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MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA

VICEMINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO

PROGRAMA DE VIVIENDA SOCIAL Y SOLIDARIA

INFORME LEGAL REG. PVS-CBBA N. 013/2011 A DE Ref. FECHA: : Arq.Sergio Villca Cordova RESPONSABLE DEPARTAMENTAL PVS COCHABAMBA : Abg. Marco Antonio Montero Ayala ASESOR LEGAL REGIONAL PVS REG. CBBA : INFORME LEGAL, RESOLUCIN MULTIMINISTERIAL 01 PROYECTO: CONSTRUCCIN DE 132 VIVIENDAS EN ARANI. Cochabamba, 13 de mayo de 2011

1.- ANTECEDENTES Los Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de obras Pblicas, Servicios y Vivienda, en el marco de lo dispuesto por el numeral 22) del pargrafo del artculo del Decreto Supremo N 29894. ARTICULO PRIMERO.- Se crea un rgimen extraordinario y transitorio para la regularizacin y conclusin de proyectos habitacionales, en el marco del programa de Vivienda Social y Solidaria PVS, creado por Decreto Supremo Nro. 28794 de 12 de julio de 2006, con vigencia de 180 das a partir de emisin de la presente Resolucin Multi- Ministerial. EL ARTCULO SEGUNDO seala El Comit, de Administracin del Programa de Vivienda Social y Solidaria PVS, en el marco de lo dispuesto por el Decreto Supremo No. 28794 de 12 de julio de 2006, el Reglamento de Funcionamiento aprobado por Resolucin MultiMinisterial N 003/07 de 1 de noviembre de 2007 y el Artculo Primero de la presente Resolucin Multi-Ministerial, contar con las siguientes facultades: a) En base a informes tcnico, social, financiero y legal favorables, considerar y aprobar las modificaciones de los proyectos sometidos a su consideracin, que se encuentren en ejecucin, paralizados o en suspenso. b) En los casos referidos en el inciso anterior, el Comit de Administracin del PVS no asumir las responsabilidades emergentes de actos u omisiones que provocaron la paralizacin o suspensin de los proyectos ni sus efectos. Ante la existencia de indicios de responsabilidad por la funcin pblica o dao econmico al Estado u otra convencin o delito, remitir los antecedentes ante la autoridad competente para disponer la realizacin del proceso legal correspondiente. c) En el marco de lo establecido en el Artculo Primero de la presente Resolucin MultiMinisterial, previa presentacin de informes tcnicos y jurdicos de respaldo, el Comit podr aprobar la asignacin de recursos adicionales destinados a: 1. La conclusin de los proyectos, segn precios de mercado validados por la unidad Tcnica respectiva del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (VMVU);

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2.

El mejoramiento de la calidad de la vivienda, previo dictamen de la unidad tcnica respectiva del Viceministerio de Vivienda y Urbanismo (VMVU);

3. La supervisin de obras; 4. Cubrir la diferencia entre los precios de mercado y los definidos en los convenios de precios solidarios cuando los convenios hubieran fenecido en su vigencia; 5. Incorporar servicios bsicos 2. ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO HOJAS DE RUTA DEL PROYECTO FECHA DE INGRESO NOMBRE DEL PROYECTO DEPARTAMENTO PROVINCIA MUNICIUPIO COMUNIDADES UBICACIN REGLAMENTO OPERATIVO SUBPROGRAMA UNIDADES HABITACIONALES ENTIDADE EJECUTORA REPRESENTANTE LEGAL SUPERVISOR DE OBRA REPRESENTANTE DE LOS BENEFICIARIOS ENTIDAD FINANCIERA ACTA DE APROBACION MONTO COMPROMETIDO (BS) MONTO DE SUPERVISION (BS) FECHA INICIO DE OBRA SUPERFICIE CONSTRUIDA SUPERFICIE UTIL N 3100 06/09/2OO7 CONTRUCCIN DE 132 VIVIENDAS EN ARANI (COCHABAMBA) COCHABAMBA ARANI ARANI SIVINGANI COLLPA, COLLPA, COLKA Y CHULLPA ORKO AL NORTE: PROVINCIA TIRAQUE, AL ESTE: PROVINCIA CARRASCO, AL SUR: PROVINCIA MIZQUE, AL OESTE PROVINCIA PUNATA. R.M.N 188/2006 (1 DE NOVIEMBRE DE 2006) 01 132 TUCONS S.R.L. Ing. OSCAR ANTONIO CHIQUIE NACIF En proceso de contratacin. Sr. INDALECIO TORRICO FERNADEZ FONDESIF ACTA DE SESIN N 28 EN FECHA 17 DE MARZO DE 2008 2.305.281.00 (BS) SUBSIDIO PVS SEGN INFORME CONSOLIDADO 16.115.88 BS. (SEGN CONTRATO DEL 28/02/2008 INFORME CONSOLIDADO) 28/julio/2008/ 39.77 m2 (Form. N PVS-009) 36.0 m2 (Form. N PVS-009)

3.- ASPECTOS QUE DEBEN CONSIDERARSE PARA QUE EL PROYECTO CONTRUCCIN DE 132 VIVIENDAS EN ARANI SEA AMPARADO POR LA RESOLUCION MULTIMINISTERIAL 01.

3.1 CONTRATO DE EJECUCIN DE OBRA EN UFVS.

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El contrato de ejecucin de obra del proyecto Construccin de 132 viviendas en Arani, suscrito por la empresa ejecutora y el representante del COVI, el monto del proyecto (clausula quinta) expresado en UFVs. De acuerdo a instructivos emitidos por el Arq. Jaime Rivera; MOPSV/VMVU/DGVU/CNFS N 009/2009 de fecha 30 de julio de 2009 y MOPSV/VMVU/DGVU/CNFS N 025/2009 de fecha 9 de septiembre de 2009, se establece, que deben suscribirse adendas modificatorias en bolivianos, en cumplimiento a stos instructivos, se elabor una adenda de contrato de ejecucin de obra en fecha 30 de octubre de 2009, contrato que dej sin efecto las UFVs, consolidando el monto del proyecto en Bolivianos. 3.2 CONVENIO INTERINSTITUCIONAL (CEMENTO SOLIDARIO) Como se seala en el informe REG.PVS CBBA N 096/2011, emitido por el Arq. Juan Carlos Reynolds Calderon; a pesar de star vigente el convenio interinstitucional, entre el Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda y la Fbrica Nacional de cemento FANCESA S.A., el suministro de cemento no fue regular entre los meses de julio a diciembre de 2008, ahora, entre los meses de abril a agosto de 2009, no hubo suministro de cemento solidario por falta del conveni. En fecha 05 de agosto de 2009, se firma el convenio interinstitucional entre el Ministerio de Obras Pblicas Servicios y Vivienda y la fbrica Nacional de cemento FANCESA S.A., donde se establece el precio de 44 Bs. por bolsa de cemento de 50 Kg., para los proyectos que se aprueben a partir de la vigencia del presente convenio. El proyecto de Aran, fue aprobado en el ao 2008 de acuedo a convenio al precio de 32 Bs. por bolsa de 50 Kg. 3.3 INCUMPLIMIENTO DE BENEFICIARIOS CON EL APORTE PROPIO Por nota del COVI de fecha 23/09/2008, los beneficiarios, expresan su responsabilidad en el incumplimiento de la construccin de las viviendas, sealando que no existen falencias de la Empresa Ejecutora y Supervisor. 4.- CONCLUSION El contrato de ejecucin de obras fue suscrito en UFVs, lo que di lugar a presentacin de planillas en UFVs y bolivianos, planillas que fuern rechazadas por diversos factores. La falta de supervisor, designacin de fiscal, origin indefiniciones tcnicas y administratias a nivel de los beneficiarios, E.E., y Supervisin, asi como la no cancelacin de planillas. El convenio interinstitucional suscrito en fecha 05 de agosto de 2009, favoreci nicamente a proyectos que debian aprobarse a partir de su vigencia, lo que en los hechos dejaba de lado el proyecto de Arani, asimismo, se bebe tener presente, la subida de precios en los materiales de construccin, lo que incidi en el precio de diferentes items. Por otro lado tambien sealar, que la falta de instructivos claros y oportunos de parte de la oficina central PVS. NAC, influy en el pago de planillas de avance, por ltimo sealar, el incumplimiento de la mano de obra de parte de los beneficiarios. Por ltimo se debe considerar, lo expuesto en el informe REG. PVS CBBA N 096/2011, donde se hace una exposicin detallada del desfase de precios de aproximadamente dos aos, incumplimiento de beneficiarios y otros factores de fuerza mayor, externos a la ejecucin, que han incidido en la DESACTUALIZACION DE PRECIOS UNITARIOS, CONSIDERANDO QUE EL PROYECTO Arani (132 viviendas). Por los argumentos expuestos, por el informe tcnico, en el marco de lo establecido en el Articulo Primero de la Resolucin Multi -Ministerial puntos 1 y 3 del inc. c), se recomienda aprobar la asignacin de recursos adicionales para el proyecto Construccin de 132 Viviendas en Arani (Cochabamba).

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Es cuanto informo para fines consiguientes. Atentamente.

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