Las misiones bolivarianas Coleccin Temas de Hoy

Ministerio de Comunicacin e Informacin Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, Pisos 9 y 10. Caracas. Venezuela. www.mci.gob.ve publicidad@mci.gov.ve Primera edicin, Julio de 2005

Diseo Grfico Jos Luis Daz Jimnez Juan Carlos Prez Escao

Depsito Legal: lf87120058002948

Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela

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Rumbo al nuevo socialismo
Nosotros le estamos devolviendo el poder al pueblo venezolano. Le haban quitado al pueblo el poder; el gobierno bolivariano lleg para devolverle el poder a todo el pueblo venezolano, sin excepcin ninguna. Hugo Chvez Fras Las misiones sociales fueron creadas por el Presidente Hugo Chvez en 2003, con el objetivo de profundizar la Revolucin Bolivariana y consolidar la democracia social participativa. Estas polticas revolucionarias significan el mayor esfuerzo que haya conocido la nacin para pagar la inmensa deuda social de dcadas de capitalismo salvaje, como medio necesarios para acabar con la miseria y consolidar una sociedad de ciudadanos y ciudadanas libres e iguales. Su propsito fundamental es enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza y la exclusin, con la participacin protagnica del pueblo. A continuacin se presenta un breve diagnstico del contexto revolucionario en el que tienen lugar, y se analiza con ms detalle la naturaleza de las misiones y su impacto en el marco de las polticas revolucionarias del gobierno bolivariano.

I. LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
Venezuela cambi, y cambi no por un da, ni para un ao: Venezuela cambi para siempre, y aqu estamos nosotros para encargarnos de que esta expresin sea una verdad hoy, maana y siempre. No hay vuelta atrs, no hay retorno, estamos saliendo de las catacumbas. Hugo Chvez.

Insurgencia electoral y proceso constituyente

En las elecciones de 1998, los partidos dominantes fueron barridos por la opcin bolivariana de Hugo Chvez, que convoc al pueblo a impulsar cambios profundos en la estructura poltica, econmica y social de nuestra sociedad, para refundar la Repblica con base en la justicia social y combatir los tres grandes males de nuestra sociedad: la exclusin, la corrupcin moral y la desnacionalizacin. Su eleccin como Presidente abri el cauce para la construccin colectiva y protagnica de una democracia verdaderamente inclusiva, basada en los ideales bolivarianos; un gobierno popular frente al gobierno de las lites; una economa solidaria frente a la economa de acumulacin capitalista; y la recuperacin de la soberana sobre nuestros recursos, para el desarrollo social y humano sustentable. Meses despus de asumir el gobierno, Chvez convoc por decreto presidencial a una Asamblea Nacional Constituyente, como instrumento poltico para refundar la Repblica. El resultado de este proceso fue la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada en referndum por la mayora del pueblo venezolano el 15 de diciembre de 1999.

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La Constitucin de la Repblica Bolivariana

En el prembulo de la Constitucin, el pueblo venezolano invoca nuestra herencia libertaria, que toma cuerpo de ley para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones. La Constitucin constituye la Repblica en Estado democrtico social de derecho y de justicia, y establece modelos alternativos a la democracia representativa y al neoliberalismo, cuyas insuficiencias han permitido la consolidacin de una sociedad marcada por la opulencia, la exclusin y la pobreza. Para ello, recoge la carta de derechos y deberes humanos ms progresista del continente, y propugna dos grandes transformaciones. Por un lado, establece un modelo de democracia participativa y corresponsable, como mecanismo para garantizar la redistribucin del poder, la justicia social y la consecucin de una sociedad de iguales en derechos y deberes. Por otro lado, establece un rgimen econmico solidario y sustentable, centrado en la funcin social de la economa y en el papel del Estado como regulador de las relaciones econmicas. Reaccin antidemocrtica y defensa popular de la revolucin En 2001, la Asamblea Nacional aprob 49 leyes elaboradas por el gobierno, orientadas a adaptar el marco legal a los nuevos postulados constitucionales. Estas leyes desarrollan entre otros aspectos la reforma agraria, la garanta de soberana sobre el petrleo, la proteccin de la pesca artesanal, el ordenamiento sustentable del litoral, la responsabilidad social de las entidades financieras y el impulso al cooperativismo. A partir de entonces, el poder econmico, los partidos de derecha y los medios de comunicacin adelantaron una campaa antidemocrtica para desestabilizar a la naciente Repblica, con el apoyo encubierto de gobiernos extranjeros. Esta alianza condujo al golpe de Estado del 11 de abril de 2002. Sin embargo, el 13 de abril, el pueblo y la Fuerza Armada rescataron el hilo constitucional, recuperaron la democracia y regresaron al Presidente al puesto de mando de la Repblica. A finales de 2002, los sectores opositores convocaron a un paro ilegal, con el que pretendan desestabilizar econmicamente la nacin. A pesar de que la mayora de la clase trabajadora no secund el llamado, lograron sabotear la produccin petrolera, afectando principalmente a los sectores populares. Una vez ms, la alianza entre gobierno revolucionario, pueblo organizado y Fuerza Armada desbarat el paro empresarial y la conspiracin petrolera, lo que permiti la verdadera nacionalizacin de la industria. Tras estas sucesivas derrotas, los sectores antidemocrticos terminaron por asumir la va constitucional, por medio de la convocatoria a referndum revocatorio de mandato. Se trata de una de las novedosas instituciones de democracia participativa previstas en la Constitucin, que permite convocar a consulta la continuidad de los mandatos de eleccin popular a mitad de su perodo. En agosto de 2004, la mayora del pueblo venezolano refrend su voluntad revolucionaria, al relegitimar a Chvez como Presidente de la Repblica. A partir de entonces, la revolucin boli6
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variana entr en una nueva fase de profundizacin, sustentada en la consolidacin de las instituciones de democracia participativa y economa solidaria contenidas en la Constitucin. El objetivo de esta nueva fase es garantizar la transformacin definitiva de las estructuras polticas y sociales heredadas y el modelo econmico y cultural que las sustent, por medio de la radicalizacin de las polticas revolucionarias y en especial de las Misiones Sociales.

Gobierno hecho pueblo: logros de seis aos de revolucin

Derecho con justicia - campo jurdico: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, con reconocimiento extensivo de los derechos de los pueblos indgenas y los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales y ambientales, instituciones de democracia participativa y control de la gestin pblica en todos los niveles y constitucin de un rgimen econmico solidario; legislacin social progresista para la proteccin del ambiente, la reforma agraria, la economa solidaria, el control de la banca y los servicios pblicos, la soberana energtica y petrolera, entre otros. Democracia participativa - campo poltico: Redimensionamiento de la democracia al servicio de los intereses de las mayoras, organizacin popular para la participacin directa en la gestin pblica, promocin de instancias de participacin social y poltica, radicalizacin del control social, interpelacin directa entre gobierno y pueblo, enrgica poltica soberanista y de autodeterminacin de los pueblos, incorporacin del estamento militar al desarrollo nacional. Pueblos dignos - campo social: Dignificacin de los pueblos indgenas, universalizacin de los servicios asociados a los derechos sociales, alfabetizacin masiva, educacin primaria, secundaria y universitaria flexible y municipalizada para adultos y excluidos del sistema escolar, gratuidad de los servicios pblicos, programas de seguridad alimentaria, asistencia integral en salud para poblaciones excluidas, equiparacin de las pensiones con el salario mnimo, reforma agraria integral y participativa. Economa solidaria - campo econmico: Fin de las polticas econmicas neoliberales y cese total de la ingerencia extranjera en las polticas econmicas y de desarrollo, medidas efectivas de redistribucin de la riqueza, defensa de los recursos naturales para el desarrollo social, nacionalizacin efectiva del petrleo, proteccin de sectores tradicionales de economa popular, promocin de las formas de economa solidaria, fiscalizacin de la actividad econmica privada, lucha contra el monopolio y el latifundio. Amrica autntica - campo cultural: Redimensionamiento de la identidad nacional en base a lo popular y a los valores latinoamericanos, reivindicacin de los pueblos indgenas y la africanidad venezolana, promocin de la organizacin popular bolivariana y autnoma, promocin de la cultura popular y comunitaria. Autodeterminacin solidaria - campo internacional: Ctedra para el aprendizaje y reinvencin del sur desde el sur, denuncia permanente del neoliberalismo
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salvaje, propuestas para humanizar la cooperacin internacional entre los pueblos, defensa de la multipolaridad para un nuevo orden justo y solidario, apuesta por la integracin poltica latinoamericana en base al ideal bolivariano, participacin protagnica en el acoso y derribo del ALCA, estrategias para la reduccin de la dependencia energtica de las repblicas hermanas, y un sinfn de propuestas alternativas para la reinvencin del mundo en que vivimos.

II. LAS MISIONES SOCIALES BOLIVARIANAS

Las Misiones son componentes fundamentales del nuevo Estado social de derecho y de justicia. Los que estaban excluidos ahora estn incluidos, junto a todos: estudiando, capacitndose, organizndose, trabajando con una nueva cultura, con una nueva conciencia. Porque las Misiones estn generando una nueva realidad, incluso en el orden cultural, en el orden psicolgico, en el orden ideolgico y en el orden filosfico, adems de la realidad concreta y prctica que estn generando: en lo social, en lo econmico, en lo educativo. Hugo Chvez El sistema capitalista se sustenta en la explotacin del trabajo asalariado de las masas trabajadoras, para el lucro de las elites econmicas y la pobreza de las mayoras. En ese contexto, el trabajador no es ms que un engranaje de un mecanismo perverso de sometimiento y acumulacin de poder y riquezas, cuyo control poltico est garantizado por medio de las instituciones de democracia representativa y la represin de las protestas populares. La dramtica realidad social venezolana y de los pueblos hermanos es la viva expresin de sus consecuencias: privilegios y opulencia para los pocos, y exclusin, pobreza y violencia estructural para los muchos. El Presidente Hugo Chvez alcanz el poder con la firme promesa de enfrentar estos males endmicos de la sociedad venezolana y promover la autodeterminacin de las comunidades excluidas. Al llegar al gobierno, se consigui con un aparato de Estado virtualmente colapsado, ineficiente y corrupto, debido al agotamiento del modelo, la corrupcin estructural y el acoso neoliberal al que fue sometido en los ltimos aos. A su vez, luego de aprobada la Constitucin, la construccin colectiva de la nueva Repblica enfrent la oposicin antidemocrtica de sectores econmicos y polticos de oposicin y el sabotaje interno de funcionarios asociados a los partidos polticos tradicionales. Estos elementos afectaron notablemente la efectividad de las polticas revolucionarias, orientadas a enfrentar la emergencia social y luchar contra la pobreza y la exclusin de las mayoras. Sin embargo, las arremetidas de los sectores opositores fueron aprovechadas por el Presidente Chvez y el pueblo organizado para profundizar los cambios. Uno de los pasos ms significativos fue la creacin a mediados de 2003 de las misiones sociales bolivarianas, luego de cuatro aos de profundos cambios en la sociedad venezolana. Estas polticas revolucionarias se orientan a saldar la enorme deuda social que arrastra la nacin, luego de dcadas de despilfarro y exclusin social, y a construir el nuevo Estado social revolucionario. Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis econmica producida por el paro empresarial. Su despliegue fue posible gracias al rescate de los recursos petroleros; as como al compromiso inmediato de las mayoras excluidas de asumir 8
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el protagonismo en la transformacin de sus vidas y de la sociedad venezolana en su conjunto. Se trata de un modelo revolucionario de polticas pblicas, que conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del pueblo en su gestin. Su ejecucin es posible gracias al original despliegue de las instituciones del Estado hacia los lugares ms recnditos, por medio de la participacin directa de las comunidades populares y excluidas. Las misiones representan el mayor esfuerzo pblico que haya conocido la nacin para enfrentar corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como medio para garantizar su plena incorporacin al desarrollo local y nacional. Adicionalmente, su ejecucin promueve la superacin de la democracia representativa y el Estado capitalista, hacia la consolidacin de una democracia participativa genuinamente original, construida codo a codo por el gobierno revolucionario y el pueblo en revolucin. Tras dos aos de ejecucin, las misiones han transformado completamente el mapa social del pas, logrando, entre otros avances, la alfabetizacin de ms de un milln 300 mil venezolanos, el acceso a la educacin primaria, secundaria y superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 17 millones de venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades y el impulso a la reforma agraria integral. Sin embargo, la lucha contra la exclusin y la pobreza y por una sociedad de libres e iguales apenas ha comenzado.

Naturaleza de las misiones

Las Misiones son esfuerzos extraordinarios para cancelar la deuda social, que gobierno alguno haba atendido jams. Vamos a continuar expandiendo y profundizndolas, y sobre todo creando la nueva institucionalidad, el nuevo estado social de derecho y de justicia. Hugo Chvez Ideales bolivarianos: El proceso de refundacin de la Repblica persigue la conquista definitiva de la independencia nacional, por medio de la revolucin social, la revolucin institucional y la revolucin del conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a nuestros libertadores en sus luchas contra el imperialismo espaol. Las misiones recogen el espritu de las ideas de Simn Bolvar, el principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano, quien afirm que El sistema de gobierno ms perfecto es el que produce la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica. Justicia social: Las misiones se orientan a pagar la deuda social acumulada por gobiernos anteriores, brindando atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los sectores de poblacin en extrema pobreza. Son una respuesta para atacar los problemas ms graves, en relacin con las condiciones indispensables para una vida digna, tales como alimentacin, identificacin, educacin, salud, vivienda y empleo. Derechos humanos efectivos y ciudadana plena: Todas ellas se corresponden con derechos fundamentales, extensamente reconocidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana y en el derecho internacional, y estructuralmente negados por pasadas administraciones. Promueven la construccin de nuevos ciudadanos y
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ciudadanas, brindando preparacin y servicios integrales para garantizar que gozan de las condiciones necesarias para enfrentar los desafos de la vida en colectivo, conscientes de su compromiso en la consolidacin del nuevo Estado. Plan de accin integral: Las misiones abordan problemticas interdependientes de nuestras comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser simultneo y complementario, como medio necesario para garantizar la consolidacin de los procesos que promueven la nueva ciudadana y el fin de la exclusin. As, el conjunto de misiones participativas se articulan en las respectivas comunidades, tratando en conjunto las causas y factores que producen la situacin de exclusin (alfabetizacin, educacin, salud, deporte, vivienda, empleo, seguridad y cultura, entre otros). Al mundo hay que decirle: si queremos acabar con la pobreza, dmosle poder a los pobres. No se trata de paitos de agua tibia para un cncer. No, eso no se arregla as, vamos a darle poder a los pobres: es la nica manera de que ellos mismos acaben con la pobreza, porque son ellos mismos los que van a derrotar la pobreza, no somos nosotros. Hugo Chvez Poder para el pueblo: 500 aos de desigualdad y explotacin y un siglo de capitalismo salvaje y dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad y exclusin. El nico medio para enfrentar esta situacin es mediante la redistribucin efectiva del poder: el poder del conocimiento, de la salud, de la organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad que enfrentan diariamente la mayor parte de los venezolanos. Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas mayoras empobrecidas, para que ellos mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad poltica, social, cultural y econmica que ha posibilitado la explotacin de los pocos sobre los muchos. Rumbo al nuevo socialismo: El capitalismo, adems de ser responsable de la actual situacin de nuestro pueblo, es la negacin de los valores de igualdad y solidaridad necesarios para superar colectivamente su postracin social y econmica. Por contraposicin, el socialismo propone la primaca del desarrollo social y humano y de los valores colectivos. Por ello, las misiones son el fecundo embrin del nuevo socialismo bolivariano, que construye el pueblo venezolano construye da a da, de la mano de las polticas revolucionarias. Defensa de la soberana nacional: La soberana nacional de nada sirve mientras la mayora de los venezolanos se encuentren sometidos a la ignorancia y la pobreza. Por ello, la consecucin de una sociedad de libres e iguales es un elemento esencial para conquistar definitivamente nuestra independencia y la verdadera soberana nacional. As, las Misiones, como medios idneos para luchar contra la pobreza, son una herramienta fundamental para lograr la independencia por la que lucharon nuestros libertadores, y que fue sucesivamente traicionada por las oligarquas. La democracia est llenndose de pueblo, de contenido popular. Es decir, la estamos haciendo real, estamos haciendo verdadera la transformacin del modelo poltico. Hugo Chvez Democracia participativa: La superacin del modelo de dominacin imperante requiere la transformacin del modelo de democracia representativa que lo ha posibilitado, y la consolidacin de las instituciones de democracia participativa, 10
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para garantizar la participacin directa de las comunidades en la vida pblica y en el desarrollo local y nacional. As como la Constitucin provee de nuevas instituciones para el ejercicio de la poltica, su desarrollo y consolidacin requiere de nuevas modalidades de hacer poltica, como medio para superar las limitaciones del Estado liberal. Por ello, las misiones impulsan la profundizacin de todas las formas de participacin y protagonismo del pueblo. Desarrollo endgeno: El desarrollo endgeno se basa en la planificacin y puesta en prctica de un desarrollo que fluya desde dentro y hacia dentro. Busca crear y consolidar una estructura productiva diversificada, eficiente y progresivamente autosuficiente, que permita atender las necesidades de desarrollo social y humano de las comunidades, en intercambio solidario con otras comunidades y con la nacin en su conjunto. Al promover las condiciones para la plena incorporacin del pueblo a las dinmicas de desarrollo, las misiones representan un eslabn imprescindible para la consolidacin del proceso de desarrollo endgeno que adelanta el gobierno revolucionario. Transformacin cultural: Debido a su naturaleza colectivista y corresponsable, las misiones han permitido el rescate progresivo de los valores de cooperacin y organizacin colectiva y solidaria. Sin embargo, los valores individualistas y egostas de la sociedad capitalista estn enquistados en muchas esferas de la sociedad venezolana. Por ello, su xito requiere de la profundizacin en la lucha ideolgica y contra el burocratismo, la corrupcin y la ineficiencia en la gestin pblica. Hay que batallar por dentro contra el veneno, ese veneno del capitalismo, del individualismo, del egosmo, de la ambicin personal por tener riqueza. Vamos a despojarnos de ese demonio de una vez y para siempre en la tierra venezolana. Hugo Chvez Corresponsabilidad Estado-sociedad: Las misiones son expresin de la nueva institucionalidad que apela a lo colectivo, para ensamblar experiencias cogestionarias de corresponsabilidad en la administracin de los asuntos pblicos. Esta orientacin gubernamental constituye la gnesis del desmontaje formal de las lgicas deformantes del Estado capitalista. Su xito depende en gran medida del compromiso de las comunidades con la construccin del nuevo Estado democrtico y social, y de su participacin plena y consciente en el desarrollo de cada uno de los programas. Participacin y protagonismo popular: Las misiones se ejecutan por medio de la participacin directa de las comunidades populares en la organizacin y ejecucin de los programas, as como a travs de las instancias de control social. Este es el nico medio para garantizar el xito de estas nuevas dinmicas pblicas, que buscan precisamente la plena incorporacin del pueblo, en especial los sectores ms excluidos, a las iniciativas para su desarrollo social y humano integral y a la construccin de la nueva patria. Organizacin y poder popular: El xito de las dinmicas de participacin depende de la organizacin colectiva de los nuevos sujetos del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover la organizacin social, poltica y econmica de las comunidades, para construir el poder popular y garantizar la efectividad de su participacin crtica en las propuestas que adelanta el gobierno bolivariano. A su vez,
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se articulan con las diversas formas de organizacin local existentes (comits de tierra y de salud, asambleas populares, mesas tcnicas de agua, otras formas de organizacin popular), coadyuvando a fortalecer las redes organizativas populares. El pueblo organizado debe ser parte del nuevo Estado, participativo, social, de forma tal que ese viejo Estado anquilosado, burocrtico, ineficiente, debe seguir siendo derrotado. Hugo Chvez Cooperativismo: En consonancia con los postulados constitucionales, las misiones proponen formas de asociacin econmica solidaria para el trabajo, como medio para garantizar el desarrollo social colectivo. El cooperativismo pone en prctica principios de inters colectivo, solidaridad, participacin igualitaria e inclusin; y se opone al individualismo, la acumulacin de capital, la fragmentacin del trabajo y las formas de dominacin expresadas en las relaciones laborales jerarquizadas del capitalismo. Protagonismo de la mujer: Las misiones proponen la plena incorporacin de las mujeres al desarrollo comunitario, como presupuesto fundamental para superar la inequidad que an hoy enfrentan y garantizar la igualdad de todos y todas. De hecho, la mayora de nuevos liderazgos comunitarios surgidos en el marco de la organizacin popular para su despliegue son mujeres, lo que pone en evidencia su protagonismo efectivo y consciente en la construccin de la nueva patria. Incentivos para la conclusin: El conjunto de misiones educativas, incluyendo la Misin Vuelvan Caras en su fase de capacitacin, incluye incentivos para los participantes ms necesitados, como medio de garantizar la conclusin de los procesos formativos, sin que se vean afectadas sus necesidades bsicas. El gobierno bolivariano ha destinado grandes recursos a estos incentivos, en gran parte gracias al rescate de la industria petrolera y su puesta al servicio del desarrollo social. El pueblo venezolano cumple y cumplir con su compromiso histrico de prepararse cada da mejor para libertar plenamente a Venezuela y entregarle una patria libre verdaderamente soberana a nuestros hijos, a nuestros nietos. Hugo Chvez Transformacin institucional e identidad cultural: Esta nuevas polticas participativas responden al llamado robinsoniano (o inventamos o erramos) para buscar nuestro propio camino en la organizacin de la sociedad democrtica, en base a nuestros propios valores y requerimientos y sin copiar modelos externos. El Estado liberal capitalista de los pases latinoamericanos responde a modelos importados, que poco tienen que ver con nuestras realidades como pueblos. Las misiones se orientan a trascender ese modelo copiado, a todas luces ineficiente en la lucha contra la pobreza y por la justicia social, para acogerse a las realidades y necesidades actuales de las grandes mayoras. Flexibilidad institucional: La aparatosa funcionalidad administrativa del anquilosado Estado venezolano carece de la efectividad necesaria para responder a las demandas de nuestro pueblo. Por ello, en lugar de disear polticas de escritorio para abordar el tema de la exclusin, y convocar a los excluidos a largas colas ante edificios burocrticos, las misiones despliegan la estructura estatal hacia los ms recnditos lugares, all donde ms se necesita la accin pblica. Interinstitucionalidad: Las misiones proponen articulaciones interinstitucio12
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nales innovadoras, a nivel nacional, regional y local, trascendiendo la funcionalidad administrativa tradicional de los rganos del viejo Estado. De esta manera, garantizan que el conjunto de las instituciones pblicas se incorporan en distinto grado y de acuerdo a sus potencialidades a las nuevas dinmicas de desarrollo social y econmico y a la consolidacin del nuevo Estado revolucionario. Nunca me cansar de agradecer a nombre de nuestro pueblo ms pobre y ms necesitado, sobre todo, pero a nombre de la Repblica toda, a Cuba, a su gobierno, a su pueblo, a sus mdicos, a sus mdicas, a sus odontlogos, a sus cientficos que estn hoy regados por todo el pas y ya confundidos con el pueblo venezolano, ya son parte de nuestro pueblo. Hugo Chvez Alianza cvico-militar: Desde el comienzo del proceso revolucionario, el gobierno ha promovido la incorporacin de la Fuerza Armada a las polticas de desarrollo, como medio para garantizar el fin de su exclusin de la vida nacional y el pleno reconocimiento de la igualdad de todos los venezolanos. Este factor ha significado un extraordinario empuje para el xito de las polticas, que est as mismo presente en el conjunto de misiones sociales bolivarianas. Cooperacin internacional solidaria: Las misiones Robinson y Barrio Adentro cuentan con la el apoyo invalorable de la hermana Repblica de Cuba, que participa con la asesora de dcadas de experiencia revolucionaria, mediante la cesin del mtodo de alfabetizacin Yo s puedo y con la presencia de ms de 20 mil de mdicos comunitarios y de centenares de profesionales de la salud, educacin y deporte, entre otros recursos de cooperacin solidaria. Sobre la base de este acuerdo de cooperacin, se sustenta el nuevo modelo de integracin latinoamericana que promueve el Presidente Hugo Chvez, por medio de la propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana para las Amricas).

III. REAS DE IMPACTO DE LAS MISIONES

Nosotros hemos tomado el camino del conocimiento, de la cultura autctona y propia para construir en este siglo XXI una patria libre con un pueblo libre, verdaderamente libre, y adems en condicin de igualdad, porque no se pueden separar la libertad y la igualdad. Si se separan ocurre la perversin que ha ocurrido en este continente en estos aos, y tambin en el mundo, en frica y en Asia, en todo el mundo. Hugo Chvez.

Derecho a la educacin y al conocimiento

Uno de los saldos ms dramticos de la crisis poltica y social de las ltimas dcadas ha sido el deterioro del sistema educativo pblico y la progresiva exclusin del conocimiento a la que se han visto sometidas las mayoras empobrecidas. En la ltima dcada, la implementacin de las polticas neoliberales aceleraron el deterioro de la planta fsica de las escuelas y de la calidad de la educacin, a la vez que se implement progresivamente el sistema de cobros, aumentando la exclusin y propiciando la privatizacin del derecho. La Constitucin restituye el derecho a la educacin democrtica, gratuita y obligatoria, y concibe la educacin como un proceso permanente de construccin de ciuDistribucin gratuita

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dadana. Desde su llegada a la presidencia, Hugo Chvez otorg prioridad especial al rescate y refundacin del sistema educativo, elevando el presupuesto hasta estndares internacionales y promoviendo la transformacin del proceso educativo formal. El gobierno adopt medidas para la recuperacin progresiva de la planta fsica de los planteles y cre las escuelas y liceos bolivarianos, donde se promueve una educacin integral y de calidad, y se abren espacios de encuentro y participacin entre la comunidad estudiantil y la comunidad educativa. Estas escuelas incorporan polticas de seguridad alimentaria, proveyendo cuatro comidas diarias a los estudiantes, como medio para garantizar la consecucin y calidad de la educacin y de liberar a las familias de menores recursos de parte de su carga familiar. Con el objetivo de acabar con la ignorancia entre la poblacin adulta excluida y promover su plena ciudadana, se crearon las misiones educativas, que abordan las distintas etapas de alfabetizacin, escolarizacin primaria y secundaria, acceso a la educacin superior y especializacin universitaria. Adicionalmente, se encuentra en sus fases iniciales de despliegue la Misin Cultura, que promueve los valores e identidades populares locales, regionales y nacionales, como contribucin al rescate de la autodeterminacin y soberana cultural del pueblo venezolano. La Misin Robinson I, lanzada en junio de 2003, tiene como propsito la erradicacin del analfabetismo. Se ha implementado con el apoyo de la Repblica de Cuba, que ha brindado asesora y el mtodo de alfabetizacin Yo si Puedo, premiado por la Unesco. La Misin, que es la campaa de alfabetizacin masiva ms significativa de los ltimos tiempos, se ha desarrollado en diversos tipos de ambientes en las propias comunidades, incluyendo planteles pblicos, locales comunitarios y oficinas pblicas. Ha contado con la asistencia y asesora de 70 pedagogos cubanos y la participacin voluntaria de ms de cien mil facilitadores o alfabetizadores comunitarios, que se encargaron de la formacin y certificacin de alfabetizacin de ms de un milln 300 mil ciudadanos en un ao lo que representa casi 9% de la poblacin total mayor de diez aos. Gracias a este programa, prximamente Venezuela concluir con la fase de declaratoria de territorio libre de analfabetismo. La Misin Robinson II es la segunda fase del proceso educativo de los sectores excluidos, y tiene como objetivo garantizar los estudios bsicos de la poblacin alfabetizada, que debern graduarse en educacin primaria luego de una formacin de dos aos. Por su parte, la Misin Ribas se ocupa de incorporar a la educacin secundaria y diversificada a quienes no tuvieron oportunidad de terminarla, o que nunca pudieron acceder a la misma. Iniciada en noviembre de 2003, cuenta con un milln de ciudadanos inscritos en todo el territorio nacional, que obtienen el ttulo en un lapso de dos aos. Se implementa as mismo por medio de mtodos innovadores de educacin a distancia y con el apoyo de facilitadores, organizaciones populares e instituciones pblicas. Para completar el ciclo, se cre la Misin Sucre, que se orienta a facilitar el acceso a la educacin superior de aquellos sectores de poblacin que no han tenido o no tienen oportunidades de acceso, debido a las inequidades todava existentes en el sistema educativo formal. Actualmente, brinda formacin a medio milln 14
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de ciudadanos. La misin brinda formacin a distancia en ambientes locales en comunidades populares y en las aldeas universitarias que se vienen creado en todo el territorio nacional. A su vez, se articula con los programas de la Universidad Bolivariana de Venezuela, que promueve la municipalizacin de la educacin superior, garantizando su pertinencia social y la integracin de los estudiantes en sus propias comunidades.

Derecho a la salud y a la vida

Durante las pasadas dcadas, los sistemas de seguridad social y de salud pblica venezolanos sufrieron un marcado deterioro, que se vio agravado con las recetas neoliberales de los 90, orientadas a producir su colapso y facilitar su privatizacin. El gobierno bolivariano hered un seguro social de escasa y mala cobertura, y unos servicios de salud pblica colapsados, con altos ndices de violencia hospitalaria y exclusin y sin capacidad de responder a los principales problemas de las comunidades. El gobierno puso fin inmediatamente a las polticas neoliberales, derogando el decreto de privatizacin del seguro social, activando el presupuesto de salud e implementando polticas para su recuperacin. A su vez, la Constitucin de la Repblica Bolivariana reconoci extensamente los derechos a la seguridad social y a la salud y estableci la obligacin estatal de financiamiento y gestin de un sistema unificado y universal. Debido a su estado de descomposicin, los primeros esfuerzos para el rescate del sistema no tuvieron el xito requerido. Por ello, fue necesario abordar la construccin del nuevo Sistema Nacional de Salud desde sus mismas bases. De ah y de la necesidad de saldar la enorme deuda social surgi en 2003 el impulso a la Misin Barrio Adentro, que se origin en un programa de salud popular del Municipio Libertador de Caracas y que se ha extendido a la totalidad del territorio nacional. Barrio Adentro es un programa integral, basado en la experiencia de dcadas de la Repblica de Cuba, que brinda servicios de salud primaria preventiva y curativa y de promocin de la salud en las propias comunidades. Los mdicos se mudan a los barrios, y cuentan con el equipo necesario para tratar las principales dolencias y ofrecer medicamentos gratuitos para su tratamiento. As, sectores que nunca antes haban recibido la atencin del Estado, se benefician en sus propias comunidades de un trato basado en paradigmas de salud social y humanista, por oposicin al paradigma deshumanizante de la salud capitalista. Adems de consultas y visitas familiares, los mdicos adelantan actividades de promocin de la salud, en conjunto con los Comits de Salud y otras expresiones organizativas de las comunidades, y promueven la capacitacin de promotores de salud comunitarios. Complementariamente, se promueven actividades deportivas y culturales y se incentiva la consolidacin de los servicios bsicos esenciales, como agua potable y saneamiento. El programa se articula con los programas alimentarios, con el objetivo de garantizar nutricin y alimentacin balanceadas, e incluye tambin servicios de odontologa y oftalmologa, completamente gratuitos. La misin se despleg mediante la presencia en todo el territorio nacional de
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ms de 20 mil mdicos cubanos. En su fase inicial, se alojaron en casas de familias, que brindaron solidariamente sus hogares como centro de operaciones para los servicios de medicina comunitaria. Posteriormente, se construyeron los mdulos para los consultorios populares, que junto con las Clnicas Populares, se han convertido en la base del nuevo Sistema Nacional de Salud. Actualmente, miles de venezolanos se preparan como mdicos comunitarios, tanto en Cuba como en Venezuela, para sustituir gradualmente a los mdicos cubanos solidarios. A su vez, se encuentra en proceso de consolidacin Barrio Adentro II, que consiste en la puesta en operacin del segundo escaln del nuevo sistema, por medio de la construccin de centros de diagnstico y rehabilitacin integral en las adyacencias de las comunidades. Estos nuevos centros, que reciben los casos derivados de los mdulos de salud primaria, cuentan con sistemas de diagnstico de alta tecnologa, as como gimnasios de rehabilitacin integral y terapias alternativas. En la actualidad, se encuentra en su fase inicial Barrio Adentro III, que significar el rescate integral de la red hospitalaria nacional, para garantizar la eficiencia del sector terciario del nuevo sistema. En el campo de la salud se despliega tambin la Misin Milagro, por medio de la cual alrededor de 20 mil venezolanos se han beneficiado de la cooperacin con la Repblica de Cuba para recuperar la vista. Por medio de esta misin, las personas de escasos recursos con problemas agudos de la vista viajan a la isla del Caribe, donde los especialistas cubanos resuelven sus dolencias oculares sin costo alguno, devolvindoles la vista y la plena capacidad de incorporarse a la vida nacional. Por otra parte, el Presidente Hugo Chvez anunci recientemente la creacin de la Misin Negra Hiplita, nombrada en honor de una de las nodrizas de Simn Bolvar. Su objetivo es abordar uno de los problemas ms dramticos y acuciantes de nuestras sociedades: la situacin de los nios y nias que viven en la calle. Esta Misin busca superar las deficiencias de los programas ortodoxos de asistencia social, ofreciendo una oportunidad real de vida digna a las principales vctimas del capitalismo hambreador.

Hbitat y vivienda dignos

Durante dcadas, el Estado venezolano ha ofrecido respuestas insuficientes y de psima calidad ante la problemtica de la vivienda de las familias ms necesitadas. El pueblo venezolano, inmerso en la miseria y la exclusin, opt por la construccin autogestionaria y progresiva, a partir de la ocupacin de terrenos en los mrgenes de las grandes ciudades. El 60% de la poblacin pas a vivir en barrios populares, caracterizados por la irregularidad jurdica y urbanstica, as como por la carencia de servicios, bienes, dotacin y equipamientos. La Constitucin de la Repblica Bolivariana estableci el derecho corresponsable de toda persona a una vivienda adecuada, con servicios bsicos esenciales, obligando al Estado a garantizarlo mediante el crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas, con prioridad a los sectores de menores recursos. En 2002, el Gobierno Bolivariano cre los Comits de Tierras Urbanas, que han promovido la organizacin popular para la regularizacin de la tenencia de la tierra 16
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en los barrios populares, mientras que las Mesas Tcnicas de Agua se encargan de promover la viabilidad y calidad de los servicios pblicos en los barrios populares. Por su parte, la Asamblea Nacional aprob en 2005 la Ley de Proteccin al Deudor Hipotecario de Vivienda, que garantiza una poltica de crdito justo para la proteccin de las clases medias y populares venezolanas. El ao pasado, el gobierno cre el Ministerio de la Vivienda, encargado de reestructurar el sector, para adecuarlo al nuevo paradigma; y ha lanzado la Misin Hbitat, que tiene como propsito asumir como prioridad el tema de la vivienda, entendida como hbitat humano de socializacin. Para ello, se propone cambiar el modelo habitacional que ha imperado durante ms de 40 aos en Venezuela, impulsando la transformacin de las comunidades y la humanizacin del urbanismo, en relacin directa con el hbitat, la cultura, la educacin, la alimentacin, la salud y el trabajo. Es una concepcin que traspasa las cuatro paredes de la casa, en funcin de consolidar asentamientos poblacionales ms humanos, productivos y solidarios. Con el reto de lograr para el ao 2021 una vivienda digna para todos los venezolanos, la Misin Hbitat se implementar prioritariamente por medio del traspaso de los recursos, herramientas y capacitacin a las comunidades para que ellos mismos autogestionen el rescate y desarrollo del hbitat social y ambiental en que se desenvuelven sus vidas. As, propone la transformacin de la ciudad y la democratizacin de la propiedad, bajo modalidades de corresponsabilidad y cogestin de las comunidades en la transformacin de los barrios. En ese contexto, la participacin protagnica de las comunidades se traduce en un cogobierno con las instituciones del Estado para la planificacin, contralora, produccin y construccin de su hbitat, fortaleciendo el poder local y el cooperativismo. La misin incluye el Programa de Transformacin de los Barrios, que se encuentra en desarrollo en su fase piloto en las inmediaciones de la autopista Caracas-La Guaira.

Derecho a la alimentacin y seguridad alimentaria

Histricamente, las mayoras empobrecidas se han visto sometidas en distinta medida al hambre y a la desnutricin, problemas que han sido abordados con paitos calientes en forma de programas asistencialistas. A su vez, los modelos de desarrollo hacia fuera y la desnacionalizacin de las clases gobernantes han producido el crecimiento exponencial del sector importador y el estancamiento del desarrollo nacional. Una de las consecuencias ms dramticas de estas polticas ha sido el abandono de la agricultura y la agroindustria, y la dependencia del exterior para el abastecimiento del sector alimentario nacional en la mayora de los rubros. Desde su llegada al poder, el gobierno bolivariano ha adoptado una serie de polticas orientadas a revertir esta situacin y a alcanzar la seguridad alimentaria, como elemento estratgico imprescindible para garantizar la soberana nacional y el desarrollo integral de las comunidades, tanto rurales como urbanas. Se trata de un compromiso revolucionario y un mandato constitucional, que obliga a garantizar que haya alimentos disponibles para satisfacer las necesidades alimentarias y nutricionales de toda la poblacin y que todos tengan acceso a los alimentos necesarios para estar protegidos contra el hambre.
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Entre las polticas desarrolladas, destacan el Programa Especial de Seguridad Alimentaria (PESA), que se encarga de la coordinacin estratgica de las polticas alimentarias, impulsando los planes de siembra y la produccin y diversificacin de alimentos y su pleno aprovechamiento; y la Corporacin de Abastecimiento y Servicios Agrcolas (CASA), que tiene como objetivo la compra y almacenamiento de cosechas y el abastecimiento de los programas de distribucin de alimentos. Asimismo, el gobierno protege a los pescadores artesanales e impulsa la reforma agraria y el desarrollo rural integral. La Misin Mercal se orienta primordialmente a combatir el hambre del pueblo venezolano, por medio de la comercializacin y venta directa de alimentos bsicos a precios solidarios, fundamentalmente en los sectores populares. Naci para garantizar alimentos baratos y subsidiados para los ms pobres, y alimentos gratuitos para los que no tienen nada. Mercal plantea una solucin integral y a la vez transitoria al problema del hambre: integral, porque se considera como un componente de una situacin de exclusin multifactorial, que es abordada por las polticas y misiones sociales bolivarianas; transitoria, porque est destinada a resolver los problemas, en tanto se crean las estructuras y las instituciones que permitan superar las inequidades del capitalismo. La misin se articula con los programas estratgicos de fortalecimiento de la produccin alimentaria nacional, as como con las misiones productivas del rea agropecuaria. Al comprar directamente al productor, elimina las cadenas de distribucin y garantiza la disponibilidad de productos a un precio econmico, mientras contribuye al robustecimiento de la cadena de produccin agropecuaria nacional y construye los canales para el autoabastecimiento alimentario de las comunidades. Cuenta con ms de dos mil puntos de abastecimiento, que comprenden distintas modalidades, desde las bodegas mviles hasta los megamercados, segn las condiciones de acceso de la poblacin que enfrenta riesgo de inseguridad alimentaria. A su vez, Mercal propicia la participacin de las comunidades organizadas y las cooperativas y empresas familiares en la cadena de comercializacin, mediante la cogestin de puntos de venta fijos y mviles. Mercal tambin comprende otros programas: los comedores populares, que facilitan mens a precios accesibles en sectores populares urbanos; las casas de alimentacin, que protegen a los sectores en extrema pobreza, indigencia y otras condiciones de extrema necesidad; los comedores escolares, que atienden a nios y nias; los comedores industriales, que brindan servicios de alimentacin a los trabajadores; y el programa de educacin y recuperacin nutricional, que atiende a nios y nias con problemas de desnutricin. Reforma agraria y desarrollo rural integral La lucha por la tierra ha sido uno de los principales detonantes de los movimientos revolucionarios venezolanos. El ms significativo se produjo en 1859, cuando Ezequiel Zamora convoc un verdadero ejrcito de campesinos y descamisados, bajo la consigna Tierra y Hombres Libres. Si bien a comienzos de los 60 del siglo pasado, el gobierno promulg una reforma agraria, nada cambi para la mayora de los campesinos, mientras que los amigos del rgimen se beneficiaron del reparto 18
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ilegtimo de tierras. Por ello, Venezuela sigue arrojando cifras dramticas de concentracin de propiedad: 5% de los propietarios concentran 80% de las tierras, a menudo con ttulos forjados o fraudulentos. La Constitucin hace justicia con las justas demandas de los campesinos empobrecidos, al reconocer su derecho a la tierra, declarar el latifundio como contrario al inters social y obligar al Estado a la reforma agraria integral. Estas disposiciones estn a su vez estrechamente ligadas con la seguridad y soberana alimentarias y con la obligacin de fortalecer las cadenas agropecuarias nacionales. En 2001, la Asamblea Nacional promulg la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, elaborada por el Ejecutivo como paso necesario para hacer realidad estos nuevos derechos. Desde entonces, se han redistribuido ms de 2 millones de hectreas entre ms de 10 mil familias campesinas, y se han creado decenas de fundos zamoranos, que son espacios para el desarrollo rural integral. La Misin Zamora se orienta a fortalecer este proceso de democratizacin de la tierra y seguridad alimentaria, centrando sus acciones no slo en la redistribucin de la tierra, sino tambin facilitando semillas, maquinarias, asesoramiento, apoyo econmico y capacitacin, y promoviendo la organizacin solidaria de los campesinos para su desarrollo integral. A su vez, promueve la articulacin de los procesos de desarrollo rural con las polticas de seguridad alimentaria, incorporando a los nuevos productores al sistema de produccin y comercializacin de la Misin Mercal.

Democracia econmica y transformacin del modelo socio-econmico

Desde el fin de la era colonial, los diversos modelos de desarrollo implementados en Venezuela han privilegiado la extraccin y exportacin de nuestras riquezas y la acumulacin de capital por las clases dominantes. Esto ha significado la desnacionalizacin de nuestros recursos, la dependencia de nuestra economa y el control externo sobre los procesos polticos. A su vez, estos modelos han garantizado la continuidad de las relaciones capitalistas de explotacin y sometimiento de las grandes mayoras, as como la exclusin de la vida productiva de las comunidades ms empobrecidas. En aos recientes, las polticas neoliberales ocasionaron una profundizacin de la pobreza y de la desigualdad social, desatando los poderes creadores del pueblo para la refundacin de la Repblica. La Constitucin supedita el rgimen econmico a la funcin social de la economa, otorga un papel fundamental al Estado como regulador de las relaciones econmicas y propugna la creacin de un modelo de desarrollo alternativo, centrado en la organizacin colectiva para el trabajo y la productividad y en la soberana sobre los recursos nacionales. A su vez, obliga al Estado a proteger a los sectores productivos tradicionales y a promover y proteger la organizacin productiva solidaria. Al comenzar su gestin revolucionaria, el gobierno puso fin al proceso de privatizacin de los activos del Estado y adopt medidas para reactivar y fortalecer el tejido productivo nacional. Luego de adoptar el modelo de desarrollo endgeno, viene propiciando la cogestin y la reconversin aguas abajo de las industrias bsicas, por medio de la potenciacin de su funcin social y la cogestin.
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La Misin Vuelvan Caras, creada a comienzos del 2004, es el instrumento de vanguardia en la lucha contra la pobreza y la inclusin de las comunidades excluidas a la vida socioproductiva, as como en la transicin hacia el nuevo modelo de desarrollo endgeno. Promueve la transformacin cultural de las relaciones sociales y de produccin y unifica y culmina los procesos de las Misiones educativas, al incorporar a los participantes desempleados en los procesos de desarrollo locales. La Misin incluye la identificacin de reas o localidades con potencial de desarrollo endgeno, de acuerdo a sus caractersticas histricas y culturales y sus vocaciones productivas. En ese contexto, se convoca a los sectores tradicionalmente excluidos de las localidades cercanas a la capacitacin profesional e ideolgica, y se promueve su asociacin en cooperativas productivas, de acuerdo al nuevo proyecto de desarrollo endgeno local. Luego de concluido el proceso de capacitacin, tiene lugar la activacin del Ncleo de Desarrollo Endgeno, por medio de actividades productivas cogestionarias o autogestionarias, que se articulan a su vez en las redes socioproductivas en torno a los ejes de desarrollo nacional. Por medio del cooperativismo y las asociaciones de productores, se busca transformar las relaciones de produccin capitalistas dependientes, para conformar una red de cooperativas y productores independientes mutuamente relacionados en base a intereses comunes, a su vez articulados en sus actividades productivas con los objetivos de desarrollo local y nacional. Una vez constituidas, las cooperativas reciben acompaamiento, asesora organizacional y apoyo financiero de las instituciones microfinancieras creadas por el gobierno bolivariano. Al Ministerio para la Economa Popular, ente encargado de coordinar la misin a nivel nacional, le corresponde asegurar que las nuevas dinmicas de economa social se insertan dentro de las cadenas productivas locales y nacionales. La misin se despliega en cinco reas o frentes de batalla, de acuerdo a la naturaleza y vocacin de una determinada comunidad y a las necesidades socioproductivas y de infraestructura. Estas cinco reas son el frente agrcola, cuyo objetivo es reactivar el sector agropecuario del pas y promover el desarrollo rural integral y la seguridad alimentaria; el frente turstico, que conlleva un enfoque de turismo sustentable, con nfasis en el turismo interno y en los valores culturales e histricos de cada regin y localidad; el Frente industrial, que promueve el desarrollo de actividades industriales ligeras y el rescate de campos industriales abandonados; el frente de infraestructura, que promueve la recuperacin y desarrollo de nuevas infraestructuras; y el frente de servicios, que promueve la asociacin cooperativista para la oferta de servicios, tales como entretenimiento, restauracin, transporte y servicios de microfinanciamiento y asesora para la organizacin solidaria.

Pueblos indgenas
Desde la llegada de los primeros europeos a tierras americanas, los pueblos originarios han sido objeto de la persecucin, el exterminio y la explotacin y expolio de sus recursos. En la segunda mitad del siglo pasado, la llegada de la democracia no trajo beneficio alguno para ellos. Adems de mantenerse una poltica de 20
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negacin de todos sus derechos, al desplazamiento de sus tierras se sum el ensayo de asimilacin forzada, lo que equivale al exterminio cultural. Con la llegada de la Revolucin, sus derechos originarios fueron reconocidos por primera vez en la historia del pas. La Constitucin consagr el carcter multitnico y pluricultural de la nacin, y reconoci explcitamente en su prembulo el herosmo y sacrificio de nuestros antepasados aborgenes, determinando la representacin obligatoria de estos pueblos en la Asamblea Nacional, como rgano supremo de la soberana popular. Se estableci el 12 de octubre de 2003 como da de la Resistencia Indgena, sus lenguas fueron declaradas como idiomas cooficiales de la Repblica y se estableci un sistema de educacin bilinge en las zonas de influencia de cada uno de las casi 40 etnias que conviven en la nacin, que se encuentra en proceso de consolidacin. Adicionalmente, los restos de Guaicaipuro, cacique de los indios Teques y Caracas y el ms firme opositor que encontraron los colonizadores espaoles, fueron enterrados en el Panten Nacional, en reconocimiento a su contribucin a la historia de la nacin. La Misin Guaicaipuro est orientada a articular el conjunto de polticas para su dignificacin, mediante el impulso a la demarcacin de sus territorios y la creacin de condiciones adecuadas de vida, por medio de su plena incorporacin a las polticas de desarrollo y en pleno respeto de sus modos y costumbres. La Misin contempla cuatro ejes fundamentales: etnodesarrollo (atencin a la salud, alimentacin, educacin, cultura, saneamiento, produccin, comercio, entre otros); fortalecimiento de la capacidad de gestin comunitaria (organizacin para el trabajo, identificacin, participacin, comunicacin, etc.); atencin a indgenas migrantes o en situacin de calle; y demarcacin del hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas. En agosto de 2005, el gobierno bolivariano entreg los primeros ttulos colectivos de tierras a diversas comunidades, dando as un impulso fundamental al proceso de dignificacin de los pueblos indgenas, el cual apenas comienza.

Seguridad jurdica y ciudadana

La bonanza petrolera del siglo pasado despert la codicia de las elites econmicas y las clases gobernantes y gener una sociedad de exclusin, con ciudadanos de primera y segunda categora. Una de las consecuencias de esta exclusin es la violacin estructural del derecho a la identidad de millones de ciudadanos, lo que les colocaba en estado de indefensin jurdica e impeda el disfrute de sus derechos bsicos, incluyendo el derecho fundamental al voto y a la participacin poltica. A su vez, la bonanza atrajo a millones de ciudadanos de otros pases, una minora de los cuales se benefici ampliamente, mientras que los trabajadores latinoamericanos y de otros pases perifricos fueron sometidos, al igual que las grandes mayoras, a la explotacin, la miseria y el ostracismo. Con la llegada de la revolucin, estos venezolanos y extranjeros residentes pasaron a ser ciudadanos de pleno derecho. Para garantizar su seguridad jurdica y el pleno ejercicio del conjunto de sus derechos, era necesario cumplir con su derecho a la identidad. De ah nace el plan nacional de cedulacin y regularizacin
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Misin Identidad, cuyo objetivo es consolidar su plena inclusin a la vida democrtica, facilitando la regularizacin de su estatus jurdico y el otorgamiento de cdulas de identidad. Asimismo, la misin incluye la posibilidad de optar por la nueva ciudadana venezolana para los ciudadanos residentes con arraigo en nuestro pas, en caso de que cumplan con los requisitos constitucionales. Casi un milln de venezolanos y de trabajadores residentes que carecan de identidad se han beneficiado gracias a esta exitosa misin, por medio del despliegue de dispositivos de cedulacin en todo el territorio nacional, incluidas las zonas ms recnditas. La innovadora propuesta de oficinas mviles de identificacin ha permitido salvar los obstculos derivados de una administracin ineficaz y obsoleta. De esta manera, los beneficiarios se han incorporado plenamente a la ciudadana, a la construccin de la nueva democracia y al desarrollo nacional. Un resultado inmediato de esta exitosa misin fue el aumento del padrn electoral en ms de dos millones de ciudadanos, lo que da una visin del alcance de la deuda social cancelada y de su impacto sobre la profundizacin de la democracia.

Pequea minera y desarrollo sustentable

En el estado Bolvar, uno de los territorios ms ricos de Venezuela, se acumul por dcadas, junto a los recursos minerales y naturales, una pobreza que todava indigna. Miles de trabajadores mineros y sus familias fueron excluidos, mientras las transnacionales y la oligarqua criolla se enriquecan a costa de una fortuna que, de acuerdo a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ahora es de todos. En octubre del 2003, naci la Misin Piar, con el objetivo de garantizar el desarrollo del sector de la pequea minera, sin alterar el equilibrio ambiental. Relacionada con los objetivos de la Misin Vuelvan Caras, esta misin contribuye a frenar la dependencia del petrleo y la apropiacin por las empresas transnacionales de las reas mineras ms productivas del pas. Asimismo, busca diversificar la economa, aprovechando otros recursos minerales que el pas posee en abundancia y ofreciendo puestos de trabajo y apoyo. La misin se orienta al desarrollo endgeno sustentable y la organizacin solidaria de las comunidades de la pequea minera, facilitando a los pequeos mineros reas para la explotacin racional de los recursos, as como capacitacin y acceso a fuentes de financiamiento.

Defensa de la soberana nacional

El pueblo venezolano eligi democrticamente avanzar en la revolucin bolivariana con el fin de vencer la pobreza y alcanzar una sociedad de iguales. En ese marco, el gobierno revolucionario y el pueblo avanzan hacia la implementacin de un modelo de sociedad alternativo, que garantice nuestra soberana econmica y la superacin de la exclusin y la dependencia. Sin embargo, no hay mejor enseanza que la evidencia que deja la historia. Las luchas histricas de los pueblos latinoamericanos se han visto sistemticamente aplacadas por la alianza entre las oligarquas locales y las potencias extranjeras, que no han dudado en asesinar a los lderes de los movimientos de liberacin ni en invadir a los pases que buscaban construir democrticamente alternativas a la pobreza y la exclusin. 22
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La Misin Miranda, smbolo de la alianza cvico-militar, nace en ese contexto de amenazas de intervencin externa, convocando a los ciudadanos a alistarse en la reserva militar, para servir a la patria y defender la soberana nacional por un perodo de tiempo. As, la defensa de la soberana nacional y de la revolucin democrtica se suma a las misiones sociales y productivas orientadas a garantizar el derecho a la educacin, a la alimentacin y a la salud, y a impulsar el trabajo productivo y la soberana alimentaria. Su labor se centra, fundamentalmente, en la organizacin, captacin y reentrenamiento de la reserva de la Fuerza Armada, para contribuir con la seguridad e integridad del espacio geogrfico de la Repblica, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional. Complementariamente, la misin capta a los reservistas que se encuentran en situacin de desempleo, para incorporarlos a programas de formacin para el cooperativismo y la microempresa, incluyendo el acceso a crditos para facilitar su actividad productiva.

IV. CON LA VERDAD POR DELANTE: TESTIMONIOS DESDE FUERA

En muchos pases los pobres votan en contra de sus intereses, y a favor de quienes los explotan, como ha pasado en Nicaragua y tambin en Venezuela en tiempos anteriores; pero ahora en Venezuela hay una Revolucin que les ha abierto los ojos. Hay ms de un milln de personas recin alfabetizadas, hay muchos miles de venezolanos que antes no podan ingresar en la universidad y ahora han ingresado, muchos que no reciban ningn servicio mdico y ahora lo reciben. Ernesto Cardenal. Poeta nicaragense El caso venezolano, en un pas que viene de un enorme atraso en la organizacin popular, representa un buen ejemplo de cmo los movimientos sociales pueden desarrollarse y fortalecerse en alianza con gobiernos que realicen una poltica de privilegio de lo social y de reformas democrticas del Estado. Venezuela es el pas tal vez el nico actualmente en Amrica Latina en que los derechos sociales avanzan en combinacin de polticas gubernamentales y de la accin de movimientos sociales. Emir Sader. Socilogo brasileo Es el nico gobierno en el mundo, hablando del mundo capitalista, que se apoya en las movilizaciones del pueblo y que realmente utiliza una gran parte de los ingresos fiscales para mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Esto es extraordinario. Eric Toussaint. Presidente del Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo Debo decir que Chvez me ha convertido al chavismo. He visto el proyecto de Barrio adentro donde distribuye mdicos y profesores en los barrios de Caracas y eso me parece totalmente democrtico. En cambio, cuando Bush habla de democracia la gente se re... Por qu hay una popularidad tan alta de Chvez? Porque est basada, en su mayora, en la ayuda a los pobres. Se trata de transformar estructuras sociales. Gianni Vatimo. Filsofo italiano Hacer que la pobreza sea cosa del ayer en Venezuela no slo consiste en aporDistribucin gratuita

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tar dinero; implica un proceso revolucionario de destruir antiguas instituciones, que entorpecen el camino del progreso, y la creacin de otras nuevas que sean sensibles a las demandas populares. Richard Gott. Periodista ingls He visto apenas una pequea porcin en Venezuela y debo confesar que me siento impresionado, porque veo que hay un compromiso poltico y social con los nios, con los necesitados y menesterosos. La educacin y la salud est llegando a todos por igual y s que, ms all de la base de recursos, lo ms importante es la voluntad poltica. Danny Glover. Actor y activista por los derechos de los afroamericanos (EEUU) La bsqueda de un crecimiento endgeno que permita que la riqueza del pas enriquezca al pas y no se exporte, incluye un proceso progresivo de entrega de la tierra a los campesinos y de transformaciones sociales, que han avanzado en promover y garantizar el derecho a la educacin y la salud y confrontan la necesidad de incluir a la poblacin mayoritariamente marginada al trabajo y la produccin bajo nuevas relaciones sociales, y a todos los bienes de la cultura. El nuevo perodo expone la necesidad de fortalecer la unidad nacional y profundizar las transformaciones polticas, sociales y econmicas que la superacin de la exclusin y la satisfaccin de las necesidades de todos los venezolanos demandan. Marcelo Larrea. Periodista y escritor ecuatoriano Esta revolucin bolivariana como todas las autnticas revoluciones, necesita en primer lugar, llegar al pueblo como lo ha hecho Chvez, emprender obras de beneficio social de gran trascendencia y asumir las cuatro categoras que forjan el Eje del bien: cultura, tica, derecho y poltica solidaria... La figura de Chvez alcanza trascendencia universal como digno representante del Eje del bien. Armando Hart Dvalos. Escritor cubano Chvez es lo mejor que le ha pasado a los pobres de Venezuela en un largo tiempo. Su gobierno ha cumplido de hecho varias de sus promesas, mejorando los niveles de lectoescritura y ofreciendo comidas escolares a los estudiantes. El gasto pblico en educacin se ha cuadruplicado y en salud se ha triplicado, y la mortalidad infantil ha disminuido. Adems, el gobierno est promoviendo una de las ms ambiciosas reformas agrarias de las ltimas dcadas en Amrica. Alexander Cockburn. Editor de Counterpunch (EEUU) Es importante destacar que todas estas Misiones y proyectos no se implementan de modo paternalista, burocrtico ni clientelstico, sino mediante una participacin ciudadana activa, sin exclusiones partidistas. Las comunidades locales, los barrios, los comits de salud locales, la intervencin vecinal en la distribucin del presupuesto comunal, los crculos bolivarianos, el crecimiento explosivo de las cooperativas, el incremento de la accin de los sindicatos en los problemas laborales, la actividad autnoma de las organizaciones indgenas, todo ello, da cuenta de esta revolucin participativa y masiva a la que se est incorporando el pueblo venezolano por primera vez en su historia. Jos Cademartori. Economista chileno, miembro del gobierno de Salvador Allende Son anhelos sobre los que llevamos aos hablando, y de repente, con una decisin poltica, lo logramos. Con este programa (Barrio Adentro) se rompieron los 24
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paradigmas... Ha sido una leccin tremenda para quienes trabajamos en salud pblica... La misin es irreversible. La gente no va a permitir que se lo quiten. Lo ms importante es que de manera rpida, objetiva y oportuna se ha atendido a 17 millones de personas. Pueden ser mdicos marcianos, pero lo fundamental es que la gente tiene derecho a ser atendida. Renato Guzmao. OMS/OPS (Brasil) Durante mucho tiempo slo hubo un pas en America Latina que ofreciera asistencia de salud gratuita a todos sus ciudadanos. Ahora hay dos. Los gobiernos de ambos pases consideran que la salud es un derecho humano fundamental. As que Cuba, rica en asistencia en salud, y Venezuela, rica en petrleo, han llegado a un acuerdo de interacambio para el beneficio de sus respectivos pueblos. Esto parecera ser un gran ejemplo histrico de los beneficios del libre comercio. Quin podra objetarlo? Jane Franklin. Escritora y activista (EEUU) La obra del gobierno de Chvez en el campo de la educacin, de la salud, de la vivienda, y en general de la redistribucin equitativa de la riqueza nacional, no dejan lugar a dudas. No es cuestin de discurso, sino de cifras. Son hechos concretos los que respaldan su prestigio entre la poblacin. La burguesa no lo quiere reconocer, anclada para siempre en su ignorancia y arrogancia. Alfonso Gumucio Dagron. Escritor boliviano En Venezuela hay una aceleracin de la reforma agraria; una profundizacin de la democracia participativa; una refundacin de la institucionalidad del Estado incluyendo una campaa contra la corrupcin; una nueva Ley de Responsabilidad Social de Radio y TV; y una fortalecida autodefensa contra el imperialismo, incluyendo una alianza informal con Cuba significando, en efecto, que si el imperialismo agrede a una tendr que agredirlos a las dos. James Cockcroft. Historiador y activista poltico, editor de Counterpunch (EEUU)

V. O INVENTAMOS O ERRAMOS
Si queremos salvar a nuestro pueblo de la pobreza, de la miseria, de la explotacin y contribuir a la salvacin del mundo de la destruccin de la vida en el planeta, cambiemos el capitalismo. No hay otro camino. Se han intentado otros caminos mixtos, intermedios, que si capitalismo humano. Esa es una gran farsa: capitalismo humano no hay, es como decir del diablo que hay un diablo santo o un santo diablo. El nico camino que tiene nuestro pueblo para salir de la fosa en la que desde hace siglos nos enterraron, es el camino del socialismo, que debemos inventar nosotros aqu: el socialismo a lo venezolano y adecuado al tiempo que estamos viviendo. Hugo Chvez.

Rumbo al nuevo socialismo

La misin que se ha trazado el pueblo venezolano y el gobierno del Presidente Hugo Chvez apunta a consolidar la revolucin en lo poltico, en lo social, en lo econmico y en lo cultural, para acabar con la pobreza y construir colectivamente una sociedad verdaderamente libre y democrtica, donde quepamos todos. Para ello, resulta imprescindible trascender el capitalismo y favorecer la consolidacin participativa del nuevo Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia.
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Los desafos son enormes. Debemos superar las consecuencias de 500 aos de dependencia y exclusin, y luchar contra el acoso antidemocrtico de las oligarquas y el imperialismo. A su vez, es necesario combatir la intoxicacin cultural del capitalismo individualista y eliminar los vicios de la corrupcin, el burocratismo y la ineficiencia. Las Misiones representan la vanguardia en ese proceso de autodeterminacin de nuestro pueblo, en transicin intuitiva hacia el nuevo socialismo del siglo XXI. Una trayectoria imparable de revolucin democrtica y pacfica, que responde a la decisin soberana del pueblo de Simn Bolvar, en lucha por su segunda independencia.

Misiones para la integracin

Hagamos todo lo que tengamos que hacer para que el gran da de nuestra Amrica del Sur, de nuestra Amrica llegue y llegue pronto, y podamos tener de verdad un continente, una Amrica Latina, un Caribe unido en lo poltico, en lo econmico, en lo social, prspero, y slo as, slo as seremos libres. Hugo Chvez Complementariamente, el gobierno bolivariano ha propuesto a los pueblos hermanos la integracin poltica, econmica y cultural solidaria, por encima de la desintegracin del proyecto de dominacin neoliberal. La propuesta busca avanzar hacia un eje continental de desarrollo, que permita la superacin de la dependencia estructural de nuestras naciones, la ciudadana democrtica plena de todos y todas, nuestra articulacin en torno a las identidades populares latinoamericanas y la creacin efectiva de un orden mundial multipolar y justo. Esta iniciativa va acompaada de pasos firmes hacia la integracin, por medio del fortalecimiento de la Comunidad Andina de Naciones, la ampliacin y consolidacin de Mercosur y la creacin de la Comunidad Sudamericana de Naciones. En esa direccin apuntan, entre otras, la propuesta del ALBA, que ya ech a andar sobre la base del acuerdo de cooperacin con la Repblica de Cuba; la creacin de un Fondo Humanitario Internacional y de un Banco del Sur, para financiar la emergencia social y superar la dependencia financiera; PetroSur y PetroCaribe, empresas energticas multilaterales para la integracin energtica y el desarrollo social; y Telesur, un medio de comunicacin continental para la integracin cultural y contra la intoxicacin meditica de los centros de poder. Las Misiones responden a nuestra idiosincrasia latina y a la necesidad de lograr la justicia social, por medio de la transferencia democrtica de poder a los pobres y excluidos. Por ello, pueden ser tambin una poderosa arma en la lucha de los pueblos latinoamericanos contra los embates del neoliberalismo. El Presidente Hugo Chvez ha propuesto su adaptacin cultural a las circunstancias particulares de cada nacin, como elemento del proceso de integracin. Ya se han alcanzado los primeros acuerdos para implementar la Misin Milagro a escala continental. Si esta propuesta es aceptada integralmente, la democracia participativa podra expandirse a todo el continente, cambiando la realidad poltica y social de nuestro continente en la direccin que hace dos siglos soaron nuestros libertadores y que hoy demandan nuestros pueblos.

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DIRECTORIO Ministro de Comunicacin e Informacin Andrs Izarra Viceministro de Estrategia Comunicacional Yuri Pimentel Viceministro de Gestin Comunicacional William Castillo