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Edies UNESCO Brasil

INDICADORES DE DESERTIFICAO:
histrico e perspectivas Heitor Matallo Junior

O autor responsvel pela escolha e pela apresentao dos fatos contidos nesta publicao e pelas opinies aqui expressas, que no so necessariamente as da UNESCO e no comprometem a Organizao. As designaes empregadas e a apresentao do material no implicam a expresso de qualquer opinio que seja, por parte da UNESCO, no que diz respeito ao status legal de qualquer pas, territrio, cidade ou rea, ou de suas autoridades, ou no que diz respeito delimitao de suas fronteiras ou de seus limites.

INDICADORES DE DESERTIFICAO:
histrico e perspectivas Heitor Matallo Junior

Cadernos UNESCO Brasil Srie Meio Ambiente Volume 2

Conselho Editorial
Jorge Werthein Maria Dulce Almeida Borges Clio da Cunha

Comit para a rea de Cincias e Meio Ambiente


Celso Salatino Schenkel Bernardo Marcelo Brummer Ary Mergulho Junior Revisor: Reinaldo Lima Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite Capa: Edson Fogaa

2001 UNESCO
Matallo Junior, Heitor Indicadores de Desertificao : histrico e perspectivas. Braslia : UNESCO,
2001. 80p. ISBN: 85-87853-27-9 1. Desertificao II. UNESCO III. Ttulo CDD 551

Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5 Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar. 70070-914 - Braslia - DF - Brasil Tel.: (55 61) 2106 3500 Fax: (55 61) 322-4261 Visite-nos: www.unesco.org.br

Sumrio
Apresentao..........................................................................................................................9 Resumo.................................................................................................................................11 Abstract................................................................................................................................13 Captulo 1 As regies secas no mundo ................................................................................15 Captulo 2 Primeiros pensamentos: a epistemologia da desertificao... ............................23 2.1 O primeiro problema em desertificao: a amplitude conceitual .....................24 2.2 Segundo problema em desertificao: ausncia de mtodos de estudo universalmente aceitos......................................................................................27 2.3 Terceiro problema em desertificao: ausncia de mtodos confiveis para a identificao de processos de desertificao..........................................28 2.4 Quarto problema em desertificao: falta de "clareza emprica" das diferenas entre desertificao e seca ........................................................29 2.5 Quinto problema em desertificao: falta de uma metodologia de avaliao econmica....................................................................................30 2.6 Os desafios futuros...........................................................................................31

Captulo 3 - Esforos internacionais e, em especial, na Amrica Latina e Caribe para a formulao de sistema de indicadores de desertificao....................................................33 3.1 - A proposta de metodologia regional do Secretariado da Conveno da Desertificao....................................................................................................43 3.2 - Metodologia de indicadores na Amrica Latina e Caribe: situao atual........48 Captulo 4 - A Situao do Estudo de Indicadores no Brasil...............................................49 4.1 -A contribuio de Vasconcelos Sobrinho.........................................................50 4.2 - A contribuio do Instituto Desert..................................................................55 4.3 - Contribuio para um sistema de indicadores econmicos da

desertificao...........................................................................................................64 4.4 - Aportes da metodologia regional de indicadores para o Brasil.......................66

Captulo 5 - As novas tendncias no estudo de indicadores................................................69

Concluso.............................................................................................................................77 Anexo 1 - Bibliografia brasileira sobre desertificao........................................................79 Anexo 2 - Proposta de um Sistema Bsico de Indicadores para Identificao e Monitoramento dos Processos de Desertificao na Amrica Latina e Caribe: verso resumida..............................................................................................................................97 a)Introduo.............................................................................................................97 b) Metodologia.........................................................................................................98 c) Estratgia e metodologia de aplicao...............................................................105 d) Como usar os indicadores..................................................................................106 Anexo 3 - Anais do International Seminar on Indicators for assessing Desertification in the Mediterranean, realizado em Porto Torres, Itlia, de 18 a 20 de setembro de 1998.........................................................................................109 Referncias bibliogrficas..................................................................................................121 Sobre o autor......................................................................................................................125

APRESENTAO

O tema de indicadores de desertificao vem sendo discutido h cerca de 25 anos. Apesar de todo esse tempo, o consenso sobre o assunto ainda muito pequeno, especialmente quando se trata de buscar "modelos" ou "sistemas de indicadores" para o estudo da desertificao.

Isso decorre, em grande parte, do fato de que o conceito de "desertificao" no respeita as disciplinas tradicionais da cincia, um conceito essencialmente transdisciplinar, o que fora uma necessria, porm difcil, integrao entre diferentes reas e disciplinas cientficas. Essa dificuldade acaba por se refletir nos mtodos de pesquisa e nas formas de abordagem do problema.

livro que apresentamos vem em boa hora, pois coincide com as preocupaes internacionais e com a necessidade de formulao de um sistema de indicadores que possa ser utilizado em diferentes pases e regies com vistas ao dimensionamento do problema e comparao de situaes.

autor busca sintetizar os esforos realizados no plano internacional, particularmente na Amrica Latina, e faz um escrutnio detalhado das metodologias propostas no Brasil a partir do trabalho pioneiro de Vasconcelos Sobrinho.

Partindo de uma abordagem, ainda que sumria, sobre os principais problemas das regies semi-ridas do planeta e das questes epistemolgicas envolvidas no conceito de desertificao, so analisados criticamente os principais sistemas de indicadores elaborao na Amrica Latina para, finalmente, ser proposto um mtodo de abordagem com base na diferena entre os sistemas de indicadores, para estudo de desertificao e para identificao de processos de desertificao.

Finalmente, o autor apresenta um resumo da bibliografia existente sobre a


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desertificao no Brasil, apoiado no estudo realizado por Valdemar Rodrigues, bem como a produo cientfica dos ltimos quatro anos, resultante dos dois maiores eventos realizados sobre o tema no mundo.

Com a publicao deste trabalho a Unesco vem colocar disposio do pblico uma importante fonte para a pesquisa sobre o tema e consolidar sua atuao na busca da sustentabilidade da regio semi-rida brasileira.

Jorge Werthein Diretor da UNESCO no Brasil

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RESUMO
Este caderno tem o objetivo de apresentar um histrico sobre a discusso dos indicadores de desertificao. O primeiro captulo discute, de forma sumria, alguns dos principais problemas das regies secas, especialmente aqueles derivados da chamada "conquista gentica" operada partir do processo de dominao do perodo mercantilista.

O segundo captulo trata de alguns problemas tericos e metodolgicos associados ao conceito da desertificao, assim como as dificuldades para se construir um sistema de indicadores para o estudo e a identificao das reas em processo de desertificao.

O captulo terceiro entra no tema especfico dos indicadores a partir de uma perspectiva histrica, recuperando esforos iniciados na fase de preparao para a Conferncia de Nairobi. Analisa tambm as diferentes iniciativas na regio da Amrica Latina e Caribe, incluindo os esforos do Secretariado da Conveno de Combate Desertificao.

O quarto captulo analisa as diferentes propostas desenvolvidas no Brasil, em especial aquelas do Professor Vasconcelos Sobrinho e do Instituto Desert. A lista dos indicadores apresentada por estas contribuies apresentada e comentada. Neste captulo tambm so apresentados os indicadores econmicos da desertificao, resultados de estudos preliminares, e publicados pela UNESCO como contribuio Terceira Conferncia das Partes da Conveno de Combate Desertificao.

O quinto captulo mostra as tendncias atuais dos estudos sobre desertificao desenvolvidos pelo International Development Research Institute (IDRC) do Canad, onde aspectos relacionados com tecnologias tradicionais (e locais) so considerados essenciais para a compreenso do processo de degradao dos recursos naturais.

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Finalmente, o texto oferece em seus anexos uma ampla bibliografia nacional e internacional sobre o assunto, bem como o sistema de indicadores para a identificao de processos de desertificao elaborado para o Secretariado da Conveno da Desertificao.

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ABSTRACT

The text has the objective of presenting a historical background on the discussion about the desertification indicators in Brazil. The first chapter discusses briefly some of the major problems of the dry regions, particularly those derived from the so-called genetic conquest in operation since the domination process of the mercantilist period.

The second chapter discusses some theoretical/methodological problems associated to the desertification concept as well as the difficulties to built a system of indicators for the study and to identify areas in process of desertification.

The third chapter deals with the specific topic of indicators from a historical standpoint, recovering efforts initiated during the preparation stage of the Nairobi Conference. Also, it analyzes different initiatives in the Latin America and the Caribbean region, including the efforts of the Secretariat of the Convention to Combat Desertification.

The fourth chapter analyzes the different proposals developed in Brazil, particularly those of the Professor Vasconcelos Sobrinho and of the Instituto Desert. The list of indicators presented by the above mentioned contributions is presented and commented. It presents, also, the economic indicators of desertification, resulting from preliminary studies, and published by UNESCO as a contribution to the Third Conferences on Desertification.

The fifth chapter shows current tendencies of studies in desertification developed by the International Development Research Institute in Canada where the aspects related to traditional knowledge (and local) are considered as crucial for the understanding the natural resources degradation processes.

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Finally, the text offers a large national and international bibliography on the topic, in its annexes, as well as the system of indicators to identify the processes of desertification prepared by the Secretariat of the Convention to Combat Desertification.

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Captulo 1

AS REGIES SECAS NO MUNDO


As regies ridas e semi-ridas espalham-se por todos os continentes do globo, ocupando 1/3 de toda a superfcie da terra e abrigando cerca de 1/6 de toda a populao. Foram, conforme nos mostram os estudos histricos e arqueolgicos, as primeiras reas a serem povoadas em toda a histria humana e, em muitas delas, ergueram-se ricos imprios e majestosas civilizaes que forjaram a moderna cultura ocidental e oriental. As principais descobertas da matemtica, fsica, astronomia, astronutica e agricultura foram desenvolvidas por essas civilizaes. Os conhecimentos de hidrulica e as primeiras tecnologias de irrigao tambm foram produtos dessas regies, bem como as primeiras viagens intercontinentais e o povoamento dos outros continentes. Durante sculos as regies secas estiveram isoladas dos processos de produo de excedentes econmicos para os mercados de alimentos e manufaturados sendo, quase que exclusivamente, fornecedoras de matrias-primas e escravos. Ou seja, as potncias colonialistas da Europa utilizaram os estoques de recursos naturais e populao dessas regies como, de um lado, insumos do processo de acumulao de capital que propiciou o desenvolvimento do moderno capitalismo e, de outro, como um eficiente mecanismo para a disputa pela hegemonia poltica e econmica que acabaria por desembocar nos grandes conflitos deste sculo. Assim, o perodo colonial foi quase que exclusivamente de "explorao extrativista", sendo que um de seus resultados foi o isolamento das populaes e das economias coloniais dos processos dinmicos das economias capitalistas emergentes, baseadas na crescente incorporao de tecnologias voltadas para o aumento da produo e produtividade. Ao contrrio, as economias coloniais se mantiveram em escalas de subsistncia, com baixos nveis de tecnologia e capitalizao e, portanto, sem as condies para o desenvolvimento.

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O significado prtico disso foi o atraso tecnolgico e a instaurao de um padro de explorao dos recursos naturais insustentveis, face s demandas a que deveriam atender. Sobre esse aspecto, Dixon1 afirma, em importante e pioneiro trabalho sobre a economia das regies secas, que "os sintomas bsicos da degradao das terras secas so os desequilbrios entre as relaes sociais e os ecossistemas naturais dos quais dependem". Hoje, nos deparamos com uma situao que em nada pode ser comparada com a grandeza do passado. Os monumentos que nos do o testemunho do brilhantismo daqueles tempos contrastam com a pobreza e subdesenvolvimento que persistem na quase totalidade das regies ridas do mundo moderno. Na frica, sia, ndia e Amrica Latina, a situao bastante semelhante, mesmo quando consideramos os pases desenvolvidos, cujas reas secas so menos desenvolvidas do que outras com climas mais favorveis dentro do prprio pas. A opinio corrente a de que os recursos dessas reas so bastante limitados e os investimentos necessrios para tornar as atividades produtivas rentveis muito elevados para garantir competitividade nos mercados que esto cada vez mais exigentes em produtividade. Na verdade, o principal problema das regies secas, que se materializa no processo de desertificao e se apresenta como um problema de natureza global, resulta da prpria globalizao do processo de produo e circulao de mercadorias, onde exigncias de criao de excedente econmico pela via da produtividade se choca com os padres tradicionais (entendendo-se "tradicionais" como tendo baixa incorporao de capital e tecnologia) vivenciados pelas populaes das terras secas e com as limitaes de recursos naturais, especialmente, solo e gua.

DIXON, J. 1989. 16

Aqui um dilema se instaura. H uma viso, generalizada em alguns segmentos, de que as metas do desenvolvimento econmico so incompatveis com as da conservao de recursos naturais. Por outro lado, parece evidente que o desenvolvimento econmico e a modernizao das atividades produtivas no tm promovido padres sustentveis de uso dos recursos. Esse dilema tem diferentes razes de natureza histrica e estrutural, que podem ser explicadas no contexto de uma economia que se globaliza em escala crescente.

O desenvolvimento da moderna agricultura e as regies secas Grande parte do desenvolvimento da moderna agricultura capitalista se consolidou atravs da seleo, transferncia e adaptao do patrimnio gentico das terras secas para a Europa. Foi uma verdadeira "conquista gentica" praticada pelos europeus no contexto do movimento de dominao iniciado com os romanos e concludo com a expanso ultramarina. Muitos so os exemplos de plantas descobertas nas terras secas, levadas para a Europa e, depois de adaptadas aos climas temperados, exportadas novamente para as terras secas para recomporem as economias coloniais. O milho, a batata, o tomate, o feijo e muitas outras plantas so exemplos disso. Antes da descoberta da Amrica por Colombo, o milho no era conhecido pelos europeus, sendo cultivado somente pelos ndios na regio central e norte da Amrica do Sul. Domesticado h cerca de 8.000 anos, os ndios o chamavam de "Ma-Iz" o que , mais tarde, originou a denominao de "Maiz". Quando Colombo aportou na regio, os ndios lhe deram o milho para que levasse para a Espanha, e de l ele se espalhou rapidamente para o resto da Europa e do mundo, transformando-se na terceira maior cultura alimentar do planeta 2.

HARRISON, Peter D. et al. 1978. 17

Outro exemplo o da batata. Originria dos Andes americanos e descoberta somente em 1537 pelos espanhis, foi transferida para a Europa e adaptada ao clima temperado. O arroz tambm seguiu a mesma trajetria, tendo sua origem na China, foi disseminado por toda a sia, Europa e Amricas. Posteriormente, todos esses produtos retornaram para os pases colonizados para serem, novamente, incorporados s economias locais e explorados em novo contexto e sob novas condies de clima e solo. Outros processos de explorao de recursos naturais e do saber indgena na Amrica tiveram importantes impactos ambientais e reflexos econmicos, a ponto de deixarem marcas que ainda hoje inviabilizam a economia de muitas regies. Pode-se citar o caso da explorao da rvore "cinchona" (Sinchona officiales), no Equador. A ocupao do Equador iniciou-se em 1750, quando os espanhis fundaram as primeiras cidades e comearam a explorao indiscriminada dos recursos naturais e, dentre eles, a casca da "cinchona", usada como remdio por suas excelentes propriedades antibiticas, podendo extrair-se dela o quinino, o nico remdio ento conhecido contra a malria 3. Considera-se que a explorao da "cinchona" pelos espanhis foi o principal fator dos processos de desertificao do sul do Equador. Os nicos dados ainda existentes sobre o corte e exportao de madeira dizem respeito aos anos de 1755 a 1758. Nesse curto perodo de 4 anos foram derrubadas quase 900.000 rvores, o que nos faz visualizar uma verdadeira catstrofe ecolgica na regio nos mais de 50 anos de explorao ininterrupta, pelos espanhis, nas provncias do sul do Equador.

Ver CASAS-CASTAEDA, F. & MATALLO, H. 1999.

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Parece evidente que os processos de uso direto dos recursos naturais, bem como a transferncia de patrimnio gentico para a Europa e sua posterior readaptao aos climas semi-ridos das colnias, trouxeram profundas modificaes nas economias das terras secas, a comear pela inadequao com o saber indgena tradicional e terminando com srios problemas de adaptao climtica, o que acentuou os elementos de insustentabilidade que hoje conhecemos. Os resultados do desenvolvimento da moderna agricultura podem, ento, ser assim sumarizados: 1) Apropriao, por parte dos pases desenvolvidos (antigas potncias coloniais) da biodiversidade e do patrimnio gentico de diferentes espcies (milho, sorgo, tomate, batata, arroz, pimenta, etc.) usadas pelos povos das terras ridas e semi-ridas, precursores no desenvolvimento da agricultura; 2) Adaptao e desenvolvimento dessas espcies em adequao s condies de clima e solos europeus; 3) Desenvolvimento de processos de produo agrcola em larga escala dos produtos originrios das terras secas e adaptados s condies europias; 4) Substituio progressiva das culturas agrcolas nativas atravs da reintroduo das espcies adaptadas; 5) Desenvolvimento da agricultura comercial adaptada s condies

temperadas e/ou tropicais midas (altamente exigentes em gua e solos), nas terras das colnias; 6) Disseminao das espcies adaptadas ao clima temperado para as terras secas, ampliando sua vulnerabilidade face s restries de gua e solos. Com isso, o processo de dominao colonial organizou as economias perifricas em conformidade com os padres de mercado emergentes e com as demandas geradas nas

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metrpoles, seja em termos dos produtos obtidos atravs de atividades extrativistas ou agropecurias.

Modelos de desenvolvimento e produtividade nas regies secas O processo descrito na seo anterior mostra os grandes desafios enfrentados pelas regies semi-ridas do mundo e, de imediato, podem-se mencionar as questes ligadas produtividade e competitividade da agricultura, principal atividade econmica dessas reas. Integrando-se, a partir dos anos 60, aos grandes mercados, as populaes das terras ridas e semi-ridas vm enfrentando, entre outros, trs problemas: a) A absoro dos modelos de desenvolvimento voltados aos mercados, particularmente os internacionais, requer a padronizao dos produtos e sua produo em grande escala. O atendimento a essas demandas implicou a absoro de determinados padres tecnolgicos de produo que, pode-se afirmar, so provenientes e adequados aos climas temperados. Assim, a produtividade no semi-rido tende a ser menor do que nas regies midas, requerendo, alm disso, consumo maior de gua, recurso escasso no semirido. b) Em segundo lugar, a competitividade nos mercados pressupe a constante elevao dos nveis de produtividade, o que se reflete nos mecanismos para a conservao dos recursos naturais e a incorporao de custos ambientais nos custos de produo. Investimentos e tecnologias apropriadas devem ser aplicadas nos processos produtivos, a fim de elevar ou manter a produtividade, o que gera custos elevados na economia das regies semi-ridas. Assim, a manuteno da produtividade no semi-rido requereria maiores nveis de investimentos em conservao de solo e gua do que em outras regies (investimentos em conservao de solo e gua por unidade de capital), o que acabaria por reduzir a competitividade de sua economia. Surge ento um

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grande dilema: a realizao de investimentos em conservao de solo reduz a competitividade. Por outro lado, a no realizao desse investimento reduz a produtividade. c) Finalmente, uma ltima restrio a ser levada em considerao, diz respeito falta de capacidade gerencial adequada aos processos produtivos voltados para o mercado. Por diferentes razes, no se desenvolveu, nas regies semi-ridas, uma cultura da racionalidade econmica capaz de gerenciar os processos produtivos e os investimentos na perspectiva da economia de mercado. Parece que h um certo "atraso" nos mtodos de administrao das unidades produtivas, onde tecnologias e custos de produo no so incorporados aos clculos econmicos. Isso se deve, em grande medida, descapitalizao da atividade econmica, resultante dos fatores histricos mencionados. Pode-se concluir que as populaes das terras secas acabam trocando a "racionalidade econmica" pela "estratgia de sobrevivncia". So inmeros os exemplos de processos de insero dessas economias nos mercados centrais, e de seus fracassos em funo da degradao dos recursos naturais. Grainger4 mostra diferentes exemplos, tipicamente africanos, de como a intensificao do uso e a expanso de reas para a produo agrcola ou pecuria reduziu a produtividade ao longo do tempo. Infelizmente, podemos dizer que os exemplos tomados por Grainger no esto restritos frica. H outros exemplos em diferentes pases da regio latino-americana, incluindo o Brasil. Podem-se citar, por exemplo, dados sobre a produo de carne e l na provncia de Chubut, na Patagnia Argentina, que mostram uma diminuio bastante sensvel da produtividade nos ltimos anos5.

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GRAIGER, A. 1986. INTA. 1976 (mimeo). 21

No Brasil, levantamentos feitos pelo IBGE e analisados por Vasconcelos & Matallo6, mostram uma persistente queda da produtividade entre as principais culturas praticadas no semi-rido, com reduo estimada em 52% para um perodo de 17 anos (1977 a 1994), ou seja, a produtividade mdia para milho, arroz, feijo e mandioca caiu para menos da metade no perodo considerado. Parece bastante plausvel que os processos de perda da produtividade nas atividades de cunho agropecurio nas regies secas persistam nos prximos anos. Isso se deve ao fato de que os padres de ocupao e uso dos recursos naturais no se tm acomodado devidamente aos padres de mercado vigentes, ou seja: os processos produtivos e a formao dos custos econmicos no esto, ainda, adequados (em termos de internalizao de custos ambientais, racionalidade administrativa, etc.) aos padres de competitividade da moderna economia de mercado.

VASCONCELOS SOBRINHO, J. & MATALLO, H. In: SCHENKEL, C. & MATALLO, H. 1999. 22

Captulo 2

PRIMEIROS PENSAMENTOS: A EPISTEMOLOGIA DA DESERTIFICAO


O reconhecimento, por parte da comunidade internacional, da existncia de processos de desertificao em escala global vem-se constituindo em crucial desafio para todos os pases e, em especial, para aqueles em desenvolvimento. Esse desafio diz respeito, de um lado, a aspectos prticos com os quais as populaes convivem e os governos devem enfrentar enquanto formuladores de polticas pblicas e, de outro, com aspectos tericos e metodolgicos da mais alta importncia, pois so aspectos que possibilitam a compreenso e dimensionamento do problema para a adequada conscientizao dos diferentes atores sociais, para a formulao das polticas pblicas e para a tomada de decises. Os aspectos tericos e metodolgicos tm sido, no entanto, motivo de infindveis controvrsias, confuses e questionamentos, que impem restries decisivas para o convencimento da sociedade e dos governos sobre a importncia de destinar recursos para a preveno, controle e recuperao de reas em processo de desertificao. Estamos, portanto, diante de um dilema: ou discutimos e aprofundamos nosso conhecimento terico e metodolgico sobre o problema, mesmo correndo o risco de introduzir elementos conflitantes e polmicos compreenso de tomadores de deciso, ou eles continuaro sem compreender bem a questo por falta de informao adequada. Em ambos os casos h o risco da falta de credibilidade, para a devida priorizao do problema. Uma anlise crtica do conceito de "desertificao" aponta para algumas fragilidades tericas e/ou metodolgicas, tais como: a) amplitude conceitual; b) ausncia de mtodos de estudo universalmente aceitos; c) ausncia de mtodos confiveis para a identificao de processos de desertificao; e d) falta de uma metodologia de avaliao econmica da desertificao.

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Esses so os aspectos mais importantes a serem considerados e discutidos numa primeira abordagem sobre os fundamentos conceituais e metodolgicos da temtica da desertificao. Poderia parecer, primeira vista, que essa preocupao seja exageradamente acadmica e, portanto, fora de hora e lugar no contexto da j aprovada Conveno da Desertificao, tendo em vista, ademais, os imperativos prticos que os pases e suas populaes tm que enfrentar. No entanto, isso nos parece, nesse momento de reflexo sobre uma metodologia de indicadores, da mais alta importncia para a sistematizao de alguns problemas que, a nosso ver, tm contribudo fortemente para limitar o fluxo de interesse e investimentos para combater a desertificao. 2.1 O primeiro problema em desertificao: a amplitude conceitual O primeiro ponto a ser considerado, portanto, diz respeito ao conceito de desertificao. No me refiro, aqui, s antigas polmicas travadas antes da sistematizao operada no mbito da Agenda 21 e da Conveno, mas sobre o conceito atualmente aceito pelas Naes Unidas. Segundo a Conveno, a desertificao entendida como "a degradao da terra nas regies ridas, semi-ridas e sub-midas secas, resultante de vrios fatores, entre eles as variaes climticas e as atividades humanas". A idia de "degradao da terra" ela mesma uma idia complexa, com diferentes componentes. Esses componentes so: a) degradao de solos, b) degradao da vegetao, c) degradao de recursos hdricos, e d) reduo da qualidade de vida da populao. Esses 4 componentes dizem respeito a 4 grandes reas de conhecimentos: fsicos, biolgicos, hdricos e socioeconmicos. As reas de conhecimento cientfico mencionadas possuem uma longa tradio de pesquisa e uso de indicadores e metodologias de trabalho muito particulares e adequadas a

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seus objetos de estudo, que so inteiramente diferentes entre si. Imagina-se, ento, que um estudo ou uma metodologia de estudo sobre desertificao possa compatibilizar esses diferentes ramos do conhecimento no mbito do conceito proposto. As primeiras perguntas que surgem de uma tal perspectiva so: qual o real significado dessa compatibilizao? Seria uma espcie de superposio das diferentes metodologias (com uma espcie de somatrio dos indicadores j existentes em cada uma delas), ou um novo mtodo desenvolvido a partir do conhecimento existente? Se aceita a segunda hiptese, quais seriam, ento, os procedimentos a serem usados para a definio da nova metodologia e seus indicadores? Parece claro que as perguntas anteriores so de difcil resposta. No houve pesquisa suficiente para oferecer os caminhos a serem seguidos para a formulao de uma metodologia unificada de trabalho e seus correspondentes indicadores sobre a desertificao, e no parece, primeira vista, que isso possa ser alcanado a curto prazo. Em parte, isso se deve ao fato de que o atual estgio de desenvolvimento metodolgico sobre o tema no permitiu a superao das fronteiras entre as disciplinas. No entanto, no parece que seja s um problema de maturidade7 da disciplina, mas, ao contrrio, uma questo atinente lgica do desenvolvimento cientfico. Uma cincia se desenvolve, em primeiro lugar, quando seu objeto (ou o problema que pretende resolver) est suficientemente claro e delimitado, ou seja: quando possvel o estabelecimento de um "programa de pesquisa"8 convergente em termos da produo, refinamento e teste de conhecimentos produzidos sobre um determinado campo especfico do real9. o conceito de "paradigma", ou aquilo que fornece os padres de pesquisa, formulao terica e prticas cientficas.

Sobre o problema da maturidade da cincia ver KHUN, T. 1975. Ver LAKATOS, I. In: LAKATOS, I. & MUSGRAVE, A. 1979.. 9 Sobre esse assunto, h concordncia entre as mais importantes correntes epistemolgicas. Ver MATALLO, H. In: CARVALHO, C. 1992.
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No caso da desertificao, a falta desse "objeto" preciso e delimitado, na medida em que o conceito se refere a diferentes coisas tais como solos, vegetao, gua e atividades humanas, no permite o surgimento de um "programa de pesquisa" especfico. O que tem ocorrido o desenvolvimento do tema no contexto dos programas setoriais, ou segundo os diferentes paradigmas j estabelecidos. Outro aspecto a ser considerado tem relao com a sociologia da cincia ou as prticas cientficas, tal como demonstrou Khun10. A cincia uma atividade setorial, que proporciona aos pesquisadores a formao de sua tradio de pesquisa sobre o tema. Isso significa que aqueles que vm trabalhando sobre o tema da desertificao o fazem segundo o seu prprio paradigma. Na verdade a acumulao de conhecimentos ocorre dentro de um paradigma e o surgimento de um novo campo de pesquisa requer a formao de um novo paradigma. Ou seja, o conhecimento que vem sendo produzido sobre a desertificao diz respeito, na verdade, a conhecimentos sobre os campos tradicionais j mencionados (solos, vegetao, gua e atividades humanas) e no sobre um novo campo do conhecimento. Finalmente, devem-se mencionar as recorrentes tentativas de "incorporar" as variveis socioeconmicas nas anlises sobre o problema, mas sem nenhum estudo mais aprofundado ou critrios realmente consistentes. Imagina-se que a simples incorporao de indicadores de renda, nveis educacionais ou de sade sejam suficientes para melhorar nosso conhecimento sobre os processos de degradao fsica, ou melhor, busca-se vinculao e convergncia entre a degradao fsica e a reduo da qualidade de vida (ou pobreza) da populao como se fossem movimentos paralelos, lineares e causais.

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KHUN, op. cit. 26

Por tudo isso que se pode afirmar que tem havido muito mais um somatrio das metodologias e indicadores de cada um dos grupos de conhecimentos segundo a perspectiva e experincia dos pesquisadores que trabalham com o tema e ao qual vimos chamando de "metodologia de estudo da desertificao", do que propriamente o desenvolvimento de um campo especial de pesquisa e produo de conhecimentos.

2.2 - Segundo problema em desertificao: ausncia de mtodos de estudo universalmente aceitos Como decorrncia da situao e problema mencionados na seo anterior, ficam evidentes as dificuldades para a construo de uma metodologia aceita como instrumento "universal" para a gerao de conhecimentos especficos sobre desertificao. Ou seja, os procedimentos que vem sendo 0praticados nos levam a pensar que as atuais metodologias de estudo da desertificao no se configuram propriamente como mtodos no sentido clssico, mas como aglomerados de conhecimentos de diferentes reas que se deseja colocar a servio da compreenso de um problema. Com isso surge uma questo: a tendncia proliferao de "mtodos", tendo em vista que o acmulo de conhecimentos ocorre dentro dos diferentes paradigmas e de suas variaes, j que h sempre a perspectiva de "incorporar" aspectos de outras disciplinas que o pesquisador julga necessrios. Uma avaliao da produo terica sobre desertificao mostra a pluralidade de mtodos e sistemas de indicadores utilizados em todo o mundo, o que revela a dificuldade em estabelecer-se um consenso sobre um sistema bsico de investigao sobre o fenmeno, que considere a multiplicidade de aspectos nele imbricados.

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2.3 - Terceiro problema em desertificao: ausncia de mtodos confiveis para a identificao de processos de desertificao Diferena importante a ser destacada diz respeito aos mtodos de estudo e de identificao dos processos de desertificao. Tradicionalmente, as abordagens sobre o problema da desertificao no tm considerado, de forma consistente, essa diferena. Os mtodos de identificao de processos devem ter caractersticas diferentes dos mtodos de estudo, pois os objetivos tambm so diferentes. A identificao de processos tem grande importncia para a formulao de polticas pblicas, bem como para elaborao dos programas de pesquisa. Os mtodos de estudo e pesquisa so, por sua vez, de natureza diferente, j que so voltados para a identificao de causas e a construo de modelos explicativos. Os mtodos de identificao ou diagnstico dos processos de desertificao tm sido objeto de dvidas e crticas por parte de muitos, especialmente daqueles que tm a responsabilidade pela implementao de programas e projetos de desenvolvimento. Em primeiro lugar, porque a preocupao com a conservao ambiental um componente novo nos programas de desenvolvimento. A agenda desenvolvimentista tem tido ampla prioridade sobre a agenda conservacionista, particularmente nos pases em desenvolvimento. Em segundo lugar, porque no h consenso sobre os mtodos utilizados para a gerao dos diagnsticos e, tampouco, instituies de grande porte trabalhando com o tema. Em terceiro lugar, porque os dados disponveis so quase todos indiretos, alm de desatualizados11.

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Sobre esse aspecto veja a crtica feita por GOMES, G. M. In: GOMES, G. M. et al. (org.) 1995. 28

H que se destacar, finalmente, um problema de ordem simblica. A imagem de deserto difundida para a grande maioria das pessoas a de dunas, areia e vazio. No h uma clara associao entre a realidade fsica da desertificao e as imagens estereotipadas dos desertos, o que faz com que muitos no "vejam" os sinais de um tal processo a no ser nas dunas e areais do litoral do Nordeste.

2.4 - Quarto problema em desertificao: falta de "clareza emprica" das diferenas entre desertificao e seca

Muitas associaes so feitas entre desertificao e seca. Alguns pensam que seca e desertificao so um nico e mesmo fenmeno e que, portanto, se conseguirmos eliminar os efeitos da seca (provendo gua) acabaremos tambm com a desertificao. Outros imaginam que a desertificao um processo que pode levar a um aumento ou intensificao das secas e a mudanas climticas e que, portanto, a nica finalidade de combater a desertificao evitar a mudana do clima. H aqueles que acreditam que a seca causa da desertificao e, portanto, se gerenciarmos corretamente as secas estaremos impedindo a desertificao. Finalmente, h aqueles que acham que a desertificao no passa de um mito, originado do processo de expanso temporria do Saara, ou mesmo uma inveno para captar fundos dos pases desenvolvidos.

As dificuldades conceituais apresentadas derivam de diferentes fatores e, entre eles, citamos:

i) ii)

A seca um fenmeno mais antigo e mais "visvel" do que a desertificao; A desertificao um processo que ocorre durante lapsos de tempo relativamente grandes (10 ou mais anos), enquanto a seca um evento marcado claramente no tempo;

iii)

Isso faz com que as perdas de produtividade e da produo sejam atribudas s secas, muito mais visveis do que a desertificao;

29

iv)

Em muitos casos o processo de desertificao no alcana a "condio de deserto", o que pode dificultar sua visualizao;

v)

Falta de acompanhamento de campo do comportamento da produtividade, eroso etc.;

Todas essas razes convergem para acentuar as dificuldades de entendimento e visualizao da desertificao. Somam-se a isso certas imagens difundidas ao longo do tempo e que acabam se cristalizando como "verdades sobre os fatos". A esse propsito devem-se mencionar as teses desenvolvidas por pesquisadores da Universidade de LundSucia, que se esforaram em mostrar que o processo de degradao na regio do Sahel, nas franjas do Saara, tinham razes mais climticas do que no mal manejo dos recursos naturais. A tese bsica dos pesquisadores da Universidade de Lund era a de que o deserto do Saara obedecia a processo cclico de expanso e contrao, derivado de processos climticos naturais mais amplos. Embora essa tese j no seja mais aceita em nossos dias pela grande maioria dos estudiosos, ainda provoca uma certa sensao de dvida sobre a realidade da desertificao na frica. 2.5 - Quinto problema em desertificao: falta de uma metodologia de avaliao econmica Por ltimo devemos mencionar a ausncia de uma metodologia de avaliao econmica da desertificao. H muitos problemas envolvidos na considerao desse aspecto e, dentre eles, podemos citar: i) o fato de que a metodologia de avaliao de perdas econmicas disponvel tenha sido desenvolvida h mais de 25 anos, com valores apropriados somente para as condies africanas;

30

ii)

a falta de clareza sobre a adequada metodologia para a apropriao dos custos, ou seja, no se sabe quanto pode ser atribudo perda de solos, perda de vegetao, degradao de recursos hdricos, etc.; c) o valor da terra no ser considerado em relao aos custos;

iii)

no h uma forma concreta de diferenciar as perdas em decorrncia da desertificao e aquelas decorrentes da seca;

iv)

no se dimensionam os custos para implementao de medidas corretivas ou preventivas, como custos do trabalho, administrativos ou crditos.

Por todos estes motivos, os elementos necessrios ao convencimento da sociedade e das instituies pblicas e privadas ficam comprometidos, inviabilizando qualquer anlise mais acurada sobre os benefcios dos investimentos em conservao e gesto de recursos naturais em zonas ridas. 2.6 - Os desafios futuros A discusso anterior lana certo ceticismo sobre o trabalho que se segue, j que o propsito desenvolver uma anlise sobre o "estado da arte" das metodologias de indicadores da desertificao no Brasil. No entanto estamos convencidos de que certos desenvolvimentos so possveis e necessrios, a despeito das dificuldades epistemolgicas ligadas ao conceito de desertificao. O primeiro desses desenvolvimentos se vincula a uma clara diferenciao entre as metodologias de identificao de reas em processo de desertificao e as metodologias de estudo de tais processos. Sem que se tenha clareza dessa diferena, continuaremos a produzir sistemas de indicadores altamente complexos e de difcil operao por parte das instituies que esto a cargo do problema, o que de certa maneira se traduz em crise de

31

confiana nos dados e diagnsticos. Em segundo lugar, h uma certa tendncia, bastante corrente na atualidade, para a utilizao de indicadores sociais, econmicos e fsicos em um nico sistema sem que, no entanto, se tenha um conhecimento sistematizado sobre as reais conexes entre os indicadores socioeconmicos e a situao ambiental dos ecossistemas das terras ridas, imaginado-se que a simples incluso dos diferentes indicadores proporcionaria ampliao do conhecimento sobre os processos de desertificao12. Romper com essa prtica fator crucial para a melhoria do conhecimento e da credibilidade sobre a desertificao. Isso no significa o abandono da viso e das metodologias provenientes da sociologia e economia, mas sua adequada utilizao. Assim, pensamos que h um desafio importante a ser vencido: desenvolver e aprimorar o conhecimento sobre o assunto, a fim de alcanarmos as condies para um salto qualitativo em direo a uma metodologia especfica para o estudo da desertificao.

12

Ver MORTIMORE, M. 1994.

32

Captulo 3

ESFOROS INTERNACIONAIS E, EM ESPECIAL, NA AMRICA LATINA E CARIBE PARA A FORMULAO DE SISTEMA DE INDICADORES DE DESERTIFICAO
A primeira tentativa de formulao de um sistema de indicadores de desertificao foi patrocinada pelo PNUMA quando do processo de preparao da Conferncia de Nairobi, em agosto de 1977. Participaram daquele workshop inmeros pesquisadores de diferentes pases, sendo que cada um deles apresentou sua contribuio, que foi sistematizada e serviu de balizamento para a compreenso do tema e os direcionamentos futuros. No entanto no houve um trabalho de ajuste desses indicadores em termos de uma metodologia especfica para o assunto. Assim, o resultado foi mais uma lista exaustiva, do que uma metodologia de indicadores13. A contribuio efetiva desse trabalho para os estudos posteriores se deu no sentido especfico e no no sentido geral, isto , no houve novas tentativas de sistematizao de uma metodologia geral de indicadores. Ao contrrio, proliferaram os estudos disciplinares especficos nas reas de solos, vegetao, clima, etc. Os resultados desse padro de desenvolvimento "verticalizado" podem ser constatados atravs das publicaes cientficas sobre o assunto, onde tentativas de formulao de uma metodologia geral de indicadores foram praticamente abandonadas. A esse propsito tomamos como fato representativo dois congressos internacionais realizados em 1997 e 1998, nos Estados Unidos e na Europa. Portanto, vinte anos aps a Conferncia de Nairobi.

13

Ver REINING, P. 1978. Infelizmente no tivemos acesso direto a essa publicao que se encontra esgotada h muitos anos. 33

Um balano das publicaes apresentadas naqueles eventos mostra que os problemas metodolgicos e tericos ainda persistem e temos muito a avanar. O primeiro dos eventos considerado foi o International Symposium and Workshop on Desertification: connecting science with community action, ocorrido na Universidade do Arizona, Tucson, em 1977, e que reuniu grande parte da comunidade cientfica internacional com vistas a revisar o conhecimento existente e propor aes de campo para o combate desertificao. A principal publicao resultante do evento contm 16 trabalhos, provenientes de vrias partes do mundo14, sendo que somente trs deles so dedicados ao tema de indicadores. No primeiro, Soyza et alli15 busca estabelecer, atravs do comportamento de um conjunto de espcies vegetais (gramneas, arbustivas e arbreas) indicadores para a identificao da ocorrncia da desertificao. um trabalho muito especfico e de valor local, j que as espcies tomadas para estudo podem no se repetir em outros locais. Num segundo paper, Rubio & Bochet16 apresentam uma matriz que foi intitulada "matriz de fatores, processos e parmetros potenciais" para o estudo da desertificao. A mencionada matriz aborda, de forma muito geral, os processos fsicos e socioeconmicos potenciais para a desertificao e, a partir deles, menciona sem nenhum detalhe quais os parmetros a serem considerados. Finalmente, a terceira abordagem provm da ndia, em trabalho de Sharma17 sobre indicadores hidrolgicos da desertificao. Nesse caso, foram aplicados os indicadores hdricos clssicos, divididos em indicadores de gua de superfcie (com os parmetros de runoff, infiltrao, quantidade de sedimentos, rea de drenagem e turbidez) e indicadores de guas subterrneas (com os parmetros de qualidade e mudanas na profundidade dos aqferos).

Journal of Arid Environments, Volume 39, number 2, June, 1998. Special issue: Combating Desertification: Connecting Science with Community Action. 15 SOYZA, A. et al. 1998. 16 RUBIO, J.L. & BOCHET, E. 1998. 17 SHARMA, K.D. 1998.
14

34

Mesmo reconhecendo a importncia dos papers apresentados, o balano geral, para o que consideramos um "sistema de indicadores", ainda bastante precrio. O segundo congresso internacional sobre o tema da desertificao ocorreu na Itlia, em setembro de 1998. Foi o International Seminar on Indicators for assessing Desertification in the Mediterranea. Os proceedings18 do evento apresentam 37 papers relacionados com a temtica de indicadores, sendo que no h nenhuma proposta de "sistema de indicadores", mas to somente abordagens especficas, no mesmo padro dos trabalhos apresentados no congresso do Arizona. Essas abordagens podem ser visualizadas atravs de diferentes trabalhos voltados para aspectos hdricos, de biodiversidade, solos e aplicaes de sensoreamento remoto para monitoramento. V-se, portanto, que do ponto de vista dos esforos internacionais, especialmente nos Estados Unidos e Europa, o direcionamento privilegiado dos estudos de desertificao so no sentido da verticalizao temtica, muito mais do que na tentativa de formulao de "sistemas" ou "metodologias" de indicadores, confirmando a tradio cientfica setorial de abordagem do problema. J em termos regionais, o esforo que vem sendo feito na Amrica Latina e Caribe para o desenvolvimento de metodologias minimamente padronizadas sobre desertificao tem uma histria bastante significativa, embora muito recente e ainda no concluda. As discusses visando a uniformizao de uma metodologia para o estudo da desertificao tiveram incio durante a realizao da Conferncia Nacional e Seminrio Latino-Americano da Desertificao (Conslad), ocorrida no perodo de 7 a 11 de maro de 1994, na cidade de Fortaleza, Cear. Naquela ocasio foram discutidas a necessidade e as bases para a elaborao de um diagnstico dos pases da regio que proporcionassem

18

OND. 1998. 35

condies mnimas de comparao. O argumento baseava-se na idia de que a implementao da Conveno da Desertificao, assim como o acesso aos recursos financeiros, poderiam depender de parmetros com aceitao geral, tais como rea e populao afetadas, o que exigiria que os diagnsticos utilizassem a mesma metodologia e indicadores. Com base nessa necessidade, foi organizada uma reunio, ocorrida na cidade de So Paulo nos dias 27 e 28 de maio de 1994, que contou com a participao de representantes de diferentes instituies da Argentina, Brasil, Chile, Bolvia e Peru 19. As discusses resultaram na formulao de um programa de trabalho com o seguinte enfoque: 1. Definio de uma metodologia de indicadores de estudo da desertificao a ser desenvolvida em conjunto nos 5 pases (coordenada pela equipe presente na reunio); 2. Teste e validao da metodologia em reas-piloto; 3. Treinamento de equipes em cada um dos pases, para operar com a metodologia; 4. Realizao de estudos e monitoramento da desertificao em cada um dos pases. Para realizar esse imenso trabalho definiu-se como estratgia a preparao de um projeto a ser apresentado ao Banco Interamericano (BID) pela Fundao Grupo Esquel Brasil, organizao no-governamental com sede no Brasil e escritrios em cada um dos 4 pases participantes.

19 Os participantes foram Helena Abrahan (Argentina), Heitor Matallo Jr. (Brasil), Valdemar Rodrigues (Brasil) Silvio SantAnna (Brasil), Mximo Liberman (Bolivia), Juan Torres Guevara (Peru) e Fernando Santibaez (Chile).

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O projeto foi preparado e apresentado ao BID em 1995, tendo sofrido diversas modificaes e cortes e, finalmente, nunca aprovado, apesar do constante interesse manifestado pelo banco20. Ainda que o projeto no tenha sido implementado, foram expressivos os ganhos obtidos com sua preparao, pois permitiu que se formasse o embrio de um grupo regional de experts e de uma nova perspectiva de trabalho, at ento desconhecida na regio. Posteriormente, a parte metodolgica do projeto foi negociada entre a Universidade do Chile, sob a coordenao do Prof. Fernando Santibaez e a Food and Agricultural Organization (FAO), que decidiu apoiar sua realizao. O projeto foi implementado nos 5 pases, tendo gerado relatrios que foram posteriormente consolidados, com muitas modificaes, no documento, Metodologia Unificada para la Evaluacin y Monitoreo de la Desertificacin en America Latina (FAO, 1997). Em cada um dos pases, houve um processo de preparao do documento nacional de indicadores, baseado na mobilizao de experts e instituies, formulao e discusso por parte de cada um deles do conjunto de indicadores considerados relevantes para uma unificao metodolgica e, finalmente, a realizao de um workshop nacional para discusso e consolidao da proposta. O documento brasileiro sobre indicadores de desertificao, sob a coordenao de Heitor Matallo Jnior (Fundao Grupo Esquel - Brasil), foi elaborado a partir das contribuies de diferentes pesquisadores. So eles: Valdemar Rodrigues e Deocleciano Guedes Rodrigues (Instituto Desert), Marcos Leandro Kazmieczak (Fundao Cearence de Meteorologia - Funceme), Georges Andr Fotius (Centro de Pesquisa do Trpico Semirido), Ana Lcia Galvo (Centro de Sensoriamento Remoto do Instituto Brasileiro de Meio

20

Enquanto preparava esse texto, tive a notcia de que o projeto foi aprovado e vai ser financiado com recursos de um fundo japons. 37

Ambiente - Ibama), Jos Bueno Conti (Departamento de Geografia da Universidade de So Paulo - USP) e Eduardo Mendoza Torrico (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE). A metodologia de trabalho constituiu-se na preparao, por parte de cada um dos participantes, de documento com as sugestes relativas ao tema. Essas sugestes foram enviadas ao coordenador e compiladas num nico documento, com vistas a ser discutido no workshop nacional. O workshop foi realizado no dia 2 de setembro de 1996, na sede da Fundao Grupo Esquel - Brasil e contou com a participao dos respectivos responsveis pela preparao das contribuies e outros convidados. Como resultado da discusso foram selecionados 18 indicadores, divididos nos aspectos fsicos, biolgicos e socioeconmicos. Esses indicadores e respectivas variveis podem ser visualizados abaixo21. INDICADORES 1. Eroso VARIVEIS Percentual de solos erodidos Intensidade e tipo 2. Salinizao Condutividade eltrica Sodificao/Alcalinizao 3. Perda de fertilidade 4. Cobertura vegetal 5. ndice de vegetao CTC/Ph/Aluminizao Percentual de cobertura Mtodo remoto 6. Produtividade agrcola 7. Produtividade pecuria 8. Disponibilidade de gua de superfcie 9. Disponibilidade de gua subterrnea 10. Qualidade da gua Kg/ha Kg/ha Vazo Profundidade dos lenis Contedo salino especfico de sensoriamento

21 A verso completa do documento est em MATALLO, H. Jr. Indicadores de Desertificao, FGEB, Braslia, 1996 (mimeo).

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11. Coeficiente de uso

Demanda atual de mo-de-obra/Demanda potencial de mo-de-obra

12. Coeficiente de excesso

Oferta atual de mo-de-obra/Demanda atual de mo-de-obra

13. Coeficiente de saturao

Demanda atual de mo-de-obra/Demanda potencial de mo-de-obra

14. Ingresso 15. Estrutura etria 16. Migraes 17. Densidade demogrfica 18. Nvel de educao 19. Dinmica demogrfica

Renda per capita Distribuio de idades Crescimento lquido da populao Hab/Km2 Tempo de escolaridade Srie temporal da densidade demogrfica e migraes

Esse resultado foi, posteriormente, enviado ao coordenador geral do projeto, Prof. Fernando Santibaez, juntamente com as propostas dos outros pases e utilizado como insumo para a preparao do documento final do projeto para a FAO Metodologa Unificada para la Evaluacin y Monitoreo de la Desertificacin en America Latina. O documento regional, preparado sob a coordenao do Prof. Santibaez, contm importante material de reflexo sobre indicadores. No entanto parece no resolver o principal problema a que se dedica, ou seja, a formulao de uma metodologia unificada para aplicao em nvel regional. Isso decorre de inmeros problemas, que podem ser resumidos como se segue: i) ii) O documento alinha grande quantidade de indicadores (52 indicadores); A tentativa de se trabalhar com essa quantidade de indicadores coloca problemas de ordem operacional e metodolgica que exigiriam solues muito alm daquilo que a comunidade cientfica que trabalha com desertificao tem enfrentado;

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iii)

H uma perspectiva de montagem de um sistema, agrupando indicadores fsicos, qumicos e socioeconmicos, sem que haja consenso sobre as formas de utilizao desses indicadores, ademais de no haver clareza sobre a forma de integrao em tal sistema;

iv)

O sistema tem alta complexidade, o que impe fortes restries para a utilizao em uma regio com grande heterogeneidade entre os pases;

v)

Os pressupostos metodolgicos da proposta, com a montagem de um sistema integrado de indicadores fsicos e socioeconmicos, mereceria discusso mais aprofundada com vistas a uma avaliao mais precisa sobre as possibilidades reais de integrao entre tais dimenses e de como essa integrao poderia ser feita (discusso epistemolgica).

Abaixo apresentamos a sntese dos indicadores sugeridos, salientando a complexidade de se trabalhar com tal sistema.

QUADRO RESUMO DOS INDICADORES


Indicadores socioeconmicos

INDICADOR
1. Acesso e nvel de sade

PARMETROS
Esperana de vida Taxa de mortalidade infantil Mortalidade Nutrio N de mdicos/100.000 hab N leitos/100.000 hab Acesso sade Nvel de vida observado ndice de atividade (n. de ocupados/n de ativos) Escolaridade Analfabetismo

2. Nvel de vida 3. Atividade 4. Educao

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5. Nvel econmico

6. Conscincia da populao com relao ao processo de desertificao 7. Integrao 8. Forma de propriedade da terra 9. Atitude 10. Vinculao social

Renda mdia Porcentagem de pobreza ndice de desigualdade Dependncia econmica Populao dependente Porcentagem da populao consciente da existncia do processo de desertificao Distncia do centro de intercmbio Formas de propriedade Disponibilidade de terra Modernidade Participao Informao e comunicao Desapego (apego/desapego) Presso atual de uso dos recursos ndice de dependncia ndice de velhice ndice de juventude ndice de masculinidade Taxa de crescimento populacional N mdio de crianas nascidas vivas a partir de mulheres maiores de 14 anos ndice sinttico de fecundidade Migraes Saldo Migratrio Saldo Migratrio por grupo de idade

11. Distribuio espacial da populao 12. Estrutura da populao

13. Dinmica da populao

Indicadores biolgicos

INDICADOR
1. Mudana na estrutura vertical 2. Mudana na estrutura horizontal 3. Mudana nos extratos dominantes 4. Mudana na riqueza e diversidade especfica 5. Mudanas especficas, segundo o tipo biolgico e associao

PARMETROS
Estratificao vegetacional Percentual de cobertura Espcies dominantes ndice de diversidade reas crescentes

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Densidade Abundncia e raridade das espcies Diversidade 7. Mudanas especficas, segundo o Estado de conservao da fauna vertebrada Espcies indicadoras tipo animal e as comunidades Point Quadroid modificado 8. Presena de plntulas Vigor do rebrote 9. Vigor do rebrote e regenerao Natalidade/Mortalidade 10. Taxa de reposio 11. Produo de dissemnulas e mecanismos de disperso Banco de sementes 12. Sementes germinveis e mecanismos de recesso Natalidade/Mortalidade 13. Taxa de reposio Morbidade Fitomassa 14. Produtividade primria Fitovolume EUP Estrutura e funo trfica 15. Produtividade secundria Composio do rebanho Mineralizao da matria orgnica 16. Atividade biolgica do solo 17. Madeiras e material Variveis alomtricas combustvel Energia disponvel 18. Forragem Rendimento 19. Agricultura de sequeiro Percentual de superfcie Rendimento 20. Agricultura irrigada Capacidade de sustentao 21. Pecuria 6. Mudana na riqueza e diversidade especfica Indicadores fsicos

INDICADOR
1. Perda de solo Eroso hdrica Eroso elica

PARMETRO
Pedregosidade superficial; pedestais de eroso; sulcos e voorocas Superfcie coberta por gravas; rea superficial coberta por montculos e dunas; tempestades de p ou areia Contedo de matria orgnica no horizonte superficial Percentual de selamento superficial; aumento da densidade aparente Umidade gravimtrica

2. Perda de matria orgnica 3. Compactao 4. Diminuio da reteno de umidade

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5. Salinizao e alcalinizao do solo

6. Diminuio da fertilidade 7. Aumento de slidos transportados 8. Mineralizao da gua

Nveis de condutividade eltrica e percentual de sdio no solo Presena de sais na superfcie do solo Quantidade de boro solvel Observao visual de sintomas CIC Slidos em suspenso Turbidez da gua superficial Aumento de sedimentos nos cursos dgua Condutividade eltrica (indireta) Razo de absoro de sdio Relao CE/RAS Aumento na profundidade de camadas freticas Mdias mveis

9. Contaminao biolgica 10. Perda de camadas de gua 11. Diminuio das precipitaes Indicadores espectrais

INDICADOR/PARMETRO
1. Refletncia 2. ndice de vegetao 3. ndice de rea foliar 4. Temperatura de superfcie 5. Emissividade aparente 6. Inrcia e amplitude trmica 7. Evapotranspirao Radimetro

FONTE
NDVI, ARVI, SAVI, SARVI Estimativa a partir de NDVI

Estimativa a partir de NDVI Estimativa a partir da temperatura de superfcie Estimativa a partir da temperatura de superfcie

3.1 - A proposta de metodologia regional do Secretariado da Conveno da Desertificao O Secretariado da Conveno vem apoiando, desde 1995, a implementao do Anexo Regional da Amrica Latina e Caribe e a formulao de um Plano de Ao

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Regional22. Ao longo das diferentes reunies foi elaborado um Plano de Ao que contm, como uma de suas prioridades, a definio e aplicao de uma metodologia unificada para a identificao e monitoramento da desertificao na regio latino-americana e caribenha. Com base nas prioridades estabelecidas no Plano de Ao Regional, bem como nas dificuldades presumidas de aplicao de uma metodologia de indicadores como a proposta pela Universidade do Chile, o Secretariado decidiu apoiar a formulao de uma nova proposta de metodologia de indicadores a ser discutida na 4 reunio regional, em Antigua y Barbuda. A filosofia recomendada para a preparao da proposta deveria ser inteiramente diferente das existentes at ento. O objetivo da metodologia deveria ser, alm de contribuir para uniformizar os procedimentos de identificao e monitoramento dos processos de desertificao na regio latino-americana, garantir aplicabilidade e facilidade de operao. Assim os indicadores propostos no tiveram preocupao com aspectos de natureza acadmica sobre os processos de desertificao mas, ao contrrio, tiveram um carter eminentemente prtico com vistas identificao desses processos e formulao das polticas para seu controle. Portanto, o interesse dos pases e do Secretariado da Conveno tinha como foco a identificao dos processos de desertificao e seu monitoramento ao longo do tempo, levando em considerao as diferentes realidades dos pases da regio, no que diz respeito disponibilidade de informao, recursos humanos e recursos tecnolgicos.

22

Foram realizadas, at 1999, 5 reunies regionais. Foram elas: Buenos Aires (1995), Cidade do Mxico (1996), Havana (1997), St. John's - Antigua y Barbuda (1998), Lima (1999). 44

A seleo de indicadores para medir ou avaliar a desertificao, considerando as respectivas dimenses, obedeceu a alguns critrios bsicos. Primeiro, o indicador deveria refletir algo bsico e fundamental, isto , ter um significado prprio. Em segundo lugar, quanto mais claro e simples o indicador mais fcil sua aplicao por parte dos pases. Ademais, deveria haver preocupao com os aspectos de quantificao e sensibilidade a mudanas, mostrando tendncias ao longo do tempo. Finalmente, os dados deveriam estar disponveis e serem fceis de coletar. Tendo como pano de fundo as caractersticas e necessidades regionais, bem como o "estado da arte" da discusso sobre indicadores, foi elaborada uma proposta "mnima" voltada para a realidade dos pases23. O trabalho buscou conjugar os princpios de significncia, clareza e possibilidade de quantificao e aplicao, sendo divididos em dois grupos: Indicadores de Situao e Indicadores de Desertificao. Do ponto de vista conceitual, a desertificao entendida como: a) degradao do solo; b) degradao da fauna e flora; e c) degradao dos recursos hdricos com a conseqente reduo da qualidade de vida das populaes afetadas. Dado que o antropismo entendido como o fator determinante para a degradao da terra, espera-se que os indicadores sociais e econmicos possam ajudar na caracterizao do fenmeno. Deste modo, muitos tm tentado incluir indicadores tais como nvel educacional, taxa de mortalidade, nvel de renda etc., como indicadores de desertificao. O que nos parece, como diria Mortmore (1994) um tipo de hornets nest24.

23 A verso completa do documento pode ser encontrada em MATALLO, H. In: SCHENKEL, C.; & MATALLO, H. 1999. 24 MORTIMORE, M. op. cit.

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Os indicadores sociais no devem ser considerados como parte do processo de identificao dos processos de desertificao, por muitos fatores diferentes: a) condies macroeconmicas podem ter impactos crticos no nvel local, tais como crise econmica ou atrao de populao para reas com grandes investimentos; b) reas em processo de desertificao podem coexistir tanto com indicadores que apresentem bons quanto maus resultados(significa dizer que existem situaes onde existem pssimos indicadores sociais e no existe processo de desertificao e a situao inversa tambm verdadeira, reas onde existem bons indicadores sociais e desertificao); c) a ao governamental pode modificar o comportamento dos indicadores sociais sem que os padres de explorao e degradao da terra sejam modificados. Portanto no se pode pensar que a desertificao leve, necessariamente, ao deserto econmico, pois o Estado pode, e freqentemente o faz, intervir no processo induzindo redirecionamentos econmicos atravs de medidas compensatrias. Uma rea com desertificao, e mesmo com indicadores econmicos adversos, pode ser alvo de investimentos governamentais, bem como sofrer os efeitos de polticas macroeconmicas. Os investimentos, por exemplo, podem ser feitos em atividades tipicamente urbanas, atraindo as populaes das reas em desertificao e no interferindo na conteno desses processos. Assim a maior parte dos indicadores econmicos devem ser considerados como sendo Indicadores de Situao. Da mesma forma, devem ser considerados os indicadores de clima. A precipitao, insolao, evapotranspirao so considerados os indicadores necessrios para que se estabeleam as reas de risco (so utilizados nos clculos do ndice de aridez). Devem ser constantemente monitorados, pois a desertificao pode ter alguma conseqncia sobre eles, bem como sobre o clima regional e global. Isto, naturalmente, tem amplo interesse nos dias atuais e, portanto, deve ser objeto de acompanhamento, embora no sejam indicadores de desertificao per si.
46

O segundo grupo de indicadores a ser considerado relativo categoria Indicadores de Desertificao. Nesse grupo figuram aqueles indicadores que podem identificar o fenmeno em nvel ambiental, isto , relativos vegetao, solos e recursos hdricos. Esses indicadores so aqueles que podem identificar, de fato, os processos relativos perda da capacidade produtiva da terra. Finalmente, deve-se enfatizar que, para os fins propostos, o conjunto de indicadores a ser construdo deve ser o conjunto mnimo capaz de permitir a identificao de tais processos e seu monitoramento ao longo do tempo. A matriz de indicadores resultante, que se encontra no Anexo 2, foi discutida durante a IV Reunio Regional da Amrica Latina e Caribe, em Antigua e Barbuda, e aprovada como parte do Plano de Ao Regional, com vistas a ser implementada com o apoio do Secretariado da Conveno. Deve-se observar que a metodologia regional de indicadores absorveu diversas contribuies dos representantes dos pases presentes em Antigua e Barbuda e, em especial, do documento formulado pelo Grupo Argentino de Identificacin y Evaluacin de la Desertificacin25.

25

A proposta apresentada pelo grupo argentino , na verdade, um anteprojeto para desenvolvimento de uma metodologia, que diz respeito muito mais ao processo de formulao da metodologia, do que aos resultados concretos em termos de matriz de indicadores, como se pode * ver pelo objetivo geral do projeto: "O objetivo principal deste programa desenvolver nos pases da Amrica Latina e Caribe um processo que associe ferramentas e mecanismos de sistematizao da informao sobre desertificao, de formao de capacidades, de desenvolvimento institucional, de convocatria ampla, de participao e construo de associaes entre os distintos setores com incumbncia no tema, assim como de formao de consenso na identificao e avaliao de indicadores de desertificao orientados para a elaborao de informes sobre o estado da desertificao para os pases de Amrica Latina e Caribe". No sentido aqui considerado, a proposta se enquadra no que chamamos "tendncias atuais", como pode-se ver no Captulo 5.

47

3.2 - Metodologia de indicadores na Amrica Latina e Caribe: situao atual

Conforme mencionado, no h consenso na regio sobre qual matriz de indicadores deve ser adotada como metodologia na regio. Ademais, as mencionadas metodologias nunca foram aplicadas e devidamente testadas nos pases da regio. Assim, os esforos existentes so importantes do ponto de vista do acmulo de experincias e conhecimentos a serem consolidados, mas no permitem opo por um sistema ou outro. Ademais, cada pas da regio enfrenta uma situao bastante especfica, seja em termos de conhecimentos e estatsticas disponveis seja em termos de massa crtica existente, o que poder determinar mudanas e adaptaes aos mtodos de abordagem que apresentamos aqui.

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Captulo 4

A SITUAO DO ESTUDO DE INDICADORES NO BRASIL


O mais completo levantamento bibliogrfico sobre a desertificao no Brasil foi feito por Rodrigues (1997)26 em trabalho elaborado para o Plano Nacional de Combate Desertificao. Foram analisados 56 ttulos com o propsito de avaliar as preocupaes e conhecimentos gerados pela comunidade cientfica. Esse levantamento considerou 7 grupos de informaes: a) Conceitos de desertificao; b) Indicadores considerados; c) reas identificadas; d) Causas e conseqncias; e) Diagnstico; f) Medidas e propostas sugeridas para o combate desertificao; g) Instituies mencionadas. Como pode ser constatado, a bibliografia analisada bastante heterognea no tratamento das diferentes questes, significando que nem todos os assuntos so discutidos em todos os trabalhos. No que diz respeito ao tema "indicadores", dos 56 ttulos analisados, apenas 15 fazem referncia ao assunto, sendo que somente 5 fazem uso, de forma mais consistente, de indicadores em suas anlises. Foram mencionados pelos autores um total de 139 diferentes indicadores, sendo que 45% deles so superpostos (Rodrigues, 1997:12), ou seja, a triagem e agrupamento dos

26

RODRIGUES, V. 1997. 49

indicadores mostra um total de 70 diferentes indicadores. Esse alto nmero no est consolidado ou sistematizado em nenhuma metodologia, exceo daquela proposta por Rodrigues27. Isso, evidentemente, mostra as dificuldades para a formulao de metodologia mnima e consensual que possa orientar a comunidade cientfica e rgos que tm interesse no problema, conforme j apontado no primeiro captulo. Considera-se como importante na bibliografia analisada a contribuio que determinados trabalhos tiveram para o desenvolvimento das abordagens que hoje so utilizadas, bem como para a consolidao da preocupao com os problemas na regio Nordeste do Brasil. Dentre eles podemos citar os trabalhos de Duque28, com abordagem mais conceitual sobre as conseqncias econmicas da desertificao, Vasconcelos Sobrinho29 e Rodrigues30, com propostas concretas sobre sistemas de indicadores. 4.1 - A contribuio de Vasconcelos Sobrinho O Prof. Joo Vasconcelos Sobrinho tem sido considerado um pioneiro nos estudos sobre a desertificao no Brasil. Sua trajetria teve incio com a publicao, em 1971, da monografia intitulada Ncleos de Desertificao no Polgono das Secas, onde apresenta as primeiras idias sobre os ncleos de desertificao. A formulao da categoria de "ncleos de desertificao" foi um dos artifcios usados pelo autor, com vistas a permitir melhor aproximao com o fenmeno, ou seja, para permitir uma abordagem em nvel local. Na contextualizao dos ncleos, que aparecem primeiramente com a nomenclatura de "reas-piloto", o autor reafirma que

RODRIGUES, V. et al. In: Gomes, G.M. et al. (eds). 1995. DUQUE, G. 1953. 29 VASCONCELOS SOBRINHO, J. 1983. 30.RODRIGUES, V. et al. In: GOMES,G. M. et al. (eds). 1995.
27 28

50

"a impossibilidade de um estudo abrangente de uma rea por demais vasta como seria a de um estado ou de todo o polgono da seca" nos impe "a escolha de reas especficas bem representativas, passveis de serem estudadas como reas-piloto" 31. Alm da questo espacial, outra caracterstica metodolgica h que ser levada em conta: o fato de que tais ncleos se constituem no "efeito mximo do processo de degradao e seu indicador mais importante". 32 Assim os "ncleos de desertificao" devem ser considerados como as "unidades mnimas" a partir das quais os estudos devem ser conduzidos. A aplicao desses conceitos realidade do Nordeste indicou 6 reas como sendo ncleos de desertificao (reaspiloto). So elas: 1. rea-Piloto 1: Piau, municpios de Gilbus, Simplcio Mendes, Cristino Castro, Ribeiro Gonalves, Corrente e municpios vizinhos; 2. rea-Piloto 2: Cear, municpios de Tau, Arneiroz, Mombaa, Aiuaba, Catarina, Saboeiro, Irauuba e municpios vizinhos; 3. rea-Piloto 3: Rio Grande do Norte, municpios de Currais Novos, Acari, * Parelhas, Equador, Cranaba dos Dantas, Jardim do Serid e municpios vizinhos; 4. rea-Piloto 4: Paraba, municpios de Juazeirinho, So Joo do Cariri, Serra Branca, Cabaceiras, Camala, Piau e municpios vizinhos; 5. rea-Piloto 5: Pernambuco, municpios de Salgueiro, Parnamirim, Cabrob, Itacuruba, Belm do So Francisco, Petrolina, Afrnio, Ouricuri, Araripina e municpios vizinhos;

31 32

VASCONCELOS SOBRINHO, J. , p. 20. In: Anais do IBB 1. 1971. VASCONCELOS SOBRINHO, J 1983. 51

6. rea-Piloto 6: Bahia, municpios de Uau, Macur, Chorroch, Abar, Rodelas, Cura, Glria, Jeremoabo, Juazeiro e municpios vizinhos. O passo seguinte da metodologia previa a escolha de reas-parmetro, com a finalidade de "oferecerem elementos de comparao e, assim, aferir no apenas a existncia de processos de desertificao, como a sua velocidade e at possveis recuperaes" (Ibdem, p.22). Essas reas-parmetro, apesar de previstas como passo metodolgico, no chegaram a ser definidas nos trabalhos posteriores de Vasconcelos Sobrinho. Finalmente chega-se fase de aplicao dos indicadores, cujo objetivo o de alcanar um conhecimento mais exato e rpido que permita avaliar a vulnerabilidade desertificao, prever seu incio, monitorar o fenmeno, avaliar suas conseqncias e preparar programas para combat-los. O conjunto de indicadores selecionados pelo autor tiveram como referncia o trabalho coordenado por Reining33. partir desse primeiro esforo, Vasconcelos Sobrinho trabalhou com 36 indicadores, distribudos entre categorias fsicas, biolgicas, agropecurias e socioeconmicas.

INDICADORES FSICOS:
Grau de salinizao e alcalinizao do solo Profundidade das guas subterrneas Qualidade da gua Profundidade efetiva do solo acima das camadas que inibem o crescimento das razes Nmero de tormentas de p e de areia Presena de crostas no solo Quantidade de matria orgnica no solo Volume dos sedimentos nas correntes de gua rea coberta de vegetao

33

REINING, P. op. cit. 52

Turbidez das guas superficiais Teor de matria orgnica do solo Albedo

INDICADORES BIOLGICOS AGRCOLAS


Vegetao Cobertura vegetal Biomassa acima da superfcie Espcies chaves; distribuio e frequncia Animais Espcies chaves (incluindo invertebrados) Populao de animais domsticos Composio dos rebanhos Produo Rendimento (colheita)

INDICADORES SOCIAIS USO DA TERRA


Agricultura por irrigao Agricultura de sequeiro Pastoreio Corte da cobertura vegetal para combustvel e construes (prtica extrativa) Minerao Instalaes de turismo e de recreio

TIPO DE ASSENTAMENTO NAS POPULAES RURAIS


Assentamento recente Expanso do assentamento Diversificao do assentamento Abandono do assentamento

PARMETROS BIOLGICOS HUMANOS


Estrutura da populao e taxas demogrficas

53

Medies da situao em matria de nutrio ndice de sade pblica

PARMETROS DE PROCESSO SOCIAL


Conflito Migrao Esquema de redistribuio Marginalizao Circulao de dinheiro relativamente subsistncia

Esse amplo conjunto de indicadores poderia, em princpio, gerar um bom conhecimento sobre o processo da desertificao. No entanto isso parece no ocorrer, pois sua aplicabilidade depende de variveis tais como a existncia de equipe multidisciplinar especializada, disponibilidade de dados, forte trabalho de campo para a gerao de dados primrios, requisitos difceis de serem conseguidos. Pode-se afirmar que, mais do que o simples problema numrico, no houve um esforo visando um desenvolvimento metodolgico consistente para o entendimento dos diferentes aspectos do problema. Disso resulta a falta de consenso sobre o tema, ainda existente. Outra dificuldade que pode ser apontada na metodologia a no existncia de algum tipo de ponderao entre eles. Alis, esse um dos constantes problemas que os diferentes estudos enfrentam. Em primeiro lugar, porque os indicadores no tm o mesmo peso e importncia relativa nos processos de degradao, ou seja, deve-se buscar o estabelecimento de hierarquias de importncia entre os diferentes indicadores em nvel local e a importncia que cada um deles tem no processo. Por outro lado, essa hierarquizao depende de um certo conhecimento das causas locais do processo, o que nos leva de volta ao trabalho de pesquisa e gerao de conhecimentos. De fato, o trabalho com uma lista to grande de indicadores tem sido considerado como invivel pelos estudiosos, pois a tentativa de modelagem e simulao se inviabiliza com a quantidade de indicadores, alm da impossibilidade de atribuir graus de importncia a cada um deles, diferenciando-os hierarquicamente.

54

Do ponto de vista prtico, o trabalho de Vasconcelos Sobrinho foi a primeira tentativa de oferecer um conjunto consistente de indicadores para a identificao e estudo de reas em desertificao. Embora no logrando xito, pode-se consider-lo como um marco na histria da luta contra a desertificao no Brasil.

4.2 - A contribuio do Instituto Desert O Instituto Desert deu importante contribuio para o desenvolvimento e consolidao de um modo de pensar a desertificao, embora a metodologia de estudo tenha sido questionada e necessite de aprimoramentos34. A primeira formulao da metodologia de indicadores foi coordenada por Rodrigues35, posteriormente aprimorada por Ferreira36, e pode ser considerada a primeira tentativa para o desenvolvimento de uma metodologia de indicadores de estudo da desertificao consistente e com um mecanismo prprio de hierarquizao de nveis de gravidade. Foram adotados para o mencionado trabalho 19 indicadores em seus diferentes componentes, fsicos, biolgicos e socioeconmicos. Para o conjunto de indicadores, definidos na tabela abaixo, foi construda uma matriz de simples presena ou ausncia ou, como afirmam os autores, mesmo "sabendo-se que os diferentes indicadores considerados apresentam graus de influncia distintos, foram tratados de forma homognea, uma vez que este trabalho analisa unicamente a sua presena ou ausncia" (Ferreira, 1994: 19).

Ver GOMES, G. M. op. cit. e MORTIMORE, M. op. cit. RODRIGUES, V. et al. In: GOMES,G. M. et al. (eds). 1995. 36 FERREIRA, D.G. et al. 1994 (mimeo).
34 35

55

Significa que tais indicadores foram considerados como tendo todos o mesmo "peso" (tratamento linear) para efeito da identificao das reas em processos de desertificao.

INDICADOR
1. Densidade demogrfica 2. Sistema fundirio 3. Minerao 4. Qualidade da gua 5. Salinizao 6. Tempo de ocupao 7. Mecanizao 8. Estagnao econmica 9. Pecuariazao 10. Eroso 11. Perda de fertilidade 12. rea de preservao 13. Defensivos agrcolas 14. rea agrcola 15. Bovinocultura 16. Caprinocultura 17. Ovinocultura 18. Evoluo demogrfica

DEFINIO
Hab/km2 ndice de Gini Atividade no municpio Risco de salinidade S3 ou S4 Risco de alcalinidade C3 ou C4 Presena Ocupao antiga 1 trator para at 470 h Indicao na bibliografia Indicao na bibliografia Indicao na bibliografia Reduo na produo agrcola ou pecuria Existncia de reas de risco: nascentes, penhascos, encostas, altas declividades N de estabelecimentos que usam defensivos maior que 45% Mais do que 50% da rea municipal ocupada com atividades agrcolas Presena de rebanho bovino na microrregio Presena de rebanho caprino Presena de rebanho ovino Evoluo da populao da microrregio inferior a 50% da evoluo da populao do Nordeste, entre 2 censos Quando a microrregio encontra-se em rea de susceptibilidade alta

PRESENA
> 20 hab/km2 > 0,74 Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena Presena

19. Susceptibilidade desertificao

Presena

56

A partir da aplicao dos indicadores a cada uma das microrregies da parte semirida e sub-mida seca do nordeste, as reas foram classificadas em: a) Muito Grave, aquelas que apresentam pelo menos 15 dos 19 indicadores; b) Grave, aquelas que apresentam entre 11 e 14 indicadores, e, c) Moderada, apresentando entre 6 e 10 indicadores. Como mencionado anteriormente, essa metodologia foi duplamente avaliada. Gomes (op. cit.) tem uma abordagem metodolgica que questiona os fundamentos das "operaes" realizadas para a caracterizao das reas em desertificao. Conforme Gomes, os autores "partem da literatura existente, identificam os estudos que apontaram casos de desertificao em localidades especficas do Nordeste, passam a trabalhar no com essas localidades mas com as microrregies em que as referidas localidades se encontram (com o que j ampliam, pelo menos, em 100 vezes as reas originalmente identificadas como em processo de desertificao) e terminam, muito naturalmente, por encontrar nmeros alarmantes sobre a desertificao no Nordeste". (Gomes, op. cit., p. 35). Finalmente, o autor questiona a desatualizao dos dados utilizados, j que o trabalho de 1992 e os dados de 1978 e 1979, o que resulta para ele, na total desqualificao do trabalho. "tendo em vista a declaradamente frgil base de dados em que amparou o pesquisador e somando-se a isso a sua utilizao de uma metodologia inadequada, somos forados a descartar inteiramente essas estimativas, o que deixa uma lacuna em nosso conhecimento sobre um processo que pode (ou no) ser relevante para definir as possibilidades do desenvolvimento sustentvel do Nordeste". (Gomes, op. cit., p. 36).

57

A outra avaliao da referida metodologia foi feita por Mortimore,37, que trabalhou numa direo bastante diferente. O autor, primeiramente, analisa cada um dos indicadores propostos no sentido da adequao ou no para compor uma metodologia de indicadores. Essa avaliao tem um resultado bastante interessante, pois permite clarificar e apurar a compreenso dos indicadores e sua adequao em termos metodolgicos. O quadro a seguir mostra um resumo da anlise feita pelo autor, onde aparecem os indicadores, seus pressupostos tericos e os devidos comentrios. A concluso geral que se deve proceder a uma reviso sobre a incluso ou excluso dos indicadores luz das hipteses subjacentes a cada um deles. A partir do quadro, podem-se operar dois tipos de reflexo: a) a primeira tem relao com o aspecto de validao dos indicadores, o que coloca o problema de adot-los ou rejeit-los em razo de aspectos conceituais ou mesmo em face a resultados e dados de pesquisa gerados pelo autor; b) o segundo tipo de reflexo, diz respeito apenas a uma reviso dos indicadores, porm com a finalidade de agrup-los em quatro grandes linhas, com vistas a novas agregaes ou desagregaes de indicadores compostos. Do ponto de vista da anlise intrnseca dos indicadores, pode-se ver que h muitos problemas a serem resolvidos, que demandam um esforo maior de pesquisa para que tais indicadores possam ser assumidos como verdadeiros e aplicveis realidade do Nordeste. Mencionamos especialmente os indicadores (1) Densidade demogrfica, (2) Sistema fundirio, (6) Tempo de ocupao, (8) Estagnao econmica, (9) Pecuarizao, (12) reas de preservao em uso, (14) rea agrcola, (15) Bovinocultura, (16) Caprinocultura, (17) Ovinocultura e (18) Evoluo demogrfica. Outro problema apontado por Mortimore diz respeito linearidade com que os indicadores (sejam os simples ou os compostos) so tratados, j que todos recebem,

37

MORTIMORE, M. op. cit. 58

igualmente, valores de ausncia ou presena e, para isso, lhes so conferidos os valores 0 ou 1. Um indicador composto, por exemplo, pode conter diferentes subindicadores como o caso de (8) Estagnao econmica, que contm sub-indicadores tais como migrao, desemprego e queda da produo. Ser adequado tratar essa situao da mesma forma que um indicador simples como minerao? Ou o indicador (9) Pecuarizao, que aparece mais 3 vezes atravs dos indicadores (15) Bovinocultura, (16) Caprinocultura e (17) Ovinocultura, no estaria pesando muito mais do que o indicador (10) Eroso, que s aparece uma vez? A essas perguntas o autor responde com a recomendao de que todo o sistema seja revisto, no sentido de adequar o conjunto de indicadores proposto. O segundo aspecto da reflexo de Mortimore diz respeito ao problema da agregao ou desagregao dos indicadores, que, freqentemente, se utilizam de parmetros das cincias naturais e das cincias sociais e isso esconderia certas incompatibilidades (por exemplo, a medida da fertilidade do solos atravs da queda da produo). Outro aspecto em relao aos indicadores agregados o fato de que o desenvolvimento cientfico e o aprimoramento da investigao sobre a degradao tende a requerer, cada vez mais desagregaes e, nesse caso, variveis incompatveis tendem a ser desagregadas divergentemente. Como decorrncia da anlise, o autor recomenda que os indicadores, depois de checada sua validade e confiabilidade, sejam classificados em 4 grandes ndices: 1. ndice da degradao fsica/qumica e biolgica, composto por: (4) Qualidade da gua; (5) Salinizao; (10-1) Desmatamento; (10-4) Eroso; (11) Perda de fertilidade; (19) ndice de aridez. 2. ndice do manejo de recursos naturais, composto por: (3) Minerao; (7) Mecanizao, (10-2) Queimadas; (10-3) Uso inadequado da terra; (12) reas de preservao em uso; (13) Defensivos agrcolas; (9) Pecuarizao; (15) Bovinocultura; (16) Caprinocultura; (17) Ovinocultura;

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3. Indicadores sociais e econmicos da desigualdade e estagnao, composto por: (2) Sistema fundirio; (8-1) Migrao; (8-2) Diminuio de fontes de ingresso; (8-3) Desemprego; (8-4) Queda na produo; (8-5) Abandono de terras; (18) Evoluo demogrfica; 4. Histria de ocupao, composto por: (1) Densidade demogrfica; (6) Tempo de ocupao; (14) rea agrcola. A concluso geral do autor que o trabalho com conjuntos de indicadores e ndices compostos como o proposto acima, tem sido tentado desde a dcada de 70 com o trabalho de Reining38mas tem havido pouco acordo sobre qual conjunto de indicadores deve ser selecionado e aplicado, o que deve-se em parte, ao prprio conceito de desertificao, teoricamente inclusivo e ecltico, estando em acordo com as anlises efetuadas na primeira seo. Apesar das crticas acima mencionadas, e parcialmente aceitas por Rodrigues39, a contribuio de seu trabalho deve ser reconhecida. Em primeiro lugar porque efetivamente selecionou, organizou e aplicou uma metodologia de indicadores, produzindo resultados e discusses que vem contribuindo para aperfeioar a compreenso do problema e o diagnstico da situao no Brasil. Em segundo lugar, permitiu a mobilizao de parte do comunidade cientfica para o problema, o que ajudou no desenvolvimento de novas pesquisas sobre o tema, como pode ser atestado pelas inmeras teses e artigos publicados nesses ltimos anos40.

REINING, P. op. cit. RODRIGUES, V. 1997. 40 Para exemplificar citamos: SALES, M.C.L. 1997.
38 39

60

Quadro resumo da anlise de Mortimore dos indicadores propostos por Rodrigues INDICADOR 1. Densidade demogrfica PRESSUPOSTOS Mais gente leva a mais degradao COMENTRIOS Estudos mostram que quando a densidade populacional aumenta, o acesso ao mercado, ao trabalho, s novas tecnologias e segurana sobre o acesso terra se ampliam, o que faz aumentar o valor da terra e as medidas para sua conservao. 2. Sistema fundirio Grande desigualdade na Essa tese assume que pequenas propriedades tm um manejo pior do que

propriedade da terra (expressa pelo as grandes. No entanto, evidncias de estudos na frica mostram que a ndice de Gini) leva a mais degradao 3. Minerao Atividades de minerao levam desertificao produtividade, os investimentos e a conservao por hectare podem ser melhores nas pequenas propriedades do que nas grandes. A hiptese correta para os lugares em que a legislao de controle da atividades fraca ou inadequada. No entanto os efeitos da minerao so precisamente definidos 4. Qualidade da gua 5. Salinizao 6. Tempo de ocupao No analisado No analisado Assentamentos antigos esto mais susceptveis degradao do que os recentes. Muitas evidncias sugerem o contrrio. Fronteiras agrcolas podem ser mais agredidas (pelo desmatamento, eroso, etc.) do que reas de assentamento antigo, onde a populao, por falta de alternativas, tem maior cuidado com a manuteno da produtividade 7. Mecanizao A aragem por trator provoca desertificao Essa hiptese est bem atestada por pesquisas na frica, que mostram que das 3 tecnologias - trator, arado animal e arado manual - o trator o mais danoso ao solos.

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8. Estagnao econmica

Estagnao econmica (migrao, diminuio de ingresso, desemprego, queda na produo, abandono da terra) causam degradao ou causada pela degradao, justificando seu uso como indicador.

Com relao a essa alternativa, outros desdobramentos podem ocorrer. Por exemplo, o abandono das terras pode levar, atravs da regenerao natural, ao incremento da biomassa e melhoria da fertilidade do solo. Por outro lado, as migraes tm outras causas que no somente a degradao da terra. H que se fazer muita pesquisa sobre isso para se ter um conhecimento mais preciso sobre as relaes entre mudanas socioeconmicas e degradao fsica da terra.

9. Pecuarizao

Mudana da produo agrcola para Essa hiptese s verdadeira se as prticas de manejo forem degradadoras a pecuria leva degradao

10. Eroso 11. Perda de fertilidade A queda ou perda de produtividade A perda da fertilidade do solo uma medida central da degradao da na agropecuria um indicador confivel da queda da fertilidade, na falta de outros mtodos diretos de medida terra, porm muito difcil de ser conseguida. Os indicadores indiretos da fertilidade do solo podem levar a confuses. Por exemplo, a produo de gros para uma certa regio pode no ser um bom guia para a degradao do solo, pois sua diminuio pode ser devida seca, a mudanas de mercado, queda nos preos, etc. INDICADOR PRESSUPOSTOS COMENTRIOS Esse indicador expe um potencial desacordo entre as prioridades dos experts e as prioridades dos autctones em termos de gesto da terra, o que mostra a necessidade de mais investigao.

12. rea de preservao em reas requerendo conservao uso podem ser identificadas sem ambigidade e seu uso pode ser considerado de risco.

62

13. Defensivos agrcolas

Todo

uso

de

agrotxicos

Os adeptos do uso de agrotxicos poderiam argumentar que uma gesto sustentvel possvel e mesmo desejvel. Essa hiptese s verdadeira se as prticas de cultivo forem degradadoras. Na frica, localidades com mais de 80% de reas sob cultivo, em clima semi-rido, no mostraram evidncias de degradao. A hiptese s verdadeira se as prticas de manejo forem degradadoras. Uma dificuldade adicional que, se a atividade pecuria universal no Nordeste, elas no tm capacidade de discriminao das situaes.

degradador 14. rea agrcola Aumento na percentagem de rea sob cultivo significa um aumento no risco de degradao 15. Bovinocultura; 16. Caprinocultura; 17. Ovinocultura 18. Evoluo demogrfica A hiptese parece ser que o aumento da populao numa taxa menor que 50% que a da regio, que j foi considerada no indicador (8), como um componente da estagnao econmica, considerada um indicador de degradao 19. Susceptibilidade desertificao O ndice de aridez oferece um confivel indicador de desertificao A pecuria leva degradao

H um inaceitvel nmero de suposies no argumento.

Os estudos do PNUMA indicam que no h relao linear entre aridez e risco de desertificao. Na frica, a zona semi-rida geralmente mais susceptvel degradao do que a rida. No Brasil, a zona rida no est representada. No entanto o ndice de aridez tem o mrito de ser objetivamente quantificvel

63

4.3 - Contribuio para um sistema de indicadores econmicos da desertificao Conforme afirmamos no primeiro captulo, no existe um aparato conceitual e metodolgico destinado compreenso dos problemas econmicos das regies ridas do mundo e, em especial, dos problemas relacionados desertificao. Quando do processo de preparao da Conferncia de Nairobi (1977), o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) elaborou relatrio sobre o status da desertificao no mundo. Nesse relatrio, foram feitas diversas estimativas sobre perdas econmicas derivadas da desertificao e os custos de recuperao com base em estimativas existentes para estudos e projetos que vinham sendo desenvolvidos na frica. Foram levados em considerao somente os custos relacionados com a pecuria, a agricultura de sequeiro e a agricultura irrigada. Os parmetros usados pelo PNUMA, embora ainda estejam em uso (por falta de melhor alternativa), no podem ser considerados como representativos das diferentes regies do mundo. Ademais, no foram includos diversos custos que sabemos incidirem diretamente sobre a economia dos recursos naturais. O trabalho desenvolvido por Vasconcelos & Matallo41 procurou elaborar uma primeira avaliao dos parmetros em uso, salientando a necessidade de maior ateno para os diversos aspectos a serem considerados como perdas econmicas e como custos de recuperao das reas degradadas. Os autores mostram que, tradicionalmente, "dois tipos de custos esto envolvidos na avaliao dos impactos econmicos da desertificao. O primeiro diz respeito s perdas econmicas resultantes da degradao de terras e, por conseguinte, da sua capacidade produtiva, e o segundo so os custos de controle e recuperao desses processos (que pode ser estimado a partir dos custos de reposio do meio ambiente ao seu estgio natural)" (op. cit. p. 2).

41

VASCONCELOS, R. & MATALLO, H. op. cit.

65

Conforme mencionado, h muitos problemas envolvidos na considerao desses valores e, dentre eles, podemos citar: a) o fato de terem sido desenvolvidos h mais de 25 anos, com valores apropriados somente para as condies africanas; b) no h clareza da metodologia para a apropriao dos custos, ou seja, no se sabe quanto atribudo perda de solos, de vegetao, de recursos hdricos, biodiversidade e outros impactos como os da sade humana, da queda de arrecadao municipal etc; c) no se considera o valor da terra nos custos; d) no h uma forma concreta de diferenciar as perdas em decorrncia da desertificao e aquelas decorrentes da seca, e, finalmente; e) no se dimensionam os custos para implementao de medidas corretivas ou preventivas, como custos do trabalho, administrativos ou crditos. Tendo em vista os problemas existentes e a necessidade de aprimoramento do conhecimento e informaes sobre a economia da desertificao, fica plenamente justificado o esforo metodolgico para o dimensionamento dos valores envolvidos nos custos da desertificao. Foi proposto, ento, um grupo de indicadores a serem trabalhados a fim de possibilitar uma boa compreenso da economia da desertificao. Partiu-se de uma avaliao da produo e produtividade dos 4 principais produtos agrcolas (milho, arroz, feijo e mandioca), comparando-a com a produo e produtividade dos mesmos produtos para o Brasil. A comparao tem como base a suposio de que, a despeito do

66

aumento da populao e da rea plantada, a relao entre as duas deveria ser aproximadamente constante. Finalmente, os autores efetuaram uma avaliao das perdas em solos e recursos hdricos. As perdas de solos foram calculadas levando-se em considerao os diferentes tipos de solos e a propenso terica eroso (equao universal de perda de solos), multiplicadas pelas reas efetivamente em uso na regio e com uma estimativa de custo para a reposio de cada tonelada de solo perdida. Da mesma forma foram feitas estimativas para as perdas de recursos hdricos considerando que cada tonelada de solo comprometeria 0,2 m3 de gua. Pode considerar-se que as estimativas feitas ajudam a compreender melhor a questo, porm no resolvem o problema, pois as hipteses so ainda bastante gerais. Ademais, a metodologia no foi aplicada inteiramente, j que os indicadores relativos perda de biodiversidade e dos custos administrativos no foram sequer consideradas por absoluta falta de dados. 4.4 - Aportes da metodologia regional de indicadores para o Brasil Conforme mencionado no Captulo 3, o sistema de indicadores aprovado pelo Secretariado da Conveno pode servir como "sistema mnimo" para os pases da regio latino-americana e, em especial, o Brasil. Embora tenhamos discutido nessa seo as diferentes contribuies para o estudo da desertificao, ainda carecemos de uma metodologia (entendo isso como o conjunto bsico de indicadores) que possa ser aplicada e gerar um diagnstico da situao aceitvel pelas diferentes instituies que, de alguma maneira, trabalham com o tema. Assim, a proposta que imediatamente surge a de se adotar, ainda que provisoriamente, o conjunto bsico proposto, e que pode ser visto em forma mais detalhada no Anexo 2. Isso, evidentemente, no exclui a necessidade de desenvolvimentos

metodolgicos e aprofundamentos em conformidade com o que foi mencionado no Captulo 2.

67

Captulo 5

AS NOVAS TENDNCIAS NO ESTUDO DE INDICADORES


Como vimos, existem problemas cruciais relacionados adoo de metodologias de indicadores da desertificao. Muitas tentativas vm sendo feitas, mas os consensos praticamente no existem. Como resultado, proliferam os "sistemas de indicadores", e os modelos explicativos se enfraquecem, no gerando instrumentos eficazes para enfrentar o problema. Alm desses aspectos, vem sendo cultivada a idia de que as atuais formas de abordagem da desertificao no tm sido eficazes pelo simples fato de que so insuficientes para a compreenso do fenmeno, dado que desconsideram as experincias e conhecimentos acumulados no nvel da populao local, isto , no levam em considerao o chamado traditional knowledge. De certa forma o reconhecimento de que as medidas e padres convencionais associados com o planejamento, monitoramento e avaliao da pesquisa e projetos de desenvolvimento tenderam, at o momento, a serem dominados pela percepo cientfica euro-americana, que se utiliza de formas de coleta e anlise de dados consideradas "de cima para baixo". Essa abordagem tem como fundamento, em grande parte dos casos, apriorstico, a idia de que os modos de vida das populaes tradicionais seriam ambientalmente sustentveis e harmnicos com a natureza. Associada a essa idia, est tambm a suposio de que as tecnologias e conhecimentos gerados nesses contextos poderiam ser aproveitados como parte das prticas das sociedades modernas e, assim, contribuir para a sustentabilidade de nossos prprios sistemas de produo. No est, evidentemente, em nossa agenda a discusso dessas teses. No entanto, elas esto sendo mencionadas em funo de que todo um novo conjunto de formulaes

69

tm sido feitas para a adoo dessas idias. O caso mais conhecido e representativo o do International Development Research Institute (IDRC) do Canad, que vem trabalhando fortemente para o resgate das tecnologias e conhecimentos gerados pelas populaes indgenas ou tradicionais. o chamado grassroots indicators approach. Essa nova forma de abordagem da questo dos indicadores tem estreita relao com a prpria sociedade canadense, cujos primeiros habitantes, conhecidos como first nations, tm uma longa tradio e experincia no trato com o ambiente. Tradicionalmente, essas populaes tm manejado, de forma considerada sustentvel, os recursos na agricultura, caa e pesca por centenas de anos, o que se supe ter sido alcanado com um sistema prprio de conhecimentos. Nesse contexto, a pesquisa sobre o tema da desertificao tem sido objeto de considerao e ateno do IDRC, sendo que dezenas de projetos foram implementados, muitos deles na frica, e mais de uma centena de artigos publicados. No que diz respeito aos indicadores de desertificao, h grande quantidade de estudos que apontam para a busca da compreenso e "traduo" dos conhecimentos tradicionais e dos grassroots indicators para o nosso sistema cientfico. Esse novo modus operandi da pesquisa de indicadores busca, em ltima anlise, associar mtodos participativos de desenvolvimento local s pesquisas para identificao e validao de indicadores tradicionais (grassroots indicators), alm de considerar outras razes dentre as quais mencionamos: 1. Os sistemas de conhecimento tradicionais oferecem uma alternativa para interpretar e avaliar as mudanas ambientais. 2. Os indicadores tradicionais servem como proxis para os indicadores "cientficos". De fato os indicadores tradicionais podem ser poderosas ferramentas para identificar e prever mudanas no meio ambiente. Ademais, as populaes locais tomam suas decises levando em considerao suas prprias ferramentas para monitorar e medir os problemas;

70

3.

Esses indicadores so parte de uma forma mais responsvel de se desenvolver a interao com as populaes locais em termos da gerao e difuso de informaes que possam contribuir com seu desenvolvimento.

Dentre as inmeras publicaes analisadas, citamos Grassrots Indicators for Desertification, organizada por Helen, H. & Angura, T.O
42

, que oferece bons

exemplos das variadas formas de abordagem dos grassroots indicators, selecionados a partir de experincias africanas. Uma primeira abordagem de carter geral nos apresentada em Identification of Land Degradation at the Grassroots
43

. A partir de levantamento da experincia de

gesto ambiental desenvolvida pelo Centre of Biodiversity of the National Museums of Kenia, cujo objetivo integrar o conhecimento ambiental tradicional aos avanos da cincia moderna, Vreede mostra que o recente e crescente processo de valorizao do conhecimento tradicional no autoriza sua adoo incondicional, seja em nossa sociedade seja nas prprias comunidades. Isso se deve a que fatores de ordem estrutural decorrentes do desenvolvimento histrico alteram a conformao social, econmica e poltica das comunidades tradicionais, tornando seus sistemas de gesto ambiental ineficientes. Como salienta o autor, a anlise das curvas de desempenho da gesto ambiental nas sociedades tradicionais apresenta, em sua quase totalidade, uma tendncia decrescente, isto , os sistemas ambientais nas sociedade tradicionais vm-se deteriorando da mesma forma que os sistemas das sociedades "nacionais" devido a muitos fatores e, dentre eles, o autor cita:

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HELEN, H. & ANGURA, T.O. 1996. A abordagem dos textos desse livro contou com a colaborao de Mnica Nogueira, que resumiu e analisou os diferentes trabalhos. 43 VREEDE, M. In: HELEN, H.; ANGURA, T.O. 1996.

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1) Alguns dos sistemas tradicionais na frica no tm em seu escopo de aplicao a preveno da degradao ambiental, mas sim a preveno de conflitos entre os membros da comunidade na disputa pelos recursos existentes. Tradicionalmente, a relao entre disponibilidade de recursos e demanda social era regulada de forma natural pelas secas e epidemias. Com a modernidade e o desenvolvimento dos meios de imunizao e diminuio da mortalidade, a demanda social vem aumentando e acirrando a desigualdade social no acesso aos benefcios; 2) No passado, questes relacionadas com a insustentabilidade de longo prazo no estavam colocadas, porque as migraes permitiam a rotao no uso dos recursos e, portanto, a recomposio das terras. Hoje, no entanto, o crescimento populacional, o acesso limitado terra e as fortes barreiras fronteirias impedem as migraes, confinando as populaes a reas menores e ao uso mais intensivo dos recursos; 3) Mencionam-se, tambm, as vinculaes atuais das comunidades aos sistemas legais, institucionais e de planejamento do Estado, o que lhes retira autonomia nas decises e os torna mais dependentes dos servios e assistncia estatais. Alm dos aspectos mencionados, novos usos da terra e outros recursos vm sendo desenvolvidos ao longo do tempo, no s criando alternativas de renda mas tambm novas e maiores demandas. Desse modo os sistemas tradicionais de gesto de recursos, e os conhecimentos a eles associados, no mais se ajustam s novas dinmicas das sociedades "integradas". Assim, no se trata mais de resgatar os conhecimentos tradicionais como soluo para os problemas ambientais e de gesto, pois eles no se aplicam s novas situaes, mas de construir um novo modelo integrado com a cincia moderna. dessa integrao que podem nascer formas sustentveis de uso de recursos em sociedades ainda marcadas pelo tradicionalismo.

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Assim, a estratgia do Centre of Biodiversity of the National Museum of Kenya foi treinar os jovens das comunidades como agentes tcnicos, isto , transmitindo-lhes conhecimentos tcnicos necessrios para avaliarem o estado de conservao de suas terras e planejarem aes futuras. Outro trabalho apresentado no livro de Helen & Angura, o Research Methodologies for Identifying and Validating Indicators 44, cuja abordagem no difere muito da anterior, com a diferena de que refora a necessidade de se investigar a associao de mtodos participativos de desenvolvimento local na identificao e validao de indicadores tradicionais. A pesquisa aponta tambm para certas incoerncias entre, de um lado, a valorizao que instituies internacionais e agncias de financiamento atribuem retoricamente ao processo participativo e a realidade das burocracias exigentes em procedimentos e avaliaes de desempenho, estranhas lgica de funcionamento das sociedades tradicionais. Finalmente, mencionamos uma abordagem relacionada a conhecimentos e indicadores, apresentada por Mwesigye45, propondo a traduo ou adaptao dos nossos conceitos cientficos para a lngua nativa das populaes tradicionais, de modo a valorizar-lhes a prpria cultura, o saber e as prticas tradicionais de observao, mensurao e diagnstico da qualidade e/ou mudanas no meio ambiente. Essa abordagem refora a j conhecida constatao de que as sociedades tradicionais tm desenvolvido suas prprias hipteses e prticas de observao e mensurao das alteraes ambientais e manejo controlado dos recursos naturais. Assim, supe-se (e a pesquisa mostra) que grande parte dos conceitos sobre a temtica ambiental, estabelecidos cientificamente encontram correspondentes nas linguagens das

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KINYUNYU, L.; SWANTZ, M. L. In: HELEN; H. & ANGURA, T.O. 1996. MWESIGYE, F. Language and Grassroots Indicators. In: HELEN, H. & ANGURA, T. O. 1996.

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culturas tradicionais, tratando-se, portanto, de buscar o resgate e a valorizao desses sistemas de conhecimento e contribuindo com sua preservao. A pesquisa de Mwesigye trata do conceito de "degradao ambiental" e procura encontrar o similar para o dialeto Runyankore, um dos muitos dialetos de Uganda. O mencionado conceito adquire 10 diferentes significados, que podem ser considerados como indicadores de mudanas, mencionados a seguir: Mudana nos padres de chuva; Reduo da cobertura vegetal; Secagem das fontes de recursos hdricos; Surgimento de pragas e doenas nas plantaes; Perda de fertilidade do solo; Secagem de pntanos; Eroso e perda de fertilidade do solo; Uso crescente de tecidos industrializados em vez de peles de animais. Todos os significados atribudos a "degradao ambiental" so utilizados em diferentes circunstncias e funcionam como indicadores de mudanas ambientais, em especial, aquelas de carter negativo. A apresentao e rpida anlise dos textos acima nos mostram e, ao mesmo tempo reforam , a tendncia geral das pesquisas na atualidade. Muitos so os esforos no sentido do resgate e valorizao do saber e tecnologias tradicionais, com a expectativa de que uma possvel utilizao ou adoo dessas tecnologias possa contribuir para a sustentabilidade no uso dos recursos.

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No vamos discutir, aqui, a adequao das justificativas tericas para a adoo de tais procedimentos, mas apenas mencionar que se esto operando mudanas significativas na forma com que se vem trabalhando os indicadores, particularmente aqueles ligados ao tema da desertificao. Nesse caso, parece haver um interesse maior no aspecto "participao", dado o fato do problema da desertificao ocorrer em regies ridas e semi-ridas, marcadas pelo tradicionalismo e "ruralismo" das atividades econmicas. Parece claro que esse novo modus operandi da prtica cientfica no resolve os problemas que mencionamos no Captulo 2, mas acrescenta outras questes ao nosso j complicado problema. Deveramos, em princpio, considerar os conhecimentos tradicionais e seus indicadores como parte do problema e do objeto de pesquisa o que, evidentemente, acrescenta o problema da "traduo", compatibilizao de perspectivas e interpretao por parte do nosso prprio sistema cientfico.

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CONCLUSO
Vimos que os problemas especficos para o desenvolvimento de um sistema de indicadores de desertificao esbarram em questes de ordem terico-metodolgica, assim como no prprio modus operandi da prtica acadmica, onde consideraes acerca da valorizao dos "conhecimentos tradicionais" ou da "participao" das populaes locais passam a ter importncia na construo do conhecimento. Como se isso no bastasse, dificuldades de consenso na comunidade cientfica para a definio do conjunto mnimo de indicadores capazes de identificar e explicar a desertificao se somam recorrente falta de dados confiveis, a uma certa "marginalizao" das terras secas em relao aos mercados e, finalmente, inexistncia de uma "economia das terras secas", capaz de mostrar as vantagens comparativas e/ou competitivas em relao a outros ambientes de produo, o que poderia gerar maior interesse na compreenso dos problemas. Por todas essas razes, estudos mais aprofundados e detalhados sobre o problema no foram produzidos, o que contribui fortemente para o atraso nos estudos sobre desertificao. Isso, evidentemente, no quer dizer que o problema no exista e no possa ser tratado com os instrumentos disponveis. Em todos os continentes e em mais de 100 pases em todo o mundo a desertificao tem sido considerada como um problema de dimenses incalculveis. Nos Estados Unidos e em muitos pases da Europa tem havido um grande nmero de iniciativas em pesquisa e importantes investimentos em recuperao de reas em processo de desertificao. J existe at a percepo de que um programa europeu de luta contra a desertificao deve ser criado. Na Amrica Latina e Caribe a questo tem tido certa ateno por parte de alguns pases, embora os recursos financeiros para a pesquisa e programas nacionais sejam ainda inexpressivos. No entanto a preocupao com a identificao e monitoramento da

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desertificao tem tido ateno de pesquisadores no Chile, Argentina, Mxico e Brasil. Isso, evidentemente, faz com que o trabalho avance, mesmo que vagarosamente. No Brasil, os trabalhos existentes sobre a desertificao e seus indicadores precisariam de grande ateno da parte do governo, pois a gerao de conhecimentos e a obteno de dados nessa rea so onerosas e demoradas. Infelizmente as instituies governamentais tm agido "por espasmos", isto , no se tm dedicado a uma "ao contnua" sobre o tema, o que acaba provocando atrasos e perdas a cada refluxo no interesse pblico sobre o assunto. Deve-se mencionar, tambm, que em muitos casos instituies governamentais se esforam por mascarar e esconder o problema, como se o reconhecimento de sua existncia pudesse "atrapalhar" o desenvolvimento do semirido e do Nordeste brasileiro. Finalmente, cabe mencionar que os sistemas de indicadores existentes, ainda que insuficientes e necessitando de desenvolvimentos, so os nicos instrumentos disponveis para a compreenso do problema. No se trata, portanto, de renegar a existncia da desertificao pela falta de uma metodologia adequada para sua identificao e compreenso, mas de buscar os melhores instrumentos tericometodolgicos . A proposta elaborada para o Secretariado da Conveno pode ser uma primeira tentativa para abordar a questo em nvel nacional, criando alternativas reais para a gerao de conhecimentos sobre o assunto e, por via de consequncia, o aprimoramento dos instrumentos metodolgicos disponveis.

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Anexo 1

BIBLIOGRAFIA BRASILEIRA SOBRE DESERTIFICAO46


AB'SBER, A.N. Nordeste Seco: uma bibliografia seletiva. So Paulo: Universidade de So Paulo; Instituto de Geografia. Biblio-Geo 3, 1979. Palavras-chave: [Bibliografia Geral] Resumo: O autor apresenta uma listagem bibliogrfica para o Nordeste seco, classificando-o por reas. As referncias tratam de aspectos fsicos, geogrficos, ecolgicos e biolgicos. ALBUQUERQUE, L.B. Educao Ambiental, Interdisciplinaridade e Mtodo no Estudo da Desertificao. Teresina, Piau: Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau. Carta Cepro 15 n 1, Jan/Jun., 1994. Palavras-chave: [Bibliografia, Desertificao, Interdisciplinar, Geral] Resumo: A complexidade dos estudos ambientais recomendam um tratamento metodologicamente diversificado e interdisciplinar. O trabalho tambm discute a identidade de um programa de ps-graduao voltado para a desertificao. ALHO, C.; Braun, R.; CARNEIRO, C.L. (eds.) Desertificao no Nordeste: questionrio sobre desertificao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente PNUMA. Brasilia: [s. ed.], 1987. Palavras-chave: [Bibliografia diagnstico, Nordeste] Resumo: O trabalho apresenta uma caracterizao geral da regio Nordeste baseada em dados de 1970 e 1980, formalizados no Desertification Questionnaire da UNEP, onde se pretende avaliar o progresso da implementao do Plano de Ao de Combate a Desertificao. Talvez valesse a pena uma nova aplicao desse questionrio com algumas adaptaes.

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Extrada do trabalho elaborado por Rodrigues, V. 1997, com autorizao do autor.

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AOUAD, M.S.; CONDORI,R.V. Desertificao na Bahia: levantamento preliminar de reas vulnerveis. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave:[Bahia, Desertificao, Indicadores, Mtodos]. Resumo: O trabalho apresenta uma proposta de mapeamento de reas vulnerveis, mas baseado no conceito climtico de deserto. Usando ndices de aridez, mapeia o estado em diferentes regies. Usa tambm imagens LANDSAT. AUDRY, P.; SUASSUNA, J. (eds.) A Salinidade das guas Disponveis para a Pequena Irrigao no Serto Nordestino: caracterizao, variao sazonal, limitaes de uso. Recife: CNPq, 1995. Palavras-chave: [gua, Irrigao, Nordeste, Salinidade] Resumo: O trabalho, muito rico em dados, tabelas e grficos, apresenta um panorama geral das guas do Nordeste, discute a questo da salinidade e apresenta algumas medidas relativas ao uso das guas superficiais na irrigao. BAUMGRATZ, S.S; BOAVENTURA, R.S. Eroso Acelerada e Desertificao em Minas Gerais. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais.Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Eroso, Indicadores, Mtodos, Minas Gerais]. Resumo: O trabalho avalia os processos de desertificao, partindo unicamente do fator eroso. Relaciona diferentes unidades geomorfolgicas do Nordeste e o potencial de eroso dos solos. Estuda algumas reas-piloto e apresenta um modelo para avaliao de intensidade da desertificao em reas urbanas e no-urbanizadas.

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BOAVENTURA, R.S. Eroso Acelerada e Desertificao. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986, pp. 79-83. Palavras-chave: [Conceito, Desertificao, Geral]. Resumo: Apresenta uma anlise comparativa entre tipos de eroso e desertificao e conclui dizendo que eroso acelerada um parmetro para os estudos de desertificao. BOAVENTURA, R.S. Sugestes para Ampliao do Conceito de Desertificao. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986, pp. 79-83. Palavras-chave: [Conceito, Desertificao, Geral]. Resumo: O trabalho define desertificao e cria novos conceitos como: processo de desertificao, reas de desertificao, rea propensa desertificao e deserto especfico. Confunde mais do que esclarece. BORGES, J.C. reas Vulnerveis Desertificao no Rio Grande do Norte. In: Caderno Norte Riograndense de Temas Geogrficos. Natal: UFRN, vol. 4(5), 1989, pp. 25-30. CARVALHO, O. O Impacto Social da Seca no Nordeste. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel - Brasil, 1994. Palavra-chave: [Seca, Nordeste, Desertificao, Conceito] Resumo: Embora o trabalho apresente algumas discusses sobre as relaes entre seca e desertificao, do ponto de vista conceitual, ele se detm mais precisamente na discusso dos problemas ocorridos com a seca de 1993, apresentando uma anlise geral e concluses e recomendaes. CARVALHO,V.C. de: O Uso de Sensoreamento Remoto para um Estudo de Caso de Desertificao, a partir da anlise de cobertura vegetal de Quixad - PE. (resumo) In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste. Braslia SEMA/SPL, 1986.

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Palavras-chave: [Desertificao, Mtodos, Sensoriamento Remoto, Pernambuco]. Resumo: Esse trabalho pioneiro quanto aplicao de sensoreamento remoto na tentativa de se identificar, caracterizar e estudar os processos de desertificao no Brasil. CHAVES, I.B. Desertificao no Estado da Paraba. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Braslia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Conceito, Eroso, Desertificao, Indicadores, Paraba]. Resumo: O trabalho pretende caracterizar a susceptibilidade desertificao na Paraba, partindo de informaes de: chuva, solo, vegetao e uso da terra. Interessante por citar o trabalho de CHAVES, I.B. & DINIZ, E.J. Erosividade de chuvas no Estado da Paraba. In: Encontro Nacional de Pesquisa sobre Conservao do Solo. Recife: SUDENE/UFPE, 1981, pp. 136-147. CONTI, J.B. Desertificao nos Trpicos. Proposta de Metodologia de Estudo Aplicada ao Nordeste Brasileiro. Tese apresentada ao Departamento de Geografia da Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas da USP, Ttulo de LivreDocente, 1995 Palavras-chave: [Reviso Bibliogrfica, Conceito, Indicadores, Clima, Precipitao, Geral]. Resumo: O trabalho apresenta uma excelente reviso bibliogrfica sobre desertificao no Brasil. No entanto, apresenta controvrsias quanto ao conceito da desertificao quando restringe o estudo a indicadores climticos para identificar a gravidade da situao. DUQUE, G. Solo e gua no Polgono das Secas. 3 ed. Fortaleza: DNOCS, 1953. Palavras-chave: [Conceito, Saarizao, Nordeste] Resumo: Uma das primeiras publicaes referindo-se aos processos de degradao dos solos no Nordeste, e sua conseqente perda da capacidade produtiva. O autor no usa a expresso desertificao, mas trabalha bem com o conceito que

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temos atualmente, principalmente quando afirma que no haver um deserto fsico como o Saara, nem haver diminuio de chuvas mas sim a formao de um deserto econmico. FARIA, H.B. de: Identificao de Ncleos de Desertificao na Regio Seridoense do Estado do Rio Grande do Norte. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Causas, Desertificao, Rio Grande do Norte]. Resumo: Trata-se de um diagnstico de identificao de reas em processo de desertificao realizado por volta de 1978/79. Caracterizou a rea da Microrregio do Serid e apresenta uma proposta de trabalho para estudo da rea. FERREIRA, D.G. et al. Avaliao do Quadro da Desertificao no Nordeste do Brasil: diagnsticos e perspectivas. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel - Brasil, 1994. Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Indicadores, Mtodos, Nordeste] Resumo: Segunda etapa do diagnstico da desertificao no Nordeste. Apresenta uma descrio mais precisa dos indicadores. FILGUEIRAS, T.S. Desertificao em Gilbus, Piau: uma anlise agrostolgica. In: Cadernos de Geocincias 7. Teresina, Piau: IBGE/Diretoria de Geocincias, 1991. Palavras-chave: [Desertificao, Gilbus, Gramneas, Levantamento Florstico, Piau] Resumo: O trabalho apresenta um levantamento preliminar das gramneas da regio de Gilbus - PI. Registra 33 espcies e 24 gneros. Discute o papel destas plantas na recuperao de reas degradadas. FUNDAO Grupo Esquel Brasil (org. ed.): Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia, 1994.

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Palavras-chave: [Biodiversidade, Degradao Ambiental, Desertificao, Seca, Nordeste]. Resumo: Apresenta uma coletnea de 23 trabalhos sobre temas e autores diversos, os trabalhos de nosso interesse esto listados nesta bibliografia. Como parte do seu contedo o trabalho apresenta um texto com subsdios para a elaborao de um plano nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca, fruto de uma discusso ampla com a comunidade em geral. GARCIA, G.J.; SOUTO, J.J. Identificao e Mapeamento de reas de Desertificao sob Clima mido no Brasil. Geocincias, So Paulo: [s. ed.], n 8, 1989, pp. 6878. Palavra-chave: [Eroso, Rio Grande do Sul, Desertificao] Resumo: O trabalho trata dos estudos dos processos de eroso dos solos no Rio Grande do Sul. Prope-se a mapear reas desertificadas, intermedirias e de risco, sem definir o que se entende por desertificao, a no ser confundi-la com processos erosivos intensos. LEITE, F.R.B.; SOARES, A M. L.; MARTINS, M. L. R: reas Degradadas Susceptveis aos Processos de Desertificao no Estado do Cear: segunda aproximao. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel Brasil, 1994. Palavras-chave: [Cear, Desertificao, Diagnstico, Mtodos, Seca, Sensoriamento Remoto, Susceptibilidade]. Resumo: Trata-se de uma segunda aproximao do trabalho de Soares (1995), s que substitui o cartograma das reas dos municpios considerados semi-ridos por um mapa de isolneas com ndices de aridez. LEMOS, J.J.S. Desertification of Drylands in Northeast of Brazil. [s. l.]University of Carlifornia, Riverside; Federal University of Cear; CNPq, 1995. Palavras-chave: [Indicadores, Conceito, Nordeste, Metodologia].

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Resumo: O trabalho, embora atual, parte de conceitos divergentes da Conveno. Usa pacotes estatsticos tipo PCA e FA, para analisar sries de dados do IBGE, para municpios do Nordeste. Retira ento 3 ndices: ID (de Desertificao); IRRD (de Desenvolvimento Rural Relativo) e IRD (de Desenvolvimento Relativo). Usa indicadores socioeconmicos (Produtividade de Milho e Feijo, Capacidade de Carga da Pastagem) e Cobertura Vegetal. A metodologia poder ser interessante se houver uma interpretao qualitativa das variveis utilizadas, considerando que muitos dos municpios dados como graves sequer esto includos nas reas de susceptibilidade. Alterao em algumas dessas variveis podem-se dever a seca e no a desertificao. MARQUES, J.G.W. Da necessidade de Pesquisa sobre Desertificao no Estado de Alagoas: relatrio. 1(09/10), 1980 (mimeo): Palavras-chave: [Alagoas, Desertificao, Metodologia] Resumo: O trabalho apresenta uma proposta de metodologia para estudo da desertificao no estado de Alagoas. Apresenta tambm uma cpia da moo sobre desertificao aprovada pelo I Simpsio sobre Patrimnio Cultural. MARQUES, J.G.W. Consideraes sobre a Desertificao Nordestina, notadamente no estado de Alagoas. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Ncleos, Indicadores, Diagnstico, Alagoas] Resumo: Trata-se de um informe sobre algumas viagens de campo feitas pelo autor para constatao de reas desertificadas em Alagoas. MATALLO JUNIOR, H: Diretrizes para a Elaborao do Plano Nacional de Combate Desertificao. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel Brasil, 1994.

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Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Mtodos, Plano de Ao, Seca, Geral, Nordeste] Resumo: O autor prope uma srie de medidas para implantao de um plano nacional. As aes bsicas esto fundamentadas nas reas-programa contidas no Captulo 12 da Agenda 21. MENDES, B.V. Desertificao do Semi-rido. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Causa, Processos, Nordeste] Resumo: Apresenta opinies gerais e "pessoais" sobre os processos de desertificao no Nordeste e suas causas antrpicas. MONTEIRO, C.A.F. On the Desertification in the Northeast Brazil and Man's Role in this Process. Latin American. Studies n 9, Ibaraki, Japan: The University of Tsukuba, 1988. Palavra-chave: [Natureza, Semi-rido, Geossistema, Desertificao, Paisagem]. Resumo: Analisa os planaltos secos situados nas divisas entre Cear, Paraba e Pernambuco, enfatizando a relao entre o habitante do serto e seu meio. Divide a rea em sete geossistemas(ou unidades ambientais). MORTIMORE, M Desertification in North East Brazil: report on a visit to Nucleo Desert. Teresina, Piau: Federal University of Piau, 1994. Palavras-chave: [Desertificao, Gilbus, Indicadores, Metodologia, Piau]. Resumo: Esse relatrio de viagem, alm de apresentar uma anlise de alguns trabalhos realizados em desertificao, apresenta uma boa discusso sobre os indicadores usados pelo Ncleo Desert e algumas sugestes sobre estratgias para um plano de pesquisa no Desert. NERI, M.S.A. Processo de Desertificao: o caso de So Jos do Serid. Natal: Universidade Federal do Rio Grande do Norte, 1982.

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Palavras-chave: [Pluviometria, Temperatura, Deserto, Ecossistema, Meio Ambiente]. Resumo: Trata-se de monografia apresentada como requisito para obteno do grau de Bacharel em Geografia. Analisa dados tcnicos e pluviomtricos de So Jos de Serid em 1979-81 e registra a direo do vento no campo. Identifica ncleos de desertificao pelo critrio da densidade da biomassa. NIMER, E. Subsdio ao Plano de Ao Mundial para Combater a Desertificao Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA). In: Revista Brasileira de Geografia. Rio de Janeiro: IBGE, 42(3), 1980. Palavras-chave: [Desertificao, Clima, Zoneamento, Nordeste] Resumo: Trabalho pioneiro no zoneamento de reas predispostas desertificao no Brasil. Uma rica discusso das questes climticas relacionadas desertificao. Baseado em dados climticos apresenta o Mapa de Zoneamento sistemtico de reas mais predispostas desertificao. NIMER, E. Desertificao: realidade ou mito?. In: Revista Brasileira de Geografia. Rio de Janeiro: IBGE, 50(1), 1988. Palavras-chave: [Desertificao, Nordeste, Conceitos, Geral] Resumo: Um trabalho muito bom quando se trata da discusso conceitual entre deserto e desertificao, mais ainda pelo lado dos desertos. Rico em dados mundiais, particularmente africanos. Muito boa discusso sobre os mitos. OLIVEIRA-GALVO, A.L.C. Estudo de Processos de Desertificao no Nordeste Brasileiro, a partir de imagens de sensores remotos orbitais. Braslia: IBAMA/DIRPED/CSR, 1991. Palavras-chave: [Desertificao, Indicadores, Ncleos, Sensoriamento Remoto, Nordeste].

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Resumo: Na verdade trata-se de uma proposta de projeto a ser executada pelo Centro de Sensoreamento Remoto do IBAMA. Prope que os trabalhos sejam realizados em Gilbus-PI e Microrregio do Serid. Apresenta uma metodologia utilizando-se de imagens LANDSAT. OLIVEIRA-GALVO, A.L.C. Caracterizao Geoambiental em Regio Submetida aos Processos de Desertificao - Gilbus-PI: um estudo de caso. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel Brasil, 1994. Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Mtodos, Sensoriamento Remoto, Zoneamento, Piau]. Resumo: A autora faz inicialmente uma ampla discusso sobre o uso do sensoreamento remoto (TM) como tcnica de estudo e identificao de reas degradadas, a partir do exemplo aplicado do ncleo de Gilbus. Identifica 19 paisagens diferentes para a regio. Ao final, apresenta algumas sugestes para combater o processo na rea. O trabalho apresenta fotos e mapas. REIS, J.G. (ed.) Desertificao no Nordeste. Recife: Sudene, 1988. Palavras-chave: [Conceitos, Desertificao, Indicadores, Nordeste]. Resumo: Apresenta discusses conceituais sobre o nome Desertificao, e um conceito novo: Esterilizao Ambiental. Apresenta de modo geral algumas linhas de ao para combater o problema. RODRIGUES, V. Environmental Problems in Arid Zones. In: Study Week on: a modern approach to the protection of the environment. Marini-Bettlo, GB: Pontificiae Academiae Scientiarum Scripta Varia 75(1, 2-7/November), 1987. Palavras-chave: [Desertificao, Ecologia de Zonas ridas, Indicadores, Piau, Geral]. Resumo: O trabalho apresenta uma breve situao da degradao das terras secas com dados do PNUMA. Caracteriza os processos de degradao ambiental nessas reas. Discute possveis solues, relacionando as causas com as atividades humanas. Ao final, informa sobre projetos realizados no Piau de combate desertificao

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RODRIGUES, V et al. Situao da Desertificao no Estado do Piau. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Gilbus, Piau]. Resumo: O estudo apresenta uma descrio detalhada do Ncleo de Desertificao de Gilbus, no sul do Piau, com uma boa discusso sobre dados climticos, vegetao, condies geolgicas, geomorfolgicas e pedolgicas, fauna e estudos socioeconmicos. Apresenta figuras, mapas e tabelas. RODRIGUES, V et al. Processos de Desertificao no Estado do Piau. In: Carta Cepro 12(2), Ago/Dez, Teresina, Piau: Fundao Centro de Pesquisas Econmicas e Sociais do Piau, 1987, pp. 85-105. Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Gilbus, Piau]. Resumo: O estudo apresenta uma descrio detalhada do Ncleo de Desertificao de Gilbus, no sul do Piau, com uma boa discusso sobre dados climticos, vegetao, condies geolgicas, geomorfolgicas e pedolgicas, fauna e estudos scio-econmicos. Apresenta figuras, mapas e tabelas. RODRIGUES, V. et al. Avaliao do Quadro da Desertificao no Nordeste do Brasil: diagnostico e perspectivas. In: GOMES,G. M.; SOUZA, H. R. de; MAGALHES, A R. (eds.) Desenvolvimento Sustentvel no Nordeste. Braslia: IPEA, 1995. Palavras-chave: [Desenvolvimento Sustentvel, Desertificao, Indicadores,

Nordeste]. Resumo: O trabalho, basicamente desenvolve uma nova metodologia de identificao dos processos de desertificao. Considera indicadores fsicos, biolgicos e socioeconmicos. Apresenta tambm sugestes para um plano de combate desertificao. RODRIGUES,V.; MOITA FILHO,O; DEL'ARCO, M. R. (eds.) Relatrio Preliminar da Segunda Fase do Projeto de Identificao de reas em Processo de Desertificao no Estado do Piau. "Ncleo de Desertificao de Gilbus". Teresina, Piau: Universidade Federal do Piau, 1979.

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Palavras-chave: [Causas, Conseqncias, Desertificao, Gilbus, Piau]. Resumo: O trabalho um relatrio do Projeto de Pesquisa realizado pelo Departamento de Biologia da Universidade Federal do Piau, sobre identificao de reas em processo de Desertificao no estado do Piau, particularmente no Ncleo de Desertificao de Gilbus. Apresenta uma caracterizao fsica, biolgica e socioeconmica da regio. Como anexos, apresenta: mapas, fotografias e anlises de solo. RIBEIRO, L.P. Anlise das Possibilidades de Ocorrncia de Desertificao na Regio Oeste da Bahia. Salvador: UFBA, [s. d.] (mimeo). Palavras-chave: [Bahia, Desertificao, Fronteira Agrcola]. Resumo: O texto uma anlise sobre a possibilidade de desertificao no oeste da Bahia tendo em vista a expanso agrcola dos grandes projetos de arroz e soja. S, I.B.; FOTIUS,G.A.; RICH,G.R. Degradao Ambiental e Reabilitao Natural no Trpico Semi-rido Brasileiro In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel - Brasil, 1994. Palavras-chave: [Degradao Ambiental, Solos, Cobertura Vegetal, Reabilitao, Nordeste] Resumo: Do ponto de vista conceitual o trabalho nulo. Interessante a associao que se faz entre tipos de solos e cobertura vegetal especialmente pela indicao das espcies caractersticas para cada tipo ou associao de solos. Apresenta um zoneamento das reas em processos de degradao ambiental no Nordeste. SAMPAIO, E.V.S.B.; SOUTO,A.; RODAL, M.J.N.; CASTRO, A.A.J.F.; HAZIN,C. Caatingas e Cerrados do Nordeste: biodiversidade e ao antrpica. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel - Brasil, 1994. Palavras-chave: [Biodiversidade, Degradao Ambiental E Nordeste] Resumo: Trabalho pioneiro nessa rea, apresenta um levantamento sobre o nmero de espcies da flora e fauna para os ecossistemas da Caatinga, Cerrado e

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Carrasco no nordeste. Destaca a carncia de trabalhos e os principais fatores que degradam a biodiversidade. SANTOS, M.M. Identificao dos Ncleos de Desertificao no Estado de Sergipe. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Braslia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Indicadores, Sergipe]. Resumo: O trabalho apresenta um diagnstico para o estado de Sergipe. Trabalha tambm com conceitos fsicos (solos). Divide o estado em 4 reas. No final apresenta algumas propostas de educao ambiental e de estudos de reaspiloto. SEMA. S.P.L.Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Nordeste]. Resumo: Esse documento se constitui de importncia histrica, pois foi neste seminrio que pela primeira vez se discutiu de forma mais ampla a questo da desertificao no Nordeste, principalmente as questes conceituais e os diagnsticos por estado. Interessantes so as concluses dos grupos de trabalho. SILVA, F.B.R.; et al: Zoneamento Agroecolgico do Nordeste: diagnstico do quadro natural e socioeconmico. Braslia: EMBRAPA-CPATSA/SNLCS, 1992. Palavras-chave: [Dados, Indicadores, Nordeste, Zoneamento]. Resumo: Esse trabalho apresenta um conjunto muito importante de dados que podem servir de indicadores para a desertificao. Acompanha um atlas com informaes de todas as zonas encontradas. So detectadas 172 unidades geoambientais. SILVA, G.G. da. A Problemtica da Desertificao no Ecossistema da Caatinga do Municpio de So Joo do Cariri - PB. Monografia apresentada ao curso de especializao do DESERT, 1993. Palavras-chave: [Bibliografia, Conceito, Indicadores, Paraba].

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Resumo: Trata-se de uma monografia onde o autor usa conceitos gerais sobre desertificao e clima para explicar os processos de desertificao no municpio estudado, usa causas naturais e antrpicas para explicar as causas da desertificao. Apresenta 10 espcies vegetais indicadoras de

desertificao. SILVA, J.E. & RESCK, D.V.S. Aspectos da Degradao de Solos na Regio dos Cerrados. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel Brasil, 1994. Palavras-chave: [Cerrado, Degradao Ambiental, Solos, Desertificao, Geral] Resumo: Importante trabalho por descrever os processos fsico-qumicos de degradao dos solos nos cerrados, relacionando-os aos processo de uso e ocupao. Rico em dados, tabelas e grficos. Indica medidas preventivas de controle da degradao. SOARES, A.M. et al. reas Degradadas Susceptveis aos Processos de Desertificao no Cear. In: GOMES,G. M. ; SOUZA,H. R. de; MAGALHES,A R. (eds.) Desenvolvimento Sustentvel no Nordeste. Braslia: IPEA, 1995. Palavras-chave: [Cear, Desertificao, Diagnstico, Sensoriamento Remoto] Resumo: O trabalho realiza um diagnstico de reas susceptveis desertificao para o estado do Cear, partindo do ndice de aridez proposto pela ONU (P/ETp). No entanto, considera apenas o intervalo de 0,30 a 0,50, associado a uma anlise temporal de imagens de satlite, considerando as variveis grau de reflectncia e reduo da biomassa (reas degradadas). TAVARES, S. Ocorreria Desertificao em Pernambuco?. [s. l. d.]. Palavras-chave: [Bibliografia, Desertificao, Indicadores, Nordeste, Pernambuco] Resumo: O texto trata-se de uma palestra feita a convite da SEMA e Sudene, onde o autor questiona e discorda da obra do Prof. Vasconcelos Sobrinho, basicamente provocado pelas divergncias conceituais sobre desertificao. No caso, o autor discorda da existncia de processos climticos de formao de deserto.

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TORRICO, E.M. Uso Atual e Perspectiva do Uso Potencial Sustentvel dos Recursos Naturais Renovveis do Nordeste. In: Projeto ridas - GT I: recursos naturais e meio ambiente. Braslia: Seplan, 1994. Palavras-chave: [Nordeste, Indicadores, Degradao Ambiental]. Resumo: Esse trabalho utiliza conceitos de uso atual do solo, uso potencial, uso potencial sustentvel e a relao uso atual/uso potencial. Tal metodologia gera trs coeficientes: de Uso; de Excesso e de Saturao. A base de dados o Censo Agropecurio de 1985. UNIVERSIDADE do Estado da Bahia. Proposta de Trabalho da Famesf Rede de Pesquisa em Desertificao. Juazeiro: UNEB/Famesf/Nupex, 1994. Palavras-chave: [Bahia, Pesquisa, Salinidade]. Resumo: Esse trabalho apresenta um conjunto de 4 projetos de pesquisa ligados questo da salinidade e um projeto de extenso relativo capacitao e extenso rural. VASCONCELOS SOBRINHO, J. Ncleos de Desertificao no Polgono das Secas. In: Anais do ICB. Recife: Universidade Federal de Pernambuco, 1971, pp. 6973. Palavras-chave:[Desertificao, Nordeste, Ncleos]. Resumo: Apresenta suas idias iniciais sobre a desertificao no Nordeste, incluindo suas primeiras colocaes sobre ncleos de Desertificao. VASCONCELOS SOBRINHO, J. O Deserto Brasileiro: projeto do trpico rido. Recife: UFRPe, 1974. VASCONCELOS SOBRINHO, J. Metodologia para Identificao de Processos de Desertificao; Manual de Indicadores. In: Encontro dos rgos de Preservao e Controle Ambiental do Nordeste: anais. Recife: Sudene, 1978. Palavras-chave: [Causas, Nordeste, Desertificao, Indicadores, Metodologia].

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Resumo: Esse trabalho, pela primeira vez, apresenta uma proposta metodolgica para estudo da desertificao no Brasil. Discute um conjunto de indicadores fsico-biolgicos e socioeconmicos. Tambm, pela primeira vez, apresenta a idia de Ncleos de Desertificao. Acompanha mapas e fotografias. Em anexo a Carte Mondiale de la Desertification. VASCONCELOS SOBRINHO, J. Identificao de Processos de Desertificao no Polgono das Secas no Nordeste Brasileiro. In: Primeiro Simpsio Nacional sobre Ecologia: anais. Recife: Sudene, 1978. Palavras-chave: [Desertificao, Indicadores, Ncleos, Pernambuco]. Resumo: Alm dos indicadores apresentados em trabalhos anteriores, o autor define uma rea Piloto I no estado de Pernambuco na Regio de Salgueiro, Parnamirim, Cabrob e Itacuruba, e rea Piloto II no estado da Paraba, abrangendo os municpios de Cabaceiras e Teixeira e reas prximas. Apresenta um relatrio de viagem de campo com breve caracterizao da rea. Em anexo, mapas e fotos. VERAS JUNIOR, A.dos S. Resumo dos Trabalhos sobre Desertificao no Estado do Cear. In: Seminrio sobre Desertificao no Nordeste: anais. Brasilia: SEMA/SPL, 1986. Palavras-chave: [Desertificao, Cear]. Resumo: O trabalho um resumo onde se destaca apenas a existncia do ncleo de desertificao de Irauuba, com uma rea aproximada de 1.451 Km2. VERAS, E.L. Identificao de Tcnicas de Processamento Digital de Dados Orbitais do Sensor Thematic Mapper - Landsat 5, que favorecem o estudo de feies em reas submetidas aos processos de desertificao Gilbus PI. In: Anais da Conferncia Nacional da Desertificao. Braslia: Fundao Grupo Esquel - Brasil, 1994. Palavras-chave: [Desertificao, Diagnstico, Tcnicas, Sensoriamento Remoto, Zoneamento, Piau].

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Resumo: O autor faz uma ampla discusso sobre o uso e aplicao de tcnicas de sensoreamento remoto (TM Landsat 5) como tcnica de estudo e identificao de reas degradadas. Como exemplo aplica a tcnica ao ncleo de Gilbus. Conclui que os resultados obtidos so bons para identificao de reas antropizadas. Indicam, nas concluses, que essa tcnica de realce pode ser aplicada em outras reas, principalmente aquelas submetidas a grande projetos. O trabalho apresenta fotos e mapas.

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Anexo 2

PROPOSTA DE UM SISTEMA BSICO DE INDICADORES PARA IDENTIFICAO E MONITORAMENTO DOS PROCESSOS DE DESERTIFICAO NA AMRICA LATINA E CARIBE: VERSO RESUMIDA47
a) Introduo A discusso sobre os processos de desertificao vem evoluindo desde os anos 70, em conformidade com as sucessivas definies formuladas pela comunidade cientfica. Vrios autores tm mostrado as alteraes do conceito ao longo do tempo e as correspondentes mudanas nas formas de entendimento dos processos, o que tem implicao direta na escolha dos indicadores para a identificao, o estudo e o monitoramento da desertificao. Apesar dos esforos realizados, no se dispe, at o momento, de uma metodologia que seja consensual entre a comudade cientfica e, tampouco entre os rgos responsveis pela formulao das polticas de enfrentamento destes processos nos diferentes pases. As diferenas nas metodologias de avaliao dos processos e o desacordo sobre os indicadores bsicos podem causar dificuldades a longo prazo, especialmente se considerarmos que as necessidades de investimento para o controle e recuperao das reas em processo de desertificao so estimadas como sendo da ordem de alguns bilhes de dlares. Isto significa a necessidade de diagnsticos precisos, usando parmetros conhecidos e aceitos internacionalmente, pois se traduzem em grandes cifras econmicas.

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Do original SCHENKEL, C. & MATALLO, H. 1999.

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O trabalho que ora apresentamos foi elaborado para o Secretariado da Conveno da Desertificao e apresentado na IV Reunio Regional da Amrica Latina e Caribe para a Implementao da Conveno, em Antigua e Barbuda em 1998 e esperamos que possa servir como contribuio ao debate sobre o tema. b) Metodologia O fim desta proposta foi o de contribuir para uniformizar os procedimentos de identificao e monitoramento dos processos de desertificao na regio latino americana. Os indicadores propostos no so voltados para estudos de natureza acadmica sobre os processos de desertificao, mas, ao contrrio, tm um carter prtico com vistas identificao desses processos e a formulao das polticas para seu controle. Portanto, o que nos interessa, neste momento, a identificao dos processos e seu monitoramento ao longo do tempo, levando em considerao que diferentes dimenses devem ser consideradas. A seleo de indicadores para medir ou avaliar a desertificao, considerando as respectivas dimenses, deve obedecer alguns critrios bsicos. Primeiro, o indicador deve refletir algo bsico e fundamental, isto , ter um significado prprio. Em segundo lugar, quanto mais claro e simples for o indicador, melhor. Um indicador deve, tambm, ser quantificvel e sensvel a mudanas mostrando tendncias ao longo do tempo. Por sua vez, os dados devem estar disponveis e serem fceis de coletar. No presente trabalho, buscamos conjugar os fatores acima mencionados, considerando um conjunto bsico de indicadores que foram divididos em dois grupos: Indicadores de Situao e Indicadores de Desertificao.

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Em primeiro lugar, preciso dizer algo acerca dos Indicadores de Situao. Nessa categoria foram includos os indicadores relativos a clima e socioeconomia. Do ponto de vista conceitual, a desertificao entendida como um conjunto de quatro situaes: a) degradao do solo; b) degradao da fauna e flora; e, c) degradao dos recursos hdricos; d) com a conseqente reduo da qualidade de vida das populaes afetadas. Dado que o antropismo entendido como o fator determinante para a degradao da terra, espera-se que os indicadores sociais e econmicos possam ajudar na caracterizao do fenmeno. Deste modo, muitos tm tentado incluir indicadores tais como Nvel Educacional, Taxa de Mortalidade, Nvel de Renda etc., como indicadores de desertificao. Parece-nos, como diria Mortmore (1994) um tipo de hornets nest. Os indicadores socias no podem ser considerados como de desertificao por muitos fatores diferentes: a) condies macroeconmicas podem ter impactos percucientes no nvel local, tais como crise econmica ou atrao de populao para reas com grandes investimentos; b) reas com processo de desertificao podem coexistir tanto com indicadores que apresentem bons quanto maus resultados. (significa dizer que existem situaes onde existem pssimos indicadores socias e no existe processo de desertifcao, e a situao inversa tambm verdadeira, reas onde existem bons indicadores sociais e desertificao); c) a ao governamental pode modificar o comportamento dos indicadores sociais sem que os padres de explorao e degradao da terra sejam modificados. Portanto no se pode pensar que a desertificao leve, necessariamente, ao deserto econmico, pois o Estado pode, e freqentemente o faz, intervir no processo induzindo redirecionamentos econmicos atravs de medidas compensatrias.

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Uma rea com desertificao e queda dos indicadores econmicos pode ser objeto de investimentos governamentais, bem como sofrer os efeitos de polticas macro-econmicas. Os investimentos, por exemplo, podem ser feitos em atividades tipicamente urbanas, atraindo as populaes das reas em desertificao e no interferindo na conteno destes processos. Assim, a maior parte dos indicadores econmicos devem ser considerados como sendo Indicadores de Situao. Da mesma forma devem ser considerados os indicadores de clima. A precipitao, insolao, evapotranspirao so considerados os indicadores necessrios para que se estabeleam as reas de risco (so utilizados nos clculos do ndice de aridez). Devem ser constantemente monitorados, pois a desertificao pode ter alguma conseqncia sobre eles, bem como sobre o clima regional e global. Isso, naturalmente, tem amplo interesse nos dias atuais e, portanto, deve ser objeto de acompanhamento, embora no sejam indicadores de desertificao per si. O segundo grupo de indicadores a ser considerado no mbito desta proposta relativo categoria Indicadores de Desertificao. Nesse grupo figuram aqueles indicadores que podem identificar o fenmeno em nvel ambiental, isto , os relativos a vegetao, solos e recursos hdricos. Menciona-se, finalmente, que esse trabalho est de acordo com o que foi proposto pela Conveno da Desertificao, atravs da deciso 22/COP.1, que se refere ao documento ICCD/COP.1/CST/3 - Report on Ongoing Work Being Done on Benchmarks and Indicators e ao documento ICCD/COP.1/CST/3/Add.1 -

Supplementary Report on Work on Benchmarks and Indicators - Note by the Secretariat. A seguir passamos discriminao dos dois grupos de indicadores.

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Quadro-Resumo dos Indicadores de Situao e de Desertificao Indicadores Ind de Situao Clima Precipitao Definio Unidade de medida Mtodo Periodicidade

Quantidade de chuva que cai numa determinada regio mm/dia/ms/ano num certo perodo de tempo Nmero * de horas dirias (durao) e intensidade de Horas/ano radiao total, o que permite que se calcule a evapotranspirao potencial. a perda de gua para a atmosfera, na forma de vapor. O mm/dia/ms/ano seu conhecimento, associado com o ganho de gua atravs da precipitao, permite determinar a disponibilidade hdrica de uma regio.

Coleta em estaes Dirio meteorolgicas Coleta em estaes meteorolgicas

Insolao

Evapotranspira o

Coleta em estaes Dirio meteorolgicas.

Sociais Estrutura de idades Indicador dos efeitos da desertificao sobre a populao humana local. Pode ser expressa como a relao entre o nmero dr * crianas, homens, mulheres e velhos em relao populao total % de homens, Censo demogrfico mulheres, crianas e velhos em relao populao total Decenal

Taxa de mortalidade infantil

Nmero de mortes de crianas, com menos de 1 ano, para bitos /1000 cada mil nascidas vivas.

Censo e Pesquisa A cada 10 anos para Hospitalar o Censo e 2 anos para a pesq. Hospitalar

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Indicadores

Definio

Unidade de medida Mtodo Pessoas /Nmero de Pesquisa anos de freqncia educacional. escola. por

Periodicidade Decena qinqenal ou

Nvel educacional :Nmero de anos com educao formal.

Econmico Renda per capita

Expressa a mdia de rendimento permitindo verificar o nvel de vida.

habitante, US$ por habitante Pesquisa amostral A cada dois anos por ms ou ano domiciliar

Outro Uso do solo agrcola

Ocupao do solo agrcola por tipo de cultura rea/tipo de cultura Censo agropecurio. Decenal (permanente, temporria, pastos nativos, pastos plantados, matas nativas)

Ind. de Desertificao Biolgicos Cobertura vegetal Percentagem de uma determinada rea com cobertura % de cobertura Imagens orbitais vegetal nativa. As mudanas da cobertura vegetal original vegetal nativa em so os primeiros indcios da ocupao humana. Sua relao rea total importncia fundamental est na proteo que exerce sobre o solo contra os efeitos erosivos. Sua eliminao ou diminuio, acompanhadas de tcnicas inadequadas de uso e manejo dos solos permite que se iniciem e acelerem os processos de desertificao. A cada 5 anos

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Indicadores Estratificao da Vegetao

Definio

Unidade de medida Mtodo

Periodicidade

Nmero de estratos existente numa determinada rea. Em Nmero de estratos geral os processos de desertificao uniformizam a vegetao em termos de estratos e nmero de espcies. As reas mais degradadas tm * um nico estrato

Pesquisa de campo A determinar por amostra de territrio

Composio especfica

Espcies nativas existentes na rea. Por extino ou por Nmero de espcies Pesquisa de campo A determinar eliminao natural do sistema, as espcies tendem a por amostra de diminuir com o tempo. Relaciona-se com o antropismo e territrio os mtodos inadequados de manejo Espcies associadas ao fenmeno de degradao de um Espcies ecossistema. Existem espcies que indicam o processo de empobrecimento do solo, seja por perda de fertilidade, por eroso ou salinizao. Pesquisa de campo A determinar por amostra de territrio

Espcies indicadoras

Fsicos ndice de eroso

Identifica o processo de desagregao e transporte de No tem unidade Imagens orbitais sedimentos pela aa da gua ou dos ventos. Permite especfica. Sua identificar os locais com maiores ndices de degradao gradao indica reas Muito Grave, Grave e Moderada

A cada 5 anos

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Indicadores Reduo da disponibilidade hdrica Ind. agrcolas Uso do solo agrcola Rendimento dos Cultivos Rendimento da Pecuria Outro Densidade Demogrfica

Definio

Unidade de medida Mtodo

Periodicidade Anual ou determinar a

Reduo da disponibilidade efetiva de recursos hdricos Vazo e nvel dos Monitoramento de superfcie e/ou subterrneos . lenois subterrneos hdrico

Ocupao do solo agrcola por tipo de cultura rea/tipo de cultura Imagens orbitais (permanente, temporria, pastos nativos, pastos plantados, matas nativas) Quantidade de um determinado produto colhido por Kg/ha unidade de rea. Existem parmetros conhecidos para a produtividade das culturas nos vrios tipos de clima Quantidade mdia de produo de carne e derivados para Kg/animal cada animal (por tipo de rebanho) Pesquisa Agrcola

A cada 5 anos

A cada um ou dois anos

Coleta de A cada um ou dois informao sobre a anos produo animal. Censo Decenal

Razo do nmero de habitantes por quilmetro quadrado. Hab/km2 Pode ser aplicado a um municpio, microrregio ou Estado. Dadas as condies de semi-aridez, as condies dos solos, a disponibilidade de gua da regio e a sua capacidade de suporte, adotou-se como fator de presso sobre o meio-ambiente, a densidade igual ou superior a 20 hab/km2. As informaes so coletados de dados censitrios

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c) Estratgia e metodologia de aplicao A aplicao do conjunto de indicadores proposto pressupe alguns passos bsicos para permitir que se estabelea um processo consistente para a avaliao e monitoramento da desertificao. O primeiro deles (fase 1) o Inventrio Nacional, processo de aferio do conhecimento existente sobre o assunto e do potencial institucional e de recursos humanos para a implementao da metodologia de indicadores. Essa fase inclui informaes relativas s reas de susceptibilidade e s reas afetadas pela desertificao no pas. Inclui, ainda, uma descrio metodolgica sobre a informao disponvel, sobre os indicadores utilizados e a procedncia dos dados. Para essa fase, os instrumentos para a aquisio das informaes esto a seguir desenhados. A aplicao destes instrumentos deve ser precedida por reunies com os dirigentes das instituies detentoras dos dados, e um esforo para a criao de grupos de trabalho e/ou a nominao de um representante no nvel de cada instituio deve ser empreendido. Tal representante poder responsabilizar-se pelo relatrio institucional e poder formar, junto com representantes de outras instituies, o Grupo de Trabalho que ser envolvido em todo o processo. O segundo passo(fase 2) a Implementao da Metodologia de Indicadores. Essa fase segue as atividades previstas no Project Profile (Selection of Indicators and Development of Methodologies for Evaluating and Monitoring Desertification) A terceira fase do processo diz respeito implementao do sistema de monitoramento e banco de dados geo-referenciados. O monitoramento da desertificao tem incio com uma avaliao temporal passada do processo. Significa que, em caso da existncia de dados para o sistema de indicadores proposto, uma tomada desses dados com

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intervalos de tempo a serem determinados (2, 3 ou mais anos) proporcionar o primeiro estudo sobre a evoluo do processo no tempo. A partir da, poder ser montado o sistema para o futuro. Deve-se reafirmar que no se deve montar um sistema de monitoramento que seja contra a cultura tcnica nacional. Ele deve-se incorporar aos padres existentes para que, aos poucos, possa ir sendo modificado na direo que se quer. No que diz respeito ao banco de dados geo-referenciados, uma explicao sobre a adequabilidade do sistema encontra-se no contexto da proposta do Sistema de Indicadores. Resumo das fases: Fase 1 Inventrio Nacional Fase 2 Implementao da Metodologia de Indicadores Fase 3 Implementao do Sistema de Monitoramento e Banco de Dados GeoReferenciados d) Como usar os indicadores Os indicadores mencionados acima devem ser usados em combinao, pois nenhum deles pode, sozinho, prover as informaes necessrias para o diagnstico da desertificao. Por outro lado, h vrias possibilidades de combinaes que poderiam, em alguns casos, nos trazer problemas, pois no existe uma frmula para a aplicao desse conjunto de indicadores. A seguir apresentamos um exemplo de aplicao, considerando duas situaes extremas, uma sem desertificao e outra com tais processos.

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Indicadores de desertificao Biolgicos Cobertura vegetal

Unidade de medida

Exemplo de situaes N Desert.

Extremas

Desert. Baixo

Porcentagem (razo entre a rea com vegetao nativa e a rea total. Pode Alto ser classificado como Alto (acima de 50%), Moderado (entre 40% e 70%) e Baixo (abaixo de 40%). Nmero de estratos Nmero de espcies Espcies e nmero de espcies 3 12 1

Estratificao da vegetao Composio especfica Espcies indicadoras Fsicos ndice de eroso Reduo da disponibilidade de gua Agrcolas Produtividade agrcola Produtividade da pecuria Outros Densidade demogrfica

1 3 2 Severo Muito Alto

No h uma unidade especfica de medida. Varia entre Muito Severo, Moderado Severo e Moderado. Reduo na vazo (para gua superficial) e nos nveis das guas Moderado subterrneas. Varia de Muito Alto (mais de 60% na reduo da vazo); Alto (entre 20% e 60%) e Moderado (at 20% de reduo da vazo)

Kg/Hectare (constante ou levemente declinante, declinante, fortemenete Constante declinante) Kg/animal (constante ou levemente declinante; declinante; fortemente Crescente declinante) Habitantes/km2. Muito Alta ( > 30 hab/km2); Alta (entre 15 and 30 Moderada hab/km2) e Moderada (at 15 hab/km2)

Fortemente declinante Fortemente declinante Muito alto

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Um possvel mtodo de aplicao poderia ser atravs da freqncia em que os indicadores aparecem em cada uma das situaes. Por exemplo: situao Muito Severa (acima de 80%), Severa (entre 40% e 80%) e Moderada (abaixo de 40%). Entretanto esta forma de aplicao e estes scores devem ser previamente discutidos e adequados a cada situao. Deve-se ter em mente que esta proposta foi elaborada a fim de ser aplicada nos pases da regio latino-americana e caribenha e, portanto, adaptaes de escala e mesmo de alguns dos indicadores devem ser feitas em caso de sua aplicao.

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Anexo 3

ANAIS OF THE INTERNATIONAL SEMINAR ON INDICATORS FOR ASSESSING DESERTIFICATION IN THE MEDITERRANEAN, REALIZADO EM PORTO TORRES, ITLIA, DE 18 A 20 DE SETEMBRO DE 1998
ANDALORO, F. & RINALDI, A. Fish Biodiversity Change in Mediterranean Sea as Tropicalization Phenomenon Indicator. Palavras-chave: Biodiversidade, Imigrao de Peixes, Mudana Global. Resumo: Os autores mostram as mudanas em andamento na ictiofauna do mar Mediterrneo e as possveis relaes entre essas mudanas e o aumento da poluio, bem como a superexplorao pesqueira. ANGELAKIS, A. & KOSMAS, C. Water Resources Avaiability in Relation to the Threat for Further Degradation in the Mediterranean Region: need for quantitative and qualitative indicators. Palavras-chave: Recursos Hdricos, Distribuio de Precipitao, Degradao,

Conservao de gua e Reuso, Indicadores. Resumo: O trabalho mostra como a conservao de gua e o reuso podem contribuir com a conservao de recursos hdricos e a diminuio da poluio na Comunidade Europia e, em especial, nos pases do Mediterrneo. Aponta tambm para a necessidade de desenvolvimento de sistema de indicadores para isso. BASSO, F., BELLOTI, E., FARETTA, S., FERRERA, G., MANCINO, G., PISANTE, M., QUARANTA, G., TABERNER, M. Degradation Processes in the Agri Basin: evaluating environmental sensitivity to desertification at basin scale. Palavras-chave: Desertificao, Degradao do Solo, GIS, Indicadores, rea

Mediterrnea.

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Resumo: Os autores mostram que a sensibilidade ambiental desertificao na escala de bacia requer metodologia de aquisio e atualizao de dados de forma integrada. Prope uma metodologia integradora de dados alfanumricos e cartogrficos usando GIS. BOCHET, E. & RUBIO, J. L. Desertificatin Indicators: an appealing concept. Palavras-chave: Indicadores, Desertificao, Avaliao Ambiental, Organizao

Estrutural. Resumo: Os autores mostram que, devido complexidade das diferentes situaes, nem um indicador ou um conjunto mnimo de indicadores pode diagnosticar o problema e suas tendncias em todo o mundo. Deve ser escolhida e hierarquizada a seleo dos diferentes conjuntos de indicadores a serem aplicados em diferentes nveis de espacialidade. Essa "organizao estrutural" afeta as metodologias de seleo e uso dos indicadores de avaliao. Finalmente, o autor prope um pequeno nmero de indicadores para cada nvel espacial a serem aplicados no Mediterrneo. BOLLE, H. J. The RESMEDES Project: remote sensing of Mediterranean desertification and environmental stability. Palavras-chave: Sensoreamento Remoto, Degradao de Solos, Desertificao. Resumo: Nesse trabalho os autores mostram a aplicao de indicadores derivados de medidas obtidas atravs de satlite, e como as tcnicas de sensoreamento remoto podem ajudar a entender os processos que levam desertificao. BORRELLI, G. & SCIORTINO, M. The Role of Information in the Implementation of Global Conventions and to Combat Desertification. Palavras-chave: Informao, Convenes, Desertificao.

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Resumo: A importncia da informao para a garantia de sucesso das aes ambientais enfatizada nesse artigo. Mostra, tambm, as estratgias e diferentes metodologias de uso da informao para a mobilizao dos diferentes atores sociais. BRANDT, J., THORNES, J., IMESON, A. Limits to the Current Research on Indicators and Perspectives on their Future Use: the role of the MEDALUS project. Palavras-chave: Indicadores de Desertificao, Projeto MEDALUS, Modelos. Resumo: O trabalho mostra as atividades do projeto MEDALUS no que diz respeito a indicadores de desertificao. Prope os usuais parmetros atmosfricos, vegetacionais e fsicos. CABARI, F., CAREDDU, M. B., MARINI, A., MELIS, M. T., MURA, M. PINTUS, C. The Use of Satellite Remote Sensing Data for the Interpretation of Landscape Components. Palavras-chave: Sensoreamento Remoto, Cobertura Vegetal, Sardenha. Resumo: O trabalho consiste na leitura integrada dos mltiplos componentes da paisagem com a colaborao de diferentes disciplinas, usando metodologia de sensoreamento remoto. A rea estudada o norte da Sardenha e foram usadas imagens de Landsat TM. CAMARDA, I. Indicators of Degradation in Agro-Ecosystems. Palavras-chave: Degradao da Vegetao, Biodiversidade, Desertificao. Resumo: O autor mostra que as mudanas na composio da vegetao um dos principais indicadores da desertificao. Considera os indicadores biolgicos para a identificao da desertificao, tais como o decrscimo de fitomassa, decrscimo da biodiversidade, decrscimo da cobertura vegetal, etc. CECCANTI, B., COLUCCIA, M., GAGGIO, G. MASCIANDARO, G., MENICOCCI, W., RONCHI, V. Assessing Self-Bioremediation Potencial (Soil Resilience) of Degraded Mediterranean Soils Through Enzymes and Organic Matter Evolution.

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Palavras-chave: Degradao de Solos, Enzimas, Resilincia dos Solos. Resumo: O trabalho mostra que os solos podem ser bio-recuperados atravs do potencial metablico dos solos, de atividades microbianas, da mineralizao de matria orgnica e de atividades enzimticas. Mostra tambm que a combinao desses ndices pode permitir a avaliao da fertilidade biolgica dos solos. CICCARESE, L. & PICCINI, C. Indicators to Mesure Progress in Achieving Sustainable Management and in Combating Desertification in Italian Forest Ecosystems. Palavras-chave: Desertificao, Manejo Florestal, Indicadores, Dixido de Carbono. Resumo: Os autores descrevem muito resumidamente o projeto de pesquisa cujo objetivo avaliar o conjunto de indicadores para o manejo florestal sustentvel, aplicvel aos ecossistemas florestais da Itlia. FLUGEL, W. A, HOCHSCHILD, V., MUSCHEN, B., MORETTI, S., RODOLFI, G., ZANCHI, C., BOTTI, P., DESSENA, M. A., VACCA, S. Applied Remote Sensing and GIS Integration for Model Parameterization (ARSGISIP): on EU project for the sustainable land and water resources management throughout Europe. Palavras-chave: Sensoreamento Remoto, Parmetros, Indicadores. Resumo: O trabalho mostra, atravs do projeto ARSGISIP, a aplicao das tcnicas de sensoreamento remoto e GIS em algumas sub-regies da Europa, e demonstra os benefcios da parametrizao de dados hidrolgicos, bem como de modelos de transporte de sedimentos e solos. GENTILE, A.R. From National Monitoring to European Reporting: the EEA Framework for Policy Relevant Environmental Indicators. Palavras-chave: Monitoramento, Avaliao Integrada, Degradao do Solo.

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Resumo: O autor mostra o esforo da Agncia Europia de Meio Ambiente para estabelecer um sistema de avaliao e monitoramento ambiental que possa ajudar os tomadores de deciso em nvel nacional. GORIA, A. Desertification and Migration in the Mediterranean: an analytical framework. Palavras-chave: Migraes, Desertificao, Paquisto. Resumo: O trabalho analisa o papel dos fatores ambientais como determinantes dos fluxos migratrios, numa rea rural em desenvolvimento, e mostra os efeitos da desertificao sobre os deslocamentos humanos. IEROTTI, G. & ZANCHI, C. Agricultural Practices and Soil Fertility Degradation. Palavras-chave: Degradao da Terra, Eroso do Solo. Resumo: O artigo mostra as principais causas da diminuio da fertilidade dos solos. Analisa a perda de solo para o cultivo de vrios produtos, bem como a eroso elica e irrigao. KOSMAS, C. Qualitative Indicators of Desertification. Palavras-chave: Desertificao, Indicadores Qualitativos, Degradao de Solos. Resumo: Interessante artigo que discute diversos indicadores e mostra os aspectos qualitativos a serem levados em considerao. Os indicadores considerados foram; solos, clima e vegetao LEMON, M. & VAN
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LEEUW, S. The Role of Social Enquiry in the Structuring of

Environmental Issues: water degradation in the Argolid valley, Greece. Palavras-chave: Pesquisa Social, Produo Agrcola, Degradao da gua, Vale ArgolidGrcia. Resumo: Nesse paper, os autores defendem a idia de que diferentes formas de pesquisa social so necessrias para identificar quais fatores podem influenciar decises individuais e coletivas sobre a gesto de recursos naturais.

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LPEZ-BERMDEZ, F. & BARBER, G. G. Indicators of Degradation in Semiarid Mediterranean Agroecosystem of Southeastern Spain. Palavras-chave: Sistemas Agrcolas, Indicadores de Degradao, Semi-rido, Sudoeste da Espanha. Resumo: O trabalho seleciona um conjunto de indicadores de degradao para serem estudados e aplicados em regio do sul da Espanha. So indicadores de solos, clima e agrcolas. Menciona dificuldades para a escolha dos indicadores e prope uma certa flexibilidade como estratgia de seleo. LOURO, V. & SEQUEIRA, E.M. Indicators of Degradation in Montados/Dehesas. Palavras-chave: Degradao do Solo, Montados, Dehesas, Reflorestamento. Resumo: Um dos mais importantes ecossistemas de Portugal e norte do Mediterrneo o montados, um tipo de floresta onde se praticam outras formas de uso do solo, como cultivo de cereais e pastagem. Nos ltimos 20 anos vem decrescendo a produtividade dessas reas. H evidncias de correlao entre esses decrscimos e mudanas de clima. So discutidos possveis indicadores como ndice de vegetao, fluxo de gua e mata ciliar. MALAGNOUX, M. & LANTIERI, D. FAO Actions to Support the Convention to Combat Desertification. Palavras-chave: Desertificao, Indicadores, Recuperao. Resumo: Atravs desse trabalho seo mostradas as atividades da FAO na luta contra a desertificao e ainda identifica um conjunto bsico e provisrio de indicadores fsicos e socioeconmicos, sem dar detalhes. MARACCHI, G. DI VECCHIA, A., DE FILIPPIS, T., GOZZINI, B., MENEGUZZO, F., TARCHIANI, V., VIGNAROLI, P. and ZIPOLI, G. Climatic Indicators for Desertification Monitoring.

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Palavras-chave: Desertificao, Indicadores, Mudana Climtica, Vulnerabilidade. Resumo: O texto mostra a utilizao de indicadores climticos para a avaliao de mudanas regionais, com base em cenrios de aquecimento global. MOURMOURIS, A. Combatting Desertification in the Context of SMAP/Euro-

Mediterranean Partnership. Palavras-chave: Desertificao, Polticas Pblicas. Resumo: O trabalho reconhece a desertificao como o maior problema ambiental da regio Mediterrnea e discute a necessidade de integrao de polticas e parcerias para combat-la. PAPANASTASIS, V. P. Grazing Intensity as an Index of Degradation in Semi-Natural Ecosystems: the case of Psilorites mountain in Crete. Palavras-chave: Intensidade de Pastoreio, ndice de Degradao, Ecossistemas SemiNaturais, Creta. Resumo: O artigo analisa os efeitos do excesso de pastoreio numa regio da ilha de Creta, reunindo informaes sobre solos, vegetao, flora, fauna e pastoreio. Sugere que a intensidade de pastoreio pode ser usada como indicador de desertificao. PETER, D. & BALABANIS, P. Combating Desertification: na overviw of EU activities. Palavras-chave: Combate Desertificao, Unio Europia, Financiamento. Resumo: O artigo mostra, resumidamente, as aes da Unio Europia na luta contra a desertificao, incluindo menes sobre medidas de poltica agrcola e financiamento. PINZARI, F., TRINCHERA, A., BENEDETTI, A. Soil Quality Indicators for the Assessment of the Risk of Desertification in Mediterranean Ecosystems.

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Palavras-chave: Indicadores de Qualidade dos Solos, Matria Orgnica dos Solos, Atividade Microbiana. Resumo: O estudo compara diferentes formas de presso exercidas sobre o solo e os riscos de desertificao. O objetivo testar os parmetros de atividade microbiana e qualidade da matria orgnica, ambos indicadores que descrevem os estados dos solos e sistemas naturais. PULINA, G., D'ANGELO, M., MADRAU, S., ZUCCA, C., ENNE, G. Indicators of Land Use Intensity in Agropastoral Ecosystems. Palavras-chave: Agropastoreio, Sistemas de Produo, Degradao de Solos, Sardenha. Resumo: O trabalho mostra alguns resultados obtidos durante a implementao do projeto Uso do Solo e Desertificao no Mediterrneo, numa rea onde o agropastoreio a principal atividade econmica. Mostra o aumento do impacto da produo de animais quando da produo comercial. SARDO, V. Selecting Local Spontaneous Vegetation to Combat Desertification in the Mediterranean Environment. Palavras-chave: Eroso dos Solos, Cobertura dos Solos, Balano de Salinidade. Resumo: O trabalho mostra as pesquisas em andamento para combater a eroso hdrica e elica no Mediterrneo atravs da seleo de plantas nativas. A pesquisa aborda tpicos como a eroso dos solos e a ao protetora das espcies nativas, resposta dessas espcies a diferentes condies e o balano salino nos solos e nas guas subterrneas atravs da irrigao. SOMMER, S., LODDO, S., PUDDU, R. Indicators of Soil Consunption by Urbanization and Industrial Activities. Palavras-chave: Urbanizao, Planificao e Avaliao da Terra, Sensoreamento Remoto.

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Resumo: O estudo oferece uma ferramenta para avaliar o uso do solo e as possibilidades de sua otimizao. Mostra tambm a importncia do planejamento do uso do solo urbano, como instrumento para a mitigao da desertificao. Utiliza o sensoreamento remoto para a elaborao de mapas e anlise de uso. SORDINI, C. & AMADIO, V. Biodiversity Indicators of Desertification. Palavras-chave: Desertificao, Indicadores de Estado, Presso e Resposta,

Bioindicadores. Resumo: O trabalho mostra que a escolha de indicadores especficos para monitorar os processos de desertificao no Mediterrneo muito difcil. H muitas e complexas causas para a desertificao. No enatnto, algumas categorias de indicadores de biodiversidade descrevem o estado de conservao da biodiversidade, a presso humana e as capacidades de resposta pelos pases. TALBI, M., MARINI, A., SCATAFASSI, B. Desertification: comparision and management of phenomenon between Tunisia and Sardinia. Palavras-chave: Sensoreamento Remoto, Desertificao, Monitoramento. Resumo: Os autores relatam o projeto de pesquisa, cujo objetivo mostrar as diferenas entre a desertificao e os desertos no Mediterrneo. Usando tcnicas de sensoreamento remoto e geo-informao, buscam mostrar que a desertificao no a expanso dos desertos. VACCA, S., VIRDIS, A ., VIOLA, A., ARU, A. Indicators of Desertification Risks and Quality Indices of Water Reuse for Irrigation. Palavras-chave: Risco de Desertificao, Irrigao, Salinizao, Reuso. Resumo: Apresenta a utilizao de gua reciclada na irrigao e os riscos envolvidos no processo, em estudo de caso na Sardenha, a partir de uma planta de reciclagem. Analisa os diferentes tipos de solos na regio e mostra que o uso correto da gua

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reciclada para esses solos requer anlises cuidadosas, pois alto o risco de contaminao e desertificao. VALLEJO, R., SERRASOLSES, I., ALLOZA, A. A R&D Strategy to Asses the Risk of Desertification and to Develop Mitigation Actions in Eastearn Spain. Palavras-chave: Recuperao de Solos, reas Susceptveis a Incndio, Cultivo, Semear. Resumo: O trabalho apresenta um programa de pesquisa em desenvolvimento na regio de Valencia na Espanha. O projeto identificou dois principais problemas na regio (risco de incndio e de eroso) e mostra a estratgia de gerao de conhecimentos sobre o problema. VIEL, M. & RAIMONDI, M. Space Remote Sensing for Monitoring Climatic Changes Indicators. Palavras-chave: Monitoramento, Sensoreamento Remoto, Desertificao. Resumo: Os autores descrevem os diferentes programas e projetos de monitoramento climtico e ambiental em andamento no Mediterrneo, com tcnicas de sensoreamento remoto. YASSOGLOU, N. History of Desertification in the European Mediterranean. Palavras-chave: Degradao da Terra, Desertificao, Mediterrneo. Resumo: O texto mostra a histria da ocupao e explorao dos recursos naturais na Europa, principalmente a partir da evoluo agrcola (8.000 a. C.) e vrias crises ambientais at os tempos recentes. ZANETTI, S. Marine Bacteria as Indicators of Water.

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Palavras-chave: Ambiente Marinho, Indicadores Bacterianos, Qualidade da gua. Resumo: O propsito do paper ilustrar algumas pesquisas preliminares sobre bactrias marinhas e sua correlao com a qualidade desses ecossistemas. Foram usados mtodos para a identificao da quantidade total de coliformes fecais e outros mtodos para a identificao de vrus.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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SOBRE O AUTOR:

Heitor Matallo Junior: Socilogo. Especializao em Epistemologia e Histria da Cincia na Unicamp. Especializao em Anlise e Avaliao de Projetos de Meio Ambiente pelo IPEA-BsB. Participou do processo de negociao da Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao no perodo 1993/1994. Ponto Focal da Conveno da Desertificao no Brasil e Coordenador do Programa Nacional de Combate Desertificao do Ministrio do Meio Ambiente no perodo de 1995 a 2000. Integrante do painel Ad Hoc das Naes Unidas para o tema Indicadores de Desertificao, membro do Comit de Cincia e Tecnologia da Conveno das Naes Unidas para o Combate Desertificao. Consultor do Governo do Estado de Pernambuco para a Implementao do Programa Estadual de Combate Desertificao. Tem 5 livros e mais de 20 artigos publicados tendo, tambm, proferido inmeras palestras em instituies nacionais e internacionais, incluindo a Ben Gurion University of Negev, Arizona State University, International Development Research Institute no Canad.

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