SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES Radiaes ionizantes aspectos de periculosidade e insalubridade As radiaes Ionizantes so tipos de energia, emitidas

s e propagadas em forma de ondas eletromagnticas que possuem alta energia e que, como decorrncia, podem retirar eltrons das camadas eletrnicas mais externas dos tomos e molculas dos corpos com os quais interagem. Essas radiaes possuem alta freqncia e portanto baixo comprimento de onda. Ao interagirem, transformam os tomos ou molculas em ons, ao contrrio de outras formas de energia como, por exemplo, a luz, o infra vermelho e a micro onda que apenas possuem a capacidade de excitar os tomos sem alterar suas estruturas eletrnicas. Como decorrncia dessa alta capacidade energtica podem ser responsveis por graus diferenciados de agravos a sade e a integridade dos seres vivos. Da o enfoque dado na legislao de Periculosidade e Insalubridade para esse tipo de radiaes. Diplomas gerais Em nossa legislao, as Radiaes Ionizantes encontram-se contempladas, tanto na CLT (Normas Regulamentadoras e Portarias), como em Diplomas Legais especficos (Lei e Decreto), constituindo-se no nico agente ambiental que dispe de caracterizao tanto como causador de Insalubridade como de Periculosidade ou Risco de vida. Assim vejamos: Risco de vida e insalubridade Lei 7394/85, regulamentada pelo Decreto 92.790/86, que cria a profisso de Tcnico de Radiologia e dispe sobre carga semanal de trabalho e adicionais de risco de vida e Insalubridade. Insalubridade Anexo n. 5 da NR-15, que trata de Insalubridade decorrente da exposio a radiaes ionizantes. Periculosidade Portaria 3.393/87 do MTb que estendeu o disposto no Art. 193 da CLT sobre Periculosidade s atividades executadas com radiaes ionizantes. O objetivo desta srie de artigos , atravs da anlise desses documentos legais, fornecer aos profissionais de Engenharia de Segurana e de Medicina do Trabalho envolvidos em avaliaes ambientais, percias tcnicas administrativas e principalmente percias judiciais, subsdios que lhes permitam avaliar as conseqncias de seus pareceres e laudos sobre os impactos financeiros, econmicos e sociais deles decorrentes. As radiaes ionizantes no so, principalmente quando utilizadas em apoio a indstria, (onde so de alta importncia tanto para execuo de ensaios no destrutivos como no controle da produo atravs de medidores radiativos), fonte causadora de catstrofes, quando utilizados dentro dos procedimentos tcnicos preconizados principalmente nas Normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear. Como quaisquer outros agentes (qumicos fsicos ou biolgicos) que podem afetar o homem, tambm as radiaes ionizantes, quando utilizadas ao arrepio das Normas de Segurana podem causar Insalubridade ou se caracterizar como agentes potencialmente perigosos. No prximo nmero abordaremos em detalhes os diversos diplomas legais e a maneira como os profissionais de Engenharia de Segurana e de Medicina do Trabalho devem conduzir suas inspees e percias dentro da boa tcnica e do respeito aos conceitos constantes dos diversos diplomas legais pertinentes.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES ASPECTOS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE 2 PARTE Aplicao da Lei n7.394/85 Regulamentada pelo decreto 92.790/86 A lei 7.394/85, regulamentada pelo Decreto 92.790/86 oficializou a profisso de Tcnico em Radiologia, abrangendo em seu bojo conseqncias importantes no que concerne ao exerccio dessa profisso. Assim, cumpre ressaltar: A criao do Conselho Nacional e Conselhos Regionais de Tcnicos em Radiologia (art.12); A jornada de trabalho especial, com durao de 24 horas semanais - (art.30); Piso salarial na razo de 2 (dois) salrios mnimos profissionais da regio (sic) - (art. 16); Criao do adicional de remunerao de 40% (quarenta por cento) sobre piso salarial profissional, a ttulo de risco de vida e insalubridade - (art. 16); A extenso dos direitos assegurados pela referida lei aos trabalhadores que j exerceram, poca de sua promulgao, as atividades de "Operadores de Raios X", desde que devidamente registrados no rgo competente (art. 11 - caput) e aos Auxiliares de Radiografia que trabalhassem em cmara e escura - (art. 11 pargrafo 2);

Nosso interesse primordial ao analisarmos as decorrncias da aplicao desse diploma legal no mbito das percias judiciais situa-se principalmente na criao do adicional de risco de vida e insalubridade, na instituio da jornada reduzida de trabalho e na extenso dos direitos preceituados na referida lei aos antigos Operadores de Raio X, tanto na rea industrial como na rea mdica. Quanto ao adicional de risco de vida e insalubridade Tal adicional especfico da profisso de Tcnico em Radiologia incluindo-se a tanto os operadores de radiografia como os de gamagrafia. Portanto, faz-se necessrio para que o perito possa tirar suas concluses, verificar se o postulante realmente Tcnico em Radiologia. Vrias empresas costumam adotar para o cargo de profissionais que desenvolvem a atividade de operadores de radiografia a denominao de "inspetor de qualidade" ou "tcnico em ensaios no destrutivos", ou ainda outras similares. Por isso, necessrio que o perito saiba como caracterizar o exerccio da profisso. A maneira mais direta saber se o trabalhador registrado no Conselho Regional de Tcnicos em Radiologia. Entretanto, isso pode no ser suficiente. Como elementos adicionais para a comprovao das atividades, temos: Possuir o trabalhador o diploma de recurso de radioproteo ou de curso de radiologia, reconhecidos pelo CNEN; Andr Lopes Netto Eng. de Segurana Conselho Consultivo da SOBES

SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES estar cadastrado na CNEN para execuo de radiografias (raios X ou raios gama); possuir histrico de doses, comprovado, por meio de documento expedido pelo IRD/CNEN; a existncia de monitoramento pessoal.

Como o rgo normalizador e fiscalizador das atividades de operao de radiografias a CNEN, para o exerccio das mesmas as condies retromencionadas tero que ser observadas, por fora das prescries desse rgo. Todavia, h que o perito verificar, no local de trabalho, o efetivo desenvolvimento da atividade pelo postulante. Quanto jornada de trabalho Como j visto, o Tcnico em Radiologia tem sua jornada de trabalho reduzida, sendolhe prescrita em lei a jornada de 24 horas semanais. Embora no seja objeto da percia tcnica a verificao da durao do trabalho, considerando-se a atividade ser sujeita a "risco de vida e insalubridade" e tendo, por esse motivo, sido a jornada reduzida, sua prorrogao, teoricamente, aumenta os riscos. Face a esse detalhe, convm verificar se a jornada de trabalho do postulante atende ao preceito do art. 30 da referida lei. Quanto extenso aos antigos operadores de raios x Conquanto a Lei 7.394185 prescreva ser condio para o exerccio da profisso de Tcnico em Radiologia a formao profissional por intermdio de Escola Tcnica de Radiologia (com durao mnima de 3 anos) ou possuir diploma de habilitao profissional expedido por Escola Tcnica de Radiologia, registrado no rgo federal (art. 2, I e II), o art. 11 da mesma lei assegura todos os seus direitos aos profissionais at ento denominados "operadores de raios X". Melhor seria que mencionasse "operadores de radiografia e gamagrafia", eis que aqueles que operavam com raios gama (gamagrafia) tambm se enquadram nos preceitos da referida lei (em funo de seu art. 1). O importante ressaltar que os profissionais que j exerciam as atividades enquadradas pelo diploma legal em tela passaram a ser denominados "Tcnicos em Radiologia" e a ser regidos pela Lei 7.394/85, podendo (e devendo) requerer seu registro no Conselho Regional de Tcnicos em Radiologia para o exerccio da profisso, independente de possurem o curso de formao mencionado no art. 2 da citada lei. A abrangncia da lei aos antigos operadores de raios X era imperiosa, mesmo porque a poca da promulgao da lei (e ainda de sua regulamentao) os cursos de formao por ela referidos ainda no existiam. No fosse a incluso do art. 11, haveria um lapso de tempo em que no se poderia desenvolver a atividade de radiografia sem incorrer no exerccio ilegal da profisso, at que se formassem as primeiras turmas dos referidos cursos. Portanto, a exigncia do curso de formao para aqueles profissionais que ingressam na rea aps a regulamentao do exerccio da profisso. Convm lembrar que na Justia do Trabalho de suma importncia a realidade ftica. Portanto, at mesmo na hiptese de no exibir o postulante seu registro no Conselho Regional de Tcnicos em Radiologia, h que se verificar os pontos supra mencionados (curso de radioproteo ou de radiologia reconhecidos pela CNEN, cadastramento da CNEN, etc) para ilustrar o laudo pericial.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES Se o trabalhador estiver deveras exercendo a atividade de tcnico em radiologia, mas no se encontrar registrado em seu Conselho Profissional, estar exercendo ilegalmente a profisso, mas isso um aspecto que no compete ao perito, sendo da exclusiva competncia do Juzo a concluso.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES ASPECTOS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE 3 PARTE Dando prosseguimento ao assunto que vem sendo enfocado em nmeros anteriores desta Revista, vejamos agora a aplicao da Portaria n. 3.393, de 17/12/87, do Ministrio do Trabalho, as questes de Periculosidade em Radiaes Ionizantes. Quanto a Origem Histrica O acidente radiolgico ocorrido em Goinia em 1987, alm do impacto emocional causado na populao por sua gravidade e, mais que isso, pelo conjunto de circunstncia que os cercaram, demonstrando a impercia e negligncia dos responsveis, trouxe a insatisfao latente de profissionais da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN que, trabalhando na rea de radiaes ionizantes, no eram contemplados com o adicional de periculosidade face a inexistncia de diploma legal sobre o assunto. At ento somente os riscos oriundos de inflamveis e explosivos previstos na CLT e os advindos de energia eltrica, em razo da Lei 7.369/85 eram contemplados com o adicional de periculosidade. Essa insatisfao aprofundada pelos acontecimentos de Goinia fez com que os profissionais externassem suas razes ao Poder Pblico durante a execuo dos trabalhadores de limpeza e restaurao das reas afetadas que se seguiram ao acidente. O Poder Executivo mostrou-se simptico reivindicao. Como decorrncia, o Ministro do Trabalho baseado no inciso VI do art. 200 da CLT estendeu, atravs da Portaria no 3.393/87 aos trabalhadores da rea de radiaes ionizantes os benefcios de que trata o pargrafo 1 do art. 193, ou seja, o adicional de periculosidade na razo de 30% do salrio base. Ocorre que o artigo 193, em seu caput. refere-se apenas a periculosidade por inflamveis e explosivos. Embora no se pretenda discutir a justeza do adicional em pauta, no resta dvida que as vias utilizadas para sua concesso no foram felizes sob o ponto de vista legislativo. Paralelamente, embora a portaria visasse atender a reivindicao dos empregados da CNEN ento envolvidos nos trabalhos de Goinia e que poca eram celetistas, face a seu teor abrangente, beneficiou todos aqueles que, de uma forma ou de outra, laboravam com radiaes ionizantes (como por exemplo, dentistas que realizavam radiografias, operadores de radiografia e gamagrafia etc). Quanto a aplicao da Portaria 3.393/87 A portaria 3.393/87, aps uma srie de considerandos resolveu: Adotar como atividade de risco o "Quadro de atividades e Operaes Perigosas" aprovado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear. Perigosas. Acrescentar o referido Quadro, como anexo, NR 16 - Atividades e Operaes

Baixar normas especficas de segurana na rea de radiaes ionizantes, no prazo de 60 (sessenta) dias. Andr Lopes Netto Eng. de Segurana Conselho Consultivo da SOBES

SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES Desse modo atravs de uma portaria do MTb foi criado e introduzido no mundo do trabalho mais um adicional de periculosidade, desta vez sem que o Poder Legislativo tivesse discutido a procedncia ou no de suas razes. As normas sobre Segurana na rea de Radiaes Ionizantes, at a presente data, 10 anos aps, no foram baixadas. No entanto o adicional est em vigor. O citado Quadro que est em anexo NR-16 formado por duas relaes: uma de atividades consideradas perigosas; outra de reas de risco. Essas relaes devero ser utilizadas em seu conjunto. Portanto o direito a percepo do adicional decorrente do exerccio de determinadas atividades quando executadas em reas de risco especificadas. Essas atividades esto grupadas em 7 grandes itens, distribudos por subitens. Para cada item de atividades so discriminadas uma srie de reas de risco. Ocorre que muitas dessas reas no so mais do que outras tantas atividades. Assim para: ATIVIDADE 4.3 Industrial REA DE RISCO Radiografia Manuseio de fontes Manuseio de equipamentos

Da mesma forma, outras atividades tem uma caracterizao muito especial, como nos casos de: ATIVIDADE 4.1 Diagnstico odontolgico mdico REA DE RISCO e Salas de irradiao e operaes de Raio X

Portanto, segundo o prescrito, para as atividades relativas a diagnsticos mdicos e odontolgicos, especficas de mdicos e dentistas, somente esses profissionais faro jus a percepo do adicional, isso quando paralelamente realizarem operaes de Raios X. Quanto percia Para a realizao de percia (administrativa ou judicial) bastar o Perito verificar a atividade do postulante e a rea onde essas atividades so realizadas (ou tipos de operaes efetuadas). Naturalmente todas as recomendaes j descritas para a aplicao de Lei do Radiologista (conforme artigo publicado na Revista n 208) serviro de subsdio ao perito, enriquecendo o laudo a ser feito. No prximo nmero enfocaremos a aplicao do Anexo 5 da NR - 15 (Insalubridade) s atividades em que forem utilizadas Radiaes Ionizantes.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES RADIAES IONIZANTES 4 PARTE ASPECTOS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE Continuando o assunto da ltima edio sobre a matria em pauta, veremos a seguir o que prescreve o Anexo 5 da NR-15-atividades e operaes insalubres, versando sobre radiaes ionizantes. Anlise do anexo 5 da NR-15 e da norma CNEN NE 3.01 O Anexo 5 o mais antigo dos diplomas legais vigentes sobre Radiaes Ionizantes. Em seu texto, esse Anexo remete para a Norma CNEN NE 3.01 - Diretrizes Bsicas de Radioproteo, no s a definio dos princpios, a determinao das obrigaes e dos tipos de controles bsicos para a proteo do homem e do ambiente, como tambm, e isso de suma importncia, a definio dos limites de tolerncia a serem aplicados. Acontece que a Norma CNEN NE 3.01 utiliza critrios prprios, tanto no que diz respeito ao seu campo de abrangncia, como no que se refere aos valores permissveis das doses de radiao, e que so denominados como limites primrios anuais de dose equivalente. Entre esses Limites Primrios, o mais usual a dose equivalente efetiva. Essa dose medida em Sievert (Sv) ou em Rem (1 Sv equivale a 100 Rem) A Dose Equivalente Efetiva na unidade de tempo denominada taxa de dose equivalente efetiva. Para um melhor entendimento, faz-se necessrio explicitar que, para efeito de aplicao da Norma CNEN, os indivduos so divididos em dois grandes grupos: Trabalhadores

"Indivduos que trabalham e operam com radiaes ionizantes" Devem ser monitorados, ou seja, devem portar dosimetros (filmes dosimtricos ou dosimetros termoluminescentes) que quantifiquem os valores de radiaes recebidos. Indivduos do pblico

"Pessoas que embora no trabalhem ou operem com radiaes ionizantes possam estar sujeitas a elas". Dessa forma, num ambiente de trabalho, um trabalhador (de acordo com os critrios estabelecidos pela CLT) poder ser um indivduo do pblico ( de acordo com os critrios da Norma CNEN NE 3.01). A diferena na terminologia no seria importante se no houvesse diversidade nos limites de tolerncia estabelecidos para cada uma das alternativas.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES Acontece que para os trabalhadores (aqueles assim denominados pela CNEN), a dose equivalente de 50mSv/ano ou 5.000mRem/ano, enquanto para os Indivduos do Pblico essa dose 50 vezes menor, ou seja, 1mSv/ano, ou 100mRem/ano. Como os trabalhadores (de acordo com os critrios da CNEN) so contemplados pelos preceitos contidos na Lei 7.394/85 (Lei do Tcnico em Radiologia) bem como pela Portaria 3.393/87 do Ministrio do Trabalho ( que trata das atividades executadas com radiaes ionizantes) e ambos os diplomas legais so muito mais favorveis sob o ponto de vista econmico, os profissionais envolvidos no se interessam pelos benefcios estabelecidos pelo Anexo 5 da NR-15. No entanto, um grande universo de trabalhadores (assim vistos pela CLT), como por exemplo, secretrias, atendentes, pessoal administrativo e etc, no encontrando amparo para seus pleitos administrativos e/ou judiciais nos diplomas legais retro mencionados, buscam no Anexo 5 da NR-15 sua fundamentao para justificar a pretenso de percepo do adicional correspondente (que nesse caso o de insalubridade). O universo de pessoas que se enquadram na hiptese mencionada abrange tanto na rea industrial como a rea mdica/hospitalar. No prximo nmero abordaremos as tcnicas utilizadas para determinao dessas condies de insalubridade, bem como as dificuldades e limitaes que as envolvem. Julgamos que a SSST deveria realizar um estudo mais amplo do assunto, objetivando a aplicao racional da Norma CNEN NE 301, para as questes de insalubridade.

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SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES RADIAES IONIZANTES 5 PARTE ASPECTOS DE PERICULOSIDADE E INSALUBRIDADE Veremos agora os diferentes caminhos que permitem a caracterizao de Insalubridade segundo o Anexo 5 da NR-15. No caso da determinao das doses efetivas equivalentes, para que se possa concluir se o limite de tolerncia prescrito pelo Anexo 5 da NR-15 foi ou no ultrapassado, necessrio que se quantifiquem, de alguma maneira, as doses efetivas equivalentes (de que trata a Norma CNEN - NE-301). Trs caminhos se apresentam, cada um deles com suas dificuldades e limitaes: Medio por dosimetria Utilizando filmes dosimtricos ou dosmetros termo-luminescentes, monitora-se o trabalhador ou seu paradigma durante um espao de tempo que dever ser representativo. O ideal seria monitorar a exposio a radiao ionizante, durante o tempo de trabalho, por um ms. Com a revelao desse dosmetro em instituio reconhecida pela Cnen, obtm-se a dose que dever ser referida para o perodo de um ano. Ocorre que os dosmetros termo-luminescentes e os filmes dosmetros possuem uma preciso que varia de 0,10 a 0,20 mSv, ou seja, 10 a 20 mRem. Se as medies obtidas forem maiores, os dosmetros e filmes quantificam o resultado. Se forem menores do que a preciso, no se consegue verificar a dose verdadeira. Quando no se alcana essa definio, deve-se tomar o valor da preciso, ou seja, de 0,10 a 0,20 mSv. Se a medida for feita durante um ms teremos 0,1 ou 0,2 mSv/ms o que daria o valor anual de 1,2 a 2,4 mSv. Como explicado no nmero anterior o limite de tolerncia para indivduos do pblico 1mSv/ano. Esse caminho esbarra, portanto, na impreciso da medida obtida. Medio "in loco" Durante a inspeo do local de trabalho, determinam-se os seguintes parmetros: Tempo mdio utilizado em cada radiografia (equipamento ou fonte em funcionamento); Nmero mdio de radiografias dirias, semanais ou mensais; Estimativa do tempo total de utilizao utilizado em radiografias ou gamagrafias tendo como parmetro um ano de atividade. Andr Lopes Netto Eng. de Segurana Conselho Consultivo da SOBES

SOCIEDADE BRASILEIRA DE ENGENHARIA DE SEGURAA SOBES Aps a determinao desse tempo total de utilizao de equipamento de Raio-X ou fonte de Gamagrafia para um ano de atividade deve ser medida, com o equipamento de radiao funcionando, a taxa de dose recebida pelo trabalhador, ou seja, a dose na unidade de tempo em SV/minuto Sv/hora (lembrar que 100mRem/h equivale a 1mSv/h). Para tanto, utiliza-se um detector G.M. que fornecer a taxa de dose. Essa determinao feita em nvel do corpo do trabalhador. Conhecendo-se essa taxa de dose, calcula-se a dose recebida em um ano. Ultrapassando 100mR (ou 1mSv), est definida a condio insalubre. Observao: importante, porm, ressaltar que as emisses de radiaes feitas por equipamentos utilizados em Raio-X diagnsticos (tanto dentrio como mdico) so usualmente de curta durao (fraes de segundo ou pouco maiores que segundo). Nesses casos, fica prejudicada a quantificao da radiao com esse tipo de medidor, j que os detectores G.M. encontrados comercialmente no possuem sensibilidade para determinar com preciso esses valores. Eles simplesmente mostram que a radiao ocorreu, mas no configuram o valor da mesma. Portanto para R-X diagnstico (de curta durao) esse mtodo ineficaz. Equipamentos mais precisos, quanto quantificao da radiao X ou gama, no se encontram disponveis no mercado. Tornar-se-ia necessrio utilizar aparelhos disponveis somente em laboratrios de entidades de pesquisa ou ensino. Medio por clculo terico Com a aplicao dos princpios tcnicos utilizados em Radioproteo podem ser calculadas as doses a que possam ficar expostos os trabalhadores, a partir do conhecimento do arranjo fsico de instalao, dos materiais empregados como blindagem, dos dados dos equipamentos ou fontes utilizados e dos tempos de exposio dos trabalhadores. Trata-se de processo complexo e que pode extrapolar o conhecimento dos profissionais que executam percias. Sugestes SSST Julgamos que, para determinar a insalubridade, de acordo com o Anexo 5 da NR-15, deveria ser adotado, em qualquer caso, o valor de 50 mSv/ano que, segundo a CNEN NE-3.01 vlido para os trabalhadores que lidam com radiaes ionizantes e que representa condies perfeitamente corretas e aceitveis. Isso se justifica, j que o valor para indivduos do pblico (1mSv/ano) tem por objetivo principal manter a populao em geral, ou seja, a sociedade como um todo, dentro dos padres bem abaixo dos limites utilizados para os trabalhadores em radiaes. Com este artigo, terminamos essa srie sobre Radiaes Ionizantes.

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