FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO TEMA

: DERECHO ADUANERO : ENVO DE ENTREGA RPIDA

2010

INDICE 1. Introduccin
2.

La historia y las contribuciones de la Industria Express en la economa global.

3.

Contribucin de Servicio Courier en Comercio Exterior en el Per.

4. 5. 6. 7.

Normas Aduaneras. Procedimiento para el despacho simplificado. Comparado Estudio de Facilitacin de Comercio. Conclusin.

8. Recomendaciones.
9.

Bibliografa.

INTRODUCCION Se estima que la industria express a nivel global ha generado ingresos por venta o por facturacin por suma de US$175,000 millones en 2008, con un crecimiento de una tasa anual promedio del 4%. Durante los ltimos 30 aos, la industria express ha tenido un crecimiento encima del de la economa global en general y se est extendiendo particularmente rpido en las economas latino americanas. Se espera que esta industria sigua creciendo con el crecimiento que se espera en el comercio mundial, hasta se espere ms del 50% del crecimiento en la prxima dcada. Particularmente en el caso de Per, Per ha logrado un crecimiento como nunca antes en la historia hizo gracias a entorno externo extraordinariamente favorable, se deba principalmente por sus exportaciones. Por ltimos aos, para seguir creciendo el comercio internacional, Per ha firmado acuerdos comerciales con el APEC (Cooperacin Econmica Asia Pacfico), TLC (Tratado de Libre Comercio), ALADI (Asociacin Latinoamericana de Integracin), CAN (Comunidad Andina de Naciones), MERCOSUR (Mercado Comn del Sur) y otros en forma bilateral con los EEUU, la Unin Europea, etc. En estos tratados comerciales se ha visto la importancia de las empresas Courier y simplificacin aduanera que permitan elevar la competitividad internacional de las empresas peruanas y lograr el desarrollo econmico para el pas. Segn la Nueva Ley General de Aduanas, que entr en su vigencia desde el junio del 2008, los envos de entrega rpida son documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de entrega rpida. En este trabajo analizamos las normas que amparan los Envos de Entrega Rpida, con las mejoras realizadas en los procedimientos aduaneras y sus proyectos de mejoras para el futuro con el fin de mejorar la competitividad en el comercio internacional.

Existen

algunas las

restricciones medidas

impuestas

por

algunos

estados,

como

introduciendo

anti-competitivas

monopolsticas;

complejos

requisitos para otorgar licencias y procedimientos aduaneros ineficientes; restricciones al acceso a los mercados areos y a los sistemas de transporte terrestre y restricciones a las inversiones extranjeras.

ORIGEN DE LOS SERVICIOS EXPRESS La industria Express se origin en los Estados Unidos a fines de la dcada de los aos 60 y floreci luego de la desregulacin de la industria de cargas areas en los Estados Unidos a fines de la dcada de los 70. Las compaas de entrega express atendieron la necesidad cada vez mayor de las empresas de realizar entregas garantizadas, en plazos establecidos, que no podan ser efectuadas por los servicios postales o por las que realizaban envos de cargas. Como resultado de ello, la industria creci rpidamente y en la dcada de los 80 pas de operar en el mercado local de los Estados Unidos y se convirti en un negocio global.

EL IMPACTO DE LA INDUSTRIA EXPRESS EN LA ECONOMA Actualmente, la industria express se dedica principalmente en realizar envos y entregas con valor agregado, transportes puerta a puerta y entregas de envos en el trmino de 01 da o en plazos de entrega establecidos, como un periodo de transito de 2 y 3 das. Estas empresas segn nuestra legislacin denominados como courier transportan documentos, paquetes y mercaderas. En la industria express global, estn integrados por cuatro compaas como lderes: DHL, Federal Express (FedEx), TNT y UPS. Pero, existen muchas otras compaas en este sector que es altamente competitivo. Estas empresas integradores se refiere por su capacidad de ofrecer servicios integrados puerta a puerta y de plazo establecido, donde la compaa mantiene el control de todos los aspectos del proceso, como las informaciones que permite rastrear su mercanca durante todos el trayecto desde que recibe del cliente hasta entregar al consignatario. La industria express tiene principalmente dos caractersticas; simplifica y acelera el proceso de transporte de mercancas. Las empresas Courier son especiales en su capacidad de responder a las necesidades de los negocios de forma tan rpida, efectiva, y garantizada a una amplia variedad de destinos. Los Courier utilizan el transporte nocturno para usar el tiempo muerto cuando una compaa entrega su envo al final del da para remitirlo al destinatario al

da siguiente temprano. Adems, utilizan de distintos medios de transporte, como camiones, furgonetas, trenes y aeronaves de pasajeros y aeronaves de carga as tambin como entrega de pie. Se destaca sus capacidades de organizar todos los aspectos de sus procesos de distribucin y de proveer un sistema completo de administracin de la cadena de suministro. La industria express ha desarrollado desde la entrega de documentos y paquetes hasta la entrega de artculos especficos como productos de alta tecnologa; como semiconductores, y los productos de carga area en general. Normalmente son artculos de valor elevado con peso ligero; como los componentes electrnicos, las prendas de diseador, y los productos farmacuticos. Sin embargo, tambin se utiliza para el envo de carcter urgencia; como los repuestos de aeronaves/automviles o de maquinarias/equipos utilizados para operaciones minera, construccin, y manufactura. Segn el informe realizado por Oxford Economics se estima que esta industria ha generado ingresos por valor de US$175,000 millones en el ao 2008. Excluyendo los efectos de la inflacin, la industria express ha crecido ms de 20% desde 2003; es decir, ha obtenido una tasa anual de crecimiento promedio del 4%. A nivel regional, mientras que el Norte Amrica representa el 43% del mercado express del mundo, la Amrica Latina y Caribe apenas representa el 2% del mercado global, contribuyendo alrededor de US$3,000 millones. La gran mayora de las entregas express son intra-regional; es decir, entre pases y estados dentro de las regiones Amrica, Europa o Asia-Pacfico. La contribucin econmica de la industria express a la economa global y la incorporacin de la informacin de las cuentas de los integradores se estima aproximadamente US$80,000 millones. Genera en total 2.75 millones de puestos de trabajo en todo el mundo. Esta industria tiene un roles fundamentalmente importante en el comercio exterior. Los servicios express a mejorar la competitividad de casi todos los aspectos de las operaciones de las compaas, incluyendo las funciones de venta, logstica y de almacenamiento, produccin y atencin al cliente. Los servicios express representan el rol importante como el facilitador del comercio

y la competitividad. Segn pronstico global de Oxford Economics, la economa global ser cada vez mas dependiente del comercio exterior en la prxima dcada, que como resultado el comercio mundial de productos se incrementar ms de 60% y duplicar el incremento de PBI mundial. El crecimiento econmico global se depender en parte por el crecimiento slido de los mercados emergentes. Gracias a los avances tecnolgicos, las actividades en el mundo de negocio se realizan en forma cada vez ms rpida y dinmica. La distancia geogrfica y el tiempo de comunicacin ya no es un obstculo para el mundo. El mundo de negocio depende del comercio global, donde existe mayor compendia. La industria express ayudar al comercio global por su amplia conectividad, su confiabilidad y por su eficaz (rapidez y puntualidad) de envo, que se denomina como economa del Da +1, para que las empresas puedan ganar la competencia.

CONTRIBUCIN DE SERVICIO COURIER EN COMERCIO EXTERIOR Muchos negocios con el exterior se vern transformados con la modificacin de algunos puntos de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo N1053. Entre los ms importantes destacan la reduccin de los costos y una mayor rapidez en los procesos aduaneros, con el fin de estar a tono con estndares internacionales y con la normatividad exigida por el TLC con EE.UU. Segn la presidente de la Asociacin Peruana de Empresas de Servicios Expreso (abreviado como APESE), Maricarmen Fedalto Bernal manifiesta la necesidad de publicar nuevos reglamentos aduaneros ha sido el mejor logro para dinamizar el comercio exterior en Per. Ella sustenta la importancia de aplicar el nuevo reglamento para envo de entrega rpida, incorporando a la Ley de Facilitacin de Comercio Exterior. Esto har posible un mayor dinamismo y desarrollo del intercambio comercial en cuanto al envo de muestras de ida y vuelta, que antes era muy lento y costoso. La norma debe proveer una seria de facilidades para el comercio exterior que deben especificar en el reglamento, a travs de agilizacin de la salida de mercadera

de la aduana, facilitando el intercambio comercial, y de modernizacin de Aduana. "La modernizacin de las aduanas y una normatividad adecuada benefician no solo a la industria, sino tambin a todos los operadores de comercio exterior", indic Maricarmen Fedalto. La norma seala que Aduanas trabajar 24 horas consecutivas para recibir las importaciones. Otro cambio es el traslado directo del avin al almacn, donde el control aduanero durar menos en la Ventanilla nica de Servicio Expreso (VUSE) porque todos los trmites se harn en un solo lugar y en lnea. Fedalto fue clara en enfatizar que se espera tener el reglamento (cuya publicacin est prevista para fines de octubre) para saber con exactitud si la legislacin implementar estas y otras modificaciones exigidas por APESE. "Hay que trabajar para conseguir el tratamiento expedito de envos mayores a los US$2.000", explic. Como asociacin, APESE ha trabajado estrechamente con el Ministerio de la Produccin, de manera que pudieran acoger las sugerencias de los directamente involucrados. APESE es una asociacin que rene a las 8 empresas ms importantes del medio; entre ellas estn DHL, FedEx, TNT, UPS, OCASA, SKYNET Worldwide Express, WORLD COURIER, y LHD DEL PERU. Adems, a nivel regional tenemos Conferencia de Compaas Express de Latinoamrica y el Caribe (CLADEC) que forma parte del GEA (Global Express Association. Esta Conferencia esta formado por 21 estados asociados de la regin de Latinoamrica y el Caribe, y por las grandes empresas de servicio express que brindan el servicio en la regin; como DHL, FexEx, TNT, Internacional Express, UPS, y World Courier. Ellos apoyan en la modernizacin de Aduanas y su infraestructura, y en el Facilitacin del Comercio.

Normas Aduaneras

1. Normas Internacionales a. Los Tratados Internacionales b. OMA (Organizacin Mundial de Aduanero) c. OMC (Organizacin Mundial del Comercio) d. Convenio de Kyoto e. Agenda de Doha f. TLC g. APEC Per EEUU Per Chile

2. Normas de Internas a. Ley N 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior b. D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana
c. D. Supremo 011-2009-EF Reglamento del Rgimen Aduanero

Especial de envos de entrega rpida y otras disposiciones

Ley N 28977 Ley de Facilitacin del Comercio Exterior Artculo 7 - Envos de Entrega Rpida

Para la prestacin del servicio de Envos de Entrega Rpida, las empresas debern contar estar previamente calificados por el MEF.

Las empresas de servicio de entrega rpida debern garantizar un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control aduanero posterior.

El trmite aduanero de los Envos de Entrega Rpida: a) Se permitir presentar por medios electrnicos de un solo manifiesto que ampare todas las mercancas contenidas en el envo. b) Se aceptar el trmite de Declaracin antes del arribo de las mercancas. c) El despacho se deber efectuar dentro del plazo de 6 horas siguientes a la presentacin de todos los documentos aduaneros requeridos, siempre que el envo haya arribado. d) Se efectuar sin lmite de peso o valor. e) Los envos con valor FOB igual o menor a US$200.00 no se encontraran afecto al pago de derechos arancelarios ni dems tributos de importacin, siempre y cuando no se trate de los envos parciales. f) Los envos que contengan mercancas de importacin restringida debern presentar la autorizacin del sector competente.

D. Leg. 1053 - Nueva Ley General de Aduana Artculo 1 Definiciones

Envos de entrega rpida: documentos, materiales impresos, paquetes u otras mercancas, sin lmite de valor o peso, que requieren de traslado urgente y disposicin inmediata por parte del destinatario, transportados al amparo de una gua de envos de entrega rpida. Gua de envos de entrega rpida: documento que contiene el contrato entre el consignante consignatario y la empresa de servicio de entrega rpida, y en el que se declara la descripcin, cantidad y valor del envo que la ampara, segn la informacin proporcionada por el consignante o embarcador.

Manifiesto de envos de entrega rpida: documento que contiene la informacin respecto del medio de transporte, cantidad y tipo de bultos, as como la descripcin de las mercancas, datos del consignatario y embarcador de envos de entrega rpida, segn la categorizacin dispuesta por la Administracin Aduanera.

Artculo 35- De las empresas de servicio de entrega rpida Son empresas del servicio de entrega rpida las personas naturales o jurdicas que cuentan con la autorizacin otorgada por la autoridad competente y acreditada por la Administracin Aduanera, que brindan un servicio que consiste en la expedita recoleccin, transporte y entrega de los envos de entrega rpida, mientras se tienen localizados y se mantiene el control de stos durante todo el suministro del servicio. En el caso que, los envos a los que se refiere el artculo precedente se encuentren comprendidos en el Decreto Legislativo N 685, las personas naturales o jurdicas que brinden dicho servicio, debern contar con la concesin postal otorgada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, debiendo sujetarse a las disposiciones que este emita.

Artculo 36- Obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida Son obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida:

Constituir, reponer, renovar o adecuar la garanta a satisfaccin de la SUNAT, en garanta del cumplimiento de sus obligaciones, cuyo monto y dems caractersticas deben cumplir con lo establecido en el Reglamento; Transmitir por medios electrnicos a la Administracin Aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida, desconsolidado por categoras, con antelacin a la llegada o despus de la salida del medio de transporte, en la forma y plazo establecidos en su reglamento; Presentar a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida, identificados individualmente desde origen con su correspondiente gua de envos de entrega rpida por envo, en la forma que establezca su reglamento; Mantener actualizado un registro de los envos de entrega rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento;

Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.

Artculo 37 - Otras obligaciones de las empresas del servicio de entrega rpida segn su participacin. Son de aplicacin a las empresas del servicio de entrega rpida, segn su participacin, las obligaciones de los transportistas, agentes de carga internacional, almacn aduanero, despachador de aduana, dueo, consignatario o consignante, o una combinacin de ellos, contenidas en el presente Decreto Legislativo y en su Reglamento, incluyendo las infracciones establecidas en el presente Decreto Legislativo.

Artculo 192.- Infracciones sancionables con multa Cometen infracciones sancionables con multa: h) Las empresas de servicio de entrega rpida: 1.- No transmitan por medios electrnicos a la Administracin Aduanera la informacin del manifiesto de envos de entrega rpida, desconsolidado por categoras, con antelacin a la llegada o salida del medio de transporte en la forma y plazo establecido en su Reglamento; 2.- No presenten a la autoridad aduanera los envos de entrega rpida identificados Individualmente desde origen con una gua de entrega rpida por envo, en la forma que establezca su reglamento. 3.- No mantengan actualizado el registro de los envos de entrega rpida desde la recoleccin hasta su entrega, en la forma y condiciones establecidas en su reglamento; 4.- Las mercancas no figuren en los manifiestos de envos de entrega rpida que estn obligados a transmitir, o la autoridad aduanera verifique diferencia entre las mercancas que contienen los bultos y la descripcin consignada en dichos manifiestos, salvo que se haya consignado correctamente la mercanca en la declaracin: