num tinico bloco 0 terreno por onde se espalhavam os cafe-
zais fluminenses, paulistas e mineiros, em quase contigiiidade com
as areas mais antigas de lavoura canavieira. Por meio de uma
"politica de casamentos", essas verdadeiras "dinastias cafeeiras",
assim como suas similares aeucareiras, tambem tendiam a atrair
para a sua orhita jovens oriundos de familias niio proprietarias de
terras, bachareis em Direito quase sempre, formados em Coimhra
ou egressos dos Cursos Juridicos de Olinda e de Sa() Paulo, os quais
obtendo ingresso na alta burocracia e no Parlamento constituir-se-
iam em seus representantes politicos.1lM
Para defesa de seus Interesses, essas familiae ampliaram ainda as
formas de solidariedade horizontal, estando presentes nas Miseriedr-
dias, freqiientando as lojas maeonicas, constituindo sociedades poli-
ticas - dentre as quais sohressaia a Sociedade dos Defensores da
Liberdade e .Independencia NacionaP25 - e formando na Guarda
Nacional. Uniram-se tambem para fazer frente as ameaeas reais e
potenciais de msurreiefies negras, como em 1854 no municipio de
Vassouras, ocasijio em que. reunidos em assemhleia os plantadores
escravistas resolveram constituir uma comissao permanente, soh a
presidencia de Laureano Correia e Castro, "encarregada de recomen-
dar e Insistir com os fazendeiros na observancia das medidas e pro-
videncias lembradas" para nfio s6 comhater como tambem prevenir
aquelas insurrei~oes.126 Enobrecidas e condecoradas pelo Estado
imperial, essas families ligaram suas vidas a ele, ao qual nao raro
concehiam como instrumento de seus interesses corporativos; em
que pese a opiniiio contraria de parte da produeao historiografica,
mesmo antes dos movimentos liherais de 1842, muitas delas ja se
haviam ligado as propostas do Partido Conservador, em aseensiio na
Corte.127 .
Se estavam na Corte, muitas familias niio deixavam de assistir as
representaeoes das comedies de Martins Pena, reconstituieiio dos
I
seus proprios costumes que propiciava a ampliaeiio da compreensao
do seu lugar na sociedade que se esforeavam por ordenar;128 se
permaneciam em seus dominies, os romances que la penetravam por
1 meio das mulheres faziam as vezes de conhecimento socioldgico,
propiciando a auto-representaeao de cada qual.l29 Em daguerreotipos,
ambrotipos e mesmo fotografias, huscavam preservar, em nnagens

123 A. R. Lamego - Op. cit., pp. 249-253; A. E. Taunay - Pequena his- 125 Cf. Augustin Wernet - Sociedades politicos (1831.1832). Sao Paulo,
toria do cafe no Brasil, op. cit., P: 206; A/HGB, lata 748, pasta 32; Arquivo 1978; Moreira de Azevedo - "Sociedades fundadas no Brasil, desde os tempos
do Vis conde do Uruguai. Cole,<ao Leiio Teixeira, doc. n," 1 (carta de Hono- coloniais ate 0 comeeo do atual reinado", in Revista Trimensal do Instituto
rio Hermeto ClIrneiro Leiio, presidente da Provincia do Rio de Janeiro, a Historico, Geogru/ico e Etnogrrifico do Brasil, tomo XLVIII, parte II, pp. 265·
Paulino Jose Soares de Sousa, ministro da Justi'ta, em 10/XII/1841). 322. Rio de Janeiro, 1885.
124 Conforme lembra Stanley Stein, as biografias e memorias desses bachareis 126 Instrucoes para a Comissao Permanente nomeada pelos [azendeiros do Mu·
constituem .excelente material para 0 conhecimento do processo de formacao nicipio de Vassouras. Rio de Janeiro, 1854.
da representaeiio politica dos interesses dominantes sob 0 Imperio, nos termos 127 A correspondencia mantida entre 0 ministro da Justiea, Paulino Jose
que vimos considerando. Cf., entre outros, Francisco de Paula Ferreira de He- Soares de Sousa, e 0 Barao do Pati do Alferes, desde 1838, demonstra, entre
zende - Minhas recordocoes, op. cit.; Wanderley Pinho - Cotegipe e seu outras coisas, que os plantadores escravistas ligavam seus destines ao Partido
tempo. Primeira lase, 1815·1867. Sao Paulo, 1937; Albino Jose Barboza de Conservador desde aquela epoca (ver AN.Se~ao de Documentos Historieos. Co-

! Oliveira -
de Mendon ..a -
Memorias de um magistrado do Imperio,
U m diplomata na corte da Inglaterra.
Sao Paulo, 1943; Renato
0 Bariio de Penedo e
dice 112, vol. 4, doc. n," 76 e 77). A opiniao contraria aparece em S. Buarque
de Rolanda - "Sao Paulo", op. cit., P: 464.
sua epoca. Sao Paulo, 1942; Jose Antonio Soares de Sousa - A vida do Vis· 128 Cf. Ilmar Rohloff de Mattos e Selma Rinaldi de Mattos - "0 juiz
conde do Uruguai. Sao Paulo, 1944; S. A. Sisson - Galeria dos brasileiros ilus- de paz na roea ou uma aula sobre a vida social e vida politica sob as Regencias",
tres (os contemponzneos). 2: edi'tao. Sao Paulo, 1949. Ver S. Stein - "A his- in Cansacto-Humonidades. Rio de Janeiro, 1981, ano IV, n.? 41 (109·115).
toriografia do Brasil, 1808.1889", in Revista de Historic, ano XV, vol. XXIX, 1211A. Candido - Formacao da literatura brasileira [momentos decisivos),
n." 29. Sao Paulo, 1964. op. cit.

66 67
 -

posadals, sua opulencia: vestidos de acordo com a ultima moda euro- Niimero de escravos Fonte 133
Ano
peia, ~ncostados em moveis tambem importados, os "baroes de cafe"
e sua Iprole se deixavam retratar, fixando uma memoria que investia 1819 146.060 a
na positeridade, de modo a serem para sempre reconhecidos.P'' So niio b
1821 173.775
imagi:rnavam que fixavam tambem os momentos do processo em que'. "'
1823 150.549 a
a clas~e senhorial forjava a si propria, pelos nexos que tecia com '
o Estaldo, espelhando-se na Europa capitalista. 1840 224.850 c
Tanlto mais ligavam-se ao mundo, quanta mais aprofundavam 1851 293.554 d
as carl!lcteristicas coloniais da producao que lhes dava vida. Os arti- 1872 292.637 a
gos de' luxo europeus eram adquiridos na Rua do Ouvidor com os
1873 301.352 a
rendinnentos gerados pelo trabalhador escravo. E tudo isto confundia
1880 289.239 a
ao me]l1OSaos viajantes estrangeiros: ao visitar uma fazenda de cafe
em meados do seculo - "0 verdadeiro estabelecimento colonial no 1882 268.881 a
Brasil" -, Charles Ribeyrolles anotaria que a miseria e a infelici- 1885 218.000 a
dade e:ncontradas nas senzalas se assemelhavam as que existiam nos 1887 162.421 a
bas-jorsds de Lille e de certos quarteiroes de Paris e Londres:

"Misezia alem, miseria aqui. Entre nos ha falta de trabalho. Evidentemente, a populaeao escrava niio se distribuia de modo
Nas fazendas do Brasil ha falta de liberdade. ( ... ) Ambos uniforme pelo espa~o da provincia. As areas do Vale e da Baixada
os mundos tern os seus grandes males."131 Campista tendiam a concentrar a massa de escravos, por serem re-
j gioes vinculadas a agricultura mercantil-escravista. Nelas, 0 mimero
i,
Sem. embargo, a expansao cafeeira implicou a expansao da escra- • de escravos quase sempre constituia ao menos metade da populaeiio
I,
vidao,1:32 particularmente na Provincia do Rio de Janeiro, conforme total. 0 elevado contingente de escravos nestas areas explica ainda
pode s(lJrconstatado pelo quadro da pagina seguinte: o elevado contingente de populacao niio branca, de tal forma que
negros e mulatos constituiam cerca de 3/4 da populacso do muni-
cipio de Vassouras na epoca que estamos considerando. Por outro
130 (Cf. Retratos quase inocentes. Sao Paulo, 1983. lado, no interior dos proprios munieipios a distribuieiio demogrlifica
131 (Charles Ribeyrolles - Brasil pitoresco. Belo Horizonte-Sao Paulo, niio se apresentava uniforme, bastando recordar - ainda a partir
1980, 2 .. volume, p. 47.
0

de dados levantados por Stein - que mais de 50% da populacao

132 JLevando em consideraeae 0 fato de que niio teriam sido as mesmas,
em toda a primeira metade do seculo XIX, as eondieoes de producao agricola
e manu:tl'atureira do pais, Mauricio Goulart acha evidente que as entradas de
negros pelos nossos portos, de 1801 ate a efetiva extincao do trafico,
njio tenham obedecido a ritmo uniforme. "Pense por isso mesmo que 0
periodo em aprel;o tern de ser dividido em tres fases bern distintas. A primeira,
ate ao r~dor de 1820, quando 0 cafe comecou realmente a contar como riqueza
na nossal economia. (.,,) Sob seu signa [do cafe], cada vez mais marcado a
partir de' 1820, e que ponho a segunda fase do periodo. A terceira, - finalmente,
ainda co'rn 0 cafe como principal forca propulsora do trafico, vai verificar-se
por volt.a de 1835, quando a crise da producao acucareira nas colonies ingle-
sas prov'oca no Brasil novo interesse pelo produto", Diz ainda que se da
segunda fase beneficiou-se 0 Rio de Janeiro, "a terceira, embora nao perdendo
o porto da capital a primazia, vai ref'letir-se nas importaeoes da Bahia e
I
Pernambuco". Estima 0 mesmo autor que no periodo em questao teriam entrado
no pais 1.350.000 pec;as, das quais 570.000 pelo Rio de Janeiro. Cf. Mauricio
Goulart ,- A escravidiio africana no Brasil: das origens Ii extin!(iio do trdjico.
3." edil;a,o. Sao Paulo, 1975, p. 271-2. Observe-se ainda que no prefacio it edi-
do municipio de Vassouras estava localizada nas paroquias de Nossa
Senhora da Conceieiio e Pati do Alferes, que reunia 71 % de todos
os escravos. 0 mesmo autor constata ainda que a freguesia de Sacra
Familia do 'I'ingua, que abrangia a regiiio acidentada da serra do
Mar, menos propicia ao cultivo do cafe, tinha uma populaeiio menos
li80, Sergio Buarque de Holanda confirma os totais estimados pelo autor, a ?artir
de estudos recentes. Entre estes avulta, sem diivida, 0 de Philip D. Curtin
The Atlantic Slave Trade, a Census (Madison, Wisconsin, 1969): nele, 0 autor
estima que dos escravos entrados no Imperio entre 1817 e 1843, cerca de 80%
desembarcaram nas provincias cafeeiras, enquanto 0 restante teria se dirigido para
as provincias do Nordeste, particularmente a Bahia. .
133 Fontes: (a) Stanley Stein - Op. cit.; (b) J. J. Queiroz - Op. c,t.;
(c) J. C. R. Milliet de Saint-Adolphe - Op. cit.; (d) H. Handelmann -
Historia do Brasil, 3." edi~ao. Sao Paulo, 1978.

68 69

lJ
 densa, com mais elevada proporcao de gente livre. Ora, como muitos
dos homens livres que nela se localizavam eram ex-escravos, e como
mais de 50% dos libertos do municipio ai se localizavam,134 talvez
seja possivel concluir que havia uma tendencia para expulsar os
Iibertos das areas mais ferteis.
Deste modo, as areas cafeeiras do planalto tendiam a -reproduzir
as areas de produeao canavieira da baixada. Nas grandes proprie-
dades, exeroia-se de modo inconteste 0 dominic do senhor de enge-
nho e dos baroes de cafe, que a obteneao da emancipaeao politica
transformara de/"colona em cidadao. Ao seu lado, situavam-se os
lavradores, devendo ser destacado que a diferenea entre as duas
categorias situa-se muito mais na quantidade de escravos que cada
um possuia do que na extensao de suas propriedades territoriais,
muito embora entre 05 lavradores se encontrassem aqueles que,
somente possuindo escravos, tomavam terras em arrendamento para
o cultivo da cana-de-aeucar .135Exploravam todos a Massa de escra-
vos, alem de submeter a seus interesses, sobretudo de natureza poli-
tica, 0 enorme contingente de agregados. Eram eles, no dizer de
Saint-Hilaire,
"individuos que nada possuem de seu e que se estahelecem
em terreno de outrem",136
e nfio se confundiam com os sitiantes - pequenQS cultivadores
nao escravistas independentes - que 0 mesmo viajante encontrou,
na Provincia do Rio de Janeiro, em sua parte norte e no vale do
Paraiba. Observando que os sitiantes
i "niio possuem escravos e sao eles proprios que plantam
colhem, vivendo, geralmente, em grande penuria",137
e perda das terras ou por alienar,;aopelos proprios indios ou por ocupa-
:1
Saint-Hilaire notaria os vinculos de natureza politica que uniam
o sitiante ao plantador escravista, em especial por ocasiao dos pleitos
eleitorais.
De outro Iado, e conforme ja foi assinalado para urn momento
distinto, a multiplicacao das unidades de producao escravista provo-
134 Stanley Stein - Grandeza e decadencia do cafe no vale do Paroiba.
Sao Paulo, 1961, p. 141.
135 Cf. Jacob Gorender - 0 escravismo colonial, op. cit., p. 394.
136 A. de Saint-Hilaire - Viagem it Provincia de Sao Paulo. Sao Paulo,
1972, p. 95.
137 Idem, Ibidem, p. 249.
cava a multiplicaeiio daquele contingente da populaeao sem ocupa-
~
r,;aonos qua d ros d a gran de 1avoura - 05 " va dios"
lOS ou a "b
po reza " •138
Localizados em pequenas aldeias ou mesmo em determinados pontos
das vilas e cidades, reservavam-se-lhes 05 trabalhos mais perigosos,
algumas atividades artesanais; Ii "pobreza" pertenciam ainda muitos
escravos alforriados, 05 indigentes e todos aqueles que viviam da
caridade alheia.
o momento da expansao cafeeira foi tambem 0 momenta de in-
tensas lutas e conflitos, geradores de profunda intranqiiilidade para
05 setores dominantes da sociedade, embora na memoria historiogra-
fica que nos legaram deste percurso raramente tenham registrado
.05 imimeros distiirhios nas ruas da Corte e de outras cidades do
Imperio; as -lutas pela apropriaciio das terras entre os gr~ndes ~ro-
prietarios e os posseiros, de um lado, e contra a popular,;ao natrva,
de outro, na Provincia do Rio de Janeiro e demais areas do "S11I"
por onde 0 cafe se derramava; as insurreiefies negras em varios
pontos da regiiio de agricultura mercantil-escravista e tambem do
Imperio; as disputas quase sempre violentas entre os setores domi-
nantes pelo controle do Estado que se constituia.139
Deixemos de lado a luta permanente e surda contra os indios -
"os indolentes habitadores do Brasil", no dizer de uma autoridade.140
Na Provincia do Rio de Janeiro - caracterizada por Milliet de
Saint-Adolphe, "entre todas as do Brasil a mais bem agricultada e
hortada" - nao cessava de diminuir 0 mimero dos primeiros habi-
tantes americanos, mesmo nas aldeias que Ihes tinham sido destina-
das. Em seu relatdrio Ii Assembleia Provincial, em, 1836, 0 presi-
dente da Provincia Paulino Jose Soares de Sousa relacionava tal
fato ao confronto com "as raeas civilizadas e conquistadoras", Ii
r,;aopelos intrusos, alem de sustentar que
"talvez nfio tenha contribuido pouco para esse fenomeno a
ma direr,;ao, a irregular e desleixada administraeao a que 05
indios tem estado sujeitos, alem do seu carater inerte e
indolente. ''141
138 Stanley Stein, p. 154.
139Uma rela~ao nao exaustiva dos conflitos ocorridos, excetuando-se as lutas
pela posse das terras, pode ser encontrada em Jose Honorio Rodrigues - Cenci-
liafao e rejorma no Brasil. Rio de Janeiro, 1964. .
140 Relauirio do presidente da Provincia do Ria de Janeiro - 1835: Joaquim
Jose Rodrigues Torres, p. 12 (de agora em diante citados como RPP-RI).
141 RPP.RJ - 1836: Paulino Jose Soares de. Sousa, p. 8.
71
 Nao nos ocupemos tambem, ao menos nesse passo, com a popula-
~ao indigente. Como lembrava uma outra autoridade, ao mesmo
tempo que revelava a concepeao que fazia da sociedade na qual
convivia,
"os ebrios e mendigos, vadios, arruadores, jogadores de pro-
fissiio, orfaos desvalidos, filhos sem pai, moeos sem oficio,
donzelas sem amparo, sao outros tantos parasitas da arvore
social que e mister extirpar-lhe do tronco oportunamente,
convertendo-lhe a aptidao em trabalho, que e riqueza."142
A a~ao das autoridades - fornecendo instru~ao, promovendo 0
recrutamento e foreando ao trabalho nas obras puhlicas, entre outras
medidas - parecia a muitos a maneira mais eficaz de extirpar
este mal.
Deixemos de lade ainda as disputas entre os setores dominantes,
njio tanto porque a historiografia tem-se esforeado por dar conta
deles como e por demais conhecido, mas sobretudo porque preten-
demos referi-las a um conjunto diverse, no qual os conflitos que
considerarernos a seguir ocupam uma posicao de destaque, conjunto
este do qual nos ocuparemos na proxima parte.
Fixemos, portanto, nossa atencao nas lutas pela posse das ten-as,
nos levantes da "plebe urbana", particularmente contra 0 monopolio
do comercio varejista pelo elemento portugues, e nas lutas das
massas escravas, que nesta conjuntura quase sempre se apresen·
taram sob a forma de insurreiedes.
Por certo, lutas pela posse das terras marcaram 0 processo de
ocupaejio do territorio, na regiao que consideramos e tambem nas
demais. Nao obstante, na primeira metade do seculo passado, a area
por onde ocorre a expansao cafeeira e 0 local por excelencia desses
conflitos, sobretudo por se constituir numa area de "fronteira
aberta", isto e, de estrutura fundiaria ainda niio definida, ate mesmo
em termos juridicos.
Destacava Joao Caldas Viana, presidente da provincia fluminense,
em 1843, que
"terrenos devolutos quase todos tern sido ha doze anos a
esta parte explorados, in vadidos e apossados por uma alu-
vido de pessoas e convertidos em fazendas e situacoes com
diversos generos de cultura. Maravilham os imirneros esta-
142 BPP.RJ -- 1841: Manuel Jose de Sousa Franca, p. 12.
72
belecimentos agricolas de todos os portes que por este meio
tem-se formado".
Acrescentava, todavia, que
"urn germe fecundissimo de desordens e de crimes tem sido
a confusiio dos limites das propriedades rurais, tanto as
adquiridas por sesmarias primitivame~te, como .a~ havi~as
por titulo de posse com cultivados efetivos. As dl~lsas prm·
cipalmente dessas iiltimas so sao firmadas e res~eltadas por
armas de fogo desfechadas de emboscadas de tras dos gros·
sos troncos de nossas arvores seculares. "143
Como muitas outras autoridades, Caldas Viana entendia que a
maneira de atender aos interesses e "clamores da classe mais nume-
rosa da familia fluminense, e que concorre em grande escala para
a riqueza publica e particular da Provincia, e para a sua progressi.va
grandeza", era a ediciio de "leis agrarias bem meditadas e confeccio-
nadas." 144
Ora a existencia desses conflitos revela que a propria questao do
modo como a economia do Imperio se expandia deve ser reavaliada.
Nao basta ter em conta, numa comparaeao com 0 que ocorria nos
E.U.A., que 0 seu crescimento era puramente extensivo, isto e, que
"consistia em ampliar a utilizaeao do fator disponivel - a terra -
mediante a incorporacao de mais mao-de-ohra". E que por isso meso
mo no dizer de Celso Furtado, "a chave de todo 0 problema eco-
nomico estava na oferta de mao-de-obra." 145 E preciso por em ques·
tao esta "disponibilidade de terras", como ensina Jose de Sousa Ma~.
tins,146 trazendo para 0 primeiro plano 0 equilibrio de foreas poli-
ticas e as rela~oes de poder que as tornavam disponiveis para alguns,
e niio para todos. A reivindicaeiio de. "leis agrarias" era, antes ~e
tudo, a reivindicaeao da classe senhorial, no processo d~ res.taura~ao
da moeda colonial. Sob condicoes diversas, tratava-se nao so de pre·
servar os monopolies que fundavam aquela classe, mas tambem de
operar uma redefinieiio do equilibrio e da importancia relativa de
cada urn deles; tratava-se de estabelecer uma rela~iio estreita entre
o monopdlio da miio-de-ohra, no momenta de crise da escravidao,
143 RPP.R} - 1843: Joao Caldas Vianna, P: 4.
144 RPP-RJ - 1843: Joao Caldas Vianna, p. 4.
145 C. Furtado - Op. cit., p. 143.
146 CE. Jose de Souza Martins - 0 cativeiro da -terra. Sao Paulo, 1979.
73
 e 0 monopolio da terra, conforme veremos na terceira parte deste
trabalho.
Por outro lado, a questao da "oferta de miio-de-ohra" (escrava)
njio se reduz a um aspecto quantitativo, devendo ser situada no con-
texto da crise do escravismo colonial. Ela guarda intima relaeiio,
nesta conjuntura, tanto com a politica inglesa de repressao ao tra-
fico internacional quanto com a intensificaejio da luta dos escravos
pela ohteneao da liberdade; e, desta forma, poe em evidencia a ne-
cessidade de uma politica de Estado que equacione 0 problema do
monopolio da miio-de-obra em rela'i(8.ocom 0 dos demais monopolies.
Cuidaremos deste aspecto tambem adiante. Anotemos, por ora, a
intensificaeao da rebeldia negra, particularmente na regiao de agri-
cuItura mercantil-escravista. A resistencia passiva, os atos de violen-
cia e os crimes cometido~ contra os feitores sobretudo, 0 suicidio e
as fugas apareciam como as formas principais da rea9a9 pessoal.
Na primeira metade do seculo XIX, contudo, elas foram superadas
pelas reaedes coletivas, que segundo Edison Carneiro 147 assumiam
tres formas principais: a revolta organizada visando a tomada do
poder, como ados negros males na Bahia, no periodo entre 1807 e
1835; a simples revolta armada, como a de Manuel Balaio no Ma-
ranhao, denunciadora da organizacdo escravista; e a fuga que con-
duzia it. formaejio de quilombos, como. 0 de Manuel Congo, em Pati
do Alferes, e do qual SI1 dizia niio so que os negros possuiam "todas
as ferramentas necessarias para abrir uma nova fazenda" como tam-
bem que "enfrentaram ,o fogo do mosquetao" da policia local. 148
Destruido pelas tropas comandadas pelo Marques de Caxias, ele per-
maneceria durante" muito tempo na memoria dos plantadores da
area: apos tres decades do momento que estamos considerando, um
jornal da provincia fluminense comunicava que em dete~minada
cidade fluminense "todos as fazendeiros e suas familias receavam
ataques a qualquer .momento. Em vista da atitude dos escravos, sua
existencia e seguran'i(a pessoal corriam grandes riscos". 149
Insurreieoes reais confundiam-se com levantes imagfnarios. Jose
Vieira Fazenda relata que em certa ocasiao do periodo regencial "um
boato horrivel circulou": teria side fundada uma Sociedade Grego-
riana para 0 assassinato das pessoas brancas, it. semelhanca do que
147 Edison Carneiro - 0 quilombo dos Palmares. Rio de Janeiro, 1966.
148 Jorge Pinto - Fastos vassourenses, Vassouras, 1935, p. 133; e tambem
Stanley Stein - Grandeza e decadencia do cafe no vale do Paraiba, op. cit., pp.
170·2.
149 Citado por S. Stein - Ibidem, p. 176.
74
se passara anos antes na Republica de Sao Domingos.150 Em 1835,
o ministro da Justiea alertava 0 chefe de Policia do Rio de Janeiro
sobre a descoberta de "um livro em caracteres africanos" e sobre a
necessidade de "maior vigilancia, para que niio se propaguem entre
os escravos, e menos se levem a efeito, doutrinas perniciosas que
podem comprometer 0 sossego publico, que tem exemplo em algumas
provincias, principalmente na Bahia". 151
Reais ou imaginaries, os movimentos de rebeldia escrava propicia-
yam a aproximacdo dos setores proprietaries. plantadores troeavam
amhide correspondencia entre si, advertindo uns aos outros sobre
os perigos de fugas e revoItas;152 associavam-se para combater e
prevenir as insurreicoes, como no caso da Comissao Permanente de
- Vassouras que vimos anteriormente; transferiam ao Estado 0 mono-
polio da violencia que os distinguia, malgrado seus interesses mais
imediatos. ;
Ao mesmo tempo, profundamente agitada tambem se mostrava a
vida nos principais micleos urbanos. Capoeira, soldados mercenaries,
caixeiros, vadios e muitos outros homens "sem .qualidade", alem de
uma quantidade insuspeitada de mendigos, misturavam-se aos olhos
dos cidadaos ativos na produeao de uma anarquia, obrigando os
juizes de paz' a empunharem suas bandeiras verdes para dispersar os
ajuntamentos ilicitos, fazendo com que as matracas soassem convo-
cando os guardas nacionais, foreando a interveneao dos guardas ur-
banos ou municipais.l=' 0 elemento portugues aparecia muitas ve-
zes como 0 catalisador dessa anarquia. Os gritos de "mata marinhei-
ro" e "morra portugues" enchiam as ruas, precedendo as reivindi~
ca'i(oes de nacionalizaeiio do comercio a retalho. Acontecia assim no
Recife, onde tal situaeiio parece ter chegado ao auge em meados do
seculo e animava os praieiros; acontecia assim tambem na Corte,
onde 0 odio ao comerciante portugues era somado ao odio pelos
elementos lusitanos que, acreditava-se, dominavam 0 Paeo; niio
aloancava maier expressao em Sao Paulo, talvez porque ali 0 co-
150 Jose Vieira Fazenda - "Aspectos do periodo regencial", in Revista do
Institute Historico e Geogrtj/ico Brasileiro. Rio de Janeiro, 1914-5, tomo LXXVII,
p.48.
151 Citado por Jose Luis Werneck da Silva - Op. cit., p. 192.
152 Cf. carta de Joaquim Jose Teixeira Leite a Paulo Gomes Ribeiro de
Avelar, subdelegado de policia da paroquia de Pati do AHeres, em 19 de abril
de 1848, citado por Stanley Stein - Grandeza e decadencia do cafe no vale
do Paraiba, op. eit., p. 175.
153 Cf., entre outros, J. Vieira Fazenda - Op. cit" Ioc. cit.; Jose Luis
Werneck da Silva - Op. cit., loco cit.
75
 mercio varejista ja se encontrasse em larga medida em mao de ele-
mentos nacionais.P!
De qualquer modo, 0 que nos interessa reter neste momento e 0
fato de que 0 sentimento antilusitano - propiciador de uma cons-
r....
ciencia fundamental por ocasiao das lutas da Independencia e im-
pulsionador da malta que agitava os micleos urbanos - constituia-
se, em fins do periodo regencial, num elemento divisor dos grupos
dirigentes: para uns, na neeessidade de subjugar 0 elemento portu-
gues residia a questao fundamental do Estado que se pretendia cons-
truir com plena soberania; para outros, esta era uma questao secun-
daria, subordinada a questao da restauraeao e expansao dos mono-
pclios que fundavam a classe senhorial, e na qual avultava a crise
da escravidiio,
A anarquia, contudo, nao dominou as cidades do Imperio. A ela
se impos, as vezes a duras penas, a ordem imperial, que no espa!<o
urbano se confundia com a ordem do capital mercanti!. Vejamos
mais de perto 0 exemplo que mais nos interessa, 0 da cidade do
Rio de Janeiro, capital do Imperio e principal porto do pais.
o crescimento da cidade, no momento que temos em vista, ligou-
se, evidentemente, ao surto cafeeiro e as funefes que desempenhava
com mais intensidade a medida que se estabelecia a centralizacao po-
Iitico-administrativa,
Crescimento populacional, em primeiro lugar. Dos 124.978 habi-
tantes de 1830, dos quais 89.293 viviam nas freguesias urbanas -
isto e, na "cidade", no sentido estrito do termo - e 0 restante nas
freguesias suhurbanas, saltou-se para 134.078 habitantes em 1838,
dos quais 57,3% eram homens livres e 42,7%, escravos, sendo que
do total destes, 63,5% viviam na cidade e 36,5% estavam ocupados
em atividades nos suburbios.155 De acordo com Milliet de Saint-
Adolphe, em 1843 a populacao do Rio de Janeiro era de 170.000
almas, das quais 60.000 eram "brasileiros por nascimento ou ado-
!<ao", 25.000 eram "estrangeiros de diversas na!<oes" e 85.000, "es-
cravos de toda cor e sexo"; para 0 final da decada, 0 imperfeito
censo efetuado por Roberto Jorge Haddock Lobo, por solicitaciio do
ministro da Justiea Eusebio de Queiros, indicava 0 total de 266.466
154 Cf. Joaquim Nahuco - Um. estadlst« do Imperio, 4.' edi980. Rio de
Janeiro, 1975 (especialmente pp. 92.116); J. H. Rodrigues - Op. cit., loco cit.;
S. Ferreira Soares - Op. cit.; S. B. de Holanda - "Sao Paulo", op. cit.
155 Cf. Eulalia M. L. Lobo - Historic do Rio de Janeiro (do capital
comercial ao capital industrial e' financeiro), op, cit., vol. I, pp. 121·6.
76
hahitantes, sendo que 205.906 viveriam nas freguesias "de dentro"
ou urbanas e 60.560 nas "de fora" ou suburbanas".156
A populaeiio permanecia hahitando uma cidade feia, que pouco
diferia da sede colonia!. As ruas ainda eram estreitas, escuras e
imnndas. Como nas demais cidades do Imperio, a remocao do lixo,
das coisas podres e dos excrementos humanos era feita em pipas ou
harris, carregados as cabecas dos escravos, e derramados "em certas
partes da baia, todas as noites, de modo que niio s6 era inseguro
mas desagradiivel andar pelas ruas depois das dez horas", de acordo
com 0 depoimento de Thomas Ewbank que visitou 0 Rio de Janeiro
em 1846. Os primeiros services publicos de saneamento e agua sur-
giriam poucos anos depois, e deles se encarregaram principalmente
engenheiros franceses e tecnicos ingleses.
A morte sitiava a cidade, pois acampara no Imperio em meados
do seculo. Epidemias de febre amarela ocorreram em 1850, 1852,
1853 e 1854, vitimando sobretudo os estrangeiros; 1856 forsohre-
tudo 0 ano do colera, que matou os escravos principalmente. Chama-
dos pela familia daqueles que se encontravam desesperadamente en-
fermos, os padres ajudavam os brasileiros a morrer; os funerais
eram pomposos, marcando a vida da cidade em muitas ocasioes.
Vida insegura. 0 mesmo viajante disse dos policiais que "sao
considerados eficientes e tanto quanto eles os ladroes" .157
Expansiio das fun!<oes tradicionais da cidade colonial, tambem.
De um lado, a permanencia da dominancia do capital mercantil,
o qual se subordinava entiio, no plano internacional, a repreduciio
capitalista. Ora, esta subordinacao, expressando a posicjio da econo-
mia do Imperio na divisao internacional do trabalho que se afirma-
va, tanto reforeava a dominancia do comercio quanto impunha a
submissao dos negociantes ao credito externo.
A dominancia do capital mercantil se expressa na comparaeao
com a cidade de Nova York, nesta mesma epoca: enquanto a Corte
imperial tinha um -iinico banco, com um capital de 2.500 contos,
no ano da Maioridade, a cidade norte-americana possuia cerca de
312.000 hahitantes e dispunha de 24 bancos, com um capital total
de 50.394 contos.158 Uma dominancia que se expressa tamhem nas
156J. C. R. Milliet de Saint-Adolphe - Op. cit., p. 429; Eulalia Lobo -
Op. cit., pp. 223·231.
157 Cf. Thomas Ewbank - Vida no Brasil. Rio de Janeiro, 1976, p. 322;
Gilberto Freyre - Vida social no Brasil. _., op. cit., pp. 99·107.
158 Apud C. Pelaez e W. Suzigan - Historia monetciria do Brasil. Rio de
Janeiro, 1974, p. 67.
77
4.734 casas de "comercio de diferentes generos'" apontadas por Mil-
liet de Saint- Adolphe em 1843. Deste total, sete pertenciam a bel-
gas, noventa e cinco a ingleses, trezentos e vinte e oito a franceses e
o restante a portugueses,
"os quais estiio de posse do comereio de ferragens, quinqui-
Iharias, mercearia, e vendem juntamente por miudo aguar-
dente, vinho, azeite, manteigas, especiarias, conservas, carne-
seca e outros comestiveis."159
Nao obstante, era no controle do grande comercio que melhor
se expressa aquela dominancia, Os "negociantes importadores", os
comissarios e os traficantes de escravos eram os seus personagens
principais. Dos primeiros diria Ferreira Soares que
"vendem suas mercadorias a prazo de 4 a 12 meses, rece-
bendo em pagamento letras, ou entiio contas assinadas com
a obrigaeiio de premios no caso de excedencia do prazo".
A respeito dos comissarios, comentaria que recebiam dos planta-
dores os generos que estes produziam, no tempo das safras, e que
pelo fato de terem estes
"anteriormente sacado as somas em que estimam importar
as suas colheitas, resultando disso virem indiretamente os
produtores a exercer grande pressao nas transaeoes de ere-
dito do mercado; porquanto os 'comissarios tomam os capi-
tais de que precisam nos seus banqueiros, e como garantia
carregam aos produtores mais 20/0 que 0 juro corrente". 160
Dos traficantes de escravos, localizados quase sempre na Rua Di-
reita, uma autoridade norte-americana diria que entrelaeavam seus
interesses com os dirigentes imperiais.
"Os Ministros & Conselheiros de Estado & Senadores e
Delegados nas Camaras estiic, sem dtivida, envolvidos neste
trafico tao ousado quanta horroroso",
dizia em carta Henry A. Wise, ministro dos Estados Unidos do Rio
de Janeiro, a James Buchanan, em 12 de abril de 1847".161
159Milliet de Saint-Adolphe - Op. cit., p. 431.
160 SebastiiioFerreira Soares - Op. cit.
161 Citado por R. Conrad - Op. cit" p. 32.
78
De outro Iado, predominio das fun~oes administrativas, as quais
objetivavam, no essenciaI, viahilizar a circulaeao do capital mercan-
til, mesmo que em muitas oportunidades tal objetivo pare~a suhme-
ter-se ao combate a anarquia. Tomemos como exemplo a divisao da
cidade em freguesias, em 1849: oito eram as freguesias urbanas ou
"de dentro" - Sacramento, Candelaria, Sao Jose, Santa Rita, San.
tana, Lagoa, Gloria e Engenho Velho - e nove as suburbanas ou
"de fora" - Iraja, Jacarepagua, Campo Grande, Inhauma, Gua-
ratiba, Santa Cruz, Governador, Paqueta e Santo Antonio. Dentre as
freguesias urbanas, as quatro primeiras relacionadas formavam as
freguesias do "centro", e nelas se localizavam as instituicoes e ins-
tala!toes que tornavam possiveis a reprodueao dos interesses domi-
nantes: 0 Paco, 0 Senado, a Camara dos Deputados e a Camara
Municipal; a Escola Militar, a Academia de Marinha, os quarteis
e a casa de saiide; as imimeras igrejas catolicas, a igreja episcopal
inglesa e a igreja alemii protestante; a Tipografia Nacional, os tea-
tros de Sao Pedro de Alcantara e de Sao J anuario; 0 Correio e a
Caixa de Amortiza~ao; 0 porto e os diversos trapiches.162
A expansiio da cidade niio transformara, pois, 0 seu carater ; rea-
firmara-o, embora num quadro novo. Nas freguesias do "centro",
no cora!tao do Imperio, situavam-se uma Praca do Comercio e uma
Praea da Constitui~ao, mas a cidade permanecia niio sendo um local
de mercado e nem mesmo centro politico. Nela, burocratas, nego-
ciantes e plantadores entrecruzavam seus interesses, urdindo uma
preponderancia. A Joaquim Nahuco nao escapou esse quadro, no
qual mudaneas se erigiam a partir de permanencies, ao descrever
a chegada do pai deputado ao Rio de Janeiro, em 1843:
"Como tudo estava transformado! Entre a Corte do Primeiro
Reinado, que ele conhecera menino, e a que vinha encon-
trar homem feilo tinham mediado grandes acontecimentos.
Uma nova camada social alastrava tudo, 0 proprio Paeo; as
antigas familias, 0 resto da sociedade que se reunia em torpo
de Pedro I, agora tratavam de ocultar do melhor modo que
podiam sua irremediavel decadencia, Aquela sociedade, em
uma palavra, desaparecera, com seus habitos, sua etiqueta,
sua educaeiio, seus principios e os que figuravam agora no
fastigio eram ou os novos politicos saidos da revolueao ou
162 Para a loca1iza~iio das inslitui~6es e insla1a~6es mencionadas, consultar,
p. ex., a Planta da Cidade do Rio de Janeiro novamente erecta pelo Vcde. de
Villiers de L'Ile Adam, publicada por G. Leuzinger. Rio de Janeiro, 1850.
79
 os comerciantes enriquecidos. Tudo mais recuava para 0 se-
gundo plano: a politica e 0 dinheiro eram as duas nobrezas
reconhecidas, as duas rodas do carro social." 163
'I
Talvez niio cometamos um equivoco se dissermos que a Corte sin-
tetizava, entao, a parte da regiao que consideramos todo esse tempo.
Estariamos equivocados se dissessemos que os interesses ali prepon-
derantes se esforcavam para que os demais interesses do Imperio nela
se reconhecessem?
3. A MOEDA COLONIAL EM RESTAURA<;AO
"Nos Iigamos, uma vez mais, a America
Europa."
George Canning, 1823.
o momenta da Maioridade de Dom Pedro II e tarnbem 0 momenta
no qual a moeda colonial comer,;aa completar uma recunhagem, a
primeira desde entiio. No lado da "cara", 0 Reino cede lugar as Na-
r,;oesCivilizadas, particularmente aquelas que foram 0 cenario da
"dupla revolur,;ao";164na outra face, a Coroa se impoe it regiiio,
Nao deixa de ser ao menos intrigante que do primeiro aconteci-
mento conservemos uma memoria, ao passo que do ultimo tenhamos
quando muito palidas informaedes. Da Maioridade sabe ao menos
um estudante secundarista que pos fim ao periodo das Regencias,
sempre encarado de modo negativo; daquela recunhagem quando
muito se toma consideracao uma de suas faces, por meio da referen-
cia ou a preponderancia britanica desde a vinda da Corte para 0
Rio de Janeiro ou a uma nova que se instaura a medida que 0 final
do seculo se aproxima, como decorrencia da preponderimcia do capi-
talismo monopolista: em ambos os casos, uma aproximaefio grossei-
ra, que nao consegue preencher um hiato. Algo tao intrigante quanto
paradoxal, sobretudo quando nos lembramos que,. hoje, est amos mais
atentos ao segundo tipo de acontecimento do que ao primeiro, por
darmos a ele um valor explicative essencial. Nao obstante, para aque·
les brasileiros que viviam 0 momento da Maioridade e deixavam-se
163 Joaquim Nahuco - Op. cit., p. 76.
164 Cf. Eric J. Hobsbawm - Las relJollLcionesburguesas, op. cit.
80
levar por um jogo de inversoes, 0 acontecimento da Maioridade niio
deixava de preencher de maneira exemplar sua fun~ao: em si mes-
rno, como todo e qualquer acontecimento, ele nao era 0 criador de
uma mudanea; enquanto ideia de acontecimento, todavia, ele se cons-
tituia em revelador e acelerador, sua ar,;aosendo 0 de concatenador
de urn certo mimero de mudaneas que se apresentavam isoladas uma
das outras.165 Com todo 0 seu aparato e- encenaeao, a Aclamaeiio e
a Coroaeao do jovem imperador assinalavam para quantos a viviam
uma ruptura e uma especie de criar,;aode um tempo novo; embora
nem sempre disso se dessem conta, representava tarnbern uma con-
tinuidade.
Ao ocupar a face complementar .da moeda colonial em restaura-
r,;ao,a Coroa preenche, em primeiro lugar, uma funefio simbolica.
A Coroa se confunde com a figura do Imperador; a antecipacao da
Maioridade simboliza a sua consolidaeiio. Como ja foi magnifica.
a mente assinalado por um autor, de acordo com a teologia juridica
consolidada na Idade Media, 0 "corpo do rei" reveste-se de urn duplo
carater, ao comportar um elemento transitorio, que nasce e morre,
e outro que permanece atraves do tempo, mantendo-se como funda-
mento a um so tempo fisico e intangivel do reino.166
De modo complementar, 0 Imperador concretiza a ideia de Impe-
rio, numa trajetoria de quase meio seculo.
Esta se insinuara desde 0 final do seculo XVIII, no interior da
crise do sistema colonial, sendo utilizada pela burocracia reformista
do Estado absolutista portugues em oposicao ao que se denomina uma
"via revolucionaria" que tambem despontava, a qual, em suas pro-
posicdes, ameaeava os fundamentos de colonizadores e colonos.P?
A vinda da Corte para 0 Rio de Janeiro daria novo alento aos
propositores da cria~ao de urn "imperio america no". Conta-se que,
em 1811,0 consul austriaco no Rio de Janeiro procurou mostrar
ao Conde da Barca, ministro de Dom Joiio, a inconveniencia e 0
risco de menosprezar Portugal, donde poderia resultar a sua separa·
r,;ao,e que teria ouvido em resposta estar 0 governo do Principe-Re-
gente preparado para essa eventualidade, e que tal niio 0 assustava,
165 Cf. Jacques Ie Goff - Rellexoes sobre a Historia. Lisboa, s. d., p. 26.
166 Cf. Kantarowitz - The King's two Bodies. Apud Michel Foucault -
Vigiar e punir. Rio de Janeiro, 1977, p. 30.
167 Cf. Kenneth Maxwell - "The Generation of the 1790's and the Idea
of Luso-Braeilian Empire", In Colonial Roots of Modern Brazil, org. por Dauril
Alden. Berkeley, 1973, pp. 107.144; e tambem Fernando Novais - Op. cit.,
pp. 236·238.
81
"e que de coraeiio leve renunciaria a Europa, ficando de todo ameri-
cano".168
A opiniao niio era exclusiva do ministro francofilo de Dom Joao.
Na Corte, muitos dela participavam, em particular Dom Rodrigo de
Sousa Coutinho. A transferencia para 0 Brasil conferira a Corte uma
sensaeao de forca e prestigio havia muito nao desfrutada, e que se
expressava na atraeiio que ela exercia sobre as areas americanas vizi-
nhas. De outro lado, a ldeia de criacao de um "imperio americano"
traduzia de modo crescente 0 processo de enraizamento dos antigos
colonizadores no Sudeste. As relagoes instaveis, irregulares e vacilan-
tes que, desde entiio, a burocracia reformista manteve com os int~-
resses metropolitanos dominantes, e que tiveram naquilo que EmI-
lia Viotti da Costa chamou de "a politica liberal de Dom Joao VI
e suas Iimitacfies" 169a sua melhor expressao, denunciavam a cada
passo 0 projeto que se urdia, e que parecia tomar forma em 1815
com a elevaefio do Brasil a categoria de Reino-Unido.
o rompimento com as Cortes em 1822 anunciava 0 fracasso das
propostas de uma monarquia dual; consoli?ava, por ~utr~ lado, a
ideia de Imperio. Por sugestiio da Ma~onarIa, que se mspuava em
Napoleao Bonaparte, ofereceu-se a D. Pedro 0 titulo de Imperador,
e niio 0 de Rei.170 Se 0 "petit caporal" por meio de seu titulo afir-
maya sua superioridade em relagao aos reis-vassalos, 0 imperador do
novo Imperio americano afirmava sua autoridade sobre as provincias
_ originalmente, territorio vencido (do latim vincere), como aeon-
tecera com Pernambuco, em 1824. Nesta otica, a ideia de Imperio
se sobrepunha as ameaeas repuhlicanas, servindo como um compro-
misso entre a soberania popular e os direitos da realeza.171
Do imperio napoleonico, contudo, nao se guardaria tanto a gran-
deza mas sobretudo 0 modelo. Com sua hierarquia de funciomirios
publicos, de tribunais e do sistema escolar, ao lado das "carreiras"
na vida publica, ele aparecia para muitos como a forma mais aca-
bada da monarquia administrativa que entusiasmara os reformistas
da Ilustraeao, e tinha justamente na Franca 0 seu modelo. 0 apa-
168 Apud Oliveira Lima - Dam [oiio VI no Brasil. Rio de Janeiro, 1908.
169 Cf. Emilia Viotti da Costa - Op. cit., lac. cit.
170 Cf. Jose Honorio Rodrigues - lndependencia: Revolur,;:iio e contra-re-
volufao. Rio de Janeiro, 1975, vol. I, "A evolueao politica", p. 260.
171 A ideia de Imperio tambem nao deixa de se insinuar atraves da e~pe.
riencia mexicana: em maio de 1822, procurando deter tanto as tentativas
espanholas de recolonizaeao quanta os ~ovil!!entos repu~li~anos. 0 alto. clero e
a aristocracia mexicana proclamaram unperador do MeXICO, sob 0 titulo de
Agostinho I, 0 General Inirbide.
82
relho centralizador de uma "monarquia ilustrada" aparecia nao ape-
nas como a mais eficaz das maneiras de se evitar os perigos e
-.e... sobressaltos de uma revolueao, como tambem se apresentava como a
melhor possibilidade de alcancar os ideais maximos da pratica ilus-
trada: a beneficeneia e 0 bem-estar.172 De um outro ponto de vista,
nao se deixava de reverenciar a Constituieao do ana VIII pela dis-
tingao crucial que ela estahelecia entre liberdade e igualdade poli-
ticas e liberdade e igualdade civis. Concebidas como realidades exis-
tentes em si mesmas, as quais niio se tornava necessario estahelecer
nem confirmar, mas tao-somente respeitar, a liberdade e a igualdade
civis eram, na realidade, as iinicas mantidas ali. Ao mesmo tempo
que 0 Imperio napoleonico fortemente centralizado e autoritario ga-
rantia a todos os seus cidadaos a mesma situacao juridica, retira-
va-lhes a Iiberdade e igualdade em suas dimensoes politica e publi-
ca: era-se livre na medida que se usufruia de uma igualdade civil
e de uma liberdade de consciencia individual,173 numa 'luase ante-
cipaeiio daquilo que 0 Romantismo aprofundaria.
o impulso transformador e revolucionario das Regencias nao foi
suficientemente forte para deslocar 0 principio monarquico, Com a
antecipacao da Maioridade, voltavam a se reunir na face comple-
mentar da moeda colonial 0 Imperador e a ideia que encarnava.
Desde esse momento, e mais do que nunca, a ideia de Imperio seria
associada a garantia de uma unidade e de uma continuidade.
Vejamos primeiro a unidade de um territorio, que se confunde a
cada passo com a de um corpo politico.
Comentando 0 texto constitucional referente Ii divisao do Impe-
rio em provincias, Jose Antonio Pimenta Bueno, Marques de Sao
Vicente, salientava que
'-0 territorio do imperio nao constitui somente a sua mais
valiosa propriedade; a integridade, a indivisibilidade dele e
de mais a mais nao so um direito fundamental, mas urn
dogma politico. E um atributo sagrado de seu poder e de sua
independencia; e uma das bases primordiais de sua grandeza
interior e exterior."
172 Francisco Jose Calazans Falcon - "Historia moderna: dais temas cris-
talizados, 2: parte: 0 "Despotismo Esclarecido", in Boletim. Contacto-Huma-
nidades, ana II, n," 26, 1979 (1l-14).
173 Cf. Jacques Ellul - Histoire des institutions. Paris, 1956, vol. V, "Le
XIXe siecle", p. 156.
83

Por isso mesmo,
"a divisao do imperio em provincias ... niio e nem devia ser
de ordem constitucional; nao sao Estados distintos, ou fede-
rados, sim eircunscricfies territoriais, unidades locais, ou par-
ciais de uma so e mesma unidade geral."
E dai concluia que
"por isso mesmo que 0 imperio e urn e unico, que ele nao
e dividido em provincias senao no sentido e fim de distribuir
convenientemente os orgaos da administracao, de modo que
em toda a extensao do pais haja centros adequados e proxi-
mos para 0 service e bem ser dos respectivos habitantes." 174
Tais comentarios nos permitem, ao menos, tres observacoes refe-
ridas aos nossos propositos,
A importancia atribuida ao territorio - "a mais valiosa proprie-
dade" do Imperio - conduz a associaeao feita pelo artigo 6.° da
Constituit;;ao do Imperio entre nacionalidade e cidadania, Ii maneira
das oonstituicdes francesa de 1791 e portuguesa. Associacao contra-
ditoria, sem dtivida, no quadro do Imperio brasileiro, porque negava
um principio juridico essencial a eseravidao. Assim, e tendo em con-
sideracao 0 primeiro termo de uma relacao instituida pela escravidao
_ 0 homem livre -, os filhos de brasileiros nascidos no estrangeiro
somente se tornariam brasileiros e eidadaos quando "vierem estabe-
lecer domicilio no Brasil" negando-se, pois, 0 principio que os filhos
seguem as condieoes dos pais, e transformando-os no dizer daquele
mesmo comentarista, numa especie de' servos da gleba. A extensao
possivel do principio que fundamentava esta disposicao ao termo
complementar da relacao - 0 escravo - expunha uma contradicao:
de urn lado, ahria-se a possibilidade da negagao da hereditariedade
daquela que se constituia de modo efetivo tanto na mais valiosa pro-
priedade do Imperio quanto na sua mais import ante mercadoria, a
partir da negacao do principio do partus sequitur ventrem; de outro,
a proposieiio implicit a de urna vinculacao a terra poderia erigir-se
como urn obstaculo: de urn ponto de vista conjuntural, a constitui-
t;;aode urn rnercado interno de escravos, no momento de restaura-
t;;aoda moeda colonial, assinalado pela intensificaeiio da repressiio
174 Direito Publico e analise da Constituicio do Imperio. Brasilia,
20 e 22.
84
inglesa ao trafico intercontinental; de urn ponto de vista estrutural
ao mecanismo de financiamento da grande lavoura, assentado na
garantia hipotecaria da mercadoria negra, particularmente no mo-
mento em que a sua escassez propicia uma valorizaeao e acirra as
contradiefies entre compradores e vendedores de escravos negros,
entre plantadores e comissarios.175
Em segundo lugar, por se entender 0 Imperio como "urn e tinico",
se 0 entende tambem como urn continente que, sob a diret;;iiode uma
elite ilustrada, deve conter a Nat;;iiobrasileira - "a associaeiio de
todos os brasileiros" -, ate mesmo porque tem-se clareza da sua
fragil coesiio, como resultante da instituieiio que a fundamenta e
que, niio obstante, deve ser preservada: a escravidiio. Velha preocupa-
t;;ao,recordemos, ja expressada por Jose Bonifacio nos idos da Inde-
pendencia -, " . .. amalgamacao muito dificil sera a liga de tanto
material heterogeneo, como brancos, mulatos, pretos livres e esera-
vos, indios, etc., em urn corpo solido e politico ... "176 -, e que
ainda permanecia, reproduzindo-se porque reproduzia os interesses e
as concepcfies .dos grupos dominantes e dirigentes da sociedade. Se
175 Os mecanismos de financiamento da economia colonial tendem a opar,
por defini<;ao e desde os primeiros tempos, compradores e vendedores de negros
escravos, plantadores e mercadores, seguindo muitas vezes as oscila~Oes dos
pre<;os dos generos coloniais no mercado intemacional e as flutua~oes na oferta-
procura de mao-de-ohra escrava. No momenta que. mais de perto nos Interessa,
o encaminhamento dessa oposi<;iio esta referido tanto a. rela<;ao expansiio cajeei-
ra-escassez crescente de miio-de-obra escrava, como decorrencia da limita~ao
progressiva do trafico intercontinental, quanta a posieiio relativa das foreas no
interior do Estado imperial. Nestes termos, dois momentos ou "equilibrios"
podem ser considerados, caracterizando a relaorao em curse: 0 primeiro e tra-
duzido pela lei regencial de 30 de agosto de 1833 que fez cessar 0 privilegio
de impenhorabilidade de minas, engenhos e escravos, incluindo entre as coisas
passiveis de execucao os escravos maiores de catorze anos e as escravas maiores
de doze anos, e por meio desta decisao poe em evidencia os interesses daqueles
que detinham 0 capital mereantil-usurario, em especial os eomissarios; 0 ultimo
e representado pela lei hipotecaria de 1863, e os decretos complementares .de
1865, que estipulava que nenhum emprestimo podia ser superior a metade do
valor da garantia real, e que, em caso de execueao, 0 credor devia receber 0
imovel mas ficava obrigado a restituir ao devedor em dinheiro a diferenea
entre 0 montante da divida e 0 preeo avaliado da, propriedade, determinacao
que, no fundo, transformava os devedores em credores dos seus credores. Ano,·
temos, ainda, que se esta determinaeiio assinalava um predominio dos interesses
dos plantadores, nesta conjuntura, ela assinalava ainda um deslocamento na
hierarquia dos monopolies, no momento em que atribuia a propriedade terri-
torial um valor hipotecario.
176 "Representaeao a Assembleia-Ceral Constituinte e Legislativa do Im-
1978. pp. perio do Brasil sobre a Escravatura", in Octavio Tarquinio de Sousa - 0
pensamento vivo de lose Bonifacio. Sao Paulo, 1944.
85
 a Nal(8o nao se apresentava como urn corpo uno e indiviso, e assim
negava a sua definil(8o moderna e revolucionaria, 0 territorio do
Imperio devia ocupar 0 seu Iugar, sendo a sua integridade e indivi-
sibilidade urn "dogma politico".
E, por fun, e preciso considerar que a defesa desta indivisibilidade
- referida tanto as ameaeas internas, como a Cabanagem e a Far-
roupilha. quanta as externas, como as questOes platinas -, fazendo
das provincias meras cireunscrieoes territoriais, conduz a uma des-
qualifical(80 da politica e a urn realce da al(8o administrativa. Ela
reserva ao centro - a Coroa -, 80 mesmo tempo que 0 justifiea,
o papel de gestor dos interesses dominantes que se distribuem de
maneira irregular pela imensidiio do territorio.
Sem embargo, a Coroa ocupa, agora, 0 lugar da regiiio; mas se
o faz, devemos acrescentar, nao e para que ela desapareea, e sim
justamente para assegurar a sua continuidade. No quadro novo defi-
nido pela constituil(8o de urn Mercado mundial animado pelo capi-
talismo em sua fase concorrencial, e no qual tendencialmente cada
vez mais 0 comereio e a economia envolvem as nat;Ocs, atrelando-as
a uma politica mundial, a al(8o da Coroa deve orientar-se no sentido
da preservacao dos interesses que se estabeleceram em cada uma das
regiOes, e que a crise do sistema colonial de base mercantilista por
urn momento ameaeara de modo agudo. A. Coroa compete, pois, efe-
tuar uma restauraeao; ela reivindica 0 monop6lio desta execueao.
A unidade do territorio simboliza a unidade que deve presidir esses
interesses em restauraeao. 0 papel sempre desempenhado nas socie-
dades escravistas pelo Direito - entendido, por certo, enquanto Lei
e processo de aplical(8o -. somado ao espirito conservador que, aqui
e agora, anima esta atual(8o, Iaz com que a Coroa reivindique nao
3ci 0 monopdlio da elaboraeiio das leis, mas tambem 0 da sua execu~ao
e fiscaliza!;iio, no processo de unificaeiio dos interesses dominantes.
Magistrados e bachareis em Direito ou burocratas-bachareis sao os
agentes privilegiados de uma restauraejo.
Mas a Coroa - isto e, as foreas politieas e sociais predominan-
tes no Estado imperial, no conjunto dos interesses dominantes sob
o Imperio - compete tambem efetuar uma expansao. Uma unida-
de nao devia ser confundida com uma igualdade. Laneando mao de
politicas especificas, embora intimamente articuladas, a. Coroa nao
sO promo via a restauraeao da hierarquia existente entre os interesses
dominantes nas diferentes regiOes. herdada do prOCe5SOde coloniza ..
1(80, como tambem aprofunda ...·a a diferen~ no interior da regiao
de agricultura mercantil-escravista, por meio do priviIegiamento dos
interesses ligados a expansiio cafeeira.
86
o dito amplamente difundido naqueles tempos - "0 Imperio e
o cafe" - talvez sintetize este privilegiamento: ele tambem nos aler-
ta para a necessidade de ter em eonsideracao 0 Iato de que sendo
a Coroa uma especie de grande agencia administrativa, a ela tam-
bem incumhe a relal(8o com 0 mundo exterior - ou, dizendo
melbor, com os interesses presentes na primeira face da moeda.
Ora, esta nova e fundamental incumhencia criava para a Coroa
uma situal(8o paradoxal, sem dtivida. De urn lado, 0 virtual mono-
po1.ioda produl(8o mundial de cafe. em meados do seculo, era uma
das fontes de sustentaeao do jogo de inversOes ja referido, gerando
a sensaeiio de estar "no centro do Mundo civilieado", De outro,
a crise do escravismo colonial - relacionada tanto a uma escassez
resultante da politica britanica quanto as crescentes insurreieoes
negras - revelava a Iragilidade de um Estado que ao procurar
levar adiante uma expansiio dos interesses fundamentais que repre-
sentava era obrigado a assumir uma atitude defensiva.
Expliquemos com mais detaIbes este segundo aspecto que tinba 0
efeito de Iimitar a construeao de urn novo monop6lio - 0 do
imperium, definidor da "C01'O<"1" no momenta que consideramos. No
seu esforee pela instituieao de uma ordem legal, pela crial(8o de uma
hurocracia, pelo exercicio de uma jurisdieiio eompulsoria sobre urn
territorio e pela monopolizal(8o do uso legitimo da Ior~a. a Coroa
nao deixava de se aproximar daquelas caracteristicas que, de acordo
com alguns,177 definem urn Estado moderno. Todavia, se esse novo
monopolio aparecia entiio como a eondieiio para a restauraeao da-
queles monopolies gerados pela colonizaeao. ele proprio sofria uma
limital(80 pela dependencia em que se eneontrava dos interesses pre-
sentes na "cara" da moeda.
Por certo, essa limital(8o nao residia fundamentalmente na depen-
dencia do consurno internacional de produtos primaries, como mui-
tas vezes se ere. 0 monopOlio virtual da produl(8o cafeeira restringia
ao menos em parte essa dependencia, embora 0 setor de comercia-
lizal(8o e de financiamento tendesse a escapar progressivamente do
controle dos elementos brasileiros e. assim, reforcasse as rela~ de
complementaridade e contradieiio que. por definil(8o, uniam as duas
faces da moeda.
A limital(80 residia, fundamentalmente, naquilo que definia a
modernidade do escravismo surgido no Mundo colonial no decorrer
.77 cr .. entre oulr~. 115 d efinilf(ies de Max Weber - Eronomia ) MK'iedtu:i:
E~z.o rk SOC'ioI08"' ('ompreerWL'G. Mhico. 1964: Reinhard Ikndi.. - Mox
Weber. An InteliectlUll Portrait. G.rden Cit)'. 1962: e Imm.nuel W.J1"....tein
- The Modern World System. No". '1ork. 1974.
87
 da Idade Moderna. Seguindo ainda uma vez as indicaeoes de Fer- conflitavam abertamente com os interesses expostos por Bernardo Pe-
nando Novais, aprofundadas por Declo Saes,178 podemos afirmar que reira de Vasconcelos em discurso no Sen ado em abril de 1843: "A
esta modernidade consiste numa interdieiio ; uma interdieao que de- Africa civiliza a America!" 181
fine tamhem a essencia do colonial. Consiste na interdicao ao colono r: ....
Interdieoes com finalidades diversas, importa que niio nos esque-
da efetivacfio de uma conquista, entendendo-se por conquista 0 con- gamos. Se a primeira delas visava a manuteneao de um dos princi-
trole das fontes abastecedoras de miio-de-ohra escrava. Deste modo, pais monopolios que distinguiam 0 colonizador, propiciando assim
e diferentemente do escravismo antigo ou elassico, no qual os pro· uma acumulaciio que, em seu movimento completo, pressupunha a
prietarios de escravos representados pelo Estado escravista levavam reproducao do colono, embora preservando uma assimetria, a ultima
a cabo uma politica de conquista de terrrtorics como maneira de asse- tern em vista tanto manter em seu continente de origem as popula-
gurar a continuidade e reproducao das relaeoes escravistas sobre as goes negras, quanto forear um reordenamento de economia do Im-
quais erigiam sua dominaeao, no escravismo colonial ou moderno perio, de tal forma que a suhstituicao do trabalhador escravo pos·
o colona nao deve e niio pode controlar os pontos de abastecimento sibilite a ohteneao de produtos agricolas de grande consumo pelas
de negros africanos, conforme vimos acima. No decorrer da Idade economias centrais a baixo prego, 0 que conduz Ii baixa do valor da
Moderna, os interesses do colonizador - isto e, os interesses do capi- forea de trahalho, contribuindo assim, ao lado de outros elementos,
tal mere an til resguardados pelo Estado absolutista - se sohrepuse-
na luta contra a baixa tendencial da taxa de lucro. Como que inver-
ram aos interesses do colono. Agora, na primeira meta de do seculo
tendo a proposieao de Vasconcelos', vinte anos depois Tavares Bas-
XIX, e mais particularmente no momento da Maioridade, carac.te.
tos traduziria essa nova relaciio, gerada no bojo de uma interdieao,
rizando a crescente subordinacao do capital mercantil ao capital m-
ao dizer que "0 Brasil tem a mesma missao que pertence em geral
dustrial em ambito mundial.U'' cada vez mais a conquista deve ceder a America: e 0 celeiro da Europa". 182
lugar a expansiio; a qual niio implica nem pilhagem ternporaria nem
Por isso mesmo, para 0 capitalismo em expansao em meados do
assimilacao duradoura. 0 colono que niio tivera acesso as pragas e
seculo, e que reordena as relaefies entre as economias centrais e
portos africanos nos seculos anteriores, permanecera distante deles,
perifericas, a questao do trafico negreiro - e, por extensao, a do
apesar da sua transmutaeao em cidadao e da associacao com muitos
trabalho escravo - niio se reduz, como quer Paula Beiguelman, a
dos antigos colonizadores.
uma relaeiio de indiferenca, como decorrencia do fato de que desde
A diplomacia britanica expulsaria 0 novo Imperio das terras .afri.
a Hevolueao Industrial 0 capitalismo pode prescindir daquele comer-
canas, por meio do tratado firmado entre D. Pedro I e seu pal, D.
cio para a sua acumulacao; nao deve ser associada tambem de ma-
Jodo VI, que reconhecia a Independencia do Brasil, e do qual ela
neira simplista aos interesses pela ampliaciio do mere ado consu-
aparecia como fiadora. Por meio deste instrumento punha-se um
midor para os produtos manufaturados ingleses.183
freio a crescente presenga "brasileira" no continente negro, desde
No intervalo de tempo entre as proposicoes de Vasconcelos e de
1816, e frustrava-se 0 plano de tornar Angola independente, incor-
Tavares Bastos - propriamente falando, 0 Tempo Saquarema -
porando-a ao Imperio do BrasiI.180 Os interesses expansionistas do
a Coroa se empenha por garantir uma restauracao, e tambem pol'
capitalismo, que atingiriam seu ponto maximo sob 0 imperialismo,
possibilitar uma expansiio, Contudo, a interdieiio que sofre nao ape·
nas limita a sua soberania como tambem imprime um carater marca-
damente defensivo it agao que procura desenvolver.
. 178 Decio A. M. Saes _:__ A [ormadio do Estado burgues (1888.1891).
Campinas, 1982 (mimeo), pp. 47·176.
179 Afirmar a crescente subordinaeao do capital mercantil ao capital in-
dustrial em ambito mundial niio implica negar 0 papel dominante que ele
181 A proposito da diferenea entre conquista e expansiio no decorrer do
continua exercendo na economia do Imperio, 0 qual, no caso especifico da
seculo XIX, cf. Hannah Arendt - Imperialismo. Rio de Janeiro, 1976: "A ex·
economia cafeeira, poe em destaque, no momenta em questao, a figura do
pansao como objetivo permanente e supremo da politica e a ideia central do
comissario, Para maiores detalhes sobre 0 papel dominante do capital mercan-
imperialismo" .
til, cf. Stanley Stein - Grandeza e decadensia do cafe no vale do Paraiba,
18.2 Tavares Bastos - Cartas do solitario, op. cit.
op. cit., pp. 97·140.
183 Cf. Paula Beiguelman - "A destruieiio do escravismo moderno como
·180Cf. Jose Honorio Rodrigues - Brasil e Alrica: outro horizonte. 2."
questao teorica", in Pequenos estudos de ciencia politica. Sao PauIQ, 1967,
edi"ao. Rio de Janeiro, 1964, especialmente pp. 131·181.
pp. 9·14.

88
89
 Nesse quadro, a politica imperia.l esta fundamentalmente referi-
da a crise do escravismo colonial, n05 seus dois aspectos que ha pouco
referimos: a politica inglesa e as imsurreicoes crescentes. Nesse qua-
dro, administrar os interesses domimantes eonverte-se, em larga me-
dida, em ordenar as grandes [amiluus, mesmo que em certos momen-
tos isto signifique colocar-se contra, alguns dos privilegios e mono-
polios que as distinguiam. A Coroa procura proceder a esta orden a-
ftaopor meio de politic as diversas, c-omo uma politica de terras, uma
politic a de mao-de-obra - que conttemple tanto a questao do traba-
lhador escravo quanto a da imigraejio ouropeia -, uma politica tri-
butaria, uma politics moneta ria e tama politica crediticia; a elas se
somava uma aftao repressiva que, laneando mao dos corpos policiais
e das guard as nacionais, buscava canter as insurreicoes negras e as
agitaft0es da malta urbana. A Corea se esforea por administrar ho-
mens, empenhando-se inuitas vezes em eivil'iza-los por meio de um
sistema escolar; e tambem coisas, incluindo-se entre estas os escravos.
Ela entende tambem que a condiieao para levar adiante esse con-
junto de aft0esreside na centralizacaio administrativa. E, neste ponto,
nao nos devemos deixar iludir pela critic a liberal do .final do -rm-
perio, liderada muitas vezes por 'I'avares Bastos: ~ progressive cen-
tralieacao administrativa, no momento que consideramos, correspon-
deu, sem diivida, quer a restauracao dos monopolios, quer a expan-
sao da classe senhorial, pondo em xeque aquelas explicaefies que,
n
informadas por uma concepcao dicotomiea, insistem em opor 0 pu-
blico ao privado.
Por certo, muitas vezes aqueles interesses ergueram-se contra a
I
direcao imprimida pela Coroa, julgando-a Iesiva a seus interesses
mais imedratos. Por certo tambem, em algumas oportunidades assim
ocorreu. Todavia, disto itao se deve concluir por uma Irredutibih-
dade entre os interesses e a aftao do poder privado e aqueles do
poder publico. De maneira exemplar, Nabuco de Araujo caracteri-
zou 0 elo entre a Coroa e a regiao, 'entre os interesses da regiao pre-
dominante e os das demais regioes, e ainda entre os grupos dirigen-
tes e os grupos dominantes como uma "Ponte de Ouro". Falando
dos interesses atingidos pela Praieira, ele sublinharia, em 1853, que
"a missao do governo, e principalmente do governo que re-
presenta 0 principio conserwador, niio e guerrear e extermi-
nar familias, antipatizar com nomes, destruir influencias que
se fundam na grande propriedade, na riqueza, nas importan-
cias sociais; a missao de urn governo conservador deve ser
aproveitar essas influencias no interesse publico, identified-
las com a monarquia e com as instituicdes, dando-Ihes prova
90
de confianea para que possa domina-las e neutralizar as suas
exageracdes. Se representais 0 principio conservador, como
quereis destruir a influencia que se funda na grande pro-
priedade ? "184
Observemos, contudo, que se esta oposlftao se constitui no pen-
samento de muitos, dai saltando para as explicacoes sociologicas, foi
porque a missao de dominar, dirigir e neutralizar as exageraeoes
das "influencias que se fundam na grande propriedade, na rique-
za, nas importancias sociais", como propunha Nabuco, implicava
tanto 0 esvaziamento do monopolio sobre os homens pelo colono
em proveito da Coroa, quanto uma transformaeao como decorren-
cia do carater defensivo que a politica imperial era obrigada a guar-
dar. Com efeito, da estreita articulaeao entre as politic as levadas
a cabo redundaria 0 progressivo deslocamento da importancia do
monopolio da mao-de-ohra para 0 monopolio da terra, 0 que, em
termos imediatos, era visto como lesivo por aquelas influencias.
Assim, na face complementar da moeda colonial em restauracao,
a Corda se apresenta como 0 agente propiciador de uma restaura-
ftao e de uma expansao dos monopolies que fundavam a classe
senhorial.
Nestes termos, e somente nestes termos, a garantia da unidade
do Imperio se constituia na garantia de uma continuidade, tam-
bem, 0 carater de permanencia que 0 "duplo corpo" do rei encer-
rava, sirnbolizando a continuidade dos monopdlios que se consti-
tuiram havia muito.
Ora, esta unidade e esta continuidade sublinham, ainda, a intima
relacao entre a construcao do Estado imperial e a constituiciio da
classe senhorial. Ligada ao Estado que forja, a classe senhorial deve
proceder a uma especie de atualizacao, forcada pelos nexos que man-
tern com a outra face da moeda: a condieao de sua continuidade
reside na preservacao da combinaciio com os interesses capitalistas
dominantes nas "naft0es civilizadas", a condicao de uma unidade
reside na preservacao de sua singularidade, a qual aquela relaeiio
por si mesma constitui, mas que, neste momento, impoe a classe
senhorial uma atitude defensiva. Por isso mesmo, no dizer de
um autor, seus componentes se apresentam como "demonios bi-
frontes". 185
--'184 J:~:im Nabuco - Up. ca., p. 145.
185 Cf. Fernando Henrique Cardoso - "Classes socrais e Historia: consi-
deracoes metodoldgicas", in Autoritarismo e democratizaciio. Rio de Janeiro,
1975, p. 111.
91
 A intima relaeiio entre a construcao do Estado imperial e a cons-
titui~ao da classe senhorial, por outro lado, suhlinha a diferenea qua-
litativa entre 0 plantador escravista !( a classe senhorial. J a
vimos que, de acordo com Gorender, os p'antadores escravistas eram,
nos limites da Colonia, a classe dominante, definindo-se, antes de
tudo, pela relaeao antagonica que mantinham com os escravos. E
assim efetivamente devemos considera-Ios, sempre que nos ativer-
mos a consideraeao da estrutura de produciio gerada pela coloniza-
~ao: as classes sociais surgem, entao, como realidades referidas exclu-
sivamente a uma determinada correlacao de forcas sociais.186 Toda-
via, a consideracao de. um tipo diverso de correlacao de forces
- a correlacao de forcas politicas -, pressupondo a anterior mas
nela nao se esgotando, nos permite aprofundar alguns dos pontos
vistos acima (cf. P: 57), no momento em que a Coroa passa a
ocupar a posicao privilegiada na face complementar da moeda.
Diferentemente dos plantadores escravistas, que restringiam sua
atuacao quase que exclusivamente ao exercicio de uma dominacao
nos Iimites de suas propriedades, a classe senhorial serve-se do Estado
imperial para construir a sua unidade e levar a efeito uma expansiio,
De um lado, a Coroa une aos interesses agrririos, mercantis e buro-
craticos que se expandiam com a lavoura cafeeira aqueles detento-
res de monopolies que, de modo e em graus diversos, haviam se cons-
tituido nas demais regioes e mesmo na regiiio de agricultura mer-
cantil-escravista, fazendo-os superar, muitas vezes, as atitudes de des-
confianea que nutriam em relaeao ao aparelho de Estado desde 0
tempo da luta contra a antiga metropole. Em sua a~iio, a Coroa pro-
cede a uma expansao horizontal da classe senhoriaI. De outro lado,
ela-atrai para a orbita dos interesses da classe senhorial aqueles ele-
mentos que, no Imperio escravocrata, detem uma unica propriedade,
a de suas pessoas, procedendo assim a uma segunda expansao, ver-
ticalmente, Entenda-se, todavia, que levar .a cabo esta dupla expan-
sao niio significa apenas e nem principalmente obter uma submissao,
e sim proceder a uma incorporacao, a qual se apresentava, nos ter-
mos da propria proposta iluminista, como a difusao de uma civi-
lizaciio.
A intima relaeao entre a construeiio do Estado Imperial e a cons-
tituieiio da classe senhorial faz com que a Coroa assuma, deste modo,
o papel de um Partido, nos termos em que Antonio Gramsci 0 propfie.
E este papel define a sua modernidade, Por se constituir na expressiio
e forma mais avancada dos interesses da classe em constituiciio, a
186 Antonio Gramsci - Antologw. Me:xico, 1970, pp. 409·422.
92
Coroa enquanto um partido politico nao se reduz a figura do impe-
rador. 0 partido
"so pode ser urn organismo, um elemento complexo da socie-
dade no qual ja tenha se iniciado a concretizaeao de uma
vontade coletiva reconhecida e fundamentada parcialmente
na a~ao." 187
E, enquanto um partido, a eficacia da Coroa deve ser demons-
trada a cada in stante na capacidade de criar acontecimentos, assim
como de impedir que outros se verifiquem; na competencia de levar
a efeito uma atualizacao, preservando uma singularidade. Como
urn partido, a Coroa deve lidar com as fissuras e divergencies no
interior da classe, com os afastamentos daqueles que se constituem
em aliados, com os movimentos daqueles contingentes que se lhe
opdem, dando-Ihes 0 tratamento de divisao entre governantes e
governados, dirigentes e dirigidos, e, ao assim proceder, propicia a
unificacao e homogeneizacao dos representantes politicos da classe
I>J
senhorial, hahilitando-os para 0 exercicio de uma direciio e de uma
dominaeao .188
Revela-se, assirn, no papel de partido reservado a Coroa a raziio
fundamental do empenho pela preservacao de uma unidade terri-
torial. Nao se esgotando nas questoes relacionadas a vida parlamen-
tar e politica em sentido estrito, ele e tanto 0 empenho dos represen-
tantes da classe senhorial pela preservacao da concepcao da unidade
estatal quanto 0 empenho pela manutencao do consentimento dos
governados a agiio que a Coroa desenvolve.
E a "cara" da moeda? Como nela se apresentam as "Naedes
Civilizadas"?
Inglaterra e Franca - as "Na~oes Civilizadas" - simbolizam,
sintetizam e concretizam a urn so tempo, na primeira face da
moeda, os interesses do capitalismo triunfante e em expansao. 0
reordenamento cia economia mundial, a que ja nos referimos, deve
187 Antonio Gramsci - Maquiavel, a politico e 0 Estado moderno. Rio de
Janeiro, 1968, p. 6.
188 Nestes termos, afirmamos nossa distineiio com relaeao aqueles autores
- como R. Faoro - que consideram os grupos dirigentes imperiais (0 "es-
tamento burocratico") urn simples prolongamento ou transposicao dos grupos
dirigentes da antiga metropole, insistindo pois numa continuidade, e tambem
com relaeao aqueles outros - como Jose Murilo de Carvalho (A construcilo
da ordem, A elite politica imperial) - que referem a homogeneidade deles
aos aspectos de formar;ao e treinamento, ao inves de busca-la no conjunto do
sistema de relar;iies no qual as atividades de direeao se inscrevem.
93
 ser entendido como a articulaeao complex a das formaeoes SOCIalS, Das Conjuraedes coloniais a Maioridade, a trajetoria percorrida
propiciada neste momento pelo capitalismo concorrencial e sob a transformou 0 colono em cidadao ativo, elevou 0 plantador esera-
sua preponderiincia, articulaeao essa que recobre os planes econo- vista a condiciio de uma classe, restaurando seus interesses e fa-
mico, politico e ideol6gico. zendo-o construir uma auto-imagem que the 'permitia unir pontos
Se Inglaterra e Franca ocupam uma posicao privilegiada na "ca- descontinuos na fixagao de uma memoria. Das transformaefies revo-
ra" da moeda e porque desempenham um papel privilegiado naquela lu~ion{irias do final do seculo XVIII aos movimentos de 1848,
nova articulacao. E devemos atribuir tal papel, sem duvida, a "du- quando se eomeea a viver de maneira inequivoca a era do capital,
pla revoluciio" que as distinguiu - a Revolucao Industrial inglesa a burguesia ainda ascendente tambem percorre uma tr~jetoria, no
e a Revolueao Francesa -, assim como ao lugar. que ela ocupa no decorrer da qual 'nao apenas ela define seus interesses como tamhem
processo de transformaciio revolucionaria que caracteriza 0 "mundo discute, em termos politicos e teoricos, a funeao do mere ado externo
ocidental " ou 0 "mundo atlantico" desde 0 ultimo quartel do no desenvolvimento capitalista ou 0 papel das relaeoes internacionais
seculo XVIII. de produeiio na negacao da contradicao que caracteriza 0 capitalis-
Ora, esta posiefio privilegiada contrasta vivamente com as reper- mo concorrencial - a lei da baixa tendeneial da taxa de lucro.
cussoes alcancadas, em termos internacionais, pelos sucessos revo- Sublinhemos, neste ponto, que por negacdo da contradicao nao se
lucionarios da jovem republica norte-americana, conforme ja foi deve entender a sua eliminacfio, e sim 0 deslocamento para 0 plano
assinalado por alguem.189 Sem embargo, os ideais demoeraticoe da da economia mundial da contradieiio presente naquelas "nagoes
Hevolueao de Independencia permaneceriam, dur.ante um largo oivilizadas" entre as relaefies de producao capitalistas 'e 0 nivel das
intervalo de tempo, como um fenomeno vital apenas para os pro- forgas produtivas, a qual se caracteriza, no nivel r do processo de
prios E.U.A., expandindo-se unicamente a medida que se expandiam conjunto, pela contradiciio criaeiio-real'izacao do produto social em
suas fronteiras nacionais. Observemos, neste ponto, que aos constru- geral e da mais-valia em partlcular.P!
tores do Estado imperial, seguidores e aprofundadores da linha re- E, a esse proposito, sobretudo a trajetoria da burguesia inglesa
formista que a ideia de Imperio continha, parecia muito mais se- e por demais ilustrativa. Naquilo que mais de perto nos interessa,
guro adotar 0 modelo constitucionalista frances e belga do que se ela se inscreve em dois momentos 'sucessivos a desagregacao do
aventurar pOl' principios democratic as sempre por demais incertos. antigo sistema colonial, como ressalta com justeza Florestan Fer-
Nessa ocasiao, como em muitas outras, a recorrencia a nossa forma- nandes ao caracterizar os padroes de dominacao externa na Ame-
gao e tradicoes - ". " self ,government e 0 habito, a educaejio 0 rica Latina.192 '
costume. Esta na tradicao, na raga, e quando faltam estas condieoes Ponhamos em evidencia 0 caso do Imperio do Brasil, revelando
niio pode ser estabelecido por leis _ .. ", sustentava em 1862 Paulino o avesso do jogo de inversoes que ha muito deixamos.
Jose Soares de Sousa, que entao ja era 0 Visconde do Uruguai - No primeiro momento, que recobre quatto ou cinco decadas -
parecia constituir-se no rnais poderoso dique contra aquelas trans- desde 0 final do seculo XVIII ate as primeiras tres ou quatro deca-
formacoes entendidas como excessivamente radicais,190 e tinham a das do seculo XIX -, a politic a inglesa traduz de forma nitida a
finalidade de mostrar os nexos estreitos entre as duas faces em arrancada inicial do proceSSQ de industrializaeao e tambem a situa-
restauracao de uma moeda que, por isso mesmo, tambem estava em gao conjuntural do continente. Limitada internamente e no mer-
transformaeao. cado europeu, a burguesia inglesa procura garantir na America os
Sob a determinaeao ultima dos interesses das "naeoes ci vilizadas " , mere ados necessarios a producao fabril, e para tal age bus cando
esta transformaeiio seguiu uma longa trajetoria, qualquer que seja substituir 0 antigo colonizador, restaurando em proveito proprio,
a face considerada. por meio de acordos diplomatioos e comerciais e de modo unilateral,
a pratica do monopolio sobre os mercados. Os tratados de 1810 fir-

189 Cf. Hannah Arendt - Sobre a reooluciio, Lisboa, 1971.

190 Cf. Maria Odila L da Silva Dias _::_ "Ideologia liberal e construeiio 191 Cf. Christian Palloix ~. Up, eit., p. 210.
do Estado do Brasil", in Anais do Museu Paulista. Sao Paulo, ]980.81, tomo 192 F'lcrestan Fernandes - Capitalismo dependente e classes sociais na
XXX, pp_ 211·225. America Latina. Rio de Janeiro, 1973, pp. 13·20.

94 9.5
 mados ainda com a Coroa lusa, embora jii em territcrio brasileiro, mas de articulacao entre a economia inglesa - cujo modelo de
demonstram 0 sentido desta a"ao, nao apenas porque fixavam tarifas industrializaeiio ecaracterizado como urn modelo imperialista, na
prefer enciais para as mercadorias inglesas ou transportadas em medida em que a supressao das Iimitaeoes internas e
alcancada por
navios de bandeira inglesa, mas tambem porque fixavam privilegios uma reorientaeao das exportaeoes 195 - e a economia do Imperio
como 0 do Juiz Conservador da naeiio britanica. _ do Brasil comecam a se definir a partir cia quarta e quinta decadas
As palavras do ministro Ingles em Portugal, Lord Strangford, do seculo XIX, e como frisa F. Fernandes, tendo em vista 0 plano
I' por ocasiao da vinda da Corte para 0 Brasil, traduziam com preci- global, "converteram-se numa realidade inexoriivel nas iiltimas qua-
sao as relaeoes, interesses e priiticas deste primeiro momento, carac- tro decadas daquele seculo", ':
terizadores muito mais da desagregaeao da moeda colonial do que Conforme dissemos acima, 0 momenta da Maioridade e 0 mo.
propria mente de uma restauraeiio: mento no qual a moeda colonial comeea a completar uma recunha-
gem; e ai reside a diferenea biisica com 0 momento anterior. As mu-
"Defendi para a Inglaterra 0 direito de estabelecer com 0 dan "as ocorridas no velho Imperio propiciam uma mudanea no pa-
Brasil relacoes de soberano e de vassalo, e de exigir obedien- drao de relacionamento com 0 Imperio do novo continente: de um
cia a ser paga como 0 pre"o de protecao." 193 lado, a revogaeao das corn laws, dos navigation acts e uma reforma
tributiiria interna que substituia as taxas sobre os fluxos do comer-
De resto, esta a"ao no sentido de assegurar 0 controle sobre os cio exterior por impostos sobre os lucros e 0 consumo assinalavam,
[I!
novos mercados americanos niio deixava de ser refletida pelos cori- em graus diversos, 0 deslocamento dos interesses protecionistas e 0
feus da economia cliissica. Para Adam Smith, 0 comercio externo triunfo dos interesses industriais e livre-cambistas; de outro, opera-
desempenharia 0 papel do mercado "possivel" do setor manufaturei- va-se 0 progressivo deslocamento do foco da acumulacao da industria
.~ ,
1'0, limitado por uma certa exigiiidade do mercado agricola; ao pos- textil para a de bens de producao, abrindo caminho para a exporta-
sibilitar 0 desenvolvimento industrial, 0 comercio internacional per- gao de uma nova mercadoria: 0 capitaI.196 Registremos ainda que
mitiria tamhem 0 aprofundamento da divisao social do trabalho e ate aproximadamente 1873, as vesper as da Grande Depressao, a
da setorializaciio da economia. Para David Ricardo, 0 comercio exportaeao de capitais estara intimamente associada a exportacao de
externo cumpriria 0 papel de fazer baixar 0 valor da forca de traba- mercadorias e que 0 mais importante tipo de investimento dos seto-
lho, atraves do fornecimento de bens de subsistencia, haixa esta res capitalistas ingleses era a construcao de ferrovias, as quais se
necessiiria a elevacao da taxa de lucros. Ora, as diferencas entre as eonstituiam num agente do aprofundamento da divisao internacio-
aniilises de Smith e Ricardo no que diz respeito ao papel do comer- nal do trabalho.P?
cio externo, e que aqui vao indicadas de modo extremamente suma-
rio, niio deixavam de caracterizar, para alem das postulacoes teori- I
cas, a evolueao das disputas entre os setores agriirios e industrial dessa polemica... explica-se pelas circunstimcias da epoca. Por urn lado, a
dentro da Inglaterra, referidas a questiio do protecionismo.194 grande industria mesma apenas comecava a sair da sua infancia, 0 que se
'comprova pelo fato de que so com a crise de 1825 ela inaugura o ciclo pe.
o segundo momenta nao poderia deixar de se vincular necessa-
'riodico de sua vida moderna. Por outro lado, a luta de classes entre capital
riamente ao anterior. Ele e preparado pela situacao privilegiada e trabalbo ficou restrita a segundo plano, politicamente, por meio d~ contenda
que os interesses ingleses desfrutaram no primeiro momento, evi- entre os governos e interesses feudais agrupados em torno da Santa Alian"a e
dentemente nao apenas no mercado brasileiro, a qual se constitui a massa popular conduzida pela burguesia; economicamente, por meio da
num elemento dinamizador da revolueao industrial. As novas for- [ disput~ do capital industrial com a propriedade aristocratica da terra, que se
escondia, na Franca, atras da oposieao entre minifiindio e Iatifundio e que, na
Inglaterra, .irrompeu aberlamente desde as leis do trigo". Karl Marx - 0
capital. Critica da economia politico. Sao Paulo, 1983 - Posfacio da segunda
193 Apud Caio de Freitas - George Canning e 0 Brasil. Sao Paulo, 1958. edieao, p. 17.
194 "Na Inglaterra, 0 periodo seguinte, de 1820 a 1830, destaca-se pela 19~ A expressao e de Christian PalIoix - Op. cit., esp. p. 294.
vivacidade cientifica no campo da Economia Politica. Foi tanto 0 periodo de 196 Cf. E. J. Hobsbawm - Industry and Empire. New York, 1969, pp.
expansiio e vulgarizacao da teoria de Ricardo, quanto de sua luta contra a 109-122.
velha escola. Celebraram-se brilhantes torneios. Do que entao se fez, pouco 197 Cf. Ana Celia Castro - As em presas estrangeiras no Brasil: 1860.1913.
chegou ao conhecimento do continen te europeu. ( ... ) 0 carate? imparcial Rio de Janeiro, 1979, pp. 21·56.

96 97

I
 Ac;;ao transformadora e, podemos dizer assim, dissolvente a das Ricardo, no que diz respeito ao papel do comeroio externo, Marx a
ferrovias, mesmo no Imperio do Brasil: elas permitiam 0 acesso recupera para atribuir-Ihe um sentido diverse. Para ele
das mercadorias inglesas aos pontos reconditos do interior, arruinan-
do a pequena e incipiente produr,;a~ ~ocali:· como se fossem novos "na medida em que 0 comercio externo faz haixar 0 prec;;o
tratados de 1810; elas permitiam que a grande lavoura se libertasse, dos elementos do capital constante ou 0 dos meios de suhsis-
pela primeira vez, da faixa Iitoranea, apagando ';ou ao menos fazen- tencia nos quais se converte 0 capital variavel, ele produz
do com que recuassem os limites do "sertao"; elas .permitiam que o resultado de fazer suhir a taxa de Iucro ao elevar a taxa
os generos coloniais chegassem aos portos eI? melhores condieoes e de mais-valia e ao fazer haixar 0 valor do capital cons-
mais rapidamente, contribuindo para 0 harateamento dos custos tante".199
daqueles que eram consumidos na Inglaterra; elas nao tardariain a
levar ate as plantaeoes distantes os iniigrantes que chegavam aos Ao mesmo tempo, aos humanitaristas que comhatiam a escravi-
portos do Imperio para substituir 0 trabalhador escravo, dao no Novo Mundo somam-se os interesses Iivre-camhistas da
E foi justamente esse conjunto de fatores que permitiu, logo nos hurguesia industrial, empenhados em haratear 0 custo dos genel'os
primeiros tempos deste segundo momento, a burguesia. industrial tropicais que compunham a cesta do operario ingles.
inglesa prescindir da monopolizaeao juridica ou formal do mercado Hevelam-se, assim, 0 sentido da restauracao da moeda colonial
brasileiro (sem duvida.. e somente ao se ter como referencia 0 mo- e 0 elemento que une as duas faces, conferindo-lhes urn novo valor.
nopolio real do mercado mundial pela industria inglesa que se pode Uma restauraeao que repde, soh condiefies novas, a relaeao comple-
entender 0 "sucesso politico" da tarifa Alves Branco de 1844). Por mental' e contraditoria entre amhas as faces.2oo Nestes termos os
outro lado, esses mesmos interesses se emperiharao pela primeira vez interesses presentes na "cara", animados pela ideologia e pela pra-
numa luta sem treguas contra 0 trafico negreiro intercontinentaJ.198 tica do livre-cambismo, ajudam a erigir 0 monopolio que define
Sem embargo, a medida que os ih.t~:tesses capitalistas progrediam, a Coroa na face complemental', porque a existencia desta se cons-
tambem ia ocupando 0 primeiro plano na "cara" da moeda a con- titui em condieao necessaria para a sua propria reproducao. Por
tradicao essencial do capitalismo co~orrel).cial - a lei da baixa -toda parte, a medida que se desenvolvem a produeiio e a acumula-
tendencial da taxa de lucros -, e :que se apresenta sob a forma do c;;ao capitalista, desenvolvem-se em termos proporcionais a concor-
"espectro que ronda a Europa". Por essa via, a questao do comer- rencia e 0 credito, e estes se constituem, sem diivida, na mais
cio externo ou da funciio das relacoes internacionais de producao poderosa alavanca da centralizacao: numa das faces, de capitals;
retorna, quer sob a forma de uma questiio teorica quer assumindo na outra, da gestiio administrativa.
importancia dentre as discussoes politicas. • Tomemos alguns exemplos, como 0 da expansiio Ierroviaria. A
Enquanto John Stuart Mill se opunha a teoria de Smith e de Coroa assegura aos investidores um conjunto de garantias, parti-
cularmente desde a legislac;;iio de 1857. Elas ahrangem subsidios
para a importaciio de trilhos, maquinas, instrumentos, gratuidade
no transporte de carviio, etc.; as concessdes do direito de explorar,
198 Em "0 encaminhamento politico do problema da escravidao no Impe-
rio", in: Pequenos estudos de ciencia politica, op. cit., p. 15, n," 1, Paula Bei-
pOI' um prazo de ate noventa anos, as terras "vizinhas" a ferrovia,
guelman sustenta que a a<;:aorepressiva exercida pela Inglaterra sobre 0 trafico do uso de madeiras,' da desapropriacao de minas de carvao; areia
intercontinental se consubstanciou na imposicio as potencies escravistas de su- e pedreiras; e sobretudo a garantia de juros de 7% sobre 0 custo
cessivos tratados, cujos termos foram se tornando progressivamente mais exi-
gentes. Assim, numa primeira fase 0 governo britanico se limitou a restringir
199 Citado por Christian Palloix - Op. cit., p. 255.
as areas do trafico licito; na segunda Iase, tendeu a impor a admissao da
200 0 que importa destacar, neste ponto, e que 0 carater complementar e
visita e busca em navios suspeitos de comercio negreiro ilicito, bern como a
contraditorio da relacao entre as duas faces da moeda, a um so tempo, foi
estipular urn prazo para 0 encerramento do trafico ; e, na terceira e ultima
restaurado a partir de um sentido e uma qualidade distinlos. Como uma rela-
fase, passou a exigir a dispensa da prova da presen<;:a efetiva de africanos a
<;ao diaIetica, a moeda colonial nao era apenas solidariedade no periodo mer-
bordo, bastando 0 apoio em evidencias indiretas para earacterizar a atividade
cantilista, vindo a se tornar apenas oposieiio no periodo posterior a Revolucso
de trafico rregreiro, Podemos acrescentar que, enquanto as duas primeiras fases
estao referidas ao primeiro momento que rnencionamos acirna, a terceira esta
Industrial, conforme nos faz crer 1080 Manuel Cardoso de Mello - 0 capita-
lismo tardio. Sao Paulo, 1982, p. 44.
relacionada, de maneira estreita, aos interesses da burguesia industrial.

98 99
 estimado da ferrovia, 0 que, independentemente do resultado alcan-
I(ado, assegurava 0 retorno do investimento.201 Por certo, esse eon-
junto de garontias valia para nacionais e estrangeiros, assim como
alguns dos privilegies concedidos as ferrovias estrangeiras eram co-
muns em varias partes do mundo. Todavia, 0 que melhor carac-
teriza a atuaeiio da Coroa e a associacao que ela patrocina entre
nacionais e estrangeiros, num primeiro momento, e a 0pl(ao que,
via de regra, acaba por fazer pelos investidores estrangeiros, depois,
embora seguindo os mais diversos caminhos e plO.cedimentos, co~o
se torna possivel conhecer, por exemplo, pela leitura da Autobw-
gratia de MawI.202
Coisa semelhante acontecia quanto aos emprestimos externos. A
Coroa competia negocia.los, oferecendo as garantias para 0 cum-
primento dos compromissos assumidos, como a hipoteca das ren-
das da alfindega do principal porto do Imperio.
Rela..,oes complementares entre as duas faces da moeda. assim,
possibilitando que se e£etive e reproduza a articulal(ao ~onomica
que gera a divisao intemacional do trabalho; ma_s, ~lal(a? c~ntra.
ditoria tambem, que erige a Coroa que se opoo a extmcao do
trafico negreiro intercontinental e da propria escravidao, contrarian-
do assim os interesses prevalecentes na primeira face da moeda.
Todavia, a rela~o complementar e contraditoria entre as duas
faces da moeda colonial em restauraeao nao se reduz ao plano eeo-
nomico. Ela recobre tamhem os planos politico e ideolOgico.
As palavras de George Canning em carta a um amigo por oca-
siao do reconhecimento dos governos de Buenos Aires, do Mexico
e da Colombia, revelam a importancia da adesiio a principios e
sistemas politicos que, embora tivessem abolido 0 absolutismo rna-
narquico, nao compactuavam com os principios democratieos, igua-
Iitarios e revolucionarios:
tos de urn lado e de jovens e agitados Estados, com os Esta-
dos Unidos, do outro lado, Nos nos intrometemos entre eles
e finnamos 0 pe no Mexico. Os Estados Unidos, inutilmen-
te, venceram-nos na iniciativa, mas nos ligamos, uma vez
mais, a America it Europa." 203
A moeda colonial em restauraeao e tambem isso: a liga..ao polio
tica e ideologica da America it Europa, dos interesses dominantes
no Imperio do Brasil aos interesses predominanles do Velho Mundo.
Progressivamente depurado, 0 liberalismo cimenta a uniio das duas
faces: apds eliminar as trevas da domina~ao colonial, ele ilumina os
caminhos por onde deve se movimentar com 0 -maximo de agilidade
o capital.
_. era do capital 204 que apenas se inicia, anunciando intensas
transformaeoes, corresponde 0 tempo saquarema como um momento
de chegada, sublinhando uma eonservaeao. Neste, 0 jogo de inver-
sOes revela suas fazOes ao pOr em evidencia diferenciaeoes: de um
lado, ele era a maneira de 0 Imperio encontrar e delimitar 0 seu
Iugar numa comunidade de nal(i5es assinaladas pela civiliza~o; de
outro, era a maneira de utilizar as difereneas como uma especie de
escudo ideologico justificador da permanencia de uma dominacao,
traduzida no exercicio dos monopcilios.

"A coisa esta feita ... um ato que, em face do mundo, sig-
mficara uma modifica..ao tao grande como a da descoberta
do continente, agora, libertado. Os yankees gritarao em
triunfo, mas seriio eles que perderao mais com a nossa de-
cisao, 0 grande perigo do momenta - perigo que 0 siste-
ma europeu poderia ter estimulado - seria a divisao do
mundo entre duas partes, urna europeia e outra americana,
republicanismo e monarquismo, uma liga de govemos gas-
203cr. Caio de Freitas - Op. ciI.
201 Ana celia Castro - 0,. cit., pp. 47·56. 204 Eric Hobsbawm - A era do capitol. Rio de Janeiro, 1977. "0 triunlo
202 Visconde de Mawi - Aulobio{Ta/i4. Rio de Janeire. 1~2, especial- global do capitalismo e 0 tema mais importante da ruJltoria nas decadas ~
mente pp. 245 e 147. sucederam 1848" (p. 21).

100 101

~SC~H I UFRGS
 ,
,

II / LUZIAS E SAQUAREMAS; LIBERDADES

E HIERARQUIAS

Era comum 'ouvir-se dizer, em meados do seculo passado, nao haver

nada tao parecido com um saquarema como um luzia no poder.
o proverbio imperial chegou ate nos. Nao raro, politicos, homens
de Estado, historiadores e demais cientistas sociais evocam-no para
caracterizar, a partir de uma otica negativa, os partidos politicos no
Brasil, quer estejam falando daqueles do Segundo Reinado, quer
estejam se referindo aos de epoca mais recente. Tomemos, por
exemplo, Oliveira Viana. Ao sublinhar a semelhanca entre os par·
tidos politicos imperials, recorrendo ao proverbio mencionado, en-
fatizando a ausencia de opiniao e' de programa deles, 0 autor de
o Ocaso do Imperio busca a explicacao para tal em sua constitui-
gao: "simples agregados de cliis organizados para a exploracao co-
, . mum das vanta gens do Poder't.! E, ao assim proceder, ele contri-
buia a seu modo para engrossar 0 caudal da argumentacao contra
os partidos politicos, justificadora tambem de um Estado autori-
tario e centralizado, caracteristica dos anos trinta de nosso seculo,2
mas que, sem duvida, ai niio se deteve.
Nao obstante, acreditamos que otica distinta pode ser adotada,
casu .cvitemos niio so a semelhanca que 0 dito insinua, como tambem
efetuar uma oomparacao em busca de uma igualdade entre epocas
em tudo e por tudo distintas. Trilhando um caminho diverso, nor-
teado pela diferenea e construido a partir do movimento daqueles
que se apresentavam como os atores privilegiados do drama impe-
rial, talvez se torne possivel chegar a conclusoes distintas, recupe·

1 Oliveira Vianna - 0 ocaso do Imperio. 3." edieao, Rio de Janeiro, 1959,

p. 19.
2 Cf. Maria do Carmo Campello de Souza - Estodo e partidos politicos no
Brasil. Sao Paulo, 1976, p. 65.

103
 rando as circunstancias como as denominaeoes luzia e saquarema
surgiram, dando ateneao aos tempos diversos em que se impuseram,
como e porque se impuseram, de tal modo que, ao cabo, se torne
possivel compreender a subordinaeiio a uma direejio que 0 proverbio
niio se preocupa em ocultar.
Comecemos pela maneira como as denominaeoes surgiram, e
como se impuseram logo depois, lembrando que tal comeco nos im-
pOe a oonsideraeao dos movimentos liberais de 1842.
Conta-se, a prop6sito deles, que foram tramados na Corte pelos
componentes do Clube dos Patriarcas Invisiveis, os quais embora
tivessem a pretensiio de unir as forcas liberais de tres provincias,
alem de alguns setores da provincia £luminense, acabaram por optar
pela deflagraeiio do movimento na Provincia de Sao Paulo, por sua
proximidade com 0 Rio Grande do SuI, havia muito conflagrado
pelos farrapos. Conta-se tambem que alem dos liberais gauchos niio
poderem vir em ajuda dos paulistas, aqueles da Comarca de Curi-
tiba se retrairam, seduzidos pela promessa de desligamento de Sao
Paulo, efetivamente cumprida alguns anos depois com a criaeiio da
Provincia do Parana. Aos liberais em armas de Sao Paulo juntar-
se-iam, imediatamente depois, os :::nineirosliderados pelo timido Jose
Feliciano Pinto Coelho e pelo intrepido Teofilo Otoni, enquanto
que os da Provincia do Rio de Janeiro teriam sido imobilizados pela
al,;aoenergica do Presidente Honorio Hermeto Carneiro Leao. Conta-
se ainda que os "Iiberais do Norte", particularmente os de Pernambu-
co, njio encontraram meios materiais nem argumentos politico-ideo-
lOgicospara juntarem-se aos do "SuI", persistindo em sua pregacao
antigovernamental nas paginas do Duirio Novo, edit ado na Rua da
Praia, razfio por que seriam chamados praieiros. Conta-se, por fim,
que derrotados pelas forces do Bardo de Caxias no combate de Santa
Luzia, os liberais mineiros passaram a ser chamados pelos adversa-
rios politicos pelo nome do local onde ocorreu 0 seu maior reyes:
santa-luzias ou simplesmente luzias. Aos de Sao Paulo, igualmente
derrotados, passou-se a atribuir a denominacao de Venda Grande,
local do triunfo conservador.f
Entre as varias consideracoes que estas breves mencfies aos mo-
vimentos de 1842 possibilitam, privilegiaremos, neste momento,
aquela que diz nespeito as diferentes denominaedes dadas aos Iibe-
3 cr. Francisco Iglesias - "0 Conego Marinho e 1842", in Jose Antonio
Marinho - Historia do movimento politico de 1842. Belo Horizonte, 1977, pp.
13·42. Paulo Pereira Castro - "Politica e administraeao de 1840 ,Ii 1848", in
Historic geral da ciivilizafao brasileira, dir. Sergio Buarque de Holanda, "t. II,
vol. II (Sao Paulo, 1964), p. 526.
104
rais, no intervalo de tempo decorrido entre 0 final das Regencias e
o fracasso do movimento praieiro em 1848, e a sua posterior unifi-
cal,;aosob a denominaeiio de luzia, desde entao equivalente a liberal.
Ora, ela permite por em destaque 0 interesse prevalecente entre os
liberais aquela epoca de conduzir a politic a de modo a assegurar 0
predominio de cada grupo em seu ambito provincia], e que deveria
expressar-se numa distrihuiefio tendencialmente mais equilibrada do
aparelho de Estado pelo territorio imperial. Observe-se, contudo,
que esta unidade de proposito em torno de urna monarquia descen-
tralizada - apresentada por seus defensores como 0 equivalente a
democracia, e quase sempre assim reproduzida, de maneira acritica.
pela historiografia - niio era suficiente para estabelecer uma uni-
dade de agao, em termos da politic a geral do Imperio. E isto porque
njio apenas os liberais divergiam a respeito dos fundamentos e dos
modos de agir em direeiio aquele proposito - como se manifestara,
por exemplo, na tibieza dos praieiros por ocasiao dos movimentos
de 1842; mas tambem e sobretudo como decorrencia da prevalencia
dos interesses rnais imediatos e particulares dos grupos locais -
como e possivel constatar, por exernplo, na atitude dos liberais de
Curitiba.
Nao obstante, os movimentos de 1842 eram vividos pelos liberais
de modo intenso, como urna verdadeira reuoluciio, Uma revolueao
porque objetivava, de um lado, livrar 0 Brasil da "Oligarquia tur-
bulenta e pretensora" que 0 oprimia, alem de garantir "Liberdade
e Seguranea ao Povo, respeito e Liberdade para a Coroa".4 Uma
revolucao porque, de outro lado, abria a possibilidade de concreti-
zacao de um prop6sito: 0 inicio de um tempo novo!
o triunfo conservador reduziria as pretensoes e 'ilusoes liberais a
quase p6. 0 triunfo conservador iria impor a unificaeiio das diver-
sas denomlnaeoes dos liberais, a partir da referencia a uma derrota,
estigmatizando-os pelos tempos afora, Derrotados, os luzias deveriam
I
sofrer os rigores da reducao de sua pretensao - uma revolucao -
a dura letra do C6digo Criminal - uma rebeliiio, Uma reheliao
porque nao so reunira "uma ou mais povoaeoes, compreendendo
todas mais de vinte mil pessoas", mas tambem porque era entendida
como tendo tido por finalidade tentar destruir a independencia e a "I
integridade do Imperio, a sua constituicao politica, alem de opor-se
a pronta exeeueao dos decretos expedidos pelo governo.5
4 Cf. "Proclamaeao de Jose Feliciano Pinto Coelho aos Mineiros", in Jose
Antonio Marinho - Op. cit., p. 98.
5 cr. Coleciio das leis do lm perio do Brasil de 1830. Rio de Janeiro, 1876,
parte I, pp. 142·200.
105
 No calor dos acontecimentos, aparecia como imprescindivel punir
com severidade os responsaveis por "uma rebeliao aherta e devas-
tadora", nas palavras do ministro da Justiea, Paulino Jose Soares
de Sousa, e que pretendera que "a Vontade Nacional, legitimamente
representada, se curvasse diante do capricho de representantes de
interesses meramente provincials. exorbitando das suas atribui~".6
Contra a pretensao dos luzias, a forea vencedora defendia a neees-
sidade de "armar 0 poder com os meios indispensaveis para eman-
cipar-se da tutela das fac~Oes",7 propugnando, assim, uma distri-
bui~o desigual do aparelho de Estado pelo espa~ territorial do
Imperio.
o Conego Marinho - partieipe do movimento e autor de relato
sobre ele - refere-se as torturas e perseguieoes ferrenhas sofridas
pelos revolucionarios transmutados em rebeldes. Confrontado com
outros depoimentos, mesmo de fonte liberal,8 0 seu parece evidente-
mente exagerado. A eoncessao de anistia a todos os rebeldes, dois
anos depois, parecia confirmar a opiniao de um contemporineo de
que, efetivamente, "as leis criminals fizeram-se para os pobres".9
Os liberais - como foi dito acima - sofreriam puni~o mais rigo-
rosa: deveriam ficar conbecidos nao apenas pelo local de sua derrota
- luzias! Deveriam ficar conhecidos ainda por adotarem as pro-
pastas de seus vencedores. sempre que retornassem ao governo -
nada tOO parecido com um saqlUlrema, como um luzia no poderl
Mas, por que saquaremas'l
Relatam uns poucos que, nos idos de 1845, quando os liberals
ocupavam de novo 0 governo do Imperio e a Provincia do Rio de
Janeiro era presidida por Aureliano de Sousa Coutinho, um certo
Padre Jose de cea e Almeida exercia as fun~ de subdelegado de
Policia na vila de Saquarema. Querendo garantir 0 triunfo nas
elei~ tambem naquela localidade, 0 Padre aa teria expedido uma
ordem onde autorizava ate mesmo 0 assassinio do eleitor que re-
cusasse as listas do governo. Relatam tambem que Joaquim Jose Ro-
drigues Torres e Paulino Jose Soares de Sousa, chefes conservado-
res, com grande parentela naquela localidade, onde eram tambem
6 Relattlrio da Reparh¢o do& Ner,Oci.os d4 /wt:it;tJ apTUVll.ado ii A,.rem-
bt.eia-GeraL Legi&lativa, Ita 1.· ,usao do 5.· le~UT4 peUJ respeetio« MinistTo
e Seereuirio de Estado Paulino /rue Soaru cU Soma. Rio de Janeiro, 1843, p. 5.
7 Idem, Ibidem, p. 3.
8 Cf., entre outros, Francisco de Paula Ferreira de Rezende - NinIws reo
eor~. Rio de JaneinJ, 1944 (especialmellte, 0 cap. XVI, pp. 152-158).
9 Martins Pen. - "0 novi90", in C~midiu de Martin.! PenG. Rio de Ja-
neiro, 1966, pp. 301·348.
106
proprietaries de terras e de eseravos, teriam conseguido livrar seus
protegidos dos desmandos daquela autoridade, e que, desde en tao,
a denominaeiio saquarema passou a ser dada aos protegidos deles.
Relatam, por fim, que muito rapidamente a nova denominaeao foi
estendida aos adeptos do partido em todo 0 Imperio, de tal modo
que no ano seguinte surgia 0 jornal 0 Saquarema na Provincia
de Pernambuco. e dois anos depois orgao homonimo na de Sao
Paulo.1o
A semelhanca dos relates sobre os movimentos liberais de 1842.
aqui tambem sao possiveis algumas consideraeoes, como a que se
relere it extrema rapidez com que 0 termo passou a designar os
elementos ligados ao Partido Conservador em todo 0 Imperio, e a
que diz respeito ao carater particular que a denominaeao sempre
guardou, apesar daquela difusiio.
Por certo, a rapida expansao do termo saquarema se explica pelo
predominio liberal, entre 1844 e 1848. Carregando um sentido de-
preciativo, na medida em que lembrava "protegido" ou "favoreci-
do", sendo que alguns, com maior maledicencia. chegavam a rela-
cionar a origem do nome ao verbo sacar (de onde derivaria sacare-
mos, saquaremos, saquaremas),l1 a expressao parecia atender aos
anseios dos Iuzias, avidos por revidar 0 apelido que os estigmatizava.
De outro Iado, porem, nao se pode deixar de relacionar aquela difu-
sao it maneira como se apresentavam as foreas constitutivas do Par-
tido Conservador naquela conjuntura. As vesperas do movimento
praieiro, elas tendiam a uma coesao crescente em torno de um de-
terminado projeto politico para 0 Imperio, nao obstante os Interesses
regionais sempre presentes. E esta eoesao facilitava, sem duvida, a
disseminaeao de uma denominaeao que njio sO a reforeava como
tambem cumpria 0 papel de particularizar uma politica, sobretudo
porque na sua dire~o se destacavam os politicos fluminenses que a
motivaram. Ora, esta orienta~o politica se apresentava de tal forma
avassaladora enquanto for~, que, em 1848, ao renunciar it chefia
do gahinete, pondo IUD 80 predominio liberal, Paula Sousa - um
dos remanescentes do "velho liberalismo paulista", no direr de
sergio Buarque de Holanda 12 - discursaria evocando a imagem
10 Cf. Carta de Rodrigues Torres, datada de 6 de setembro de 1844. ao
/orruJ. do Commercia (7 de setemhro de 1844). Luis da Ciman Cascudo -
Di.cioruirio do /oklore brasiUiro. 2.' edi~. Rio de Janeiro, 1962. vol. II, p. 683.
Paulo Pereira Castro - Op. cit., p. 524.
11 Luis da Cima.ra Ca.scudo - Op. cit., loco cit.
12 Cf. sergio Bwuque de Holanda - "Sio Paulo", in Histtlrio &eral d.J
ci~ bnuihiro, t. II, vol. n, p. 472.
107
 de um indio a lutar contra a correnteza, ate que, exausto, desfaz-se
dos remos, ahandonando-se ao que ja nao pode evitar. A atitude de
Paula Sousa - a ."quebra dos remos" pelos liberals - revelava a
impossibilidade de reverter uma direeiio que tornava, dia a dia,
cada um dos luzias semelhante aos saquaremas.P
. Todavia, 0 apelido saquarema hao deixou de guardar para sem-
pre um traeo marcadamente particular. Por saquaremas se deno-
minariam sempre e antes de tudo os conservadores fluminenses, e se
assim ocorria era porque eles tendiam a se apresentar organizados
e a ser dirigidos pela "trindade saquarema": Rodrigues Torres,
futuro Visconde de Itaborai, Paulino Jose Soares de Sousa, futuro
Visconde do Uruguai, e Eusebio de QueirQs. A proposito dos tres,
comenta Joaquim Nahuco que, na Sessao de 1843, "se njio tinham
o renome dos chefes do Senado, Olinda, Vasconcelos e Honorio, tl-
nham ja de fato a direr;:iiodo partido".14
Efetivando muitas das proposicoes "regressistas" de Vasconcelos,
tendo a seu lado a figura impar de Honorio Hermeto Carneiro
Leiio, e contando com 0 apoio de Jose da Costa Carvalho na provin-
cia paulista, a "trindade saquarema" constituiria o micleo do grupo
que deu forma e expressiio it forr;:a que, entre os ultimos anos do
Periodo Regencial e 0 renascer Iiberal dos anos sessenta, riao SQalte-
rou os rumos da "Ar;:iio"15 mas sobretudo imprimiu 0 tom e definiu
o conteiido do Estado imperial.
Por isso mesmo, niio nos devem causar espanto 0 papel que eles
desempenhavam nas representaefies elaboradas pelos contemporfi-
neos, aliados ou adversaries. Em certa ocasiao foi dito que forma-
yam a "Oligarquia", ao lado de alguns poucos mais; noutra, que
eram a "Patrulha"; no V elho Senado de Machado de Assis. apare-
cem compondo 0 "Consistorio"; para uns eram os "legitimos defen-
sores da Monarquia", enquanto para outros eram os "inimigos
invariaveis da Liberdade do Brasil".16 0 que todas essas denomina-
r;:oese expressOes denotam e 0 Iugar destacado que lhes era reser-
I
II
13 Idem, Ibidem.
14 Joaquim Nabuco - Um estadista do Imperio. 4: edi<,;ao, Rio de Janeiro,
1975, p. 78. . fortes capitalistas apoiavam 0 movimento". Nao deixaria de fazer
15 Cf. 0 panfleto de Justiniano Jose da Rocha - "A<,;ao; rea<,;ao; transaeao.
Duas palavras acerca da atualidade politics do Brasil", in Raimundo Magalhaes
JUnior - Tres panfleuirios do Segun!lo Reinado. Sao Paulo, 1956.
16 Cf., entre outros, Visconde do Uruguai - Ensaio sobre. 0 Direito Admi-
nistrativo. Rio de Janeiro, 1862, tomo I, p. 249; Jose Antonio Marinho - Op.
cit., p. 69 e 95; Anais do Parlamento Brosdeiro, Senado, 1941 - discursos dos
Senadores Paulo Sousa, Vergueiro e Vasconcelos; Machado de Assis - "0 velho
Senado", in Obra Completa - Rio de Janeiro, 1962, tomo II, p. 639.
108
vado pelos demais na explicaeao do jogo politico imperial, numa ati-
tude que SQ parece encontrar paralelo, e assim mesmo para um
intervalo de tempo bastante menor, no destaque concedido it "facr;:iio
aulica". Recuperado hoje, esse privilegiamento possibilita que, de
um lado, recortemos as difereneas entre luzias e saquaremas e
tambem no interior dos proprios saquaremas, alem de, por outro
lado, e pela consideracao de uma direcao, hierarquizar estes diver-
sos segmentos: saquaremas, conservadores de todo 0 Imperio, luzias.
. Ora, e justamente a identificaciio de uma diferenea e de uma
hierarquia - de modo inverso it proposicao da leitura corrente do
proverbio imperial - que cria a possibilidade de nos interrogarmos
sobre a direeiio que os saquaremas exerciam, assim como de investi-
gar a forca que representavam. Todavia, e embora podendo parecer
incoerente, casu queiramos elucidar estas novas questoes, devemos
retornar it semelhanca que 0 proverbio sugere.
1. UM IMPERIO E TR£S MUNDOS
"Havia um pais chamado Brasil; mas abso-
lutamente nao havia brasileiros".
Auguste de Saint-Hilaire, 1833.
o movimento real que nos permitiu restabelecer em parte as dife-
rencas entre os agentes responsaveis pela conducao da vida politica
do Imperio, e mesmo hierarquiza-Ios em certo momento, possihi-
lita-nos tamhem recuperar as semelhancas entre eles, sem que
necessariamente adotemos uma perspectiva negativa como a de Oli-
veira Viana.
VoItemos, por um instante, aos movimentos liberais de 1842.
Preocupado em narrar com "escrupulosa exatidao" os aconteci-
mentos daquele ana na Provincia de Minas Gerais, 0 Conego Jose
Antonio Marinho sublinharia "0 entusiasmo e a dedieacao com que
os ricos proprietaries, fazendeiros abastados, grossos negociantes,
referencia, contudo, ao lado do governo: "podia-se dizer com ver-
dade que, tanto no campo legalista, como nas fileiras insurgentes,
existiam as mesmas conviceoes: proprietarios, capitalistas, pais de
familia".17 Se censurava 0 governo, era por ter-se servido de gente
17 Jose Antonio Marinho - Op. cit., passim.
109
 sem qualificaeiio, assassinos e ladroes, bern como de "pretos da Costa
d'Africa, em cujas miios depositou as armas da naeiio, para irem
bater os industriosos mineiros ( ... ) nuvens de nagos e minas, que
levavam a toda a parte a devastaeiio e 0 saque".18
Alguns anos depois, falando da Praieira e colocando-a ao lado
dos movimentos de 1842, 0 acrimonioso Timandro insistia numa
distinciio, nas folhas do seu 0 Libelo do Povo: "nas revoltas subse-
qiientes a abdicaeao, 0 que apareeia era 0 desencadeamento das
paixdes, dos instintos grossei:ros da escoria da populaefio; era a luta
da barbaridade contra os principios regulares, as' convenieneias e
necessidades da civilizaefio, Em 1842 pelo contrario 0. que se via a
frente do movimento a hraeos com 0 soldado mercenario, era a £lor
da sociedade brasileira, tudo que as provincias: contavam de mais
honroso e eminente em ilustraciio, em moralidade e riqueza; espe-
taoulo que se renova hoje em Pernambuco, com 0, mesmo sequito
de atrocidades e infamias".19
Vejamos mais um depoimento luzia. Referindo-se aos "Partidos
e Eleieoes no Maranhao", 0 jornalista e historiador J oao Francisco
Lisboa distinguia entre as "grandes massas da populaciio! e a,:'ca-
mada superior", Iemhrando que se as primeiras se caracterizavam
por sua "indiferenea, apatia- e absteneao para os misteres da vida
publica, civil e politica";'a ultima "nao procura meios de vida senao
na carreira dos empregos, nao tem outro entretenimento que a luta
e agita~ao dos partidos, outro estudo que 0 da ciencia politica".20
Os saquaremas tambem possuiam opinioe~L:f\;'proposito desses
• ;,. ;. ~:... ',~;.;f!,
aeontecimentos, , " . Minas Gerais em 1842, ou ainda a propria Praieira em Pernam-
, Tratando de 1842, 0 ministro da Justiea Paulino Jose Soares de
Sousa Iamentava que os reheldes tivessem apelado para "homens. de
pouca importfincia social, porem audazes, ativos e decididos",' os
quais propagandeavam "a: muitos homens do. Interior dae provincia. ,
de cor e ignorantes [que] iam ser reduzidos ao cativeiro", ~nquanto
"aqueles que tinham filhos, fazia-se crer que iam ser recrutados em
virtude da lei da reforma" .21 ' .
Em momento anterior, a mesma autoridade buscara explrcacoes
para. as rebelides que agitavam 0 Imperio. Mostrara, entao, 0 cuidado
18 Francisco Iglesias - Op. cit., p. 3·:1,.
19 Francisco de Sal~s Torres Homem - "0 Libelo do Povo'", in R.
lhaea Junior - Tres paniletorios do Segund() Reinado. Sao Paulo, 1956;
20 Joao Francisco Lisboa - "Partidos e eleilioes no Maranhao", in
escolhulas. Rio de Janeiro, 1946, p. 151J.
21 Relatorio: do Ministro da /ustit;a, 1843, Paulino Jose Soares de
p. 8.
110
de distinguir entre 0 que ocorria no. Rio Grande do. SuI e a rebe-
liao que "em tao breve tempo rebentou nos Sertoes do. Para, Mara-
nhao e Piaui", diferenciando com nitidez entre crimes politicos e
aqueles "horrores friamente perpetrados pela barbaridade, pela las-
civia, pela vinganea e por outras paixoes alheias a politica".22 Afi-
nal, naqueles Sertoes, rebelava-se "uma massa enorme de homens
ferozes, sem moral, sem religiiio e sem instrueao alguma, eivados
de todos os vicios da barbaridade! ( ... ) Nem o sexo, nem a idade,
nem a propriedade, nada respeitavam!" 23
o que QSdepoimentos de luzias e saquaremas nos permitem per-
ceber, de imediato, e que dos imimeros movimentos que abalaram
o Imperio do Brasil durante duas decadas, desde a abdicaeiio de
D. Pedro I, participaram tanto "proprietarios, capitalistas, pais de
familia", quanta "uma massa enorme de homens ferozes, sem mo-
ral, sem religiao e sem instrucao alguma", alem de "nuvens de
nagos e minas". Ohservemos; contudo, que embora movidos por
razfies diversas e perseguindo objetivos distintos, todos esses elemen-
tQSeram vistos de maneira identica pela violencia institucionalizada.
Erarn vistos como cometendo crimes ptiblicos, na classificaeao do
Cridigo Criminal: eonspiracoes, rehelioes, sedieoes e insurreicoes.P'
Todavia, em que pese a dura e fria classificaeao legal, os depoi-
mentos de luzias e saquaremas nos mostram algo mais significati-
vo: a distineiio que ambos estabeleciam entre QS movimentos leva-
dos a efeito pela "flor da sociedade brasileira" - como 0 dos farrar
pos no Rio Grande do SuI, entre 1835 e 1845, os de Sao Paulo e
buco, em 1848 ~ e os demais, da "escoria da populaciio", propugna-
dores de uma oelocracia, nos termos de urn contemporaneo.F'
Ora, a constataeiio dessa diferenca essencial niio era senao a face
complementar da identificacfio efetuada por luzias e saquaremas de
uma semelhanea entre ambos, semelhanea esta que conduziu mes-
mo, em nao raras ocasioes, a acusacoes reciprocas de utilizaeiio de
"gente sem qualificaeao" para a consecucso de seus propositos.
22 Relatorio do ministro da [ustica, 1841, Paulino Jose Soares de Sousa,
p. 7.
23 Relatorio do ministro da [ustica, 1841, Paulino Jose Soares de Sousa,
Maga- p. 9.
p. 82. 24 Cf. Colet;iio das leis do Imperio do Brasil de 1830. Rio de Janeiro,
Obras 1876, parte I, pp. 142·200.
25 A expressao e do comandante-coronel do Batalhao dos Bravos da Patria,
SOUZll, J. P. dos Santos Barreto, em 1831. Apud Octavio Tarquinio de Souza ~
Fatos e personagens em torno de um regime. Rio de Janeiro, 1957, p. 251.
111
II Contudo, parece-nos que mais importante
identifieaeao que' luzias e saquaremas
sera sublinhar
procediam,
que a
em termos de
especialmente do momenta que muitos consideram ser seu prolon-
II gamento ou degenerescencia: as rehelifies ou a guerra.
difereneas e semelhancas, era apenas a expressao, nesse aspecto
Voltemos as Minhas Recordaeiies, de Ferreira de Resende. Ali,
particular, da visao que possuiam e veiculavam da politica e da so-
os apontamentos da memoria que se apresentam ao leitor, a primeira
ciedade, visao essa que - podemos afirmar - vinha-se constituindo
vista, oscilando entre a ingenuidade e a idealizacao do "passado
desde 0 proprio forjar do processo de colonizacao, e que no momento
imperial", podem ser tomados como a construeao de um padriio
que ora consideramos tendia a se apresentar de forma cristalizada
das regras de coexistencia social, como a construcao de um tipo
como decorrencia sobretudo dos processos complementares de cons-
ideal "selvagem" no qua I aque Ias regras aparecem "d exagera as " ou
tru~ao do Estado imperial e de constituieao da classe senhoriaI.
"absolutizadas", de acordo, alias, com a proposicao weberiana.28
Cuidemos com mais vagar deste aspecto, ate mesmo porque sa-
Ali, destaca-se a cada pagina 0 sentimento aristocratico ja mencio-
bemos da importancia de se considerarem as visoes de mundo e os
nado. Apos observar que "onde a desigualdade mais depressa desa-
sistemas de classificacao que lhes correspondem, e que se nnpoem
parece ou menos se observa, e na religiao ou no prazer", 0 autor
ao conjunto da sociedade que pretendemos conhecer. No essencial,
anotaria que, naqueles tempos, "nao so cada uma das classes procu-
sao essas representacoes que acaham por dirigir a conduta social,
rava ter sempre a sua igreja propria, mas que ainda os proprios
porque e atraves delas que cada individuo ou grupo social toma
santos dos ceus pareciam njio pertencer a todos",29 a mesma distin-
conscieneia de sua relacao com os demais e com 0 proprio mundo.P'
~ao ocorrendo por ocasiao das festas e festividades. As clivagens
• Recordando a sociedade imperial em meados do seculo passado,
entre os elementos constitutivos da sociedade imperial niio se re-
Francisco de Paula Ferreira de Resende dizia ser "inteiramente
duzem as consideracoes de natureza estritamente politica. A cada
aristocratico 0 sentimento que en tao dominava", enfatizando que
passagem das Recordacoes, uma combinacao particular de condi-
"nao so as diversas ra~as nunca se confundiam mas que muito pelo ~I
~oes sociais e matrizes raciais distingue as
envez disso, cada ra~a e cada uma das classes nunca deixavam de
mais ou menos manter e de conhecer 0 seu lugar".27 Ora, sem •
"tres seguintes classes: ados brancos e sobretudo daqueles
dtivida, era este sentimento aristocrsuico que referenciava os dife-
que por sua posicao constituiam 0 que se chama a boa so-
rentes criterios que permitiam niio so estabeleeer distincoes - entre
ciedade; a do povo mais ou menos mhido; e finalmente a
a "flor da sociedade" e a "escoria da populacao", no dizer do 'I'i-
dos escravos." 30
mandro, por exemplo -, mas tambem e antes de mais nada hierar-
quizar os elementos constitutivos da sociedade - cada qual e todos
Podemos dizer, por um lado, que este sentimento aristoeratico
"nunca deixavam de mais ou menos manter e conhecer 0 sen lugar".
- sintese da visiio da politica e da sociedade prevalecente a epoca
Recuperemos a exposiejio de Paulino, por exemplo. Nel , a dis-
criminaeao se apresenta a partir de uma dimensao espacial: os habi-
tantes do Sertao - "ferozes, sem moral, sem religiao, sem instru-
28 Cf. a observaeao de Moacir Palmeira - "Casa e trabalho: nota sobr~ as
~ao": harharos, em suma; e os habitantes do litoral, civilizados. He- rela«oes sociais na plantation tradicional", in Contraponto, ano II, n," 2 (nov.
tomemos Joao Francisco Lisboa, no qual a distinciio se constroi a 1977), p. 104.
partir do interesse pelos "rnisteres da vida publica, civil e politica". 29 F. P. F. de Resende - Op. cit., p. 176.
30 Idem, Ibidem, p. 185. Sao imimeros 05 depoimentos nos quais e possivel
Em ambos, 0 sentimento aristocratico rastreando a visao da politica,
resgatar a combinaeiio particular entre condieoes sociais e matrizes raciais, no
Imperio do Brasil em meados do seculo XIX. Escrevendo em 1834, 0 Dr. Hen-
rique Felix de Dacia "bacharel e advogado publico", insurgia-se contra 0 pre-
26 Cf. Georges Duby - Historia social y ideologias de las sociedades. Bar-
conceito de se reservarem "as sciencias e os cargos" para os brancos: "querem
celona, 1976, p. 43. Ver tambem, numa outra perspectiva, a posil)8.o de Mari-
que urn pobre homem de cor nao passe de urn simples artista". Posi<;iio critica
lena Chaui: "as representaedes que os sujeitos sociais e politicos fariio ace~~a
semelhante aparece no Basque]o historico, politico e litertirio do Brasil, do Ge·
da sua propria a«8.o viio constituir 0 pano de fundo no qual os agentes SOCl.:'!S
neral Jose Inacio de Abreu e Lima publicado em 1835. Essas e outras posicdes,
e politicos pensariio a si mesmos, pen~a.rao as institui«?,es,,, pe?-~ariio ~s rela~o~,s caracterizando que "a subordinaeao da gente de cor, baseando-se na diferenca
de dominaefio, pensariio 0 social e politico no seu todo (CrItICa e ideologia ,
de raea, era tambem uma subordinaeiio de classe", sao desenvolvidas por Gil·
in Cadernos SEAF, ano I, n," I, agosto de 1978, p. 19).
berto Freyre - Sobrados e Mocambos - Decadiincia do patriarcado rural e
27 Francisco de Paula F. de Resende - Op. cit., p. 176.
desenvolvimento do urbano. 4." edieao, Rio de Janeiro, 1968, p. XIX.

112
113
 da Maioridade - expressava um fundo hist6rico forjado pela colo·
. nizat;iio, que as forcas predominantes na condueiio do processo de
emancipacao politica niio objetivaram alterar: 0 carater colonial e
escravista dessa sociedade, Anotemos, contudo, que tomar em consi-
deraeiio esse fundo niio significa recolher apenas seus aspectos _mais
estritamente economicos, mas tambem evidenciar 0 papel que as
relacoes pessoais e raciais cumpriam nessa sociedade.
E, por outro lado, dizer tambem que ele reponta como manifes-
tat;ao da importancia que 0 liberalismo possuiu no duplo movimento
que distinguia esta sociedade no momento em questiio: a construcao
'I do Estado imperial e a constituicso da classe senhorial.
'" Nao pretendemos discutir se as ideias do liberalismo burgues
estavam ou niio no lugar,. no Imperio do Conego Marinho, do
Timandro, de Francisco Lisboa, de Paulino Soares de Sousa, de
I Ferreira de Hesende e de imimeros outros Iuzias e saquaremas.s!
I
Gostariamos de destacar, contudo, que sobretudo em sua versao uti-
31 Reafirmamos aqui a nossa inteneao de niio participar da discussao a
respeito do lagar das ideias liberais no Brasil do seculo passado, sendo forcados
a optar entre os que defendem que elas encontravam suas raizes nos funda-
mentos economicos de uma sociedade centrada na produeao do lucro, e assim
mantinham a fun~ao' primordial de encobrir e inverter as coisas (c£. princi-
palmente Maria Sylvia de Carvalho Franco - "As ideias estao no lugar",
Cadernos de Debate, n," 1. S. Paulo, 1976) ou os que afirmam que a ideologia
cumpriu 0 papel de realear 0 essencial, servindo pois como elemento de afirma-
<,;aoda distincao (cf. Roberto Schwarz - "As ideias fora do Iugar", Estudos
CEBRAP, n," 3. S. Paulo, 1973). Numa certa medida, parece-nos mais perti-
nente 0 posicionamento de Florestan Fernandes (A revolu~iio burguesa no Brasil.
Rio de Janeiro, 1977) ao sublinhar que "0 Liberalismo foi a Iorca cultural viva
da revolucao nacional brasileira" (p. 38). Ao afirmar que embora nao preen-
chesse aqui as funeoes de dinamizador cultural de consolidaeao de uma ordem
social autonoma, 0 ideario liberal coneorreu para "precipitar a formaeiio e para
orientar o. desenvolvimento de uma ordem social nacional, mas heteronomica
(ou dependente)" (p. 36), 0 autor aeaba por apresentar como seus dividendos
positivos, tanto 0 fato de ter concorrido para revolucionar .0 horizorite cultural
das elites nativas, propiciando-Ihes categorias de pensamento e de altao que
conduziram ao desmascaramento do' "esbulho colonial", quanta 0 de ter in-
fluenciado na separaeiio e superposicao dos planos da organizaeiio do poder, reser-
vando ao "poder central" -um .plano independente e superior enquanto os mo-
delos de dominacao patrimonialista se faziam sentir apenas de maneira indireta
alem de, por fim, ter .desencadeado urna vaga de idealismo politico que reper-
cutiu de modo construtivo na' organizaeiio, funcionamento e aperfeieoamento da
Monarquia constitucional. Evidentemente, 0 fato de nos aproximarmos das posi-
<,;oesde F. Fernandes niio signifiea a concordiincia integral com as suas con-
elusfies, No que diz respeito apenas a esta parte do alentado trabalho, subli-
nhariamos nossas discordancias tanto no que diz respeito ao fato de' ele por em
questiio a existeneia de uma sociedade nacional como deeorrencia do seu traeo
heteronomico ou dependente, quanto no que se refere a insistfmcia do autor em
114
litarista - quer por meio de Thomas Hobbes, quer por intermedio
da escola de pensadores e publicistas britanieos associados 80S no-
mes de Jeremias Bentham e James Mill 32 -, tais ideias permitiam
sublinhar com maior enfase os monopolies que fundavam e distin-
guiam a classe senhorial: os monopdlios da mao-de-obra e da terra;
dos neg6cios e da politica; e tambem dos homens por meio da admi-
nistraeiio civil e militar, leiga e eclesiatica,
Emancipar-se da tutela metropolitana, organizar 0 novo Estado
soherano e reproduzir a estrutura da sociedade apareciam como
processos correlatos que propiciariam a satisfaeao dos interesses de
cada um dos componentes da "boa sociedade". Acompanhando de
perto as formulacoes de Bentham, entendia-se que "a maior felici-
dade do maior rnimero" era 0 tinico criterio defensavel de bem
social, sen do que a felicidade era igual a quanti dade de prazer indi-
vidual menos sofrimento. E Bentham niio deixava de evidenciar
que a posse de bens materia is era tao. fundamental para a obteneao
das demais satisfaeoes niio materiais que podia mesmo ser tomada
como a medida de todas elas: "cada parcela de riqueza tem a sua
correspondente parcela de felicidade'I.s" _
!I
Assim, 0 aumento da felicidade, a restauracao dos monopolies e
a expansiio da riqueza constituiam-se em objetivos £undamentais
para luzias e saquaremas, a raziio essencial que os distinguia tanto
do "povo mais ou menos miiido" quanto dos eseravos. E tais obje-
tivos acabavam por colocar em destaque dois atributos fundamentais
nesta sociedade: liberdade e propriedade, -
Neste po.nto nos desohrigamos de retornar, mais uma vez, as di-
versas classificacoes acima transcritas. Basta-nos record~r que em
todas elas apresentam-se como elementos privilegiados todos aqueles
que eram possuidores de liberdade e propriedade, ao passo que, e
de modo complementar, constituiam-se em elementos desprivile-
giados todos aqueles que nao eram portadores desses atributos.
Que os atributos de liberdade e propriedade existiam de modo.
articulado nesta sociedade, de tal forma que 0 ultimo fundava 0
definir a organizaeao do Estado imperial enquanto uma "dualidade estrutural",
constituida por "formas de dominaeiio consagradas pela tradieiio" e por "formas
de poder criadas pela ordem legal" dualidade que, no essencial, possibilrtaria
o papel civilizador desempenhado pela ideologia liberal. Adiante, e no momento
devido, retornaremos a cada uma destas restrieoes.
32 Cf. Eric J, Hohsbawm - Las reuoluciones burguesas. Madri, 1964 (espe-
cialmente cap. XIII, "Ideologia secular") e C. B. Macpherson - A democ.ra-
cia liberal - Origens e eoolueiio, Rio de Janeiro, 1978.
33 J. Bentham. - "Principles of the Civil Code", parte I, cap. 6. Apud
C. B. Macpherson - Op. cit., 'p. 31.
flI
115
 primeiro, expressao da felicidade, e possivel perceber pela recorren-
cia ao proprio texto constitucional de 1824.
Nele e estabelecida a distincao entre cidadiios e niio cidadiios,
pois - no dizer de um de seus comentadores mais eminentes -
"e evidente que a sociedade civil nao poderia existir sem qualificar,
sem fixar previamente os caracteres segundo os quais pudesse reco-
nhecer os membros de que se compfie e os que Ihe sao estranhos".34
Todavia, "estranhos" niio eram apenas e nem principalmente os
nascidos em outros estados nacionais, a que 0 texto de 1824 fazia
referencia, ainda que por exclusiio, em seu Titulo 2.0. Era a partir
dos atributos de liberdade e propriedade que, de maneira implicita,
eram definidos os principais "estranhos" a sociedade civil: os escra-
vos. Talvez valha a pena lembrar, nesse ponto, que a palavra escravo
niio aparece em um tinico trecho dos cento e setenta e nove artigos
que compunham a Carta de 1824.
A transcricao um pouco extensa de outro trecho daquele comen-
tador - 0 saquarema Marques de Sao Vicente - talvez ajude a
compreender melhor como os atributos referidos construiam uma
diferenca no nivel das relacoes juridicas e, por extensiio, da cons-
ciencia social: "a liberdade e 0 proprio homem, porque e a sua
vida moral, e a sua propriedade pessoal a mais preciosa, 0 dominio
de si proprio, a base de todo 0 seu desenvolvimento e perfeicao, a
condicao essencial do gozo de sua inteligencia e vontade, 0 meio de
perfazer seus destinos. E 0 primeiro dos direitos, e salvaguarda de
todos os outros direitos, que constituem 0 ser, a igualdade, a pro-
priedade, a seguranca e a dignidade humana" ':15
Expropriados da "mais preciosa" das propriedades, excluidos do
"primeiro dos direitos " , os escravos niio eram considerados pessoas,
nao tinham reconhecida a capacidade de praticar atos de vontade.
Eram entendidos como coisas; niio eram, pois, cidadaos.36
Caso dissociemos, agora, aqueles dois atributos, privilegiando a
propriedade - e sobretudo a propriedade fundamental dessa so-
ciedade: a propriedade escrava -, veremos que os cidadaos ten-
34 Jose Antonio Pimenta Bueno - Direito Publico Brasileiro e aruilise da
Constituidio do Imperio. Brasilia, 1978, p. 440.
35 Idem, Ibidem, p. 383.
36 A distineao entre pessoa e coisa e desenvolvida, entre outros, por Jacob
Gorender - .0 escrauismo colonial. Sao Paulo, 1978, 1" 63. A leitura do tra-
balho de Perdiigiio Malheiros possibilita acompanhar 0 d1esenvolvimento da con-
tradi,.iio entre coisa e pessoa no Direito imperial, e que parece ter 0 seu ponto
mais significatiivo na distineiio estabelecida para 0 escravo entre sujeito de de-
lito e objeto de delito (A escravidiio no Brasil. Ensaio historico, juridico, social.
3: edicao. Petropolis, 1976, parte primeira, p. 28).
,. 116
I
deriio a se apresentar divididos entre. es que sao. ar.-ena,sptOPl'iel!i-
rios de suas pessoas e aqueles outros que sao taritMm proprietarios
de outrem. No texto constitucionaI, tal divisiio ganha 0 conteudo
da diferenea entre aqueles que sao cidadiios atioos e os que sao
cidadiios niio atioos, a partir da capacidade eleitoral censitaria OU,
como ja foi dito, da "metafora da renda".37
Aponta 0 Marques de Sao Vicente que a diferenea entre cidadao
ativo e cidadao nao ativo e a propria diferenca entre sociedade civil
e sociedade politica, explicando que "a sociedade politica ou massa
dos cidadaos ativos nao e senao a soma dos nacionais, que dentre 0
todo cia nacionalidade reline as capacidade e habilitacoes que a lei
constitucional exige: e a parte a mais importante da naeiona-
lidade".38
Acreditamos ter reunido, agora, um mimero suficiente de ele-
mentos que nos possibilitam compreender de modo diverso porque
"cada raga e cada uma das classes nunca deixavam de mais ou me-
nos manter e de conhecer 0 seu lugar". Referido aos atributos de
liberdade e propriedade, 0 sentimento aristocratico niio apenas servia
para discriminar entre os diversos elementos constitutivos da socie-
dade imperial; servia sobretudo para determinar a posiciio e 0 papel
de cada urn deles.
Assim, pelas "capacidades e habilitaeoes" de seus membros, sem-
pre "brancos", a "boa sociedade" tende a se confundir com a socie-
dade politica - "a parte a mais importante da nacionalidade". Por
ser portadora de liberdade e propriedade, a ela compete governar,
isto e, "dirigir fisica ou moralmente", nos termos mesmos em que
ja aparecia no Dicioruirio de Morais, em 1813. Governar e "reger
bem", quer a Casa - "regulando a sua economia e administraeiio",
quer 0 Estado - "dando Leis, e fazendo-as executar" .39 Diremos,
desde agora, que a "boa sociedade" constituia 0 mundo do governo,
um mundo que nao apenas se via como tendendo a ser naturalmen-
te ordenado, mas tambem portador da incumhencia de ordenar 0
conjunto da sociedade,
Se retormarmos aqui 0 diagnostico contundente de Joaquim Na-
buco a respeito do escravo e do senhor - "dois tipos contraries, e
no fundo os mesmos" 40 -, talvez nao scja dificil perceber que 0
37 A. E. Martins Rodrigues, F. J. Calazans Falcon ,e M. de Sousa Neves -
A Guarda Nacional no Rio de Janeiro, 1831·1918. Rio de Janeiro, 1981, p. IS.
38 J: A. Pimenta Bueno - Op. cit., p. 461.
39 Antonio de Moraes Silva - Diccionarlo da Lingua Portuguese recopi-
lado dos vocabularios impressos ate agora, nesta segundo edir;ao novamente
emendado, e muito acrescentado. Lisboa, 1813.
40 Joaquim Nabuco - 0 abolicionismo, 4.' edi..,iio, Petropolis, 1977, p. 68.
117
 Ingar e a fun~o que os componentes do mundo do govemo reser-
vavam para si proprios, estavam definidos, antes de tudo, pela rela-
~o que estabeleciam com aqueles que se apresentavam como os
seus simetricos - os escravoe negros, e que eram vistos como cons-
tituintes do mundo M trabalho. 0 dia-a-dia da vida nas fazendas,
nos micleos urbanos e na sociedade como um todo, nos permite
perceber que as rela~ entre estes dois mundos, que ora se inter-
penetravam ora se tangenciavam, nao estavam assentadas num eon-
trato, como supunham os constituintes de 1823, embalados pela
teoria politica liberal, II nem se reduziam it manuteneao e reprodu-
~o das reIa~ economicas, como pretende uma perspectiva da
funcionalidade econdmica do poder. 42
o existir cotidiano da sociedade imperial, na primeira metade do
seculo passado, assinalado pelas manifestacdes vanas de reheldia
negra, 43 fazia com que os homens Iivres, e particularmente os
segmentos proprietaries, nao mais encarassem os escravos apenal!
como as "maos, e os pes do senhor de engenho", mas sobretudo
como "nosso inimigo inconcilliivel", no dizer de um fazendeiro da
regiao de Vassouras.44 E era tal existir que destaca para nOs a rela-
41 Cf. Caio Prado JUnior - Ecolufiio polilial do Bnuil e oUlros estudos.
3.' edi~. S. Paulo, 1961, p. 54.
42 No que diz respeito • questio da manuten~ da onlem -=rariata. a posi.
-rio ma.is caracteristica, e da qual inUmeras outras deeorrem, parece ser a de
Hermes Lima: "&tau em que a centraliza~o momirquica representeu, no plano
politico, um dos pontes de apoio e defesa da organiu~ servil do trabalho".
("Prefacio" • QIUda do lmpirio, de Rui Barbosa. p. XIV). Apud Victor Nunes
Leal - CoronelUmo, ensad4 e volo. 2.' edi~. S. Paulo, 1975 p. 78.
43 Sobre as insurrei~ de escravos no .seculo XIX, d. entre outros: Arthur
Ramos - 0 ne&rO n4 ci~ brasilWu. Rio de Janeiro, 1956; Oovis Moura
- RebeliO~ do &DUGLz.. Sio Paulo, 1959; Jose Alipio Goulart - Do frL«a GO
3uicidio. A3peclo do rebeldia do. e.tcnlVOS no BrasiL Rio de Janeiro, 1972; Lana
~ Gama Lima - Rebeldia neua e alxlicionismo. Rio de Jueiro, 1981.
Bereniee Cavaicante Brandio, Ilmar Rohloff de Mattos e Maria Alice Re:zende
de Carvalho - A Policia e a fort;a policial FlO Rio de JGl'U!i.ro. Rio de Janeiro,
1981 (especialmente 0 Cap. 2, "A Polieia e 0 mundo do trabalho: a necessidade
de organiuu").
44 uSe 0 recew de uma ~ seral ainda e remoto, sem embargo, 0
temor de levantes parciais Ii sempre iminmle, partieulannente noe dias atuais
em que nossas fazendas estio sendo povoadu de escravos vindos do Norte, que
5empre tiveram uui reputa-rio. Houl"e insurrei§iies pa.rciais em diTerSU locali·
dades, e, infelinnente, ess&!I nio serio as Ultime". l~ para a Comis.siio
PerllJGllD1le nomeotUJ pelo$ fa.untkiro3 tk Municipio de VQSSOunzs.Rio de J..
neiro, 1954. De outro lado, a extensa lepsIa~ coihindo as dife:rentes mani·
festa~ cia rebeldia negra, individual on coleti .... , taJnhem atesta 0 ~cio
poder como combate, confronto e guena (cE. para uma smte5e desta legisla~.
J. M. Golllart - Do palnum;rio GO patibulc. Rio de Janeiro, 1972).
118
~o entre os mundos do govemo e do trabalho como uma rela~o
de forea, que existe em a~o, exereendo-se a cada instante: 0 poder
como combate, confronto e guerra. Como propOe Foucault, tambem
aqui trata-se de inverter "a posi~o de Clausewite, afirmando que a
politica e a guerra prolongada por outros meios".~
Governar a Casa. Na passagem do seculo XVII para 0 XVll,
Antonil assinalara que 0 senhor de engenho "deve ser, homem de
cabedal, e gQVerno".~ Um seculo e meio depois, na Menuiria sabre
a Jun.dat;iW e eusteio de uma [azenda na Provincia do Rio de Ia·
neiro; 0 Bariio de Pati de Alferes frisaria eoisa Identica, lemhrando
a seu filho que governar e ser "ativo, inteligente, organizado e
poupado". 47 (;Qvernar a Casa era sobretudo governar a familia, e
nesta se incluiam os proprios escravos, pois estes, como lemhra S. B.
de Rolanda, entao "constituiam uma simples amplia~o do circulo
familiar, que adquiria com isso todo 0 seu significado original e
integral".48 Governar a escravaria consistia em nio apenas fiscali-
zar 0 trabalho da massa de escravos,49ou em escolher com acerto os
feitores e saber evitar-Ihes as exagera~,50 mas sobretudo em criar
as condi9i)es para que as rela~ de poder inscritas na ordem escra-
vista fossem vivenciadas e interiorizadas por cada um dos agentes,
dominadores ou dominados.51 Governar a Casa era exercer, em toda
a sua latitude, 0 monopOlio da violencia no ambito daquilo que a
~ Micbel Foucault - MkrofUica do poder. Rio de Janeiro, 1979, p. 176.
46 Jo8o Antonio Andreoni (Antonil) - Cultura e opulin.cia do Brasil par
SIUU drop e mina.s. Rio de Janeiro, 1963, p. 10.
• 47 Francisco Peixoto de Lacerda Werneck (Bario do Pati do Alferes) -
Mem.orio sabre a fundafio e cwuio de uma faz.en.do n4 Provincia do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, 1863. Segundo A. Taunay, a primeira edi~ da obra
Ii de 1847.
48 sergio Buarque de Holanda - "Prefacio" a Thomas Davatz - MemO.
riGs de um colona no BrasiL sao Paulo, 1972, p. XXXVll.
49 Jo8o Mauricio Ru~ndas - Via,s'em pitoruca atra~ do Bnuil. sao
Paulo, 1954, p. I~O: "0 colooo reservava para si, pessoalmente, 0 encargo de
fiscalizar os escravos, e como suas propriedades sao, 0 mais das ve:zes, muito
vastas, essa ocupa~ basta para abeorver·1he pande parte do dia".
50 "Os bra~ de que se yale 0 senhor do en~nho para 0 born govemo da
gente e da fazenda sao os feitores. Po:rem., se cad. 1ml deles quiser ser ~.
sera 0 governo monstruoso". Antonil - Op. cit., p. 15.
51 "Ptudencio, um moleqne da easa, era 0 meu cavalo de lados oe elias;
punha as mios no chia, recebia um cordel nos queixos, • guisa de 000, en
trepav .. lhe ao dorsa, com uma varin.b.a na miG, fustigava-o, dava mil vollas
a urn e outra lado, e ele obedecia. - algumas vezes gemendo, - IIl&S obede-
do cia sem dizer palavra, ou, quando muito, um 'ai, nbonbo!' ao que eu retor-
quia: Cala boca, besta!" Macbado de Assis - "Memorias pcistuInas de Bnis
Cubas", in Ob ... oomp/.ela. Rio de Janeiro, 1962, tomo I. p. 524.
119
 historiografia de fundo Iiberal convencionou deneminar de poder
privado •
. Governar 0 Estado. Aos ()omponentes da "boa sociedade" tal tare-
fa se propunha numa cenjuntura que se distinguia tanto pela sua
ascensjio it dire'(ao daquilo que a historiografia eonveneionou deno-
minar de poder publico, quanta pela pressao inglesa visando a extin-
~ao do trafico negreiro intercontinental e pelas insurreieoes cres-
centes dos escravos, em diferentes pontos do Imperio. Governar 0
Estado consistia, pois, em nao so coibir as exageraeoes daqueles que
governavam a Casa, tanto no que diz respeito ao mundo do gover-
no 52 quanto no que tange ao mundo do trabalho,53 mas em sobre-
tudo empreender as tarefas que eram entendidas como transcenden-
tes as possibilidades daqueles, entre as quais avultava a de propiciar
a continuidade dos monopolios que fundavam a classe. Governar 0
Estado era, no fundo e no essencial, elevar cada um dos governantes
da Casa a concepeao de vida estatal.
Entender 0 mundo do governo e 0 mundo do trabalho como
mundos latravessados pela nOftaode ordem; nao significa dizer que.
a "boa sociedade" excluia a noefio oposta de desordem, ate mesmo
porque 0 movimento da sociedade imperial nao deixava de subli-
.nha-Ia, como ja referimos varias vezes. Nao obstante, as manifesta-
ftoes de desordem niio eram suficientes para modificar a concepcao
prevalecente de que aqueles mundos distinguiam-se por uma ordem
que resultava do proprio modo como a sociedade se constituira e da
52 Se voltarmos aos movimentos liberais de 1842 .e 1848, veremos que os
Saquaremas os encaravam como uma ameaea ao mundo do governo e, por ex-
tensao, a toda a ordem social vigente, partida do interior dele prcprfo; niio
por outra razdo, aqueles que na Provincia de Pernambuco combateram os
praieiros se apresentavam como membros do Partido da Ordem, Cf. tambem
Relatorio do ministro da [ustica, 1843, Paulino Jose Soares de Sousa.
53 Aqui, mais do que em qualquer outro ponto, situa-se uma das prinei-
pais contradicoes entre 0 governo do Estado e 0 governo da Casa, entre uma
politica de Estado. - que procura, preservar e expandir os interesses comuns
dos 'proprletarios de escravos, numa conjuntura que se define tanto pelas in-
surreieoes quanto pela escassez de mao-de-obra resultante da politica inglesa
- e os interesses particulares e imediatos de cada urn dos proprietdrios escra-
vistas. E tal eontradieiio reponta na Iegislacao imperial: veja-se, por exemplo,
o Aviso n:" 263 - [ustica - Em 25/11/1852, sobre 0 modo como proceder
com os escrneos que depuserem. em [tiiz« contra seus senhores, no qual ao
lado do reconhecimento de que "nfio ha lei alguma que permita privar os
senhores da propriedade de seus escravos" , oj reconhecida a possibilidade de
abuso, alem do direito conferido por lei ao senhor de "castigar moderadamen-
te" ascus escravos, possibilidade essa que niio so obriga 0 senhor a "assinar
termo de seguraUf;a", como tambem abre ao escravo, nos casos de infra<,:ao pelo
senhor, a possibilidade de in ten tar ayao e exigir venda.
120
razao por que existia. Fazendeiros, comerciantes e negociantes; capi-
talistas, membros da alta burocracia leiga e eclesiastiea, tabeliaes,
medicos, engenheiros e advogados - acompanhados por Iavradores
e sitiantes, artifices e artesaos, vendeiros e caixeiros, alem de peque-
nos funcionarios - discutiam sobre a intensidade e a duracao da
desordem, discordando se pelo privilegiamento da Casa ou do Estado
melhor poder-se-ia elimina-la ou circunscreve-la. Tendiam quase
todos aver tais manifestacoes como 'uma anarquia, somente conju-
ravel pela a~iio daqueles que eram 0 governo.54 E, ao assim proce-
der, niio faziam senao legitimar 0 Iugar que ocupavam e 0 papel
que se reservavam.
Todavia, a colonizacao nao produzira apenas eolonizadores, colo-
nos e escravos, ja 0 sabemos. Em escala crescente, eia criara uma
massa de homens livres e pobres, que se distribuiam de maneira
irregular pela imensidjio do territorio e povoavam as mentes e escri-
tos de cronistas, autoridades governameptais e demais componentes
da "boa sociedade", desde 0 seculo XVIII. De maneira preocupante,
quase sempre.
Nao tinham lugar, nem ocupacao; niio pertenciam ao mundo do
trabalho, e muito menos deveriam caber no mundo . do governo.
Predominantemente mesticos e negros, estes quase sempre escravos
que haviam ohtido alforria. Vagavam desordenadamente, ampliando
a sensaeao de intranqiiilidade que distinguia a crise do sistema
colonial, estendendo-se pela menoridade.P.
Agregados ou mortulores, se conseguiatn a posse de um pedaco
de terra por favor do grande proprietario, entre as terras improprias
54 Cf., dentre varros outros depoimentos, 0 de Bernardo Pereira de Vas-
concelos, em 1838: "Sinto profundamente dizer-vos que 0 imperio da Lei ainda
se nao acha restabeleejdo 6;' todas as nossas provincias: desgraeadamente a
rebeliao, a" anarquia, continuam por ora a assolar alguns pontes". Relqt6rio
do ministro IIi!. [ustica, ano de 1838, Bernardo Pereira de Vasconcelos, p. 3,
55 Sobre os homens livres e pobres, cf. sobretudo Maria Sylvia de .Car-
valho Franco - H omens livres na ordem escravocrata. Sao Paulo, 1969 (espe-
cialmente os capitulos I, "0 codigo do sertao" e II, "A domina gao pessoal");
para a regiao da mineraciio, Laura de Mello e Souza - Desclassificados do
ouro. A pobreza mineira no seculo XVIII. Rio de Janeiro, 1982; para a sen-
saeao de inquietacao que distingue a cri~e do sistema colonial, Carlos Guilher-
me Mota - Atitudes de inouaciio no Brasil, 1789·1801. Lisboa, s.d. A parti-
cipaeao do contingente de homens livres e pobres nas lutas que caracterizam
a Independeneia £oi destacada por Nestor Duarte - A ordem. privada e a
organizaqiio politica nacional. 2.' edieao. Sao Paulo, 1966, especialmente
pp. 97-102; todavia, a Caio Prado Junior coube a tentativa pioneira de inseri-
los na explicaciio do processo historico da Emancipa<,:ao, particularmente no
momento que denominou de Menoridade (cf. Evollt~iio politica do Brasil e
outros estudos, cit.).
121
 para 0 cultivo comercial; vadios, se contrastavam com os homens
de cabedal, preenchedores do sentido da colonizaeiio, nas regioes
de grande lavoura e de mineraeao; a pobreza, se viviam da caridade
alheia, das mulheres das familias abastadas ou das Miseric6rdias; a
mais vil canalha aspirante para 0 dicionarista Morais, porque se
aproveitavam dos movimentos antimetropolitanos dos setores do-
minantes como 0 de 1817 na area nordestina, para colocar em ris-
co as' estruturas do regime politico e social pOI' meio de "Ideias de
igualdade, embutidas aos pardos e pretos", como dizia uma auto-
ridade - eonstituiam urn mundo Ii parte, no entender dos setores
dominantes: ° murulo da desordem.56
Porque embora produtos da colonizacfio de base mercantil-escra-
vista, os homens livres e pobres encontravam-se desvinculados de
modo, direto das atividades que conferiam sentido Ii ocupaeiio do
territorio. Eram vistos como njio tendo lugar nem ocupacao na
ordem Iegada pela Colonia, dando margem a observaefies como a
de Luis d'Alincourt que "0 geral do povo, como niio pode exportar,
e niio e animado pelo interesse, mola real do coraeiio humano, tern-
se entregado Ii indolencia e preguica, causas fatais Ii populacao" .57
E porque, imersos na crise do sistema colonial, esses homens Ii·
vres e pobres expressavam pOI' meio da violencia aberta a humani-
dade que cotidianamente Ihes era negada. Dizia-se: a "rale de todas
as cores" saqueia os engenhos dos proprietaries nordestinos em
1817; uma "massa enorme de homens ferozes" agita os sertoes do
Para, Maranhao e Piaui; a "malta" ocupa as ruas da Corte e de
outros micleos urbanos do Imperio, e nao raro engrossa os levantes
da tropa, como aconteceu na Setembrizada no Recife, em 1831.32.58
No entender de muitos dos componentes do mundo do governo,
a desordem das ruas contrastava vivamente com a ordem da casa.
POI' meio dos vadios, indolentes e desordeiros, as ruas pareciam
desforrar-se do menosprezo que as casassempre Ihes haviam votado,
nelas escoando as aguas de que se serviam e laneando os dejetos e
restos de comidas, fazendo das ealeadas picadeiros de lenha, as jane.
56 Maria Sylvia de Carvalho Franco - Op. cit., pp. 94.107; Laura de
Mello e Souza - Op, cit., pp. 215.223; Stanley Stein - Grandeza e deca-
dencia do caje no vale do Paraiba. S. Paulo, 1961, p, 154; Carlos Guilherme
Mota ~ Nordeste, 1817. S. Paulo, 1972, p. 144.
57 Luis D'Alincourt - Memoria sobre a viagem do Porto de Santos it Ci·
dade de Cuiabci. Belo Horizonte, 1979, p. 65.
58 Cf. C. G. Mota - Nordeste, 1817, cit., p. 140; Relatorio do ministro da
[ustica, 1841, Paulino Jose Soares de Sousa; Joaquim Nabuco - Un. estadista
do Imperio, op. cit., p. 56.
122
las servindo para os homens escarrarem na rua.59 Desforra amea-
gadora!
"Ha seis mil armas de fogo e mumeao entregues nas maos
dos bons, porem se isto e capaz de conter a canalhacracia
enfurecida e 0 que eu niio sei; e os efeitos do estado duvi-
doso que cornetta a aparecer de rusgas anunciadas para tal
e tal dia, vai produzindo 0 que querem os malvados: a emi-
grattao de capitalistas, e a estagnaeao do Comercio, e pOl'
eonseqiiencia a falta de Rendas na Alfandega e outras Esta-
ttoes Piiblicas. "60
Alivio, sempre que a desordem parecia conjurada, Urn eminente
representante do mundo do governo, ao falar da Sabinada, diria
que "a derrota dos rebeldes foi um triunfo da lei, da civilizaefio,
da humanidade, sobre 0 crime, a barbaridade". Ao menos ali, a
casa voltava a se impor sobre a rua, tragicamente: na Rua da Pie-
dade, as janelas de algumas casas foram omadas com caveiras das
cabecas dos rebeldesl=! ,
Governo, Trabalho e .Desordem - os mundos constitutivos do
Imperio do Brasil,62 mundos que se tangenciavam, pOl' vezes se
interpenetravam, mas' que niio deveriam confundir-se, pOl' meio da
diluigao- de suas fronteiras, mesmo que os componentes da "boa
sociedade" fossem obrigados a recorrer Ii repressao mais .sangrenta a
fim de evitar que tal acontecesse. Anotemos que, pOl'ocasiiio do esma-
gamento da Sabinada, urn deputado progressista referiu-se aos eventos
sangrentos, de modo a denuncia-los, como ato de restauraciio,
Cooerno, Trabalho e Ilesordem. - mundos que individualizavam
a sociedade no seculo passado, e que tanto rnotivaram a eXQrtac;ao
de Jose Bonifacio sobre a necessidade Imperiosa de "formal' em
59 Gilberto Freyre - Sobrados e mocambos, op. cit., p. XXIII.
60 Carta do futuro Bariio do Rio Vermelho a Paulino Jose Soares de Sousa,
em 1831. Apud Jose Antonio Soares de Souza - A vida do Visconde do Uru-
guai. S. Paulo, 1944, p. 90.
61 A fala e de Bernardo Pereira Vasconcelos, entiio ministro do Imperio,
por ocasiiio da discussiio da resposta it Fala do Trono, na Sessiio de 1838 da
Camara dos Deputados. Coube ao progressista Teofilo Otani denunciar a "a bar-
baridade por ocasiiio da restauraejio da Bahia". Anais do Parlamento Brasileiro,
Camara dos Deputados. Sessiio de 1838. pp. 169 e 177, respectivamente (de
agora em diante, citados como APB).
62 E tempo de dizer que a sugestiio dos tres mundos nos foi dada pelo
artigo de Antonio Candido - "Dialetlca da malandragem" (Revista do Instituto
de Estudos Brasileiros. S. Paulo, 1970, n," 8,. pp. 67.92), tendo tido urn pri-
meiro desenvolvimento em I. R. de Mattos e M. A. R. de Carvalho - A Policia
e a [orca policial no Rio de [aneiro, op. cit.,
123
 }!Joucas gel'a~oes uma Nagao homogihiea",63 quanto nos possibilitam, ria entre a Nagao e .a Cidadao. A esse respeito, talvez nao seja
agora, uma ohservaedo a respeito do que se deve entender por uma ocioso lembrar que 0 conceito moderno de Nat;:ao foi precisado pouco
sociedade nacional - e, por extensao, por um Estado nacional - antes da reuniao dos Estados Gerais, na Franca revolucionaria,
no B;asil do s~~ulo passado, a semelhanea das "Nagoes civilizadas". tendo em Sieyes 0 seu grande interprete: "a Nagao e 0 conjunto
Notemos, de imediato, que uma logica informada pela identidade dos individuos",66 livres e iguais.
- que se distingue por reservar para a sociedade brasileira a Ora, nao era assim que a "boa sociedade" compreendia a Nagao
mesma trajetoria das sociedades da Europa ocidental, considerando saida das Iutas pela independencia; e tambem nao era assim que
unicamente uma diferenea no tempo - faz com que toda uma est a sociedade se apresentava. A existencia dos tres mundos era,
vertente historiografica desqualifique esta questao, dando por evi- em primeiro lugar, a existencia da distineao entre coisa e pessoa.
dente qUe a "sociedade colonial" (isto e, aquela constituida no o Povo e a plebe eram pessoas, distinguindo-se dos escravos por
tempo do Brasil colonia de Portugal) deve suceder uma "sociedade serem livres. Todavia, Povo e plehe niio eram iguais, nem entre
nacional", assim como a obteneao da emancipaeao politica em 1822 si nem no interior de cada urn dos seus mundos. A marca da liber-
conduz necessariamente a existencia de um "Estado nacional", isto dade que distinguia ambos dos escravos acrescentavam-se outras,
e, soberano. que cum priam 0 papel de reafirmar as difereneas na sociedade im-
A propria Historia, contudo, se encarregaria de denunciar tantas perial, como 0 atributo racial, 0 grau de instrucao, a propriedade
simplificaeoes e Idealizacfies, possibilitando uma reavaliaeao. Tome- de escravos e sobretudo os vinculos pessoais que cada qual conse-
mos a analise empreendida por Florestan Fernandes em A Reoolu- guia estabelecer. E, desta forma, a sociedade imprimia-se nos indi-
t;iio Burguesa no Brasil, exemplo niio exclusivo desta reavaliaciio. vi duos que a compunham, distinguindo-os, hierarquizando-os e for-
Para 0 autor, inexistiria uma sociedade nacional como decorrencia gando-os a manter vinculos pessoais.v? Como e possivel perceber na
do traco heteronomico dela, embora de modo contraditorio a cons- leitura das "Comedias" de Martins Pena, somente quando se encon-
tituieiio de um Estado nacional independente, na primeira metade trava a quem proteger, podia alguem afirmar:
do seeulo XIX, tivesse representado 0 primeiro passo para que ela
se constituisse.w "Agora sou eu gente!"68
Sem querer negar Importancia ao atrihuto destacado por Fernan-
des, gostariamos de seguir caminho diverso, argiiindo sobre a exis- Os Fundadores do Imperio do Brasil - Bonifacio, D. Pedro I,
tencia de uma sociedade nacional a partir da compreensao que os Vasconcelos, Evaristo, Feijo e alguns mais - haviam herdado os
seus proprios componentes possuem a respeito de uma nagao.65 Ora, fundamentos dos tres mundos. A geragao seguinte - a "geragao
o privilegiamento das difereneas nos eonduz, inevitavelmente, a de 1800-1833",69 da qual faziam parte tanto a "Trindade Saqua-
comparaeiio entre as concepcdes dos componentes da "hoa sociedade" rema" quando Nabuco de Araujo, Saraiva, Zacarias, Cotegipe,
do Imperio do Brasil e aquelas dos habitantes das "Nat;:oes civi- Parana, Rio Branco, Gongalves de Magalhaes, Concalves Dias, Jose
lizadas". . de Alencar, Varnhagen, Joiio Francisco Lisboa, Vitor Meireles e
Com efeito, nestas ultimas cada vez mais a Naciio se constituia
como resultado de uma sociedade que abolia toda e qualquer seg-
66 Cf. Jacques Ellul - Histoire des institutions. Le XIX.e siecle. Paris,
mentaciio, de tal forma que inexistia qualquer instancia intermedin- 1969, p. 7.
67 cr. Roberto da Matta - "Voce sabe com quem esta falando?", in Carna-
vais, molandros e her6is - para uma sociologia do dilema brasileiro. Rio de
63 Cf. Octavio Tarquinio de Sousa - 0 pensamettto vivo de Jose Bonifacio. Janeiro, 1980, pp. 139-193.
Sao Paulo, 1944, p. 42. 68 Sobre as Comedies de Martins Pena como uma forma de reconstrucao
64 "0 desenvolvimento previo da sociedade, sob 0 regime colonial, niio cria- das relaeoes pessoais na sociedade brasileira no seculo passado, cf. IImar Rohloff
va, por si mesmo, uma Nagao". Florestan Fernandes - A revolut;iio burguesa de Mattos e Selma Rinaldi de Mattos - "0 juiz de paz na roea ou uma aula
no Brasil. Rio de Janeiro, 1977, p. 55. sobre a vida social e vida politica sob as Regencias". In Contacto-Humanidades.
65 Cf. Pierre Vilar - I niciacion. al uocobulario del analisis histsrico. Bar- Rio de Janeiro, 1981, ano IV, n," 41 (109-115).
celona, 1980, pp. 143-200. Sobre 0 conceito moderno de Na~ao, cr. Marcel Mauss 69 Cf. Jose Honorio Rodrigues - Teorin da Historic do Brasil. Sao Paulo,
- "La Naeion", in Sociedad y ciencias socioles. Obras Ill. Barcelona, 1972, 1975, p. 398. Ver, na mesma obra, a critiea a periodizaciio da Historia a partir
p. 290. da simples consideraeao das "geraeoes".

124 125
 outros mais - deu forma aos tres mundos e empenhou-se em eon- Os olhos na Europa acompanharam 0 curso da Revolut;:io. as
serva-los, ao empenhar seus ideais e suas foreas na "consolldaeao conquistas da Iiberdade, 0 nacionalismo ascendente, as garantias
monarquica".'70 Sem diivida, quase sempre estamos mais atentos constitncionais; miravam 0 Povo enquanto "multidao organizada".
para esta consolidat;:io do que para aquela conservaeao; esquecemo- As luzes da Razao revelaram a essencia do absolutismo, levando a
-nos que elas nao se apresentavam dissociadas, em seu movimento. Vontade {;eral a repudiar 0 despotismo e 0 clericalisme.t!
Fundar 0 Imperio do Brasil, consolidar a instituit;:io monarquica e Os pes na America como resposta as rebeliOes, sedi~ e insur-
conservar os mundos distintos que compunham a sociedade faziam rei~; suhlinhando a particularidade da sociedade imperial. ao
parte do lange e tortuoso processo no qual os setores dominantes e apresentar os elementos constituintes, distintos e hierarquizados,
detentores de monopcilios construiam a sua identidade enquanto uma dos mundos do Governo, da Desordem e do Trabalho: 0 Povo, a
classe social. Plebe e os Escravos, respectivamente. Sociedade singular porque ao
Fundadores e consclidadores do Imperio do Brasil tinham os Povo, somente ao Povo - entendido de modo semelhante ao popolo
olhos na Europa e os pes na America - eis 0 segredo da trajetoria florentino ("cidadaos economicamente ativos") e ao povo da repu-
de individuat;:io de uma classe, e que se revestia da forma de cons- blica holandesa ("homens honestos, trabalhadores e responsaveis")75
trut;:io de um "Corpo Politico" soberano. - competia a sua di~ao, 0 principio monarquico impondo-se ao
Uma trajetoria de individuat;:io em relat;:io aos "interesses principio republica no. Uma sociedadc cuja individualidade coube ao
metropolitanos" . Romantismo destacar, ao recuperar criativamente as caracteristices
Os olhos na Europa porque tinham como ideal erigir um Impe- raciais, a lingua, os costumes e as instituicoes que distinguiam 0
rio soberano, a semelhanea dos estados nacionais europeus. Tendo Brasil - a esse respeito, a proposta de Jose de Alenear na apre-
como referencia a antiga metropole, pugnaram por uma igualdade sentat;:io de Sonhos d'Ouro 76 podendo ser tomada como uma sin-
que tanto repelia a subordinaeao colonial quanto almejava 0 reco- tese.TI Uma sociedade diferente daquelas da Europa por se apre-
nhecimento do Imperio "como Reino irmao e como Na~ao grande sentar tendendo a desag:rega~o e anomia, e assim motivando na-
e poderosa".71 Reclamaram um lugar na Civilizat;:io, por se eon- queles que a dominavam e pretendiam dirigi-Ia, ao lado de medidas
siderarem tambem filhos da Ilustraeao. estritamente politicas, a criat;:io de imagens, logo traduzidas em
Os pes na America porque ameaeados pela "nova metrOpole". A a~, objetivando a preservacao da coesso de seu conteiido - um
cada investida da politica britanica, no sentido de uma at;:io geral
e comum para a extint;:io do trifico negreiro intercontinental. tor-
nava-se neeessario marcar a singularidade deste Reino americano.
en£atizando que "a Africa civiliza". Afirmavam que no conjunto 74 Cf. Emilia Violti da Cosla - uIntrodu~o ao estudo da emaneipa~
da civilizaciio, constituiam uma cultura singular, como a propria politica", in Carlos Guilbenne Mola (org.) - Brasil em perspeelioo. sao Paulo,
1978, pp. 73·140.
Monarquia - "fior exotica na America" .'73 75 C{' Marnena Chaui - 0 tl4Cwnal e 0 popular na cuIturo bTlUileiTo -
Mas uma trajetoria de individllat;:io em rela!;80 a sociedade inclu- Semintirios. Sio Paulo, 1983, p. 26.
siva, tambem, 76 "A literature naeional que outra cousa e senio a alma da patria, que
transmigrou para este eolo virgem com u:ma ra~ ilustre, aqui, imPre&D0u,se da
Mtlva americana ciesla terra que lhe serviu de rega~; e cada dia se enriqueee
80 eontacto de outros povos e ao influxo cia eiviliza~? ( ... ) Sobretudo eom-
70 J. Capistrano de Abreu - "Fases do Se«Wldo imperio", in En.MSW$ e preendem os cririeos a m.i.ssio dos poetas, eseritores e artistas, nesse periodo
esludru [critica e hUtori4). 3." .erie. 2." edi~. Rio de Janeiro, 1969, pp. 69-82. especial e ambi«,!o cia forma~ de u.ma nacionelidade. Sio estes os operarios
71 "Manifesto" de 6 de apto de 1822. Apud Oclaciano NO«,!eira (orr.) - incumbidos de polir 0 talbe e as rei~ da individualidade que se vai es~·
Obro poUliCG de Jrue Bonifcicw. Brasilia, 1973, p. 294. do no viver do povo" - Jose de AJenear - "Sonhos d'Ouro", in Fic~ com·
72 Paula Beiguelmall - Formaf(io poLilicc do Brcuil. Sio Paalo, 1967. E pleuz. Rio de Janeiro, 1965, vol. I, pp. 495 e 497.
ainda, como indica~, Luiz Felipe Aleneastro - "Casamento de velbos", in 77 "0 Romanlismo bruileiro foi ( ... ) tributArio do nacionalmno. ( ... )
"Livro'" - Suplemento do /0rruJ. do Bnuil (edi~o de 20 de setembro de 1980). Tais neeessidades de individua~ naeional iam hem com as peeuliaridades da
73 Sobre a oposi~ entre civiliza~ e culmra, referida 80 peosamento con· esu:tica romintiea". Antonio Cindido - FormafGo do litertlluro bnuileiTo (1fWo
sevador, cf. Karl Mannbeim - "0 pmsameoto con._..ervador", in Jose de Souu menlru decuiuos), 4." edi~o. Sio Paulo, 1971, vol. II. l). 15. Ver tam.bem l\o.
Martins (org.) - Introd~ critic. • 5«iolo,", Rural. sao Paulo. 1981. pp. I18Id de Carvalho - "Bases da nacionalidade brasileira ", in Carneiro Leio
77·131. A marf,em dJJ HutOna do RepUbliCG. Rio de Janeiro, 1924, pp. 201·224 ..

126 127
 territorio unificado, num continente sem comog5es,78 a sua conti- sobretudo uma hierarquizaeao que tanto define uma direcao como
nuidade - na figura do imperador, 79 e na coexistencia fraterna dos revela seus eonteiidos.
seus elementos constitutivos - a miscigenacao e a confraternizacao
racia1.80 ....
Consideremos, por fim, a distancia que a expressao "olhos na
Europa e pes na America" encerra em si mesma. Podemos afirmar 2. A DIRE<;:AO SAQUAREMA
que ela traduz 0 intervalo de tempo da trajetoria de individuaeao
que vimos considerando: a distancia entre os fundadores e os con-
Nenhum homem duvida da verdade da
solidadores do Imperio do Brasil, entre os principios do liberalismo
seguinte afirmaeiio: quando uma coisa esta
iluminista e os do nacionalismo romantico, entre a soberania popu- imovel permanecera imovel para sempre, a
lar e a soberania nacional. Nesta trajetoria, 0 momenta que con- e menos que algo a agite. Mas nao e tao facil
siderado como 0 seu ponto de chegada permite explicitar as dife- aceitar esta outra, que quando uma coisa
esta em movimento, permanecera eternamen-
reneas entre luzias e saquaremas, as semelhaneas entre ambos, e
te em movimento, a menos que algo a pare,
muito embora a razao seja a mesma, a
saber, que nada pode mudar por si so. Por-
78 A. Historiografia nascente, de base conservadora, coube tamhem a tarefa que os homens avaliam, niio apenas os outros
de fixar temas, cristalizar noo;:oese difundir imagens. Assim, os acontecimentos homens, mas todas as outras coisas, por si
do Periodo Regencial, ao insistirem em contrariar um "desenvolvimento mesmas, e, porque depois do movimento se
natural" (isto e, periodo colonial - Reino Unido - emancipacao politica - acham sujeitos a dor e ao cansaeo, pensam
Estado nacional centralizado e terrrtorio unificadn), devem ser entendidos como que todo 0 resto se cansa do movimento e
"ikigicos", expressao de uma "erise" (ou seja, de um perigo) que devera ser procura naturalmente 0 repQUSO, sem medi-
superada para que 0 destino nacional se possa cumprir. A .integridade do terri- tarem se nao consiste em qualquer outro
torio, a unidade nacional e a oentralleacdo pofltico-administrativa (temas reeor- movimento esse desejo de repouso que en-
rentes na Historiografia sobre 0 Imperio) correspondem, ja 0 vimos, a segu- contram em si proprios.
ranea da base territorial. Le-se em Varnhagen, um dos fundadores da Historic-
grafia brasileira, em meados do seculo passado: "Por toda a extensiio do Brasil Thomas Hobbes.
continental niio se encontra um so vulcan, nem tem aparecido formaeoes vul-
canicas; donde procede 0 ver-se quase todo este grande imperio isento do flagelo Os saquare mas niio se limitaram a impor aos luzias uma derrota
dos terremotos, que tanto afligem aos povos das na'toes limitrofes ", Francisco. no campo de batalha. Empenharam-se por reduzir as pretensiies de
Adolfo de Varnhagem - Historic geral do Brasil. 9." edi'tao integral. San Paulo,
1978, vol. 1, p. 14.
uma "revolucao" a condieiio de "rebelioes";81 reclamaram maiores
79 Cf. a. proposito Georges Balandier - 0 poder em cena. Brasilia, 1982: poderes para 0 governo;82 e, mais do que tudo, buscaram imprimir
"[O poder] nao consegue manter-se nem pelo dominio brutal e nem pela justifi.· uma direeao ao predominio que exerciam no Mundo do Governo,
ca'tao racional. Ele so se realiza e se conserva pela transposiciio, pela producao desdc entiio,
de imagens, pela manipulacao de simbolos e sua organizacao em urn quadro
cerimoniaI" (p. 7).
Discursando na Camara dos Deputados, no inicio de 1843,
80 "( ... ) e e muito de supor, que no fim de mais alguns seetrlos a popu4 Paulino susteritava
la'tao toda do Brasil niio se componha seniio dessa raya tinica. ( ... ) tornando-
se cada vez mais numerosa e com ela crescendo. an mesmo tempo e como que "que nao bastava que 0 governo tivesse maioria nas cama-
'pari passu', as ideias da mais completa democracia", F. P. Ferreira de Rezende ras; que era preciso que essa maioria fosse forte, que tives-
- Op. cit., p. 175. A Historiografia em constituieao nao estaria ausente deste
tipo de forrnulacao: a Insurreicao Pernambucana seria erigida como uma espe-
cie de alegoria da identidade nacional, pela uniiio das "tres ragas", (cf. Revista 81 APB.Citm.ara dos Deputados. Sessao de 7 de' fevereiro de 1843. Rio de
do Instituto Historico e Geografico Brasileiro. Rio de Janeiro, 1839, tomo XXVI, Janeiro, 1881, p. 559.
e Maria Alice Rezende de Carvalho - Cidade e [abrica, A conetrudio do murulo 82 "Que a carnara se pronuncie sobre os fatos importantes que tiveram
do trabalho na sociedade brasileira. Campinas, 1983, mimeo). Para uma anali- lugar: que, no estado em que estso os negocios publicos, ela fa"a sentir que
se critica do mito da democracia racial, d. entre outros: Roberto da Matta - detesta as rebelifies, que nada poupara para extinguir as causas que as tern
Relativizando: uma introduciio a Antropologia Social. Rio. de Janeiro, 1981. produzido, e para assegurar eficazmente a paz publica; QU entao que diga ao
pp. 58·85 e Fernando Henrique Cardoso - Cepitolism:o e escraviaiio no Brasil pais: - esta tudo perdido!" - Paulino Jose Soares de Souza. APB·Ciimara
Meridional. Sao Paulo, 1962, pp. 119-132. dos Deputados. Sessiio de 23 de janeiro de 1843. Rio de Jl!neiro, 1881, p. 559.

128 129
 se uma vontade decidida e firme, e uma dire~o proveitosa; ora sublinha apenas a diferenca entre oonservadores e liberais;8'>
que era indispensavel que, ao mesmo tempo que esta cima- quase sempre ignora a rela~o hierarquizada que se estabeleceu
ra exereesse, segundo as eondicoes do governo represents- entre ambos.86
tivo, uma a~o indireta mas eficaz sobre os neg6cios piibli-
cos, 0 governo pudesse ter tambem sobre ela aquela
saudavel influencia que e indispensavel para que haja politicos imperiais, divergem quando se referem ia estrutura social e 0 sistema
de poder vigente no Imperio, e dos quais aquelas agremia~ seriam a expres-
aeordo e as eoisas possam marchar."83 sao. Assim, para Oliveira Viana tratava-se de uma sociedade feudal; para
Caio- Prado Junior de um imperio burgues: Maria lsaura Pereira de Queiroz
A urn sO tempo, os saquaremas deixavam claro por que eram ve 0 predominio do mandonismo, expressando 0 dominio do latiCliodio, enquaoto
diferentes dos luzias, embora ambos fizessem parte do Mundo do Nestor Duarte tudo reCere ao CBrater patriarcal de sociedade: Vicente Licioio
Governo; marcavam a posi~o de vencedores, propondo uma rela- Cardoso, por sua ves, entende ser a e5CJ1lvidio 0 que distingue a sociedade,
seguindo os ensinamentos de Gilberto Amado em "AJ. institui~ politicas e
'tao distinta entre 0 Executive e a Camara, maneira de tambem o meio social no Brasil", in Carneiro Leao - A 1Ilarsem. cia HutOru. cia R.e-
levar a cabo uma dire'tao - a um sO tempo, repetimos. publica, op. cit., pp. 57.78; para Sodre, a questao partidaria e a expressao do
A Historiografia, contudo, ainda hoje parece ni'io perceber assim. transito do eserevismo para 0 Ceudalismo. Para uma vilio de conjunto dessas
Ora insiste unicamente na semelhanca entre luzias e saquaremas;84 posi~, d. Jose Murilo de Carvalho - A con.str~ao do ordem, Rio de Janeiro,
1980, especia1mente pp. 155-177.
85 Entre os autores que sustentam a diCeren~ entre os partidos politicos
83 APB·Cimara do« Deputados. Sessao de 23 de janeiro de 1843. Rio de imperials, encontram-se os que re1acionam tal diCeren~ quer a origem rcs ionaJ
Janeiro, 1881. p. 347. rural ou urbana - como e 0 caso de Joio Camillo de Oliveira Torres - 0,
84 Seguindo as pegadas de Oliveira Vianna, Caio Prado JUnior c:li% que colJ.strutores cla 111l"em. sao Paulo, 1968, pp. 31-34, Fernando de A2evedo -
"os OOS5OS partidos do repme passado tent uma sigoi£ica~ ideologica muito ConaviaU e en&enhos na vida polilica M Brasil. 2." ed. Sio Paulo, 1963,
restrita", caracterizando-se ambos pelo "espirito ret:rcip-ado"; enfatiza, porem, pp, 105.140 e Maooel Mauricio de Albuquerque - Pequeno hutoria cia [orma-
que nio devem ser eonfundidce com os srupos bur«'leaes - "progressi.stas" e ~ social brasikira. Rio de Janeiro, 1981, pp. 392-395, entre outros - e
"coIUervadores-ret:rcip-ados", euja Iuta preenche 0 cenmo politico de aegunde aqueles que referem a dileren~ a origem social de seus membros - como
metade do seeulo passado (d. E1>O~ poli.tU:a M Brosil e outros wuMs, e 0 CUI) de Azevedo Amaral - 0 Estado auJorilMio e 0 retJlidode nacional. Rio
op, eit., p. 89, especialmeote nota n.· 89). Para Maria lsauna Pereira de de Janeiro, 1938, p. 33, Raymundo Faoro - Os clanGS M potUr. Fo~ cla
Queiro:r; (0 mandonu1Ilo locel. na viM polilica brasileira. sao Paulo, 1969) "Os patroruuo poliIico brasikiro. Porto Alegre, 1959, e Jose Murilo de Carvalho
partidos imperiais foram 0 manto sob 0 qual se escondeu a fo~ dos cbefes - Op. ea., loco cit. Em Faoro, a diCereo~ 'entre os partidos - "m.algrado
locais; sua realidede como 'partido politico" no aentido de a.rregimenta~ de a relative indistin~ ideologica" (p. 196) - nio e senio a reprodu~ de
pessoas em tomo de um programa ou de um ideal, nio emtiu; liberais, con- "antig. antinomia Metrcipole-Colonia [que) persistia, com novos quadros, na nova
servadores, as idiias de sew membros nio apresentavam diversidede palpavel" antinomia Estado-N8~0" (p. 196): 0 Partido Conservador representaria, Cun-
(p. 15). Em Nestor Duarte, liberais e COJllleTVadOns - MO pequenino corpo dameotalmente, 0 "estamento burocnltico, expressio de monarquia portuguese
dos governantes propriamente ditos", formadBS na cultura e educa~ literan. coloni:r;adora e civi.lizadora, com a preocupa~io de absorver e cunhar interior-
europeia - aparecem tambem como representantes dos interesaes agrariCIII, dessa mente a sociedade", enquanto 0 Partido Liberal representaria a sociedade colo-
"reuniio de {amilias" que formava a "cIasse politica do Imperio". Nio cheg.va nial, por meio da "classe proprietan. e, ocasiooalmente, duas ordens guerreiras:
a abaIar os Cundamentos de ordem imperial ". luta que entre eles e ela se tra· o caud.ilho e 0 bandido" (p. 179). Quanto a Jose MuriIo de Carvalho, apcis
vava" por ser ~exclwivameDte ideolOgica, no campo do pensamento abstrato Criser que "os partidos imperiais, em sua lideran~ nacional, compunham-se de
( ... ) aem fo~ de cootinuicIade no campo cIa a~o prasmatica" (A orde1ll intriocade combina~ de srupos diversos em term-os de ocupa~ e de origem
priooda e a or!o~ politica TUJCi.onal, op. cit., p. 96). Em Vicente Licioio social e provincial. Nio cabem a seu respeito divisOes e classifica~ aimplifi-
Cardoso - A mar&em cia Hisloria cla Brasil 3." edi~o. sao Paulo, 1979, p. 75 caw" (p. 177), acaba por concluir que do Partido Conservador fmam parte
tanto a denliocia da "ilusio dos partidos" e de "miragem ensanadora cIa politica "burocratas, principalmente magistrados, e setores de proprietarios rurais, prin.
imperial parlamentar", quanta a constata~ de (JQe se "os problemas essen· eipalmente do Rio de Janeiro, Bahia e Pernambuco, alem de comerciantes W
ciais e decUivos de nacionalidade" nio tiveram so]u~o foi porque os partid05 grandes cidedes" (p. 171), enquanto 0 Partido Liberal era constituido, funda-
eram representantes exclusivos de e!CraTidio. Para Nelson Wcrnec:k Sodre, mentalmente, por profissionais liberais, em particular advopdos e jomalistas,
preocupado em recuperar a "genese" de bur~esia brasileira, lie 0 Partido Con- nor magistrados "que se tinbam tornado liberais apcis rili.~ inicial eo Partido
servador congregava em suas £ileiras sobretudo aqueles defensons do statw quo, Conservador" (p. 175) e por proprietlirios rurais, especialmente w provincias
enquanto do Partido Liberal fmam parte os que p~tendiam a.lgunas nformu, 00 Sul do Imperio. Anotemos que oa tentativa de cruzar 0 maior nUmero
pod_ diur que, no _ncial, "essa divisio partidiria e eTidentemente frouxa passive! dos criterios utilizados pelos dema.is autores pan distin~ os partidos,
e preciria e corresponde a diVUg6Cias dentro de mesma classe" (Hiaroria cia J~ Murilo acaba deix.ando de fora um elemento considerado fundamental por
bUTpeRa brasikira, Rio de Janeiro, 196.4, p. 102)_ AssioaleDlOS, neate ponto. nOs: 0 momento cIa "coJl.!()lide~ roonMquica".
que embo:ra estes autores concord~m a respeito de semelhan~ enbe os partidos 86 Talvez apenas Paula Beiguelman ,- Por1ll4fGo poliIica brasikira, op. cit..

130 131
 Como queremos ir alem destas formulaeoes, assumiremos uma do constisucionalismo 89 a maneira de estabelecer 8 fronteira entre
postura diversa. Tentaremos compreender como luzias e saquare- a area da vida privada e a da autoridade publica.
mas, em sua pretensao de monopolizar ambas as faces do mundo Podemos, desde entao, propor urn primeiro par analitico: de um
do governo, podiam apresentar-se - a urn sO tempo - semelhan- lado, Casa = Liberdade e Colono (depois, Cidadiio Atioo} = Libe-
tes, diferentes e hierarquizados. E para tanto desenvolveremos uma ral; de outro, e de modo complementar, Estado = Ausencia de
especie de exercicio, no decorrer do qual deverao explicitar-se os Liberdade (ou Autoridade) e Colonizador (ou "Pes-de-Chumbo"]
eonteudos de luzias e saquaremas, as relaltOes que mantinham com = Niia Liberal.
as forlf&Spresentes no mundo do governo, os modos como buscavam Esta primeira proposicao nos coloca, sem diivida, no mesmo
representar estas forgas e os procedimentos de que se serviram nas campo de reflexao de parte consideravel da Historiografia, que ten-
rela!;Oes com os demais mundos. de a reduzir a dinamica do Imperio, e mais particularmente a dos
primeiros anos do Segundo Reinado, a luta entre Liberdade e Auto-
1.°) Por estarem lunas e saquaremas referidos ao Mundo do ridade, dando a primeira os contetidos de ordem privada, localismo
Governo, voltaremos a considerar as duas faces complementares e e descentralizaeao politico-administrativa e a ultima os contetidos
contraditorias que 0 compunham: a Casa e 0 Estado. Por termos de ordem publica, poder central e centralizaeao politieo-adminis-
na memoria as lutas contra a dominacao metropolitana, de inicio, trativa.
e contra 0 que era entendido como 0 "absolutismo" do primeiro Observemos tambem que esta produeiio historiografica eneontra
imperador, a seguir. colocaremos em evidencia os conceitos de Li- suas raizes no panfleto de Justiniano Jose da Rocha - Af(io; Rea-
berdade e Revolu~o. f(io; Transaciio. Duos Palavras acerca da Atualidade Politico do
Ora, ambos os procedimentos nos permitem resgatar a indaga- Brasil -, editado em 1856, e cuja abertura tanto sintetiza a evo-
~o - "Quanto sou governado?" - sintetizadora daquilo que Ben- lu~o politica do Imperio quanto explicita a perspectiva evolucio-
jamim Constant denominou em seu Cours de Politique Constitu- nista adotada, e em larga medida seguida pela produ~o referida:
tionelle de liberdade modema, 87 e que pode ser caracterizada tam-
bem como uma liberdade negativa, 88 a qual encontrou na defesa "0 estudo refletido da historia nos patenteia uma verdade,
igualmente pela razao e pela ciencia do politico demonstra-
da. Na luta eterna da autoridade com a Iiberdade lui perio-
dos de a~o; periodos de rea~o; por fun, periodos de tran-
se aproxime da ideia de uma hierarquiza~ entre os partido! politicos, a que
S8ltaOem que se realiza 0 progresso do espirito humano, e
estamos fazendo referencia. Apcis referir a organiza~ politica do Imperio ao se firma a conquista da civiliza~0:'90
sistema escravista nacional do seculo XIX, a aulora dis 'lue os partidos politicos
imperiais eram partidos de palronagem., sublinhando a rela~ assimetrica entre 2.°) Segundo J. J. da Rocha, 0 periodo da AfOO foi 0 periodo de
ambos como resultado da a~ da Coroa: "man tendo um deles no dianteira, e, predominio do principia democriitico, estendendo-se de 1822 a
eorrelatamente, criando no oulro uma relativa ansiedade pelo poder, de forma
a emular a competi~o pelos seus Iavores" (vol. II, p. 57). Destaquemos, toda- 1836. Nele, 0 jornalista conservador distingue dois momentos: luta
via, que alem de nao ser possivel reduzir uma hierarquiLa~o a uma assimetria, e triunfo, separados pela Ahdica~o. No primeiro momento. ao lado
a aulora eonfere um papel privilegiado it Coroa no e:xplica~ da politica impe- do nacionalismo exacerbado, a deseonfianea do Poder: "havia ho-
rial, 0 que tanlo acaba por isolar quase que completamenle a instincia politica
mens que por amor da liberdade viviam em permanente descon-
das demais instincias do social que ela tomara em considera~, quanto parece
recuperar a e:xplica~ do "peder pessoal do imperador", embora sob om novo fianca da autoridade·'.91 No segundo, a conquista do Poder pela
manto. Esta e outras observa~ sobre 0 trabalho pioneiro de Paula Beiguelman
aparecem desenvolvidas em Ilmar Rohloff de Mattos - "0 tempo saquarema 89 Raimundo Faoro - Asse",blii4 Constilui.nle: II le&ilimitlade recuperada.
- A~ politica e foro;as sociais na con.solida~ do Estado Imperial" (projeto Sio Paulo. 1982.
de lese). SAo Paulo, 1982, mimeo, pp. 41-45. 90 In Raimondo Magalbies JUnior - Tres pan/lelorios do &&undo Rei-
87 Cf. Benjamin Constant - "'De la liberte des anciens comparee a celie nado. Sio Paulo, 1956, p. 163.
des modemes'" in COUTS de Politique ConslilufioneUe. Apud Celso Lafer - 91 Idem., Ibidem, p. 169. Use t.ambem na p. 174: "Uma l!ingularidade: a
Ensaios sobre a liberdade. sao Paulo. 1980, pp. 11-48. opos:i~ nio bU5cava a oonquista das pastas; e"la'1l con, ~ncida que lieU fim era
118 cr. Isaiah Berlin - "Dois conceitos de liberdade", in QU4lro ensaios abnegar'5e, renuDciar it ~ do ~vemo. lular permonentcl11enlt', nAO tendo
aobre II liberdade. Brasilia, 1981. pp. 133-176. por Cim do combale, por vitoria, senio a ruina do pexler".

132 133
 Liberdade. chegando a e:xagera~o: "estava senhora do governo a sivel tambem ir alem de nossa primeira proposicao. Teriamos,
democracia: a camara dos deputados formava como 0 seu grande entiio. no momento da Ahdica~o:
conselho diretor: regencia, ministerio, tudo era ela·'.92
o segundo momenta era aquele no qual - nas palavras vibran- Casa (= Liberdade) Estado (= Autoridade)
tes de urn memorialista - "0 Brasil vivia muito mais na pral(8 ~~
publica do que mesmo no Iar domestico".93 Imagem forte. se nos Rua (= Revolucao )
lembrarmos da oposieao Casa x Rua, acima referida. 0 que era
entendido como 0 "triunfo" do principio democratieo fazia repon- 'I'inha-se, assim. de urn lado. aqueles que, emhora aleados ao go-
tar as contradieoes da Liberdade, estahelecendo as clivagens entre verno do Estado apos 0 Sete de Abril. continuavam a entender a
os primeiros Liberais: a Casa niio se opOe apenas ao Estado; ela se Liberdade como urn niio impedimento - "0 direito de fazer tndo
opOe tambem a Rua. o que as leis permitem", no dizer de Montesquieu 94 -, os pro-
Todavia. caso queiramos apreender efetivamente 0 movimento pugnadores de uma liberdade moderna ou negativa, asseguradora
real da sociedade, nos moldes de um exereicio, torna-se necessario do predominio da Casa. E, de outro, aqueles que empunhavam uma
que procedamos a um rompimento. Impoe-se que rompamos com bandeira diversa. a de uma liberdade antiga 95 ou uma liberdade
a coneepeiio de tempo que ordena a analise de Justiniano, e que positiva.96
nos obriga a entender os conflitos e eontradieoes que se apresen- Cuidemos urn pouco mais destes outros, para quem a preocupa-
tavam nessa sociedade, num determinado intervalo de tempo, nos Cao fundamental nao parecia residir na conquista de uma distri-
termos de uma seqiiencia temporal, produtora ao final de uma sin- bui"ao tendencialmente mais equilibrada do aparelho de Estado
tese superior. Torna-se neeessario criticar naquela exposieao dlis- pelo territorio do Imperio. e sim na reconstituicao da associacao
sica a Imposieao do pensamento evolucionista prevalecente no seculo entre Liberdade e 19ualdade.
XIX. 0 qual nao apenas estahelece uma rela~o de implicaeiio entre Nos tempos iniciais das Regencias, na rua e na pral(8 puhlica, a
pensar e ordenar, como ainda, quando em face do "social" e na indagacao - "Por quem sou governado?" - parecia impor-se.
impossibilidade da eonstrucao de series que permitiam a explica~o reivindicando uma distrihuieao democratiea do poder entre os cida-
do "mundo natural", recorre as oposi~ desorganizado-organizado daos que participavam ou pretendiam partieipar da Ieitura das leis.
e inferior-superior. Ao mesmo tempo que 0 [ornal. do Comercio anunciava que se en-
Ora, na efetivacao deste rompimento podemos ser ajudados por contrava a venda em casa de Emile Seignot-Plancher a "Biblioteca
urn oontemporaneo. No calor dos acontecimentos da Abdica~ao. Constitucional do Cidadiio Brasileiro". em sete volumes e ao p~
Evaristo da Veiga sustentava que - "Queremos a Constituicao, njio de 15360 rs ..97 as discussoes politicas tendiam a ser referenciadas
queremos a Revolueao!" -, deixando perceber que as foreas im- pelos principios de isonomia e isegoria - isto e, pela igualdade de
pulsionadoras da Liberdade ou da A~ao nao se sucediam temporal- todos os bomens perante a lei e pelo igual direito de falar -, e
mente em termos da "Iuta" e "triunfo", e sim se apresentavam ao aquecidas pelos disnirhios da malta e pela insubordinaeao dos hata-
mesmo tempo e no mesmo campo, numa correlaeao: 0 Campo da lhoes mercenaries estrarq....
p;ros. Os deCensores da liherdade antiga
Honra, em abril de 1831. tinham os olhos na Europa '{etomavam a reconstrueao que os revo-
Seguindo de perto a propost~ de Evaristo da Veiga, torna-se pos- lucionarios de 1789 haviam feito do passado romano, ao recuperar
o modelo de uma republica que afirmava eneontrar no Povo 0 prin-
cipio politico ou 0 legislador. Ora. se tal modelo implicava a distin-
92 Idem, Ibidem, p. 179.
93 "Nasci e me criei no tempo da regencia; e nesse tempo 0 Brasil vivia,
por assim dizer, muito mais na pra~ pUblica do que mesmo DO lar domestico; 94 ~ontesquieu - "Do espirito das leis". Iivro Xl. cap. Ill, In Os pensa-
ou, em. outros tempos, vivia em uma atmosfen tao essencialmente politiea que dares. sao Paulo. 1973, vol, XXI. p. 156.
o menm.o, que em casa muito depressa aprendia a £alar liberdade e patria, 95 cr.Benjamin Constant - Op. cit.: loco cit.
quando ra para a escola. apenas sabia soletrar a doutrina crista, eomeeava logo 96 cr.Isaiah Berlin - Op. cit .. "0 sentido "positive" da palavra 'liberdade'
a Ier e aprender a constituio;iio politica do imp6io~. Ferreira de Resende - tern orie;em no desejo do individuo de ser seu proprio amo e senhor (p. 142).
Op. cit., p. 67. 97 Apud [ornal. do Comereio. Rio de Janeiro, 26 de setembro de 1831.

134 135
 yao entre Povo e plebe, implicava tambem a existencia de um con-
junto de dispositivos institucionais e legais que garantia a plebe a
expressao de suas reivindicacoes sem que ela propria assnmisse
a direyao politica e 0 poder judici8rio.98 0 principio democratico
ganhava, pois, 0 conteudo de uma Republica - fosse 0 soberano
um monarca constitucional ou uma assembleia popular -, nos ter-
mos em que ela era definida por Rousseau;99 todavia, tal principio
nao se confundia, necessariamente, com a forma republicana de
governo.
Propugnadores da Liberdade: moderados ou modernos, UDS; exal-
tados ou antigos, outros. A presen!;a da plebe desunia os exaltados.
pois a associayao entre Liberdade e Igualdade entre os homens livres
lornava lenues os limites entre a Revolucao de cunho republicano
e a Desordem. A inclusao do Povo, por meio da proposiyao do reco-
nhecimento de uma igualdade, opunha exaltados a moderados,
acirrando as disputas na Camara temporaria. Esta "rudo era", mas
nao conseguia romper 0 sitio imposto pelos batalhOes restauradores,
os quais expressavam 0 espirito conservador que, segundo Nabuco.
ainda prevalecia na sociedade.100
Reunidos nas diversas ~ locais da Sociedade Defensora, os
Moderados nao sO buscavam conter as medidas que expressavam 0
"triunfo" da Liberdade, como a lei de crialtio da Guarda Nacional
que ao delerminar a elegibilidade para os postos da oficialidade
abria a possibilidade, ainda que meramente legal, de um liberto
tornar-se comandante de seu antigo senhor, ou 0 COdigo do Processo
Criminal que reforeava 0 papel do Juiz de Paz, tambem de eleiyao
popular 101 - medidas que motivariam 0 comentario de Evaristo
da Veiga de que
"nao havendo a na!;ao sofrido 0 despotismo de um sO, nao
so£reria tambem 0 despotismo popular de homens iludidos,
98 Marilena Chaw - Op. cis., p. 26.
99 Jean-Jacques Rousseau - "Do conlralo social" , Iivro ~do,
in Os ~re.:s. sao Paulo, 1973, vol. XXIV, p. 61: "Chamo de RepUblica
todo E5tado repdo por leis. sob qualquer forma de administra~o que po558
eonhecer, pois sO nesse caso governa 0 interesse pUblico e a coisa pUblica passa
a ser qualquer eoisa".
100 Joaquim Nabuco - Um. estadist4 M l.pirW, op. cit., p. 62.
101 ~ de kis do Imperio do Brasil de 1831. Rio de Janeiro, 1874.
Lei de 18 de agosto de 1831: e Co¥o ch leis do Impirio do Brasil. Rio de
Janeiro, 1874. Lei de 29 de novembro de 1832. A esse respeite, d. 8$ observs-
9i)es de sergio 80arque de Holanda no "Prericio" • obra de Jeanne Berrance
de Castro - A m.ilicia cidodii: a Gumda Naci4ml ~ 1831 a 1850. sao
1977, especialmente pp. XX-XXD.
136
]
que desconhecendo os verdadeiros interesses da nayao, iam
levar 0 susto, 0 terror e a consternaeao ao seio das familias
dos cidadiios pacificos.102
Eles se empenhavam tambem em expandir os interesses politicos
daqueles setores interioranos dedicados aos neg6cios de abasteci-
mento da Corte.103
Por sua vez, nas ruas, na pra~ publica e na Sociedade Federal,
os Exaltados esforcavam-se por fazer triunfar a concepcao de Liber-
dade que adotavam. A votayao do Ato Adicional em 1834, exp:res-
sando um compromisso entre Moderados, Exaltados e Restaur~d()-
res niio se constitui numa vitoria de suas forces, como mwtos
su~m. Caracterizado por Tavares Bastos como a "pequena cen~-
za~ao", uma vez que submetia os interesses locais as foreas domi-
nantes no ambito provincial, 0 Ato Adicional acabava por tornar
1egitimas as desigualdades no interior do Povo. .
Por outro lado, alguns dentre os Exaltados procuravam aprov~l-
tar em beneficio de suas posi~ as pressoes que a plebe exercia
sobre a ja mencionada tenue linha que limitava a Liberdade, pro-
pondo medidas logo consideradas "revolucionarias" e de "fundo
anarquico", como 0 plano do Grande Fa~eusim Nacional.l~ Por
isso mesmo, mais de que Exaltados, eram vistos como Republicanos.
Neste ponto, podemos estabelecer uma primeira cooclusio, a qual
nos conduz ao abandono de nossa proposieao inicial: os Liberais -
ou para garantir a Liberdade da Casa ou para assegur4r a 1gualdade
entre 0 Povo - decem: estar no governo do Estado. E dizer isto
significa dizer tambem que nao mais devemos considerar as. :_ela.
~ entre Liberdade e Autoridade apenas em termos de opo5l~o.
Ora, tal conclusio nos coloca em posiyao radicalmente distinta
daquela que caracteriza toda uma vertente historiogr~ca, e com
a qual, cooforme dissemos aeima, ate entio nos ~melh~v~os.
Comeeamos, sem duvida, a romper com a questao principal que
norteia tais trabalhos e que, conforme ja anotara com agudeza Fer-
cap. 11, nando Uricoechea, diz respeito a identifica~o do elemento respon-
savel pela organiza~o de um sistema nacional de institui~ e pela
definiyao de uma ordem publica: 0 burocrata ou 0 senhor de ter-
ras. E tal questao niio sO destaca um postulado monista para a
102 APB-C61fllJTa tLJs Depusodos. Sessio de 25 de maio de 1831.
103 Cf. Alcir Lenbaro - As tropes ,u, moder~. Sio Paulo, 1979.
104 Cf. Justinia.no Jose da Rocha - Afd"o. R~. T~, op. cit.,
Paulo,
p. 180. Octavio Tarquinio de Souza - Falos e peT$OTUJ~e1U em torno de um
re~. Rio de Janeiro, 1957, pp. 243-247.
137
 caracterizacao da sociedade ~ de tal forma que ou se tinha urn entendimento da Na~ao como urn conjunto de individuos e do
Estado forte e uma Sociedade fraca, ou urn Estado fraco, instru- Imperio como a associacao politic a do Povo. Uma concepcao que,
mentalizado, e uma Sociedade forte - como tambem niio deixa de neste momento, se opoe a concepcao dos Regressistas, para alem das
se desdobrar nas tentativas de definieao do carater da sociedade contradicoes que em si mesma encerrava, quer no que diz respeito
brasileira no seculo passado - feudal ou niio 105 -', discussjio essa, a plebe, quer no que se refere a igualdade que insinuava para 0
por sua vez, sempre muito mais referida a previos posicionamentos Povo, conforme ja vimos.
politicos do que a elementos mais estritamente cientificos, Talvez Guardemos, contudo, que 0 contexto do Regresso nao se distin-
seja desnecessario lembrar que os trabalhos de Raimundo Faoro - guiria apenas pelo avaneo do principio da autoridade, 0 qual im-
Os Donos do Poder - e de Nestor Duarte - A Ordem Privada e a plicava a recuperacao do prestigio da Coroa e o aumento das prer-
Organizaciio Politica Nacional - podem ser tornados como repre- rogativas do Executivo. Guardemos ainda que esta recuperaeao
sentativos dessas tendencies polares.106 nao implicava a eliminaeao da Liberdade, e sim a sua requalifica-
Todavia, se tal rompimento pode ser iniciado e porque adotamos ~ao, que niio deve ser confundida com urn Absolutismo. Guardemos
duas premissas analiticas diversas, as quais consistem em, primeiro, tambem que 0 contexto da Rea~ao distinguir-se-ia ademais pelo
conceber a relaeiio entre 0 governo da Casa e 0 governo do Estado ascenso das insurreieoes dos negros escravos, dos disturbios da .mal-
como uma relaciio dialetica, e niio como uma relaeiio dicotomica; e, ta em diferentes pontos do Imperio e das rebelioes que ameaeavam
segundo, por niio estarmos fundamentalmente preoeupados com 0 a sua integridade. Urn contexto, pois, que evidenciava os limites,
conhecimento da essencia dos elementos em questao, ou seja, em fraquezas e contradieoes da politica de Estado ate entiio empreen-
saber 0 que cada urn eou 0 que e
esta sociedade, e sim por estar- dida, objetivando preservar as caracteristicas que definiam a socie-
mos interessados no conhecimento do que se passa, do que acontece. dade imperial, 0 que motivaria, sem duvida, a observacao na Fala
do Trono de abertura da Assembleia-Ceral Legislativa de 1838 de
3.°) No contexto da Re~o ou do Regresso Conservador - que que
J. J. da Rocha localiza entre 1836 e 1852 - a distancia entre 0
discurso e a a~ao dos propugnadores da Liberdade ampliou-se pro- "a patria espera que... resolvais 0 problema de aliar a
gressivamente, como uma decorrencia direta dos interesses que niio maior soma de liberdade com a maior e mais per£eita se-
so procuravam como deveriam preservar. guran~a." 107
o avan~o do Regresso forcava 0 deslocamento da cristalizacao
propiciada: pelo Sete de Abril. 'I'omavam-se, agora, Progressistas; Anotemos que a Sessao de 1838 - inaugurando a Quarta Legis-
logo depois, Liberais - sempre por contraste, ao mesmo tempo que latura (1838-1840) - assume particular importancia caso queira-
se evidenciava 0 elemento comum que sustentava as indagaeoes que, mos reconstituir as vicissitudes dos conceitos de Liberdade eRe-
ate entao, os diferenciavam. Com efeito, ou referidos a questao volucao. Nas duas casas do Legislativo travaram-se acirradas
"Quanto sou governado?" ou a indagacdo "Por quem sou gover- discussoes entre os Progressistas ou Liberais - Limpo de Abreu,
nado?", os Liberais que haviam ascendido desde 1827 niio deixavam Teofilo Otoni, Jose Antonio Marinho, na Camara temporaria; Feijo,
de se tocar, na medida em que se interrogavam sobre a quantidade Barbacena, Vergueiro, Alves Branco e Alencar, no Senado - e os
de interdieao que sofriam ou de participaeao que podiam ter. 'Uma arautos da nova orientaeiio regressista - Paulino, Rodrigues Tor-
concepcao quantitativa da Liberdade os unia, expressando-se no res, Clemente Pereira, Honorio Hermeto Carneiro Leao, entre ou-
tros -, em torno de temas candentes, como 0 da Lei Interpretativa
do Ato Adicional de autoria do futuro Visconde do Uruguai. Estes
iiltimos niio visavam seniio criar as condiedes parlamentares para
105 cr. Fernando Uricoechea - "Coroneis e buroeratas no Brasil Imperial:
cronica analitiea de uma sintese histdrica", in Edson Oliveira Nunes (org.) - a efetivacao da a~ao desencadeada pelo Ministerio de 1837, e no
A aventura sociologica. Rio de Janeiro, 1978, pp. 201·255.
106 Para uma avalia ..iio critica das ohras de Raimundo Faoro e de Nestor
Duarte, assirn como da produ ..iio de Oliveira Viana que, em larga medida, lhes
serve de apoio, cr. IImar Rohloff de Mattos - 0 tempo 5aquarema, op. cit., 107 APB.Sessiio Imperial da abertura da Assembleia-Geral Legislativa, em 3
pp. 34·40. de maio de 1838, vol. I, p. 43.

138 139
qual pontificava Bernardo Pereira de Vasconcelos. Comenta Na-
buco que, entSo,
"a fo~ da rea~o era invencivel, uniam-se no mesmo mo-
vimento os velhos reaeionarios do Primeiro Reinado, os
principals fautores do 7 de ahril, e 0 grupo que em torno
dos Andradas pretendia representar a verdadeira tradi~o
liberal do pais. "1 08
Vasconcelos sintetizaria, em parte, as motiva~ desta nova for~
que se constituia no interior do Mundo do ~verno - formada em-
bora por velhas figuras, em parte - ao deelarar que fora liberal, e
que agora tornava-se regressista para poder melhor servir Ii socieda-
de que coma risco "pela desorganieacao e pela anarquia".
As n~ de organizm;iW e ordem. voltavam a se impor, referidas
a Monarquia, isto e, ao governo do Estado, e colorindo nossa propo-
si~o, a qual devemos retornar.
Devendo estar no governo do Estado, os Liberais se empenharam
tanto em marcar sua diferenea com relaeiio aos Regressistas, quanto
em dissociar 0 principio democnitico do conteiido republicano.
De um lado, buscavam definir de modo mais precise a importan-
cia dos poderes politicos previstos pela Carta de 1824 e a hierar-
quiza~o que deverra.presidi-Ios, Sustentavam como premissa da Li-
berdade a pre valencia do "Corpo Legislativo" ou "representaeao Na-
cional" (entenda-se, da Camara temporaria}, pois somente assim
estaria garantida a soberania nacional. permanentemente ameacada
- quer pela presen~a ainda avassaladora do elemento portugues,
visto como absolutista e recolonizador, e que emprestava 0 colorido
Ii "Restaura~o dos Saquaremas", ao firmar 0 "pacto de alianea dos
inimigos da Iiberdade com os inimigos da nacionalidade", na dentin-
cia contundente do Timandro; 109quer pelo crescente fortalecimento
do Executivo, defendido pelos Regressistas como a condicao para
superar a anarquia.
Recorramos ao Timandro, mais uma vez. Dizia ele que 0 poder
do imperador "e emprestado, convencional, subordinado ao parecer
e a vontade da Na~o, que e a origem de sua superioridade artificial,
e na qual exclusivamente reside a for~ real, a majestade verdadeira,
e 0 poder sem eondieoes. So ela e soberana; sO ela e augusta; sO ela
e perpetua; e perante eia que os reis devem inelinar-se respeitosa-
108 Joaquim Nabuco - Um estadlsta do imperio, op. eit., p. 69.
109Francisco de Sales Torres
Homem - Op. cit~ p. 94.
140
mente".ltD Eis a reafirmaeao do principio democratico, em 1849,
apos 0 esmagamento da Praieira. Tratava-se de garantir a Li.berdade
pela subordinaeao da Coroa e do Executivo ao poder que era aRe-
presentacao Nacional; Iutava-se para evitar, mais uma vez, 0 "estrei-
tamento do circulo das garantias"1l1 que 0 Regresso parecia anun-
ciar, ate mesmo por sua denominaeao; pugnava-se para que Ii Repre-
senta~ao Nacional couhesse a "escolha da politica, a aprova~ao do
sistema de administracao", pois "tal ou tal ministerio niio pode mar-
char sem 0 corpo legislativo, e 0 corpo legislativo pode marchar sem
tal ou tal ministerio", no dizer de Limpo de Ahreu.112
Ora, ai os Liberals julgavam encontrar sua forea. Porque a Cama-
ra dos Deputados, enquanto Representaeao Nacional, aparecia como
a expressiio de um contrato que, se de um lado implicava a perda
de uma liberdade natural que distinguiria cada individuo e cada
Casa, de outro significava a garantia de urn mecanismo que permi-
tia neutralizar 0 POOer, sempre entendido como despotico, quanto
.0 ganho da "Iiberdade civil e da propriedade de tudo que possui",
na formulacao de RousseaU.113
Nao obstante, justamente ai residia uma das razOes de sua fra-
queza. A sua eoncepeao de Li.berdade nao deixava de implicar uma
19ualdade, que se nem sempre ameaeava romper as fronteiras que
separavam os mundos constitutivos da sociedade imperial, conduzia
virtualmente ao aniquilamento des difereneas que tambem deveriam
distinguir 0 interior do Mundo do ~verno, segundo eles proprios
reconheciam. A 19ualdade que se insinuava nao apenas conduzira Ii
der~iio de antigos aliados, como ainda ameaeava a tOO05com uma
desordem. Praticamente imobilizadcs desde a remincia do primeiro
regente uno, incapazes de conter as sueessivas rebeliOes e insurrei~Oes
que oeorriam fora dos limites da Casa, eles acabariam por aderir ao
discurso da Ordem.
Opunham-se com veemencia ao programa Regressista, mas apre-
sentavam como alternativa para uma restauracao antes "averiguar
bem quais sao as causas dos males publioos, e trazer-lhes entao reme-
dio apropriado". 114 Defendiam a Iimitaeiio dos poderes do Executivo,
110 Idem, Ibidem, p. 110.
111 A expressao e do Deputado Nun.es Machado na sessao de 1838 procuran-
do definir a politica do Regresso. in Anais do Pariamenso Brasdeiro. Cimara
dos Deputados, vol, I, p. 128.
112 APB-C<im4Tados Deputado s. Sessio de 1838, vol. I. p. 156.
113 Jean-Jacques Rousseau - Op. cit., p. 42.
114 APB-camoro do. Deputados. Discurso de Antonio Limpo de Abreu.
Idem, Ibid.em.
141
 sem se aperceberem que uma limitacao niio e uma solucao, sobre-
chama va uma alvorada. Comenta tambem que, de acordo com a
tudo se 0 instrumento de que se serviam continha ele tambem uma
importancia das casas, as luminarias e lanternas variavam de tipo
Iimitaciio.
e de tamanho.
A cada instante, eram foreados a dissociar 0 principio democratico
,)
A festa transformava, sem duvida, a Maioridade numa conquista
de seu eontetido republicano, repetindo suas profissoes de fe monar-
de todos os que amavam a Liberdade, ao mesmo tempo que toda
quica. Apos rechaearem os exaltados, repeliriam veemente as timidas
aquela iluminaeao, como em muitas outras oportunidade~, niio d~i-
propostas de incorporaedo daqueles poucos elementos declaradamente
xava de simbolizar 0 triunfo sobre as trevas do despotismo. Nao
republicanos, como a apresentada por Limpo de Abreu na Sessao de
obstante, tambem ali a festa nao deixava de cumprir sua funeao de
1838.n5. Ao trocarem os tribunos e senadores romanos pelo indio
mecanismo de reforeo; inversao e neutralizacao.P? Com efeito, em
brasileiro em suas representaedes da Liberdade, os Liberais defen-
meio ao congraeamento geral, talvez somente os tipos e tamanhos
diam as fronteiras de seus privilegios, as estreitas fronteiras da He-
diversos das luminaries registrassem 0 lugar de cada qual naquela
presentaeao Nacional que niio so negava voz a plebe 116 como tam-
sociedade.
hem restringiria drasticamente a participaJ8e do Povo, bastando lem-
Caminhando com suas contradicoes, os Liherais nao conseguiam
brar para tanto que 0 Municipio Neutro' que possuia 170 mil habi-
evitar - a epoca da Maioridade - que a Liberdade que defen-
tantes em 1844, dos quais cerca de 500/0 eram "escravos de toda cor
diam fosse atrelada ao principio da Ordem e a Monarquia, aos quais
e sexo", tinha um colegio eleitoral de apenas 256 eleitores! 117
tamhem aderiram. Impotentes para resistir, julgavam que somente
Assim, a desigualdade na politic a correspondia a desigualdade na
re£luindo para os ambitos local e provincial poderiam criar as con-
sociedade. Importava nao confundir a Liberdade com a Igualdade,
di~oes necessarias para 0 governo da Casa. Dividiam-se, e as suas
mesmo que por vezes desta pudessem servir-se para a consecueiio
foreas. Seriam unificados por uma denominaeao: Luzias. .
de seus propositos e a manuteneiio dos privilegios sociais. A Casa
Praticamente sem ter 0 que opor ao avaneo do Regresso, os Li-
deveria permanecer distinta da Rua e da Praea publica, embora
berais tenderam a insistir na velha critic a ao elemento portugues,
nelas pudesse derramar-se em determinadas eircunstancias como
Este era nfio so acusado de estar fossilizado - "sao hoje entre nos
recurso para alcancar seus objetivos.
Recordemos os acontecimentos ligados a antecipacao da Maiori-
° que eram ha meio seculo; ficaram imoveis, enquanto 0 _tempo cot-
reu" caracterizava 0 Timandro, traduzindo a expressao popular
dade de D. Pedro II, pois eles demons tram °
que vimos expondo.
"pes-de-chumbo" -; era visto ainda como ame'll~a as conquistas
Querendo deter °
Regresso, os Liberais foram as ruas, reivindican-
liberais e nacionais ___:_agora como antes, no governo do filho como
do aquela antecipa~ao.118 A ohtenciio desta proporcionou a oportu-
no reinado do pai.121 Opressores como 0 pass ado que representavam:
nidade para festividades em varies pontos do Imperio. Relata Fer-
da critica ao colonizador passava-se a avaliacao negativa do proces-
reira de Resende que, naqueles tempos, "quando se tratava de ma-
so de colonizacao! 122
nifestar 0 regozijo geral por qualquer ato politico ou publico, ape-
Urgia, pois,nao so eliminar 0 elemento portugues co~o tam-
nas a noite comecava a escurecer, toda a vila tratava logo de ilu-
bem estabelecer um profundo corte com 0 passado colonial. No
minar-se",119 servindo-se de lantern as e Iuminarias: era 0 que se
discurso liberal, a medida que 0 Regresso progredia a ideia de Re-
volueiio se cristalizava, sublinhando que 0 tempo presente e co-°
me~o do tempo futuro. Assim, "a revolueao da independencia ...
115 Idem, Ibidem. devolveu-nos a posse de nos mesmos "; de forma semelhante, "nao
116 Cf., por exemplo, a opiniae do Timandro transcrito no item 1 desta e pois para maravilhar... a primeira regencia, governo eletivo
Parte (p. 160). e inocula do pela revolueao do espirito do povo "; e, ainda mais,
117 Dados retirados de J. C. R. Milliet de Saint-Adolphe - Dicioruirio geo-
grrifico, historico e descritivo do Imperio do Brasil, 2.' edi .. ao. Paris, 1863,
buscava-se unir 0 destino do Imperio ao destino da historia dos
p. 429. C "A ._. bl'
118 Cf., entre outros, Paulo Pereira astro - experiencra repu icana,
1831-1840", in Historia geral da civiliza~iio brasileira, Sergio Buarque de Ho-
120 Cf. Roberto da Matta - Op, cit., especialmente capitulos 1, 2 e 3.
landa (di:r.) , L II (op. cit.), p. 64.
121 Cf. Francisco de Sales Torres Homem - Op. cit., p. lIS.
119 Francisco de Paula Ferreira de Resende - Op. cit., p. 68.
122 Cf., entre outros, Joao Francisco Lisboa - Op. cit., p. 169.

142
143
povos: "Hapida vista d'olhos sobre os sucessos da Europa em 1848:
Timandro tira do estado atual do mundo risonhas esperangas para
os oprimidos, e prediz a queda da tirania" .123
Passava-se a viver 0 mito da Hevolucao, com toda a forea que
a Revolucao de 1789 the imprimira ao redefinir a esfera do poder
em nossas sociedades, conferindo-Ihe 0 estatuto de instrumento de
esperanga das mudaneas sociais, vistas como necessarias e genero-
sas.124Pass,av~a viver 0 mito da Hevolueao, ate mesmo porque
esta sempre aparecia traida - vejam-se 1822, 1831 (uma "journee
des dupes"), 1842 ou 1848 - ou incompleta.
"Quando raiara 0 dia da regeneraeao? Quando estiver com-
pleta a revolueiio, que ha muito se opera nas Ideias e sen-
timentos da nacao",
ensiriava 0 Timandro.125E tal mito possibilita-nos diagnosticar, hoje,
a esperanga que movia aqueles Liberais, ao lado de um isolamento
crescente que tanto sublinhava em cada um deles uma pureza de
propositos- quanto a, impossibilidade de perceber no momento em
que viviam 0 que era concretamente novo e diferente, embora da
ideia do novo utopicamnte se nutrissem. . Cuidava-se tanto de dar um novo conteudo a Liberdade ~ "pois
Imagens, conceitos e comportamentos diversos os dos Regressistas.
Opunham-se aos Liberais por discordarem que aos Representan-
tes da Nagao deveria caber a escolha da politics a ser seguida "para
fazer 0 bem do pais". Sustentavam que, se assim fosse, 0 Poder Exe-
cutivo tornar-se-ia uma simples comissao do Poder Legislativo, e
dai decorreria njio so a confusao entre os poderes mas tambem a
irresponsabilidade do Executivo; sustentavam tambem que" a pre-
valecer aquela opinijio, 0 Poder Moderador estaria atingido em sua
definicao constitucional, pois niio mais teria .a necessaria liberdade
para demitir um ministro que estivesse executando uma politica
alheia.
Pela YOZ de um de seus mais eminentes representantes, os con-
servadores ou regressistas nao se empenharam apenas em caracte-
rizar os distintos poderes politicos e definir-Ihe a hierarquizagao;
esforearam-se sobretudo por articular aquelas caracterizaciio e defi-
nigao a uma determinada politica, pois um
123 Francisco de Sales Torres Homem - Op. cit., p. 47.
124 Roberto da Matta - Relativizando: uma introilufiio it Antropologia
Social. Rio de Janeiro, 1981, p. 131.
125 Cf. 0 Libelo do Povo, op. cit., p. 126 .:
144
"governo representative como 0 nosso nenhuns frutos pode
produzir favoraveis a liberdade se niio existe uma politica,
se essa politica nao tem um ministerio que a execute, se
niio ha uma camara que the preste 0 seu assenso, 0 seu
apoio."
Retomando as palavras da Fala do Trono de abertura dos traba-
lhos legislativos da sessao de 1838, Bernardo Pereira de Vasconcelos
- que entao ocupava os cargos de ministro da Justiea e do Imperio
- frisava:
"entendo que a politica de um ministerio em geral .reduz-
se a satisfacao das necessidades que ele considera mais urgen-
tes. Reconheceu 0 ministerio que a primeira necessidade dos
brasileiros era a maior soma de liberdade com a mais per-
feita seguranga, e esta tambem convencido de que este gran-
de beneficio so pode ser -conseguido sob os auspicios da mo-
narquia constitucional, que esta em absoluta dependencia da
integridade do Imperio." 126
houve tempo em que se julgava que 0 liberalismo consistia em der-
rubar tudo quanto nos legaram os riOSSQS antepassados" - quanto
de de£inir com nitidez 0 Regresso - "como sinonimo de recurso,
ao menos e esta a inteligencia que the dao os classicos portugueses
que eu mais considero". Como e possivel perceber das palavras de
Vasconcelos, associava-se a Liberdade a Seguranca (isto e, a noeiio
de Ordem), a Monarquia constitucional e a manuteneao da integri-
dade territorial. Ficava claro tambem que a maior soma de Iiber-
dade estava em correspondencia direta com a forea do govemo, isto
e, 0 Poder Executivo.
Discursando na mesma sessao, Jose Clemente Pereira niio so defi-
niria com clareza 0 que era 0 principio moruirquico, em oposicao ao
principio democratico, como.tambem procurava mostrar que medidas
se faziam necessarias para a plena vigencia da Liberdade. Elas con-
sistiam no fortalecimento do governo - por meio da "reforma da
legislacao reformada", de modo a emendar a legislaciio criminal; da
organizaefio do Exercito e da Armada; e da dotaeiio do pais de uma
circulacao monetaria uniforme - e na existencia de membros na
126 APC.Camara dos Deputados. Sessao de 1838: Discurso de Bernardo Pereira
de Vasconcelos, vol. I, p. 102.
145
Camara temporaria que niio se envergonhassem de "ser deputado mi- Se Hobbes aparecia, sem duvida, como 0 grande inspirador des-
nisterial". A tais propostas, Vasconcelos acrescentaria a importancia tes iiltimos, em Bentham os Regressistas encontravam a formulacao
de "difundir as luzes" como maneira de consolidar entre os cida- atualizada que justificava forear os eus empiricos - identificados
daos os habitos e costumes constitucionais que "sao, sem dtivida, como "representantes de interesses meramente provinciais, exorhi-
a mais alta saneiio que se pode dar a leis justas e Ii fe do jura- tando das suas atribuicoes" 131 - a .se adaptarem a um padrao con-
mento".127 siderado certo, entendido como liberaeao e nao como tirania. Com
No calor das discussoes entao travadas, meneionavam-se a cada Bentham eles aprendiam ainda que 0 objetivo das leis era restrin-
instante os "doutrinarios"; recorria-se a Rousseau e a Montesquieu; gir, nao liberar - "toda lei e uma infraeao da liberdade" -, e
eitavam-se Lamartine e Benjamin Constant; fazia-se referencia a que esta infracao conduzia a um aumento da liberdade, visto que
Tocqueville e eram recuperados os "classicos portugueses". No essen- esta nao e incompativel com a autoridade, antes com ela se con-
cial, porem, 0 pensamento e a a~ao dos Regressistas pareciam guiar- £Unde: "a missao dos governantes consiste em promover a felicidade
se pelas proposicoes de dois pensadores: Thomas Hobbes e Jeremy da sociedade, punindo e recompensando".132
Bentham. De uma apreensao particular dos ensinamentos do autor de Le-
Da importancia do ultimo encontramos um "vestigio" 128 na obra uiatii e de Sobre 0 Cidadiio, os Regressistas retiraram os elementos
de Joaquim Nabuco. Ao se referir ao Curso Iuridieo de Olinda, que lhes permitiram colocar no centro das discussoes politicas a no-
comenta que enquanto aqueles "que se tin ham formado em Coimbra ,<ao de Ordem, por meio da recuperacao dos conceitos de Guerra
desdenhavam desse arremedo da velha universidade", a "geraeiio de Civil e Soherania, da doutrina da Hazao de Estado e da diferenea
1800-1833" que 0 freqiientou, ou ao da capital da Provincia de. Sao existente entre as dimensdes privada e publica em cada individuo.133
Paulo, distinguir-se-ia por uma instrueao juridica Se se pretendia, efetivamente, "a maior soma de liberdade com
a maior e mais perfeita seguranca", entendia-se que se tornava ur-
"quase exclusivamente pratiea; aprendiam-se as ordenacoes, gente extinguir a guerra que dilacerava a sociedade, interrogando-se
regras e definieoes de direito romano, 0 codigo Napoleao, a • sobre as causas dos con£litos entre seus cidadfios, os quais estimula-
praxe, principios de filosofia do direito, por ultimo as teo- yam as rebelioes, sedieoes e insurreicfies nos demais mundos, tor-
rias constitucionais de Benjamin Constant, tudo sob a ms- nando cada vez mais distante a obtenciio da paz. E, seguindo os en-
piraciio geral de Bentham." 129 sinamentos de Hobbes, tais causas pareciam residir no apetite ou
desejo dos individuos.P! devendo-se, pois, estar atento e combater
Ora, tal inspiraeao era tao mais significativa quanto nos recorda- a "tutela das fac,<oes" e "calar as vozes mesquinhas de influencias
mos do peso ate entao representa~ pelo conceito moderno au nega- locais e de interesses particulares", conforme preconizava 0 minis-
tivo de liberdade e das discussoes ropiciadas pelas divergencies en- tro da Justi~a, em 1843, a proposito dos movimentos politicos do
tre os teoricos que 0 sustentavam quanto Ii amplitude da area de ano anterior.135
niio interferencia, pois se, de um lado, os partidarios do Iivre-arhi-
trio, como Locke, Mill, Constant e Tocqueville, defendiam uma certa
area minima de liberdade pessoal que nao devia ser absolutamente 131 Relatorio do ministro da Justi~a, 1843, Paulino Jose Soares de Sousa,
p. 5.
violada, sob risco de 0 despotismo se instalar, de outro se apresen- 132 Jeremy Bentham - "Uma introdueao aos principios da moral e da
tavam aqueles que argumentavam ser necessario ampliar a area de legislaeao", cap. VII, in Os Pensadores. Sao Paulo, 1974, vol. XXXIV, p. 25.
controle centralizado e reduzir a do individuo, como condieao da pro- 133 Sobre Thomas Hobbes, cf. sobretudo: Reinhart Koselleck - Critica y
pria preservaeiio deste.130 - crisis del mundo burgues. Madri, 1965 (especialmente a parte I, pp. 25-92);
C. B. Macpherson - La theorie politique de l'individualisme possessif - de
Hobbes a Locke. Paris, 1971 (a primeira edicao em lingua inglesa e de 1962);
Gerard Lebrun - 0 que Ii poder. Sao Paulo, 1981.
127 Idem, Ibidem. Discursos de Jose Clemente Pereira e Bernardo Pereira 134 Cf. Thomas Hobbes - "Leviata ou materia, forma e poder de um esta-
de Vasconcelos, vol. I, pp. 144 e 303, respectivamente. do eclesiastico e civil", in Os Pensadores. 2." edieao, Sao Paulo, 1979, primeira
128 Marc Bloch - Lntroducdo a Historia. Lisboa, 1965, p. 52. parte, cap. VI, p. 32.
129 Joaquim Nabuco - Op. cit., p. 51 (grifo nosso). 135 Relatdrio do ministro da J ustica, 1843, Paulino Jose Soares de Sousa,
130 Cf. Isaiah Berlin - Op. cit., P; 137. p. 6.

146 147
 Se se desejava a supremacia da Razao Nacional - "rinica e ver-
dadeira indicadora do pensamento e necessidades publicas". no dizer
da mesma autoridade -, tornava-se neeessario reforear 0 Poder,
eolocando-o acima dos interesses partidarios. "porque - como fri-
sava Bernardo Pereira de Vasconcelos - discuss<ies entre partidos
sao Infructuosas". Retomava-se Hobbes, para quem a Razio exigia
e reclamava a existencia do Estado. mas somente a partir da exis-
tencia deste a Razio tornava-se tanto politica quanto moral. "~ a
autoridade, nao a verdade, que faz a lei", ensinara 0 autor de Levitz-
ta ao mesmo tempo que deixava claro que se a Razao era 0 termino
da guerra civil, 0 Estado era, por sua vez, quem tornava possivel 0
contrato entre os individuos: "rringuem tem suficiente poder para
estar seguro de que ~ conservar-se, enquanto permanecer em
estado de guerra".l36
Nestes termos, .e assinalando um deslocamento. a Soberania do
Imperio nao mais se constituia apenas pela referencia aos demais
Estados, as "Na~ civilizadas". Ela era construida tendo como
referencia principal a propria sociedade - "uma multidiio de
homens, unidos numa pessoa unica por um poder comum, para sua
paz, sua defesa e seu proveito comuns -, -, e fazia do Soberano ou
do Poder 0 responsavel pela manuten~o da paz e da ordem, outor-
gando-ihe um monopOlio: 0 monopolio de nnw responsabilidad.e.l3'1
Destaquemos, contudo, urn outro aspecto. Ao mesmo tempo que
exigia a suhmissao dos siiditos, 0 monopOlio da responsabilidade pelo
Soberano suhlinhava, na formulaeiio de Hobbes, a cisSo de cada
individuo, a divisiio de cada qual nas dimensOes !>rivada e publica,
entre 0 "homem" e 0 "cidadao", pois se as a~ e os fatos perma-
neciam sujeitos Ii lei do Estado, as oonviceoes intimas, por seu turno,
restavam livres. Justamente porque livre era a consciencia de cada
urn - sudito e cidadao a urn sO tempo - que se apresentava como
instincia de oontrole do dever de obediencia, 80 mesmo tempo que
fazia com que ficasse isento de toda e qualquer responsabilidade;
por outro lado, 0 refugio em seu mundo interior de convic~, ga-
rantia-lhe a liberdade para expandir aquelas "eoisas que gra~ 8 rior do proprio conjunto dos cidadaos ativos - isto e, do .Mundo
sua forca e engenho e capaz de fazer",l38 a erpansao das suas vir-
tualidades que, tambem entre nos, 0 Romantismo sustentaria.l39
136 Thomas Hobbes - Op. cit .. squnda parte, cap. XVlI, p. 104.
137 CI. Idem, Ibidem. especi.almente 0 cap. XVIII, "Dos direitos do sobe-
rano por instit~", pp. 107·114.
138 Idem, Ibidem, segunda parte, cap. XXI, p, 129.
139 "Como OS seus idolos europeus, OS n0550S romanucos exibem fundos
tra~ de deCesa e evasao, que os Jeva a posturas rep-essivas: no plano cia rela~
148
Esta distin~o fundamental seria resgatada pelo pensamento con-
servador. Ela nortearia ainda a a~o dos Regressista.s, por meio do
conceiso qualitatioo de Liberdade., 0 qual acabaria por deslocar 0
conceito revolucion8rio, quantitativo e igualit8rio, e que nos tempos
iniciais das Regencias parecia produzir a "desordem",
Consideremos, primeiro, a dimensao privada.
Ao afirmar serem os homens desiguais, em seus dotes naturais
e habilidades, ate 0 mais profundo cerne de seus seres,HO 0 conceito
de Liberdade adotado pelos Regressistas lhes permitia nao apenas
se desembaraear da n~o de igualdade que tanto confundia os Libe-
rais; tambem permitia que a desigualdade natural entre os homens
se desdobrasse em desigualdade na sociedade, reservando a cada
individuo um lugar distinto. Anotemos, contudo, que Ii desigualdade
entre os homens somava-se a desigualdade entre estes e a massa de
escravos, a distin~o tantas vezes ja referida entre pessoas e coisas,
distin~o que, ao cabo, niio deixava de construir uma igualdade
entre os homens desiguais porque livres. Em discurso na Camara
dos Deputados, em 1838, Antonio Carlos Ribeiro de Andrada Ma-
chado e Silva, traduziria esta dimensiio privada ao frisar que
"quem diz liberdade diz todas as garantias do homem so-
cial ( ... ) a liberdade de pensar, a liberdade de culto, a segu-
ran'rS da pessoa, a seguran'rS da propriedade."Ul
A dimensao publica, agora.
Nela, 0 conceito qualitativo de Liberdade cruza-se com 0 de Res-
ponsabilidade, imprimindo novas significa~ Ii desigualdade e
reafirmando certas clivagens. De um lado, a distin~o entre eida-
daos ativos e cidadaos nao ativos ganhava 0 conteudo da naturali-
za~o da distin~o entre sociedade politica e sociedade civil, fazendo
da primeira 0 espa~ natural onde os cidaddos legitimavam 0 mono-
polio da Responsabilidade e da Ultima 0 espal(Onaturalizado ocupado
por meres siiditos. De outro, eonstruia-se uma desigualdade no inte-
com 0 Mundo (retorno. mae-natureza, refUgio DO passedo, reim'en~ do hom
seivagem, exotismo] e no das rela~ com 0 proprio eu (abendono • ""lidio,
ao sonbo, 80 devaneio, as demasias da ima~o e dos sentidos].". Alfredo
Basi - Historia conci.sa da liuraturo brasileira. 2.' edi~io. SiD Paulo, 1979,
p. 101.
cr.
14C Karl Mannheim - Op. cu.; loco cit.
141 APB-C4maro dos Deputado«. Discurso de Antonio Carlos Ribeiro de
Andrade, vol. I, p. 200.
149
 do Governo ~ por meio da discriminaeao entre votantes e eleitores,
pela hierarquizacao das relacoes entre 0 Executivo e a Camara dos
Deputados, e sobretudo pelo fato de reservar 0 topo da piramide da
organizacao e da vida politic a - devendo ser lembrado, neste ponto,
que elas praticamente se confundiam com a dimensao publica -
ao Imperador, abaixo do qual todos apareciam como suditos.
Dentre os Regressistas, os Saquaremas foram, por certo, os inter-
pretes privilegiados desta dimensao publica. Eles niio se cansariam
de dizer que a maxima - 0 Rei reina, mas niio governa - niio
deveria ser tomada em termos absolutos e abstratos. Os Saquaremas
reafirmavam -a importdncia de. considerar as singularidades, lem-
brando que era preciso ter em conta as "circunstancias do pais",
dentre as quais avultavam a "educacao, habitos e carater nacionais".
Por isso mesmo--b Visconde do Uruguai lembrava que no Imperio
do Brasil "0 Imperador exerce as atribuiedes que .a Constituieao lhe
confere",142 0 que se traduzia em maxima distinta - 0 Imperador
reina, governa e administra.
E mais do que isso. Pelas miios dos Saquaremas aprofundava-se
uma nova distineao na dimensao publica, a qual nutria-se, no essen-
cial,· no proprio movimento do pensamento europeu que, entiio, se
distinguia pelo deslocamento do primado do "politico" para 0 do
"social" como expressiio da emergencia da "sociedade natural" ou
da "sociedade civil".143 A expansiio da economia mercantil e das
relaedes capitalistas emancipavam a ec~omia da politica, fazendo
com que ela deixasse de ser entendida -apenas como urn conjunto .de
regras para bem governar a familia ou a casa; tornavam-na, pelo
contrario, a estrutura que move a sociedade, tendendo a submeter a
politic a a seus interesses, desde entiio, tanto na formulaeao do pen-
samento liberal quanto na do socialista que se the seguiu. Resgatando,
aqui, 0 aspecto que mais nos interessa, erigia-se como ideal reduzir
a politica - em particular, a ma politica - it simples administracao
- isto e, it boa administraeiio, Os Saquaremas se interessavam por
administrar "eoisas" e "homens", por meio da distincao na esfera
do Estado entre Governo e Administraciio,
"Convenci-me ainda mais de que se a liberdade politica e
essencial para a felicidade de uma Nagao, boas instituicoes
administrativas apropriadas as suas circunstancias e conve-
142 Visconde do Uruguai ._ Op. cit., p. 157.
143 Cf. Norberto Bobbio - Qual socialismo? Rio de Janeiro, 1983, p. 27.
150
nientemente desenvolvidas niio 0 sao menos. Aquela sern
estas niio pode produzir bons resultados",lM
sustentava 0 Visconde do Uruguai em seu Ensaio Sobre 0 Direito
Administrativo, publicado em 1862, e no qual niio so sintetizava a
trajetoria de uma atuaeiio politica como tambem demarcava 0 cam-
po de uma discussao, no momento mesmo que a Historiografia re-
corta como 0 de "renascer liberal".145
Observemos, por fim, que a consideracao conjunta dos dois aspec-
tos da dimensao publica acima mencionados perrnite concluir que
a hierarquizacao nela presente unia, de um lado, todos os siiditos ao
imperador, desde 0 mais pobre dos cidadiios da mais distante fre-
guesia do "Sertao" ate 0 senador do Imperio ou 0 conselheiro de
Estado; e ligava, de outro, cada um dos homens.Iivres tanto aqueles
que se encontravam acima quanto aos que se encontravam abaixo
na escala hierarquica, por meio de uma cadeia de lealdades e fide-
lidades, gerada por um processo cumulativo de favores e encargos
reciprocos, cadeia essa que "nao so promovia, sucessivamente, a
eliminaeao de um existir autonomo",146 como tamhem conferia a
cada um daqueles que se distinguiam por serem homens - isto e,
livres - um lugar no cosmos social - lugar esse que os Liberais
pareciam niio conseguir atribuir aos cidadaos nao ativos sempre
que as fronteiras da Casa, onde se comportavam como um despotes
a maneira dos gregos, eram transpostas.U?
Deste modo, no transcurso da "Reagao" e no momento seguinte
da "Transaeao", por meio de uma conceituacao distinta de Liber-
dade, os Saquaremas fizeram com que as pretensoes dos Liberais se
144 Visconde do Uruguai _ Op. cit., p. IV.
145 No momento que a Historiografia costuma denominar de "renascer libe-
ral', no ultimo quartel do seculo XIX, Tavares Bastos aparecia como 0 principal
critico da centralizaeao imperial e da obra do Visconde do Uruguai, sustentando
que a centralisaeao era a causa de quase todos os males do pais, pois "a grande
questao que no Brasil se agita, resume-se na eterna luta da liberdade contra a
forea, do individuo contra 0 Estado (A provincia. L." edi..ao, 1865. Sao Paulo,
1975, 3: edi..ao, p. 10). Todavia, se nesse momenta 0 individuo come..a a subs-
tituir a Casa ou as Familias na luta contra 0 poder do Estado, entendido como
avassalador, numa substituieao que niio deixava de manifestar as profundas trans-
forma ..oes estruturais que a sociedade comeeava a sofrer, ela niio e suficiente
ainda para romper com a problematica fundada pelos Saquaremas, imprimindo
urn sentido distinto 11 discussao politica e, por extensiio, II propria produeao
historiografica.
146Maria Sylvia de Carvalho Franco _ Homens liures na ordem escravo-
crata, op. cit., p. 90.
147 Cf. Hannah Arendt _ Entre 0 passado e 0 futuro. Sao Paulo, 1979,
p. 158.
151
 (
esvai.ssem, suhlinharam as contradieoes de suas propostas e impu-
seram-lhes uma ~o. Assim, Ii "Representaeao Nacional" opuse-
ram a "Soherania"; a "Vontade Nacional" suhmeteram it "Ordem";
ao "Principio Democratieo" contrapuseram 0 "Principle Monarqui.
co" - sempre vitoriosamente. Nao obstante, 0 triunIo maior resi-
diria no esvaziamento da problematiea nativista, que insistia em
opor brasileiros a portugueses como 0 cerne da questao politica,148
e na imposi~o da questiio da escraoidlio, no momenta de consoli-
da~o do Estado imperial.
Os Saquaremas foram alem, Uniram a seus propositos os demais
Conservadores. Reafirmaram, a cada passo, a hierarquizaeao que
presidia os tres mundos, mas tambem aquela que deveria presidir
as rela~ entre 0 Poder e a Na~ao, 0 Estado e a Casa, Governantes
e Governados, as quais encontravam sua expressao simbOlica mais
marcante na resteuraeiio pelo proprio Regente Araujo Lima do ato
de beijar a mao do imperador!149
Neste ponto, talvez valha a pena lembrar que, por um caminho
diverso, a questiio do que entender por uma sociedade nacional
retorna, pois se por meio de Hobbes tornava-se possivel defender a
import8ncia do Soherano, e por extensac da instituieao monarquica,
como elemento propiciador da coesao e da continuidade do Corpo
Politico e da propria sociedade, tambem fica evidente que esta nao
era entendida como societas, isto e, como associa~io voluntaria ou
por contrato de individuos objetivando a formacao de um grupo.
por meio de leis fixas e iguais para todos.150 Ao Estado moruirquico
no seu momento de consolidaeao competia "construir a Na~ao", de-
vendo-se entender por tal a preservaeiio da existencia da diferencia-
~o entre pessoas e coisas, por um lado, e da desigualdade entre as
pessoas, de outro, de tal forma que se UDS eram considerados cida-
djios e siiditos, outros deveriam ser apenas sliditos.
Mas a trajetoria do pensamento conservador e de seus fautores
148 Veja.se a respeito a observa~ de Justiniano Jose da Rocha - Op. ca.,
"Nesse sentido, 0 c:ariter das primeiras lutas do Brasil pode ante! ser eonside-
rado social do que politico" (p. 171). H( ... ) e logo foi V01 constante, Ioi opi-
niio leita que, por mais liberal que fosse 0 Portugues em sua terra, no Brasil
eta profundamente eoeeunda" (p. 174). Observe-se, 1.aI:IlIXm, que para 0 Timan·
dro esta eontinuava a ser a questio fundamental, uinta anos depeis, conforme
pode ser percebido pelos inU:meros trechos acima transeritos,
149 "Que lIensa~ imema produziu na cldade, de exulla~ em uns, de
indigna~ em eutros, de surpresa em todos, quando lie soube que na festividade
da Cruz, • porta da igreja, diaDte de numerosissimo ~DCUrso, haria'lIe 0 re-
gente indinado, e beijado a mio do Imperadort .. Justiniano Jose tia Rocha -
Op. cit., p. 194.
150 CE. Roberto da Matta - CarnDvaiI, molandros e herN, op. cit., p. 174.
152
nao se deteve ai. Aos sens designios e interesses foi suhmetido 0
proprio conceito de Revolu~o. que os Liberais 'entendiam como uma
ruptura, 0 inicio de um novo tempo no qual depositavam suas espe-
raneas. 0 percurso do Regresso foi tambem assinalado pels redefi-
ni~o semintica de Revolu~o, tendo os conservadores se empenhado
em restaurar a significa~o que 0 termo possuia antes de 1789.151
E tambem ai triunfaram, fazendo valer os sentidos que ainda apa-
reciam na segunda edi~o do Diciondrio de Morais, em 1831.
Resgataram, antes de tudo, a significa~iio que foi emprestada ao
termo por ocasiiio das mudancas politicas por que passavam os Esta-
dos europeus no seculo XVII, em especial a Inglaterra em seu final:
a revolueao como uma restauraeiio. Assim, se os Conservadores enca-
ravam a emancipaciio politica de 1822 como uma revolu~o -
"uma grande revolueao de principios: 0 povo foi 0 vencedor, 0
governo absoluto foi 0 vencido", no dizer de Clemente Pereira -
faziam-no porque entendiam que ela fora a possibilitadora da
restauraeao de uma ordem que vinha em processo de constituiciio
como decorrencia da colonizaeiio e que amea~ra se perder pela
a~o despOtica da Metropole.152 Uma restauracao que imprimia um
traeo distintivo it emancipaeao, conforme a observacao de Vascon-
celos Drumond: "a Independencia do Brasil respeitou todos os direi-
los, mal ou hem adquiridos. Niio hi exemplo que em nenhum outro
pais acontecesse outro tanto no meio de uma revolu~0".153
Ora, a compreensao da revoluciio como uma restauraeao impli-
cava uma concepciio distinta do tempo e da propria Historia. De
um lado, ela nao era entendida como uma rupture ou 0 inicio de
um novo tempo, e sim como 0 ponto de chegada. 0 coroamento de
um movimento de constituicao da sociedade, de modo muito seme-
lhante como a Revolucao Francesa era vista pela historiografia da
Restauraeao - Guizot, Mignet e Augustin Thierry, em especial 0
primeiro - e, mais tarde, por Tocqueville.Ps De outro, 0 passado
era instituido em elemento de explicaciio do presente, de tal forma
151 CE. Hannah Arendt - Sobre a revolu¢Q. Lisboa, 1911 (especialmente
o capitulo I, "0 significado da revolu~o", pp. 21·57); e Alice ~rard - Lo
re..'Olution Ir~, my.ha et: interpretations: 1789·1970. Paris, 1970.
152 Sobre a sensac:io de ordem perdida, cr. Carlos Guilherme Mota - Ati
tudes ck inot.~ no Brasil. op. cit.
153 Apud Francisco Jose Calazans Falcon e Ilmar RohloH de Mattos -
"0 prwesso de independencia no Rio de Janeiro", in Carlos Guilherme Mota
(org.) - 1822 - DimelJ.SOes. Sio Paulo, 1972, p. 339.
11>4 cr. Alice Gerard - Op. cit. (especialmente 0 cap. 2, "Le triomphe du
mylhe (181S-1853}". pp. 29-47).
153
 que se tornava essencial "que se aproveite as li'toes do passado para
a seguranca do futuro" .155
Ora, esta Iogica da continuidade niio apenas recuperava positiva-
mente a obra da: colonizaeao e a permanencia entre nos da Familia
Real portuguesa.Ff Ela tambem fazia da Hevolueiio enquanto Res-
tauracao 0 momenta privilegiado de redefinieao das "existencias
individuais" e das "Instituiedes publicas", como termos complemen-
tares, da "Liberdade" e da "Ordem", conforme os ensinamentos de
Guizot. Como no cicIo revolucionario dos astros, caracterizado por
uma irresistibilidade, tornara-se imperioso romper com 0 Poder me-
tropolitano, como condieao para a restauraeiio e posterior expansao
dos monopolies que fundavam a classe senhorial; e era justamente
, este movimento que era entendido como a redefinieao das "existen-
cias individuais" e legitimava 0 momenta de luta da "A~ao". Nao
obstante, 0 rompimento com 0 Poder metropolitano njio deveria ser
confundido com 0 rompimento, aniquilamento ou mesmo enfraque-
cimento de todo 0 Poder centralizado, herdado do periodo colonial
e reforeado durante a estada da Corte no Rio de Janeiro, 0 qual
significava a construeao de nossas "instituiefies publicas". E, por
isso, tornava-se necessario njio s6 "parar 0 carro da revolucao", co-
mo propusera Vasconcelos, mas tambem
"empregar todos os meios para salvar 0 pais do espirito
revolucionario, porque este produz a anarquia, e a anarquia
155 APB-Camara dos Deputados. Diseurso de Paulino Jose Soares de Sou'
sa. Sessiio em 7 de fevereiro de 1843, p. 559. A esse respeito, niio e extre-
mamente significativo que para dizer "duas palavras acerea da atualidade poli-
tica do Brasil" Justiniano Jose da Rocha recupere toda urns trajetoria, ate pro-
duzir uma sintese?
156 Le-se .na Historic da Independencia do Brasil, de Francisco Adolfo de
Varnhagen, redigida por volta de 1877: "(.,.) se bern que, segundo a ordem
natural dos acontecimentos, ao Brasil devia, como a quase todas as colonias, chc-
gar 0 dia da sua emaneipacao da metropole, a apressaram muito a vinda a ele
da familia real; e, depois da retirada de EI-Rei D. Joao VI, contribuiram
facilita-la a promulgaeao das instituicdes constitucionais e os arbitrios injustos e
despoticos, em meio destas, resolvidos pelas Cortes de Lisboa, e niio menos 0
apoio generoso e franco, que veio a dar-Ihe 0 proprio herdeiro da Coroa, levado,
providencialmente, de concessao em concessao, na certeza de com isso contri-
buia a evitar maiores males.
HE meditando hem sobre os fatos relatados, njio podemos deixar de acreditar
que, sem a presen"a do herdeiro da Coroa, a Independencia nao houvera ainda
talvez nesta epoca triunfado em todas as provincias, e menos ainda se teria
levado a cabo esse movimento, organizando-se uma so na"iio unida e forte, pela
uniiio, desde 0 Amazonas ate 0 Rio Crande do Sui" (6.a edi"ao, Sao Paulo,
pp. 258-259).
154
destroi, mata a liberdade, a qual somente pode prosperar
com a ordem",
segundo a opiniao de Paulino.P? De maneira tambem irresistivel,
v
a "A 'tao" deveria suceder a "Heaeao", restaurando 0 elo entre 0
passado e 0 presente.
4.°) A partir do que foi exposto ate aqui, podemos afirmar: os
Liberais - ou para garantir a Liberdade da Casa ou para assegurar
a Igualdade entre 0 Povo - devem estar no governo do Estado,
mas niio 0 conseguem. E 0 fracasso dos Liberais ja ao final do Pe-
riodo das Regencias anuncia a derrota dos Luzias logo apos a
Maioridade.
Ora, ao dizermos que os Liberais nao conseguem estar no governo
do Estado, estamos enfatizando um novo rompimento, desta feita
com aquela corrente historiografica sobre 0 Imperio que se'distingue
por destacar a sucessao dos gabinetes e arranjos palacianos e por se
preocupar com 0 rodizio dos partidos, as lutas entre eles e no inte-
rior de cada qual, alem das questiiinculas parlamentares, quer sob'
a forma mais comum da simples narrativa, quer recorrendo a mo-
derna metodologia estatistica, a qual ao permitir determinar a fre-
qiiencia de permanencia de cada um dos partidos politicos imperiais
no Executivo e na Camara temporaria, ou ainda a composieao do
Senado e do Conselho de Estado, pretende escIarecer sohre 0 carater
liberal ou conservador das instituieoes e do Estado ImperiaJ.158
Se insistimos nesse novo rompimento niio e porque nos preocupa
primordialmente sublinhar a diferenea ou a novidade de nossa pro-
posieiio. Ajuntemos tamhem que seria um mau procedimento meto-
dologieo ver nela uma possibilidade de completar as insuficiencias
daquelas explicaeoes. Se insistimos no rompimento e porque nos
interessa, em primeiro lugar, destacar que aquela produeao histo-
a 157 APB-Camara dos Deputados. Discurso de Paulino Jose Soares de Sou-
sa. Sessao em 7 de fevereiro de 1843, p. 568.
158 Ainda que correndo 0 risco da simplificaeao excessiva, podemos dizer
que as obras que melhor distinguem esta vertente historiografica sao tributarias,
em primeiro lugar, do texto de Justiniano Jose da Rocha - Arao. Reacdo. Tran-
sarao: Duas palavras acerca da atualidade politica do Brasil -, embora dele
nao guardem 0 brilho e a argucia da analise, e, secundariamente, dos trabalhos
do Visconde do Uruguai - Ensaio sobre 0 Direito Administrativo, de 1862, de
Tavares Bastos - especialmente, A Provincia, editada em 1865 "- e de Joaquim
Nabuco - Um estadista do Imperio, de 1896. E, nesta vertente, situam-se tanto
os textos que insistem em reconstituir a historia a partir das biografias, quanta
aqueles que se preocupam com a descri"ao tninuciosa dos eventos politicos. No
155
 /
riografica nao se distingue tanto por uma insuficiencia, e sim por
uma interdiciio, pelo ohstaculo que eia erige, impossihilitando a
compreensiio tanto da diniimiea da politiea imperial quanto de toda
a sociedade. Ao insistir na presen'i(a dos Liberals no governo do
Imperio, no momenta em que se eompleta a construciio do Estado,
ao enfatizar 0 rodizio dos gabinetes e assim sustentar a participaeiio
dos Liberais, aquelas obras produzem uma ocultaefio, camuflando
niio a derrota dos Liberals nos movimentos de 1842 e 1848, e sim
o fraeasso de um projeto de direeiio, nao obstante 0 proverbio impe-
rial - conforme vimos tentando demonstrar - ironieamente 0
revele.
Afirmar que os Liherais niio conseguem estar no governo do
Estado signifiea afirmar tambem - por meio de uma complemen-
taridade que se eonstitui a partir da consideracao do Estado imperial
consolidado - que os Saquaremas nele estiio, assim como-os demais
Conservadores que a estes se mantem unidos. Significa dizer ainda
mais: os Saquaremas para exercerem. uma Autoridade, isto e, para
estar no gooemo do Estado, devem estar no governo da Casa. E,
efetivamente, 0 conseguiram.
Sem dtivida, ambas as afirmacfies - a primeira sublinhando um
fracasso e a ultima" um triunfo - destacam a importiincia de estar
no governo do Estado, reafirmando os ensinamentos do filosofo mar-
xista italiano de que
• ..
primeiro caso, a Historic dos [undadores do Imperio' do Brasil, de Octavio Tar-
quinio de Souza; as imimeras biografias de D. Pedro II, como 0 trabalho em
tres volumes de Heitor Lira - A vida de Dom Pedro II (1938-1940); e ainda
o trabalho de Jose Antonio Soares 'de Souza - A vida do ViSconde do Uruguai
(1944), excelente manancial de informaeoes, mas nitidamente inspirado no tra-
balho de Nabuco, e que ao pretender fazer da figura de Paulino 0 estadista
do SuI correspondente aquele do Nordeste, acaba por esconder a sua significa-
«ao real tal 0 anseio da exaltaeao. No segundo caso, as narrativas preocupadas
com a sucessao dos gabinetes, com 0 rodizio dos partidos e as questiiinculas
parlamentares, sempre reforeando uma periodizacao previamente dada, e scm a
preocupaeiio maior de relacionar, ao menos indiretamente, tais eventos aquilo
que poderiamos denominar de os fundamentos socio-economicos da ordem impe-
rial e as formas de pensamento que lhes correspondem, Aqui; os 'exemplos be
sucederiam, indo dos trabalhos mais antigos do Barao do Rio Branco, de Joao
Ribeiro e de Oliveira Lima, passando pela produeao de Hello Viana [veja-se,
por exemplo, Vultos do Imperio), ate a obra reeente de Vamireh Chacon, Histo-
ria dos partidos politicos brasileiros (1981). Repletas de "£atos", beiram a croni-
ea dos grupos dirlgentes; insistindo no relato de eventos politicos, acabam por
reforear uma periodizaeiio tradicional e, evidentemente, plena de repercussoes
e poder, alem de insistir na continuidade inevinivel e mecanica entre 0 periodo
colonial e 0 periodo imperial.
156
"a unidade historica das classes dirigentes e produzida no
Estado, e a historia dessas classes e essencialmente a historia
dos Estados e dos grupos de Estados. "159
Todavia, quando dizemos - estar no governo do Estado - esta-
mos nos referindo tamhem II. capacidade de exercer uma direciioi,
uma direr;ao politica, uma diregao "intelectual e moral", no dizer
daquele mesmo pensador. Estamos tentando ir alem das concepcfies
prevalecentes, sobretudo nos estudos referentes II. ordem imperial,
que apenas consideram no Estado os aspectos referentes II. dominaciio
e aos aparelhos de coereiio que a tornam possivel, como a policia,
a burocracia, os trihunais, concepeoes estas que, embora em alguns
casos reconheeam a existencia da luta de classes, reduzem-na ao
conflito entre as duas foreas sociais fundamentais.
No quadro da sociedade imperial - a sociedade dos "tres mun-
dos" - 0 exercicio cotidiano de uma direcao pelos Saquaremas esta-
va referido precipuamente aos cidadaos ativos, e; por extensiio, II.
"boa sociedade". Tratava-se, no dizer de Bernardo Pereira de Vas·
concelos, de "difundir as luzes". Tratava-se tambem de promover
o "espirito de associaciio", recorrendo diretamente ou nao aos meios
que 0 aparelho de Estado fornecia, pois como lemhrava Maua .
"0 espirito de associacao e um dos elementos mais fortes da
prosperidade de qualquer pais e, por assim dizer, a alma do
progresso. "160
Mas era um exercicio que, servindo-se de meios diversos e tendo
por finalidade principal alcancar 0 reconhecimento de uma Iocali-
zagao, estava referido tambem aos demais homens livres, aos cida.,
diios niio ativos especialmente, de modo a melhor destaoa-Ios da
massa de escravos.
Assim, os Saquaremas eram dirigentes ~ diriamos melhor, inte-
lectuais da classe senhorial em constituieao - porque, estando no
governo do Estado, njio se limitaram ao exercicio de uma dominaeiio.
Por meio da "difusao das Iuzes" e da promociio do "espirito de
associacao", puderam estar no governo da Casa. Nao deixaram de
estar tambem, quase que por deeorrencia, nas ruas e na praga piibli-
ca. Processo crucial em cujo decorrer os Saquaremas, intimamente
ligados ao Estado, a si proprios se elaboravam, ampliando seus qua·
159 Antonio Gramsci - Antologia. Mexico, 1970, p. 491.
160 Visconde de Maua - Autobiograiio, Rio de Janeiro, 1942, p. 127, nota 33.
157

/
dros e suas perspectivas, por meio de -uma operacao que consiste na
transformaeiio daqueles nascidos na esfera da vida economioa e, ate
entao, a ela ligados de modo quase exclusivo, fazendo de cada qual
urn elemento qualificado, em seu respectivo lugar, para uma dire~ao
e uma. organizaeiio que estiio pressupostos no desenvolvimento de
uma sociedade que faz parte do conjunto das "Na~oes Civilizadas".
Os Saquaremas njio sao, deste modo, apenas a alma da Rea~ao
monarquica, confundida com a forca. Eles sao tambem os eonstru-
tores da Transaciio, norteadores de um consenso cujo perfil ja se
delineia naquele momenta intermediario identificado por J. J. da
Rocha. Aqui tambem niio se trata de pensar em termos de uma
sucessao 0 texto elassico do jornalista conservador, e sim de buscar
compreender 0 equilibrio instavel e contraditorio entre for~a e con-
senso que permite a difusao do principio monarquico, desde 0 final
da regencia de Feijo.161
Em contrapartida, os Liberais niio conseguem estar no governo do
Estado porque insistem em privilegiar 0 governo da Casa, e ao faze-Io
distinguem-se tanto por uma negatividade quanto por um emharaco.
Negavam 0 Poder - tanto 0 do Imperador, titular do Poder
Moderador, quanto 0 de seus Ministros, qcupantes do Poder Execu-
tivo; negavam 0 elemento portugues - visto como retrogrado, reco-
lonizador e aeambarcador do comercio a retaIho, do que resultava
tanto 0 desemprego da plebe urbana quanto a elevaciio do custo de
vida, particularmente dos generos de primeira necessidade; negavam
os Regressistas - vistos como os propiciadores do estreitamento do
circulo das garantias individuais; poderiamos dizer ainda, e por
certo nao incorreriamos em equivoco, que se acusados de negar a
escravidiio, em meados do seculo, muitos dentre eles responderiam
com as mesmas palavras dos revoluciondrios pernamhucanos de
1817: "Perdoamos uma suspeita que nos honra!"
Se eram afirmativos, embaraeavam-se na questao da Igualdade.
Entao, os Liherais niio apenas se dividiam; refluiam para os limites
da Casa, onde exerciam uma dominaeao, comportando-se como
despotes.
o privilegiamento da Casa, contudo, resultava tambem da situa-
liao e da posieiio das forcas que buscavam representar na correlaliao
contraditoria que definia 0 equilibrio da conjuntura da consolidacao
161 "No Iongo e Importantissimo periodo histortco que' vamos perpassar
[0 triunfo monarquico], nem sempre estiveram no governo os homens da opiniiio
conservadora, por muitos anos 0 poder foi dado aos seus adversaries, aos Iiberais:
e entretanto a obra da reao;ao monarquica continuou, por eles proprios servida
ou auxiliada" - Justiniano Jose da Rocha - Op. cit., p. 200.
158
._'~~-----------------------""I!
do Estado imperial. Ora, a consideraeao da relaliao entre as ideias
e as foreas sociais que as sustentam, neste momento, significa uma
inflexao na exposieao que vimos desenvolvendo, significa realizar
uma passagem que nos impde, de imediato, uma observaliao e um
procedimento.
Quanto a observacao, a relaeao que ora propomos significa ter em
conta que, muito provavelmente, sem a pressao das foreas sociais as
ideias teriam morrido em seu proprio nascedouro; significa tambem
considerar que essas mesmas foreas se niio revestidas de ideias per-
maneceriam destituidas de orientacao, niio tomariam consciencia de
seus con£litos, nao se constituiriam em sujeito de sua aliao.
No que diz respeito ao procedimento, consiste em recuperar 0 con-
junto de lnformaefies que reunimos na Primeira Parte, em particular
sob 0 conceito de regiao.
Voltemos, pois, a colocar em evidencia a regiiio.
Acreditamos ser dispensavel, neste momento, a repetieao das razOes
que tornavam a regiiio de agricultura mercantil-e~cra~ista a ~ais
destacada das regifies geradas pelo processo de colonizacso. Acredita-
mos tambem niio ser necessario retomar 0 conjunto de diferenciaeoes
que assinalam a regiao em questiio desde 0 segundo ~o~en:o que
consideramos, diferenciaeoes essas que conduzem a classificacoes: de
um Iado, as Iavouras "do Norte" em contraste com as "do SuI" -
ou, como parte significativa da historiografia ainda hoje anota, as
"lavouras tradicionais" contrastando com a "nova lavoura"; de outro,
e tendo como criterio 0 destino da produelio.: a distineiio entre as la-
vouras produtoras de generos para 0 mercado. externo e aque~as
outras vinculadas ao abastecimento do mercado mterno, em especial
o da Corte, e entre as quais sobressaiam as localizadas no SuI de
Minas e na Zona da Mata, desde 0 declinio da atividade mineradora
(cf. Parte I, item 2).
Resumindo, teriamos:
;) para 0 conjunto do territorio do Inperio
Hegijio de Agricultura M:rcantil-
Escravista = CIVILIZA<;AO x
Demais R~gioes
BARBARIE
( Litoral ) (" Sertao" )
ii) no interior da Regiao de Agricultura Mercantil-Escravista:
Lavouras voltadas para 0 mercado Lavouras com pro-
externo: x dUliao destinada ao
"tradicionais" mercado interno
- "novas"
159
 ~
Podemos, agora, animal' este esquema, caso recuperemos 0 pro-
oesso de individuaeiio do "SuI" dentro da Regiao de Agricultura
Mercantil-Escravista e de todo 0 Imperio, processo esse que se rela-
eiona, ao mesmo tempo que se aprofunda, it medida que a moeda
I, colonial esta em restauracdo, pondo em destaque a Coroa, confer-
I' me ja sabemos. Ora, a Coroa aparece, entfio, como a propiciadora
tanto da fusfio de antigos colonizadores e colonos, pOI' meio da asso-
ciar,:ao entre negocios e politics, quanto da construeao do "novo
pacto colonial", expressao da preemineneia britanica,
Defrontando-se com aqueles processos em sua cotidianidade, as
forr,:as sociais que se faziam representar pelos Liberais -'- Iocaliza-
das dentro da regiao e fora dela - tenderam a uma dubiedade, em
que pese 0 papel aglutinador e transformador exercido pOI' seus 're-
presentantes, que colocavam para elas a questfio crucial do Estado.
Tentavam restaurar em proveito proprio a unidade dos diferentes
aspectos do capital comercial, imposta pelo modo, como ele exercia
sua dominaneia na economia do Imperio, ou negando 0 papel do
antigo colonizador, ate mesmo porque esse parecia se perpetual' nos
"portugueses" que controlavam 0 Paeo, ou ambicionando exerce-Io
com exclusividade, isto e, assumindo 0 controle do polo dominante
da relaeiio que 0 sistema colonial engendrara, e que, agora, se rede-
finia em proveito dos interesses hritanicos.
Empunhando as bandeiras do nativismo e da liberdade, os Li-
berais denunciavam todos os atos e medidas que atestavam a fusiio
dos antigos monopolizadores, colonos e colonizadores, e que se ser-
viam das benesses da Coroa. Se conseguiam, pOI' vezes, competir
com estes iiltimos vantajosamente pelo controle do mercado interno
de abastecimento, niio conseguiam substitui-Ios, pOI' exemplo, no
ramo mais significativo do comercio externo, e 0 iinico que restava
aos antigos colonizadores desde a abertura dos portos: 0 trafico
,
!
negreiro intercontinental, condieiio primeira para a expansao de
,I suas atividades e monopolies, mas que esbarrava, ainda, nos inte-
resses bzitanicos. Pareciam ficar a meio caminho, sempre que pro-
curavam estar no governo do Estado: haviam sacudido 0 juga me-
tropolitano, mas niio conseguiam unir it sua representacao nem os
diferentes segmentos da classe senhorial em constituicao, nem os
demais elementos .Iivres da sociedade, porque ao .inves de solda-los
pOI' meio da referenoia it oposieao it massa de escravos, insistiam
em dividi-los pOI' meio da clivagem de cunho nativista.
Refluiam para a Casa, buscando garantir-lh~ a Liberdade, e des-
de ali se apresentavam:
i) fora dos li~ites da regiiio, os farrapos talvez constituam 0
exemplo mais caracteristico. A luta que desencadeiam - a Revolu-
160
!tao Farroupilha, na memoria das foreas liberais - e a expressao do
desenvolvimento particular da provincia, como lembra Fernando
Henrique Cardoso, pois se no plano economieo a lenta reorganiza-
!tao das atividades economicas eneaminhou-se no sentido de trans-
formal' a economia local, baseada na produeao do charque, em sub-
sidiaria da Regiao de Agricultura Mercantil-Escravista, em especial
do segmento cafeeiro em plena expansao, no plano social e politico
a prosperidade economica serviu de base para a formaeiio de uma
camada social ~ova q~e passou a exigir participaeao na vida politi-
ca e controle das decisdes que afetavam a provincia.162 Premidos
pela concorrencia do charque platino, os Liberais sulinos pegaram
em armas, antes de. tudo, por negarem a politica tributaria do Im-
perio, it qual imputavam a razao de suas dificuldades. A proclama-
!tao de republic as independentes atestava, sem duvida, uma poten-
cia militar; njio deixava de sublinhar, contudo, uma incapacidade
de unir seus propositos aos dos demais Liberais localizados quase
sempre no interior da regiiio a que se vineulavam cada vez mais
em termos estritamente comerciais. E tal fato transparece na opiniao
do liberal Feijo, manifest ada em dezemhro de 1835:
"0 que mais me assusta e 0 Rio Grande. .. Vai-me pare-
• ... cendo inevitavel a separacao da Provincia" ...
Ora, tal opmlao contrastava com a poslr,:ao do saquarema Paulino
Soares de Sousa, que em discurso na Camara dos Deputados em
1843 defendia que
"se logo que rebentou a rebelijio no Rio Grande do SuI se
tivessem aplicado meios efieazes e fortes para a sufocar .ter-
se-iam evitado 0 derramamento de muito sangue, muitas
desgraeas, os deplordveis resultados que aquela rebeliiio
trouxe consigo para nos, e as enormes despesas que tanto
tern agravado 'a nossa posi!tao financeira." 163;
ii) os interesses ligados ii expansiio a~ucareira na Capitania,
logo depois Provincia, de Sao Paulo; aqueles elementos ligados ii
produciio de generos alimenticios e. ii cria~iio de animais no SuI de
16:;l Fernando Henrique Cardoso - Capitalismo e escravidiio no Brasil Me·
ridional. Sao Paulo, 1962, especialmente pp. 169·185.
163 Trechos transcritos' de Sergio Buarque de Holanda (dir.) - 'Historia
geral da civilizafiio brasileira, tomo II, "0 Brasil Momirquico", vol. 2, "Dis-
persiio e unidade". Sao Paulo, 1964, respectivamente, pp. 51 e 465.
161
 Minas e na Zona da Mata para 0 ahastecimento do mercado da ci-
dade do Rio de Janeiro; alguns daqueles plantadores escrauistas
de cale no CUl'SO medio do Paraiba que haviam reivindicado, ainda
em 1829, a forma~o da Provincia de Resende, e tentariam treze
anos depois aderir ao movimento de Minas ~rais; os $€lares que
compunham. a ala urbana do Partido da Praia em Pernambuco,
opostos ao pequeno contingente que formava a ala agr8ria, liderada
por Holanda Cavalcanti, e que tendia a compor com 0 Partido Con-
servador na provincia; os numerosos interesses escravista3 na Pro-
vincia de Minas Gerais, em expansio na primeira metade do seculo,
embora nao vinculados it grande lavoura destinada it exporta~o -
eis os principais contingentes liberais dentro da regiiio de agricultura
mercantil-escravista.l64
Apresentando sempre uma grande dificuldade em unir suas for-
~, as trajet6rias dos diferentes segmentos li.berais seriam marcada-
mente diferenciadas.
Tomemos como exemplo aqueles interesses localizados na provin-
cia paulista, e que se haviam consolidado a partir da expansiio
canavieira e das lutas pela emancipaeao politica. De acordo com
Sergio Buarque de Holanda, it medida que avaneamos pela primeira
metade do seculo, e fica caracterizado 0 retrocesso da lavoura a-;u-
careira e a correlata expansiio cafeeira, ocorre "substitui~o para-
lela na politica", conduzindo it adesao ao Regres.so - 0 elemento
principal neste novo momenta sera lose da Costa Carvalho, Bariio
de Monte Alegre, e casado com a vitiva do Brigadeiro Luis Antonio
de Sousa - e ao isolamento crescente dos representantes do "velho
liberalismo paulista", isolamento esse que culminaria na aventura
desastrosa de 1842. As mortes de Feij6 em 1843, de Martim Fran-
cisco no ano seguinte, seguidas das de Antonio Carlos e Alvares
Machado em 1845 e 1846, respectivamente, fariam de Vergueiro e
Paula Sousa os tiltimos representantes de uma tradi-;ao que se
esfuma.
Procuram construir uma unidade, por meio da nega-;iio das pro-
postas dos Saquaremas. Insistem em relacionar 0 progressivo e ace-
164 A produ~ h.i5toriognifica sobre esses diferentes sepneotos e extrema-
mente variada, em termos quantitativos e sohretudo analiticos. Apenu
indica~o, e seguindo a ordem da exposi~o, d. sergio Buarque de Holanda -
"580 Paulo", op. eit.; Alcir Lenharo - As tropas do m~iio, op. eit.; sergio
Buarqu.., de Holanda - Yale do Paraiba. Yelluu faundm, op. cit.; lz.abel Andra·
de Marsoo - Movimento Praieiro. Imprensa; UkoloKic e pocUr polirico. 580
Paulo, 1980; Roberto B. Mart.ins - A eccm.omu. UCTaviaG de Mituu C~
8ieul.o XIX. Belo Hcrizonte, 1980.
162
lerado avan~ destes it eonsolidaeao junto it Corte dos interesses dos
traficantes negreiros. Teofilo OtOni denunciaria que
"fora do parlamento, nao se descuidavam os oligarcas de
aviventar a fe dos traficantes da costa d'Africa, que eram
os seus mais prestimosos aliados. Neste ponto, 0 arrojo tocou
a meta do delirio, e, para dar arras de sua adesiio ao trafico,
um senador do Imperio fez entrada triunfal em uma povoa·
-;80 importante da provincia do Rio, escoltando uma ponta
de moleques de tanga e barrete vermelho, em um domingo,
it hora em que 0 povo estava reunido para ouvir a missa
conventual." 165
Nao se concIua, todavia, da demincia de Otoni e de muitos
outros depoimentos semelhantes que os Liberais se opunham it escra-
vidao ou mais particularmente ao trafico negreiro. Nao obstante,
podemos concIuir que nao deixavam de diagnosticar. com exatidiio .a
alianee entre os Saquaremas e os traficantes negrerros, ramo mais
signiIicativo dos antigos colonizadores, a ~ela!rao entre a ~-;80. ~os
Saquaremas e a politica de Estado eseravista que estava implicita
na consolidacao do Estado imperial.
Ao defenderem a Liberdade da Casa, os Liherais defendiam so-
bretudo a liberdade do senhor - enquanto um despotes - no go-
verno da escravidiio e de participa-;ao no trafico negreiro, sem a
ingerencia britinica e sem 0 privilegio dos a_ntigos colonizador~,
agora ligados it Coroa. Nas praias de Mangaratiba e da Marambaia,
o Comendador Joaquim lose de Sousa Breves recebia os lotes de
escravos que mandara buscar nas costas africanas, ~eixando ap~n-
sivas as autoridades imperiais e provocando medidas represslvas,
especialmente ap6s 1850.166 Para as Minas ~rais, no decorrer de
todo 0 seeulo, teriam afluido levas crescentes de negros escravos,
vindos de outros pontos do Imperio e da propria Africa, contrarian-
do assim, de acordo com 0 estudo de Roberto Martins, a opiniiio
corrente na produeao historiognifica de que aquela provincia fora
fornecedora de mjio-de-ebra para outras areas, especialmente a
como
165cr. Teofilo Otloni - "Circular dedicada aos ars. eleitores de senadores
pela proviocia de Minas GenUs 00 quatrienio atual e especialmeute .cW:igida aos
srs, eleitores de deputados pelo 2.· distrito eleitoral da mesma prov~.cla para ~
proxima Iegislatura" (1860), in Paulo Pinheiro Cbagas - Teo/llo Ottoni:
no ministro do popo. 3." edi~. Bele Horisonte, 1978, p. 73.
166 AN. Tra/ico de Ofricano3 - U6 - 470, 472, 521 e 522.
163
 cafeeira.167 Todavia, tao importante quanto esta conclusiio e estar-
mos atentos para a demincia referente ao trafico negreiro, f'eita
pelo jornal 0 Universal de Ouro Preto, ainda em 1835, e ao qual
se ligava Bernardo Pereira de Vasconcelos, de que "nem os seus
condutores procurem apresentar nos distritos, por onde passam, os
seus despachos aos Juizes de Paz como enearregados da Policia, e
sem que estes, em razao de seu ofieio, procurem conhecer e averi-
guar semelhantes negocios, que nao podem deixar, de ser criminosos,
embora apareeam a primeira vista acobertados coin alguma capa de •
legalidade".168 Dos praieiros, pode-se dizer, ao menos de sua ala
agraria, que foram a revolta na tentativa extrema de controlar os
governos locais e Jprovincial, os cargos politicos e policiais, de modo
a poder assegurar a continuidade do contrabando de africanos.169
em 1844, 0 Duirio Nova apregoava que "a Praia e (... }um par-
tido poderoso, que tem por si quase a unanimidade da provincia;
um partido que absorve em si toda a politic a livre e nacional; que
nas comarcas tem em seu favor todos os proprietaries e senhores de
engenho, estreitamente ligados contra uma ou outra individualida-
de; um partido que contem tanta Ilustracao, credito, for~a e ri-
queza."170 , , . atingia niveis intoleraveis, e ainda apresentar tal decisao como
Ilustraciio, credito, forea e riqueza tambem distinguem .os Sa-
quaremas, os mais acabados representantes da fusao dos antigos •
monopolizadores sob 0 patrocinio da. Corea, no "SuI" do Imperio.
Por meio da condueiio dos negocios do Estado, os Saquaremas se
apresentam como os preservadores dos monopdlios que fundam uma
classe; por isso mesmo, niio deixam de ser tambem os preservado-
res do monopolio do trafico, Ora, em que pese 0 traeo defensivo
que distingue a a~ao da Coroa como decorrencia da restauraeiio em
curso da moeda colonial, 0 monop6lio nfio perde sua caracteristica
elementar: 0 proveito de alguns, a exclusiio de muitos; 0 enfraque-
cimento da Casa, 0 ref'or~o do Estado. E tal caracteristica se apro-
funda, aeirrando os conflitos entre uns e outros, na proporeiio em
que a interdieiio fundamental que define 0 escravismo colonial vai
em processo de redefinieiio como deeorrencia da implantaeiio da
ordem capitalista e da preeminencia dos interesses britanicos. POl'
isso, devem ser excluidos do trafico todos aqueles que se .apresentam
167 Cf. Roberto Martins - Op. cit.
168 Citado por Marina de Avellar Senna - Com.pra e venda de escrceos
em. Minas Gerais. Belo Horizonte, 1977, p. 109.
1~9,Esta e a hip6tese central do trabalho de Isabel Marson - Op. cit. (cf.
espeeialmente as pp. 6·7 e 103.111).
170 Apud Izabel Marson - Op. cit., p. 100.
164
como antigos colonos, procurando agir fora do controle da Corea,
como era 0 caso do Comendador Breves, mas se permite a atuacao
de Joao Neto Carneiro Leme, tio e sogro de Hondrio Hermeto Car-
neiro Leao, Marques do Parana,' 0 qual comprava negros no cais
do Valongo e os revendia a lavoura do Vale em franca expansiio.
POI' isso tambem, aos praieiros foi interditado 0 acesso aos cargos
policiais e _politicos locais e da provincia que permitiriam, sem
dtivida, 0 contrabando de negros, ao mesmo tempo que a reforma
do Codigo do Processo Criminal era efetivada com a finalidade de
subordinar de maneira estreita a a~ao judieiaria e policial ao Go-
verno-Geral, possibilitando assim que ele exercesse uma fiscalizaeiio
sobre os traficantes e atravessadores, embora pudesse permitir 0 co-
mercio negreiro. POI' isso ainda, entre 1834 e 1844 a Eusebio de
Queiros Matoso da Camara coube a chefia da Policia da Corte, 0
que the permitiu reunir os recursos necessaries niio apenas para
discriminar entre aqueles que poderiam exercer um monopolio e
os demais que deveriam ser excluidos, mas tamhem para promover
o encerramento do trafico intercontinental em 1850, ocasiiio em
que ocupava 0 cargo de ministro da Justice e a pressao. ?ritanica
fruto da honra e da soberania nacionais.171
Todavia, os Saquaremas estac no governo do Estado - ligados a
Coroa e, pOI' isso mesmo, num determinado momento, entrando em
disputa com a fac~ao aulica - niio apenas porque se apresentam
ligados aqueles que procuram preservar o monopolio do _trafico
negreiro. Mas porque estao tambem no centro da regiiio principal,
unindo de modo cada vez mais intimo seus destinos aos da lavoura
cafeeira em expansiio. Tomemos, neste ponto, um tinico exemplo,
retirado da correspo~dencia entre 0 futuro Visconde do Uruguai e
Francisco Peixoto de Lacerda Werneck, e no qual se destaca 0
esforeo do primeiro em ligar, desde 1838, aspropostas de sua fac~iio
aos destinos do Imperio e os destes aos. da Iavoura que avaneava
pelo Vale,
e
171 "Politicamente, 0 ano de 1850 caracterizado 'por grandes contratempos.
E nesse ano que 0 cruzeiro ingles eomeea a fazer presas em nossos portos ,e
iiguas territoriais em cumprimento da Lei Aberdeen, 0 que mostra que a Lega-
~iio inglesa estava convencida de que com 0 Partido Conservador tinham subido
ao poder os protetores do triifico e que era preciso fazer maior pressao sobre.
eles do que sobre os Liberais, que tinham provoeado no governo 0 6dio dos
grandes traficantes". Joaquim Nahuco - Urn estadistq. do Imperio, op. cit.,
p.119.
165
 "pois todo 0 hom cidadfio se deve interessar no negocio da
eleieiio do Regente porque da hoa ou ma escolha dependem
os destines do pais."172
Algum tempo depois, Paulino voltaria a se dirigir ao Barao do
Pati de Alferes para falar das
"tristes apreensoes que me inspira 0 mau estado das coisas
e principalmente da Camara dos Deputados, onde reconhe-
cidos demagogos cohertos com a capa da monarquia, para
melhor acaharem com a monarquia, somente tratam de exa-
cerhar as paixoes, de emharaear a marcha dos negocios com
. interminaveis arengas, e parecem querer preparar tudo para
a dissolucao da Uniao das provincias." 173
as Saquaremas se apresentam ligados ainda aqueles que, detente-
res de capital, niio apenas cedem os creditos para a expansao agrico-
la, mas tambem promovem 0 Progresso e possihilitani uma CiviIi-
zagao. Vejamos um depoimento de Maua, entre muitos, revelador
desta y-ssociagiio:
"Desde que 0 estahelecimento da Ponta da Areia ficou mon- •
tado para produzir em grande escala, havia-me eu aproxi-
mado dos homens de governo do pais em demanda de tra-
balho para 0 estabelecimento industrial, conscio de que
essa protecao era devida, mormente precisando .0 Estado
dos services que eram solicitados, em concorrencia com
encomendas que da Europa tinham de ser enviadas, e ja
foi dito quanto 0 estahelecimento prosperou no periodo em
que essa protecao Ihes foi dada. As relacoes adquiridas
en tao puseram-me em contacto com quase todos os homens
eminentes; de quase todos mereci atenedes, e de alguns fui
amigo sincere, merecendo-Ihes igual afeto. Em 1851 com-
punha-se 0 ministerio em sua totalidade de homens de Esta-
do que me tinham no mais alto apre~0."174
Aqueles que no Ministerio em 1851 tin ham Maua "no mais alto
apreeo"; eram tanto 0 presidente do Conselho - J.ose da Costa Car-
172 AN-Se~ao de Documentos Historicos, codigo 112, vol. 4, document"
n." 76 (25 de marco de 1838).
173 Idem, Ibidem, documento n," 77 (IS de julho de 1840).
174Visconde de Maw; - Op. cit., pp. 117-8.
166
valho, Visconde de Monte Alegre, a que ha pouco nos. referimos
_ quanto os ministros da Justica, dos Estrangeiros e. da Fazenda,
respectivamente Eusebio, Paulino e Rodrigues Torres - a "trindade
saquarema" . ~
Seria ocioso lemhrar tambem que ao mesmo Rodrigues Torres,
ainda ministro da Fazenda, couhe a iniciativa, que considerava
"necessidade imediata", de' fundir 0 segundo Banco do Brasil -
refundado por Maua e outros "comerciantes e eapitalistas", como
entao se dizia, dentre eles Darrigue Faro e Pimenta Bueno, em
1851 - com 0 Banco Comercial, em 1853, fusiio esta que deu
origem it denominada terceira fase do Banco do Brasil?
Ora, este feixe de relagoes talvez nos permita concluir q~e .os
Saquaremas niio se Iimitaram, estando no governo. do Estado, it
repressao dos movimentos liherais de 1842. Enquanto foi possivel,
huscaram garantir os privilegios dos antigos monopolizadores do
trafico negreiro; recorrendo a meios diversos, incentivaram os plan-
tadores escravistas ligados it expansao cafeeira; por meio de varias
medidas, incentivaram a expansiio dos negocios de "comerciantes
e capitalistas". ,
A partir deste feixe de relagoes, furidamentais, os Saquaremas
levam a cabo uma expansao. Horizontalmente, confundindo-se com
a constituieiio da propria ciasse: de maneira lenta e progressiva, por
vezes individualmente e em outras oportunidades por meio dos
hlocos originados das redes de alianeas familiares, ocorre a incor-
poraeao de outros monopolizadores, no interior da Hegiao de Agri-
cultura Mercantil-Eseravista - plantadores, negociantes, capitalis-
tas - e nas demais regioes do Imperio - como os charqueadores
sulinos, por exemplo. Verticalmente, confundindo-se com a propria
consolidaeiio do Imperio: para seus designios sao atraidos tabeliaes,
medicos, advogados, professores, jornalistas, guarda-livros, caixeiros,
mas sohretudo os contingentes sempre crescentes dos empregados a
service do Estado, entre os quais se inc1ui 0 funcionalismo leigo e
eclesiastico, civil e miIitar.175 .
Uma expansiio que, partindo do coraciio da regiao, reproduz, soh
o prisma da representaeiio politica, a hierarquia presente no inte-
rior da regifio, assim como aquela existente entre as regioes.176
~75 Cf. Joaquim Nahuco - 0 abolicionismo, op. cit., pp. 162-3.
176Uma parte da historiografia se aproxima desta conclusao, embora tenha
referencias distintas, Por niio romper com os limites provincials, Jose Honorio
Rodrigues conclui que "0 comando foi sempre mais mineiro-fluminense. que de
homens saidos de outras regifies do pais, embora contasse com 0 apoio auxiliar
de baianos e pernambucanos" ("Teses e antiteses da Historia do Brasil", in
167

Mas somente conseguem faze-Io porque estao no govemo do
Estado, reforcando 0 papel e posi!tao que a restauraeao da moeda
c,olonial reserva a Coroa. E a presen98 dos Saquaremas era tao mar-
c~nte e avassaladora, que, por ocasiiio da elei!tao de 1860, quando
sao derrotados, Maua escreveu a um amigo e antigo socio comen-
tando q~e- aquele resultado se explicava, antes de tudo, pela
"ansiedade de governar demais."177
Mas conseguem faze-Io tambem porque, estando no governo do
Estado, conseguem estar no governo da Casa. De modo lento e
~rogressivo, 0 monopolio de responsabilidade pelo Soberano vai se
Impo~d?: ele tende, ~ organizar, dirigir e, em alguns poucos casos,
S~StItu~o monopolio sohre os homens e da violencia que distin-
guna o(colono.
Ora, ~nt~~der. os processos d~ construeso do Estado imperial e
de consntuicao da classe senhorial como processos reciprocos e jus-
tamente co~pree~der esta dupla dimensiio do ate de governar, e
ter em consideraefio 0 Estado em suas fun!toes de dominaeiio e de
direeiio, e conceber a Coroa como um partido.
Acreditamos nao incorrer em exagero se dissermos que, via de
regra, a p;odu!tao historiogrlific.a tende a dissociar ambos os pro-
cessos, assim como pouco considera a a~ao do Estado .direta ou
indiretamente, sobre 0 governo da Casa. Uma exceeao atal postura
talvez resida na obra de Gilberto Freire, a qual se apresenta na
propria defini!tao do autor, sempre menos preocupada com' um
te,mpo cronologico e muito mais com urn "tempo sociolcgico". Das
pagmas de Sobrados e Mocambos emerge a dissolueiio do "absblutis-
Conciliafao e tefor,;"a. no Br~il: Rio, d~ Janeir.o,. 1965, p. 116). Por outro lado,
~r ~~r como referen~la que nao ha tipos socials fixos, e sim ambientes socials
fixes '. e por COnclUl! que 0 sertanejo e 0 gaueho, representantes respectivos
da sociedade des sertoes e da planicie e pampa, sao tipos regionais enquanto 0
~a~ut? po~ ser :'ho~~m ~e ~orma~1io agricola" e 0 urrico portador' de uma his.
tO~la mars naclO~al , Oliveira Viana concluiu ainda que foram "os homens
saidos ·dos c~apadoes do centro-sul e nao os saidos do norte e do extremo-sul,
os ~ue,_ depois d~ 18~2, carregaram as maiores responsabilidades na organizaliao
e dlre"ao da necionalidade e dao maiores contingentes ao eseol que dirige 0 pais
dura~te os dois imperi~s" (Populafoes meridionale do Brasil, 4." edieao, Rio de
!anclro, 1973)-. A avaliaeiio critica da obra de Oliveira Viana foi feita por nos
III p~ar Rohloff. de _Mattos - "0 tempo saquarema - A"ao politica e:'_forlias
socials na consolidaeao do Estado Imperial" (projeto de tese mimeo) op cit
pp. 37·40. ' .
177 Apud Anyda Marchant - "A sorte nao o· permitiu", in RIHGB, CXCI
91946), 46.
168
mo do pater familias na vida brasileira", no decorrer do seeulo
XIX; ressaltam as "posturas ( ... ) no sentido de limitar os abusos
do particular e da casa e de fixar a importancia, a dignidade, os
direitos da rua, outrora tao por baixo e tao violados"; delineia-se
"0 declinio do poder politico do particular rico", em eorrespondencia
com "0 aumento de poder politico publico, encarnado por orgaos
judiciais, policiais ou militares ou simplesmente burocraticos"0178
-- Devemos lembrar tambem que, sob este ponto de vista, e pondo
em evidencia um aspecto particular; uma nova producao vern se
constituindo, privilegiando a politica medica - "conjunto de teo-
rias, politicas e praticas que se aplicam it satide e bem-estar da
populacjio" - como 0 principal meio de introjecao das normas que,
ao lado da Lei, tornam possivel a construeao de um Estado mo-
derno.179
Todavia, basta estarmos atentos para a ar;ao dos Saquaremas, a
partir do controle do Executivo, no momento que tradicionalmente
e conhecido como 0 de "apogeu do Imperio", para perceber e com-
preender 0 papel de direeiio e dominacao que desempenharam, a
organizar;ao e a expansiio que proporcionaram.
Em 1843, ja 0 sabemos pelo depoimento de Nabuco, a "trindade
saquarema" possuia "de fato a direeiio do partido". Cinco anos
depois, por meio da formaeiio do gabinete de 29 de setembro, nao
mais apenas aqueles tres, e sim 0 conjunto dos Saquaremas exerce,
uma dire!tao sobre os eidadiios ativos do Imperio, dai transbordando
para toda a sociedade.
Deste ministerio, disse Nabuco que
"era urn dos mais fortes e homogeneos que 0 pais teve;: fazia
lembrar 0 de 1837."
Em sua organiza!tao inicial, ao Visconde de Olinda coube a pre-
sidencia do Conselho e as pastas da Fazenda e dos Estrangeiros; a
178 Gilberto Freyre - Sobrados e mocambos, Desenooluimento do patriar-
cado rural e desenvolvimento do urbano, 4." ediliao. Rio de Janeiro, 1968 (os
trechos transcritos encontram-se no tomo I, paginas 122, XXIII eLI, respecti-
vamente).
179 Cf., entre outros, os trabalhos de Roberto Machado et al. - Dana_sao
da norma - Rio de Janeiro, 1978 e de Jurandir Freire Costa - Ordem medi-
ca e norma familiar - Rio de Janeiro, 1979. Este ultimo autor sublinha como
a familia patriarcal, "esse potencial de desobediencia civil, notavelmente con-
centrado nas redes de rela,.oes familiares, vai ser atacado pela propaganda nacio-
nalista em todo 0 seculo XIX. Ataque obviamente comandado por politicos, mas
.,
Cortemente auxiliado por literatos e pelos novos agentes de domesticaefio Iami-
liar, os medicos" (p. 62).
169
 Jose da Costa Carvalho, Visconde de Monte Alegre, competiu a
Pasta do Imperio; a Eusebio de Queiras Matoso da Camara, a da
Justica; enquanto as pastas da Marinha e da Guerra couheram ao
oficial superior do Exercito, Manuel Felizardo de Sousa e Melo.
Cerca de um ana depois, 0 Visconde de Olinda se retiraria do
ministerio, Monte Alegre assumiu a presidencia do Conselho,
enquanto Paulino e Rodrigues Torres ocuparam as pastas dos
Estrangeiros e da Fazenda, respectivamente, Pela primeira e iinica
vez, a "trindade saquarema" ocuparia em conjunto um gabinete
imperial. Cedamos a palavra, mais uma vez, a Joaquim Nabuco:
"Com a retirada de Olinda a coesao se firmou ainda mais.
Olinda njio podia ser chefe de chefes, nem servir com 0 Im-
perador senao pouco tempo; faltava-Ihe a flexibilidade pre-
cisa para cede!'. Ele tinha em tudo ideias proprias, senti-
mentos ou antes preconceitos que ninguem podia modificar.
( ... ) Nao podia exercer 0 comando por se sentir ( ... )
homem de outra epoca."
A coesao do ministerio - que sublinhava 0 perfil de Olinda
como "homem de outra epoca" - se, completava com a homoge-
neidade da Camara, a qual niio apenas respondia aos anseios de
Paulino, frisados acima, de ter uma maioria forte e 'uma vontade
decidida e firme. Ela tambem timbrava uma nova orientaeao:
"A sessiio abriu-se em 1.0 de janeiro de 1850. Era uma Ca-
mara conservadora, tendo apenas para quebrar a unanimi-
dade a figura de Sousa Franco. A Camara para Nabuco
era muito diferente ja da de 1843. ( ... ) Ouvia-se apenas
de vez em quando alguma voz do puro timbre antigo,' como
a de Maciel Monteiro, que recordava os dias da Regencia;
os sobreviventes do primeiro reinado, como Abrantes, Olin-
da, estavam no Senado; a Camara era toda segundo reinado,
os moeos que tinham comeeado depois da Maioridade, repre-
sentavam os primeiros papeis."180
Ao periodo de governo do gabinete de 29 de setembro de 1848 -
o qual era, entao, 0 de mais longa duraeao da Monarquia, pois ape-
nas tres haviam ultrapassado dois anos de duraeao, desde a Inde-
pendencia podemos ajuntar 0 do gabinete de 11 de maio de
1852 que the sucedeu, por ter conservado tres -de seus membros
180 Joaquim Nabuco - Urn estadista do Imperio, op. cit., p. 118.
170
mais significativos e por ter preservado sua orientacso. Desses quase
cinco anos de agao governativa e administrativa, resultou a conso-
Iidaciio da direeiio saquarema, que 0 gabinete seguinte do Marques
de Parana - 0 Ministerio da Conciliagao - completaria.
"0 periodo da transaeao esta comecando; dizei-nos onde
param as antigas parcialidades, onde os seus adios? Jade
ha muito desapareceram. Em testemunho disso vede ai que
palavra puseram por diante os parlamentares, quando se
levantaram contra 0 ministerio que precedeu ao atual? A
conciliaeao. E esse mesmo ministerio, como 0 seu predeces-
sor, como 0 seu sucessor, que tendencies mostravam senao
as de uma conciliacao que ao menos quanto aos individuos,
punha em perfeito olvido todo 0 passado? E que movimento
social era esse que todos os politicos pressentiam, a que
obedeciam, que lhes fazia ahandonar as suas posieoes de
vencedores, senao 0 resultado. da conviccao intima do pais
de que estavam extintas todas as paixdes, acabadas todas as
lutas do passado? E essa extineao das paixoes, esse esqueci-
mento de adios, '0 que sao senao os sintomas evidentes de
que a sociedade tem chegado a esse periodo feliz de calma
e de reflexao que pode e deve ser aproveitado para a grande
obra da transaeiio ?"181,
comentava J. J. da Rocha, temperando e~perangas e temores nas
frases finais de seu optisculo, numa expressiio viva do equilibrio
instavel entre forga e persuasiio.
Com efeito, ao gabinete de 29 de setembro de 1848 coube tanto
reprimir 0 movimento praieiro quanto reformar a Guarda Nacional,
em 1850. }; se, por um lado, esta reforma tinha como finalidades
subordina-la ao Ministerio da Justiga e aos presidentes de provincias
e reafirmar uma hierarquizaeiio no interior da corporacao por meio
da nomeaciio para os postos da oficialidade, 0 que rompia com 0
mito da democracia que a lei de criaeiio forjara ao determinar uma
elegibilidade, de outro ela reforeava as linhas que separavam os
"mundos" da sociedade imperial por meio tanto da enfase na fun-
gao ritualitisca e no papel organizativo de uma instituicao "cuja
missao e mais elevada" justamente porque formada por cidadfios
ativos, qua~to da proposieiio de utilizar aqueles "cidadiios que niio
podem ser guardas nacionais", mas que poderiam engrossar 0 mun-
181Justiniano Jose da Rocha - Op. cit., p. 216.
171
r
do ria desordem, nas fun!;oes repressivas que competiam as institui-
!;OeSpoliciais.182 . de 25 de novembro de 1850); uma comissao de melhoramentos do
Se atos de cunho repressivo, como 0 Decreto n,? 708, de 14 de
outubro de 1850, assinado pelo ministro da Justi!;a, estabelecendo
medidas para a extinejio do trafico negreiro intercontinental, ca-
racterizavam uma destruicao, medidas como a Lei n," 601, de 18 de
setembro de 1850, que dispunha sohre as terras devolutas do Impe-
rio e sobre as que eram possuidas por titulo de sesmarias, se cons-
tituiam, por sua vez, num esforco de eonstrucao, ao propor uma
organizaefio que se desdobrava ainda na definieiio de uma politic a
- Corpo de Imperiais Marinheiros foi estabelecida (Decreto n,? 713,
de colonizaeiio, como e possivel perceber no Decreto n,? 537, de 15
de maio de 1850, que aprovava 0 contrato celebrado com a socie-
dade colonizadora de Hamburgo para a fundagiio de uma colonia
agricola em terras perteneentes ao dote da Princesa Dona Francisca,
em Santa Catarina. . publico cessaram de ser escolhas da camara municipal; foram eseo-
Ao mesmo tempo em que eram levadas a cabo as intervenefies
contra Oribe e Rosas, reafirmando a opiniiio de Maua de que "0
Brasil tem 0 dever de exercer no Rio da Prata a' influencia que
lhe da direito sua posieiio de primeira potencia na America do
SuI", 0 ministro dos Estrangeiros, Paulino Jose Soares de Sousa,
organizava 0 corpo diplomatico hrasileiro, por meio da Lei n.? 614,
de 22 de agosto de 1851, enquanto 0 Decreto n,? 855, de 8 de no- •
vembro do mesmo ano, regulava as isenl(oes e instrucfies dos agentes
consulares no Imperio e 0 modo como deveriam proceder na arreca-
dagiio e administraefio das heraneas dos siiditos de suas nagoes dado
o caso de reciprocidade.
Medidas eram tomadas objetivando uma melhor eficacia dos
aparelhos de coereiio, Assinalara' J. J. da Rocha que no momenta
do triunfo motuirquico "as necessidades das guerras intestinas em
permanencia trouxeram a restauracao do exercito de linha, consti-
tuido sobre bases .mais seguras e depuradas; a marinha foi igual-
mente restaurada: e tanto esta como aquele compreenderam e de-
sempenharam 0 seu dever na .defesa da ordem publica".183 Agora,
tratava-se de melhor organiza-los: foram estabelecidas as regras por
que deveriam ser feitas as promoeoes nos diferentes corpos do Exer-
cito (Decreto n.? 572, de 9 de janeiro de 1849);· foi aprovado 0
plano para a organizaefio do corpo de saiide do Exercito (Decreto
182 A opiniiio Ii do hacharel Antonio Manuel de Campos Melo, deputado pela
Provincia de Sao Paulo, por oeasifio da discussao da reforma da Guarda Nacio-
nal, em 1846. APB. Sessiio de 28 de julho de 1,846, p. 159,
183 Justiniano Jose da Rocha - Op. cit., p. 208.
172
n,? 601, de 19 de abril de 1849) e da Armada (Decreto n,? 739,
material do Exercito foi criada (Decreto n," 663, de 24 de dezembro
de 1849); foi regulado 0 acesso aos postos de oficiais das diferentes
armas do Exercito (Lei n,? 585, de 6 de setembro de 1850); uma
escola de exercicios praticos de artilharia e de outras armas para 0
de 18 de outubro de 1850); foram determinadas as penas e 0 pro-
cesso para alguns crimes militares (Lei n,? 631, de 18 de setembro
de 1851); e urn curso de infantaria e cavalaria foi criado na Pro-
vincia do Rio Grande do SuI (Decreto n.? 634, de 20 de setembro
de 1851).
Diz ainda J. J. da Rocha que naquele mesmo momento de triun-
fo monarquico, "0 juiz municipal, 0 juiz de 6rfiios, 0 promotor
lhas do governo: 0 juiz de paz eletivo cedeu as suas atribuicoes
policiais e a sua jurisdieao criminal a delegados e subdelegados,
nomeados, demitidos a arbitrio do governo; ( ... ) 0 juri viu cer-
6eada a sua jurisdicao em urn grande mimero de casos".184 Agora,
completava-se a ohra . de reforma do Codigo de Processo Criminal,
imprimindo-se-Ihe maior organicidade: pelo Regulamento n,? 624,
d~ 29.de junho de 1849, ficava estabelecida a mane ira pela qual
no Supremo Tribunal de Justiea se devia verificar a antigiiidade
dos magistrados; 0 Decreto n,? 559, de 28 de junho de 1850, mar-
cava as classes em que ficavam divididas as comarcas do Imperio
e os casos em que podiam ser removidos os juizes de Direito; 0
Decreto n.? 887, de 26 de julho de 1850, estabelecia regra sobre
as nomeaeoes, remoeoes e .vencimentos dos juizes de Direito, e
classificacfio das comarcas nas tres diferentes entrancias; enquanto
o Decreto n," 707, de 9 de outubro de 1850, regulava 0 modo como
deviam ser processados pelos juizes municipals e julgados pelos de
Direito os crimes referentes ao trafico ilicito de negros escravos.
Em paralelo, houve urn esforco -:-. frustrado por manifestacoes
de protesto surgidas em diversos pontos do Imperio - para melhor
conhecer a populaciio do Imperio (Decreto n.? 797, de 18 de junho
de 1851, mandando executar 0 regulamento para organizacao do
censo geral do Imperio; Decreto n,? 798, da mesma data, mandando
executar 0 regulamento do registro dos nascimentos e obitos; e
Decreto n.? 907, de 29 de janeiro de 1852, suspendendo a execueao
184 Idem, Ibidem, p. 206.
173
 dos dois regulamentos), esforco esse que se orientava, em larga
medida, pelo trabalho levado a efeito, em 1847, por Roberto Jorge
Haddock Lobo na Corte.185
Ocorreu tambem a tentativa de melhor organizar a divisao admi-
nistrativa do Imperio, por meio da elevaeao da comarca do Alto
Amazonas, na Provincia do Grao-Para, a categoria de provincia,
com a denominaeao de Provincia do Amazonas (Lei n,? 582, de 5
de setembro de 1850).
Por outro lado, um conjunto de medidas administrativas buscava
incentivar a expansao dos negocios e assegurar 0 £luxo de recursos
para 0 Tesouro, cujas necessidades financeiras cresciam em para-
lelo a organizaciio a que os Saquaremas se propunham e a Coroa
competia. Impulsionou-se a atividade comercial por meio do esta-
belecimento das regras para a incorporaeiio de quaisquer sociedades
anonimas (Decreto n." 575, de 10 de janeiro de 1849) e da pro.
mulgacao do Codigo Comercial do Imperio do Brasil (Lei n.? 556,
de 25 de junho de 1850); e tambem os seus agentes, atraves dos
decretos n,? 648, de 10 de novembro de 1849, que mandava execu-
tar 0 regulamento sobre corretores, e n,? 806, de 26 de julho de
1851, que estabelecia 0 regimento para os corretores da praga do
eomercio do Rio de Janeiro. Medidas procurando regulamentar 0
meio circulante - como 0 Decreto n,? 625, de 28 de julho de 1849, •
marcando 0 peso, toque e valores das moedas de Duro e prata que
haviam sido cunhadas desde 1847, e a 'Lei n.? 542, de 31 de maio
de 1850, autorizando 0 Governo para substituir algumas ou todas
as classes de valores de papel que serviam de rneio circulante por
notas de giro lirnitado - animavam os negocios, 0 mesmo se po-
dendo dizer do Decreto n," 801, de 2 de julho de 1851, que autori-
zava a organizaejio do Banco do Brasil e aprovava seus estatutos. A
reducao a 5% da taxa de direitos de exportaeao (Decreto n," 1.133,
de 23 de margo de 1853) beneficiava a todos que monopolizavam
os negocios relacionados a lavoura para exportaeiio, penalizando 0
Tesouro, 0 qual buscara uma compensacao por rneio da reforma do
Tesouro Publico Nacional e da Tesouraria de Fazenda (Decreto
n,? 736, de 20 de novembro de 1850) _ Por meio de uma agiio dis-
criminatoria, a Coroa desenvolveu os meios de transporte ao conce-
der a uma ou rnais companhias a construeae total ou parcial de
um caminho de ferro, unindo 0 municipio da Corte as provincias
185 cr. Roberto Jorge Haddock Lobo - Reflexoes acerca da mortalidade
na cidade do Rio de Janeiro em todo 0 ano de 1847. Rio de Janeiro, 1848.
174
de Minas Gerais e Sao Paulo (Decreto n.? 641, de 26 de junho de
1852), e a Irineu Evangelista de Sousa privilegio exclusivo por dez
anos para navegaeao por vapor entre a cidade do Rio de Janeiro e
o porto da Estrela, onde comecaria 0 caminho de ferro que ele se
propunha construir ate a raiz da serra (Decreto n,? 987, de 12 de
junho de 1852), 0 privilegio exclusivo por trinta anos para nave-
gagao a vapor no rio Amazonas (Decreto n,? 1.037, de 30 de
agosto de 1852) e 0 privilegio exclusivo por oitenta anos para a
construeao de uma estrada de ferro de Petropolis ate 0 rio Paraiba,
nas imediaeoes do porto denominado Tres Barras e dai ate 0 porto
Novo da Cunha (Decreto n,? 1.088, de 13 de dezembro de 1852).
Joaquim Nabuco comentara que "as Faculdades de Direito eram
as ante-salas da Camara". Podemos acrescentar que, alem de centros
formadores de dirigentes politicos, eram tambem geradoras de agen-
tes da administraeao imperial, ou seja, dos elementos que, de acordo
com 0 Visconde do Uruguai, punham 0 Poder Executive "em con-
tacto com os particulares, que lhes transmite as suas ordens, que
estuda as suas necessidades e recebe as suas reclamagoes".186 0
Decreto n.? 608, de 16 de agosto de 1851, autorizava 0 governo a dar
novos estatutos aos cursos juridicos, assim coma a criar as cadeiras
de Direito Administrativo e Direito Romano. Ao mesmo tempo,
devia-se proceder a "difusao das luzes" pelo conjunto dos homens
livres, operando uma civilidade e marcando uma distineao, atraves
do ensino primario e secundario, que 0 Decreto n,? 630 (17 de
setembro de 1851) reformava no municipio da Corte, por exemplo.
Das relacoes entre uma politica medica e a ampliacao dos pode-
res do Estado nos falam, nos termos que vimos aqui tratando, tanto
o Decreto n,? 598, de 14 de setembro de 1850, que concedia ao
ministro do Imperio um credito extraordinario de duzentos contos
de reis para ser- despendido com os trabalhos de melhoramento
sanitario da capital e das outras povoaeoes do Imperio, e 0 Decreto
n.? 583, de 5 de setembro de 1850, mandando executar a resolucao
legislativa que autorizava 0 Governo para determinar 0 mimero e
localidades dos cemiterios piihlicos que convinha estabelecer nos
suburbios do Rio de Janeiro, entre outras medidas administrativas,
quanto 0 papel desempenhado pelo Dr. Jobim, medico do Paco e
da Faculdade de Medicina, que niio so mantinha relacdes de ami-
186Visconde do Uruguai - Ensaio sobre 0 Direit» Administrativo. Rio de
Janeiro, 1862, p. 23.
175
 zade com Jose Clemente Pereira, diretor da Santa Casa de Mise-
ric6rdia, como tambem se associava aos Saquaremas.P?
Assinalemos, por fim, 0 aprofundamento de uma politica de
Estado objetivando organizar a escravidao, e que se explicitava, ---
entre outras medidas, nos diferentes Avisos do ministro da Justica: ...
o de 9 de agosto de 1850 refere-se a substituieao da perta de gales
temporaria pela de prisao com trabalho; 0 de 14 de Ievereiro de
1851 disciplina a aplicaciio da pena de morte instituida pela Lei-
n,? 4 de 10 de junho de 1835; 0 de n,? 263, de 25 de novembro
de 1852, diz respeito ao modo como proceder com os escravos que
depusessem em juizo contra os seus senhores; e 0 de n.? 264, de
27 de novembro do mesmo ano, sobre a nao permissao de recurso
pOT parte dos escravos no caso de assassinio de seu senhor e de insur-
rei~ao - uma politica que niio impedia que as contradicoes entre
o proprietario e 0 governo se manifestassem, no momento de crise
da instituiciio escravista.
Esta pletora de leis, decretos, regulamentos, decisoes, avisos, regi-
mentos e outras normas juridicas niio deixa de caracterizar tam-
hem, como em outras sociedades, a prevalencia de um principio
conservador. Ela njio esgota, todavia, os meios pelos quais os
Saquaremas exerciam uma direefio e efetivavam uma eentralizaciio.
Ora, nesta eonstrueiio, em que forca e consenso se apresentam
lado a lado, um papel significati vo foi desempenhado ainda pela
imprensa.
Para fazer frente aos Liberais, que em meados de 1840 cada vez
mais se engajavam na campanha pela antecipacao da Maioridade,
o futuro Visconde do Uruguai propos, no curto intervalo de tempo
em que fez parte do ministerio de 19 de setembro de ~837 diri-
gido por Vasconcelos, a cria~ao de uma folha que explicasse e
defendesse os atos do govrerno, eontrabalaneando as criticas da opo·
si~ao. Para tanto, convocou Justiniano Jose da Rocha e Firmi~o
Rodrigues Silva, de cujas penas conservadoras emergetia a Brasil.
Por mais de uma decada, combates intensos foram travados em
suas paginas: contra os liberais maioristas, que se apresentavam
por intermedio d'a Despertador, num primeiro momento; contra
as proposicoes de Francisco de Sales Torres Homem, logo depois;
contra os diversos jornais e pasquins lancados por Borges da Fon-
seca, em Pernambuco, entre 1843 e 1848 - a
Nazareno, a
Eogue-
I d'O Brasil, cf. Joaquim Nabuco -
,
187Cf. Paulo Pereira Castro - "Politlca e administraclio de 1840 a 1848",
in Sergio Buarque de Holanda (dir.) - Historic geral da cioilizaciio brasileira.
I Sao Paulo, 1964, tomo II, vol!. 2, p. 538.
J. 176
'Ii
te,a Verdadeiro Regenerador, aEspelho e a
Eleitor -, classifi-
cados significativamente por J. J. da Rocha como ressurreieoes de
a Repilblico, surgido na Corte em 1830 em oposicao ao primeiro
imperador .188
Se a a Brasil competia travar uma guerra sem treguas contra
os adversaries liberais, niio lhe era reservada, contudo, a exclusivi-
dade da difusao do principio conservador. Quase que inteiramente
alheio as paixdes e disputas partidarias, mas difundindo opinioes
e valores que agiam e reagiam sobre a sociedade, 0 J ornal do Co-
mercio ganhava um prestigio crescente, em especial junto a "boa
sociedade", Dizendo que a ele se pode aplicar com absoluta justice
a expressao "quarto poder", Alcindo Guanabara destacaria que g
J ornal do Comercio "nao e partidario, mas pesa deliberadamente
na concha das instituicdes, E conservador, nesse sentido; e mode..
rado, em todos os sentidos".189
Mas, retornemos ao ministerio de 29 de setembro de 1848.
Do pedido de demissao que seus membros encaminhariam cole-
tivamente em novernbro de 1851, e que so seria aceito pelo impe-
rador quase seis meses depois, e possivel extrair tanto 0 balance de
uma proposta de direeao - e, a esse respeito, niio .deixa de ser
significativo que niio se faea qualquer referencia ao movimento
praieiro, embora se mencione a epoca revolucionaria vivida pelo
mundo, aconselhando a que "em vez de irritar, convem acalmar"
- quanto as razdes que conduzem aquele pedido, as quais se eon-
sideram as foreas adversarias nao deixam tambem de avaliar a
composicao dos proprios Saquaremas.
Tendo como um suposto que
"ha, em todos os partidos, muitos homens que os seguem,
niio .por conviceoes e principios, mas por paixiio ou conve-
niencia" ,190
188 Cf. Jose Antonio Soares de Souza - A vida do Visconde do Uruguai.
Sil() Paulo, 1944, pp. 91·94: Nelson Werneck Sodre - A historic da imprensa
no Brasil. Rio de Janeiro, 1966, p. 153.210; e Nelson Lage Mascarenhas -
Um jornalista do Imperio (Firmino Rodrigues Silva). Sao Paulo, 1961. Joao
Francisco Lisboa faz uma interessante descrieiio da imprensa - "outro grande
instrumento que nossos partidos manejam de continuo" - em "Partidos e
eleieoes no Maranhao" in Obras escolhidas. Sobre as denuncias liberais a res-
peito das "relarraes financeiras" entre os politicos saquaremas e os redatores
Um estadista do Imperio, op. cit., pp.
184·185.
189 Apud .Nelson Werneck Sodre - A historic da iniprensa no Brasil,
op. cit., p. 218.
190 Arquivo do Museu Imperial de Petropolis, marco 116, n," 5.771.
177
aqueles que entiio entregavam seus cargos - no que eram viva-
mente reprochados por Honorio Hermeto Carneiro Leao 191
sustentavam que entre os Saquaremas que haviam apoiado 0 minis-
terio no momenta de sua aseensao encontravam-se , c-'l,
"alguns pelo natural desejo de vinganea, outros pelo de,
verera consolidado 0 dominio de suas ideias, outros por que-_
rerem recuperar as posicoes que ocupavam. ( ... ) Nao'
faltou quem esperasse e reclamasse uma Inversiio nas posi-
-;oes ofieiais igual aquela que havia feito 0, Ministerio de
2 de fevereiro."
Ora, desta ' avaliaeao emerge, de um lado, uma constataeiio: os
Saquaremas nao se restringem a "trindade", ja tantas vezes men,-
cionada, ou mesmo au conjunto dos politico's do Partido Conser-
vador, que dela se aproxima ou afasta em 'determinadas, cireuns-
tancias, Os Saquaremas se espalham desde a Corte, passando pela
Provincia do Rio de Janeiro, por toda a superficie do Imperio, evi-
denciando seus interesses imediatos e proclamando suas ideias.
Emerge, de outro, uma nova proposiciio, que reserva ao imperador
e a Coroa uma posicao privilegiada, porque neutra e capaz de na~
se deixar levar pelos sentimentos de reacao ou vinganea e pela
politica de concessdes de beneficios e favores pessoais.
"Ninguem possui em mais elevado grau do que Vossa Ma-
,
jestade Imperial verdadeiro amor da Patria e as noedes do
justo e do honesto. "
Esta nova proposiciio consistia na tarefa do imperador de efetivar
uma conciliacao entre as facgoes partidarias, entre os cidadaos ati-
vos e monopolizadores da "soeiedade politica"; em termos imedia-
tos, 0 monopolio da responsabilidade pelo governo deveria ser
exercido atraves da organizacdo de urn novo ministerio.192
191 Cf. Helio Vianna - Vuhos do Imperio. Sao Paulo, 1968, p. 148. A
desaprovaeiio de Honorio e feita em carta dirigida de Montevideu a Paulino,
datada de 25 de novembro de 18151.
192 A conciliaeiio dos partidos politicos e das elites dominantes e urn dos
temas recorrentes na historiografia sobre 0 Periodo Imperial. A proposito, cf.
Paulo Mercadante - A consciencia conservadora no Brasil - Rio de Janeiro,
1965 e Jose Honorio Rodrigues _; Conciliaciio e reforma no Brasil, on, cit.,
autores que veem na conciliacao ,e/ou no ecletismo a melhor resposta adaptativa
as condicoes do pais, ao mesmo tempo que tern como pressuposto a natureza
nao inerente, e sim 0 carater temponirio, do conflito nas rela<;Oes socials. Talvez
seja dispensavel dizer que nos colocamos em posi..ao oposta it destes autores.
178
Nestes term os, a coloeaeao em destaque da Coroa permitia ope-
rar com as clivagens que resultavam niio so em posicoes partidarias
distintas, mas tambem com aquelas outras que permaneciam no
interior de um agrupamento privilegiado, com 0 objetivo de elimi-
na-Ias, No novo conjunto que se esperava constituir, a partir de
uma nova distineao entre dirigentes e dirigidos, se tornaria possivel
exercer tambem a relacao entre governantes e governados.
Resultando tambem da restauracao em curso da moeda colonial,
esta colocacao em evidencia da Coroa conduz it projeciio da figura
do imperador, a qual eclipsa eada um dos Saquaremas, no mesmo
movimento. E, deste modo, se constitui na maneira mais adequada
para aperfeicoar os dirigentes - a "elite imperial" - e sua eapa-
cidade de direcao, de tal modo que evitem imaginar que a agao que
desempenham se explica e justifiea por si mesma, ignorando os
interesses imediatos daqueles que representam. Constitui-se ainda
no modo de eonduzir uma Transaeiio, por meio da superposicao
da Hazao as Paixfies, a qual permite apresentar os interesses de um
segmento da classe como os interesses de toda a elasse, de uma parte
da regiao como 0 de toda a regifio e 0 das demais regioes, alem de
fazer com que os demais homens livres tomem sempre 0 imperador
e 0 Imperio como referencias, quer a ambos adiram, quer -it eles
se oponham.
E na medida em que os Saquaremas se apresentavam como os
propositores de um Imperio centralizado e dotado de um Poder
Executivo forte para preservar a ordem - isto e, a reproducao da
sociedade dos tres -mundos - todos os demais que se identificavam
com 0 imperador njio deixavam de se transformar em Saquaremas.
Francisco de Sales Torres Homem - 0 intrepido Timandro, reda-
tor d'O Libelo do Poco - tornou-se deputado, ministro da Fazenda
do gabinete de 1858, senador, diretor do Banco do Brasil, "charge
d'affaires" em Paris e Visconde de .Inhomirim. A Francisco de Paula
Ferreira de Resende restou sublimar seus ideais: comprou uma
fazenda com seus escravos e mudou-lhe 0 nome para Filadelfia,
"Iembranca da republica para a qual sempre vivi sem
esperangas. "193
5.°) "Nesse regimen, tudo se espera do Estado, ( ... ) uniea
associaeao ativa ",
193 Ferreira de Rezende - Op. cit,
179
 comenta Nahuco em 0 Abolicionismo.tv» E, desde ai, podemos co-
mecar a concluir.
I I Com efeito, se os Saquaremas conseguem estar no governo do,
Estado e no governo da Casa, e porque eles tambem. forjaram a
Coroa em Partido, a quem incumbe organizar a Casa e conter como
aliados aqueles homens livres cuja aspiracao e tornarem-se proprie-
tarios em condicoes monopolistas. A. Coroa incumbe ainda tornar
cada urn dos Luzias parecido com todos os Saquaremas.
Em sua a~ao como um Partido, a Coroa promove associaeoes e
difunde uma civilizacao. Ela se apresenta por meio da figura do
imperador - homem culto e ilustrado, de cuja formacao se cui-
dara com esmero -, mas nao se resume a ele. Ela deve conter,
e efetivamente contern, diversificados elementos, agrupados em
segmentos, os quais, neste Imperio que tern 0 seu territdrio reificado
por aqueles que 0 dominam e dirigem, parecem estar dispostos
em circulos concentricos traeados a partir do Paco, E, sem duvida,
da eonflueneia desses elementos e segmentos, propiciada pela a~ao
saquarema, resultam a forea da Coroa e 0 prestigio do imperador.
Vejamos, embora de modo sucinto, cada urn desses segmentos,
servindo-nos da metafora espacial.
Urn primeiro - "mais distante" - se apresenta constituido por
"urn elemento difuso, de homens comuns, medics, cuja participa:
~ao e oferecida pela disciplina e pela fidelidade, nao pelo espirito
criador e altamente organizativo", no dizer de A. Gramsci,195 Como
regra, niio estao vinculados diretamente ao que denominamos de
vida politica, num sentido estrito; deixam-se ahsorver pelo seu exis-
tir cotidiano, mas passam a constituir uma forea no momento em
que existe algo que os centraliza, organiza e disciplina. Ha muito
falamos dele: sao os plantadores escravistas, em especial aquele
conjunto das areas novas de producao cafeeira, a que fizemos refe-
rencia na Primeira Parte deste trabalho, e tambem os das mais
antigas ligadas ao cultivo da cana-de-acucar, do algodao e do taba-
co; sao tambem os charqueadores sulinos e os fazendeiros de gada
dos "sertdes do Norte"; sao ainda os imimeros proprietaries de
escravos na Provincia de Minas Gerais, nao vinculados as ativida-
des exportadoras, e cujos interesses se expandiram desde 0 final do
movimento liberal de 1842; sao, por outro lado, os imimeros sitian-
tes, espalhados por diversos pontos do Imperio; e, por fim, sao
194 Op. cit., loco cit., p. 163.
195 Antonio Gramsci Maqltiavel, a politica e 0 Estado
Janeiro, 1968, p. 26.
180
aqueles contingentes que, vivendo em cidades de diverso porte,
exercem atividades no comercio a retalho, no tabelionato e no fun-
cionalismo, entre outras. As alianeas familiares combinadas com 0
compadrio tanto os aproximam quanto os afastam entre si, levando
...
a que, por ocasiao das disputas eleitorais, os elementos se dispo-
nham em grupos fieis aos chefes locais, reforeando as linhas divi-
sorias que, niio obstante, tendem a se apagar pelo culto ao impe-
rador e pela fidelidade a Coroa.
Fa~emos dos "mais proximos~', agora. No dizer de Gramsci,
constItuem "0 elemento de coesao principal, que torna eficiente e
poderoso urn conjunto de foreas que, abandonadas a si mesmas,
representariam zero ou pouco mais". No Imperio do Brasil, em
que era praticamente nula a diferenciaeao entre 0 poder formal
e 0 poder real,196 sao os deputados gerais, os presidentes de pro-
vincia, os ministros de Estado, os senadores e conselheiros de Esta-
do. Anima-os a conviceao da necessidade de preservacao de uma
ordem que concebem como natural. Comungam a ideia de que
o fundamental para 0 Imperio reside no exercicio pleno e eficiente
do poder administrativo, e nao no jogo politico. .
Ha, por fim, um estrato intermediario, constituido por aqueles
elementos que articulam os "mais distantes" e os "mais proximos",
colocando-os, no dizer do mesmo autor italiano, "em contato nao'
so 'fisico', mas moral e intelectual". Servem-se para tanto da rede
de instituieoes que 0 Estado imperial fora tecendo pelos tempos
afora, assim como das aliancas familiares que mencionamos ha
pouco. Como urn Visconde de Ipiabas, exercem 0 comando da
Guarda Nacional em seu municipio; como urn Barao do Pati do
Al£eres, niio so exercem 0 comando superior da Guarda numa co-
ma~ca, como ta~mbemproc~r~m orientar a produA~aoeconomica, por
meio da redaciio de memonas; como. 0 Marques de Valenca, sao
membros da se~ao local da Sociedade Defensora, criam Instituicdes
e gremios locais, como as Misericordias; patrocinam a fundacao de
jornais em seus municipios, e neles muitas vezes comparecem como
colaboradores.
Fixemos, contudo, nossa ateneao nos "rnais proximos", os ele-
mentos fundamentais na gera~ao do papel que a Coroa exerce.
Si~~mos ~as trajetorias de Paulino, Rodrigues Torres, Eusebio e
Hono~to, nao so por serem representativas das de quase todos os
demais elementos desse segmento, mas tambem por razdes que,
neste ponto, acreditamos niio ser mais necessario repetir.
moderno, Rio de
196 Cf. Jose Murilo de Carvalho - A construfiio da ordem, op. cit., p. 41.
181
SCSH I ur
 Possuem todos educaeiio superior. Na velha Universidade de
Coimbra, 0 futuro Visconde de Itahorai tornou-se bacharel em Ma-
tematica, enquanto 0 futuro Marques do Parana tornou-se bacharel
em Direito; nela Paulino iniciou 0 seu curso juridico, concluin-
do-o na nova Faculdade de Direito de Sao Paulo, no ano da abdi-
ca~ao de D. Pedro I; Eusebio, por sua vez, tornou-se hacharel em
Direito por Olinda.
Sem diivida. a educaeao superior foi um poderoso elemento de
unificaeiio ideologica da "elite" imperial, sobretudo por meio da
forma~o juridica, que fomecia um micleo homogeneo de conhe-
cimentos e habllidades.P" Niio nos interessa tanto saber se esta
"elite de letrados" formara-se em Coimbra ou nos recem-criados
cursos juridicos do Imperio; pareoe-nos relevante, contudo, assina-
lar a permanencia da orienta~o da universidade portuguesa refor-
ruada, onde as interpretacoes juridicas tradicionais foram suprimi-
das, 0 Direito Romano quase proscrito como modo de se atingir, in-
diretamente, 0 Direito Canonico. e afirmada a superioridade do Di-
reito patrio, ao lado do Direito natural e das gentes, como maneira
de afirmar a primazia da raziio.l98
Ora, esse elemento unilicador encontrava urn desdobramento
quase natural na carreira da magistratura, que quase todos percor-
reram. Paulino foi juiz municipal em Sao Paulo e juiz de Direito
na Corte; Eusebio foi juiz-de-fora, logo apes sua formatura; Hone-
rio percorreu todos os cargos da earreira, faltando-lhe unicamente
o Ultimo degrau da hierarquia judieiaria, 0 Supremo Tribunal de
Justi~, 0 qual certamente nao galgou porque entao a carreira poli-
tica ja suplantara a da magistratura.
E assim de fato ocorria com quase todos os elementos constituti-
vos deste segmento: saltavam da magistratura para a politica, sal-
tando tambem para um sistema de rela~ que, efetivamente e
antes que qualquer outro fator, lhes proporciona homogeneidade.
Neste processo, tornam-se dirigentes, emhora jamais se digam
politicos.199
Paulino, Rodrigues Torres, Eusebio e Honorio foram deputados
gerais; no decorrer do Regresso, tornaram-se senadores. Paulino,
Torres e Honorio foram presidentes de provincia em diferentes
197 Idem, Ibidem. (Ver especialmente 0 c.p. 3 "Uniliea~iio da elite: uma
ilha de letrados", pp. 51-72.)
J98 Cr. Francisco Jose CaIazans Falcon - A £poca Pombalina (Politico
econOmica e monarquia ilustrada], sao Paulo, 1982, especialmente pp. 422M~.
199 cr. Antonio Gramsci - "A Corma~ dos intelectuais", in Os inselec-
tuaU e a or&ani~o de. culture. Rio de Janeiro, 1968. pp. 3-23.
182
oportunidades, enquanto Eusebio foi chefe de Policia do Rio de
Janeiro durante dez anos consecutivos. Todos os quatro foram titu-
lares de pastas ministeriais, em diversas oportunidades, sendo que
Torres e Honorio presidiram 0 Conselho. Rodrigues Torres foi
ainda presidente do Banco do Brasil e Eusebio, inspetor-geral da
Instrueao PUblica da Corte. Os quatro foram memhros do Conselho
de Estado e fizeram parte do Conselho do Imperador.
Uruguai, Itahorai e Parana eram socios do Instituto Historico e
Geografico do Brasil; 0 primeiro deles fazia parte tambem da Socie-
dade Auxiliadora da Industria Nacional, de onder"saira a proposta
para a cria~o daquela prime ira instituieao nos anos finais das
Regencies.
Honorio, Torres e Paulino eram oficiais da Ordem do Cruzeiro'
Paulino e Eusebio eram comendadores da Ordem da Rosa.2oO '
Exerciam, assim, fun~ diversas, que ainda transhordavam
para 0 jomalismo e a litera lura. Chamavam-se a si mesmos de
"escritores piiblicos", caracterizando a utiliza~ao dos jornais. pan-
fletos, pasquins, folhetos e livros que redigiam para unir a seus
ideais e proposieoes os demais componentes da "boa sociedade' e
muitos homens livres, proprietaries unicamente de suas pessoas.
Se seguirmos, hoje, pelas p8ginas d'O Brasil, veremos 0 papel de
guia e censor que ali exercitavam, indicando aos eleitores os inimi-
gos a enfrentar, as :£or~ que deveriam apoiar, os perigos que de-
veriam ser evitados, sempre por meio da reeorrencia as qualificaeoes
"hem", "mal", "tirania", "liherdade", entre outras.201
Nao se dirigiam, contudo, apenas aqueles que se encontravam
fora do segmento dos "mais proximos". Dirigiam-se tambem a seus
iguais, objetivando uma unidade de propositos e de eomportamen-
lOS. que se construia pelo confronto com os principios e atitudes
dos adversaries. E 0 faziam por meio de obras que ou ahordavam
as questOes politicas candentes ou tomavam como referencia os
pressupostos juridicos da ordem imperial. Se no primeiro con-
200 Dados biognificos retirados principalmente de: Augusto Vitorino Ah'e.oI
Sacramento Blake - Diciondrio bibliof,ra/ico brasileiro. 2." edi~io. Rio de Ja-
neiro, 1970. 7 vols. Antonio Joaquim Macedo Soares - Nobiliarquia [luminense
GenetJlo&W da.s principais e mais anti&as [amilias da Corte e Provincia do
Rio de [aneiro. Niteroi. 1948; Sebastiio Augusto Sisson - Galerio dos brasilei-
r"~ ilustres [os contemporiineos}. 2." edi~iio. 580 Paulo, 1948. 2 vols.; Celio
Borja - "Alguns parlamentares £luminenses no Imperio". Anuario do MILIeU
Imperial, vol. 37-41 (1976-1980), pp. 121.143; Jose Antonio Soares de Souza
A vida do Visconde do Uru&UQi, op. cit.
2111 cr. Autonio Candido - "0 escritor e 0 publico". in A literatura no
Brasll. Rio de Janeiro, 1968, vol. I.
183
junto de ohras podemos colocar os textos de J. J. da Rocha - A~ao
Rea~ao, Transaciio; Duas Palavras Acerca da Atualidade Politica do
Brasil (1856) e Monarquia-Democrocia (1860), do ultimo fazem
parte, sem dtivida, a ohra de Jose Antonio Pimenta Bueno (Mar-
ques de Sao Vicente) - Direito Publico Brasileiro e Analise da
Constitui~ao do Im.perio (1857), a de Bras. Florentino Henrique
de Sousa - Do Poder M oderador (1864), e sobretudo as de Pau-
lino Jose Soares de Sousa [Visconde do Uruguai) - Ensaio sobre
o Direito Administrativo (1862) e Estudos Priuicoe Sobre a Admi-
nistraciio das Prooincias do Brasil (1865).
No "Preambulo" ao Ensaio Sobre °
Direito Administrativo, 0.
ViscDnde do Uruguai anota que
"0 estudo das nossas Instituieoes tern-me convencido de que,
felizmente, as largas e Iiherais bases em que assentam sao.
excelentes. ( ... ) 0 desenvolvimento que temos dado. aque-
las instituiedes, mais teorieo do que pratico, e que tern sido
defective, ineado de lacunas, pDUCOaeomodado mesmo a
certas circunstancias (algumas temporarias ) do pais. "202
Se a ohra tomada em seu eonjunto niio deixa de ser uma res-
posta ao trabalho de Zacarias de Gois e Vasconcelos - Da N (1.-
tureza e Limites do Poder Moderador -, public ada dois anos antes,
eia se constitui ainda e sobretudo num manancial de informacfies
e numa orientaeiio tanto para aqueles que ja se encontravam quanta
para DS que se iniciavam na direeiio do.' Imperio. E 0 Visconde do
Uruguai naD deixa de alertar que
"naC) se tern procurado esclarecer e interessar a o.Pl lao. do
publico, chamando a sua ilten~ao sohre esses assuntos que
tao de perto 0. tocam, preparando-o pela imprensa e pela
,Tribuna; para formar 0 seu jufzo, e auxiliar com a for~a
que este tem quaisquer reformas e melhoramentos que pos-
sam ser necessarios."203
Formacdo, carreira, tituIa~ao. e rela~oes pessoais njio deixavam de
constituir uma identidade entre os elementos que formam 0 seg-
mento que vimos denominando de "mais proximos". Construiam
tambem uma diferenciacfio.
202 Visconde do Uruguai _·Op. cit., p. XV.
203 Idem, Ibidem, p. XVI.
184
Sao governantes, e pOl' isso se apresentam diferentes daqueles
elementos que constituem os demais "mundos" da sociedade impe-
rial. Nao. deixam de insistir em se apresentar diferentes tambem
dos governantes dos paises Iatino-americanos que, pOI' essa mesma
epoca, tambem se empenham num processo. de organieacao de seus
estados,
- Sao dirigentes, e pOI' isso tamhem marcam sua diferenea no inte-
rior do. mundo do. qual procedem: 0. mundo do governo.
Percorramos a "Galeria" de Sisson, Ali, as figuras de Paulino,
Rodrigues Torres, Eusebio. e Honorio em nada se distinguern dos
demais "contemporaneos". Fisionomias sisudas e indiferenciadas
rDupas escuras fazem CDm que as diferencas entre Saquaremas e
Luzias se esvaneeam. Todavia, quanto mais se assemelham, mais
tendem a se apresentar diferentes dos demais componentes da "boa
sociedade", dos quais sao. DS representantes privilegiados. Sublinham
suas marcas de distincao, que tern sua. expressao a mais acabada
no. monop6lio do discurso, gerado na Casa, burilado nas academias
de Direito e exeroitado .nas tribunas formais e informais, nos salfies
e no Parlamento, Urn discurso quase sempre assinalado pelas ideias
Iiberais, elas tambem uma marca de distineao, mas caracterizado
sobretudo pelo tom hiperbolico, pela tendencia a oratoria, pela lin-
• guagem grandiloqiiente e pelo transbordamento emocional que aca-
bavam pOI' apagar as ja palidas fronteiras entre a pratica politica
e a atividade Iiteraria.
POI' isso, ontem como hoje, parecem constituir urn corp9 a parte,
que se reproduz endogenamente, tangenciando uma sociedade que
insistem em dirigir mas CDm a qual niio se devem confundir. PDr
iSSDtambem, permitem que se construam, ontem CDmD hoje, inter.
pretacoes em. campos diversos que, mesmo quando atrihuem sinais
opostos, se complementam, como a "Teoria do. Medalhiio" de Ma-
chado. de Assis e 0 "estamento burocratico de Faoro.204
Ora, esta tendencia a confundir a realidade CDm as imagens que
a seu respeito sao. elaboradas faz CDm que, cada vez mais, a linha
vertical que cindia 0 mundo do. governo entre Saquaremas e Luzias
ceda lugar a linha horizontal que separa dirigentes e dirigidos, 0.
Estado e a Casa.
PDr essa razjio, insiste-se tanto na. distinciio entre a vida publica
e a vida privada dos estadistas do. Imperio, muito embora 0. triunfo
204 Em "Partidos e eleiedes no Maranhao", por meio do Dr. Afrimio .:--
"um dos chefes mais consideraveis do partido Cangamba" -, J08.0 Francisco
Lisboa faz a critica de vies liberal a. £Orma98.0e carreira dOB"estadistas do Im-
perio". Cf. Obras escolhidas. Rio de Janeiro, 1946, especialmente pp. 177 a 125.
185
 da proposta saquarema resulte justamente da capacidade de estar
no governo do Estado e no govemo da Casa a u.m sO tempo.
Sisson nos dis, na abertura de sua Galena:
"Em nossos trahalhos biograficos, esmerilhando cuidadosa-
mente a vida publica do homem, suspenderemos nossos pas-
50S diante do Iar domestico; e cerraremos os olhos ao pro-
ceder particular: nao pertence ao escritor a vida intima do
cidadiio.'>205
Nao difere a postura do autor do necrologic do Marques do
Parana:
"Nada diremos do nascimento, da familia. da educaeao de
Honorio Hermeto Carneiro Leao: sO temos que entender
com 0 homem politico. '>206
Por esse caminho ainda, aqueles que parecem nao estar no gover-
no da Casa, devem apresentar-se como incansciveis, e assim proceder,
no trato dos neg6cios do Estado.
Em carta dirigida a Paulino em 18 de abril de 1846, em plena
situaeiio liberal, Honorio censurava a atitude de Rodrigues Torres.
que se deixava permanecer em casa num momento em que temas
fundamentais para os Saquaremas eram di.scutidos:
"Em meu entender a lei de elei~s. a lei de colonizaeao, 0
COdigo do Comercio, a questiio do art. 61 sao objetos muito
interessantes de que tem de tratar 0 Senado no corrente
ano. 0 Senador que nao tem irrevogavelmente resolvido re-
tirar-se dos neg6cios piiblicos, nao pode voluntariamente
permanecer em santo 6cio na presenle sessao, e deixar resol-
ver tao importantes questOes sem Deiss tomar parte. Se 0
Sr. Torres quer deixar de ser figura proeminente no partido
que tem, seguido fique-se em casa com medo de gestar saii-
de, dinheiro e tempo. '>207
205 Sebastiao Augusto Sisson - Ga1eria dos brssileiros ilustres [os contem-
poriineos}, op. cit., p. 11.
206 /ornal do Commercio. Rio de Janeiro 13 de setembro de 1856 "Bio-
grafia do ;\farques do Parana" [eostuma-se atrihuir a Justiniano Jose da' Rocha
a autoria do texto).
207 AlBGB. lala 748, pasta 32.
186
E assim tambem eram vistos. Por OC8S1aode sua primeira via-
gem a Corte. em 1839.0 ainda menino Francisco de Paula Ferreira
de Resende visita a casa do futuro Visconde do Uruguai e cria uma
imagem que permaneceria por muitos anos:
"a sua vida [a de Paulino] era de tal forma fatigante e
acahrunhadora, a velar noites e noites, quando todos os
outros dormiam ... '>208
Nao se conclua. todavia, que formacao, carreira. titulaeao, rela-
I<Oes pessoais, monopolio do discurso e aplicaeao aos neg6cios do
Estado. ao produzirem uma diferenciaeiio. criavam tambem um
divorcio intransponivel entre os "mais proximos" e os demais seg-
mentos. Pelo contrario, essa diferenciaeiio era a propria oondiciio
para que uma relal(ao entre eles se estabelecesse e exercesse.
reafirmando uma hierarquizacao no interior do mundo do governo.
que jii continha a hierarquia entre Saquaremas e Luzias acima
referida, e colocando em plano destacado 0 papel de Partido exer-
cido pela Coroa.
Multiplos foram os meios utilizados para tecer essas relaeoes. que
nao resultavam nem necessaria nem prioritamente da origem social
dos represen tan tes. Paulino. Rodrigues Torres e Eusebio, assim co-
mo Nahuco de Araujo e muitos outros. niio procediam das grandes
familias proprietaries. Nelas ingressariam.209
A atral<iio pelos titulos outorgados pela Coroa constituiu-se sem-
pre Dum meio eficaz. Podemos ter um exemplo no relato de Fer-
reira de Resende de que
"tendo Honorio organizado 0 ministerio da conciliacao, logo
a 2 de dezembro houve uma concessao em ponto muito
grande de titulos e condecoraeoes, que foram dadas sem
nenhuma consideraeao para as crencas politicas dos agra-
ciados."210
208 Francisco de Paula Ferreira de Resende - Op. cis., p. 100.
209 0 fato de muitos dos dirigentes imperials nao se eriginarem das gran.
de" familias proprietarias faz com que alguns autores defendam a opinijio de
que eles nao sO procediam da classe media, como tambem defendiam-lhes os
interesses: e. desta eondieso, Iazem derivar a ad~no por eles do liberalismo
dcutrindrio. que tinha em Guizat e Royer-Collad suas Iontes prineipais (cf.
"0 Visconde do Uruguai e 0 liberalismo doutrinario no Imperio", in A. Crippa
(coord.) As ideias politicos no Brasil. sao Paulo. 1979, pp. 193 a 231).
210 Francisco de Paula Ferreira de Resende - Op. cit.. p. 218.
187
 ,
Instituicoes como a .Guarda Nacional tambem se constituiam em
mecanismos privilegiados nao so de consolidar essas relacoes, na
medida em que unia por meio de uma cadeia de hierarquias 0 ofi-
cial de mais baixa patente e localizado no mais distante ponto do .
Imperio ao presidente da Provincia e ao ministro da J ustica, como
tambem de difundir regras e concepeoes que propiciavam uma
centralizaeao.
Seria por meio dos casamentos, contudo, que se estabeleceriam -
solidas e frutuosas relaeoes entre as grandes familias, preocupadas
em preservar os monopolies que as distinguiam, e os elementos que
as representavam, e a quem caberia ordenar esses mesmos mono-
polios, como tantas vezes ja assinalamos. Tal forma de forjar uma
relaeao fundamental para a constituieao de uma classe, niio deixava
de por em relevo a figura da mulher, precioso capital de que lan-
I,!3YUm mao pais monopolizadores e que, de modo irfmico, contri-
buia para a acumulacao de poder pelo Estado em consolida~ao.211
E, convem frisar, quanto mais 0 Estado leva a cabo uma centraliza-
~ao, mais se aprofundam as relacoes entre os diferentes segmentos
que estamos considerando, e mais aqueles que se constituiam em
cidadaos ativos tinham condieoea de restaurar e, sob condiedes
novas, expandir os monopolis que ainda os distinguiam.
Todavia, .um ultimo aspecto deve ser considerado antes de encer- •
rarmos este exercicio. Se uma diferenciaeao e uma hierarquisaeao
estao presentes na sociedade - conduzindo ao recorte dos "tres
mundos"; se elas estiio presentes tamhem no mundo do governo -
conduzindo ao recorte dos "mais proximos"; elas tambem nao
deixam de se apresentar no interior destes tiltimos.
Aqui, elas se constroem a partir da nociio de neutralidade, que
desqualifica 0 exercicio da politica e ressalta a pratica administra-
211 "Foi em grande parte devido ao :seu casamento que Paulino, em breve,
se tornara um dos chefes conservadores dle maior prestigio na provincia do Rio
de Janeiro. Sua mulher era cunhada de .Hodrlgues Torres e tinha parentesco e
relacdes de familia com os principais faze:ndeiros da baixada, que representavam
entjio uma das mais consideraveis forcas politicas da provincia". Jose Antonio
Soares de Sousa - A vida do Visconde do Uruguai, op. cit., p. 45. Nas memo-
rias do Conselheiro Albino Jose Barbosa .de Oliveira, ha imimeras referencias a
casamentos nao concluidos que poderiam the ter arruinado a carreira (cf. Me-
monas de .um magistrado do Imperio. Sao Paulo, 1943). Destaquemos ainda
que, tambem a esse respeito, a Iiteraturm se constitui em fonte imprescindivel
para 0 conhecimento da trama social, como 0 demons tram, por exemplo, os
textos de Joaquim Manuel de Macedo. Em "Romance de uma velha", Dona Vio-
leta comenta: "Minha sohrinha, agora nao ha mais amor, ha ealculo; niio lui
mais amantes, ha calculistas; njio ha maiss amadas, ha calculadas". Em 0 Mo!!o
Loire e possivel encontrar observacao sennelhante.
188
tiva - fala-se mesmo de um Poder Administrativo - sobre os
homens e as coisas, sendo que nestas estiio contidos os escravos.
Entenderemos melhor a hierarquizacao que preside 0 segmento
dos "mais proximos" casu resgatemos os elementos que 0 compfiem,
e foram deixados acima, distribuindo-os por um continuum a partir
da noeiio a que nos referimos ha pouco. Teriamos, entao, num dos
extremos os deputados gerais; seguir-se-iam os presidentes de Pro-
vincia, os ministros de Estado, os senadores e os conselheiros de
Estado; no outro extremo, 0 im.perador, No primeiro dos extremos,
o maximo de politics, entendida como "paixoes partidarias", incon-
trolaveis porque ligadas aos interesses locais, mesquinhos e imedia-
tistas; no outro extremo, a ausencia de politiea, 0 predominio da
razao, dos interesses gerais que se confundem com os interesses da
Patria.
Do primeiro extremo, Paulino emite uma opiniao ao comentar
as eleieoes de 1852 ao se referir ao parlamentarismo vigenle no
Imperio:
"A oposicao disputou aqui a eleieiio com grande furia,. e
com grandes meios. Batemo-Ia completamente porque esta-
mos no Governo. Se ela estivesse no Governo teria vencido
completamente. Assim esta 0 pais, e assim e 0 sistema. Ando
muito enjoado do tal sistema, a vista do que se passa entre
nos, e do que tem passado e passa na Europa. Nao se conclua
dar que sou absolutista, nao senhor, 0 que aborreco e uma
cloaca a que chamarei parlamentarismo, excelente coisa para
os ambiciosos, turbulentos, faladores, audazes, sem-vergo-
nhas, trapalhoes, etc., etc~"212
Mas nem tudo se apresentava assim. A medida que seguimos
pelo continuum, os cargos, as instituicoes e as proprius pessoas pare-
cem sofrer um aperfeieoamento. Do "Velho Senado", descrito por
Machado de Assis, ouvia-se dizer que "niio faz politica".213 0 liberal
Zacarias de Gois e Vasconcelos costumava afirmar que
212 Carta a Firmino Rodrigues Silva (27 de dezembro de 1852). Apud Nel-
son Laje Mascarenhas - Op, cit., p. 172.
213 "( ... ) refiro-me a um principio por mim ja estabelecido algumas ve-
zes, e e que 0 Senado niio pode fazer politica, que 0 Senado nao se pode envol-
ver na torrente das parcialidades militantes, sem provocar con£litos com a Ca-
mara dos Deputados, sem derrogar 0 principio conservador que 0 coloca entre
a Coroa e 0 Povo, entre a imobilidade e 0 progresso, entre a ordem e a Iiber-
dade". Nabuco de Araujo - discurso no Senado, na Sessao de 1863. Apud
Joaquim Nabuco - Um estadista do Imperio, op. cit., p. 373.
189
 "0 centro de gravidade politica deste pais esta no Senado,
porque ele se acha mais perto de Sao Cristovao do que a "A uma hora da tarde uma girimdola lancada do Rocio da
Camara dos Deputados."214 Cidade Nova, anunciou aos Fluminenses que 0 seu adorado
monarca entrava na sua boa cidade do Rio de Janeiro. 0
Melhor ainda era a opiniao a respeito do Conselho de Estado imenso concurso do povo que apinhava as ruas pOI' onde
insrituicao mais proxima do extremo oposto ao que se encontrava ; tinha de passar 0 luzido prestito, teve pouco depois a ven-
Camara dos Deputados. De acordo com Nabuco, era tura de contemplar 0 jovem monarca e de sauda-Io com
repetidos e entusiasticos vivas.
"0 crisol dos nossos estadistas e a area das tradil,;oes do "Desde a imperial quinta da Boa Vista ate 0 largo do Paco,
governo. "215 ..... se achavam as casas ricamente ornadas, as janelas cheias
de senhoras vestidas com as mais ricas. galas e as ruas aleati-
Chegamos, pOI' fi,m, ao out~o extremo, no qual pontifica 0 impera- fadas de folhas e apinhadas de povo.
dol'. Sua presence e a garantia de uma neutralidade, 0 afastamento "Nada faltou para tornar este dia brilhante e grava-Io para
das paixdes partidarias que ameaeam a continuidade das instituil,;oes sempre na memoria dos Fluminenses. 0 tempo era dos mais
e dos monopolies que elas objetivam preservar. POI' isso, deve-se belos daqueles com que a Providencia mimoseou 0 belo ceu
depositar em suas maos 0 monopolio fundamental que a restauraeiio dos tropicos; 0 monarca partilhava geral satisfacao de seus
em. ~urso da moeda colonial pressupunha: 0 monopolin da respon- fieis stiditos; as august as princesas brilhavam em todo 0
sabihdade. De outro lado, sua figura expressa tamhem um pacto esplendor de sua beleza e candura, 0 povo mostrava-se feliz.
dis~i~to .entre 0 Povo e 0 Soberano, no qual ambos como foreas S. M. 1. depois de tel' feito oracao na capela imperial, e de-
SOCIalSVIvas repartem - pOI' meio de U)II instrumento, a Constitui- pois de entoado 0 Salvum fac imperatorum, seguiu para 0
gao - a administrat;iio do Estado. pago, onde se dignou dar beija-mao ao grande mimero de
Ora, reconhecer essa neutralidade significa niio so colocar de lado pessoas que ali se tinham reunido.
~ nOl,;ao ?e sob~rania popular, mas tambem reconhecer como legi- "0 prestito desceu pel as ruas de S. Pedro e Direita na forma
trma a hierarquia presente no segmento dos "rnais proximos". do programa que publicamos. As carruagens que acom-
Recordemos, p.or fi~, que no. momento em que 0 jovem impera- panhavam, e as lihres dos criados, tudo era elegante e
d?r respondeu aflrmatIvamente a consulta se desejava assumir ime- rico."216
dlata~ent~ 0 comando do Imperio, pondo fim ao Periodo Regencial,
os LIberals exultaram. Voltavam ao governo, isto e, ao Poder Ali, na comemoracao preparada pelos Saquaremas, niio deixavam
Executivo, e foram as ruas comemorar a aclamaeao do imperador de estar presentes muitos dos pressupostos que sustentavam 0 prin-
acendendo luminarias. ' cipio conservador: fausto e nohreza; a submissao ao superior, ex-
Os Saquaremas nao se decepcionaram completamente: perdiam pressada na concessao do beija-miio; as casas, destacadas pOI' suas
o governo, ganhavam a Monarquia. Quando, oito meses depois, re- ornamentacoes, ordenando e limitando as ruas; 0 desfile cadenciado
torna~am ao governo pel:s maos do proprio soherano, promoveram e organizado, reservando um lugar para cada personagem, como
ta~hem u~a come~oral,;ao.: a Coroaeiio e a Sagrar;;ao do imperador,' simbolo da ordem triunfante.
assim descrita, no dia segumte, pelo lornal do Comercio: A luminosidade do dia, a que se acrescentava 0 clarfio das giran-
dolas, punha em evidencia esplendorosa a figura do imperador. Nao
"S. M. 0 Imperador fez ontem a entrada solene na capita] deixava, contudo, de projetar sombras sobre os rea is construtores
do Imperio. do Poder que ali se apresentava. Of us cava tamhem as palidas lumi-
narias dos Liberais.
A somhra da magnificencia imperial, Luzias e Saquaremas pa-
reciam semelhantes.
~14 Apud Oliveira Vianna - a ocaso do Imperio, op. eit., p. 38.
~. 15 Joaquim Nahuco :- Op. cit., p. 876.
216 [ornal. do Comercio. Rio de Janeiro, 17 de julho de 1841.
190
191
 III / A TElA DE PENELOPE

Cuidemos de demonstrar, agora;' a altao desenvolvida pelos Sa-

quaremas. Os procedimentos de que .lancarem mao para expandir
a capacidade regulatoria do Estado que ajudavam a forjar, parti-
cularmente no que dizia respeito aos cidadaos ativos; os esforeos
que desenvolveram com a finalidade de alcancar a restauraeao do
monopolio da miio-de-obra; e, por fim, a maneira pela qual busca-
yam emprender uma expansao, tecendo tambem com os fios da
civiliza"ao os nexos entre os homens lines.
Em qualquer dessas altoes, e tambem em muitas outras, um
proceder que revelava urn sentido, ao mesmo tempo que sublinhava
uma eonstrueiio que, por se efetuar no marco de uma defensividade,
parecia nao se completar,

1. OS OLHOS DO SOBERANO

..~ pois da mais rigorosa ohriga9B.odo Poder,

a quem incumbe olhar pelos interesses .da
sociedade, empreglir todos os meios que esti-
verem a seu alcance".
Joaquim Jose Rodrigues Torres, 1850;

Comeeemos retomando alguns pontos ja eonsiderados.

193
 Os Saquaremas aborreciam um poder fraco. A prevalencia das
paixiies partidarias, 0 predominio das influencias locais e a persis-
tencia das lutas entre familias - "0 verdadeiro cancro de nossas.
localidades", no entender de um deles! - eram vistos como as
razoes de um poder fraco, e nele se nutriam.
Os Saquaremas proclamavam as excelencias de um poder forte, _
destacando sua eficacia e utilidade. Somentejrm poder forte pode-
ria tanto oferecer "suficientes garantias a ordem publica e a bem
entendida liberdade", quanto tornar audivel a voz da "Razao na-
cional, tinica e verdadeira indicadora do pensamento e necessidades
puhlicas", no entender de Paulino Soares de Sousa.e
o poder fraco era associado aos interesses particulares da Casa.
o poder forte, aos interesses comuns e gerais da sociedade; ele era a
possibilidade de "propiciar a maior felicidade ao maior mimero, 0 que
no entender: de Bentham, em quem tambem se inspiravam, era 0
tinico criterio defensavel de bem social. 0 poder fraco guardava
relaejio com a deseentralizaeao, politica e administrativa; 0 poder
forte estava relacionado a centralizaeiio, e tinha no governo do
Estado 0 seu instrumento natural, 0 qual niio se empenharia em
"exterminar as familias", e sim em impedir as lutas entre elas,
em "neutralizar suas exageraeoes", ,conforme dissera Nabueo de
Araujo na "Ponte de Ouro", em 1853. ' ,
No momenta em que se empenhava em punir os responsaveis
pelos movimentos de Minas Gerais e Sao Paulo, 0 futuro Visconde
do Uruguai dizia njio haver nada "mais funesto e desmoralizador
para um pais do que urn .poder fraco.":! Duas decadas mais tarde,
quando niio so procurava sistematizar urna experieneia mas tam-
bern prescrever normas de comportamento, Uruguai insistia em
lembrar que niio existiria Imperio se nao existisse centralizaciio e,
inspirando-se em Trolley, dizia que
"a centralizacao e a unidade da Nagao e a unidade do poder.
E ela que leva as extremidades do corpo social aquela agao
que, partindo do seu coraclio e voltando a ele, da vida ao
mesmo corpo. "4
Relatorio do presidente da Provincia do Rio de [aneiro (de agora em diante,
RPP.RJ), 1844: Presidencia de Joao Caldas Viana, p. 3.
2 Relatorio da Reparticiio dos Negocio$ da [ustica apresentado
Ceral Legislatioa; na 1,' sessiio da 5.· legislature pelo respectivo ministro e se-
creuirio-de Estado, Paulino Jose Soares de Sousa, Rio de Janeiro, 1843.
3 Idem, Ibidem.
4 Visconde do Uruguai - Ensaio sobre 0 Direito Administrativo.
neiro, 1862, tomo II, p. 164.
194
Da associacao entre unidade do poder e unidade da Nagao, assim
como da associacao entre Poder forte e centralizacao, os Saquare-
mas faziam derivar a conclusao sobre a inaplicabilidade ao Imperio
do Brasil da formula "0 Rei reina, mas niio governa". Sustenta-
yam, ao inves, e na formulaeao do Visconde de Itaborai por ocasiiio
da crise de 1868, que aqui "0 Imperador reina, governa e adminis-
tra". E ao faze-lo nao apenas defendiam para 0 imperador - confer-
me suhlinhavam - 0 exercicio das "atribuieoes que a Constituieao
lhe confere". lam ainda mais lange: tornavam claro que entendiam
que qualquer ordem social nfio ocorria naturalmente, e sim resul-
tava da agao politica coordenada, 0 que impunha a expansao da
capacidade regulatoria acima referida por meio da criagao de um
aparato administrativo, subordinado a um comando unico.5
Afirmar que "0 Imperador reina, governa e administra" niio
implicava a negacao da independencia dos poderes politicos inscri-
tos na Constituieiio de 1824. Mas implicava, certamente, 0 reco-
nhecimento de uma hierarquia entre eles - 0 Poder Moderador
como "a chave de toda a organizaeao politica" -, assim como na
atribuieiio ao Poder Executivo - do qual 0 imperador era 0 chefe,
exercendo-o pelos seus ministros - de um papel fundamental na
• constituicao de um poder forte e centralizado. Implicava ainda
o estabelecimento de relaeoes bern definidas entre os poderes polio
ticos e 0 que denominavam de Poder Administrativo, de modo a
tornar possivel uma eficacia -
"a administraeiio e a agao vital do Poder politico e 0 seu
indispensavel complemento. 0 poder politico e a cabeca, a
administraeiio 0 braeo" -
e alcancar uma utilidade -
"ha em todas as sociedades urn mimero de necessidades co-
muns, maior ou menor segundo 0 seu desenvolvimento e
eivilizacao, as quais 0 Poder publico deve satisfazer. E 0 fim
da administracao publica prover a essas necessidades coletivas,
e dirigir os interesses sociais, quer gerais, quer locais."6
Sigamos 0 pensamento do Visconde do Uruguai, pois nao deixa
a Assembleia. de sintetizar 0 pensamento dos Saquaremas a esse respeito. Ate
Rio de Ja. 5 Cf. Wanderley Guilherme dos Santos - Ordem burguesa e liberalismo polio
tico. Sao Paulo, 1978, p. 50.
6 Visconde do Uruguai - Op. cit., tomo I, pp. 18 e 11, respectivamente.
195
 mesmo porque quanto mais ali aparece sublinhado 0 cariiter apolitico
da administraeao publica, mais se revela a concepeao de poder e do
governo que os Saquaremas possuiam e difundiam, uma vez que
como parte da atividade do Estado, a administracao publica SUbOl. .'
dina-se aos objetivos, a estrutura e ao proprio poder de que 0 Estado.
dispde,?
E nas paginas do Ensaio sobre ° Direito Administrativo que 0 pen.
samento do Visconde do Uruguai se apresenta de maneira maia
clara e articulada, deixando perceber os ensinamentos recolhidos
daqueles que no -Velho Mundo dedieavam-se ao estudo da "ciencia
do Direito administrativo", como Macarel, Laferriere, Cabantous,
Trolley, Foucart, Dalloz, Pradier e outros.f que quase sempre tinham
como referencia a Franca que a Hevolucao revelara, alem de autores
que niio estando preocupados especificaments com a questao do Di-
reito Administrativo, tinham em conta a da administraeiio como um
elemento fundamental na constituiejio de um Estado forte, como
Montesquieu e Tocqueville.
Seguindo de perto as proposicfies de Tocqueville em A Democra-
cia na America, 0 Visconde do Uruguai estabelecia a distineao entre
duas especies de centralizacao: a politioa ou governamental e a
administrativa. A primeira consistia em concentrar em um mesmo
lugar ou na mesma mao 0 poder de dirigir os interesses que sao
comuns a todas as partes da Nagao; a ultima, em concentrar 0
poder de dirigir os interesses particulares de cada parte da Nagao.9
E, desde entiio, aprofundava as diferengas entre 0 Poder Politico
7 Cf. Mario Wagner Vieira da Cunha - 0 sistema administratioo brasileiro.
Rio de Janeiro, 1963, pp. 5·11.
8 "Reuni e estudei, senjio todos, quase todos os escritores que escreveram
sobre 0 pireito Administrativo da Franca, que e 0 mais completo e desenvolvido,
Pr.o,:urel, p~r~ co~parar, inteirar-me das principais feir;oes e do jogo das insti-
tuieoes adrninistrativas em Portugal, na Espanha, na Belgiea, na Inglaterra enos
~sta.dos Unido~':- Visconde do l!ru?uai - Op. cit., tomo I, p. IX. As prin-
cipais obras utilizadas como referencia foram: Macarel - Cours d'administration
et de Droit Administratif; Laferriere - Eours de Droit Public et Administratif;
C~banto~s - ~efetiti?ns ecrites, Notions preliminairesi Trolley - Traite de la
hierarchie ad~,:nzs~ratwe; Fo_uca~t - Elemer:ts. du Droit Public et Administratif;
Dalloz - Repertoire de legislation, et de jurisprudence; Pradier - Precis de
Droit Administratif. A epoca da reda'tao de sua obra, o Visconde do Uruguai
mencionava que ja "possuimos duas obras sobre 0 Direito Administrativo":
Elementos de Direito Administrativo comparados com 0 Direito Administrativo
frances, segundo o: metoda de Pradier Eodere, de autoria de Vicente Pereira do
Rego, lente da Faculdade de Recife, e 0 Direito Adrninistrativo Brasileiro do
Conselheiro Veiga Cabral, que fora professor do Visconde do Uruguai na Aca-
demia de Sao Paulo.
9 Visconde do Uruguai - Op. cit., tomo II, pp. 164.172.
196
e 0Poder Administrativo, entre 0 Direito Constitucional e Politico
e 0Direito Administrativo.
E tambem as relagoes entre ambos. Assim, ainda que vivessem
e se movessem separadamente, a organizaeao, formas e agao admi-
nistrativas estavam intimamente ligadas.a organizaciio, formas e a~ao
dos poderes politicos. Uma organizacdo politica solida e duradoura
repousava na centralizacao, muito embora a organizacao adminis-
trativa pudesse dispensa-la em parte. Todavia, quando a centrali-
zagao administrativa aparecia reunida a centralizaeiio politica ou
governamental, esta tornava-se uma forea imensa.I''
Neste ponto, uma definiefio mais precisa do Poder Politico e do
Poder Administrativo permitia fixar 0 padrao de relaeiio entre
ambos, pondo em relevo 0 cariiter apolitico que atrihuia ao Poder
Administrativo, permitindo-Ihe ser 0 elemento de eonservacao e
progresso acima das disputas politicas e das agitaedes revoluciona-
rias que atingiam 0 Poder Politico.U
De acordo ainda com Uruguai, nos Governos Representativos 0
Poder Politico reparte-se entre 0 Poder Executivo e as. Camaras
Legislativas. Mas nao 0 Poder Administrativo, visto que as Camaras
njio administram.
Destas repartieao e distincao deveriam resultar a prevalencia do
Executivo no Poder Politico. Todavia, para que houvesse ord~m
e garantias para 0 cidadao, tornava-se indispensiivel que a legislaciio
decompusesse 0 Poder Executivo.
De uma parte, ele se constituia em Poder Executivo puro, politico
ou governamental. Era 0 Governo, exercido pelo Chefe do Poder
Executivo e seus Ministros, direta e indiretamente. Ele era
"encarregado e depositario do pensamento politico e da di-
regao moral dos interesses gerais da Nagao e das suas rela-
goes com as outras. ( ... ) Sua agao deve ser livre, e 0 seu
poder mais ou menos discricionario, sujeito somente as leis
(em cuja confeceao Intervem}, a opiniiio e a Representacao
Nacional. "12
De outra, ele se constituia em Poder Administrativo
"secundario e subordinado ao Poder Politico. Organiza 0
pensamento deste e 0 pOe por obra" 13
10 Idem, Ibidem, p. 167.
11 Idem, tomo I, p. 19.
12 Idem, Ibidem, p. 17.
13 Idem, Ibidem, p. 18.
197
 seguindo a proposicao de Montesquieu. Por certo, este Poder Admi- dele era 0 "braeo"; e "brace" em relaeiio ao Moderador, que dele
nistrativo tambem se relaciona com 0 Legislativo, ao qual tambern era 0 "cerehro", detentor da Hazao, indicadora dos interesses de
estava subordinado, uma vez que os seus atos nao tinham valor se- toda a sociedade.
nao enquanto eram conseqiiencias que daquele emanavam. Era a . Recuperando 0 que ha muito evidenciamos, 0 imperador devia
Administraciio, que tinha por orgaos uma serie de agentes responsa- ~ reinar, governar e administrar porque sua figura sintetizava 0 papel
veis e amoviveis, Por isso, a Administraeao deveria ser entendida de Partido que a restauracao da moeda colonial atribuia a Coroa.
como Como uma especie de grande agencia administrativa, a Coroa de-
veria conduzir tanto as relacoes externas quanto as internas; e 0
"0 complexo dos agentes de ordens diferentes, hierarquico fazia por meio de seu "braeo": 0 Executivo.
ou nao, nomeados pelo Governo ou de eleicao popular, es- Vejamos, em primeiro lugar, as relaedes externas.
palhados por todo 0 territorio nacional, aos quais incumbe Referida a uma defensividade, como decorrencia da politica re-
cuidar daquelas necessidades, direitos e interesses que niio pressiva britanica, a atuaeao da Coroa objetivava prioritariamente a
pertencem a ordem politica ou ao Direito Civil e que niio preservaeiio do mais import ante dos monopolies que fundava~ a
sao da competencia do Poder Judicial."14 classe senhorial: 0 monopolio da miio-de-obra escrava. Conduzir a
politica externa era, nestes termos, resistir a pressao britan~ca, 0 que
Interrompamos por urn momento a exposicao da argumentaeao se constituia em argumento poderoso na defesa do fortalecimento do
do Vis conde do Uruguai, de modo a podermos demonstrar que ela Governo-Geral. Assim, e no que diz respeito a este aspecto particular
nao se norteava apenas por formulacoes gerais e abstratas, e sim e prioritario da politica escravista do Imperio ate meados do seculo
tinha em consideraciio sobretudo "as circunstancias do pais, da _ a questiio do trafico negreiro intercontinental -, as negociacoes
educacao, habitos e carater nacionais", no dizer do proprio autor, t decisoes deveriam incumbir com exclusividade ao Governo-Geral.
no que reafirmava a sua associacao ao estilo de pensamento conser- E a esse respeito urn iinico exemplo e pot demais ilustrativo: no
vador,15 alem de expressar as condicfies reais em que se processava momenta da A~ao, 0 "projeto de Lei sobre as reformas da Consti-
a restauracao da moeda colonial. tuieao", saido da Camara dos Deputados, e do qual resultou 0 Ato
Com efeito, ele nos fala dos poderes politicos, distinguido-os de Adicional de 1834, propunha que deveria competir as Assemhleias
um poder administrativo; por outro lado, ao submeter a Adminis- Legislativas Provinciais legislar "sobre as pessoas niio livres", mas
tra~ao ao Governo, isto e, ao Poder Executivo puro, ele reafirmava nao deixava de sublinhar - "exceptuado 0 que diz respeito ao seu
a importancia deste, marcando suas relacfies com 0 Legislative. trafico externo".16 Talvez nao seja ocioso recordar que em sua versao
Uruguai nao menciona 0 Moderador ao falar dos pod res politi- definitiva 0 Ato Adicional niio atribuiria as novas assembleias a
cos; todavia, por ter em consideracao "as circunstancias do pais", capacidade de legislar sobre "pessoas niio livres", apesar da exceeiio
tern por assentado que 0 imperador, titular exclusivo do Poder prevista. .
Moderador, deve reinar, governar e administrar. Reservava, assim, Por sua vez, e como em outras oportunidades, a defesa de urn
para 0 Moderador - acima das disputas politicas e das paixfies Governo forte e centralizado se desdobrava ria defesa da necessidade
partidarias - 0 monopolio da responsabilidade no mundo do go- da ampliacao dos recursos financeiros, de modo que se pudesse
verno. Nao obstante, 0 exercicio deste monopolio deveria dar-se por constituir urn eficiente aparelho administrativo.l" Procurava-se jus-
meio de urn poder politico - 0 Executivo, por essa razao necessa- tificar, assim, tanto a politica financeira seguida, em particular os
riamente forte e centralizado, alem de dividido em Governo e Admi- errrprestirnos externos, quanto a atrihuieiio com exclusividade ao
nistracao. Nestes termos, enquanto Governo 0 Executivo cumpria Governo-Geral das rendas provenientes das taxas cobradas sobre os
urn duplo papel: era "cerebro" em relagao a
Administracao, que produtos importados.P

14 Idem, Ibidem, p. II. 16 Cf. Visconde do Uruguai - Op. cit., tomo II, p. 283.
15 Cf. Karl Mannheim - "0 pensamento conservador", in Jose de Souza 17 Cf., p. ex., Fernando Uricoechea - "A formacao do Estado brasileiro no
Martins (org.) - Introduciio critica a sociologia rural; Sao Paulo 1981. seculo XIX", Dados. Rio de Janeiro, 1977, n," 14, pp. 85-109.
pp. 77-131. 18 Cf. 0 art. 12 da Lei de 12 de agosto de 1834 (Ato Adicional).

198 199
 Mas a Coroa reivindicava tambem 0 monopolio da conducao das
relacoes internas. E neste campo sua atuacao era norteada por dois
grandes referenciais que destacavam 0 papel que the competia de
nao so garantir a restauraeao e a reproducao dos monopolies, mas
tambem de preservar as difereneas no interior da propria classe
senhorial, de tal forma que os interesses dominantes na regiao de
agricultura mercantil-escravista deveriam impor-se aos das demais ~
regioes; assim como aqueles que se haviam constituido na area da -
Corte deveriam ser privilegiados no interior daquela regiao. Esses
referenciais eram a manutencso da Ordem e a difusao de .uma Civi-
liza~ao: foram eles que ditaram 0 equilibrio e a hierarquia, sempre
rnutavel, entre os ministerios ou pastas que compunham 0 Exe-
cutivc.U'
As Falas do Trono, os relatorios do ministro da Justica e dos
chefes de Policia, assim como os relatorios dos presidentes de pro-
vinci as e outras autoridades, faziam referencia freqiiente a neeessi-
dade de "manutenclio da seguran~a interna e da publica tranqiiili-
dade", sobretudo nas duas decadas posteriores a 'abdicaeao do pri-
meiro imperador, quando cresceram em mimero as insurreieoes
negras, as disputas pelas terras, os levantes urbanos, a insubordina-
~ao da tropa e as diversas rebelioes. Esse conjunto de ocorrencias
conferia lugar destaeado, ao lado da Pasta da Fazenda.e? ao Minis-
terio da J ustica, ao qual estavam afetas, entao, niio apenas as ques-
toes referentes a manuteneiio da ordem interna, mas ainda aquelas
que, de modo direto ou indireto, a ela se relacionavam, como as
da propriedade da terra e a da forca de trabalho. 0 titular da Pasta
da Justi~a dividia ainda com 0 titular da Pasta do Imperio as
decisoes das questfies referentes a distribuiciio de honrarias e ao que
poderiamos denominar de controle da opiniao, e que se expressava
na org~niza~ao das eleieoes e no controle da imprensa, questoes
essas que, sem diivida, nao deixavam de guardar relaciio com a
questao mais abrangente da manutencao da ordem interna.
19 Em seu primeiro ano de existencia, 0 Imperio tinha as seguintes pastas
no Poder Executivo: Imperio e Estrangeiros; Fazenda; Guerra; Marinha; e Jus·
tica, Em 12 de outuhro de 1823 foi criada a Pasta dos Estrangeiros, e em 28 de
julho de 1860, a da Agricultura, Comercio e Obras Publicas.
20 Em seus "Conselhos 11Regente", 0 imperador lemlbrava: "Cumpre ( ... )
concorrer para a maior economia, que niio consiste ern gastar pouco, mas de
modo 0 mais produtivo. Para isso convem que seja quase sempre Presidente do
Conselho 0 Ministro da Fazenda, para que esse Ministeri.o, onde se regulariza e
examina por fim toda a despesa, tenha mais prestigio em relaeiio aos outros Mi-
nisterios", Citado por Joao Camillo de Oliveira Torres - A democracia coroada.
Teoria politico do Imperio do Brasil. 2.' ediejio. Petropoli.s, 1964, p. 190.
200
A medida que os Saquaremas foram eonsolidando suas posi~Oes
no interior do mundo do governo, unindo a seus propositos mesmo
aqueles homens livres niio proprietarios, 0 tema d.a Ordem ~ass~u
a ser secundario, sendo suplantado pelo da necessidade de dtfu:ao
de uma Civilizaciio. A este deslocamento correspondeu um relative
esvaziamento da Pasta da Justiea, que s6 manteria com exclusivida-
de as decisoes referentes as questfies de manutencao da ordem inter-
na em proveito das pastas do Imperio e da Agricultura. .
Caracterizando 0 novo equilibrio de forces, a-Secretaria de Estado
dos Neg6cios do Imperio competia conhecer ~ .popula~ao .do ~mpe-
rio, por meio da organiza~iio do registro ~lv.Il, da. ~eahza~a? de
recenseamentos e da regulamenta~ao dos direitos CIVISe politicos
dos estrangeiros; cuidar dos assuntos referentes a satide publica e
ao controle sanitario; organizar 0 ensino primario na Corte e 0
superior em todo 0 Imperio, alem do ensino de ~u~ho profissiona!;
estabelecer regulamentos para as diferentes profissoes, com exce?ao
da magistratura; administrar os hospitais e regulamentar as h~ablta-
~oes urbanas [corticos}; supervisionar os templos de cult?S nao ca-
t6licos; regulamentar ~s eleieoes e supe.rvi:i~nar os preSI?~ntes de
provincias - entre inumeras outras atribuicoes que _propIClavam.a
difusao entre os homens livres do Imperio do Brasil dos valores,
normas e padrfies que distinguiam as "Na~oes civilizadas", mas de
tal forma que, pela reeuperaeiio de um jogo de inversoes, estes
homens deveriam ver na civiliza~ao a face complementar da escra-
vidiio.
Ora por meio do privilegiamento do Ministe.r~o da Iustica, ~r.a
por meio do privilegiamento da. Pasta do ~~peno; ora pela UtI~l-
za~iio em maior escala dos mecamsmos co.erCltIVoS,ora ~el~ ~bten~ao
de um consentimento - a Coroa exercitava suas atribuicoes, rea-
firmando' a cada instante 0 papel destacado por Rodrigues Torres,
logo no inicio desta Parte: olhar pelos interesses da s~c~edade. E
este olhar era entendido fundamentalmente como 0 exercicio de uma
vigilancia, os olhos do imperador confundindo-se ~om 0 olho do
poder, de modo muito semelhante ao que lhes ~ugena Ben.than; por
meio do Panopticon: 21 ter sob 0 olhar 0 conjunto dos cidadiios e
dos nao-cidadiios, a totalidade do territ6rio, implicava exercer
uma visibilidade organizada,22 e essa organiza~ao de um olhar do-
minante e vigilante pressupunha a eentralizaeao.
21 Cf. Jeremy Bentham -'- Le panoptique. Paris, 1977.
22 Cf. Michel Foucault - "0 olho do poder", in Microfisica do poder. Rio"
de Janeiro, 1979, pp. 209·227.
201
 Talvez seja interessante retomar, neste momento, 0 pensamento
do Visconde do Uruguai, de maneira a melhor percebermos como
a centralizaeao - 0 modo de 0 olhar se exercer - possibilitava uma
vigilincia que tanto era um controle sobre as in£ra~ das regras
impostas quanto uma moldagem daqueles que se tinha em vista
civilizar .
Olhando certamente para os pontos do territorio distantes da
Corte, e sobretudo localizados fora da regiao de agriculture mercan-
til-escravista, ele afirmava, em defesa da centralizaeao, que
"0 Poder central administra melhor as localidades quando
estas sao ignorantes e semibarbaras e aquele ilustrado; quan·
do aquele e ativo e estas inertes; e quando as mesmas loca-
lidades se acham divididas por paixOes e parcia lidades
odientas que tornam impossivel uma administraeiio justa e
regular. Entiio, a a9ao do Poder central que esta mais alto
e mais longe, que tem mais pejo e e mais imparcial oferece
mais garantias.''23
A eonsideraeao das condieoes do Imperio - a topografia do pais,
sua extensao, as divisOes territoriais, a dispersao da populaeao, a
dificuldade de comunicaeoes, 0 pequeno numero de homens habili-
tados para a gerencia dos negocios nas localidades, a pequena inte-
gra~o eeonomica entre as provincias - impunha, no seu entender,
o abandono das experiencias descentralizadoras inspiradas nos mo-
delos Ingles e norte-americano.
De outro Iado, absorvendo 0 processo de construeao da hegemonia
burguesa na Europa ocidental, enfatizava:
.. As causas e agentes da centralizaeiio sao intelectuais e mo-
rais, religiosos, governamentais. administrativos, fisicos e
materials. Tais sao nas Sociedades modernas a imprensa, a
instrueiio publica, 0 Culto, a guarda nacional, 0 Exercito, 0
Or98mento, a Divida publica, 0 Supremo Tribunal de Jus-
ti98, 0 Tesouro Nacional, as Camaras I..egislativas, 0 Couse-
lho de Estado, as estradas gerais, a navega~ao a vapor. os
Telegrafos eletricos, os caminhos de ferro, 8 c." 2..
23 cr.Visconde do Uruguai - Op. ea., tomo II. p. 174.
24 Idem. Ibidem, p. 176. Diseursando no Senado, na aessio do dia 5 de
afOSto de 1845. Bernardo Pereira de Vasconcelos lembra\8 a razao de associa?o
entre os Saquaremas e a centraliza.,ao: "Mas por que se fllZ 80S Saquarernes a
202
Poderia ter mencionado ainda uma politica medica e os medicos
seus agentes,2.5 alem da literatura romantica que penetra~a na Casa
sobretudo por meio dos folhetins e do teatro. 26 E se 0 f~ men-
cionaria, certamente, as "Comedies' de Martins Pena, polS cons-
trastando com a sisudez do Poder forte e centralizado 0 riso se
constituiu muitas vezes na maneira de a Casa olhar para si mesma,
comparando 0 modo de agir, pensar e sentir da "r098" com aquele
prevalecente na "Corte", ate 0 ponto de in.ternalizar os padroes e
normas considerados civilizados e que pareclam ter na Corte 0 seu
ponto de irradia~o. _
Esta combina~o de meios de coe~o e elementos de persuasao,
entre aparelhos "privados" e "ptiblicos", de realiza~ materiais e
890es nao materiais, deveria assumir no Imperio do Brasil um con-
teudo e uma forma singulares, como decorrencia do privilegiamento
da Corea, encarregada de uma restauracao e de uma expansso. Os
sempre vigilantes olhos do imperador eram a condi~o para 0 triunfo
da Ordem, possibilitando a difusao da Civiliza~o; 0 triunfo da
Civiliza~o era a condicao para a difusao dos valores de uma Ordem.
Sob 0 olhar dominante e vigilante do Poder, 0 Progresso era a
Conserva~o.
A a~o de vigilancia pedia que 0 Poder estivesse localizado "mais
alto e mais Ionge", de modo a estar capacitado a olhar todo 0 terri-
torio, abrangendo todos os suditos que ele continha. Na Corte - a
cidade do Rio de Janeiro -. estavam os olhos do poder; 0 Munici-
pio Neutro era sua expressao administrativa.27 . .
Estes olhos vigilantes se apresentavam como a garantla da liber-
dade, impedindo tanto 0 movimento furtive daqueles que preten-
diam restaurar as trevas da dominaeao colonial quanto os atos dos
acusa..ao de eentralistas? Porque na interpreta..ao. do Ato Adicio_nal. alrih~ir~
ao governo-geral algumas fun~ que eram exereidas pelas provmcras. Nao hi
outros Iatos que possa.m Iundar uma acusa..ao contra OS Saquarem.as". Citado
pelo Visconde do Uruguai - Op. cit., toroo II. p. 208. . . .
25 cr.. p. ex., Roberto llachado et alii - DaTUJ~o do norma. MedlCI.IUI $OCUd
e cofl$titui~ d4 psiquiatria no Brasil, Rio de Janeiro. 1978; e Jurandir Freire
Costa - Ordem. medica e norm.a familiar. Rio de Janeiro, 1979.
26 ce.• entre outros. Nelson Wemec.k Sodri - Hutana cI4 litertuura bra-
sdeir«. 4." edi.,ao. Rio de Janeirc, 1964 [especialmente pp. 199.254).
27 A esse respeito sao Ilustrativas as reeorrentes propostas e discussOes a res-
peito da transferencia da capital do pais para urn ponto "mais centr~·' ", T~
"IDlItru~ do Govemo ProvisOrio de sao Paulo _ Deputados da ProVIDC18 8!'
Cortes Portugueses, para se conduzirem em rela?o aos Negcicios do Brasil", redi-
~jdas em 1821. Jose Bonifacio dizia: "Pareee-nos tambem muito util que se
levante urna cidade central no interior do Brasil para assento da Corte ou da
Regencia ( ... ) Oeste modo fica a Corte 00 assento da Regencia livre de qualquer
203
 que colocavam sempre em primeiro plano suas ambiltOes pessoais e cularmente as "do centro" - Sacramento, Candelaria, Sao Jose e
particulares. Como sede de um olhar vigilante. e que assim se Santa Rita -, que continham as instiruieoes e instala~ que tor-
apresentava, a cidade parecia recuperar 0 valor que a tradieao oci- navam possivel a reproducao dos interesses dominantes, cc:>nforme
dental lhe atrihui de foro da liherdade. e que 0 pacto colonial sem, ja mencionamos.P Mais do que em qualquer outro, por ele clT~u.Iava
pre insistiria em negar. o "carro social" descrito por Nabuco, cujas rodas eram a politica e
o essencial, contudo. esse papel de vigilancia reafirmava 0 o dinheiro. Ali. onde 0 governo do Estado se apresentava com 0
carater que a moeda colonial lhe atrihuira. 0 momento de restau- maximo de forea, a desordem nao podia ser representada pelo
raltiio dessa moeda era tambem 0 momento em que a cidade tor- interesses que de tudo dispunham para se expandir; ela era rep.re-
nava a suhlinhar sua diferenea em relaeao a das "Nat;Oes civiliza- sentada pela "populaeao perigosa", no dizer do ministro da Juslt't8
das":28 sO que em proveito, agora, da classe que se constituia no Manuel Alves Branco, em 1835:30 05 vendedores, artesaos, empre·
bojo daquela restauraeao. Ela permanecia sendo uma Iundacao do gados domesticos e marinheiros: e sobretudo as "pessoas sem oficio".
capital mercantil, que em sua circulacao e reproducao entrelacava os vadios e os escravos negros.
de modo real 05 interesses de burocratas, negociantes e plan tadores , No mais distante dos circulos, preenchido pelas "freguesias do
alem de permitir que 05 dirigentes saquaremas traeassem circulos Sertio", 0 maximo de forca era representado pelo governo da Casa,
concentricos a partir do "Centro" da cidade, circulos esses que que parecia tudo poder sobre os homens e as coisas,. ~ por isso m~o
expressavam 0 alcance e a forca de urn olhar em sua tentativa per- era visto confundindo-se com a desordem, a barbarie e a anarqma.
manentemente renovada de suhmeter um territorio sempre repre- E desta associaeao 0 Visconde do Uruguai Iazia derivar os argu-
sentado em sua integridade e indivisihilidade. mentos sobre a necessidade e utilidade da centralizaeao, como 0
Assim, 0 primeiro dos circulos - "rnais alto e mais Ionge' - que transcrevemos ha pouco. . _
era formado pelas Creguesias urbanas da Corte, e dentre elas parti- Por tudo 0 que ja foi dito ate aqui, e possivel concluir que nao
se defendia a substituieao do governo da Casa, por meio da centra-
liza~o. 0 que se tinha como objetivo era estar em co.n~to per~~-
assalto e surpresa extema e se chama para as provincias eentrais 0 exeesso da po- nente com ele, romper seu isolacionismo, para poder vigia-lo e diri-
'080,;80 vadia das cidades maritimas e mereantes. Desta Corte central dever-se-ao
logo abrir estradas para as diversas provincias e portos de mar. para que se co- gi-Io. E entendia-se que a maneira de faze-lo era a constituieao de
muniquem e circulem com toda a prontidio as ordens do govemo, e se ravo~ uma rede administrativa, pois
por elas 0 eomercio interne do vasto Imperio do Brasil". Talves seja interessante
lemhrar que, 101(0 em seguida, 0 autor das "Instru~ ... ·' cita Jeremias Ben-
tham. Jose Bonifacio de Andrada e Silva - EscritO$ politicos. sao Paulo, 1964.
"e por meio do complexo dos agentes que formam .a admi-
pp. 13-26. nistraeao que se pOe ele em contacto com os partIcu1ares,
28 Contrastando vivamente com uma cidade cujo pulsar expressava, no que lhes transmite as suas ordens, que estuda as suas neces-
essencial, as Ioreas geradas na redeCini0,;8o dos nexos coloniais. a cidade das
"Na~ civilizadas" caracterizava-se, cada vez mais, pelo jogo das ror~ geradas
sidades e recehe as suas reclama~.":n
pels ordem capitalista. Com efeito, nas sociedades europeias do seculo XIX. em
particular na inglesa, 0 debate entjio travado sobre a chamada hreyolu~ao urbana" Todavia, a constituieao desta rede - expressao e extensao de urn
constituia uma demonstra0,;8o da superaciio do predominio dos padri5es agrarios olhar dominante, vigilante e dirigente, alem de causa e efeito da
nestas sociedades, ao mesmo tempo que revelava as Iaees eontraditorias do lecido
urbano: cidades como sinonimo de iniciativas. vitalidade politica e inovao,;ao, mas
eentralizaeao - nao poderia deixar de ter em eonsideracao as
tambem de turbulencia e desordem. Reeorde-se, ainda, que naquelas sociedades circunstancias de urn pais, uma vez que a organiza~o politica,
o IriunCo da cidade sO Ioi definitivamente anunciado quando foi operada uma administrativa e judiciaria de urn pais sofria. no entender do diri-
identifieaeao incontest8\"el entre urbaniza~iio e atividade fabril, de tal modo que
as discussOes sabre as cidades nao deixavam de explicit .. , no fundamental, os
diferentes entendimentos sobre a afirmao,;ao da ordem c.pitalista naquelas socie·
dades. Cf. a respeito 0 trabalho de Maria Alice Rezende de Canlllho - Cidade
e fabric-a. A c-ons1ru¢o ck mundo ck trabalho na sociedode bra.sileira. Campinas,
1983. mimeografado (especialmente a Inlroduyao. pp. I-XI) e tamoom A..oa Briggs 29 cr. acima p. 79.
- Victorian Cit~. Lond.res, 1968. em quem aquell autora se apOia. em 30 Relatono ck ministro cUr /usfifa, 1835, Manuel Alves Branco.
larga medida. 31 Viseonde do U~ - Op. cit., tomo I, p. 18.

204 205
 gente saquarema, a "Insuficiencia da divisao territorial, populaeiio £un'toes, ao menos ate a Guerra do Paraguai, porque sua metamo~.
e riqueza" .32 . fose essencial decorria de razoes praticas e niio de normas endo-
Um territorio extenso, uma populacao excessivamente dispersa e genas.36 Um conjunto de caracteristicas que, no essencial, se erigia
uma escassez quase generalizada de recursos financeiros comhina- como um obstaculo Ii plena burocratiza ..ao de um Estado que, em
vam-se a todo momenta e em cada local, dificultando a a~ao daque- sua constitui ..ao enos moldes que vimos considerando, pretendia
les que deveriam constituir-se em agentes do poder central, impondo estar ao lado das demais "Nat;oes civilizadas".
limites ao objetivo centralizador e possibilitando a ascendencia rea] Assim, para Maria Sylvia de Carvalho Franco a pobreza - isto
do governo da Casa - isto e, dos interesses particulares - sobre - e, a escassez de recursos - impossibilitava 0 desenvolvimento da
os do governo do Estado. burocracia na administra ..ao publica, pois embargava 0 processo de
Os estudos mais recentes sobre a organizacao e 0 carater do Estado expropria ..ao do servidor publico dos meios materiais da ad~i~i~-
imperial niio deixam de considerar estes elementos sempre que se tra ..ao, da qual resultaria a nitida separaeao entre os re~ursos oficiais
empenham por efetuar uma classificaeao. Para alguns, como Maria e os bens privados dos funcionarios. Como decorrencia, 0 controle
Sylvia de Carvalho Franco e Fernando Uricoechea,33 eles estariam pessoal tendia a estender-se a todo. 0 patrimonio .do Es~ado, encara~.
na base do can iter patrimonialista prevalecente, niio s6 por impedir do-se 0 papel deste como a maneira de expandir os mteresses pn·
a separacao entre os patrimonies publico e privado dos agentes, mas vados.37 Para Fernando Uricoechea, 0 elemento limitador desta huro-
tamhem por determinar a sua forma de recrutamento, sempre dis- cratiza ..ao residia sobretudo na present;a da grande proprie~a~e
tante dos criterios de eompeteneia e muito proxima dos lacos de rural, em larga medida refrataria it a..ao do Estado por se conStl~Ul~
parentesco. Marcariam ainda de modo indelevel determinadas carac- em verdadeira "Institui ..ao total", no sentido que a esta atrihui
teristicas, como uma certa indistincao entre a norma geral e sua Erving Goffman.38 _ .
aplica ..ao concreta pelo funeionario, entre a atividade do juiz e a Para outros, como Decio Saez,39 todas estas caracterrsticas apenas
do legislador,34 ou ainda a instabilidade dos cargos e Iuncoes admi- sublinhavam 0 cartiter pre-burgues do Estado imperial, 0 qual se
nistrativas, sempre sujeitos as derrubadas e transferencias arbitra- • definia fundamentalmente pela interdi ..ao do acesso ao aparelho de
rias de seus ocupantes.P alem da tendencia desta burocracia patri- Estado aos membros da classe explorada fundamental: os escravos.s''
monial a continuar, e niio erescer, a expandir-se, sem desenvolver-se Nestes termos, os cargos da administra ..ao publica estavam, por.
nos termos de especializa ..ao, hierarquiza ..ao e despersonifica ..ao das essencia, reservados ao contigente. de homens livres em gera~, ~~er
fossem detentores de monopolies, quer fossem apenas proprretarros
de suas pessoas. Na pratiea, eontudo, a combinaeiio desta inter-
32 "0 territorio, naturalmente invariavel, fixa a mohilidade dos outros dois
elementos, riqueza e populacao, que variam continuadamente, porque a massa da
riqueza e da populacao raramente e estacionaria. Aumenta ou decai". Visconde
do Uruauai - Op. cit., tomo II, p. 52. 36 Cf., p. ex., Fernando Uricoechea - "A formag~ol do Estado brasileiro no
33 Maria Sylvia de Carvalho Franco - Homens livres na ordem escravocrata. seculo XIX", Op. cit. ._
Sao Paulo, 1969; Fernando Uricoechea - 0 minotauro imperial. Sao Paulo, 1978. 37 "Niio ohstante essa tendencia, a espinha. dorsal na formagao do Est~~o
34 Cf., p. ex., na ohra de Maria Sylvia os diferentes relatos em que tanto os moderno (a separaeao dos fundo~ ~uhlicos dos re~u~s~s privados, mais 0 e~erCIC!O
juizes quanto os jurados transformam-se, no decorrer do juri, em legisladores despersonalizado das fungoes piiblicas e sua definicao por normas geraIs) nao
(pp. 128-135). A esse respeito, as "Comedias" de Martins Pena fornecem, mais encontrava condieoes para se completar". Maria Sylvia de Carvalho Franco -
uma vez, significativo exemplo: em 0 [uiz de Paz na Roca, no momenta em Op. cit., p. 162. A respeito do tema, ver principalmente 0 capitulo III, "0 homem
que urn requerente protesta contra a decisao da autoridade judicial que 0 comum a administracao e 0 Estado", pp. 111-162.
ameacara prender por nao estar de acordo com a decisiio de uma audiencia, 38 Cf. Fernando Uricoechea - 0 minotauro imperial; cit. (especialmente 0
alegando que a Constituicao niio permitia que se prendesse it toa, 0 juiz de paz cap. I, "A genese do contexto pa~rionial", pp. 21-54)~ .
niio tituheia em proclamar: "Eu, 0 Juiz de Paz, hei por bem derrogar a Consti- 39 Declo Saez - A [ormaciio do estado burgues no Brasil (1888-1891).
tuicaol " (cf. Comedias de Martins Pena. Edigiio critica por Darcy Damasceno. Campinas, 1982 (mimeografado). . _ ., .
Rio de Janeiro, 1966, p. 46). 40 Apoiando-se em Perdigiio Malheiro (A es?ravtdao no Brasil), ?e?IO Saez
35 Urn unico exemplo: Carlos Maximiliano ohservou que, num unico dia do suhlinha que niio so .era proihido ao escravo servir ~omo pra<,;a,no Exercito e nn
ano de 1843, foram removidos, por motivos politicos, 52 juizes (citado por Marinha como tambem imimeras decisoes determinavam, nte 0 ano de 1865,
Victor Nunes Leal - Coronelismo, enxada e voto. 2.a edigiio. Sao Paulo, 1975, a restituicao nos senhores dos escravos recrutados ou apresentados voluntaria-
p. 197). mente quer para 0 Exercito quer para \l Marinha.

206 207
digao fundamental com os elementos que acima foram apontados, em vista compreender, alem de niio considerar a diferenciaeao inter-
particularmente a escassez de recur~os, acabava por discriminar na que aquela ordem-privada passou a comportar.
entre os dois segmentos de homens hvres, tendendo a reservar as- • Em verdade, a colocacfio em evidencia deste Poder Administra-
fungoes fundamentais e estrategicas aos que rertencia~ ao seg-" tivo constitui-se em mais uma oportunidade para reafirmarmos uma
mento dos monopolizadores, como uma extensao entendida como. construeao.
natural, alias, de seus monopolios.P . _ E poderemos entender melhor esta postura caso voltemos a con-
De uma forma ou de outra, com um carater ou outro, tudo IStO siderar tanto 0 momenta crucial de uma inflexao nas relaedes entre
que e apresentado sob a f orma d. e"b'l"0 stacu os ou "ten raves ,,&.-~rlf as duas faces da moeda colonial, propiciado .pela instalacao- da Corte
vivido cotidianamente por aqueles que se empenhavam por ampliar portuguesa no Rio de Janeiro, quanta 0 momenta seguinte de restau-
o alcance do olho do Poder. Referindo-se a urn aspecto particular, ragao dessa moeda, que passa a reservar a Coroa uma posic;:ao e urn
o Visconde do Uruguai acabava por caracterizar de uma maneira papel privilegiados. Assim, se aquele primeiro momenta se distin-
geral 0 quadro de eonstituicao de uma organizagao e de uma direcao guiu pela fusiio dos monopolios de colonos e colonizadores, a qual
ao lembrar que se expressava na diferenciaeao de urn espago no interior da Regiao
- a area da Corte, 0 momenta seguinte foi aquele em que os inte-
"cada mudanca de Ministerio e de administradores, como sao resses gerados naquela fusao, consolidados pel a expansao cafeeira e
os nossos Presidentes, traz uma inversao as vezes completa potencializados pela agao da Corea, passaram a apresentar seus
nao so do pessoal administrativo, como no modo de encarar objetivos mais imediatos sob a forma dos objetivos do, proprio
e. decidir as questfies administrativas. 0 administrador que Imperio.
comecava a tomar pe nos negocios da Provincia e mudado, Ora, 0 que se apresentaria, desde entfio e cada vez mais, como
leva consigo 0 que a custo aprendeu, e ai vem outro, 0 qual, representacao dos interesses gerais, assumindo a forma do governo
apenas concluidas as primeiras apalpadelas, e ta~e_m do Estado em oposicao aos interesses particulares, niio era seniio
mudado. Et sic de coeteris. E assim que somos admiriis- uma forma superior de organizaeao de urn segmento desses tiltimos,
trados! A cada mudanca tudo fica suspenso, posto em objetivando uma restauracao e mesmo uma expansao. 0\,1 dizendo
dtivida, para comeear a ser examinado de novo, com grande de outra maneira, .aquilo que se eonstituia e eapresentado como
desanimo, desespero e prejuizo das partes. Assim todos os publico emergia dos interesses particulares, do que e
apresentado
gran des interesses a cargo da adminlstracao estao sujeitos como privado. No fundamental, a aparente irredutibilidade entre
a uma constante instabilidade, e a admirristraeao torna- a ordem privada e 0 poder publico niio deixava de ser a expressao
se, como tem sido entre nos, uma verdadeira teia de das tensoes inerentes a uma constituieiio, a tensiio dos caminhos
Penelope. "42 tortuosos trilhados pelo plantador escravista, ao lado dos negociantes
e burocratas, _em sua transmutaeiio em classe senhorial. '
Assim, na produeiio cientifica recente como na avaliaeiio pelos A proposito, as dtividas e insegurancas de uma autoridade judi.
contemporaneos, os interesses particulares apare~em como u_m cial niio deixam de expressar, no que diz respeito a sua esfera de
"obstaculo" a agao daqueles que representavam os interesses geraIS. atuaeiio, as contradieoes que assinalavam esta constituieao:
E, por esse caminho tamb.em, retorna a exp~ic~"ao sustentada na
oposicao entre a ordem privada e 0 poder p~h~lCO, ~empre enten- "0 que e certo ( ... ) e que hoje em dia e penosa a condi-
didos como irredutiveis e previamente dados a srtuacao que se tern gao de quem e autoridade: para uns e tido por relaxado e
subornado e para outros e tido por perseguidor e intolerante,
41 Falando do niio cumprimento da Lei de 7 de novembro de 1831, Joaquim desde que niio se preste a ser instrumento passivo de von-
Nabuco caracterizava tambem 0 predominio do segme nto privilegiado dos homens tades alheias. "43
livres nos cargos e funcdes fundamentais e est:at~gicas .. Dizia •ele.: "0 esca~dalo
continua, mas pela indiferenea dos Poder~s !,~bhcos e .1mpot~nCla da .~ag~stra-
lura, composta, tamhem, em parte de proprretarios de africanos . 0 abohcwntsmo.
4." edi«ao. Petropolis, 1977, p. 118.
42 Visconde do Uruguai - Op. cit., tomo I, p. 22. 43 Citado por Maria Sylvia de Carvalho Franco - Op, cit., p. 162.

208 209
 Nestes termos, a for4ta de um olhar vigilante, dominador e diri-
gente era proporcional a capacidade de forjar 0 que ~ entende por
publico, de delimitar um espa4tocorrespondente ao da area da Co~e.
no interior do privado. Como se £ossem olhos menores, extensoes
dos olhos do imperador, tendo como objetivo nao se opor aos inte-
resses particulares, porque fossem diferentes, e sim dirigi-Ios,
porque eram distintos. • . . _
Esta busca de uma similaridade ou correspondencia eom a area
da Corte - 0 Municipio Neutro - fez com qu~ a constituicao do
ptihlico assumisse 0 conteiido, muitas vezes, da cons?,~~o de ~o~os
espa~os "neutros", isto e, fora d~ alcance dos m?~opolios que .distm.
guiam 0 governo da Casa. A lel~a dos RelatorlOs. d~ presidentes
de provincias, por exemplo, perrmte constatar as mumeras _reela-
macoes e observaeoes referentes a necessidade de construcao de
predios piiblicos: cadeias, escolas, camaras municipais.t! Falava.~e
tambem da necessidade de construcao de estradas, pontes e canais
pUblicos, nao s6 porque se acreditava que tais melhorametuos mate-
riais propiciavam riqueza e civiliza~o,45 mas tambem. ~rque desde
a epoca joanina estes empreendimentos se constItu~am numa
maneira eficaz de estreitar as alianeas entre os monopolizadores de
terras e de escravos e aqueles que detinham capital. alem de apro-
ximar a Casa do Estado.
Mas a construcao do publico - que aqui se confunde, em larga
medida, com a constituicao de um Poder administrativo - impunha
ainda um esquadrinhamento. Do territ6rio e dos homens que ele
continha. Mapas, plantas, cartas topogrwcas e corograficas foram
elahoradas, permitindo a delimitaeao do territorio, das circunserieoes
administrativas, judiciarias e eclesiastieas; possibilitando um conhe-
cimento mais detalhado das potencialidades do territ6rio imperial;
tornando mais agil a movimentacao dos agentes da centralizacao e,
assim, franqueando os limites da Casa.46 Informacoes estatisticas
44 Em sua "Fala" na abertura dos trahalhos da printeira legislatura flumi·
nense dizia 0 Presidente Rodrigues Torres: "Faltam tambem a grande numero
de Vil~ casa para reuniiio de seus Conselhos e de Tribunal de Jurados".
Em outro trecho lemhrava que "a camara da Vila de Barra Mansa indica como
necessario no seu Municipio, alem de Cadeia e casa de Ciunara (necessidade que,
como js disse, e comum a quase todas as vilas da Provincia)". - RPP-RJ.
1835: Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres, pp. 12 e 24, respec-
tivamente.
45 "Ninguem hli ai que hoje desconheea quanto a riqueza e a civiliza~o de
um Pais cresce na razao direta de seus meios de coniunica~o". RPP.RJ, 1835:
Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres, p. 15.
46 Seria ocioso enumerar, aqui, alguns dos mapas, plantas e cartas entao
produzidos, especiaImente no intervalo de tempo que estamos considel1lJldo, bas-
210
foram levantadas, procurando-se articular a "riqueza" de cada uma
das provincias as necessidades materiais do governo do Estado.
Quanto aos homens, importava conhecer sua distrihuieao pelo
territorio, a composiceo etnica da populaeao, os misteres em que
se ocupavam, 0 que foi tentado por meio da realizaeao de censos,
em diferentes oportunidades.t? Mas importava ainda conhecer 0
seu existir cotidiano, e nessa tarefa assumiria destaque 0 chefe de
Policia, cujas atribuieoes foram definidas de modo precise por
ocasiao da reforma do C6digo de Processo Criminal, em 1841.48
Competia ao chefe de Policia tomar conhecimento das pessoas
que de novo viessem habitar 0 Distrito: conceder passaporte; obrigar
os vadios, mendigos, bebados, prostitutas e turbulentos a assinar
termo de bem: viver, e aos legalmente suspeitos da pretensao de
cometer algum crime, termo de seguranga; vigiar as sociedades
secretas e coibir os ajuntamentos ilicitos; inspecionar os teatros e
espetaculos piiblieos; alem de organizer a estatistica criminal da
provincia e, por meio dos seus delegados, subdelegados, juizes de
paz e parocos, 0 arrolamento da populaeao.
o conhecimento da populacao por aqueles que exerciam um olhar
vigilante desde a Corte 49 se completava com as medidas referentes
ao controle de sua movimentaeao. Assim, os cidadaos poderiam
viajar pelo Imperio sem passaporte, mas "neste caso ficam sujeitos
as indagaeoes dos Subdelegados". Os escravos, os africanos Iivres
lando mencionar como um exemplo significativo a Carta corogrtijica do Imperio
do Brasil; de autoria de Conrad Jacob Niemeyer, publicada em 1846. Sobre a
importiincia que era atribuida a esta produ~iio pelos dirigentes imperiais, cf. os
Relatorios dos Presidentes M. Provincia do Rio de Janeiro, p. ex.
47 Cf. a respeito as observaeoes do Visconde do Uruguai no cap. IX -
"Influencia da divisiio territorial, populaeao e riqueza", Op. cit., tomo I, pp.51-65.
48 Cf. Colefiio de Leis do Imperio do Brasil 1841, tomo IV, parte I, p. 101:
Lei n.' 261, de 3 de dezemhro de 1841 (Reforma do COdigo do Processo Crimi-
nal) e Colefiio de Leis do Imperio do Brasil de 1842 (de agora em diante CLIB),
tomo V, parte II, p. 39: Regulamento n.' 120, de 31 de janeiro de 1842 (Re-
gula a execu~iio da parte policial e criminal da Lei n.' 261 de 3 de dezembro
de 1841).
49 A reforma do COdigo do Processo Criminal expressava de maneira nitida
a hierarquia que estava sendo fixada pelo Governo-Geral, desdc a Corte, ao
definir as incum.bencias para 0 exercicio da Policia administrntivn e judiciaria:
o Minl$tro e Secreuirio de Estado dos Negocios M. /usti!;a "como primeiro Chefe
e centro de toda a Administra~o policial do Imperio; os Presidentes das Pro-
vincias, "como seus primeiros Administradores e encarregados de manter a se·
guran~ e tranqiiilidade publica, e de fazer executar as Leis"; os Che/es de
Policia no Municipio da Corte e nas Provmcias; os Delegado.s de Policia e Sub·
ckkgados nos Distritos de sua jurisdi~o; os Juizes Municipais nos Termos; os
/uizes de Paz nos Distritos; os Inspetores de Quarteiroes; c as Camaras Mum..
cipais nos Municipios.
211
 e os libertos niio poderiam transitar sem passaporte, mesmo em
companhia de seus senhores, a nao ser que fosse conhecido por
alguma autoridade local ou estivesse percorrendo 0 caminho hahi-
tual de uma fazenda para outra ou para uma povoaeao. Com .'
exceeao daqueles empregados no servieo puhlico do Imperio, e dos :
funcionarios de representaeoes de nacoes estrangeiras e da tripulaeao .
de qualquer navio, nenhum estrangeiro poderi a viajar sem passa-
porte pelo Imperio.P'' E, como expressao do maximo controler+
quando em alguma provincia, comarca ou termo aparecesse compro-
metida gravemente a seguranca e a tranqiiilidade publica, ou fossem
cometidos imimeros e graves crimes, 0 governo do Estado poderia
ordenar que "temporariamente nfio se permita 0 transite em toda
a Provincia, ou em parte dela, a pessoa alguma sem passaporte,
sob pena de ser preso todo aquele desconlhecido, que nao 0
trouxer" .51
Construeao de predios ptiblicos, realizacao de melhoramentos
materiais, levantamento de dados e confeccao de mapas, exercicios
de vigilancia e controle punham em contato, a cada passo, 0 ele-
mento particular e 0 governo, ate mesmo porque nao raras vezes
este ultimo era obrigado a recorrer ao primeiro, como decorreneia
da escassez de recursos, da extensao do territorao e da dispersao da
populaeiio, a que fizemos referencia,
I Todavia, nao nos parece que 0 mais importante neste contato
I consiste na colocaeao em relevo dos "obstaculos" ou "entraves" que
se erguiam, como uma pesada heranca do passado impedindo a
plena constituicao de um Estado Moderno. Se estamos preocupados
em compreender 0 que se passa, devemos por em evidencia, 'antes
de tudo, 0 elemento que efetivava este contatoc 0 agent da admi-
nistracdo publica, que era - no dizer de Uruguai - 0 'agente da
centralizaeiio.
Presidentes de provincias e chefes de legiao da Guarda Nacional;
bispos e juizes municipais, de paz e de orfaos; membros das Rela~oes
e redatores de jornais locais; empregados das faculdades de Medi-
cina, dos cursos juridicos e academias e juizes de Direito; coman-
"
dantes superiores da Guarda Nacional, parocos e medicos; chefes
i: de Policia e professores - todos esses e alguns mais, em graus
'" variados e em situaeiies diversas, nos niveis local, municipal, provin-
50 cr. Berenice C. Brandao, Ilmar R. de Mattos e .Maria Alice R. de Car-
valho - A Policia e a [orca policial no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 1981.
I,
p. 109. ,
51 GLIB, ano de 1830. Lei de 16 de dezembro de 18130 - Codigo Criminal
do Imperio do Brasil.
212
cial ou gera!, tor~aram-se pel(as estrategicas no jogo de constituil(ao
do Estado imperial e da classe senhorial, um jogo que niio se
travava exclusivamente entre 0 governo da Casa e 0 governo do
Estado.
A. enumeral(ao. que acabamos de fazer permite perceber que niio
cO_!ls~d~ram~s u~Ic~mente os ~mpregados ptiblicos como agentes da
administraejio publica, e tambem da centralizaeao. E se assim proce-
demos e Jorque estamos estendendo a eles a postura que adotamos
em relal(ao ao Estado na parte anterior, 0 qual nao foi considerado
apen_as e nem principalmente em seu aspecto de dominaeao ou
coaeao, mas .so.bretu.dode direcao, Por isso mesmo, 0 conjunto dos
a~~ntes administrativos deve ser entendido como um conjunto de
dirigentes, em que pese as difereneas internas e 0 grau relativo de
homogeneizaeao.
Neste sentido, 0 redator de uma folha local nao raro se constituia
num agente ?a. centraljzaciio muito mais significativo do que um
em~regado publico. Os valores de Ordem, de adesao ao Imperio e
ao imperador, de respeito a Constituieao e aos Poderes Politicos
que as folhas locais difundiam, ao lado das campanhas em prol dos
melhoramentos materiais, cumpriam um papel conservador e Inte-
g~~dor que niio encontrava ~Omparal(aOno desempenho do ~ais
diligente dos empregados publicos.52 Em seu ambito e com os
recursos de que dispunham, tais redatores njio deixavam de contri-
buir ~ara a superal(ao das concepefies localistas e particularistas em
provelto de. um~ concepeao de vida estatal, e nestes termos e que
devem ser incluidos entre os agentes ptiblicos.
~e outro lado, esta ampliaeao do conjunto dos agentes adminis-
trat~vos - como decorrencia da ampliaeao do coneeito de admis-
t~a'tao dos homens - permite que tamhem percebamos de modo
diverso 0 papel daquelas instituieoes que, via de regra, sao enten-
didas como meramente ligadas as tarefas de repressao. Tomemos :0
exemplo da Guarda Nacional, ela tambem um agente centralizador
Sem dtivida, a reforma de 1850 - em contraste flagrante com
a o~gan~zagaoinicia.l d.e 1831, fruto da "Al(ao" que produzira a
Abdicaeiio - contribuiu para esta centralizaeiio ao subordinar a
<:uarda Naci~na! ao mi~i:tro da J~s~i~a e aos presidentes de provin-
eras, ~o substituir a eleIgao dos oficiais pela nomeacao por aquelas
au.to':Idades e ao estab?lecer uma legislagao unificada para a insti-
ttneao em todo 0 Imperio.
• dicaeoes
. 52 Cf ., p. ex., as In - contiid as em Luis Damasceno Ferreira _ Hist6ria
de Vale.nfa. 2." edil.'ao. Valenea, 1978 (especialmente pp. 99.107).
213
 Nao obstante, parece-nos que a a~ao centralizadora que a insti-
tidos pelos empregados puhlicos ~'contra a boa ordem e adminis-
tuieiio desenvolveu 'nao se prende necessariamente aquelas regula-
tr~~ao publica" e "contra 0 Tesouro Publico e propriedade publica",
mentaedes, e sim a sua rotina e ritual, poderosos e eficientes meios
Crimes esses que, de uma maneira geral, buscavam coihir quer
de difundir uma "civilizacao" - isto e, os principios conservadore
infracoes de natureza "moral" - como prevaricaciio peita suborno
que tambem os Saquaremas professavam. Entre os cidadaos ativos":~
falsidade e outras - quer de natureza "funcional'~ - ~orno con:
- os eleitores obrigados ao servieo nas principais cidades do Impe- ~
cussao, falta de exaeao no cumprimento dos deveres, apropriacao
rio, e que eram os principais portos .exportadores; os votantes nos r
indebita de bens e propriedades etc.55
demais municipios - a Guarda Nacional foi 0 mais eficiente e .....
Estas determinacoes do Codigo Criminal, que tanto buscavam
poderoso agente difusor das no~oes de ordem, disciplina e hierar-
garantir os agentes da administraeao em seus diferentes niveis de
quia, da associaeao entre unidade do Imperio e unidade da Na~ao,
atuaeao quanto estabeleciam um controle sobre eles, eram comple-
do estabelecimento da relacao entre Tranqiiilidade e Seguranea
mentadas por uma infinidade de leis, decisoes, regulamentos, regi-
Publica e Monarquia.53
mentos, avisos e demais textos legais, quase sempre de carater norma-
Todavia, se os jornais, a Guarda Nacional, 0 teatro de Martins
tivo, dirigidos aos corpos policiais, aos guardas nacionais, as autori-
Pena, os medicos, os professores e outros agiam no sentido de uma
dades judiciarias, aos professores e demais funcionarios civis e
adesao de um contingente significativo dos homens livres aos valores
eclesiaticos.
professados pela classe em constituieao, um papel tambem estava
Ora, esta sofreguidao normativa niio deixava de contrastar viva-
reservado aos empregados publicos.
mente com 0 cotidiano das funcdes, sempre marc ado pela forma
E 0 governo do Estado procurou privilegia-Io por diferentes
de preenchimento dos empregos piiblicos e pelas paixoes partidarias.
meios.
E deste embate entre 0 exercicio da administraeao e as normas que
De uma parte, procurando cercar de garantias a a~ao dos empre-
insistiam em disciplinar a atuaeiio daqueles por ela diretamente
gados piiblicos. Assim, 0 C6digo Criminal de 1830 classificava
responsaveis resultava a teia de Penelope. E tamhem a estrategia
entre os "crimes contra a seguranea interna do Imperio e publica'
que os Saquaremas definiram para, neste campo particular, alcan-
tranqiiilidade" os crimes de sediciio e resistencia. No primeiro caso,
~ar uma centralizaeao, ao mesmo tempo que a justificava.
sempre que mais de vinte pessoas, armadas todas ou parte delas, se
Com efeito, a .medida que consolidavam suas posiefies no Governo-
reuniam com a finalidade de obstar a posse do empregado publico
Geral, assegurando os interesses do segmento dentro da regiao de
nomeado legalmente, de 0 privar do exercicio do seu emprego ou
agricultura mercantil-escravista que mais diretamente represen-
de impedir a execucao e cumprimento de qualquer ato ou ordem
tavam, os Saquaremas definiram uma das estrategias para "estar no
legal; no ultimo, sempre que alguem se opunha, servindo-se da
governo da Casa". Tendo como referencia os "circulos" tracados,
forea, a execueao das ordens legais das autoridades competentes.54
a distancia entre a Corte e a Casa, e a diferenea entre 0 Municipio
De Dutra, procedendo a uma inversao: ou porque permitia que
Neutro e 0 municipio dominado pelos "interesses mesquinhos",
os empregados publicos fossem olhados por aqueles que, em princi-
eles privilegiaram os cargos intermediaries, geralmente localizados
pio, deveriam ser vigiados; ou porque ele proprio - 0 governo do
no "circulo provincial".56 A estrategia consistia em unir do modo
Estado - olhava aqueles que eram extensoes dos seus proprios
mais estreito possivel ao Governo-Geral os cargos nas provincias,
olhos. 0 Codigo Criminal tambern permite entender melhor esta
cujos ocupantes poderiam ser "empregados gerais" ou "empregados
operacao inversa. No primeiro caso, ao determinar que "nao se
provinciais e municipais criados por leis gerais para execucao das
julgara sedieiio 0 ajuntamento do povo desarmado, em ordem, para
o fim de representar as injusticas e vexames e 0 mau procedimento
dos empregados ptiblicos". No ultimo, quando previa crimes come-
55 Idem. Parte segunda, titulos V e VI (art. 129.178).
56 Talvez seja interessante lemhrar como 0 Visconde do Uruguai, apesar de
rcconhecer que "nao temos uma divisao territorial conforme aos principios que
5,3 Cf. a respeito: Antonio Edmilson M. Rodrigues, Francisco Jose C. Falcon
tiS ?ey~m regula~", recusava a solueiio da cria~ao de novas provincias ou de
e Margarida de Souza Neves - A Guarda Nacional no Rio de Janeiro: 1831·1918.
rerrrtorios, a partir do desmembramento das existentes, como solueao para melhor
Rio_de Janeiro, 1981; e Fernando Uricoechea - 0 minotauro imperial, op. cit.
n4 Cf. C6digo Criminal de 1830 (art. 112).
rontrolar 0 que denominamos de go.verno da Casa. Cf. Ensaio sobre ° Direito
Atlministrativo, tome I, pp. 51·66.

214
215
 leis tambem gerais" , conforme vinha indicado no parecer da
comissao encarregada da interpretacao do Ato Adicional.F" e que
acabou por se transformar na Lei de Interpretaeao de 1840.
o estabelecimento desse nexo estreito tinha como finalidade iilti
ma transformar esses empregados piihlicos em dirigentes saqua>:~
rem as, 0 que acabou sendo facilitado pelo fa to de eles ja estarem em;
correspondencia, quando niio se confundiam, com aquele segmento"
intermediario dos dirigentes imperiais a que fizemos referencia na-
segunda parte deste trabalho (ver acima P: 181), e que na provincia
fluminense era representado por um Visconde de Ipiabas, por um
Barao do Pati do Alferes ou por um Marques de Valenca.
I,
o estabelecimento desse nexo estreito, por outro lado, acabava por
revelar a outra face da proposieao prevalecente na producao histo-
riografica, uma vez que aqueles empregados - embora muitas vezes
saidos da Casa ou a ela ligados intimamente - acabavam por se
tornar a "cunha" do governo do Estado naqueles espac;;osentendidos
nao so como "privados" mas tambem" obstaculizadores".58 "Cunha"
de penetracao superficial e muitas vezes lenta, sem duvida, mas
tambem ela propiciadora de uma centralizaeao que, de resto, carac-
terizava 0 Estado que se construia, ao definir 0 padrao de relaeiio
entre dois governos ou entre dois monopolies.
Sigamos, rapids e sucintamente, a trajetoria da construeao desse"
nexo estreito pelos Saquaremas.
Um primeiro passo foi dado, sem duvida, pelo parecer da comissao
acima mencionada, constituida por Paulino Jose Soares de Sousa,
Miguel Calmon du Pin e Honerio Hermeto Carneiro Leao. Defini-
ram-se, entao: a discriminaeao entre os empregos publicos provin-
ciais e municipais criados por leis gerais para execueap de leis
gerais e aqueles outros criados por leis provinciais ou mesmo gerais,
mas sohre os quais podiam legislar as assembleias das provincias,
com 0 objetivo de conservar "a unidade, harmonia e uniformidade
da legislacao geral em todo 0 imperio"; a distinciio entre policia
administrativa e judiciaria, de tal modo que a primeira, a quem
incumbia tarefas relacionadas sobretudo a conservacao da "urbani-
dade", era definida como de competencia do governo municipal, ao
passo que a ultima deveria ser subordinada ao Governo-Geral, tendo
em vista que niio fora "Inteneao do ato adicional entregar a policia
judiciaria, que pode e deve ser uniforme em todo 0 imperio, as
57 Anais do Parlamento Brasileiro (de agora em diante APB-Camara dos
Deputados). Sessao em 10 de julho de 1837, pp. 68-73.
58 Cf. a respeito as interessantes observacoes de Cifberto Freire, em Sobrados
e mocambos. 4." edieao. Rio de Janeiro, 1968, tomo II, pp_ 573-631.
216
camaras municipals e as assembleias provincials, e tornar indepen-
dentes as leis policiais judiciaries das sanedes dos presidentes das
provincias; e a negaeiio as Assembleias Provinciais do poder
de suspender e demitir os membros das relaeoes e tribunais
superiores" .59
Um outro ,l>asso foi dado por meio da reforma do Cddigo do
Processo Criminal em 1841, que nfio apenas esvaziava 0 poder do
juiz de paz - 0 qual na avaliaeiio dos Saquaremas ' " era tudo"
desde 183260 - como tambem redefinia, nos termos de uma
ampliacao, as atribuiefies dos chefes de Policia, nomeados pelo
imperador e localizados no Municipio da Corte e nas capitais
das provincias.
A reforma da Guarda Nacional, em 1850, niio deixava de cons-
tituir um novo passo, visto que guardava sentido identico, muito
embora caracterizasse ' tambem um novo equilibrio entre forea e
consenso, conforme vimos ha pouco.
Assim como houve p~ssos que nao passaram de cogitacao, con-
forme e possivel perceber da leitura do documento que 0 Visconde
do Uruguai dirigiu ao Marques de Olinda, presidente do Conselho
de Ministros em 1858, e no qual eram aventadas medidas "para
melhor organizacjio das administraefies provincia is" .61 Nele apare-
ciam duas proposieoes: a criaciio de um conselho de presidente de
provincia e a criac;;ao de agentes administrativos como comissarios
desses mesmos presidentes.
No dizer do propositor, 0 conselho seria "um corretivo dos incon-
venientes que traz a instabilidade e falta de permanencia dos presi-
dentes, [por ser] 0 depositario das tradic;;oes, e contribuindo para
imprimir nas diversas administracoes presidenciais que se forem
seguindo uma coerencia e seguimento que, infelizmente, niio "tern
tido e niio tem", Quanto a' segunda proposicao, aos novos agentes
seriam delegadas certas atribuicoes, nos lugares mais distantes das
capitais das provincias. .
No fundamental, todavia, os passos propostos tanto revelavam a
avaliaeao pelos Saquaremas da obra que empreendiam quanta reno-
59 Cf. f) Parecer "da comissao das assemhleias legislativas, propondo um
p~0i.eto de .decreto, interpretando varies artigos do Ato Adieional a Constitui-
9ao _ Op, cit,
60 "A autoridade de eleiorao popular era tudo; a unica de nomeacao do go-
verno [0 juiz de Direito], nada". Visconde do Uruguai - Op. cit., tomo II,
p.205.
61 "Projeto para melhor organizacdo das administraeoes provineiais". Rio de
Janeiro, 1858.
217
 vavam a postura de permanecer olhando os cidadaos ativos, e, por
extensao, os demais habitantes do Imperio. Nao deixavam de carac-
terizar tamhem a Teia em seu permanente movimento, pois espe-
rava-se que os ocupantes dos novos cargos fossem homens que gozas-
sem de consideracao publica, letrados e dotados de imparcialidade;'
I alem de que servissem gratuitamente.
Visto em perspectiva, torna-se possivel perceber como esse olhar -
I vigilante I dominador e dirigente, cumpria 0 papel de constituir _
uma classe. Torna-se possivel perceber ainda como, ao tentar abran-
ger todo urn territorio, esse mesmo olhar tanto sublinhava uma
unidade quanto se constituia na condieao necessaria para a recria-
~ao das condiedes que geravam as regioes, as difereneas entre elas
e no interior da principal delas - a regifio de agricultura mer-
cantil-escravista. Torna-se possivel perceber sobretudo como esse
olhar era a maneira de privilegiar alguns no conjunto dos interesses
dominantes de urn Imperio constituido por "tres mundos", con-
forme podera ser melhor percebido no item seguinte, a proposito
do encaminhamento dado a questao do trafico negreiro intercon-
tinental.
Os olhos do Soberano expressavam, assim, a restauracao em curso
da moeda colonial, a qual pressupunha a reproducao das diferencas
e hierarquias em sua, £;ce complementar. E, ao cabo, essas diferen-,
~as e hierarquias se constituiam na Iimitaeao do alcance de urn
olhar, pois se 0 Imperio a todos deveria conter, a Coroa, por seu
turno, somente a alguns poderia privilegiar por meio da associacao
que permanentemente promovia entre politica e negocios, as rodas
do "carro social".
Os olhos do Soberano teciam a Teia de Penelope.
2. A RESTAURA<;:XO LIMITADA
"Voce poderia me direr, por favor, que ca-
minho devo seguir para sair daqui?", disse
Alice.
"Isto depende muito de onde voce quer che-
gar", respondeu 0 gato.
Lewis Carrol - Alice uo Pais das Maravilhas.
A segundo metade do seculo XIX no Brasil constitui urn dos
momentos privilegiados pela historiograf'ia. Nela, a expansao cafeei-
ra e a questiio da mao-de-obra aparecem com destaque, de tal forma
218
que seria imitil e ocioso enumerar agora aqueles trabalhos que, a
partir de perspectivas diversas e tomando ou niio como referencia
aquela expansao, procuram explicar a crise do escravismo colonial
e, em alguns poucos casos, apreender as transformaeoes signifi-
cativas que distinguem aquele subconjunto da sociedade que denomi-
namos acima de mundo do trabalho.
Sem diivida, 0 mesmo nao podemos dizer do lugar ocupado pela
questiio da terra na producao historiogrlifica, embora ela se relacione
de maneira .intima com as. transformaeoes que distinguem aquele
periodo. Quase sempre apenas referida pela maior parte dos autores,
ela e desenvolvida com rigor e profundidade em alguns poucos
trabalhos, os quais, todavia, embora a coloquem lado a lado
da questiio da mdo-de-obra nem sempre estabelecem entre ambas
todas as relacoes possiveis.s- Numa certa medida, somente 0 trabalho
de Jose de Souza Martins - 0 Cativeiro da Terra - procura apro-
fun dar as relacoes entre as transformaefies ocorridas no mundo do
trabalho e aquelas que se processam na regulamentaeao juridica da
propriedade da terra, e ai se encontra, com certeza, uma das razfies
da repercussao alcancada pela obra,63 Procurando demonstrar a
cada passo como ocorre "a produeao capitalista de relacces nao-
capitalistas de producao" e enfatizando ter sido a renda capitali-
zada "a principal forma do capital na fazenda cafeeira", 0 autor
deixa-se trair, contudo, por uma frase de efeito, ao dizer que "num
regime de terras livres, 0 trabalho tinha que ser cativo; num regime
de trabalho livre, a terra tinha que ser cativa", pois ao buscar sinte-
tizar as transformaedes em curso, acaba por negar urn dos elementos
que definiam 0 colono. .
Numa outra perspectiva, podemos dizer que a quase totalidade
dos trabalhos que se ocupam com as transformaeoes que assinalam
a segunda metade do seculo passado apresentam duas outras carac-
teristicas marcantes e, ate certo ponto, articuladas. De urn lado,
eles tendem a apresentar aquele periodo de tempo nos termos de
uma sucessiio de transformacfies socio-economicas, encadeadas por
62 Alem do trabalho essencialmente juridieo de Ruy Cirne Lima - Pequena
historic territorial do Brasil. 2.a edit;ao. Porto Alegre, 1954 (especialmente 0
cap. IV), merecem destaque os textos de Emilia Viotti da Costa - "Politica
de terras no Brasil enos Estados Unidos", in Da Monarquia a Republica: Mo-
mentos decisivos. Sao Paulo, 1977, pp. 127-148, 0 de Warren Dean - "Lati-
fundios y pclitica-agraria en el Brasil del siglo XIX", in Haciendas, latifundios
y plantaciones en America Latina. Mexico, 1975, e 0 de Maria Yedda Linhares
e Francisco Carlos Teixeira da Silva - Hist6ria do agricultura brasileira.
Sao Paulo, 1981. .
63 Cf. Jose de Souza Martins - 0 cativeiro da terra. Sao Paulo, 1979.
219
 uma relaeao de causa-efeito, sucessao essa iniciada com a extincao proposta; mas recordemos que .amhas niio se definiam e forjavam
do trafico negreiro intercontinental em 1850 (sintomaticamente, por si mesmas, e sim no calor da luta contra os interesses da bur-
jamais com a aprovaeiio da denominada Lei de Terras, no mesmo t- guesia industrial inglesa, contra as. propostas e interesses de outros
ano) e concluida com a emancipacso total dos escravos e a queda ,. segmentos da classe senhorial, que geralmente se apresentavam ou
da Monarquia. Um periodo que e apresentado em sua unidade ~~, eram apresentados como "os Luzias", e ainda contra as insurrei-
porque, em paralelo ao desdobrar espacial dos cafezais pelo Sudeste .:: goes negras freqiientes. Lutas tao mais interessantes de serem reme-
- do Vale ao Oeste Velho, e dai ao Oeste Novo -, suceder-se-iam ~ moradas quanto um triunfo, por maior que fosse, nao deveria signi-
no tempo" de modo natural e necessario (embora assim niio seja _ ficar a liquidaeao do oponente - pelo eontrario!
dito), os momentos tanto de crise da ordem escravista (entendida • Por isso mesmo, explicar a eonsolidaeao do Estado imperial como
em termos estritamente juridicos) quanta de introdueao de imi- condieao para a restauraeiio dos monopolies que distinguiam a
grantes estrangeiros (a fracassada experiencia do "sistema de par- classe senhorial nos impoe, mais do que em qualquer outro mo-
ceria" teriia sucedido a imigraeao subvencionada, com exito), che- mento, a consideracao da agao politica dos Saquaremas. 0 que sig-
gando-se mesmo a insinuar que 0 progressivo esvaziamento do "esto- nifica tambem romper tanto com uma seqiienciaeao quanta com
que de escravos", a medida que os cafezais avaneavam, era compen- as explieacoes excessivamente comprometidas com os processos
sado pelo progressivo aumento da chegada de mao-de-obra europeia. :
economicos.
De outro Iado, na descricao desta trajetoria espacial e temporal, sao
Ora, na agao desenvolvida pelos Saquaremas, a busca de uma
muitas vezes ignorados os conflitos e tensoes que a impulsionaram,
restauraciio nos quadros de uma defensividade ganhou, quase sem-
a comeear pelas lutas e insurreieoes das massas escravas. Ora, tais
pre, a formulacao da garantia da Soberania Nacional. Sem embargo,
omissdes mao apenas ignoram 0 papel determinante dos grupos
sociais fundamentais, como tambem esmaecem as lutas e disputas
os Saquaremas niio apenas impuseram a. questao da soberania
nacional e sobrepuseram· a questao da esoravidiio a questao nati-
que dividiam os grupos dirigentes e a propria classe senhorial.
vista. No momenta de consolidaciio do Estado imperial, eles
Se cruzarmos, neste ponto,' a pequena relevancia dada a questao • articularam a Soberania N acional a questiio da escravidao e, por
da terra com as duas caracteristicas que acabamos de apontar - meio da Coroa, levaram a cabo politieas especificas, estreitamente
uma seqiienciaeao sspacio-temporal e uma ornissiio - veremos que articuladas entre si, caracterizando a .direciio e a dominaeiio .que
a memoria dada a sociedade peia historiografia nao apenas esvazia
exerciam.
a significaeao dos interesses em presenga - proprietaries de escra-
Em meados do seculo, foi a questiio do trafico negreiro intercon-·
vos x escravos; monopolizadores x antimonopolizadores; dirigentes
tinental que possibilitou, num primeiro momento, a articulaciio ha
x dirigidos -, como ainda impossibilita a percepcao de um
pouco mencionada, ao por em evidencia os dois aspectos que, entao,
"momento " diferenciado naquele periodo indiferenciado, "momen-
distinguiam a crise do escravismo colonial: a politica repr:ssiva
to" esse assinalado por um esforco de restauraeao num quadro inter-
inglesa e as insurreicoes crescentes. Neste momento,. a questao da
nacional que impunha, conforme ja destacamos, uma defensividade.
Soberania Nacional se apresentava, pois, referida tanto as relaeoes
Em meados do seculo passado - com mais precisao, entre os entre os dois Imperios quanta a ordem e seguranga internas,
ultimos an os do Periodo Regencial e 0 inicin dos anos sessenta, Vejamos, em primeiro lugar, como ela se apresentava no que diz
os Saquaremas se distinguiram por uma atuacao que objetivava, a respeito as relacoes com 0 Imperio britanlco.
partir da Coroa, uma restauraeiio, 0 que, por si so, talvez ja distin- Acreditamos niio ser necessario repetir os interesses que moviam
guia 0 "momento" que criam de outros "momentos" posteriores. a politic a hritanica, particularmente naquele que denominamos'
Tendo em vista uma restauracao, mas limitados por uma defensivi- como 0 "segundo momento" da trajetoria da burguesia industrial
dade, eles se distinguiram por tomar em cons ideracao de maneira inglesa, ao ter em eonsideracao a restauraeao em curso da moeda
conjunta aquelas "questoes" que a historiografia ainda hoje tende colonial, e que se cristalizam na aprovacao do bill Aberdeen pelo
a tratar dissociadamente: a terra e a miio-de-ohra; 0 trafico negreiro Parlamento hritanico, em 1845 (ver acima, Parte I, P: 95). Basta
externo e ()I trafico interno; a corrente imigrator-ia africana e a euro- recordar, talvez, a repressiio crescente, mesmo em aguas territoriais
peia; a Casa e 0 Estado. Uma agao que procurava tornar real uma do Imperio de tal modo que, entre 1849 e 1851, foram tomadas,

220 221
uma relaeao de causa-efeito, sucessiio essa iniciada com a extincao
do trafico negreiro intercontinental em 1850 (sintomaticamente,
jamais com a aprovacao da denominada Lei de Terras, no mesmo
ano) e eoncluida com a emancipaeiio total dos escravos e a queda- )'!:;>t;;;,
da Monarquia. Um periodo que e apresentado em sua unidade '....,;
porque, em paralelo ao desdobrar espacial dos cafezais pelo Sudeste "":'
- do Vale ao Oeste Velho, e dai ao Oeste Novo -, suceder-se-iam ~
no tempo, de modo natural e necessario (embora assim niio seja _
dito), os momentos tanto de crise da ordem escravista (entendida •
em termos estritamente juridicos ] quanto de introducao de imi-
grantes estrangeiros (a fracassada experiencia do "sistema de par-
ceria" teria sucedido a imigraciio subvencionada, com exito), che-
gando-se mesmo a insinuar que 0 progressivo esvaziamento do "esto-
que de escravos", a medida que os cafezais avancavam, era compen-
sado pelo progressivo aumento da chegada de mao-de-ohra europeia.
De outro lado, na descrieiio desta trajetoria espacial e temporal, sao
muitas vezes ignorados os conflitos e tensfies que a impulsionaram,
a oomeear pelas lutas e insurreieoes das massas escravas, Ora, tais
omissoes niio apenas ignoram 0 papel determinante dos grupos
sociais fundamentais, como tambem esmaecem as lutas e disputas
que dividiam os grupos dirigentes e a propria classe senhorial.
Se cruzarmos, neste ponto, a pequena relevaneia dada a questao •
da terra com as duas caracteristicas que acabamos de apontar -
uma seqiienciacao espacio-temporal e uma omissao - veremos que
a memoria dada a sociedade pela historiografia nao apenas esvazia
a significaeao dos interesses em presence - proprretarios de escra-
vos x escravos; monopolizadores x antimonopolizadores; dirigentes
x dirigidos -, como ainda impossibilita a. percepeao J de um
"momento" diferenciado naquele periodo indiferenciado, '\momen-
to" esse assinalado por um esforeo de restauracao num quadro inter-
nacional que impunha, conforme ja destacamos, uma defensividade.
Em meados do seculo passado - com mais precisao, entre os
tiltimos anos do Periodo Regencial e I,) inicin dos anos sessenta,
os Saquaremas se distinguiram por uma atuacao que objetivava, a
partir da Coroa, uma restauracao, 0 que, por si so, talvez ja distin-
guia 0 "momento" que criam de outros "momentos" posteriores.
Tendo em vista uma restauracao, mas limit ados por uma defensivi-
dade, eles se distinguiram por tomar em consideracao de maneira
conjunta aquelas "questoes" que a historiografia ainda hoje tende
a tratar dissociadamente: a terra e a mao-de-obra; 0 trafieo negreiro
externo e 0 trafico interno ; a corrente imigratczia africana e a euro-
peia ; a Casa e 0 Estado. Uma ac;:aoque procurava tornar real uma
220
proposta; mas recordemos que ambas niio se definiam e forjavam
por si mesmas, e sim no calor da luta contra os interesses da bur-
guesia industrial inglesa, contra as propostas e interesses de outros
.segmentos da classe senhorial, que geralmente se apresentavam ou
eram apresentados como "os Luzias", e ainda contra as insurrei-
~oes negras freqiientes. Lutas tao mais interessantes de serem reme-
moradas quanto um triunfo, por maior que fosse, nao deveria signi-
ficar a liquidaeiio do oponente - pelo contrario!
Por isso mesmo, explicar a oonsolidaeao do Estado imperial como
condieao para a restauracao dos monopolies que distinguiam a
classe senhorial nos impfie, mais do que em qualquer outro mo-
mento, a oonsideracao da ac;:aopolitica dos Saquaremas. 0 que sig-
nifica tambem romper tanto com uma seqiienciacao 'Juanto com
as explicaeoes excessivamente comprometidas com os processos
economicos.
Ora, na ac;:aodesenvolvida pelos Saquaremas, a busca de uma
restauracao nos quadros de uma defensividade ganhou, quase sem-
I
pre, a formulaeao da garantia da Soberania Nacional. Sem embargo,
os Saquaremas niio apenas impuseram a. questiio da soberania
nacional e sobrepuseram a questao da escravidao a questao nati-
vista. No momento de. consolidacao do Estado imperial, eles
articularam a Soberania Nacional a questiio da escravidao e, por
meio da Coroa, levaram a cabo politicas especificas, estreitamente
articuladas entre si, caracterizando a .direciio e a dominaeiio que
exerciam.
Em meados do seculo, foi a questao do trafico negreiro intercon-'
tinental que possihilitou, num primeiro momento, a articulaeao ha
pouco mencionada, ao por em evidencia os dois aspectos que, entao,
distinguiam a crise do escravismo colonial: a politica repressiva
inglesa e as insurreiefies crescentes. Neste momento, a questao da
Soberania Nacional se apresentava, pois, referida tanto as relacfies
entre os dois Imperios quanto a ordem e seguranc;:ainternas.
Vejamos, em primeiro lugar, como ela se apresentava no que diz
respeito as relacoes com 0 Imperio britanico.
Acreditamos nfio ser necessario repetir os interesses que moviam
a politica britanica, particularmente naquele que denominamos'
como 0 "segundo momento" da trajetoria da burguesia industrial
inglesa, ao ter em consideraejio a restauracao em curso da moeda
colonial, e que se cristalizam na aprovacao do bill Aberdeen pelo
Parlamento hritanico, em 1845 (ver acima, Parte I, P: 95). Basta
recordar, talvez, a repressiio crescente, mesmo em aguas territoriais
do Imperio de tal modo que, entre 1849 e 1851, foram tomadas,
221
 condenadas e destruidas pela marmha inglesa cerca de noventa
emhareaeoes suspeitas de trafieo, ua demincia do ministro dos
.
E strangeuos, 64 -
repressao essa que, em contrapartida, provocou 0
aurnento assustador da introdueao de africanos no Imperio.55 _ um balance da a~o que conduziu a exnneao do trafico em 1850,
o que talvez seja importante destacar, nos termos de nossos pro-
positos, e como a politica britinica passou a ser encarada como uma
agressao e ameaea a soberania do Imperio, mesmo por aqueles poucos
que, ate entao. julgavam legitima a politica da Velha Albion por
serem contraries ao trafico e a eseravidiio.
Ora, se a questiio da Soberania Nacional poderia reforear, por urn
lado, a atua~ao dos traficantes, como efetivamente ocorreu, de outro
ela tambem .se,c?ostituiu num recurso politico utilizado pelos grupa.
mentos partidarios para se recomendarem junto a Coroa e aos elei-
tores: Luzias e Saquaremas acusavam-se reciprocamente de conduzi-
rem com inabilidade as negociaeoes com a Inglaterra, do que resul-
lava a afronta a honra nacional, coniorme destacou em seus traha-
lhos Paula Beiguelmann.66 Assim, e para dar urn iinico exemplo, os
Luzias que, como jli vimos, insistiam em denunciar as rela~ in.
timas entre os traficantes negreiros e os Saquaremas, foram acusados
por estes ultimos de terem provocado a edi~o do bill Aberdeen, nso
s6 por agirem com inabilidade nas negocia90es com 0 governo brio
tanico mas tambem por estarem comprometidos com elementos Ii-
gados ao comercio negreiro. Defenderam-se, entao, com a bandeira
e argumentos de seus adversaries e acusadores: 0 ministro dos Es-
trangeiros do Gabinete Liberal de 1845 (26 de maio), Antonio Pau-
lino Limpo de Abreu, em uma nota de "Protesto do Governo Impe-
rial contra 0 Bill sancionado em 8 de agosto de 1845, relative aos
~a.vios b~~~eiros que se e~~regarem no trlifico", caracterizou a _po-
Iitica bntaruca de atentatona do Direito das Gentes, da Soberania
e dignidade da Na~ao.67
Todavia, a colocaeao da Soberania Nacional no centro da discussao
re~erente ao tr~co negreiro acabou por cumprir urn outro papel na
~~a~ ~esenvolV1dapelos Saquaremas. Ela propieiou uma disjuneao,
justificadora perante 0 Povo das medidas repressivas que foram ado-
64 Relatorio do ministro dos Estrangeiros; ano de 1851.
65 CE., entre outros. Leslie Bethell - A abo~ do tTli/ico de escrceos rw
Brasil. sao Paulo, 1976; Robert Conrad - Os illlim.o~ arws da escravatura rw
Brasil. Rio de Janeiro, 1975; Mauricio Goulart - A e&cravidao «[ricana no
Brasil - ~ orige1l.3 a extifl.9(io do trtifico. 3." edi~o. sao Paulo, 1975.
~ CE. ~aula Beiguelman - Form~ politico do Brasil (Primeiro volume:
TeoTUl e at;ao do pensamento sao
abolicionista) Paulo, 1967.
67 A nota e transcrita in Perdigio Malheiro - A escravidiio rw Brasil.
Ensaio hi.$torico, juridico, socUd. 3." edi~o. Petropolis. 1976, vol. II, pp. 193.200.
222
tadasM e das diferentes politicas em implementaeiio: ou Soberania
Nacional ou trafico negreiro intercontinental.
Perdigao Malheiio, emancipacio~ta c~nvi_ctoe mi.?~ante, ao fazer
niio deixaria de confundir, como quase todos em seu tempo, a atua-
~o desenvolvida pelos Saquaremas, no sentido de efeti~ar a disjun-
~ao referida, com a sempre anodina vontade da Na~ao. Comenta·
rra que
"a opiniao decidiu-se contra ele. A im~rens~ prestav~ 0 ~u
poderoso e mligico auxilio a tao nobre fun; rmenso foi 0 un-
pulso; imenso 0 resultado. 0 espirito de associaeac contra 0
trafico se desenvolvia.'>69
Na verdade, 0 "poderoso e magico auxilio da .imprensa" foi sobre-
tudo a campanha encetada nas paginas d '0 Brasil. por J. J. da R~~a,
contra 0 trafieo e os introdutores de negros. Por sua vez, 0 espmto
de associacao era incentivado por meio do Aviso de 31 de agost? .de
1850, aprovando a cria~ao na Corte da Sociedade ~ntra 0 Tr~fico
e Promotora da Coloniza~ao e Civiliza~ao dos In~enas. E, aID?
mais significativ~, quando, cerca de dois anos apos a promulgaeao
da Lei de 4 de setembro de 1850, Eusebio de QueirOs comparece~
a Camara dos Deputados para explicar a medida que tomara.' os di-
rigentes saquaremas fizeram imprimir _em avulso ~ seu depormento,
distribuindo-o ate mesmo pelas Legaeoes Estrangerras.
Ora, 0 empenho por tornar legitima essa. disjun~ao - ou Sobers-
nia Nacional ou trafico negreiro intercontinental - se desdobrava
no empenho em atribuir ao Governo Imperial a decisa? ~e enc.errar
o trafico, evitando apresenta-Ia, assim, como decisao de~l~ada
A ~
da pressao hritanica. Percorrer a correspondencla ~n~ 0 IDl~~tro
dos Estrangeiros do Gabinete que promo vera a ex~~ao ,d~ tra~c?
Paulino Jose Soares de Sousa, e 0 representante diplomatico bnta·
nico, James Hudson, nesses anos, e deparar:s~ a cada instant~ .com
a disputa por uma atribuieao. Em seu relatono de 1851, 0 mimstro
do Imperio do Brasil insistira que
"tern 0 governo do pais, armado com aquela lei, obtido em
68 Cf disc do Con.seJheiro Eusebio de Queiros Coutinho Matoso ca·
mara, ~ ~6 de ~o de 1852. APIJ.Ciimara dos Deputados. Sessao de 16 de
julho de 1852.
69 Op. cit., p. 54.
223
 menos de urn ano 0 que em muitos nunca puderam conse- teiramente nacional", que 0 governo encaminhara, como muitas ou-
guir todas as violencias dos cruzadores britanicos, "70 tras em termos administrativos. .
De acordo com Eusebio, a eonrinuacao da importacao d~ a~rIC.a-
Em seu depoimento, ha pouco referido, Eusebio niio deixaria de \ nos ameacava a soberania do Imperio de duas manerras prmclpals.
insistir tambem na atribuicao ao 'mencionar que Em primeiro lugar, porque

"a Nac;:ao brasileira tinha presta do urn relevante servieo
causa da humanidade."71
Como quer que seja, quando em junho de 1852 0 embaixador
Ingles no Brasil, Henry Southern, comunicou a Paulino que 0 go-
verno britanico decidira que os cruzeiros britanicos continuariam
"agora somente em alto mar, e niio mais dentro dos limites territo-
riais do Brasil", e certo que a questao da atribuieiio njio estava so-
lucionada. Todavia, ocorria 0 reconhecimento de que 0 Governo Im-
perial exercia uma jurisdicao sobre 0 conjunto do territorio ou, para
sermos mais precisos, de que controlava de maneira efetiva 0 exten-
so litoral que limitava a regiiio de agricultura mercantil-escravista,
principal consumidora de escravos africanos.
. Por outro lado, e no discurso de Eusebio de Queiros perante a Ca-
mara dos Deputados que aparecem cristalizadas as relacdes entre a
Soberania Nacional e a extiriciio do trafico, em seus aspectos inter-
nos. Proferido em 16 de jullb.o de 1852, ele nao deixava de caracte-
rizar tambem a eorrelaeiio de forcas que conduzira ao pedido de de-
missao do gabinete de 29 de, setembro de 1848, e que aparecia em
parte na referencia a existemcia em todos os partidos politicos de
homens que os seguem apenas "por paixao ou conveniencia", con-
forme ja vimos, pedido esse que tinha como objetivo, sem duvida,
como 0 discurso do ex-ministro da Justica, a restauraeao de urn con-
sentimento ativo para uma dlireeiio.
Sigamos a argumentaeao de Eusebio, pois. Segundo ele, a Lei de
1850 representava 0 atendimento a urn reclamo da '
"opiniiio que ve na continuaciio do trafico urn grave perigo
contra a nossa seguramc;:a interna."
Assim, ela niio resultava «lo "canhao britanico", e tambem niio
devia ser entendida nem como questao de politica, nem como ques-
tao de partido. Era, antes de tudo, a expressao de uma questiio "in-
70 Relatorio do ministro dos Esetrangeiros, ano de 1851.
71 APB-Camara dos Deputados. Sessao de 16 de julho de 1852.
a "os escravos merriam, mas as dividas ficavam, e com elas
- os terrenos hipotecados aos especuladores, que compravam os
africanos aos traficantes para os revender aos lavradores
(Apoiados). Assim a nossa propriedade territorial ia passa~-
do das maos dos agricuItores para os especuladores e trafi-
cantes (Apoiados)."
,
Argumento poderoso, 0 que era utilizado pelo ministro da Justica
que extinguia 0 trafico apos te-lo permitido por longos an?s como
chefe de Policia da Corte. Poderoso porque apelava para as lmagens
que, havia muito, sustentavam 0 Imperio do Brasil: de urn lado, urn
territorio que estava ameaeado de passar para 0 controle dos espe-
" .. "
culadores, que passava das maos dos agricu 1tores nacionais p~ra
os especuladores e traficantes "estrangeiros";72. ~e outro, urn tra~-
sito que ameaeava a agricultura em sua estahiljdade, fonte de ci-
vilizac;:ao. . ~
Em segundo lugar, porque tendo sido intensificado desde a edlc;:a?
do bill Aberdeen, 0 trafico estava provocando urn crescente desequi-
librio entre as categorias da populaeao - livres e escravos -, amea-
c;:ando a existencia dos primeiros. Crescia 0
"receio dos perigos gravissimos a que esse desequil~rio nos
expunha. ( ... ) Alguns acontecimentos ou antes, smtomas
de natureza gravissima, que se foram revelando em Cam~os,
no Espirito Santo, e em alguns outros lugares como nos. rm-
portantes municipios de Valence e Vassouras, produziram
urn terror, que c h amarei. sa 1u t ar. "73
o tema da ordem e da seguranea interna reaparecia, mas na~ da
maneira como os Luzias sempre haviam insistido em apresenta-lo.
72 De acordo com Calogeras, em 1850, "dos 38 negociantes de escravos n:'ai.s
importantes que se citavam no Rio, 19 eram portugueses, e 12, apenas, br~silel-
ros. 0 mesmo se dava quanto aos navios". J. Pandia Ca1og~r~s - "0 Brasil por
1840", in 0 /ornal _ Edi((iio comemorativa do Centenarw de. D. Pedro II,
ano VII, n,? 2135, 1925.
73 Todas as cita~oes sao do discurso de Eusebio de Queiros (C£. nota 68).

224 225
 Nao era 0 elemento portugues quem ameaeava nossa tranqiiilidade
e aviltava nossa soherania, e sim 0 ntimero excessivo de escravos,
que resultava da cobiea dos traficantes e especuladores.
Mas 0 discurso de Eusebio nos possibilita pereeber muito mars
quando men ciona que
-
"distinguiamos os introdutores dos eompradores."
Com efeito, ele evidencia nao sO como 0 gahinete saquarema se
armara de recursos para efetivar aquela extingao, como tambem
deixa claro quem deveria ser reprimido.
De um lado. como vinha dito na "Exposigao de Motives" que
apresentou ao ministerio, e que Eusebio Ie por ocasiiio do discurso
na Camara:
"para reprimir 0 trafico de africanos, sem excitar uma revo-
lugiio no pais. faz-se necessario: 1.0 atacar com vigor as
novas introdueoes, esquecendo e anistiando as anteriores a
lei; 2.° dirigir a repressso contra 0 trafico no mar, ou no
momento do desemharque, enquanto os africanos estao em
miios dos introdutores."74
Procede-se, aqui, a uma distineiio no tempo - antes e depois da
Lei de 1850. e no espago - 0 trafico no mar e 0 escravo no terri-
torio do Imperio. como maneira de melhor caracterizar os agentes:
o introdutor e 0 com.prador, sendo que este era fundamentalmente
o plantador escravista, 0 principal interessado 00 mercado de escra-
vos desde 0 memento em que, com as transformagOes do quadro ex-
lerno,o trafieo perdera sua fungao para a face metropolitana.
Ora, essa caracterizacao nitida de um agente - 0 introdutor -
completava uma trajetoria de quase urna decada, As derrotas dos
movimentos liberais de 1842 e da Praieira haviam possibilitado a
quase completa moaopolizaeao da atividade negreira por aqueles ele-
mentos que se escoravam na ascensao saquarema. Era a esses poucos
e alguns mais que competia reprimir. oeste momento, para que.
de modo ate certo ponto ccntraditorio, a escravidao pudesse conti-
nuar, livre das ameaeas hritiinicas e de perda das propriedades, e
enfraquecendo as insurreigOes negras. Dizendo de outra maneira.
tentava-se eliminar a extraterritorialidade do mercado de trabalho
como condigio para a preservacao do muodo do trabalho.
;4 "Exposi~ de motives", inserta no dise.urso de Eusebio de QueirOs, na
Sessio do dia 16 de julho de 1852.
226
De outro lado, as informafi(Oesque 0 ex-chefe de Policia da Corte
reunira em seas dez anos de atuagio foram valiosas, POI'certo, para
alcanear aquela eliminagio. POI' certo ainda, foram essas informa-
gOesque permitiram, antes da edigio da lei, a eliminagio dos depo-
sitos de africanos nos arrabaldes da Corte. assim como notificar os
traficantes das disposieoes do governo, de modo a provocar um mo-
vimento de desisteneia de continuacac da atividade. Ajuntemos, POI'
fim, as medidas tomadas objetivando reforear as autoridades incum-
bid as da repressao, como a reorganizaeso da Guarda Nacional, de
modo a prevenir os incidentes que as medidas repressivas pudessem
originar, e as pequenas reformas do aparelho judiciario, como a que
por meio de um criterio de classifica~ao de comarcas e de remogio
dos juizes de Direito estimulava esses magistrados vitalicios a rden-
tificagio com as diretrizes administrativas do goveroo75 e a que am-
pliava as fungOes dessas mesmas autoridades,76 abrindo caminho para
a entrega aos auditores de marinha (juizes de Direito) da formagio
da culpa e do processo refereote ao cootrabando de africanos, como
de fato aconteceu.
Todavia, a repressao ao trcifico ~ao deveria aparecer como obra
saquarema, e sim como uma agio civilizadora da Coroa, sempre
acima dos partidos e dos interesses particulares e imediatos, e preo-
cupada em depurar sua maior criagio - 0 Imperio, face iluminada
da classe senhorial.
A criatura, nao obstante, parecia nao compreeoder 0 seu criador.
o discurso de Eusebio a ela se dirige, caracterizando os percaleos
de uma diregio. A distingio entre introdutores (donos de emhar-
cagOes, capitiies, pilotos, etc.) e compradores nao era suficiente para
distinguir os interesses dos iiltimos, que desde a fusio eotre coloni-
zadores e colonos propiciada pela instalaeao da Corte no Rio de J a-
neiro possuiam ioteresses diversos no trafico negreiro, quer como
compradores, quer como financiadores. Do Vale - POI'onde se ex-
pandiam os cafezais, coosumindo escravos - partiram os protestos,
daqueles Saquaremas que foram vistos como estaodo no partido ape·
nas "POI' cooveniencia";7'7 Luzias, como 0 Comeodador Breves, in-
75cr. Decretos n.· 599, de 28 de junho de 1850. e n,? 887. de 26 de julho
de 1850.
76 Cf. Deereto n.· 562, de 2 de julho de 1850.
77 Para Vicente Licinio Cardoso, a politica e 0 gabinete da coDcilia~o enCOD'
tram ai as suas origens, isto e, nos politicos fieis it Coroa de ambos os partidos
desagregados ou enfraqueeidos, um pela derrota na Praieira, outro pela cisio
provocada pela extin~o do trmco intercontinental (A mar&em do Hufana do
Brasil. 3." edi~. Sio Paulo, 1979, pp. 74-76.
227
 sistiam no trafico ilicito, exigindo medidas extremas das autoridades
imperiais.'78
Ora, esta separa~o momentinea entre os "mais dis tan tes.. e os
"mais proximos", no proprio cora~o da for~ saquarema, fez com
que se erigisse 0 mito do imperador e da Coroa como os agentes
principais da emancipacao dentro do Brasil, mito esse que a muitos
ainda hoje confunde na tentativa de explicar como tun Estado es-
cravista podia promover uma politica antiescravista.
Na verdade, 0 Estado imperial nROfoi um agente antiescravista.
Pelo contrario, ele foi 0 agente privilegiado na proeura da preser-
va~o do monopcilio da miio-de-obra, ao lado de outros monopolies,
por uma classe que ele e obrigado a forjar para tanto, no momento
de restauraeao de um nexo que era nROsO a raziio de sua existencia
como a da propria classe. Forcado a uma defensividade, ele pro-
cura eliminar ou restringir as razOes de sua vulnerahilidade, a co-
meear pela extraterritorialidade do Mercado de trahalho. Por isso
mesmo, a extin~o do trafico intercontinental era a maneira de pre-
servar a escravidiio ou 0 monopcilio da mao-de-obra.
Dizendo de outra maneira: a disjunefio ou Soberania Nacional ou
trafico negreiro intercontinental acahou por impor a associaeao in-
tima entre Imperio e Escravidiio. Uma associaeiio que implicava um
desdobramento em politicas especificas e profundamente articuladas,
de um lado; uma associacao que era toda a forea e toda a Iraqueza
do Estado imperial - e dos Saquaremas - ao mesmo tempo, por
outro lado.
A extin~o do trafico intercontinental correspondeu, assim, tanto
um incentivo ao trafico interprovincial e intra-regional quanto uma
politica de terras que, regulamentando a colonizaeao, produzisse os
trahalhadores necessaries it poupan~ da miio-de-obra escrava. E nRO
deixemos de suhlinhar: proposieoes e a~ articuladas, assim como
motivadoras de deslocamentos das contradieoes que a dire~o saqua-
rema encerrava.
Todavia, em meados do seculo, a o~o politica pela internaliza-
~ do Mercado de trahalho, como maneira de preservar os mono-
polios e garantir a soberania do Imperio, n80 era uma o~o cujas
i8 A vigilincia do Gabinete Saqua.rema, particularmente sobre a movimen-
ta~o de Joaquim Jose de Sousa Breves, pode ser acompanhada pela documen-
1a~0 existente no ArquillO Nacionol; especialmente U6 - 470, 521 e 522.
Entre outroe, um relatorio anooimo de 1853 faz referencia a "uma sociedede
mmposta dos Breves e de Luciano Antonio de Almeida organizada com 0 lim
de fazer 0 contrabando de aCricanos, e que a essa sociedade tamhem pertencem
~ individuos da Estrada de FeJ'1"O" (U6 - 522).
228
razOes residiam em fatores estritamente eeononucos. Ela se susten-
tava tamhem na coneepcao de uma sociedade constituida por "ues
mundos" diversos, isolados e antagOnicos. A tentativa de estabelecer
um mercado interno de escravos era tamhem a o~o por deixar
praticamente intocado 0 amplo contingente de homens livres e po-
bres, sempre enten didos como os principais componentes do mundo
da desordem. Neste momento, porque eram livres OROeram vistos
como suhstitutos possiveis de um contingente cujo mimero tendia a
diminuir; porque eram pobres, reservava-se-lhes urn "Iugar" proprio
na sociedade civilizada do Imperio.79
Comecemos pelo trafieo interno, que em seu fluxo repoe de ma-
neira nitida a hierarquizaeao dos interesses no interior da regiao de
agricultura mercantil-escravista e entre esta e as demais regiOes, eeo-
nomica e politicamente.80
Os lucros obtidos nos negocios cafeeiros faziam do Rio de Janeiro
o principal centro de convergencia do tr8.fico interno, elevando a um
nivel "fabuloso" - para recuperar a expressao utilizada pelo mi-
nistro da Justice, em seu relat6rio de 1852 - os pre~ das ~
de &a.no. Com efeito, somente nos quatro primeiros meses daquele
ano, foram registradas 1.660 entradas de negros escravos no porto
do Rio de Janeiro, dos quais 1.376 provinham de portos do "Norte",
especialmente da Bahia, e 114 das provincias do Extremo-Sul. No
final deste mesmo ano, 0 total se elevava a 3.801 entradas, dos quais
3.461 e 3.401 provinham, respectivamente, do "Norte" e do Ex-
tremo-Sul.81
o volume do tr8.fico permaneceu prabcamente 0 mesmo nos anos
seguintes, de tal forma que om representante diplomaticc dos
E.U.A., James Webb, alem de n80 se furtar a estabelecer certas com-
para!rOesentre 0 que ooorria no Imperio e em seu pais, anotaria 0
crescente desequilihrio entre as provincias do "norte" e as do "sul",
no que diz respeito it distribuieeo da popula~o escrava:
79 Apenas como ilWltra~, no momento de desa~sa?o da ordem escravista,
no Ultimo quartel do seculo, caracterizado tamhem pela entrada m855iu de imi-
«BUtes europeus, 0 homem livre e pobre porque livre deve eomperir eom 0
trabalhador europeu num mercado de trabalho euja logic. e dada, enlio, pela
liberdade de competi?o; porque pobre, na aceP?o mais am pia do qualiCicativo,
atribui·5e·lhe por antecipa?o um fraCllS!lO ne!\Sll competiri<>. jU'lificando-~ assim
a introdu?o do elemento europeu.
80 Nio deixa de causar estranheza como a historiografie, aind. hoje, tende a
relegar a plano seeundaric 0 trmco interno de eseravos, '1U., R8und" Robert
Conrad, "fol, DB realidade, surpreendentemente semelhante ... 'Iue se desenvolveu
nos Estados Unidos sob ciJ1:urmancw eomparaveis" (Rolwrt Conrad - Os
Ultimo! cmos do escrar:idiio no Brasil, op. cit. p. 63).
81 Dados retirados de R. Conrad - Op. cil~ p. 66 e labda 8 (p. 350).
229
 "Cada navio costeiro leva de dez a trinta escravos para venda
no Rio, para abastecimento de mao-de-obra nessa regiiio e
nas plantacfies de cafe; e escutam-se as queixas das provin- ,
cias do Para, Maranhao, Piaui, Paraiba, Pernambuco e ate
da Bahia de que estao sendo despovoadas para 0 beneficio_.
das provincias do sul, pela inevitavel lei da procura e da...
oferta" .82
Evidentemente, fortunas continuaram a ser feitas com a atividade
- A Eseravidao e sua Razao voltavam -
negreira, agora interna. Fato observado por Thomas Ewbank, que
viajava pelo Imperio em meados do seculo,83 e denunciado no Par-
lamento por Joao Mauricio Wanderley, em" 1854:
"Note-se que esse resultado [0 desequilibrio entre as provin-
cias] nao e devido exclusivamente as necessidades economi-
cas; e tambem devido a uma forte associacao e a combinaeiio
de -novos traficantes quase iguais aos que negociavam para
a Africa. ( ... ) Aqui na corte e nas provincias existem com-
panhias organizadas que espalham agentes pelas vilas e po-
voados ate os menos importantes; esses agentes andam de
porta em porta pelas fazendas; seduzem com 0 engodo do,
maior pret;o a pobre viiiva e 0 pequeno Iavrador, que POSSu!
um ou dois escravos. .. ( ... ) Ide It. rua Direita, esse novo
Valongo, e ficareis indignados e compungidos com 0 espe-
taculo de tantas miseries! E isto passa-se na corte do Im-
perio~84
o deputado pela Bahia defendia a proihieao do trafieo interno,
em projeto apresentado naquele mesmo ano.85 Mas, sua opiniiio niio
prevaleceria. Nesse momento, os traficantes que agora dedicavam-se
82 Carta a Seward, Petropolis, 20 de maio de 1862. Citado por Robert Conrad
Op. cit., p. 73. Uma opiniao semelhante apareee em Tavares Bastos -
Certas do solitario. 3.' edi~ao. Sao Paulo, 1938 (especialmente 0 apendice IV -
,A escravidao, pp. 453.461).
83 "J ( ... ) diz que as maiores fortunas aqui feitas, com poueas exceeoes,
sao produto do trafieo de escravos" - Thomas Ewbank - A vida no Brasil 'ou
diririo de uma visita ao pais do cacau e das palmeiras. Rio de Janeiro, 1973,
vol. I, p. 127.
84 APB.Ciimara dos Deputados. Sessao de 1 de setembro -de 1854 (p. 348).
85 Projeto apresentado it Camara dos Deputados proibindo "0, eomercio e
tr-ansporte de eseravos de umas para outras provincias do Imperio. Excetuam-se
os que viajarem em eompanhia dos respectivos senhores, em mimero mareado
em regulamento do governo". APB·Ciimara dos Deputados. Sessao em II de
agosto de 1854 (p. 124).
230
a atividade dentro do Imperio niio carregavam contra si a mesma
opiniiio antiescravista que permitira a eliminaeiio da atividade inter-
continental. Pelo contrario, assiste-se entao - para espanto de muitos
horror de uns poucos - 0 recrudescimento da opiniao escravista,
ompondo aquilo que Joaquim Nabuco denominou de "Ideias da
'poca".86
triunfantemente - ao
entro da cena imperial. E 0 governo saquarema provocava capita-
lizar em proveito proprio os saldos positivos da extineao do trafico
intercontinental e da intensificacao do trafico interno. Do primeiro,
por meio da Iiberaeao de capitais que permitia impuisionar os "me-
lhoramentos materiais", como entao se dizia, que caracterizavam
tanto 0 Progresso quanto a Civilizat;ao.87 Do ultimo, por meio da
estauraeao dos nexos com os plantadores escravistas ligados a ex-
pansao cafeeira, que tinham saciada sua fome de escravos, an menos
imediatamente, e, por extensao, com os novos (ou antigos?) trafi-
antes, Iocalizados agora na Rua Direita, proxima ao Paeo ...
Esta preeminencia da 'Escravidao 'tambem provocava, sem diivida,
o desaparecimento, no mesmo ana de 1852, da Sociedade contra' 0
TrRfico e Promotora da Colonizaciio e Civilizat;ao dos Indigenas,
a sim como do jornal 0 Philantropo que a ela se ligava. Somente
rca de uma decade depois ressurgiriam as organizaeoes e a cam-
panha antiescravistas.
Ora, essa insistencia na associaeao entre Imperio e Escravidiio,
d modo que todos a percebessem como ohrigatoria e necessaria,
npresentava um duplo desdobramento.
De uma parte, apresentava-se tambem como necessaria, porque
r sultado de uma defensividade, a organizacao ou administracao do
mundo do trabalho pelo governo do Estado, a presenga deste no go-
v rno da Casa, limitando e ordenando 0 poder do proprietario.88
86 "Nao se deve entretanto supor que as ideias do governo em materia de
,'"cravidao eram as mesmas que dez anos mais tarde prevaleciam no pais.
A~ decisoes de Nabueo nesse assunto ainda se ressentiam de certa submissao as
,d,;jns conservadoras dos antigos conselheiros de Estado e it raziio de Estado que P
1I,,·s servia de espantalho". Joaquim Nabuco. V. - UJn estadista do Imperio.
t,,, cdi~ao, Rio de Janeiro, 1975, p. 210.
H7 Urn depoimento por demais eonhecido de Maua nos informa sobre esta
".111'100: "Reunir os capitais que se viam repentinamente deslocados do ilicito
""lIlercio, e faze-los convergir a um centro donde pudessem ir alimentar as
rnrf;OS produtivas do pais, foi 0 pensamento que me surgiu na mente ao ter a
'" rteza de que aquele fato era Irrevogavel" - Autobiografia. Exposiciio aos
rn-dores e ao publico. Rio de Janeiro, 1942, p. 126.
RRAlgumas das medidas que visavam "regular a escravidao", como entao
'II' ('0 tume ser dito, foram arroladas por nos na Parte II. Joaquim Nabueo
231
 De outre, subordinavam-se os demais interesses presentee no inte-
rior da principal regiao do Imperio aos interesses do segmento ca-
feeiro, tanto no que diz respeito Ii continuaeiio do trafico interno de>
escravos, quanto no que tange ao abandono da experiencia da par- ,
ceria. Vejamos alguns aspectos dessa subordinaeao. '":
No que diz respeito ao trafico .interno, aqueles que se the opu- -:
nham e conseqiientemente apoiavam 0 projeto apresentado pelo fu-
turo Barao de Cotegipe, em 1854, nfio se opunham tambem Ii con- flo-.
tinua!;iio da Esoravidao, Pelo contrario, opunham-se ao trafico para
poderem continual' sendo monopolizadores de mao-de-obra, da ~e:ra
e da violencia - como os antigos colonos; opunham-se ao trafico
interne utilizando os mesmos argumentos justificadores da escravi-
dao e ~ eontraditoriamente - .as mesmas razoes que os Saquare-
mas invocavam para sustentar, em termos novos, 0 conjunto de 010-
nopolios no memento de crise. E, ao assim agirem, nao deixavam
de caracterizar tanto uma adesao geral Ii direeiio imprimida pela
Coroa quanta um afastamento momentaneo, fruto do movimento e
das contradieoes que aquela direciio deveria encerrar.
Dizia Wanderley que seu projeto buscava atender "0 grito quase
unanime de todos os nossos grandes lavradores [do "Norte"]". Seus
defensores no Parlamento argumentaram com base em dois pontos
principals: a seguranca do Estado e a qualidade da propriedade.
Quante ao primeiro ponto, diziam que 0 progressivo despovoa-
mento de braces do "Norte" ameacava 0 equilibrio politico e eeo-
ndmico do Imperio, comprometia a seguran~a das provincias do
"Sul" pela extrema concentraeao de escravos, inibia a colonizacao
estrange ira no "SuI" e, mais do que tudo, votava 0 "Norte" Ii de-
cadencia, Ii miseria e Ii barharie, afetando, por conseguinte, a pro-
pria renda do Estado.89 Quanto ao segundo ponto, a partir da ale-
gaga!) de que se tratava de uma "propriedade especial ou sui g~ne-
tis" e sujeita ao abuiso do proprietario, reclamavam para 0 proJeto
o meSnto estatuto da antiga lei de privilt!gio it lavoura, que equipa-
rara certos bens mov'eis aos bens de raiz ao determinar que os es-
anotaria urn aspecto partiicular desta problematica ao dizer que "na ~istoria. da
escravidiio ver-se·a que 018 juris de senhores primeiro condenavam slstematIC:.
mente os escravos, depois conluiavarn-se para absolve-los, em uns casos para nao
set lesada a propriedade, em outros, para eles serem castigados exemplarme~te
perante as outros escravo!S. Nada irritara tanto 0 imperador como esses conluios
de jurados .para suhstitlUirem a justi~a pUblica pela dos proprios senhores"
(Op. cit., p. 212). . ..
89 Cr., sobretudo; os Idiscursos dos deputados Raimundo FerreIra de AraUJO
Lima (CE) e J080 Maurilcio Wanderley (BA), nas sessoes dos dias 25 de agosto
e 1 de setemhro de 1854,,'respectivamente (pp. 274-7 e 345-50).
232
cravos, bois, maquinas e outros utensilios que serviam para 0 cul-
tivo da cana e 0 fabrieo do a~ucar gozasse do privilegio de incorpo-
ra~ao ao fundo de terras,90 Os defensores do projeto apelavam, por
fim, ao Estado como meio de corrigir e evitar as distoryOes geradas
pela atividade negreira.
Aqueles que se opuseram ao projeto e, afinal, 0 derrotaram, nso
representavam com exclusividade os sequiosos plantadores escravis-
tas do Vale. Como e possivel peroeber pelos argumentos de que lan-
9aram mao, representavam os multiples interesses artlculados pela
dominancia do capital mercantil na economia do Imperio, em que
pese a sua crescente subordinacdo ao capital industrial em ambito
mundial, articulaeiio essa que ganhava 0 oonteudo da relayiio entre
Politic a e Negocios e propieiava a constituieiio da olasse.
Combatendo 0 projeto, 0 lente de Direito e deputado pela Pro-
vincia de Sao Paulo, Silveira da Mota, argumentava que ele
"afeta radicalmente a propriedade, porque a propriedade
cresce ou diminui de valor pela desloca~iio, e e como pode-
mos pelos principios da eeonomia politic a explioar 0 valor
que da 0 comercio a propriedade, porque uma cousa que
nada vale em um lugar pode valer muito em 'outro, e 0 pro"
jeto destroi essa condiciio de vida da pi'opriedade.''91
Silveira da Mota expunha, -assim, uma concepeiio .distinta, que
e opunha frontalmente tanto Ii caduca impenhorabilidade dos en-
genhos quanto Ii extineao do mercado de escravos do "Norte"; con.
tida no projeto de W anderley. Seus opositores diriam que' ele se
ncontrava "eompletamente imbuido das ideias dos eccnomistas in-
gleses. "92
Na verdade, os argumentos de Silveira da Mota traduziam um
equilibrio novo, resultante da restaura~iio em curso da motlda colo-
nial: de um lado, a tentativa de internaliza9sQ do mercado de tra.
bnIho; de outro, as condi~Oes novas em que 0 capital mercantil se
movia e reprodu?:ia, exigiam agora a llledia~ao pelo mercado dos
Ilnligos monopolios da mao-de-obra e da terra. Ora, pOl' meio de uma
H!;iioadministrativa, 0 Estado imperial esfor~ava-se por controlar, a
00 Cf. discurso de Joiio Mauricio Wanderley, na sessao de J de setf,'lmp:I'ode
11154.Cf. tambern a nota 175, da Parte I.
01 APB-Camara dos Deputados. Sessiio em 22 de agosto de 1854, p. 243.
92cr. APB-Camara dos Deputados. Sessiio em 25 de IIgosto de 1854, PiSC:Uf~O
do ({eputado pela Provim;ia do Ceara, Araujb LilIla, p. 274.
233
 qualquer pre~o, este mercado,93 fazendo com que. as duas caracte-
risticas, que neste momento destacamos, se cruzassem: definia, assim,
a sua inteneao de suhstituir a conquista externa, embargada pelos .
interesses da burguesia inglesa, peIa "expansao" interna, gerando
urn mercado interno de escravos.
Dando razao a sells. criticos, porque prof'undamente embebido dos
principios da economia classica, Silveira da Mota desenvolvia sua
oposieiio ao projetovde ·Wanderley, ao mesmo tempo que caracteri- -
zava 0 sentido da politica saquarema. Talvez niio exageremos se
dissermos que, por meio da oraeiio final, voltava a ter "os pes na
America":
"0 que 0 legislador deve cuidar e querer e que os services
produtivos da industria. sejam empregados nos lugares em
que .dao maior rendimento; e 0 que se segue, considerado
o projeto pelo lado economico? Segue-se que nas provincias
onde estiio os eseravos empregados na producao, nessas pro-
vincias se deve deixar que os escravos pro.curem 0 nivel por
si mesmos, isto e, que as industrias fiquem com os braces
que sao correspondentes aos Iucros que ai ha; verbigratia,
nas provincias onde a cultura da cana dli, menos renda que
a cultura do cafe, quando os braces escravos diminuirem e •
niio forem substituidos 0 que se seguira e que os salaries
correspondentes aos braces escravos crescerao . .. Por con-
seguinte, 0 lucro que se tern 'em vista nao e favorecer nem
esta nem aquela industria, nem esta nem aquela provincia,
o que devemos ter em vista e chamar os hraeos para aquelas
indiistrias de maior proveito, qualquer que sejam os braeos,
agora porem. tratamos dos escravos. "94
93 Cf., entre outras medidas, aquelas referentes as politicas monetaria e
financeira, na qual se destacavam as ortenta.eoes de Rodrigues Torres, Visconde
de Itaborai, ministro da Fazenda do gabinelte de 29 de setembro de 1848, no
sentido de reforco do metalismo e da monopolisacao dos servieos bancarios pelo
Banco do Brasil. Para maiores detalhes sobr.e estas politicas, C£. Carlos Manuel
Pelaez e Wilson Suzigan - Historia moneltaria do Brasil. 2.a edieao. Brasilia,
1981 [especialmente, pp. 33.108). Para uma visiio da questiio pelos contem-
poraneos, C£. Joaquim Nabuco - Ilm. estadista do Imperio, op. cit. (especial.
mente, livro II, cap. VI, "Politica financeina", pp. 216.223).
94 APB·Camara dos Deputados. Sessso em 22 de agosto de 1854, p. 244.
Na ohra de Paula Beiguelman - particullarmente em Formacao politico do
Brasil, op. cit. - encontra-se uma primeira tentativa de associar a organizaeao
politica imperial, isto e, a "ordem" e a cent.ralizaeao, a existencia de "um mer-
cado nacional de escravos".
234
Vejamos, agora, a questao da imigraeiio europeia, intimamente
articulada a questao do trafico interno.
No que diz respeito a experiencia do sistema de parceria, impul-
sionada pelo Senador Vergueiro. na Provincia de Sao Paulo, seu
fracasso resultou do fato de estar referida a uma conjuntura que se
define pela associaeao entre Imperio e Escravidao, nos termos postos
pelos Saquaremas. Isto e, urn fracasso que e, antes de tudo, uma
derrota politica, e n~o apenas nem principalmente urn fracasso reo
lacionado a organizaeiio escravista da grande Iavoura, conforme e
geralmente apresentado.95
Podemos dizer que, derrotados em Venda Grande, os interesses
que se haviam constituido a partir da expansfio da grande lavoura
na provincia paulista nao assistiram unicamente a derrota do "velho
liberalismo paulista" nos anos subseqiientes, como vimos acima. Vi-
veriam tambem a impossibilidade de controlar, como os Praieiros
logo depois, os poderes locais que assegurariam a realizacao do tra-
fico negreiro intercontinental sem a intermediacao dos grupos do-
minantes na Corte, e .que tendiam a uma aproximaciio com os Sa-
quaremas. A derrota de 18.42 anunciava uma subordinacao.
No que diz respeito ao problema do abastecimento de mao-de-obra
- vital para uma economia que niio apenas se orientava para a
lavoura de exportaciio, mas tambem transitava da producao acuca-
reira para a cafeeira mais lucrativa -, a maneira de contornar
aquela subordinacao passou a se apresentar sob a forma do recurso
ao imigrante europeu, cuja presen~a no Imperio se justificaria ainda
pela referencia permanente as nocfies de Progresso e Civiliza~ao.
A derrota do movimento de 1842 na Provincia de Sao Paulo
erigia, assim, urn novo conflito entre Luzias e Saquaremas, na me-
dida em que a experiencia do sistema de parceria niio so reafirmava
a importancia da extraterritorialidade do mercado de trabalho para
95 Cf., entre outros, os trabalhos de Emilia Viotti da Costa - Da senzala
it colonia. Sao Paulo, 1966 (especialmente, 0 cap. II, "Primeiras experiencias
do trabalbo livre", pp. 65.123); e "Colonies de parceria na lavoura de cafe:
Primeiras experiencias", in Da Monarquia it Republica: Momentos decisivos,
op, cit., pp. 149·178. Sobre 0 sistema de parceria, consultar tambem - Thomas
Davatz - Memorias de um colona no Brasil. 2: edicao. Sao Paulo, 1972, em
especial 0 "Prefacio do tradutor", Sergio Buarque de Holanda (pp. XV·XLV).
Numa outra ordem de consideraeoes, e justamente a referencia por nos da
experiencia da parceria a uma conjuntura que se define pela associaeiio entre
Imperio e Escravidao que impede que a tomemos como "urn memento" de
lima sequencia da "historia da imigra"ao para 0 Brasil", visto que 0 "outro
momento" - a saber, a imigraeiio subvencionada - esta relacionado, sem duo
vida,a a
nao escravidao (logo depois, negaejio do Imperio).
235
 a economia do Imperio, como tambem parecia negar a propria es-
cravidiio, ao menos a longo prazo. A derrota do movimento de 1842,
por outro lado, continha em si a derrota -do experimento de Ver->
gueiro, na medida em que as forcas que 0 propunham eram aquelas , interesses escravistas - implicava, sem diivida, evitar que determi-
que, havia pouco, foram derrotadas mill tar e politicamente, sendo, ~"""
por isso mesmo, incapazes de quebrar a cadeia de interesses escra- ....;
vistas que a centralizaeao imperial representava, apesar das tensoes ~
internas que ela carregava, como a provocada pelos setores que se ..-
opunham ao trafico interno. Recordemos, neste momento, que se
tais tensoes eram contidas isto ocorria porque a defesa da eseravi-
dao criava uma unidade entre aqueles que usufruiam de uma forma
particular de monopolizacao da miio-de-obra. Ora, 0 sistema de par·
ceria era, antes de mais nada, uma ameaea a essa monopolizacao
em si mesma: ao menos em principio, ele criava para 0 trabalhador
de origem europeia a possihilidade de abandonar a propriedade e,
com os recursos amealhados, tornar-se um pequeno proprietario. Os
conflitos entre plantadores escravistas e colonos, no interior das pro·
III priedades rurais, nao tinham outro fundamento Pf
A decisao de colocar 0 trafico interno de escravos, no momento
11'1
I de consolidacao do Estado imperial, no centro da questao da mao-
I de-obra alimentava, assinr, as contradicoes entre os interesses mais
imediatos dos Saquaremas - entendidos evidentemente, neste ins· •
I tante, como 0 eonjunto dos interesses forjados nas rela~oes com a
I Corte e sustentados pela expansao cafeeira - e os dos segmentos
que se opunharn ao trafico interno, embora defensores da manuten-
I ~ao da ordem escravista, e os daqueles outros que defendiam 0 reo
gime de parceri.a, rcvelando as dificuldades de uma restauracao e
expondo os Iimites da expansao que a Coroa se propunha efetivar.
Por outro Iado, esta mesma decisao niio deixava de ressaltar para
os proprios Saquiaremas - entendidos, agora, como dirigentes que
niio apenas deviiam considerar os interesses imediatos do segmento
que mais diretamente representavam - a eontradieao que encer-
rava, uma vez que se 0 trafico interno pressupunha consumidores'
- em especial, 0 Vale por onde os cafezais se espalhavam - ele
pressupunha tambem fornecedores - dentro da regiao de agricul-
96 A esse respeiito, 05 pronunciamentos do magistrado Francisco Diogo Pe-
reira de Vasconcelo.s e do padre Venancio Henrique de Resende, ambos depu-
tados pela Provinciia de Minas Gerais, por ocasiao da discussiio do projeto de
Rodrigues Torres seobre Colonizacao, do qual resuItaria a denominada Lei de
Terras, sao Ilustratiwos de posieoes polares a respeito da questao da monopoliza-
~ao da miio-de-obra., Cf. APB-Camara dos Deputados. Sessoes em 24 de julho e
18 de agosto de 184;3 (pp. 389-91 e 805-6, respectivamente),
236
tura mercantil-escravista ou das demais, regioes, mas sempre' dentro
dos limites da soberania ~perial. Ora, manter a unidade do Impe-
rio - isto e, 0 equilibrio economico e politico entre os diferentes
nadas areas fossem esvaziadas de seus escravos em proveito ime-
diato de outras. Nesta mesma ordem de consideraeoes, se nos lem-
brarmos ainda que a economia escravista apresenta .uma tenden-
cia ao decrescimo absoluto da miio-de-ohra em operaeao, do que
resulta, alias, a necessidade de um fornecimento permanente de
novos escravos.P? e se niio nos esquecermos tambem que 0 cresci-
mento da lavoura cafeeira era urn crescimento em extensao, como
o da grande lavoura em geral, requerendo quantidades crescentes
de mao-de-obra, oompreenderemos como a contradiciio que se apre·
sentava entre areas fornecedoras e areas consumidoras de escravos
dentro do Imperio se desdobrava tamhem na contradieiio entre con-
sumidores -'- os 'plantadores escravistas;;principalmente - e os for-
necedores _' 0 traficante e 0 financiador -, no interior da area'
constimidora, isto e, mais uma vez no coraeiio do poder saquarema.
Conforme vimos acima, elevaram-se os pre~os dos escravos. Como
estes eram tambem fonte de capital, 0 aumento de valor dessa pro· '
priedade permitiu ao plantador ampliar sua .capacidade de .ohter ere-
dito, podendo expandir as plantacoes. De outro lado, porem, a ele-
va~ao dos pre~os, combinada ou nao com a expansao dos cafezais,
impunha uma imobiliza~ao de parcelas crescentes dos rendimentos
monetarios, aumentando consideravelmente a dependencia dos plan.
tadores escravistas junto aos financiadores da atividade cafeeira: os
financiadores de cativos, em particular; os comissarios, de uma ma-
neira geral.
Uma maneira de contornar ou mesmo eliminar essas contradieoes
talvez se encontrasse na formaeiio de areas dedicadas a producao de
escravos.
Na Memoria que redigiu em 1847, 0 Bariio do Pati do Alferes
recomendava a seus pares que dispensassem tratamento especial a
"preta que estiver criando". Viajantes estrangeiros - como Hibey-
rolles, que nos anos de 1859 e 1860 percorreu os municipios de
Vassouras, Valenea, Paraiba do SuI, Sao Fidelis e Campos, na Pro->
vincia do Rio de Janeiro - mencionam medidas adotadas por pro-
prietarios objetivando a procriaeiio de seus planteis. Em 0 Aboli-.
cionismo, Joaquim Nabuco nos recorda a frase dos fazendeiros de
97 A proposito, Cf. Jacob Gorender - 0 escravumo colonial. Sio Paulo,
1978 (especialmente, cap. XVI, "Lei da Populaeao Escrava", pp. 318-332).
237
 Pir~i, as vesper~s da lei de 1871, de que "( ... ) a parte mais pro-
dutiva da proprledade escrava e 0 ventre gerador".98
Todavia, a pro~ugao desta mercadoria especial niio vingaria, es-
tab~lecendo um VIVO.contraste com a Republica norte-americana,
m~ltas vezes tornada ou-referida como exemplo na epoca, Talvez na
seJ,a.um grave equivoco afirmar que, de uma maneira mais siste-":::"'"
matica, ela somente foi tentada no "SuI'! cafeeiro, e por isso mesmo
dos plantadores desta area partiriam os maiores protestos contra 'ar
lei de 1871.99 ' , - escapar uma articulaeiio essencial, pro,Posta pelo segmento principal
Or~: a apro~~ao .da Lei de 28 de setembro de 1871, que decla-
rava de condieiio l~vr~ os filhos de mulher escrava qu~ nasceram
de.sde a data desta lei, libertos os escravos da Nagao e outros", talvez
seJ~ ~ma evidenc.ia significativa de que alguns dos dirigen;es im-
perIals -,. vale - dizer, os "mais prdximos' - niio se haviam inte-
ressado de maneira efetiva pela prod'ugao de escravos, ao contrario
d? que acontecera com muitos dos plantadores escravistas _ vale
dlze.r, os "m~is ~stantes". ,Nao se esforearam para que prosperasse
aquilo que Silveim
~ da Mota . denominava
. , em 1854 ,,' de ".'Indii
us t ria
. de-ohra e de terras. Redigido por Bernardo Pereira de Vasconcelos
d: reprodugao de escravos"! Anotemos, porem que necessariamente
nao devemos ver em tal proceder uma postura antiescravista.
E ~a~.fato, sem diivida, nao deixava de agravar para 0 conjunto
dos d~rIgentes - dos "mais proximos" aos "mais distantes" _ uma
:r
~uestao <I_.ue, or ~ua ?~tidianidade, acabaria pot se impor tamhem •
a produgao historiograftea: a questao da escassez de mao-de-obra.
. D;~de en tao, opinides. e sugestoes foram formuladas. Os estudos
hlStOrICOStendera:m a recolhe-Ias; ell]. alguns casos, insistiram mais
u~,a. vez em seq~encia-Ias. Mencionam-se as propostas de, imigragao
aSlat~ca (os c~ohes), de introdueiio de "colonos" africanos, de imi-
gr.agao europela; relatam-se as razoes da opgao por esta ultima su-
bhnhando as tendencias racistas que unificavam os diversos seg~en-
tos dos dirigentes100 e revelando suas proprias preferencias. Nem
9~ Todas ~s referencias foram retiradas de Jacob Gorender ,_ 0 escravismo
colonial, op, CIt., pp. 345-346.
99 Cf. APB-Camara dos Deputados. Sessoes em 12 de julh 9 d
de 1871. 0 e e agosto
100 Enquant o L'UlS Peieixoto d e L acer d a Werneck dizia que os chineses "per-
~encem, como todas ~s. na~oes asiatieas, a essas raeas que estao condenadas a
esaparecer .da ~,uperf?~le da terra ( ... ) ao"mero contacto das na~oes germani-
~as e ~eo~at.mas (~delas sobre colonizar;iio, 'precedidas de uma sucinta exposir;iio
~s pnnczptOs ge~azs que regem a popular;iio. Rio de Janeiro, 1855, p. 75), 0
~;:~~de de ~?ua ':Iue em certa ocasiao defendera a importa~ao de coolies, diria,
A be que · Jamals. me passou pela mente colon~zar.o Brasil com essa rar;a"
( uto wgra f la, op. CIt., p. 187). ' urn recurso politico. A "lapidaliao" do projeto _ isto e, as diferengas entre a
238
/
sempre sao feitas referencias ao fato de que as diseussoes travadas
a respeito das solucoes alvitradas, particularmente as que tinham
I por cenario 0 Parlamento, eram enriquecidas pelas referencias ao
que ocorria, por aquela mesma epoca e em termos ate certo ponto
semelhantes, na Republica norte-americana.I'll nas Antilhas ingle-
sas102 e ate na distante Irlanda.103 .
Seria demais repetir, agora, que a historiografia insiste eni deixar
dos dirigentes imperiais, no momento de constituicfio da classe se-
nhorial, e qu~ justamente em funeiio tambem dessa proposieao e
que se tornava neoessario proceder a essa constituieao?
Com efeito, a partir do momenta em que os defensores de um
Estado imperial centralizado comegaram a sentir e viver 0 eontrole
que exerciam dentro do mundo do governo, podendo desfrutar em
sua plenitude do monopolio da responsabilidade pelo Soberano, eles
puderam tambem propor uma articulaeiio entre as politicas de mao-
e Jose Cesario de Miranda Ribeiro, UIl\ projeto de colonizaeao foi
apresentado pelo Conselho de Estado, em meados de 1842. Nitida-
mente inspirado no plano exposto por E. G, Wakefield em Letters
from Sydney do que, a proposito, nfio se fazia segredo, 0 projeto foi
apresentado It Camara, em junho do ana seguinte, pelo deputado e,
entao, ministro da Marinha Rodrigues Torres, 0 qual destacou ser
ministerial 0 projeto.
A trajetoria saquarema niio deixaria de se confundir, em parte,
com a trajetoria de lapidaeao do projeto entre 1843. e 1850,104
quando £oi finalmente promulgada a lei que
101 APB-Camara dos Deputados. Sessao em 11 de agosto de 1843. Discurso
do Deputado Manuel Antonio Galvao (BA), pp. 711-6;
, 102 Idem. Sessao do dia 18 de agosto de 1843. Discurso do Deputado Pe.
Venancio Henriques de Resende, pp. 805-6.
103 Idem. Sessao em 24 de julho de 1843. Discurso do Deputado Joaquim
Otavio Nebias (SP), p. 393.
104 Apresentado it. Camara dos Deputedos em .10 de junho de 1843, 0 Pro-
jeto de Cclonizaeao sofreu acirrada discussao, sendo aprovado na sessao de 16 de
setembro do mesmo ano e encaminhado ao Senado.·A ascensao do Gabinete
liberal, logo em seguida, talvez explique 0 adiamento da discussiio da materia
por aquehi casa vitalicia ate 0 retorno da .£ac'tao conservadora ao governo, em
29 de setembro de 1848. Ja sob a diregao da ~'trindade saquarema", 0 novo
gabinete repoe a necessidade da discussao do projeto de colonizagao, subordinan-
do-a, todavia, it. questao da extinr;ao do tra£ico intercontinental, pela qual entao
fora obrigado a se decidir, e it. questao do tra£ico interno, pela qual optara como
versao original e aquela aprovada em 1850 _ encontra ai a sua razao.
239
 "dispoe sohre as terras devolutas do Imperio e acerca das
. que sao possuidas por titulo de sesmaria sem preenchimento
das condieoes legais, bem como por simples titulo de posse
mans a e pacifica; e determina que, medidas e demarcada
as primeiras, sejam elas cedidas a titulo oneroso assim pa~a:,
empresas particulares como para 0 estabelecimento de colo:
nias de nacionais e de estrangeiros, autorizado 0 Govetno a
promover a colonizacao estrangeira na forma que se de~
clara" .105
Entao, a articulaeao entre a politic a de mao-de-obra - e niio
deixa de ser fundamental que recordemos que no momento da apro·
va~ao da denominada Lei de Terras os Saquaremas haviam posto
a questao do trafico interno no centro da questao da mao-de-ohra -
e a politic a de terras tinha como objetivos tanto poupar imediata-
mente 0 consumo de miio-de-obra escrava quanto sujeitar os novos
e futuros ocupantes do mundo do trabalho, fossem eles ex-escravos,
elementos nacionais ou imigrantes, como decorrencia de uma trans-
forma~ao que era vista e apresentada como inevitavel fruto do Pro-
gresso e da Civiliza~ao.
Vejamos, em primeiro lugar, como se pretendia poupar no eon-
sumo do trabalho escravo,
Poupar significava, antes de tudo, utilizar 0 trabalhador escravo
o mais possivel naquela atividade entendida como fundamental para
o Imperio: a Agricultura - isto e, 1:1. grande lavoura produtora de
generos para a expoetacao. Poupar significava transformar 0 maior
mimero possivel de escravos em escravos de plantacao.
Era por meio da Iemhranca de que a atividade agricola era fonte
de rend as para 0 Estado, assim como de que dela derivava a Civili-
za~ao, que se justificava niio so a atribuieao de uma prioridade na
utilizacao do brace escravo, mas tambem a propria existencia da
escravidao. Conforme salientamos ha pouco, da associacao entre Agri.
"105 Coleeiio das Leis do Brasil, 1850 - Lei n," 601, de 18 de setembro de
1850. Consulte-se tamherm 0 Decreto n." 1318, de 30 de janeiro de 1854, que
mudava a Lei n." 601, dsando-Ihe regulamento; 0 Hegulamento de 2 de maio de
1854, que dispunha proviisoriamente sobre as medieoes e demarcaeoes das terras
devolutas; a Portaria n," 395, de 19 de dezembro de 1855, mandando observar
provisoriamente as instr1ut;;iies pratieas organizadas pela Repartit;;ao.Geral das
Terras, para execut;;ilo do,s artigos do Regulamento de 8 de maio de 1854; e 0
Decreto n." 6129, de 23 (de fevereiro de 1876, que organizava a Inspetoria.Geral
das Terras e Colonizat;;ao,.
240
cultores e Civiliza~ao brotavam os argumentos quer para defender
o trafico interno de escravos quer para combate-lo.106 .
Por certo reservar a mfio-de-obra escrava para uma determinada
atividade i~plicava a sua nao utilizacdo naque~as. o~tras .ati~i~ades
que, direta ou indiretamente, deri~avam sua eXlsten~la da atividade
agrario.exportadora, e que, em mUltos casos, the serviam de sup~rte.
Poupar 0 trabalho escravo implicava assi~, de u~ .l~do',..patr?cmar
os "melhoramentos materiais" - expressao de. civilizacao e mcen-
tivadores do espirito de associacao -, melhoramentos esses que dis-
tinguiram tambem 0 Imperio no momenta .do .seu "ap~~eu:" carac-
terizando aquilo que muitas vezes denommamos de a epoca de
Mauli" _ esse personagem tambem eontraditorio quando se trata
de questao do trabalho escravo.P? ~ . . .
Aoreditava-se, pois, que os escravos nao mars utilizados nos ser-
vi90S urbanos - como a remo~ao de lixo e de esgotos, de transpor-
tes de vendas domiciliares e imimeras outras atividades - pode-
riam set transferidos para 0 meio rural. Propieiar a constru9ao de
ferrovias, melhorar os caminhos que eonduziam aos "Sertoes" e abrir
rodovias eram tantas outras maneiras de liberar mao-de-obra escra-
va, cara e escassa.108
A discussiio a respeito dos meios de melhor utilizar 0 trahalhador
escravo niio deixava de assinalar tambem a discussiio a respeito dos
"meios de proteger a Industria", conforme pode ser visto no Hela-
torio do ministro da Fazenda, Rodrigues Torres, referente ao ana
de 1850. Ao mesmo tempo que reafirmava seus eompromissos con-
106 "Essa emigracao constante de braeos escravos do norte para 0 s?l .do
Imperio ha de trazer a faIta da produl(ao ea. in£elici~~~e daquelas provmcias,
porque a produeiio aumenta a riqueza e esta e que oiviliza urn povo, o~ torna
mais brando e 0 faz feliz ( ... )" - APB·Camara dos Deputados. Sessao em
1 de setembro de 1854. Discurso de Joao Mauricio Wanderley ..
107 cr. Visconde de Maua - Autobiografia, op. cit. (em especial 0 item
"Services prestados it agricultura", pp. 218·230). Talvez se~a ilust:ativa a se-
guinte passagem, referente it Lei de 1871: "Nao sou suspeIto;. en~ao, ag_ora e
sempre, ambiciono ver desaparecer 0 elemento escravo da orgamzaeao social do
meu pais. A questao porem nao era essa, n~m entao, nem m~is tarde, ~uando os
poderes competentes vibraram 0 golpe mats fundo e certerro no regrmen em
que assentava 0 trabalho do pais, decretando 0 ventre livre, que acaba com a
escravidiio em prazo curtissimo" (p. 221). .
108 "Quanto mais se vao com 0 tempo reconhecendo os males provementes
da diminuicao de braeos para a lavoura, em eonseqiiencia da cess~t;;iio do trafico,
tanto mais se reconhece a necessidade de adotarem-se outros meres para suprir
essa deficiencia de braces. ( ... ) A camara, creio que esta mais que convencida
da necessidade de nos ocuparmos quanta antes deste objeto [a discussiio do pro-
jeto sobre a constru~ao de uma ferrovial. APB·Camara dos Deputados. Sessiio
em 26 de julho de 1851. Fala do Deputado Barreto Pedroso, pp. 329-330.
241
 servadores _. "niio sou partidista dos principios de liberdade ilimi-
tada de eomercio e industria aplicados ao nosso Pais" - como con-
di~ao para defender a protecao a novas atividades - "eumpre pois
excitar novas forcas produtivas, procurando conseguir que parte e.
nOSSBpopulacao se aplique em fabricar alguns dos artigos de con:
sumo que recebemos dos estrangeiros" -, aquela autoridade reafir-
maya que niio s6 a atividade industrial niio deveria vingar "a custa
e com sacrificios da industria agricola", como tambem era precisO-
distinguir as categorias de estabelecimentos manufatureiros e fabris
que, ate entao, eram confundidos sob a designacao generica de "fa-
bricas nacionais". Assim, na opiniao daquele Saquarema, somente
deveriam receber alguma protecao governamental aqueles empreen-
dimentos cujas materias-primas poderiam ser produzidas no pais,
excetuando-se "desta regra unicamente as industries indispensaveis
a seguranea e -defesa do Estado", assim como njio mais convinha
isentar de direitos alfandegarios todas as materias-primas destinadas
a produeao industrial.
Ora, as propostas de Rodrigues Torres objetivavam tanto fortale-
cer mais uma vez, por meio dos recursos alfandegarios, 0 sempre
combalido Tesouro Nacional, em especial no momento que se dis-
tinguia pela ampliaeao do quadro de empregados do Estado imperial,
quanto "conciliar essa protecao com os interesses da agricultura'~,
por meio de uma a~ao discriminatoria entre estabelecimentos que
deveriam ser protegidos e os demais, a qual niio apenas propiciava
uma concentraciio como tambem permitia que a miio-de-ohra escrava
ainda prevalecente naquelas industrias que njio poderiam prosperar
fosse transferida para outros empreendimentos,. em especial 0 agri-
cola, que "se niio definha, tambem nao apresenta por certo aparen-
cia de prosperi dade . . . "109
De outro Iado, uma politica medica sempre preocupada em esqua-
drinhar 0 espa~o urbano, em eliminar as razoes dos males que afli-
giam a cidade, que eia confundia permanentemente com a socieda-
de, njio deixaria de questionar a existencia da escravidao, ou ao
menos, a presen~a do escravo no espa~o urbano. Brutalidade, vai-
dade, egoismo, doeneas, paixdes, desordem, sexualidade desregrada
e muitos outros males e desvios eram atribuidos a presen~a do es-
109 Proposta e relatorio apresentados ii Assembleia-Geral Legislativa na 1.·
sessiio da 8.· legislature, pelo ministro e secreuirio d'Estado dos Negocios da Fa-
zenda, [oaquim. lose Rodrigues Torres - 1850. Ver tambem Nicia Vilela Luz
- A luta pela irulustrializacdo do Brasil. Sao Paulo, 1961 [especialmente,
pp. 20-23)_
242
cravo no seio da familia branca 'citadina. E ao faze-Io contribuia niio
so para 0 esforco das p~lidas tend~ncias emancip~cionistas em mea-
dos do seculo; levava agua tambem para. 0 moinho daqueles. que
advogavam a presen~a dominante do elemento escravo no amhiente
rural.110
Esse deslocamento progressivo da mao-de-obra escrava de uma
area para outra, de diferentes atividades P?ra uma atividade enten-
dida como fundamental, dos micleos urbanos para as grandes pro-
priedades rurais - ou a intencao de 0 fazer, 8.0 menos - produzia
um "vazio", implicava a producao de outro> tipo de trabalhador,
conduzindo a articulaeiio entre a politica de mao-de-ohra e a de
terras, uma vez que se tinha em vista a preservacao dos monopolies
que distinguiam uma classe. .
Todavia, niio , residiam apenas ai as razoes que impunham esta
articulaeiio, conduzindo a definicao ,legal das terras apropriadas por
meios diversos. Conforme vimos anteriormente (d. Parte I, P: 72),
os anos imediatamente seguintes a ohtenciio da emaneipaeiio poli-
tica foram anos de lutas violentas pela posse da terra, ..particular-
mente nas areas de "serra acima" por onde ocorria a expansao dos
cafezais. Elementos poderosos, que muitas vezes se havia apossado
das terras de sitiantes e pequenos lavradores por meio da forea, re-
clamavam - agora - 0 reconhecimento legal das propriedades que,
quase sempre, haviam conseguido por meios escusos. Con£1itos ab~r•.
tos niio s6 ameaeavam a continuidade da faina agricola, mas tambem
favoreciam as fugas e revoltas dos negros escravos.
Retomando as preocupacoes de diversas autoridades, nos _dif.eren-
tes niveis da administracao imperial, 0 deputado pela Provincia da
Bahia Jose Antonio de Magalhaes Castro - provincia onde os con-
flitos pela terra nao aleaneavam a dimensiio do que acontecia, por
exemplo, na provincia £1uminense - lembrava que
"a necessidade de regular a concessao de terras tern-nos sido
repetida por diferentes vezes nos diversos relatorios dos ~i-
nistros da Coroa; a confeccao de uma lei sobre sesmarras,
que tivesse conexao com a eolonizaeao, foi-nos lembrada no
inicio da sessao. "111
110 Cf. Roberto Machado et alii - Danal}iio da norma. Medicina. social e
eonstituiciio da psiquiatria no Brasil. Rio de Janeiro, 1978 [especielmente,
pp. 353-372). \ _ •.
111 Talvez seja interessante lembrar que durante 0 ~~rl~do da Col?n~~ a
eoncessao de terras pelo rei aos colones era regulada pela lei de sesmarras , e
que entre os requisitos para a obten ..ao de uma sesmaria encontravam-se niio
243
 iii
I,
E completava:
I entravar a civiIizagao.113
"0 Brasil, cujo territorio e imenso, e que, podemos dizer,
esta em grande parte pOI' ser, descoberto, hem pOI' isso devia
: continual', como ate aqui, sem tima lei da ordem desta q1)._'
I temos em vista confeccionar: tao miseraveis nao somos nem
nos achamos para que consentissemos que qualquer indivi:
duo, pondo a mao em uma porciio de territorio brasileiro s
apropriasse dela na quantidade que the parecesse,' muitas
vezes pOI' mero Iuxo ou ambieiio, abandonando-a logo depois
de uma posse de urn ana e um dia."112
, 0 deputado e magistrado baiano niio reclamava uma lei qualquer.
Como a maioria da Camara .em 1843, ele defendia 0 projeto apre-
sentado pOI' Torres, em particular 0 seu artigo inicial que determi-
nava que as terras devolutas do Imperio niio poderiam ser adquiri-
das, desde entao, seniio pOI' meio de compra, excetuando-se 'tinica-
Ii mente as terras situadas hOS Iimites do Imperio e aquelas necessa-
rias para a colonizacao de indigenas. Ele defendia sobretudo os pres-
supostos que sustentavam 0 projeto, 'oe quais - como ja dissemos
- derivavam da "teoria da colonizaeiio" de Wakefield.
,Argumeritava-se que a dispersao da populaeao pOI' urn territor' 0
tao vasto, combinada com 0 livre acesso a terra, encarecia a mao-de-
apenas aqueles de natureza economica - a capacidade de aproveita-las, 0 que
nas condieoes coloniais de producao significava a capacidade de ter escravos -,
mas tambem. aqueles ligados a capacidade de prestar services relevantes ao sobe-
rano, 0 que no caso da colonizaeao significava ter condicoes de empreende-la, de
defender a terra e de difundir a religiao eristji, Lembremos tambem que as
terras do ultramar eram concebidas como dominio da Coroa, e que embora a
doaeao pelo soberano -conferisse prestigio social aquele que a ohtinha, ela niio
criava Iaeo algum de dependencia pessoal entre 0 cedente e aquele que recebia,
As sesmarias eram propriedades alodiais, isto e, plenas, obrigados apenas seus
proprietarios ao pagamento da dizima a Ordem de Cristo, do que resultava
tambem que elas podiam ser alienadas. Lemhremos ainda que, ao lado das
~oagoes 'de semarias, e no decorrer de toda a existencia da Colonia, a populaeao
lIvre. e pobre recorreu a posse como maneira de acesso a terra, procurando con-
serva-Ia quando chegavam os colonos poderosos e juridicamente garantidos.
Lemhremos, por fim, que sao estes mesmos pressupoetos' juridicos que norteiam
a politic a de ooncessao de terras por Dom Joao, no inicio do seculo XIX.
Podemos dizer que foram justamente 0 aumento desmesurado do mimero de
posses e a desordem existente na doaeiio de sesmarias, aliados a situaeiio de
emancipacao politica, que conduziram a Resolucao de 17 de julho de 1822,
suspen~endo to~a e qualquer concessao de sesmarias. Desta data ate a pro-
mulgacsoda LeI de Terras, em 1850, a posse tornou-se a unica forma de acesso
it apropriaciio legitima das terras devolutas.
112 APB-Camara dos Deputados. Sessiio do dia 24 de julho de 1843, p. 379,
244
obra, dificultava a obtencao de braeos para a agricultura, alem de
'
Reclamava-se a presenga do Estado, como condiefio para salvar da
falencia "nossa tinica industria".
Ele deveria monopolizer a venda das terras devolutas, para tal
J
fim definidas (art. 11), em porgoes nunca inferiores a um quarto
de Iegua quadrada, a vista e "por justa preco" (art. 22). Com os
recursos arrecadados, acrescidos daqueles provenientes de impostos
que 0 projeto tambem propunha, ele deveria importar "colonos livres
de qualquer parte do mundo" (art. 24 L os quais seriam obrigados
a trabalhar nos estabelecimentos rurais pOl' um tempo, minimo de
tres anos, a menos que indenizassem as despesas com 0 seu translado
para 0 Imperio (art. 26)., Competia-lhe tambem a revalidaeao das
sesmarias e posses qu"e tivessem mais de um ana e urn dia, desde
que estas niio ultrapassassem em superficie meia legua quadrada nos
terrenos dedicados a agricultura e duas leguas quadradas nos campos
(art. 3.°) t obrigando seus proprietarios a efetuarem medicao e titu-
lagao, alem do pagamento de um imposto correspondente a 1/4 de
real pOl' braea quadrada (arts. 2.°, 3.° e 8.°). Competia-lhe ainda
cobrar, anualmente, um imposto correspondente a quatro mil-reis
pOl' legua quadrada dos proprietaries de terrenos cultivados ou nao
(art. 12), .alem de verificar se eles tinham declarado a extensao de
suas propriedades (art. 13). As autoridades policiais, supervisiona-
das pelos jui~es de Direito, competiria conhecer (is delitos cometidos
pOl' todos aqueles que, desde entiio, derrubassem matas alheias ou
devolutas e dos que se apossassem de terrenos devolutos, obrigando-
os a despejo e providenciando para que fossem punidos com a pena
de dano e a perda das benfeitorias (arts. 9.° e 10.°). Competia ao
Estado, pOl' fim, reservar terras para a colonizaeiio dog indigenas,
e para a construeiio naval (art. 19).
o atendimento do reclamo se dava de forma inequivoca.
De um Iado, e seguindo a risca as proposiedes de Wakefield que
podem ser sintetizadas na implicacso "terra cara, trabalho barato";
pensava-se em garantir um amplo contingente de mao-de-obra ba-
rata para a grande lavoura, pOI' meio do fechamento da fronteira
nas ferteis terras do "SuI", pOl' onde se expandiam os cafezais, no
113 Id~m. Sessiio em 8 de agosto de 1843. Discurso de 'Rodrigues Torres:
"Outro mal nasce daqui, e e que uma pequena populaeao se espalha sohre uma
vasta superficie. Homens assim disseminados, que niio podem comunicar-se uns
com os outros, trocar as suas ideias, os seus pensamentos, que niio podem
coadjuvar-se mutuamente, tornam-se barharos em lugar de civilizar-se" (p. 664).
245
 momenta em que a pressao inglesa e as insurreieoes negras amea-
cavam de colapso 0 fornecimento de mao-de-ohra escrava. Em defesa
do projeto, Rodrigues Torres fala como se 0 trafico intercontinental
ja estivesse extinto: -
<~./,,/,"..--__.
"Antigamente 'compravam-i:?e os escravos entre nos para
tivar as terras; mils hoje isso nao acontece, e e muito diffcil"
que os particulares possam mandar vir colonos pOl' sua conta-
para emprega-los nos trabalhos de suas fazendas, forca e que
o governo se encarregue_ disso. "114 _
De outro, buscava-se legalizar a propriedade daqueles plantadores
que haviam obtido terras, conseguido preserva-las e mesmo amplia-
las corn it expansiio cafeeira, no decorrer e pOl' meio de lutas vio-
Ientas e cotidianas. Com seu tradicional senso administrative, Pau-
lino diria na Cfunara qu~ se tratava, antes de tudo,· de definir 0 que
se entendia pOl' poss~, enunciando sua definicao:
"A posse consiste na faculdade natural de deter uma coisa
com 0 animo de a haver para si, e como pode urn individuo
coni tim ou dois filhos ter a faculdade natural de deter meia,
Ieg{._a, uma legua de terra?" . ditorio, isto e, o aumento ate certo ponto incomensuravel
Nao deixaria tambem de estabelecer uma hierarquizaciio de direi-
tos, a qual, no essencial, garantia os interesses do plantador escra-
vista:
"Preferir 0 sesmeiro que tern posse ao simples posseiro, e 0
simples posseiro ao simples sesmeiro, que e aquele que apenas
tern titulo de demarcacao, sem confirmaeao e sem posse."115
Contra 0 projeto, contudo, ergueram-se protestos diversos. Uns
referentes as imposieoes de revisao des titulos de propriedade e de
impostos; outros, as custas e dificuldades de demarcacao, provaveis
causadoras de novos confhtos; terceiros, a defesa de toda e qualquer
posse. A restricao maior viria de Angelo Muniz da Silva Ferraz depu-
tado pela Provincia da Bahia:
•114 Idem. Sessiio do dia 26 de julho de I1B43, p. 410.
115 Idem. Sessiio do dia 27 de julho de 1843, p. 445.
246
"Sou levado a crer que .esse projeto terri urn fim especial,
que esse projeto tende somente a regularizar os 'interesses da
Provincia do Rio de Janeiro."116
Ora, uma direcao que tern em vista uma expansao niio pode apre-
sentar-se como fun~ao de interesses particulares. Tornava-se necessa-
rio, pois, .reformular a proposta 'saida do Conselho de Estado.
o projeto de colonizaeiio somente voltaria a ser objeto de discussao
em meados de 1848, na Camara vitalicia. Tendo ocupado 0 governo
do Imperio entre 1844 e 1848, aqueles que Bernardo Pereira de
Vasconcelos denominou de "liberais exclusivistas" haviam procura-
do emhargar a marcha da discussao recorrendo a diversos procedi-
mentos, hastando lemhrar que em certa ocasiao 0 Visconde de Abran-
tes alegou como razoes da impossibilidade de ser efetuada a discussao,
solicitando mais uma vez 0 adiamentoc :o niio comparecimento do
presidente do conselho ;10 Senado para os. esclarecimentos necessaries
e a nao publicacao da traducfio da obra de Wakefield .. .117 .
Finalmente, no mes de agosto 0 Senado retomou 0 projeto, pre-
nunciando talvez,a proxima queda da situaciio liberal. POl' certo,
80 faze-lo tinha em consideracao a crescente pressao inglesa para
8 extincao do trafico, assim como 0 seu resultado imediato e contra-
das intro-
du~oes de africanos no Imperio, que propicia:vam a formacao de
uma especie de "reservatorio de escravos", caracteristico do que uma
uutora denomina de economias escravistas amadurecidas.Uf De outro
Indo, talvez se possa dizer ainda que a retomada da discussao tam-
hem expressava uma certa consolidaeao dos Saquaremas nos orgaos
fundamentais do Imperio: naquele momento, no Senado, ao lado
lie Vasconcelos, Carneiro Leao,· Clemente Pereira, Costa Carvalho
c alguns outros intransigentes defensores .do principio conservador ,
jli se encontrava Rodrigues Torres; no ana seguinte, nele ingress aria
Paulino. Tendiam todos, sem diivida, a assumir 0 perfil tracado mag-
nificamente pOl' Machado de Assis pa:r:a uma decada depois: "Acha-
vn-lhes uma feigao particular, meta de militante, metade triunfante,
11m pouco de homens, outro pouco de instituicoes" .119 0 Conselho
cI Estado, onde se encontravam os mesmos Vasconcelos, Carneiro
i,dio e Costa Carvalho, completava e reforeava aquela tendencia,
116 Idem. Sessao em 31 de julho de 1843, p. 494.
117 Anais do Senado do Imperio do Brasil. Sessiio em IS de julho de 1848,
p. 374.
118 Cf. Paula Beiguelman - Op. cit., p. 22 .
119 Machado de Assis - Obra completa. Rio de Janeiro, 1962, tomo II,
p. 636.
247
 Por OCaSlaO da disoussao do artigo que determinava que ao Go-
'verno competia estabelecer a maneira de distinguir as terras publi-
cas das particulares, Vasconcelos pediu a palavra nao apenas para
opinar a respeito dele, mas para firmar tambem a nova posigao
quarema a respeito da colonizaeao. Disse entao:
"0 que hoje urge e extremar 0 dominio publico do particular, e-
e nao vender." ..
E completou:
"como dizia, nos entendiamos que niio podiamos substituir
os braces africanos senao por este metodo, senao vendendo
.as terras devolutas, e procedendo com 0 seu produto a. im-
portaeao de braces .livres. E uma medida muito precaria ...
Eu nao sei se ja deelarei a Y.Exa. que sempre me inclinei
muito pelos a£ricanos; entendo que sao os braces mais uteis
que 0 Brasil deve ter. Ate por desgraca estou neste ponto em
desarmonia com a administraeao atua1. A atual administraciio
detesta os braces africanos, 0 liberalismo entende que se niio,
deve mais servir de tais braeos; bern, eu njio entro nos ar-
canos do liberalismo: mas 0 que tenho como certo e que'
muitas provincias ficam reduzidas a miseria dentro de pouco
tempo se 0 governo nao abrir os olhos, se nao deixar de ser
tao liberal, e liberal exclusivista. "120
Depoimento significative, sem duvida, De uma parte, a defesa da
importacao de "colones" brancos, a' semelhanea do que, faziam os
ingleses para as Antilhas e Demerara, justificando-se tal opgao com
a alegaglio que os europeus niio se adaptavam ao trahalho "no sol
dos tropicos". Vasconcelos seria eontraditado, imediatamente, por
Dias de Carvalho, ministro do Imperio, e defensor da imigraeao eu-
ropeia. De outra, a revelacao de inten~oes, pouco tempo depois con-
cretizadas, que a simples leitura da lei aprovada em 1850 nem sem-
pre permite perceber. Fixemos nossa altem.ao aqui, no momento da
conclusso.
No memento em que Vasconcelos criticava os "Iiberais exclusi-
vistas", ele defendia, mais uma vez, a prevalencia do Estado na for-
mulagao e implementa~ao de uma politic a de terras. Com efeito,
12~ Anais do Senado do Imperio do Brll.sil. Sessiio em 21 de agosto de
1848, p. 396.
248
pela Lei de 1850 ao Estado permaneeia competindo a venda das
terras devolutas; a vigilancia e a puniefio dos infratores; .a determi-
na~ao dos prazos para medieao das propriedades revalidadas e das
posses legitimadas; a medieiio, divisao e demareaeao dos lotes a se-
rem vendidos; a reserva de terras para fins como a colonizacao dos
, indigenas, a construeiio naval, a fundagao de povoaeoes, ahertura de
estradas e Iocalizaeao de estabelecimentos ptiblicos. E passavam a
.... ser de sua competencia 0 estabelecimento do modo como as proprie-
dades ptihlicas seriam distinguidas- das privadas; a fixagao das con.
digoes para a venda das terras devolutas; a designacao das reparti-
~Oesprovinciais nas quais os posseiros deveriam tirar os titulos das
terras que lhes passavam a pertencer, e sem 0 que· na,o as poderiam
hipotecar ou vender; a criagao das condicoes necessarias para que os
adquirentes estrangeiros pudessem ser naturalizados apos dois anos
de residencia no Imperio, se assim 0 desejassem, desobrigando-os do
service militar, mas valendo para que participassem da Guarda Na.
cional de seus municipios; e a organizaeiio da Reparticao-Geral de
Terras Piiblicas.
Quando Vasconcelos dizia que rial) deveria ser preocupaeao ime-
diata do governo a venda de terras - opiniao que,' afinal, reforeava
o artigo que estabelecia para a 'venda condigoes extrema mente one-
rosas (art: 16) -, e acrescentava que niio mais se deveria preten-
der, como em 1843, suhstituir os braces africanos por trabalhadores
livres importados com recursos gerados com a venda de terras -
"( ... ) medida muito precaria ( ... )" -, 0' principal mentor sa.
quarema niio deixava de justificar 0 artigo que autorizava 0 governo,
dispondo dos recursos do Tesouro, a introduzit anualmente no Im-
perio urn certo mimero de colonos livres, que poderiarn ser empre-
gados, por um prazo determinado, nos estahelecimentos agrlcolas,
nos trabalhos dirigidos pela administraeao publica ou ainda na fer-
magao de colonias em locais previamente determinados.
!'Taodeixavam de se revelar, assim, inteneoes e. agoes complemen-
tares, e que so a primeira vista pareciam se confundir: de urn lado,
dificultar 0 acesso a terra, muito embora tivessem sido facilitados
os proeedimentos e normas para revalidaeao das sesmarias e legiti-
magao das posses; de outro, evitar 0 mais possivel colocar terras a
venda. Inteneoes e agoes que tinham como objetivo mais imediato
a criagao de uma .reserva de trabalhadores nao escravos, mas q'ue
deveriam estar sujeitos aos interesses d(}millantes numa economia
que se orientava para a poupanga de trabalho escravo.
E era por meio· da articulagao entre as poHticas de mao-de-ohra
e de terras que se esperava qu~ tal ocorresse, pois tal articulayao
249
 estava referida tanto a preservacao da escravidao, de uma maneira Todavia, 0 movimento da Historia nos anos imediatamente se·
geral, quanto ao incentivo ao trafico interno de escravos, como de- guintes se encarregaria de revelar aquilo que 0 discurso de Vascon-
correncia, de uma maneira particular. ~ celos se preocupava em ocultar: os interesses particulares dos Sa-
Ora, a relacao eontraditoria entre estes dois referenciais expres· ~.'!!;; quaremas. A dinfimica do trafico interno, a oposicao ao regime de
sava, no fundo, a relaeao contraditoria entre a regiao de agricultura~:' parceria, as dificuldades de efetivaejio das determinacfies da Lei de
mercantil-escravista e as demais regioes, de um Iado, e no interior." 1850 caracterizavam os limites de uma direcao e as contradieoes
mesmo daquela rcgiao, de outro, relacae contraditoria essa que im- ';. contidas no esforco de uma expansao, Caracterizavam tambem a tra-
punha, tambem neste caso particular, 0 privilegiamento do Estado. - jetoria historic a de uma classe que acabava por ter nos mecanisrnos
No desempenho do papel fundamental 'de formulaeao e implemen- que desenvolvera para sua constituicao as proprias razdes de sua
tagao daquelas politic as 'intimamente articuladas, a Coroa nao dei- destruieao.
xaria jamais de ter 0 primeiro referencial - a preservacao da escra-
vidao - como 0 seu objetivo fundamental, apresentando-o tambem
como a condiciio de preservacao dos ,demais monopolies, ao mesmo
tempo que ou procurava ocultar ou apresentava como subordinado 3. A FORMACAO DO POVO
ao primeiro 0 referencial particular - 0 trafico- interno. Por isso
mesme, a preservacao da escravidao no centro da eeonomia e da
" (".) enquanto certas ideias nao penetram
soeiedade imperiais deveria ser vivida e entendida por todos como a massa da populaeao, enquanto nao se tor-
a condieao da 'preservacao da unidade e da soberania do Imperio. nam populares, muito dificil e que .se esta-
No essencial, contudo, aquela preservacao por meio de politicas Ie- beleeam e adquiram 0 desenvolvimento de
que sao suscetiveis. Quando elas se identifi-
vadas a efeito pelo Estado imperial era a preservacao da hierarquia,
III cam porem com 0 modo geral de sentir; as
Ii tantas vezes ja referida, entre as regifies do Imperio e no interior
da principal delas; era sohretudo a preservacao da regiiio, das dife-'
coisas com facilidade se conseguem e cami-
nham quase por si mesmas."
reneas e hierarquizacoes sociais nela contidas, como produto da rela-
I gao engendrada pela moeda colonial. "
No mesmo .discurso de 1848, Vasconcelos diria ainda a respeito
Paulino Jose Soares de Sousa, 1838.

Con vern repetir mais uma vez. Os processos de construcao do Estado

da lei que se discutia: imperial e de constituicjio da classe senhorial foram tamhem 0 mo-
vimento de formacao e expansao dos Saquaremas, de seus quadros
"Eu considero que esta lei e
importantissima, at~ era um e perspectivas, de individuacao de um segmento no conjunto do sis-
artigo de fe dos saquaremas ... " dos falecidos saquaremas, tema de relacoes sociais que animam aqueles processos.
porque a respeito da morte dos saquaremas ja hoje niio ha Neste movimento de formacao e expansao, um espaco-tempo pri-
questiio; morrerarn, acabaram. estao ate enterrados, e ,agora vilegiado foi representado pela provincia fluminense, que ganhara
mais enterrados ficarao. "121 uma dimensiio diversa, agora em termos politico-administrativos,
com a aprovaeiio do Ato Adicional de 1834 que dela desrnembrou
Tentava fazer com que quase todos acreditassem, sem duvida, que o Municipio da Corte,123 ao mesmo tempo que a dotava de admi-
os interesses partidarios estavam mortos, tendendo a triunfar os in- nistracao propria, logo depois precisamente definida.124
teresses gerais do pais. Tentava mostrar tambem que a Coroa nao
se Iirnitava a atender aos interesses saquarernas, mas que por meio
de uma lei de cunho administrativo-P procurava atender aos inte- 123 Cf. CLIB - Ana de 1834, Lei n," 16 - de 12 de agosto de 1834.
resses de toda a classe senhorial. Faz algumas alteraeoes e adi~oes a Constituicao Politica do Imperio, nos termos
da Lei de 12 de outubro de 1832.
124 Cf. especialmente CLIB. Lei n," 40 - de 3 de outubro de 1843. Marca
121 Idem Ibidem us atribuiedes dos presidentes das provincias. No art. 1 ficuva determinado que
'122 Cf. 'Viscond~' do Uruguai - Ensaio sobre 0 Direito Administrativo. "a autoridade, porem, do presidente da provincia em que estiver a corte, nao
Rio de Janeiro, 1862, p. 13. Cf. tambem Ruy Cirne Lima - Op. cit., pp. 68-69 compreendera a mesma corte, nem 0 seu municipio".

250 251
 Controlando a administraeao provincial, a partir do controle do
cargo de .presidente da provincia que so entao para ela fora estabe-
lecido,125 0 micleo original e gerador dos Saquaremas teve a pose
sibilidade de estahelecer, em alguns casos, expandir e aprofundar
em outros, um feixe de relaeoes fundamentais, propiciadoras elas'~'
tambem da expansao ulterior da classe que representavam e busca-'"
yam consolidar. ..
Da provincia que se tornaria em meados do seculo, no dizer de II-
Milliet de Saint-Adolphe, "entre todas as do Brasil a mais bem agri-
cultada e hortada",126 Rodrigues Torres foi 0 primeiro presidente,
governando-a durante dezenove meses. A presidencia seguinte coube
a Paulino Jose Soares de Sousa, .que ocupou 0 cargo, com breves
interrupeoes, desde 0 mes de abril de 1836 ate 0 mes de agosto do
ano da Maioridade. Assim, ao mesmo tempo que aqueles con-
cunhados se empenhavam na luta pela Rea~ao Momirquica - pode-
riamos Iembrar, como um exemplo, que, em 1837, Paulino fizera
parte, ao lado de Honorio Hermeto Carneiro Leao e Miguel Calmon
du Pin, da comissao encarregada da interpretaciio de alguns artigos
do Ato Adieional -, procuravam 'tambem monopolizar a responsa-
bilidade da organizacfio da maquina administrativa da provincia. Nao
nos esqueeamos que, pOI' essa mesma epoca, 0 terceiro membro da
"trindade saquarema" ocupava 0 estrategico cargo de chefe de Po-'
Iicia do Rio de Janeiro. POI' ocasiao dos movimentos liberais de 1842,
que se apresentavam como uma ameaea ao triunfo daquela Reaeao,
Ii frente do governo da provincia encontrava-se 0 tradicional aliado
da "trindade", Carneiro Leao, que se distinguiria niio so pelas me-
didas visando isolar os revoltosos fluminenses, mas tambem pOI'
aquelas visando quebrar 0 particularismo que. caracterizava os pro-
prios defensores da "ordem imperial".127 As breves presidencias Ii-
herais e mesmo a longa administraciio do membro da "faeeao aulica"
Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho, que se estendeu de 1844·
a 1848, nao foram suficientes para modificar 0 traeo que assinalava
aquela unidade politico-administrative, desde 1834: a provincia flu-
125 Ate entao, a administraeao do conjunto da provincia competia ao mi-
nistro do Imperio.
126J. C. R. Milliet de Saint-Adolphe - Dicioruirio geogriijico, historico e
descritivo do Imperio do Brasil. 2: edicao. Paris, 1863, p. 418.
127 "Urn dos males com que muito se Iuta, e que cada fazendeiro pretende
que as operacoes se dirijam para a parte da sua fazenda, e que se Ihe de uma
guarnieao ou armamento. Em uma palavra, cada um dos Legalistas quer dirigir
como General". Carta a Paulino Jose Soares de Sousa, em 30 de junho de 1842.
Arquivo do Instituto Historico e Geogriifico Brasileiro (de agora em diante,
AIHGB). Uruguai. Cole,.ao Leao Teixeira, lata 748, pasta 32.
252
minense cumprindo 0 papel de um Iaboratorio, no qual os Saquare-
mas tanto testavam medidas e avaliavam a~oes que buscavam esten-
del' a administracao geral, quanto aplicavam decisoes do Governo-
Geral, sempre com it finalidade ultima. de consolidar a ordem no
Imperio.
Anotemos, aqui, que duas caracteristicas atestam, de imediato, 0
papel que se reservava a provincia, distinguindo-a das demais. De
um lado, delas difere, particularmente nas primeiras decadas apos
o Ato Adicional, no que diz respeito a alta rotatividade de sua prin-
cipal autoridade - 0 presidente da provincia, fato que, ainda em
1836, ja era apontado pelo ministro do Imperio como uma das ra-
zoes, talvez a principal, do malogro das presidencias e, como decor-
rencia, do atraso em que viviam as provincias.128 Com efeito, se na
maior parte das provincias 0 tempo medio de permanencia no cargo
dos presidentes nomeados pelo Governo-Geral era de seis meses,129
na Provincia do Rio de Janeiro ele foi de dezesseis meses, se consi-
deramos todo 0 periodo imperial, e de vinte e dois meses, caso con-
sideremos apenas aquele periodo que, num sentido bastante estrito,
vimos denominando de Tempo Saquarema, isto e, desde 1834 ate
o inicio dos anos sessenta.P''' E, mais significativo ainda, 0 momento .
de organizaciio da administracao provincial - 0 qual se constitui
tambem no memento de formaeiio dos quadros saquaremas ~ as-
sinala a permanencia a frente dos negocios da provincia de Rodri-
gues Torres e :Paulino pOI' quase seis anos. E assim, numa inversiio
do que tradicionalmente ocorria, a a~ao. administrativa se impunha
ao carater eminentemente politico do cargo, fazendo com que este
somente aparecesse por meio daquela.
De outro lado, e ainda particularmente nas primeiras decades, a
provincia niio padeceu de outro mal que era apontado .por quase
128 cr. Relatorio do ministro dos Negocios do Imperio, 1836 - Jose Imicio
Borges. . .
129 Tratando do easo da Provincia de Minas Gerais, Francisco Iglesias
assinala que cada administraeiio durou ern media "6 meses e 22 dias apen,as", ali.
E completa: "Minas hao e exce..ao nesse particular. Como se ve no quadro de
"presidentes que tern governado as Provincias do Imperio", em que se eonsidera
apenas 0 mimero de presidentes, sem contar os periodos ern que vice-presidentes
estiveram em exercicio, Minas teve 59 presidentes, enquanto Alagoas 61, Per.
nambuco tambem 59 e as demais Provincias mimero alto de autoridades".
Francisco Iglesias - Politico: economica do Governo Provincial mineiro; Rio de
Janeiro, 1958, p. 41.' ,
130 A rela ..ao dos presidentes das provincias fluminenses, e os respectivos pe·
riodos de governo - mas niio ados vice-presidentes que, em variados momentos,'
assumiram 0 posto - pode ser encontrada ern Barflo do Javari - ·Organiza!;oes
e programas ministeriais. Regime parlamentar no Imperio. 2: edieao, Rio de
Janeiro, .1962, pp. 445.446.
253
todos que se opunham a centralizacao imperial como razao tamhem
da inoperaneia das presidencias que se sucediam, a saber, a sua en-
trega a elementos estranhos a provincia, desconhecedores quase sem-
pre de suas reais necessidades, interessados quase que unicamente
em suas carreiras politic as e, por isso mesmo, com os olhos sempre~
postos na Corte.131 1 ~
Por tudo isso, e muito mais, a provincia fluminense pode ser to- -
mada como uma especie de laboratorio. - aquelas relaedes.. mas tambem para a elabora'tao. de trabalhos qu~,
De sua posieiio elevada de presidente da provincia, Rodrigues
Torres concitava a uma exemplaridade ao se dirigir aos membros
da Assembleia Legislativa Provincial em sua Fala de abertura da
primeira legislatura, no inicio de 1835:.
"Os esforeos que empregardes em promover nossa nascente
industria niio so acrescentarao a riqueza e prosperidade ma-
terial desta Provincia, mas .podem tambem concorrer para
diminuir e ao fim fazer de todo desaparecer do Solo hrasi-
leiro os funestos efeitos das discordias civis. Vosso exemplo,
Legisladores, pode servir de estimulo a nossos, compatriotas.
Vos Ihes mostrareis por certo 0 majestoso espetaculo da con-
cordia de Cidadaos, que sabem esquecer quaisquer dissenti-
mentos politicos para reunidos oferecerem a Patria 0 tributo
de suas lucubra't0es."132
Lembrava ser necessario estar preocupado com a definicao das
rendas provinciais e com a organizacao dos meios de arrecada-las;
com a organizacao da Guarda Nacional; com a ahertura, construeao
e conservaeao de estradas, pontes e canais ; com a administracao das
cadeias e a construeao de uma casa de eorrecao; com a administra-
131Discursando na Camara dos Deputados em 1885, em defesa do projeto
de uma monarquia federativa, Joaquim Nabuco caracterizava de maneira acida
os presidentes de provincia. Perguntava, entao: "Os presidentes, que sao em
geral? Sao homens sem independencia (.. .}, que se encarregam de uma certa
missao, que vao as Provincias passar urn certo mimero de meses, que obtem
essas vilegiaturas ou estes empregos" ( ... ) sempre tendo a vista distraida
para 0 poder central, em vez de te-la fixada nas eircunscriciies territoriais que
Ihes foram entregues. ( ... ) Delegados dernissiveis de ministerios anuais, os
presidentes sao administradores coatos - transitorios, automaticos, criaturas
politicas de urn dia improvisadas por ministros que nao tern a minima ideia
das condicoes sequer topograficas quanto mais economicas das Provincias para
onde os despacham" - Transcrito de Francisco Il!:lesias - Op. cit., p. 45. cr.
tamhem a critica por Joao Francisco Lisboa em "Partidos e eleieoes no Mara-
nhao", in Obras escolhidas. Rio de Janeiro, 1946.
132 RPP·RJ -1835: Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres, pp. 34-35,
254
'tao das aldeias de indios, "indolentes habitadores. d~ Bra~~~". ~ao
deixava de sublinhar, em proveito do governo provincial, a ineficaz
a'tao das eamaras municipals", entendidas como a extensao natura]
do governo da Casa.133 ~
Da observacao e exaine do mecanismo das relaefies entre a Assem-
hleia Provincial e 0 Governo-Geral, Paulino colheu muitos dos sub-
sidios nao so para informar uma revisiio da legislacdo que regulava
ainda hOJ'e , constituem documentos fundamentals para 0 conheei- ~
mento da organizaeao administrativa do. Imperio e a compre~n~ao
do pensamento conservador, como 0 Projeto para melhor orga1Jz~a-
{tao das administracoes provinciais, apresentado em l.~ de feverelr?
de 1858 por solicitaeiio do Marques de Olinda, 0 Ensaio ~~bre 0 DL-
reito Administrativo, editado em 1862, e os Estudos Priiucos sobre
a Administraciio das Provincias, de 1865.
Por meio do recurso as informaedes estatisticas njio sera rm-
v-e-
portante lembrar, neste momento, que a Paulino coube determinar
a realiza'tao do primeiro recenseamento da provincia, em 184~ ?134
_, procurava-se conhecer a popula'tao: !inham-se como objetivos,
de um lado , reunir os elementos necessarios para um estudo compa- .
rativo das fontes de riqueza e de impostos, e para um equaclona-
mento das medidas necessaries ao incentivo das atividades eeonomi-
cas destaeando-se entre elas a possibilidade da utilizaciio de traba-
Ihadores livres, nacionais ou estrangeiros, na realizaeiio de obras pu-
blicas, permitindo, assim, a utilizaeiio da miio-de-obra escrava ' quase
que exclusivamente naquelas atividades consideradas fundamen-
tais.135 De outro, e tendo como referencia 0 estabelecimento de uma
relacao entre extensao do territorioj'populacao reduzida, por uma
parte, e ausencia de civilizaefio j desordem, por outra, procurava-se
133 Idem, Ibidem - p. 6.
134 Cf. Jose Antonio Soares de Souza - A vida do Visconde do Uruguai.
Sao Paulo, 1944, p. 57. .
135 Cf. Jose Antonio Soares de Souza - "A estrada da serra da Est~el~ e.
os colonos alemaes", in Revista do [nstituto Hist6rico e Geogrtilico Brastle~r7'
Rio de Janeiro, 1979, vol. 322, pp. 5-180. Poderiamos lembrar que no RelatorlO
referente ao ano de 1840, 0 presidente da provincia, Paulino Jose Soares de
Sousa, sustentava a importimcia da Imigraciio europeia, lembrando aos depu-
tados provinciais, a proposito da construcao da ~estrada? que "0 trab~ho d~s
colonos alemiies, empregados nas obras desta secao contmua a ser mUl~o mars
produtivo e perfeito do que 0 dos operarios es~ravos: pelo. que for~ ~UltO con-
veniente que autorizasse 0 governo a mandar VIr maior numero, prInClpalmente
canteiros para aquelas obras, onde sao precisos, ( ... )~ A ~antagem de. ~e ?bterem
bons operarios acresceria a do aumento da populaeiio livre na prOVInCIa, 51~~
dela tanto carece, pois a que tern pouco excede a urn quarto de sua populaeao .
255
 eonhecer mais profundamente aqueles individuos que eram aponta-
dos como os promotores da desordem, assim como os meios para
melbor eontrola-Ios e circunscreve-Ios, dentre os quais figurava com
destaque 0 recurso ao recrutamento para as for~ policiais.136 Ano-
temos, contudo, que a apatia das municipalidades, a forma~o den-
ciente dos inspetores policiais, a inercie dos parocos e sobretudo a
preven~o dos habitantes se constituiram, durante muito tempo, em
entrave a um melhor conhecimento estatistico, motivando mesmo :n
comentlirio arguto de um dos presidentes da Provincia do Rio de
Janeiro:
"Nao basta que tenhamos homens capazes de reconhecer
nossas vitais precisoes e de conceber os melhores planes em
todo 0 genero; e mister tambem que a na~ao esteja em es-
tado de se convencer dessas precisoes e de cooperar para a rea-
liza~o desses planos. A nossa primeira necessidade e a ins-
tru~ao; nao a instru~o concentrada em poucos, seniio der-
ramada por todas as classes".137
Como muitos outros dirigentes imperials, 0 presidente da provin-
cia muito esperava da instru~o. E, com efeito, em nenhom outro
ramo da administra~o a Provincia fiuminense desempenharia tanto
o papel de laborat6rio que estamos procurando pOr em destaque.
Nao acidentalmente, tamhem Pereira da Silva assinalaria em 1857,
quando exercia a mesma fun~o, que a Instru~ao PUblica era
"( ... ) om dos ramos mais dificultosos da administraejio;
entretanto, a instru~o pUblica forma 0 povo."l38
Ora, 0 papel que a Irutru~io PUblica - quase sempre confun-
dida com a propria Educ.a~o, conforme ainda veremos - assumiu
136 Cf. a respeito Berenice Cavalcante Brandio et alii -
forf4 policial 00 Rio ck JtDUiro>. Rio de Janeiro, 1981 (especialmeDte
"A Policia e 0 mundo da deaordem: a neeeesidade de eonheeer"}.
reafumar 0 papel de laboratci:rio que a provincia Ouminense
moe que nela foi adotado, em 1836, 0 :sistema de nomea~o da oficialidade
Guarda Nacional, em suhstitui!;io it ele.gi.bilidade determinada pela lei de eria~o,
numa antecipa~ do que ocorreria a seguir nas demais provincias
Iermede em decisio &era! por ocasiio cia reforma de 1850. Cf. ~
do Prooincia do Rio de Janeino - Lei D.· 43, de 10 de maio de 1836.
187 RPP·R] - 1845: Vi __ Prendencia do Visconde de Vila Real de Praia
Grande, p. 22.
138 RPP.R] - 1851: Vic::e-Presidencia de J080 Manuel Pereira de Silva,
p.95.
256
no laborat6rio forjado pelos Saquaremos nao era acidental tamhem.
Por um lado, ele resultava de uma de£ini~o de natureza admi-
nistrativa estabelecida pelo Ato Adicional de 1834, e cuja compre-
ensio e alcance se iluminam caso recordemos, ainda que somaria-
mente, de algumas determinaeoes anteriores, excessivamente gene-
rieas. Vejamos, pois.
Logo apOs a emancipa~o politica, a Lei de 20 de outubro de 1823
aboliu os privilegios do Estado para dar instru~o, inscrevendo 0
principio da liberdade do ensino sem restri~. ~. Carta de _182~,
por sua vez, determinava no art. 179. XXXII - a Instru~o pn-
maria e gratuita a todos os Cidadios" -, mas nao definia as ma-
neiras de se garantir esta gratuidade. A decisao seguinte referente
a instru~ao primUia se consubstanciaria na Lei de 15 'de outubro
de 1827. que determinava a cria~o de eseolas de primeiras letras
em todas as cidades, vilas e lugarejos e de "escolas de meninas nas
cidades e vilas mais populosas", alem de recomendar a ad~o do
Metodo de Lancaster ou de Ensino Mutuo.l39
A determina~o do Ato Adicional ganha relevancia porque, de
imediato, definia uma oompetencia, tambem neste aspecto potencia-
lizador da administraeao provincial. Assim, passava a Assemhleia
Legislativa Provincial a capacidade de legislar
"sobre instru~o publica e estabelecimentos proprios a pro-
move-Ia, nao compreendendo as faculdades de Medicina, os
Cursos Juridicos, Academies atualmente existentes e outros
quaisquer estabelecimentos de instru~ao que para 0 futuro
forem criados por lei geral. "140
Desta maneira, ao poder provincial passava a incumbir legislar
sobre 0 que era enten did 0 como a Manella
ira d e se "f ormar 0 povo " .
Ora, esta denni~ao comporta oma observa~ao. Conforme fizemos
anteriormente, e mais do que nunca, torna-se necessarie restabelecer
A Policio e a a intima eonexjio entre a lei do Ato Adicional, de 12 de agosto de
pp. 125·133: 1834, e aquela que marcava as atribui9iies dos presidentes des pro-
Apenu para vincias, de 3 de outubro do mesmo ano, sobretudo porque esta re-
cumpriu, lembre-
da
afirmava 0 presidente da provincia como a "primeira autoridade"
nela, subordinando-lhe todos que nela se encootrassem, "seja qual
e foi I:nul:J.
de LeU
139 Cf., entre outros, FellUlDdo de Azevedo - A cullura brasileira. 4." edi~io.
Sio Paulo, 1964, pp. 564-565.
140 CUB - AM de 1834. Lei D.· 16 - de 12 de agosto de 1834.
art. 1.., § 2.·.
257
 for a sua classe ou gradua~ao".141 Tal conexao expressava, antes de
tudo e mais uma vez, uma hierarquia entre os dirigentes, a qual
implicava uma hierarquizaeiio na definieao de uma direeao. ~ unidade e a naeionalidade, "143
Nao nos esque~amos, porem, que a determinacdo ou defini~- 0 .
feita pelo Ato Adicional niio se referia especificamente a Provinci,,:"'-"
do Rio de Janeiro. Por isso mesmo, podemos dizer que ela se con~-
tituiu numa condiciio necessaria, emhora nfio suficiente, para que
o laboratorio 'pudesse organizar-se e funcionar, no que diz respeito
a questao da Instruefio PUblica. Por isso mesmo, caso queiramos
entender 0 .papel que ela ali desempenhou torna-se necessario que
consideremos, por outro lado, a importancia que os Saquaremas -
vale dizer, sobretudo aqueles que formavam 0 seu micleo original,
e teciam na provincia, entao, os lacos primarios de uma representa-
~ao e de uma dire~ao - the emprestavam, e que, oeste ponto, pode-
mos sintetizar da seguinte maneira: uma das maneiras, por vezes
a mais significativa;: de construir .a rela~ao entre 0 Estado e a Casa
e de forjar a unidade do Imperio. . da instrueiio na provincia, acompanhar os relatcrios dos presidentes
Nestes termos, o ipensamento de. Rodrigues Torres, seu primeiro
presidente, e por demais. ilustrativo. Referindo-se as Escolas de Pri-
meiras Letras, ele nao so resgatava a rela~ao necessaria entre 0' go-
verno do Estado e 0 da Casa, SQba direeiio do primeiro, CQmQtam-
hem sublinhava a importancia da instrueao naquela relaeiio. Dizia
ele que
"os conhecimentos que ai se' adquirem saO'indispensaveis nao
so para tratar dos negdcios domesticos, mas ainda para bem
desempenhar todos os deveres do cidadao. Fora uma tirania
que 0 Estado impusesse aos seus membros obriga~oes sem
lhes dar ao mesmo tempo meios de as bem conheeer e cum-
prir."142
Anos mais tarde,· no-memento em que se feria a Praieira, 0' aulico
Aureliano de Sousa Coutinho, que entao presidia a provincia flumi-
nense, lembrava que era por meio da instrucao elementar que se
adquiriam
"certas no~oes, certas praticas e sentimentos que devem. ser
gerais assim para as primeiras como para as classes superio-
res da sociedade. E essa instrueiio comum, essa identidade de
141 CLIB - Ano de 1834. Lei n," 40 - de 3 de outubro de 1834, art; 1.°,
142 RPP·RJ - 1835:. Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres, P: 4.
258
hahitos intelectuais e morals, como bern diz um dos homens
mais vistos nessas materias, 0' Sr. Cousin, que constituem a
Assim, a instrueiio cumpria -'- QUdeveria cumprir ~ um papel
fundamental, que permitia - QUdeveria permitir - que 0 Imperio
se colocasse aQ Iado das "Na~oes Civilizadas". Instruir "todas as
classes" era, pois, 0' ato de difusfio' das Luzes que permitiam romper
as trevas que caracterizavam 0' passado colonial; a possihilidade de
estahelecer 0' primado da Razfio, superando a "barbarie" dos "Ser-
toes" e a "desordem" das Ruas; 0' meio de levar a efeito 0 espirito
de Associaeiio, ultrapassando as tendencias localistas representadas
pela Casa; alem da oportunidade de usufruir os beneficios do Pro-
gresso, "e assim romper com as coneepedes magicas a respeito do
mundo e da natureza.
Por isso mesmo, percorrer 0 corpo legal referente a organisacso
provinciais e seguir as discussoes travadas na Assemhleia fluminense
atraves das paginas de seus .Anais possihilitam recuperar, quase que
inteiramente, as' inten~oes dos dirigentes saquaremas, os 'objetivos' e
ideais que, os moviam, no que diz respeito, em particular, a instru-
~ao e a educaeiio, e, no geral e como uma decorrencia, ao tipo de
Estado qUe pretendiam construir e a direeiio que pretendiam im-
primir a sociedade. Possibilitam, em suma, compreender 0 tipo de
Povo que se pretendia formar e avaliar a forca de uma ar;ao que
participa do processo de construcao de creneas e ideias, de quali-
fica~oes e especialidades que envolvem as trocas de simbolos, bens
e poderes que' constituem uma sociedade. ,
Possibilitam ainda perceher como ria instauracao de uma Instru-
~ao Publica no Imperio foi fundamental a inspiracao europeia, re-
presentada na~ so pelos textos legais franceses, mas tambem pela
filosofia que os orientava, embora tal inspiracao njio significasse
uma mera transplantaciio.
Possihilitam, por fim, perceber como. os proprios agentes avalia-
yam sua atuacao, as criticas que formulavam as solucoes propostas
ou implementadas, e os limites de uma proposta que, no fundamen-
tal, vislumbrava no alcance de urna civilizaeiio a condicao do Povo
- isto e, a 'boa sociedade" ~ nao so conservar 0 lugar que ocupava
143 RPP.RJ - 1~48: Presidencia de Aureliano de Sousa e Oliveira: .Cou.
tinho, p. 57.
259
na sociedade, mas tambem reconhecer e reproduzir as difereneas Em teroeiro lugar, quando se falava da necessidade de difundir
e hierarquiza~ no seu proprio interior. a instru~o "por todas as classes", tinha-se ja um entendimento has-
Tomemos, en tao, 0 que era insistentemente preoonizado: derra- tante preciso do que se pretendia, entendimento esse que se iniciava
mar a instruciio por todas as classes. Isto nos permitira algumas pela delimita~o da ahrangencia da expressso. Ocorria, entao, e de
considera~. mane ira inequivoca, 0 entrecruzar de uma concepeao a respeito da
Em primeiro lugar, instruir ou educar devia ser uma preocupa- sociedade - a qual, lastreada por um "sentimento aristocni.tico",
~o permanente dos dirigentes. E estes deviam ter seus olhos conforme lembrara Ferreira de Resende, reoonhecia como "classes"
postos tanto sobre 0 homem comum, 0 simples cidadao, quanto sobre os "brancos ou a boa sociedade", 0 "povo mais ou menos miiido"
os proprios dirigentes, entre os quais' 0 proprio imperador.U" Nao e os "escravos" - com uma postma a respeito da politica, que
por outra razio, discutiu-se tanto a respeito da tutoria do jovem im- progressivamente se impunha - a qual colocava a questiio da es-
perador nos tempos iniciais das Regencies, acabando-se por afastar cravidao no centro da discussiio politica, em substitui~o a questao
o velho Andrada do cargo de tutor soh a alega~ao de suas liga~ nativista.
com os restauradores e com as ideias antiliherais.1"5 Ora, deste entrecruzar resultava, por um lado, 0 privilegiamento
Em segundo lugar, continuavs-se a adotar "a Fran~ como ma- dos homens livres - os "brancos ou a boa sociedade" e 0 "povo
drinha", conforme propusera Santa Rita Durio havia muito. Toda- mais ou menos miudo", indistintamente num primeiro momento.
via, e tambem no que dizia respeito ao campo educacional, a Fran~ E, por outro, a desqualifica~ao dos escravos e dos "pretos africanos,
que se seguia entiio tinha uma dupla referencia: de um lado, 0 Im- ainda que livres e libertos" a quem se interditava 0 ingresso nas
perio NapoleOIDco, com sua tendencia autorit8rla e centralizadora, escolas pUhlicas de instru~o primaria da provincia, conforme vinha
expressada, por exemplo, nas palavras do proprio Napoleao trans- dito expressamente na Lei provincial de 21 de janeiro de 1837 que
critas no relat6rio de Fourcroy: "nao havera Estado politico fume "regula a instru~o priIruiria".1(8
se nao houver corpo docente com principios firmes";146 de outro, Todavia, se ja temos delimitado 0 alcance de uma expressao, por
e muito mais importante, a Monarquia de Julho, com a reforma meio de uma operaeao que, mais uma vez, pOe em evideneia uma
educacional de Guizot em 1833, inspirada e em parte realizada pelo hierarquizaeao, torna-se importante que, agora, procuremos enten-
{il6s0fo ecletico Victor· Cousin147 - "um dos homens mais vistos der como se efetivaria um derramamento sobre este conjunto privi-
nesta materia", no en tender de Aureliano, conforme vimos h8 pouco. legiado. Proceder a tal significa, sem duvida, fazer referencia a "in-
fluencia francesa", pois a ela competiu, em larga medida, definir
1« Nestes termos, a eduea~ do imperador nio deixava de se assemelhar, os elementos fundamentais da mais significativa das experieneias
enquanto urn problema, a educar;ao do prineipe preeonizada pelos filOsofos ilustra- vividas pelo laborat6rio provincial: os alunos e professores.
dos como a maneira mais eficaz de se alcan.,:ar as reformas neceesarias a con-
serva~o da sociedede (cf. Paul Hazard - La peruee euro"eene au XV/lIe. Comecemos pelos alunos.
~ecle: de Monlaquieu ci Lessing. Paris, 190.\6, t. 1).
145 Cf., p. ex., Paulo Pereira de Castro - "A experiencUl repuhlicaaa,
1831-1840", in Hiskina &eral do ClVilizofGo bNJIlieiro, dire por sergio Buarque
de Holanda, I. II, vol. n. cultos e dos moradores. Exigia doe professores 0 titulo da eseola normal,
14e Citado por Lorenzo Luzuriaga - Histaria do edu~ pUblica. 580 impunha as mesmas obrip~ aoe mestres leigos e religiO!O!o, 80 mesmo tempo
Paulo, 1959, p. 59. que fixava urn soldo minimo e a jubi.la~. Contrariando 0 principio de obriga-
147 Pels re£orma franc:esa de 1833, deveriam existir em cada municipio as toriedade escoIar prevaleeente DB Conven~ em 1793, e entio p.recooizado por
eseoles primirias necessirias, enquanto as POV08~ com mais de 6.000 habitan- Cousin, a lei de Guimt Dio introduziu a obrigatoriedade eseolar, assim como
tes eram obrigadas a manter eseolas pri.mirias superiores. 0 eIUino prirruirio nio preeeituava a gratuidade total do e.nsino prim8rio; da reconhecia tambem
eUm.enlar compreenderia a instru~ moral e :religiosa, lei Iura. esc:rita. elementos o principio da libenlade religiosa e de consciencia. Por meio de outras re{ormas,
de ~ £rancesa e de c:8lculo, e 0 sistema legal de ~ e medidas, enquanto Guimt organizou as escolas normais, • maneira do ohservado por Cowin nos
o ensino prirruirio superior compreenderia tambem elementos de geometria e estadoe alemies, e criou 0 cargo de inspetor primirio, completando 0 quadro
suas aplica~ usuais, DQ90es de ciencias Cisicas e de historia natural, aplicliveis d" instru~ pUblica elementar (Cf. a respeito: Lorenzo LU%W'iaga - Op. cit,
ao U80 de vida. canto, elementos de hi5tciria e seografia, especialmente cia especialmente pp. 62-66).
Fran~. PreoCupada com a admi.nistraljio e ins~o das escolas. a lei previa a 148 Cf. Primitivo l'rfoacyr - A ~ e IJ.I prCtvincia.s (Sub$Ulios para a
cria~ em di£erentes niveis - local, de distrito e de departamento - de histaria do ed~ no Brasil) - 1835-1889. Sio Paulo, 1939, 2.° volume.
comiUs integrados pelas autoridades munic:ipais, rep:resentantes dos diversos p. 195.

260 261
 Primordialmente, buscava-se possihilitar a inclusao na sociedade
daqueles que eram apresentados como os futuros cidadaos do Im-
perio. Por meio da difusao de uma civilidade, procurava-se a uni-
formizacao minima entre os elementos constitutivos de uma socieda-
de civil que era entendida como permanentemente ameaeada pela
"barharie dos Sertdes" .149 _:
Retomar 0 curriculo que a Lei de 1837, ha pouco referida, est;::
belecia para as "escolas public as de instruciio primaria" e comel,)itt
a entender como se esperava realizar essa inclusao, alem de tambem
visualizar quem se esperava que dela partieipasse, dando, assim, um
contetido mais preciso a determinaeao excessivamente generics do
texto constitucional a respeito dos cidadaos brasileiros.
Assim, as escolas publicas de instrucao primaria compreendiam
tres classes de ensino. A primeira, Ieitura, escrita, as quatro opera-
I,)oesde aritmetica, fral,)oesordinarias e decimais, proporeoes; prin-
cipios de moral e doutrina crista e da religiao do Estado; gramatica
da lingua nacional. A segunda, nOl,)oesgerais de geometria teorica
e pratica. E a terceira, elementos de geografia.
Estabelecia-se ainda que a matricula dos alunos do sexo masculino
seria feita de acordo com as tres classes, mas nenhum aluno seria
admitido na segunda e terceira classes sem mostrar-se pronto em
todos os elementos da primeira. As escolas para meninas tinham 0
mesmo programa de ensino, com exceejio de aritmetica e proporcoes;
nelas, aprendiam-se tambem "costura, bordados e mais misteres pro-
prios para a educaeiio domestica" .150
Ora, a simples leitura dos conteiidos selecionados para cada uma
das classes niio deixa de revelar a inequivoca influencia da reforma
de Guizot. Deste modo, a primeira classe niio deixava de correspon-
der ao ensino primario elementar frances, enquanto que a segu~da
149 A crrtiea de fundo liberal que, a partir dOB anos sessenta, se ergue
contra a direeao saquarema nio deixaria de atingir tambem este ponto crucial.
Todavia, ao faze-lo, e mesmo tendo como referencia principal a mudanea da
base da sociedade, niio deixaria de reconhecer a necessidade da inclusao a que
estamos nos referindo, embora pudesse dar a ela urn sentido diverso. Assim,
quando em A Provincia Tavares Bastos cuida da questio da instrueiio publica
- "interesse fundamental dos povos modernos" -, diz que e movido pela ne-
cessidade de "indicar as medidas principais que devem as assembleias provin-
cia~s adotar, com a maxima urgencia, para elevarem 0 nivel moral das popu·
la~.oes mergulhadas nas trevas", E sublinha que 0 faz porque "0 mais digno
obJeto. das cogitaedes dos brasileiros e, depois da emancipaeao do trabalho, a
emancipaeiio do espirito cativo da ignoriineia". Tavares Bastos - A provincia.
2.' edil;ao, Sao Paulo, 1937, p. 215.
150 Cf. Primitivo Moacyr - op. cit., loco cit.
262
ea· terceira correspondiam, emhora de maneira mais simplificada,
ao ensino primario. superior.
E mais do que isso. Como na Franca de Guizot, aqui tambem se
esperava alcanear uma unidade, simbolizada na unidade do terri-
torio, por meio da formacao de uma vontade coletiva gerada sohre-
tudo pelo sistema escolar. Como lembrava significativamente um
presidente da provincia, em 1859,
"dessa humilde casa que tem 0 nome de escola, pende 0 fu-
turo de toda uma sociedade."151
Por isso mesmo, nao se tratava mais de apenas ensinar a "Ier,
escrever e eontar", como acontecera nas escolas da Colonia. 'I'rata-
va-se de difundir 0 mais amplamente possivel a "lingua nacional",
sua gramatica incluida, de modo a superar as Iimitacoes de toda
natureza impostas pelas falas regionais, e assim reproduzindo em
escala minima e individual 0 esforeo gigantesco que, em escala am-
pliada, era desenvolvido pelos escritores romanticos, Alencar a frente.
Tratava-se de di£undir ainda informaeoes matematicas, desde "as
quatro operacoes de aritmetica" ate as "nol,)oes gerais de geometria
teorica e pratica", como condicao de apreensiio das estruturas logi-
cas elementares presentes no mundo, e que fundamentavam 0 pri-
mado da Razao. Tratava-se tambem de difundir os conhecimentos
geograficos, particularmente aqueles referentes ao territorio do Im-
perio, de modo que um mimero crescente de cidadaos em formacao
tomassem pela Nal,)aoeste territorio em sua integridade, indivisibili- .
dade e ausencia de comocoes.
Mas da Instrucao Publica, esperavam-se outros resultados para a
Provincia, que se somariam aquele objetivo fundamental.
Acreditava-se que do atraso em que ainda se encontrava a instru-
I,)ao primaria, as vesperas da Maioridade, resultavam, em grande
parte, a freqiiencia de crimes, os focos de desordem e a ausencia de
tranqiiilidade publica .152
Acreditava-se tambem, como na Europa das "nal,)oes civilizadas",
que da perfeita comhinaeao entre instrucao e trabalho bons frutos
resultariam. De uma parte, a eliminaeiio da indigencia:
"A fundacao do Colegio das Artes ---- Mecfmicas, criado pela
Lei n,? 37 de 22 de dezemhro de 1836" - dizia 0 Presidente
151 RPP.R] - 1859: Presidencia de J080 de Almeida Pereira Filho, p. 57.
152 Cf. RPP.R] - 1839: Presidencia de Paulino Jose Soares de Sousa,
pp, 33-37.
263
 roao Caldas Viana, em 1844 -, "fazendo os filhos de pais
pobres hahilitarem-se num oficio meeanico, aprendendo-o
com perfeicao, deve garantir um futuro a nossa populacdo
indigente, dar-lhes 0 habito do trabalho, costumes e um e ' :OJ.
prego, tornando-os assim cidadiios titeis e pacificos individue -t>
fundamentais a convivencia social, aderindo de modo conseiente ao
espirito de associaciio. Era assim 0 complernento do ato de instruir,
que propiciava a cada individuo os germes de virtude e a ideia dos
seus deveres como homem e cidadao. Instruir e educar eram, em
suma, uma das maneiras - quiga a fundamental - de fixar os

-
que aguilhoados pelas necessidades naturalmente se teriam- caracteres que permitiriam reconhecer os membros que compunham
engolfado no pejo dos vicios e do crime."153 '; a sociedade civil, assim como aqueles que the eram estranhos, para
alem da fria letra do texto constitucionaJ.157
De outra, um corretivo para a delinqiiencia: Por certo, imaginava-se que tarefa tao fundamental quanto gig an-
tesca niio poderia deixar de incumbir ao governo do Estado. No lao.
"Urn ensaio de sistema peniteneiario" - diz aquela mesma boratorio saquarema, tinha-se claro que instruir e cducar, enquanto
autoridade - "sobre que hoje os povos civilizados do mundo
agoes complementares e niio dissociadas, constituiam "dever sagrado
estao fazendo experimentos, e tentativas, pelo isolamento no-
e rigoroso do Estado", conforme salientava 0 Presidente 10ao de Al-
turno, e trabalho em comum de dia por classes e idades, me
meida Pereira em 1859.158
parece de transcendente utilidade, e muito conducente para
Mas, na verdade, niio se reivindicava para 0 governo do Estado
a emenda dos delinqiientes e para vedar ou diminuir as rein- tanto um dever, e sim 0 monopolio de uma direeao tambem neste
cidencias, "154
campo particular. E, nesse sentido, ainda em 1836, Rodrigues Torres
recordava que entre as imimeras tarefas a serem cumpridas no campo
Como tambem uma mane ira de encontrar trahalhadores que per-
mitissem poupar a forca de trahalho escrava, conforme se depreende da Instrucao Publica
do Regulamento de 13 de novembro de 1846, promulgado por Au-
"resta ainda tornar uniforme 0 sistema de ensino das atuais
reliano de Sousa Coutinho com a finalidade de admitir
escolas, e dar-Ihes a mais conveniente direeao, estabelecendo
"rneninos orfaos ou filhos pobres nas obras publicae da pro- meio de 0 fazer, e de fiscalizar se os professores cumprem
vincia, a fim de aprenderem os oficios mecanicos que possam como devem com os seus deveres." 159
ser ensinados nas ditas obras. "155 . I

Ora, neste ponto algumas observacoes devem ser feitas, de modo

Torna-se facil perceber, neste ponto, que os Saquaremas se impu- a podermos prosseguir pelo laboratorio fluminense.
nham tarefa mais ampla do que 0 simples instruir, no Eropdo mo- De urn lado, ja 0 vimos, a influencia francesa determinava a ado-
mento em que eles mesmos se constituiam. Em seu Helatorio refe- gao do termo primtirio para designar um grau do processo educativo,
rente ao ano de 1839 Paulino ja chamava a atencao para a necessi- assim como a de liceu para nomear instituicoes escolares.160 Deter-
dade de tamhem eduear. minava tambem a utilizaciio dos termos instruciio e educaciio, pare-
cendo recolher a distinciio estabelecida por Condorcet, para quem
"E preciso portanto juntar a instrugao prrmaria a educaeiio,
instrucao eram os conhecimentos positivos e certos dos quais 0 Estado
e educar 0 povo, inspirar-lhe sentimentos de religiao e moral,
era 0 despenseiro natural, enquanto que educaeiio eram os sentimen-
melhorando-lhe assim pouco a pouco os costumes."156
tos em assunto religioso e politico, dominio reservado onde 0 Estado
Educar tornava-se, pois, a at;:iio por meio da qual cada um dos
alunos deveria adquirir os principlos eticos e mora is considerados
157 Cf. Jose Antonio Pimenta Bueno - Direito Publico Brasileiro e analise
da Constituiciio do Imperio. Brasilia, 1978, pp. 432 e 440.
158 Cf. RPP-RJ _ 1859: Presidencia de Joao de Almeida Pereira Filho,
153 RPP-RJ - 1844: Presidencia de Joao Caldas Viana, p, 4. p. 57. .
154 Idem, Ibidem, 'p. 4, 159 RPP-Rl _ 1836: Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres, p. 4.
155 RPP-RJ - 1847: Presidencia de Aureliano de Oliveira Coutinho, p. 42. 160 Cf. Geraldo Bastos da Silva - A educaciio secundaria (perspectiva histo-
156 RPP-RJ - 1839: Presidencia de Paulino Jose Soares de Sousa, p. 36. rica e teoria) Sao Paulo, 1969, p. 149.

264 265
 devia abster-se de ingressar, declarando-se independente.161 Todavia,
tal distineao niio deveria impor-se de fato, aqui. 0 exercicio de uma
direeiio por meio dos estabelecimentos escolares, como um momento
da eonstrucao do monopolio da responsabilidade pelo Soberano, im-
punha que ao governo do Estado deveria competir tanto a instrugao'
quanto a educaeao. E, aqui tambem, 0 processo no qual os dirigentes "
imperiais procuraram faze-Io, foi tambem 0 processo no qual se
forjaram. .....
Com efeito, da luta contra 0 primeiro imperador resultara nao
so sua abdicaciio, mas tambem 0 que alguns autores denominam de
"a primazia da ordem civil",162 provocando 0 debilitamento dos
segmentos militar e eclesiastico da burocracia origin aria da antiga
metropole. No que diz respeito a este ultimo segmento, aqueles que
haviam saido vitoriosos do Sete de Abril niio se cansavam de proela-
mar quer a sua inoperancia, chamando a atenciio para a "falta de
um clero ilustrado e severo, a quem se pedisse a doutrina e 0 exem-
plo",163 quer a sua infidelidade, recorrendo-se, por exemplo, aos
acontecimentos de Minas Gerais em 1842, ocasijio em que, mais uma
vez, teria se patenteado "0 divorcio ( ... ) entre 0 clero e as doutri-
nas da ordem e paz dos defensores da constituicao e do trono".164 E,
por este meio, niio deixavam de erial' as condicoes para que 0 governo
do Estado - isto e, os dirigentes leigos e civis - pudesse justificar
o monopolio tambem da agao educacional, no sentido que Condorcet
Ihe emprestava de difusao de prineipios eticos e morais, religiosos e
politicos.
De outro lado, e ja 0 vimos tamhem, 0 Ato Adicional atribuia as
provincias a faculdade de legislar sobre a Instrucao Publica, exceto
sobre 0 ensino superior, deixando ao Governo-Geral a competencia
sobre a Instrueiio publica no Municipio Neutro da Corte e sobre 0
ensino superior. Todavia, 0 progressivo triunfo das propostas centra-
lizadoras da "Rea gao" niio deixaria de agir tambem sobre esta deter-
161 Idem, Ibidem. Cf. tambem Antonio G-ramsci - "Para a investigaeiio. do
principio educativo", onde se Ie: "Niio e completamente exato que a instrueiio
niio seja igualmente educar;iio: a insistencia exagerada nesta distineao foi urn
grave erro da pedagogia idealista, cujos efeitos jli se veem na escola reorgani-
zada por esta pedagogia", in Os intelectuais e a organizaciio da cultura. Rio de
Janeiro, 1968, p. 131.
. ~~2 .Cf. Paulo Pereira Castro - '·A "experiencia republicana', 1831-1840",
In Sergio Buarque de Holanda (org.) - Historic geral da ciuilizaciio brasileira.
Siio Paulo, 1964, tome II, vol. 2.0, "Dispersiio e unidade"; Jose Murilo de
Carvalho - A construciio da ordem. A elite politica imperial. Rio de Janeiro
1980.'
163 RPP-Rl - 1853: Vice-Presidericia de Joao Pereira Darrigue Faro, p. 4.
164 0 Brasil. Edil(iio de 25 de agosto de 1842.
266
minaciio: na pratica, e revelando toda a preocupaeiio com a formagao
daqueles que, virtualmente, deveriam constituir 0 "mundo do go-
verno", 0 Governo-Geral acabaria por exercer um controle indireto
sobre 0 ensino secundario no Imperio. E 0 fez por meio do estahele-
cimento de um padrao modelar, de ensino, representado pelo Colegio
Dom Pedro II, cuja exemplaridade esperava-se ver imitada pelo con-
junto das provincias.165
Ora, como uma decorrencia desta deoisao, e expressando tambem
as imensas dificuldades que as provincias enfrentavam para imple-
mentar um sistema de Instruciio publica, nos niveis primario ese-
cundario, as administracoes provinciais acaharam num primeiro mo-
mento por restringir seu campo de atuaeao, na pratica, as eseolas
publicas de instrucao primaria. E assim tambem ocorreu no labora-
torio saquarema, pondo em relevo 0 segundo dos elementos funda-
mentais da experiencia: 0 professor -- ou melhor, 0 .professor
primario.
Cuidemos dos professores, agora.
Quando Paulino insistia que estes deveriam ser fisealizados para
verse, efetivamente, "cumprem como devem com os seus deveres",
e porque estava niio s6 eonseiente, mas tambem preocupado com 0
valor do papel que se lhes reservava: 0 de concretizar 0 nexo instru-
gao-educagao, cotidianamente, no espago escolar.
Tomemos a perspectiva da provincia. Nela, os professores pri-
maries apareciam como os dirigentes "mais distantes"; 0 presidente,
como "0 mais proximo", Se este, por seu papel e funciio, era 0 ele-
mento de coesao principal, que tornava poderosa e eficiente a forca
representada pelo eonjunto dos professores, mas que, abandonada a
si mesma, nada valeria, aqueles representavam a possibilidade, por
seu trabalho vivo na escola, do nexo fundamental entre. instrucao e
educaeao, na medida em que fossem conseientes tanto dos contrastes
entre 0 tipo de soeiedade e de cultura que representavam - uma ci-
vihzaeiio - e 0 tipo de sociedade e de eultura representado pelos
alunos - entendido como uma ausencia de civilizacao -, quanta
de sua tarefa, que eonsistia em propiciar uma inclusao por meio da
formacao diseiplinada dos futuros homens e cidadaos.166
165 "( ... ) parecia-me oportuna ~a ocasiao de procurarmos um meio indi-
reto de uniformizar tambem a instrugiio secundaria em todas as provincias do
Imperio ( ... ) deste modo conseguiremos das assembleias legislativas provinciais
o harmonizarem as cadeiras de instrucao secundaria com 0 mesmo sistema que
, for estabelecido para iguais Iiceus 'na Corte". APB·Camara dos Deputados.
Sessiio em 25 de agosto de 1851.
166 Cf. Antonio Gramsci - Op. ~it., p. 151.
267
 Por isso mesmo, sempre que se cuidava dos professores a primeira
das preocupacoes residia em sua formacao, ponto de partida para 0
exercicio de uma direeao.
Em seu primeiro relatorio a Aseembleia Legislative Provincial,
em 1835, Rodrigues Torres enfatizava que a despesa com a instrul,(a....,:>
publica seria uma das mais justificadas se dela se pudesse tirar toda;
a vantagem pcssivel. Lembrava, contudo,. que niio so "a falta de,
uma autoridade especificamente encarregada de dirigir 0 ensino e
fiscalizar os professores", mas ainda "a carencia de pessoas suficien-
temente habilitadas para 0 magisterio", frustravam a obteneao da-
quelas vantagens; por isso, julgava urgente e necessario ' ber um minimo de apoio para as suas pretensdes.
"a crial,(aotemporaria de uma escola normal, onde se pudes-
sem habilitar convenientemente nao so os candidatos as
cadeiras vagas, mas ainda os atuais professores que disso
careeessem." 167
Do empenho daquele que njio deixava de se orientar pelas ideias
em yoga na Europa, em especial a das escolas normais prussianas, e
que ainda talvez se inspirasse no papel que a Franea napoleonica
atribuia aos pro£essores, resultou a criaeiio, naquele mesmo ano; de
uma Escola Normal, na capital da provincia. 168
Regida por um diretor, a escola estaria sob a inspeeao imediata
do presidente da provincia. Ao diretor competia ensinar: a) ler e
eserever pelo metodo lancasteriano, "cujos principios teoricos e pra-
ticos explicaria"; b) as quatro operaeoes de aritmetica, quebrados,
decimais e proporcfies; c) no~oes gerais de geometria teorica e pni-
tica; d) gramatica da lingua nacional; e) elementos de geografia; e
f) principios de moral crista.
I Poderiam ser admitidos a matricula os.cidadiios brasileiros maiores
I I I
I I de dezoito anos, que soubessem ler e escrever, e provassem "boa mo-
I
rigeraeiio". Previa-se tambem 0 caso de nao se matricularem alunos
suficientes para a abertura da escola; entao, 0 presidente da provincia
poderia mandar "abonar 20$000 reis mensais as pessoas que preten-
derem hahilitar-se para exercer 0 magisterio e niio puderem freqiien-
tar a escola por falta de meios" .169
As diretrizes eram cIaras no que dizia respeito aqueles a quem
se pretendia atribuir a tarefa fundamental da construcao do conjunto
dos cidadaos. De um lado, inlterditar 0 acesso a todos que, por nao
167 RPP-RJ - 1835: Presidencia de Joaquim Jose Rodrigues Torres,
168 Cf. Primitivo Moacyr - 0JP' cit., p. 191.
169 Idem, Ibidem.
268
serem brasileiros por nascimento ou por adoeao, poderiam ameaear
a obra que se tinha em vista - e, sem sombra de dtividas, pensava·se
sobretudo no elemento portugues, ate mesmo porque se vivia 0 dia
seguinte da ameaea restauradora. De outro, atrair para a fungao
aqueles que por sua origem e vivencia na "boa sociedade" saberiam
transmitir os valores julgados fundamentais.U? ou, na sua ausencia,
os demais homens livres, mas niio proprietaries, que formavam 0
apoio necessario a expansiio da classe senhorial na medida em que
ambicionavam eles proprios definir de maneira mais precisa 0 lugar
que ocupavam na sociedade imperial, devendo por isso mesmo reee-
Ainda assim, poucos se apresentaram: em 1836, a escola normal
contava dezessete alunos, ao passo que a provincia tinha vinte e
quatro escolas de primeiras letras; quatro anos mais tarde, ela era
freqiientada por vinte e dois alunos, dos quais cinco pro£essores.
Nesse mestito intervale de tempo, ela habilitara apenas catorze alunos,
dos quais onze estavam no exercieio do magisterio, Havia, entao, na
provincia vinte escolas de primeiras letras, mas apenas dezessete
estavam em funcionamento, sendo que onze delas providas por alu-
nos da Escola Normal; nelas estavam matriculados 967 meninos.F!
Entendia-se que uma das maneiras de reverter este quadro pouco
animador, apos cinco anos de esforeos, residia na definiciio precisa
da atividade profissio~al. Ainda em 1836, Paulino sustentava que
"somente provideneias mui valentes e heroicas poderao fazer
nascer e medrar entre nos a carreira do magisterio que, ape·
sar de tao iitil e nobre, tem estado entregue ate agora a indio
ferenca e talvez ao desprezo. Uma lei que criasse essa profis-
sao; que a revestisse da consideracao e importancia que lhe
e devida; que desse uniformidade a instrucao elementar na
provincia; que sujeitasse os professores a, uma fiscalizaeiio
escrupulosa e ativa; que fixasse as regras da jubilacao decor-
ridos certos anos de services; e que adotando a vitaliciedade
dos provimentos, marcasse todavia com clareza os casos em
que os professores poderiam ser demitidos, niio seria por
170 Cf., a proposito, a opmrao expendida por Luis Peixoto de Lacerda
Werneck, em 1855: "Os nossos costumes, a nossa maneira de viver, a nossa
organizaeiio, a disposicao de nossas ideias e de nossas tendencies ressentem-se
da atmosfera em que nascemos, do circulo em que nos Cri8mOS, da sociedade
p. 3. onde nos educamos". - Ideias sobre colonizaciio ... ", op. cit., p. 28.
171 Cf. os dados contidos nos relat6rios referentes 80S anos de 1836 e 1840
- presidencies de Paulino Jose Soares de Sousa.
269
 certo 0 menor dos beneficios que a vossa solicitude tern de
Nesse sentido, 0 governo provincial cuidou da tradueiio, impres-
derramar ainda sobre esta provincia. Tudo esta por fazer
sao e distribuieao junto aos professores, dos estabelecimentos piibli-
neste ramo. "172
.J, cos e particulares, "como tambem pelas autoridades e pessoas que
delas pudessem fazer born uso",176 do Curso Normal para Pro[esso-
Ora, criar a carreiro do magisterio era, antes de tudo, tornar ~
res de Primeiras Letras de Marie Joseph Degerando 177e do " Novo
professor primario urn poderoso agente do governo ~o Estado. E, P~:r:- Manual das escolas primaries ou Guia completo dos professores, or-
certo, entre "tudo que esta por fazer neste ramo nada era mara
ganizado por urn membro da Universidade de Pa;,is e revi~t? pel~
importante do que alcanear a uniformidade da instruciio elementa
Sr. Matter, inspetor geral dos estudos na Franca ,178 Justificando
e sujeitar os professores a uma fiscalizacao "escrupulosa e ativa",
esta medida, Paulino diria que a:mbas as obras continham
coloca-lo sob urn olhar.
Desta forma, Ii questao da formacao dos docentes somava-se a da
"ideias mui luminosas sobre a educaeiio fisica, intelectual,
uniformidade e regularidade, reputadas "qualidades essenciais na
moral e religiosa; desenvolvem os diversos metodos de ensi-
instrueiio primaria", no dizer de Joao Caldas Viana.173
no que explicam e entre si comparam; e compreendem no-
Esperava-se alcanear a uniformidade por meio da ~dogao de um
goes mui precisas e exatas sobre os diversos ramos da instru-
metodo tinico, ja proposto na lei geral de 1827: 0 metodo lane~ste-
gao, organizacao moral e material e disciplina das escolas..
riano ou sistema de ensino miituo, em yoga na Franca no periodo
Fora muito para desejar que semelhantes noeoes calassem e
da Restauragao.174 Metodo esse que, ademais, permitia suprir, ao
se tornassem entre nos comuns e populares."179
menos em parte, a insuficiencia numerics de professores. ..
Alegando, mais uma vez, a neces~i~7de de..ser:vir-se,d~ experlen-
No que diz respeito aos alunos, providenciou-se a organizacao de
cia estrangeira, embora adaptando-a a experlenCla ~roprla ~as nos-
compendios, dos quais os primeiros a serem impressos e distribuidos
sas cousas e do pais", 0 futuro Visconde do Uruguai defendia aber-
foram 0 de Rudimentos de Leituras com M tiximas Morais e 0 de
tamente 0 metodo proposto, procurando demonstrar como ele per-
Principios de Moral precedido das Ora~oes da Doutrina Cristii.180 .
mitia a inclusao inicial na civilizacao que tanto se almejava. De
Mas sabia-se tambem que a uniformidade e a regularidade que
acordo com 0 representante da "trindade saquarema", 0 sistema de
deveriam caracterizar a Instrueao Publica niio deveriam resultar
ensino rmituo niio apenas favorecia 0 desenvolvimento do senso mo-
unicamente da difusao de principios eticos, morais e religiosos, de
ral; ele tambem propiciava,
normas disciplinares e administrativas entre os professores prima-
rios. Na verdade, na~ havia razoes para que se abandonasse, no caso
"quando a parte disciplinar se acha bem desenvolvida, con-
particular da instrueao e da educaeiio, 0 metodo geral que se for~
trair habitos de ordem, regularidade e deferencia."175
java tendo em vista a centralizacao de fundo conservador: aqUl
tambem, 0 vinculo entre "os mais distantes" e "os mais proximos"
De outro lado, a uniformidade e a regularidade deveriam resultar
deveria ser feito pelos elementos intermediaries, encarregados fun-
tambem da difusiio de compendios, tanto entre os professores quanto
damentalmente de uma inspeciio fiscalizadora - como ocorria,
entre os futuros cidadiios. alias, no sistema frances.
De inicio aos diretores da Escola Normal e das Escolas de Ins-
172 RPP.RJ - 1836: Presidencia de Paulino Jose Soares de Sousa, p. 2.
trugao Publica competiam 0 exercicio desta fiscalizacao. A amplia-
173 Cf. RPP-RJ - 1844: Presidencia de Joao Caldas Viana, p. 3~. _ I(ao do mimero de escolas, dos alunos matriculados e dos professores
e
174 Seguimos a opiniao de Antonio Chizzotti - As origens ~a mstrw;;ao
publica no Brasil: analise interpretativa da Legislaciio publica nas ortgens de s_ua
constituiciio, seus pressupostos e as im.plicacoes para a filosofi~ da educat;~o.
176 Idem, p. 7.
Tese de Mestrado. Sao Paulo, 1975. Para outros, a adocao do metodo de ensmo
177 Marie Joseph Degerando - Curso normal para professores de primeiras
rmituo traduzia, simplesmente, a filia<,:ao e subordinaeao aos int~r~sses .in~leses;
letras. Niteroi, 1839 (traduzido por Joao Candido de Deus Silva).
cf. J. R. Pires de Almeida - L'instruction. publique au Bresil. Histoire et
178 Cf. RPP-RJ - 1838: op. cit., p. 8.
legislation. Rio de Janeiro, 1889, p. 166.
179 Idem, p. 8.
175 RPP-RJ - 1838: Presidencia de Paulino Jose Soares de Sousa, p. 8.
180 Idem, p. 7.

270
271
 em agao, ao l~do da multip~icagao crescente das dificuldades, impu-
seram, a seguir, a complexidade da funeiio e 0 crescimento nume-
rico desse segmento inte:~e~iario. Em meados do seculo, acompa-
nhando de perto a expenenCIa francesa, 0 Presidente Luis Pedrei
do Couto Ferraz, ao mesmo tempo que reformou a fundo a organi.
zagao do sistema de ensino primario da provincia, conforme mel~r
ve~emos adiante, re~~ganizot_Itambem 0 sistema de Inspecao, airi-
bum~~ ta~efas espe:lflCas ao mspetor-gera~, aos inspetores e conselhos
m~mclp~Is, e aos lI~spetores paroquiais nas suas freguesias; deter-
~n~u amda. que o"mspetor-geral, nomeado pelo presidente da pro-
vmcia, deveria ser pessoa conceituada por sua ilustraeao e pruden-
Cia",181capaz do exercicio de um olhar vigilante.
Dos inspetores esperava-se, sem diivida, que niio apenas colocassem
os ~~ofessores e~ contacto. "fisico" com os dirigentes "rnais proxi-
mos , em especial 0 presidente da provincia; mas que sobretudo
estabelecessem entre ambos um "contacto moral e intelectual" de
modo a quebrar 0 excessivo individualismo dos mestres expressao
ultima do poder da Casa, Conforme recordava uma outra autoridade
fazendo refereneia ao que ocorria na Holanda, , afirmando e reafirmando uma eerrtrajizaeao. Ao insistir na constru-
" o tempo e 0 bom senso Ja condenaram as ideias erroneas
de urn falso liheralismo que pregava a liberdade plena do
profes~orado como de uma industria com a qual os governos
nada tmham que entender. A especulacao, a depravaeao dos
c~stumes e das ideias deviam ter um campo desimpedido se
vmgassem as doutrinas de uma escola tao pouco governa-
mental; e 0 estado devia cruzar os braces e fechar os olhos
a corrupcao e ao charlatanismo."182
Ndo obstante todos O'~ ., esf orcos desenvo IVI
id os no lb'
a oratorro. sa-
quarema para a construcao de uma "escola governamental", os resul-
tados .nem sempre e~a~ ~nimadores. Em 1850, havia apenas noven-
ta e CInco escolas pnmanas em toda a provincia, sendo trinta e uma
delas para meninas; no que dizia respeito ao ensino secundario alem
das cadeiras de latim exiistentes em diferentes locais, havia os .liceus
de ~Campos, Ni~e~oi e Amgra dos Reis. Faltavam predios e as insta-
la!;oes eram deficientes, Os professores eram ainda em mimero redu-
zido, e entendia-se que a formacao que recehiam estava longe do
I'
I 1810
,. re Iat~rl?
.. d.0 P resi'dl,~nte Couto Ferraz esta transcrito em RPP.RJ -
1850: Vice-Presidencia de JOiao Pereira Darrigue Faro, p. 56.
182 RPP·R] - 1853: Vice-Presidencia de Joiio Pereira Darrigue Faro, p. 19.
272
desejado. Mas 0 aspecto mais preocupante era, sem duvida, a fre-
qiiencia extremamente irregular dos alunos.183
Todos esses fatores dificultavam a experiencia saquarema, no mo-
mento em que ja se buscava estende-la a todo 0 Imperio. Reaparecia
a Teia de Penelope, sob um aspecto diverso. Ainda uma vez, 0 go-
verno do Estado se defrontava com 0 governo da Casa, 0 monopolio
do Soberano niio conseguindo quebrar completamente 0 monopolio
que os pais exerciam sobre as familias.
Em algumas ocasioes, a Teia parecia ser desfeita quando aqueles
que defendiam as escolas particulares, ancorados nos argumentQs
de fundoliheral, pareciam sobrepujar os defensores do ensino piibli-
co. Noutras, quando os pais insistiam em nao mandar seus filhos
as escolas, ou faziam-no de modo intermitente. E ainda quando da
Casa provinham os recursos, as instalacdes, 0 proprio sustento dos
mestres - em suma, a propria existencia de uma Instrucao Publica.
Em qualquer das situaeoes, configurava-se a reagao do governo da
Casa a penetraeao crescente do governo do Estado, que tentava
colocar sob seu controle as familias que julgava importante dirigir,
gao da Teia com os fios da eivilizaeiio, 0 governo do Estado pro .u-
rava criar as oondieoes para monopolizar em proveito proprio (I~
homens que garantiriam a expansao da classe senhorial.
No relatorio referente ao ano de 1852,0 Vice-Presidente Darriguo
Faro informava que a provincia possuia uma escola para 1.600 hnhi
tantes, concluindo que ja havia urn mimero suficiente de escoln.
primarias para a populacao em idade escolar. Niio deixava de Il~.I
nalar, todavia, 0 mimero de crianeas que permaneciam sem inst ru
gao, relacionando tal fato ao poder dos pais; por isso, tornavu- (
urgente, no seu entender,
"que se marque os limites do patrio poder a semelhante r !-\.
peito e os direitos da autoridade publica, que nenhuma agiio
tem presentemente contra a inctiria e ignorancia dos pai
183 A situa ..iio nao era excIusiva da prOVInCIa fIuminense, ocorrendo em
escaIa ampIiada em quase todas as provincias do Imperio. EIa motivaria, entre
muitas outras, as criticas de Tavares Bastos. Para uma visiio da situa ..ao na
Provincia de Minas Gerais, e ate certo ponto contrastante, cf. Francisco de
Paula Ferreira de Rezende - Minhas recordaqoes (especialmente 0 capitulo
XVIII): "A freqiiencia era muito grande; pois que a _matricuIa era de cento
e muitos meninos. 0 ensino se fazia por classes; e como 0 mestre niio tinha
tempo para pessoalmente se ocupar de tantos meninos, as classes inferiores eram
mais ou menos desprezadas e bern pouco se adiantavam" (p. 166).
273
 quando estes nao querem ou nao se importam que seus
filhos vao a escola.''184
Por certo, tambem neste ponto as rela90es entre 0 governo do
Estado e 0 governo da Casa nao apenas caracterizam os meios elos
qu~ ? primeiro buscava controlar e dirigir 0 Ultimo, mas tanilie"m
os limit~, em constante redefini~ao, de uma inteneao, e que quase
sempre sao.aprese~tados como os "limites da centralizaeiio imperial".
Elas permitem ainda perceber 0 sentido da avaliaft80 feita pelos
Saquaremas da experiencia que desenvolviam, e que nao deixava de
colocar em posift8o destacada as rela90es entre 0 "patrio poder' e a
'~auto~dad.e publica". Uma avaliaft80 que nao se restringia aos obje-
nvos unedi~tos de uma politica de Instru~ao PUblica, mas que pro-
, curava eonsiderar sobretudo a intima relaft80 entre esta e a constru-
~~o do Estado imperial, de tal forma que, numa aft80 reciproca, nao
so 0 avaneo .d~ta constru~o rossihilitava a consecueao dos objetivos
daquela politice, como tambem a concretizaeao destes, como difu-
sao de uma civilidade, constituia-se em condicao fundamental para
aquela construft8o.
Ora, a intima relaft80 entre a politica de Instruft80 PUblica e a
constru~o do Estado imperial era uma faceta da constituieao da
class_esenhorial, dos mecanismos que ela procurava forjar e pOr em
movrmento de modo a levar a cabo uma expansao necessaria. Assim,
e tendo em consideraeao uma trajet6ria na qual - retomando os ter-
mos de uma autoridade ha pouco citada - ahandonavam-se "as
i?e~as erronc:as ~e um falso liberalismo", a [ormaciio do povo con-
sistia, em prnneiro lugar, tanto em distinguir cada um dos cidad8.os
f~turos ~ Massa de ~vos quanto em resgata-los da barbarie. Mas
nao deveria deter-se Ill: 0 ahandono a que se procedia era tamhem
a retomad~ dos principios diferenciadores e hierarquizantes presen-
tes na sociedade, de modo a evideneiar para cada um 0 papel que
se lhe reservava em funft80 da posift8o que ocupava.
Em suma e no essencial, 0 laborat6rio £luminense nao deixava
de participar do movimento em que se constituia a ~o saquare-
ma sob~ 0 co~j~to do Imperio: ele ahsorvia os novos dados gerados
pelas eircunstancias, procedia reelaboracoes e imprimia um sentido
mais definido a difusao de uma civilidade. E, neste labor, os diri-
ge~t~ ~quaremas d~. p~vincia scaba.vam por revelar 0 segredo
mais mnmo da experrencia que conduziam. unir a classe senhorial
os demais homens lines, de modo a possihilitar tanto a expansao da
classe que representavam quanto a preservaeiio das posi~ ja dadas
184 RPP.R} - 1850: Yice-Presidencia de 1oio Pereira Darrigue Faro, p. 49.
274
no interior da sociedade. Como resultado, ganhava Ulll significado
vivo a de£ini~o constitucional de que "0 Imperio do Brasil e a asso-
ciaft80 politica de todos os cidadaos brasileiros". .
Vejamos, para concluir, os passos desta reelaboracao, propiciadora
da extensao ao conjunto do Imperio da experiencia provincial.
Ao dirigir efetivamente a provincia entre 1846 e 1848 - periodo
de triunIo da reaft80 monarquica -, Aureliano de Sousa Coutinho
se distinguiria tambem por proceder a uma avaliaeiio sistematica e
profunda da politica de educaciio publica, e ao faze-Io refletia, por
certo, muito menos as eondicoes em que ela se encontrava, e mais
o momenta particular de eonstrueiio do Estado, assinalado pela pre-
ponderancia dos principios defendidos pelos Saquaremas,
Aureliano nao apenas se opunha ao que entendia como a excessiva
uniformizaeiio imposta pela Lei de 1835, argumentando com a
pequena rela~o que ela guardava com os poderes locais. Dizen-
do ser neeessario ter em conta a "natureza, indole e necessidades do
pais", e por isso mesmo adotando como referencias primaries as dife-
rencas sociais e espaciais, assim como 0 principio da hierarquia. ele
preconizava a reorganizaeao do sistema eseolar.
Comeeando pelas escolas de instru~ao primaria, ele advogava 0
estabelecimento de duas ordens de escolas, sustentando que "as dou-
trinas desses dois graus ( ... ) nascem da ordem natural das coisas":
de um lado, as escolas de instruciio elementar, tendo por lim "0
desenvolvimento regular das faculdades do homem pelo ensino mais
ou menos extenso dos conhecimentos usuais mdispensaveis as classes
inferiores nas cidades e no campo"; a instru~o que nelas se difun-
diria deveria compreender "as n~ que nenhum homem deve
ignorar, sem grande prejuizo seu e grave perigo para a sociedade";
de outro lado, as escolas de instruqiio de segundo grau, destinada
aqueles que "nao podendo ou nao desejando destinar-se as profis-
sOes sabias, tem entre tanto necessidade de uma cultura mais extensa
e mais variada que a classe inferior propriamente dita. ados ope-
rarios e homens do campo"; ministrando conhecimentos mais desen-
volvidos do que aqueles das escolas elementares e mais circunscritos
do que os das escolas secundarias, as escolas de instruft80 primaria
de segundo grau deveriam estar preocupadas particularmente com
"conhecimentos de uma utilidade geral".
Acima delas, as escolas secundarias que. neste novo momento,
passavam a ganhar importincia. Nos colegios e liceus deveria ser
desenzolvida uma educaeiio "ate ao grau em que 0 m~ que tem
recebido uma cultura classica e liberal deve comecar os estudos pra-
ticos na vida comum ou estudos cientificos superiores". A respeito
275
 delas, dois pontos distinguem a proposta de Aureliano. 0 primeiro
deles se refere a eontribuieao do ensino particular, que considera
necessaria no quadro que se delineava, emhora sob a direeiio do go-
verno, pois seria "0 maior dos contra-sensos confiar a industria ar-
ticular a nobre tarefa de dirigir 0 espirito e formar 0 cora!;ao' qa
mocidade". 0 ultimo se refere a preocupacao com 0 que denor!ii-
nava de "conhecimentos riteis", ao lado dos "estudos Iiterarios";
ansiava pela formaeao de "homens ativos e inteligentes que cull-
vern a riqueza do pais, que tirem nossa agricultura da velha rotina
que pregui!;osa segue ha tantos anos", e esperava que tal se con-
cretizasse no liceu que pretendia criar na capital da provincia, e
ao qual se incorporaria a propria escola normal: dele deveriam
sair os professores de instrueao primaria, os engenheiros civis e os
"mocos habilitados para 0 comercio, industria agricola e fabril".
As disciplinas que propunha para 0 novo estabelecimento - grama-
tica da lingua nacional; moral. crista; religiao do Estado e historia
sagrada; cronologia; geografia e historia universal, com particula-
ridade na parte relativa ao Brasil; principios gerais de meeanica e
I i . sua aplicacao as maquinas; elementos de topografia e arquitetura;
tecnologia e os principios das ciencias fisicas que lhes sao necessa-
rios; desenho, escrituraeiio mercantil e as linguas inglesa, francesa
e latina - niio tinham em vista a formacao de urn simples cida-
I dao, e sim a constituicao dos futuros cidadfios ativos, sem sombra
de duvidas, E, ainda mais significativo, pela primeira vez falava-se
na provincia no ensino da Historia do Brasil, procurando-se talvez
- quem sabe? - marcar para os futuros membros da "boa socie-
dade" os elementos de continuidade entre 0 passado colonial e 0
presente do Imperio, sublinhando a trajetoria de um conjunto no
I qual eles proprios se inscreviam.l85
Neste momento, as ideias pareciam encontrar 0 seu lugar. Na
medida em que mais se ap:roximava do modelo frances original,
afastando-se da primeira experiencia "excessivamente uniformiza-
dora" e, sem diivida, ainda marcada por algumas das 'ideias e
principios que haviam caracterizado 0 momento da Agao, na medi-
da em que esta aproximaeiio se processava, repita-se, mais tambem
se aproximava das condieoes que se pretendia, a urn so tempo, trans-
formar e conservar: forjavam-se os cidadaos e mantinha-se a dis-
tin gao entre 0 "povo mais ou menos mnido" e a "boa sociedade" ,
'185 Cf. RPp.iu - Anos de 1846, 1817 e 1848 - Presidencia de Aure-
liano de Sousa e Oliveira Coutinho. Leis nP 402 e 425, e Regulamento de
1 de setembro de 1847.
276
entre aqueles que, no fundamental, deveriam ser suditos e os"de-
mais que deveriam tornar-se, num sentido estrito, eidadiios. '
Pouco importa que, dois anos depois, sob a presidencia de Luis
Pedreira do Couto Ferraz, 0 Regulamento de 1 de seternbro de
1847 .tenha sido revogado, nao tendo tido execugiio integral. As
ideias e principios de cunho conservador que 0 fundamentavam
seriam preservadas, a revogaeao se constituindo na possibilidade de
um aperfeigoamento, um novo passo na reelaboraeao que se pro·
movia.186.
Nesse sentido, Couto Ferraz promulga 0 Regulamento de 14 de
dezemhro de 1849 sobre 0 ensino prjrnario, no qual conserva, de
uma maneira geral, as determinaeoes do anterior (eram invertidas,
apenas, as denominaefies das escolas prim arias de instrucao publi-
ca), alem de especificar que somente poderiam exercer 0 magis-
terio publico "os cidadiios brasileiros maiores de vinte e um anos
de idade, de reconhecida morigeraeiio que niio houverem sofrido
,.:
penas de gales ou condenacao por, crime de est~pr?, rapto, ad_u~:e-
rio, roubo, furto ou outro que ofenda a moral publica ou a -rehglao
t'
,
do Estado", da mesma forma que se determinava que 0 exercicio
da funciio de professor era incompativel com qualquer outra pro-
fissiio comercial. '
Ainda no mesmo mes de dezembro foi expedido 0 'regulamento
"sobre 0 ensino secundario; no fundamental, 0 estabelecimento de
normas para os colegios particulares, cadit vez mais importantes
neste grau de ensino, e que "so poderao .ser abertos, dirigidos e
lecionados .por pessoas. que oferegam penhores legais de moralidade
e capacidade". .
Couto Ferraz reorganizou, ainda, 0 'sistema de inspeeao, confer-
me ja vimos. Tendo como referencia 0 "sistema austriaco", com-
binado com 0 "sistema holandes", propos ainda a modificaeao do
metodo de formacao dos professores; 0 estabelecimento de encontros
periddicos entre os mestres de cada municipio para que pudessem
comparar seus metodos e trocar experiencias; a criagao de "Iivra-
rias municipais" onde os professores pudessem consultar os livros
didaticos mais citados; e a criaeiio de "conselhos municipais de
186 Vma reelaboraeao que, repita-se, acompanhava 0 movimento geral do
I Imperio: a esse respeito, cf. 0 que ocorria, por essa mesma epoca, na Pr.ovincia
de Sao Paulo, onde a Lei n.? 34 de 16 de marco de 1846 reorgamzava 0
ensino, e na Provincia da Bahia, onde Iato semelhante ocorria pelas leis de
1848, 1849 e 1850 (cf. Primitivo Moacyr ---: Op. cit., pp. 317·322 e 79.85,
respectivamente). Talvez seja interessante recordar que a lei do governo pro·
vincial paulista foi a primeira a regular, em 'conjunto, a instrueao na provincia.
277
instru~ao pritnaria", como. a rnaneira de os interesses municipals melhor capacitaciio .des professores, no estahelecimento de uma
opinarem sobre a organiza~iio das escolas e exercerern uma influen- inspecao escolar eficiente e nit criasao de um Censelho Diretor;
cia sobre os pais que njio compreendiam a importancia de mandar, regimentos e prograJllas eseolares permaneciam sendo inspirados,
seus filhos as .eseolas. Na verdade, somente a primeira e a ultima muitas vezes copiados, nas reformas franeesaa de GUlZ!;)t e Falloux. ,
dessas prepostas foram implementadas, uma vez que as .dema~ . Dos resultados da nova reforma falam es l'elat6J.'ios da Inspeto-
ria-Ceral de Instrucao Primatia e Secund<iria do Municipio da

-
assirn como muitas outras ideias e medidas, no entender do proprio
>presidente, .. Corte, sempre destacando 0 dinamisme que a instru~ao publica
adquiriu. Assim como a avaliasao £eita. quase tres deeadas depois,
'''aIem de inteiramente novas no pais; sao de uma impor- pelos membros do Congresso de Instruelio do RiQ de J aneiro,
taneia tal e fazem uma mudanea tal na organizacao do ensi- segundo a qual ela
'no que ( .. ,.) talvez mesmo fosse mais conveniente que .
. esta partisse do governo. geral como -medida para todo.Tm- "veio exercer influencia salutar em todo 0 pais, enquanto
-:perio, sendo, COmO e, de grande necessidade cada. dia mais rara e a provincia que nao a tem copiado,"189
reconhecida, uniformizar-se 0 ensino entre nos.H187
,>::' Talvez falem tambem a placidez e a ordem imperiais.
Oas medidas. 'propostas e implementadas por Couto F~rraz, .8 A eoncretizacfio da proposta feita por Couto Ferraz .em 18\1.9,-
mais.signifieath:a, sem sombra de diividas, era .8. cria~ao dos con- "( ... ) talvez mesmo fosse ,mais conveniente qu.e esta pal'tisse do
selhos municipais de instru~aQ 'primaria, .pelo nexo que"procurava governo-geral como medida para todo o Imperio" ~ .nao. debava
estreitat entre os -interesses Iocais e os ,dirigentes imperials, por de ser, ao cabo, a legithnagiio do Iaboratorio que os Saquaremas
rneio 'da, rede escol!1r. A ela se .atribui, de urn ponte de vista parti- haviam criado .como eondieiio pa1;'a 0 lieu proprio existir,
cular, assim como as ,determina~oes do Regimento· de 1849, de
Urn ponto de. vista geral, 0 tapjdo aumento da populaeao escolar
aposJ quatro anos: 6.425 alunos, distribuidos pelas 177 escolas da
provincia, das quais 134.eram partictt!ilres.l88 , ,
Osvtotais ainda, eram extremamente baixos, as deficiencies enu-
meradas acima-permaneeiam eo confronto com o governo da Casa
nao desaparecera, Niio obstante; 0 laboratorio ia eumprindo. sua
funl<lio, £ormanrlo 0 POVQ e. preservando as diferencas entre os
cidadaos. " I • , , . , •

, Quando foi organizado o,Gahinete da Concili,a~ao" em 1853, a

expetienchf da prQvincia, parecia est5tr.,acabada, podendo ser levad,a
a,o,tPdos,os"pontos, do, 'lthpel'io. Luis Pedreira do Couto. ,Ferraz era,
entao, ministro,do Imperio;, tendo·lhe cabido proInulgar 0 Decreto
de.17 de feViel'eiro de 1854. que aprovava 0 "regulamento para
l'eforma do e.nsino -primatio e sec]ludarj.o do municipio ,da Corte",
o qual. seguia a diregiio que fora dada a provincia quatro anos
anteS. Seus pontos mais significativos residiam fia exigencia de

~~--T"-- .
.,,187 Ct.. RPP·Rl - 1850: .Vice-Ptesidencia de ,Joao Pereira. Darrigue Faro,
p. 54 (vilr. j)b~e):',yagio
da nota 181). 189 Atas e Pareceres do Congresso de Instru"io do Rio de Janeiro de 1882.
.•, J88 .Ct, RPP-R! -:r 1853:, Presidencia de, Luis; Pedreira do Couto Ferraz. :i." questao: Dr. Jose Manuel Garcia,' p. 4'. Citado par Antonio Chi7,;l,otti
p.,'-4IL .. n' "C; 'r Op. cit., p. 72. '

2711 279
 IV / CONCLUSAO

"0 passado niio conhece 0 seu lugar:

esta sempre presente."

Mario Quintana

Do que foi exposto, podemos concluir que:

I . Para os Saquaremas a manuteneao de uma Ordem e a difu-

sao de uma Civilizaeiio apareciam como objetivos fundamentais;
eram tambem os meios pelos quais empreendiam a eonstrucao de
um Estado e a constituicao de uma classe. Por sua vez, e de modo
necessariamente complementar, a construcao do Estado imperial e
a constituieiio da ciasse senhorial, enquanto processos intimamente
relacionados, tornavam-se nao apenas os resultados de uma inteneao
traduzida em _agao, mas tambem os requisitos que asseguravam a
Ordem e difundiam a Civilizaefio.
Manter uma Grdem. nao significava, unicamente, prevenir ou
reprimir os diferentes crimes ptiblicos, particulares e polieiais arro-
lados no Codigo Criminal, reprimir os levantes da malta. urbana,
por fim as lutas pela posse da terra, combater as. insurreicfies dos
scravos e destruir os quilombos, alem de procurar conhecer a popu-
lagao do Imperio, sua distrihuicao e ocupaciio, vigiando aqueles que
cram sempre vistos como vadios e desordeiros. E nem apenas for-
jar, em alguns casos meramente copiar, urn conjunto de institui-
!toes politicas, administrativas, judiciarias e, de outra natureza,

281
 velando pelo seu correto desempenho. Manter uma Ordem signifi-
cava, efetivamente, garantir a continuidade das rela~ entre
senhores e escravos, da casa-grande e da senzala, dos sohrados e dos
mocamhos; do monopolio da terra pela minoria privilegiada que
deitava SUBS raizes na Colonia e no tempo da Corte portuguesa no
Rio de Janeiro; das condi~ que geravam a massa de homens
livres e pobres, reforeadores do monopolio da violencia pelos senho-
res rurais ou agregados as familias urbanas, como um Jose Dias
na familia de Bentinho 1 que procurava ocultar sua submissio por
meio do recurso a Irases pontilhadas de superlativos. SigniIicava
ainda garantir a reproducao das rela~ com 0 mundo exterior,
capitalista e civilizado, por meio da prevaleneia da Coroa, propicia-
dora da associacao estreita entre neg6cios e politica e da dominancia
do capital mercantil. Significava ainda mais: 0 monopolio da res-
ponsahilidade pelo Soberano, exercido por meio "dos mais proxi-
mos", monopolizadores tambem do discurso, Significava tambem
preservar a integridade territorial do Imperio, embora preservando
as diversas regiOes e a prependerancia da regiao de agricultura mer-
cantil-escravista, e dentro desta a prevalencia do "Sui" polari-
zado pela Corte, depositaria dos olhos vigilantes do Soberano. Signi-
ficava, no fundo e no essencial, reproduzir os "tres mundos' do
Imperio do Brasil, a hierarquia entre eles e no interior de cada
qual, timbrando nao sO a diferenca entre pessoas e coisas, mas
tam.bem entre as proprias pessoas - 0 Povo e a plebe -, de tal
forma que 0 "Iugar" de cada um se definia pelos nexos pessoais que
conseguia construir e manter tanto com aqueles que se situavam
imediatamente "acima" quanto com os que vinham "ahaixo".
DiIundir a Civiliza~ao era, por seu turno, assegurar 0 primado
da Razao, 0 triunfo do Progresso, a difusao do espirito de Associa·
~ao, a forma~o do Povo, Ela consistia, de um lado, em romper os
limites da Casa, quebrando em parte 0 poder do despotes, de manei-
ra a transforma-Io, no caso particular da regi80 de agricultura mer-
cantil-escravista, de mero plantador escravista em elemento integra.
do num "universo mais amplo", que era entendido como propi-
ciador da sua continuidade, embora numa situa~ao nova. Consistia,
assim, em integrei-Io nas instituicces que 0 Imperio forjava, como
a Guarda Nacional. ou em fare-Io participar das associa~Oes polio
ticas que procuravam estender os bracos do partido representado
pela Coroa, de modo a coloca-Io a par do encaminhamento das
I Maehado de Assis - "Dom Casmurre", in Obr« comphlG. 2.' edi~o.
de 1aneiro, 1962, 3 vels,
282
questOes candentes que assinalavam uma constituieiio, como aquelas
referentes ao tnifico negreiro e aos projetos de colonizaeiio estran-
geira. Consistia, em suma, em mante-lo em contato permanente
com a Corte, rompendo seu isolamento, quer por meio de seus repre-
sentantes politicos, quer por meio das Iolhas e pasquins, dos
romances e do teatro.
Mas difundir a Civiliza~o consistia, de outro Iado, em garantu
a adesjio a uma Ordem, que se alicercava no nexo colonial e na
existencia da escravidao, de um determinado conjunto de homens
livres que nao derivavam diretamente dela, emhora dela nao dei-
xassem de depender: notaries e suhdelegados de policia; pequenos
comerciantes e empregados publieos, clerigos e professores; e ate
mesmo um Candido Neves - personagem do conto "Pai Contra
Mae" de Machado de Assis - que, prernido pela pobreza, tornara-
se "pegador de escravos fugidos", passando a sentir-se "bastante
rijo para pOr ordem a desordem".2
Manter a Ordem e difundir a Civiliza~o - faces complemen-
tares dos processos de construcao de um Estado e de constituieao
de uma classe, no quadro de restauraeao da moeda colonial -
impunham, assim, aqueles que pretendiam exercitar uma ~o
o estahelecimento de nexos com as familias que compunham a
"boa sociedade", assi.m como, emhora secundariamente, com aqueles
segmentos sociais subalternos. Impunham tambem a ampliacao e
transforma~ao desses proprios dirigentes: ao micleo saquarema ori-
ginal - nutrido nas ideias de Bernardo Pereira de Vasconcelos, e
contando com 0 apoio fundamental de Honorio Hermeto Carneiro
Leio e de Jose da Costa Carvalho - adeririam, progressivamente.
os demais conservadores; a seguir. quase todos os Luzias. E se isto
ocorreu Ioi porque, em determinado momenta e sob certas circuns-
tsncias, os Saquaremas aliaram a proposta de restauracao as trans-
(orma~Oes necessaries a expansao da classe, ainda que para tanto
muitas vezes tivessem sido obrigados a contrariar interesses pode-
rosos e a querer preservar 0 governo a qualquer pre~. Sempre
arguto, Joaquim Nahuco nao deixaria escapar este traeo:
"Essa oligarquia chamada uermelha tinha 0 espirito de des-
oonfianca contra todas as mudaneas que pudessem afe tar 0
dominio que ela exercia. Conservadores, eles seguramente
o eram, ainda que mais de uma vez se tenham mostrado,
coino Eusebio de QueirOs se mostrou, reformadores mail
Rio
:I Machado de AMis - "Pai contra mae". op. eit., vol. II, p. 660.
283
 / adiantados do que os seus adversaries liberais; mas a conser-
va'tao principal para eles' era a do governo em suas maos."3
Na verdade, este jogo entre conservaeao e transformaciio niio de' - ,
xava ,de expressar 0 'tragado .sinuoso de uma diregao, imprimindo ' ."
marca indelevel de uma ,inconclusao Ii obra saquarema, Este per:::
manente recomecar e 0 eterno desfaser, quer no que diz respeito ao
monopolio da responsabilidade reivindicado pelo Soberano, que-
no que se refere Ii ,transformagao .do proprietario de escravos e
demais monopolies em classe senhorial, fazia com que os dirigentes
imperiais se apresentassem permanentemente ahsorvidos em .tecer
uma teia de Penelope~ ,
2. Este feixe de relagoes - que nos permite compreender de
I modo diverse as no~oes de Ordem e de Civilizagao, de tal modo que
I o Estado niio mais se reduz a uma mera dominaeiio e aos aparelhos
'I -de coergiio e as classes nao exist~m apenas nero fundamentalmente
enquanto uma, realidade econamic~ ~ produzia tambem um tempo
particular: 0 Tempo Saquarema. - "
Se podemos localiza-lo, numa priineira delimitaeao, entre os
tiltimos anos do periodo regencial e 0 "renascer liberal" dos anos
sessenta do seculo passado, nfio devemos entende-lo, contudo, sim-
plesmente como uma das "fases do Segundo Imperio", como indi-
cava Capistrano de Abreu, nem mesmo reduzi-Io a, um desdobra-
mento "natural" de momentos anteriores, pois se assim precedes-
, I
semos estariamos cedendo a uma logica presidida pela sucessao, presa
Ii marcha inexoravel do tempo oronologico e animada pela ideia de
progresso~ 4' estariamos tambem retomando a propria imagem que
os Saquaremas tinham do seu tempo.
Se e possivel falar de urn Tempo Saquarema e porque ele e a
expressao, antes de mais nada, -das relacfes que os homens -
pessoas e coisas - mantinham em seu .existir cotidiano no Imperio
do Brasil, em meados do seculo passado, relagoes essas que, sob
determinadas circunstancias, tornavam aquela sociedade surgida da
cunhagem da moeda colonial uma sociedade propriamente histo-
3 Joaquim Nabuco - Um estadista do Imperio. 4." edi ..ao. Rio,'!ie' Janeiro.
1975, p. 340.
4 "Ja um proverhio arabe 0 dissera: 'Os homens parecem·se mais com 0
seu tempo que com os seus pais',". Marc Bloch - Introducdo a Historic.
Lisboa, s.d., p. 36.
284
II
rica,5 isto e, uma sociedade onde aqueles que tinham a. inteneiio de
niio apenas domina-la, mas sobretudo dirigi-la, erigiram como
questoes a origem e a instituicao da propria sociedade, seu evolver
como uma possibilidade de eonservaeao ou transformacao.
Todavia, como observamos ha pouco, aqueles que se apre,sentavam
como os construtores do Imperio nao pensavam este tempo como
algo diferente, nem 0 consideravam como urn produto da vida dos
homens em sociedade, quer em sua dimensao real quer em sua
dimensao imaginaria. Pelo contrario, para aqueles que entao triun-
favam com suas propostas, assim como para os demais que, de uma
maneira ou de outra, apareciam como derrotados, 0 tempo em que
viviam continuava a existir fundamentalmente em sua dimensao
oronologica, na sucessao lnevitavel dos dias e das noites, das gera-
goes, das familias e dos reinados. 11m tempo que existia para desem-
penhar um papel tao crucial quanto os processos que nos permitem,
hoje, percebe-Io de modo distinto: 0 papel de um agente historico
ele tambem, irrompendo no drama imperial como uma especie de
novo personagem que tendia a englobar e subordinar todos os
demais - necessariamente!
Assim, a nogao de tempo que tambem triunfava cumpria 0
papel de um agente organizador. De urn lado, unindo 0 passado
ao presente. De outro, possibilitand,o a passagem de um momento
anterior, 'sempre compreendido oomo desorganizado e barbaro, niio
obstante os aspectos positivos que 0 passado colonial encerrava, a
um outro memento, entendido como superior porque 0 Lugar da
Ordem e da Civilizagao.6
Quer se tome um aspecto, quer setome outro, esta ligaeiio entre
o passado e 0 presente, construida pela linha do tempo e anuncia-
dora de uma continuidade futura, acabava por eleger um elemento
de passagem, um ponto de uniao entre dois momentos que, ate
entao, para muitos eram considerados como radicalmente diversos.
Para aqueles que teciam 0 que estamos denominando de Tempo
Saquarema, este ponto de uniao residia no ato de transferencia
5 Cf. MariIena Chaui - "Critica e ideologia", in Cadernos SEAF. Rio de
Janeiro, 1978, ano I, n.? 1, pp. 17-32. E tambern Wilson Martins - Historic
da inteligencia brasileira. Sao Paulo, 1977 (especialmente 0 vol. II, 1794-1855
[especialmente 0 item "0 Brasil como ohjeto de Historia", pp. 37'54]).
6 Cf., entre outros, 0 panfleto de Justiniano Jose da Rocha - "A<;ao;
Rea ..ao; Transa ..ao. Duas palavras acerca da atualidade politica do Brasil", in
Raimundo Magalhaes Junior - Tres panileuirios do Segundo Reinado. Sao
Paulo, 1956; e Francisco Adolfo de Varnhagen - "Historia da Independencia
do Brasil", in Historic geral do Brasil. 9.' edi ..ao integral. Sao Paulo, 1978,
vol. III.
285
da Corte portuguese do Velho para 0 Novo Mundo. E eles cuidaram
de sublinhar a importancia deste elemento de uniao, recuperapdo
um termo incomum e revelador: a Transmigracao. Para 0 vel90
dicionarista Morais, 0 termo transmigrar significava "fazer m dar
de assento e domicilio"; significava tambem
"passar a alma de um corpo a animar 0 outro." 7 grallcln pnrl
Sem dtivida, 0 termo e 0 fato se impuseram, chegando ate nos.
Hoje, nos permitem compreender como os Saquaremas se consti-
tuiam tambem em interpretadores do 'tempo em que viviam e cons-
truiam, exercendo, por isso mesmo, 0 papel de controladores deste
tempo.f E isto nao apenas traduzia a direciio que exerciam; dela,
numa condiejio se constituia.
Com efeito, imprimir uma significaeao a transmigracao era a
condieao, em primeiro lugar, para uma localizaciio, pois e na capa-
cidade de niio esquecer certos eventos que um grupo cria e descobre
seu lugar numa sociedade e uma sociedade sua posiciio no meio
das demais. Assim, a Transmigraeao - elo entre a Colonia e a
Nagao soberana 9 - possibilitara tanto uma igualdade quanto uma
diferenea, ao conduzir a urn Imperio que se distinguia pela Ordem
e pela Civilizaciio. 0 Imperio do Brasil era igual as "Nagoes Civili-
zadas", mas diferente das republic as surgidas na America espa-
nhola, caracterizadas pelo caudilhismo.
Mas imprimir uma significagiio a Transmigraeiio era tambem a
possibilidade de operar com uma logica explicativa que precisava
exercer-se enquanto organizadora.
Assim, e de uma parte, a 'I'ransmigracao fazia com que fossem
tomados como "anormais" ou "atipicos", caracterizadores de uma
"desordem" ou de uma "crise", todos aqueles acontecimentos que
insistiam em contrariar um curso entendido como "natural", porque
dado pela marcha do tempo e porque fazia com que 0 passado se
apresentasse no presente. Por isso mesmo, tais eventos devem ser
esquecidos ou estigmatizados. Historiador do Tempo Saquarema,
7 Antonio de Moraes Silva - Dicioncirio da Lingua Portuguese recopilado
dos vocabulciriosimpressos ate agora, e nesta segundo ediciio nova mente emen-
dado, e muito acrescentado. Lisboa, 1813.
8 Cf. Roberto da Matta - Relativizando: uma introduciio it Antropologia
Social. Rio de Janeiro, 1981.
9 Varnhagen transcreve em sua Hist6ria geral do Brasil 0 distico de uma
das Iluminarias que enfeitavam a cidade por ocasiiio da chegada da Corte:
"America feliz tens em teu seio/De novo imperio 0' fundador sublime". Op. cit.,
vol. III, t. V, p. 90.
286
From'l 1'0 de Varnhagen estigmatizava 0 movimento pernam-
bUCUIIO til - "assunto para 0 nosso animo tao POJICO simpa-
tico Cf (I,'. fora permitido passar, sobre ele um veu, (! deixa-
ria 1111111 fill I (1 quadro que nos propusemos traear" ---:; ao mesmo
tempo Cflll nzla uma breve referencia ~o'episodio do monte Heden-
tor. 1() ". I II. mesma logica- organizadora e perversa que conduz
da historiogmfia.1! um compromisso c_?m''0 Tempo
Saqunn mn, traduzido na qualificaejio do memento da "Agao~' como
um monu nto de crise - a crise do periodo regenciar; diz-se com
freqiirnc'iu - e no esqueeimento de -um conjunto de eventos, con'lo
o movirn nto do "Ronco da abelha"\,u~il especie de desdobramento
do movim nto praieiro no interior das provincias do "Norte", nos
anos do 1851 e 185211 - um compromisso que mterdita a possi-
bilidade de compreender 0 campo, de forcas no qual se constituiram
aquelas qualificaeoes e esquecimentos como um ntecanismo de
dominacao.
De outra parte, uma logics que .deixava "de fora" aqueles .que
construiram esse tempo,' como condicao essencial para <ILIa a socie-
dade buscasse numa "ordem .natural" a resposta a questiio que
formulara sobre a sua instituicao e trajetoria. Assim;. quanto' mais
os Saquaremas transformavam suas in ten goes.em agoes, tanto mais
deveriam ser entendidas como naturais as diferencas entre as provin-
cias e entre aqueles que as habitavam, reconhecendo-se como Iegi-
timas niio so a escravidao mas tambem as diferencas e hierarquias
entre os homens livres. Ora, a admissao . e aceitacao dessas dife-
rengas impunha uma continuidade, a anulaeiio de, quaisquer dife-
rencas no tempo por meio da construefio de urna trajetoria apresen-
tada como historica e na qual 0 passado aparecia como, 0 principal
agente forjador do presente, quando, na ;.yerdaqe,' a Historia so
pode ser 0 inventario ,explicativo das difereneas sociais,
3. Seguindo Paul~Veyne,12 tambe~ niio fizemos falar os Saqua-
remas, Falamos e!p sua lugar, das realidades e ideologias de sua
epoca, de suas intengoes e agoes, assim como das intencfies e agoes
que ele; interditaram', .
Mas, frisemos uma ultima vez, niio 0 fizemos com a inten gao de
narrar, passivamente, um conjunto de eventos localizados em
10 Cf. Francisco Adolfo de Varnbagen --- Op. cit., vol. III, t. V, pp. 177·9.
11 Cf. Hamilton de Mattos Monteiro - Crise agrciria e luta de rla» .•,·•.
Brasilia, 1980 (especialmente pp. 117.156).
12 Paul Veyne - 0 inventcirio das dijerencas. Historia e sociologic. Sao
Paulo, 1983.
287
 meados do seculo passado; emhora tambem saihamos que, muitas
vezes, as inteneoes niio se confundem com as realizacoes.
Se .£alamos dos Saquaremas foi com a finalidade de caracterizar "-
a construeao de um Estado, 0 movimento de constituieao de uma
classe, algumas estruturas de rima sociedade e as representacoes
reciprocas e contraditorias que os agentes construiam de si proprios _
e dos outros, Falar dos Saquaremas talvez tenha-se constituido na
possihilidade de melhor compreender 0 Estado, 0 movimento de
constituicao das diferentes classes e grupos sociais, a importancia
de imagens que os homens constroem em sua vida cotidiana em
sociedade, porque, no fundo e no essencial, sao tais nocoes e con-
ceitos que nos permitem retornar aquele conjunto de eventos, ou
a qualquet outro, niio com 0 objetivo de localiza-Io num determi-
nado tempo ou periodo, mas soh seus conceitos, e assim recortar
uma individualidade. A esta cham amos Tempo Saquarema. BIBLIOGRAFIA
Inversa« necessaria, mas perigosa, sem duvida, Falamos dos
Saquaremas; os Saquaremas nos fazem falar de nos, de tal modo
que os limites daquele tempo, acima fixados, nao podem deixar
de explodir, ampliando-se desmesuradamente e chegando ate nos. I. Manuscritos:
Sentimos, e podemos avaliar, a presenga dos monopolies; a perma-
1. Arquivo da Familia Imperial (Museu Imperial de Petropolis )
nencia da massa de colonizados, como fantasmas dos "tres mundos" Mago 116.
que ha muito desapareceram; a cidadania restringida e em muitos 2. Arquivo do I nstituto Historico e Ceograiico Brasileiro
casos inexistente; a presenga avassaladora do Estado, fora do qual lata 748: pasta 30.
lata 748: pasta 32 (arquivo do Visconde do Uruguai - colecao Leiio
qualquer partido parece inconcehivel; 0 monopolio do discurso pelo Teixeira).
professor na sala de aula; os Saquaremas que estao em nos. lata 214: coleeiio Marques de Olinda.
Inversao tambem intrigante, porque nos permite perceher que 0 3. Arquivo Nacional
Imperio nao reaparece entre nos unicamente naqueles tres dias do codice 112: vol. 1 e 4.
codice 334 - IJ6: 470, 472, 521 e 522.
ana em que, festivamente, nos "despedimos da carne"; mas que 4. Arquivo-Geral da Cidade do Rio de Janeiro
nos acompanha, cotidianamente, monopolizando nossas almas e codices 6-1-28; 6-1-37; 40.2.59; 40.3.78; 44.3.45; 44-4·57; 41-3·35; 6.2.36;
ditando nosso proceder. 6·2·37.
Como observara 0 poeta, alias, a proposito de outras transmi-
II. Anais, Atas, Relatorios.
gragoes.
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2. Anais do Senado
1837, 1841, 1848, 1853, 1854, 1856.
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Rio de Janeiro, 1882.
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2. Coleciio das decisoes do governo do Imperio do Brasil
1831, 1836, 1837, 1841, 1852, 1866.
V. Jornais:
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lornal do Comercio (Rio de Janeiro)
IV: Instrumentos de Trabalho:
o Brasil (Rio de Janeiro)
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