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A SUPERAO DO PROCESSO: O FORO EXTRAJUDICIAL A SERVIO DE UMA JUSTIA EFICIENTE

Gabriel Fernando do Amaral*

RESUMO

Com fundamento na crise que enfrenta a Administrao da Justia, as recentes modificaes em normas processuais demonstram a necessidade de contraditar a tese da exclusividade da funo jurisdicional concentrada no Poder Judicirio. A necessidade deste indiscutvel, o que, entretanto, no impede que a justia se manifeste, no interesse do cidado comum, tambm mediante a eficiente e clere prestao dos servios de notas e registros.

PALAVRAS-CHAVE

JUSTIA DESJUDICIALIZAO - NOTAS REGISTROS EFICINCIA

1. INTRODUO

Toda a Escritura divinamente inspirada, e proveitosa para ensinar, para redargir, para ensinar, para instruir em justia; Para que o homem de Deus seja perfeito, e perfeitamente preparado para toda a boa obra (II Timteo 3:16, 17);

Diante das inmeras pregaes que anunciam crises e mudanas de paradigmas, aquela que acampa a administrao da justia uma das mais constantes preocupaes da inteligncia jurdica atual. Nesse aspecto, foi proposta a criao de justias especializadas,
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O autor acadmico da dcima fase do Curso de Graduao em Direito na Universidade Federal de Santa Catarina UFSC e foi bolsista do Programa de Ensino Tutorial PET at o ms de abril do ano de 2006.

surgiram os Juizados Especiais, a efetividade do processo foi favorecida com a antecipao dos efeitos da tutela, foi promulgada uma Lei disciplinando a arbitragem, os movimentos de conciliao tm sido cada vez mais freqentes, a efetividade das decises judiciais foi enfatizada com as transformaes no processo de execuo e, mais recentemente, num estgio de desjudicializao, alguns procedimentos de jurisdio voluntria passaram a ser atribuio do servio notarial. J assaz perceptvel a modificao da base em que est a operar a reforma pela qual passa o Poder Judicirio talvez seja possvel ampliar este paciente a todo o Sistema de Justia brasileiro a qual passou tambm a contemplar outros agentes na realizao do Justo de uma maneira que verdadeiramente satisfaz o interesse particular e, mediatamente, o interesse pblico. O foco j no est somente na funo do magistrado, em mecanismos processuais mais cleres ou na discusso se existem ou no recursos em excesso; a promulgao da Lei n 11.441, em janeiro de 2007, demonstra que, enfim, o legislador lembrou-se do enorme potencial que detm os notrios e registradores na pacificao social por meio de uma atividade fundamentada na segurana jurdica. Com efeito, aquilo que era ponto de reivindicao da Unio Internacional do Notariado Latina e j acontecia em vrios dos pases latino-americanos e europeus, a saber: a realizao de inventrios, partilhas, divrcios e separaes sem a necessidade de interveno do magistrado, finalmente passou condio de um novo instrumento para a soluo dilemas jurdicos que, por vezes, perduravam por meses, s vezes anos, nas prateleiras abarrotadas dos fruns e tribunais, espera de uma simples homologao. evidente que a experincia e a prudncia dos eminentes magistrados seriam melhor utilizadas se voltadas especificamente resoluo de verdadeiras questes de direito, com repercusses manifestamente srias 1, sem as distraes dos procedimentos nos quais sequer se configura a lide. Contudo, o dia-a-dia do Poder Judicirio demonstra, ainda, que o seu imprprio papel de homologador de acordos resiste em dele se dissociar, gerando a necessidade renovada de movimentao de todo um aparato judicirio, com custos de toda ordem que, por fim, influem na efetivao da justia, por exemplo, para aquele terceiro de boa-f lesado por um alienante inescrupuloso. Importa, diante disso, assinalar que a Lei n 11.441/07, muito embora traga apenas a faculdade de realizao de inventrios, partilhas, divrcios e separaes extrajudicialmente,
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Note-se que, ao menos quanto ao Supremo Tribunal Federal, no que concerne ao recurso extraordinrio, tornou-se pressuposto de admissibilidade a comprovao da repercusso geral, isto , dever ficar demonstrada a relevncia da questo constitucional que pretende ser objeto de discusso, sob pena de no recebimento do recurso.

pelo notrio, sendo ainda possvel a propositura de ao especfica perante o Poder Judicirio, no foi ela a primeira tentativa de desafogar os juzos e tribunais mediante colaborao do servio de notas e registros, como mais adiante se registrar. Por este motivo, justificando agora a epgrafe, um conselho enviado pelo Apstolo Paulo, ainda no primeiro sculo desta era, para Timteo, um jovem e promissor cristo, pode-se notar que a finalidade ltima das Escrituras, do seu ensino e instruo, que todo o homem seja perfeito, e perfeitamente preparado para toda boa obra e, de maneira semelhante, no poderia ter outro fim o ensino do Direito. J no aceitvel que o Processo ocupe o centro do currculo de um curso de graduao em Direito, como se toda a Justia orbitasse em torno do litgio. Tendo isto em vista, principalmente tencionado contribuir de alguma maneira para que seja formado um jurista apto para toda boa obra, qui um operador do direito perfeitamente preparado, as prximas linhas estaro voltadas a apresentar solues j exeqveis para a crise do Judicirio, sem necessidade de nova disposio legislativa, especialmente no que concerne ao movimento de desjudicializao e valorizao do servio de notas e registros.

2. LINHAS GERAIS SOBRE OS SERVIOS DO FORO EXTRAJUDICIAL

Em nota preliminar, conveniente apresentar breve caracterizao do servio notarial e de registros, tambm conhecido como o foro extrajudicial. Assim, partindo do texto constitucional, o art. 236, situado no Ttulo das Disposies Constitucionais Gerais, portanto dissociado das normas delineadoras do Poder Judicirio, preceitua que os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. Nesse aspecto, a Constituio de 1988 trouxe importantes mudanas quanto s notas e registros, as quais contriburam para o desenvolvimento dessa categoria de servio que pblico, visto que expresso de tutela estatal dos interesses particulares, mas exercido em carter privado. O ordenamento jurdico brasileiro consagra notrios e registradores como agentes pblicos por natureza, integrantes de carreira cujo ingresso se d, com a aprovao em concurso pblico de provas e ttulos, pela outorga de delegao, muito embora no preencham cargo efetivo, o que os afasta da definio de servidor pblico.

Em acepo doutrinria, como consagrou JOO MENDES

DE

ALMEIDA JNIOR (1963,

p. V), notrios e registradores so rgos de f pblica e, com a confiana da sociedade, legitimados pelo ordenamento jurdico e na condio de profissionais do Direito, desenvolvem suas atividades para garantir publicidade, autenticidade, segurana e eficcia dos atos jurdicos, conforme preceituam o art. 1 da Lei n 8.935/94 e o mesmo artigo da precedente Lei n 6.015/73. A histria, por sua parte, desde tempos remotos, ainda quando predominavam os contratos verbais, apresenta inmeros exemplos da busca da humanidade por segurana jurdica nos negcios realizados, sempre tendendo a dar-lhes publicidade. Tal necessidade, alm das tratativas diante dos ancios e dos rituais especficos destinados a determinada negociao, logo apontou para a tentativa de prolongar os efeitos da manifestao de vontade das partes atravs de sinais concretos, apostando, por exemplo, pedras, estacas, ou outras marcas para demonstrar que um imvel sofreu transmisso dominial ou estava em situao similar ao que hoje se conhece por hipoteca2. A cargo de certeza e segurana jurdicas, seguindo o desenvolvimento comercial, h registros de que na Mesopotmia e no Egito j se recorria a autoridades pblicas especficas para lavratura e arquivamento de instrumentos que expressassem, na forma escrita, com suporte material de pergaminhos ou couro de animais, a vontade das partes. No Egito, portanto, existiam os escribas; em Roma, os de maior expresso e semelhana com o presente objetivo eram os tabelliones, eis que, como cidados livres, estavam encarregados de lavrar, a pedido das partes, os contratos, testamentos e convnios entre particulares (BRADELLI, 1998, p. 30). Nota histrica importante que, sob o binmio segurana jurdica e publicidade, o servio de notas e registros se concentrou, durante parte do medievo, em nos magistrados romanos, quando muitos dos seus atos passaram a compor a chamada jurisdio voluntria. No entanto, muitas das funes concedidas inicialmente magistratura, acabaram se tornando matria de competncia concorrente com seus auxiliares, para posteriormente, por delegao, serem concentradas neles, os escrives e tabelies, nos quais, no raro, estavam concentradas a promoo de aes penais, a redao de atos judiciais e de atos extrajudiciais, com carter oficial3. Neste perodo, os profissionais responsveis pelas notas e registros ficaram
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Os primeiros cadastros da propriedade imvel existiram nos povos assrios, medos e persas, sendo, por conseguinte, na Mesopotmia onde so percebidos com maior clareza indcios de publicidade nas transaes imobilirias. Fala-se, a este respeito, da pedra miliar denominada Kudurru, onde apareceu consignada a transmisso de imveis a alguns grupos familiares assrio-babilnicos (GUERREIRO apud RGO, 2004, p. 29). 3 Nesse sentido os mesmos notarii que minutavam os atos dos funcionrios eclesiticos ou leigos, tomaram o hbito de redigir igualmente as convenes das partes: ste hbito de lavrar contratos sem a presena do juiz

conhecidos como o Judex Chartularios, sendo transladados para o Brasil, por influncia portuguesa, como os Cartrios do servio extrajudicial. Nesse aspecto, interessa assinalar que a administrao da justia no tarefa privativa do Poder Judicirio, ou mesmo do Processo, pois notvel a importncia que tm os atos e fatos jurdicos que so documentados e instrumentalizados pelos servios do foro extrajudicial. COTRIN NETO, afirmando a autonomia dos servios de notas e registros, enftico ao afirmar que
todos sabemos que algumas instituies (sem falarmos no caso dos notrios e no dos registradores) se acham intimamente ligadas administrao de Justia, sem todavia se integrarem na Justia, como so os casos do Ministrio Pblico e da corporao dos Advogados (apud PUGLIESE, 1989, p. 42).

Assim,

instituio

notarial

registral,

cujos

servios

mostram-se

imprescindveis para o desenvolvimento nacional, em especial pela ativa participao na administrao da justia, apresenta-se, a partir da Constituio de 1988, como elemento essencial no Estado Democrtico de Direito brasileiro. Cada vez mais destacado o seu papel, que, h muito, deixou de ser auxiliar, pois, alm de informao pblica fidedigna, manifestao autntica da res certa, suas atribuies demonstram-se eminentemente preventivas de litgios e imprescindveis para um sistema de justia eficiente.

3. TENDNCIAS PARA A JURISDIO: DESJUDICIALIZAO

Hodiernamente, com base em aplicao do princpio da dignidade da pessoa humana ao do devido processo legal que se tem enfatizado o direito prestao jurisdicional em tempo razovel, pois, por vezes, ocorrendo a demora, prevalece a injustia. Por motivo dessa demora na prestao jurisdicional, a qual fomenta uma das principais crticas que se faz administrao da justia, muitas tm sido as propostas de mudanas, dentre as quais algumas se encontram consolidadas, a exemplo da nfase, j no to recente, nos mecanismos de antecipao dos efeitos da tutela, a consagrao de prioridades, como aquela concedida pelo Estatuto do Idoso, a criao da fase de cumprimento da sentena em detrimento da antiga ao de execuo de ttulos judiciais e outras. Sem dvida, um dos principais problemas da atividade jurisdicional a demora em sua efetiva prestao, principalmente em se tratando do
vulgarizou-se a princpio com a permisso dos juzes e depois por delegao (ALMEIDA JNIOR, 1963, p. 55).

Foro Judicial, o qual acumula pilhas e mais pilhas de processos, e isso, enquanto aquele que teve sua esfera jurdica maculada amarga mais uma tristeza, que a falta de celeridade operando o adiamento da devida reparao. Estando em questo a falta de celeridade na prestao jurisdicional, h de se ressaltar que este problema impossvel de se resolver to-s pelo aumento do nmero de magistrados, haja vista tambm que, no basta oferecer uma soluo qualquer, pois esta deve tambm ser vivel, tanto sob o aspecto institucional e humano, mas, principalmente, do ponto de vista econmico, buscando a melhor relao entre custo e benefcio. Assim, aps haver o Poder Judicirio haver expandido sua estrutura, criando rgos especializados, v. g., Justia do Trabalho e Justia Eleitoral, a legislao processual passou por reformas, as quais pretenderam a reduo dos ritos, o que tornou possvel a criao dos juizados especiais; ainda assim, por no serem medidas suficientes, foi regulamentada a arbitragem, inaugurando o uso de meios alternativos e extrajudiciais de jurisdio, a qual, por dizer respeito to-somente aos direitos disponveis e, tambm, pelo alto custo para o cidado comum, no se popularizou, exceto entre a classe empresarial, onde j era largamente praticada. O prximo estgio, por assim dizer, consiste na hiptese extrajudicial e, com a finalidade de desonerar os magistrados de procedimentos mais simples, os quais, muita vez, envolvem mera homologao, consiste na proposta de desjudicializao, deixando ao Poder Judicirio a tarefa de dedicar-se aos temas de maior dificuldade e relevncia jurdica. Nesta, embora exista resistncia por parte de alguns magistrados, segundo os quais conflitos de interesses deveriam ser solucionados apenas por magistrados, oficialmente, e no pelas partes, encontra o Poder Pblico soluo interessante, pois esta propicia o amadurecimento de outras instituies na tarefa de administrar justia e, concomitantemente, concede aos interessados meio menos dispendioso e, principalmente, mais clere. Desjudicializao, portanto, no excluir a possibilidade de propositura da ao perante o magistrado, mas oferecer aos interessados a possibilidade de realizao dos seus interesses de maneira mais clere e menos custosa perante servio qualificado e profissional igualmente imparcial, como o caso do notrio e do oficial de registro; assim, o servio de notas e registros ser legitimado a fornecer solues jurdicas, igualmente eficazes, para os interessados em matrias que anteriormente s poderiam ser discutidas judicialmente. Tendo isso em vista, importa lembrar que a Unio Internacional do Notariado Latino, como j comentado, pretende h vrios anos concentrar nos servios de notas todos os procedimentos que se possam qualificar como de jurisdio voluntria e, considerados os atos 6

de notas e registros como atos de jurisdio voluntria, no subsistem problemas de ordem terica, visto que tais servios permanecem com as caractersticas que lhes so prprias, tendo apenas a sua competncia aumentada. CARLOS ALBERTO fluminense, defendendo a desjudicializao, sustenta que
vrios procedimentos de jurisdio voluntria poderiam ser feitos, por exemplo, diretamente pelas partes nos cartrios de notas e/ou registro civil, sem terem que ser levados ao Poder Judicirio, levando para o juiz mais processo que poderiam muito bem ser resolvidos pelas partes diretamente nesses rgos, sem maiores burocracias e custos (2006, p. 26).
DE

ARAJO PINTO, defensor pblico

Destarte, ainda que tardiamente, o ordenamento jurdico ptrio aparenta retomar aquele antigo movimento iniciado ainda entre os magistrados romanos, qual seja, de devolver aos rgos de f pblica, notrios e registradores, a segura instrumentalizao das disposies e interesses particulares, sobretudo dos procedimentos de jurisdio voluntria, concedendo, por conseqncia, maior dignidade atividade jurisdicional do magistrado, que se ocupar majoritariamente dos litgios que carecem de amplo raciocnio jurdico, produo de provas e capacidade integrativa de normas de direito. H de se dizer, outrossim, que, alm do magistrado, o particular tambm recebe maior autonomia, pois deixa para trs aquela vetusta dependncia da tutela judicial para, enfim, ver-se livre para manifestar a autonomia de sua vontade, dentro dos parmetros da legalidade, de modo autocompositivo, perante o tabelio. Tendo isso em vista, convm apresentar alguns indcios desse movimento, os quais so, na verdade, instrumentos verdadeiramente cleres, teis, menos dispendiosos em relao aos custos judicirios e, infelizmente, ainda carentes da ampla explorao que merecem pelos operadores do direito, a saber: a ata notarial, o protesto de outros documentos de dvida e os dispositivos da Lei n 11.441/07.

3.1. A ATA NOTARIAL

Sendo o notrio um rgo de f pblica, profissional do Direito, nos termos da Lei n 8.935/94, preciso afirmar e consolidar a relevncia sua ampla atuao no s na formalizao de negcios jurdicos, mas tambm em sua funo autenticante. De fato, o notrio ou tabelio o assessor jurdico imparcial dos interessados que se lhe apresentam suas disposies negociais; ele o responsvel por moldar a confluncia de vontades apresentada 7

na escritura pblico e, sob a chancela da f pblica, garantir a maior amplido possvel de efeitos jurdicos. Por outro lado, caracterstica da atividade notarial a autenticao de fatos, isto , sem que exista aquela manifestao qualificada de vontade que caracteriza o negcio jurdico. Em verdade, so atos tipicamente notariais a escritura pblica, o reconhecimento de firma, a pblica-forma, os translados, as certides e as atas notariais; estas, conforme o art. 6 da Lei n 8.935/94, esto compreendidas no inciso III, a saber: autenticar fatos. JOO TEODORO tabelioa, ensina que
Pela escritura pblica, em geral, so formalizados negcios jurdicos, inclusive atos jurdicos de declarao unilateral de vontade. Trata-se, pois, de documento que vale por si mesmo. Ao passo que a ata notarial, em regra, se restringe narrativa que materializa a existncia de um fato jurdico, a servir como qualificado meio de prova, verdade, mas suscetvel de ser sopesada no conjunto probatrio pelo magistrado, em ao judicial, se for o caso (2004, p. 21).
DA

SILVA, tabelio de Minas Gerais, bem diferenciando a atividade

A ata notarial, como se viu, costuma ser conceituada residualmente, ou seja, tendo a escritura pblica assumido no Brasil o lugar de principal ato notarial, tudo aquilo que no seria possvel dispor atravs dela seria prprio ata notarial. O motivo dessa repartio que a escritura pblica contm disposio de vontade com o fim de produzir efeitos jurdicos concretos, como numa venda e compra de imvel ou no testamento pblico, o que no ocorre com a ata notarial. Esta, por sua vez, relembrando da distino que h entre fatos, atos e negcios jurdicos, presta-se a relatar, com f pblica, fatos juridicamente relevantes, e no manifestaes de vontade; alm da aprovao do testamento cerrado, que caso tpico de ata notarial, bem poderia ser dela objeto os fatos de uma assemblia de condminos ou mesmo do contedo de um stio da Internet, sempre lembrando que o tabelio no poder exprimir-se com juzos de valor, limitando-se a relatar aquilo que provm de sua percepo sensorial4. No este o momento de dissertar em profundidade a respeito desse brilhante instrumento jurdico colocado disposio do atento operador do direito, mas vislumbrar sua utilidade e, especialmente, a possibilidade de, por seu intermdio, atender ao interesse particular e, ao mesmo tempo, desonerar o Poder Judicirio, contribuindo para uma eficiente prestao jurisdicional.

LEONARDO BRADELLI leciona que a ata notarial , enfim, o instrumento pblico atravs do qual o notrio capta, por seus sentidos, uma determinada situao, um determinado fato, e o translada para seus livros de notas ou para outro documento. a apreenso de um ato ou fato, pelo notrio, e a transcrio dessa percepo em documento prprio (2004, p. 44).

Assim, dispe o art. 846 do Cdigo de Processo Civil que A produo antecipada da prova pode consistir em interrogatrio da parte, inquirio de testemunhas e exame pericial, sendo pressuposto, por exemplo, a necessidade imperiosa de a testemunha se ausentar. Outra situao possvel o grave risco de morte pelo qual passa importante testemunha da qual depende o sucesso da propositura de uma ao qualquer, mas em ambos os casos, no haver intimao ou citao de uma possvel parte contrria, pois inexiste lide, sendo o magistrado o homologador de que as provas foram produzidas regularmente. Notese que, para isso, todo o aparelho judicirio ser movimentado, alm de magistrados, os servios auxiliares, lembrando tambm que ser mais um processo a ser distribudo, autuado e armazenado no frum, pois dever aguardar a urgncia de outros tantos pedidos, dentre eles, litgios de alto questionamento jurdico. Esta situao apresentada poderia ser facilmente evitada pela elaborao de uma ata notarial pelo Tabelio competente, pois em tudo obedece aos seus requisitos, alm de ser um servio fornecido com f pblica, eficincia e celeridade. Ainda, compondo os custos para o interessado, convm assinalar que no h necessidade de capacidade postulatria para requerer a produo de uma ata notarial, do que se ressalta a desnecessidade de se recorrer a um advogado. bastante ampla a utilidade da ata notarial, visto o seu carter fundamental de pr-constituio de prova, sendo possvel lembrar ainda da substituio da vistoria ad perpetuam rei memoriam pela ata notarial, reservando-se criatividade do jurista a explorao de outras aplicaes. Contudo, deve ser feita a ressalva de que, ao contrrio da escritura pblica, a ata notarial no tm eficcia substantiva ou executiva, assim tambm a sua eficcia probatria poder ser questionada, pois a f pblica notarial de presuno relativa.

3.2. PROTESTO DE OUTROS DOCUMENTOS DE DVIDA

Em continuidade aos comentrios sobre a desjudicializao, esto concedidos ao interessado variados, mas igualmente adequados, instrumentos pelos quais poder fazer valer seus direitos. Assim, com ateno voltada ao servio de notas e registros, cabe observar as mudanas inauguradas pela Lei n 9.492/97, que, ao disciplinar o protesto, no ficou restrita aos ttulos de crdito, abrangendo tambm outros documentos de dvidas, dentre eles, as sentenas transitadas em julgado. Preceitua o art. 1 da referida Lei que Protesto o ato 9

formal e solene pelo qual se prova a inadimplncia e o descumprimento de obrigao originada em ttulos e outros documentos de dvida. Ainda existem Estados brasileiros, mas no o caso de Santa Catarina, em que no se admite o protesto de outros documentos de dvida que no sejam ttulos de crdito, em frontal ofensa aos dispositivos legais. Isso se deve, muito provavelmente temeridade de alguns magistrados, visto que o Poder Judicirio o responsvel constitucional pela fiscalizao dos atos de notas e registros; o interessante que, paralelamente, muitos dos devedores inadimplentes ainda preferem sofrer o processo de execuo ou o cumprimento da sentena a terem suas dvidas protestadas. O protesto, por si s, j mecanismo extrajudicial cujo fim forar o devedor ao pagamento, propiciando, muitas vezes, a satisfao do crdito sem que seja necessrio propor respectiva ao de execuo, porm, o que ressalta a lei que outros documentos de dvida so tambm passveis de protesto, gerando dvidas acerca da abrangncia deste dispositivo. Quanto a isso, recorrendo ao Processo Civil e classificao das sentenas, sabese que podem ser declaratrias, condenatrias, mandamentais, cautelares e executivas. Com ateno especial para as sentenas, em contraste com o protesto de outros documentos de dvida, pergunta-se sobre a possibilidade do protesto de sentenas, pois estas, melhor do que qualquer outro documento, tornam inquestionveis, sob a tutela da coisa julgada, a existncia de obrigaes, sem qualquer dvida, exigveis, na medida em que podero, caso haja resistncia, ser cumpridas coercitivamente pelo juzo. J se manifestou o Tribunal de Justia do Paran entendendo que A sentena judicial condenatria, de valor determinado e transitada em julgado, pode ser objeto de protesto, ainda que em execuo, gerando o efeito de publicidade especfica, no alcanado por aquela (Agravo de Instrumento n 141909/2003, Rel.: Des. Troiano Netto); de maneira semelhante o fez o Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul. Tanto para o protesto das sentenas quanto para o de ttulos de crdito ou outros documentos de dvida, os efeitos so idnticos, mas deve-se assinalar que em nenhum dos casos haver vedao ao credor de, uma vez lavrado o protesto, propor a execuo ou impulsionar a fase de cumprimento da sentena. Contudo, tendo em conta um sistema de justia, interessa lembrar que o protesto meio eficiente para livrar, todos os anos, o Poder Judicirio de milhares de processos de execuo5.
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VICENTE DE ABREU AMADEI , citando estudo do Instituto de Estudos de Protesto de Ttulos de So Paulo, afirma que, se no existissem esses servios, s restaria aos credores recorrer a aes judiciais para receber os seus ttulos de crdito, sufocando a Justia com mais de 200 mil execues por ms (1998, p. 116).

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3.3. A LEI N 11.441/07

Muito se fala a respeito das grandes transformaes sociais da modernidade, ou ps-modernidade, havendo que apregoa o surgimento de uma nova ordem, sobretudo, para as relaes humanas. Nesse sentido, no nenhuma novidade que, desejando contrarem matrimnio, podem, homem e mulher, solicitar, perante o Oficial do Registro Civil de Pessoas Naturais a habilitao para, ento, assinarem os papis, sendo declarados, perante a Lei, marido e mulher. Ora, em contraste com to facilitado procedimento encontrava-se, at janeiro de 2007, a negao a um dos grandes Princpios do Direito, que o paralelismo das formas. De modo ilustrativo, preceitua tal princpio que, caso um contrato tenha sido celebrado por escritura pblica, essa tambm dever ser a forma de um possvel distrato. Por isso, era necessrio que, ocorrendo a insuportabilidade da vida em comum e, preenchidos outros requisitos legais e constitucionais, como o art. 226, 6, aquele casamento celebrado perante o oficial de registros pblicos, mesmo que existindo consenso entre as partes, deveria passar pelo crivo judicial. A Lei n 11.441/07 teve o condo de decretar o fim dessa interveno. Destarte, ainda mais interessante que a possibilidade de satisfao de crdito mediante o protesto de outros documentos de dvida realizado pelo correspondente Tabelionato, a Lei n 11.441, publicada em janeiro de 2007, a qual, modificando o Cdigo de Processo Civil, abriu as portas para a desjudicializao dos inventrios, partilhas, divrcios e separaes consensuais, os quais podem ser realizados diretamente no servio de notas, servindo de ttulo hbil para o registro, seja ele civil, administrativo ou comercial. Em vigor desde a sua publicao, a Lei n 11.441/07 foi, preliminarmente, regulamentada no Estado de Santa Catarina pela Circular n 01/2007, da Corregedoria Geral de Justia e, aps alguma discusso, o Conselho Nacional de Justia trouxe melhor regulamentao atravs da Resoluo n 35, de 24 de abril de 2007. Esta traz em sua exposio de motivos a lembrana de que a Lei n 11.441/07 tem o escopo de tornar mais geis e menos onerosos os atos a que se refere e, ao mesmo tempo, descongestionar o Poder Judicirio. Dessa maneira, a Resoluo n 35, do Conselho Nacional de Justia, em seus 54 artigos, trata de temas gerais, como a faculdade que tm os interessados de escolher, mesmo se j iniciados os procedimentos judiciais, entre a via judicial ou a extrajudicial e a 11

necessidade da presena de advogado, tanto quanto assuntos especficos, a exemplo do art. 16, que trata de legitimidade para a promoo do inventrio extrajudicial pelo cessionrio de direitos hereditrios, o art. 30, regra de direito intertemporal, que permite a aplicao da Lei n 11.441/07 aos bitos ocorridos antes de sua vigncia, e o art. 44, que permite o reajuste da obrigao alimentar por escritura pblica. No h estatsticas especficas quanto ao protesto de outros documentos de dvida ou em relao utilizao da ata notarial, porm, quanto Lei n 11.441/07, por iniciativa do Colgio Notarial do Estado de So Paulo, o notrio Paulo Vampr, presidente da ANOREG/BR anunciou no XXXIV Encontro dos Oficiais de Registro de Imveis que, de janeiro a agosto, incluindo converso de separao em divrcio, divrcio direto, inventrio, reconciliao e separao, deixaram de adentrar na Justia paulista quase cinqenta mil novos processos. So dados animadores, os quais apontam no s para uma prestao jurisdicional clere, mas consagra notrios e registradores como componentes de uma instituio essencial no Estado Democrtico de Direito do Brasil.

4. CONCLUSO

de se constatar que as muitas transformaes pelas quais passa o sistema de justia brasileiro prosseguem, ora inovando, ora resgatando a natureza de algumas instituies sociais, como vem acontecendo com as notas e registros. Em verdade, preciso que seja consolidada a essncia dos servios notariais e registrrios como eminentemente jurisdicionais, porm, concernentes jurisdio voluntria. Feito isso, e superada a viso puramente orgnica de que apenas magistrados podem ministrar justia, ser possvel estabelecer efetivo planejamento institucional para que notrios e registradores prestem servios cada vez mais teis sociedade. O Foro Extrajudicial, diante disso, alm da sua modernizao, passa por verdadeira atualizao, afim de que o seu grande potencial de servio til comunidade seja explorado da melhor forma possvel, cooperando para a realizao dos fins da Repblica Federativa do Brasil, juntamente com suas demais instituies, sobretudo nas questes de referncia administrao da justia. A desjudicializao, portanto, como um dos principais baluartes desse processo, j est em curso e, a partir da caracterizao do servio de notas e registros como servio cuja natureza de jurisdio voluntria, torna-se grande a possibilidade de expanso das 12

atribuies destes que so rgos de f pblica. Outrossim, mediante o processo de desjudicializao, a instituio notarial e registral tem seu potencial de servio til sociedade valorizado, justificando sua existncia como umas das instituies essenciais da administrao da justia e do Estado Democrtico de Direito brasileiro, realizando com celeridade, eficincia e imparcialidade as pretenses jurdicas que lhes so apresentadas por uma sociedade cada vez mais exigente e necessitada de servios de qualidade.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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