GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA ‘Mito de la Universalizacién de la Salud” RESOLUCION DiRECTORAL Local N{1G02.1 3 2020.UGEL-ATALAYA REGION — : Ucayali CIUDAD :Atalaya 73 ENE, aed UGE! : Atalava vistos: La HOJA DE COORDINACION N°312 -2019-GRU-DREU-UGEL A/OAP de fecha 16 de agosto del 2079 y el Informe Final N° 60-2019. SECRETARIA TECNICA-CPPADD.UGEL.- ATALAYA de fecha 04 de octubre del 2019 y; ‘CONSIDERANDO; Que, la Comisién Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, lene fecuitades de caliicar fas. denuncias que les sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de Instaurar Process” ‘Administrativos, asi como conducir los procesos administrativas y disciplinarios en los plazos y términos de Ley, conforme 2 fas funciones y atrbuciones contenidas en el Ar. 95 del Reglamento de la Ley de Reforma ‘Magisterial aprobacio mediante Decreto Supremo N° 004-2013-ED; Que, el profesor es agente fundamental «ie proceso educativo y tiene como misién contribuireficazmente en la formacion de fos estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por a naturaleza de su funci6n, fa permanencia en a carrera piblica docente exige al profesor idoneided profesional, probada solvencia moral y salud fisica y mental que pponga en riesgo la integridad de los estudiantes; ANTECEDENTES, Quo, a (s.26) se Observa la Resoluciin Directoral N° 00844-2019 de feche 02 de abril del 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscito por la unidad ejecutora y el personal que a continuacién se indice: MARICH! ROSALES PABLO identificado con DNI N° 21146117, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docente conlratado en fa LE N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania, docente can titulo pedagégico, con el que se acredita la relacion laboral con el Ministerio de Educacion y la Ugel de Atalaya. Que, a (f3.31/32) se tiene el INFORME N° 02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-B, MAPALJA, die fecha 09 de agosto del 2019, suscrita nor el director WILSON INUMA PICON de la |. E. N° 64791-B~ Mepalja- Tahuania informa af Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO e informa * Informa el Abandano de Cargo Injusilicado del profesor PABLO MARICHI ROSALES de la Insitucién Educativa N° 64791-B- Mapalja- Tahania, ef dacente ha sido contratado a partir del 14 de marzo del 2019, sin embargo e!indicado profesor no lego todo el mes de marzo y de abri, el mes de mayo solo trabajo § dias, toda esta informacién me presentaron los comtineros de! lugar cuando llegué para trabajar en el mes do junio, y les dlje porque no se ha hecho los informes correspondientes y ellos manifestaron por fa lejanta yrno tienen los medios econémicos para hacer legar el caso, esperemos justicia; pro descaradamente el ‘profesor PABLO MARICHI ROSALES lego para la fiesta de San Juan (24/06/2019) y permanecié hasta of 10 de julio y nuevamente abandono el cargo injusificadamente hasia la actualidad y solicitamas un nuevo docente” Que, a (fs.38/43) se ha adjuntado ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESORPABLO MARICHI ROSALES, se observa las inasistencias de! indicado profesor: en el mes de ‘marzo-2019-del 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 a! 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) de! 2019, haciendo un total de 36 (288 horas) dias laborables efectivamente de abendono de cargo injustifcado razonablemente. Que, a (f.46) se ve la PARTE MENSUAL DE ASISTENCIA del docente de la I. EE. N| 64791-B de Mepala del mes de mayo del 2019, se observa una contradiccién con el cuademo de contol de asistencia presentade, porque en este mes a inasistdo 11 dias laborebles efectivamentei GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALT Heeat DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA Kit ty ES “aito de la Universalizacitn de la Sabud” Que, @ (15.48/49) se tiene ef OFICIO N° 010-2019-LE.B, N°64791-B-MAPALJA, de fecha 05 de seliembre del 2019, digida al director de ia Ugel de Alalaya, por parte del profesor PABLO MARICHI ROSALES direclor encargado (R.D.L. N°01662-2019, 11/07/19) de la I, E, N° 64791-B de la CC. NN de ‘Mapala -Tehuania, e comunica “Que, mi persona a asistido normalmente del 18 de marzo al 07 de junio de! 2019 y acrecito con el registro de asistencia y parte mensual entregada a la oficina de coordinacién de Tatwvania, on el mes de junio esis normatmente hasta e! 07 y bajo coordinacién con los padres de familia ‘salgo a recoger el dinero de mantenimiento y la compra de materiales a fa ciudad de Pucatlpa y lego la I EE, el 23 de por moviizanne con fancha. Que, a(f5.70/73) care el DESCARGO N°001-2019-DIR-I. E, N°64791-B-MAPAL JA-TAI de fecha 20 de setiembre del 2019 y manifesta “Que, tengo 44 afios, con domiciio en et sr. 28 dejo 275 de Yarinacocha- Pucailpa, con dos hjos y 16 aos de experiencia, actual trabajador y director ncergado ental E, N°64791-B do la CC. NN de Mapalja - Tahuania bajo Resolucién Directoral Local N” 01662-2019- UGEL-AT, del 11 de juiio del 2079, tengo pleno conocimiento de mis deberes y obligaciones contenida en. |a Ley 29944- Ley de la Reforma Magisterial, no tengo ninguna amistad 0 enemistad con los padiés de familia y mi colega profesor Wilson inuma Picén que lego como director encargado, (0 informado sobre et ssupuesto abandono de cargo es falso y las saldas para realizar trabajos eran previa coordinacién con la comunidad, las salidas fueron para el lenado de ta matricula de los estudiantes en el SIAGIE, los trabajos de manteniiento, he cobrado mis remuneraciones normaimente en fas meses de marzo, abr, mayo, ¥ julio por haber laborado el monto es de S/ 2,500 soles mensuales, espero se aplique el mejor citer y_ decisién de acuerdo a Ley. DEL PROCESO INVESTIGATORIO : Con la Resolucién Directoral N° 007008- 2018 de fecha 10 de abni def 2019, Resuelve: Ariculo 1°: APROBAR El. CONTRATO, por servicios personales suscrito por fa unidad ojecutora y ef personal que a continuacién se indica? PABLO MARICHI ROSALES identificado con DNI N° 21148111, docente contratado en la Instiucién Educativa N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania, docente con titulo ppedagdgico, con el que se acredita la relacién laboral con el Ministerio de Educacién y la Uge! de Atalaye bajo la ley 29944 Ley de la Reforma Magisterial Que, con fa Resolucién Directoral N° 00084- 2019 de fecha 02 de abril del 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales susarto por la unidad elecutora y el personal que a continuaciin se indica: MARICHI ROSALES PABLO identficado con DNI N° 21146111, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, dacente contratado en la LE NP 64791-B- MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico ¥ ha sido encargado la direccién con la R. D. L. N* 01662-2019 del 11 de julio dei 2019, con el que se acredita la relacion laboral con el Ministerio de Educacion la Ugel de Atelaya en el presente af lectvo, ‘Que, el INFORME N° 02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-8, MAPALJA, de fecha 09 de agosto del 2019, suscrita por el director WILSON INUMA PICON de la |. E. N° 64791-B — Mapai Tahuania in forma al Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO pone en conocimiento “El ‘Abandono de Cargo Injustifcado del profesor PABLO MARICH! ROSALES de la Institucion Educativa NP 64791-B- Mapalja- Tahuania, el docente tha sico contratado a partir del 14 de marzo del 2019, sin embargo el indicado profesor no tlego todo al mes de marzo y de abil, ef mes de mayo solo trabajo 5 dias, foda esta informacin me presentaron fos comuneros de! lugar cuando Hlegué para trabejar en el mes de junio, y les dije porque no se he hecho fos informes corresponaientes y ellos manifestaron por la ejanta y no tienen los. ‘medias econdmicos para hacer llegar el caso, esperamas justcia; pero descaraciemente el profesor PABLO MARICH! ROSALES llego para fa festa de San Juan (24/06/2019) y permanecid hasta el 10 de julio y nuevamente abandono el cargo injustficadamente hasla la actuated y solictamos un nuevo docente” ‘Que, con ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESOR PABLO MARICH! ROSALES, donde se observa las inasistencias del indicado profesor: en el mes de marzo-2019- de! 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abi (07 dias), Of, 13 al 17, 27 al 31 de mayo OCGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “auto dela Universalizacién dla Salud” (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) def 2019, haciendo un total de 36 (288 horas) das laborables cefectivamenle de abandono de cargo injusilfcado razonablemente, nos confima el abandono de cargo injustiicado, y se pretende justifcar con safidas innecesarias en horas de clase por ser une insltuciin con personal unidacente y el dao que cause es contundente e krecuperables, e! investigado con su descargo 1no ha desvirtuedo los cargos para garentizar la presuncién de inocencia que garantiza fa constitucién. BASE NORMATIVA APLICABLE PARA EL EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. Que, of Decrefo Supremo N° 004-2019-JUS, que aprusba el Texto Unico Ordenado de fa Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, referida alos princlpios de la potestad sancionadora administratva, sefala en el aticulo 248 que: “La potestad sancionadora de todas las entidades esta regida adicionalmente por los siguientes principios especiales: 1. Legalidad.- Solo por norma con rango de Ley cabe alribuir alas entidades la potested sancionadora y la consiguiente prevision de las consecuencias administrativas que a titulo de sanciin son posibles de aplicer aun administrado, fas que en ningin caso habiltarén a disponer la privacién de lierted, 2, Debido Procedimiento. - No se pucde imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantias del debido procedimiento, Los procediimientos que regulan ¢! ejercicio de la potestad sancionadora deten establecor la deblda separacién entre la fase instructora y la sancionadora, encomendandolas a autoridades distintas Tipicidad. - Sélo conslituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones pre expresamente en noms con rango de ley mediante su tipiicacién como teles, sin admit interpretacién cextensiva o analogia. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especiicar o graduer aquell las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley 0 Decreto Legislativo permita ipificarinfracciones po norma reglamentaria (..) 9, Presuncién de licitud. - Las entidades debon presumir que fos administrados “* x than actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contraio (..". Sete Que, ia Constitucion Poltica del Pert establece en elaticulo 2 numeral 1 que: ‘Toda persona tiene” « derecho: 1. A a vida, a su integridad moral, psiquica y fisica (...)"(subrayado agregado). Que, el Cédigo de los Nifios y de los Adolescentes sefiala en su articulo 4 que: “El nifio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psiquica y fisica (..)"(subrayado agregado) Que, la Ley NP 29944 -Ley de Reforma Magisterial- establece en su articulo 2 fteral b) que: “El régimen labora! del magisterio puiiico se sustenta en ls siguientes principio: (|b) Principio de probidad y éfica publica: a actuacién del profesor se sujota a fo establecido en la Constitucién Politica del Peri, la Ley de! Cédigo de Etica de la Funcién Pablca y la presente fey. (..) (resaltado agregado); el oO Auticulo 43 referido a fas sanciones establece: ‘Los profesores que se desempefian en las éreas seflaladas en ef articulo 12 de a presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obigaciones y prohibiciones, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segin la gravedad de la falta (...) (resaltado agregado)"; agregando el articulo 40 literal c) 1o siguiente: “Los profesores deben: (...) ¢) Respetar los derechos de los estudiantes (..)" (resaltado agregado) y por iitimo el articulo 49 se consideren faltas muy graves, ol que transorede el itera! j) incurrir en reincidencia la inasistencia injustiticada al centro de trabajo por mas de tres (3) dias consecutivos o cinco (6) discontinuos en un periodo de dos (2) meses.” Que, e! Reglamento de a Ley de Reforma Magisterial aprobado por Decreto Supremo N® 004-2013- ED seftala en el articulo 77.1 que: ‘Se considera falta a toda accién u omision, voluntaria 0 no, que ccontravenga los deberes seitalados en ef articulo 40 de la Ley, dando lugar a fa aplicacion de la sancion administrativa correspondiente’; indicando ademas en e! articulo 90.1, modificado por el articuio 1 del Deoreto Supremo N° 007-2015-MINEDU que: ‘La investigacion de las faltas graves 0 muy graves que ~ameritarian sancién de cese temporal o destituciin estan a cargo de la Comisién Permanente 0 Comision Especial de Procesos Adminstrativos Discjplinaros pera Docentes de la Instancia de Gestion Educativa Descentralizada, la que califica las Wenuncias que les sean remitidas (...), para su evaluacion y aplicacién de fa sancién correspondiente, de ser el caso’, alladiendo dicha norma en el articulo 95 itral g) que: "LaSoy GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALL SUC EIPERU) DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA ‘Alto de fa Universalizaci6n de la Salud” Comisién Permanente o Comision Especial de Procesos Administratvas Disciplinarios para Docentes, ‘ejerce con plena autonomia las funciones y atribuciones siguientes: (...) g) Emil el Informe Final ‘ecomendando fa sancién o absolucién del procesado en el plazo establecido (..). DETERMINACION DE LA GRAVEDAD DE LA FALTAS INCURRIDAS Y GRADUACION DE LAS ‘SANCIONES A IMPONER Que, estando a lo expuesio precedeniemente, se colige que el procesado ha incurido en responsabilidad a tenor de lo previsto en e! articulo 43 de la Ley N° 29944 yen falta administrativa deserta en el atticulo 77.1 del Decreto Supremo N° 004-2013-ED, por haber Trasgredido ef Principio de Probidad y Etica Pibica descrito en el articulo 2 de la ley de Reforma Magisterial Ley 29944 considerado coma falta ‘muy grave en el primer parrafo del articulo 49 de fa norma antes acotada; asimismo, ha inobservado su ddeber de respetar los derechos de los estudiantes descrito en el articulo 40 itera c)y Art. 48 inciso e) de la Ley de Reforma Magisterial Ley 29944 incuriendo en falta adminisrativa muy grave descrita e reincidente en el articulo 49 literal j) que prescribe “Incurrir en reincidencia la inasistencla injustificada al centro de trabajo por mas de tres (3) dias consecutvos o cinco (5) discontinuos en un periodo de dos (2) meses.” de, Ja norma antes acotada, consecuentemente, es menester determinar la gravedad de fas mismas, por que estando a fo previsto en el articulo 45 de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, concordado con ef aticulo 78 dol Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, corresponde examinarse: i) Circunstancias. en.gue se cometen: La falta se cometié desde el mes de merzo-2019: 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al (03, 08 al 12, 29 y 36 de abn (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo (1 dias), 08 al 23 de junio (10 as) y 10 al 26 de Julio (13 dias) def 2019, haciendo un total de 49 dias laborables efectivamente (392.horas efectivas) de abandono de cargo injstificado rezonablemente, por el tiempo no permitido por la Ley; i)" Forma en que se cometen: fa forma de comisién de la falta fue por trasgresién del Principio de Probidad y Erica Piblica descrito en el itera! b) del articulo 2 fa omisién en el cumplimiento de sus deberes content en el atticulo 40 literal 2), 48 literal e) y 49 inciso i) de la Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944; Concurrencia de varias faltas o infracciones: En el presente caso existe indicios de una falta de carécter ‘muy grave porno respetar el derecho de los estudiantes; iv) Participacién de uno o més servidores: no ‘se evidencia partcipacién de otros servidores més que la del procesado quien ha actuado de manera ‘aut6noma; v) Gravedad del dafio al interés publico y/o bien juridico protaqido: Se ha cometido un grave dafo a los estudianies y al Estado y no ha respetado su deber fundamental establecido en ef articulo 40 Iteral a) y e) de la ley 29944 y su reglamento de! Decreto Supremo N° 004-2014-ED, y prescribe *Cumplir en forma efcaz el proceso de aprentizaje de los estudientes, reaizendo con responsabilidad y efectvidad Jos procesos pedagégicos, ...)"y “Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar ‘ye! horero de trabajo.” y ol At. 13 de fa Constitucin Poltica del Pert, el cual establece que: ‘La educaciin ‘iene como finaldad el desarrollo integral de fa persona humana. El Estado reconoce y garantiza la libertad de ensefianza(...! vi) Perjuicio econdmico causado: se ha causado un peruicio econdmico al Estado con el pago de su remuneracién por horas no laboradas efectivamente; vii) Beneficio_ileaalmente obtenido: se ha incurrido en tener beneficios ilegamente obtenidos al cobrar la remuneracion sin haber laborado electivamente; vil) Existencia 0 no de intencionalidad en la conducta del autor: dada la nnaturaloza de los hechos y ef proceder del investigado, se determina intencionalidad en sus conductas; ix) Situacién legal del autor o autores: el procesado es docente contratado y' director encargado ‘esolulivemente, su cumplimienfo es oblgalorio de los deberes y derechos del profesor y fos alumnos. DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO, Que, el numeral 1.2 del Aticuio IV del Titulo prelimnar de la ley 27444 Ley de Procedimiento ‘Administrativo General, reconoce a los administrados el goce de los derechos y garantias del debido procedimiento administrativ, que comprende fos derechos a: exponer argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una decision motivada y fundada en derecho; Que, en el caso de fos procedimientos administrativos disciplinarios, como el que conta el presente andliss, la existencia del respeto irrestricio de tales derechos y garantias adguiere unaGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Aito de fa Universalizacién de la Salud” dimensién mayor, toda vez que en elfos fos derechos de los administados son més profundamente influidos porla decision de fa administracin REQUERIMIENTO DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA Que, en ese orden y on bisqueda de a justcia administrativa, al amparo del principio de Impulso de Ofiio y Verdad Material, basados en fa Carga de la Prueba contenido en el Ar. 173 del Texto Unico Ondenedo de fa Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General: Art. 173.1} ‘La carga de la prueba se rige por el Principio de Impulso de oficio establecido en fa presente Ley’, Ar. 173.2) *Corresponde a los admminisirados eportar pruebes mediante la presentacion de documentos ¢ informes, ‘proponer pericas, testimonios, inspecciones demas diligencias permiidas, y aducir elegaciones”. Se concluye enfonces, que la autoridad administrativa,siguiondo el eiterio de concentracion procesal, puede de oficio solctar se practiquo las dilgencias quo genere conviccin afin de establecer certezas y ayuden ~ al esclarecimiento de los hechos; » DE LA AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES Que, en relacién al procedimiento administrativo que impulsa la Comisiin de Procesos»» Administratvos Disciplinarios de la UGEL, esté claro que existe AUTONOMIA DE + |- ° RESPONSABILIDADES del cual hace mencién el Art. 264.1 del Texto Unico Ordenado de la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS ‘modificado por el Decreto Supremo N° 004-2019.JUS, cuyo tenor dicta: “Las consecuencias chiles, ‘administrativas o penales de la responsabilidad de las auloridades son independientes y se exigen de, acuerdo lo previslo en su respectiva legislacién®. El mismo cuerpo nommativo-en su Ar. 264.2 agrega ‘Los procedimientos para la exigencia.de fa responsebidad penal o civil no aféctan la potestad de las“ entidades para instrur y decidir sobre la responsabilidad administratva; * DE LA PRESCRIPCION DEL HECHO Que, defo antes indicado, a la fecha de iicio del presente proceso, se coige que no ha prescrito en su accién administrative, encontréndose este caso dentro de los limites para iniciar el Proceso Administrtivo Disciplinari, feniendo en cuenta que éste presciibe conforme a fo previsto en el Aticulo 105.1° del Reglamento de fa Ley de Reforma Magisterial aprobado mediante decrefo Supremo N°004-2013- ED "El plazo de prescripoién de la accién del proceso Administrativo Discptinario es de un (1) aio contado desde la fecha en que la Comision Permanente o la Comisién Especial de Procesos Administrativos Disciplinrios pare docentes hace de conocimiento fa falta, a través del informe Proliminar, al titular de la enlidad o quien (enga la facullad delegada”. Por tanlo, ef presente proceso se encuentra enmarcado correctamente dentro de plazo, por consiguiente, procedenteel inicio del proceso edministratva disciplnaro; a Que, por tales consideraciones yen uso de las facultades que le contiere el At. 95 del D.S. N° 004- 2013-ED Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, la Comisin Permanente de Procesos Administratvos Disciplinerios pare docentes acuerda: Recomendar al despecho directoral de la UGEL ATALAYA, ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identiicado con DN! N° 21748111, ddocente coniratado en le Insiucién Educativa N° 64791-B-MAPAL.JA- Tahuania, por la presunta comision de fata adiministrativa muy grave descritas en las normas mencionadas, en agravio de los estudiantes y of Eslado, con su descargo ha causado duda razonable para desvirtuar la presuncién de inocencia; De conformidad con fo nommado en la Ley N° 29944 Ley de Reforma Megisterialy su Reglamento aprobado por Decreio Supremo N° 004-2013-ED y su modifcatoria el Decreto Supremo N° 007-2015- MINEDU, y en uso de sus afribuciones conferidas en la ROR N° 000527-2016-DREU,, y Estando a lo dispuesto, por el Organo de Direccién y con el visto bueno de las areas de Gestion Pedagogica, Gestion Institucional, Administracion y Asesoria Lega; = * __ SE RESUELVE ARTICULO PRIMERO. ~ ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identiicado con DNI N° 21148111, docente contratado en la nsttucién Educativa N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania; por no haber trasgredido el Principio de Probidad y Etica Publica descrito en el iteral b) del articulo 2, asi mismo ha Jncumplido su deber contemplado en el itera e) de aticulo 40 “cumptir con fas asistencia y puntualidadgog f GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 29 (ran DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION ae UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Alto de la Universalizacién de la Salud” ‘que exige el calendario escolar y el horario de trabajo’, incurriendo en ABANDONO DE CARGO INJUSTIFICADO cuya conducta constituye una falta administrativa grave conforme lo establece el Ar. 48 literal e) de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial. Fallas cometidas en agravio del Estado y los ‘estudiantes de la indicada insltucién educativa, ARTICULO SEGUNDO: ARCHIVESE el presente Proceso Adminisirativo Disciplinario aperturado al profesor PABLO MARICHI ROSALES, una vez cause estado, como indica fa Ley. ARTICULO TERCERO, - INDICAR que el servidor tiene derecho a la interposicién de fos recursos que le ‘acta la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrative General. ARTICULO CUARTO: DISPONER que el Area de Administracion y os responsables de la Oficina de Planilas y de la Oficina de Escalafén de la UGEL-Alalaya, adopten las acciones administrativas de Ley. ARTICULO QUINTO: Encargar a fa Oficina de SECRETARIA GENERAL la NOTIFICACION yo DISTRIBUCION de la presente Resolucion a las partes interesadas confonme a Ley, Registrese, Comuniquese y Cimplase. MOR! MONTERO Director de 14 UGEL Atalaya ce . . JRMMIDIR. JOR/ADM CHPYAG! MAG/AGP EBPRIST HUZVIALOo GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALT DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Rio de fa Universalizacion de la Sabud” RESOLUCION DiRECToRAL Local NOOO 2.13 zoz0.UGEL-ATALAYA * REGION: Ucayat 23 ENE, 2020 : CIUDAD: aleve GEL .Afalava vistos: La HOJA DE COORDINACION N°312 -2019-GRU-DREU-UGEL A/OAP de fecha 16 de’agosio del 2019 y el Informe Final N° 60-2019. SECRETARIA TECNICA.CPPADD-UGEL. ATALAYA de fecha 04 de octubre de! 2019 y; CONSIDERANDO; Que, fa Comision Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, tiene facuitades de calificar las denuncias que les sean remitidas y pronunciarse sobre la jencia de Inslaurer Procesos Administratvos, asi como conducir fos procesos administrativos y dsciplinarios en los plazos y ténminos de.s°. -* 2 Ley, conforme a las funciones y atnbuciones contenidas en el Art. 95 del Reglamento de la Ley de Reforma” ., -~< Magisterial aprobado mediante Decreto Supremo N? 004-2013-ED; Que, el profesor es agente fundamental de! proceso educativo y tiene como mision contribuireficazmente en faformacién de ls estudiantes en todas. Jas dimensiones del desarrollo humano. Por a naturaleza de su funcién, le permanencia en la carerapiilica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fisica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes; ANTECEDENTES. Que, a (fs.28) se Observa la Resolucién Directoral N° 000844- 2019 de fecha 02 de abt del 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales susorto pojla V2) unidad ejecutora y ef personal que a continuaciin se indica: MARICHI ROSALES PABLO identiicado &}) ONI N° 21746117, con fecha de nacimiento ef 04 de diciembre do 1974, docente contratado on fa LE N° ‘1 64791-B-MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico, con ef que se acredita la relacinlaboral con el Ministerio de Educacién y la Ugol de Atalaya. (Que, a (8.31/82) se fiene el INFORME N° 02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-8. MAPALJA, de fecha 09 de agosto del 2019, suscrta por el director WILSON INUMA PICON de la I. E. N® 64791-B - ‘Mapalja- Tahuania informa al Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO e informa * Informa el Abandono de Cargo Injustticado del profesor PABLO MARICHI ROSALES de a Insitucién Educativa NP 64791-8- Mapalja- Tahuania, el docente ha sido contratado a partir de! 14 de marzo de! 2079, sin embargo el indicado profesor no lego todo el mes de marzo y de abril, ef mes de mayo solo trabajo 5 dias, foda esta informacién me presentaron fos comuneros del lugar cuando llegué para trabajar en el mes de junio, y les dje porque no se ha hecho los infores correspondientes y ellos manitestaron por la lejania {yn tienen los medios econémicos para hacer legar el caso, esperamos justia; pero descaradamente ef profesor PABLO MARICHI ROSALES llego pare la fiesta de San Juan (24/06/2019) y permanecié hasta el 10 de julio y nuevamente abandono el cargo injustilicadamente hasta la actualidad y solicitamos un nuevo docente” Que, a (f8.38/43) se ha adjuntado ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESORPABLO MARICHI ROSALES, se observa las inasistencias del indicado profesor: en ef mes da ‘marzo-2019.del 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) de! 2019, haciendo un tolal de 36. (268 horas) dias laborables efectivamente de abandono de cargo injustlicado razonablemente. Que, a (f8.46) se ye la PARTE MENSUAL. DE ASISTENCIA def docente de la il. EE. N| 64791-B de Mapalia del mes de mayo del 2019, se observa una contradiacién con ef cuademo de contro! de asistencia presentada, porque en este mes a inasistido 11 dias laborables efectivamente,GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI pean DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION se 7 UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA ie ay +” * ato de fa Universaltcacién dela Salud” Que, a (5.48/49) se tiene ef OFICIO N° 010-2019-LE.B. N°64791-B-MAPALJA, de fecha 05 de setiembre del 2019, dinlgida al director de fa Ugel de Atalaya, por parte del profesor PABLO MARICH! ROSALES director encargado (R.D.L. N°01662-2019, 11/07/19) de la I. E. N° 64791-B de la CC, NN do Mapaja -Tahuania, e comunica “Que, mi persona a asistido normaimente del 18 de marzo al 07 de junio del 2019 y acredito can ef registo de asistencia y parte mensual entregada a la oficina de coordinacién de Tahuania, en el mes de junio asistinormalmente hasta e! 07 y bajo coordinacién con los padres de familia salgo a recoger el dinero de mantenimiento y fa compra de materiales ala ciudad de Pucallpa y lego a fa I EE,, el 23 de por movilizarme con lancha. (Que, a(s.70/73) corre el DESCARGO N°00'-2019-DIR-I. E. N°64791-B-MAPALJA-TAH, de fecha 20 de setiembre del 2019 y manifesta ‘Que, tengo 44 afios, con domicifo en ef J. 28 de julio 275 de Yarinacocha- Pucallpa, con dos hijos y 16 aos de experiencia, aotual trabajador y director encargado ena. E. N°64791-B de fa CC. NN de Mapala — Tahuania bajo Resolucion Directoral Local N° 01652-2019 UGEL-AT, del 11 de julio de! 2019, tengo pleno conocimianto de mis deberes y obligaciones contenida en Ja Ley 29944- Ley de la Reforma Magisterial, no tengo ninguna amistad o enemisted con los padies de farilia y mi colega profesor Wison Inuma Picdn que lego como director encargado, lo informado sobre ef supuesto abandono de cargo es falso y las salidas para realizar trabajos eran previa coordinacién con ta ~ ‘comunidad, las selidas fueron para el lenado de la mairicula de los estudiantes en el SIAGIE, los trabajos de mantenimiento, he cobrado mis remuneraciones normalmente en los meses de matzo, abri, mayo, junio v 1 julo por haber laborado el monto es de S/ 2,500 soles mensuales, espero se aplique el mejor cirioyy.. decisiin de acuerdo a Ley. DEL PROCESO INVESTIGATORIO : Con fa Resolucién Directoral N° 001008- 2018 de fecha 10 de abil del 2019, Resuéive: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscrto por la unidad ojecufora y el personal que @ continuacién se indica: PABLO MARICHI ROSALES identicado con DNI N° 21148111, docente contratado en fa Insitucién Educativa N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagagico, con el que se acredita la relaciin laboral can el Ministerio de Educacian y la Ugel de Atalaya bajo la ley 29944 Ley de la Reforma Magisterial. Que, con la Resolucién Directoral N° 000844- 2019 de fecha 02 de abril de! 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscrito por la unidad ‘ejecutora y el personal que a continuacion se indica: MARICHI ROSALES PABLO identificado con DNI N° 21146117, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docente contratado en la IE N° 64791-B- MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico ha sido encargado la direccién con la R. D. LN (01662-2019 del 11 de julio del 2019, con el que se acredita la relaci6n laboral con el Ministerio de Educacién la Ugel de Atalaya en el presente aio lectvo. Que, ef INFORME N° 02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-B, MAPALJA, de fecha 09 de agosto de! 2079, suscrita por el director WILSON INUMA PICON de la. E. N° 64791-B ~ Mapalja- Tahuania informa al Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO pone en conocimiento “El Abendono de Cargo Injustifcado del profesor PABLO MARIGH! ROSALES de la Insituciin Educativa N® 64791-8- Mepalja- Tatuania, el docente ha sido contratado a partir del 14 de marzo del 2019, sin embargo el indicado profesor no lego todo el mes de marzo y de abri, ef mes de mayo solo trabajo 5 dias, tod esta informacién me presenteron fos comuneros de! lugar cuendo llegué para trabajar en el mes de junio, y les dije porque no se ha hecho los informes correspondientes y ellos manifestaron por fa lejania y no tienen los ‘medias econdmicos para hacer llegar ef caso, esperamos justcia; pero descaradamente ol profesor PABLO MARICH! ROSALES llego para la festa de San Juan (24/06/2019) y permaneci6 hasta el 10 de ju rnyevemente abandono el cargo injusticadamente hasta la actualidad y soltitamos un nuevo docente” Que, con ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESOR PABLO MARICHI ROSALES, donde se observa las inasistencias del indicado profesor: en e! mes de marzo-2019- del 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12y 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo OCoO GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALT DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION: UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA ‘Aito de la Universalizacién de la Salud” (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) del 2019, haciendo un total de 36 (288 horas) dias laborebles efectivamente de abandono de cargo injustificado razonablemente, nos confirma el abandono de cargo injustiicado, y se pretende justiicar con salides innecesarias en horas de clase por ser una insttucién con personal unidocente y el dario que causa es contundente @ iecuperables, ol investigado con su descargo 1no ha desvituado los cargos para garantizar la presuncién de inocencia que garantiza la consttucién. BASE NORMATIVA APLICABLE PARA EL. EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. Que, el Decrefo Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Unico Ordenado de fa Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, rferida a los princioios de fa potestad sancionadora administrativa, sefiala en el articulo 248 que: “La potestad sancionadora de todas fas entidades est regida adicionalmente por los siguientes prinojpios especiales: 1. Legalidad.- Sélo por norma con rango de Ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y fa consiguiente previsién de las consecuencias adiinistrativas que a titulo de sancién son posibles de aplicar a un adminisrado, las que en ningtn caso hrabiltarén a disponer fa privacién de libertad. 2. Debido Procedimiento. - No se puede imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo, respetando las garantias del debido procedimiento, Los procedimientos que regulan o ejercicio de fa potestad sancionadora deben establecer fa debida sseparacin entre la fase instructora y la sancionadora, encomendéndolas a auloridades distintas Tipicidad. - Sélo constituyen conductas sancionables administrativamente fas infracciones pre a expresamente en ntormas con rango de ley mediante su tipiicacién como tales, sin admit interpretacion, = * 4 extensiva o analogia. Las disposiciones reglamentarlas de desarrollo pueden especificar o graduar aquellas” rosedimiento administrativo, que comprende los derechos a exponer argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una decision motivada y fundada en derecho; Que, en el caso de fos procedimientos administrativos disciplinrios, como el que concita el presente anéiisis, fa existencia del respeto iesincto de tales derechos y garantias adquiere una OGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI rab DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Auto de la Universafizacién de la Salud” dimensién mayor, toda vez que en ellos los derechos de los adminisrados son més profundemente Influidos por la decision de fa administracién’; REQUERIMIENTO DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA Que, en ese orden y en bisqueda de la justcia administrativa, al amparo de! principio de Impulso de Ofico y Verdad Material, basados en la Carga de la Prueba contenido en el At. 173 del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General Art. 173.1) ‘La carga de fa prueba se rige por el Principio de Impulso de oficio establecido an fa presente Ley’, Art. 173.2) “Corresponde a los adiministrados aportar pruebas mediante la presentacién de documentos e informes, proponer perices, testimonios, inspecciones demas dligencias permitidas, y aduciralegaciones”. Se Concluye entonces, que fa autorided administrativa, siguiendo el onferio de concentracién procesal, puede de ofc solar se practique las digencias que genere convccén, afin de esablecercetezasyayden,. alesciarecimiento de los hechos; DE LA AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES Que, en relacién al procedimiento administrative que impulsa fa Comisiin de Procesos: .. Administrativos Discipinaios de la UGEL, es'é claro que existe AUTONOMIA DE: ** RESPONSABILIDADES del cual hace mencién el Art. 264.1 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444 Ley de Procadimiento Administrative General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS modificado por ef Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, cuyo fenor dicta: ‘Las consecuencias civiles, adminstrativas 0 penales de la responsabilidad de las autoridades son independientes ¥ se exigen de“ « acuerdo lo previsto en su respectiva legislacién’. El mismo cuerpo nonmativo en su Ari, 264.2 agrega~ “Los procedimientos para la exigencia.de la responsabilidad penal.o civil no aféctan la potestad de la entidades para instruir y decidir sobie ta responsabiliiad administrativa; DE LA PRESCRIPCION DEL HECHO ‘Que, de fo antes indicad, a fa fecha de inicio del presente proceso, se colige q len su accién administraliva, encontréndose este caso dentro de fos limites para i Administrativo Discipinario, teniondo en cuenta que éste prescribe conforme: a fo previslo en el Artculo 105.1° def Reglamento de a Ley de Reforma Magisterial aprobado mediante decreto Supremo N° 004-2013- ED “El plazo de prescripcién de ta accién del proceso Administrativo Disciplinario es de un (1) aio confado desde la fecha en que la Comision Permanente 0 la Comision Especial de Procosos Adminisirativos Disciplinarios para docenles hace de conocimienio a falta, a través del Informe Preliminar, al titular de la entidad 0 quien tenga la facultad delegada’. Por tanto, el presente proceso se encuentra enmarcado ccorrectamente dentro de plazo, por consiqulente, procedente el nici del proceso administrativo disciptinario; ‘Que, por tales consideraciones y en uso de las facultades que le confiere of Ar. 95 del D.S. N° 004- 2013-ED Reglamento de fa Ley de Reforma Magisterial, la Comisién Permanente de Procesos Administraivos.Disciplinarios para docenfes acuerda: Recomendar al despacho directoral de la UGEL ATALAYA, ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identificado con DNI N° 21148111, docente contratado en la Insilucién Educativa N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania, por la presunta comision de falta administrative muy grave descritas en las noes mencionadas, en agravio de los estudiantes y el Estado, con su descargo ha causado dude rezonable para desvirtuar la presuncién de inocencia: De conformidad con lo nomado en la Ley N* 29944 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo NP 004-2013-ED y su modifcatoria el Decrefo Supremo N? 007-2016- MINEDU, y en uso de sus altibuctones conferidas en la RDR N° 000527-2016-DREU, y Estando a fo dispuesto, por el- Organo de Direccién y con el visto bueno de las areas de Geslisn Pedagogica, Gestion Institucional, Administracion y Asesoria Legal; \_ SERESUELVE ARTICULO PRIMERO, - ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identiicado con DNI N° 21148111, docente contratado en a Institucién Educaliva N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania; porno haber trasgredido el Principio de Probidad y Etica Publica descrito en ef literal b) del articulo 2, asf mismo ha ‘ncumplido su deber contemplado en e itera! e) det articulo 40 ‘cumplir con las asistencia y puntualidadGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Atio de la Universalizacion de la Salud” que exige el calendario escolar y el horario de trabajo’, incuriendo en ABANDONO DE CARGO INJUSTIFICADO cuya conducta constituye una falta administrativa grave conforme lo establece el Art 48 literal e) da la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, Faltas cometidas en agravio del Estado y los estudiantes de la indicada institucion educative, ARTICULO SEGUNDO: ARCHIVESE el presente Proceso Administrativo Disciplinario aperturado al profesor PABLO MARICHI ROSALES, una vez cause estado, como indica la Ley. = INDICAR que 6! servidor tiene derecho a la interposicién de los recursos que le faciita la Ley N® 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General Js] ARTICULO CUARTO: DISPONER que el Area de Administracion y los responsables de la Oficina de Y Panis y dela Oficina de Escalaten dela UGEL-Alalaya, edoplen las acciones aciinistatvas de Ley. ARTICULO QUINT: Encarger a fa Oficina de SECRETARIA GENERAL la NOTIFICACION, yo _ DISTRIBUCION de la presente Resolucin a las partes interesadas conforme a Ley. Registrese, Comuniquese y Cuimplase. "Director de id UGEL Atalaya ce JRMMOIR. JOR/ADM CHPYAGI MAG/AGP EBPR/ST HUZVIALGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Aito de fa Universalizacién de la Salud” RESOLUGION DIRECTORAL LOCAL N° (1111)? J "2020-UGEL-ATALAYA REGION. val ee fies 23 ENE, 2020 IGEL Atalava VISTOS: La HOJA DE COORDINACION N*312 -2019-GRU-DREU-UGEL A/OAP de fecha 16 de agosto del 2019 y el Informe Final N° 60-2019-_SECRETARIA TECNICA-CPPADD-UGEL- ATALAYA de fecha 04 de octubre det 2019 y; CONSIDERANDO; Que, la Comisién Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, tiene facultades de calificar las denuncias que les sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencia de Insiaurar Procesos Pip liminstatvos, at como conduc los procesos administratvasy dscplnaios en los plazos y témines ds ae SSyey, conforme a les funciones y atribuciones contenides en el Art, 95 de! Reglamento de a Ley de RBforma G eo pisterial eprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2013-ED; Que, el profesor es agente fundémentel a 7) iy) proceso educativo y tiene como mision contribuir eficazmente en la formacion de los estudiantes en'todas s dimensiones del desarrollo humano. Por a natureleza de su funcién, la permanencia en la carrera piiblicas~ ‘ocente exige al profesor idoneidad profesional,.probada solvencia moral y salud fisica y mental que no ‘ponga en riesgo la integridad de los estudiantes; ANTECEDENTES, ‘ Que, a (fs.28) se Observa la Resolucién Directoral N° 000844- 2019 de fecha 02 de abrit del 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscrito por: uunidad’-ejecutora y el personal que a continuacién se indica: MARICHI ROSALES PABLO identiicado cof» DNIN* 21746117, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docente contratado en la LE N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico, con el que se acredila la relacién laboral con el Ministerio de Educacién y la Ugel de Atalaya. Que, a (fs.31/32) se tiene el INFORME N°02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-B. MAPALJA, de-fecha 09 de agosto del 2019, suscita por el director WILSON INUMA PICON de la . E, N? 64791-8 ~ Mepalja- Tahuania infoma al Director de Uge! profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO ¢ informa * Informa e! Abandono de Cargo Injustficado del profesor PABLO MARICH! ROSALES de fa Instituciin © —_____Ecucativa N° 64791-8. Mapai Tahuania, el dacente ha sido contratado a pat del 14 de marzo del 2079, sin embargo el indicado profesor no llego todo el mes de marzo y de abril, el mes de mayo solo trabajo § dias, foda esta informacién me presentaron fos comuneros del lugar cuando legué para trabajar en el mes de junio, y les die porque no se ha hecho los informes correspondientes y ellos manitestaron por lalejania no tienen los medios econdmicos para hacer llegar e! caso, esperamos justcia; pero descaradamente el profesor PABLO MARICHI ROSALES lego para la festa de San Juan (24/06/2019) y permanecié hasta el 10 de julio y nuevamente abandono ef cargo injustificadamente hasta la actualidad y solicitamos un nuevo docente” Que, a (fs.38/43) se he adjuntado ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESORPABI.O MARICHI ROSALES, se observa las inasistencias del indicado profesor: en el mes de ‘marzo-2019-del 11 al 15 de marzo (08 dias), 07 al 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) del 2019, haciendo un total de 36 (288 horas) dias laborables efectivamente de abandono de cargo inustiicado razonablemente, Que, a (fs.46) se ve la PARTE MENSUAL DE ASISTENCIA det dosente de Ia I. EE. N| 64791-8 de Mapalja del mes de mayo del 2019, se observa una contradiccién con ef cuademo de contro! de asistencia presentada, porque en este mes a inasistido 11 dias laborables efectivamente.8 fa GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALL DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA SE STE 5 “aiio de la Universalizacién de la Salud” Que, a (fs48/49) se tine of OFIGIO N° 010-2079+.E.B. N°64791-8-MAPALJA, de fecha 5 de setiombre del 2019, digida al director de fa Ugel de Atalaya, por parte de! profesor PABLO MARICHI ROSALES director encargado (R.D.L. N°01662-2019, 11/07/19) de la I. . N° 64791-B de la CC. NN do Mapalja Tahuania, e comunica "Que, mi persona a asistiéo normaimente del 18 de marzo al OT de junio del 2019 y acredito con el registro de asistencia y parte mensual entregada a fa oficina de coordinacién de Tahuania, en el mes de junio asistf normalmente hasta el 07 y bajo coordinacién con los padres de familia ‘salgo @ recoger el dinero de mantenimiento y la compra de materiales a a ciudad de Pucallpa y tego ala i. EE, ef 23 de por moviizane con lancha. Que, a (fs.70/73) core el DESCARGO N00'-2019-DIR.I. E. N°64791-B-MAPALJA-TAl de fecha 20 de seliembre de! 2019 y manifiesta “Que, tengo 44 afios, con domicilio en ef Jr. 28 de julid )275de Yarinacocha- Pucelipa, con dos hjos y 16 afios de experiencia, atualtrabajador y director eicargado femal. E, N°64791-B UGEL-AT, del 11 de ju del 2079, tengo pleno conocimiento de mis deberes y obligaciones contenida en Ja Ley 29944- Ley de la Reforma Magisterial, no tengo ninguna amistad o enemistad con fos padres de familia y mi colega profesor Wilson Inuma Picén'que llego como director encargade, fo informado sobre ef supuesto abandono de cargo es falso y las salidas para realizar trabajos eran previa coordinacién con la comunidad, las salidas fueron para ef lenado de la matricula de los estudiantes en el SIAGIE, los trabajos. de mantenimiento, he cobrado mis remuneraciones normalmente en los meses de marzo, abri, mayo, juni> {julio por haber laborado ef monto es de $/°2,500 soles mensuales, espero se aplique el mejor erero y decision de acuerdo a Ley. DEL PROCESO INVESTIGATORIO Con la Resolucién Directoral N° 001008- 2018 de fecha 10 de abril del 2019, Resueive: Antiulo 1°: APROBAR El CONTRATO, por servicios personales suscrto por la unidad ejecutara y ol personal que a continuacién se indica: PABLO MARICH] ROSALES identificado con DNI N° 21148711, docente contratado en fa Institucién Educativa NP 64791-8-MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico, con el que se acredita la relacién laborel con el Ministerio de Educacion y la Ugel de Alalaya bajo la ley 29944 Ley de la Reforma Magisterial Que, con la Resolucién Directoral N° 000844- 2019 de fecha 02 de abril def 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales susorto por la unidad ejecutora y el personal que a continuaciin se indica: MARICHI ROSALES PABLO identificado con DNI N° 21146111, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docente contratado en la 1LE N° 64791- MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico ¥ ha sido encargado la direccién con la R. D. L. N° (01662-2019 det 14 de julio del 2019, con el que se acredita fa relacién laboral con ef Minsterig de Educacién xyla Ugel de Ataiaya en el presente ao lectvo Que, of INFORME N? 02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-B. MAPALJA, de fecia 09 de agosto del 2019, susctita por el director WILSON INUMA PICON dela |. E. N° 64791-B— Mapalja- Tahuania informa al Director de Uge! profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO pone en conocimiento “El Abandono de Cargo Injustifcado del profesor PABLO MARIGHI ROSALES de la Insitucién Educaliva N° 64791-8- Mapalja- Tahuania, el docente hha sido contratado a partir del 14 de marzo del 2019, sin embargo el indicado profesor no lego todo el mes de marzo y do abril, e! mes de mayo solo trabajo 5 dias, toda esta Jnformacién me presentaron los comuneros de! lugar cuando llegué para trabajar en el mes de junio, y les de porque no se ha hecho los informes comespondientes y ellos manifestaron por la lejanta y no tienen los ‘medios econdmicos para hacer legar el caso, esperamos justicia; pero descaradamente el profesor PABLO MARICH! ROSALES llego para la fiesta de San Juan (24/06/2019) y pemmanecié hasta e! 10 de julio y ‘nuevamente abandono e! cargo injustifcedamente hasta la aclualidad y solctemos un nuevo dacento” Que, con e! CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL. PROFESOR PABLO MARICHI ROSALES, donde se observa las inasistencias del indicado profesor: en el mes de marzo-2019- del 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abril (07 dfas), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo 1a CC. NN de Mapala~ Tahuania bajo Resolucién Direcloral Local N° 01662-2019- aA oOGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA ‘Ato de la Universalizacién de la Salud” (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) de! 2019, haciendo un total de 36 (288 horas) dias laborables cfectivamente de abandono de cargo injustificado razonabemente, nos confirma el abandono de cargo injustiicado, y se pretende justiticar con salidas innecesarias en horas de clase por ser una insitucién con personal unidocante y ef dao que causa es coniundente e iecuperables, el investigado con su descargo 1no ha desvirtuado los cargos para garentizar la presuncién de inocencie que gerantiza la constitucion. BASE NORMATIVA APLICABLE PARA EL. EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. Que, ef Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Unico Ordenado de fa Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, referida alos princpios de la potestad sancionadora administratva, sefiala en el articulo 248 que: ‘La potestad sancionadora de todas las entidades esta regida adicionalmente por los siguiontes principios especiales: 1. Legalidad.- Solo por norma con rango de Ley ccabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsién de las consecuencias administrativas que a titulo de sancién son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningtn caso hbiltarén a disponer la prvacién de libertad, 2. Debido Procedimiento, - No se puede imponer senciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectivo,respetendo las garantias del debido procedimiento.” Los procedimientos que regulan ef ejercicio de la potestad sancionadora deben establecer la debida Separacién entre la fase instructora y la sencionadora, encomendéndolas a autoridades cistintas (..) 4. Tipicidad. - Solo consiituyen conductas sancionables administrativamente las infracciones provistas Jexpresamente en nomas con rengo de ley mediante su tnificacién como tales, sin admitrinterpretacién exfensiva o analogia. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo pueden especificar 0 graduar aquellas dirgidas a identiicar las conductas 0 determinar sanciones, sin constiuir nueves conduclas sancionables a las previstas legalmente, salvo los casos en que la ley 0 Decreto Legislativo permit tipfcarinfracciones por norma reglamentaria(..) 9. Presuncion de licitud, - Las entidades deben presumir que fos administrados.—. han actuado apegados a sus deberés mientras no cuienten con evidencia en contraro (..)" ‘Que, la Consttucién Poitica del Peni establece en el articulo 2 numeral 1 que: “Toda persona tiene, derecho: 1. A la vida, a su integridad moral, psiquica y fica (..)" (subrayado agregado). we, Que, of Cédigo de los Nios y de los Adolescentes seftala en su articulo 4 que: “El nifio y ef adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psiquica y fisica (..)”(subrayadi. agregado). ‘Que, la Ley NP 29944 ~Ley de Reforma Magisteral- astablece on su articulo 2 iteral b) que: “El régimen laboral de! magisterio piblico se sustenta en los siguientes principios: (...) b) Principio de probidad y ética piblica: la actuaci6n del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitucién Politica de! Pert, ia Ley del Cédigo de Flica de la Funcién Publica y la presente ley. (...) (resaltado agregado); el Articulo 43 referido a las sanciones establece: ‘Los profesores que se desempeitan en las areas sefieladas enelaticulo 12 dela presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiiones, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segin la gravedad de la falta (...) (resaltado agregado)’; agregando o! articulo 40 literal c) lo siguiente: “Los profesores deben: (..) c) Respetar los derechos de Jos estudiantes (.,.)” (resallado agregado) y por ultimo el articulo 49 se consideran faltas muy graves, el que transgrede el fteral i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por mas de tres (3) dias consecutivos o cinco (6) disconfinuos en un periodo de dos (2) meses.” Que, ef Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial eprobado por Decreto Supremo N° 004-2013- ED sefiala en el articulo 77.1 que: “Se considera falta a toda accién u omisién, voluntaria o no, que contravenga los deberes sefialados en el articulo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicacién de la sancién administrativa comespondienie', indicando ademés en el articulo 90.1, modificado por el articulo 1 del Decreto Supremo N® 007-2015.MINEDU que: ‘La investigacién de las fallas graves o muy graves que ameritarian sancién de cese temporal o destitucién estén a cargo de la Comisién Permanente o Comisién Especial de Procesos Administrativs Discilinarios para Docentes de fa instancia de Gestion Educativa Descentraizada, fa que califca las denuncias que les sean remitias (..), para su evaluacion y apfcacién de fa sancién comespondiente, de ser el caso’, afiadiando dicha norma en el aticulo 95 literal g) que: ‘LaDIRECCION REGIONAL DE EDUCACION 2. GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 28 | pant ee E “| UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Aito de la Universalizacién de la Salud” Comision Permanente 0 Comision Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes, ejerce con plena autonomia las funciones y atribuciones siguientes: (...) g) Emir ol Informe Final recomendandi la sancién 0 absolucién del procesado en el plazo establecido(...).— DETERMINACION DE LA GRAVEDAD DE LA FALTAS INCURRIDAS Y GRADUACION DE LAS ‘SANCIONES A IMPONER Que, estando a fo expuesto precedentemente, se colige que el procesado ha incurrido en responsabilidad a tenor de fo previsto en el articulo 43 de fa Ley N° 29944 y en fata administrative descrita en el atticulo 77.1 del Decreio Supremo N° 004-2013-ED, por haber Trasgredido el Principio de Probidad x Elica Pablica descrifo en el articulo 2 de la ley de Reforma Magisterial Ley 29944 considerado como falta ‘muy grave en el primer pérrato del artculd 49 de la norma’ antes acotada; asimismo, he inobservado su deber de respetar los derechos de los estudiantes descrito en el artculo 40 iteralc) y At. 48 inciso e) de la * Ley de Reforma Magisterial Ley 29944 incurriendo en fata administrativa muy grave desorta e reiniiento- en el artculo 49 iteral |) que prescribe “incurrir en reincidencia la inasistenciainjusticada al centro de trabajo por més de tres (3) dias consecutivos o cinco (5) discontinuos en um periodo de dos (2) meses”, de Ja norma antes acotada, consecuentemente, es menester determinar la gravedad de las mismas, por lo qire estando a lo previsto en el arficulo 45 de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, concordado con el articulo 78 del Reglamento de fa Ley de Reforma Magisterial, corresponde examinarse: i) Circunstancias en que se cometen: La falta se cometié desde of mes de marzo-2019: 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12, 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13.a 17, 27 al 31 de mayo (11 dias), 08 al 23 de junio (10 dias} y 10 el 26 de Julio (13 aa) del 2018, haciendo in total de 49 das Iaborables efectivamente (382rforas efectivas) de abandono de cargo inustificado rezonablemente, por el tiempo no permitdo por la Ley! i) Forma en que se cometen: ia forma de comisién de le falta fue por trasgresién del Principio de Probidad y , Erica Publica descrto en el iteralb) dot artculo 2 y la omisién en el cumplimiento de sus deberes conteitdos en el articulo 40 literal e), 48 teral e) y 49 inciso i) de la Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944; fi’ Goncurrencia de varias faltas 0 infracciones: En ol presente caso existe inicios de una falta de cardcler ‘muy grave por no respefar el derecho de los estudiantes; iv) Participacién de uno o mas servidores: no se evidencia parisacion de otros servidores més que la del procesado quien ha actuado de manera ‘auténome; v) Gravedad del dafo al interés puiblico y/o bien juridico protegid: Se ha cometido un grave aio a los estudiantes y al Estado y no ha respelado su deber fundamental establecido en el articulo 40 literal a) y e) de fa ley 29944 y su reglamento del Decroto Supremo N° 004-2014-£D, y prescribe “Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, reaizando con responsabilidad y efectividad Jos procesos pedagéicos,(..) "y “Cumplir con la asistencia y puntualdad que exige el calendario escolar yo horaro de trabajo." ye! Ar. 13 de la Constitucién Politica del Peri, el cual estabiece que: ‘La educecin tiene como finalidad e! desarolo integral de la persona humana, El Estado reconoce y garantiza la libertad de ensefianze(...’ vi) Periuicio econémico causado: se ha causado un perjulcio econdmico al Estado con el pago de su remuneracién por horas no laboradas efectivamente; vii} Beneficio_ilegalmente cobtenido: se ha incurrido en tener beneficios fegaimente oblenidos al cobrar la remuneracion sin haber Taborado efectivamente; vii) Existencia ono de intencionalidad en la conducta del autor: dada fa naturateza de los hechos y el proceder del investigado, se determina Intencionalided en sus conductas; ix) Situacién legal del autor_o autores: el procesado es docente contiatado y director encargado resolutivamente, su cumpliniento es obligatorio de los deberes y derechos del profesor y los alumnos. DEL.DEBIDO PROCEDIMIENTO. Que, e! numeral 1.2 del Articulo IV del Titulo prelininar de la ley 27444- Ley de Procedimiento ‘Administrativo General, reconoce a los administrados el goce de los derechos y garenlias del debido procedimiento administrative, que comprende fos derechos a: exponer argumentos, ofrecer y producir pruebas y obtener una decisién motivada y fundada en derecho; Que, en el caso de los procedimientos administrativos disciplinarios, como el que concita el presente andlisis, le existencia det respeto inesticto de tales derechos y garanlias adquiore una O¢ GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI 228 | Pant] DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION } UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA : "Ato de [a Universafizacién de la Salud” dimension mayor, toda vez que en, ellos los derechos de fos administrados son més profundamente {fluids porla decision de la administracion REQUERIMIENTO DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA (Que, em ese orden y en bisqueda de le justcia administaliva, al amparo de! principio de Impulso ‘de Oficio y Verded Material, basadios en la Carga de la Prueba contenido en el Art 173 del Texto Unico Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General: Art. 173.1) “La carga de la prueba se rige por el Principio de Impulso de oficio esiablecido en fa presente Ley’, Art. 173.2) “Corresponde a los administrados aportar pruebas mediante la presentacion de documentos e informes, proponer periias, testimonios, inspecciones demas digencies pemitidas, y aducir alegaciones”. Se Cconciuye enfonces, que la aulridad administrativa,siguiendo el riterio de concentracién procesal, puede de oficio solictar se practique as dligencias que genere conviccién, afin de establecer certezas y ayuden al esclarecimiento de los hechos; DE LA AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES Que, en relacién al procedimiento administrative que impulsa a Comisién de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UGEL, eslé claro que existe AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES del cual hace mencign el Art, 264.1 del Texto Unico Ordenado de fa Ley N° [27444 Ley de Procedimiento Administrtivo General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS* ‘modificado por el Decreto Supreme N° 004-2019-JUS, cuyo fenor dicta: "Las consecuencias civles, administrativas 0 penales de la responsabilidad de las autoridades son independiontes y se exigen de ‘acuerdo fo previsto en su respectiva legislacién’. El mismo cuerpo.nmmativo én su Ar, 264.2 agrega “Los procedimiontos para la exigencia de.la responsabilidad penal o civil no afectan la potestad de las ‘entidades para instru y decidir sobre la responsabiidad administrativa; fe DE LA PRESCRIPCION DEL HECHO aa Que, de fo antes indicado, ala fecha de inicio del presente proceso, se colige que no ha prescyilo. 3 ‘en su accién administrativa, encontréndose este caso dentro de l0s limites para iniciar el Proceso .S Adininistrtivo-Disciplinar, teniendo en cuenta que éste prescribe conforme a lo previsto en el Artculo. »4 105.1° del Reglamento de la Ley de-Reforma Magisterial arobado mediante decrefo Supremo N° 004-2013- ED "El plazo de'prescripcién de la accién de! proceso Administrativo Disciplinario.es de un (1) afio contado desde fa fecha en que la Comisién Permanente o la Comision Especial de Procesos Administrativos Disciotinarios para docentes hace de conocimiento la falta, a través del Informe Praliminar, al ttular de fa entidad 0 quien tenga fa facultad delegada’. Por tanto, el presente proceso se encuentra enmarcado ccorrectamente dentro de plazo, por consiguients, procedente el niio del proceso administrativodiscilinario; Oo Que, por fales consideraciones yen uso de fas facultades que le confiere el Art, 95 del D.S. N° O04- 2013-ED Regiemento de la Ley, de Reforma Magisterial, la Comisiin Permanente de Procesos Administrativs Disciplinarios para ‘docentes acuerda: Recomendar al despacho direcioral de a UGEL ATALAYA, ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identficado con ON! N* 21748111, docente contratado en fa Instiluctén Educativa N° 64791-B-MAPALJA- Tahwania, por la presunta comision de falta administrativa muy grave desentas en las normas mencionadas, en agrevio de los estudiantes y el Eslado, con su descargo ira causado duda razonable para desvirtuar la presuncidn de inocencia; ‘De confonnidad con fo normado en fa Ley N° 29944 Ley de Reforma Magisterial ysu Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED y su modicatoria el Decreto Supremo N° 007-2015- MINEDU, y en uso de sus atribuciones conferidas en la ROR N° 000527-2016-DREU, y Estando a lo dispuesto, por ef Crgano de Direccién y con el visto bueno de las éreas de Gestion Pedagégica, Gestién institucional, Administracion y Asesorie Legal; __ SE RESUELVE ARTICULO PRIMERO. - ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identffcado con DNI N* 21148111, docente contratado en la Institucién Educativa N° 64791-B-MAPAL.JA- Tahuania; porno haber trasgredido el Principio de Probidad y Elica Publica descito en el teal b) del articulo 2, as mismo ha incumplio su deber contemplado en el iterate) del aticulo 40 ‘cumplr com las asistencias y puntualidadg que exige el calendario escolar y el horario de trabejo’, incurriendo en ABANDONO DE CARGO INJUSTIFICADO cuya conducta constituye una fatta administrativa grave contorme lo establece el At 48 itral 0) de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, Fallas cometidas en agravio del Estado y los estudiantes de a indicada institucion educative, ARTICULO SEGUNDO: ARCHIVESE ol presente Proceso Administrativo Discipinario aperturedo al profesor PABLO MARICHI ROSALES, una vez cause estado, como indica la Ley. ARTICULO TERCERO, - INDICAR que e! servidor tiene derecho a la interposicién de los recursos que le facilta fa Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General ARTICULO CUARTO: DISPONER que el Area de Administracién y os responsables de la Oficina de Pianilas y de la Oficina de Escalafén de ia UGEL-Atalaya, adopten las acciones administretvas de Ley. ARTICULO_QUINTO: Enoarger a la Olina de SECRETARIA GENERAL la NOTIFICAGION yo SISTRBUCION dee presente Resolucién alas partes interesadas conforma a Loy. . GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALT aR) DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Aiio de la Universalizacién de la Salud” Registrese, Comuniquese y Ctimplase. ” Director de la UGEL Atalaya cc JRMMIDIR, JOR/ADM CHPIAG! MAG/AGP EBPRIST HUZVIALGOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Arto de la Universalizacion de la Salud” resowucidy omecrora. roca n00021 3 ppyceraTaLava * REGION :Ucaval 23 ENE, 2020 CIUDAD: Alalava UGEL Atelava VISTOS; La HOJA DE COORDINACION N°312 -2019-GRU-DREU-UGEL A/OAP de fecha 16 de agosto de! 2019 y ef Informe Final N° 60-2019- SECRETARIA TECNICA-CPPADD-UGEL- ATALAYA de fecha 04 de octubre del 2019 y; ‘CONSIDERANDO; Que, fa Comisién Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios, tiene facultades de calificar las denuncias que les sean remitidas y pronunciarse sobre la procedencla de Instaurar Procesos Administrativos, asi como conducir los procesos adiministrativos y disciplinarios en los plazos y ténminos de Ley, confonme a las funciones y atribuciones contenidas en el Art. 95 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2013-ED; Que, el profesor es agente fundamental, def proceso educativo y tiene como misién contribuir eficazmente en la formacion de los estudiantes en todas fas dimensiones del desarrollo humano, Por la naturaleza de su funcién, la permanencie en ta carrera piblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fisica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes; ete ANTECEDENTES. Que, a (3.28) se Observa la Resolucién Directoral N° 000844- 2019 de fecha 02 de abril del 2019, Resuelve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales susorto por tunidad ejecutora y el personal que a continuacion se indica: MARICHI ROSALES PABLO identicado.con- °"* -. DNI N° 21146111, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docento contratedo on fa LEN 64701-B-MAPALJA- Tafuania, docente con titulo pedagégico, con el que se acredta la elaciinlaboral gon” = ef Ministerio de Educacién y fa Ugel de Atalaye. yo Que, a (3.31/82) se tiene el INFORME N°02-2019-UGEL-AT-D-IE N° 64791-B. MAPALJF de fecha 09 de agosto del 2049, suscrita por el director WILSON INUMA PICON de la I.E. N° 64791- Mepala- Tahuania informa al Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO e informa * Informa ef Abandono de Cargo Injustficado del profesor PABLO MARICH! ROSALES de la Insttucién 0 Educative N° 64791-B- Mapaija- Tafuania of docente ha sido contratado a part del 14 de marzo de! 2079, sin embargo el indicado profesor no lego todo ef mes de marzo y de atri, el mes de mayo solo trabajo 8 dias, toda esta informacion me presenteron fos comuneros del lugar cuando llegué para trabajar en el mes de jinio, y les dje porque no se ha hecho los informes comesponcientes y ellos manifestaron por la lejania {yo tienen fos medios econémicos para hacer llegar e! caso, esperamos justicia; pero descaradamente el profesor PABLO MARICHI ROSALES llego pare le figsta de San Juan (24/06/2018) y permanecié hasta el 10 de julio y nuevamente abandono el cargo injustiicadamente haste la actualidad y solitamos un nuevo docente” Que, 2 (1s.38/43) se hea adjuntado of CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESORPABLO MARICHI ROSALES, se observa las inasistencias del indicado profesor: en el mes de ‘marzo-2019-del 11 al 15 de marzo (08 dias), 01 af 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abril (07 dias), 01, 13 al 17, 27, al 34 de mayo (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) del 2019, haciendo un total de 36 (288 horas} dias laborabies efectivamente de abendono de cargo inustficado razonablemente, A Que, a (fs.46) se ve la PARTE MENSUAL DE ASISTENCIA del docente de la I, EE. Ni 64791-B de Mapaja dei mes de mayo de! 2019, se observa una contradiccién con el cuademo de control de asistencia presenlada, porque en este mes a inasislido 11 dias laborables efectivamente.a GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI PERb DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Is 1M] © to de la Universalizacin de la Salud” Que, a (fs.48/49) se tiene ef OFICIO N° 010-2019-LE.B, N°64791-B-MAPALJA, de fecha 05 de setiembre del 2019, diigida al director de la Ugel de Atalaya, por parte del profesor PABLO MARICHI ROSALES director encargado (R.D.L. N°01662-2019, 11/07/19) de la |. E. N° 64791-B de la CC, NN de Mapalja -Tahuania, e comunica “Que, mi persona a asistido normaimente del 18 de marzo el 07 de junio del 2019 y acredto con el registro da asistencia y parte mensual entregada a la oficina de coordinacion de Tahuania, en ef mes de junio asist normaimente hasta el O7 y bajo coordinacién con los padres de familia salgo a recoger el dinero de mantenimiento y fa compra de materiales a la ciudad de Pucallpa y lego a fai EE, el 23 de por movilizarme con lancha, Que, a(fs.70/73) core ef DESCARGO N°001-2019-DIR-, E, N°64791-B-MAPALJA-TAH., de fecha 20 de seliembre det 2019 y manifesta “Que, tengo 44 aifos, con domiiio en el Jr. 28 de julio N° 278 de Yarinacocha- Pucallpa, con dos hijos'y 16 afios de experiencia, actual trabajador y director encargado- cena. E. N°64791-8 de la CC. NN de Mapalfa - Tahuania bajo Resolucién Directoral Local N° 01662-2019- UGEL-AT, del 11 de julia de! 2019, tengo pleno conocimiento de mis deberes y obligaciones contenida en la Ley 29944- Ley de la Reforma Magisterial, no tengo ninguna amistad o enemistad con los padres de fama y mi colega profesor Wison inuma Picén que llego como director encargado, lo informado sobre el supuesto abandono de cargo es falso y las salidas pera realizar trabajos eran previa coordinacton con fa comunidad, las salidas fueron para e! llenado de la metricule de fos estudiantes en el SIAGIE, fos trabajos cde manteninfento, he cobrado mis remuneraciones normalmente en los meses de marzo, abil, mayo, junio ¥ julio por haber laborado el monto es de S/ 2,500 soles mensueles, espero se aplique el mejor c decision de acuerdo a Ley. DEL PROCESO INVESTIGATORIO Con la Resolucién Directoral N° 001008- 2018 de fecha 10 de abril del 2019, Resuelve Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscrto por la unidad ejecufora y el personal quo a continuacién se indica: PABLO MARICHI ROSALES identificado con ONI N° 21148711, docente contratado en la Instituciin Educativa N° 64791-B.MAPALJA- Tafuania, docente con titulo pedagSgico, con el que se acredia a relacén laboral con of Ministerio de Educacin y la Ugel de Alaleya bajo la ley 20944 Ley de la Reforma Magisterial, Que, con la Resolucin Directoral N* 000844- 2019 de fecha 02 de abril del 2019, Resualve: Articulo 1°: APROBAR EL CONTRATO, por servicios personales suscrto por fa unidad ejecutora y el personal que @ continuacién se indica: MARICHI ROSALES PABLO identiicado con DNI N* 21146114, con fecha de nacimiento el 04 de diciembre de 1974, docente contratado en la LE N° 64791-B- MAPALJA- Tahuania, docente con titulo pedagégico ha sido encargado la direccién con la R. 0. L, N° (01662-2019 del 11 de julio del 2019, con ef que se acredita fa relacién laboral con el Ministerio de Educacion ¥ la Ugel de Atalaya en el presente afio lectivo. ‘Que, el INFORME N° 02-2019-UGEL-AT-D.IE NP 64791-B. MAPALJA, de fecha 09 de agosto de! 2019, suscrita por el director WILSON INUMA PICON de la |. E. N° 64791-8 - Mapalja- Tahuania informa al Director de Ugel profesor JUAN ROBERTO MORI MONTERO pone en conocimiento “El ‘Abandono de Cargo Injusticado del profesor PABLO MARICHI ROSALES de la Insfituctén Educativa N? 64791-B- Mapalja- Tahuania, el docente tha sido contratado a partir de! 14 de marzo del 2019, sin embargo el indicado profesor no llego todo e! mes de marzo y de abi, el mes de mayo solo trabajo § dias, toda esta informacién me presentaron fos comuneros de! lugar cuando llegué para trabajar en e! mes de junio, y les de porque no se ha hecho los informes corespondientes y ellos manifestaron por la lefanta y no tienen los ‘medias ecandmicos para hacer legar el caso, esperamos justcia; pero descaradermente el profesor PABLO MARICH! ROSALES lego para la fiesta de San Juan (24/06/2019) y permanecié hasta e 10 de julio y ‘nuevamente abandono e] cargo injustiicadamente hasta la actualidad y solicitamos un nuevo docente” Que, con ef CUADERNO DE CONTROL DE ASISTENCIA DEL PROFESOR PABLO MARICH! ROSALES, donde se observa las inasistencias del indicado profesor: en ef mes de marzo-2019- dol 14 al 15 de marzo (08 dias), 01 al 03, 08 al 12 y 29 y 30 de abri (07 dias), 01, 13 al 17, 27 al 31 de mayo Oo7 $eg GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI paRb DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Ano de la Universalizacién de fa Salud” (11 dias) y 08 al 23 de junio (10 dias) del 2019, haciendo un total de 36 (268 hores) dias laborebles efectivamente de abandono de cargo injustfcedo rezonablemente, nos confimma el abandono de cargo Injustiicado, y se pretende justifcar con salidas innecesarias en horas de clase por ser una insitucién con personal unidocente y ef dafio que causa es contundente e iecuperables, ol investigado con su descargo ro ha desvirtuado fos cargos para garantizar fa presuncién de inocencia que garantiza la constilucion, BASE NORMATIVA APLICABLE PARA EL. EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA. ‘Que, e! Decrefo Supremo N° 004-2019-JUS, que eprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, referida alos princpios de la potestad sancionadora adininistrativa, sefiala en el articulo 248 que: “La potestad sancionadora de todas las entidades esta regida adicionalmente por los siguisntes principos especiales: 1. Legalidad.- Sélo por norma con rango de Ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y fa consigulente previsién de las consecuencias adiministrativas que a titulo de sancién son posibles de aplicar @ un adiministrado, les que en ningtin caso habitarén a disponer la privacién de libertad. 2. Debido Procedimiento. - No se puede imponer sanciones sin que se haya tramitado el procedimiento respectvo, respetando las garantias del debido procedimiento, Los procedimientos que regulan el ejercicio de ta potestad sancionadora deben establecer Ia debida » peracion entre fa fase instructora y la sancionadora, encomendéndolas a auforidads distntas (...) 4 picidad. - Solo consttyen conductas sancionables administrativamente las infacciones provistés B}presamente en nonmas con rango de ley mediante su tipiicaciin como fales, sin acmitrinferpretacién ‘as prvistas legaimente, salvo los casos en que la ley 0 Decreto Legislativo permitatipifcar intacciones por ‘noma regtamentaria (..) 9. Presuncién de lictud. - Las entidades deben presumir que los administrados hhan actuado apegados a sus deberes mientras no cuenten con evidencia en contrari (..). adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psiquica y fisica (..." (subrayado, agregado). Que, fa Ley N° 29944 -Ley de Reforma Magisteial- establece en su articulo 2 fileral 6) que: ‘El régimen laboral del magisterio piiblico se sustenta en los siguientes principis:(..)b) Principio de probidad ética piiblica: la actuacién del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitucién Politice del Peni, la Ley del Cédigo de Etica de la Funcién Publica y la presente fey. (..)"(resaitado agregado); el oO Articulo 43 rferido a las sanciones establece: ‘Los profesores que se desemperian en las éreas sefaladas enelarticulo 12 de la presente Ley, que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones, incurren en responsabilidad administrativa y son pasibles de sanciones segtin la gravedad de fa falta (..) (resatado agregado)’, agregando el articulo 40 literal c) lo siguiente: ‘Los profesores deben: (...) c) Respetar ios derechos de los estudiantes (..)"(resallado agregado) y por iitimo el articulo 49 se consideran faltas muy graves, el que transgrede el literal i) Incurrir en reincidencia la inasistencia injustificada al centro de trabajo por més de tres (3} dias consecutivos 0 cinco (6) discontinuos en un periodo de dos (2) meses,” Que, ef Raglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por Decreto Supremo N° 004-2013- ED seitala en el aticulo 77.1 que: ‘Se. considera falla a foda accién u omisién, voluntaria 0 no, que contravenga los deberes sefialados en el articulo 40 de ta Ley, dando lugar a la aplicacion de la sancién aciministrativa correspondiente"; indicando ademés en el arficulo 90.1, modificado por el articulo 1 del Deereto Supremo N° 007-2015-MINEDU que: “La investigacién de las faltas graves o muy graves que amentrian sancién de cese temporal o destitucién estén a cargo de la Comisién Permanente o Comisién Especial de Procesos Administrativos Disciplinarios para Docentes de fa Instancia de Gestién Educaliva Descentralizada, fa que caliica las denuncias que les sean remitdas (..), para su evaluacion y eplicacin de la sancién correspondiente, de ser el caso’, afiadiendo dicha norma en el aticulo 95 literal g) que: ‘Lageg GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALT DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA Fa pel “Atio de la Universalizacién de la Salud” Comisiin Permanente o Comisién Especial de Procesos Administratives Disciplinarios para Docentes, gjerce con plena aulonomia tas funciones y atrbuciones siguientes: (...) g) Emitr el Informe Final recomendando fa sancién 0 absolucién de! procesado en el plazo estableci (..). DETERMINAGION DE LA GRAVEDAD DE LA FALTAS INCURRIDAS ¥ GRADUACION DE LAS ‘SANCIONES A IMPONER Que, estando alo expuesto precedentemente, se colige que el procesado ha incurrido en responsabiidad 2 tenor de io previsto en el articulo 43 de la Ley N° 29944 y en falta administrativa descrita en el anticulo 77.1 del Decreto Supremo NP 004-2013-ED, por haber Trasgredido el Principio de Probidad y Elica Publica descrito en el aticulo 2 de la ley de Reforma Magisterial Ley 29944 considerado como falta ‘muy grave en el primer pérrafo del articulo 49 de la norma antes acotada; asimismo, ha inobservado su deber de respetar los derechos de los estudiantes descnto en el aticulo 40 tral c) y Art. 48 incisoe) de fa Ley de Reforma Magisterial Ley 29044 incurriendo en fata administrative muy grave descrita e reincidénte en ef articulo 49 iteral i) que prescribe ‘Incurrir en reincidencia la inasistencia injustfiada al centro de trabajo por mas de tres (3) dias consecutivas o cinco (5) discontinuos en un perfodo de dos (2) meses." de += Ja noma antes acotada, consecuentemente, es menester determiner la gravedad de las mismas, par lo.que estando a fo previsto en el articulo 45 de fa Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, concordado con el * artioulo 78 del Reglamento de la Loy do Reforma Magisterial, corresponde examinarse: i) Circunstancias en que se cometen: La falta se cometid desde el mes de marzo-2019: 11 al 15 de marzo (08 dias), 01. 03, 08 al 12, 29y 30 de abri (07 dias), 01, 13 a 17, 27 al 31 de mayo (11 dias), 08 al 29 de junio (10,das) ¥ 10 al 26 de Julio (13 dias) del 2019, haciendo un total de 49 dias laborables efectivamente (392 dioras efectivas) de abandono de cargo injustficado razonableniente, por el fempo no permitido por a Lj; ii Forma en que se cometen: fa forma de comision de la falta fue por trasgresin del Principio de Probigail y Erica Publica deserio en ol itera b) de! articulo 2 y la omisién en el cumplimiento de sus deberes contenido: _*- ‘on ef articulo 40 literal e), 48 eral e) y 49 inciso !) de la Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944; ii) Concurrencia de varias faltas o infracciones: En el presente caso existe indicios de una falla de cardcler > ‘muy grave por no respetar el derecho de los estudiantes; iv) Participacién de uno o més servidores: no se evidencia partcjpacion de otros servidores mas que la del procesado quien ha actuado de manera aut6noma; v) Gravedad de! dafio al interés puiblico y/o bien juridico proteqido: Se ha cometido un grave dafio a los estudiantes y al Estado y no ha respetado su deber fundamental establecido en ef aiticulo 40 (_) literal a) y €) de la ley 29944 y su reglamento del Decreto Supremo N° 004-2014-ED, y prescribe "Cumplir ‘en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagégicos, (..) "y *Cumplir con la asistencia y puntualided que exige el calenderio escolar yel horario de trabajo.” yel Art. 13 de la Constitucion Politica del Pert, ef cual establece que: ‘La educacion tione como finalidad e! desarrolio integral dela persona humana, El Estado reconoce y gerantiza la libertad de enseftanzat...) vi) Perjuicio econémico causado: se ha causado un peruicio econémico al Estado con ef pago de su remuneracién por horas no laboredas efectivamente; vii) Beneficio ileqalmente abtenido: se ha incurrido en tener beneficos ilegalmente obfenidos al cobrar la remuneracién sin haber laborado efectivamente; vii) Existencia o no de intencionalidad en Ja conducta del autor: dada la ‘neturaleza de los hechos y el proceder del investigado, se determina infencionalidad en sus conduectas; ix) Situacién legal de! autor_o autores: el procesado es docente contratado y director encargado resolutivamente, su cumplimiento es obligatorio de fos deberes y derechos del profesor y los alumnos. DEL DEBIDO PROCEDIMIENTO. Que, ef numeral 1.2 del Aticuio IV del Titulo preliminar de la ley 27444 Ley de Procedimiento Administralivo General, reconoce a los adminisrados el goce de los derechos y garantias del debido procedimiento administrativo, que comprende los derechos a: exponer argumentos, ofrecer y producir pruobas y oblener una decisién motivada y fundada en derecho; Que, en el caso de los procedimisntos administratvos aiscipfinarios, como ek que concita ef presente andlisis, fa existencia del respeto irrestrcto de tales derechos y garanties adguiere unaHi ou GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI [BERU) DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL DE ATALAYA “Aito dela Universalizacin dela Salud” dimensién mayor, toda vez que en ellos los derechos de los administrados son més profundemente Infuidos por la decisin de fa administracion REQUERIMIENTO DE LA ACTIVIDAD PROBATORIA ‘Que, en ese orden y en busqueda de la justcia administrativa, al emparo de! principio de Impulso de Oficio y Verdad Material, basados en fa Carge de la Prueba contenido en el At, 173 del Texto Unico ‘Ordenado de la Ley 27444, Ley de Procedimianto Administrtivo General: Art. 173.1) ‘La carga de la prueba se rige por el Principio de Impuiso de ofcio establecido en fa presente Ley’, Ar. 173.2) *Corresponde a las administrados aportar pruebas mediante la presentacién de documentos einformes, proponer percies, testimonios, inspecciones dems dilgencias permitides, y aducir alegaciones". Se Conctuye entonces, que la autoriced administrativa siquiendo el criteria de concentracion procesal, puede de ofcio solictar se practique las digencias que genere conviccién, afin de esteblecercertezas y ayuden alesclarecimiento de os hechos; DE LA AUTONOMIA DE RESPONSABILIDADES Que, en relacién al procedimienio administrative que impulsa fa Comisién de Procesos Administrativos Discipinarios dé la UGEL, ‘esié claro que existe AUTONOMIA DE.; ESPONSABILIDADES del cual hace mencién el Art. 264.1 del Texto Unico Ordenado de fa Ley N® ey 444 Ley de Procedimiento Administrativo General aprobado por Decreto Supremo N° 006-2017-JUS Glodiicado por ef Decreto Supremo N* 004-2019-JUS, cuyo tenor dicta: “Las consecuencias civ, Sfiministrativas o penales de fa responsabifidad de las autoridades’somindependientes y se exigen de" /acuerdo lo previsto en su respectva legislacién’. EI mismo cuerpo normalvo-en su Ar. 264.2 agrega “Los procedimientos para la exigencia de la responsabilidad penal o civ no afectan la potestad de las entidades para instr y decidir sobre la responsabiided administrative; DE LA PRESCRIPCION DEL HECHO Qu en su accién administrative, encontréndose este caso dentro de los fimiles para iniciar el Proceso Administrativo Disciplinari, teniendo en cuenta que éste prescribe confoime a fo previsto en el Articulo 105.1° del Reglamento de a Ley de Reforma Magisterial aprobado mediante decreto Supremo N° 004-2013- ED'El plazo de prescripcién de la accion del proceso Administrativo Disciplinario es de un (1) affo contado desde Ia fecha en que la Comision Permanente 0 la Comision Especial de Procesos Administrativos Discipinarios para docentes hace de conocimiento la falta, @ través del Informe Preliminar, al itular de la entidad 0 quien tenga fa facultad delegada’. Por tanto, el presente proceso se encuentra enmarcado correctamente dentro de plazo, por consiguiente, procedente el inicio del proceso administrativo disciplinario; oO Que, por tales consideraciones y en uso de las facullades que le confiere el Art. 95 del D.S. N°004- 2013-ED Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial, la Comisiin Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios para docentes aouerda: Recomendar al despacho directoral de la UGEL ATALAYA, ABSOLVER al profesor PABLO MARICH! ROSALES identificado con ON! N° 21148111, docente contratado en fa Institucién Educativa N° 64791-8-MAPALJA- Tahuania, por la presunta comisién de falta administrativa muy grave descritas en las normas mencionadas, en agravio de los estudiantes y el Estado, con su descargo ha causado duda razonable para desvirtuar la presuncién de inocencia; De conformidad con lo normado en fa Ley N° 29944 Ley de Reforma Magisterial y su Reglamento sprobado por Decreto Supremo N° 004-2013-ED y su modifcatoria ol Deoreto Supremo N° 007-2015- MINEDU, y en uso de sus atribuciones conferidas en la ROR N° 000527-2016-DREU,, y Estando a lo dispuesto, por el Organo de Direccién y con ef visto bueno de las areas de Gestién Pedagogica, Gestion Institucional, Administracion y Asesoria Legal; __ SE RESUELVE ARTICULO PRIMERO. ~ ABSOLVER al profesor PABLO MARICHI ROSALES identiicado con DNI N° 21148111, docente contratado en la Institucién Educaliva N° 64791-B-MAPALJA- Tahuania; porno haber trasgredido el Principio de Probidad y Etica Publica descito en el literal b) del articulo 2, asi mismo ha ‘ncurnplido su deber contemplado en el terale) del articulo 40 “cumpli con las asistencias y puntualidad fe lo antes indicado, ata fecha de inicio del presente proceso, se colige que no ha presciito,DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION: if : GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALL mre eer “Aito de la Universalizacion de la Salud” que exige ef calendario escolar y el horario de trabajo’, Jncumiendo en ABANDONO DE CARGO INJUSTIFICADO cuya conducta conslituye una fala administrativa grave conforme lo establece el Ar. 48 literal e) de la Ley 29944 Ley de Reforma Magisterial, Faltas cometidas en agravio del Estado y los, estudiantes de la indicada institucion educativa, ARTIGULO SEGUNDO: ARCHIVESE el presente Proceso Administrativo Disciplinario aperturado al profesor PABLO MARICH! ROSALES, una vez cause estado, como indica la Ley. ARTICULO TERGERO. - INDICAR que el servidor tiene derecho a la interposicién de los recursos que le Tacilta la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General ARTICULO CUARTO: DISPONER que el Area de Administracién y los responsables de la Oficina de Pianilas y de la Oficina de Escalafén de la UGEL-Alalaya, adopten jas acciones administrativas de Ley. ARTICULO_QUINTO: Encargar a la Oficina do SEGRETARIA GENERAL le NOTIFICACION y/o DISTRIBUCION de la presente Resolucién a las partes interesadas confore a Ley. YO Registrese, Comuniquese y Ciimplese, Prof. JUS ff0 MORIMONTERO Director dela UGEL Atalaya Cc URMMIDIR. JOR/ADM CHPIAGI MAG/AGP EBPRIST HUZV/AL