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A INTERVENO OCIDENTAL NO "CASO KHODORKOVSKY"

PRESSES E NEGOCIAO DE CEDNCIAS LUZ DA

MARKET FOR LOYALTIES THEORY

Mestrado em Cincias da Comunicao


tica, Comunicao e Informao

Hugo Picado de Almeida


N 132210013 Maro de 2011

Market for Loyalties


A Market for Loyalties Theory, enunciada por Monroe Price (PRICE, 1996), descreve uma forma de relacionamento entre agentes de poder como os Estados, por exemplo , e entre estes e os diferentes pblicos que procuram influenciar. Monroe Price constri a Market for Loyalties Theory pela aplicao de uma leitura caracterstica do pensamento econmico aos fenmenos da comunicao jogados nas arenas de poder. Ou seja, esta teoria prope olhar para a comunicao como uma transaco: no de bens ou servios, mas sim de uma identidade (de um patrimnio cultural, da associao a um grupo, da partilha de uma histria comum ou de aspiraes, ou algo to prtico como a obteno da nacionalidade). Essa identidade ser conseguida pelo pagamento de um preo que a lealdade (o respeito por dadas entidades, submisso a um sistema de leis, cumprimento de obrigaes fiscais, prestao de servio militar, etc.) A transaco faz-se, claro, entre um vendedor e um comprador, isto , um agente de poder e um dado pblico, respectivamente. Compreendemos, ento, o que est em jogo em cada momento de comunicao: a lealdade dos cidados a uma ideologia dominante. E no seno por essa razo que os Estados se tentam influenciar, comunicando publicamente alm das suas prprias fronteiras. Da mesma forma, verificamos o interesse dos Estados em dominar as comunicaes domsticas, ou as que os invadem, como forma de se escudarem, tentando garantir assim a soberania ideolgica sobre os seus cidados, manter um certo estado de coisas que lhes favorvel, que garante a estabilidade do seu sistema: de leis, de valores, de tradies, etc.: Management of the market yields the mix of ideas and narratives employed by a dominant group or coalition to maintain power. For fulfilling that process - or attempting to do so - control over participation in the market has been, for many countries, a condition of political stability. (PRICE, 2007: 46) Ora, precisamente com esse objectivo que assistimos todos os dias a comunicaes pblicas que nos chegam atravs dos media, do Governo, dos partidos da oposio, de rgos supranacionais, de outros Estados, etc. Mais ainda, por essa razo que, logo aps um discurso de qualquer agente de poder, assistimos a comunicaes de reaco por parte de todos os outros. Porqu? Porque, nessa luta pelo poder que se joga no campo da linguagem, no se pode no comunicar. No comunicar impedir o pblico de aceder "nossa" viso da situao. No comunicar deixar a palavra do "nosso" antagonista ficar
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a ecoar na mente dos consumidores. Levada ao limite, foi a compreenso deste fenmeno que, ao longo da Histria, conduziu Governos totalitrios instaurao de regimes de censura e a fechar portas s comunicaes exteriores ou quelas provenientes da oposio domstica, sob pena de perderem o seu protagonismo e, assim, o controlo sobre o seu pblico. Como Price refere: Dominant players are always interested in preserving their share in the allegiances of audiences and citizens. (PRICE, 2007: 48) Porm, se isso foi possvel com os mass media tradicionais, como a rdio e a televiso, cujo sinal era relativamente fcil de controlar e bloquear, os novos media vieram tornar muito difcil, ou talvez mesmo impossvel, esse controlo total. A proliferao dos satlites, e depois dos telemveis e da internet, impulsionou grandemente aquilo a que poderamos chamar um novo regime de liberdade comunicacional. Este novo paradigma permitiu maior liberdade de conhecimentos, de acesso e difuso de informao por parte de um pblico nacional. O mesmo equivale a dizer que, assim, a tecnologia dotou os agentes de poder internacionais (os vendedores, na teoria de Monroe Price) de mecanismos para entrar na disputa por um Market for Loyalites e chegar com sucesso aos consumidores domsticos (PRICE, 2007: 50). Como refere Monroe Price, esta mudana tecnolgica e a liberdade de expresso e informao que permite traduz-se na queda dos monoplios de comunicao e na consequente instabilidade de um mercado: All these actors in the global theatre, if they wish to deepen or expand allegiances, must determine how best to gain access to markets and () exploit the shifts in communications technologies and policies (). Media globalization and the accompanying growth of new information technologies shake up access to the political cartel by eroding existing barriers to entry. () these changes can yield a crisis of domestic law and policy, especially if the new entrants (or entrants who have been long repressed) present threats to control, stability, territorial integrity and national identity. (PRICE, 2007: 46) Compreendemos, ento, que a liberdade de expresso, democrtica nos acessos que desbloqueia, um factor de ameaa ao controlo monopolista dos fluxos de informao que caracterizava os regimes totalitrios e, assim, tambm estabilidade poltica de um Estado, cujas referncias vo ser postas em xeque. O que est verdadeiramente em jogo a ideologia, a identidade nacional, quer dizer, a possibilidade de um grupo de cidados se perspectivar como partilhador de um portflio de valores e ambies, como possuidor de um mesmo patrimnio cultural e de um mesmo entendimento do Mundo. Essa a fora de um Estado, e isto que est em risco quando
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as suas fronteiras se tornam permeveis entrada de outros agentes de poder: Because these competing identities weaken the value of the national identity, which governments trade for the loyalty of their citizens, governments often work to restrict the entrance of competitors into the loyalty market. (CALLISTER, 2002: 82) Ora, quando a internet (o smbolo da libertao dos discursos) abole as fronteiras, propondo-se levar a todos toda a informao, o controlo j no pertence a penas a um Estado nem a qualquer outro rgo. Agora, todos os agentes de poder se interpelam, interpenetrando mercados alheios, procurando manter-se dominantes no apenas perante o seu pblico domstico mas tambm perante pblicos inter e transnacionais.

O Caso Khodorkovsky
Em 2003, Mikhail Khodorkovsky, dono da Yukos, data a maior petrolfera da Rssia, e o homem mais rico do pas, foi acusado de fraude e evaso fiscal. Viria a ser condenado a uma pena de oito anos de priso efectiva na Sibria. Em 2009, a menos de dois anos do fim da sua pena, Khodorkovsky foi novamente chamado a tribunal, ento acusado do roubo de petrleo sua prpria empresa, tendo sido novamente condenado e continuando preso at 2017. O caso pode at parecer relativamente incuo um caso de justia fiscal russa , mas tudo o que o envolve concorre para mostrar que o caso de Khodorkovsky tudo menos um caso normal, e que levanta srias questes ticas. Vejamos os seus contornos: a par da acusao de Khodorkovsky, o tribunal exigiu o pagamento do montante que afirmava ser devido em impostos da Yukos (3.4 bilies de dlares). Na impossibilidade de o pagar, a empresa foi apreendida e vendida muito abaixo do seu valor em leiles ganhos por uma "empresa de fachada", a Baikal Finance Group, criada apenas duas semanas antes do leilo, registada num bar de vodka na prov ncia de Tver e com um capital social de apenas $350. Apesar disso, poucos dias antes do leilo, conseguiu um emprstimo de 1.7 bilies de dlares do Sberbank, o banco do Estado, exactamente o valor necessrio para entrar no leilo. A este compareceram apenas duas empresas: o referido Baikal Finance Group; e a Gazprom, empresa de energia russa detida pelo Estado. A Gazprom ter-se- escusado a fazer qualquer lance, pelo que o Baikal Finance Group venceu o leilo com a sua primeira oferta, de apenas cerca de 30% do valor em que a Yukos estava avaliada. Poucos dias depois, o Baikal Finance Group alterou a sua morada para a sede da Rosneft, a petrol fera do Estado, em Moscovo, tendo

este ficado na posse da Yukos. Curioso tambm o facto de, data, o Presidente da Gazprom ser tambm o CEO da Rosneft, com estreitas ligaes ao Kremlin. Todos estes detalhes contribuem para o clima de suspeio que envolveu este caso, mas as reticncias agravam-se quando conhecemos o contexto. No ser, certamente, coincidncia que Khodorkovsky tenha sido acusado poucos meses aps financiar grandemente a oposio contra Putin, e de questionar publicamente os excessos do Governo autoritrio do actual Primeiro-Ministro. E o prprio momento desta segunda acusao igualmente suspeito, uma vez que Khodorkovsky, importante figura da oposio ao Governo e com grandes apoios em alguns sectores da sociedade, estar preso durante as eleies de 2012, s quais Putin se dever candidatar novamente a Presidente.

Presses internacionais luz da Market for Loyalties Theory


Por tudo o que se referiu anteriormente, fortes suspeitas tm recado sobre a separao de poderes na Rssia, e Putin tem sido acusado de exercer um poder autoritrio, desrespeitando princpios ticos e democrticos, e os Direitos Humanos. Diversos pases ocidentais, nomeadamente os Estados Unidos da Amrica, a Inglaterra e a Alemanha, tm vindo a pblico para criticar o caso e pedir Rssia que respeite os princpios da independncia de poderes e que garanta a transparncia das suas instituies. Mas a comunidade internacional h muito que suspeita da corrupo existente nas instituies pblicas russas, e do domnio autoritrio de Vladimir Putin sobre o pas. Ento, porqu to grande ateno agora ao caso de Khodorkovsky no Ocidente, e no a outros casos de abuso de poder? Qual a inteno das potncias ocidentais ao comentarem e acusarem publicamente a Rssia, quando se trata de um caso de justia nacional? pouco provvel que tal se deva apenas notoriedade de Khodorkovsky, ou o assunto ficaria apenas na esfera dos media noticiosos, sem a interveno de rgos soberanos nos diferentes Estados. O que pretendo argumentar neste ensaio que o que est em jogo no caso Khodorkovsky , precisamente, uma disputa por um Market for Loyalties. Isto porque no incuo que os Estados ocidentais tenham comentado o caso atravs dos media. Os Estados tm canais privados pelos quais podem comunicar e expressar as suas preocupaes, tentar exercer a sua influncia e negociar. Porqu, ento, vir a pblico? Monroe Price aponta-nos a resposta: () public diplomacy seeks to bypass the state and reach directly to audiences. (PRICE, 2009: 2)

Na minha opinio, precisamente isso que est em jogo: o pr em causa de um regime, fazendo as crticas chegar ao pblico cuja viso do Estado um agente de poder pretende mudar, ao pblico que se pretende que quebre o seu elo identitrio, at certo ponto, para assim estar mais receptivo a outras fontes (no-domsticas). A influncia sobre a opinio pblica , actualmente, um dos grandes poderes de um Estado. isso que est na base da teoria de um Market for Loyalties: o desejo dos agentes de poder em que os seus pblicos se identifiquem e se queiram identificar com eles, que adoptem a sua viso do Mundo e os seus valores e ideais. Pressure to affect public opinion regardless of boundary has always been a preoccupation of those holding or seeking power. (Fejes, 1986; Nordenstreng and Schiller, 1993; Fisher, 1987; Frederick, 1986 apud PRICE, 2007: 54) Atravs dessa tentativa de influenciar os pblicos, oferecendo-lhes uma interpretao qual se possam associar, os Estados ocidentais tentaram exercer presso sobre o Kremlin. Pretendo defender a ideia de que essa presso constante, atravs de mltiplos casos, sobre um determinado Estado, resultar na maior probabilidade desse Estado vir a ceder noutros momentos, numa espcie de negociao de cedncias, isto , num equilbrio entre concesses e negaes. Por que necessrio que todos os agentes de poder reajam, sem excepo, a todos os acontecimentos, que marquem sempre a sua presena? Monroe Price diz-nos: Those involved in the competition for power and particular outcomes learn to exploit the interplay between conflict, instability and ideology. (PRICE, 2007: 55) Quer dizer, todos os agentes de poder sabem que a instabilidade e os conflitos so excelentes oportunidades de afirmao perante um pblico, e tambm do condicionamento ideolgico de um adversrio. Qualquer relao diplomtica assenta numa negociao, ainda que implcita, de permisses e cedncias. Toda a diplomacia um jogo de avanos e recuos, da procura de um equilbrio, do alcanar de win-win zones decises com benef cios mtuos. Penso, assim, que a constante reaco dos Estados, a constante emisso de pontos de vista um mecanismo para colocar progressivamente mais presso sobre um de terminado Estado, de tal modo que este se veja obrigado a abrir concesses e espao para o dilogo em torno de determinados temas. Quer dizer, quanto mais um Estado for pressionado e as suas aces postas em causa, maior ser a sua tendncia a abrir-se ao dilogo em situaes futuras, em tentar facilitar a sua relao, por necessidade de escape, como uma forma de dissipar o foco de presso colocado sobre si. A presso internacional atravs da "diplomacia pblica" (PRICE, 2009: 2) tem, ento, um efeito simultneo em duas frentes: por um lado, ela textualmente dirigida a outro agente
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de poder, afectando-o directamente e condicionando-o no futuro; por outro lado, ela estrategicamente dirigida ao pblico domstico desse Estado, isto , ao seu mercado; e atravs disso consegue no apenas gerar-se uma identificao com o emissor, mas tambm fazer desse pblico extenso e repetio da prpria ideologia e posicionamento, multiplicando as rplicas que podem abalar a estrutura do antagonista. Mas aqui emergem algumas questes ticas: at que ponto ser lcito um Estado apropriar-se estrategicamente de um conflito ou de uma situao de instabilidade para pressionar outro? Ser lcito agitar a opinio pblica, mov-la contra determinadas figuras de poder? Em que situaes ser legtimo criar instabilidade no seio de uma sociedade? Poderemos argumentar que tais actos sero justificados quando os Direitos Humanos, a justia e as liberdades individuais estiverem em causa; mas isso ser to-s mais um argumento que poderemos defender, alicerados num paradigma ocidental. Regressando ao caso Khodorkovsky, o impacto do discurso dos Estados ocidentais claro, com as mltiplas manifestaes que surgiram em frente aos tribunais. Se no primeiro julgamento o assunto passava despercebido para a maioria dos russos, o segundo julgamento foi acompanhado por um grande nmero de protestos. As sondagens realizadas mostram que 41% dos cidados russos inquiridos acredita que o Kremlin exerceu presso sobre os tribunais para condenar Khodorkovsky, indcio de que a leitura da realidade comea a mudar no pas. E muito embora o Governo russo tenha tentado caracterizar Khodorkovsky como um ladro que prejudicou o prprio pas, outra sondagem mostra que apenas 7% dos inquiridos acredita que o fim da Yukos e a priso do ex-magnata beneficiaram o povo e o pas; ao passo que 63% afirma que o caso s veio servir os interesses do Kremlin (in THE ECONOMIST, 2010). O pblico russo est, portanto, a colocar em causa a sua prpria identidade, o comportamento do seu Governo, e a sua lealdade vai enfraquecendo na mesmo proporo em que crescem as manifestaes contra as violaes ticas de Putin. Ser ainda importante, no sentido de reforar o potencial efeito da "diplomacia pblica", referir que alguns intervenientes no caso tm vindo a pblico testemunhar contra a justia russa, levantando fortes suspeitas quanto independncia dos tribunais face ao Kremlin. Natalya Vasilyeva, assistente do juz Viktor Danilkin, afirma que este foi chamado ao Tribunal de Moscovo poucos dias antes do veredicto, e que ter recebido ordens superiores quanto sentena a aplicar. Aps as declaraes, Natalya Vasilyeva est incontactvel "em frias", segundo fontes oficiais. Anastasia Volochkova, antiga bailarina e figura social russa, viu o seu programa no Channel One russo cancelado, aps
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ter afirmado publicamente que foi enganada e levada a escrever uma carta que denunciava Khodorkovsky s autoridades em 2005. (WHITMORE, 2011) Aces de censura como estas so, segundo o paradigma democrtico ocidental, moralmente condenveis. Mas no podemos deixar de notar que so uma resposta directa traio da lealdade (ou a essa interpretao por parte do agente Rssia) de um cidado perante o seu Estado. Nessa medida, elas so directamente causadas pela intromisso dos agentes ocidentais num Market for Loyalties dominado pela Rssia, e no qual este far tudo para manter a sua posio. No podemos defender a censura ou os atentados aos Direitos Humanos na Rssia, mas devemos pensar at que ponto ser tica a nossa actuao discursiva nesses mercados, sabendo que a nossa aco pode afectar directa e negativamente a vida dos cidados. Qualquer interveno num mercado deve acarretar uma conscincia dos seus efeitos. Resumindo, atravs do aproveitamento discursivo do caso Khodorkovsky, os Estados ocidentais procuraram disputar a lealdade do pblico domstico russo e, de alguma forma, potenciar a identificao deste com a ideologia ocidental. E fizeram-no pondo em causa a validade da actuao das instituies russas, convidando pblicos domsticos e estrangeiros a atentar no desrespeito pelos princpios democrticos e ticos demonstrado pelo Governo russo, na sua senda pelo poder e pela proteco dos seus interesses econmicos. Porm, se o fizeram por questionar a tica da actuao russa, tambm aos Estados ocidentais no deveria passar ao lado uma reflexo sobre a tica da sua interveno em questes de justia interna de um Estado soberano. Por muito louvveis que sejam os nossos objectivos, qualquer agente de poder deve pesar os efeitos do seu discurso sobre os mercados/pblicos, no esquecendo que as noes de tica no so universais, e que podem haver diferentes paradigmas poltico-sociais em confronto.

Bibliografia
CALLISTER, Paul (2002), "The Internet, Regulation and the Market for Loyalties: An Economic Analysis of Transborder Information Flow". Journal of Law, Technology and Policy, 2002. 1, 59107. Consultado em 21 de Fevereiro de 2011. Disponvel em: http://works.bepress.com/paul_callister/6 MONROE, Price (1996), Television: The Public Sphere and National Identity. New York: Clarendon Press - Oxford. MONROE, Price (2007), "Civil Society and the Global Market for Loyalties". Annenberg School for Communication - University of Pennsylvania. Consultado em 25 de Janeiro de 2011. http://repository.upenn.edu/asc_papers/147/ MONROE, Price (2009), "End of Television and Foreign Policy". Annenberg School for Communication - University of Pennsylvania. Pgina consultada em 25 de Janeiro de 2011. http://repository.upenn.edu/asc_papers/153/ PARFITT, Tom (2010), "Russia lashes out at Western critics of Khodorkovsky trial". The Guardian, 28 de Dezembro de 2010. Pgina consultada em 20 de Fevereiro de 2011. http://www.guardian.co.uk/world/2010/dec/28/russia-attacks-khodorkovsky-trial-critics1 THE ECONOMIST (2010), "A spectre of litigation Adverse court rulings are exhuming Russias most infamous expropriation", 25 de Maro de 2010. Consultado em 20 de Fevereiro de 2011. http://www.economist.com/node/15772900 WHITMORE, Brian (2011), "Blowing the Whistle On The Khodorkovsky Case". Radio Free Europe - Radio Liberty, 14 de Fevereiro de 2011. Pgina consultada em 20 de Fevereiro de 2011. http://www.rferl.org/content/blowing_the_whistle_on_the_khodorkovsky_case/2309244.htm l