Oikos Neimen

Apuntes para los cimientos del Sistema Econmico Nacional Sindicalista

Guardia Revolucionaria Nacionalsindicalista de Chile

Octubre de 2006

ndice

Presentacin del Documento

PRIMERA PARTE El $istema Econmico Actual

SEGUNDA PARTE Definicin y Principios del SENS (Sistema Econmico Nacional Sindicalista) Principios:
I. Comunidad

II. Planificacin III. Trabajo IV. Propiedad

TERCERA PARTE Caractersticas del SENS Economa de Pleno Empleo y Salarios Justos La Empresa
Comit

de Empresa

Hacia la Empresa de los Trabajadores Organizacin Nacional de Corporaciones Laborales El Salario El Salario Mnimo El Dinero Las Finanzas
2

Nacionalizaciones Consejo Econmico Social o Cmara del Trabajo Consejos Regionales y un Nuevo Orden Regional

Ms que teora econmica

La voluntad de romper esquemas para forjar un sistema poltico social justo, requiere de una clara concepcin del funcionamiento econmico y administrativo que existe en nuestra patria, para que, luego de analizar e interpretar, la elaboracin del planteamiento econmico Nacionalsindicalista sea ms que teora econmica. Creemos que es tiempo de asumir la gran responsabilidad que implica dar forma a un sistema econmico que respete la libertad, promueva la justicia y contribuya al destino de nuestra Nacin. Para tal misin, hemos recopilado diversos artculos sobre economa elaborados por camaradas del Movimiento, as como tambin por otros autores quienes buscan dar respuesta al $istema neoliberal que impera en el mundo. Los anlisis y propuestas aqu vertidos no pretenden tener un carcter definitivo: Solo buscan desarrollar y dar cierta concrecin prctica a principios que los grupos nacionalistas siempre han proclamado pero casi nunca han analizado con miras a su realizacin en la vida real. Nuestro objetivo es, a partir de este trabajo preliminar, debatir y establecer las lneas programticas de la Economa Nacionalsindicalista, lo que nos dar una gran ventaja sobre los dems grupos nacionalistas y sobre la clase poltica a la cual nos debemos enfrentar. Santiago, Octubre de 2006

PRIMERA PARTE

El $istema Econmico Actual

El capitalismo es un sistema econmico basado en la supremaca del capital que privilegia el mercado como asignador de recursos y regulador de los precios de los productos como resultado de la oferta y la demanda. Sus bases se encuentran en el pensamiento liberal que tiene sus orgenes en el ao 1776 cuando Adam Smith public su obra Investigacin sobre la naturaleza y causa de la riqueza de las naciones, donde postula que el motor de la economa es la iniciativa privada (la mano invisible) y que a partir del egosmo surge el equilibrio que trae el bien comn. El liberalismo econmico deriv con el tiempo en el capitalismo extremo que vulner sus propios principios: El mercado dej de tener numerosas ofertas y demandas para dar paso a que la oferta generara su propia demanda; la concentracin de capitales en pequeos grupos y la aparicin de empresas preciodeterminantes. Pero esto no durara para siempre. La crisis de 1929 oblig al capitalismo a introducir mecanismos ajenos a la concepcin liberal como lo es la variante keynesiana. Desde entonces se acept el papel del Estado como un agente activo en la economa cumpliendo dos funciones principalmente:
3

De Asistencia: Con la finalidad de mantener un orden interno, el Estado se encarga del gasto social; gasto que aumenta debido a las crecientes necesidades de la poblacin y que, junto a la mala administracin, el despilfarro y la corrupcin de fondos pblicos, se genera la crisis fiscal. De Acumulacin: La aglomeracin del capital y la insuficiencia del $istema ha hecho necesaria la intervencin estatal para buscar una salida a la incapacidad de la demanda para hacer frente a la superproduccin del capitalismo que produce grandes cantidades a precios muy bajos; eliminando a medianos y pequeos empresarios y generando el consumo asistido por el Estado. Como respuesta ante las falencias del $istema capitalista surge el neoliberalismo. El neoliberalismo est dirigido principalmente a producir dinero por medio de la especulacin y el inters. Es por eso que en el neoliberalismo prima el sector financiero en la aplicacin de sus polticas y se explica que este sector sea el agente de mayor crecimiento y con mayores ganancias. Pero aunque se muestre el neoliberalismo como algo nuevo y distinto, ste no es nada ms que una poltica econmica en el capitalismo, que es el sistema en s.

En la actualidad, el $istema presenta muchos errores y origina problemas que intenta solucionar con pocas prdidas monetarias para los grupos econmicos a costa de grandes sacrificios para la mayora. Dentro de esos errores encontramos: La Concentracin del Capital: Toda la riqueza pasa al control de unas pocas manos para un supuesto mejor manejo, pero esto deriva en horrorosas diferencias sociales, en la miseria del sector laboral y la explotacin indiscriminada de recursos que son propiedad de todos los chilenos. El Fin del Libre Mercado: El Mercado de Libre Competencia como ideal sistema de distribucin y fijacin de precios ya no existe. Lo que hoy existe son oligopolios poderosos que concentran gran parte de la riqueza producida. Estas entidades que poseen un amplio control sobre la oferta, rompen con la clsica "Ley de la Oferta y Demanda", estableciendo los precios que a ellos ms les convienen. La Cesanta: Segn el Keynesianismo slo el Estado puede reabsorber el desempleo. Para combatirlo, el crecimiento econmico debe estar sostenido por la demanda. Los salarios deben aumentarse y las inversiones pblicas deben incrementarse. Frente a las nuevas demandas, los productores aumentarn la produccin y la contratacin de personal. Pero est ms que claro que los productores controlan la produccin a su antojo y que en vez de contratar personal directo recurren a empresas subcontratistas. El trabajador se ve obligado a trabajar por un sueldo indigno con tal de tener empleo por una temporada. Ejemplo de esto son las construcciones de obras pblicas: Los proyectos de infraestructuras son entregados a privados (las llamadas concesionarias) que realizan labores que antes eran propias del Estado. Las Crisis: Peridicamente se provoca una cada en la tasa de ganancia lo que provoca cierres y despidos, lo que a su vez genera una baja en la demanda pues el poder adquisitivo disminuye, en conclusin: crisis. El Subconsumo: Ya que no existe una planificacin general, el mercado se satura de productos que los productores no pueden vender y para lo cual slo tienen dos opciones: 1. O continuar repletando el mercado de productos que terminan por no venderse al precio de produccin, lo que conlleva la cada de la tasa de ganancia y, por consecuencia, se provoca una crisis. 2. O controlar la produccin disminuyndola hasta que el mercado absorba los productos, generndose en la produccin un estancamiento de recursos; lo que obliga al capitalista a bajar los sueldos y/o despedir trabajadores para recuperar lo perdido. La Especulacin: La naturaleza abstracta que hoy tiene el dinero sumado al problema del inters y la usura son causa de que la cantidad de dinero que se utiliza en las transacciones en todo el mundo equivalga a 20 veces ms de lo necesario para financiar el verdadero comercio internacional. El inters obliga a un crecimiento monetario de tipo exponencial. O sea, que el dinero se duplique a intervalos regulares. ( A 1% se duplica en 72 aos, a un 4% en 18 aos, a un 12% en 6 aos, etc.), lo que hace imposible el pago continuado de intereses. La Burocracia: Debido a la complejidad del $istema, el Estado se muestra lento e intil para gestionar la economa y ser partcipe de ella de forma activa. Por eso recurre a asistentes externos para asesorarse en materias econmicas.
4

La Globalizacin: Aunque el trmino mundializacin es el adecuado, la globalizacin de la economa produce la monoproduccin de los pases ms pobres hacindolos depender del pan extranjero que a travs de sus organismos (Banco Mundial, FMI, OMC, etc.) obligan a esos pases a centrar sus economas en las exportaciones, en perjuicio del desarrollo de sus economas internas. Dentro de sus consecuencias se encuentran: La destruccin del Medio Ambiente: El abuso de los recursos naturales y la explotacin extrema de la Naturaleza han provocado el actual colapso del Medio Ambiente. El calentamiento global, la futura escasez del agua potable, las sequas, el aumento de las temperaturas y el derretimiento de los casquetes polares son resultado de la ambicin econmica que no tiene misericordia del futuro de los pueblos de todo el mundo. La Injusticia: El $istema es manejado por pequeas oligarquas cuya ambicin de poder y dinero sin lmites no tiene compasin ante la poblacin que sufre de hambre y desamparo. El $istema fue concebido para que slo unos pocos puedan sacar provecho de l, sintetizado en la frase riqueza para algunos, deuda para los dems.

SEGUNDA PARTE

Definicin y Principios del Sistema Econmico Nacional Sindicalista

DEFINICIN
El Sistema Econmico Nacionalsindicalista es el conjunto organizado de relaciones de produccin, intercambio y consumo de bienes y servicios entre las personas, las comunidades sociales y econmicas, y la Comunidad Nacional representada por su Estado- destinado a la satisfaccin de las necesidades materiales y espirituales de las personas y de la Nacin toda. Es un sistema, pues es una totalidad operativa formada por partes integradas, sujetas a un plan comn y tras el logro de un objetivo comn: la realizacin de la Nacin. La definicin del SENS se distingue de otras porque: A) Afirma que el Sistema es un conjunto de relaciones humanas y NO un conjunto de leyes objetivas e inmutables, como lo pretenden hacer creerlos tericos liberales y marxistas. La naturaleza libre del hombre permite dirigir de forma consciente el proceso econmico B) Reconoce la existencia de relaciones de produccin, distribucin, intercambio y consumo. Esa vendra siendo la cadena interna, en el sentido de etapas, siendo el consumo la etapa final y objetivo de las anteriores C) Reconoce la existencia de:Relaciones entre particulares: No restringe la accin de las personas. Relaciones entre comunidades: No restringe la accin de las diversas organizaciones internas.Relaciones entre naciones: No se mantiene aislada del resto de naciones; interacta con ellas. D) Prima el satisfacer necesidades de la poblacin toda y no el enriquecimiento de minoras especulativas. La existencia de masas carentes de lo necesario produce desequilibrios que terminan destruyendo toda la vida comunitaria.

PRINCIPIOS
I. Comunidad
5

La economa es la actividad que proporciona a la nacin los bienes y servicios que requiere la convivencia en su tarea de realizacin interna y externa. Para esta tarea, la convivencia entre los agentes econmicos (Estado, Capital y Trabajo) es la nica forma por la cual se generar la riqueza nacional con ms empleos, con salarios justos y el trmino de la injusticia que provoca el sistema neoliberal actualmente aplicado en nuestra patria. Afirmamos que la comunidad es fundamento de la economa nacional sindicalista pues; A) La economa es una funcin social que contribuye a obtener una vida digna y satisfacer las necesidades del Hombre. B) El eje de la economa est en el Hombre, pues la economa est al servicio del Hombre y NO el Hombre al servicio de la economa, como ocurre en la actualidad. C) Toda decisin en el mbito econmico debe ser tomada por la Comunidad Nacional a travs la Cmara Nacional del Trabajo y NO por un grupo de personas en cuatro paredes, sean de la burocracia o del poder financiero. D) La participacin del Estado, empresarios y trabajadores en una planificacin conjunta en las unidades de produccin (empresas) es la solucin a la produccin egosta que no considera factores que influyen en la comunidad, pues slo se busca la consecucin de beneficios particulares.

E) Toda accin que surja de la iniciativa de particulares o de una parte de la comunidad, siempre deber
ir en beneficio de todos los miembros de la Comunidad Nacional y no es desmedro de algunos. La bsqueda del bien comn posibilita el bienestar personal; es una relacin de reciprocidad.

II. Planificacin

Se tiende a distinguir en la actualidad dos modelos econmicos segn sean de libre mercado (capitalismo) o de direccin central (marxismo), pero esto es un error pues: A) El libre mercado entendido como frmula de distribucin de lo producido y de fijacin de precios permite la participacin del Estado como ente regulador o como agente activo; en consecuencia, puede darse un sistema de mercado en un sistema no-capitalista. B) La existencia de un mercado es una caractersticas ms y NO una caracterstica esencial. Los liberales se niegan a la planificacin por considerarla de carcter marxista, pero esto es falso pues:

A) En toda empresa existe y debe existir planificacin por ser algo de primera necesidad en cualquier administracin. No es concebible un empresario que no planifique su propia actividad. B) La planificacin en un sistema marxista es de tipo centralizada y corresponde slo al Estado, encabezado por el partido nico. Esto quiere decir que en el proceso de planificacin slo el Estado toma las determinaciones que le parezcan adecuadas y no por ser las adecuadas han de ser las correctas, las ms eficientes o las que contribuyan con el desarrollo de la Comunidad Nacional. C) En la economa liberal existe EN LOS HECHOS la planificacin central, la cual es dictada por los grandes organismos financieros internacionales como el FMI. Adems las grandes marcas y casas comerciales ejercen la modificacin consciente de las conductas masivas de consumo a travs del aparato publicitario.
6

La planificacin, entendida bajo el modelo nacionalsindicalista, corresponde a la participacin de todos los sectores de la Comunidad Nacional en la toma de decisiones sobre la actividad econmica. En esto con razn se le puede llamar Democracia Econmica. Esta planificacin econmica debe realizarse en tres niveles: 1: A nivel Nacional: Como planeamiento para determinar las lneas generales de la economa nacional y las relaciones internacionales. Este planeamiento debe considerar las realidades de cada regin para obtener un beneficio general sin detrimento de algunos sectores de la economa interna. La planificacin se realizar a travs del Consejo Econmico Social o, tambin llamado, Cmara del Trabajo. 2: A nivel Regional: La planificacin a nivel regional debe realizarse a travs de los Consejos Regionales, los cuales se integrarn con delegados de las comunas y de las corporaciones funcionales. Es importante mencionar que el Nacionalsindicalismo propone una reestructuracin territorial para aumentar el nmero de regiones y la formacin de nuevas ciudades para un mejor funcionamiento de las actividades econmicas y, por sobre todo, del bienestar de nuestros compatriotas. 3: A nivel Local: Las empresas, como unidades de produccin, son base de la economa y su planificacin a travs del Comit de Empresa es la herramienta para que el desarrollo de los trabajadores, sus familias y el municipio sea una realidad posible. La planificacin nacionalsindicalista se diferencia de la planificacin marxista y la supera por las siguientes razones: 1. El Nacionalsindicalismo busca la satisfaccin de las necesidades reales de la nacin a travs de la participacin efectiva de los elementos interesados. El Estado socialista proclama lo mismo pero no se interesa en la opinin de los trabajadores sino slo en la decisin del partido nico totalitario. 2. El Nacionalsindicalismo establece objetivos en base a las posibilidades reales de la poblacin y a los recursos existentes dentro de la Nacin. El Estado socialista decreta alcanzar metas muchas veces irrealizables y no repara en medios brutales y sanguinarios para conseguirlos. 3- El Nacionalsindicalismo no cree en los dogmas organizativos y tcnicos y adapta las formas de trabajo a los objetivos permanentes del Sistema. El Estado socialista es dogmtico y cree que los mtodos son eternos e inmutables.

III. Trabajo
La Tierra ofrece al Hombre todos los bienes necesarios para la satisfaccin de sus necesidades materiales; pero slo a travs de la transformacin de esos recursos se hacen consumibles por las personas. La vida en Comunidad exige funciones que cumplir para conseguir el bien comn de sus miembros. De ah la necesidad absoluta del Trabajo como motor del ordenamiento social. Los nacionalsindicalistas afirmamos: A) La Obligatoriedad del Trabajo: En la Comunidad Nacional no puede haber personas o grupos que vivan del esfuerzo de otros sin realizar aporte alguno. Todos los chilenos no impedidos tienen el deber de trabajar, desempeando cualquier obra til para la Nacin. Una Comunidad sana, al igual que cualquier organismo vivo, necesita que todos sus miembros tengan funciones que cumplir y que efectivamente las cumplan. B) El Derecho al Trabajo: El deber anterior implica que todos deben tener posibilidad de
7

cumplirlo. Toda persona merece ganarse el sustento para s y para su grupo familiar. Corresponde a los Cuerpos Sociales y, en ltima instancia, al Estado velar porque este derecho se cumpla. El pleno empleo, lejos de una utopa, es algo posible con la voluntad poltica y el orden social correctos. C) La Dignidad del Trabajo: Como existe la Dignidad del Hombre, existe la dignidad de la obra que realiza para sustentarse a servir a su Comunidad. El trabajo no tiene una finalidad puramente econmica, como insisten los materialismos, sino que sirve a la Realizacin del Hombre conforma a sus vocaciones particulares. El cesante es alguien privado no slo del pan diario, si no de la va para desarrollar sus facultades. D) La Pluralidad de Trabajos: Todo quien realice una labor intelectual o manual al servicio de la Comunidad es un trabajador, y ser premiado conforme al aporte que realice. En el Nacionalsindicalismo existen jerarquas profesionales pero no ms clase que la chilena. El empresario es igual de trabajador como el obrero anual; el capitalista es el que slo vive de las rentas sin aportar trabajo alguno. E) La Justa Remuneracin del Trabajo: Todos los productores aportan a la Riqueza Nacional y, en consecuencia, tienen el derecho a recibir de la comunidad en proporcin a su aporte. No basta con sostener en lo mnimo a un obrero como si de una mquina se tratase. Pero no basta con este salario mnimo. Es necesario atreverse a la participacin en los beneficios de las empresas, pero no como una concesin paternalista o demaggica, sino como el fruto del convencimiento de que son todos los productores los que producen el beneficio econmico. Esta participacin se medir conforma a factores tales como el aumento de la produccin, el mejor aprovechamiento del tiempo, estudios y capacitaciones especiales, etc. El Estado Nacionalsindicalista habr ser con toda propiedad un verdadero Estado de los Trabajadores chilenos, ya que dentro de l todos los no impedidos tendrn el deber de ejercer una actividad til y todos los trabajadores tendrn el derecho a participar de la riqueza nacional en proporcin a su aporte y el derecho a decidir sobre el destino de la riqueza en los rganos del Estado.

IV. Propiedad

La Riqueza del Planeta es patrimonio comn de la especie humana y la Riqueza Nacional es patrimonio de todos los chilenos, ese es el punto de partida del Nacionalsindicalismo respecto a la propiedad. Desde all podemos decir que el aprovechamiento de la Riqueza Nacional slo es posible de realizar a travs de grupos reducidos quienes constituyen los sujetos de la economa. Por lo tanto son las personas y los cuerpos sociales los sujetos de la propiedad en el nacionalsindicalismo, por lo cual podemos hablar de distintas formas de propiedad. Propiedad Individual: Es el fruto del propio trabajo que se ha acumulado por el tiempo para satisfacer las necesidades espirituales y materiales de cada persona. Debe ser protegida para garantizar la libertad personal, pues quien no posee nada como propio no puede asegurarse contra el poder del Estado y de la plutocracia. Propiedad Familiar: Se constituye por la vivienda del grupo familiar y los bienes necesarios para que sta pueda desempear dignamente su rol de clula fundamental de la sociedad. No se puede proteger a la familia si la ley no favorece la formacin de este patrimonio estable, expresin de la continuidad de la comunidad base de la sociedad a travs del tiempo. Propiedad Comunal y Sindical: Los bienes municipales son aquellos que la comunidad local necesita para desarrollar sus actividades de bien comn, como parques, edificios, etc., y cuyo uso y mantencin debe ser regulado democrticamente por los rganos populares y representativos de la comuna. La propiedad sindical es la empresa misma, en la que sus elementos aportan
8

trabajo y bienes, pero cuya sntesis no puede pretender ser patrimonio del slo empresario o del solo trabajador, pues todos concurren a su realizacin. En las economas materialistas, estas formas naturales de propiedad son sobrepasadas por la propiedad annima del capitalismo parasitario, que no se liga directamente a los bienes y la propiedad monopolizada por el Estado Patrn, base de la opresin totalitaria. A travs de nuestras diversas formas de propiedad, el Nacionalsindicalismo asegura la libertad de la persona y de los cuerpos sociales.

TERCERA PARTE
Caractersticas del Sistema Econmico Nacional Sindicalista
ECONOMA DE PLENO EMPLEO Y SALARIOS JUSTOS

Esta consigna ha de ser la meta fundamental a la que tiende el Nacionalsindicalismo Revolucionario en materia de trabajo. Es una exigencia revolucionaria y, para muchos utpica, ya que el capitalismo actual se nutre de la bolsa permanente de cesantes para mantener salarios bajos, los que se hacen an ms pequeos gracias a la usura internacional que mantiene a los productores endeudados e hipotecados de por vida. Nos corresponde a los Nacionalsindicalistas desarrollar nuevas polticas para alcanzar nuestra meta de empleo, que creemos una posibilidad cierta con voluntad poltica, pero debemos recordar que ciertas medidas realizadas en el pasado por gobiernos estatistas o nacionalpopulistas no pueden volver a repetirse, por los daos que producen a la comunidad nacional: El sobre-empleo creado a costa del aparato burocrtico: lo cual genera gastos desproporcionados para el Estado y se traduce en despilfarro y en trabajadores que no producen, si no que se quedan de brazos cruzados en espera de su salario a fin de mes. La emisin de dinero descontrolada para aumentar los salarios: implica la existencia de un volumen de dinero que no corresponde a la realidad, o sea, dinero que no tiene respaldo concreto; sea en bienes, servicios, etc.
LA EMPRESA

Las empresas son unidades bsicas de produccin de bienes y servicios que deben estar dotadas de principios corporativos capaces de incorporar tecnologas al proceso productivo y, por tanto, contar con trabajadores calificados y en una actitud de formacin permanente, lo cual se logra con grados de participacin y remuneraciones justas y suficientes para financiar los proyectos familiares y sociales de los trabajadores, recursos que deben complementarse con acciones de servicios y seguridad que debe aportar el Estado. Los trabajadores tienen la capacidad de perfeccionarse, contribuir al desarrollo de la empresa, mejorar las condiciones de trabajo y negociar el nivel de salarios, para lo cual debe contar con una formacin adecuada para el funcionamiento de la empresa. Una Nacin no debe depender de otras naciones o de empresas transnacionales para alimentar a su pueblo. Las empresas del rea alimenticia deben ser privilegiadas en la economa nacional e igual debe ocurrir con las pequeas y medianas empresas protegiendo su funcionamiento otorgando crditos con un inters inferior al IPC y al desarrollo tecnolgico. En las empresas, como comunidad de trabajo, deben participar el capital, el Estado y los trabajadores agrupados en sindicatos, quienes actan y elaboran la planificacin de la empresa basada en la planificacin nacional y regional que indican los objetivos y planes de la Nacin.
9

COMIT DE EMPRESA

Es el organismo en el cual reside la direccin de la empresa. Est integrado por l o los empresarios, quienes aportan el capital inicial para emprender; los trabajadores representados por su Sindicato o Gremio y el Estado, que por medio de un miembro del Consejo Econmico Social, vela por el cumplimiento de la planificacin general establecida por dicho Consejo. sta, claro, es una forma de organizacin posible del Comit, ya que no puede variar segn sea el caso. Por ejemplo, de que se trate de una empresa cooperativa o de una empresa individual. De todas formas, sea cual sea el caso, toda empresa deber contar con este organismo de colaboracin entre los elementos de la comunidad de trabajo. Su estructura no pueden ser definida de forma uniforme para todos los casos ya que transformara el Comit en un obstaculizador del proceso productivo, siendo que su objetivo es dar fluidez a la relacin laboral.
HACIA LA EMPRESA DE TRABAJADORES

En la sociedad capitalista actual, existe una abundante legislacin sobre los distintos tipos de empresa, pero en la cual es privilegiada la sociedad annima, forma suprema del capitalismo, en la se produce el total divorcio entre los dueos del capital y los trabajadores. El Nacionalsindicalismo propone dar un carcter general a la creacin y estructuracin de las empresas a travs del Estatuto Social, una legislacin sencilla que establezca los requisitos mnimos para la constitucin de actividades productivas, ahorrando, simplificando y unificando trmites, los cuales se realizarn, ms que ante entes de la Administracin Central, ante organismos locales o gremiales con competencia. El objetivo principal del Estatuto Social de la Empresa que establecer las bases esenciales de las relaciones laborales: Toda empresa debe formarse como acuerdo entre el o los empresarios y los operarios, o entre el colectivo de trabajadores, si se trata de una empresa cooperativa. Dicho acuerdo establecer los temas relativos a salarios, participaciones, reglamento interno y solucin de controversias. El Comit de Empresa sealado anteriormente servir como rgano permanente de enlace y garanta de cumplimiento del acuerdo. constitutivo. Ante las objeciones que se puedan hacer contra este sistema en cuanto sera un obstculo a la iniciativa particular, podemos sealar que todas las sociedades se someten a ciertos estatutos que rigen su vida interna, pero que han incurrido en un gran error: excluyen de la empresa a los trabajadores, considerndolos como un simple factor productivo ms; con ello la lucha de clases ha sido declarada. El Nacionalsindicalismo incorpora a todos los elementos humanos a la vida de la empresa, con responsabilidades y jerarquas diversas, pero con participacin proporcionada en la gestin y en los beneficios. La Empresa Nacionalsindicalista as concebida ha de ser con el tiempo una verdadera Empresa de Trabajadores o Empresa Integrada, en la que los Empresarios son los trabajadores que encabezan una jerarqua de productores organizados. El capital prestado dar derecho a retribucin y un justo inters, pero debe ir desapareciendo paulatinamente la existencia de una clase capitalista puramente especuladora para dar paso a la jerarqua de empresarios y gerentes que se destaquen por su creatividad y capacidad.
ORGANIZACIN NACIONAL DE CORPORACIONES LABORALES

La Comunidad Econmica de la Nacin se formar a travs de un sistema de empresas y trabajadores autnomos organizados en Corporaciones de ramas econmicas y profesionales. A travs de la Organizacin Sindical se realizar la planificacin econmica y la justa distribucin del producto social entre los elementos productores; adems ser, junto con la Comunidad Social, cauce de participacin poltica del pueblo chileno en el Estado Nacionalsindicalista.
10

Hay ciertos puntos importantes a resolver para construir la nueva estructura sindical: I. Forma de integracin de todos los elementos productores en la estructura sindical: Para que la Organizacin Sindical sea un verdadero instrumento de participacin comunitaria es necesario integrar dentro de ellos a todos los elementos productores y profesionales; hay ciertos elementos que no podrn integrarse y slo podrn utilizar la va de participacin municipal o regional, pero bien pueden tener otras formas de expresin institucional: se trata de la Iglesia, las Fuerzas Armadas y, en ciertos casos, la Universidad. La Organizacin Sindical debe abarcar a todos los productores mediante un sistema de Corporaciones del Trabajo por ramas econmicas, las cuales pueden tambin ostentar el nombre de Cmaras Econmicas, de la misma forma que muchas instituciones de la empresa privada; los profesionales estarn integrados en sus respectivos Colegios u Ordenes. Se dira que este sistema es contrario a la libertad y que es totalitario. Afirmamos que NO con los siguientes argumentos: A) El ciudadano ya est integrado obligatoriamente en la estructura comunal y regional, frente a la cual ostenta derechos y deberes. Nada impide que pueda tambin estar integrado en una estructura funcional de la cual no es un sujeto pasivo, sino un elemento participativo con voz y voto decisivos. B) Los Sindicatos de Empresas o Colegios son libres para formarse y slo se unen dentro de la Corporacin nica por rama. Las Corporaciones Laborales no son meras asociaciones privadas, pero tampoco apndices de la burocracia (franquismo) o del partido nico (socialismo real): son entes sociales con poderes pblicos dentro del orden comunitario nacional.. C) En el actual sistema, los trabajadores dependientes son obligados, en el plano de la seguridad social, a integrarse a estructuras sobre los cuales no poseen control alguno, como son las AFPs, siendo posible cambiar de institucin, pero imposible salirse del sistema, sin que nadie seale esto como una violacin de la libertad del trabajador. En el sistema nacionalsindicalista, la integracin es necesaria, pero es un sistema sobre el cual el productor posee control y derechos. II. Formas de organizacin jerrquica y funcional de los Sindicatos: La construccin de la red sindical no puede concebirse como un organigrama rgido diseado de arriba hacia abajo, en el cual los Sindicatos o Corporaciones terminan siendo no mucho ms que prolongaciones de la administracin estatal con fines sociales. El Estado Nacionalsindicalista debe basar sus estructuras en las realidades naturales en las que los hombres conviven y trabajan. En el campo de la produccin, la unidad bsica es la empresa, comunidad jerarquizada de productores. La clula primera del sistema sindical ser la empresa, organizada como empresa integrada o de trabajadores, de acuerdo al Estatuto Social de la Empresa. Las empresas de una misma rama dentro de cada comuna debern entregarse en Corporaciones locales del ramo y as siguen las Corporaciones Regionales y Nacionales, que pueden llamarse tambin Federaciones y Confederaciones. Adems, las entidades de todos los ramos pueden unirse en centrales de trabajadores comunales, regionales y en la Central Nacional, cuyo organismo representativo mximo ser la Cmara Nacional del Trabajo, colegisladora con la Cmara Social. Desarrollando ms el tema, las empresas y los trabajadores autnomos de una misma rama de produccin dentro de la comuna se pueden agrupar en Sindicatos libremente, pero para ejercer las funciones pblicas de participacin dentro del Estado se unen todas en una Corporacin comunal de la rama respectiva, que estar dotada de personalidad jurdica de derecho pblico para la representacin oficial y unitaria de todos los trabajadores de la rama respectiva. Debe entenderse que esta personalidad de derecho pblico existe para el cumplimiento de funciones pblicas, es decir, poderes-deberes de decisin sobre asuntos concernientes a la Comunidad
11

local, regional y Nacional. En la base hallamos los cuerpos sociales bsicos, a saber uniones de empresas y trabajadores autnomos, que tienen funciones propias en el orden privado, y son esos cuerpos sociales los que forman las Corporaciones, organismos pblicos que se deben exclusivamente al mandato imperativo y soberano de la base social que elige a sus rganos directivos y determina sus planes de accin. En cuanto a su organizacin interna, la Corporacin se reunir cada cierto tiempo en Asamblea para resolver los asuntos de inters general para la rama en el ao respectivo: en dicha asamblea estarn representadas todas las empresas y unidades econmicas miembros, conforme al sistema electoral que el propio sindicato establecer, a travs de mecanismo de votacin ponderadas que consideren a los trabajadores autnomos, las empresas familiares y las empresas de mayor envergadura, en proporcin al nmero de trabajadores. Una vez disuelta la Asamblea queda en funcionamiento una Junta y un secretario como representante legal de la organizacin; con ello la orgnica corporativa debera quedar completada, pues no puede permitirse que la Corporacin degenere en un organismo burocrtico. Pero debe precisarse que este es slo un esquema bsico de la futura organizacin funcional, la cual debe tener en consideracin la diversidad y peculiaridades de las ramas econmicas, as como la diversidad territorial de Chile. En lo que rebase el esquema bsico antes reseado, debe darse amplia autonoma a las organizaciones econmicas para adoptar las estructuras particulares que estimen convenientes. III. Poderes pblicos reconocidos a las Corporaciones Laborales como organismos sociales y poltico-econmicos: A diferencia de las asociaciones privadas que se forman libremente para velar por los intereses concretos de sus miembros sin mayor proyeccin en la vida social. Las Corporaciones Laborales del Estado Nacionalsindicalista son formadas a iniciativa de los productores (lo que las separa de la corporacin fascista), pero para el cumplimiento de fines pblicos, para lo cual estn dotadas de ciertos poderes pblicos relacionados con la economa el trabajo. Nos toca precisar ahora cuales sern esas atribuciones. Recurriendo a la trada de Jos Antonio familia, municipio y sindicato podemos ver que la familia y las asociaciones relacionadas con ella se dedican a todo lo que es la crianza y educacin intelectual y moral de los hijos, en toda su amplitud; el municipio como agrupacin de vecinos tiene a su cargo la gestin del suelo comunitario y su utilizacin por parte de las familias y las organizaciones sociales, mientras que el sindicato tiene a su cargo la gestin del trabajo asociado de los productores, en todas las etapas de su realizacin. Esto debe tambin ser precisado: 1. Organizacin del trabajo: Permitir el contacto entre las unidades econmicas y los trabajadores sin empleo; determinar las condiciones mnimas de trabajo dentro de la empresa o categoras de empresas; establecer mecanismos de participacin y coordinacin entre los elementos humanos de la empresa. 2. Distribucin del producto del trabajo: Determinar los criterios de remuneracin segn la jerarqua, cantidad y calidad del trabajo; determinar criterios de inversin y capitalizacin con fines productivos; establecer salarios mnimos cuando corresponda. 3. Gestin del ahorro del trabajo: Establecer una Banca Sindical por empresa y por ramas de produccin en base al ahorro de los trabajadores; gestionar los sistemas de Salud, Previsin, Educacin general y laboral y otros de bienestar social en base a las cotizaciones laborales, sin fin de lucro. 4. Solucin de los conflictos del trabajo: establecer mecanismos de conciliacin y arbitraje dentro de cada empresa y entre las diversas empresas; integrar los juzgados del trabajo que deban resolver los conflictos con carcter facultativo u obligatorio segn el caso. 5. Representacin de los trabajadores: Elegir delegados para la integracin de la Cmaras comunales, regionales y nacionales del Estado; integrar los organismos pblicos relacionados
12

con la economa y el sistema financiero. Determinar mandatos imperativos para los delegados de los trabajadores en dichos organismos. Esta explicacin no es definitiva ni taxativa, lo importante son los criterios de clasificacin. Las ventajas de este sistema? La primera de ellas sera la reduccin del aparato burocrtico y de muchos de sus trmites, ya que las funciones que antes copaban el Estado ahora son asumidas por las propias comunidades de productores (empresarios, operarios y profesionales libres). Adems, al ser los propios productores los que rigen sus asuntos econmicos y sociales se favorece una verdadera democracia en estos temas, en oposicin a la libre iniciativa de hoy, que slo encubre el poder de los seores del dinero, los cuales ejercen una verdadera dictadura sobre los mercados mundiales a travs de la usura.
EL SALARIO

Todos los trabajadores de la Nacin, todos los que intervienen con su labor fsica o intelectual en las actividades nacionales, tienen derecho a una remuneracin justa que les permita satisfacer sus necesidades fundamentales, as como las del grupo familiar que eventualmente sostengan con su trabajo. Debemos abordar los temas que requieren precisiones y correcciones para comprender correctamente como habr de ser la remuneracin del trabajo en la Economa Nacionalsindicalista Factores que inciden en la determinacin de la remuneracin. 1. Proporcin que le corresponde al trabajador en el desarrollo del trabajo empresarial: Slo de esta forma es posible reconocer el esfuerzo, la iniciativa y la creatividad de los promotores, tcnicos y operarios de una empresa. Esta proporcin est, a su vez, determinada, por los siguientes criterios: a. Cantidad de trabajo realizado: La norma general es que la retribucin se determina por las horas trabajadas. Creemos esto justo en principio, pero debera complementarse con los factores que sealamos ahora, con el fin de evitar los vicios de las horas extraordinarias y la mana del trabajo que afecta a muchos chilenos. b. Calidad del trabajo realizado: Esto responde a la calificacin que tenga el trabajador, la pericia y esmero que demuestre en mejorar el producto final. Se relaciona especialmente con la capacitacin que obtenga por estudios propios o facilitados por la empresa o la comunidad. c. Funcin jerrquica del trabajador: en la empresa hay diversas funciones y niveles, y es natural es que existan justas diferencias salariales entre quienes desempean cargos mayores y menores, pero lo que debe evitarse son abismos delirantes entre los mismos. Esto debe regularse a travs de los estatutos de cada empresa y las cmaras sindicales deben intervenir de manera subsidiara. 2. Satisfaccin de las necesidades mnimas del trabajador y de su grupo familiar, en su caso: El salario debe ms all de aquella cantidad que permite al obrero reproducir su propia fuerza de trabajo, ya que no es un simple factor productivo que se repone igualmente que una maquina. El salario debe contener la cantidad necesaria para que el trabajador puede mantener una vida digna. Esto se traduce, principalmente, en que el salario debe permitir al trabajador generar un ahorro, aunque ste sea pequeo, ya que a travs de eso puede generar su patrimonio personal que le de seguridad en el futuro. En el caso de trabajadores con familia esto tiene mayor importancia, ya que debe posibilitarse la creacin de la propiedad familiar, cuya expresin ms concreta es la propiedad del hogar, base de una familia y de una sociedad sanas. Cmo se fija este salario familiar? Los estatutos de cada empresa, y los acuerdos posteriores,
13

pueden determinar las variaciones salariales por razn de cargas de familia, sea de propio derecho, como estmulo al trabajo bien realizado o reservado a ocasiones durante el ao. Es evidente que un trabajador joven, que vive slo y tiene pocos gastos, no requiere la misma cantidad que un padre de familia, que tiene todos los gastos que ello trae consigo, y la empresa debe considerar esta necesidad. Relacin del Salario con otras partidas que se obtienen de la actividad productiva 1. Salario e Inters del Capital: Se dice que, por un lado, estn los obreros que tienen derecho al salario justo y fijo por su actividad; por otro lado, est el capitalista que requiere una utilidad mayor y variable por la inversin que realiza y por su trabajo directivo en la empresa. Muchos pensadores socialcristianos parten de esta base para hablar de la armona del capital y el trabajo. Para nosotros, siguiendo a Jos Antonio Primo de Rivera, no puede existir armona tal entre capital y trabajo, lo que si debe existir es la armona entre los elementos humanos que participan en la empresa, el promotor y los restantes operarios. El inters del capital no es ms que lo que se debe a quienes financian el proyecto, sean la Nueva Banca, o particulares, quienes no pueden hacer del prstamo un modo de vida. Los miembros de la comunidad de trabajo reciben una remuneracin justa, en distinta proporcin, pero todos en calidad de participes de la obra comn. 2. Salario y Participacin en los beneficios: Se muestra a la participacin como una concesin voluntaria del patrn a sus obreros, como un chorrero que a veces se puede imponer legalmente. Se dice adems que al obrero no le corresponde, ya que es el patrn quien corre con las ganancias y prdidas de la empresa, mientras que los obreros tienen su salario fijo. Para el Nacionalsindicalismo, aqu se comete el error de creer que el obrero no arriesga en la empresa, cuando es evidente que si se arriesga al participar de un proyecto econmico sobre el cual no tiene ningn control. El salario como participacin es una solucin correcta porque considera a todos los miembros de la empresa distintos en capacidades y funciones, pero iguales en dignidad y oportunidades.
EL SALARIO MNIMO

Debe existir salario mnimo?: En el actual rgimen capitalista, el empresario capitalista puede tericamente pagar salarios de hambre a sus obreros y, aunque esto no se de con mucha frecuencia, es perfectamente posible. Se alega por parte del empresariado que la existencia del salario mnimo legal impide la contratacin de nueva fuerza laboral, pero nadie garantiza que as suceda si el salario mnimo se eliminara. Afirmamos, por tanto, que en la actual situacin, el sistema de salario mnimo es necesario para impedir una explotacin excesiva, pero en un futuro Sistema Nacionalsindicalista puede que no sea necesario, ya que el establecimiento paulatino de una nueva relacin de produccin traer consigo un cambio en la mentalidad de los productores. Quin lo determina? En un sistema nacionalsindicalista, de ser necesario establecer salarios mnimos, debera quedar a cargo de las respectivas Cmaras Econmicas de cada rama, sin perjuicio de que el Estado imponga un salario mnimo como referencia. Todos los trabajadores de la Nacin, todos los que intervienen con su labor fsica o intelectual en las actividades nacionales, tienen derecho a una remuneracin justa que les permita satisfacer sus necesidades fundamentales, as como las del grupo familiar que eventualmente sostengan con su trabajo.
EL DINERO

La economa moderna y global no permite una economa de trueque como en los tiempos primitivos. La funcin del dinero como elemento de cambio en el economa no est en discusin,
14

pero esto debe precisarse, ya que la degeneracin de las funciones del dinero es lo que ha permitido la existencia del capitalismo moderno. Las precisiones que el Nacionalsindicalismo debe establecer seran: El Dinero como medio de intercambio de bienes y servicios: para el funcionamiento del mercado los productos deben ser expresados en un signo de equivalencia que permita la equivalencia justa de las prestaciones. El dinero permite la justicia en el intercambio El Dinero como bono de retribucin del trabajo humano: los trabajadores participan en el beneficio de la actividad productiva conforme a su aporte; esto requiere tambin una expresin en un equivalente que permita la justicia en la retribucin de la actividad laboral. El Dinero, elemento funcional improductivo en si mismo: El dinero es un signo o cantidad de razn y no implica una riqueza en s misma, es expresin de una riqueza natural o generada por el trabajo humano. Por lo tanto no puede el dinero, en s mismo, convertirse en fuente exclusiva de rentas para las personas y grupos sociales.
LAS FINANZAS

Los elementos individuales y colectivos que conforman el sistema econmico requieren del dinero, tanto como para recibir la justa retribucin por el trabajo prestado, como para adquirir nuevos bienes y servicios y desarrollar actividades de carcter econmico, social y cultural. La Comunidad Nacional requiere, por tanto, de un mecanismo que facilite el dinero a aquellas personas y grupos que lo requieren. Este mecanismo es el sistema financiero. Como ya se entender, la Comunidad Nacional se estructura sobre el trabajo como derecho y deber para todo ciudadano capacitado, sea como obrero, empresario, estudiante, funcionario. El capitalismo el dominio del capital, del dinero en la economa surge cuando ciertos sectores sociales convierten el prstamo de dinero a inters en una actividad lucrativa en s misma, que puede convertirse en la nica fuente de ingresos para quienes hacen de ella una fuente de vida. Todas las instituciones y procesos econmicos caen bajo el poder de los dueos del dinero. El dinero en el sistema nacionalsindicalista no ser una fuente de ingresos que sustituya al trabajo como deber. Las finanzas sern controladas por el Estado como un servicio comunitario, con rasgos esenciales: 1. Emisin del dinero controlada totalmente por el Estado. 2. Nacionalizacin de la Banca en un sistema de banco nacional y bancos sindicales y locales. Debe entenderse que no se trata de estatizar el servicio de crdito de tal forma que el Estado quede como el nico usurero, sino de convertirlo realmente en un Servicio pblico, administrado por los propios generadores de la riqueza en su beneficio y en el de la Comunidad Nacional. 3. Reduccin del inters del dinero a los porcentajes que digan relacin con el mantenimiento del valor monetario y los gastos operacionales de la banca nacionalsindicalista. 4. Proscripcin de los prestamistas privados cuya nica actividad sea la usura. Esto incluye no slo a los que actualmente se considera usureros sino a los grandes usureros no slo de la banca formal sino de las grandes casas comerciales que amarran financieramente a las mismas personas con las que comercian. No se crea con lo sealado anteriormente que el Nacionalsindicalismo pretende prohibir el prstamo privado en s mismo, como inversin productiva (en un empresa familiar o sociedad por ejemplo) o como mero contrato privado, ya que ello sera una grosera restriccin de las libertades individuales. Lo que se busca es que no haya individuos o grupos que construyan su poder econmico sin ejercer trabajo manual o intelectual, alimentndose de la actividad de empresarios, operarios y de toda la Comunidad.
15

Banca Nacional: Gestionada por el Estado y los organismos gremiales Crdito Previsin Seguros Banca Sindical: Dependiente de las Corporaciones del Trabajo. Cada empresa deber realizar sus aportes conforme a las normas de cada organizacin. Banca Municipal: Dependiente de los vecinos a travs del Consejo Comunal. Debe precisarse adems cul va a ser el carcter del ahorro en el nuevo sistema bancario. A nuestro juicio debe exigirse un ahorro mnimo obligatorio para los trabajadores y las instituciones sociales, tal como existe actualmente para la seguridad social privada o estatal, quedando el resto del ahorro privado a la prudencia y libertad de cada persona y familia. No est de ms recordar que la Economa Nacionalsindicalista promover el ahorro: al destruir las bases del poder financiero de la oligarqua, decaer al menos en algo el monstruoso aparato publicitario manejado por el poder financiero que induce masivamente a los consumidores a endeudarse para la satisfaccin de necesidades artificiales, lo cual ayudar al fortalecimiento e incremento de los patrimonios familiares, fundamentos de una sociedad sana.
NACIONALIZACIONES

El sistema descrito anteriormente contempla la accin del Estado como regulador y guardin del bien comn, pero no como un gestor directo de accin econmica. El Nacionalsindicalismo rechaza el estatismo, la idea de que el Estado gestione por si todo o gran parte del mecanismo econmico, pero reconoce necesario que tome bajo su control directo -por ende, control de la Comunidad Nacional- ciertas reas que no pueden ser dejadas en manos de poderes privados, en vista de su amplia repercusin en la vida cotidiana de miles de personas. Sobre el tema de las nacionalizaciones en el futuro Estado Nacionalsindicalista debemos hacer dos distinciones acerca de que estructuras o servicios sern afectados por esta accin. I. Nacionalizacin del sistema financiero y sus subsistemas: Fondos Mutuos, Seguros, Pensiones, entre otros. El dinero debe ser, en la Economa Nacionalsindicalista, un simple medio que facilite el cambio y acredite la riqueza producida, no una riqueza en si misma que otorgue a los especuladores y usureros un poder que muchas veces es superior al de los propios Estados, especialmente en el plano internacional. El Nacionalsindicalismo plante desde sus inicios la nacionalizacin de todo el sistema bancario y crediticio. Con el tiempo, los nacionalsindicalistas espaoles han adoptado una precisin: la sindicalizacin de la Banca, considerando que la Organizacin Sindical es parte constitutiva del Nuevo Estado as como la Confederacin de Municipios. Es decir, nacionalizar la banca implica entregarla al control de un Estado Nuevo que no es ms que la Organizacin Nacional de Municipios y Sindicatos. Creemos que este es el enfoque correcto: La emisin de dinero debe ser una prerrogativa exclusiva del Estado, por lo cual debe controlar el sistema financiero que emite el llamado dinero giral que carece de respaldo en la realidad y slo sirve para especulacin. Este proceso de control estatal del dinero puede realizarse directamente, pero creemos que el nuevo sistema financiero nacionalsindicalista se basar en la creacin de una red bancaria gremial y local, que permita el ahorro y facilite el crdito sin usura a quienes lo necesiten. Debe existir tambin una Banca Nacional, uno de cuyos rganos principales ser el Banco Nacional de la Previsin. Todos los ahorros provisionales de los chilenos sern gestionados a
16

travs de esta institucin en que tendrn participacin tanto el Estado como los organismos sindicales representantes de los trabajadores, mediante la inversin en proyectos de desarrollo para toda la Comunidad Nacional: minera, obras pblicas, turismo, etc. Esta iniciativa reemplazar el mercado especulativo de las AFP, pero no ser expropiatorio, ya que los fondos provisionales son propiedad de los trabajadores. II. Nacionalizacin de determinados bienes y servicios, que pasan a adquirir el carcter de Servicios Pblicos Se entiende por Servicios Pblicos aquellas prestaciones materiales o inmateriales que el Estado proporciona directamente a los ciudadanos. Y estos son dos: 1: Servicios que el Estado proporciona para el cumplimiento de sus propios fines imprescindibles: Registro Civil, Tribunales, Fuerzas Armadas, Crceles, etc. Tradicionalmente se han considerado funcin indelegable del poder pblico relacionados con sus funciones bsicas de resguardo del orden y el derecho, por lo que el fenmeno de su privatizacin debe rechazarse por reflejar una abdicacin de una condicin esencial del bien comn en beneficio de intereses privados. 2: Bienes y Servicios que normalmente se prestan en el mercado privado y que el Estado asume de forma monoplica o en que entra a competir con los privados como cualquier otro productor en el mercado. Se parte de la base que el Estado Empresario ser siempre una excepcin y no la regla, pero esta premisa llevada al extremo es uno de los graves errores del neoliberalismo: el rechazo total a que el Estado asuma funciones empresariales. Los Servicios que presta el Estado se relacionan principalmente con necesidades primarias de los ciudadanos para su desarrollo fsico y espiritual: Por regla general son las reas de Salud, Vivienda y Educacin, en las cuales muchas personas no pueden acceder a beneficios adecuados en el mercado privado, por lo cual el Estado los proporciona gratuitamente. Al igual que con el sistema financiero, creemos que una verdadera nacionalizacin significa traspasar estos servicios a la Comunidad Nacional organizada municipal y gremialmente, pero ello requiere superar ciertas fallas. Los procesos de municipalizacin llevados en Rgimen Militar fallaron en dos aspectos: A) Falta de asignacin de recursos suficientes para dar prestaciones dignas. B) Falta de control comunitario real sobre la gestin en educacin y salud. Ambos errores conducen a regresar al favoritismo de partido y a la dependencia del poder central estatismo para obtener nombramientos y recursos. La descentralizacin no pasa de ser formal y se plantea por algunos la privatizacin como nica salida. El Nacionalsindicalismo debe buscar una salida alternativa al problema de los servicios pblicos a travs de las siguientes lneas: 1: Establecimiento constitucional legal de criterios uniformes sobre que bienes y servicios debe prestar el Estado en monopolio o como subsidio al mercado privado. 2: Sistema descentralizado de gestin de servicios pblicos a travs de las regiones y municipios. Los Sindicatos y Colegios Profesionales recibirn potestades de asistencia y proteccin respecto a sus miembros. 3: Reforma Tributaria y reestructuracin de los Presupuestos del Estado con el fin de que las comunidades locales dispongan de recursos frescos. Actualmente existe un Fondo de Desarrollo Regional dentro de los Presupuestos del Estado, el cual debera ser aumentado considerablemente y el poder central vaya reduciendo las tareas que realiza por cuenta propia. 4: Control por la comunidad de la gestin de los servicios, que permitan fijar planes de accin,
17

determinar gastos y administrar el personal a cargo con autonoma y sin criterios partidistas. Las organizaciones ciudadanas libres (centro de padres, asociaciones de usuarios y consumidores, grupos de promocin cultural o ecolgica, etc.) tendrn derechos de intervencin y fiscalizacin ante las autoridades locales y corporativas que regulen a los servicios pblicos.
CONSEJO ECONMICO SOCIAL O CMARA DEL TRABAJO

Los nacionalsindicalistas rechazamos el sistema de representacin liberal basado en el Parlamento de partidos, sea de una o ms Cmaras, ya que independientemente de las formas son los partidos los nicos que ejercen el poder en dichos parlamentos y, a travs de ellos, los poderes econmicos que sostienen y ordenan a los representantes de la ciudadana. La Revolucin Nacionalsindicalista reemplazar el Parlamento plutocrtico por el sistema de representacin territorial por municipios y regiones y sindical por ramas de produccin y grupos laborales profesionales. La Cmara del Trabajo es el rgano que representa los intereses de los grupos laborales y profesionales organizados a travs de las Corporaciones del Trabajo. Se trata de que todas las fuerzas productivas de la Nacin estn representadas al mximo nivel a travs de sus propios representantes, de la misma forma que la Cmara Social representar los intereses regionales y municipales por medio de los propios residentes. La Cmara del Trabajo tiene como fin el estudio, proposicin y elaboracin de normas legales relativas a la actividad econmica, colegislando junto a la Cmara Social; tambin busca este nuevo organismo realizar labores de planificacin econmica democrtica y representar los intereses sectoriales ante el Gobierno de manera directa. El principal problema que se da en la creacin de la Cmara del Trabajo es su composicin y generacin: 1: La clasificacin de las categoras que deban ser representadas: Puede distinguirse entre sectores primario, secundario y terciario; entre ciclos productivos completos; entre actividades econmicas, culturales y morales, etc. Creemos que el criterio deber provenir de la organizacin comunal y regional corporativa, la cual, al organizarse nacionalmente, establecern los organismos nacionales sindicales. A partir de las Corporaciones el legislador podr establecer criterios. 2: La proporcin que cada categora o actividad recibir en la Cmara. Esto es una tarea que corresponder en un comienzo al constituyente originario del Estado Nacionalsindicalista, quedando despus a la decisin de los rganos legislativos. El problema no es tan grave como parece, ya que en la democracia liberal se vemos casos como el de las representaciones regionales, donde se asigna arbitrariamente cuotas a cada regin, prctica que perfectamente puede aplicarse a la representacin de cada Corporacin o rama econmica. 3: La forma de eleccin de los delegados a la Cmara. Esto se refiere a quienes sern los sujetos electorales de la Cmara Nacional del Trabajo. Creemos conveniente la eleccin a partir de la base laboral, a travs de los delegados de las Corporaciones comunales de cada rama, quienes elijan a los delegados nacionales y determinen sus mandatos imperativos. Sobre el tema de la estructuracin de una Cmara Sindical o Corporativa, conviene el estudio del texto El Siglo del Corporatismo.
CONSEJOS REGIONALES Y UN NUEVO ORDEN REGIONAL

Nuestra voluntad de forjar un Nuevo Estado para lograr la unidad, la solidaridad, el desarrollo y el progreso de nuestro pueblo, nos lleva a la confeccin de un sistema cuya aplicacin sea coherente con nuestras propuestas y la realidad nacional.
18

Entre estos objetivos debemos sealar nuestra tesis de la descentralizacin del poder del Estado y la Regionalizacin. El propsito de la Regionalizacin es lograr el desarrollo armnico de la Nacin organizando a la Patria en zonas de produccin de acuerdo a las caractersticas geoeconmicas, geopolticas y estratgicas de la accin del Estado. La regin debe ser la organizacin territorial con capacidad de decisin para fijar las polticas que den un impulso planificado al desarrollo de las componentes sociales, institucionales y econmicas de su jurisdiccin, dentro del marco de la planificacin nacional. En la actualidad, si bien administrativamente el Estado se ha descentralizado (al menos la Constitucin Pinochet-Lagos la proclama), es evidente que gran parte del poder lo concentra centralizadamente el Estado. Esto ha generado ,as como tambin las deficientes polticas gubernamentales y el desamparo de las regiones, el avance de los regionalismos. Para nosotros esto representa un descontento con la administracin del Estado, es un sntoma de los tantos otros que existen, que nos reafirma la necesidad de la regionalizacin efectiva, la autonoma de los cuerpos sociales y la recuperacin de la soberana social subyugada ante el poder de las mafias partidistas y la plutocracia. La regin debe ser la estructura del Estado donde converjan los esfuerzos de la autoridad y del pueblo organizado para lograr unidad de accin. Unidad de accin, que slo es posible si se logra un justo equilibrio entre los legtimos intereses y aspiraciones de todos los sectores involucrados, con instancias adecuadas de participacin y con sentido de solidaridad. A su vez la regin debe fundamentar su solidez institucional en la integracin de los cuerpos sociales a sus organismos decisionales y en su proyeccin eficaz a la sociedad a travs de los municipios, unidad bsica de participacin y de integracin entre la comunidad y el Estado. Si bien lo sealado se relaciona con temas poltico administrativo y es materia de otro estudio del Movimiento, est relacionado ntimamente con el funcionamiento del Sistema Econmico Nacionalsindicalista. Un empleo racional de los recursos materiales por parte de la Comunidad Nacional exige que existan organismos pblicos repartidos a lo largo del territorio con poder y autonoma suficientes para utilizarlos en beneficio de las comunidades locales, tocndole al poder central slo las tareas coordinacin nacional entre las Corporaciones locales y funcionales en un Plan de Desarrollo Nacional. Ya hemos sealado que la planificacin regional quedar a cargo a Consejos Regionales con representacin comunal y sindical con mandato imperativo. Baste con decir que el Nuevo Estado debe asignar a dichos consejos dos herramientas fundamentales: Autonoma para ejercer sus funciones solo limitadas por el Plan Nacional de Desarrollo, y Recursos necesarios para que sus decisiones sean efectivamente puestas en marcha.

19