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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

-- Pg. 01/05 --

P R O C E S S O: T C 05.864/10
Administrao direta. PRESTAO DE CONTAS ANUAL do PREFEITO MUNICIPAL de CUIT DE MAMANGUAPE, relativa ao exerccio de 2009. PARECER FAVORVEL APROVAO DAS CONTAS.

PARECER

PPL T C- 00074 /2011


RELATRIO

1.

Os autos do PROCESSO TC-05.864/10 correspondente PRESTAO DE CONTAS ANUAL DO MUNICPIO DE CUIT DE MAMANGUAPE, exerccio de 2009, de responsabilidade da Prefeita ISAURINA DOS SANTOS MEIRELES FILHA, foram analisados pelo rgo de instruo deste Tribunal, que emitiu o relatrio de fls. 138/147, com as colocaes e observaes a seguir resumidas: 1.01. 1.02. Apresentao da Prestao de Contas no prazo legal, em conformidade com a RN TC-99/97. A Lei Oramentria Anual estimou a receita e fixou a despesa em R$9.910.000,00 e autorizou a abertura de crditos adicionais suplementares em 60% da despesa fixada. Crditos adicionais abertos e utilizados com autorizao legislativa e com fontes de recursos suficientes para a cobertura. Repasse ao Poder Legislativo representando 8,00% da receita tributria do exerccio anterior. DESPESAS CONDICIONADAS: 1.05.1. Manuteno e Desenvolvimento do Ensino (MDE): 37,20% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.2. Aes e Servios Pblicos de Sade (SADE): 15,96% das receitas de impostos mais transferncias; 1.05.3. PESSOAL: 69,62% da Receita Corrente Lquida (RCL)1. 1.05.4. FUNDEB: Foram aplicados 59,96% dos recursos do FUNDEB na remunerao do magistrio. No foram detectadas despesas sem o prvio procedimento licitatrio. Os gastos com obras e servios de engenharia, no total de R$ 20.878,40, correspondente a 0,22% da DOTG. Normalidade no pagamento dos subsdios do Prefeito e do vice-Prefeito. Quanto gesto fiscal, foi observado o no atendimento s disposies da LRF quanto aos gastos com pessoal no montante de 69,62% da RCL, em relao ao limite de 60%, e de 66,49% da RCL em relao ao limite de 54%, sem indicao de medidas corretivas estabelecidas pela Lei. Quanto aos demais aspectos examinados, foram constatadas, a ttulo de irregularidades, as seguintes ocorrncias: 1.10.1. 1.10.2. Irregularidades quanto aos aspectos formais da LOA; Dficit no balano oramentrio correspondente a 1,92% da Receita Oramentria Arrecadada; 1.10.3. No recolhimento de obrigaes patronais ao INSS no montante estimado de R$ 938.021,26.

1.03. 1.04. 1.05.

1.06. 1.07. 1.08. 1.09.

1.10.

As despesas de pessoal do Poder Executivo representaram 66,49% da RCL.

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P R O C E S S O: T C 05.864/10

2.

Citada, a autoridade responsvel apresentou defesa, analisada pela Auditoria (fls. 168/172) que concluiu remanescerem todas as falhas, exceo da previso de despesas com a valorizao do magistrio em desacordo com o estabelecido no art. 60 do ADCT. A Unidade Tcnica informou ainda que a defendente acostou comprovao de deciso liminar que concedeu o parcelamento dos dbitos previdencirios, mas manteve a falha por entender que os recolhimentos no foram efetuados no perodo devido. Os autos foram encaminhados ao exame do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de onde retornaram com o Parecer de fls. 175/183, da lavra do Procurador Andr Carlo Torres Pontes, no qual opinou pela: 3.01. 3.02. Declarao de atendimento parcial s exigncias da LRF; Emisso de parecer favorvel aprovao das contas anuais de responsabilidade da Sra. ISAURINA DOS SANTOS MEIRELES FILHA, Prefeita Municipal de Cuit de Mamanguape, relativas ao exerccio de 2009; Regularidade das despesas ordenadas; Comunicao das falhas de recolhimento previdencirio Receita Federal; Recomendao atual gesto da Prefeitura Municipal de Cuit de Mamanguape, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas.

3.

3.03. 3.04. 3.05. 4.

O processo foi agendado para a sesso, efetuadas as comunicaes de estilo. o relatrio.

VOTO DO RELATOR
Quanto anlise da gesto fiscal, restou demonstrada a ultrapassagem dos limites para a realizao de despesas de pessoal. De acordo com a PCA do municpio referente ao exerccio de 2008, verifica-se que no houve ultrapassagem de tais limites2. Assim, o exerccio de 2009 o primeiro em que se registra a falha. Ademais, importante registrar que 2009 foi um exerccio atpico, em que se registrou o PIB negativo, fato que repercute nas exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, conforme determina o item 4b da Resoluo Normativa RN TC 12/093. Cabe, portanto, encaminhar a informao PCA de 2010, para fim de acompanhamento das medidas necessrias reduo das despesas, mas a constatao no deve ser considerada para efeito de declarao do atendimento s exigncias da LRF. O recolhimento de contribuies previdencirias tem sido debatido na esfera judicial, razo pela qual entendo que o tema no deve repercutir na anlise das contas em exame. Quanto gesto geral, no vislumbro falhas capazes de macular as contas prestadas, devendo, todavia, ensejar recomendaes no sentido da correo dos procedimentos a fim de evitar reincidncia. Por todo o exposto, voto pela: 1. Emisso de parecer favorvel aprovao das contas prestadas; 2. Declarao de atendimento integral s exigncias da LRF;

Segundo o Acrdo APL TC 344/2010, a despesa de pessoal em 2008 atingiu 54,42% da RCL (para o municpio) e 51,97% da RCL para o Poder Executivo (Processo TC 3.172/09). 3 Excepcionalmente, em relao ao exerccio de 2009: b) Se, em 31 de dezembro de 2009, o PIB Nacional tiver crescimento real menor ou igual a 1% em comparao com o exerccio de 2008, o titular do Poder ou rgo ter o prazo de at quatro quadrimestres, contados a partir de 31 de dezembro de 2009, para ajustar a despesa com pessoal ao limite legal art. 20 LRF.

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3. Recomendao Prefeitura Municipal de Cuit de Mamanguape, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas, em especial quanto aos recolhimentos previdencirios devidos, bem como as medidas que se fizerem necessrias regularizao dos dbitos municipais com o INSS. o voto.

PARECER DO TRIBUNAL
Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC-05.864/10, os MEMBROS do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, vencido o voto do Relator, na sesso realizada nesta data, decidem:
1. Emitir parecer favorvel aprovao das contas prestadas; 2. Declarar o atendimento integral s exigncias da LRF; 3. Recomendar Prefeitura Municipal de Cuit de Mamanguape, no sentido de prevenir ou corrigir as falhas apuradas, em especial quanto aos recolhimentos previdencirios devidos, bem como as medidas que se fizerem necessrias regularizao dos dbitos municipais com o INSS.
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb Plenrio Ministro Joo Agripino. Joo Pessoa, 15 de junho de 2011.

_______________________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente

______________________________________________ Conselheiro Antonio Nominando Diniz Filho - Relator

______________________________________________ Conselheiro Arnbio Alves Viana

______________________________________________ Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira

______________________________________________ Conselheiro Substituto Antnio Cludio Silva Santos

___________________________________________________ Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao Tribunal

P R O C E S S O: T C 05.864/10

Em 15 de Junho de 2011

Cons. Fernando Rodrigues Cato PRESIDENTE

Cons. Antnio Nominando Diniz Filho RELATOR

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira CONSELHEIRO

Cons. Arnbio Alves Viana CONSELHEIRO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos CONSELHEIRO SUBSTITUTO

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL