30108122, 12:15, PDR;s viewer Reva en. Agroneico e Meo Ambiente Maringd (PR) DOLIDIT 265168 22ST CREDITO AGRICOLA PARA A MITIGACAO DAS MUDANCAS CLIMATICAS: UMA ANALISE DO PROGRAMA ABC Laz. Gustavo Lovato! Glauco Schultz? Jean Philippe Palma Revllion’ RESUMO: 0 setor agropecuirio foi responsivel por cerca de 24% das emissdes totais de gases de efeito estufa (GEE) no Brasil no ano de 2017. Em 2009, o governo brasileiro instituiu planos setoriais de mitigacio das mudancas climticas, senddo Plano Agricultura de Baixo Carbono (ABC) e o Progranta ABC responsiveis pelas projegdes de metas para mitigacio das mudancas climéticas ¢ incentivos financeiros para implemeati.las, respectivamente. Este artigo objetivou analisar se 0 crédito isponibilizado por essa ferramenta de politica ptiblica vem sendo alocado em processos tecnolégicos com maior potencial de mitigagdo das emissdes rorais de GEE. Uma busca em fontes secundarias por dados sobre os volumes de crédito do Programa ABC ¢ emiss6es de GEE foi realizada. A série historica de emissoes revela que, deatre as atividades agricolas, a fermentacio entérica por animais € 0 uso de solos agricolas sio os principais responsiveis pelas emissoes de GEE, quase 86% das emiss6es do setor. Os resultados também mostram que, denite as 7 areas prioritrias, ‘uma em especial vem recebendo a maior parte dos investimentos: a recuperacio de pastagens degradadas, que responde pot cerca de 30% dos investimentos. Além disso, dos valores projetados inicialmente pelo Programa ABC, 15% foram disponibilizados, enquanto 9% foram efetivamente contratados. PALAVRAS-CHAVE: Adaptacio; Aquecimento global; Crédito especial; Sistemas agricola. AGRICULTURAL CREDIT TO MITIGATE CLIMATIC CHANGES: ANALYSIS OF THE ABC PROGRAM ABSTRACT: The agricultural and livestock sector has caused approximately 24% of total greenhouse gas emissions (GEE) in Brazil in 2017. In 2009, the Brazilian 7 Cento de Esudos« Pesquss em Agronegicos (CEPA), Universidade Federal do Ro Grande do Sul - ‘UFRGS, Bas. Ema: Mzplorso(@ gma com > Cenizo de Estudos e Pesquss em Agronegicios (CEPA), Universidade Federal do Ro Grande do Sul - UERGS, Beas, * Cenuzo de Eaudos Pesquisas em Agtonegicios (CEPAN). Universidade Fede do Ro Grande do Sul UERGS, Beas, htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 wr30108122, 12:15, PDR;s viewer 898 _Crédto agricola para a mitigagdo das mudancas ciméttcas: wna andlise do Programa ABC administration established sectorial plans for the mitigation of climatic changes, The Agricultural Plan for Low Carbon (ABC) and the ABC Program ate responsible for target projections to mitigate climatic changes and financial incentives for their implementation. Current paper investigates whether available credit for this public policy is being used in technological processes with great potential forthe mitigation of GEEs, Secondary sources of dara on the amount of credit of ABC program and GEE emissions have been rescarched. The historical series of emissions revealed that, within agricultural activities, enteric fermentation of animals and the use of agricultural soil are the main causes of GEES, with almost 86% of emissions, Results also demonstrated that, within seven priority areas, one has specially received highest investment rates, or rather, the recovery of degraded pastureland, with approximately 30% of investments. Further, 15% of amounts initially projected by the ABN program have been available and only 9% have been effectively spent KEY WORDS: Adaptation; Agricultural systems; Global heating; Special eredit. INTRODUCAO ‘As mudancas climiticas tém exigido comprometimento supranacional pata a reducio das emiss6es de gases de efeito estufi (GEE). Segundo dados do IPCC = Intergovernmental Pane] on Climate Change (2015), um aumento de 2°C a4 °C na temperatura média global esta previsto, tanto a médio prazo (2040), quanto a longo prazo (2100); atividades agricolas, florestais e pecusitias tespondem pot aproximadamente 30% das emissOes de gases de efeito estufa (PIATTO et al., 2018) AAté 2030, as emissGes anuais de GEE na atmosfera em funcao das atividades agricolas devem crescer de 6 Gt de CO, para 8 Gt de CO,, em tomno de 38% de aumento (SMITH et al, 2007). Sendo a atividade agropecuatia importante emissora de GEE, tomase irreversivel a subscrigio € adesio de governos nacionais a Acordos Mulilaterais Ambientais, como meio formal de comprometimento entre Estados Nagao para a redugio de emissdes como efcito mitigador das mudangas climticas. Durante a 15° Conferéncia das Partes (COP-15), ocottida em Copenhague em 2009, o governo brasileiro apresentou stas mictas ¢ agdes voluntatias de recucio das emissoes de GEE. Para o ano de 2020, a meta de redugio foi estimada entre 36,1% ¢ 38.9%, resultando na quantidade estimada de 1 bilhao de toneladas de CO, equivalente “Ree gre ah 0 a pT 1S, jet 220 - SSN 2ITOHIOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 an730108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Schultz Revilon 899 (Gt CO, eq) (COLE, 2017; MAPA, 2012). O compromisso firmado pelo governo brasileito foi renovado na COP-21, realizada em Paris em 2015, € culminou no Acordo de Paris (PIATTO et al., 2018). Através da NDC - Nationally Determined Contribution ou Contribuigio Nacional Determinada, cada pais signatirio apresenta agdes previstas para aleancar as metas de reducio das emisses de GEE. A NDC brasileira prevé para 2025 a reducio das emissGes ce GEE totais em 37% abaixo dos niveis de 2005, cujas emissGes foram estimadas em 2,1 Gt CO, eq (MMA, 2016). Dados da Plataforma SEG - Sistema de Estimativas de Emissoes © Remogées de Gases de Bfeito Estufa (2019), disponibilizados pelo Observatério do Clima, mostram que, apenas em 2017, 0 Brasil emitiu cerca de 2,1 Gt CO, eq, A agtopecudtia contribuit dirctamente pars a emissio de 24% desse total - 0,5 Gt CO, eq, A produgio animal e vegetal, o uso de fertilizantes nitrogenados, residuos de dejetos animais, decomposicao de residuos naturais € 0 cultivo de organossolos compéem as atividades emissoras. Indiretamente, se consideradas as mudancas no uso da terra (desmatamento para expansio agricola), uso de combustiveis fosseis ¢ tratamento de efluentes da agroindiistra, as atividades relacionadas 20 agronegécio participam em quase 70% das emiss6es (PIATTO et al., 2018). ‘Como fruto da agio governamental brasileira, os compromissos firmados na COP-15 foram ratificados na Lei n® 12.187, artigo n° 12, de dezembro de 2009, que instituiu 0 Plano Nacional sobre Mudancas Climaticas (PNMC). Dots grupos de aces compéem o PNMC: Planos de Agio para Prevencio e Controle do Desmatamento ‘nos Biomas ¢ Planos Setoriais de Adaptacio e Mitigacio das Mudangas Climaticas. AA partit do Plano Setorial da Agricultura, entre 2010 ¢ 2011, foi claborado 0 Plano Agricultura de Baixo Carbono (ABC). Sao sete os processos tecnolégicos de adaptagio « mitigacZo das mudangas climéticas contemplados pelo Plano ABC: 1) Recuperagio de pastagens degradadas (RPD); 2) Integracio Lavoura-PecuériaFloresta (ILPF) € Sistemas Agroflorestais (SAFs); 3) Sistema Plantio Direto (SPD); 4) Fixagio Blolégica do Nittogénio (FBN); 5) Florestas Plantadas (FP); 6) Tratamento de Dejetos Animais; 7) Adaptacio as mudancas climsticas (MAPA, 2012). Uma das formas de incentivo 0s produtores para a implementagio dessas priticas mitigadoras € o Programa ABC linha de financiamento de crédito especial para a implementagao de processos Ago ib, TB RP [5 Jule 2020 @1SSN 21769105 htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 snr30108122, 12:15, PDR;s viewer 900 crédito agricola para a mitigagde das mudancas cimétteas: wna andlise do Programa ABC tecnol6gicos de baixa emissio de carbono cuja evolugio é foco de anilise deste antigo. Diferentes enfoques vém sendo dados nos estudos sobre © Plano © © Programa ABC. Anilises sobre a distribuigao espacial dos recursos cm regides especificas (DE OLIVEIRA: PANTOJA; BRISOLA, 2016; LIELL et al., 2018; ROSA, 2018), a execucio das atividades de capacitacio e extensio previstas € andlises dos contratos estabelecidos (GIANETTI, 2017; OBSERVATORIO ABC, 2017), bem como trabalhos que abordam a relacio da adogio do crédito com um ou mais processos tecnolégicos contemplados pelo Plano ABC, especialmente a recuperacio de pastagens degradadas (DE OLIVEIRA SILVA et al., 2017; KIMURA; SANTOS, 2016). A difusio dessas inovacées agricolas enfrenta barreiras, tais como custos de transacio € aprendizado, além da ponderacio em relacio a beneficios econémicos. Nesse sentido, incentivos econémicos externas, tais como o crédito do Programa ABC, podem determinar a adogio dessas inovagdes pelos produtores. Carauta et al. (2018) revelaram, em simulagdes de cendtios especificos, que condigdes benéficas de financiamento de crédito podem acelerar a difusio de sistemas de agricultura de baixo carbono. A criagio de um ambiente institucional ¢ politico favoravel & adocio de inovagoes € sempre importante no processo de aprendizado tecnolégico, coordenagio ¢ mudangas econdmicas (CIMOLI etal, 2007) Dessa forma, o objetivo deste artigo €verficarse.os recursos disponibilizados pelo Programa ABC vém sendo contratados para a implementagao de processos tecnol6gicos com maior potencial de mitigagao de emissdes de GEE - baseados ‘no potencial de expansao da area (hectares) de implementagao € na reducio das emissées em CO, eq, No que concerne & compreensio correta dos termos utilizados 20 longo do texto, Plano ABC refere-se ao Plano Setoral da Agricultura, que, por sua ver, deriva do Plano Nacional sobre Mudangas Climaticas (PNMC), o qual prevé a ptojecio de metas de reducao de emissdes de GEE ¢ implementacio de atividades € meios para atingi-las. Jé o Programa ABC tefere-se & linha de crédito disponibilizada para a implementagio de sistemas de agricultura de baixo carbono, sendo esse Ailtimo, portanto, foco de anilise deste artigo. “Ree gre ah 0 a pT 1S, jet 220 - SSN 2ITOHIOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 an730108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Schultz Revlon 901 2 METODOLOGIA De modo a analisar a finalidade de aplicagao dos recursos disponibilizados pelo Programa ABC ¢ identficar dteas prioritiias pata investimento com maiot potencial de mitigagio, a coleta de dados se deu em fontes secundirias. Os dados fefetentes aos valores de crédito disponibilizados € coniratados, bem como os processos tecnologicos que teceberam as aplicagdes foram coletados no site do Plano ABC (MAPA, 2018). Esses dados foram complementados com aqueles compilados € publicados pelo Observatorio ABC (OBSERVATORIO ABC, 2018). Os dados refereates 20 erédito do Programa ABC compreendem o periodo dos anos sata 2010/2011 a 20162017. Niimeros refereates a estimativas de redugio de emissio de GEE (porencial de mitigagio) foram extraidos do documento que estipula as diretrizes do Plano ABC (MAPA, 2012, p. 20), Dados sobre emissdes de CO, equivalente do setor agropecusirio foram coletados do Sistema de Estimativas de Emissdes ¢ Remocdes de Gases de Bfeito Estufa (SEEG), disponibilizados pelo Observatorio do} se em dados do IPCC e do Inventirio Brasileiro de EmissGes € Remogdes Antrépicas de Gases do Efeito Estufa, publicado pelo Ministério da Ciéncia, Tecnologia, Inovagdes ¢ Comunicagées. Os inventitios inchiem os gases que respondem pot mais de 99% das emissoes de CO, eq: didxido de carbono (CO,), metano (CH,) € Sxido nitroso (N,0). A abordagem utilizada para determinagao do CO, equivalente € a GWP Global Warming Potential), a qual considera a influéncia dos gases na alteracio do balanco energético da Tetra. Os dados disponiveis no portal do SEEG e apresentados neste artigo seguem a méttica do Assessnzent Report 5 (ARS) do IPCC (SEEG, 2019; 20192). 0 corte temporal para a andlise das emiss6es de GEE do setor agropecutio compreende o periodo 1970-2017. ‘Todos os dados coletados € analisados neste estudo sio abertos, de livre acesso € estio disponivels nos portals vituais do MAPA, Observatorio ABC e SEG - Observatério do Clima. a. As estimativas baseiam- Ago ib, TB RP [5 Jule 2020 @1SSN 21769105 htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 eur30108122, 12:15, PDR;s viewer 902 _Créto agricola para a mitigagdo das mudancas cimétcas: wna andlise do Programa ABC 3. RESULTADOS E ANALISE © Plano ABC prevé o incentivo 4 adogio de 6 processos tecnolégicos agricolas mitigadores das mudangas climticas e 1 referente a priticas e tecnologias de adaptagio is mesmas. O Quadro abaixo mostra as estimativas de redugio de emissio de GEE para cada processo tecnolégico contemplado pelo Plano efinanciado pelo Programa ABC. Quadro 1. Compromisso governamental brasileiro relativo a0 processo tecnol6gico agricola seu potencial de mitgaco por recucio de emissio de gases de efeito estufa Processo teenolégico |[Potencial de mitigacio (milhies CO, eq) | Recuperagio de pastagens degradadas! I 834108 Inegragio lavoure-pecuitafloresta™ 18422 Sistemi plantio direto* 16420 Fxagio bil6gica de nittogénio® I 0 Florestas plantadas* : Tratamento de dejetos animals? 68 Notas: *Por melo de manejo adequado e adubagio. Compromlaso de aumento da fren: 15 aa ba, Base de cileulo 3,79 .CO,eqha‘no. *Inclul Sistemas Agreflorestais. Compromisso de aumento da ites: 4 mi ha. Base de clculo 3,79 CO, eq/ha‘ano. *Compromisso de aumento da dtea: 8 mi ha. Base de clculo 1,83 ¢ CO, eqha'ano, *Compromisso de aumento da tea: 5,5 mi ha, Base decile lo 1.83 CO, eqihaano, *Nio contabilizado. *Compromisso de aumento do uso: 4,4 mi m’. Base de cielo 1,36 CO,eq)m. Fonte: MAPA, 2012. Adaptado pelos autores. Abbase de cileulo do potencial de mitigagio mostra que a recuperacio de pastagens degradadas, os sistemas integrados de producio € o sistema plantio direto siio capazes de una maior reducio de emiss6es de GEE por rea em relacio a outros processos como a fixagio biol6gica de nitrogénio e o tratamento de dejetos anima. Sistemas que integram agricultura ¢ pecustia tespondem por uma maior emissio de CO, eq, devido ao impacto da fermentacio entética pelos animais nas emissbes de GEE e @ interferéncia na capacidade de restauragio de solos e produgéo de biomassa de pastagens, aspectos que serio abordados adiante. 0 Gritico 1 mostra as emissoes totais de CO, eq divididas por setores. Os dados tevelam que entre 1970-2017 o setor da agropecuiria aumentou em 165% stias emiss6es. Atris de China e india, 0 Brasil é 0 terceiro maior emissor global de “Ree Agra Ah 3, mB. BI7OIS fale 220- @ISSN2T7E9IOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 en730108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Schultz Revlon 903 GEE através da agropecustia. Nos tiltimos 10 anos, as emiss6es aumentaram 40%, a0 asso que a ptodugio agricola aumentou 130% ¢ a de carne bovina 180% (PIATTO etal., 2018). 100 z z Zas a: os ai ° THN | | r SSSSSERRRRERER ERR AR AREER tote secrets Wserado woe tere Grifico 1. Emissies totais de CO,eq GWP-ARS no Bras, de 1970 a 2017, separadas por setor Notas: os dados referentes i mudanga do uso da term ¢Rrestapassaram a ser conablizados a pani de 1990. As emissées dos stores agropecuitia,cnergiae mudancas do uso da terrae flresta esti contabilzados em Gt gigatoneladas = bilhdes de toneladas) eso representadas pelescolo- as. 4 emissbes ds setores processos industria residuossAlidos c efluentes sio contabilizados «ea Mc (megatoncladas = ailhoes de toneladas) e sio representados peas linhas, Fonte: SEEG, 2019, Adaptado pelos autores AA distribuigéo espacial das emissdes de GEE pela agropecuiria segue aquela da mudanga do uso da terra, consequéncia da expansio agricola nos Estados do Centro-Oeste e Norte. As pastagens destinadas aos rebanhos do Sul e Sudeste deram lugar a0 cultivo agricola, o qual suportou 0 aumento da producio de suinos eaves, especialmente no Sul. 0 Grifico 2 mostra a evolucio das emiss6es de CO, eq por atividades do sctor agropecutirio. A prochucio animal responde por 86% das emiss6es, sendo a bovinocultura de corte responsivel por 69% das emissGes do setor agropecutirio. As emissées pelo manejo de dejetos de suinos e aves representam 4% do total, embora ‘ovcrescimento dessas atividades tenha sido de 90% desde 1970 (PIATTO et al., 2018). Ago ib, TB RP [5 Jule 2020 @1SSN 21769105 htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 m730108122, 12:15, PDR;s viewer 904 crédito agricola para a mitigagdo das mudancas ciméttcas: wna andlise do Programa ABC LimissBex cO2ea (ht weeremeaiotmees mosis eutwoaoanes Herre teoetoeaninse —oveimade Resaroehgrie Grifico 2, Emissdes de CO, ¢qGWP-ARS do stor agropecustio, no Bras, de 1970 82017, separt- das pot atividade ‘Notas: asemissbesreferentes a fermentacio entética por ruminantes¢ cultiv de solos agrcols io contabizadas em Mt (megatoneladas = miles de toneladas) csio representadaspelascolunas Asemisses refetetes ao cultvo do artoz, qucima de tesduesagrcolas ¢ manejo de dejtos an: mais sto contabilizados em kt (quilotonelades = milhares de toneladas) eso representaaspelas linhas. Fonte: SEEG, 2019. Adaptado pelo autres. © Programa ABC disponibiliza recursos, em forma de crédito financiado, para a implementagio de sistemas agropecudtios de baixa emissio de carbono. Consonante com o inventirio nacional de emiss6es de GEE, as estimativas de potencial de mitigagéo apresentadas pelo Plano ABC sugerem um aumento de 15 milhdes de hectares na implementagio de processos de recuperacio de pastagens degtadadas € outros 4,4 milhGes de hectares na implementagéo de sistemas agroflorestais € de integragio lavourapecuiria-floresta (niimeros detalhados no Quadro 1), Consolidadas como teas priotititias de investimento para mitigacao das omudancas climiticas, cabe analisar se esses processos que envolvem cultivo agricola e eriacio pecuiria sio devidamente contemplados financeiramente pelo Programa ABC. © Grifico 3 resgata os valores disponibilizados e contratados junto a0 Programa ABC, desde sua criacio, no ano/safra 2010/1011, até 2016/2017. “Ree gre ah 0 a pT 1S, jet 220 - SSN 2ITOHIOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 anr30108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Schultz Revlon 908 win = my ams ns mowsne aoe e-vebrcesembotmde (ib) —e=Disponbilzado pei nha de erédeo (R50) Grifico 3. Valores dispontbilizados ¢ contratdos (RS bilhOes) junto a0 Programa ABC na forma de ctéditaFnanciada no periodo dos anos af 2010,2011 a 201672017 Fonte: MAPA, 2018 ¢ ObservatStio ABC, 2018. Adaptado pelos autores, (0 Plano ABC projetou disponibilizar RS 152 bles para o Programa ABC até 2020, via crédito do Plano Agricola ¢ Pecudtio (PAP). Desse montante, RS 27,1 bilhGes seriam incluidos nos Planos Plurianuaise o restante vitia de outras fontes -0 Programa Nacional da Agricultura Familiar (Pronaf) disponibilizaria RS 30,6 bilhdes (DE LIMA; GURGEL, 2017). até 0 anossafra 2016/2017 R$ 23,5 bilhdes em crédito foram disponibilizados, 0 que cortesponde a cerca de 15% do valor projetado inicialmente. Quando analisados os valotes conttatados, verficase um total de RS 4.4 bilhdes investidos em tecnologias agricolas de baixa emissio de carbono pata ‘o mesmo periodo, cerca de 9% do valor de investimento projetado pelo Plano ABC. A Tabela 1 mostra os valores contratados separados por processo tecnolégico € anojsafra. Os dados referentes ao anojsafta de implementagio do Plano ABC (2010/2011) nao foram encontrados, Portanto, 0 perfodo compreende os anosisafra 2011/2012 a 2016/2017 [5 Jule 2020 @1SSN 21769105 htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 on730108122, 12:15, PDR;s viewer 906 crédito agricola para a mitigagdo das mudancas ciméttcas: wna andlise do Programa ABC ‘Tabela 1. Valores contratacos (RS milhdes) junto ao Programa ABC separados por fnalidade de investimento (proceso tecnolégico mitigador) no periodo dos anos/safta 2011/2012 a 20162017 Total no period ums? —L,09L16501 302742 3.65913 20520 1960 8.490.33, wlidade 2011/12 201213 2013/14 2014/15 20156 2016117 Projetos abe, 0892469 9.007.692 45.29 TA 991738. 0009581984 4670 FEN 0002 000-200 00 32 rugs Lo 000 UT 249458 IPF 5432, (95.66 090 908187235078, st 192, 00055894 42390 1.260,54 RPD 97951145542 0.00 982.64 110438 452195 Toul anual 1.624.963.0496, 30659,13 2.05324 181495 1522928 Nous: Dados referentes ao ano/sufra 201072011, ano de implementagio do Plano ABC, no foram encontads. ®& categoria “Outros” inclu finaidades néo identfcadas, financiamentos, funds «staduis,prodlugéo orgnica orziculture.®Corresponde ao valor total contratado para todas as finalidades no periodo dos anos‘afta 2011/12 até 2016/17. Legendas: TDA -tretamento de djetos animals; FBN -fagio biolégca de nitrogen; FP florestas plantadas;ILF -inegracéolavoure pecuirindlorest; SPD sistema plantio direto; RPD-reeuperagi de pastagens degradades. Fonte: -MAPA, 2019 ¢ Observatério ABC, 2018, Adapiado pelos autores. Verificase que a distribuigio dos recursos contratados junto a0 Programa ABC por finalidades de investimento demonstra disparidade. 0 maior valor acumulado contratado (dentre os processos tecnolégicos priorititios) foi destinado a Recuperacio de Pastagens Degradadas (RPD) - cerca de RS 4,5 bilhides, seguido pelo Sistema Plantio Diteto (SPD) - RS 1,3 bilho, Muito attis estao os créditos contratados para Florestas Plantadas (FP) - RS 495 milhdes, Integtacéo Lavours- Pecusria-Floresta (IPF) - RS 359 milhdes, Manejo de Dejetos - RS 47 milhdes € Fixagio Biol6gica de Nitrogénio (FBN) - R$ 3 miles. O fato de os dados referentes 0s anos/safra 2013/2014 2014/2015 nio estarem disponiveis de forma estratificada impede uma anilise mais detalhada, por isso a curva para esses anos inclu o total contratado, sei especificagies, sendo os valores incluidos na categoria “Outros' A partir do quadto, tabela e dos grificos apresentados até aqui, podese inferir que as estimativas de reducio de emissio de GEE e do potencial de mitigacio “Ree Agra Ah 3, mB. BI7OIS fale 220- @ISSN2T7E9IOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 son730108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Sebults Revlon 907 das areas priorititias projetados pelo Plano ABC cotrespondem com o registro das emissées da agropecustia tabulados pelo SERG. Enquanto a fermentagio entérica por animais € o uso do solo sio os maiores responsiveis pelas emissies de GEE ‘na agropecustia, as dreas de RPD ¢ ILPF sio aquelas que tém um maior potencial de mitigacio ¢, portanto, passiveis de maior recebimento de crédito para suas implementagdes. De modo a evidenciar a influéncia desses processos tecnolégicos, De Oliveira Silva et al. (2017) estimaram a intensidade das emissdes em 9,26 kg CO, eq por kg equivalente ao peso da carcaga do gado pata o manejo tradicional de pastagens, ¢ 359 kg CO, eq por kg equivalente ao peso da carcaca do gado para (© manejo otimizado de pastagens, sendo 0 sequestto de carbono pela cobertura vegetal o principal fator mitigador do metano emitido pela fermentagio entética. Resultados semelhantes sio apreseatados por Sa et al. (2017), que estimaram lum abatimento de 31% e 25,6% para RPD e ILPF, respectivameate, Nesse tiltimo exemplo, os sistemas integracos de producio reduzem potencialmente as emisses de GEE, através de priticas como os cultivos consorciados, que ausiliam a fixagio do carbono no solo. Observou-se que a RPD recebet maior volume de recursos contratados, a0 passo que a ILPF ficou atris do SPD e das FP. Além disso, 0 valor de exédivo disponibilizado pelo Programa ABC chegou a 15%, e o contratado atingiu cerca de 12% dos R$ 152 bilhdes projetados quando da implementacio do Plano ABC em 2010/2011. Os valores totais contratacos mostrados pelo Geifico 3 (RS 144i) e pela Tabela (RS 15,2 bi) diferem razoavelmente. Isso pode ser explicado pela inclusio, 1a tabela estratiicada, de processos tecnol6gicos nao previstos anteriormente, tis como otizicultura e cutive organico, bem como investimentos nao identificados ou genericamente classifcados como parte de funds estaduais ¢ financiamentos de programas ambientais, [As freas prioritirias vém sendo atendidas pelo Programa ABC. Muito tembora os volumes contratados sefam aquém daqueles projetados. O produtor, aparentemente, é reticente em aderi a essa linha de crédito devido as condigées de financiamento pouco atrativas (ROSA, 2018). As taxas de juros subiram de 5.5% 40 ano no ano/safta 2010/2011 para 8,5% 20 ano em 2016/2017. O limite de crédito pot contrato subiu de RS 1 milhio para até RS 5 milhdes. Mas tanto a carén ee Agra tinh, wT MSP [5 Jule 2020 @1SSN 21769105 htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 wnt30108122, 12:15, PDR;s viewer 908 _Crédto agricola para a mitigagde das mudancas ciméttcas: wna andlise do Programa ABC quanto o prazo de devolugio pouco aumentaram. Variando de 3 a 8 anos para a caréncia € aumentando de 12 para 15 anos para devolugio (LIELL et al., 2018). A busca por processos tecnol6gicos agropecustios de baixa emissdo de carbono e 20 mesmo tempo, produtivos € viiveis economicamente, ou seja,intensivos, pode passar pelo corteto enderecamento das informagées referentes a0 propésito do Plano ABC € os etitétios de conitatacio do Programa ABC. Nio obstante, a mio adocio desse recurso pot parte do proctor pode levar em conta, também, a baixa acessibilidade a informagées sobre os beneficios ambientais e econémicos trazidos ‘pela implementacio das tecnologias, bem como 2 utilizagio do erédito para outras finalidades que nio aquela proposta pelo Plano ABC (ROSA, 2018). A assimetria de informacio e a difculdade de comunicacio do propésito e relevincia da adogio de priticas mais eficientes pode explicar, em parte, a distribuicio espacial dos recursos que pouco contemplam as regides Norte e Nordeste. Porém, outros fatores, como a logisticae a inftaestrutura parcamente consolidadas e 0 risco climstico percebido + variabilidade pluviométrica, problemas de drenagem e fertilidade de solos por exemplo - sio gargalos econdmicos € técnicos que frelam iavestimentas em agricultura de baixo carbono mesmo em regides degradadas priortirias, como aquelas do Norte Nordeste (OBSERVATORIO ABC, 2017). A maioria dos recursos paita sobre 0 Centto-Oeste e Sudeste, regides com maior aptidio agricola, pujanca econdmica ¢ assisténcia técnica atuante, ¢ onde os recutsos do Programa ABC tém menor eficicia (GIANETTI, 2017), Nessas regides uma nova logica produtiva se instalou, provocando a adogio de monoculturas, como 2 canade-acticar, cuja expansio em dtea de cultivo aumentou em 130% no bioma Cerrado (OLIVEIRA, FERREIRA: ARAUJO, 2012). Outro fiator que pode explicar a concentragio de investimentos nas regides Cenito-Oeste ¢ Sudeste do Brasil é a insergio de grandes «empresas processadtoras de alimentos, as quais demandam por produtos especticos € disponiveis em grande escala, provenientes de monocultivos de gris, por exemplo (MATOS; PESSOs, 2012), Embora existam reas degradadas a ser recuperadas nessas regides, boa parte dos recursos sio alocados naquelas no prioritatias, frzendo com que © recurso, ainda que alocado, desvie de seu principal propésito: reduzit emissdes de GEE “Ree gre ah 0 a pT 1S, jet 220 - SSN 2ITOHIOS htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 yanr30108122, 12:15, PDR;s viewer Lovato, Schultz Revlon 909 4 CONSIDERAGOES FINAIS © cruzamento dos dados coletados nesse estudo permite algumas consideracdes Primeiro, as estimativas de reducao de emissOes de GEB para cada processo tecnolégico, apresentadas pelo Plano ABC, tacam um patalelo com o registro historico de emissies de CO,eq pata o setor agropecutrio disponibilizaco no SEEG. ‘A Recuperagio de Pastagens Degradadas ¢ os Sistemas Agroflorestais e de Integracio LavouraPecuria-loresta tém maior potencial de mitigagio do que © Sistema Plaatio Direto, Fixacio Biolégica de Nitrogénio, Florestas Plaatadas ¢ Manejo de Dejetos Animals. A série histérica de emiss6es revela que, dentre as atividades agtopecustias, a fermentagio entética pelos animais ¢ 0 uso de solos agricolas sio (0s maiores responsiveis pela emissio de CO, eq. A produgio animal responde pot cerca de 86% das emissoes. Segundo, os dads referentes a0 Programa ABC - crédito financiado para implementacio de sistemas agricolas e pecuitios de baixa emissio de carbono - disponibilizados pelo Ministério da Agricultura, Pecuéria e Abastecimento (MAPA) € pelo Observatério ABC, mostram que cerca de 30% dos valores contratados tém, de fato, coniemplaclo uma das dreas priortatias e com maior potencial de itigacio: a recuperagio de pastagens degradadas. Porém, sio ainda insuficientes 6s investimentos em outros processos teenolégicos. Terceito, 0 valor inicial projetato pelo Plano ABC de RS 152 bilhies disponivel em erédito esté muito longe de ser atingido. Cerca de 15% desse valor foi disponibilizado € cerca de 9% a 12% foram conitatados. Estudos anteriores, ¢ aqui refetenciados, revelam que, embora eficaz em acelerar a implementacio de sistemas agricolas de baixo catbono, o incentivo financeito extemno (Programa ABC) enfrenta limitacGes que impactam a adesio por parte dos producores Por iltimo, stgere-se que estudos postetiores abordem nao s6 0 potencial de redugio de emissées de CO, eq dos processos tecnol6gicos, mas também seu potencial de remocio ¢ fixagio do carbono atmosférico, De mesma importancia, uma anilise da dinmica da governanca do Plano ABC, bem como dos fatores insticucionais e individuais - romada de decisio dos produtores, podem ajudar a explicar os entraves € sugerir solugdes para que © setor agropecusiio brasileiro tome-se produtivo e ambientalmente equilibrado, AGP ib, 1S MS, OOTIUS Jl 8ee 200~ eISSN TESTO htpstperiodoos.unicesuar du brindex phplramalartcliviow/732416340 san730108122, 12:15, PDR;s viewer $0 Créio agricola para a mitgacéo das mudancas cimétteas: wma anise do Programa ABC REFERENCIAS CCARAUTA, M.; LATYNSKIY, E.; MOSSINGER, J.; GIL, J.; LIBERA, A;; HAMPF, A MONTEIRO, L.; SIEBOLD, M.; BERGER, T. 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