IMPLEMENTACIN DE LA DIRECTIVA DE USO SOSTENIBLE EN ESPAA: PLAN NACIONAL DE ACCIN

Uso sostenible de plaguicidas. Fitosanitarios

1. INTRODUCCIN
La produccin vegetal ocupa un lugar muy importante en la UE. La utilizacin de productos fitosanitarios es una de las formas ms importantes de proteger los vegetales y los productos vegetales contra organismos nocivos, incluidas las malas hierbas, y de mejorar la produccin agrcola. No obstante, los productos fitosanitarios pueden tambin tener efectos desfavorables en la produccin vegetal. Su utilizacin puede entraar riesgos y peligros para los seres humanos, los animales y el medio ambiente, en particular si se comercializan sin haber sido ensayados y autorizados oficialmente y si se emplean de manera incorrecta

El uso de plaguicidas puede ser particularmente peligroso en zonas muy sensibles, como son los espacios Natura 2000 protegidos en virtud de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE. En otros lugares, como parques y jardines pblicos, campos de deportes y reas de recreo, reas escolares y de juego infantil, as como en las inmediaciones de centros de asistencia sanitaria, los riesgos derivados de la exposicin a los plaguicidas son grandes.

En esos lugares debe minimizarse o prohibirse la utilizacin de plaguicidas. Cuando se utilicen plaguicidas deben preverse medidas adecuadas de gestin del riesgo, as como concederse prioridad a los plaguicidas de bajo riesgo y a las medidas de control biolgico.

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2.

VARIACIONES LEGISLACIN COMUNITARIA SOBRE PLAGUICIDAS En el campo de la proteccin fitosanitaria nos encontramos a nivel

comunitario en la fase final de una reforma normativa importante que se inici en julio de 2006 con el lanzamiento por parte de la Comisin Europea de la Estrategia Temtica para el Uso Sostenible de los Plaguicidas, y cuyos objetivos eran los siguientes: Disminucin de riesgos y peligros del uso de plaguicidas para la salud y el medio ambiente Disminucin de niveles de uso de sustancias peligrosas. Es decir, reducir los niveles de materias activas nocivas utilizadas, en particular mediante la sustitucin de las ms peligrosas por alternativas ms seguras Fomento de la agricultura de bajo uso de PF Intensificar los controles oficiales en la distribucin y uso de Plaguicidas Implantar un sistema de seguimiento de los avances logrados

Estas directrices se han plasmado en nuevo marco legal U.E. DIRECTIVA 2009/128/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO, de 21 de octubre de 2009 por la que se establece el marco de la actuacin comunitaria para conseguir un uso sostenible de los plaguicidas, que cubre los aspectos relativos al uso de los productos fitosanitarios y, REGLAMENTO (CE) N o 1107/2009 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO de 21 de octubre de 2009 relativo a la comercializacin de productos fitosanitarios (que se derogan las Directivas 79/117/CEE y 91/414/CEE del Consejo el Reglamento de comercializacin de los productos fitosanitarios y que sustituye a la Directiva 91/414 Reglamento de estadsticas de plaguicidas

DIRECTIVA 2009/128/CE POR LA QUE SE ESTABLECE EL MARCO DE LA ACTUACIN COMUNITARIA PARA CONSEGUIR UN USO SOSTENIBLE DE LOS PLAGUICIDAS

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1 OBJETIVO
Reducir el impacto del uso de los P.F. sobre la salud humana y en el medio ambiente Conseguir un uso sostenible de los plaguicidas mediante la reduccin de los riesgos y los efectos del uso de los plaguicidas en la salud humana y el medio ambiente, y el fomento de la gestin integrada de plagas y de planteamientos o tcnicas alternativos, como las alternativas no qumicas a los plaguicidas.

2 AMBITO DE APLICACIN
La presente Directiva se aplicar a los plaguicidas que son productos fitosanitarios

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3 PLANES

NACIONALES

DE

ACCIN

(MEDIDAS,

OBJETIVOS, CALENDARIOS)
Los Estados miembros adoptarn planes de accin nacionales para fijar sus objetivos cuantitativos, metas, medidas y calendarios. Objetivo: Reducir riesgos del uso de PF en salud y medio ambiente Fomentar el desarrollo de la gestin integrada de plagas Planteamientos o tcnicas alternativas para reducir la

dependencia del uso de plaguicidas mbitos: Proteccin de los trabajadores Proteccin del medioambiente Gestin de residuos Uso de tcnicas especficas o en cultivos especficos Planes de accin: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Formacin Requisitos de venta Seguridad en los equipos de aplicacin Tratamientos areos Manejo de plaguicidas Proteccin del medio acutico y zonas sensibles Gestin Integrada de Plagas

Revisin cada 5 aos.

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3.1 FORMACIN
Continua (inicial y complementaria) Destinatarios: usuarios profesionales, distribuidores y asesores Sistema de certificados Materia de formacin. Plazo: 14 de diciembre de 20013

Normativa Espaola: formacin Ley 45/2002, de Sanidad Vegetal. Art.41 quienes manipulen productos fitosanitarios debern cumplir los requisitos de capacitacin establecidos por la normativa vigente, en funcin de las categoras o clases de peligrosidad de los productos fitosanitarios RTS (RD3349/1983). Art.6 los aplicadores y el personal de las empresas de tratamientos debern haber superado los curso o pruebas recapacitacin homologados conjuntamente a estos efectos por el MAPA y el MISACO. Orden de 8 de marzo de1994: Establece los distintos niveles de capacitacin Regula la expedicin de carnet correspondiente a cada nivel y la homologacin de los cursos de capacitacin Fija en sus anexos el programa de los cursos segn niveles de capacitacin y tipo de plaguicida Las comunidades autnomas designan en su mbito territorial la autoridad competente para expedir el carnet de capacitacin

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3.2 REQUISITOS DE VENTA

Los distribuidores que venden a usuarios profesionales debern estar en posesin de un certificado de formacin Slo se vendern PF autorizados para uso profesional a titulares de un certificado Los distribuidores que venden a usuarios no profesionales debern informar sobre el riesgo (peligros, exposicin, etc.) Plazo: 14 diciembre de 2015

Normativa Espaola: Requisitos de venta Ley 45/2002, de Sanidad Vegetal. Art.40: Distribuidores, vendedores y operadores debern estar en posesin de titulacin universitaria para ejercer como tcnico competente en materia de sanidad vegetal o bien disponer de personal que lo posea suministrar productos fitosanitarios solamente

apersonas o entidades que en su condicin de usuarios cumplan las condiciones y requisitos legalmente exigibles para su tenencia o utilizacin RTS (RD3349/1983). Art.5: los locales en que se almacenen o comercialicen plaguicidas, as como los aplicadores y las empresas de tratamientos con plaguicidas debern estar inscritos en el ROESP

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3.3 SEGURIDAD DE EQUIPOS DE APLICACIN

INSPECCIN OBLIGATORIA de equipos y accesorios cada 3 aos (5 hasta 2020) Excepciones: aplicar diferentes calendarios e intervalos entre inspecciones a los equipos de aplicacin de plaguicidas No utilizados para la aplicacin de plaguicidas Equipos exencin) Pulverizadores de mochila (posibilidad de exencin) Equipos de baja utilizacin Todos los equipos en uso inspeccionados debern haber sido inspeccionados al menos una vez antes del 14 dic 2016 Los equipos nuevos debern inspeccionarse como mnimo una vez dentro de un plazo de cinco aos despus de su compra. de aplicacin manual (posibilidad de

Normativa Espaola: Seguridad de equipos de aplicacin Real Decreto 1013/2009, sobre caracterizacin y registro de la maquinaria agrcola: establece la obligatoriedad de inscribir en el ROMA los equipos de tratamientos fitosanitarios arrastrados o suspendidos de cualquier capacidad y peso. Real Decreto sobre inspecciones de los equipos de

tratamiento (en elaboracin)

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3.4 PULVERIZACIN AREA

Prohibicin de la pulverizacin area Excepciones: lo Estados miembros pueden autorizar

excepciones con las siguientes condiciones: Definir y hacer pblicos cultivos, reas y requisitos especficos El PF debe haber sido aprobado para este uso No debe haber alternativas viables o las ventajas deben ser muy claras Especificar las medidas para advertir a los residentes y otros circunstantes El operador que efecte la pulverizacin area debe ser titular de un certificado

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3.5 MANIPULACON DE PF
Los Estados miembros adoptarn las medidas necesarias para velar por que las operaciones siguientes, realizadas por usuarios profesionales o, en su caso, distribuidores, no pongan en peligro la salud humana ni el medio ambiente: Almacenamiento y manipulacin, dilucin y mezcla PF Manipulacin y gestin de envases y restos de PF Limpieza de equipos tras utilizacin Requisitos para zonas de almacenamiento Para usuarios no profesionales, medidas para evitar

manipulaciones peligrosas Las zonas de almacenamiento de plaguicidas para uso profesional se construirn de forma que se impidan las fugas imprevistas. Se prestar especial atencin a la ubicacin, las dimensiones y los materiales de construccin.

Normativa Espaola: Manipulacin de PF RD 1416/2001 sobre envases de productos fitosanitarios RTS. almacenamiento Art. 6: disposiciones sobre locales de

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3.6. PROTECCIN SENSIBLES

DEL

MEDIO

ACUTICO

REAS

Los Estados miembros velarn por que se adopten medidas apropiadas para la proteccin del medio acutico y del suministro de agua potable de los efectos de los plaguicidas En cercanas de masas de agua Dar preferencia a los PF menos peligrosos para el medio acutico Dar preferencia a las tcnicas de aplicacin ms eficaces Establecer bandas de seguridad (donde no se harn aplicaciones ni se almacenarn PF) Los Estados miembros prohibirn o limitarn el uso de PF o minimizarn sus riesgos en: reas de uso pblico reas con poblaciones especialmente sensibles reas de conservacin

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3.7. CRITERIOS GENERALES DE GESTIN INTEGRADA DE PLAGAS

Los Estados miembros adoptarn todas las medidas necesarias para fomentar la gestin de plagas con bajo consumo de plaguicidas en la gestin de plagas, dando prioridad, cuando sea posible, a los mtodos no qumicos, de manera que los usuarios profesionales de plaguicidas opten por las prcticas y los productos que supongan riesgos mnimos para la salud humana y el medio ambiente, de entre todos los disponibles para tratar un mismo problema de plagas Los Estados miembros describirn en sus planes de accin nacionales de qu forma garantizan que todos los usuarios profesionales aplicarn los principios generales de la gestin integrada de plagas, a ms tardar el 1 de enero de 2014. Los Estados miembros establecern incentivos adecuados para animar a los usuarios profesionales a aplicar voluntariamente las orientaciones especficas por cultivos o sectores para la gestin integrada de plaga Principios generales de la gestin integrada de plagas 1. La prevencin o la eliminacin de organismos nocivos debe lograrse o propiciarse, entre otras posibilidades, especialmente por: rotacin de los cultivos utilizacin de tcnicas de cultivo adecuadas (por ejemplo, tcnica de la falsa siembra, fechas y densidades de siembra, baja dosis de siembra, mnimo laboreo, poda y siembra directa) utilizacin, cuando proceda, de variedades resistentes o tolerantes as como de simientes y material de multiplicacin normalizados o certificados utilizacin de prcticas de fertilizacin, enmienda de suelos y riego y drenaje equilibradas prevencin de la propagacin de organismos nocivos mediante medidas profilcticas (por ejemplo, limpiando peridicamente la maquinaria y los equipos)
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proteccin

mejora por

de

los

organismos medidas

beneficiosos fitosanitarias

importantes,

ejemplo

con

adecuadas o utilizando infraestructuras ecolgicas dentro y fuera de los lugares de produccin. 3. Los organismos nocivos deben ser objeto de

seguimiento mediante mtodos e instrumentos adecuados, cuando se disponga de ellos. Estos instrumentos adecuados deben incluir, cuando sea posible, la realizacin de observaciones sobre el terreno y sistemas de alerta, previsin y diagnstico precoz, apoyados sobre bases cientficas slidas, as como las recomendaciones de asesores profesionalmente cualificados. 4. usuarios una Sobre la base de los resultados de la vigilancia, los profesionales es debern de decidir valores si aplican medidas y

fitosanitarias y en qu momento. Un elemento esencial para tomar decisin disponer umbrales seguros cientficamente slidos. Cuando sea posible, antes de efectuar los tratamientos debern tenerse en cuenta los niveles umbral de los organismos nocivos establecidos para la regin, las zonas especficas, los cultivos y las condiciones climticas particulares. 5. Los mtodos sostenibles biolgicos, fsicos y otros no

qumicos debern preferirse a los mtodos qumicos, siempre que permitan un control satisfactorio de las plagas. 6. Los plaguicidas aplicados debern ser tan especficos

para el objetivo como sea posible, y debern tener los menores efectos secundarios para la salud humana, los organismos a los que no se destine y el medio ambiente. 7. Los usuarios profesionales debern limitar la

utilizacin de plaguicidas y otras formas de intervencin a los niveles que sean necesarios, por ejemplo, mediante la reduccin de las dosis, la reduccin de la frecuencia de aplicacin o mediante aplicaciones fraccionadas, teniendo en cuenta que el nivel de riesgo que representan para la vegetacin debe ser aceptable y que no incrementan el riesgo de desarrollo de resistencias en las poblaciones de organismos nocivos.

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8.

Cuando el riesgo de resistencia a una medida

fitosanitaria sea conocido y cuando el nivel de organismos nocivos requiera repetir la aplicacin de plaguicidas en los cultivos, debern aplicarse las estrategias disponibles contra la resistencia, con el fin de mantener la eficacia de los productos. Esto podr incluir la utilizacin de plaguicidas mltiples con distintos modos de accin. 9. datos Los usuarios profesionales debern comprobar la de plaguicidas y del

eficacia de las medidas fitosanitarias aplicadas sobre la base de los registrados sobre la utilizacin seguimiento de los organismos nocivos.

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4 EVOLUCIN.
Es necesario medir en los Estados miembros los avances conseguidos en la reduccin de los riesgos y de los efectos negativos para la salud humana y el medio ambiente derivados del uso de plaguicidas. Se utilizarn: Indicadores armonizados de riesgo que se establecern a nivel comunitario. Indicadores nacionales (opcionales) Los planes de accin nacionales tambin incluirn indicadores Los Estados miembros: Calcularn estos indicadores Identificarn tendencias de uso de determinadas sustancias, para controlar la utilizacin de los productos fitosanitarios que contengan sustancias activas especialmente preocupantes Identificarn elementos prioritarios de actuacin (sustancias, cultivos, regiones o prcticas) La Comisin calcular los indicadores para evaluar los avances a nivel comunitario

5 PLAZOS
Entrada en vigor Directiva Europea : 25 noviembre 2009 Trasposicin: 2 aos (14 dic 2011) PNA: 3 aos (14 dic 2012) Formacin: 4 aos 14 dic 2013 GIP: 4 aos 1 enero 2014 Requisitos de ventas: 6 aos 14 dic 2015 Inspeccin equipos: 7 aos 14 dic 2016

6 IMPLEMENTACIN EN ESPAA
Normativa:

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RD Usos no agrcolas RD Inspecciones equipos de tratamiento RD uso sostenible de productos fitosanitarios Redaccin del Plan Nacional de Accin (C. Sectorial)

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REGLAMENTO 1107/2009, SOBRE COMERCIALIZACIN DE LOS PRODUCTOS FITOSANITARIOS

Deroga la DIRECTIVA 91/414/CEE, de comercializacin de PF Novedades que introduce este Reglamento: 1. Reconocimiento mutuo y autorizacin zonal de los PF 2. Sustancias candidatas a la sustitucin 3. Controles bajo principios similares a los de seguridad alimentaria

Aplicable desde el 14 de junio de 2.011

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1 EVALUACIN ZONAL
La Comunidad queda divide en tres zonas en las que las condiciones agrcolas, fitosanitarias y medioambientales (incluidas las condiciones climticas) son comparables: Zona A - Norte: Dinamarca, Estoni, Letonia, Lituania, Finlandia y Suecia Zona B Centro: Blgica, Repblica Checa, Alemania, Irlanda, Luxemburgo, Hungra, Pases Bajos, Austria, Polonia, Rumana, Eslovenia, Eslovaquia y Reino Unido Zona C- Sur: Portugal, ESPAA, Francia, Italia, Eslovenia, Malta, Chipre, Grecia y Bulgaria Para evitar la duplicacin de trabajo, reducir la carga

administrativa de la industria y de los Estados miembros y establecer una disponibilidad ms armonizada de productos fitosanitarios, un Estado miembro evala un PF y los otros pases de la Zona autorizan, para el mismo uso y con arreglo a prcticas agrcolas comparables, con esta evaluacin. Un PF evaluado en una zona para su utilizacin en invernaderos, o como tratamiento poscosecha, o para el tratamiento de contenedores o locales vacos destinados al almacenamiento de vegetales o productos vegetales, o para el tratamiento de semillas, ser autorizado en cualquiera de las zonas

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2 SUSTANCIAS CANDIDATAS A LA SUSTITUCIN

Sustancia activa como candidata a la sustitucin, si se cumple cualquiera de las condiciones siguientes: carcingenas, mutgenas, txicas para la reproduccin sustancias qumicas sensibilizantes txicas o muy txicas explosivas corrosivas. Si son persistentes (su semivida en el suelo supera los 60 das) Si su factor de bioconcentracin es superior a 100, Si se estima que son disruptores endocrinos, o Tienen efectos neurotxicos o inmunotxicos

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REGLAMENTO DE ESTADSTICAS DE PLAGUICIDAS

Estadsticas sobre comercializacin y uso de PF o Comercializacin: anual o Utilizacin: cada 5 aos Base para el establecimiento y clculo de indicadores Armonizacin de datos en UE Garanta de confidencialidad

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