EL SECTOR SECUNDARIO Y LA INDUSTRIA El sector secundario incluye las actividades econmicas que transforman materias primas en productos aptos

para el uso o consumo (industrias de bienes de consumo: transforman las materias primas y los productos semielaborados en productos destinados al consumo) o en productos semielaborados que otra actividad del sector secundario acabada de transformar en aptos para el consumo (industrias de base: transforman las materias primas en productos semielaborados) o en bienes de equipo y mquinas que se utilizan en los diferentes sectores econmicos. En estas transformaciones se utilizan mano de obra, herramientas o mquinas y fuentes de energa. El sector secundario acoge fundamentalmente tres ramas productivas: la industria, el sector energtico y la construccin. La industria es la actividad transformadora por excelencia. Incluye todas las actividades que a partir de una materia prima elaboran un bien que es dirigido al mercado. EL SECTOR INDUSTRIAL EN LA ECONOMA ESPAOLA Espaa es considerada, desde mediados de la dcada de los setenta, un pas industrializado. Desde los aos setenta, los pases avanzados estn viendo como la industria pierde importancia tanto en el empleo como en su aportacin al PIB, mientras que el sector terciario avanza, pero ello no quiere decir que estos pases retrocedan en su nivel industrial; por el contrario, cada vez son pases ms avanzados Estas circunstancias han llevado a plantear una definicin de pas industrializado ms compleja: lo importante ya no es el peso directo que el sector industrial tiene en el volumen de lo producido, sino las transformaciones en la estructura econmica o formas de producir que introduce, aportando medios de produccin para los otros sectores y para s misma, origina un avance constante en el desarrollo tecnolgico, da lugar al desarrollo de nuevas formas empresariales ms eficientes, etc. En la actualidad, la industria supone un 14% del PIB y mantiene una tendencia constante a la reduccin de su aportacin. Esta cifra es relativamente baja debido a: - El elevado peso que tienen el sector de la construccin y el turismo en la economa espaola. - El sector agrario viene manteniendo un peso tambin relativamente alto. - El desarrollo industrial espaol ha sido relativamente menor que en otros pases avanzados. LA LOCALIZACIN INDUSTRIAL EN ESPAA La industria no se reparte por igual en el territorio espaol. Por el contrario, una serie de zonas concentra la mayor parte de la actividad industrial, mientras que la mayor parte del territorio apenas desarrolla este tipo de actividades. De forma general, se puede decir que la industria se distribuye en una serie de ejes, que tienen sus propias caractersticas:

Madrid y su deslocalizacin. Presenta una gran variedad: en la provincia de Madrid encontramos industria aeronutica, mecnica y material de

transporte, y en las limtrofes, qumica, mecnica y una gran abundancia de intensivas en mano de obra (textil, cuero, cermica, agroalimentaria, etc.) El eje litoral mediterrneo desde Girona a Murcia. La zona catalana es la que presenta una mayor diversificacin: material de transporte, qumica, mecnica, metalrgica y siderrgica conviven con otras ms tradicionales, como textil, agroalimentaria, cuero y calzado. La zona valenciana tambin tiene una gran variedad, pero aqu las industrias ms avanzadas tienen menor peso, mientras que las tradicionales lo tienen mayor. No obstante, encontramos industrias de material de transporte, mecnica, etc. El litoral vasco, y su deslocalizacin en Navarra, lava, La Rioja y Burgos, presenta una mayor especializacin en metalurgia, maquinaria, material de transporte y qumica, aunque tambin encontramos materiales para la construccin, agroalimentaria o madera y muebles. El valle del Ebro (especialmente Zaragoza) presenta tambin una gran variedad: junto a material de transporte y maquinaria, encontramos las tradicionales agroalimentarias, piel y calzado o madera y muebles. El litoral atlntico gallego tiene un fuerte desarrollo de la metalurgia, la industria mecnica, la qumica y el material para el transporte, aunque mantiene los sectores tradicionales agroalimentario, textil o de madera y muebles Asturias mantiene una clara especializacin en metalurgia, qumica, mecnica y material de transporte. El eje Sevilla-Cdiz-Huelva est especializado en industria qumica, mecnica y agroalimentaria, aunque tambin tiene desarrolladas las ramas aeronutica y de material para el transporte.

La Espaa interior presenta un escassimo desarrollo industrial: si restamos los activos industriales de Madrid, Zaragoza, Navarra y Valladolid, en ese inmenso territorio slo vive en torno al 20% de los activos industriales espaoles. Analizando la especializacin regional segn las caractersticas de su nivel productivo, las actividades de demanda y contenido tecnolgico altos se concentran en Madrid y Barcelona, quedando ya a bastante distancia el Pas Vasco (especialmente Vizcaya) y Mlaga, y despus Valencia, Zaragoza, Valladolid y Pontevedra. El resto del territorio espaol presenta nmeros exiguos de ocupados en estos sectores. Sobre las causas de esta localizacin, los manuales suelen establecer un cuadro de factores como estos:

1. Existencia de recursos naturales, que en la actualidad, dado el desarrollo de

las comunicaciones y del mercado mundial, es bastante irrelevante.

2. Transporte y comunicaciones que facilitan el acceso a mano de obra,

consumidores, materias primas, etc. Es un factor importante a dos niveles: a. Las empresas buscan los grandes nudos de comunicaciones para establecerse para garantizarse la accesibilidad a esos mercados. b. Las empresas utilizan las redes de transporte y comunicaciones para crear redes en las que buscar localizaciones eficientes y externalizaciones. 3. Mano de obra: es uno de los factores de localizacin ms relevantes. Se buscan varios factores: cantidad de mano de obra disponible, cualificacin de la misma, costes (salariales y laborales), baja conflictividad (conflictos, nivel sindicacin). 4. Las economas de aglomeracin (servicios tcnicos, informacin, centros de decisin) se ponderan con las deseconomas de congestin (elevados costes salariales, mayor conflictividad, congestin de trfico, etc.)

5. Cercana a los mercados: especialmente importante para los productos

dirigidos a la venta masiva.

6. Proximidad a la innovacin, para actividades DTCM y DCTA. 7. Factores polticos y sociales, como ayudas, ventajas fiscales, repatriacin de
beneficios, legislacin laboral, estabilidad poltica, costes medioambientales

8. Calidad medioambiental. Es un factor que atrae a ciertas actividades de alto

contenido tecnolgico. LA ESPECIALIZACIN INDUSTRIAL EN ESPAA La industria espaola presenta una clara especializacin (aportacin al PIB industrial) en las ramas de alimentacin, bebidas y tabaco, metalurgia y productos metlicos y fabricacin de material de transporte, seguidas, aunque ya a una cierta distancia, de productos qumicos. Por el contrario, las ramas con menor aportacin son las de cuero y calzado y madera y corcho. Analizando la ocupacin, se mantiene la especializacin en los tres sectores anteriores, pero ganan importancia las industrias ms intensivas en mano de obra, como madera y corcho y textil, que tienen escasa relevancia en su aportacin al PIB. En consecuencia, Espaa presenta una fuerte especializacin en sectores tradicionales o de demanda y contenido tecnolgico bajos (DCTB), y una escasa en los que los tienen altos; no obstante se est reduciendo la importancia de los sectores tradicionales y est aumentando la de los sectores intermedios y, en menor medida, la de los avanzados. Comparando nuestros datos con los de la UE 25, vemos que Espaa presenta una mayor especializacin en sectores DCTB, y una menor en DCTA y DCTM. En cuanto al tamao de las empresas industriales, comenzaremos sealando que hay cuatro tipos: Microempresas son aquellas que tienen menos de 10 trabajadores Pequeas empresas son las que tienen entre 10 y 49 Medianas empresas las que tienen entre 50 y 200 (250 segn algunos autores) Grandes empresas son las que tienen ms de 200/250 empleados

El tamao de las empresas es muy importante para el acceso a los mercados internacionales y el desarrollo tecnolgico. En Espaa predomina ampliamente la microempresa (casi el 84% de las empresas industriales). Sumando estas y las pequeas empresas obtenemos un resultado de ms del 97%. Sin embargo, las grandes empresas tienen una mayor importancia econmica: el 0,6% de todas las empresas tienen 200 o ms trabajadores, pero llevan a cabo casi el 60% de todo el negocio industrial espaol, mientras que las empresas de menos de 49 empleados (97% del total) llevan a cebo menos del 25% de ese negocio. LA INDUSTRIA ESPAOLA Y EL PROCESO DE GLOBALIZACIN Los acuerdos de la Ronda de Uruguay (1993) y el comienzo de las negociaciones de la de Doha (an sin concluir) supusieron un notable avance en la liberalizacin del mercado mundial, especialmente en el comercio de mercancas, pero tambin en la libre circulacin de capitales y tecnologa. La industria espaola tiene ahora que enfrentarse a nuevas dificultades:

Los procesos de deslocalizacin y externalizacin de actividades industriales hacia el exterior Los problemas de competitividad de la especializacin industrial espaola

1. Deslocalizacin industrial y desindustrializacin? En Espaa y, en general, en todos los pases industrializados, la industria progresivamente va empleando a menos trabajadores y va perdiendo participacin en el PIB. Las causas de este proceso son esencialmente cuatro: 1. La utilizacin de nuevas tecnologas est reduciendo la cantidad de mano de obra necesaria para producir. 2. La globalizacin est originando la desaparicin de empresas y ramas industriales que no pueden competir en el mercado mundial. 3. El proceso de deslocalizacin industrial hace disminuir el nmero de ocupados en industria en los pases avanzados. 4. Los procesos de externalizacin de actividades hacia otras empresas (nacionales o extranjeras) y hacia otros sectores (fundamentalmente el de servicios). Adems, Espaa presenta un serio problema de productividad: los aumentos salariales no se han visto acompaados por un aumento de la productividad (VAB o PIB por hora trabajada) paralelo, mientras que en otros pases s. Esto acelera los procesos antes descritos. Las deslocalizaciones espaolas se realizan hacia los pases recin incorporados a la UE, en la Europa central y balcnica o hacia Marruecos o pases latinoamericanos. Las ramas industriales ms deslocalizadas son las intensivas en mano de obra y con contenidos tecnolgicos bajos o medio-bajos, en las que su competitividad depende ms de los bajos costes laborales que de la productividad de la mano de obra. Supone esta deslocalizacin un proceso de desindustrializacin? En s misma, no: Las empresas, el desarrollo tecnolgico, los beneficios empresariales, etc. no se pierden. Los pases avanzados que deslocalizan o externalizan (subcontratan actividades a otras empresas) actividades industriales siguen siendo pases industrializados. Los sectores que quedan en el pas siguen produciendo y aumentan su produccin de ao en ao, haciendo que el ndice de Produccin Industrial aumente ao a ao.

Otro factor que est detrs de las deslocalizaciones es la emergencia de nuevos mercados en los pases en desarrollo y emergentes: su aumento del PIB y de las rentas est originando que aumente notablemente su demanda, y que las empresas de los pases ms avanzados busquen situarse cerca para poder hacer negocios. 2. Los problemas de competencia derivados de la especializacin industrial espaola El avance de la globalizacin hace que las empresas espaolas tengan que competir con empresas de todos los pases miembros de la Organizacin Mundial del Comercio, tanto de pases con un mayor adelanto tecnolgico como con los que lo tienen menor. En estas condiciones:

Los sectores DCTB presentan serias dificultades para competir con las producciones de los pases menos avanzados y emergentes, que tienen costes ms bajos. Los sectores avanzados, escasamente implantados, tienen que competir con las producciones de los pases ms avanzados, que presentan un mayor nivel tecnolgico y un mayor tamao de las empresas. Los sectores intermedios, a cuya especializacin debemos tender, compiten tanto con los pases avanzados como con los emergentes, que estn llevando a cabo fortsimas inversiones en I+D+i., como con los pases europeos recientemente incorporados a la UE que, con una mano de obra relativamente cualificada, presentan costes laborales muy inferiores a los espaoles.

ESTRATEGIAS PARA HACER FRENTE A LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIN Para hacer frente a esta situacin se requieren actuaciones en dos direcciones: 1. Aumentar las inversiones en I+D+i, Innovacin, Desarrollo e Investigacin, como forma de avanzar tecnolgicamente y ganar productividad y competitividad. El desarrollo de parques tecnolgicos permite generar economas de aglomeracin en I+D+i. El gasto en I+D+i en Espaa, en 2008, era de unos 15.000 millones de euros, que suponan algo menos del 1,3% del PIB y algo ms de 300 euros por habitante. Estas cifras suponen un 75% de la media de la UE 27, poniendo de manifiesto nuestro retraso tecnolgico relativo. Con respecto a los pases avanzados de la UE, suponen la mitad o menos, y con respecto a las de EE UU o las de Japn y otros pases muy avanzados, suponen una tercera parte o menos. No obstante, Espaa est aumentando su gasto a un fuerte ritmo, mayor que el de la mayora de los pases europeos ms avanzados, aunque tambin estn aumentando a un ritmo fuerte o muy fuerte su gasto en I+D+i los pases emergentes y los menos avanzados de la UE. 2. Aumentar el tamao de las empresas como forma de aprovechar las ventajas de los mercados globales, de poder competir con las grandes empresas de nuestros competidores, y de afrontar el reto de las inversiones en I+D+i. Para redimensionarse y ganar terreno, las empresas utilizan diversas estrategias: - Fusiones con otras empresas - Adquisicin de otras empresas - Acuerdos con otras empresas participacin en sus accionariados) - Ampliacin de capitales POLTICAS SOBRE INDUSTRIA: 1. Poltica europeas De la Estrategia de Lisboa al Plan Europa 2020 Hasta 2010, las polticas econmicas de la UE se guiaban por la llamada Estrategia de Lisboa (2000), en la que se marcaba como objetivo central convertir a la UE en la potencia ms competitiva del mercado global. Para conseguirlo se desarrollaban tres lneas de actuacin:

(generalmente

acompaadas

de

la

1. El fomento de la innovacin 2. La consecucin de mayores niveles de cohesin social y territorial, mediante el desarrollo del empleo y la educacin 3. La estabilidad financiera para asegurar el xito del euro. En 2007, se desat una fortsima crisis econmica mundial, que ha dado lugar a que las finanzas de los pases miembros de la UE se encuentren en una situacin difcil. Para hacer frente a esta situacin, en 2010, la Comisin ha presentado un plan de 10 aos (Plan "Europa 2020), basado en un crecimiento "inteligente, sostenible e integrador" y una mayor coordinacin entre polticas nacionales y europeas. Este plan fija tres prioridades: 1. Luchar contra los problemas de competencia que plantea la globalizacin 2. Frenar las presiones insostenibles sobre los recursos y el medio natural 3. Hacer frente a los problemas derivados del envejecimiento demogrfico. 2. Las polticas industriales espaolas: El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) es el departamento encargado de elaborar y ejecutar las polticas industriales, aunque las que tienen que ver con formacin, logstica, investigacin y desarrollo, compras pblicas, fiscalidad, etc. estn en manos de otros ministerios, como Educacin, Ciencia y tecnologa, Fomento, Economa, etc. todos ellos coordinados por la vicepresidencia para asuntos econmicos y por los planes conjuntos programados. Hasta ahora, para cumplir con la Estrategia de Lisboa, la Comisin Europea ha venido fijando unas prioridades trienales, y cada pas ha tenido que elaborar un Programa Nacional de Reformas (PNR), cuyo cumplimiento evala la Comisin Europea cada ao. Las comunidades autnomas, por su parte, han elaborado planes propios de reformas que desarrollan los objetivos del PNR en sus mbitos competenciales. El objetivo es doble: salir de la crisis econmica desatada en 2007 y dirigir un proceso de transicin industrial, hacia un nuevo modelo ms competitivo. Para el primer objetivo se ha diseado el Plan de Estabilidad 20082011. Sus objetivos son:

1. Aumentar el nivel tecnolgico de las empresas, aumentando las inversiones en I+D+i, etc. 2. Mejorar la competencia, especialmente en los mercados de la energa, en servicios profesionales y en mercados minoristas, con el objetivo de abaratar costes y evitar ineficiencias. 3. Cumplir con los compromisos de Espaa con el Protocolo de Kyoto. 4. Reducir las cargas y las ineficiencias que las administraciones pueden causar a las actividades empresariales. 5. Fomentar la cohesin social mediante polticas de fomento del empleo y polticas de desarrollo para las zonas con problemas de desindustrializacin o de falta de desarrollo 6. Polticas para generar demanda, buscando nuevos mercados en el exterior y llevando a cabo polticas que subvencionan la demanda interior.