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6
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MEN

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APLICAO DA ANLISE SWOT PARA IDENTIFICAROPORTUNIDADES PARA O DESENVOLVIMENTOECONMICO E SOCIAL

Jos C. de Andrade',

Cruzeiro. A anlise de SWOT uma ferramenta nm ocio em planejamento estratgico de deriva da lingua inglesa e (foras), Weaknesses (fraquezas).Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaas). Esta anlise procura avaliar os pontos fortes e pontos fracos no ambiente interno da organizao e as oportunidades e as ameaas no ambiente externo. A Figura 1 ilustra os chamados nveis de qualificao de uma empresa, apontando sua maior ou menor competittvidade no mercado. Isto feito com uma fabulao que correlaciona os dados pesquisados e destaca os fatores mais relevantes. A anlise indica os pontos que devem especial de gerenciamento. ter tratamento A proposta nos objetivos desta quadrante pesquisa, refere-se ao da figuraabaixo.
A sigla S.W.O.T.,

ferrovi

viria, tanto rodoviria como caesta ltima, sobretudo, pela sua

Vivlarn M. O/Iveira', Halan C. M. Mota', EIolsa de Moura Lopes', Henlo Fontos

-

traduz-se:

Streghts

Faculdade de Tecnologia de Cruzeiro/Rua: Othon Barcellos, s/n*, Centro 'andrade@lep.inpe.br

2viviam.oliveira@gmail.com
"halan.crystian@itelefonica.com.br

Cruzeiro-SP.

4elolopes@yahoo.com
"prof.henio@yahoo.com.br

Este trabalho de iniciao cientifica estudou determinados fatores ambientais referentes a um municpio com cerca de 80 mil habitantes situado no Vale do Paraiba Paulista. Objetivowse identificar variveis influentes ao desenvolvimento econmicoe social. O mtodo utilizado foi o da pesquisa descritiva, por meio da obteno de dados secundrios em livros, artigos e sites especializados. Para isso foram levantados pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaas inerentes cidade de Cruzeiro. Utilizouse a matriz de anlise SWOT como meio para o processamento e anlise dos dados e, ainda, como base investimentos para o crescimento econmico sustentvel de para possveis concluses que justifiquem Cruzeiro. Os resultados mostraram que dentre os fatores pesquisados, os mais relevantes foram; localizao, logistica e educao. Pode-se concluir, de modo geral, que a regio estudada tem potencial de desenvolvimento sustentvel conforme a teoria dos lugares centrais. E estas variveis no so importantes somente para a alavancagem do municpio, mas tambem para manuteno do crescimento em modus continuum.
Resumo-

"alavancagem"

"desenvolvimento"

investimentos, Para predominencia de oportunidades: dos 1. Turismo, aproveitando-se recursos municipio (montanhas, rios, naturais do cachoeiras, entre outros),

2. Topografia, pois uma regio muito montanhosa, o que dificulta certas atividades econrnicas. 3. Custo operacional por ter importncia na otimizao de recursos e, ser agravado pelo dificil acesso rodovirio. 4. Propaganda, pariindo da premissa que este recurso pouco utilizado pela administrao pblica da cidade. 5. Incentivos fiscais fazem parte de uma efetiva estratgia captao de para a

Ambiente interno Pontos fracos Pontos fortes

Sobrevivencia

Manutenao
--

Crescimento Econmico; Anlise SWOT: Cruzeiro. reado Conhecimento: Cincias Sociais Aplicadas.
Palavrachave: Introduo

Com a globalizao e a conscientizao da escassez de recursos naturals; a otimizao de processos e mtodos gerenciais pode ser uma forrna para conseguir atinglr metas econmicas e sociais no mundo moderno. importante Neste contexto, que gestores administradores conheam e potenclatidades e cenrios, no qual esto inseridas organizaes e cidades. Dessa forma, Informaes podem auxiliar estas nos planejamentos estratgicos pblicos ou privados. Este trabalhobuscou identlficar oporlunidades e ameaas com relao cidade de Cruzeiro no Vale do Paralba Paulista, r Andrade (1994) Federici (1974)elatam que a e cidade de Cruzeiro se desenvolveu a partir do entroncamento das linhas frreas que ligam Os trs maiores estados da Unio. So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais. Com esta conjuno estratgica, todo o desenvolvimento de Cruzeiro esteve centrado na ferrovia. A expanso da cidade a o declinio das atividades do transporte ferrovirio fizeram com que houvesse uma estagnao da economia municipal no periodo de 1970 a 1990, (LIMA,
1999).

J com a implantao de novas indstrias na regio e diversificao do comrcio, a cidade tomou novo rumo e ao mesmo tempo novas perspectivas de crescimento econmico. Por meio dos mtodos aplicados nesta pesquisa. levantaram-se informaes relevantes para apoiar as decises acerca de possveis estudado, investimentos para o municipio Tendo em vista que Cruzeiro pode ter potencial de crescimento e desenvolvimento, o intuito dessa pesquisa dentre foi identificar as vrias possibilidades levantadas, aquela mais adequada para que ocorra a alavancagem na economia e atrao de investimentos necessrios para o desenvolvimento econmicoe/ou social. Metodologia Aplicou-se a pesquisa bibliogrfica por meio de levantamento de dados secundrios. Com o intuito de criar estrutura para as anlises quantitativa e qualitativa dos dados, utilizou-se a ferramenta de anlise SWOT, para identificar fortea, vulnerabilidades, pontos oportunidades e limitaes. Pois, este mtodo pode auiliar no direcionarnanto de aes que visam melhoria do desempenho no desenvolvimento econmico na cidade de

crescimento
o
Figura 1
-

Desenvolvimento

Matriz de SWOT. Fonte: adaptado

Oliveira, 1999.
Foram

isoladas

cinco

variveis para

Para predominncia de pontos fortes: 1. Histria de Cruzeito, j que esta apresenta acontBGimentos uma riqueza de que datam destie a poca do Imprio no Brasil, 2. Localizao geogrfica, por situar-se numa regio privilegiada no estado de So Paulo. 3. Logistica, porque Cruzeiro est localizado em um ponto estratgico entre os trs maiores estados da Unio, do ponto de vista econmico, 4. Recursos naturais, pois, a cidade foi constituida na regio da Serra da Mantique re. 5. Populao, pois os censos demogrficos e estatisticos do IBGE mostram que a populao economicamente ativa de Cruzeiro, concentra-se entre as faixas etrias de 20 a 50 anos, e que a populao de jovensentre 10 e 20 anos, os quais devem acrescer esta faixa ativa, representam o dobro daqueles em idade de aposentadoria entre 50 e 70 anos. Para predominncia de pontos fracos,

predominnciaquadrante da matriz.

cada

2. Comrcio, pois, verificou-se uma expanso crescente nos ltimos cinco anos. 3. Indstria que deve ter maior apoio e incentivos por parte do poder pblico para liderar a alavancagem econmica, 4. Educao, pois, gera renda emprego, alm de qualificar a mo-de-obra local. 5. Tecnologia advinda do setor empresarial com o apoio da rea acadmica de pesquisas (Faculdade de Tecnologia FATEC) torna-se fator de valores econtnicos agregao para e desenvolvimento social. Para predominncia de ameaas: 1. Flutuaes nas aes politicas. 2. Dependencia oramentria de verbas dos governos federal e estadual; 3. Infra-estrutura (Ttunicipal, com enfoque no possivel acrscimo industrial repentino ou de populao por migrao. 4. As vizinhas cidades como Lorena, Guaratinguet, Taubat, Rosende e Volta Redonda ainda tm grande poder de influncia sobre a cidade de Cruzeiro, por serem cidadesplo, conforme a Teoria dos Lugares Centrais. 5. E o xodo populacional que seria uma conseqncia da falta de crescimento econmico. Para atender as tcnicasdeste tipode anlise e assim ponderar cada uma das variveis proPosias, definiu-se a pontuao por relevncia, como segue:
-

Tabela 1 Mensurao dos fatores estudados

-

Valores

_L
2
3

Parmetro Baixo

Mdio
Amo rnensuradas as principais

Neste trabalho, as pontuaes como as mais altas, representam

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XIII Encontro LatinoAmericano de Iniciao Cientfica e IX Encontro Latino Americano de Ps-Graduao Universidade do Vale do Paraba
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homogeneo

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tendncias das reas de interesse para a discusso e formulao de sugestes econmicas, Portanto, estruturou-se a matriz experimental, conformeTabela 2. Tabela 2-Estrutura
Ponis Fracas b | Topografia
o d sto

proposta para anlise SWOT

PoAtes
2

Malhaviarla

operacional

paganda

9Bgcals
Ameaas FlutuaesPoin[cas

i 2 3 3
2 3

a b c d e

oramentos
inahas

|Hisii ( Locallraao Indusia Populao Recursos Opartunidades Turismo

2 3 1 2 2 2 2

comrolo
Tecnologa

xodo

es

anal

Ento, por meio da anlise de SWOT, fez-se correlao dessas informaes, conforme Tabela 3, com a qual foram multiplicados entre si os valores atribuidos a todas as variveis. Tabela 3
-

Correlao dos dados

Por ltimo, econmicos. o espao onde as regies se identificam entre si, fazendo com que se aproximem, mesmo ainda segundo mantendo suas diferenas. (PINHO. 2006). a Lemos (2008)firma que planejamento pblico e privado procurou estabelecer parmetros para a definio da melhor [ocalizao geogrfica, homogenea considerando e uma istropa, assim como a igualdade de renda e Com isto ele faz gostos entre 08 Consumidores". uma relao de custo entre os sistemas de produo e os sistemas de transportes. Os custos de fretes interferem diretamente na concentrao da atividade industrial e comercial e por conseqncia no desenvolvimento econmico. (PINHO, 2006). A hiptese da teoria dos lugares centrais, desenvolvida por Walter Christaller na dcada de 30, (Albuquerque, 2008) refora a tendencia da centralidade onde cada ncleo urbano autosuficiente em bens e servios e fornece para as regies vizinhas, assim como abastecido de bens e servios de outras regies em um sistema
"planicie

aperfeioados de anlise que complemente a teoria Keynesiana. Conforme Albuquerque (2008), a economia Keynesiana sugere uma economia mista, onde o Estado eo setor privado trabalham em conjunto para regular o mercado.
.

Resultados

Os resultados mostraram que dentre os fatores foram; mais relevantes os Localizao, Logstica e Educao.
pesquisados, Dlscusso

Neste capitulo foi feita a discusso, tendo como base os resultados obtidos com o processamento da matriz de SWOT. Com o Intuito de sintetizar a foram considerandos pesquisa apenas as variveis, as quais apresentaram os maiores valores seguindo os parmetros da Tabela 1. Ameaas x Pontos Fracos (Sobrevivncia)

---

a
--

a 2x2= 4
3x2 2 x2
=

Pontos Fracos (Sobrevg d b c 2x1 2 2x2 4 2x3 = 6

= =
-----

ntos Fortes (Manuteo) e

2x3
=

a 2 x2 4
3x2
=

2x3= 6
--

. 2x i

C
-

a
2 x2
------

2 x2 = 4 3 x2
=

4 6

b
O e d e

6 4 4 2

3x1 3
=

3x 2

3x3= 9 2x3 2x3 1x 3

=

3 x3= 9 2 x3 = 6 2 x3 = 6 1x 3
=

6 3x3= 9
2x3= 6

3x 1= 3 2 x 1= 2 2x1= 2 1x 1
=

3x2

2x i

2x 2= 4
2x2
=

6 6 3

2 x2= 4 2

2x 2= d 2x2 1x2
---__e--

2x2 1x 2

2 x1= 2 1x 1= 1

4 2

2x2 1x2 a 2x2

4 2

2x3= 6 1x3 b
=

x2

4 2

4 2

1x2

1x2
_t

a
a 2x2= 4 2x2
3x2
=

ontonFranos(OReReC d___ b
2 x 1= 2 2x1 2
=

Pontostories(DesenvoMmento)
=

e 2x2= 4

e
=

2x3
2 x3

6 6 9 0

2 x3 = 6 2 x3

23

c 2x 1= 2 2x 1= 2 3x 1= 3 3xi 2x1
=

2x2

2 x2 = 4 2x2= 4 3x2=

b
e

4 6

2x 2= 4 3x 2= 6 3x2 2x2
=

6 2x2= 4 2x3= 8
3x2 3x2 2 x2
=

2x2 4
=

3 x 1= 3

3x3 3x3

3 x3 = 0

0 3 x3 = 9 6 3 x3
=

3x2= 6 2 2x2
=

a
4

3 x2 = 6

3x 1 3
=

6 4

3x3= 0
2x 3
=

3 2

6 4

3x2= 8 2x2
=

2x2

2 x 1= 2

2 x 3= 6

4 2x3= 6

Reviso de ilteratura O Espao geogrfico tem grande influncia sobre a economia de uma determinada regio, segundo autores como Johann Helnrich Von Thnen. Alfred Weber e Auguste Lsche que por criticados por Franois isso foram duramente Perroux, (PINHO, 2006). Tres conceitos formam o espao econmico : o espao de planejamento delimita geograficamente o campo das aes pblicas ou privadas; o onde diferentes polarizado as espao concentraes de populao e produo tendem a gerar efeitos de atrao e repulso sobre outros

concentrico anelado, e desta forma, mantm a centralidadeda influncia, (PINHO, 2006). Contudo, as atividades econmicas se constituem tambm em fatos sociais, onde as estruturas sociais fazem parte do sistema produtor e ao mesmo tempo consumidor. Cada vez mais os recursos agregados e problemas da globalizao tornamo individual em coletivo. Com as bases tericas destes pensadores, levantaram-se os conceitos para a anlise de possiveis investimentos na cidade de Cruzeiro, pois, urna viso macroeconmica procura fatos eplicaes em e fundamentaes socioeconmicos para elaborar instrumentos

como fatores relevantes: normalmente, 1. Oramento x Propaganda: oramentos e verbas estaduais e federais so destinados para programas especificos, dessa forma, pode ser importante para os gestores planejamentos fazer financeiros, pblicos buscando apoio da iniciativa privada (comopor exemplo,o das indstrias, que foram consideradas como ponto forte), isso para suportar aes de propaganda e publicidade que auxiiiem a cidade a sobreviver face s ameaas do mercado extemo. 2. Oramentos x Incentivos Fiscais: os incentivos (Icals podem ser uma forma de atrair empresas, gerando empregos, renda e, ainda, minimizar os impactos externos dos dficits oramentrios, pois, estes so mais dificeis de ser controlados pelos municlpios. Por sua vez, estas empresas podem e devem estar compmmetidas em projetos sociais locals. Neste caso importante transformar fraquezas, em foras, as buscando o desenvolvirnento econmico e social. Oportunidades x Pontos Fracos (Crescimento)

Considerando o prirneiro quadrante analisado, ou seja, sobrevivencia,no qual ocorre a correlao entre os pontos fracos e as ameaas, tem-se

cidade.

cidade, tais como a locali2ao favorvel para instalao de centros e distribuidores logisticos, pois, a cidade est localizada estrategicamente entre os estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, 4, Educao x Propaganda: uma outra opo para gerar desenvolvimento tocial e econmico na cidade promover as instituies educacionais e seus respettivos cursos. O municipio oferece vrios cursos tcnicos, por meio de instituies como SENAI e SENAC. alm disso, oferece diversos cursos de formao superior, tais como: Tecnologia em Informtica, Tecnologfa em Gesto Empresarial, Direito, Engenharia de Produo, Administraao de Empresas, Contabilidade, Fisioterapla. Educao Fisica. 5. Logistica x Incentivos Fiscals: neste caso, a cidade pode superar fraquezas, oferecendo incentivos fiscais e tambm predials para atrair empresas do setor logistico. Segundo o jornal local Classe Lider (2009), uma empresa especializada em transportes de cargas e logistlca comeou suas atividades em Cruzeiro e val gerar 20 empregos diretos e 35 indiretos, atm de fazer um investimento inicial de R$ 130 mil.Conforme a gerente comercial da empresa, os Incentivos administratlvos municipais foram um dos fatores determinantes para a instalao da empresa na

6. Educa0 x Incentivos Fiscais: considerando que a quantidade de escolas, faculdades, etc. vem crescendo na regio, os incentivos fiscais podem ser uma forma de atrair empresrios e interessados nessa rea, com o intuito de sobressalr-se perante a concorrencla regional, Ainda segundo o jornal C1asse Lider (2009), a Prefeitura Municipal da cidade delimitada neste estudo, vem realizando nos ltimos anos doaes de terrenos para instituies educaclonais, como SENAI, entre outras. O Intuito transformar o municiploem um plo educacional. Ameaas x Pontos Fortes (Manuteno) Nesse quadrante a anlise baseia-se na conteno das ameaas, utilizando-sedos pontos fortes da cidade. 7. Oramento x Localizac: pode-se utilizar a tima localizao para atrair investimentos e os minimizar efeitos do dficit oramentrio, Oportunidades (Desenvolvimento) x
Pontos

Com relao ao quadrante inferior esquerdo, ou seja, crescimento, no qual foram levantados significantes fatores relao entre na oportunidades e pontos fracos desejvel que se fraqueza em foras para aproveitar as transforme oportunidades identificadas em ambiente externo. Nesse sentido,foram relacionados: 3. Logstica x Propaganda: a pmpaganda pode ser explorada Dara promover e divulgar foras da

Fodes

Nesse ponto de anlise deve-se atentar para as duas varlveis, com maior destaque entre os resultados levantados: Logistica e Educao. Entenda-se como Logistica, as operaes de planejamento e transportevoltadas aos setores de abastecimento e distribuio de bens e

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XIII Encontro Latino Americano de Iniclao cientfica e IX Encontro Latino Americano de Ps-Graduao -Universidade do Vale do Paraba

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mercadorias. No caso da Educao, deve-se considerar entre outros aspectos, como a influencia academica de escolas tcnicas e cle cientfico e nivel superior no desenvolvimento tecnolgico de uma micro-regio alm da alavancagem comercial e turlstlca pela migrao populacional. 8. Logistica Locantao: neste caso, a cidace aproveitando foras, pode utilizar suas oportunidades na rea logistica. Segundo o jomat Qe Classe Llder (2009), a Secretaria Desenvolvimento Sustentvel e Turismo de Cruzeiro preocupada com este assunto realizou em 2009, o Encontro Logistico, o qual contou com a presena do Sr. Alfredo Jos da Silva Neto, diretor membro do Conselho Deliberativo da Astog (Associao Brasletra de Logistica). especializada em Para uma empresa transportesde cargas e logistica, a qual j iniciou suas atividades em Cruzeiro. gerando empregos e renda, a posio geogrfica privilegiada tambm foi um fator determinante para sua instalao no municipio. A cidade de Cruzeiro est localizacia entre os estados de Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo, o qual apresenta o maior Produto intemo Bruto PlB da Amrica Latina. 9. Educao a localizao x Localizao. privilegiada da cidade permite que as instituies abarquem educacionais alunos de vrios municpios Vi2)nhos nos tres estados (Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo). Classe Lider (2009),freqentemente divulga a instalao de novas faculdades e cursos no municpio, tais como Faculdade de Tecnologia Professor Waldomiro May, Faculdade de Cincias Humanas rJe Cruzeiro, Escola Superior de Cruzeiro, Faculdade Integradas de Cruzelm. Esses fatos corroboram com a tendenciade desenvolvimento econmico e social, por meio destas variveis, ou seja, educao e localizao.
-

Deve-se considerar que a propaganda uma ferramenta importante de disserninao de fatores favorveis aos investimentos. Desde o sculo passado que administradores e economistas no consideram a propaganda como despesa, mas como investimentos de mdio e longo prazo, A localzao geogrfica favorvel da cidade e constatada em sua prpria Nstria, a qual mostrou que Cruzeiro foi centro 10gistico,haja vista que 08 prdios dos antigos armazns gerais de fazenda AGF. ainda existentes a beira da estrada de ferro possibilitam a oportunidade de reativar este setor para novos negcios. Um ponto extremamente significante da anlise foi o da educao como forma de atrair novos investimentos. A princlpio imaginou-se que investimentos em escolas tcnicas e superiores teriam um retorno somente em longo prazo. Porm em primeira instncia, a criao de cursos superiores abriria as podas da cidade migrao estudantil, criando da condies para uma efetiva propaganda
-

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XIll.INIC

LlMA, E. T.; Regulao no Brasil: Colocando a Competitividade Trilhos, REVlSTA DO nos BNDES, RIO DE JANEIRO, V. 6. N. 12. P. 169. DEZ. 194, 1999. Disponvel em: http://www.bndes.gov.br/conhecimento/revista/rev 1207.pdf, acesso em:22 maio 2009. PINHO, D. B. Manualde Economia,,.Saraiva, 2006. OLIVEIRA, D. P. R. Planejamento Estratgico: conceitos, rnetodologia e prticas. So Paulo: Atlas, 1999.

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IX.EPG

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cidade.

Dessa forma, o aumento da populao saxonal poderia impulsionar o comrcio local e criar tambm condies para a explorao do turismo alm de gerar condies de investimentos na indstria que procuraria mo-de-obra melhor qualificada nessas escolas, De modo geral a anbse de SWOT apontou uma rea que tra2 desenvolvimento sustentvel conforme a teoria dos lugares centrais. Os trs principais itens que aparecem na anlise, Localizao. Logistica e Educao compem da matriz tambmo quadrante utilizada no estudo, ou seja, estes itens no so importantes somente para a alavancagem, mas tambm para manuteno do crescimento em modus continuum.
"desenvolvimento"

Referenclas ALBUQUERQUE, E. S. Ideologias geogrficas e polticas pblicas de desenvolvimento. Disponvel http:Hwww.igeo.aerj.br/VlCBGem: edn3. Acesso em: 07 jul 2004/Eixo3/E3_137.htm# 2008. ANDRADE, C. 8.; Pionalros da histria de Cruzeiro. So Paulo: Centro Cultural Objetivo/ Fundao nacional do Tropeirismo, 1994. LIDER. Disponvel CLASSE em: Acesso em: 13 set. 2009, www.classelider.com. FEDERICI, H.: Histria de Cruzeiro. Campinas: Academia Campinense de Letras, 1974. LEMOS, NI. B., et al; A dinmica urbana das regies metropolitanas brasileiras. Disponvel em; http://www.anpec.org.br/encontro2001/artigos/200 105351.pdf. Acesso em: 15 jul 2008.

Concluso Os resultados obtidos reforam as teorias propostas de alguns cientistas econmicos, os quais tratam os principios da centralidade como da auto-suficlncia e liderana caminho econmica de umaregio. Neste caso, formulou-se a seguinte questo como guia para anlise: a cidade de Cruzeiro tem impulso econmico necessrio a para sustentabilidade? lnicialmente pensou-se no setor produtivo industrial como impulsionador para o desenvolvimento regional, entretanto, neste caso, conclui-se que as reas de maior relevncia para econmico o crescimento eo desenvolvimento e/ou social da cidade de Cruzeiro foram Localizao, Logstica e Educao,

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