Algunas claves sobre el campo de estudio de la Poltica Educativa El campo de estudios de la poltica educativa aborda los distintas problemticas

alrededor de la relacin entre los Sistemas Educativos y el Estado. Se trata de una disciplina que adquiere autonoma dentro del campo de las Ciencias de la Educacin a partir de los aos 50. En sus inicios recibi los aportes de la filosofa, la pedagoga, la historia de la educacin y el derecho. Avanzada la mitad del siglo XX, las contribuciones provienen de otras disciplinas como la sociologa, la economa poltica y las ciencias polticas. Entre los temas clsicos del campo de estudios se destacan: el derecho a la educacin y a la enseanza, la distribucin de la autoridad en el gobierno del SE y los actores que disputan el control por la educacin, las orientaciones generales de la poltica educativa, niveles y modalidades del SE, las formas de gobierno desde el punto de vista organizacional, entre otros. Estos contenidos fueron abordados desde los ordenamientos legales, acadmicos y administrativos que orientaban el SE, en este sentido, el estudio de la poltica educativa consista en el anlisis de la normativa legal que regulaba al sistema educativo. Subyaca a esta lnea de estudios, una concepcin del Estado como Estado de derecho, concebido principalmente como rgano de produccin jurdica y en su conjunto como ordenamiento jurdico. Esta ltima visin predomin en el campo de estudios de la poltica educativa sobre una concepcin sociologa del Estado (Weber, 1922) que conceba al Estado como una forma de organizacin social y que, por lo tanto, estaba ntimamente relacionado con las relaciones sociales subyacentes (Bobbio1989). Cuando el Estado comienza a ser considerado una figura clave para la promocin del desarrollo a travs de la planificacin, la educacin adquiere una papel central en el desarrollo econmico y se asocia a la poltica educativa a la idea de planificacin educativa. A lo anterior se suma el auge de la teora del Capital Humano, cuyo postulado central se basaba en que la inversin educativa y la formacin de recursos humanos devendran en crecimiento econmico. Los temas que aborda la poltica educativa se centraban en el crecimiento, distribucin y eficiencia tanto interna (rendimiento escolar) como externa (ajuste con las necesidades del mercado ocupacional). En este contexto se desarrollo la economa de la educacin. Es as que durante las dcadas del 60 se sumaron nuevos temas al campo de Poltica Educativa como: diagnsticos de la educacin que evaluaban el alcance y distribucin de la educacin en la poblacin, anlisis de crecimiento y distribucin de la matricula por niveles, por jurisdiccin, por sector, etc. Durante la dcada del 70 el desarrollo de las tericas crticas bajo el paradigma marxista-estructuralista modifica sustancialmente los estudios sobre poltica educativa. A partir del desarrollo que alcanza el campo de estudios sobre el Estado y la escuela como aparto ideolgico, se rompe con una visin optimista y lineal respecto del progresivo y constante crecimiento del sistema educativo. Desde esta perspectiva, la escuela cumple casi exclusivamente la funcin de reproduccin de las relaciones de produccin y de las relaciones sociales en la sociedad capitalista. A partir del desarrollo que alcanza el campo de estudios sobre el Estado y la escuela como aparto ideolgico del estado, cuya nica funcin es la reproduccin de las relaciones de produccin y de las relaciones sociales en la sociedad capitalista, se genera una ruptura en el sentido optimista, lineal y progresivo de crecimiento del sistema educativo.

Es as que la difusin de los trabajos sociolgicos de los llamados crtico-reproductivistas permite una nueva mirada sobre el Sistema Educativo al relacionarlo con las cuestiones de poder y dominacin. Durante los aos 80, las hiptesis determistas fueron reformuladas a partir de conceptualizar a los sistemas educativos como construcciones histricas donde convergen, no sin conflicto, los condicionantes estructurales y las acciones de los sujetos sociales. En esta tensin entre reproduccin y cambio, el Estado podra adquirir un papel central en la formulacin de polticas tendientes a una distribucin ms igualitaria del conocimiento y de las oportunidades educativas. Lo anterior permite redefinir el objeto de la poltica educativa en los siguientes trminos: la poltica educativa estudia la relacin entre educacin y procesos de dominacin o la poltica educativa analiza el papel del sistema educativo en relacin a los mecanismos de reproduccin de la dominacin. En la medida en que la educacin no es un hecho neutral, la seleccin de los contenidos a ensear, las formas que asume la transmisin, las culturas institucionales expresan las luchas por el control y el sentido que orienta y direcciona a los SE. Es as que el problema de la educacin y la dominacin no se resuelve solamente con una mirada sobre las normas que regulan el sistema educativo, ms bien se trata de una mirada compleja, que rescata el conjunto de normas y reglas pues las mismas expresan una determinada relacin de dominacin, al mismo tiempo que se suma una mirada sobre la orientacin de la poltica y su contribucin a la reproduccin y/o al cambio del orden social. Los aportes desde la filosofa poltica, fundamentalmente de Michel Foucault, que conceptualizaron al poder desde una perspectiva diferente tuvieron importante influencia en el campo de estudio de la poltica educativa. El aporte central es el abordaje de las cuestiones de poder, al concebirlo como un fenmeno relacional que funciona en red, donde los individuos no slo circulan, sino que estn siempre en situacin de sufrirlo y tambin de ejercerlo. En esta concepcin, el Estado no es solamente una de las formas de ejercicio del poder, sino que se considera que todas las formas de relacin social son relaciones de poder que han cado bajo su control. Con la superacin del sentido negativo del poder, esencialmente jurdico, lo que dice la ley, lo que prohbe, lo que dice no, la perspectiva del poder en un sentido positivo est vinculada a la cuestin del sujeto. De all que los mecanismos de subjetivacin no pueden ser estudiados fuera de su relacin con los mecanismos de dominacin. En este sentido, el abordaje de la poltica educativa supone el anlisis de la relacin entre dominacin-educacin y conformacin de la subjetividad dado que la educacin es claramente un instrumento para la constitucin de las subjetividades. Finalmente, en los ltimos aos a raz de los cambios societales se produce un agotamiento de los marcos conceptuales con lo que se venia pensando la poltica educativa. En los pases centrales se esta construyendo conceptos para comprender el nuevo orden social que debern ser redefinidos a la luz de particularidades de la regin. Bibliografa ALTHUSSER, Louis. Ideologa y aparatos ideolgicos del Estado. Editorial Nueva Visin. Buenos Aires, 1988. (pp. 9-39) BOBBIO, Norberto (1989) Estado, gobierno y sociedad, Fondo de Cultura Economa, Mxico.

MORDUCHOWICZ, A. La economa de la eduacin. En: Discusiones de economa de la educacin. Editorial Losada. Buenos Aires, 2004. PAVIGLIANITI, Norma Temas de Poltica Educacional .Documento de Ctedra. SUASNBAR, C. Desarrollismo, sociologa cientfica y planeamiento de la educacin: el debate intelectual de los sesenta. En: Universidad e Intelectuales. Educacin y Poltica en la Argentina (1955-1976). Flacso Manantial. Buenos Aires, 2004. TIRAMONTI, Guillermina (2003). Despus de los 90: agenda de cuestiones educativas en: Revista Cadernos de Pesquisa N 119. Autores Asociados, Brasil. WEBER, Max. Economa y Sociedad. Fondo de Cultura Econmica. Mxico, 2004.