CAPTULO 2 DIREITO DO MAR

Em 10 de dezembro de 1982, em Montego Bay, Jamaica, encerrou-se a III Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar e abriu-se assinatura a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. O Brasil assinou a Conveno naquela mesma data, junto com outros 118 pases. Aquele evento culminou uma longa histria de negociaes, na verdade iniciada em 1930, ento sob a gide da Liga das Naes, em que a comunidade internacional procurou elaborar um regime jurdico internacionalmente reconhecido para o meio marinho. O esforo foi continuado, em 1958 e em 1960, pelas duas primeiras Conferncias das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. Dado o malogro daquelas tentativas, o debate foi reiniciado, em 1967, na Assemblia Geral das Naes Unidas e, aps cinco anos de negociaes preparatrias, no Comit para os Fundos Marinhos, abriu-se em 1973 a III Conferncia das Naes Unidas sobre o Direito do Mar. O trabalho desenvolveu-se ao longo de 11 sesses da conferncia, durante nove anos, at a sesso de encerramento na Jamaica. Quase 160 Estados, no apenas os membros das Naes Unidas, intervieram nos debates, que constituram o maior empreendimento normativo da histria das relaes internacionais, pois tratou-se de legislar sobre todos os usos em todos os espaos martimos e ocenicos, que perfazem cerca de 4/5 da superfcie do globo terrestre. A Conveno e os nove anexos que a integram, num total de 438 artigos, o resultado da tarefa (extrato de Informao produzida pelo Ministrio das Relaes Exteriores, em 25/01/1988).

Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar

A Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, ou, simplesmente, Conveno (ver referncia bibliogrfica n 53) consagra a noo de que todos os problemas dos espaos ocenicos se inter-relacionam e, portanto, necessitam ser considerados como um todo. Os artigos e os anexos que a integram legislam sobre todos os aspectos desses espaos, entre os quais podem ser destacados: delimitao, controle ambiental, investigao cientfica marinha, atividades econmicas e comerciais, transferncia de tecnologia e disputas. De acordo com seu artigo 308, a Conveno entrou em vigor no dia 16 de novembro de 1994. At o dia 1 de fevereiro de 2005, 148 Estados a haviam ratificado, entre eles o Brasil, no dia 22 de dezembro de 1988.

Novos espaos martimos

Na figura 2, podemos visualizar um grfico, onde so indicados os novos espaos martimos estabelecidos pela Conveno e j adotados pelo Brasil. O mar territorial deve ser medido a partir das linhas de base (retas ou normais) e no deve ultrapassar o limite das 12 milhas martimas (ou, simplesmente, milhas). A figura 3 mostra um exemplo de linhas de base normais - linhas de baixa-mar ao longo da costa - e

de linhas de base retas - nos locais em que a costa apresente recortes profundos e reentrncias, ou em que exista uma franja de ilhas na sua proximidade imediata. Adjacente ao mar territorial, a zona contgua, cujo limite mximo de 24 milhas, medida a partir das linhas de base do mar territorial. A zona econmica exclusiva, medida a partir das linhas de base do mar territorial, no deve exceder a distncia de 200 milhas. A plataforma continental, que compreende o solo e o subsolo das reas submarinas alm do mar territorial, pode estender-se alm das duzentas milhas, at o bordo exterior da margem continental. Tal bordo deve ser determinado com base na aplicao dos critrios estabelecidos no artigo 76 da Conveno. A distncia mxima est limitada a 350 milhas, a contar da linha de base a partir da qual se mede a largura do mar territorial, ou a uma distncia que no exceda cem milhas da isbata de 2.500 metros (linha que une os pontos com essa profundidade). Alm dos espaos martimos indicados na figura 2, julgamos oportuno, por sua relevncia, registrar os conceitos do que se compreende por guas interiores, guas arquipelgicas, alto-mar, regime das ilhas e rea. guas interiores. As guas situadas no interior das linhas de base do mar territorial fazem parte das "guas interiores de um Estado. Assim, no caso particular brasileiro, e apenas como trs breves exemplos, as guas do rio Amazonas, do rio So Francisco e da lagoa dos Patos so consideradas guas interiores. guas arquipelgicas. Arquiplago significa um grupo de ilhas, as guas circunjacentes e outros elementos naturais, to estreitamente relacionados entre si que tais ilhas, guas e elementos naturais formem intrinsecamente uma entidade geogrfica, econmica e poltica ou que historicamente tenham sido considerados como tal. Segundo a Conveno, um Estado arquiplago constitudo inteiramente por um ou vrios arquiplagos. Um exemplo tpico, e maior do mundo, o Estado arquiplago da Indonsia, composto por 17.508 ilhas, 6 mil das quais inabitadas, situado na regio equatorial, entre o oceano ndico e o oceano Pacfico. As guas arquipelgicas so delimitadas pelas linhas de base arquipelgicas, a partir das quais deve ser medido o mar territorial de um Estado arquiplago. Alto-mar. O alto-mar compreende todas as partes do mar no includas na zona econmica exclusiva, no mar territorial ou nas guas interiores de um Estado, nem nas guas arquipelgicas de um Estado arquiplago. Regime das ilhas. O mar territorial, a zona contgua, a zona econmica exclusiva e a plataforma continental de uma ilha sero determinados de conformidade com as disposies da Conveno, aplicveis a outras formaes terrestres. Contudo, os rochedos que, por si prprios, no se prestem habitao humana ou vida econmica no devem ter zona econmica exclusiva nem plataforma continental. Por esse motivo, o Brasil, ao final dos anos 90, adotou as seguintes providncias em relao aos rochedos de So Pedro e So Paulo, situados a cerca de 520 milhas do litoral do estado do Rio Grande do Norte: - mudou-lhes o nome, de "rochedos" para arquiplago de So Pedro e So Paulo;

- construiu e instalou um farol, para substituir aquele que foi destrudo por sismo em 1930;e - construiu uma estao cientfica, permanentemente guarnecida por quatro pesquisadores. rea. Designa o solo e o subsolo marinhos situados alm da jurisdio nacional. Pela Conveno, a rea e seus recursos so patrimnio comum da humanidade. Perspectivas Ao entrar em vigor em novembro de 1994, a Conveno no contava com a ratificao de alguns importantes pases industrializados, entre eles Canad, Estados Unidos da Amrica (EUA), Federao Russa, Frana, Holanda, Itlia, Japo, Noruega, Reino Unido e Sucia. Segundo analistas internacionais, esses pases industrializados no haviam, at ento, depositado seus respectivos instrumentos de ratificao, em virtude das disposies da Parte XI da Conveno, a qual trata dos recursos minerais da rea. Com a finalidade de contornar certas dificuldades impostas pelos pases industrializados, no que concerne explorao e ao aproveitamento dos recursos minerais da rea, o Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas realizou uma srie de consultas informais que culminaram na adoo, em julho de 1994, do Acordo de Implementao da Parte XI da Conveno, o qual entrou em vigor em julho de 1996. O advento desse acordo permitiu que, exceo dos EUA, todos os demais pases industrializados ratificassem a Conveno. No obstante o reconhecido peso poltico dos EUA, podemos afirmar que a Conveno atingiu o patamar do reconhecimento internacional, tornando-se, sem dvida, importante instrumento, no contexto da utilizao pacfica dos oceanos. Ademais, o governo norte-americano tem dado sinais recentes no sentido de uma possvel ratificao em breve.

Direitos e responsabilidades
Os direitos e responsabilidades dos Estados, de maior interesse do Brasil, associados aos espaos martimos, esto descritos nos itens a seguir. Mar territorial e zona contgua A soberania do Estado costeiro estende-se alm do seu territrio e das suas guas interiores e, no caso de Estado arquiplago, das suas guas arquipelgicas, a uma zona de mar adjacente, designada mar territorial. Essa soberania estende-se ao espao areo sobrejacente ao mar territorial, e tambm ao solo e ao subsolo desta zona. O conceito de mar territorial amplamente aceito pela comunidade internacional, at mesmo pelos Estados que ainda no ratificaram a Conveno, entre eles os EUA. Vale aqui fazer referncia a um acontecimento ocorrido em fevereiro de 1996, oportunidade em que trs avies civis americanos, vinculados ao Brothers to the Rescue, voavam sobre o estreito da Flrida, procura de refugiados cubanos. Sob a alegao de que os avies americanos invadiram o espao areo cubano correspondente s 12 milhas de mar territorial, avies

militares de Cuba abateram duas daquelas aeronaves. At hoje os americanos negam que tenham invadido o espao areo cubano, mas o que se pode depreender do ocorrido que tanto Cuba quanto os EUA reconheceram e respeitaram o status jurdico do mar territorial. Os navios de qualquer Estado, costeiro ou sem litoral, gozaro do direito de passagem inocente pelo mar territorial. A passagem inocente desde que no seja prejudicial paz, boa ordem ou segurana do Estado costeiro. A passagem de um navio estrangeiro ser considerada prejudicial paz, boa ordem ou segurana do Estado costeiro se este navio realizar, no mar territorial, as atividades listadas no artigo 19 da Conveno, entre as quais podemos citar: ameaa ou uso da fora contra a soberania e a integridade territorial do Estado costeiro; e exerccios ou manobras com armas de qualquer tipo. No mar territorial, os submarinos e quaisquer outros veculos submersveis devem navegar superfcie e arvorar sua bandeira. Ao exercer o direito de passagem inocente pelo mar territorial, os navios estrangeiros de propulso nuclear e os navios que transportem substncias radioativas devem ter a bordo os documentos e observar as medidas especiais de precauo estabelecidas para estes navios nos acordos internacionais. A jurisdio penal do Estado costeiro no ser exercida a bordo de navio estrangeiro que passe pelo mar territorial, com o fim de deter qualquer pessoa ou de realizar qualquer investigao, salvo se a infrao criminal tiver conseqncias para o Estado costeiro ou for de tal natureza que possa perturbar a paz do pas ou a ordem no mar territorial. O Estado costeiro no deve parar nem desviar do seu rumo um navio estrangeiro que passe pelo mar territorial, a fim de exercer sua jurisdio civil em relao a uma pessoa que se encontre a bordo. Pela Conveno, navio de guerra significa qualquer navio pertencente s foras armadas de um Estado, que ostente sinais exteriores prprios de navios de guerra da sua nacionalidade, sob o comando de um oficial devidamente designado pelo Estado, cujo nome figure na correspondente lista de oficiais e cuja tripulao esteja submetida s regras da disciplina militar. Se um navio de guerra no cumprir as leis e os regulamentos do Estado costeiro relativos passagem pelo mar territorial e no acatar o pedido que lhe for feito para seu cumprimento, o Estado costeiro pode exigir-lhe que saia imediatamente do mar territorial. No obstante, nenhum dispositivo da Conveno afetar as imunidades dos navios de guerra e de outros navios de Estado utilizados para fins no comerciais. A partir do limite exterior do mar territorial, o Estado costeiro no mais exerce soberania, mas apenas jurisdio sobre os diversos espaos martimos. Tal jurisdio deve ser exercida nos termos previstos na Conveno. Assim, na zona contgua, o Estado costeiro pode tomar as medidas de fiscalizao necessrias a evitar as infraes s leis e regulamentos aduaneiros, fiscais, de imigrao ou sanitrios, no seu territrio ou no seu mar territorial. O Estado costeiro poder exercer o direito de perseguio a um navio estrangeiro, quando as autoridades tiverem motivos fundados para acreditar que o navio infringiu suas

leis e regulamentos no mar territorial, na zona contgua, na zona econmica exclusiva ou na plataforma continental. O direito de perseguio cessa no momento em que o navio perseguido entra no mar territorial do seu prprio Estado ou no mar territorial de um terceiro Estado. O direito de perseguio s pode ser exercido por navios de guerra ou aeronaves militares, ou por outros navios ou aeronaves que tenham sinais claros que os identifiquem como navios e aeronaves ao servio de um governo e estejam para tanto autorizados. Zona econmica exclusiva Na zona econmica exclusiva, o Estado costeiro tem: - direitos de soberania para fins de explorao e aproveitamento, conservao e gesto dos recursos naturais, vivos ou no-vivos, das guas sobrejacentes ao leito do mar, do solo e do subsolo marinhos e, no que se refere a outras atividades, para explorao e aproveitamento da zona para fins econmicos, como a produo de energia a partir da gua, das correntes martimas e dos ventos; e - jurisdio no que se refere a: -colocao e utilizao de ilhas artificiais, instalaes e estruturas; - investigao cientfica marinha; e -proteo e preservao do meio marinho. Todos os Estados, quer costeiros, quer sem litoral, gozam das liberdades de navegao e sobrevo e de colocao de cabos e dutos submarinos, na zona econmica exclusiva. Nessa zona, o Estado costeiro tem o direito exclusivo de construir ilhas artificiais, estruturas e instalaes, e de regulamentar sua operao e sua utilizao. O Estado costeiro, se necessrio, pode criar, em volta delas, zonas de segurana de largura razovel, nas quais pode tomar medidas adequadas para garantir a segurana, tanto da navegao como das ilhas artificiais, estruturas e instalaes. Tais zonas de segurana no excedero quinhentos metros, medidos a partir dos bordos exteriores. Todos os navios devem respeitar essas zonas de segurana e cumprir as normas internacionais geralmente aceitas, relativas navegao, nas proximidades das ilhas artificiais, estruturas e instalaes, as quais no tm o mesmo estatuto jurdico de ilhas. Portanto, no tm mar territorial prprio e sua presena no afeta a delimitao do mar territorial e da zona econmica exclusiva, e os limites exteriores da plataforma continental. O Estado costeiro fixar as capturas permissveis dos recursos vivos na sua zona econmica exclusiva, tendo em conta que tais recursos no sejam ameaados por um excesso de captura. Ademais, o Estado costeiro deve ter por objetivo promover a utilizao tima desses recursos vivos. importante ressaltar que, quando o Estado costeiro no tiver capacidade para efetuar a totalidade da captura permissvel, deve dar acesso, a outros Estados, ao excedente desta captura, mediante acordos ou outros ajustes previstos na

Conveno. Os nacionais de outros Estados que pesquem na zona econmica exclusiva devem cumprir as medidas de conservao estabelecidas nas leis e nos regulamentos do Estado costeiro. Os Estados devem cooperar, com o intuito de assegurar a conservao dos mamferos marinhos, e, no caso dos cetceos, trabalhar, preferencialmente por intermdio de organizaes internacionais apropriadas, para sua conservao, gesto e estudo. Os Estados sem litoral e os Estados costeiros geograficamente desfavorecidos tero direito a participar, numa base eqitativa, do aproveitamento de uma parte apropriada dos excedentes de recursos vivos das zonas econmicas exclusivas dos Estados costeiros da mesma regio. O Estado costeiro pode, no exerccio dos seus direitos de soberania de explorao, aproveitamento, conservao e gesto dos recursos vivos da zona econmica exclusiva, tomar as medidas que sejam necessrias, includos visita, inspeo, apresamento e medidas judiciais, para garantir o cumprimento das leis e dos regulamentos por ele adotados. Nesse contexto, entendemos oportuno ressaltar que, em funo do aumento, em mbito planetrio, da atividade pesqueira e da sobrepesca em relao a algumas espcies, os barcos pesqueiros passaram a operar em guas cada vez mais distantes dos seus pases de origem, tendendo a invadir reas sob jurisdio de outros Estados. Assim sendo, os Estados costeiros foram levados a intensificar a fiscalizao das atividades de pesca em suas guas jurisdicionais. O Brasil exerce tal fiscalizao com a participao efetiva do Comando da Marinha, que emprega parte de seus meios flutuantes nesse tipo de atividade, especialmente na zona econmica exclusiva, onde vrias embarcaes estrangeiras no raro so surpreendidas em atividades ilegais de pesca. Um exemplo desse tipo de ao da Marinha diz respeito ao apresamento do barco de pesca Yannick 2, de bandeira francesa, em janeiro de 2005, a mais de cem milhas do litoral do estado do Amap, nas proximidades da fronteira lateral martima entre o Brasil e a Guiana Francesa, pelo Navio-Patrulha Guaruj, do Grupamento Naval do Norte, sediado em Belm. As linhas do limite exterior da zona econmica exclusiva devem ser indicadas em cartas de escalas adequadas determinao da sua posio. Quando apropriado, essas linhas podem ser substitudas por listas de coordenadas geogrficas de pontos. O Estado costeiro deve dar a devida publicidade a tais cartas ou listas de coordenadas geogrficas e depositar um exemplar de cada carta ou lista junto do Secretrio Geral das Naes Unidas. Plataforma continental Informaes sobre o limite exterior da plataforma continental, alm das duzentas milhas, devem ser submetidas pelo Estado costeiro Comisso de Limites da Plataforma Continental (Comisso), estabelecida de conformidade com o Anexo II Conveno. A Comisso far recomendaes aos Estados costeiros sobre questes relacionadas com o

estabelecimento dos limites exteriores da sua plataforma continental. Os limites da plataforma continental, estabelecidos pelo Estado costeiro com base nessas recomendaes, sero definitivos e obrigatrios. O Estado costeiro deve depositar, junto do Secretrio Geral das Naes Unidas, mapas e informaes pertinentes que descrevam permanentemente os limites exteriores da sua plataforma continental. O Secretrio Geral deve dar a esses documentos a devida publicidade. O Estado costeiro exerce direitos de soberania sobre a plataforma continental, para efeitos de explorao e aproveitamento dos seus recursos naturais. Tais recursos so os minerais e outros no-vivos do solo e do subsolo marinhos, e tambm os organismos vivos pertencentes a espcies sedentrias, isto , aquelas que, no perodo da captura, esto imveis nessa mesma regio ou s podem mover-se em constante contato fsico com ela. Nesse contexto, julgamos oportuno ressaltar um episdio ocorrido em 1962-63, o qual ficou conhecido como a guerra da lagosta, que quase levou o Brasil guerra com a Frana. Aps o apresamento de barcos de pesca franceses por navios de guerra brasileiros, no Nordeste, a Frana deslocou navios de guerra para a regio e o Brasil chegou a fazer o mesmo. O problema, claramente de inspirao financeira, dizia respeito interpretao do artigo 2 da Conveno sobre a Plataforma Continental de 1958, poca vigente, segundo o qual os Estados costeiros exercem direitos soberanos sobre a plataforma continental para efeitos de explorao e aproveitamento dos seus recursos naturais. Se, para movimentarse, a lagosta nadasse na massa lquida tese defendida pelos franceses -, no poderia ser considerada recurso natural da plataforma continental. O Brasil defendia tese diferente, isto , a lagosta, para locomover-se, no usaria a massa lquida e, sim, o solo marinho, onde se deslocaria por saltos e, portanto, deveria ser considerada como um recurso natural da plataforma continental. Mas, finalmente, o bom senso prevaleceu e no houve guerra entre os dois pases. Ademais, a discusso sobre o meio de locomoo da lagosta contribuiu para o estabelecimento das disposies da futura Conveno, que viria a entrar em vigor em 1994. Todos os Estados tm o direito de colocar cabos e dutos submarinos na plataforma continental. Ademais, o Estado costeiro ter o direito exclusivo de autorizar e regulamentar as perfuraes nessa plataforma, quaisquer que sejam os fins. O Estado costeiro deve efetuar pagamentos ou contribuies, em espcie, relativos ao aproveitamento dos recursos no-vivos da plataforma continental, alm das duzentas milhas. Um Estado em desenvolvimento, que seja importador substancial de um recurso mineral extrado da sua plataforma continental, fica isento desses pagamentos ou contribuies em relao a esse recurso mineral. Os pagamentos e contribuies devem ser efetuados por intermdio da Autoridade Internacional dos Fundos Marinhos, com sede em Kingston, Jamaica.

Alto-mar

O alto-mar est aberto a todos os Estados, quer costeiros quer sem litoral, e deve ser utilizado para fins pacficos. Nenhum Estado pode, legitimamente, ter a pretenso de submeter qualquer parte do alto-mar sua soberania. Todos os Estados devem: - estabelecer os requisitos necessrios atribuio da sua nacionalidade a navios, para o registro deles em seu territrio e para o direito de arvorar sua bandeira; - tomar medidas eficazes para impedir e punir o transporte de escravos, em navios autorizados a arvorar sua bandeira; - cooperar, em toda a medida possvel, na represso pirataria no alto-mar, podendo, a, apresar navio ou aeronave pirata; - cooperar para a represso do trfico ilcito de estupefacientes e substncias psicotrpicas, praticado por navios, no alto-mar, com violao das convenes internacionais.
Vale aqui acrescentar como registro que, segundo notcias veiculadas pela BBC, a pirataria no mar tem crescido significativamente. De acordo com o Centro de Registro de Pirataria da

Malsia, em Kuala Lumpur, no estreito de Mlaca houve um caso de pirataria em 1998, dois em 1999 e trinta em 2000. Em setembro de 2000, no mesmo estreito, um navio-tanque malaio foi seqestrado, com grande quantidade de petrleo a bordo. Problema semelhante parece estar ocorrendo no mar da China, ao norte do estreito de Mlaca, como conseqncia do aumento do trfego martimo, em razo do crescimento do consumo de petrleo nos pases asiticos em desenvolvimento. Um navio tem a nacionalidade do Estado cuja bandeira esteja autorizado a arvorar, sendo necessria a existncia de um vnculo substancial entre ambos. Os navios devem navegar sob a bandeira de um s Estado e, salvo em casos excepcionais, submeter-se, em alto-mar, jurisdio exclusiva desse Estado. Aquele que navegue sob a bandeira de dois ou mais Estados, utilizando-as segundo suas convenincias, no tem condies de reivindicar qualquer dessas nacionalidades perante um terceiro Estado e, assim, pode ser considerado como sem nacionalidade. Navios de guerra gozam, no alto-mar, de completa imunidade de jurisdio, relativamente a qualquer outro Estado que no seja o da sua bandeira.

Acesso ao mar
Os Estados sem litoral tm o direito de acesso ao mar e a partir do mar para exercerem os direitos conferidos na Conveno, includos os relativos liberdade do alto-mar e ao patrimnio comum da humanidade. A rea Nenhum Estado pode reivindicar ou exercer soberania ou direitos de soberania sobre qualquer parte da rea ou seus recursos. Todos os direitos sobre os recursos da rea pertencem humanidade em geral, em cujo nome atuar a Autoridade Internacional dos

Fundos Marinhos. No que diz respeito aos recursos minerais da rea, inicialmente apenas os ndulos polimetlicos (ricos em cobre, cobalto, nquel e mangans) foram considerados. A Resoluo II, constante da ata final da Conveno, especifica as normas relativas explorao e ao aproveitamento desses ndulos. Todavia, mais recentemente, sobretudo em funo do desenvolvimento da tecnologia marinha, outros recursos minerais encontrados na rea passaram a ser objeto de interesse. Tais recursos so os sulfetos polimetlicos (que contm cobre, ferro, zinco, prata e ouro em diversos nveis de concentrao) e as crostas de ferro-mangans, ricas em cobalto.
Outros espaos

Nos estreitos utilizados para a navegao internacional, todos os navios e aeronaves gozam do direito de passagem em trnsito, isto , tm liberdade de navegao e sobrevo exclusivamente para fins de trnsito contnuo e rpido. A soberania de um Estado arquiplago estende-se s guas encerradas pelas linhas de base arquipelgicas, denominadas guas arquipelgicas, a despeito de sua profundidade ou distncia da costa, bem como ao espao areo sobrejacente, ao solo e ao subsolo, e aos recursos a existentes. Os Estados tm, ainda, outros direitos e responsabilidades de carter geral, como descrito nos itens seguintes.

Proteo e preservao do meio marinho

Os Estados tm a obrigao de proteger e preservar o meio marinho. Tm, tambm, o direito de soberania para aproveitar os seus recursos naturais, de acordo com sua poltica em matria de meio ambiente e de conformidade com seu dever de proteger e preservar o meio marinho. Devem, igualmente, adotar leis e regulamentos para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho proveniente de fontes terrestres, includos rios, esturios, dutos e instalaes de descarga. No que diz respeito represso da poluio marinha, somente funcionrios oficialmente habilitados, navios de guerra ou aeronaves militares podem exercer poderes de polcia em relao a embarcaes estrangeiras. Alm do mar territorial, somente penas pecunirias podem ser impostas a embarcaes estrangeiras, nos casos de infraes s leis e aos regulamentos nacionais relativos proteo e preservao do meio marinho. O mesmo procedimento se aplica quando a infrao ocorre nos limites do mar territorial, exceto no caso de ato intencional e grave de poluio. As disposies da Conveno relativas proteo e preservao do meio marinho no se aplicam aos navios de guerra, s embarcaes auxiliares e s outras embarcaes ou aeronaves pertencentes ou operadas por um Estado e utilizadas, no momento considerado,

unicamente em servio governamental no comercial.

Investigao cientfica marinha

Todos os Estados, a despeito da sua situao geogrfica, e as organizaes internacionais competentes tm o direito de realizar investigao cientfica marinha (ICM), exclusivamente com fins pacficos. Os Estados costeiros, no exerccio de sua soberania, tm o direito exclusivo de regulamentar, autorizar e realizar ICM no seu mar territorial. Esta s deve ser realizada com o consentimento expresso do Estado costeiro e nas condies por ele estabelecidas. Os Estados costeiros, no exerccio de sua jurisdio, tm o direito de regulamentar, autorizar e realizar ICM na sua zona econmica exclusiva e na sua plataforma continental, em conformidade com as disposies pertinentes da Conveno. A ICM na zona econmica exclusiva e na plataforma continental deve ser realizada com o consentimento do Estado costeiro. Uma organizao internacional competente poder dar incio a uma ICM, na zona econmica exclusiva e na plataforma continental de um Estado costeiro, seis meses aps a data em que tenham sido a ele fornecidas as informaes previstas em tais casos; a no ser que, no prazo de quatro meses aps terem sido recebidas tais informaes, o Estado costeiro, nos termos da Conveno, recuse seu consentimento ou solicite outras informaes cabveis. Os Estados e as organizaes internacionais competentes que se proponham realizar ICM na zona econmica exclusiva ou na plataforma continental de um Estado costeiro devem fornecer, a este Estado, com antecedncia mnima de seis meses da data prevista para o incio do projeto de ICM, entre outras informaes, uma descrio completa da natureza e dos objetivos do projeto. O Estado costeiro tem o direito de exigir a suspenso de quaisquer atividades de ICM em curso em sua zona econmica exclusiva ou em sua plataforma continental, desde que a investigao no esteja sendo conduzida nos termos inicialmente propostos ao Estado costeiro, ou se no forem atendidas as demais condies previstas no artigo 249 da Conveno. Nesse sentido, e com o intuito de fiscalizar as atividades de ICM, os Estados costeiros, entre eles o Brasil, costumam fazer embarcar especialistas nos navios de pesquisa estrangeiros.

Desenvolvimento e transferncia de tecnologia marinha

Os Estados, diretamente ou por intermdio das organizaes internacionais competentes, devem cooperar, na medida de suas capacidades, para promover ativamente o desenvolvimento e a transferncia da cincia e da tecnologia marinhas, segundo modalidades e condies eqitativas e razoveis. Ao promover a cooperao, os Estados devem ter em devida conta todos os interesses

legtimos, includos, inter alia, os direitos e deveres dos possuidores, fornecedores e recebedores de tecnologia marinha.

Situao brasileira
A Lei n 8.617, de 4 de janeiro de 1993. estabelece as seguintes faixas martimas: - mar territorial, de 12 milhas; - zona contgua, das 12 s 24 milhas; - zona econmica exclusiva, das 12 s duzentas milhas; e - plataforma continental, prolongamento natural do territrio terrestre, at os seus limites exteriores, estabelecidos segundo o artigo 76 da Conveno.

Comisso Interministerial para os Recursos do Mar

A Comisso lnterministerial para os Recursos do Mar (Cirm), coordenada pelo Comandante da Marinha, tem por finalidade conduzir os assuntos relativos consecuo da Poltica Nacional para os Recursos do Mar (PNRM) e gerenciar o Programa Antrtico Brasileiro. A PNRM tem por finalidade orientar o desenvolvimento das atividades que visem efetiva utilizao, explorao e ao aproveitamento dos recursos vivos, minerais e energticos do mar territorial, da zona econmica exclusiva e da plataforma continental, de acordo com os interesses nacionais. A atuao da Cirm e o contedo da PNRM sero analisados, em detalhe, no prximo captulo. Abordaremos, neste, apenas o Plano de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira (Leplac), supervisionado pela Cirm, no apenas pelo importante estgio atual em que se encontra, mas tambm por ser responsvel pelo advento da idia que nos conduziu ao conceito da Amaznia Azul. Como conseqncia direta do Leplac, o Brasil, oportunamente, dever incorporar sua jurisdio extensas reas ocenicas, alm do limite das duzentas milhas. Em 1986, o Brasil, por iniciativa da Cirm e da Marinha, decidiu dar incio a um projeto, cujo propsito era determinar os limites exteriores da plataforma continental brasileira, alm das duzentas milhas, com base nas disposies do artigo 76 da Conveno. Tal projeto, que envolveu especialistas da Petrobrs, da comunidade cientfica e da Marinha, por intermdio da Diretoria de Hidrografia e Navegao - o tradicional e competente Servio Hidrogrfico Brasileiro -, foi desenvolvido ao longo de 18 anos (19862004). Uma vez concludo o projeto, foi elaborada a proposta brasileira, submetida, em maio de 2004, Comisso de Limites da Plataforma Continental, de acordo com o artigo 76 e com o Anexo 11, artigo 4, da Conveno. Em setembro de 2004, a proposta comeou a ser examinada pela Comisso, numa subcomisso de sete peritos internacionais (argentino, australiano, chins, core ano, croata,

nigeriano e mexicano). Para apresentar a proposta e responder aos questionamentos de ordem tcnica e cientfica formulados pela Comisso, o Brasil enviou para a sede das Naes Unidas, em Nova York, uma forte delegao. Esta delegao, chefiada pelo ento Diretor de Hidrografia e Navegao, era composta de seis especialistas da Marinha (sendo cinco da DHN e um da Cirm), quatro da Petrobrs e dois da comunidade cientfica. A primeira fase do exame da proposta brasileira foi levada a efeito durante trs semanas. Em abril de 2005, dessa feita por duas semanas, ocorreu a segunda fase do exame da nossa proposta. Na oportunidade, o Brasil enviou a Nova York uma delegao reduzida, composta de sete especialistas, sendo cinco da DHN e dois da Petrobrs. Como resultado desse segundo contato, possvel, em termos de expectativa plausvel, que o governo brasileiro receba, em breve, as recomendaes da Comisso. Com base nessas recomendaes, no caso de serem aceitas pelo governo, sero oficialmente estabelecidos os limites exteriores da plataforma continental, alm das duzentas milhas. O Brasil, por ter uma extensa margem continental, com provncias geolgicas bem caracterizadas e distintas, fez um pleito abrangente, englobando as principais provncias, no entendimento dos nossos especialistas. possvel, porm, que o pleito no seja aceito em sua plenitude. De qualquer forma, tomando por base a proposta consistente encaminhada Comisso, por certo o pas vai incorporar sua jurisdio uma extensa rea ocenica alm das duzentas milhas, a qual, somada rea de zona econmica exclusiva, lhe permitir exercer jurisdio em relao aos recursos naturais de imensa rea martima, a nossa Amaznia Azul. Com a realizao do Leplac e a apresentao da proposta Comisso, o pas despertar a conscincia de outros Estados costeiros, no sentido de eles prprios estabelecerem os limites exteriores de suas respectivas plataformas continentais. Contudo, nem todos os Estados costeiros tm plenas condies de realizar trabalho de tamanha envergadura e que exige conhecimentos especficos, sobretudo na rea das geocincias. Assim, alguns deles solicitaram a ajuda do Brasil. Nesse contexto, vale frisar que, no momento, j executamos o Leplac da Nambia e temos mantido entendimentos no sentido de cooperar com Moambique e com Angola no estabelecimento dos limites exteriores de suas respectivas plataformas continentais.

NOTAS:
2 - Tpico sobre o uso de ilhas e rochedos consta do captulo 4.

3 - Consta que o argumento definitivo, da parte de um representante brasileiro, para confrontar a afirmao francesa de que a lagosta, ao locomover-se, nadava na massa lquida, foi expresso na seguinte frase, que se tornou famosa: "Se lagosta peixe, canguru passarinho..
4 - Criada nos termos do Artigo 156 da Conveno. 5 - Criada em 12 de setembro de 1974, pelo Decreto n 74.557, regulamentado pelo Decreto n 3.939, de 26

de setembro de 2001.

6 - Em conseqncia do Decreto n 86.830, de 12 de janeiro de 1982. 7 - A PNRM, na verdade, foi aprovada em 1980 pelo governo brasileiro, mas carecia de diploma oficial que desse respaldo sua existncia. Assim, foi legalmente instituda pelo Decreto n 5.377, de 23 de fevereiro de 2005.

Bibliografia VIDIGAL, Armando Amorim Ferreira & outros AMAZNIA AZUL: O mar que nos pertence Captulo 2: Direito do Mar. Editora Record, 2006.