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y 1945-1959

Uma Europa pacfica Incio da cooperao


A Unio Europeia foi criada com o objectivo de pr termo s frequentes guerras sangrentas entre pases vizinhos, que culminaram na Segunda Guerra Mundial. A partir de 1950, a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao comea a unir econmica e politicamente os pases europeus, tendo em vista assegurar uma paz duradoura. Os seis pases fundadores so a Alemanha, a Blgica, a Frana, a Itlia, o Luxemburgo e os Pases Baixos. Os anos 50 so dominados pela guerra fria entre o bloco de Leste e o Ocidente. Em 1956, o movimento de protesto contra o regime comunista na Hungria reprimido pelos tanques soviticos. No ano seguinte, em 1957, a Unio Sovitica lana o primeiro satlite artificial (o Sputnik 1), liderando a "corrida espacial". Ainda em 1957, o Tratado de Roma institui a Comunidade Econmica Europeia (CEE) ou Mercado Comum.

y 1960-1969
Os anos 60 Um perodo de crescimento econmico
A dcada de 60 caracterizada pela emergncia de uma cultura jovem, com grupos como The Beatles, que atraem multides de jovens por onde quer que passem, contribuindo para lanar uma verdadeira revoluo cultural e acentuando o fosso entre as geraes. Trata-se de um bom perodo para a economia, favorecida pelo facto de os pases da Unio Europeia terem deixado de cobrar direitos aduaneiros sobre as trocas comerciais realizadas entre si. Alm disso, decidem tambm implantar um controlo conjunto da produo alimentar, de forma a assegurar alimentos suficientes para todos. Em breve, se passaria a registar, alis, excedentes de produtos agrcolas. O ms de Maio de 68 tornou-se famoso pelas manifestaes de estudantes em Paris, tendo muitas mudanas na sociedade e a nvel dos comportamentos ficado para sempre associadas denominada gerao de 68.

y 1970-1979
Uma Comunidade em expanso - O primeiro alargamento
A Dinamarca, a Irlanda e o Reino Unido aderem Unio Europeia em 1 de Janeiro de 1973, elevando assim o nmero dos Estados-Membros para nove. Na sequncia do breve, mas violento, conflito israelo-rabe em Outubro de 1973, a Europa debate-se com uma crise energtica e problemas econmicos. A queda do regime de Salazar em Portugal, em 1974, e a morte do General Franco em Espanha, em 1975, pem fim s ltimas ditaduras de direita na Europa. No mbito da poltica regional da Unio Europeia, comeam a ser atribudas elevadas verbas para fomentar a criao de empregos e de infra-estruturas nas regies mais pobres. O Parlamento Europeu aumenta a sua influncia na UE e, em 1979, os cidados passam, pela primeira vez, a poder eleger directamente os seus deputados.

y 1980-1989
A fisionomia da Europa em mutao A queda do Muro de Berlim
O sindicato polaco Solidarno e o seu dirigente Lech Walesa tornam muito -se conhecidos no s na Europa como no mundo inteiro na sequncia do movimento grevista dos trabalhadores do estaleiro de Gdansk durante o Vero de 1980. Em 1981, a Grcia torna-se o dcimo Estado-Membro da UE, seguindo-se-lhe a Espanha e Portugal cinco anos mais tarde. Em 1986, assinado o Acto nico Europeu, um Tratado que prev um vasto programa para seis anos destinado a eliminar os entraves que se opem ao livre fluxo de comrcio na UE, criando assim o Mercado nico. Com a queda do Muro de Berlim em 9 de Novembro de 1989, d-se uma grande convulso poltica: a fronteira entre a Alemanha de Leste e a Alemanha Ocidental aberta pela

primeira vez em 28 anos e as duas Alemanhas em breve se reunificaro, formando um nico pas.

y 1990-1999
Uma Europa sem fronteiras
Com o desmoronamento do comunismo na Europa Central e Oriental, assiste-se a um estreitamento das relaes entre os europeus. Em 1993, concludo o Mercado nico com as quatro liberdades: livre circulao de mercadorias, de servios, de pessoas e de capitais. A dcada de 90 tambm marcada por mais dois Tratados, o Tratado da Unio Europeia ou Tratado de Maastricht, de 1993, e o Tratado de Amesterdo, de 1999. A opinio pblica mostra-se preocupada com a proteco do ambiente e com a forma como os europeus podero colaborar entre si em matria de defesa e segurana. Em 1995, a Unio Europeia passa a incluir trs novos Estados-Membros, a ustria, a Finlndia e a Sucia. Uma pequena localidade luxemburguesa d o seu nome aos acordos de Schengen, que gradualmente permitiro s pessoas viajar sem que os seus passaportes sejam objecto de controlo nas fronteiras. Milhes de jovens estudam noutros pases com o apoio da UE. A comunicao facilitada medida que cada vez mais pessoas comeam a utilizar o telemvel e a Internet.

       

 

y Apartir de 2000
Uma dcada de expanso
O euro a nova moeda de muitos europeus. O 11 de Setembro de 2001 torna-se sinnimo de Guerra contra o terrorismo depois de terem sido desviados avies para embaterem em edifcios de Nova Iorque e Washington. Os EstadosMembros da Unio Europeia comeam a trabalhar cada vez mais em conjunto para lutar contra a criminalidade. As divises polticas entre a Europa Ocidental e a Europa Oriental so finalmente declaradas sanadas quando dez novos pases aderem Unio Europeia em 2004. Muitos consideram que altura de a Europa ter uma constituio. Mas a questo de saber qual o tipo de constituio mais adequada est longe de ser consensual, pelo que o debate sobre o futuro da Europa continua.

Tratados da Unio Europeia

y Tratado de Maastricht
O Tratado da Unio Europeia O Tratado da Unio Europeia (TUE), conhecido tambm como Tratado de Maastricht por ter sido assinado nessa localidade holandesa, constitui uma pedra angular no processo de integrao europeia, pois, ao modificar e completar o Tratado de Paris de 1951 que criou a CECA, os Tratados de Roma de 1957 que constituem a CEE e o EURATOM, e ainda a Acta nica Europeia de 1986, ultrapassa pela primeira vez, o objectivo econmico inicial da Comunidade (constituir um mercado comum) dando-lhe uma vocao de unidade poltica. O Tratado de Maastricht consagra oficialmente o nome de Unio Europeia que a partir da substituir o de Comunidade Europeia. O termo Unio usa-se desde o incio do Tratado para representar o avano num projecto histrico. Assim, o articulado no art 2 do Tratado da Unio Europeia diz o seguinte: O presente Tratado constitui uma nova etapa no processo criador de uma Unio cada vez mais estreita entre os povos da Europa O Tratado vai ter uma estrutura baseada em trs pilares, segundo o ponto de vista jurdico dos que o idealizaram e redigiram. A metfora utilizada de que o TUE tem a forma de um templo grego que se sustenta em trs pilares: o central o que se denominou o pilar comunitrio, o que quer dizer, o recolhido nos Tratados comunitrios nas suas diversas formas, com suas instituices, com competncias supranacionais. Neste pilar esto representados o mercado nico, a unio europeia, a unio Econmica e Monetria, a PAC, os fundos estruturais e de coeso

os novos pilares, os laterais, estariam baseados no nos poderes supranacionais mas na cooperao entre os governos:

Poltica Exterior e Segurana Comum (PESC) Justia e Assuntos de Interior (JAI) Qual a grande diferena entre o pilar comunitrio e os dois pilares baseados na cooperao intergovernamental? Basicamente tem a ver com o modo com se tomam as decises e com as competncias das instituies comunitrias. Nos pilares de cooperao entre os governos, as decises devero tomar-se por consenso e as competncias da Comisso, o Parlamento Europeu e o Tribunal de Justia so escassas. No pilar comunitrio, as decises tomam-se cada vez mais por maioria e o papel das instituies comunitrias essencial. No que respeita ao primeiro pilar, o comunitrio, o TUE introduz importantes novidades:
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O reconhecimento de uma cidadania europeia, que veremos detalhadamente mais adiante.

O grande passo em frente: a Unio Econmica e Monetria (UEM). Adoptou-se a deciso de criar uma moeda nica, que receber o nome de EURO em 1 de Novembro de 1999. Acordou-se um plano estrutural em trs fases:

o A primeira, iniciada em 1990, seria concluda em 31 de Dezembro de 1993 e teria como objectivo a plena liberalizao da circulao de capitais. o De 1 de Janeiro de 1994 a 1 de Janeiro de 1999, os pases membros deviam coordenar as suas polticas econmicas para conseguir os objectivos fixados quantitativamente e conhecidos como critrios de convergncia, de reduo da inflao, dos tipos de interesse e das flutuaes do cmbio entre as moedas europeias, de controle do deficit e da dvida pblica. Os pases que alcanaram esses objectivos poderiam passar terceira fase. No Conselho Europeu reunido em Dezembro de 1995 em Madrid, deu-se o nome definitivo moeda nica europeia: EURO. o A partir de 1

de

Janeiro

de

1999:

Criao da moeda nica, o Euro, fixao irreversvel da sua equivalncia com as moedas que participariam e estabelecimento de um Banco Central Europeu (BCE). Os pases que acederam em 1999 ao que se chamou zona euro foram onze: Espanha, Portugal, Itlia, Blgica, Pases Baixos, Luxemburgo, Frana, Alemanha, ustria, Irlanda e Finlndia. Quatro pases no integraram o grupo: Grcia, Reino Unido, Dinamarca e Sucia.

O Tratado da Unio consagra a procura da coeso econmico-social das diversas regies e pases comunitrios como um dos objectivos da Unio. Para o conseguir, regulamentou-se o chamado Fundo de Coeso, que proporcionaria uma ajuda financeira nos sectores do meio ambiente e das redes europeias em matria de infra-estruturas de transportes. Este fundo estava destinado aos estados membros da Unio que tivessem um PNB per capita inferior a 90% da mdia europeia e levassem a cabo polticas de convergncia, o que quer dizer de controlo da inflao, tipos de interesse, deficit e dvida pblica. Estes pases, Espanha - o mais beneficiado em termos absolutos, - Grcia, Portugal e Irlanda (que deixou de receber aps superar o seu PNB per capita ao limite estabelecido) passaram a ser conhecidos como pases da coeso. Em 1994 nasceram oficialmente os Fundos da Coeso como uma transferncia de recursos financeiros entre os pases prsperos e os menos prsperos.

O TUE tambm suportou um avano considervel nas competncias comunitrias, em campos como o as poltica econmica e monetria, a poltica industrial, as redes transeuropeias e a poltica de transportes, as polticas educativas, a proteco aos consumidores, a investigao e o desenvolvimento tecnolgico, a cooperao e o meio ambiente. A Poltica Agrria Comum (PAC), um dos grandes temas pendentes da reforma, continua a absorver mais de metade do pressuposto comunitrio.

O TUE aborda o tema da educao geral e da formao profissional. Os estados membros tm responsabilidade exclusiva nos planos de estudo e na organizao do sistema educativo. A tarefa da comunidade limita-se a promover a cooperao entre os estados na educao, apoiando e complementando as medidas adoptadas por cada pas. A Unio Europeia ps em marcha diversos programas para fomentar esta cooperao,

facilitando os contactos e trabalhos conjunto de alunos e professores europeus. O Programa Scrates centra-se na educao no universitria, o Leonardo da Vinci na formao profissional e o Erasmus na educao superior.

No que se refere s instituies, o TUE introduz novidades importantes: o Parlamento aumenta os seus poderes, o Conselho de Ministros passa a denominar-se Conselho da Unio Europeia, a Comisso recebe o nome oficial de Comisso das Comunidades Europeias, o Tribunal da Justia, o Tribunal de Contas e o Comit Econmico e Social reforam as suas competncias, cria-se o Comit das Regies, de carcter consultivo e prev-se a criao do Banco Central Europeu, ao iniciar-se a terceira fase da Unio Econmica e Monetria.

Como segundo pilar, baseado na cooperao entre os governos, estabeleceu-se uma Poltica Externa e de Segurana Comum (ESC) que permite empreender aces comuns em matria de poltica externa. O Conselho Europeu, onde se devem adoptar as decises por unanimidade, o que define os princpios e orientaes gerais da PESC. Numa declarao anexa ao Tratado, os Estados membros da Unio Europeia Ocidental (UEO) reafirmaram o objectivo, construindo esta organizao por etapas, atribuir-lhe, a longo prazo, o papel de se converter no componente defensivo da Unio.

A realidade crua, na forma do conflito da ex-Juguslva (Crocia, Bsnia, Kosovo) mostrou que a construo de uma poltica externa e de defesa comum na UE um objectivo a longo prazo. Os EE.UU. e a NATO continuam a ser os grandes actores neste campo e os estados europeus tm uma vontade poltica e uma capacidade de manobra ainda muito dbil para levar a cabo a sua prpria poltica.

O terceiro pilar baseado na cooperao intergovernemental do TUE baseia-se na Justia e nos Assuntos Internos (JAI). Assuntos de interesse comum para todos os estados membros: terrorismo, imigrao clandestina, poltica de asilo, trfico de drogas, a delinquncia internacional, as alfndegas e a cooperao judicial. A criao da Europol, grmen de uma futura polcia europeia, uma das novidades mais destacadas neste mbito. H que assinalar tambm neste campo o Convnio de Shengen, em 1990 que d origem ao acordo de Schengen, para construir uma Europa comunitria sem fronteiras.

A difcil ratificao do Tratado de Maastricht


A ratificao do Tratado de Maastricht pelos diversos parlamentos nacionais esteve repleta de dificuldades. O simblico ano de 1992, viu-se ensombrado por trs crises que travaram o impulso europesta que traiu a assinatura em Maastricht, do TUE em 7 de Fevereiro de 1992.
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Em primeiro lugar, a Europa sofreu uma grave e profunda crise econmica que disparou as taxas de desemprego. Os governos e a opinio pblica centraram os seus interesses nestas questes, deixando de lado a construo europeia.

Em segundo lugar, houve graves tenses monetrias que puseram em questo o Sistema Monetrio Europeu e o objectivo da unio Econmica e Monetria (UEM).

Em terceiro lugar, a UE mostrou-se incapaz de implementar uma poltica exterior e segurana comum na crise da Jugoslvia, que trouxe de novo a guerra ao continente, aps muitos anos de paz.

Neste ambiente teve lugar o primeiro processo de ratificao na Dinamarca. Depois de um referendo, o NO ao Tratado de Maastricht triunfou por uma escassa diferena de 50 000 votos. Uma onda de eurocepticismo estendeu-se a

alguns pases mas as ratificaes ao Tratado foram-se concretizando pouco a pouco. Frana, com 51,44% de votos a favor do SIM foi a que ratificou de forma mais ajustada o TUE. Iniciou-se uma negociao com a Dinamarca qual foi concedido um protocolo especial o qual se denominou na gria comunitria opting out (clusula de excluso), o que queria dizer a possibilidade de no seguir os outros membros, no que se refere terceira fase da UEM (algo de semelhante tinha conseguida a Gr-Bretanha ao assinar o TUE) e em todos os assuntos relacionados com assuntos relacionados com Defesa. A 20 de Maio de 1993, o povo dinamarqus aprovou este acordo num referendo com 53,8% de votos favorveis.

O Tratado entrou em vigor a 2 de Novembro de 1993. No Tratado previa-se a sua prpria reviso, especialmente em tudo o que se referia a reforma das instituies com vista a sucessivas ampliaes da Unio.

O desenvolvimento da Unio Europeia (19931996) e a nova ampliao da Europa dos Quinze (1995)
Em Dezembro de 1994 foi concludo o mandato de Jacques Delors como presidente da Comisso. O seu substituto foi o ex-primeiro ministro luxemburgus Jacques Santer.

Santer

Jacques Santer, presidente da Comisso Europeia (1996-1999). Foi demitido, junto aos outros comissrios, por um escndalo de corrupo. Apesar das dificuldades por que passava a Unio e a vertiginosa transformao do mundo naqueles anos, as candidaturas ao ingresso na Comunidade continuavam a chegar a Bruxelas. ustria em 1989, Malta e Chipre em 1991, Finlndia Noruega e Sua em 1992, ainda que esta ltima tenha sido retirada meses depois, aps um referendo neste pas. As negociaes com ustria, Sucia , Finlndia e Noruega iniciaram-se em 1993 e foram simples, graas ao alto nvel de desenvolvimento econmico destes pases. A ratificao dos Tratados foram-se realizando nos quatro pases em 1994 e os cidados de cada pas foram votando afirmativamente adeso com excepo da Noruega onde o NO Unio Europeia triunfou com 52,2% dos votos. Pela segunda vez o povo noruegus se negava a ingressar na Comunidade Em 1 de Janeiro de 1995 dava-se a quarta ampliaa da Comunidade com a entrada da ustria, Finlndia e Sucia. Nascia a Europa dos Quinze.

Aps seis meses de estudo por um comit de sbios dirigido pelo representante espanhol Carlos Westendorp no Conselho de Turin, no princpio de 1996, iniciou-se uma Conferncia Intergovernamental (CIG) cuja principal finalidade foi a elaborao de um novo tratado que reformara o Tratado de Maastricht. Os objectivos centravam-se no desenvolvimento da Europa dos cidados, fomentar o papel da Unio Europeia na poltica internacional, reformar as instituies e abordar a perspectiva de uma nova ampliaa aos pases da Europa central e oriental. Aps uma larga e completa negociao chegou-se finalmente a um consenso na reunio do Conselho Europeu celebrado em Amsterdo nos dias 16 e 17 de Junho de 1997. Nascia assim o Tratado de Amsterdo.

y Tratado de Amestardo
A assinatura do Tratado de Amsterdo teve lugar na cidade de Amsterdo (Pases Baixos), a 2 de Outubro de 1997, como fruto da Conferncia Intergovernamental que iniciou os seus trabalhos em 1996, na sequncia do programa de reviso fixado pelo Conselho Europeu, na sua reunio em Turim, a 29 de Maro desse ano.No entanto, no foram grandes as modificaes introduzidas pelo Tratado de Amsterdo ao Tratado da Unio Europeia (TUE). Este veio criar um "espao de liberdade, segurana e justia", renumerar as disposies dos tratados, separar os tratados institutivos das trs Comunidades (Comunidade Europeia do Carvo e do Ao, Comunidade Econmica Europeia e Comunidade Europeia da Energia Atmica) do tratado institutivo da Unio Europeia, reforar o poder do pilar comunitrio e regulamentar a cooperao reforada. O Tratado da Amsterdo conferiu ainda maiores garantias em matria de direitos fundamentais, tendo entrado em vigor a 1 de Maio de 1999.

y Tratado de Paris
Assinado em 1951, o Tratado de Paris foi o primeiro Tratado da Comunidade Europeia. Instituiu a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao - C.E.C.A.. O objectivo do Tratado de Paris era de criar, mediante a instaurao de uma comunidade econmica, os primeiros fundamentos de uma comunidade mais larga e mais profunda, procurando a unidade da Europa em nome da Paz e da prosperidade dos seus povos. Pretendia, para o efeito, a gesto conjunta dos recursos tradicionalmente utilizados para a guerra: o carvo e o ao. A instaurao de um mercado comum do Ao e do Carvo implicou o desaparecimento dos direitos aduaneiros assim como das restries quantitativas com vista livre circulao das mercadorias, proibio de medidas discriminatrias e de ajudas de Estado. Em funo das leis da livre concorrncia, a C.E.C.A. controla o aprovisionamento e a fixao de preos. Em 23 de Julho de 2002, o Tratado CECA

chega ao seu termo. Deci iu-se, assim, transferir os fundos da C C sero utili ados na investigao nos sectores do carvo e do Ao.

para a UE que

y Tratado de Pari (1952)


O Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA) foi assinado, em Paris, pela B lgica, Frana, Repblica Federal da Alemanha, Luxemburgo e Pases Baixos. Entrou em vigor por um perodo de 50 anos. Os membros da Assembleia Parlamentar Europeia eram seleccionados pelos Parlamentos nacionais. A Assembleia tinha o poder de destituir a Alta Autoridade (precursora da Comisso).

Assinatura, em Paris, do Tratado que institui a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao (CECA): Van Zeeland (B) Ministro belga dos Negcios Estrangeiros, Bech (L) Ministro luxemburgus dos Negcios Estrangeiros, Meurice (B), Sforza (I) Ministro italiano dos Negcios Estrangeiros, Schuman (F) Ministro francs dos Negcios Estrangeiros, Adenauer (D) Chanceler e Ministro dos Negcios Estrangeiros da RFA, Sti er (NL) Ministro holands dos Negcios Estrangeiros, Van Den Brink (NL).

y Tratado de Roma
Em 25 de Maro de 1957 assinaram-se, em Roma, os tratados que fundaram a Comunidade Econmica Europeia (CEE) e a Comunidade da Energia Atmica (EURATOM). Assinaram este acordo histrico Christian Pineau pela Frana, Joseph Luns pelos Pases Baixos, Paul Henri Spaak pela B lgica, Joseph Bech pelo Luxemburgo, Antonio Segni pela It lia e Konrad Adenauer pela Repblica Federal Alem. A ratificao do Tratado de Roma pelos Parlamentos dos "Seis" teve lugar nos meses seguintes e entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1958.

O Tratado que institua a CEE afirmava, no seu prem bulo, que os estados signat rios estavam "determinados a estabelecer os fundamentos de uma unio sem brechas e mais estreita entre os pases europeus". Assim deixavam claramente afirmado o objectivo poltico de integrao progressiva dos diferentes pases membros. Na prtica, o que fundamentalmente se criou foi uma unio aduaneira. Por isso a CEE ficou popularmente

conhecida como "Mercado Comum". Foi acordado um processo transitrio de 12 anos para a total abolio de fronteiras entre os pases membros. Perante o xito econmico trazido por uma maior fluidez dos intercmbios comerciais, foi acordado um prazo transitrio e, em 1 de Julho de 1968, suprimiram-se todas as fronteiras internas dos estados comunitrios. Ao mesmo tempo, adoptou-se uma Fronteira Aduaneira Comum para todos os produtos originrios de outros pases.

Este mercado comum aplicava-se, na realidade, exclusivamente livre circulao de bens. O livre movimento de pessoas, capitais e servios sofria considerveis limitaes. Com efeito, seria preciso esperar pelo Acto nico de 1987 para que se desse um impulso definitivo que permitiu em 1992 o estabelecimento de um mercado nico.

Outro elemento importante acordado em Roma foi a adopo de uma Poltica Agrcola Comum (PAC). Essencialmente a PAC estabelece a liberdade de circulao dos produtos agrcolas dentro da CEE e a adopo de polticas altamente proteccionistas que garantem aos agricultores europeus um nvel de cotas suficiente para evitar a concorrncia de outros pases, mediante a subveno dos preos agrcolas. Com o objectivo de financiar a PAC, foi criada, em 1962, o Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA). A PAC continua a absorver a maior parte da receita comunitria e uma das instituies onde urgente fazer reformas.

O Tratado de Roma tambm estabeleceu a proibio de monoplios, algumas polticas comuns na rea dos transportes e a concesso de alguns privilgios comerciais aos territrios coloniais dos estados membros.

O Tratado de Roma significou o triunfo do que se tem vindo a chamar teses "funcionalistas", representadas, essencialmente, por Jean Monnet. Perante a impossibilidade de aceder, de imediato, a uma unio poltica, impossibilidade demonstrada pelo fracasso da CED, a nova estratgia procura um processo de integrao que v afectando, pouco a pouco, diversos sectores econmicos, de forma gradual, e que v criando instituies supranacionais s quais os Estados, paulatinamente, vo cedendo competncias econmicas, administrativas e, em ltimo caso, polticas. Neste sentido a CEE passa a ter uma srie de instituies: a Comisso, o Conselho, a Assembleia Europeia (chamada, depois, Parlamento Europeu), o Tribunal Europeu e o Comit Econmico e Social cujas competncias se foram alargando e modificando nos diversos acordos e tratados que modificaram, nos anos posteriores, o Tratado de Roma.

Tratava-se afinal de iniciar um processo em que a progressiva integrao econmica fosse abrindo caminho ao objectivo final da unio poltica, unio que estava programada a longo prazo.

O tratado que instituiu a Comunidade Atmica Europeia (EURATOM) muito menos importante e destinou-se a criar "as condies de uma pujante indstria nuclear". Na realidade, quando se fala do Tratado de Roma referimo-nos em exclusivo, ainda que de forma incorrecta, criao da CEE.

O "problema britnico" e o alargamento da CEE em 1973


O principal problema poltico na altura da criao da CEE foi o facto de um pas importante como o Reino Unido se ter posto margem. Os britnicos negaram-se a entrar por diversas razes:

A importncia das suas relaes comerciais, polticas e, inclusivamente, sentimentais com as suas colnias e ex-colnias, pertencentes quase todas Commonwealth.

Recusaram fazer parte de uma unio aduaneira. Londres defendia a criao de uma zona de livre cmbio, em que seriam abolidos os direitos alfandegrios internos mas em que cada pas tivesse liberdade de decidir as suas prprias fronteiras em relao a outros pases no comunitrios.

No tinham nenhuma vontade de participar num projecto em que, a longo prazo, se previa a cessao da soberania de cada estado em benefcio de instituies supranacionais europeias. Dizendo de outro modo, os britnicos desconfiavam, e muitos deles ainda desconfiam, do objectivo da unidade poltica europeia.

Em vez de recusar as negociaes para a sua entrada na CEE, o governo britnico propiciou a criao da Associao Europeia do Comrcio Livre (EFTA), a que aderiram a Sucia, a Sua, a Noruega, a Dinamarca, a ustria e Portugal. Esta associao, longe de qualquer projecto de integrao poltica, foi uma mera zona de livre comrcio, essencialmente de produtos industriais, e no reconhecia qualquer fronteira comum.

Os britnicos deram rapidamente conta do seu erro. Enquanto a CEE protagonizava um crescimento econmico espectacular, com taxas de crescimento, nos anos 60, claramente superiores s norte americanas, a Gr-Bretanha continuou a sua tendncia decadente em relao aos pases do continente.

Assim, em Agosto de 1961, o primeiro ministro britnico solicitou o incio das negociaes para a entrada do Reino Unido. Depois de vrias tentativas de negociao, o lder francs, Charles De Gaulle, decidido a construir o que chamava uma "Europa das ptrias" que se tornasse independente das duas superpotncias que protagonizavam a "guerra fria" e receoso da estreita vinculao britnica a Washington, vetou, em 1963, a entrada britnica na CEE. Quando, em 1967, o governo trabalhista de Harold Wilson tornou a solicitar a entrada na CEE, o general francs voltou a vetar a adeso do Reino Unido.

De Gaulle, apesar de defender uma Europa forte perante os EUA e a URSS, nunca acreditou numa Europa unida politicamente. Para ele, a independncia nacional da Frana, pas que ele tentou denodadamente manter com o estatuto de potncia, era uma questo inegocivel. Resultou deste nacionalismo de De Gaulle a chamada "crise da cadeira vazia" em 1966 que manteve, durante meses, a Comunidade paralisada e que, finalmente, acabou com o chamado Compromisso do Luxemburgo.

Teve de se esperar a demisso de De Gaulle em 1969, demisso provocada por razes de poltica interna um ano depois do "Maio de 68" francs, para que se abrisse a porta adeso britnica. Vencendo a oposio de sectores importantes da opinio pblica britnica, contrrios adeso CEE e claramente "anti-europeus", finalmente as negociaes terminaram, com xito, em 1972.

Em 1973, trs novos pases entraram na CEE: o Reino Unido, a Dinamarca e a Irlanda. Nascia a "Europa dos Nove". Os noruegueses votaram contra a integrao do seu pas, contrariando a opinio do seu prprio governo, pelo que a Noruega se manteve margem da Comunidade.

Os avanos na integrao europeia e o alargamento "Europa dos Doze" (1973-1986)


A "crise do petrleo" de 1973 ps fim ao espectacular crescimento econmico de que os pases europeus haviam desfrutado durante tantos anos. O desemprego, a inflaco, a crise de sectores tradicionais da indstria caracterizaram o panorama econmico da CEE na segunda metade dos anos setenta e nos primeiros anos da dcada de oitenta. Apesar de, em alguns momentos, os jornais terem empregado os termos "eurocepticismo" e "eurosclerose" para se referirem a um processo de integrao que parecia desfalecer, a verdade que durante estes anos aconteceram avanos importantes, quer no sentido de uma maior integrao quer no alargamento da Comunidade a novos membros. Assinalemos alguns momentos chave:

A partir de 1975, foi institucionalizado o chamado Conselho Europeu, reunio peridica dos chefes de Estado e do Governo, onde se tomam as grandes decises estratgicas da Comunidade.

Em 1979, nasceu o Sistema Monetrio Europeu, acompanhado da criao do ECU ( European Currency Unit), antecedente directo do Euro. As moedas dos pases membros ficavam fixadas numa estreita zona de flutuao do seu valor de cmbio em 2,5% e, alm disso, os governos comprometiam-se a coordenar as suas polticas monetrias. Tratava-se do primeiro passo significativo para a unidade monetria.

Ainda em 1979, tiveram lugar as primeiras eleies, por sufrgio universal, para o Parlamento Europeu.

A queda das ditaduras militares na Grcia (1974), Portugal (1974) e Espanha (morte de Franco em 1975) propiciaram a adeso destes pases. A Grcia em 1981, a Espanha e Portugal, em 1986, tornaram-se membros da CEE. A

comunidade estendeu-se at Europa mediterrnica e a Espanha conseguiu realizar uma antiga aspirao.

Em 1984, um grupo de parlamentares europeus, dirigidos pelo italiano Altiero Spinelli, apresentou ao Parlamento um "Projecto do Tratado da Unio Europeia", em que se propunha a aprovao de um novo tratado que substituiria o de Roma e que, em princpio, faria avanar a integrao europeia. Apesar de no ter sido aprovado pelos governos, teve o mrito de relanar o debate sobre o futuro da Comunidade, antecipando os avanos que ocorreram nos anos noventa.

Em 1985, os trs pases do Benelux, a Frana e a Alemanha assinaram um acordo denominado Acordo de Schengen ao qual foram posteriormente aderindo a maioria dos pases comunitrios. Teve incio, assim, uma ambiciosa iniciativa que garantia a livre circulao das pessoas e a gradual supresso de fronteiras entre os estados comunitrios.

Na segunda metade dos anos oitenta, o processo de alargamento recebeu um importante impulso poltico, propiciado, em grande medida, por Jacques Delors, socialista francs que foi eleito presidente da Comisso Europeia em 1985. A sua primeira medida foi permitir a aprovao, em 1986, do Acto nico Europeu.

y Tratado de Fuso
O Tratado de Fuso ou Tratado de Bruxelas [1], de 8 de Abril de 1965, foi um acordo firmado por seis pases europeus (Alemanha, Blgica, Frana, Italia, Luxemburgo e Pases Baixos), estabelecendo um conselho nico e uma comisso nica para as trs comunidades europeias - a Comunidade Econmica Europeia (CEE), a Comunidade Europeia do Carvo e do Ao e a Comisso Europeia da Energia Atmica (Euratom).O tratado entrou em vigor em 1 de julho de 1967. As trs comunidades j compartilhavam a Corte de Justia e o Parlamento. O tratado instituiu o Conselho das Comunidades Europeias e a Comisso Europeia, com oramento unificado e sede em Bruxelas.

y Tratado de Nice
O Tratado de Nice foi adoptado pelos estados-membros da Unio Europeia em Nice, em Dezembro de 2000, assinado a 26 de Fevereiro de 2001 e entrou em vigor no dia 1 de Fevereiro de 2003. o culminar da Conferncia Intergovernamental, realizada em Fevereiro de 2000, cujo objectivo era a adaptao do funcionamento das instituies europeias antes da chegada de novos Estados-Membros.O Tratado de Nice abriu, assim, a via para a reforma institucional necessria ao alargamento da Unio Europeia aos pases candidatos do Leste e do Sul da Europa. Algumas das suas disposies foram adaptadas pelo Tratado de Adeso, assinado em Atenas em Abril de 2003, que entrou em vigor em 1 de Maio de 2004, dia do alargamento. As principais alteraes introduzidas pelo Tratado de Nice incidem sobre a limitao da dimenso e composio da Comisso Europeia, a extenso da votao por maioria qualificada, uma nova ponderao dos votos no Conselho da Europa e a flexibilizao do dispositivo de cooperao reforada. A "Declarao respeitante ao futuro da Unio", anexa ao Tratado, fixa as iniciativas apropriadas para dar seguimento s reformas institucionais e para que o Tratado de Nice constitua apenas uma etapa desse processo. A Constituio Europeia seria o culminar deste processo de reforma da Unio. Uma vez a Constituio em vigor, o Tratado de Nice seria revogado e substitudo pelo Tratado que estabeleceria uma Constituio para a Europa. No entanto, a reprovao por referendo em dois Pases - Frana e Holanda - levou ao abandono do Tratado Constitucional.Um arremedo de soluo intercalar passou pela negociao de um novo tratado, o Tratado de Lisboa que abandonou a ideia inicial de reforma e juno num nico tratado de todos os anteriores e focou a sua ateno na reforma das instituies, visando dar novas competncias, criar novas instituies e reformular formas e procedimentos de deciso ao nvel dos vrios rgos institucionais. Estando previsto inicialmente que entrasse em vigor no dia 1 de Janeiro de 2009, ainda no foi completado o seu processo de ratificao por todos os 27 Estados, mantendo-se a incerteza de se e quando tal suceder.

y Tratado de Lisboa
O Tratado de Lisboa (tambm denominado Tratado Reformador) o acordo ratificado pelos 27 Estados-membros da Unio Europeia, assinado em Lisboa, a 19 de Outubro de 2007, e que substitui a Constituio europeia de 2004.[1]O tratado confere Unio Europeia personalidade jurdica prpria para assinar acordos internacionais de nvel comunitrio. O termo Comunidade ser substitudo por Unio, nomeia o Alto Representante para a Poltica Exterior e de Segurana Comum da Unio Europeia e estabelece a aplicao formal da dupla maioria a partir de 2014.

o Histria
A emenda proposta pela Presidncia alem do Conselho da Unio Europeia (2007) a 19 de Maio de 2007 incluiu a "essncia da Constituio". A proposta foi apresentada aps as reunies de trabalho entre a presidncia e os delegados dos 27 estados membros durante o primeiro semestre de 2007. Decidiu-se abandonar o formato do 'Tratado constitucional' e, em alternativa, dar impulso a um tratado clssico que introduza emendas nos dois tratados actualmente em vigor, o Tratado da Unio Europeia e o Tratado da Comunidade Europeia, que passaria a chamar-se Tratado sobre o funcionamento da Unio.Portugal, que assumiu a presidncia da UE durante o segundo semestre de 2007, lanou uma conferncia intergovernamental (CIG) nos dias 23 e 24 de Julho, para acabar a redao do texto, coincidindo com a reunio de ministros dos Negcios Estrangeiros. O novo Tratado foi apresentado na cimeira de 18 de Outubro, em Lisboa, tendo sido assinado pelos representantes dos vrios governos no dia 13 de Dezembro de 2007, no Mosteiro dos Jernimos. Dar-se- agora incio ao processo de ratificao com o objectivo de que o texto entre em vigor em 2009.

o Decises que constam do tratado


Clusulas essenciais O tratado contm duas clusulas essenciais:

 uma modifica o tratado da Unio Europeia (ou tratado da UE - originalmente, tratado de Maastricht);  outra modifica o tratado que institui a Comunidade Europeia (ou tratado da CE originalmente, tratado de Roma de 1957).

O tratado da UE conservar o seu nome, e o tratado da CE tornar-se- em Tratado sobre o funcionamento da Unio Europeia, Unio que passa a ter personalidade jurdica prpria. O termo Comunidade ser substitudo por Unio e ser explcito que os dois tratados constituem a base sobre a qual a Unio fundada. O conceito constitucional que consiste em abranger todos os actuais tratados para os substituir um nico texto (Tratado de Roma de 2004 ou Tratado que estabelece uma constituio para a Unio Europeia) abandonado. O tratado de reforma institucional introduzir nos tratados actualmente em vigor as inovaes decorrentes dos trabalhos da Conferncia Intergovernamental de 2004.

Alto representante O Conselho alcanou um acordo no que diz respeito ao posto, papel e poderes do futuro representante de Poltica Externa e de Segurana Comum. Estabeleceu-se que o chefe da Poltica Externa se ir chamar Alto Representante para a Poltica Exterior e de Segurana Comum da Unio Europeia e ser tambm vicepresidente da Comisso Europeia. Combinar os postos ocupados at ento pelo Alto Representante de Poltica Exterior e o Comissrio de Relaes Externas, que controla o acordado pela Comisso em matria de cooperao e poltica externa e o pessoal desta rea do executivo comunitrio. Alm disso presidir ao Conselho de Ministros dos Negcios Estrangeiros da UE.

Dupla maioria A partir de 2014 comear a aplicar-se formalmente a dupla maioria (de 55% dos estados membros, com um mnimo de 15, que englobe 65% da populao), a Polnia poder invocar o Tratado de Nice para conseguir uma minoria de bloqueio[2]. Por outro lado, passaro de 36 a 87 as matrias que se adoptaro por maioria qualificada.

y Ratificao
O Tratado de Lisboa foi assinado em 13 de Dezembro de 2007 e dever ser ratificado em todos os Estados-Membros at ao final de 2008, entrando em vigor em 1 de Janeiro de 2009 antes das prximas eleies europeias. A maioria dos estados ir provavelmente tentar evitar um referendo ao Tratado - apenas obrigatrio na Irlanda (devido sua constituio) - optando pela sua ratificao pelos respectivos parlamentos

nacionais. Na Dinamarca, houve apelos para se realizar um referendo ao Tratado, mas uma comisso neutra decidiu em contrrio. O primei o-ministro dinamarqus Anders r Fogh Rasmussen anunciou, em 12 de Novembro de 2007 que no iria apresentar o tratado a referendo o que foi confirmado deputados no mesmo dia. Na Esccia, o Governo escocs tem sugerido que pode realizar um referendo consultiv sobre o o tratado, no claro se tal referendo destina-se a ter qualquer efeito jurdico, no entanto, como a poltica externa, cai com a competncia do Parlamento escocs. A pequena vila de Crigglestone, West Yorkshire, vai realizar um referendo local sob o tema no re mbito da Lei do Governo Local, que ser financiada pela Wakefield de base parlamentar do candidato conservador Alex Story. Na Repblica Checa, Pases Baixos e Reino Unido considerou sobre a realizao de -se referendo. Em todos os casos, os governos decidiram a ratificar o tratado atravs do parlamento. Nos Pases Baixos e Reino Unido, o parlamento poderia forar um referendo contra a deciso do Governo, no entanto, esta considerada improvvel, como anti-referendo dos partidos com maioria.[8][9] A Repblica Checa vota em 30 de Outubro de 2007, para ratificar o tratado atravs da via parlamentar, e no atravs de um referendo, o Partido Comunista da Bomia e Morvia, e trs deputados rebeldes do Partido Democrata Cvico, decidiram votar a favor de um referendo.Em Portugal, o primeiro-ministro Jos Scrates comprometeu-se a realizar um referendo sobre a Constituio Europeia e enfrenta chamadas para realizar um referendo sobre o Tratado, bem como, no entanto, todos os partidos, excepo do Bl co de Esquerda, esto o hesitantes em faz-lo, temendo um knock-on, causando outros estados para realizar um referendo. Scrates, evitando ao mesmo tempo que faz uma declarao clara sobre a questo em 2007, tinha afirmado que iria anunciar a sua deciso fo rmal aps a assinatura do tratado, em 13 de Dezembro de 2007. Ele afirmou, em 9 de Janeiro de 2008 para o Parlamento nacional que o tratado seria ratificado sem um referendo.Em 23 de Abril de 2008, o Tratado ratificado por Portugal no Parlamento. A Hungria foi o primeiro estado-membro da UE que ratificou o Tratado de Lisboa. A Assembleia Nacional da Hungria (Orszggy ls) ratificou o Tratado em 17 de Dezembro de 2007. 325 do total de 386 deputados votaram sim na ratificao do Tratado; 5 votaram contra. A Repblica da Irlanda, realizou o seu referendo em 12 de Junho de 2008, que deu maioria absoluta ao "no", gerando assim uma crise institucional e um possvel fim ao Tratado. O presidente da Comisso Europeia, Duro Barroso, pediu aos restantes Estados-membros que ainda no ratificaram, para continuarem com o seu processo de ratificao Conselho Europeu reuniu-se no dia 19 .O de Junho de 2008, para discutir uma soluo para o Tratado de Lisboa. O Presidente da Comisso Europeia ouviu o primeiro-ministro irlands, e decidiu-se adiar a discusso para Outubro de 2008.

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Repblica Capital: Berlim Superfcie Total: 356 854 km Populao: 82 milhes< Lngua Oficial: Alemo Moeda: Euro

Alemanha

Data de Entrada: 1995 Sistema Poltico: Repblica Capital: Viena (Wien) Superfcie Total: 83 858 km Populao: 8,1 milhes Lngua Oficial: Alemo Moeda: Euro

Astria

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Bruxelas (Brussel Bruxelles) Superfcie Total: 30 158 km Populao: 10,2 milhes Lnguas Oficiais: Alemo, Francs e Neerlands Moeda: Euro

Blgica

Data de Entrada: 2007 Sistema Poltico: Repblica Capital: Sfia (Sofija) Superfcie Total: 111 000 km Populao: 7,9 milhes Lngua Oficial: Bulgaro Moeda: Lev

Bulgria

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Nicsia (Lefkosia Lefkosa) Superfcie Total: 9 000 km Populao: 800 000 Lngua Oficial: Grego Moeda: Libra Cipriota

Chipre

Data de Entrada: 1973 Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Copenhaga (Kbenhavn) Superfcie Total: 49 094 km Populao: 5,3 milhes Lngua Oficial: Dinamarqus Moeda: Coroa Dinamarquesa

Dinamarca

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Bratislava Superfcie Total: 49 000 km Populao: 5,4 milhes Lngua Oficial: Eslovaco Moeda: Coroa Eslovaca

Eslovquia

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Liubliana (Ljubljana) Superfcie Total: 20 000 km Populao: 2 milhes Lngua Oficial: Esloveno Moeda: Tolar

Eslovnia

Data de Entrada: 1986 Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Madrid Superfcie Total: 504 782 km Populao: 39,4 milhes Lngua Oficial: Castelhano Moeda: Euro

Espanha

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Tallin (Tallinn) Superfcie Total: 45 000 km Populao: 1,4 milhes Lngua Oficial: Estnio Moeda: Coroa Estoniana

Estnia

Data de Entrada: 1995 Sistema Poltico: Repblica Capital: Helsnquia (Helsinki) Superfcie Total: 338 000 km Populao: 5,1 milhes Lngua Oficial: Finlands Moeda: Euro

Finlndia

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Repblica Capital: Paris Superfcie Total: 550 000 km Populao: 60,4 milhes Lngua Oficial: Francs Moeda: Euro

Frana

Data de Entrada: 1981 Sistema Poltico: Repblica Capital: Atenas (Athinai) Superfcie Total: 131 957 km Populao: 10,5 milhes Lngua Oficial: Grego Moeda: Euro

Grcia

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Budapeste (Budapest) Superfcie Total: 93 000 km Populao: 10,2 milhes Lngua Oficial: Hngaro Moeda: Forint

Hungria

Data de Entrada: 1973 Sistema Poltico: Repblica Capital: Dublin (Baile tha Cliath) Superfcie Total: 70 000 km Populao: 3,7 milhes Lngua Oficial: Galico, Ingls Moeda: Euro

Irlanda

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Repblica Capital: Roma Superfcie Total: 301 263 km Populao: 57,6 milhes Lngua Oficial: Italiano Moeda: Euro

Itlia

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Riga (Rga) Superfcie Total: 65 000 km Populao: 2,4 milhes Lngua Oficial: Leto Moeda: Lats

Letnia

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Vilnius (Vllnlus) Superfcie Total: 65 000 km Populao: 3,5 milhes Lngua Oficial: Lituano Moeda: Litas

Litunia

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Luxemburgo (Luxembourg) Superfcie Total: 2 586 km Populao: 429 200 Moeda: Euro

Luxemburgo

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Valeta (Valleta) Superfcie Total: 316 km Populao: 400 000 Lngua Oficial: Malts Moeda: Lira Maltesa

Malta

Data de Entrada: Pas Fundador Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Amsterdo (Amsterdam) Superfcie Total: 41 864 km Populao: 15,8 milhes Lngua Oficial: Neerlands Moeda: Euro

Pases Baixos

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Varsvia (Varszawa) Superfcie Total: 313 000 km Populao: 38,6 milhes Lngua Oficial: Polaco Moeda: Zloti

Polnia

Data de Entrada: 1986 Sistema Poltico: Repblica Capital: Lisboa Superfcie Total: 92 072 km Populao: 10,8 milhes Lngua Oficial: Portugus Moeda: Euro

Portugal

Data de Entrada: 1973 Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Londres (London) Superfcie Total: 242 500 km Populao: 58,6 milhes Lngua Oficial: Ingls Moeda: Libra Esterlina

Reino Unido

Data de Entrada: 2004 Sistema Poltico: Repblica Capital: Praga (Praha) Superfcie Total: 79 000 km Populao: 10,3 milhes Lngua Oficial: Checo Moeda: Coroa Checa

Republica Checa

Data de Entrada: 2007 Sistema Poltico: Repblica Capital: Bucareste (Bucuresti) Superfcie Total: 238 000 km Populao: 22,4 milhes Lngua Oficial: Romeno Moeda: Leu

Romnia

Data de Entrada: 1995 Sistema Poltico: Monarquia Constitucional Capital: Estocolmo (Stockholm) Superfcie Total: 450 000 km Populao: 8,9 milhes Lngua Oficial: Sueco Moeda: Coroa Sueca

Sucia