TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC N. 10564/09

Objeto: Denncia rgo/Entidade: Prefeitura de Solnea Exerccio: 2009 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Denunciante: Ieda Pereira da Silva Lins (Vereadora) Denunciado: Francisco de Assis de Melo (Prefeito)

EMENTA: PODER EXECUTIVO MUNICIPAL ADMINISTRAO DIRETA DENNCIA FORMULADA ACERCA DE POSSVEIS IRREGULARIDADES OCORRIDAS NA FOLHA DE PAGAMENTO DE SERVIDORES DA PREFEITURA ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 76, 2, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, C/C O ART. 51 DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N. 18/93 Procedente. Aplicao de Multa. Assinao de prazo.

ACRDO AC2 TC 01132/11

Vistos, relatados e discutidos os autos da denncia formulada pela Vereadora do Municpio de Solnea, Sra. Ieda Pereira da Silva Lins, acerca de possveis irregularidades ocorridas na folha de pagamento de servidores da Prefeitura, acordam os Conselheiros integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso plenria realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator a seguir, em: 1. JULGAR PROCEDENTE a referida denncia; 2. APLICAR MULTA ao Sr. Francisco de Assis de Melo, Prefeito de Solnea, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), face s irregularidades constatadas; 3. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 4. ASSINAR PRAZO de 60 (sessenta) dias para que o Gestor, Sr. Francisco de Assis de Melo, restabelea a legalidade no quadro de pessoal da Prefeitura de Solnea, sobretudo no que diz respeito criao de cargos pblicos e respectivas remuneraes, suspenso de pagamento de vantagens no previstas em lei at que sejam devidamente regularizadas por meio de lei especfica, ou, caso j existam, que sejam apresentadas cpias das leis que disciplinam a matria, e ainda que seja encaminhada documentao que trata das atividades desenvolvidas pelos Agentes

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PROCESSO TC N. 10564/09 Comunitrios de Sade e de Combate s Endemias, sob pena de aplicao de nova multa. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 21 de junho de 2011

Conselheiro Flvio Stiro Fernandes PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Representante do Ministrio Pblico

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PROCESSO TC N. 10564/09 RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC N 10564/09 trata da anlise da denncia formulada pela Vereadora do Municpio de Solnea, Sra. Ieda Pereira da Silva Lins, acerca de possveis irregularidades ocorridas na folha de pagamento de servidores da Prefeitura. A denunciante informa que em consultas realizadas ao SAGRES On-line, referentes aos meses de janeiro a junho de 2009, constatou que os servidores efetivos foram inclusos na folha de servidores contratados por excepcional interesse pblico e que na folha de servidores efetivos foram includos vrios servidores que no foram submetidos a concurso pblico ou processo seletivo, alm de servidores desconhecidos. A Auditoria realizou inspeo e emitiu relatrio onde conclui pela procedncia da denncia poca em que foi protocolada. No entanto, quando de sua apurao, j se encontrava sanada em parte, fazendo-se ainda necessria a comprovao da admisso dos seguintes servidores: Antonio Targino de Oliveira, Ieda Maria da Conceio Silva Soares, Karla Patrcia Targino de Souza, Jos Martins Fidelis, Josedimir dos Santos Lima, Lgia Maria da Nbrega, Marcos Aurlio Dantas, Sandra Maria Medeiros de Oliveira, Maria Valdirene Alves de Melo, Mrio Fidelis da Silva e Roberto Henrique de Medeiros. Em razo dos termos da denncia protocolada, a Auditoria entendeu necessria a realizao de inspeo especial na gesto de pessoal quando ento evidenciou as seguintes irregularidades: a) Informaes incorretamente prestadas ao TCE/PB e ausncia de comprovao de vnculos de servidores efetivos; b) Cargos e natureza jurdica no previstos em lei; c) Excesso de servidores contratados; d) Remunerao dos cargos em comisso no prevista em lei; e) Pagamento de GAE Gratificao de Atividade Especial no prevista em lei; f) Pagamento de produtividade no prevista em lei; g) Pagamento de servio extra no previsto em lei; h) Pagamento de Adicional de Insalubridade e Periculosidade no previstos em lei; i) Pagamento de anunio no previsto em lei; j) Pagamento de Adicional no previsto em lei; k) Ausncia de documentao referente aos ACS Agentes Comunitrios de Sade e ACE Agentes de Combate s Endemias; l) Ausncia de informaes quanto ocorrncia de nepotismo e da cesso de servidores.

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PROCESSO TC N. 10564/09 Devidamente citado, o denunciado no compareceu aos autos para apresentao de justificativas ou esclarecimentos. O Processo seguiu ao Ministrio Pblico que emitiu o Parecer de n 1791/10 onde opina pela: 1. Procedncia da vertente Denncia; 2. Aplicao de multa ao Sr. Francisco de Assis de Melo, Prefeito Municipal de Solnea, responsvel pela eivas em questo, com fulcro no art. 56, inciso II, da Lei Orgnica desta Corte (LC 18/93); 3. Assinao de prazo para que o Prefeito Municipal de Solnea: a) adote as providncias necessrias regularizao da grave situao do quadro de pessoal da Prefeitura, mediante a promoo da iniciativa de lei a ser editada com vistas escorreita criao dos respectivos cargos pblicos e remunerao correlata; b) eximase de proceder a pagamentos de vantagens pecunirias no previstas em lei (at que eventualmente venham a ser devidamente criadas e disciplinadas legalmente); c) envie os documentos relativos ao exerccio das atividades exercidas pelos ACS e ACE, caso existentes, ou informe da sua no existncia e d) envie documentao informando acerca da admisso de parentes, bem como acerca da situao de servidores cedidos a outros rgos, caso existente; 4. Representao ao Ministrio Pblico do Estado acerca das irregularidades efetivamente constatadas nos presentes autos, tendo em vista corresponderem a fortes indcios da prtica de atos de improbidade administrativa, para que, diante da suas competncias, possa tomar as medidas que entender cabveis. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Inicialmente, importante realar que a denncia formulada pela Vereadora do Municpio de Solnea, Sra. Ieda Pereira da Silva Lins, encontra guarida no art. 76, 2, da Constituio do Estado da Paraba, c/c o art. 51 da Lei Orgnica do TCE/PB Lei Complementar Estadual n. 18, de 13 de julho de 1993. Com relao s inconsistncias na folha de pagamento dos servidores, a Auditoria constatou in loco a veracidade das informaes prestadas pela denunciante, embora considere tais irregularidades j sanadas em parte. Quanto aos demais itens, o Gestor no apresentou qualquer esclarecimento ou documentao que pudesse afastar as falhas apontadas, de modo que o Relator acompanha o entendimento do rgo de Instruo e do Ministrio Pblico e prope que a 2 Cmara deste TRIBUNAL DE CONTAS : 5. JULGUE PROCEDENTE a referida denncia;

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PROCESSO TC N. 10564/09 6. APLIQUE MULTA ao Sr. Francisco de Assis de Melo, Prefeito de Solnea, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), face s irregularidades constatadas; 7. ASSINE PRAZO de 60 (sessenta) dias para recolhimento da multa aos cofres do Estado, sob pena de cobrana executiva a cargo do Ministrio Pblico Comum; 8. ASSINE PRAZO de 60 (sessenta) dias para que o Gestor, Sr. Francisco de Assis de Melo, restabelea a legalidade no quadro de pessoal da Prefeitura de Solnea, sobretudo no que diz respeito criao de cargos pblicos e respectivas remuneraes, suspenso de pagamento de vantagens no previstas em lei at que sejam devidamente regularizadas por meio de lei especfica, ou, caso j existam, que sejam apresentadas cpias das leis que disciplinam a matria, e ainda que seja encaminhada documentao que trata das atividades desenvolvidas pelos Agentes Comunitrios de Sade e de Combate s Endemias, sob pena de aplicao de nova multa. a proposta. Joo Pessoa, 21 de junho de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Relator