Poder Judicial de la Nacin

RESOLUCION N 269/2011

Crdoba,

de

Julio

de 2011.-

Y VISTOS: Estos autos caratulados SRT DE LA UNC c/ CABLEVISIN SA Amparo (Expte. N 18-S-11) , puestos a despacho para resolver y de los que resulta: I.- Que conforme surge de los trminos del escrito de inicio y documental acompaada, la actora pretende como medida cautelar el cumplimiento de la Resolucin N 505/10 dictada por la Autoridad Feder al de Servicios de Comunidad Audiovisual (AFSCA) que la autoriz para el funcionamiento con transmisiones experimentales de prueba de un servicio de televisin digital terrestre utilizando el estndar denominado ISDB-T, asignndose para el funcionamiento del referido
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servicio un canal en el rea de esta ciudad de Crdoba (ver fs. 28/31). Y CONSIDERANDO: I) Que el 230 del ritual dispone tres requisitos de procedencia para este tipo de medidas, a saber: a) que el derecho fuere verosmil, b) que existiere peligro de que si se mantuviera o alterara, en su caso, la situacin de hecho o de derecho, la modificacin pudiera influir en la sentencia o convirtiera su ejecucin en ineficaz o imposible, c) que la cautela no pudiere obtenerse por medio de otra medida precautoria. II) Que respecto al primer recaudo se ha dicho que Las medidas cautelares ms que a hacer justicia, estn destinadas a dar tiempo a la justicia para cumplir eficazmente su obra. De all que para decretarlas, no se requiera una prueba acabada de la verosimilitud del derecho debatido en el principal, extremo que slo puede ser alcanzado al tiempo de la sentencia, ni sea menester un examen exhaustivo de las relaciones que vinculan a las partes bastando que a travs de un estudio prudente, apropiado al estado del trmite, sea dado percibir un fumus bonis iuris en el peticionario. (CNFed. Civ. y Com., Sala II, 15/7/83, ED, T. 106, pg. 500). As las cosas, en este examen a priori e inaudita parte y sin perjuicio de lo que se decida en definitiva, se advierte que la resolucin cuya aplicacin solicitan los actores fue dictada por quin ha sido designada como autoridad de aplicacin (AFSCA), no observndose un agravio puntual de Cablevisin respecto de la competencia y/o facultades de la AFSCA para disponer cuestiones como la que aqu se plantea, poseyendo el acto en cuestin presuncin de legitimidad y fuerza ejecutoria. 1

III) Que, no obstante que el presente caso presenta similitud en la materia tratada con los autos Radiodifusora del Centro y otra c/ EN Accin declarativa de inconstitucionalidad (Expte. N 4-R -11), que tramitan ante este Juzgado Federal n 2, en ambos se presentan diferen cias que requieren ser marcadas. En efecto, en el antecedente mencionado se hizo lugar a una cautelar ordenando al Estado Nacional y a la AFSCA se abstengan de disponer intimacin de cumplimiento y/o de aplicar sanciones respecto de la actora por aplicacin de algunos artculos de la ley 26.522, all mencionados, como asimismo se estableci que en lo que respecta especficamente al art. 65- la ley alterara el contenido de las programaciones a emitir por los titulares de las licencias. Se advierte de esta manera que el carcter preventivo de aqul reclamo difiere del presente, en tanto en esta causa, la autoridad de aplicacin ya se ha expedido expresamente respecto a la autorizacin a favor de la actora para prestar el servicio. A su vez en aquel precedente la accionante pretenda preservar el contenido de su programacin radiofnica, limitndose la respectiva resolucin a ese mbito pero no ha habido ningn pronunciamiento de este Tribunal respecto a los servicios de televisin por suscripcin no satelital como ocurre en la especie, a lo que se agrega que la actora del antecedente citado (Radiodifusora del Centro SA) no opera en el servicio de televisin por suscripcin no satelital por lo que tampoco se da siquiera el peligro de que lo aqu decidido colisione con la decisin anterior. Por ltimo, en el precedente citado se consider ms prudente mantener cierto modo de ejercer garantas antes que permitir la aplicacin de alteraciones sustanciales al ejercicio de los derechos que se invocaban. Aqu la situacin implica la aplicacin de una medida administrativa ya dictada que se presume legtima, antes que mantener una situacin de hecho preexistente. De all que colisionan derechos de dos particulares y, si bien, el ejercicio de uno alterara el del otro, como ocurre siempre que dos derechos estn en pugna, de negarse la cautelar se correra el peligro de adelantarse a lo que el antecedente citado ha intentado prevenir, esto es hacer o al menos inducir ciertos juicios de valor sobre cul de las dos formas de ejercer derechos en materia de comunicacin audiovisual garantiza en mayor medida los pilares del sistema democrtico, lo cual debe resolverse una vez que se cuenten con todos los antecedentes y pruebas propios de este proceso. Incluso la concesin de la medida puede favorecer una decisin imparcial sobre ese asunto en la resolucin definitiva, en una u otra direccin, dado que la facultad invocada ha sido concedida por la autoridad administrativa con carcter experimental y provisorio y se limita a una determinada rea de cobertura y a disponer de un lugar en la grilla de programacin, por lo que

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la cuestin se resume ms a un aspecto espacio-temporal ms que a la alteracin estricta de un contenido. IV) Que, por ltimo, tampoco surge de las Cartas Documentos enviadas por la demandada a los amparistas que Cablevisin haya efectuado presentacin alguna ante la AFSCA alegando razones de fuerza mayor para no cumplir la Resolucin dictada o haya solicitado la suspensin de la Resol 296/10 de la AFSCA que establece el orden de la grilla de programacin. Asimismo, prima facie y sin que esto importe adelanto del decisorio de fondo, es dable advertir que la demandada no observara lo dispuesto por la ley vigente al emitir la seal de canal 10 que se encuentra en su grilla de programacin toda vez que tal situacin slo llena la exigencia del art. 65, inc. 3 letra d), mientras que lo que se intenta por la presente es dar cumplimiento a una Resolucin de la AFSCA que engarza en el supuesto del inciso citado, letra e). V) Que el peligro en la demora tambin se verifica en el sub-examine dada la provisoriedad con la que se concedi administrativamente la medida que ahora se autoriza, advirtindose tambin que la cautela solicitada no puede obtenerse
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por medio de otra medida precautoria. VI) Que de conformidad a lo expuesto, corresponde conceder la medida cautelar solicitada y ordenar a la empresa CABLEVISION SA cumplimente con la Resolucin N 505/10 de la Autoridad Federal de Ser vicios de Comunidad Audiovisual (AFSCA) y en consecuencia incorpore a la grilla de seales que ofrece a sus suscriptores, la seal CBA24N emitida por el Servicio de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba, en los trminos de la resolucin mencionada y la normativa concordante con aquella; todo ello, bajo apercibimiento de aplicarse astreintes en razn de $ 1.500 por cada da de demora. Se requiere la fianza personal de seis letrados inscriptos en la matrcula federal quienes se obligaran por la suma de $50.000 cada uno. Por todo ello, RESUELVO: 1) Conceder la medida cautelar solicitada y ordenar a la empresa CABLEVISION SA cumplimente con la Resolucin N 505 /10 de la Autoridad Federal de Servicios de Comunidad Audiovisual (AFSCA) y en consecuencia incorpore a la grilla de seales que ofrece a sus suscriptores, la seal CBA24N emitida por el Servicio de Radio y Televisin de la Universidad Nacional de Crdoba, en los trminos de la resolucin mencionada y la normativa concordante con aquella; todo ello, bajo apercibimiento de aplicarse astreintes en razn de $ 1.500 por cada da de demora. Se requiere la fianza personal de seis letrados inscriptos en la matrcula federal quienes se obligaran por la suma de $50.000 cada uno. 2) Protocolcese y hgase saber.3