CONSULTA JURÍDICA Nº 01/2012

“PROPOSTA DE CONTRATAÇÃO PARA

COMPRA DE EQUIPAMENTOS, IMPLANTAÇÃO
E INSTALAÇÃO DE SISTEMA DE
MONITORAMENTO DE IMAGENS DO BAIRRO
DUNAS e CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO DE
MONITORAMENTO ELETRÔNICO ”

I - DA TRANSAÇÃO SOB CONSULTA:

A presente consulta trata sobre a proposta de aquisição pelos associados da Associação de

Moradores do Bairro Duna – AMBD de um sistema de monitoramento de imagens do bairro,
bem como a contratação de serviço de implantação e instalação dos referidos equipamentos,
junto à empresa IMAGEM SERVIÇOS E COMÉRCIO DE EQUIPAMENTOS DE SEGURANÇA LTDA e,
paralelamente, a contratação pela AMBD de serviço de monitoramento eletrônico junto à
empresa MONITEC – MONITORAMENTO E TECNOLOGIA LTDA, que ficaria encarregada de
operar os equipamentos.

II – DA DOCUMENTAÇÃO APRESENTADA:
Nos foram apresentados para análise um contrato de compra e venda em nome de IMAGEM
SERVIÇOS E COMÉRCIO DE EQUIPAMENTOS DE EGURANÇA LTDA, acompanhado de anexos e
outro contrato de prestação de serviços de monitoramento eletrônico em nome de MONITEC
– MONITORAMENTO TÉCNICO LTDA, acompanhado de proposta de preços.

III – DA DELIMITAÇÃO DOS TERMOS DA CONSULTA:

A consulta consiste em analisar os referidos documentos sob o ponto de vista jurídico-
contratual, com enfoque na proteção da AMBD e seus associados, mediante análise das
cláusulas contratuais dos instrumentos jurídicos apresentados em confronto com as
circunstancias envolvidas no negócio, práticas comerciais usualmente utilizadas e
responsabilidade civil das partes envolvidas, entre si e perante terceiros.

IV – DO CONTRATO JUNTO À IMAGEM SERVIÇOS E COMÉRCIO DE EQUIPAMENTOS DE

SEGURANÇA LTDA:

1. Das Partes Contratantes:

▪ O contrato menciona apenas duas pessoas envolvidas na contratação, vendedor e
comprador, todavia, as circunstâncias da presente contratação, que envolve a
 adesão de associados a projeto desenvolvido por Associação de Moradores, exige
a participação dessa última no instrumento contratual.
▪ Desse modo, faz-se necessário adequar o instrumento de maneira que a AMBD
passe a figurar no contrato como representante de todos os associados, com
poderes para fiscalizar o cumprimento do contrato, bem como representá-los
judicial e extra-judicialmente nas questões relativas ao pacto firmado.
▪ É de fundamental importância observar que a posição adotada pela AMBD de
intermediária na contratação dos produtos e serviços, também a coloca como
responsável pelos mesmos, daí o cuidado na confecção do contrato.

2. Objeto do Contrato (Natureza Contratual):

▪ O contrato em comento tem por titulo Contrato de Compra e Venda, todavia o
objeto contratual não se limita à contratação de uma compra e venda, tendo
natureza complexa, envolvendo também a contratação de serviço, tanto de
instalação como de manutenção dos equipamentos adquiridos. Como resultado, o
contrato deve apresentar cláusulas referentes à qualidades de tais serviços, a
saber quanto à exigências técnicas na implantação e manutenção,
responsabilidade por vícios na execução dos mesmos, bem como forma de
ressarcimento e substituição de equipamentos danificados por instalação
inadequada e, ou, ausência da manutenção devida.
▪ Observa-se, ainda, que a Cláusula 1ª, indica que a implantação se dará de forma
fracionada, em 5 etapas de 30 dias, cada uma, conforme cronograma (Anexo – III),
porém não informa como e com que freqüência será prestado o serviço de
manutenção.
▪ Recomenda-se que seja incluída cláusula contratual prevendo a aquisição dos
equipamentos na medida em que sejam necessários para a execução da etapa de
implantação vigente e que o referido procedimento seja condicionado apenas ao
pagamento integral da parcela programada para aquela etapa.
▪ Recomenda-se ainda a inclusão de cláusula prevendo o meio pelo qual a
contratante fiscalizará os serviços de implantação e manutenção, prevendo a
possibilidade de rescisão contratual por atraso exagerado na implantação e multa
por deficiência no serviço de manutenção. (É comum a fornecedora de bens e
serviços alegar atraso decorrente de demora na liberação de licenças, alvarás e
autorizações pelo Poder Público).
3. Da Garantia dos Equipamentos:
▪ No que se refere a garantia, a Cláusula 2ª, prevê o prazo de 12 meses de garantia
contra defeitos de fabricação, sem, no entanto, especificar o que possa ser
entendido por “defeito de fabricação”, fato extremamente relevante no presente
caso, em virtude da grande quantidade de equipamentos envolvidos, bem como
pelo caráter técnico específico de alguns deles.
▪ Recomenda-se que seja incluída cláusula tratando acerca do recebimento e
conferência dos equipamentos, determinando quem será encarregado de receber
os equipamentos e inspecionar a condição dos mesmos no ato da entrega.
▪ Recomenda-se a inclusão de cláusula tratando acerca da forma e prazo de
substituição e reparo de equipamentos defeituosos, atribuindo responsabilidade
do vendedor-contratado pela remoção e substituição dos mesmos, sem ônus para
a compradora-contratante. (Cláusula 5ª, §1º).
▪ Na hipótese de reparo e substituição de equipamento, recomendamos a inclusão
de cláusula, permitindo à compradora-contratante adquirir pessoalmente
materiais, atendidas as especificações técnicas da vendedora-contratada, fora da
proposta de preços encaminhada por esta última.

4. Do Pagamento e dos Prazos:

▪ Na Cláusula 3ª, consta que o pagamento será feito mediante entrada e mais 05
parcelas mensais, cujos valores não foram mencionados. No caso é recomendável
que o pagamento das parcelas seja vinculado ao cronograma de implantação do
sistema, sem vinculação a datas específicas, pois desse modo a contraprestação
pecuniária estaria acompanhando a prestação do serviço e entrega das
mercadorias.
▪ O Parágrafo Terceiro da Cláusula 3ª deve ser modificada, de modo que o prazo
total de instalação seja vinculado ao pagamento integral de cada etapa do
cronograma de implantação do sistema e não à adimplência dos associados, pois
do contrário a vendedora-contratada poderia retardar a execução do serviço de
implantação, mesmo tendo os recursos necessários para fazê-lo, até que todos os
associados pagassem suas parcelas.
▪ O Parágrafo Primeiro da Cláusula 3ª deve ser modificado para excluir das parcelas
que compõem o pagamento os encargos sociais e trabalhistas, pois da forma como
está a compradora-contratante está colocando-se como responsável por eventuais
saldos de dívidas dessa natureza. O correto é mencionar que caberá
 exclusivamente à vendedora-contratada arcar com encargos sociais e trabalhistas
decorrentes do contrato e só. (Cláusula 5ª, §2º).

5. Das Obrigações do Vendedor-Contratado:

▪ Na Cláusula 4ª é necessário que seja incluída a qualificação técnica dos
funcionários a serem disponibilizados pela vendedora-contratada e que a
instalação somente será considerada concluída mediante assinatura de termo de
inspeção por pessoa indicada pela compradora-contratante.
▪ No parágrafo oitavo da Cláusula 4ª dever ser modificada a expressão “em bom
estado de conservação” por equipamentos novos.
▪ No parágrafo décimo deve ser incluída a obrigação de atendimento as normas de
especificação técnica do serviço e do equipamento.

6. Das Obrigações do Comprador-Contratante:

É preciso reformular a Cláusula 5ª para especificar quais as obrigações dos associados
e as obrigações da AMBD, uma vez que ambas são parte no contrato.

7. Recomendações Adicionais:
É fundamental que o referido sistema de monitoramento e sua instalação estejam
respaldados por projeto detalhado indicando: qualidade dos equipamentos, padrão de
instalação, posição dos equipamentos de captura de imagem, necessidades e
expectativas do cliente.

V – DO CONTRATO JUNTO À IMAGEM MONITEC – MONITORAMENTO TECNICO LTDA:

▪ Identificação detalhada dos equipamentos fornecidos para que não se confundam

com aqueles equipamentos adquiridos com o sistema de monitoramento.
▪ Incluir no contrato cláusula que obrigue a contratada a apresentar certificado de
treinamento dos funcionários para o exercício da atividade, atestado de
reciclagem periódica e avaliação psicológica dos funcionários, planilha aberta de
custos (verificação de observância do piso salarial e encargos sociais)
▪ Cláusula de limitação da rotatividade de funcionários (indício de má remuneração
e má qualificação profissional, além de trazer riscos à segurança dos associados).
▪ Cláusula obrigando a empresa a dispor de funcionários plantonistas, para
substituições eventuais de funcionários, prevendo rescisão contratual, com multa
para a empresa, na hipótese de excessivas faltas não cobertas pelo plantão.
▪ Incluir cláusula exigindo da empresa contratada um seguro contra acidentes de
trabalho ou reclamações trabalhistas, bem como cláusula onde esta assume
integral responsabilidade por encargos sociais, trabalhistas e previdenciários de
seus funcionários.
▪ Incluir no contrato que o pagamento das faturas só deverá ser efetuado mediante
a comprovação dos holerites de pagamento dos funcionários e das guias de
recolhimento de tributos individuais dos mesmos.
▪ Incluir no contrato como obrigação da empresa prestadora a apresentação de
ficha cadastral e antecedentes criminais de todos os funcionários colocados à
disposição do contratante.

São os termos em que atende à presente consulta, a qual segue devidamente

subscritas pelos responsáveis técnicos:

Fortaleza. 14 de Junho de 2012-06-14

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Fábio Filemon Lopes de Sousa
OAB-CE 18.210