Você está na página 1de 49

UNIVERSIDADE ESTCIO DE S CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS CAMPUS NITERI

GABRIEL RODRIGUES C S SILVA

O trfico transnacional de pessoas e a relao Brasil Espanha aps protocolo de Palermo: Esforos polticos entre os dois pases para reprimir esse crime

Niteri 08 de junho 2011

GABRIEL RODRIGUES C S SILVA

O trfico transnacional de pessoas e a relao Brasil Espanha aps protocolo de Palermo: Esforos polticos entre os dois pases para reprimir esse crime

Monografia

apresentada

Universidade Estcio de S como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Relaes

Internacionais.

ORIENTADOR: Prof. Marco Antonio Quiniao Manquian

Niteri 08 de junho 2011

Dados internacionais de catalogao-na-Publicao (CIP)

S586t

Silva, Gabriel Rodrigues C. S.. Trfico transnacional de pessoas e a relao Brasil Espanha aps protocolo de Palermo: esforos polticos entre os dois pases para reprimir esse crime / Gabriel Rodrigues C. S. Silva Rio de Janeiro, 2011. / 46 f: 41 cm

Monografia (Graduao em Relaes Internacionais) Universidade Estcio de S, 2011. Bibliografia: f. 46

1. Relaes Internacionais 2. Crime transnacional I. Ttulo.

CDD 327

GABRIEL RODRIGUES C S SILVA

O trfico transnacional de pessoas e a relao Brasil Espanha aps protocolo de Palermo: Esforos polticos entre os dois pases para reprimir esse crime

Monografia

apresentada

Universidade Estcio de S como requisito parcial para a obteno do grau de bacharel em Relaes

Internacionais.

Aprovada em 17 de junho de 2011

BANCA EXAMINADORA

Orientador Prof. Marco Antonio Quiniao Manquian Mestre em Relaes Internacionais PPGRI/ UFF

Prof. Marcelo Capucci Mestre em Relaes Internacionais IRI-PUC/RJ

Prof. Emir Bosnic Doutor em Epistemologia e Filosofia das Cincias/UFRJ

minha

me,

pelos

valores

conhecimentos que me passou, e me ajudou a ter determinao de poder concluir esse trabalho de concluso de curso de Relaes Internacionais.

AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer a Deus por mais um passo importante em minha vida.

Aos meus pais, Manoel e Denise, pelo apoio, confiana e investimento.

Aos meus amigos Andr, Pedro Henrique, pelo companheirismo, pela fora, pelo bom exemplo e pelas informaes pertinentes concluso do trabalho.

Lvia, pelo amor, pela cumplicidade, pelo encorajamento e pela ajuda na formatao do trabalho.

Ao professor Marco Antnio, pela pacincia e pela orientao.

"Crime e vidas ruins so a medida da falha do Estado, todo crime no final o crime da comunidade."

Herbert George Wells 1936 A modern utopia

SUMRIO

INTRODUO...........................................................................................................13

CAPITULO I - O CRIME TRANSNACIONAL: ASPECTOS TEORICOS E CONCEITUAIS...........................................................................................................15 1.1. 1.2. 1.3. O fenmeno do crime transnacional nas Relaes Internacionais..............15 O crime transnacional no contexto da teoria dos regimes internacionais...16 Trfico de pessoas: aspectos conceituais....................................................22

CAPITULO II HISTRICO DA AO DOS ESTADOS CONTRA O TRFICO TRANSNACIONAL DE PESSOAS............................................................................25 2.1. 2.2. 2.3. Perfil das vtimas e causas do trfico aps o protocolo de palermo...............25 Convenes e Conferncias Internacionais contra o crime transnacional....27 Formas de preveno e tratamento s vtimas do trfico no Brasil................30

CAPITULO III TRFICO TRANSNACIONAL DE PESSOAS: BRASIL ESPANHA..................................................................................................................34 3.1. 3.2. 3.3. Rotas e fluxos mundiais e a Espanha como pas de destino..........................34 Formas de aliciamento dos traficantes espanhis no Brasil...........................39 Medidas de represso e combate ao trfico entre Brasil Espanha.............41

CONCLUSO............................................................................................................45

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................46

LISTA DE ILUSTRAES

Grfico 1 - Distribuio por idade das pessoas traficadas.........................................26

Figura 1 - Principais Fluxos de trfico de imigrantes no mundo................................35

Figura 2 - Principais Fluxos de trfico de imigrantes no Brasil..................................36

Tabela 1 - Mulheres exercendo prostituio na Espanha.........................................38

10

LISTA DE ABREVIATURAS, SIGLAS E SMBOLOS

UNODC OIT

Naes Unidas contra drogas e crime Organizao Internacional do trabalho

PESTRAF Pesquisa nacional sobre o trfico de mulheres, crianas e adolescentes OIM CECRIA ONU DEAM OSC UNICEF SIPIA ONG Organizao Internacional para as Migraes Centro de referncias, estudo e aes sobre crianas e adolescentes Organizao das Naes Unidas Delegacia Especializada de atendimento mulher Organizao da Sociedade Civil Fundo das Naes Unidas para a Infncia Sistema para infncia e adolescncia Organizao no Governamental

11

RESUMO

O objetivo deste trabalho analisar o crime transnacional, especificamente o trfico de pessoas, tendo como referncia o caso Brasil-Espanha, em que so analisadas as causas, formas de combate e represso ao crime, as principais rotas e fluxos do trfico. Traar tambm a relao do crime transnacional com a lgica de atuao dos Estados Internacionais, de acordo com a teoria dos regimes internacionais.

Trata-se de organizaes criminosas que envolvem diversas reas de atuao, atinge no mbito prostituio, as mulheres e crianas e quanto mo-de-obra escrava a maior parte homens. Geralmente o que leva as pessoas a procurarem o crime ou se iludirem com o mesmo a questo social, econmica e a busca por oportunidades que possam garantir uma qualidade de vida melhor, cursos, entre outros. Tambm abordado o quanto de esforo e os recursos utilizados pelos pases para diminuio do ato. Fala-se da atualidade, em que surgem cada vez mais crimes desse tipo, e com o avano da tecnologia, se tornam mais suscetveis e acessveis populao, at mesmo a venda de rgos.

Palavras-chave: Crime transnacional; trfico de pessoas; relaes internacionais.

12

ABSTRACT

The objective of this work is to analyze the transnational crime, specifically the traffic of people, having as reference the Brazil-Spain case, where the causes, forms of combat and repression to the crime, the main routes and flows of the traffic are analyzed. Also trace the relation of the transnational crime with the logic of performance of the International States, in accordance with the theory of international regimes. One is about criminal organizations that involve diverse areas of performance, reaches in the scope prostitution, the women and children and how much by hand of enslaved workmanship most men. Generally what it takes the people to look the crime or if to delude with the same is the social matter, economic and the search for chances that can guarantee a quality of better life, courses, among others. Also he is boarded how much of effort and the resources used for the countries for reduction of the act. It is said of the present time, where more crimes appear each time of this type, and with the advance of the technology, if they become more susceptible and accessible the population, even though the sales of agencies.

Keywords: transnational crime; traffic of persons; international relations.

13

INTRODUO

O fenmeno da globalizao trouxe consigo muitas mudanas no ambiente internacional, as comunicaes melhoraram, as fronteiras nunca estiveram to prximas. Porm com mudanas positivas tambm surgiram as mudanas negativas, o crime internacional que antes era bem mais fraco se tornou altamente lucrativo e fcil de ser realizado. Surgiram formas modernas de trfico de pessoas, drogas e armas, agora mais organizados e rpidos, e que trazem consigo a questo do combate Estatal que se tornou um desafio aps esse fenmeno.

A problemtica que ser levantada para anlise nessa monografia ser, se as polticas de combate ao trfico transnacional de pessoas so suficientes para reprimir esse crime dentro das relaes do Brasil e da Espanha.

O objetivo deste trabalho analisar o crime de trfico de pessoas relacionando os esforos realizados pelos pases para combate, represso e tratamento das vtimas, quais as causas que levam ao envolvimento das vtimas com os traficantes. O tema principal abordado o caso Brasil-Espanha.

A hiptese a qual guia a monografia trabalha com a questo de que no sistema internacional deve-se sempre respeitar a soberania de cada pas, e com isso as polticas de represso ao crime internacional fica um tanto prejudicada, pois so necessrios acordos que sejam aceitos por ambos os pases, mas que no interfiram em sua soberania nacional. H tambm dificuldades que os pases encontram com as rotas alternativas que os traficantes desenvolvem a fim de driblar as fiscalizaes algumas vezes mais fortes em alguns aeroportos.

A metodologia escolhida para se desenvolver este trabalho foi guiada na pesquisa de bibliografia especfica em sites do governo, livros, artigos, trabalhos de

14

concluso de cursos e teses de mestrado e doutorado, e relatrios realizados pela Segurana Nacional de cada pas.

O trabalho inicia-se definindo os aspectos tericos e conceituais do crime transnacional em especial o trfico transnacional de pessoas, relacionando-o com a teoria dos regimes internacionais e demonstrando como essa modalidade de crime muda a lgica de ao dos Estados transnacionais. No segundo captulo explicitado o histrico da ao dos Estados contra o trfico de pessoas, onde primeiramente traado o perfil das vtimas e as causas do trfico, aps mostra-se as principais convenes e conferncias realizadas e como se d a preveno e o tratamento s vtimas no Brasil.

Como relatado na PESTRAF, o Brasil tem o maior nmero de mulheres exercendo prostituio na Espanha, isso explicado no ltimo captulo, onde tambm delimitada as rotas e fluxos mundiais preferidas pelos traficantes de pessoas utilizando-se da Espanha como seu pas de destino, como os traficantes espanhis aliciam suas vtimas brasileiras, e quais as medidas polticas de represso e combate ao trfico so tomadas pelo Brasil e a Espanha.

15

CAPITULO I - O CRIME TRANSNACIONAL: ASPECTOS TEORICOS E CONCEITUAIS

Neste captulo ser abordado um panorama do crime transnacional moderno, expondo sua origem e suas caractersticas relacionando-o com a teoria dos regimes internacionais, mostrando como o crime transnacional afeta a lgica de atuao dos Estados. Tambm ser conceituada a teoria dos regimes internacionais para melhor entendimento, e o trfico transnacional de pessoas.

1.1.

O fenmeno do crime transnacional nas Relaes Internacionais

Nos anos 90 muitas mudanas ocorreram no mundo, com o fim da Unio Sovitica e a queda do comunismo, a poltica liberal e o livre mercado comearam a se expandir cada vez mais e com isso o nmero de democracias cresceu absurdamente; as novas tecnologias aproximaram cada vez mais as fronteiras dos pases. Com esse fenmeno conhecido como globalizao tambm ocorreu um aumento absurdo do crime internacional, e seu combate foi ficando cada vez mais difcil j que os Estados so soberanos, portanto o combater o crime nas fronteiras so obstculos que os governos ainda precisam aprender a combater.

Muitas modalidades de crime que se acreditavam estar extintas voltaram com essa globalizao do crime, um exemplo a escravido que voltou de uma maneira moderna, agora ela se da atravs da coero sexual e no trabalho seja ele domestico ou rural; rotas internacionais foram feitas e os traficantes so capazes de entregar a mercadoria em at 48 horas em qualquer lugar do mundo. O comrcio de drogas tambm se modernizou, existem plantaes de drogas em lugares do mundo onde nunca se ouviram falar da droga, como plantaes de papoula na Colmbia; novas drogas foram desenvolvidas fazendo com que mais pessoas se tornassem dependentes qumicas. O comrcio de armas passou a ser clandestino, armas acumuladas durante a guerra fria comearam a ser traficadas para pases em

16

conflito na frica, surgiu tambm o trfico de conhecimento, equipamentos e materiais usados para construir poderio nuclear. Outro crime moderno tambm teve surgimento na mesma poca que foi o comrcio pirata, de roupas, CDs, cosmticos, filmes, carros e motocicletas, e softwares que so baixados livremente na Internet. A lista de crimes transnacionais modernos enorme e vo desde venda de presas de marfim de elefantes em outros pases, at ao trfico de rgos humanos.

Adiante ser abordada a situao do crime transnacional baseado nas teorias dos regimes internacionais, usando a teoria liberal para explicar a lgica de ao dos Estados transnacionais.

1.2.

O crime transnacional no contexto da teoria dos regimes internacionais

Existem vrias teorias a respeito dos regimes internacionais, que nos oferecem vrias maneiras de entendimento perante o assunto, podemos citar as teorias de acordo com uma viso realista que visa centralidade do Estado, a anarquia internacional e o poder como meio de garantir a sobrevivncia. Temos tambm a viso Marxista que fala da luta de classes, do capitalismo, e da alienao que se tratava de uma natureza artificial que limitava a liberdade dos seres humanos. E temos tambm a teoria de acordo com uma viso liberalista, que possui influncia at os dias de hoje, que nos aprofundaremos mais adiante.

De acordo com Krasner:

Os regimes so definidos como um conjunto de princpios, normas, regras e procedimentos de tomada de deciso, implcitos ou explcitos, ao redor dos quais as expectativas dos atores convergem em uma dada rea das relaes internacionais. Os princpios so crenas sobre fatos, causalidades e retitude; As normas so padres de comportamento definidos em termos de direitos e de obrigaes. As regras so prescries ou proscries especficas para a ao. Os procedimentos de tomada de deciso so prticas para formular e implementar a ao coletiva. (Krasner APUD Cepaluni, 2005, pg. 59).

17

A teoria dos regimes internacionais tem como objetivo um melhor entendimento do sistema internacional, do funcionamento e dos principais assuntos da poltica mundial. So necessrias diversas correntes de entendimento para que haja um desenvolvimento no espao internacional, e para um bom relacionamento, soluo de conflitos, necessrio que todos conheam e compreendam a melhor forma de relacionar-se internacionalmente.

A teoria liberal alvo de crticas pelos realistas, por ter uma viso de mundo liberal. O ponto central dessa teoria a liberdade do individuo, uma viso moderna que provm de vises Iluministas, em que se acredita que qualquer ser humano dotado de capacidade de progredir, alcanar seus prprios objetivos. Visa construo de uma sociedade bem ordenada em que os indivduos possam exercer sua liberdade dentro das melhores condies, possam resolver conflitos, crises, transformar vcios individuais em virtudes pblicas, visando o bem estar da coletividade e o crescimento econmico. O Estado nessa viso passa a ser visto como uma ameaa, porm necessrio para o progresso, como forma de proteo do individuo contra ameaas externas, como invases e pessoas que descumpram as leis, etc. Visto que h muito poder envolvido, o que torna os governantes cada vez mais ambiciosos, gerando mais conflitos, e consequentemente guerras e tornando suscetvel a liberdade do individuo. Em um ponto concordam com os realistas que no h como viver sem um Estado para normatizar, pois como cada individuo possui interesses diversos viveramos em conflito, porm os liberais acreditam que esse Estado no seja imutvel, e pode contribuir, vivendo de forma harmoniosa e trazendo o bem estar coletivo.

Diferentes pensadores apresentaram suas formas de contribuio visando criao desse sistema internacional harmonioso. Podemos citar o livre-comrcio, que de acordo com os liberalistas seria uma forma de gerar uma relao entre os pases, criando hospitalidade. As trocas realizadas entre os mesmos evitariam que se originassem as guerras, visto que tudo se resolveria mediante o desenvolvimento

18

do comrcio e poderiam ser observados quais pases possuam a mo de obra e/ou a matria prima, fazendo com que existisse uma anlise dos fatos e um crescimento econmico. Diferentemente da guerra que afetava as relaes entre os pases e quase cessava o comrcio dentro dos mesmos, visto a destruio causada. O comrcio criava um vnculo entre os pases e a troca de experincias e culturas, estabelecendo vrios canais para comunicao garantindo uma maior aceitao pelos outros pases caso houvesse algo a resolver.

O segundo ponto importante que os Estados democrticos tendem a ser mais pacficos em suas relaes, ou seja, colaborando com a paz tanto almejada pelos liberalistas, baseando-se na legitimidade das aes, transparncia nas decises que o Estado tomar, garantir os direitos individuais, etc. Salientando quanto ao uso do direito internacional como forma de pacificamente resolver as diferenas sem necessidade de conflitos armados e a criao de instituies com regras favoreceriam nas reas econmica, financeira e poltica, estreitando os laos entre os pases. Fala-se tambm quanto opinio pblica que crucial para tornar a poltica externa do Estado mais pacfica. Fala-se da tradio baseada na razo em que h o auto interesse do individuo em evitar conflitos que possam ferir seus direitos ou impedir de que exera algo.

De acordo com um dos pensadores da teoria:

Procuramos entender por que atores auto interessados buscam, em certas circunstncias, criar regimes internacionais por meio de acordos mtuos e tambm como podemos analisar as oscilaes ao longo do tempo no nmero, na extenso e na fora dos regimes internacionais sob a base de um clculo racional que se inscreve em um contexto em que a conjuntura varivel. (Keohane APUD Cepaluni, 2005, pg. 61).

O terceiro ponto importante trata-se das instituies, podemos citar como exemplo, a Liga das Naes, que nos diz o papel das instituies internacionais como reduo de conflitos e como mudanas no sistema mundial. Elas funcionam como base para uma ordem mundial estvel. Foi criada com o intuito de dar

19

transparncia as decises diplomticas e levar para a opinio pblica quais os aspectos levados em considerao pelos pases agressores, como forma de resoluo de conflitos, porm no obteve muito sucesso, pois no conseguiu conter a Segunda Guerra Mundial.

Cita-se novamente o Direito Internacional que foi criado para regrar a convivncia entre os pases. Alguns pensadores como o jurista holands Hugo Grotius (1583-1654) acreditava que no seria necessria a formao de instituies supranacionais, pois cada Estado deveria ser capaz de resolver seus conflitos externos atravs de tratados e/ou alianas com os semelhantes. Alguns pensadores tambm citaram a importncia de ser ter um tribunal internacional capaz de interpretar leis e aplic-las de acordo com o pas em questo.

No ps-guerra aps o fracasso de um dos pontos do liberalismo, houve muito descrdito, pois como os realistas criticavam, pensava-se no sistema internacional como poderia ser mais no se comprovava cientificamente a existncia, por exemplo, da Alemanha nazista como principal ameaa. Aps esse descrdito, surge o funcionalismo como forma de relatar o terico sendo comprovado cientificamente, no deixando de analisar todos os fatos reais, porm mantendo o objetivo pela paz ao invs do conflito. As instituies exerceriam juntamente com o Estado as funes que muitas vezes no poderiam ser executadas pelos soberanos, como forma de melhorar o objetivo das instituies. Aps todo esse relato, para concluirmos, temos o Neoliberalismo que afirma todas as teorias relatadas e demonstra as evolues ocorridas, hoje temos como conhecer melhor cada pas, a melhor forma de nos relacionamos, tratando-se de economia mundial, poltica, troca de conhecimentos, experincias, visando sempre resoluo de conflitos.

Em se tratando de criminalidade que o assunto abordado no tema, podemos dizer que no teramos uma forma de nos relacionar, a cooperatividade entre os pases na resoluo de um crime de trfico de pessoas, se no existissem essas

20

teorias e a criao das instituies. Trocam-se conhecimentos, por exemplo, na apreenso de um traficante quando um colaborar de outro pas adentra o nosso pas para fazer o reconhecimento. Todas as tcnicas utilizadas hoje tendem ao bem estar coletivo, a democracia, respeitando as fronteiras e a as leis e regras de cada pas.

Essa perspectiva sobre regimes enfatiza que eles so um artefato humano, no tendo existncia ou significado parte do comportamento dos indivduos ou de grupos de seres humanos. [..] Nota-se que os regimes internacionais, como outras instituies sociais, geralmente so produtos do comportamento de um grande nmero de indivduos ou grupos. Embora os regimes reflitam o comportamento de seus participantes, os atores individuais geralmente no so capazes de influenciar isoladamente as caractersticas de um regime. (Young APUD Cepaluni, 2005, pg. 60).

Na teoria fica fcil falar da cooperatividade entre os pases, porm na prtica bem diferente, visto que entram as diferenas culturais e a necessidade de estabelecer padres para tratar do crime. H normas locais que impedem ou no consideram determinada ao um crime propriamente dito, ou no permite combater da mesma forma que em outro pas, o que torna difcil a questo de combate e represso. O Estado no tem como foco principal o contrabando de pessoas, a falta de fiscalizao nas fronteiras e o suborno do policiamento local, facilitam cada vez mais a proliferao do trfico, que hoje s perde para o crime de armas e de drogas para obteno de lucros absurdos.

Como citado na teoria liberal questo da transparncia das aes do Estado que o mesmo um mal necessrio. Podemos falar da corrupo que um dos maiores problemas e que impedem que as investigaes e as iniciativas tornem-se eficazes no combate ao trfico de pessoas. O policiamento subornado e consequentemente levado corrupo, o que tornam as evidncias ocultas e como no so divulgados, os outros pases tem dificuldade para cooperar de alguma forma. Para um regime internacional de combate ao trfico de pessoas ser eficaz precisa obter o mnimo das exigncias em determinadas variveis, so elas a transparncia, resistncia, regras de transformao, capacidade dos governos, distribuio do poder, interdependncia e, finalmente, ordem intelectual.

21

A questo do poder dentro de cada Estado tambm afeta as relaes e as medidas a serem tomadas contra o trfico, pois alguns Estados podem ter receio em perder o controle de poder. A partir da cooperao ou o fornecimento de informaes internas e at a presena de outros rgos no governamentais, por exemplo, dentro do pas. A interpretao incorreta das informaes poderia levar a uma efetividade maior no combate ao crime. Se continuar havendo uma reestruturao nos regimes de combate ao trfico de pessoas pelos Estados, futuramente poderemos obter resultado positivo no combate, atravs da distribuio correta do poder, da ajuda mtua dos pases desenvolvidos aos pases em desenvolvimento que demandam de poucos recursos para ajudar no combate ao trfico, da criao de estudos sobre o mesmo, discusses acerca do assunto,

visando o envolvimento do Estado, do indivduo e da sociedade internacional.

A partir do crescimento desenfreado do trfico de pessoas, a opinio pblica comeou a pressionar os Estados, pois cada vez mais vem sua liberdade e segurana sendo afetadas. O Estado ratificando as informaes e verificando o prejuzo econmico e poltico que esse crime acarreta, reforou o apoio s Convenes e polticas adotadas ao combate com objetivo de apoiar e proteger os direitos humanos, mesmo que essa modificao dos Estados seja em parte visando um desenvolvimento e estabilidade poltica. O importante que desta forma tornamse efetivos os regimes internacionais de combate ao trfico de pessoas, mas no significa que eles sero aplicados.

22

1.3.

Trfico de pessoas: aspectos conceituais

A primeira definio de trfico de pessoas que foi aceita pela comunidade internacional foi a do Protocolo de Palermo adotada em 2000, a qual seria:

a) Trfico de pessoas deve significar o recrutamento, transporte, transferncia, abrigo ou recebimento de pessoas, por meio de ameaa ou uso da fora ou de outras formas de coero, de rapto, de fraude, de engano, do abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade ou de dar ou receber pagamentos ou benefcios para obter o consentimento para uma pessoa ter controle sobre outra pessoa, para o propsito de explorao. Explorao inclui, no mnimo, a explorao da prostituio ou outras formas de explorao sexual, trabalho ou servios forados, escravido ou praticas anlogas a escravido, servido ou remoo de rgos; (de Jesus, 2003, p. 8).

Trata-se de uma rede criminosa que com a globalizao foi se tornando cada vez mais organizada, cruel e desumana. Uma forma modernizada de escravido, pois essas pessoas ficam vulnerveis e acabam sendo capturadas por essas redes, que no s escravizam mo de obra, como para fins de explorao sexual e vendas de rgos.

Os termos contrabando humano e trfico humano so, em princpio, duas atividades diferentes. No contrabando, o imigrante paga ao traficante para que ele o atravesse pela fronteira ilegalmente, isso faz com que muitos imigrantes involuntariamente acumulem dvidas exorbitantes que os levam a aceitar trabalhos em condies desumanas. E no caso do trfico pessoas, so vendidas como mo de obra. o mais complexo fluxo migratrio do mundo, pois pessoas que tentam driblar os interpostos do governo buscam oportunidades em outros lugares com a esperana de uma vida confortvel ou por simples necessidade. Tornou-se uma indstria que movimenta mais de 32 bilhes de dlares por ano no mundo, e faz cerca de 2,5 milhes de vtimas.

O trfico de pessoas pode se dar tanto internamente, de uma regio para outra do pas (como o caso de imigrantes da regio rural da China para a regio

23

urbana); como internacionalmente, e pode-se envolver desde uma pessoa at um grupo de pessoas. Mesmo a vtima concordando com a situao, a culpabilidade pelo ato no pode se isentar ao traficante.

De acordo com Damsio de Jesus em sua obra Trfico Internacional de mulheres e crianas Brasil o ponto principal do trfico :

Requisito central no trfico a presena do engano, da coero, da dvida e do propsito de explorao. Por exemplo, a vtima pode ter concordado em trabalhar na indstria do sexo, mas no em ficar em condies semelhantes escravido... Oque importa que o traficante impede ou limita seriamente o exerccio de seus direitos, constrange sua vontade, viola seu corpo. (de Jesus, 2003, p. 8).

O uso mais irrestrito de novas tecnologias favorece a expanso da explorao sexual de mulheres e crianas, utilizando-se da internet para o enriquecimento do trfico, pois se torna mais rpida a transao.

Com essa nova definio de trfico de pessoas vieram algumas melhorias como o tratamento diferenciado das vtimas que ao invs de tratadas como criminosas sero tratadas como vtimas de abusos nas mos dos aliciadores; tambm no restringe mais o trafico a somente explorao sexual, mas tambm a prticas similares a escravido.

O trfico de pessoas tem baixo risco e um lucro muito alto, pois as mulheres podem se camuflar como turistas e usar outros empregos lcitos para camuflar suas atividades de fins sexuais, como exemplo agenciamento de babs, garonetes e outros. Tambm uma atividade que os pases no possuem legislao para punir os acusados decentemente, o que acaba levando muitas vezes os traficantes de drogas e armas a migrarem para o trfico de pessoas.

24

O relatrio Uma Aliana Global Contra o Trabalho Forado divulgado no Manual sobre trfico de pessoas para fim de explorao sexual mostra o lucro do trfico de pessoas:

De acordo com o relatrio, o lucro total anual produzido com o trfico de seres humanos chega a 31,6 bilhes de dlares. Os pases industrializados respondem por metade dessa soma (15,5 bilhes de dlares), ficando o resto com sia (9,7 bilhes de dlares), pases do Leste Europeu (3,4 bilhes de dlares), Oriente Mdio (1,5 bilho de dlares), Amrica Latina (1,3 bilho de dlares) e frica subsaariana (159 milhes de dlares). Estima-se que o lucro das redes criminosas com o trabalho de cada ser humano transportado ilegalmente de um pas para outro chegue a 13 mil dlares por ano, podendo chegar a 30 mil dlares no trfico internacional, segundo estimativas do escritrio da Naes Unidas contra Drogas e Crime (UNODC) (Braslia, OIT. p.23, 2005).

Esses dados mostram que o trfico de pessoas o segundo crime internacional com maior lucro, tambm que os pases chamados de primeiro-mundo devido serem a principal rota dos traficantes, so os que produzem mais lucro aos aliciadores.

25

CAPITULO II HISTRICO DA AO DOS ESTADOS CONTRA O TRFICO TRANSNACIONAL DE PESSOAS

No captulo 2 sero definidas as causas do trfico de pessoas, traando os perfis das vtimas, e mostrando o histrico da luta dos Estados contra esse crime. Sero mostrados as convenes e acordos realizados no esforo de se combater e prevenir; tambm a forma como o Estado trata as vtimas e reabilitam-nas para o convvio social novamente.

2.1.

Perfil das vtimas e causas do trfico aps o protocolo de Palermo

Para fins sexuais o perfil das vtimas predominantemente de mulheres e adolescentes, entre 15 e 25 anos de idade . Normalmente as vtimas vm das camadas mais pobres da sociedade e possuem baixo grau de escolaridade, porm tambm j foram encontrados casos de mulheres escolarizadas e com boas condies financeiras, e a maioria j atuou como garotas de programa. Essas mulheres geralmente se inserem no mercado de trabalho como domsticas, e outras funes que so desprestigiadas, portanto mal remuneradas, sem direitos e sem perspectiva de crescimento.

Essas mulheres e adolescentes possuem situao difcil tanto no trabalho quanto em suas casas, pois muitas delas j sofreram violncia tanto na famlia quanto fora dela, em colgios e etc.

De acordo coma pesquisa realizada pela PESTRAF segue no grfico abaixo a mdia de idade das pessoas vtimas dos traficantes de pessoas. Pode-se observar que a maioria das pessoas tem idade entre 15 e 17 anos.

26

GRFICO 1 - DISTRIBUIO POR IDADE DAS PESSOAS TRAFICADAS

Fonte: Pestraf APUD Dias, 2005, pag 26.

No so somente as mulheres e adolescentes pobres que so seduzidas pelos traficantes, tambm existem casos de mulheres de boas condies financeiras e estudo, que acreditam que somente no exterior tero boas oportunidades e remunerao. Mulheres com desejo de aventuras, ou que vivam em uma sociedade conservadora ou sofram estigmatizao seja por ter sofrido estupro ou por ter se prostitudo tambm so vitimas dos traficantes, que para esses casos enganam as vtimas.

Em alguns casos, as vtimas somente sabero da situao em que se envolveram depois que chegarem a seu pais de destino, onde no iro conseguir se desvincular dos aliciadores at que quitem sua dvida com eles. Outros fatores tambm no deixam as vtimas se desvincularem dos traficantes, pois eles ficam com seu passaporte, possuem situao irregular no pas; as vtimas no falam a lngua do local; sofrem violncias; tm medo de que suas famlias descubram oque elas foram fazer naquele pas ou de colocar eles em perigo de vida; os traficantes tambm monitoram as vitimas atravs de seguranas que impedem elas de sarem sem autorizao.

27

Em sua publicao Cntia Yara Silva transcreve uma pesquisa da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) onde ela cita as possveis causas do trfico internacional:

A globalizao causa e cenrio do trfico de pessoas. Segundo pesquisa elaborada pela OIT, a globalizao contribui com o trfico humano na medida em que provoca uma desregulamentao do mercado de trabalho, oriundo da competio econmica global entre pases, de modo que os fornecedores de bens e servios se vem pressionados a diminuir seus custos atravs de todos os meios possveis. Oportunidade em que se insere a prtica de trabalho em condies anlogas escravido. De acordo com a OIT, a pobreza fator determinante da prtica do crime de trfico de seres humanos, uma vez que tornam as vtimas vulnerveis aos traficantes por falta de meios de sobrevivncia. No por acaso que as rotas do trfico geralmente se do de um pas subdesenvolvido rumo a um pas desenvolvido. Aponta o Centro de Referncias, Estudo e Aes sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA que a pobreza no constitui apenas um aspecto de excluso social, mas coopera para a submisso prostituio. (Barbosa, 2010, p. 12).

Com essa pesquisa mais uma vez mostra-se a principal causa do trfico de pessoas, que a globalizao unindo cada vez mais as fronteiras estatais e a baixa condio de vida em pases subdesenvolvidos que levam as vtimas a serem mais facilmente aliciadas pelos traficantes.

2.2.

Convenes e Conferncias Internacionais contra o crime transnacional

Os pases possuem responsabilidade em proteger as pessoas traficadas nos termos da Declarao Universal dos Direitos Humanos. Porm os primeiros tratados no obtiveram sucesso, pois visava proteo somente das mulheres europias e no punia o trfico de maneira objetiva, somente com sanes administrativas.

A primeira Conveno que obtivera sucesso ocorreu em 1949 e que vigorou at o ano de 2000 na Conveno de Palermo; essa primeira Conveno foi a primeira que se preocupou em punir qualquer ato que tivesse associao com a

28

prostituio; porm pelo fato dela no seguir a perspectiva dos direitos humanos, ela no protegia as mulheres contra os abusos a que sofreram durante o trfico. Essa Conveno foi adotada por 69 pases, porm com um sistema precrio nenhum rgo independente foi implantado para fiscalizar seu cumprimento. Todos os Estados que ratificaram essa Conveno continuam a ela vinculadas at que a denunciem.

De acordo com Damsio de Jesus:

... no espao de 50 anos que separa a Conveno de 1949 e o Protocolo de 2000, vrias convenes internacionais ou regionais e diferentes iniciativas inter-regionais alertaram para a importncia do trfico internacional de pessoas, especialmente de mulheres e crianas, e assinalaram que a questo se inseria no conjunto das aes voltadas para ampliao dos direitos humanos de mulheres e crianas. Ou seja, no mbito do sistema da ONU, era cada vez mais consensual a ideia de que qualquer forma de combate ao trfico deveria passar necessariamente pelo quadro de direitos humanos estabelecido, sobretudo, pela Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher e pela Conveno sobre os Direitos da Criana. (de Jesus, 2003, p. 30).

O Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional realizado em Palermo no ano 2000 foi elaborado pelo comit e criado pela Assemblia Geral da ONU. Tinham como objetivo criar uma conveno internacional global contra o crime organizado internacional e ver a possibilidade de criar um instrumento que trata do trfico de pessoas especialmente de crianas e mulheres.

O Protocolo inicia uma nova fase de controle jurdico internacional, pois as vtimas que antes eram somente mulheres brancas e depois mulheres e crianas, agora passam a ser tratadas como seres humanos em geral, e que antes eram tratadas como criminosas e hoje j so tratadas como vtimas dos aliciadores. O Protocolo obriga ao Estado a criar servios de assistncia s vtimas e de denncia. Uma diferena do Protocolo para a Conveno de 1949 est tambm na

29

preocupao apenas de punir o trfico para fins de prostituio, e que agora engloba qualquer maneira de explorao de pessoas.

Junto Conveno de Palermo surgiram vrias iniciativas regionais que trabalhavam com a idia de punies, prevenes e assistncia s vtimas focando sempre os direitos humanos, e possuem forte influncia de redes internacionais e rgos internacionais. Um exemplo no sistema asitico o Plano de Ao para o Combate do Trfico de Pessoas, especialmente mulheres e crianas criado em 2000 com desejo de combater o crime transnacional de trfico de pessoas com fins de explorao. Foram definidas regras para preveno, combate, aplicao das leis e proteo das vtimas, recuperao, repatriao e reintegrao social. Esse Plano percebeu que as mulheres fazem parte do processo econmico dos pases e seu desenvolvimento.

No sistema europeu iniciativas relacionadas com o combate ao trfico de pessoas vm se desenvolvendo. So elas o STOP (pesquisa, treinamento e programas de intercmbio), DAPHNE (apoia atividades contra a violncia mulher), entre outras.

O sistema americano realizou duas iniciativas que so as mais importantes que so o Processo de Puebla onde foi discutido o problema da migrao internacional, reconhecendo que ela pode beneficiar os pases envolvidos. O plano de ao escolhido atualizado at hoje e pode ser acompanhado atravs do site na internet. A outra iniciativa o Ato de Proteo s Vtimas do Trfico e da Violncia que previa mais rigor nas penalidades para os traficantes, definindo padres mnimos para eliminao do trfico e obrigando os pases que o adotaram a satisfazerem esses padres ou se esforarem para isso. Se at 2003 os pases no mostrarem resultados nesse quesito eles sofrero sanes.

30

2.3.

Formas de preveno e tratamento s vtimas do trfico no Brasil

Os pases tm responsabilidade de criar legislao, projetos e formas de preveno s vtimas traficadas baseando-se na Declarao Universal dos Direitos Humanos; porm com isso surge uma dificuldade para atuao dos rgos investigativos, pois cada pas adota uma poltica diferente, por exemplo, no Brasil considerado crime com base no cdigo penal brasileiro; sendo que na Espanha a explorao sexual parcialmente livre, s sendo investigada caso haja denncia de crcere privado, ou envolva crianas e adolescentes.

Relativo s formas de proteo s vtimas, de acordo com Damsio de Jesus:

Por ser Pas de origem, e no de destino do trfico, o Brasil enfrenta dificuldades em combater o crime de trfico, passvel de punio com pena que varia de 3 a 8 anos de recluso. A maior barreira para a polcia a falta de colaborao das famlias. (de Jesus, 2003, p. 132).

Com relao ao tratamento das vtimas de trfico de pessoas, sabe-se que um dos maiores desafios conscientizar as pessoas, de que as mulheres traficadas para a explorao sexual foram vtimas de um crime. As famlias podem ser coniventes devido desconfiana da polcia e temerem represlias.

As vtimas no conseguem chegar aos servios de apoio e proteo, porque so vistas como criminosas, no penalmente, porm socialmente. Apesar de que somente considerado crime quando houver um dos seguintes fatos comprovados, coero, fraude, ameaa, vulnerabilidade da vtima, oferta de vantagens em que h autoridade sobre outrem.

Nos ltimos anos, o Brasil vem adotando iniciativas de preveno e represso ao trfico internacional de pessoas; entre essas iniciativas podemos citar:

31

Programas e instituies de interveno e de assistncia s vtimas, como exemplo a implantao de delegacias especializadas em atendimento mulher em todo Brasil (DEAMs);

Programas de ao, sistemas de denncia e accountability, como o Programa Nacional para Prevenir e combater a Violncia Sexual e Domstica;

Seminrios e fruns, exemplo, o Congresso Internacional sobre Proteo de Crianas de explorao sexual no turismo;

Campanhas e eventos, como a realizao da Campanha Nacional de Enfrentamento da Violncia sexual infanto-juvenil;

Programas

de

suporte

OSCs

de

direitos

humanos,

como

estabelecimento de acordo de cooperao tcnica e financeira com o UNICEF;

Programas de informao, capacitao e pesquisa, pode ser exemplificado com a implantao do SIPIA, sistema de registro e tratamento de informaes sobre vtimas traficadas e traficantes;

Medidas de carter legal e diplomtico, como a assinatura ao Protocolo de Palermo.

Em mbito internacional os rgos investigativos tm dificuldades maiores quanto proteo das crianas e adolescentes, visto que as mesmas se tornam mais vulnerveis, pois vivem em um ambiente onde h infra-estrutura precria e crises econmicas que as fazem iludirem-se com as propostas dos traficantes.

32

H algumas reaes das pessoas traficadas que dificultam a ao do rgo investigativo quanto ao resgate. Como as vtimas so submetidas explorao, violncia a longo prazo, acabam utilizando de estratgias de sobrevivncia como se tornar dcil e atender as solicitaes do traficante com o intuito de evitar as agresses; se identificar com o traficante, passar a pensar da mesma maneira, pois acredita que no haver resgate, que no sobreviver s agresses, desta forma se recusando a cooperar com o trabalho de resgate. H casos em que a identificao da vtima com o traficante to forte que a vtima quando submetida a algum tipo de investigao dar respostas incoerentes para no se identificar que a mesma tratase de vtima traficada.

Aps essas estratgias quando a vtima resgatada pode haver tambm dificuldade no processo investigativo para se encontrar a rede criminosa, visto que a vtima pode no se recordar dos fatos que aconteceram, podem mudar as verses do fato, inventar detalhes. Neste caso o profissional de direito deve estar atento a essas reaes que so consideradas ps- traumticas.

recuperao

da

vtima

um

processo

longo

que

deve

ter

acompanhamento especializado, pois a mesma pode reagir de diversas formas dificultando o processo para reintegrao na sociedade. O profissional, desde o incio, do resgate deve ter sensibilidade em relao ao tipo de vtima. Se a mesma sofreu agresses ou se meramente um migrante ilegal, at para realizao de determinados exames e tambm durante as entrevistas com a vtima. No questionar a ingenuidade ou qualquer outra atitude por parte da vtima que a faa no confiar no profissional. O mesmo deve assegurar a vtima o direito privacidade sem que seu nome ou imagem sejam divulgados na imprensa. As mesmas devem ser tratadas sem descriminao, fato que muitas vezes no acontecem.

A recuperao da vtima no se trata de responsabilidade do profissional, ele s cria o ambiente em que a vtima se sinta segura e pronta para cooperar com o

33

judicirio e a polcia em um primeiro momento. Aps, a vtima encaminhada para rgos competentes como ONGs especializadas e agncias preparadas para receber as vtimas.

34

CAPITULO III RELAO BRASIL ESPANHA: TRFICO TRANSNACIONAL DE PESSOAS

Neste captulo abordaremos a relao Brasil Espanha sobre o trfico transnacional de pessoas, como os pases se esforam para combater este crime que afeta aos dois pases em questo; tambm sero explicitadas as rotas principais que os traficantes usam para transporte das vtimas.

3.1. Rotas e Fluxos Mundiais e a Espanha como pas de destino

As informaes sobre as rotas do trfico internacional ainda so bem escassas principalmente para Amrica do Sul e frica, os mais bem documentados so os Estados Unidos, sia e Europa Ocidental. As rotas tendem a acompanhar as rotas realizadas pela imigrao que foi o movimento originalmente do Sul para o Norte ou dentro dos prprios pases.

Alguns casos j foram identificados na Inglaterra com meninas trabalhando em bordeis e casas de massagem; Itlia onde a OIM estima que existam entre 20 a 30 mil mulheres na indstria sexual; tambm foram encontrados casos na Blgica, Holanda, Alemanha, Espanha. Nesses pases a maioria das vitimas de explorao sexual so oriundas de pases da Amrica Latina, sia, Europa Oriental e frica. A respeito de mulheres chinesas de acordo com Damsio de Jesus:

As pesquisas mostram que a maioria das mulheres asiticas que se oferecem como trabalhadoras do sexo entraram no comercio sexual contra sua vontade. H em torno de 4 a 5 mil mulheres provenientes da Republica Popular da China engajadas em prostituio em Los Angeles. Muitas delas foram traficadas. H um grande nmero de mulheres provenientes da Coria, Tailndia e outros pases do Sudeste Asitico trabalhando em bordis ou em casas de massagem em Los Angeles. (de Jesus, 2003, p. 22).

De acordo com o mapa divulgado no Livro de Damsio de Jesus, nota-se que a maioria das pessoas saem dos chamados pases subdesenvolvidos para os

35

mais desenvolvidos economicamente. Porm a regio a que vm tendo um aumento significante no trfico a Europa Central, Oriental e pases da antiga Unio Sovitica. A motivao para essa situao vir aumentando cada vez mais o aumento da pobreza e desemprego das mulheres.

Para entrar na Espanha as mulheres so levadas primeiro para Portugal e de l seguem algumas rotas que so a Rota Norte, Rota Rede Mississipi, Rota Central e Rota Direta; a rede criminosa responsvel pelas rotas para a Espanha chamada de Conexo Ibrica, o foco dos aliciadores normalmente so cidades do interior e no as capitais como se pensava.

FIGURA 1 - PRINCIPAIS FLUXOS DE TRFICO DE IMIGRANTES NO MUNDO

Fonte: New York times APUD De Jesus, 2003, pag. 26.

No Brasil o turismo sexual tem a tendncia de ser mais comum nas cidades litorneas, como o Rio de Janeiro, Bahia e Vitria. Normalmente as mulheres exploradas na Bahia so levadas para pases como Sua e Alemanha; j no Norte do Pas existe uma relao do trfico de mulheres com o de drogas. Do Sudeste, especificamente So Paulo e Rio de Janeiro partem mulheres para a Inglaterra, EUA e Israel. No Sul do Pas as mulheres normalmente so traficadas para pases como Paraguai, Argentina e Uruguai, devido sua proximidade. Uma das maiores rotas

36

utilizadas pelos traficantes no Brasil foram identificadas em Goinia e So Paulo e tinham como destino Paris, Madrid e Bilbao.

FIGURA 2 - PRINCIPAIS FLUXOS DE TRFICO DE IMIGRANTES NO BRASIL

Fonte: New York times APUD De Jesus, 2003, pag. 26.

De acordo com Vernica Maria Frenesi:

Em 2002, a PESTRAF identificou no Brasil 241 rotas de trfico, sendo 131 internacionais, 78 interestaduais e 32 intermunicipais. As mulheres e adolescentes vtimas do trfico internacional so levadas para a Espanha (destino mais frequente com 32 rotas), Holanda (11 rotas), Venezuela (10 rotas), Itlia, Portugal, Paraguai, Sua, Estados Unidos, Alemanha e Suriname. A Regio Norte apresenta o maior nmero de origem das rotas, seguida de perto pela Regio Nordeste e, um pouco mais distante, pela Sudeste, pela Centro-Oeste e pela Sul, no que se refere ao trfico nacional. No trfico internacional predomina a Regio Nordeste. (Teresi, 2007, pag. 86).

Em se tratando de rotas, as mesmas so localizadas em pontos estratgicos, prximos a rodovias, portos e aeroportos, na maioria das vezes sai do interior dos Estados para os grandes centros urbanos e regies de fronteiras com outros pases, o que se percebe nesse caso, que nas rotas externas, para outros pases as principais vtimas so as mulheres, e nas rotas internas entre Estados e municpios a maioria so adolescentes. H um forte indcio de envolvimento do trfico de drogas, falsificao de documentos com o trfico de pessoas na regio norte do Brasil e que aponta tambm que as grandes capitais como Fortaleza, por exemplo,

37

so locais que recebem muitos turistas estrangeiros e acabam se tornando ponto de origem e destino do trfico. J na regio Sudeste, os principais centros urbanos, como Rio de Janeiro e So Paulo tornam-se receptores do trfico, j que possuem pontos importantes como os grandes aeroportos que fazem conexo com o mundo inteiro.

Entre os sculos XIX e XX a Espanha era um dos pases que mais mandavam emigrantes para a Amrica Latina; porm com a industrializao ocorrendo na Europa na dcada de 50, os pases se viram sem mo-de-obra suficiente para sustentar esse avano. Depois dos anos 80 com a entrada da Espanha na Comunidade Econmica Europia, e ainda com o problema da falta de mo-de-obra comea ento o fluxo migratrio de imigrantes para a Espanha, vindos da frica e Amrica Latina. Com essa situao aparecem ento os casos de explorao sexual.

De acordo com a pesquisa brasileira PESTRAF, a Espanha a principal rota das mulheres brasileiras traficadas com fins de explorao sexual, e possuem grande incidncia como vtimas por nacionalidade sendo a segunda maior; as brasileiras que trabalham l normalmente no ficam nas ruas, mas em clubes ou apartamentos.

A Guarda Civil espanhola divulgou os dados traando a nacionalidade das mulheres que exerciam prostituio no pas durante o perodo de 2004 2005; esses dados foram organizados pela Maria Teresi e explicados em sua tese:

Comparando os dados de 2004 e 2005, percebe-se o aumento considervel de brasileiras desenvolvendo essa atividade em relao s outras estrangeiras. Analisando por coletivos de nacionalidades, depois das brasileiras, que aparecem como as grandes fontes do mercado sexual latinoamericano na Espanha, aparecem s romenas, que se destacam como o coletivo mais expressivo do Leste Europeu. Dentre as africanas, aparecem s nigerianas como coletivo mais expressivo. (Teresi, Maria, p. 94, 2007)

38

TABELA 1 MULHERES EXERCENDO PROSTITUIO NA ESPANHA

Nacionalidade Brasil Romnia Colombia Repblica Dominicana Rssia Paraguai Venezuela Nigria Ecuador Marrocos

2004 3789 3900 2876 1157 1003 1391 378 537 581 465

2005 5015 4175 2388 1372 849 1296 779 578 558 360

Fonte: Informe Guardia Civil APUD Teresi, 2007, pag. 94.

Na tabela mostrado que em 2005 o Brasil passou a Romnia em relao s mulheres exercendo prostituio na Espanha, porm em outro relatrio divulgado nota-se que as vtimas brasileiras em 2003 e 2004 foram menores do que as Colombianas, o que de acordo com Vernica Maria Teresi:

... pode revelar vrias hipteses: a) um aumento no controle migratrio das colombianas, por parte das autoridades espanholas; b) adaptao das redes de trfico de mulheres mudando o lugar de captao das vtimas.(Teresi, Maria, p.95, 2007).

A Guarda Civil espanhola tambm divulgou dados onde no perodo de 2003 e 2004 as mulheres de nacionalidade romena foram mais traficadas do que as brasileiras, porm j entre 2004 e 2005 esse nmero mudou completamente. O nmero de romenas traficadas reduziu drasticamente. O que pode ser explicado pela entrada da Romnia na Unio Europia, pois fez com que as mulheres que queriam tentar a vida na Espanha no tivessem mais medo de serem deportadas.

As vtimas brasileiras ficam distribudas por todo territrio espanhol, porm algumas cidades possuem maior concentrao que so no Norte da Espanha, Comunidades Autnomas da Galcia, Astrias, Cantbria, Pas Basco, La Rioja e

39

Navarra; no Sul e Sudeste as vitimas tm preferncia por Barcelona, Valncia, Murcia e Andalucia.

3.2. Formas de aliciamento dos traficantes espanhis no Brasil

O traficante se aproveita da falta de disponibilidade de empregos, o que tornam as vtimas mais fceis de serem aliciadas, pois as pessoas sempre esto procura de oportunidades melhores de vida. A mulher sempre ser mais vulnervel at pela posio que a sociedade ainda impe. Ela ainda continua sendo vista como a dona de casa e submissa ao seu esposo, porm hoje menos que alguns anos atrs.

A maneira que os traficantes aliciam suas possveis vtimas para trfico, se d de diferentes maneiras, que podem ser via e-mails o qual j teve caso do aliciador mandar um passaporte e dinheiro para uma vtima dizendo que ela foi escolhida para ser sua noiva; sites na internet onde normalmente eles oferecem valores altos para as mulheres irem para o pas; boca a boca em bordis e casas de prostituio onde outras mulheres que j foram traficadas para o exterior e voltam obrigadas a fornecer mais vtimas ao traficante. Na maioria das vezes o traficante ilude no somente a vtima, mas tambm sua famlia tendo assim sua aprovao, o que torna mais fcil tirar a vtima do pas.

Em um trecho de sua publicao Cntia Yara Silva cita como os traficantes se camuflam em seu aliciamento:

Verifica-se que as redes de trfico possuem extrema organizao em seu proceder, de modo que a criao do ardil utilizado no recrutamento das vtimas busca uma perfeita camuflagem em atividades comuns na sociedade. Sob esse ngulo, percebe-se que os responsveis pela conquista de novos objetos de trfico agem atravs de empresas destinadas, por exemplo, ao turismo, lazer, moda, transporte, entretenimento, pornografia e servios de acompanhamento ou massagem. Utiliza-se ainda de novas tecnologias para perfazer novas formas de recrutamento, como, por

40

exemplo, o uso de correio eletrnico64, o que permite grande difuso da oferta. (Barbosa, 2010, p. 12).

Os traficantes para iniciar-se na explorao de pessoas acabam praticando outros crimes graves como atentado ao pudor, homicdio, leses corporais, lenocnio, estupro, sequestro, tortura, entre outros. As organizaes criminosas podem associar-se a empresas para conseguir traficar pessoas e na prostituio atravs de entretenimento (casas de massagem, danceterias, restaurantes, etc.), agncias de moda, agncias de emprego, vdeos pornogrficos, agncias de casamento e turismo. Muitos traficantes acabam casando com as vtimas para facilitar o aliciamento e dificultar a investigao.

Essas redes criminosas tambm operam em torno de grandes construes de hidrovias, frentes de assentamento agrcolas e garimpos, onde se cria a prostituio visando atender aos funcionrios dessas obras, mas tambm com intuito de oferecer trabalho digno e com melhor remunerao aos trabalhadores para iludir e tornar vtimas essas pessoas.

As formas de recrutamento das vtimas podem ser atravs da utilizao de drogas, algumas podem ser pegas fora ou por vontade prpria com a iluso de grandes benefcios. E outra parcela tem conscincia de que trabalhar na indstria do sexo ou para algum outro tipo de trabalho domstico em outro pas. As vtimas por no possurem o dinheiro necessrio para custear as viagens, contraem dvidas, e quando chegam ao destino, recebem abaixo do combinado e surgem cada vez mais despesas o que as torna cada vez mais dependentes dos traficantes.

Ao transportar as vtimas os traficantes utilizam vrios meios diferentes para no criar pistas, podendo acompanhar as vtimas ou no, migr-las de forma legal ou ilegal e em diferentes meios de transporte. Os traficantes utilizam o medo como forma de prender a vtima, fazendo ameaas a familiares e amigos, confiscando

41

documentos e explicando os riscos que teria caso fosse deportado por qualquer tipo de ato cometido, tentando passar confiana vtima em alguns casos e oferecendo pagamento de cursos, escolas.

Atravs de uma pesquisa realizada pela Organizao Internacional do Trabalho e Ministrio da Justia:

O levantamento MJ-UNODC tambm apontou uma predominncia de acusados com mais de 30 anos de idade. No caso das mulheres aliciadoras, o fato de serem mais velhas parece lhes conferir credibilidade e autoridade para "aconselhar" as vtimas a aceitar as ofertas vindas do exterior. (Braslia, OIT. p.23, 2005).

Com a pesquisa conclui-se que os aliciadores do sexo feminino em idade mais avanada so mais eficazes com as vtimas, pois passam uma maior credibilidade, at porque as vtimas em geral so mulheres ento se identificam com mais facilidade.

3.3. Medidas de represso e combate ao trfico entre Brasil - Espanha

O Brasil e a Espanha so signatrios do Protocolo de Palermo, porm no realizaram as devidas alteraes na sua legislao. A lei espanhola puni somente os traficantes e no garante os direitos das vtimas dos trfico, contrariando o que foi determinado no Protocolo de Palermo.

O Brasil e a Espanha possuem acordos de cooperao para o combate ao trfico, porm a atuao das polcias internas diferente, o que dificulta o trabalho de combate. Por esse motivo, foi criada a figura de um adido policial que um policial estrangeiro que fica no pas com a finalidade de identificar possveis vtimas do trfico e ajudar na busca e apreenso dos traficantes, facilitando a comunicao entre os dois pases. Este adido s existe na Espanha, o Brasil ainda no implantou esses adidos policiais especficos para combate ao trfico de pessoas.

42

importante ressaltar que o trabalho desenvolvido com a cooperao de ambos os pases facilita para que os direitos da vtima no sejam por mais violados. Existem entidades de ateno em ambos os pases que quando encontram vtimas que esto dispostas a sair daquela situao, inicia-se um trabalho que d alternativas para abandono da situao e oferece tambm cursos, oficinas, alm de orientarem as mesmas a cadastrarem-se no servio de sade local. No h muitas alternativas da entidade pelo fato dessas pessoas estarem em situao documental irregular. Essas entidades procuram transmitir informaes atravs de foros internacionais, ministrios, embaixadas a fim de comunicar os dados a outros pases. Porm, essas informaes s so repassadas aos rgos governamentais e polcia federal com autorizao da vtima, pois essas entidades no tm nenhum vnculo com governos, o que facilita a aceitao de ajuda pela vtima, que muitas vezes preferem no divulgar as informaes.

Na Espanha realizada a inspeo feita pela polcia em casas de alterne como so chamados os clubes de prostituio. Ao identificar as vtimas h a abertura de processos administrativos com o fim de deportao, este procedimento pode tomar diferentes rumos, caso a vtima colabore com a polcia e o judicirio, pode at lhe garantir permisso de residncia temporria e em alguns casos o direito concedido para residncia. Caso no haja interesse pela vtima em colaborar so adotados os mesmos procedimentos para imigrante ilegal, havendo a expulso da vtima, no lhe garantindo direitos e nem ateno especializada. H alguns casos tambm que dependem da deciso do judicirio, que podem entender que no houve colaborao suficiente por parte da vtima e h tambm a expulso, isso torna a vtima mais vulnervel. Fazendo com que a mesma acabe retornando ao trfico. Todo esse procedimento adotado contradiz com o Protocolo ratificado, pois as vtimas tambm devem ter seus direitos assegurados, independente da informao concedida. Existem pendncias no Cdigo Penal espanhol quanto a abordagem do

43

tema trfico de pessoas que se confunde com as do imigrante ilegal, o que dificulta o entendimento e deciso pelo Judicirio.

Tambm no existem campanhas de sensibilizao e conhecimento da populao. H falta de dados precisos que facilitem a informao pela Polcia e pelo Judicirio, por exemplo, a quantidade de bordis, testemunhas protegidas, mulheres traficadas, nmero de denncias e condenaes por esse tipo de crime. Existem somente estudos planejados, projetos de lei, mas por enquanto nada que seja legalmente utilizado.

H a falta de comunicao entre os Consulados ao receber as vtimas e os deportados, impossibilitando a ateno especial que deve ser dada caso seja vtima do trfico. Como as vtimas sentem-se vulnerveis as condies e tem seus direitos violados quando retornam ao pas de origem iniciam novamente no trfico tentando melhores condies novamente.

No Brasil os investigadores devem realizar vigilncia e monitoramento dos seguintes locais: agncias de viagens, empregos, setor de vistos em embaixadas e consulados, casas noturnas e de massagens, bares, rodovirias, aeroportos, entre outros, com a finalidade de combater o trfico. H tambm grandes fazendas pecuaristas do Brasil que negam constantemente a existncia de trabalho escravo. H tambm indstrias txteis em So Paulo que recebem imigrantes vindos da Bolvia, Paraguai e China. H falhas nas buscas e grande impunidade quanto execuo das penalidades dos traficantes e na aplicao dos direitos das vtimas traficadas.

O governo brasileiro j foi fortemente criticado pelos EUA por possuir os meios para combate ao trfico, porm no aplic-los de maneira eficiente. O Brasil considerado um dos maiores exportadores de pessoas traficadas. O governo espanhol foi condenado pelo Tribunal de Justia da Unio Europia por perder o

44

prazo para realizar as devidas alteraes em suas leis conforme foi ratificado no Protocolo de Palermo.

45

CONCLUSO

Este trabalho objetivou a anlise do crime de trfico de pessoas nas relaes entre Brasil e Espanha, mostrou como os pases se esforam para combater e reprimir esse crime.

Com esse trabalho surge o seguinte problema, ser que as polticas de combate ao trfico transnacional de pessoas so suficientes para reprimir esse crime dentro das relaes entre Brasil e Espanha?

A hiptese seria de que as polticas adotadas, tanto pela Espanha, quanto pelo Brasil, no so suficientemente eficientes no sentido de combater o trfico transnacional de pessoas. Porque como visto no captulo 3, a Espanha no combate ao crime, somente fiscaliza, a no ser em casos de denncias de crcere privado, ou envolvendo menores de idade. As rotas alternativas utilizadas pelos traficantes como entrada na Espanha envolve Portugal que tem uma poltica mais aberta em relao migrao de pessoas que vem do Brasil.

No caso do Brasil as medidas adotadas para combate ao crime no so suficientes visto que h corrupo pela poltica como visto no captulo 1, omisso de informaes, e suborno nas fronteiras onde so realizadas as fiscalizaes, o que torna o trabalho da Polcia Federal mais complicado. Tambm h a questo da soberania nacional e falta de divulgao das informaes e relatrios desses pases, seja com o combate ou o tratamento das vtimas, a qual tambm insuficiente j que os pases ainda no possuem polticas de assistncia s vtimas como foi previsto no protocolo de Palermo.

46

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Ministrio da Justia. Poltica Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas. Braslia, 2007.

CEPALUNI, Gabriel. Regimes Internacionais e o Contencioso das Patentes para Medicamentos: Estratgias para Pases em Desenvolvimento. Rio de Janeiro, vol. 27, n 1, janeiro/junho 2005, pp. 51-99.

FARIA, Thas Dumt. Mulheres no Trfico de Pessoas: vtimas e agressoras. Braslia, 2008.

JESUS, Damsio de. Trafico internacional de mulheres e criana Brasil: aspectos regionais e nacionais. So Paulo: Saraiva, 2003.

JUSTO, Nathlia. Trfico de Pessoas, valores e prostituio. Trabalho de Concluso de Curso apresentado Faculdade de histria, Direito e Servio Social, da Universidade Paulista Jlio de Mesquita Filho, para obteno do Ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais. Franca, 2008.

NAIM, Moiss. Ilcito: o ataque da pirataria, da lavagem de dinheiro e do trfico economia global. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006.

NOGUEIRA, Joo Pontes; MESSARI, Nizar. Teoria das Relaes Internacionais. Brasil: Campus, 2005.

ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO. Trfico de pessoas para fins de explorao sexual. Escritrio no Brasil, 2005.

47

TERESI, Vernica Maria. A cooperao internacional para o enfrentamento ao trfico de mulheres brasileiras para fins de explorao sexual: o caso Brasil Espanha. Dissertao (Mestrado em Direito) - Universidade Catlica de Santos. So Paulo, 2007.

WERNER, Guilherme Cunha. O crime organizado transnacional e as redes criminosas: Presena e influncia nas Relaes Internacionais Contemporneas. Tese de Doutorado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica do Departamento de Cincia Poltica da Faculdade de filosofia, Letras e Cincias Humanas da Universidade de So Paulo. 2009.

WEBSITES

BRASIL. Ministrio da Justia. Trfico de Pessoas. Disponvel em:

<http://portal.mj.gov.br/data/Pages/MJ0A9BD4F5ITEMID894216FA4EA2427D98714 2B31FF7815CPTBRNN.htm> Data de acesso: 17/03/2011.

DILOGO TRIPARTITE SOBRE POLTICAS PBLICAS DE MIGRAO

PARA O TRABALHO, 2008, So Paulo. Contribuies para a construo de polticas pblicas voltadas migrao para o trabalho. (DOCUMENTO FINAL). Disponvel em:<http://www.mte.gov.br/politicamigrante/imigracao_contribuicoes.pdf> Data de acesso: 17/03/2011.

CASTILHO, E.W.V. Trfico de pessoas: da Conveno de Genebra ao de Palermo. Disponvel em:

Protocolo

<http://www.violes.unb.br/rima/artigos/TP%20Convencao%20de%20Genebra%20Pal ermo.pdf> Data de acesso: 17/03/2011.

Murta, Andrea. EUA criticam governo brasileiro por trfico de pessoas e escravo. Brasil, 2010. Disponvel em: <

trabalho

48

http://www1.folha.uol.com.br/poder/750947-eua-criticam-governo-brasileiro-portrafico-de-pessoas-e-trabalho-escravo.shtml > Data de Acesso: 10/06/2011.

Czar, de lvaro; Belaza, Mnica Ceberio. Explorao sexual na Espanha: leis vigentes so insuficientes para combater trfico. Madri, 2009. Disponvel em: < http://blog.controversia.com.br/2009/05/31/explorao-sexual-naespanha-leis-vigentes-so-insuficientes-para-combater-o-trfico/ > Data de Acesso: 12/06/2011.

Adital. Espanha condenada por no cumprir lei sobre trfico de pessoas. Brasil, 2009. Disponvel em: < http://www.observatoriosocial.org.br/portal/index.php?option=content&task=vi ew&id=3811&Itemid=114 > Data de Acesso: 10/06/2011.

Murta, Andrea. EUA criticam governo brasileiro por trfico de pessoas e trabalho escravo. Brasil, 2010. Disponvel em: < http://www1.folha.uol.com.br/poder/750947-eua-criticam-governo-brasileiropor-trafico-de-pessoas-e-trabalho-escravo.shtml >Data de Acesso: 10/06/2011.

Czar, de lvaro; Belaza, Mnica Ceberio. Explorao sexual na Espanha: leis vigentes so insuficientes para combater trfico. Madri, 2009. Disponvel em: < http://blog.controversia.com.br/2009/05/31/explorao-sexual-na-

espanha-leis-vigentes-so-insuficientes-para-combater-o-trfico/ > Data de Acesso: 12/06/2011.

Adital. Espanha condenada por no cumprir lei sobre trfico de pessoas. Brasil, 2009. Disponvel em: <

49

http://www.observatoriosocial.org.br/portal/index.php?option=content&task=vi ew&id=3811&Itemid=114 > Data de Acesso: 10/06/2011.