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Direito constitucional

Professor: Jos Osvaldo 01-02-2011 Pensar doloroso (Fernando Pessoa) Quando a mente no alcana o propsito do pensar, zamba de sua prpria debilidade .

Data da primeira prova: 01 de maro Segunda prova: 03 de maio Terceira prova: 28 de junho Primeiro trabalho: 05 de abril ( 10 pontos ) Segundo trabalho: 20 de maio ( 15 pontos )

Bibliografia: Constituio Federal de 1988 (atualizada). Jose Afonso da Silva = Curso de direto constitucional positivo. Alexandre de Morais = Direito Constitucional ( Ed. Atlas ). Direitos Humanos Fundamentais > para esse perodo Norma constitucional e Seus Efeitos. Direito Constitucional Esquematizado = Pedro lenza. Reis Freide. Constituio

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David Rye

O direito constitucional tem por objeto a lei maior do pas a atual todos os atos normativos, de uma emenda constitucional a uma simples portaria devem obedincia . O que soberania? R: significa prerrogativa, a possibilidade de se autogovernar se, o estado soberano Pois produz suas prprias leis. Qual a diferena entre soberania e autonomia? R: Os estados federativos possuem apenas autonomia, municpios, estados. Brasil pessoa jurdica de direito publico internacional. Unidades federativas, pessoas jurdica de direito publico e interno, municpios so pessoas jurdica de direito publico e interno. Os estados e municpios possuem autonomia, ou seja, podem legislar por apenas algumas coisas.

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Direito constitucional I 02-02-2011 Unidade I Cap. 1 -> O D. Constitucional 1234Conceito Natureza Contedo cientfico Relao com os diversos ramos do direito a) Com o D. Administrativo b) Com o D. Financeiro e Tributrio c) Com o D. Penal d) Com o D. Processual Civil e Penal e) Com o D. do Trabalho e Previdencirio f) Com o D. Privado ( Civil e Comercial ) Nao = sentimento de pertencer a algum lugar, a algum estado. Pas= se refere ao espao geogrfico, refere-se ao territrio. Ptria= fica no mesmo sentido da nao, ligado ao sentimento. Estado= pessoa jurdica de direito publico, o que representa aquele espao geogrfico, aquele territrio. Direito publico internacional, pois os demais estados reconhecem o Brasil como um estado.
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Teoria da Constituio

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Pblico, ou seja, aquilo que no de ningum, mas de todo mundo. RES PUBLICAM = coisa pblica Fala-se estado, para se referir ao Brasil, o estado brasileiro uma reunio indissolvel de unidades federativas, as quais no podem se separar do Estado maior. Cada unidade federativa apenas autnoma, enquanto o estado brasileiro soberano. Art. 20 da constituio Na soberania se tem uma independncia completa e absoluta, na autonomia a independncia relativa, ou seja, no se pode legislar sobre todos os assuntos. As unidades federativas so autnomas, mas possuem algumas relevantes, estando vinculadas ao Brasil. Os estados federativos podem legislar sobre questes tributrias. Os municpios possuem uma lei orgnica pequena Constituio , mas que no pode entrar em contradio com a Constituio federal, nem com a constituio do Estado.

CONCEITO:
O direito um fenmeno histrico cultural inerente a quase totalidade dos povos, visa normatizao da conduta social e individual. Normalmente um sistema positivado (registrado, ou seja, a lei escrita). Considerando que a constituio estabelece a existncia do estado, o direito constitucional pertence ao ramo do direito pblico. Desta forma o ramo do direito publico que, cientificamente, expe, interpreta, relaciona e sistematiza os princpios e normas fundamentais do estado. O direito constitucional uma cincia autnoma, que dar base para outras leis. **Congresso = cmara, representa o povo. (513 deputados) + senado (so 27 unidades federativas, sendo 3 senadores para cada estado, totalizando o pas possui 81 senadores), representando as unidades federativas**

NATUREZA:
Cincia jurdica de carter publica cujo objeto a lei maior do estado. Visa explicar os fundamentos da estrutura poltica estatal, busca pelos seus princpios tericos estabelecer o equilbrio entre os elementos do estado. Tambm seu objeto delinear os princpios contidos na lei maior para os demais ramos do direito. Assim o seu objeto contm o estudo sistemtico das normas, a saber: - Normas da estrutura do estado - Da forma de governo - Do modo de aquisio e exerccio do poder, Art. 14 ao Art. 17 - Do estabelecimento dos rgos do poder

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- Estabelecimento dos limites de atuao do estado garantias do Art. 5 - Estabelecimento dos direitos fundamentais e respectivas garantias Art. 5 - regras bsicas da ordem econmica e social

CONTEDO CIENTFICO DO DIREITO CONSTITUCIONAL:


a) Direito constitucional comparado tem por objeto as normas jurdicas constitucionais positivas, mas no necessariamente em vigor, de vrios estados. Com a finalidade de destacar os aspectos singulares e os contrastes. b) Direito constitucional unitrio tem por objeto delinear uma srie de princpios, conceitos de instituies presentes em vrias constituies para classific-los e sistematiz-los numa viso unitria. (coletar informaes incomuns para criar uma constituio planetria) c) Direito constitucional positivo, tem por objeto os princpios e normas de uma constituio concreta de um estado determinado, visando sistematizar os institutos presentes naquela constituio.

RELAO DO DIREITO CONSTITUCIONAL COM OS DEMIAS RAMOS DO DIREITO.


Ad vocare = aquele que fala no lugar de outrem.

a) Direito administrativo Ad vocare = aquele que fala no lugar de outrem. o ato de gerenciamento daquilo que pblico para o dono daquilo que publico. No mbito publico, o administrador ele s pode fazer aquilo que a regra estabelece. Para fazer compras para a cidade ele faz uma licitao, o setor pblico s pode comprar acima de oito mil reais com uma licitao, o administrador pblico s faz aquilo que a lei estabelece. A relao com o direito administrativo uma relao de fundamento, ou seja, as regras para a administrao pblica estado contidas na CF-88, nos Art. 18 ao 43. Enfim, o direito constitucional fornece os fundamentos para o direito administrativo.

b) Relao com o direito penal trata-se de uma relao de subordinao na exata medida em que as regras maiores do direito penal encontram-se condicionadas por inmeros preceitos contidos, no Art. 5 CF-88, que estabelece os direitos e garantias fundamentais.

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c) Relao com o direito tributrio, a constituio de 88 quem estabelece as regras que disciplinam os tributos, incluindo suas definies, discriminaes gerais, competncia e limites ao poder de tributar, desta forma tem se uma relao de subordinao. Tributo= era aquilo que era divido entre as tribos, tributo ento o gnero, sendo aquilo que o estado retira da gente para o estado se manter. Imposto= Aquilo que eu pago sem receber nada em troca de forma direta, espcie do gnero tributo. Taxa= Eu pago pelo servio que eu uso. Espcie do gnero tributo. d) Relao com o direito processual. O direito processual civil e penal estabelece as regras para a tramitao das aes. A constituio estabelece tambm no Art. 5 varias normas para disciplinar o processo, tais como: A garantia do devido processo legal, o principio do contraditrio e da ampla defesa, o principio do juzo natural (ou seja, s o juiz julga), desta forma, as regras processuais maiores so determinadas pela constituio, tendo se, portanto uma relao de subordinao. e) Relao com o direito do trabalho, tambm na CF-88, est presente as regras maiores do direito do trabalho conforme os Arts. 6 ao 11, cuja relao ser de fundamento. f) Relao com o direito privado cabe ao direito privado estabelecer as normas para as relaes entre os particulares. Direito civil, empresarial, comercial, consumerista. Ainda que o direito privado estabelea as regras para o relacionamento entre os particulares, quem na verdade estabelece tais regras o estado, orientando e criando diversos princpios para o direito civil, empresarial, comercial, etc. O direito previdencirio chamado de direito social, pois no nem totalmente publico, nem totalmente privado.

CONCEPES SOBRE AS CONSTITUIES


As constituies como leis maiores so entendidas de vrios modos. No entanto, destacamse as seguintes concepes. a) Lassale, para ele o que uma constituio. Entende a constituio no campo sociolgico. Segundo ele a constituio essencialmente a soma dos fatos reais do poder. A lei a juno de: y Fato y Valor Para ele a constituio vem atravs dos fatos, que geram valores, que acaba virando lei.

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b) Carl schimidt, segundo ele a constituio deve ser entendida sempre no sentido poltico. Ela a deciso poltica fundamental de um povo. Estabelece o modo e a forma da unidade poltica. Trata-se de normas que refletem a opo poltica de uma nao. c) Hans Kelsen entende a constituio to somente no aspecto jurdico. Ela considerada a norma pura. o curo dever-ser , aquilo que obrigatoriamente deve ser. Na verdade a norma fixa e pura, no devendo sofrer mudanas. Viso extremamente forte e fixa. A constituio algo que tem como forma, um complexo de normas (escritas ou costumeiras); como contedo, a conduta humana motivada pelas relaes sociais (econmicas, poltica, religiosa, etc), como fim, a realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade; e, finalmente o poder que emana do povo. (Jos Afonso da Silva) Capitulo 2 - As constituies brasileiras: 1- Viso geral 2- Constituio: conceito e objeto 3- Constitucionalismo 4- Do poder constituinte A durao de uma constituio, ou seja, a sua vigncia reflete alm da sua prpria estabilidade a estabilidade e das prprias leis. O Brasil diferentemente de alguns estados europeus e os EUA, tendo poucas dcadas de vigncia constitucional j conta com oito constituies.

Item 2:
Constituio = A expresso aplicada no sentido jurdico poltico para designar um conjunto de normas que estabelecem a forma de ser, a estrutura e a organizao de um determinado estado, configurando-se como sua lei maior. Como lei fundamental expressa a organizao dos seus elementos essenciais. Trata-se de um sistema de normas jurdicas escritas ou costumeiras que regulam a vida estatal e dos membros do mesmo.

y Poder Constituinte
Considerando a constituio como a lei maior do estado a ela cabe estabelecer os seguintes elementos: 1- A forma do estado e a forma do seu governo 2- O modo de aquisio e exerccio do poder

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3- O estabelecimento dos seus rgos. 4- Os limites de sua ao 5- Os direitos fundamentais da pessoa e as respectivas garantias

y Constitucionalismo
A constituio poltica como entendemos hoje resultou de um movimento ocorrido no sculo XVIII, na transio da monarquia absolutista para o estado liberal de direito. Tal movimento recebeu o nome de constitucionalismo. Significa a passagem da obedincia vontade nica do monarca para a obedincia lei fundamental, disposta num documento escrito, organizando politicamente o estado e a declarao de direitos individuais. Em dois locais o constitucionalismo foi mais forte: - Nos Estados Unidos, no ano de 1776, atravs das DECLARAES ESCRITAS DO ESTADO DE VIRGNIA; - Na Frana, em 1789 com a declarao dos direitos do homem e do cidado. O constitucionalismo caracteriza-se pela idia de separao de poderes; pela garantia dos direitos dos cidados; pela crena na democracia representativa, pela demarcao entre sociedade civil e estado e pela ausncia do ESTADO no domnio econmico.

Titularidade do poder constituinte: O poder constituinte pertence ao povo, que o exerce por meio dos seus representantes (Assemblia Nacional Constituinte). Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio (art.1, pargrafo nico da CF). Tendo em vista que o Poder Legislativo, Executivo e Judicirio so poderes constitudos, podemos concluir que existe um poder maior que os constituiu, isto, o Poder Constituinte. Assim, a Constituio Federal fruto de um poder distinto daqueles que ela institui.

Poder Constituinte Originrio: Tambm denominado de poder genuno ou poder de 1 grau ou poder inaugural. aquele capaz de estabelecer uma nova ordem constitucional, isto , de dar conformao nova ao Estado, rompendo com a ordem constitucional anterior. Poder Constituinte Originrio Histrico: aquele capaz de editar a primeira Constituio do Estado, isto , de estruturar pela primeira vez o Estado. Poder Constituinte Originrio Revolucionrio: So todos aqueles posteriores ao histrico, que rompem com a ordem constitucional anterior e instauram uma nova.

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y Poder Constituinte Derivado:

Tambm denominado de poder institudo, constitudo, secundrio ou poder de 2 grau. Poder Constituinte Derivado Reformador: aquele criado pelo poder constituinte originrio para reformular (modificar) as normas constitucionais. A reformulao se d atravs das emendas constitucionais. O constituinte, ao elaborar uma nova ordem jurdica, desde logo constitui um poder constituinte derivado reformador, pois sabe que a Constituio no se perpetuar no tempo. Entretanto, trouxe limites ao poder de reforma constitucional. Poder Constituinte Derivado Decorrente: Tambm foi criado pelo poder constituinte originrio. o poder de que foram investidos os estados-membros para elaborar a sua prpria constituio (capacidade de auto-organizao). Os Estados so autnomos uma vez que possuem capacidade de auto-organizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao, mas no so soberanos, pois devem observar a Constituio Federal. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta Constituio (art. 25 da CF). Desta forma, o poder constituinte decorrente tambm encontra limitaes. O exerccio do poder constituinte decorrente foi conferido s Assemblias legislativas. Cada Assemblia Legislativa, com poderes constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um ano, contando da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios desta (art. 11 dos ADCT). importante lembrar que tambm h o poder reformador para as Constituies Estaduais. Estas so alteradas pela Assemblia legislativa, atravs de emendas.
y Discusso sobre a existncia de poder constituinte decorrente nos Municpios e Distrito Federal: Municpios: A CF/88 concedeu a capacidade de auto-organizao aos Municpios, ou seja, possibilitou que cada Municpio tivesse a sua prpria Lei Orgnica e que esta seria submissa Constituio Estadual e Constituio Federal. Antes de 88, os Municpios de determinado Estado eram regidos por uma nica Lei orgnica estadual. Os Municpios so autnomos, uma vez que possuem capacidade de auto-organizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao. Promulgada a Constituio do Estado, caber Cmara Municipal, no prazo de seis meses, votar a lei orgnica respectiva, em dois turnos de discusso e votao, respeitando o disposto na Constituio Federal e na Constituio Estadual (art. 11, pargrafo nico dos ADCT). Os Municpios no tem poder constituinte decorrente, uma vez que so regidos por Lei Orgnica e no por uma Constituio. Do ponto de vista formal, Lei Orgnica no se confunde com Constituio. H autores que afirmam que como as Leis Orgnicas so Constituies Municipais, os Municpios foram investidos do poder derivado sob a modalidade decorrente.

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Distrito Federal: Tambm autnomo, uma vez que possui capacidade de autoorganizao, autogoverno, auto-administrao e autolegislao. O Distrito Federal, vedada sua diviso em Municpios, reger-se- por Lei Orgnica, votada em 2 turnos, com interstcio mnimo de 10 dias e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Legislativa, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal (art. 32 da CF). O Distrito Federal tambm no tem Constituio, mas sim Lei Orgnica, valendo o disposto para os Municpios.

Poder Constituinte Derivado Revisor: Tambm chamado de poder anmalo de reviso ou reviso constitucional anmala ou competncia de reviso. Foi estabelecida com o intuito de adequar a Constituio realidade que a sociedade apontasse como necessria. O artigo 3 dos ADCT estabeleceu que a reviso constitucional fosse realizada aps 5 anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso unicameral. O procedimento anmalo mais flexvel que o ordinrio, pois neste segundo exige-se sesso bicameral e 3/5 dos votos.

Caractersticas dos Poderes Constituintes Originrio e Derivado: Quanto ao fundamento:

o o

Poder Constituinte Originrio: Inicial ou inaugural. auto-fundante, isto , tira fundamento de si prprio, no se funda em nenhum outro. Poder Constituinte Derivado: Deriva da Constituio Federal. Encontra fundamento naquilo que o poder constituinte originrio escreveu. Quanto matria:

Poder Constituinte Originrio: Autnomo. No est subordinado a qualquer limitao material. Segundo os adeptos do positivismo (aqueles que negam a existncia do direito natural), o poder constituinte, quanto matria, soberano (ilimitado), pois no se submete a nenhuma regra do direito positivo. Para os adeptos do jus naturalismo (aqueles que afirmam a existncia de direitos inerentes a condio humana), o poder constituinte originrio limitado em razo do direito natural. Assim, sempre haver limites decorrentes de uma conscincia tica ou de direito natural. Ser ilimitado significa autnomo em razo do direito positivo.

Poder Constituinte Derivado: Subordinado. O poder constituinte originrio estabeleceu limites de ordem material ao poder reformador, isto , as clusulas ptreas. Quanto forma:

Poder Constituinte Originrio: Incondicionado. Seu exerccio no est submetido forma, pois ele quem delibera de que maneira o faz.

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Poder Constituinte Derivado: Condicionado. Seu exerccio submisso forma estabelecida pelo poder constituinte originrio (limitaes formais, procedimentais e circunstanciais). Formas de origem das constituies: Outorgadas so as constituies impostas, de maneira unilateral, pelo agente revolucionrio (grupo, ou governante), que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar. No Brasil, as constituies outorgadas foram as de 1824 (Imprio), 1937 (inspirada em modelo fascista, extremamente autoritria - Getlio Vargas), 1967 (ditadura militar), sendo que alguns chegam inclusive a mencionar como exemplo de outorga a EC n. 1/69 (apesar de tecnicamente impreciso). As constituies outorgadas recebem, por alguns estudiosos, o "apelido" de Cartas Constitucionais. Promulgada, tambm chamada de democrtica, votada ou popular, aquela constituio fruto do trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte, eleita diretamente pelo povo, para, em nome dele, atuar, nascendo, portanto, da deliberao da representao legtima popular. Os exemplos so a de 1891 (primeira da Repblica), 1934 (inserindo a democracia social, inspirada na constituio de Weimar), 1946 e, finalmente, a atual de 1988, alterada por seis emendas de reviso e 45 emendas, fruto do poder constituinte derivado reformador, podendo, ainda, com a regra do art. 5, 3, trazida pela EC n. 45/2004, ter os seus direitos e garantias fundamentais ampliados por tratados e convenes internacionais os quais, observadas as formalidades, tero equivalncia s emendas constitucionais.

Quanto ao modo de elaborao Quanto ao modo de elaborao as constituies podero ser dogmticas ou histricas. Dogmticas, sempre escritas, consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais do Estado, aproximando-se, assim, do conceito de constituies escritas. Histricas, constituem-se atravs de um lento e contnuo processo de formao, ao longo do tempo, reunindo a histria e as tradies de um povo. Aproximamse, assim, da costumeira e tm, como exemplo, a constituio inglesa. Normas constitucionais de eficcia plena: So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, independentemente de complementao por norma infraconstitucional. So revestidas de todos os elementos necessrios sua executoriedade, tornando possvel sua aplicao de maneira direta, imediata e integral.

Normas constitucionais de eficcia limitada (relativa complementvel): So aquelas que no produzem a plenitude de seus efeitos, dependendo da integrao da lei (lei integradora). No contm os elementos necessrios para sua executoriedade, assim enquanto no forem complementadas pelo legislador a sua aplicabilidade mediata, mas depois de complementadas tornam-se de eficcia

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plena.

No produzem, desde logo, todos os efeitos que dela se espera, mas produz alguns efeitos mnimos: Efeito revogador da normatividade antecedente incompatvel (norma que com que ela se mostre colidente). Inibe a produo de normas em sentido contrrio.
y

Dois grupos de norma de eficcia limitada: Normas de princpio programtico (ou norma programtica): Estabelecem programas constitucionais a serem seguidos pelo executor, que se impem como diretriz permanente do Estado. Estas normas caracterizam a Constituio Dirigente. Ex: "O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais" (art. 215 da CF). Normas de princpio institutivo (ou organizativo ou orgnico): Fazem previso de um rgo ou entidade ou uma instituio, mas a sua real existncia ocorre com a lei que vai dar corpo. Normas constitucionais de eficcia contida (relativa restringvel): So aquelas que produzem a plenitude dos seus efeitos, mas pode ter o seu alcance restringido. Tambm tm aplicabilidade direta, imediata e integral, mas o seu alcance poder ser reduzido em razo da existncia na prpria norma de uma clusula expressa de redutibilidade ou em razo dos princpios da proporcionalidade e razoabilidade. Enquanto no materializado o fator de restrio, a norma tem eficcia plena. Clusula Expressa de redutibilidade: O legislador poder contrariar ou excepcionar o que est previsto na norma constitucional contida, pois h na prpria norma uma clusula de redutibilidade. Ex: O artigo 5, LVIII da CF afirma que o civilmente identificado no ser submetido a identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei. A lei 10054/00 (Lei de identificao) restringiu aquela norma constitucional. Princpios da proporcionalidade e razoabilidade: Ainda que no haja clusula expressa de redutibilidade, o legislador poder reduzi-la baseado nos princpios da proporcionalidade e razoabilidade. No existe no direito constitucional brasileiro um direito individual absoluto (ao invocar um direito, pode-se esbarrar em outro).

Ex: O art 5, XII da CF determina que inviolvel o sigilo da correspondncia; A Lei de execuo penal reduziu a norma constitucional para determinadas hipteses, podendo o diretor do presdio, havendo fundadas suspeitas de que um crime est sendo cometido, violar as correspondncias do preso. O direito ao sigilo do preso individual contrape-se ao direito a persecuo penal, mas com base na razoabilidade prevalece o segundo.
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Nas normas de eficcia limitada, h uma ampliao da eficcia e aplicabilidade e nas contidas h uma reduo de seu alcance. 3- Dogmtica: a constituio feita de uma s vez, escrita, sistematizada e colocada num nico documento por um rgo constituinte ela sistematiza os dogmas(aqueles princpios imutveis tidos como fundamentais e na, maioria das vezes fixados como clausula ptrea. Dessa forma a classificao como dogmtica quer demonstrar que trata-se de uma constituio baseada nos maiores consagrados por uma determinada sociedade).

Processo de reforma. Flexveis: trata-se das constituies que podem ser alteradas por um processo mais simples, da mesma forma que se altera uma lei ordinria. Assim esse tipo de constituio encontra-se no mesmo nvel hierrquico de outras leis no que tange ao processo de mudana. Rgidas: possvel alterar mais o processo mais difcil Elementos da Constituio O texto constitucional formado por divises sistmicas, de acordo com a matria regulamentada. A CF/88 considerando a classificao anteriormente apresentada tida como uma constituio escrita, democrtica ou promulgada, dogmtica. Diferentemente quanto ao processo de reforma ela possui elementos que a caracteriza como uma constituio rgida, uma vez que a sua alterao requer um procedimento especial, qurum (quantidade) qualificado. Via de regras emendas constituio s podem ser feitas mediante a provao de no mnimo 1/3 dos membros da cmara federal ou do senado. Desta forma a constituio rgida quando sua alterao encontra regras mais difceis para tal. o caso da CF/88. a) Elementos orgnicos: Esto contidos nas normas que regulam a estrutura do estado e do poder. E so os seguintes: y Artigos. 18 ao 43, trata da organizao do estado. y Artigos.44 ao 135, trata da organizao dos poderes e do sistema de governo y Artigos. 136 ao 144, trata da defesa do estado e das instituies democrticas. y Artigos. 145 ao 169, trata da tributao e do oramento Alm destes preciso destacar os artigos 1 ao 4, pois ocupam na verdade o primeiro lugar como normas estruturantes do estado, inclusive contendo clausulas ptreas. b) Elemento limitativos = Esto presentes nas normas que compe dos direitos e garantias fundamentais. So encontrados tambm nas normas que estabelecem o direito de nacionalidade e nas normas que estabelecem os direitos polticos.

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Art. 5 caput. Incisos 1 ao 78, o rol dos direitos e das garantias individuais que visam proteger o cidado da usurpao de tais direitos e prerrogativas por parte do estado. Art. 14 ao 17, so as normas que regem os direitos polticos. Art. 12, que regula o direito de nacionalidade. Estabelece as regras de proteo para o nacional com as garantias respectivas. c) Elementos scios ideolgicos = revelam a inteno do legislador, seu compromisso ou sua omisso a CF/88 busca o equilbrio entre essas duas ideologias quando estabelece direitos sociais e a livre iniciativa. o caso dos direitos previstos no Art. 6 ao 11; 170 a 232.

Hermenutica Constitucional:
- Interpretao Constitucional =

(comea aqui a matria da segunda prova)

Busca o sentido mais profundo da norma; o intrprete aquele que ao ler o artigo da norma, entende de forma clara aquilo que quem escreveu quis dizer. DIFERENAS HERMENUTICA y a cincia que obedece a um padro fixo;
y

A teoria a respeito do sentido da lei.

INTERPRETAO y a tcnica, ou seja, os instrumentos, a prtica da hermenutica; y Busca interpretar com base naquilo que a hermenutica oferece, permite.

Conceito de Hermenutica:
A hermenutica a cincia que estabelece os princpios e as regras para o entendimento do sentido da lei. Ela fornece os princpios basilares segundo os quais o operador do direito (advogado, magistrados, membros do Ministrio Pblico, acadmicos) poder aprender o verdadeiro sentido (jurdico poltico) da norma constitucional examinada. Assim a hermenutica a cincia que fornece a tcnica. Interpretao distingue-se da hermenutica, constituindo-se no ato de se estabelecer o sentido da norma. Desta forma, a interpretao a instrumentalizao da cincia hermenutica. A hermenutica enquanto cincia dotada de vrios princpios para organizar e delimitar a interpretao. So eles:
y

PRINCPIO DA SUPREMACIA CONSTITUCIONAL=

Por este principio, a constituio considerada o pice do ordenamento jurdico nacional e nenhuma norma jurdica pode contrari-la, material ou formalmente.
y

PRINCPIO DA IMPERATIVIDADE DA LEI=

A norma constitucional imperativa porque de ordem pblica e emana da vontade popular. O

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carter imperativo da norma rejeita a tendncia de interpretao parcial ou com os olhos voltados para a legislao ordinria precedente.

PRINCPIO DA TAXATIVIDADE=

Uma norma deve ser sempre interpretada taxativamente no se admitindo a interpretao fora do contexto constitucional, de forma que preciso limitar o mbito de incidncia da norma vontade expressa do legislador constituinte.
y

PRINCPIO DA SIMETRIA=

Tal princpio estabelece que as normas contidas na CF/88 devem estar perfeitamente estruturadas e, via de conseqncia, estabelecidas nas Constituies das Unidades Federativas. Desta forma, a simetria significa uma harmonia lgica entre a regra federal maior e a constituio Estadual. O STF o maior tribunal do pas, cabem a ele as matrias de ordem constitucional. Os tribunais superiores so: STJ, TSE, TST, eles constituem a ltima instncia quanto ao julgamento que fazem. Abaixo de esses termos os Tribunais Regionais, que so: TRF, TER, TRT, TM. Os juzes de direito estadual, federal, eleitoral e do trabalho, constituem a primeira instncia. No se discute matria constitucional na: primeira, segunda e terceira instncia. (JUIZES, TJ, STJ); mas h uma simetria, que diz que eles devem julgar de acordo com os trmites da Constituio. Juiz Federal e Estadual diferem em razo da competncia, a diferena est na matria atribuda Constituio; quanto ao grau no h diferena. FEDERAL = Processar e julgar matria, onde a UNIO (ente publico que administra todos os rgos Federais) parte; co-autora. Ao Federal: no pode ser julgada por juiz Federal.
y

PRINCPIO DA CONSTITUCIONALIDADE DA NORMA=

Sendo a Constituio a lei maior, todas as suas normas so presumidamente constitucionais. Importa que enquanto no houver declarao de inconstitucionalidade a interpretao da legislao infraconstitucional obrigatoriamente deve obedincia Constituio Federal.

Conceito Interpretao:
Enquanto a hermenutica a cincia, a interpretao a prtica de tal cincia, ou seja, os instrumentos (ferramentas) para se chegar ao sentido da norma. Interpretar significa estabelecer o sentido, o alcance da norma. Ocorre a interpretao quando o intrprete valendo-se da cincia hermenutica emprega os mtodos para descobrir o que a norma quer dizer.

Os modos de interpretar a) Gramatical (literal): buscar o sentido da norma valendo-se da anlise textual do artigo de lei,
amparand
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o nas regras gramaticais.

b) Sistemtica: Leva em considerao que o artigo de lei ou a norma constitucional est


inserido num sistema estruturado a partir de uma temtica que deseja exprimir o todo.

c) Simtrica: Ocorre quando os princpios e normas existentes na CF/88 so obrigatoriamente


seguidos no mbito estadual e municipal. Desta forma, as normas federais e as estaduais; os rgos federais e estaduais todos so organizados de modo simtrico, ou seja, de modo harmnico e interdependente. Um princpio contido na CF/88 obrigatoriamente e ao mesmo tempo de forma harmnica, encontra-se na esfera estadual e at na esfera municipal. - Como os poderes so organizados na rbita federal? Legislativo / Executivo / Judicirio. - O juiz da Comarca no juiz municipal, nem o juiz de paz municipal. No h simetria. As comarcas podem ser locais e regionais. - Receita ou fazenda. H simetria completa? A simetria completa quando existe nas 3 esferas.

d) Histrica: Consiste basicamente em considerar o conhecimento evolutivo da linguagem


utilizada na redao do texto constitucional para se chegar essncia do dispositivo normativo, buscando o significado da norma nas expresses antigas presentes no texto.

e) Teleolgica: tambm conhecida como interpretao sociolgica, buscando em ltima anlise,


interpretar as leis, objetivando sua melhor aplicao na sociedade para a qual est voltada. Deve ser sempre utilizada em ltimo lugar.

f) Racional: tambm chamada de interpretao lgica, e divide-se em cinco itens: 1) Mens Legislatori Procura identificar o que o legislador desejou dizer. Aqui existe a
inteno do legislador.
y

Art. 136, pargrafo 1 CF

2) Mens Legis Procura identificar o que o legislador efetivamente disse. 3) Ocasio Legis Procura identificar o conjunto das circunstncias que determinaram a
criao da norma.

4) Argumento a contrrio sensu - Conclui-se o significado da norma por excluso. 5) Argumento a Fortiori - Conclui-se o significado da norma pelo preceito de quem pode mais
pode menos .

a) Recepo=

FESTA

Ocorre quando, com a entrada em vigor da nova ordem constitucional, as leis e demais atos normativos existentes at 5 de outubro de 1998 foram acolhidos pela nova constituio naquilo que o contedo dos atos normativos pretritos no conflitavam com a CF/88.

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b) Repristinao = Ocorre quando, a entrada em vigor da nova ordem constitucional, as leis


e os demais atos normativos existentes at 5 de outubro de 88 foram acolhidos pela nova constituio naquilo que o contedo dos atos normativos pretritos no conflitam com a CF/88. Ocorre quando uma lei tenha sido revogada por uma constituio posterior que, por sua vez, revogou a primeira constituio, com o surgimento de uma terceira ordem constitucional, com a qual compatvel, tem a sua vigncia restaurada por esta ltima constituio. O nosso ordenamento no aceita essa situao. A lei no volta na sua integra.

c)-Desconstitucionalizao = Ocorre quando disposies normativas da constituio


anterior so admitidas, porm, em um nvel hierrquico inferior, rebaixando tais normas para organiz-las em uma lei ordinria. - So normas e artigos que se retiram da constituio j revogada, que no sero jogadas no lixo , e se colocam no texto constitucional vigente. Esses artigos e normas se transformam em Lei Ordinria .

Controle de Constitucionalidade das Leis:

Conduta Inconstitucional

- Ao = Ocorre com a produo de atos normativos ou


administrativos contrrios s normas constitucionais. Trata-se de uma conduta comissiva do legislador quando o mesmo no compatibiliza o ato normativo produzido com os princpios constitucionais consagrados e vigentes. Constata-se a inconstitucionalidade por ao aplicando-se o principio da compatibilidade vertical, ou seja: as normas de grau inferior valem somente se compatveis com as normas de grau superior. A inconstitucionalidade por ao pode ser:  Material  Formal

- Omisso = ocorre quando no so realizados atos


legislativos (lei) ou administrativos requeridos para tornar plenamente aplicveis as normas constitucionais.

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 Material =Quando o contedo das normas contrariarem princpio e norma constitucionais.  Formal = Quando as normas originam-se de autoridades incompetentes ou em desacordo com as formalidades e procedimentos previstos na CF/88. - Quando foram desrespeitadas as regras do processo legislativos previstas na constituio. Art. 59 CF/88 (Artigo que rege sobre o processo legislativo). LC n 95, de 26-2-1999, Lei complementar que dispe sobre a elaborao, redao, alterao e consolidao das leis. Dec. n 4.176, de 28-3-2002, estabelece normas e diretrizes para a elaborao, a redao, a alterao, a consolidao e o encaminhamento ao Presidente da Repblica de projetos de atos normativos de competncia dos rgos do Poder Executivo Federal. A lei da ficha limpa foi declarada inconstitucional, pois ela no entrou em vigor um ano antes da eleio.

Art. 5, XLVII

- No caso do procedimento que deve ser seguido para o surgimento do projeto de lei, primeiro deve ter a INICIATIVA, aps isto o CCJC faz o papel de filtro e emite um parecer fundamentando-se porque o projeto inconstitucional. Aps isto passado para as Emendas, e logo aps a chega-se a fase da discusso. Em seguida d-se a VOTAO; passando para o Presidente da Repblica para que ele SANCIONE ou VETE o projeto. Aps isto, vem a penltima fase; a PROMULGAO. Nesta hora nasce a lei. A ltima fase d-se na PUBLICAO, que quando a lei j tem o poder de legislar seus assuntos; produzindo efeitos. Qurum = Significa quantidade. Est ligado ao aspecto formal. Ele calculado em trs perspectivas: Maioria simples = metade mais um da totalidade, ou seja, dos membros da casa. Maioria relativa = metade mais um dos presentes. Maioria absoluta = 2/3 ou 3/5 da totalidade. Qurum: Est relacionado votao!

Tipos de controle
y

Controle poltico: A verificao da inconstitucionalidade atribuda ao rgo de

natureza poltica, a exemplo do poder legislativo ou executivo. Em outros pases o controle poltico entregue a um rgo criado exatamente para tal. Legislativo: Quando passa pela Comisso de Constituio de Justia e Cidadania (CCJC) Executivo: Atravs do VETO pelo Presidente.
y

Jurisdicional: As constituies outorgam ao poder judicirio a prerrogativa de declarar a

inconstitucionalidade da lei ou dos atos do poder pblico. Significa que o controle ocorre atravs de aes processos , ajuizadas perante juzes e tribunais autorizados a realizar a declarao da
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inconstitucionalidade atravs de uma sentena. Ex.: Arguio de Inconstitucionalidade. ADIN

Diferena entre os dois quanto forma de sua ocorrncia:


O poder judicirio s poder declarar a inconstitucionalidade de uma lei, nunca de um projeto de lei,
enquanto, o controle poltico se da em razo de um projeto de lei.

Misto: Em vrios pases, esse tipo adotado e as constituies respectivas estabelecem

que uma parte das leis tenha seu controle exercido pelo legislativo ou rgo equivalente e a outra parte ter o controle exercido pelo poder judicirio.

Formas de controle
(Refere-se ao momento do exerccio do controle)

Podendo ser:
 Forma Preventiva de controle de constitucionalidade = Procura evitar que normas inconstitucionais entrem no ordenamento jurdico. Ocorre antes do aperfeioamento do ato (particularmente a lei). um procedimento a priori , ou seja, antes do nascimento da lei faz-se o controle, ele feito ao projeto de lei, averigua-se o projeto de lei, sendo feito pela comisso ou pelo chefe do executivo. O controle preventivo se d na fase de elaborao da lei, da qual participa, em momento anterior, o legislativo. Dentro dos procedimentos previstos na constituio para que uma norma ingresse no ordenamento jurdico, podemos vislumbrar duas hipteses de controle preventivo de constitucionalidade, que buscam evitar o ingresso no ordenamento jurdico de leis inconstitucionais, que so: Comisso de constituio e justia um exemplo de controle de constitucionalidade da lei pelo poder legislativo. Cuja funo analisar a compatibilidade do projeto de lei ou proposta de emenda constitucional apresentados com o texto da constituio. Veto jurdico um exemplo de controle de constitucionalidade pelo poder executivo.  Forma Repressiva = Ocorre depois do aperfeioamento do ato (da entrada em vigor da lei) a

posteriori , referindo-se a lei. Tem como objetivo retirar do sistema as normas incompatveis com o texto maior, porm, tambm de reafirmar a compatibilidade de outras garantindo segurana jurdica.

No Brasil, a CF/88 admite o controle preventivo to somente para o projeto de lei, e, ainda exercido pelo executivo ou legislativo. Desta forma, o judicirio s exerce controle repressivo.

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Controle Repressivo realizado pelo poder judicirio. Modos de controle


Quanto ao modo, o controle ser sempre jurisdicional, ou seja, somente exercido pelo judicirio, atravs de aes determinadas que lhe-so apresentadas para serem julgadas. O poder executivo e legislativo em regra no atua nesse controle, mas h casos excepcionais.

Art. 5, inciso XXXV


y

(Rege sobre o direito difuso)

Controle Difuso: assim denominado porque dado a todos os rgos do poder


judicirio realizar tal controle. Todos os juzes do pas podem exercer o controle de constitucionalidade no modo difuso. S podendo ser julgada pelo modo difuso a ao de Arguio de Inconstitucionalidade A.I. . O modo difuso pressupe ao anterior.

O controle difuso exercido no mbito de casos concretos tendo, portanto, natureza


subjetiva, por envolver interesses de autor e ru. Assim, permite a todos os rgos do Poder Judicirio, desde o juiz singular de primeira instncia, at o Tribunal de superior instncia que o Superior Tribunal Federal, guardio da Constituio, apenas apreciar matria constitucional em situaes de violao concreta de direitos constitucionais. Estes no julgam a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo, apenas apreciam a questo e deixam de aplic-la por achar inconstitucional quele caso especfico que est julgando. O Art. 97 da CF consagra uma clusula chamada de reserva de plenrio, onde nela especifica que ao ser declarada a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, esta deve ser feita atravs da maioria absoluta da totalidade dos membros do tribunal, sob pena de nulidade da deciso. Tanto autor quanto ru pode propor uma ao de inconstitucionalidade, pois o caso concreto inter partes, como j fora mencionado. Assim, a abrangncia da deciso que ser sentenciada pelo juiz, apenas entre as partes envolvidas no processo. Conseqentemente ter efeito retroativo, pois foi aplicado o dogma da nulidade. H a possibilidade de que a deciso proferida em um caso concreto tenha a sua abrangncia ampliada, passando a ser oponvel contra todos, ou seja, erga omnes. A constituio prev que poder o Senado Federal suspender a execuo de lei (municipal, estadual ou federal), declarada inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal. Tal atribuio prevista no Art. 52, X, CF, permitir, portanto, a ampliao dos efeitos da declarao de inconstitucionalidade originria de casos concretos (via difusa). A suspenso da execuo ser procedida por meio de resoluo do Senado federal, que provocado pelo STF, cujos efeitos vincularo a todos apenas aps a publicao da resoluo, o efeito ex nunc, ou seja, irretroativo, pois ser terceiros.

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Efeitos da declarao de inconstitucionalidade controle difuso


Entre as partes do processo ( Ex Tunc )
Declarada incidenter tantun a inconstitucionalidade da lei ou ato normativo pelo Supremo Tribunal Federal, desfaz-se, desde sua origem, o ato declarado inconstitucional, juntamente com todas as conseqncias dele derivadas, uma vez que os atos inconstitucionais so nulos e, portanto, destitudos de qualquer carga de eficcia jurdica, alcanando a declarao de inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo, inclusive, os atos pretritos com base nela praticados. Porm, tais efeitos ex tunc (retroativos) somente tem aplicao para as partes e no processo em que houve a citada declarao.

Para os demais ( Ex Nunc )


A constituio Federal, porm, previu um mecanismo de ampliao dos efeitos da declarao incidental de inconstitucionalidade pelo Supremo Tribunal Federal (CF, Art. 52, X). Assim, ocorrendo essa declarao, conforme j visto, o Senado Federal poder editar uma resoluo suspendendo a execuo, no todo ou em parte, da lei ou ato normativo declaro inconstitucional por deciso definitiva do Supremo Tribunal Federal, que ter efeitos erga omnes , porm, ex nunc , ou seja, a partir da publicao da citada resoluo senatorial.

O controle concentrado surgiu no Brasil atravs da Emenda Constitucional n16, que atribuiu
ao STF competncia para processar e julgar originariamente a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual, apresentada pelo procurador-geral da Repblica. Atravs desse modelo de controle, feita a declarao de inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo objetivando alcanar a invalidao da lei para firmar a segurana das relaes jurdicas. No se discuti nenhum interesse subjetivo, por no haver partes (autor e ru) envolvidas no processo. Logo, ao contrrio do sistema difuso, o sistema concentrado possui natureza objetiva, com interesse maior de propor alguma espcie de controle para discutir se uma lei ou no inconstitucional e na manuteno da supremacia constitucional. So vrias as espcies de controle para impetrar contra um alei que seja interpretada como inconstitucional, so elas: aes diretas de inconstitucionalidade, que podem ser genrica, interventiva e por omisso; ao declaratria de constitucionalidade e argio de descumprimento de preceito fundamental. A ao direta de constitucionalidade, denominada ADIN, tem como princpio fundamental propor a inconstitucionalidade de uma lei, diferente do controle difuso, onde esta inconstitucionalidade aplicada a um caso especfico. A competncia para processar e julgar as leis depender de seu mbito jurisdicional, pois o Supremo Tribunal Federal o rgo de cpula do Poder Judicirio e o guardio da Constituio Federal, e o Superior Tribunal de Justia o guardio da Constituio Estadual, assim cada um julga a ADIN dentro do seu mbito. Se
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houver violao da CF e CE, respectivamente, quem ir julgar o STF e o STJ. A partir da nossa Constituio Federal/88 so legitimados para propor ao direta de inconstitucionalidade o: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Presidente da Repblica; A Mesa do Senado Federal; A Mesa da Cmara dos Deputados; A Mesa de Assemblia Legislativa; O Governador de Estado; O Procurador-Geral da Repblica; O Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil; Partido poltico com representao no Congresso Nacional e confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional, de acordo com o Art. 103 da Constituio Federal, quando a lei ou ato normativo violar diretamente a Constituio Federal, Estadual ou Municipal. Anteriormente essa ao s poderia ser impetrada pelo Procurador-Geral da Repblica. Sujeito ativo: Art. 103 da Constituio Efeitos da deciso: Temporal Conseqncia jurdica:

y y y

Sujeito passivo ou legitimidade passiva = Via de regra, no mbito da CF/88 o plo passivo
exercido pelo ADVOGADO GERAL DA UNIO (trata-se do advogado da unio federal, advindo das carreiras da advocacia da unio, a quem cabe nos termos do Art. 102 e 103 a defesa da lei). ADIN ADC ATO ADPF

Ao Direta de Inconstitucionalidade:
Conceito: Trata-se de uma ao de natureza legislativa e jurisdicional prevista na CF/88 e nas constituies estaduais. ao na acepo processual do termo, ou seja, distribuda ao tribunal competente, obedece tramitao processual e destina-se invalidao de lei ou ato normativo federal ou estadual que contrariar a CF/88. A ADIN um processo . Quando se tem a petio inicial feita pelo advogado, essa petio contm requerimentos que se transformar em autos, ou seja, autuada. Petio Inicial Autos, Ao, Processo

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Autos = Pego o que veio do advogado, enumera, carimba, tornando-se um documento registrado, que deve ser bem conservado. Ao = Natureza do pedido feito da petio. Processo = Aps autuada vem o 1 DESPACHO -> Deciso -> Citao -> Defesa (tem um prazo especfico) -> Parecer -> Sentena -> Acrdo -> Smula. Aps esse caminho ordenado se tem o processo.

Objeto=
O objeto significa o motivo da ao, a razo do seu ajuizamento. Desta forma constitui o objeto da ADIN: a) Emendas Constitucionais b) Atos normativos, Legislativos, Federal ou Estadual c) Atos normativos dotados de autonomia (Decretos do Poder Executivo), as Normas regimentos dos tribunais; d) Tratados Internacionais, e) Leis Distritais. OBS.: Desde que promulgados aps a CF/88. Tem haver com a festa no incio da matria. Competncia: Significa qual rgo do poder judicirio pode julgar a ADIN. No controle concentrado apenas dois rgos do poder judicirio podem julgar as aes de controle: - STF: Nos termos do Art. 102, I, a. - TJs: A competncia destes est prevista nas constituies Estaduais. Em Minas Gerais no Art. 118 da CEMG Art. 97 da CF.

Clusula de Reserva de Plenrio:


A constituio estabelece o qurum especifico para o julgamento do Controle de Constitucionalidade. Reserva-se a competncia de julgar de um plenrio especifico.

Legitimao Ativa:
Trata-se do autor da ao, ou seja, aquele que vai ajuizar a ADIN no TJ ou no STF. Para a ADIN no STF, quem pode promover a ao.

Legitimao Passiva:
Trata-se do Contraditrio. Significa a pessoa ou instituio que vai formar a relao processual: Assim tem-se o AUTOR, JUZ e REQUERIDO. No STF, por ordem da Constituio Federal ao Contraditrio exercido pelo advogado geral da Unio. Ele citado para no prazo de 15 dias apresentarem a defesa, sustentando a todo custo que o ato
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impugnado perfeitamente constitucional. Ele o defensor especial da Constitucionalidade das leis e atos normativos questionados no Supremo, e nunca poder concordar com a ao. Em toda cautelar cabe liminar, nas aes de remdios constitucionais, nas chamadas possessrias.

Processo de conhecimento:
O juiz vai exercer a jurisdio iuris dictio . Ex.: Uma pessoa invade a propriedade de outra, e o mesmo leva a escritura da terra ao juiz, para comprovar, mas o juiz precisa conhecer de fato para chegar sentena final. O direito aqui ainda no est pronto. Esta parte demorada, na qual, se vale de todos os meios de prova.

Processo de Execuo:
O processo de execuo naturalmente mais rpido que o processo de conhecimento. Ex.: Algum faz uma compra e emite ttulo de crdito, mas no quer pagar. Aqui, pode-se entrar com uma ao de execuo para receber o dbito. - No precisa de prova, basta que eu junte o ttulo. O direito aqui j est pronto.

Processo Cautelar:
usado como uma proteo para as aes que tramitam principalmente no processo de conhecimento.

Ex.:
lar.

No divrcio, o mesmo uma proteo para o marido sair de casa sem configurar abandono do

Diferena de Ao de conhecimento de Liminar:


A tutela antecipada usada somente nas aes de conhecimento e a liminar cabvel nas demais, como: y Cautelares, Mandado de Segurana, Remdios Constitucionais e Processrias (Jurisdio Especial) Nas aes de conhecimento, pede-se tutela antecipada.

A ADIN o controle concentrado e, como tal no necessita da participao do senado. Declarada a inconstitucionalidade e o efeito automaticamente erga omnes . Liminar cabvel na ADIN. Todavia a Concesso de liminar depende de dois requisitos: Perculum in mora = Teremos um perigo se houver uma demora. y Fumus boni iuris = Olhando a petio, percebe-se um indicio muito forte, tudo leva a entender que a pessoa tem direito. h uma fumaa Concedida a liminar na ADIN suspende-se a eficcia da norma at o julgamento do mrito. Salvo manifestao do STF em sentido contrrio, a suspenso da eficcia da norma pela liminar torna aplicvel a legislao anterior.
y

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EFEITO TEMPORAL DA DECISAO DEFINITIVA =


Com o julgamento final o STF vai dizer com base no Art. 27 na LEI 9868, se a inconstitucionalidade ter efeito Ex-Tunc at o nascimento da lei ou a partir de um determinado momento da sua entrada em vigor. Tal princpio visa proteger uma situao social que pode ser mais grave do que a inconstitucionalidade.

Ao Declaratria de constitucionalidade
Passou a existir no direito brasileiro com a emenda constitucional nmero 3 de 1993. uma ao com finalidade inversa a da ADIN um mecanismo de defesa abstrata do texto constitucional. uma ao do ponto de vista jurdico processual.  OBJETO O objeto da ADC est limitado exclusivamente s leis ou atos normativos federais.  FINALIDADE A nica finalidade da ADC a proteo da ordem jurdica no se destinado diretamente tutela de direitos subjetivos.  REQUISITOS Existncia comprovada de incerteza jurdica ante julgamentos ou interpretaes contraditrias em relao a uma mesma lei. Art. 5, LV.  CONTRADITRIO A ADC no possui sujeito passivo.  SUJEITO ATIVO Todos aqueles do Art. 103
y

LIMINAR

Cabvel a liminar na ADC. Diferentemente da ADIN, o STF poder por deciso da maioria absoluta dos seus membros poder conceder o pedido de medida cautelar determinando que juzes e tribunais suspendam o julgamento das aes onde a lei (objeto da ADC) esteja sendo aplicada.

Efeitos da Deciso Final


A ADC tem efeito ex nunc , ex tunc e vinculante (portanto, obriga a todos erga omnes ).

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Competncia
S o Supremo pode julgar a ADC, mais nenhum outro tribunal. Considerando que a ADC tem por objeto lei federal, a competncia para o seu julgamento s pode ser no STF. Desta forma, uma ao que s pode tramitar na corte constitucional. Nenhum outro tribunal est autorizado a julgar esta ao. Desta forma a ADC uma vez julgada pelo STF e somente por ele passar, naquela corte por dois momentos distintos:

1 juzo de admissibilidade = o supremo vai examinar se foi comprovada nos autos, numa fase preliminar, a controvrsia. Significa que o autor da ao tem nus de prova documentalmente a incerteza jurdica. Assim s se pode ajuizar uma ADC com a prova documental dos julgados contrrios entre si. 2 comprovada a existncia da controvrsia, o STF conhece (recebe) a ADC e passa a analisar o seu mrito.

Continuando Efeitos da Deciso


As decises de mrito proferidas pelo STF seja julgando procedente a ao ou improcedente, tal julgamento produzir efeito erga omnes e efeito vinculante. Todos os rgos do poder judicirio, doravante (de agora em diante) no podero deixar de aplicar a deciso do Supremo sob pena de afronta autoridade do julgamento da corte suprema.

Continuando Liminar
Diferentemente da ADIN, o STF poder por deciso da maioria absoluta dos seus membros conceder medida cautelar determinando que juzes e tribunais suspendam o julgamento das aes onde a lei, objeto da ADC esteja sendo aplicada.

ADIN por omisso


Quando a lei no foi feita, por exemplo, existe uma norma constitucional limitada, mas sem lei regulamentando esta norma. A ao de inconstitucionalidade por omisso mecanismo de defesa abstrata da constituio e se destina a combater a inrcia legislativa. Esta ao no visa resolver litgios entre partes litigantes, mas proteger a ordem jurdica. Dessa forma trata-se de uma ao no sentido jurdico processual. FINALIDADE: Sua finalidade cientificar o poder legislativo para que ele edite uma norma regulamentadora dos preceitos constitucionais tornando-os exiquiveis.

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COMPETNCIA: Ela pode ser feita de dois modos:


 Mandado de Injuno: quando feita pelo controle difuso.  ADIN: quando feita pelo controle concentrado.

Compete ao STF processar e julgar originariamente (a ao j tem seu inicio nesse rgo, de um tribunal). Embora no haja previso expressa na CF/88 a orientao dominante de que os estados membros tambm instituir A.I.O, para a controle da omisso legislativa em face da constituio Estadual. No mbito Estadual a A.I.O julgada pelo tribunal de justia. Medida Cautelar = A doutrina tem entendido que no cabvel a liminar na A.I.O por entender incompatvel com este tipo de ao, todavia, a legislao mais recente destoa do posicionamento doutrinrio mais influente. Efeitos da deciso = As decises proferidas na A.I.O declaram a mora no rgo legislativo em cumprir o dever constitucional de legislar. Ainda que a ao seja julga da procedente o STF e os TJs no podem obrigar o poder legislativo a cumprir a deciso, sob pena de inflingncia do Art. 2 da Constituio. Por outro lado se a omisso for de um rgo administrativo o subordinado ou meramente executor de leis ou polticas publicas, ser fixado o prazo de 30 dias para que o mesmo possa suprir a omisso. Ainda quanto ao efeito, considerando tratar-se de controle concentrado a deciso erga omnes Se o particular precisar resolver em juzo um direito impossibilitado no seu exerccio pela ausncia de norma, no poder valer-se da A.I.O. Ao mesmo resta somente um mandado. ADPF Trata-se de arguio de descumprimento de preceito fundamental. Conceito: A ADPF um mecanismo especial de controle de constitucionalidade que permite chegar ao conhecimento do STF a ocorrncia de desrespeito s normas fundamentais da ordem jurdica. A ADPF veio enriquecer o sistema de controle ampliando a jurisdio constitucional do Supremo. Finalidade: Preservar as vigas-mestras que solidificam o edifcio constitucional buscando conferir coerncia, racionalidade e segurana ao ordenamento jurdico. Atravs da APF possvel suspender liminarmente aes judiciais ou administrativas em curso, as quais devero acatar a sentena geral e vinculante do supremo. um instrumento de controle concentrado, mas espalha sua influncia no caso concreto; seu raio de ao muito mais amplo do que qualquer outra medida judicial de controle. Tendo em vista que a ADPF serve apenas para a defesa de preceitos fundamentais, inadmissvel a demora em seu julgamento. Isso porque pode haver prejuzo irreparvel.

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Objeto da ao: A ADPF tem por objeto qualquer ato ou omisso do poder pblico, includos os no normativos, que acarrete leso ou ameaa de leso a preceito fundamental da CF/88. Ainda, compem o objeto da ADPF: Leis e atos normativos federais, estaduais, distritais e municipais, inclusive aqueles anteriores CF/88, desde que exista a respeito da sua aplicao relevante controvrsia constitucional e que a aplicao ou a no aplicao desses atos implique leso ou ameaa de leso a preceito fundamental decorrente da CF/88.

Natureza Jurdica: A ADPF tem natureza jurdica hbrida (misturado), porquanto participa do controle concentrado e ao mesmo tempo pode desatar no modo difuso. Desta forma a ADPF situa-se entre a tcnica concentrada e a difusa de defesa da Supremacia Constitucional. Mandado de injuno = Possibilita ao titular do direito exerc-lo. Sujeito ativo da ADPF: Os legitimados para a ADPF, pelo modo concentrado so aqueles descritos no Art. 103 da CF/88. Por outro lado considerando que uma ao com possibilidade de uso pelo particular considera-se que esse tem uma legitimidade parcial, por quanto ao mesmo possvel representar perante o procurador-geral da Repblica para que exercendo um juzo de admissibilidade (ele vai olhar o requerimento do particular e dizer se concordar e ento decidir se ele vai ou no ajuizar a ADPF). Sujeito Passivo: O contraditrio ser exercido pelas autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos atos questionados. Desta forma o sujeito que descumprir o preceito fundamental quem vai sofrer a ao. Cabimento de Liminar: cabvel na ADPF a concesso de liminar. A regra geral que ela seja concedida por deciso da maioria absoluta (2/3 ou 3/5) dos membros do STF. Maioria Simples = 50% + 1 Maioria Relativa= 50% + 1 dos presentes Todavia, a lei excepciona situaes onde a concesso de liminar poder ser feita apenas por um ministro (RELATOR). O relator no precisa da manifestao dos demais ministros desde que: Seja perodo de recesso; Haja perodo de leso grave; Haja justificada urgncia. Competncia: Apenas o STF pode julgar essa ao. Efeitos da deciso de mrito: Na ADPF o efeito erga omnes e vinculante. Podendo ser tambm ex-tunc . A ADPF sendo julgada somente no Supremo no serve para questionamentos em razo de
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descumprimento de lei em geral. O seu objeto o descumprimento de preceito fundamental. DEFINIO DE PRECEITO FUNDAMENTAL: O preceito visto pela doutrina como possvel de conceituar o seu alcance pela via negativa. O STF at o momento no definiu completamente o que seja o preceito. Por outro lado tm sido admitidos como preceitos os seguintes institutos da CF/88: 1) Os direitos e garantias fundamentais. 2) O Princpios Constitucionais relativos ao pacto federativo. 3) Repartio de competncias entre os entes federados. 4) Princpios norteadores da Administrao Pblica. 5) As clusulas Ptreas (Art. 60 pargrafo 4). 6) Princpios do Sistema Tributrio Nacional e as Regras das Finanas Pblicas. 7) Princpios da Ordem Econmica e Financeira que se relacionam diretamente com os limites do Estado na interveno da propriedade e na atividade econmica. O prembulo no pode ser usado como norma, pois no tem natureza cogente. Sendo ele na verdade o texto legitimador, ele legitima o poder constituinte originrio. Ns (referem-se aos parlamentares), que a populao os escolheu, e assim tendo legitimidade. A constituio de 88 promulgada. Significa a expresso de legitimidade popular. Forma Direta = iniciativa popular de lei. Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Art. 3 Esse artigo refere-se aos objetivos fundamentais da repblica. Tais normas tm natureza principiolgica, toda via so programticas, pois dependem de programas de governo e atuao do poder pblico.

5 caracterstica Universalidade A abrangncia desses direitos engloba todas as pessoas, independente de nacionalidade, raa, crdulo, sexo ou convico poltico filosfico. 6 Efetividade A atuao do poder pblico deve ser para garantir a efetivao dos direitos e garantias previstos, valendo-se de mecanismos coercitivos, ou seja, aes judiciais, uma vez que a CF-88 no se satisfaz com o simples reconhecimento abstrato. 7 Interdependncia As varias normas constitucionais apesar de autnomas esto interligadas para alcanar sua finalidade. Ex.: A liberdade de locomoo est intimamente ligada garantia do Habeas Corpus . 8 complementaridade Os direitos humanos no podem ser interpretados isoladamente, mas de forma conjunta com a finalidade de alcance dos objetivos previstos pelo constituinte.

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Classificao dos Direitos = 5 geraes 1) So os direitos que consagram as liberdades fundamentais da pessoa e esto presentes no Caput do Art. 5 que impe limitaes ao poder de legislar do estado. (Vida, liberdade, Igualdade, Propriedade, Segurana). 2) So os direitos sociais, culturais e econmicos decorrentes daqueles da 1 gerao. Exigem do estado que possibilite as conquistas decorrentes da regulamentao do direito do trabalho. Tais direitos esto ligados ao estatuo da igualdade materializando-se atravs do trabalho da assistncia social e do amparo criana e ao idoso. Podem ser encontrados principalmente nos Arts. 6 ao 11. 3) So os direitos fundamentais voltados para o destino da humanidade, relacionados com proteo ao meio ambiente, desenvolvimento econmico e defesa do consumidor. Meio ambiente = Art. 225 Desenvolvimento econmico = Art. 170 e seguintes Direito do Consumidor = Art. 5 XXXII 4) So os direitos relativos a manipulao gentica, relacionados biotecnologia e bioengenharia, tratando de discusses sobre a vida e a morte, os alicerces jurdicos, os avanos tecnolgicos e cientficos. O mundo jurdico no pode ficar separado da evoluo cientifica. 5) Representam os direitos advindos da realidade virtual, demonstrando a preocupao da constituio com a difuso e o desenvolvimento da ciberntica e a internacionalizao da jurisdio constitucional em razo do rompimento das fronteiras atravs da grande rede.
y

Art. 5, IV
O anonimato vedado.

Art. 5, V
Direito de resposta. Na mesma proporo do agrado sofrido. Imagem Aspecto externo, (como a sociedade o v). Honra Aspecto interno, aonde vai o dano mora, significa os seus valores pessoais mais importantes, seus valores, seus princpios. (Sofre a prpria pessoa)

Art. 5, VI
inviolvel a liberdade de conscincia, o pensar, a sua concepo sobre o mundo. liberdade de crena, pode-se acreditar no que quiser. Seja assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos.

Art.5, VII
assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva.

Art.5, VIII
ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;

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Art. 5, IX
livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao independentemente de censura ou licena; H uma distino entre oficio e trabalho. O oficio uma arte transmitida no mbito familiar ou da convivncia scia um conhecimento emprico (conhecimento prtico e no conhecimento tcnico). A profisso por sua vez requer qualificao cientifica. Eu s posso escolher a profisso que estiver regulamentada em lei, e s posso exerc-la diante as qualificaes pedidas por lei.

Direitos humanos fundamentais, Alexandre De Morais Funo social = uma obrigao que esta inserida na essncia da propriedade.

A Desapropriao ocorrer quando ao menos um desses requisitos estiver acontecendo:


Necessidade Pblica = quando o imvel atende a uma necessidade inadivel para o funcionamento da administrao. Utilidade Pblica = O imvel no indispensvel, mas conveniente. Interesse Social = Quando o imvel serve para o desenvolvimento. Para a desapropriao tem que haver o pagamento prvio em dinheiro vivo (espcie) e o valor tem que ser de mercado. Direito autoral moral = aquele pertencente apenas ao autor e ao mesmo est vinculado de modo indelvel (no d para tirar isso dele). Significa que a obra irrenuncivel enquanto vivo o autor Direito Autoral Patrimonial = Significa o autor pode permitir a utilizao e a comercializao da obra. Com a morte do autor tal direito passa aos sucessores que podem explor-los pelo prazo de 70 anos, contados de primeiro de 1 de janeiro do ano seguinte ai falecimento.

A corrida para a excelncia no tem linha de chegada.

David Rye

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