CÓD: SL-012AG-22

7908433225058

EMBASA
EMPRESA BAIANA DE ÁGUAS E SANEAMENTO S.A.

Assistente de Saneamento -
Agente Administrativo
EDITAL DE CONCURSO PÚBLICO Nº 01/2022
 DICA

Como passar em um concurso público?

Todos nós sabemos que é um grande desafio ser aprovado em concurso público, dessa maneira é muito importante o concurseiro
estar focado e determinado em seus estudos e na sua preparação.
É verdade que não existe uma fórmula mágica ou uma regra de como estudar para concursos públicos, é importante cada pessoa
encontrar a melhor maneira para estar otimizando sua preparação.
Algumas dicas podem sempre ajudar a elevar o nível dos estudos, criando uma motivação para estudar. Pensando nisso, a Solução
preparou este artigo com algumas dicas que irão fazer toda a diferença na sua preparação.

Então mãos à obra!

• Esteja focado em seu objetivo: É de extrema importância você estar focado em seu objetivo: a aprovação no concurso. Você vai ter
que colocar em sua mente que sua prioridade é dedicar-se para a realização de seu sonho.
• Não saia atirando para todos os lados: Procure dar atenção a um concurso de cada vez, a dificuldade é muito maior quando você
tenta focar em vários certames, pois as matérias das diversas áreas são diferentes. Desta forma, é importante que você defina uma
área e especializando-se nela. Se for possível realize todos os concursos que saírem que englobe a mesma área.
• Defina um local, dias e horários para estudar: Uma maneira de organizar seus estudos é transformando isso em um hábito,
determinado um local, os horários e dias específicos para estudar cada disciplina que irá compor o concurso. O local de estudo não
pode ter uma distração com interrupções constantes, é preciso ter concentração total.
• Organização: Como dissemos anteriormente, é preciso evitar qualquer distração, suas horas de estudos são inegociáveis. É
praticamente impossível passar em um concurso público se você não for uma pessoa organizada, é importante ter uma planilha
contendo sua rotina diária de atividades definindo o melhor horário de estudo.
• Método de estudo: Um grande aliado para facilitar seus estudos, são os resumos. Isso irá te ajudar na hora da revisão sobre o assunto
estudado. É fundamental que você inicie seus estudos antes mesmo de sair o edital, buscando editais de concursos anteriores. Busque
refazer a provas dos concursos anteriores, isso irá te ajudar na preparação.
• Invista nos materiais: É essencial que você tenha um bom material voltado para concursos públicos, completo e atualizado. Esses
materiais devem trazer toda a teoria do edital de uma forma didática e esquematizada, contendo exercícios para praticar. Quanto mais
exercícios você realizar, melhor será sua preparação para realizar a prova do certame.
• Cuide de sua preparação: Não são só os estudos que são importantes na sua preparação, evite perder sono, isso te deixará com uma
menor energia e um cérebro cansado. É preciso que você tenha uma boa noite de sono. Outro fator importante na sua preparação, é
tirar ao menos 1 (um) dia na semana para descanso e lazer, renovando as energias e evitando o estresse.

Se prepare para o concurso público

O concurseiro preparado não é aquele que passa o dia todo estudando, mas está com a cabeça nas nuvens, e sim aquele que se
planeja pesquisando sobre o concurso de interesse, conferindo editais e provas anteriores, participando de grupos com enquetes sobre
seu interesse, conversando com pessoas que já foram aprovadas, absorvendo dicas e experiências, e analisando a banca examinadora do
certame.
O Plano de Estudos é essencial na otimização dos estudos, ele deve ser simples, com fácil compreensão e personalizado com sua
rotina, vai ser seu triunfo para aprovação, sendo responsável pelo seu crescimento contínuo.
Além do plano de estudos, é importante ter um Plano de Revisão, ele que irá te ajudar na memorização dos conteúdos estudados até
o dia da prova, evitando a correria para fazer uma revisão de última hora.
Está em dúvida por qual matéria começar a estudar? Vai mais uma dica: comece por Língua Portuguesa, é a matéria com maior
requisição nos concursos, a base para uma boa interpretação, indo bem aqui você estará com um passo dado para ir melhor nas outras
disciplinas.

Vida Social
Sabemos que faz parte algumas abdicações na vida de quem estuda para concursos públicos, mas sempre que possível é importante
conciliar os estudos com os momentos de lazer e bem-estar. A vida de concurseiro é temporária, quem determina o tempo é você,
através da sua dedicação e empenho. Você terá que fazer um esforço para deixar de lado um pouco a vida social intensa, é importante
compreender que quando for aprovado verá que todo o esforço valeu a pena para realização do seu sonho.
Uma boa dica, é fazer exercícios físicos, uma simples corrida por exemplo é capaz de melhorar o funcionamento do Sistema Nervoso
Central, um dos fatores que são chaves para produção de neurônios nas regiões associadas à aprendizagem e memória.
 DICA

Motivação
A motivação é a chave do sucesso na vida dos concurseiros. Compreendemos que nem sempre é fácil, e às vezes bate aquele desânimo
com vários fatores ao nosso redor. Porém tenha garra ao focar na sua aprovação no concurso público dos seus sonhos.
Caso você não seja aprovado de primeira, é primordial que você PERSISTA, com o tempo você irá adquirir conhecimento e experiência.
Então é preciso se motivar diariamente para seguir a busca da aprovação, algumas orientações importantes para conseguir motivação:
• Procure ler frases motivacionais, são ótimas para lembrar dos seus propósitos;
• Leia sempre os depoimentos dos candidatos aprovados nos concursos públicos;
• Procure estar sempre entrando em contato com os aprovados;
• Escreva o porquê que você deseja ser aprovado no concurso. Quando você sabe seus motivos, isso te da um ânimo maior para seguir
focado, tornando o processo mais prazeroso;
• Saiba o que realmente te impulsiona, o que te motiva. Dessa maneira será mais fácil vencer as adversidades que irão aparecer.
• Procure imaginar você exercendo a função da vaga pleiteada, sentir a emoção da aprovação e ver as pessoas que você gosta felizes
com seu sucesso.

Como dissemos no começo, não existe uma fórmula mágica, um método infalível. O que realmente existe é a sua garra, sua dedicação
e motivação para realizar o seu grande sonho de ser aprovado no concurso público. Acredite em você e no seu potencial.
A Solução tem ajudado, há mais de 36 anos, quem quer vencer a batalha do concurso público. Se você quer aumentar as suas chances
de passar, conheça os nossos materiais, acessando o nosso site: www.apostilasolucao.com.br

Vamos juntos!
 ÍNDICE

Língua Portuguesa
1. Compreensão E Interpretação De Texto. Tipologia E Gêneros Textuais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2. Figuras De Linguagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3. Significação De Palavras E Expressões. Relações De Sinonímia E De Antonímia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4. Ortografia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
5. Acentuação Gráfica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
6. Uso Da Crase. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7. Morfologia: Classes De Palavras Variáveis E Invariáveis E Seus Empregos No Texto. Locuções Verbais (Perífrases Verbais). Função
Textual Dos Vocábulos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
8. Funções Do “Que” E Do “Se” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
9. Elementos De Comunicação E Funções Da Linguagem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
10. Domínio Dos Mecanismos De Coesão Textual: Emprego De Elementos De Referenciação, Substituição E Repetição, De Conectores E De
Outros Elementos De Sequenciação Textual; Emprego De Tempos E Modos Verbais. Domínio Dos Mecanismos De Coerência Textual.
32
11. Reescrita De Frases E Parágrafos Do Texto: Significação Das Palavras; Substituição De Palavras Ou De Trechos De Texto; Reorganização
Da Estrutura De Orações E De Períodos Do Texto; Reescrita De Textos De Diferentes Gêneros E Níveis De Formalidade. . . . . . . . . 33
12. Sintaxe: Relações Sintático-Semânticas Estabelecidas Na Oração E Entre Orações, Períodos Ou Parágrafos (Período Simples E Período
Composto Por Coordenação E Subordinação). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
13. Concordância Verbal E Nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
14. Regência Verbal E Nominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
15. Colocação Pronominal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
16. Emprego Dos Sinais De Pontuação E Sua Função No Texto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
17. Variação Linguística . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Informática
1. COnceitos E Fundamentos Básicos. Conhecimento E Utilização Dos Principais Softwares Utilitários (Compactadores De Arquivos,
Chat, Clientes De E-Mails, Reprodutores De Vídeo, Visualizadores De Imagem, Antivírus). Conceitos Básicos De Hardware (Placa-Mãe,
Memórias, Processadores (Cpu) E Disco De Armazenamento Hds, Cds E Dvds). Periféricos De Computadores . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2. Identificação E Manipulação De Arquivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
3. Backup De Arquivos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
4. Ambientes Operacionais: Utilização Dos Sistemas Operacionais Windows 7 E Windows 10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
5. Conceitos Básicos Sobre Linux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
6. Software Livre . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
7. Utilização De Ferramentas De Texto, Planilha E Apresentação Do Pacote Microsoft Office (Word, Excel E Powerpoint) - Versões 2010,
2013 E 2016 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
8. Utilização De Ferramentas De Texto, Planilha E Apresentação Do Pacote Libreoffice (Writer, Calc E Impress) - Versões 5 E 6 . . . . 130
9. Utilização E Configuração De E-Mail No Microsoft Outlook . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
10. Conceitos De Tecnologias Relacionadas À Internet E Intranet, Busca E Pesquisa Na Web, Mecanismos De Busca Na Web. Navegadores
De Internet: Internet Explorer, Mozilla Firefox, Google Chrome . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
11. Segurança Na Internet; Vírus De Computadores; Spyware; Malware; Phishing E Spam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
12. Transferência De Arquivos Pela Internet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

Raciocínio Lógico E Matemático

1. Raciocínio Lógico E Matemático: Resolução De Problemas Envolvendo Frações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
2. Conjuntos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
3. Porcentagens . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
4. Sequências (Com Números, Com Figuras, De Palavras). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 169
5. Proposições, Conectivos, Equivalência E Implicação Lógica, Argumentos Válidos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
 ÍNDICE

Legislação
1. Lei Federal Nº 13.303, De 30 De Junho De 2016 (Estatuto Jurídico Da Empresa Pública, Da Sociedade De Economia Mista E De Suas
Subsidiárias) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
2. Noções Gerais Da Igualdade Racial E De Gênero. Constituição Da República Federativa Do Brasil (Art. 1º, 3º, 4º E 5º) . . . . . . . . . 215
3. Constituição Do Estado Da Bahia, (Cap. Xxiii “Do Negro”) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
4. Lei Federal N° 12.288, De 20 De Julho De 2010 (Estatuto Da Igualdade Racial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
5. Lei Estadual Nº 13.182, De 06 De Junho De 2014 (Estatuto Da Igualdade Racial E De Combate A Intolerância Religioso), Regulamentada
Pelo Decreto Estadual Nº 15.353 De 08 De Agosto De 2014 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
6. Lei Federal N° 7.716, De 5 De Janeiro De 1989, Alterada Pela Lei Federal N° 9.459 De 13 De Maio De 1997 (Tipificação Dos Crimes
Resultantes De Preconceito De Raça Ou De Cor) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
7. Decreto Federal N° 65.810, De 08 De Dezembro De 1969 (Convenção Internacional Sobre A Eliminação De Todas As Formas De
Discriminação Racial) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
8. Decreto Federal N° 4.377, De 13 De Setembro De 2002 (Convenção Sobre Eliminação De Todas As Formas De Discriminação Contra A
Mulher) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
9. Lei Federal Nº 2.889/56 (Combate Ao Genocídio) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
10. Lei Federal N° 7.437, De 20 De Dezembro De 1985 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
11. Lei Estadual N° 10.549 De 28 De Dezembro De 2006 (Cria A Secretaria De Promoção Da Igualdade Racial); Alterada Pela Lei Estadual
No 12.212/2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
12. Lei Federal N° 10.678 De 23 De Maio De 2003 (Cria A Secretaria De Políticas De Promoção Da Igualdade Racial Da Presidência Da
República) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
13. Resolução Agersa Nº 002, De 17 De Julho 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
14. Lei Nº 14.026 De 15 De Julho De 2020 - Atualiza O Marco Legal Do Saneamento Básico E Altera A Lei Nº 9.984, De 17 De Julho De
2000 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 288

Conhecimentos Específicos
Assistente De Saneamento - Agente Administrativo
1. Qualidade No Atendimento Ao Público. Comunicabilidade, Apresentação, Atenção, Cortesia, Interesse, Presteza, Eficiência, Tolerância,
Discrição, Conduta E Objetividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
2. Trabalho Em Equipe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
3. Personalidade E Relacionamento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315
4. Eficácia No Comportamento Interpessoal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
5. Fatores Positivos Do Relacionamento. Comportamento Receptivo E Defensivo, Empatia E Compreensão Mútua, Divisão Do Trabalho.
Relações Humanas No Trabalho; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
6. Conhecimentos Básicos De Administração. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 320
7. Características Das Organizações Formais: Tipos De Estrutura Organizacional, Natureza, Finalidades E Critérios De
Departamentalização. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
8. Processo Organizacional: Planejamento, Direção, Comunicação, Controle E Avaliação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
9. Comportamento Organizacional: Motivação, Liderança E Desempenho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
10. Gestão Da Qualidade; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 351
11. Patrimônio.. Conceito.. Componentes. Variações E Configurações. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 369
12. Hierarquia E Autoridade; . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
13. Conceitos Eficiência, Eficácia E Produtividade. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
14. Técnicas De Arquivamento: Classificação, Organização, Arquivos Correntes E Protocolo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381
15. Noções De Cidadania. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
16. Noções De Uso E Conservação De Equipamentos De Escritório. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 390
17. Compras Na Administração Pública. Licitações E Contratos (Lei Nº 8.666/1993 E Lei Nº 14.133/2021). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
18. Noções Segurança Do Trabalho: Normas Regulamentadoras, Epis E Epcs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405
 LÍNGUA PORTUGUESA

• Linguagem não-verbal é aquela que utiliza somente imagens,

COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTO. fotos, gestos... não há presença de nenhuma palavra.
TIPOLOGIA E GÊNEROS TEXTUAIS

Compreensão e interpretação de textos

Chegamos, agora, em um ponto muito importante para todo o
seu estudo: a interpretação de textos. Desenvolver essa habilidade
é essencial e pode ser um diferencial para a realização de uma boa
prova de qualquer área do conhecimento.
Mas você sabe a diferença entre compreensão e interpretação?
A compreensão é quando você entende o que o texto diz de
forma explícita, aquilo que está na superfície do texto.
Quando Jorge fumava, ele era infeliz.
Por meio dessa frase, podemos entender que houve um tempo
que Jorge era infeliz, devido ao cigarro.
A interpretação é quando você entende o que está implícito,
nas entrelinhas, aquilo que está de modo mais profundo no texto • Linguagem Mista (ou híbrida) é aquele que utiliza tanto as pa-
ou que faça com que você realize inferências. lavras quanto as imagens. Ou seja, é a junção da linguagem verbal
Quando Jorge fumava, ele era infeliz. com a não-verbal.
Já compreendemos que Jorge era infeliz quando fumava, mas
podemos interpretar que Jorge parou de fumar e que agora é feliz.
Percebeu a diferença?

Tipos de Linguagem
Existem três tipos de linguagem que precisamos saber para que
facilite a interpretação de textos.
• Linguagem Verbal é aquela que utiliza somente palavras. Ela
pode ser escrita ou oral.

Além de saber desses conceitos, é importante sabermos iden-

tificar quando um texto é baseado em outro. O nome que damos a
este processo é intertextualidade.

Interpretação de Texto
Interpretar um texto quer dizer dar sentido, inferir, chegar a
uma conclusão do que se lê. A interpretação é muito ligada ao su-
bentendido. Sendo assim, ela trabalha com o que se pode deduzir
de um texto.
A interpretação implica a mobilização dos conhecimentos pré-
vios que cada pessoa possui antes da leitura de um determinado
texto, pressupõe que a aquisição do novo conteúdo lido estabeleça
uma relação com a informação já possuída, o que leva ao cresci-
mento do conhecimento do leitor, e espera que haja uma aprecia-
ção pessoal e crítica sobre a análise do novo conteúdo lido, afetan-
do de alguma forma o leitor.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Sendo assim, podemos dizer que existem diferentes tipos de
leitura: uma leitura prévia, uma leitura seletiva, uma leitura analíti-
ca e, por fim, uma leitura interpretativa.
É muito importante que você:
- Assista os mais diferenciados jornais sobre a sua cidade, esta-
do, país e mundo;
- Se possível, procure por jornais escritos para saber de notícias
(e também da estrutura das palavras para dar opiniões);
- Leia livros sobre diversos temas para sugar informações orto-
gráficas, gramaticais e interpretativas;
- Procure estar sempre informado sobre os assuntos mais po-
lêmicos;
- Procure debater ou conversar com diversas pessoas sobre
qualquer tema para presenciar opiniões diversas das suas.
Dicas para interpretar um texto:
– Leia lentamente o texto todo.
No primeiro contato com o texto, o mais importante é tentar
compreender o sentido global do texto e identificar o seu objetivo.
– Releia o texto quantas vezes forem necessárias.
Assim, será mais fácil identificar as ideias principais de cada pa-
rágrafo e compreender o desenvolvimento do texto.
– Sublinhe as ideias mais importantes.
Sublinhar apenas quando já se tiver uma boa noção da ideia
principal e das ideias secundárias do texto.
– Separe fatos de opiniões.
O leitor precisa separar o que é um fato (verdadeiro, objetivo
e comprovável) do que é uma opinião (pessoal, tendenciosa e mu-
tável).
– Retorne ao texto sempre que necessário.
Além disso, é importante entender com cuidado e atenção os
enunciados das questões.
– Reescreva o conteúdo lido.
Para uma melhor compreensão, podem ser feitos resumos, tó-
picos ou esquemas.
Além dessas dicas importantes, você também pode grifar pa-
lavras novas, e procurar seu significado para aumentar seu vocabu-
lário, fazer atividades como caça-palavras, ou cruzadinhas são uma
distração, mas também um aprendizado.
Não se esqueça, além da prática da leitura aprimorar a compre-
ensão do texto e ajudar a aprovação, ela também estimula nossa
imaginação, distrai, relaxa, informa, educa, atualiza, melhora nos-
so foco, cria perspectivas, nos torna reflexivos, pensantes, além de
melhorar nossa habilidade de fala, de escrita e de memória.
Um texto para ser compreendido deve apresentar ideias se-
letas e organizadas, através dos parágrafos que é composto pela
ideia central, argumentação e/ou desenvolvimento e a conclusão
do texto.
O primeiro objetivo de uma interpretação de um texto é a iden-
tificação de sua ideia principal. A partir daí, localizam-se as ideias
secundárias, ou fundamentações, as argumentações, ou explica-
ções, que levem ao esclarecimento das questões apresentadas na
prova.
Compreendido tudo isso, interpretar significa extrair um signi-
ficado. Ou seja, a ideia está lá, às vezes escondida, e por isso o can-
didato só precisa entendê-la – e não a complementar com algum
valor individual. Portanto, apegue-se tão somente ao texto, e nunca
extrapole a visão dele.
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IDENTIFICANDO O TEMA DE UM TEXTO
O tema é a ideia principal do texto. É com base nessa ideia
principal que o texto será desenvolvido. Para que você consiga
identificar o tema de um texto, é necessário relacionar as diferen-
tes informações de forma a construir o seu sentido global, ou seja,
você precisa relacionar as múltiplas partes que compõem um todo
significativo, que é o texto.
Em muitas situações, por exemplo, você foi estimulado a ler um
texto por sentir-se atraído pela temática resumida no título. Pois o
título cumpre uma função importante: antecipar informações sobre
o assunto que será tratado no texto.
Em outras situações, você pode ter abandonado a leitura por-
que achou o título pouco atraente ou, ao contrário, sentiu-se atra-
ído pelo título de um livro ou de um filme, por exemplo. É muito
comum as pessoas se interessarem por temáticas diferentes, de-
pendendo do sexo, da idade, escolaridade, profissão, preferências
pessoais e experiência de mundo, entre outros fatores.
Mas, sobre que tema você gosta de ler? Esportes, namoro, se-
xualidade, tecnologia, ciências, jogos, novelas, moda, cuidados com
o corpo? Perceba, portanto, que as temáticas são praticamente in-
finitas e saber reconhecer o tema de um texto é condição essen-
cial para se tornar um leitor hábil. Vamos, então, começar nossos
estudos?
Propomos, inicialmente, que você acompanhe um exercício
bem simples, que, intuitivamente, todo leitor faz ao ler um texto:
reconhecer o seu tema. Vamos ler o texto a seguir?
CACHORROS
Os zoólogos acreditam que o cachorro se originou de uma
espécie de lobo que vivia na Ásia. Depois os cães se juntaram aos
seres humanos e se espalharam por quase todo o mundo. Essa ami-
zade começou há uns 12 mil anos, no tempo em que as pessoas
precisavam caçar para se alimentar. Os cachorros perceberam que,
se não atacassem os humanos, podiam ficar perto deles e comer a
comida que sobrava. Já os homens descobriram que os cachorros
podiam ajudar a caçar, a cuidar de rebanhos e a tomar conta da
casa, além de serem ótimos companheiros. Um colaborava com o
outro e a parceria deu certo.
Ao ler apenas o título “Cachorros”, você deduziu sobre o pos-
sível assunto abordado no texto. Embora você imagine que o tex-
to vai falar sobre cães, você ainda não sabia exatamente o que ele
falaria sobre cães. Repare que temos várias informações ao longo
do texto: a hipótese dos zoólogos sobre a origem dos cães, a asso-
ciação entre eles e os seres humanos, a disseminação dos cães pelo
mundo, as vantagens da convivência entre cães e homens.
As informações que se relacionam com o tema chamamos de
subtemas (ou ideias secundárias). Essas informações se integram,
ou seja, todas elas caminham no sentido de estabelecer uma unida-
de de sentido. Portanto, pense: sobre o que exatamente esse texto
fala? Qual seu assunto, qual seu tema? Certamente você chegou à
conclusão de que o texto fala sobre a relação entre homens e cães.
Se foi isso que você pensou, parabéns! Isso significa que você foi
capaz de identificar o tema do texto!
Fonte: https://portuguesrapido.com/tema-ideia-central-e-ideias-
-secundarias/
 LÍNGUA PORTUGUESA
IDENTIFICAÇÃO DE EFEITOS DE IRONIA OU HUMOR EM
TEXTOS VARIADOS
Ironia
Ironia  é o recurso pelo qual o emissor diz o contrário do que
está pensando ou sentindo (ou por pudor em relação a si próprio ou
com intenção depreciativa e sarcástica em relação a outrem).
A ironia consiste na utilização de determinada palavra ou ex-
pressão que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplo:
Na construção de um texto, ela pode aparecer em três mo-
dos: ironia verbal, ironia de situação e ironia dramática (ou satírica).
Ironia verbal
Ocorre quando se diz algo pretendendo expressar outro sig-
nificado, normalmente oposto ao sentido literal. A expressão e a
intenção são diferentes.
Exemplo: Você foi tão bem na prova! Tirou um zero incrível!
Ironia de situação
A intenção e resultado da ação não estão alinhados, ou seja, o
resultado é contrário ao que se espera ou que se planeja.
Exemplo: Quando num texto literário uma personagem planeja
uma ação, mas os resultados não saem como o esperado. No li-
vro “Memórias Póstumas de Brás Cubas”, de Machado de Assis, a
personagem título tem obsessão por ficar conhecida. Ao longo da
vida, tenta de muitas maneiras alcançar a notoriedade sem suces-
so. Após a morte, a personagem se torna conhecida. A ironia é que
planejou ficar famoso antes de morrer e se tornou famoso após a
morte.
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Ironia dramática (ou satírica)
A ironia dramática é um efeito de sentido que ocorre nos textos
literários quando o leitor, a audiência, tem mais informações do que
tem um personagem sobre os eventos da narrativa e sobre inten-
ções de outros personagens. É um recurso usado para aprofundar
os significados ocultos em diálogos e ações e que, quando captado
pelo leitor, gera um clima de suspense, tragédia ou mesmo comé-
dia, visto que um personagem é posto em situações que geram con-
flitos e mal-entendidos porque ele mesmo não tem ciência do todo
da narrativa.
Exemplo: Em livros com narrador onisciente, que sabe tudo o
que se passa na história com todas as personagens, é mais fácil apa-
recer esse tipo de ironia. A peça como Romeu e Julieta, por exem-
plo, se inicia com a fala que relata que os protagonistas da história
irão morrer em decorrência do seu amor. As personagens agem ao
longo da peça esperando conseguir atingir seus objetivos, mas a
plateia já sabe que eles não serão bem-sucedidos.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações que pare-
çam cômicas ou surpreendentes para provocar o efeito de humor.
Situações cômicas ou potencialmente humorísticas comparti-
lham da característica do efeito surpresa. O humor reside em ocor-
rer algo fora do esperado numa situação.
Há diversas situações em que o humor pode aparecer. Há as ti-
rinhas e charges, que aliam texto e imagem para criar efeito cômico;
há anedotas ou pequenos contos; e há as crônicas, frequentemente
acessadas como forma de gerar o riso.
Os textos com finalidade humorística podem ser divididos em
quatro categorias: anedotas, cartuns, tiras e charges.
Exemplo:
ANÁLISE E A INTERPRETAÇÃO DO TEXTO SEGUNDO O GÊ-
NERO EM QUE SE INSCREVE
Compreender um texto trata da análise e decodificação do que
de fato está escrito, seja das frases ou das ideias presentes. Inter-
pretar um texto, está ligado às conclusões que se pode chegar ao
conectar as ideias do texto com a realidade. Interpretação trabalha
com a subjetividade, com o que se entendeu sobre o texto.
Interpretar um texto permite a compreensão de todo e qual-
quer texto ou discurso e se amplia no entendimento da sua ideia
principal. Compreender relações semânticas é uma competência
imprescindível no mercado de trabalho e nos estudos.
Quando não se sabe interpretar corretamente um texto pode-
-se criar vários problemas, afetando não só o desenvolvimento pro-
fissional, mas também o desenvolvimento pessoal.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Busca de sentidos
Para a busca de sentidos do texto, pode-se retirar do mesmo
os tópicos frasais presentes em cada parágrafo. Isso auxiliará na
apreensão do conteúdo exposto.
Isso porque é ali que se fazem necessários, estabelecem uma
relação hierárquica do pensamento defendido, retomando ideias já
citadas ou apresentando novos conceitos.
Por fim, concentre-se nas ideias que realmente foram explici-
tadas pelo autor. Textos argumentativos não costumam conceder
espaço para divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas
entrelinhas. Deve-se ater às ideias do autor, o que não quer dizer
que o leitor precise ficar preso na superfície do texto, mas é fun-
damental que não sejam criadas suposições vagas e inespecíficas.
Importância da interpretação
A prática da leitura, seja por prazer, para estudar ou para se
informar, aprimora o vocabulário e dinamiza o raciocínio e a inter-
pretação. A leitura, além de favorecer o aprendizado de conteúdos
específicos, aprimora a escrita.
Uma interpretação de texto assertiva depende de inúmeros fa-
tores. Muitas vezes, apressados, descuidamo-nos dos detalhes pre-
sentes em um texto, achamos que apenas uma leitura já se faz sufi-
ciente. Interpretar exige paciência e, por isso, sempre releia o texto,
pois a segunda leitura pode apresentar aspectos surpreendentes
que não foram observados previamente. Para auxiliar na busca de
sentidos do texto, pode-se também retirar dele os tópicos frasais
presentes em cada parágrafo, isso certamente auxiliará na apre-
ensão do conteúdo exposto. Lembre-se de que os parágrafos não
estão organizados, pelo menos em um bom texto, de maneira alea-
tória, se estão no lugar que estão, é porque ali se fazem necessários,
estabelecendo uma relação hierárquica do pensamento defendido,
retomando ideias já citadas ou apresentando novos conceitos.
Concentre-se nas ideias que de fato foram explicitadas pelo au-
tor: os textos argumentativos não costumam conceder espaço para
divagações ou hipóteses, supostamente contidas nas entrelinhas.
Devemos nos ater às ideias do autor, isso não quer dizer que você
precise ficar preso na superfície do texto, mas é fundamental que
não criemos, à revelia do autor, suposições vagas e inespecíficas.
Ler com atenção é um exercício que deve ser praticado à exaustão,
assim como uma técnica, que fará de nós leitores proficientes.
Diferença entre compreensão e interpretação
A compreensão de um texto é fazer uma análise objetiva do
texto e verificar o que realmente está escrito nele. Já a interpreta-
ção imagina o que as ideias do texto têm a ver com a realidade. O
leitor tira conclusões subjetivas do texto.
Gêneros Discursivos
Romance: descrição longa de ações e sentimentos de perso-
nagens fictícios, podendo ser de comparação com a realidade ou
totalmente irreal. A diferença principal entre um romance e uma
novela é a extensão do texto, ou seja, o romance é mais longo. No
romance nós temos uma história central e várias histórias secun-
dárias.
Conto: obra de ficção onde é criado seres e locais totalmente
imaginário. Com linguagem linear e curta, envolve poucas perso-
nagens, que geralmente se movimentam em torno de uma única
ação, dada em um só espaço, eixo temático e conflito. Suas ações
encaminham-se diretamente para um desfecho.
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Novela: muito parecida com o conto e o romance, diferencia-
do por sua extensão. Ela fica entre o conto e o romance, e tem a
história principal, mas também tem várias histórias secundárias. O
tempo na novela é baseada no calendário. O tempo e local são de-
finidos pelas histórias dos personagens. A história (enredo) tem um
ritmo mais acelerado do que a do romance por ter um texto mais
curto.
Crônica: texto que narra o cotidiano das pessoas, situações que
nós mesmos já vivemos e normalmente é utilizado a ironia para
mostrar um outro lado da mesma história. Na crônica o tempo não
é relevante e quando é citado, geralmente são pequenos intervalos
como horas ou mesmo minutos.
Poesia: apresenta um trabalho voltado para o estudo da lin-
guagem, fazendo-o de maneira particular, refletindo o momento,
a vida dos homens através de figuras que possibilitam a criação de
imagens.
Editorial: texto dissertativo argumentativo onde expressa a
opinião do editor através de argumentos e fatos sobre um assunto
que está sendo muito comentado (polêmico). Sua intenção é con-
vencer o leitor a concordar com ele.
Entrevista: texto expositivo e é marcado pela conversa de um
entrevistador e um entrevistado para a obtenção de informações.
Tem como principal característica transmitir a opinião de pessoas
de destaque sobre algum assunto de interesse.
Cantiga de roda: gênero empírico, que na escola se materiali-
za em uma concretude da realidade. A cantiga de roda permite as
crianças terem mais sentido em relação a leitura e escrita, ajudando
os professores a identificar o nível de alfabetização delas.
Receita: texto instrucional e injuntivo que tem como objetivo
de informar, aconselhar, ou seja, recomendam dando uma certa li-
berdade para quem recebe a informação.
DISTINÇÃO DE FATO E OPINIÃO SOBRE ESSE FATO
Fato
O fato é algo que aconteceu ou está acontecendo. A existência
do fato pode ser constatada de modo indiscutível. O fato pode é
uma coisa que aconteceu e pode ser comprovado de alguma manei-
ra, através de algum documento, números, vídeo ou registro.
Exemplo de fato:
A mãe foi viajar.
Interpretação
É o ato de dar sentido ao fato, de entendê-lo. Interpretamos
quando relacionamos fatos, os comparamos, buscamos suas cau-
sas, previmos suas consequências.
Entre o fato e sua interpretação há uma relação lógica: se apon-
tamos uma causa ou consequência, é necessário que seja plausível.
Se comparamos fatos, é preciso que suas semelhanças ou diferen-
ças sejam detectáveis.
Exemplos de interpretação:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha.
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Opinião
A opinião é a avaliação que se faz de um fato considerando um
juízo de valor. É um julgamento que tem como base a interpretação
que fazemos do fato.
Nossas opiniões costumam ser avaliadas pelo grau de coerên-
cia que mantêm com a interpretação do fato. É uma interpretação
do fato, ou seja, um modo particular de olhar o fato. Esta opinião
pode alterar de pessoa para pessoa devido a fatores socioculturais.
Exemplos de opiniões que podem decorrer das interpretações
anteriores:
A mãe foi viajar porque considerou importante estudar em ou-
tro país. Ela tomou uma decisão acertada.
A mãe foi viajar porque se preocupava mais com sua profissão
do que com a filha. Ela foi egoísta.
Muitas vezes, a interpretação já traz implícita uma opinião.
Por exemplo, quando se mencionam com ênfase consequên-
cias negativas que podem advir de um fato, se enaltecem previsões
positivas ou se faz um comentário irônico na interpretação, já esta-
mos expressando nosso julgamento.
É muito importante saber a diferença entre o fato e opinião,
principalmente quando debatemos um tema polêmico ou quando
analisamos um texto dissertativo.
Exemplo:
A mãe viajou e deixou a filha só. Nem deve estar se importando
com o sofrimento da filha.
ESTRUTURAÇÃO DO TEXTO E DOS PARÁGRAFOS
Uma boa redação é dividida em ideias relacionadas entre si
ajustadas a uma ideia central que norteia todo o pensamento do
texto. Um dos maiores problemas nas redações é estruturar as
ideias para fazer com que o leitor entenda o que foi dito no texto.
Fazer uma estrutura no texto para poder guiar o seu pensamento
e o do leitor.
Parágrafo
O parágrafo organizado em torno de uma ideia-núcleo, que é
desenvolvida por ideias secundárias. O parágrafo pode ser forma-
do por uma ou mais frases, sendo seu tamanho variável. No texto
dissertativo-argumentativo, os parágrafos devem estar todos rela-
cionados com a tese ou ideia principal do texto, geralmente apre-
sentada na introdução.
Embora existam diferentes formas de organização de parágra-
fos, os textos dissertativo-argumentativos e alguns gêneros jornalís-
ticos apresentam uma estrutura-padrão. Essa estrutura consiste em
três partes: a ideia-núcleo, as ideias secundárias (que desenvolvem
a ideia-núcleo) e a conclusão (que reafirma a ideia-básica). Em pa-
rágrafos curtos, é raro haver conclusão.
Introdução: faz uma rápida apresentação do assunto e já traz
uma ideia da sua posição no texto, é normalmente aqui que você
irá identificar qual o problema do texto, o porque ele está sendo
escrito. Normalmente o tema e o problema são dados pela própria
prova.
Desenvolvimento: elabora melhor o tema com argumentos e
ideias que apoiem o seu posicionamento sobre o assunto. É possí-
vel usar argumentos de várias formas, desde dados estatísticos até
citações de pessoas que tenham autoridade no assunto.
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Conclusão: faz uma retomada breve de tudo que foi abordado
e conclui o texto. Esta última parte pode ser feita de várias maneiras
diferentes, é possível deixar o assunto ainda aberto criando uma
pergunta reflexiva, ou concluir o assunto com as suas próprias con-
clusões a partir das ideias e argumentos do desenvolvimento.
Outro aspecto que merece especial atenção são  os conecto-
res. São responsáveis pela coesão do texto e tornam a leitura mais
fluente, visando estabelecer um encadeamento lógico entre as
ideias e servem de ligação entre o parágrafo, ou no interior do perí-
odo, e o tópico que o antecede.
Saber usá-los com precisão, tanto no interior da frase, quanto
ao passar de um enunciado para outro, é uma exigência também
para a clareza do texto.
Sem os conectores (pronomes relativos, conjunções, advér-
bios, preposições, palavras denotativas) as ideias não fluem, muitas
vezes o pensamento não se completa, e o texto torna-se obscuro,
sem coerência.
Esta estrutura é uma das mais utilizadas em textos argumenta-
tivos, e por conta disso é mais fácil para os leitores.
Existem diversas formas de se estruturar cada etapa dessa es-
trutura de texto, entretanto, apenas segui-la já leva ao pensamento
mais direto.
NÍVEIS DE LINGUAGEM
Definição de linguagem
Linguagem é qualquer meio sistemático de comunicar ideias
ou sentimentos através de signos convencionais, sonoros, gráficos,
gestuais etc. A linguagem é individual e flexível e varia dependendo
da idade, cultura, posição social, profissão etc. A maneira de arti-
cular as palavras, organizá-las na frase, no texto, determina nossa
linguagem, nosso estilo (forma de expressão pessoal).
As inovações linguísticas, criadas pelo falante, provocam, com
o decorrer do tempo, mudanças na estrutura da língua, que só as
incorpora muito lentamente, depois de aceitas por todo o grupo
social. Muitas novidades criadas na linguagem não vingam na língua
e caem em desuso.
Língua escrita e língua falada
A língua escrita não é a simples reprodução gráfica da língua
falada, por que os sinais gráficos não conseguem registrar grande
parte dos elementos da fala, como o timbre da voz, a entonação, e
ainda os gestos e a expressão facial. Na realidade a língua falada é
mais descontraída, espontânea e informal, porque se manifesta na
conversação diária, na sensibilidade e na liberdade de expressão
do falante. Nessas situações informais, muitas regras determinadas
pela língua padrão são quebradas em nome da naturalidade, da li-
berdade de expressão e da sensibilidade estilística do falante.
Linguagem popular e linguagem culta
Podem valer-se tanto da linguagem popular quanto da lingua-
gem culta. Obviamente a linguagem popular é mais usada na fala,
nas expressões orais cotidianas. Porém, nada impede que ela esteja
presente em poesias (o Movimento Modernista Brasileiro procurou
valorizar a linguagem popular), contos, crônicas e romances em que
o diálogo é usado para representar a língua falada.
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Linguagem Popular ou Coloquial
Usada espontânea e fluentemente pelo povo. Mostra-se quase
sempre rebelde à norma gramatical e é carregada de vícios de lin-
guagem (solecismo – erros de regência e concordância; barbarismo
– erros de pronúncia, grafia e flexão; ambiguidade; cacofonia; pleo-
nasmo), expressões vulgares, gírias e preferência pela coordenação,
que ressalta o caráter oral e popular da língua. A linguagem popular
está presente nas conversas familiares ou entre amigos, anedotas,
irradiação de esportes, programas de TV e auditório, novelas, na
expressão dos esta dos emocionais etc.
A Linguagem Culta ou Padrão
É a ensinada nas escolas e serve de veículo às ciências em que
se apresenta com terminologia especial. É usada pelas pessoas ins-
truídas das diferentes classes sociais e caracteriza-se pela obediên-
cia às normas gramaticais. Mais comumente usada na linguagem
escrita e literária, reflete prestígio social e cultural. É mais artificial,
mais estável, menos sujeita a variações. Está presente nas aulas,
conferências, sermões, discursos políticos, comunicações científi-
cas, noticiários de TV, programas culturais etc.
Gíria
A gíria relaciona-se ao cotidiano de certos grupos sociais como
arma de defesa contra as classes dominantes. Esses grupos utilizam
a gíria como meio de expressão do cotidiano, para que as mensa-
gens sejam decodificadas apenas por eles mesmos.
Assim a gíria é criada por determinados grupos que divulgam
o palavreado para outros grupos até chegar à mídia. Os meios de
comunicação de massa, como a televisão e o rádio, propagam os
novos vocábulos, às vezes, também inventam alguns. A gíria pode
acabar incorporada pela língua oficial, permanecer no vocabulário
de pequenos grupos ou cair em desuso.
Ex.: “chutar o pau da barraca”, “viajar na maionese”, “galera”,
“mina”, “tipo assim”.
Linguagem vulgar
Existe uma linguagem vulgar relacionada aos que têm pouco
ou nenhum contato com centros civilizados. Na linguagem vulgar
há estruturas com “nóis vai, lá”, “eu di um beijo”, “Ponhei sal na
comida”.
Linguagem regional
Regionalismos são variações geográficas do uso da língua pa-
drão, quanto às construções gramaticais e empregos de certas pala-
vras e expressões. Há, no Brasil, por exemplo, os falares amazônico,
nordestino, baiano, fluminense, mineiro, sulino.
Tipos e genêros textuais
Os tipos textuais configuram-se como modelos fixos e abran-
gentes que objetivam a distinção e definição da estrutura, bem
como aspectos linguísticos de narração, dissertação, descrição e
explicação. Eles apresentam estrutura definida e tratam da forma
como um texto se apresenta e se organiza. Existem cinco tipos clás-
sicos que aparecem em provas: descritivo, injuntivo, expositivo (ou
dissertativo-expositivo) dissertativo e narrativo. Vejamos alguns
exemplos e as principais características de cada um deles.
Tipo textual descritivo
A descrição é uma modalidade de composição textual cujo
objetivo é fazer um retrato por escrito (ou não) de um lugar, uma
pessoa, um animal, um pensamento, um sentimento, um objeto,
um movimento etc.
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Características principais:
• Os recursos formais mais encontrados são os de valor adje-
tivo (adjetivo, locução adjetiva e oração adjetiva), por sua função
caracterizadora.
• Há descrição objetiva e subjetiva, normalmente numa enu-
meração.
• A noção temporal é normalmente estática.
• Normalmente usam-se verbos de ligação para abrir a defini-
ção.
• Normalmente aparece dentro de um texto narrativo.
• Os gêneros descritivos mais comuns são estes: manual, anún-
cio, propaganda, relatórios, biografia, tutorial.
Exemplo:
Era uma casa muito engraçada
Não tinha teto, não tinha nada
Ninguém podia entrar nela, não
Porque na casa não tinha chão
Ninguém podia dormir na rede
Porque na casa não tinha parede
Ninguém podia fazer pipi
Porque penico não tinha ali
Mas era feita com muito esmero
Na rua dos bobos, número zero
(Vinícius de Moraes)
TIPO TEXTUAL INJUNTIVO
A injunção indica como realizar uma ação, aconselha, impõe,
instrui o interlocutor. Chamado também de texto instrucional, o
tipo de texto injuntivo é utilizado para predizer acontecimentos e
comportamentos, nas leis jurídicas.
Características principais:
• Normalmente apresenta frases curtas e objetivas, com ver-
bos de comando, com tom imperativo; há também o uso do futuro
do presente (10 mandamentos bíblicos e leis diversas).
• Marcas de interlocução: vocativo, verbos e pronomes de 2ª
pessoa ou 1ª pessoa do plural, perguntas reflexivas etc.
Exemplo:
Impedidos do Alistamento Eleitoral (art. 5º do Código Eleito-
ral) – Não podem alistar-se eleitores: os que não saibam exprimir-se
na língua nacional, e os que estejam privados, temporária ou defi-
nitivamente dos direitos políticos. Os militares são alistáveis, desde
que oficiais, aspirantes a oficiais, guardas-marinha, subtenentes ou
suboficiais, sargentos ou alunos das escolas militares de ensino su-
perior para formação de oficiais.
Tipo textual expositivo
A dissertação é o ato de apresentar ideias, desenvolver racio-
cínio, analisar contextos, dados e fatos, por meio de exposição,
discussão, argumentação e defesa do que pensamos. A dissertação
pode ser expositiva ou argumentativa.
A dissertação-expositiva é caracterizada por esclarecer um as-
sunto de maneira atemporal, com o objetivo de explicá-lo de ma-
neira clara, sem intenção de convencer o leitor ou criar debate.
Características principais:
• Apresenta introdução, desenvolvimento e conclusão.
• O objetivo não é persuadir, mas meramente explicar, infor-
mar.
• Normalmente a marca da dissertação é o verbo no presente.
• Amplia-se a ideia central, mas sem subjetividade ou defesa
de ponto de vista.
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• Apresenta linguagem clara e imparcial. • Normalmente, nos concursos públicos, o texto aparece em
prosa, não em verso.
Exemplo:
O texto dissertativo consiste na ampliação, na discussão, no Exemplo:
questionamento, na reflexão, na polemização, no debate, na ex- Solidão
pressão de um ponto de vista, na explicação a respeito de um de- João era solteiro, vivia só e era feliz. Na verdade, a solidão era
terminado tema. o que o tornava assim. Conheceu Maria, também solteira, só e fe-
Existem dois tipos de dissertação bem conhecidos: a disserta- liz. Tão iguais, a afinidade logo se transforma em paixão. Casam-se.
ção expositiva (ou informativa) e a argumentativa (ou opinativa). Dura poucas semanas. Não havia mesmo como dar certo: ao se uni-
Portanto, pode-se dissertar simplesmente explicando um as- rem, um tirou do outro a essência da felicidade.
sunto, imparcialmente, ou discutindo-o, parcialmente. Nelson S. Oliveira
Fonte: https://www.recantodasletras.com.br/contossurre-
Tipo textual dissertativo-argumentativo ais/4835684
Este tipo de texto — muito frequente nas provas de concur-
sos — apresenta posicionamentos pessoais e exposição de ideias GÊNEROS TEXTUAIS
apresentadas de forma lógica. Com razoável grau de objetividade, Já os gêneros textuais (ou discursivos) são formas diferentes
clareza, respeito pelo registro formal da língua e coerência, seu in- de expressão comunicativa. As muitas formas de elaboração de um
tuito é a defesa de um ponto de vista que convença o interlocutor texto se tornam gêneros, de acordo com a intenção do seu pro-
(leitor ou ouvinte). dutor. Logo, os gêneros apresentam maior diversidade e exercem
funções sociais específicas, próprias do dia a dia. Ademais, são pas-
Características principais: síveis de modificações ao longo do tempo, mesmo que preservan-
• Presença de estrutura básica (introdução, desenvolvimento do características preponderantes. Vejamos, agora, uma tabela que
e conclusão): ideia principal do texto (tese); argumentos (estraté- apresenta alguns gêneros textuais classificados com os tipos textu-
gias argumentativas: causa-efeito, dados estatísticos, testemunho ais que neles predominam.
de autoridade, citações, confronto, comparação, fato, exemplo,
enumeração...); conclusão (síntese dos pontos principais com su- Tipo Textual Predominante Gêneros Textuais
gestão/solução).
• Utiliza verbos na 1ª pessoa (normalmente nas argumentações Descritivo Diário
informais) e na 3ª pessoa do presente do indicativo (normalmente Relatos (viagens, históricos, etc.)
nas argumentações formais) para imprimir uma atemporalidade e Biografia e autobiografia
um caráter de verdade ao que está sendo dito. Notícia
• Privilegiam-se as estruturas impessoais, com certas modali- Currículo
zações discursivas (indicando noções de possibilidade, certeza ou Lista de compras
probabilidade) em vez de juízos de valor ou sentimentos exaltados. Cardápio
• Há um cuidado com a progressão temática, isto é, com o de- Anúncios de classificados
senvolvimento coerente da ideia principal, evitando-se rodeios. Injuntivo Receita culinária
Bula de remédio
Exemplo: Manual de instruções
A maioria dos problemas existentes em um país em desenvol- Regulamento
vimento, como o nosso, podem ser resolvidos com uma eficiente Textos prescritivos
administração política (tese), porque a força governamental certa-
mente se sobrepõe a poderes paralelos, os quais – por negligência Expositivo Seminários
de nossos representantes – vêm aterrorizando as grandes metró- Palestras
poles. Isso ficou claro no confronto entre a força militar do RJ e os Conferências
traficantes, o que comprovou uma verdade simples: se for do desejo Entrevistas
dos políticos uma mudança radical visando o bem-estar da popula- Trabalhos acadêmicos
ção, isso é plenamente possível (estratégia argumentativa: fato- Enciclopédia
-exemplo). É importante salientar, portanto, que não devemos ficar Verbetes de dicionários
de mãos atadas à espera de uma atitude do governo só quando o Dissertativo-argumentativo Editorial Jornalístico
caos se estabelece; o povo tem e sempre terá de colaborar com uma Carta de opinião
cobrança efetiva (conclusão). Resenha
Artigo
Tipo textual narrativo Ensaio
O texto narrativo é uma modalidade textual em que se conta Monografia, dissertação de
um fato, fictício ou não, que ocorreu num determinado tempo e lu- mestrado e tese de doutorado
gar, envolvendo certos personagens. Toda narração tem um enredo,
Narrativo Romance
personagens, tempo, espaço e narrador (ou foco narrativo).
Novela
Crônica
Características principais:
Contos de Fada
• O tempo verbal predominante é o passado.
Fábula
• Foco narrativo com narrador de 1ª pessoa (participa da his-
Lendas
tória – onipresente) ou de 3ª pessoa (não participa da história –
onisciente).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Sintetizando: os tipos textuais são fixos, finitos e tratam da for-
ma como o texto se apresenta. Os gêneros textuais são fluidos, infi-
nitos e mudam de acordo com a demanda social.
INTERTEXTUALIDADE
A  intertextualidade  é um recurso realizado entre textos, ou
seja, é a influência e relação que um estabelece sobre o outro. As-
sim, determina o fenômeno relacionado ao processo de produção
de textos que faz referência (explícita ou implícita) aos elementos
existentes em outro texto, seja a nível de conteúdo, forma ou de
ambos: forma e conteúdo.
Grosso modo, a intertextualidade é o diálogo entre textos, de
forma que essa relação pode ser estabelecida entre as produções
textuais que apresentem diversas linguagens (visual, auditiva, escri-
ta), sendo expressa nas artes (literatura, pintura, escultura, música,
dança, cinema), propagandas publicitárias, programas televisivos,
provérbios, charges, dentre outros.
Tipos de Intertextualidade
• Paródia: perversão do texto anterior que aparece geralmen-
te, em forma de crítica irônica de caráter humorístico. Do grego
(parodès), a palavra “paródia” é formada pelos termos “para” (se-
melhante) e “odes” (canto), ou seja, “um canto (poesia) semelhante
a outro”. Esse recurso é muito utilizado pelos programas humorís-
ticos.
• Paráfrase: recriação de um texto já existente mantendo a
mesma ideia contida no texto original, entretanto, com a utilização
de outras palavras. O vocábulo “paráfrase”, do grego (paraphrasis),
significa a “repetição de uma sentença”.
• Epígrafe: recurso bastante utilizado em obras e textos cientí-
ficos. Consiste no acréscimo de uma frase ou parágrafo que tenha
alguma relação com o que será discutido no texto. Do grego, o ter-
mo “epígrafhe” é formado pelos vocábulos “epi” (posição superior)
e “graphé” (escrita).
• Citação: Acréscimo de partes de outras obras numa produção
textual, de forma que dialoga com ele; geralmente vem expressa
entre aspas e itálico, já que se trata da enunciação de outro autor.
Esse recurso é importante haja vista que sua apresentação sem re-
lacionar a fonte utilizada é considerado “plágio”. Do Latim, o termo
“citação” (citare) significa convocar.
• Alusão: Faz referência aos elementos presentes em outros
textos. Do Latim, o vocábulo “alusão” (alludere) é formado por dois
termos: “ad” (a, para) e “ludere” (brincar).
• Outras formas de intertextualidade menos discutidas são
o pastiche, o sample, a tradução e a bricolagem.
ARGUMENTAÇÃO
O ato de comunicação não visa apenas transmitir uma informa-
ção a alguém. Quem comunica pretende criar uma imagem positiva
de si mesmo (por exemplo, a de um sujeito educado, ou inteligente,
ou culto), quer ser aceito, deseja que o que diz seja admitido como
verdadeiro. Em síntese, tem a intenção de convencer, ou seja, tem
o desejo de que o ouvinte creia no que o texto diz e faça o que ele
propõe.
Se essa é a finalidade última de todo ato de comunicação, todo
texto contém um componente argumentativo. A argumentação é o
conjunto de recursos de natureza linguística destinados a persuadir
a pessoa a quem a comunicação se destina. Está presente em todo
tipo de texto e visa a promover adesão às teses e aos pontos de
vista defendidos.
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As pessoas costumam pensar que o argumento seja apenas
uma prova de verdade ou uma razão indiscutível para comprovar a
veracidade de um fato. O argumento é mais que isso: como se disse
acima, é um recurso de linguagem utilizado para levar o interlocu-
tor a crer naquilo que está sendo dito, a aceitar como verdadeiro o
que está sendo transmitido. A argumentação pertence ao domínio
da retórica, arte de persuadir as pessoas mediante o uso de recur-
sos de linguagem.
Para compreender claramente o que é um argumento, é bom
voltar ao que diz Aristóteles, filósofo grego do século IV a.C., numa
obra intitulada “Tópicos: os argumentos são úteis quando se tem de
escolher entre duas ou mais coisas”.
Se tivermos de escolher entre uma coisa vantajosa e uma des-
vantajosa, como a saúde e a doença, não precisamos argumentar.
Suponhamos, no entanto, que tenhamos de escolher entre duas
coisas igualmente vantajosas, a riqueza e a saúde. Nesse caso, pre-
cisamos argumentar sobre qual das duas é mais desejável. O argu-
mento pode então ser definido como qualquer recurso que torna
uma coisa mais desejável que outra. Isso significa que ele atua no
domínio do preferível. Ele é utilizado para fazer o interlocutor crer
que, entre duas teses, uma é mais provável que a outra, mais pos-
sível que a outra, mais desejável que a outra, é preferível à outra.
O objetivo da argumentação não é demonstrar a verdade de
um fato, mas levar o ouvinte a admitir como verdadeiro o que o
enunciador está propondo.
Há uma diferença entre o raciocínio lógico e a argumentação.
O primeiro opera no domínio do necessário, ou seja, pretende
demonstrar que uma conclusão deriva necessariamente das pre-
missas propostas, que se deduz obrigatoriamente dos postulados
admitidos. No raciocínio lógico, as conclusões não dependem de
crenças, de uma maneira de ver o mundo, mas apenas do encadea-
mento de premissas e conclusões.
Por exemplo, um raciocínio lógico é o seguinte encadeamento:
A é igual a B.
A é igual a C.
Então: C é igual a B.
Admitidos os dois postulados, a conclusão é, obrigatoriamente,
que C é igual a A.
Outro exemplo:
Todo ruminante é um mamífero.
A vaca é um ruminante.
Logo, a vaca é um mamífero.
Admitidas como verdadeiras as duas premissas, a conclusão
também será verdadeira.
No domínio da argumentação, as coisas são diferentes. Nele,
a conclusão não é necessária, não é obrigatória. Por isso, deve-se
mostrar que ela é a mais desejável, a mais provável, a mais plau-
sível. Se o Banco do Brasil fizer uma propaganda dizendo-se mais
confiável do que os concorrentes porque existe desde a chegada
da família real portuguesa ao Brasil, ele estará dizendo-nos que um
banco com quase dois séculos de existência é sólido e, por isso, con-
fiável. Embora não haja relação necessária entre a solidez de uma
instituição bancária e sua antiguidade, esta tem peso argumentati-
vo na afirmação da confiabilidade de um banco. Portanto é provável
que se creia que um banco mais antigo seja mais confiável do que
outro fundado há dois ou três anos.
Enumerar todos os tipos de argumentos é uma tarefa quase
impossível, tantas são as formas de que nos valemos para fazer as
pessoas preferirem uma coisa a outra. Por isso, é importante enten-
der bem como eles funcionam.
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Já vimos diversas características dos argumentos. É preciso
acrescentar mais uma: o convencimento do interlocutor, o auditó-
rio, que pode ser individual ou coletivo, será tanto mais fácil quanto
mais os argumentos estiverem de acordo com suas crenças, suas
expectativas, seus valores. Não se pode convencer um auditório
pertencente a uma dada cultura enfatizando coisas que ele abomi-
na. Será mais fácil convencê-lo valorizando coisas que ele considera
positivas. No Brasil, a publicidade da cerveja vem com frequência
associada ao futebol, ao gol, à paixão nacional. Nos Estados Unidos,
essa associação certamente não surtiria efeito, porque lá o futebol
não é valorizado da mesma forma que no Brasil. O poder persuasivo
de um argumento está vinculado ao que é valorizado ou desvalori-
zado numa dada cultura.
Tipos de Argumento
Já verificamos que qualquer recurso linguístico destinado a fa-
zer o interlocutor dar preferência à tese do enunciador é um argu-
mento. Exemplo:
Argumento de Autoridade
É a citação, no texto, de afirmações de pessoas reconhecidas
pelo auditório como autoridades em certo domínio do saber, para
servir de apoio àquilo que o enunciador está propondo. Esse recur-
so produz dois efeitos distintos: revela o conhecimento do produtor
do texto a respeito do assunto de que está tratando; dá ao texto a
garantia do autor citado. É preciso, no entanto, não fazer do texto
um amontoado de citações. A citação precisa ser pertinente e ver-
dadeira. Exemplo:
“A imaginação é mais importante do que o conhecimento.”
Quem disse a frase aí de cima não fui eu... Foi Einstein. Para
ele, uma coisa vem antes da outra: sem imaginação, não há conhe-
cimento. Nunca o inverso.
Alex José Periscinoto.
In: Folha de S. Paulo, 30/8/1993, p. 5-2
A tese defendida nesse texto é que a imaginação é mais impor-
tante do que o conhecimento. Para levar o auditório a aderir a ela,
o enunciador cita um dos mais célebres cientistas do mundo. Se
um físico de renome mundial disse isso, então as pessoas devem
acreditar que é verdade.
Argumento de Quantidade
É aquele que valoriza mais o que é apreciado pelo maior nú-
mero de pessoas, o que existe em maior número, o que tem maior
duração, o que tem maior número de adeptos, etc. O fundamento
desse tipo de argumento é que mais = melhor. A publicidade faz
largo uso do argumento de quantidade.
Argumento do Consenso
É uma variante do argumento de quantidade. Fundamenta-se
em afirmações que, numa determinada época, são aceitas como
verdadeiras e, portanto, dispensam comprovações, a menos que o
objetivo do texto seja comprovar alguma delas. Parte da ideia de
que o consenso, mesmo que equivocado, corresponde ao indiscu-
tível, ao verdadeiro e, portanto, é melhor do que aquilo que não
desfruta dele. Em nossa época, são consensuais, por exemplo, as
afirmações de que o meio ambiente precisa ser protegido e de que
as condições de vida são piores nos países subdesenvolvidos. Ao
confiar no consenso, porém, corre-se o risco de passar dos argu-
mentos válidos para os lugares comuns, os preconceitos e as frases
carentes de qualquer base científica.
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Argumento de Existência
É aquele que se fundamenta no fato de que é mais fácil aceitar
aquilo que comprovadamente existe do que aquilo que é apenas
provável, que é apenas possível. A sabedoria popular enuncia o ar-
gumento de existência no provérbio “Mais vale um pássaro na mão
do que dois voando”.
Nesse tipo de argumento, incluem-se as provas documentais
(fotos, estatísticas, depoimentos, gravações, etc.) ou provas concre-
tas, que tornam mais aceitável uma afirmação genérica. Durante
a invasão do Iraque, por exemplo, os jornais diziam que o exérci-
to americano era muito mais poderoso do que o iraquiano. Essa
afirmação, sem ser acompanhada de provas concretas, poderia ser
vista como propagandística. No entanto, quando documentada pela
comparação do número de canhões, de carros de combate, de na-
vios, etc., ganhava credibilidade.
Argumento quase lógico
É aquele que opera com base nas relações lógicas, como causa
e efeito, analogia, implicação, identidade, etc. Esses raciocínios são
chamados quase lógicos porque, diversamente dos raciocínios lógi-
cos, eles não pretendem estabelecer relações necessárias entre os
elementos, mas sim instituir relações prováveis, possíveis, plausí-
veis. Por exemplo, quando se diz “A é igual a B”, “B é igual a C”, “en-
tão A é igual a C”, estabelece-se uma relação de identidade lógica.
Entretanto, quando se afirma “Amigo de amigo meu é meu amigo”
não se institui uma identidade lógica, mas uma identidade provável.
Um texto coerente do ponto de vista lógico é mais facilmente
aceito do que um texto incoerente. Vários são os defeitos que con-
correm para desqualificar o texto do ponto de vista lógico: fugir do
tema proposto, cair em contradição, tirar conclusões que não se
fundamentam nos dados apresentados, ilustrar afirmações gerais
com fatos inadequados, narrar um fato e dele extrair generalizações
indevidas.
Argumento do Atributo
É aquele que considera melhor o que tem propriedades típi-
cas daquilo que é mais valorizado socialmente, por exemplo, o mais
raro é melhor que o comum, o que é mais refinado é melhor que o
que é mais grosseiro, etc.
Por esse motivo, a publicidade usa, com muita frequência, ce-
lebridades recomendando prédios residenciais, produtos de beleza,
alimentos estéticos, etc., com base no fato de que o consumidor
tende a associar o produto anunciado com atributos da celebrida-
de.
Uma variante do argumento de atributo é o argumento da
competência linguística. A utilização da variante culta e formal da
língua que o produtor do texto conhece a norma linguística social-
mente mais valorizada e, por conseguinte, deve produzir um texto
em que se pode confiar. Nesse sentido é que se diz que o modo de
dizer dá confiabilidade ao que se diz.
Imagine-se que um médico deva falar sobre o estado de saúde
de uma personalidade pública. Ele poderia fazê-lo das duas manei-
ras indicadas abaixo, mas a primeira seria infinitamente mais ade-
quada para a persuasão do que a segunda, pois esta produziria certa
estranheza e não criaria uma imagem de competência do médico:
- Para aumentar a confiabilidade do diagnóstico e levando em
conta o caráter invasivo de alguns exames, a equipe médica houve
por bem determinar o internamento do governador pelo período
de três dias, a partir de hoje, 4 de fevereiro de 2001.
- Para conseguir fazer exames com mais cuidado e porque al-
guns deles são barrapesada, a gente botou o governador no hospi-
tal por três dias.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Como dissemos antes, todo texto tem uma função argumen-
tativa, porque ninguém fala para não ser levado a sério, para ser
ridicularizado, para ser desmentido: em todo ato de comunicação
deseja-se influenciar alguém. Por mais neutro que pretenda ser, um
texto tem sempre uma orientação argumentativa.
A orientação argumentativa é uma certa direção que o falante
traça para seu texto. Por exemplo, um jornalista, ao falar de um
homem público, pode ter a intenção de criticá-lo, de ridicularizá-lo
ou, ao contrário, de mostrar sua grandeza.
O enunciador cria a orientação argumentativa de seu texto
dando destaque a uns fatos e não a outros, omitindo certos episó-
dios e revelando outros, escolhendo determinadas palavras e não
outras, etc. Veja:
“O clima da festa era tão pacífico que até sogras e noras troca-
vam abraços afetuosos.”
O enunciador aí pretende ressaltar a ideia geral de que noras
e sogras não se toleram. Não fosse assim, não teria escolhido esse
fato para ilustrar o clima da festa nem teria utilizado o termo até,
que serve para incluir no argumento alguma coisa inesperada.
Além dos defeitos de argumentação mencionados quando tra-
tamos de alguns tipos de argumentação, vamos citar outros:
- Uso sem delimitação adequada de palavra de sentido tão am-
plo, que serve de argumento para um ponto de vista e seu contrá-
rio. São noções confusas, como paz, que, paradoxalmente, pode ser
usada pelo agressor e pelo agredido. Essas palavras podem ter valor
positivo (paz, justiça, honestidade, democracia) ou vir carregadas
de valor negativo (autoritarismo, degradação do meio ambiente,
injustiça, corrupção).
- Uso de afirmações tão amplas, que podem ser derrubadas por
um único contra exemplo. Quando se diz “Todos os políticos são
ladrões”, basta um único exemplo de político honesto para destruir
o argumento.
- Emprego de noções científicas sem nenhum rigor, fora do con-
texto adequado, sem o significado apropriado, vulgarizando-as e
atribuindo-lhes uma significação subjetiva e grosseira. É o caso, por
exemplo, da frase “O imperialismo de certas indústrias não permite
que outras crescam”, em que o termo imperialismo é descabido,
uma vez que, a rigor, significa “ação de um Estado visando a reduzir
outros à sua dependência política e econômica”.
A boa argumentação é aquela que está de acordo com a situa-
ção concreta do texto, que leva em conta os componentes envolvi-
dos na discussão (o tipo de pessoa a quem se dirige a comunicação,
o assunto, etc).
Convém ainda alertar que não se convence ninguém com mani-
festações de sinceridade do autor (como eu, que não costumo men-
tir...) ou com declarações de certeza expressas em fórmulas feitas
(como estou certo, creio firmemente, é claro, é óbvio, é evidente,
afirmo com toda a certeza, etc). Em vez de prometer, em seu texto,
sinceridade e certeza, autenticidade e verdade, o enunciador deve
construir um texto que revele isso. Em outros termos, essas quali-
dades não se prometem, manifestam-se na ação.
A argumentação é a exploração de recursos para fazer parecer
verdadeiro aquilo que se diz num texto e, com isso, levar a pessoa a
que texto é endereçado a crer naquilo que ele diz.
Um texto dissertativo tem um assunto ou tema e expressa um
ponto de vista, acompanhado de certa fundamentação, que inclui
a argumentação, questionamento, com o objetivo de persuadir. Ar-
gumentar é o processo pelo qual se estabelecem relações para che-
gar à conclusão, com base em premissas. Persuadir é um processo
de convencimento, por meio da argumentação, no qual procura-se
convencer os outros, de modo a influenciar seu pensamento e seu
comportamento.
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A persuasão pode ser válida e não válida. Na persuasão váli-
da, expõem-se com clareza os fundamentos de uma ideia ou pro-
posição, e o interlocutor pode questionar cada passo do raciocínio
empregado na argumentação. A persuasão não válida apoia-se em
argumentos subjetivos, apelos subliminares, chantagens sentimen-
tais, com o emprego de “apelações”, como a inflexão de voz, a mí-
mica e até o choro.
Alguns autores classificam a dissertação em duas modalidades,
expositiva e argumentativa. Esta, exige argumentação, razões a fa-
vor e contra uma ideia, ao passo que a outra é informativa, apresen-
ta dados sem a intenção de convencer. Na verdade, a escolha dos
dados levantados, a maneira de expô-los no texto já revelam uma
“tomada de posição”, a adoção de um ponto de vista na disserta-
ção, ainda que sem a apresentação explícita de argumentos. Desse
ponto de vista, a dissertação pode ser definida como discussão, de-
bate, questionamento, o que implica a liberdade de pensamento, a
possibilidade de discordar ou concordar parcialmente. A liberdade
de questionar é fundamental, mas não é suficiente para organizar
um texto dissertativo. É necessária também a exposição dos fun-
damentos, os motivos, os porquês da defesa de um ponto de vista.
Pode-se dizer que o homem vive em permanente atitude argu-
mentativa. A argumentação está presente em qualquer tipo de dis-
curso, porém, é no texto dissertativo que ela melhor se evidencia.
Para discutir um tema, para confrontar argumentos e posições,
é necessária a capacidade de conhecer outros pontos de vista e
seus respectivos argumentos. Uma discussão impõe, muitas ve-
zes, a análise de argumentos opostos, antagônicos. Como sempre,
essa capacidade aprende-se com a prática. Um bom exercício para
aprender a argumentar e contra-argumentar consiste em desenvol-
ver as seguintes habilidades:
- argumentação: anotar todos os argumentos a favor de uma
ideia ou fato; imaginar um interlocutor que adote a posição total-
mente contrária;
- contra-argumentação: imaginar um diálogo-debate e quais os
argumentos que essa pessoa imaginária possivelmente apresenta-
ria contra a argumentação proposta;
- refutação: argumentos e razões contra a argumentação opos-
ta.
A argumentação tem a finalidade de persuadir, portanto, ar-
gumentar consiste em estabelecer relações para tirar conclusões
válidas, como se procede no método dialético. O método dialético
não envolve apenas questões ideológicas, geradoras de polêmicas.
Trata-se de um método de investigação da realidade pelo estudo de
sua ação recíproca, da contradição inerente ao fenômeno em ques-
tão e da mudança dialética que ocorre na natureza e na sociedade.
Descartes (1596-1650), filósofo e pensador francês, criou o mé-
todo de raciocínio silogístico, baseado na dedução, que parte do
simples para o complexo. Para ele, verdade e evidência são a mes-
ma coisa, e pelo raciocínio torna-se possível chegar a conclusões
verdadeiras, desde que o assunto seja pesquisado em partes, co-
meçando-se pelas proposições mais simples até alcançar, por meio
de deduções, a conclusão final. Para a linha de raciocínio cartesiana,
é fundamental determinar o problema, dividi-lo em partes, ordenar
os conceitos, simplificando-os, enumerar todos os seus elementos
e determinar o lugar de cada um no conjunto da dedução.
A lógica cartesiana, até os nossos dias, é fundamental para a
argumentação dos trabalhos acadêmicos. Descartes propôs quatro
regras básicas que constituem um conjunto de reflexos vitais, uma
série de movimentos sucessivos e contínuos do espírito em busca
da verdade:
- evidência;
- divisão ou análise;
- ordem ou dedução;
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- enumeração.
A enumeração pode apresentar dois tipos de falhas: a omissão
e a incompreensão. Qualquer erro na enumeração pode quebrar o
encadeamento das ideias, indispensável para o processo dedutivo.
A forma de argumentação mais empregada na redação acadê-
mica é o silogismo, raciocínio baseado nas regras cartesianas, que
contém três proposições: duas premissas, maior e menor, e a con-
clusão. As três proposições são encadeadas de tal forma, que a con-
clusão é deduzida da maior por intermédio da menor. A premissa
maior deve ser universal, emprega todo, nenhum, pois alguns não
caracteriza a universalidade.
Há dois métodos fundamentais de raciocínio: a dedução (silo-
gística), que parte do geral para o particular, e a indução, que vai do
particular para o geral. A expressão formal do método dedutivo é o
silogismo. A dedução é o caminho das consequências, baseia-se em
uma conexão descendente (do geral para o particular) que leva à
conclusão. Segundo esse método, partindo-se de teorias gerais, de
verdades universais, pode-se chegar à previsão ou determinação de
fenômenos particulares. O percurso do raciocínio vai da causa para
o efeito. Exemplo:
Todo homem é mortal (premissa maior = geral, universal)
Fulano é homem (premissa menor = particular)
Logo, Fulano é mortal (conclusão)
A indução percorre o caminho inverso ao da dedução, baseia-
se em uma conexão ascendente, do particular para o geral. Nesse
caso, as constatações particulares levam às leis gerais, ou seja, par-
te de fatos particulares conhecidos para os fatos gerais, desconheci-
dos. O percurso do raciocínio se faz do efeito para a causa. Exemplo:
O calor dilata o ferro (particular)
O calor dilata o bronze (particular)
O calor dilata o cobre (particular)
O ferro, o bronze, o cobre são metais
Logo, o calor dilata metais (geral, universal)
Quanto a seus aspectos formais, o silogismo pode ser válido
e verdadeiro; a conclusão será verdadeira se as duas premissas
também o forem. Se há erro ou equívoco na apreciação dos fatos,
pode-se partir de premissas verdadeiras para chegar a uma conclu-
são falsa. Tem-se, desse modo, o sofisma. Uma definição inexata,
uma divisão incompleta, a ignorância da causa, a falsa analogia são
algumas causas do sofisma. O sofisma pressupõe má fé, intenção
deliberada de enganar ou levar ao erro; quando o sofisma não tem
essas intenções propositais, costuma-se chamar esse processo de
argumentação de paralogismo. Encontra-se um exemplo simples de
sofisma no seguinte diálogo:
- Você concorda que possui uma coisa que não perdeu?
- Lógico, concordo.
- Você perdeu um brilhante de 40 quilates?
- Claro que não!
- Então você possui um brilhante de 40 quilates...
Exemplos de sofismas:
Dedução
Todo professor tem um diploma (geral, universal)
Fulano tem um diploma (particular)
Logo, fulano é professor (geral – conclusão falsa)
Indução
O Rio de Janeiro tem uma estátua do Cristo Redentor. (parti-
cular)
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Taubaté (SP) tem uma estátua do Cristo Redentor. (particular)
Rio de Janeiro e Taubaté são cidades.
Logo, toda cidade tem uma estátua do Cristo Redentor. (geral
– conclusão falsa)
Nota-se que as premissas são verdadeiras, mas a conclusão
pode ser falsa. Nem todas as pessoas que têm diploma são pro-
fessores; nem todas as cidades têm uma estátua do Cristo Reden-
tor. Comete-se erro quando se faz generalizações apressadas ou
infundadas. A “simples inspeção” é a ausência de análise ou análise
superficial dos fatos, que leva a pronunciamentos subjetivos, base-
ados nos sentimentos não ditados pela razão.
Tem-se, ainda, outros métodos, subsidiários ou não fundamen-
tais, que contribuem para a descoberta ou comprovação da verda-
de: análise, síntese, classificação e definição. Além desses, existem
outros métodos particulares de algumas ciências, que adaptam os
processos de dedução e indução à natureza de uma realidade par-
ticular. Pode-se afirmar que cada ciência tem seu método próprio
demonstrativo, comparativo, histórico etc. A análise, a síntese, a
classificação a definição são chamadas métodos sistemáticos, por-
que pela organização e ordenação das ideias visam sistematizar a
pesquisa.
Análise e síntese são dois processos opostos, mas interligados;
a análise parte do todo para as partes, a síntese, das partes para o
todo. A análise precede a síntese, porém, de certo modo, uma de-
pende da outra. A análise decompõe o todo em partes, enquanto a
síntese recompõe o todo pela reunião das partes. Sabe-se, porém,
que o todo não é uma simples justaposição das partes. Se alguém
reunisse todas as peças de um relógio, não significa que reconstruiu
o relógio, pois fez apenas um amontoado de partes. Só reconstruiria
todo se as partes estivessem organizadas, devidamente combina-
das, seguida uma ordem de relações necessárias, funcionais, então,
o relógio estaria reconstruído.
Síntese, portanto, é o processo de reconstrução do todo por
meio da integração das partes, reunidas e relacionadas num con-
junto. Toda síntese, por ser uma reconstrução, pressupõe a análise,
que é a decomposição. A análise, no entanto, exige uma decompo-
sição organizada, é preciso saber como dividir o todo em partes. As
operações que se realizam na análise e na síntese podem ser assim
relacionadas:
Análise: penetrar, decompor, separar, dividir.
Síntese: integrar, recompor, juntar, reunir.
A análise tem importância vital no processo de coleta de ideias
a respeito do tema proposto, de seu desdobramento e da criação
de abordagens possíveis. A síntese também é importante na esco-
lha dos elementos que farão parte do texto.
Segundo Garcia (1973, p.300), a análise pode ser formal ou in-
formal. A análise formal pode ser científica ou experimental; é ca-
racterística das ciências matemáticas, físico-naturais e experimen-
tais. A análise informal é racional ou total, consiste em “discernir”
por vários atos distintos da atenção os elementos constitutivos de
um todo, os diferentes caracteres de um objeto ou fenômeno.
A análise decompõe o todo em partes, a classificação estabe-
lece as necessárias relações de dependência e hierarquia entre as
partes. Análise e classificação ligam-se intimamente, a ponto de se
confundir uma com a outra, contudo são procedimentos diversos:
análise é decomposição e classificação é hierarquisação.
Nas ciências naturais, classificam-se os seres, fatos e fenôme-
nos por suas diferenças e semelhanças; fora das ciências naturais,
a classificação pode-se efetuar por meio de um processo mais ou
menos arbitrário, em que os caracteres comuns e diferenciadores
são empregados de modo mais ou menos convencional.
 LÍNGUA PORTUGUESA
A classificação, no reino animal, em ramos, classes, ordens, su-
bordens, gêneros e espécies, é um exemplo de classificação natural,
pelas características comuns e diferenciadoras. A classificação dos
variados itens integrantes de uma lista mais ou menos caótica é ar-
tificial.
Exemplo: aquecedor, automóvel, barbeador, batata, caminhão,
canário, jipe, leite, ônibus, pão, pardal, pintassilgo, queijo, relógio,
sabiá, torradeira.
Aves: Canário, Pardal, Pintassilgo, Sabiá.
Alimentos: Batata, Leite, Pão, Queijo.
Mecanismos: Aquecedor, Barbeador, Relógio, Torradeira.
Veículos: Automóvel, Caminhão, Jipe, Ônibus.
Os elementos desta lista foram classificados por ordem alfabé-
tica e pelas afinidades comuns entre eles. Estabelecer critérios de
classificação das ideias e argumentos, pela ordem de importância, é
uma habilidade indispensável para elaborar o desenvolvimento de
uma redação. Tanto faz que a ordem seja crescente, do fato mais
importante para o menos importante, ou decrescente, primeiro
o menos importante e, no final, o impacto do mais importante; é
indispensável que haja uma lógica na classificação. A elaboração
do plano compreende a classificação das partes e subdivisões, ou
seja, os elementos do plano devem obedecer a uma hierarquização.
(Garcia, 1973, p. 302304.)
Para a clareza da dissertação, é indispensável que, logo na in-
trodução, os termos e conceitos sejam definidos, pois, para expres-
sar um questionamento, deve-se, de antemão, expor clara e racio-
nalmente as posições assumidas e os argumentos que as justificam.
É muito importante deixar claro o campo da discussão e a posição
adotada, isto é, esclarecer não só o assunto, mas também os pontos
de vista sobre ele.
A definição tem por objetivo a exatidão no emprego da lingua-
gem e consiste na enumeração das qualidades próprias de uma
ideia, palavra ou objeto. Definir é classificar o elemento conforme a
espécie a que pertence, demonstra: a característica que o diferen-
cia dos outros elementos dessa mesma espécie.
Entre os vários processos de exposição de ideias, a definição
é um dos mais importantes, sobretudo no âmbito das ciências. A
definição científica ou didática é denotativa, ou seja, atribui às pa-
lavras seu sentido usual ou consensual, enquanto a conotativa ou
metafórica emprega palavras de sentido figurado. Segundo a lógica
tradicional aristotélica, a definição consta de três elementos:
- o termo a ser definido;
- o gênero ou espécie;
- a diferença específica.
O que distingue o termo definido de outros elementos da mes-
ma espécie. Exemplo:
Na frase: O homem é um animal racional classifica-se:
Elemento especie diferença
a ser definidoespecífica
18
É muito comum formular definições de maneira defeituosa,
por exemplo: Análise é quando a gente decompõe o todo em par-
tes. Esse tipo de definição é gramaticalmente incorreto; quando é
advérbio de tempo, não representa o gênero, a espécie, a gente é
forma coloquial não adequada à redação acadêmica. Tão importan-
te é saber formular uma definição, que se recorre a Garcia (1973,
p.306), para determinar os “requisitos da definição denotativa”.
Para ser exata, a definição deve apresentar os seguintes requisitos:
- o termo deve realmente pertencer ao gênero ou classe em
que está incluído: “mesa é um móvel” (classe em que ‘mesa’ está
realmente incluída) e não “mesa é um instrumento ou ferramenta
ou instalação”;
- o gênero deve ser suficientemente amplo para incluir todos os
exemplos específicos da coisa definida, e suficientemente restrito
para que a diferença possa ser percebida sem dificuldade;
- deve ser obrigatoriamente afirmativa: não há, em verdade,
definição, quando se diz que o “triângulo não é um prisma”;
- deve ser recíproca: “O homem é um ser vivo” não constitui
definição exata, porque a recíproca, “Todo ser vivo é um homem”
não é verdadeira (o gato é ser vivo e não é homem);
- deve ser breve (contida num só período). Quando a definição,
ou o que se pretenda como tal, é muito longa (séries de períodos
ou de parágrafos), chama-se explicação, e também definição expan-
dida;d
- deve ter uma estrutura gramatical rígida: sujeito (o termo) +
cópula (verbo de ligação ser) + predicativo (o gênero) + adjuntos (as
diferenças).
As definições dos dicionários de língua são feitas por meio de
paráfrases definitórias, ou seja, uma operação metalinguística que
consiste em estabelecer uma relação de equivalência entre a pala-
vra e seus significados.
A força do texto dissertativo está em sua fundamentação. Sem-
pre é fundamental procurar um porquê, uma razão verdadeira e
necessária. A verdade de um ponto de vista deve ser demonstrada
com argumentos válidos. O ponto de vista mais lógico e racional do
mundo não tem valor, se não estiver acompanhado de uma funda-
mentação coerente e adequada.
Os métodos fundamentais de raciocínio segundo a lógica clás-
sica, que foram abordados anteriormente, auxiliam o julgamento
da validade dos fatos. Às vezes, a argumentação é clara e pode reco-
nhecer-se facilmente seus elementos e suas relações; outras vezes,
as premissas e as conclusões organizam-se de modo livre, mistu-
rando-se na estrutura do argumento. Por isso, é preciso aprender a
reconhecer os elementos que constituem um argumento: premis-
sas/conclusões. Depois de reconhecer, verificar se tais elementos
são verdadeiros ou falsos; em seguida, avaliar se o argumento está
expresso corretamente; se há coerência e adequação entre seus
elementos, ou se há contradição. Para isso é que se aprende os pro-
cessos de raciocínio por dedução e por indução. Admitindo-se que
raciocinar é relacionar, conclui-se que o argumento é um tipo espe-
cífico de relação entre as premissas e a conclusão.
Procedimentos Argumentativos: Constituem os procedimentos
argumentativos mais empregados para comprovar uma afirmação:
exemplificação, explicitação, enumeração, comparação.
Exemplificação: Procura justificar os pontos de vista por meio
de exemplos, hierarquizar afirmações. São expressões comuns nes-
se tipo de procedimento: mais importante que, superior a, de maior
relevância que. Empregam-se também dados estatísticos, acompa-
nhados de expressões: considerando os dados; conforme os dados
apresentados. Faz-se a exemplificação, ainda, pela apresentação de
causas e consequências, usando-se comumente as expressões: por-
que, porquanto, pois que, uma vez que, visto que, por causa de, em
virtude de, em vista de, por motivo de.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Explicitação: O objetivo desse recurso argumentativo é expli-
car ou esclarecer os pontos de vista apresentados. Pode-se alcançar
esse objetivo pela definição, pelo testemunho e pela interpreta-
ção. Na explicitação por definição, empregamse expressões como:
quer dizer, denomina-se, chama-se, na verdade, isto é, haja vista,
ou melhor; nos testemunhos são comuns as expressões: conforme,
segundo, na opinião de, no parecer de, consoante as ideias de, no
entender de, no pensamento de. A explicitação se faz também pela
interpretação, em que são comuns as seguintes expressões: parece,
assim, desse ponto de vista.
Enumeração: Faz-se pela apresentação de uma sequência de
elementos que comprovam uma opinião, tais como a enumeração
de pormenores, de fatos, em uma sequência de tempo, em que são
frequentes as expressões: primeiro, segundo, por último, antes, de-
pois, ainda, em seguida, então, presentemente, antigamente, de-
pois de, antes de, atualmente, hoje, no passado, sucessivamente,
respectivamente. Na enumeração de fatos em uma sequência de
espaço, empregam-se as seguintes expressões: cá, lá, acolá, ali, aí,
além, adiante, perto de, ao redor de, no Estado tal, na capital, no
interior, nas grandes cidades, no sul, no leste...
Comparação: Analogia e contraste são as duas maneiras de
se estabelecer a comparação, com a finalidade de comprovar uma
ideia ou opinião. Na analogia, são comuns as expressões: da mesma
forma, tal como, tanto quanto, assim como, igualmente. Para esta-
belecer contraste, empregam-se as expressões: mais que, menos
que, melhor que, pior que.
Entre outros tipos de argumentos empregados para aumentar
o poder de persuasão de um texto dissertativo encontram-se:
Argumento de autoridade: O saber notório de uma autoridade
reconhecida em certa área do conhecimento dá apoio a uma afir-
mação. Dessa maneira, procura-se trazer para o enunciado a credi-
bilidade da autoridade citada. Lembre-se que as citações literais no
corpo de um texto constituem argumentos de autoridade. Ao fazer
uma citação, o enunciador situa os enunciados nela contidos na li-
nha de raciocínio que ele considera mais adequada para explicar ou
justificar um fato ou fenômeno. Esse tipo de argumento tem mais
caráter confirmatório que comprobatório.
Apoio na consensualidade: Certas afirmações dispensam expli-
cação ou comprovação, pois seu conteúdo é aceito como válido por
consenso, pelo menos em determinado espaço sociocultural. Nesse
caso, incluem-se
- A declaração que expressa uma verdade universal (o homem,
mortal, aspira à imortalidade);
- A declaração que é evidente por si mesma (caso dos postula-
dos e axiomas);
- Quando escapam ao domínio intelectual, ou seja, é de nature-
za subjetiva ou sentimental (o amor tem razões que a própria razão
desconhece); implica apreciação de ordem estética (gosto não se
discute); diz respeito a fé religiosa, aos dogmas (creio, ainda que
parece absurdo).
Comprovação pela experiência ou observação: A verdade de
um fato ou afirmação pode ser comprovada por meio de dados con-
cretos, estatísticos ou documentais.
Comprovação pela fundamentação lógica: A comprovação se
realiza por meio de argumentos racionais, baseados na lógica: cau-
sa/efeito; consequência/causa; condição/ocorrência.
Fatos não se discutem; discutem-se opiniões. As declarações,
julgamento, pronunciamentos, apreciações que expressam opini-
ões pessoais (não subjetivas) devem ter sua validade comprovada,
e só os fatos provam. Em resumo toda afirmação ou juízo que ex-
presse uma opinião pessoal só terá validade se fundamentada na
evidência dos fatos, ou seja, se acompanhada de provas, validade
19
dos argumentos, porém, pode ser contestada por meio da contra-
-argumentação ou refutação. São vários os processos de contra-ar-
gumentação:
Refutação pelo absurdo: refuta-se uma afirmação demonstran-
do o absurdo da consequência. Exemplo clássico é a contraargu-
mentação do cordeiro, na conhecida fábula “O lobo e o cordeiro”;
Refutação por exclusão: consiste em propor várias hipóteses
para eliminá-las, apresentando-se, então, aquela que se julga ver-
dadeira;
Desqualificação do argumento: atribui-se o argumento à opi-
nião pessoal subjetiva do enunciador, restringindo-se a universali-
dade da afirmação;
Ataque ao argumento pelo testemunho de autoridade: consis-
te em refutar um argumento empregando os testemunhos de auto-
ridade que contrariam a afirmação apresentada;
Desqualificar dados concretos apresentados: consiste em de-
sautorizar dados reais, demonstrando que o enunciador baseou-se
em dados corretos, mas tirou conclusões falsas ou inconsequentes.
Por exemplo, se na argumentação afirmou-se, por meio de dados
estatísticos, que “o controle demográfico produz o desenvolvimen-
to”, afirma-se que a conclusão é inconsequente, pois baseia-se em
uma relação de causa-feito difícil de ser comprovada. Para contra-
argumentar, propõese uma relação inversa: “o desenvolvimento é
que gera o controle demográfico”.
Apresentam-se aqui sugestões, um dos roteiros possíveis para
desenvolver um tema, que podem ser analisadas e adaptadas ao
desenvolvimento de outros temas. Elege-se um tema, e, em segui-
da, sugerem-se os procedimentos que devem ser adotados para a
elaboração de um Plano de Redação.
Tema: O homem e a máquina: necessidade e riscos da evolução
tecnológica
- Questionar o tema, transformá-lo em interrogação, responder
a interrogação (assumir um ponto de vista); dar o porquê da respos-
ta, justificar, criando um argumento básico;
- Imaginar um ponto de vista oposto ao argumento básico e
construir uma contra-argumentação; pensar a forma de refutação
que poderia ser feita ao argumento básico e tentar desqualificá-la
(rever tipos de argumentação);
- Refletir sobre o contexto, ou seja, fazer uma coleta de ideias
que estejam direta ou indiretamente ligadas ao tema (as ideias po-
dem ser listadas livremente ou organizadas como causa e consequ-
ência);
- Analisar as ideias anotadas, sua relação com o tema e com o
argumento básico;
- Fazer uma seleção das ideias pertinentes, escolhendo as que
poderão ser aproveitadas no texto; essas ideias transformam-se em
argumentos auxiliares, que explicam e corroboram a ideia do argu-
mento básico;
- Fazer um esboço do Plano de Redação, organizando uma se-
quência na apresentação das ideias selecionadas, obedecendo às
partes principais da estrutura do texto, que poderia ser mais ou
menos a seguinte:
Introdução
- função social da ciência e da tecnologia;
- definições de ciência e tecnologia;
- indivíduo e sociedade perante o avanço tecnológico.
Desenvolvimento
- apresentação de aspectos positivos e negativos do desenvol-
vimento tecnológico;
- como o desenvolvimento científico-tecnológico modificou as
condições de vida no mundo atual;
 LÍNGUA PORTUGUESA
- a tecnocracia: oposição entre uma sociedade tecnologica-
mente desenvolvida e a dependência tecnológica dos países sub-
desenvolvidos;
- enumerar e discutir os fatores de desenvolvimento social;
- comparar a vida de hoje com os diversos tipos de vida do pas-
sado; apontar semelhanças e diferenças;
- analisar as condições atuais de vida nos grandes centros ur-
banos;
- como se poderia usar a ciência e a tecnologia para humanizar
mais a sociedade.
Conclusão
- a tecnologia pode libertar ou escravizar: benefícios/consequ-
ências maléficas;
- síntese interpretativa dos argumentos e contra-argumentos
apresentados.
Naturalmente esse não é o único, nem o melhor plano de reda-
ção: é um dos possíveis.
Intertextualidade é o nome dado à relação que se estabelece
entre dois textos, quando um texto já criado exerce influência na
criação de um novo texto. Pode-se definir, então, a intertextualida-
de como sendo a criação de um texto a partir de outro texto já exis-
tente. Dependendo da situação, a intertextualidade tem funções
diferentes que dependem muito dos textos/contextos em que ela
é inserida.
O diálogo pode ocorrer em diversas áreas do conhecimento,
não se restringindo única e exclusivamente a textos literários.
Em alguns casos pode-se dizer que a intertextualidade assume
a função de não só persuadir o leitor como também de difundir a
cultura, uma vez que se trata de uma relação com a arte (pintura,
escultura, literatura etc). Intertextualidade é a relação entre dois
textos caracterizada por um citar o outro.
PONTO DE VISTA
O modo como o autor narra suas histórias provoca diferentes
sentidos ao leitor em relação à uma obra. Existem três pontos de
vista diferentes. É considerado o elemento da narração que com-
preende a perspectiva através da qual se conta a história. Trata-se
da posição da qual o narrador articula a narrativa. Apesar de existir
diferentes possibilidades de Ponto de Vista em uma narrativa, con-
sidera-se dois pontos de vista como fundamentais: O narrador-ob-
servador e o narrador-personagem.
Primeira pessoa
Um personagem narra a história a partir de seu próprio ponto
de vista, ou seja, o escritor usa a primeira pessoa. Nesse caso, lemos
o livro com a sensação de termos a visão do personagem poden-
do também saber quais são seus pensamentos, o que causa uma
leitura mais íntima. Da mesma maneira que acontece nas nossas
vidas, existem algumas coisas das quais não temos conhecimento e
só descobrimos ao decorrer da história.
Segunda pessoa
O autor costuma falar diretamente com o leitor, como um diá-
logo. Trata-se de um caso mais raro e faz com que o leitor se sinta
quase como outro personagem que participa da história.
Terceira pessoa
Coloca o leitor numa posição externa, como se apenas obser-
vasse a ação acontecer. Os diálogos não são como na narrativa em
primeira pessoa, já que nesse caso o autor relata as frases como al-
guém que estivesse apenas contando o que cada personagem disse.
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Sendo assim, o autor deve definir se sua narrativa será transmi-
tida ao leitor por um ou vários personagens. Se a história é contada
por mais de um ser fictício, a transição do ponto de vista de um para
outro deve ser bem clara, para que quem estiver acompanhando a
leitura não fique confuso.
FIGURAS DE LINGUAGEM
Figuras de Linguagem
As figuras de linguagem ou de estilo são empregadas para
valorizar o texto, tornando a linguagem mais expressiva. É um re-
curso linguístico para expressar de formas diferentes experiências
comuns, conferindo originalidade, emotividade ao discurso, ou tor-
nando-o poético.
As figuras de linguagem classificam-se em
- figuras de palavra;
- figuras de pensamento;
- figuras de construção ou sintaxe.
Figuras de palavra: emprego de um termo com sentido dife-
rente daquele convencionalmente empregado, a fim de se conse-
guir um efeito mais expressivo na comunicação.
Metáfora: comparação abreviada, que dispensa o uso dos co-
nectivos comparativos; é uma comparação subjetiva. Normalmente
vem com o verbo de ligação claro ou subentendido na frase.
Exemplos
...a vida é cigana
É caravana
É pedra de gelo ao sol.
(Geraldo Azevedo/ Alceu Valença)
Encarnado e azul são as cores do meu desejo.
(Carlos Drummond de Andrade)
Comparação: aproxima dois elementos que se identificam,
ligados por conectivos comparativos explícitos: como, tal qual, tal
como, que, que nem. Também alguns verbos estabelecem a com-
paração: parecer, assemelhar-se e outros.
Exemplo:
Estava mais angustiado que um goleiro na hora do gol, quando
você entrou em mim como um sol no quintal.
(Belchior)
Catacrese: emprego de um termo em lugar de outro para o
qual não existe uma designação apropriada.
Exemplos
– folha de papel
– braço de poltrona
– céu da boca
– pé da montanha
Sinestesia: fusão harmônica de, no mínimo, dois dos cinco sen-
tidos físicos.
Exemplo:
Vem da sala de linotipos a doce (gustativa) música (auditiva)
mecânica.
(Carlos Drummond de Andrade)
 LÍNGUA PORTUGUESA
A fusão de sensações físicas e psicológicas também é sineste- Exemplo:
sia: “ódio amargo”, “alegria ruidosa”, “paixão luminosa”, “indiferen- Vai o ouvido apurado
ça gelada”. na trama do rumor suas nervuras
inseto múltiplo reunido
Antonomásia: substitui um nome próprio por uma qualidade, para compor o zanzineio surdo
atributo ou circunstância que individualiza o ser e notabiliza-o. circular opressivo
zunzin de mil zonzons zoando em meio à pasta de calor
Exemplos da noite em branco
O filósofo de Genebra (= Calvino). (Carlos Drummond de Andrade)
O águia de Haia (= Rui Barbosa).
Observação: verbos que exprimem os sons são considerados
Metonímia: troca de uma palavra por outra, de tal forma que onomatopaicos, como cacarejar, tiquetaquear, miar etc.
a palavra empregada lembra, sugere e retoma a que foi omitida.
Figuras de sintaxe ou de construção: dizem respeito a desvios
Exemplos: em relação à concordância entre os termos da oração, sua ordem,
Leio Graciliano Ramos. (livros, obras) possíveis repetições ou omissões.
Comprei um panamá. (chapéu de Panamá)
Tomei um Danone. (iogurte) Podem ser formadas por:
omissão: assíndeto, elipse e zeugma;
Alguns autores, em vez de metonímia, classificam como siné- repetição: anáfora, pleonasmo e polissíndeto;
doque quando se têm a parte pelo todo e o singular pelo plural. inversão: anástrofe, hipérbato, sínquise e hipálage;
ruptura: anacoluto;
Exemplo: concordância ideológica: silepse.
A cidade inteira viu assombrada, de queixo caído, o pistoleiro
sumir de ladrão, fugindo nos cascos de seu cavalo. (singular pelo Anáfora: repetição da mesma palavra no início de um período,
plural) frase ou verso.
(José Cândido de Carvalho)
Exemplo:
Dentro do tempo o universo
Figuras Sonoras [na imensidão.
Aliteração: repetição do mesmo fonema consonantal, geral- Dentro do sol o calor peculiar
mente em posição inicial da palavra. [do verão.
Dentro da vida uma vida me
Exemplo: [conta uma estória que fala
Vozes veladas veludosas vozes volúpias dos violões, vozes ve- [de mim.
ladas. Dentro de nós os mistérios
(Cruz e Sousa) [do espaço sem fim!
(Toquinho/Mutinho)
Assonância: repetição do mesmo fonema vocal ao longo de um
verso ou poesia. Assíndeto: ocorre quando orações ou palavras que deveriam
vir ligadas por conjunções coordenativas aparecem separadas por
Exemplo: vírgulas.
Sou Ana, da cama,
da cana, fulana, bacana Exemplo:
Sou Ana de Amsterdam. Não nos movemos, as mãos é
(Chico Buarque) que se estenderam pouco a
pouco, todas quatro, pegando-se,
Paronomásia: Emprego de vocábulos semelhantes na forma ou apertando-se, fundindo-se.
na prosódia, mas diferentes no sentido. (Machado de Assis)
Polissíndeto: repetição intencional de uma conjunção coorde-
Exemplo: nativa mais vezes do que exige a norma gramatical.
Berro pelo aterro pelo desterro berro por seu berro pelo seu
[erro Exemplo:
quero que você ganhe que Há dois dias meu telefone não fala, nem ouve, nem toca, nem
[você me apanhe tuge, nem muge.
sou o seu bezerro gritando (Rubem Braga)
[mamãe.
(Caetano Veloso) Pleonasmo: repetição de uma ideia já sugerida ou de um ter-
mo já expresso.
Onomatopeia: imitação aproximada de um ruído ou som pro-
duzido por seres animados e inanimados. Pleonasmo literário: recurso estilístico que enriquece a expres-
são, dando ênfase à mensagem.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Exemplos: Hipálage: inversão da posição do adjetivo (uma qualidade que
Não os venci. Venceram-me pertence a um objeto é atribuída a outro, na mesma frase).
eles a mim.
(Rui Barbosa) Exemplo:
...em cada olho um grito castanho de ódio.
Morrerás morte vil na mão de um forte. (Dalton Trevisan)
(Gonçalves Dias) ...em cada olho castanho um grito de ódio)

Pleonasmo vicioso: Frequente na linguagem informal, cotidia- Silepse:

na, considerado vício de linguagem. Deve ser evitado.
Silepse de gênero: Não há concordância de gênero do adjetivo
Exemplos: ou pronome com a pessoa a que se refere.
Ouvir com os ouvidos.
Rolar escadas abaixo. Exemplos:
Colaborar juntos. Pois aquela criancinha, longe de ser um estranho...
Hemorragia de sangue. (Rachel de Queiroz)
Repetir de novo.
V. Ex.a parece magoado...
Elipse: Supressão de uma ou mais palavras facilmente suben- (Carlos Drummond de Andrade)
tendidas na frase. Geralmente essas palavras são pronomes, con-
junções, preposições e verbos. Silepse de pessoa: Não há concordância da pessoa verbal com
o sujeito da oração.
Exemplos:
Compareci ao Congresso. (eu) Exemplos:
Espero venhas logo. (eu, que, tu) Os dois ora estais reunidos...
Ele dormiu duas horas. (durante) (Carlos Drummond de Andrade)
No mar, tanta tormenta e tanto dano. (verbo Haver)
(Camões) Na noite do dia seguinte, estávamos reunidos algumas pessoas.
(Machado de Assis)
Zeugma: Consiste na omissão de palavras já expressas anterior-
mente. Silepse de número: Não há concordância do número verbal
com o sujeito da oração.
Exemplos:
Foi saqueada a vila, e assassina dos os partidários dos Filipes. Exemplo:
(Camilo Castelo Branco) Corria gente de todos os lados, e gritavam.
(Mário Barreto)
Rubião fez um gesto, Palha outro: mas quão diferentes.
(Machado de Assis)
SIGNIFICAÇÃO DE PALAVRAS E EXPRESSÕES.
Hipérbato ou inversão: alteração da ordem direta dos elemen- RELAÇÕES DE SINONÍMIA E DE ANTONÍMIA
tos na frase.
Significação de palavras
Exemplos: As palavras podem ter diversos sentidos em uma comunicação.
Passeiam, à tarde, as belas na avenida. E isso também é estudado pela Gramática Normativa: quem cuida
(Carlos Drummond de Andrade) dessa parte é a Semântica, que se preocupa, justamente, com os
significados das palavras. Veremos, então, cada um dos conteúdos
Paciência tenho eu tido... que compõem este estudo.
(Antônio Nobre)
Antônimo e Sinônimo
Começaremos por esses dois, que já são famosos.
Anacoluto: interrupção do plano sintático com que se inicia a
frase, alterando a sequência do processo lógico. A construção do O Antônimo são palavras que têm sentidos opostos a outras.
período deixa um ou mais termos desprendidos dos demais e sem Por exemplo, felicidade é o antônimo de tristeza, porque o signi-
função sintática definida. ficado de uma é o oposto da outra. Da mesma forma ocorre com
homem que é antônimo de mulher.
Exemplos:
E o desgraçado, tremiam-lhe as pernas. Já o sinônimo são palavras que têm sentidos aproximados e
(Manuel Bandeira) que podem, inclusive, substituir a outra. O uso de sinônimos é mui-
to importante para produções textuais, porque evita que você fi-
Aquela mina de ouro, ela não ia deixar que outras espertas bo- que repetindo a mesma palavra várias vezes. Utilizando os mesmos
tassem as mãos. exemplos, para ficar claro: felicidade é sinônimo de alegria/conten-
(José Lins do Rego) tamento e homem é sinônimo de macho/varão.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Hipônimos e Hiperônimos
Estes conceitos são simples de entender: o hipônimo designa uma palavra de sentido mais específico, enquanto que o hiperônimo
designa uma palavra de sentido mais genérico. Por exemplo, cachorro e gato são hipônimos, pois têm sentido específico. E animais domés-
ticos é uma expressão hiperônima, pois indica um sentido mais genérico de animais. Atenção: não confunda hiperônimo com substantivo
coletivo. Hiperônimos estão no ramo dos sentidos das palavras, beleza?!?!

Outros conceitos que agem diretamente no sentido das palavras são os seguintes:

Conotação e Denotação
Observe as frases:
Amo pepino na salada.
Tenho um pepino para resolver.

As duas frases têm uma palavra em comum: pepino. Mas essa palavra tem o mesmo sentido nos dois enunciados? Isso mesmo, não!
Na primeira frase, pepino está no sentido denotativo, ou seja, a palavra está sendo usada no sentido próprio, comum, dicionarizado.
Já na segunda frase, a mesma palavra está no sentindo conotativo, pois ela está sendo usada no sentido figurado e depende do con-
texto para ser entendida.
Para facilitar: denotativo começa com D de dicionário e conotativo começa com C de contexto.

Por fim, vamos tratar de um recurso muito usado em propagandas:

Ambiguidade
Observe a propaganda abaixo:

https://redacaonocafe.wordpress.com/2012/05/22/ambiguidade-na-propaganda/

Perceba que há uma duplicidade de sentido nesta construção. Podemos interpretar que os móveis não durarão no estoque da loja, por
estarem com preço baixo; ou que por estarem muito barato, não têm qualidade e, por isso, terão vida útil curta.
Essa duplicidade acontece por causa da ambiguidade, que é justamente a duplicidade de sentidos que podem haver em uma palavra,
frase ou textos inteiros.

ORTOGRAFIA

ORTOGRAFIA OFICIAL
• Mudanças no alfabeto: O alfabeto tem 26 letras. Foram reintroduzidas as letras k, w e y.
O alfabeto completo é o seguinte: A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U V W X Y Z
• Trema: Não se usa mais o trema (¨), sinal colocado sobre a letra u para indicar que ela deve ser pronunciada nos grupos gue, gui,
que, qui.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Regras de acentuação 2. Prefixo terminado em consoante:
– Não se usa mais o acento dos ditongos abertos éi e ói das – Com hífen diante de mesma consoante: inter-regional, sub-
palavras paroxítonas (palavras que têm acento tônico na penúltima -bibliotecário.
sílaba) – Sem hífen diante de consoante diferente: intermunicipal, su-
persônico.
– Sem hífen diante de vogal: interestadual, superinteressante.
Como era Como fica
alcatéia alcateia Observações:
apóia apoia • Com o prefixo sub, usa-se o hífen também diante de palavra
iniciada por r: sub-região, sub-raça. Palavras iniciadas por h perdem
apóio apoio essa letra e juntam-se sem hífen: subumano, subumanidade.
• Com os prefixos circum e pan, usa-se o hífen diante de pala-
Atenção: essa regra só vale para as paroxítonas. As oxítonas vra iniciada por m, n e vogal: circum-navegação, pan-americano.
continuam com acento: Ex.: papéis, herói, heróis, troféu, troféus. • O prefixo co aglutina-se, em geral, com o segundo elemento,
mesmo quando este se inicia por o: coobrigação, coordenar, coope-
– Nas palavras paroxítonas, não se usa mais o acento no i e no rar, cooperação, cooptar, coocupante.
u tônicos quando vierem depois de um ditongo. • Com o prefixo vice, usa-se sempre o hífen: vice-rei, vice-al-
mirante.
Como era Como fica • Não se deve usar o hífen em certas palavras que perderam
a noção de composição, como girassol, madressilva, mandachuva,
baiúca baiuca pontapé, paraquedas, paraquedista.
bocaiúva bocaiuva • Com os prefixos ex, sem, além, aquém, recém, pós, pré, pró,
usa-se sempre o hífen: ex-aluno, sem-terra, além-mar, aquém-mar,
Atenção: se a palavra for oxítona e o i ou o u estiverem em recém-casado, pós-graduação, pré-vestibular, pró-europeu.
posição final (ou seguidos de s), o acento permanece. Exemplos:
tuiuiú, tuiuiús, Piauí. Viu? Tudo muito tranquilo. Certeza que você já está dominando
muita coisa. Mas não podemos parar, não é mesmo?!?! Por isso
– Não se usa mais o acento das palavras terminadas em êem vamos passar para mais um ponto importante.
e ôo(s).
ACENTUAÇÃO GRÁFICA
Como era Como fica
abençôo abençoo Acentuação é o modo de proferir um som ou grupo de sons
crêem creem com mais relevo do que outros. Os sinais diacríticos servem para
indicar, dentre outros aspectos, a pronúncia correta das palavras.
Vejamos um por um:
– Não se usa mais o acento que diferenciava os pares pára/
para, péla(s)/ pela(s), pêlo(s)/pelo(s), pólo(s)/polo(s) e pêra/pera.
Acento agudo: marca a posição da sílaba tônica e o timbre
aberto.
Atenção:
Já cursei a Faculdade de História.
• Permanece o acento diferencial em pôde/pode.
Acento circunflexo: marca a posição da sílaba tônica e o timbre
• Permanece o acento diferencial em pôr/por.
fechado.
• Permanecem os acentos que diferenciam o singular do plural
Meu avô e meus três tios ainda são vivos.
dos verbos ter e vir, assim como de seus derivados (manter, deter,
Acento grave: marca o fenômeno da crase (estudaremos este
reter, conter, convir, intervir, advir etc.).
caso afundo mais à frente).
• É facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar as
Sou leal à mulher da minha vida.
palavras forma/fôrma.
As palavras podem ser:
Uso de hífen
– Oxítonas: quando a sílaba tônica é a última (ca-fé, ma-ra-cu-
Regra básica:
-já, ra-paz, u-ru-bu...)
Sempre se usa o hífen diante de h: anti-higiênico, super-ho-
– Paroxítonas: quando a sílaba tônica é a penúltima (me-sa,
mem.
sa-bo-ne-te, ré-gua...)
– Proparoxítonas: quando a sílaba tônica é a antepenúltima
Outros casos
(sá-ba-do, tô-ni-ca, his-tó-ri-co…)
1. Prefixo terminado em vogal:
– Sem hífen diante de vogal diferente: autoescola, antiaéreo.
As regras de acentuação das palavras são simples. Vejamos:
– Sem hífen diante de consoante diferente de r e s: anteprojeto,
• São acentuadas todas as palavras proparoxítonas (médico,
semicírculo.
íamos, Ângela, sânscrito, fôssemos...)
– Sem hífen diante de r e s. Dobram-se essas letras: antirracis-
• São acentuadas as palavras paroxítonas terminadas em L, N,
mo, antissocial, ultrassom.
R, X, I(S), US, UM, UNS, OS, ÃO(S), Ã(S), EI(S) (amável, elétron, éter,
– Com hífen diante de mesma vogal: contra-ataque, micro-on-
fênix, júri, oásis, ônus, fórum, órfão...)
das.
• São acentuadas as palavras oxítonas terminadas em A(S),
E(S), O(S), EM, ENS, ÉU(S), ÉI(S), ÓI(S) (xarás, convéns, robô, Jô, céu,
dói, coronéis...)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• São acentuados os hiatos I e U, quando precedidos de vogais
(aí, faísca, baú, juízo, Luísa...) MORFOLOGIA: CLASSES DE PALAVRAS VARIÁVEIS
E INVARIÁVEIS E SEUS EMPREGOS NO TEXTO.
Viu que não é nenhum bicho de sete cabeças? Agora é só trei- LOCUÇÕES VERBAIS (PERÍFRASES VERBAIS). EMPREGO
nar e fixar as regras. DE TEMPOS E MODOS VERBAIS. FUNÇÃO TEXTUAL
DOS VOCÁBULOS

USO DA CRASE CLASSES DE PALAVRAS

A crase é a fusão de duas vogais idênticas. A primeira vogal a Substantivo

é uma preposição, a segunda vogal a é um artigo ou um pronome São as palavras que atribuem nomes aos seres reais ou imagi-
demonstrativo. nários (pessoas, animais, objetos), lugares, qualidades, ações e sen-
a (preposição) + a(s) (artigo) = à(s) timentos, ou seja, que tem existência concreta ou abstrata. 

• Devemos usar crase: Classificação dos substantivos

– Antes palavras femininas:
Iremos à festa amanhã SUBSTANTIVO SIMPLES: Olhos/água/
Mediante à situação. apresentam um só radical em muro/quintal/caderno/
O Governo visa à resolução do problema. sua estrutura. macaco/sabão
– Locução prepositiva implícita “à moda de, à maneira de” SUBSTANTIVOS COMPOSTOS: Macacos-prego/
Devido à regra, o acento grave é obrigatoriamente usado nas são formados por mais de um porta-voz/
locuções prepositivas com núcleo feminino iniciadas por a: radical em sua estrutura. pé-de-moleque
Os frangos eram feitos à moda da casa imperial. SUBSTANTIVOS PRIMITIVOS: Casa/
Às vezes, porém, a locução vem implícita antes de substanti- são os que dão origem a mundo/
vos masculinos, o que pode fazer você pensar que não rola a crase. outras palavras, ou seja, ela é população
Mas... há crase, sim! a primeira. /formiga
Depois da indigestão, farei uma poesia à Drummond, vestir-
-me-ei à Versace e entregá-la-ei à tímida aniversariante. SUBSTANTIVOS DERIVADOS: Caseiro/mundano/
são formados por outros populacional/formigueiro
– Expressões fixas radicais da língua.
Existem algumas expressões em que sempre haverá o uso de SUBSTANTIVOS PRÓPRIOS: Rodrigo
crase: designa determinado ser /Brasil
à vela, à lenha, à toa, à vista, à la carte, à queima-roupa, à von- entre outros da mesma /Belo Horizonte/Estátua da
tade, à venda, à mão armada, à beça, à noite, à tarde, às vezes, às espécie. São sempre iniciados Liberdade
pressas, à primeira vista, à hora certa, àquela hora, à esquerda, à por letra maiúscula.
direita, à vontade, às avessas, às claras, às escuras, à mão, às escon-
SUBSTANTIVOS COMUNS: biscoitos/ruídos/estrelas/
didas, à medida que, à proporção que.
referem-se qualquer ser de cachorro/prima
• NUNCA devemos usar crase:
uma mesma espécie.
– Antes de substantivos masculinos:
Andou a cavalo pela cidadezinha, mas preferiria ter andado a SUBSTANTIVOS CONCRETOS: Leão/corrente
pé. nomeiam seres com existência /estrelas/fadas
própria. Esses seres podem /lobisomem
– Antes de substantivo (masculino ou feminino, singular ou ser animadoso ou inanimados, /saci-pererê
plural) usado em sentido generalizador: reais ou imaginários.
Depois do trauma, nunca mais foi a festas. SUBSTANTIVOS ABSTRATOS: Mistério/
Não foi feita menção a mulher, nem a criança, tampouco a ho- nomeiam ações, estados, bondade/
mem. qualidades e sentimentos que confiança/
não tem existência própria, ou lembrança/
– Antes de artigo indefinido “uma” seja, só existem em função de amor/
Iremos a uma reunião muito importante no domingo. um ser. alegria
– Antes de pronomes SUBSTANTIVOS COLETIVOS: Elenco (de atores)/
Obs.: A crase antes de pronomes possessivos é facultativa. referem-se a um conjunto acervo (de obras artísticas)/
de seres da mesma espécie, buquê (de flores)
Fizemos referência a Vossa Excelência, não a ela. mesmo quando empregado
A quem vocês se reportaram no Plenário? no singular e constituem um
Assisto a toda peça de teatro no RJ, afinal, sou um crítico. substantivo comum.
NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS PALAVRAS
– Antes de verbos no infinitivo QUE NÃO ESTÃO AQUI!
A partir de hoje serei um pai melhor, pois voltei a trabalhar.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Flexão dos Substantivos
• Gênero: Os gêneros em português podem ser dois: masculino e feminino. E no caso dos substantivos podem ser biformes ou uni-
formes
– Biformes: as palavras tem duas formas, ou seja, apresenta uma forma para o masculino e uma para o feminino: tigre/tigresa, o pre-
sidente/a presidenta, o maestro/a maestrina
– Uniformes: as palavras tem uma só forma, ou seja, uma única forma para o masculino e o feminino. Os uniformes dividem-se em
epicenos, sobrecomuns e comuns de dois gêneros.
a) Epicenos: designam alguns animais e plantas e são invariáveis: onça macho/onça fêmea, pulga macho/pulga fêmea, palmeira ma-
cho/palmeira fêmea.
b) Sobrecomuns: referem-se a seres humanos; é pelo contexto que aparecem que se determina o gênero: a criança (o criança), a tes-
temunha (o testemunha), o individuo (a individua).
c) Comuns de dois gêneros: a palavra tem a mesma forma tanto para o masculino quanto para o feminino: o/a turista, o/a agente, o/a
estudante, o/a colega.
• Número: Podem flexionar em singular (1) e plural (mais de 1).
– Singular: anzol, tórax, próton, casa.
– Plural: anzóis, os tórax, prótons, casas.

• Grau: Podem apresentar-se no grau aumentativo e no grau diminutivo.

– Grau aumentativo sintético: casarão, bocarra.
– Grau aumentativo analítico: casa grande, boca enorme.
– Grau diminutivo sintético: casinha, boquinha
– Grau diminutivo analítico: casa pequena, boca minúscula. 

Adjetivo
É a palavra variável que especifica e caracteriza o substantivo: imprensa livre, favela ocupada. Locução adjetiva é expressão composta
por substantivo (ou advérbio) ligado a outro substantivo por preposição com o mesmo valor e a mesma função que um adjetivo: golpe de
mestre (golpe magistral), jornal da tarde (jornal vespertino).

Flexão do Adjetivos
• Gênero:
– Uniformes: apresentam uma só para o masculino e o feminino: homem feliz, mulher feliz.
– Biformes: apresentam uma forma para o masculino e outra para o feminino: juiz sábio/ juíza sábia, bairro japonês/ indústria japo-
nesa, aluno chorão/ aluna chorona. 

• Número:
– Os adjetivos simples seguem as mesmas regras de flexão de número que os substantivos: sábio/ sábios, namorador/ namoradores,
japonês/ japoneses.
– Os adjetivos compostos têm algumas peculiaridades: luvas branco-gelo, garrafas amarelo-claras, cintos da cor de chumbo.

• Grau:
– Grau Comparativo de Superioridade: Meu time é mais vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Inferioridade: Meu time é menos vitorioso (do) que o seu.
– Grau Comparativo de Igualdade: Meu time é tão vitorioso quanto o seu.
– Grau Superlativo Absoluto Sintético: Meu time é famosíssimo.
– Grau Superlativo Absoluto Analítico: Meu time é muito famoso.
– Grau Superlativo Relativo de Superioridade: Meu time é o mais famoso de todos.
– Grau Superlativo Relativo de Inferioridade; Meu time é menos famoso de todos.

Artigo
É uma palavra variável em gênero e número que antecede o substantivo, determinando de modo particular ou genérico.
• Classificação e Flexão do Artigos
– Artigos Definidos: o, a, os, as.
O menino carregava o brinquedo em suas costas.
As meninas brincavam com as bonecas.
– Artigos Indefinidos: um, uma, uns, umas.
Um menino carregava um brinquedo.
Umas meninas brincavam com umas bonecas.

Numeral
É a palavra que indica uma quantidade definida de pessoas ou coisas, ou o lugar (posição) que elas ocupam numa série.
• Classificação dos Numerais
– Cardinais: indicam número ou quantidade:
Trezentos e vinte moradores.
– Ordinais: indicam ordem ou posição numa sequência:

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Quinto ano. Primeiro lugar.
– Multiplicativos: indicam o número de vezes pelo qual uma quantidade é multiplicada:
O quíntuplo do preço.
– Fracionários: indicam a parte de um todo:
Dois terços dos alunos foram embora.

Pronome
É a palavra que substitui os substantivos ou os determinam, indicando a pessoa do discurso.
• Pronomes pessoais vão designar diretamente as pessoas em uma conversa. Eles indicam as três pessoas do discurso.

Pronomes Retos Pronomes Oblíquos

Pessoas do Discurso
Função Subjetiva Função Objetiva
1º pessoa do singular Eu Me, mim, comigo
2º pessoa do singular Tu Te, ti, contigo
3º pessoa do singular Ele, ela,  Se, si, consigo, lhe, o, a
1º pessoa do plural Nós Nos, conosco
2º pessoa do plural Vós Vos, convosco
3º pessoa do plural Eles, elas Se, si, consigo, lhes, os, as

• Pronomes de Tratamento são usados no trato com as pessoas, normalmente, em situações formais de comunicação.

Pronomes de Tratamento Emprego

Você Utilizado em situações informais.
Senhor (es) e Senhora (s) Tratamento para pessoas mais velhas.
Vossa Excelência Usados para pessoas com alta autoridade
Vossa Magnificência Usados para os reitores das Universidades.
Vossa Senhoria Empregado nas correspondências e textos escritos.
Vossa Majestade Utilizado para Reis e Rainhas
Vossa Alteza Utilizado para príncipes, princesas, duques.
Vossa Santidade Utilizado para o Papa
Vossa Eminência Usado para Cardeais.
Vossa Reverendíssima Utilizado para sacerdotes e religiosos em geral.

• Pronomes Possessivos referem-se às pessoas do discurso, atribuindo-lhes a posse de alguma coisa.

Pessoa do Discurso Pronome Possessivo

1º pessoa do singular
2º pessoa do singular
3º pessoa do singular
1º pessoa do plural
2º pessoa do plural
3º pessoa do plural
Meu, minha, meus, minhas
teu, tua, teus, tuas
seu, sua, seus, suas
Nosso, nossa, nossos, nossas
Vosso, vossa, vossos, vossas
Seu, sua, seus, suas

• Pronomes Demonstrativos são utilizados para indicar a posição de algum elemento em relação à pessoa seja no discurso, no tempo
ou no espaço.

Pronomes Demonstrativos Singular Plural

Feminino esta, essa, aquela estas, essas, aquelas
Masculino este, esse, aquele estes, esses, aqueles

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 LÍNGUA PORTUGUESA
• Pronomes Indefinidos referem-se à 3º pessoa do discurso, designando-a de modo vago, impreciso, indeterminado. Os pronomes
indefinidos podem ser variáveis (varia em gênero e número) e invariáveis (não variam em gênero e número).

Classificação Pronomes Indefinidos

algum, alguma, alguns, algumas, nenhum, nenhuma, nenhuns, nenhumas, muito, muita, muitos, muitas, pouco,
pouca, poucos, poucas, todo, toda, todos, todas, outro, outra, outros, outras, certo, certa, certos, certas, vário, vá-
Variáveis
ria, vários, várias, tanto, tanta, tantos, tantas, quanto, quanta, quantos, quantas, qualquer, quaisquer, qual, quais,
um, uma, uns, umas.
Invariáveis quem, alguém, ninguém, tudo, nada, outrem, algo, cada.

• Pronomes Interrogativos são palavras variáveis e invariáveis utilizadas para formular perguntas diretas e indiretas.

Classificação Pronomes Interrogativos

Variáveis qual, quais, quanto, quantos, quanta, quantas.
Invariáveis quem, que.

• Pronomes Relativos referem-se a um termo já dito anteriormente na oração, evitando sua repetição.  Eles também podem ser
variáveis e invariáveis.

Classificação Pronomes Relativos

Variáveis o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos, cujas, quanto, quanta, quantos, quantas.
Invariáveis quem, que, onde.

Verbos
São as palavras que exprimem ação, estado, fenômenos meteorológicos, sempre em relação ao um determinado tempo.

• Flexão verbal
Os verbos podem ser flexionados de algumas formas.
– Modo: É a maneira, a forma como o verbo se apresenta na frase para indicar uma atitude da pessoa que o usou. O modo é dividido
em três: indicativo (certeza, fato), subjuntivo (incerteza, subjetividade) e imperativo (ordem, pedido).
– Tempo: O tempo indica o momento em que se dá o fato expresso pelo verbo. Existem três tempos no modo indicativo: presente,
passado (pretérito perfeito, imperfeito e mais-que-perfeito) e futuro (do presente e do pretérito). No subjuntivo, são três: presente, pre-
térito imperfeito e futuro.
– Número: Este é fácil: singular e plural.
– Pessoa: Fácil também: 1ª pessoa (eu amei, nós amamos); 2º pessoa (tu amaste, vós amastes); 3ª pessoa (ele amou, eles amaram).

• Formas nominais do verbo

Os verbos têm três formas nominais, ou seja, formas que exercem a função de nomes (normalmente, substantivos). São elas infinitivo
(terminado em -R), gerúndio (terminado em –NDO) e particípio (terminado em –DA/DO).

• Voz verbal
É a forma como o verbo se encontra para indicar sua relação com o sujeito. Ela pode ser ativa, passiva ou reflexiva.
– Voz ativa: Segundo a gramática tradicional, ocorre voz ativa quando o verbo (ou locução verbal) indica uma ação praticada pelo
sujeito. Veja:
João pulou da cama atrasado
– Voz passiva: O sujeito é paciente e, assim, não pratica, mas recebe a ação. A voz passiva pode ser analítica ou sintética. A voz passiva
analítica é formada por:
Sujeito paciente + verbo auxiliar (ser, estar, ficar, entre outros) + verbo principal da ação conjugado no particípio + preposição por/
pelo/de + agente da passiva.
A casa foi aspirada pelos rapazes

A voz passiva sintética, também chamada de voz passiva pronominal (devido ao uso do pronome se) é formada por:
Verbo conjugado na 3.ª pessoa (no singular ou no plural) + pronome apassivador «se» + sujeito paciente.
Aluga-se apartamento.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Advérbio
É a palavra invariável que modifica o verbo, adjetivo, outro advérbio ou a oração inteira, expressando uma determinada circunstância.
As circunstâncias dos advérbios podem ser:
– Tempo: ainda, cedo, hoje, agora, antes, depois, logo, já, amanhã, tarde, sempre, nunca, quando, jamais, ontem, anteontem, breve-
mente, atualmente, à noite, no meio da noite, antes do meio-dia, à tarde, de manhã, às vezes, de repente, hoje em dia, de vez em quando,
em nenhum momento, etc.
– Lugar: Aí, aqui, acima, abaixo, ali, cá, lá, acolá, além, aquém, perto, longe, dentro, fora, adiante, defronte, detrás, de cima, em cima,
à direita, à esquerda, de fora, de dentro, por fora, etc.
– Modo: assim, melhor, pior, bem, mal, devagar, depressa, rapidamente, lentamente, apressadamente, felizmente, às pressas, às ocul-
tas, frente a frente, com calma, em silêncio, etc.
– Afirmação: sim, deveras, decerto, certamente, seguramente, efetivamente, realmente, sem dúvida, com certeza, por certo, etc. 
– Negação: não, absolutamente, tampouco, nem, de modo algum, de jeito nenhum, de forma alguma, etc.
– Intensidade: muito, pouco, mais, menos, meio, bastante, assaz, demais, bem, mal, tanto, tão, quase, apenas, quanto, de pouco, de
todo, etc.
– Dúvida: talvez, acaso, possivelmente, eventualmente, porventura, etc.

Preposição
É a palavra que liga dois termos, de modo que o segundo complete o sentido do primeiro. As preposições são as seguintes:

Conjunção
É palavra que liga dois elementos da mesma natureza ou uma oração a outra. As conjunções podem ser coordenativas (que ligam
orações sintaticamente independentes) ou subordinativas (que ligam orações com uma relação hierárquica, na qual um elemento é de-
terminante e o outro é determinado).

• Conjunções Coordenativas

Tipos Conjunções Coordenativas

Aditivas e, mas ainda, mas também, nem...
Adversativas contudo, entretanto, mas, não obstante, no entanto, porém, todavia...
Alternativas já…, já…, ou, ou…, ou…, ora…, ora…, quer…, quer…
Conclusivas assim, então, logo, pois (depois do verbo), por conseguinte, por isso, portanto...
Explicativas pois (antes do verbo), porquanto, porque, que...

• Conjunções Subordinativas

Tipos Conjunções Subordinativas

Causais Porque, pois, porquanto, como, etc.
Concessivas Embora, conquanto, ainda que, mesmo que, posto que, etc.
Condicionais Se, caso, quando, conquanto que, salvo se, sem que, etc.
Conformativas Conforme, como (no sentido de conforme), segundo, consoante, etc.
Finais Para que, a fim de que, porque (no sentido de que), que, etc.
Proporcionais À medida que, ao passo que, à proporção que, etc.
Temporais Quando, antes que, depois que, até que, logo que, etc.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Comparativas Que, do que (usado depois de mais, menos, maior, menor, melhor, etc.
Consecutivas Que (precedido de tão, tal, tanto), de modo que, De maneira que, etc.
Integrantes Que, se.

Interjeição
É a palavra invariável que exprime ações, sensações, emoções, apelos, sentimentos e estados de espírito, traduzindo as reações das
pessoas.
• Principais Interjeições
Oh! Caramba! Viva! Oba! Alô! Psiu! Droga! Tomara! Hum!

Dez classes de palavras foram estudadas agora. O estudo delas é muito importante, pois se você tem bem construído o que é e a fun-
ção de cada classe de palavras, não terá dificuldades para entender o estudo da Sintaxe.

FUNÇÕES DO “QUE” E DO “SE”

As palavras “que” e “se” podem exercer inúmeros papéis em uma frase, como conjunção, pronome, partícula expletiva ou de realce
etc.

Funções do “QUE”
Funções morfológicas: A palavra “que” pode pertencer às seguintes classes gramaticais:

– Substantivo
Precedido de artigo ou outro termo que funcione como adjunto adnominal, e recebe acento.

Percebi um quê de mistério.

– Pronome
interrogativo:
Que livros você leu? (= quais)
De que eles estavam reclamando? (= que coisa)

indefinido: é precedido por substantivo. Equivale a QUANTO(A).

Veja que horas o ônibus sai. (= quantas)

c) relativo: inicia a oração subordinada adjetiva, e pode ser substituído por: o qual, a qual, os quais, as quais.
Os móveis que me restam são de doações.

– Preposição
Equivalente à preposição de.
Você tem que ir à festa.

– Advérbio de intensidade
Aparece antes de adjetivos, e equivale a QUÃO.
Que difícil foi o trabalho! (=quão)

– Interjeição
Representa surpresa, e recebe acento. É usado com ponto de exclamação.
Quê! Todos sumiram!

– Partícula expletiva (ou de realce)

É uma expressão dispensável no ponto de sintático.
Quase que ela tropeçou.

– Conjunção subordinativa
a) Integrante: inicia a oração subordinada substantiva. Pode ser trocada pelo termo “isso”.
É certo que ele seja reconhecido.

b) Causal: carrega em si a relação de causa e efeito. Pode ser substituída por “porque”.
Faça tudo certo, que se sua mãe chega e vê vira uma fera!

c) Comparativa:
Os homens são mais lentos que as mulheres.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
d)Temporal: d) Causal:
“Já são oito anos passados que nos separamos.” Se ele sabe o que quer da vida, sabe que precisa tratar bem
uma mulher.
e) Consecutiva:
Estudou tanto, que caiu no sono. – Conjunção coordenativa alternativa
f) Concessiva: Se há lágrimas, se há risos, a felicidade habita em seu coração.
Jovem que é, não gosta de esporte.
– Pronome (ou partícula) apassivador
– Conjunção coordenativa Vendem-se ovos.

a) Aditiva: dá ideia de adição, e pode ser trocada pela conjun- – Partícula (ou índice) de indeterminação do sujeito
ção “e”. Vive-se bem.
“Dize-me com quem andas, que te direi quem és.”
– Parte integrante de verbo
b) Explicativa: equivale a “porque”, “pois”. Ele se arrependeu de tê-la deixado.
Não saiam, que vai chover.
– Partícula expletiva ou de realce (junto a verbos intransitivos)
c) Adversativa: dá ideia de oposição. Pode ser substituída por Passam-se as horas.
“mas”, “porém”, “contudo”.
Ele tem uma coragem que eu não. – Pronome
a) Reflexivo:
d) Alternativa: denota alternância entre ideias. Ele feriu-se com a faca.
Que deixem, que não deixem, farei o que quero.
b) Recíproco:
Funções sintáticas: O pronome “que” pode desempenhar as Mãe e filho deram-se as mãos.
seguintes funções sintáticas:
Funções sintáticas: Como pronome, o se pode exercer as se-
– Sujeito guintes funções sintáticas:
Há muros que impedem a felicidade.
– Objeto direto
– Objeto direto Marina se apressou em pedir perdão.
Os carros que vimos são interessantes.
– Objeto indireto
– Objeto indireto O réu reservou-se no direito de permanecer calado.
A mulher a que me referi, partiu.
– Sujeito (de uma oração infinitiva)
– Predicativo Marcus deixou-se estar à espera dela.”
“Não conheço que fui no que hoje sou.”

– Adjunto adnominal ELEMENTOS DE COMUNICAÇÃO E FUNÇÕES DA

Que horas são? LINGUAGEM

– Complemento nominal Processo de Comunicação

O partido a que sou afiliado é este. Comunicação constitui uma das mais importantes ferramentas
que as pessoas têm à sua disposição para desempenhar as suas fun-
– Adjunto adverbial ções de influência. A comunicação é frequentemente definida como
Esta é a empresa em que trabalho. a troca de informações entre um transmissor e um receptor, e a in-
ferência (percepção) do significado entre os indivíduos envolvidos.
– Agente da passiva O processo de comunicação ocorre quando o emissor (ou co-
Encontrou-se a arma por que ele foi alvejado. dificador) emite uma mensagem (ou sinal) ao receptor (ou decodi-
ficador), através de um canal (ou meio). O receptor interpretará a
Funções do “SE” mensagem que pode ter chegado até ele com algum tipo de bar-
reira (ruído, bloqueio, filtragem) e, a partir daí, dará o feedback ou
Funções morfológicas resposta, completando o processo de comunicação.

– Conjunção subordinativa Elementos do Processo de Comunicação

a) Integrante: Para a comunicação1 atingir os objetivos devemos considerar
Não sei se vocês já foram à Londres. alguns cuidados, com eles diminuímos o risco de estabelecer ruídos
ou barreiras à comunicação.
b) Condicional:
Se você prefere ser feliz, arrisque-se.

c) Concessiva:
1 https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/administracao/o-pro-
Se não traçou o próprio destino, ficou à mercê da sorte.
cesso-de-comunicacao/36775

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Para Transmissão
- Seja o mais objetivo possível.
- Tenha paciência. Fale pausadamente. Observe o ritmo do ou-
tro e siga-o.
- Estude primeiro o que vai falar. Cuide para ter um objetivo
claro.
- Procure adaptar sua linguagem a da pessoa. Não use palavras
difíceis, gírias ou palavras típicas de regiões que possam prejudicar
a comunicação.
- Observe a linguagem verbal e a não-verbal. Os gestos, as ex-
pressões faciais, a postura, são fundamentais para nós.
Para Recepção
- Esteja sempre presente na situação, não “voe”, não se distraia.
- Não pense na resposta antes do outro terminar a mensagem.
Escute, reflita e após, exponha o seu ponto de vista.
- Anote pontos básicos se necessário.
- Evite expressar não-verbalmente cansaço, desinteresse ou fal-
ta de atenção.
- Respeite as colocações do outro. Mesmo que discorde, mos-
tre que aceita o pensamento dele. Não somos donos da verdade.
Um dos maiores vícios2 é que percebendo que temos desenvol-
tura para expressão, verbal, escrita ou outra, achamos que somos
bons comunicadores. Entretanto existe uma diferença fundamental
entre informação e comunicação. Informar é um ato unilateral, que
apenas envolve a pessoa que tem uma informação a dar. Comuni-
cação é tornar algo comum. Fazer-se entender, provocar no outro
reações.
Outro vício, não menos importante, é nossa incapacidade de
ouvir. Precisamos saber falar, escrever, demonstrar sentimentos e
emoções, mas igualmente importante no processo é estarmos pre-
parados para ouvir. Observe que muitas vezes numa conversa é fácil
identificar que as pessoas estão muito mais preocupadas com a ma-
neira que irão responder. Numa análise mais fria não estão ouvindo.
Se podemos facilitar porque complicar? O custo de uma comu-
nicação deficiente, não se revela apenas nas relações organizacio-
nais, causa profundo mal-estar e sérios conflitos pessoais.
Uma das alternativas para tornar a comunicação com qualida-
de é entendermos como o processo de comunicação se realiza. Não
se trata de analisarmos cada diferente tipo de comunicação, mas
de identificar certos pontos em comuns entre elas. A forma como
se relacionam e se processam nos mais diferentes ambientes e si-
tuações.
Um modelo de processo de comunicação, entre tantos outros,
elaborado por Berlo, em 1963, apresenta alguns elementos co-
muns:
– emissor: é a pessoa que tem algo, uma ideia, uma mensagem,
para transmitir, ou que deseja comunicar;
– codificador: o tipo, ou a forma que o emissor irá exteriorizar;
– mensagem: é a expressão da ideia que o emissor deseja co-
municar;
– canal: é o meio pelo qual a mensagem seja conduzida;
– decodificador: é o mecanismo responsável pela decifração da
mensagem pelo receptor; e
– receptor: o destinatário final da mensagem, ideia etc.
2 https://www.portalcmc.com.br/o-processo-de-comunicacao/
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DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COESÃO TEXTUAL:
EMPREGO DE ELEMENTOS DE REFERENCIAÇÃO,
SUBSTITUIÇÃO E REPETIÇÃO, DE CONECTORES E DE
OUTROS ELEMENTOS DE SEQUENCIAÇÃO TEXTUAL.
DOMÍNIO DOS MECANISMOS DE COERÊNCIA TEXTUAL
Coesão e coerência fazem parte importante da elaboração de
um texto com clareza. Ela diz respeito à maneira como as ideias são
organizadas a fim de que o objetivo final seja alcançado: a compre-
ensão textual. Na redação espera-se do autor capacidade de mobili-
zar conhecimentos e opiniões, argumentar de modo coerente, além
de expressar-se com clareza, de forma correta e adequada.
Coerência
É uma rede de sintonia entre as partes e o todo de um texto.
Conjunto de unidades sistematizadas numa adequada relação se-
mântica, que se manifesta na compatibilidade entre as ideias. (Na
linguagem popular: “dizer coisa com coisa” ou “uma coisa bate com
outra”).
Coerência é a unidade de sentido resultante da relação que se
estabelece entre as partes do texto. Uma ideia ajuda a compreen-
der a outra, produzindo um sentido global, à luz do qual cada uma
das partes ganha sentido. Coerência é a ligação em conjunto dos
elementos formativos de um texto.
A coerência não é apenas uma marca textual, mas diz respeito
aos conceitos e às relações semânticas que permitem a união dos
elementos textuais.
A coerência de um texto é facilmente deduzida por um falante
de uma língua, quando não encontra sentido lógico entre as propo-
sições de um enunciado oral ou escrito. É a competência linguística,
tomada em sentido lato, que permite a esse falante reconhecer de
imediato a coerência de um discurso.
A coerência:
- assenta-se no plano cognitivo, da inteligibilidade do texto;
- situa-se na subjacência do texto; estabelece conexão concei-
tual;
- relaciona-se com a macroestrutura; trabalha com o todo, com
o aspecto global do texto;
- estabelece relações de conteúdo entre palavras e frases.
Coesão
É um conjunto de elementos posicionados ao longo do texto,
numa linha de sequência e com os quais se estabelece um vínculo
ou conexão sequencial. Se o vínculo coesivo se faz via gramática,
fala-se em coesão gramatical. Se se faz por meio do vocabulário,
tem-se a coesão lexical.
A coesão textual é a ligação, a relação, a conexão entre pala-
vras, expressões ou frases do texto. Ela manifesta-se por elementos
gramaticais, que servem para estabelecer vínculos entre os compo-
nentes do texto.
Existem, em Língua Portuguesa, dois tipos de coesão: a lexical,
que é obtida pelas relações de sinônimos, hiperônimos, nomes ge-
néricos e formas elididas, e a gramatical, que é conseguida a partir
do emprego adequado de artigo, pronome, adjetivo, determinados
advérbios e expressões adverbiais, conjunções e numerais.
A coesão:
- assenta-se no plano gramatical e no nível frasal;
- situa-se na superfície do texto, estabele conexão sequencial;
- relaciona-se com a microestrutura, trabalha com as partes
componentes do texto;
- Estabelece relações entre os vocábulos no interior das frases.
 LÍNGUA PORTUGUESA
REESCRITA DE FRASES E PARÁGRAFOS DO TEXTO:
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS; SUBSTITUIÇÃO
DE PALAVRAS OU DE TRECHOS DE TEXTO;
REORGANIZAÇÃO DA ESTRUTURA DE ORAÇÕES E
DE PERÍODOS DO TEXTO; REESCRITA DE TEXTOS DE
DIFERENTES GÊNEROS E NÍVEIS DE FORMALIDADE
A reescrita é tão importante quanto a escrita, visto que, difi-
cilmente, sobretudo para os escritores mais cuidadosos, chegamos
ao resultado que julgamos ideal na primeira tentativa. Aquele que
observa um resultado ruim na primeira versão que escreveu terá,
na reescrita, a possibilidade de alcançar um resultado satisfatório.
A reescrita é um processo mais trabalhoso do que a revisão, pois,
nesta, atemo-nos apenas aos pequenos detalhes, cuja ausência não
implicaria em uma dificuldade do leitor para compreender o texto.
Quando reescrevemos,  refazemos  nosso texto, é um proces-
so bem mais complexo, que parte do pressuposto de que o autor
tenha observado aquilo que está ruim para que, posteriormente,
possa melhorar seu texto até chegar a uma versão final, livre dos er-
ros iniciais. Além de aprimorar a leitura, a reescrita auxilia a desen-
volver e melhorar a escrita, ajudando o aluno-escritor a esclarecer
melhor seus objetivos e razões para a produção de textos.
Nessa perspectiva, esse autor considera que reescrever seja
um processo de descoberta da escrita pelo próprio autor, que passa
a enfocá-la como forma de trabalho, auxiliando o desenvolvimento
do processo de escrever do aluno.
Operações linguísticas de reescrita:
A literatura sobre reescrita aponta para uma tipologia de ope-
rações linguísticas encontradas neste momento específico da cons-
trução do texto escrito.
- Adição, ou acréscimo: pode tratar-se do acréscimo de um ele-
mento gráfico, acento, sinal de pontuação, grafema (...) mas tam-
bém do acréscimo de uma palavra, de um sintagma, de uma ou de
várias frases.
- Supressão: supressão sem substituição do segmento suprimi-
do. Ela pode ser aplicada sobre unidades diversas, acento, grafe-
mas, sílabas, palavras sintagmáticas, uma ou diversas frases.
- Substituição: supressão, seguida de substituição por um ter-
mo novo. Ela se aplica sobre um grafema, uma palavra, um sintag-
ma, ou sobre conjuntos generalizados.
- Deslocamento: permutação de elementos, que acaba por mo-
dificar sua ordem no processo de encadeamento.
Graus de Formalismo
São muitos os tipos de registros quanto ao formalismo, tais
como: o registro formal, que é uma linguagem mais cuidada; o colo-
quial, que não tem um planejamento prévio, caracterizando-se por
construções gramaticais mais livres, repetições frequentes, frases
curtas e conectores simples; o informal, que se caracteriza pelo uso
de ortografia simplificada e construções simples ( geralmente usado
entre membros de uma mesma família ou entre amigos).
As variações de registro ocorrem de acordo com o grau de for-
malismo existente na situação de comunicação; com o modo de
expressão, isto é, se trata de um registro formal ou escrito; com a
sintonia entre interlocutores, que envolve aspectos como graus de
cortesia, deferência, tecnicidade (domínio de um vocabulário espe-
cífico de algum campo científico, por exemplo).
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Expressões que demandam atenção
– acaso, caso – com se, use acaso; caso rejeita o se
– aceitado, aceito – com ter e haver, aceitado; com ser e estar,
aceito
– acendido, aceso (formas similares) – idem
– à custa de – e não às custas de
– à medida que – à proporção que, ao mesmo tempo que, con-
forme
– na medida em que – tendo em vista que, uma vez que
– a meu ver – e não ao meu ver
– a ponto de – e não ao ponto de
– a posteriori, a priori – não tem valor temporal
– em termos de – modismo; evitar
– enquanto que – o que é redundância
– entre um e outro – entre exige a conjunção e, e não a
– implicar em – a regência é direta (sem em)
– ir de encontro a – chocar-se com
– ir ao encontro de – concordar com
– se não, senão – quando se pode substituir por caso não, se-
parado; quando não se pode, junto
– todo mundo – todos
– todo o mundo – o mundo inteiro
– não pagamento = hífen somente quando o segundo termo
for substantivo
– este e isto – referência próxima do falante (a lugar, a tempo
presente; a futuro próximo; ao anunciar e a que se está tratando)
– esse e isso – referência longe do falante e perto do ouvinte
(tempo futuro, desejo de distância; tempo passado próximo do pre-
sente, ou distante ao já mencionado e a ênfase).
Expressões não recomendadas
– a partir de (a não ser com valor temporal).
Opção: com base em, tomando-se por base, valendo-se de...
– através de (para exprimir “meio” ou instrumento).
Opção: por, mediante, por meio de, por intermédio de, se-
gundo...
– devido a.
Opção: em razão de, em virtude de, graças a, por causa de.
– dito.
Opção: citado, mencionado.
– enquanto.
Opção: ao passo que.
– inclusive (a não ser quando significa incluindo-se).
Opção: até, ainda, igualmente, mesmo, também.
– no sentido de, com vistas a.
Opção: a fim de, para, com a finalidade de, tendo em vista.
– pois (no início da oração).
Opção: já que, porque, uma vez que, visto que.
– principalmente.
Opção: especialmente, sobretudo, em especial, em particular.
 LÍNGUA PORTUGUESA

SINTAXE: RELAÇÕES SINTÁTICO-SEMÂNTICAS ESTABELECIDAS NA ORAÇÃO E ENTRE ORAÇÕES, PERÍODOS OU

PARÁGRAFOS (PERÍODO SIMPLES E PERÍODO COMPOSTO POR COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO)

Agora chegamos no assunto que causa mais temor em muitos estudantes. Mas eu tenho uma boa notícia para te dar: o estudo da
sintaxe é mais fácil do que parece e você vai ver que sabe muita coisa que nem imagina. Para começar, precisamos de classificar algumas
questões importantes:

• Frase: Enunciado que estabelece uma comunicação de sentido completo. 

Os jornais publicaram a notícia.
Silêncio! 

• Oração: Enunciado que se forma com um verbo ou com uma locução verbal.
Este filme causou grande impacto entre o público.
A inflação deve continuar sob controle.

• Período Simples: formado por uma única oração.

O clima se alterou muito nos últimos dias.

• Período Composto: formado por mais de uma oração.

O governo prometeu/ que serão criados novos empregos.

Bom, já está a clara a diferença entre frase, oração e período. Vamos, então, classificar os elementos que compõem uma oração:
• Sujeito: Termo da oração do qual se declara alguma coisa.
O problema da violência preocupa os cidadãos.
• Predicado: Tudo que se declara sobre o sujeito.
A tecnologia permitiu o resgate dos operários.
• Objeto Direto: Complemento que se liga ao verbo transitivo direto ou ao verbo transitivo direto e indireto sem o auxílio da prepo-
sição.
A tecnologia tem possibilitado avanços notáveis.
Os pais oferecem ajuda financeira ao filho.
• Objeto Indireto: Complemento que se liga ao verbo transitivo indireto ou ao verbo transitivo direto e indireto por meio de preposi-
ção. 
Os Estados Unidos resistem ao grave momento.
João gosta de beterraba.
• Adjunto Adverbial: Termo modificador do verbo que exprime determinada circunstância (tempo, lugar, modo etc.) ou intensifica um
verbo, adjetivo ou advérbio.
O ônibus saiu à noite quase cheio, com destino a Salvador.
Vamos sair do mar.
• Agente da Passiva: Termo da oração que exprime quem pratica a ação verbal quando o verbo está na voz passiva.
Raquel foi pedida em casamento por seu melhor amigo.
• Adjunto Adnominal: Termo da oração que modifica um substantivo, caracterizando-o ou determinando-o sem a intermediação de
um verbo.
Um casal de médicos eram os novos moradores do meu prédio.
• Complemento Nominal: Termo da oração que completa nomes, isto é, substantivos, adjetivos e advérbios, e vem preposicionado.
A realização do torneio teve a aprovação de todos.
• Predicativo do Sujeito: Termo que atribui característica ao sujeito da oração.
A especulação imobiliária me parece um problema.
• Predicativo do Objeto: Termo que atribui características ao objeto direto ou indireto da oração.
O médico considerou o paciente hipertenso.
• Aposto: Termo da oração que explica, esclarece, resume ou identifica o nome ao qual se refere (substantivo, pronome ou equivalen-
tes). O aposto sempre está entre virgulas ou após dois-pontos.
A praia do Forte, lugar paradisíaco, atrai muitos turistas.
• Vocativo: Termo da oração que se refere a um interlocutor a quem se dirige a palavra.
Senhora, peço aguardar mais um pouco.

Tipos de orações
As partes de uma oração já está fresquinha aí na sua cabeça, não é?!?! Estudar os tipos de orações que existem será moleza, moleza.
Vamos comigo!!!
Temos dois tipos de orações: as coordenadas, cuja as orações de um período são independentes (não dependem uma da outra para
construir sentido completo); e as subordinadas, cuja as orações de um período são dependentes (dependem uma da outra para construir
sentido completo).
As orações coordenadas podem ser sindéticas (conectadas uma a outra por uma conjunção) e assindéticas (que não precisam da
conjunção para estar conectadas. O serviço é feito pela vírgula).

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Tipos de orações coordenadas

Orações Coordenadas Sindéticas Orações Coordenadas Assindéticas

Aditivas Fomos para a escola e fizemos o exame final. • Lena estava triste, cansada, decepcionada.
Adversativas Pedro Henrique estuda muito, porém não passa •
no vestibular. • Ao chegar à escola conversamos, estudamos,
lanchamos.
Alternativas Manuela  ora  quer comer hambúrguer,  ora quer
comer pizza. Alfredo está chateado, pensando em se mudar.
Conclusivas Não gostamos do restaurante,  portanto  não
iremos mais lá. Precisamos estar com cabelos arrumados, unhas feitas.

Explicativas Marina não queria falar,  ou seja, ela estava de João Carlos e Maria estão radiantes, alegria que dá inveja.
mau humor.

Tipos de orações subordinadas

As orações subordinadas podem ser substantivas, adjetivas e adverbiais. Cada uma delas tem suas subclassificações, que veremos
agora por meio do quadro seguinte.

Orações Subordinadas
Subjetivas
Exercem a função de sujeito
Completivas Nominal
Exercem a função de complemento
nominal
Predicativas
Orações Subordinadas Substantivas Exercem a função de predicativo
Apositivas
Exercem a função de aposto
Objetivas Direta
Exercem a função de objeto direto
Objetivas Indireta
Exercem a função de objeto indireto
É certo que ele trará os a sobremesa do
jantar.
Estou convencida de que ele é solteiro.
O problema é que ele não entregou a
refeição no lugar.
Eu lhe disse apenas isso: que não se
aborrecesse com ela.
Espero que você seja feliz.
Lembrou-se da dívida que tem com ele.

Explicativas Os alunos, que foram mal na prova de

Explicam um termo dito anteriormente. quinta, terão aula de reforço.
SEMPRE serão acompanhadas por
vírgula.
Orações Subordinadas Adjetivas
Restritivas Os alunos que foram mal na prova de quinta
Restringem o sentido de um termo terão aula de reforço.
dito anteriormente. NUNCA serão
acompanhadas por vírgula.

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 LÍNGUA PORTUGUESA

Causais Estou vestida assim porque vou sair.

Assumem a função de advérbio de causa
Consecutivas Falou tanto que ficou rouca o resto do dia.
Assumem a função de advérbio de
consequência
Comparativas A menina comia como um adulto come.
Assumem a função de advérbio de
comparação
Condicionais Desde que ele participe, poderá entrar na
Assumem a função de advérbio de reunião.
condição
Conformativas O shopping fechou, conforme havíamos
Assumem a função de advérbio de previsto.
Orações Subordinadas Adverbiais
conformidade
Concessivas Embora eu esteja triste, irei à festa mais
Assumem a função de advérbio de tarde.
concessão
Finais Vamos direcionar os esforços para que todos
Assumem a função de advérbio de tenham acesso aos benefícios.
finalidade
Proporcionais Quanto mais eu dormia, mais sono tinha.
Assumem a função de advérbio de
proporção
Temporais Quando a noite chega, os morcegos saem de
Assumem a função de advérbio de suas casas.
tempo

Olha como esse quadro facilita a vida, não é?! Por meio dele, conseguimos ter uma visão geral das classificações e subclassificações
das orações, o que nos deixa mais tranquilos para estudá-las.

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL

Concordância Nominal
Os adjetivos, os pronomes adjetivos, os numerais e os artigos concordam em gênero e número com os substantivos aos quais se
referem.
Os nossos primeiros contatos começaram de maneira amistosa.

Casos Especiais de Concordância Nominal

• Menos e alerta são invariáveis na função de advérbio:
Colocou menos roupas na mala./ Os seguranças continuam alerta.

• Pseudo e todo são invariáveis quando empregados na formação de palavras compostas:

Cuidado com os pseudoamigos./ Ele é o chefe todo-poderoso.

• Mesmo, próprio, anexo, incluso, quite e obrigado variam de acordo com o substantivo a que se referem:
Elas mesmas cozinhavam./ Guardou as cópias anexas.

• Muito, pouco, bastante, meio, caro e barato variam quando pronomes indefinidos adjetivos e numerais e são invariáveis quando
advérbios:
Muitas vezes comemos muito./ Chegou meio atrasada./ Usou meia dúzia de ovos.

• Só varia quando adjetivo e não varia quando advérbio:

Os dois andavam sós./ A respostas só eles sabem.

• É bom, é necessário, é preciso, é proibido variam quando o substantivo estiver determinado por artigo:
É permitida a coleta de dados./ É permitido coleta de dados.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Concordância Verbal Deparar (encontrar) com
O verbo concorda com seu sujeito em número e pessoa:
O público aplaudiu o ator de pé./ A sala e quarto eram enor- Implicar (consequência) Não usa preposição
mes. Lembrar Não usa preposição

Concordância ideológica ou silepse Pagar (pagar a alguém) a

• Silepse de gênero trata-se da concordância feita com o gêne-
ro gramatical (masculino ou feminino) que está subentendido no
contexto.
Vossa Excelência parece satisfeito com as pesquisas.
Blumenau estava repleta de turistas.
• Silepse de número trata-se da concordância feita com o nú-
mero gramatical (singular ou plural) que está subentendido no con-
texto.
O elenco voltou ao palco e [os atores] agradeceram os aplau-
sos.
• Silepse de pessoa trata-se da concordância feita com a pes-
soa gramatical que está subentendida no contexto.
O povo temos memória curta em relação às promessas dos po-
líticos.
REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL
• Regência Nominal  após o verbo – ênclise.
A regência nominal estuda os casos em que nomes (substan-
tivos, adjetivos e advérbios) exigem outra palavra para completar-
-lhes o sentido. Em geral a relação entre um nome e o seu comple-
mento é estabelecida por uma preposição.
• Regência Verbal
A regência verbal estuda a relação que se estabelece entre o
verbo (termo regente) e seu complemento (termo regido).  dique a eufonia da frase.
Isto pertence a todos.
Regência de algumas palavras
Precisar (necessitar) de
Proceder (realizar) a
Responder a
Visar ( ter como objetivo a
pretender)
NÃO DEIXE DE PESQUISAR A REGÊNCIA DE OUTRAS PALAVRAS
QUE NÃO ESTÃO AQUI!
COLOCAÇÃO PRONOMINAL
A colocação do pronome átono está relacionada à harmonia da
frase. A tendência do português falado no Brasil é o uso do prono-
me antes do verbo – próclise. No entanto, há casos em que a norma
culta prescreve o emprego do pronome no meio – mesóclise – ou
De acordo com a norma culta, no português escrito não se ini-
cia um período com pronome oblíquo átono. Assim, se na lingua-
gem falada diz-se “Me encontrei com ele”, já na linguagem escrita,
formal, usa-se “Encontrei-me’’ com ele.
Sendo a próclise a tendência, é aconselhável que se fixem bem
as poucas regras de mesóclise e ênclise. Assim, sempre que estas
não forem obrigatórias, deve-se usar a próclise, a menos que preju-
Próclise
Na próclise, o pronome é colocado antes do verbo.

Palavra de sentido negativo: Não me falou a verdade.

Esta palavra combina com Esta preposição Advérbios sem pausa em relação ao verbo: Aqui te espero pa-
Acessível a cientemente.
Havendo pausa indicada por vírgula, recomenda-se a ênclise:
Apto a, para
Ontem, encontrei-o no ponto do ônibus.
Atencioso com, para com Pronomes indefinidos: Ninguém o chamou aqui.
Coerente com Pronomes demonstrativos: Aquilo lhe desagrada.
Orações interrogativas: Quem lhe disse tal coisa?
Conforme a, com Orações optativas (que exprimem desejo), com sujeito ante-
Dúvida acerca de, de, em, sobre posto ao verbo: Deus lhe pague, Senhor!
Orações exclamativas: Quanta honra nos dá sua visita!
Empenho de, em, por
Orações substantivas, adjetivas e adverbiais, desde que não se-
Fácil a, de, para, jam reduzidas: Percebia que o observavam.
Junto a, de Verbo no gerúndio, regido de preposição em: Em se plantando,
tudo dá.
Pendente de Verbo no infinitivo pessoal precedido de preposição: Seus in-
Preferível a tentos são para nos prejudicarem.
Próximo a, de Ênclise
Respeito a, com, de, para com, por Na ênclise, o pronome é colocado depois do verbo.
Situado a, em, entre
Verbo no início da oração, desde que não esteja no futuro do
Ajudar (a fazer algo) a indicativo: Trago-te flores.
Aludir (referir-se) a Verbo no imperativo afirmativo: Amigos, digam-me a verdade!
Verbo no gerúndio, desde que não esteja precedido pela pre-
Aspirar (desejar, pretender) a posição em: Saí, deixando-a aflita.
Assistir (dar assistência) Não usa preposição

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Verbo no infinitivo impessoal regido da preposição a. Com A partir da definição citada por Bechara podemos perceber a
outras preposições é facultativo o emprego de ênclise ou próclise: importância dos sinais de pontuação, que é constituída por alguns
Apressei-me a convidá-los. sinais gráficos assim distribuídos: os separadores (vírgula [ , ], pon-
to e vírgula [ ; ], ponto final [ . ], ponto de exclamação [ ! ], reti-
Mesóclise cências [ ... ]), e os de comunicação ou “mensagem” (dois pontos
Na mesóclise, o pronome é colocado no meio do verbo. [ : ], aspas simples [‘ ’], aspas duplas [ “ ” ], travessão simples [ – ],
travessão duplo [ — ], parênteses [ ( ) ], colchetes ou parênteses
É obrigatória somente com verbos no futuro do presente ou no retos [ [ ] ], chave aberta [ { ], e chave fechada [ } ]).
futuro do pretérito que iniciam a oração.
Dir-lhe-ei toda a verdade. Ponto ( . )
Far-me-ias um favor? O ponto simples final, que é dos sinais o que denota maior pau-
sa, serve para encerrar períodos que terminem por qualquer tipo
Se o verbo no futuro vier precedido de pronome reto ou de de oração que não seja a interrogativa direta, a exclamativa e as
qualquer outro fator de atração, ocorrerá a próclise. reticências.
Eu lhe direi toda a verdade. Estaremos presentes na festa.
Tu me farias um favor?
Ponto de interrogação ( ? )
Colocação do pronome átono nas locuções verbais Põe-se no fim da oração enunciada com entonação interrogati-
Verbo principal no infinitivo ou gerúndio: Se a locução verbal va ou de incerteza, real ou fingida, também chamada retórica.
não vier precedida de um fator de próclise, o pronome átono deve- Você vai à festa?
rá ficar depois do auxiliar ou depois do verbo principal.
Exemplos: Ponto de exclamação ( ! )
Devo-lhe dizer a verdade. Põe-se no fim da oração enunciada com entonação exclama-
Devo dizer-lhe a verdade. tiva.
Ex: Que bela festa!
Havendo fator de próclise, o pronome átono deverá ficar antes
do auxiliar ou depois do principal. Reticências ( ... )
Exemplos: Denotam interrupção ou incompletude do pensamento (ou
Não lhe devo dizer a verdade. porque se quer deixar em suspenso, ou porque os fatos se dão com
Não devo dizer-lhe a verdade. breve espaço de tempo intervalar, ou porque o nosso interlocutor
nos toma a palavra), ou hesitação em enunciá-lo.
Verbo principal no particípio: Se não houver fator de próclise, Ex: Essa festa... não sei não, viu.
o pronome átono ficará depois do auxiliar.
Exemplo: Havia-lhe dito a verdade. Dois-pontos ( : )
Marcam uma supressão de voz em frase ainda não concluída.
Se houver fator de próclise, o pronome átono ficará antes do Em termos práticos, este sinal é usado para: Introduzir uma citação
auxiliar. (discurso direto) e introduzir um aposto explicativo, enumerativo,
Exemplo: Não lhe havia dito a verdade. distributivo ou uma oração subordinada substantiva apositiva.
Ex: Uma bela festa: cheia de alegria e comida boa.
Haver de e ter de + infinitivo: Pronome átono deve ficar depois
do infinitivo. Ponto e vírgula ( ; )
Exemplos: Representa uma pausa mais forte que a vírgula e menos que o
Hei de dizer-lhe a verdade. ponto, e é empregado num trecho longo, onde já existam vírgulas,
Tenho de dizer-lhe a verdade. para enunciar pausa mais forte, separar vários itens de uma enume-
ração (frequente em leis), etc.
Observação Ex: Vi na festa os deputados, senadores e governador; vi tam-
Não se deve omitir o hífen nas seguintes construções: bém uma linda decoração e bebidas caras.
Devo-lhe dizer tudo.
Estava-lhe dizendo tudo. Travessão ( — )
Havia-lhe dito tudo. Não confundir o travessão com o traço de união ou hífen e com
o traço de divisão empregado na partição de sílabas (ab-so-lu-ta-
-men-te) e de palavras no fim de linha. O travessão pode substituir
vírgulas, parênteses, colchetes, para assinalar uma expressão inter-
EMPREGO DOS SINAIS DE PONTUAÇÃO E SUA calada e pode indicar a mudança de interlocutor, na transcrição de
FUNÇÃO NO TEXTO um diálogo, com ou sem aspas.
Ex: Estamos — eu e meu esposo — repletos de gratidão.
Pontuação
Com Nina Catach, entendemos por pontuação um “sistema
de reforço da escrita, constituído de sinais sintáticos, destinados a
organizar as relações e a proporção das partes do discurso e das
pausas orais e escritas. Estes sinais também participam de todas as
funções da sintaxe, gramaticais, entonacionais e semânticas”. (BE-
CHARA, 2009, p. 514)

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 LÍNGUA PORTUGUESA
Parênteses e colchetes ( ) – [ ]
Os parênteses assinalam um isolamento sintático e semântico
mais completo dentro do enunciado, além de estabelecer maior in-
timidade entre o autor e o seu leitor. Em geral, a inserção do parên-
tese é assinalada por uma entonação especial. Intimamente ligados
aos parênteses pela sua função discursiva, os colchetes são utiliza-
dos quando já se acham empregados os parênteses, para introduzi-
rem uma nova inserção.
Ex: Vamos estar presentes na festa (aquela organizada pelo go-
vernador)
Aspas ( “ ” )
As aspas são empregadas para dar a certa expressão sentido
particular (na linguagem falada é em geral proferida com entoação
especial) para ressaltar uma expressão dentro do contexto ou para
apontar uma palavra como estrangeirismo ou gíria. É utilizada, ain-
da, para marcar o discurso direto e a citação breve.
Ex: O “coffe break” da festa estava ótimo.
Vírgula
São várias as regras que norteiam o uso das vírgulas. Eviden-
ciaremos, aqui, os principais usos desse sinal de pontuação. Antes
disso, vamos desmistificar três coisas que ouvimos em relação à
vírgula:
1º – A vírgula não é usada por inferência. Ou seja: não “senti-
mos” o momento certo de fazer uso dela.
2º – A vírgula não é usada quando paramos para respirar. Em
alguns contextos, quando, na leitura de um texto, há uma vírgula, o
leitor pode, sim, fazer uma pausa, mas isso não é uma regra. Afinal,
cada um tem seu tempo de respiração, não é mesmo?!?!
3º – A vírgula tem sim grande importância na produção de tex-
tos escritos. Não caia na conversa de algumas pessoas de que ela é
menos importante e que pode ser colocada depois.
Agora, precisamos saber que a língua portuguesa tem uma or-
dem comum de construção de suas frases, que é Sujeito > Verbo >
Objeto > Adjunto, ou seja, (SVOAdj).
Maria foi à padaria ontem.
Sujeito Verbo Objeto Adjunto
Perceba que, na frase acima, não há o uso de vírgula. Isso ocor-
re por alguns motivos:
1) NÃO se separa com vírgula o sujeito de seu predicado.
2) NÃO se separa com vírgula o verbo e seus complementos.
3) Não é aconselhável usar vírgula entre o complemento do
verbo e o adjunto.
Podemos estabelecer, então, que se a frase estiver na ordem
comum (SVOAdj), não usaremos vírgula. Caso contrário, a vírgula
é necessária:
Ontem, Maria foi à padaria.
Maria, ontem, foi à padaria.
À padaria, Maria foi ontem.
Além disso, há outros casos em que o uso de vírgulas é neces-
sário:
• Separa termos de mesma função sintática, numa enumera-
ção.
Simplicidade, clareza, objetividade, concisão são qualidades a
serem observadas na redação oficial.
• Separa aposto.
Aristóteles, o grande filósofo, foi o criador da Lógica.
• Separa vocativo.
39
Brasileiros, é chegada a hora de votar.
• Separa termos repetidos.
Aquele aluno era esforçado, esforçado.
• Separa certas expressões explicativas, retificativas, exempli-
ficativas, como: isto é, ou seja, ademais, a saber, melhor dizendo,
ou melhor, quer dizer, por exemplo, além disso, aliás, antes, com
efeito, digo.
O político, a meu ver, deve sempre usar uma linguagem clara,
ou seja, de fácil compreensão.
• Marca a elipse de um verbo (às vezes, de seus complemen-
tos).
O decreto regulamenta os casos gerais; a portaria, os particula-
res. (= ... a portaria regulamenta os casos particulares)
• Separa orações coordenadas assindéticas.
Levantava-me de manhã, entrava no chuveiro, organizava as
ideias na cabeça...
• Isola o nome do lugar nas datas.
Rio de Janeiro, 21 de julho de 2006.
• Isolar conectivos, tais como: portanto, contudo, assim, dessa
forma, entretanto, entre outras. E para isolar, também, expressões
conectivas, como: em primeiro lugar, como supracitado, essas infor-
mações comprovam, etc.
Fica claro, portanto, que ações devem ser tomadas para ame-
nizar o problema.
VARIAÇÃO LINGUÍSTICA
Variedades Linguísticas
A língua escrita e falada apresenta uma série de variações e
transformações ao passar do tempo. Tais variações decorrem das
diferenças entre as épocas, condições sociais, culturais e regionais
dos falantes. Tomemos como exemplo a transformação ortográfica
do vocábulo “farmácia” que antes era grafado com “ph”, assim, a
palavra era escrita “pharmácia”.
Todas as variedades linguísticas são adequadas, desde que
cumpram com eficiência o papel fundamental da língua, o de per-
mitir e estabelecer a comunicação entre as pessoas. Apesar disso,
há uma entre as variedades que tem maior prestígio social, a norma
culta ou norma padrão.
A norma culta é a variedade linguística ensinada nas escolas,
contida na maior parte dos livros, registros escritos, nas mídias te-
levisivas, entre outros. Como variantes da norma padrão aparecem:
a linguagem regional, a gíria, a linguagem específica de grupos ou
profissões (policiais, jogadores de futebol, advogados, surfistas).
O ensino da língua culta na escola não tem a finalidade de
condenar ou eliminar a língua que falamos em nossa família ou em
nossa comunidade. Ao contrário, o domínio da língua culta, somado
ao domínio de outras variedades linguísticas, torna-nos mais prepa-
rados para nos comunicarmos nos diferentes contextos lingísticos,
já que a linguagem utilizada em reuniões de trabalho não deve ser
a mesma utilizada em uma reunião de amigos no final de semana.
Portanto, saber usar bem uma língua equivale a saber empre-
gá-la de modo adequado às mais diferentes situações sociais de que
participamos.
 LÍNGUA PORTUGUESA
Variação social Exemplos de variações diacrônicas
A variação social está relacionada a fatores sociais como etnia,
sexo, faixa etária, grau de escolaridade e grupo profissional. Os vá- Palavras que caíram em desuso:
rios estudos que enfocam este tipo de relação língua/fatores sociais – vossemecê;
têm privilegiado a variação morfossintática ou a morfo-fonológica. – botica;
Fica claro que a variação social não compromete a compreen-
são entre indivíduos, uma vez que alguns momentos de incoerência Grafias que caíram em desuso:
são sanados pelo contexto em que a fala se forma. – flôr;
Não é difícil perceber que a norma culta – por diversas razões – pharmácia;
de ordem política, econômica, social, cultural – é algo reservado
a poucas pessoas no Brasil; talvez porque haja um distanciamento Vocabulário e expressões típicas de uma determinada faixa etá-
entre as normatizações gramaticais e a obediência dos falantes em ria:
seguir tais normas. Há uma indagação implícita neste fato: “ Existe – Ele é maior barbeiro.
alguma disfunção, alguma impossibilidade de uso da gramática nor- – Vá catar coquinho.
mativa pela grande maioria dos falantes? ” Ou “Estamos apenas a
observar a língua como um fator de identidade? ” Variações diastráticas
Sendo esse o caso, a língua como referencial humano traria As variações diastráticas, também chamadas de variações so-
inúmeras variações, porque decididamente não somos todos iguais ciais, são variações que ocorrem de acordo com os hábitos e cultura
e devido ao meio espacial ou social em que estejamos haverá uma de diferentes grupos sociais. Este tipo de variação ocorre porque di-
tendência da língua em se caracterizar por esses agentes, sendo ferentes grupos sociais possuem diferentes conhecimentos, modos
assim, o indivíduo que protagoniza a fala poderá adequá-la a seu de atuação e sistemas de comunicação.
perfil ou ao grupo a que pertence. Exemplos de variações diastráticas
Comunidades diferentes vivenciam experiências diferentes e
isto se reflete nos respectivos sistemas linguísticos: léxico, morfo- Gírias próprias de um grupo com interesse comum, como os
lógico e sintático. Um grupo acadêmico de uma universidade apre- skatistas:
sentará uma variedade linguística bem diferente de um grupo de – Prefiro freestyle.
vendedores ambulantes do interior do Brasil. Cada qual usará o – O gringo tem um carrinho irado.
recurso linguístico que lhe foi concebido em seu processo de apren-
dizagem para efetuar a comunicação. Jargões próprios de um grupo profissional, como os policiais e
Do exposto, concluímos que a língua signo/privilegiado de militares:
identidade não é um instrumento neutro, um contingente meio de – Ele deu sopa na crista.
comunicação entre os homens, mas principalmente a expressão de – Vamos na rota dele.
sua diferença.
Tipos de variação linguística Variações diafásicas
As variações linguísticas ocorrem principalmente nos âmbitos As variações diafásicas, também chamadas de variações situ-
geográficos, temporais e sociais. acionais, são variações que ocorrem de acordo com o contexto ou
situação em que decorre o processo comunicativo. Há momentos
Variações diatópicas em que é utilizado um registro formal e outros em que é utilizado
As variações diatópicas, também chamadas de variações regio- um registro informal.
nais ou geográficas, são variações que ocorrem de acordo com o
local onde vivem os falantes, sofrendo sua influência. Este tipo de Variação linguística e preconceito linguístico
variação ocorre porque diferentes regiões têm diferentes culturas, O preconceito linguístico surge porque nem todas as variações
com diferentes hábitos, modos e tradições, estabelecendo assim di- linguísticas usufruem do mesmo prestígio. Algumas são conside-
ferentes estruturas linguísticas. radas superiores, mais corretas e cultas e outras são consideradas
menos cultas ou mesmo incorretas.
Exemplos de variações diatópicas Preconceito linguístico ocorre sempre que uma determinada
Diferentes palavras para os mesmos conceitos: variedade é referida com um tom pejorativo e depreciativo, estan-
– aipim, mandioca, macaxeira; do associada a situações de deboche ou até de violência, o que con-
– abóbora, jerimum, moranga; tribui para a exclusão social de diversos indivíduos e grupos.

Diferentes sotaques, dialetos e falares:

– dialeto caipira;
– dialeto gaúcho;

Reduções de palavras ou perdas de fonemas:

– véio (velho);
– muié (mulher);

Variações diacrônicas
As variações diacrônicas, também chamadas de variações his-
tóricas, são variações que ocorrem de acordo com as diferentes
épocas vividas pelos falantes, sendo possível distinguir o português
arcaico do português moderno, bem como diversas palavras que
ficam em desuso.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
EXERCÍCIOS
1. (FEMPERJ – VALEC – JORNALISTA – 2012) Intertextualidade é
a presença de um texto em outro; o pensamento abaixo que NÃO
se fundamenta em intertextualidade é:
(A) “Se tudo o que é bom dura pouco, eu já deveria ter morrido
há muito tempo.”
(B) “Nariz é essa parte do corpo que brilha, espirra, coça e se
mete onde não é chamada.”
(C) “Une-te aos bons e será um deles. Ou fica aqui com a gente
mesmo!”
(D) “Vamos fazer o feijão com arroz. Se puder botar um ovo,
tudo bem.”
(E) “O Neymar é invendável, inegociável e imprestável.”
Leia o texto abaixo para responder a questão.
A lama que ainda suja o Brasil
Fabíola Perez(fabiola.perez@istoe.com.br)
A maior tragédia ambiental da história do País escancarou um
dos principais gargalos da conjuntura política e econômica brasilei-
ra: a negligência do setor privado e dos órgãos públicos diante de
um desastre de repercussão mundial. Confirmada a morte do Rio
Doce, o governo federal ainda não apresentou um plano de recu-
peração efetivo para a área (apenas uma carta de intenções). Tam-
pouco a mineradora Samarco, controlada pela brasileira Vale e pela
anglo-australiana BHP Billiton. A única medida concreta foi a aplica-
ção da multa de R$ 250 milhões – sendo que não há garantias de
que ela será usada no local. “O leito do rio se perdeu e a calha pro-
funda e larga se transformou num córrego raso”, diz Malu Ribeiro,
coordenadora da rede de águas da Fundação SOS Mata Atlântica,
sobre o desastre em Mariana, Minas Gerais. “O volume de rejeitos
se tornou uma bomba relógio na região.”
Para agravar a tragédia, a empresa declarou que existem ris-
cos de rompimento nas barragens de Germano e de Santarém. Se-
gundo o Departamento Nacional de Produção Mineral, pelo menos
16 barragens de mineração em todo o País apresentam condições
de insegurança. “O governo perdeu sua capacidade de aparelhar
órgãos técnicos para fiscalização”, diz Malu. Na direção oposta
Ao caminho da segurança, está o projeto de lei 654/2015,
do senador Romero Jucá (PMDB-RR) que prevê licença única em um
tempo exíguo para obras consideradas estratégicas. O novo marco
regulatório da mineração, por sua vez, também concede priorida-
de à ação de mineradoras. “Ocorrerá um aumento dos conflitos ju-
diciais, o que não será interessante para o setor empresarial”, diz
Maurício Guetta, advogado do Instituto Sócio Ambiental (ISA). Com
o avanço dessa legislação outros danos irreversíveis podem ocorrer.
FONTE: http://www.istoe.com.br/reportagens/441106_A+LA MA+-
QUE+AINDA+SUJA+O+BRASIL
2. Observe as assertivas relacionadas ao texto lido:
I. O texto é predominantemente narrativo, já que narra um
fato.
II. O texto é predominantemente expositivo, já que pertence ao
gênero textual editorial.
III. O texto é apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
que se trata de uma reportagem.
IV. O texto apresenta partes narrativas e partes expositivas, já
se trata de um editorial.
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Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta
(D) A III e IV são corretas.
3. Observe as assertivas relacionadas ao texto “A lama que ain-
da suja o Brasil”:
I- O texto é coeso, mas não é coerente, já que tem problemas
no desenvolvimento do assunto.
II- O texto é coerente, mas não é coeso, já que apresenta pro-
blemas no uso de conjunções e preposições.
III- O texto é coeso e coerente, graças ao bom uso das classes
de palavras e da ordem sintática.
IV- O texto é coeso e coerente, já que apresenta progressão
temática e bom uso dos recursos coesivos.
Analise as assertivas e responda:
(A) Somente a I é correta.
(B) Somente a II é incorreta.
(C) Somente a III é correta.
(D) Somente a IV é correta.
Leia o texto abaixo para responder as questões.
UM APÓLOGO
Machado de Assis.
Era uma vez uma agulha, que disse a um novelo de linha:
— Por que está você com esse ar, toda cheia de si, toda enrola-
da, para fingir que vale alguma coisa neste mundo?
— Deixe-me, senhora.
— Que a deixe? Que a deixe, por quê? Porque lhe digo que está
com um ar insuportável? Repito que sim, e falarei sempre que me
der na cabeça.
— Que cabeça, senhora? A senhora não é alfinete, é agulha.
Agulha não tem cabeça. Que lhe importa o meu ar? Cada qual tem
o ar que Deus lhe deu. Importe-se com a sua vida e deixe a dos
outros.
— Mas você é orgulhosa.
— Decerto que sou.
— Mas por quê?
— É boa! Porque coso. Então os vestidos e enfeites de nossa
ama, quem é que os cose, senão eu?
— Você? Esta agora é melhor. Você é que os cose? Você ignora
que quem os cose sou eu, e muito eu?
— Você fura o pano, nada mais; eu é que coso, prendo um pe-
daço ao outro, dou feição aos babados…
— Sim, mas que vale isso? Eu é que furo o pano, vou adiante,
puxando por você, que vem atrás, obedecendo ao que eu faço e
mando…
— Também os batedores vão adiante do imperador.
— Você é imperador?
— Não digo isso. Mas a verdade é que você faz um papel su-
balterno, indo adiante; vai só mostrando o caminho, vai fazendo o
trabalho obscuro e ínfimo. Eu é que prendo, ligo, ajunto…
Estavam nisto, quando a costureira chegou à casa da baronesa.
Não sei se disse que isto se passava em casa de uma baronesa, que
tinha a modista ao pé de si, para não andar atrás dela. Chegou a
costureira, pegou do pano, pegou da agulha, pegou da linha, en-
fiou a linha na agulha, e entrou a coser. Uma e outra iam andando
orgulhosas, pelo pano adiante, que era a melhor das sedas, entre
os dedos da costureira, ágeis como os galgos de Diana — para dar a
isto uma cor poética. E dizia a agulha:
 LÍNGUA PORTUGUESA
— Então, senhora linha, ainda teima no que dizia há pouco? (A) “- Por que está você com esse ar, toda cheia de si, toda en-
Não repara que esta distinta costureira só se importa comigo; eu é rolada, para fingir que vale alguma coisa neste mundo?” (L.02)
que vou aqui entre os dedos dela, unidinha a eles, furando abaixo (B) “- Que cabeça, senhora? A senhora não é alfinete, é agulha.
e acima… Agulha não tem cabeça. Que lhe importa o meu ar?” (L.06)
A linha não respondia nada; ia andando. Buraco aberto pela (C) “- Sim, mas que vale isso? Eu é que furo o pano, vou adiante,
agulha era logo enchido por ela, silenciosa e ativa, como quem sabe puxando por você, que vem atrás, obedecendo ao que eu faço
o que faz, e não está para ouvir palavras loucas. A agulha vendo que e mando...” (L.14-15)
ela não lhe dava resposta, calou-se também, e foi andando. E era (D) “- Então, senhora linha, ainda teima no que dizia há pouco?
tudo silêncio na saleta de costura; não se ouvia mais que o plic-pli- Não repara que esta distinta costureira só se importa comigo;
c-plic-plic da agulha no pano. Caindo o sol, a costureira dobrou a eu é que vou aqui entre os dedos dela, unidinha a eles, furando
costura, para o dia seguinte; continuou ainda nesse e no outro, até abaixo e acima.” (L.25-26)
que no quarto acabou a obra, e ficou esperando o baile. (E) “- Anda, aprende, tola. Cansas-te em abrir caminho para ela
Veio a noite do baile, e a baronesa vestiu-se. A costureira, que e ela é que vai gozar da vida, enquanto aí ficas na caixinha de
a ajudou a vestir-se, levava a agulha espetada no corpinho, para costura. Faze como eu, que não abro caminho para ninguém.
dar algum ponto necessário. E enquanto compunha o vestido da Onde me espetam, fico.” (L.40-41)
bela dama, e puxava a um lado ou outro, arregaçava daqui ou dali,
alisando, abotoando, acolchetando, a linha, para mofar da agulha, 5. (CORE-MT - ASSISTENTE ADMINISTRATIVO - INSTITUTO EX-
perguntou-lhe: CELÊNCIA - 2019)
— Ora agora, diga-me, quem é que vai ao baile, no corpo da Na tirinha abaixo, há dois exemplos de figura de linguagem,
baronesa, fazendo parte do vestido e da elegância? Quem é que identifique-os e assinale a alternativa CORRETA:
vai dançar com ministros e diplomatas, enquanto você volta para
a caixinha da costureira, antes de ir para o balaio das mucamas?
Vamos, diga lá.
Parece que a agulha não disse nada; mas um alfinete, de ca-
beça grande e não menor experiência, murmurou à pobre agulha:
— Anda, aprende, tola. Cansas-te em abrir caminho para ela e ela é
que vai gozar da vida, enquanto aí ficas na caixinha de costura. Faze
como eu, que não abro caminho para ninguém. Onde me espetam,
fico.
Contei esta história a um professor de melancolia, que me dis-
se, abanando a cabeça: — Também eu tenho servido de agulha a
muita linha ordinária!

4. De acordo com o texto “Um Apólogo” de Machado de Assis

e com a ilustração abaixo, e levando em consideração as persona-
gens presentes nas narrativas tanto verbal quanto visual, indique
a opção em que a fala não é compatível com a associação entre os
elementos dos textos:
(A) Metáfora e pleonasmo.
(B) Metáfora e antítese.
(C) Metonímia e hipérbole.
(D) Metonímia e ironia.
(E) Nenhuma das alternativas.

6. (CESGRANRIO – SEPLAG/BA – PROFESSOR PORTUGUÊS –

2010) Estabelece relação de hiperonímia/hiponímia, nessa ordem,
o seguinte par de palavras:
(A) estrondo – ruído;
(B) pescador – trabalhador;
(C) pista – aeroporto;
(D) piloto – comissário;
(E) aeronave – jatinho.

7. (FDC – PROFESSOR DE PORTUGUÊS II – 2005) Marque a série

em que o hífen está corretamente empregado nas cinco palavras:
(A) pré-nupcial, ante-diluviano, anti-Cristo, ultra-violeta, infra-
-vermelho.
(B) vice-almirante, ex-diretor, super-intendente, extrafino, in-
fra-assinado.
(C) anti-alérgico, anti-rábico, ab-rupto, sub-rogar, antihigiênico.
(D) extraoficial, antessala, contrassenso, ultrarrealismo, con-
trarregra.
(E) co-seno, contra-cenar, sobre-comum, sub-humano, infra-
-mencionado.

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 LÍNGUA PORTUGUESA
8. (FUNIVERSA – CEB – ADVOGADO – 2010) Assinale a alterna-
tiva em que todas as palavras são acentuadas pela mesma razão.
(A) “Brasília”, “prêmios”, “vitória”.
(B) “elétrica”, “hidráulica”, “responsáveis”.
(C) “sérios”, “potência”, “após”.
(D) “Goiás”, “já”, “vários”.
(E) “solidária”, “área”, “após”.
9. (FGV – SENADO FEDERAL – POLICIAL LEGISLATIVO FEDERAL –
2008) Assinale a alternativa em que se tenha optado corretamente
por utilizar ou não o acento grave indicativo de crase.
(A) Vou à Brasília dos meus sonhos.
(B) Nosso expediente é de segunda à sexta.
(C) Pretendo viajar a Paraíba.
(D) Ele gosta de bife à cavalo.
10. Em relação à classe e ao emprego de palavras no texto, na
oração “A abordagem social constitui-se em um processo de traba-
lho planejado de aproximação” (linhas 1 e 2), os vocábulos subli-
nhados classificam-se, respectivamente, em
(A) preposição, pronome, artigo, adjetivo e substantivo.
(B) pronome, preposição, artigo, substantivo e adjetivo.
(C) conjunção, preposição, numeral, substantivo e pronome.
(D) pronome, conjunção, artigo, adjetivo e adjetivo.
(E) conjunção, conjunção, numeral, substantivo e advérbio.
11. (IMA – PREF. BOA HORA/PI – PROCURADOR MUNICIPAL –
2010) No verso “Para desentristecer, leãozinho”, Caetano Veloso
cria um neologismo. A opção que contém o processo de formação
utilizado para formar a palavra nova e o tipo de derivação que a
palavra primitiva foi formada respectivamente é:
(A) derivação prefixal (des + entristecer); derivação parassinté-
tica (en + trist + ecer);
(B) derivação sufixal (desentriste + cer); derivação imprópria
(en + triste + cer);
(C) derivação regressiva (des + entristecer); derivação parassin-
tética (en + trist + ecer);
(D) derivação parassintética (en + trist + ecer); derivação prefi-
xal (des + entristecer);
(E) derivação prefixal (en + trist + ecer); derivação parassintéti-
ca (des + entristecer).
12. (AOCP – PREF. DE CATU/BA – MECÂNICO DE VEÍCULOS –
2007) Leia a seguinte sentença: Joana tomou um sonífero e não dor-
miu. Assinale a alternativa que classifica corretamente a segunda
oração.
(A) Oração coordenada assindética aditiva.
(B) Oração coordenada sindética aditiva.
(C) Oração coordenada sindética adversativa.
(D) Oração coordenada sindética explicativa.
(E) Oração coordenada sindética alternativa.
13. (FCC – TRE/MG – TÉCNICO JUDICIÁRIO – 2005) As liberda-
des ...... se refere o autor dizem respeito a direitos ...... se ocupa a
nossa Constituição. Preenchem de modo correto as lacunas da frase
acima, na ordem dada, as expressões:
(A) a que – de que;
(B) de que – com que;
(C) a cujas – de cujos;
(D) à que – em que;
(E) em que – aos quais.
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14. (VUNESP – TJ/SP – ESCREVENTE TÉCNICO JUDICIÁRIO –
2011) Assinale a alternativa em que a concordância verbal está cor-
reta.
(A) Haviam cooperativas de catadores na cidade de São Paulo.
(B) O lixo de casas e condomínios vão para aterros.
(C) O tratamento e a destinação corretos do lixo evitaria que
35% deles fosse despejado em aterros.
(D) Fazem dois anos que a prefeitura adia a questão do lixo.
(E) Somos nós quem paga a conta pelo descaso com a coleta
de lixo.
15. (FCC – INFRAERO – ADMINISTRADOR – 2011) Está inteira-
mente correta a pontuação do seguinte período:
(A) Os personagens principais de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem, muitas vezes, de peque-
nas providências que, tomadas por figurantes aparentemente
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
(B) Os personagens principais, de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem muitas vezes, de pequenas
providências que tomadas por figurantes, aparentemente sem
importância, ditam o rumo de toda a história.
(C) Os personagens principais de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela dependem muitas vezes de pequenas
providências, que, tomadas por figurantes aparentemente,
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
(D) Os personagens principais, de uma história, responsáveis
pelo sentido maior dela, dependem, muitas vezes de pequenas
providências, que tomadas por figurantes aparentemente sem
importância, ditam o rumo de toda a história.
(E) Os personagens principais de uma história, responsáveis,
pelo sentido maior dela, dependem muitas vezes de peque-
nas providências, que tomadas por figurantes, aparentemente,
sem importância, ditam o rumo de toda a história.
GABARITO
1 E
2 C
3 D
4 E
5 C
6 E
7 D
8 A
9 A
10 B
11 A
12 C
13 A
14 E
15 A
 LÍNGUA PORTUGUESA

ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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44
 INFORMÁTICA

CONCEITOS E FUNDAMENTOS BÁSICOS.

CONHECIMENTO E UTILIZAÇÃO DOS PRINCIPAIS
SOFTWARES UTILITÁRIOS (COMPACTADORES
DE ARQUIVOS, CHAT, CLIENTES DE E-MAILS,
REPRODUTORES DE VÍDEO, VISUALIZADORES
DE IMAGEM, ANTIVÍRUS). CONCEITOS
BÁSICOS DE HARDWARE (PLACA-MÃE,
MEMÓRIAS, PROCESSADORES (CPU) E DISCO DE
ARMAZENAMENTO HDS, CDS E DVDS). PERIFÉRICOS
DE COMPUTADORES

Hardware
O hardware são as partes físicas de um computador. Isso
inclui a Unidade Central de Processamento (CPU), unidades de
armazenamento, placas mãe, placas de vídeo, memória, etc.1.
Gabinete.2
Outras partes extras chamados componentes ou dispositivos
periféricos incluem o mouse, impressoras, modems, scanners,
Processador ou CPU (Unidade de Processamento Central)
câmeras, etc.
É o cérebro de um computador. É a base sobre a qual é cons-
Para que todos esses componentes sejam usados apropria-
truída a estrutura de um computador. Uma CPU funciona, basi-
damente dentro de um computador, é necessário que a funcio-
camente, como uma calculadora. Os programas enviam cálculos
nalidade de cada um dos componentes seja traduzida para algo
para o CPU, que tem um sistema próprio de “fila” para fazer os
prático. Surge então a função do sistema operacional, que faz
cálculos mais importantes primeiro, e separar também os cál-
o intermédio desses componentes até sua função final, como,
culos entre os núcleos de um computador. O resultado desses
por exemplo, processar os cálculos na CPU que resultam em
cálculos é traduzido em uma ação concreta, como por exemplo,
uma imagem no monitor, processar os sons de um arquivo MP3
aplicar uma edição em uma imagem, escrever um texto e as le-
e mandar para a placa de som do seu computador, etc. Dentro
tras aparecerem no monitor do PC, etc. A velocidade de um pro-
do sistema operacional você ainda terá os programas, que dão
cessador está relacionada à velocidade com que a CPU é capaz
funcionalidades diferentes ao computador.
de fazer os cálculos.
Gabinete
O gabinete abriga os componentes internos de um computa-
dor, incluindo a placa mãe, processador, fonte, discos de armaze-
namento, leitores de discos, etc. Um gabinete pode ter diversos
tamanhos e designs.

CPU.3

1 https://www.palpitedigital.com/principais-componentes-internos- 2 https://www.chipart.com.br/gabinete/gabinete-gamer-gamemax-
-pc-perifericos-hardware-software/#:~:text=O%20hardware%20s%- -shine-g517-mid-tower-com-1-fan-vidro-temperado-preto/2546
C3%A3o%20as%20partes,%2C%20scanners%2C%20c%C3%A2meras%- 3 https://www.showmetech.com.br/porque-o-processador-e-uma-pe-
2C%20etc. ca-importante

45
 INFORMÁTICA
Coolers Fonte
Quando cada parte de um computador realiza uma tarefa, É responsável por fornecer energia às partes que compõe
elas usam eletricidade. Essa eletricidade usada tem como uma um computador, de forma eficiente e protegendo as peças de
consequência a geração de calor, que deve ser dissipado para surtos de energia.
que o computador continue funcionando sem problemas e sem
engasgos no desempenho. Os coolers e ventoinhas são respon-
sáveis por promover uma circulação de ar dentro da case do
CPU. Essa circulação de ar provoca uma troca de temperatura
entre o processador e o ar que ali está passando. Essa troca de
temperatura provoca o resfriamento dos componentes do com-
putador, mantendo seu funcionamento intacto e prolongando a
vida útil das peças.

Fonte 6

Placas de vídeo
Permitem que os resultados numéricos dos cálculos de um
processador sejam traduzidos em imagens e gráficos para apare-
cer em um monitor.

Cooler.4

Placa-mãe
Se o CPU é o cérebro de um computador, a placa-mãe é o es-
queleto. A placa mãe é responsável por organizar a distribuição
dos cálculos para o CPU, conectando todos os outros compo-
nentes externos e internos ao processador. Ela também é res-
ponsável por enviar os resultados dos cálculos para seus devidos
destinos. Uma placa mãe pode ser on-board, ou seja, com com-
ponentes como placas de som e placas de vídeo fazendo parte
da própria placa mãe, ou off-board, com todos os componentes
sendo conectados a ela. Placa de vídeo 7

Periféricos de entrada, saída e armazenamento

São placas ou aparelhos que recebem ou enviam informa-
ções para o computador. São classificados em:
– Periféricos de entrada: são aqueles que enviam informa-
ções para o computador. Ex.: teclado, mouse, scanner, microfo-
ne, etc.

Placa-mãe.5

4 https://www.terabyteshop.com.br/produto/10546/cooler-deepcool- 6 https://www.magazineluiza.com.br/fonte-atx-alimentacao-pc-230w-
-gammaxx-c40-dp-mch4-gmx-c40p-intelam4-ryzen -01001-xway/p/dh97g572hc/in/ftpc
5 https://www.terabyteshop.com.br/produto/9640/placa-mae-biostar- 7https://www.techtudo.com.br/noticias/noticia/2012/12/conheca-
-b360mhd-pro-ddr4-lga-1151 -melhores-placas-de-video-lancadas-em-2012.html

46
 INFORMÁTICA
Periféricos de entrada.8
– Periféricos de saída: São aqueles que recebem informa-
ções do computador. Ex.: monitor, impressora, caixas de som.
Periféricos de saída.9
– Periféricos de entrada e saída: são aqueles que enviam
e recebem informações para/do computador. Ex.: monitor tou-
chscreen, drive de CD – DVD, HD externo, pen drive, impressora
multifuncional, etc.
Periféricos de entrada e saída.10
8https://mind42.com/public/970058ba-a8f4-451b-b121-3ba-
35c51e1e7
9 https://aprendafazer.net/o-que-sao-os-perifericos-de-saida-para-
-que-servem-e-que-tipos-existem
10 https://almeida3.webnode.pt/trabalhos-de-tic/dispositivos-de-en-
47
– Periféricos de armazenamento: são aqueles que armaze-
nam informações. Ex.: pen drive, cartão de memória, HD exter-
no, etc.
Periféricos de armazenamento.11
Software
Software é um agrupamento de comandos escritos em uma lin-
guagem de programação12. Estes comandos, ou instruções, criam as
ações dentro do programa, e permitem seu funcionamento.
Um software, ou programa, consiste em informações que
podem ser lidas pelo computador, assim como seu conteúdo au-
diovisual, dados e componentes em geral. Para proteger os di-
reitos do criador do programa, foi criada a licença de uso. Todos
estes componentes do programa fazem parte da licença.
A licença é o que garante o direito autoral do criador ou dis-
tribuidor do programa. A licença é um grupo de regras estipula-
das pelo criador/distribuidor do programa, definindo tudo que é
ou não é permitido no uso do software em questão.
Os softwares podem ser classificados em:
– Software de Sistema: o software de sistema é constituído
pelos sistemas operacionais (S.O). Estes S.O que auxiliam o usu-
ário, para passar os comandos para o computador. Ele interpreta
nossas ações e transforma os dados em códigos binários, que
podem ser processados
– Software Aplicativo: este tipo de software é, basicamen-
te, os programas utilizados para aplicações dentro do S.O., que
não estejam ligados com o funcionamento do mesmo. Exemplos:
Word, Excel, Paint, Bloco de notas, Calculadora.
– Software de Programação: são softwares usados para
criar outros programas, a parir de uma linguagem de programa-
ção, como Java, PHP, Pascal, C+, C++, entre outras.
– Software de Tutorial: são programas que auxiliam o usuá-
rio de outro programa, ou ensine a fazer algo sobre determinado
assunto.
– Software de Jogos: são softwares usados para o lazer, com
vários tipos de recursos.
– Software Aberto: é qualquer dos softwares acima, que te-
nha o código fonte disponível para qualquer pessoa.
Todos estes tipos de software evoluem muito todos os dias.
Sempre estão sendo lançados novos sistemas operacionais, no-
vos games, e novos aplicativos para facilitar ou entreter a vida
das pessoas que utilizam o computador.
trada-e-saida
11 https://www.slideshare.net/contatoharpa/perifricos-4041411
12 http://www.itvale.com.br
 INFORMÁTICA

IDENTIFICAÇÃO E MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS

Pasta
São estruturas que dividem o disco em várias partes de tamanhos variados as quais podem pode armazenar arquivos e outras
pastas (subpastas)13.

Arquivo
É a representação de dados/informações no computador os quais ficam dentro das pastas e possuem uma extensão que identi-
fica o tipo de dado que ele representa.

Extensões de arquivos

EXTENSÃO TIPO
.jpg, .jpeg, .png, .bpm, .gif, ... Imagem
.xls, .xlsx, .xlsm, ... Planilha
.doc, .docx, .docm, ... Texto formatado
.txt Texto sem formatação
.mp3, .wma, .aac, .wav, ... Áudio
.mp4, .avi, rmvb, .mov, ... Vídeo
.zip, .rar, .7z, ... Compactadores
.ppt, .pptx, .pptm, ... Apresentação
.exe Executável
.msl, ... Instalador

Existem vários tipos de arquivos como arquivos de textos, arquivos de som, imagem, planilhas, etc. Alguns arquivos são univer-
sais podendo ser aberto em qualquer sistema. Mas temos outros que dependem de um programa específico como os arquivos do
Corel Draw que necessita o programa para visualizar. Nós identificamos um arquivo através de sua extensão. A extensão são aquelas
letras que ficam no final do nome do arquivo.
Exemplos:
.txt: arquivo de texto sem formatação.
.html: texto da internet.
.rtf: arquivo do WordPad.
.doc e .docx: arquivo do editor de texto Word com formatação.

É possível alterar vários tipos de arquivos, como um documento do Word (.docx) para o PDF (.pdf) como para o editor de texto
do LibreOffice (.odt). Mas atenção, tem algumas extensões que não são possíveis e caso você tente poderá deixar o arquivo inutili-
zável.

Nomenclatura dos arquivos e pastas

Os arquivos e pastas devem ter um nome o qual é dado no momento da criação. Os nomes podem conter até 255 caracteres
(letras, números, espaço em branco, símbolos), com exceção de / \ | > < * : “ que são reservados pelo sistema operacional.

13 https://docente.ifrn.edu.br/elieziosoares/disciplinas/informatica/aula-05-manipulacao-de-arquivos-e-pastas

48
 INFORMÁTICA
Bibliotecas
Criadas para facilitar o gerenciamento de arquivos e pastas, são um local virtual que agregam conteúdo de múltiplos locais em
um só.
Estão divididas inicialmente em 4 categorias:
– Documentos;
– Imagens;
– Músicas;
– Vídeos.

Windows Explorer
O Windows Explorer é um gerenciador de informações, arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows da Mi-
crosoft14.
Todo e qualquer arquivo que esteja gravado no seu computador e toda pasta que exista nele pode ser vista pelo Windows Ex-
plorer.
Possui uma interface fácil e intuitiva.
Na versão em português ele é chamado de Gerenciador de arquivo ou Explorador de arquivos.
O seu arquivo é chamado de Explorer.exe
Normalmente você o encontra na barra de tarefas ou no botão Iniciar > Programas > Acessórios.

Na parte de cima do Windows Explorer você terá acesso a muitas funções de gerenciamento como criar pastas, excluir, reno-
mear, excluir históricos, ter acesso ao prompt de comando entre outras funcionalidades que aparecem sempre que você selecionar
algum arquivo.
14 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/05/conceitos-de-organizacao-e-de-gerenciamento-de-informacoes-arquivos-pastas-e-programas/

49
 INFORMÁTICA
A coluna do lado esquerdo te dá acesso direto para tudo que você quer encontrar no computador. As pastas mais utilizadas são
as de Download, documentos e imagens.

Operações básicas com arquivos do Windows Explorer

• Criar pasta: clicar no local que quer criar a pasta e clicar com o botão direito do mouse e ir em novo > criar pasta e nomear
ela. Você pode criar uma pasta dentro de outra pasta para organizar melhor seus arquivos. Caso você queira salvar dentro de uma
mesma pasta um arquivo com o mesmo nome, só será possível se tiver extensão diferente. Ex.: maravilha.png e maravilha.doc
Independente de uma pasta estar vazia ou não, ela permanecerá no sistema mesmo que o computador seja reiniciado
• Copiar: selecione o arquivo com o mouse e clique Ctrl + C e vá para a pasta que quer colar a cópia e clique Ctrl +V. Pode tam-
bém clicar com o botão direito do mouse selecionar copiar e ir para o local que quer copiar e clicar novamente como o botão direito
do mouse e selecionar colar.
• Excluir: pode selecionar o arquivo e apertar a tecla delete ou clicar no botão direito do mouse e selecionar excluir
• Organizar: você pode organizar do jeito que quiser como, por exemplo, ícones grandes, ícones pequenos, listas, conteúdos,
lista com detalhes. Estas funções estão na barra de cima em exibir ou na mesma barra do lado direito.
• Movimentar: você pode movimentar arquivos e pastas clicando Ctrl + X no arquivo ou pasta e ir para onde você quer colar o
arquivo e Clicar Ctrl + V ou clicar com o botão direito do mouse e selecionar recortar e ir para o local de destino e clicar novamente
no botão direito do mouse e selecionar colar.

Localizando Arquivos e Pastas

No Windows Explorer tem duas:
Tem uma barra de pesquisa acima na qual você digita o arquivo ou pasta que procura ou na mesma barra tem uma opção de
Pesquisar. Clicando nesta opção terão mais opções para você refinar a sua busca.

Arquivos ocultos
São arquivos que normalmente são relacionados ao sistema. Eles ficam ocultos (invisíveis) por que se o usuário fizer alguma
alteração, poderá danificar o Sistema Operacional.
Apesar de estarem ocultos e não serem exibido pelo Windows Explorer na sua configuração padrão, eles ocupam espaço no
disco.

BACKUP DE ARQUIVOS

Backup é uma cópia de segurança que você faz em outro dispositivo de armazenamento como HD externo, armazenamento na
nuvem ou pen drive por exemplo, para caso você perca os dados originais de sua máquina devido a vírus, dados corrompidos ou
outros motivos e assim possa restaurá-los (recuperá-los)15.
Backups são extremamente importantes, pois permitem16:
• Proteção de dados: você pode preservar seus dados para que sejam recuperados em situações como falha de disco rígido,
atualização malsucedida do sistema operacional, exclusão ou substituição acidental de arquivos, ação de códigos maliciosos/ata-
cantes e furto/perda de dispositivos.
• Recuperação de versões: você pode recuperar uma versão antiga de um arquivo alterado, como uma parte excluída de um
texto editado ou a imagem original de uma foto manipulada.

15 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/02/procedimentos-de-backup/
16 https://cartilha.cert.br/mecanismos/

50
 INFORMÁTICA
Muitos sistemas operacionais já possuem ferramentas de backup e recuperação integradas e também há a opção de instalar
programas externos. Na maioria dos casos, ao usar estas ferramentas, basta que você tome algumas decisões, como:
• Onde gravar os backups: podem ser usadas mídias (como CD, DVD, pen-drive, disco de Blu-ray e disco rígido interno ou exter-
no) ou armazená-los remotamente (on-line ou off-site). A escolha depende do programa de backup que está sendo usado e de ques-
tões como capacidade de armazenamento, custo e confiabilidade. Um CD, DVD ou Blu-ray pode bastar para pequenas quantidades
de dados, um pen-drive pode ser indicado para dados constantemente modificados, ao passo que um disco rígido pode ser usado
para grandes volumes que devam perdurar.
• Quais arquivos copiar: apenas arquivos confiáveis e que tenham importância para você devem ser copiados. Arquivos de pro-
gramas que podem ser reinstalados, geralmente, não precisam ser copiados. Fazer cópia de arquivos desnecessários pode ocupar
espaço inutilmente e dificultar a localização dos demais dados. Muitos programas de backup já possuem listas de arquivos e diretó-
rios recomendados, podendo optar por aceitá-las ou criar suas próprias listas.
• Com que periodicidade realizar: depende da frequência com que os arquivos são criados ou modificados. Arquivos frequen-
temente modificados podem ser copiados diariamente ao passo que aqueles pouco alterados podem ser copiados semanalmente
ou mensalmente.

Tipos de backup
• Backups completos (normal): cópias de todos os arquivos, independente de backups anteriores. Conforma a quantidade de
dados ele pode ser é um backup demorado. Ele marca os arquivos copiados.
• Backups incrementais: é uma cópia dos dados criados e alterados desde o último backup completo (normal) ou incremental,
ou seja, cópia dos novos arquivos criados. Por ser mais rápidos e ocupar menos espaço no disco ele tem maior frequência de backup.
Ele marca os arquivos copiados.
• Backups diferenciais: da mesma forma que o backup incremental, o backup diferencial só copia arquivos criados ou alterados
desde o último backup completo (normal), mas isso pode variar em diferentes programas de backup. Juntos, um backup completo
e um backup diferencial incluem todos os arquivos no computador, alterados e inalterados. No entanto, a diferença deste para o
incremental é que cada backup diferencial mapeia as modificações em relação ao último backup completo. Ele é mais seguro na
manipulação de dados. Ele não marca os arquivos copiados.

• Arquivamento: você pode copiar ou mover dados que deseja ou que precisa guardar, mas que não são necessários no seu dia
a dia e que raramente são alterados.

AMBIENTES OPERACIONAIS: UTILIZAÇÃO DOS SISTEMAS OPERACIONAIS WINDOWS 7 E WINDOWS 10

O Windows 7 é um dos sistemas operacionais mais populares desenvolvido pela Microsoft 17.
Visualmente o Windows 7 é semelhante ao seu antecessor, o Windows Vista, porém a interface é muito mais rica e intuitiva.
É Sistema Operacional multitarefa e para múltiplos usuários. O novo sistema operacional da Microsoft trouxe, além dos recursos
do Windows 7, muitos recursos que tornam a utilização do computador mais amigável.
Algumas características não mudam, inclusive porque os elementos que constroem a interface são os mesmos.

Edições do Windows 7
– Windows 7 Starter;
– Windows 7 Home Premium;
– Windows 7 Professional;
– Windows 7 Ultimate.

17 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/materialDemo/AulaDemo-4147.pdf

51
 INFORMÁTICA
Área de Trabalho

Área de Trabalho do Windows 7.18

A Área de trabalho é composta pela maior parte de sua tela, em que ficam dispostos alguns ícones. Uma das novidades do Win-
dows 7 é a interface mais limpa, com menos ícones e maior ênfase às imagens do plano de fundo da tela. Com isso você desfruta
uma área de trabalho suave. A barra de tarefas que fica na parte inferior também sofreu mudanças significativas.

Barra de tarefas
– Avisar quais são os aplicativos em uso, pois é mostrado um retângulo pequeno com a descrição do(s) aplicativo(s) que está(ão)
ativo(s) no momento, mesmo que algumas estejam minimizadas ou ocultas sob outra janela, permitindo assim, alternar entre estas
janelas ou entre programas.

Alternar entre janelas.19

18 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2012/05/como-ocultar-lixeira-da-area-de-trabalho-do-windows.html
19 Fonte: https://pplware.sapo.pt/tutoriais/windows-7-flip-3d

52
 INFORMÁTICA
– A barra de tarefas também possui o menu Iniciar, barra de inicialização rápida e a área de notificação, onde você verá o relógio.
– É organizada, consolidando os botões quando há muitos acumulados, ou seja, são agrupados automaticamente em um único botão.
– Outra característica muito interessante é a pré-visualização das janelas ao passar a seta do mouse sobre os botões na barra
de tarefas.

Pré-visualização de janela.20

Botão Iniciar

Botão Iniciar21

O botão Iniciar é o principal elemento da Barra de Tarefas. Ele dá acesso ao Menu Iniciar, de onde se podem acessar outros menus
que, por sua vez, acionam programas do Windows. Ao ser acionado, o botão Iniciar mostra um menu vertical com várias opções.

Menu Iniciar.22
20 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2010/12/como-aumentar-o-tamanho-das-miniaturas-da-taskbar-do-win-
dows-7.html
21 Fonte: https://br.ign.com/tech/47262/news/suporte-oficial-ao-windows-vista-acaba-em-11-de-abril
22 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/2019/04/como-deixar-a-interface-do-windows-10-parecida-com-o-windows-7.ghtml

53
 INFORMÁTICA
Desligando o computador
O novo conjunto de comandos permite Desligar o computador, Bloquear o computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário, Reiniciar,
Suspender ou Hibernar.

Ícones
Representação gráfica de um arquivo, pasta ou programa. Você pode adicionar ícones na área de trabalho, assim como pode
excluir. Alguns ícones são padrões do Windows: Computador, Painel de Controle, Rede, Lixeira e a Pasta do usuário.

Windows Explorer
No computador, para que tudo fique organizado, existe o Windows Explorer. Ele é um programa que já vem instalado com o
Windows e pode ser aberto através do Botão Iniciar ou do seu ícone na barra de tarefas.
Este é um dos principais utilitários encontrados no Windows 7. Permite ao usuário enxergar de forma interessante a divisão
organizada do disco (em pastas e arquivos), criar outras pastas, movê-las, copiá-las e até mesmo apagá-las.
Com relação aos arquivos, permite protegê-los, copiá-los e movê-los entre pastas e/ou unidades de disco, inclusive apagá-los
e também renomeá-los. Em suma, é este o programa que disponibiliza ao usuário a possibilidade de gerenciar todos os seus dados
gravados.

23

Uma das novidades do Windows 7 são as Bibliotecas. Por padrão já consta uma na qual você pode armazenar todos os seus ar-
quivos e documentos pessoais/trabalho, bem como arquivos de músicas, imagens e vídeos. Também é possível criar outra biblioteca
para que você organize da forma como desejar.

23 Fonte: https://www.softdownload.com.br/adicione-guias-windows-explorer-clover-2.html

54
 INFORMÁTICA

Bibliotecas no Windows 7.24

Aplicativos de Windows 7
O Windows 7 inclui muitos programas e acessórios úteis. São ferramentas para edição de texto, criação de imagens, jogos, fer-
ramentas para melhorar o desempenho do computador, calculadora e etc.
A pasta Acessórios é acessível dando-se um clique no botão Iniciar na Barra de tarefas, escolhendo a opção Todos os Programas
e no submenu, que aparece, escolha Acessórios.

Bloco de Notas
Aplicativo de edição de textos (não oferece nenhum recurso de formatação) usado para criar ou modificar arquivos de texto.
Utilizado normalmente para editar arquivos que podem ser usados pelo sistema da sua máquina.
O Bloco de Notas serve para criar ou editar arquivos de texto que não exijam formatação e não ultrapassem 64KB. Ele cria ar-
quivos com extensões .INI, .SYS e .BAT, pois abre e salva texto somente no formato ASCII (somente texto).

Bloco de Notas.

WordPad
Editor de texto com formatação do Windows. Pode conter imagens, tabelas e outros objetos. A formatação é limitada se com-
parado com o Word. A extensão padrão gerada pelo WordPad é a RTF. Por meio do programa WordPad podemos salvar um arquivo
com a extensão DOC entre outras.

24 Fonte: https://www.tecmundo.com.br/musica/3612-dicas-do-windows-7-aprenda-a-usar-o-recurso-bibliotecas.htm

55
 INFORMÁTICA

WordPad.25

Paint
Editor simples de imagens do Windows. A extensão padrão é a BMP. Permite manipular arquivos de imagens com as extensões:
JPG ou JPEG, GIF, TIFF, PNG, ICO entre outras.

Paint.26

25 Fonte: https://www.nextofwindows.com/windows-7-gives-wordpad-a-new-life
26 Fonte: https://www.techtudo.com.br/listas/noticia/2017/03/microsoft-paint-todas-versoes-do-famoso-editor-de-fotos-do-windows.html

56
 INFORMÁTICA
• Calculadora
Pode ser exibida de quatro maneiras: padrão, científica, programador e estatística.

Painel de Controle
O Painel de controle fornece um conjunto de ferramentas administrativas com finalidades especiais que podem ser usadas
para configurar o Windows, aplicativos e ambiente de serviços. O Painel de Controle inclui itens padrão que podem ser usados para
tarefas comuns (por exemplo, Vídeo, Sistemas, Teclado, Mouse e Adicionar hardware). Os aplicativos e os serviços instalados pelo
usuário também podem inserir ícones no Painel de controle.

Painel de Controle.27

27 Fonte: https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2016/06/como-mudar-o-idioma-do-windows-7.html

57
 INFORMÁTICA
Novidades do Windows 7

Ajustar: o recurso Ajustar permite o redimensionamento rápido e simétrico das janelas abertas, basta arrastar a janela para as
bordas pré-definidas e o sistema a ajustará às grades.
Aero Peek: exclusivo das versões Home Premium, Professional e Ultimate, o Aero Peek permite que o usuário visualize as jane-
las que ficam ocultadas pela janela principal.
Nova Barra de Tarefas: o usuário pode ter uma prévia do que está sendo rodado, apenas passando o mouse sobre o item mi-
nimizado.
Alternância de Tarefas: a barra de alternância de tarefas do Windows 7 foi reformulada e agora é interativa. Permite a fixação
de ícones em determinado local, a reorganização de ícones para facilitar o acesso e também a visualização de miniaturas na própria
barra.
Gadgets: diferentemente do Windows Vista, que prendia as gadgets na barra lateral do sistema. O Windows 7 permite que o
usuário redimensione, arraste e deixe as gadgets onde quiser, não dependendo de grades determinadas.
Windows Media Center: o novo Windows Media Center tem compatibilidade com mais formatos de áudio e vídeo, além do
suporte a TVs on-line de várias qualidades, incluindo HD. Também conta com um serviço de busca mais dinâmico nas bibliotecas
locais, o TurboScroll.
Windows Backup: além do já conhecido Ponto de Restauração, o Windows 7 vem também com o Windows Backup, que permite
a restauração de documentos e arquivos pessoais, não somente os programas e configurações.
Windows Touch: uma das inovações mais esperadas do novo OS da Microsoft, a compatibilidade total com a tecnologia do to-
que na tela, o que inclui o acesso a pastas, redimensionamento de janelas e a interação com aplicativos.
Windows Defender: livre-se de spywares e outras pragas virtuais com o Windows Defender do Windows 7, agora mais limpo e
mais simples de ser configurado e usado.
Windows Firewall: para proteção contra crackers e programas mal-intencionados, o Firewall do Windows. Agora com confi-
guração de perfis alternáveis, muito útil para uso da rede em ambientes variados, como shoppings com Wi-Fi pública ou conexões
residências.
Flip 3D: Flip 3D é um feature padrão do Windows Vista que ficou muito funcional também no Windows 7. No Windows 7 ele
ficou com realismo para cada janela e melhorou no reconhecimento de screens atualizadas.

Windows 10
Lançado em 2015, O Windows 10 chega ao mercado com a proposta ousada, juntar todos os produtos da Microsoft em uma
única plataforma. Além de desktops e notebooks, essa nova versão equipará smartphones, tablets, sistemas embarcados, o console
Xbox One e produtos exclusivos, como o Surface Hub e os óculos de realidade aumentada HoloLens 28.

Versões do Windows 10

– Windows 10 Home: edição do sistema operacional voltada para os consumidores domésticos que utilizam PCs (desktop e
notebook), tablets e os dispositivos “2 em 1”.
– Windows 10 Pro: o Windows 10 Pro também é voltado para PCs (desktop e notebook), tablets e dispositivos “2 em 1”, mas traz
algumas funcionalidades extras em relação ao Windows 10 Home, os quais fazem com que essa edição seja ideal para uso em peque-
nas empresas, apresentando recursos para segurança digital, suporte remoto, produtividade e uso de sistemas baseados na nuvem.
– Windows 10 Enterprise: construído sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10 Enterprise é voltado para o mercado corporativo.
Os alvos dessa edição são as empresas de médio e grande porte, e o Sistema apresenta capacidades que focam especialmente em
tecnologias desenvolvidas no campo da segurança digital e produtividade.
– Windows 10 Education: Construída a partir do Windows 10 Enterprise, essa edição foi desenvolvida para atender as necessi-
dades do meio escolar.
– Windows 10 Mobile: o Windows 10 Mobile é voltado para os dispositivos de tela pequena cujo uso é centrado no touchscre-
en, como smartphones e tablets
– Windows 10 Mobile Enterprise: também voltado para smartphones e pequenos tablets, o Windows 10 Mobile Enterprise tem
como objetivo entregar a melhor experiência para os consumidores que usam esses dispositivos para trabalho.
– Windows 10 IoT: edição para dispositivos como caixas eletrônicos, terminais de autoatendimento, máquinas de atendimento
para o varejo e robôs industriais – todas baseadas no Windows 10 Enterprise e Windows 10 Mobile Enterprise.
– Windows 10 S: edição otimizada em termos de segurança e desempenho, funcionando exclusivamente com aplicações da Loja
Microsoft.
– Windows 10 Pro – Workstation: como o nome sugere, o Windows 10 Pro for Workstations é voltado principalmente para uso
profissional mais avançado em máquinas poderosas com vários processadores e grande quantidade de RAM.

Área de Trabalho (pacote aero)

Aero é o nome dado a recursos e efeitos visuais introduzidos no Windows a partir da versão 7.

28 https://estudioaulas.com.br/img/ArquivosCurso/materialDemo/SlideDemo-4147.pdf

58
 INFORMÁTICA

Área de Trabalho do Windows 10.29

Aero Glass (Efeito Vidro)

Recurso que deixa janelas, barras e menus transparentes, parecendo um vidro.

Efeito Aero Glass.30

29 https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/sobre-a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/
30 https://www.tecmundo.com.br/windows-10/64159-efeito-aero-glass-lancado-mod-windows-10.htm

59
 INFORMÁTICA
Aero Flip (Alt+Tab)
Permite a alternância das janelas na área de trabalho, organizando-as de acordo com a preferência de uso.

Efeito Aero Flip.

Aero Shake (Win+Home)

Ferramenta útil para quem usa o computador com multitarefas. Ao trabalhar com várias janelas abertas, basta “sacudir” a janela
ativa, clicando na sua barra de título, que todas as outras serão minimizadas, poupando tempo e trabalho. E, simplesmente, basta
sacudir novamente e todas as janelas serão restauradas.

Efeito Aero Shake (Win+Home)

60
 INFORMÁTICA
Aero Snap (Win + Setas de direção do teclado)
Recurso que permite melhor gerenciamento e organização das janelas abertas.
Basta arrastar uma janela para o topo da tela e a mesma é maximizada, ou arrastando para uma das laterais a janela é dividida
de modo a ocupar metade do monitor.

Efeito Aero Snap.

Aero Peek (Win+Vírgula – Transparência / Win+D – Minimizar Tudo)

O Aero Peek (ou “Espiar área de trabalho”) permite que o usuário possa ver rapidamente o desktop. O recurso pode ser útil
quando você precisar ver algo na área de trabalho, mas a tela está cheia de janelas abertas. Ao usar o Aero Peek, o usuário consegue
ver o que precisa, sem precisar fechar ou minimizar qualquer janela. Recurso pode ser acessado por meio do botão Mostrar área de
trabalho (parte inferior direita do Desktop). Ao posicionar o mouse sobre o referido botão, as janelas ficam com um aspecto trans-
parente. Ao clicar sobre ele, as janelas serão minimizadas.

Efeito Aero Peek.

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 INFORMÁTICA
Menu Iniciar
Algo que deixou descontente grande parte dos usuários do Windows 8 foi o sumiço do Menu Iniciar.
O novo Windows veio com a missão de retornar com o Menu Iniciar, o que aconteceu de fato. Ele é dividido em duas partes: na
direita, temos o padrão já visto nos Windows anteriores, como XP, Vista e 7, com a organização em lista dos programas. Já na direita
temos uma versão compacta da Modern UI, lembrando muito os azulejos do Windows Phone 8.

Menu Iniciar no Windows 10.31

Nova Central de Ações
A Central de Ações é a nova central de notificações do Windows 10. Ele funciona de forma similar à Central de Ações das versões
anteriores e também oferece acesso rápido a recursos como modo Tablet, Bloqueio de Rotação, Luz noturna e VPN.

Central de ações do Windows 10.32

Paint 3D
O novo App de desenhos tem recursos mais avançados, especialmente para criar objetos em três dimensões. As ferramentas
antigas de formas, linhas e pintura ainda estão lá, mas o design mudou e há uma seleção extensa de funções que prometem deixar
o programa mais versátil.
Para abrir o Paint 3D clique no botão Iniciar ou procure por Paint 3D na caixa de pesquisa na barra de tarefas.

31 https://pplware.sapo.pt/microsoft/windows/windows-10-5-dicas-usar-melhor-menu-iniciar
32 Fonte: https://support.microsoft.com/pt-br/help/4026791/windows-how-to-open-action-center

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 INFORMÁTICA

Paint 3D.

Cortana
Cortana é um/a assistente virtual inteligente do sistema operacional Windows 10.
Além de estar integrada com o próprio sistema operacional, a Cortana poderá atuar em alguns aplicativos específicos. Esse é o
caso do Microsoft Edge, o navegador padrão do Windows 10, que vai trazer a assistente pessoal como uma de suas funcionalidades
nativas. O assistente pessoal inteligente que entende quem você é, onde você está e o que está fazendo. O Cortana pode ajudar
quando for solicitado, por meio de informações-chave, sugestões e até mesmo executá-las para você com as devidas permissões.
Para abrir a Cortana selecionando a opção na Barra de Tarefas. Podendo teclar ou falar
o tema que deseja.

Cortana no Windows 10.33

Microsot Edge
O novo navegador do Windows 10 veio para substituir o Internet Explorer como o browser-padrão do sistema operacional da
Microsoft. O programa tem como características a leveza, a rapidez e o layout baseado em padrões da web, além da remoção de
suporte a tecnologias antigas, como o ActiveX e o Browser Helper Objects.
Dos destaques, podemos mencionar a integração com serviços da Microsoft, como a assistente de voz Cortana e o serviço de
armazenamento na nuvem OneDrive, além do suporte a ferramentas de anotação e modo de leitura.
O Microsoft Edge é o primeiro navegador que permite fazer anotações, escrever, rabiscar e realçar diretamente em páginas da
Web. Use a lista de leitura para salvar seus artigos favoritos para mais tarde e lê-los no modo de leitura . Focalize guias abertas
para visualizá-las e leve seus favoritos e sua lista de leitura com você quando usar o Microsoft Edge em outro dispositivo.
33 https://www.tecmundo.com.br/cortana/76638-cortana-ganhar-novo-visual-windows-10-rumor.htm

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 INFORMÁTICA
O Internet Explorer 11, ainda vem como acessório do Windows 10. Devendo ser descontinuado nas próximas atualizações.
Para abrir o Edge clique no botão Iniciar , Microsoft Edge ou clique no ícone na barra de tarefas.

Microsoft Edge no Windows 10.

Windows Hello
O Windows Hello funciona com uma tecnologia de credencial chamada Microsoft Passport, mais fácil, mais prática e mais se-
gura do que usar uma senha, porque ela usa autenticação biométrica. O usuário faz logon usando face, íris, impressão digital, PIN,
bluetooth do celular e senha com imagem.
Para acessar o Windows Hello, clique no botão , selecione Configurações > Contas > Opções de entrada. Ou procure
por Hello ou Configurações de entrada na barra de pesquisa.

Windows Hello.

Bibliotecas
As Bibliotecas são um recurso do Windows 10 que permite a exibição consolidada de arquivos relacionados em um só local. Você
pode pesquisar nas Bibliotecas para localizar os arquivos certos rapidamente, até mesmo quando esses arquivos estão em pastas,
unidades ou em sistemas diferentes (quando as pastas são indexadas nos sistemas remotos ou armazenadas em cache localmente
com Arquivos Offline).

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 INFORMÁTICA

Tela Bibliotecas no Windows 10.34

One Drive
O OneDrive é serviço um de armazenamento e compartilhamento de arquivos da Microsoft. Com o Microsoft OneDrive você
pode acessar seus arquivos em qualquer lugar e em qualquer dispositivo.
O OneDrive é um armazenamento on-line gratuito que vem com a sua conta da Microsoft. É como um disco rígido extra que está
disponível para todos os dispositivos que você usar.

OneDivre.35

Manipulação de Arquivos
É um conjunto de informações nomeadas, armazenadas e organizadas em uma mídia de armazenamento de dados. O arquivo
está disponível para um ou mais programas de computador, sendo essa relação estabelecida pelo tipo de arquivo, identificado pela
extensão recebida no ato de sua criação ou alteração.
Há arquivos de vários tipos, identificáveis por um nome, seguido de um ponto e um sufixo com três (DOC, XLS, PPT) ou quatro
letras (DOCX, XLSX), denominado extensão. Assim, cada arquivo recebe uma denominação do tipo arquivo.extensão. Os tipos mais
comuns são arquivos de programas (executavel.exe), de texto (texto.docx), de imagens (imagem.bmp, eu.jpg), planilhas eletrônicas
(tabela.xlsx) e apresentações (monografia.pptx).
34 https://agorafunciona.wordpress.com/2017/02/12/como-remover-as-pastas-imagens-da-camera-e-imagens-salvas
35 Fonte: https://tecnoblog.net/286284/como-alterar-o-local-da-pasta-do-onedrive-no-windows-10

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 INFORMÁTICA

Pasta
As pastas ou diretórios: não contém informação propriamente dita e sim arquivos ou mais pastas. A função de uma pasta é
organizar tudo o que está dentro das unidades.
O Windows utiliza as pastas do computador para agrupar documentos, imagens, músicas, aplicações, e todos os demais tipos
de arquivos existentes.
Para visualizar a estrutura de pastas do disco rígido, bem como os arquivos nela armazenados, utiliza-se o Explorador de Arqui-
vos.

Manipulação de arquivos e/ou pastas (Recortar/Copiar/Colar)

Existem diversas maneiras de manipular arquivos e/ou pastas.
1. Através dos botões RECORTAR, COPIAR E COLAR. (Mostrados na imagem acima – Explorador de arquivos).
2. Botão direito do mouse.
3. Selecionando e arrastando com o uso do mouse (Atenção com a letra da unidade e origem e destino).

Central de Segurança do Windows Defender

A Central de Segurança do Windows Defender fornece a área de proteção contra vírus e ameaças.
Para acessar a Central de Segurança do Windows Defender, clique no botão , selecione Configurações > Atualização e
segurança > Windows Defender. Ou procure por Windows Defender na barra de pesquisa.

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 INFORMÁTICA

Windows Defender.36

Lixeira
A Lixeira armazena temporariamente arquivos e/ou pastas excluídos das unidades internas do computador (c:\).
Para enviar arquivo para a lixeira:
- Seleciona-lo e pressionar a tecla DEL.
- Arrasta-lo para a lixeira.
- Botão direito do mouse sobre o arquivo, opção excluir.
- Seleciona-lo e pressionar CTRL+D.

Arquivos apagados permanentemente:

- Arquivos de unidades de rede.
- Arquivos de unidades removíveis (pen drive, ssd card...).
- Arquivos maiores do que a lixeira. (Tamanho da lixeira é mostrado em MB (megabytes) e pode variar de acordo com o tamanho
do HD (disco rígido) do computador).
- Deletar pressionando a tecla SHIFT.
- Desabilitar a lixeira (Propriedades).

Para acessar a Lixeira, clique no ícone correspondente na área de trabalho do Windows 10.

Outros Acessórios do Windows 10

Existem outros, outros poderão ser lançados e incrementados, mas os relacionados a seguir são os mais populares:
– Alarmes e relógio.
– Assistência Rápida.
– Bloco de Notas.
– Calculadora.
– Calendário.
– Clima.
– E-mail.
– Facilidade de acesso (ferramenta destinada a deficientes físicos).
– Ferramenta de Captura.
– Gravador de passos.
– Internet Explorer.
– Mapas.
– Mapa de Caracteres.
– Paint.
– Windows Explorer.
– WordPad.
– Xbox.
36 Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-br/protect/forum/all/central-de-seguran%C3%A7a-do-windows-defender/9ae1b77e-de-
7c-4ee7-b90f-4bf76ad529b1

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 INFORMÁTICA

Principais teclas de atalho

CTRL + F4: fechar o documento ativo.
CTRL + R ou F5: atualizar a janela.
CTRL + Y: refazer.
CTRL + ESC: abrir o menu iniciar.
CTRL + SHIFT + ESC: gerenciador de tarefas.
WIN + A: central de ações.
WIN + C: cortana.
WIN + E: explorador de arquivos.
WIN + H: compartilhar.
WIN + I: configurações.
WIN + L: bloquear/trocar conta.
WIN + M: minimizar as janelas.
WIN + R: executar.
WIN + S: pesquisar.
WIN + “,”: aero peek.
WIN + SHIFT + M: restaurar as janelas.
WIN + TAB: task view (visão de tarefas).
WIN + HOME: aero shake.
ALT + TAB: alternar entre janelas.
WIN + X: menu de acesso rápido.
F1: ajuda.

CONCEITOS BÁSICOS SOBRE LINUX

O Linux é um sistema operacional livre baseado no antigo UNIX, desenvolvido nos anos 60.
Ele é uma cópia do Unix feito por Linus Torvalds, junto com um grupo de hackers pela Internet. Seguiu o padrão POSIX (família
de normas definidas para a manutenção de compatibilidade entre sistemas operacionais), padrão usado pelas estações UNIX e de-
senvolvido na linguagem de programação, C37.
Linus Torvalds, em 1991, criou um clone do sistema Minix (sistema operacional desenvolvido por Andrew Tannenbaun que era
semelhante ao UNIX) e o chamou de Linux38.
LINUS + UNIX = LINUX.

Composição do Linux
Por ser um Sistema Operacional, o Linux tem a função de gerenciar todo o funcionamento de um computador, tanto a parte de
hardware (parte física) como a parte de software (parte Lógica).
O Sistema Operacional Linux é composto pelos seguintes componentes.
• Kernel (núcleo): é um software responsável por controlar as interações entre o hardware e outros programas da máquina.
O kernel traduz as informações que recebe ao processador e aos demais elementos eletrônicos do computador. É, portanto, uma
série de arquivos escritos em linguagem C e Assembly, que formam o núcleo responsável por todas as atividades executadas pelo
sistema operacional. No caso do Linux, o código-fonte (receita do programa) é aberto, disponível para qualquer pessoa ter acesso,
assim podendo modificá-lo.
• Shell (concha): o intérprete de comandos é a interface entre o usuário e o sistema operacional. A interface Shell funciona
como o intermediário entre o sistema operacional e o usuário graças às linhas de comando escritas por ele. A sua função é ler a linha
de comando, interpretar seu significado, executar o comando e devolver o resultado pelas saídas.
• Prompt de comando: é a forma mais arcaica de o usuário interagir com o Kernel por meio do Shell.

37 MELO, F. M. Sistema Operacional Linux. Livro Eletrônico.

38 https://bit.ly/32DRvTm

68
 INFORMÁTICA

Prompt de comando.39

• Interface gráfica (GUI): conhecida também como gerenciador de desktop/área de trabalho, é a forma mais recente de o usuá-
rio interagir com o sistema operacional. A interação é feita por meio de janelas, ícones, botões, menus e utilizando o famoso mouse.
O Linux possui inúmeras interfaces gráficas, sendo as mais usadas: Unity, Gnome, KDE, XFCE, LXDE, Cinnamon, Mate etc.

Ubuntu com a interface Unity.40

Principais Características do Linux

• Software livre: é considerado livre qualquer programa que pode ser copiado, usado, modificado e redistribuído de acordo
com as necessidades de cada usuário. Em outras palavras, o software é considerado livre quando atende a esses quatro tipos de
liberdades definidas pela fundação.
• Multiusuário: permite que vários usuários acessem o sistema ao mesmo tempo. Geralmente o conceito se aplica a uma rede,
na qual podemos ter um servidor e várias pessoas acessando simultaneamente.
• Código aberto (Open Source): qualquer pessoa pode ter acesso ao código-fonte (receita) do programa.
• Multitarefa: permite que diversos programas rodem ao mesmo tempo, ou seja, você pode estar digitando um texto no Libre
Office Writer e ao mesmo tempo trabalhar na planilha de vendas do Calc, por exemplo. Sem contar os inúmeros serviços disponibi-
lizados pelo Sistema que estão rodando em background (segundo plano) e você nem percebe.
39 https://www.techtudo.com.br/dicas-e-tutoriais/noticia/2016/09/como-executar-dois-ou-mais-comandos-do-linux-ao-mesmo-tempo.html
40 Fonte: http://ninjadolinux.com.br/interfaces-graficas.

69
 INFORMÁTICA
• Multiplataforma: o Linux roda em diversos tipos de plata-
formas de computadores, sejam eles x86 (32bits) ou x64 (64bits).
As distribuições mais recentes do Ubuntu estão abolindo as ar-
quiteturas de 32 bits.
• Multiprocessador: permite o uso de mais de um processa-
dor no mesmo computador.
• Protocolos: pode trabalhar com diversos protocolos de
rede (TCP/IP).
• Case Sensitive: diferenciar letras maiúsculas (caixa alta)
de letras minúsculas (caixa baixa). Exemplo: ARQUIVO1ºdt é di-
ferente de arquivo1ºdt.
O caractere ponto “.”, antes de um nome, renomeia o arqui-
vo para arquivo oculto.
O caractere não aceito em nomes de arquivos e diretórios
no Linux é a barra normal “/”.
• Preemptivo: é a capacidade de tirar de execução um pro-
cesso em detrimento de outro. O Linux interrompe um processo
que está executando para dar prioridade a outro.
• Licença de uso (GPL): GPL (licença pública geral) permite
que os programas sejam distribuídos e reaproveitados, manten-
do, porém, os direitos do autor por forma a não permitir que
essa informação seja usada de uma maneira que limite as liber-
dades originais. A licença não permite, por exemplo, que o có-
digo seja apoderado por outra pessoa, ou que sejam impostas
sobre ele restrições que impeçam que seja distribuído da mesma
maneira que foi adquirido.
• Memória Virtual (paginada/paginação): a memória virtu-
al é uma área criada pelo Linux no disco rígido (HD) do computa-
dor de troca de dados que serve como uma extensão da memó-
ria principal (RAM).
• Bibliotecas compartilhadas: são arquivos que possuem
módulos que podem ser reutilizáveis por outras aplicações. Em
vez de o software necessitar de ter um módulo próprio, poderá
recorrer a um já desenvolvido e mantido pelo sistema (arquivo.
so).
• Administrador (Super usuário/Root): é o usuário que tem
todos os privilégios do sistema. Esse usuário pode alterar tudo
que há no sistema, excluir e criar partições na raiz (/) manipular
arquivos e configurações especiais do sistema, coisa que o usuá-
rio comum não pode fazer. Representado pelo símbolo: #.
• Usuário comum (padrão): é o usuário que possui restri-
ções a qualquer alteração no sistema. Esse usuário não consegue
causar danos ao sistema devido a todas essas restrições. Repre-
sentado pelo símbolo: $.
Distribuições do Linux
As mais famosas distribuições do Linux são: Red Hat, Ubun-
tu, Conectiva, Mandriva, Debian, Slackware, Fedora, Open Suse,
Apache (WebServer), Fenix, Kurumim, Kali, Kalango, Turbo Linux,
Chrome – OS, BackTrack, Arch Linux e o Android (Linux usados
em dispositivos móveis; Smartphone, Tablets, Relógios, etc.).
Os Comandos Básicos do Linux
O Linux entra direto no modo gráfico ao ser inicializado, mas
também, é possível inserir comandos no sistema por meio de
uma aplicação de terminal. Esse recurso é localizável em qual-
quer distribuição. Se o computador não estiver com o modo
gráfico ativado, será possível digitar comandos diretamente,
bastando se logar. Quando o comando é inserido, cabe ao inter-
pretador de comandos executá-lo. O Linux conta com mais de
um, sendo os mais conhecidos o bash e o sh.
70
Para utilizá-los, basta digitá-los e pressionar a tecla Enter do
teclado. É importante frisar que, dependendo de sua distribui-
ção Linux, um ou outro comando pode estar indisponível. Além
disso, alguns comandos só podem ser executados por usuários
com privilégios de administrador.
O Linux é case sensitive, ou seja, seus comandos têm que
ser digitados em letras minúsculas, salvo algumas letras de co-
mandos opcionais, que podem ter tanto em maiúscula como em
minúscula, mas terá diferença de resposta de uma para a outra.
A relação a seguir mostra os comandos seguidos de uma
descrição.
bg: colocar a tarefa em background (segundo plano).
cal: exibe um calendário.
cat arquivo: mostra o conteúdo de um arquivo. Por exem-
plo, para ver o arquivo concurso. txt, basta digitar cat concurso.
txt. É utilizado também para concatenar arquivos exibindo o re-
sultado na tela. Basta digitar: $ cat arquivo1 > arquivo2.
cd diretório: abre um diretório. Por exemplo, para abrir a
pasta /mnt, basta digitar cd /mnt. Para ir ao diretório raiz a partir
de qualquer outro, digite apenas cd.
Cd–: volta para o último diretório acessado (funciona como
a função “desfazer”).
Cd~: funciona como o “home”, ou seja, vai para o diretório
do usuário.
Cd..: “volta uma pasta”.
chattr: modifica atributos de arquivos e diretórios.
chmod: comando para alterar as permissões de arquivos e
diretórios.
chown: executado pelo root permite alterar o proprietário
ou grupo do arquivo ou diretório, alterando o dono do arquivo
ou grupo.
# chown usuário arquivo
# chown usuário diretório
Para saber quem é o dono e qual o grupo que é o proprietá-
rio da pasta, basta dar o comando:
# ls -l /
Dessa forma, pode-se ver os proprietários das pastas e dos
arquivos.
clear: elimina todo o conteúdo visível, deixando a linha de
comando no topo, como se o sistema acabasse de ter sido aces-
sado.
cp origem destino: copia um arquivo ou diretório para ou-
tro local. Por exemplo, para copiar o arquivo concurso.txt com o
nome concurso2.txt para /home, basta digitar cp concurso. txt /
home/ concurso 2.txt.
cut: o comando cut é um delimitador de arquivos, o qual
pode ser utilizado para delimitar um arquivo em colunas, núme-
ro de caracteres ou por posição de campo.
Sintaxe: # cut <opções> <arquivo>
date: mostra a data e a hora atual.
df: mostra as partições usadas, espaço livre em disco.
diff arquivo1 arquivo2: indica as diferenças entre dois arqui-
vos, por exemplo: diff calc.c calc2.c.
dir: lista os arquivos e diretórios da pasta atual; comando
“ls” é o mais usado e conhecido para Linux. dir é comando típico
do Windows.
du diretório: mostra o tamanho de um diretório.
emacs: abre o editor de textos emacs.
fg: colocar a tarefa em foreground (primeiro plano).
file arquivo: mostra informações de um arquivo.
 INFORMÁTICA
find diretório parâmetro termo: o comando find serve para localizar informações. Para isso, deve-se digitar o comando seguido
do diretório da pesquisa mais um parâmetro (ver lista abaixo) e o termo da busca. Parâmetros:
name – busca por nome
type – busca por tipo
size – busca pelo tamanho do arquivo
mtime – busca por data de modificação
Exemplo: find /home name tristania
finger usuário: exibe informações sobre o usuário indicado.
free: mostra a quantidade de memória RAM disponível.
grep: procura por um texto dentro de um arquivo.
gzip: compactar um arquivo.
Entre os parâmetros disponíveis, tem-se:
-c – extrai um arquivo para a saída padrão;
-d – descompacta um arquivo comprimido;
-l – lista o conteúdo de um arquivo compactado;
-v – exibe detalhes sobre o procedimento;
-r – compacta pastas;
-t – testa a integridade de um arquivo compactado.
halt: desliga o computador.
help: ajuda.
history: mostra os últimos comandos inseridos.
id usuário: mostra qual o número de identificação do usuário especificado no sistema.
ifconfig: é utilizado para atribuir um endereço a uma interface de rede ou configurar parâmetros de interface de rede.
-a – aplicado aos comandos para todas as interfaces do sistema.
-ad – aplicado aos comandos para todos “down” as interfaces do sistema.
-au – aplicado aos comandos para todos “up” as interfaces do sistema.

Permissões no Linux
As permissões são usadas para vários fins, mas servem principalmente para proteger o sistema e os arquivos dos usuários.
Somente o superusuário (root) tem ações irrestritas no sistema, justamente por ser o usuário responsável pela configuração,
administração e manutenção do Linux. Cabe a ele, por exemplo, determinar o que cada usuário pode executar, criar, modificar etc.
A forma usada para determinar o que o usuário pode fazer é a determinação de permissões.

Observe:

Observe que a figura acima exibe uma listagem dos arquivos presentes no Linux. No lado esquerdo, são exibidas as permissões
dos arquivos.

• Detalhando as Permissões

Tipos de arquivos (observe a primeira letra à esquerda):

“d” Arquivo do tipo diretório (pasta)
“-” Arquivo comum (arquivo de texto, planilha, imagens…)
“l” Link (atalho)

71
 INFORMÁTICA
Tipos de permissões (o que os usuários poderão fazer com os arquivos):
r: read (ler)
w: writer (gravar)
x: execute (executar)
“-”: não permitido

Tipos de usuários (serão três categorias de usuários):

Proprietário (u)
Grupos de usuários (g)
Usuário comum (o)

Tabela de permissões (a tabela é composta de oito combinações):

0: sem permissão
1: executar
2: gravar
3: gravar/executar
4: ler
5: ler/executar
6: ler/gravar
7: ler/gravar/executar

Comando para alterar uma permissão:

chmod

Estrutura de Diretórios e Arquivos

O Linux, assim como o Windows, possui seu sistema de gerenciamento de arquivos, que pode variar de acordo com a distribui-
ção. Os mais conhecidos são: Konqueror, Gnome, Dolphin, Krusader, Pcman, XFE.

Gerenciador de arquivos Dolphin.41

Enquanto no Windows a partição raiz geralmente é “C:\”, os programas são instalados em “C:\Arquivos de Programas” e os
arquivos do sistema em C:\WINDOWS, no GNU/Linux, é basicamente o contrário: o diretório raiz é representado pela barra “/”,
que pode ficar armazenado no disco físico ou em uma unidade de rede, e todos os arquivos e pastas do sistema ficam dentro dele.
Vejamos:
/ – diretório raiz, armazena todos os outros.
/bin – armazena os executáveis dos comandos básicos do sistema.
/boot – é onde ficam o kernel e os arquivos de boot (inicialização) do sistema.
/cdrom – o diretório /cdrom não faz parte do padrão FHS, mas você pode encontrá-lo no Ubuntu e em outras versões do sistema
operacional. É um local temporário para CD-ROMs inseridos no sistema. No entanto, o local padrão para a mídia temporária está
dentro do diretório /media.
/dev – dispositivos de entrada/saída (disquete, disco rígido, paca de som etc.). Todos os arquivos contidos nesse diretório (/dev/
hda, /dev/dsp, /dev/fd0 etc) são ponteiros para dispositivos de hardware.
41 https://linuxdicasesuporte.blogspot.com/2018/02/gerenciador-de-arquivos-dolphin-para.html

72
 INFORMÁTICA
/etc – armazena os arquivos de configuração do sistema,
como se fossem o arquivo de registro do Windows.
/home – aqui ficam as pastas e os arquivos dos usuários. O
root tem acesso a todas elas, mas cada usuário só tem acesso às
suas próprias pastas.
/lib – bibliotecas do sistema, como se fosse o diretório Sys-
tem32 do Windows.
/lib64 – bibliotecas do sistema, arquitetura 64 bits.
/media – o diretório /media contém subdiretórios em que
os dispositivos de mídia removível inseridos no computador são
montados. Por exemplo, quando você insere um CD, DVD, pen
drive em seu sistema Linux, um diretório será criado automati-
camente dentro do diretório /media. Você pode acessar o conte-
údo do CD dentro desse diretório.
/mnt – ponto de montagem para dispositivos de hardware
que estão em /dev. O leitor de CD encontrado em /dev/fd0, por
exemplo, será montado em /mnt/cdrom. Ao contrário do Win-
dows, no qual os discos e partições aparecem como C:, D:, E:, no
GNU/Linux, eles aparecem como hda1, hda2, hdb, sdb, CD-ROM
etc.
/opt – possui os softwares que não fazem parte da instala-
ção padrão do GNU/Linux.
/proc – é criado na memória (portanto, não ocupa espaço
em disco) pelo kernel e fornece informações sobre ele e os pro-
cessos ativos.
/root – diretório local do superusuário (root).
/run – o diretório /run é relativamente novo e oferece aos
aplicativos um local padrão para armazenar arquivos temporá-
rios, como soquetes e identificações de processos. Esses arqui-
vos não podem ser armazenados em /tmp, pois os arquivos loca-
lizados em /tmp podem ser apagados.
/sbin – contém arquivos referentes à administração e manu-
tenção de hardware e software.
/snap – arquivos de implantação e um sistema de gerencia-
mento de pacotes que foi projetado e construído pela Canonical
para o sistema operacional Ubuntu phone. Com o suporte a Snap
instalado em sua distribuição, já é possível instalar aplicativos
diversos para o Linux.
/srv – o diretório /srv contém “dados para serviços presta-
dos pelo sistema”. Se você usa o servidor Apache em um site,
provavelmente armazena os arquivos do seu site em um diretó-
rio dentro do /srv.
/sys – a pasta sys tem basicamente a mesma finalidade atri-
buída ao diretório proc.
/tmp – arquivos temporários.
/usr – é o diretório com o maior número de arquivos, in-
cluindo bibliotecas (/usr/lib) e executáveis (/usr/bin) dos princi-
pais programas.
/usr/X11 – arquivos do sistema do gerenciador de janelas.
/usr/man – manuais on-line.
/var – arquivos variáveis, que mudam com frequência.
Teclas de Atalhos
Ctrl + Q: fechar o aplicativo ativo.
Ctrl + A: selecionar tudo.
Ctrl + S: salvar o documento ou alterações feitas.
Ctrl + P: imprimir o documento.
Ctrl + C: copiar o conteúdo selecionado.
Ctrl + V: colar o conteúdo da área de transferência.
Ctrl + X: cortar o conteúdo selecionado.
73
Atalhos de Teclado com o Gnome
Ctrl + Alt + Barra de espaço: reiniciar o Gnome.
Alt + F2: abrir a caixa “Executar comando”.
Alt + F4: fechar a janela atual.
Alt + Tab: alternar entre janelas.
Ctrl + Alt + F1: mudar para o primeiro terminal ou tty1 (sem
modo gráfico).
Alt + Print: tirar uma captura de tela da tela ativa.
Atalhos de Terminal
Seta para cima ou para baixo: pesquisar entre o histórico de
comandos usados.
Ctrl + C: matar o processo atual ou em execução.
Ctrl + U: excluir a linha atual.
SOFTWARE LIVRE
Software Livre refere-se a todo programa de computador
que pode ser executado, copiado, modificado e redistribuído
sem que haja a necessidade da autorização do seu proprietário
para isso42. Esse tipo de software disponibiliza para seus usuários
e desenvolvedores o livre acesso ao código-fonte para que pos-
sam realizar alterações da maneira que desejarem.
O código-fonte são as instruções que formam um progra-
ma43. É baseado em uma linguagem de programação. Depois de
concluído, esse código deve ser transformado em linguagem de
máquina para que o computador efetivamente faça das instru-
ções um software. Tendo acesso ao código-fonte, uma pessoa
com conhecimentos para isso pode estudá-lo ou mesmo alterá-
-lo conforme sua necessidade ou interesse
A FSF (Free Software Foundation - Fundação para o Software
Livre) é a criadora do conceito. Ela é uma organização sem fins
lucrativos, fundada no ano de 1985 por Richard Stallman, ideali-
zador do GNU - sistema operacional tipo Unix. A filosofia da FSF
apoia-se na liberdade de expressão e não nos lucros. Stallman
acredita que os softwares proprietários (aqueles que não são li-
vres) são injustos, restritivos e de certa forma discriminatórios.
Em 1983, Stallman começou o Projeto GNU após ter sofrido
uma experiência negativa com um software comercial. Funcio-
nário do Laboratório de Inteligência Artificial do MIT, ele identi-
ficou uma falha no software de uma impressora Xerox e tentou
consertá-la. No entanto, a empresa não liberou para Stallman o
código-fonte, motivando-o a criar um mecanismo legal que ga-
rantisse que todos pudessem desfrutar dos direitos de copiar,
modificar e redistribuir um software. Isso gerou a criação da Li-
cença GPL e, posteriormente, da FSF.
Os usuários de software livre estão isentos dessas restrições,
pois eles não necessitam pedir autorização ao proprietário, além
de não serem obrigados a concordar com cláusulas restritivas de
outros, bem como licenças proprietárias, como cópias restritas.
Algumas licenças de utilização foram criadas para poder ga-
rantir a equidade e a organização de direitos entre os usuários.
A mais utilizada delas é a GPL - General Public License (Licença
Pública do Uso Geral).
Um programa pode ser considerado software livre quando
se enquadra nas quatro liberdades essenciais:
Liberdade 0: a liberdade de execução do programa para
qualquer finalidade;
42 https://canaltech.com.br/software/o-que-e-software-livre-25494/
43 https://www.infowester.com/freexopen.php
 INFORMÁTICA
Liberdade 1: a liberdade de estudar e entender como o pro-
grama funciona, além de poder adaptá-lo de acordo com as suas
necessidades. Para isso, o acesso ao código-fonte do software
faz-se necessário;
Liberdade 2: a liberdade de redistribuir cópias com o intuito
de ajudar outras pessoas;
Liberdade 3: a liberdade de distribuir cópias alteradas a ou-
tras pessoas. Isso permite que as demais pessoas tenham acesso
ao software em sua versão melhorada, se beneficiando de suas
mudanças.
Software Gratuito
Software gratuito (freeware) é um programa que pode ser
utilizado sem pagar por ele. Ou seja, um software pode ser gra-
tuito e livre, por outro lado, pode ser também gratuito e fecha-
do. Um software nesta condição é restrito, isto é, somente o au-
tor ou a entidade que o desenvolve tem acesso ao código-fonte,
portanto você não pode alterá-lo ou simplesmente estudá-lo,
somente usá-lo da forma como foi disponibilizado. Muitas vezes,
há limitações também em sua distribuição.
Portanto, software livre e software gratuito não são a mes-
ma coisa.
Software livre é gratuito?
Software livre consiste na ideia de que pode ser utilizado,
distribuído, estudado o código-fonte e até modificado, sem ne-
cessidade de pedir autorização ao seu desenvolvedor. Softwares
nestas condições geralmente não requerem pagamento, mas
isso não é regra: um programa pode ser livre, mas não necessa-
riamente gratuito.
Uma pessoa pode pagar para receber um software livre ou
cobrar para distribuir um programa nesta condição, por exem-
plo, desde que esta ação não entre em conflito com as liberda-
des apontadas pela Free Software Foundation.
Como exemplo, um programador pode desenvolver um apli-
cativo, disponibilizá-lo como software livre e vendê-lo em seu
site, desde que não impeça o comprador de acessar o código-
-fonte, fazer alterações, redistribuir e assim por diante.
GNU Public License (GPL)
Quando um software é criado, o desenvolvedor o associa a
um documento que determina quais ações o utilizador pode ou
não executar. Esta é a licença de software. Por exemplo, ao ad-
quirir uma solução de ERP, é possível que ela seja implementada
em um número limitado de máquinas. Esta e outras condições
devem ficar explícitas na licença.
A GNU Public License (GPL) nada mais é do que uma licen-
ça criada pela Free Software Foundation baseada nas liberdades
que a entidade defende. Ou seja, quando um programa possui
licença GPL, significa que é, de fato, um software livre.
É importante frisar que um programa não necessita obri-
gatoriamente de uma licença GPL para ser um software livre. É
possível o uso de outras licenças, desde que compatíveis com as
liberdades em questão.
Copyleft
A expressão copyleft (copy + left) é um trocadilho com o ter-
mo copyright (copy + right), que se refere aos direitos de uso ou
cópia de uma propriedade intelectual. No caso, a palavra left faz
alusão a um contexto mais generoso: enquanto o copyright dá
mais foco nas restrições, o copyleft se baseia nas permissões.
74
No caso do software livre, o desenvolvedor poderia deixar
seu programa em domínio público, isto é, sujeito a toda e qual-
quer forma de utilização, alteração e distribuição. Porém, esta si-
tuação pode fazer com que indivíduos ou entidades modifiquem
este software e o disponibilizem mediante uma série de restri-
ções, ignorando as liberdades que o tornariam livre.
É para evitar problemas do tipo que o copyleft entra em
cena: com ele, as liberdades de modificação e distribuição são
garantidas, tanto em um projeto original quanto em um deriva-
do. Isso significa que uma pessoa ou uma organização não pode-
rá obter um software livre, modificá-lo e distribuí-lo de maneira
restrita, devendo compartilhar o programa - seja ele alterado ou
não - pelas mesmas condições em que o obteve (compartilha-
mento pela mesma licença).
Este cenário é válido para as licenças compatíveis com tais
condições, como é o caso da GPL.
Vale frisar, no entanto, que há licenças para software livre
que não contemplam as características do copyleft.
Open Source
É comum ver Software Livre e Código Aberto (Open Source)
sendo tratados como se fossem a mesma coisa. De igual maneira,
não é difícil encontrar a expressão “código aberto” como mero
sinônimo de “código-fonte aberto”. Não há, necessariamente,
erros aqui, mas há diferenças.
O Open Source é um movimento que surgiu em 1998 por
iniciativa principal de Bruce Perens, mas com o apoio de várias
outras pessoas que não estavam totalmente de acordo com os
ideais filosóficos ou com outros aspectos do Software Livre, re-
sultando na criação da Open Source Initiative (OSI).
A Open Source Initiative não ignora as liberdades da Free
Software Foundation, por outro lado, tenta ser mais flexível.
Para isso, a organização definiu dez quesitos para que um sof-
tware possa ser considerado Open Source:
1- Distribuição livre;
2- Acesso ao código-fonte;
3- Permissão para criação de trabalhos derivados;
4- Integridade do autor do código-fonte;
5- Não discriminação contra pessoas ou grupos;
6- Não discriminação contra áreas de atuação;
7-Distribuição da licença;
8- Licença não específica a um produto;
9- Licença não restritiva a outros programas;
10- Licença neutra em relação à tecnologia.
Analisando as características da Free Software Foundation
e da Open Source Initiative, percebemos que, em muitos casos,
um software livre pode também ser considerado código aberto
e vice-versa.
A diferença está, essencialmente, no fato de a OSI ter recep-
tividade maior em relação às iniciativas de software do merca-
do. Assim, empresas como Microsoft e Oracle, duas gigantes do
software proprietário, podem desenvolver soluções de código
aberto utilizando suas próprias licenças, desde que estas respei-
tem os critérios da OSI. No Software Livre, empresas como estas
provavelmente enfrentariam algum tipo de resistência, uma vez
que suas atividades principais ou mesmo os programas ofere-
cidos podem entrar em conflito com os ideais morais da Free
Software Foundation.
 INFORMÁTICA

UTILIZAÇÃO DE FERRAMENTAS DE TEXTO, PLANILHA E APRESENTAÇÃO DO PACOTE MICROSOFT OFFICE (WORD,

EXCEL E POWERPOINT) - VERSÕES 2010, 2013 E 2016
O Word faz parte da suíte de aplicativos Office, e é considerado um dos principais produtos da Microsoft sendo a suíte que do-
mina o mercado de suítes de escritório.
Word é um processador de textos versátil com recursos avançados de editoração eletrônica capaz de criar textos, elementos
gráficos, cartas, relatórios, páginas da Internet e e-mail44.
A versão 2010 trouxe muitos novos recursos úteis para o programa, junto com alterações importantes na interface do usuário
que foi projetada para aprimorar o acesso a toda a ampla variedade de recursos do Word.
A interface do Word 2010 é bem diferente da versão 2003 e bem parecida com o Word 2007. Dentre as vantagens oferecidas
pelo aplicativo, podemos destacar: efeitos de formatação como preenchimentos de gradiente e reflexos, diretamente no texto do
documento, aplicar ao texto e às formas, muitos dos mesmos efeitos que talvez já use para imagens, gráficos e elementos gráficos
SmartArt, uso do Painel de Navegação que facilita a pesquisa e até a reorganização do conteúdo do documento em poucos cliques,
além de ferramentas para trabalhos em rede.

Interface do Word 2010.

1. Barra de título: exibe o nome de arquivo do documento que está sendo editado e o nome do software que você está usando 45.
Ele também inclui a minimizar padrão, restauração, botões e fechar.
2. Ferramentas de acesso rápido: comandos que costumam ser usados, como Salvar, Desfazer, e Refazer estão localizados aqui.
No final da barra de ferramentas de acesso rápido é um menu suspenso onde você pode adicionar outros comumente usados ou
necessários comumente comandos.
3. Guia de arquivo: clique neste botão para localizar comandos que atuam no documento, em vez do conteúdo do documento,
como o Novo, Abrir, Salvar como, Imprimir e Fechar.
4. A faixa de opções: comandos necessários para o seu trabalho estão localizados aqui. A aparência da faixa de opções será
alterada dependendo do tamanho do seu monitor. O Word irá compactar a faixa de opções alterando a organização dos controles
para acomodar monitores menores.
5. Janela de editar: mostra o conteúdo do documento que você está editando.
6. Barra de rolagem: permite a você alterar a posição de exibição do documento que você está editando.
7. Barra de status: exibe informações sobre o documento que você está editando.

44 Monteiro, E. Microsoft Word 2007.

45 https://support.microsoft.com/pt-br/office/word-para-novos-usu%C3%A1rios-cace0fd8-eed9-4aa2-b3c6-07d39895886c#ID0EAABAAA=Office_2010
75
 INFORMÁTICA
8. Botões de exibição: permite a você alterar o modo de exibição do documento que você está editando para atender às suas
necessidades.
9. Controle de slide de zoom: permite que você alterar as configurações de zoom do documento que você está editando.

Salvar a abrir um documento

No Word, você deve salvar seu documento para que você pode sair do programa sem perder seu trabalho. Quando você salva
o documento, ele é armazenado como um arquivo em seu computador. Posteriormente, você pode abrir o arquivo, alterá-lo e im-
primi-lo.
Para salvar um documento, faça o seguinte:
1. Clique no botão Salvar na barra de ferramentas de acesso rápido.
2. Especifique o local onde deseja salvar o documento na caixa Salvar em. Na primeira vez em que você salvar o documento, a
primeira linha de texto no documento é previamente preenchida como nome do arquivo na caixa nome do arquivo. Para alterar o
nome do arquivo, digite um novo nome de arquivo.
3. Clique em Salvar.
4. O documento é salvo como um arquivo. O nome do arquivo na barra de título é alterado para refletir o nome de arquivo salvo.

É possível abrir um documento do Word para continuar seu trabalho. Para abrir um documento, faça o seguinte:
1. Clique no botão Iniciar e, em seguida, clique em documentos.
2. Navegue até o local onde você armazenou o arquivo e clique duas vezes no arquivo. Aparece a tela de inicialização do Word
e, em seguida, o documento é exibido.
É possível também abrir um documento a partir do Word clicando na guia arquivo e, em seguida, clicando em Abrir. Para abrir
um documento que salvo recentemente, clique em recentes.

Criando documentos no Word

O texto padrão criado no Word é chamado de documento, quando salvos no computador, este documento recebe o nome defi-
nido pelo usuário e a extensão .DOCX (ponto DOCX).
Ao salvar um documento do Word, você também poderá criar seus próprios modelos no Word. Bastando para isso informar que
o arquivo será salvo no formato Modelo de documento, na janela do comando Arquivo/Salvar como...
Neste caso, a extensão adotada pelo arquivo será .DOTX e serão gravados em uma pasta específica, ao invés da extensão para
documentos comuns .DOCX. Também é possível usar o comando Arquivo/Salvar como para salvar seu documento em diferentes
formatos como .HTM, .PDF, .ODT e .DOC utilizado pelas versões mais antigas do Word.

Editar e formatar texto

Antes de editar ou formatar texto, primeiro selecione o texto. Siga as etapas abaixo para selecionar o texto.
1. Coloque o cursor no início do texto que você gostaria de editar ou formatar e, em seguida, pressione o botão esquerdo do
mouse.
2. Ao manter pressionado o botão esquerdo do mouse, movê-la para a direita (chamada de “arrastar”) para selecionar o texto.
Uma cor de plano de fundo é adicionada no local do texto selecionado para indicar que o intervalo de seleção.
A maioria das ferramentas de formatação de texto são encontrados clicando na guia página inicial e, em seguida, escolhendo
no grupo fonte.

1. Esta é a guia página inicial.

2. Este é o grupo fonte na guia página inicial.
3. Este é o botão negrito. Consulte a tabela abaixo para os nomes e funções de todos os botões no grupo fonte.

76
 INFORMÁTICA
Ícones e teclas de atalho
Novo (Ctrl + O): exibe um novo documen-
to em branco.
Ctrl + A (Abrir): abre documentos ante-
riormente salvos.
Ctrl + B (Salvar): grava o arquivo.
Ctrl + P (Imprimir): imprime o documento.
F1: Ajuda do Word
Alterar Estilos: exibe o painel de formata-
ção de estilo.
Ctrl+Shift+F (Fonte): apresenta uma lista
de opções para modificar a tipografia da
fonte (letra).
Ctrl+Shift+P (Tamanho da Fonte): apre-
senta uma lista de opções para modificar
o tamanho da fonte.

Ctrl+> ou Ctrl+]: aumentar fonte.

Visualizar a impressão.

Ctrl+< ou Ctrl+[: diminuir fonte.

Verificar Ortografia e Gramática F7

Limpar Formatação.
Ctrl+U (Substituir): permite substituir um
texto no documento.
Ctrl + X (Copiar): copia dados para a Área Ctrl+N: negrito.
de Transferência sem deixar de exibir a
imagem na tela.
Ctrl+I: itálico.
Ctrl + C (Copiar): copia dados para a Área
de Transferência sem deixar de exibir a
imagem na tela. Ctrl+S: sublinhado.
Ctrl + V (Colar): recupera dados enviados
para a Área de Transferência. Tachado.
Ctrl+Shift+C e Ctrl+Shift+V (Pincel): copia
e cola formatações de texto. Texto Subscrito.

Ctrl + Z (Desfazer): desfazer a última ação.

Ctrl + R (Refazer): retorno ao estado antes
de ter acionado o Desfazer.
F4 (Repetir): repete a última ação.
Ctrl + K (Inserir Hiperlink): insere links de
parágrafos, arquivos ou Web.
Desenhar Tabela: permite ao usuário in-
serir uma tabela, desenhando linhas.
Colunas: formata o texto em colunas.
Desenho: exibe ou oculta a Barra de Fer-
ramentas Desenho.
Ctrl + *: exibe ou oculta caracteres não
imprimíveis.
Ctrl+Shift++: texto sobrescrito.
Shift+F3: alternar entre maiúsculas e mi-
núsculas.
Funciona como uma caneta marca-texto.
Cor-da-fonte.
Marcadores: aplica marcadores aos pará-
grafos selecionados.
Numeração: formata como lista numera-
da os parágrafos selecionados.
Tab (para descer um nível) e Shift+Tab
(para subir um nível): numeração de Vá-
rios Níveis: formata os parágrafos com lis-
ta numerada em vários níveis.

Efeito de Texto: atribui um efeito visual
(brilho, sombra ou reflexo) ao texto sele-
cionado.
Shift + F3 (Maiúsculas e Minúsculas): al-
terna a capitalização do texto.
Diminuir recuo: avança o texto em dire-
ção à margem esquerda.
Aumentar recuo: distancia o texto da
margem esquerda.

77
 INFORMÁTICA

Classificar: coloca em ordem alfabética pa-

rágrafos iniciados por textos ou números.

Ctrl+Shift+* (Mostrar Tudo): exibe/Ocul-

ta caracteres não imprimíveis

Ctrl+Q: alinhar à esquerda.

Ctrl+E: centralizar.

Alinhar à Direita.

Ctrl+J: justificar

Ctrl+1 (Espaçamento Simples), Ctrl+2

(Espaçamento Duplo) e Ctrl+5 (1,5 li-
nhas): espaçamento entrelinhas
Sombreamento: preenche com cor o pla-
no de fundo.

Bordas: opções de bordas para o texto

selecionado.

WORD 2013
Conhecido como o mais popular editor de textos do mercado, a versão 2013 do Microsoft Word traz tudo o que é necessário
para editar textos simples ou enriquecidos com imagens, links, gráficos e tabelas, entre outros elementos 46.
A compatibilidade entre todos os componentes da família Office 2013 é outro dos pontos fortes do Microsoft Word 2013. É pos-
sível exportar texto e importar outros elementos para o Excel, o PowerPoint ou qualquer outro dos programas incluídos no Office.
Outra das novidades do Microsoft Word 2013 é a possibilidade de guardar os documentos na nuvem usando o serviço SkyDrive.
Dessa forma, é possível acessar documentos do Office de qualquer computador e ainda compartilhá-los com outras pessoas.

47

46 https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/4685295/mod_resource/content/1/Apostila%20de%20Word.pdf
47 Fonte: http://www.etec.sp.gov.br/view/file/wv_file.aspx?id=84AFA42DFAD089D53534D753C0488CE2E8CCFF5EC8324596BECE07A8164EDF-

78
 INFORMÁTICA
Os menus e as barras de ferramentas foram substituídos pela Faixa de Opções (Guias e Comandos) e pelo modo de exibição
Backstage (área de gerenciamento de arquivo)48.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Esta barra permite acesso rápido para alguns comandos que são executados com frequência: como iniciar um novo arquivo,
salvar um documento, desfazer e refazer uma ação, entre outros.

Na parte superior do Word 2013 você encontra uma faixa de opções, que também é organizada por guias. Cada guia tem várias
faixas de opções diferentes. Estas faixas de são formadas por grupos e estes grupos têm vários comandos. O comando é um botão,
uma caixa para inserir informações ou um menu.

Botão Arquivo
Ao clicar sobre ele será exibido opções como Informações, Novo, Abrir, Salvar, Salvar como, Imprimir, etc. Portanto, clique sobre
ele e visualize essas opções.

12521C97DA04C93379CD1A503BE1561B8D7DFDD0202571B27264EF62AF01F952C6
48 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/20/word-2013-estrutura-basica-dos-documentos/

79
 INFORMÁTICA
Página inicial
Área de transferência, Fonte, Parágrafo, Estilo e Edição.

Inserir
Páginas, Tabelas, Ilustrações, Aplicativos, Links, comentários, Cabeçalho e Rodapé, Texto e Símbolos.

Design
Formatação do documento.

Layout da Página
Configurar Página, Parágrafo e Organizar.

Referências
Sumário, Notas de Rodapé, Citações e Bibliografia, Legendas e Índice.

Correspondências
Criar, Iniciar Mala Direta, Gravar e Inserir Campos, Visualizar Resultados e Concluir.

80
 INFORMÁTICA
Exibição
Modo de Exibição, Mostrar, Zoom, Janela e Macros.

Formatos de arquivos Word 2013

Formatos de arquivo suportados e suas extensões49:
.doc: documento do Word 97-2003
.docm: documento para macro do Word. Baseado em XML par macro do Word 2019, 2016, 2013 2010 e 2007
.docx: padrão Word 2019, 2016, 2013, 2010 e 2007 e Documento Strict de Open XML
.htm e .html: página da Web Página da Web, Filtrado
.mht e .mhtml: página da Web de Arquivo Único
.odt: texto do OpenDocument. Este é a extensão do LibreOffice, mas o Word dá suporte para que os arquivos salvos do Word
2019, 2016 e 2013 possam ser abertos no Writer do LibreOffice e arquivos do Writer possam ser abertos no Word 2019, 2016 e 2013,
mas atenção, a formatação do documento pode ser perdida.
.dot: modelo do Word 97-2003
.dotm: modelo habilitado para macro do Word
.dotx: modelo do Word
.pdf: arquivos que usam o formato de arquivo PDF podem ser visualizados, editados e salvos em .docx ou .pdf usando o Word
2019, o Word 2016 e o Word 2013. Atenção: Os arquivos PDF podem não ter uma correspondência perfeita de página para paginação
com o original.
.rtf: formato Rich Text . Formato para ser multiplataforma. Os documentos criados em diferentes sistemas operacionais e apli-
cativos de software podem ser utilizados entre eles.
.txt: texto simples. Quando o documento é salvo perde sua formatação. É o formato do bloco de notas e WordPad.
.xml: documento XML do Word 2003 e Word 2019, 2016, 2013 e 2007 (Open XML). É também chamado de MetaFile e arquivo
de MetaDados (arquivos com informações extras).
.xps: XML Paper Specification, um formato de arquivo que preserva a formatação do documento e habilita o compartilhamento
de arquivos.
.wps: documento Works 6-9. Este é o formato de arquivo padrão do Microsoft Works, versões 6.0 a 9.0.

Criando um documento
Ao criar um documento no Word 2013, é possível começar com um documento em branco ou deixar que um modelo faça a
maior parte do trabalho50.

Iniciando um documento
A maioria das pessoas costuma criar um documento a partir de uma página em branco, apesar de o Word ter vários modelos
com temas e estilos pré-definidos, assim só é preciso adicionar conteúdo.

49 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/17/word-2013-formatos-de-arquivos/
50 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/21/edicao-e-formatacao-de-textos-word-2013/

81
 INFORMÁTICA
Abrir um documento
Ao iniciar o Word, aparece uma galeria de modelo separado por categorias. É só clicar em uma delas e escolher um modelo que
atenda melhor seu objetivo.
Aparecerá do lado esquerdo (ver imagem anterior) uma lista com os documentos recentes que você usou.
É só clicar em uma delas e escolher um modelo que atenda melhor seu objetivo.
Caso queira outro documento que não está nesta lista você verá bem abaixo desta coluna a opção abrir outros documentos.

Se já estiver trabalhando no Word e quiser abrir um arquivo é só ir na Barra de Opções e clicar em Arquivo > Abrir e navegar
até o local onde se encontra o arquivo.
Caso você esteja abrindo um documento criado em versões anteriores do Word, você verá Modo de Compatibilidade na barra
de título da janela do documento. Você pode trabalhar no modo de compatibilidade ou atualizar o documento e usar os recursos
do Word 2013.
Ctrl + O: atalho para abrir um documento novo documento.
Ctrl + A: atalho para abrir um documento já existente.

Salvando e Fechando o Arquivo

Para salvar um documento digitado, clique na guia Arquivo.

Em seguida, clique na opção Salvar como.

Após o clique, a caixa de diálogo Salvar como será aberta, onde devemos informar o nome do arquivo e o local onde será salvo.
É possível também salvar na nuvem (on-line) clicando em OneDrive e assim podendo compartilhar o arquivo em vários disposi-
tivos como no celular ou outros computadores.
O Word já salva automaticamente o arquivo no formato .docx mas caso queira salvar em outro formato, logo abaixo do nome
do arquivo tem uma lista de tipos de arquivos suportados pelo Word 2013.

No Word tem uma barra de acesso rápido no topo do editor na qual o documento pode ir sendo
salvo conforme se vai trabalhando nele.
Ctrl + B: atalho para salvar documento.

82
 INFORMÁTICA
Funções básicas em um editor de texto
Ctrl + C (Copiar): é quando copiar um texto para repetir no mesmo texto ou colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com
direito do mouse e clique em Copiar.
Ctrl + X (Recortar): recurso para tirar o texto selecionado e colar em outro lugar. Selecione o texto e clique com botão direito do
mouse e selecione Recortar. Este arquivo copiado ou recortado irá para a área de transferência.
Área de transferência: área separada do sistema operacional para guardar uma pequena quantidade de dados.
Ctrl + V (Colar): recurso para colar o texto que foi copiado ou recortado. Selecione o local que quer colar e clique no botão di-
reito do mouse e selecione o tipo de colagem.

Cabeçalho e rodapé
Para colocar números das páginas, título ou data em todas as páginas de seu documento, você deve adicionar um cabeçalho ou
rodapé51.
Basta clicar na aba Inserir e em adicionar Cabeçalho ou rodapé.
Seleciona o formato clicando no modelo de seu interesse. Abrirá o cabeçalho para editar a parte interna dele.

Digite o Título e feche o cabeçalho.

Todas as páginas do documento terão o mesmo cabeçalho.

Parágrafos
No Word 2013 tem dois lugares em que encontramos funções para formatarmos parágrafos52.

Guia Página Inicial

51 https://centraldefavoritos.com.br/2019/06/28/cabecalho-e-rodape-word-2013/
52 https://centraldefavoritos.com.br/2019/10/28/paragrafos-word-2013/

83
 INFORMÁTICA
Guia Layout de Páginas

A formatação propriamente dita é feita na página inicial.

Alinhamento de parágrafos

Alinhar à esquerda (Ctrl+Q): alinha todo parágrafo na margem esquerda do documento.

Centralizar (Ctrl+E): centraliza o texto no centro da página, dando ao documento uma aparência mais formal
Alinhar à direita (Ctrl+G): alinha o conteúdo à margem direita do documento.
Justificar (Ctrl+J): distribui o texto uniformemente entre as margens

Espaçamento de linhas e parágrafos

84
 INFORMÁTICA
Escolhe o espaçamento entre linha ou parágrafos.
Clicando na seta de opções tem os valores de espaçamento. Quanto maior o número maior o espaçamento.

Sombreamento de parágrafo

Para realçar o texto, parágrafo ou célula de tabela selecionada.

Ele simplesmente muda a cor atrás dando maior destaque.

Bordas
Além do sombreamento, você pode dar um destaque a um texto colocando uma borda. E clicando na seta você poderá alterar
o estilo da borda.

85
 INFORMÁTICA
Para colocar a borda basta selecionar o texto ou parágrafo e Guia Inserir (Grupo Tabelas)
clica na borda desejada.

Classificar Tabela: permite inserir e trabalhar com tabelas no do-

cumento53. Ao clicar na setinha logo abaixo do botão
Tabela, abre-se um menu com opções.

Nesta opção, pode-se classificar itens selecionado em or-

dem alfabética ou numérica.
Ex.: Lista de animais
Vaca
Elefante
Porco
Girafa

Ao selecionar a lista e clica na opção ela fica em or-

dem alfabética; Na janela que abrir, pode-se colocar a lista em
ordem crescente ou decrescente.

Recuos
Selecionando-se uma sequência de quadradinhos, é possível
inserir uma tabela automaticamente, após soltar o mouse.
Exemplo: Na figura abaixo, é possível notar a seleção de al-
guns quadradinhos e a indicação Tabela 3x2, o que significa que
ao soltar o botão do mouse, será inserida no documento uma
tabela com 3 colunas e 2 linhas.

A primeira opção o parágrafo vai para mais perto da margem

(DIMINUIR RECUO)
A segunda opção o parágrafo vai para mais longe da margem
(AUMENTAR RECUO)
É só selecionar o parágrafo e clicar na opção. Cada clicada
ele salta 1,25 cm.

Mostrar tudo (Ctrl+*)

Inserir Tabela: permite inserir uma

tabela na posição do cursor. Note
que a opção tem reticências no final,
Mostra as marcas de parágrafo e outros símbolos de forma- o que significa que será aberta uma
tação ocultos. É útil para formatação de layouts avançados. janela de opções, para que sejam
feitas as configurações da tabela que
será inserida no documento.

53 https://bit.ly/2BH2KiN

86
 INFORMÁTICA

Neste quadro é possível configurar o número de colunas e Ao armazenar um documento on-line no OneDrive ou no
o número de linhas da tabela, além de largura de coluna fixa, SharePoint e compartilhá-lo com colegas que usam o Word 2016
ajustada automaticamente. ou Word On-line, vocês podem ver as alterações uns dos outros
no documento durante a edição. Após salvar o documento on-
-line, clique em Compartilhar para gerar um link ou enviar um
WORD 2016 convite por e-mail. Quando seus colegas abrem o documento
Essa versão de edição de textos vem com novas ferramentas e concordam em compartilhar automaticamente as alterações,
e novos recursos para que o usuário crie, edite e compartilhe você vê o trabalho em tempo real.
documentos de maneira fácil e prática54.
O Word 2016 está com um visual moderno, mas ao mes-
mo tempo simples e prático, possui muitas melhorias, modelos
de documentos e estilos de formatações predefinidos para agi-
lizar e dar um toque de requinte aos trabalhos desenvolvidos.
Trouxe pouquíssimas novidades, seguiu as tendências atuais da
computação, permitindo o compartilhamento de documentos e
possuindo integração direta com vários outros serviços da web,
como Facebook, Flickr, Youtube, Onedrive, Twitter, entre outros.

Novidades no Word 2016

– Diga-me o que você deseja fazer: facilita a localização e a
realização das tarefas de forma intuitiva, essa nova versão possui
a caixa Diga-me o que deseja fazer, onde é possível digitar um
termo ou palavra correspondente a ferramenta ou configurações
que procurar.

– Pesquisa inteligente: integra o Bing, serviço de buscas da

Microsoft, ao Word 2016. Ao clicar com o botão do mouse sobre
qualquer palavra do texto e no menu exibido, clique sobre a fun-
ção Pesquisa Inteligente, um painel é exibido ao lado esquerdo
da tela do programa e lista todas as entradas na internet relacio-
nadas com a palavra digitada.
– Equações à tinta: se utilizar um dispositivo com tela sen-
sível ao toque é possível desenhar equações matemáticas, utili-
zando o dedo ou uma caneta de toque, e o programa será capaz
de reconhecer e incluir a fórmula ou equação ao documento.

– Trabalhando em grupo, em tempo real: permite que vá-

rios usuários trabalhem no mesmo documento de forma simul-
tânea.
54 http://www.popescolas.com.br/eb/info/word.pdf

87
 INFORMÁTICA
– Histórico de versões melhorado: vá até Arquivo > Histórico para conferir uma lista completa de alterações feitas a um docu-
mento e para acessar versões anteriores.
– Compartilhamento mais simples: clique em Compartilhar para compartilhar seu documento com outras pessoas no Share-
Point, no OneDrive ou no OneDrive for Business ou para enviar um PDF ou uma cópia como um anexo de e-mail diretamente do
Word.

– Formatação de formas mais rápida: quando você insere formas da Galeria de Formas, é possível escolher entre uma coleção
de preenchimentos predefinidos e cores de tema para aplicar rapidamente o visual desejado.
– Guia Layout: o nome da Guia Layout da Página na versão 2010/2013 do Microsoft Word mudou para apenas Layout 55.

Interface Gráfica

Guia de Início Rápido.56

55 CARVALHO, D. e COSTA, Renato. Livro Eletrônico.

56 https://www.udesc.br/arquivos/udesc/id_cpmenu/5297/Guia_de_Inicio_Rapido___Word_2016_14952206861576.pdf

88
 INFORMÁTICA
Ao clicar em Documento em branco surgirá a tela principal do Word 201657.

Área de trabalho do Word 2016.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido

Permite adicionar atalhos, de funções comumente utilizadas no trabalho com documentos que podem ser personalizados de
acordo com a necessidade do usuário.

Faixa de Opções
Faixa de Opções é o local onde estão os principais comandos do Word, todas organizadas em grupos e distribuídas por meio de
guias, que permitem fácil localização e acesso. As faixas de Opções são separadas por nove guias: Arquivos; Página Inicial, Inserir,
Design, Layout, Referências, Correspondências, Revisão e Exibir.

– Arquivos: possui diversas funcionalidades, dentre algumas:

– Novo: abrir um Novo documento ou um modelo (.dotx) pré-formatado.
– Abrir: opções para abrir documentos já salvos tanto no computador como no sistema de armazenamento em nuvem da Mi-
crosoft, One Drive. Além de exibir um histórico dos últimos arquivos abertos.
– Salvar/Salvar como: a primeira vez que irá salvar o documento as duas opções levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da se-
gunda vez em diante que o Salvar apenas atualiza o documento e o Salvar como exibe a janela abaixo. Contém os locais onde serão
armazenados os arquivos. Opções locais como na nuvem (OneDrive).
57 Melo, F. INFORMÁTICA. MS-Word 2016.

89
 INFORMÁTICA
– Imprimir: opções de impressão do documento em edição. Desde a opção da impressora até as páginas desejadas. O usuário
tanto pode imprimir páginas sequenciais como páginas alternadas.

– Página Inicial: possui ferramentas básicas para formatação de texto, como tamanho e cor da fonte, estilos de marcador, ali-
nhamento de texto, entre outras.

Grupo Área de Transferência

Para acessá-la basta clicar no pequeno ícone de uma setinha para baixo no canto inferior direito, logo à frente de Área de Trans-
ferência.
Colar (CTRL + V): cola um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) copiado ou recortado.
Recortar (CTRL + X): recorta um item (pode ser uma letra, palavra, imagem) armazenando-o temporariamente na Área de Trans-
ferência para em seguida ser colado no local desejado.
Copiar (CTRL+C): copia o item selecionado (cria uma cópia na Área de Transferência).
Pincel de Formatação (CTRL+SHIFT+C / CTRL+SHIFT+V): esse recurso (principalmente o ícone) cai em vários concursos. Ele per-
mite copiar a formatação de um item e aplicar em outro.

Grupo Fonte

90
 INFORMÁTICA

Fonte: permite que selecionar uma fonte, ou seja, um tipo de letra a ser exibido em seu texto. Em cada texto pode
haver mais de um tipo de fontes diferentes.

Tamanho da fonte: é o tamanho da letra do texto. Permite escolher entre diferentes tamanhos de fonte na lista ou
que digite um tamanho manualmente.

Negrito: aplica o formato negrito (escuro) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará
toda em negrito. Se a seleção ou a palavra já estiver em negrito, a formatação será removida.

Itálico: aplica o formato itálico (deitado) ao texto selecionado. Se o cursor estiver sobre uma palavra, ela ficará toda
em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver em itálico, a formatação será removida.

Sublinhado: sublinha, ou seja, insere ou remove uma linha embaixo do texto selecionado. Se o cursor não está em
uma palavra, o novo texto inserido será sublinhado.

Tachado: risca uma linha, uma palavra ou apenas uma letra no texto selecionado ou, se o cursor somente estiver
sobre uma palavra, esta palavra ficará riscada.

Subscrito: coloca a palavra abaixo das demais.

Sobrescrito: coloca a palavra acima das demais.

Cor do realce do texto: aplica um destaque colorido sobre a palavra, assim como uma caneta marca texto.

Cor da fonte: permite alterar a cor da fonte (letra).

Grupo Parágrafo

Marcadores: permite criar uma lista com diferentes marcadores.

Numeração: permite criar uma lista numerada.

Lista de vários itens: permite criar uma lista numerada em níveis.

Diminuir Recuo: diminui o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Aumentar Recuo: aumenta o recuo do parágrafo em relação à margem esquerda.

Classificar: organiza a seleção atual em ordem alfabética ou numérica.

91
 INFORMÁTICA

Mostrar tudo: mostra marcas de parágrafos e outros símbolos de formatação ocultos.

Alinhar a esquerda: alinha o conteúdo com a margem esquerda.

Centralizar: centraliza seu conteúdo na página.

Alinhar à direita: alinha o conteúdo à margem direita.

Justificar: distribui o texto uniformemente entre as margens esquerda e direita.

Espaçamento de linha e parágrafo: escolhe o espaçamento entre as linhas do texto ou entre parágrafos.

Sombreamento: aplica uma cor de fundo no parágrafo onde o cursor está posicionado.

Bordas: permite aplicar ou retirar bordas no trecho selecionado.

Grupo Estilo
Possui vários estilos pré-definidos que permite salvar configurações relativas ao tamanho e cor da fonte, espaçamento entre
linhas do parágrafo.

Grupo Edição

CTRL+L: ao clicar nesse ícone é aberta a janela lateral, denominada navegação, onde é possível localizar um
uma palavra ou trecho dentro do texto.

CTRL+U: pesquisa no documento a palavra ou parte do texto que você quer mudar e o substitui por outro
de seu desejo.

Seleciona o texto ou objetos no documento.

Inserir: a guia inserir permite a inclusão de elementos ao texto, como: imagens, gráficos, formas, configurações de quebra de
página, equações, entre outras.

92
 INFORMÁTICA

Adiciona uma folha inicial em seu documento, parecido como uma capa.

Adiciona uma página em branco em qualquer lugar de seu documento.

Uma seção divide um documento em partes determinadas pelo usuário para que sejam aplicados diferen-
tes estilos de formatação na mesma ou facilitar a numeração das páginas dentro dela.

Permite inserir uma tabela, uma planilha do Excel, desenhar uma tabela, tabelas rápidas ou converter o texto em tabela e
vice-versa.

Design: esta guia agrupa todos os estilos e formatações disponíveis para aplicar ao layout do documento.

Layout: a guia layout define configurações características ao formato da página, como tamanho, orientação, recuo, entre outras.

Referências: é utilizada para configurações de itens como sumário, notas de rodapé, legendas entre outros itens relacionados
a identificação de conteúdo.

Correspondências: possui configuração para edição de cartas, mala direta, envelopes e etiquetas.

Revisão: agrupa ferramentas úteis para realização de revisão de conteúdo do texto, como ortografia e gramática, dicionário de
sinônimos, entre outras.

93
 INFORMÁTICA
Exibir: altera as configurações de exibição do documento.

Formatos de arquivos
Veja abaixo alguns formatos de arquivos suportados pelo Word 2016:
.docx: formato xml.
.doc: formato da versão 2003 e anteriores.
.docm: formato que contém macro (vba).
.dot: formato de modelo (carta, currículo...) de documento da versão 2003 e anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta, currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.

EXCEL 2010
O Microsoft Excel 2010 é um programa de planilha eletrônica de cálculos, em que as informações são digitadas em pequenos
quadrados chamadas de células.
É um programa voltado para construção de tabelas simples até as mais complexas. Ao abrir o aplicativo, o que se visualiza é uma
folha composta de colunas e linhas formando células.

Tela inicial do Excel 2010.

94
 INFORMÁTICA
Nessa versão temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo especificamente, 1.048.576 linhas e 16.384 colunas.

As cinco principais funções do Excel são58:

– Planilhas: você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar
gráfico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar
formatos pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos,
você pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas pró-
prias macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários
tipos de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode
ser personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

58 http://www.prolinfo.com.br

95
 INFORMÁTICA
Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula podendo conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.

Barra de Fórmulas.

Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráficos,
tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por padrão encontramos apenas uma planilha.

Guia de Planilhas.

– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical.

– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal.
– Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figura abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um
endereço que é o resultado do cruzamento da linha 2 e a coluna B, então a célula será chamada B2, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

A “faixa de opções introduzida pela primeira vez no Excel 2007, foi aprimorada na versão 2010 e possui algumas diferenças que
estão listadas:

A volta do “Arquivo”: o botão “Arquivo”, que ficou amplamente divulgado nas versões anteriores à versão 2007 retorna na ver-
são 2010. Na versão 2007 este botão havia sido substituído pelo “Botão do Office”, mas na versão 2010, ele voltou a ser chamado
de “Arquivo”, que ao receber o clique, ingressará no “modo de exibição do Microsoft Office Backstage”.
A faixa de opções está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anteriores ao MS Excel 2007 a faixa de opções era
conhecida como menu.
1. Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma representa tarefas principais executadas no Excel.
2. Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados reunidos.
3. Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

96
 INFORMÁTICA
Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm,
xltx ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel
onde procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem opera-
dores matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma
fórmula, ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados
parênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

97
 INFORMÁTICA
Criando uma fórmula
Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha,
digite o seguinte:

Copiar Fórmula para células adjacentes

Copiar uma fórmula para células vizinhas representa ganho de tempo ao trabalhar com planilhas.
Para isso, podemos usar a alça de preenchimento. Sua manipulação permite copiar rapidamente conteúdo de uma célula para
outra, inclusive fórmulas.

Alça de Preenchimento.

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma deter-
minada ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de
erro como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os
argumentos também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma refe-
rência de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos
os números contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

98
 INFORMÁTICA

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo so-
mando os conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE
verifica uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.
Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

99
 INFORMÁTICA
Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde
que atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter
texto neste intervalo.

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
e o critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

100
 INFORMÁTICA
EXCEL 2013
É o principal software de planilhas eletrônicas entre as empresas quando se trata de operações financeiras e contabilísticas 59.
O Microsoft Excel 2013 tem um aspeto diferente das versões anteriores.

Tela inicial do Excel 2013.

As cinco principais funções do Excel são:

– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar
gráfico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar
formatos pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos,
você pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas pró-
prias macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários
tipos de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

59 http://www.prolinfo.com.br

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 INFORMÁTICA
Barra de ferramentas de acesso rápido
Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a
deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela
pode ser personalizada. Um bom exemplo é o comando de visua-
lização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso
rápido.

Linhas e colunas.

– Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figu-

ra abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um en-
dereço que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B,
então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula po-
dendo conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostra-
remos melhor a sua utilidade.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

Barra de Fórmulas.
Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos
abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, grá-
ficos, tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de
cada item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de
cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por
padrão encontramos apenas uma planilha.
Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções
está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões ante-
riores ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como
menu.
Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma repre-
senta tarefas principais executadas no Excel.
Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relaciona-
dos reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir
informações ou um menu.
Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Ex-
cel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx,
xlsm, xltx ou xlsb.

Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores
na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual
Guia de Planilhas. (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: fun-
– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As ções, referências, operadores e constantes.
colunas do Excel são representadas em letras de acordo com a
ordem alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até
“XFD”, e tem no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As
linhas de uma planilha são representadas em números, formam
um total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical
esquerda da planilha.

102
 INFORMÁTICA
– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel
onde procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem opera-
dores matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de prioridade de cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma
fórmula, ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados
parênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha,
digite o seguinte:

Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma deter-
minada ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.

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 INFORMÁTICA
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de
erro como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os
argumentos também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma refe-
rência de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos
os números contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo so-
mando os conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

• Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

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 INFORMÁTICA

• Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE
verifica uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde
que atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter
texto neste intervalo.

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 INFORMÁTICA
Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
e o critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

EXCEL 2016
O Microsoft Excel 2016 é um software para criação e manutenção de Planilhas Eletrônicas.
A grande mudança de interface do aplicativo ocorreu a partir do Excel 2007 (e de todos os aplicativos do Office 2007 em relação
as versões anteriores). A interface do Excel, a partir da versão 2007, é muito diferente em relação as versões anteriores (até o Excel
2003). O Excel 2016 introduziu novas mudanças, para corrigir problemas e inconsistências relatadas pelos usuários do Excel 2010 e
2013.
Na versão 2016, temos uma maior quantidade de linhas e colunas, sendo um total de 1.048.576 linhas por 16.384 colunas.
O Excel 2016 manteve as funcionalidades e recursos que já estamos acostumados, além de implementar alguns novos, como 60:
- 6 tipos novos de gráficos: Cascata, Gráfico Estatístico, Histograma, Pareto e Caixa e Caixa Estreita.
- Pesquise, encontra e reúna os dados necessários em um único local utilizando “Obter e Transformar Dados” (nas versões an-
teriores era Power Query disponível como suplemento.
- Utilize Mapas 3D (em versões anteriores com Power Map disponível como suplemento) para mostrar histórias junto com seus
dados.

Especificamente sobre o Excel 2016, seu diferencial é a criação e edição de planilhas a partir de dispositivos móveis de forma
mais fácil e intuitivo, vendo que atualmente, os usuários ainda não utilizam de forma intensa o Excel em dispositivos móveis.

60 https://ninjadoexcel.com.br/microsoft-excel-2016/

106
 INFORMÁTICA

Tela Inicial do Excel 2016.

Ao abrir uma planilha em branco ou uma planilha, é exibida a área de trabalho do Excel 2016 com todas as ferramentas neces-
sárias para criar e editar planilhas61.

61 https://juliobattisti.com.br/downloads/livros/excel_2016_basint_degusta.pdf

107
 INFORMÁTICA
As cinco principais funções do Excel são62:
– Planilhas: Você pode armazenar manipular, calcular e analisar dados tais como números, textos e fórmulas. Pode acrescentar
gráfico diretamente em sua planilha, elementos gráficos, tais como retângulos, linhas, caixas de texto e botões. É possível utilizar
formatos pré-definidos em tabelas.
– Bancos de dados: você pode classificar pesquisar e administrar facilmente uma grande quantidade de informações utilizando
operações de bancos de dados padronizadas.
– Gráficos: você pode rapidamente apresentar de forma visual seus dados. Além de escolher tipos pré-definidos de gráficos,
você pode personalizar qualquer gráfico da maneira desejada.
– Apresentações: Você pode usar estilos de células, ferramentas de desenho, galeria de gráficos e formatos de tabela para criar
apresentações de alta qualidade.
– Macros: as tarefas que são frequentemente utilizadas podem ser automatizadas pela criação e armazenamento de suas pró-
prias macros.

Planilha Eletrônica
A Planilha Eletrônica é uma folha de cálculo disposta em forma de tabela, na qual poderão ser efetuados rapidamente vários
tipos de cálculos matemáticos, simples ou complexos.
Além disso, a planilha eletrônica permite criar tabelas que calculam automaticamente os totais de valores numéricos inseridos,
imprimir tabelas em layouts organizados e criar gráficos simples.

Barra de ferramentas de acesso rápido

Essa barra localizada na parte superior esquerdo, ajudar a deixar mais perto os comandos mais utilizados, sendo que ela pode
ser personalizada. Um bom exemplo é o comando de visualização de impressão que podemos inserir nesta barra de acesso rápido.

Barra de ferramentas de acesso rápido.

Barra de Fórmulas
Nesta barra é onde inserimos o conteúdo de uma célula podendo conter fórmulas, cálculos ou textos, mais adiante mostraremos
melhor a sua utilidade.

Barra de Fórmulas.

Guia de Planilhas
Quando abrirmos um arquivo do Excel, na verdade estamos abrindo uma pasta de trabalho onde pode conter planilhas, gráficos,
tabelas dinâmicas, então essas abas são identificadoras de cada item contido na pasta de trabalho, onde consta o nome de cada um.
Nesta versão quando abrimos uma pasta de trabalho, por padrão encontramos apenas uma planilha.

62 http://www.prolinfo.com.br

108
 INFORMÁTICA

Guia de Planilhas.

– Coluna: é o espaçamento entre dois traços na vertical. As colunas do Excel são representadas em letras de acordo com a or-
dem alfabética crescente sendo que a ordem vai de “A” até “XFD”, e tem no total de 16.384 colunas em cada planilha.
– Linha: é o espaçamento entre dois traços na horizontal. As linhas de uma planilha são representadas em números, formam um
total de 1.048.576 linhas e estão localizadas na parte vertical esquerda da planilha.

Linhas e colunas.

Célula: é o cruzamento de uma linha com uma coluna. Na figura abaixo podemos notar que a célula selecionada possui um
endereço que é o resultado do cruzamento da linha 4 e a coluna B, então a célula será chamada B4, como mostra na caixa de nome
logo acima da planilha.

Células.

Faixa de opções do Excel (Antigo Menu)

Como na versão anterior o MS Excel 2013 a faixa de opções está organizada em guias/grupos e comandos. Nas versões anterio-
res ao MS Excel 2007 a faixa de opções era conhecida como menu.
Guias: existem sete guias na parte superior. Cada uma representa tarefas principais executadas no Excel.
Grupos: cada guia tem grupos que mostram itens relacionados reunidos.
Comandos: um comando é um botão, uma caixa para inserir informações ou um menu.

Pasta de trabalho
É denominada pasta todo arquivo que for criado no MS Excel. Tudo que for criado será um arquivo com extensão: xls, xlsx, xlsm,
xltx ou xlsb.

109
 INFORMÁTICA
Fórmulas
Fórmulas são equações que executam cálculos sobre valores na planilha. Uma fórmula sempre inicia com um sinal de igual (=).
Uma fórmula também pode conter os seguintes itens: funções, referências, operadores e constantes.

– Referências: uma referência identifica uma célula ou um intervalo de células em uma planilha e informa ao Microsoft Excel
onde procurar os valores ou dados a serem usados em uma fórmula.
– Operadores: um sinal ou símbolo que especifica o tipo de cálculo a ser executado dentro de uma expressão. Existem opera-
dores matemáticos, de comparação, lógicos e de referência.

OPERADOR ARITMÉTICO SIGNIFICADO EXEMPLO

+ (Sinal de Adição) Adição 3+3
- (Sinal de Subtração) Subtração 3-1
* (Sinal de Multiplicação) Multiplicação 3*3
/ (Sinal de Divisão) Divisão 10/2
% (Símbolo de Percentagem) Percentagem 15%
^ (Sinal de Exponenciação) Exponenciação 3^4

OPERADOR DE COMPARAÇÃO SIGNIFICADO EXEMPLO

> (Sinal de Maior que) Maior do que B2 > V2
< (Sinal de Menor que) Menor do que C8 < G7
>= (Sinal de Maior ou igual a) Maior ou igual a B2 >= V2
=< (Sinal de Menor ou igual a) Menor ou igual a C8 =< G7
<> (Sinal de Diferente) Diferente J10 <> W7

OPERADOR DE REFERÊNCIA SIGNIFICADO EXEMPLO

: (Dois pontos) Operador de intervalo sem exceção B5 : J6
; (Ponto e Vírgula) Operador de intervalo intercalado B8; B7 ; G4

– Constantes: é um valor que não é calculado, e que, portanto, não é alterado. Por exemplo: =C3+5.
O número 5 é uma constante. Uma expressão ou um valor resultante de uma expressão não é considerado uma constante.

Níveis de Prioridade de Cálculo

Quando o Excel cria fórmulas múltiplas, ou seja, misturar mais de uma operação matemática diferente dentro de uma mesma
fórmula, ele obedece a níveis de prioridade.
Os Níveis de Prioridade de Cálculo são os seguintes:
Prioridade 1: Exponenciação e Radiciação (vice-versa).
Prioridade 2: Multiplicação e Divisão (vice-versa).
Prioridade 3: Adição e Subtração (vice-versa).
Os cálculos são executados de acordo com a prioridade matemática, conforme esta sequência mostrada, podendo ser utilizados
parênteses “ () ” para definir uma nova prioridade de cálculo.

Criando uma fórmula

Para criar uma fórmula simples como uma soma, tendo como referência os conteúdos que estão em duas células da planilha,
digite o seguinte:

110
 INFORMÁTICA
Funções
Funções são fórmulas predefinidas que efetuam cálculos usando valores específicos, denominados argumentos, em uma deter-
minada ordem ou estrutura. As funções podem ser usadas para executar cálculos simples ou complexos.
Assim como as fórmulas, as funções também possuem uma estrutura (sintaxe), conforme ilustrado abaixo:

Estrutura da função.

NOME DA FUNÇÃO: todas as funções que o Excel permite usar em suas células tem um nome exclusivo.
Para obter uma lista das funções disponíveis, clique em uma célula e pressione SHIFT+F3.
ARGUMENTOS: os argumentos podem ser números, texto, valores lógicos, como VERDADEIRO ou FALSO, matrizes, valores de
erro como #N/D ou referências de célula. O argumento que você atribuir deve produzir um valor válido para esse argumento. Os
argumentos também podem ser constantes, fórmulas ou outras funções.

Função SOMA
Esta função soma todos os números que você especifica como argumentos. Cada argumento pode ser um intervalo, uma refe-
rência de célula, uma matriz, uma constante, uma fórmula ou o resultado de outra função. Por exemplo, SOMA (A1:A5) soma todos
os números contidos nas células de A1 a A5. Outro exemplo: SOMA (A1;A3; A5) soma os números contidos nas células A1, A3 e A5.

111
 INFORMÁTICA
Função MÉDIA
Esta função calcula a média aritmética de uma determinada faixa de células contendo números. Para tal, efetua o cálculo so-
mando os conteúdos dessas células e dividindo pela quantidade de células que foram somadas.

Função MÁXIMO e MÍNIMO

Essas funções dado um intervalo de células retorna o maior e menor número respectivamente.

Função SE
A função SE é uma função do grupo de lógica, onde temos que tomar uma decisão baseada na lógica do problema. A função SE
verifica uma condição que pode ser Verdadeira ou Falsa, diante de um teste lógico.

Sintaxe
SE (teste lógico; valor se verdadeiro; valor se falso)

Exemplo:
Na planilha abaixo, como saber se o número é negativo, temos que verificar se ele é menor que zero.
Na célula A2 digitaremos a seguinte formula:

112
 INFORMÁTICA

Função SOMASE
A função SOMASE é uma junção de duas funções já estudadas aqui, a função SOMA e SE, onde buscaremos somar valores desde
que atenda a uma condição especificada:

Sintaxe
SOMASE (intervalo analisado; critério; intervalo a ser somado)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.
Intervalo a ser somado (opcional): caso o critério seja atendido é efetuado a soma da referida célula analisada. Não pode conter
texto neste intervalo.

Exemplo:
Vamos calcular a somas das vendas dos vendedores por Gênero. Observando a planilha acima, na célula C9 digitaremos a função
=SOMASE (B2:B7;”M”; C2:C7) para obter a soma dos vendedores.

Função CONT.SE
Esta função conta quantas células se atender ao critério solicitado. Ela pede apenas dois argumentos, o intervalo a ser analisado
e o critério para ser verificado.

Sintaxe
CONT.SE (intervalo analisado; critério)
Onde:
Intervalo analisado (obrigatório): intervalo em que a função vai analisar o critério.
Critério (obrigatório): Valor ou Texto a ser procurado no intervalo a ser analisado.

Aproveitando o mesmo exemplo da função anterior, podemos contar a quantidade de homens e mulheres.
Na planilha acima, na célula C9 digitaremos a função =CONT.SE (B2:B7;”M”) para obter a quantidade de vendedores.

113
 INFORMÁTICA
POWERPOINT 2010
O PowerPoint 2010 é um aplicativo visual e gráfico, integrante do pacote Office, usado principalmente para criar apresentações.
Com ele, você pode criar visualizar e mostrar apresentações de slides que combinam texto, formas, imagens, gráficos, animações,
tabelas, vídeos e muito mais.
Programa utilizado para criação e apresentações de Slides. Ele permite um acesso prático, fácil e criativo para todas as necessi-
dades de apresentações, além de dispor de diversos recursos novos e aprimorados que as tornarão dinâmicas e atraentes, como as
novas capacidades para os gráficos, temas do PowerPoint e ferramentas de formatação aprimoradas para tipografia63.
É importante ressaltar que a página do Office 2010 não é muito diferente do PowerPoint 2007. O que muda na verdade são
algumas teclas de comando e a distribuição dos recursos.

Tela inicial do PowerPoint 2010.

1. Guia Arquivo: ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Prepa-
rar, Enviar, Publicar e Fechar.

2. Barra de Ferramentas de Acesso Rápido : localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do
Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos independentes da guia exibida no momento.
É possível adicionar botões que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais possíveis.
3. Barra de Título: exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.
4. Botões de Comando da Janela: acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa
PowerPoint.

5. Faixa de Opções: a Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os
comandos são organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação
ou disposição de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo,
a guia Ferramentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
63 https://www2.unifap.br/unifapdigital/files/2017/01/M%C3%B3dulo-5.pdf

114
 INFORMÁTICA
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a
produtividade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos 64.

6. Painel de Anotações: nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.
7. Barra de Status: exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

8. Nível de Zoom: clicar para ajustar o nível de zoom.

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir, agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exibição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2010 engloba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conte-
údo; escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de
estrutura e criar efeitos, como transições de slides animados.
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento
existente ou Modelos do Microsoft Office On-line).
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar.

64 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

115
 INFORMÁTICA

Tema
No PowerPoint, você verá alguns modelos e temas internos. Um tema é um design de slide que contém correspondências de
cores, fontes e efeitos especiais como sombras, reflexos, dentre outros recursos.
1. Clique na guia Design.

2. Clique no tema com as cores, as fontes e os efeitos desejados.

3. Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na guia Início e depois no botão Layout, escolha o layout desejado
clicando sobre ele.

Então basta começar a digitar.

116
 INFORMÁTICA
Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquer-
do sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar
o botão esquerdo.

Fonte: altera o tipo de fonte.

Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúscu-
las/minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário,
promovendo uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

Excluir slide
Para excluir um slide basta selecioná-lo e depois clicar no botão , localizado na guia Início.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

117
 INFORMÁTICA
Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam
desde listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2010 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher
a transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do
slide atual.

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações
como plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por
exemplo, na imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides
que é a numeração da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada
layout de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm
o mesmo tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

118
 INFORMÁTICA

POWERPOINT 2013
O PowerPoint 2013 é um do programa para produção de apresentações incluído no conjunto de programas do Microsoft Office
201365. Munido de um vasto conjunto de ferramentas, o PowerPoint permite ao utilizador produzir apresentações dinâmicas e pro-
fissionais.

Tela inicial do PowerPoint 2013.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor,
tipos de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a
apresentação de informação numérica apelativa para o público.
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esque-
mas personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar infor-
mações entre si através do documento, através de comentários.

1. Guia Arquivo: ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Prepa-
rar, Enviar, Publicar e Fechar.
2. Barra de Ferramentas de Acesso Rápido66 : localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do
Botão do Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um conjunto de comandos independentes da guia exibida no
momento. É possível adicionar botões que representam comandos à barra e mover a barra de um dos dois locais possíveis.
65 https://carlosdiniz.pt/manuais/Manual_PowerPoint2013.pdf
66 http://www.professorcarlosmuniz.com.br

119
 INFORMÁTICA
3. Barra de Título: exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.

4. Botões de Comando da Janela: acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa
PowerPoint.

5. Faixa de Opções: a Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os
comandos são organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação
ou disposição de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo,
a guia Ferramentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a
produtividade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos 67.

6. Painel de Anotações: nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.
7. Barra de Status: exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

8. Nível de Zoom: clicar para ajustar o nível de zoom.

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir, agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exibição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

67 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

120
 INFORMÁTICA

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição, onde você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 engloba: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e conte-
údo; escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar, alterando o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos de
estrutura e criar efeitos, como transições de slides animados.
Para iniciar uma nova apresentação basta clicar no Botão do Microsoft Office, e em seguida clicar em Novo.
Então escolher um modelo para a apresentação (Em Branco, Modelos Instalados, Meus modelos, Novo com base em documento
existente ou Modelos do Microsoft Office On-line).
Depois de escolhido o modelo clicar em Criar.

Tema
No PowerPoint, você verá alguns modelos e temas internos. Um tema é um design de slide que contém correspondências de
cores, fontes e efeitos especiais como sombras, reflexos, dentre outros recursos.
1. Clique na guia Design.

2. Clique no tema com as cores, as fontes e os efeitos desejados.

3. Para alterar o Layout do slide selecionado, basta clicar na guia Início e depois no botão Layout, escolha o layout desejado
clicando sobre ele.

121
 INFORMÁTICA

Então basta começar a digitar.

Formatar texto
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo. Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão esquer-
do sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto desejado e soltar
o botão esquerdo.

Fonte: altera o tipo de fonte.

Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto selecionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de maiúscu-
las/minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+E.
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adicionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário,
promovendo uma aparência organizada nas laterais esquerda e direita da página.
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.

122
 INFORMÁTICA
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam
desde listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2013 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher
a transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do
slide atual.

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações
como plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por
exemplo, na imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides
que é a numeração da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada
layout de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm
o mesmo tema (esquema de cor, fontes e efeitos).
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

123
 INFORMÁTICA

POWER POINT 2016

O aplicativo Power Point 2016 é um programa para apresentações eletrônicas de slides. Nele encontramos os mais diversos
tipos de formatações e configurações que podemos aplicar aos slides ou apresentação de vários deles. Através desse aplicativo,
podemos ainda, desenvolver slides para serem exibidos na web, imprimir em transparência para projeção e melhor: desenvolver
apresentações para palestras, cursos, apresentações de projetos e produtos, utilizando recursos de áudio e vídeo.
O MS PowerPoint é um aplicativo de apresentação de slides, porém ele não apenas isso, mas também realiza as seguintes ta-
refas68:
– Edita imagens de forma bem simples;
– Insere e edita áudios mp3, mp4, midi, wav e wma no próprio slide;
– Insere vídeos on-line ou do próprio computador;
– Trabalha com gráficos do MS Excel;
– Grava Macros.

Tela inicial do PowerPoint 2016.

– Ideal para apresentar uma ideia, proposta, empresa, produto ou processo, com design profissional e slides de grande impacto;
– Os seus temas personalizados, estilos e opções de formatação dão ao utilizador uma grande variedade de combinações de cor,
tipos de letra e feitos;
– Permite enfatizar as marcas (bullet points), com imagens, formas e textos com estilos especiais;
– Inclui gráficos e tabelas com estilos semelhantes ao dos restantes programas do Microsoft Office (Word e Excel), tornando a
apresentação de informação numérica apelativa para o público.
68 FRANCESCHINI, M. Ms PowerPoint 2016 – Apresentação de Slides.

124
 INFORMÁTICA
– Com a funcionalidade SmartArt é possível criar diagramas sofisticados, ideais para representar projetos, hierarquias e esque-
mas personalizados.
– Permite a criação de temas personalizados, ideal para utilizadores ou empresas que pretendam ter o seu próprio layout.
– Pode ser utilizado como ferramenta colaborativa, onde os vários intervenientes (editores da apresentação) podem trocar in-
formações entre si através do documento, através de comentários.

Novos Recursos do MS PowerPoint

Na nova versão do PowerPoint, alguns recursos foram adicionados. Vejamos quais são eles.
• Diga-me: serve para encontrar instantaneamente os recursos do aplicativo.
• Gravação de Tela: novo recurso do MS PowerPoint, encontrado na guia Inserir. A Gravação de Tela grava um vídeo com áudio
das ações do usuário no computador, podendo acessar todas as janelas do micro e registrando os movimentos do mouse.

• Compartilhar: permite compartilhar as apresentações com outros usuários on-line para edição simultânea por meio do OneDrive.
• Anotações à Tinta: o usuário pode fazer traços de caneta à mão livre e marca-texto no documento. Esse recurso é acessado
por meio da guia Revisão.

• Ideias de Design: essa nova funcionalidade da guia Design abre um painel lateral que oferece sugestões de remodelagem do
slide atual instantaneamente.

125
 INFORMÁTICA
Guia Arquivo
Ao clicar na guia Arquivo, serão exibidos comandos básicos: Novo, Abrir, Salvar, Salvar Como, Imprimir, Preparar, Enviar, Publicar
e Fechar69.

Barra de Ferramentas de Acesso Rápido70

Localiza-se no canto superior esquerdo ao lado do Botão do Microsoft Office (local padrão), é personalizável e contém um con-
junto de comandos independentes da guia exibida no momento. É possível adicionar botões que representam comandos à barra e
mover a barra de um dos dois locais possíveis.

Barra de Título
Exibe o nome do programa (Microsoft PowerPoint) e, também exibe o nome do documento ativo.

69 popescolas.com.br/eb/info/power_point.pdf
70 http://www.professorcarlosmuniz.com.br

126
 INFORMÁTICA
Botões de Comando da Janela

Acionando esses botões, é possível minimizar, maximizar e restaurar a janela do programa PowerPoint.

Faixa de Opções
A Faixa de Opções é usada para localizar rapidamente os comandos necessários para executar uma tarefa. Os comandos são
organizados em grupos lógicos, reunidos em guias. Cada guia está relacionada a um tipo de atividade como gravação ou disposição
de uma página. Para diminuir a desorganização, algumas guias são exibidas somente quando necessário. Por exemplo, a guia Ferra-
mentas de Imagem somente é exibida quando uma imagem for selecionada.
Grande novidade do Office 2007/2010, a faixa de opções elimina grande parte da navegação por menus e busca aumentar a
produtividade por meio do agrupamento de comandos em uma faixa localizada abaixo da barra de títulos 71.

Painel de Anotações
Nele é possível digitar as anotações que se deseja incluir em um slide.

Barra de Status
Exibe várias informações úteis na confecção dos slides, entre elas: o número de slides; tema e idioma.

Nível de Zoom
Clicar para ajustar o nível de zoom.

Modos de Exibição do PowerPoint

O menu das versões anteriores, conhecido como menu Exibir, agora é a guia Exibição no Microsoft PowerPoint 2010. O Power-
Point 2010 disponibiliza aos usuários os seguintes modos de exibição:
– Normal,
– Classificação de Slides,
– Anotações,
– Modo de exibição de leitura,
– Slide Mestre,
– Folheto Mestre,
– Anotações Mestras.

71 LÊNIN, A; JUNIOR, M. Microsoft Office 2010. Livro Eletrônico.

127
 INFORMÁTICA

O modo de exibição Normal é o principal modo de edição,

onde você escreve e projeta a sua apresentação.

Criar apresentações
Criar uma apresentação no Microsoft PowerPoint 2013 en-
Então basta começar a digitar.
globa: iniciar com um design básico; adicionar novos slides e con-
teúdo; escolher layouts; modificar o design do slide, se desejar,
Formatar texto
alterando o esquema de cores ou aplicando diferentes modelos
Para alterar um texto, é necessário primeiro selecioná-lo.
de estrutura e criar efeitos, como transições de slides animados.
Para selecionar um texto ou palavra, basta clicar com o botão
Ao iniciarmos o aplicativo Power Point 2016, automatica-
esquerdo sobre o ponto em que se deseja iniciar a seleção e
mente é exibida uma apresentação em branco, na qual você
manter o botão pressionado, arrastar o mouse até o ponto dese-
pode começar a montar a apresentação. Repare que essa apre-
jado e soltar o botão esquerdo.
sentação é montada sem slides adicionais ou formatações, con-
Para formatar nossa caixa de texto temos os grupos da guia
tendo apenas uma caixa de texto com título e subtítulo, sem pla-
Página Inicial. O primeiro grupo é a Fonte, podemos através des-
no de fundo ou efeito de preenchimento. Para dar continuidade
te grupo aplicar um tipo de letra, um tamanho, efeitos, cor, etc.
ao seu trabalho e criar uma outra apresentação em outro slide,
Fonte: altera o tipo de fonte.
basta clicar em Página Inicial e em seguida Novo Slide.
Tamanho da fonte: altera o tamanho da fonte.
Negrito: aplica negrito ao texto selecionado. Também pode
ser acionado através do comando Ctrl+N.
Itálico: aplica Itálico ao texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+I.
Sublinhado: sublinha o texto selecionado. Também pode ser
acionado através do comando Ctrl+S.
Tachado: desenha uma linha no meio do texto selecionado.
Sombra de Texto: adiciona uma sombra atrás do texto sele-
cionado para destacá-lo no slide.
Espaçamento entre Caracteres: ajusta o espaçamento entre
caracteres.
Maiúsculas e Minúsculas: altera todo o texto selecionado
para MAIÚSCULAS, minúsculas, ou outros usos comuns de mai-
úsculas/minúsculas.
Cor da Fonte: altera a cor da fonte.
Alinhar Texto à Esquerda: alinha o texto à esquerda. Tam-
bém pode ser acionado através do comando Ctrl+Q.
Centralizar: centraliza o texto. Também pode ser acionado
através do comando Ctrl+E.
Layout
Alinhar Texto à Direita: alinha o texto à direita. Também
O layout é o formato que o slide terá na apresentação como
pode ser acionado através do comando Ctrl+G.
títulos, imagens, tabelas, entre outros. Nesse caso, você pode
Justificar: alinha o texto às margens esquerda e direita, adi-
escolher entre os vários tipos de layout.
cionando espaço extra entre as palavras conforme o necessário,
Para escolher qual layout você prefere, faça o seguinte pro-
promovendo uma aparência organizada nas laterais esquerda e
cedimento:
direita da página.
1. Clique em Página Inicial;
Colunas: divide o texto em duas ou mais colunas.
2. Após clique em Layout;
3. Em seguida, escolha a opção.

128
 INFORMÁTICA

Excluir slide
Selecione o slide com um clique e tecle Delete no teclado.

Salvar Arquivo
Para salvar o arquivo, acionar a guia Arquivo e sem sequência, salvar como ou pela tecla de atalho Ctrl + B.

Inserir Figuras
Para inserir uma figura no slide clicar na guia Inserir, e clicar em um desses botões:
– Imagem do Arquivo: insere uma imagem de um arquivo.
– Clip-Art: é possível escolher entre várias figuras que acompanham o Microsoft Office.
– Formas: insere formas prontas, como retângulos e círculos, setas, linhas, símbolos de fluxograma e textos explicativos.
– SmartArt: insere um elemento gráfico SmartArt para comunicar informações visualmente. Esses elementos gráficos variam
desde listas gráficas e diagramas de processos até gráficos mais complexos, como diagramas de Venn e organogramas.
– Gráfico: insere um gráfico para ilustrar e comparar dados.
– WordArt: insere um texto com efeitos especiais.

Transição de Slides
A Microsoft Office PowerPoint 2016 inclui vários tipos diferentes de transições de slides. Basta clicar no guia transição e escolher
a transição de slide desejada.

Exibir apresentação
Para exibir uma apresentação de slides no Power Point.
1. Clique na guia Apresentação de Slides, grupo Iniciar Apresentação de Slides.
2. Clique na opção Do começo ou pressione a tecla F5, para iniciar a apresentação a partir do primeiro slide.
3. Clique na opção Do Slide Atual, ou pressione simultaneamente as teclas SHIFT e F5, para iniciar a apresentação a partir do
slide atual.

Slide mestre
O slide mestre é um slide padrão que replica todas as suas características para toda a apresentação. Ele armazena informações
como plano de fundo, tipos de fonte usadas, cores, efeitos (de transição e animação), bem como o posicionamento desses itens. Por
exemplo, na imagem abaixo da nossa apresentação multiuso Power View, temos apenas um item padronizado em todos os slides
que é a numeração da página no topo direito superior.
Ao modificar um ou mais dos layouts abaixo de um slide mestre, você modifica essencialmente esse slide mestre. Embora cada
layout de slide seja configurado de maneira diferente, todos os layouts que estão associados a um determinado slide mestre contêm
o mesmo tema (esquema de cor, fontes e efeitos).

129
 INFORMÁTICA
Para criar um slide mestre clique na Guia Exibição e em seguida em Slide Mestre.

UTILIZAÇÃO DE FERRAMENTAS DE TEXTO, PLANILHA E APRESENTAÇÃO DO PACOTE LIBREOFFICE

(WRITER, CALC E IMPRESS) - VERSÕES 5 E 6

O LibreOffice é uma suíte de escritório livre compatível com os principais pacotes de escritório do mercado. O pacote oferece
todas as funções esperadas de uma suíte profissional: editor de textos, planilha, apresentação, editor de desenhos e banco de da-
dos72. Ele é uma das mais populares suítes de escritório multiplataforma e de código aberto.

O LibreOffice é um pacote de escritório assim como o MS Office73. Embora seja um software livre, pode ser instalado em vários
sistemas operacionais, como o MS Windows, Mac OS X, Linux e Unix. Ao longo dos anos, passou por várias modificações em seu
projeto, mudando até mesmo de nome, mas mantendo os mesmos aplicativos.

Aplicativos do LibreOffice
Writer: editor de textos.
Exatensão: .odt
Calc: planilhas eletrônicas.
Extensão: .ods
Impress: apresentação de slides.
Extensão: .odp
Draw: edição gráfica de imagens e figuras.
Extensão: .odg
Base: Banco de dados.
Extensão: .odb
Math: fórmulas matemáticas.
Extensão: .odf

ODF (Open Document Format)

Os arquivos do LibreOffice são arquivos de formato aberto e, por isso, pertencem à família de documentos abertos ODF, ou seja,
ODF não é uma extensão, mas sim, uma família de documentos estruturada internamente pela linguagem XML.

72 https://www.edivaldobrito.com.br/libreoffice-6-0/
73 FRANCESCHINI, M. LibreOffice – Parte I.

130
 INFORMÁTICA
LibreOffice Writer
Writer é o editor de textos do LibreOffice. Além dos recursos usuais de um processador de textos (verificação ortográfica,
dicionário de sinônimos, hifenização, autocorreção, localizar e substituir, geração automática de sumários e índices, mala direta e
outros), o Writer fornece importantes características:
- Modelos e estilos;
- Métodos de layout de página, incluindo quadros, colunas e tabelas;
- Incorporação ou vinculação de gráficos, planilhas e outros objetos;
- Ferramentas de desenho incluídas;
- Documentos mestre para agrupar uma coleção de documentos em um único documento;
- Controle de alterações durante as revisões;
- Integração de banco de dados, incluindo bancos de dados bibliográficos;
- Exportação para PDF, incluindo marcadores.

Principais Barras de Ferramentas

74

– Barra de Títulos: exibe o nome do documento. Se o usuário não fornecer nome algum, o Writer sugere o nome Sem título 1.
– Barra de Menu: dá acesso a todas as funcionalidades do Writer, categorizando por temas de funcionalidades.
– Barra de ferramentas padrão: está presente em todos os aplicativos do LibreOffice e é igual para todos eles, por isso tem esse
nome “padrão”.
– Barra de ferramentas de formatação: essa barra apresenta as principais funcionalidades de formatação de fonte e parágrafo.
– Barra de Status: oferece informações sobre o documento e atalhos convenientes para rapidamente alterar alguns recursos.

Principais Menus
Os menus organizam o acesso às funcionalidades do aplicativo. Eles são praticamente os mesmos em todos os aplicativos, mas
suas funcionalidades variam de um para outro.

Arquivo
Esse menu trabalha com as funcionalidades de arquivo, tais como:
– Novo: essa funcionalidade cria um novo arquivo do Writer ou de qualquer outro dos aplicativos do LibreOffice;
– Abrir: abre um arquivo do disco local ou removível ou da rede local existente do Writer;
– Abrir Arquivo Remoto: abre um arquivo existente da nuvem, sincronizando todas as alterações remotamente;
– Salvar: salva as alterações do arquivo local desde o último salvamento;
– Salvar Arquivo Remoto: sincroniza as últimas alterações não salvas no arquivo lá na nuvem;
– Salvar como: cria uma cópia do arquivo atual com as alterações realizadas desde o último salvamento;

Para salvar um documento como um arquivo Microsoft Word75:

1. Primeiro salve o documento no formato de arquivo usado pelo LibreOffice (.odt).
Sem isso, qualquer mudança que se tenha feito desde a última vez em que se salvou o documento, somente aparecerá na versão
Microsoft Word do documento.
74 https://bit.ly/3jRIUme
75 http://coral.ufsm.br/unitilince/images/Tutoriais/manual_libreoffice.pdf

131
 INFORMÁTICA
2. Então escolha Arquivo → Salvar como. No menu Salvar
como.
3. No menu da lista suspensa Tipo de arquivo (ou Salvar
como tipo), selecione o tipo de formato Word que se precisa.
Clique em Salvar.
A partir deste ponto, todas as alterações realizadas se apli-
carão somente ao documento
Microsoft Word. Desde feito, a alterado o nome do docu-
mento. Se desejar voltar a trabalhar com a versão LibreOffice do
documento, deverá voltar a abri-lo.
Salvando um arquivo no formato Microsoft Word.
– Exportar como PDF: exporta o arquivo atual no formato
PDF. Permite definir restrições de edição, inclusive com senha;
– Enviar: permite enviar o arquivo atual por e-mail no for-
mato.odt,.docx,.pdf. Também permite compartilhar o arquivo
por bluetooth;
– Imprimir: permite imprimir o documento em uma impres-
sora local ou da rede;
– Assinaturas digitais: assina digitalmente o documento, ga-
rantindo sua integridade e autenticidade. Qualquer alteração no
documento assinado viola a assinatura, sendo necessário assinar
novamente.
Editar
Esse menu possui funcionalidades de edição de conteúdo,
tais como:
– Desfazer: desfaz a(s) última(s) ação(ões);
– Refazer: refaz a última ação desfeita;
– Repetir: repete a última ação;
– Copiar: copia o item selecionado para a área de transfe-
rência;
– Recortar: recorta ou move o item selecionado para a área
de transferência;
– Colar: cola o item da área de transferência;
– Colar Especial: cola o item da área de transferência permi-
tindo escolher o formado de destino do conteúdo colado;
– Selecionar Tudo: seleciona todo o documento;
– Localizar: localiza um termo no documento;
– Localizar e Substituir: localiza e substitui um termo do do-
cumento por outro fornecido;
– Ir para a página: permite navegar para uma página do do-
cumento.
132
Exibir
Esse outro menu define as várias formas que o documento é
exibido na tela do computador. Principais funcionalidades:
– Normal: modo de exibição padrão como o documento será
exibido em uma página;
– Web: exibe o documento como se fosse uma página web
num navegador;
– Marcas de Formatação: exibe os caracteres não imprimí-
veis, como os de quebra de linha, de parágrafo, de seção, tabu-
lação e espaço. Tais caracteres são exibidos apenas na tela, não
são impressas no papel (CTRL+F10);
– Navegador: permite navegar nos vários objetos existentes
no documento, como tabelas, links, notas de rodapé, imagens
etc.
(F5);
– Galeria: exibe imagens e figuras que podem ser inseridas
no documento;
– Tela Inteira: suprime as barras de ferramenta e menus
(CTRL+SHIFT+J).
Inserir
Nesse menu, é possível inserir inúmeros objetos ao texto,
tais como:
– Quebra de página: insere uma quebra de página e o cursor
é posicionado no início da próxima página a partir daquele ponto
em que a quebra foi inserida;
– Quebra manual: permite inserir uma quebra de linha, de
coluna e de página;
– Figura: insere uma imagem de um arquivo;
– Multimídia: insere uma imagem da galeria LibreOffice,
uma imagem digitalizada de um scanner ou vídeo;
– Gráfico: cria um gráfico do Calc, com planilha de dados
embutida no Writer;
– Objeto: insere vários tipos de arquivos, como do Impress
e do Calc dentre outros;
– Forma: cria uma forma geométrica, tipo círculo, retângulo,
losango etc.;
– Caixa de Texto: insere uma caixa de texto ao documento;
– Anotação: insere comentários em balões laterais;
– Hiperlink: insere hiperlink ou link para um endereço da
internet ou um servidor FTP, para um endereço de e-mail, para
um documento existente ou para um novo documento (CTRL+K);
– Indicador: insere um marcador ao documento para rápida
localização posteriormente;
– Seção: insere uma quebra de seção, dividindo o documen-
to em partes separadas com formatações independentes;
– Referências: insere referência a indicadores, capítulos, tí-
tulos, parágrafos numerados do documento atual;
– Caractere Especial: insere aqueles caracteres que você
não encontra no teclado do computador, tais como ©, ≥, ∞;
– Número de Página: insere numeração nas páginas na posi-
ção atual do cursor;
– Campo: insere campos de numeração de página, data,
hora, título, autor, assunto;
– Cabeçalho e Rodapé: insere cabeçalho e rodapé ao docu-
mento;
 INFORMÁTICA
Formatar
Esse menu trabalha com a formatação de fonte, parágrafo, página, formas e figuras;
– Texto: formata a fonte do texto;
Pode-se aplicar vários formatos de caracteres usando os botões da barra de ferramentas Formatação.

Barra de Formatação, mostrando ícones para formatação de caracteres.

– Espaçamento: formata o espaçamento entre as linhas, entre os parágrafos e também o recuo do parágrafo. A
– Alinhar: alinha o parágrafo uniformemente em relação às margens.
Pode-se aplicar vários formatos para parágrafos usando os botões na barra de ferramentas Formatação.

Ícones para formatação de parágrafos.

– Listas: transforma os parágrafos em estrutura de tópicos com marcadores ou numeração.

– Clonar Formatação: essa ferramenta é chamada de “pincel de formatação” no MS Word e faz a mesma função, ou seja, clona
a formatação de um item selecionado e a aplica a outro ;

– Limpar Formatação Direta: limpa a formatação do texto selecionado, deixando a formatação original do modelo do documento;
Nessa janela, é possível formatar o tipo de fonte, o estilo de formatação (negrito, itálico, regular), o efeito de formatação (ta-
chado, sublinhado, sombra etc.), a posição do texto (sobrescrito, subscrito, rotação, espaçamento entre as letras do texto), inserir
hiperlink, aplicar realce (cor de fundo do texto) e bordas;
– Caractere...: diferentemente do MS Word, o Write chama a fonte de caractere.
Nessa janela, é possível formatar o tipo de fonte, o estilo de formatação (negrito, itálico, regular), o efeito de formatação (ta-
chado, sublinhado, sombra etc.), a posição do texto (sobrescrito, subscrito, rotação, espaçamento entre as letras do texto), inserir
hiperlink, aplicar realce (cor de fundo do texto) e bordas;
– Parágrafo...: abre a caixa de diálogo de formatação de parágrafo.
– Marcadores e Numeração: abre a caixa de diálogo de formatação de marcadores e de numeração numa mesma janela. Perce-
ba que a mesma função de formatação já foi vista por meio dos botões de formatação. Essa mesma formatação é encontrada aqui
na caixa de diálogo de marcadores e numeração;
– Página...: abre a caixa de diálogo de formatação de páginas. Aqui, encontramos a orientação do papel, que é se o papel é ho-
rizontal (paisagem) ou vertical (retrato);
– Figura: formata figuras inseridas ao texto;
– Caixa de Texto e Forma: formata caixas de texto e formas inseridas no documento;
– Disposição do Texto: define a disposição que os objetos como imagens, formas e figuras ficarão em relação ao texto.
– Estilos: esse menu trabalha com estilos do texto. Estilos são o conjunto de formatação de fonte, parágrafo, bordas, alinhamen-
to, numeração e marcadores aplicados em conjunto. Existem estilos predefinidos, mas é possível também criar estilos e nomeá-los.
Também é possível editar os estilos existentes. Os estilos são usados na criação dos sumários automáticos.

133
 INFORMÁTICA
Tabelas
Esse menu trabalha com tabelas. As tabelas são inseridas
por aqui, no menu Tabelas. As seguintes funcionalidades são en-
contradas nesse menu:
– Inserir Tabela: insere uma tabela ao texto;
– Inserir: insere linha, coluna e célula à tabela existente;
– Excluir: exclui linha, coluna e tabela;
– Selecionar: seleciona célula, linha, coluna e tabela;
– Mesclar: mescla as células adjacentes de uma tabela,
transformando-as em uma única tabela. Atenção! O conteúdo
de todas as células é preservado;
– Converter: converte texto em tabela ou tabela em texto;
– Fórmulas: insere fórmulas matemáticas na célula da tabe-
la, tais como soma, multiplicação, média, contagem etc.
Ferramentas
Esse menu trabalha com diversas ferramentas, tais como:
– Ortografia e Gramática: essa ferramenta aciona o corretor
ortográfico para fazer a verificação de ocorrências de erros em
todo o documento. Ela corrige por alguma sugestão do dicioná-
rio, permite inserir novos termos ao dicionário ou apenas ignora
as ocorrências daquele erro (F7);
– Verificação Ortográfica Automática: marca automatica-
mente com um sublinhado ondulado vermelho as palavras que
possuem erros ortográficos ou que não pertencem ao dicionário
(SHIFT+F7);
– Dicionário de Sinônimos: apresenta sinônimos e antôni-
mos da palavra selecionada;
– Idioma: define o idioma do corretor ortográfico;
– Contagem de palavras: faz uma estatística do documento,
contando a quantidade de caracteres, palavras, linhas, parágra-
fos e páginas;
– Autocorreção: substitui automaticamente uma palavra ou
termo do texto por outra. O usuário define quais termos serão
substituídos;
– Autotexto: insere automaticamente um texto por meio de
atalhos, por exemplo, um tipo de saudação ou finalização do do-
cumento;
– Mala Direta: cria uma mala direta, que é uma correspon-
dência endereçada a vários destinatários. É formada por uma
correspondência (carta, mensagem de e-mail, envelope ou eti-
queta) e por uma lista de destinatários (tabela, planilha, banco
de dados ou catálogo de endereços contendo os dados dos des-
tinatários).
Principais teclas de atalho
CTRL+A: selecionar todo o documento (all).
CTR+B: negritar (bold).
CTRL+C: copiar.
CTRL+D: sublinhar.
CTRL+E: centralizar alinhamento.
CTRL+F: localizar texto (find).
CTRL+G: sem ação.
CTRL+H: localizar e substituir.
CTRL+I: itálico.
CTRL+J: justificar.
CTRL+K: adicionar hiperlink.
CTRL+L: alinhar à esquerda (left).
CTRL+M: limpar formatação.
134
CTRL+N: novo documento (new).
CTRL+ O: abrir documento existente (open).
CTRL+P: imprimir (print).
CTRL+Q: fechar o aplicativo Writer.
CTRL+R: alinhar à direita (right).
CTRL+S: salvar o documento (save).
CTRL+T: sem ação.
CTRL+U: sublinhar.
CTRL+V: colar.
CTRL+X: recortar.
CTRL+W: fechar o arquivo.
CTRL+Y: refazer última ação.
CTRL+Z: desfazer última ação.
LibreOffice Calc
O Calc é o aplicativo de planilhas eletrônicas do LibreOffice.
Assim como o MS Excel, ele trabalha com células e fórmulas.
Outras funcionalidades oferecidas pelo Calc incluem76:
– Funções, que podem ser utilizadas para criar fórmulas para
executar cálculos complexos;
– Funções de banco de dados, para organizar, armazenas e
filtrar dados;
– Gráficos dinâmicos; um grande número de opções de grá-
ficos em 2D e 3D;
– Macros, para a gravação e execução de tarefas repetitivas;
as linguagens de script suportadas incluem LibreOffice Basic, Py-
thon, BeanShell, e JavaScript;
– Capacidade de abrir, editar e salvar planilhas no formato
Microsoft Excel;
– Importação e exportação de planilhas em vários formatos,
incluindo HTML, CSV, PDF e PostScript.
Planilhas e células
O Calc trabalha como elementos chamados de planilhas. Um
arquivo de planilha consiste em várias planilhas individuais, cada
uma delas contendo células em linhas e colunas. Uma célula par-
ticular é identificada pela letra da sua coluna e pelo número da
sua linha.
As células guardam elementos individuais – texto, números,
fórmulas, e assim por diante – que mascaram os dados que exi-
bem e manipulam.
Cada arquivo de planilha pode ter muitas planilhas, e cada
uma delas pode conter muitas células individuais. No Calc, cada
planilha pode conter um máximo de 1.048.576 linhas e 1024 co-
lunas.
76 WEBER, J. H., SCHOFIELD, P., MICHEL, D., RUSSMAN, H., JR, R. F.,
SAFFRON, M., SMITH, J. A. Introdução ao Calc. Planilhas de Cálculo no
LibreOffice
 INFORMÁTICA
Janela principal
Quando o Calc é aberto, a janela principal abre. As partes dessa janela estão descritas a seguir.

Janela principal do Calc e suas partes, sem a Barra lateral.

Principais Botões de Comandos

Assistente de Função: auxilia o usuário na criação de uma função. Organiza as funções por categoria.

Autossoma: insere a função soma automaticamente na célula.

Formatação de porcentagem: multiplica o número por 100 e coloca o sinal de porcentagem ao final dele.

Formatação de número: separa os milhares e acrescenta casas decimais (CTRL+SHIFT+1).

Formatação de data: formata a célula em formato de data (CTRL+SHIFT+3).

Adiciona casas decimais.

Diminui casas decimais.

Filtro: exibe apenas as linhas que satisfazem o critério do filtro da coluna.

Insere gráfico para ilustrar o comportamento dos dados tabulados.

Ordena as linhas em ordem crescente ou decrescente. Pode ser aplicada em várias colunas.

Mesclar e centralizar células: transforma duas ou mais células adjacentes em uma única célula.

Alinhar em cima: alinha o conteúdo da célula na parte superior dela.

135
 INFORMÁTICA

Centralizar verticalmente: alinha o conteúdo da célula ao centro verticalmente.

Alinhar embaixo: alinha o conteúdo da célula na parte inferior dela.

Congelar linhas e colunas: fixa a exibição da primeira linha ou da primeira coluna ou ainda permite congelar as linhas aci-
ma e as colunas à esquerda da célula selecionada. Não é proteção de células, pois o conteúdo das mesmas ainda pode ser
alterado.

Insere linha acima da linha atual.

Insere linha abaixo da linha atual.

Exclui linhas selecionadas.

Insere coluna à esquerda.

Insere coluna à direita.

Exclui colunas selecionadas.

Barra de título
A barra de título, localizada no alto da tela, mostra o nome da planilha atual. Quando a planilha for recém-criada, seu nome é
Sem título X, onde X é um número. Quando a planilha é salva pela primeira vez, você é solicitado a dar um nome de sua escolha.

Barra de Menu
A Barra de menu é onde você seleciona um dos menus e aparecem vários submenus com mais opções.
– Arquivo: contém os comandos que se aplicam a todo o documento, como Abrir, Salvar, Assistentes, Exportar como PDF, Impri-
mir, Assinaturas Digitais e assim por diante.
– Editar: contém os comandos para a edição do documento, tais como Desfazer, Copiar, Registrar alterações, Preencher, Plug-in
e assim por diante.
– Exibir: contém comandos para modificar a aparência da interface do usuário no Calc, por exemplo Barra de ferramentas, Ca-
beçalhos de linhas e colunas, Tela Inteira, Zoom e assim por diante.
– Inserir: contém comandos para inserção de elementos em uma planilha; por exemplo, Células, Linhas, Colunas, Planilha, Fi-
guras e assim por diante.

Inserir novas planilhas

Clique no ícone Adicionar planilha para inserir uma nova planilha após a última sem abrir a caixa de diálogo Inserir planilha. Os
seguintes métodos abrem a caixa de diálogo Inserir planilha onde é possível posicionar a nova planilha, criar mais que uma planilha,
definir o nome da nova planilha, ou selecionar a planilha de um arquivo.
– Selecione a planilha onde deseja inserir uma nova e vá no menu Inserir > Planilha; ou
– Clique com o botão direito do mouse na aba da planilha onde você deseja inserir uma nova e selecione Inserir planilha no
menu de contexto; ou
– Clique no espaço vazio no final das abas das planilhas; ou
– Clique com o botão direito do mouse no espaço vazio no final das abas das planilhas e selecione Inserir planilha no menu de
contexto.

136
 INFORMÁTICA

Caixa de diálogo Inserir planilha.

– Formatar: contém comandos para modificar o leiaute de uma planilha; por exemplo,
Células, Página, Estilos e formatação, Alinhamento e assim por diante.
– Ferramentas: contém várias funções que auxiliam a verificar e personalizar a planilha, por exemplo, Ortografia, Compartilhar
documento, Macros e assim por diante.
– Dados: contém comandos para manipulação de dados em sua planilha; por exemplo, Definir intervalo, Selecionar intervalo,
Classificar, Consolidar e assim por diante.
– Janela: contém comandos para exibição da janela; por exemplo, Nova janela, Dividir e assim por diante.
– Ajuda: contém links para o sistema de ajuda incluído com o software e outras funções; por exemplo, Ajuda do LibreOffice,
Informações da licença, Verificar por atualizações e assim por diante.

Barra de ferramentas
A configuração padrão, ao abrir o Calc, exibe as barras de ferramentas Padrão e Formatação encaixadas no topo do espaço de
trabalho.
Barras de ferramentas do Calc também podem ser encaixadas e fixadas no lugar, ou flutuante, permitindo que você mova para
a posição mais conveniente em seu espaço de trabalho.

Barra de fórmulas
A Barra de fórmulas está localizada no topo da planilha no Calc. A Barra de fórmulas está encaixada permanentemente nesta
posição e não pode ser usada como uma barra flutuante. Se a Barra de fórmulas não estiver visível, vá para Exibir no Menu e sele-
cione Barra de fórmulas.

Barra de fórmulas.

Indo da esquerda para a direita, a Barra de Fórmulas consiste do seguinte:

– Caixa de Nome: mostra a célula ativa através de uma referência formada pela combinação de letras e números, por exemplo,
A1. A letra indica a coluna e o número indica a linha da célula selecionada.

– Assistente de funções : abre uma caixa de diálogo, na qual você pode realizar uma busca através da lista de funções
disponíveis. Isto pode ser muito útil porque também mostra como as funções são formadas.

– Soma : clicando no ícone Soma, totaliza os números nas células acima da célula e então coloca o total na célula selecio-
nada. Se não houver números acima da célula selecionada, a soma será feita pelos valores das células à esquerda.

– Função : clicar no ícone Função insere um sinal de (=) na célula selecionada, de maneira que seja inserida uma fórmula na
Linha de entrada.

137
 INFORMÁTICA
– Linha de entrada: exibe o conteúdo da célula selecionada (dados, fórmula, ou função) e permite que você edite o conteúdo da
célula. Você pode editar o conteúdo da célula diretamente, clicando duas vezes nela. Quando você digita novos dados numa célula,
os ícones de Soma e de Função mudam para os botões Cancelar e Aceitar .

Operadores aritméticos

Operadores aritméticos.

Operadores aritméticos.

Operadores comparativos

Operadores comparativos.

• Principais fórmulas
=HOJE(): insere a data atual do sistema operacional na célula. Essa data sempre será atualizada toda vez que o arquivo for
aberto. Existe uma tecla de atalho que também insere a data atual do sistema, mas não como função, apenas a data como se fosse
digitada pelo usuário. Essa tecla de atalho é CTRL+;.
=AGORA(): insere a data e a hora atuais do sistema operacional. Veja como é seu resultado após digitada na célula.

=SOMA(): apenas soma os argumentos que estão dentro dos parênteses.

=POTÊNCIA(): essa função é uma potência, que eleva o primeiro argumento, que é a base, ao segundo argumento, que é o
expoente.
=MÁXIMO(): essa função escolhe o maior valor do argumento.
=MÍNIMO(): essa função faz exatamente o contrário da anterior, ou seja, escolhe o menor valor do argumento.
=MÉDIA(): essa função calcula a média aritmética ou média simples do argumento, que é a soma dos valores dividida pela sua
quantidade.
Atenção! Essa função será sempre a média aritmética. Essa função considera apenas valores numéricos e não vazios.
=CONT.SE(): essa função é formada por dois argumentos: o primeiro é o intervalo de células que serão consideradas na opera-
ção; o segundo é o critério.
=SE(): essa função testa valores, permitindo escolher um dentre dois valores possíveis. A sua estrutura é a seguinte:

138
 INFORMÁTICA
A condição é uma expressão lógica e dá como resultado VERDADEIRO ou FALSO. O resultado1 é escolhido se a condição for
verdadeira; o resultado2 é escolhido se a condição for falsa. Os resultados podem ser: “texto” (entre aspas sempre), número, célula
(não pode intervalo, apenas uma única célula), fórmula.
A melhor forma de ler essa função é a seguinte: substitua o primeiro “;” por “Então” e o segundo “;” por “Senão”. Fica assim: se
a condição for VERDADEIRA, ENTÃO escolha resultado1; SENÃO escolha resultado2.
=PROCV(): a função PROCV serve para procurar valores em um intervalo vertical de uma matriz e devolve para o usuário um
valor de outra coluna dessa mesma matriz, mas da mesma linha do valor encontrado.

Essa é a estrutura do PROCV, na qual “valor” é o valor usado na pesquisa; “matriz” é todo o conjunto de células envolvidas;
“coluna_resultado” é o número da coluna dessa matriz onde o resultado se encontra; “valor_aproximado” diz se a comparação do
valor da pesquisa será apenas aproximada ou terá que ser exatamente igual ao procurado. O valor usado na pesquisa tem que estar
na primeira coluna da matriz, sempre! Ou seja, ela procurará o valor pesquisado na primeira coluna da matriz.

Entendendo funções
Calc inclui mais de 350 funções para analisar e referenciar dados77. Muitas destas funções são para usar com números, mas
muitos outros são usados com datas e hora, ou até mesmo texto.
Uma função pode ser tão simples quanto adicionar dois números, ou encontrar a média de uma lista de números. Alternativa-
mente, pode ser tão complexo como o cálculo do desvio-padrão de uma amostra, ou a tangente hiperbólica de um número.
Algumas funções básicas são semelhantes aos operadores. Exemplos:
+ Este operador adiciona dois números juntos para um resultado. SOMA(), por outro lado adiciona grupos de intervalos contí-
guos de números juntos.
* Este operador multiplica dois números juntos para um resultado. MULT() faz o mesmo para multiplicar que SOMA() faz para
adicionar

Estrutura de funções
Todas as funções têm uma estrutura similar.
A estrutura de uma função para encontrar células que correspondam a entrada de critérios é:
=BDCONTAR(Base_de_dados;Campo_de_Base_de_dados;CritériosdeProcura)
Uma vez que uma função não pode existir por conta própria, deve sempre fazer parte de uma fórmula. Consequentemente,
mesmo que a função represente a fórmula inteira, deve haver um sinal = no começo da fórmula. Independentemente de onde na
fórmula está a função, a função começará com seu nome, como BDCONTAR no exemplo acima. Após o nome da função vem os seus
argumentos. Todos os argumentos são necessários, a menos que especificados como opcional. Argumentos são adicionados dentro
de parênteses e são separados por ponto e vírgula, sem espaço entre os argumentos e o ponto e vírgula.

LibreOffice Impress
O Impress é o aplicativo de apresentação de slides do LibreOffice. Com ele é possível criar slides que contenham vários elemen-
tos diferentes, incluindo texto, listas com marcadores e numeração, tabelas, gráficos e uma vasta gama de objetos gráficos tais como
clipart, desenhos e fotografias78.
O Impress também é compatível com o MS PowerPoint, permitindo criar, abrir, editar e salvar arquivos no formato.PPTX.

Janela principal do Impress

A janela principal do Impress tem três partes: o Painel de slides, Área de trabalho, e Painel lateral. Além disso, várias barras de
ferramentas podem ser exibidas ou ocultas durante a criação de uma apresentação.

Área de trabalho
A Área de trabalho (normalmente no centro da janela principal) tem cinco abas: Normal, Estrutura de tópicos, Notas, Folheto e
Classificador de slides. Estas cinco abas são chamadas de botões de visualização A área de trabalho abaixo da visualização de botões
muda dependendo da visualização escolhida. Os pontos de vista de espaço de trabalho são descritos em “Visualização da Área de
trabalho”’.

77 Duprey, B.; Silva, R. P.; Parker, H.; Vigliazzi, D. Douglas. Guia do Calc, Capítulo 7. Usando Formulas e Funções.
78 SCHOFIELD, P.; WEBER, J. H.; RUSSMAN, H.; O’BRIEN, K.; JR, R. F. Introdução ao Impress. Apresentação no LibreOffice

139
 INFORMÁTICA

Janela principal do Impress; ovais indicam os marcadores Ocultar/Exibir.

Painel de slides
O Painel de slides contém imagens em miniaturas dos slides em sua apresentação, na ordem em que serão mostradas, a menos
que você altere a ordem de apresentação de slides. Clicando em um slide neste painel, este é selecionado e colocado na Área e
trabalho. Quando um slide está na Área de trabalho, você pode fazer alterações nele.
Várias operações adicionais podem ser realizadas em um ou mais slides simultaneamente no Painel de slides:
– Adicionar novos slides para a apresentação.
– Marcar um slide como oculto para que ele não seja exibido como parte da apresentação.
– Excluir um slide da apresentação se ele não for mais necessário.
– Renomear um slide.
– Duplicar um slide (copiar e colar)

Também é possível realizar as seguintes operações, embora existam métodos mais eficientes do que usar o Painel de slides:
– Alterar a transição de slides seguindo o slide selecionado ou após cada slide em um grupo de slides.
– Alterar o design de slide.

Barra lateral
O Barra lateral tem cinco seções. Para expandir uma seção que você deseja usar, clique no ícone ou clique no pequeno triângulo
na parte superior dos ícones e selecione uma seção da lista suspensa. Somente uma seção de cada vez pode ser aberta.

PROPRIEDADES

Mostra os layouts incluídos no Impress. Você pode escolher o que você quer e usá-lo como ele é, ou modificá-lo para atender às suas
necessidades. No entanto, não é possível salvar layouts personalizados.

PÁGINAS MESTRE

Aqui você define o estilo de página (slide) para sua apresentação. O Impress inclui vários modelos de páginas mestras (slide mestre).
Um deles – Padrão – é branco, e o restante tem um plano de fundo e estilo de texto.

ANIMAÇÃO PERSONALIZADA

Uma variedade de animações podem ser usadas para realçar ou melhorar diferentes elementos de cada slide. A seção Animação per-
sonalizada fornece uma maneira fácil para adicionar, alterar, ou remover animações.

140
 INFORMÁTICA

TRANSIÇÃO DE SLIDES

Fornece acesso a um número de opções de transição de slides. O padrão é definido como Sem transição, em que o slide seguinte
substitui o existente. No entanto, muitas transições adicionais estão disponíveis. Você também pode especificar a velocidade de tran-
sição (Lenta, Média, Rápida), escolher entre uma transição automática ou manual, e escolher quanto tempo o slide selecionado será
mostrado (somente transição automática).

ESTILOS E FORMATAÇÃO

Aqui você pode editar e aplicar estilos gráficos e criar estilos novos, mas você só pode editar os estilos de apresentação existentes.
Quando você edita um estilo, as alterações são aplicadas automaticamente a todos os elementos formatados com este estilo em sua
apresentação. Se você quiser garantir que os estilos em um slide específico não sejam atualizados, crie uma nova página mestra para
o slide.

GALERIA

Abre a galeria Impress, onde você pode inserir um objeto em sua apresentação, quer seja como uma cópia ou como um link. Uma
cópia de um objeto é independente do objeto original. Alterações para o objeto original não têm efeito sobre a cópia. Uma ligação
permanece dependente do objeto original. Alterações no objeto original também são refletidas no link.

NAVEGADOR

Abre o navegador Impress, no qual você pode mover rapidamente para outro slide ou selecionar um objeto em um slide. Recomen-
da-se dar nomes significativos aos slides e objetos em sua apresentação para que você possa identificá-los facilmente quando utilizar
a navegação.

• Principais Funcionalidades e Comandos

Inicia a apresentação do primeiro slide (F5).

Inicia a apresentação do slide atual (SHIFT+F5).

Insere áudio e vídeo ao slide.

Insere caixa de texto ao slide.

Insere novo slide, permitindo escolher o leiaute do slide que será inserido.

Exclui o slide selecionado.

Altera o leiaute do slide atual.

Cria um slide mestre.

Oculta o slide no modo de apresentação.

Cronometra o tempo das animações e transições dos slides no modo de apresentação para posterior exibição automática usan-
do o tempo cronometrado.

Configura as transições dos slides, ou seja, o efeito de passagem de um para o outro.

Configura a animação dos conteúdos dos slides, colocando efeitos de entrada, ênfase, saída e trajetória.

141
 INFORMÁTICA
UTILIZAÇÃO E CONFIGURAÇÃO DE E-MAIL NO
MICROSOFT OUTLOOK
E-mail
O e-mail revolucionou o modo como as pessoas recebem
mensagem atualmente79. Qualquer pessoa que tenha um e-mail
pode mandar uma mensagem para outra pessoa que também
tenha e-mail, não importando a distância ou a localização.
Um endereço de correio eletrônico obedece à seguinte es-
trutura: à esquerda do símbolo @ (ou arroba) fica o nome ou
apelido do usuário, à direita fica o nome do domínio que fornece
o acesso. O resultado é algo como:
maria@apostilassolucao.com.br
Atualmente, existem muitos servidores de webmail – cor-
reio eletrônico – na Internet, como o Gmail e o Outlook.
Para possuir uma conta de e-mail nos servidores é necessá-
rio preencher uma espécie de cadastro. Geralmente existe um
conjunto de regras para o uso desses serviços.
Correio Eletrônico
Este método utiliza, em geral, uma aplicação (programa de
correio eletrônico) que permite a manipulação destas mensa-
gens e um protocolo (formato de comunicação) de rede que per-
mite o envio e recebimento de mensagens80. Estas mensagens
são armazenadas no que chamamos de caixa postal, as quais po-
dem ser manipuladas por diversas operações como ler, apagar,
escrever, anexar, arquivos e extração de cópias das mensagens.
Funcionamento básico de correio eletrônico
Essencialmente, um correio eletrônico funciona como dois
programas funcionando em uma máquina servidora:
– Servidor SMTP (Simple Mail Transfer Protocol): protocolo
de transferência de correio simples, responsável pelo envio de
mensagens.
– Servidor POP3 (Post Office Protocol – protocolo Post Offi-
ce) ou IMAP (Internet Mail Access Protocol): protocolo de aces-
so de correio internet), ambos protocolos para recebimento de
mensagens.
Para enviar um e-mail, o usuário deve possuir um cliente de
e-mail que é um programa que permite escrever, enviar e rece-
ber e-mails conectando-se com a máquina servidora de e-mail.
Inicialmente, um usuário que deseja escrever seu e-mail, deve
escrever sua mensagem de forma textual no editor oferecido
pelo cliente de e-mail e endereçar este e-mail para um desti-
natário que possui o formato “nome@dominio.com.br“. Quan-
do clicamos em enviar, nosso cliente de e-mail conecta-se com
o servidor de e-mail, comunicando-se com o programa SMTP,
entregando a mensagem a ser enviada. A mensagem é dividida
em duas partes: o nome do destinatário (nome antes do @) e o
domínio, i.e., a máquina servidora de e-mail do destinatário (en-
dereço depois do @). Com o domínio, o servidor SMTP resolve o
DNS, obtendo o endereço IP do servidor do e-mail do destinatá-
rio e comunicando-se com o programa SMTP deste servidor, per-
guntando se o nome do destinatário existe naquele servidor. Se
79 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20
Avan%E7ado.pdf
80 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/11/correio-eletronico-
-webmail-e-mozilla-thunderbird/
142
existir, a mensagem do remetente é entregue ao servidor POP3
ou IMAP, que armazena a mensagem na caixa de e-mail do des-
tinatário.
Ações no correio eletrônico
Independente da tecnologia e recursos empregados no cor-
reio eletrônico, em geral, são implementadas as seguintes fun-
ções:
– Caixa de Entrada: caixa postal onde ficam todos os e-mails
recebidos pelo usuário, lidos e não-lidos.
– Lixeira: caixa postal onde ficam todos os e-mails descarta-
dos pelo usuário, realizado pela função Apagar ou por um ícone
de Lixeira. Em geral, ao descartar uma mensagem ela permanece
na lixeira, mas não é descartada, até que o usuário decida excluir
as mensagens definitivamente (este é um processo de segurança
para garantir que um usuário possa recuperar e-mails apagados
por engano). Para apagar definitivamente um e-mail é necessá-
rio entrar, de tempos em tempos, na pasta de lixeira e descartar
os e-mails existentes.
– Nova mensagem: permite ao usuário compor uma mensa-
gem para envio. Os campos geralmente utilizados são:
– Para: designa a pessoa para quem será enviado o e-mail.
Em geral, pode-se colocar mais de um destinatário inserindo os
e-mails de destino separados por ponto-e-vírgula.
– CC (cópia carbono): designa pessoas a quem também re-
passamos o e-mail, ainda que elas não sejam os destinatários
principais da mensagem. Funciona com o mesmo princípio do
Para.
– CCo (cópia carbono oculta): designa pessoas a quem re-
passamos o e-mail, mas diferente da cópia carbono, quando
os destinatários principais abrirem o e-mail não saberão que o
e-mail também foi repassado para os e-mails determinados na
cópia oculta.
– Assunto: título da mensagem.
– Anexos: nome dado a qualquer arquivo que não faça parte
da mensagem principal e que seja vinculada a um e-mail para
envio ao usuário. Anexos, comumente, são o maior canal de
propagação de vírus e malwares, pois ao abrirmos um anexo,
obrigatoriamente ele será “baixado” para nosso computador e
executado. Por isso, recomenda-se a abertura de anexos apenas
de remetentes confiáveis e, em geral, é possível restringir os ti-
pos de anexos que podem ser recebidos através de um e-mail
para evitar propagação de vírus e pragas. Alguns antivírus per-
mitem analisar anexos de e-mails antes que sejam executados:
alguns serviços de webmail, como por exemplo, o Gmail, per-
mitem analisar preliminarmente se um anexo contém arquivos
com malware.
– Filtros: clientes de e-mail e webmails comumente forne-
cem a função de filtro. Filtros são regras que escrevemos que
permitem que, automaticamente, uma ação seja executada
quando um e-mail cumpre esta regra. Filtros servem assim para
realizar ações simples e padronizadas para tornar mais rápida
a manipulação de e-mails. Por exemplo, imagine que queremos
que ao receber um e-mail de “joao@blabla.com”, este e-mail
seja diretamente descartado, sem aparecer para nós. Podemos
escrever uma regra que toda vez que um e-mail com remetente
“joao@blabla.com” chegar em nossa caixa de entrada, ele seja
diretamente excluído.
 INFORMÁTICA

81

Respondendo uma mensagem

Os ícones disponíveis para responder uma mensagem são:
– Responder ao remetente: responde à mensagem selecionada para o autor dela (remetente).
– Responde a todos: a mensagem é enviada tanto para o autor como para as outras pessoas que estavam na lista de cópias.
– Encaminhar: envia a mensagem selecionada para outra pessoa.

Clientes de E-mail
Um cliente de e-mail é essencialmente um programa de computador que permite compor, enviar e receber e-mails a partir de
um servidor de e-mail, o que exige cadastrar uma conta de e-mail e uma senha para seu correto funcionamento. Há diversos clientes
de e-mails no mercado que, além de manipular e-mails, podem oferecer recursos diversos.
– Outlook: cliente de e-mails nativo do sistema operacional Microsoft Windows. A versão Express é uma versão mais simplifi-
cada e que, em geral, vem por padrão no sistema operacional Windows. Já a versão Microsoft Outlook é uma versão que vem no
pacote Microsoft Office possui mais recursos, incluindo, além de funções de e-mail, recursos de calendário.
– Mozilla Thunderbird: é um cliente de e-mails e notícias Open Source e gratuito criado pela Mozilla Foundation (mesma cria-
dora do Mozilla Firefox).

Webmails
Webmail é o nome dado a um cliente de e-mail que não necessita de instalação no computador do usuário, já que funciona
como uma página de internet, bastando o usuário acessar a página do seu provedor de e-mail com seu login e senha. Desta forma, o
usuário ganha mobilidade já que não necessita estar na máquina em que um cliente de e-mail está instalado para acessar seu e-mail.
A desvantagem da utilização de webmails em comparação aos clientes de e-mail é o fato de necessitarem de conexão de Internet
para leitura dos e-mails, enquanto nos clientes de e-mail basta a conexão para “baixar” os e-mails, sendo que a posterior leitura
pode ser realizada desconectada da Internet.
Exemplos de servidores de webmail do mercado são:
– Gmail
– Yahoo!Mail
– Microsoft Outlook: versão on-line do Outlook. Anteriormente era conhecido como Hotmail, porém mudou de nome quando a
Microsoft integrou suas diversas tecnologias.

81 https://support.microsoft.com/pt-br/office/ler-e-enviar-emails-na-vers%C3%A3o-light-do-outlook-582a8fdc-152c-4b61-85fa-ba5ddf07050b

143
 INFORMÁTICA

82

Diferença entre webmail e correio eletrônico

O webmail (Yahoo ou Gmail) você acessa através de seu navegador (Firefox ou Google Chrome) e só pode ler conectado na in-
ternet. Já o correio eletrônico (Thunderbird ou Outlook) você acessa com uma conexão de internet e pode baixar seus e-mails, mas
depois pode ler na hora que quiser sem precisar estar conectado na internet.

CONCEITOS DE TECNOLOGIAS RELACIONADAS À INTERNET E INTRANET, BUSCA E PESQUISA NA WEB, MECANISMOS

DE BUSCA NA WEB. NAVEGADORES DE INTERNET: INTERNET EXPLORER, MOZILLA FIREFOX, GOOGLE CHROME

Internet
A Internet é uma rede mundial de computadores interligados através de linhas de telefone, linhas de comunicação privadas,
cabos submarinos, canais de satélite, etc83. Ela nasceu em 1969, nos Estados Unidos. Interligava originalmente laboratórios de
pesquisa e se chamava ARPAnet (ARPA: Advanced Research Projects Agency). Com o passar do tempo, e com o sucesso que a rede
foi tendo, o número de adesões foi crescendo continuamente. Como nesta época, o computador era extremamente difícil de lidar,
somente algumas instituições possuíam internet.
No entanto, com a elaboração de softwares e interfaces cada vez mais fáceis de manipular, as pessoas foram se encorajando a
participar da rede. O grande atrativo da internet era a possibilidade de se trocar e compartilhar ideias, estudos e informações com
outras pessoas que, muitas vezes nem se conhecia pessoalmente.

Conectando-se à Internet
Para se conectar à Internet, é necessário que se ligue a uma rede que está conectada à Internet. Essa rede é de um provedor de
acesso à internet. Assim, para se conectar você liga o seu computador à rede do provedor de acesso à Internet; isto é feito por meio
de um conjunto como modem, roteadores e redes de acesso (linha telefônica, cabo, fibra-ótica, wireless, etc.).

World Wide Web

A web nasceu em 1991, no laboratório CERN, na Suíça. Seu criador, Tim Berners-Lee, concebeu-a unicamente como uma lingua-
gem que serviria para interligar computadores do laboratório e outras instituições de pesquisa, e exibir documentos científicos de
forma simples e fácil de acessar.
Hoje é o segmento que mais cresce. A chave do sucesso da World Wide Web é o hipertexto. Os textos e imagens são interligados
por meio de palavras-chave, tornando a navegação simples e agradável.

Protocolo de comunicação
Transmissão e fundamentalmente por um conjunto de protocolos encabeçados pelo TCP/IP. Para que os computadores de uma
rede possam trocar informações entre si é necessário que todos os computadores adotem as mesmas regras para o envio e o rece-
bimento de informações. Este conjunto de regras é conhecido como Protocolo de Comunicação. No protocolo de comunicação estão

82 https://www.dialhost.com.br/ajuda/abrir-uma-nova-janela-para-escrever-novo-email
83 https://cin.ufpe.br/~macm3/Folders/Apostila%20Internet%20-%20Avan%E7ado.pdf

144
 INFORMÁTICA
definidas todas as regras necessárias para que o computador de
destino, “entenda” as informações no formato que foram envia-
das pelo computador de origem.
Existem diversos protocolos, atualmente a grande maioria
das redes utiliza o protocolo TCP/IP já que este é utilizado tam-
bém na Internet.
O protocolo TCP/IP acabou se tornando um padrão, inclusive
para redes locais, como a maioria das redes corporativas hoje
tem acesso Internet, usar TCP/IP resolve a rede local e também
o acesso externo.
TCP / IP
Sigla de Transmission Control Protocol/Internet Protocol
(Protocolo de Controle de Transmissão/Protocolo Internet).
Embora sejam dois protocolos, o TCP e o IP, o TCP/IP aparece
nas literaturas como sendo:
- O protocolo principal da Internet;
- O protocolo padrão da Internet;
- O protocolo principal da família de protocolos que dá su-
porte ao funcionamento da Internet e seus serviços.
Considerando ainda o protocolo TCP/IP, pode-se dizer que:
A parte TCP é responsável pelos serviços e a parte IP é res-
ponsável pelo roteamento (estabelece a rota ou caminho para o
transporte dos pacotes).
Domínio
Se não fosse o conceito de domínio quando fossemos aces-
sar um determinado endereço na web teríamos que digitar o seu
endereço IP. Por exemplo: para acessar o site do Google ao invés
de você digitar www.google.com você teria que digitar um nú-
mero IP – 74.125.234.180.
É através do protocolo DNS (Domain Name System), que é
possível associar um endereço de um site a um número IP na
rede. O formato mais comum de um endereço na Internet é algo
como http://www.empresa.com.br, em que:
www: (World Wide Web): convenção que indica que o en-
dereço pertence à web.
empresa: nome da empresa ou instituição que mantém o
serviço.
com: indica que é comercial.
br: indica que o endereço é no Brasil.
URL
Um URL (de Uniform Resource Locator), em português, Lo-
calizador-Padrão de Recursos, é o endereço de um recurso (um
arquivo, uma impressora etc.), disponível em uma rede; seja a
Internet, ou uma rede corporativa, uma intranet.
Uma URL tem a seguinte estrutura: protocolo://máquina/
caminho/recurso.
HTTP
É o protocolo responsável pelo tratamento de pedidos e res-
postas entre clientes e servidor na World Wide Web. Os ende-
reços web sempre iniciam com http:// (http significa Hypertext
Transfer Protocol, Protocolo de transferência hipertexto).
Hipertexto
São textos ou figuras que possuem endereços vinculados a
eles. Essa é a maneira mais comum de navegar pela web.
145
Navegadores
Um navegador de internet é um programa que mostra infor-
mações da internet na tela do computador do usuário.
Além de também serem conhecidos como browser ou web
browser, eles funcionam em computadores, notebooks, disposi-
tivos móveis, aparelhos portáteis, videogames e televisores co-
nectados à internet.
Um navegador de internet condiciona a estrutura de um site
e exibe qualquer tipo de conteúdo na tela da máquina usada
pelo internauta.
Esse conteúdo pode ser um texto, uma imagem, um vídeo,
um jogo eletrônico, uma animação, um aplicativo ou mesmo ser-
vidor. Ou seja, o navegador é o meio que permite o acesso a
qualquer página ou site na rede.
Para funcionar, um navegador de internet se comunica com
servidores hospedados na internet usando diversos tipos de pro-
tocolos de rede. Um dos mais conhecidos é o protocolo HTTP,
que transfere dados binários na comunicação entre a máquina,
o navegador e os servidores.
Funcionalidades de um Navegador de Internet
A principal funcionalidade dos navegadores é mostrar para
o usuário uma tela de exibição através de uma janela do nave-
gador.
Ele decodifica informações solicitadas pelo usuário, através
de códigos-fonte, e as carrega no navegador usado pelo inter-
nauta.
Ou seja, entender a mensagem enviada pelo usuário, solici-
tada através do endereço eletrônico, e traduzir essa informação
na tela do computador. É assim que o usuário consegue acessar
qualquer site na internet.
O recurso mais comum que o navegador traduz é o HTML,
uma linguagem de marcação para criar páginas na web e para
ser interpretado pelos navegadores.
Eles também podem reconhecer arquivos em formato PDF,
imagens e outros tipos de dados.
Essas ferramentas traduzem esses tipos de solicitações por
meio das URLs, ou seja, os endereços eletrônicos que digitamos
na parte superior dos navegadores para entrarmos numa deter-
minada página.
Abaixo estão outros recursos de um navegador de internet:
– Barra de Endereço: é o espaço em branco que fica loca-
lizado no topo de qualquer navegador. É ali que o usuário deve
digitar a URL (ou domínio ou endereço eletrônico) para acessar
qualquer página na web.
– Botões de Início, Voltar e Avançar: botões clicáveis bási-
cos que levam o usuário, respectivamente, ao começo de aber-
tura do navegador, à página visitada antes ou à página visitada
seguinte.
– Favoritos: é a aba que armazena as URLs de preferência
do usuário. Com um único simples, o usuário pode guardar esses
endereços nesse espaço, sendo que não existe uma quantidade
limite de links. É muito útil para quando você quer acessar as
páginas mais recorrentes da sua rotina diária de tarefas.
– Atualizar: botão básico que recarrega a página aberta na-
quele momento, atualizando o conteúdo nela mostrado. Serve
para mostrar possíveis edições, correções e até melhorias de
estrutura no visual de um site. Em alguns casos, é necessário
limpar o cache para mostrar as atualizações.
– Histórico: opção que mostra o histórico de navegação do
usuário usando determinado navegador. É muito útil para recu-
perar links, páginas perdidas ou revisitar domínios antigos. Pode
ser apagado, caso o usuário queira.
 INFORMÁTICA
– Gerenciador de Downloads: permite administrar os down-
loads em determinado momento. É possível ativar, cancelar e
pausar por tempo indeterminado. É um maior controle na usabi-
lidade do navegador de internet.
– Extensões: já é padrão dos navegadores de internet terem
um mecanismo próprio de extensões com mais funcionalidades.
Com alguns cliques, é possível instalar temas visuais, plug-ins
com novos recursos (relógio, notícias, galeria de imagens, íco-
nes, entre outros.
– Central de Ajuda: espaço para verificar a versão instalada
do navegador e artigos (geralmente em inglês, embora também
existam em português) de como realizar tarefas ou ações espe-
cíficas no navegador.
Firefox, Internet Explorer, Google Chrome, Safari e Opera
são alguns dos navegadores mais utilizados atualmente. Tam-
bém conhecidos como web browsers ou, simplesmente, brow-
sers, os navegadores são uma espécie de ponte entre o usuário
e o conteúdo virtual da Internet.
Internet Explorer
Lançado em 1995, vem junto com o Windows, está sendo
substituído pelo Microsoft Edge, mas ainda está disponível como
segundo navegador, pois ainda existem usuários que necessitam
de algumas tecnologias que estão no Internet Explorer e não fo-
ram atualizadas no Edge.
Já foi o mais navegador mais utilizado do mundo, mas hoje
perdeu a posição para o Google Chrome e o Mozilla Firefox.
Principais recursos do Internet Explorer:
– Transformar a página num aplicativo na área de trabalho,
permitindo que o usuário defina sites como se fossem aplicati-
vos instalados no PC. Através dessa configuração, ao invés de
apenas manter os sites nos favoritos, eles ficarão acessíveis mais
facilmente através de ícones.
– Gerenciador de downloads integrado.
– Mais estabilidade e segurança.
– Suporte aprimorado para HTML5 e CSS3, o que permite
uma navegação plena para que o internauta possa usufruir dos
recursos implementados nos sites mais modernos.
– Com a possibilidade de adicionar complementos, o nave-
gador já não é apenas um programa para acessar sites. Dessa
forma, é possível instalar pequenos aplicativos que melhoram a
navegação e oferecem funcionalidades adicionais.
– One Box: recurso já conhecido entre os usuários do Google
Chrome, agora está na versão mais recente do Internet Explorer.
Através dele, é possível realizar buscas apenas informando a pa-
lavra-chave digitando-a na barra de endereços.
Microsoft Edge
Da Microsoft, o Edge é a evolução natural do antigo Explo-
rer84. O navegador vem integrado com o Windows 10. Ele pode
receber aprimoramentos com novos recursos na própria loja do
aplicativo.
84 https://bit.ly/2WITu4N
146
Além disso, a ferramenta otimiza a experiência do usuário
convertendo sites complexos em páginas mais amigáveis para
leitura.
Outras características do Edge são:
– Experiência de navegação com alto desempenho.
– Função HUB permite organizar e gerenciar projetos de
qualquer lugar conectado à internet.
– Funciona com a assistente de navegação Cortana.
– Disponível em desktops e mobile com Windows 10.
– Não é compatível com sistemas operacionais mais antigos.
Firefox
Um dos navegadores de internet mais populares, o Firefox é
conhecido por ser flexível e ter um desempenho acima da média.
Desenvolvido pela Fundação Mozilla, é distribuído gratui-
tamente para usuários dos principais sistemas operacionais. Ou
seja, mesmo que o usuário possua uma versão defasada do sis-
tema instalado no PC, ele poderá ser instalado.
Algumas características de destaque do Firefox são:
– Velocidade e desempenho para uma navegação eficiente.
– Não exige um hardware poderoso para rodar.
– Grande quantidade de extensões para adicionar novos re-
cursos.
– Interface simplificada facilita o entendimento do usuário.
– Atualizações frequentes para melhorias de segurança e
privacidade.
– Disponível em desktop e mobile.
Google Chorme
É possível instalar o Google Chrome nas principais versões
do sistema operacional Windows e também no Linux e Mac.
O Chrome é o navegador de internet mais usado no mundo.
É, também, um dos que têm melhor suporte a extensões, maior
compatibilidade com uma diversidade de dispositivos e é bas-
tante convidativo à navegação simplificada.
 INFORMÁTICA
Principais recursos do Google Chrome:
– Desempenho ultra veloz, desde que a máquina tenha re-
cursos RAM suficientes.
– Gigantesca quantidade de extensões para adicionar novas
funcionalidades.
– Estável e ocupa o mínimo espaço da tela para mostrar con-
teúdos otimizados.
– Segurança avançada com encriptação por Certificado SSL
(HTTPS).
– Disponível em desktop e mobile.
Opera
Um dos primeiros navegadores existentes, o Opera segue
evoluindo como um dos melhores navegadores de internet.
Ele entrega uma interface limpa, intuitiva e agradável de
usar. Além disso, a ferramenta também é leve e não prejudica a
qualidade da experiência do usuário.
Outros pontos de destaques do Opera são:
– Alto desempenho com baixo consumo de recursos e de
energia.
– Recurso Turbo Opera filtra o tráfego recebido, aumentan-
do a velocidade de conexões de baixo desempenho.
– Poupa a quantidade de dados usados em conexões móveis
(3G ou 4G).
– Impede armazenamento de dados sigilosos, sobretudo em
páginas bancárias e de vendas on-line.
– Quantidade moderada de plug-ins para implementar no-
vas funções, além de um bloqueador de publicidade integrado.
– Disponível em desktop e mobile.
Safari
O Safari é o navegador oficial dos dispositivos da Apple. Pela
sua otimização focada nos aparelhos da gigante de tecnologia,
ele é um dos navegadores de internet mais leves, rápidos, segu-
ros e confiáveis para usar.
O Safari também se destaca em:
– Sincronização de dados e informações em qualquer dispo-
sitivo Apple (iOS).
– Tem uma tecnologia anti-rastreio capaz de impedir o dire-
cionamento de anúncios com base no comportamento do usu-
ário.
147
– Modo de navegação privada não guarda os dados das pá-
ginas visitadas, inclusive histórico e preenchimento automático
de campos de informação.
– Compatível também com sistemas operacionais que não
seja da Apple (Windows e Linux).
– Disponível em desktops e mobile.
Intranet
A intranet é uma rede de computadores privada que assenta
sobre a suíte de protocolos da Internet, porém, de uso exclusivo
de um determinado local, como, por exemplo, a rede de uma
empresa, que só pode ser acessada pelos seus utilizadores ou
colaboradores internos85.
Pelo fato, a sua aplicação a todos os conceitos emprega-se
à intranet, como, por exemplo, o paradigma de cliente-servidor.
Para tal, a gama de endereços IP reservada para esse tipo de
aplicação situa-se entre 192.168.0.0 até 192.168.255.255.
Dentro de uma empresa, todos os departamentos possuem
alguma informação que pode ser trocada com os demais setores,
podendo cada sessão ter uma forma direta de se comunicar com
as demais, o que se assemelha muito com a conexão LAN (Local
Area Network), que, porém, não emprega restrições de acesso.
A intranet é um dos principais veículos de comunicação em
corporações. Por ela, o fluxo de dados (centralização de docu-
mentos, formulários, notícias da empresa, etc.) é constante, pre-
tendendo reduzir os custos e ganhar velocidade na divulgação e
distribuição de informações.
Apesar do seu uso interno, acessando aos dados corpora-
tivos, a intranet permite que computadores localizados numa
filial, se conectados à internet com uma senha, acessem conteú-
dos que estejam na sua matriz. Ela cria um canal de comunicação
direto entre a empresa e os seus funcionários/colaboradores,
tendo um ganho significativo em termos de segurança.
SEGURANÇA NA INTERNET; VÍRUS DE
COMPUTADORES; SPYWARE; MALWARE; PHISHING E
SPAM
Segurança da informação é o conjunto de ações para prote-
ção de um grupo de dados, protegendo o valor que ele possui,
seja para um indivíduo específico no âmbito pessoal, seja para
uma organização86.
É essencial para a proteção do conjunto de dados de uma
corporação, sendo também fundamentais para as atividades do
negócio.
Quando bem aplicada, é capaz de blindar a empresa de ata-
ques digitais, desastres tecnológicos ou falhas humanas. Porém,
qualquer tipo de falha, por menor que seja, abre brecha para
problemas.
A segurança da informação se baseia nos seguintes pilares87:
– Confidencialidade: o conteúdo protegido deve estar dis-
ponível somente a pessoas autorizadas.
– Disponibilidade: é preciso garantir que os dados estejam
acessíveis para uso por tais pessoas quando for necessário, ou
seja, de modo permanente a elas.
85 https://centraldefavoritos.com.br/2018/01/11/conceitos-basicos-
-ferramentas-aplicativos-e-procedimentos-de-internet-e-intranet-par-
te-2/
86 https://ecoit.com.br/seguranca-da-informacao/
87 https://bit.ly/2E5beRr
 INFORMÁTICA
– Integridade: a informação protegida deve ser íntegra, ou
seja, sem sofrer qualquer alteração indevida, não importa por
quem e nem em qual etapa, se no processamento ou no envio.
– Autenticidade: a ideia aqui é assegurar que a origem e
autoria do conteúdo seja mesmo a anunciada.
Existem outros termos importantes com os quais um profis-
sional da área trabalha no dia a dia.
Podemos citar a legalidade, que diz respeito à adequação
do conteúdo protegido à legislação vigente; a privacidade, que
se refere ao controle sobre quem acessa as informações; e a
auditoria, que permite examinar o histórico de um evento de
segurança da informação, rastreando as suas etapas e os respon-
sáveis por cada uma delas.
Alguns conceitos relacionados à aplicação dos pilares
– Vulnerabilidade: pontos fracos existentes no conteúdo
protegido, com potencial de prejudicar alguns dos pilares de se-
gurança da informação, ainda que sem intenção
– Ameaça: elemento externo que pode se aproveitar da
vulnerabilidade existente para atacar a informação sensível ao
negócio.
– Probabilidade: se refere à chance de uma vulnerabilidade
ser explorada por uma ameaça.
– Impacto: diz respeito às consequências esperadas caso o
conteúdo protegido seja exposto de forma não autorizada.
– Risco: estabelece a relação entre probabilidade e impacto,
ajudando a determinar onde concentrar investimentos em segu-
rança da informação.
Tipos de ataques
Cada tipo de ataque tem um objetivo específico, que são
eles88:
– Passivo: envolve ouvir as trocas de comunicações ou gra-
var de forma passiva as atividades do computador. Por si só, o
ataque passivo não é prejudicial, mas a informação coletada du-
rante a sessão pode ser extremamente prejudicial quando utili-
zada (adulteração, fraude, reprodução, bloqueio).
– Ativos: neste momento, faz-se a utilização dos dados co-
letados no ataque passivo para, por exemplo, derrubar um sis-
tema, infectar o sistema com malwares, realizar novos ataques
a partir da máquina-alvo ou até mesmo destruir o equipamento
(Ex.: interceptação, monitoramento, análise de pacotes).
Política de Segurança da Informação
Este documento irá auxiliar no gerenciamento da segurança
da organização através de regras de alto nível que representam
os princípios básicos que a entidade resolveu adotar de acordo
com a visão estratégica da mesma, assim como normas (no nível
tático) e procedimentos (nível operacional). Seu objetivo será
manter a segurança da informação. Todos os detalhes definidos
nelas serão para informar sobre o que pode e o que é proibido,
incluindo:
• Política de senhas: define as regras sobre o uso de senhas
nos recursos computacionais, como tamanho mínimo e máximo,
regra de formação e periodicidade de troca.
• Política de backup: define as regras sobre a realização de
cópias de segurança, como tipo de mídia utilizada, período de
retenção e frequência de execução.
• Política de privacidade: define como são tratadas as in-
formações pessoais, sejam elas de clientes, usuários ou funcio-
nários.
88 https://www.diegomacedo.com.br/modelos-e-mecanismos-de-
-seguranca-da-informacao/
148
• Política de confidencialidade: define como são tratadas as
informações institucionais, ou seja, se elas podem ser repassa-
das a terceiros.
Mecanismos de segurança
Um mecanismo de segurança da informação é uma ação,
técnica, método ou ferramenta estabelecida com o objetivo de
preservar o conteúdo sigiloso e crítico para uma empresa.
Ele pode ser aplicado de duas formas:
– Controle físico: é a tradicional fechadura, tranca, porta e
qualquer outro meio que impeça o contato ou acesso direto à
informação ou infraestrutura que dá suporte a ela
– Controle lógico: nesse caso, estamos falando de barreiras
eletrônicas, nos mais variados formatos existentes, desde um
antivírus, firewall ou filtro anti-spam, o que é de grande valia
para evitar infecções por e-mail ou ao navegar na internet, passa
por métodos de encriptação, que transformam as informações
em códigos que terceiros sem autorização não conseguem deci-
frar e, há ainda, a certificação e assinatura digital, sobre as quais
falamos rapidamente no exemplo antes apresentado da emissão
da nota fiscal eletrônica.
Todos são tipos de mecanismos de segurança, escolhidos
por profissional habilitado conforme o plano de segurança da
informação da empresa e de acordo com a natureza do conteúdo
sigiloso.
Criptografia
É uma maneira de codificar uma informação para que so-
mente o emissor e receptor da informação possa decifrá-la atra-
vés de uma chave que é usada tanto para criptografar e descrip-
tografar a informação89.
Tem duas maneiras de criptografar informações:
• Criptografia simétrica (chave secreta): utiliza-se uma cha-
ve secreta, que pode ser um número, uma palavra ou apenas
uma sequência de letras aleatórias, é aplicada ao texto de uma
mensagem para alterar o conteúdo de uma determinada manei-
ra. Tanto o emissor quanto o receptor da mensagem devem sa-
ber qual é a chave secreta para poder ler a mensagem.
• Criptografia assimétrica (chave pública): tem duas chaves
relacionadas. Uma chave pública é disponibilizada para qualquer
pessoa que queira enviar uma mensagem. Uma segunda chave
privada é mantida em segredo, para que somente você saiba.
Qualquer mensagem que foi usada a chave púbica só poderá
ser descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a chave privada, ela só
poderá ser descriptografada pela chave pública correspondente.
A criptografia assimétrica é mais lenta o processamento
para criptografar e descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica é a assinatura digi-
tal.
• Assinatura Digital: é muito usado com chaves públicas e
permitem ao destinatário verificar a autenticidade e a integrida-
de da informação recebida. Além disso, uma assinatura digital
não permite o repúdio, isto é, o emitente não pode alegar que
não realizou a ação. A chave é integrada ao documento, com
isso se houver alguma alteração de informação invalida o docu-
mento.
• Sistemas biométricos: utilizam características físicas da pes-
soa como os olhos, retina, dedos, digitais, palma da mão ou voz.
89 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-
-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-2/
 INFORMÁTICA
Firewall
Firewall ou “parede de fogo” é uma solução de segurança baseada em hardware ou software (mais comum) que, a partir de um
conjunto de regras ou instruções, analisa o tráfego de rede para determinar quais operações de transmissão ou recepção de dados
podem ser executadas. O firewall se enquadra em uma espécie de barreira de defesa. A sua missão, por assim dizer, consiste basi-
camente em bloquear tráfego de dados indesejado e liberar acessos bem-vindos.

Representação de um firewall.90

Formas de segurança e proteção

– Controles de acesso através de senhas para quem acessa, com autenticação, ou seja, é a comprovação de que uma pessoa que
está acessando o sistema é quem ela diz ser91.
– Se for empresa e os dados a serem protegidos são extremamente importantes, pode-se colocar uma identificação biométrica
como os olhos ou digital.
– Evitar colocar senhas com dados conhecidos como data de nascimento ou placa do seu carro.
– As senhas ideais devem conter letras minúsculas e maiúsculas, números e caracteres especiais como @ # $ % & *.
– Instalação de antivírus com atualizações constantes.
– Todos os softwares do computador devem sempre estar atualizados, principalmente os softwares de segurança e sistema
operacional. No Windows, a opção recomendada é instalar atualizações automaticamente.
– Dentre as opções disponíveis de configuração qual opção é a recomendada.
– Sempre estar com o firewall ativo.
– Anti-spam instalados.
– Manter um backup para caso de pane ou ataque.
– Evite sites duvidosos.
– Não abrir e-mails de desconhecidos e principalmente se tiver anexos (link).
– Evite ofertas tentadoras por e-mail ou em publicidades.
– Tenha cuidado quando solicitado dados pessoais. Caso seja necessário, fornecer somente em sites seguros.
– Cuidado com informações em redes sociais.
– Instalar um anti-spyware.
– Para se manter bem protegido, além dos procedimentos anteriores, deve-se ter um antivírus instalado e sempre atualizado.

Códigos maliciosos (Malware)

Códigos maliciosos (malware) são programas especificamente desenvolvidos para executar ações danosas e atividades maliciosas em
um computador92. Algumas das diversas formas como os códigos maliciosos podem infectar ou comprometer um computador são:
– Pela exploração de vulnerabilidades existentes nos programas instalados;
– Pela autoexecução de mídias removíveis infectadas, como pen-drives;
– Pelo acesso a páginas Web maliciosas, utilizando navegadores vulneráveis;
– Pela ação direta de atacantes que, após invadirem o computador, incluem arquivos contendo códigos maliciosos;
– Pela execução de arquivos previamente infectados, obtidos em anexos de mensagens eletrônicas, via mídias removíveis, em
páginas Web ou diretamente de outros computadores (através do compartilhamento de recursos).

Uma vez instalados, os códigos maliciosos passam a ter acesso aos dados armazenados no computador e podem executar ações
em nome dos usuários, de acordo com as permissões de cada usuário.
Os principais motivos que levam um atacante a desenvolver e a propagar códigos maliciosos são a obtenção de vantagens fi-
nanceiras, a coleta de informações confidenciais, o desejo de autopromoção e o vandalismo. Além disto, os códigos maliciosos são
muitas vezes usados como intermediários e possibilitam a prática de golpes, a realização de ataques e a disseminação de spam (mais
detalhes nos Capítulos Golpes na Internet, Ataques na Internet e Spam, respectivamente).
A seguir, serão apresentados os principais tipos de códigos maliciosos existentes.
90 Fonte: https://helpdigitalti.com.br/o-que-e-firewall-conceito-tipos-e-arquiteturas/#:~:text=Firewall%20%C3%A9%20uma%20solu%-
C3%A7%C3%A3o%20de,de%20dados%20podem%20ser%20executadas.
91 https://centraldefavoritos.com.br/2016/11/19/conceitos-de-protecao-e-seguranca-da-informacao-parte-3/
92 https://cartilha.cert.br/malware/

149
 INFORMÁTICA
Vírus
Vírus é um programa ou parte de um programa de computa-
dor, normalmente malicioso, que se propaga inserindo cópias de
si mesmo e se tornando parte de outros programas e arquivos.
Para que possa se tornar ativo e dar continuidade ao pro-
cesso de infecção, o vírus depende da execução do programa ou
arquivo hospedeiro, ou seja, para que o seu computador seja in-
fectado é preciso que um programa já infectado seja executado.
O principal meio de propagação de vírus costumava ser os
disquetes. Com o tempo, porém, estas mídias caíram em desuso
e começaram a surgir novas maneiras, como o envio de e-mail.
Atualmente, as mídias removíveis tornaram-se novamente o
principal meio de propagação, não mais por disquetes, mas,
principalmente, pelo uso de pen-drives.
Há diferentes tipos de vírus. Alguns procuram permanecer
ocultos, infectando arquivos do disco e executando uma série
de atividades sem o conhecimento do usuário. Há outros que
permanecem inativos durante certos períodos, entrando em ati-
vidade apenas em datas específicas. Alguns dos tipos de vírus
mais comuns são:
– Vírus propagado por e-mail: recebido como um arquivo
anexo a um e-mail cujo conteúdo tenta induzir o usuário a clicar
sobre este arquivo, fazendo com que seja executado.
– Vírus de script: escrito em linguagem de script, como VBS-
cript e JavaScript, e recebido ao acessar uma página Web ou por
e-mail, como um arquivo anexo ou como parte do próprio e-mail
escrito em formato HTML.
– Vírus de macro: tipo específico de vírus de script, escrito
em linguagem de macro, que tenta infectar arquivos manipula-
dos por aplicativos que utilizam esta linguagem como, por exem-
plo, os que compõe o Microsoft Office (Excel, Word e Power-
Point, entre outros).
– Vírus de telefone celular: vírus que se propaga de celular
para celular por meio da tecnologia bluetooth ou de mensagens
MMS (Multimedia Message Service). A infecção ocorre quando
um usuário permite o recebimento de um arquivo infectado e o
executa.
Worm
Worm é um programa capaz de se propagar automatica-
mente pelas redes, enviando cópias de si mesmo de computador
para computador.
Diferente do vírus, o worm não se propaga por meio da in-
clusão de cópias de si mesmo em outros programas ou arquivos,
mas sim pela execução direta de suas cópias ou pela exploração
automática de vulnerabilidades existentes em programas insta-
lados em computadores.
Worms são notadamente responsáveis por consumir muitos
recursos, devido à grande quantidade de cópias de si mesmo que
costumam propagar e, como consequência, podem afetar o de-
sempenho de redes e a utilização de computadores.
Bot e botnet
Bot é um programa que dispõe de mecanismos de comuni-
cação com o invasor que permitem que ele seja controlado re-
motamente. Possui processo de infecção e propagação similar
ao do worm, ou seja, é capaz de se propagar automaticamente,
explorando vulnerabilidades existentes em programas instalados
em computadores.
A comunicação entre o invasor e o computador infectado
pelo bot pode ocorrer via canais de IRC, servidores Web e redes
do tipo P2P, entre outros meios. Ao se comunicar, o invasor pode
150
enviar instruções para que ações maliciosas sejam executadas,
como desferir ataques, furtar dados do computador infectado e
enviar spam.
Um computador infectado por um bot costuma ser chamado
de zumbi (zombie computer), pois pode ser controlado remo-
tamente, sem o conhecimento do seu dono. Também pode ser
chamado de spam zombie quando o bot instalado o transforma
em um servidor de e-mails e o utiliza para o envio de spam.
Botnet é uma rede formada por centenas ou milhares de
computadores zumbis e que permite potencializar as ações da-
nosas executadas pelos bots.
Quanto mais zumbis participarem da botnet mais potente
ela será. O atacante que a controlar, além de usá-la para seus
próprios ataques, também pode alugá-la para outras pessoas ou
grupos que desejem que uma ação maliciosa específica seja exe-
cutada.
Algumas das ações maliciosas que costumam ser executadas
por intermédio de botnets são: ataques de negação de serviço,
propagação de códigos maliciosos (inclusive do próprio bot), co-
leta de informações de um grande número de computadores,
envio de spam e camuflagem da identidade do atacante (com o
uso de proxies instalados nos zumbis).
Spyware
Spyware é um programa projetado para monitorar as ati-
vidades de um sistema e enviar as informações coletadas para
terceiros.
Pode ser usado tanto de forma legítima quanto maliciosa,
dependendo de como é instalado, das ações realizadas, do tipo
de informação monitorada e do uso que é feito por quem recebe
as informações coletadas. Pode ser considerado de uso:
– Legítimo: quando instalado em um computador pessoal,
pelo próprio dono ou com consentimento deste, com o objetivo
de verificar se outras pessoas o estão utilizando de modo abusi-
vo ou não autorizado.
– Malicioso: quando executa ações que podem comprome-
ter a privacidade do usuário e a segurança do computador, como
monitorar e capturar informações referentes à navegação do
usuário ou inseridas em outros programas (por exemplo, conta
de usuário e senha).
Alguns tipos específicos de programas spyware são:
– Keylogger: capaz de capturar e armazenar as teclas digita-
das pelo usuário no teclado do computador.
– Screenlogger: similar ao keylogger, capaz de armazenar a
posição do cursor e a tela apresentada no monitor, nos momen-
tos em que o mouse é clicado, ou a região que circunda a posição
onde o mouse é clicado.
– Adware: projetado especificamente para apresentar pro-
pagandas.
Backdoor
Backdoor é um programa que permite o retorno de um in-
vasor a um computador comprometido, por meio da inclusão de
serviços criados ou modificados para este fim.
Pode ser incluído pela ação de outros códigos maliciosos,
que tenham previamente infectado o computador, ou por ata-
cantes, que exploram vulnerabilidades existentes nos programas
instalados no computador para invadi-lo.
Após incluído, o backdoor é usado para assegurar o acesso
futuro ao computador comprometido, permitindo que ele seja
acessado remotamente, sem que haja necessidade de recorrer
novamente aos métodos utilizados na realização da invasão ou
infecção e, na maioria dos casos, sem que seja notado.
 INFORMÁTICA
Cavalo de troia (Trojan)
Cavalo de troia, trojan ou trojan-horse, é um programa que,
além de executar as funções para as quais foi aparentemente
projetado, também executa outras funções, normalmente mali-
ciosas, e sem o conhecimento do usuário.
Exemplos de trojans são programas que você recebe ou ob-
tém de sites na Internet e que parecem ser apenas cartões virtu-
ais animados, álbuns de fotos, jogos e protetores de tela, entre
outros. Estes programas, geralmente, consistem de um único
arquivo e necessitam ser explicitamente executados para que
sejam instalados no computador.
Trojans também podem ser instalados por atacantes que,
após invadirem um computador, alteram programas já existen-
tes para que, além de continuarem a desempenhar as funções
originais, também executem ações maliciosas.
Rootkit
Rootkit é um conjunto de programas e técnicas que permite
esconder e assegurar a presença de um invasor ou de outro có-
digo malicioso em um computador comprometido.
Rootkits inicialmente eram usados por atacantes que, após
invadirem um computador, os instalavam para manter o acesso
privilegiado, sem precisar recorrer novamente aos métodos uti-
lizados na invasão, e para esconder suas atividades do respon-
sável e/ou dos usuários do computador. Apesar de ainda serem
bastante usados por atacantes, os rootkits atualmente têm sido
também utilizados e incorporados por outros códigos maliciosos
para ficarem ocultos e não serem detectados pelo usuário e nem
por mecanismos de proteção.
Ransomware
Ransomware é um tipo de código malicioso que torna ina-
cessíveis os dados armazenados em um equipamento, geralmen-
te usando criptografia, e que exige pagamento de resgate (ran-
som) para restabelecer o acesso ao usuário93.
O pagamento do resgate geralmente é feito via bitcoins.
Pode se propagar de diversas formas, embora as mais co-
muns sejam através de e-mails com o código malicioso em anexo
ou que induzam o usuário a seguir um link e explorando vul-
nerabilidades em sistemas que não tenham recebido as devidas
atualizações de segurança.
Antivírus
O antivírus é um software de proteção do computador que
elimina programas maliciosos que foram desenvolvidos para preju-
dicar o computador.
O vírus infecta o computador através da multiplicação dele (có-
pias) com intenção de causar danos na máquina ou roubar dados.
O antivírus analisa os arquivos do computador buscando pa-
drões de comportamento e códigos que não seriam comuns em
algum tipo de arquivo e compara com seu banco de dados. Com
isto ele avisa o usuário que tem algo suspeito para ele tomar
providência.
O banco de dados do antivírus é muito importante neste
processo, por isso, ele deve ser constantemente atualizado, pois
todos os dias são criados vírus novos.
Uma grande parte das infecções de vírus tem participação
do usuário. Os mais comuns são através de links recebidos por
e-mail ou download de arquivos na internet de sites desconheci-
dos ou mesmo só de acessar alguns sites duvidosos pode acon-
tecer uma contaminação.
93 https://cartilha.cert.br/ransomware/
151
Outro jeito de contaminar é através de dispositivos de arma-
zenamentos móveis como HD externo e pen drive. Nestes casos
devem acionar o antivírus para fazer uma verificação antes.
Existem diversas opções confiáveis, tanto gratuitas quanto
pagas. Entre as principais estão:
– Avast;
– AVG;
– Norton;
– Avira;
– Kaspersky;
– McAffe.
Filtro anti-spam
Spam é o termo usado para referir-se aos e-mails não soli-
citados, que geralmente são enviados para um grande número
de pessoas.
Spam zombies são computadores de usuários finais que fo-
ram comprometidos por códigos maliciosos em geral, como wor-
ms, bots, vírus e cavalos de tróia. Estes códigos maliciosos, uma
vez instalados, permitem que spammers utilizem a máquina para
o envio de spam, sem o conhecimento do usuário. Enquanto uti-
lizam máquinas comprometidas para executar suas atividades,
dificultam a identificação da origem do spam e dos autores tam-
bém. Os spam zombies são muito explorados pelos spammers,
por proporcionar o anonimato que tanto os protege.
Estes filtros são responsáveis por evitar que mensagens in-
desejadas cheguem até a sua caixa de entrada no e-mail.
Anti-malwares
Ferramentas anti-malware são aquelas que procuram de-
tectar e, então, anular ou remover os códigos maliciosos de um
computador. Antivírus, anti-spyware, anti-rootkit e anti-trojan
são exemplos de ferramentas deste tipo.
TRANSFERÊNCIA DE ARQUIVOS PELA INTERNET
Acesso à distância (acesso remoto)
Acesso à distância ou acesso remoto é uma tecnologia que
permite que um computador consiga acessar um servidor pri-
vado – normalmente de uma empresa – por meio de um outro
computador que não está fisicamente conectado à rede94. A co-
nexão à distância é feita com segurança de dados em ambos os
lados e pode trazer diversos benefícios para manutenção, por
exemplo.
Na prática, essa tecnologia é o que permite acessar e-mails
e arquivos corporativos fora do local de trabalho, assim como
compartilhar a tela do seu computador em aulas ou palestras
à distância, de modo a fazer com que o receptor visualize exa-
tamente o que é reproduzido no computador principal e, por
vezes, faça edições e alterações mediante permissão no PC.
Acesso remoto conecta servidores de empresas e permite
controlar máquinas.
O acesso remoto também pode ocorrer via Internet, e con-
trolar computadores de terceiros. Seu uso mais frequente é para
suporte técnico de softwares, já que o técnico pode ver e até pe-
dir permissões para manipular a máquina completamente sem
estar diante do computador.
Utilizando as ferramentas adequadas, é possível acessar
computadores com qualquer sistema operacional, em qualquer
rede, a partir de desktop, smartphone ou tablet conectado.
94 https://bit.ly/3gmqZ4w
 INFORMÁTICA
A maneira mais comum de usar o acesso remoto é por meio
de uma VPN (Rede Privada Virtual, e português), que consegue
estabelecer uma ligação direta entre o computador e o servidor
de destino – criando uma espécie de “túnel protegido” na In-
ternet. Isto significa que o usuário pode acessar tranquilamente
seus documentos, e-mails corporativos e sistemas na nuvem, via
VPN, sem preocupação de ser interceptado por administradores
de outras redes.
Para criar uma VPN existem duas maneiras: por meio do
protocolo SSL ou softwares. Na primeira, a conexão pode ser
feita usando somente um navegador e um serviço em nuvem.
No entanto, sem o mesmo nível de segurança e velocidade dos
programas desktop. Já na segunda e mais comum forma de aces-
so remoto, é necessário um software que utiliza protocolo IPseg
para fazer a ligação direta entre dois computadores ou entre um
computador e um servidor. Nesse caso, a conexão tende a ser
mais rápida e a segurança otimizada.
95
Transferência de informação e arquivos, bem como aplica-
tivos de áudio, vídeo e multimídia
Um meio recente e também uma ótima forma de exemplo
para explicar a transferência remota são os aplicativos e sites de
“Nuvem” isso é, Cloud. Google Drive e Dropbox são exemplos
conhecidos desses aplicativos, mas como isso funciona? A inter-
net serve nesse caso como conexão entre o usuário e o servidor
onde os arquivos estão guardados, um usuário cadastrado pode
acessar esses arquivos de qualquer lugar do mundo, pode baixá-
-los (download) ou até mesmo carregá-los (upload) na internet.
O processo não funciona diferente de movimentar pastas
em seu computador ou smartphone, porém essas pastas estão
localizadas em um computador ou servidor na maioria das vezes
muitos quilômetros longe do usuário.
Upload e Download
São termos utilizados para definir a transmissão de dados de
um dispositivo para outro através de um canal de comunicação
previamente estabelecido96.
97
95 https://www.kickidler.com/br/remote-access.html
96 Hunecke, M. Acesso à Distância a Computadores, Transferência de Informa-
ção e Arquivos.
97 https://www.cursosdeinformaticabasica.com.br/qual-a-diferenca-entre-
152
Download
Está relacionado com a obtenção de conteúdo da Internet, o
popular “baixar”, onde um servidor remoto hospeda dados que
são acessados pelos clientes através de aplicativos específicos
que se comunicam com o servidor através de protocolos, como
é o caso do navegador web que acessa os dados de um servidor
web normalmente utilizando o protocolo HTTP.
Upload
O termo upload faz referência a operação inversa a do down-
load, isto é, ao envio de conteúdo à Internet.
EXERCÍCIOS
1. (PREFEITURA DE PORTÃO/RS - MÉDICO - OBJETIVA/2019)
São exemplos de dois softwares e um hardware, respectivamen-
te:
(A) Placa de vídeo, teclado e mouse.
(B) Microsoft Excel, Mozilla Firefox e CPU.
(C) Internet Explorer, placa-mãe e gravador de DVD.
(D) Webcam, editor de imagem e disco rígido.
2. (PREFEITURA DE CANANÉIA/SP - MÉDICO 20H - VU-
NESP/2020) Assinale a alternativa que apresenta apenas exten-
sões de arquivos reconhecidas por padrão, no MS-Windows 7,
em sua configuração padrão, como arquivos de imagens.
(A) bmp e pptx.
(B) xlsx e docx.
(C) txt e jpg.
(D) jpg e png.
(E) png e doc.
3. (PREFEITURA DE BRASÍLIA DE MINAS/MG - ENGENHEIRO
AMBIENTAL - COTEC/2020) Sobre organização e gerenciamento
de informações, arquivos, pastas e programas, analise as seguin-
tes afirmações e assinale V para as verdadeiras e F para as falsas.
( ) - Arquivos ocultos são arquivos que normalmente são re-
lacionados ao sistema. Eles ficam ocultos, pois alterações podem
danificar o Sistema Operacional.
( ) - Existem vários tipos de arquivos, como arquivos de tex-
tos, arquivos de som, imagem, planilhas, sendo que o arquivo
.rtf só é aberto com o WordPad.
( ) - Nas versões Vista, 7, 8 e 10 do Windows, é possível usar
criptografia para proteger todos os arquivos que estejam arma-
zenados na unidade em que o Windows esteja instalado.
( ) - O Windows Explorer é um gerenciador de informações,
arquivos, pastas e programas do sistema operacional Windows
da Microsoft.
( ) - São bibliotecas padrão do Windows: Programas, Docu-
mentos, Imagens, Músicas, Vídeos.
A sequência CORRETA das afirmações é:
(A) F, V, V, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) V, F, F, V, V.
(D) F, V, F, F, V.
(E) V, V, F, V, F.
-download-e-upload/
 INFORMÁTICA
4. (CÂMARA DE MONTES CLAROS/MG - AGENTE DO LEGISLATIVO - COTEC/2020) Dado o recorte de tabela a seguir, as fórmulas
necessárias para se obter a quantidade de alunos aprovados, conforme exposto na célula B16 e a média de notas da Prova 1, dispos-
ta na célula B13, estão na alternativa:

(A) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MÉDIA (B2:B11).

(B) B16=SOMA (APROVADO) e B13=MÉDIA (B2:B11).
(C) B16=CONT.APROVADO (F2:F11) e B13=MED (B13).
(D) B16=CONT.SE (F2:F11;”APROVADO”) e B13=MÉDIA (B2:B11).
(E) B16=SOMA (F2:F11) –(F4+F5+F6+F7) e B13=MED(B13).

5. (PREFEITURA DE AVELINÓPOLIS/GO - TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ITAME/2019) No Microsoft Word 2010 ao selecionar um

texto e pressionar CTRL + G o que ocorre:
(A) O texto é alinhado à direita.
(B) O texto é copiado para área de transferência
(C) O texto recebe o comando go-back.
(D) O texto fica com a fonte grande.

6. (PREFEITURA DE PORTO XAVIER/RS - TÉCNICO EM ENFERMAGEM - FUNDATEC/2018)

Os ícones , pertencentes ao programa Microsoft Word 2013, são chamados, respectivamente, de:
(A) Maiúsculas e Minúsculas.
(B) Subscrito e Sobrescrito.
(C) Negrito e Itálico.
(D) Imprimir e Substituir.
(E) Itálico e Imprimir.

7. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - ASSISTENTE SOCIAL - COTEC/2020) No processador de texto Microsoft Word, per-
tencente à suíte de Escritório Microsoft Office 2016, um rodapé permite a inclusão de informações na parte inferior da página. Por
padrão, rodapés são incluídos:
(A) Na primeira página.
(B) Na última página.
(C) Em todas as páginas.
(D) Em páginas ímpares.
(E) Em páginas pares.

8. (TJ/DFT - ESTÁGIO - CIEE/2019) O PowerPoint permite, ao preparar uma apresentação, inserir efeitos de transições entre os
slides. Analise os passos para adicionar a transição de slides.
( ) Selecionar Opções de Efeito para escolher a direção e a natureza da transição
( ) Selecionar a guia Transições e escolher uma transição; selecionar uma transição para ver uma visualização.
( ) Escolher o slide no qual se deseja adicionar uma transição.
( ) Selecionar a Visualização para ver como a transição é exibida.

A sequência está correta em

(A) 3, 2, 1, 4.
(B) 1, 2, 3 ,4.
(C) 3, 4, 1, 2.
(D) 1, 4, 2, 3.

153
 INFORMÁTICA
9. (UFPEL - ASSISTENTE EM ADMINISTRAÇÃO - UFPEL-
-CES/2019) Analise as afirmações:
I) O Calc do LibreOffice funciona no Linux mas não no Win-
dows.
II) O LibreOffice tem Editor de Texto e Planilha Eletrônica,
mas não tem Banco de Dados.
III) A planilha eletrônica do LibreOffice é o Writer.
IV) Arquivos gerados no Calc do LibreOffice no ambiente
Linux podem ser abertos pelo Microsoft Excel no ambiente Win-
dows.
Está(ão) correta(s),
(A) III e IV, apenas.
(B) I e II, apenas.
(C) II e IV, apenas.
(D) IV, apenas.
(E) I, apenas.
10. (CRN - 3ª REGIÃO (SP E MS) - OPERADOR DE CALL CEN-
TER - IADES/2019) A navegação na internet e intranet ocorre de
diversas formas, e uma delas é por meio de navegadores. Quan-
to às funções dos navegadores, assinale a alternativa correta.
(A) Na internet, a navegação privada ou anônima do navega-
dor Firefox se assemelha funcionalmente à do Chrome.
(B) O acesso à internet com a rede off-line é uma das vanta-
gens do navegador Firefox.
(C) A função Atualizar recupera as informações perdidas
quando uma página é fechada incorretamente.
(D) A navegação privada do navegador Chrome só funciona
na intranet.
(E) Os cookies, em regra, não são salvos pelos navegadores
quando estão em uma rede da internet.
11. (PREFEITURA DE SÃO FRANCISCO/MG - TÉCNICO EM
INFORMÁTICA - COTEC/2020) Os softwares antivírus são comu-
mente utilizados para proteger os sistemas de ameaças e poten-
ciais softwares malintencionados (conhecidos por malwares).
Alguns usuários de computadores chegam a instalar mais de um
antivírus na mesma máquina para sua proteção. Verifique o que
pode ocorrer no caso da instalação de mais de um antivírus:
I - Um antivírus pode identificar o outro antivírus como sen-
do uma possível ameaça.
II - Vai ocasionar um uso excessivo de processamento na
CPU do computador.
III - Apesar de alguns inconvenientes, há um acréscimo do
nível de segurança.
IV - Instabilidades e incompatibilidades podem fazer com
que vulnerabilidades se apresentem.
Estão CORRETAS as afirmativas:
(A) I, II e IV, apenas.
(B) I, III e IV, apenas.
(C) II e III, apenas.
(D) II e IV, apenas.
(E) II, III e IV, apenas.
154
12. (PREFEITURA DE JAHU/SP - MONITOR DE ALUNOS COM
NECESSIDADES EDUCACIONAIS ESPECIAIS - OBJETIVA/2019) Em
conformidade com a Cartilha de Segurança para Internet, quanto
a alguns cuidados que se deve tomar ao usar redes, independen-
temente da tecnologia, analisar os itens abaixo:
I. Manter o computador atualizado, com as versões mais re-
centes e com todas as atualizações aplicadas.
II. Utilizar e manter atualizados mecanismos de segurança,
como programa antimalware e firewall pessoal.
III. Ser cuidadoso ao elaborar e ao usar suas senhas.
Estão CORRETOS:
(A) Somente os itens I e II.
(B) Somente os itens I e III.
(C) Somente os itens II e III.
(D) Todos os itens.
13. (PREFEITURA DE CUNHA PORÃ/SC - ENFERMEIRO - INS-
TITUTO UNIFIL/2020) Considerando os conceitos de segurança
da informação e os cuidados que as organizações e particulares
devem ter para proteger as suas informações, assinale a alterna-
tiva que não identifica corretamente um tipo de backup.
(A) Backup Incremental.
(B) Backup Excepcional.
(C) Backup Diferencial.
(D) Backup Completo ou Full.
14. (PREFEITURA DE ARACATI/CE - TÉCNICO EM ARQUIVO -
ACEP/2019) Os sistemas operacionais Linux® e Windows® têm,
entre si, inúmeras diferenças. No entanto, é possível encontrar
também algumas semelhanças. Considerando versões recentes
dos dois sistemas operacionais (considerando o Ubuntu como
referência de Linux), em configuração padrão, pode-se citar
como uma semelhança:
(A) ambos dispõem de código fonte aberto.
(B) ambos executam em um só nível de execução.
(C) ambos compartilham o mesmo sistema de arquivos pa-
drão (NTFS).
(D) ambos disponibilizam ferramenta de linha de comando.
15. (PREFEITURA DE SOBRAL/CE - ANALISTA DE INFRAES-
TRUTURA - UECE-CEV/2018) Angélica enviou um e-mail para
três colaboradoras, Luíza, Rafaela e Tatiana, tendo preenchido
os campos do destinatário da seguinte forma:
Para: luiza@email.com.br
Cc: rafaela@email.com.br
Cco: tatiana@email.com.br
Assunto: reunião importante
Todas as três colaboradoras receberam o e-mail de Angélica
e o responderam através do comando “Responder a todos”. Con-
siderando a situação ilustrada, é correto afirmar que:
(A) somente Angélica recebeu todas as respostas.
(B) Tatiana não recebeu nenhuma das respostas.
(C) somente Luíza e Rafaela receberam todas as respostas.
(D) todas receberam as respostas umas das outras.
 INFORMÁTICA

GABARITO ______________________________________________________

______________________________________________________
1 B
______________________________________________________
2 B
3 B ______________________________________________________
4 D
5 A ______________________________________________________
6 B
______________________________________________________
7 C
8 A ______________________________________________________
9 D
______________________________________________________
10 A
11 A ______________________________________________________
12 D
13 B ______________________________________________________
14 D
______________________________________________________
15 B
______________________________________________________

______________________________________________________
ANOTAÇÕES
______________________________________________________

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155
 INFORMÁTICA

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156
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Na adição e subtração de duas ou mais frações que têm os

RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO: RESOLUÇÃO DE denominadores diferentes, reduzimos inicialmente as frações ao
PROBLEMAS ENVOLVENDO FRAÇÕES menor denominador comum, após o que procedemos como no pri-
meiro caso.
Números Fracionários
Multiplicação
Adição e Subtração
Exemplo 4
Frações com denominadores iguais: 2
De uma caixa de frutas, 5 são bananas. Do total de bananas,
estão estragadas. Qual é a fração de frutas da caixa que estão
3
Exemplo 3 2 estragadas?
Jorge comeu 8 de um tablete de chocolate e Miguel 8 desse
mesmo tablete. Qual a fração do tablete de chocolate que Jorge e
Miguel comeram juntos?
A figura abaixo representa o tablete de chocolate. Nela tam-
Representa 4/5 do conteúdo da caixa
bém estão representadas as frações do tablete que Jorge e Miguel
comeram:

3/8 2/8
Representa 2/3 de 4/5 do conteúdo da caixa.
5/8

3 2 5 Repare que o problema proposto consiste em calcular o valor

2
Observe que + = de 3 de 4 que, de acordo com a figura, equivale a 8 do total de fru-
8 8 8 5 15
tas. De acordo com a tabela acima, 2 de 4 equivale a 2 . 4 . Assim
Portanto, Jorge e Miguel comeram juntos 5 do tablete de cho- 3 5 3 5
sendo:
colate. 8
Na adição e subtração de duas ou mais frações que têm deno-
2. 4= 8
minadores iguais, conservamos o denominador comum e somamos 3 5 15
ou subtraímos os numeradores.
Ou seja:
Outro Exemplo:
2 2 4 8
de 4 = . = 2.4 =
3 5 7 3+5−7 1 3 5 3 5 3.5 15
+ − = =
2 2 2 2 2
O produto de duas ou mais frações é uma fração cujo numera-
Frações com denominadores diferentes: dor é o produto dos numeradores e cujo denominador é o produto
3 5 dos denominadores das frações dadas.
Calcular o valor de 8 + 6 . Inicialmente, devemos reduzir as fra-
ções ao mesmo denominador comum: Outro exemplo: 2 . 4 . 7 2.4.7 56
= =
3 5 9 3.5.9 135
mmc (8,6) = 24 3 + 5 = 9 + 20
8 6 24 24 Observação: Sempre que possível, antes de efetuar a multipli-
24 : 8 . 3 = 9 cação, podemos simplificar as frações entre si, dividindo os nume-
24 : 6 . 5 = 20 radores e os denominadores por um fator comum. Esse processo de
Devemos proceder, agora, como no primeiro caso, simplifican- simplificação recebe o nome de cancelamento.
do o resultado, quando possível:
3
21 . 4 . 9 12
9 20 = 9 + 20 29 =
+ = 31 5 10 5 25
24 24 24 24
3 5 9 20 9 + 20 29
Portanto: + = + = =
8 6 24 24 24 24

157
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Divisão Transformaremos, inicialmente, os números decimais em fra-
Duas frações são inversas ou recíprocas quando o numerador ções decimais:
de uma é o denominador da outra e vice-versa.
5,32 + 12,5 + 0, 034 = 352 + 125 + 34 =
Exemplo 100 10 1000
2 3 5320 12500 34 17854
é a fração inversa de = + + = = 17, 854
3 2 1000 1000 1000 1000
1
5 ou 5 é a fração inversa de
1 5
Portanto: 5,32 + 12,5 + 0, 034 = 17, 854

Considere a seguinte situação: Na prática, a adição e a subtração de números decimais são

4
obtidas de acordo com a seguinte regra:
Lúcia recebeu de seu pai os dos chocolates contidos em uma
5
caixa. Do total de chocolates recebidos, Lúcia deu a terça parte para - Igualamos o número de casas decimais, acrescentando zeros.
o seu namorado. Que fração dos chocolates contidos na caixa rece- - Colocamos os números um abaixo do outro, deixando vírgula
beu o namorado de Lúcia? embaixo de vírgula.
- Somamos ou subtraímos os números decimais como se eles
A solução do problema consiste em dividir o total de chocolates fossem números naturais.
4
que Lúcia recebeu de seu pai por 3, ou seja, 5 : 3. - Na resposta colocamos a vírgula alinhada com a vírgula dos
1
Por outro lado, dividir algo por 3 significa calcular desse algo. números dados.
3
4 1 4
Portanto: : 3 = de Exemplo
5 3 5 2,35 + 14,3 + 0, 0075 + 5

4 1 4 4 Disposição prática:
1 1 4
Como de = . = . , resulta que 4 : 3 = 2,3500
3 5 3 5 5
3 5 5
14,3000
0,0075
: 3= 4 . 1 5,0000
1 5 3
21,6575

São frações inversas

Observando que as frações 3 e 1 são frações inversas, pode-

mos afirmar que: 1 3
Para dividir uma fração por outra, multiplicamos a primeira
pelo inverso da segunda. Multiplicação
4 4 3 4 1 4 Vamos calcular o valor do seguinte produto: 2,58 x 3,4.
Portanto :3= : = . = Transformaremos, inicialmente, os números decimais em fra-
5 5 1 5 3 15
ções decimais:
4
Ou seja, o namorado de Lúcia recebeu do total de chocola-
15 258 34 8772
tes contidos na caixa. 2,58 x 3,4 = . = = 8,772
100 10 1000
4 8 41 5 5
Outro exemplo: : = . = Portanto 2,58 x 3,4 = 8,772
3 5 3 82 6
Observação: Na prática, a multiplicação de números decimais é obtida de
3 acordo com as seguintes regras:
2 3 1
Note a expressão: . Ela é equivalente à expressão : .
1 2 5 - Multiplicamos os números decimais como se eles fossem nú-
3 5
meros naturais.
2 3 1 3 5 15
Portanto 1 = : = . = - No resultado, colocamos tantas casas decimais quantas forem
2 5 2 1 2
5 as do primeiro fator somadas às do segundo fator.
Números Decimais
Exemplo: 652,2 x 2,03
Adição e Subtração
Vamos calcular o valor da seguinte soma:

5,32 + 12,5 + 0, 034

158
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Disposição prática: Nesse caso, o resto da divisão é diferente de zero. Assim sendo,
a divisão é chamada de divisão aproximada e o quociente é apro-
652,2 → 1 casa decimal ximado.
x 2,03 → 2 casas decimais
19 566 Se quisermos continuar uma divisão aproximada, devemos
1 304 4 acrescentar zeros aos restos e prosseguir dividindo cada número
1 323,966 → 1 + 2 = 3 casas decimais obtido pelo divisor. Ao mesmo tempo em que colocamos o primeiro
zero no primeiro resto, colocamos uma vírgula no quociente.

9,775 4,250 9,775 4,250

1 2750 2, 1 2750 2,3
DIVISÃO 0000

Numa divisão em que:

D é o dividendo Acrescentamos um zero Colocamos uma

d é o divisor temos: D d D=q.d+r ao primeiro resto. vírgula no quociente.
q é o quociente r q
r é o resto
Exemplo 3
Numa divisão, o resto é sempre menor que o divisor 0,14 : 28

0,14000 28,00
Vamos, por exemplo, efetuar a seguinte divisão: 24 : 0,5. 0000 0,005

Inicialmente, multiplicaremos o dividendo e o divisor da divi-

são dada por 10.
Exemplo 4
24 : 0,5 = (24 . 10) : (0,5 . 10) = 240 : 5 2 : 16
A vantagem de tal procedimento foi a de transformarmos em
número natural o número decimal que aparecia na divisão. Com
isso, a divisão entre números decimais se transforma numa equiva- 20 16
lente com números naturais. 40 0,125
80
Portanto: 24 : 0,5 = 240 : 5 = 48 0
Na prática, a divisão entre números decimais é obtida de acor-
do com as seguintes regras:
- Igualamos o número de casas decimais do dividendo e do di-
visor.
- Cortamos as vírgulas e efetuamos a divisão como se os núme-
ros fossem naturais. CONJUNTOS

Exemplo 1 Conjunto está presente em muitos aspectos da vida, sejam eles

24 : 0,5 cotidianos, culturais ou científicos. Por exemplo, formamos conjun-
tos ao organizar a lista de amigos para uma festa agrupar os dias da
Disposição prática: 24,0 0,5 semana ou simplesmente fazer grupos.
40 48 Os componentes de um conjunto são chamados de elementos.
0 Para enumerar um conjunto usamos geralmente uma letra
maiúscula.

Representações
Nesse caso, o resto da divisão é igual à zero. Assim sendo, a Pode ser definido por:
divisão é chamada de divisão exata e o quociente é exato. -Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, 3, 5, 7, 9}
-Simbolicamente: B={x>N|x<8}, enumerando esses elementos
Exemplo 2 temos:
9,775 : 4,25 B={0,1,2,3,4,5,6,7}
Disposição prática: 9,775 4,250
1 275 2

159
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
– Diagrama de Venn Igualdade
Propriedades básicas da igualdade
Para todos os conjuntos A, B e C,para todos os objetos x ∈ U,
temos que:
(1) A = A.
(2) Se A = B, então B = A.
(3) Se A = B e B = C, então A = C.
(4) Se A = B e x ∈ A, então x∈ B.
Se A = B e A ∈ C, então B ∈ C.

Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem exata-

mente os mesmos elementos. Em símbolo:
Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisamos saber
apenas quais são os elementos.
Não importa ordem:
Há também um conjunto que não contém elemento e é repre- A={1,2,3} e B={2,1,3}
sentado da seguinte forma: S = c ou S = { }.
Quando todos os elementos de um conjunto A pertencem tam- Não importa se há repetição:
bém a outro conjunto B, dizemos que: A={1,2,2,3} e B={1,2,3}
A é subconjunto de B
Ou A é parte de B Classificação
A está contido em B escrevemos: A ⊂ B Definição
Chama-se cardinal de um conjunto, e representa-se por #, ao
Se existir pelo menos um elemento de A que não pertence a número de elementos que ele possui.
B: A ⊄ B
Exemplo
Símbolos Por exemplo, se A ={45,65,85,95} então #A = 4.
∈: pertence
∉: não pertence Definições
⊂: está contido Dois conjuntos dizem-se equipotentes se têm o mesmo cardi-
⊄: não está contido nal.
⊃: contém Um conjunto diz-se
⊅: não contém a) infinito quando não é possível enumerar todos os seus ele-
/: tal que mentos
⟹: implica que b) finito quando é possível enumerar todos os seus elementos
⇔: se,e somente se c) singular quando é formado por um único elemento
∃: existe d) vazio quando não tem elementos
∄: não existe
∀: para todo(ou qualquer que seja) Exemplos
∅: conjunto vazio N é um conjunto infinito (O cardinal do conjunto N (#N) é infi-
N: conjunto dos números naturais nito (∞));
Z: conjunto dos números inteiros A = {½, 1} é um conjunto finito (#A = 2);
Q: conjunto dos números racionais B = {Lua} é um conjunto singular (#B = 1)
Q’=I: conjunto dos números irracionais { } ou ∅ é o conjunto vazio (#∅ = 0)
R: conjunto dos números reais
Pertinência
O conceito básico da teoria dos conjuntos é a relação de per-
tinência representada pelo símbolo ∈. As letras minúsculas desig-
nam os elementos de um conjunto e as maiúsculas, os conjuntos.
Assim, o conjunto das vogais (V) é:
V={a,e,i,o,u}
A relação de pertinência é expressa por: a∈V
A relação de não-pertinência é expressa por:b∉V, pois o ele-
mento b não pertence ao conjunto V.

Inclusão
A Relação de inclusão possui 3 propriedades:
Propriedade reflexiva: A⊂A, isto é, um conjunto sempre é sub-
conjunto dele mesmo.
Propriedade antissimétrica: se A⊂B e B⊂A, então A=B
Propriedade transitiva: se A⊂B e B⊂C, então, A⊂C.

160
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Operações Exemplo
União A={1,2,3} B={1,2,3,4,5}
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro formado CBA={4,5}
pelos elementos que pertencem pelo menos um dos conjuntos a
que chamamos conjunto união e representamos por: A∪B. Representação
Formalmente temos: A∪B={x|x ∈ A ou x ∈ B} -Enumerando todos os elementos do conjunto: S={1, 2, 3, 4, 5}
Exemplo: -Simbolicamente: B={x∈ N|2<x<8}, enumerando esses ele-
A={1,2,3,4} e B={5,6} mentos temos:
A∪B={1,2,3,4,5,6} B={3,4,5,6,7}

Interseção - por meio de diagrama:

A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado pelos
elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é representada
por : A∩B. Simbolicamente: A∩B={x|x∈A e x∈B}

Quando um conjunto não possuir elementos chama-se de con-

junto vazio: S=∅ ou S={ }.
Exemplo:
A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g} Igualdade
A∩B={d,e} Dois conjuntos são iguais se, e somente se, possuem exata-
mente os mesmos elementos. Em símbolo:
Diferença
Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que a cada
par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto definido por:
A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o comple-
mentar de B em relação a A. Para saber se dois conjuntos A e B são iguais, precisamos saber
A este conjunto pertencem os elementos de A que não perten- apenas quais são os elementos.
cem a B. Não importa ordem:
A\B = {x : x∈A e x∉B}. A={1,2,3} e B={2,1,3}

Não importa se há repetição:

A={1,2,2,3} e B={1,2,3}

Relação de Pertinência
Relacionam um elemento com conjunto. E a indicação que o
elemento pertence (∈) ou não pertence (∉)
Exemplo: Dado o conjunto A={-3, 0, 1, 5}
0∈A
2∉A

Relações de Inclusão
Relacionam um conjunto com outro conjunto.
Simbologia: ⊂(está contido), ⊄(não está contido), ⊃(contém),
Exemplo: ⊅ (não contém)
A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Então os elementos de A – B serão os elementos do conjunto A A Relação de inclusão possui 3 propriedades:
menos os elementos que pertencerem ao conjunto B. Exemplo:
Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}. {1, 3,5}⊂{0, 1, 2, 3, 4, 5}
{0, 1, 2, 3, 4, 5}⊃{1, 3,5}
Complementar
Sejam A e B dois conjuntos tais que A⊂B. Chama-se comple- Aqui vale a famosa regrinha que o professor ensina, boca aber-
mentar de A em relação a B, que indicamos por CBA, o conjunto ta para o maior conjunto.
cujos elementos são todos aqueles que pertencem a B e não per-
tencem a A. Subconjunto
A⊂B⇔ CBA={x|x∈B e x∉A}=B-A O conjunto A é subconjunto de B se todo elemento de A é tam-
bém elemento de B.
Exemplo: {2,4} é subconjunto de {x∈N|x é par}

161
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Operações Exemplo:
União A = {0, 1, 2, 3, 4, 5} e B = {5, 6, 7}
Dados dois conjuntos A e B, existe sempre um terceiro formado Então os elementos de A – B serão os elementos do conjunto A
pelos elementos que pertencem pelo menos um dos conjuntos a menos os elementos que pertencerem ao conjunto B.
que chamamos conjunto união e representamos por: A∪B. Portanto A – B = {0, 1, 2, 3, 4}.
Formalmente temos: A∪B={x|x ∈A ou x∈B}
Exemplo: Complementar
A={1,2,3,4} e B={5,6} O complementar do conjunto A( ) é o conjunto formado pelos
A∪B={1,2,3,4,5,6} elementos do conjunto universo que não pertencem a A.

Interseção
A interseção dos conjuntos A e B é o conjunto formado pelos
elementos que são ao mesmo tempo de A e de B, e é representada
por : A∩B. Fórmulas da união
Simbolicamente: A∩B={x|x ∈A e x ∈B} n(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
n(A ∪B∪C)=n(A)+n(B)+n(C)+n(A∩B∩C)-n(A∩B)-n(A∩C)-n(B
C)

Essas fórmulas muitas vezes nos ajudam, pois ao invés de fazer

todo o diagrama, se colocarmos nessa fórmula, o resultado é mais
rápido, o que na prova de concurso é interessante devido ao tempo.
Mas, faremos exercícios dos dois modos para você entender
melhor e perceber que, dependendo do exercício é melhor fazer de
uma forma ou outra.
Exemplo:
A={a,b,c,d,e} e B={d,e,f,g} Exemplo
A∩B={d,e} (MANAUSPREV – Analista Previdenciário – FCC/2015) Em um
grupo de 32 homens, 18 são altos, 22 são barbados e 16 são care-
Diferença cas. Homens altos e barbados que não são carecas são seis. Todos
Uma outra operação entre conjuntos é a diferença, que a cada homens altos que são carecas, são também barbados. Sabe-se que
par A, B de conjuntos faz corresponder o conjunto definido por: existem 5 homens que são altos e não são barbados nem carecas.
A – B ou A\B que se diz a diferença entre A e B ou o comple- Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não são altos
mentar de B em relação a A. nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são carecas e não
A este conjunto pertencem os elementos de A que não perten- são altos e nem barbados. Dentre todos esses homens, o número
cem a B. de barbados que não são altos, mas são carecas é igual a
(A) 4.
A\B = {x : x ∈A e x∉B}. (B) 7.
(C) 13.
(D) 5.
(E) 8.

B-A = {x : x ∈B e x∉A}.

162
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Primeiro, quando temos 3 diagramas, sempre começamos pela Quando somarmos 5+x+6=18
interseção dos 3, depois interseção a cada 2 e por fim, cada um X=18-11=7

Carecas são 16

7+y+5=16
Se todo homem careca é barbado, não teremos apenas ho- Y=16-12
mens carecas e altos. Y=4
Homens altos e barbados são 6
Então o número de barbados que não são altos, mas são care-
cas são 4.
Nesse exercício ficará difícil se pensarmos na fórmula, ficou
grande devido as explicações, mas se você fizer tudo no mesmo dia-
grama, mas seguindo os passos, o resultado sairá fácil.

Exemplo
(SEGPLAN/GO – Perito Criminal – FUNIVERSA/2015) Suponha
que, dos 250 candidatos selecionados ao cargo de perito criminal:

1) 80 sejam formados em Física;

Sabe-se que existem 5 homens que são barbados e não são
altos nem carecas. Sabe-se que existem 5 homens que são carecas
e não são altos e nem barbados
2) 90 sejam formados em Biologia;
3) 55 sejam formados em Química;
4) 32 sejam formados em Biologia e Física;
5) 23 sejam formados em Química e Física;
6) 16 sejam formados em Biologia e Química;
7) 8 sejam formados em Física, em Química e em Biologia.

Considerando essa situação, assinale a alternativa correta.

(A) Mais de 80 dos candidatos selecionados não são físicos nem
biólogos nem químicos.
(B) Mais de 40 dos candidatos selecionados são formados ape-
nas em Física.
(C) Menos de 20 dos candidatos selecionados são formados
apenas em Física e em Biologia.
(D) Mais de 30 dos candidatos selecionados são formados ape-
nas em Química.
(E) Escolhendo-se ao acaso um dos candidatos selecionados,
a probabilidade de ele ter apenas as duas formações, Física e
Sabemos que 18 são altos Química, é inferior a 0,05.

Resolução
A nossa primeira conta, deve ser achar o número de candidatos
que não são físicos, biólogos e nem químicos.
n (F ∪B∪Q)=n(F)+n(B)+n(Q)+n(F∩B∩Q)-n(F∩B)-n(F∩Q)-
-n(B∩Q)
n(F ∪B∪Q)=80+90+55+8-32-23-16=162
Temos um total de 250 candidatos
250-162=88
Resposta: A.

163
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Números Naturais Subconjuntos do conjunto :
Os números naturais são o modelo matemático necessário 1)Conjunto dos números inteiros excluindo o zero
para efetuar uma contagem.
Começando por zero e acrescentando sempre uma unidade, {...-2, -1, 1, 2, ...}
obtemos o conjunto infinito dos números naturais
2) Conjuntos dos números inteiros não negativos

{0, 1, 2, ...}
- Todo número natural dado tem um sucessor 3) Conjunto dos números inteiros não positivos
a) O sucessor de 0 é 1.
b) O sucessor de 1000 é 1001. {...-3, -2, -1}
c) O sucessor de 19 é 20.
Números Racionais
Usamos o * para indicar o conjunto sem o zero. Chama-se de número racional a todo número que pode ser ex-
presso na forma , onde a e b são inteiros quaisquer, com b≠0
{1,2,3,4,5,6... . } São exemplos de números racionais:

-12/51
- Todo número natural dado N, exceto o zero, tem um anteces- -3
sor (número que vem antes do número dado).
Exemplos: Se m é um número natural finito diferente de zero. -(-3)
a) O antecessor do número m é m-1. -2,333...
b) O antecessor de 2 é 1.
c) O antecessor de 56 é 55. As dízimas periódicas podem ser representadas por fração,
d) O antecessor de 10 é 9. portanto são consideradas números racionais.
Como representar esses números?
Expressões Numéricas
Nas expressões numéricas aparecem adições, subtrações, mul- Representação Decimal das Frações
tiplicações e divisões. Todas as operações podem acontecer em Temos 2 possíveis casos para transformar frações em decimais
uma única expressão. Para resolver as expressões numéricas utili-
zamos alguns procedimentos: 1º) Decimais exatos: quando dividirmos a fração, o número de-
cimal terá um número finito de algarismos após a vírgula.
Se em uma expressão numérica aparecer as quatro operações,
devemos resolver a multiplicação ou a divisão primeiramente, na
ordem em que elas aparecerem e somente depois a adição e a sub-
tração, também na ordem em que aparecerem e os parênteses são
resolvidos primeiro.

Exemplo 1
10 + 12 – 6 + 7
22 – 6 + 7
16 + 7
23 2º) Terá um número infinito de algarismos após a vírgula, mas
lembrando que a dízima deve ser periódica para ser número racio-
Exemplo 2 nal
40 – 9 x 4 + 23 OBS: período da dízima são os números que se repetem, se
40 – 36 + 23 não repetir não é dízima periódica e assim números irracionais, que
4 + 23 trataremos mais a frente.
27

Exemplo 3
25-(50-30)+4x5
25-20+20=25

Números Inteiros
Podemos dizer que este conjunto é composto pelos números
naturais, o conjunto dos opostos dos números naturais e o zero.
Este conjunto pode ser representado por:

Representação Fracionária dos Números Decimais

1ºcaso) Se for exato, conseguimos sempre transformar com o
denominador seguido de zeros.

164
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
O número de zeros depende da casa decimal. Para uma casa,
Exemplo: - = 0 e 0 é um número racional.
um zero (10) para duas casas, dois zeros(100) e assim por diante.
– O quociente de dois números irracionais, pode ser um núme-
ro racional.

Exemplo: : = = 2 e 2 é um número racional.

– O produto de dois números irracionais, pode ser um número

racional.

Exemplo: . = = 7 é um número racional.

Exemplo: radicais( a raiz quadrada de um número na-

tural, se não inteira, é irracional.
2ºcaso) Se dízima periódica é um número racional, então como
Números Reais
podemos transformar em fração?

Exemplo 1
Transforme a dízima 0, 333... .em fração
Sempre que precisar transformar, vamos chamar a dízima dada
de x, ou seja
X=0,333...

Se o período da dízima é de um algarismo, multiplicamos por

10.
10x=3,333...

E então subtraímos:
10x-x=3,333...-0,333...
9x=3
X=3/9
Fonte: www.estudokids.com.br
X=1/3
Representação na reta
Agora, vamos fazer um exemplo com 2 algarismos de período.

Exemplo 2
Seja a dízima 1,1212...
Façamos x = 1,1212...
100x = 112,1212... .

Subtraindo:
100x-x=112,1212...-1,1212...
Intervalos limitados
99x=111
Intervalo fechado – Números reais maiores do que a ou iguais a
X=111/99
e menores do que b ou iguais a b.
Números Irracionais
Identificação de números irracionais
– Todas as dízimas periódicas são números racionais.
– Todos os números inteiros são racionais.
Intervalo:[a,b]
– Todas as frações ordinárias são números racionais.
Conjunto: {x ϵ R|a≤x≤b}
– Todas as dízimas não periódicas são números irracionais.
– Todas as raízes inexatas são números irracionais.
Intervalo aberto – números reais maiores que a e menores que
– A soma de um número racional com um número irracional é
b.
sempre um número irracional.
– A diferença de dois números irracionais, pode ser um número
racional.
– Os números irracionais não podem ser expressos na forma ,
com a e b inteiros e b≠0.
Intervalo:]a,b[
Conjunto:{xϵR|a<x<b}

165
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Intervalo fechado à esquerda – números reais maiores que a ou Casos
iguais a A e menores do que B. 1) Todo número elevado ao expoente 0 resulta em 1.

Intervalo:{a,b[ 2) Todo número elevado ao expoente 1 é o próprio número.

Conjunto {x ϵ R|a≤x<b}

Intervalo fechado à direita – números reais maiores que a e

menores ou iguais a b.

3) Todo número negativo, elevado ao expoente par, resulta em

um número positivo.

Intervalo:]a,b]
Conjunto:{x ϵ R|a<x≤b}

Intervalos Ilimitados
Semirreta esquerda, fechada de origem b- números reais me- 4) Todo número negativo, elevado ao expoente ímpar, resulta
nores ou iguais a b. em um número negativo.

Intervalo:]-∞,b]
Conjunto:{x ϵ R|x≤b} 5) Se o sinal do expoente for negativo, devemos passar o sinal
para positivo e inverter o número que está na base.
Semirreta esquerda, aberta de origem b – números reais me-
nores que b.

Intervalo:]-∞,b[
Conjunto:{x ϵ R|x<b} 6) Toda vez que a base for igual a zero, não importa o valor do
expoente, o resultado será igual a zero.
Semirreta direita, fechada de origem a – números reais maiores
ou iguais a A.

Propriedades
Intervalo:[a,+ ∞[ 1) (am . an = am+n) Em uma multiplicação de potências de mesma
Conjunto:{x ϵ R|x≥a} base, repete-se a base e soma os expoentes.

Semirreta direita, aberta, de origem a – números reais maiores Exemplos:

que a. 24 . 23 = 24+3= 27
(2.2.2.2) .( 2.2.2)= 2.2.2. 2.2.2.2= 27

Intervalo:]a,+ ∞[
Conjunto:{x ϵ R|x>a} 2) (am: an = am-n). Em uma divisão de potência de mesma base.
Conserva-se a base e subtraem os expoentes.
Potenciação
Multiplicação de fatores iguais Exemplos:
96 : 92 = 96-2 = 94
2³=2.2.2=8

166
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
3) (am)n Potência de potência. Repete-se a base e multiplica-se De modo geral, se
os expoentes.

Exemplos:
a ∈ R+ , b ∈ R+ , n ∈ N * ,
(52)3 = 52.3 = 56
Então:

n
a.b = n a .n b

4) E uma multiplicação de dois ou mais fatores elevados a um O radical de índice inteiro e positivo de um produto indicado é
expoente, podemos elevar cada um a esse mesmo expoente. igual ao produto dos radicais de mesmo índice dos fatores do radi-
(4.3)²=4².3² cando.

5) Na divisão de dois fatores elevados a um expoente, podemos Raiz quadrada de frações ordinárias
elevar separados.
1 1
2 2 2 2 2
2
Observe: =  = 1 =
3 3 3
32
Radiciação a na
Radiciação é a operação inversa a potenciação
* *
De modo geral, se a ∈ R+ , b ∈ R , n ∈ N , então: n =
+
b nb
O radical de índice inteiro e positivo de um quociente indicado
é igual ao quociente dos radicais de mesmo índice dos termos do
radicando.

Raiz quadrada números decimais

Técnica de Cálculo
A determinação da raiz quadrada de um número torna-se mais
fácil quando o algarismo se encontra fatorado em números primos.
Veja:
Operações
64 2
32 2
16 2
8 2
4 2 Operações
2 2
1 Multiplicação

64=2.2.2.2.2.2=26 Exemplo
Como é raiz quadrada a cada dois números iguais “tira-se” um
e multiplica.
Divisão

Observe:
Exemplo
1 1 1
3.5 = (3.5) 2 = 3 .5 = 3. 5
2 2

167
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Adição e subtração ACRÉSCIMO OU LUCRO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO

10% 1,10
Para fazer esse cálculo, devemos fatorar o 8 e o 20. 15% 1,15
20% 1,20
8 2 20 2
47% 1,47
4 2 10 2
67% 1,67
2 2 5 5
1 1 Exemplo: Aumentando 10% no valor de R$10,00 temos:

10 x 1,10 = R$ 11,00

Desconto
Caso tenha: No caso de haver um decréscimo, o fator de multiplicação será:
Fator de Multiplicação =1 - taxa de desconto (na forma decimal)
Não dá para somar, as raízes devem ficar desse modo. Veja a tabela abaixo:

Racionalização de Denominadores
DESCONTO FATOR DE MULTIPLICAÇÃO
Normalmente não se apresentam números irracionais com
radicais no denominador. Ao processo que leva à eliminação dos 10% 0,90
radicais do denominador chama-se racionalização do denominador. 25% 0,75
1º Caso: Denominador composto por uma só parcela
34% 0,66
60% 0,40
90% 0,10

Exemplo: Descontando 10% no valor de R$10,00 temos:

10 X 0,90 = R$ 9,00
2º Caso: Denominador composto por duas parcelas.
Chamamos de lucro em uma transação comercial de compra e
venda a diferença entre o preço de venda e o preço de custo.
Lucro=preço de venda -preço de custo

Podemos expressar o lucro na forma de porcentagem de duas

Devemos multiplicar de forma que obtenha uma diferença de formas:
quadrados no denominador:

PORCENTAGENS
Exemplo
Porcentagem é uma fração cujo denominador é 100, seu sím- (DPE/RR – Analista de Sistemas – FCC/2015) Em sala de aula
bolo é (%). Sua utilização está tão disseminada que a encontramos com 25 alunos e 20 alunas, 60% desse total está com gripe. Se x%
nos meios de comunicação, nas estatísticas, em máquinas de cal- das meninas dessa sala estão com gripe, o menor valor possível
cular, etc. para x é igual a
(A) 8.
Os acréscimos e os descontos é importante saber porque ajuda (B) 15.
muito na resolução do exercício. (C) 10.
(D) 6.
Acréscimo (E) 12.
Se, por exemplo, há um acréscimo de 10% a um determina-
do valor, podemos calcular o novo valor apenas multiplicando esse Resolução
valor por 1,10, que é o fator de multiplicação. Se o acréscimo for 45------100%
de 20%, multiplicamos por 1,20, e assim por diante. Veja a tabela X-------60%
abaixo: X=27

168
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
O menor número de meninas possíveis para ter gripe é se todos os meninos estiverem gripados, assim apenas 2 meninas estão.

Resposta: C.

SEQUÊNCIAS (COM NÚMEROS, COM FIGURAS, DE PALAVRAS)

As sequências podem ser formadas por números, letras, pessoas, figuras, etc. Existem várias formas de se estabelecer uma sequência,
o importante é que existem pelo menos três elementos que caracterize a lógica de sua formação, entretanto algumas séries necessitam
de mais elementos para definir sua lógica1. Um bom conhecimento em Progressões Algébricas (PA) e Geométricas (PG), fazem com que
deduzir as sequências se tornem simples e sem complicações. E o mais importante é estar atento a vários detalhes que elas possam ofe-
recer. Exemplos:

Progressão Aritmética: Soma-se constantemente um mesmo número.

Progressão Geométrica: Multiplica-se constantemente um mesmo número.

Sequência de Figuras: Esse tipo de sequência pode seguir o mesmo padrão visto na sequência de pessoas ou simplesmente sofrer
rotações, como nos exemplos a seguir. Exemplos:

Exemplos:
Analise a sequência a seguir:

Admitindo-se que a regra de formação das figuras seguintes permaneça a mesma, pode-se afirmar que a figura que ocuparia a 277ª
posição dessa sequência é:

Resolução:
A sequência das figuras completa-se na 5ª figura. Assim, continua-se a sequência de 5 em 5 elementos. A figura de número 277 ocu-
pa, então, a mesma posição das figuras que representam número 5n + 2, com n N. Ou seja, a 277ª figura corresponde à 2ª figura, que é
representada pela letra “B”.
Resposta: B

1 https://centraldefavoritos.com.br/2017/07/21/sequencias-com-numeros-com-figuras-de-palavras/

169
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
(CÂMARA DE ARACRUZ/ES - AGENTE ADMINISTRATIVO E LEGISLATIVO - IDECAN) A sequência formada pelas figuras representa as
posições, a cada 12 segundos, de uma das rodas de um carro que mantém velocidade constante. Analise-a.

Após 25 minutos e 48 segundos, tempo no qual o carro permanece nessa mesma condição, a posição da roda será:

Resolução:
A roda se mexe a cada 12 segundos. Percebe-se que ela volta ao seu estado inicial após 48 segundos.
O examinador quer saber, após 25 minutos e 48 segundos qual será a posição da roda. Vamos transformar tudo para segundos:
25 minutos = 1500 segundos (60x25)
1500 + 48 (25m e 48s) = 1548
Agora é só dividir por 48 segundos (que é o tempo que levou para roda voltar à posição inicial)
1548 / 48 = vai ter o resto “12”.
Portanto, após 25 minutos e 48 segundos, a roda vai estar na posição dos 12 segundos.
Resposta: B

PROPOSIÇÕES, CONECTIVOS, EQUIVALÊNCIA E IMPLICAÇÃO LÓGICA, ARGUMENTOS VÁLIDOS

RACIOCÍNIO LÓGICO MATEMÁTICO

Este tipo de raciocínio testa sua habilidade de resolver problemas matemáticos, e é uma forma de medir seu domínio das diferentes
áreas do estudo da Matemática: Aritmética, Álgebra, leitura de tabelas e gráficos, Probabilidade e Geometria etc. Essa parte consiste nos
seguintes conteúdos:
- Operação com conjuntos.
- Cálculos com porcentagens.
- Raciocínio lógico envolvendo problemas aritméticos, geométricos e matriciais.
- Geometria básica.
- Álgebra básica e sistemas lineares.
- Calendários.
- Numeração.
- Razões Especiais.
- Análise Combinatória e Probabilidade.
- Progressões Aritmética e Geométrica.

RACIOCÍNIO LÓGICO DEDUTIVO

Este tipo de raciocínio está relacionado ao conteúdo Lógica de Argumentação.

ORIENTAÇÕES ESPACIAL E TEMPORAL

O raciocínio lógico espacial ou orientação espacial envolvem figuras, dados e palitos. O raciocínio lógico temporal ou orientação tem-
poral envolve datas, calendário, ou seja, envolve o tempo.
O mais importante é praticar o máximo de questões que envolvam os conteúdos:
- Lógica sequencial
- Calendários

170
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
RACIOCÍNIO VERBAL
Avalia a capacidade de interpretar informação escrita e tirar conclusões lógicas.
Uma avaliação de raciocínio verbal é um tipo de análise de habilidade ou aptidão, que pode ser aplicada ao se candidatar a uma vaga.
Raciocínio verbal é parte da capacidade cognitiva ou inteligência geral; é a percepção, aquisição, organização e aplicação do conhecimento
por meio da linguagem.
Nos testes de raciocínio verbal, geralmente você recebe um trecho com informações e precisa avaliar um conjunto de afirmações,
selecionando uma das possíveis respostas:
A – Verdadeiro (A afirmação é uma consequência lógica das informações ou opiniões contidas no trecho)
B – Falso (A afirmação é logicamente falsa, consideradas as informações ou opiniões contidas no trecho)
C – Impossível dizer (Impossível determinar se a afirmação é verdadeira ou falsa sem mais informações)

ESTRUTURAS LÓGICAS
Precisamos antes de tudo compreender o que são proposições. Chama-se proposição toda sentença declarativa à qual podemos atri-
buir um dos valores lógicos: verdadeiro ou falso, nunca ambos. Trata-se, portanto, de uma sentença fechada.

Elas podem ser:

• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Proposições Compostas – Conectivos

As proposições compostas são formadas por proposições simples ligadas por conectivos, aos quais formam um valor lógico, que po-
demos vê na tabela a seguir:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

171
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Em síntese temos a tabela verdade das proposições que facilitará na resolução de diversas questões

172
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo:
(MEC – CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA OS POSTOS 9,10,11 E 16 – CESPE)

A figura acima apresenta as colunas iniciais de uma tabela-verdade, em que P, Q e R representam proposições lógicas, e V e F corres-
pondem, respectivamente, aos valores lógicos verdadeiro e falso.
Com base nessas informações e utilizando os conectivos lógicos usuais, julgue o item subsecutivo.
A última coluna da tabela-verdade referente à proposição lógica P v (Q↔R) quando representada na posição horizontal é igual a

( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
P v (Q↔R), montando a tabela verdade temos:

R Q P [P v (Q ↔ R) ]
V V V V V V V V
V V F F V V V V
V F V V V F F V
V F F F F F F V
F V V V V V F F
F V F F F V F F
F F V V V F V F
F F F F V F V F

Resposta: Certo

Proposição
Conjunto de palavras ou símbolos que expressam um pensamento ou uma ideia de sentido completo. Elas transmitem pensamentos,
isto é, afirmam fatos ou exprimem juízos que formamos a respeito de determinados conceitos ou entes.

Valores lógicos
São os valores atribuídos as proposições, podendo ser uma verdade, se a proposição é verdadeira (V), e uma falsidade, se a proposi-
ção é falsa (F). Designamos as letras V e F para abreviarmos os valores lógicos verdade e falsidade respectivamente.
Com isso temos alguns aximos da lógica:
– PRINCÍPIO DA NÃO CONTRADIÇÃO: uma proposição não pode ser verdadeira E falsa ao mesmo tempo.
– PRINCÍPIO DO TERCEIRO EXCLUÍDO: toda proposição OU é verdadeira OU é falsa, verificamos sempre um desses casos, NUNCA
existindo um terceiro caso.

“Toda proposição tem um, e somente um, dos valores, que são: V ou F.”

173
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Classificação de uma proposição
Elas podem ser:
• Sentença aberta: quando não se pode atribuir um valor lógico verdadeiro ou falso para ela (ou valorar a proposição!), portanto, não
é considerada frase lógica. São consideradas sentenças abertas:
- Frases interrogativas: Quando será prova? - Estudou ontem? – Fez Sol ontem?
- Frases exclamativas: Gol! – Que maravilhoso!
- Frase imperativas: Estude e leia com atenção. – Desligue a televisão.
- Frases sem sentido lógico (expressões vagas, paradoxais, ambíguas, ...): “esta frase é falsa” (expressão paradoxal) – O cachorro do
meu vizinho morreu (expressão ambígua) – 2 + 5+ 1

• Sentença fechada: quando a proposição admitir um ÚNICO valor lógico, seja ele verdadeiro ou falso, nesse caso, será considerada
uma frase, proposição ou sentença lógica.

Proposições simples e compostas

• Proposições simples (ou atômicas): aquela que NÃO contém nenhuma outra proposição como parte integrante de si mesma. As
proposições simples são designadas pelas letras latinas minúsculas p,q,r, s..., chamadas letras proposicionais.

Exemplos
r: Thiago é careca.
s: Pedro é professor.

• Proposições compostas (ou moleculares ou estruturas lógicas): aquela formada pela combinação de duas ou mais proposições
simples. As proposições compostas são designadas pelas letras latinas maiúsculas P,Q,R, R..., também chamadas letras proposicionais.

Exemplo
P: Thiago é careca e Pedro é professor.

ATENÇÃO: TODAS as proposições compostas são formadas por duas proposições simples.

Exemplos:
1. (CESPE/UNB) Na lista de frases apresentadas a seguir:
– “A frase dentro destas aspas é uma mentira.”
– A expressão x + y é positiva.
– O valor de √4 + 3 = 7.
– Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira.
– O que é isto?

Há exatamente:
(A) uma proposição;
(B) duas proposições;
(C) três proposições;
(D) quatro proposições;
(E) todas são proposições.

Resolução:
Analisemos cada alternativa:
(A) “A frase dentro destas aspas é uma mentira”, não podemos atribuir valores lógicos a ela, logo não é uma sentença lógica.
(B) A expressão x + y é positiva, não temos como atribuir valores lógicos, logo não é sentença lógica.
(C) O valor de √4 + 3 = 7; é uma sentença lógica pois podemos atribuir valores lógicos, independente do resultado que tenhamos
(D) Pelé marcou dez gols para a seleção brasileira, também podemos atribuir valores lógicos (não estamos considerando a quantidade
certa de gols, apenas se podemos atribuir um valor de V ou F a sentença).
(E) O que é isto? - como vemos não podemos atribuir valores lógicos por se tratar de uma frase interrogativa.
Resposta: B.

174
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Conectivos (conectores lógicos)
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos. São eles:

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA TABELA VERDADE

Negação ~ Não p

Conjunção ^ peq

Disjunção Inclusiva v p ou q

Disjunção Exclusiva v Ou p ou q

Condicional → Se p então q

Bicondicional ↔ p se e somente se q

Exemplo:
2. (PC/SP - Delegado de Polícia - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

175
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B.

Tabela Verdade
Quando trabalhamos com as proposições compostas, determinamos o seu valor lógico partindo das proposições simples que a com-
põe. O valor lógico de qualquer proposição composta depende UNICAMENTE dos valores lógicos das proposições simples componentes,
ficando por eles UNIVOCAMENTE determinados.

• Número de linhas de uma Tabela Verdade: depende do número de proposições simples que a integram, sendo dado pelo seguinte
teorema:
“A tabela verdade de uma proposição composta com n* proposições simples componentes contém 2n linhas.”

Exemplo:
3. (CESPE/UNB) Se “A”, “B”, “C” e “D” forem proposições simples e distintas, então o número de linhas da tabela-verdade da propo-
sição (A → B) ↔ (C → D) será igual a:
(A) 2;
(B) 4;
(C) 8;
(D) 16;
(E) 32.

Resolução:
Veja que podemos aplicar a mesma linha do raciocínio acima, então teremos:
Número de linhas = 2n = 24 = 16 linhas.
Resposta D.

Conceitos de Tautologia , Contradição e Contigência

• Tautologia: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), V (verdades).
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma tautologia, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma tautologia, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contradição: possui todos os valores lógicos, da tabela verdade (última coluna), F (falsidades). A contradição é a negação da Tauto-
logia e vice versa.
Princípio da substituição: Seja P (p, q, r, ...) é uma contradição, então P (P0; Q0; R0; ...) também é uma contradição, quaisquer que sejam
as proposições P0, Q0, R0, ...

• Contingência: possui valores lógicos V e F ,da tabela verdade (última coluna). Em outros termos a contingência é uma proposição
composta que não é tautologia e nem contradição.

Exemplos:
4. (DPU – ANALISTA – CESPE) Um estudante de direito, com o objetivo de sistematizar o seu estudo, criou sua própria legenda, na qual
identificava, por letras, algumas afirmações relevantes quanto à disciplina estudada e as vinculava por meio de sentenças (proposições).
No seu vocabulário particular constava, por exemplo:
P: Cometeu o crime A.
Q: Cometeu o crime B.
R: Será punido, obrigatoriamente, com a pena de reclusão no regime fechado.
S: Poderá optar pelo pagamento de fiança.

Ao revisar seus escritos, o estudante, apesar de não recordar qual era o crime B, lembrou que ele era inafiançável.
Tendo como referência essa situação hipotética, julgue o item que se segue.
A sentença (P→Q)↔((~Q)→(~P)) será sempre verdadeira, independentemente das valorações de P e Q como verdadeiras ou falsas.
( ) Certo
( ) Errado

Resolução:
Considerando P e Q como V.
(V→V) ↔ ((F)→(F))
(V) ↔ (V) = V
Considerando P e Q como F
(F→F) ↔ ((V)→(V))
(V) ↔ (V) = V

176
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Então concluímos que a afirmação é verdadeira.
Resposta: Certo.

Equivalência
Duas ou mais proposições compostas são equivalentes, quando mesmo possuindo estruturas lógicas diferentes, apresentam a mesma
solução em suas respectivas tabelas verdade.
Se as proposições P(p,q,r,...) e Q(p,q,r,...) são ambas TAUTOLOGIAS, ou então, são CONTRADIÇÕES, então são EQUIVALENTES.

Exemplo:
5. (VUNESP/TJSP) Uma negação lógica para a afirmação “João é rico, ou Maria é pobre” é:
(A) Se João é rico, então Maria é pobre.
(B) João não é rico, e Maria não é pobre.
(C) João é rico, e Maria não é pobre.
(D) Se João não é rico, então Maria não é pobre.
(E) João não é rico, ou Maria não é pobre.

Resolução:
Nesta questão, a proposição a ser negada trata-se da disjunção de duas proposições lógicas simples. Para tal, trocamos o conectivo por
“e” e negamos as proposições “João é rico” e “Maria é pobre”. Vejam como fica:

Resposta: B.

Leis de Morgan
Com elas:
– Negamos que duas dadas proposições são ao mesmo tempo verdadeiras equivalendo a afirmar que pelo menos uma é falsa
– Negamos que uma pelo menos de duas proposições é verdadeira equivalendo a afirmar que ambas são falsas.

ATENÇÃO
As Leis de Morgan exprimem que NEGAÇÃO CONJUNÇÃO em DISJUNÇÃO
transforma: DISJUNÇÃO em CONJUNÇÃO

177
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
CONECTIVOS
Para compôr novas proposições, definidas como composta, a partir de outras proposições simples, usam-se os conectivos.

OPERAÇÃO CONECTIVO ESTRUTURA LÓGICA EXEMPLOS

Negação ~ Não p A cadeira não é azul.
Conjunção ^ peq Fernando é médico e Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Inclusiva v p ou q Fernando é médico ou Nicolas é Engenheiro.
Disjunção Exclusiva v Ou p ou q Ou Fernando é médico ou João é Engenheiro.
Condicional → Se p então q Se Fernando é médico então Nicolas é Engenheiro.
Bicondicional ↔ p se e somente se q Fernando é médico se e somente se Nicolas é Engenheiro.

Conectivo “não” (~)

Chamamos de negação de uma proposição representada por “não p” cujo valor lógico é verdade (V) quando p é falsa e falsidade (F)
quando p é verdadeira. Assim “não p” tem valor lógico oposto daquele de p. Pela tabela verdade temos:

Conectivo “e” (˄)

Se p e q são duas proposições, a proposição p ˄ q será chamada de conjunção. Para a conjunção, tem-se a seguinte tabela-verdade:

ATENÇÃO: Sentenças interligadas pelo conectivo “e” possuirão o valor verdadeiro somente quando todas as sentenças, ou argumen-
tos lógicos, tiverem valores verdadeiros.

Conectivo “ou” (v)

Este inclusivo: Elisabete é bonita ou Elisabete é inteligente. (Nada impede que Elisabete seja bonita e inteligente).

Conectivo “ou” (v)

Este exclusivo: Elisabete é paulista ou Elisabete é carioca. (Se Elisabete é paulista, não será carioca e vice-versa).

178
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
• Mais sobre o Conectivo “ou”
– “inclusivo”(considera os dois casos)
– “exclusivo”(considera apenas um dos casos)
Exemplos:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa
No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeira

Ele pode ser “inclusivo”(considera os dois casos) ou “exclusivo”(considera apenas um dos casos)

Exemplo:
R: Paulo é professor ou administrador
S: Maria é jovem ou idosa

No primeiro caso, o “ou” é inclusivo,pois pelo menos uma das proposições é verdadeira, podendo ser ambas.
No caso da segunda, o “ou” é exclusivo, pois somente uma das proposições poderá ser verdadeiro

Conectivo “Se... então” (→)

Se p e q são duas proposições, a proposição p→q é chamada subjunção ou condicional. Considere a seguinte subjunção: “Se fizer sol,
então irei à praia”.
1. Podem ocorrer as situações:
2. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
3. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade)
5. Não fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade, pois eu não disse o que faria se não fizesse sol. Assim, poderia ir ou não ir à praia).
Temos então sua tabela verdade:

Observe que uma subjunção p→q somente será falsa quando a primeira proposição, p, for verdadeira e a segunda, q, for falsa.

Conectivo “Se e somente se” (↔)

Se p e q são duas proposições, a proposição p↔q1 é chamada bijunção ou bicondicional, que também pode ser lida como: “p é con-
dição necessária e suficiente para q” ou, ainda, “q é condição necessária e suficiente para p”.
Considere, agora, a seguinte bijunção: “Irei à praia se e somente se fizer sol”. Podem ocorrer as situações:
1. Fez sol e fui à praia. (Eu disse a verdade)
2. Fez sol e não fui à praia. (Eu menti)
3. Não fez sol e fui à praia. (Eu menti)
4. Não fez sol e não fui à praia. (Eu disse a verdade). Sua tabela verdade:

Observe que uma bicondicional só é verdadeira quando as proposições formadoras são ambas falsas ou ambas verdadeiras.

ATENÇÃO: O importante sobre os conectivos é ter em mente a tabela de cada um deles, para que assim você possa resolver qualquer
questão referente ao assunto.

179
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Ordem de precedência dos conectivos:
O critério que especifica a ordem de avaliação dos conectivos ou operadores lógicos de uma expressão qualquer. A lógica matemática
prioriza as operações de acordo com a ordem listadas:

Em resumo:

Exemplo:
(PC/SP - DELEGADO DE POLÍCIA - VUNESP) Os conectivos ou operadores lógicos são palavras (da linguagem comum) ou símbolos (da
linguagem formal) utilizados para conectar proposições de acordo com regras formais preestabelecidas. Assinale a alternativa que apre-
senta exemplos de conjunção, negação e implicação, respectivamente.
(A) ¬ p, p v q, p ∧ q
(B) p ∧ q, ¬ p, p -> q
(C) p -> q, p v q, ¬ p
(D) p v p, p -> q, ¬ q
(E) p v q, ¬ q, p v q

Resolução:
A conjunção é um tipo de proposição composta e apresenta o conectivo “e”, e é representada pelo símbolo ∧. A negação é repre-
sentada pelo símbolo ~ou cantoneira (¬) e pode negar uma proposição simples (por exemplo: ¬ p ) ou composta. Já a implicação é uma
proposição composta do tipo condicional (Se, então) é representada pelo símbolo (→).
Resposta: B

CONTRADIÇÕES
São proposições compostas formadas por duas ou mais proposições onde seu valor lógico é sempre FALSO, independentemente do
valor lógico das proposições simples que a compõem. Vejamos:
A proposição: p ^ ~p é uma contradição, conforme mostra a sua tabela-verdade:

Exemplo:
(PEC-FAZ) Conforme a teoria da lógica proposicional, a proposição ~P ∧ P é:
(A) uma tautologia.
(B) equivalente à proposição ~p ∨ p.
(C) uma contradição.
(D) uma contingência.
(E) uma disjunção.

Resolução:
Montando a tabela teremos que:

P ~p ~p ^p
V F F
V F F
F V F
F V F

Como todos os valores são Falsidades (F) logo estamos diante de uma CONTRADIÇÃO.
Resposta: C

180
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
A proposição P(p,q,r,...) implica logicamente a proposição Q(p,- Regras de Inferência obtidas da implicação lógica
q,r,...) quando Q é verdadeira todas as vezes que P é verdadeira.
Representamos a implicação com o símbolo “⇒”, simbolicamente
temos:

P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...).

ATENÇÃO: Os símbolos “→” e “⇒” são completamente distin-

tos. O primeiro (“→”) representa a condicional, que é um conec-
tivo. O segundo (“⇒”) representa a relação de implicação lógica • Silogismo Disjuntivo
que pode ou não existir entre duas proposições.

Exemplo:

• Modus Ponens

Observe:
- Toda proposição implica uma Tautologia:

• Modus Tollens

- Somente uma contradição implica uma contradição:

Propriedades
• Reflexiva:
– P(p,q,r,...) ⇒ P(p,q,r,...)
– Uma proposição complexa implica ela mesma.

• Transitiva: Tautologias e Implicação Lógica

– Se P(p,q,r,...) ⇒ Q(p,q,r,...) e
Q(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...), então • Teorema
P(p,q,r,...) ⇒ R(p,q,r,...) P(p,q,r,..) ⇒ Q(p,q,r,...) se e somente se P(p,q,r,...) → Q(p,q,r,...)
– Se P ⇒ Q e Q ⇒ R, então P ⇒ R

Regras de Inferência
• Inferência é o ato ou processo de derivar conclusões lógicas
de proposições conhecidas ou decididamente verdadeiras. Em ou-
tras palavras: é a obtenção de novas proposições a partir de propo-
sições verdadeiras já existentes.

181
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Observe que: • Universal afirmativa (Tipo A) – “TODO A é B”
→ indica uma operação lógica entre as proposições. Ex.: das Teremos duas possibilidades.
proposições p e q, dá-se a nova proposição p → q.
⇒ indica uma relação. Ex.: estabelece que a condicional P →
Q é tautológica.

Inferências

• Regra do Silogismo Hipotético

Tais proposições afirmam que o conjunto “A” está contido no

Princípio da inconsistência
– Como “p ^ ~p → q” é tautológica, subsiste a implicação lógica
p ^ ~p ⇒ q
– Assim, de uma contradição p ^ ~p se deduz qualquer propo-
sição q.
A proposição “(p ↔ q) ^ p” implica a proposição “q”, pois a
condicional “(p ↔ q) ^ p → q” é tautológica.
conjunto “B”, ou seja, que todo e qualquer elemento de “A” é tam-
bém elemento de “B”. Observe que “Toda A é B” é diferente de
“Todo B é A”.
• Universal negativa (Tipo E) – “NENHUM A é B”
Tais proposições afirmam que não há elementos em comum
entre os conjuntos “A” e “B”. Observe que “nenhum A é B” é o mes-
mo que dizer “nenhum B é A”.
Podemos representar esta universal negativa pelo seguinte dia-
grama (A ∩ B = ø):

Lógica de primeira ordem

Existem alguns tipos de argumentos que apresentam proposi-
ções com quantificadores. Numa proposição categórica, é impor-
tante que o sujeito se relacionar com o predicado de forma coeren-
te e que a proposição faça sentido, não importando se é verdadeira
ou falsa.
• Particular afirmativa (Tipo I) - “ALGUM A é B”
Vejamos algumas formas: Podemos ter 4 diferentes situações para representar esta pro-
- Todo A é B. posição:
- Nenhum A é B.
- Algum A é B.
- Algum A não é B.

Onde temos que A e B são os termos ou características dessas

proposições categóricas.

• Classificação de uma proposição categórica de acordo com

o tipo e a relação
Elas podem ser classificadas de acordo com dois critérios fun-
damentais: qualidade e extensão ou quantidade.
– Qualidade: O critério de qualidade classifica uma proposição
categórica em afirmativa ou negativa.
– Extensão: O critério de extensão ou quantidade classifica
uma proposição categórica em universal ou particular. A classifica-
ção dependerá do quantificador que é utilizado na proposição.
Essas proposições Algum A é B estabelecem que o conjunto “A”
tem pelo menos um elemento em comum com o conjunto “B”. Con-
tudo, quando dizemos que Algum A é B, presumimos que nem todo
A é B. Observe “Algum A é B” é o mesmo que “Algum B é A”.

Entre elas existem tipos e relações de acordo com a qualidade

e a extensão, classificam-se em quatro tipos, representados pelas
letras A, E, I e O.

182
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
• Particular negativa (Tipo O) - “ALGUM A não é B”
Se a proposição Algum A não é B é verdadeira, temos as três
representações possíveis:
Proposições nessa forma: Algum A não é B estabelecem que o
conjunto “A” tem pelo menos um elemento que não pertence ao
conjunto “B”. Observe que: Algum A não é B não significa o mesmo
que Algum B não é A.
• Negação das Proposições Categóricas
Ao negarmos uma proposição categórica, devemos observar as
seguintes convenções de equivalência:
– Ao negarmos uma proposição categórica universal geramos
uma proposição categórica particular.
– Pela recíproca de uma negação, ao negarmos uma proposição
categórica particular geramos uma proposição categórica universal.
– Negando uma proposição de natureza afirmativa geramos,
sempre, uma proposição de natureza negativa; e, pela recíproca,
negando uma proposição de natureza negativa geramos, sempre,
uma proposição de natureza afirmativa.
Em síntese:
Exemplos:
(DESENVOLVE/SP - CONTADOR - VUNESP) Alguns gatos não
são pardos, e aqueles que não são pardos miam alto.
Uma afirmação que corresponde a uma negação lógica da afir-
mação anterior é:
(A) Os gatos pardos miam alto ou todos os gatos não são par-
dos.
(B) Nenhum gato mia alto e todos os gatos são pardos.
(C) Todos os gatos são pardos ou os gatos que não são pardos
não miam alto.
(D) Todos os gatos que miam alto são pardos.
(E) Qualquer animal que mia alto é gato e quase sempre ele é
pardo.
183
Resolução:
Temos um quantificador particular (alguns) e uma proposição
do tipo conjunção (conectivo “e”). Pede-se a sua negação.
O quantificador existencial “alguns” pode ser negado, seguindo
o esquema, pelos quantificadores universais (todos ou nenhum).
Logo, podemos descartar as alternativas A e E.
A negação de uma conjunção se faz através de uma disjunção,
em que trocaremos o conectivo “e” pelo conectivo “ou”. Descarta-
mos a alternativa B.
Vamos, então, fazer a negação da frase, não esquecendo de
que a relação que existe é: Algum A é B, deve ser trocado por: Todo
A é não B.
Todos os gatos que são pardos ou os gatos (aqueles) que não
são pardos NÃO miam alto.
Resposta: C
(CBM/RJ - CABO TÉCNICO EM ENFERMAGEM - ND) Dizer que a
afirmação “todos os professores é psicólogos” e falsa, do ponto de
vista lógico, equivale a dizer que a seguinte afirmação é verdadeira
(A) Todos os não psicólogos são professores.
(B) Nenhum professor é psicólogo.
(C) Nenhum psicólogo é professor.
(D) Pelo menos um psicólogo não é professor.
(E) Pelo menos um professor não é psicólogo.
Resolução:
Se a afirmação é falsa a negação será verdadeira. Logo, a nega-
ção de um quantificador universal categórico afirmativo se faz atra-
vés de um quantificador existencial negativo. Logo teremos: Pelo
menos um professor não é psicólogo.
Resposta: E
• Equivalência entre as proposições
Basta usar o triângulo a seguir e economizar um bom tempo na
resolução de questões.
Exemplo:
(PC/PI - ESCRIVÃO DE POLÍCIA CIVIL - UESPI) Qual a negação
lógica da sentença “Todo número natural é maior do que ou igual
a cinco”?
(A) Todo número natural é menor do que cinco.
(B) Nenhum número natural é menor do que cinco.
(C) Todo número natural é diferente de cinco.
(D) Existe um número natural que é menor do que cinco.
(E) Existe um número natural que é diferente de cinco.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução:
Do enunciado temos um quantificador universal (Todo) e pede-
-se a sua negação.
O quantificador universal todos pode ser negado, seguindo o
esquema abaixo, pelo quantificador algum, pelo menos um, existe
ao menos um, etc. Não se nega um quantificador universal com To-
dos e Nenhum, que também são universais.
Existe pelo menos um elemento co-
mum aos conjuntos A e B.
Podemos ainda representar das seguin-
ALGUM tes formas:
I
AéB

Portanto, já podemos descartar as alternativas que trazem

quantificadores universais (todo e nenhum). Descartamos as alter-
nativas A, B e C.
Seguindo, devemos negar o termo: “maior do que ou igual a
cinco”. Negaremos usando o termo “MENOR do que cinco”.
Obs.: maior ou igual a cinco (compreende o 5, 6, 7...) ao ser
negado passa a ser menor do que cinco (4, 3, 2,...).
Resposta: D

Diagramas lógicos
Os diagramas lógicos são usados na resolução de vários proble-
mas. É uma ferramenta para resolvermos problemas que envolvam
argumentos dedutivos, as quais as premissas deste argumento po-
dem ser formadas por proposições categóricas.
ALGUM
O
A NÃO é B
ATENÇÃO: É bom ter um conhecimento sobre conjuntos para
conseguir resolver questões que envolvam os diagramas lógicos.

Vejamos a tabela abaixo as proposições categóricas:

Perceba-se que, nesta sentença, a aten-
ção está sobre o(s) elemento (s) de A que
TIPO PREPOSIÇÃO DIAGRAMAS não são B (enquanto que, no “Algum A é
B”, a atenção estava sobre os que eram B,
ou seja, na intercessão).
Temos também no segundo caso, a dife-
TODO rença entre conjuntos, que forma o con-
A junto A - B
AéB
Exemplo:
Se um elemento pertence ao conjunto A, (GDF–ANALISTA DE ATIVIDADES CULTURAIS ADMINISTRAÇÃO
então pertence também a B. – IADES) Considere as proposições: “todo cinema é uma casa de
cultura”, “existem teatros que não são cinemas” e “algum teatro é
casa de cultura”. Logo, é correto afirmar que
(A) existem cinemas que não são teatros.
(B) existe teatro que não é casa de cultura.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro.
NENHUM (D) existe casa de cultura que não é cinema.
E
AéB (E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema.

Existe pelo menos um elemento que Resolução:

pertence a A, então não pertence a B, e Vamos chamar de:
vice-versa. Cinema = C
Casa de Cultura = CC

184
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Teatro = T
Analisando as proposições temos:
- Todo cinema é uma casa de cultura
- Existem teatros que não são cinemas
- Algum teatro é casa de cultura
Visto que na primeira chegamos à conclusão que C = CC
Segundo as afirmativas temos:
(A) existem cinemas que não são teatros- Observando o último
diagrama vimos que não é uma verdade, pois temos que existe
pelo menos um dos cinemas é considerado teatro.
(B) existe teatro que não é casa de cultura. – Errado, pelo mes-
mo princípio acima.
(C) alguma casa de cultura que não é cinema é teatro. – Errado,
a primeira proposição já nos afirma o contrário. O diagrama
nos afirma isso
185
(D) existe casa de cultura que não é cinema. – Errado, a justifi-
cativa é observada no diagrama da alternativa anterior.
(E) todo teatro que não é casa de cultura não é cinema. – Cor-
reta, que podemos observar no diagrama abaixo, uma vez que
todo cinema é casa de cultura. Se o teatro não é casa de cultura
também não é cinema.
Resposta: E
LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO
Chama-se argumento a afirmação de que um grupo de propo-
sições iniciais redunda em outra proposição final, que será conse-
quência das primeiras. Ou seja, argumento é a relação que associa
um conjunto de proposições P1, P2,... Pn , chamadas premissas do
argumento, a uma proposição Q, chamada de conclusão do argu-
mento.
Exemplo:
P1: Todos os cientistas são loucos.
P2: Martiniano é louco.
Q: Martiniano é um cientista.
O exemplo dado pode ser chamado de Silogismo (argumento
formado por duas premissas e a conclusão).
A respeito dos argumentos lógicos, estamos interessados em
verificar se eles são válidos ou inválidos! Então, passemos a enten-
der o que significa um argumento válido e um argumento inválido.
Argumentos Válidos
Dizemos que um argumento é válido (ou ainda legítimo ou bem
construído), quando a sua conclusão é uma consequência obrigató-
ria do seu conjunto de premissas.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplo:
O silogismo...
P1: Todos os homens são pássaros.
P2: Nenhum pássaro é animal.
Q: Portanto, nenhum homem é animal.
... está perfeitamente bem construído, sendo, portanto, um
argumento válido, muito embora a veracidade das premissas e da
conclusão sejam totalmente questionáveis.
ATENÇÃO: O que vale é a CONSTRUÇÃO, E NÃO O SEU CONTE-
ÚDO! Se a construção está perfeita, então o argumento é válido,
independentemente do conteúdo das premissas ou da conclusão!
• Como saber se um determinado argumento é mesmo váli-
do?
Para se comprovar a validade de um argumento é utilizando
diagramas de conjuntos (diagramas de Venn). Trata-se de um mé-
todo muito útil e que será usado com frequência em questões que
pedem a verificação da validade de um argumento. Vejamos como
funciona, usando o exemplo acima. Quando se afirma, na premissa
P1, que “todos os homens são pássaros”, poderemos representar
essa frase da seguinte maneira:
Observem que todos os elementos do conjunto menor (ho-
mens) estão incluídos, ou seja, pertencem ao conjunto maior (dos
pássaros). E será sempre essa a representação gráfica da frase
“Todo A é B”. Dois círculos, um dentro do outro, estando o círculo
menor a representar o grupo de quem se segue à palavra TODO.
Na frase: “Nenhum pássaro é animal”. Observemos que a pa-
lavra-chave desta sentença é NENHUM. E a ideia que ela exprime é
de uma total dissociação entre os dois conjuntos.
Será sempre assim a representação gráfica de uma sentença
“Nenhum A é B”: dois conjuntos separados, sem nenhum ponto em
comum.
Tomemos agora as representações gráficas das duas premissas
vistas acima e as analisemos em conjunto. Teremos:
186
Comparando a conclusão do nosso argumento, temos:
NENHUM homem é animal – com o desenho das premissas
será que podemos dizer que esta conclusão é uma consequência
necessária das premissas? Claro que sim! Observemos que o con-
junto dos homens está totalmente separado (total dissociação!) do
conjunto dos animais. Resultado: este é um argumento válido!
Argumentos Inválidos
Dizemos que um argumento é inválido – também denominado
ilegítimo, mal construído, falacioso ou sofisma – quando a verdade
das premissas não é suficiente para garantir a verdade da conclu-
são.
Exemplo:
P1: Todas as crianças gostam de chocolate.
P2: Patrícia não é criança.
Q: Portanto, Patrícia não gosta de chocolate.
Este é um argumento inválido, falacioso, mal construído, pois
as premissas não garantem (não obrigam) a verdade da conclusão.
Patrícia pode gostar de chocolate mesmo que não seja criança, pois
a primeira premissa não afirmou que somente as crianças gostam
de chocolate.
Utilizando os diagramas de conjuntos para provar a validade
do argumento anterior, provaremos, utilizando-nos do mesmo arti-
fício, que o argumento em análise é inválido. Comecemos pela pri-
meira premissa: “Todas as crianças gostam de chocolate”.
Analisemos agora o que diz a segunda premissa: “Patrícia não é
criança”. O que temos que fazer aqui é pegar o diagrama acima (da
primeira premissa) e nele indicar onde poderá estar localizada a Pa-
trícia, obedecendo ao que consta nesta segunda premissa. Vemos
facilmente que a Patrícia só não poderá estar dentro do círculo das
crianças. É a única restrição que faz a segunda premissa! Isto posto,
concluímos que Patrícia poderá estar em dois lugares distintos do
diagrama:
1º) Fora do conjunto maior;
2º) Dentro do conjunto maior. Vejamos:
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Finalmente, passemos à análise da conclusão: “Patrícia não
gosta de chocolate”. Ora, o que nos resta para sabermos se este ar-
gumento é válido ou não, é justamente confirmar se esse resultado
(se esta conclusão) é necessariamente verdadeiro!
- É necessariamente verdadeiro que Patrícia não gosta de cho-
colate? Olhando para o desenho acima, respondemos que não!
Pode ser que ela não goste de chocolate (caso esteja fora do círcu-
lo), mas também pode ser que goste (caso esteja dentro do círculo)!
Enfim, o argumento é inválido, pois as premissas não garantiram a
veracidade da conclusão!
Métodos para validação de um argumento
Aprenderemos a seguir alguns diferentes métodos que nos
possibilitarão afirmar se um argumento é válido ou não!
1º) Utilizando diagramas de conjuntos: esta forma é indicada
quando nas premissas do argumento aparecem as palavras TODO,
ALGUM E NENHUM, ou os seus sinônimos: cada, existe um etc.
2º) Utilizando tabela-verdade: esta forma é mais indicada
quando não for possível resolver pelo primeiro método, o que ocor-
re quando nas premissas não aparecem as palavras todo, algum e
nenhum, mas sim, os conectivos “ou” , “e”, “” e “↔”. Baseia-se
na construção da tabela-verdade, destacando-se uma coluna para
cada premissa e outra para a conclusão. Este método tem a des-
vantagem de ser mais trabalhoso, principalmente quando envolve
várias proposições simples.
3º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos e consi-
derando as premissas verdadeiras.
Por este método, fácil e rapidamente demonstraremos a vali-
dade de um argumento. Porém, só devemos utilizá-lo na impossibi-
lidade do primeiro método.
Iniciaremos aqui considerando as premissas como verdades.
Daí, por meio das operações lógicas com os conectivos, descobri-
remos o valor lógico da conclusão, que deverá resultar também em
verdade, para que o argumento seja considerado válido.
4º) Utilizando as operações lógicas com os conectivos, conside-
rando premissas verdadeiras e conclusão falsa.
É indicado este caminho quando notarmos que a aplicação do
terceiro método não possibilitará a descoberta do valor lógico da
conclusão de maneira direta, mas somente por meio de análises
mais complicadas.
187
Em síntese:
Exemplo:
Diga se o argumento abaixo é válido ou inválido:
(p ∧ q) → r
_____~r_______
~p ∨ ~q
Resolução:
-1ª Pergunta) O argumento apresenta as palavras todo, algum
ou nenhum?
A resposta é não! Logo, descartamos o 1º método e passamos
à pergunta seguinte.
- 2ª Pergunta) O argumento contém no máximo duas proposi-
ções simples?
A resposta também é não! Portanto, descartamos também o
2º método.
- 3ª Pergunta) Há alguma das premissas que seja uma proposi-
ção simples ou uma conjunção?
A resposta é sim! A segunda proposição é (~r). Podemos optar
então pelo 3º método? Sim, perfeitamente! Mas caso queiramos
seguir adiante com uma próxima pergunta, teríamos:
- 4ª Pergunta) A conclusão tem a forma de uma proposição
simples ou de uma disjunção ou de uma condicional? A resposta
também é sim! Nossa conclusão é uma disjunção! Ou seja, caso
queiramos, poderemos utilizar, opcionalmente, o 4º método!
Vamos seguir os dois caminhos: resolveremos a questão pelo
3º e pelo 4º métodos.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Resolução pelo 3º Método
Considerando as premissas verdadeiras e testando a conclusão
verdadeira. Teremos:
- 2ª Premissa) ~r é verdade. Logo: r é falsa!
- 1ª Premissa) (p ∧ q)r é verdade. Sabendo que r é falsa,
concluímos que (p ∧ q) tem que ser também falsa. E quando uma
conjunção (e) é falsa? Quando uma das premissas for falsa ou am-
bas forem falsas. Logo, não é possível determinamos os valores
lógicos de p e q. Apesar de inicialmente o 3º método se mostrar
adequado, por meio do mesmo, não poderemos determinar se o
argumento é ou NÃO VÁLIDO.
Resolução pelo 4º Método
Considerando a conclusão falsa e premissas verdadeiras. Tere-
mos:
- Conclusão) ~p v ~q é falso. Logo: p é verdadeiro e q é verda-
deiro!
Agora, passamos a testar as premissas, que são consideradas
verdadeiras! Teremos:
- 1ª Premissa) (p∧q)r é verdade. Sabendo que p e q são ver-
dadeiros, então a primeira parte da condicional acima também é
verdadeira. Daí resta que a segunda parte não pode ser falsa. Logo:
r é verdadeiro.
- 2ª Premissa) Sabendo que r é verdadeiro, teremos que ~r é
falso! Opa! A premissa deveria ser verdadeira, e não foi!
Neste caso, precisaríamos nos lembrar de que o teste, aqui no
4º método, é diferente do teste do 3º: não havendo a existência si-
multânea da conclusão falsa e premissas verdadeiras, teremos que
o argumento é válido! Conclusão: o argumento é válido!
Exemplos:
(DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO – CESPE) Considere que as
seguintes proposições sejam verdadeiras.
• Quando chove, Maria não vai ao cinema.
• Quando Cláudio fica em casa, Maria vai ao cinema.
• Quando Cláudio sai de casa, não faz frio.
• Quando Fernando está estudando, não chove.
• Durante a noite, faz frio.
Tendo como referência as proposições apresentadas, julgue o
item subsecutivo.
Se Maria foi ao cinema, então Fernando estava estudando.
( ) Certo
( ) Errado
Resolução:
A questão trata-se de lógica de argumentação, dadas as pre-
missas chegamos a uma conclusão. Enumerando as premissas:
A = Chove
B = Maria vai ao cinema
C = Cláudio fica em casa
D = Faz frio
E = Fernando está estudando
F = É noite
A argumentação parte que a conclusão deve ser (V)
Lembramos a tabela verdade da condicional:
188
A condicional só será F quando a 1ª for verdadeira e a 2ª falsa,
utilizando isso temos:
O que se quer saber é: Se Maria foi ao cinema, então Fernando
estava estudando. // B → ~E
Iniciando temos:
4º - Quando chove (F), Maria não vai ao cinema. (F) // A → ~B
= V – para que o argumento seja válido temos que Quando chove
tem que ser F.
3º - Quando Cláudio fica em casa (V), Maria vai ao cinema (V).
// C → B = V - para que o argumento seja válido temos que Maria
vai ao cinema tem que ser V.
2º - Quando Cláudio sai de casa(F), não faz frio (F). // ~C → ~D
= V - para que o argumento seja válido temos que Quando Cláudio
sai de casa tem que ser F.
5º - Quando Fernando está estudando (V ou F), não chove (V).
// E → ~A = V. – neste caso Quando Fernando está estudando pode
ser V ou F.
1º- Durante a noite(V), faz frio (V). // F → D = V
Logo nada podemos afirmar sobre a afirmação: Se Maria foi ao
cinema (V), então Fernando estava estudando (V ou F); pois temos
dois valores lógicos para chegarmos à conclusão (V ou F).
Resposta: Errado
(PETROBRAS – TÉCNICO (A) DE EXPLORAÇÃO DE PETRÓLEO
JÚNIOR – INFORMÁTICA – CESGRANRIO) Se Esmeralda é uma fada,
então Bongrado é um elfo. Se Bongrado é um elfo, então Monarca
é um centauro. Se Monarca é um centauro, então Tristeza é uma
bruxa.
Ora, sabe-se que Tristeza não é uma bruxa, logo
(A) Esmeralda é uma fada, e Bongrado não é um elfo.
(B) Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
(C) Bongrado é um elfo, e Monarca é um centauro.
(D) Bongrado é um elfo, e Esmeralda é uma fada
(E) Monarca é um centauro, e Bongrado não é um elfo.
Resolução:
Vamos analisar cada frase partindo da afirmativa Trizteza não é
bruxa, considerando ela como (V), precisamos ter como conclusão
o valor lógico (V), então:
(4) Se Esmeralda é uma fada(F), então Bongrado é um elfo (F)
→V
(3) Se Bongrado é um elfo (F), então Monarca é um centauro
(F) → V
(2) Se Monarca é um centauro(F), então Tristeza é uma bruxa(F)
→V
(1) Tristeza não é uma bruxa (V)
Logo:
Temos que:
Esmeralda não é fada(V)
Bongrado não é elfo (V)
Monarca não é um centauro (V)
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Como a conclusão parte da conjunção, o mesmo só será verdadeiro quando todas as afirmativas forem verdadeiras, logo, a única que
contém esse valor lógico é:
Esmeralda não é uma fada, e Monarca não é um centauro.
Resposta: B

LÓGICA MATEMÁTICA QUALITATIVA

Aqui veremos questões que envolvem correlação de elementos, pessoas e objetos fictícios, através de dados fornecidos. Vejamos o
passo a passo:

01. Três homens, Luís, Carlos e Paulo, são casados com Lúcia, Patrícia e Maria, mas não sabemos quem ê casado com quem. Eles tra-
balham com Engenharia, Advocacia e Medicina, mas também não sabemos quem faz o quê. Com base nas dicas abaixo, tente descobrir o
nome de cada marido, a profissão de cada um e o nome de suas esposas.
a) O médico é casado com Maria.
b) Paulo é advogado.
c) Patrícia não é casada com Paulo.
d) Carlos não é médico.

Vamos montar o passo a passo para que você possa compreender como chegar a conclusão da questão.
1º passo – vamos montar uma tabela para facilitar a visualização da resolução, a mesma deve conter as informações prestadas no
enunciado, nas quais podem ser divididas em três grupos: homens, esposas e profissões.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia
Patrícia
Maria

Também criamos abaixo do nome dos homens, o nome das esposas.

2º passo – construir a tabela gabarito.

Essa tabela não servirá apenas como gabarito, mas em alguns casos ela é fundamental para que você enxergue informações que ficam
meio escondidas na tabela principal. Uma tabela complementa a outra, podendo até mesmo que você chegue a conclusões acerca dos
grupos e elementos.

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos
Luís
Paulo

3º passo preenchimento de nossa tabela, com as informações mais óbvias do problema, aquelas que não deixam margem a nenhuma
dúvida. Em nosso exemplo:
- O médico é casado com Maria: marque um “S” na tabela principal na célula comum a “Médico” e “Maria”, e um “N” nas demais
células referentes a esse “S”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos
Luís
Paulo
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

ATENÇÃO: se o médico é casado com Maria, ele NÃO PODE ser casado com Lúcia e Patrícia, então colocamos “N” no cruzamento
de Medicina e elas. E se Maria é casada com o médico, logo ela NÃO PODE ser casada com o engenheiro e nem com o advogado (logo
colocamos “N” no cruzamento do nome de Maria com essas profissões).

189
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
– Paulo é advogado: Vamos preencher as duas tabelas (tabela gabarito e tabela principal) agora.
– Patrícia não é casada com Paulo: Vamos preencher com “N” na tabela principal
– Carlos não é médico: preenchemos com um “N” na tabela principal a célula comum a Carlos e “médico”.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

Notamos aqui que Luís então é o médico, pois foi a célula que ficou em branco. Podemos também completar a tabela gabarito.
Novamente observamos uma célula vazia no cruzamento de Carlos com Engenharia. Marcamos um “S” nesta célula. E preenchemos
sua tabela gabarito.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N
Maria S N N

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro
Luís Médico
Paulo Advogado

4º passo – após as anotações feitas na tabela principal e na tabela gabarito, vamos procurar informações que levem a novas conclu-
sões, que serão marcadas nessas tabelas.
Observe que Maria é esposa do médico, que se descobriu ser Luís, fato que poderia ser registrado na tabela-gabarito. Mas não vamos
fazer agora, pois essa conclusão só foi facilmente encontrada porque o problema que está sendo analisado é muito simples. Vamos con-
tinuar o raciocínio e fazer as marcações mais tarde. Além disso, sabemos que Patrícia não é casada com Paulo. Como Paulo é o advogado,
podemos concluir que Patrícia não é casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N
Patrícia N N
Maria S N N

190
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Verificamos, na tabela acima, que Patrícia tem de ser casada com o engenheiro, e Lúcia tem de ser casada com o advogado.

Medicina Engenharia Advocacia Lúcia Patrícia Maria

Carlos N S N
Luís S N N
Paulo N N S N
Lúcia N N S
Patrícia N S N
Maria S N N

Concluímos, então, que Lúcia é casada com o advogado (que é Paulo), Patrícia é casada com o engenheiro (que e Carlos) e Maria é
casada com o médico (que é Luís).
Preenchendo a tabela-gabarito, vemos que o problema está resolvido:

HOMENS PROFISSÕES ESPOSAS

Carlos Engenheiro Patrícia
Luís Médico Maria
Paulo Advogado Lúcia

Exemplo:
(TRT-9ª REGIÃO/PR – TÉCNICO JUDICIÁRIO – ÁREA ADMINISTRATIVA – FCC) Luiz, Arnaldo, Mariana e Paulo viajaram em janeiro, todos
para diferentes cidades, que foram Fortaleza, Goiânia, Curitiba e Salvador. Com relação às cidades para onde eles viajaram, sabe-se que:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;
− Mariana viajou para Curitiba;
− Paulo não viajou para Goiânia;
− Luiz não viajou para Fortaleza.

É correto concluir que, em janeiro,

(A) Paulo viajou para Fortaleza.
(B) Luiz viajou para Goiânia.
(C) Arnaldo viajou para Goiânia.
(D) Mariana viajou para Salvador.
(E) Luiz viajou para Curitiba.

Resolução:
Vamos preencher a tabela:
− Luiz e Arnaldo não viajaram para Salvador;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N
Arnaldo N
Mariana
Paulo

− Mariana viajou para Curitiba;

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N N
Arnaldo N N
Mariana N N S N
Paulo N

191
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
− Paulo não viajou para Goiânia; ATENÇÃO: Todo homem é mortal, mas nem todo mortal é ho-
mem.
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador A frase “todo homem é mortal” possui as seguintes conclusões:
1ª) Algum mortal é homem ou algum homem é mortal.
Luiz N N 2ª) Se José é homem, então José é mortal.
Arnaldo N N
A forma “Todo A é B” pode ser escrita na forma: Se A então B.
Mariana N N S N
A forma simbólica da expressão “Todo A é B” é a expressão (∀
Paulo N N (x) (A (x) → B).
Observe que a palavra todo representa uma relação de inclusão
− Luiz não viajou para Fortaleza. de conjuntos, por isso está associada ao operador da condicional.
Aplicando temos:
Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Agora, se escrevermos da for-
ma ∀ (x) ∈ N / x + 2 = 5 ( lê-se: para todo pertencente a N temos x
Luiz N N N + 2 = 5), atribuindo qualquer valor a x a sentença será verdadeira?
Arnaldo N N A resposta é NÃO, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passa a possuir sujeito e predicado definidos e podemos jul-
Mariana N N S N
gar, logo, é uma proposição lógica.
Paulo N N
• Quantificador existencial (∃)
Agora, completando o restante: O símbolo ∃ pode ser lido das seguintes formas:
Paulo viajou para Salvador, pois a nenhum dos três viajou. En-
tão, Arnaldo viajou para Fortaleza e Luiz para Goiânia

Fortaleza Goiânia Curitiba Salvador

Luiz N S N N
Arnaldo S N N N
Exemplo:
Mariana N N S N
“Algum matemático é filósofo.” O diagrama lógico dessa frase
Paulo N N N S é:

Resposta: B

Quantificador
É um termo utilizado para quantificar uma expressão. Os quan-
tificadores são utilizados para transformar uma sentença aberta ou
proposição aberta em uma proposição lógica.

QUANTIFICADOR + SENTENÇA ABERTA = SENTENÇA FECHADA O quantificador existencial tem a função de elemento comum.
A palavra algum, do ponto de vista lógico, representa termos co-
Tipos de quantificadores muns, por isso “Algum A é B” possui a seguinte forma simbólica: (∃
(x)) (A (x) ∧ B).
• Quantificador universal (∀)
O símbolo ∀ pode ser lido das seguintes formas: Aplicando temos:
x + 2 = 5 é uma sentença aberta. Escrevendo da forma (∃ x) ∈
N / x + 2 = 5 (lê-se: existe pelo menos um x pertencente a N tal que x
+ 2 = 5), atribuindo um valor que, colocado no lugar de x, a sentença
será verdadeira?
A resposta é SIM, pois depois de colocarmos o quantificador,
a frase passou a possuir sujeito e predicado definidos e podemos
Exemplo: julgar, logo, é uma proposição lógica.
Todo homem é mortal.
A conclusão dessa afirmação é: se você é homem, então será ATENÇÃO:
mortal. – A palavra todo não permite inversão dos termos: “Todo A é B”
Na representação do diagrama lógico, seria: é diferente de “Todo B é A”.
– A palavra algum permite a inversão dos termos: “Algum A é
B” é a mesma coisa que “Algum B é A”.

Forma simbólica dos quantificadores

Todo A é B = (∀ (x) (A (x) → B).
Algum A é B = (∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Nenhum A é B = (~ ∃ (x)) (A (x) ∧ B).
Algum A não é B= (∃ (x)) (A (x) ∧ ~ B).

192
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
Exemplos:
Todo cavalo é um animal. Logo,
(A) Toda cabeça de animal é cabeça de cavalo.
(B) Toda cabeça de cavalo é cabeça de animal.
(C) Todo animal é cavalo.
(D) Nenhum animal é cavalo.
Resolução:
A frase “Todo cavalo é um animal” possui as seguintes conclu-
sões:
– Algum animal é cavalo ou Algum cavalo é um animal.
– Se é cavalo, então é um animal.
Nesse caso, nossa resposta é toda cabeça de cavalo é cabeça
de animal, pois mantém a relação de “está contido” (segunda forma
de conclusão).
Resposta: B
(CESPE) Se R é o conjunto dos números reais, então a proposi-
ção (∀ x) (x ∈ R) (∃ y) (y ∈ R) (x + y = x) é valorada como V.
Resolução:
Lemos: para todo x pertencente ao conjunto dos números reais
(R) existe um y pertencente ao conjunto dos números dos reais (R)
tal que x + y = x.
– 1º passo: observar os quantificadores.
X está relacionado com o quantificador universal, logo, todos
os valores de x devem satisfazer a propriedade.
Y está relacionado com o quantificador existencial, logo, é ne-
cessário pelo menos um valor de x para satisfazer a propriedade.
– 2º passo: observar os conjuntos dos números dos elementos
x e y.
O elemento x pertence ao conjunto dos números reais.
O elemento y pertence ao conjunto os números reais.
– 3º passo: resolver a propriedade (x+ y = x).
A pergunta: existe algum valor real para y tal que x + y = x?
Existe sim! y = 0.
X + 0 = X.
Como existe pelo menos um valor para y e qualquer valor de
x somado a 0 será igual a x, podemos concluir que o item está cor-
reto.
Resposta: CERTO
EXERCÍCIOS
1. (CRF/MT - AGENTE ADMINISTRATIVO – QUADRIX/2017)
Num grupo de 150 jovens, 32 gostam de música, esporte e leitu-
ra; 48 gostam de música e esporte; 60 gostam de música e leitura;
44 gostam de esporte e leitura; 12 gostam somente de música; 18
gostam somente de esporte; e 10 gostam somente de leitura. Ao
escolher ao acaso um desses jovens, qual é a probabilidade de ele
não gostar de nenhuma dessas atividades?
(A) 1/75
(B) 39/75
(C) 11/75
(D) 40/75
(E) 76/75
193
2. (CRMV/SC – RECEPCIONISTA – IESES/2017) Sabe-se que
17% dos moradores de um condomínio tem gatos, 22% tem cachor-
ros e 8% tem ambos (gatos e cachorros). Qual é o percentual de
condôminos que não tem nem gatos e nem cachorros?
(A) 53
(B) 69
(C) 72
(D) 47
3. (MPE/GO – SECRETÁRIO AUXILIAR – MPEGO/2017) Em
uma pesquisa sobre a preferência entre dois candidatos, 48 pessoas
votariam no candidato A, 63 votariam no candidato B, 24 pessoas
votariam nos dois; e, 30 pessoas não votariam nesses dois candida-
tos. Se todas as pessoas responderam uma única vez, então o total
de pessoas entrevistadas foi:
(A) 141.
(B) 117.
(C) 87.
(D) 105.
(E) 112.
4. (DESENBAHIA – TÉCNICO ESCRITURÁRIO – INSTITUTO
AOCP/2017) Para realização de uma pesquisa sobre a preferência
de algumas pessoas entre dois canais de TV, canal A e Canal B, os
entrevistadores colheram as seguintes informações: 17 pessoas
preferem o canal A, 13 pessoas assistem o canal B e 10 pessoas
gostam dos canais A e B. Assinale a alternativa que apresenta o total
de pessoas entrevistadas.
(A) 20
(B) 23
(C) 27
(D) 30
(E) 40
5. (SAP/SP – AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA – MS-
CONCURSOS/2017) Numa sala de 45 alunos, foi feita uma votação
para escolher a cor da camiseta de formatura. Dentre eles, 30 vota-
ram na cor preta, 21 votaram na cor cinza e 8 não votaram em ne-
nhuma delas, uma vez que não farão as camisetas. Quantos alunos
votaram nas duas cores?
(A) 6
(B) 10
(C) 14
(D) 18
6. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2017) Durante um trei-
namento, o chefe da brigada de incêndio de um prédio comercial
informou que, nos cinquenta anos de existência do prédio, nunca
houve um incêndio, mas existiram muitas situações de risco, feliz-
mente controladas a tempo. Segundo ele, 1/13 dessas situações
deveu-se a ações criminosas, enquanto as demais situações haviam
sido geradas por diferentes tipos de displicência. Dentre as situa-
ções de risco geradas por displicência,
− 1/5 deveu-se a pontas de cigarro descartadas inadequada-
mente;
− 1/4 deveu-se a instalações elétricas inadequadas;
− 1/3 deveu-se a vazamentos de gás e;
− As demais foram geradas por descuidos ao cozinhar.
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
De acordo com esses dados, ao longo da existência desse pré- 11. (SAP/SP - AGENTE DE SEGURANÇA PENITENCIÁRIA - MS-
dio comercial, a fração do total de situações de risco de incêndio CONCURSOS/2017) Um aparelho de televisão que custa R$1600,00
geradas por descuidos ao cozinhar corresponde à estava sendo vendido, numa liquidação, com um desconto de 40%.
(A) 3/20. Marta queria comprar essa televisão, porém não tinha condições de
(B) 1/4. pagar à vista, e o vendedor propôs que ela desse um cheque para
(C) 13/60. 15 dias, pagando 10% de juros sobre o valor da venda na liquidação.
(D) 1/5. Ela aceitou e pagou pela televisão o valor de:
(E) 1/60. (A) R$1120,00
(B)R$1056,00
7. (ITAIPU BINACIONAL - PROFISSIONAL NÍVEL TÉCNICO I - (C)R$960,00
TÉCNICO EM ELETRÔNICA – NCUFPR/2017) Assinale a alternativa (D) R$864,00
que apresenta o valor da expressão
12. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2017) A equipe de
segurança de um Tribunal conseguia resolver mensalmente cerca
de 35% das ocorrências de dano ao patrimônio nas cercanias desse
prédio, identificando os criminosos e os encaminhando às autorida-
des competentes. Após uma reestruturação dos procedimentos de
segurança, a mesma equipe conseguiu aumentar o percentual de
(A) 1. resolução mensal de ocorrências desse tipo de crime para cerca de
(B) 2. 63%. De acordo com esses dados, com tal reestruturação, a equipe
(C) 4. de segurança aumentou sua eficácia no combate ao dano ao patri-
(D) 8. mônio em
(E) 16. (A) 35%.
(B) 28%.
8. (UNIRV/GO – AUXILIAR DE LABORATÓRIO – UNIRV- (C) 63%.
GO/2017) (D) 41%.
(E) 80%.
Qual o resultado de ?
13. (TST – TÉCNICO JUDICIÁRIO – FCC/2017) Três irmãos, An-
(A) 3 dré, Beatriz e Clarice, receberam de uma tia herança constituída pe-
(B) 3/2 las seguintes joias: um bracelete de ouro, um colar de pérolas e um
(C) 5 par de brincos de diamante. A tia especificou em testamento que
(D) 5/2 as joias não deveriam ser vendidas antes da partilha e que cada um
deveria ficar com uma delas, mas não especificou qual deveria ser
9. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO MUNICIPAL E SUPERVISOR dada a quem. O justo, pensaram os irmãos, seria que cada um re-
– FGV/2017) Suponha que a # b signifique a - 2b . cebesse cerca de 33,3% da herança, mas eles achavam que as joias
tinham valores diferentes entre si e, além disso, tinham diferentes
Se 2#(1#N)=12 , então N é igual a: opiniões sobre seus valores. Então, decidiram fazer a partilha do
(A) 1; seguinte modo:
(B) 2; − Inicialmente, sem que os demais vissem, cada um deveria
(C) 3; escrever em um papel três porcentagens, indicando sua avaliação
(D) 4; sobre o valor de cada joia com relação ao valor total da herança.
(E) 6. − A seguir, todos deveriam mostrar aos demais suas avaliações.
− Uma partilha seria considerada boa se cada um deles rece-
10. (IBGE – AGENTE CENSITÁRIO MUNICIPAL E SUPERVISOR besse uma joia que avaliou como valendo 33,3% da herança toda
– FGV/2017) Uma equipe de trabalhadores de determinada empre- ou mais.
sa tem o mesmo número de mulheres e de homens. Certa manhã, As avaliações de cada um dos irmãos a respeito das joias foi a
3/4 das mulheres e 2/3 dos homens dessa equipe saíram para um seguinte:
atendimento externo.
Desses que foram para o atendimento externo, a fração de mu- ANDRÉ Bracelete: 40% Colar: 50% Brincos: 10%
lheres é:
(A) 3/4; BEATRIZ Bracelete: 30% Colar: 50% Brincos: 20%
(B) 8/9; CLARICE Bracelete: 30% Colar: 20% Brincos: 50%
(C) 5/7;
(D) 8/13; Assim, uma partilha boa seria se André, Beatriz e Clarice rece-
(E) 9/17. bessem, respectivamente,
(A) o bracelete, os brincos e o colar.
(B) os brincos, o colar e o bracelete.
(C) o colar, o bracelete e os brincos.
(D) o bracelete, o colar e os brincos.
(E) o colar, os brincos e o bracelete.

194
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
14. (UTFPR – TÉCNICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 2. Resposta: B
– UTFPR/2017) Um retângulo de medidas desconhecidas foi alte-
rado. Seu comprimento foi reduzido e passou a ser 2/ 3 do com-
primento original e sua largura foi reduzida e passou a ser 3/ 4 da
largura original.
Pode-se afirmar que, em relação à área do retângulo original, a
área do novo retângulo:
(A)foi aumentada em 50%.
(B) foi reduzida em 50%.
(C) aumentou em 25%.
(D) diminuiu 25%.
(E)foi reduzida a 15%.

15. (MPE/GO – OFICIAL DE PROMOTORIA – MPEGO/2017)

Paulo, dono de uma livraria, adquiriu em uma editora um lote de
apostilas para concursos, cujo valor unitário original é de R$ 60,00.
Por ter cadastro no referido estabelecimento, ele recebeu 30% de
desconto na compra. Para revender os materiais, Paulo decidiu 9+8+14+x=100
acrescentar 30% sobre o valor que pagou por cada apostila. Nestas X=100-31
condições, qual será o lucro obtido por unidade? X=69%
(A) R$ 4,20.
(B) R$ 5,46. 3. Resposta: B
(C) R$ 10,70.
(D) R$ 12,60.
(E) R$ 18,00.

GABARITO

1. Resposta: C

24+24+39+30=117

4. Resposta: A
N(A∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
N(A∪B)=17+13-10=20

5. Resposta: C
Como 8 não votaram, tiramos do total: 45-8=37
N(A ∪B)=n(A)+n(B)-n(A∩B)
37=30+21- n(A∩B)
n(A∩B)=14
32+10+12+18+16+28+12+x=150
X=22 que não gostam de nenhuma dessas atividades 6. Resposta: D.
P=22/150=11/75

Gerado por descuidos ao cozinhar:

Mas, que foram gerados por displicência é 12/13(1-1/13)

195
 RACIOCÍNIO LÓGICO E MATEMÁTICO
7. Resposta: C. Portanto foi reduzida em 50%

15. Resposta: D.
Como ele obteve um desconto de 30%, pagou 70% do valor:
60⋅0,7=42
Ele revendeu por:
42⋅1,3=54,60
Teve um lucro de: 54,60-42=12,60

8. Resposta: D.
ANOTAÇÕES

______________________________________________________

______________________________________________________
9. Resposta: C.
______________________________________________________
2-2(1-2N)=12
2-2+4N=12 ______________________________________________________
4N=12
N=3 ______________________________________________________

10. Resposta: E. ______________________________________________________

Como tem o mesmo número de homens e mulheres:
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________
Dos homens que saíram:
______________________________________________________

______________________________________________________

Saíram no total ______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

11. Resposta: B. ______________________________________________________

Como teve um desconto de 40%, pagou 60% do produto.
______________________________________________________
1600⋅0,6=960
______________________________________________________
Como vai pagar 10% a mais:
960⋅1,1=1056 ______________________________________________________
12. Resposta: E. ______________________________________________________
63/35=1,80
Portanto teve um aumento de 80%. ______________________________________________________

13. Resposta: D. ______________________________________________________

Clarice obviamente recebeu o brinco.
Beatriz recebeu o colar porque foi o único que ficou acima de ______________________________________________________
30% e André recebeu o bracelete.
______________________________________________________
14. Resposta: B. ______________________________________________________
A=b⋅h
______________________________________________________

______________________________________________________

196
 LEGISLAÇÃO
LEI FEDERAL Nº 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016
(ESTATUTO JURÍDICO DA EMPRESA PÚBLICA,
DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E DE SUAS
SUBSIDIÁRIAS)
LEI Nº 13.303, DE 30 DE JUNHO DE 2016.
Dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da
sociedade de economia mista e de suas subsidiárias, no âmbito
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
O VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no exercício do cargo de
PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacio-
nal decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS E ÀS
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias,
abrangendo toda e qualquer empresa pública e sociedade de
economia mista da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios que explore atividade econômica de produção ou co-
mercialização de bens ou de prestação de serviços, ainda que a
atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da
União ou seja de prestação de serviços públicos.
§ 1º O Título I desta Lei, exceto o disposto nos arts. 2º,
3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 11, 12 e 27, não se aplica à empresa pú-
blica e à sociedade de economia mista que tiver, em conjunto
com suas respectivas subsidiárias, no exercício social anterior,
receita operacional bruta inferior a R$ 90.000.000,00 (noventa
milhões de reais).
§ 2º O disposto nos Capítulos I e II do Título II desta Lei
aplica-se inclusive à empresa pública dependente, definida nos
termos do inciso III do art. 2º da Lei Complementar nº 101, de 4
de maio de 2000 , que explore atividade econômica, ainda que
a atividade econômica esteja sujeita ao regime de monopólio da
União ou seja de prestação de serviços públicos.
§ 3º Os Poderes Executivos poderão editar atos que esta-
beleçam regras de governança destinadas às suas respectivas
empresas públicas e sociedades de economia mista que se en-
quadrem na hipótese do § 1º, observadas as diretrizes gerais
desta Lei.
§ 4º A não edição dos atos de que trata o § 3º no prazo de
180 (cento e oitenta) dias a partir da publicação desta Lei sub-
mete as respectivas empresas públicas e sociedades de econo-
mia mista às regras de governança previstas no Título I desta Lei.
197
§ 5º Submetem-se ao regime previsto nesta Lei a empre-
sa pública e a sociedade de economia mista que participem de
consórcio, conforme disposto no art. 279 da Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976 , na condição de operadora.
§ 6º Submete-se ao regime previsto nesta Lei a sociedade, in-
clusive a de propósito específico, que seja controlada por empresa
pública ou sociedade de economia mista abrangidas no caput .
§ 7º Na participação em sociedade empresarial em que a
empresa pública, a sociedade de economia mista e suas subsidi-
árias não detenham o controle acionário, essas deverão adotar,
no dever de fiscalizar, práticas de governança e controle propor-
cionais à relevância, à materialidade e aos riscos do negócio do
qual são partícipes, considerando, para esse fim:
I - documentos e informações estratégicos do negócio e de-
mais relatórios e informações produzidos por força de acordo de
acionistas e de Lei considerados essenciais para a defesa de seus
interesses na sociedade empresarial investida;
II - relatório de execução do orçamento e de realização de
investimentos programados pela sociedade, inclusive quanto ao
alinhamento dos custos orçados e dos realizados com os custos
de mercado;
III - informe sobre execução da política de transações com
partes relacionadas;
IV - análise das condições de alavancagem financeira da so-
ciedade;
V - avaliação de inversões financeiras e de processos re-
levantes de alienação de bens móveis e imóveis da sociedade;
VI - relatório de risco das contratações para execução de
obras, fornecimento de bens e prestação de serviços relevantes
para os interesses da investidora;
VII - informe sobre execução de projetos relevantes para os
interesses da investidora;
VIII - relatório de cumprimento, nos negócios da sociedade,
de condicionantes socioambientais estabelecidas pelos órgãos
ambientais;
IX - avaliação das necessidades de novos aportes na socie-
dade e dos possíveis riscos de redução da rentabilidade espera-
da do negócio;
X - qualquer outro relatório, documento ou informação
produzido pela sociedade empresarial investida considerado re-
levante para o cumprimento do comando constante do caput .
Art. 2º A exploração de atividade econômica pelo Estado
será exercida por meio de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de suas subsidiárias.
§ 1º A constituição de empresa pública ou de sociedade
de economia mista dependerá de prévia autorização legal que
indique, de forma clara, relevante interesse coletivo ou impera-
tivo de segurança nacional, nos termos do caput do art. 173 da
Constituição Federal .
§ 2º Depende de autorização legislativa a criação de subsi-
diárias de empresa pública e de sociedade de economia mista,
assim como a participação de qualquer delas em empresa priva-
da, cujo objeto social deve estar relacionado ao da investidora,
nos termos do inciso XX do art. 37 da Constituição Federal .
 LEGISLAÇÃO
§ 3º A autorização para participação em empresa privada
prevista no § 2º não se aplica a operações de tesouraria, adju-
dicação de ações em garantia e participações autorizadas pelo
Conselho de Administração em linha com o plano de negócios
da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas
respectivas subsidiárias.
Art. 3º Empresa pública é a entidade dotada de personali-
dade jurídica de direito privado, com criação autorizada por lei
e com patrimônio próprio, cujo capital social é integralmente
detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos
Municípios.
Parágrafo único. Desde que a maioria do capital votante
permaneça em propriedade da União, do Estado, do Distrito
Federal ou do Município, será admitida, no capital da empresa
pública, a participação de outras pessoas jurídicas de direito pú-
blico interno, bem como de entidades da administração indireta
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.
Art. 4º Sociedade de economia mista é a entidade dotada
de personalidade jurídica de direito privado, com criação autori-
zada por lei, sob a forma de sociedade anônima, cujas ações com
direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados,
ao Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administra-
ção indireta.
§ 1º A pessoa jurídica que controla a sociedade de econo-
mia mista tem os deveres e as responsabilidades do acionista
controlador, estabelecidos na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 , e deverá exercer o poder de controle no interesse da
companhia, respeitado o interesse público que justificou sua
criação.
§ 2º Além das normas previstas nesta Lei, a sociedade de
economia mista com registro na Comissão de Valores Mobiliá-
rios sujeita-se às disposições da Lei nº 6.385, de 7 de dezembro
de 1976 .
CAPÍTULO II
DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA SO-
CIEDADE DE ECONOMIA MISTA
SEÇÃO I
DAS NORMAS GERAIS
Art. 5º A sociedade de economia mista será constituída sob
a forma de sociedade anônima e, ressalvado o disposto nesta
Lei, estará sujeita ao regime previsto na Lei nº 6.404, de 15 de
dezembro de 1976 .
Art. 6º O estatuto da empresa pública, da sociedade de eco-
nomia mista e de suas subsidiárias deverá observar regras de go-
vernança corporativa, de transparência e de estruturas, práticas
de gestão de riscos e de controle interno, composição da admi-
nistração e, havendo acionistas, mecanismos para sua proteção,
todos constantes desta Lei.
Art. 7º Aplicam-se a todas as empresas públicas, as socieda-
des de economia mista de capital fechado e as suas subsidiárias
as disposições da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976, e as
normas da Comissão de Valores Mobiliários sobre escrituração e
elaboração de demonstrações financeiras, inclusive a obrigato-
riedade de auditoria independente por auditor registrado nesse
órgão.
Art. 8º As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão observar, no mínimo, os seguintes requisitos de
transparência:
198
I - elaboração de carta anual, subscrita pelos membros do
Conselho de Administração, com a explicitação dos compromis-
sos de consecução de objetivos de políticas públicas pela empre-
sa pública, pela sociedade de economia mista e por suas subsi-
diárias, em atendimento ao interesse coletivo ou ao imperativo
de segurança nacional que justificou a autorização para suas
respectivas criações, com definição clara dos recursos a serem
empregados para esse fim, bem como dos impactos econômico-
-financeiros da consecução desses objetivos, mensuráveis por
meio de indicadores objetivos;
II - adequação de seu estatuto social à autorização legisla-
tiva de sua criação;
III - divulgação tempestiva e atualizada de informações re-
levantes, em especial as relativas a atividades desenvolvidas,
estrutura de controle, fatores de risco, dados econômico-finan-
ceiros, comentários dos administradores sobre o desempenho,
políticas e práticas de governança corporativa e descrição da
composição e da remuneração da administração;
IV - elaboração e divulgação de política de divulgação de
informações, em conformidade com a legislação em vigor e com
as melhores práticas;
V - elaboração de política de distribuição de dividendos,
à luz do interesse público que justificou a criação da empresa
pública ou da sociedade de economia mista;
VI - divulgação, em nota explicativa às demonstrações fi-
nanceiras, dos dados operacionais e financeiros das atividades
relacionadas à consecução dos fins de interesse coletivo ou de
segurança nacional;
VII - elaboração e divulgação da política de transações com
partes relacionadas, em conformidade com os requisitos de
competitividade, conformidade, transparência, equidade e co-
mutatividade, que deverá ser revista, no mínimo, anualmente e
aprovada pelo Conselho de Administração;
VIII - ampla divulgação, ao público em geral, de carta anual
de governança corporativa, que consolide em um único docu-
mento escrito, em linguagem clara e direta, as informações de
que trata o inciso III;
IX - divulgação anual de relatório integrado ou de susten-
tabilidade.
§ 1º O interesse público da empresa pública e da socieda-
de de economia mista, respeitadas as razões que motivaram a
autorização legislativa, manifesta-se por meio do alinhamento
entre seus objetivos e aqueles de políticas públicas, na forma
explicitada na carta anual a que se refere o inciso I do caput .
§ 2º Quaisquer obrigações e responsabilidades que a em-
presa pública e a sociedade de economia mista que explorem
atividade econômica assumam em condições distintas às de
qualquer outra empresa do setor privado em que atuam deve-
rão:
I - estar claramente definidas em lei ou regulamento, bem
como previstas em contrato, convênio ou ajuste celebrado com
o ente público competente para estabelecê-las, observada a am-
pla publicidade desses instrumentos;
II - ter seu custo e suas receitas discriminados e divulgados
de forma transparente, inclusive no plano contábil.
§ 3º Além das obrigações contidas neste artigo, as socie-
dades de economia mista com registro na Comissão de Valores
Mobiliários sujeitam-se ao regime informacional estabelecido
por essa autarquia e devem divulgar as informações previstas
neste artigo na forma fixada em suas normas.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º Os documentos resultantes do cumprimento dos re-
quisitos de transparência constantes dos incisos I a IX do caput
deverão ser publicamente divulgados na internet de forma per-
manente e cumulativa.
Art. 9º A empresa pública e a sociedade de economia mista
adotarão regras de estruturas e práticas de gestão de riscos e
controle interno que abranjam:
I - ação dos administradores e empregados, por meio da
implementação cotidiana de práticas de controle interno;
II - área responsável pela verificação de cumprimento de
obrigações e de gestão de riscos;
III - auditoria interna e Comitê de Auditoria Estatutário.
§ 1º Deverá ser elaborado e divulgado Código de Conduta e
Integridade, que disponha sobre:
I - princípios, valores e missão da empresa pública e da so-
ciedade de economia mista, bem como orientações sobre a pre-
venção de conflito de interesses e vedação de atos de corrupção
e fraude;
II - instâncias internas responsáveis pela atualização e apli-
cação do Código de Conduta e Integridade;
III - canal de denúncias que possibilite o recebimento de
denúncias internas e externas relativas ao descumprimento do
Código de Conduta e Integridade e das demais normas internas
de ética e obrigacionais;
IV - mecanismos de proteção que impeçam qualquer espé-
cie de retaliação a pessoa que utilize o canal de denúncias;
V - sanções aplicáveis em caso de violação às regras do Có-
digo de Conduta e Integridade;
VI - previsão de treinamento periódico, no mínimo anual,
sobre Código de Conduta e Integridade, a empregados e admi-
nistradores, e sobre a política de gestão de riscos, a administra-
dores.
§ 2º A área responsável pela verificação de cumprimento de
obrigações e de gestão de riscos deverá ser vinculada ao diretor-
-presidente e liderada por diretor estatutário, devendo o esta-
tuto social prever as atribuições da área, bem como estabelecer
mecanismos que assegurem atuação independente.
§ 3º A auditoria interna deverá:
I - ser vinculada ao Conselho de Administração, diretamen-
te ou por meio do Comitê de Auditoria Estatutário;
II - ser responsável por aferir a adequação do controle
interno, a efetividade do gerenciamento dos riscos e dos pro-
cessos de governança e a confiabilidade do processo de coleta,
mensuração, classificação, acumulação, registro e divulgação de
eventos e transações, visando ao preparo de demonstrações fi-
nanceiras.
§ 4º O estatuto social deverá prever, ainda, a possibilidade
de que a área de compliance se reporte diretamente ao Conse-
lho de Administração em situações em que se suspeite do en-
volvimento do diretor-presidente em irregularidades ou quando
este se furtar à obrigação de adotar medidas necessárias em re-
lação à situação a ele relatada.
Art. 10. A empresa pública e a sociedade de economia
mista deverão criar comitê estatutário para verificar a confor-
midade do processo de indicação e de avaliação de membros
para o Conselho de Administração e para o Conselho Fiscal, com
competência para auxiliar o acionista controlador na indicação
desses membros.
Parágrafo único. Devem ser divulgadas as atas das reuniões
do comitê estatutário referido no caput realizadas com o fim de
verificar o cumprimento, pelos membros indicados, dos requisi-
tos definidos na política de indicação, devendo ser registradas as
eventuais manifestações divergentes de conselheiros.
199
Art. 11. A empresa pública não poderá:
I - lançar debêntures ou outros títulos ou valores mobiliá-
rios, conversíveis em ações;
II - emitir partes beneficiárias.
Art. 12. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão:
I - divulgar toda e qualquer forma de remuneração dos ad-
ministradores;
II - adequar constantemente suas práticas ao Código de
Conduta e Integridade e a outras regras de boa prática de go-
vernança corporativa, na forma estabelecida na regulamentação
desta Lei.
Parágrafo único. A sociedade de economia mista poderá so-
lucionar, mediante arbitragem, as divergências entre acionistas
e a sociedade, ou entre acionistas controladores e acionistas mi-
noritários, nos termos previstos em seu estatuto social.
Art. 13. A lei que autorizar a criação da empresa pública e
da sociedade de economia mista deverá dispor sobre as diretri-
zes e restrições a serem consideradas na elaboração do estatuto
da companhia, em especial sobre:
I - constituição e funcionamento do Conselho de Adminis-
tração, observados o número mínimo de 7 (sete) e o número
máximo de 11 (onze) membros;
II - requisitos específicos para o exercício do cargo de dire-
tor, observado o número mínimo de 3 (três) diretores;
III - avaliação de desempenho, individual e coletiva, de pe-
riodicidade anual, dos administradores e dos membros de comi-
tês, observados os seguintes quesitos mínimos:
a) exposição dos atos de gestão praticados, quanto à licitu-
de e à eficácia da ação administrativa;
b) contribuição para o resultado do exercício;
c) consecução dos objetivos estabelecidos no plano de ne-
gócios e atendimento à estratégia de longo prazo;
IV - constituição e funcionamento do Conselho Fiscal, que
exercerá suas atribuições de modo permanente;
V - constituição e funcionamento do Comitê de Auditoria
Estatutário;
VI - prazo de gestão dos membros do Conselho de Adminis-
tração e dos indicados para o cargo de diretor, que será unifica-
do e não superior a 2 (dois) anos, sendo permitidas, no máximo,
3 (três) reconduções consecutivas;
VII – (VETADO);
VIII - prazo de gestão dos membros do Conselho Fiscal não
superior a 2 (dois) anos, permitidas 2 (duas) reconduções con-
secutivas.
SEÇÃO II
DO ACIONISTA CONTROLADOR
Art. 14. O acionista controlador da empresa pública e da so-
ciedade de economia mista deverá:
I - fazer constar do Código de Conduta e Integridade, aplicá-
vel à alta administração, a vedação à divulgação, sem autoriza-
ção do órgão competente da empresa pública ou da sociedade
de economia mista, de informação que possa causar impacto na
cotação dos títulos da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista e em suas relações com o mercado ou com consu-
midores e fornecedores;
II - preservar a independência do Conselho de Administra-
ção no exercício de suas funções;
III - observar a política de indicação na escolha dos adminis-
tradores e membros do Conselho Fiscal.
 LEGISLAÇÃO
Art. 15. O acionista controlador da empresa pública e da
sociedade de economia mista responderá pelos atos praticados
com abuso de poder, nos termos da Lei nº 6.404, de 15 de de-
zembro de 1976 .
§ 1º A ação de reparação poderá ser proposta pela socieda-
de, nos termos do art. 246 da Lei no 6.404, de 15 de dezembro
de 1976 , pelo terceiro prejudicado ou pelos demais sócios, in-
dependentemente de autorização da assembleia-geral de acio-
nistas.
§ 2º Prescreve em 6 (seis) anos, contados da data da prática
do ato abusivo, a ação a que se refere o § 1º.
SEÇÃO III
DO ADMINISTRADOR
Art. 16. Sem prejuízo do disposto nesta Lei, o administrador
de empresa pública e de sociedade de economia mista é subme-
tido às normas previstas na Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de
1976 .
Parágrafo único. Consideram-se administradores da empre-
sa pública e da sociedade de economia mista os membros do
Conselho de Administração e da diretoria.
Art. 17. Os membros do Conselho de Administração e os
indicados para os cargos de diretor, inclusive presidente, dire-
tor-geral e diretor-presidente, serão escolhidos entre cidadãos
de reputação ilibada e de notório conhecimento, devendo ser
atendidos, alternativamente, um dos requisitos das alíneas “a”,
“b” e “c” do inciso I e, cumulativamente, os requisitos dos inci-
sos II e III:
I - ter experiência profissional de, no mínimo:
a) 10 (dez) anos, no setor público ou privado, na área de
atuação da empresa pública ou da sociedade de economia mista
ou em área conexa àquela para a qual forem indicados em fun-
ção de direção superior; ou
b) 4 (quatro) anos ocupando pelo menos um dos seguintes
cargos:
1. cargo de direção ou de chefia superior em empresa de
porte ou objeto social semelhante ao da empresa pública ou da
sociedade de economia mista, entendendo-se como cargo de
chefia superior aquele situado nos 2 (dois) níveis hierárquicos
não estatutários mais altos da empresa;
2. cargo em comissão ou função de confiança equivalente a
DAS-4 ou superior, no setor público;
3. cargo de docente ou de pesquisador em áreas de atuação
da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
c) 4 (quatro) anos de experiência como profissional liberal
em atividade direta ou indiretamente vinculada à área de atua-
ção da empresa pública ou sociedade de economia mista;
II - ter formação acadêmica compatível com o cargo para o
qual foi indicado; e
III - não se enquadrar nas hipóteses de inelegibilidade pre-
vistas nas alíneas do inciso I do caput do art. 1º da Lei Comple-
mentar nº 64, de 18 de maio de 1990 , com as alterações intro-
duzidas pela Lei Complementar nº 135, de 4 de junho de 2010.
§ 1º O estatuto da empresa pública, da sociedade de econo-
mia mista e de suas subsidiárias poderá dispor sobre a contrata-
ção de seguro de responsabilidade civil pelos administradores.
§ 2º É vedada a indicação, para o Conselho de Administra-
ção e para a diretoria:
I - de representante do órgão regulador ao qual a empresa
pública ou a sociedade de economia mista está sujeita, de Mi-
nistro de Estado, de Secretário de Estado, de Secretário Munici-
200
pal, de titular de cargo, sem vínculo permanente com o serviço
público, de natureza especial ou de direção e assessoramento
superior na administração pública, de dirigente estatutário de
partido político e de titular de mandato no Poder Legislativo de
qualquer ente da federação, ainda que licenciados do cargo;
II - de pessoa que atuou, nos últimos 36 (trinta e seis) me-
ses, como participante de estrutura decisória de partido político
ou em trabalho vinculado a organização, estruturação e realiza-
ção de campanha eleitoral;
III - de pessoa que exerça cargo em organização sindical;
IV - de pessoa que tenha firmado contrato ou parceria,
como fornecedor ou comprador, demandante ou ofertante, de
bens ou serviços de qualquer natureza, com a pessoa político-
-administrativa controladora da empresa pública ou da socieda-
de de economia mista ou com a própria empresa ou sociedade
em período inferior a 3 (três) anos antes da data de nomeação;
V - de pessoa que tenha ou possa ter qualquer forma de
conflito de interesse com a pessoa político-administrativa con-
troladora da empresa pública ou da sociedade de economia mis-
ta ou com a própria empresa ou sociedade.
§ 3º A vedação prevista no inciso I do § 2º estende-se tam-
bém aos parentes consanguíneos ou afins até o terceiro grau das
pessoas nele mencionadas.
§ 4º Os administradores eleitos devem participar, na pos-
se e anualmente, de treinamentos específicos sobre legislação
societária e de mercado de capitais, divulgação de informações,
controle interno, código de conduta, a Lei nº 12.846, de 1º de
agosto de 2013 (Lei Anticorrupção), e demais temas relaciona-
dos às atividades da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista.
§ 5º Os requisitos previstos no inciso I do caput poderão
ser dispensados no caso de indicação de empregado da empresa
pública ou da sociedade de economia mista para cargo de admi-
nistrador ou como membro de comitê, desde que atendidos os
seguintes quesitos mínimos:
I - o empregado tenha ingressado na empresa pública ou na
sociedade de economia mista por meio de concurso público de
provas ou de provas e títulos;
II - o empregado tenha mais de 10 (dez) anos de trabalho
efetivo na empresa pública ou na sociedade de economia mista;
III - o empregado tenha ocupado cargo na gestão superior
da empresa pública ou da sociedade de economia mista, com-
provando sua capacidade para assumir as responsabilidades dos
cargos de que trata o caput .
SEÇÃO IV
DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Art. 18. Sem prejuízo das competências previstas no art.
142 da Lei nº 6.404, de 15 de dezembro de 1976 , e das demais
atribuições previstas nesta Lei, compete ao Conselho de Admi-
nistração:
I - discutir, aprovar e monitorar decisões envolvendo prá-
ticas de governança corporativa, relacionamento com partes in-
teressadas, política de gestão de pessoas e código de conduta
dos agentes;
II - implementar e supervisionar os sistemas de gestão de
riscos e de controle interno estabelecidos para a prevenção e
mitigação dos principais riscos a que está exposta a empresa pú-
blica ou a sociedade de economia mista, inclusive os riscos rela-
cionados à integridade das informações contábeis e financeiras
e os relacionados à ocorrência de corrupção e fraude;
 LEGISLAÇÃO
III - estabelecer política de porta-vozes visando a eliminar
risco de contradição entre informações de diversas áreas e as
dos executivos da empresa pública ou da sociedade de econo-
mia mista;
IV - avaliar os diretores da empresa pública ou da sociedade
de economia mista, nos termos do inciso III do art. 13, podendo
contar com apoio metodológico e procedimental do comitê es-
tatutário referido no art. 10.
Art. 19. É garantida a participação, no Conselho de Admi-
nistração, de representante dos empregados e dos acionistas
minoritários.
§ 1º As normas previstas na Lei nº 12.353, de 28 de de-
zembro de 2010 , aplicam-se à participação de empregados no
Conselho de Administração da empresa pública, da sociedade
de economia mista e de suas subsidiárias e controladas e das
demais empresas em que a União, direta ou indiretamente, de-
tenha a maioria do capital social com direito a voto.
§ 2º É assegurado aos acionistas minoritários o direito de
eleger 1 (um) conselheiro, se maior número não lhes couber
pelo processo de voto múltiplo previsto na Lei nº 6.404, de 15
de dezembro de 1976 .
Art. 20. É vedada a participação remunerada de membros
da administração pública, direta ou indireta, em mais de 2 (dois)
conselhos, de administração ou fiscal, de empresa pública, de
sociedade de economia mista ou de suas subsidiárias.
Art. 21. (VETADO).
Parágrafo único. (VETADO).
SEÇÃO V
DO MEMBRO INDEPENDENTE DO CONSELHO DE ADMINIS-
TRAÇÃO
Art. 22. O Conselho de Administração deve ser composto,
no mínimo, por 25% (vinte e cinco por cento) de membros in-
dependentes ou por pelo menos 1 (um), caso haja decisão pelo
exercício da faculdade do voto múltiplo pelos acionistas minori-
tários, nos termos do art. 141 da Lei nº 6.404, de 15 de dezem-
bro de 1976 .
§ 1º O conselheiro independente caracteriza-se por:
I - não ter qualquer vínculo com a empresa pública ou a socie-
dade de economia mista, exceto participação de capital;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o
terceiro grau ou por adoção, de chefe do Poder Executivo, de Mi-
nistro de Estado, de Secretário de Estado ou Município ou de admi-
nistrador da empresa pública ou da sociedade de economia mista;
III - não ter mantido, nos últimos 3 (três) anos, vínculo de
qualquer natureza com a empresa pública, a sociedade de eco-
nomia mista ou seus controladores, que possa vir a comprome-
ter sua independência;
IV - não ser ou não ter sido, nos últimos 3 (três) anos, em-
pregado ou diretor da empresa pública, da sociedade de econo-
mia mista ou de sociedade controlada, coligada ou subsidiária
da empresa pública ou da sociedade de economia mista, exceto
se o vínculo for exclusivamente com instituições públicas de en-
sino ou pesquisa;
V - não ser fornecedor ou comprador, direto ou indireto,
de serviços ou produtos da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, de modo a implicar perda de independência;
VI - não ser funcionário ou administrador de sociedade ou
entidade que esteja oferecendo ou demandando serviços ou
produtos à empresa pública ou à sociedade de economia mista,
de modo a implicar perda de independência;
201
VII - não receber outra remuneração da empresa pública ou
da sociedade de economia mista além daquela relativa ao cargo
de conselheiro, à exceção de proventos em dinheiro oriundos de
participação no capital.
§ 2º Quando, em decorrência da observância do percentual
mencionado no caput , resultar número fracionário de conse-
lheiros, proceder-se-á ao arredondamento para o número intei-
ro:
I - imediatamente superior, quando a fração for igual ou
superior a 0,5 (cinco décimos);
II - imediatamente inferior, quando a fração for inferior a
0,5 (cinco décimos).
§ 3º Não serão consideradas, para o cômputo das vagas
destinadas a membros independentes, aquelas ocupadas pelos
conselheiros eleitos por empregados, nos termos do § 1º do art.
19.
§ 4º Serão consideradas, para o cômputo das vagas desti-
nadas a membros independentes, aquelas ocupadas pelos con-
selheiros eleitos por acionistas minoritários, nos termos do § 2º
do art. 19.
§ 5º (VETADO).
SEÇÃO VI
DA DIRETORIA
Art. 23. É condição para investidura em cargo de diretoria da
empresa pública e da sociedade de economia mista a assunção
de compromisso com metas e resultados específicos a serem al-
cançados, que deverá ser aprovado pelo Conselho de Adminis-
tração, a quem incumbe fiscalizar seu cumprimento.
§ 1º Sem prejuízo do disposto no caput , a diretoria deverá
apresentar, até a última reunião ordinária do Conselho de Ad-
ministração do ano anterior, a quem compete sua aprovação:
I - plano de negócios para o exercício anual seguinte;
II - estratégia de longo prazo atualizada com análise de
riscos e oportunidades para, no mínimo, os próximos 5 (cinco)
anos.
§ 2º Compete ao Conselho de Administração, sob pena de
seus integrantes responderem por omissão, promover anual-
mente análise de atendimento das metas e resultados na exe-
cução do plano de negócios e da estratégia de longo prazo,
devendo publicar suas conclusões e informá-las ao Congresso
Nacional, às Assembleias Legislativas, à Câmara Legislativa do
Distrito Federal ou às Câmaras Municipais e aos respectivos tri-
bunais de contas, quando houver.
§ 3º Excluem-se da obrigação de publicação a que se refere
o § 2º as informações de natureza estratégica cuja divulgação
possa ser comprovadamente prejudicial ao interesse da empre-
sa pública ou da sociedade de economia mista.
SEÇÃO VII
DO COMITÊ DE AUDITORIA ESTATUTÁRIO
Art. 24. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão possuir em sua estrutura societária Comitê de Auditoria
Estatutário como órgão auxiliar do Conselho de Administração,
ao qual se reportará diretamente.
§ 1º Competirá ao Comitê de Auditoria Estatutário, sem
prejuízo de outras competências previstas no estatuto da em-
presa pública ou da sociedade de economia mista:
I - opinar sobre a contratação e destituição de auditor in-
dependente;
 LEGISLAÇÃO
II - supervisionar as atividades dos auditores independen-
tes, avaliando sua independência, a qualidade dos serviços pres-
tados e a adequação de tais serviços às necessidades da empre-
sa pública ou da sociedade de economia mista;
III - supervisionar as atividades desenvolvidas nas áreas de
controle interno, de auditoria interna e de elaboração das de-
monstrações financeiras da empresa pública ou da sociedade de
economia mista;
IV - monitorar a qualidade e a integridade dos mecanismos
de controle interno, das demonstrações financeiras e das infor-
mações e medições divulgadas pela empresa pública ou pela so-
ciedade de economia mista;
V - avaliar e monitorar exposições de risco da empresa pú-
blica ou da sociedade de economia mista, podendo requerer,
entre outras, informações detalhadas sobre políticas e procedi-
mentos referentes a:
a) remuneração da administração;
b) utilização de ativos da empresa pública ou da sociedade
de economia mista;
c) gastos incorridos em nome da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
VI - avaliar e monitorar, em conjunto com a administração
e a área de auditoria interna, a adequação das transações com
partes relacionadas;
VII - elaborar relatório anual com informações sobre as
atividades, os resultados, as conclusões e as recomendações
do Comitê de Auditoria Estatutário, registrando, se houver, as
divergências significativas entre administração, auditoria inde-
pendente e Comitê de Auditoria Estatutário em relação às de-
monstrações financeiras;
VIII - avaliar a razoabilidade dos parâmetros em que se fun-
damentam os cálculos atuariais, bem como o resultado atuarial
dos planos de benefícios mantidos pelo fundo de pensão, quan-
do a empresa pública ou a sociedade de economia mista for pa-
trocinadora de entidade fechada de previdência complementar.
§ 2º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir meios
para receber denúncias, inclusive sigilosas, internas e externas
à empresa pública ou à sociedade de economia mista, em maté-
rias relacionadas ao escopo de suas atividades.
§ 3º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá se reunir
quando necessário, no mínimo bimestralmente, de modo que
as informações contábeis sejam sempre apreciadas antes de sua
divulgação.
§ 4º A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão divulgar as atas das reuniões do Comitê de Auditoria
Estatutário.
§ 5º Caso o Conselho de Administração considere que a di-
vulgação da ata possa pôr em risco interesse legítimo da em-
presa pública ou da sociedade de economia mista, a empresa
pública ou a sociedade de economia mista divulgará apenas o
extrato das atas.
§ 6º A restrição prevista no § 5º não será oponível aos ór-
gãos de controle, que terão total e irrestrito acesso ao conteúdo
das atas do Comitê de Auditoria Estatutário, observada a trans-
ferência de sigilo.
§ 7º O Comitê de Auditoria Estatutário deverá possuir
autonomia operacional e dotação orçamentária, anual ou por
projeto, dentro de limites aprovados pelo Conselho de Adminis-
tração, para conduzir ou determinar a realização de consultas,
avaliações e investigações dentro do escopo de suas atividades,
inclusive com a contratação e utilização de especialistas exter-
nos independentes.
202
Art. 25. O Comitê de Auditoria Estatutário será integrado
por, no mínimo, 3 (três) e, no máximo, 5 (cinco) membros, em
sua maioria independentes.
§ 1º São condições mínimas para integrar o Comitê de Au-
ditoria Estatutário:
I - não ser ou ter sido, nos 12 (doze) meses anteriores à
nomeação para o Comitê:
a) diretor, empregado ou membro do conselho fiscal da em-
presa pública ou sociedade de economia mista ou de sua contro-
ladora, controlada, coligada ou sociedade em controle comum,
direta ou indireta;
b) responsável técnico, diretor, gerente, supervisor ou
qualquer outro integrante com função de gerência de equipe
envolvida nos trabalhos de auditoria na empresa pública ou so-
ciedade de economia mista;
II - não ser cônjuge ou parente consanguíneo ou afim, até o
segundo grau ou por adoção, das pessoas referidas no inciso I;
III - não receber qualquer outro tipo de remuneração da
empresa pública ou sociedade de economia mista ou de sua
controladora, controlada, coligada ou sociedade em controle
comum, direta ou indireta, que não seja aquela relativa à função
de integrante do Comitê de Auditoria Estatutário;
IV - não ser ou ter sido ocupante de cargo público efetivo,
ainda que licenciado, ou de cargo em comissão da pessoa jurídi-
ca de direito público que exerça o controle acionário da empresa
pública ou sociedade de economia mista, nos 12 (doze) meses
anteriores à nomeação para o Comitê de Auditoria Estatutário.
§ 2º Ao menos 1 (um) dos membros do Comitê de Audito-
ria Estatutário deve ter reconhecida experiência em assuntos de
contabilidade societária.
§ 3º O atendimento às previsões deste artigo deve ser com-
provado por meio de documentação mantida na sede da empre-
sa pública ou sociedade de economia mista pelo prazo mínimo
de 5 (cinco) anos, contado a partir do último dia de mandato do
membro do Comitê de Auditoria Estatutário.
SEÇÃO VIII
DO CONSELHO FISCAL
Art. 26. Além das normas previstas nesta Lei, aplicam-se aos
membros do Conselho Fiscal da empresa pública e da sociedade
de economia mista as disposições previstas na Lei nº 6.404, de
15 de dezembro de 1976 , relativas a seus poderes, deveres e
responsabilidades, a requisitos e impedimentos para investidura
e a remuneração, além de outras disposições estabelecidas na
referida Lei.
§ 1º Podem ser membros do Conselho Fiscal pessoas na-
turais, residentes no País, com formação acadêmica compatível
com o exercício da função e que tenham exercido, por prazo
mínimo de 3 (três) anos, cargo de direção ou assessoramento na
administração pública ou cargo de conselheiro fiscal ou adminis-
trador em empresa.
§ 2º O Conselho Fiscal contará com pelo menos 1 (um)
membro indicado pelo ente controlador, que deverá ser servidor
público com vínculo permanente com a administração pública.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO III
DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDA-
DE DE ECONOMIA MISTA
Art. 27. A empresa pública e a sociedade de economia mista
terão a função social de realização do interesse coletivo ou de
atendimento a imperativo da segurança nacional expressa no
instrumento de autorização legal para a sua criação.
§ 1º A realização do interesse coletivo de que trata este ar-
tigo deverá ser orientada para o alcance do bem-estar econômi-
co e para a alocação socialmente eficiente dos recursos geridos
pela empresa pública e pela sociedade de economia mista, bem
como para o seguinte:
I - ampliação economicamente sustentada do acesso de
consumidores aos produtos e serviços da empresa pública ou da
sociedade de economia mista;
II - desenvolvimento ou emprego de tecnologia brasileira
para produção e oferta de produtos e serviços da empresa pú-
blica ou da sociedade de economia mista, sempre de maneira
economicamente justificada.
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão, nos termos da lei, adotar práticas de sustentabilidade
ambiental e de responsabilidade social corporativa compatíveis
com o mercado em que atuam.
§ 3º A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão celebrar convênio ou contrato de patrocínio com pes-
soa física ou com pessoa jurídica para promoção de atividades
culturais, sociais, esportivas, educacionais e de inovação tec-
nológica, desde que comprovadamente vinculadas ao fortaleci-
mento de sua marca, observando-se, no que couber, as normas
de licitação e contratos desta Lei.
TÍTULO II
DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS PÚBLICAS, ÀS SO-
CIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS SUAS SUBSIDIÁRIAS
QUE EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA DE PRODUÇÃO
OU COMERCIALIZAÇÃO DE BENS OU DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS, AINDA QUE A ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA
SUJEITA AO REGIME DE MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA
DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I
DAS LICITAÇÕES
SEÇÃO I
DA EXIGÊNCIA DE LICITAÇÃO E DOS CASOS DE DISPENSA E
DE INEXIGIBILIDADE
Art. 28. Os contratos com terceiros destinados à prestação
de serviços às empresas públicas e às sociedades de economia
mista, inclusive de engenharia e de publicidade, à aquisição e
à locação de bens, à alienação de bens e ativos integrantes do
respectivo patrimônio ou à execução de obras a serem integra-
das a esse patrimônio, bem como à implementação de ônus real
sobre tais bens, serão precedidos de licitação nos termos desta
Lei, ressalvadas as hipóteses previstas nos arts. 29 e 30. (Vide Lei
nº 14.002, de 2020)
§ 1º Aplicam-se às licitações das empresas públicas e das
sociedades de economia mista as disposições constantes dos
arts. 42 a 49 da Lei Complementar nº 123, de 14 de dezembro
de 2006 .
203
§ 2º O convênio ou contrato de patrocínio celebrado com
pessoas físicas ou jurídicas de que trata o § 3º do art. 27 obser-
vará, no que couber, as normas de licitação e contratos desta
Lei.
§ 3º São as empresas públicas e as sociedades de economia
mista dispensadas da observância dos dispositivos deste Capítu-
lo nas seguintes situações:
I - comercialização, prestação ou execução, de forma direta,
pelas empresas mencionadas no caput , de produtos, serviços ou
obras especificamente relacionados com seus respectivos obje-
tos sociais;
II - nos casos em que a escolha do parceiro esteja associa-
da a suas características particulares, vinculada a oportunidades
de negócio definidas e específicas, justificada a inviabilidade de
procedimento competitivo.
§ 4º Consideram-se oportunidades de negócio a que se re-
fere o inciso II do § 3º a formação e a extinção de parcerias e ou-
tras formas associativas, societárias ou contratuais, a aquisição
e a alienação de participação em sociedades e outras formas as-
sociativas, societárias ou contratuais e as operações realizadas
no âmbito do mercado de capitais, respeitada a regulação pelo
respectivo órgão competente.
Art. 29. É dispensável a realização de licitação por empresas
públicas e sociedades de economia mista: (Vide Lei nº 14.002,
de 2020)
I - para obras e serviços de engenharia de valor até R$
100.000,00 (cem mil reais), desde que não se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou serviço ou ainda a obras e serviços de
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente;
II - para outros serviços e compras de valor até R$ 50.000,00
(cinquenta mil reais) e para alienações, nos casos previstos nes-
ta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo servi-
ço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizado
de uma só vez;
III - quando não acudirem interessados à licitação anterior
e essa, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo
para a empresa pública ou a sociedade de economia mista, bem
como para suas respectivas subsidiárias, desde que mantidas as
condições preestabelecidas;
IV - quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional
ou incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais compe-
tentes;
V - para a compra ou locação de imóvel destinado ao aten-
dimento de suas finalidades precípuas, quando as necessidades
de instalação e localização condicionarem a escolha do imóvel,
desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, se-
gundo avaliação prévia;
VI - na contratação de remanescente de obra, de serviço ou
de fornecimento, em consequência de rescisão contratual, des-
de que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e
aceitas as mesmas condições do contrato encerrado por rescisão
ou distrato, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;
VII - na contratação de instituição brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento institucional ou de instituição dedicada à re-
cuperação social do preso, desde que a contratada detenha in-
questionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucra-
tivos;
 LEGISLAÇÃO
VIII - para a aquisição de componentes ou peças de origem
nacional ou estrangeira necessários à manutenção de equipa-
mentos durante o período de garantia técnica, junto ao fornece-
dor original desses equipamentos, quando tal condição de exclu-
sividade for indispensável para a vigência da garantia;
IX - na contratação de associação de pessoas com deficiên-
cia física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, para
a prestação de serviços ou fornecimento de mão de obra, des-
de que o preço contratado seja compatível com o praticado no
mercado;
X - na contratação de concessionário, permissionário ou au-
torizado para fornecimento ou suprimento de energia elétrica
ou gás natural e de outras prestadoras de serviço público, se-
gundo as normas da legislação específica, desde que o objeto do
contrato tenha pertinência com o serviço público.
XI - nas contratações entre empresas públicas ou socie-
dades de economia mista e suas respectivas subsidiárias, para
aquisição ou alienação de bens e prestação ou obtenção de ser-
viços, desde que os preços sejam compatíveis com os praticados
no mercado e que o objeto do contrato tenha relação com a
atividade da contratada prevista em seu estatuto social;
XII - na contratação de coleta, processamento e comercia-
lização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis,
em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por
associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pes-
soas físicas de baixa renda que tenham como ocupação econô-
mica a coleta de materiais recicláveis, com o uso de equipamen-
tos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde
pública;
XIII - para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta com-
plexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de
comissão especialmente designada pelo dirigente máximo da
empresa pública ou da sociedade de economia mista;
XIV - nas contratações visando ao cumprimento do dispos-
to nos arts. 3º, 4º, 5º e 20 da Lei nº 10.973, de 2 de dezembro
de 2004 , observados os princípios gerais de contratação dela
constantes;
XV - em situações de emergência, quando caracterizada
urgência de atendimento de situação que possa ocasionar pre-
juízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços,
equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somen-
te para os bens necessários ao atendimento da situação emer-
gencial e para as parcelas de obras e serviços que possam ser
concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias con-
secutivos e ininterruptos, contado da ocorrência da emergência,
vedada a prorrogação dos respectivos contratos, observado o
disposto no § 2º ;
XVI - na transferência de bens a órgãos e entidades da ad-
ministração pública, inclusive quando efetivada mediante per-
muta;
XVII - na doação de bens móveis para fins e usos de inte-
resse social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência
socioeconômica relativamente à escolha de outra forma de alie-
nação;
XVIII - na compra e venda de ações, de títulos de crédito e
de dívida e de bens que produzam ou comercializem. (Vide ADIN
5624) (Vide ADIN 5846) (Vide ADIN 5924) (Vide ADIN 6029)
§ 1º Na hipótese de nenhum dos licitantes aceitar a con-
tratação nos termos do inciso VI do caput , a empresa pública e
a sociedade de economia mista poderão convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificação, para a celebração do
204
contrato nas condições ofertadas por estes, desde que o respec-
tivo valor seja igual ou inferior ao orçamento estimado para a
contratação, inclusive quanto aos preços atualizados nos termos
do instrumento convocatório.
§ 2º A contratação direta com base no inciso XV do caput
não dispensará a responsabilização de quem, por ação ou omis-
são, tenha dado causa ao motivo ali descrito, inclusive no tocan-
te ao disposto na Lei nº 8.429, de 2 de junho de 1992 .
§ 3º Os valores estabelecidos nos incisos I e II do caput po-
dem ser alterados, para refletir a variação de custos, por delibe-
ração do Conselho de Administração da empresa pública ou so-
ciedade de economia mista, admitindo-se valores diferenciados
para cada sociedade.
Art. 30. A contratação direta será feita quando houver in-
viabilidade de competição, em especial na hipótese de: (Vide Lei
nº 14.002, de 2020)
I - aquisição de materiais, equipamentos ou gêneros que só
possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo;
II - contratação dos seguintes serviços técnicos especializa-
dos, com profissionais ou empresas de notória especialização,
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulga-
ção:
a) estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos;
b) pareceres, perícias e avaliações em geral;
c) assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financei-
ras ou tributárias;
d) fiscalização, supervisão ou gerenciamento de obras ou
serviços;
e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administra-
tivas;
f) treinamento e aperfeiçoamento de pessoal;
g) restauração de obras de arte e bens de valor histórico.
§ 1º Considera-se de notória especialização o profissional
ou a empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, de-
corrente de desempenho anterior, estudos, experiência, publi-
cações, organização, aparelhamento, equipe técnica ou outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado
à plena satisfação do objeto do contrato.
§ 2º Na hipótese do caput e em qualquer dos casos de dis-
pensa, se comprovado, pelo órgão de controle externo, sobre-
preço ou superfaturamento, respondem solidariamente pelo
dano causado quem houver decidido pela contratação direta e o
fornecedor ou o prestador de serviços.
§ 3º O processo de contratação direta será instruído, no
que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterização da situação emergencial ou calamitosa
que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razão da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preço.
SEÇÃO II
DISPOSIÇÕES DE CARÁTER GERAL SOBRE LICITAÇÕES E
CONTRATOS
Art. 31. As licitações realizadas e os contratos celebrados
por empresas públicas e sociedades de economia mista desti-
nam-se a assegurar a seleção da proposta mais vantajosa, inclu-
sive no que se refere ao ciclo de vida do objeto, e a evitar ope-
rações em que se caracterize sobrepreço ou superfaturamento,
 LEGISLAÇÃO
devendo observar os princípios da impessoalidade, da morali-
dade, da igualdade, da publicidade, da eficiência, da probidade
administrativa, da economicidade, do desenvolvimento nacional
sustentável, da vinculação ao instrumento convocatório, da ob-
tenção de competitividade e do julgamento objetivo. (Vide Lei
nº 14.002, de 2020)
§ 1º Para os fins do disposto no caput , considera-se que há:
I - sobrepreço quando os preços orçados para a licitação
ou os preços contratados são expressivamente superiores aos
preços referenciais de mercado, podendo referir-se ao valor uni-
tário de um item, se a licitação ou a contratação for por preços
unitários de serviço, ou ao valor global do objeto, se a licitação
ou a contratação for por preço global ou por empreitada;
II - superfaturamento quando houver dano ao patrimônio
da empresa pública ou da sociedade de economia mista caracte-
rizado, por exemplo:
a) pela medição de quantidades superiores às efetivamente
executadas ou fornecidas;
b) pela deficiência na execução de obras e serviços de en-
genharia que resulte em diminuição da qualidade, da vida útil
ou da segurança;
c) por alterações no orçamento de obras e de serviços de
engenharia que causem o desequilíbrio econômico-financeiro
do contrato em favor do contratado;
d) por outras alterações de cláusulas financeiras que gerem
recebimentos contratuais antecipados, distorção do cronogra-
ma físico-financeiro, prorrogação injustificada do prazo contra-
tual com custos adicionais para a empresa pública ou a socieda-
de de economia mista ou reajuste irregular de preços.
§ 2º O orçamento de referência do custo global de obras
e serviços de engenharia deverá ser obtido a partir de custos
unitários de insumos ou serviços menores ou iguais à mediana
de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de
Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi), no caso de cons-
trução civil em geral, ou no Sistema de Custos Referenciais de
Obras (Sicro), no caso de obras e serviços rodoviários, devendo
ser observadas as peculiaridades geográficas.
§ 3º No caso de inviabilidade da definição dos custos conso-
ante o disposto no § 2º, a estimativa de custo global poderá ser
apurada por meio da utilização de dados contidos em tabela de
referência formalmente aprovada por órgãos ou entidades da
administração pública federal, em publicações técnicas especia-
lizadas, em banco de dados e sistema específico instituído para
o setor ou em pesquisa de mercado.
§ 4º A empresa pública e a sociedade de economia mis-
ta poderão adotar procedimento de manifestação de interesse
privado para o recebimento de propostas e projetos de empre-
endimentos com vistas a atender necessidades previamente
identificadas, cabendo a regulamento a definição de suas regras
específicas.
§ 5º Na hipótese a que se refere o § 4º, o autor ou financia-
dor do projeto poderá participar da licitação para a execução do
empreendimento, podendo ser ressarcido pelos custos aprova-
dos pela empresa pública ou sociedade de economia mista caso
não vença o certame, desde que seja promovida a cessão de di-
reitos de que trata o art. 80.
Art. 32. Nas licitações e contratos de que trata esta Lei se-
rão observadas as seguintes diretrizes: (Vide Lei nº 14.002, de
2020)
I - padronização do objeto da contratação, dos instrumen-
tos convocatórios e das minutas de contratos, de acordo com
normas internas específicas;
205
II - busca da maior vantagem competitiva para a empresa
pública ou sociedade de economia mista, considerando custos e
benefícios, diretos e indiretos, de natureza econômica, social ou
ambiental, inclusive os relativos à manutenção, ao desfazimento
de bens e resíduos, ao índice de depreciação econômica e a ou-
tros fatores de igual relevância;
III - parcelamento do objeto, visando a ampliar a participa-
ção de licitantes, sem perda de economia de escala, e desde que
não atinja valores inferiores aos limites estabelecidos no art. 29,
incisos I e II;
IV - adoção preferencial da modalidade de licitação deno-
minada pregão, instituída pela Lei nº 10.520, de 17 de julho de
2002 , para a aquisição de bens e serviços comuns, assim con-
siderados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais no mercado;
V - observação da política de integridade nas transações
com partes interessadas.
§ 1º As licitações e os contratos disciplinados por esta Lei
devem respeitar, especialmente, as normas relativas à:
I - disposição final ambientalmente adequada dos resíduos
sólidos gerados pelas obras contratadas;
II - mitigação dos danos ambientais por meio de medidas
condicionantes e de compensação ambiental, que serão defini-
das no procedimento de licenciamento ambiental;
III - utilização de produtos, equipamentos e serviços que,
comprovadamente, reduzam o consumo de energia e de recur-
sos naturais;
IV - avaliação de impactos de vizinhança, na forma da legis-
lação urbanística;
V - proteção do patrimônio cultural, histórico, arqueológico
e imaterial, inclusive por meio da avaliação do impacto direto
ou indireto causado por investimentos realizados por empresas
públicas e sociedades de economia mista;
VI - acessibilidade para pessoas com deficiência ou com mo-
bilidade reduzida.
§ 2º A contratação a ser celebrada por empresa pública ou
sociedade de economia mista da qual decorra impacto negati-
vo sobre bens do patrimônio cultural, histórico, arqueológico e
imaterial tombados dependerá de autorização da esfera de go-
verno encarregada da proteção do respectivo patrimônio, de-
vendo o impacto ser compensado por meio de medidas determi-
nadas pelo dirigente máximo da empresa pública ou sociedade
de economia mista, na forma da legislação aplicável.
§ 3º As licitações na modalidade de pregão, na forma ele-
trônica, deverão ser realizadas exclusivamente em portais de
compras de acesso público na internet.
§ 4º Nas licitações com etapa de lances, a empresa públi-
ca ou sociedade de economia mista disponibilizará ferramentas
eletrônicas para envio de lances pelos licitantes.
Art. 33. O objeto da licitação e do contrato dela decorrente
será definido de forma sucinta e clara no instrumento convoca-
tório. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 34. O valor estimado do contrato a ser celebrado pela
empresa pública ou pela sociedade de economia mista será sigi-
loso, facultando-se à contratante, mediante justificação na fase
de preparação prevista no inciso I do art. 51 desta Lei, conferir
publicidade ao valor estimado do objeto da licitação, sem preju-
ízo da divulgação do detalhamento dos quantitativos e das de-
mais informações necessárias para a elaboração das propostas.
(Vide Lei nº 14.002, de 2020)
 LEGISLAÇÃO
§ 1º Na hipótese em que for adotado o critério de julga-
mento por maior desconto, a informação de que trata o caput
deste artigo constará do instrumento convocatório.
§ 2º No caso de julgamento por melhor técnica, o valor do
prêmio ou da remuneração será incluído no instrumento convo-
catório.
§ 3º A informação relativa ao valor estimado do objeto da
licitação, ainda que tenha caráter sigiloso, será disponibilizada a
órgãos de controle externo e interno, devendo a empresa públi-
ca ou a sociedade de economia mista registrar em documento
formal sua disponibilização aos órgãos de controle, sempre que
solicitado.
§ 4º (VETADO).
Art. 35. Observado o disposto no art. 34, o conteúdo da
proposta, quando adotado o modo de disputa fechado e até sua
abertura, os atos e os procedimentos praticados em decorrência
desta Lei submetem-se à legislação que regula o acesso dos ci-
dadãos às informações detidas pela administração pública, par-
ticularmente aos termos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de
2011 . (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 36. A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão promover a pré-qualificação de seus fornecedores ou
produtos, nos termos do art. 64. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 37. A empresa pública e a sociedade de economia mista
deverão informar os dados relativos às sanções por elas aplica-
das aos contratados, nos termos definidos no art. 83, de forma
a manter atualizado o cadastro de empresas inidôneas de que
trata o art. 23 da Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013 . (Vide
Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º O fornecedor incluído no cadastro referido no caput
não poderá disputar licitação ou participar, direta ou indireta-
mente, da execução de contrato.
§ 2º Serão excluídos do cadastro referido no caput , a qual-
quer tempo, fornecedores que demonstrarem a superação dos
motivos que deram causa à restrição contra eles promovida.
Art. 38. Estará impedida de participar de licitações e de
ser contratada pela empresa pública ou sociedade de economia
mista a empresa: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - cujo administrador ou sócio detentor de mais de 5%
(cinco por cento) do capital social seja diretor ou empregado da
empresa pública ou sociedade de economia mista contratante;
II - suspensa pela empresa pública ou sociedade de econo-
mia mista;
III - declarada inidônea pela União, por Estado, pelo Dis-
trito Federal ou pela unidade federativa a que está vinculada
a empresa pública ou sociedade de economia mista, enquanto
perdurarem os efeitos da sanção;
IV - constituída por sócio de empresa que estiver suspensa,
impedida ou declarada inidônea;
V - cujo administrador seja sócio de empresa suspensa, im-
pedida ou declarada inidônea;
VI - constituída por sócio que tenha sido sócio ou adminis-
trador de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea,
no período dos fatos que deram ensejo à sanção;
VII - cujo administrador tenha sido sócio ou administrador
de empresa suspensa, impedida ou declarada inidônea, no perí-
odo dos fatos que deram ensejo à sanção;
VIII - que tiver, nos seus quadros de diretoria, pessoa que
participou, em razão de vínculo de mesma natureza, de empresa
declarada inidônea.
Parágrafo único. Aplica-se a vedação prevista no caput :
206
I - à contratação do próprio empregado ou dirigente, como
pessoa física, bem como à participação dele em procedimentos
licitatórios, na condição de licitante;
II - a quem tenha relação de parentesco, até o terceiro grau
civil, com:
a) dirigente de empresa pública ou sociedade de economia
mista;
b) empregado de empresa pública ou sociedade de econo-
mia mista cujas atribuições envolvam a atuação na área respon-
sável pela licitação ou contratação;
c) autoridade do ente público a que a empresa pública ou
sociedade de economia mista esteja vinculada.
III - cujo proprietário, mesmo na condição de sócio, tenha
terminado seu prazo de gestão ou rompido seu vínculo com a
respectiva empresa pública ou sociedade de economia mista
promotora da licitação ou contratante há menos de 6 (seis) me-
ses.
Art. 39. Os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação
e os contratos disciplinados por esta Lei serão divulgados em
portal específico mantido pela empresa pública ou sociedade de
economia mista na internet, devendo ser adotados os seguintes
prazos mínimos para apresentação de propostas ou lances, con-
tados a partir da divulgação do instrumento convocatório: (Vide
Lei nº 14.002, de 2020)
I - para aquisição de bens:
a) 5 (cinco) dias úteis, quando adotado como critério de
julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 10 (dez) dias úteis, nas demais hipóteses;
II - para contratação de obras e serviços:
a) 15 (quinze) dias úteis, quando adotado como critério de
julgamento o menor preço ou o maior desconto;
b) 30 (trinta) dias úteis, nas demais hipóteses;
III - no mínimo 45 (quarenta e cinco) dias úteis para licitação
em que se adote como critério de julgamento a melhor técnica
ou a melhor combinação de técnica e preço, bem como para
licitação em que haja contratação semi-integrada ou integrada.
Parágrafo único. As modificações promovidas no instrumen-
to convocatório serão objeto de divulgação nos mesmos termos
e prazos dos atos e procedimentos originais, exceto quando a
alteração não afetar a preparação das propostas.
Art. 40. As empresas públicas e as sociedades de economia
mista deverão publicar e manter atualizado regulamento inter-
no de licitações e contratos, compatível com o disposto nesta
Lei, especialmente quanto a: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - glossário de expressões técnicas;
II - cadastro de fornecedores;
III - minutas-padrão de editais e contratos;
IV - procedimentos de licitação e contratação direta;
V - tramitação de recursos;
VI - formalização de contratos;
VII - gestão e fiscalização de contratos;
VIII - aplicação de penalidades;
IX - recebimento do objeto do contrato.
Art. 41. Aplicam-se às licitações e contratos regidos por esta
Lei as normas de direito penal contidas nos arts. 89 a 99 da Lei
nº 8.666, de 21 de junho de 1993 . (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO III
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA OBRAS E SERVIÇOS
Art. 42. Na licitação e na contratação de obras e serviços por
empresas públicas e sociedades de economia mista, serão ob-
servadas as seguintes definições: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - empreitada por preço unitário: contratação por preço
certo de unidades determinadas;
II - empreitada por preço global: contratação por preço cer-
to e total;
III - tarefa: contratação de mão de obra para pequenos tra-
balhos por preço certo, com ou sem fornecimento de material;
IV - empreitada integral: contratação de empreendimento
em sua integralidade, com todas as etapas de obras, serviços e
instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contra-
tada até a sua entrega ao contratante em condições de entrada
em operação, atendidos os requisitos técnicos e legais para sua
utilização em condições de segurança estrutural e operacional
e com as características adequadas às finalidades para as quais
foi contratada;
V - contratação semi-integrada: contratação que envolve a
elaboração e o desenvolvimento do projeto executivo, a execu-
ção de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização
de testes, a pré-operação e as demais operações necessárias e
suficientes para a entrega final do objeto, de acordo com o esta-
belecido nos §§ 1º e 3º deste artigo;
VI - contratação integrada: contratação que envolve a ela-
boração e o desenvolvimento dos projetos básico e executivo,
a execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a
realização de testes, a pré-operação e as demais operações ne-
cessárias e suficientes para a entrega final do objeto, de acordo
com o estabelecido nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo;
VII - anteprojeto de engenharia: peça técnica com todos os
elementos de contornos necessários e fundamentais à elabora-
ção do projeto básico, devendo conter minimamente os seguin-
tes elementos:
a) demonstração e justificativa do programa de necessida-
des, visão global dos investimentos e definições relacionadas ao
nível de serviço desejado;
b) condições de solidez, segurança e durabilidade e prazo
de entrega;
c) estética do projeto arquitetônico;
d) parâmetros de adequação ao interesse público, à eco-
nomia na utilização, à facilidade na execução, aos impactos am-
bientais e à acessibilidade;
e) concepção da obra ou do serviço de engenharia;
f) projetos anteriores ou estudos preliminares que embasa-
ram a concepção adotada;
g) levantamento topográfico e cadastral;
h) pareceres de sondagem;
i) memorial descritivo dos elementos da edificação, dos
componentes construtivos e dos materiais de construção, de
forma a estabelecer padrões mínimos para a contratação;
VIII - projeto básico: conjunto de elementos necessários e
suficientes, com nível de precisão adequado, para, observado o
disposto no § 3º, caracterizar a obra ou o serviço, ou o complexo
de obras ou de serviços objeto da licitação, elaborado com base
nas indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegu-
re a viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento e que possibilite a avaliação do
custo da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução,
devendo conter os seguintes elementos:
207
a) desenvolvimento da solução escolhida, de forma a forne-
cer visão global da obra e a identificar todos os seus elementos
constitutivos com clareza;
b) soluções técnicas globais e localizadas, suficientemente
detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformula-
ção ou de variantes durante as fases de elaboração do projeto
executivo e de realização das obras e montagem;
c) identificação dos tipos de serviços a executar e de mate-
riais e equipamentos a incorporar à obra, bem como suas espe-
cificações, de modo a assegurar os melhores resultados para o
empreendimento, sem frustrar o caráter competitivo para a sua
execução;
d) informações que possibilitem o estudo e a dedução de
métodos construtivos, instalações provisórias e condições orga-
nizacionais para a obra, sem frustrar o caráter competitivo para
a sua execução;
e) subsídios para montagem do plano de licitação e gestão
da obra, compreendendo a sua programação, a estratégia de su-
primentos, as normas de fiscalização e outros dados necessários
em cada caso;
f) (VETADO);
IX - projeto executivo: conjunto dos elementos necessários
e suficientes à execução completa da obra, de acordo com as
normas técnicas pertinentes;
X - matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos
e responsabilidades entre as partes e caracterizadora do equi-
líbrio econômico-financeiro inicial do contrato, em termos de
ônus financeiro decorrente de eventos supervenientes à contra-
tação, contendo, no mínimo, as seguintes informações:
a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatu-
ra do contrato, impactantes no equilíbrio econômico-financeiro
da avença, e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo quando de sua ocorrência;
b) estabelecimento preciso das frações do objeto em que
haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções me-
todológicas ou tecnológicas, em obrigações de resultado, em
termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico da licitação;
c) estabelecimento preciso das frações do objeto em que
não haverá liberdade das contratadas para inovar em soluções
metodológicas ou tecnológicas, em obrigações de meio, deven-
do haver obrigação de identidade entre a execução e a solução
pré-definida no anteprojeto ou no projeto básico da licitação.
§ 1º As contratações semi-integradas e integradas referi-
das, respectivamente, nos incisos V e VI do caput deste artigo
restringir-se-ão a obras e serviços de engenharia e observarão
os seguintes requisitos:
I - o instrumento convocatório deverá conter:
a) anteprojeto de engenharia, no caso de contratação inte-
grada, com elementos técnicos que permitam a caracterização
da obra ou do serviço e a elaboração e comparação, de forma
isonômica, das propostas a serem ofertadas pelos particulares;
b) projeto básico, nos casos de empreitada por preço unitá-
rio, de empreitada por preço global, de empreitada integral e de
contratação semi-integrada, nos termos definidos neste artigo;
c) documento técnico, com definição precisa das frações
do empreendimento em que haverá liberdade de as contratadas
inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas, seja em
termos de modificação das soluções previamente delineadas no
anteprojeto ou no projeto básico da licitação, seja em termos de
detalhamento dos sistemas e procedimentos construtivos pre-
vistos nessas peças técnicas;
 LEGISLAÇÃO
d) matriz de riscos;
II - o valor estimado do objeto a ser licitado será calculado
com base em valores de mercado, em valores pagos pela admi-
nistração pública em serviços e obras similares ou em avaliação
do custo global da obra, aferido mediante orçamento sintético
ou metodologia expedita ou paramétrica;
III - o critério de julgamento a ser adotado será o de menor
preço ou de melhor combinação de técnica e preço, pontuando-
-se na avaliação técnica as vantagens e os benefícios que even-
tualmente forem oferecidos para cada produto ou solução;
IV - na contratação semi-integrada, o projeto básico poderá
ser alterado, desde que demonstrada a superioridade das inova-
ções em termos de redução de custos, de aumento da qualida-
de, de redução do prazo de execução e de facilidade de manu-
tenção ou operação.
§ 2º No caso dos orçamentos das contratações integradas:
I - sempre que o anteprojeto da licitação, por seus elemen-
tos mínimos, assim o permitir, as estimativas de preço devem se
basear em orçamento tão detalhado quanto possível, devendo a
utilização de estimativas paramétricas e a avaliação aproximada
baseada em outras obras similares ser realizadas somente nas
frações do empreendimento não suficientemente detalhadas no
anteprojeto da licitação, exigindo-se das contratadas, no míni-
mo, o mesmo nível de detalhamento em seus demonstrativos
de formação de preços;
II - quando utilizada metodologia expedita ou paramétri-
ca para abalizar o valor do empreendimento ou de fração dele,
consideradas as disposições do inciso I, entre 2 (duas) ou mais
técnicas estimativas possíveis, deve ser utilizada nas estimati-
vas de preço-base a que viabilize a maior precisão orçamentária,
exigindo-se das licitantes, no mínimo, o mesmo nível de detalha-
mento na motivação dos respectivos preços ofertados.
§ 3º Nas contratações integradas ou semi-integradas, os
riscos decorrentes de fatos supervenientes à contratação asso-
ciados à escolha da solução de projeto básico pela contratante
deverão ser alocados como de sua responsabilidade na matriz
de riscos.
§ 4º No caso de licitação de obras e serviços de engenharia,
as empresas públicas e as sociedades de economia mista abran-
gidas por esta Lei deverão utilizar a contratação semi-integrada,
prevista no inciso V do caput , cabendo a elas a elaboração ou
a contratação do projeto básico antes da licitação de que trata
este parágrafo, podendo ser utilizadas outras modalidades pre-
vistas nos incisos do caput deste artigo, desde que essa opção
seja devidamente justificada.
§ 5º Para fins do previsto na parte final do § 4º, não será
admitida, por parte da empresa pública ou da sociedade de eco-
nomia mista, como justificativa para a adoção da modalidade de
contratação integrada, a ausência de projeto básico.
Art. 43. Os contratos destinados à execução de obras e ser-
viços de engenharia admitirão os seguintes regimes: (Vide Lei nº
14.002, de 2020)
I - empreitada por preço unitário, nos casos em que os ob-
jetos, por sua natureza, possuam imprecisão inerente de quanti-
tativos em seus itens orçamentários;
II - empreitada por preço global, quando for possível definir
previamente no projeto básico, com boa margem de precisão,
as quantidades dos serviços a serem posteriormente executados
na fase contratual;
III - contratação por tarefa, em contratações de profissio-
nais autônomos ou de pequenas empresas para realização de
serviços técnicos comuns e de curta duração;
208
IV - empreitada integral, nos casos em que o contratante
necessite receber o empreendimento, normalmente de alta
complexidade, em condição de operação imediata;
V - contratação semi-integrada, quando for possível definir
previamente no projeto básico as quantidades dos serviços a se-
rem posteriormente executados na fase contratual, em obra ou
serviço de engenharia que possa ser executado com diferentes
metodologias ou tecnologias;
VI - contratação integrada, quando a obra ou o serviço de
engenharia for de natureza predominantemente intelectual e de
inovação tecnológica do objeto licitado ou puder ser executado
com diferentes metodologias ou tecnologias de domínio restrito
no mercado.
§ 1º Serão obrigatoriamente precedidas pela elaboração de
projeto básico, disponível para exame de qualquer interessado,
as licitações para a contratação de obras e serviços, com exce-
ção daquelas em que for adotado o regime previsto no inciso VI
do caput deste artigo.
§ 2º É vedada a execução, sem projeto executivo, de obras
e serviços de engenharia.
Art. 44. É vedada a participação direta ou indireta nas licita-
ções para obras e serviços de engenharia de que trata esta Lei:
(Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - de pessoa física ou jurídica que tenha elaborado o ante-
projeto ou o projeto básico da licitação;
II - de pessoa jurídica que participar de consórcio respon-
sável pela elaboração do anteprojeto ou do projeto básico da
licitação;
III - de pessoa jurídica da qual o autor do anteprojeto ou
do projeto básico da licitação seja administrador, controlador,
gerente, responsável técnico, subcontratado ou sócio, neste úl-
timo caso quando a participação superar 5% (cinco por cento)
do capital votante.
§ 1º A elaboração do projeto executivo constituirá encargo
do contratado, consoante preço previamente fixado pela em-
presa pública ou pela sociedade de economia mista.
§ 2º É permitida a participação das pessoas jurídicas e da
pessoa física de que tratam os incisos II e III do caput deste ar-
tigo em licitação ou em execução de contrato, como consultor
ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou gerencia-
mento, exclusivamente a serviço da empresa pública e da socie-
dade de economia mista interessadas.
§ 3º Para fins do disposto no caput , considera-se parti-
cipação indireta a existência de vínculos de natureza técnica,
comercial, econômica, financeira ou trabalhista entre o autor
do projeto básico, pessoa física ou jurídica, e o licitante ou res-
ponsável pelos serviços, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e serviços a estes necessários.
§ 4º O disposto no § 3º deste artigo aplica-se a empregados
incumbidos de levar a efeito atos e procedimentos realizados
pela empresa pública e pela sociedade de economia mista no
curso da licitação.
Art. 45. Na contratação de obras e serviços, inclusive de en-
genharia, poderá ser estabelecida remuneração variável vincula-
da ao desempenho do contratado, com base em metas, padrões
de qualidade, critérios de sustentabilidade ambiental e prazos
de entrega definidos no instrumento convocatório e no contra-
to. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Parágrafo único. A utilização da remuneração variável res-
peitará o limite orçamentário fixado pela empresa pública ou
pela sociedade de economia mista para a respectiva contrata-
ção.
 LEGISLAÇÃO
Art. 46. Mediante justificativa expressa e desde que não
implique perda de economia de escala, poderá ser celebrado
mais de um contrato para executar serviço de mesma natureza
quando o objeto da contratação puder ser executado de forma
concorrente e simultânea por mais de um contratado. (Vide Lei
nº 14.002, de 2020)
§ 1º Na hipótese prevista no caput deste artigo, será man-
tido controle individualizado da execução do objeto contratual
relativamente a cada um dos contratados.
§ 2º (VETADO).
SEÇÃO IV
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA AQUISIÇÃO DE BENS
Art. 47. A empresa pública e a sociedade de economia mis-
ta, na licitação para aquisição de bens, poderão: (Vide Lei nº
14.002, de 2020)
I - indicar marca ou modelo, nas seguintes hipóteses:
a) em decorrência da necessidade de padronização do ob-
jeto;
b) quando determinada marca ou modelo comercializado
por mais de um fornecedor constituir o único capaz de atender
o objeto do contrato;
c) quando for necessária, para compreensão do objeto, a
identificação de determinada marca ou modelo apto a servir
como referência, situação em que será obrigatório o acréscimo
da expressão “ou similar ou de melhor qualidade”;
II - exigir amostra do bem no procedimento de pré-qualifi-
cação e na fase de julgamento das propostas ou de lances, desde
que justificada a necessidade de sua apresentação;
III - solicitar a certificação da qualidade do produto ou do
processo de fabricação, inclusive sob o aspecto ambiental, por
instituição previamente credenciada.
Parágrafo único. O edital poderá exigir, como condição de
aceitabilidade da proposta, a adequação às normas da Associa-
ção Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) ou a certificação da
qualidade do produto por instituição credenciada pelo Sistema
Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial
(Sinmetro) .
Art. 48. Será dada publicidade, com periodicidade mínima
semestral, em sítio eletrônico oficial na internet de acesso irres-
trito, à relação das aquisições de bens efetivadas pelas empresas
públicas e pelas sociedades de economia mista, compreendidas
as seguintes informações: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - identificação do bem comprado, de seu preço unitário e
da quantidade adquirida;
II - nome do fornecedor;
III - valor total de cada aquisição.
SEÇÃO V
DAS NORMAS ESPECÍFICAS PARA ALIENAÇÃO DE BENS
Art. 49. A alienação de bens por empresas públicas e por
sociedades de economia mista será precedida de: (Vide Lei nº
14.002, de 2020)
I - avaliação formal do bem contemplado, ressalvadas as
hipóteses previstas nos incisos XVI a XVIII do art. 29;
II - licitação, ressalvado o previsto no § 3º do art. 28.
Art. 50. Estendem-se à atribuição de ônus real a bens inte-
grantes do acervo patrimonial de empresas públicas e de socie-
dades de economia mista as normas desta Lei aplicáveis à sua
alienação, inclusive em relação às hipóteses de dispensa e de
inexigibilidade de licitação. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
209
SEÇÃO VI
DO PROCEDIMENTO DE LICITAÇÃO
Art. 51. As licitações de que trata esta Lei observarão a se-
guinte sequência de fases: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - preparação;
II - divulgação;
III - apresentação de lances ou propostas, conforme o modo
de disputa adotado;
IV - julgamento;
V - verificação de efetividade dos lances ou propostas;
VI - negociação;
VII - habilitação;
VIII - interposição de recursos;
IX - adjudicação do objeto;
X - homologação do resultado ou revogação do procedi-
mento.
§ 1º A fase de que trata o inciso VII do caput poderá, ex-
cepcionalmente, anteceder as referidas nos incisos III a VI do
caput , desde que expressamente previsto no instrumento con-
vocatório.
§ 2º Os atos e procedimentos decorrentes das fases enu-
meradas no caput praticados por empresas públicas, por socie-
dades de economia mista e por licitantes serão efetivados pre-
ferencialmente por meio eletrônico, nos termos definidos pelo
instrumento convocatório, devendo os avisos contendo os resu-
mos dos editais das licitações e contratos abrangidos por esta
Lei ser previamente publicados no Diário Oficial da União, do
Estado ou do Município e na internet.
Art. 52. Poderão ser adotados os modos de disputa aberto
ou fechado, ou, quando o objeto da licitação puder ser parcela-
do, a combinação de ambos, observado o disposto no inciso III
do art. 32 desta Lei. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º No modo de disputa aberto, os licitantes apresentarão
lances públicos e sucessivos, crescentes ou decrescentes, con-
forme o critério de julgamento adotado.
§ 2º No modo de disputa fechado, as propostas apresenta-
das pelos licitantes serão sigilosas até a data e a hora designadas
para que sejam divulgadas.
Art. 53. Quando for adotado o modo de disputa aberto, po-
derão ser admitidos: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - a apresentação de lances intermediários;
II - o reinício da disputa aberta, após a definição do melhor
lance, para definição das demais colocações, quando existir di-
ferença de pelo menos 10% (dez por cento) entre o melhor lance
e o subsequente.
Parágrafo único. Consideram-se intermediários os lances:
I - iguais ou inferiores ao maior já ofertado, quando adota-
do o julgamento pelo critério da maior oferta;
II - iguais ou superiores ao menor já ofertado, quando ado-
tados os demais critérios de julgamento.
Art. 54. Poderão ser utilizados os seguintes critérios de jul-
gamento: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - menor preço;
II - maior desconto;
III - melhor combinação de técnica e preço;
IV - melhor técnica;
V - melhor conteúdo artístico;
VI - maior oferta de preço;
VII - maior retorno econômico;
VIII - melhor destinação de bens alienados.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º Os critérios de julgamento serão expressamente identi-
ficados no instrumento convocatório e poderão ser combinados
na hipótese de parcelamento do objeto, observado o disposto
no inciso III do art. 32.
§ 2º Na hipótese de adoção dos critérios referidos nos inci-
sos III, IV, V e VII do caput deste artigo, o julgamento das propos-
tas será efetivado mediante o emprego de parâmetros específi-
cos, definidos no instrumento convocatório, destinados a limitar
a subjetividade do julgamento.
§ 3º Para efeito de julgamento, não serão consideradas
vantagens não previstas no instrumento convocatório.
§ 4º O critério previsto no inciso II do caput :
I - terá como referência o preço global fixado no instru-
mento convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas
propostas ou lances vencedores a eventuais termos aditivos;
II - no caso de obras e serviços de engenharia, o desconto
incidirá de forma linear sobre a totalidade dos itens constantes
do orçamento estimado, que deverá obrigatoriamente integrar
o instrumento convocatório.
§ 5º Quando for utilizado o critério referido no inciso III do
caput , a avaliação das propostas técnicas e de preço considera-
rá o percentual de ponderação mais relevante, limitado a 70%
(setenta por cento).
§ 6º Quando for utilizado o critério referido no inciso VII do
caput , os lances ou propostas terão o objetivo de proporcionar
economia à empresa pública ou à sociedade de economia mista,
por meio da redução de suas despesas correntes, remunerando-
-se o licitante vencedor com base em percentual da economia
de recursos gerada.
§ 7º Na implementação do critério previsto no inciso VIII
do caput deste artigo, será obrigatoriamente considerada, nos
termos do respectivo instrumento convocatório, a repercussão,
no meio social, da finalidade para cujo atendimento o bem será
utilizado pelo adquirente.
§ 8º O descumprimento da finalidade a que se refere o § 7º
deste artigo resultará na imediata restituição do bem alcançado
ao acervo patrimonial da empresa pública ou da sociedade de
economia mista, vedado, nessa hipótese, o pagamento de inde-
nização em favor do adquirente.
Art. 55. Em caso de empate entre 2 (duas) propostas, se-
rão utilizados, na ordem em que se encontram enumerados, os
seguintes critérios de desempate: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - disputa final, em que os licitantes empatados poderão
apresentar nova proposta fechada, em ato contínuo ao encerra-
mento da etapa de julgamento;
II - avaliação do desempenho contratual prévio dos licitan-
tes, desde que exista sistema objetivo de avaliação instituído;
III - os critérios estabelecidos no art. 3º da Lei nº 8.248, de
23 de outubro de 1991 , e no § 2º do art. 3º da Lei nº 8.666, de
21 de junho de 1993 ;
IV - sorteio.
Art. 56. Efetuado o julgamento dos lances ou propostas,
será promovida a verificação de sua efetividade, promovendo-se
a desclassificação daqueles que: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - contenham vícios insanáveis;
II - descumpram especificações técnicas constantes do ins-
trumento convocatório;
III - apresentem preços manifestamente inexequíveis;
IV - se encontrem acima do orçamento estimado para a
contratação de que trata o § 1º do art. 57, ressalvada a hipótese
prevista no caput do art. 34 desta Lei;
210
V - não tenham sua exequibilidade demonstrada, quando
exigido pela empresa pública ou pela sociedade de economia
mista;
VI - apresentem desconformidade com outras exigências do
instrumento convocatório, salvo se for possível a acomodação a
seus termos antes da adjudicação do objeto e sem que se preju-
dique a atribuição de tratamento isonômico entre os licitantes.
§ 1º A verificação da efetividade dos lances ou propostas
poderá ser feita exclusivamente em relação aos lances e propos-
tas mais bem classificados.
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia mis-
ta poderão realizar diligências para aferir a exequibilidade das
propostas ou exigir dos licitantes que ela seja demonstrada, na
forma do inciso V do caput .
§ 3º Nas licitações de obras e serviços de engenharia, consi-
deram-se inexequíveis as propostas com valores globais inferio-
res a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
I - média aritmética dos valores das propostas superiores a
50% (cinquenta por cento) do valor do orçamento estimado pela
empresa pública ou sociedade de economia mista; ou
II - valor do orçamento estimado pela empresa pública ou
sociedade de economia mista.
§ 4º Para os demais objetos, para efeito de avaliação da
exequibilidade ou de sobrepreço, deverão ser estabelecidos cri-
térios de aceitabilidade de preços que considerem o preço glo-
bal, os quantitativos e os preços unitários, assim definidos no
instrumento convocatório.
Art. 57. Confirmada a efetividade do lance ou proposta que
obteve a primeira colocação na etapa de julgamento, ou que
passe a ocupar essa posição em decorrência da desclassificação
de outra que tenha obtido colocação superior, a empresa públi-
ca e a sociedade de economia mista deverão negociar condições
mais vantajosas com quem o apresentou. (Vide Lei nº 14.002,
de 2020)
§ 1º A negociação deverá ser feita com os demais licitantes,
segundo a ordem inicialmente estabelecida, quando o preço do
primeiro colocado, mesmo após a negociação, permanecer aci-
ma do orçamento estimado.
§ 2º (VETADO).
§ 3º Se depois de adotada a providência referida no § 1º
deste artigo não for obtido valor igual ou inferior ao orçamento
estimado para a contratação, será revogada a licitação.
Art. 58. A habilitação será apreciada exclusivamente a par-
tir dos seguintes parâmetros: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - exigência da apresentação de documentos aptos a com-
provar a possibilidade da aquisição de direitos e da contração de
obrigações por parte do licitante;
II - qualificação técnica, restrita a parcelas do objeto técni-
ca ou economicamente relevantes, de acordo com parâmetros
estabelecidos de forma expressa no instrumento convocatório;
III - capacidade econômica e financeira;
IV - recolhimento de quantia a título de adiantamento, tra-
tando-se de licitações em que se utilize como critério de julga-
mento a maior oferta de preço.
§ 1º Quando o critério de julgamento utilizado for a maior
oferta de preço, os requisitos de qualificação técnica e de capa-
cidade econômica e financeira poderão ser dispensados.
§ 2º Na hipótese do § 1º, reverterá a favor da empresa
pública ou da sociedade de economia mista o valor de quantia
eventualmente exigida no instrumento convocatório a título de
adiantamento, caso o licitante não efetue o restante do paga-
mento devido no prazo para tanto estipulado.
 LEGISLAÇÃO
Art. 59. Salvo no caso de inversão de fases, o procedimento
licitatório terá fase recursal única. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º Os recursos serão apresentados no prazo de 5 (cinco)
dias úteis após a habilitação e contemplarão, além dos atos pra-
ticados nessa fase, aqueles praticados em decorrência do dis-
posto nos incisos IV e V do caput do art. 51 desta Lei.
§ 2º Na hipótese de inversão de fases, o prazo referido no §
1º será aberto após a habilitação e após o encerramento da fase
prevista no inciso V do caput do art. 51, abrangendo o segundo
prazo também atos decorrentes da fase referida no inciso IV do
caput do art. 51 desta Lei.
Art. 60. A homologação do resultado implica a constituição
de direito relativo à celebração do contrato em favor do licitante
vencedor. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 61. A empresa pública e a sociedade de economia mista
não poderão celebrar contrato com preterição da ordem de clas-
sificação das propostas ou com terceiros estranhos à licitação.
(Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 62. Além das hipóteses previstas no § 3º do art. 57 des-
ta Lei e no inciso II do § 2º do art. 75 desta Lei, quem dispuser
de competência para homologação do resultado poderá revogar
a licitação por razões de interesse público decorrentes de fato
superveniente que constitua óbice manifesto e incontornável,
ou anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de ter-
ceiros, salvo quando for viável a convalidação do ato ou do pro-
cedimento viciado. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º A anulação da licitação por motivo de ilegalidade não
gera obrigação de indenizar, observado o disposto no § 2º deste
artigo.
§ 2º A nulidade da licitação induz à do contrato.
§ 3º Depois de iniciada a fase de apresentação de lances ou
propostas, referida no inciso III do caput do art. 51 desta Lei, a
revogação ou a anulação da licitação somente será efetivada de-
pois de se conceder aos licitantes que manifestem interesse em
contestar o respectivo ato prazo apto a lhes assegurar o exercí-
cio do direito ao contraditório e à ampla defesa.
§ 4º O disposto no caput e nos §§ 1º e 2º deste artigo apli-
ca-se, no que couber, aos atos por meio dos quais se determine
a contratação direta.
SEÇÃO VII
DOS PROCEDIMENTOS AUXILIARES DAS LICITAÇÕES
Art. 63. São procedimentos auxiliares das licitações regidas
por esta Lei: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - pré-qualificação permanente;
II - cadastramento;
III - sistema de registro de preços;
IV - catálogo eletrônico de padronização.
Parágrafo único. Os procedimentos de que trata o caput
deste artigo obedecerão a critérios claros e objetivos definidos
em regulamento.
Art. 64. Considera-se pré-qualificação permanente o proce-
dimento anterior à licitação destinado a identificar: (Vide Lei nº
14.002, de 2020)
I - fornecedores que reúnam condições de habilitação exi-
gidas para o fornecimento de bem ou a execução de serviço ou
obra nos prazos, locais e condições previamente estabelecidos;
II - bens que atendam às exigências técnicas e de qualidade
da administração pública.
§ 1º O procedimento de pré-qualificação será público e per-
manentemente aberto à inscrição de qualquer interessado.
211
§ 2º A empresa pública e a sociedade de economia mista
poderão restringir a participação em suas licitações a fornece-
dores ou produtos pré-qualificados, nas condições estabelecidas
em regulamento.
§ 3º A pré-qualificação poderá ser efetuada nos grupos ou
segmentos, segundo as especialidades dos fornecedores.
§ 4º A pré-qualificação poderá ser parcial ou total, con-
tendo alguns ou todos os requisitos de habilitação ou técnicos
necessários à contratação, assegurada, em qualquer hipótese, a
igualdade de condições entre os concorrentes.
§ 5º A pré-qualificação terá validade de 1 (um) ano, no má-
ximo, podendo ser atualizada a qualquer tempo.
§ 6º Na pré-qualificação aberta de produtos, poderá ser exi-
gida a comprovação de qualidade.
§ 7º É obrigatória a divulgação dos produtos e dos interes-
sados que forem pré-qualificados.
Art. 65. Os registros cadastrais poderão ser mantidos para
efeito de habilitação dos inscritos em procedimentos licitatórios
e serão válidos por 1 (um) ano, no máximo, podendo ser atuali-
zados a qualquer tempo. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º Os registros cadastrais serão amplamente divulgados
e ficarão permanentemente abertos para a inscrição de interes-
sados.
§ 2º Os inscritos serão admitidos segundo requisitos previs-
tos em regulamento.
§ 3º A atuação do licitante no cumprimento de obrigações
assumidas será anotada no respectivo registro cadastral.
§ 4º A qualquer tempo poderá ser alterado, suspenso ou
cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exi-
gências estabelecidas para habilitação ou para admissão cadas-
tral.
Art. 66. O Sistema de Registro de Preços especificamente
destinado às licitações de que trata esta Lei reger-se-á pelo dis-
posto em decreto do Poder Executivo e pelas seguintes disposi-
ções: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º Poderá aderir ao sistema referido no caput qualquer
órgão ou entidade responsável pela execução das atividades
contempladas no art. 1º desta Lei.
§ 2º O registro de preços observará, entre outras, as seguin-
tes condições:
I - efetivação prévia de ampla pesquisa de mercado;
II - seleção de acordo com os procedimentos previstos em
regulamento;
III - desenvolvimento obrigatório de rotina de controle e
atualização periódicos dos preços registrados;
IV - definição da validade do registro;
V - inclusão, na respectiva ata, do registro dos licitantes que
aceitarem cotar os bens ou serviços com preços iguais ao do lici-
tante vencedor na sequência da classificação do certame, assim
como dos licitantes que mantiverem suas propostas originais.
§ 3º A existência de preços registrados não obriga a admi-
nistração pública a firmar os contratos que deles poderão advir,
sendo facultada a realização de licitação específica, assegurada
ao licitante registrado preferência em igualdade de condições.
Art. 67. O catálogo eletrônico de padronização de compras,
serviços e obras consiste em sistema informatizado, de geren-
ciamento centralizado, destinado a permitir a padronização dos
itens a serem adquiridos pela empresa pública ou sociedade de
economia mista que estarão disponíveis para a realização de li-
citação. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. O catálogo referido no caput poderá ser
utilizado em licitações cujo critério de julgamento seja o menor
preço ou o maior desconto e conterá toda a documentação e
todos os procedimentos da fase interna da licitação, assim como
as especificações dos respectivos objetos, conforme disposto
em regulamento.
CAPÍTULO II
DOS CONTRATOS
SEÇÃO I
DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 68. Os contratos de que trata esta Lei regulam-se pelas
suas cláusulas, pelo disposto nesta Lei e pelos preceitos de direi-
to privado. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 69. São cláusulas necessárias nos contratos disciplina-
dos por esta Lei: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - o objeto e seus elementos característicos;
II - o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III - o preço e as condições de pagamento, os critérios, a
data-base e a periodicidade do reajustamento de preços e os cri-
térios de atualização monetária entre a data do adimplemento
das obrigações e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de início de cada etapa de execução, de con-
clusão, de entrega, de observação, quando for o caso, e de re-
cebimento;
V - as garantias oferecidas para assegurar a plena execução
do objeto contratual, quando exigidas, observado o disposto no
art. 68;
VI - os direitos e as responsabilidades das partes, as tipifi-
cações das infrações e as respectivas penalidades e valores das
multas;
VII - os casos de rescisão do contrato e os mecanismos para
alteração de seus termos;
VIII - a vinculação ao instrumento convocatório da respec-
tiva licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, bem
como ao lance ou proposta do licitante vencedor;
IX - a obrigação do contratado de manter, durante a execu-
ção do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, as condições de habilitação e qualificação exigidas
no curso do procedimento licitatório;
X - matriz de riscos.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Nos contratos decorrentes de licitações de obras ou
serviços de engenharia em que tenha sido adotado o modo de
disputa aberto, o contratado deverá reelaborar e apresentar à
empresa pública ou à sociedade de economia mista e às suas
respectivas subsidiárias, por meio eletrônico, as planilhas com
indicação dos quantitativos e dos custos unitários, bem como
do detalhamento das Bonificações e Despesas Indiretas (BDI) e
dos Encargos Sociais (ES), com os respectivos valores adequados
ao lance vencedor, para fins do disposto no inciso III do caput
deste artigo.
Art. 70. Poderá ser exigida prestação de garantia nas con-
tratações de obras, serviços e compras. (Vide Lei nº 14.002, de
2020)
§ 1º Caberá ao contratado optar por uma das seguintes mo-
dalidades de garantia:
I - caução em dinheiro;
II - seguro-garantia;
III - fiança bancária.
212
§ 2º A garantia a que se refere o caput não excederá a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato e terá seu valor atualizado
nas mesmas condições nele estabelecidas, ressalvado o previsto
no § 3º deste artigo.
§ 3º Para obras, serviços e fornecimentos de grande vulto
envolvendo complexidade técnica e riscos financeiros elevados,
o limite de garantia previsto no § 2º poderá ser elevado para até
10% (dez por cento) do valor do contrato.
§ 4º A garantia prestada pelo contratado será liberada ou
restituída após a execução do contrato, devendo ser atualizada
monetariamente na hipótese do inciso I do § 1º deste artigo.
Art. 71. A duração dos contratos regidos por esta Lei não
excederá a 5 (cinco) anos, contados a partir de sua celebração,
exceto: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - para projetos contemplados no plano de negócios e in-
vestimentos da empresa pública ou da sociedade de economia
mista;
II - nos casos em que a pactuação por prazo superior a 5
(cinco) anos seja prática rotineira de mercado e a imposição
desse prazo inviabilize ou onere excessivamente a realização do
negócio.
Parágrafo único. É vedado o contrato por prazo indetermi-
nado.
Art. 72. Os contratos regidos por esta Lei somente poderão
ser alterados por acordo entre as partes, vedando-se ajuste que
resulte em violação da obrigação de licitar. (Vide Lei nº 14.002,
de 2020)
Art. 73. A redução a termo do contrato poderá ser dispen-
sada no caso de pequenas despesas de pronta entrega e paga-
mento das quais não resultem obrigações futuras por parte da
empresa pública ou da sociedade de economia mista. (Vide Lei
nº 14.002, de 2020)
Parágrafo único. O disposto no caput não prejudicará o re-
gistro contábil exaustivo dos valores despendidos e a exigência
de recibo por parte dos respectivos destinatários.
Art. 74. É permitido a qualquer interessado o conhecimen-
to dos termos do contrato e a obtenção de cópia autenticada
de seu inteiro teor ou de qualquer de suas partes, admitida a
exigência de ressarcimento dos custos, nos termos previstos na
Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 . (Vide Lei nº 14.002,
de 2020)
Art. 75. A empresa pública e a sociedade de economia mista
convocarão o licitante vencedor ou o destinatário de contrata-
ção com dispensa ou inexigibilidade de licitação para assinar o
termo de contrato, observados o prazo e as condições estabe-
lecidos, sob pena de decadência do direito à contratação. (Vide
Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º O prazo de convocação poderá ser prorrogado 1 (uma)
vez, por igual período.
§ 2º É facultado à empresa pública ou à sociedade de eco-
nomia mista, quando o convocado não assinar o termo de con-
trato no prazo e nas condições estabelecidos:
I - convocar os licitantes remanescentes, na ordem de clas-
sificação, para fazê-lo em igual prazo e nas mesmas condições
propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos pre-
ços atualizados em conformidade com o instrumento convoca-
tório;
II - revogar a licitação.
Art. 76. O contratado é obrigado a reparar, corrigir, remo-
ver, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em
parte, o objeto do contrato em que se verificarem vícios, de-
feitos ou incorreções resultantes da execução ou de materiais
 LEGISLAÇÃO
empregados, e responderá por danos causados diretamente a
terceiros ou à empresa pública ou sociedade de economia mista,
independentemente da comprovação de sua culpa ou dolo na
execução do contrato. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Art. 77. O contratado é responsável pelos encargos traba-
lhistas, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato.
(Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º A inadimplência do contratado quanto aos encargos
trabalhistas, fiscais e comerciais não transfere à empresa públi-
ca ou à sociedade de economia mista a responsabilidade por seu
pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restrin-
gir a regularização e o uso das obras e edificações, inclusive pe-
rante o Registro de Imóveis.
§ 2º (VETADO).
Art. 78. O contratado, na execução do contrato, sem prejuí-
zo das responsabilidades contratuais e legais, poderá subcontra-
tar partes da obra, serviço ou fornecimento, até o limite admi-
tido, em cada caso, pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista, conforme previsto no edital do certame. (Vide
Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º A empresa subcontratada deverá atender, em relação
ao objeto da subcontratação, as exigências de qualificação téc-
nica impostas ao licitante vencedor.
§ 2º É vedada a subcontratação de empresa ou consórcio
que tenha participado:
I - do procedimento licitatório do qual se originou a con-
tratação;
II - direta ou indiretamente, da elaboração de projeto bási-
co ou executivo.
§ 3º As empresas de prestação de serviços técnicos especia-
lizados deverão garantir que os integrantes de seu corpo técnico
executem pessoal e diretamente as obrigações a eles imputa-
das, quando a respectiva relação for apresentada em procedi-
mento licitatório ou em contratação direta.
Art. 79. Na hipótese do § 6º do art. 54, quando não for gera-
da a economia prevista no lance ou proposta, a diferença entre
a economia contratada e a efetivamente obtida será descontada
da remuneração do contratado. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
Parágrafo único. Se a diferença entre a economia contrata-
da e a efetivamente obtida for superior à remuneração do con-
tratado, será aplicada a sanção prevista no contrato, nos termos
do inciso VI do caput do art. 69 desta Lei.
Art. 80. Os direitos patrimoniais e autorais de projetos ou
serviços técnicos especializados desenvolvidos por profissionais
autônomos ou por empresas contratadas passam a ser proprie-
dade da empresa pública ou sociedade de economia mista que
os tenha contratado, sem prejuízo da preservação da identifica-
ção dos respectivos autores e da responsabilidade técnica a eles
atribuída. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
SEÇÃO II
DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS
Art. 81. Os contratos celebrados nos regimes previstos nos
incisos I a V do art. 43 contarão com cláusula que estabeleça a
possibilidade de alteração, por acordo entre as partes, nos se-
guintes casos: (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - quando houver modificação do projeto ou das especifica-
ções, para melhor adequação técnica aos seus objetivos;
II - quando necessária a modificação do valor contratual
em decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa de seu
objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
213
III - quando conveniente a substituição da garantia de exe-
cução;
IV - quando necessária a modificação do regime de execu-
ção da obra ou serviço, bem como do modo de fornecimento,
em face de verificação técnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originários;
V - quando necessária a modificação da forma de pagamen-
to, por imposição de circunstâncias supervenientes, mantido o
valor inicial atualizado, vedada a antecipação do pagamento,
com relação ao cronograma financeiro fixado, sem a correspon-
dente contraprestação de fornecimento de bens ou execução de
obra ou serviço;
VI - para restabelecer a relação que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuição da
administração para a justa remuneração da obra, serviço ou for-
necimento, objetivando a manutenção do equilíbrio econômico-
-financeiro inicial do contrato, na hipótese de sobrevirem fatos
imprevisíveis, ou previsíveis porém de consequências incalculá-
veis, retardadores ou impeditivos da execução do ajustado, ou,
ainda, em caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe,
configurando álea econômica extraordinária e extracontratual.
§ 1º O contratado poderá aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou supressões que se fizerem nas
obras, serviços ou compras, até 25% (vinte e cinco por cento)
do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% (cin-
quenta por cento) para os seus acréscimos.
§ 2º Nenhum acréscimo ou supressão poderá exceder os
limites estabelecidos no § 1º, salvo as supressões resultantes de
acordo celebrado entre os contratantes.
§ 3º Se no contrato não houverem sido contemplados pre-
ços unitários para obras ou serviços, esses serão fixados median-
te acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos
no § 1º.
§ 4º No caso de supressão de obras, bens ou serviços, se o
contratado já houver adquirido os materiais e posto no local dos
trabalhos, esses materiais deverão ser pagos pela empresa pú-
blica ou sociedade de economia mista pelos custos de aquisição
regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, po-
dendo caber indenização por outros danos eventualmente de-
correntes da supressão, desde que regularmente comprovados.
§ 5º A criação, a alteração ou a extinção de quaisquer tri-
butos ou encargos legais, bem como a superveniência de dis-
posições legais, quando ocorridas após a data da apresentação
da proposta, com comprovada repercussão nos preços contrata-
dos, implicarão a revisão destes para mais ou para menos, con-
forme o caso.
§ 6º Em havendo alteração do contrato que aumente os
encargos do contratado, a empresa pública ou a sociedade de
economia mista deverá restabelecer, por aditamento, o equilí-
brio econômico-financeiro inicial.
§ 7º A variação do valor contratual para fazer face ao rea-
juste de preços previsto no próprio contrato e as atualizações,
compensações ou penalizações financeiras decorrentes das con-
dições de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotações orçamentárias suplementares até o limite do seu va-
lor corrigido, não caracterizam alteração do contrato e podem
ser registrados por simples apostila, dispensada a celebração de
aditamento.
§ 8º É vedada a celebração de aditivos decorrentes de even-
tos supervenientes alocados, na matriz de riscos, como de res-
ponsabilidade da contratada.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO III
DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS
Art. 82. Os contratos devem conter cláusulas com sanções
administrativas a serem aplicadas em decorrência de atraso in-
justificado na execução do contrato, sujeitando o contratado a
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato. (Vide Lei nº 14.002, de 2020)
§ 1º A multa a que alude este artigo não impede que a em-
presa pública ou a sociedade de economia mista rescinda o con-
trato e aplique as outras sanções previstas nesta Lei.
§ 2º A multa, aplicada após regular processo administrati-
vo, será descontada da garantia do respectivo contratado.
§ 3º Se a multa for de valor superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, a qual será descontada dos pagamentos even-
tualmente devidos pela empresa pública ou pela sociedade de
economia mista ou, ainda, quando for o caso, cobrada judicial-
mente.
Art. 83. Pela inexecução total ou parcial do contrato a em-
presa pública ou a sociedade de economia mista poderá, garan-
tida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
(Vide Lei nº 14.002, de 2020)
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório
ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e
impedimento de contratar com a entidade sancionadora, por
prazo não superior a 2 (dois) anos.
§ 1º Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, além da perda desta, responderá o contratado pela
sua diferença, que será descontada dos pagamentos eventual-
mente devidos pela empresa pública ou pela sociedade de eco-
nomia mista ou cobrada judicialmente.
§ 2º As sanções previstas nos incisos I e III do caput poderão
ser aplicadas juntamente com a do inciso II, devendo a defesa
prévia do interessado, no respectivo processo, ser apresentada
no prazo de 10 (dez) dias úteis.
Art. 84. As sanções previstas no inciso III do art. 83 poderão
também ser aplicadas às empresas ou aos profissionais que, em
razão dos contratos regidos por esta Lei: (Vide Lei nº 14.002, de
2020)
I - tenham sofrido condenação definitiva por praticarem,
por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer
tributos;
II - tenham praticado atos ilícitos visando a frustrar os ob-
jetivos da licitação;
III - demonstrem não possuir idoneidade para contratar
com a empresa pública ou a sociedade de economia mista em
virtude de atos ilícitos praticados.
CAPÍTULO III
DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE
Art. 85. Os órgãos de controle externo e interno das 3 (três)
esferas de governo fiscalizarão as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista a elas relacionadas, inclusive aquelas
domiciliadas no exterior, quanto à legitimidade, à economicida-
de e à eficácia da aplicação de seus recursos, sob o ponto de
vista contábil, financeiro, operacional e patrimonial.
214
§ 1º Para a realização da atividade fiscalizatória de que tra-
ta o caput , os órgãos de controle deverão ter acesso irrestrito
aos documentos e às informações necessários à realização dos
trabalhos, inclusive aqueles classificados como sigilosos pela
empresa pública ou pela sociedade de economia mista, nos ter-
mos da Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011 .
§ 2º O grau de confidencialidade será atribuído pelas em-
presas públicas e sociedades de economia mista no ato de en-
trega dos documentos e informações solicitados, tornando-se o
órgão de controle com o qual foi compartilhada a informação
sigilosa corresponsável pela manutenção do seu sigilo.
§ 3º Os atos de fiscalização e controle dispostos neste Capí-
tulo aplicar-se-ão, também, às empresas públicas e às socieda-
des de economia mista de caráter e constituição transnacional
no que se refere aos atos de gestão e aplicação do capital nacio-
nal, independentemente de estarem incluídos ou não em seus
respectivos atos e acordos constitutivos.
Art. 86. As informações das empresas públicas e das socie-
dades de economia mista relativas a licitações e contratos, inclu-
sive aqueles referentes a bases de preços, constarão de bancos
de dados eletrônicos atualizados e com acesso em tempo real
aos órgãos de controle competentes.
§ 1º As demonstrações contábeis auditadas da empresa pú-
blica e da sociedade de economia mista serão disponibilizadas
no sítio eletrônico da empresa ou da sociedade na internet, in-
clusive em formato eletrônico editável.
§ 2º As atas e demais expedientes oriundos de reuniões,
ordinárias ou extraordinárias, dos conselhos de administração
ou fiscal das empresas públicas e das sociedades de economia
mista, inclusive gravações e filmagens, quando houver, deverão
ser disponibilizados para os órgãos de controle sempre que soli-
citados, no âmbito dos trabalhos de auditoria.
§ 3º O acesso dos órgãos de controle às informações referi-
das no caput e no § 2º será restrito e individualizado.
§ 4º As informações que sejam revestidas de sigilo bancá-
rio, estratégico, comercial ou industrial serão assim identifica-
das, respondendo o servidor administrativa, civil e penalmente
pelos danos causados à empresa pública ou à sociedade de eco-
nomia mista e a seus acionistas em razão de eventual divulgação
indevida.
§ 5º Os critérios para a definição do que deve ser considera-
do sigilo estratégico, comercial ou industrial serão estabelecidos
em regulamento.
Art. 87. O controle das despesas decorrentes dos contra-
tos e demais instrumentos regidos por esta Lei será feito pelos
órgãos do sistema de controle interno e pelo tribunal de contas
competente, na forma da legislação pertinente, ficando as em-
presas públicas e as sociedades de economia mista responsáveis
pela demonstração da legalidade e da regularidade da despesa e
da execução, nos termos da Constituição.
§ 1º Qualquer cidadão é parte legítima para impugnar edital
de licitação por irregularidade na aplicação desta Lei, devendo
protocolar o pedido até 5 (cinco) dias úteis antes da data fixada
para a ocorrência do certame, devendo a entidade julgar e res-
ponder à impugnação em até 3 (três) dias úteis, sem prejuízo da
faculdade prevista no § 2º.
§ 2º Qualquer licitante, contratado ou pessoa física ou ju-
rídica poderá representar ao tribunal de contas ou aos órgãos
integrantes do sistema de controle interno contra irregularida-
des na aplicação desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
 LEGISLAÇÃO
§ 3º Os tribunais de contas e os órgãos integrantes do siste-
ma de controle interno poderão solicitar para exame, a qualquer
tempo, documentos de natureza contábil, financeira, orçamen-
tária, patrimonial e operacional das empresas públicas, das so-
ciedades de economia mista e de suas subsidiárias no Brasil e no
exterior, obrigando-se, os jurisdicionados, à adoção das medidas
corretivas pertinentes que, em função desse exame, lhes forem
determinadas.
Art. 88. As empresas públicas e as sociedades de econo-
mia mista deverão disponibilizar para conhecimento público,
por meio eletrônico, informação completa mensalmente atua-
lizada sobre a execução de seus contratos e de seu orçamento,
admitindo-se retardo de até 2 (dois) meses na divulgação das
informações.
§ 1º A disponibilização de informações contratuais referen-
tes a operações de perfil estratégico ou que tenham por objeto
segredo industrial receberá proteção mínima necessária para
lhes garantir confidencialidade.
§ 2º O disposto no § 1º não será oponível à fiscalização dos
órgãos de controle interno e do tribunal de contas, sem prejuí-
zo da responsabilização administrativa, civil e penal do servidor
que der causa à eventual divulgação dessas informações.
Art. 89. O exercício da supervisão por vinculação da em-
presa pública ou da sociedade de economia mista, pelo órgão
a que se vincula, não pode ensejar a redução ou a supressão da
autonomia conferida pela lei específica que autorizou a criação
da entidade supervisionada ou da autonomia inerente a sua na-
tureza, nem autoriza a ingerência do supervisor em sua adminis-
tração e funcionamento, devendo a supervisão ser exercida nos
limites da legislação aplicável.
Art. 90. As ações e deliberações do órgão ou ente de con-
trole não podem implicar interferência na gestão das empresas
públicas e das sociedades de economia mista a ele submetidas
nem ingerência no exercício de suas competências ou na defini-
ção de políticas públicas.
TÍTULO III
DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 91. A empresa pública e a sociedade de economia mista
constituídas anteriormente à vigência desta Lei deverão, no pra-
zo de 24 (vinte e quatro) meses, promover as adaptações neces-
sárias à adequação ao disposto nesta Lei.
§ 1º A sociedade de economia mista que tiver capital fecha-
do na data de entrada em vigor desta Lei poderá, observado o
prazo estabelecido no caput , ser transformada em empresa pú-
blica, mediante resgate, pela empresa, da totalidade das ações
de titularidade de acionistas privados, com base no valor de
patrimônio líquido constante do último balanço aprovado pela
assembleia-geral.
§ 2º (VETADO).
§ 3º Permanecem regidos pela legislação anterior proce-
dimentos licitatórios e contratos iniciados ou celebrados até o
final do prazo previsto no caput .
Art. 92. O Registro Público de Empresas Mercantis e Ati-
vidades Afins manterá banco de dados público e gratuito, dis-
ponível na internet, contendo a relação de todas as empresas
públicas e as sociedades de economia mista.
Parágrafo único. É a União proibida de realizar transferência
voluntária de recursos a Estados, ao Distrito Federal e a Municí-
pios que não fornecerem ao Registro Público de Empresas Mer-
cantis e Atividades Afins as informações relativas às empresas
públicas e às sociedades de economia mista a eles vinculadas.
215
Art. 93. As despesas com publicidade e patrocínio da em-
presa pública e da sociedade de economia mista não ultrapas-
sarão, em cada exercício, o limite de 0,5% (cinco décimos por
cento) da receita operacional bruta do exercício anterior.
§ 1º O limite disposto no caput poderá ser ampliado, até o
limite de 2% (dois por cento) da receita bruta do exercício ante-
rior, por proposta da diretoria da empresa pública ou da socie-
dade de economia mista justificada com base em parâmetros de
mercado do setor específico de atuação da empresa ou da so-
ciedade e aprovada pelo respectivo Conselho de Administração.
§ 2º É vedado à empresa pública e à sociedade de economia
mista realizar, em ano de eleição para cargos do ente federativo
a que sejam vinculadas, despesas com publicidade e patrocínio
que excedam a média dos gastos nos 3 (três) últimos anos que
antecedem o pleito ou no último ano imediatamente anterior à
eleição.
Art. 94. Aplicam-se à empresa pública, à sociedade de eco-
nomia mista e às suas subsidiárias as sanções previstas na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013 , salvo as previstas nos incisos
II, III e IV do caput do art. 19 da referida Lei .
Art. 95. A estratégia de longo prazo prevista no art. 23 de-
verá ser aprovada em até 180 (cento e oitenta) dias da data de
publicação da presente Lei.
Art. 96. Revogam-se:
I - o § 2º do art. 15 da Lei nº 3.890-A, de 25 de abril de 1961
, com a redação dada pelo art. 19 da Lei nº 11.943, de 28 de maio
de 2009;
II - os arts. 67 e 68 da Lei nº 9.478, de 6 de agosto de 1997 .
Art. 97. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
NOÇÕES GERAIS DA IGUALDADE RACIAL E DE
GÊNERO. CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA
DO BRASIL (ART. 1º, 3º, 4º E 5º)
— Princípios fundamentais
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, cons-
titui-se em Estado Democrático de Direito e tem como funda-
mentos:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; (Vide
Lei nº 13.874, de 2019).
V - o pluralismo político.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Fe-
derativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desi-
gualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discrimina-
ção.
Art. 4º A República Federativa do Brasil rege-se nas suas re-
lações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
 LEGISLAÇÃO
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
IX - cooperação entre os povos para o progresso da huma-
nidade;
X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil buscará
a integração econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de uma comunidade latino-
-americana de nações.
Os princípios fundamentais da Constituição Federal de 1988
estão previstos no art. 1º da Constituição e são:
A soberania, poder político supremo, independente inter-
nacionalmente e não limitado a nenhum outro na esfera interna.
É o poder do país de editar e reger suas próprias normas e seu
ordenamento jurídico.
A cidadania é a condição da pessoa pertencente a um Esta-
do, dotada de direitos e deveres. O status de cidadão é inerente
a todo jurisdicionado que tem direito de votar e ser votado.
A dignidade da pessoa humana é valor moral personalíssi-
mo inerente à própria condição humana. Fundamento consis-
tente no respeito pela vida e integridade do ser humano e na
garantia de condições mínimas de existência com liberdade, au-
tonomia e igualdade de direitos.
Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa, pois é
através do trabalho que o homem garante sua subsistência e
contribui para com a sociedade. Por sua vez, a livre iniciativa é
um princípio que defende a total liberdade para o exercício de
atividades econômicas, sem qualquer interferência do Estado.
O pluralismo político que decorre do Estado democrático
de Direito e permite a coexistência de várias ideias políticas,
consubstanciadas na existência multipartidária e não apenas
dualista. O Brasil é um país de política plural, multipartidária e
diversificada e não apenas pautada nos ideais dualistas de es-
querda e direita ou democratas e republicanos.
Importante mencionar que união indissolúvel dos Estados,
Municípios e do Distrito Federal é caracterizada pela impossi-
bilidade de secessão, característica essencial do Federalismo,
decorrente da impossibilidade de separação de seus entes fede-
rativos, ou seja, o vínculo entre União, Estados, Distrito Federal
e Municípios é indissolúvel e nenhum deles pode abandonar o
restante para se transformar em um novo país.
Quem detém a titularidade do poder político é o povo. Os
governantes eleitos apenas exercem o poder que lhes é atribuí-
do pelo povo.
Além de ser marcado pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, a separação dos poderes esta-
tais – Executivo, Legislativo e Judiciário é também uma carac-
terística do Estado Brasileiro. Tais poderes gozam, portanto, de
autonomia e independência no exercício de suas funções, para
que possam atuar em harmonia.  brasileira.
Fundamentos, também chamados de princípios fundamen-
tais (art. 1º, CF), são diferentes dos objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil (art. 3º, CF). Assim, enquanto os
fundamentos ou princípios fundamentais representam a essên-
cia, causa primária do texto constitucional e a base primordial
de nossa República Federativa, os objetivos estão relacionados à
destinação, ao que se pretende, às finalidades e metas traçadas
no texto constitucional que a República Federativa do Estado
brasileiro anseia alcançar.
216
O Estado brasileiro é democrático porque é regido por nor-
mas democráticas, pela soberania da vontade popular, com elei-
ções livres, periódicas e pelo povo, e de direito porque pauta-se
pelo respeito das autoridades públicas aos direitos e garantias
fundamentais, refletindo a afirmação dos direitos humanos. Por
sua vez, o Estado de Direito caracteriza-se pela legalidade, pelo
seu sistema de normas pautado na preservação da segurança
jurídica, pela separação dos poderes e pelo reconhecimento e
garantia dos direitos fundamentais, bem como pela necessidade
do Direito ser respeitoso com as liberdades individuais tuteladas
pelo Poder Público.
— Gerações de Direitos Fundamentais (Teoria de Vasak):
• Direitos Fundamentais de 1ª Geração: liberdade
individual – direitos civis e políticos;
• Direitos Fundamentais de 2ª Geração: igualdade –
direitos sociais e econômicos;
• Direitos Fundamentais de 3ª Geração: fraternida-
de ou solidariedade – direitos transindividuais, difusos e coleti-
vos.
— Direitos e deveres individuais e coletivos
Os direitos e deveres individuais e coletivos são todos aque-
les previstos nos incisos do art. 5º da Constituição Federal, que
trazem alguns dos direitos e garantias fundamentais.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qual-
quer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade,
à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes:
Princípio da igualdade entre homens e mulheres:
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações,
nos termos desta Constituição;
Como o próprio nome diz, o princípio prega a igualdade de
direitos e deveres entre homens e mulheres.
Princípio da legalidade e liberdade de ação:
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma
coisa senão em virtude de lei;
Como ser livre, todo ser humano só está obrigado a fazer ou
não fazer algo que esteja previsto em lei.
Vedação de práticas de tortura física e moral, tratamento
desumano e degradante:
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
É vedada a prática de tortura física e moral, e qualquer tipo
de tratamento desumano, degradante ou contrário à dignidade
humana, por qualquer autoridade e também entre os próprios
cidadãos. A vedação à tortura é uma cláusula pétrea de nossa
Constituição e ainda crime inafiançável na legislação penal
Liberdade de manifestação do pensamento e vedação do
anonimato, visando coibir abusos e não responsabilização pela
veiculação de ideias e práticas prejudiciais:
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o
anonimato;
A Constituição Federal pôs fim à censura, tornando livre a
manifestação do pensamento. Esta liberdade, entretanto, não é
absoluta não podendo ser abusiva ou prejudicial aos direitos de
 LEGISLAÇÃO
outrem. Daí, a vedação do anonimato, de forma a coibir práti-
cas prejudiciais sem identificação de autoria, o que não impede,
contudo, a apuração de crimes de denúncia anônima.
Direito de resposta e indenização:
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agra-
vo, além da indenização por dano material, moral ou à imagem;
O direito de resposta é um meio de defesa assegurado à
pessoa física ou jurídica ofendida em sua honra, e reputação,
conceito, nome, marca ou imagem, sem prejuízo do direito de
indenização por dano moral ou material.
Liberdade religiosa e de consciência:
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sen-
do assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garantida,
na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assis-
tência religiosa nas entidades civis e militares de internação co-
letiva;
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença
religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invo-
car para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-
-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
O Brasil é um Estado laico, que não possui uma religião ofi-
cial, mas que adota a liberdade de crença e de pensamento, as-
segurada a variedade de cultos, a proteção dos locais religiosos
e a não privação de direitos em razão da crença pessoal.
A escusa de consciência é o direito que toda pessoa possui
de se recusar a cumprir determinada obrigação ou a praticar de-
terminado ato comum, por ser ele contrário às suas crenças re-
ligiosas ou à sua convicção filosófica ou política, devendo então
cumprir uma prestação alternativa, fixada em lei.
Liberdade de expressão e proibição de censura:
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de censura ou
licença;
Aqui, temos uma vez mais consubstanciada a liberdade de
expressão e a vedação da censura.
Proteção à imagem, honra e intimidade da pessoa humana:
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a
imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua violação;
Com intuito da proteção, a Constituição Federal tornou in-
violável a imagem, a honra e a intimidade pessoa humana, as-
segurando o direito à reparação material ou moral em caso de
violação.
Proteção do domicílio do indivíduo:
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela po-
dendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso
de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, du-
rante o dia, por determinação judicial; (Vide Lei nº 13.105, de
2015) (Vigência).
Proteção do sigilo das comunicações:
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comuni-
cações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas,
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na for-
ma que a lei estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal; (Vide Lei nº 9.296, de 1996).
217
A Constituição Federal protege o domicílio e o sigilo das co-
municações, por isso, a invasão de domicílio e a quebra de sigilo
telefônico só pode se dar por ordem judicial.
Liberdade de profissão:
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou pro-
fissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabe-
lecer;
É livre o exercício de qualquer trabalho ou profissão.
Essa liberdade, entretanto, não é absoluta, pois se limita às
qualificações profissionais que a lei estabelece.
Acesso à informação:
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguar-
dado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissio-
nal;
O direito à informação é assegurado constitucionalmente,
garantido o sigilo da fonte.
Liberdade de locomoção, direito de ir e vir:
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de
paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar,
permanecer ou dele sair com seus bens;
Todos são livres para entrar, circular, permanecer ou sair do
território nacional em tempos de paz.
Direito de reunião:
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em
locais abertos ao público, independentemente de autorização,
desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autori-
dade competente;
Os cidadãos podem se reunir livremente em praças e locais
de uso comum do povo, desde que não venham a interferir ou
atrapalhar outra reunião designada anteriormente para o mes-
mo local.
Liberdade de associação:
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, ve-
dada a de caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de coo-
perativas independem de autorização, sendo vedada a interfe-
rência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dis-
solvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a per-
manecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente au-
torizadas, têm legitimidade para representar seus filiados judi-
cial ou extrajudicialmente;
No Brasil, é plena a liberdade de associação e a criação de
associações e cooperativas para fins lícitos, não podendo sofrer
intervenção do Estado. Nossa Segurança Nacional e Defesa So-
cial é atribuição exclusiva do Estado, por isso, as associações
paramilitares (milícias, grupos ou associações civis armadas,
normalmente com fins político-partidários, religiosos ou ideoló-
gicos) são vedadas.
 LEGISLAÇÃO
Direito de propriedade e sua função social:
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
Além da ideia de pertencimento, toda propriedade ainda
que privada deve atender a interesses coletivos, não sendo
nociva ou causando prejuízo aos demais.
Intervenção do Estado na propriedade:
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropria-
ção por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social,
mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade com-
petente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao
proprietário indenização ulterior, se houver dano;
O direito de propriedade não é absoluto. Dada a supremacia
do interesse público sobre o particular, nas hipóteses legais é
permitida a intervenção do Estado na propriedade.
Pequena propriedade rural:
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora
para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produ-
tiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvol-
vimento;
A pequena propriedade rural é impenhorável e não respon-
de por dívidas decorrentes de sua atividade produtiva.
Direitos autorais:
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos her-
deiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas
e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas ativida-
des desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico
das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos
intérpretes e às respectivas representações sindicais e associa-
tivas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais
privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção
às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de
empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interes-
se social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País;
Além da Lei de Direitos Autorais, a Constituição prevê uma
ampla proteção às obras intelectuais: criação artística, científi-
ca, musical, literária etc. O Direito Autoral protege obras literá-
rias (escritas ou orais), musicais, artísticas, científicas, obras de
escultura, pintura e fotografia, bem como o direito das empre-
sas de rádio fusão e cinematográficas. A Constituição Federal
protege ainda a propriedade industrial, esta difere da proprie-
dade intelectual e não é objeto de proteção da Lei de Direitos
Autorais, mas sim da Lei da Propriedade Industrial. Enquanto a
proteção ao direito autoral busca reprimir o plágio, a proteção à
propriedade industrial busca conter a concorrência desleal.
Direito de herança:
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei
pessoal do “de cujus”;
218
O direito de herança ou direito sucessório é ramo específico
do Direito Civil que visa regular as relações jurídicas decorrentes
do falecimento do indivíduo, o de cujus, e a transferência de
seus bens e direitos aos seus sucessores.
Direito do consumidor:
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
O Direito do Consumidor é o ramo do direito que disciplina
as relações entre fornecedores e prestadores de bens e serviços
e o consumidor final, parte hipossuficiente econômica da rela-
ção jurídica. As relações de consumo, além do amparo constitu-
cional, encontram proteção no Código de Defesa do Consumidor
e na legislação civil e no Procon, órgão do Ministério Público de
cada estado, responsável por coordenar a política dos órgãos e
entidades que atuam na proteção do consumidor.
Direito de informação, petição e obtenção de certidão jun-
to aos órgãos públicos:
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo
ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de res-
ponsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindí-
vel à segurança da sociedade e do Estado; (Regulamento) (Vide
Lei nº 12.527, de 2011).
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pa-
gamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para de-
fesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pes-
soal;
Todo cidadão, independentemente de pagamento de taxa,
tem direito à obtenção de informações, protocolo de petição e
obtenção de certidões junto aos órgãos públicos, de acordo com
suas necessidades, salvo necessidade de sigilo.
Princípio da proteção judiciária ou da inafastabilidade do
controle jurisdicional:
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário
lesão ou ameaça a direito;
Por este princípio o, Poder Judiciário não pode deixar de apre-
ciar as causas de lesão ou ameaça a direito que chegam até ele.
Segurança jurídica:
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídi-
co perfeito e a coisa julgada;
Direito adquirido é aquele incorporado ao patrimônio jurí-
dico de seu titular e cujo exercício não pode mais ser retirado
ou tolhido.
Ato jurídico perfeito é a situação ou direito consumado e
definitivamente exercido, sem nulidades perante a lei vigente.
Coisa julgada é a matéria submetida a julgamento, cuja sen-
tença transitou em julgado e não cabe mais recurso, não poden-
do, portanto, ser modificada.
Tribunal de exceção:
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
O juízo ou tribunal de exceção seria aquele criado exclusi-
vamente para o julgamento de um fato específico já acontecido,
onde os julgadores são escolhidos arbitrariamente. A Constitui-
ção veda tal prática, pois todos os casos devem se submeter a
julgamento dos juízos e tribunais já existentes, conforme suas
competências pré-fixadas.
 LEGISLAÇÃO
Tribunal do Júri:
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organiza-
ção que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos con-
tra a vida;
O Tribunal do Júri é o instituto jurisdicional destinado ex-
clusivamente para o julgamento da prática de crimes dolosos
contra a vida.
Princípio da legalidade, da anterioridade e da retroativida-
de da lei penal:
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena
sem prévia cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu;
Para ser crime, tem que estar expressamente previsto na
lei penal. Se a conduta não está prescrita no Código Penal, não
é crime e não há pena. Uma nova lei penal não retroage, não se
aplica a condutas praticadas antes de sua entrada em vigor, mas
se a lei nova for mais benéfica, esta sim poderá ser aplicada para
beneficiar o réu.
Princípio da não discriminação:
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos di-
reitos e liberdades fundamentais;
Decorre do princípio da igualdade.
Crimes inafiançáveis, imprescritíveis e insuscetíveis de gra-
ça e anistia:
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis
de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e
os que, podendo evitá-los, se omitirem; (Regulamento).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucio-
nal e o Estado Democrático.
• Crimes inafiançáveis e imprescritíveis: Racismo e ação de
grupos armados contra a ordem constitucional e o Estado De-
mocrático;
• Crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graça e anistia:
Prática de Tortura, Tráfico de drogas e entorpecentes, terroris-
mo e crimes hediondos.
Os crimes inafiançáveis são aqueles que não admitem
fiança, ou seja, que não dão ao acusado o direito de responder
seu processo em liberdade até a sentença condenatória,
mediante pagamento de determinada quantia pecuniária ou
cumprimento de determinadas obrigações;
Crimes imprescritíveis são aqueles que não prescrevem e
podem ser julgados e punidos em qualquer tempo, independen-
temente da data em que foram cometidos;
Crimes insuscetíveis de graça e anistia são aqueles que não
permitem a exclusão do crime com a rescisão da condenação e
extinção total da punibilidade (anistia), nem a extinção da puni-
bilidade, ainda que parcial (graça).
219
Princípio da intranscendência da pena:
XLV – nenhuma pena passará da pessoa do condenado, po-
dendo a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdi-
mento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores
e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio
transferido;
A aplicação da pena deve ser sempre pessoal e não pode ser
cumprida por pessoa diversa da pessoa do condenado.
Individualização da pena:
XLVI – a lei regulará a individualização da pena e adotará,
entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Pela individualização da pena, é garantida a fixação das
penas, observado o histórico pessoal a atuação individual, de
modo que cada indivíduo possa receber apenas a punição que
lhe é devida.
Proibição de penas:
XLVII – não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos
do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis.
Como afirmativa dos direitos humanos e da dignidade da
pessoa humana, a Constituição Federal de 1988 veda a pena de
morte, pena perpétua, de banimento e de trabalhos forçados e
cruéis.
Estabelecimentos para cumprimento de pena:
XLVIII – a pena será cumprida em estabelecimentos distin-
tos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
Respeito à Integridade Física e Moral dos Presos:
XLIX – é assegurado aos presos o respeito à integridade fí-
sica e moral;
Direito de permanência e amamentação dos filhos pela
presidiária mulher:
L – às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de ama-
mentação;
Também em atenção à dignidade da pessoa humana, a
Constituição Federal de 1988 determina que as penas sejam
cumpridas em diferentes tipos de estabelecimento de acordo
com a gravidade e natureza do delito, a idade e o sexo do ape-
nado, respeitando-se sua integridade física e moral, garantindo
ainda à apenada mulher, o direito de permanecer com os filhos
e ter condições dignas de amamenta-los.
Extradição:
LI – nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturaliza-
do, em caso de crime comum, praticado antes da naturalização,
ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpe-
centes e drogas afins, na forma da lei;
 LEGISLAÇÃO
LII – não será concedida extradição de estrangeiro por crime
político ou de opinião;
A extradição é um ato oficial de cooperação internacional
que consiste na entrega de uma pessoa – o extraditando, acusa-
do ou condenada pela prática de um ou mais crimes em territó-
rio estrangeiro, ao país que o reclama. A Constituição determina
que não haverá extradição de brasileiro nato em nenhuma hipó-
tese, e o naturalizado somente nas exceções previstas.
Direito ao julgamento pela autoridade competente
LIII – ninguém será processado nem sentenciado senão pela
autoridade competente;
Devido Processo Legal:
LIV – ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
Contraditório e a ampla defesa:
LV – aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e
aos acusados em geral são assegurados o contraditório e ampla
defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Ninguém poderá ser punido ou condenado sem o devido
processo legal, onde deverá ser assegurado, sob pena de nulida-
de absoluta, o direito de resposta e ampla defesa, com senten-
ça transitada em julgado (que não cabe mais recurso) prolatada
pelo juízo ou autoridade judiciária competente.
Provas ilícitas:
LVI – são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por
meios ilícitos;
Provas ilícitas são aquelas obtidas por meio ilegal ou fraudu-
lento, ou que infrinja as normas e princípios básicos de direito,
motivo pelo qual não são aceitas no processo judicial.
Presunção de inocência:
LVII – ninguém será considerado culpado até o trânsito em
julgado de sentença penal condenatória;
Todo cidadão é considerado inocente até que se prove o
contrário, com o trânsito em julgado da sentença condenatória.
Identificação criminal:
LVIII – o civilmente identificado não será submetido a iden-
tificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei; (Regula-
mento).
A identificação criminal será feita diante de fundada suspei-
ta da validade e veracidade dos documentos cíveis apresenta-
dos ou quando já se tem notícias reputadas a pessoa civilmente
identificada sobre uso de diversos nomes e fraude em registros
policiais.
Ação Privada Subsidiária da Pública:
LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública,
se esta não for intentada no prazo legal;
A ação penal privada subsidiária da pública é admitida nos
casos em que a lei não prevê a ação como privada, mas sim como
pública (condicionada ou incondicionada). Entretanto, o Minis-
tério Público, titular da ação penal, permanece inerte e não
apresenta a denúncia no prazo legal, abrindo-se a possibilidade
para que o ofendido, seu representante legal ou seus sucessores
ingressem com a ação penal privada subsidiária da pública.
220
A publicidade dos atos processuais e o segredo de Justiça:
LX – a lei só poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o
exigirem;
Em regra, todos os atos processuais são públicos, salvo o se-
gredo de justiça, que pode ser determinado de ofício pelo juiz da
causa, para segurança jurídica das partes, proteção dos interes-
ses de menor, interesse social ou demanda de grande repercus-
são etc., ou a requerimento justificado das partes do processo.
Legalidade da prisão:
LXI – ninguém será preso senão em flagrante delito ou por
ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciária compe-
tente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propria-
mente militar, definidos em lei;
Salvo flagrante delito, o cidadão só pode ser levado preso
por autoridade policial, mediante ordem judicial escrita e devi-
damente fundamentada.
Comunicabilidade da prisão:
LXII – a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre
serão comunicados imediatamente ao juiz competente e à famí-
lia do preso ou à pessoa por ele indicada;
Informação ao preso:
LXIII – o preso será informado de seus direitos, entre os quais
o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a assistência da
família e de advogado;
Identificação dos responsáveis pela prisão:
LXIV – o preso tem direito à identificação dos responsáveis
por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
Na ocasião de prisão, são direitos do preso a comunicação
de sua prisão e o local onde se encontra à sua família e ao juízo
competente, bem como conhecer as autoridades policiais res-
ponsáveis por sua prisão e interrogatório.
Relaxamento da prisão ilegal:
LXV – a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela au-
toridade judiciária;
O relaxamento da prisão consiste em que o acusado seja
posto em liberdade, pela incidência de alguma ilegalidade no
ato de sua prisão.
Garantia da liberdade provisória:
LXVI – ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quan-
do a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem fiança;
A liberdade provisória é o instituto processual que garante
ao acusado o direito de aguardar em liberdade o transcorrer do
processo criminal até o trânsito em julgado de sua sentença pe-
nal condenatória, mediante o estabelecimento ou não de deter-
minadas condições e a colaboração com as investigações.
Prisão civil:
LXVII – não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusável de
obrigação alimentícia e a do depositário infiel;
A Constituição Federal de 1988 extinguiu, em regra, a prisão
civil por dívidas, salvo a do alimentante inadimplente (pensão
alimentícia). E, a Súmula Vinculante 25, STF tornou ilícita a pri-
são civil de depositário infiel, qualquer que seja a modalidade
do depósito.
 LEGISLAÇÃO
São remédios constitucionais em casos de violação de:
- Liberdade: Habeas Corpus
- Direito Líquido e certo: Mandado de Segurança
- Informações: Habeas data
- Preceito constitucional que necessite de norma regula-
mentadora: Mandado de Injunção
Habeas corpus:
LXVIII – conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém
sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação em
sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder;
Mandado de Segurança:
LXIX – conceder-se-á mandado de segurança para prote-
ger direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou
habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso
de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público;
LXX – o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado
por:
a) partido político com representação no Congresso Nacio-
nal;
b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
Mandado de Injunção:
LXXI – conceder-se-á mandado de injunção sempre que a fal-
ta de norma regulamentadora torne inviável o exercício dos di-
reitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes
à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
Habeas data:
LXXII – conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Ação Popular:
LXXIII – qualquer cidadão é parte legítima para propor ação
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de
entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa,
ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando
o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do
ônus da sucumbência;
A Ação Popular é o instrumento constitucional adequado,
por meio do qual qualquer cidadão pode vir a questionar a va-
lidade de atos que considera lesivos ao patrimônio público, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio
histórico e cultural.
Assistência Judiciária:
LXXIV – o Estado prestará assistência jurídica integral e gra-
tuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
Todos aqueles que não podem arcar com as custas judiciá-
rias sem prejuízo de seu sustento pessoal e de sua família, para
se ter o acesso à justiça, têm direito à assistência judiciária gra-
tuita.
221
Indenização por erro judiciário:
LXXV – o Estado indenizará o condenado por erro judiciário,
assim como o que ficar preso além do tempo fixado na sentença;
Gratuidade de serviços públicos:
LXXVI – são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na
forma da lei: (Vide Lei nº 7.844, de 1989)
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII – são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas
data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da
cidadania (Regulamento).
A Constituição Federal traz como direito fundamental a
gratuidade de serviços públicos – registro civil, a obtenção de
certidão de óbito, as ações de Habeas corpus e Habeas data aos
economicamente hipossuficientes.
Princípio da Celeridade Processual:
LXXVIII – a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios que ga-
rantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 45, de 2004).
É fundamental a garantia da razoável duração do processo,
de forma a evitar que direitos se percam no transcorrer proces-
sual pela demora do Judiciário.
Aplicabilidade das normas de direitos e garantias funda-
mentais:
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
Assim, todas as normas relativas aos direitos e garantias
fundamentais são autoaplicáveis.
Rol é exemplificativo:
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não
excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela
adotados, ou dos tratados internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
O rol dos direitos elencados no art. 5º da CF/88 não é taxati-
vo, mas sim exemplificativo. Os direitos e garantias ali expressos
não excluem outros de caráter constitucional, decorrentes de
princípios constitucionais, do regime democrático, ou de trata-
dos internacionais. Assim, os direitos fundamentais podem ser
esparsos, consubstanciados em toda legislação nacional, inclusi-
ve infraconstitucional.
Tratados e Convenções Internacionais de Direitos Huma-
nos
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo: DLG nº 186,
de 2008, DEC 6.949, de 2009, DLG 261, de 2015, DEC 9.522, de
2018).
Com a Emenda Constitucional n° 45 de 2004, as normas de
tratados internacionais sobre direitos humanos passaram a ser
reconhecidas como normas de hierarquia constitucional, porém,
somente se aprovadas pelas duas casas do Congresso por 3/5 de
seus membros em dois turnos de votação.
 LEGISLAÇÃO
Submissão à Jurisdição do Tribunal Penal Internacional:
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
O Brasil se submeteu expressamente à jurisdição do Tribu-
nal Penal Internacional, também conhecido por Corte ou Tribu-
nal de Haia, instituído pelo Estatuto de Roma e ratificado em
20 de junho de 2002 pelo Brasil. A Emenda Constitucional n°
45/2004, deu a esta adesão força constitucional. O objetivo do
TPI é identificar e punir autores de crimes contra a humanidade.
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA,
(CAP. XXIII “DO NEGRO”)
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DA BAHIA DE 05 OUTUBRO DE
1989
PREÂMBULO
Nós, Deputados Estaduais Constituintes, investidos no ple-
no exercício dos poderes conferidos pela Constituição da Repú-
blica Federativa do Brasil, sob a proteção de Deus e com o apoio
do povo baiano, unidos indissoluvelmente pelos mais elevados
propósitos de preservar o Estado de Direito, o culto perene à
liberdade e a igualdade de todos perante a lei, intransigentes no
combate a toda forma de opressão, preconceito, exploração do
homem pelo homem e velando pela Paz e Justiça sociais, pro-
mulgamos a Constituição do Estado da Bahia.
TÍTULO VI
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO XXIII
DO NEGRO
Art. 286 - A sociedade baiana é cultural e historicamente
marcada pela presença da comunidade afro-brasileira, consti-
tuindo a prática do racismo crime inafiançável e imprescritível,
sujeito a pena de reclusão, nos termos da Constituição Federal.
Art. 287 - Com países que mantiverem política oficial de dis-
criminação racial, o Estado não poderá:
I - admitir participação, ainda que indireta, através de em-
presas neles sediadas, em qualquer processo licitatório da Admi-
nistração Pública direta ou indireta;
II - manter intercâmbio cultural ou desportivo, através de
delegações oficiais.
Art. 288 - A rede estadual de ensino e os cursos de formação
e aperfeiçoamento do servidor público civil e militar incluirão
em seus programas disciplina que valorize a participação do ne-
gro na formação histórica da sociedade brasileira.
Art. 289 - Sempre que for veiculada publicidade estadual
com mais de duas pessoas, será assegurada a inclusão de uma
da raça negra.
Art. 290 - O dia 20 de novembro será considerado, no calen-
dário oficial, como Dia da Consciência Negra.
222
LEI FEDERAL N° 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010
(ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL)
LEI Nº 12.288, DE 20 DE JULHO DE 2010
Institui o Estatuto da Igualdade Racial; altera as Leis nos
7.716, de 5 de janeiro de 1989, 9.029, de 13 de abril de 1995,
7.347, de 24 de julho de 1985, e 10.778, de 24 de novembro de
2003.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial, desti-
nado a garantir à população negra a efetivação da igualdade de
oportunidades, a defesa dos direitos étnicos individuais, coleti-
vos e difusos e o combate à discriminação e às demais formas de
intolerância étnica.
Parágrafo único. Para efeito deste Estatuto, considera-se:
I - discriminação racial ou étnico-racial: toda distinção, ex-
clusão, restrição ou preferência baseada em raça, cor, descen-
dência ou origem nacional ou étnica que tenha por objeto anular
ou restringir o reconhecimento, gozo ou exercício, em igualdade
de condições, de direitos humanos e liberdades fundamentais
nos campos político, econômico, social, cultural ou em qualquer
outro campo da vida pública ou privada;
II - desigualdade racial: toda situação injustificada de dife-
renciação de acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades,
nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, descen-
dência ou origem nacional ou étnica;
III - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulhe-
res negras e os demais segmentos sociais;
IV - população negra: o conjunto de pessoas que se auto-
declaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça usa-
do pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), ou que adotam autodefinição análoga;
V - políticas públicas: as ações, iniciativas e programas ado-
tados pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institu-
cionais;
VI - ações afirmativas: os programas e medidas especiais
adotados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção
das desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de
oportunidades.
Art. 2o É dever do Estado e da sociedade garantir a igualda-
de de oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro,
independentemente da etnia ou da cor da pele, o direito à parti-
cipação na comunidade, especialmente nas atividades políticas,
econômicas, empresariais, educacionais, culturais e esportivas,
defendendo sua dignidade e seus valores religiosos e culturais.
Art. 3o Além das normas constitucionais relativas aos princí-
pios fundamentais, aos direitos e garantias fundamentais e aos
direitos sociais, econômicos e culturais, o Estatuto da Igualdade
Racial adota como diretriz político-jurídica a inclusão das vítimas
de desigualdade étnico-racial, a valorização da igualdade étnica
e o fortalecimento da identidade nacional brasileira.
Art. 4o A participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, política e
cultural do País será promovida, prioritariamente, por meio de:
 LEGISLAÇÃO
I - inclusão nas políticas públicas de desenvolvimento eco-
nômico e social;
II - adoção de medidas, programas e políticas de ação afir-
mativa;
III - modificação das estruturas institucionais do Estado para
o adequado enfrentamento e a superação das desigualdades ét-
nicas decorrentes do preconceito e da discriminação étnica;
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o
combate à discriminação étnica e às desigualdades étnicas em
todas as suas manifestações individuais, institucionais e estru-
turais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e
institucionais que impedem a representação da diversidade ét-
nica nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriun-
das da sociedade civil direcionadas à promoção da igualdade de
oportunidades e ao combate às desigualdades étnicas, inclusive
mediante a implementação de incentivos e critérios de condicio-
namento e prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de programas de ação afirmativa desti-
nados ao enfrentamento das desigualdades étnicas no tocante à
educação, cultura, esporte e lazer, saúde, segurança, trabalho,
moradia, meios de comunicação de massa, financiamentos pú-
blicos, acesso à terra, à Justiça, e outros.
Parágrafo único. Os programas de ação afirmativa consti-
tuir-se-ão em políticas públicas destinadas a reparar as distor-
ções e desigualdades sociais e demais práticas discriminatórias
adotadas, nas esferas pública e privada, durante o processo de
formação social do País.
Art. 5o Para a consecução dos objetivos desta Lei, é insti-
tuído o Sistema Nacional de Promoção da Igualdade Racial (Si-
napir), conforme estabelecido no Título III.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À SAÚDE
Art. 6o O direito à saúde da população negra será garantido
pelo poder público mediante políticas universais, sociais e eco-
nômicas destinadas à redução do risco de doenças e de outros
agravos.
§ 1o O acesso universal e igualitário ao Sistema Único de
Saúde (SUS) para promoção, proteção e recuperação da saúde
da população negra será de responsabilidade dos órgãos e ins-
tituições públicas federais, estaduais, distritais e municipais, da
administração direta e indireta.
§ 2o O poder público garantirá que o segmento da popula-
ção negra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado
sem discriminação.
Art. 7o O conjunto de ações de saúde voltadas à população
negra constitui a Política Nacional de Saúde Integral da Popula-
ção Negra, organizada de acordo com as diretrizes abaixo espe-
cificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação de lideranças
dos movimentos sociais em defesa da saúde da população negra
nas instâncias de participação e controle social do SUS;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico em
saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comuni-
cação e educação para contribuir com a redução das vulnerabili-
dades da população negra.
223
Art. 8o Constituem objetivos da Política Nacional de Saúde
Integral da População Negra:
I - a promoção da saúde integral da população negra, priori-
zando a redução das desigualdades étnicas e o combate à discri-
minação nas instituições e serviços do SUS;
II - a melhoria da qualidade dos sistemas de informação do
SUS no que tange à coleta, ao processamento e à análise dos
dados desagregados por cor, etnia e gênero;
III - o fomento à realização de estudos e pesquisas sobre
racismo e saúde da população negra;
IV - a inclusão do conteúdo da saúde da população negra
nos processos de formação e educação permanente dos traba-
lhadores da saúde;
V - a inclusão da temática saúde da população negra nos
processos de formação política das lideranças de movimentos
sociais para o exercício da participação e controle social no SUS.
Parágrafo único. Os moradores das comunidades de rema-
nescentes de quilombos serão beneficiários de incentivos espe-
cíficos para a garantia do direito à saúde, incluindo melhorias
nas condições ambientais, no saneamento básico, na segurança
alimentar e nutricional e na atenção integral à saúde.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, À CULTURA,
AO ESPORTE E AO LAZER
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 9o A população negra tem direito a participar de ativi-
dades educacionais, culturais, esportivas e de lazer adequadas
a seus interesses e condições, de modo a contribuir para o pa-
trimônio cultural de sua comunidade e da sociedade brasileira.
Art. 10. Para o cumprimento do disposto no art. 9o, os go-
vernos federal, estaduais, distrital e municipais adotarão as se-
guintes providências:
I - promoção de ações para viabilizar e ampliar o acesso da
população negra ao ensino gratuito e às atividades esportivas e
de lazer;
II - apoio à iniciativa de entidades que mantenham espaço
para promoção social e cultural da população negra;
III - desenvolvimento de campanhas educativas, inclusive
nas escolas, para que a solidariedade aos membros da popula-
ção negra faça parte da cultura de toda a sociedade;
IV - implementação de políticas públicas para o fortaleci-
mento da juventude negra brasileira.
SEÇÃO II
DA EDUCAÇÃO
Art. 11. Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de
ensino médio, públicos e privados, é obrigatório o estudo da his-
tória geral da África e da história da população negra no Brasil,
observado o disposto na Lei no 9.394, de 20 de dezembro de
1996.
§ 1o Os conteúdos referentes à história da população negra
no Brasil serão ministrados no âmbito de todo o currículo esco-
lar, resgatando sua contribuição decisiva para o desenvolvimen-
to social, econômico, político e cultural do País.
§ 2o O órgão competente do Poder Executivo fomentará a
formação inicial e continuada de professores e a elaboração de
material didático específico para o cumprimento do disposto no
caput deste artigo.
 LEGISLAÇÃO
§ 3o Nas datas comemorativas de caráter cívico, os órgãos
responsáveis pela educação incentivarão a participação de in-
telectuais e representantes do movimento negro para debater
com os estudantes suas vivências relativas ao tema em come-
moração.
Art. 12. Os órgãos federais, distritais e estaduais de fomento
à pesquisa e à pós-graduação poderão criar incentivos a pes-
quisas e a programas de estudo voltados para temas referentes
às relações étnicas, aos quilombos e às questões pertinentes à
população negra.
Art. 13. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos
competentes, incentivará as instituições de ensino superior pú-
blicas e privadas, sem prejuízo da legislação em vigor, a:
I - resguardar os princípios da ética em pesquisa e apoiar
grupos, núcleos e centros de pesquisa, nos diversos programas
de pós-graduação que desenvolvam temáticas de interesse da
população negra;
II - incorporar nas matrizes curriculares dos cursos de for-
mação de professores temas que incluam valores concernentes
à pluralidade étnica e cultural da sociedade brasileira;
III - desenvolver programas de extensão universitária des-
tinados a aproximar jovens negros de tecnologias avançadas,
assegurado o princípio da proporcionalidade de gênero entre os
beneficiários;
IV - estabelecer programas de cooperação técnica, nos esta-
belecimentos de ensino públicos, privados e comunitários, com
as escolas de educação infantil, ensino fundamental, ensino
médio e ensino técnico, para a formação docente baseada em
princípios de equidade, de tolerância e de respeito às diferenças
étnicas.
Art. 14. O poder público estimulará e apoiará ações socioe-
ducacionais realizadas por entidades do movimento negro que
desenvolvam atividades voltadas para a inclusão social, median-
te cooperação técnica, intercâmbios, convênios e incentivos, en-
tre outros mecanismos.
Art. 15. O poder público adotará programas de ação afir-
mativa.
Art. 16. O Poder Executivo federal, por meio dos órgãos res-
ponsáveis pelas políticas de promoção da igualdade e de edu-
cação, acompanhará e avaliará os programas de que trata esta
Seção.
SEÇÃO III
DA CULTURA
Art. 17. O poder público garantirá o reconhecimento das
sociedades negras, clubes e outras formas de manifestação co-
letiva da população negra, com trajetória histórica comprovada,
como patrimônio histórico e cultural, nos termos dos arts. 215 e
216 da Constituição Federal.
Art. 18. É assegurado aos remanescentes das comunidades
dos quilombos o direito à preservação de seus usos, costumes,
tradições e manifestos religiosos, sob a proteção do Estado.
Parágrafo único. A preservação dos documentos e dos sítios
detentores de reminiscências históricas dos antigos quilombos,
tombados nos termos do § 5o do art. 216 da Constituição Fede-
ral, receberá especial atenção do poder público.
Art. 19. O poder público incentivará a celebração das perso-
nalidades e das datas comemorativas relacionadas à trajetória
do samba e de outras manifestações culturais de matriz africa-
na, bem como sua comemoração nas instituições de ensino pú-
blicas e privadas.
224
Art. 20. O poder público garantirá o registro e a proteção da
capoeira, em todas as suas modalidades, como bem de natureza
imaterial e de formação da identidade cultural brasileira, nos
termos do art. 216 da Constituição Federal.
Parágrafo único. O poder público buscará garantir, por meio
dos atos normativos necessários, a preservação dos elementos
formadores tradicionais da capoeira nas suas relações interna-
cionais.
SEÇÃO IV
DO ESPORTE E LAZER
Art. 21. O poder público fomentará o pleno acesso da popu-
lação negra às práticas desportivas, consolidando o esporte e o
lazer como direitos sociais.
Art. 22. A capoeira é reconhecida como desporto de criação
nacional, nos termos do art. 217 da Constituição Federal.
§ 1o A atividade de capoeirista será reconhecida em todas
as modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como es-
porte, luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo o
território nacional.
§ 2o É facultado o ensino da capoeira nas instituições públi-
cas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais, pública
e formalmente reconhecidos.
CAPÍTULO III
DO DIREITO À LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA E DE CRENÇA E
AO LIVRE EXERCÍCIO DOS CULTOS RELIGIOSOS
Art. 23. É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garan-
tida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias.
Art. 24. O direito à liberdade de consciência e de crença e
ao livre exercício dos cultos religiosos de matriz africana com-
preende:
I - a prática de cultos, a celebração de reuniões relacionadas
à religiosidade e a fundação e manutenção, por iniciativa priva-
da, de lugares reservados para tais fins;
II - a celebração de festividades e cerimônias de acordo com
preceitos das respectivas religiões;
III - a fundação e a manutenção, por iniciativa privada, de
instituições beneficentes ligadas às respectivas convicções re-
ligiosas;
IV - a produção, a comercialização, a aquisição e o uso de
artigos e materiais religiosos adequados aos costumes e às prá-
ticas fundadas na respectiva religiosidade, ressalvadas as condu-
tas vedadas por legislação específica;
V - a produção e a divulgação de publicações relacionadas
ao exercício e à difusão das religiões de matriz africana;
VI - a coleta de contribuições financeiras de pessoas natu-
rais e jurídicas de natureza privada para a manutenção das ativi-
dades religiosas e sociais das respectivas religiões;
VII - o acesso aos órgãos e aos meios de comunicação para
divulgação das respectivas religiões;
VIII - a comunicação ao Ministério Público para abertura de
ação penal em face de atitudes e práticas de intolerância reli-
giosa nos meios de comunicação e em quaisquer outros locais.
Art. 25. É assegurada a assistência religiosa aos praticantes
de religiões de matrizes africanas internados em hospitais ou
em outras instituições de internação coletiva, inclusive àqueles
submetidos a pena privativa de liberdade.
 LEGISLAÇÃO
Art. 26. O poder público adotará as medidas necessárias
para o combate à intolerância com as religiões de matrizes afri-
canas e à discriminação de seus seguidores, especialmente com
o objetivo de:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a
difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham
pessoa ou grupo ao ódio ou ao desprezo por motivos fundados
na religiosidade de matrizes africanas;
II - inventariar, restaurar e proteger os documentos, obras
e outros bens de valor artístico e cultural, os monumentos, ma-
nanciais, flora e sítios arqueológicos vinculados às religiões de
matrizes africanas;
III - assegurar a participação proporcional de representantes
das religiões de matrizes africanas, ao lado da representação das
demais religiões, em comissões, conselhos, órgãos e outras ins-
tâncias de deliberação vinculadas ao poder público.
CAPÍTULO IV
DO ACESSO À TERRA E À MORADIA ADEQUADA
SEÇÃO I
DO ACESSO À TERRA
Art. 27. O poder público elaborará e implementará políticas
públicas capazes de promover o acesso da população negra à
terra e às atividades produtivas no campo.
Art. 28. Para incentivar o desenvolvimento das atividades
produtivas da população negra no campo, o poder público pro-
moverá ações para viabilizar e ampliar o seu acesso ao financia-
mento agrícola.
Art. 29. Serão assegurados à população negra a assistência
técnica rural, a simplificação do acesso ao crédito agrícola e o
fortalecimento da infraestrutura de logística para a comerciali-
zação da produção.
Art. 30. O poder público promoverá a educação e a orienta-
ção profissional agrícola para os trabalhadores negros e as co-
munidades negras rurais.
Art. 31. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos
que estejam ocupando suas terras é reconhecida a propriedade
definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos.
Art. 32. O Poder Executivo federal elaborará e desenvolve-
rá políticas públicas especiais voltadas para o desenvolvimento
sustentável dos remanescentes das comunidades dos quilom-
bos, respeitando as tradições de proteção ambiental das comu-
nidades.
Art. 33. Para fins de política agrícola, os remanescentes das
comunidades dos quilombos receberão dos órgãos competentes
tratamento especial diferenciado, assistência técnica e linhas
especiais de financiamento público, destinados à realização de
suas atividades produtivas e de infraestrutura.
Art. 34. Os remanescentes das comunidades dos quilombos
se beneficiarão de todas as iniciativas previstas nesta e em ou-
tras leis para a promoção da igualdade étnica.
SEÇÃO II
DA MORADIA
Art. 35. O poder público garantirá a implementação de po-
líticas públicas para assegurar o direito à moradia adequada da
população negra que vive em favelas, cortiços, áreas urbanas
subutilizadas, degradadas ou em processo de degradação, a fim
de reintegrá-las à dinâmica urbana e promover melhorias no
ambiente e na qualidade de vida.
225
Parágrafo único. O direito à moradia adequada, para os efei-
tos desta Lei, inclui não apenas o provimento habitacional, mas
também a garantia da infraestrutura urbana e dos equipamen-
tos comunitários associados à função habitacional, bem como a
assistência técnica e jurídica para a construção, a reforma ou a
regularização fundiária da habitação em área urbana.
Art. 36. Os programas, projetos e outras ações governamen-
tais realizadas no âmbito do Sistema Nacional de Habitação de
Interesse Social (SNHIS), regulado pela Lei no 11.124, de 16 de
junho de 2005, devem considerar as peculiaridades sociais, eco-
nômicas e culturais da população negra.
Parágrafo único. Os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios estimularão e facilitarão a participação de organizações e
movimentos representativos da população negra na composição
dos conselhos constituídos para fins de aplicação do Fundo Na-
cional de Habitação de Interesse Social (FNHIS).
Art. 37. Os agentes financeiros, públicos ou privados, pro-
moverão ações para viabilizar o acesso da população negra aos
financiamentos habitacionais.
CAPÍTULO V
DO TRABALHO
Art. 38. A implementação de políticas voltadas para a inclu-
são da população negra no mercado de trabalho será de respon-
sabilidade do poder público, observando-se:
I - o instituído neste Estatuto;
II - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a
Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação Racial, de 1965;
III - os compromissos assumidos pelo Brasil ao ratificar a
Convenção no 111, de 1958, da Organização Internacional do
Trabalho (OIT), que trata da discriminação no emprego e na pro-
fissão;
IV - os demais compromissos formalmente assumidos pelo
Brasil perante a comunidade internacional.
Art. 39. O poder público promoverá ações que assegurem a
igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a po-
pulação negra, inclusive mediante a implementação de medidas
visando à promoção da igualdade nas contratações do setor pú-
blico e o incentivo à adoção de medidas similares nas empresas
e organizações privadas.
§ 1o A igualdade de oportunidades será lograda mediante
a adoção de políticas e programas de formação profissional, de
emprego e de geração de renda voltados para a população ne-
gra.
§ 2o As ações visando a promover a igualdade de oportuni-
dades na esfera da administração pública far-se-ão por meio de
normas estabelecidas ou a serem estabelecidas em legislação
específica e em seus regulamentos.
§ 3o O poder público estimulará, por meio de incentivos, a
adoção de iguais medidas pelo setor privado.
§ 4o As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão
o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiá-
rios.
§ 5o Será assegurado o acesso ao crédito para a pequena
produção, nos meios rural e urbano, com ações afirmativas para
mulheres negras.
§ 6o O poder público promoverá campanhas de sensibiliza-
ção contra a marginalização da mulher negra no trabalho artís-
tico e cultural.
 LEGISLAÇÃO
§ 7o O poder público promoverá ações com o objetivo de
elevar a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da
economia que contem com alto índice de ocupação por traba-
lhadores negros de baixa escolarização.
Art. 40. O Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador (Codefat) formulará políticas, programas e proje-
tos voltados para a inclusão da população negra no mercado de
trabalho e orientará a destinação de recursos para seu financia-
mento.
Art. 41. As ações de emprego e renda, promovidas por meio
de financiamento para constituição e ampliação de pequenas e
médias empresas e de programas de geração de renda, contem-
plarão o estímulo à promoção de empresários negros.
Parágrafo único. O poder público estimulará as atividades
voltadas ao turismo étnico com enfoque nos locais, monumen-
tos e cidades que retratem a cultura, os usos e os costumes da
população negra.
Art. 42. O Poder Executivo federal poderá implementar cri-
térios para provimento de cargos em comissão e funções de con-
fiança destinados a ampliar a participação de negros, buscando
reproduzir a estrutura da distribuição étnica nacional ou, quando
for o caso, estadual, observados os dados demográficos oficiais.
CAPÍTULO VI
DOS MEIOS DE COMUNICAÇÃO
Art. 43. A produção veiculada pelos órgãos de comunicação
valorizará a herança cultural e a participação da população ne-
gra na história do País.
Art. 44. Na produção de filmes e programas destinados à
veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinematográ-
ficas, deverá ser adotada a prática de conferir oportunidades de
emprego para atores, figurantes e técnicos negros, sendo veda-
da toda e qualquer discriminação de natureza política, ideológi-
ca, étnica ou artística.
Parágrafo único. A exigência disposta no caput não se aplica
aos filmes e programas que abordem especificidades de grupos
étnicos determinados.
Art. 45. Aplica-se à produção de peças publicitárias destina-
das à veiculação pelas emissoras de televisão e em salas cinema-
tográficas o disposto no art. 44.
Art. 46. Os órgãos e entidades da administração pública federal
direta, autárquica ou fundacional, as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista federais deverão incluir cláusulas de par-
ticipação de artistas negros nos contratos de realização de filmes,
programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário.
§ 1o Os órgãos e entidades de que trata este artigo inclui-
rão, nas especificações para contratação de serviços de consul-
toria, conceituação, produção e realização de filmes, programas
ou peças publicitárias, a obrigatoriedade da prática de iguais
oportunidades de emprego para as pessoas relacionadas com o
projeto ou serviço contratado.
§ 2o Entende-se por prática de iguais oportunidades de em-
prego o conjunto de medidas sistemáticas executadas com a fi-
nalidade de garantir a diversidade étnica, de sexo e de idade na
equipe vinculada ao projeto ou serviço contratado.
§ 3o A autoridade contratante poderá, se considerar neces-
sário para garantir a prática de iguais oportunidades de empre-
go, requerer auditoria por órgão do poder público federal.
§ 4o A exigência disposta no caput não se aplica às produ-
ções publicitárias quando abordarem especificidades de grupos
étnicos determinados.
226
TÍTULO III
DO SISTEMA NACIONAL DE PROMOÇÃO
DA IGUALDADE RACIAL (SINAPIR)
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 47. É instituído o Sistema Nacional de Promoção da
Igualdade Racial (Sinapir) como forma de organização e de ar-
ticulação voltadas à implementação do conjunto de políticas e
serviços destinados a superar as desigualdades étnicas existen-
tes no País, prestados pelo poder público federal.
§ 1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios poderão
participar do Sinapir mediante adesão.
§ 2o O poder público federal incentivará a sociedade e a
iniciativa privada a participar do Sinapir.
CAPÍTULO II
DOS OBJETIVOS
Art. 48. São objetivos do Sinapir:
I - promover a igualdade étnica e o combate às desigualda-
des sociais resultantes do racismo, inclusive mediante adoção
de ações afirmativas;
II - formular políticas destinadas a combater os fatores de
marginalização e a promover a integração social da população
negra;
III - descentralizar a implementação de ações afirmativas
pelos governos estaduais, distrital e municipais;
IV - articular planos, ações e mecanismos voltados à promo-
ção da igualdade étnica;
V - garantir a eficácia dos meios e dos instrumentos criados
para a implementação das ações afirmativas e o cumprimento
das metas a serem estabelecidas.
CAPÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO E COMPETÊNCIA
Art. 49. O Poder Executivo federal elaborará plano nacional
de promoção da igualdade racial contendo as metas, princípios e
diretrizes para a implementação da Política Nacional de Promo-
ção da Igualdade Racial (PNPIR).
§ 1o A elaboração, implementação, coordenação, avaliação
e acompanhamento da PNPIR, bem como a organização, arti-
culação e coordenação do Sinapir, serão efetivados pelo órgão
responsável pela política de promoção da igualdade étnica em
âmbito nacional.
§ 2o É o Poder Executivo federal autorizado a instituir fórum
intergovernamental de promoção da igualdade étnica, a ser co-
ordenado pelo órgão responsável pelas políticas de promoção
da igualdade étnica, com o objetivo de implementar estratégias
que visem à incorporação da política nacional de promoção da
igualdade étnica nas ações governamentais de Estados e Muni-
cípios.
§ 3o As diretrizes das políticas nacional e regional de promo-
ção da igualdade étnica serão elaboradas por órgão colegiado
que assegure a participação da sociedade civil.
Art. 50. Os Poderes Executivos estaduais, distrital e muni-
cipais, no âmbito das respectivas esferas de competência, po-
derão instituir conselhos de promoção da igualdade étnica, de
caráter permanente e consultivo, compostos por igual número
de representantes de órgãos e entidades públicas e de organi-
zações da sociedade civil representativas da população negra.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. O Poder Executivo priorizará o repasse dos
recursos referentes aos programas e atividades previstos nesta
Lei aos Estados, Distrito Federal e Municípios que tenham criado
conselhos de promoção da igualdade étnica.
CAPÍTULO IV
DAS OUVIDORIAS PERMANENTES E DO ACESSO
À JUSTIÇA E À SEGURANÇA
Art. 51. O poder público federal instituirá, na forma da lei e
no âmbito dos Poderes Legislativo e Executivo, Ouvidorias Per-
manentes em Defesa da Igualdade Racial, para receber e enca-
minhar denúncias de preconceito e discriminação com base em
etnia ou cor e acompanhar a implementação de medidas para a
promoção da igualdade.
Art. 52. É assegurado às vítimas de discriminação étnica o
acesso aos órgãos de Ouvidoria Permanente, à Defensoria Públi-
ca, ao Ministério Público e ao Poder Judiciário, em todas as suas
instâncias, para a garantia do cumprimento de seus direitos.
Parágrafo único. O Estado assegurará atenção às mulheres
negras em situação de violência, garantida a assistência física,
psíquica, social e jurídica.
Art. 53. O Estado adotará medidas especiais para coibir a
violência policial incidente sobre a população negra.
Parágrafo único. O Estado implementará ações de ressocia-
lização e proteção da juventude negra em conflito com a lei e
exposta a experiências de exclusão social.
Art. 54. O Estado adotará medidas para coibir atos de dis-
criminação e preconceito praticados por servidores públicos em
detrimento da população negra, observado, no que couber, o
disposto na Lei no 7.716, de 5 de janeiro de 1989.
Art. 55. Para a apreciação judicial das lesões e das ameaças
de lesão aos interesses da população negra decorrentes de situ-
ações de desigualdade étnica, recorrer-se-á, entre outros instru-
mentos, à ação civil pública, disciplinada na Lei no 7.347, de 24
de julho de 1985.
CAPÍTULO V
DO FINANCIAMENTO DAS INICIATIVAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL
Art. 56. Na implementação dos programas e das ações cons-
tantes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União,
deverão ser observadas as políticas de ação afirmativa a que se
refere o inciso VII do art. 4o desta Lei e outras políticas públicas
que tenham como objetivo promover a igualdade de oportuni-
dades e a inclusão social da população negra, especialmente no
que tange a:
I - promoção da igualdade de oportunidades em educação,
emprego e moradia;
II - financiamento de pesquisas, nas áreas de educação, saú-
de e emprego, voltadas para a melhoria da qualidade de vida da
população negra;
III - incentivo à criação de programas e veículos de comu-
nicação destinados à divulgação de matérias relacionadas aos
interesses da população negra;
IV - incentivo à criação e à manutenção de microempresas
administradas por pessoas autodeclaradas negras;
V - iniciativas que incrementem o acesso e a permanência
das pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e
superior;
227
VI - apoio a programas e projetos dos governos estaduais,
distrital e municipais e de entidades da sociedade civil voltados
para a promoção da igualdade de oportunidades para a popula-
ção negra;
VII - apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e
das tradições africanas e brasileiras.
§ 1o O Poder Executivo federal é autorizado a adotar medi-
das que garantam, em cada exercício, a transparência na aloca-
ção e na execução dos recursos necessários ao financiamento
das ações previstas neste Estatuto, explicitando, entre outros,
a proporção dos recursos orçamentários destinados aos pro-
gramas de promoção da igualdade, especialmente nas áreas de
educação, saúde, emprego e renda, desenvolvimento agrário,
habitação popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte
e lazer.
§ 2o Durante os 5 (cinco) primeiros anos, a contar do exercí-
cio subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do Poder
Executivo federal que desenvolvem políticas e programas nas
áreas referidas no § 1o deste artigo discriminarão em seus orça-
mentos anuais a participação nos programas de ação afirmativa
referidos no inciso VII do art. 4o desta Lei.
§ 3o O Poder Executivo é autorizado a adotar as medidas
necessárias para a adequada implementação do disposto neste
artigo, podendo estabelecer patamares de participação crescen-
te dos programas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a
que se refere o § 2o deste artigo.
§ 4o O órgão colegiado do Poder Executivo federal respon-
sável pela promoção da igualdade racial acompanhará e avaliará
a programação das ações referidas neste artigo nas propostas
orçamentárias da União.
Art. 57. Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários,
poderão ser consignados nos orçamentos fiscal e da seguridade
social para financiamento das ações de que trata o art. 56:
I - transferências voluntárias dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não go-
vernamentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacio-
nais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais.
TÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 58. As medidas instituídas nesta Lei não excluem outras
em prol da população negra que tenham sido ou venham a ser
adotadas no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios.
Art. 59. O Poder Executivo federal criará instrumentos para
aferir a eficácia social das medidas previstas nesta Lei e efetuará
seu monitoramento constante, com a emissão e a divulgação de
relatórios periódicos, inclusive pela rede mundial de computa-
dores.
Art. 60. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 7.716, de 1989, passam a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o ........................................................................
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo
de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência na-
cional, obstar a promoção funcional.” (NR)
“Art. 4o ........................................................................
 LEGISLAÇÃO
§ 1º Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito
de descendência ou origem nacional ou étnica:
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao em-
pregado em igualdade de condições com os demais trabalhado-
res;
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar
outra forma de benefício profissional;
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
serviços à comunidade, incluindo atividades de promoção da
igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma
de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de aparência
próprios de raça ou etnia para emprego cujas atividades não jus-
tifiquem essas exigências.” (NR)
Art. 61. Os arts. 3o e 4o da Lei nº 9.029, de 13 de abril de
1995, passam a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 3o Sem prejuízo do prescrito no art. 2o e nos dispositi-
vos legais que tipificam os crimes resultantes de preconceito de
etnia, raça ou cor, as infrações do disposto nesta Lei são passí-
veis das seguintes cominações:
...................................................................................” (NR)
“Art. 4o O rompimento da relação de trabalho por ato dis-
criminatório, nos moldes desta Lei, além do direito à reparação
pelo dano moral, faculta ao empregado optar entre:
...................................................................................” (NR)
Art. 62. O art. 13 da Lei no 7.347, de 1985, passa a vigorar
acrescido do seguinte § 2o, renumerando-se o atual parágrafo
único como § 1o:
“Art. 13. ........................................................................
§ 1o ...............................................................................
§ 2º Havendo acordo ou condenação com fundamento em
dano causado por ato de discriminação étnica nos termos do
disposto no art. 1o desta Lei, a prestação em dinheiro reverte-
rá diretamente ao fundo de que trata o caput e será utilizada
para ações de promoção da igualdade étnica, conforme defini-
ção do Conselho Nacional de Promoção da Igualdade Racial, na
hipótese de extensão nacional, ou dos Conselhos de Promoção
de Igualdade Racial estaduais ou locais, nas hipóteses de danos
com extensão regional ou local, respectivamente.” (NR)
Art. 63. O § 1o do art. 1o da Lei nº 10.778, de 24 de novem-
bro de 2003, passa a vigorar com a seguinte redação:
“Art. 1o .......................................................................
§ 1º Para os efeitos desta Lei, entende-se por violência con-
tra a mulher qualquer ação ou conduta, baseada no gênero, in-
clusive decorrente de discriminação ou desigualdade étnica, que
cause morte, dano ou sofrimento físico, sexual ou psicológico à
mulher, tanto no âmbito público quanto no privado.
...................................................................................” (NR)
Art. 64. O § 3o do art. 20 da Lei nº 7.716, de 1989, passa a
vigorar acrescido do seguinte inciso III:
“Art. 20. ......................................................................
.............................................................................................
§ 3o ...............................................................................
.............................................................................................
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de
informação na rede mundial de computadores.
...................................................................................” (NR)
Art. 65. Esta Lei entra em vigor 90 (noventa) dias após a data
de sua publicação.
228
LEI ESTADUAL Nº 13.182, DE 06 DE JUNHO DE 2014
(ESTATUTO DA IGUALDADE RACIAL E DE COMBATE A
INTOLERÂNCIA RELIGIOSO), REGULAMENTADA PELO
DECRETO ESTADUAL Nº 15.353 DE 08 DE AGOSTO DE
2014
LEI Nº 13.182 DE 06 DE JUNHO DE 2014
Institui o Estatuto da Igualdade Racial e de Combate à Into-
lerância Religiosa do Estado da Bahia e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a
Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
DA FINALIDADE, DEFINIÇÕES E DIRETRIZES
Art. 1º - Esta Lei institui o Estatuto da Igualdade Racial e de
Combate à Intolerância Religiosa do Estado da Bahia, destinado
a garantir à população negra a efetivação da igualdade de opor-
tunidades, defesa de direitos individuais, coletivos e difusos e o
combate à discriminação e demais formas de intolerância racial
e religiosa.
Art. 2º - Para os fins deste Estatuto adotam-se as seguintes
definições:
I - população negra: conjunto de pessoas que se autodecla-
ram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raça utilizado
pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística -
IBGE, ou que adotam autodefinição análoga;
II - políticas públicas: ações, iniciativas e programas adota-
dos pelo Estado no cumprimento de suas atribuições institucio-
nais;
III - ações afirmativas: programas e medidas especiais ado-
tados pelo Estado e pela iniciativa privada para a correção das
desigualdades raciais e para a promoção da igualdade de opor-
tunidades;
IV - racismo: ideologia baseada em teorias e crenças que es-
tabelecem hierarquias entre raças e etnias e que historicamente
tem resultado em desvantagens sociais, econômicas, políticas,
religiosas e culturais para pessoas e grupos étnicos raciais es-
pecíficos por meio da discriminação, do preconceito e da into-
lerância;
V - racismo institucional: ações ou omissões sistêmicas ca-
racterizadas por normas, práticas, critérios e padrões formais e
não formais de diagnóstico e atendimento, de natureza organi-
zacional e institucional, pública e privada, resultantes de pre-
conceitos ou estereótipos, que resulta em discriminação e au-
sência de efetividade em prover e ofertar atividades e serviços
qualificados às pessoas em função da sua raça, cor, ascendência,
cultura, religião, origem racial ou étnica;
VI - discriminação racial ou discriminação étnico-racial:
toda distinção, exclusão, restrição ou preferência baseada em
raça, cor, ascendência, origem nacional ou étnica, incluindo-se
as condutas que, com base nestes critérios, tenham por obje-
to anular ou restringir o reconhecimento, exercício ou fruição,
em igualdade de condições, de garantias e direitos nos campos
político, social, econômico, cultural, ambiental, ou em qualquer
outro campo da vida pública ou privada;
 LEGISLAÇÃO
VII - intolerância religiosa: toda distinção, exclusão, restri-
ção ou preferência, incluindo-se qualquer manifestação indivi-
dual, coletiva ou institucional, de conteúdo depreciativo, basea-
da em religião, concepção religiosa, credo, profissão de fé, culto,
práticas ou peculiaridades rituais ou litúrgicas, e que provoque
danos morais, materiais ou imateriais, atente contra os símbolos
e valores das religiões afro-brasileiras ou seja capaz de fomentar
ódio religioso ou menosprezo às religiões e seus adeptos;
VIII - desigualdade racial: toda situação de diferenciação ne-
gativa no acesso e fruição de bens, serviços e oportunidades,
nas esferas pública e privada, em virtude de raça, cor, ascendên-
cia, origem nacional ou étnica;
IX - desigualdade de gênero e raça: assimetria existente no
âmbito da sociedade que acentua a distância social entre mulhe-
res negras e os demais segmentos sociais.
Art. 3º - Caberá ao Estado divulgar, em meio e linguagem
acessíveis, os dados oficiais e públicos concernentes à mensura-
ção da desigualdade racial e de gênero, considerando os estudos
produzidos pelos órgãos e instituições públicas, instituições ofi-
ciais de pesquisa, universidades públicas, instituições de ensino
superior privadas e organizações da sociedade civil que tenham
por finalidade estatutária a produção de estudos e pesquisas so-
bre o tema.
Art. 4º - É dever do Estado e da sociedade garantir a igualda-
de de oportunidades, reconhecendo a todo cidadão brasileiro,
independentemente da etnia ou cor da pele, o direito à partici-
pação na comunidade, especialmente nas atividades políticas,
econômicas, empresariais, educacionais, culturais e esportivas,
defendendo sua dignidade e valores religiosos e culturais.
Art. 5º - O presente Estatuto adota como diretrizes político-
-jurídicas para projetos de desenvolvimento, políticas públicas e
medidas de ação afirmativa, a inclusão do segmento da popula-
ção atingido pela desigualdade racial e a promoção da igualdade
racial, observando-se as seguintes dimensões:
I - reparatória e compensatória para os descendentes das
vítimas da escravidão, do racismo e das demais práticas institu-
cionais e sociais históricas que contribuíram para as profundas
desigualdades raciais e as persistentes práticas de discriminação
racial na sociedade baiana, inclusive em face dos povos de ter-
reiros de religiões afro-brasileiras;
II - inclusiva, nas esferas pública e privada, assegurando a
representação equilibrada dos diversos segmentos étnico-ra-
ciais componentes da sociedade baiana, solidificando a demo-
cracia e a participação de todos;
III - otimizadora das relações socioculturais, econômicas e
institucionais, pelos benefícios da diferença e da diversidade
racial para a coletividade, enquanto fatores de criatividade e
inovação dinamizadores do processo civilizatório e o desenvol-
vimento do Estado.
Art. 6º - A participação da população negra, em condições
de igualdade de oportunidades, na vida econômica, social, polí-
tica e cultural do Estado, será promovida, prioritariamente, por
meio de:
I - inclusão igualitária nas políticas públicas, programas de
desenvolvimento econômico e social e de ação afirmativa, com-
batendo especificamente as desigualdades raciais e de gênero
que atingem as mulheres negras e a juventude negra;
II - adoção de políticas, programas e medidas de ação afir-
mativa;
III - adequação das estruturas institucionais do Poder Pú-
blico para o eficiente enfrentamento e superação das desigual-
dades raciais decorrentes do racismo e da discriminação racial;
229
IV - promoção de ajustes normativos para aperfeiçoar o
combate à discriminação racial e às desigualdades raciais em
todas as suas manifestações estruturais, institucionais e indivi-
duais;
V - eliminação dos obstáculos históricos, socioculturais e
institucionais que impedem a representação da diversidade ra-
cial nas esferas pública e privada;
VI - estímulo, apoio e fortalecimento de iniciativas oriun-
das da sociedade civil destinadas à promoção da igualdade de
oportunidades e ao combate às desigualdades raciais, inclusive
mediante a implementação de incentivos e critérios de condicio-
namento e prioridade no acesso aos recursos públicos;
VII - implementação de medidas e programas de ação afir-
mativa destinados ao enfrentamento das desigualdades raciais
no tocante à educação, cultura, esporte, lazer, saúde, seguran-
ça, trabalho, moradia, meios de comunicação de massa, finan-
ciamentos públicos, acesso à terra, acesso à justiça e outros as-
pectos da vida pública.
Parágrafo único - Os programas de ação afirmativa consti-
tuem-se em políticas públicas destinadas a reparar as desigual-
dades sociais, étnico-raciais e demais consequências de práticas
discriminatórias historicamente adotadas, nas esferas pública e
privada, durante o processo de formação social do país e do Es-
tado.
CAPÍTULO II
DO SISTEMA ESTADUAL DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE
RACIAL - SISEPIR
Art. 7º - Fica instituído o Sistema Estadual de Promoção da
Igualdade Racial - SISEPIR, com a finalidade de efetivar o conjun-
to de ações, políticas e serviços de enfrentamento ao racismo,
promoção da igualdade racial e combate à intolerância religiosa.
§ 1º - Os Municípios poderão integrar o SISEPIR, mediante
participação no Fórum de Gestores de Promoção da Igualdade
Racial ou através de declaração de anuência, na forma estabele-
cida em regulamento.
§ 2 º - O SISEPIR manterá articulação com o Sistema Nacio-
nal de Promoção da Igualdade Racial - SINAPIR, instituído pela
Lei Federal nº 12.288, de 20 de julho de 2010 e regulamentado
pelo Decreto Federal nº 8.136, de 05 de novembro de 2013.
§ 3 º - O Estado instituirá linhas de apoio, benefícios e in-
centivos para estimular a participação da sociedade civil e da
iniciativa privada no SISEPIR.
Art. 8 º - Integram o SISEPIR:
I - a Secretaria de Promoção da Igualdade Racial - SEPROMI,
criada pela Lei nº 10.549, de 28 de dezembro de 2006, alterada
pela Lei nº 12.212, de 04 de maio de 2011, que o coordenará;
II - o Conselho para o Desenvolvimento da Comunidade Ne-
gra - CDCN, órgão colegiado de participação e controle social,
instituído pela Lei nº 4.697, de 15 de julho de 1987, alterado
pelas Leis nº 10.549, de 20 de dezembro de 2006 e nº 12.212, de
4 de maio de 2011;
III - a Comissão Estadual para a Sustentabilidade dos Povos
e Comunidades Tradicionais - CESPCT, órgão colegiado de parti-
cipação e controle social instituído pelo Decreto nº 13.247, de
30 de agosto de 2011;
IV - a Rede de Combate ao Racismo e à Intolerância Religio-
sa, instrumento de articulação entre o Poder Público, as institui-
ções do Sistema de Justiça e a sociedade civil para a implemen-
tação da política de promoção da igualdade racial no aspecto do
enfrentamento ao racismo e à intolerância religiosa;
 LEGISLAÇÃO
V - o Centro de Referência de Combate ao Racismo e à Into-
lerância Religiosa, unidade administrativa de apoio à implemen-
tação da Política de Promoção da Igualdade Racial, instituído
pelo Decreto nº 14.297, de 31 de janeiro de 2013;
VI - os Municípios a que se refere o § 1º do art. 7º desta Lei.
Art. 9º - O funcionamento do SISEPIR será disciplinado no
Regulamento deste Estatuto.
Art. 10 - Fica instituída a Ouvidoria de Promoção da Igual-
dade Racial, vinculada à estrutura da Ouvidoria Geral do Estado,
criada pelo Decreto nº 13.976, de 09 de maio de 2012, com a
finalidade de registro de ocorrências de racismo, discriminação
racial, intolerância religiosa, conflitos fundiários envolvendo po-
vos de terreiros e comunidades quilombolas e violação aos direi-
tos de que trata este Estatuto.
CAPÍTULO III
DO SISTEMA DE FINANCIAMENTO DAS POLÍTICAS DE PRO-
MOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL
Art. 11 - Fica instituído o Sistema de Financiamento das
Políticas de Promoção da Igualdade Racial, com a finalidade de
garantir prioridade no planejamento, alocação específica de re-
cursos, aperfeiçoamento dos meios de execução e controle so-
cial das políticas de promoção da igualdade racial no âmbito do
Estado.
Art. 12 - Na implementação dos programas e das ações
constantes dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais do
Estado, deverão ser observadas as políticas de ação afirmativa
a que se refere este Estatuto e outras políticas públicas que te-
nham como objetivo promover a igualdade de oportunidades e
a inclusão social da população negra.
§ 1º - O Estado é autorizado a adotar medidas que garan-
tam, em cada exercício, a transparência na alocação e na execu-
ção dos recursos necessários ao financiamento das ações previs-
tas neste Estatuto, explicitando, entre outros, a proporção dos
recursos orçamentários destinados aos programas de promoção
da igualdade, especialmente nas áreas de educação, saúde, se-
gurança pública, emprego e renda, desenvolvimento agrário,
habitação popular, desenvolvimento regional, cultura, esporte
e lazer.
§ 2º - O Estado é autorizado a adotar as medidas necessá-
rias para a adequada implementação do disposto neste artigo,
podendo estabelecer patamares de participação crescente dos
programas de ação afirmativa nos orçamentos anuais a que se
refere o caput deste artigo.
Art. 13 - Sem prejuízo da destinação de recursos ordinários,
poderão ser consignados nos orçamentos para o financiamento
de que trata o art. 12 desta Lei:
I - transferências voluntárias da União;
II - doações voluntárias de particulares;
III - doações de empresas privadas e organizações não-go-
vernamentais, nacionais ou internacionais;
IV - doações voluntárias de fundos nacionais ou internacio-
nais;
V - doações de Estados estrangeiros, por meio de convênios,
tratados e acordos internacionais.
Art. 14 - Caberá ao Estado realizar o acompanhamento, mo-
nitoramento e avaliação da execução intersetorial das políticas e
programas setoriais e de promoção da igualdade racial, incluídas
as ações específicas voltadas para os segmentos atingidos pela
discriminação racial, promovendo a integração dos dados aos
sistemas de monitoramento das ações do Governo do Estado e
230
contribuindo para a qualificação da execução das ações no âm-
bito do SISEPIR, divulgando relatório anual sobre os resultados
alcançados.
TÍTULO II
DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DO DIREITO À VIDA E À SAÚDE
Art. 15 - O direito à saúde da população negra será garan-
tido pelo Poder Público mediante políticas sociais e econômicas
destinadas à redução do risco de doenças e outros agravos, com
foco nas necessidades específicas deste segmento da população.
§ 1º - Para o cumprimento do disposto no caput cabe ao Po-
der Público promover o acesso universal, integral e igualitário às
ações e serviços de saúde integrados ao Sistema Único de Saúde
- SUS, em todos os níveis de atenção, por meio de medidas de
promoção, proteção e recuperação da saúde visando à redução
de vulnerabilidades específicas da população negra.
§ 2º - O Poder Público poderá promover apoio técnico e
financeiro aos municípios tendo em vista a implementação do
disposto neste Capítulo na esfera local, contemplando, inclusi-
ve, a atenção integral à saúde dos moradores de comunidades
remanescentes de quilombo.
Art. 16 - O conjunto de princípios, objetivos, instrumentos e
ações voltadas à promoção da saúde da população negra, consti-
tui a Política Estadual de Atenção Integral à Saúde da População
Negra, executada conforme as diretrizes abaixo especificadas:
I - ampliação e fortalecimento da participação dos movi-
mentos sociais em defesa da saúde da população negra nas ins-
tâncias de participação e controle social das políticas de saúde
em âmbito estadual, notadamente o Comitê Técnico Estadual de
Saúde da População Negra ou instância equivalente;
II - produção de conhecimento científico e tecnológico so-
bre o enfrentamento ao racismo na área de saúde e a promoção
da saúde da população negra;
III - desenvolvimento de processos de informação, comuni-
cação e educação para contribuir com a redução das vulnerabi-
lidades por meio da prevenção, para a melhoria da qualidade de
vida da população negra e para a sensibilização quanto à ade-
quada utilização do quesito “raça/cor”;
IV - desenvolvimento de ações e estratégias de identifica-
ção, abordagem, combate e desconstrução do racismo institu-
cional nos serviços e unidades de saúde, incluindo-se os de aten-
dimento de urgência e emergência, assim como no contexto da
educação permanente de trabalhadores da saúde;
V - ações concretas para a redução de indicadores de mor-
bi-mortalidade causada por doenças e agravos prevalentes na
população negra;
VI - formulação e/ou revisão das redes integradas de servi-
ços de saúde do SUS, em âmbito estadual, com a finalidade de
inclusão das especificidades relacionadas à saúde da população
negra;
VII - implementação de programas específicos com foco nas
doenças cujos indicadores epidemiológicos evidenciam as maio-
res desigualdades raciais;
VIII - definição de ações com recortes específicos para a
criança e o adolescente negros, idosos negros e mulheres ne-
gras.
Art. 17 - As informações prestadas pelos órgãos estaduais
de saúde e os respectivos instrumentos de coleta de dados in-
cluirão o quesito “raça/cor”, reconhecido de acordo com a auto-
declaração dos usuários das ações e serviços de saúde.
 LEGISLAÇÃO
Art. 18 - A Secretaria da Saúde realizará o acompanhamento
e o monitoramento das condições específicas de saúde da po-
pulação negra no Estado, visando à redução dos indicadores de
morbi-mortalidade por doenças prevalentes na população ne-
gra.
Parágrafo único - Para o cumprimento do disposto no caput,
a Secretaria da Saúde produzirá estatísticas vitais e análises epi-
demiológicas da morbi-mortalidade por doenças prevalentes na
população negra, quer se trate de doenças geneticamente de-
terminadas ou doenças causadas ou agravadas por condições de
vida da população negra atingida pela desigualdade racial.
Art. 19 - É responsabilidade do Poder Público incentivar a
produção de conhecimento científico e tecnológico sobre saúde
da população negra e práticas de promoção da saúde de povos
de terreiros de religiões afro-brasileiras e das comunidades qui-
lombolas, inclusive podendo prestar apoio, técnico, cientifico e
financeiro a instituições de educação superior vinculadas à Se-
cretaria da Educação para a implantação de linhas de pesquisa,
núcleos e cursos de pós-graduação sobre o tema.
Art. 20 - A Secretaria da Saúde promoverá a formação inicial
e continuada dos trabalhadores em saúde, realizará campanhas
educativas e distribuirá material em linguagem acessível à po-
pulação, abordando conteúdos relativos ao enfrentamento ao
racismo na área de saúde, à promoção da saúde da população
negra e às práticas de promoção da saúde de povos de terreiros
de religiões afro-brasileiras e comunidades quilombolas.
Art. 21 - O Poder Público instituirá programas, incentivos
e benefícios específicos para a garantia do direito à saúde das
comunidades quilombolas.
Parágrafo único - Será garantido a todas as comunidades re-
manescentes de quilombo identificadas no Estado, o pleno aces-
so às ações e serviços de saúde, notadamente pelo Programa de
Saúde da Família e pelo Programa de Agentes Comunitários de
Saúde, de acordo com metas específicas estabelecidas e moni-
toradas pela Secretaria da Saúde, assegurando-se, sempre que
possível, que as equipes destes programas sejam integradas por
membros das comunidades.
CAPÍTULO II
DO DIREITO À EDUCAÇÃO, CULTURA, ESPORTE E LAZER
Art. 22 - O Estado desenvolverá ações para viabilizar e am-
pliar o acesso e fruição da população negra à educação, cultura,
esporte e lazer, almejando a efetivação da igualdade de opor-
tunidades de acesso ao bem-estar, desenvolvimento e partici-
pação e contribuição para a identidade e o patrimônio cultural
brasileiro.
Parágrafo único - O Estado poderá prestar apoio técnico e
financeiro aos Municípios, tendo para implementação, na esfera
local, das medidas previstas neste Capítulo.
SEÇÃO I
DO DIREITO À EDUCAÇÃO
Art. 23 - Fica assegurada a participação da população negra
em igualdade de oportunidades nos espaços de participação e
controle social das políticas públicas em educação, cabendo ao
Poder Público promover o acesso da população negra à educa-
ção em todas as modalidades de ensino, abrangendo o Ensino
Médio, Técnico e Superior, assim como os programas especiais
em educação, visando a sua inserção nos mundos acadêmico e
profissional.
231
§ 1º - O Estado implementará programa específico de reco-
nhecimento e fortalecimento da identidade e da autoestima de
crianças e adolescentes negros, que permeará todo o Sistema
Estadual de Ensino e os programas estaduais de acesso ao En-
sino Superior.
§ 2º - O Estado e as instituições estaduais de educação supe-
rior promoverão o acesso e a permanência da população negra
na Educação Superior, incluindo-se os cursos de pós-graduação
lato sensu, mestrado e doutorado, adotando medidas e progra-
mas específicos para este fim.
Art. 24 - É assegurado aos alunos adeptos de religiões afro-
-brasileiras o direito de realizar atividades compensatórias, pre-
viamente definidas em ato normativo, sob orientação e super-
visão pelos respectivos professores, na hipótese de necessidade
de faltar às aulas em função de atividade religiosa devidamente
comprovada, tendo em vista o cumprimento dos deveres escola-
res e o aproveitamento dos conteúdos programáticos.
Art. 25 - O Estado adotará ações para assegurar a qualidade
do ensino da História e da Cultura Africana, Afro-brasileira e In-
dígena nas unidades do Ensino Fundamental e Médio do Sistema
Estadual de Ensino, em conformidade com o estabelecido pela
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, assegurando a
estrutura e os meios necessários à sua efetivação, inclusive no
que se refere à formação permanente de educadores, realização
de campanhas e disponibilização de material didático específico,
no contexto de um conjunto de ações integradas com o combate
ao racismo e à discriminação racial nas escolas.
§ 1º - O Estado exercerá a fiscalização e adotará as provi-
dências cabíveis em caso de descumprimento das medidas pre-
vistas no caput deste artigo.
§ 2º - O Estado, mediante incentivos e prêmios, promoverá
o reconhecimento de práticas didáticas e metodológicas no En-
sino da História e da Cultura Africana, Afro-brasileira e Indígena
nas escolas do Sistema Estadual de Ensino e da rede privada.
Art. 26 - A Secretaria da Educação procederá à apuração ad-
ministrativa das ocorrências de racismo, discriminação racial, in-
tolerância religiosa no âmbito das unidades do Sistema Estadual
de Ensino, através de estruturas administrativas especificamen-
te criadas para este fim, em articulação com a Rede e o Centro
de Referência de Combate ao Racismo e à Intolerância Religio-
sa, que prestará apoio social, psicológico e jurídico específico
às pessoas negras atingidas, com prioridade no atendimento de
crianças e adolescentes negros.
Art. 27 - Na oferta de educação básica para a população
rural, inclusive às comunidades remanescentes de quilombos e
aos povos indígenas, os sistemas de ensino promoverão as adap-
tações necessárias para a sua adequação às peculiaridades da
vida rural de cada região, observando-se o seguinte:
I - conteúdos curriculares e metodologias apropriados à re-
alidade das comunidades rurais e que, no caso das comunidades
quilombolas e dos povos indígenas, contemplem a trajetória his-
tórica, as relações territoriais, a ancestralidade e a resistência
coletiva à opressão histórica;
II - adequação do calendário escolar às fases do ciclo agríco-
la e às condições climáticas;
III - adequação às atividades laborais de subsistência e aos
modos de vida das comunidades rurais.
Art. 28 - As comemorações de caráter cívico e de relevância
para a memória e a história da população negra brasileira e baia-
na serão previstas no Calendário Escolar do Sistema Estadual de
Ensino, inserindo-se, desde já, o mês de agosto, em memória à
Revolta dos Búzios de 1798 e de seus Heróis.
 LEGISLAÇÃO
Art. 29 - O Estado estimulará a implementação e manuten-
ção dos programas e medidas de ação afirmativa para ampliação
do acesso da população negra ao Ensino Técnico e à Educação
Superior, em todos os cursos, no âmbito de atuação do Estado,
com prazo de duração compatível com a correção das desigual-
dades raciais verificadas.
Art. 30 - Poderá o Poder Público, em articulação com os Mu-
nicípios, disponibilizar apoio técnico, financeiro e operacional
para promover o acesso efetivo e igualitário de crianças negras,
com idade entre zero e seis anos, à Educação Infantil.
Parágrafo único - É de responsabilidade do Estado, em par-
ceria com a União e Municípios, estabelecer políticas de for-
mação permanente de educadores da Educação Infantil, com
ênfase no reconhecimento da contribuição dos africanos e dos
afro-brasileiros para a história e a cultura na valorização da tole-
rância e no respeito às diferenças.
Art. 31 - O censo educacional concernente à “raça/cor” será
um dos mecanismos utilizados para o monitoramento, acompa-
nhamento e avaliação das condições educacionais da população
negra, contemplando entre outros aspectos, o acesso e a perma-
nência no Sistema Estadual de Ensino.
Art. 32 - Os órgãos e instituições estaduais de fomento à
pesquisa e à pós-graduação instituirão linhas de pesquisa e
programas de estudo voltados para temas relativos às relações
raciais, combate às desigualdades raciais e de gênero, enfrenta-
mento ao racismo e outras questões pertinentes à garantia de
direitos da população negra.
SEÇÃO II
DO DIREITO À CULTURA
Art. 33 - O Estado garantirá o reconhecimento das manifes-
tações culturais preservadas pelas sociedades negras, blocos
afro, irmandades, clubes e outras formas de expressão cultural
coletiva da população negra, com trajetória histórica comprova-
da, como patrimônio histórico e cultural, nos termos dos arts.
215 e 216 da Constituição Federal e art. 275 da Constituição do
Estado da Bahia.
Art. 34 - O Estado, por meio do Sistema Estadual de Cultura,
estimulará e apoiará a produção cultural de entidades do movi-
mento negro e de grupos de manifestação cultural coletiva da
população negra, que desenvolvam atividades culturais voltadas
para a promoção da igualdade racial, o combate ao racismo e a
intolerância religiosa, mediante cooperação técnica, seleção pú-
blica de apoio a projetos, apoio a ações de formação de agentes
culturais negros, intercâmbios e incentivos, entre outros meca-
nismos.
Parágrafo único - As seleções públicas de apoio a projetos
na área de cultura deverão assegurar a equidade na destinação
de recursos a iniciativas de grupos de manifestação cultural da
população negra.
Art. 35 - É dever do Estado preservar e garantir a integrida-
de, a respeitabilidade e a permanência dos valores das religiões
afro-brasileiras e dos modos de vida, usos, costumes tradições e
manifestações culturais das comunidades quilombolas.
Parágrafo único - Para o cumprimento do disposto no caput,
cabe ao Estado inventariar, restaurar e proteger os documentos,
obras e outros bens de valor artístico e cultural, os monumen-
tos, mananciais, flora e sítios arqueológicos, vinculados às co-
munidades remanescentes de quilombo e aos povos de terreiros
de religiões afro-brasileiras, atendendo aos termos do art. 216,
§ 5º, da Constituição Federal.
232
Art. 36 - Fica reconhecido o Programa Ouro Negro, desen-
volvido por meio de ações de apoio e fortalecimento institu-
cional de blocos e agremiações de matriz africana e indígena,
afoxés, blocos de samba, blocos de “reggae”, blocos de “samba-
-reggae”, da cultura “Hip-Hop” e entidades culturais congêne-
res, cujas ações serão realizadas durante todo o ano, nos termos
do regulamento.
Art. 37 - Fica reconhecida a categoria de mestres e mestras
dos saberes e fazeres das culturas tradicionais de matriz africa-
na, com base na Lei nº 8.899, de 18 de dezembro de 2003, tendo
em vista o reconhecimento, a valorização e o efetivo apoio ao
exercício do seu papel na sociedade baiana e brasileira.
§ 1º - Para os fins previstos neste Estatuto, entende-se por
mestras e mestres dos saberes e fazeres, das culturas tradicio-
nais de matriz africana, o indivíduo que se reconhece e é re-
conhecido pela sua própria comunidade como representante e
herdeiro dos saberes e fazeres da cultura tradicional que, atra-
vés da oralidade, da corporeidade e da vivência dialógica, apren-
de, ensina e torna-se a memória viva e afetiva desta cultura,
transmitindo saberes e fazeres de geração em geração, garan-
tindo a ancestralidade e identidade do seu povo, a exemplo de
Griô, Mestras e Mestres das Artes, dos ofícios, entre outros.
Art. 38 - Além do disposto na Lei nº 8.899, de 18 de dezem-
bro de 2003, o reconhecimento dos mestres e mestras dos sa-
beres e fazeres das culturas tradicionais de matriz africana pelo
Estado compreenderá:
I - apoio a ações de mobilização e organização;
II - apoio à manutenção e melhoria de espaços públicos tra-
dicionalmente utilizados para o exercício de suas atividades;
III - fomento à obtenção ou aquisição de matéria prima e
equipamentos para a produção e transferência das culturas tra-
dicionais de transmissão oral do Brasil;
IV - estímulo à geração de renda e à ampliação de mercado
para os produtos das culturas tradicionais de transmissão oral
do Brasil;
V - instituição e prêmios para a valorização de iniciativas
voltadas para salvaguarda do universo dos saberes e práticas
das culturas tradicionais de transmissão oral de matriz africana;
VI - concessão de benefício pecuniário, na forma de bolsa,
como reconhecimento oficial e incentivo à transmissão dos sa-
beres e fazeres dos mestres e mestras tradicionais de matriz
africana.
Parágrafo único - A concessão de bolsas aos mestres e mes-
tras tradicionais de matriz africana, a que se refere o inciso IV
deste artigo, observará o atendimento aos critérios estabeleci-
dos no art. 3º da Lei nº 8.899, de 18 de dezembro de 2003, além
dos requisitos e procedimentos fixados em regulamento próprio
a ser expedido pelo Poder Executivo.
SEÇÃO III
DO DIREITO AO ESPORTE E AO LAZER
Art. 39 - O Estado fomentará o pleno acesso da população
negra às práticas desportivas no Estado, consolidando o esporte
e o lazer como direitos sociais.
Art. 40 - Cabe ao Estado promover a democratização do
acesso a espaços, atividades e iniciativas gratuitas de esporte e
lazer, nas suas manifestações educativas, artísticas e culturais,
como direitos de todos, visando resgatar a dignidade das popu-
lações das periferias urbanas e rurais, valorizando a auto-orga-
nização e a participação da população negra.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - O disposto no caput constitui diretriz para as parcerias
entre o Estado, a sociedade civil e a iniciativa privada.
§ 2º - As políticas estaduais de fomento ao esporte e lazer
priorizarão a instalação de equipamentos públicos de esporte e
lazer que atendam às comunidades negras urbanas e rurais, com
foco na juventude negra e nas mulheres negras.
Art. 41 - A atividade de capoeirista será reconhecida em to-
das as modalidades em que a capoeira se manifesta, seja como
esporte, luta, dança ou música, sendo livre o exercício em todo
o território estadual.
Parágrafo único - É facultado o ensino da capoeira nas insti-
tuições públicas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicio-
nais, pública e formalmente reconhecidos.
CAPÍTULO III
DO ACESSO À TERRA
Art. 42 - O Estado promoverá a regularização fundiária, o
fortalecimento institucional e o desenvolvimento sustentável
das comunidades remanescentes de quilombos e dos povos e
comunidades que historicamente tem preservado as tradições
africanas e afro-brasilerias no Estado, de forma articulada com
as políticas específicas pertinentes.
Paragrafo único - Fica reconhecida a propriedade definitiva
das terras públicas estaduais, rurais e devolutas, dos espaço de
preservação das tradições africanas e afro-brasileiras.
Art. 43 - O Estado incentivará a participação de comunida-
des remanescentes de quilombos e dos povos de terreiros de
religiões afro-brasileiras nos órgãos colegiados estaduais de for-
mulação, participação e controle social de políticas públicas nas
áreas de educação, saúde, segurança alimentar, meio ambiente,
desenvolvimento urbano, política agrícola e política agrária, no
que for pertinente a cada segmento de população tradicional,
assim como em outras áreas que lhes sejam concernentes.
Art. 44 - O Estado estabelecerá diretrizes aplicáveis à re-
gularização fundiária dos terrenos em que se situam templos e
espaços de culto das religiões afro-brasileiras, em articulação
com as entidades representativas deste segmento, atendendo
ao disposto no art. 50 dos Atos e Disposições Transitórias da
Constituição do Estado da Bahia.
Parágrafo único - A regularização fundiária de que trata o
caput será efetivada pela expedição de título de domínio co-
letivo e pró-indiviso em nome da associação legalmente cons-
tituída, que represente civilmente a comunidade de religião
afro-brasileira, gravado com cláusula de inalienabilidade, impe-
nhorabilidade e imprescritibilidade.
Art. 45 - Poderá ser realizada consulta prévia, livre e infor-
mada aos povos e comunidades tradicionais, notadamente às
comunidades remanescentes de quilombos e dos povos e comu-
nidades que historicamente têm preservado as tradições afri-
canas e afro-brasilerias no Estado, de que trata este capítulo,
sempre que forem previstas medidas administrativas suscetíveis
de afetá-los diretamente.
CAPÍTULO IV
DO DIREITO AO TRABALHO, AO EMPREGO, À RENDA, AO EM-
PREENDEDORISMO E AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
Art. 46 - A implementação de políticas públicas voltadas
para a promoção da igualdade no acesso da população negra
ao trabalho, à qualificação profissional, ao empreendedorismo,
ao emprego, à renda e ao desenvolvimento econômico é de res-
ponsabilidade do Estado, observando-se o seguinte:
233
I - a Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as
Formas de Discriminação Racial, de 1965;
II - a Convenção nº 100, de 1951, sobre a “igualdade de re-
muneração para a mão-de-obra masculina e a mão-de-obra fe-
minina por um trabalho de igual valor”, e a Convenção nº 111,
de 1958, que trata da discriminação no emprego e na profissão,
ambas da Organização Internacional do Trabalho - OIT;
III - a Declaração e Plano de Ação emanados da III Conferên-
cia Mundial Contra o Racismo, Discriminação Racial, Xenofobia e
Intolerâncias Correlatas, de 2001.
Art. 47 - Cabe ao Estado implementar medidas e políticas
que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de
trabalho para as mulheres negras e a população negra, obser-
vando-se o seguinte:
I - garantia de igualdade de oportunidades para o acesso
a cargos, empregos e contratos com a Administração Direta e
Indireta;
II - implementação de políticas e programas específicos vol-
tados para a qualificação profissional, o aperfeiçoamento e a in-
serção no mercado de trabalho;
III - implementação de políticas e programas voltados para o
apoio ao empreendedorismo;
IV - incentivo à criação de linhas de financiamento, servi-
ços, incentivos e benefícios fiscais e creditícios específicos para
as organizações privadas que adotarem políticas de promoção
racial, assegurando a proporcionalidade racial e de gênero em
conformidade com a composição racial da população do Estado;
V - acesso ao crédito para a pequena produção, nos meios
rural e urbano, com ações afirmativas para mulheres negras.
§ 1º - As ações de que trata o caput deste artigo assegurarão
o princípio da proporcionalidade de gênero entre os beneficiá-
rios.
§ 2º - O Estado promoverá campanhas educativas contra a
marginalização da mulher negra no trabalho artístico e cultural.
§ 3º - O Estado promoverá ações com o objetivo de elevar
a escolaridade e a qualificação profissional nos setores da eco-
nomia que detenham alto índice de ocupação por trabalhadores
negros de baixa escolarização.
Art. 48 - O quesito “raça/cor” constará obrigatoriamente
dos cadastros de servidores públicos estaduais, para todos os
cargos, empregos e funções públicas.
Art. 48 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19 de no-
vembro de 2014.
Art. 49 - Fica instituída a reserva de vagas para a população
negra nos concursos públicos e processos seletivos para provi-
mento de pessoal no âmbito da Administração Pública Direta e
Indireta Estadual, correspondente, no mínimo, a 30% (trinta por
cento) das vagas a serem providas.
§ 1º - A reserva de vagas de que trata o caput deste artigo
aplica-se aos concursos públicos para provimento de cargos efe-
tivos e empregos públicos, bem como aos processos seletivos
para contratações temporárias, sob Regime Especial de Direito
Administrativo - REDA, promovidos pelos órgãos e entidades da
Administração Direta e Indireta do Poder Executivo do Estado
da Bahia.
§ 2º - Terão acesso às medidas de ação afirmativa previstas
neste artigo aqueles que se declarem pretos e pardos segundo
a classificação adotada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística - IBGE, prevalecendo a autodeclaração.
§ 3º - O Estado realizará o monitoramento e a avaliação per-
manente dos resultados da aplicação da reserva de vagas em
certames públicos, de que trata este artigo.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º - O Estado garantirá a igualdade de oportunidades para
o acesso da população negra aos cargos de provimento tempo-
rário, assegurando-se a reserva de vagas para o acesso de pes-
soas negras a estes cargos, observada a equidade de gênero da
medida, que será definida em decreto do Chefe do Poder Exe-
cutivo Estadual.
§ 4º do art. 49 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19
de novembro de 2014.
Art. 50 - As ações afirmativas previstas no art. 49 terão vi-
gência por 10 (dez) anos a partir da publicação desta Lei.
Art. 51 - O Estado estimulará as atividades voltadas ao turis-
mo étnico com enfoque nos locais, monumentos e cidades que
retratem a cultura, os usos e os costumes da população negra.
Art. 52 - Os processos de contratação de obras, produtos e
serviços pela Administração Pública Estadual observarão crité-
rios e incentivos que viabilizem a contratação de empresas que
implementem programas de ação afirmativa para acesso das
mulheres negras e da população negra a oportunidades de tra-
balho e de negócios em todos os níveis de sua atuação.
Art. 52 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19 de no-
vembro de 2014.
CAPÍTULO V
DO COMBATE AO RACISMO INSTITUCIONAL
Art. 53 - O Estado promoverá a adequação dos serviços pú-
blicos ao princípio do reconhecimento e valorização da diversi-
dade e da diferença racial, religiosa e cultural, em conformidade
com o disposto neste Estatuto.
Art. 54 - No contexto das ações de combate ao racismo ins-
titucional, o Estado desenvolverá as seguintes ações:
I - articulação com gestores municipais objetivando a defi-
nição de estratégias e a implementação de planos de enfrenta-
mento ao racismo institucional, compreendendo celebração de
acordos de cooperação técnica para este fim;
II - campanha de informação aos servidores públicos visando
oferecer subsídios para a identificação do racismo institucional;
III - formulação de protocolos de atendimento e implemen-
tação de pesquisas de satisfação sobre a qualidade dos serviços
públicos estaduais com foco no enfrentamento ao racismo ins-
titucional.
Art. 55 - Os programas de avaliação de conhecimentos em
concursos públicos e processos seletivos em âmbito estadual
abordarão temas referentes às relações étnico-raciais, à trajetó-
ria histórica da população negra no Brasil e na Bahia, sua contri-
buição decisiva para o processo civilizatório nacional, e políticas
de promoção da igualdade racial e de defesa de direitos de pes-
soas e comunidades afetadas pelo racismo e pela discriminação
racial, com base na legislação estadual e federal específica.
Art. 55 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19 de no-
vembro de 2014.
Art. 56 - O Estado disponibilizará cooperação técnica aos
Municípios tendo em vista a implantação de programa de com-
bate ao racismo institucional.
Art. 57 - O Estado promoverá a oferta, aos servidores, de
cursos de capacitação e aperfeiçoamento para o combate ao
racismo institucional, que poderá ser um dos requisitos em pro-
cessos de promoção dos servidores públicos estaduais.
Art. 57 regulamentado pelo Decreto nº 15.669 de 19 de no-
vembro de 2014.
Art. 58 - A eficácia do combate ao racismo institucional será
considerado um dos critérios de avaliação externa e interna da
qualidade dos serviços públicos estaduais.
234
Art. 59 - O Estado adotará medidas para coibir atos de racis-
mo, discriminação racial e intolerância religiosa pelos agentes e
servidores públicos estaduais, observando-se a legislação perti-
nente para a apuração da responsabilidade administrativa, civil
e penal, no que couber.
CAPÍTULO VI
DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
Art. 60 - A política de comunicação social do Estado e a
publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas
institucionais do Estado se orientarão pelo princípio da diversi-
dade étnico-racial e cultural, assegurando a representação justa
e proporcional dos diversos segmentos raciais da população nas
peças institucionais, educacionais e publicitárias, observando-se
o percentual da população negra na composição demográfica
do Estado.
Art. 61 - As emissoras públicas estaduais de teledifusão e ra-
diodifusão desenvolverão programação pluralista, assegurando
a divulgação, valorização e promoção dos diversos segmentos
étnico-raciais, religiosos e culturais do Estado.
Art. 62 - O Estado implementará um programa permanente
de incentivo à produção de mídia em veículos de comunicação
públicos que fomente a preservação, valorização, respeitabili-
dade e garantia da integridade dos legados cultural e identitário
dos povos de terreiros de religiões afro-brasileiras.
Art. 63 - Fica assegurada a inviolabilidade da intimidade,
vida privada, honra e imagem das pessoas, sendo vedada a ex-
posição da imagem de pessoas custodiadas em estabelecimen-
tos prisionais e policiais da estrutura da Administração Pública
Estadual, ressalvados os casos justificados por motivo de inte-
resse público e de proteção aos direitos humanos, autorizados
pelo dirigente da unidade ou autoridade policial civil ou militar,
mediante a formalização de requerimento e justificativa.
§ 1º - A vedação do caput estende-se à divulgação de fatos
ou circunstâncias que possam depreciar a imagem da pessoa sob
custódia ou expô-la a situação vexatória.
§ 2º - Compete à autoridade policial civil ou militar que pre-
side o procedimento, ou à assessoria de comunicação do órgão,
a prestação de informações de interesse público aos veículos de
comunicação, mediante a formalização de requerimento e jus-
tificativa.
CAPÍTULO VII
DAS MULHERES NEGRAS
Art. 64 - Sem prejuízo das demais disposições deste Estatu-
to, o Estado garantirá a efetiva igualdade de oportunidades, a
defesa de direitos, a proteção contra a violência e a participação
das mulheres negras na vida social, política, econômica, cultural
e projetos de desenvolvimento no Estado, assegurando-se o for-
talecimento de suas organizações representativas.
Art. 65 - O Estado incentivará a representação das mulheres
negras nos órgãos colegiados estaduais de participação, formu-
lação e controle social nas políticas públicas, nas áreas de pro-
moção da igualdade racial, saúde, educação e outras áreas que
lhes sejam concernentes.
Art. 66 - Cabe ao Estado assegurar a articulação e a integra-
ção entre as políticas de promoção da igualdade racial e com-
bate ao racismo e ao sexismo e as políticas para as mulheres
negras, em âmbito estadual.
 LEGISLAÇÃO
Art. 67 - Observando-se as disposições deste Estatuto, o
conjunto de ações específicas voltadas à proteção e defesa dos
direitos das mulheres negras constituirá o Plano Estadual para
as Mulheres Negras, parte integrante da Política Estadual para
as Mulheres.
CAPÍTULO VIII
DA JUVENTUDE NEGRA
Art. 68 - Sem prejuízo das demais disposições deste Estatu-
to, o Estado garantirá a efetiva igualdade de oportunidades, a
defesa de direitos e a participação da juventude negra na vida
social, política, econômica, cultural e projetos de desenvolvi-
mento no Estado, assegurando-se o fortalecimento de suas or-
ganizações representativas.
Art. 69 - O Estado incentivará a representação da juventude
negra nos órgãos colegiados estaduais de participação e contro-
le social nas políticas públicas, nas áreas de promoção da igual-
dade racial, juventude, educação, segurança pública, cultura e
outras áreas que lhes sejam concernentes, em consonância com
o Plano Estadual de Juventude, aprovado pela Lei nº 12.361, de
17 de novembro de 2011.
Art. 70 - O Estado produzirá, sistematizará e divulgará anu-
almente estatísticas sobre o impacto das violações de direitos
humanos sobre a qualidade de vida da juventude negra no Es-
tado, abordando especificamente os dados sobre homicídios e
lesão corporal, utilizando estes dados para a formulação de dire-
trizes e para a implementação de ações no âmbito das políticas
de segurança pública e de defesa social.
Art. 71 - O Estado promoverá a proteção integral da juven-
tude negra exposta à exclusão social, à desigualdade racial e em
conflito com a lei.
Parágrafo único - É assegurada a assistência integral a jo-
vens vítimas de violência policial e de grupos de extermínio, bem
como às suas famílias, nos aspectos social, psicológico, de saúde
e jurídico.
CAPÍTULO IX
DO ACESSO À JUSTIÇA
Art. 72 - O Estado estimulará a Defensoria Pública e o Minis-
tério Público, no âmbito das suas competências institucionais, a
prestarem orientação jurídica e promoverem a defesa de direi-
tos individuais, difusos e coletivos da população negra, povos
de terreiros de religiões afro-brasileiras e comunidades quilom-
bolas.
Art. 73 - O Estado realizará estudos sobre a eficiência do
atendimento da população negra pelo Sistema de Justiça, com
foco nas ocorrências e nos processos tendo por objeto o com-
bate ao racismo, à discriminação racial e de gênero, intolerância
religiosa e conflitos fundiários que afetam comunidades quilom-
bolas e povos de terreiros de religiões afro-brasileiras, propon-
do medidas aos órgãos e instituições competentes.
Art. 74 - O Estado apoiará ações de capacitação e aperfei-
çoamento jurídico de membros e servidores do Poder Público
e instituições do Sistema de Justiça, implantação de núcleos e
estruturas internas especializadas na defesa de direitos da po-
pulação negra, educação jurídica à população negra, “mutirões”
e iniciativas de atendimento jurídico, principalmente nas áreas
previdenciária, trabalhista, civil e penal, priorizando a participa-
ção de população negra, mulheres negras, comunidades quilom-
bolas e povos de terreiros de religiões de matriz africana, em
parceria com órgãos e instituições públicos competentes.
235
CAPÍTULO X
DO DIREITO À SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 75 - O Estado adotará medidas especiais para prevenir e
coibir atos que atentem contra os direitos humanos e a cidada-
nia incidente sobre a população negra.
Parágrafo único - O Sistema de Defesa Social do Estado da
Bahia - SDS implementará programa permanente para prevenir
e coibir a violência institucional sobre a população negra.
Art. 76 - O Estado produzirá, sistematizará e divulgará perio-
dicamente estatísticas sobre o impacto das violações de direitos
humanos sobre a qualidade de vida da população negra no Esta-
do, abordando especificamente os dados sobre homicídios.
Art. 77 - O Estado manterá registro e monitoramento das
ações de policiamento ostensivo que impliquem em abordagem
de pessoas e veículos e flexibilização da garantia constitucional
de inviolabilidade dos domicílios, identificando o impacto destas
ações sobre comunidades negras no Estado.
Art. 78 - Cabe ao Estado assegurar o registro e o atendi-
mento às demandas da população negra relativas às políticas de
segurança pública e de defesa social do Estado.
Art. 79 - Será criada, na estrutura da Polícia Civil da Bahia,
da Secretaria da Segurança Pública, a Delegacia Especializada de
Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa.
Art. 80 - A Secretaria de Segurança Pública coordenará o
processo de formulação e estabelecerá procedimento unificado
para o registro e investigação dos crimes de racismo e crimes
associados a práticas de intolerância religiosa, tendo em vista
a garantia da eficácia da sua apuração, prevenção e repressão.
CAPÍTULO XI
DO COMBATE AO RACISMO E À INTOLERÂNCIA RELIGIOSA
Art. 81 - As ocorrências de racismo, discriminação racial e
intolerância religiosa causadas por ação ou omissão de pessoas
físicas, ou de pessoas jurídicas, ensejarão a comunicação formal
das pessoas e grupos atingidos aos entes que compõem o SI-
SEPIR, à Rede de Combate ao Racismo e à Intolerância Religiosa,
ao Ministério Público, à Defensoria Pública e outros órgãos e
instituições, de acordo com as suas competências institucionais.
Art. 82 - Fica instituída a Rede de Combate ao Racismo e à
Intolerância Religiosa, como instrumento de articulação entre o
Estado, as instituições do Sistema de Justiça e a sociedade civil
para a implementação da política de promoção da igualdade ra-
cial no enfrentamento ao racismo e à intolerância religiosa.
Art. 83 - Fica reconhecido o Centro de Referência de Com-
bate ao Racismo e à Intolerância Religiosa, criado pelo Decreto
nº 14.297, de 31 de janeiro de 2013, a quem compete exercer as
seguintes atividades:
I - receber, encaminhar e acompanhar toda e qualquer de-
núncia de discriminação racial ou de violência que tenha por
fundamento a intolerância racial ou religiosa;
II - orientar o atendimento psicológico, social e jurídico os
casos registrados no Centro, conforme suas necessidades espe-
cíficas;
III - verificar e atuar em casos de racismo noticiados pela
mídia ou naqueles que o Centro de Referência de Combate ao
Racismo e à Intolerância Religiosa venha a tomar conhecimento
por qualquer outro meio;
IV - promover debates, palestras, fóruns e oficinas com o
objetivo de divulgar e sensibilizar a sociedade quanto à impor-
tância da garantia de direitos, combate ao racismo e à intolerân-
cia religiosa e promoção da igualdade racial;
 LEGISLAÇÃO
V - propiciar a concretização de ações integradas com os ór-
gãos e entidades que compõem a Rede de Combate ao Racismo
e à Intolerância Religiosa no Estado da Bahia;
VI - produzir materiais informativos, tais como cartilhas,
boletins e folhetos, sobre garantia de direitos, combate ao ra-
cismo e à intolerância religiosa e promoção da igualdade racial,
disponibilizando-os aos órgãos, entidades e sociedade civil or-
ganizada;
VII - disponibilizar acesso gratuito, nas dependências do
Centro de Referência de Combate ao Racismo e à Intolerância
Religiosa, a acervo audiovisual e bibliográfico com ênfase na te-
mática racial;
VIII - exercer outras atividades correlatas.
CAPÍTULO XII
DA DEFESA DA LIBERDADE RELIGIOSA
Art. 84 - É inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garan-
tida a proteção aos locais de culto e às suas liturgias.
Art. 85 - É assegurado o acesso dos adeptos de religiões
afro-brasileiras em estabelecimentos civis e militares de inter-
nação coletiva estaduais para prestar assistência religiosa, da
forma prevista em regulamento.
Art. 86 - As medidas para o combate à intolerância contra
as religiões afro-brasileiras e seus adeptos compreendem espe-
cialmente:
I - coibir a utilização dos meios de comunicação social para a
difusão de proposições, imagens ou abordagens que exponham
pessoa ou grupo ao desprezo ou ao ódio por motivos fundados
na religiosidade afro-brasileira;
II - inventariar, restaurar, preservar e proteger os documen-
tos, obras e outros bens de valor artístico e cultural, os espaços
públicos, monumentos, mananciais, flora, recursos ambientais e
sítios arqueológicos vinculados às religiões afro-brasileiras;
III - proibir a exposição, exploração comercial, veiculação,
titulação prejudiciais aos símbolos, expressões, músicas, danças,
instrumentos, adereços, vestuário e culinária, estritamente vin-
culados às religiões afro-brasileiras.
TÍTULO III
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 87 - Para o cumprimento das disposições contidas neste
Estatuto, o Estado celebrará convênios, contratos, acordos ou
instrumentos similares de cooperação com órgãos públicos ou
instituições privadas.
Art. 88 - Ficam alteradas as redações dos §§ 1º e 3º do art.
4º da Lei nº 7.988 , de 21 de dezembro de 2001, que passarão a
vigorar com a seguinte redação:
“Art. 4º - ..............................................................................
.....................................
§ 1º - Os recursos do Fundo serão aplicados única e exclusi-
vamente em despesas finalísticas destinadas ao combate à po-
breza, salvo para atender as despesas com pessoal da Secretaria
de Combate à Pobreza e às Desigualdades Sociais, garantindo-se
a destinação de no mínimo 10% (dez por cento) do orçamento
anual do Fundo para ações do Sistema Estadual de Promoção da
Igualdade Racial - SISEPIR.
.............................................................................................
....................................
236
§ 3º - Os recursos do Fundo poderão ser alocados direta-
mente nos programas de trabalho de outros órgãos, secretarias
ou entidades da Administração Pública Estadual, para financiar
ações que contribuam para a consecução de diretrizes, objetivos
e metas previstas no Plano Estadual de Combate e Erradicação
da Pobreza, bem como as fixadas no Estatuto da Igualdade Ra-
cial e de Combate à Intolerância Religiosa, observadas, em qual-
quer caso, as finalidades estabelecidas no art. 4º desta lei.”
Art. 89 - O Poder Executivo estimulará a criação e o fortale-
cimento, no âmbito da Defensoria Pública da Bahia, do Ministé-
rio Público da Bahia e do Poder Judiciário, de estruturas inter-
nas especializadas no combate ao racismo, proteção e defesa
de direitos da população negra, povos de terreiros de religiões
afro-brasileiras e comunidades quilombolas.
Art. 90 - Durante os 05 (cinco) primeiros anos, a contar do
exercício subsequente à publicação deste Estatuto, os órgãos do
Estado que desenvolvem políticas e programas nas áreas referi-
das no § 1º do art. 12 discriminarão em seus orçamentos anuais
a participação nos programas de ação afirmativa referidos no
inciso VII do art. 6º desta Lei.
Art. 91 - As medidas de ação afirmativa para a população
negra no Ensino Superior estadual já instituídas, ou cujo prazo
tenha se esgotado, serão adequadas ao disposto no art. 31 deste
Estatuto.
Art. 92 - O Poder Executivo regulamentará esta Lei no pra-
zo de 90 (noventa) dias, ficando autorizado a promover os atos
necessários:
I - à revisão e elaboração dos atos regulamentares e regi-
mentais que decorram, implícita ou explicitamente, das dispo-
sições desta Lei, inclusive os que se relacionam com pessoal,
material e patrimônio, bem como as alterações organizacionais
e de cargos em comissão decorrentes desta Lei;
II - às modificações orçamentárias que se fizerem necessá-
rias ao cumprimento do disposto nesta Lei, respeitados os va-
lores globais constantes do orçamento vigente, e no Plano Plu-
rianual.
Art. 93 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicação.
DECRETO Nº 15.353 DE 08 DE AGOSTO DE 2014
Regulamenta a reserva de vagas à população negra nos
concursos públicos e processos seletivos simplificados, previs-
ta no artigo 49 da Lei Estadual nº 13.182, de 06 de junho de
2014, que Institui o Estatuto da Igualdade Racial e de Combate
à Intolerância Religiosa do Estado da Bahia e dá outras provi-
dências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atri-
buições, e tendo em vista o disposto no art. 49 da Lei Estadual
nº 13.182, de 06 de junho de 2014,
DECRETA
Art. 1º - Ficam reservadas à população negra 30% (trinta por
cento) das vagasoferecidas nos concursos públicos para provi-
mento de cargos efetivos e empregos públicos e nos processos
seletivos simplificados para contratações temporárias de excep-
cional interesse público sob o Regime Especial de Direito Admi-
nistrativo, promovidos pelos órgãos e entidades da Administra-
ção Pública direta e indireta do Estado da Bahia.
Art. 2º - Deverão constar dos editais de concursos e seleções
públicas, expressamente, o número de vagas existentes, bem
como o total correspondente à reserva destinada à população
negra.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - A reserva de vagas será aplicada sempre que o número
de vagas oferecidas no concurso público ou no processo seletivo
simplificado for igual ou superior a 03 (três), observados os cri-
térios de distribuição de vagas previstos no edital.
§ 2º - Quando a aplicação do percentual indicado no art.
1º deste Decreto resultar em número fracionado, esse será au-
mentado para o primeiro número inteiro subsequente, em caso
de fração superior a 0,5 (cinco décimos), ou diminuído para o
primeiro número inteiro antecedente, em caso de fração igual
ou inferior a 0,5 (cinco décimos).
Art. 3º -Poderão concorrer às vagas reservadas a candida-
tos negros aqueles que se autodeclararem pretos ou pardos no
ato da inscrição no concurso público, conforme o quesito cor ou
raça utilizado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística - IBGE, sendo vedada qualquer solicitação por parte
do candidato após a conclusão da inscrição.
§ 1º - É vedado à autoridade competente obstar a inscri-
ção da pessoa negra em concurso público ou processo seletivo
simplificado para ingresso em carreira da Administração Pública
direta e indireta do Estado da Bahia.
§ 2º - A opção pela participação no concurso público ou no
processo seletivo simplificado por meio da reserva de vagas a
candidato negro é facultativa.
§ 3º - Na hipótese de constatação de declaração falsa, o
candidato será eliminado do concurso e, se houver sido nomea-
do ou contratado, ficará sujeito à anulação da sua admissão ao
cargo ou emprego público, após procedimento administrativo
em que lhe sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa,
sem prejuízo de outras sanções cabíveis.
Art. 4º - Os candidatos negros que optarem pela reserva de
vagas de que trata este decreto concorrerão concomitantemen-
te às vagas reservadas e às vagas destinadas à ampla concorrên-
cia, de acordo com a sua classificação no concurso público ou
processo seletivo simplificado.
§ 1º - Em caso de desistência de candidato negro aprovado
em vaga reservada, a vaga será preenchida pelo candidato negro
posteriormente classificado.
§ 2º - Na hipótese de não haver número de candidatos ne-
gros aprovados suficiente para ocupar as vagas reservadas, as
vagas remanescentes serão revertidas para a ampla concorrên-
cia e serão preenchidas pelos demais candidatos aprovados, ob-
servada a ordem de classificação.
Art. 5º - Os candidatos negros com deficiência poderão se
inscrever concomitantemente para as vagas reservadas nos ter-
mos deste decreto e para as vagas reservadas nos termos do art.
8º, §2º, da Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994.
Art. 6º - A publicação do resultado final do concurso ou sele-
ção pública será feita em 03 (três) listas, contendo:
I - a primeira, a pontuação de todos os candidatos aprova-
dos, inclusive das pessoas com deficiência, na forma da Lei nº
6.677, de 26 de setembro de 1994, e dos candidatos negros ins-
critos para as vagas reservadas na forma deste Decreto;
II - a segunda, apenas a pontuação das pessoas com defici-
ência;
III - a terceira, apenas a pontuação dos candidatos negros
inscritos para as vagas reservadas na forma deste Decreto.
Art. 7º - A nomeação dos candidatos aprovados respeitará
os critérios de alternância e proporcionalidade, considerando a
relação entre o número total de vagas e o número de vagas re-
servadas a candidatos com deficiência e a candidatos negros,de-
vendo ser observada a seguinte ordem de convocação:
237
I - nomeação pelas vagas destinadas à ampla concorrência;
II - nomeação pelas vagas reservadas aos candidatos negros
nos termos da Lei nº 13.182, de 06 de junho de 2014;
III - nomeação pelas vagas reservadas às pessoas com de-
ficiência, nos termos Lei nº 6.677, de 26 de setembro de 1994.
Art. 8º - A observância do percentual de vagas reservadas
aos negros dar-se-á durante todo o período de validade do con-
curso e aplicar-se-á a todos os cargos oferecidos.
§ 1º - Para a aplicação do percentual de vagas reservadas
aos negros na forma dos artigos 1º e 2º deste decreto, na hipó-
tese de surgimento de novas vagas além daquelas previstas no
Edital do concurso, deve ser considerada como base de cálcu-
lo a totalidade das vagas oferecidas durante todo o período de
validade do certame, observados os critérios de distribuição de
vagas previstos no edital
§ 2º - Nos concursos e seleções públicas em que não haja
vagas reservadas aos negros em razão do quantitativo ofertado
no edital, deverá ser assegurada a inscrição do candidato negro
nessa condição, procedendo-se a nomeação dos aprovados na
hipótese de surgimento de novas vagas durante o prazo de vali-
dade do concurso e que possibilitem a aplicação do disposto nos
§§ 1º e 2º do art. 2º deste decreto.
Art. 9º - Fica criada a Comissão de Monitoramento e Avalia-
ção Estratégicos da execução intersetorial das políticas e progra-
mas constantes da Lei nº 13.182, de 06 de junho de 2014, para
compilação de dados quantitativos e qualitativos, avaliação dos
resultados, acompanhamento, monitoramento e proposição das
medidas para o efetivo cumprimento da referida lei, bem como
produção e divulgação de informações para subsidiar a gestão
da Política de Promoção da Igualdade Racial, mediante a utiliza-
ção do sistema informatizado corporativo de planejamento do
Estado.
Redação de acordo com o art. 8º do Decreto nº 15.669, de
19 de novembro de 2014.
Redação original: “Art. 9º - Fica criada a Comissão de Moni-
toramento e Avaliação da execução da Lei Estadual nº 13.182,
de 06 de junho de 2014, para compilação de dados, avaliação
dos resultados, acompanhamento e proposição de medidas para
o efetivo cumprimento da lei, junto à SEPROMI.”
§ 1º - A Comissão de que trata o caput deste artigo será in-
tegrada por, no mínimo, 07 (sete) membros, a serem indicados
pelos titulares das respectivas Pastas, sendo:
Redação de acordo com o art. 8º do Decreto nº 15.669, de
19 de novembro de 2014.
Redação original: “§ 1º - A comissão de que trata o caput
deste artigo será integrada por, no mínimo, 05 (cinco) mem-
bros,a serem indicados pelos titulares das respectivas pastas,
sendo:
I -01 (um) representante da Secretaria de Promoção da
Igualdade Racial, que a presidirá;
II -01 (um) representante da Secretaria da Administração;
III -01 (um) representante da Secretaria do Planejamento;
IV - 01 (um) representante da Secretaria do Trabalho, Em-
prego, Renda e Esporte;
V -01 (um) representante da Superintendência de Estudos
Econômicos e Sociais da Bahia;
VI -01 (um) representante da Casa Civil;
Inciso VI acrescido pelo art. 9º do Decreto nº 15.669, de 19
de novembro de 2014.
VII -01 (um) representante da Secretaria da Fazenda.
Inciso VII acrescido pelo art. 9º do Decreto nº 15.669, de 19
de novembro de 2014.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º - Mediante solicitação do presidente da Comissão ao
Chefe do Poder Executivo poderão ser integrados, por ato espe-
cífico, em caráter temporário e extraordinário, representantes
de outros entes governamentais ou da sociedade civil, sempre
que necessário para o fiel cumprimento das finalidades da co-
missão.
§ 3º - A Comissão de Monitoramento e Avaliação encami-
nhará ao Chefe do Poder Executivo e ao Secretário da Promoção
da Igualdade Racial, anualmente, no mês de abril, relatório so-
bre a execução da Lei nº 13.182, de 06 de julho de 2014.
§ 4º - A Comissão encaminhará à coordenação do Sistema
Estadual de Promoção da Igualdade Racial - SISEPIR, anualmen-
te, no mês de outubro, relatório de avaliação estratégica da Po-
lítica de Promoção da Igualdade Racial.
§ 4º acrescido ao art. 9º pelo art. 9º do Decreto nº 15.669,
de 19 de novembro de 2014.
§ 5º - A Secretaria do Planejamento e a Secretaria de Promo-
ção da Igualdade Racial emitirão relatório quadrimestral físico e
financeiro, bem como anual dos resultados alcançados em cada
programa e ação orçamentária.
§ 5º acrescido ao art. 9º pelo art. 9º do Decreto nº 15.669,
de 19 de novembro de 2014.
§ 6º - A avaliação referida no caput deste artigo consiste na
análise crítica de programas e projetos da Política de Promoção
da Igualdade Racial para fornecer subsídios para eventuais ajus-
tes em sua formulação e implantação, através de recomenda-
ções técnicas, considerando:
I - desenho, estrutura e atributos;
II - indicadores estratégicos;
III - transversalidade;
IV - monitoramento estratégico;
V - acompanhamento do Sistema de Financiamento das
Políticas de Promoção da Igualdade Racial - SEFPIR e da aplica-
ção dos recursos provenientes do Fundo Estadual de Combate
e Erradicação da Pobreza - FUNCEP destinados ao SISEPIR, nos
termos do art. 4º da Lei nº 7.988, de 21 de dezembro de 2001.
§ 6º acrescido ao art. 9º pelo art. 9º do Decreto nº 15.669,
de 19 de novembro de 2014.
§ 7º - A Comissão de Monitoramento e Avaliação Estratégi-
cos observará, dentre outros, os seguintes procedimentos:
I - sistematização e análise dos indicadores monitorados e
dos resultados a partir deles apresentados;
II - realização de consultas qualitativas ou entrevistas com
gestores responsáveis pelos concursos públicos e processos se-
letivos simplificados, para complementar a análise de resulta-
dos;
III - identificação de estratégias exitosas e de desafios a se-
rem superados;
IV - sugestão de ajustes, encaminhamentos e recomenda-
ções para aprimorar a estratégia de ação afirmativa, com base
no processo de monitoramento e avaliação.”.
§ 7º acrescido ao art. 9º pelo art. 9º do Decreto nº 15.669,
de 19 de novembro de 2014.
Art. 10 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publi-
cação.
238
LEI FEDERAL N° 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989,
ALTERADA PELA LEI FEDERAL N° 9.459 DE 13 DE MAIO
DE 1997 (TIPIFICAÇÃO DOS CRIMES RESULTANTES DE
PRECONCEITO DE RAÇA OU DE COR)
LEI Nº 7.716, DE 5 DE JANEIRO DE 1989
Define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de
cor.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes resul-
tantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia, reli-
gião ou procedência nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
Art. 2º (Vetado).
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente
habilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indire-
ta, bem como das concessionárias de serviços públicos.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por moti-
vo de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedên-
cia nacional, obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada.
Pena: reclusão de dois a cinco anos.
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de discrimi-
nação de raça ou de cor ou práticas resultantes do preconceito
de descendência ou origem nacional ou étnica: (Incluído pela Lei
nº 12.288, de 2010) (Vigência)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao em-
pregado em igualdade de condições com os demais trabalhado-
res; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obs-
tar outra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº
12.288, de 2010) (Vigência)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado no
ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário. (Incluí-
do pela Lei nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de
serviços à comunidade, incluindo atividades de promoção da
igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma
de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de aparência
próprios de raça ou etnia para emprego cujas atividades não jus-
tifiquem essas exigências. (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
(Vigência)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento comer-
cial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou compra-
dor.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso
de aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de
qualquer grau.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de
dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço).
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel,
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
Pena: reclusão de três a cinco anos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em res-
taurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos ao
público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em esta-
belecimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes sociais
abertos ao público.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em salões
de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de massagem ou
estabelecimento com as mesmas finalidades.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios
públicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos
mesmos:
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,
como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou
qualquer outro meio de transporte concedido.
Pena: reclusão de um a três anos.
Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço em
qualquer ramo das Forças Armadas.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o
casamento ou convivência familiar e social.
Pena: reclusão de dois a quatro anos.
Art. 15. (Vetado).
Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo ou
função pública, para o servidor público, e a suspensão do funcio-
namento do estabelecimento particular por prazo não superior
a três meses.
Art. 17. (Vetado).
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei
não são automáticos, devendo ser motivadamente declarados
na sentença.
Art. 19. (Vetado).
Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou pre-
conceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de um a três anos e multa.(Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular símbolos,
emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda que utilizem
a cruz suástica ou gamada, para fins de divulgação do nazismo.
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput é cometi-
do por intermédio dos meios de comunicação social ou publi-
cação de qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.(Incluído pela
Lei nº 9.459, de 15/05/97)
§ 3º No caso do parágrafo anterior, o juiz poderá determi-
nar, ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes
do inquérito policial, sob pena de desobediência: (Redação dada
pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
exemplares do material respectivo;(Incluído pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas, te-
levisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio; (Re-
dação dada pela Lei nº 12.735, de 2012) (Vigência)
239
III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de
informação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei
nº 12.288, de 2010) (Vigência)
§ 4º Na hipótese do § 2º, constitui efeito da condenação,
após o trânsito em julgado da decisão, a destruição do material
apreendido. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
(Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário. (Renume-
rado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
DECRETO FEDERAL N° 65.810, DE 08 DE DEZEMBRO
DE 1969 (CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE
A ELIMINAÇÃO DE TODAS AS FORMAS DE
DISCRIMINAÇÃO RACIAL)
DECRETO Nº 65.810, DE 8 DE DEZEMBRO DE 1969
Promulga a Convenção Internacional sobre a Eliminação de
todas as Formas de Discriminação Racial.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, HAVENDO o Congresso Na-
cional aprovado pelo Decreto Legislativo nº 23, de 21 de junho
de 1967, a Convenção Internacional sobre a Eliminação de todas
as Formas de Discriminação Racial, que foi aberta à assinatura
em Nova York e assinada pelo Brasil a 07 de março de 1966;
E HAVENDO sido depositado o Instrumento brasileiro de Ra-
tificação, junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas, a 27 de
março de 1968;
E TENDO a referida Convenção entrada em vigor, de confor-
midade com o disposto em seu artigo 19, parágrafo 1º, a 04 de
janeiro de 1969;
DECRETA que a mesma, apensa por cópia ao presente De-
creto, seja executada e cumprida tão inteiramente como ela
nele contém.
Brasília, 08 de dezembro de 1969; 148º da Independência e
81º da República.
A CONVENÇÃO INTERNACIONAL SOBRE A ELIMINAÇÃO DE
TODAS AS FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO RACIAL.
Os Estados Partes na presente Convenção,
Considerando que a Carta das Nações Unidas baseia-se em
princípios de dignidade e igualdade inerentes a todos os seres
humanos, e que todos os Estados Membros comprometeram-se
a tomar medidas separadas e conjuntas, em cooperação com a
Organização, para a consecução de um dos propósitos das Na-
ções Unidas que é promover e encorajar o respeito universal e
observância dos direitos humanos e liberdades fundamentais
para todos, sem discriminação de raça, sexo, idioma ou religião.
Considerando que a Declaração Universal dos Direitos do
Homem proclama que todos os homens nascem livres e iguais
em dignidade e direitos e que todo homem tem todos os direitos
estabelecidos na mesma, sem distinção de qualquer espécie e
principalmente de raça, cor ou origem nacional,
Considerando todos os homens são iguais perante a lei e
têm o direito à igual proteção contra qualquer discriminação e
contra qualquer incitamento à discriminação,
Considerando que as Nações Unidas têm condenado o co-
lonialismo e todas as práticas de segregação e discriminação a
ele associados, em qualquer forma e onde quer que existam, e
que a Declaração sobre a Conceção de Independência, a Partes
 LEGISLAÇÃO
e Povos Coloniais, de 14 de dezembro de 1960 (Resolução 1.514
(XV), da Assembleia Geral afirmou e proclamou solenemente a
necessidade de levá-las a um fim rápido e incondicional,
Considerando que a Declaração das Nações Unidas sobre
eliminação de todas as formas de Discriminação Racial, de 20 de
novembro de 1963, (Resolução 1.904 ( XVIII) da Assembleia-Ge-
ral), afirma solemente a necessidade de eliminar rapidamente a
discriminação racial através do mundo em todas as suas formas
e manifestações e de assegurar a compreensão e o respeito à
dignidade da pessoa humana,
Convencidos de que qualquer doutrina de superioridade ba-
seada em diferenças raciais é cientificamente falsa, moralmente
condenável, socialmente injusta e perigosa, em que, não existe
justificação para a discriminação racial, em teoria ou na prática,
em lugar algum,
Reafirmando que a discriminação entre os homens por mo-
tivos de raça, cor ou origem étnica é um obstáculo a relações
amistosas e pacíficas entre as nações e é capaz de disturbar a
paz e a segurança entre povos e a harmonia de pessoas vivendo
lado a lado até dentro de um mesmo Estado,
Convencidos que a existência de barreiras raciais repugna os
ideais de qualquer sociedade humana,
Alarmados por manifestações de discriminação racial ainda
em evidência em algumas áreas do mundo e por políticas gover-
namentais baseadas em superioridade racial ou ódio, como as
políticas de apartheid, segreção ou separação,
Resolvidos a adotar todas as medidas necessárias para eli-
minar rapidamente a discriminação racial em, todas as suas for-
mas e manifestações, e a prevenir e combater doutrinas e práti-
cas raciais com o objetivo de promover o entendimento entre as
raças e construir uma comunidade internacional livre de todas
as formas de separação racial e discriminação racial,
Levando em conta a Convenção sobre Discriminação nos
Emprego e Ocupação adotada pela Organização internacional do
Trabalho em 1958, e a Convenção contra discriminação no Ensi-
no adotada pela Organização das Nações Unidas para Educação
a Ciência em 1960,
Desejosos de completar os princípios estabelecidos na De-
claração das Nações unidas sobre a Eliminação de todas as for-
mas de discriminação racial e assegurar o mais cedo possível a
adoção de medidas práticas para esse fim,
Acordaram no seguinte:
PARTE I
Artigo I
1. Nesta Convenção, a expressão “discriminação racial” sig-
nificará qualquer distinção, exclusão restrição ou preferência
baseadas em raça, cor, descendência ou origem nacional ou ét-
nica que tem por objetivo ou efeito anular ou restringir o reco-
nhecimento, gozo ou exercício num mesmo plano,( em igualda-
de de condição), de direitos humanos e liberdades fundamentais
no domínio político econômico, social, cultural ou em qualquer
outro domínio de vida pública.
2. Esta Convenção não se aplicará ás distinções, exclusões,
restrições e preferências feitas por um Estado Parte nesta Con-
venção entre cidadãos e não cidadãos.
3. Nada nesta Convenção poderá ser interpretado como afe-
tando as disposições legais dos Estados Partes, relativas a nacio-
nalidade, cidadania e naturalização, desde que tais disposições
não discriminem contra qualquer nacionalidade particular.
240
4. Não serão consideradas discriminação racial as medidas
especiais tomadas com o único objetivo de assegurar progresso
adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou de indivíduos
que necessitem da proteção que possa ser necessária para pro-
porcionar a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de
direitos humanos e liberdades fundamentais, contando que, tais
medidas não conduzam, em consequência, à manutenção de di-
reitos separados para diferentes grupos raciais e não prossigam
após terem sidos alcançados os seus objetivos.
Artigo II
1. Os Estados Partes condenam a discriminação racial e
comprometem-se a adotar, por todos os meios apropriados e
sem tardar uma política de eliminação da discriminação racial
em todas as suas formas e de promoção de entendimento entre
todas as raças e para esse fim:
a) Cada Estado parte compromete-se a efetuar nenhum ato
ou prática de discriminação racial contra pessoas, grupos de
pessoas ou instituições e fazer com que todas as autoridades
públicas nacionais ou locais, se conformem com esta obrigação;
b) Cada Estado Parte compromete-se a não encorajar, de-
fender ou apoiar a discriminação racial praticada por uma pes-
soa ou uma organização qualquer;
c) Cada Estado Parte deverá tomar as medidas eficazes, a
fim de rever as politicas governamentais nacionais e locais e
para modificar, ab-rogar ou anular qualquer disposição regula-
mentar que tenha como objetivo criar a discriminação ou perpe-
trá-la onde já existir;
d) Cada Estado Parte deverá, por todos os meios apropria-
dos, inclusive se as circunstâncias o exigerem, as medidas legis-
lativas, proibir e por fim, a discriminação racial praticadas por
pessoa, por grupo ou das organizações;
e) Cada Estado Parte compromete-se a favorecer, quando
for o caso as organizações e movimentos multirraciais e outros
meios próprios a eliminar as barreiras entre as raças e a desen-
corajar o que tende a fortalecer a divisão racial.
2) Os Estados Partes tomarão, se as circunstâncias o exi-
girem, nos campos social, econômico, cultural e outros, as
medidas especiais e concretas para assegurar como convier o
desenvolvimento ou a proteção de certos grupos raciais ou de
indivíduos pertencentes a estes grupos com o objetivo de garan-
tir-lhes, em condições de igualdade, o pleno exercício dos direi-
tos do homem e das liberdades fundamentais.
Essas medidas não deverão, em caso algum, ter a finalidade
de manter direitos grupos raciais, depois de alcançados os obje-
tivos em razão dos quais foram tomadas.
Artigo III
Os Estados Partes especialmente condenam a segregação
racial e o apartheid e comprometem-se a proibir e a eliminar nos
territórios sob sua jurisdição todas as práticas dessa natureza.
Artigo IV
Os Estados partes conenam toda propaganda e todas as or-
ganizações que se inspirem em ideias ou teorias baseadas na
superioridade de uma raça ou de um grupo de pessoas de uma
certa cor ou de uma certa origem ética ou que pretendem jus-
tificar ou encorajar qualquer forma de ódio e de discriminação
raciais e comprometem-se a adotar imediatamente medidas po-
sitivas destinadas a eliminar qualquer incitação a uma tal discri-
minação, ou quaisquer atos de discriminação com este objetivo
tendo em vista os princípios formulados na Declaração universal
 LEGISLAÇÃO
dos direitos do homem e os direitos expressamente enunciados
no artigo 5 da presente convenção, eles se comprometem prin-
cipalmente:
a) a declarar delitos puníveis por lei, qualquer difusão de
ideias baseadas na superioridade ou ódio raciais, qualquer inci-
tamento à discriminação racial, assim como quaisquer atos de
violência ou provocação a tais atos, dirigidos contra qualquer
raça ou qualquer grupo de pessoas de outra cor ou de outra
origem técnica, como também qualquer assistência prestada a
atividades racistas, inclusive seu financiamento;
b) a declarar ilegais e a proibir as organizações assim como
as atividades de propaganda organizada e qualquer outro tipo
de atividade de propaganda que incitar a discriminação racial e
que a encorajar e a declara delito punível por lei a participação
nestas organizações ou nestas atividades.
c) a não permitir as autoridades públicas nem ás instituições
públicas nacionais ou locais, o incitamento ou encorajamento à
discriminação racial.
Artigo V
De conformidade com as obrigações fundamentais enuncia-
das no artigo 2, Os Estados Partes comprometem-se a proibir e a
eliminar a discriminação racial em todas suas formas e a garantir
o direito de cada uma à igualdade perante a lei sem distinção de
raça , de cor ou de origem nacional ou étnica, principalmente no
gozo dos seguintes direitos:
a) direito a um tratamento igual perante os tribunais ou
qualquer outro órgão que administre justiça;
b) direito a segurança da pessoa ou à proteção do Estado
contra violência oulesão corporal cometida que por funcionários
de Governo, quer por qualquer individuo, grupo ou instituição.
c) direitos políticos principalmente direito de participar às
eleições - de votar e ser votado - conforme o sistema de sufrágio
universal e igual direito de tomar parte no Governo, assim como
na direção dos assuntos públicos, em qualquer grau e o direito
de acesso em igualdade de condições, às funções públicas.
d) Outros direitos civis, principalmente,
i) direito de circular livremente e de escolher residência
dentro das fronteiras do Estado;
ii) direito de deixar qualquer pais, inclusive o seu, e de voltar
a seu país;
iii) direito de uma nacionalidade;
iv) direito de casar-se e escolher o cônjuge;
v) direito de qualquer pessoa, tanto individualmente como
em conjunto, à propriedade;
vi) direito de herda;
vii) direito à liberdade de pensamento, de consciência e de
religião;
viii) direito à liberdade de opinião e de expressão;
ix) direito à liberdade de reunião e de associação pacífica;
e) direitos econômicos, sociais culturais, principalmente:
i) direitos ao trabalho, a livre escolha de seu trabalho, a con-
dições equitativas e satisfatórias de trabalho à proteção contra
o desemprego, a um salário igual para um trabalho igual, a uma
remuneração equitativa e satisfatória;
ii) direito de fundar sindicatos e a eles se filiar;
iii) direito à habitação;
iv) direito à saúde pública, a tratamento médico, à previdên-
cia social e aos serviços sociais;
v) direito a educação e à formação profissional;
vi) direito a igual participação das atividades culturais;
f) direito de acesso a todos os lugares e serviços destinados
ao uso do publico, tais como, meios de transporte hotéis, res-
taurantes, cafés, espetáculos e parques.
241
Artigo VI
Os Estados Partes assegurarão a qualquer pessoa que esti-
ver sob sua jurisdição, proteção e recursos efetivos perante os
tribunais nacionais e outros órgãos do Estado competentes, con-
tra quaisquer atos de discriminação racial que, contrariamente
à presente Convenção, violarem seus direitos individuais e suas
liberdades fundamentais, assim como o direito de pedir a esses
tribunais uma satisfação ou repartição justa e adequada por qual-
quer dano de que foi vitima em decorrência de tal discriminação.
Artigo VII
Os Estados Partes, comprometem-se a tomar as medidas
imediatas e eficazes, principalmente no campo de ensino, edu-
cação, da cultura e da informação, para lutar contra os pre-
conceitos que levem à discriminação racial e para promover o
entendimento, a tolerância e a amizade entre nações e grupos
raciais e éticos assim como para propagar ao objetivo e princí-
pios da Carta das Nações Unidas da Declaração Universal dos
Direitos do Homem, da Declaração das Nações Unidas sobre a
eliminação de todas as formas de discriminação racial e da pre-
sente Convenção.
PARTE II
Artigo VIII
1. Será estabelecido um Comitê para a eliminação da dis-
criminação racial (doravante denominado “o Comitê) composto
de 18 peritos conhecidos para sua alta moralidade e conhecida
imparcialidade, que serão eleitos pelos Estados Membros den-
tre seus nacionais e que atuarão a título individual, levando-se
em conta uma repartição geográfica equitativa e a representa-
ção das formas diversas de civilização assim como dos principais
sistemas jurídicos.
2. Os Membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secre-
to de uma lista de candidatos designados pelos Estados Partes,
Cada Estado Parte poderá designar um candidato escolhido den-
tre seus nacionais.
3. A primeira eleição será realizada seis meses após a data
da entrada em vigor da presente Convenção. Três meses pelo
menos antes de cada eleição, o Secretário Geral das Nações
Unidas enviará uma Carta aos Estados Partes para convidá-los a
apresentar suas candidaturas no prazo de dois meses. O Secre-
tário Geral elaborará uma lista por ordem alfabética, de todos os
candidatos assim nomeados com indicação dos Estados partes
que os nomearam, e a comunicará aos Estados Partes.
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reu-
nião dos Estados Partes convocada pelo Secretário Geral das Na-
ções Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado
com dois terços dos Estados Partes, serão eleitos membros do
Comitê, os candidatos que obtiverem o maior número de votos
e a maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados
Partes presentes e votantes.
5. a) Os membros do Comitê serão eleitos por um período
de quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros
eleitos na primeira eleição, expirará ao fim de dois anos; logo
após a primeira eleição os nomes desses nove membros serão
escolhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comitê.
b) Para preencher as vagas fortuitas, o Estado Parte, cujo
perito deixou de exercer suas funções de membro do Comitê,
nomeará outro perito dentre seus nacionais, sob reserva da
aprovação do Comitê.
6. Os Estados Partes serão responsáveis pelas despesas dos
membros do Comitê para o período em que estes desempenha-
rem funções no Comitê.
 LEGISLAÇÃO
Artigo IX
1. Os Estados Partes comprometem-se a apresentar ao
Secretário Geral para exame do Comitê, um relatório sobre as
medidas legislativas, judiciárias, administrativas ou outras que
tomarem para tornarem efetivas as disposições da presente
Convenção:
a) dentro do prazo de um ano a partir da entrada em vi-
gor da Convenção, para cada Estado interessado no que lhe diz
respeito, e posteriormente, cada dois anos, e toda vez que o
Comitê o solicitar. O Comitê poderá solicitar informações com-
plementares aos Estados Partes.
2. O Comitê submeterá anualmente à Assembleia Geral, um
relatório sobre suas atividades e poderá fazer sugestões e reco-
mendações de ordem geral baseadas no exame dos relatórios
e das informações recebidas dos Estados Partes. Levará estas
sugestões e recomendações de ordem geral ao conhecimento
da Assembleia Geral, e se as houver juntamente com as obser-
vações dos Estados Partes.
Artigo X
1. O Comitê adotará seu regulamento interno.
2. O Comitê elegerá sua mesa por um período de dois anos.
3. O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas foi
necessários serviços de Secretaria ao Comitê.
4. O Comitê reunir-se-á normalmente na Sede das Nações
Unidas.
Artigo XI
1. Se um Estado Parte Julgar que outro Estado igualmente
Parte não aplica as disposições da presente Convenção poderá
chamar a atenção do Comitê sobre a questão. O Comitê trans-
mitirá, então, a comunicação ao Estado Parte interessado. Num
prazo de três meses, o Estado destinatário submeterá ao Comitê
as explicações ou declarações por escrito, a fim de esclarecer a
questão e indicar as medidas corretivas que por acaso tenham
sido tomadas pelo referido Estado.
2. Se, dentro de um prazo de seis meses a partir da data do
recebimento da comunicação original pelo Estado destinatário a
questão não foi resolvida a contento dos dois Estados, por meio
de negociações bilaterais ou por qualquer outro processo que
estiver a sua disposição, tanto um como o outro terão o direito
de submetê-la novamente ao Comitê, endereçando uma notifi-
cação ao Comitê assim como ao outro Estado interessado.
3. O Comitê só poderá tomar conhecimento de uma ques-
tão, de acordo com o parágrafo 2 do presente artigo, após ter
constatado que todos os recursos internos disponíveis foram in-
terpostos ou esgotados, de conformidade com os princípios do
direito internacional geralmente reconhecidos. Esta regra não
se aplicará se os procedimentos de recurso excederem prazos
razoáveis.
4. Em qualquer questão que lhe for submetida, Comitê po-
derá solicitar aos Estados-Partes presentes que lhe forneçam
quaisquer informações complementares pertinentes.
5. Quando o Comitê examinar uma questão conforme o pre-
sente Artigo os Estados Partes interessados terão o direito de
nomear um representante que participará sem direito de voto
dos trabalhos no Comitê durante todos os debates.
Artigo XII
1. a) Depois que o Comitê obtiver e consultar as informações
que julgar necessárias, o Presidente nomeará uma Comissão de
Conciliação ad hoc (doravante denominada “ A Comissão”, com-
242
posta de 5 pessoas que poderão ser ou não membros do Comi-
tê. Os membros serão nomeados com o consentimento pleno e
unânime das partes na controvérsia e a Comissão fará seus bons
ofícios a disposição dos Estados presentes, com o objetivo de
chegar a uma solução amigável da questão, baseada no respeito
à presente Convenção.
b) Se os Estados Partes na controvérsia não chegarem a um
entendimento em relação a toda ou parte da composição da Co-
missão num prazo de três meses os membros da Comissão que
não tiverem o assentimento do Estados Partes, na controvérsia
serão eleitos por escrutinio secreto entre os membros de dois
terços dos membros do Comitê.
2. Os membros da Comissão atuarão a título individual. Não
deverão ser nacionais de um dos Estados Partes na controvérsia
nem de um Estado que não seja parte da presente Convenção.
3. A Comissão elegerá seu Presidente e adotará seu regi-
mento interno.
4. A Comissão reunir-se-á normalmente na sede nas Nações
Unidas em qualquer outro lugar apropriado que a Comissão de-
terminar.
5. O Secretariado previsto no parágrafo 3 do artigo 10 pres-
tará igualmente seus serviços à Comissão cada ver que uma con-
trovérsia entre os Estados Partes provocar sua formação.
6. Todas as despesas dos membros da Comissão serão divi-
didos igualmente entre os Estados Partes na controvérsia basea-
das num cálculo estimativo feito pelo Secretário-Geral.
7. O Secretário Geral ficará autorizado a pagar, se for ne-
cessário, as despesas dos membros da Comissão, antes que o
reembolso seja efetuado pelos Estados Partes na controvérsia,
de conformidade com o parágrafo 6 do presente artigo.
8. As informações obtidas e confrontadas pelo Comitê serão
postas à disposição da Comissão, e a Comissão poderá solicitar
aos Estados interessados sde lhe fornecer qualquer informação
complementar pertinente.
Artigo XIII
1. Após haver estudado a questão sob todos os seus aspec-
tos, a Comissão preparará e submeterá ao Presidente do Comi-
tê um relatório com as conclusões sobre todas ass questões de
fato relativas à controvérsia entre as partes e as recomendações
que julgar oportunas a fim de chegar a uma solução amistosa da
controvérsia.
2. O Presidente do Comitê transmitirá o relatório da Comis-
são a cada um dos Estados Partes na controvérsia. Os referidos
Estados comunicarão ao Presidente do Comitê num prazo de
três meses se aceitam ou não, as recomendações contidas no
relatório da Comissão.
3. Expirado o prazo previsto no paragrafo 2º do presente
artigo, o Presidente do Comitê comunicará o Relatório da Comis-
são e as declarações dos Estados Partes interessadas aos outros
Estados Parte na Comissão.
Artigo XIV
1. Todo o Estado parte poderá declarar e qualquer momen-
to que reconhece a competência do Comitê para receber e exa-
minar comunicações de indivíduos sob sua jurisdição que se con-
sideram vítimas de uma violação pelo referido Estado Parte de
qualquer um dos direitos enunciados na presente Convenção. O
Comitê não receberá qualquer comunicação de um Estado Parte
que não houver feito tal declaração.
 LEGISLAÇÃO
2. Qualquer Estado parte que fizer uma declaração de con-
formidade com o parágrafo do presente artigo, poderá criar ou
designar um órgão dentro de sua ordem jurídica nacional, que
terá competência para receber e examinar as petições de pes-
soas ou grupos de pessoas sob sua jurisdição que alegarem ser
vitimas de uma violação de qualquer um dos direitos enunciados
na presente Convenção e que esgotaram os outros recursos lo-
cais disponíveis.
3. A declaração feita de conformidade com o parágrafo 1
do presente artigo e o nome de qualquer órgão criado ou desig-
nado pelo Estado Parte interessado consoante o parágrafo 2 do
presente artigo será depositado pelo Estado Parte interessado
junto ao Secretário Geral das Nações Unidas que remeterá có-
pias aos outros Estados Partes. A declaração poderá ser retirada
a qualquer momento mediante notificação ao Secretário Geral
mas esta retirada não prejudicará as comunicações que já esti-
verem sendo estudadas pelo Comitê.
4. O órgão criado ou designado de conformidade com o pa-
rágrafo 2 do presente artigo, deverá manter um registro de pe-
tições e cópias autenticada do registro serão depositadas anu-
almente por canais apropriados junto ao Secretário Geral das
Nações Unidas, no entendimento que o conteúdo dessas cópias
não será divulgado ao público.
5. Se não obtiver repartição satisfatória do órgão criado ou
designado de conformidade com o parágrafo 2 do presente ar-
tigo, o peticionário terá o direito de levar a questão ao Comitê
dentro de seis meses.
6. a) O Comitê levará, a título confidencial, qualquer comu-
nicação que lhe tenha sido endereçada, ao conhecimento do
Estado Parte que, pretensamente houver violado qualquer das
disposições desta Convenção, mas a identidade da pessoa ou
dos grupos de pessoas não poderá ser revelada sem o consen-
timento expresso da referida pessoa ou grupos de pessoas. O
Comitê não receberá comunicações anônimas.
b) Nos três meses seguintes, o referido Estado submeterá,
por escrito ao Comitê, as explicações ou recomendações que
esclarecem a questão e indicará as medidas corretivas que por
acaso houver adotado.
7. a) O Comitê examinará as comunicações, à luz de todas as
informações que forem submetidas pelo Estado parte interessa-
do e pelo peticionário. O Comitê só examinará uma comunicação
de peticionário após ter-se assegurado que este esgotou todos
os recursos internos disponíveis. Entretanto, esta regra não se
aplicará se os processos de recurso excederem prazos razoáveis.
b) O Comitê remeterá suas sugestões e recomendações
eventuais, ao Estado Parte interessado e ao peticionário.
8. O Comitê incluirá em seu relatório anual um resumo des-
tas comunicações, se for necessário, um resumo das explicações
e declarações dos Estados Partes interessados assim como suas
próprias sugestões e recomendações.
9. O Comitê somente terá competência para exercer as fun-
ções previstas neste artigo se pelo menos dez Estados Partes
nesta Convenção estiverem obrigados por declarações feitas de
conformidade com o parágrafo deste artigo.
Artigo XV
1. Enquanto não forem atingidos os objetivos da resolução
1.514 (XV) da Assembleia Geral de 14 de dezembro de 1960,
relativa à Declaração sobro a concessão da independência dos
países e povos coloniais, as disposições da presente convenção
não restringirão de maneira alguma o direito de petição conce-
dida aos povos por outros instrumentos internacionais ou pela
Organização das Nações Unidas e suas agências especializadas.
243
2. a) O Comitê constituído de conformidade com o parágra-
fo 1 do artigo 8 desta Convenção receberá cópia das petições
provenientes dos órgãos das Nações Unidas que se encarrega-
rem de questões diretamente relacionadas com os princípios e
objetivos da presente Convenção e expressará sua opinião e for-
mulará recomendações sobre petições recebidas quando exa-
minar as petições recebidas dos habitantes dos territórios sob
tutela ou não autônomo ou de qualquer outro território a que se
aplicar a resolução 1514 (XV) da Assembleia Geral, relacionadas
a questões tratadas pela presente Convenção e que forem sub-
metidas a esses órgãos.
b) O Comitê receberá dos órgãos competentes da Organi-
zação das Nações Unidas cópia dos relatórios sobre medidas de
ordem legislativa judiciária, administrativa ou outra diretamen-
te relacionada com os princípios e objetivos da presente Con-
venção que as Potências Administradoras tiverem aplicado nos
territórios mencionados na alínea “a” do presente parágrafo e
expressará sua opinião e fará recomendações a esses órgãos.
3. O Comitê incluirá em seu relatório à Assembleia um re-
sumo das petições e relatórios que houver recebido de órgãos
das Nações Unidas e as opiniões e recomendações que houver
proferido sobre tais petições e relatórios.
4. O Comitê solicitará ao Secretário Geral das Nações Unidas
qualquer informação relacionada com os objetivos da presente
Convenção que este dispuser sobre os territórios mencionados
no parágrafo 2 (a) do presente artigo.
Artigo XVI
As disposições desta Convenção relativas a solução das con-
trovérsias ou queixas serão aplicadas sem prejuízo de outros
processos para solução de controvérsias e queixas no campo
da discriminação previstos nos instrumentos constitutivos das
Nações Unidas e suas agências especializadas, e não excluirá
a possibilidade dos Estados partes recomendarem aos outros,
processos para a solução de uma controvérsia de conformidade
com os acordos internacionais ou especiais que os ligarem.
Terceira Parte
Artigo XVII
1. A presente Convenção ficará aberta à assinatura de todo
Estado Membro da Organização das Nações Unidas ou membro
de qualquer uma de suas agências especializadas, de qualquer
Estado parte no Estatuto da Côrtes Internacional de Justiça, as-
sim como de qualquer outro Estado convidado pela Assembleia-
-Geral da Organização das Nações Unidas a torna-se parte na
presente Convenção.
2. A presente Convenção ficará sujeita à ratificação e os ins-
trumentos de ratificação serão depositados junto ao Secretário
Geral das Nações Unidas.
Artigo XVIII
1. A presente Convenção ficará aberta a adesão de qualquer
Estado mencionado no parágrafo 1º do artigo 17.
2. A adesão será efetuada pelo depósito de instrumento de
adesão junto ao Secretário Geral das Nações Unidas.
Artigo XIX
1. Esta convenção entrará em vigor no trigésimo dia após a
data do deposito junto ao Secretário Geral das Nações Unidas do
vigésimo sétimo instrumento de ratificação ou adesão.
 LEGISLAÇÃO
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou
a ele aderir após o depósito do vigésimo sétimo instrumento de
ratificação ou adesão esta Convenção entrará em vigor no trigé-
simo dia após o depósito de seu instrumento de ratificação ou
adesão.
Artigo XX
1. O Secretário Geral das Nações Unidas receberá e envia-
rá, a todos os Estados que forem ou vierem a torna-se partes
desta Convenção, as reservas feitas pelos Estados no momento
da ratificação ou adesão. Qualquer Estado que objetar a essas
reservas, deverá notificar ao Secretário Geral dentro de noventa
dias da data da referida comunicação, que não aceita.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o ob-
jeto e o escopo desta Convenção nem uma reserva cujo efeito
seria a de impedir o funcionamento de qualquer dos órgãos pre-
vistos nesta Convenção. Uma reserva será considerada incompa-
tível ou impeditiva se a ela objetarem ao menos dois terços dos
Estados partes nesta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento
por uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretário
Geral. Tal notificação surgirá efeito na data de seu recebimento.
Artigo XXI
Qualquer Estado parte poderá denunciar esta Convenção
mediante notificação escrita endereçada ao Secretário Geral da
Organização das Nações Unidas. A denúncia surtirá efeito um
ano após data do recebimento da notificação pelo Secretário
Geral.
Artigo XXI
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Parte re-
lativa a interpretação ou aplicação desta Convenção que não for
resolvida por negociações ou pelos processos previstos expres-
samente nesta Convenção, será o pedido de qualquer das Partes
na controvérsia. Submetida à decisão da Côrte Internacional de
Justiça a não ser que os litigantes concordem em outro meio de
solução.
Artigo XXII
Qualquer Controvérsia entre dois ou mais Estados Partes
relativa à interpretação ou aplicação desta Convenção, que não
for resolvida por negociações ou pelos processos previstos ex-
pressamente nesta Convenção será, pedido de qualquer das Par-
tes na controvérsia, submetida à decisão da Côrte Internacional
de Justiça a não ser que os litigantes concordem em outro meio
de solução.
Artigo XXIII
1. Qualquer Estado Parte poderá formular a qualquer mo-
mento um pedido de revisão da presente Convenção, mediante
notificação escrita endereçada ao Secretário Geral das Nações
Unidas.
2. A Assembleia-Geral decidirá a respeito das medidas a se-
rem tomadas, caso for necessário, sobre o pedido.
Artigo XXIV
O Secretário Geral da Organização das Nações Unidas co-
municará a todos os Estados mencionados no parágrafo 1º do
artigo 17 desta Convenção.
a) as assinaturas e os depósitos de instrumentos de ratifica-
ção e de adesão de conformidade com os artigos 17 e 18;
244
b) a data em que a presente Convenção entrar em vigor, de
conformidade com o artigo 19;
c) as comunicações e declarações recebidas de conformida-
de com os artigos 14, 20 e 23.
d) as denúncias feitas de conformidade com o artigo 21.
Artigo XXV
1. Esta Convecção, cujos textos em chinês, espanhol, inglês
e russo são igualmente autênticos será depositada nos arquivos
das Nações Unidas.
2. O Secretário Geral das Nações Unidas enviará cópias au-
tenticadas desta Convenção a todos os Estados pertencentes a
qualquer uma das categorias mencionadas no parágrafo 1º do
artigo 17.
Em fé do que os abaixo assinados devidamente autoriza-
dos por seus Governos assinaram a presente Convecção que foi
aberta a assinatura em Nova York a 7 de março de 1966.
DECRETO FEDERAL N° 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE
2002 (CONVENÇÃO SOBRE ELIMINAÇÃO DE TODAS AS
FORMAS DE DISCRIMINAÇÃO CONTRA A MULHER)
DECRETO Nº 4.377, DE 13 DE SETEMBRO DE 2002
Promulga a Convenção sobre a Eliminação de Todas as For-
mas de Discriminação contra a Mulher, de 1979, e revoga o De-
creto no 89.460, de 20 de março de 1984.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe
confere o art. 84, inciso VIII, da Constituição, e
Considerando que o Congresso Nacional aprovou, pelo De-
creto Legislativo no 93, de 14 de novembro de 1983, a Convenção
sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra
a Mulher, assinada pela República Federativa do Brasil, em Nova
York, no dia 31 de março de 1981, com reservas aos seus artigos
15, parágrafo 4o, e 16, parágrafo 1o, alíneas (a), (c), (g) e (h);
Considerando que, pelo Decreto Legislativo no 26, de 22 de
junho de 1994, o Congresso Nacional revogou o citado Decreto
Legislativo no 93, aprovando a Convenção sobre a Eliminação de
Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher, inclusive os
citados artigos 15, parágrafo 4o, e 16, parágrafo 1o , alíneas (a),
(c), (g) e (h);
Considerando que o Brasil retirou as mencionadas reservas
em 20 de dezembro de 1994;
Considerando que a Convenção entrou em vigor, para o Bra-
sil, em 2 de março de 1984, com a reserva facultada em seu art.
29, parágrafo 2;
DECRETA:
Art. 1o A Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas
de Discriminação contra a Mulher, de 18 de dezembro de 1979,
apensa por cópia ao presente Decreto, com reserva facultada
em seu art. 29, parágrafo 2, será executada e cumprida tão in-
teiramente como nela se contém.
Art. 2o São sujeitos à aprovação do Congresso Nacional
quaisquer atos que possam resultar em revisão da referida Con-
venção, assim como quaisquer ajustes complementares que, nos
termos do art. 49, inciso I, da Constituição, acarretem encargos
ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional.
Art. 3o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 4o Fica revogado o Decreto no 89.460, de 20 de março
de 1984.
 LEGISLAÇÃO
Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Dis-
criminação contra a Mulher
Os Estados Partes na presente convenção,
CONSIDERANDO que a Carta das Nações Unidas reafirma a
fé nos direitos fundamentais do homem, na dignidade e no valor
da pessoa humana e na igualdade de direitos do homem e da
mulher,
CONSIDERANDO que a Declaração Universal dos Direitos
Humanos reafirma o princípio da não-discriminação e proclama
que todos os seres humanos nascem livres e iguais em dignidade
e direitos e que toda pessoa pode invocar todos os direitos e li-
berdades proclamados nessa Declaração, sem distinção alguma,
inclusive de sexo,
CONSIDERANDO que os Estados Partes nas Convenções In-
ternacionais sobre Direitos Humanos tem a obrigação de garan-
tir ao homem e à mulher a igualdade de gozo de todos os direi-
tos econômicos, sociais, culturais, civis e políticos,
OBSEVANDO as convenções internacionais concluídas sob
os auspícios das Nações Unidas e dos organismos especializados
em favor da igualdade de direitos entre o homem e a mulher,
OBSERVANDO, ainda, as resoluções, declarações e reco-
mendações aprovadas pelas Nações Unidas e pelas Agências
Especializadas para favorecer a igualdade de direitos entre o
homem e a mulher,
PREOCUPADOS, contudo, com o fato de que, apesar destes
diversos instrumentos, a mulher continue sendo objeto de gran-
des discriminações,
RELEMBRANDO que a discriminação contra a mulher viola
os princípios da igualdade de direitos e do respeito da dignidade
humana, dificulta a participação da mulher, nas mesmas condi-
ções que o homem, na vida política, social, econômica e cultural
de seu país, constitui um obstáculo ao aumento do bem-estar
da sociedade e da família e dificulta o pleno desenvolvimento
das potencialidades da mulher para prestar serviço a seu país e
à humanidade,
PREOCUPADOS com o fato de que, em situações de pobre-
za, a mulher tem um acesso mínimo à alimentação, à saúde, à
educação, à capacitação e às oportunidades de emprego, assim
como à satisfação de outras necessidades,
CONVENCIDOS de que o estabelecimento da Nova Ordem
Econômica Internacional baseada na equidade e na justiça con-
tribuirá significativamente para a promoção da igualdade entre
o homem e a mulher,
SALIENTANDO que a eliminação do apartheid, de todas as
formas de racismo, discriminação racial, colonialismo, neocolo-
nialismo, agressão, ocupação estrangeira e dominação e inter-
ferência nos assuntos internos dos Estados é essencial para o
pleno exercício dos direitos do homem e da mulher,
AFIRMANDO que o fortalecimento da paz e da segurança
internacionais, o alívio da tensão internacional, a cooperação
mútua entre todos os Estados, independentemente de seus sis-
temas econômicos e sociais, o desarmamento geral e completo,
e em particular o desarmamento nuclear sob um estrito e efeti-
vo controle internacional, a afirmação dos princípios de justiça,
igualdade e proveito mútuo nas relações entre países e a rea-
lização do direito dos povos submetidos a dominação colonial
e estrangeira e a ocupação estrangeira, à autodeterminação e
independência, bem como o respeito da soberania nacional e da
integridade territorial, promoverão o progresso e o desenvolvi-
mento sociais, e, em consequência, contribuirão para a realiza-
ção da plena igualdade entre o homem e a mulher,
245
CONVENCIDOS de que a participação máxima da mulher, em
igualdade de condições com o homem, em todos os campos, é
indispensável para o desenvolvimento pleno e completo de um
país, o bem-estar do mundo e a causa da paz,
TENDO presente a grande contribuição da mulher ao bem-
-estar da família e ao desenvolvimento da sociedade, até agora
não plenamente reconhecida, a importância social da materni-
dade e a função dos pais na família e na educação dos filhos, e
conscientes de que o papel da mulher na procriação não deve
ser causa de discriminação mas sim que a educação dos filhos
exige a responsabilidade compartilhada entre homens e mulhe-
res e a sociedade como um conjunto,
RECONHECENDO que para alcançar a plena igualdade entre
o homem e a mulher é necessário modificar o papel tradicional
tanto do homem como da mulher na sociedade e na família,
RESOLVIDOS a aplicar os princípios enunciados na Declara-
ção sobre a Eliminação da Discriminação contra a Mulher e, para
isto, a adotar as medidas necessárias a fim de suprimir essa dis-
criminação em todas as suas formas e manifestações,
CONCORDARAM no seguinte:
PARTE I
Artigo 1°
Para os fins da presente Convenção, a expressão «discrimi-
nação contra a mulher» significará toda a distinção, exclusão ou
restrição baseada no sexo e que tenha por objeto ou resultado
prejudicar ou anular o reconhecimento, gozo ou exercício pela
mulher, independentemente de seu estado civil, com base na
igualdade do homem e da mulher, dos direitos humanos e li-
berdades fundamentais nos campos político, econômico, social,
cultural e civil ou em qualquer outro campo.
Artigo 2°
Os Estados Partes condenam a discriminação contra a mu-
lher em todas as suas formas, concordam em seguir, por todos
os meios apropriados e sem dilações, uma política destinada a
eliminar a discriminação contra a mulher, e com tal objetivo se
comprometem a:
a) Consagrar, se ainda não o tiverem feito, em suas consti-
tuições nacionais ou em outra legislação apropriada o princípio
da igualdade do homem e da mulher e assegurar por lei outros
meios apropriados a realização prática desse princípio;
b) Adotar medidas adequadas, legislativas e de outro cará-
ter, com as sanções cabíveis e que proíbam toda discriminação
contra a mulher;
c) Estabelecer a proteção jurídica dos direitos da mulher
numa base de igualdade com os do homem e garantir, por meio
dos tribunais nacionais competentes e de outras instituições pú-
blicas, a proteção efetiva da mulher contra todo ato de discri-
minação;
d) Abster-se de incorrer em todo ato ou prática de discri-
minação contra a mulher e zelar para que as autoridades e ins-
tituições públicas atuem em conformidade com esta obrigação;
e) Tomar as medidas apropriadas para eliminar a discrimina-
ção contra a mulher praticada por qualquer pessoa, organização
ou empresa;
f) Adotar todas as medidas adequadas, inclusive de caráter
legislativo, para modificar ou derrogar leis, regulamentos, usos e
práticas que constituam discriminação contra a mulher;
g) Derrogar todas as disposições penais nacionais que cons-
tituam discriminação contra a mulher.
 LEGISLAÇÃO
Artigo 3°
Os Estados Partes tomarão, em todas as esferas e, em par-
ticular, nas esferas política, social, econômica e cultural, todas
as medidas apropriadas, inclusive de caráter legislativo, para as-
segurar o pleno desenvolvimento e progresso da mulher, com o
objetivo de garantir-lhe o exercício e gozo dos direitos humanos
e liberdades fundamentais em igualdade de condições com o
homem.
Artigo 4°
1. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais de
caráter temporário destinadas a acelerar a igualdade de fato en-
tre o homem e a mulher não se considerará discriminação na
forma definida nesta Convenção, mas de nenhuma maneira im-
plicará, como consequência, a manutenção de normas desiguais
ou separadas; essas medidas cessarão quando os objetivos de
igualdade de oportunidade e tratamento houverem sido alcan-
çados.
2. A adoção pelos Estados-Partes de medidas especiais, in-
clusive as contidas na presente Convenção, destinadas a prote-
ger a maternidade, não se considerará discriminatória.
Artigo 5°
Os Estados-Partes tornarão todas as medidas apropriadas
para:
a) Modificar os padrões socioculturais de conduta de ho-
mens e mulheres, com vistas a alcançar a eliminação dos pre-
conceitos e práticas consuetudinárias e de qualquer outra índole
que estejam baseados na ideia da inferioridade ou superiorida-
de de qualquer dos sexos ou em funções estereotipadas de ho-
mens e mulheres.
b) Garantir que a educação familiar inclua uma compreen-
são adequada da maternidade como função social e o reconhe-
cimento da responsabilidade comum de homens e mulheres no
que diz respeito à educação e ao desenvolvimento de seus fi-
lhos, entendendo-se que o interesse dos filhos constituirá a con-
sideração primordial em todos os casos.
Artigo 6°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas,
inclusive de caráter legislativo, para suprimir todas as formas
de tráfico de mulheres e exploração da prostituição da mulher.
PARTE II
Artigo 7°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na vida política
e pública do país e, em particular, garantirão, em igualdade de
condições com os homens, o direito a:
a) Votar em todas as eleições e referenda públicos e ser
elegível para todos os órgãos cujos membros sejam objeto de
eleições públicas;
b) Participar na formulação de políticas governamentais e
na execução destas, e ocupar cargos públicos e exercer todas as
funções públicas em todos os planos governamentais;
c) Participar em organizações e associações não-governa-
mentais que se ocupem da vida pública e política do país.
Artigo 8°
Os Estados-Partes tomarão todas as medidas apropriadas
para garantir, à mulher, em igualdade de condições com o ho-
mem e sem discriminação alguma, a oportunidade de represen-
tar seu governo no plano internacional e de participar no traba-
lho das organizações internacionais.
246
Artigo 9°
1. Os Estados-Partes outorgarão às mulheres direitos iguais
aos dos homens para adquirir, mudar ou conservar sua naciona-
lidade. Garantirão, em particular, que nem o casamento com um
estrangeiro, nem a mudança de nacionalidade do marido duran-
te o casamento, modifiquem automaticamente a nacionalidade
da esposa, convertam-na em apátrida ou a obriguem a adotar a
nacionalidade do cônjuge.
2. Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos di-
reitos que ao homem no que diz respeito à nacionalidade dos
filhos.
PARTE III
Artigo 10
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher, a fim de assegu-
rar-lhe a igualdade de direitos com o homem na esfera da edu-
cação e em particular para assegurarem condições de igualdade
entre homens e mulheres:
a) As mesmas condições de orientação em matéria de car-
reiras e capacitação profissional, acesso aos estudos e obtenção
de diplomas nas instituições de ensino de todas as categorias,
tanto em zonas rurais como urbanas; essa igualdade deverá ser
assegurada na educação pré-escolar, geral, técnica e profissio-
nal, incluída a educação técnica superior, assim como todos os
tipos de capacitação profissional;
b) Acesso aos mesmos currículos e mesmos exames, pessoal
docente do mesmo nível profissional, instalações e material es-
colar da mesma qualidade;
c) A eliminação de todo conceito estereotipado dos papéis
masculino e feminino em todos os níveis e em todas as formas
de ensino mediante o estímulo à educação mista e a outros tipos
de educação que contribuam para alcançar este objetivo e, em
particular, mediante a modificação dos livros e programas esco-
lares e adaptação dos métodos de ensino;
d) As mesmas oportunidades para obtenção de bolsas-de-
-estudo e outras subvenções para estudos;
e) As mesmas oportunidades de acesso aos programas de
educação supletiva, incluídos os programas de alfabetização
funcional e de adultos, com vistas a reduzir, com a maior brevi-
dade possível, a diferença de conhecimentos existentes entre o
homem e a mulher;
f) A redução da taxa de abandono feminino dos estudos e a
organização de programas para aquelas jovens e mulheres que
tenham deixado os estudos prematuramente;
g) As mesmas oportunidades para participar ativamente nos
esportes e na educação física;
h) Acesso a material informativo específico que contribua
para assegurar a saúde e o bem-estar da família, incluída a in-
formação e o assessoramento sobre planejamento da família.
Artigo 11
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropria-
das para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera do
emprego a fim de assegurar, em condições de igualdade entre
homens e mulheres, os mesmos direitos, em particular:
a) O direito ao trabalho como direito inalienável de todo ser
humano;
b) O direito às mesmas oportunidades de emprego, inclusi-
ve a aplicação dos mesmos critérios de seleção em questões de
emprego;
 LEGISLAÇÃO
c) O direito de escolher livremente profissão e emprego, o
direito à promoção e à estabilidade no emprego e a todos os
benefícios e outras condições de serviço, e o direito ao acesso à
formação e à atualização profissionais, incluindo aprendizagem,
formação profissional superior e treinamento periódico;
d) O direito a igual remuneração, inclusive benefícios, e
igualdade de tratamento relativa a um trabalho de igual valor,
assim como igualdade de tratamento com respeito à avaliação
da qualidade do trabalho;
e) O direito à seguridade social, em particular em casos de
aposentadoria, desemprego, doença, invalidez, velhice ou ou-
tra incapacidade para trabalhar, bem como o direito de férias
pagas;
f) O direito à proteção da saúde e à segurança nas condições
de trabalho, inclusive a salvaguarda da função de reprodução.
2. A fim de impedir a discriminação contra a mulher por ra-
zões de casamento ou maternidade e assegurar a efetividade de
seu direito a trabalhar, os Estados-Partes tomarão as medidas
adequadas para:
a) Proibir, sob sanções, a demissão por motivo de gravidez
ou licença de maternidade e a discriminação nas demissões mo-
tivadas pelo estado civil;
b) Implantar a licença de maternidade, com salário pago ou
benefícios sociais comparáveis, sem perda do emprego anterior,
antiguidade ou benefícios sociais;
c) Estimular o fornecimento de serviços sociais de apoio
necessários para permitir que os pais combinem as obrigações
para com a família com as responsabilidades do trabalho e a par-
ticipação na vida pública, especialmente mediante fomento da
criação e desenvolvimento de uma rede de serviços destinados
ao cuidado das crianças;
d) Dar proteção especial às mulheres durante a gravidez nos
tipos de trabalho comprovadamente prejudiciais para elas.
3. A legislação protetora relacionada com as questões com-
preendidas neste artigo será examinada periodicamente à luz
dos conhecimentos científicos e tecnológicos e será revista, der-
rogada ou ampliada conforme as necessidades.
Artigo 12
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher na esfera dos cui-
dados médicos a fim de assegurar, em condições de igualdade
entre homens e mulheres, o acesso a serviços médicos, inclusive
os referentes ao planejamento familiar.
2. Sem prejuízo do disposto no parágrafo 1o, os Estados-Par-
tes garantirão à mulher assistência apropriadas em relação à
gravidez, ao parto e ao período posterior ao parto, proporcio-
nando assistência gratuita quando assim for necessário, e lhe
assegurarão uma nutrição adequada durante a gravidez e a lac-
tância.
Artigo 13
Os Estados-Partes adotarão todas as medidas apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher em outras esferas
da vida econômica e social a fim de assegurar, em condições
de igualdade entre homens e mulheres, os mesmos direitos, em
particular:
a) O direito a benefícios familiares;
b) O direito a obter empréstimos bancários, hipotecas e ou-
tras formas de crédito financeiro;
c) O direito a participar em atividades de recreação, espor-
tes e em todos os aspectos da vida cultural.
247
Artigo 14
1. Os Estados-Partes levarão em consideração os problemas
específicos enfrentados pela mulher rural e o importante papel
que desempenha na subsistência econômica de sua família, in-
cluído seu trabalho em setores não-monetários da economia, e
tomarão todas as medidas apropriadas para assegurar a aplica-
ção dos dispositivos desta Convenção à mulher das zonas rurais.
2. Os Estados-Partes adotarão todas as medias apropriadas
para eliminar a discriminação contra a mulher nas zonas rurais
a fim de assegurar, em condições de igualdade entre homens e
mulheres, que elas participem no desenvolvimento rural e dele
se beneficiem, e em particular as segurar-lhes-ão o direito a:
a) Participar da elaboração e execução dos planos de desen-
volvimento em todos os níveis;
b) Ter acesso a serviços médicos adequados, inclusive infor-
mação, aconselhamento e serviços em matéria de planejamento
familiar;
c) Beneficiar-se diretamente dos programas de seguridade
social;
d) Obter todos os tipos de educação e de formação, acadê-
mica e não acadêmica, inclusive os relacionados à alfabetização
funcional, bem como, entre outros, os benefícios de todos os
serviços comunitário e de extensão a fim de aumentar sua ca-
pacidade técnica;
e) Organizar grupos de autoajuda e cooperativas a fim de
obter igualdade de acesso às oportunidades econômicas me-
diante emprego ou trabalho por conta própria;
f) Participar de todas as atividades comunitárias;
g) Ter acesso aos créditos e empréstimos agrícolas, aos ser-
viços de comercialização e às tecnologias apropriadas, e receber
um tratamento igual nos projetos de reforma agrária e de rees-
tabelecimentos;
h) gozar de condições de vida adequadas, particularmente
nas esferas da habitação, dos serviços sanitários, da eletricidade
e do abastecimento de água, do transporte e das comunicações.
PARTE IV
Artigo 15
1. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher a igualdade
com o homem perante a lei.
2. Os Estados-Partes reconhecerão à mulher, em matérias
civis, uma capacidade jurídica idêntica do homem e as mesmas
oportunidades para o exercício dessa capacidade. Em particular,
reconhecerão à mulher iguais direitos para firmar contratos e
administrar bens e dispensar-lhe-ão um tratamento igual em to-
das as etapas do processo nas cortes de justiça e nos tribunais.
3. Os Estados-Partes convém em que todo contrato ou outro
instrumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir a
capacidade jurídica da mulher será considerado nulo.
4. Os Estados-Partes concederão ao homem e à mulher os
mesmos direitos no que respeita à legislação relativa ao direito
das pessoas à liberdade de movimento e à liberdade de escolha
de residência e domicílio.
Artigo 16
1. Os Estados-Partes adotarão todas as medidas adequa-
das para eliminar a discriminação contra a mulher em todos os
assuntos relativos ao casamento e às ralações familiares e, em
particular, com base na igualdade entre homens e mulheres, as-
segurarão:
 LEGISLAÇÃO
a) O mesmo direito de contrair matrimônio;
b) O mesmo direito de escolher livremente o cônjuge e de
contrair matrimônio somente com livre e pleno consentimento;
c) Os mesmos direitos e responsabilidades durante o casa-
mento e por ocasião de sua dissolução;
d) Os mesmos direitos e responsabilidades como pais, qual-
quer que seja seu estado civil, em matérias pertinentes aos fi-
lhos. Em todos os casos, os interesses dos filhos serão a consi-
deração primordial;
e) Os mesmos direitos de decidir livre a responsavelmente
sobre o número de seus filhos e sobre o intervalo entre os nasci-
mentos e a ter acesso à informação, à educação e aos meios que
lhes permitam exercer esses direitos;
f) Os mesmos direitos e responsabilidades com respeito à
tutela, curatela, guarda e adoção dos filhos, ou institutos aná-
logos, quando esses conceitos existirem na legislação nacional.
Em todos os casos os interesses dos filhos serão a consideração
primordial;
g) Os mesmos direitos pessoais como marido e mulher, in-
clusive o direito de escolher sobrenome, profissão e ocupação;
h) Os mesmos direitos a ambos os cônjuges em matéria de
propriedade, aquisição, gestão, administração, gozo e disposi-
ção dos bens, tanto a título gratuito quanto à título oneroso.
2. Os esponsais e o casamento de uma criança não terão
efeito legal e todas as medidas necessárias, inclusive as de ca-
ráter legislativo, serão adotadas para estabelecer uma idade mí-
nima para o casamento e para tornar obrigatória a inscrição de
casamentos em registro oficial.
PARTE V
Artigo 17
1. Com o fim de examinar os progressos alcançados na apli-
cação desta Convenção, será estabelecido um Comitê sobre a
Eliminação da Discriminação contra a Mulher (doravante deno-
minado o Comitê) composto, no momento da entrada em vigor
da Convenção, de dezoito e, após sua ratificação ou adesão pelo
trigésimo-quinto Estado-Parte, de vinte e três peritos de grande
prestígio moral e competência na área abarcada pela Conven-
ção. Os peritos serão eleitos pelos Estados-Partes entre seus
nacionais e exercerão suas funções a título pessoal; será levada
em conta uma repartição geográfica equitativa e a representa-
ção das formas diversas de civilização assim como dos principais
sistemas jurídicos;
2. Os membros do Comitê serão eleitos em escrutínio secre-
to de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados-Partes. Cada
um dos Estados-Partes poderá indicar uma pessoa entre seus pró-
prios nacionais;
3. A eleição inicial realizar-se-á seis meses após a data de en-
trada em vigor desta Convenção. Pelo menos três meses antes da
data de cada eleição, o Secretário-Geral das Nações Unidas dirigi-
rá uma carta aos Estados-Partes convidando-os a apresentar suas
candidaturas, no prazo de dois meses. O Secretário-Geral prepa-
rará uma lista, por ordem alfabética de todos os candidatos assim
apresentados, com indicação dos Estados-Partes que os tenham
apresentado e comunicá-la-á aos Estados Partes;
4. Os membros do Comitê serão eleitos durante uma reunião
dos Estados-Partes convocado pelo Secretário-Geral na sede das
Nações Unidas. Nessa reunião, em que o quórum será alcançado
com dois terços dos Estados-Partes, serão eleitos membros do
Comitê os candidatos que obtiverem o maior número de votos e
a maioria absoluta de votos dos representantes dos Estados-Par-
tes presentes e votantes;
248
5. Os membros do Comitê serão eleitos para um mandato de
quatro anos. Entretanto, o mandato de nove dos membros elei-
tos na primeira eleição expirará ao fim de dois anos; imediata-
mente após a primeira eleição os nomes desses nove membros
serão escolhidos, por sorteio, pelo Presidente do Comitê;
6. A eleição dos cinco membros adicionais do Comitê reali-
zar-se-á em conformidade com o disposto nos parágrafos 2, 3 e
4 deste Artigo, após o depósito do trigésimo-quinto instrumento
de ratificação ou adesão. O mandato de dois dos membros adi-
cionais eleitos nessa ocasião, cujos nomes serão escolhidos, por
sorteio, pelo Presidente do Comitê, expirará ao fim de dois anos;
7. Para preencher as vagas fortuitas, o Estado-Parte cujo pe-
rito tenha deixado de exercer suas funções de membro do Co-
mitê nomeará outro perito entre seus nacionais, sob reserva da
aprovação do Comitê;
8. Os membros do Comitê, mediante aprovação da Assem-
bleia Geral, receberão remuneração dos recursos das Nações
Unidas, na forma e condições que a Assembleia Geral decidir,
tendo em vista a importância das funções do Comitê;
9. O Secretário-Geral das Nações Unidas proporcionará o
pessoal e os serviços necessários para o desempenho eficaz das
funções do Comitê em conformidade com esta Convenção.
Artigo 18
1. Os Estados-Partes comprometem-se a submeter ao Se-
cretário-Geral das Nações Unidas, para exame do Comitê, um
relatório sobre as medidas legislativas, judiciárias, administrati-
vas ou outras que adotarem para tornarem efetivas as disposi-
ções desta Convenção e sobre os progressos alcançados a esse
respeito:
a) No prazo de um ano a partir da entrada em vigor da Con-
venção para o Estado interessado; e
b) Posteriormente, pelo menos cada quatro anos e toda vez
que o Comitê a solicitar.
2. Os relatórios poderão indicar fatores e dificuldades que
influam no grau de cumprimento das obrigações estabelecidos
por esta Convenção.
Artigo 19
1. O Comitê adotará seu próprio regulamento.
2. O Comitê elegerá sua Mesa por um período de dois anos.
Artigo 20
1. O Comitê se reunirá normalmente todos os anos por um
período não superior a duas semanas para examinar os relató-
rios que lhe sejam submetidos em conformidade com o Artigo
18 desta Convenção.
2. As reuniões do Comitê realizar-se-ão normalmente na
sede das Nações Unidas ou em qualquer outro lugar que o Co-
mitê determine.
Artigo 21
1. O Comitê, através do Conselho Econômico e Social das
Nações Unidas, informará anualmente a Assembleia Geral das
Nações Unidas de suas atividades e poderá apresentar suges-
tões e recomendações de caráter geral baseadas no exame dos
relatórios e em informações recebidas dos Estados-Partes. Essas
sugestões e recomendações de caráter geral serão incluídas no
relatório do Comitê juntamente com as observações que os Es-
tados-Partes tenham porventura formulado.
2. O Secretário-Geral transmitirá, para informação, os rela-
tórios do Comitê à Comissão sobre a Condição da Mulher.
 LEGISLAÇÃO
As Agências Especializadas terão direito a estar represen-
tadas no exame da aplicação das disposições desta Convenção
que correspondam à esfera de suas atividades. O Comitê pode-
rá convidar as Agências Especializadas a apresentar relatórios
sobre a aplicação da Convenção nas áreas que correspondam à
esfera de suas atividades.
PARTE VI
Artigo 23
Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer
disposição que seja mais propícia à obtenção da igualdade entre
homens e mulheres e que seja contida:
a) Na legislação de um Estado-Parte ou
b) Em qualquer outra convenção, tratado ou acordo interna-
cional vigente nesse Estado.
Artigo 24
Os Estados-Partes comprometem-se a adotar todas as medi-
das necessárias em âmbito nacional para alcançar a plena reali-
zação dos direitos reconhecidos nesta Convenção.
Artigo 25
1. Esta Convenção estará aberta à assinatura de todos os
Estados.
2. O Secretário-Geral das Nações Unidas fica designado de-
positário desta Convenção.
3. Esta Convenção está sujeita a ratificação. Os instrumen-
tos de ratificação serão depositados junto ao Secretário-Geral
das Nações Unidas.
4. Esta Convenção estará aberta à adesão de todos os Es-
tados. A adesão efetuar-se-á através do depósito de um instru-
mento de adesão junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Artigo 26
1. Qualquer Estado-Parte poderá, em qualquer momento,
formular pedido de revisão desta revisão desta Convenção, me-
diante notificação escrita dirigida ao Secretário-Geral das Na-
ções Unidas.
2. A Assembleia Geral das Nações Unidas decidirá sobre as
medidas a serem tomadas, se for o caso, com respeito a esse
pedido.
Artigo 27
1. Esta Convenção entrará em vigor no trigésimo dia a partir
da data do depósito do vigésimo instrumento de ratificação ou
adesão junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
2. Para cada Estado que ratificar a presente Convenção ou a
ela aderir após o depósito do vigésimo instrumento de ratifica-
ção ou adesão, a Convenção entrará em vigor no trigésimo dia
após o depósito de seu instrumento de ratificação ou adesão.
Artigo 28
1. O Secretário-Geral das Nações Unidas receberá e enviará
a todos os Estados o texto das reservas feitas pelos Estados no
momento da ratificação ou adesão.
2. Não será permitida uma reserva incompatível com o obje-
to e o propósito desta Convenção.
3. As reservas poderão ser retiradas a qualquer momento
por uma notificação endereçada com esse objetivo ao Secretá-
rio-Geral das Nações Unidas, que informará a todos os Estados
a respeito. A notificação surtirá efeito na data de seu recebi-
mento.
249
Artigo 29
1. Qualquer controvérsia entre dois ou mais Estados-Partes
relativa à interpretação ou aplicação desta Convenção e que
não for resolvida por negociações será, a pedido de qualquer
das Partes na controvérsia, submetida a arbitragem. Se no prazo
de seis meses a partir da data do pedido de arbitragem as Par-
tes não acordarem sobre a forma da arbitragem, qualquer das
Partes poderá submeter a controvérsia à Corte Internacional de
Justiça mediante pedido em conformidade com o Estatuto da
Corte.
2. Qualquer Estado-Parte, no momento da assinatura ou ra-
tificação desta Convenção ou de adesão a ela, poderá declarar
que não se considera obrigado pelo parágrafo anterior. Os de-
mais Estados-Partes não estarão obrigados pelo parágrafo an-
terior perante nenhum Estado-Parte que tenha formulado essa
reserva.
3. Qualquer Estado-Parte que tenha formulado a reserva
prevista no parágrafo anterior poderá retirá-la em qualquer mo-
mento por meio de notificação ao Secretário-Geral das Nações
Unidas.
Artigo 30
Esta convenção, cujos textos em árabe, chinês, espanhol,
francês, inglês e russo são igualmente autênticos será deposita-
da junto ao Secretário-Geral das Nações Unidas.
Em testemunho do que, os abaixo-assinados devidamente
autorizados, assinaram esta Convenção.
LEI FEDERAL Nº 2.889/56 (COMBATE AO GENOCÍDIO)
LEI Nº 2.889, DE 1º DE OUTUBRO DE 1956
Define e pune o crime de genocídio.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA:
Faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono
a seguinte Lei:
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo ou em
parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso, como tal:(Vide
Lei nº 7.960, de 1989)
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental de mem-
bros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições de exis-
tência capazes de ocasionar-lhe a destruição física total ou par-
cial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nascimentos no
seio do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do grupo para
outro grupo;
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no caso da
letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e;
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para prática
dos crimes mencionados no artigo anterior:(Vide Lei nº 7.960,
de 1989)
 LEGISLAÇÃO
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a cometer
qualquer dos crimes de que trata o art. 1º:(Vide Lei nº 7.960,
de 1989)
Pena: Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de crime
incitado, se este se consumar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço), quando a
incitação for cometida pela imprensa.
Art. 4º A pena será agravada de 1/3 (um terço), no caso dos
arts. 1º, 2º e 3º, quando cometido o crime por governante ou
funcionário público.
Art. 5º Será punida com 2/3 (dois terços) das respectivas
penas a tentativa dos crimes definidos nesta lei.
Art. 6º Os crimes de que trata esta lei não serão considera-
dos crimes políticos para efeitos de extradição.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.
LEI FEDERAL N° 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985
LEI Nº 7.437, DE 20 DE DEZEMBRO DE 1985
Inclui, entre as contravenções penais a prática de atos re-
sultantes de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado
civil, dando nova redação à Lei nº 1.390, de 3 de julho de 1951
- Lei Afonso Arinos.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Constitui contravenção, punida nos termos desta lei,
a prática de atos resultantes de preconceito de raça, de cor, de
sexo ou de estado civil.
Art. 2º. Será considerado agente de contravenção o diretor,
gerente ou empregado do estabelecimento que incidir na práti-
ca referida no artigo 1º. desta lei.
Das Contravenções
Art. 3º. Recusar hospedagem em hotel, pensão, estalagem
ou estabelecimento de mesma finalidade, por preconceito de
raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta de 3 (três) a 10 (dez) vezes o maior valor de referência (MVR).
Art. 4º. Recusar a venda de mercadoria em lojas de qualquer
gênero ou o atendimento de clientes em restaurantes, bares,
confeitarias ou locais semelhantes, abertos ao público, por pre-
conceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze) dias a 3 (três) meses,
e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência
(MVR).
Art. 5º. Recusar a entrada de alguém em estabelecimento
público, de diversões ou de esporte, por preconceito de raça, de
cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - Prisão simples, de 15 (quinze dias a 3 (três) meses,
e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência
(MVR).
Art. 6º. Recusar a entrada de alguém em qualquer tipo de
estabelecimento comercial ou de prestação de serviço, por pre-
conceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 15 (quinze) dias e 3 (três) meses,
e multa de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência
(MVR).
250
Art. 7º. Recusar a inscrição de aluno em estabelecimento de
ensino de qualquer curso ou grau, por preconceito de raça, de
cor, de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta de 1(uma) a três) vezes o maior valor de referência (MVR).
Parágrafo único. Se se tratar de estabelecimento oficial de
ensino, a pena será a perda do cargo para o agente, desde que
apurada em inquérito regular.
Art. 8º. Obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público
civil ou militar, por preconceito de raça, de cor, de sexo ou de
estado civil.
Pena - perda do cargo, depois de apurada a responsabilida-
de em inquérito regular, para o funcionário dirigente da reparti-
ção de que dependa a inscrição no concurso de habilitação dos
candidatos.
Art. 9º. Negar emprego ou trabalho a alguém em autarquia,
sociedade de economia mista, empresa concessionária de servi-
ço público ou empresa privada, por preconceito de raça, de cor,
de sexo ou de estado civil.
Pena - prisão simples, de 3 (três) meses a 1 (um) ano, e mul-
ta de 1 (uma) a 3 (três) vezes o maior valor de referência (MVR),
no caso de empresa privada; perda do cargo para o responsável
pela recusa, no caso de autarquia, sociedade de economia mista
e empresa concessionária de serviço público.
Art. 10. Nos casos de reincidência havidos em estabeleci-
mentos particulares, poderá o juiz determinar a pena adicional
de suspensão do funcionamento, por prazo não superior a 3
(três) meses.
Art. 11. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 12. Revogam-se as disposições em contrário.
LEI ESTADUAL N° 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
(CRIA A SECRETARIA DE PROMOÇÃO DA IGUALDADE
RACIAL); ALTERADA PELA LEI ESTADUAL NO
12.212/2011
LEI Nº 10.549 DE 28 DE DEZEMBRO DE 2006
Modifica a estrutura organizacional da Administração Pú-
blica do Poder Executivo Estadual e dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a
Assembléia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A Administração Pública Estadual fica modificada na
forma da presente Lei.
Art. 2º - Ficam alteradas as denominações das seguintes Se-
cretarias de Estado:
I - Secretaria do Trabalho, Assistência Social e Esporte - SE-
TRAS, para Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
- SETRE;
II - Secretaria de Combate à Pobreza e às Desigualdades
Sociais - SECOMP, para Secretaria de Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza - SEDES;
III - Secretaria de Governo - SEGOV para Casa Civil;
IV - Secretaria de Cultura e Turismo - SCT, para
V - Secretaria da Justiça e Direitos Humanos - SJDH, para
Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 3º - Ficam criadas as seguintes Secretarias:
I - Secretaria de Relações Institucionais - SERIN;
II - Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI;
 LEGISLAÇÃO
III - Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regional
SEDIR;
IV - Secretaria de Turismo - SETUR.
Art. 4º - Ficam transferidas as seguintes atividades, funções,
fundos, órgãos e entidades:
I - da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte -
SETRE, para a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate
à Pobreza - SEDES:
a) a Superintendência de Assistência Social;
b) o Fundo Estadual de Assistência Social, de que trata a Lei
6.930/95;
c) o Fundo Estadual de Atendimento à Criança e ao Adoles-
cente, de que trata a Lei 6975/96;
d) a Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC;
e) o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
f) o Conselho Estadual da Criança e do Adolescente - CECA;
g) a Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
h) a Coordenação de Defesa Civil - CORDEC;
II - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES, para a Casa Civil, o Fundo Estadual de Combate
e Erradicação da Pobreza - FUNCEP, instituído pelo art. 4º da Lei
7.988/2001;
III - da Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate à
Pobreza - SEDES, para a Casa Civil:
a) a Diretoria Executiva do Fundo Estadual de Combate e
Erradicação da Pobreza FUNCEP, criada pelo art. 2º, inciso II, alí-
nea c, da Lei nº 7.988, de 21 de dezembro de 2001, com as alte-
rações introduzidas pela Lei nº 9.509, de 20 de maio de 2005, ex-
ceto a Diretoria de Orçamento Público e a Diretoria de Finanças;
Redação de acordo com o art. 46 da Lei nº 10.955, de 12 de
dezembro de 2007.
Redação original: “a) a Diretoria Executiva do FUNCEP cria-
da pelo art. 2º, II, c e § 8º da Lei 7.988/2001, com as alterações
introduzidas pela Lei 9.509/2005, exceto a Coordenação de Or-
çamento e Finanças;”
b) o Conselho de Políticas de Inclusão Social;
c) a Câmara Técnica de Gestão de Programas;
IV - da Casa Civil:
a) para a Secretaria de Relações Institucionais SERIN: as fun-
ções de coordenação de assuntos legislativos;
b) para o Gabinete do Governador, órgão vinculado direta-
mente ao Governador: a Ouvidoria Geral do Estado, a Secretaria
Particular do Governador, o Escritório de Representação do Go-
verno, o Cerimonial e a Assessoria Especial do Governador;
V - da Secretaria de Cultura para a Secretaria de Turismo -
SETUR:
a) a Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
b) a Empresa de Turismo da Bahia S/A BAHIATURSA;
VI - da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos -
SJCDH, para a Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI:
a) o Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) o Conselho de Defesa dos Direitos da Mulher;
VII - da Secretaria do Planejamento - SEPLAN para a Secreta-
ria de Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR:
a) os Conselhos Regionais de Desenvolvimento;
b) a Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional CAR.
Art. 5º - As estruturas básicas da Secretaria de Relações
Institucionais - SERIN, da Secretaria de Promoção da Igualdade
- SEPROMI e da Secretaria de Desenvolvimento e Integração Re-
gional - SEDIR, não conterão a Diretoria Geral prevista no art. 2º
da Lei 7.435/98.
251
Parágrafo único - Fica criada a Diretoria de Administração e
Finanças em cada uma das Secretarias referidas neste artigo e no
Gabinete do Governador, tendo por finalidade o planejamento
e coordenação das atividades de programação, orçamentação,
acompanhamento, avaliação, estudos e análises, administração
financeira e de contabilidade, material, patrimônio, serviços,
recursos humanos, modernização administrativa e informática.
Art. 6º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem
por finalidade a coordenação política do Poder Executivo e de
suas relações com os demais Poderes das diversas esferas de
Governo, com a sociedade civil e suas instituições.
§ 1º - A Secretaria de Relações Institucionais - SERIN tem a
seguinte estrutura básica:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Assuntos Legislativos;
d) Coordenação de Assuntos Federativos;
e) Coordenação de Articulação Social.
Parágrafo único - As Coordenações têm por objetivo o pla-
nejamento, a execução e o controle das atividades a cargo da
Secretaria de Relações Institucionais SERIN, conforme dispuser
o Regulamento.
Art. 7º - A Secretaria de Promoção da Igualdade - SEPROMI
tem por finalidade planejar e executar políticas de promoção da
igualdade racial e proteção dos direitos de indivíduos e grupos
étnicos atingidos pela discriminação e demais formas de intole-
rância, bem assim, planejar e executar as políticas públicas de
caráter transversal para as mulheres.
§ 1º - A Secretaria de Promoção à Igualdade - SEPROMI tem
a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra;
b) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Superintendência de Políticas para as Mulheres;
d) Superintendência de Promoção da Igualdade Racial.
§ 2º - A Superintendência de Políticas para as Mulheres tem
por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar, contro-
lar e executar programas e atividades voltadas à implementação
de políticas para as mulheres, implementar ações afirmativas e
definir ações públicas de promoção da igualdade entre homens
e mulheres e de combate à discriminação.
§ 3º - A Superintendência de Promoção da Igualdade Racial
tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar,
controlar e executar programas e atividades voltadas à imple-
mentação de políticas e diretrizes para a promoção da igualda-
dee da proteção dos direitos de indivíduos e grupos raciais e
étnicos, afetados por discriminação racial e demais formas de
intolerância.
§ 4º - Fica acrescida à composição do Conselho de Desen-
volvimento da Comunidade Negra e do Conselho Estadual de
Defesa dos Diretos da Mulher, de que tratam as alíneas a e b
do art. 17 da Lei nº 4.697/87, a representação da Secretaria de
Promoção da Igualdade - SEPROMI.
Art. 8º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Re-
gional - SEDIR tem por finalidade planejar e coordenar a execu-
ção da política estadual de desenvolvimento regional integrado;
formular, em parceria com o Conselho Estadual de Desenvol-
vimento Econômico e Social, os planos e programas regionais
de desenvolvimento; estabelecer estratégias de integração das
economias regionais; acompanhar e avaliar os programas inte-
grados de desenvolvimento regional.
 LEGISLAÇÃO
§ 1º - A Secretaria de Desenvolvimento e Integração Regio-
nal - SEDIR tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselhos Regionais de Desenvolvimento.
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Políticas do Desenvolvimento Regional;
d) Coordenação de Programas Regionais;
III - Entidade da Administração Indireta:
a) Companhia de Desenvolvimento e Ação Regional - CAR.
§ 2º - As coordenações têm por objetivo o planejamento,
a execução e o controle das atividades a cargo da Secretaria de
Desenvolvimento e Integração Regional - SEDIR, conforme dis-
puser o regulamento.
Art. 9º - O Gabinete do Governador, órgão de assistência di-
reta e imediata ao Governador, tem a seguinte estrutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Secretaria Particular do Governador;
c) Cerimonial;
d) Assessoria Especial do Governador;
e) Assessoria Internacional;
f) Escritório de Representação do Governo.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe do Gabine-
te do Governador, ao qual são atribuídas as atividades de su-
pervisão e coordenação dos órgãos integrantes da estrutura do
Gabinete do Governador, bem como a elaboração da agenda e
o exercício de outras atribuições designadas pelo Governador.
Redação de acordo como o art. 39 da Lei nº 13.204, de 11 de
dezembro de 2014.
Redação original: “Art. 9º - O Gabinete do Governador, ór-
gão de assistência direta e imediata ao Governador, tem a se-
guinte estrutura básica:
a) Chefia do Gabinete;
b) Ouvidoria Geral do Estado;
c) Secretaria Particular do Governador;
d) Cerimonial;
e) Assessoria Especial do Governador;
f) Assessoria Internacional;
g) Escritório de Representação do Governo;
h) Diretoria de Administração e Finanças.
Parágrafo único - Fica criado o cargo de Chefe de Gabinete
do Governador, ao qual são asseguradas as prerrogativas, re-
presentação, remuneração e impedimentos de Secretário de
Estado, cabendo-lhe a supervisão e a coordenação dos órgãos
integrantes da estrutura do Gabinete do Governador, a elabo-
ração da agenda e o exercício de outras atribuições designadas
pelo Governador.”
Art. 10 - A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Espor-
te - SETRE tem por finalidade planejar e executar as políticas
de emprego e renda e de apoio à formação do trabalhador, de
economia solidária e de fomento ao esporte.
Parágrafo único - Fica criada na Secretaria do Trabalho, Em-
prego, Renda e Esporte - SETRE a Superintendência de Economia
Solidária, com a finalidade de planejar, coordenar, executar e
acompanhar as ações e programas de fomento à economia so-
lidária.
Art. 11 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate
à Pobreza - SEDES tem por finalidade planejar, coordenar, exe-
cutar e fiscalizar as políticas de desenvolvimento social, segu-
rança alimentar e nutricional e de assistência social.
252
§ 1º - A Superintendência de Apoio à Inclusão Social, passa
a ser denominada Superintendência de Inclusão e Assistência
Alimentar, com a finalidade de promover as ações de inclusão
social e de assistência alimentar, conforme dispuser o regula-
mento.
§ 2º - Fica extinta a Superintendência de Articulação e Pro-
gramas Especiais.
Art. 12 - A Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate
à Pobreza - SEDES tem a seguinte estrutura básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC;
b) Conselho Estadual dos Direitos da Criança e do Adoles-
cente - CECA;
c) Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS;
d) Conselho de Segurança Alimentar e Nutricional do Estado
da Bahia - CONSEA BA;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Assistência Social;
d) Superintendência de Inclusão e Assistência Alimentar;
III - Órgão em Regime Especial de Administração Direta:
a) Coordenação de Defesa Civil - CORDEC.
IV - Entidade da Administração Indireta:
a) Fundação da Criança e do Adolescente - FUNDAC.
Parágrafo único - O Secretário do Desenvolvimento Social e
Combate à Pobreza - SEDES passa a integrar na condição de pre-
sidente, o Conselho Estadual de Assistência Social - CEAS, o Con-
selho Estadual dos Direitos da Criança e do Adolescente - CECA e
a Comissão Interinstitucional de Defesa Civil - CIDEC.
Art. 13 - A Secretaria de Turismo - SETUR tem por finalidade
planejar, coordenar e executar políticas de promoção e fomento
ao turismo.
§ 1º - A Secretaria de Turismo - SETUR tem a seguinte estru-
tura básica:
I - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria Geral;
c) Superintendência de Investimentos em Pólos Turísticos;
d) Superintendência de Serviços Turísticos.
II - Entidade da Administração Indireta:
a) Empresa de Turismo da Bahia S/A - BAHIATURSA.
§ 2º - A Superintendência de Serviços Turísticos tem por
finalidade planejar e executar programas e projetos de quali-
ficação de serviços e mão-de-obra, capacitação empresarial,
certificação de qualidade, regulação e fiscalização de atividades
turísticas.
Art. 14 - Ficam criadas:
I - na Secretaria da Agricultura - SEAGRI: a Superintendência
de Agricultura Familiar, com a finalidade de orientar, apoiar, co-
ordenar, acompanhar, controlar e executar programas e ativida-
des voltados ao fortalecimento da agricultura familiar.
II - na Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos
- SJCDH:
a) a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos da Pes-
soa com Deficiência, com a finalidade de promover e fortalecer
o desenvolvimento dos programas e ações voltados para a defe-
sa dos direitos da pessoa portadora de deficiência;
b) a Coordenação de Políticas para os Povos Indígenas, vin-
culada à Superintendência de Apoio e Defesa aos Direitos Hu-
manos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 15 - Para atender à implantação dos novos órgãos cria-
dos por esta Lei e às adequações na estrutura da Administração
Pública Estadual, ficam criados 04 (quatro) cargos de Secretário
de Estado e os cargos em comissão constantes do Anexo Único
desta Lei.
Art. 16 - Ficam extintos os cargos em comissão constantes
do Anexo Único desta Lei.
Art. 17 - Fica o Chefe do Poder Executivo autorizado a pro-
mover, no prazo de 120 (cento e vinte) dias:
I - a revisão e a elaboração dos regimentos, estatutos e ou-
tros instrumentos regulamentadores para adequação das altera-
ções organizacionais decorrentes desta Lei;
II - as modificações orçamentárias necessárias ao cumpri-
mento desta Lei, respeitados os valores globais constantes do
orçamento do exercício de 2007.
Parágrafo único - As modificações de que trata o inciso II
deste artigo incluem a abertura de créditos especiais destina-
dos, exclusivamente, à criação de categorias de programação in-
dispensáveis ao funcionamento de órgãos criados ou decorren-
tes desta Lei, respeitado o Art. 7º da Lei Orçamentária de 2007.
Art. 18 - Fica o Poder Executivo autorizado a praticar os atos
necessários à continuidade dos serviços, até a definitiva estrutu-
ração dos órgãos criados ou reorganizados por esta Lei.
Art. 19 - Esta Lei entrará em vigor em 1º de janeiro de 2007.
Art. 20 - Revogam-se as disposições em contrário.
LEI Nº 12.212 DE 04 DE MAIO DE 2011
Modifica a estrutura organizacional e de cargos em comis-
são da Administração Pública do Poder Executivo Estadual, e
dá outras providências.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, faço saber que a
Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º - A estrutura da Administração Pública do Poder Exe-
cutivo Estadual fica modificada, na forma da presente Lei.
Art. 2º - Fica criada a Secretaria de Políticas para as Mulhe-
res - SPM, com a finalidade de planejar, coordenar e articular a
execução de políticas públicas para as mulheres, tendo a seguin-
te estrutura organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher -
CDDM;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete da Secretária;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Articulação Institucional e Ações Temá-
ticas;
d) Coordenação de Planejamento e Gestão de Políticas para
as Mulheres.
Art. 3º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mu-
lher - CDDM, órgão consultivo, tem por finalidade estabelecer
diretrizes e normas relativas às políticas e medidas que visem
eliminar a discriminação e garantir condições de liberdade e
equidade de direitos para a mulher, assegurando sua plena par-
ticipação nas atividades políticas, sociais, econômicas e culturais
do Estado.
Parágrafo único - As normas de funcionamento do CDDM
serão estabelecidas em Regimento próprio.
Art. 4º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mu-
lher - CDDM tem a seguinte composição:
253
I - a Secretária de Políticas para as Mulheres, que o presi-
dirá;
II - 06 (seis) servidoras estaduais, representantes das Secre-
tarias de Promoção da Igualdade Racial, da Educação, da Saúde,
da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos, do Trabalho, Empre-
go, Renda e Esporte e da Segurança Pública;
III - 12 (doze) representantes da sociedade civil, sendo:
a) 05 (cinco) membros de organizações de mulheres, legal-
mente constituídas;
b) 02 (duas) de notória atuação na luta pela defesa dos di-
reitos da mulher;
c) 01 (uma) da comunidade acadêmica vinculada ao estudo
da condição feminina;
d) 01 (uma) das trabalhadoras rurais;
e) 01 (uma) das trabalhadoras urbanas;
f) 01 (uma) das mulheres negras;
g) 01 (uma) indígena.
§ 1º - As titulares do Conselho e suas suplentes serão no-
meadas pelo Governador do Estado, sendo que as referidas nos
incisos II e III, deste artigo, serão indicadas pelos respectivos ór-
gãos e entidades.
§ 2º - O Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Mulher
manterá a atual composição até a definitiva indicação e nomea-
ção dos representantes dos órgãos e entidades que o compõem,
conforme estabelecido nos incisos II e III deste artigo.
Art. 5º - O Gabinete da Secretária tem por finalidade prestar
assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e admi-
nistrativas.
Art. 6º - A Diretoria de Administração e Finanças tem por
finalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos
e análises, administração financeira e de contabilidade, mate-
rial, patrimônio, serviços, recursos humanos, modernização ad-
ministrativa e informática.
Art. 7º - A Coordenação de Articulação Institucional e Ações
Temáticas tem por finalidade integrar as políticas para as mulhe-
res nas áreas de educação, saúde, trabalho e participação polí-
tica, visando o combate à violência contra a mulher e a redução
das desigualdades de gênero e a eliminação de todas as formas
de discriminação identificadas.
Art. 8º - A Coordenação de Planejamento e Gestão de Polí-
ticas para as Mulheres tem por finalidade apoiar a formulação
e a implementação de políticas públicas de gênero, de forma
transversal.
Art. 9º - Fica alterada a denominação da Secretaria de Pro-
moção da Igualdade - SEPROMI para Secretaria de Promoção da
Igualdade Racial - SEPROMI, que passa a ter por finalidade pla-
nejar e executar políticas de promoção da igualdade racial e de
proteção dos direitos de indivíduos e grupos étnicos atingidos
pela discriminação e demais formas de intolerância.
Art. 10 - Ficam excluídas da finalidade e competências da
SEPROMI as atividades pertinentes ao planejamento e execução
das políticas públicas de caráter transversal para as mulheres.
Parágrafo único - Fica transferido da SEPROMI para a Secre-
taria de Políticas para as Mulheres - SPM o Conselho Estadual de
Defesa dos Direitos da Mulher - CDDM.
Art. 11 - A Secretaria de Promoção da Igualdade Racial passa
a ter a seguinte estrutura organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho de Desenvolvimento da Comunidade Negra -
CDCN;
II - Órgãos da Administração Direta:
 LEGISLAÇÃO
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Promoção da Igualdade Racial;
d) Coordenação de Políticas para as Comunidades Tradicio-
nais.
Art. 12 - O Conselho de Desenvolvimento da Comunidade
Negra - CDCN, órgão colegiado, tem por finalidade estudar,
propor e acompanhar medidas de relacionamento dos órgãos
governamentais com a comunidade negra, visando resgatar o
direito à sua plena cidadania e participação na sociedade.
Art. 13 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade pres-
tar assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e
administrativas.
Art. 14 - A Diretoria de Administração e Finanças tem por
finalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos
e análises, administração financeira e de contabilidade, mate-
rial, patrimônio, serviços, recursos humanos, modernização ad-
ministrativa e informática.
Art. 15 - A Coordenação de Promoção da Igualdade Racial
tem por finalidade orientar, apoiar, coordenar, acompanhar,
controlar e executar programas e atividades voltadas à imple-
mentação de políticas e diretrizes para a promoção da igualda-
de e da proteção dos direitos de indivíduos e grupos raciais e
étnicos, afetados por discriminação racial e demais formas de
intolerância.
Art. 16 - A Coordenação de Políticas para as Comunidades
Tradicionais tem por finalidade formular políticas de promoção
da defesa dos direitos e interesses das comunidades tradicio-
nais, inclusive quilombolas, no Estado da Bahia, reduzindo as
desigualdades e eliminando todas as formas de discriminação
identificadas.
Art. 17 - A estrutura de cargos em comissão da SEPROMI fica
alterada, na forma a seguir indicada:
I - ficam extintos 02 (dois) cargos de Superintendente, sím-
bolo DAS-2A;
II - ficam criados 02 (dois) cargos de Coordenador Executivo,
símbolo DAS-2B;
III - ficam remanejados, da extinta Superintendência de Po-
líticas para as Mulheres para a Coordenação de Políticas para
as Comunidades Tradicionais, ora criada, 01 (um) cargo de Co-
ordenador I, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador II,
símbolo DAS-3, 01 (um) cargo de Coordenador III, símbolo DAI-4
e 01 (um) cargo de Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5.
Art. 18 - Fica criado, na estrutura de cargos em comissão da
SEPROMI, alocado na Diretoria de Administração e Finanças, 01
(um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3.
Art. 19 - Fica criada a Secretaria de Administração Penitenci-
ária e Ressocialização - SEAP, com a finalidade de formular polí-
ticas de ações penais e de ressocialização de sentenciados, bem
como de planejar, coordenar e executar, em harmonia com o
Poder Judiciário, os serviços penais do Estado, tendo a seguinte
estrutura organizacional básica:
I - Órgãos Colegiados:
a) Conselho Penitenciário - CP;
b) Conselho de Operações do Sistema Prisional;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Ouvidoria;
c) Corregedoria do Sistema Penitenciário;
d) Coordenação de Monitoramento e Avaliação do Sistema
Prisional;
254
e) Diretoria Geral;
f) Superintendência de Ressocialização Sustentável;
g) Superintendência de Gestão Prisional:
1.Sistema Prisional;
h) Central de Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas
Alternativas da Bahia - CEAPA:
1.Núcleos de Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas
Alternativas.
Art. 20 - O Conselho Penitenciário - CP, órgão consultivo e
fiscalizador da execução penal, tem por finalidade estabelecer
diretrizes e normas relativas à política criminal e penitenciária
no Estado.
Parágrafo único - As normas de funcionamento do CP serão
estabelecidas em Regimento próprio.
Art. 21 - O Conselho Penitenciário - CP tem a seguinte com-
posição:
I - o Secretário de Administração Penitenciária e Ressocia-
lização;
II - 01 (um) representante da Defensoria Pública da União;
III - 01 (um) representante da Defensoria Pública do Estado
da Bahia;
IV - 01 (um) representante do Ministério Público Federal;
V - 01 (um) representante do Ministério Público do Estado
da Bahia;
VI - 01 (um) representante da Ordem dos Advogados do Bra-
sil - OAB, Secção Bahia, indicado pelo seu Conselho Estadual;
VII - 02 (dois) professores ou profissionais notoriamente
especializados em Direito Penal, Processual Penal ou Peniten-
ciário;
VIII - 02 (dois) professores ou profissionais notoriamente es-
pecializados em Medicina Legal ou Psiquiatria;
IX - 02 (dois) representantes da comunidade, de livre esco-
lha do Governador.
§ 1º - O Presidente do Conselho será um de seus membros,
nomeado pelo Governador do Estado, mediante indicação do
Colegiado, em lista tríplice, através de votação secreta.
§ 2º - Os membros do Conselho e seus suplentes serão no-
meados pelo Governador do Estado, sendo que os referidos nos
incisos II a VI deste artigo, serão indicados pelos respectivos ór-
gãos e entidades.
§ 3º - Os membros indicados nos incisos VII, VIII e IX deste
artigo, serão escolhidos pelo Governador do Estado.
Art. 22 - O Conselho de Operações do Sistema Prisional, ór-
gão de integração e avaliação das ações operacionais, é compos-
to pelo Secretário de Administração Penitenciária e Ressocializa-
ção, que o presidirá e pelos Dirigentes da Superintendência de
Gestão Prisional, da Corregedoria do Sistema Penitenciário e da
Coordenação de Monitoramento e Avaliação do Sistema Prisio-
nal, bem como das Unidades Prisionais.
Art. 23 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade pres-
tar assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e
administrativas.
Art. 24 - A Ouvidoria tem por finalidade receber e examinar
denúncias, reclamações e sugestões dos cidadãos, relacionadas
à atuação da Secretaria.
Art. 25 - A Corregedoria do Sistema Penitenciário tem por
finalidade acompanhar, controlar e avaliar a regularidade da
atuação funcional e da conduta dos servidores da Secretaria de
Administração Penitenciária e Ressocialização - SEAP, em estrei-
ta articulação com o Sistema de Correição Estadual.
 LEGISLAÇÃO
Art. 26 - A Coordenação de Monitoramento e Avaliação do
Sistema Prisional tem por finalidade coordenar e acompanhar o
fluxo de dados e informações, visando ao aprimoramento das
práticas das Unidades Prisionais.
Art. 27 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordenação
dos órgãos setoriais e seccionais, dos sistemas formalmente ins-
tituídos, responsáveis pela execução das atividades de progra-
mação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e
análises, material, patrimônio, serviços, recursos humanos, mo-
dernização administrativa e informática, e administração finan-
ceira e de contabilidade.
Art. 28 - A Superintendência de Ressocialização Sustentável
tem por finalidade implantar atividades que possibilitem a res-
socialização e reabilitação do indivíduo sob custódia, através do
desenvolvimento de programas de educação, cultura e trabalho
produtivo.
Art. 29 - A Superintendência de Gestão Prisional tem por
finalidade administrar e supervisionar o cumprimento das ativi-
dades alusivas à execução penal, em conformidade com ações
de humanização, bem como administrar e supervisionar o Sis-
tema Prisional.
Parágrafo único - O Sistema Prisional é composto pelos
Presídios, Penitenciárias, Colônias Penais, Conjuntos Penais,
Cadeias Públicas, Hospital de Custódia e Tratamento, Casa do
Albergado e Egressos, Centro de Observação Penal, Central Mé-
dica Penitenciária e Unidade Especial Disciplinar.
Art. 30 - A Central de Apoio e Acompanhamento às Penas e
Medidas Alternativas da Bahia - CEAPA tem por finalidade acom-
panhar a execução de medidas e penas alternativas aplicadas
pelos órgãos do Poder Judiciário do Estado da Bahia.
Parágrafo único - Os Núcleos de Apoio e Acompanhamento
às Penas e Medidas Alternativas de que trata o art. 1º da Lei nº
11.042, de 09 de maio de 2008, ficam vinculados à Central de
Apoio e Acompanhamento às Penas e Medidas Alternativas da
Bahia - CEAPA.
Art. 31 - Ficam excluídas da finalidade e competências da
Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH, as
atividades pertinentes à execução da política e da administração
do Sistema Penitenciário do Estado.
Art. 32 - Fica extinta, na SJCDH, a Superintendência de As-
suntos Penais - SAP, ficando os seus bens patrimoniais e acervo
transferidos para a Secretaria de Administração Penitenciária e
Ressocialização - SEAP.
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste
artigo, fica extinto o Quadro de Cargos em Comissão da Supe-
rintendência de Assuntos Penais - SAP, da Secretaria da Justiça,
Cidadania e Direitos Humanos - SJCDH.
Art. 33 - Fica transferida da Secretaria da Justiça, Cidadania
e Direitos Humanos - SJCDH para a Secretaria de Administração
Penitenciária e Ressocialização - SEAP, a vinculação do Conselho
Penitenciário - CP, ficando extintos, da estrutura de cargos em
comissão da SJCDH, 01 (um) cargo de Presidente de Conselho,
símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-
3 e 01 (um) cargo de Coordenador IV, símbolo DAI-5.
Art. 34 - Ficam criadas, na estrutura organizacional e de car-
gos em comissão da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos
Humanos - SJCDH, as seguintes Unidades, na forma a seguir in-
dicada:
I - a Superintendência dos Direitos das Pessoas com Defici-
ência, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar,
avaliar e fiscalizar a execução das políticas públicas estaduais
voltadas para a promoção e proteção dos direitos das pessoas
com deficiência;
255
II - a Superintendência de Prevenção e Acolhimento aos
Usuários de Drogas e Apoio Familiar, com a finalidade de plane-
jar, coordenar, supervisionar, avaliar e fiscalizar a execução das
políticas públicas preventivas às drogas e de atendimento aos
dependentes e suas famílias, promovendo a reinserção social de
usuários de drogas.
§ 1º - Para atender ao disposto no inciso I deste artigo, fi-
cam criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo DAS-2A,
02 (dois) cargos de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de
Assessor Técnico, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Assessor
Administrativo, símbolo DAI-4 e 01 (um) cargo de Secretário Ad-
ministrativo I, símbolo DAI-5.
§ 2º - Para atender ao disposto no inciso II deste artigo, fi-
cam criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo DAS-2A,
02 (dois) cargos de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de
Assessor Técnico, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secretário
Administrativo I, símbolo DAI-5.
§ 3º - Fica extinta, da estrutura organizacional e de cargos
em comissão da Secretaria da Justiça, Cidadania e Direitos Hu-
manos - SJCDH, a Coordenação Executiva de Defesa dos Direitos
da Pessoa com Deficiência, bem como 01 (um) cargo de Coorde-
nador Executivo, símbolo DAS-2B.
Art. 35 - Fica extinta, da estrutura organizacional e de car-
gos em comissão da SJCDH, a Corregedoria, bem como 01 (um)
cargo de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de
Coordenador II, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secretário
Administrativo I, símbolo DAI-5.
Art. 36 - Ficam extintos, da estrutura de cargos em comissão
da SJCDH, 01 (um) cargo de Coordenador Técnico, símbolo DAS-
-2D, 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo DAS-3 e 01 (um)
cargo de Coordenador III, símbolo DAI-4, alocados na Diretoria
Geral.
Art. 37 - Fica alterada a denominação do Centro de Educa-
ção em Direitos Humanos e Assuntos Penais - CEDHAP, criado
pela Lei nº 10.955 , de 21 de dezembro de 2007, para Centro de
Educação em Direitos Humanos, com a finalidade de executar
programas, projetos e atividades de formação e educação em
Direitos Humanos.
Art. 38 - Fica criada a Secretaria de Comunicação Social - SE-
COM, com a finalidade de propor, coordenar e executar a políti-
ca de comunicação social do Governo, bem como de promover a
radiodifusão pública, tendo a seguinte estrutura organizacional
básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Conselho Estadual de Comunicação Social;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Assessoria de Imprensa do Governador;
c) Diretoria Geral;
d) Coordenação de Comunicação Integrada;
e) Coordenação de Jornalismo;
III - Entidade de Administração Indireta:
a) Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB.
Art. 39 - O Conselho Estadual de Comunicação Social, órgão
consultivo e deliberativo, tem por finalidade formular a Política
de Comunicação Social do Estado, observada a competência que
lhe confere o art. 277 da Constituição do Estado da Bahia e o
disposto na Constituição Federal.
Parágrafo único - O Regimento do Conselho, por ele aprova-
do e homologado por ato do Governador do Estado, fixará suas
normas de funcionamento.
 LEGISLAÇÃO
Art. 40 - O Conselho Estadual de Comunicação Social tem as
seguintes competências, dentre outras conferidas em Lei:
I - formular e acompanhar a execução da Política de Comu-
nicação Social do Estado e desenvolver canais institucionais e
democráticos de comunicação permanente com a sociedade
baiana;
II - formular propostas que contemplem o cumprimento
do disposto nos capítulos referentes à comunicação social das
Constituições Federal e Estadual;
III - propor medidas que visem o aperfeiçoamento de uma
política estadual de comunicação social, com base nos princí-
pios democráticos e na comunicação como direito fundamental,
estimulando o acesso, a produção e a difusão da informação de
interesse coletivo;
IV - participar da elaboração do Plano Estadual de Políticas
Públicas de Comunicação Social, bem como acompanhar a sua
execução;
V - orientar e acompanhar as atividades dos órgãos públi-
cos de radiodifusão sonora e radiodifusão de sons e imagem do
Estado;
VI - atuar na defesa dos direitos difusos e coletivos da socie-
dade baiana no que tange a comunicação social;
VII - receber e reencaminhar denúncias sobre abusos e vio-
lações de direitos humanos nos veículos de comunicação no Es-
tado da Bahia, aos órgãos competentes, para adoção de provi-
dências nos seus respectivos âmbitos de atuação;
VIII - fomentar a produção e difusão de conteúdos de ini-
ciativa estadual, observadas as diversidades artísticas, culturais,
regionais e sociais da Bahia;
IX - estimular o fortalecimento da rede pública de comunica-
ção, de modo que ela tenha uma participação ativa na execução
das políticas de comunicação do Estado da Bahia;
X - articular ações para que a distribuição das verbas publici-
tárias do Estado seja baseada em critérios técnicos de audiência
e que garantam a diversidade e pluralidade;
XI - estimular a implementação e promover o fortalecimen-
to dos veículos de comunicação comunitária, para facilitar o
acesso à produção e à comunicação social em todo o território
estadual;
XII - estimular a adoção dos recursos tecnológicos propor-
cionados pela digitalização da radiodifusão privada, pública e
comunitária, no incentivo à regionalização da produção cultural,
artística e jornalística, e democratização dos meios de comuni-
cação;
XIII - recomendar a convocação e participar da execução da
Conferência Estadual de Comunicação e suas etapas preparató-
rias;
XIV - elaborar e aprovar o seu Regimento Interno, para pos-
terior homologação por ato do Chefe do Poder Executivo;
XV - convocar audiências e consultas públicas sobre comuni-
cação e políticas públicas do setor;
XVI - acompanhar a criação e o funcionamento de conselhos
municipais de comunicação;
XVII - fomentar a inclusão digital e o acesso às redes digitais
em todo o território baiano, como forma de democratizar a co-
municação;
XVIII - fomentar a adoção de programas de capacitação e
formação, assegurando a apropriação social de novas tecnolo-
gias da comunicação.
Art. 41 - O Conselho Estadual de Comunicação Social tem a
seguinte composição:
256
I - o Secretário de Comunicação Social, que o presidirá;
II - 06 (seis) representantes do Poder Público Estadual, indi-
cados pelo Titular da respectiva Pasta, sendo:
a) 01 (um) representante da Secretaria de Comunicação So-
cial - SECOM;
b) 01 (um) representante da Secretaria de Cultura - SECULT;
c) 01 (um) representante da Secretaria da Educação - SEC;
d) 01 (um) representante da Secretaria de Ciência, Tecnolo-
gia e Inovação - SECTI;
e) 01 (um) representante da Secretaria da Justiça, Cidadania
e Direitos Humanos - SJCDH;
f) 01 (um) representante do Instituto de Radiodifusão Edu-
cativa da Bahia - IRDEB;
III - 20 (vinte) representantes da sociedade civil, sendo:
a) 01 (um) representante da entidade profissional de classe;
b) 01 (um) representante das universidades públicas, com
atuação no Estado da Bahia;
c) 01 (um) representante do segmento de televisão aberta e
por assinatura comercial;
d) 01 (um) representante do segmento de rádio comercial;
e) 01 (um) representante das empresas de jornais e revistas;
f) 01 (um) representante das agências de publicidade;
g) 01 (um) representante das empresas de telecomunica-
ções;
h) 01 (um) representante das empresas de mídia exterior;
i) 01 (um) representante das produtoras de audiovisual ou
serviços de comunicação;
j) 01 (um) representante do movimento de radiodifusão co-
munitária;
k) 01 (um) representante das entidades de classe dos traba-
lhadores do segmento de comunicação social;
l) 01 (um) representante dos veículos comunitários ou al-
ternativos;
m) 03 (três) representantes das Organizações Não-Governa-
mentais - ONGS ou entidades sociais vinculadas à comunicação;
n) 01 (um) representante dos movimentos sociais de comu-
nicação;
o) 03 (três) representantes de entidades de movimentos so-
ciais organizados;
p) 01 (um) representante de entidades de jornalismo digital.
§ 1º - A SECOM convocará, por meio de edital, publicado
no Diário Oficial do Estado, reunião para eleição dos represen-
tantes, citados no inciso III deste artigo, cabendo-lhe, ao final,
encaminhar o resultado das indicações para deliberação do Go-
vernador do Estado.
§ 2º - Os membros do Conselho e seus suplentes serão
nomeados pelo Governador do Estado e tomarão posse na 1ª
(primeira) reunião do Colegiado, e serão substituídos, em suas
ausências e impedimentos, pelos respectivos suplentes, previa-
mente indicados.
§ 3º - O mandato dos Conselheiros e de seus respectivos
suplentes será de 02 (dois) anos, permitida uma recondução por
igual período.
Art. 42 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade pres-
tar assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e
administrativas.
Art. 43 - A Assessoria de Imprensa do Governador tem por
finalidade divulgar os atos e expressar a opinião do Governador
do Estado em comunicações à sociedade e à imprensa, em arti-
culação com as demais Unidades da Secretaria.
 LEGISLAÇÃO
Art. 44 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordena-
ção dos órgãos setoriais, dos sistemas formalmente instituídos,
responsáveis pela execução das atividades de programação, or-
çamentação, acompanhamento, avaliação, estudos e análises,
material, patrimônio, serviços, recursos humanos, moderniza-
ção administrativa e informática, e administração financeira e
de contabilidade.
Art. 45 - A Coordenação de Comunicação Integrada tem por
finalidade coordenar e acompanhar o desenvolvimento de cam-
panhas publicitárias institucionais do Governo, bem como ava-
liar a sua publicidade.
Art. 46 - A Coordenação de Jornalismo tem por finalidade
divulgar os atos do Governo para a sociedade e a imprensa, bem
como articular-se com os órgãos e entidades governamentais,
para fins de comunicação social.
Art. 47 - As Secretarias de Estado e demais órgãos e entida-
des da Administração Pública Estadual prestarão o apoio e os
recursos técnicos, quando solicitados pelo Secretário de Comu-
nicação Social, necessários à implementação do Plano Estadual
de Comunicação Social, a ser estabelecido pelo Conselho Esta-
dual de Comunicação Social.
Art. 48 - Fica transferida a vinculação estrutural do Instituto
de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, da Secretaria de
Cultura - SECULT para a Secretaria de Comunicação Social - SE-
COM, mantendo a mesma natureza jurídica.
Parágrafo único - Ficam excluídas da finalidade e competên-
cias da SECULT as atividades/funções de radiodifusão cultural e
educativa.
Art. 49 - Ficam criadas, na estrutura organizacional do Ins-
tituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, as seguintes
Unidades:
I - Diretoria de Programação e Conteúdos, com a finalidade
de planejar, coordenar, acompanhar e avaliar a programação da
Rádio Educadora, TV Educativa, do Portal e da produção jorna-
lística do IRDEB, bem como promover e apoiar as ações rela-
cionadas à produção e conteúdo radiofônico e audiovisual para
compor a programação do Instituto;
II - Coordenação de Planejamento e Relacionamento Institu-
cional, com a finalidade de coordenar, promover, desenvolver,
acompanhar e avaliar as ações do IRDEB, visando incentivar e
aprimorar a interlocução e a interatividade com a sociedade.
Art. 50 - A Diretoria de Operações passa a ter por finalidade
promover, coordenar e supervisionar a execução das atividades
de radiodifusão, TV e engenharia de operação do Instituto.
Art. 51 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
do Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, 01 (um)
cargo de Diretor, símbolo DAS-2B, 01 (um) cargo de Chefe de
Gabinete, símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador I,
símbolo DAS-2C, e 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação
Social I, símbolo DAS-3.
Art. 52 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comissão
do Instituto de Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB, 01 (um)
cargo de Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 05 (cinco) cargos
de Gerente, símbolo DAS-3, 05 (cinco) cargos de Assistente III,
símbolo DAI-4, e 04 (quatro) cargos de Coordenador III, símbolo
DAI-4.
Art. 53 - O Quadro de Cargos em comissão do Instituto de
Radiodifusão Educativa da Bahia - IRDEB passa a ser o constante
do Anexo I desta Lei.
Art. 54 - Fica extinta, da estrutura organizacional da Casa
Civil, a Assessoria Geral de Comunicação Social - AGECOM.
257
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste
artigo, ficam extintos, do quadro de cargos em comissão da Casa
Civil, 01 (um) cargo de Assessor Geral, símbolo DAS-1, 01 (um)
cargo de Assessor Especial, símbolo DAS-2B, 06 (seis) cargos
de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Gerente,
símbolo DAS-3, 15 (quinze) cargos de Assessor de Comunicação
Social I, símbolo DAS-3, 08 (oito) cargos de Assessor de Comuni-
cação Social II, símbolo DAI-4, 02 (dois) cargos de Assessor Admi-
nistrativo, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Assistente Orçamen-
tário, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação
Social III, símbolo DAI-5, 13 (treze) cargos de Assistente IV, sím-
bolo DAI-5, 04 (quatro) cargos de Coordenador IV, símbolo DAI-
5, 01 (um) cargo de Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5,
04 (quatro) cargos de Assistente V, símbolo DAI-6 e 05 (cinco)
cargos de Secretário Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 55 - Ficam excluídas da finalidade da Casa Civil as ativi-
dades de comunicação social.
Art. 56 - A estrutura organizacional da Casa Civil fica altera-
da, na forma a seguir indicada:
I - fica extinta a Coordenação de Acompanhamento de Polí-
ticas Governamentais;
II - fica criada a Coordenação de Acompanhamento de Po-
líticas de Infraestrutura, com a finalidade de fornecer subsídios
ao Governador, na análise das políticas relativas à infraestrutu-
ra, promovendo a sua coordenação e integração, em articulação
com os órgãos e entidades executoras;
III - fica criada a Coordenação de Acompanhamento de Po-
líticas Sociais, com a finalidade de fornecer subsídios ao Gover-
nador, na análise das políticas sociais, promovendo a sua coor-
denação e integração, em articulação com os órgãos e entidades
executoras.
Art. 57 - A estrutura de cargos em comissão da Casa Civil fica
alterada, na forma a seguir indicada:
I - ficam criados 02 (dois) cargos de Assessor Especial, sím-
bolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-2C
e 03 (três) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3;
II - fica extinto 01 (um) cargo de Assessor Técnico, símbolo
DAS-3, alocado no Gabinete do Secretário.
Art. 58 - Ficam extintos, do Quadro Especial de Cargos em
Comissão da Casa Civil, 02 (dois) cargos de Assistente I, símbolo
DAS-2C, 02 (dois) cargos de Assistente III, símbolo DAI-4 e 04
(quatro) cargos de Assistente IV, símbolo DAI-5.
Parágrafo único - O Quadro Especial de Cargos em Comissão
da Casa Civil é o constante do Anexo II, que integra esta Lei.
Art. 59 - Fica criada a Secretaria Estadual para Assuntos da
Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 - SECOPA, com a finalida-
de de coordenar, articular, promover, acompanhar e integrar as
ações e projetos prioritários da Copa do Mundo da FIFA Brasil
2014.
Parágrafo único - Para cumprimento de sua finalidade, a SE-
COPA atuará diretamente e em apoio a programas, projetos e
ações executados por outros órgãos ou entidades da Adminis-
tração Pública de quaisquer esferas governamentais.
Art. 60 - A Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do
Mundo da FIFA Brasil 2014 - SECOPA tem a seguinte estrutura
organizacional básica:
I - Órgão Colegiado:
a) Comitê Gestor da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014;
II - Órgãos da Administração Direta:
a) Gabinete do Secretário;
b) Diretoria de Administração e Finanças;
c) Coordenação de Projetos para Assuntos da Copa;
 LEGISLAÇÃO
d) Coordenação de Marketing para Assuntos da Copa.
Art. 61 - O Comitê Gestor da Copa do Mundo da FIFA Brasil
2014, presidido pelo Secretário da SECOPA, tem por finalidade
monitorar as ações necessárias ao cumprimento do calendário
definido pela Federation Internationale de Football Association
- FIFA e pelo Comitê Organizador Local - COL para a realização
da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 na Cidade de Salvador.
Parágrafo único - O Comitê Gestor da Copa do Mundo da
FIFA Brasil 2014 tem sua composição e funcionamento estabele-
cidos em Regimento próprio.
Art. 62 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade pres-
tar assistência ao Titular da Pasta, em suas tarefas técnicas e
administrativas.
Art. 63 - A Diretoria de Administração e Finanças tem por
finalidade o planejamento e coordenação das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos
e análises, administração financeira e de contabilidade, mate-
rial, patrimônio, serviços, recursos humanos, modernização ad-
ministrativa e informática.
Art. 64 - A Coordenação de Projetos para Assuntos da Copa
tem por finalidade acompanhar e monitorar a implementação
dos projetos e ações relacionadas ao evento esportivo, bem
como a coordenação dos Grupos Executivos de Trabalho da
Copa 2014.
Art. 65 - A Coordenação de Marketing para Assuntos da Copa
tem por finalidade planejar e viabilizar a estratégia de marketing
relacionada aos projetos e ações da Copa e ao fomento das rela-
ções públicas da Secretaria.
Art. 66 - A SECOPA funcionará, a partir da data de publica-
ção desta Lei, até 31 de dezembro de 2014, ficando extinta em
01 de janeiro de 2015.
Art. 67 - Para atender à implantação da Secretaria de Polí-
ticas para as Mulheres - SPM, da Secretaria de Administração
Penitenciária e Ressocialização - SEAP, da Secretaria de Comuni-
cação Social - SECOM e da Secretaria Estadual para Assuntos da
Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 - SECOPA, ficam criados 04
(quatro) cargos de Secretário de Estado, sendo que os Quadros
de Cargos em Comissão das Secretarias de Estado, ora criadas,
são os constantes dos Anexos III, IV, V e VI, respectivamente,
que integram esta Lei.
Art. 68 - Com a extinção da SECOPA, conforme data prevista
no art. 66 desta Lei, serão extintos os cargos em comissão cons-
tantes do Anexo VI desta Lei, bem como transferidos para os
órgãos da Administração Pública do Poder Executivo Estadual os
bens adquiridos para o desenvolvimento das ações e projetos a
critério do Poder Executivo Estadual.
Art. 69 - A Secretaria da Indústria, Comércio e Mineração -
SICM passa a ter por finalidade formular e executar a política de
desenvolvimento e apoio à indústria, ao comércio, aos serviços
e à mineração do Estado.
Art. 70 - O Conselho de Desenvolvimento Industrial - CDI
passa a denominar-se Conselho de Desenvolvimento da Indús-
tria e do Comércio - CDIC, órgão de natureza consultiva, com a
finalidade de opinar sobre a formulação da política de desenvol-
vimento industrial e comercial do Estado.
Art. 71 - Fica criada, na estrutura organizacional da Secre-
taria da Indústria, Comércio e Mineração, a Superintendência
de Desenvolvimento Econômico, com a finalidade de viabilizar
a implementação das políticas de desenvolvimento produtivo,
competitividade e comércio exterior, acompanhando e avalian-
do os seus projetos estratégicos, relacionados às atividades fina-
lísticas da Secretaria.
258
Art. 72 - A Superintendência de Comércio e Serviços passa a
ter por finalidade propor políticas relativas ao desenvolvimento
comercial e de serviços, e das micro, pequenas e médias empre-
sas, bem como planejar e elaborar estudos e projetos.
Art. 73 - A estrutura de cargos em comissão da Secretaria da
Indústria, Comércio e Mineração fica alterada, na forma a seguir
indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Superintendente, símbolo
DAS-2A, 06 (seis) cargos de Diretor, símbolo DAS-2B, 03 (três)
cargos de Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de
Coordenador II, símbolo DAS-3 e 06 (seis) cargos de Assessor
Administrativo, símbolo DAI-4;
II - ficam extintos 02 (dois) cargos de Assistente III, símbo-
lo DAI-4, 02 (dois) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4, 04
(quatro) cargos de Coordenador IV, símbolo DAI-5, 01 (um) car-
go de Secretário Administrativo I, símbolo DAI-5 e 06 (seis) car-
gos de Secretário Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 74 - O Quadro de Cargos em Comissão da Secretaria
da Indústria, Comércio e Mineração é o constante do Anexo VII,
que integra esta Lei.
Art. 75 - Fica criada, na estrutura organizacional da Secre-
taria de Relações Institucionais - SERIN, a Coordenação de Po-
líticas de Juventude, com a finalidade de coordenar, articular e
integrar os programas e ações do Governo do Estado, voltados
à população jovem.
Parágrafo único - Para atender ao disposto no caput deste
artigo, ficam criados, na estrutura de cargos em comissão da SE-
RIN, 01 (um) cargo de Coordenador Executivo, símbolo DAS-2B,
01 (um) cargo de Coordenador I, símbolo DAS-2C, 02 (dois) car-
gos de Coordenador II, símbolo DAS-3 e 01 (um) cargo de Secre-
tário Administrativo I, símbolo DAI-5.
Art. 76 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da SERIN, 02 (dois) cargos de Coordenador I, símbolo DAS-2C,
alocados na Coordenação de Assuntos Federativos e na Coorde-
nação de Articulação Social, respectivamente.
Art. 77 - A estrutura de cargos em comissão do Gabinete do
Governador do Estado fica alterada, na forma a seguir indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Chefe de Gabinete, símbo-
lo DAS-2A, 01 (um) cargo de Coordenador de Escritório, símbolo
DAS-2A, 01 (um) cargo de Chefe de Cerimonial, símbolo DAS-2A,
07 (sete) cargos de Assessor Especial, símbolo DAS-2B, 01 (um)
cargo de Coordenador Executivo, símbolo DAS-2B, 04 (quatro)
cargos de Assessor Especial, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de
Coordenador I, símbolo DAS-2C, 13 (treze) cargos de Coordena-
dor Técnico, símbolo DAS-2D, 03 (três) cargos de Assessor Téc-
nico, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Secretário de Gabine-
te, símbolo DAS-3, 01 (um) cargo de Assessor Administrativo,
símbolo DAI-4, 02 (dois) cargos de Assistente III, símbolo DAI-4,
01 (um) cargo de Assistente Orçamentário, símbolo DAI-4 e 04
(quatro) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
II - ficam extintos 01 (um) cargo de Assessor Especial do Go-
vernador, símbolo DAS-2A, 01 (um) cargo de Diretor, símbolo
DAS-2A e 01 (um) cargo de Coordenador de Escritório, símbolo
DAS-2B.
Art. 78 - Os cargos em comissão de Secretário Particular do
Governador, símbolo DAS-2A e de Chefe de Cerimonial, símbolo
DAS-2A, alocadas no Gabinete do Governador, serão ocupados,
preferencialmente, por portadores de diploma de nível superior.
Art. 79 - O Quadro de Cargos em Comissão do Gabinete do
Governador - GABGOV é o constante do Anexo VIII que integra
esta Lei.
 LEGISLAÇÃO
Art. 80 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da Secretaria da Agricultura, Irrigação e Reforma Agrária - SEA-
GRI, 01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2C, 08 (oito) cargos
de Coordenador II, símbolo DAS-3, 03 (três) cargos de Coorde-
nador III, símbolo DAI-4 e 02 (dois) cargos de Assessor Adminis-
trativo, símbolo DAI-4, alocados na Superintendência de Agricul-
tura Familiar - SUAF.
Art. 81 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da Secretaria da Segurança Pública - SSP, 01 (um) cargo de As-
sessor de Comunicação Social, símbolo DAS-2C, na Polícia Militar
da Bahia - PM/BA, 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação
Social, símbolo DAS-2C e 01 (um) cargo de Assessor de Comu-
nicação Social I, símbolo DAS-3 e, na Polícia Civil do Estado da
Bahia - PC/BA, 01 (um) cargo de Assessor de Comunicação Social
I, símbolo DAS-3.
Art. 82 - A estrutura de cargos em comissão da Secretaria da
Saúde - SESAB fica modificada, na forma a seguir indicada:
I -ficam criados 01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2C e
01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2D;
II - ficam extintos 01 (um) cargo de Coordenador II, símbolo
DAS-3 e 03 (três) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
Art. 83 - Fica alterada a estrutura organizacional e de cargos
em comissão da Secretaria de Cultura - SECULT, da Fundação
Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da Bahia
- FPC, do Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia -
IPAC e da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB.
Art. 84 - A Superintendência de Cultura da SECULT passa a
denominar-se Superintendência de Desenvolvimento Territorial
da Cultura, com a finalidade de propor políticas e programas
para o desenvolvimento da cultura territorializada, bem como
coordenar, desenvolver e acompanhar estudos, pesquisas e
ações de apoio à criação, produção, difusão e ao consumo dos
bens culturais no Estado da Bahia.
Art. 85 - Fica criada, na estrutura organizacional da SECULT,
o Centro de Culturas Populares e Identitárias, com a finalidade
de planejar, coordenar, fomentar e difundir informações sobre
culturas populares indígenas e afro-descendentes e sedimentar
o processo de desenvolvimento da cultura regional do Estado,
bem como promover a dinamização e gestão cultural do Centro
Histórico de Salvador.
Art. 86 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da Secretaria de Cultura, 02 (dois) cargos de Assessor Especial,
símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo de Coordenador I, símbolo DAS-
-2C, 01 (um) cargo de Diretor, símbolo DAS-2C, 01 (um) cargo
de Assessor Técnico, símbolo DAS-3, 17 (dezessete) cargos de
Coordenador II, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Assessor Ad-
ministrativo, símbolo DAI-4, 17 (dezessete) cargos de Coorde-
nador de Centro de Cultura, símbolo DAI-4, 07 (sete) cargos de
Coordenador III, símbolo DAI-4, 02 (dois) cargos de Coordenador
IV, símbolo DAI-5, 01 (um) cargo de Secretário Administrativo I,
símbolo DAI-5 e 18 (dezoito) cargos de Secretário Administrativo
II, símbolo DAI-6.
Art. 87 - Fica extinto, na estrutura de cargos em comissão da
Secretaria de Cultura, 01 (um) cargo de Assistente de Execução
Orçamentária, símbolo DAI-5.
Art. 88 - Ficam criadas, na estrutura organizacional da Fun-
dação Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público da
Bahia - FPC, as seguintes Unidades:
I -Centro de Memória da Bahia, com a finalidade de exercer
a coordenação e supervisão geral dos acervos documentais para
subsidiar a realização de pesquisas e estudos na área da história
política e administrativa da Bahia;
259
II - Diretoria do Livro e da Leitura, com a finalidade de plane-
jar, coordenar, avaliar e apoiar programas e ações relacionadas
ao desenvolvimento da leitura, da produção literária e da cadeia
produtiva do livro, no âmbito do Estado da Bahia, bem como
incentivar estas ações;
III -Diretoria do Arquivo Público do Estado da Bahia, com a
finalidade de planejar, coordenar, promover, acompanhar, ava-
liar e apoiar as ações pertinentes ao processo de preservação
de documentos de valor histórico e cultural do Estado da Bahia.
Art. 89 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da Fundação Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Pú-
blico da Bahia - FPC, 02 (dois) cargos de Coordenador II, símbolo
DAS-3, 01 (um) cargo de Coordenador III, símbolo DAI-4, e 02
(dois) cargos de Secretário Administrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 90 - Fica extinto, na estrutura de cargos em comissão da
Fundação Pedro Calmon - Centro de Memória e Arquivo Público
da Bahia - FPC, 01 (um) cargo de Assistente III, símbolo DAI-4.
Art. 91 - Ficam criadas, na estrutura organizacional do Ins-
tituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, as se-
guintes Unidades:
I -Diretoria de Preservação do Patrimônio Cultural, com a
finalidade de planejar, coordenar e promover ações para o res-
gate e preservação da memória cultural baiana em todas as suas
manifestações;
II - Diretoria de Projetos, Obras e Restauro, com a finalidade
de planejar, coordenar, executar e avaliar as atividades perti-
nentes a projetos, obras, conservação e restauração dos bens
móveis e imóveis culturais do Estado da Bahia.
Art. 92 - Ficam extintas, na estrutura organizacional do Ins-
tituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC, as se-
guintes Unidades:
I -Diretoria de Preservação do Patrimônio Artístico e Cultu-
ral;
II -Diretoria de Ações Culturais.
Art. 93 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
do Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC,
04 (quatro) cargos de Coordenador II, símbolo DAS-3, 02 (dois)
cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Co-
ordenador IV, símbolo DAI-5, e 01 (um) cargo de Secretário Ad-
ministrativo II, símbolo DAI-6.
Art. 94 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comissão
do Instituto do Patrimônio Artístico e Cultural da Bahia - IPAC,
02 (dois) cargos de Gerente, símbolo DAS-3, e 01 (um) cargo de
Supervisor, símbolo DAI-5.
Art. 95 - Ficam extintas, na estrutura organizacional da Fun-
dação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, as seguintes Uni-
dades:
I -Diretoria de Literatura;
II -Diretoria de Música e Artes Cênicas.
Art. 96 - Ficam criadas, na estrutura organizacional da Fun-
dação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, as seguintes Uni-
dades:
I -Diretoria das Artes, com a finalidade de propor e estimu-
lar políticas públicas de fomento às artes visuais, à música, ao
teatro, à dança e à literatura;
II - Centro de Formação em Artes, com a finalidade de plane-
jar, coordenar, executar e avaliar ações e projetos artístico-edu-
cativos, promovendo a democratização do acesso aos cursos, o
funcionamento regular e a dinamização das diversas linguagens
artísticas.
 LEGISLAÇÃO
Art. 97 - A Diretoria de Administração, Orçamento e Finan-
ças passa a denominar-se Diretoria de Administração e Finanças,
com a finalidade de executar as atividades de administração ge-
ral, modernização e informática, administração financeira e con-
tabilidade da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB,
em articulação com a Diretoria Geral da Secretaria de Cultura e
os respectivos Sistemas formalmente instituídos.
Art. 98 - A Assessoria Técnica passa a ter por finalidade de-
sempenhar as atividades de planejamento, programação e orça-
mentação, em articulação com o respectivo Sistema Estadual de
Planejamento.
Art. 99 - Ficam criados, na estrutura de cargos em comissão
da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, 01 (um) car-
go de Diretor, símbolo DAS-2B, 06 (seis) cargos de Coordenador
I, símbolo DAS-2C, 02 (dois) cargos de Coordenador II, símbolo
DAS-3, e 11 (onze) cargos de Coordenador III, símbolo DAI-4.
Art. 100 - Ficam extintos, na estrutura de cargos em comis-
são da Fundação Cultural do Estado da Bahia - FUNCEB, 02 (dois)
cargos de Diretor, símbolo DAS-2C, 04 (quatro) cargos de Coor-
denador Técnico, símbolo DAS-2D, 01 (um) cargo de Assessor
Técnico, símbolo DAS-3, 02 (dois) cargos de Gerente, símbolo
DAS-3, 06 (seis) cargos de Administrador de Espaço Cultural,
símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Assistente III, símbolo DAI-4, 15
(quinze) cargos de Coordenador de Centro de Cultura, símbolo
DAI-4, 03 (três) cargos de Diretor, símbolo DAI-4, 05 (cinco) car-
gos de Subgerente, símbolo DAI-4, 01 (um) cargo de Assistente
Administrativo-Financeiro, símbolo DAI-5, 02 (dois) cargos de
Assistente de Apoio Técnico, símbolo DAI-5, 05 (cinco) cargos de
Coordenador IV, símbolo DAI-5, 02 (dois) cargos de Supervisor,
símbolo DAI-5, e 15 (quinze) cargos de Secretário Administrativo
II, símbolo DAI-6.
Art. 101 - O Quadro de Cargos em Comissão da Secretaria de
Cultura - SECULT, da Fundação Pedro Calmon - Centro de Memó-
ria e Arquivo Público da Bahia - FPC, do Instituto do Patrimônio
Artístico e Cultural da Bahia - IPAC e da Fundação Cultural do Es-
tado da Bahia - FUNCEB passam a ser os constantes dos Anexos
IX, X, XI e XII, respectivamente, desta Lei.
Art. 102 - Ficam extintos, na estrutura da Administração Pú-
blica do Poder Executivo Estadual:
I -o Instituto do Meio Ambiente - IMA, previsto no art. 5 da
, de 06 de junho de 2008, anteriormente denominado Centro de
Recursos Ambientais, autarquia estadual criada pela Lei Delega-
da nº 31 , de 03 de março de 1983;
II - o Instituto de Gestão das Águas e Clima - INGÁ, previsto
no art. 10 da , de 06 de junho de 2008, anteriormente deno-
minado Superintendência de Recursos Hídricos - SRH, autarquia
estadual criada pela Lei nº 6.812 , de 18 de janeiro de 1995.
Art. 103 - Fica criado o Instituto do Meio Ambiente e Re-
cursos Hídricos - INEMA, como autarquia vinculada à Secretaria
do Meio Ambiente - SEMA, dotada de personalidade jurídica de
direito público, autonomia administrativa e financeira e patri-
mônio próprio, o qual reger-se-á por esta Lei e demais normas
legais aplicáveis.
§ 1º - O INEMA terá sede e foro na cidade de Salvador, Esta-
do da Bahia e prazo de duração indeterminado.
§ 2º - O INEMA gozará, no que couber, de todas as franquias
e privilégios concedidos aos órgãos da Administração Direta do
Estado.
Art. 104 - Os recursos orçamentários e financeiros, bem
como os acervos e obrigações do IMA e do INGÁ passam a ser
transferidos para o INEMA, que os sucederá ainda nos direitos,
créditos e obrigações decorrentes de lei, ato administrativo ou
contrato, inclusive nas respectivas receitas.
260
Art. 105 - O Instituto do Meio Ambiente e Recursos Hídricos
- INEMA tem por finalidade executar a Política Estadual de Meio
Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, a Política Estadual de
Recursos Hídricos, a Política Estadual sobre Mudança do Clima e
a Política Estadual de Educação Ambiental.
Art. 106 - O INEMA tem as seguintes competências:
I -executar as ações e programas relacionados à Política
Estadual de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, da
Política Estadual de Recursos Hídricos, da Política Estadual sobre
Mudança do Clima e da Política Estadual de Educação Ambien-
tal;
II - participar da elaboração e da implementação do Plano
Estadual de Meio Ambiente, do Plano Estadual de Recursos Hí-
dricos e do Plano Estadual sobre Mudança do Clima;
III -realizar ações de Educação Ambiental, considerando as
práticas de desenvolvimento sustentável;
IV - promover a gestão florestal e do patrimônio genético,
bem como a restauração de ecossistemas, com vistas à proteção
e preservação da flora e da fauna;
V -promover as ações relacionadas com a criação, a implan-
tação e a gestão das Unidades de Conservação, em consonância
com o Sistema Estadual de Unidades de Conservação - SEUC,
bem como elaborar e implementar os Planos de Manejo;
VI - promover a gestão das águas superficiais e subterrâneas
de domínio do Estado;
VII -fomentar a criação e organização de Comitês de Bacia
Hidrográfica, visando garantir o seu funcionamento, bem como
acompanhar a implementação dos seus respectivos planos;
VIII - executar programas, projetos e ações voltadas à pro-
teção e melhoria do meio ambiente, da biodiversidade e dos re-
cursos hídricos;
IX - propor ao Conselho Estadual de Meio Ambiente - CE-
PRAM e ao Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CONERH
normas para a proteção, conservação, defesa e melhoria do
meio ambiente e dos recursos hídricos;
X -expedir licenças ambientais, emitir anuência prévia para
implantação de empreendimentos e atividades em unidades de
conservação estaduais, autorizar a supressão de vegetação, con-
ceder outorga de direito de uso de recursos hídricos e praticar
outros atos autorizativos, na forma da lei;
XI - efetuar a cobrança pelo uso de recursos hídricos, de
bens da biodiversidade e de outras receitas previstas na legisla-
ção ambiental e de recursos hídricos;
XII -elaborar e gerenciar os cadastros ambientais e de recur-
sos hídricos;
XIII - coordenar, executar, acompanhar, monitorar e avaliar
a qualidade ambiental e de recursos hídricos;
XIV - pesquisar e monitorar o tempo, o clima e as mudanças
climáticas, bem como a ocorrência da desertificação;
XV -efetuar a previsão meteorológica e os monitoramentos
hidrológicos, hidrogeológicos, climáticos e hidrometeorológicos;
XVI - realizar estudos e pesquisas destinados à elaboração e
execução de programas, projetos e ações voltadas à melhoria da
qualidade ambiental e de recursos hídricos;
XVII -celebrar convênios, contratos, ajustes e protocolos
com instituições públicas e privadas, nacionais, estrangeiras e
internacionais, bem como termos de compromisso, observada a
legislação pertinente;
XVIII - exercer o poder de polícia administrativa, preventiva
ou repressiva, fiscalizando o cumprimento da legislação ambien-
tal e de recursos hídricos.
 LEGISLAÇÃO
Art. 107 - O INEMA atuará em articulação com os órgãos
e entidades da Administração Pública Estadual e com a socie-
dade civil organizada, para consecução de seus objetivos, em
consonância com as diretrizes das Políticas Nacionais do Meio
Ambiente, de Recursos Hídricos, sobre Mudança do Clima e de
Educação Ambiental.
Art. 108 - O INEMA tem a seguinte estrutura organizacional
básica:
I -Conselho de Administração;
II - Diretoria Geral.
Art. 109 - O Conselho de Administração, órgão consultivo,
deliberativo, de orientação e supervisão superior, tem por fina-
lidade o acompanhamento, controle e avaliação das ações exe-
cutadas pelo INEMA, sendo integrado pelos seguintes membros:
I -o Secretário do Meio Ambiente, que o presidirá;
II -o Diretor Geral do INEMA;
III -01 (um) representante da Casa Civil;
IV -01 (um) representante da Secretaria da Administração;
V -01 (um) representante da Procuradoria Geral do Estado;
VI -01 (um) representante dos servidores do INEMA.
§ 1º - Os membros do Conselho de Administração e seus
suplentes serão nomeados pelo Governador do Estado, para um
mandato de 02 (dois) anos, permitida uma recondução, sendo
que os referidos nos incisos III a V serão indicados pelos respec-
tivos órgãos.
§ 2º - O representante dos servidores do INEMA e seu res-
pectivo suplente serão escolhidos por votação, mediante es-
crutínio secreto, realizada por entidade dos servidores ou, na
sua falta, por comissão de servidores especialmente constituída
para este fim.
§ 3º - O Diretor Geral do INEMA participará das reuniões do
Conselho, porém, sem direito a voto, quando forem deliberadas
matérias referentes a relatórios e prestações de contas da Au-
tarquia ou assuntos do seu interesse próprio.
§ 4º - Os membros do Conselho serão substituídos, em suas
ausências e impedimentos, pelos respectivos suplentes.
§ 5º - O Regimento do Conselho de Administração, por ele
aprovado e homologado por ato do Governador do Estado, fixa-
rá as normas de seu funcionamento.
Art. 110 - A Diretoria Geral do INEMA, composta pelo con-
junto de órgãos de planejamento, assessoramento, execução,
avaliação e controle, tem a seguinte organização:
I -Gabinete do Diretor Geral;
II - Procuradoria Jurídica;
III -Coordenação de Ações Estratégicas;
IV -Coordenação de Atendimento Ambiental;
V -Coordenação de Interação Social;
VI -Coordenação de Gestão Descentralizada:
a)Unidades Regionais;
VII -Diretoria de Regulação;
VIII - Diretoria de Fiscalização e Monitoramento Ambiental;
IX -Diretoria de Águas;
X -Diretoria de Biodiversidade;
XI -Diretoria de Unidades de Conservação;
XII -Diretoria Administrativa e Financeira.
Art. 111 - O Gabinete do Diretor Geral tem por finalidade
prestar assistência ao Diretor Geral em suas tarefas técnicas e
administrativas.
Art. 112 - A Procuradoria Jurídica tem por finalidade exercer
a representação judicial e extrajudicial, a consultoria e o asses-
soramento jurídico ao INEMA, mediante a vinculação técnica à
Procuradoria Geral do Estado e, de acordo com a legislação das
Procuradorias Jurídicas das Autarquias e Fundações do Estado
da Bahia.
261
Art. 113 - A Coordenação de Ações Estratégicas tem por fi-
nalidade coordenar ações que promovam a melhoria da gestão
e do aperfeiçoamento do Sistema Estadual de Informações Am-
bientais e de Recursos Hídricos - SEIA, de acordo com as diretri-
zes e prioridades estabelecidas pela SEMA, voltadas à otimização
do desempenho organizacional e fortalecimento dos resultados
institucionais, em articulação com as unidades do INEMA.
Art. 114 - A Coordenação de Atendimento Ambiental tem
por finalidade executar a triagem técnica e administrativa de do-
cumentos, formar, exercer o acompanhamento, controle e guar-
da de processos, bem como realizar o controle e a expedição de
correspondências destinadas ao Instituto ou geradas por este.
Art. 115 - A Coordenação de Interação Social tem por fina-
lidade coordenar, gerir e executar, de forma descentralizada e
participativa, as ações relativas à implementação e funciona-
mento dos Conselhos Gestores das Unidades de Conservação,
dos Comitês de Bacia Hidrográfica e das Audiências Públicas.
Art. 116 - A Coordenação de Gestão Descentralizada tem
por finalidade promover a articulação, a gestão e a integração
das Unidades Regionais, bem como apoiar a desconcentração e
descentralização da gestão ambiental do Estado.
Parágrafo único - As Unidades Regionais são unidades de
desconcentração da gestão das atividades da Autarquia, que têm
por finalidade executar a Política Estadual do Meio Ambiente e
de Proteção à Biodiversidade e a Política Estadual de Recursos
Hídricos, nas suas respectivas regiões, através do licenciamento,
monitoramento e fiscalização ambiental, além de prestar apoio
aos municípios no desenvolvimento da gestão ambiental local,
em articulação com a SEMA.
Art. 117 - A Diretoria de Regulação tem por finalidade plane-
jar, organizar e coordenar as ações necessárias para emissão das
licenças ambientais e dos atos autorizativos de meio ambiente e
de recursos hídricos, na forma da lei.
Art. 118 - A Diretoria de Fiscalização e Monitoramento Am-
biental tem por finalidade fiscalizar o cumprimento da legislação
ambiental e de recursos hídricos, bem como coordenar, execu-
tar, acompanhar, monitorar e avaliar a qualidade ambiental e de
recursos hídricos.
Art. 119 - A Diretoria de Águas tem por finalidade imple-
mentar os planos de recursos hídricos, bem como promover es-
tudos, implementar e avaliar medidas, ações, programas e pro-
jetos, visando assegurar o gerenciamento do uso, a qualidade e
conservação dos recursos hídricos e o atendimento da demanda
e da oferta hídrica estadual.
Art. 120 - A Diretoria de Biodiversidade tem por finalida-
de coordenar a gestão florestal e do patrimônio genético, bem
como a execução de programas e projetos de proteção e restau-
ração de ecossistemas.
Art. 121 - A Diretoria de Unidades de Conservação tem por
finalidade coordenar as ações relacionadas com a criação, a im-
plantação e a gestão das Unidades de Conservação, em conso-
nância com o SEUC, bem como elaborar e implementar os Planos
de Manejo.
Art. 122 - A Diretoria Administrativa e Financeira tem por fi-
nalidade executar as atividades de programação, orçamentação,
acompanhamento, avaliação, estudos e análises, material, patri-
mônio, serviços, recursos humanos, modernização administrati-
va e informática, administração financeira e de contabilidade, e
de arrecadação.
Art. 123 - Ato do Chefe do Poder Executivo estabelecerá as
Unidades Regionais, definindo as suas áreas de abrangência.
 LEGISLAÇÃO
Art. 124 - O Diretor Geral será nomeado pelo Governador
do Estado.
Art. 125 - Aos Diretores e demais dirigentes do INEMA in-
cumbe planejar, dirigir, avaliar o desempenho, coordenar, con-
trolar e orientar a execução das atividades de sua área de com-
petência e exercer outras atribuições que lhes forem cometidas
pelo Diretor Geral da entidade.
Art. 126 - Constituem patrimônio do INEMA, os bens móveis
e imóveis, valores, rendas e direitos atualmente pertencentes
ao IMA e ao INGÁ ou que lhe venham a ser adjudicados ou trans-
feridos.
§ 1º - Os bens, diretos e valores do INEMA serão utilizados,
exclusivamente, no cumprimento dos seus objetivos, permitida,
a critério da Diretoria Geral, a utilização de uns e outros para
obtenção de rendas destinadas ao atendimento de suas finali-
dades.
§ 2º - Em caso de extinção do INEMA, seus bens e direitos
reverterão ao patrimônio do Estado da Bahia, salvo disposição
em contrário expressa em lei.
Art. 127 - Constituem receitas do INEMA:
I -os créditos orçamentários que lhe forem consignados pelo
Orçamento Geral do Estado;
II - os recursos correspondentes a 95% (noventa e cinco por
cento) dos valores das multas administrativas por atos lesivos
ao meio ambiente, a serem repassados pelo Fundo de Recursos
para o Meio Ambiente - FERFA;
III -os valores correspondentes às multas administrativas
por descumprimento da legislação estadual de recursos hídricos;
IV -os valores da arrecadação da Taxa de Controle e Fisca-
lização Ambiental, incidente sobre as atividades utilizadoras de
recursos naturais e atividades potencialmente poluidoras do
meio ambiente, prevista no art. 3º da Lei Estadual nº 11.631, de
30 de dezembro de 2009;
V -os recursos correspondentes a até 25% (vinte e cinco por
cento) dos previstos no inciso III do art. 1º da Lei Estadual nº
9.281, de 07 de outubro de 2004, referentes às compensações
financeiras previstas no § 1º do art. 20 da Constituição Federal,
a serem repassados pelo FERFA;
VI - os recursos correspondentes a 20% (vinte por cento)
da cobrança pelo fornecimento de água bruta dos reservatórios;
VII -os valores provenientes da remuneração pela análise
dos processos de licenciamento ambiental e pela prestação de
serviços;
VIII -os valores provenientes da cobrança de emolumentos
administrativos para expedição das outorgas de direito de uso
dos recursos hídricos;
IX -os valores correspondentes às multas aplicadas pelo des-
cumprimento de Termo de Compromisso celebrado pela Enti-
dade;
X -os valores provenientes da venda de publicações ou ou-
tros materiais educativos e técnicos produzidos pela Entidade;
XI - os recursos oriundos de convênios, acordos ou contratos
celebrados com entidades públicas ou privadas, organismos ou
empresas nacionais, estrangeiras ou internacionais;
XII -as doações, legados, subvenções e quaisquer outras fon-
tes ou atividades.
§ 1º - Será destinado a projetos de melhoria ambiental o
percentual de 80% (oitenta por cento) do valor resultante do
recurso previsto no inciso II do caput deste artigo.
§ 2º - Fica mantida a destinação de 80% (oitenta por cento)
dos recursos previstos no inciso VI do caput deste artigo para o
órgão responsável pela administração, operação e manutenção
do reservatório.
262
Art. 128 - A prestação de contas do INEMA, relativa à admi-
nistração dos bens e recursos obtidos, no exercício ou na gestão,
será elaborada em conformidade com as disposições constitu-
cionais sobre a matéria, com o disposto em lei, no Regimento e
demais normas legais aplicáveis, devendo ser encaminhadas ao
Tribunal de Contas do Estado.
Art. 129 - O exercício financeiro do INEMA coincidirá com o
ano civil.
Art. 130 - O regime jurídico do pessoal do INEMA é o estabe-
lecido para o serviço público estadual.
§ 1º - A admissão de servidores do INEMA dar-se-á median-
te concurso público e com observância ao plano de cargos e sa-
lários e benefícios previstos em lei.
§ 2º - Os cargos efetivos do INGÁ e do IMA passam a integrar
o quadro do INEMA, onde desempenharão as suas respectivas
atribuições legais.
§ 3º - Ficam transferidos da estrutura de cargos efetivos do
IMA e do INGÁ para o INEMA os cargos de Procurador Jurídico e
suas respectivas classes, previstos no Anexo II da Lei nº 8.208, de
04 de fevereiro de 2002.
§ 4º - O Poder Executivo poderá colocar à disposição do INE-
MA servidores públicos do seu quadro para auxiliar no desempe-
nho de programas ou projetos específicos.
Art. 131 - Fica criado o Sistema Estadual de Informações Am-
bientais e de Recursos Hídricos - SEIA, que absorverá o Sistema
Estadual de Informações Ambientais - SEIA e o Sistema Estadual
de Informações de Recursos Hídricos - SEIRH.
Art. 132 - A Secretaria do Meio Ambiente - SEMA, criada
pela Lei n° 8.538, de 20 de dezembro de 2002, alterada pelas
Leis nº 9.525, de 21 de junho de 2005, nº 10.431, de 20 de de-
zembro de 2006 e nº 11.050, de 06 de junho de 2008, tem por
finalidade planejar, coordenar, supervisionar e controlar a polí-
tica estadual e as diretrizes governamentais fixadas para o meio
ambiente, a biodiversidade e os recursos hídricos.
Art. 133 - A SEMA passa a ter as seguintes competências:
I -planejar, coordenar, supervisionar e controlar a Política
Estadual de Meio Ambiente e de Proteção à Biodiversidade, da
Política Estadual de Recursos Hídricos, da Política Estadual sobre
Mudança do Clima e da Política Estadual de Educação Ambien-
tal;
II - planejar, coordenar, orientar e integrar as ações relativas
ao Sistema Estadual do Meio Ambiente - SISEMA e ao Sistema
Estadual de Gerenciamento de Recursos Hídricos - SEGREH;
III -promover a integração das políticas ambientais do Es-
tado entre si e com as políticas públicas setoriais, bem como a
articulação de sua atuação com o Sistema Nacional do Meio Am-
biente - SISNAMA e com o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hídricos - SINGREH;
IV - elaborar o Plano Estadual de Meio Ambiente, o Plano
Estadual de Recursos Hídricos e o Plano Estadual sobre Mudança
do Clima, supervisionando a sua implementação;
V -gerir o Fundo de Recursos para o Meio Ambiente - FERFA,
o Fundo Estadual de Recursos Hídricos - FERHBA e a Câmara de
Compensação Ambiental, exercendo o controle orçamentário,
financeiro e patrimonial dos mesmos;
VI - exercer a Secretaria Executiva do CEPRAM e do CONERH;
VII -gerir e operacionalizar o SEIA, promovendo a integração
com os demais sistemas relacionados com a sua área de atua-
ção;
VIII - planejar, coordenar e executar ações para a promoção
de estudos e pesquisas voltados ao desenvolvimento tecnoló-
gico e científico para o uso sustentável e racional dos recursos
ambientais e hídricos;
 LEGISLAÇÃO
IX - apoiar o fortalecimento da gestão ambiental municipal,
podendo delegar competência;
X -promover e estimular a celebração de convênios e acor-
dos entre entidades públicas, privadas e organizações não-go-
vernamentais, nacionais, estrangeiras e internacionais, com vis-
tas à otimização da gestão ambiental e de recursos hídricos no
Estado.
Art. 134 - A SEMA tem a seguinte estrutura organizacional
básica:
I -Órgãos Colegiados:
a)Conselho Estadual do Meio Ambiente - CEPRAM;
b)Conselho Estadual de Recursos Hídricos - CONERH;
II -Órgãos da Administração Direta:
a)Gabinete do Secretário;
b)Coordenação de Ações Estratégicas;
c)Coordenação de Gestão dos Fundos;
d)Diretoria Geral;
e)Superintendência de Estudos e Pesquisas Ambientais;
f)Superintendência de Políticas e Planejamento Ambiental;
III -Entidades da Administração Indireta:
a)Instituto Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hídricos
- INEMA;
b)Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia - CERB.
Art. 135 - O CEPRAM, órgão superior do Sistema Estadual
do Meio Ambiente, com funções de natureza consultiva, norma-
tiva, deliberativa e recursal, tem por finalidade o planejamento
e acompanhamento da política e das diretrizes governamentais
voltadas para o meio ambiente, a biodiversidade e a definição
de normas e padrões relacionados à preservação e conservação
dos recursos naturais.
Art. 136 - O CONERH, órgão superior do Sistema Estadual
de Gerenciamento de Recursos Hídricos, com caráter consultivo,
normativo, deliberativo, recursal e de representação, tem por
finalidade o planejamento e acompanhamento da política e das
diretrizes governamentais voltadas para a gestão dos recursos
hídricos.
Art. 137 - O Gabinete do Secretário tem por finalidade pres-
tar assistência ao Titular da Pasta em suas tarefas técnicas e ad-
ministrativas.
Art. 138 - A Coordenação de Ações Estratégicas tem por fi-
nalidade coordenar ações que promovam a melhoria da gestão
e do aperfeiçoamento do SEIA, de acordo com as diretrizes e
prioridades estabelecidas nas políticas governamentais volta-
das para a otimização do desempenho organizacional e forta-
lecimento dos resultados institucionais, em articulação com a
Diretoria Geral.
Art. 139 - A Coordenação de Gestão dos Fundos tem por fi-
nalidade exercer a gestão orçamentária, financeira e patrimonial
do FERFA, do FERHBA e da Câmara de Compensação Ambiental.
Art. 140 - A Diretoria Geral tem por finalidade a coordena-
ção dos órgãos setoriais e seccionais dos sistemas formalmente
instituídos, responsáveis pela execução das atividades de pro-
gramação, orçamentação, acompanhamento, avaliação, estudos
e análises, material, patrimônio, serviços, recursos humanos,
modernização administrativa e informática, e de administração
financeira e de contabilidade.
Art. 141 - A Superintendência de Estudos e Pesquisas Am-
bientais tem por finalidade planejar, coordenar e executar ações
para a promoção do conhecimento, informação e inovação, di-
recionadas ao desenvolvimento tecnológico e científico em
gestão ambiental, bem como aprimorar seus instrumentos de
gestão ambiental na busca do desenvolvimento sustentável e da
qualidade ambiental.
263
Art. 142 - A Superintendência de Políticas e Planejamento
Ambientais tem por finalidade planejar as políticas de meio am-
biente e de recursos hídricos, bem como coordenar e supervisio-
nar a execução de seus programas e projetos de gestão, promo-
vendo a articulação institucional e a educação ambiental.
Art. 143 - A Companhia de Engenharia Ambiental da Bahia -
CERB, criada pela Lei nº 2.929, de 11 de maio de 1971, alterada
pelas Leis nº 6.074, de 22 de maio de 1991, nº 8.538, de 20 de
dezembro de 2002 e nº 11.050, de 06 de junho de 2008, passa a
denominar-se Companhia de Engenharia Ambiental e Recursos
Hídricos da Bahia - CERB.
Art. 144 - A Companhia de Engenharia Ambiental e Recur-
sos Hídricos da Bahia - CERB, sociedade de economia mista de
capital autorizado, vinculada à Secretaria do Meio Ambiente,
tem a finalidade de executar programas, projetos e ações de
engenharia ambiental e aproveitamento dos recursos hídricos,
perenização de rios, perfuração de poços, construção, operação
e manutenção de barragens e obras para mitigação dos efeitos
da seca e convivência com o semi-árido, bem como a execução
de outros programas, projetos e ações relativas a obras de infra-
estrutura que lhe venham a ser atribuídas dentro da política de
Governo do Estado para o setor.
Parágrafo único - A estrutura organizacional e funcional da
CERB, bem como a definição de suas competências, inclusive das
unidades organizacionais que a compõem, serão definidas em
seu Estatuto Social e Regimento Interno.
Art. 145 - O Quadro de Cargos em Comissão do INEMA é o
constante do Anexo XIII desta Lei.
Art. 146 - Ficam extintos os cargos em comissão previstos
nos Quadros de Cargos em Comissão do IMA e do INGÁ, cons-
tantes dos Anexos II e III da Lei nº 11.050, 06 de junho de 2008.
Art. 147 - Fica alterado o Quadro de Cargos em Comissão da
SEMA, que passa a ser o constante do Anexo XIV desta Lei.
Art. 148 - Fica o Poder Executivo autorizado a promover, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias, os atos necessários:
I -à elaboração dos atos regulamentares e regimentais que
decorram, implícita ou explicitamente, das disposições desta
Lei, inclusive os que se relacionam com pessoal, material e patri-
mônio, bem como as alterações organizacionais e de cargos em
comissão decorrentes desta Lei;
II - à utilização, para o funcionamento das Secretarias de
Estado, ora criadas, mediante processo formal de cessão, de
servidores das demais Secretarias, Autarquias e Fundações do
Estado da Bahia, bem como de servidores de outras esferas go-
vernamentais, por meio de instrumento próprio adequado;
III -à abertura de créditos adicionais, necessários ao funcio-
namento das Secretarias e demais órgãos e entidades da Admi-
nistração Pública Indireta do Poder Executivo Estadual;
IV -à continuidade dos serviços, até a definitiva estruturação
das Secretarias e demais órgãos e entidades da Administração
Pública Indireta do Poder Executivo Estadual, em especial os
processos licitatórios;
V -à transferência dos contratos, convênios, protocolos e
demais instrumentos vigentes, necessária à implementação das
alterações das competências definidas nesta Lei, procedendo-se
às devidas adequações orçamentárias;
VI - à elaboração de estudos sobre o quadro de cargos efe-
tivos para atendimento às atividades inerentes às competências
da SEMA e do INEMA, a ser definido em lei;
VII -às modificações orçamentárias que se fizerem necessá-
rias ao cumprimento do disposto nesta Lei, respeitados os valo-
res globais constantes do orçamento vigente e no Plano Pluria-
nual.
 LEGISLAÇÃO
Art. 149 - Revogam-se as disposições em contrário, em es-
pecial a Lei nº 11.050 , de 06 de junho de 2008, os artigos 49, 51
e 52 da Lei nº 11.612 , de 08 de outubro de 2009, e o artigo 171,
caput e parágrafo único da Lei nº 10.431 , de 20 de dezembro
de 2006.
Art. 150 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação
LEI FEDERAL N° 10.678 DE 23 DE MAIO DE 2003 (CRIA
A SECRETARIA DE POLÍTICAS DE PROMOÇÃO DA
IGUALDADE RACIAL DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA)
LEI N° 10.678, DE 23 DE MAIO DE 2003
Cria a Secretaria Especial de Políticas de Promoção da
Igualdade Racial, da Presidência da República, e dá outras pro-
vidências.
Faço saber que o Presidente da República adotou a Medida
Provisória nº 111, de 2003, que o Congresso Nacional aprovou,
e eu, Eduardo Siqueira Campos, Segundo Vice-Presidente, no
exercício da Presidência da Mesa do Congresso Nacional, para os
efeitos do disposto no art. 62 da Constituição Federal, com a re-
dação dada pela Emenda constitucional nº 32, combinado com o
art. 12 da Resolução nº 1, de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1° Fica criada, como órgão de assessoramento imediato
ao Presidente da República, a Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial.
Art. 2° (Revogado pela Lei nº 12.314, de 2010)
Art. 3° O CNPIR será presidido pelo titular da Secretaria Es-
pecial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, da Presi-
dência da República, e terá a sua composição, competências e
funcionamento estabelecidos em ato do Poder Executivo, a ser
editado até 31 de agosto de 2003.
Parágrafo único.A Secretaria Especial de Políticas de Promo-
ção da Igualdade Racial, da Presidência da República, constitui-
rá, no prazo de noventa dias, contado da publicação desta Lei,
grupo de trabalho integrado por representantes da Secretaria
Especial e da sociedade civil, para elaborar proposta de regu-
lamentação do CNPIR, a ser submetida ao Presidente da Repú-
blica.
Art. 4º Fica criado, na Secretaria Especial de Políticas de Pro-
moção da Igualdade Racial da Presidência da República, 1(um)
cargo de Secretário-Adjunto, código DAS 101.6. (Redação dada
pela Lei nº 11.693, de 2008)
Art. 4º-A. Fica transformado o cargo de Secretário Espe-
cial de Políticas de Promoção da Igualdade Racial no cargo de
Ministro de Estado Chefe da Secretaria Especial de Políticas de
Promoção da Igualdade Racial. (Incluído pela Lei nº 11.693, de
2008)
Art. 5° Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
RESOLUÇÃO AGERSA Nº 002, DE 17 DE JULHO 2017
RESOLUÇÃO Nº 002, DE 17 DE JULHO 2017
Dispõe sobre as condições gerais para a prestação e uti-
lização dos serviços públicos de abastecimento de água e de
esgotamento sanitário regulados pela Agência Reguladora de
Saneamento Básico do Estado da Bahia.
264
O DIRETOR GERAL DA AGÊNCIA REGULADORA DE SANEA-
MENTO BÁSICO DO ESTADO DA BAHIA - AGERSA, no uso de suas
atribuições regimentais, em especial, as do Art. 2°, VII, da Re-
solução AGERSA n° 001, de 08 de março de 2013, bem como de
acordo com a deliberação unânime da Diretoria da AGERSA em
regime de colegiado, registrada no item 01, da Ata n° 013, de 17
de julho de 2017, e considerando o que dispõem:
a Lei Estadual 12.602, de 29 de novembro de 2012, que cria
a Agência Reguladora de Saneamento Básico do Estado da Bahia
- AGERSA;
a Lei Federal 11.445, de 5 de janeiro de 2007, que estabele-
ce as diretrizes nacionais para o saneamento básico;
o Decreto Federal 7.217, de 21 de junho de 2010, que regu-
lamenta a Lei 11.445, de 5 de janeiro de 2007;
a Lei Estadual 11.172, de 01 de dezembro de 2008, que ins-
titui princípios e diretrizes da Política Estadual de Saneamento
Básico no Estado da Bahia;
a Lei Estadual 7.307, de 23 de janeiro de 1998 e suas altera-
ções, que trata da obrigatoriedade da ligação de efluentes sani-
tários dos imóveis, de qualquer natureza, à rede pública de es-
gotamento sanitário, quando implementada pelo Poder Público;
o Decreto Estadual 7.765, de 08 de março de 2000 e suas
alterações, que regulamenta a Lei Estadual 7.307, de 23 de ja-
neiro de 1998;
a Lei Federal 8.078, de 11 de setembro de 1990, que cria o
Código de Defesa do Consumidor;
RESOLVE:
CAPÍTULO I
DO OBJETO
Art. 1o Aprovar o Regulamento da Prestação e da Utilização
dos Serviços Públicos de Abastecimento de Água e de Esgota-
mento Sanitário.
Art. 2o Esta Resolução estabelece as condições gerais da
prestação e da utilização dos serviços públicos de abastecimen-
to de água e de esgotamento sanitário e disciplina o relaciona-
mento entre a Prestadora e os usuários, em conformidade com
a Lei Federal 11.445, de 05/01/2007, regulamentada pelo De-
creto Federal 7.217, de 21/06/2010, com a Lei Federal 11.107,
de 06/04/2005, regulamentada pelo Decreto Federal 6.017, de
17/01/2007, com a Lei Estadual 11.172, de 1°/12/2008 e a Lei
Estadual 7.307, de 23/01/1998, regulamentada pelo Decreto Es-
tadual 7.765, de 08/03/2000, e demais legislações específicas
sobre o tema.
CAPÍTULO II
DAS COMPETÊNCIAS DA PRESTADORA
Art. 3o Compete à Prestadora dos serviços de abastecimen-
to de água e de esgotamento sanitário, nos municípios sob sua
responsabilidade, a análise ou a elaboração dos projetos, a fisca-
lização ou a execução das obras e instalações, a operação e a ma-
nutenção dos serviços de captação, transporte, tratamento, recal-
que, reservação e distribuição de água, e a coleta, o transporte, o
recalque, o tratamento e a disposição final dos esgotos sanitários,
a contratação com o usuário e a ligação da sua unidade, a medi-
ção e a apuração dos consumos, o faturamento, a cobrança e a
arrecadação de valores, a prestação de outros serviços cobráveis,
distintos dos principais, e o monitoramento operacional de seus
serviços, nos termos desta Resolução, observados os Planos Mu-
nicipais de Saneamento Básico e as contratações realizadas com
os municípios ou entidades consorciadas.
 LEGISLAÇÃO
§1o O prestador deverá realizar a operação e a manuten-
ção dos Sistemas de abastecimento de água e de esgotamento
sanitário para a população usuária, em conformidade com as
normas técnicas da Associação Brasileira de Normas Técnicas -
ABNT e demais normas pertinentes.
§2o A prestação dos serviços será feita de modo a contribuir
para a saúde pública e para a proteção do meio ambiente.
CAPÍTULO III
DAS DEFINIÇÕES
Art. 4o Para os fins desta Resolução são adotadas as seguin-
tes definições:
I - abastecimento de água: fornecimento de água potável
ao usuário final, por meio de ligação à rede distribuidora ou,
transitoriamente, por meio de soluções ou fontes coletivas al-
ternativas como as torneiras públicas, os chafarizes, os poços
comunitários e os veículos transportadores exclusivos;
II - adutora: canalização principal destinada a transportar
água entre as unidades de um sistema público de abastecimento
que antecedem a rede de distribuição;
III - aferição do hidrômetro: verificação metrológica que tem
por objetivo atestar a confiabilidade do instrumento medidor,
por meio da utilização de padrões certificados para comparação
e confronto dos resultados, consideradas as faixas de aceitação;
IV - água bruta: água com as características próprias da fon-
te de captação, antes de qualquer tipo de tratamento;
V - água de reúso: água residuária que, após tratamento,
pode ser fornecida para condições específicas de utilização;
VI - água potável: água cujos parâmetros microbiológicos,
físicos, químicos e radioativos atendam ao padrão de potabili-
dade estabelecido pelo Ministério da Saúde e que não ofereça
riscos à saúde, obedecido o plano de amostragem de cada sis-
tema e solução, elaborado e submetido à análise da autoridade
de saúde pública;
VII - água tratada: água submetida a processos físicos, quí-
micos ou combinação destes, visando atender ao padrão de po-
tabilidade apropriado para o consumo humano;
VIII - alimentador predial: tubulação componente da insta-
lação predial situada a jusante do ramal predial, compreendida
entre o hidrômetro e a primeira derivação ou válvula de flutua-
dor de reservatório predial (boia), de responsabilidade do usu-
ário;
IX - cadastro: conjunto de informações descritivas, quanti-
tativas e qualitativas, bem como de representações simbólicas e
gráficas que identifica, caracteriza, classifica, referencia (ponto
de amarração) e localiza usuários, logradouros, tipos de pavi-
mentação, imóveis e unidades, instalações, elementos, peças e
equipamentos componentes dos sistemas públicos de abasteci-
mento de água e de esgotamento sanitário, inclusive as redes
de distribuição e coletoras, necessárias ao faturamento e à co-
brança, bem como ao planejamento, manutenção e operação
dos sistemas. O cadastro pode ser técnico ou de usuários;
X - caixa de inspeção da ligação: dispositivo situado entre o
ramal interno e o ramal predial de esgoto, situado, sempre que
possível, na calçada, destinado à inspeção, limpeza, desobstru-
ção, junção, mudanças de declividade e/ou direção da tubula-
ção. A responsabilidade pela manutenção e limpeza da caixa de
inspeção é do usuário;
XI - categoria: classificação da unidade usuária de acordo
com as características físicas do imóvel e as atividades nele exer-
cidas;
265
XII - caução: valor pago a fim de assegurar o cumprimento
de uma obrigação;
XIII - cavalete: conjunto padronizado de tubulações e cone-
xões, alojado entre o ramal predial de água e o alimentador pre-
dial, destinado a abrigar o hidrômetro;
XIV - ciclo de faturamento: período compreendido entre
medições sucessivas, no qual se apura o consumo da unidade
usuária para o correspondente faturamento;
XV - coleta de esgoto: recolhimento dos efluentes sanitários
das unidades usuárias através de ligação à rede coletora, com a
finalidade de afastamento, bem como posterior tratamento e
lançamento adequados, obedecendo à legislação vigente;
XVI - coletor de esgoto do tipo separador absoluto: canaliza-
ção que somente veicula águas residuárias ou efluentes sanitá-
rios de edificações ligadas à rede coletora, excluindo-se, portan-
to, o transporte de águas pluviais;
XVII - coletor predial: tubulação para o recolhimento dos
efluentes sanitários localizada a montante da caixa de inspeção
e do ramal predial ou condominial de esgoto, de responsabilida-
de do usuário;
XVIII - consumo atípico: volume apurado em determinado
ciclo de faturamento cujo valor seja superior ou inferior àqueles
estabelecidos em tabela de parâmetros definidos pela Presta-
dora;
XIX - consumo estimado: volume presumido para cobrança a
título de consumo mensal de água atribuído a uma unidade usu-
ária sem medidor de consumo ou, ainda, com medidor, porém
com apuração de consumo atípico, ou com impossibilidade de
leitura por motivos alheios à vontade da Prestadora, cuja meto-
dologia deve ser homologada pela AGERSA;
XX - consumo excedente: volume medido que supere a de-
manda mínima estabelecida para uma unidade usuária, conside-
rada a sua categoria;
XXI - consumo faturado: apresentado na fatura, é o valor
considerado como consumido e utilizado no cálculo do valor de-
vido pela prestação dos serviços de abastecimento de água e/ou
de esgotamento sanitário;
XXII - consumo medido/efetivo: consumo medido no hidrô-
metro em um determinado ciclo de faturamento;
XXIII - consumo médio: média aritmética dos consumos re-
ais de um determinado período;
XXIV - consumo mínimo: menor volume a ser faturado por
economia, em metros cúbicos mensais, definido pela AGERSA;
XXV - contrato de abastecimento de água e/ou de esgota-
mento sanitário: instrumento pelo qual a Prestadora e o usuário
ajustam as características técnicas e as condições de prestação
dos referidos serviços, nos termos desta Resolução;
XXVI - contrato de adesão: contrato de fornecimento de
água e/ou de esgotamento sanitário padronizado, cujas cláusu-
las estão vinculadas às normas e aos regulamentos, conforme
modelo constante no Anexo I desta Resolução, que determina os
vínculos obrigacionais entre as partes, bem como seus direitos e
deveres, não podendo seu conteúdo ser modificado pelo Presta-
dor dos serviços ou pelo contratante;
XXVII - efluente não doméstico: resíduo líquido decorrente
do uso da água para fins industriais ou em atividades similares,
cujas características difiram das do esgoto doméstico;
XXVIII - economia: imóvel ou subdivisão de imóvel, com
numeração própria, caracterizada como unidade autônoma de
consumo, de qualquer categoria, atendida por ramal próprio ou
compartilhado;
 LEGISLAÇÃO
XXIX - esgotamento sanitário: serviço público constituído
pelas atividades, infraestruturas e instalações operacionais de
coleta, transporte, recalque, tratamento e disposição final ade-
quada dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até a
disposição final no meio ambiente;
XXX - estação elevatória: conjunto de tubulações, equipa-
mentos e dispositivos destinados a pressurizar água ou esgoto,
de forma eletromecânica;
XXXI - fatura: documento comercial que apresenta o valor
devido pela prestação do serviço público de abastecimento de
água e/ou de esgotamento sanitário, bem como de outros ser-
viços, referente a um período especificado, discriminando-se as
parcelas correspondentes;
XXXII - fonte ou solução alternativa de abastecimento de
água potável: abrange todas as modalidades de abastecimen-
to coletivo distintas da distribuição canalizada do sistema de
abastecimento público, mantidos os parâmetros de qualidade
em vigor;
XXXIII - fossas sépticas: forma de disposição composta por
unidades de tratamento primário do esgoto doméstico nas quais
são feitas a separação da parte líquida e a transformação físico-
-química da matéria sólida contida no efluente, para reduzir a
sua demanda bioquímica de oxigênio. Não se confunde com o
esgoto a céu aberto e as fossas rudimentares, também chama-
das fossas “negras”;
XXXIV - hidrômetro: equipamento instalado no ponto de en-
trega, destinado a medir e registrar, contínua e cumulativamen-
te, o volume de água fornecido;
XXXV - instalação predial de água: conjunto de tubulações,
inclusive o alimentador predial, reservatórios, equipamentos,
peças e dispositivos localizados após o ponto de entrega de água
(cavalete), de responsabilidade do usuário;
XXXVI - instalação predial de esgoto: conjunto de tubula-
ções, conexões, aparelhos, equipamentos e acessórios, localiza-
dos no prédio ou no seu entorno, antes do ponto de coleta, de
responsabilidade do usuário;
XXXVII - lacre: fecho ou selo anti-fraude instalado pela Pres-
tadora para impedir o acesso aos dispositivos contadores do hi-
drômetro;
XXXVIII - ligação: conexão estabelecida entre o ponto de en-
trega de água ou o ponto de coleta de esgoto e as instalações
prediais da unidade usuária, exclusivamente realizada pela Pres-
tadora;
XXXIX - ligação clandestina: ligação realizada por pessoa di-
versa da da Prestadora, que configura a utilização irregular dos
serviços públicos de abastecimento de água e/ou de coleta de
esgoto por imóvel não cadastrado;
XL - ligação temporária: ligação de abastecimento de água
e/ou de esgotamento sanitário de caráter transitório, para aten-
der necessidade provisória, por tempo definido;
XLI - limitador de consumo: dispositivo instalado no ramal
predial, para limitar o consumo de água;
XLII - matrícula: número de registro da unidade usuária jun-
to à Prestadora;
XLIII - medição individualizada: apuração do consumo de
água de cada unidade autônoma de consumo;
XLIV - monitoramento operacional: acompanhamento e
avaliação dos serviços com equipes, equipamentos e instalações
pertencentes ao sistema de abastecimento de água e de esgo-
tamento sanitário;
XLV - padrão de ligação de água: conjunto constituído pela
caixa, cavalete, registro e dispositivos de controle ou de medi-
ção de consumo;
266
XLVI - ponto de coleta de esgoto: ponto de conexão do ramal
predial de esgoto com as instalações prediais do usuário (coletor
predial), localizado em uma caixa de ligação, caracterizando-se
como o limite de responsabilidade da Prestadora do serviço de
esgotamento sanitário;
XLVII - ponto de entrega de água: ponto de conexão do ra-
mal predial de água com as instalações prediais do usuário (ali-
mentador predial), caracterizando-se como o limite de respon-
sabilidade da Prestadora do serviço de abastecimento de água;
XLVIII - ponto de utilização: extremidade da tubulação em
que ocorre a tomada d’água para uso nas instalações internas da
unidade usuária, com o auxílio de um dispositivo regulador de
vazão, a exemplo de torneiras, mangueiras e chuveiros;
XLIX - PQMI: Plano Quadrienal de Metas e Investimentos,
componente do respectivo Contrato de Programa;
L - preposto: pessoa física que, devidamente identificada,
representa a Prestadora e executa as suas ordens, podendo dela
ser nomeado, empregado ou terceirizado;
LI - prestadora: pessoa jurídica responsável pela execução
dos serviços públicos de abastecimento de água e/ou esgota-
mento sanitário, seja o seu titular ou uma entidade por ele dele-
gada, submetida à regulação da AGERSA;
LII - ramal condominial de esgoto: conjunto de tubulações
que passa de imóvel a imóvel, pelo caminho mais simples, cole-
tando os esgotos de cada residência que compõe o condomínio
através de caixa de passagem;
LIII - ramal predial de água: conjunto de tubulações e pe-
ças especiais situadas entre a rede pública de abastecimento de
água e o ponto de entrega de água, de responsabilidade da Pres-
tadora, que o dimensiona, executa, mantém e repara;
LIV - ramal predial de esgoto: conjunto de tubulações e pe-
ças especiais situadas entre a rede pública de esgotamento sa-
nitário e o ponto de coleta de esgoto, de responsabilidade da
Prestadora, que o dimensiona, executa, mantém e repara;
LV - rateio de consumo coletivo: diferença positiva entre o
volume registrado no hidrômetro principal e o somatório dos
volumes registrados nos medidores individualizados, dividido
pelo número de unidades consumidoras;
LVI - rede pública de abastecimento de água: conjunto de
adutoras, tubulações, peças e equipamentos que compõem o
sistema público de abastecimento de água;
LVII - rede pública de esgotamento sanitário: conjunto de
tubulações, peças e equipamentos que interligam os pontos de
coleta aos sistemas de tratamento, sendo parte integrante do
sistema público de esgotamento sanitário;
LVIII - registro: peça utilizada para ligar e desligar e também
controlar a pressão do fluxo de água em um ponto de utilização;
LIX - religação: procedimento efetuado pela Prestadora para
restabelecer o abastecimento de água para a unidade usuária
após a interrupção no seu fornecimento, promovida também
pela Prestadora;
LX - reservatório: componente do sistema público de abas-
tecimento de água, destinado a armazenar água tratada para
compensar as variações horárias de consumo, assegurar pressão
suficiente para a distribuição e garantir o abastecimento em mo-
mentos de manutenção nas redes;
LXI - reservatório predial: componente da instalação predial
de água, destinado ao armazenamento de água para um imóvel;
LXII - sistema condominial de esgoto: unidade coletora de
esgotamento sanitário, atendida por um ramal predial, cons-
tituída, mediante termo de adesão, de forma solidária e sob a
coordenação da Prestadora, por moradores de um conjunto de
imóveis integrantes de uma mesma quadra - área urbanizada, ou
um aglomerado de vizinhança - área não urbanizada;
 LEGISLAÇÃO
LXIII - serviços ou atividades públicas essenciais: estabeleci-
mentos de saúde, instituições educacionais e de internação co-
letiva de pessoas, tais como hospitais, creches, postos de saúde
e escolas;
LXIV - sistema público de abastecimento de água (SAA): con-
junto de instalações e equipamentos utilizados nas atividades de
captação, elevação, adução, tratamento, reservação e distribui-
ção de água potável;
LXV - sistema público de esgotamento sanitário (SES): con-
junto de instalações e equipamentos utilizados nas atividades
de coleta, transporte, elevação, tratamento e disposição final de
esgotos sanitários;
LXVI - subadutora: conduto que se inicia em um reservatório
de distribuição e termina em outro reservatório;
LXVII - sucessão empresarial: transferência de estabele-
cimento empresarial da qual decorrem efeitos obrigacionais
consistentes na assunção da responsabilidade, pelo adquirente,
pelo pagamento dos débitos anteriores à referida transferência,
desde que regularmente contabilizados, continuando o devedor
primitivo solidariamente obrigado pelo prazo de um ano, a par-
tir da publicação na imprensa oficial, quanto aos créditos venci-
dos, e da data do vencimento, quanto aos demais;
LXVIII - tarifa: prestação pecuniária devida pelos usuários
dos serviços de abastecimento de água e de esgotamento sa-
nitário, estipulada com base numa estrutura de remuneração e
de cobrança, homologada pela AGERSA, cuja valor pode ser fixo
ou variável em um determinado período de apuração, segundo
faixas de consumo e categoria de usuário, para fins de remune-
ração pela prestação dos referidos serviços, com base no volu-
me consumido de água, podendo ser progressiva, em razão do
consumo;
LXIX - Tabela de Preços dos Serviços: documento em que
constam os preços cobrados pela execução de serviços especiais
pela Prestadora, sujeito a reajuste e revisão periódicas;
LXX - Tabela de Prazos dos Serviços: documento em que
constam os prazos máximos para a execução de serviços espe-
ciais pela Prestadora;
LXXI - unidade usuária: economia ou conjunto de economias
atendida por meio de uma única ligação de água e/ou de esgoto;
LXXII - usuário: usuário efetivo ou usuário responsável;
LXXIII - usuário efetivo: pessoa física que de fato utiliza os
serviços de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitá-
rio e que está sujeita às normas legais, regulamentares e contra-
tuais decorrentes de tal uso;
LXXIV - usuário responsável: pessoa física ou jurídica, ou co-
munhão de fato ou de direito, legalmente representada, usuário
efetivo ou potencial dos serviços de abastecimento de água e/
ou de esgotamento sanitário, que celebra contrato específico
ou de adesão, responsável pelo pagamento das faturas relati-
vas aos serviços prestados e pelas demais obrigações fixadas em
normas legais, regulamentares e contratuais.
CAPÍTULO IV
DAS LIGAÇÕES DE ÁGUA E ESGOTO
Art. 5o Toda edificação permanente urbana com condições
de habitabilidade situada em via pública, beneficiada com re-
des públicas de abastecimento de água e/ou de esgotamento
sanitário deverá, obrigatoriamente, interligar-se à rede pública,
de acordo com o disposto na Lei Federal 11.445, de 05/01/2007
regulamentada pelo Decreto Federal 7.217, de 21/06/2010 e na
Lei Estadual 7.307, de 23/01/1998, regulamentada pelo Decreto
Estadual 7.765, de 08/03/2000, respeitadas as exigências técni-
cas da Prestadora dos serviços.
267
§1o O prazo máximo para a efetivação da interligação re-
ferida no caput é de até 90 (noventa) dias, a partir da data em
que for comunicado de que o equipamento público se encontra
disponível.
§2o É obrigatório que todo imóvel disponha de instalação
predial de esgoto sanitário do tipo separador absoluto, para fins
de interligação à rede coletora, devendo as instalações prediais
de esgoto ser definidas, dimensionadas e projetadas conforme
as normas da ABNT, sem prejuízos das normas operacionais da
Prestadora ou legislações específicas.
§3o É obrigatória a construção de caixa de gordura para as
águas servidas, provenientes de cozinhas.
§4o As instalações prediais de esgoto dos estabelecimentos
que produzam resíduos arenosos e oleosos devem, obrigatoria-
mente, dispor de caixas separadoras, de modo a impedir que
sejam lançados nas redes coletoras, devendo o responsável pro-
mover a adequada destinação final das descargas provenientes
de limpeza das respectivas caixas de retenção.
§5o Havendo necessidade de realização de obras no imóvel
para a ligação à rede pública, o prazo previsto no parágrafo an-
terior poderá ser prorrogado por até igual período, uma única
vez, mediante solicitação do interessado.
§6o Havendo necessidade de elevação mecânica (bombea-
mento) para a ligação do esgoto sanitário do imóvel à rede pú-
blica, o prazo será de até 150 (cento e cinquenta) dias, a partir
da data do recebimento da comunicação.
§7o Nos logradouros onde houver rede coletora de esgotos
implantada, a Prestadora poderá:
I - exigir do usuário o valor do serviço, observados os prazos
previstos nos §§ 1°, 5° e 6°, tão logo seja ele posto à sua dispo-
sição;
II - condicionar o atendimento de pedido de ligação de água
à ligação prévia do imóvel à rede de esgotamento sanitário.
§8o É vedada a ligação de esgotos à rede pública de águas
pluviais, e vice-versa, nos logradouros com rede coletora insta-
lada, sujeitando-se o infrator às medidas administrativas e às
sanções previstas na legislação, em especial aquelas previstas na
Lei Estadual 7.307, de 23/01/1998.
§9o Na ausência de rede pública de esgotamento sanitário
serão admitidas soluções individuais, observadas as normas edi-
tadas pelo Ente Regulador e pelos órgãos responsáveis pelas po-
líticas ambientais, de saúde e de recursos hídricos.
§10 Os despejos industriais que, por sua natureza, não pos-
sam ser lançados diretamente na rede coletora, deverão ser
submetidos a um processo de tratamento, implantado pelas
próprias indústrias, observadas as normas e legislação ambien-
tal do Estado.
SEÇÃO I
DOS REQUISITOS PARA LIGAÇÃO DE ÁGUA E/OU ESGOTO
Art. 6o Para efetivação da ligação de água e/ou de esgoto,
a Prestadora dos serviços cientificará o interessado quanto à a
obrigatoriedade de:
I - apresentar, para a identificação pessoal:
a) se pessoa física, carteira de identidade, ou na ausência
desta, outro documento de identificação equivalente com foto,
válido em todo território nacional (Carteira Nacional de Habili-
tação, Carteira de Conselhos Profissionais, Cédula de identidade
de estrangeiro , etc.), bem como o Cartão de Cadastro de Pessoa
Física (CPF) junto à Secretaria da Receita Federal do Brasil, Mi-
nistério da Fazenda;
 LEGISLAÇÃO
b) se pessoa jurídica, documento relativo ao Cadastro Na-
cional de Pessoa Jurídica (CNPJ) junto à Secretaria da Receita
Federal do Brasil, Ministério da Fazenda, Contrato social ou es-
tatuto da pessoa jurídica (registrado na Junta Comercial), deven-
do todas as alterações posteriores serem informadas, bem como
RG e CPF do(s) seu(s) representante(s) legal(is);
c) se condomínio regularmente constituído, documento
relativo ao Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ) junto à
Secretaria da Receita Federal do Brasil, Ministério da Fazenda,
Convenção registrada no RGI (Registro Geral de Imóveis), acom-
panhada da ata de assembleia de eleição do síndico, levada a
registro oficial, e Estatuto;
d) se ente despersonalizado distinto do condomínio, docu-
mentos do administrador do(s) bem(ns) devidamente mencio-
nado em ata, comprovando a representação do ente, o qual será
o responsável pela matrícula;
II - apresentar, para o imóvel respectivo:
a) um dos seguintes documentos comprobatórios da sua
propriedade ou posse: escritura pública registrada em cartório,
carnê do IPTU, contrato particular de compra e venda ou de lo-
cação, ou outro comprovante de endereço atualizado (conta de
energia ou telefone fixo);
b) um comprovante de endereço atualizado (conta de ener-
gia ou telefone fixo) e Termo de Responsabilidade do Imóvel
fornecido pela Prestadora e necessariamente assinado pelo in-
teressado, na ausência de documentos comprobatórios da sua
propriedade ou posse.
III - efetuar o pagamento mensal pelos serviços prestados
de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário, de
acordo com a estrutura tarifária vigente, sob pena de interrup-
ção da prestação dos serviços nos termos do art. 113 do presen-
te regulamento;
IV - observar, nas instalações hidráulicas e sanitárias da uni-
dade usuária, as normas expedidas pelos órgãos oficiais perti-
nentes e padrões fornecidos pela Prestadora, postas à disposi-
ção do interessado, sob pena de interrupção da prestação dos
serviços nos termos do art. 113 do presente regulamento;
V - dispor de reservatório domiciliar dimensionado segundo
a NBR 5.626/98, que recomenda que a reservação total a ser
acumulada nos reservatórios inferior e superior não deve ser
inferior ao consumo diário e nem a este superior em três vezes;
VI - dispor de reservatório inferior com instalação de eleva-
tória (bomba), nos prédios com mais de um pavimento;
VII - adquirir e instalar, em locais apropriados de livre aces-
so, caixa padrão destinada à instalação de hidrômetros e outros
acessórios, conforme orientações fornecidas pela Prestadora;
VIII - construir caixa de gordura para as águas servidas pro-
venientes de cozinhas, caixa separadora de óleo nos estabeleci-
mentos que produzem ou utilizam resíduos oleosos e seus de-
rivados e/ou caixa retentora de areia para lava jatos, postos de
gasolina e similares;
IX - declarar o número de pontos de utilização de água da
unidade usuária;
X - celebrar o respectivo instrumento de contratação para o
abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário;
XI - fornecer as informações referentes às características
físicas, número de economias , natureza das atividades desen-
volvidas, a finalidade da utilização da água, bem como a popu-
lação estimada que será atendida e a demanda diária de vazão,
comunicando eventuais alterações supervenientes da unidade
usuária; e
268
XII - pagar valor referente a vistoria, conforme Tabela de
Preços dos Serviços, a partir da 2a visita da Prestadora, quando
não tiverem sido resolvidas as pendências de responsabilidade
do usuário para execução da ligação de água e/ou esgoto.
§1o Ainda para efetivação da ligação de água e/ou de esgo-
to, a Prestadora dos serviços cientificará o interessado quanto à
eventual necessidade de:
I - execução de serviços nas redes e/ou instalação de equi-
pamentos da Prestadora ou do usuário, conforme a vazão dispo-
nível e a demanda a ser atendida;
II - obtenção de autorização dos órgãos competentes para
a construção de adutoras ou linhas distribuidoras, interceptores
ou redes coletoras de esgoto, quando forem destinados ao uso
exclusivo do interessado;
III - apresentação de licença emitida por órgão responsável
pela preservação do meio ambiente, quando a unidade usuária
se localizar em área com restrições de ocupação;
IV - participação nos custos relativos às instalações necessá-
rias ao abastecimento de água e/ou coleta de esgoto, na forma
das normas legais, regulamentares ou pactuadas;
V - adoção das providências necessárias à obtenção de
eventuais benefícios estipulados pela legislação;
VI - aprovação, junto à Prestadora, do projeto de extensão
de rede pública antes do início das obras, quando houver inte-
resse do usuário na sua execução, mediante a contratação de
terceiro legalmente habilitado; e
VII - solicitação, junto à Prestadora, da análise de viabilidade
de abastecimento de água e de esgotamento sanitário, confor-
me disposto no art. 27.
§2o A Prestadora deverá encaminhar aos novos usuários có-
pia do instrumento da contratação ou do contrato de adesão até
a data de apresentação da primeira fatura, devendo mantê-la
permanentemente disponível e de fácil acesso em todos os seus
canais de comunicação (site e loja de atendimento).
§3o As ligações poderão ser temporárias ou definitivas.
§4o Quando da efetivação da ligação, a Prestadora deverá
informar ao usuário, as características e as exigências para a ob-
tenção dos benefícios decorrentes de políticas de diferenciação
tarifária.
Art. 7o A Prestadora poderá condicionar a ligação, a religa-
ção, as alterações contratuais, o aumento de vazão ou a contra-
tação de fornecimentos especiais à quitação de débitos anterio-
res do mesmo usuário responsável, decorrentes da prestação do
serviço para o mesmo ou para outro imóvel, de sua responsabi-
lidade, na área delegada à Prestadora.
§1o A Prestadora não poderá condicionar a ligação de uni-
dade usuária ao pagamento de débito:
I - que não seja decorrente de fato originado pela prestação
do serviço público de abastecimento de água e/ou de esgota-
mento sanitário;
II - não autorizado pelo usuário responsável; ou
III - pendente em nome de terceiros.
§ 2o As vedações dos incisos II e III do parágrafo anterior
não se aplicam quando tiver havido sucessão empresarial.
Art. 8o Para que os pedidos de ligação possam ser atendi-
dos, deverá o interessado, se aprovado o orçamento apresenta-
do pela Prestadora, efetuar previamente o pagamento das des-
pesas decorrentes, no caso de:
I - serem superadas as distâncias previstas no caput do art.
28; e
II - haver necessidade de readequação da rede pública.
 LEGISLAÇÃO
§1o O pagamento previsto na hipótese do inciso II somente
será aplicado se o investimento estiver em área fora do plano de
investimentos.
§2o Quando os projetos ou os serviços na rede pública fo-
rem executados pelo interessado, mediante a contratação de
terceiro legalmente habilitado, a Prestadora exigirá o cumpri-
mento de suas normas e padrões, postas à disposição do inte-
ressado, bem como das normas expedidas pelos órgãos oficiais
competentes.
Art. 9o Cada unidade usuária dotada de ligação de água e/
ou de esgoto será cadastrada pela Prestadora, cabendo-lhe um
único número de matrícula.
Art. 10 O interessado, no ato do pedido de ligação de água
e/ou de esgoto, será orientado sobre o disposto nesta Resolu-
ção, ficando a ela vinculado em todos os seus termos.
Parágrafo único. Ocorrendo reprovação das instalações na
vistoria, a Prestadora deverá informar ao interessado, por escri-
to, incluída a comunicação em meio digital, o respectivo motivo
e as providências corretivas necessárias.
Art. 11 As ligações de água e/ou de esgoto para unidades
situadas em áreas com restrições para ocupação somente serão
liberadas mediante autorização expressa da autoridade munici-
pal e/ou entidade do meio ambiente competente ou, ainda, por
determinação judicial.
Art. 12 As ligações de água e/ou de esgoto de banheiros pú-
blicos, praças e jardins públicos ou chafariz serão efetuadas pela
Prestadora, mediante solicitação da entidade interessada e res-
ponsável pelo pagamento dos serviços prestados, após expressa
autorização do órgão municipal competente.
Art. 13 As ligações de água e/ou de esgoto em barracas,
quiosques, lanchonetes, “foodtrucks” e outros estabelecimen-
tos, fixos ou ambulantes, situados em via pública, somente serão
executadas mediante a apresentação da licença de localização e
funcionamento expedida pelo órgão municipal competente.
Art. 14 O dimensionamento e as especificações do alimen-
tador e do coletor predial deverão estar de acordo com as nor-
mas da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT e da
Prestadora.
SEÇÃO II
DOS PONTOS DE ENTREGA DE ÁGUA E DE COLETA DE ES-
GOTO
Art. 15 Os pontos de entrega de água e coleta de esgoto de-
verão situar-se em área externa, próximo à linha limite (testada)
do terreno com o logradouro público, em local de fácil acesso,
que permita a instalação e a leitura do hidrômetro, bem como a
instalação e a manutenção da caixa de ligação.
§1o Havendo uma ou mais propriedades entre a via públi-
ca e o imóvel em que se localiza a unidade usuária, o ponto de
entrega situar-se-á no limite da via pública com a primeira pro-
priedade intermediária.
§2o Em situações excepcionais, não havendo alternativa
adequada, havendo viabilidade técnica e observados os padrões
da Prestadora, o ponto de entrega poderá situar-se dentro do
imóvel em que se localizar a unidade usuária.
Art. 16 Até o ponto de entrega de água e/ou de coleta de
esgoto, a Prestadora deverá adotar todas as providências com
vistas a viabilizar a prestação dos serviços contratados, obser-
vadas as condições estabelecidas no art. 28 desta Resolução, na
legislação e nos regulamentos aplicáveis.
269
§1o Incluem-se nestas providências a elaboração de proje-
tos e a execução de obras, bem como a sua participação finan-
ceira.
§2o Os projetos e as obras de que trata o parágrafo anterior,
se pactuados entre as partes, poderão ser executados pelo inte-
ressado, mediante a contratação de firma habilitada, desde que
não interfiram nas instalações da Prestadora.
§3o No caso de a obra vir a ser executada pelo interessado,
a empresa executora poderá ser credenciada pela Prestadora,
após aprovação do projeto, que será elaborado de acordo com
as suas normas e padrões.
§4o A Prestadora deverá, ao analisar o projeto ou a obra,
indicar tempestivamente:
I - todas as alterações necessárias ao projeto apresentado,
justificando-as; e
II - todas as adequações necessárias à obra, de acordo com
o projeto por ela aprovado.
§5o Caso haja outras alterações ou adequações que não
tenham sido tempestivamente indicadas pela Prestadora, esta
será responsável por sua execução, com exceção das superve-
nientes ao seu parecer quanto ao projeto ou à obra.
§6o As instalações resultantes das obras de que trata o §1°,
mesmo que executadas pelo interessado, comporão o acervo
da rede pública, sujeitando-se ao registro patrimonial, na forma
das Resoluções exaradas pelo Ente Regulador, e poderão desti-
nar-se também ao atendimento de outros usuários que possam
ser viavelmente beneficiados.
SEÇÃO III
DAS LIGAÇÕES TEMPORÁRIAS
Art. 17 As ligações temporárias poderão ser realizadas em
obras em logradouros públicos, feiras, circos, exposições, par-
que de diversões, eventos e outros estabelecimentos que não
sejam obras de construção civil nem edificações.
Art. 18 No pedido de ligação temporária, o interessado de-
verá declarar todas as informações, em especial a sua finalidade
e o prazo estimado de sua duração, indispensáveis ao cálculo
aproximado do consumo de água e do volume correspondente
de esgoto, bem como o valor da caução.
§1o As ligações temporárias terão duração máxima de 6
(seis) meses, e poderão ser prorrogadas, por prazo certo, a cri-
tério da Prestadora, mediante solicitação formal do usuário, ob-
servado o art. 17.
§2o As despesas com instalação e retirada de rede e ramais
de caráter provisório, bem como as relativas aos serviços de li-
gação e desligamento, correrão por conta do usuário.
§3° A Prestadora exigirá, a título de garantia (caução), o va-
lor de consumo estimado correspondente a 3 (três) ciclos com-
pletos de faturamento.
§4° Serão considerados como despesas referidas no §2° os
custos dos materiais aplicados e não reaproveitáveis e os de-
mais, tais como os de mão de obra para instalação, retirada da
ligação, transporte e desinfecção.
§5° A forma de ressarcimento da caução, deduzidos os cus-
tos do §4° e dos serviços não pagos, será acordada entre a Pres-
tadora e o interessado.
Art. 19 O interessado deverá juntar, no pedido de ligação
temporária para o abastecimento de água e/ou esgotamento
sanitário, as plantas ou os croquis das instalações provisórias.
Parágrafo único. Para ser efetuada a ligação, deverá, ainda,
o interessado:
 LEGISLAÇÃO
I - preparar as instalações provisórias de acordo com as
plantas ou os croquis mencionados no caput deste artigo;
II - efetuar o pagamento dos valores previstos nos respecti-
vos orçamentos e levantamentos, conforme os §§2° e 3° do art.
18; e
III - apresentar as devidas licenças emitidas pelo órgão mu-
nicipal competente.
Art. 20 As ligações temporárias de água serão hidrometra-
das, devendo o consumo ser cobrado pelo volume comprovado
pelas medições realizadas.
Art. 21 No caso da não existência da rede coletora de esgo-
to, será obrigatória a descarga de esgoto proveniente da limpe-
za de caixas e fossas em local indicado pelos órgãos ambientais.
Art. 22 Findo o prazo estipulado no caput do art. 18, não
havendo solicitação de prorrogação, a Prestadora efetuará a in-
terrupção do fornecimento de água, conforme o inciso III do §1°
do art. 113.
SEÇÃO IV
DAS LIGAÇÕES DEFINITIVAS
Art. 23 As ligações definitivas serão solicitadas pelo interes-
sado à Prestadora com a comprovação de que foram atendidas
as exigências da legislação pertinente a condomínio em edifica-
ções e incorporações.
Parágrafo único. Nos pedidos de ligação de água e/ou de
esgoto para estabelecimentos industriais ou de serviços, que te-
nham a água como insumo, deverá o solicitante declarar a previ-
são mensal, respectivamente, do consumo de água e do volume
de esgoto produzido.
Art. 24 Em ligações para construções, o ramal predial deverá
ser dimensionado de modo a ser utilizado após a sua conclusão,
desde que esteja em bom estado de conservação, observado o
disposto no art. 26.
Parágrafo único. O proprietário deverá comprovar à Presta-
dora a conclusão da construção, para efeito de enquadramento
na categoria tarifária correspondente.
Art. 25 Nos casos de reforma ou ampliação de prédio já li-
gado às redes públicas de distribuição de água e/ou coletora de
esgoto, a Prestadora poderá, a seu critério, manter o mesmo
ramal predial existente, desde que atenda adequadamente ao
imóvel resultante da reforma ou ampliação, procedendo-se a
devida alteração contratual.
Parágrafo único. O proprietário ou construtor deverá solici-
tar, antes de iniciada a obra, a regularização da ligação, observa-
do o estabelecido no art. 26.
Art. 26 Para que as solicitações de ligações definitivas pos-
sam ser atendidas, o interessado deverá:
I - preparar as instalações de acordo com os padrões da
Prestadora, as quais serão submetidas à sua vistoria;
II - estar de acordo com o pagamento das despesas decor-
rentes da ligação; e,
III - nos casos especiais, apresentar autorização do órgão
competente.
§1o A vistoria para atendimento do pedido de ligação veri-
ficará:
I - a existência da instalação predial de água e de esgoto e
sua adequação às normas técnicas e padrões da Prestadora; e
II - os dados cadastrais da unidade usuária, em conformida-
de com os incisos IV, V, VI, VII, VIII, IX e XI do art. 6°,;
270
§2o Ocorrendo reprovação das instalações na vistoria, a
Prestadora deverá informar ao interessado, por escrito, incluída
a comunicação em meio digital, o respectivo motivo e as provi-
dências corretivas necessárias.
§3o Quando existir rede coletora de esgoto no logradouro,
a ligação de água somente será executada após a ligação de es-
goto.
I - Em situações excepcionais, a ligação de água poderá ser
executada antes da ligação de esgoto, desde que fique previa-
mente autorizada pelo usuário, por escrito, a sua posterior exe-
cução pela Prestadora.
II - Os custos das obras da parte interna do imóvel são de
responsabilidade do usuário.
Art. 27 Para atendimento a condomínios, conjuntos habita-
cionais, prédios residenciais, comerciais, industriais e empreen-
dimentos com grandes consumos em relação ao porte do SAA
e/ou do SES, após parecer técnico da análise de viabilidade de
abastecimento de água e esgotamento sanitário emitida pela
Prestadora, os projetos da rede distribuidora de água e de esgo-
tamento sanitário deverão:
I - atender às diretrizes constantes na carta de viabilidade,
emitida pela Prestadora; e
II - ser apresentados para análise e aprovação antes do iní-
cio das obras, contendo todas as documentações exigidas no
procedimento da Prestadora.
Art. 28 A Prestadora tomará a seu total e exclusivo encargo
a execução das ligações definitivas de água e/ou de esgoto até
uma distância total de 15 (quinze) metros em área urbana ou
de 30 (trinta) metros em área rural, medidos desde o ponto de
tomada na rede pública disponível no logradouro em que se lo-
caliza a propriedade a ser atendida, até a linha limite (testada)
do terreno, de acordo com o disposto nas normas técnicas e em
local que permita e facilite o acesso para a execução dos seus
serviços comerciais e operacionais.
§1o Ficará a cargo do usuário responsável a aquisição e a
montagem do padrão de ligação de água, exceto o hidrômetro,
conforme especificações técnicas fornecidas pela Prestadora.
§2o As obras de execução e adaptação da parte interna das
instalações de esgoto do imóvel, assim como a interligação na
caixa de ligação construída pela Prestadora serão de responsa-
bilidade do usuário responsável.
§3o Incumbem também ao usuário responsável as obras de
elevação mecânica (bombeamento), necessárias ao esgotamen-
to do imóvel, nos casos em que o ponto de coleta esteja situado
abaixo do nível da rede pública de coleta de esgoto.
§4o Caso as distâncias sejam maiores que as descritas no
caput deste artigo, e após a análise de viabilidade técnica, Pres-
tadora cobrará do usuário responsável os custos decorrentes da
extensão adicional de ramal e/ou de obra na rede pública, con-
forme Tabela de Preços dos Serviços homologada pela AGERSA.
§5o As instalações resultantes das obras referidas no pará-
grafo anterior passarão a integrar a rede pública, sem qualquer
ressarcimento, devendo ser efetuado o devido registro patrimo-
nial.
§6o Nos casos de condomínios horizontais e nas edificações
verticais, a Prestadora fornecerá água em uma única ligação, in-
dependentemente da medição das economias serem individuali-
zadas e coletará o esgoto, também em uma única ligação, sendo
que as redes internas serão instaladas exclusivamente por conta
dos respectivos condôminos e/ou incorporadores.
§7o Nos casos de condomínios e nas edificações verticais,
a Prestadora acatará a individualização da medição de água, às
expensas dos usuários responsáveis, desde que atenda aos pa-
drões por ela definidos.
 LEGISLAÇÃO
§8o Em propriedades localizadas em terreno de esquina,
existindo ou não rede pública disponível no logradouro frontal,
as condições definidas no caput deste artigo deverão ser consi-
deradas, caso exista rede pública disponível no logradouro ad-
jacente.
§9o Em casos especiais, mediante celebração de contrato
com o usuário responsável, a Prestadora poderá adotar outros
critérios, observados os estudos de viabilidade técnica e econô-
mica.
§10 A Prestadora instalará o ramal predial de água, de acor-
do com o disposto nas normas técnicas e em local de fácil acesso
para a execução dos seus serviços comerciais e operacionais.
CAPÍTULO V
DO CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS
Art. 29 A prestação dos serviços de abastecimento de água
e/ou de esgotamento sanitário pela Prestadora caracteriza uma
relação de natureza contratual, incumbindo ao usuário respon-
sável o pagamento pelos serviços prestados, bem como a infor-
mação e a atualização dos seus dados cadastrais e o cumprimen-
to das demais obrigações pertinentes, seja ele o usuário efetivo
ou não dos referidos serviços.
Parágrafo único. O usuário tem direito à oferta dos serviços
em condições adequadas, visando ao seu pleno e satisfatório
atendimento.
Art. 30 A Prestadora deverá encaminhar aos novos usuários
cópia do contrato de adesão até a data de apresentação da pri-
meira fatura, devendo mantê-la permanentemente disponível e
de fácil acesso em todos os seus canais de comunicação (site e
loja de atendimento).
Parágrafo único. A AGERSA deverá aprovar o modelo do
contrato de adesão proposto pela Prestadora.
Art. 31 É indispensável a celebração de contrato específico
de abastecimento de água e/ou contrato específico de esgota-
mento sanitário entre a Prestadora e o usuário responsável pela
unidade usuária a ser atendida, nos seguintes casos:
I - contrato sob demanda ou condições especiais de forne-
cimento;
II - para atendimento às entidades integrantes da Adminis-
tração Pública de qualquer esfera de governo e às reconhecidas
como de utilidade pública sem finalidade filantrópica;
III - quando os despejos não domésticos, por suas caracte-
rísticas, não puderem ser lançados in natura na rede de esgotos;
IV - quando, para o abastecimento de água ou o esgotamen-
to sanitário, a Prestadora tenha de fazer investimento especí-
fico, desde que fora ou intempestivo em relação ao plano de
investimentos;
V - nos casos de medição individualizada em condomínio,
em que serão estabelecidas as responsabilidades e critérios de
rateio de consumo coletivo; e
VI - quando o usuário tiver que participar financeiramente
da realização de obras de extensão ou melhorias da rede pública
de distribuição água e/ou coletora de esgoto, para o atendimen-
to de seu pedido de ligação, no caso do art. 8°, inciso II.
Parágrafo único. Como condição para sua validade, a AGER-
SA aprovará, previamente, os modelos de contratos.
Art. 32 O contrato de abastecimento de água e/ou de esgo-
tamento sanitário mencionado no art. 31 deverá conter, além
das cláusulas essenciais aos contratos administrativos, outras
que digam respeito a:
I - identificação do ponto de entrega e/ou de coleta;
271
II - previsão de volume de água fornecida e/ou de esgoto
coletado;
III - condições de revisão, para mais ou para menos, da de-
manda contratada, se houver;
IV - condições para o tratamento dos despejos não domésti-
cos, para seu posterior lançamento na rede de esgotos;
V - responsabilidades e critérios de rateio de consumo coleti-
vo, nos casos de medição individualizada em condomínio;
VI - data de início da prestação dos serviços de abastecimento
de água e/ou de esgotamento sanitário, e o prazo de vigência; e
VII - critérios de rescisão.
§1o Quando a Prestadora tiver que fazer investimento es-
pecífico, o contrato deve dispor sobre as condições, formas e
prazos que assegurem o ressarcimento do ônus relativo ao refe-
rido investimento, bem como deverá elaborar cronograma para
identificar a data do início da prestação dos serviços.
§2o O prazo de vigência do contrato de abastecimento de
água e/ou esgotamento sanitário deverá ser estabelecido consi-
derando as necessidades e os requisitos das partes.
CAPÍTULO VI
DOS PREÇOS E PRAZOS PARA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS
Art. 33 As solicitações relacionadas aos serviços de abasteci-
mento de água e/ou de esgotamento sanitário em rede pública
de distribuição e/ou coletora existentes serão atendidas dentro
dos prazos estabelecidos pela Prestadora, homologados pela
AGERSA.
§1o Os prazos para a execução dos serviços referidos no
caput deste artigo, bem como os preços respectivos, deverão
constar da Tabela de Preços e na Tabela de Prazos dos Serviços,
homologadas pela AGERSA e disponibilizadas aos interessados.
§2o Os serviços, cuja natureza não permita definir prazos
para a sua execução na Tabela de Prazos dos Serviços, deverão
ser acordados com o interessado quando da solicitação, obser-
vando-se as variáveis técnicas e econômicas exigidas para o seu
cumprimento.
§3o A Prestadora fará sua análise e emitirá a carta de via-
bilidade de abastecimento de água e esgotamento sanitário ao
interessado desde que este tenha apresentado os dados neces-
sários à referida análise e pagado o valor do serviço, conforme
Tabela de Preços dos Serviços.
Art. 34 A Prestadora terá prazo, conforme definido na Tabe-
la de Prazos dos Serviços, para elaborar os estudos, orçamentos,
projetos e informar ao interessado, por escrito, o prazo para a
conclusão das obras de redes de distribuição e/ou coletora des-
tinadas ao seu atendimento, bem como a eventual necessidade
de sua participação financeira, nos termos do art. 8°, quando:
I - inexistir rede de distribuição e/ou rede coletora em fren-
te ou na testada da unidade usuária a ser ligada;
II - a rede de distribuição e/ou rede coletora necessitar alte-
rações ou ampliações.
Art. 35 Quando a execução das obras estiver prevista no cro-
nograma do Plano Quadrienal de Metas e Investimentos - PQMI,
os prazos a serem cumpridos serão aqueles previstos neste ins-
trumento.
Parágrafo único. Nos demais casos, satisfeitas pelo interes-
sado as condições estabelecidas na legislação vigente, quando
for de responsabilidade da Prestadora a execução das obras,
esta terá o prazo máximo de 90 (noventa) dias para iniciá-las,
desde que exista viabilidade técnica e financeira e capacidade
orçamentária para a realização do empreendimento.
 LEGISLAÇÃO
Art. 36 O prazo para atendimento em áreas que necessitem
de execução de novas adutoras, subadutoras, coletores e inter-
ceptores será estabelecido de comum acordo entre a Prestadora
e o Poder Público titular dos serviços.
Art. 37 Os prazos para o início e a conclusão das obras e ser-
viços a cargo da Prestadora serão suspensos quando:
I - o usuário não apresentar as informações que lhe coube-
rem;
II - cumpridas todas as exigências legais, não for obtida li-
cença, autorização ou aprovação do órgão competente;
III - não for concedida servidão de passagem ou disponibili-
zada via de acesso necessária à execução dos trabalhos; e
IV - houver razões de ordem técnica, acidentes, fenômenos
naturais, caso fortuito ou força maior.
§1o Havendo suspensão da contagem do prazo, o usuário
deverá ser informado.
§2o Os prazos continuarão a fluir logo depois de removido o
impedimento, sendo o usuário novamente cientificado do fato.
CAPÍTULO VII
DAS INSTALAÇÕES
SEÇÃO I
DAS INSTALAÇÕES DAS UNIDADES USUÁRIAS DE ÁGUA E
ESGOTO
Art. 38 As instalações prediais deverão ser definidas, pro-
jetadas e construídas conforme Norma Técnica existente, sem
prejuízo das normas operacionais da Prestadora e o que dispõe
a legislação específica.
§ 1o A Prestadora se exime da responsabilidade pelos danos
pessoais ou patrimoniais derivados de mau funcionamento das
instalações prediais.
§ 2o É obrigatória a construção de caixa de gordura na insta-
lação predial de esgoto para águas servidas provenientes de co-
zinhas, caixa separadora de óleo nos estabelecimentos que pro-
duzem ou utilizam resíduos oleosos e seus derivados e/ou caixa
retentora de areia para lava jatos, postos de gasolina e similares.
Art. 39 Os despejos a serem lançados na rede coletora de
esgoto deverão atender aos requisitos das normas legais, regu-
lamentares ou pactuadas, pertinentes.
Art. 40 Todas as instalações de água após o ponto de en-
trega e as instalações de esgoto antes do ponto de coleta se-
rão efetuadas às expensas do usuário responsável, bem como
sua conservação, podendo a Prestadora inspecioná-las quando
achar conveniente.
Art. 41 É vedado:
I - a interconexão do alimentador predial de água com tu-
bulações alimentadas por água não fornecida pela Prestadora;
II - a derivação de tubulações da instalação predial de água
para suprir outro imóvel ou economia do mesmo imóvel, ainda
que seja de propriedade do usuário, que não faça parte de sua
ligação;
III - o uso de dispositivos intercalados no alimentador pre-
dial que prejudiquem o abastecimento público de água;
IV - o despejo de águas pluviais ou efluentes oleosos e gor-
duras nas instalações prediais de esgotos sanitários;
V - o uso de dispositivos ou elementos estranhos ao padrão
da ligação de água da Prestadora que, de qualquer maneira,
comprometa a apuração do consumo de água e/ou a qualidade
da água;
VI - o despejo de esgoto sanitário ou industrial em galerias
de águas pluviais, nos logradouros onde exista rede coletora de
esgoto;
272
VII - o emprego de bombas de sucção ligadas diretamente
no alimentador predial de água, sob pena de aplicação das san-
ções previstas nesta Resolução;
VIII - o lançamento de resíduos sólidos nas instalações pre-
diais de esgoto sanitário.
Art. 42 Para os prédios ligados à rede pública em que não
for possível o abastecimento direto no reservatório superior,
sendo, portanto, necessária a utilização de bombeamento, mes-
mo com o fornecimento transcorrendo em pressões mínimas
exigíveis na rede, em conformidade com o definido nas normas
técnicas e regulamentares, ao usuário responsável incumbirá a
construção, a operação e a manutenção do respectivo sistema
de pressurização, obedecidas as especificações técnicas da Pres-
tadora bem como atendidos os critérios referidos no art. 6o.
Art. 43 As obras e instalações necessárias ao esgotamento
dos prédios ou parte de prédios situados abaixo do nível da via
pública e dos que não puderem ser esgotados pela rede da Pres-
tadora, em virtude das limitações impostas pelas características
da construção, serão de responsabilidade do interessado, obe-
decidas as suas especificações técnicas.
Art. 44 Os despejos que, por sua natureza, não puderem ser
lançados diretamente na rede pública coletora de esgoto, deve-
rão, obrigatoriamente, ser tratados previamente pelo usuário,
às suas expensas e de acordo com as normas vigentes.
Parágrafo único. Ficam enquadrados no que dispõe este ar-
tigo os despejos de natureza hospitalar, industrial, comercial,
gerados por atividades agropecuárias ou outros cuja composição
obrigue o seu tratamento prévio, conforme legislação vigente.
SEÇÃO II
DOS RAMAIS PREDIAIS
Art. 45 Os ramais prediais serão assentados pela Prestadora,
observado o disposto nos arts. 24, 25 e 28.
Art. 46 Compete à Prestadora, quando solicitado e justifica-
do, informar ao interessado, para seu atendimento, a pressão e
a vazão na rede de distribuição e a capacidade de vazão da rede
coletora.
Art. 47 O abastecimento de água deverá ser feito por um
único ramal predial para cada unidade usuária, mesmo abran-
gendo economias de categorias de uso distintas.
§1o Em imóveis com mais de uma economia, a instalação
predial de água de cada uma delas poderá ser independente,
sendo o consumo apurado separadamente, bem como alimenta-
da através de ramal predial privativo, desde que haja viabilidade
técnica prevista em procedimentos normativos.
§2o Nas ligações já existentes, a Prestadora providenciará
a separação dos ramais prediais de que trata o artigo anterior,
mediante o desmembramento definitivo das instalações do sis-
tema interno de distribuição de abastecimento do imóvel, reali-
zado pelo usuário.
Art. 48 A substituição ou o remanejamento do ramal predial
será de responsabilidade da Prestadora, sendo realizada com
ônus para o usuário quando for por ele solicitada.
Art. 49 Para a implantação de projeto que contemple a al-
ternativa de ramais condominiais de esgoto, deverá haver acei-
tação do condomínio formado, mediante termo de adesão, defi-
nindo as responsabilidades entre as partes interessadas.
§1o A operação e a manutenção dos ramais das quadras
condominiais poderá ser atribuição dos usuários que, nesse
caso, terão direito a uma tarifa diferenciada definida no termo
de adesão assinado entre as partes interessadas.
 LEGISLAÇÃO
§2o A tarifa diferenciada de esgoto dos imóveis ligados aos
sistemas condominiais será imediatamente alterada caso o con-
domínio não efetue a operação e a manutenção conforme acor-
dado no termo de adesão.
§3o Não haverá tarifa diferenciada para os imóveis ligados
aos sistemas condominiais quando a operação e a manutenção
forem de total responsabilidade da Prestadora, caso em que não
haverá necessidade de se firmar termo de adesão.
§4o A operação e a manutenção dos ramais condominiais
sob a calçada é de responsabilidade exclusiva da Prestadora.
Art. 50 Havendo qualquer alteração no funcionamento do
ramal predial de água e/ou de esgoto, o usuário deverá solicitar
à Prestadora as correções necessárias.
Art. 51 É vedado ao usuário intervir no ramal predial de
água e/ou de esgoto.
Art. 52 Os danos causados pela intervenção indevida do usu-
ário nas redes públicas e/ou no ramal predial de água e/ou de
esgoto serão reparados pela Prestadora, por conta do usuário
responsável, o qual estará sujeito, ainda, à aplicação das penali-
dades previstas nos arts. 108 e 109.
Art. 53 A restauração de muros, passeios e revestimentos,
decorrente de serviços solicitados pelo usuário e por ele autori-
zados, será de sua inteira responsabilidade.
Parágrafo único. A restauração de que trata este artigo fica-
rá sob responsabilidade da Prestadora nos casos de manutenção
ou, ainda, de serviço realizado por iniciativa e interesse da pró-
pria Prestadora.
SEÇÃO III
DAS LIGAÇÕES RURAIS
Art. 54 As ligações rurais de água poderão ser executadas a
partir de adutoras ou subadutoras quando as condições opera-
cionais o admitirem.
§1o Toda interligação em adutoras ou subadutoras deve-
rá ser feita mediante redes auxiliares, devendo o interessado
submeter o projeto à Prestadora para verificar a viabilidade do
atendimento.
§2o A Prestadora poderá elaborar o projeto referido no pa-
rágrafo anterior, por solicitação do interessado, ficando todas as
despesas por conta deste.
§3o Nas ligações de água nas zonas rurais, o medidor deverá
ser instalado na divisa ou entrada da propriedade.
§4o A pedido do usuário responsável, a Prestadora pode-
rá fornecer água bruta, mediante autorização do órgão gestor
de recursos hídricos, quando a ligação estiver situada em tre-
cho não atendido com água tratada, por meio de contrato es-
pecífico, no qual serão estabelecidas as suas responsabilidades
quanto aos riscos de sua utilização sem os devidos tratamentos,
especialmente para o consumo humano.
CAPÍTULO VIII
DOS LOTEAMENTOS, DOS CONDOMÍNIOS, DAS RUAS PAR-
TICULARES E DOS SIMILARES
Art. 55 Em loteamentos, condomínios, ruas particulares e
outros empreendimentos similares, a Prestadora somente pode-
rá assegurar o abastecimento de água e o esgotamento sanitário
se, antecipadamente, por solicitação do interessado, for analisa-
da e aprovada sua viabilidade técnica.
§1o Constatada a viabilidade, a Prestadora deverá fornecer
as diretrizes para a elaboração do projeto do sistema de abas-
tecimento de água e/ou de esgotamento sanitário do empreen-
dimento.
273
§2o A Prestadora não aprovará projeto de abastecimento
de água e/ou de esgotamento sanitário para condomínios, lote-
amentos, conjuntos habitacionais, vilas e outros que estejam em
desacordo com a legislação ou com as normas técnicas vigentes.
§3o As áreas necessárias às instalações dos sistemas pú-
blicos de abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário,
situadas fora dos limites dos logradouros públicos, voltadas ao
atendimento do empreendimento, deverão ser cedidas a título
gratuito e passarão a integrar as redes públicas de distribuição
e/ou coletoras, devendo a Prestadora promover o seu cadastro.
§4o As tubulações assentadas pelos interessados nos logra-
douros de loteamento, condomínios, ruas particulares e outros
empreendimentos similares, situadas antes dos pontos de en-
trega e depois dos pontos de coleta, passarão a integrar as redes
públicas de distribuição e/ou coletoras, desde o momento em
que a estas forem interligadas aos sistemas públicos de abaste-
cimento de água e de esgotamento sanitário, e serão operadas
pela Prestadora, devendo esta promover os seus cadastros.
§5o A execução de obras dos sistemas de abastecimento de
água e/ou de esgotamento sanitário, bem como a sua cessão, a
título gratuito será objeto de instrumento especial a ser firmado
entre o interessado e a Prestadora.
Art. 56 A Prestadora admitirá a execução dos serviços pelo
interessado, mediante sua solicitação e após aprovação do pro-
jeto, que será elaborado de acordo com as normas em vigor.
Art. 57 As obras de que trata este capítulo serão custeadas
pelo interessado e deverão ser por ele executadas, sob a fiscali-
zação da Prestadora.
Parágrafo único. Quando as instalações se destinarem a ser-
vir outras áreas, além das pertencentes ao interessado, o custo
dos serviços poderá ser rateado entre os empreendedores be-
neficiados, mediante acordo entre estes celebrado para tal fim,
sem prejuízo das demais disposições deste capítulo.
Art. 58 As ligações das tubulações de que trata este capí-
tulo às redes dos sistemas de água e de esgoto somente serão
executadas pela Prestadora depois de totalmente concluídas e
aceitas as obras relativas ao projeto aprovado e, quando for o
caso, efetivadas as cessões a título gratuito e pagas as despesas
pelo interessado.
Parágrafo único. As obras de que trata este artigo terão seu
recebimento definitivo após a realização dos testes, a avaliação
do sistema em funcionamento, a elaboração e a aprovação do
cadastro, observadas as posturas municipais vigentes e os pro-
cedimentos internos da Prestadora.
Art. 59 Os prédios de ruas particulares poderão ter serviços
individuais de ramais prediais derivados das redes públicas dis-
tribuidoras e/ou coletoras, ligados aos respectivos sistemas da
Prestadora.
Parágrafo único. Quando houver necessidade de estações
elevatórias de água e/ou esgoto, estas deverão ser construídas,
operadas e mantidas pelos interessados.
Art. 60 O sistema de abastecimento de água dos condomí-
nios será centralizado, mediante reservatório comum, ou des-
centralizado, mediante reservatórios individuais, observadas as
modalidades definidas no art. 61.
Art. 61 O abastecimento de água e/ou a coleta de esgoto de
que trata este capítulo, obedecerão, a critério da Prestadora, às
seguintes modalidades:
I - abastecimento de água e/ou coleta de esgoto individual
dos imóveis;
 LEGISLAÇÃO
II - abastecimento, em conjunto, dos imóveis, cabendo aos
proprietários a operação e a manutenção das instalações de
água a partir do hidrômetro instalado no ponto de entrega da
Prestadora ou do limitador de consumo, instalado antes do re-
servatório comum; e
III - coleta, em conjunto, dos imóveis, cabendo aos proprie-
tários a operação e a manutenção das instalações de esgoto an-
tes do ponto de coleta da Prestadora.
Parágrafo único. As tubulações assentadas pelos interessa-
dos situadas antes dos pontos de entrega e após os pontos de
coleta serão construídas às expensas do interessado e de acordo
com o projeto e as especificações previamente aprovados pela
Prestadora.
Art. 62 Sempre que for ampliado o condomínio, o loteamen-
to, o conjunto habitacional ou o agrupamento de edificações,
as despesas decorrentes de melhoria ou expansão dos sistemas
públicos de abastecimento de água e/ou de esgotamento sani-
tário correrão por conta dos respectivos proprietários ou incor-
poradores.
CAPÍTULO IX
DOS SISTEMAS DE MEDIÇÃO INDIVIDUALIZADA DE ÁGUA
SEÇÃO I
DA PROPRIEDADE, DA OPERAÇÃO E DA MANUTENÇÃO DAS
INSTALAÇÕES
Art. 63 O projeto, a construção, as instalações, a operação
e a manutenção dos Sistemas de Medição Individualizada de
água em loteamentos, condomínios e edificações, por se situ-
arem após o ponto de entrega da Prestadora e, portanto, no
interior de propriedade privada, são de inteira responsabilidade
dos seus interessados.
Art. 64 É facultado aos usuários optar pela apuração, pela
análise e pelo processamento de suas contas pela Prestadora,
desde que atendidos os padrões por ela estabelecidos e as nor-
mas da Associação Brasileira de Normas Técnicas - ABNT.
Art. 65 A Prestadora poderá, se solicitada, e desde que as
instalações atendam aos padrões e às normas vigentes, efetuar
a aferição dos dispositivos de medição dos usuários e/ou condô-
minos, às expensas destes.
Parágrafo único. A retirada e a substituição de aparelhos
de medição ou de qualquer outro componente do Sistema de
Medição Individualizada é de responsabilidade exclusiva de seus
proprietários.
SEÇÃO II
DA APURAÇÃO DOS CONSUMOS, DO USO DOS SERVIÇOS E
DA EMISSÃO DE CONTAS INDIVIDUAIS
Art. 66 É obrigatória a celebração de contrato individual
específico com a Prestadora, estabelecendo as obrigações e os
direitos dos usuários, proprietários de sistemas de medição in-
dividualizada, para que ela possa efetuar a apuração dos con-
sumos e a emissão das faturas para cada unidade autônoma de
consumo em separado.
Art. 67 A apuração do uso dos serviços em edificações, con-
domínios, conjuntos habitacionais e quaisquer outras formas
de ocupação, compreende o uso dos serviços por cada unidade
usuária, autonomamente, e a sua utilização nas áreas de uso co-
mum a todos os usuários e/ou condôminos.
274
Parágrafo único. Nas hipóteses previstas neste artigo, a di-
ferença positiva apurada entre o consumo global e o somatório
dos consumos autônomos será rateada entre todas as unidades
usuárias dos serviços (economias) e utilizada na determinação
do valor final da fatura mensal dos serviços de responsabilidade
de cada usuário, discriminadas as parcelas devidas.
Art. 68 A Prestadora procederá, desde que solicitada, à aná-
lise mensal dos consumos individuais e uso dos serviços, com
emissão de laudo técnico, para auxiliar na apuração e no trata-
mento de divergências internas, as quais devem ser tratadas,
em seguida, internamente pelos próprios moradores ou usu-
ários dos serviços, junto aos seus respectivos condomínios ou
associações.
Art. 69 À Prestadora deverá ser, obrigatoriamente, garan-
tido o livre acesso às instalações e aos aparelhos de medição
do Sistema de Medição Individualizada, ao padrão de ligação de
água no ponto de entrega e ao ponto de coleta de esgoto.
CAPÍTULO X
DOS HIDRÔMETROS E DOS LIMITADORES DE CONSUMO
Art. 70 A Prestadora controlará o consumo de água utilizan-
do-se do hidrômetro e, em casos especiais, por meio do limita-
dor de consumo.
§1o Os hidrômetros serão aferidos e devem ter sua fabrica-
ção certificada pelo Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade
e Tecnologia - INMETRO ou outra entidade pública por ele de-
legada.
§2o Toda ligação predial de água deverá ser provida de um
registro externo, localizado antes do hidrômetro, de manobra
privativa da Prestadora.
Art. 71 É de responsabilidade da Prestadora a instalação de
hidrômetro nas unidades usuárias para controle do consumo
de água, salvo nos casos de medição individualizada por econo-
mias, que será de responsabilidade do usuário.
Art. 72 Os hidrômetros, os limitadores de consumo e os re-
gistros serão instalados em caixas de proteção padronizadas, de
acordo com as normas procedimentais da Prestadora.
§1o Os aparelhos referidos neste artigo deverão ser devi-
damente lacrados e periodicamente inspecionados pela Presta-
dora.
§2o É facultado à Prestadora, mediante aviso aos usuários,
o direito de redimensionar e remanejar os hidrômetros das liga-
ções quando constatada a necessidade técnica da intervenção.
§3o Somente a Prestadora ou o seu preposto poderá insta-
lar, substituir ou remover o hidrômetro ou o limitador de consu-
mo, bem como indicar os novos locais de sua instalação.
§4o A substituição do hidrômetro deverá ser comunicada ao
usuário, por meio de correspondência específica, que conterá as
informações referentes às leituras do hidrômetro retirado e do
instalado.
§5o A substituição do hidrômetro, decorrente do desgaste
normal de seus mecanismos, exceto quando se tratar de Sistema
de Medição Individualizada, em que todos os custos são de in-
teira responsabilidade das unidades usuárias dos serviços, será
executada pela Prestadora, sempre que necessário, sem ônus
para o usuário responsável.
§6o A substituição do hidrômetro, decorrente da violação
de seus mecanismos, será executada pela Prestadora, com ônus
para o usuário, além das penalidades previstas, quando compro-
vada sua responsabilidade.
 LEGISLAÇÃO
§7o A indisponibilidade de hidrômetro no mercado, exceto
quando se tratar de unidades usuárias componentes de Sistema
de Medição Individualizada, não poderá ser invocada pela Pres-
tadora para negar ou retardar a ligação e o início do abasteci-
mento de água.
Art. 73 Os selos instalados nos hidrômetros e nas conexões
do ramal com o hidrômetro poderão ser rompidos apenas por
preposto da Prestadora e deverão ter numeração específica,
constante do cadastro comercial, atualizado a cada alteração
documentada.
§1o É de responsabilidade da Prestadora a instalação de se-
los e/ou lacres no hidrômetro e nas conexões do ramal com o
hidrômetro.
§2o O rompimento ou a violação de selos e/ou de lacres,
com alterações nas características da instalação de entrada de
água originariamente aprovadas, ainda que não resulte em re-
dução no faturamento, constitui infração punível com multa,
mediante apuração, garantido ao usuário responsável o devido
processo legal, na forma do Capítulo XVI - Das Infrações e San-
ções aos Usuários.
Art. 74 O usuário assegurará ao preposto da Prestadora o
livre acesso ao padrão de ligação de água e ao ponto de coleta
de esgoto.
Art. 75 A verificação metrológica do hidrômetro instalado
na unidade usuária deverá ser efetuada segundo critérios esta-
belecidos na legislação própria vigente.
Art. 76 O usuário poderá solicitar da Prestadora, sem ônus,
a aferição dos instrumentos de medição, quando o laudo técnico
da aferição demonstrar que o hidrômetro apresenta variações
fora dos limites admissíveis pela regulamentação vigente, em
seu prejuízo.
§1o A previsão do caput não se aplica aos usuários integran-
tes de Sistemas de Medição Individualizada.
§2o A Prestadora deverá informar o prazo máximo previsto
para a realização da aferição, conforme definido na Tabela de
Prazos dos Serviços, para possibilitar o seu acompanhamento
pelo usuário.
§3o A Prestadora disponibilizará ao usuário o laudo técnico
da aferição, informando, de forma compreensível e de fácil en-
tendimento, as variações verificadas, os limites admissíveis e a
conclusão final.
§4o Na hipótese de desconformidade do hidrômetro com as
normas técnicas, deverá ser observado o disposto no art. 101 e
seguintes.
§5o Serão considerados em funcionamento normal os hi-
drômetros que atenderem à legislação metrológica vigente.
CAPÍTULO XI
DA CLASSIFICAÇÃO E DO CADASTRO
Art. 77 A Prestadora classificará a unidade usuária de acordo
com as características físicas do imóvel e a finalidade do abas-
tecimento, ressalvadas as exceções previstas nesta Resolução.
Art. 78 A fim de permitir a correta classificação da unidade
usuária, caberá ao interessado informar à Prestadora a natureza
da atividade nela desenvolvida e a finalidade da utilização da
água, bem como as alterações supervenientes que importarem
em reclassificação, respondendo o usuário, na forma da lei, por
declarações falsas ou omissão de informações.
§1o Como a reclassificação da unidade usuária importa
novo enquadramento tarifário, a Prestadora deverá realizar os
ajustes necessários e emitir comunicação específica informando
275
as alterações decorrentes, no prazo de 30 (trinta) dias após a
constatação pela Prestadora ou do pedido do usuário, hábil a
dar-lhe conhecimento antes da apresentação da primeira fatura
corrigida.
§2o Em casos de erro de classificação da economia por culpa
exclusiva da Prestadora, o usuário responsável deverá ser res-
sarcido dos valores cobrados a maior, sendo a ela vedado co-
brar-lhe a diferença referente a pagamentos a menor.
§3o Em casos de erro de classificação da economia por culpa
exclusiva do interessado, Prestadora deverá realizar a cobrança
referente às diferenças decorrentes do novo enquadramento
tarifário.
Art. 79 A Prestadora deverá organizar e manter atualizado o
cadastro relativo às unidades usuárias no qual conste, obrigato-
riamente, para cada uma delas, as seguintes informações:
I - identificação do usuário:
a) nome completo;
b) número e órgão expedidor da Carteira de Identidade ou
de outro documento de identificação equivalente com foto, váli-
do em todo território nacional (Carteira Nacional de Habilitação,
Carteira de Conselhos Profissionais, Cédula de identidade de es-
trangeiro, etc.);
c) número de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurí-
dica - CNPJ ou no Cadastro de Pessoa Física - CPF, da Secretaria
da Receita Federal do Brasil, do Ministério da Fazenda ;
II - matrícula da ligação do imóvel;
III - endereço da unidade usuária, incluindo o nome do mu-
nicípio;
IV - código referente à tarifa e/ou à categoria aplicável;
V - número de economias por categorias/subcategorias;
VI - data de início da prestação dos serviços de abastecimen-
to de água e/ou de esgotamento sanitário;
VII - vínculo com o imóvel, tais como propriedade, posse do
imóvel ou locação;
VIII - histórico de leituras e de faturamento referentes aos
últimos 60 (sessenta) ciclos consecutivos e completos; e
IX - numeração do lacre do hidrômetro, do selo correspon-
dente e suas respectivas atualizações.
Art. 80 As economias atendidas com serviços de abasteci-
mento de água e/ou de esgotamento sanitário serão classifica-
das nas seguintes categorias:
I - residencial: economia em que se estabeleça exclusiva-
mente moradia, devendo ser incluídos nesta categoria o abaste-
cimento de água e/ou o esgotamento sanitário para instalações
de uso comum de prédio ou conjunto de edificações;
II - comercial, serviços e outras atividades: economia em
que seja exercida atividade incluída na classificação de comércio
e serviços estabelecida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística - IBGE;
III - industrial: economia em que sejam exercidas atividades
incluídas na classificação de indústria estabelecida pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE;
IV - pública: economias em que sejam exercidas atividades
da administração pública direta e indireta das esferas federal,
estadual e municipal, que não exerçam atividades econômicas.
§1o Todos os imóveis com ligação temporária serão classifi-
cados na categoria comercial;
§2o Ficam incluídas na categoria industrial, entretanto, as
obras em construção, nos seguintes casos:
I - construções a partir de 5 (cinco) economias ou edifica-
ções a partir de 1 economia, não residencial, que tenham área
construída igual ou superior a 100 m² (cem metros quadrados);
 LEGISLAÇÃO
II - conjuntos habitacionais, loteamentos e condomínios.
§3o Depois de concluídas as obras, o imóvel deverá ser re-
cadastrado conforme a categoria de uso da economia, cabendo
ao usuário promover a devida comunicação.
§4o Ficam incluídas na categoria comercial, serviços e ou-
tras atividades, as associações esportivas, recreativas, sociais,
estabelecimentos hospitalares, de educação, órgãos de comu-
nicação, templos, sindicatos e congêneres, bem como qualquer
outra economia que não se enquadre nas demais categorias, in-
clusive indústrias que não utilizem, predominantemente, a água
em seu processo produtivo.
§5o Quando for exercida mais de uma atividade na mes-
ma unidade usuária com economias de categorias diferentes,
o consumo de água e o volume de esgoto serão devidamente
ponderados proporcionalmente ao volume consumido em cada
categoria.
§6o A unidade usuária com finalidade de guaritas, aloja-
mentos e jardins terão as categorias definidas de acordo com a
finalidade do estabelecimento principal, ainda que administrada
por terceiros.
§7o Apart-hotel e flat terão as categorias definidas de acor-
do com o classificado pela Prefeitura para fins de IPTU.
CAPÍTULO XII
DA RELIGAÇÃO
Art. 81 O procedimento de religação consiste no restabe-
lecimento, pela Prestadora, dos serviços de abastecimento de
água e/ou de esgotamento sanitário.
Art. 82 Cessados os motivos da interrupção e/ou pagos os
débitos, multas e acréscimos incidentes, a Prestadora restabe-
lecerá o abastecimento de água e/ou o esgotamento sanitário,
observados os prazos e as condições estabelecidas na Tabela de
Preços e na Tabela de Prazos dos Serviços da Prestadora, ressal-
vado o disposto no parágrafo único do art. 121.
Art. 83 A Prestadora poderá implantar procedimento de re-
ligação de urgência, com prazo especial de execução estabele-
cido em conformidade com as normas expedidas pela AGERSA.
CAPÍTULO XIII
DA DETERMINAÇÃO DOS VOLUMES
SEÇÃO I
DO CONSUMO DE ÁGUA
Art. 84 Para os fins de determinação do consumo de água,
as ligações serão classificadas em medidas e não medidas.
Art. 85 Para as ligações medidas, o volume consumido será
o apurado por leitura em hidrômetro, obtido pela diferença en-
tre a leitura atual realizada e a do ciclo anterior.
§1o Não sendo possível a realização da leitura em deter-
minado período, em decorrência de impedimento comprovado
ou nos casos fortuitos e de força maior, a apuração do volume
consumido será feita:
I - com base na média aritmética dos consumos faturados no
período dos últimos 12 (doze) meses consecutivos, com o míni-
mo de 04 (quatro) consumos reais.
II - com base na média aritmética dos consumos reais exis-
tentes no período, para ligações medidas com menos de doze
meses.
§2o O procedimento do parágrafo anterior somente pode-
rá ser aplicado por 3 (três) ciclos consecutivos e completos de
faturamento, quando decorrer de responsabilidade da Presta-
276
dora. Nos casos fortuitos ou de força maior ou, ainda, quando
decorrer de responsabilidade do usuário, enquanto perdurar a
impossibilidade de leitura.
§3o A Prestadora deverá comunicar ao usuário, por escrito,
a necessidade de desimpedir o acesso ao hidrômetro, caso seja
de sua responsabilidade a obstaculização.
§4o Após o 3o (terceiro) ciclo consecutivo de faturamento
efetuado pela média aritmética de responsabilidade da Presta-
dora, o faturamento deverá ser efetuado com base no valor cor-
respondente ao consumo mínimo, sem a possibilidade de pro-
mover futura compensação até que seja sanado o motivo que
ocasionou a impossibilidade.
§5o Caso se apure que o consumo medido no período é me-
nor do que o consumo faturado, a Prestadora deverá proceder à
devolução em dobro do valor cobrado e pago a maior, salvo os
casos de faturamento efetuado com base no valor correspon-
dente ao consumo mínimo.
§6o No faturamento subsequente à remoção do impedi-
mento, deverão ser feitos os acertos relativos ao faturamento
do período em que o hidrômetro não foi lido.
Art. 86 A Prestadora efetuará as leituras, bem como os fa-
turamentos, em intervalos de aproximadamente 30 (trinta) dias,
observados o mínimo de 28 (vinte e oito) e o máximo de 32 (trin-
ta e dois) dias, de acordo com o calendário, situações especiais
e cronogramas de atividades, apresentados e aprovados pela
AGERSA.
§1o A Prestadora poderá ajustar a data, a leitura e o consu-
mo para 30 (trinta) dias.
§2o O faturamento inicial deverá corresponder a um perío-
do não inferior a 5 (cinco) dias nem superior a 35 (trinta e cinco)
dias.
§3o Havendo necessidade de remanejamento de rota ou de
reprogramação do calendário, excepcionalmente, as leituras po-
derão ser realizadas em intervalos de no mínimo 5 (cinco) dias e
no máximo 35 (trinta e cinco) dias, devendo a Prestadora comu-
nicar por escrito aos usuários, com antecedência mínima de um
ciclo completo de faturamento.
§4o No pedido de desligamento, quando houver impedi-
mento de leitura, o consumo final poderá ser estimado com
base na média mensal dos últimos 12 (doze) ciclos de fatura-
mento, proporcionalmente ao número de dias decorridos do ci-
clo compreendido entre a data da leitura anterior e a do pedido
de desligamento.
§5o A Prestadora deverá informar na conta/fatura a data
prevista para a realização da próxima leitura.
§6o A Prestadora deverá organizar e manter atualizado o
calendário das respectivas datas fixadas para a leitura dos hidrô-
metros, apresentação e vencimento da fatura.
Art. 87 As leituras poderão ser efetuadas em intervalos de
até 3 (três) ciclos consecutivos, de acordo com calendário pró-
prio, nos seguintes casos:
I - em localidades com até 1.000 (mil) ligações;
II - em unidades com consumo de água médio mensal igual
ou inferior a 10 (dez) metros cúbicos; e
III - para as faturas de outros serviços com valores inferio-
res ao mínimo estabelecido para o faturamento, caso em que
este somente se efetuará quando a soma de valores das parcelas
atingir um valor predeterminado.
§1o Quando for adotado intervalo plurimensal de leitura, o
usuário poderá fornecer sua leitura mensal, respeitadas as datas
fixadas pela Prestadora.
 LEGISLAÇÃO
§2o A adoção de intervalo de leitura plurimensal deve ser
precedida de divulgação aos usuários, a fim de permitir o conhe-
cimento do processo utilizado e os objetivos pretendidos com a
medida.
Art. 88 Para as ligações não medidas será cobrada a tarifa
mínima de água e o correspondente percentual de esgotamento
sanitário de acordo com o número de economias existentes.
Art. 89 Em agrupamentos de imóveis ou em imóveis com
mais de uma economia, dotados de um único medidor, o consu-
mo de cada economia será apurado pelo quociente resultante
da divisão entre o consumo medido e o número de economias.
Parágrafo único. Nas hipóteses previstas neste artigo, ha-
vendo também medições individualizadas, a diferença positiva
apurada entre o consumo global e o somatório dos consumos
individuais será rateada entre as economias.
SEÇÃO II
DO VOLUME DE ESGOTO
Art. 90 A determinação do volume de esgoto incidirá so-
mente sobre os imóveis servidos por redes públicas de esgota-
mento sanitário e terá como base o volume de água cobrado,
cujos critérios para a sua estimativa devem considerar:
I - o abastecimento pela Prestadora;
II - o abastecimento próprio de água por parte do usuário; e
III - a utilização de água em processos produtivos e opera-
cionais sem destinação dos efluentes à rede pública de esgota-
mento sanitário, caso em que devem ser instalados hidrômetros
específicos para determinação do volume efetivamente utiliza-
do no processo produtivo.
Parágrafo único. Os critérios de medição ou estimativa para
determinação do volume de esgoto faturado serão propostos
pela Prestadora e homologados pela AGERSA.
CAPÍTULO XIV
DO FATURAMENTO DOS SERVIÇOS
SEÇÃO I
DAS FATURAS
Art. 91 As tarifas relativas ao abastecimento de água, es-
gotamento sanitário e a outros serviços realizados serão cobra-
das por meio de faturas emitidas pela Prestadora e devidas pelo
usuário, com a fixação de datas para os seus vencimentos.
§1o As faturas serão apresentadas ao usuário, em intervalos
regulares, de acordo com o calendário de faturamento elabora-
do pela Prestadora.
§2o A Prestadora deverá orientar o usuário quanto ao calen-
dário de leitura e entrega de fatura.
§3o A Prestadora emitirá segunda via da fatura, sem ônus
para o usuário, nos casos de problemas na emissão e no envio da
via original ou, ainda, de incorreções no faturamento.
§4o São isentos do faturamento e da cobrança da tarifa de
esgoto somente os imóveis desabitados, demolidos ou em ruína,
as construções paradas e os terrenos, situações em que a ligação
de água esteja fora de uso.
Art. 92 Quando houver consumo atípico, superior aos limi-
tes estabelecidos, a Prestadora deverá emitir a fatura no valor
correspondente ao consumo apurado no período e alertará o
usuário sobre o fato, instruindo-o para que verifique as instala-
ções internas da unidade usuária e/ou evite desperdícios.
277
Art. 93 A entrega da fatura deverá ser efetuada até a data
fixada para sua apresentação, prioritariamente no endereço da
unidade usuária, exceto para as contas que ficarem retidas para
análise.
§1o Os prazos mínimos para vencimento das faturas, con-
tados da data da respectiva apresentação, serão os seguintes:
I - 5 (cinco) dias úteis para as unidades usuárias de todas as
categorias, ressalvada a mencionada no inciso II;
II - 10 (dez) dias úteis para a categoria pública; e
III - 5 (cinco) dias úteis nos casos de desligamento a pedido
do usuário, exceto para as unidades usuárias a que se refere o
inciso anterior.
§2o Na contagem do prazo exclui-se o dia da apresentação
e inclui-se o do vencimento, os quais não poderão ser afetados
por discussões entre as partes.
Art. 94 A fatura deverá conter, obrigatoriamente, as seguin-
tes informações:
I - nome do usuário;
II - número de matrícula;
III - classificação da unidade usuária;
IV - endereço da unidade usuária;
V - número do hidrômetro;
VI - leituras anterior e atual do hidrômetro;
VII - datas da leitura anterior e da atual;
VIII - mês e ano de referência e datas da emissão e de ven-
cimento da fatura;
IX - consumo de água do mês correspondente à fatura;
X - histórico do volume consumido nos últimos 6 (seis) me-
ses e média atualizada;
XI - discriminação dos serviços prestados, com os respecti-
vos valores;
XII - descrição dos tributos incidentes sobre o faturamento;
XIII - multa e mora por atraso(s) de pagamento(s);
XIV - valor total a pagar;
XV - números dos telefones das Ouvidorias e endereços ele-
trônicos da Prestadora e do Ente Regulador;
XVI - informações sobre o controle da qualidade da água
distribuída;
XVII - indicação da existência de parcelamento pactuado
com a Prestadora;
XVIII - indicação de faturas vencidas e não pagas até aquela
data; e
XIX - itens e custos dos serviços definidos pela AGERSA, de
forma a permitir o seu controle direto pelo usuário final.
Parágrafo único. A AGERSA instituirá modelo de fatura para
a efetivação do previsto no caput e seus incisos.
Art. 95 Além das informações relacionadas no art. 94, fica
facultado à Prestadora incluir na fatura campanhas de educação
ambiental e sanitária, veiculação de propagandas comerciais,
bem como outras informações julgadas pertinentes, desde que
não interfiram nas informações obrigatórias, vedadas, em qual-
quer hipótese, mensagens de conteúdo políticopartidário.
Art. 96 A Prestadora deverá oferecer, no mínimo, 6 (seis)
datas de vencimento da fatura para escolha do usuário, distri-
buídas uniformemente em intervalos regulares ao longo do mês.
Art. 97 Nas unidades usuárias ligadas clandestinamente às
redes públicas, as tarifas de água e/ou de esgoto serão aplicadas
e cobradas desde a data em que a Prestadora iniciou a operação
no logradouro onde está situado o imóvel ou a partir da data da
expedição do alvará de construção, quando não puder ser verifi-
cada a época da realização da ligação à rede pública, limitada ao
período máximo de 12 (doze) meses.
 LEGISLAÇÃO
Parágrafo único. A Prestadora poderá proceder às medidas
judiciais cabíveis para a liquidação e execução do débito decor-
rente da situação descrita no caput deste artigo, podendo condi-
cionar a ligação do serviço para a unidade usuária ao pagamento
integral do débito, ressalvando-se quando o usuário comprovar
efetivamente o tempo em que é o responsável pela unidade usu-
ária, eximindo-se total ou parcialmente do débito.
Art. 98 A fatura poderá ser cancelada ou alterada a pedido
do usuário responsável ou por iniciativa da Prestadora, nos se-
guintes casos:
I - erro de faturamento, ocasionado pela Prestadora em
imóveis:
a) desocupados;
b) demolidos e/ou em estado de desabamento;
c) com unificação de ligações e/ou economias;
d) com ocorrência de incêndio;
e) com interrupção da prestação dos serviços de abasteci-
mento de água e/ou de esgotamento sanitário.
II - falta de abastecimento por período superior a 15 (quin-
ze) dias contínuos ou 25 (vinte e cinco) dias alternados e o con-
sumo não ultrapassar 50% (cinquenta por cento) do mínimo es-
tabelecido por economia/mês.
Parágrafo único. O cancelamento ou a alteração da fatura
vigorará a partir da data do pedido do usuário, devidamente
comprovado ou, quando a iniciativa for da Prestadora, de sua
anotação no cadastro do prestador de serviços, não tendo efeito
retroativo.
Art. 99 A Prestadora poderá parcelar os débitos existentes,
segundo critérios estabelecidos em normas internas.
Art. 100 A fatura mínima por economia será equivalente ao
valor fixado na Tabela Tarifária da Prestadora, aprovada pela
AGERSA, de acordo com a categoria da unidade usuária.
SEÇÃO II
DAS COMPENSAÇÕES DO FATURAMENTO
Art. 101 Caso a Prestadora tenha faturado valores incorre-
tos ou não tenha efetuado qualquer faturamento, por motivo
de sua responsabilidade, deverá observar os seguintes proce-
dimentos:
I - nos casos de faturamento a menor, não poderá efetuar
cobrança complementar.
II - nos casos de faturamento a maior, providenciar a de-
volução em dobro ao usuário das quantias recebidas indevida-
mente, conforme estabelecido no parágrafo único do art. 42 da
Lei 8.078, de 11/09/1990, correspondentes ao período faturado
incorretamente, observado o prazo de prescrição de 5 (cinco)
anos estabelecido no art. 27 da mesma lei.
Parágrafo único. No caso do inciso II, a devolução deverá ser
efetuada, por opção declarada do usuário, seja esta por meio
de compensação nas faturas subsequentes, seja em moeda cor-
rente, até o primeiro faturamento posterior à constatação da
cobrança a maior, conforme art. 102.
Art. 102 Para o cálculo das diferenças a cobrar ou a devol-
ver, exceto nos casos de pagamentos em duplicidade, as tarifas
e correções deverão ser aplicadas de acordo com os seguintes
critérios:
I - quando houver diferenças a cobrar por motivo de respon-
sabilidade do usuário: tarifas em vigor no período correspon-
dente às diferenças constatadas, atualizadas monetariamente
conforme o Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC) e
278
acrescidas de juros de mora por dia de atraso após o vencimento
dos prazos definidos para pagamento conforme critérios defini-
dos no art. 105;
II - quando houver diferenças a devolver: tarifas em vigor no
período correspondente às diferenças constatadas, atualizadas
monetariamente conforme o Índice Nacional de Preços ao Con-
sumidor (INPC) e acrescidas de juros de mora por dia em relação
aos respectivos vencimentos, conforme critérios definidos no
art. 105.
Parágrafo único - As diferenças a cobrar ou a devolver de-
vem ser apuradas mês a mês, de acordo com os padrões estabe-
lecidos na estrutura de faturamento da Prestadora.
Art. 103 Nos casos em que houver diferença a cobrar ou a
devolver, a Prestadora deverá disponibilizar a informação ao
usuário, quando solicitado, quanto:
I - à irregularidade constatada;
II - à memória descritiva dos cálculos do valor apurado;
III - aos critérios adotados na revisão dos faturamentos;
IV - ao direito de recurso previsto no §1o deste artigo; e
V - à tarifa utilizada.
§1o Caso haja discordância em relação à cobrança ou aos
respectivos valores, o usuário poderá apresentar recurso junto
à Prestadora, no prazo de 05 (cinco) dias úteis, a partir da co-
municação.
§2o A Prestadora deliberará no prazo de 10 (dez) dias úteis,
contados do recebimento do recurso, o qual, se indeferido, de-
verá ser comunicado ao usuário, por escrito.
SEÇÃO III
DE OUTROS SERVIÇOS COBRÁVEIS
Art. 104 A Prestadora efetuará a cobrança dos seguintes ser-
viços, desde que solicitados pelo usuário:
I - ligação de unidade usuária;
II - aferição de hidrômetro, exceto os casos previstos nos
arts. 75 e 76;
III - religação de unidade usuária;
IV - religação de urgência;
V - emissão de segunda via de fatura, a pedido do usuário;
VI - ligação intradomiciliar de esgoto;
VII - remanejamento de rede coletora ou ramal condomi-
nial; e
VIII - outros serviços disponibilizados pela Prestadora, devi-
damente aprovados pela AGERSA.
§1o Não será cobrada a primeira vistoria realizada para pe-
dido de ligação de abastecimento de água e/ou de esgotamento
sanitário.
§2o A cobrança dos serviços previstos neste artigo só pode-
rá ser feita em contrapartida ao serviço efetivamente realizado
pela Prestadora.
§3o A cobrança de qualquer serviço obrigará a Prestadora
a implantá-lo em toda a sua área de delegação, para todos os
usuários, ressalvado o serviço de religação de urgência.
§4o A Prestadora deverá manter, por período mínimo de 60
(sessenta) meses, os registros do valor cobrado, do horário e da
data da solicitação e da execução dos serviços, exceto no caso
de emissão de segunda via de fatura.
§5o A Prestadora manterá Tabela de Preços e Tabela de Pra-
zos dos Serviços, homologados pela AGERSA e disponibilizados
aos interessados, discriminando os serviços mencionados nesta
Resolução e outros que julgar necessário.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO XV
DO PAGAMENTO DOS SERVIÇOS
Art. 105 As faturas não quitadas até a data do seu vencimen-
to sofrerão acréscimo de juros de mora por dia de atraso, sem
prejuízo da aplicação de multa e atualização monetária confor-
me o Índice Nacional de Preços ao Consumidor (INPC), publica-
do pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), de
acordo com a legislação vigente.
Parágrafo único. O pagamento de uma fatura não implica na
quitação de eventuais débitos anteriores.
Art. 106 Tendo ocorrido o pagamento da fatura, o usuário
poderá reclamar a devolução dos valores considerados como in-
devidos.
Art. 107 Os valores pagos em duplicidade pelos usuários,
após identificação, análise e comprovação junto ao agente ar-
recadador, deverão ser devolvidos automaticamente nos fatu-
ramentos seguintes, em forma de crédito, quando não houver
solicitação em contrário.
CAPÍTULO XVI
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES AOS USUÁRIOS
Art. 108 Constitui infração a prática decorrente da ação ou
omissão do usuário, relativa a qualquer dos seguintes fatos:
I - intervenção nas instalações dos serviços públicos de
abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário, salvo casos
autorizados pela Prestadora;
II - violação ou retirada de lacre, hidrômetro ou limitador
de consumo;
III - interconexão de instalação predial de água com tubula-
ções alimentadas com água não procedente do abastecimento
público;
IV - utilização de tubulação de uma instalação predial de
água para abastecimento de outro imóvel ou economia, mesmo
que seja de propriedade do usuário;
V - uso de dispositivos intercalados no ramal predial que
prejudiquem o abastecimento público de água;
VI - lançamento de águas pluviais na rede coletora de es-
goto;
VII - lançamento de águas residuárias na rede coletora de
esgoto, que por suas características, exijam tratamento prévio;
VIII - obstrução da rede coletora de esgoto por mau uso do
sistema, como por exemplo, lançamento de gordura ou resíduos
sólidos;
IX - lançamentos de óleos e graxas e de resíduos sólidos na
rede coletora de esgoto;
X - impedimento injustificado da realização de inspeção ou
fiscalização por prepostos da Prestadora;
XI - adulteração de documentos da Prestadora, pelo usuário
ou, ainda, por terceiros, em seu benefício;
XII - instalação de dispositivos que interfiram na operação
do sistema ou na medição do consumo, mesmo que instalados
após o ponto de entrega; e
XIII - descumprimento de qualquer outra exigência técnica
estabelecida em lei ou nesta Resolução.
Art. 109 Além de outras penalidades previstas nesta Resolu-
ção, a incidência de qualquer infração enumerada no artigo an-
terior sujeitará o infrator ao pagamento de multa à Prestadora.
§1o Poderão ser objeto de registro de ocorrência policial e
de ação judicial as infrações cometidas pelos usuários que, ain-
da, estarão sujeitos à interrupção do fornecimento de água.
279
§2o A multa será fixada em conformidade com os parâme-
tros propostos pela Prestadora e aprovados pelo Ente Regula-
dor.
Art. 110 É assegurado ao infrator o direito de apresentar de-
fesa à Prestadora, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir
do dia subsequente ao do recebimento do auto de infração.
§1o Da decisão cabe recurso ao Ente Regulador no prazo de
15 (quinze) dias contados da ciência da decisão da Prestadora.
§2o Durante a apreciação da defesa pela Prestadora ou do
recurso pelo Ente Regulador, não haverá interrupção da presta-
ção do serviço em função da matéria sob apreciação.
Art. 111 Comprovado qualquer caso de prática irregular,
revenda ou abastecimento de água a terceiros, ligação clandes-
tina, religação à revelia, deficiência técnica e/ou de segurança
e de danos causados nas instalações da Prestadora, caberá ao
usuário a responsabilidade pelos prejuízos causados e demais
custos administrativos, sem prejuízo de outras sanções legais
previstas.
CAPÍTULO XVII
DA OPERAÇÃO E MANUTENÇÃO DO SAA E DO SES
SEÇÃO I
DA PRESSÃO NA REDE DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA
Art. 112 A Prestadora assegurará pressão dinâmica mínima
de 10 mca (dez metros de coluna de água) – equivalente a 100
kPa – e pressão estática máxima de 50 mca (cinquenta metros
de coluna de água) – equivalente a 500 kPa –, referidos ao nível
do eixo da respectiva via pública, em qualquer ponto da rede de
distribuição de água, conforme disposição da NBR 12.218 da As-
sociação Brasileira de Normas Técnicas – ABNT (item “5.4 Zonas
de pressão”).
§1o Os valores da pressão estática poderão ser superiores à
máxima e da pressão dinâmica, inferiores à mínima, desde que
haja justificativa técnica e econômica pela Prestadora.
§2o A redução temporária da pressão dinâmica mínima pre-
vista no caput deste artigo, em razão de obras de reparação,
manutenção ou interconexão de novas redes por parte da Pres-
tadora, exige desta a emissão de aviso prévio aos usuários e ao
Ente Regulador, nos termos do art. 113, exceto nos casos dos
serviços emergenciais.
§ 3o Em situações críticas de escassez hídrica, fica a Presta-
dora autorizada a promover, como uma das ações de raciona-
mento do abastecimento público, homologadas pelo Ente Re-
gulador, a redução da pressão na rede de distribuição de água.
SEÇÃO II
DA INTERRUPÇÃO DOS SERVIÇOS DE ABASTECIMENTO DE
ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO
Art. 113 A prestação dos serviços públicos de abastecimento
de água e de esgotamento sanitário deve obedecer ao princípio
da continuidade, podendo ser interrompida pela Prestadora nas
hipóteses de emergência ou após prévio aviso, em especial:
I - situações que atinjam a segurança de pessoas e bens e as
que coloquem em risco a saúde da população ou de trabalhado-
res dos serviços;
II - manipulação indevida, por parte do usuário, da ligação
predial, inclusive medidor ou qualquer outro componente da
rede pública, comprovada a culpa do usuário; ou
III - necessidade de efetuar reparos, modificações ou melho-
rias nos sistemas;
 LEGISLAÇÃO
§1o Os serviços de abastecimento de água, além das hipóte-
ses previstas no caput, poderão ser interrompidos pela Presta-
dora, após aviso ao usuário, com comprovação do recebimento
e antecedência mínima de 30 (trinta) dias da data prevista para
a interrupção, nos seguintes casos:
I - negativa do usuário em permitir a instalação de dispositi-
vo de leitura de água consumida;
II - inadimplemento pelo usuário do pagamento devido pela
prestação de serviços;
III - encerramento do período de utilização contratado, no
caso de ligações temporárias.
§2o As interrupções programadas serão previamente comu-
nicadas ao regulador e aos usuários com a antecedência mínima
de 48 (quarenta e oito) horas;
§3o A interrupção ou a restrição do fornecimento de água
por inadimplência a estabelecimentos de saúde, a instituições
educacionais e de internação coletiva de pessoas e a usuário
residencial de baixa renda beneficiário de tarifa social deverá
obedecer a prazos e critérios que preservem, minimamente, o
atendimento de suas necessidades.
Art. 114 Os ramais prediais de água e/ou esgoto poderão ser
desligados das redes públicas respectivas:
I - por interesse do usuário, mediante pedido, observado o
cumprimento das obrigações previstas em contratos e a legisla-
ção pertinente;
II - por ação da Prestadora nos seguintes casos:
a) interrupção da ligação por mais de 60 (sessenta) dias, nos
casos previstos do art. 113;
b) desapropriação do imóvel;
c) unificação de ramais prediais; e
d) lançamento na rede de esgotos de despejos que exijam
tratamento prévio.
§1o No caso de supressão do ramal de esgoto não residen-
cial, por pedido do usuário, este deverá vir acompanhado da
concordância dos órgãos de saúde pública e do meio ambiente.
§2o Nos casos de desligamento de ramais, a unidade usuária
deverá permanecer cadastrada na Prestadora.
§3o O término da relação contratual entre a Prestadora e o
usuário somente será efetivado após o desligamento dos ramais
prediais de água e de esgoto.
§4o Correrão por conta do usuário atingido com o desliga-
mento da rede as despesas com o restabelecimento dos serviços
de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário.
Art. 115 O serviço de abastecimento de água poderá ser
descontinuado em casos fortuitos ou de força maior.
§1o Ocorrendo redução da produção a níveis não compa-
tíveis à demanda para o abastecimento de água, por motivos
alheios à vontade da Prestadora, esta poderá estabelecer planos
de racionalização e/ou intermitência para reduzir as consequên-
cias de falta de água, ao mínimo.
§2o Nos casos de estiagem prolongada ou de contamina-
ção de recursos hídricos que ensejarem declaração de situação
de emergência ou de calamidade pública, a Prestadora pode-
rá, mediante prévia aprovação do Ente Regulador, estabelecer
planos de racionamento e adotar mecanismos tarifários de con-
tingência, com objetivo de cobrir custos adicionais decorrentes,
garantindo o equilíbrio financeiro da prestação do serviço e a
gestão da demanda, tais como, aplicar tarifas de contingência,
reclassificar usuários, contemplar prioritariamente aqueles com
atividades relevantes às comunidades e determinar penalidade
aos infratores, inclusive com a interrupção do abastecimento.
§3o A tarifa de contingência, caso adotada, incidirá, prefe-
rencialmente, sobre os consumidores que ultrapassarem os limi-
tes definidos no racionamento.
280
SEÇÃO III
DA INTERRUPÇÃO PELA AUSÊNCIA DE RELAÇÃO CONTRA-
TUAL OU DELEGAÇÃO PARA FORNECIMENTO DE ÁGUA
E/OU ESGOTAMENTO SANITÁRIO E DAS SITUAÇÕES DE
EMERGÊNCIA
Art. 116 A Prestadora deverá interromper a prestação dos
serviços, de forma imediata, nos casos de existência de ligação
clandestina para a utilização dos serviços de abastecimento de
água e/ou esgotamento sanitário, sem que haja relação contra-
tual preestabelecida.
Art. 117 Quando constatado o abastecimento de água a ter-
ceiros por aquele que não possua delegação para a prestação
dos serviços, a Prestadora deverá interromper, de forma imedia-
ta, as interligações correspondentes, ou, havendo impossibilida-
de técnica, interromper o fornecimento.
SEÇÃO IV
DA INTERRUPÇÃO PRECEDIDA DE NOTIFICAÇÃO
Art. 118 Faculta-se à Prestadora interromper a prestação
dos serviços por razões de ordem técnica ou de segurança na
unidade usuária, precedida da notificação prevista no §1o do
art. 40 da Lei Federal 11.445, de 05/01/2017, nos casos descri-
tos no art. 113.
Parágrafo único. A notificação de que trata o caput deste
artigo deverá ser escrita, específica e com entrega comprovada
ou, alternativamente, impressa em destaque na própria fatura.
Art. 119 A interrupção dos serviços de abastecimento de
água e/ou esgotamento sanitário, precedida da notificação,
ocorre pelo:
I - não pagamento da fatura relativa à prestação dos servi-
ços públicos de abastecimento de água e/ou de esgotamento
sanitário;
II - não pagamento de serviços cobráveis, previstos no art.
104;
III - descumprimento das obrigações constantes dos arts.
41, 135 e 136;
IV - não pagamento de prejuízos causados nas instalações
da Prestadora, cuja responsabilidade tenha sido imputada ao
usuário, desde que vinculados à prestação dos serviços públicos
de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário;
§1o Na hipótese dos incisos I e II, a apresentação da quita-
ção do débito à equipe responsável, no momento precedente à
interrupção do fornecimento, obsta sua efetivação.
§2o Na hipótese dos incisos I e II, para estabelecimentos de
saúde, instituições educacionais e de internação coletiva de pes-
soas e a usuário residencial de baixa renda beneficiário de tarifa
social, deverá ocorrer um intervalo mínimo de 60 (sessenta) dias
entre a data de vencimento da fatura e a data prevista para a
interrupção no fornecimento.
§3o Após a notificação de que trata o caput, caso não se
efetue a interrupção dos serviços, a Prestadora deverá incluir
em destaque nas faturas subsequentes a informação da exis-
tência de obrigações pendentes e a possibilidade de, a qualquer
momento, haver a interrupção do abastecimento de água e/ou
esgotamento sanitário, em decorrência do não cumprimento
dessas obrigações.
§4o A Prestadora deverá adotar o horário das 08:00 às
17:30, em dias úteis, para a execução da interrupção do forneci-
mento da unidade usuária.
 LEGISLAÇÃO
SEÇÃO V
DA NOTIFICAÇÃO
Art. 120 Para a notificação de interrupção dos serviços de
abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário da unidade
usuária, conforme previsto na Seção IV deste Capítulo, a Presta-
dora deverá observar as seguintes condições:
I - a notificação deverá ser escrita, específica e com entre-
ga comprovada ou, alternativamente, impressa em destaque na
própria fatura, com antecedência mínima de:
a) 3 (três) dias, por razões de ordem técnica ou de seguran-
ça; ou
b) 30 (trinta) dias, nos casos de inadimplemento, observado
o disposto no §2º doa artigo 119.
II - para encerramento das relações contratuais, a informa-
ção do prazo em que este se dará, conforme disposto no art.
113, §1°, inciso III e no art. 137 e seus incisos
§1o A notificação a pessoa que preste serviço público e cuja
atividade sofra prejuízo, deverá ser feita ao Poder Público local,
de forma escrita, específica e com entrega comprovada.
§2o A notificação ao usuário responsável pela unidade usu-
ária, devidamente cadastrada junto à Prestadora, onde existam
pessoas que utilizem equipamentos de autonomia limitada, vi-
tais à preservação da vida humana e dependentes dos serviços
de abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário, deve ser
feita de forma escrita, específica e com entrega comprovada.
§3o Na interrupção imediata do fornecimento, motivada
pela caracterização de situação emergencial, a distribuidora de-
verá notificar o usuário a respeito do disposto nos incisos I e
III do art 113, de forma escrita, específica e com entrega com-
provada ou através de publicação nos meios de comunicação de
grande circulação ou audiência.
SEÇÃO VI
DA INTERRUPÇÃO INDEVIDA
Art. 121 A interrupção do fornecimento é considerada in-
devida quando o pagamento da fatura for realizado até a data
limite prevista para tanto na notificação ou, ainda, quando esta
for efetuada sem observar o disposto nesta Resolução.
Parágrafo único. Constatada a interrupção indevida dos ser-
viços, a Prestadora fica obrigada a efetuar a religação da unida-
de usuária, sem ônus para o usuário responsável, em até 6 (seis)
horas da constatação, independentemente do momento em que
esta ocorra.
SEÇÃO VII
DA RELIGAÇÃO À REVELIA
Art. 122 A religação da unidade usuária à revelia da Presta-
dora enseja nova interrupção dos serviços de forma imediata,
assim como a possibilidade de cobrança do custo administrativo
de inspeção, conforme valores homologados pela AGERSA, e o
faturamento de eventuais valores registrados e demais cobran-
ças previstas nessa Resolução.
§1° A cobrança do custo administrativo de que trata o caput
se dá com a comprovação da ocorrência mediante a emissão de
formulário próprio da Prestadora, devendo nele constar, no mí-
nimo, as seguintes informações:
I - identificação do usuário responsável;
II - endereço da unidade usuária;
III - código de identificação da unidade usuária;
281
IV - identificação e leitura do medidor;
V - data e hora da constatação da ocorrência; e
VI - identificação e assinatura do funcionário da Prestadora.
§2° O formulário deverá ser emitido em, no mínimo, 2 (duas)
vias, devendo uma via ser entregue ao usuário.
SEÇÃO VIII
DA RELIGAÇÃO DA UNIDADE
Art. 123 Os prazos para religação de unidades usuárias que
tiveram seu abastecimento interrompido, uma vez cessados os
motivos que originaram a interrupção, encontram-se definidos
na Tabela de Prazos dos Serviços que integra esse regulamento
e devem ser atendidos pela Prestadora.
§1° A contagem do prazo para a efetivação da religação
deve ser:
I - para religação normal, o que primeiro ocorrer:
a) a partir da comunicação de pagamento pelo usuário, obri-
gando-se este a comprovar a quitação dos débitos por meio digi-
tal ou no momento da religação; ou
b) a partir da baixa do débito no sistema da Prestadora.
II - para religação de urgência, a partir da solicitação, obri-
gando-se o usuário a comprovar a quitação dos débitos por meio
digital ou no momento da religação.
§2° Para a execução da religação de unidade usuária, a Pres-
tadora deverá adotar, no mínimo, o horário previsto no §4° do
art. 119.
§3° A contagem dos prazos para religação se inicia com a
comunicação de pagamento, compensação do débito no siste-
ma da Prestadora ou com a solicitação para a religação, quando
estas ocorrerem em dias úteis, entre 8:00 e 16:00.
§4o Quando a comunicação de pagamento, compensação
do débito no sistema da distribuidora ou a solicitação para a re-
ligação ocorrerem após as 16:00 ou em dia não útil, o início da
contagem dos prazos se dá a partir das 8:00 da manhã do dia útil
subsequente.
§5o Quando da comunicação de pagamento ou da solicita-
ção para a religação, a Prestadora deverá informar ao interessa-
do os valores, prazos para a execução do serviço, assim como,
o período do dia em que são realizados os serviços relativos à
religação normal e de urgência.
CAPÍTULO XVIII
DAS RESPONSABILIDADES
SEÇÃO I
DA PRESTADORA
Art. 124 A Prestadora deverá atender às solicitações e às
reclamações das atividades de rotinas recebidas, de acordo com
os prazos e condições estabelecidas na Tabela de Prazos dos Ser-
viços da Prestadora, aprovada pela AGERSA.
Art. 125 A Prestadora deverá dispor de estrutura de atendi-
mento própria ou contratada com terceiros, adequada às neces-
sidades de seu mercado, acessível a todos os seus usuários e que
possibilite, de forma integrada e organizada, o atendimento de
suas solicitações e reclamações.
§1o Por estrutura adequada entende-se aquela que possi-
bilite ao usuário ter acesso a todos os serviços disponíveis e ser
atendido em todas suas solicitações e reclamações.
§2o A Prestadora deverá dispensar atendimento prioritário,
por meio de serviços individualizados que assegurem tratamen-
to diferenciado e atendimento imediato, a pessoas portadoras
 LEGISLAÇÃO
de necessidades especiais, idosos com idade igual ou superior
a 60 (sessenta) anos, gestantes, lactantes e às pessoas acompa-
nhadas por crianças de colo, nos termos da Lei Federal 10.048,
de 08/11/2000.
Art. 126 A Prestadora deverá dispor de sistema para aten-
dimento aos usuários por telefone durante 24 (vinte e quatro)
horas por dia, inclusive sábados, domingos e feriados, devendo
a solicitação ou a reclamação apresentada ser convenientemen-
te registrada e numerada.
§1o Os usuários terão à sua disposição, nos escritórios e
locais de atendimento, em local de fácil visualização e acesso,
exemplares desta Resolução, para conhecimento ou consulta.
§2o A Prestadora deverá manter em todos os postos de
atendimento, em local de fácil visualização e acesso, formulário
próprio para possibilitar a manifestação por escrito dos usuá-
rios, devendo, para o caso de solicitações ou reclamações, ob-
servar os prazos e condições estabelecidas na Tabela de Preços
e na Tabela de Prazos dos Serviços da Prestadora, homologada
pela AGERSA.
Art. 127 A Prestadora deverá comunicar ao usuário, no pra-
zo estabelecido na Tabela de Prazos dos Serviços quais as pro-
vidências adotadas quanto às suas solicitações e reclamações.
§1o Sempre que o atendimento não puder ser efetuado de
imediato, a Prestadora deverá informar o respectivo número do
protocolo quando da formulação da solicitação ou reclamação.
§2o A Prestadora deverá manter registro atualizado das re-
clamações e solicitações dos usuários, com anotação da data e
do motivo.
Art. 128 A Prestadora deverá prestar todas as informações
solicitadas pelo usuário referentes ao serviço, inclusive quanto
às tarifas em vigor, o número e a data da Resolução que as hou-
ver homologado, bem como sobre os critérios de faturamento.
§1o As tarifas serão fixadas de forma clara e objetiva, de-
vendo os reajustes e as revisões serem tornados públicos com
antecedência mínima de 30 (trinta) dias com relação à sua apli-
cação.
§2o A tabela com os valores dos serviços cobráveis, referida
no §5o do art. 104, deverá estar acessível nos postos de aten-
dimento próprios e terceirizados, em local de fácil visualização,
devendo a Prestadora adotar, complementarmente, outras for-
mas de divulgação adequadas.
Art. 129 Os tempos de atendimento às solicitações e às re-
clamações apresentadas pelos usuários serão medidos conside-
rando como parâmetros o momento da notificação à Prestadora
e o da regularização ou do encerramento do serviço.
Art. 130 A Prestadora deverá promover campanhas de redu-
ção do desperdício de água, de utilização racional da água trata-
da, de uso adequado das instalações sanitárias, de preservação
do meio ambiente, de regularização de ligações, de divulgação
de direitos e deveres dos usuários, bem como de outras con-
cernentes ao desempennho eficiente e sustentável dos serviços.
Art. 131 A Prestadora é responsável pela prestação adequa-
da de serviços a todos os usuários, satisfazendo as condições de
regularidade, continuidade, eficiência, segurança, atualidade,
generalidade, modicidade das tarifas, cortesia na prestação e
prestando as informações para a defesa de interesses individu-
ais e coletivos.
§1o Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a
interrupção efetuada por motivo de manutenção, nos termos
dos arts. 113 a 115 desta Resolução.
282
§2o A Prestadora deverá elaborar instrumentos de gestão de
riscos, contemplando medidas de contingência, enfrentamento
de situações emergenciais, dentre outros, inclusive medidas de
racionamento, nos sistemas por ela operados, nos moldes defi-
nidos em Resolução específica do Ente Regulador.
§3o Os planos de emergência e de contingência deverão
contemplar ações que garantam o abastecimento quando o
tempo de interrupção for superior a 24 (vinte quatro) horas.
Art. 132 Na prestação dos serviços públicos de abastecimen-
to de água e de esgotamento sanitário, a Prestadora assegurará
aos usuários, dentre outros, o direito de receber o ressarcimen-
to dos danos que porventura lhes sejam causados.
§1o O ressarcimento, quando cabível, deverá ser pago no
prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da constatação da
responsabilidade.
§2o O direito de reclamar pelos danos causados caduca 90
(noventa) dias após a ocorrência do fato gerador.
§3o Os custos da comprovação dos danos são de responsa-
bilidade da Prestadora.
Art. 133 A Prestadora notificará a autoridade competente
quando identificar, em imóveis atendidos com rede pública de
distribuição de água, a existência de fonte alternativa de abaste-
cimento em desacordo com a legislação pertinente.
SEÇÃO II
DOS USUÁRIOS
Art. 134 É de responsabilidade do usuário a adequação téc-
nica, a manutenção e a segurança das instalações internas da
unidade usuária, situadas além do ponto de entrega e/ou de co-
leta.
Parágrafo único. A Prestadora não será responsável, ainda
que tenha procedido a vistoria, por danos causados a pessoas ou
bens decorrentes de defeitos ou vícios nas instalações internas
do usuário, bem como de sua má utilização.
Art. 135 O usuário será responsável, na qualidade de depo-
sitário a título gratuito, pela custódia do padrão de ligação de
água e dos equipamentos de medição e outros dispositivos da
Prestadora, de acordo com suas normas procedimentais.
Art. 136 É vedada toda e qualquer construção sobre aduto-
ras, redes e dentro dos limites da faixa de servidão.
CAPÍTULO XIX
DO ENCERRAMENTO DA RELAÇÃO CONTRATUAL
Art. 137 O encerramento da relação contratual entre a Pres-
tadora e o usuário será efetuado:
I - por ação do usuário, mediante pedido de desligamento
da unidade usuária, observado o cumprimento das obrigações
previstas nos contratos, de uso do sistema e de adesão, confor-
me o caso; e
II - por ação da Prestadora, quando houver pedido de liga-
ção formulado por novo interessado referente à mesma unidade
usuária.
Parágrafo único. No caso referido no inciso I, a condição de
unidade usuária desativada deverá constar do cadastro até que
seja restabelecida a prestação dos serviços em decorrência da
formulação de novo pedido de ligação.
 LEGISLAÇÃO
CAPÍTULO XX
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 138 A requerimento do interessado, para efeito de con-
cessão do “Habite-se” pelo órgão municipal competente, será
fornecida pela Prestadora a declaração de que:
I - o imóvel é atendido, em caráter definitivo, pelo sistema
público de abastecimento de água;
II - o imóvel é atendido, em caráter definitivo, pelo sistema
público de esgotamento sanitário; ou
III - o imóvel não é atendido pelo sistema público de esgo-
tamento sanitário.
Art. 139 Os usuários, individualmente, ou por meio de as-
sociações, ou, ainda, de outras formas de participação previstas
em lei, poderão, para defesa de seus interesses, solicitar infor-
mações e encaminhar sugestões, elogios, denúncias e reclama-
ções à Prestadora ou ao Ente Regulador, assim como poderão
ser instados a cooperar na fiscalização da Prestadora.
Art. 140 A Prestadora deverá observar o princípio da iso-
nomia em todas as decisões que lhe foram facultadas nesta
Resolução, adotando procedimento único para toda a área de
delegação.
Art. 141 Cabe à AGERSA resolver os casos omissos ou as dú-
vidas suscitadas na aplicação desta Resolução, inclusive decidin-
do em segunda instância sobre pendências da Prestadora com
os usuários.
Parágrafo único. Na solução desses casos, a AGERSA poderá
considerar o que dispuserem as normas e os procedimentos da
Prestadora.
Art. 142 Não será permitida a remissão de dívidas, a pres-
tação de serviços gratuitos, nem a prestação de serviços com
abatimento de preços, exceto aqueles já previstos na estrutura
tarifária homologada pela AGERSA.
Art. 143 Na contagem dos prazos, excluir-se-á o dia do início
e se incluirá o do vencimento, devendo-se iniciar e concluir em
dias úteis.
Art. 144 Integram este regulamento o Anexo I - Modelo de
Contrato de Adesão e o Anexo II - Tabela de Prazos dos Serviços.
Art. 145 A Tabela de Preços dos Serviços será publicada
através de Resolução específica.
Art. 146 Este Regulamento entra em vigor na data de sua
publicação.
Art. 147 Revogam-se as disposições em contrário, em espe-
cial a Resolução Coresab nº 001, de 16 de março de 2011.
ANEXO I
CONTRATO DE ADESÃO PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE
ABASTECIMENTO DE ÁGUA E DE ESGOTAMENTO SANITÁ-
RIO
Contrato n°...................
A EMPRESA BAIANA DE ÁGUAS E SANEAMENTO S.A., socie-
dade de economia mista, instituída pela Lei Estadual 2.929, de
11 de maio de 1974, empresa responsável pelo abastecimento
de água e esgotamento sanitário na área de delegação no Estado
da Bahia, com sede na Av. 4a , 420 - Centro Administrativo da
Bahia - CAB, CEP: 41745-300, Salvador - BA, inscrita no CNPJ/MF
n° 13.504.675/0001-10, doravante denominada EMBASA, de um
lado, e de outro o responsável pela unidade usuária, matrícula
........................., situada no município de ............................, Es-
tado da Bahia, doravante denominado USUÁRIO, e quando am-
bos forem referidos em conjunto denominados PARTES, em con-
283
formidade com a Lei Federal 8.078, de 11/09/1990, a Lei Federal
11.445, de 05/01/2007, o Decreto Federal 7.217, de 21/06/2010,
a Lei Estadual 7.307, de 23/01/1998, o Decreto Estadual 7.765,
de 08/03/2000, a Lei Estadual 11.172, de 01/12/2008, a Lei
Estadual 12.602, de 29/11/2012, a Resolução AGERSA n° 002,
de 17 de julho de 2017, e futuras alterações, aderem de forma
integral, a este Contrato de Prestação de Serviços Públicos de
Abastecimento de Água e de Esgotamento Sanitário, na forma
de Contrato de Adesão, que será regido pelas seguintes cláusu-
las e condições:
CLÁUSULA PRIMEIRA - DO OBJETO
Constitui objeto deste contrato o fornecimento de água tra-
tada ao usuário e/ou a coleta e a destinação final de seus esgo-
tos sanitários pela EMBASA.
CLÁUSULA SEGUNDA - DAS DEFINIÇÕES
Para os fins e efeitos deste Contrato são adotadas as seguin-
tes definições, sem prejuízo das demais previstas na legislação
setorial, em especial, na Resolução AGERSA n° 002, de 17 de ju-
lho de 2017:
- Abastecimento de água: fornecimento de água potável ao
usuário final, por meio de ligação à rede distribuidora ou, transi-
toriamente, por meio de soluções ou fontes coletivas alternati-
vas como as torneiras públicas, os chafarizes, os poços comuni-
tários e os veículos transportadores exclusivos;
- Aferição do hidrômetro: verificação metrológica que tem
por objetivo atestar a confiabilidade do instrumento medidor,
por meio da utilização de padrões certificados para comparação
e confronto dos resultados, consideradas as faixas de aceitação;
- AGERSA: Agência Reguladora de Saneamento Básico do Es-
tado da Bahia é uma Autarquia em Regime Especial, criada pela
Lei 12.602 de 29 de novembro de 2012, e vinculada à Secretaria
de Infraestrutura Hídrica e Saneamento – SIHS, que tem a com-
petência de exercer as atividades de regulação e fiscalização dos
serviços públicos de saneamento básico, mediante delegação,
enquanto não houver Ente Regulador criado pelo Município, ou
agrupamento dos Municípios, por meio de cooperação ou coor-
denação federativa;
- Cadastro: conjunto de informações descritivas, quantita-
tivas e qualitativas, bem como de representações simbólicas e
gráficas que identifica, caracteriza, classifica, referencia (ponto
de amarração) e localiza usuários, logradouros, tipos de pavi-
mentação, imóveis e unidades, instalações, elementos, peças e
equipamentos componentes dos sistemas públicos de abasteci-
mento de água e de esgotamento sanitário, inclusive a rede de
distribuição e coletoras, necessárias ao faturamento e à cobran-
ça, bem como ao planejamento, manutenção e operação dos sis-
temas. O cadastro pode ser técnico ou de usuários;
- Categoria: classificação da unidade usuária de acordo com
as características físicas do imóvel e as atividades nele exercidas;
- Ciclo de faturamento: período compreendido entre medi-
ções sucessivas, no qual se apura o consumo da unidade usuária
para o correspondente faturamento;
- Coleta de esgoto: recolhimento dos efluentes sanitários
das unidades usuárias através de ligação à rede coletora, com
a finalidade de afastamento, bem como posterior tratamento e
lançamento adequados, obedecendo à legislação vigente;
- Consumo excedente: volume medido que supere a deman-
da mínima estabelecida para uma unidade usuária, considerada
a sua categoria;
 LEGISLAÇÃO
- Consumo faturado: apresentado na fatura, é o valor consi-
derado como consumido e utilizado no cálculo do valor devido
pela prestação dos serviços de abastecimento de água e/ou de
esgotamento sanitário;
- Consumo medido/efetivo: consumo medido no hidrôme-
tro em um determinado ciclo de faturamento;
- Consumo médio: média aritmética dos consumos reais de
um determinado período;
- Consumo mínimo: menor volume a ser faturado por eco-
nomia, em metros cúbicos mensais, definido pela AGERSA;
- Contrato de abastecimento de água e/ou de esgotamento
sanitário: instrumento pelo qual a Prestadora e o usuário ajus-
tam as características técnicas e as condições de prestação dos
referidos serviços, segundo os atos da AGERSA;
- Contrato de adesão: contrato de fornecimento de água e/
ou de esgotamento sanitário padronizado, cujas cláusulas estão
vinculadas às normas e aos regulamentos, conforme modelo
aprovado pela AGERSA, que determina os vínculos obrigacionais
entre as partes, bem como seus direitos e deveres, não poden-
do seu conteúdo ser modificado pelo Prestador dos serviços ou
pelo contratante;
- Economia: imóvel ou subdivisão de imóvel, com numera-
ção própria, caracterizada como unidade autônoma de consu-
mo, de qualquer categoria, atendida por ramal próprio ou com-
partilhado;
- Ente Regulador: entidade criada por lei responsável pela
regulação e pela fiscalização das condições de fornecimento de
água e de esgotamento sanitário;
- Esgotamento sanitário: serviço público constituído pelas
atividades, infraestruturas e instalações operacionais de coleta,
transporte, recalque, tratamento e disposição final adequada
dos esgotos sanitários, desde as ligações prediais até a disposi-
ção final no meio ambiente;
- Estrutura tarifária: definição de como as tarifas são fixadas
e distribuídas entre os diferentes grupos ou categorias, de acor-
do com as características e a utilização dos imóveis, para fins de
remuneração pela prestação dos serviços públicos de abasteci-
mento de água e de esgotamento sanitário, com base no volu-
me consumido de água, podendo ser progressiva, em razão do
consumo;
- Fatura: documento comercial que apresenta o valor devido
pela prestação do serviço público de abastecimento de água e/
ou de esgotamento sanitário, bem como de outros serviços, re-
ferente a um período especificado, discriminando-se as parcelas
correspondentes;
- Fossas sépticas: forma de disposição composta por unida-
des de tratamento primário do esgoto doméstico nas quais são
feitas a separação da parte líquida e a transformação físico- quí-
mica da matéria sólida contida no efluente, para reduzir a sua
demanda bioquímica de oxigênio. Não se confunde com o es-
goto a céu aberto e as fossas rudimentares, também chamadas
fossas “negras”;
- Hidrômetro: equipamento instalado no ponto de entrega,
destinado a medir e registrar, contínua e cumulativamente, o
volume de água fornecido;
- Instalação predial de água: conjunto de tubulações, inclu-
sive o alimentador predial, reservatórios, equipamentos, peças
e dispositivos localizados após o ponto de entrega de água (ca-
valete), de responsabilidade do usuário;
- Instalação predial de esgoto: conjunto de tubulações, co-
nexões, aparelhos, equipamentos e acessórios, localizados no
prédio ou no seu entorno, antes do ponto de coleta, de respon-
sabilidade do usuário;
284
- Interrupção do fornecimento: é o desligamento da liga-
ção de água para o imóvel, com a retirada total ou parcial dos
equipamentos e conexões, sempre que o usuário não cumprir as
suas obrigações ou a pedido do mesmo;
- Ligação: conexão estabelecida entre o ponto de entrega
de água ou o ponto de coleta de esgoto e as instalações prediais
da unidade usuária, exclusivamente realizada pela Prestadora;
- Ligação clandestina: ligação realizada por pessoa diversa
da da Prestadora, que configura a utilização irregular dos servi-
ços públicos de abastecimento de água e/ou de coleta de esgoto
por imóvel não cadastrado;
- Ligação temporária: ligação de abastecimento de água e/
ou de esgotamento sanitário de caráter transitório, para aten-
der necessidade provisória, por tempo definido;
- Matrícula: número de registro da unidade usuária junto à
Prestadora;
- Padrão de ligação de água: conjunto constituído pela caixa,
cavalete, registro e dispositivos de controle ou de medição de
consumo;
- Ponto de coleta de esgoto: ponto de conexão do ramal pre-
dial de esgoto com as instalações prediais do usuário (coletor
predial), localizado em uma caixa de ligação, caracterizando-se
como o limite de responsabilidade da Prestadora do serviço de
esgotamento sanitário;
- Ponto de entrega de água: ponto de conexão do ramal pre-
dial de água com as instalações prediais do usuário (alimentador
predial), caracterizando-se como o limite de responsabilidade
da Prestadora do serviço de abastecimento de água;
- Prestadora: pessoa jurídica responsável pela execução dos
serviços públicos de abastecimento de água e/ou de esgotamen-
to sanitário, regulada e fiscalizada por um Ente Regulador;
- Ramal predial de água: conjunto de tubulações e peças es-
peciais situadas entre a rede pública de abastecimento de água
e o ponto de entrega de água, de responsabilidade da Prestado-
ra, que o dimensiona, executa, mantém e repara;
- Ramal predial de esgoto: conjunto de tubulações e peças
especiais situadas entre a rede pública de esgotamento sanitário
e o ponto de coleta de esgoto, de responsabilidade da Prestado-
ra, que o dimensiona, executa, mantém e repara;
- Religação: procedimento efetuado pela Prestadora para
restabelecer o abastecimento de água para a unidade usuária
após a interrupção no seu fornecimento, promovida também
pela Prestadora;
- Reservatório predial: componente da instalação predial de
água, destinado ao armazenamento de água para um imóvel;
- Tarifa: prestação pecuniária devida pelos usuários dos
serviços de abastecimento de água e de esgotamento sanitário,
estipulada com base numa estrutura de remuneração e de co-
brança, homologada pela AGERSA, cuja valor pode ser fixo ou
variável em um determinado período de apuração, segundo fai-
xas de consumo e categoria de usuário;
- Tabela de Preços dos Serviços: documento em que cons-
tam os preços cobrados pela execução de serviços especiais pela
Prestadora, sujeito a reajuste e revisão periódicas;
- Tabela de Prazos dos Serviços: documento em que cons-
tam os prazos máximos para a execução de serviços especiais
pela Prestadora;
- Unidade usuária: economia ou conjunto de economias
atendida por meio de uma única ligação de água e/ou de esgoto;
- Usuário: usuário efetivo ou usuário responsável;
 LEGISLAÇÃO
- Usuário efetivo: pessoa física que de fato utiliza os servi-
ços de abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário e
que está sujeita às normas legais, regulamentares e contratuais
decorrentes de tal uso;
- Usuário responsável: pessoa física ou jurídica, ou comu-
nhão de fato ou de direito, legalmente representada, usuário
efetivo ou potencial dos serviços de abastecimento de água e/
ou de esgotamento sanitário, que celebra contrato específico
ou de adesão, responsável pelo pagamento das faturas relati-
vas aos serviços prestados e pelas demais obrigações fixadas em
normas legais, regulamentares e contratuais.
CLÁUSULA TERCEIRA - DOS PREÇOS E DO PRAZO DE VIGÊN-
CIA
3.1. Pelo fornecimento de água e pela coleta e destinação
final do esgoto, o usuário pagará à EMBASA fatura mensal, com
base na estrutura tarifária vigente no período do consumo, po-
dendo-se incluir, de forma discriminada, a cobrança de multa,
juros e correção monetária, além de outros itens decorrentes
de solicitação do usuário, bem como penalidades por infrações
cometidas e devidamente apuradas.
3.2.Os valores das tarifas para o fornecimento de água e/ou
de esgotamento sanitário relativas ao presente Contrato serão
reajustados e/ou revisados, com base em Resolução da AGERSA,
atendendo aos termos do Contrato firmado com o município ou
consórcio de municípios.
3.3. Para as faturas de prestação de serviços pagas com
atraso será aplicado o índice INPC - Índice Nacional de Preços ao
Consumidor, a título de correção (atualização) monetária, acres-
cidas de juros de mora de 0,033% (trinta e três centésimos por
cento) por dia de atraso, sem prejuízo da aplicação de multa de
2% (dois por cento) sobre o valor da fatura.
3.4. O presente contrato vigorará por prazo indeterminado,
contado a partir de seu recebimento pelo usuário, podendo ser
encerrado no caso de ocorrência de uma das situações previstas
em sua Cláusula Nona.
CLÁUSULA QUARTA - DOS DIREITOS DO USUÁRIO
4.1. Receber a prestação de serviços de abastecimento de
água e/ou de esgotamento sanitário de forma adequada, nos
padrões de qualidade e continuidade estabelecidos na legisla-
ção e normas vigentes.
4.2. Receber, periodicamente, na fatura, informações rela-
tivas à qualidade da água fornecida e tabela com os padrões de
referência, conforme legislação vigente.
4.3. Ter o serviço de atendimento telefônico disponível
24 (vinte e quatro) horas por dia para a solução de problemas
emergenciais.
4.4. Ser orientado sobre a importância e o uso adequado
dos produtos disponibilizados, de modo a reduzir desperdícios e
a garantir a segurança na sua utilização.
4.5. Ter a fatura emitida com base na atividade exercida na
unidade usuária e no consumo medido, ou, na impossibilidade
deste, no consumo estimado, conforme critérios estabelecidos
pela AGERSA.
4.6. Escolher a data de vencimento, dentro do mês, entre
um mínimo de 06 (seis) opções disponibilizadas.
4.7. Receber a fatura, no mínimo, 05 (cinco) dias úteis antes
de seu vencimento. Quando a unidade usuária for classificada
como Categoria de Uso Pública, a antecedência será de 10 (dez)
dias úteis em relação à data do vencimento.
285
4.8. Ser informado(a), por meio de correspondência própria
ou de destaque nas Notas Fiscais/Faturas, sobre possíveis débi-
tos.
4.9. Ser informado sobre os valores faturados, cabendo re-
clamação e ressarcimento em dobro de itens pagos indevida-
mente.
4.10. Ser atendido em suas solicitações e reclamações sem
ter que se deslocar do município onde se encontra a unidade
usuária.
4.11. Ser informado do percentual de reajuste da tarifa com
antecedência mínima de 30 (trinta) dias com relação à sua apli-
cação, da data de início de sua vigência, bem como de quaisquer
alterações ou revisões na estrutura tarifária que afetem ou mo-
difiquem sua classificação e/ou categoria.
4.12. Ter prévio conhecimento sobre as penalidades e in-
terrupções programadas dos serviços, estas com a antecedência
mínima de 48 (quarenta e oito) horas;
4.13. Ter restabelecido o abastecimento de água e/ou a co-
leta de esgoto, quando cessado o motivo da interrupção e/ou
tiver pagado os débitos pendentes, de acordo com as condições
e prazos estabelecidos.
4.14. Ser informado, por escrito, com antecedência mínima
de 30 (trinta) dias, sobre a possibilidade da interrupção de for-
necimento de água por falta de pagamento.
4.15. Ter os serviços restabelecidos, no caso de interrupção
indevida, sem quaisquer despesas, no prazo máximo de até 6
(seis) horas, a partir da constatação pela EMBASA ou da infor-
mação do usuário.
4.16. Ter os serviços restabelecidos no prazo de até 48 (qua-
renta e oito horas), após comprovação do pagamento dos débi-
tos pendentes.
4.17. Ser informado, com antecedência mínima de 48 (qua-
renta e oito) horas, sobre a ocorrência de interrupções progra-
madas, pelos meios de comunicação, de forma ampla.
4.18. Ter à sua disposição, para conhecimento, o Regula-
mento da Prestação de Serviços instituído pela AGERSA.
4.19. Ter, mediante comprovação da relação locatícia, a pe-
dido do proprietário do imóvel, ou do locatário, a transferência
da responsabilidade pelas obrigações legais e regulamentares
referentes aos serviços de água e/ou de esgoto para o nome do
locatário/sublocatário.
4.20. Ser ressarcido(a), quando couber, pelo conserto ou
pela reposição de bens materiais danificados em função de ocor-
rências irregulares decorrentes do abastecimento de água e/ou
de esgotamento sanitário quando solicitado e ficar comprovada
a responsabilidade da Prestadora.
4.21. Ter restaurados os passeios e os revestimentos nos lo-
gradouros públicos, danificados em decorrência de intervenções
no ramal predial de água ou de esgoto.
4.22. Receber anualmente da Prestadora recibo de quitação
ou atestado de existência de débitos pendentes relativos aos
serviços prestados no exercício anterior.
4.23. Ter assegurado o cumprimento de prazos e normas re-
gulamentares pela Prestadora.
4.24. Receber comunicados e instruções com a utilização de
linguagem simples e compreensível, evitando o uso de siglas,
jargões e estrangeirismos.
4.25. Ter assegurada a vedação da exigência de nova prova
sobre fato já comprovado em documentação válida apresenta-
da.
 LEGISLAÇÃO
4.26. Obter acesso e informações relativas à sua pessoa
constantes de registros ou bancos de dados, observado o dis-
posto no inciso X do caput do art. 5º da Constituição Federal e
na Lei nº 12.527, de 18/11/2011.
4.27. Ter protegidas suas informações pessoais, nos termos
da Lei nº 12.527, de 18/11/2011.
4.28. Obter informações precisas e de fácil acesso nos locais
de prestação do serviço, assim como sua disponibilização na in-
ternet, especialmente sobre:
I - o horário de funcionamento das unidades administrati-
vas;
II - os serviços prestados pela EMBASA, sua localização exata
e a indicação do setor responsável pelo atendimento ao público;
III - o acesso direto ao agente público ou ao setor encarrega-
do de receber manifestações;
IV - os requisitos, documentos, formas e informações neces-
sárias para acessar um determinado serviço;
V - as principais etapas para o atendimento final do serviço;
VI - a situação da tramitação dos requerimentos ou procedi-
mentos em que figure como interessado; e
VII - o valor das tarifas cobradas pela prestação dos serviços,
contendo informações para a compreensão exata da extensão
do serviço prestado.
CLÁUSULA QUINTA - DOS DEVERES DO USUÁRIO
5.1. Providenciar, obrigatoriamente, a ligação predial de es-
goto à rede coletora quando houver ou seja entregue, mesmo
que o imóvel não esteja interligado ao sistema de abastecimen-
to de água da Prestadora.
5.2. Manter a adequação técnica e a segurança das instala-
ções internas da unidade usuária, de acordo com as normas e
os procedimentos da Associação Brasileira de Normas Técnicas
- ABNT, bem como os termos e as condições estabelecidos no
Regulamento de Serviços e demais legislações pertinentes.
5.3. Responder pela guarda e integridade dos equipamen-
tos de medição e demais componentes, quando instalados na
unidade usuária, efetuando o devido registro junto à autoridade
policial no caso de danos ocasionados por terceiros ou furto dos
equipamentos instalados.
5.4. Permitir a entrada de empregados, prepostos e repre-
sentantes da EMBASA, devidamente identificados, para fins de
inspeção, cadastro, leitura ou substituição de hidrômetro, de-
vendo ainda, prestar informações quando solicitadas pela EM-
BASA.
5.5. Informar à EMBASA a ocorrência de vazamento externo,
extravasamento de esgotos e outros fatos que possam afetar a
comunidade e as atividades de abastecimento de água ou a co-
leta e o destino final do esgoto.
5.6. Ter reservatório domiciliar com o objetivo de manter
uma reserva mínima de água para suprir suas necessidades por
um período mínimo de 24 horas, inclusive reservatório inferior e
conjunto motor-bomba para elevação da água, quando se tratar
de imóvel com mais de um pavimento.
5.7. Proceder à higienização de seu reservatório domici-
liar, limpando-o e desinfectando-o periodicamente, sendo de
responsabilidade do usuário a qualidade da água fornecida nas
dependências internas do imóvel, após o ponto de entrega da
EMBASA.
5.8. Pagar a fatura até a data do vencimento. Ocorrendo
atraso de pagamento, sobre o valor incidirá multa, juros e atua-
lização monetária na forma legal, conforme indicado na Cláusula
Terceira, item 3.3 deste contrato, sujeitando-se às penalidades
cabíveis, inclusive a inclusão no Cadastro de Inadimplentes dos
Serviços de Proteção ao Crédito.
286
5.9. Manter os dados cadastrais atualizados junto à EMBA-
SA, informando quaisquer alterações na unidade usuária, prin-
cipalmente nos casos de mudança de atividade e/ou alteração
de titularidade (venda, locação, entre outros), neste último sob
pena de se manter responsável por todas as obrigações referen-
tes à unidade usuária.
5.10. Proceder à adaptação para instalação de sistemas indi-
vidualizados de fornecimento de água e leitura de hidrômetros,
conforme padrão da EMBASA, quando optar por essa modalida-
de de medição.
5.11. Informar o número do CPF/CNPJ quando das reclama-
ções e/ou solicitações de informações à EMBASA, relativas à uni-
dade usuária sob sua responsabilidade.
5.12. Responder, na forma da lei, por declarações falsas ou
omissão de informações quanto à natureza da atividade desen-
volvida na unidade usuária e a finalidade da utilização da água,
bem como, as alterações supervenientes que importarem em
reclassificação.
5.13. Responsabilizar-se pelo aumento de consumo decor-
rente de vazamento na rede interna do imóvel, bem como as
providências para o conserto.
5.14. Responsabilizar-se pelos prejuízos causados e demais
custos administrativos, quando comprovado qualquer caso de
prática irregular, revenda ou abastecimento de água por tercei-
ros, ligação clandestina, religação à revelia, deficiência técnica
e/ou de segurança e danos causados nas instalações da EMBA-
SA.
CLÁUSULA SEXTA - DAS PRINCIPAIS PROIBIÇÕES
Constituem infrações, estando o usuário infrator sujeito a
multas, interrupção do fornecimento e demais sanções previs-
tas:
6.1. Lançar na rede de esgotos sanitários águas pluviais, des-
pejos que exijam tratamento prévio, resíduos sólidos e outras
substâncias que, por seus produtos de decomposição ou con-
taminação, possam ocasionar riscos à saúde coletiva e/ou ao
meio ambiente, obstruções ou incrustações nas canalizações de
esgotos.
6.2. Instalar sistema próprio de produção de água, bem
como a contratação com terceiros, ainda que a título precário,
sem prévia e expressa autorização das autoridades competen-
tes.
6.3. Misturar a água tratada, fornecida pela EMBASA, com
outras que não sejam provenientes do sistema da Prestadora,
assumindo em relação a estas, total e exclusiva responsabilida-
de.
6.4. Ceder, seja a que título for, água para outros imóveis
ou a terceiros, que deverá ser unicamente utilizada de forma
restrita na unidade usuária.
6.5. Cometer infrações às normas e aos procedimentos, en-
volvendo a prática irregular de intervenção no ramal predial,
padrão, revenda e abastecimento a terceiros, bem como, outras
previstas nas normas de regulação, sob pena de ser responsabi-
lizado judicialmente e ter o fornecimento interrompido, sujei-
tando-se ao pagamento de multas.
6.6. O cometimento de qualquer infração enumerada nesta
Cláusula sujeitará o infrator ao pagamento de multa e ao ressar-
cimento dos prejuízos arcados pela Prestadora, conforme segue:
A multa será o maior dos valores dentre:
I - 10% do valor do ressarcimento devido; ou
II - valor mínimo por infração, equivalente a:
a) 10% do valor da fatura seguinte à constatação da irregu-
laridade; ou
 LEGISLAÇÃO
b) 20% do valor da fatura seguinte à cessação da irregula- 10.2. O hidrômetro existente no padrão de ligação instalado
ridade. no ponto de entrega é de propriedade da EMBASA. Se adquirido
6.7. O cálculo do ressarcimento retroagirá a, no máximo, 12 pelo usuário, deve atender às normas técnicas vigentes e ser
(doze) meses, contados a partir da data de constatação da irre- doado à EMBASA, mediante “Termo de Doação”, excetuados os
gularidade. casos de Sistemas de Medição Individualizada de Água.
10.3. Caso o usuário tenha solicitações ou reclamações de-
CLÁUSULA SÉTIMA - DA INTERRUPÇÃO DOS SERVIÇOS verá fazê-las à EMBASA e, não concordando com o resultado
7.1. Não se caracteriza como descontinuidade do serviço a obtido, tem o direito de apresentar recurso ao Ente Regulador.
sua interrupção em situação de emergência, por razões de or- 10.4. Os casos omissos serão resolvidos com base nas nor-
dem técnica ou de segurança das instalações. mas de regulação vigentes.
7.2. A EMBASA poderá interromper a prestação de serviços, 10.5. Este contrato obriga as partes e seus sucessores e ces-
sem incorrer em qualquer penalidade, indenização ou responsa- sionários autorizados.
bilidade por possíveis prejuízos que possam advir, nas seguintes
hipóteses: CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DO FORO
I - pela utilização de artifícios ou qualquer outro meio frau- Fica eleito o foro da Comarca onde estiver situada a Unidade
dulento, ou ainda, prática de violência nos equipamentos de me- Usuária ou do domicílio do usuário, para dirimir quaisquer ques-
dição e lacres, pelo usuário, com intuito de provocar alterações tões oriundas deste contrato, com expressa renúncia a qualquer
nas condições de abastecimento ou de medição, bem como o outro, por mais privilegiado que seja.
descumprimento das normas que regem a prestação do serviço
público de água; ANEXO II
II - pela revenda ou abastecimento de água a terceiros; TABELA DE PRAZOS DOS SERVIÇOS
III - por ligação clandestina ou religação à revelia;
IV - por solicitação do usuário; SERVIÇO PRAZO MÁXIMO (EM DIAS
V - pela instalação de dispositivo na rede distribuidora; ÚTEIS)
VI - pelo final do período de vigência da ligação temporária;
VII - pela interdição judicial ou administrativa pelo Poder Aferição de Hidrômetro 10 dias (RMS1) 20 dias (de-
Público; mais cidades)
VIII - por inadimplemento do usuário do pagamento da nota Análise Bacteriológica (coli- 10 dias
fiscal/fatura; formes termotolerantes, to-
IX - por impedimento, pelo usuário, de instalação do medi- tais e heterotróficos)
dor ou de acesso de empregados, prespostos e representantes Análise de Projetos2 75 dias
da Prestadora a este.
Descarga de caminhão Limpa Imediato
Fossa
CLÁUSULA OITAVA - DA COBRANÇA POR OUTROS SERVI-
ÇOS Entrega de conta em endere- Imediato
8.1. A EMBASA poderá: ço alternativo
I - executar serviços que não sejam o de abastecimento de Estudo de Viabilidade Técni- 45 dias
água e/ou de esgotamento sanitário, desde que o usuário decida ca3
contratá-los; Fornecimento de 2ª via de Imediato
II - incluir na Nota Fiscal/Fatura de água e/ou esgoto, de for- conta
ma discriminada, a cobrança de outros serviços solicitados pelo
USUÁRIO. Fornecimento de água para Imediato
Carro Pipa
CLÁUSULA NONA - DA RESCISÃO Fornecimento de Certidão de Imediato
Este contrato poderá ser rescindido nas seguintes situações: Débito
9.1. por ação do usuário, mediante pedido de desligamento Inspeção Técnica 5 dias
da unidade usuária, observado o cumprimento das obrigações
previstas no regulamento dos serviços; Ligação Intradomiciliar de es- 20 dias
goto
9.2. quando da transferência ou mudança de titularidade do
imóvel; Ligação/Ampliação de Ramal 10 dias
9.3. por ação do Poder Público, quando do encerramento da Predial de Água
Delegação ou do Contrato celebrado com a Prestadora respon- Reabertura com recuperação 10 dias
sável pelo fornecimento de água e/ou esgotamento sanitário. de ligação suprimida total ou
parcialmente
CLÁUSULA DÉCIMA - DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Reabertura de Ligação (reli- 16 horas úteis (normal) 8 ho-
10.1. O fornecimento de água, a coleta e a destinação final
gação):4 ras úteis (urgente)
de esgotos e os demais serviços prestados pela EMBASA carac-
terizam negócio jurídico de natureza contratual, incumbindo ao Recomposição de Passeio5 10 dias
usuário responsável todas as obrigações dele decorrentes, in- por m²
clusive as pecuniárias, conforme assim dispõem as normas de Recomposição de Pavimento 10 dias
regulação. por m²

287
 LEGISLAÇÃO
Segunda vistoria para libera- 3 dias
ção de ligação
Interrupção do fornecimento 5 dias
de água por solicitação do
usuário
Transferência do Ramal e/ou 10 dias
do Hidrômetro
1 A Região Metropolitana de Salvador compreende os mu-
nicípios de Camaçari, Candeias, Dias d’Ávila, Itaparica, Lauro de
Freitas, Madre de Deus, Mata de São João, Pojuca, Salvador, São
Francisco do Conde, São Sebastião do Passé, Simões Filho e Vera
Cruz.
2 Os prazos poderão ser ampliados em função da necessida-
de de complementação de dados pelo solicitante.
3 Os prazos poderão ser ampliados em função da necessida-
de de complementação de dados pelo solicitante.
4 O serviço REABERTURA DE LIGAÇÃO deve ser solicitado no
horário de atendimento comercial daEMBASA. Para as solicita-
ções efetuadas após as 16:00, a contagem do prazo de atendi-
mento será iniciada a partir das 08:00 do primeiro dia útil sub-
sequente.
5 O serviço RECOMPOSIÇÃO DE PASSEIO, quando fora do
padrão, será efetuado pela EMBASA mediante apresentação de
orçamento ou efetuado sob a responsabilidade e às expensas do
próprio usuário.
LEI Nº 14.026 DE 15 DE JULHO DE 2020 - ATUALIZA O
MARCO LEGAL DO SANEAMENTO BÁSICO E ALTERA A
LEI Nº 9.984, DE 17 DE JULHO DE 2000
LEI Nº 14.026, DE 15 DE JULHO DE 2020
Atualiza o marco legal do saneamento básico e altera a Lei
nº 9.984, de 17 de julho de 2000, para atribuir à Agência Na-
cional de Águas e Saneamento Básico (ANA) competência para
editar normas de referência sobre o serviço de saneamento,
a Lei nº 10.768, de 19 de novembro de 2003, para alterar o
nome e as atribuições do cargo de Especialista em Recursos
Hídricos, a Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005, para vedar a
prestação por contrato de programa dos serviços públicos de
que trata o art. 175 da Constituição Federal, a Lei nº 11.445,
de 5 de janeiro de 2007, para aprimorar as condições estru-
turais do saneamento básico no País, a Lei nº 12.305, de 2 de
agosto de 2010, para tratar dos prazos para a disposição final
ambientalmente adequada dos rejeitos, a Lei nº 13.089, de 12
de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole), para estender seu
âmbito de aplicação às microrregiões, e a Lei nº 13.529, de 4
de dezembro de 2017, para autorizar a União a participar de
fundo com a finalidade exclusiva de financiar serviços técnicos
especializados.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Esta Lei atualiza o marco legal do saneamento básico
e altera a Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000 , para atribuir à
Agência Nacional de Águas e Saneamento Básico (ANA) compe-
tência para instituir normas de referência para a regulação dos
serviços públicos de saneamento básico, a Lei nº 10.768, de 19
288
de novembro de 2003 , para alterar o nome e as atribuições do
cargo de Especialista em Recursos Hídricos, a Lei nº 11.107, de 6
de abril de 2005 , para vedar a prestação por contrato de progra-
ma dos serviços públicos de que trata o art. 175 da Constituição
Federal , a Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 , para aprimo-
rar as condições estruturais do saneamento básico no País, a Lei
nº 12.305, de 2 de agosto de 2010 , para tratar de prazos para a
disposição final ambientalmente adequada dos rejeitos, a Lei nº
13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole), para
estender seu âmbito de aplicação a unidades regionais, e a Lei
nº 13.529, de 4 de dezembro de 2017 , para autorizar a União a
participar de fundo com a finalidade exclusiva de financiar servi-
ços técnicos especializados.
Art. 2º A ementa da Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000 ,
passa a vigorar com a seguinte redação:
“Dispõe sobre a criação da Agência Nacional de Águas e
Saneamento Básico (ANA), entidade federal de implementação
da Política Nacional de Recursos Hídricos, integrante do Siste-
ma Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (Singreh)
e responsável pela instituição de normas de referência para a
regulação dos serviços públicos de saneamento básico.”
Art. 3º A Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000 , passa a vigo-
rar com as seguintes alterações:
“Art. 1º Esta Lei cria a Agência Nacional de Águas e Sane-
amento Básico (ANA), entidade federal de implementação da
Política Nacional de Recursos Hídricos, integrante do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos (Singreh) e
responsável pela instituição de normas de referência para a re-
gulação dos serviços públicos de saneamento básico, e estabele-
ce regras para sua atuação, sua estrutura administrativa e suas
fontes de recursos.” (NR)
“Art. 3º Fica criada a Agência Nacional de Águas e Sanea-
mento Básico (ANA), autarquia sob regime especial, com auto-
nomia administrativa e financeira, vinculada ao Ministério do
Desenvolvimento Regional, integrante do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos (Singreh), com a finalidade
de implementar, no âmbito de suas competências, a Política Na-
cional de Recursos Hídricos e de instituir normas de referência
para a regulação dos serviços públicos de saneamento básico.
.............................................................................................
............................” (NR)
“Art. 4º ................................................................................
...............................
.............................................................................................
.....................................
XXIII - declarar a situação crítica de escassez quantitativa ou
qualitativa de recursos hídricos nos corpos hídricos que impacte
o atendimento aos usos múltiplos localizados em rios de domí-
nio da União, por prazo determinado, com base em estudos e
dados de monitoramento, observados os critérios estabelecidos
pelo Conselho Nacional de Recursos Hídricos, quando houver; e
XXIV - estabelecer e fiscalizar o cumprimento de regras de
uso da água, a fim de assegurar os usos múltiplos durante a vi-
gência da declaração de situação crítica de escassez de recursos
hídricos a que se refere o inciso XXIII do caput deste artigo.
.............................................................................................
.......................................
§ 2º (Revogado).
.............................................................................................
.......................................
 LEGISLAÇÃO
§ 9º As regras a que se refere o inciso XXIV do caput deste
artigo serão aplicadas aos corpos hídricos abrangidos pela decla-
ração de situação crítica de escassez de recursos hídricos a que
se refere o inciso XXIII do caput deste artigo.
§ 10. A ANA poderá delegar as competências estabelecidas
nos incisos V e XII do caput deste artigo, por meio de convênio
ou de outro instrumento, a outros órgãos e entidades da admi-
nistração pública federal, estadual e distrital.” (NR)
“ Art. 4º-A . A ANA instituirá normas de referência para a
regulação dos serviços públicos de saneamento básico por seus
titulares e suas entidades reguladoras e fiscalizadoras, observa-
das as diretrizes para a função de regulação estabelecidas na Lei
nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 .
§ 1º Caberá à ANA estabelecer normas de referência sobre:
I - padrões de qualidade e eficiência na prestação, na manu-
tenção e na operação dos sistemas de saneamento básico;
II - regulação tarifária dos serviços públicos de saneamento
básico, com vistas a promover a prestação adequada, o uso ra-
cional de recursos naturais, o equilíbrio econômico-financeiro e
a universalização do acesso ao saneamento básico;
III - padronização dos instrumentos negociais de prestação
de serviços públicos de saneamento básico firmados entre o ti-
tular do serviço público e o delegatário, os quais contemplarão
metas de qualidade, eficiência e ampliação da cobertura dos ser-
viços, bem como especificação da matriz de riscos e dos meca-
nismos de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro das
atividades;
IV - metas de universalização dos serviços públicos de sane-
amento básico para concessões que considerem, entre outras
condições, o nível de cobertura de serviço existente, a viabilida-
de econômico-financeira da expansão da prestação do serviço e
o número de Municípios atendidos;
V - critérios para a contabilidade regulatória;
VI - redução progressiva e controle da perda de água;
VII - metodologia de cálculo de indenizações devidas em ra-
zão dos investimentos realizados e ainda não amortizados ou
depreciados;
VIII - governança das entidades reguladoras, conforme prin-
cípios estabelecidos no art. 21 da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro
de 2007 ;
IX - reúso dos efluentes sanitários tratados, em conformida-
de com as normas ambientais e de saúde pública;
X - parâmetros para determinação de caducidade na presta-
ção dos serviços públicos de saneamento básico;
XI - normas e metas de substituição do sistema unitário pelo
sistema separador absoluto de tratamento de efluentes;
XII - sistema de avaliação do cumprimento de metas de am-
pliação e universalização da cobertura dos serviços públicos de
saneamento básico;
XIII - conteúdo mínimo para a prestação universalizada e
para a sustentabilidade econômico-financeira dos serviços pú-
blicos de saneamento básico.
§ 2º As normas de referência para a regulação dos servi-
ços públicos de saneamento básico contemplarão os princípios
estabelecidos no inciso I do caput do art. 2º da Lei nº 11.445,
de 5 de janeiro de 2007 , e serão instituídas pela ANA de forma
progressiva.
§ 3º As normas de referência para a regulação dos serviços
públicos de saneamento básico deverão:
I - promover a prestação adequada dos serviços, com aten-
dimento pleno aos usuários, observados os princípios da regu-
laridade, da continuidade, da eficiência, da segurança, da atu-
289
alidade, da generalidade, da cortesia, da modicidade tarifária,
da utilização racional dos recursos hídricos e da universalização
dos serviços;
II - estimular a livre concorrência, a competitividade, a efici-
ência e a sustentabilidade econômica na prestação dos serviços;
III - estimular a cooperação entre os entes federativos com
vistas à prestação, à contratação e à regulação dos serviços de
forma adequada e eficiente, a fim de buscar a universalização
dos serviços e a modicidade tarifária;
IV - possibilitar a adoção de métodos, técnicas e processos
adequados às peculiaridades locais e regionais;
V - incentivar a regionalização da prestação dos serviços, de
modo a contribuir para a viabilidade técnica e econômico-finan-
ceira, a criação de ganhos de escala e de eficiência e a universa-
lização dos serviços;
VI - estabelecer parâmetros e periodicidade mínimos para
medição do cumprimento das metas de cobertura dos serviços
e do atendimento aos indicadores de qualidade e aos padrões
de potabilidade, observadas as peculiaridades contratuais e re-
gionais;
VII - estabelecer critérios limitadores da sobreposição de
custos administrativos ou gerenciais a serem pagos pelo usuário
final, independentemente da configuração de subcontratações
ou de subdelegações; e
VIII - assegurar a prestação concomitante dos serviços de
abastecimento de água e de esgotamento sanitário.
§ 4º No processo de instituição das normas de referência,
a ANA:
I - avaliará as melhores práticas regulatórias do setor, ouvidas
as entidades encarregadas da regulação e da fiscalização e as en-
tidades representativas dos Municípios;
II - realizará consultas e audiências públicas, de forma a ga-
rantir a transparência e a publicidade dos atos, bem como a pos-
sibilitar a análise de impacto regulatório das normas propostas; e
III - poderá constituir grupos ou comissões de trabalho com
a participação das entidades reguladoras e fiscalizadoras e das
entidades representativas dos Municípios para auxiliar na elabo-
ração das referidas normas.
§ 5º A ANA disponibilizará, em caráter voluntário e com su-
jeição à concordância entre as partes, ação mediadora ou arbi-
tral nos conflitos que envolvam titulares, agências reguladoras
ou prestadores de serviços públicos de saneamento básico.
§ 6º A ANA avaliará o impacto regulatório e o cumprimento
das normas de referência de que trata o § 1º deste artigo pelos
órgãos e pelas entidades responsáveis pela regulação e pela fis-
calização dos serviços.
§ 7º No exercício das competências a que se refere este
artigo, a ANA zelará pela uniformidade regulatória do setor de
saneamento básico e pela segurança jurídica na prestação e na
regulação dos serviços, observado o disposto no inciso IV do §
3º deste artigo.
§ 8º Para fins do disposto no inciso II do § 1º deste artigo,
as normas de referência de regulação tarifária estabelecerão os
mecanismos de subsídios para as populações de baixa renda, a
fim de possibilitar a universalização dos serviços, observado o
disposto no art. 31 da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 , e,
quando couber, o compartilhamento dos ganhos de produtivida-
de com os usuários dos serviços.
§ 9º Para fins do disposto no inciso III do § 1º deste artigo,
as normas de referência regulatórias estabelecerão parâmetros
e condições para investimentos que permitam garantir a manu-
tenção dos níveis de serviços desejados durante a vigência dos
contratos.
 LEGISLAÇÃO
§ 10. Caberá à ANA elaborar estudos técnicos para o desen-
volvimento das melhores práticas regulatórias para os serviços
públicos de saneamento básico, bem como guias e manuais para
subsidiar o desenvolvimento das referidas práticas.
§ 11. Caberá à ANA promover a capacitação de recursos hu-
manos para a regulação adequada e eficiente do setor de sane-
amento básico.
§ 12. A ANA contribuirá para a articulação entre o Plano
Nacional de Saneamento Básico, o Plano Nacional de Resíduos
Sólidos e o Plano Nacional de Recursos Hídricos.”
“Art. 4º-B. A ANA manterá atualizada e disponível, em seu
sítio eletrônico, a relação das entidades reguladoras e fisca-
lizadoras que adotam as normas de referência nacionais para
a regulação dos serviços públicos de saneamento básico, com
vistas a viabilizar o acesso aos recursos públicos federais ou a
contratação de financiamentos com recursos da União ou com
recursos geridos ou operados por órgãos ou entidades da admi-
nistração pública federal, nos termos do art. 50 da Lei nº 11.445,
de 5 de janeiro de 2007 .
§ 1º A ANA disciplinará, por meio de ato normativo, os re-
quisitos e os procedimentos a serem observados pelas entida-
des encarregadas da regulação e da fiscalização dos serviços
públicos de saneamento básico, para a comprovação da adoção
das normas regulatórias de referência, que poderá ser gradual,
de modo a preservar as expectativas e os direitos decorrentes
das normas a serem substituídas e a propiciar a adequada pre-
paração das entidades reguladoras.
§ 2º A verificação da adoção das normas de referência na-
cionais para a regulação da prestação dos serviços públicos de
saneamento básico estabelecidas pela ANA ocorrerá periodica-
mente e será obrigatória no momento da contratação dos fi-
nanciamentos com recursos da União ou com recursos geridos
ou operados por órgãos ou entidades da administração pública
federal.”
“ Art. 8º A ANA dará publicidade aos pedidos de outorga
de direito de uso de recursos hídricos de domínio da União por
meio de publicação em seu sítio eletrônico, e os atos administra-
tivos que deles resultarem serão publicados no Diário Oficial da
União e no sítio eletrônico da ANA.” (NR)
“Art. 8º-A . A ANA poderá criar mecanismos de credencia-
mento e descredenciamento de técnicos, de empresas especia-
lizadas, de consultores independentes e de auditores externos
para obter, analisar e atestar informações ou dados necessários
ao desempenho de suas atividades.”
“Art. 11. ...............................................................................
...................................
§ 1º É vedado aos dirigentes da ANA, conforme disposto em
seu regimento interno, ter interesse direto ou indireto em em-
presa relacionada com o Singreh e em empresa relacionada com
a prestação de serviços públicos de saneamento básico.
.............................................................................................
................................” (NR)
“Art. 13. ..............................................................................
..................................
.............................................................................................
.......................................
XI - encaminhar periodicamente ao Comitê Interministerial
de Saneamento Básico (Cisb) os relatórios analisados pela Dire-
toria Colegiada e os demais assuntos do interesse desse órgão.”
(NR)
“Art. 17-A . O Ministério da Economia fica autorizado a pro-
mover a lotação ou o exercício de servidores de órgãos e de en-
tidades da administração pública federal na ANA.
290
Parágrafo único. A lotação ou o exercício de servidores de
que trata o caput deste artigo ocorrerá sem prejuízo de outras
medidas de fortalecimento da capacidade institucional.”
Art. 4º A ementa da Lei nº 10.768, de 19 de novembro de
2003 , passa a vigorar com a seguinte redação:
“Dispõe sobre o Quadro de Pessoal da Agência Nacional de
Águas e Saneamento Básico (ANA) e dá outras providências.”
Art. 5º A Lei nº 10.768, de 19 de novembro de 2003 , passa
a vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 1º Ficam criados, no quadro de pessoal da Agência Na-
cional de Águas e Saneamento Básico (ANA), os seguintes cargos
efetivos, integrantes de carreiras de mesmo nome, e respectivos
quantitativos:
I - 239 (duzentos e trinta e nove) cargos de Especialista em
Regulação de Recursos Hídricos e Saneamento Básico;
.............................................................................................
..............................” (NR)
“Art. 3º É atribuição do cargo de Especialista em Regulação
de Recursos Hídricos e Saneamento Básico o exercício de ati-
vidades de nível superior de elevada complexidade relativas à
gestão de recursos hídricos, que envolvam:
I - regulação, outorga, inspeção, fiscalização e controle do
uso de recursos hídricos e da prestação de serviços públicos na
área de saneamento básico;
II - elaboração de normas de referência para a regulação do
uso de recursos hídricos e da prestação dos serviços públicos de
saneamento básico;
III - implementação e avaliação dos instrumentos da Política
Nacional de Recursos Hídricos;
IV - análise e desenvolvimento de programas e projetos so-
bre:
a) despoluição de bacias hidrográficas;
b) eventos críticos em recursos hídricos; e
c) promoção do uso integrado de solo e água;
V - promoção de ações educacionais em recursos hídricos;
VI - promoção e fomento de pesquisas científicas e tecnoló-
gicas nas áreas de desenvolvimento sustentável, conservação e
gestão de recursos hídricos e saneamento básico, envolvendo a
promoção de cooperação e a divulgação técnico-científica, bem
como a transferência de tecnologia nas áreas; e
VII - outras ações e atividades análogas decorrentes do cum-
primento das atribuições institucionais da ANA.
§ 1º (Revogado).
§ 2º No exercício das atribuições de natureza fiscal ou de-
correntes do poder de polícia, são asseguradas aos ocupantes do
cargo efetivo de que trata o caput deste artigo as prerrogativas
de promover a interdição de estabelecimentos, instalações ou
equipamentos, assim como a apreensão de bens ou produtos, e
de requisitar, quando necessário, o auxílio de força policial fede-
ral ou estadual, em caso de desacato ou embaraço ao exercício
de suas funções.” (NR)
“Art. 8º ................................................................................
.................................
Parágrafo único . A investidura nos cargos de Especialista
em Regulação de Recursos Hídricos e Saneamento Básico, Espe-
cialista em Geoprocessamento e Analista Administrativo ocorre-
rá, exclusivamente, no padrão inicial da classe inicial da respec-
tiva tabela.” (NR)
Art. 6º A ementa da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 ,
passa a vigorar com a seguinte redação:
 LEGISLAÇÃO
“Estabelece as diretrizes nacionais para o saneamento bási-
co; cria o Comitê Interministerial de Saneamento Básico; altera
as Leis n os 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.666, de 21 de
junho de 1993, e 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; e revoga a
Lei nº 6.528, de 11 de maio de 1978.”
Art. 7º A Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 2º ................................................................................
...............................
I - universalização do acesso e efetiva prestação do serviço;
II - integralidade, compreendida como o conjunto de ativi-
dades e componentes de cada um dos diversos serviços de sa-
neamento que propicie à população o acesso a eles em confor-
midade com suas necessidades e maximize a eficácia das ações
e dos resultados;
III - abastecimento de água, esgotamento sanitário, limpeza
urbana e manejo dos resíduos sólidos realizados de forma ade-
quada à saúde pública, à conservação dos recursos naturais e à
proteção do meio ambiente;
IV - disponibilidade, nas áreas urbanas, de serviços de dre-
nagem e manejo das águas pluviais, tratamento, limpeza e fisca-
lização preventiva das redes, adequados à saúde pública, à pro-
teção do meio ambiente e à segurança da vida e do patrimônio
público e privado;
.............................................................................................
........................................
VI - articulação com as políticas de desenvolvimento urbano
e regional, de habitação, de combate à pobreza e de sua erradi-
cação, de proteção ambiental, de promoção da saúde, de recur-
sos hídricos e outras de interesse social relevante, destinadas
à melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento
básico seja fator determinante;
.............................................................................................
.......................................
VIII - estímulo à pesquisa, ao desenvolvimento e à utiliza-
ção de tecnologias apropriadas, consideradas a capacidade de
pagamento dos usuários, a adoção de soluções graduais e pro-
gressivas e a melhoria da qualidade com ganhos de eficiência e
redução dos custos para os usuários;
.............................................................................................
.......................................
XI - segurança, qualidade, regularidade e continuidade;
XII - integração das infraestruturas e dos serviços com a ges-
tão eficiente dos recursos hídricos;
XIII - redução e controle das perdas de água, inclusive na dis-
tribuição de água tratada, estímulo à racionalização de seu con-
sumo pelos usuários e fomento à eficiência energética, ao reúso
de efluentes sanitários e ao aproveitamento de águas de chuva;
XIV - prestação regionalizada dos serviços, com vistas à ge-
ração de ganhos de escala e à garantia da universalização e da
viabilidade técnica e econômico-financeira dos serviços;
XV - seleção competitiva do prestador dos serviços; e
XVI - prestação concomitante dos serviços de abastecimen-
to de água e de esgotamento sanitário.” (NR)
“ Art. 3º Para fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - saneamento básico: conjunto de serviços públicos, infra-
estruturas e instalações operacionais de:
a) abastecimento de água potável: constituído pelas ativi-
dades e pela disponibilização e manutenção de infraestruturas e
instalações operacionais necessárias ao abastecimento público
de água potável, desde a captação até as ligações prediais e seus
instrumentos de medição;
291
b) esgotamento sanitário: constituído pelas atividades e
pela disponibilização e manutenção de infraestruturas e insta-
lações operacionais necessárias à coleta, ao transporte, ao tra-
tamento e à disposição final adequados dos esgotos sanitários,
desde as ligações prediais até sua destinação final para produ-
ção de água de reúso ou seu lançamento de forma adequada no
meio ambiente;
c) limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos: constitu-
ídos pelas atividades e pela disponibilização e manutenção de
infraestruturas e instalações operacionais de coleta, varrição
manual e mecanizada, asseio e conservação urbana, transpor-
te, transbordo, tratamento e destinação final ambientalmente
adequada dos resíduos sólidos domiciliares e dos resíduos de
limpeza urbana; e
d) drenagem e manejo das águas pluviais urbanas: consti-
tuídos pelas atividades, pela infraestrutura e pelas instalações
operacionais de drenagem de águas pluviais, transporte, deten-
ção ou retenção para o amortecimento de vazões de cheias, tra-
tamento e disposição final das águas pluviais drenadas, contem-
pladas a limpeza e a fiscalização preventiva das redes;
II - gestão associada: associação voluntária entre entes fe-
derativos, por meio de consórcio público ou convênio de coope-
ração, conforme disposto no art. 241 da Constituição Federal;
III - universalização: ampliação progressiva do acesso de to-
dos os domicílios ocupados ao saneamento básico, em todos os
serviços previstos no inciso XIV do caput deste artigo, incluídos
o tratamento e a disposição final adequados dos esgotos sani-
tários;
IV - controle social: conjunto de mecanismos e procedimen-
tos que garantem à sociedade informações, representações téc-
nicas e participação nos processos de formulação de políticas,
de planejamento e de avaliação relacionados com os serviços
públicos de saneamento básico;
.............................................................................................
.......................................
VI - prestação regionalizada: modalidade de prestação inte-
grada de um ou mais componentes dos serviços públicos de sa-
neamento básico em determinada região cujo território abranja
mais de um Município, podendo ser estruturada em:
a) região metropolitana, aglomeração urbana ou microrre-
gião: unidade instituída pelos Estados mediante lei complemen-
tar, de acordo com o § 3º do art. 25 da Constituição Federal ,
composta de agrupamento de Municípios limítrofes e instituída
nos termos da Lei nº 13.089, de 12 de janeiro de 2015 (Estatuto
da Metrópole);
b) unidade regional de saneamento básico: unidade institu-
ída pelos Estados mediante lei ordinária, constituída pelo agru-
pamento de Municípios não necessariamente limítrofes, para
atender adequadamente às exigências de higiene e saúde públi-
ca, ou para dar viabilidade econômica e técnica aos Municípios
menos favorecidos;
c) bloco de referência: agrupamento de Municípios não ne-
cessariamente limítrofes, estabelecido pela União nos termos
do § 3º do art. 52 desta Lei e formalmente criado por meio de
gestão associada voluntária dos titulares;
VII - subsídios: instrumentos econômicos de política social
que contribuem para a universalização do acesso aos serviços
públicos de saneamento básico por parte de populações de bai-
xa renda;
VIII - localidades de pequeno porte: vilas, aglomerados ru-
rais, povoados, núcleos, lugarejos e aldeias, assim definidos pela
Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE);
 LEGISLAÇÃO
IX - contratos regulares: aqueles que atendem aos disposi-
tivos legais pertinentes à prestação de serviços públicos de sa-
neamento básico;
X - núcleo urbano: assentamento humano, com uso e ca-
racterísticas urbanas, constituído por unidades imobiliárias com
área inferior à fração mínima de parcelamento prevista no a rt.
8º da Lei nº 5.868, de 12 de dezembro de 1972, independente-
mente da propriedade do solo, ainda que situado em área quali-
ficada ou inscrita como rural;
XI - núcleo urbano informal: aquele clandestino, irregular
ou no qual não tenha sido possível realizar a titulação de seus
ocupantes, ainda que atendida a legislação vigente à época de
sua implantação ou regularização;
XII - núcleo urbano informal consolidado: aquele de difícil
reversão, considerados o tempo da ocupação, a natureza das
edificações, a localização das vias de circulação e a presença
de equipamentos públicos, entre outras circunstâncias a serem
avaliadas pelo Município ou pelo Distrito Federal;
XIII - operação regular: aquela que observa integralmente
as disposições constitucionais, legais e contratuais relativas ao
exercício da titularidade e à contratação, prestação e regulação
dos serviços;
XIV - serviços públicos de saneamento básico de interesse
comum: serviços de saneamento básico prestados em regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões instituí-
das por lei complementar estadual, em que se verifique o com-
partilhamento de instalações operacionais de infraestrutura de
abastecimento de água e/ou de esgotamento sanitário entre 2
(dois) ou mais Municípios, denotando a necessidade de organi-
zá-los, planejá-los, executá-los e operá-los de forma conjunta e
integrada pelo Estado e pelos Munícipios que compartilham, no
todo ou em parte, as referidas instalações operacionais;
XV - serviços públicos de saneamento básico de interesse
local: funções públicas e serviços cujas infraestruturas e instala-
ções operacionais atendam a um único Município;
XVI - sistema condominial: rede coletora de esgoto sanitá-
rio, assentada em posição viável no interior dos lotes ou con-
junto de habitações, interligada à rede pública convencional em
um único ponto ou à unidade de tratamento, utilizada onde há
dificuldades de execução de redes ou ligações prediais no siste-
ma convencional de esgotamento;
XVII - sistema individual alternativo de saneamento: ação
de saneamento básico ou de afastamento e destinação final dos
esgotos, quando o local não for atendido diretamente pela rede
pública;
XVIII - sistema separador absoluto: conjunto de condutos,
instalações e equipamentos destinados a coletar, transportar,
condicionar e encaminhar exclusivamente esgoto sanitário;
XIX - sistema unitário: conjunto de condutos, instalações e
equipamentos destinados a coletar, transportar, condicionar e
encaminhar conjuntamente esgoto sanitário e águas pluviais.
.............................................................................................
.......................................
§ 4º (VETADO).
§ 5º No caso de Região Integrada de Desenvolvimento
(Ride), a prestação regionalizada do serviço de saneamento bá-
sico estará condicionada à anuência dos Municípios que a inte-
gram.” (NR)
“ Art. 3º-A. Consideram-se serviços públicos de abasteci-
mento de água a sua distribuição mediante ligação predial, in-
cluídos eventuais instrumentos de medição, bem como, quando
vinculadas a essa finalidade, as seguintes atividades:
292
I - reservação de água bruta;
II - captação de água bruta;
III - adução de água bruta;
IV - tratamento de água bruta;
V - adução de água tratada; e
VI - reservação de água tratada.”
“ Art. 3º-B. Consideram-se serviços públicos de esgotamen-
to sanitário aqueles constituídos por 1 (uma) ou mais das se-
guintes atividades:
I - coleta, incluída ligação predial, dos esgotos sanitários;
II - transporte dos esgotos sanitários;
III - tratamento dos esgotos sanitários; e
IV - disposição final dos esgotos sanitários e dos lodos ori-
ginários da operação de unidades de tratamento coletivas ou
individuais de forma ambientalmente adequada, incluídas fos-
sas sépticas.
Parágrafo único. Nas Zonas Especiais de Interesse Social
(Zeis) ou outras áreas do perímetro urbano ocupadas predomi-
nantemente por população de baixa renda, o serviço público de
esgotamento sanitário, realizado diretamente pelo titular ou por
concessionário, inclui conjuntos sanitários para as residências e
solução para a destinação de efluentes, quando inexistentes, as-
segurada compatibilidade com as diretrizes da política municipal
de regularização fundiária.”
“ Art. 3º-C. Consideram-se serviços públicos especializados
de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos as atividades
operacionais de coleta, transbordo, transporte, triagem para
fins de reutilização ou reciclagem, tratamento, inclusive por
compostagem, e destinação final dos:
I - resíduos domésticos;
II - resíduos originários de atividades comerciais, industriais
e de serviços, em quantidade e qualidade similares às dos resí-
duos domésticos, que, por decisão do titular, sejam considera-
dos resíduos sólidos urbanos, desde que tais resíduos não sejam
de responsabilidade de seu gerador nos termos da norma legal
ou administrativa, de decisão judicial ou de termo de ajustamen-
to de conduta; e
III - resíduos originários dos serviços públicos de limpeza ur-
bana, tais como:
a) serviços de varrição, capina, roçada, poda e atividades
correlatas em vias e logradouros públicos;
b) asseio de túneis, escadarias, monumentos, abrigos e sa-
nitários públicos;
c) raspagem e remoção de terra, areia e quaisquer materiais
depositados pelas águas pluviais em logradouros públicos;
d) desobstrução e limpeza de bueiros, bocas de lobo e cor-
relatos;
e) limpeza de logradouros públicos onde se realizem feiras
públicas e outros eventos de acesso aberto ao público; e
f) outros eventuais serviços de limpeza urbana.”
“ Art. 3º-D. Consideram-se serviços públicos de manejo das
águas pluviais urbanas aqueles constituídos por 1 (uma) ou mais
das seguintes atividades:
I - drenagem urbana;
II - transporte de águas pluviais urbanas;
III - detenção ou retenção de águas pluviais urbanas para
amortecimento de vazões de cheias; e
IV - tratamento e disposição final de águas pluviais urba-
nas.”
“Art. 7º ................................................................................
...............................
 LEGISLAÇÃO
I - de coleta, de transbordo e de transporte dos resíduos re-
lacionados na alínea “c” do inciso I do caput do art. 3º desta Lei;
II - de triagem, para fins de reutilização ou reciclagem, de
tratamento, inclusive por compostagem, e de destinação final
dos resíduos relacionados na alínea “c” do inciso I do caput do
art. 3º desta Lei; e
III - de varrição de logradouros públicos, de limpeza de dis-
positivos de drenagem de águas pluviais, de limpeza de córregos
e outros serviços, tais como poda, capina, raspagem e roçada,
e de outros eventuais serviços de limpeza urbana, bem como
de coleta, de acondicionamento e de destinação final ambien-
talmente adequada dos resíduos sólidos provenientes dessas
atividades.” (NR)
“ Art. 8º Exercem a titularidade dos serviços públicos de sa-
neamento básico:
I - os Municípios e o Distrito Federal, no caso de interesse
local;
II - o Estado, em conjunto com os Municípios que compar-
tilham efetivamente instalações operacionais integrantes de
regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
instituídas por lei complementar estadual, no caso de interesse
comum.
§ 1º O exercício da titularidade dos serviços de saneamento
poderá ser realizado também por gestão associada, mediante
consórcio público ou convênio de cooperação, nos termos do
art. 241 da Constituição Federal, observadas as seguintes dis-
posições:
I - fica admitida a formalização de consórcios intermunici-
pais de saneamento básico, exclusivamente composto de Mu-
nicípios, que poderão prestar o serviço aos seus consorciados
diretamente, pela instituição de autarquia intermunicipal;
II - os consórcios intermunicipais de saneamento básico te-
rão como objetivo, exclusivamente, o financiamento das iniciati-
vas de implantação de medidas estruturais de abastecimento de
água potável, esgotamento sanitário, limpeza urbana, manejo
de resíduos sólidos, drenagem e manejo de águas pluviais, ve-
dada a formalização de contrato de programa com sociedade
de economia mista ou empresa pública, ou a subdelegação do
serviço prestado pela autarquia intermunicipal sem prévio pro-
cedimento licitatório.
§ 2º Para os fins desta Lei, as unidades regionais de sanea-
mento básico devem apresentar sustentabilidade econômico-fi-
nanceira e contemplar, preferencialmente, pelo menos 1 (uma)
região metropolitana, facultada a sua integração por titulares
dos serviços de saneamento.
§ 3º A estrutura de governança para as unidades regionais
de saneamento básico seguirá o disposto na Lei nº 13.089, de 12
de janeiro de 2015 (Estatuto da Metrópole) .
§ 4º Os Chefes dos Poderes Executivos da União, dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios poderão formalizar a
gestão associada para o exercício de funções relativas aos ser-
viços públicos de saneamento básico, ficando dispensada, em
caso de convênio de cooperação, a necessidade de autorização
legal.
§ 5º O titular dos serviços públicos de saneamento básico
deverá definir a entidade responsável pela regulação e fiscaliza-
ção desses serviços, independentemente da modalidade de sua
prestação.” (NR)
“Art. 8º-A. É facultativa a adesão dos titulares dos serviços
públicos de saneamento de interesse local às estruturas das for-
mas de prestação regionalizada.”
293
“Art. 8º-B. No caso de prestação regionalizada dos serviços
de saneamento, as responsabilidades administrativa, civil e pe-
nal são exclusivamente aplicadas aos titulares dos serviços pú-
blicos de saneamento, nos termos do art. 8º desta Lei.”
“Art. 9º ................................................................................
................................
I - elaborar os planos de saneamento básico, nos termos
desta Lei, bem como estabelecer metas e indicadores de desem-
penho e mecanismos de aferição de resultados, a serem obriga-
toriamente observados na execução dos serviços prestados de
forma direta ou por concessão;
II - prestar diretamente os serviços, ou conceder a prestação
deles, e definir, em ambos os casos, a entidade responsável pela
regulação e fiscalização da prestação dos serviços públicos de sa-
neamento básico;
III - definir os parâmetros a serem adotados para a garantia
do atendimento essencial à saúde pública, inclusive quanto ao
volume mínimo per capita de água para abastecimento público,
observadas as normas nacionais relativas à potabilidade da água;
IV - estabelecer os direitos e os deveres dos usuários;
V - estabelecer os mecanismos e os procedimentos de con-
trole social, observado o disposto no inciso IV do caput do art.
3º desta Lei;
VI - implementar sistema de informações sobre os serviços
públicos de saneamento básico, articulado com o Sistema Na-
cional de Informações em Saneamento Básico (Sinisa), o Sistema
Nacional de Informações sobre a Gestão dos Resíduos Sólidos
(Sinir) e o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hí-
dricos (Singreh), observadas a metodologia e a periodicidade
estabelecidas pelo Ministério do Desenvolvimento Regional; e
VII - intervir e retomar a operação dos serviços delegados,
por indicação da entidade reguladora, nas hipóteses e nas con-
dições previstas na legislação e nos contratos.
Parágrafo único. No exercício das atividades a que se refere
o caput deste artigo, o titular poderá receber cooperação técni-
ca do respectivo Estado e basear-se em estudos fornecidos pelos
prestadores dos serviços.” (NR)
“ Art. 10. A prestação dos serviços públicos de saneamento
básico por entidade que não integre a administração do titular
depende da celebração de contrato de concessão, mediante
prévia licitação, nos termos do art. 175 da Constituição Federal
, vedada a sua disciplina mediante contrato de programa, con-
vênio, termo de parceria ou outros instrumentos de natureza
precária.
§ 1º (Revogado).
I - (revogado).
a) (revogada).
b) (revogada).
II - (revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º Os contratos de programa regulares vigentes perma-
necem em vigor até o advento do seu termo contratual.” (NR)
“ Art. 10-A. Os contratos relativos à prestação dos serviços
públicos de saneamento básico deverão conter, expressamente,
sob pena de nulidade, as cláusulas essenciais previstas no art. 23
da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro de 199 5, além das seguintes
disposições:
I - metas de expansão dos serviços, de redução de perdas
na distribuição de água tratada, de qualidade na prestação dos
serviços, de eficiência e de uso racional da água, da energia e de
outros recursos naturais, do reúso de efluentes sanitários e do
aproveitamento de águas de chuva, em conformidade com os
serviços a serem prestados;
 LEGISLAÇÃO
II - possíveis fontes de receitas alternativas, complementa-
res ou acessórias, bem como as provenientes de projetos asso-
ciados, incluindo, entre outras, a alienação e o uso de efluentes
sanitários para a produção de água de reúso, com possibilidade
de as receitas serem compartilhadas entre o contratante e o
contratado, caso aplicável;
III - metodologia de cálculo de eventual indenização relativa
aos bens reversíveis não amortizados por ocasião da extinção
do contrato; e
IV - repartição de riscos entre as partes, incluindo os refe-
rentes a caso fortuito, força maior, fato do príncipe e álea eco-
nômica extraordinária.
§ 1º Os contratos que envolvem a prestação dos serviços
públicos de saneamento básico poderão prever mecanismos pri-
vados para resolução de disputas decorrentes do contrato ou a
ele relacionadas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil
e em língua portuguesa, nos termos da Lei nº 9.307, de 23 de
setembro de 1996 .
§ 2º As outorgas de recursos hídricos atualmente detidas
pelas empresas estaduais poderão ser segregadas ou transferi-
das da operação a ser concedida, permitidas a continuidade da
prestação do serviço público de produção de água pela empresa
detentora da outorga de recursos hídricos e a assinatura de con-
trato de longo prazo entre esta empresa produtora de água e a
empresa operadora da distribuição de água para o usuário final,
com objeto de compra e venda de água.”
“ Art. 10-B. Os contratos em vigor, incluídos aditivos e re-
novações, autorizados nos termos desta Lei, bem como aque-
les provenientes de licitação para prestação ou concessão dos
serviços públicos de saneamento básico, estarão condicionados
à comprovação da capacidade econômico-financeira da contra-
tada, por recursos próprios ou por contratação de dívida, com
vistas a viabilizar a universalização dos serviços na área licitada
até 31 de dezembro de 2033, nos termos do § 2º do art. 11-B
desta Lei.
Parágrafo único. A metodologia para comprovação da capa-
cidade econômico-financeira da contratada será regulamentada
por decreto do Poder Executivo no prazo de 90 (noventa) dias.”
“Art. 11. ..............................................................................
.................................
.............................................................................................
.......................................
II - a existência de estudo que comprove a viabilidade téc-
nica e econômico-financeira da prestação dos serviços, nos ter-
mos estabelecidos no respectivo plano de saneamento básico;
.............................................................................................
.......................................
V - a existência de metas e cronograma de universalização
dos serviços de saneamento básico.
.............................................................................................
......................................
§ 2º .....................................................................................
................................
.............................................................................................
......................................
II - a inclusão, no contrato, das metas progressivas e gradu-
ais de expansão dos serviços, de redução progressiva e controle
de perdas na distribuição de água tratada, de qualidade, de efici-
ência e de uso racional da água, da energia e de outros recursos
naturais, em conformidade com os serviços a serem prestados e
com o respectivo plano de saneamento básico;
.............................................................................................
.....................................
294
§ 5º Fica vedada a distribuição de lucros e dividendos, do
contrato em execução, pelo prestador de serviços que estiver
descumprindo as metas e cronogramas estabelecidos no con-
trato específico da prestação de serviço público de saneamento
básico.” (NR)
“ Art. 11-A. Na hipótese de prestação dos serviços públi-
cos de saneamento básico por meio de contrato, o prestador
de serviços poderá, além de realizar licitação e contratação de
parceria público-privada, nos termos da Lei nº 11.079, de 30 de
dezembro de 2004, e desde que haja previsão contratual ou au-
torização expressa do titular dos serviços, subdelegar o objeto
contratado, observado, para a referida subdelegação, o limite
de 25% (vinte e cinco por cento) do valor do contrato.
§ 1º A subdelegação fica condicionada à comprovação técni-
ca, por parte do prestador de serviços, do benefício em termos
de eficiência e qualidade dos serviços públicos de saneamento
básico.
§ 2º Os contratos de subdelegação disporão sobre os limites
da sub-rogação de direitos e obrigações do prestador de servi-
ços pelo subdelegatário e observarão, no que couber, o disposto
no § 2º do art. 11 desta Lei, bem como serão precedidos de pro-
cedimento licitatório.
§ 3º Para a observância do princípio da modicidade tarifária
aos usuários e aos consumidores, na forma da Lei nº 8.987, de
13 de fevereiro de 1995 , ficam vedadas subconcessões ou sub-
delegações que impliquem sobreposição de custos administrati-
vos ou gerenciais a serem pagos pelo usuário final.
§ 4º Os Municípios com estudos para concessões ou par-
cerias público-privadas em curso, pertencentes a uma região
metropolitana, podem dar seguimento ao processo e efetivar a
contratação respectiva, mesmo se ultrapassado o limite previsto
no caput deste artigo, desde que tenham o contrato assinado
em até 1 (um) ano.
§ 5º (VETADO).
§ 6º Para fins de aferição do limite previsto no caput deste
artigo, o critério para definição do valor do contrato do subdele-
gatário deverá ser o mesmo utilizado para definição do valor do
contrato do prestador do serviço.
§ 7º Caso o contrato do prestador do serviço não tenha va-
lor de contrato, o faturamento anual projetado para o subdele-
gatário não poderá ultrapassar 25% (vinte e cinco por cento) do
faturamento anual projetado para o prestador do serviço.”
“ Art. 11-B. Os contratos de prestação dos serviços públicos
de saneamento básico deverão definir metas de universalização
que garantam o atendimento de 99% (noventa e nove por cento)
da população com água potável e de 90% (noventa por cento) da
população com coleta e tratamento de esgotos até 31 de dezem-
bro de 2033, assim como metas quantitativas de não intermitên-
cia do abastecimento, de redução de perdas e de melhoria dos
processos de tratamento.
§ 1º Os contratos em vigor que não possuírem as metas de
que trata o caput deste artigo terão até 31 de março de 2022
para viabilizar essa inclusão.
§ 2º Contratos firmados por meio de procedimentos licita-
tórios que possuam metas diversas daquelas previstas no caput
deste artigo, inclusive contratos que tratem, individualmente,
de água ou de esgoto, permanecerão inalterados nos moldes li-
citados, e o titular do serviço deverá buscar alternativas para
atingir as metas definidas no caput deste artigo, incluídas as se-
guintes:
I - prestação direta da parcela remanescente;
II - licitação complementar para atingimento da totalidade
da meta; e
 LEGISLAÇÃO
III - aditamento de contratos já licitados, incluindo eventual
reequilíbrio econômico-financeiro, desde que em comum acor-
do com a contratada.
§ 3º As metas de universalização deverão ser calculadas de
maneira proporcional no período compreendido entre a assina-
tura do contrato ou do termo aditivo e o prazo previsto no caput
deste artigo, de forma progressiva, devendo ser antecipadas
caso as receitas advindas da prestação eficiente do serviço assim
o permitirem, nos termos da regulamentação.
§ 4º É facultado à entidade reguladora prever hipóteses em
que o prestador poderá utilizar métodos alternativos e descen-
tralizados para os serviços de abastecimento de água e de coleta
e tratamento de esgoto em áreas rurais, remotas ou em núcleos
urbanos informais consolidados, sem prejuízo da sua cobrança,
com vistas a garantir a economicidade da prestação dos serviços
públicos de saneamento básico.
§ 5º O cumprimento das metas de universalização e não in-
termitência do abastecimento, de redução de perdas e de me-
lhoria dos processos de tratamento deverá ser verificado anu-
almente pela agência reguladora, observando-se um intervalo
dos últimos 5 (cinco) anos, nos quais as metas deverão ter sido
cumpridas em, pelo menos, 3 (três), e a primeira fiscalização de-
verá ser realizada apenas ao término do quinto ano de vigência
do contrato.
§ 6º As metas previstas neste artigo deverão ser observadas
no âmbito municipal, quando exercida a titularidade de maneira
independente, ou no âmbito da prestação regionalizada, quan-
do aplicável.
§ 7º No caso do não atingimento das metas, nos termos
deste artigo, deverá ser iniciado procedimento administrativo
pela agência reguladora com o objetivo de avaliar as ações a se-
rem adotadas, incluídas medidas sancionatórias, com eventual
declaração de caducidade da concessão, assegurado o direito à
ampla defesa.
§ 8º Os contratos provisórios não formalizados e os vigentes
prorrogados em desconformidade com os regramentos estabe-
lecidos nesta Lei serão considerados irregulares e precários.
§ 9º Quando os estudos para a licitação da prestação regio-
nalizada apontarem para a inviabilidade econômico-financeira
da universalização na data referida no caput deste artigo, mes-
mo após o agrupamento de Municípios de diferentes portes, fica
permitida a dilação do prazo, desde que não ultrapasse 1º de
janeiro de 2040 e haja anuência prévia da agência reguladora,
que, em sua análise, deverá observar o princípio da modicidade
tarifária.”
“ Art. 17. O serviço regionalizado de saneamento básico po-
derá obedecer a plano regional de saneamento básico elabora-
do para o conjunto de Municípios atendidos.
§ 1º O plano regional de saneamento básico poderá con-
templar um ou mais componentes do saneamento básico, com
vistas à otimização do planejamento e da prestação dos serviços.
§ 2º As disposições constantes do plano regional de sanea-
mento básico prevalecerão sobre aquelas constantes dos planos
municipais, quando existirem.
§ 3º O plano regional de saneamento básico dispensará a
necessidade de elaboração e publicação de planos municipais
de saneamento básico.
§ 4º O plano regional de saneamento básico poderá ser ela-
borado com suporte de órgãos e entidades das administrações
públicas federal, estaduais e municipais, além de prestadores de
serviço.” (NR)
295
“Art. 18. Os prestadores que atuem em mais de um Município
ou região ou que prestem serviços públicos de saneamento básico
diferentes em um mesmo Município ou região manterão sistema
contábil que permita registrar e demonstrar, separadamente, os
custos e as receitas de cada serviço em cada um dos Municípios
ou regiões atendidas e, se for o caso, no Distrito Federal.
Parágrafo único. Nos casos em que os contratos previstos
no caput deste artigo se encerrarem após o prazo fixado no
contrato de programa da empresa estatal ou de capital misto
contratante, por vencimento ordinário ou caducidade, o ente
federativo controlador da empresa delegatária da prestação de
serviços públicos de saneamento básico, por ocasião da assina-
tura do contrato de parceria público-privada ou de subdelega-
ção, deverá assumir esses contratos, mantidos iguais prazos e
condições perante o licitante vencedor.” (NR)
“ Art. 18-A. O prestador dos serviços públicos de sanea-
mento básico deve disponibilizar infraestrutura de rede até os
respectivos pontos de conexão necessários à implantação dos
serviços nas edificações e nas unidades imobiliárias decorrentes
de incorporação imobiliária e de parcelamento de solo urbano.
Parágrafo único. A agência reguladora instituirá regras para
que empreendedores imobiliários façam investimentos em re-
des de água e esgoto, identificando as situações nas quais os
investimentos representam antecipação de atendimento obriga-
tório do operador local, fazendo jus ao ressarcimento futuro por
parte da concessionária, por critérios de avaliação regulatórios,
e aquelas nas quais os investimentos configuram-se como de in-
teresse restrito do empreendedor imobiliário, situação na qual
não fará jus ao ressarcimento.”
“Art. 19. ..............................................................................
.................................
§ 1º Os planos de saneamento básico serão aprovados por
atos dos titulares e poderão ser elaborados com base em estu-
dos fornecidos pelos prestadores de cada serviço.
.............................................................................................
.......................................
§ 3º Os planos de saneamento básico deverão ser compa-
tíveis com os planos das bacias hidrográficas e com planos di-
retores dos Municípios em que estiverem inseridos, ou com os
planos de desenvolvimento urbano integrado das unidades re-
gionais por eles abrangidas.
§ 4º Os planos de saneamento básico serão revistos periodi-
camente, em prazo não superior a 10 (dez) anos.
.............................................................................................
........................................
§ 9º Os Municípios com população inferior a 20.000 (vinte
mil) habitantes poderão apresentar planos simplificados, com
menor nível de detalhamento dos aspectos previstos nos incisos
I a V do caput deste artigo.” (NR)
“ Art. 21. A função de regulação, desempenhada por entida-
de de natureza autárquica dotada de independência decisória e
autonomia administrativa, orçamentária e financeira, atenderá
aos princípios de transparência, tecnicidade, celeridade e obje-
tividade das decisões.
I - (revogado);
II - (revogado).” (NR)
“Art. 22. ..............................................................................
..................................
I - estabelecer padrões e normas para a adequada prestação
e a expansão da qualidade dos serviços e para a satisfação dos
usuários, com observação das normas de referência editadas
pela ANA;
 LEGISLAÇÃO
II - garantir o cumprimento das condições e metas estabe-
lecidas nos contratos de prestação de serviços e nos planos mu-
nicipais ou de prestação regionalizada de saneamento básico;
III - prevenir e reprimir o abuso do poder econômico, ressal-
vada a competência dos órgãos integrantes do Sistema Brasilei-
ro de Defesa da Concorrência; e
IV - definir tarifas que assegurem tanto o equilíbrio econô-
mico-financeiro dos contratos quanto a modicidade tarifária,
por mecanismos que gerem eficiência e eficácia dos serviços e
que permitam o compartilhamento dos ganhos de produtivida-
de com os usuários.” (NR)
“ Art. 23. A entidade reguladora, observadas as diretrizes
determinadas pela ANA, editará normas relativas às dimensões
técnica, econômica e social de prestação dos serviços públicos
de saneamento básico, que abrangerão, pelo menos, os seguin-
tes aspectos:
.............................................................................................
..........................................
XI - medidas de segurança, de contingência e de emergên-
cia, inclusive quanto a racionamento;
.............................................................................................
..........................................
XIII - procedimentos de fiscalização e de aplicação de san-
ções previstas nos instrumentos contratuais e na legislação do
titular; e
XIV - diretrizes para a redução progressiva e controle das
perdas de água.
§ 1º A regulação da prestação dos serviços públicos de sa-
neamento básico poderá ser delegada pelos titulares a qualquer
entidade reguladora, e o ato de delegação explicitará a forma de
atuação e a abrangência das atividades a serem desempenhadas
pelas partes envolvidas.
§ 1º-A. Nos casos em que o titular optar por aderir a uma
agência reguladora em outro Estado da Federação, deverá ser
considerada a relação de agências reguladoras de que trata o
art. 4º-B da Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000, e essa opção só
poderá ocorrer nos casos em que:
I - não exista no Estado do titular agência reguladora consti-
tuída que tenha aderido às normas de referência da ANA;
II - seja dada prioridade, entre as agências reguladoras qua-
lificadas, àquela mais próxima à localidade do titular; e
III - haja anuência da agência reguladora escolhida, que po-
derá cobrar uma taxa de regulação diferenciada, de acordo com
a distância de seu Estado.
§ 1º-B. Selecionada a agência reguladora mediante contra-
to de prestação de serviços, ela não poderá ser alterada até o
encerramento contratual, salvo se deixar de adotar as normas
de referência da ANA ou se estabelecido de acordo com o pres-
tador de serviços.
.............................................................................................
.......................................
§ 4º No estabelecimento de metas, indicadores e métodos
de monitoramento, poderá ser utilizada a comparação do de-
sempenho de diferentes prestadores de serviços.” (NR)
“ Art. 25-A. A ANA instituirá normas de referência para a
regulação da prestação dos serviços públicos de saneamento
básico por seus titulares e suas entidades reguladoras e fiscali-
zadoras, observada a legislação federal pertinente.”
“ Art. 29. Os serviços públicos de saneamento básico terão a
sustentabilidade econômico-financeira assegurada por meio de
remuneração pela cobrança dos serviços, e, quando necessário,
por outras formas adicionais, como subsídios ou subvenções,
vedada a cobrança em duplicidade de custos administrativos ou
gerenciais a serem pagos pelo usuário, nos seguintes serviços:
296
I - de abastecimento de água e esgotamento sanitário, na
forma de taxas, tarifas e outros preços públicos, que poderão
ser estabelecidos para cada um dos serviços ou para ambos,
conjuntamente;
II - de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, na for-
ma de taxas, tarifas e outros preços públicos, conforme o regime
de prestação do serviço ou das suas atividades; e
III - de drenagem e manejo de águas pluviais urbanas, na
forma de tributos, inclusive taxas, ou tarifas e outros preços pú-
blicos, em conformidade com o regime de prestação do serviço
ou das suas atividades.
.............................................................................................
......................................
§ 2º Poderão ser adotados subsídios tarifários e não tarifá-
rios para os usuários que não tenham capacidade de pagamento
suficiente para cobrir o custo integral dos serviços.
§ 3º As novas edificações condominiais adotarão padrões
de sustentabilidade ambiental que incluam, entre outros pro-
cedimentos, a medição individualizada do consumo hídrico por
unidade imobiliária, nos termos da Lei nº 13.312, de 12 de julho
de 2016 .
§ 4º Na hipótese de prestação dos serviços sob regime de
concessão, as tarifas e preços públicos serão arrecadados pelo
prestador diretamente do usuário, e essa arrecadação será fa-
cultativa em caso de taxas.
§ 5º Os prédios, edifícios e condomínios que foram constru-
ídos sem a individualização da medição até a entrada em vigor
da Lei nº 13.312, de 12 de julho de 2016 , ou em que a individu-
alização for inviável, pela onerosidade ou por razão técnica, po-
derão instrumentalizar contratos especiais com os prestadores
de serviços, nos quais serão estabelecidos as responsabilidades,
os critérios de rateio e a forma de cobrança.” (NR)
“ Art. 30. Observado o disposto no art. 29 desta Lei, a es-
trutura de remuneração e de cobrança dos serviços públicos de
saneamento básico considerará os seguintes fatores:
.............................................................................................
..............................” (NR)
“ Art. 31. Os subsídios destinados ao atendimento de usuá-
rios determinados de baixa renda serão, dependendo da origem
dos recursos:
I - (revogado);
II - tarifários, quando integrarem a estrutura tarifária, ou
fiscais, quando decorrerem da alocação de recursos orçamentá-
rios, inclusive por meio de subvenções; e
III - internos a cada titular ou entre titulares, nas hipóteses
de prestação regionalizada.” (NR)
“ Art. 35. As taxas ou as tarifas decorrentes da prestação
de serviço de limpeza urbana e de manejo de resíduos sólidos
considerarão a destinação adequada dos resíduos coletados e o
nível de renda da população da área atendida, de forma isolada
ou combinada, e poderão, ainda, considerar:
I - (revogado);
II - as características dos lotes e as áreas que podem ser
neles edificadas;
.............................................................................................
......................................
IV - o consumo de água; e
V - a frequência de coleta.
§ 1º Na hipótese de prestação de serviço sob regime de de-
legação, a cobrança de taxas ou tarifas poderá ser realizada na
fatura de consumo de outros serviços públicos, com a anuência
da prestadora do serviço.
 LEGISLAÇÃO
§ 2º A não proposição de instrumento de cobrança pelo ti-
tular do serviço nos termos deste artigo, no prazo de 12 (doze)
meses de vigência desta Lei, configura renúncia de receita e exi-
girá a comprovação de atendimento, pelo titular do serviço, do
disposto no art. 14 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de
2000 , observadas as penalidades constantes da referida legisla-
ção no caso de eventual descumprimento.
§ 3º Na hipótese de prestação sob regime de delegação, o
titular do serviço deverá obrigatoriamente demonstrar a susten-
tabilidade econômico-financeira da prestação dos serviços ao
longo dos estudos que subsidiaram a contratação desses servi-
ços e deverá comprovar, no respectivo processo administrativo,
a existência de recursos suficientes para o pagamento dos valo-
res incorridos na delegação, por meio da demonstração de fluxo
histórico e projeção futura de recursos.” (NR)
“Art. 40. ..............................................................................
..................................
.............................................................................................
........................................
II - necessidade de efetuar reparos, modificações ou melho-
rias de qualquer natureza nos sistemas, respeitados os padrões
de qualidade e continuidade estabelecidos pela regulação do
serviço;
.............................................................................................
.........................................
V - inadimplemento, pelo usuário do serviço de abasteci-
mento de água ou de esgotamento sanitário, do pagamento das
tarifas, após ter sido formalmente notificado, de forma que, em
caso de coleta, afastamento e tratamento de esgoto, a inter-
rupção dos serviços deverá preservar as condições mínimas de
manutenção da saúde dos usuários, de acordo com norma de
regulação ou norma do órgão de política ambiental.
.............................................................................................
...............................” (NR)
“Art. 42. ..............................................................................
..................................
.............................................................................................
.......................................
§ 5º A transferência de serviços de um prestador para ou-
tro será condicionada, em qualquer hipótese, à indenização dos
investimentos vinculados a bens reversíveis ainda não amorti-
zados ou depreciados, nos termos da Lei nº 8.987, de 13 de fe-
vereiro de 1995 , facultado ao titular atribuir ao prestador que
assumirá o serviço a responsabilidade por seu pagamento.” (NR)
“Art. 43. ..............................................................................
..................................
§ 1º A União definirá parâmetros mínimos de potabilidade
da água.
§ 2º A entidade reguladora estabelecerá limites máximos de
perda na distribuição de água tratada, que poderão ser reduzi-
dos gradualmente, conforme se verifiquem avanços tecnológi-
cos e maiores investimentos em medidas para diminuição desse
desperdício.” (NR)
“ Art. 44. O licenciamento ambiental de unidades de tra-
tamento de esgotos sanitários, de efluentes gerados nos pro-
cessos de tratamento de água e das instalações integrantes dos
serviços públicos de manejo de resíduos sólidos considerará os
requisitos de eficácia e eficiência, a fim de alcançar progressiva-
mente os padrões estabelecidos pela legislação ambiental, pon-
derada a capacidade de pagamento das populações e usuários
envolvidos.
297
§ 1º A autoridade ambiental competente assegurará prio-
ridade e estabelecerá procedimentos simplificados de licencia-
mento para as atividades a que se refere o caput deste artigo,
em função do porte das unidades, dos impactos ambientais es-
perados e da resiliência de sua área de implantação.
.............................................................................................
.......................................
§ 3º A agência reguladora competente estabelecerá metas
progressivas para a substituição do sistema unitário pelo sis-
tema separador absoluto, sendo obrigatório o tratamento dos
esgotos coletados em períodos de estiagem, enquanto durar a
transição.” (NR)
“ Art. 45. As edificações permanentes urbanas serão conec-
tadas às redes públicas de abastecimento de água e de esgota-
mento sanitário disponíveis e sujeitas ao pagamento de taxas,
tarifas e outros preços públicos decorrentes da disponibilização
e da manutenção da infraestrutura e do uso desses serviços.
.............................................................................................
........................................
§ 3º A instalação hidráulica predial prevista no § 2º deste
artigo constitui a rede ou tubulação que se inicia na ligação de
água da prestadora e finaliza no reservatório de água do usuário.
§ 4º Quando disponibilizada rede pública de esgotamento
sanitário, o usuário estará sujeito aos pagamentos previstos no
caput deste artigo, sendo-lhe assegurada a cobrança de um va-
lor mínimo de utilização dos serviços, ainda que a sua edificação
não esteja conectada à rede pública.
§ 5º O pagamento de taxa ou de tarifa, na forma previs-
ta no caput deste artigo, não isenta o usuário da obrigação de
conectar-se à rede pública de esgotamento sanitário, e o des-
cumprimento dessa obrigação sujeita o usuário ao pagamento
de multa e demais sanções previstas na legislação, ressalvados
os casos de reúso e de captação de água de chuva, nos termos
do regulamento.
§ 6º A entidade reguladora ou o titular dos serviços públicos
de saneamento básico deverão estabelecer prazo não superior
a 1 (um) ano para que os usuários conectem suas edificações à
rede de esgotos, onde disponível, sob pena de o prestador do
serviço realizar a conexão mediante cobrança do usuário.
§ 7º A entidade reguladora ou o titular dos serviços públi-
cos de saneamento básico deverá, sob pena de responsabilidade
administrativa, contratual e ambiental, até 31 de dezembro de
2025, verificar e aplicar o procedimento previsto no § 6º deste
artigo a todas as edificações implantadas na área coberta com
serviço de esgotamento sanitário.
§ 8º O serviço de conexão de edificação ocupada por família
de baixa renda à rede de esgotamento sanitário poderá gozar de
gratuidade, ainda que os serviços públicos de saneamento bá-
sico sejam prestados mediante concessão, observado, quando
couber, o reequilíbrio econômico-financeiro dos contratos.
§ 9º Para fins de concessão da gratuidade prevista no § 8º
deste artigo, caberá ao titular regulamentar os critérios para en-
quadramento das famílias de baixa renda, consideradas as pecu-
liaridades locais e regionais.
§ 10. A conexão de edificações situadas em núcleo urbano,
núcleo urbano informal e núcleo urbano informal consolidado
observará o disposto na Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017 .
§ 11. As edificações para uso não residencial ou condomínios
regidos pela Lei nº 4.591, de 16 de dezembro de 1964 , poderão
utilizarse de fontes e métodos alternativos de abastecimento de
água, incluindo águas subterrâneas, de reúso ou pluviais, desde
que autorizados pelo órgão gestor competente e que promovam
o pagamento pelo uso de recursos hídricos, quando devido.
 LEGISLAÇÃO
§ 12. Para a satisfação das condições descritas no § 11 deste
artigo, os usuários deverão instalar medidor para contabilizar o
seu consumo e deverão arcar apenas com o pagamento pelo uso
da rede de coleta e tratamento de esgoto na quantidade equiva-
lente ao volume de água captado.” (NR)
“Art. 46. ..............................................................................
.................................
Parágrafo único. Sem prejuízo da adoção dos mecanismos a
que se refere o caput deste artigo, a ANA poderá recomendar,
independentemente da dominialidade dos corpos hídricos que
formem determinada bacia hidrográfica, a restrição ou a inter-
rupção do uso de recursos hídricos e a prioridade do uso para
o consumo humano e para a dessedentação de animais.” (NR)
“ Art. 46-A. (VETADO).”
“ Art. 47. O controle social dos serviços públicos de sanea-
mento básico poderá incluir a participação de órgãos colegiados
de caráter consultivo, nacional, estaduais, distrital e municipais,
em especial o Conselho Nacional de Recursos Hídricos, nos ter-
mos da Lei nº 9.433, de 8 de janeiro de 1997 , assegurada a re-
presentação:
.............................................................................................
..............................” (NR)
“Art. 48. ..............................................................................
................................
.............................................................................................
.....................................
III - uniformização da regulação do setor e divulgação de
melhores práticas, conforme o disposto na Lei nº 9.984, de 17
de julho de 2000 ;
.............................................................................................
......................................
VII - garantia de meios adequados para o atendimento da
população rural, por meio da utilização de soluções compatíveis
com as suas características econômicas e sociais peculiares;
.............................................................................................
......................................
IX - adoção de critérios objetivos de elegibilidade e priorida-
de, considerados fatores como nível de renda e cobertura, grau
de urbanização, concentração populacional, porte populacional
municipal, áreas rurais e comunidades tradicionais e indígenas,
disponibilidade hídrica e riscos sanitários, epidemiológicos e
ambientais;
.............................................................................................
......................................
XII - redução progressiva e controle das perdas de água,
inclusive na distribuição da água tratada, estímulo à raciona-
lização de seu consumo pelos usuários e fomento à eficiência
energética, ao reúso de efluentes sanitários e ao aproveitamen-
to de águas de chuva, em conformidade com as demais normas
ambientais e de saúde pública;
XIII - estímulo ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento de
equipamentos e métodos economizadores de água;
XIV - promoção da segurança jurídica e da redução dos ris-
cos regulatórios, com vistas a estimular investimentos públicos
e privados;
XV - estímulo à integração das bases de dados;
XVI - acompanhamento da governança e da regulação do
setor de saneamento; e
XVII - prioridade para planos, programas e projetos que vi-
sem à implantação e à ampliação dos serviços e das ações de
saneamento básico integrado, nos termos desta Lei.
298
Parágrafo único. As políticas e ações da União de desenvol-
vimento urbano e regional, de habitação, de combate e erradi-
cação da pobreza, de proteção ambiental, de promoção da saú-
de, de recursos hídricos e outras de relevante interesse social
direcionadas à melhoria da qualidade de vida devem considerar
a necessária articulação, inclusive no que se refere ao financia-
mento e à governança, com o saneamento básico.” (NR)
“ Art. 48-A. Em programas habitacionais públicos federais
ou subsidiados com recursos públicos federais, o sistema de es-
gotamento sanitário deverá ser interligado à rede existente, res-
salvadas as hipóteses do § 4º do art. 11-B desta Lei.”
“Art. 49. ..............................................................................
.................................
I - contribuir para o desenvolvimento nacional, a redução
das desigualdades regionais, a geração de emprego e de renda,
a inclusão social e a promoção da saúde pública;
II - priorizar planos, programas e projetos que visem à im-
plantação e à ampliação dos serviços e das ações de saneamento
básico nas áreas ocupadas por populações de baixa renda, inclu-
ídos os núcleos urbanos informais consolidados, quando não se
encontrarem em situação de risco;
.............................................................................................
.......................................
IV - proporcionar condições adequadas de salubridade am-
biental às populações rurais e às pequenas comunidades;
.............................................................................................
.......................................
XII - promover educação ambiental destinada à economia
de água pelos usuários;
XIII - promover a capacitação técnica do setor;
XIV - promover a regionalização dos serviços, com vistas à
geração de ganhos de escala, por meio do apoio à formação dos
blocos de referência e à obtenção da sustentabilidade econômi-
ca financeira do bloco;
XV - promover a concorrência na prestação dos serviços; e
XVI - priorizar, apoiar e incentivar planos, programas e pro-
jetos que visem à implantação e à ampliação dos serviços e das
ações de saneamento integrado, nos termos desta Lei.” (NR)
“Art. 50. ..............................................................................
..................................
I - .........................................................................................
.................................
a) desempenho do prestador na gestão técnica, econômica
e financeira dos serviços; e
b) eficiência e eficácia na prestação dos serviços públicos de
saneamento básico;
II - à operação adequada e à manutenção dos empreendi-
mentos anteriormente financiados com os recursos menciona-
dos no caput deste artigo;
III - à observância das normas de referência para a regulação
da prestação dos serviços públicos de saneamento básico expe-
didas pela ANA;
IV - ao cumprimento de índice de perda de água na distribui-
ção, conforme definido em ato do Ministro de Estado do Desen-
volvimento Regional;
V - ao fornecimento de informações atualizadas para o Sini-
sa, conforme critérios, métodos e periodicidade estabelecidos
pelo Ministério do Desenvolvimento Regional;
VI - à regularidade da operação a ser financiada, nos termos
do inciso XIII do caput do art. 3º desta Lei;
VII - à estruturação de prestação regionalizada;
 LEGISLAÇÃO
VIII - à adesão pelos titulares dos serviços públicos de sanea-
mento básico à estrutura de governança correspondente em até
180 (cento e oitenta) dias contados de sua instituição, nos casos
de unidade regional de saneamento básico, blocos de referência
e gestão associada; e
IX - à constituição da entidade de governança federativa no
prazo estabelecido no inciso VIII do caput deste artigo.
§ 1º Na aplicação de recursos não onerosos da União, serão
priorizados os investimentos de capital que viabilizem a pres-
tação de serviços regionalizada, por meio de blocos regionais,
quando a sua sustentabilidade econômico-financeira não for
possível apenas com recursos oriundos de tarifas ou taxas, mes-
mo após agrupamento com outros Municípios do Estado, e os
investimentos que visem ao atendimento dos Municípios com
maiores déficits de saneamento cuja população não tenha capa-
cidade de pagamento compatível com a viabilidade econômico-
-financeira dos serviços.
.............................................................................................
.......................................
§ 5º No fomento à melhoria da prestação dos serviços pú-
blicos de saneamento básico, a União poderá conceder bene-
fícios ou incentivos orçamentários, fiscais ou creditícios como
contrapartida ao alcance de metas de desempenho operacional
previamente estabelecidas.
.............................................................................................
......................................
§ 8º A manutenção das condições e do acesso aos recursos
referidos no caput deste artigo dependerá da continuidade da
observância dos atos normativos e da conformidade dos órgãos
e das entidades reguladoras ao disposto no inciso III do caput
deste artigo.
§ 9º A restrição de acesso a recursos públicos federais e a
financiamentos decorrente do descumprimento do inciso III do
caput deste artigo não afetará os contratos celebrados anterior-
mente à sua instituição e as respectivas previsões de desembol-
so.
§ 10. O disposto no inciso III do caput deste artigo não se
aplica às ações de saneamento básico em:
I - áreas rurais;
II - comunidades tradicionais, incluídas áreas quilombolas; e
III - terras indígenas.
§ 11. A União poderá criar cursos de capacitação técnica
dos gestores públicos municipais, em consórcio ou não com os
Estados, para a elaboração e implementação dos planos de sa-
neamento básico.
§ 12. (VETADO).” (NR)
“ Art. 52. A União elaborará, sob a coordenação do Ministé-
rio do Desenvolvimento Regional:
I - o Plano Nacional de Saneamento Básico, que conterá:
.............................................................................................
.........................................
c) a proposição de programas, projetos e ações necessários
para atingir os objetivos e as metas da política federal de sane-
amento básico, com identificação das fontes de financiamento,
de forma a ampliar os investimentos públicos e privados no se-
tor;
.............................................................................................
..........................................
§ 1º O Plano Nacional de Saneamento Básico deverá:
.............................................................................................
.........................................
299
III - contemplar programa específico para ações de sanea-
mento básico em áreas rurais;
IV - contemplar ações específicas de segurança hídrica; e
V - contemplar ações de saneamento básico em núcleos ur-
banos informais ocupados por populações de baixa renda, quan-
do estes forem consolidados e não se encontrarem em situação
de risco.
.............................................................................................
........................................
§ 3º A União estabelecerá, de forma subsidiária aos Estados,
blocos de referência para a prestação regionalizada dos serviços
públicos de saneamento básico.” (NR)
“Art. 53. ..............................................................................
.................................
§ 1º As informações do Sinisa são públicas, gratuitas, aces-
síveis a todos e devem ser publicadas na internet, em formato
de dados abertos.
.............................................................................................
........................................
§ 3º Compete ao Ministério do Desenvolvimento Regional
a organização, a implementação e a gestão do Sinisa, além do
estabelecimento dos critérios, dos métodos e da periodicidade
para o preenchimento das informações pelos titulares, pelas en-
tidades reguladoras e pelos prestadores dos serviços e para a
auditoria própria do sistema.
§ 4º A ANA e o Ministério do Desenvolvimento Regional pro-
moverão a interoperabilidade do Sistema Nacional de Informa-
ções sobre Recursos Hídricos (SNIRH) com o Sinisa.
§ 5º O Ministério do Desenvolvimento Regional dará ampla
transparência e publicidade aos sistemas de informações por ele
geridos e considerará as demandas dos órgãos e das entidades
envolvidos na política federal de saneamento básico para forne-
cer os dados necessários ao desenvolvimento, à implementação
e à avaliação das políticas públicas do setor.
§ 6º O Ministério do Desenvolvimento Regional estabelece-
rá mecanismo sistemático de auditoria das informações inseri-
das no Sinisa.
§ 7º Os titulares, os prestadores de serviços públicos de sa-
neamento básico e as entidades reguladoras fornecerão as in-
formações a serem inseridas no Sinisa.” (NR)
“ Art. 53-A. Fica criado o Comitê Interministerial de Sanea-
mento Básico (Cisb), colegiado que, sob a presidência do Minis-
tério do Desenvolvimento Regional, tem a finalidade de assegu-
rar a implementação da política federal de saneamento básico
e de articular a atuação dos órgãos e das entidades federais na
alocação de recursos financeiros em ações de saneamento bá-
sico.
Parágrafo único. A composição do Cisb será definida em ato
do Poder Executivo federal.”
“ Art. 53-B. Compete ao Cisb:
I - coordenar, integrar, articular e avaliar a gestão, em âmbi-
to federal, do Plano Nacional de Saneamento Básico;
II - acompanhar o processo de articulação e as medidas que
visem à destinação dos recursos para o saneamento básico, no
âmbito do Poder Executivo federal;
III - garantir a racionalidade da aplicação dos recursos fede-
rais no setor de saneamento básico, com vistas à universalização
dos serviços e à ampliação dos investimentos públicos e priva-
dos no setor;
IV - elaborar estudos técnicos para subsidiar a tomada de
decisões sobre a alocação de recursos federais no âmbito da po-
lítica federal de saneamento básico; e
 LEGISLAÇÃO
V - avaliar e aprovar orientações para a aplicação dos recur-
sos federais em saneamento básico.”
“Art. 53-C. Regimento interno disporá sobre a organização e
o funcionamento do Cisb.”
“ Art. 53-D. Fica estabelecida como política federal de sa-
neamento básico a execução de obras de infraestrutura básica
de esgotamento sanitário e abastecimento de água potável em
núcleos urbanos formais, informais e informais consolidados,
passíveis de serem objeto de Regularização Fundiária Urbana
(Reurb), nos termos da Lei nº 13.465, de 11 de julho de 2017 ,
salvo aqueles que se encontrarem em situação de risco.
Parágrafo único. Admite-se, prioritariamente, a implanta-
ção e a execução das obras de infraestrutura básica de abas-
tecimento de água e esgotamento sanitário mediante sistema
condominial, entendido como a participação comunitária com
tecnologias apropriadas para produzir soluções que conjuguem
redução de custos de operação e aumento da eficiência, a fim de
criar condições para a universalização.”
Art. 8º A Lei nº 13.529, de 4 de dezembro de 2017 , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“ Art. 1º Fica a União autorizada a participar de fundo que
tenha por finalidade exclusiva financiar serviços técnicos pro-
fissionais especializados, com vistas a apoiar a estruturação e o
desenvolvimento de projetos de concessão e parcerias público-
-privadas da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, em regime isolado ou consorciado.
Parágrafo único. (Revogado).” (NR)
“Art. 2º ................................................................................
.................................
.............................................................................................
.......................................
§ 3º .....................................................................................
................................
.............................................................................................
......................................
II - por doações de qualquer natureza, inclusive de Estados,
do Distrito Federal, de Municípios, de outros países, de organis-
mos internacionais e de organismos multilaterais;
III - pelo reembolso de valores despendidos pelo agente
administrador e pelas bonificações decorrentes da contratação
dos serviços de que trata o art. 1º desta Lei;
.............................................................................................
.......................................
V - pelos recursos derivados de alienação de bens e direitos,
ou de publicações, material técnico, dados e informações; e
VI - por outros recursos definidos em lei.
§ 4º .....................................................................................
.................................
I - as atividades e os serviços técnicos necessários à estru-
turação e ao desenvolvimento das concessões e das parcerias
público-privadas passíveis de contratação no âmbito da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, em regime
isolado ou consorciado;
I-A - os serviços de assistência técnica a serem financiados
pelo fundo;
I-B - o apoio à execução de obras;
.............................................................................................
.......................................
III-A - as regras de participação do fundo nas modalidades
de assistência técnica apoiadas;
300
IV - o chamamento público para verificar o interesse dos en-
tes federativos, em regime isolado ou consorciado, em realizar
concessões e parcerias público-privadas, exceto em condições
específicas a serem definidas pelo Conselho de Participação no
fundo a que se refere o art. 4º desta Lei;
.............................................................................................
........................................
VI - as sanções aplicáveis na hipótese de descumprimento
dos termos pactuados com os beneficiários;
VII - a contratação de instituições parceiras de qualquer na-
tureza para a consecução de suas finalidades; e
VIII - a contratação de serviços técnicos especializados.
.............................................................................................
.......................................
§ 10. O chamamento público de que trata o inciso IV do § 4º
deste artigo não se aplica à hipótese de estruturação de conces-
sões de titularidade da União, permitida a seleção dos empreen-
dimentos diretamente pelo Conselho de Participação no fundo
de que trata o art. 4º desta Lei.
§ 11. Os recursos destinados à assistência técnica relativa
aos serviços públicos de saneamento básico serão segregados
dos demais e não poderão ser destinados para outras finalida-
des do fundo.” (NR)
Art. 9º A Lei nº 11.107, de 6 de abril de 2005 , passa a vigorar
com as seguintes alterações:
“Art. 1º ................................................................................
.................................
.............................................................................................
......................................
§ 4º Aplicam-se aos convênios de cooperação, no que cou-
ber, as disposições desta Lei relativas aos consórcios públicos.”
(NR)
“Art. 8º ................................................................................
.................................
§ 1º O contrato de rateio será formalizado em cada exercício
financeiro, e seu prazo de vigência não será superior ao das do-
tações que o suportam, com exceção dos contratos que tenham
por objeto exclusivamente projetos consistentes em programas
e ações contemplados em plano plurianual.
.............................................................................................
...............................” (NR)
“Art. 11. ..............................................................................
.................................
.............................................................................................
........................................
§ 2º A retirada ou a extinção de consórcio público ou convê-
nio de cooperação não prejudicará as obrigações já constituídas,
inclusive os contratos, cuja extinção dependerá do pagamento
das indenizações eventualmente devidas.” (NR)
“Art. 13. ..............................................................................
.................................
.............................................................................................
......................................
§ 6º (Revogado).
.............................................................................................
......................................
§ 8º Os contratos de prestação de serviços públicos de sa-
neamento básico deverão observar o art. 175 da Constituição
Federal, vedada a formalização de novos contratos de programa
para esse fim.” (NR)
Art. 10. O § 1º do art. 1º da Lei nº 13.089, de 12 de janeiro
de 2015 (Estatuto da Metrópole), passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso III:
 LEGISLAÇÃO
“Art. 1º ................................................................................
.................................
§ 1º .....................................................................................
..................................
.............................................................................................
........................................
III - às unidades regionais de saneamento básico definidas
pela Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
.............................................................................................
.............................” (NR)
Art. 11. A Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010 , passa a
vigorar com as seguintes alterações:
“Art. 19. ..............................................................................
.................................
.............................................................................................
......................................
XIX - periodicidade de sua revisão, observado o período má-
ximo de 10 (dez) anos.
.............................................................................................
.............................” (NR)
“ Art. 54. A disposição final ambientalmente adequada dos
rejeitos deverá ser implantada até 31 de dezembro de 2020, ex-
ceto para os Municípios que até essa data tenham elaborado
plano intermunicipal de resíduos sólidos ou plano municipal de
gestão integrada de resíduos sólidos e que disponham de me-
canismos de cobrança que garantam sua sustentabilidade eco-
nômico-financeira, nos termos do art. 29 da Lei nº 11.445, de 5
de janeiro de 2007 , para os quais ficam definidos os seguintes
prazos:
I - até 2 de agosto de 2021, para capitais de Estados e Mu-
nicípios integrantes de Região Metropolitana (RM) ou de Região
Integrada de Desenvolvimento (Ride) de capitais;
II - até 2 de agosto de 2022, para Municípios com população
superior a 100.000 (cem mil) habitantes no Censo 2010, bem
como para Municípios cuja mancha urbana da sede municipal
esteja situada a menos de 20 (vinte) quilômetros da fronteira
com países limítrofes;
III - até 2 de agosto de 2023, para Municípios com população
entre 50.000 (cinquenta mil) e 100.000 (cem mil) habitantes no
Censo 2010; e
IV - até 2 de agosto de 2024, para Municípios com popula-
ção inferior a 50.000 (cinquenta mil) habitantes no Censo 2010.
§ 1º (VETADO).
§ 2º Nos casos em que a disposição de rejeitos em aterros
sanitários for economicamente inviável, poderão ser adotadas
outras soluções, observadas normas técnicas e operacionais es-
tabelecidas pelo órgão competente, de modo a evitar danos ou
riscos à saúde pública e à segurança e a minimizar os impactos
ambientais.” (NR)
Art. 12. Fica autorizada a transformação, sem aumento de
despesa, por ato do Poder Executivo federal, de cargos do Gru-
po-Direção e Assessoramento Superiores (DAS) com valores re-
muneratórios totais correspondentes a:
I - 4 (quatro) Cargos Comissionados de Gerência Executiva
(CGE), dos quais:
a) 2 (dois) CGE I; e
b) 2 (dois) CGE III;
II - 12 (doze) Cargos Comissionados Técnicos (CCT) V; e
III - 10 (dez) Cargos Comissionados Técnicos (CCT) II.
Art. 13. Decreto disporá sobre o apoio técnico e financeiro
da União à adaptação dos serviços públicos de saneamento bá-
sico às disposições desta Lei, observadas as seguintes etapas:
301
I - adesão pelo titular a mecanismo de prestação regionali-
zada;
II - estruturação da governança de gestão da prestação re-
gionalizada;
III - elaboração ou atualização dos planos regionais de sa-
neamento básico, os quais devem levar em consideração os am-
bientes urbano e rural;
IV - modelagem da prestação dos serviços em cada bloco,
urbano e rural, com base em estudos de viabilidade técnica, eco-
nômica e ambiental (EVTEA);
V - alteração dos contratos de programa vigentes, com vis-
tas à transição para o novo modelo de prestação;
VI - licitação para concessão dos serviços ou para alienação
do controle acionário da estatal prestadora, com a substituição
de todos os contratos vigentes.
§ 1º Caso a transição referida no inciso V do caput deste ar-
tigo exija a substituição de contratos com prazos distintos, estes
poderão ser reduzidos ou prorrogados, de maneira a convergir a
data de término com o início do contrato de concessão definiti-
vo, observando-se que:
I - na hipótese de redução do prazo, o prestador será inde-
nizado na forma do art. 37 da Lei nº 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995 ; e
II - na hipótese de prorrogação do prazo, proceder-se-á,
caso necessário, à revisão extraordinária, na forma do inciso II
do caput do art. 38 da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 .
§ 2º O apoio da União será condicionado a compromisso de
conclusão das etapas de que trata o caput deste artigo pelo titu-
lar do serviço, que ressarcirá as despesas incorridas em caso de
descumprimento desse compromisso.
§ 3º Na prestação dos serviços públicos de saneamento bá-
sico, os Municípios que obtiverem a aprovação do Poder Execu-
tivo, nos casos de concessão, e da respectiva Câmara Municipal,
nos casos de privatização, terão prioridade na obtenção de re-
cursos públicos federais para a elaboração do plano municipal
de saneamento básico.
§ 4º Os titulares que elegerem entidade de regulação de ou-
tro ente federativo terão prioridade na obtenção de recursos
públicos federais para a elaboração do plano municipal de sane-
amento básico.
Art. 14. Em caso de alienação de controle acionário de em-
presa pública ou sociedade de economia mista prestadora de
serviços públicos de saneamento básico, os contratos de progra-
ma ou de concessão em execução poderão ser substituídos por
novos contratos de concessão, observando-se, quando aplicá-
vel, o Programa Estadual de Desestatização.
§ 1º Caso o controlador da empresa pública ou da sociedade
de economia mista não manifeste a necessidade de alteração
de prazo, de objeto ou de demais cláusulas do contrato no mo-
mento da alienação, ressalvado o disposto no § 1º do art. 11-B
da Lei nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007 , fica dispensada anu-
ência prévia da alienação pelos entes públicos que formalizaram
o contrato de programa.
§ 2º Caso o controlador da empresa pública ou da sociedade
de economia mista proponha alteração de prazo, de objeto ou
de demais cláusulas do contrato de que trata este artigo antes
de sua alienação, deverá ser apresentada proposta de substitui-
ção dos contratos existentes aos entes públicos que formaliza-
ram o contrato de programa.
§ 3º Os entes públicos que formalizaram o contrato de pro-
grama dos serviços terão o prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
contado do recebimento da comunicação da proposta de que
trata o § 2º deste artigo, para manifestarem sua decisão.
 LEGISLAÇÃO
§ 4º A decisão referida no § 3º deste artigo deverá ser to-
mada pelo ente público que formalizou o contrato de programa
com as empresas públicas e sociedades de economia mista.
§ 5º A ausência de manifestação dos entes públicos que for-
malizaram o contrato de programa no prazo estabelecido no §
3º deste artigo configurará anuência à proposta de que trata o
§ 2º deste artigo.
§ 6º (VETADO).
§ 7º (VETADO).
Art. 15. A competência de que trata o § 3º do art. 52 da Lei
nº 11.445, de 5 de janeiro de 2007, somente será exercida caso
as unidades regionais de saneamento básico não sejam estabe-
lecidas pelo Estado no prazo de 1 (um) ano da publicação desta
Lei.
Art. 16. (VETADO).
Art. 17. Os contratos de concessão e os contratos de progra-
ma para prestação dos serviços públicos de saneamento básico
existentes na data de publicação desta Lei permanecerão em vi-
gor até o advento do seu termo contratual.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 18. Os contratos de parcerias público-privadas ou de
subdelegações que tenham sido firmados por meio de proces-
sos licitatórios deverão ser mantidos pelo novo controlador, em
caso de alienação de controle de empresa estatal ou sociedade
de economia mista.
Parágrafo único. As parcerias público-privadas e as subdele-
gações previstas neste artigo serão mantidas em prazos e condi-
ções pelo ente federativo exercente da competência delegada,
mediante sucessão contratual direta.
Art. 19. Os titulares de serviços públicos de saneamento bá-
sico deverão publicar seus planos de saneamento básico até 31
de dezembro de 2022, manter controle e dar publicidade sobre
o seu cumprimento, bem como comunicar os respectivos dados
à ANA para inserção no Sinisa.
Parágrafo único. Serão considerados planos de saneamento
básico os estudos que fundamentem a concessão ou a privatiza-
ção, desde que contenham os requisitos legais necessários.
Art. 20. (VETADO).
Art. 21. (VETADO).
Art. 22. (VETADO).
Art. 23. Revogam-se:
I - o § 2º do art. 4º da Lei nº 9.984, de 17 de julho de 2000 ;
II - o § 1º (antigo parágrafo único) do art. 3º da Lei nº 10.768,
de 19 de novembro de 2003;
III - os seguintes dispositivos da Lei nº 11.107, de 6 de abril
de 2005 :
a) o § 1º do art. 12 ;
b) o § 6º do art. 13 ;
IV - os seguintes dispositivos da Lei nº 11.445, de 5 de janei-
ro de 2007 :
a) os §§ 1º e 2º do art. 10 ;
b) os arts. 14, 15 e 16;
c) os incisos I e II do caput do art. 21;
d) o inciso I do caput do art. 31;
e) o inciso I do caput do art. 35;
V - os seguintes dispositivos da Lei nº 13.529, de 4 de de-
zembro de 2017 :
a) o parágrafo único do art. 1º ;
b) o § 3º do art. 4º.
Art. 24. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
302
EXERCÍCIOS
1. Na implementação dos programas e das ações constantes
dos planos plurianuais e dos orçamentos anuais da União, deve-
rão ser observadas as políticas de ação afirmativa conforme o
Estatuto de Igualdade Racial (Lei n° 12.288/2010) e outras polí-
ticas públicas que tenham como objetivo promover a igualdade
de oportunidades e a inclusão social da população negra, entre
elas:
I. incentivo à criação de programas e veículos de comunica-
ção destinados à divulgação de matérias relacionadas aos inte-
resses da população negra.
II. iniciativas que incrementem o acesso e a permanência
das pessoas negras na educação fundamental, média, técnica e
superior.
III. apoio a iniciativas em defesa da cultura, da memória e
das tradições africanas e brasileiras.
Está correto o que se afirma em
(A) III, apenas.
(B) I, II e III
(C) I e II, apenas.
(D) I e III, apenas.
(E) II e III, apenas.
2. De acordo com Estatuto da Igualdade Racial (Lei n°
12.288/2010) a eliminação dos obstáculos históricos, sociocul-
turais e institucionais que impedem a representação da diversi-
dade étnica nas esferas pública e privada é uma das formas de
promover
(A) a informação para os jovens que buscam melhores con-
dições econômicas e sociais.
(B) a ação de adolescentes e jovens universitários nos di-
versos espaços sociais garantindo a promoção da igualdade
racial.
(C) a participação da população negra, em condição de
igualdade de oportunidade, na vida econômica, social, po-
lítica e cultural do País.
(D) o acesso aos recursos financeiros para jovens com alto
rendimento escolar visando a melhoria de sua organização
familiar.
(E) a inclusão de meninas nos programas de apoio ao com-
bate às drogas nas escolas das grandes metrópoles.
3. João, 15 anos, negro, é vítima de várias piadas de outros
adolescentes pela textura do cabelo e forma de penteá-lo. Na
escola é excluído das atividades pelos próprios colegas e sempre
recebe um apelido diferente pela cor da pele. A atitude das pes-
soas para com o João é definida no Estatuto da Igualdade Racial
(Lei n° 12.288/2010) como
(A) desigualdade de gênero.
(B) política pública.
(C) discriminação racial.
(D) ação afirmativa.
(E) discriminação sexual.
4. Conforme Lei Federal nº 12.288/2010, em relação aos ob-
jetivos da Política Nacional de Saúde Integral da População Ne-
gra, analise as assertivas abaixo, assinalando V, se verdadeiras,
ou F, se falsas.
 LEGISLAÇÃO
( ) Fomento à realização de estudos e pesquisas sobre racis-
mo e saúde da população negra.
( ) Inclusão do conteúdo da saúde da população negra nos
processos de formação e educação permanente dos trabalhado-
res da saúde.
( ) Promoção da saúde integral da população negra, priori-
zando a redução das desigualdades étnicas e o combate à discri-
minação nas instituições e serviços do SUS.
A ordem correta de preenchimento dos parênteses, de cima
para baixo, é:
(A) F – F – F.
(B) F – V – V.
(C) V – F – F.
(D) V – F – V.
(E) V – V – V.
5. De acordo com a Lei nº 12.288/2010, que institui o Estatu-
to da Igualdade Racial, assinale a alternativa correta.
(A)O Estatuto da Igualdade Racial adota como diretriz polí-
tico-jurídica a ressocialização dos autores de desigualdade
étnico-racial, a valorização da igualdade étnica e o fortaleci-
mento da identidade nacional brasileira.
(B) O poder público garantirá que o segmento da população
negra vinculado aos seguros privados de saúde seja tratado
com prioridade no atendimento.
(C) A capoeira é reconhecida como desporto de criação na-
cional.
(D) Nos estabelecimentos de ensino fundamental e de en-
sino médio, desde que públicos, é obrigatório o estudo da
história geral da África e da história da população negra no
Brasil.
(E) Os moradores de comunidades carentes serão beneficiários
de incentivos específicos para a garantia do direito à saúde.
6. Sobre o Estatuto da Igualdade Racial (Lei nº 12.288/2010)
e os conceitos estabelecidos por ele, relacione as colunas e assi-
nale a alternativa com a sequência correta.
1. Desigualdade racial.
2. Desigualdade de gênero e raça.
3. Políticas públicas.
4. Ações afirmativas.
( ) Ações, iniciativas e programas adotados pelo Estado no
cumprimento de suas atribuições institucionais.
( ) Assimetria existente no âmbito da sociedade que acentua
a distância social entre mulheres negras e os demais segmentos
sociais.
( ) Programas e medidas especiais adotados pelo Estado e
pela iniciativa privada para a correção das desigualdades raciais
e para a promoção da igualdade de oportunidades.
( ) Toda situação injustificada de diferenciação de acesso e
fruição de bens, serviços e oportunidades, nas esferas pública e
privada, em virtude de raça, cor, descendência ou origem nacio-
nal ou étnica.
(A) 4 – 2 – 3 – 1.
(B) 3 –1 – 4 – 2
(C) 3 – 2 – 4 – 1.
(D) 4 – 1 – 3 – 2.
(E) 1 – 2 – 3 – 4.
303
7. Assinale a alternativa correta acerca do que prevê o Esta-
tuto da Igualdade Racial (Lei n° 12.288/2010).
(A) Denominam-se políticas públicas para integração racial
os programas e medidas especiais adotados pelo Estado e
pela iniciativa privada para a correção das desigualdades
raciais e para a promoção da igualdade de oportunidades.
(B) Os programas de ação afirmativa constituir-se-ão em
políticas públicas destinadas a reparar as distorções e de-
sigualdades sociais e demais práticas discriminatórias ado-
tadas, nas esferas pública e privada, durante o processo de
formação social do País.
(C) Os moradores das comunidades de remanescentes de
quilombos serão beneficiários de incentivos específicos
para a garantia do direito à saúde, excluindo- -se apenas as
melhorias nas condições ambientais, garantindo-se porém
obras de saneamento básico, de segurança alimentar e nu-
tricional e na atenção integral à saúde.
(D) É obrigatório o ensino da capoeira nas instituições pú-
blicas e privadas pelos capoeiristas e mestres tradicionais,
pública e formalmente reconhecidos, para crianças de 04 a
07 anos de idade.
(E) Os Poderes Executivos Estaduais elaborarão plano de
promoção da igualdade racial contendo as metas, princípios
e diretrizes para a implementação da Política Nacional de
Promoção da Igualdade Racial.
8. Segundo a Lei nº 7.716/1989, é crime resultante de dis-
criminação ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou proce-
dência nacional, impedir
(A) a ascensão funcional de servidores públicos estatutários,
excluindo-se os prestadores de serviço em regime celetista.
(B) a ascensão funcional do empregado ou obstar outra for-
ma de benefício profissional, excluídos os cargos da admi-
nistração pública indireta.
(C) o acesso de pessoa habilitada, a qualquer cargo da ad-
ministração pública, bem como das concessionárias de ser-
viços públicos.
(D) o acesso de pessoa devidamente habilitada a cargo da
administração direta, o que não se aplica aos entes privados
em regime de concessão de serviços públicos.
9. De acordo com a Lei nº 7.716/1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor, aquele que incitar
o preconceito de raça por intermédio dos meios de comunicação
social está sujeito à pena de
(A) reclusão de dois a cinco anos e multa.
(B) trabalho voluntário e restrições de finais de semana.
(C) reclusão de um a três anos.
(D) detenção de seis meses a 1 ano e multa.
(E) somente multa.
10. Constituem crimes resultantes de discriminação ou pre-
conceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional,
EXCETO
(A) impedir ou obstar o acesso de alguém, devidamente ha-
bilitado, a qualquer cargo da Administração Direta ou Indireta,
bem como das concessionárias de serviços públicos.
(B) negar ou obstar emprego em empresa privada.
(C) recusar ou impedir acesso a estabelecimento comercial,
negando-se a servir, atender ou receber cliente ou comprador.
(D) impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, pen-
são, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar.
 LEGISLAÇÃO
(E) injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro, 15. Assinale a alternativa correta a respeito dos direitos e
utilizando-se de elementos referentes à raça, cor, etnia, re- garantias fundamentais, nos termos disciplinados na Constitui-
ligião e origem. ção da República Federativa do Brasil.
(A) Os direitos e garantias fundamentais, em razão de con-
11. A respeito das disposições da Convenção sobre a elimi- cretizarem a dignidade humana, não podem ser relativiza-
nação de todas as formas de discriminação contra a mulher, as- dos pela atuação do Estado para suspender ou restringir as
sinale a alternativa INCORRETA. suas eficácias.
(A) Devem ser tomadas medidas apropriadas, inclusive de (B) Os direitos e garantias fundamentais são apenas os pre-
caráter legislativo, para suprimir todas as formas de tráfico vistos, expressamente, no texto constitucional.
de mulheres e exploração da prostituição da mulher (C) A adoção, pelo Brasil, de normas internacionais sobre
(B) Os Estados-Partes convém que todo contrato ou outro direitos humanos obriga que essas sejam previamente inter-
instrumento privado de efeito jurídico que tenda a restringir nalizadas através de emenda constitucional.
a capacidade jurídica da mulher será considerado anulável, (D) Os direitos e garantias fundamentais, desde que por
salvo se a própria mulher referendar o ato. emenda constitucional, podem ser suprimidos do texto da
(C) Nada do disposto nesta Convenção prejudicará qualquer Constituição da República Federativa do Brasil.
disposição que seja mais propícia à obtenção da igualdade (E) Enquanto os direitos fundamentais são as disposições
entre homens e mulheres e que seja contida na legislação que reconhecem e declaram propriamente os direitos ine-
de um Estado-Parte ou em qualquer outra convenção, trata- rentes à dignidade de todo ser humano, as garantias são dis-
do ou acordo internacional vigente nesse Estado. posições assecuratórias do exercício dos direitos.
(D) É assegurado às mulheres o direito às mesmas oportuni-
dades de emprego, inclusive a aplicação dos mesmos crité-
rios de seleção em questões de emprego. GABARITO
(E) Os Estados-Partes outorgarão à mulher os mesmos di-
reitos que ao homem no que diz respeito à nacionalidade
dos filhos. 1 B
12. Assinale a alternativa que apresenta a Convenção Inter- 2 C
nacional ainda não ratificada pelo Estado brasileiro. 3 C
(A) Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradi-
4 E
car a Violência contra a Mulher.
(B) Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança. 5 C
(C) Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direi- 6 C
tos Humanos dos Idosos.
(D) Convenção sobre Direitos das Pessoas com Deficiência. 7 B
(E) Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de 8 C
Discriminação contra a Mulher. 9 A
13. A República Federativa do Brasil, conforme a Consti- 10 E
tuição Federal, é formada pela união indissolúvel dos Estados 11 B
e Municípios e do Distrito Federal, constituindo-se em Estado
12 C
Democrático de Direito e tendo como fundamentos, EXCETO
(A) a independência nacional. 13 A
(B) o pluralismo político. 14 B
(C) a dignidade da pessoa humana.
(D) os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa. 15 E

14. Quanto aos direitos fundamentais, assinale a alternativa

correta.
(A) São imprescritíveis e podem ser invocados, em qualquer ANOTAÇÕES
ação, a qualquer tempo.
(B) São históricos, pois foram evoluindo e sendo formatados ______________________________________________________
gradativamente.
(C) São absolutos. ______________________________________________________
(D) Podem ser renunciados, justificadamente.
(E) Podem possuir conteúdo econômico, hipótese em que ______________________________________________________
poderão ser alienáveis.
______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

______________________________________________________

304
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Assistente de Saneamento - Agente Administrativo
QUALIDADE NO ATENDIMENTO AO PÚBLICO. COMU-
NICABILIDADE, APRESENTAÇÃO, ATENÇÃO, CORTESIA,
INTERESSE, PRESTEZA, EFICIÊNCIA, TOLERÂNCIA, DIS-
CRIÇÃO, CONDUTA E OBJETIVIDADE
A qualidade do atendimento ao público apresenta-se como um
desafio institucional e, e deve ter como meta aprimorar e uniformi-
zar o serviço oferecido tanto ao público externo como ao público
interno.
Vale ressaltar que, o agente responsável por realizar o atendi-
mento, ao fazê-lo, não o faz por si mesmo, e sim, pela instituição, ou
seja, ele representa a organização naquele momento, é a imagem
da organização que se apresenta na figura desse agente.
Quando falamos em atendimento de qualidade, pensamos em
excelência na forma com que nossos clientes (internos ou exter-
nos) são tratados, e lidar com pessoas, que é o que ocorre em um
atendimento, exige uma postura comportamental comprometida
com o outro, com suas necessidades, seus anseios, mas também
com a organização, suas regras, ou seja, exige responsabilidade, co-
nhecimento de funções, uso adequado de ferramentas para se en-
quadrar ao sistema de funcionamento da organização e, agilidade,
cordialidade, eficiência e principalmente, empatia, para realizar um
atendimento de excelência junto ao público.
Atendimento corresponde ao ato de atender, ou seja, ao ato de
prestar atenção às pessoas com as quais mantemos contato.
A qualidade do atendimento prestado depende da capacidade
de se comunicar com o público e da mensagem transmitida.
Postura de atendimento
Aqui falamos em fatores pessoais que influenciam o atendi-
mento: Apresentação pessoal, cortesia (personalizar o atendimen-
to), atenção, tolerância (grau de aceitação de diferente modo de
pensar), discrição, conduta, objetividade.
A POSTURA pode ser entendida como a junção de todos esses
aspectos relacionados com a nossa expressão corporal na sua to-
talidade e nossa condição emocional.
Podemos destacar 03 pontos necessários para falarmos de
POSTURA. São eles:
01. Ter uma POSTURA DE ABERTURA: que se caracteriza por
um posicionamento de humildade, mostrando-se sempre disponí-
vel para atender e interagir prontamente com o cliente. Esta POS-
TURA DE ABERTURA do atendente suscita alguns sentimentos posi-
tivos nos clientes, como por exemplo:
a) postura do atendente de manter os ombros abertos e o peito
aberto, passa ao cliente um sentimento de receptividade e acolhi-
mento;
b) deixar a cabeça meio curva e o corpo ligeiramente inclinado,
transmite ao cliente a humildade do atendente;
c) o olhar nos olhos e o aperto de mão firme, traduzem respeito
e segurança;
305
d) a fisionomia amistosa, alenta um sentimento de afetividade
e calorosidade.
02. Ter SINTONIA ENTRE FALA E EXPRESSÃO CORPORAL: que
se caracteriza pela existência de uma unidade entre o que dizemos
e o que expressamos no nosso corpo.
Quando fazemos isso, nos sentimos mais harmônicos e confor-
táveis. Não precisamos fingir, mentir ou encobrir os nossos senti-
mentos e eles fluem livremente. Dessa forma, nos sentimos mais
livres do stress, das doenças, dos medos.
03. As EXPRESSÕES FACIAIS: das quais podemos extrair dois as-
pectos: o expressivo, ligado aos estados emocionais que elas tradu-
zem e a identificação destes estados pelas pessoas; e a sua função
social que diz em que condições ocorreu a expressão, seus efeitos
sobre o observador e quem a expressa.
Podemos concluir, entendendo que, qualquer comportamento
inclui posturas e é sempre fruto da interação complexa entre o or-
ganismo e o seu meio ambiente.
Observando estas condições principais que causam a vincula-
ção ou o afastamento do cliente da empresa, podemos separar a
estrutura de uma empresa de serviços em dois itens:
Os serviços
O SERVIÇO assume uma dimensão macro nas organizações e,
como tal, está diretamente relacionado ao próprio negócio.
Nesta visão mais global, estão incluídas as políticas de serviços,
a sua própria definição e filosofia. Aqui, também são tratados os
aspectos gerais da organização que dão peso ao negócio, como: o
ambiente físico, as cores (pintura), os jardins. Este item, portanto,
depende mais diretamente da empresa e está mais relacionado
com as condições sistêmicas.
A postura de atendimento
É o tratamento dispensado às pessoas, está mais relacionado
com o funcionário em si, com as suas atitudes e o seu modo de agir
com os clientes. Portanto, está ligado às condições individuais.
É necessário unir estes dois pontos e estabelecer nas políticas
das empresas, o treinamento, a definição de um padrão de aten-
dimento e de um perfil básico para o profissional de atendimento,
como forma de avançar no próprio negócio. Dessa maneira, estes
dois itens se tornam complementares e inter-relacionados, com de-
pendência recíproca para terem peso.
O profissional do atendimento
Para conhecermos melhor a postura de atendimento, faz-se
necessário falar do Verdadeiro profissional do atendimento.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os três passos do verdadeiro profissional de atendimento:
01. Entender o seu VERDADEIRO PAPEL, que é o de compre-
ender e atender as necessidades dos clientes, fazer com que ele
seja bem recebido, ajudá-lo a se sentir importante e proporcioná-lo
um ambiente agradável. Este profissional é voltado completamente
para a interação com o cliente, estando sempre com as suas ante-
nas ligadas neste, para perceber constantemente as suas necessida-
des. Para este profissional, não basta apenas conhecer o produto ou
serviço, mas o mais importante é demonstrar interesse em relação
às necessidades dos clientes e atendê-las.
02. Entender o lado HUMANO, conhecendo as necessidades
dos clientes, aguçando a capacidade de perceber o cliente. Para
entender o lado humano, é necessário que este profissional tenha
uma formação voltada para as pessoas e goste de lidar com gente.
Se espera que ele fique feliz em fazer o outro feliz, pois para este
profissional, a felicidade de uma pessoa começa no mesmo instan-
te em que ela cessa a busca de sua própria felicidade para buscar
a felicidade do outro.
03. Entender a necessidade de manter um ESTADO DE ESPÍ-
RITO POSITIVO, cultivando pensamentos e sentimentos positivos,
para ter atitudes adequadas no momento do atendimento. Ele sabe
que é fundamental separar os problemas particulares do dia a dia
do trabalho e, para isso, cultiva o estado de espírito antes da chega-
da do cliente. O primeiro passo de cada dia, é iniciar o trabalho com
a consciência de que o seu principal papel é o de ajudar os clientes
a solucionarem suas necessidades. A postura é de realizar serviços
para o cliente.
A FUGA DOS CLIENTES
As pesquisas revelam que 68% dos clientes das empresas fo-
gem delas por problemas relacionados à postura de atendimento.
Numa escala decrescente de importância, podemos observar
os seguintes ercentuais:
- 68% dos clientes fogem das empresas por problemas de pos-
tura no atendimento;
- 14% fogem por não terem suas reclamações atendidas;
- 9% fogem pelo preço;
- 9% fogem por competição, mudança de endereço, morte.
A origem dos problemas está nos sistemas implantados nas
organizações, muitas vezes obsoletos. Estes sistemas não definem
uma política clara de serviços, não definem o que é o próprio ser-
viço e qual é o seu produto. Sem isso, existe muita dificuldade em
satisfazer plenamente o cliente.
Estas empresas que perdem 68% dos seus clientes, não contra-
tam profissionais com características básicas para atender o públi-
co, não treinam estes profissionais na postura adequada, não criam
um padrão de atendimento e este passa a ser realizado de acordo
com as características individuais e o bom senso de cada um.
A falta de noção clara da causa primária da perda de clientes
faz com que as empresas demitam os funcionários “porque eles não
sabem nem atender o cliente”. Parece até que o atendimento é a
tarefa mais simples da empresa e que menos merece preocupação.
Ao contrário, é a mais complexa e recheada de nuances que perpas-
sam pela condição individual e por condições sistêmicas.
Estas condições sistêmicas estão relacionadas a:
1. falta de uma política clara de serviços;
2. indefinição do conceito de serviços;
3. falta de um perfil adequado para o profissional de atendi-
mento;
4. falta de um padrão de atendimento;
5. inexistência do follow up;
6. falta de treinamento e qualificação de pessoal.
306
Nas condições individuais, podemos encontrar a contratação
de pessoas com características opostas ao necessário para atender
ao público, como: timidez, avareza, rebeldia...
Os requisitos para contratação deste profissional
Para trabalhar com atendimento ao público, alguns requisitos
são essenciais ao atendente. São eles:
- Gostar de SERVIR, de fazer o outro feliz.
- Gostar de lidar com gente.
- Ser extrovertido.
- Ter humildade.
- Cultivar um estado de espírito positivo.
- Satisfazer as necessidades do cliente.
- Cuidar da aparência.
Com estes requisitos, o sinal fica verde para o atendimento.
Outros fatores importantes no atendimeto
O olhar
Os olhos transmitem o que está na nossa alma. Através do
olhar, podemos passar para as pessoas os nossos sentimentos
mais profundos, pois ele reflete o nosso estado de espírito.
Ao analisar a expressão do olhar, não vamos nos prender so-
mente a ele, mas a fisionomia como um todo para entendermos o
real sentido dos olhos.
Um olhar brilhante transmite ao cliente a sensação de acolhi-
mento, de interesse no atendimento das suas necessidades, de von-
tade de ajudar. Ao contrário, um olhar apático, traduz fraqueza e
desinteresse, dando ao cliente, a impressão de desgosto e dissabor
pelo atendimento.
Mas, você deve estar se perguntando: O que causa este brilho
nos nossos olhos ? A resposta é simples:
Gostar do que faz, gostar de prestar serviços ao outro, gostar
de ajudar o próximo.
Para atender ao público, é preciso que haja interesse e gosto,
pois só assim conseguimos repassar uma sensação agradável para
o cliente. Gostar de atender o público significa gostar de atender
as necessidades dos clientes, querer ver o cliente feliz e satisfeito.
Como o olhar revela a atitude da mente, ele pode transmitir:
01. Interesse quando:
- brilha;
- tem atenção;
- vem acompanhado de aceno de cabeça.
02. Desinteresse quando:
- é apático;
- é imóvel, rígido;
- não tem expressão.
O olhar desbloqueia o atendimento, pois quebra o gelo. O olhar
nos olhos dá credibilidade e não há como dissimular com o olhar.
A aproximação - raio de ação.
A APROXIMAÇÃO do cliente está relacionada ao conceito de
RAIO DE AÇÃO, que significa interagir com o público, independente
deste ser cliente ou não.
Esta interação ocorre dentro de um espaço físico de 3 metros
de distância do público e de um tempo imediato, ou seja, pronta-
mente.
Além do mais, deve ocorrer independentemente do funcioná-
rio estar ou não na sua área de trabalho. Estes requisitos para a
interação, a tornam mais eficaz.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Esta interação pode se caracterizar por um cumprimento ver-
bal, uma saudação, um aceno de cabeça ou apenas por um aceno
de mão. O objetivo com isso, é fazer o cliente sentir-se acolhido e
certo de estar recebendo toda a atenção necessária para satisfazer
os seus anseios.
Alguns exemplos são:
1. no hotel, a arrumadeira está no corredor com o carrinho de
limpeza e o hóspede sai do seu apartamento. Ela prontamente olha
para ele e diz com um sorriso: “bom dia !“
2. o caixa de uma loja que cumprimenta o cliente no momento
do pagamento;
3. o frentista do posto de gasolina que se aproxima ao ver o
carro entrando no posto e faz uma sudação...
A invasão
Mas, interagir no RAIO DE AÇÃO não tem nada a ver com INVA-
SÃO DE TERRITÓRIO.
Vamos entender melhor isso.
Todo ser humano sente necessidade de definir um TERRITÓ-
RIO, que é um certo espaço entre si e os estranhos. Este território
não se configura apenas em um espaço físico demarcado, mas prin-
cipalmente num espaço pessoal e social, o que podemos traduzir
como a necessidade de privacidade, de respeito, de manter uma
distância ideal entre si e os outros de acordo com cada situação.
Quando estes territórios são invadidos, ocorrem cortes na
privacidade, o que normalmente traz conseqüências negativas.
Podemos exemplificar estas invasões com algumas situações corri-
queiras: uma piada muito picante contada na presença de pessoas
estranhas a um grupo social; ficar muito próximo do outro, quase se
encostando nele; dar um tapinha nas costas...
Nas situações de atendimento, são bastante comuns as inva-
sões de território pelos atendentes. Estas, na sua maioria, causam
mal-estar aos clientes, pois são traduzidas por eles como atitudes
grosseiras e poucos sensíveis. Alguns são os exemplos destas atitu-
des e situações mais comuns:
- insistência para o cliente levar um item ou adquirir um bem;
- seguir o cliente por toda a loja;
- o motorista de taxi que não pára de falar com o cliente pas-
sageiro;
- o garçom que fica de pé ao lado da mesa sugerindo pratos
sem ser solicitado;
- o funcionário que cumprimenta o cliente com dois beijinhos
e tapinhas nas costas;
- o funcionário que transfere a ligação ou desliga o telefone
sem avisar.
Estas situações não cabem na postura do verdadeiro profissio-
nal do atendimento.
O sorriso
O SORRISO abre portas e é considerado uma linguagem uni-
versal.
Imagine que você tem um exame de saúde muito importante
para receber e está apreensivo com o resultado. Você chega à clí-
nica e é recebido por uma recepcionista que apresenta um sorriso
caloroso. Com certeza você se sentirá mais seguro e mais confiante,
diminuindo um pouco a tensão inicial. Neste caso, o sorriso foi in-
terpretado como um ato de apaziguamento.
O sorriso tem a capacidade de mudar o estado de espírito das
pessoas e as pesquisas revelam que as pessoas sorridentes são ava-
liadas mais favoravelmente do que as não sorridentes.
307
O sorriso é um tipo de linguagem corporal, um tipo de comu-
nicação não-verbal . Como tal, expressa as emoções e geralmente
informa mais do que a linguagem falada e a escrita. Dessa forma,
podemos passar vários tipos de sentimentos e acarretar as mais di-
versas emoções no outro.
Ir ao encontro do cliente
IR AO ENCONTRO DO CLIENTE é um forte sinal de compromis-
so no atendimento, por parte do atendente. Este item traduz a im-
portância dada ao cliente no momento de atendimento, na qual o
atendente faz tudo o que é possível para atender as suas necessi-
dades, pois ele compreende que satisfazê-las é fundamental. Indo
ao encontro do cliente, o atendente demonstra o seu interesse para
com ele.
A primeira impressão
Você já deve ter ouvido milhares de vezes esta frase: A PRIMEI-
RA IMPRESSÃO É A QUE FICA.
Você concorda com ela?
No mínimo seremos obrigados a dizer que será difícil a empre-
sa ter uma segunda chance para tentar mudar a impressão inicial,
se esta foi negativa, pois dificilmente o cliente irá voltar.
É muito mais difícil e também mais caro, trazer de volta o clien-
te perdido, aquele que foi mal atendido ou que não teve os seus
desejos satisfeitos.
Estes clientes perdem a confiança na empresa e normalmen-
te os custos para resgatá-la, são altos. Alguns mecanismos que as
empresas adotam são os contatos via telemarketing, mala-direta,
visitas, mas nem sempre são eficazes.
A maioria das empresas não têm noção da quantidade de clien-
tes perdidos durante a sua existência, pois elas não adotam meca-
nismos de identificação de reclamações e/ou insatisfações destes
clientes. Assim, elas deixam escapar as armas que teriam para re-
forçar os seus processos internos e o seu sistema de trabalho.
Quando as organizações atentam para essa importância, elas
passam a aplicar instrumentos de medição.
Mas, estes coletores de dados nem sempre traduzem a realida-
de, pois muitas vezes trazem perguntas vagas, subjetivas ou pedem
a opinião aberta sobre o assunto.
Dessa forma, fica difícil mensurar e acaba-se por não colher as
informações reais.
A saída seria criar medidores que traduzissem com fatos e da-
dos, as verdadeiras opiniões do cliente sobre o serviço e o produto
adquiridos da empresa.
Apresentação pessoal
Que imagem você acha que transmitimos ao cliente quando o
atendemos com as unhas sujas, os cabelos despenteados, as roupas
mal cuidadas... ?
O atendente está na linha de frente e é responsável pelo conta-
to, além de representar a empresa neste momento. Para transmitir
confiabilidade, segurança, bons serviços e cuidado, se faz necessá-
rio, também, ter uma boa apresentação pessoal.
Alguns cuidados são essenciais para tornar este item mais com-
pleto. São eles:
01. tomar um BANHO antes do trabalho diário: além da função
higiênica, também é revigorante e espanta a preguiça;
02. cuidar sempre da HIGIENE PESSOAL: unhas limpas, cabelos
cortados e penteados, dentes cuidados, hálito agradável, axilas as-
seadas, barba feita;
03. roupas limpas e conservadas;
04. sapatos limpos;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
05. usar o CRACHÁ DE IDENTIFICAÇÃO, em local visível pelo
cliente.
Quando estes cuidados básicos não são tomados, o cliente se
questiona : “ puxa, se ele não cuida nem dele, da sua aparência
pessoal, como é que vai cuidar de me prestar um bom serviço ? “
A apresentação pessoal, a aparência, é um aspecto importante
para criar uma relação de proximidade e confiança entre o cliente
e o atendente.
Cumprimento caloroso
O que você sente quando alguém aperta a sua mão sem fir-
meza ?
Às vezes ouvimos as pessoas comentando que se conhece al-
guém, a sua integridade moral, pela qualidade do seu aperto de
mão.
O aperto de mão “ frouxo “ transmite apatia, passividade, baixa
energia, desinteresse, pouca interação, falta de compromisso com
o contato.
Ao contrário, o cumprimento muito forte, do tipo que machuca
a mão, ao invés de trazer uma mensagem positiva, causa um mal
estar, traduzindo hiperatividade, agressividade, invasão e desres-
peito. O ideal é ter um cumprimento firme, que prenda toda a mão,
mas que a deixe livre, sem sufocá-la. Este aperto de mão demons-
tra interesse pelo outro, firmeza, bom nível de energia, atividade e
compromisso com o contato.
É importante lembrar que o cumprimento deve estar associado
ao olhar nos olhos, a cabeça erguida, os ombros e o peito abertos,
totalizando uma sintonia entre fala e expressão corporal.
NÃO SE ESQUEÇA: APESAR DE HAVER UMA FORMA ADEQUADA
DE CUMPRIMENTAR, ESTA JAMAIS DEVERÁ SER MECÂNICA E AU-
TOMÁTICA.
Tom de voz
A voz é carregada de magnetismo e como tal, traz uma onda de
intensa vibração. O tom de voz e a maneira como dizemos as pala-
vras, são mais importantes do que as próprias palavras.
Podemos dizer ao cliente: “a sua televisão deveria sair hoje do
conserto, mas por falta de uma peça, ela só estará pronta na próxi-
ma semana “. De acordo com a maneira que dizemos e de acordo
com o tom de voz que usamos, vamos perceber reações diferentes
do cliente.
Se dizemos isso com simpatia, naturalmente nos desculpando
pela falha e assumindo uma postura de humildade, falando com
calma e num tom amistoso e agradável, percebemos que a reação
do cliente será de compreensão.
Por outro lado, se a mesma frase é dita de forma mecânica,
estudada, artificial, ríspida, fria e com arrogância, poderemos ter
um cliente reagindo com raiva, procurando o gerente, gritando...
As palavras são símbolos com significados próprios. A forma
como elas são utilizadas também traz o seu significado e com isso,
cada palavra tem a sua vibração especial.
Saber escutar
Você acha que existe diferença entre OUVIR e ESCUTAR ? Se
você respondeu que não, você errou.
Escutar é muito mais do que ouvir, pois é captar o verdadeiro
sentido, compreendendo e interpretando a essência, o conteúdo
da comunicação.
O ato de ESCUTAR está diretamente relacionado com a nossa
capacidade de perceber o outro. E, para percebermos o outro, o
cliente que está diante de nós, precisamos nos despojar das bar-
reiras que atrapalham e empobrecem o processo de comunicação.
São elas:
308
* os nossos PRECONCEITOS;
* as DISTRAÇÕES;
* os JULGAMENTOS PRÉVIOS;
* as ANTIPATIAS.
Para interagirmos e nos comunicarmos a contento, precisamos
compreender o TODO, captando os estímulos que vêm do outro,
fazendo uma leitura completa da situação.
Precisamos querer escutar, assumindo uma postura de recep-
tividade e simpatia, afinal, nós temos DOIS OUVIDOS E UMA BOCA,
O QUE NOS SUGERE QUE É PRECISO ESCUTAR MAIS DO QUE FALAR.
Quando não sabemos escutar o cliente - interrompendo-o, fa-
lando mais que ele, dividindo a atenção com outras situações - tira-
mos dele, a oportunidade de expressar os seus verdadeiros anseios
e necessidades e corremos o risco de aborrecê-lo, pois não iremos
conseguir atendê-las.
A mais poderosa forma de escutar é a empatia ( que vamos
conhecer mais na frente ). Ela, nos permite escutar de fato, os sen-
timentos por trás do que está sendo dito, mas, para isso, é preciso
que o atendente esteja sintonizado emocionalmente com o cliente.
Esta sintonia se dá através do despojamento das barreiras que já
falamos antes.
Agilidade
Atender com agilidade significa ter rapidez sem perder a qua-
lidade do serviço prestado.
A agilidade no atendimento transmite ao cliente a idéia de res-
peito. Sendo ágil, o atendente reconhece a necessidade do cliente
em relação à utilização adequada do seu tempo.
Quando há agilidade, podemos destacar:
- o atendimento personalizado;
- a atenção ao assunto;
- o saber escutar o cliente;
- cuidar das solicitações e acompanhar o cliente durante todo o
seu percurso na empresa.
O calor no atendimento
O atendimento caloroso evita dissabores e situações constran-
gedoras, além de ser a comunhão de todos os pontos estudados
sobre postura.
O atendente escolhe a condição de atender o cliente e para
isto, é preciso sempre lembrar que o cliente deseja se sentir impor-
tante e respeitado. Na situação de atendimento, o cliente busca ser
reconhecido e, transmitindo calorosidade nas atitudes, o atendente
satisfaz as necessidades do cliente de estima e consideração.
Ao contrário, o atendimento áspero, transmite ao cliente a
sensação de desagrado, descaso e desrespeito, além de retornar ao
atendente como um bumerangue. O EFEITO BUMERANGUE é bas-
tante comum em situações de atendimento, pois ele reflete o nível
de satisfação, ou não, do cliente em relação ao atendente. Com este
efeito, as atitudes batem e voltam, ou seja, se você atende bem,
o cliente se sente bem e trata o atendente com respeito. Se este
atende mal, o cliente reage de forma negativa e hostil. O cliente não
está na esteira da linha de produção, merecendo ser tratado com
diferenciação e apreço.
Precisamos ter em atendimento, pessoas descontraídas, que
façam do ato de atender o seu verdadeiro sentido de vida, que é
SERVIR AO PRÓXIMO.
Atitudes de apatia, frieza, desconsideração e hostilidade, re-
tratam bem a falta de calor do atendente. Com estas atitudes, o
atendente parece estar pedindo ao cliente que este se afaste, vá
embora, desapareça da sua frente, pois ele não é bem vindo. Assim,
o atendente esquece que a sua MISSÃO é SERVIR e fazer o cliente
FELIZ.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
As gafes no atendimento
Depois de conhecermos a postura correta de atendimento, também é importante sabermos quais são as formas erradas, para jamais
praticá-las. Quem as pratica, com certeza não é um verdadeiro profissional de atendimento. Podemos dividi-las em duas partes, que são:

Postura Inadequada
A postura inadequada é abrangente, indo desde a postura física ao mais sutil comentário negativo sobre a empresa na presença do
cliente.
Em relação à postura física, podemos destacar como inadequado, o atendente:
* se escorar nas paredes da loja ou debruçar a cabeça no seu birô por não estar com o cliente (esta atitude impede que ele interaja
no raio de ação);
* mascar chicletes ou fumar no momento do atendimento;
* cuspir ou tirar meleca na frente do cliente (estas coisas só devem ser feitas no banheiro);
* comer na frente do cliente (comum nas empresas que oferecem lanches ou têm cantina);
* gritar para pedir alguma coisa;
* se coçar na frente do cliente;
* bocejar (revela falta de interesse no atendimento).

Em relação aos itens mais sutis, podemos destacar:

* se achar íntimo do cliente a ponto de lhe pedir carona, por exemplo;
* receber presentes do cliente em troca de um bom serviço;
* fazer críticas a outros setores, pessoas, produtos ou serviços na frente do cliente;
* desmerecer ou criticar o fabricante do produto que vende, o parceiro da empresa, denegrindo a sua imagem para o cliente;
* falar mau das pessoas na sua ausência e na presença do cliente;
* usar o cliente como desabafo dos problemas pessoais;
* reclamar na frente do cliente;
* lamentar;
* colocar problemas salariais;
* “ lavar a roupa suja “ na frente do cliente.

LEMBRE-SE: A ÉTICA DO TRABALHO É SERVIR AOS OUTROS E NÃO SE SERVIR DOS OUTROS.

Usar chavões
O mau profissional utiliza-se de alguns chavões como forma de fugir à sua responsabilidade no atendimento ao cliente. Citamos aqui,
os mais comuns:

PARE E REFLITA: VOCÊ GOSTARIA DE SER COMPARADO A ESTE ATENDENTE ?

* o senhor como cliente TEM QUE ENTENDER ...
* o senhor DEVERIA AGRADECER O QUE A EMPRESA FAZ PELO SENHOR...
* o CLIENTE É UM CHATO QUE SEMPRE QUER MAIS...
* AÍ VEM ELE DE NOVO...
Estas frases geram um bloqueio mental, dificultando a liberação do lado bom da pessoa que atende o cliente.

Aqui, podemos ter o efeito bumerangue, que torna um círculo vicioso na postura inadequada, pois, o atendente usa os chavões (pensa
dessa forma em relação ao cliente e a situação de atendimento ), o cliente se aborrece e descarrega no atendente, ou simplesmente não
volta mais.
Para quebrar este ciclo, é preciso haver uma mudança radical no pensamento e postura do atendente.

Impressões finais do cliente

Toda a postura e comportamento do atendente vai levar o cliente a criar uma impressão sobre o atendimento e, consequentemente,
sobre a empresa.
Duas são as formas de impressões finais mais comuns do cliente:
1) MOMENTO DA VERDADE: através do contato direto (pessoal) e/ou telefônico com o atendente;
2) TELEIMAGEM: através do contato telefônico. Vamos conhecê-las com mais detalhes.

Momentos da verdade
Segundo Karl Albrecht, Momento da Verdade é qualquer episódio no qual o cliente entra em contato com qualquer aspecto da orga-
nização e obtem uma impressão da qualidade do seu serviço.
O funcionário tem poucos minutos para fixar na mente do cliente a imagem da empresa e do próprio serviço prestado. Este é o mo-
mento que separa o grande profissional dos demais.

309
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Este verdadeiro profissional trabalha em cada momento da verdade, considerando-o único e fundamental para definir a satisfação
do cliente. Ele se fundamenta na chamada TRÍADE DO ATENDIMENTO OU TRIÂNGULO DO ATENDIMENTO, que é composto de elementos
básicos do processo de interação, que são:

a ) A pessoa
A pessoa mais importante é aquela que está na sua frente. Então, podemos entender que a pessoa mais importante é o cliente que
está na frente e precisa de atenção.
No Momento da Verdade, o atendente se relaciona diretamente com o cliente, tentando atender a todas as suas necessidades. Não
existe outra forma de atender, a não ser pelo contato direto e, portanto, a pessoa fundamental neste momento é o cliente.

310
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
b ) A hora
A hora mais importante das nossas vidas é o agora, o presente,
pois somente nele podemos atuar.
O passado ficou para atrás, não podendo ser mudado e o fu-
turo não nos cabe conhecer. Então, só nos resta o presente como
fonte de atuação. Nele, podemos agir e transformar. O aqui e ago-
ra são os únicos momentos nos quais podemos interagir e precisa-
mos fazer isto da melhor forma.
c ) A tarefa
Para finalizar, falamos da tarefa. A nossa tarefa mais importante
diante desta pessoa mais importante para nós, na hora mais impor-
tante que é o aqui e o agora, é FAZER O CLIENTE FELIZ, atendendo
as suas necessidades.
Esta tríade se configura no fundamento dos Momentos da Ver-
dade e, para que estes sejam plenos, é necessário que os funcioná-
rios de linha de frente, ou seja, que atendem os clientes, tenham
poder de decisão. É necessário que os chefes concedam autonomia
aos seus subordinados para atuarem com precisão nos Momentos
da Verdade.
Teleimagem
Através do telefone, o atendente transmite a TELEIMAGEM da
empresa e dele mesmo.
TELEIMAGEM, então, é a imagem que o cliente forma na sua
mente ( imagem mental ) sobre quem o está atendendo e , con-
sequentemente, sobre a empresa ( que é representada por este
atendente).
Quando a TELEIMAGEM é positiva, a facilidade do cliente enca-
minhar os seus negócios é maior, pois ele supõe que a empresa é
comprometida com o cliente. No entanto, se a imagem é negativa,
vemos normalmente o cliente fugindo da empresa. Como no aten-
dimento telefônico, o único meio de interação com o cliente, é atra-
vés da palavra e sendo a palavra o instrumento, faz-se necessário
usá-la de forma adequada para satisfazer as exigências do cliente.
Dessa forma, classificamos 03 itens básicos ligados a palavra e as
atitudes, como fundamentais na formação da TELEIMAGEM.
São eles:
01. O TOM DE VOZ: é através dele que transmitimos interesse
e atenção ao cliente. Ao usarmos um tom frio e distante, passamos
ao cliente, a idéia de desatenção e desinteresse.
Ao contrário, se falamos com entusiasmo, de forma decidida e
atenciosamente, satisfazemos as necessidades do cliente de sentir-
-se assistido, valorizado, respeitado, importante.
02. O uso de PALAVRAS ADEQUADAS: pois com elas o atenden-
te passa a idéia de respeito pelo cliente. Aqui fica expressamente
PROIBIDO o uso de termos como: amor, bem, benzinho, chuchu,
mulherzinha, queridinha, colega ...
03. As ATITUDES CORRETAS: dando ao cliente, a impressão de
educação e respeito. São INCORRETAS as atitudes de transferir a li-
gação antes do cliente concluir o que iniciou a falar; passar a ligação
para a pessoa ou ramal errado ( mostrando com isso que não ouviu
o que ele disse ); desligar sem cumprimento ou saudação; dividir a
atenção com outras conversas; deixar o telefone tocar muitas vezes
sem atender; dar risadas no telefone.
Aspectos psicológicos do atendente
Nós falamos sobre a importância da postura de atendimento.
Porém, a base dela está nos aspectos psicológicos do atendimento.
Vamos a eles.
311
Empatia
O termo empatia deriva da palavra grega EMPATHÉIA, que sig-
nifica entrar no sentimento. Portanto, EMPATIA é a capacidade de
nos colocarmos no lugar do outro, procurando sempre entender
as suas necessidades, os seus anseios, os seus sentimentos. Dessa
forma, é uma aptidão pessoal fundamental na relação atendente -
cliente. Para conseguirmos ser empáticos, precisamos nos despojar
dos nossos preconceitos e preferências, evitando julgar o outro a
partir de nossas referências e valores.
A empatia alimenta-se da autoconsciência, que significa estar-
mos abertos para conhecermos as nossas emoções. Quanto mais
isto acontece, mais hábeis seremos na leitura dos sentimentos dos
outros. Quando não temos certeza dos nossos próprios sentimen-
tos, dificilmente conseguimos ver os dos outros.
E, a chave para perceber os sentimentos dos outros, está na
capacidade de interpretar os canais não-verbais de comunicação do
outro, que são: os gestos, o tom de voz, as expressões faciais...
Esta capacidade de empatizar-se com o outro, está ligada ao
envolvimento: sentir com o outro é envolver-se. Isto requer uma
atitude muito sublime que se chama HUMILDADE. Sem ela é im-
possível ser empático.
Quando não somos humildes, vemos as pessoas de maneira
deturpada, pois olhamos através dos óculos do orgulho e do egoís-
mo, com os quais enxergamos apenas o nosso pequenino mundo.
O orgulho e o egoísmo são dois males que atacam a humanida-
de, impedindo-a de ser feliz.
Com eles, não conseguimos sair do nosso mundinho , crian-
do uma couraça ao nosso redor para nos proteger. Com eles, nós
achamos que somos tudo o que importa e esquecemos de olhar
para o outro e perguntar como ele está, do que ele precisa, em que
podemos ajudar.
Esquecemos de perceber principalmente os seus sentimentos
e necessidades. Com o orgulho e o egoísmo, nos tornamos vaidosos
e passamos a ver os outros de acordo com o que estes óculos regis-
tram: os nossos preconceitos, nossos valores, nossos sentimentos...
Sendo orgulhosos e egoístas não sabemos AMAR, não sabe-
mos repartir, não sabemos doar.
Só queremos tudo para nós, só “amamos” a nós mesmos, só
lembramos de nós. É aqui que a empatia se deteriora, quando os
nossos próprios sentimentos são tão fortes que não permitem har-
monização com o outro e passam por cima de tudo.
OS EGOÍSTAS E ORGULHOSOS NÃO PODEM TRABALHAR COM
O PÚBLICO, POIS ELES NÃO TÊM CAPACIDADE DE SE COLOCAR NO
LUGAR DO OUTRO E ENTENDER OS SEUS SENTIMENTOS E NECES-
SIDADES.
Ao contrário dos egoístas, os empáticos são altruístas, pois
as raízes da moralidade estão na empatia. Para concluir, podemos
lembrar a frase de Saint-Exupéry no livro O Pequeno Príncipe: “Só
se vê bem com o coração; o essencial é invisível aos olhos“. Isto é
empatia.
Percepção
Percepção é a capacidade que temos de compreender e cap-
tar as situações, o que exige sintonia e é fundamental no processo
de atendimento ao público. Para percebermos melhor, precisamos
passar pelo “esvaziamento” de nós mesmos, ficando assim, mais
próximos do outro. Mas, como é isso ? Vamos ficar vazios ? É isso
mesmo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vamos ficar vazios dos nossos preconceitos, das nossas anti-
patias, dos nossos medos, dos nossos bloqueios, vamos observar
as situações na sua totalidade, para entendermos melhor o que o
cliente deseja. Vamos ilustrar com um exemplo real: certa vez, em
uma loja de carros, entra um senhor de aproximadamente 65 anos,
usando um chapéu de palha, camiseta rasgada e calça amarrada na
cintura por um barbante. Ele entrou na sala do gerente, que imedia-
tamente se levantou pedindo para ele se retirar, pois não era permi-
tido “pedir esmolas ali “. O senhor com muita paciência, retirou de
um saco plástico que carregava, um “bolo“ de dinheiro e disse: “eu
quero comprar aquele carro ali”.
Este exemplo, apesar de extremo, é real e retrata claramente o
que podemos fazer com o outro quando pré-julgamos as situações.
Precisamos ver o TODO e não só as partes, pois o todo é muito
mais do que a soma das partes. Ele nos diz o que é e não é harmôni-
co e com ele percebemos a essência dos fatos e situações.
Ainda falando em PERCEPÇÃO, devemos ter cuidado com a
PERCEPÇÃO SELETIVA, que é uma distorção de percepção, na qual
vemos, escutamos e sentimos apenas aquilo que nos interessa. Esta
seleção age como um filtro, que deixa passar apenas o que convém.
Esta filtragem está diretamente relacionada com a nossa condição
física-psíquicaemocional. Como é isso ? Vamos entender:
a)Se estou com medo de passar em rua deserta e escura, a
sombra do galho de uma árvore pode me assustar, pois eu posso
percebê-lo como um braço com uma faca para me apunhalar;
b) Se estou com muita fome, posso ter a sensação de um cheiro
agradável de comida;
c) Se fiz algo errado e sou repreendida, posso ouvir a parte mais
amena da repreensão e reprimir a mais severa.
Em alguns casos, a percepção seletiva age como mecanismo
de defesa.
O estado interior
O ESTADO INTERIOR, como o próprio nome sugere, é a condi-
ção interna, o estado de espírito diante das situações.
A atitude de quem atende o público está diretamente relacio-
nada ao seu estado interior. Ou seja, se o atendente mantém um
equilíbrio interno, sem tensões ou preocupações excessivas, as suas
atitudes serão mais positivas frente ao cliente.
Dessa forma, o estado interior está ligado aos pensamentos e
sentimentos cultivados pelo atendente. E estes, dão suporte as ati-
tudes frente ao cliente.
Se o estado de espírito supõe sentimentos e pensamentos ne-
gativos, relacionados ao orgulho, egoísmo e vaidade, as atitudes
advindas deste estado, sofrerão as suas influências e serão:
* Atitudes preconceituosas;
* Atitudes de exclusão e repulsa;
* Atitudes de fechamento;
* Atitudes de rejeição.
É necessário haver um equilíbrio interno, uma estabilidade,
para que o atendente consiga manter uma atitude positiva com os
clientes e as situações.
O envolvimento
A demonstração de interesse, prestando atenção ao cliente e
voltando-se inteiramente ao seu atendimento, é o caminho para o
verdadeiro sentido de atender.
Na área de serviços, o produto é o próprio serviço prestado,
que se traduz na INTERAÇÃO do funcionário com o cliente. Um ser-
viço é, então, um resultado psicológico e pessoal que depende de
fatores relacionados com a interação com o outro. Quando o aten-
dente tem um envolvimento baixo com o cliente, este percebe com
312
clareza a sua falta de compromisso. As preocupações excessivas, o
trabalho estafante, as pressões exacerbadas, a falta de liderança,
o nível de burocracia, são fatores que contribuem para uma intera-
ção fraca com o cliente. Esta fraqueza de envolvimento não permite
captar a essência dos desejos do cliente, o que se traduz em insatis-
fação. Um exemplo simples disso é a divisão de atenção por parte
do atendente. Quando este divide a atenção no atendimento entre
o cliente e os colegas ou outras situações, o cliente sente-se desres-
peitado, diminuído e ressentido. A sua impressão sobre a empresa
é de fraqueza e o Momento da Verdade é pobre.
Esta ação traz consequências negativas como: impossibilidade
de escutar o cliente, falta de empatia, desrespeito com o seu tem-
po, pouca agilidade, baixo compromisso com o atendimento.
Às vezes, a própria empresa não oferece uma estrutura ade-
quada para o atendimento ao público, obrigando o atendente a di-
vidir o seu trabalho entre atendimento pessoal e telefônico, quando
normalmente há um fluxo grande de ambos no setor. Neste caso, o
ideal seria separar os dois tipos de atendimento, evitando proble-
mas desta espécie.
Alguns exemplos comuns de divisão de atenção são:
* atender pessoalmente e interromper com o telefone
* atender o telefone e interromper com o contato direto
* sair para tomar café ou lanchar
* conversar com o colega do lado sobre o final de semana, fé-
rias, namorado, tudo isso no momento de atendimento ao cliente
Estes exemplos, muitas vezes, soam ao cliente como um exibi-
cionismo funcional, o que não agrega valor ao trabalho. O cliente
deve ser poupado dele.
Atendimento e qualidade
A globalização, os desafios do desenvolvimento tecnológico e
cultural e a competição entre as organizações trazem como con-
sequência o interesse pela qualidade de seus produtos e serviços.
Esse interesse não se restringe às empresas privadas e se es-
tende, também, ao setor público.
Assim, vemos que
₋ Os empresários buscam aperfeiçoar o desempenho em suas
áreas de atuação (produtos ou serviços) e o relacionamento com os
seus clientes.
₋ O setor público enfrenta os desafios de melhorar (1) a quali-
dade de seus serviços, (3) aumentar a satisfação dos usuários e (2)
instituir um atendimento de excelência ao público.
Os clientes e usuários das organizações públicas e privadas
também se mostram mais exigentes na escolha de serviços e pro-
dutos de melhor qualidade. Assim, a relação com estes clientes e
usuários passa ser um novo foco de preocupação e demanda esfor-
ços para sua melhoria.
Qualidade
O conceito de qualidade é amplo e suscita várias interpreta-
ções. As mais expressivas se referem, por um lado, à definição de
qualidade como busca da satisfação do cliente, e, por outro, à busca
da excelência para todas as atividades de um processo.
Na mesma vertente, a qualidade é também considerada como
fator de transformação no modo como a organização se relaciona
com seus clientes, agregando valor aos serviços a ele destinados.
Em face dessa diversidade de significados, cabe às organiza-
ções identificar os atributos ou indicadores de qualidade dos seus
produtos e serviços do ponto de vista dos seus usuários. Entre es-
tes, podem ser destacados a eficiência, a eficácia, a ética profissio-
nal, a agilidade no atendimento, entre outros.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No Brasil, a questão da qualidade na área pública vem sen-
do abordada pelo Programa de Qualidade no Serviço Público que
tem por objetivos elevar o padrão dos serviços prestados e tornar
o cidadão mais exigente em relação a esses serviços. Para tanto, o
Programa visa a transformação das organizações e entidades públi-
cas no sentido de valorizar a qualidade na prestação de serviços ao
público, retirando o foco dos processos burocráticos.
O programa estabelece que o cidadão como principal foco de
atenção de qualquer órgão público federal. Define padrões de qua-
lidade do atendimento e prevê a avaliação de satisfação do usuário
por todos os órgãos e entidades da Administração Pública Federal
direta, indireta e fundacional que atendem diretamente ao cidadão.
Nesse sentido considera-se que o serviço público deve ter as
seguintes características:
₋ Adequado: realizado na forma prevista em lei devendo aten-
der ao interesse público;
₋ Eficiente: alcança o melhor resultado com menor consumo
de recursos;
₋ Seguro: não coloca em risco a vida, a saúde, a segurança, o
patrimônio ou os direitos materiais e imateriais do cidadão-usuário;
₋ Contínuo: oferecido sem risco de interrupção, sendo obriga-
tório o planejamento e a adoção de medidas de prevenção para
evitar a descontinuidade.
Usuários/ Clientes
Existem dois tipos de usuários ou clientes de uma organização:
• externos - recebem serviços ou produtos na sua versão final.
• internos –fazem parte da organização, de seus setores, gru-
pos e atividades.
Para identificar esses tipos de usuários, as pessoas da organiza-
ção devem responder o seguinte:
₋ Com que pessoas mantenho contato enquanto trabalho?
₋ Quem recebe o resultado do meu trabalho?
₋ Qual o nível de satisfação das pessoas que dependem do re-
sultado dos serviços executados por mim?
Princípios para o bom atendimento na gestão da qualidade
1. Foco no Cliente. Nas empresas privadas, a importância dada
a esse princípio se deve principalmente ao fato de que o sucesso
da venda (lucro financeiro) depende da satisfação do cliente com a
qualidade do produto e também com o tratamento recebido e com
o resultado da própria negociação.
No setor público, este princípio se relaciona sobretudo aos con-
ceitos de cidadania, participação, transparência e controle social.
Para cumprir este princípio é necessário ter atenção com dois
aspectos:
₋ verificar se o que é estabelecido como qualidade atende a
todos os usuários, inclusive aos mais exigentes;
₋ fazer bem feito o serviço e, depois, checar os passos necessá-
rios para a sua execução.
Deve se lembrar que tais atitudes levam em conta tanto o
atendimento do usuário quanto as atividades e rotinas que envol-
vem o serviço.
2. O serviço ou produto deve atender a uma real necessidade
do usuário. Este princípio se relaciona à dimensão da validade, isto
é, o serviço ou produto deve ser exatamente como o usuário espe-
ra, deseja ou necessita que ele seja.
3. Manutenção da qualidade . O padrão de qualidade mantido
ao longo do tempo é que leva à conquista da confiabilidade.
313
A atuação com base nesses princípios deve ser orientada
por algumas ações que imprimem qualidade ao atendimento, tais
como:
₋ identificar as necessidades dos usuários;
₋ cuidar da comunicação (verbal e escrita);
₋ evitar informações conflitantes;
₋ atenuar a burocracia;
₋ cumprir prazos e horários;
₋ desenvolver produtos e/ou serviços de qualidade;
₋ divulgar os diferenciais da organização;
₋ imprimir qualidade à relação atendente/usuário;
₋ fazer uso da empatia;
₋ analisar as reclamações;
₋ acatar as boas sugestões.
Essas ações estão relacionadas a indicadores que podem ser
percebidos e avaliados de forma positiva pelos usuários, entre eles:
competência, presteza, cortesia, paciência, respeito.
Por outro lado, arrogância, desonestidade, impaciência, des-
respeito, imposição de normas ou exibição de poder tornam o aten-
dente intolerável, na percepção dos usuários.
No conjunto dessas ações deve ainda ser ressaltada a empatia
como um fator crucial para a excelência no atendimento ao públi-
co. A utilização adequada dessa ferramenta no momento em que
as pessoas estão interagindo é fundamental. No bom atendimento
é importante a utilização de frases como “Bom-dia”, “Boa-tarde”,
“Sente-se por favor”, ou “Aguarde um instante, por favor”, que, di-
tas com suavidade e cordialidade, podem levar o usuário a perceber
o tratamento diferenciado que algumas organizações já conseguem
oferecer ao seu público-alvo.
TRABALHO EM EQUIPE
Cada vez mais, as equipes se tornam a forma básica de trabalho
nas organizações do mundo contemporâneo. As evidências suge-
rem que as equipes são capazes de melhorar o desempenho dos
indivíduos quando a tarefa requer múltiplas habilidades, julgamen-
tos e experiências. Quando as organizações se reestruturaram para
competir de modo mais eficiente e eficaz, escolheram as equipes
como forma de utilizar melhor os talentos dos seus funcionários.
As empresas descobriram que as equipes são mais flexíveis e re-
agem melhor às mudanças do que os departamentos tradicionais
ou outras formas de agrupamentos permanentes. As equipes têm
capacidade para se estruturar, iniciar seu trabalho, redefinir seu
foco e se dissolver rapidamente. Outras características importantes
é que as equipes são uma forma eficaz de facilitar a participação
dos trabalhadores nos processos decisórios aumentar a motivação
dos funcionários.
Diferença entre Grupo e Equipe
Grupo e equipe não é a mesma coisa. Grupo é definido como
dois ou mais indivíduos, em interação e interdependência, que se
juntam para atingir um objetivo. Um grupo de trabalho é aquele
que interage basicamente para compartilhar informações e tomar
decisões para ajudar cada membro em seu desempenho na sua
área de responsabilidade.
Os grupos de trabalho não têm necessidade nem oportunidade
de se engajar em um trabalho coletivo que requeira esforço conjun-
to. Assim, seu desempenho é apenas a somatória das contribuições
individuais de seus membros. Não existe uma sinergia positiva que
possa criar um nível geral de desempenho maior do que a soma das
contribuições individuais.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Uma equipe de trabalho gera uma sinergia positiva por meio
do esforço coordenado. Os esforços individuais resultam em um ní-
vel de desempenho maior do que a soma daquelas contribuições
individuais. O quadro abaixo ressalta as diferenças entre grupos de
trabalho e equipes de trabalho.
Comparação entre Grupos de Trabalho e Equipes de Trabalho
Transformando indivíduos em membros de equipe
- Partilham suas ideias para a melhoria do que fazem e de todos
os processos do grupo;
- Respeitam as individualidades e sabem ouvir;
- Comunicam-se ativamente;
- Desenvolvem respostas coordenadas em benefícios dos pro-
pósitos definidos;
- Constroem respeito, confiança mútua e afetividade nas rela-
ções;
- Participam do estabelecimento de objetivos comuns;
- Desenvolvem a cooperação e a integração entre os membros.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
São características das equipes eficazes:
- Comprometimento dos membros com um propósito comum
e significativo;
- O estabelecimento de metas específicas para a equipe que
conduzam os indivíduos a um melhor desempenho e também ener-
gizam as equipes. Metas específicas ajudam a tornar a comunicação
mais clara. Ajudam também a equipe a manter seu foco sobre o
obtenção de resultados;
- Os membros defendem suas ideias, sem radicalismo;
- Grande habilidade para ouvir;
- Liderança é situacional; ou seja, o líder age de acordo com o
grau de maturidade da equipe; de acordo com a contingência;
- Questões comportamentais são discutidas abertamente, prin-
cipalmente as que podem comprometer a imagem da equipe ou
organização
- O nível de confiança entre os membros é elevado;
- Demonstram confiança em seus líderes, tornando a equipe
disposta a aceitar e a se comprometer com as metas e as decisões
do líder;
- Flexibilidade permitindo que os membros da equipe possam
completar as tarefas uns dos outros. Isso deixa a equipe menos de-
pendente de um único membro;
- Conflitos são analisados e resolvidos;
- Há uma preocupação / ação contínua em busca do autode-
senvolvimento.
O desempenho de uma equipe não é apenas a somatória das
capacidades individuais de seus membros.
Contudo, estas capacidades determinam parâmetros do que
os membros podem fazer e de quão eficientes eles serão dentro
da equipe. Para funcionar eficazmente, uma equipe precisa de três
tipos diferentes de capacidades. Primeiro, ela precisa de pessoas
com conhecimentos técnicos.
314
Segundo, pessoas com habilidades para solução de problemas
e tomada de decisões que sejam capazes de identificar problemas,
gerar alternativas, avaliar essas alternativas e fazer escolhas com-
petentes. Finalmente, as equipes precisam de pessoas que saibam
ouvir, deem feedback, solucionem conflitos e possuam outras ha-
bilidades interpessoais.
Tipos de Equipe
As equipes podem realizar uma grande variedade de coisas.
Elas podem fazer produtos, prestar serviços, negociar acordos, co-
ordenar projetos, oferecer aconselhamentos ou tomar decisões.
Equipe de soluções de problemas: Neste tipo de equipe, os
membros trocam ideias ou oferecem sugestões sobre os processos
e métodos de trabalho que podem ser melhorados. Raramente, en-
tretanto, estas equipes têm autoridade para implementar unilate-
ralmente suas sugestões.
Equipes de trabalho autogerenciadas: São equipes autôno-
mas, que podem não apenas solucionar os problemas, mas tam-
bém implementar as soluções e assumir total responsabilidade pe-
los resultados. São grupos de funcionários que realizam trabalhos
muito relacionados ou interdependentes e assuem muitas das res-
ponsabilidades que antes eram de seus antigos supervisores.
Normalmente, isso inclui o planejamento e o cronograma de
trabalho, a delegação de tarefas aos membros, o controle coletivo
sobre o ritmo de trabalho, a tomada de decisões operacionais e a
implementação de ações para solucionar problemas. As equipes de
trabalho totalmente autogerenciadas até escolhem seus membros
e avaliam o desempenho uns dos outros.
Consequentemente, as posições de supervisão perdem a sua
importância e até podem ser eliminadas.
Equipes multifuncionais: São equipes formadas por funcio-
nários do mesmo nível hierárquico, mas de diferentes setores da
empresa, que se juntam para cumprir uma tarefa. As equipes de-
sempenham várias funções (multifunções), ao mesmo tempo, ou
seja, não há especificação para cada membro. O sentido de equipe
é exatamente esse, os membros compensam entre si as competên-
cias e as carências, num aprendizado contínuo.
As equipes multifuncionais representam uma forma eficaz de
permitir que pessoas de diferentes áreas de uma empresa (ou até
de diferentes empresas) possam trocar informações, desenvolver
novas ideias e solucionar problemas, bem como coordenar projetos
complexos. Evidentemente, não é fácil administrar essas equipes.
Seus primeiros estágios de desenvolvimento, enquanto as pessoas
aprendem a lidar com a diversidade e a complexidade, costumam
ser muito trabalhosos e demorados. Demora algum tempo até que
se desenvolva a confiança e o espírito de equipe, especialmente en-
tre pessoas com diferentes históricos, experiências e perspectivas.
Equipes Virtuais: Os tipos de equipes analisados até agora rea-
lizam seu trabalho face a face. As equipes virtuais usam a tecnologia
da informática para reunir seus membros, fisicamente dispersos, e
permitir que eles atinjam um objetivo comum. Elas permitem que
as pessoas colaborem on-line utilizando meios de comunicação
como redes internas e externas, videoconferências ou correio ele-
trônico – quando estão separadas apenas por uma parede ou em
outro continente. São criadas para durar alguns dias para a solução
de um problema ou mesmo alguns meses para conclusão de um
projeto. Não são muito adequadas para tarefas rotineiras e cíclicas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em todo processo onde haja interação entre as pessoas vamos
desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito,
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem, os
sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados ini-
cialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influenciarão
as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos positivos
de simpatia e atração provocarão aumento de interação e coopera-
ção, repercutindo favoravelmente nas atividades e ensejando maior
produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia e
rejeição tenderão à diminuição das interações, ao afastamento nas
atividades, com provável queda de produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio-
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe-
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos,
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou-
tro, se a idéia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há
respeito pela opinião do outro, quando idéias e sentimentos não
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin-
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in-
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es-
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, baseado
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável. Os
valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Refle-
tem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa. Quan-
do digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha atitude
em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três componen-
tes: cognitivo, afetivo e comportamental.
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto
de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento
pode provocar resultados no comportamento. O componente com-
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En-
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele.
315
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compreender
sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e compor-
tamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos estáveis.
PERSONALIDADE E RELACIONAMENTO
Os tipos de personalidade podem contribuir ou não para o de-
sempenho das equipes. Cada personalidade possui características
definidas com seus respectivos focos de atenção, que, todavia, se
interagem, definindo indivíduos com certas características mais sa-
lientes e que incorporam características de um outro estilo.
Vistos de maneira objetiva, nenhum dos tipos de personalida-
de é bom ou mau, certo ou errado. Cada um é uma combinação
distinta de força e fraqueza, beleza e feiura. Nenhum padrão é me-
lhor ou o melhor, pior ou o pior. Às vezes, determinada pessoa pode
achar que o seu padrão é o melhor, outra vezes, que é o pior. Mas
é possível, num momento, encontrar força em um padrão e, num
outro, encontrar uma fraqueza.
O que se observa é que as pessoas acabam ficando perplexas
umas com as outras quando começam a perceber os segredos que
as outras pessoas ocultam das suas personalidades.
Na análise das personalidades, nada é estanque e tudo pode se
ajustar, desde que se esteja disposto a fazê-lo. Nunca um protetor,
por exemplo, carrega somente as características da sua tipologia.
Uma pessoa com o centro emocional predominante não será ne-
cessariamente uma boa artista. Talvez brilhe mais como administra-
dora, quem sabe? Todos os tipos são interligados e se movimentam
fazendo contrapontos e complementos.
Cada tipo de personalidade é formado por três aspectos: o pre-
dominante, que vigora na maior parte do tempo, quando as coisas
transcorrem normalmente e que é chamado de seu tipo; o aspecto
que vigora quando se é colocado em ação, gerando situações de es-
tresse; e o terceiro, que surge nos momentos em que não se sente
em plena segurança.
Exemplificando, ao ver-se numa situação de estresse, o obser-
vador (em geral, quieto e retraído) torna-se repentinamente extro-
vertido e amistoso, características típicas do epicurista, num esfor-
ço de reduzir o estresse. Sentindo-se em segurança, o observador
tende a se tornar o patrão, direcionando os outros e controlando o
espaço pessoal.
Todos têm virtudes e aspectos negativos. Então, vivem-se os
aspectos mais positivos de cada tipo. Essas qualidades pode se so-
mar a outras de outro tipo, promovendo integração.
Se o tipo empreendedor se integra com o sonhador, ele pode
passar a ter autoestima apurada e a saber levar a vida sem dramas.
Ficará mais otimista, espontâneo e criativo também. Não se prende
a fazer coisas que não satisfazem seus desejos e os dos outros. Se
o tipo individualista integra-se com o empreendedor, provavelmen-
te ele poderá ser capaz de agir no presente e com objetividade,
aceitando a realidade e vivendo suas emoções como são, sem ten-
tar ampliá-las. Já se o sonhador integrar-se com o observador, sua
capacidade de introspecção será imensa e saberá como ninguém
apreciar o silêncio e a reflexão.
Para o sucesso das equipes, se faz necessário que os seus inte-
grantes utilizem-se de empatia, coloquem-se no lugar dos outros,
estejam receptivos ao processo de integração e, dessa forma, per-
mitam-se amoldar. Se não houver esse tipo de abertura, em que
cada um dos elementos ceda, a equipe será composta de pesso-
as que competem entre si, o que traz o retrocesso da equipe ao
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
conceito simplista de grupo, ou seja, apenas um agrupamento de
indivíduos que dividem o mesmo espaço físico, mas que possuem
objetivos e metas diferentes, bem como não buscam o aprimora-
mento e crescimento dos outros.
Em todo processo onde haja interação entre as pessoas vamos
desenvolver relações interpessoais.
Ao pensarmos em ambiente de trabalho, onde as atividades
são predeterminadas, alguns comportamentos são precisam ser
alinhados a outros, e isso sofre influência do aspecto emocional
de cada envolvido tais como: comunicação, cooperação, respeito,
amizade. À medida que as atividades e interações prosseguem, os
sentimentos despertados podem ser diferentes dos indicados ini-
cialmente e então – inevitavelmente – os sentimentos influenciarão
as interações e as próprias atividades. Assim, sentimentos positivos
de simpatia e atração provocarão aumento de interação e coopera-
ção, repercutindo favoravelmente nas atividades e ensejando maior
produtividade. Por outro lado, sentimentos negativos de antipatia e
rejeição tenderão à diminuição das interações, ao afastamento nas
atividades, com provável queda de produtividade.
Esse ciclo “atividade-interação-sentimentos” não se relaciona
diretamente com a competência técnica de cada pessoa. Profissio-
nais competentes individualmente podem render muito abaixo de
sua capacidade por influência do grupo e da situação de trabalho.
Quando uma pessoa começa a participar de um grupo, há uma
base interna de diferenças que englobam valores, atitudes, conhe-
cimentos, informações, preconceitos, experiência anterior, gostos,
crenças e estilo comportamental, o que traz inevitáveis diferenças
de percepções, opiniões, sentimentos em relação a cada situação
compartilhada. Essas diferenças passam a constituir um repertório
novo: o daquela pessoa naquele grupo. Como essas diferenças são
encaradas e tratadas determina a modalidade de relacionamento
entre membros do grupo, colegas de trabalho, superiores e subor-
dinados. Por exemplo: se no grupo há respeito pela opinião do ou-
tro, se a ideia de cada um é ouvida, e discutida, estabelece-se uma
modalidade de relacionamento diferente daquela em que não há
respeito pela opinião do outro, quando ideias e sentimentos não
são ouvidos, ou ignorados, quando não há troca de informações. A
maneira de lidar com diferenças individuais criam certo clima entre
as pessoas e tem forte influência sobre toda a vida em grupo, prin-
cipalmente nos processos de comunicação, no relacionamento in-
terpessoal, no comportamento organizacional e na produtividade.
Valores: Representa a convicções básicas de que um modo es-
pecífico de conduta ou de condição de existência é individualmente
ou socialmente preferível a modo contrário ou oposto de conduta
ou de existência. Eles contêm um elemento de julgamento, baseado
naquilo que o indivíduo acredita ser correto, bom ou desejável. Os
valores costumam ser relativamente estáveis e duradouros.
Atitudes: As atitudes são afirmações avaliadoras – favoráveis
ou desfavoráveis – em relação a objetos, pessoas ou eventos. Refle-
tem como um indivíduo se sente em relação a alguma coisa. Quan-
do digo “gosto do meu trabalho” estou expressando minha atitude
em relação ao trabalho. As atitudes não são o mesmo que os valo-
res, mas ambos estão inter-relacionados e envolve três componen-
tes: cognitivo, afetivo e comportamental.
A convicção que “discriminar é errado” é uma afirmativa ava-
liadora. Essa opinião é o componente cognitivo de uma atitude. Ela
estabelece a base para a parte mais crítica de uma atitude: o seu
componente afetivo. O afeto é o segmento da atitude que se refere
ao sentimento e às emoções e se traduz na afirmação “Não gosto
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de João porque ele discrimina os outros”. Finalmente, o sentimento
pode provocar resultados no comportamento. O componente com-
portamental de uma atitude se refere à intenção de se comportar
de determinada maneira em relação a alguém ou alguma coisa. En-
tão, para continuar no exemplo, posso decidir evitar a presença de
João por causa dos meus sentimentos em relação a ele.
Encarar a atitude como composta por três componentes – cog-
nição, afeto e comportamento – é algo muito útil para compreender
sua complexidade e as relações potenciais entre atitudes e compor-
tamento. Ao contrário dos valores, as atitudes são menos estáveis.
Eficácia no relacionamento interpessoal
A competência interpessoal é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
Percepção acurada da situação interpessoal, de suas variáveis
relevantes e respectiva interrelação.
Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
que não haja regressões.
Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Empatia
Colocar-se no lugar do outro, mediante sentimentos e situa-
ções vivenciadas.
“Sentir com o outro é envolver-se”. A empatia leva ao envolvi-
mento, ao altruísmo e a piedade. Ver as coisas da perspectiva dos
outros quebra estereótipos tendenciosos e assim leva a tolerância e
a aceitação das diferenças. A empatia é um ato de compreensão tão
seguro quanto à apreensão do sentido das palavras contidas numa
página impressa.
A empatia é o primeiro inibidor da crueldade humana: reprimir
a inclinação natural de sentir com o outro nos faz tratar o outro
como um objeto.
O ser humano é capaz de encobrir intencionalmente a empa-
tia, é capaz de fechar os olhos e os ouvidos aos apelos dos outros.
Suprimir essa inclinação natural de sentir com outro desencadeia a
crueldade.
Empatia implica certo grau de compartilhamento emocional -
um pré-requisito para realmente compreender o mundo interior do
outro.
A empatia nas empresas
Qual a relação entre empatia e produtividade?
“O conceito de empatia está relacionado á capacidade de ouvir
o outro de tal forma a compreender o mundo a partir de seu ponto
de vista. Não pressupõe concordância ou discordância, mas o en-
tendimento da forma de pensar, sentir e agir do interlocutor. No
momento em que isso ocorre de forma coletiva, a organização dia-
loga e conhece saltos de produtividade e de satisfação das pessoas”.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
“A empatia é primordial para o desenvolvimento das organi-
zações pois, ela é que define no comportamento individual a preo-
cupação de cada indivíduo no equilíbrio comportamental de todos
os envolvidos no processo, pois, empatia pressupõe o respeito ao
outro.”
É quando desenvolvemos a compreensão mútua, ou seja, um
tipo de relacionamento onde as partes compreendem bem os va-
lores, deficiências e virtudes do outro. No contexto das relações
humanas, pode-se afirmar que o sucesso dos relacionamentos in-
terpessoais depende do grau de compreensão entre os indivíduos.
Quando há compreensão mútua as pessoas comunicam-se melhor
e conseguem resolver conflitos de modo saudável.
Empoderamento
Para Chiavenato, o empowerment ou empoderamento, é uma
ação que permite melhorar a qualidade e a produtividade dos co-
laboradores, fazendo com que o resultado do serviço prestado seja
satisfatoriamente melhor. Estas melhorias acontecem através de
delegação de autoridade e de responsabilidade, fomentando a co-
laboração sistêmica entre diferentes níveis hierárquicos e a propa-
gação de confiança entre os liderados e os líderes.
Ele simboliza a estratégia da organização e de seus gestores de
delegar a tomada de decisão para seus colaboradores, promovendo
a flexibilidade, rapidez e melhoria no processo de tomada de deci-
são da empresa.
O empowerment permite aos funcionários da empresa toma-
rem decisões com base em informações fornecidas pelos gestores,
aumentando sua participação e responsabilidade nas atividades
da empresa. Geralmente é utilizado em organizações com cultura
participativa, que utilizam equipes de trabalho autodirigidas e que
compartilham o poder com todos os seus funcionários.
O empowerment está diretamente ligado ao conceito de lide-
rança e, também, cultura organizacional. Uma vez que não se pode
criar uma cultura de delegação de poder aos funcionários em uma
empresa engessada e burocrática, sem uma estrutura de hábitos e
pensamentos preparada para isso. A empresa que pretende se utili-
zar de uma prática como o empowerment não pode ter uma cultura
de tomada de decisões centralizada, por exemplo.
O empowerment possui quatro bases principais, que são:
- Poder  – dar poder às pessoas, delegando autoridade e res-
ponsabilidade em todos os níveis da organização. Isso significa dar
importância e confiar nas pessoas, dar-lhes liberdade e autonomia
de ação.
- Motivação – proporcionar motivação às pessoas para incen-
tivá-las continuamente. Isso significa reconhecer o bom desempe-
nho, recompensar os resultados, permitir que as pessoas partici-
pem dos resultados de seu trabalho e festejem o alcance das metas.
- Desenvolvimento – dar recursos às pessoas em termos de
capacitação e desenvolvimento pessoal e profissional. Isso significa
treinar continuamente, proporcionar informações e conhecimento,
ensinar continuamente novas técnicas, criar e desenvolver talentos
na organização.
- Liderança – proporcionar liderança na organização. Isso signi-
fica orientar as pessoas, definir objetivos e metas, abrir novos hori-
zontes, avaliar o desempenho e proporcionar retroação.
Alguns gestores pensam que o ato de delegar a tomada de
decisão para um funcionário é sinônimo de perda de controle ou
liderança. Este é um ponto que merece uma discussão maior, uma
vez que abrange diversos aspectos, mas o mais importante de se
destacar é que o empowerment valoriza os funcionários e melhora
a condução dos processos internos à empresa.
317
Vantagens do empowerment
Com mencionado anteriormente, a adoção do empowerment
por parte das empresas traz diversos benefícios para elas, como por
exemplo: o aumento da motivação e da satisfação dos funcionários,
aumentando assim a taxa de retenção dos talentos da empresa, o
compartilhamento das responsabilidades e tarefas, maior agilidade
e flexibilidade no processo de tomada de decisão, etc. Além, claro,
de estimular o aparecimento de novos líderes dentro das empresas.
Por este motivo, é cada vez maior o número de gestores que
preparam suas organizações para a prática do empowerment, trei-
nando e doutrinando seus funcionários para que possam receber
tais responsabilidades de forma correta.
Para Carlos Hilsdorf, o empowerment corresponde a uma re-
lação que envolve poder e responsabilidade, como duas faces de
uma mesma moeda. Para promovê-lo, não basta transferir verbal-
mente poder às pessoas; elas precisam ter reais condições de agir
no pleno exercício da sua responsabilidade, desenvolvendo o que
chamamos de “ownership“, ou seja, agirem como intraempreen-
dedores e como se fossem “proprietárias” do negócio, pensando
como empresários.
Aplicação do empowerment
Segundo Hilsdorf, para uma correta implantação do empower-
ment é necessário:
1. Um profundo compartilhamento das informações com todos
os envolvidos. A informação é o objeto que destrói a incerteza. Ela
é fundamental para a correta tomada de decisões. A Informação
deve circular, de maneira clara, transparente e adaptada à condição
e necessidade de cada equipe em particular. Algumas informações
gerais para o bom entendimento do negócio e do cenário devem
ser compartilhadas com todas as pessoas, outras mais restritas e
sigilosas, apenas com as pessoas-chave.
2. A abertura para uma real autonomia dando às pessoas não
somente as informações, mas o apoio e a liberdade necessária para
agirem. É preciso confiar nestes profissionais e incentivá-los a lide-
rar os processos em que estão envolvidos, e sob os quais assumi-
ram responsabilidades. Uma cultura punitiva impede a autonomia;
erros devem ser corrigidos, não punidos. A autonomia deve guiar-
-se pela visão, missão e valores da empresa, assim como por seus
objetivos e metas, dentro do contexto dos sistemas e processos em
vigor na organização.
3. Redução dos níveis hierárquicos e da burocracia que tornam
as empresas lentas e rígidas. Através da prática de empowerment,
equipes auto-gerenciadas podem atingir alta performance e buscar
a excelência em níveis muito superiores aos de empresas centrali-
zadoras.
Seguindo estes 3 passos básicos, a empresa torna sua adapta-
ção mais fácil e menos traumática. Gerando um ambiente apropria-
do para o aprendizado dos funcionários a fim de torná-los tomado-
res de decisão dentro da empresa.
EFICÁCIA NO COMPORTAMENTO INTERPESSOAL
A postura profissional é o comportamento adequado dentro
das organizações, na qual busca seguir os valores da empresa para
um resultado positivo.
,
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A importância da qualidade
As mudanças no mundo, em geral, estão cada vez mais contínu-
as aceleradas e, principalmente, diversificadas. Isso se deve ao fe-
nômeno da globalização, aos avanços tecnológicos, à preocupação
com a saúde e o meio ambiente, entre outros fatores.
Tanto os profissionais como as empresas precisam adequar seu
perfil para atender a essas novas mudanças, inclusive se ajustando
às exigências do mercado, cada vez maiores. Para superar os no-
vos desafios impostos pela realidade e atender às expectativas dos
clientes, as empresas precisam de profissionais competentes e que
realizem suas atividades com qualidade.
Mas, afinal, o que é qualidade? Qualidade, na linguagem cor-
porativa, é uma das condições para se ter sucesso e, hoje em dia,
significa um dos diferenciais competitivos mais importantes. Ou
seja, é um conjunto de características que distinguem, de forma po-
sitiva, um profissional ou uma empresa dos demais e que agregam
valor ao seu trabalho.
Para se manter competitivo no mercado e ter um diferencial, o
profissional precisa realizar suas atividades corretamente. Apenas
a qualidade técnica, porém, não assegura o lugar no mercado. O
grande desafio do profissional de qualquer área de atuação é saber
se relacionar bem (tratar as pessoas adequadamente, mostrar-se
disponível e acessível, ser gentil), ter um comportamento compa-
tível com as regras e valores da empresa e se comunicar bem (se
fazer entender pelos outros, escrever bem, saber ouvir).
Por fim, vale ressaltar: estamos falando de um conceito dinâmi-
co, ou seja, cada empresa tem o seu. Fique atento: o que representa
qualidade para uma empresa não necessariamente o é para outra.
Portanto, ao iniciar qualquer experiência profissional, procure en-
tender quais são as competências valorizadas naquele ambiente de
trabalho. Investir nelas é o primeiro passo para realizar suas tarefas
com qualidade.
As novas exigências
Aqueles que pretendem ingressar no mercado de trabalho já
devem ter escutado de professores, pais ou pessoas mais experien-
tes que “a concorrência está cada vez mais acirrada” e que “é pre-
ciso se preparar”, e os recém-chegados ao mundo corporativo já
podem ter constatado esse fato. Mas o que isso significa na prática?
Há quem ache que “se preparar” está diretamente ligado à es-
colha do curso superior e ao desempenho na faculdade, mas não
é de todo verdade: isso é o primeiro passo, mas não garante uma
vaga no mercado. Dia após dia, surgem novas tecnologias e formas
de se executar melhor uma tarefa e, com elas, relações de trabalho
que exigem uma nova postura profissional — a de desenvolver as
“habilidades” necessárias para enfrentar os desafios propostos. Na
verdade, algumas dessas habilidades só ganharam destaque recen-
temente, enquanto outras apenas mudaram de foco, atualizando-
-se. Vejamos algumas delas:
- Seja parceiro da educação. Uma boa postura profissional exi-
ge uma boa educação, ou seja, respeitar os demais, saber se com-
portar em público, honrar os compromissos e prezar pela organiza-
ção no ambiente de trabalho.
- Mantenha sempre uma boa aparência. Não é necessário estar
sempre elegante, pois uma boa aparência significa saber usar a rou-
pa certa no lugar certo. Devemos saber nos vestir de acordo com
que o local de trabalho nos solicita, sabendo sempre o que é certo
e o que é errado para cada ambiente.
- Cumprir todas as tarefas. Isso não é somente uma questão de
bom senso, mas também uma questão de comprometimento pro-
fissional. Desenvolver as tarefas que lhe são atribuídas é um ponto
positivo que acaba também sendo avaliado por gestores do cola-
borador.
318
- Ser pontual. Faça o seu trabalho de maneira correta e cumpra
os horários planejados, mantendo sempre a pontualidade para os
compromissos marcados.
- Respeitar os demais colegas de trabalho. Não é necessário
ter estima por todos os colegas de trabalho, mas respeitá-lo é uma
obrigação. Não apenas no ambiente de trabalho, mas em demais
situações cotidianas. Por isso, respeitar as diferenças e os limites no
relacionamento com os outros é fundamental.
- Aceitar opiniões. É importante saber escutar, opinar e aceitar
opiniões diferentes, pois essa atitude acaba levando as pessoas a
também entenderem o seu ponto de vista, sem que este seja im-
posto ao demais.
- Autocrítica e interesse. Ao ter uma preocupação constante
em melhorar, dificilmente se terá problemas com relação a postura
profissional, pois essa preocupação constante em melhorar é um
ponto que leva a melhoria contínua nas carreiras profissionais.
- Espera-se que todo profissional tenha um preparo básico, mas
o novo profissional deve demonstrar também esforço e interesse
incansáveis para aprender.
- É necessário ter um ânimo permanente, disposição para o
trabalho e para correr atrás do que se quer.
- O profissional de hoje deve demonstrar disponibilidade e boa
administração do seu tempo e das suas tarefas.
- Muitas organizações começam a mostrar interesse em investir
na capacitação de seus funcionários, mas, para isso, é preciso uma
sólida relação de confiança mútua.
- A ética é fundamental no trabalho. Sem seriedade, nenhuma
relação profissional pode dar certo.
Há, ainda, outras características que certamente podem contar
pontos positivos na hora da contratação ou mesmo na convivência
diária no ambiente de trabalho: uma boa rede de contatos; per-
sistência (uma vez que a vontade, por si só, às vezes não basta);
cuidado com a aparência; assiduidade e pontualidade.
A Conexão Profissional, na terceira edição da série Desafios
para se tornar um bom profissional, trata de mais um dos desafios
dos recém-chegados ao mundo corporativo: a atenção aos proces-
sos e às rotinas nas organizações.
Ao integrar uma equipe de trabalho, um dos primeiros passos
a serem dados é procurar compreender a rotina da organização.
Ter uma visão global das atividades que a organização desenvolve é
indispensável para um bom desempenho e, principalmente, para a
conquista da autonomia. Para tanto, é fundamental atenção contí-
nua aos processos. Com isso, você pode compreender o seu papel
na equipe e na organização, além de entender como os setores in-
teragem e qual a função e inter-relação de cada um, considerando
o conjunto.
Conhecer a rotina de sua equipe e da empresa permite otimizar
e sistematizar suas atividades. Além disso, você pode administrar
melhor o seu tempo, identificar e solucionar eventuais problemas
com mais agilidade, bem como propor alternativas para aprimorar a
qualidade do trabalho, sempre com o foco nos resultados.
Sem a compreensão dos processos, é menos provável perceber
o seu papel na organização. Resultado: mais desperdício, menos
produtividade. Evite sempre trabalhar no “piloto automático”. Isso
pode acarretar retrabalho, gasto desnecessário de energia e recur-
sos, não-cumprimento de prazos, burocratização e baixa competiti-
vidade. Em síntese: prejuízo para você e para a empresa.
Portanto, para satisfazer às exigências do mercado, é cada vez
mais importante possuir uma visão global do ambiente de trabalho.
Conhecer a rotina da organização e manter atenção aos processos
só trazem ganhos para ambas as partes: para o profissional, maior
competitividade e possibilidade de agilizar soluções e, para a em-
presa, equipes mais integradas e que falam a mesma língua. Para o
conjunto, melhores resultados.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A competência interpessoal é habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada à necessidade de cada uma delas e às exigências da situ-
ação. Segundo C. Argyris (1968) é a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais de acordo com três critérios:
- Percepção acurada da situação interpessoal, de suas variáveis
relevantes e respectiva inter-relação.
- Habilidade de resolver realmente os problemas de tal modo
que não haja regressões.
- Soluções alcançadas de tal forma que as pessoas envolvidas
continuem trabalhando juntas tão eficientemente, pelo menos,
como quando começaram a resolver seus problemas.
Dois componentes da competência interpessoal assumem im-
portância capital: a percepção e a habilidade propriamente dita. O
processo da percepção precisa ser treinado para uma visão acurada
da situação interpessoal.
A percepção seletiva é um processo que aparece na comunica-
ção, pois os receptores vêm e ouvem seletivamente com base em
suas necessidades, experiências, formação, interesses, valores, etc.
A percepção social: É o meio pelo qual a pessoa forma impres-
sões de uma outra na esperança de compreendê-la.
Novas COMPETÊNCIAS começam a ser exigidas pelas organiza-
ções, que reinventam sua dinâmica produtiva, desenvolvendo no-
vas formas de trabalho e de resolução de conflitos. Surgem novos
paradigmas de relações das organizações com fornecedores, clien-
tes e colaboradores. Nesse contexto, as relações humanas no am-
biente de trabalho tem sido foco da atenção dos gestores, para que
sejam desenvolvidas habilidades e atitudes necessárias ao manejo
inteligente das relações interpessoais.
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA
Chamamos de competência a integração e a coordenação de
um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes (C.H.A.) que
na sua manifestação produzem uma atuação diferenciada.
C – conhecimento - SABER
H – habilidade – SABER FAZER
A - atitude - QUERER FAZER
A COMPETÊNCIA TÉCNICA envolve o C.H.A em áreas técnicas
específicas.
A COMPETÊNCIA INTERPESSOAL envolve o C.H.A nas relações
interpessoais.
INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
-->Qualquer um pode zangar-se. Isso é fácil.
-->Mas zangar-se com a pessoa certa, na medida certa, na hora
certa, pelo motivo certo e da maneira certa não é fácil.
Aristóteles
Como trabalhar bem com os outros? Como entender os outros
e fazer-se entender?
A inteligência acadêmica pouco tem a ver com a vida emocio-
nal. As pessoas mais brilhantes podem afogar-se nos recifes das
paixões e dos impulsos desenfreados, pessoas com alto nível de QI
pode ser pilotos incompetentes de sua vida particular.
A aptidão emocional é uma capacidade que determina até
onde podemos usar bem quaisquer outras aptidões que tenhamos,
incluindo o intelecto bruto.
319
Inteligência emocional: É a habilidade de lidar eficazmente
com relações interpessoais, de lidar com outras pessoas de forma
adequada as necessidades de cada uma e as exigências da situação,
observando as emoções e reações evidenciadas no comportamento
do outro e no seu próprio comportamento.
Inteligência intrapessoal: É a habilidade de lidar com o seu
próprio comportamento. Exige autoconhecimento, controle emo-
cional, automotivação e saber reconhecer os sentimentos quando
eles ocorrem.
Inteligência interpessoal: É a habilidade de lidar eficazmente
com outras pessoas de forma adequada.
ELEMENTOS BÁSICOS DA INTELIGÊNCIA EMOCIONAL
- Autoconhecimento: Conhecer a si próprio, gerar autoconfian-
ça, conhecer pontos positivos e negativos.
- Controle Emocional: Capacidade de gerenciar as próprias
emoções e impulsos.
- Automotivação: Capacidade de gerenciar as próprias emo-
ções com vistas a uma meta a ser alcançada. Persistir diante de fra-
cassos e dificuldades.
- Reconhecer emoções nos outros: Empatia.
- Habilidade em relacionamentos interpessoais: aptidão social
FATORES POSITIVOS DO RELACIONAMENTO. COM-
PORTAMENTO RECEPTIVO E DEFENSIVO, EMPATIA E
COMPREENSÃO MÚTUA, DIVISÃO DO TRABALHO. RE-
LAÇÕES HUMANAS NO TRABALHO
Chamamos de fatores positivos todos aqueles que, num soma-
tório geral, irão contribuir para uma boa qualidade no atendimento
interno e externo. Assim, desde que cumpridos ou atendidos re-
quisitos básicos de valorização do outro, estaremos falando de um
bom relacionamento. Os níveis de relacionamento aqui devem ser
elevados, tendo em vista sempre o direito de cada indivíduo de re-
ceber com qualidade a supressão de suas necessidades.
 O relacionamento entre pessoas é a forma como eles se tratam
e se comunicam. Quando os indivíduos se comunicam bem, e o gos-
tam de fazer, se diz que há um bom relacionamento entre as partes.
Quando se tratam mal, e pelo menos um deles não gosta de entrar
em contato com os outros, é um mau relacionamento.
Fatores que interferem no trabalho em equipe
- Estrelismo;
- Ausência de comunicação e de liderança;
- Posturas autoritárias;
- Incapacidade de ouvir;
- Falta de treinamento e de objetivos;
- Não saber “quem é quem” na equipe.
Fatores positivos do relacionamento
Comunicabilidade
- habilidade de expor as ideias;
- clareza na comunicação verbal;
- é a qualidade do ato comunicativo otimizado, no qual a men-
sagem é transferida integral, correta, rápida e economicamente e
sem “ruídos”.
Objetividade
- relacionada com a clareza na informação prestada ao usuário.
- é importante ser claro e direto nas informações prestadas,
sem rodeios, dispensando informações desnecessárias à situação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Eficiência
- A Administração Pública deve atender o cidadão com agilida-
de, com adequada organização interna e ótimo aproveitamento dos
recursos disponíveis.
Presteza
- Manifestação do interesse em atender às necessidades do
usuário.
Interesse
- É importante mostrar-se interessado pelo problema/situação
do cidadão-usuário.
- Mostrar empenho para lhe apresentar as soluções.
- O interesse na prestação do serviço está diretamente relacio-
nado à presteza, à eficiência e à empatia.
Não apenas nas relações humanas assim como nas relações de
trabalho, colocar-se no lugar do outro (empatia) garante maior sen-
sibilidade e interesse ao usuário do serviço público.
Tolerância
- É a tendência em admitir que modos de pensar, agir e sentir
são diferentes de pessoa para pessoa.
- É tolerante aquele que admite as diferenças e respeita à di-
versidade.
Discrição
- Ser discreto é ter sensatez, ser reservado, recatado e descen-
te.
- Não devemos confundir com o princípio da publicidade. Os
atos administrativos devem seguir o princípio da publicidade que
significa manter a total transparência na prática dos atos da Admi-
nistração Pública.
- Ser discreto nas relações de trabalho e nas relações com o
cidadão-usuário é preservar a privacidade e a individualidade, não
invadir a privacidade, não espalhar detalhes da vida pessoal nem
tampouco detalhes de assuntos que correm em segredo de justiça.
COMPORTAMENTO RECEPTIVO
Significa perceber e aceitar possibilidades que a maioria das
pessoas ignora ou rejeita prematuramente.
Pode ser de natureza sensorial ou psicológica.
No primeiro caso a pessoa se caracteriza por estar atento ao
que acontece a sua volta.
No segundo a característica é de pessoa de mente aberta e sem
preconceitos à novas ideias.
A curiosidade é inerente do comportamento receptivo.
COMPORTAMENTO DEFENSIVO
O servidor não tem comportamento receptivo quando:
- parecem saber de tudo;
- nunca têm dúvidas;
- que têm resposta para qualquer pergunta;
- sempre têm certeza das coisas;
- que não admitem ser contestados;
- têm todas as informações;
- acham que estão sempre certos;
- tendem a colocar os outros na defensiva.
- age como o “dono da verdade” - transmite a ideia de que to-
dos os outros são “ignorantes” e não têm nada de útil ou interes-
sante a dizer.
- quando afirma suas verdades e não admite contestação -
transmite a mensagem de que vê a si mesmo como professor, con-
siderando todos os outros como aprendizes.
320
- faz os ouvintes experimentarem sentimentos de inferiorida-
de, o que produz um comportamento defensivo.
Habilidades necessárias ao bom relacionamento no trabalho
- Habilidade de comunicar ideias de forma clara e precisa em
situações individuais e de grupo.
- Habilidade de ouvir e compreender o que os outros dizem.
- Habilidade de aceitar críticas sem fortes reações emocionais
defensivas (tornando-se hostil ou “fechando-se”)
- Habilidade de dar feedback aos outros de modo útil e cons-
trutivo.
- Habilidade de percepção e consciência de necessidades, sen-
timentos e reações dos outros.
- Habilidade de reconhecer, diagnosticar e lidar com conflitos e
hostilidade dos outros.
- Habilidade de modificar o meu ponto de vista e comporta-
mento no grupo em função do feedback dos outros e dos objetivos
a alcançar.
- Tendência a procurar relacionamento mais próximo com as
pessoas, dar e receber afeto no seu grupo de trabalho.
CONHECIMENTOS BÁSICOS DE ADMINISTRAÇÃO
A Administração, de acordo com definição do Houaiss, é o
“conjunto de normas e funções cujo objetivo é disciplinar os ele-
mentos de produção e submeter a produtividade a um controle de
qualidade, para a obtenção de um resultado eficaz, bem como uma
satisfação financeira”.
Administrar envolve a elaboração de planos, pareceres, relató-
rios, projetos, arbitragens e laudos, em que é exigida a aplicação de
conhecimentos inerentes às técnicas de Administração.
A profissão de Administrador é relativamente nova e foi re-
gulamentada no Brasil em 9de setembrode1965, data em que se
comemora o Dia do Administrador. Os primeiros administradores
profissionais (administrador contratado, que não é o dono do negó-
cio) foram os que geriram as companhias de navegação inglesas a
partir do século XVII.
Segundo Jonh W. Riegel,
“O êxito do desenvolvimento de executivos em uma empresa é
resultado, em grande parte, da atuação e da capacidade dos seus
gerentes no seu papel de educadores. Cada superior assume este
papel quando ele procura orientar e facilitar os esforços dos seus
subordinados para se desenvolverem”
FUNDAMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO
Administração – Objetivos, decisões e recursos são as pala-
vras-chaves na definição do conceito de administração. Adminis-
tração é o processo de tomar e colocar em prática decisões sobre
objetivos e utilização de recursos.
DECISÕES
Planejamento, organização, execução, direção, controle.
OBJETIVOS
Resultados esperados do sistema
Segundo CHIAVENATO, as variáveis que representa o desenvol-
vimento da TGA são: tarefas, estrutura, pessoas, ambiente, tecno-
logia e competitividade.
Na ocorrência de novas situações as teorias administrativas se
adaptam a fim de continuarem aplicáveis.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Dentre tantas definições já apresentadas sobre o conceito de
administração, podemos destacar que:
“Administração é um conjunto de atividades dirigidas à utili-
zação eficiente e eficaz dos recursos, no sentido de alcançar um ou
mais objetivos ou metas organizacionais.”
Ou seja, a Administração vai muito além de apenar “cuidar de
uma empresa”, como muitos imaginam, mas compreende a capa-
cidade de conseguir utilizar os recursos existentes (sejam eles: re-
cursos humanos, materiais, financeiros,…) para atingir os objetivos
da empresa.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as ativida-
des sejam administradas com planejamento, organização, direção,
e controle.
O ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de
outras pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem
como de seus membros.
Montana e Charnov
 
A administração tem uma série de características entre elas:
um circuito de atividades interligadas, busca de obtenção de re-
sultados, proporcionar a utilização dos recursos físicos e materiais
disponíveis, envolver atividades de planejamento, organização, di-
reção e controle.
Para administrar nos mais variados níveis de organização é ne-
cessário ter habilidades, estas são divididas em três grupos:
• Habilidades Técnicas: são habilidades que necessitam de co-
nhecimento especializado e procedimentos específicos e pode ser
obtida através de instrução.
• Habilidades Humanas: envolvem também aptidão, pois inte-
rage com as pessoas e suas atitudes, exige compreensão para lide-
rar com eficiência.
• Habilidades Conceituais: englobam um conhecimento geral
das organizações, o gestor precisa conhecer cada setor, como ele
trabalha e para que ele existe.
Conceitos e princípios fundamentais em administração.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as ativida-
des sejam administradas com planejamento, organização, direção,
e controle. Montana e Charnov em 2003 asseveraram que o ato
de administrar é trabalhar com e por intermédio de outras pessoas
na busca de realizar objetivos da organização bem como de seus
membros.
A administração tem uma série de características entre elas:
um circuito de atividades interligadas, buscar de obtenção de re-
sultados, proporcionar a utilização dos recursos físicos e materiais
disponíveis, envolver atividades de planejamento, organização, di-
reção e controle.
O planejamento consiste em definir objetivos para traçar me-
tas, assim identificando forças, fraquezas, oportunidades e amea-
ças. Interpretam-se dados, analisam-se recursos. O planejamento
ocorre com base em muito estudo, muita pesquisa, antes da im-
plantação de qualquer coisa, ele pode durar meses ou até anos.
Organizar significa preparar processos a fim de obter os resul-
tados planejados.
Direção, neste procedimento decisões são necessárias, para
que os objetivos relacionados no planejamento continuem alinha-
dos.
321
Controle, aqui é possível vislumbrar todo o processo de pla-
nejar, organizar e direcionar. Liderar e discernir se o resultado foi
o almejado. Assim é possível recomeçar um novo ciclo com mais
planejamento e suas etapas subsequentes.
Para administrar nos mais variados níveis de organização é
necessário ter habilidades, estas são divididas em três grupos: as
Habilidades Técnicas são habilidades que necessitam de conheci-
mento especializado e procedimentos específicos e pode ser obtida
através de instrução. As Habilidades Humanas envolvem também
aptidão, pois interage com as pessoas e suas atitudes, exige com-
preensão para liderar com eficiência. As Habilidades Conceituais
englobam um conhecimento geral das organizações, o gestor pre-
cisa conhecer cada setor, como ele trabalha e para que ele existe.
De acordo com Chiavenato a estrutura garante a totalidade de
um sistema e permite sua integridade, assim são as organizações,
diversos órgãos agrupados hierarquicamente, os sistemas de res-
ponsabilidade, sistemas de autoridade e os sistemas de comunica-
ções são componentes estruturais.
Existem vários modelos de organização, Organização Empre-
sarial, Organização Máquina, Organização Política entre outras. As
organizações possuem seus níveis de influência. O nível estratégico
é representado pelos gestores e o nível tático, representado pelos
gerentes. Eles são importantes para manter tudo sob controle. O
gerente tem uma visão global, ele coordena, define, formula, esta-
belece uma autoridade de forma construtiva, competente, enérgica
e única. Fayol nomeia 16 diferentes atribuições dos gerentes. Os ge-
rentes são responsáveis pelo elo entre o nível operacional, onde os
colaboradores desenvolvem os produtos e serviços da organização.
As Organizações formais possuem uma estrutura hierárquica
com suas regras e seus padrões. Os Organogramas com sua estru-
tura bem dimensionada podem facilitar a autonomia interna, agi-
lizando o processo de desenvolvimento de produtos e serviços. O
mundo empresarial cada vez mais competitivo e os clientes a cada
dia mais exigentes levam as organizações a pensar na sua estrutura,
para se adequar ao que o mercado procura. Com os órgãos bem
dispostos nessa representação gráfica, fica mais bem objetivada a
hierarquia bem como o entrosamento entre os cargos.
As organizações fazem uso do organograma que melhor repre-
senta a realidade da empresa, vale lembrar que o modelo piramidal
ficou obsoleto, hoje o que vale é a contribuição, são muitas pessoas
empenhadas no desenvolvimento da empresa, todos contribuem
com ideias na tomada de decisão.
Com vistas às diversidades de informações, é preciso estar
atento para sua relevância, nas organizações as informações são
importantes, mesmo em tomada de decisões. É necessário avaliar a
qualidade da informação e saber aplicar em momentos oportunos.
Para o desenvolvimento de sistemas de informação, há que
se definir qual informação e como ela vai ser mantida no sistema,
deve haver um estudo no organograma da empresa verificando as-
sim quais os dados e quais os campos vão ser necessários para essa
implantação. Cada empresa tem suas características e suas neces-
sidades, e o sistema de informação se adéqua a organização e aos
seus propósitos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Para as organizações as pessoas são as mais importantes, por isso tantos estudos a fim de sanar interrogações a respeito da complexi-
dade do ser humano. Maslow diz que em primeiro na base da pirâmide vem às necessidades fisiológicas, como: fome, sede sono, sexo, de-
pois ele nomeia segurança como o segundo item mais importante, estabilidade no trabalho, por exemplo, logo depois necessidades afetivo
sociais, como pertencer a um grupo, ter amigos, família; necessidades de status e estima, aqui podemos dar como exemplo a necessidade
das pessoas em ter reconhecimento, por seu trabalho por seu empenho, no topo Maslow colocou as necessidades de autorrealização, em
que o indivíduo procura tornar-se aquilo que ele pode ser, explorando suas possibilidades.
O raciocínio de Viktor Frankl “ vontade de sentido” também é coerente, ele nos atenta para o fato de que nem sempre a pirâmide
de Maslow ocorre em todas as escalas de uma forma sequencial, de acordo com ele, o que nos move é aquilo que faz com que nossa
vida tenha sentido, nossas necessidades aparecem de forma aleatória, são nossas motivações que nos levam a agir. Os colaboradores são
estimulados, fazendo o que gostam, as pessoas alocam mais tempo nas atividades em que estão motivados. Sendo assim um funcionário
trabalhando em uma determinada tarefa, pode sentir autorrealização sem necessariamente ter passado por todas as escalas da piramide.
Mas o que é realização para um, não é realização para todas as pessoas. O ser humano é insaciável, quando realiza algo que desejou in-
tensamente, logo cobiçara outras coisas.
O comportamento das pessoas nas organizações afetam diretamente na imagem, no sucesso ou insucesso da mesma, o comporta-
mento dos colaboradores refletem seu desempenho. Há uma necessidade das pessoas de ter incentivos para que o trabalho flua, a moti-
vação é intrínseca, mas os estímulos são imprescindíveis para que a motivação pelo trabalho continue gerando resultados para a empresa.
Os lideres são importantes no processo de sobrevivência no mercado, Lacombe descreveu que o líder tem condição de exercer, função,
tarefa ou responsabilidade quando é responsável pelo grupo. Um líder precisa ser motivado, competente, conseguir conquistar e conhecer
as pessoas, ter habilidades e intercalar objetivos pessoais e organizacionais. O estilo do líder Democrático contribui na condução das or-
ganizações, ele delega não só tarefas, mas poderes, isso é importante para estimular os mais diversos profissionais dentro da organização.
No processo de centralização a tomada de decisões é unilateral, deixando os colaboradores travados, sem poder de opinião. Já no
processo de descentralização existe maior estimulo por parte dos funcionários, podendo opinar eles se sentem parte ativa da empresa.
Existem benefícios assegurados por leis e benefícios espontâneos. Um bom plano de benefícios motivam os colaboradores. O funcio-
nário hoje com todo seu conhecimento adquirido na empresa tem sido tratado como ativo não mais como recurso. Dar estímulos como os
benefícios contribuem para a permanência do funcionário na organização. São inúmeras vantagens tanto para o empregado quanto para
o empregador. Reduzindo insatisfações e aumentando a produção, gerando assim resultados satisfatórios.1
O conceito de administração representa uma governabilidade, gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades
sejam administradas com planejamento, organização, direção, e controle.  

Para que todas esses conceitos e objetivos sejam desenvolvidos de fato, precisamos nos ater à questão dos níveis de hierarquia e às
competências gerencias, ao que isso representa na teoria, na prática e no comportamento individual de cada profissional envolvido na
administração.

NÍVEIS HIERÁRQUICOS
Existem basicamente três níveis hierárquicos dentro de uma organização, que são divididos em:
Nível Estratégico (ou Nível Institucional)  – Elabora as estratégias, faz o planejamento estratégico da empresa normalmente esse
posto é assumido por presidentes e alta direção da empresa, os representantes deste nível devem possuir principalmente habilidades
conceituais.
Nível Tático (ou Nível Intermediário) – Este nível é desempenhado pelos Gerentes é um nível departamental, e seus integrantes ne-
cessitam em especial de habilidades humanas para motivar e liderar os integrantes do nível operacional.
Nível Operacional – Estes são os supervisores que necessitam de habilidades técnicas por trabalharem de forma mais ligada à pro-
dução.

É de suma importância que os níveis hierárquicos estejam bem definidos dentro da organização para que cada um saiba o seu lugar e
suas competências. Administrar é interpretar os objetivos da organização e transformá-los em ação por meio de planejamento, organiza-
ção, controle e direção de todos os níveis organizacionais.
A seguir vocês poderão ver dois demonstrativos que discriminam as características de atuação de cada um dos níveis citados.

NÍVEIS
CARACTERÍSTICAS
ESTRATÉGICO TÁTICO OPERACIONAL
Unidade,
Abrangência Instituição Setor, Equipe
Departamento

Área Presidência, Alto Comitê Diretoria, Gerência Coordenação, Líder Técnico

Perfil Visão, Liderança Experiência, Eficácia Técnica, Iniciativa

Horizonte Longo Prazo Médio Prazo Curto Prazo
Foco Destino Caminho Passos
Planos de ação,
Diretrizes Visão, Objetivo Processos, atividades
projetos

1--> Fonte: www.administradores.com.br – Por Luciana de Assis Fernandes Pereira

322
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Conteúdo Abrangente, Genérico Amplo, mas sintético Específico, Analítico

Executar, manter, Controlar,
Ações Determinar, Definir, orientar Projetar, Gerenciar
analisar
Software Painel de Controle Planilha Aplicações específicas

Marcio D’Aavila

Idalberto Chiavenato.

Fatores como a crescente competitividade entre as organizações provocam significativas mudanças no mercado, o que faz com que as
competências gerenciais se tornem grandes diferenciais.
A gestão por competência se propõe a integrar e orientar esforços, principalmente no que ser refere à gestão de pessoas, visando
desenvolver e sustentar competências consideradas fundamentais aos objetivos organizacionais. 
As empresas buscam ideias de mudanças comportamentais, atitudes, valores e crenças que façam a diferença na postura dos profis-
sionais.

Competências gerenciais: “Um conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes que algumas pessoas, grupos ou organizações
dominam melhor do que outras, o que as faz se destacar em determinado contexto.”
Claude Lévy-Leboyer

A) As Principais Habilidades Gerenciais são:

- Planejamento e Organização: O Gerente deverá possuir a capacidade de planejar e organizar suas próprias atividades e as do seu
grupo, estabelecendo metas mensuráveis e cumprindo-as com eficácia.
- Julgamento: O Gerente deverá ter a capacidade de chegar a conclusões lógicas com base nas evidências disponíveis.
- Comunicação Oral: Um Gerente deve saber se expressar verbalmente com bons resultados em situações individuais e grupais, apre-
sentando suas ideias e fatos de forma clara e convincente.
- Comunicação Escrita: É a capacidade gerencial de saber expressar suas ideias clara e objetivamente por escrito.
- Persuasão: O Gerente deve possuir a capacidade de organizar e apresentar suas ideias de modo a induzir seus ouvintes a aceitá-las.
- Percepção Auditiva: O Gerente deve ser capaz de captar informações relevantes, a partir das comunicações orais de seus colabora-
dores e superiores.
- Motivação: Importância do trabalho na satisfação pessoal e desejo de realização no trabalho.
- Impacto: É a capacidade de o Gerente criar boa impressão, captar atenção e respeito, adquirir confiança e conseguir reconhecimento
pessoal.
- Energia: É a capacidade gerencial de atingir um alto nível de atividade (Garra).
- Liderança: É a capacidade do Gerente em levar o grupo a aceitar ideias e a trabalhar atingindo um objetivo específico.

Para alguns autores, podemos resumir as habilidades necessárias para o desenvolvimento eficiente e eficaz na administração em:

323
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
1. Conhecimento  – Estar a par das informações necessárias
para poder desempenhar com eficácia as suas funções.
2. Habilidade – Estas podem ser divididas em:
- Técnicas (Funções especializadas)
- Administrativas (compreender os objetivos organizacionais)
- Conceituais (compreender a totalidade)
- Humanas (Relações Humanas), Políticas (Negociação).
3. Atitude e Comportamento – Sair do imaginário e colocar em
prática, fazer acontecer. Maneira de agir, ponto de referência para a
compreensão da realidade.
As três dimensões da competência
As competências são formadas por três dimensões: atitude, co-
nhecimento e habilidade. Cada dimensão é independente, mas am-
bas estão interligadas. Ele afirma ainda que o desenvolvimento das
competências está na aprendizagem individual e coletiva. (Tommas
Durand)
Atitude (Querer Fazer)
Ter atitude e ações é fazer acontecer. São competências que
permitem as pessoas interpretarem e julgarem a realidade e a si
próprias. Na área gerencial veja algumas atitudes que se destacam:
» Saber ouvir;
» Auto motivação;
» Auto controle;
» Dar e receber feedback;
» Resolução de problemas;
» Determinação;
» Proatividade;
» Honestidade e ética nos negócios, etc.
Conhecimento (Saber Fazer)
O conhecimento é essencial para a realização dos processos da
organização. De acordo com o nível de conhecimento de um ge-
rente, existe o essencial, aquele que todo profissional deve saber,
como dominar os procedimentos, conceitos, informações necessá-
rios ao funcionamento da empresa. E, aquele mais específico, em
que é necessário analisar os indivíduos e o contexto de trabalho.
Habilidades (Saber como Fazer)
Quando utilizamos o conhecimento da melhor forma, ele se
torna uma habilidade. O conceito de habilidade é variado. De acor-
do com alguns autores, para que um administrador possa conquis-
tar uma posição de destaque, bem como saber administrar, defini-
-se a existência das seguintes habilidades:
» Técnicas - funções especializadas e ligadas ao trabalho ope-
racional;
» Conceituais - compreender a totalidade, ou seja, ter visão da
empresa como um todo;
» Humanas - cultivar bons relacionamentos, sendo um líder efi-
caz e eficiente.
Tipos de Competências
Existem vários tipos de competências definidas por teóricos so-
bre o conjunto de competências existentes e utilizadas no ambiente
organizacional. Serão citadas apenas duas:
324
Competências Individuais
São características que tornam um indivíduo singular, único.
Além de serem os conhecimentos adquiridos por uma pessoa,
também faz parte a inteligência em lidar com situações complexas.
As competências individuais estarão relacionadas, por exemplo, a
formação educacional, a experiência profissional, assim como o
ambiente em que vive, o visão de futuro, a flexibilidade, etc. Estas
competências também se classificam em:
» Competências gerais - relativa aos valores organizacionais e a
cultura empresarial;
» Competências gerenciais - relativa as funções gerenciais;
» Competências técnicas - relativas ao profissional e suas habi-
lidades específicas da área.
Competências Organizacionais
São formados pelo capital intelectual, estrutural, organizacio-
nal, de processo, etc. Para essas competências devem ser analisa-
dos os clientes, concorrentes, funcionários, pois são eles que agre-
garão um diferencial de mercado. Essas competências são capazes
de elevar o potencial de uma organização estando ela sempre se
fortalecendo. No livro Competências: conceitos e instrumentos
para a gestão de pessoas na empresa moderna, o autor define tam-
bém um conjunto de competências que fazem parte das competên-
cias organizacionais:
» Competências essenciais - importante para a organização;
» Competências distintivas - são competências que garantem
vantagens competitivas para a organização;
» Competência de suporte - são atividades que servem de base
para outras atividades da organização;
» Capacidade dinâmica - quando as competências organizacio-
nais atendem as exigências do ambiente.
Modelos Gerenciais
Os  modelos gerenciais  são capazes de nos dar ideias sobre
como seria sua aplicação real. Como os modelos de gestão se atua-
lizam sempre, deve-se fazer um estudo da organização e ver aquele
que melhor se aplica. Não é uma tarefa fácil, mas requer esforço
e competência para o estudo tanto do ambiente interno, quanto
externo da organização.
Um dos modelos gerenciais é o proposto por  Robert Quinn,
autor do livro  Competências Gerenciais: princípios e aplicações.
Seu modelo define a existência de vinte e quatro competências ge-
renciais, das quais são classificadas como papéis gerenciais. Assim,
há quatro modelo gerenciais que estão divididos em oito papéis. E
para o autor os modelos mais antigos são de suma importância para
auxiliar o gestor na tomada de decisões na organização. Confira:
Modelo das Metas Racionais 
Tem como base a lei da sobrevivência de Darwin: o indivíduo
com maior habilidade e mais apto mantêm o seu emprego. O obje-
tivo desse modelo está na produtividade e no lucro. Ele está relacio-
nado aos papéis de diretor e do produtor.
Papel de diretor
O gestor enquanto diretor deve deixar claro o planejamento e
as metas a serem atingidas. Ele que decide, define opções, tarefas
e problemas.
Papel de produtor
O gestor enquanto produtor tem foco nas tarefas, no trabalho,
interesse, motivação e determinação. Ele é pragmático.
Modelo dos Processos Internos ou Modelo de Burocracia Pro-
fissional 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Completa o modelo das metas racionais. Seu objetivo é a busca Rosemary Stewart 1982 Processo decisório
da estabilidade, continuidade e eficiência no trabalho. Ele é base-
ado em rotinas. O gerente é considerado um monitor apto e um Fred Luthans 1988 Desempenho dos gerentes
coordenador verdadeiro e confiável. Andrew Grove 1983 Princípios de administração de
alta performance.
Papel de monitor
O gestor enquanto monitor deve conhecer e supervisionar o Henri Fayol
ambiente de sua organização, e também, estar a par das metas de Tomando como base uma empresa industrial o trabalho do di-
cada setor. rigente consiste em:
- Tomar decisões, estabelecer metas,
Papel de coordenador - Definir diretrizes e
O gestor enquanto coordenador dá apoio à estrutura e ao de- - Atribuir responsabilidades aos integrantes da organização, de
senvolvimento da organização. Suas características são a organiza- modo que as atividades de planejar, organizar, comandar, coorde-
ção, a conciliação do trabalho da equipe, coordenação à parte logís- nar e controlar estejam numa sequência lógica.
tica, bem como encarar problemas.
O maior impacto desta ideia está em identificar o trabalho dos
Modelo das Relações Humanas administradores e separá-lo das atividades operacionais da empre-
De acordo com o autor, após a queda da bolsa de valores (1929) sa.
e a Segunda Guerra Mundial foi perceptível que os modelos citados
anteriormente estavam se tornando ineficazes para a época. Nesse OBS: Lawrence J.Peter – “Um especialista muito competente
novo modelo o objetivo é atingir o compromisso, a coesão e a mo- pode tornar-se um administrador incompetente”.
ral. É valorizado mais a participação, o acordo entre os funcionários
e a resolução de problemas. O gestor é aquele que se coloca no L. Gullick e Lyndall Urwick
lugar do outro, é portanto, um facilitador e um mentor. Propôs a sigla POSDCORB:
- planejamento,
Papel de facilitador - organização,
O gestor enquanto facilitador estimula o trabalho em equipe e - alocação de pessoal,
gerencia os problemas pessoais. - direção,
- coordenação,
Papel de mentor - controle e orçamentação.
O gestor enquanto mentor trabalha no desenvolvimento de
cada funcionário e aperfeiçoa suas competências, eles são orien- Definindo assim o processo administrativo com: planejamento,
tadores. organização, direção ou liderança e controle.
Modelo dos Sistemas Abertos Chester Barnard
Para esse modelo é necessário viver em um ambiente ambíguo As funções do executivo, são:
e competitivo. Seu objetivo é atingir a adaptação e o apoio externo.
É valorizado o empreendedorismo, a adaptação política e adminis- - Incutir senso de propósito moral.
tração de mudanças. O gestor é inovador e negociador. - Trabalhar com a organização informal.
- Facilitar a comunicação.
Papel de inovador - Tomar decisões.
O gestor enquanto inovador está aberto às mudanças, tem um - Entender a aceitação da autoridade.
pensamento crítico e analítico, é visionário e identifica as tendên-
cias do mercado. Herbert Simon
Processo decisório gerencial:
Papel de negociador - Intelecção: análise de um problema.
O gestor enquanto negociador deve utilizar técnicas de persua- - Concepção: criação de alternativas de solução.
são e influência em prol de seus acordos e compromissos. - Decisão: julgamento e escolha de uma alternativa.
O ADMINISTRADOR
Um administrador – não é julgado pelo que sabe a respeito
das funções que exerce em sua especialidade, mas pela maneira
como realiza seu trabalho e pelos resultados que consegue obter
dos recursos disponíveis.

O papel do gerente

Principais estudos sobre o papel dos gerentes

Henri Fayol 1916 Processo administrativo

Chester Barnard 1938 Funções do executivo
Herbert Simon 1960 Processo decisório
Henry Mintzberg 1973 Papéis do gerente

325
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Mintzberg
Os 10 papéis específicos do administrador:

Papéis interpessoais Papéis Informacionais Papéis decisórios

Como administrador interage Como o administrador intercambia, Como o administrador utiliza a informação
processa informação nas suas decisões
- representação - monitoração - empreendimento
- liderança - disseminação - solução de conflitos
- ligação - porta-voz - alocação de recursos
- negociação

Rosemary Stewart
Não diz qual é o trabalho dos gerentes, mas como pode estudá-lo.
Os cargos gerenciais têm 3 dimensões:
- escolhas,
- exigências/tarefas e
- restrições/o que o ocupante do cargo pode fazer.

Fred Luthans
Fez distinção entre gerentes de sucesso (que realizam objetivos pessoais importantes, como avançar na carreira) e gerentes eficazes
(que realizam objetivos importantes para a organização).

Atividades dos gerentes:

- Funções gerenciais: tomar decisões, planejar e controlar.
- Comunicação: trocar e processar informações, documentação.
- Adm. de RH: motivar, resolver conflitos, treinar.
- Relacionamento/networking: manter relações sociais, fazer política.

Andrew Grove
Ele acredita que todos são administradores, os que influenciam e os são influenciados pela rede da informação.
Ideias que orientam a adm. de alta performance: produção, trabalho de equipe e empenho individual.

CARACTERÍSTICAS DAS ORGANIZAÇÕES FORMAIS: TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL,

NATUREZA, FINALIDADES E CRITÉRIOS DE DEPARTAMENTALIZAÇÃO

A ORGANIZAÇÃO EMPRESARIAL
Segundo Maximiano “uma organização é uma combinação de esforços individuais que tem por finalidade realizar propósitos coletivos.
Por meio de uma organização torna-se possível perseguir e alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa. Uma grande em-
presa ou uma pequena oficina, um laboratório ou o corpo de bombeiros, um hospital ou uma escola são todos exemplos de organizações.”
Uma organização é formada pela soma de pessoas, máquinas, recursos, financeiros e outros.

A organização da empresa também pode ser definida como a ordenação e agrupamento de atividades e recursos, visando o alcance
dos objetivos e resultados estabelecidos.
A estrutura organizacional é o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões das unidades organi-
zacionais de uma empresa.
Embora o termo ORGANIZAÇÃO frequentemente tenha sido empregado como sinônimo e arrumação, ordenação, eficiência, a ORGA-
NIZAÇÃO deve ser entendida como o quadro estrutural de cargos definidos por (respectivos títulos, responsabilidades, relações formais,
nível de autoridades, atribuições básicas e aspectos culturais). A função básica de organização é o estudo da estrutura organizacional da
empresa, para que esta seja bem definida e possa atender as necessidades e os objetivos estabelecidos de forma integrada com a organi-
zação informal e as estratégias estabelecidas na empresa.
A Organização Formal corresponde à componente da organização que estabelece a forma como é efetuada a sua própria gestão e a
coordenação e controle de pessoas e atividades. Para isso, são criadas na organização as estruturas organizacionais e definidas as regras,
políticas e procedimentos que regulam a forma como, quando e por quem são desempenhadas as diversas tarefas necessárias ao seu
funcionamento.
A organização informal designa o conjunto de relações ou interações que surgem expontaneamente entre os seus membros e que não
são previstas ou formalizadas pela organização formal.

326
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Apesar da organização formal possuir um grau de percepção e de compreensão mais elevado e imediato, pois é esta que explica o que
se faz e como se faz, as relações informais entre os membros da organização assumem uma importância fundamental pois é delas que, em
grande parte, depende o ambiente de trabalho, o qual, por sua vez, constitui uma das mais importantes condicionantes da motivação e
dos níveis de produtividade dos trabalhadores. É devido a esta importância das relações informais que cada vez mais os responsáveis pelas
organizações se debruçam sobre o estudo das suas causas e consequências bem como na procura de formas adequadas de facilitá-las e
fomentar.
A própria organização formal tem uma forte influência quer quantitativa quer qualitativa sobre a organização informal, daí que a es-
trutura organizacional, assim como as regras, políticas e procedimentos devam ser definidas por forma a facilitar e incentivar as relações
informais e assim proporcionarem um melhor ambiente de trabalho e uma maior motivação dos trabalhadores.
- Organização formal - deriva do organograma, da departamentalização, da divisão de tarefas, dos instrumentos de organização - ma-
nuais, funcionogramas, etc.
- Organização informal - decorre da interação das pessoas e dos relacionamentos que se estabelecem.

Princípios para o trabalho das duas organizações

- Desafios
- União
- Responsabilidade

A Estrutura Formal: É definida na empresa com todas as formalidades e padrões vigentes. Ela é feita por: manuais de procedimentos
ou organização, comunicados, instruções, forma gráfica (organograma), forma descritiva (descrição dos cargos).
A Estrutura informal: Organizações são conjuntos de pessoas e recursos que trabalham juntos para se alcançar um objetivo comum.
Elas não são estáticas, uma vez que são formadas por pessoas. Elas também possuem duas realidades: a interna e a externa. Para sobre-
viver, as organizações precisam se readaptar continuamente. Trabalhar em grupo pode ajudar a multiplicar ideias e para alcançarmos
resultados, precisamos da autuação simultânea de forças – sinergia – e para que ocorra o sucesso é preciso observar os seguintes pontos:
- O objetivo do trabalho em equipe;
- A associação, reunião de pessoas que partilhem os mesmos interesses;
- A autoimagem (motivações pessoais);
- A circunstância e o clima psicológico (ambiente propícios para realização do trabalho).

Para que este trabalho dê certo é preciso disseminar a ideia de que:

- Sozinhos somos incompetentes;
- Quando questionados, enriquecemo-nos;
- Quanto mais sabemos, mais amplo é nosso horizonte do não saber;
- Ás vezes é necessário retroagir para avaliar e corrigir rumos;

Em suma, a estrutura informal é a rede de relações sociais que não é estabelecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da inte-
ração social de pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente quando as pessoas se reúnem entre si. Portanto, apresenta
relações que usualmente não aparecem no organograma.

TIPOS DE ESTRUTURA ORGANIZACIONAL

Estrutura Funcional

327
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
São estruturas divididas por departamentos pelos critérios fun-
cionais no primeiro nível. Segundo Fayol as funções principais do
primeiro nível são: produção, comercialização, finanças e adminis-
tração.
As estruturas funcionais são agrupadas na mesma unidade,
pessoas que realizam atividades dentro de uma mesma área téc-
nica ou de conhecimento, como por exemplo a área financeira, a
área de produção, a área comercial, a área de recursos humanos,
entre outras. A necessidade de especialização por áreas técnicas e a
existência de pouca variedade de produtos constituem as principais
razões para a criação deste tipo de estrutura. Trata-se do desenho
que agrupa pessoas com base em suas habilidades e conhecimento
ou na utilização de recursos similares, para aumentar a efetivida-
de da organização no alcance de seu principal objetivo, fornecer
aos clientes produtos de qualidade a preços razoáveis. As diferen-
tes funções surgem em resposta ao aumento de complexidade das
tarefas e à medida que as funções aumentam e se especializam, as
habilidades melhoram e as competências surgem, dando vantagem
competitiva à organização.
A estrutura funcional é a primeira a se desenvolver porque for-
nece às pessoas a oportunidade de aprenderem umas com as ou-
tras. Reunidas em um mesmo grupo funcional, elas podem apren-
der as melhores técnicas para realização de suas tarefas; as mais
habilidosas podem treinar os novos empregados e serem promovi-
das a supervisores ou gerentes. Assim vão aumentando as habilida-
des e o conhecimento da organização.
As organizações são inicialmente organizadas por função para
facilitar o gerenciamento do aumento de especialização e divisão
do trabalho, mas à medida que elas continuam a crescer e se dife-
renciar, os problemas de controle vão surgindo. Com o aumento das
habilidades da organização para produzir melhores produtos e ser-
viços, os clientes também aumentam suas demandas que por sua
vez pressionam ainda mais a capacidade de produzir mais e mais
rapidamente. Os custos crescem e a pressão para se manter na lide-
rança dos concorrentes causa ainda mais exigência por produtos de
mais qualidade. Os tipos de clientes atraídos pela empresa podem
mudar com o aumento da oferta de produtos e serviços, e pode ser
difícil identificar e atender as necessidades de novos clientes numa
estrutura funcional.
O desafio para as organizações é de como controlar o aumento
de complexidade das atividades à medida que elas crescem e se
diferenciam.
Quando as funções se desenvolvem e criam suas hierarquias
próprias, elas se distanciam umas das outras, ocasionando proble-
mas de comunicação.
O crescimento e aumento da quantidade e complexidade de
funções, produtos e serviços requerem informações para medir as
contribuições dos grupos funcionais; sem elas a organização pode
não estar fazendo o melhor uso de seus recursos. Pode também
requerer o estabelecimento em regiões geográficas diversas, e com
mais de uma localização, é preciso um sistema de informação para
balancear a necessidade entre centralização e descentralização de
autoridade. Se a alta gerência gastar muito tempo para solucionar
problemas de coordenação do dia-a-dia, os problemas estratégicos
de longo prazo ficam sem tratamento.
O redesenho da estrutura permitindo maior integração entre
funções pode auxiliar os gerentes a resolver problemas de controle
associados à estrutura funcional. O termo  reengenharia  tem sido
usado para se referir ao processo de redesenhar como as tarefas
são agrupadas em papéis e funções, visando aumentar a efetivida-
de da organização. A reengenharia envolve repensar e redesenhar
radicalmente os processos de negócios para se ter melhorias dra-
máticas em medidas de desempenho (custo, qualidade, serviço e
velocidade). O foco de atenção está nos processos de negócio, que
328
envolvem atividades entre funções. A habilidade dos grupos para
trabalharem através das funções é o fator principal para garantir o
fornecimento de produtos e serviços com qualidade e custo baixo.
“As estruturas funcionais foram criadas com  uma visão volta-
da para a sua realidade interna, ou seja, para si própria”. Esse tipo
de pensamento dominou e ainda domina a maioria das empresas
que conhecemos. Nesse estágio as funções são todas divididas por
etapas, onde são fragmentados processos de trabalho. Trata-se de
um trabalho individual e voltado a tarefas.Esse tipo de estruturação
tem sido padrão nas empresas. O agrupamento funcional dos gru-
pos de trabalho, porém tem sido questionado a partir de iniciativas
competitivas como: qualidade total, redução do tempo de ciclo e
aplicação da tecnologia da informação, que tem conduzido a orga-
nização funcional a mudanças fundamentais.
Vantagens das estruturas funcionais
A sua grande vantagem é, além da especialização técnica, o
fato de permitir uma eficiente utilização dos recursos em cada área
técnica. Outra vantagem dessa estrutura é que pessoas agrupadas
por suas habilidades comuns podem supervisionar umas as outras.
Trabalhando juntas por um longo período, elas também desenvol-
vem normas e valores, que as tornam membros mais efetivos de
uma equipe comprometida com as atividades da empresa e que irá
ocorrer a concentração de recursos onde vão resultar um elevado
grau de especialização e de controle das atividades. Esta especiali-
zação permite um avanço na aprendizagem e na redução de custos
operacionais com o passar do tempo. A promoção na carreira tende
a ser mais fácil, pois, existe a possibilidade de desenvolvimento de
competências profissionais em tarefas mais específicas.
A organização funcional tenta tirar vantagem do conhecimento
dos funcionários, agrupando todos aqueles que possuem o mes-
mo perfil e mesma formação técnica juntos em unidades altamente
especializadas e produtivas. O plano de carreira neste tipo de or-
ganização é claro e como esses funcionários só possuem um chefe
não há conflitos de autoridade. Isso faz da organização funcional
uma excelente executora de operações, ou seja, trabalho contínuo,
repetitivo e produtivo.
As desvantagens das estruturas funcionais
A coordenação das diversas funções é feita no topo, e tende
a atrasar as decisões que envolvem coordenação entre funções a
ponto de prejudicar a empresa.
A estrutura funcional não facilita a visão sistêmica da empresa,
isto é, cada administrador de sua função não esta preparado para
assumir a função principal, pois é totalmente focado a sua função,
para que este quadro mude são necessárias medidas de inclusão
à função principal como: treinamentos especializados, rodízios de
funções, assessoria ao principal executivo, etc,.
Na estrutura funcional não é possível comparar o desempenho
de uma função com a outra, por serem de naturezas distintas. Des-
ta maneira a estrutura funcional dificulta o controle, a não ser por
comparações de outros períodos e com descontos para as peculiari-
dades. No caso de empresas pequenas estas desvantagens não cos-
tumam ser um problema grave, pelo fato de que cada responsável
de cada função estarem mais próximos uns dos outros e até mesmo
com o principal executivo.
Quando usar a estrutura funcional
Geralmente ao iniciar, uma empresa simples adota o modelo
de estrutura funcional, e à medida que vai diversificando seus pro-
dutos ou serviços ela irá analisar os sinais que indicam a mudança
para outro tipo de estrutura, sinais como: a empresa deixa de ser
pequena, o grau da diversidade e alguns sintomas de exaustão do
modelo de estrutura funcional.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Verticalização e horizontalização
Verticalização ou integração vertical é quando a empresa co-
meça a atuar em mais um estágio produtivo, exemplo, ela deixa de
comprar para produzir, isto é, a substituição de transações de mer-
cado por transações internas.
Horizontalização ou integração horizontal, neste caso a empre-
sa usa seus recursos para produzir outros produtos/serviços que
não é o seu principal, por exemplo, a empresa usa seu parque de
máquinas para produzir produtos que não são insumos dos existen-
tes e nem usar os existentes como insumos.
Sintomas que indicam a exaustão do modelo funcional
1. Centralização excessiva no topo, quando a empresa deixa
de ser pequena e passa a ser de médio ou grande porte, a comuni-
cação entre o responsável da função e o principal executivo torna-
-se mais distante, pelo fato que deste principal executivo estar com
excesso de trabalho, isto ocasiona demora nas decisões e perde-
-se a agilidade e flexibilidade no que pode gerar muitos problemas
como a tomadas de decisões erradas.
2. Excesso de especialização, por existir apenas profissionais
totalmente dedicados as suas funções, perde-se a visão sistêmica
da empresa. Estes responsáveis são voltados exclusivamente em
obter a otimização de suas funções e não tem a visão ampla de
todas as funções o que causa, se necessário, a falta de substituição
do executivo principal.
3. Dificuldade de coordenação, quanto maior a diversidade
dos produtos e serviços oferecidos pela empresa, maior é a dificul-
dade de coordenar, existem instrumentos para auxiliar a coordena-
ção, como , comitês, grupos de trabalhos, reuniões, etc. Quando
a empresa utiliza de forma excessiva estes instrumentos, eles pró-
prios podem-se tornar novos problemas, quando isto acontece esta
estrutura organizacional não é mais adequada.
4. Pirâmide alta: excesso de níveis, quanto maior a empresa
maior são os níveis da estrutura. O excesso de níveis torna-se cada
vez mais distante a comunicação ou sentimento do executivo prin-
cipal com os responsáveis pelas funções.
5. Amplitude de supervisão alta: dificuldade de avaliação de
pessoas e resultados, com esta amplitude de supervisões grandes,
torna-se mais importante gerir e controlar os níveis do que os pró-
prios resultados das funções e das pessoas.
Nos casos citados poderá haver situações que estes sintomas
não são tão graves, mas no caso de haver estes sintomas acredita-
mos que a estrutura funcional não seja a melhor opção.
Estruturas Divisionais
O chefe de divisão concentra-se principalmente nas operações
de suas divisão, é responsável pelos lucrou ou prejuízos, e pode até
mesmo competir com outras unidades da mesma empresa....” (por
Stoner e Freeman)
E os mesmos autores completam(....”Numa estrutura divisio-
nal, vários produtos podem florescer enquanto a competência espe-
cializada tecnológica da organização como um todo pode continuar
subdesenvolvida...”)
Divisional é a separação da estrutura funcional para divisões
autônomas que passam a operar com relativa independência.
Estruturas divisionais são caracterizadas pela forma de admi-
nistração descentralizada. É quando a empresa decide que cada
setor agirá de forma “livre”, demonstrando independência nas suas
tomadas de decisões e forma de gerenciamentos.
- Estrutura Divisional Geográfica: São agrupadas na mesma uni-
dade pessoas que realizam atividades relacionadas com uma mes-
ma área geográfica, através da criação de áreas ou departamentos
específicos para cada região (por exemplo a divisão de um departa-
mento comercial em Setor Comercial Norte, Setor Comercial Centro
329
e Setor Comercial Sul). As condições mais propícias à criação deste
tipo de estruturas são a existência de elevada diferenciação entre
regiões que exijam tratamento especializado, a distância geográfica
entre as regiões, a existência de volume por região suficiente que
justifique a existência de departamentos específicos. Neste caso
para cada região existem todos os demais departamentos envol-
vidos, por exemplo, a região A é composta pelos departamentos
de Finanças, Marketing, Administração e Produção assim sucessiva-
mente para cada região. A principal vantagem deste tipo de estru-
turas é a elevada especialização por área geográfica, o que permite
lidar mais facilmente com os problemas de cada área.
- Estrutura Divisional por Processo: São agrupadas na mesma
unidade pessoas que realizam atividades relacionadas com a mes-
ma fase do processo produtivo (como por exemplo a divisão de uma
fábrica em setor da fundição, setor de montagem e seção de pintu-
ra). A elevada diferenciação entre as diferentes fases do processo e
a consequente necessidade de especialização por processo consti-
tui a condição essencial para a utilização deste tipo de estruturas.
- Estrutura Divisional por Produto ou Serviço: São agrupadas
numa mesma unidade pessoas que lidam com o mesmo produto ou
linha de produto - cada unidade acaba por ser semelhante a uma
pequena empresa auto-suficiente. É um tipo de estrutura utilizada
quando existe uma elevada diferenciação entre os produtos exigin-
do um elevado grau de especialização por tipo de produto. Pode ser
utilizada, por exemplo, num departamento comercial, através da
criação de divisões comerciais para cada grupo de produtos. Neste
caso para cada produto existem todos os demais departamentos
envolvidos, por exemplo, o produto A é composto pelos departa-
mentos de Finanças, Marketing, Administração e Produção assim
sucessivamente para cada produto.
- Estrutura Divisional por Grupo de Clientes: São agrupadas na
mesma unidade pessoas que estão relacionadas com o mesmo tipo
de cliente (por exemplo a criação de Departamentos Comerciais por
tipo de cliente: um para grandes empresas, outro para pequenas e
médias empresas e um outro para entidades públicas). Deve ser uti-
lizado este tipo de estrutura sempre que se verifique a necessidade
de tratamento especializado para cada tipo de cliente.
A Estrutura Divisional está indicada para empresas com dife-
rentes linhas de produtos e mercados sendo geridas por uma gestão
descentralizada. Vai existir um órgão central que vai gerir divisões
individuais assegurando assim o controle e a coordenação global
das tarefas. Nesta situação o planejamento é feito a longo prazo. A
estrutura divisional justifica-se num ambiente dinâmico onde tem
de existir uma rápida adaptação, boa coordenação e comunicação.
Também vai permitir à empresa a diversificação para setores rela-
cionados e não relacionados.
As grandes vantagens desta estrutura são o fato de a empresa
poder crescer sem constrangimentos organizacionais e ter capaci-
dade de fazer o acompanhamento da evolução de novas linhas de
produtos ou de mercados. Neste tipo de estrutura vai ocorrer uma
maior motivação nos membros que fazem parte da empresa.
Por outro lado vai aumentar a complexidade de gestão da em-
presa e vai ocorrer o conflito de interesses entre as divisões distin-
tas por causa de avaliações internas e pode ocorrer mesmo o caso
de competitividade interna o que vai prejudicar a performance da
empresa. Por último de referir que vai ocorrer o aumento de custos
operacionais.
O que cabe às divisões e à administração central
Os principais executivos de cada função das divisões reportam-
-se hierarquicamente ao principal executivo da sua divisão.
Os executivos da administração central tem autoridade funcio-
nal sobre os executivos nas divisões
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens e desvantagens.
A principal vantagem é evitar a multiplicação de atividades,
proporcionando redução de custos. Por estar concentrado os se-
tores de compras na administração central, o poder de barganha é
muito maior.
Por outro lado, se a divisão tiver poucas funções será difícil co-
brar apuração de todos os resultados.
Entretanto existem algumas desvantagens na estrutura divisio-
nal. Os interesses da divisão podem ser colocados acima das neces-
sidades e dos objetivos da organização como um todo, além disso
as despesas administrativas aumentam.
Funções da administração central
A função de recursos humanos tem responsabilidade pelo pes-
soal de alto nível, tem autoridade funcional e é responsável pelas
normas de recursos humanos da empresa.
A função controle é responsável pela parte de contabilidade e
auditoria da empresa.
Na tesouraria ou finanças o responsável também tem autori-
dade funcional, a tesouraria é como um “banco” da empresa e o
responsável é quem controla este fluxo.
Função qualidade ou técnica é o padrão desejado de seus pro-
dutos ou serviços pela empresa.
A função informações é de autoridade funcional e demonstrará
as informações necessárias através de sistemas operacionais e ma-
nutenção e preservação destas informações através de redes.
A função compras é que tem o poder de barganha devido ao
volume desejado de compras.
A função jurídica ocupa-se de assuntos de origem societários e
da orientação às divisões nos casos complexos.
A função comunicação social é o que diz respeito da projeção
correta da imagem da empresa.
A função pesquisa é a função que busca informações para me-
lhor atender a suas necessidades de produção e desenvolvimento.
A função marketing efetua a pesquisa mercadológica, a análi-
se dos competidores, a quantificação da demanda, e as formas de
distribuição.
O planejamento refere-se ao planejamento estratégico da em-
presa, como a empresa atuará em determinado período.
Estruturas Matriciais
A estrutura matricial designa especialistas de departamentos
funcionais específicos para trabalharem em uma ou mais equipes
interdisciplinares, as quais são conduzidas por líderes de projetos.
Basicamente, a matriz combina duas formas de departamentaliza-
ção – funcional e por produto.
A estrutura matricial se baseia nos projetos voltados a realizar
as atividades por período determinado, e as pessoas que compõem
estes projetos ficam neles somente enquanto são necessárias.
O projeto é uma unidade organizacional que envolve recursos
humanos e materiais, sob a coordenação de um líder, desenvolve
atividades visando o resultado definidos em prazos estabelecidos.
A estrutura matricial é composta dos órgãos principais de tra-
balho que atuam até à duração do projeto e dos órgãos de apoio,
que ficam orientando permanentemente os projetos em assuntos
especializados como prestadores de serviços. Na estrutura matricial
as pessoas são deslocadas de um projeto para outro de maneira
flexível.
O projeto tem prazo estabelecido a partir de sua origem.
A estrutura matricial é temporária e provisória, apesar dos ór-
gãos de apoio que permanecem permanentes em assuntos espe-
cializados.
330
Geralmente esta estrutura contém os chamados grupos-tarefa
que mantêm relacionamento intenso e permanente, cada grupo-ta-
refa esta em permanente contato com o órgão de apoio funcional
que lhe presta apoio técnico desejado e trocas de informações so-
bre o projeto.
Para a criação de projetos é possível fazer o recrutamento in-
terno de líderes do projeto, muitas vezes é necessária a contratação
externa de pessoas especializadas para compor o quadro desejado.
Quando o projeto chega ao fim os membros dos projetos vol-
tam para seus quadros de origens para redesignação de tarefas,
treinamento, indicação a outros projetos ou dispensa da empresa.
A empresa que adota este tipo de estrutura esta sempre em
constante busca de profissionais especializados para compor seu
quadro, e também esta em constante busca por novos projetos,
uma vez, que as atividades exercidas são totalmente dependentes
de projetos.
Pelo motivo dos profissionais estarem constantemente na bus-
ca por projetos é que as organizações acabam tendo um quadro de
profissionais altamente qualificados, pois para fazer parte de um
projeto os interessados tendem a se especializar cada vez mais, tra-
zendo com isso mão-de-obra de alto nível, por outro lado a busca
constante do profissional por projetos cada vez mais desafiadores é
o que resulta a não lealdade à empresa.
Os participantes destes projetos são geralmente pessoas flexí-
veis que necessitam de fácil adaptação em qualquer ambiente de
trabalho, acomodados ou burocratas não tem vez neste tipo de es-
trutura.
Na estrutura matricial existe descentralização quando:
- O gerente do projeto tem plenos poderes pelo projeto e pelas
pessoas envolvidas, mas no caso de pessoal técnico, deve ouvir os
gerentes dos órgãos permanentes;
- Os gerentes dos projetos decidem quando e como será rea-
lizado os projetos, que podem ser alterados ou decididos também
pelos gerentes de órgãos permanentes;
Os conflitos podem ser resolvidos pelos gerentes, somente os
mais graves deverão ser encaminhados à direção.
Embora o gerente do projeto seja autoridade de linha, os ge-
rentes das áreas funcionais têm também autoridade com vantagens
de serem permanentes. Um especialista que trabalha em um proje-
to sabe que seu chefe de linha é provisório, enquanto o gerente da
área funcional da sua especialidade é permanente. Caracterizando,
em muitos casos o duplo comando. Isso enfraquece a autoridade
linha e obrigam as pessoas a saberem trabalhar de forma eficaz em
clima de incerteza e ambigüidade.
Modelo de estrutura matricial é o desenho que agrupa as pes-
soas e recursos simultaneamente por função e por produto. A ma-
triz é uma grade retangular onde no eixo vertical está a responsa-
bilidade funcional e no horizontal, a responsabilidade de produto.
Com essa estrutura, a organização é diferenciada em funções de
acordo com seus objetivos, tem poucos níveis hierárquicos em cada
função e autoridade descentralizada. Os empregados funcionais se
reportam aos gerentes de suas funções, mas trabalham num time
de produto sob a supervisão de um gerente de produto. Por isso,
são chamados empregados de dois chefes, pois se reportam a dois
superiores. A organização é a principal unidade da matriz e o prin-
cipal mecanismo de coordenação e integração. O controle vertical é
mínimo, ao contrário do controle horizontal, que é máximo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A estrutura matricial tem vantagens significativas: as equipes
interfunções devem reduzir as barreiras funcionais e superar os
problemas de orientação a subunidade; facilita a comunicação en-
tre os especialistas dando oportunidade aos membros das equipes
de diferentes funções aprenderem uns com os outros podendo pro-
duzir inovações; permite a organização maximizar o uso de compe-
tências profissionais; o foco duplo para função e produto favorece o
cuidado com custo e qualidade.
Na prática, a estrutura matricial tem também alguns proble-
mas:
- falta de uma estrutura de controle que lidere os empregados
diminuindo conflitos e ambiguidades;
- falta de uma definição clara da hierarquia de autoridade cau-
sando conflito entre as equipes funcionais e de produtos.
Ela precisa ser bem gerenciada para manter sua flexibilidade.
A Estrutura Matricial é adaptada por norma em grandes em-
presas que oferecem um vasto conjunto de produtos parecidos em
vários mercados simultaneamente. Este tipo de empresas está em
melhores condições de captar sinergias estratégicas.
A vantagem deste tipo de estrutura é que facilita a partilha de
recursos e de informação com o objetivo de explorar as sinergias
captadas. Também podemos referir que consegue fazer a concilia-
ção entre a flexibilidade organizacional com uma elevada estabili-
dade operacional. As grandes empresas tendem a adaptar este tipo
de estrutura, pois, conseguem garantir a adaptação aos mercados
existentes sem perder a eficiência interna da mesma.
Mas a estrutura matricial não é de rápida implementação em
nível das orientações estratégicas pois podem ocorrer diferentes
perspectivas entre os membros dando origem a divergências e con-
flitos de interesses só sendo posteriormente resolvidas com a inter-
venção de membros da hierarquia superior da empresa. O controle
operacional e o apuramento de responsabilidades nem sempre é
feito de maneira rigorosa devido à dualidade de linhas de coman-
do. Por isso esta estrutura funciona melhor quando os membros da
empresa têm um elevado grau de formação e de autonomia para
poder executar as suas tarefas.
A estrutura matricial combina as estruturas funcionais e divi-
sionais que se cruzam e se complementam.
Vantagens e desvantagens da estrutura matricial
Vantagens como o máximo aproveitamento do pessoal, com
redução nos custos, flexibilidade, facilidade de apuração de resul-
tados e de controle de prazos e de custos por projetos e o destaque
do pessoal técnico de alto nível, estas são as vantagens em se optar
pela estrutura matricial.
A vantagem da matriz reside em sua capacidade de facilitar
a coordenação quando a organização possui múltiplas atividades
complexas e interdependentes. Quando uma organização se torna
maior sua capacidade de processamento da informação pode ficar
sobrecarregada.
Uma das vantagens da estrutura matricial reside em sua capa-
cidade de facilitar a distribuição eficiente dos especialistas. Por que,
quando os indivíduos com habilidades altamente especializadas
são alocados em um departamento funcional ou grupo de produto,
seus talentos são monopolizados e subutilizados e além de ter a
vantagem em obter da economia de escala proporcionar à orga-
nização os melhores recursos e um modo eficaz de assegurar sua
articulação eficiente.
331
A principal desvantagem deste tipo de estrutura é a pouca le-
aldade por parte do pessoal de nível técnico, por sempre buscarem
projetos que possam realizá-los intelectualmente, também tem a
falta de contato de especialistas da mesma área porém com pro-
jetos distintos. Outra desvantagem são os conflitos causados pelo
motivo de os resultados serem avaliados pelos gerentes do projetos
que geralmente não são especialistas em suas áreas, o que ocasio-
na conflitos entre gerentes dos projetos e gerentes funcionais.
Quando usar a estrutura matricial
Quando há projetos de magnitudes, neste caso quando a orga-
nização se depara com eventualidades, algo fora da rotina e, tam-
bém, quando há projetos interdisciplinares que são estabelecidos
prazos e que tenha grande interdependência entre as atividades.
O projeto existe quando se tem a necessidade de operar como
uma entidade que tenha vida própria e objetivos definidos ao invés
de operar dividido em partes entre os órgãos.
Para concluir, podemos resumir que os três tipos de estruturas
organizacionais têm vantagens e desvantagens. Poucas organiza-
ções dependem exclusivamente de um tipo, e a maioria adapta e
combina esses padrões genéricos para refletir as estratégias e pes-
soal peculiares à sua organização. A melhor forma de se organizar
uma empresa é aquela que lhe proporcione maior performance de
preparo e flexibilidade diante das mudanças do mercado, propor-
cionando-lhe competência na aceitação de desafios e aproveita-
mento de oportunidades, na garantia da satisfação não só de sua
clientela potencial, mas inclusive dos seus empregados, parceiros
indispensáveis para uma empreitada bem-sucedida.
DEPARTAMENTALIZAÇÃO
É uma divisão do trabalho por especialização dentro da estru-
tura organizacional da empresa.
Departamentalização é o agrupamento, de acordo com um cri-
tério específico de homogeneidade, das atividades e corresponden-
te recursos (humanos, financeiros, materiais e equipamentos) em
unidades organizacionais.
Existem diversas maneiras básicas pelas quais as organizações
decidem sobre a configuração organizacional que será usada para
agrupar as várias atividades. O processo organizacional de deter-
minar como as atividades devem ser agrupadas chama-se Depar-
tamentalização.
Formas de Departamentalizar:
- Função
- Produto ou serviço
- Território
- Cliente
- Processo
- Projeto
- Matricial
- Mista
Deve-se notar, no entanto, que a maioria das organizações usa
uma abordagem da contingência à Departamentalização: isto é, a
maioria usará mais de uma destas abordagens usadas em algumas
das maiores organizações. A maioria usa a abordagem funcional na
cúpula e outras nos níveis mais baixos.
Departamentalização Por Funções: A Departamentalização
funcional agrupa funções comuns ou atividades semelhantes para
formar uma unidade organizacional. Assim todos os indivíduos que
executam funções semelhantes ficam reunidos, todo o pessoal de
vendas, todo o pessoal de contabilidade, todo o pessoal de secreta-
ria, todas as enfermeiras, e assim por diante.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A Departamentalização funcional pode ocorrer em qualquer
nível e é normalmente encontrada muito próximo à cúpula.
Vantagens: As vantagens principais da abordagem funcional
são:
- Mantém o poder e o prestígio das funções principais
- Cria eficiência através dos princípios da especialização.
- Centraliza a perícia da organização.
- Permite maior rigor no controle das funções pela alta admi-
nistração.
- Segurança na execução de tarefas e relacionamento de cole-
gas.
- Aconselhada para empresas que tenham poucas linhas de
produtos.
Desvantagens: Existem também muitas desvantagens na abor-
dagem funcional.
Entre elas podemos dizer:
- A responsabilidade pelo desempenho total está somente na
cúpula.
- Cada gerente fiscaliza apenas uma função estreita
- O treinamento de gerentes para assumir a posição no topo é
limitado.
- A coordenação entre as funções se torna complexa e mais di-
fícil quanto à organização em tamanho e amplitude.
- Muita especialização do trabalho.
Departamentalização De Produto: É feito de acordo com as ati-
vidades inerentes a cada um dos produtos ou serviços da empresa.
Exemplos de Departamentalização de produto:
1- Lojas de departamentos
2- A Ford Motor Company tem as suas divisões Ford, Mercury
e Lincoln Continental.
3- Um hospital pode estar agrupado por serviços prestados,
como cirurgia, obstetrícia, assistência coronariana.
Vantagens: Algumas das vantagens da Departamentalização
de produtos são:
- Pode-se dirigir atenção para linhas especificas de produtos ou
serviços.
- A coordenação de funções ao nível da divisão de produto tor-
na-se melhor.
- Pode-se atribuir melhor a responsabilidade quanto ao lucro.
- Facilita a coordenação de resultados.
- Propicia a alocação de capital especializado para cada grupo
de produto.
- Propicia condições favoráveis para a inovação e criatividade.
Desvantagens:
- Exige mais pessoal e recursos de material, podendo daí resul-
tar duplicação desnecessária de recursos e equipamento.
- Pode propiciar o aumento dos custos pelas duplicidades de
atividade nos vários grupos de produtos.
- Pode criar uma situação em que os gerentes de produtos se
tornam muito poderosos, o que pode desestabilizar a estrutura da
empresa.
Departamentalização Territorial: Algumas vezes mencionadas
como regional, de área ou geográfica. É o agrupamento de ativida-
des de acordo com os lugares onde estão localizadas as operações.
Uma empresa de grande porte pode agrupar suas atividades de
vendas em áreas do Brasil como a região Nordeste, região Sudes-
te, e região Sul. Muitas vezes as filiais de bancos são estabelecidas
desta maneira.
332
As vantagens e desvantagens da Departamentalização territo-
rial são semelhantes às dadas para a Departamentalização de pro-
duto. Tal grupamento permite a uma divisão focalizar as necessida-
des singulares de sua área, mas exige coordenação e controle da
administração de cúpula em cada região.
Departamentalização Por Cliente: A Departamentalização de
cliente consiste em agrupar as atividades de tal modo que elas
focalizem um determinado uso do produto ou serviço. A Departa-
mentalização de cliente é usada principalmente no grupamento de
atividade de vendas ou serviços.
A principal vantagem:
- a adaptabilidade uma determinada clientela.
Desvantagens:
- Dificuldade de coordenação.
- Subutilização de recursos e concorrência entre os gerentes
para concessões especiais em benefício de seus próprios clientes.
Departamentalização por Processo ou Equipamento: É o
agrupamento de atividades que se centralizam nos processos de
produção ou equipamento. É encontrada com mais freqüência em
produção. As atividades de uma fábrica podem ser grupadas em
perfuração, esmerilamento, soldagem, montagem e acabamento,
cada qual em seu departamento.
Vantagens:
- Maior especialização de recursos alocados.
- Possibilidade de comunicação mais rápida de informações
técnicas.
Desvantagens:
- Possibilidade de perda da visão global do andamento do pro-
cesso.
- Flexibilidade restrita para ajustes no processo.
Departamentalização Por Projeto: Aqui as pessoas recebem
atribuições temporárias, uma vez que o projeto tem data de inicio
e término. Terminado o projeto as pessoas são deslocadas para ou-
tras atividades. Por exemplo: uma firma contábil poderia designar
um sócio (como administrador de projeto), um contador sênior, e
três contadores juniores para uma auditoria que está sendo feita
para um cliente. Uma empresa manufatureira, um especialista em
produção, um engenheiro mecânico e um químico poderiam ser
indicados para, sob a chefia de um administrador de projeto, com-
pletar o projeto de controle de poluição. Em cada um destes casos,
o administrador de projeto seria designado para chefiar a equipe,
com plena autoridade sobre seus membros para a atividade espe-
cífica do projeto.
Departamentalização De Matriz: A Departamentalização de
matriz é semelhante à de projeto, com uma exceção principal. No
caso da Departamentalização de matriz, o administrador de projeto
não tem autoridade de linha sobre os membros da equipe. Em lu-
gar disso, a organização do administrador de projeto é sobreposta
aos vários departamentos funcionais, dando a impressão de uma
matriz.
A organização de matriz proporciona uma hierarquia que res-
ponde rapidamente às mudanças em tecnologia. Por isso, é tipica-
mente encontrada em organização de orientação técnica, também
é usada por empresas com projetos de construção complexos
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Vantagens:
- Permitem comunicação aberta e coordenação de atividades
entre os especialistas funcionais relevantes.
- Capacita a organização a responder rapidamente à mudança.
- São abordagens orientadas para a tecnologia.
Desvantagens:
- Pode haver choques resultantes das prioridades.
Departamentalização Mista - É o tipo mais frequente, cada
parte da empresa deve ter a estrutura que mais se adapte à sua
realidade organizacional.
A MELHOR FORMA DE DEPARTAMENTALIZAR
Para evitar problemas na hora de decidir como departamenta-
lizar, pode-se seguir certos princípios:
- Princípio do maior uso – o departamento que faz maior uso de
uma atividade deve tê-la sob sua jurisdição.
- Principio do maior interesse – o departamento que tem maior
interesse pela atividade deve supervisiona-la.
- Principio da separação e do controle – As atividades do con-
trole devem estar separadas das atividades controladas.
- Principio da supressão da concorrência – Eliminar a concor-
rência entre departamentos, agrupando atividades correlatas no
mesmo departamento.
Outro critério básico para departamentalização está baseado
na diferenciação e na integração, os princípios são:
Diferenciação, cujo princípio estabelece que as atividades dife-
rentes devem ficar em departamentos separados. A diferenciação
ocorre quando:
- O fator humano é diferente,
- A tecnologia e a natureza das atividades são diferentes,
- Os ambientes externos são diferentes,
- Os objetivos e as estratégias são diferentes.
Integração – Quanto mais atividades trabalham integradas,
maior razão para ficarem no mesmo departamento.
PROCESSO ORGANIZACIONAL: PLANEJAMENTO, DIRE-
ÇÃO, COMUNICAÇÃO, CONTROLE E AVALIAÇÃO
A aprendizagem, como já vimos, pressupõe uma busca criativa
da inovação, ao mesmo tempo em que lida com a memória organi-
zacional e a reconstrói. Pressupõe, também, motivação para apren-
der. E motivação só é possível se as pessoas se identificam e con-
sideram nobres as missões organizacionais e se orgulham de fazer
parte e de lutar pelos objetivos. Se há uma sensação de que é bom
trabalhar com essa empresa, pode-se vislumbrar um crescimento
conjunto e ilimitado. Se há ética e confiança nessa relação, se não
há medos e se há valorização à livre troca de experiências e saberes.
Nesse aspecto, é possível perceber que a comunicação organi-
zacional pode se constituir numa instância da aprendizagem pois,
se praticada com ética, pode provocar uma tendência favorável à
participação dos trabalhadores, dar maior sentido ao trabalho, fa-
vorecer a credibilidade da direção (desde que seja transparente),
fomentar a responsabilidade e aumentar as possibilidades de me-
lhoria da organização ao favorecer o pensamento criativo entre os
empregados para solucionar os problemas da empresa (Ricarte,
1996).
333
Para Ricarte, um dos grandes desafios das próximas décadas
será fazer da criatividade o principal foco de gestão de todas as em-
presas, pois o único caminho para tornar uma empresa competitiva
é a geração de ideias criativas; a única forma de gerar ideias é atrair
para a empresa pessoas criativas; e a melhor maneira de atrair e
manter pessoas criativas é proporcionando-lhes um ambiente ade-
quado para trabalhar.
Esse ambiente adequado pressupõe liberdade e competência
para comunicar. Hoje, uma das principais exigências para o exercício
da função gerencial é certamente a habilidade comunicacional. As
outras habilidades seriam a predisposição para a mudança e para a
inovação; a busca do equilíbrio entre a flexibilidade e a ética, a de-
sordem e a incerteza; a capacidade permanente de aprendizagem;
saber fazer e saber ser.
Essa habilidade comunicacional, porém, na maioria das empre-
sas, ainda não faz parte da job-description de um executivo. É ainda
uma reserva do profissional de comunicação, embora devesse ser
encarada como responsabilidade de todos, em todos os níveis.
O desenvolvimento dessa habilidade pressupõe, antes de tudo,
saber ouvir e lidar com a diferença. É preciso lembrar: sempre ape-
nas metade da mensagem pertence a quem a emite, a outra me-
tade é de quem a escuta e a processa. Lasswell já dizia que quem
decodifica a mensagem é aquele que a recebe, por isso a necessi-
dade de se ajustarem os signos e códigos ao repertório de quem vai
processá-los.
Pode-se afirmar, ainda, que as bases para a construção de um
ambiente propício à criatividade, à inovação e à aprendizagem es-
tão na autoestima, na empatia e na afetividade. Sem esses elemen-
tos, não se estabelece a comunicação nem o entendimento. Embo-
ra durante o texto tenhamos exposto inúmeros obstáculos para o
advento dessa nova realidade e que poderiam nos levar a acreditar,
tal qual Luhman (1992), na improbabilidade da comunicação, acre-
ditamos que essa é uma utopia pela qual vale a pena lutar.
Mas é preciso ter cuidado. Esse ambiente de mudanças, que
traz consigo uma radical mudança no processo de troca de infor-
mações nas organizações e afeta, também, todo um sistema de
comunicação baseado no paradigma da transmissão controlada de
informações, favorece o surgimento e a atuação do que chamo de
novos Messias da comunicação, que prometem internalizarem nas
pessoas os novos objetivos e conceitos, estimularem a motivação e
o comprometimento à nova ordem de coisas, organizarem rituais
de passagem em que se dá outro sentido aos valores abandonados
e introduz-se o novo.
Hoje, não é raro encontrar-se nos corredores das organizações
profissionais da mudança cultural, agentes da nova ordem, verda-
deiros profetas munidos de fórmulas infalíveis, de cartilhas ilumi-
nistas, capazes de minar resistências e viabilizar uma nova cultura e
que se autodenominam reengenheiros da cultura.
Esses profissionais se aproveitam da constatação de que a co-
municação é, sim, instrumento essencial da mudança, mas se es-
quecem de que o que transforma e qualifica é o diálogo, a experi-
ência vivida e praticada, e não a simples transmissão unilateral de
conceitos, frases feitas e fórmulas acabadas tão próprias da chama-
da educação bancária descrita por Paulo Freire.
E a viabilização do diálogo e da participação tem de ser uma po-
lítica de comunicação e de RH. A construção e a viabilização dessa
política é, desde já, um desafio aos estrategistas de RH e de comuni-
cação, como forma de criar o tal ambiente criativo a que Ricarte de
referiu e viabilizar, assim, a construção da organização qualificante,
capaz de enfrentar os desafios constantes de um mundo em muta-
ção, incerto e inseguro.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em Sociologia, um grupo é um sistema de relações sociais, de
interações recorrentes entre pessoas. Também pode ser definido
como uma coleção de várias pessoas que compartilham certas ca-
racterísticas, interajam uns com os outros, aceitem direitos e obri-
gações como sócios do grupo e compartilhem uma identidade co-
mum — para haver um grupo social, é preciso que os indivíduos se
percebam de alguma forma afiliados ao grupo.
Segundo COSTA (2002), o grupo surgiu pela necessidade de
o homem viver em contato com os outros homens. Nesta relação
homem-homem, vários fenômenos estão presentes; comunicação,
percepção, afeição liderança, integração, normas e outros. À medi-
da que nós nos observamos na relação eu-outro surge uma ampli-
tude de caminhos para nosso conhecimento e orientação.
Cada um passa a ser um espelho que reflete atitudes e dá re-
torno ao outro, através do feedback.
Para encontrarmos maior crescimento, a disponibilidade em
aprender se faz necessária. Só aprendemos aquilo que queremos
e quando queremos.
Nas relações humanas, nada é mais importante do que nossa
motivação em estar com outro, participar na coordenação de cami-
nhos ou metas a alcançar.
Um fato merecedor de nossa atenção é que o homem necessi-
ta viver com outros homens, pela sua própria natureza social, mas
ainda não se harmonizou nessa relação.
Lewin (1965) considerou o grupo como o terreno sobre o qual
o indivíduo se sustenta e se satisfaz. Um instrumento para satis-
fação das necessidades físicas, econômicas, políticas, sociais, etc.·.
As empresas não funcionam na base da pura improvisação. A
estratégia empresarial é basicamente uma atividade racional que
envolve a identificação das oportunidades e das ameaças do am-
biente onde opera a empresa, bem como a avaliação das forças e
fraquezas da empresa, sua capacidade atual ou potencial em se an-
tecipar às necessidades e demandas do mercado ou em competir
sob condições de risco com os concorrentes. Assim, a estratégia
deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a ca-
pacidade empresarial em um nível de equilíbrio ótimo entre o que
a empresa quer e o que ela realmente pode fazer.
A estratégia constitui uma abordagem integrada, relacionando
as vantagens da empresa com os desafios do ambiente, no sentido
de assegurar o alcance dos objetivos básicos da empresa. Todavia,
a estratégia se preocupa com o “o que fazer” e não com “como
fazer”. Em outros termos, a estratégia exige toda uma implementa-
ção dos meios necessários para a sua execução. Como esses meios
envolvem a empresa como um todo, trata-se aqui de atribuir in-
cumbências a todos os níveis (ou subsistemas) da empresa: o nível
institucional, o nível intermediário e o nível operacional. E a im-
plementação exige planejamento. Isto é, a estratégia empresarial
precisa de um plano básico - o planejamento estratégico- para a
empresa poder lidar com todas estas forças em conjunto. E o pla-
nejamento estratégico precisa apoiar-se em uma multiplicidade de
planos situados carreira abaixo dentro da estrutura da organização.
Para levar adiante o planejamento estratégico requer planos táticos
e cada um deles requer planos operacionais, combinando esforços
para obter efeitos sinergísticos.
Administração  é o ato de  administrar  ou  gerenciar negócios,  Para realizar o planejamento, a empresa deve saber onde está
pessoas ou recursos, com o objetivo de alcançar metas definidas.
A gestão de uma empresa ou organização se faz de forma que
as atividades sejam administradas com planejamento, organização,
direção, e controle. Segundo alguns autores (Montana e Charnov)
o ato de administrar é trabalhar com e por intermédio de outras
pessoas na busca de realizar objetivos da organização bem como
de seus membros.
334
A administração tem uma série de características entre elas:
um circuito de atividades interligadas tais como busca de obtenção
de resultados, proporcionar a utilização dos recursos físicos e mate-
riais disponíveis, envolver atividades de planejamento, organização,
direção e controle.
Administrar, independente do nível organizacional, requer al-
gumas habilidades, que podem ser classificadas em três grupos:
- Habilidades Técnicas – requer conhecimento especializado e
procedimentos específicos e pode ser obtida através de instrução.
- Habilidades Humanas – capacidade de relacionamento inter-
pessoal, envolvem também aptidão, pois interage com as pessoas e
suas atitudes, exige compreensão para liderar eficazmente.
- Habilidades Conceituais – trata-se de uma visão panorâmica
das organizações, o gestor precisa conhecer cada setor, como ele
trabalha e para que ele existe.
O conceito de administração representa uma governabilidade,
gestão de uma empresa ou organização de forma que as atividades
sejam administradas com planejamento, direção, organização, dire-
ção, controle e avaliação, comunicação.
PLANEJAR
É a função administrativa em que se estima os meios que pos-
sibilitarão realizar os objetivos (prever), a fim de poder tomar de-
cisões acertadas, com antecipação, de modo que sejam evitados
entraves ou interrupções nos processos organizacionais.
É também uma forma de se evitar a improvisação.
Nesta função, o gerente especifica e seleciona os objetivos a
serem alcançados e como fazer para alcançá-los.
Exemplos: o chefe de seção dimensiona os recursos necessá-
rios (materiais, humanos, etc.), em face dos objetivos e metas a se-
rem atingidos; a montagem de um plano de ação para recuperação
de uma área avariada.
Planejamento: funciona como a primeira função administrado-
ra, pois serve de base para as demais.
- É uma reflexão que antecede a ação;
- É um processo permanente e contínuo;
- É sempre voltado para o futuro;
- É uma relação entre as coisas a serem feitas e o tempo dispo-
nível para tanto;
- É mais uma questão de comportamento e atitude da admi-
nistração do que propriamente um elenco de planos e programas
de ação;
- É a busca da racionalidade nas tomada de decisões;
- É um curso de ação escolhido entre várias alternativas de ca-
minhos potenciais;
- É interativo, pois pressupõem avanços e recuos, alterações e
modificações em função de eventos novos ocorridos no ambiente
externo e interno da empresa.
- O planejamento é um processo essencialmente participativo,
e todos os funcionários que são objetos do processo devem parti-
cipar.
agora (presente) e onde pretende chegar (futuro).
Para isso, deve dividir o planejamento em sete fases sequen-
ciais, como veremos abaixo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Etapas do planejamento

1.Definir: visão e missão do negócio 

Visão 
É a direção em que a empresa pretende seguir, ou ainda, um quadro do que a empresa deseja ser. Deve refletir as aspirações da
empresa e suas crenças.

Fórmula base para definição da visão:

Verbo em perspectiva futura + objetivos desafiadores + até quando.
 
Missão 
A declaração de missão da empresa deve refletir a razão de ser da empresa, qual o seu propósito e o que a empresa faz.
Fórmula base para definição da Missão:
Fazer o quê + Para quem (qual o público?) + De que forma.

2. Analisar o ambiente externo 

Uma vez declarada a visão e missão da empresa, seus dirigentes devem conhecer as partes do ambiente que precisam monitorar
para atingir suas metas. É preciso analisar as forças macroambientais (demográficas, econômicas, tecnológicas, políticas, legais, sociais e
culturais) e os atores microambientais (consumidores, concorrentes, canais de distribuição, fornecedores) que afetam sua habilidade de
obter lucro.
 
Oportunidades
Um importante propósito da análise ambiental é identificar novas oportunidades de marketing e mercado. 
 
Ameaças
Ameaça ambiental é um desafio decorrente de uma tendência desfavorável que levaria a deterioração das vendas ou lucro. 
 
3. Analisar o ambiente interno
Você saberia dizer quais são as qualidades e o que pode ou deve ser melhorado na sua empresa? Esses são os pontos fortes/forças e
fracos/fraquezas do seu negócio.

4. Analisar a situação atual 

Depois de identificados os pontos fortes e pontos fracos e analisadas as oportunidades e ameaças, pode-se obter a matriz FOFA (força
ou fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaças) ou SWOT (strengths, weaknesses, opportunities e threats). Inclua os pontos fortes e
fracos de sua empresa, juntamente com as oportunidades e ameaças do setor, em cada uma das quatro caixas:
 

335
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

A análise FOFA fornece uma orientação estratégica útil.

5. Definir objetivos e Metas

São elementos que identificam de forma clara e precisa o que a empresa deseja e pretende alcançar. A partir dos objetivos e de todos
os dados levantados acima, são definidas as metas.
As Metas existem para monitorar o progresso da empresa. Para cada meta existe normalmente um plano operacional, que é o conjun-
to de ações necessárias para atingi-la; Toda meta, ao ser definida, deve conter a unidade de medida e onde se pretende chegar.

6. Formular e Implementar a estratégia 

Até aqui, você definiu a missão e visão do seu negócio e definiu metas e objetivos visando atender sua missão em direção à visão
declarada. Agora, é necessário definir-se um plano para se atingir as metas estabelecidas, ou seja, a empresa precisa de uma formulação
de estratégias para serem implantadas.
Após o desenvolvimento das principais estratégias da empresa, deve-se adotar programas de apoio detalhados com responsáveis,
áreas envolvidas, recursos e prazos definidos.
 
7. Gerar Feedback e Controlar
À medida que implementa sua estratégia, a empresa precisa rastrear os resultados e monitorar os novos desenvolvimentos nos am-
bientes interno e externo. Alguns ambientes mantêm-se estáveis de um ano para outro. O ideal é estar sempre atento à realização das
metas e estratégias, para que sua empresa possa melhorar a cada dia.
 
Princípios aplicados ao planejamento
I- Princípio da definição dos objetivos (devem ser traçados com clareza, precisão)
II-Princípio da flexibilidade do planejamento (poderá e deverá ser alterado sempre que necessário e possível).
 
Com esta primeira função montaremos o plano teórico, completando assim o ciclo de planejamento: Estabelecer objetivos, tomar
decisões e elaborar planos.

DIREÇÃO
Podemos dividir essa função em duas subfunções:

- Comandar
É a função administrativa que consiste basicamente em:

Decidir a respeito de “que” (como, onde, quando, com que, com quem) fazer, tendo em vista determinados objetivos a serem conse-
guidos.

Determinar as pessoas, as tarefas que tem que executar.

É fundamental para quem comanda desfrutar de certo poder:
•Poder de decisão.
•Poder de determinação de tarefas a outras pessoas.
•Poder de delegar – a possibilidade de conferir á outro parte do próprio poder.

336
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
•Poder de propor sanções àqueles que cumpriram ou não ás
determinações feitas.
- Coordenar
É a função administrativa que visa ligar, unir, harmonizar todos
os atos e todos os esforços coletivos através da qual se estabelece
um conjunto de medidas, que tem por objetivo harmonizar recur-
sos e processos. Dois tipos de Coordenação:
•Vertical/Hierárquico: É aquela que se faz com as pessoas
sempre dentro de uma rigorosa observância das linhas de comando
(ou escalões hierárquicos estabelecidos).
•Horizontal: É aquela que se estabelece entre as outras pes-
soas sem observância dos níveis hierárquicos dessas mesmas pes-
soas. Essa coordenação possibilita a comunicação entre as pessoas
de vários departamentos e de diferentes níveis hierárquicos. Risco
Básico: Desmoralização ou destruição das linhas de comando ou
hierarquia.
ORGANIZAR
É a função administrativa que visa dispor adequadamente os
diferentes elementos (materiais, humanos, processos, etc.) que
compõem (ou vierem a compor) a organização, como objetivo de
aumentar a sua eficiência, eficácia e efetividade.
CONTROLAR e AVALIAR
Esta função se aplica tanto a coisas quanto a pessoas.
“O controle consiste em um processo que guia a atividade
exercida para um fim previamente determinado. A essência do
controle reside em verificar se a atividade controlada está ou não
alcançando os resultados desejados” (CHIAVENATO, 2003, p.372).
Para que isso aconteça com perfeição é necessário seguir qua-
tro passos. Conforme Chiavenato (2003,  pp.372-376), o processo é
caracterizado pelo seu aspecto cíclico e repetitivo. O primeiro passo
é estabelecer padrões e objetivos a serem alcançados. Existem vá-
rios tipos de padrões utilizados para avaliar e controlar os diferentes
recursos da organização:  registros incluindo informação sobre produção por colaborador  ou
1. Padrões de quantidade: números de colaboradores, etc;
2. Padrões de qualidade: como padrões de qualidade da pro-
dução, etc;
3. Padrões de tempo: como permanência média do colabora-
dor na organização, etc;
4. Padrões de custo: como custo de estocagem de matérias-
-primas, etc.
Gestor(a), no que diz respeito a segunda etapa, a avaliação é
necessária para averiguar se os resultados estão sendo atingidos,
caso não estejam, faz-se necessário o uso de ações para corrigir o
processo. No quarto passo, a ação corretiva tem como propósito
manter as operações dentro dos padrões estabelecidos, ou seja,
qualquer erro, variações ou desvios devem ser corrigidos para que
as operações sejam normalizadas. Sendo assim, a ação corretiva é
uma ação administrativa que visa manter o desempenho dentro do
nível dos padrões estabelecidos.
Porém, vale lembrar que a implantação de um controle estra-
tégico na organização é orientada pelo estabelecimento de medi-
das de acompanhamento que possam dar garantias para a avalia-
ção. Seu objetivo primordial é ajudar os gestores na execução dos
objetivos. O controle da estratégia significa avaliar os resultados,
comparar com o que foi planejado e, se for necessário, tomar ações
corretivas para atingir os objetivos propostos. E ainda identificar se
todas as etapas anteriores, agora concretizadas, estão sendo ade-
quadas à empresa.
337
Métodos de Avaliação das Estratégia
O método qualitativo de avaliação de controle estratégico se
utiliza de avaliações de forma subjetiva e são obtidas pelas respos-
tas às várias questões, tais como: O posicionamento da empresa
perante os concorrentes precisa ser melhorado? Os seus produtos e
serviços estão adequados aos clientes? Os recursos de investimen-
tos estão adequados nos níveis tecnológicos, processos e produtos,
de forma que possam garantir diferenciação dos concorrentes?
No que diz respeito ao método quantitativo, para controle do
desempenho estratégico, podem ser utilizados alguns tipos de ava-
liações, como: Número de mercadorias vendidas; Participação no
mercado.
Não esqueça que as informações são muito importantes no
controle estratégico. Elas devem ser confiáveis possíveis, pois elas
serão a fonte daqueles que decidirão sobre a escolha de uma estra-
tégia assertiva. Desta forma, as organizações deverão garantir como
essas informações serão coletadas, armazenadas e processadas, de
tal maneira que o tempo de resposta do controle estratégico seja o
menor possível e que possibilite correções de desvios necessários
nos processos da administração estratégica.
Controle
Independentemente do tipo de estratégia, o controle é uma
função administrativa, é a fase do processo  administrativo que
mede e avalia o desempenho, e toma a ação corretiva necessária.
Perceba que o controle é um processo essencialmente regulatório e
possui algumas características básicas identificadas como: nível de
decisão, dimensão de tempo e abrangência.
Conforme descrito anteriormente, o controle tem duas fi-
nalidades, o apontamento de erros, e correções de falhas. Basi-
camente, o controle serve para proteger a organização em várias
circunstâncias utilizando procedimentos de auditoria e divisão de
responsabilidades. Outro aspecto importante dessa ferramenta es-
tratégica é avaliar e dirigir o desempenho das pessoas, por meio de
sistemas como desempenho pessoal, supervisão direta, vigilância e
perdas com refugo por colaborador.
Não esqueça que a organização deve ser averiguada na tota-
lidade (desempenho global) principalmente em questões básicas,
como:
1. Planejamento estratégico, bem como seus objetivos visando
acompanhá-lo e medi-lo, permitir ações corretivas por parte da di-
reção da empresa.
2. Outro aspecto é a descentralização da autoridade: as uni-
dades tornam-se semiautônomas, porém exigem controles globais
capazes de evitar problemas decorrentes da completa autonomia.
3. Controles globais medem os esforços da empresa como um
todo ou de uma área integrada em vez de medir simplesmente par-
te dela.
Geralmente, os controles têm uma porcentagem significativa
na área financeira da empresa em seus mais variados campos de
ação: relatórios contábeis, controle de ganhos ou perdas e análises
de retornos.
Controles nos Níveis Institucionais
No que diz respeito aos níveis institucionais, temos: o contro-
le tático que é exercido no nível intermediário das empresas. Ele
aborda as unidades da empresa, exemplo: um departamento ou
cada conjunto de recursos tomados isoladamente. Sendo assim, os
executivos devem estabelecer os objetivos de nível institucional,
elaborar os planos de nível intermediário, reunir os recursos neces-
sários e procedimentos para que os mesmos possam assegurar que
o desempenho da execução corresponda aos planos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O executivo no nível intermediário necessita desenvolver seu
processo de controle que envolve as quatro fases seguintes: Esta-
belecimento de padrões; Avaliação de resultados; Comparação dos
resultados com os padrões; Ação corretiva quando ocorrem desvios
ou variâncias. Observe esses padrões, veja que os mesmos já foram
apresentados, confirmando os parâmetros para o controle. Porém,
vamos nos aprofundar mais um pouco nesse contexto.
Estabelecendo Padrões
O estabelecimento de padrões depende dos objetivos, espe-
cificações e resultados do processo do planejamento. Os padrões
fornecem parâmetros que deverão balizar o funcionamento do sis-
tema. As decisões são estabelecidas no decorrer do processo do
planejamento. Para isso, o padrão fornece os critérios para medir o
desempenho e avaliar os resultados, porém no nível intermediário
os padrões são estabelecidos por objetivos departamentais.
Outro item de controle é a avaliação de resultados que se
baseia nas informações colhidas durante os planos de ação ou da
operação dos programas, o objetivo é avaliar resultados dentro de
limites previstos para garantir o que foi determinado. A descentra-
lização administrativa influencia poderosamente o controle: à me-
dida que aumenta a descentralização, deve haver alguma modifica-
ção nos controles da empresa.
Gestor(a), quando as decisões são centralizadas, geralmente se
estabelece padrões, métodos e resultados de cada fase do traba-
lho, a frequência com que são feitas as avaliações também muda
com a descentralização. Outro item do controle é a comparação de
resultados que proporciona a informação a respeito da qualidade,
quantidade, do tempo, custos das atividades de cada departamento
da organização. O processo de comparação repousa na mensura-
ção, na variância e no princípio da exceção, que são os seus três
elementos essenciais. 
Controle no Nível Tático
Outros aspectos são os tipos de controles táticos, identificados
por: controle orçamentário, orçamento-programa, contabilidade de
custos.
Importante lembrar que a contabilidade é indispensável nos
controles estratégicos, essa contabilidade aloca os custos em al-
guma unidade base, como produtos, serviços etc. As classificações
são: Custos fixos: são os custos que independem do volume de pro-
dução ou do nível de atividade da empresa. Custos variáveis: são os
custos que estão diretamente relacionados com o volume de pro-
dução ou com o nível de atividade da empresa. A partir dos custos
fixos e variáveis, pode-se calcular o chamado “ponto de equilíbrio”,
isto é, o ponto em que não há prejuízo nem lucro.
Controle no Nível Operacional
No que diz respeito aos controles em seus níveis organizacio-
nais temos o último conhecido como controle operacional, o mes-
mo é realizado no nível da execução das operações, que é uma
maneira de controlar as tarefas e operações desempenhadas pelo
pessoal não administrativo da empresa. O controle operacional é
bem específico no que diz respeito a tarefas e operações: o tempo
é de curto prazo, e trabalha com objetivos imediatos, a avaliação
operacional e seu sistema é mais voltado para realidade do dia a
dia da empresa.
O controle operacional possui quatro fases. Segundo Chiavena-
to (2003), a primeira seria o estabelecimento de padrões que repre-
sentam a base do controle operacional e é uma norma ou critério
que serve para a avaliação. É o ponto de referência para aquilo que
será feito. A segunda fase é a avaliação do desempenho que serve
338
para averiguar o que está sendo feito, a execução do que foi deter-
minado. A terceira fase é a comparação do desempenho com aquilo
que foi previamente estabelecido como padrão, para verificar se há
desvio ou variação.
Ação Corretiva e Ação Disciplinar
Na quarta fase temos a ação corretiva e ação disciplinar. A ação
corretiva consiste em melhorar e adequar ao padrão estabelecido,
sua função básica de controle é eliminar as variáveis significativas
no desempenho atual com o desempenho desejado. A ação cor-
retiva incide geralmente sobre a própria tarefa ou operação, visa
colocar as coisas em ordem. No que diz respeito a ação disciplinar,
seu propósito é diminuir a discrepância entre os resultados atuais
e os resultados esperados. A ação positiva toma a forma de enco-
rajamento, recompensas, elogios, treinamento adicional, feddback
inteligente ou orientação. A ação negativa inclui o uso de advertên-
cias, castigos, admoestações e até mesmo desligamentos da em-
presa.
O controle é uma ferramenta indispensável nas organizações,
principalmente no que diz respeito às estratégias. Não podemos es-
quecer que uma estratégia deve ser avaliada e controlada, pois so-
mente assim podemos ter certeza de sua eficiência. Uma estratégia
sem critérios, parâmetros, pode ser um tiro que sai pela culatra, a
organização em questão pode ser a vítima, pois o mercado é muito
competitivo e as organizações necessitam ser singulares com um
diferencial competitivo modelo.
COMUNICAÇÃO
Ser um comunicador habilidoso é essencial para ser um bom
administrador e líder de equipe. Mas a comunicação também deve
ser administrada em toda a organização. A cada minuto de cada dia,
incontáveis bits de informação são transmitidos em uma organiza-
ção. Serão discutidas as comunicações de cima para baixo, de baixo
para cima, horizontal e informal nas organizações.
Comunicação de Cima Para Baixo
A comunicação de cima para baixo refere-se ao fluxo de infor-
mação que parte dos níveis mais altos da hierarquia da organização,
chegando aos mais baixos. Entre os exemplos estão um gerente pas-
sando umas atribuições a sua secretária, um supervisor fazendo um
anúncio a seus subordinados e o presidente de uma empresa dando
uma palestra para sua equipe de administração. Os funcionários de-
vem receber a informação de que precisam para desempenhar suas
funções e se tornar (e permanecer) membros leais da organização.
Muitas vezes, os funcionários ficam sem a informação adequa-
da. Um problema é a sobrecarga de informação: os funcionários
são bombardeados com tanta informação que não conseguem ab-
sorver tudo. Grande parte da informação não é muito importante,
mas seu volume faz com que muitos pontos relevantes se percam.
Quanto menor o número de níveis de autoridade através dos
quais as comunicações devem passar, tanto menor será a perda ou
distorção da informação.
Administração da comunicação de cima para baixo
Os administradores podem fazer muitas coisas para melhorar a
comunicação de cima para baixo. Em primeiro lugar, a administra-
ção deve desenvolver procedimentos e políticas de comunicação.
Em segundo lugar, a informação deve estar disponível àqueles que
dela necessitam. Em terceiro lugar, a informação deve ser comu-
nicada de forma adequada e eficiente. As linhas de comunicação
devem ser tão diretas, breves e pessoais quanto possível. A infor-
mação deve ser clara, consistente e pontual - nem muito precoce
nem (o que é um problema mais comum) muito atrasada.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Comunicação de Baixo Para Cima
A comunicação de baixo para cima vai dos níveis mais baixos
da hierarquia para os mais altos.
Os administradores devem facilitar a comunicação de baixo
para cima.
Mas os administradores devem também motivar as pessoas a
fornecer informações valiosas.
Comunicação Horizontal
Muita informação precisa ser partilhada entre pessoas do mes-
mo nível hierárquico. Essa comunicação horizontal pode ocorrer
entre pessoas da mesma equipe de trabalho. Outro tipo de comuni-
cação importante deve ocorrer entre pessoas de departamentos di-
ferentes. Por exemplo, um agente de compras discute um problema
com um engenheiro de produção, ou uma força-tarefa de chefes de
departamento se reúne para discutir uma preocupação particular.
Especialmente em ambientes complexos, nos quais as decisões
de uma unidade afetam a outra, a informação deve ser partilhada
horizontalmente.
As empresas integrantes da GE poderiam operar de forma com-
pletamente independente. Mas cada uma deve ajudar as outras.
Transferem entre si recursos técnicos, pessoas, informação, ideias e
dinheiro. A GE atinge esse alto nível de comunicação e cooperação
através de um fácil acesso entre as divisões e ao CEO; uma cultura
de abertura, honestidade, confiança e obrigação mútua; e reuniões
trimestrais em que todos os altos executivos se reúnem informal-
mente para partilhar informações e ideias. Os mesmos tipos de coi-
sas são feitas também nos níveis inferiores.
Comunicação Formal e Informal
As comunicações organizacionais diferem em sua formalidade.
As comunicações formais são oficiais, episódios de transmissão de
informação sancionados pela organização. Podem mover-se de bai-
xo para cima, de cima para baixo ou horizontalmente, muitas vezes
envolvendo papel.
A comunicação informal é menos oficial.
A função de controle está relacionada com as demais funções
do processo administrativo: o planejamento, a organização e a di-
reção repercutem nas atividades de controle da ação empresarial.
Muitas vezes se torna necessário modificar o planejamento, a orga-
nização ou a direção, para que os sistemas de controle possam ser
mais eficazes.
A avaliação intimida. É comum os gerentes estarem ocupados
demais para se manterem a par daquilo que as pessoas estão fa-
zendo e com qual grau de eficiência. É quando gerentes não sabem
o que seu pessoal está fazendo, não podem avaliar corretamente.
Como resultado, sentem-se incapazes de substanciar suas impres-
sões e comentários sobre desempenho - por isso evitam a tarefa.
Mas quando a seleção e o direcionamento são feitos correta-
mente, a avaliação se torna um processo lógico de fácil implemen-
tação. Se você sabe o que seu pessoal deveria fazer e atribui tare-
fas, responsabilidades e objetivos com prazos a cada funcionário
especificamente, então você terá critérios com os quais medir o de-
sempenho daquele indivíduo. Nessa situação, a avaliação se torna
uma simples questão de determinar se, e com que eficiência, uma
pessoa atingiu ou não aquelas metas.
Os gerentes costumam suor que se selecionarem boas pessoas
e as direcionarem naquilo que é esperado, as coisas serão bem fei-
tas. Eles têm razão. As coisas serão feitas, mas se serão bem feitas e
quanto tempo levará para fazê-las são fatores incertos.
339
A avaliação permite que se determine até que ponto uma coisa
foi bem feita e se foi realizada no tempo certo. De certa forma, a
avaliação é como um guarda de trânsito. Você pode colocar todas
as placas indicadoras de limite de velocidade do mundo: não serão
respeitadas a não ser que as pessoas saibam que as infrações serão
descobertas e multadas.
Isso parece lógico, mas é surpreendente quantos gerentes
adiam continuamente a avaliação enquanto se concentram em
atribuições urgentes mas, em última análise, menos importantes.
Quando a avaliação é adiada, os prazos também são prorrogados,
porque funcionários começam a sentir que pontualidade e qualida-
de não são importantes. Quando o desempenho cai, mais respon-
sabilidades são deslocadas para o gerente - que, assim, tem ainda
menos tempo para direcionar e avaliar funcionários.
COMPORTAMENTO ORGANIZACIONAL: MOTIVAÇÃO,
LIDERANÇA E DESEMPENHO
Comportamento Organizacional “é um campo de estudo que
investiga o impacto que indivíduos, grupos e a estrutura têm so-
bre o comportamento dentro das organizações com o propósito de
aplicar este conhecimento em prol do aprimoramento da eficácia
de uma organização.”
Visa trazer maior entendimento sobre as lacunas empresariais
para o desenvolvimento contínuo e assertivo de soluções, afim de:
reter talentos, evitar o turnover e promover engajamento e harmo-
nia entre os stakeholders.
Entender o comportamento organizacional é fundamental na
dinâmica de manutenção e melhoria da gestão de pessoas, pois
baliza o trabalho dos líderes e confere a estes a possibilidade de
prever, e especialmente evitar problemas individuais ou coletivos
entre os colaboradores.
Comportamento organizacional refere-se a comportamentos
relacionados a cargos, trabalho, absenteísmo, rotatividade no em-
prego, produtividade, desempenho humano e gerenciamento.
Também inclui motivação, liderança, poder, comunicação inter-
pessoal, estrutura e processos de grupo, aprendizagem, desenvol-
vimento e percepção de atitude, processo de mudanças, conflitos.
As organizações possuem aspectos formais, as pessoas, porém,
são complexas, pouco previsíveis, e seus comportamentos são in-
fluenciados por uma infinidade de variáveis.
É este o objeto de estudo do comportamento organizacional: a
dinâmica da organização e suas influências sobre o comportamento
humano.
Daí o processo de reciprocidade: a organização espera que as
pessoas realizem suas tarefas e oferece-lhes incentivos e recom-
pensas, enquanto as pessoas oferecem suas atividades e trabalho
esperando obter certas satisfações pessoais.
As relações entre indivíduo e organização podem ser compre-
endidas como uma troca.
Os objetivos individuais e organizacionais são particulares e de-
correntes de tal relação.
Existe, nesse caso, uma relação de troca, e a gestão de pessoas
é parte fundamental nesta troca. São as políticas de gestão de pes-
soas que irão garantir que, para ambas as partes, as relações sejam
satisfatórias.
Entre os Níveis de Estudos dos Comportamentos Organizacio-
nais, destacamos:
Nível Individual – Estuda as expectativas, motivações, as habi-
lidades e competências que cada colaborador demonstra individu-
almente através de seu trabalho.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Nível Grupal – Estuda a formação das equipes, grupos, as fun-
ções desempenhadas por estes, a comunicação e interação uns com
os outros, além da influência e o poder do líder neste contexto.
Relações indivíduo/organização
O individuo na organização
Assistimos hoje a transformações importantes no ambiente de
trabalho. Cada vez mais os funcionários são convidados a vestir a
camisa da empresa. Para isso devem estar conscientes e engajados
com os valores organizacionais, bem como ter claramente definidos
os objetivos que a organização pretende atingir e os meios para al-
cançá-los. É muito comum se afirmar que a principal responsabili-
dade dos gerentes é a de motivar seu pessoal; para isso é feito um
trabalho de conscientização, que se inicia no momento de inserção
do empregado no ambiente organizacional.
Conforme citado por Zanelli (2003), do ponto de vista social,
a ordem que se estabelece, ou não, resulta do compartilhamento
que ocorre na interação humana. Do ponto de vista individual, a
identidade é elemento chave da realidade subjetiva e se encontra
em relação dialética com a sociedade. Nesta acepção, o indivíduo é
produto e produtor do sistema social.
Ao apresentar aos funcionários os ritos, crenças, valores, ri-
tuais, normas, rotinas e tabus da organização, o que se pretende
é buscar a sua identificação com os padrões a serem seguidos na
empresa. Dessa forma, se fornece um senso de direção para todas
as pessoas que compartilham desse meio. As definições do que é
desejável e indesejável são introjetadas pelos indivíduos atuantes
no sistema, orientando suas ações nas diversas interações que exe-
cutam no cotidiano.
Reconhecer os significados e a própria razão de ser da empre-
sa, bem como se familiarizar com as percepções e comportamentos
mais aceitos e valorizados na organização, conduz os funcionários
a uma uniformidade de atitudes, o que é positivo no sentido de
possibilitar maior coesão. No entanto pode levar a uma perda de
individualidade, pois o comportamento dos indivíduos passa a ser
uma extensão do grupo, muitas vezes se estendendo para ambien-
tes externos da organização, quando passam a adotar comporta-
mentos padronizados nas mais diversas situações.
O presente artigo pretende contribuir para o debate acerca
desse processo de construção das identidades dos indivíduos nas
organizações, argumentando que a padronização de atitudes pode
ser prejudicial às pessoas e à própria organização, que perde em
criatividade e falta de questionamentos, além de aumentar a resis-
tência às mudanças, uma vez que as pessoas se sentem mais con-
fortáveis agindo da forma a que estão habituadas e que aprende-
ram ser a maneira correta de agir.
Ao ingressar em uma organização, indivíduos com característi-
cas diversas se unem para atuar dentro de um mesmo sistema so-
ciocultural na busca de objetivos determinados. Essa união provoca
um compartilhamento de crenças, valores, hábitos, entre outros,
que irão orientar suas ações dentro de um contexto preexistente,
definindo assim as suas identidades.
Segundo Dupuis (1996), são os indivíduos que, por meio de
suas ações, contribuem para a construção de sua sociedade. Entre-
tanto os indivíduos agem sempre dentro de contextos que lhes são
preexistentes e orientam o sentido de suas ações. A construção do
mundo social é assim mais a reprodução e a transformação do mun-
do existente do que sua reconstrução total. Para Berger e Luckmann
(1983) a vida cotidiana se apresenta para os homens como realida-
de ordenada. Os fenômenos estão pré-arranjados em padrões que
parecem ser independentes da apreensão que cada pessoa faz de-
les, individualmente.
340
Dentro dessa perspectiva, a ação humana, em nível do indiví-
duo e do grupo, mediada pelos processos cognitivos, e interdepen-
dente do contexto, varia conforme a inserção ambiental e o tipo de
organização, tanto quanto também varia internamente em suas su-
bunidades. É importante salientar que o universo simbólico integra
um conjunto de significados, atribuindo-lhes consistência, justifica-
tiva e legitimidade. Em outras palavras, o universo simbólico possi-
bilita aos membros integrantes de um grupo uma forma consensual
de apreender a realidade, integrando os significados e viabilizando
a comunicação.
Em outras palavras, a realidade é constituída por uma série
de objetivos que foram designados como objetos antes da minha
aparição em cena. O indivíduo percebe, assim, que existe corres-
pondência entre os significados por ele atribuídos ao objeto e os
significados atribuídos pelos outros, isto é, existe o compartilhar de
um senso comum sobre a realidade.
É por meio desse compartilhar da realidade que as identidades
dos indivíduos nas organizações são construídas, ao se comunicar
aos membros, de forma tangível, um conjunto de normas, valores e
concepções que são tidas como certas no contexto organizacional.
Ao definir a identidade social dos indivíduos, o que se pretende é
garantir a produtividade, pela harmonia e manutenção do que foi
aprendido na convivência. É importante ressaltar que muitas vezes
essas identidades precisam ser reconstruídas, quando a empresa se
vê diante de situações que exigem mudanças.
 
O papel da cultura organizacional no processo de formação da
identidade dos indivíduos nas organizações
O fenômeno cultura organizacional já era estudado desde o
início do século passado, a partir da experiência de Hawthorne,
desenvolvida entre 1927 e 1932. Sob coordenação de Elton Mayo,
adquiriu maior evidência, com a constatação da grande influência
do grupo sobre o comportamento do indivíduo. Atualmente é dada
grande importância ao estudo da cultura organizacional, por consi-
derar que ela é determinante do desempenho individual, da satis-
fação no trabalho e da produtividade da empresa.
Considerando a afirmação de Motta e Vasconcelos (2002, p.
302), segundo os quais “para desenvolver-se e sobreviver, o grupo
organizacional tem dois grandes problemas a solucionar: adaptar-
-se ao ambiente e manter a coerência interna”, partiremos do con-
ceito de que cultura organizacional é
o conjunto de pressupostos básicos que um grupo inventou,
descobriu ou desenvolveu ao aprender como lidar com os proble-
mas de adaptação externa e integração interna, e que funciona-
ram bem o suficiente para serem transmitidos aos novos membros
como a forma correta de perceber, pensar e sentir, em relação a
esses problemas(Schein, 1989, p. 12).
Podemos afirmar que é através da experiência coletiva que os
membros da organização encontram respostas para as questões do
cotidiano da empresa, pois são os valores e crenças compartilhados
que definem seu modo de pensar e agir. Assim, ao definir padrões
de comportamento com o objetivo de conservar a estabilidade e o
equilíbrio do grupo, justifica-se a importância crescente atribuída à
cultura organizacional.
Um importante aspecto para a sobrevivência de um indivíduo
é a necessidade de construção de uma identidade, uma noção de
totalidade que o leve a fazer convergir em uma imagem de si mes-
mo as muitas facetas do seu modo de ser, os muitos papéis que ele
representa em diferentes momentos da sua experiência social. As-
sim, sucessivamente, o indivíduo vai-se diferenciando e se igualan-
do conforme os vários grupos sociais de que faz parte, tornando-se
uma unidade contraditória, múltipla e mutável.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Conforme citado por Silva e Vergara (2000, p. 5), “não há sen-
tido em falar-se em uma única identidade dos indivíduos, mas sim
em múltiplas identidades que constroem-se dinamicamente, ao
longo do tempo e nos diferentes contextos ou espaços situacionais
dos quais esses indivíduos participam”. Sem compartilhar uma cul-
tura comum, não poderíamos falar em construção de identidade,
seja no nível dos indivíduos, dos grupos, ou da organização como
um todo. A cultura organizacional pode ser vista, portanto, como o
alicerce para a formação da identidade dos indivíduos nas organiza-
ções, não havendo como pensar a noção de identidade, se não for
em função da interação com outros.
Assim, as identidades dos indivíduos são construídas de acor-
do com o ambiente em que se inserem envolvendo, entre outras
coisas, as estruturas sociais, a cultura e o histórico das relações. Se-
gundo Zanelli (2003), a organização, como sistema social, inserida
em seu contexto, busca preservar sua identidade e sobrevivência.
Para tanto, desenvolve uma estrutura normativa (valores, normas
e expectativas de papéis, padrões esperados de comportamento e
interação) e uma estrutura de ação (padrões reais de interação e
comportamento), originada sobretudo nas posições dirigentes.
Vários outros autores corroboram essa afirmação, ao sugerir
que deve haver preocupação dos dirigentes em desenvolver valores
e padrões em comum, a fim de que os membros da organização
possam trabalhar em conjunto e comunicar-se, integrando as es-
tratégias e objetivos gerais da organização, possuindo, assim, uma
visão global do sistema.
Freitas (1991) entende que, de modo geral, as respostas que
geram resultados favoráveis em determinada cultura são interna-
lizadas como verdades inquestionáveis. Entre essas verdades ou
pressupostos, encontram-se os diferentes elementos que formam
a cultura organizacional: os valores, as crenças, os ritos, rituais e
cerimônias, os mitos e histórias, os tabus, os heróis, as normas e o
processo de comunicação.Cada um deles tem função específica na
construção da cultura; mas todos servem para estimular a adoção,
por parte dos empregados, do conteúdo difundido, além de refor-
çar uma imagem positiva da organização.
No entanto, a partir do momento em que as pessoas internali-
zam verdades inquestionáveis, passando a adotar comportamentos
padronizados, colocam-se em posição de passividade, perdendo a
percepção individual da realidade. Essa falta de questionamentos,
vista como positiva no sentido de promover uma homogeneização
de atitudes, pode ser muito negativa principalmente em ambientes
de mudanças constantes, que primam pela criatividade e inovação.
Quando um questionamento é visto como ameaça para a organi-
zação e possível desestruturação dela, a tendência é que o grupo
se torne alienado; assim, a participação dos membros será pratica-
mente nula.
A revisão da literatura nos leva a concordar em que o suces-
so organizacional deve ser definido em termos concretos para os
funcionários por meio dos elementos que compõem a cultura. Po-
rém a maneira como os objetivos e metas serão atingidos podem
ser flexíveis, a partir de um maior envolvimentos dos dirigentes no
sentido de estimular a participação dos membros, levando a uma
maior interação e conhecimentos mútuos.
Segundo Schein (2001) a cultura de uma organização pode ser
aprendida em vários níveis, são eles: o nível dos artefatos visíveis,
que compreende os padrões de comportamento visíveis, ou seja,
a forma como as pessoas se vestem, se comunicam, entre outros;
o nível dos valores que governam o comportamento das pessoas,
que são mais difíceis de serem identificados, pois compreendem
os valores que levam as pessoas a agirem de determinada forma; e
por último o nível dos pressupostos inconscientes, que são aqueles
pressupostos que determinam como os membros de um grupo per-
cebem, pensam e sentem.
341
É importante diferenciar aqueles valores organizacionais que
justificam a razão de ser da organização, e por isso se situam em
um nível mais profundo, e outros referentes à maneira de resolver
problemas do cotidiano da empresa. Os primeiros servem de guia,
devendo realmente ser internalizados pelos membros que com-
põem a organização. Já os outros podem e devem estar abertos a
sugestões, flexibilizando-se para se adaptar às exigências internas e
externas do ambiente.
 
Identidade pessoal e identidade social
Os conceitos de identidade pessoal e identidade social são dis-
tintos. Segundo Ting-Toomey (1998), a identidade pessoal refere-se
ao modo como o indivíduo define suas características próprias, seu
autoconceito, geralmente comparando-se com outros indivíduos.
Já a identidade social refere-se aos conceitos que o indivíduo de-
senvolve de si mesmo e que derivam de sua afiliação em catego-
rias ou grupos, emocionalmente significantes para ele. Esse tipo de
classificação inclui, entre outras, as identidades por afiliação étnica
ou cultural, de gênero, de orientação sexual, de classes sociais, de
idade ou profissionais.
Turner (1982) define a identificação social como o processo de
alguém se localizar ou localizar outra pessoa dentro de um sistema
de categorizações sociais; mas define simultaneamente a identida-
de social como a soma total das identificações sociais usadas por
uma pessoa para definir a si própria. Assim, a maneira pela qual
alguém é definido por outros influencia sua auto-identidade em al-
gum grau.
Estudos realizados por Ashforth e Mael (1989) identificam três
conseqüências gerais da identificação do grupo, que são especial-
mente relevantes para o comportamento organizacional. Segundo
eles, os indivíduos tendem a escolher atividades e instituições que
sejam congruentes com suas identificações mais evidentes; a iden-
tificação afeta os resultados, como a coesão e a interação intragru-
pais; e a identificação reforça a fixação ao grupo e a seus valores, e
aumenta a competição com grupos externos.
Podemos afirmar, portanto, que quanto maior a identificação
dos indivíduos com a organização, maior o comprometimento des-
ses. Os mesmos autores sugerem que a existência da diversidade
na identificação do grupo pode levar a alguma dificuldade nas re-
lações entre pessoas de identidades de grupos diferentes. Segundo
Ting-Toomey (1998), os indivíduos tendem a experimentar maior
grau de vulnerabilidade em seus encontros iniciais com pessoas de
outros grupos do que com as pessoas do seu próprio grupo.
Lopes (2001) define o significado de identidade social como
sendo construído pela ação conjunta de participantes discursivos,
em práticas discursivas situadas na história, na cultura e na institui-
ção. O mesmo autor cita algumas características importantes das
identidades sociais, como se explicitam nos três itens abaixo.
. A sua natureza fragmentada, no sentido de que as pessoas
não possuem uma identidade social homogênea, como se pudes-
sem ser definidas por sexualidade ou raça, por exemplo.
. A possibilidade de que identidades contraditórias coexistam
na mesma pessoa. Um exemplo seriapensar na existência de um
homem que vote em um partido conservador, embora seja sindi-
calista.
. O fato de as identidades sociais não serem fixas, uma vez que
estão sempre construindo-se e reconstruindo-se no processo social
de construção do significado.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Em oposição a uma visão tradicional, que compreende a iden-
tidade social de um indivíduo como fixa e contínua, como algo que
lhe pertence de modo quase permanente, uma corrente significa-
tiva de autores tem procurado desenvolver um conceito de identi-
dade como algo fluido, multidimensional, dependente do contexto
sociocultural das situações nas quais os indivíduos se vêem envolvi-
dos, e como algo que possui forte componente relacional.
Sendo a identidade social construída a partir do momento em
que os indivíduos se vêem como parte de um grupo, as organiza-
ções de trabalho representam um grupo muito expressivo na defini-
ção da identidade social dos seus membros. Daí a necessidade de se
estudar a interação deles, uma vez que o convívio entre as pessoas
pertencentes a esse grupo é intenso e significativo.
 As perspectivas intergrupais têm sido uma das principais es-
truturas para o entendimento das interações humanas, envolvendo
indivíduos percebendo a si mesmos como membros de uma cate-
goria social, ou sendo percebidos por outros como pertencentes a
uma categoria social (Taylor & Moghaddam, 1987).
Conforme Oliveira e Bastos (2001), seguindo o senso comum
nos vemos como a mesma pessoa em diferentes interações. No en-
tanto é possível também perceber que nos posicionamos de modos
diferentes, em diferentes momentos e lugares, de acordo com os
diferentes papéis que estamos exercendo.
Silva e Vergara (2000) concluem que, sendo a identidade algo
que se constrói como produto das interações dos diferentes indiví-
duos e grupos, criando, portanto, um senso comum, tem sentido
falar da existência de uma identidade organizacional.
Alguns autores vêem a identidade organizacional como algo
que tende a ser preservado ao longo do tempo; outros argumentam
que ela possui uma natureza fluida, contínua, adaptativa, ou seja,
depende do modo como os membros organizacionais interpretam
os valores e as crenças essenciais da organização nos diferentes
contextos em que eles se deparam em sua trajetória.
O fato de os indivíduos terem identidades múltiplas e não uma
identidade única contribui para a complexidade da identidade nas
organizações. As maneiras como as identidades interagem ou se
tornam destacáveis são importantes para um contexto organiza-
cional. Assim, o estudo da identidade de uma organização envolve,
necessariamente, a atenção com sua interação com várias identi-
dades.
Gioia, Schultz e Corley (2000) ressaltam que a noção de iden-
tidade organizacional tem sido definida como sendo a compreen-
são coletiva dos membros da organização, sobre as características
presumidas como centrais e relativamente permanentes, e que a
distingue das demais, possuindo, assim, estreita relação com a ima-
gem organizacional.
Devemos considerar que a cultura preserva a identidade orga-
nizacional, e essa se traduz na forma como os públicos da organiza-
ção a vêem, a imagem que eles constroem a respeito dela. Assim,
em uma cultura organizacional que busca interagir com o ambiente,
adaptando-se a ele, essa personalidade que a organização assume
tende a ser proativa, atenta às necessidades de mudanças, que se
tornam cada vez mais presentes no ambiente organizacional. Des-
sa forma, a identidade organizacional é muitas vezes reconstruída
para se adequar ao mercado.
Na sociedade moderna, talvez as organizações sejam a are-
na mais significativa em que as identidades dos indivíduos são
constituídas. Para muitas pessoas, sua identidade profissional ou
organizacional pode ser mais persuasiva e importante do que as
identidades atribuídas com base em gênero, idade, etnia, raça ou
nacionalidade (Hogg & Terry, 2000).
342
É fácil perceber que a experiência no mundo do trabalho é
importante componente de aspectos identitários, pois nos leva a
incorporar características, hábitos e valores compartilhados por um
grupo com o qual passamos a maior parte do nosso tempo. Assim,
o trabalho nos modifica, nos torna iguais em alguns aspectos, e nos
separa e distingue em outros.
 
Como são orientadas as identidades dos indivíduos
Devemos fazer distinções entre as identidades baseadas em ca-
tegorias sociais como raça, gênero, etnia e classe, e as identidades
baseadas em categorias como função organizacional ou tempo de
serviço, pois estas últimas podem ser assumidas, difundidas ou per-
didas quando o indivíduo deixa a organização.
Brickson (2000) identifica três modos distintos de como os
indivíduos orientam as suas identidades nos diferentes contextos
específicos em que se vêem envolvidos. Segundo o autor, essas
orientações da identidade do indivíduo são ativadas em função da
forma como esse indivíduo define a si mesmo, prioritariamente, em
cada contexto, se como um indivíduo, como um ser interpessoal ou
como um membro de um grupo.
Segundo este autor, quando a pessoa se define prioritariamen-
te como indivíduo, tende a ativar uma orientação para a identidade
pessoal, a ser motivada pelo auto-interesse, a conceber-se em ter-
mos de suas características e traços individuais e a avaliar-se por
meio da comparação com os outros indivíduos.
Já quando se define prioritariamente como ser em relação com
outros, a pessoa tende a ativar a orientação para uma identidade
relacional, em que a principal motivação passa a ser a procura pelo
benefício do outro. A concepção de si mesmo baseia-se, predomi-
nantemente, em seus papéis na relação com esses outros que sig-
nificam algo para ela, e a auto-avaliação tende a dar-se em termos
da proficiência com que ela desempenha seus papéis interpessoais
diante desse outro.
Finalmente, ao definir-se prioritariamente como membro de
grupo, a pessoa tende a ativar uma identidade de orientação coleti-
va. Sua motivação passa a ser a garantia do bem-estar de seu grupo,
freqüentemente com relação a outros grupos. Ela procura carac-
terizar-se em termos do perfil ou do protótipo do grupo e tende a
determinar seu autovalor com base na comparação de seu grupo
com outros grupos.
Faremos aqui uma análise, posteriormente aprofundada, com
relação às conseqüências da identificação descrita acima. Identifi-
car-se prioritariamente como membro de um grupo é o que grande
parte das organizações busca nos seus funcionários. A maioria das
empresas procura motivar seus empregados nesse sentido. No en-
tanto, se observarmos um indivíduo que se define prioritariamen-
te como membro de um grupo, veremos que ele tenderá a perder
completamente a sua identidade, e não mais conseguirá reconhe-
cer-se como indivíduo, caso não faça mais parte da organização, ou
do grupo a que estava vinculado. Essa é uma conseqüência facil-
mente visualizada, quando funcionários antigos são demitidos ou
se aposentam após anos de dedicação à empresa.
Segundo Brickson (2000), cada uma das orientações de identi-
dade pode ser impulsionada por elementos do contexto organiza-
cional, tais como a estrutura organizacional, que se refere ao grau
e à forma de integração entre os membros da organização, se eles
estão primariamente atomizados como indivíduos, integrados por
meio de redes que ultrapassam as fronteiras das divisões formais,
ou separados por divisões e grupos formais. Outro elemento é a
estrutura das tarefas executadas pelos indivíduos, ou seja, a ma-
neira pela qual o trabalho é organizado, se de modo individual, por
cooperação interpessoal ou em equipe. E ainda, a estrutura de re-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
conhecimento, que demonstra como o desempenho é medido e re-
compensado, se de modo individual, pela cooperação interpessoal
ou por equipe.
Dessa forma, é fácil perceber que ao valorizar o trabalho em
equipe, a cooperação, participação nos lucros e resultados do gru-
po, entre outros, o que a maioria das empresas está buscando, é ati-
var uma identidade de orientação coletiva, em que os funcionários
se reconhecem primeiramente como membros da organização em
que trabalham, priorizando os objetivos da empresa em detrimento
dos seus próprios objetivos.
  A análise feita aqui procura demonstrar que o processo de
construção das identidades dos indivíduos pode ser visto de duas
formas, como fonte de motivação e identificação dos funcionários
em relação à empresa, o que é positivo para ambos, mas também
como forma de moldar o comportamento das pessoas que traba-
lham na organização, o que pode trazer conseqüências negativas
tanto para a empresa, como já foi comentado anteriormente, quan-
to para os indivíduos, como veremos a seguir.
Schirato (2000) desenvolveu uma pesquisa com ex-funcioná-
rios da Embraer, em que verificou, entre outras coisas, o impacto da
demissão, e a conseqüente perda de identidade que essas pessoas
demonstraram nos seus relatos. Segundo esta autora, as organiza-
ções estão exigindo mais do que adesão aos princípios e valores da
empresa, o que está sendo cada vez mais solicitado é a entrega total
ao mundo organizacional, onde, a partir de então, se estará total e
absolutamente envolvido.
No discurso de inclusão do candidato ao quadro efetivo da or-
ganização, já está embutido o discurso de exclusão: se não houver
identificação entre ambos com os valores e comportamentos, o
desligamento será conseqüência natural e, claro, por iniciativa do
futuro colaborador, que não colaborou na proporção desejada. Os
candidatos já são informados de que não fará parte da organiza-
ção quem não se identificar integralmente com a história e com o
comportamento da empresa. A adesão é mais do que aceitação:
é superposição ao já constituído anteriormente, é o alinhamento
do comportamento ao padrão de comportamento observado nos
companheiros.
Schirato (2000, p. 100) ressalta ainda que:
Na necessidade de sobrevivência dentro de um sistema des-
conhecido, e por isso hostil, é comum observarmos reações padro-
nizadas, sem características pessoais, sem a impressão pessoal do
indivíduo dentro do grupo. Ele passa a ser a extensão do compor-
tamento do grupo na forma de vestir-se, de comer, de arrumar seu
objetos, de organizar sua agenda, desenvolvendo uma “personali-
dade organizacional” que se sobrepõe à sua, quando não a substitui
por inteiro.
Essa fusão de identidades - o eu organizacional e o eu indivi-
dual do empregado - pode vir a resultar na perda da cidadania civil
para uma suposta cidadania empresarial. Rompendo seus vínculos
pessoais com o mundo fora da organização, o indivíduo deixa de
sentir-se cidadão no sentido pleno do termo. Compartilhando des-
sa visão, podemos afirmar que a empresa não apenas emprega, e
remunera a força de trabalho, ela praticamente ocupa todo o es-
paço afetivo, intelectual, e imaginário do indivíduo. É por meio da
organização em que trabalham e do que ela lhes proporciona que
as pessoas projetam seus sonhos e buscam alcançá-los.
Percebe-se com nitidez nesse estudo que a identificação com
a organização muitas vezes acaba tornando-se uma obrigação dos
funcionários. Assim, a maioria das pessoas não questiona o que faz
no dia-a-dia das empresas, adotando tão cegamente certos com-
portamentos que, quando surge a necessidade de mudança, se
sentem vulneráveis, resistindo fortemente, por acreditarem que as
343
mudanças irão interferir no domínio que possuem do trabalho que
realizam. Isso dificulta muito o processo de reconstrução das iden-
tidades dos indivíduos, cada vez mais necessário em ambientes de
mudanças constantes.
 
Mudança organizacional e a reconstrução das identidades dos
indivíduos envolvidos
Cada vez mais as empresas se preocupam com as mudanças
que, mais do que nunca, se tornam universais. Grouard e Meston
(2001) comentam que há atualmente constantes discussões sobre
reestruturação, reorganização, implantação de novas tecnologias e
novos métodos de distribuição, reorientação, reengenharia, fusões
e aquisições, entre outras mudanças nas maneiras de pensar e agir.
É inegável que as mudanças estão cada vez mais presentes na
vida das pessoas, tanto no âmbito organizacional como fora dele. Os
motivos que levam a essas mudanças são os mais variados. Wood,
Curado e Campos (1995) definem como sendo os objetivos mais
freqüentes das mudanças nas organizações: melhorar a qualidade,
aumentar a produtividade, refletir os valores dos novos líderes, re-
duzir custos e administrar conflitos.
De modo geral, podemos perceber que, quanto mais estável
for a organização, mais difícil será a realização de mudanças, uma
vez que as pessoas tendem a se acomodar, quando estão bem adap-
tadas à vida organizacional. Nesse sentido, a perfeita adaptação a
determinado ambiente pode repentinamente transformar-se em
grande obstáculo à mudança. Grouard e Meston (2001) ressaltam
que o índice e a freqüência das mudanças podem ser diferentes,
assim como as forças que as motivam, mas uma coisa é certa: as
organizações devem mudar; e seja qual for a mudança, necessitará
da desestabilização do estado existente.
Quando ocorrer de forma proativa e incremental, ou seja, pro-
gressivamente, o tempo para implementar a mudança será maior, e
as pessoas terão mais condição de assimilar os motivos que levaram
à necessidade de mudar. Já quando a sobrevivência da organização
depende da mudança, aí podemos falar em mudança revolucioná-
ria, em que as pessoas são forçadas a mudar e não há tempo para
assimilarem e se adaptarem às novas exigências.
Vários autores consideram que, em geral, o tempo necessário
para operar mudanças organizacionais é subestimado, por não se
levar em conta os laços das pessoas com os elementos culturais.
Para Motta e Vasconcelos (2002), mudar convicções e valores ad-
quiridos com a experiência não é tarefa simples. Bertero (1996)
define o processo de mudança organizacional como longo e pro-
blemático, podendo até encontrar semelhanças com o processo de
psicoterapia individual. Para este autor, promessas de bons resulta-
dos não podem ser feitas por profissionais corretos, uma vez que os
resultados são sempre incertos e o tempo demandado é necessa-
riamente longo.
Estudo desenvolvido por Dutra (1996) verificou que, para rea-
lizar uma mudança organizacional efetiva, é necessário muito mais
do que mudar a estrutura da empresa. A mudança organizacional é
fruto de uma série de aspectos interagentes, e muitas vezes envol-
ve a necessidade de alterações nos rituais, símbolos e pressupos-
tos, entre outros elementos que formam a cultura organizacional.
Devemos considerar que mudar elementos da cultura não é tarefa
fácil, pois afetam as crenças, percepções e emoções das pessoas
envolvidas.
No entanto, quando pensamos em mudanças, devemos anali-
sá-las como algo positivo, que trará melhorias para a organização,
que estará atualizando-se para se manter competitiva e, assim, al-
cançar os resultados esperados. Uma cultura organizacional que
priorize a comunicação, justificando por que certas ações são mais
valorizadas que outras, se adaptará melhor às mudanças do que
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
uma cultura em que a forma como as pessoas devem agir é impos-
ta, sem explicações ou justificativas. A comunicação e a participa-
ção efetiva dos funcionários é de fundamental importância em situ-
ações de mudança. As pessoas precisam entender por que devem
mudar para que haja menos resistência.
Para Hernandez e Caldas (2002) a resistência à mudança é vista
como uma das principais barreiras na implementação de processos
de mudança e inovação. É importante destacar que essa resistência
muitas vezes se deve ao fato de que a mudança implica uma recons-
trução das identidades dos indivíduos no ambiente de trabalho. No
entanto, como as mudanças geralmente dizem respeito à estratégia
da empresa e ao seu modo de funcionamento, aqueles elementos
profundos da identidade dos indivíduos, que estão bastante incor-
porados e dificilmente se transformam, não devem ser vistos como
fonte de resistência ao processo de mudança, pois as identidades
dos indivíduos podem ser reconstruídas sem alterá-los.
O momento da mudança geralmente é caracterizado por uma
indefinição quanto à própria identidade da organização, quesito bá-
sico para que as pessoas se situem e consigam direcionar esforços
para objetivos predefinidos. No entanto Schein (1989) reforça que
o processo evolucionário geralmente não muda alguns elementos
identitários profundos da organização, aqueles princípios e concei-
tos que se encontram profundamente assimilados pelos seus mem-
bros.
As mudanças organizacionais mais complexas ocorrem, quan-
do envolvem a razão de ser da organização. Giroux e Dumas (1997)
observam que as fusões e aquisições de empresas representam um
tipo de experiência de mudança que força os indivíduos a renuncia-
rem ao seu passado e, então, a desconstruírem seus engajamentos
precedentes em certa forma de trabalhar, em certo estilo de rela-
ções sociais ou de práticas culturais. Esse tipo de mudança exige
das pessoas mais do que a aprendizagem de novos modos de fazer
(novos métodos e equipamentos) e novas formas de ligação (nova
estrutura, nova cultura).
Segundo Hogg e Terry (2000), uma fusão ou aquisição é um
caso especial de alteração da dinâmica das relações intragrupos e
intergrupos nas organizações. Nesses casos, a resistência tende a
ser maior, pois se torna necessário mudar os elementos identitá-
rios mais profundos e já completamente incorporados pelos mem-
bros da organização. Para Barros e Rodrigues (2001), quando uma
empresa é adquirida por outra, o sentimento de inferioridade da
primeira gera tensão e descontentamento, ampliados pelo temor
de perda de sua cultura genuína. Esse medo de perder a identidade
acaba gerando, na maioria das vezes, uma posição defensiva e, con-
seqüentemente, maior resistência à integração cultural.
No processo de reconstrução das identidades dos indivíduos, é
de grande importância o papel da comunicação, no sentido de in-
formar os empregados acerca dos valores declarados, as diretrizes,
os objetivos e as definições gerais estabelecidas pela organização,
incluindo o perfil que ela deseja para os seus empregados no novo
contexto. É justamente a comunicação o meio privilegiado pelo
qual se reconstrói, ao longo do tempo, a nova coletividade organi-
zacional. Acreditamos que o engajamento das pessoas envolvidas
no processo de mudança será maior, se forem levados em conside-
ração por parte dos gestores, entre outras coisas, os sentimentos,
dúvidas, inseguranças, opiniões e percepções dos indivíduos envol-
vidos.
Motivação
Trata-se de processos psíquicos que a pessoa tem que a im-
pulsiona à ação. Existe uma influência tanto individual como pelo
contexto em que essa pessoa se encontre. Indivíduos motivados
tendem a ter um melhor desempenho, o que faz com que a organi-
zação invista em estímulos para promover essa motivação.
344
A ideia de hierarquizar os motivos humanos foi, sem dúvida,
a solução inovadora para que se pudesse compreender melhor o
comportamento humano na sua variedade. Um mesmo indivíduo
ora persegue objetivos que atendem a uma necessidade, ora busca
satisfazer outras. Tudo depende da sua carência naquele momento.
Duas pessoas não perseguem necessariamente o mesmo objetivo
no mesmo momento. O problema das diferenças individuais assu-
me importância preponderante quando falamos de motivação.
Razões da Motivação
Razões empresariais 
- concorrência 
- produtos e preços
- fidelização
Razões Pessoais
- empregabilidade
- motivos p/ servir
-->* (ordem material = cliente =lucro)
-->* (ordem intelectual = interação / troca / oportunidade)
-->* (ordem espiritual = crescimento pessoal)
O indivíduo precisa suprir suas necessidades para motivar-se e
alcançar seus objetivos. Podemos identificar os seguintes tipos de
motivação:
• Motivação Externa: a pessoa realiza determinadas tarefas por
ser “obrigada”, ou seja, são impostas determinações para que essa
pessoa cumpra. É a forma mais “primitiva” de motivação, basea-
da na hierarquia e normalmente utilizando as punições como fator
principal de motivação. Trata-se de “fazer o ordenado para não ser
punido”, “cumprir ordens”.
• Pressão Social: a pessoa cumpre as atividades porque outras
pessoas também o fazem. Ela não age por si, mas sim, para acompa-
nhar um grupo e cumprir as expectativas de outras pessoas. Aqui,
estamos falando de “fazer o que os outros fazem para ser aceito,
fazer parte do grupo”.
• Automotivação: a pessoa automotivada age por iniciativa
própria, em função de objetivos que escolheu. A automotivação é a
convicção que a pessoa tem de que deseja os frutos das suas ações.
É “fazer o que creio ser adequado aos meus objetivos”.
Não existe motivação “certa”. Em situações de emergência,
por exemplo, provavelmente a simples obediência seja a ação mais
indicada. O sucesso de uma ação coletiva pode depender da con-
formidade das ações individuais à orientação do grupo. Por outro
lado, uma pessoa pode ser fortemente auto motivada a objetivos
destrutivos, como uma ambição excessiva.
O ideal seria o alinhamento de todos estes tipos de motivação;
pessoas auto motivadas atuando em grupos coesos, com orienta-
ção clara, sólida e coerente.
Afinal o que é motivação? É ser feliz? É enxergar o mundo com
outros olhos? É conquistar resultados, é superar obstáculos, é ser
persistente, é acreditar nos seus sonhos, é o que? 
Motivação segundo o dicionário é o ato de motivar; exposição
de motivos ou causas ; conjunto de fatores psicológicos, conscien-
tes ou não, de ordem fisiológica, intelectual ou afetiva, que deter-
minam um certo tipo de conduta em alguém. Sendo assim Motiva-
ção está intimamente ligado aos Motivos que segundo o dicionário
é fato que leva uma pessoa a algum estado ou atividade. 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Motivação vem de motivos que estão ligados simplesmente ao que você quer da vida , e seus motivos são pessoais , intransferíveis e
estão dentro da sua cabeça (e do coração também) , logo seus motivos são abstratos e só têm significado pra você , por isso motivação é
algo tão pessoal , porque vêm de dentro.
A motivação é uma força interior que se modifica a cada momento durante toda a vida, onde direciona e intensifica os objetivos de
um indivíduo. Dessa forma, quando dizemos que a motivação é algo interior, ou seja, que está dentro de cada pessoa de forma particular
erramos em dizer que alguém nos motiva ou desmotiva, pois ninguém é capaz de fazê-lo. Existem pessoas que pregam a automotivação,
mas tal termo é erroneamente empregado, já que a motivação é uma força intrínseca, ou seja, interior e o emprego desse prefixo deve
ser descartado.
Segundo Abraham Maslow, o homem se motiva quando suas necessidades são todas supridas de forma hierárquica. Maslow organiza
tais necessidades da seguinte forma:
- Autorrealização
- Autoestima
- Sociais
- Segurança
- Fisiológicas

Tais necessidades devem ser supridas primeiramente no alicerce das necessidades escritas, ou seja, as necessidades fisiológicas são
as iniciantes do processo motivacional, porém, cada indivíduo pode sentir necessidades acima das que está executando ou abaixo, o que
quer dizer que o processo não é engessado, e sim flexível.
Teoria dos Dois Fatores - Para Frederick Herzberg, a motivação é alcançada através de dois fatores:
- Fatores higiênicos que são estímulos externos que melhoram o desempenho e a ação de indivíduos, mas que não consegue motivá-
-los.
- Fatores motivacionais que são internos, ou seja, são sentimentos gerados dentro de cada indivíduo a partir do reconhecimento e da
autorrealização gerada através de seus atos.

Já David McClelland identificou três necessidades que seriam pontos chave para a motivação: poder, afiliação e realização.
Para McClelland, tais necessidades são “secundárias”, são adquiridas ao longo da vida, mas que trazem prestígio, status e outras sen-
sações que o ser humano gosta de sentir.

Em relação às teorias, podemos ainda citar as linhas teóricas, que se dividem em Teorias de Conteúdo e Teorias de Processo, onde, em
cada uma delas, identificamos as correntes pertencentes.

345
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Existem algumas teorias mais clássicas sobre motivação que veremos abaixo:

- Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

Organiza as necessidades humanas em cinco categorias hierárquicas:
necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e necessidades de autorre-
alização.

- Teoria ERC de Alderfer:

Tentou aperfeiçoar a hierarquia das necessidades de Maslow, criando três categorias: Existência (necessidades fisiológicas e de segu-
rança), Relacionamento (dividiu a estima em duas partes: o componente externo da estima.
(social) e o componente interno da estima (autoestima) incluindo nessa categoria as necessidades sociais e o componente externo da
estima) e Crescimento (incluindo aqui autoestima e a necessidade de autorrealização).

- Teoria dos dois fatores de Herzberg:

Herzberg descobriu que há dois grandes blocos de necessidade humanas: os fatores de higiene (extrínsecos) e os fatores motivacio-
nais (intrínsecos). Os fatores de Higiene são fatores extrínsecos ou exteriores ao trabalho. Para Herzberg, eles podem causar a insatisfação
e desmotivação se não atendidos, mas, se atendidos, não necessariamente causarão a motivação. Exemplos: segurança, status, relações
de poder, vida pessoal, salário, condições de trabalho, supervisão, política e administração da empresa. Os fatores motivadores são os
fatores intrínsecos, internos ao trabalho. Estes fatores podem causar a satisfação e a motivação. Exemplos: crescimento, progresso, res-
ponsabilidade, o próprio trabalho, o reconhecimento e a realização.

- Teoria da determinação de metas:

Considera que a determinação de metas motiva os trabalhadores. A equipe deve participar na definição das metas (construção con-
junta), que devem ser claras, desafiadoras mas alcançáveis.

- Teoria da equidade:
- Também conhecida como teoria da comparação social. A motivação seria influenciada fortemente pela percepção de igualdade e
justiça existente no ambiente profissional.

- Teoria da expectativa (ou expectância) de Victor Vroom:

Construída em função da relação entre três variáveis: Valência, força (instrumentalidade) e expectativa, referentes a um determinado
objetivo. Valência, ou valor, é a orientação afetiva em direção a resultados particulares. Pode-se traduzi-la como a preferência em direção,
ou não, a determinados objetivos. Valência positiva atrai o comportamento em sua direção, valência zero é indiferente e valência negativa
é algo que o indivíduo prefere não buscar. Expectativa é o grau de probabilidade que o indivíduo atribui a determinado evento, em função
da relação entre o esforço que vai ser despendido no evento e o resultado que se busca alcançar. Força, ou instrumentalidade, por sua vez,
é o grau de energia que o indivíduo irá ter que gastar em sua ação para alcançar o objetivo.

346
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Teorias X e Y:
McGregor afirmava que havia duas abordagens principais de motivação e liderança: as teorias X e Y.A teoria X apresentava uma visão
negativa da natureza humana: pressupunha que os indivíduos são naturalmente preguiçosos, não gostam de trabalhar, precisam ser guia-
dos, orientados e controlados para realizarem a contento os trabalhos. A teoria Y é o oposto: diz que os indivíduos são automotivados,
gostam de assumir desafios e responsabilidades e irão contribuir criativamente para o processo se tiverem suficientes oportunidades de
participação.

Dentre as teorias citadas, a mais difundida é a da Hierarquia das Necessidades, abaixo mais detalhes sobre ela.

Teoria da Hierarquia das Necessidades de Maslow:

necessidades fisiológicas, necessidades de segurança, necessidades sociais, necessidades de autoestima e necessidades de auto
realização.

Quanto às implicações dessas teorias:

Implicações aos Administradores:

As implicações para os administradores estão relacionadas quanto à forma como motivar os subordinados:
- Devem determinar recompensas que são valorizadas por cada subordinado. Ao serem motivadoras devem ser adequadas aos indiví-
duos observando suas reações em diferentes situações e perguntando que tipos de recompensas desejam;
- Determinar o desempenho que você deseja - determinar qual o nível de desempenho que os subordinados têm que ter para serem
recompensados;
- Fazer com que o nível de desempenho seja alcançável - a motivação poderá ser baixa se os subordinados acharem que o que foi
determinado é difícil ou impossível;
- Ligar as recompensas ao desempenho;

347
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Certificar se a recompensa e adequada - recompensas peque-
nas significam motivações fracas.
Implicações para a Organização:
A expectativa da motivação também traz várias implicações
para a organização:
Geralmente, as organizações recebem o equivalente a recom-
pensa e não o que desejam - o sistema de recompensas devem ser
projetados para motivar os comportamentos desejados; ex.: segu-
rança, aumento de produção.
O trabalho em si pode tornar-se intrinsicamente recompensa-
dor - se forem projetados para atender as necessidades mais ele-
vadas dos empregados, como ex.: independência, criatividade, o
trabalho pode ser motivador por si mesmo.
Portanto, a tarefa mais importante para os administradores e
organizações é garantir que os subordinados tenham os recursos
necessários para dar o melhor de si em prol do planejamento da
organização.
Ainda sobre motivação, precisamos entender o processo que
leva o indivíduo a tomar uma ação em busca de um objetivo, con-
forme mostra o Ciclo Motivacional.
O Ciclo Motivacional
O ciclo motivacional percorre as seguintes etapas: uma neces-
sidade rompe o estado de equilíbrio do organismo, causando um
estado de tensão, insatisfação, desconforto e desequilíbrio. Esse
estado de tensão leva o indivíduo a um comportamento ou ação,
capaz de descarregar a tensão ou livrá-lo do desconforto e do dese-
quilíbrio. Se o comportamento ‘for eficaz o indivíduo encontrará a
satisfação da necessidade e, portanto, a descarga da tensão provo-
cada por ela’. Satisfeita a necessidade, o organismo volta ao estado
de equilíbrio anterior e à sua forma de ajustamento ao ambiente.
As necessidades ou motivos não são estáticos, pelo contrario,
são forças dinâmicas e persistentes que provocam comportamen-
tos. Com a aprendizagem e a repetição (reforço positivo), os com-
portamentos tornam-se gradativamente mais eficazes na satisfa-
ção, de certas necessidades. E quando uma necessidade é satisfeita
ela não é mais motivadora de comportamento já que não causa
tensão ou desconforto.
348
O ciclo motivacional pode alcançar vários níveis de resolução
da tensão: uma necessidade pode ser satisfeita, frustrada (quando
a satisfação é impedida ou bloqueada) ou compensada (a satisfação
é transferida para objeto). Muitas vezes a tensão provocada pelo
surgimento da necessidade encontra uma barreira ou obstáculo
para a sua liberação. Não encontrando a saída normal, a tensão re-
presada no organismo procura um meio indireto de saída, seja por
via psicológica (agressividade, descontentamento, tensão emocio-
nal, apatia, indiferença etc.) seja por via fisiológica (tensão nervosa,
insônia, repercussões cardíacas ou digestivas etc.). Outras vezes, a
necessidade não é satisfeita nem frustrada, mas é transferida ou
compensada. Isto se dá quando a satisfação de outra necessidade
reduz ou aplaca a intensidade de uma necessidade que não pode
ser satisfeita.
A satisfação de alguma necessidade é temporal e passageira,
ou seja, a motivação humana é cíclica e orientada pelas diferentes
necessidades. O comportamento é quase um processo de resolução
de problemas, de satisfação de necessidade, à medida que elas vão
surgindo.
O conceito de motivação – ao nível individual – conduz ao de
clima organizacional – ao nível da organização. Os seres humanos
estão continuamente engajados no ajustamento a uma variedade
de situações, no sentido de satisfazer suas necessidades e manter
um equilíbrio emocional. Isto pode ser definido com um estado
de ajustamento. Tal ajustamento não se refere somente à satisfa-
ção das necessidades de pertencer a um grupo social de estima e
de auto realização. É a frustração dessas necessidades que causa
muitos dos problemas de ajustamento. Como a satisfação dessas
necessidades superiores depende muito de outras pessoas, particu-
larmente daquelas que estão em posições de autoridade, torna-se
importante para a administração compreender a natureza do ajus-
tamento e do desajustamento das pessoas.
O ajustamento – assim como a inteligência ou as aptidões – va-
ria de uma pessoa para outra e dentro do mesmo indivíduo de um
momento para outro. Varia dentro de um continuum e pode ser de-
finido em vários graus, mas do que em tipos. Um bom ajustamento
denota “saúde mental”. Uma das maneiras de se definir saúde men-
tal é descrever as características de pessoas mentalmente sadias. As
características básicas de saúde mental são:
- As pessoas sentem-se bem consigo mesmas;
- As pessoas sentem-se bem em relação às outras pessoas;
- As pessoas são capazes de enfrentar por si as demandas da
vida.
Liderança
Uma característica essencial das organizações é que elas são
sistemas sociais, com divisão de tarefas. É aí que entra o conceito
de Gestão de Pessoas! Gestão de Pessoas é um modelo geral de
como as organizações se relacionam com as pessoas.
Gestão de Pessoas atua na área do subsistema social, e há na
organização também o subsistema técnico. A interação da gestão
de pessoas com outros subsistemas, especialmente o técnico, en-
volve alinhar objetivos organizacionais e individuais.
A gestão de pessoas é uma das áreas que mais tem sofrido mu-
danças e transformações nos últimos anos.
Profissionais capazes de liderar, de exercer poder e influência
sobre as pessoas, fazem a diferença para muitas organizações. É
uma atividade que, se bem feita, mantém a saúde das relações en-
tre os indivíduos. Por isso, é muito importante essa atenção dada
aos fundamentos da psicologia.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A liderança não deve ser confundida com direção nem com ge-
rência. Um bom administrador deve ser necessariamente um bom
líder. Por outro lado, nem sempre um líder é um administrador. Na
verdade, os líderes devem estar presentes no nível institucional, in-
termediário e operacional das organizações. Todas as organizações
precisam de líderes em todos os seus níveis e em todas as suas áre-
as de atuação.
A liderança é um fenômeno tipicamente social que ocorre ex-
clusivamente em grupos sociais e nas organizações. Podemos defi-
nir liderança como uma influência interpessoal exercida numa dada
situação e dirigida através do processo de comunicação humana
para a consecução de um ou mais objetivos específicos. Os elemen-
tos que caracterizam a liderança são, portanto, quatro: a influência,
a situação, o processo de comunicação e os objetivos a alcançar.
A liderança envolve o uso da influência e todas as relações
interpessoais podem envolver liderança. Todas as relações dentro
de uma organização envolvem líderes e liderados: as comissões, os
grupos de trabalho, as relações entre linha e assessoria, superviso-
res e subordinados etc. Outro elemento importante no conceito de
liderança é a comunicação. A clareza e a exatidão da comunicação
afetam o comportamento e o desempenho dos liderados. A dificul-
dade de comunicar é uma deficiência que prejudica a liderança. O
terceiro elemento é a consecução de metas. O líder eficaz terá de
lidar com indivíduos, grupos e metas. A eficácia do líder é geralmen-
te considerada em termos de grau de realização de uma meta ou
combinação de metas. Mas, por outro lado, os indivíduos podem
considerar o líder como eficaz ou ineficaz, em termos de satisfação
decorrente da experiência total do trabalho. De fato, a aceitação
das diretrizes e comandos de um líder apoia-se muito nas expectati-
vas dos liderados de que suas respostas favoráveis os levarão a bons
resultados. Nesse caso, o líder serve ao grupo como um instrumen-
to para ajudar a alcançar objetivos.
Teorias sobre Liderança
Teorias de Traços de Personalidade
As mais antigas teorias sobre liderança se preocupavam em
identificar os traços de personalidade capazes de caracterizar os
líderes. O pressuposto era que se poderia encontrar um número
finito de características pessoais, intelectuais, emocionais e físicas
que identificassem os líderes de sucesso, como:
- Habilidade de interpretar objetivos e missões;
- Habilidade de estabelecer prioridades;
- Habilidade de planejar e programar atividades da equipe;
- Facilidade em solucionar problemas e conflitos;
- Facilidade em supervisionar e orientar pessoas;
- Habilidade de delegar responsabilidades para os outros.
As críticas à teoria de traços de personalidade residem em dois
aspectos principais. O primeiro é que as características de persona-
lidade são geralmente medidas de maneira pouco precisa. O segun-
do é que essa teoria não considera a situação dentro da qual atua a
liderança, ou seja, os elementos do ambiente que são importantes
para determinar quem será um líder eficaz. Alguns traços de perso-
nalidade são importantes em certas situações, mas não em outras.
Um líder de empresa pode ser o último a falar em casa. Muitas ve-
zes é a situação que define um líder. Quando a situação se modifica,
a liderança passa para outras mãos.
349
Teoria Sobre Estilos de Liderança
Um dos mais populares expoentes da teoria comportamental,
Douglas McGregor, publicou um livro clássico, em que procura mos-
trar com simplicidade que cada administrador possui uma concep-
ção própria a respeito da natureza das pessoas que tende a moldar
o seu comportamento em relação aos subordinados. Ele chegou à
conclusão de que há duas maneiras diferentes e antagônicas de en-
carar a natureza humana. Uma delas é antiga e negativa, baseada
na desconfiança nas pessoas. A outra é moderna e positiva, basea-
da na confiança nas pessoas. McGregor denominou-as, respectiva-
mente, Teoria X e Teoria Y.
Teoria X
O administrador que pensa e age de acordo com a Teoria X ten-
de a dirigir e controlar os subordinados de maneira rígida e inten-
siva, fiscalizando seu trabalho, pois considera que as pessoas são
passivas, indolentes, relutantes e sem qualquer iniciativa pessoal.
Nesse estilo de liderança, o administrador pensa que não se deve
confiar nas pessoas, porque elas não têm ambição e evitam a res-
ponsabilidade. Ele não lhes delega responsabilidades porque acre-
dita que elas são dependentes e preferem ser dirigidas. Com todas
essas restrições, o administrador cria um ambiente autocrático de
trabalho, uma atitude de desconfiança, vigilância e controle coerci-
tivo que não estimula ninguém a trabalhar. Pessoas tratadas dessa
maneira tendem naturalmente a responder com falta de interesse
e de estímulo, alienação, desencorajamento, pouco esforço pessoal
e baixa produtividade, situação que vai reforçar o ponto de vista
do administrador, fazendo-o aumentar ainda mais a pressão, a vi-
gilância e a fiscalização. A ação constrangedora do administrador
provoca reação acomodada das pessoas. Quanto mais ele obriga,
tanto mais elas tendem a se alienar em relação ao trabalho.
Teoria Y
Já o administrador que pensa e age de acordo com a teoria Y,
tende a dirigir as pessoas com maior participação, liberdade e res-
ponsabilidade no trabalho, pois considera que elas são aplicadas,
gostam de trabalhar e têm iniciativa própria. Ele tende a delegar
e a ouvir opiniões, pois acredita que as pessoas sejam criativas e
habilidosas. Compartilha com elas os desafios do trabalho, porque
pensa que elas são capazes de assumir responsabilidades, com au-
tocontrole e autodireção no seu comportamento. Esse estilo de
administrar tende a criar um ambiente democrático de trabalho e
oportunidades para que as pessoas possam satisfazer suas neces-
sidades pessoais mais elevadas através do alcance dos objetivos
organizacionais. Pessoas que trabalham com respeito, confiança e
participação tendem a responder com iniciativa, prazer em traba-
lhar, dedicação, envolvimento pessoal, entusiasmo e elevada pro-
dutividade em seu trabalho. A situação impulsionadora do adminis-
trador provoca uma reação empreendedora das pessoas. Quanto
mais ele impulsiona, tanto mais elas tendem a tomar iniciativa e
responsabilidade no trabalho.
Onde se situar? Qual o estilo de liderança a adotar? Essa ques-
tão é simples. Em um modelo burocrático, provavelmente a teoria X
seria a mais indicada como estilo de liderança para submeter rigida-
mente todas as pessoas às regras e regulamentos vigentes. Porém,
na medida em que se adota um modelo adaptativo, a teoria Y tor-
na-se imprescindível para o sucesso organizacional. Contudo, inde-
pendentemente do modelo organizacional, o mundo moderno está
abandonando a teoria X e trocando-a definitivamente pela teoria Y.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Comportamentos de Liderança
A abordagem comportamental tenta identificar o que fazem os
líderes. Os líderes devem concentrar-se em fazer com que as tarefas
sejam cumpridas ou em manter seus seguidores felizes? Na aborda-
gem comportamental, as características pessoais são consideradas
menos importantes que o real comportamento exibido pelos líde-
res.
Três categorias gerais do comportamento de liderança recebe-
ram atenção particular: comportamentos relacionados ao desem-
penho de tarefas, à manutenção do grupo e à participação do em-
pregado nas tomadas de decisão.
Desempenho de Tarefas
A liderança exige fazer com que as tarefas sejam desempenha-
das. Os comportamentos de desempenho de tarefas são os esforços
do líder para garantir que a unidade de trabalho ou a organização
atinjam suas metas. Essa dimensão é às vezes mencionada como
preocupação com produção, liderança diretiva, estrutura iniciadora
ou proximidade de supervisão. Inclui o enfoque na velocidade, qua-
lidade e precisão do trabalho, quantidade de produção e na obedi-
ência às regras.
Manutenção do Grupo
Ao exibir o comportamento de manutenção do grupo, os líde-
res agem para garantir a satisfação dos membros do grupo, para
desenvolver e manter relações harmoniosas de trabalho e preser-
var a estabilidade social do grupo. Essa dimensão é algumas vezes
chamada de preocupação com as pessoas, liderança de apoio ou
consideração. Inclui enfoque nos sentimentos e no bem-estar das
pessoas, apreciação por elas e redução do estresse.
Líderes positivos e negativos
Existem diferenças entre maneiras pelas quais os líderes foca-
lizam a motivação das pessoas. Se o enfoque enfatiza recompensas
– econômicas ou outras – o líder usa a liderança positiva. Quanto
melhor for a educação do empregado, maior é a sua solicitação de
independência, e outros fatores trabalham a favor da motivação,
mais dependente da liderança positiva. Se a ênfase é colocada em
penalidades, o líder está se utilizando da liderança negativa. Este
enfoque pode conseguir um desempenho aceitável em suas situ-
ações, mas tem custos humanos altos. Líderes de estilo negativo
agem de forma a dominarem e serem superiores às pessoas. Para
conseguirem que um trabalho seja feito, eles submetem o seu
pessoal a personalidades tais como perda do emprego, reprimen-
das frente a outros e descontos de dias trabalhados. Exibem sua
autoridade a partir da falsa crença que podem amedrontar todos
para que atinjam a produtividade. Eles são mais chefes do que líde-
res. Existe um contínuo de estilo de liderança que classifica desde
o fortemente positivo até o fortemente negativo. Quase todos os
gerentes usam ambos os estilos indicados em algum lugar do con-
tínuo todos os dias, mas o estilo dominante deve afirmar-se com o
grupo. O estilo está relacionado com o modelo de comportamento
organizacional da pessoa. O modelo autocrático tende a produzir o
estilo chamado de negativo, o modelo protetor é de alguma forma
positivo; e os modelos de apoio ou corporativo são claramente po-
sitivos. A liderança positiva geralmente atinge níveis mais altos de
satisfação no trabalho e desempenho.
Líderes autocráticos
O líder centraliza totalmente a autoridade e as decisões. Os
subordinados não têm nenhuma liberdade de escolha. O líder au-
tocrático é dominador, emite ordens e espera obediência plena e
cega dos subordinados. Os grupos submetidos à liderança auto-
crática apresentaram o maior volume de trabalho produzido, com
350
evidentes sinais de tensão, frustração e agressividade. O líder é
temido pelo grupo, que só trabalha quando ele está presente. A
liderança autocrática enfatiza somente o líder. O líder autocrático
é tipicamente negativo, baseia suas ações em ameaças e punições:
mas também podem ser positivos, como foi demonstrado no caso
de um autocrata benevolente que faz escolhas para dar algumas
recompensas a seus subordinados.
Algumas vantagens do estilo de liderança autocrática é que ele
geralmente satisfaz como líder, favorece decisões rápidas, utiliza
favoravelmente os subordinados menos competentes, oferecendo
segurança e base estruturais para os empregados. A maior desvan-
tagem é que a maioria dos subordinados não gosta desse estilo,
especialmente se for usado de maneira extrema a ponto de criar
medo e frustração.
Na liderança autocrática, o líder centraliza o poder e mantém o
controle de tudo e de todos em suas mãos.
Grupos com líder autoritário. Tendia a ser mais agressivo e bri-
guento. Quando se exprimia a agressão, esta tendia a ser dirigida
aos outros membros do grupo e não ao líder. Alguns indivíduos
passaram a depender completamente do líder e só trabalhavam
quando ele estava presente. Quando o líder se afastava do grupo, o
trabalho não progredia com a mesma intensidade. Nas frustrações,
esses grupos tendem a se dissolver, através de recriminações e acu-
sações pessoais.
Líderes democráticos
Os líderes participativos ou democráticos descentralizam a au-
toridade. As decisões participativas não são unilaterais, como no
caso do estilo autocrata, pois elas saem da consulta aos subordi-
nados, bem como de sua participação. O líder e seus subordinados
atuam como uma unidade social. Os empregados são informados
sobre as condições que afetam seu trabalho e encorajados a ex-
pressar suas ideias, bem como a fazer sugestões. A tendência geral
é no sentido de ampliar o uso das práticas participativas, pois elas
são consistentes com os modelos de apoio colegiado do comporta-
mento organizacional.
O líder é extremamente comunicativo, encoraja a participa-
ção das pessoas e se preocupa igualmente com o trabalho e com
o grupo. O líder atua como um facilitador para orientar o grupo,
ajudando-o na definição dos problemas e nas soluções, coordenan-
do atividades e sugerindo ideias. Os grupos submetidos à liderança
democrática apresentaram boa quantidade de trabalho e qualidade
surpreendentemente melhor, acompanhadas de um clima de satis-
fação, integração grupal, responsabilidade e comprometimento das
pessoas.
Na liderança democrática ou participativa, o líder trabalha e
toma decisões em conjunto com os subordinados, ouvindo, orien-
tando e impulsionando os membros.
Grupos com líder democrático. Os indivíduos convivem ami-
gavelmente. Há mais atitudes amistosas e ligadas às tarefas. As
relações com o chefe são mais espontâneas e livres. O trabalho
progredia de maneira suave e espontânea, mesmo quando o chefe
está ausente. Sob frustrações, originadas na situação de trabalho,
responde o grupo através de ataques organizados às dificuldades.
Líderes liberais
Os líderes liberais ou rédeas soltas evitam o poder e a respon-
sabilidade. Eles dependem muito do grupo, quanto ao estabeleci-
mento dos seus próprios objetivos e resolução dos seus próprios
problemas. São os membros do grupo que treinam a si mesmos e
promovem suas próprias motivações. O líder tem apenas um pa-
pel secundário. Na liderança do tipo rédeas soltas a contribuição
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
do líder é ignorada aproximadamente da mesma forma que na li-
derança do tipo autocrática o líder ignora o grupo. Essa forma de
liderança tende a permitir que diferentes unidades da organização
elaborem objetivos cruzados, e que pode degenerar num caos. Por
essa razão normalmente não é usada como um estilo dominante,
mas mostra-se útil naquelas situações nas quais o líder pode deixar
as escolhas inteiramente por conta do grupo.
O líder permite total liberdade para a tomada de decisões in-
dividuais ou grupais, participando delas apenas quando solicitado
pelo grupo. O comportamento do líder é evasivo e sem firmeza.
Os grupos submetidos à liderança liberal não se saíram bem, nem
quanto à quantidade nem quanto à qualidade do trabalho, com for-
tes sinais de individualismo, desagregação do grupo, insatisfação,
agressividade e pouco respeito ao líder. O líder é ignorado pelo gru-
po. A liderança liberal enfatiza somente o grupo.
Na liderança liberal, o líder omite-se e deixa a situação fluir à
vontade, sem intervir ou mudar o rumo dos acontecimentos.
Grupos com líder permissivo. O trabalho progredia desorde-
nadamente e pouco. Embora houvesse considerável atividade, a
maior parte dela era improdutiva. Perdeu-se um tempo considerá-
vel em discussões e conversas sobre assuntos meramente pessoais
entre os componentes do grupo.
Um líder usa todos três tipos de estilos durante um período
de tempo, mas um deles tende a ser dominante. Os pesquisadores
notaram diferença na atmosfera de trabalho, no comportamento
dos elementos do grupo e nas realizações no desempenho dos três
grupos.
Como um Líder Deve Agir
A gestão situacional é a habilidade de mudar a situação, quan-
do for necessário. E para realizar essa mudança, deve o líder ter
uma variedade de comportamentos para adaptar-se à situação.
Esse fato chama-se residência de estilo, que é a capacidade de man-
ter um estilo adequado a cada situação.
Já o repertório de estilos consiste na habilidade do gerente (ou
líder) em variar seu próprio estilo básico de comportamento.
Comportamento do líder
As pesquisas sobre liderança levaram os psicólogos a observar
duas estruturas gerais de comportamento do líder. Vejamos:
- Líder orientado para a tarefa (OT). Dentro dessa estrutura
de comportamento, o líder (gerente) dirige os seus esforços e o de
seus subordinados para a tarefa, visando iniciar, organizar e dirigir
um trabalho.
- Líder orientado para as relações interpessoais (OR). O gerente
(líder) voltado para essa orientação tem relações pessoais mais am-
plas no trabalho, caracterizado por ouvir, confiar e encorajar.
Baseado nessa orientação, Reddin propôs quatro combinações
de estilos de liderança.
- Líder separado: Esse estilo de liderança dá ao gerente baixa
orientação para o trabalho e pouca orientação para as relações hu-
manas.
- Líder relacionado: Tem apenas alta orientação para as rela-
ções humanas.
- Líder integrado: Possui uma elevada orientação para o traba-
lho e também interesses altos; é voltado para as relações humanas.
- Líder dedicado: Tem apenas alta orientação para o trabalho.
Desempenho
O gerenciamento do desempenho organizacional tem por ob-
jetivo direcionar todos os esforços da organização em prol dos ob-
jetivos desta. Dessa forma, busca-se a efetividade de todas as ativi-
dades da empresa alinhada com o objetivo macro da organização.
351
Dentro dessa perspectiva, observa-se a importância dos indi-
cadores. Os indicadores de desempenho, conhecidos também por
KPI (Key Performance Indicator), facilitam a transmissão da missão
e visão da empresa para funcionários que não ocupam cargos mais
estratégicos, e direcionam seus esforços para objetivos estratégicos
da empresa. 
É comum, porém não saudável, que no ambiente de trabalho
diversos colaboradores não saibam a importância de suas ativida-
des e não enxerguem o impacto de suas atividades no resultado
final da empresa. Assim, os indicadores orientam todos os esforços
destes em busca de metas que gerem um alto desempenho compe-
titivo da organização.
Os KPIs se caracterizam como uma ferramenta de medição de
desempenho dos setores, de forma quantificáveis, buscando enten-
der se os objetivos estão sendo atingidos e a necessidade de adotar
medidas corretivas.
Estudiosos sobre desempenho organizacional destacam algu-
mas características que um bom indicador de desempenho deve
ter, sendo:
- Relevante e de alto impacto: o indicador deve ter relevância
direta para o negocio;
- Compreensível e simples: o entendimento do indicador deve
ser simples, para que todos os colaboradores sejam capazes de
compreender-lo e entender sua importância;
- Equilibrado: o KPI deve buscar o equilíbrio para atender as
necessidades de curto e longo prazo;
- Temporal: sua medição deve possibilitar o acompanhamen-
to e a ação corretiva, sendo assim, é interessante que seja medido
diariamente, semanalmente, mensalmente, variando com a neces-
sidade;
O desenvolvimento de bons KPIs permite a empresa medir seu
desempenho e identificar onde estão seus problemas internos, pos-
sibilitando o aperfeiçoamento de suas operações. Quando se tem
indicadores de desempenho efetivos, aumenta-se a eficiência dos
setores, auxilia na tomada de decisão, impulsionam as vendas e até
reduzem custos, entre outros benefícios. Dessa forma, é muito im-
portante para as organizações que desenvolvam bons indicadores e
que transmitam aos colaboradores a importância destes.
GESTÃO DA QUALIDADE
A qualidade é hoje a palavra-chave mais difundida dentro das
empresas. Ao mesmo tempo existe muito pouco entendimento so-
bre o que é qualidade. Os próprios teóricos da área reconhecem a
dificuldade de se definir, precisamente, o que seja o atributo quali-
dade de um produto. Esta dificuldade existe principalmente porque
a qualidade pode assumir diferentes significados para diferentes
pessoas e situações, dependendo se quem a observa é um consu-
midor, um produtor ou ainda um órgão governamental.
Dentro de uma organização, a qualidade também assume di-
ferentes significados para cada um dos setores da empresa, seja
Marketing, Produção, Assistência técnica, Projetos, etc. Além disso,
a palavra qualidade tem assumido diferentes significados ao longo
do tempo, principalmente, para bens de consumo, em função das
conveniências e estratégias de mercado das empresas.
No dicionário de Buarque de Holanda, a qualidade, em seu sen-
tido genérico, é definida como “propriedade, atributo ou condição
das coisas ou das pessoas capaz de distingui-las das outras e de lhes
determinar a natureza”. Assim, a qualidade seria uma propriedade
inerente à pessoa e ao próprio produto.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Os conceitos de qualidade apresentados pelos principais auto-
res da área são os seguintes:
Juran associa qualidade à ideia de “adequação ao uso”. Assim,
para esse autor, um produto tem qualidade quando é adequado ao
uso, ou seja, quando satisfaz às necessidades do usuário. A adequa-
ção ao uso é determinada por aquelas características do produto
que o usuário reconhece como benéficas para ele.
Feigenbaun define qualidade como o conjunto de caracterís-
ticas do produto, tanto de engenharia quanto de fabricação, que
determinam o grau de satisfação que proporciona ao consumidor,
durante seu uso.
Crosby, por sua vez, define qualidade como “conformidade
com especificações”.
As citações de outros autores basicamente repetem ou são va-
riações das definições apresentadas e, em geral, poderiam ser resu-
midas em: “a qualidade de um produto é o grau em que o mesmo
satisfaz às exigências do consumidor”.
Garvin procurou sistematizar os conceitos de qualidade e iden-
tifica cinco enfoques principais para se definir qualidade:
1- enfoque transcendental;
2- enfoque baseado no produto;
3- enfoque baseado no usuário;
4- enfoque baseado na fabricação; e
5- enfoque baseado no valor.
Enfoque transcendental
Segundo este enfoque, a qualidade é sinônimo de “excelência
nata”. Ela é absoluta e universalmente reconhecível. Entretanto, a
qualidade não poderia ser precisamente definida, pois ela é uma
propriedade simples e não analisável, que aprendemos a reconhe-
cer somente através da experiência e observação.
Enfoque baseado no produto
Por este enfoque, a qualidade é definida como uma variável
precisa e mensurável, e as diferenças na qualidade refletem-se nas
características possuídas por um produto. Este enfoque leva a uma
dimensão vertical ou hierarquizada da qualidade, para que os pro-
dutos possam ser classificados segundo as características que pos-
suem. Esta visão leva a dois pontos fundamentais: primeiro, a quali-
dade é uma característica inerente aos produtos e pode ser avaliada
objetivamente: segundo, uma qualidade melhor só pode ser obtida
a custos maiores, uma vez que a qualidade reflete as características
que um produto contém e, como as características são elementos
valoráveis na produção, os produtos com qualidade superior serão
mais caros.
Enfoque baseado no usuário
Este enfoque parte da premissa oposta de que “a qualidade
está nos olhos do observador/consumidor”. A qualidade estaria as-
sociada a uma visão subjetiva, baseada em preferências pessoais.
Supõe-se que os bens que melhor satisfazem as preferências do
consumidor são aqueles por ele considerados como tendo alta qua-
lidade. Este enfoque levou ao conceito de “pontos ideais” ( precisas
combinações de atributos do produto que dão a maior satisfação a
um consumidor específico) e à visão econômica de que as diferen-
ças de qualidade são percebidas através de alterações na curva de
demanda do produto. Levou ainda ao conceito de “adequação ao
uso”, predominante na literatura da área de qualidade.
A definição de qualidade, baseada neste enfoque, e mais difun-
dida, é a definição de Juran, já apresentada aqui: qualidade é ade-
quação ao uso. Este enfoque não significa, necessariamente, que as
características objetivas do produto não sejam avaliadas.
352
Enfoque baseado na fabricação
As definições baseadas na fabricação identificam a qualidade
como “conformidade com as especificações”. Uma vez que uma es-
pecificação de projeto tenha sido estabelecida, qualquer desvio sig-
nifica redução na qualidade; portanto, identifica-se excelência com
o atendimento de especificações. Assim, um produto construído
em conformidade com as especificações seria considerado de boa
qualidade, independente do conteúdo ( ou qualidade intrínseca )
da especificação.
De acordo com o enfoque baseado na fabricação, as melhorias
na qualidade, que são equivalentes às reduções na porcentagem
de defeituosos, levam a custos menores, uma vez que prevenir a
ocorrência de defeitos é interpretado como sendo mais econômico
do que seu retrabalho.
Uma definição ode qualidade bastante difundida, dentro deste
enfoque, é a definição, apresentada anteriormente, de P.B.Crosby,
“qualidade é conformidade com especificações”.
Enfoque baseado no valor
Aqui se define a qualidade em termos de custos e preços. De
acordo com esse enfoque, um produto de qualidade é aquele que
apresenta desempenho a um preço aceitável. Assim, um produto
extremamente caro, em relação ao poder de compra do mercado,
não importando o quão bem feito ele o é, não poderia ser consi-
derado um produto de qualidade, pois teria poucos compradores.
A dificuldade de se empregar esta abordagem estaria na união
de dois conceitos correlatos, mas distintos, a qualidade e o valor.
O resultado é um elemento híbrido - “excelência adquirível “- que
não possui limites bem definidos e que é difícil de ser aplicado na
prática.
A coexistência desses diferentes enfoques explica os conflitos
sobre qualidade entre, por exemplo, a área de Marketing, onde pre-
dominam os enfoques baseados no produtos e/ou no usuário, e a
área de Produção, com predomínio do enfoque baseado na fabrica-
ção. Segundo Garvin, a par do potencial de conflito, é útil cultivar
tais perspectivas diferentes pois são essenciais para a introdução
bem sucedida de produtos de alta qualidade. As características que
definem a qualidade de um produto devem ser inicialmente identi-
ficadas através de uma pesquisa de mercado (abordagem baseada
no usuário). As características devem, então, ser traduzidas em atri-
butos identificáveis de produto (qualidade baseada no produto), e o
processo produtivo pode então ser organizado, assegurando que os
produtos estão seguindo essas especificações (abordagem baseada
na fabricação). Todos estes três aspectos são necessários e devem
ser conscientemente atacados.
Garvin (1984) identifica ainda oito dimensões com vistas a de-
sagregar a qualidade em seus elementos básicos:
1. Desempenho
2. Características
3. Confiabilidade
4. Conformidade
5. Durabilidade
6. Assistência técnica
7. Estética
8. Qualidade observada
Juntas essas oito dimensões da qualidade cobrem vasto con-
junto de conceitos. Há dimensões que envolvem atributos mensu-
ráveis do produto. Algumas são objetivas e não são influenciadas
pelo elemento tempo, ao passo que outras são modificadas pelas
várias tendências (modas). Há ainda as que são características ine-
rentes aos produtos, enquanto outras são associadas. A confiabi-
lidade, a conformidade, a durabilidade e a assistência técnica são
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
dimensões que envolvem atributos mensuráveis do produto e são
objetivas. O desempenho e as características podem refletir prefe-
rências pessoais, enquanto a estética e a qualidade observada são
as mais subjetivas.
A diversidade desses conceitos (dimensões) ajuda a explicar
as diferenças entre as cinco abordagens tradicionais da qualidade.
Cada uma das abordagens está implicitamente voltada para uma
ou mais dimensões da qualidade: a abordagem baseada no produ-
to preocupa-se com desempenho, características e durabilidade;
a abordagem baseada no usuário está voltada para a estética e a
qualidade observada; e o enfoque baseado na produção busca a
conformidade e a confiabilidade. São inevitáveis os conflitos entre
os cinco enfoques, pois cada um define qualidade a partir de um
ponto de vista diferente. Uma vez que o conceito seja bem enten-
dido e cada dimensão seja considerada separadamente, ficará claro
o porquê dos conflitos.
Cada dimensão da qualidade impõe suas próprias exigências à
empresa. Alto desempenho requer priorização do projeto, além de
boa capacidade das áreas de engenharia e de projetos; durabilida-
de superior exige o uso de componentes mais duráveis; já a confor-
midade superior requer rigoroso cumprimento das especificações
na produção, bem como precisão na montagem; e ótima assistência
técnica requer um sólido departamento de serviços ao consumidor
e ativos representantes de campo. Em cada caso, uma função dife-
rente assume o papel principal, sendo necessárias diferentes priori-
dades para se alcançar a meta pretendida.
A correta conceituação da qualidade, bem como a sua desagre-
gação em cada situação empresarial, pode ser chave para se recor-
rer à qualidade como uma estratégia de concorrência.
O fator comum em quase todas as tentativas de se conceitu-
ar a qualidade é a satisfação das necessidades do consumidor. As-
sim, um produto seria considerado qualitativamente correto, ou de
“boa” qualidade, desde que satisfizesse às necessidades do consu-
midor, independente do conteúdo desta qualidade. Nesse sentido,
a qualidade seria um conceito relativo; em face da subjetividade
associada à satisfação de necessidades, e não uma propriedade ine-
rente que se afirma ou se nega de um produto.
Para os autores, portanto, a qualidade deixa de ser uma pro-
priedade que os produtos têm ou não têm para estar associada
ao conceito da satisfação de necessidades. Com isto se justifica a
existência de diferentes níveis de qualidade associados aos produ-
tos e, assim, de acordo com esta lógica, um produto destituído de
qualidade intrínseca seria considerado qualidade adequada para
um consumidor pouco exigente em face de suas limitações econô-
micas, culturais e sociais.
O raciocínio pelo qual passa essa visão considera o sujeito
(consumidor) e o objeto (produto) como entidades autônomas e
separadas que se relacionam através da necessidade, enquanto a
qualidade seria um indicador de grau em que o produto satisfaz às
necessidades do consumidor. Nesta perspectiva, a qualidade me-
diria o ajustamento entre as necessidades do consumidor e a sa-
tisfação oferecida pelo produto. Assim, deixa-se transparecer que
a necessidade seria o propulsor da produção e da qualidade desta
produção.
Entretanto, pode-se questionar até que ponto as necessidades
são naturais ou são geradas. Esta questão não é considerada por
esses autores e exige que, para se entender a lógica da qualidade,
principalmente no que diz respeito a bens de consumo, se entenda
a lógica das necessidades e da satisfação. Estas questões, entretan-
to, serão abordadas no próximo capítulo quando analisaremos as
estratégias de obsolescência planejada.
353
Na literatura de Economia e Marketing, a qualidade é tratada
em relação à questão da concorrência em qualidade, e esta é enten-
dida e discutida pelos autores dentro do âmbito da diferenciação
de produto. De modo geral, os economistas tratam a concorrência
empresarial por diferenciação de produto como uma concorrência
em qualidade, independente da natureza e do conteúdo desta di-
ferenciação.
Em face da subjetividade associada ao termo qualidade e ao
emprego bastante genérico da mesma, outros termos foram cria-
dos na prática para se designar a qualidade propriamente dita dos
produtos, tais como “desempenho do produto” e “confiabilidade
do produto”.  
Com o crescimento da competição global, a gestão da quali-
dade se tornou intensamente importante para a liderança e para a
gestão de todas as organizações. Os Princípios de Gestão da Qua-
lidade aplicam-se, de uma maneira global, a todos os grupos de
usuários. Esse documento está focado sobre as necessidades dos
gerentes executivos.
Aplicando os oito Princípios de Gestão da Qualidade, as orga-
nizações produzirão benefícios para os clientes, acionistas, fornece-
dores, comunidades locais e para a sociedade como um todo.
Definição de Princípio de Gestão da Qualidade
“Um Princípio de Gestão da Qualidade é uma crença ou regra
fundamental e abrangente para conduzir e operar uma organização,
visando melhorar, continuamente, seu desempenho a longo prazo,
pela focalização nos clientes e, ao mesmo tempo, encaminhando as
necessidades de todas as partes interessadas.”
Princípios de Gestão da Qualidade
Princípio 1 – Organização Focada no Cliente
“As organizações dependem de seus clientes e, portanto, deve-
riam entender as necessidades atuais e futuras, atender os requisi-
tos e se esforçarem para exceder as expectativas dos seus clientes.
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional – melhorando o desempenho da organi-
zação a fim de atender as necessidades dos clientes
Princípio 2 – Liderança
“Líderes estabelecem a unidade de propósitos e a direção da
organização. Eles deveriam criar e manter um ambiente interno no
qual as pessoas possam se tornar plenamente envolvidas no alcan-
ce dos objetivos da organização.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional, dando poder e envolvendo as pessoas
para alcançar os objetivos da organização;
Princípio 3 – Envolvimento de Pessoas
“Pessoas de todos os níveis são a essência de uma organização
e o pleno envolvimento delas permite que suas capacidades sejam
usadas para o benefício da organização.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional, pessoas sendo envolvidas em decisões
apropriadas e em processos de melhorias;
Princípio 4 – Enfoque de Processo
“Um resultado desejado é alcançado mais eficientemen-
te quando as atividades e recursos relacionados são gerenciados
como um processo.”
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional; a adoção do enfoque de processos para
todas as operações resulta em custos mais baixos, prevenção de er-
ros, controle da variabilidade, tempos de ciclo mais curtos e saídas
mais previsíveis;
Princípio 5 – Enfoque Sistêmico para a Gestão
“Identificar, compreender e gerenciar um sistema de processos
inter-relacionados para um dado objetivo melhora a eficácia e a efi-
ciência da organização.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional – uma visão mais ampla da eficácia de
processos a qual conduz ao entendimento das causas de problemas
e oportunas ações de melhorias;
Princípio 6 – Melhoria Contínua
“A melhoria contínua deveria ser um objetivo permanente na
organização.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
- a gestão operacional – envolvendo as pessoas da organização
na melhoria contínua de processos;
Princípio 7 – Enfoque Factual para a Tomada de Decisão
“Decisões eficazes são baseadas em análises de dados e infor-
mações.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional – informações e dados são a base para a
compreensão do desempenho de sistemas e processos para orien-
tar as melhorias e prevenir problemas futuros;
Princípio 8 – Relacionamento Mutuamente Benéfico com o For-
necedor
“Uma organização e seus fornecedores são interdependentes,
e um relacionamento mutuamente benéfico aumenta a capacidade
de ambos criarem valor.”
Benefícios da aplicação desse Princípio para:
· a gestão operacional – criando e gerenciando relacionamen-
tos com fornecedores para garantir fornecimentos sem defeito,
dentro dos prazos, e confiáveis;
Pode-se definir a gestão da qualidade como qualquer atividade
coordenada de direção e controle dos processos, que possui como
principal objetivo a melhoria de produtos e serviços, visando ainda
garantir a satisfação total dos clientes. A primeira abordagem da
qualidade surgiu durante a Segunda Guerra Mundial e tinha como
única finalidade a correção de erros nos produtos bélicos dos exér-
citos. Com a expansão da indústria no início do século XX, surgiu o
controle da qualidade, que visava a uniformidade dos processos,
sem haver uma preocupação explícita com a qualidade em si, mas
sim com a atividade da empresa em geral.
Após o término da Segunda Guerra, ocorreram novos avanços
nos estudos da qualidade (muito devido ao sucesso da produção
em massa de Ford). Com isso, foi desenvolvido o conceito do con-
trole estatístico da qualidade, o que posteriormente abriria as por-
tas para pesquisas mais aprofundadas sobre o assunto. Já dentro
do contexto mundial, a qualidade é visualizada como uma forma de
gerenciamento que tem por finalidade melhorar de modo contínuo
(Kaizen) o desempenho organizacional. De acordo com os estudos
sobre gestão da qualidade, existem seis elementos nos quais a
mesma se baseia, sendo eles: excelência, valor, especificações, con-
formidade, regularidade e adequação ao uso.
354
Elementos da Gestão da Qualidade
> Excelência: Significa fazer o melhor que se consegue fazer. A
excelência é considerada um valor por muitas organizações, sendo
também um objetivo a ser seguido. Em termos simples, quando fa-
lamos de gestão da qualidade, utilizamos a palavra como sinônimo
de um desempenho de alto nível, ou seja, trata-se basicamente do
«fazer bem feito», que é o ideal da própria excelência (boas práticas
que conduzem à inovação e melhoram o resultado).
> Regularidade: Significa a redução da variação que ocorre em
qualquer processo de trabalho, seja fabricar um produto ou prestar
um serviço. Qualidade, em seu conceito, também é sinônimo de re-
gularidade e confiabilidade. Dessa maneira, quanto menor for a va-
riação de um produto (suas características ou desconformidades),
mais qualidade ele conseguirá ter e vice-versa. Trata-se de um dos
principais pontos na gestão da qualidade.
> Valor: O valor é a apreciação feita pelo indivíduo da impor-
tância de um bem, tendo como base sua utilidade, aspecto e ca-
racterísticas. Num primeiro momento, significa produto de luxo ou
de alto desempenho. Quanto mais alta a qualidade do produto,
consequentemente mais alto será o seu preço, uma vez que, mais
qualidade implica em custos maiores. 
> Conformidade: É a contrapartida da qualidade planejada, ou
seja, é a qualidade real que o produto oferece (àquela que o clien-
te recebe). Dependendo da taxa de sucesso do planejamento, ela
pode ser próxima ou distante da qualidade planejada. Se ao final
houver baixa conformidade, significa também que o produto é de
baixa qualidade, pois um produto ou serviço bem feito é aquele que
está dentro das especificações que foram planejadas.
> Especificações: O elemento de especificação se refere à des-
crição da produto, ou de sua determinação circunstancial. São as
características do produto. As especificações descrevem o produto
ou serviço em termos de sua utilidade, desempenho e atributos.
Com isso, nós temos a “qualidade planejada’’ que estabelece como
o produto ou serviço devem ser. 
> Adequação ao uso: A adequação dependerá da perspectiva
do cliente. Essa perspectiva abrange dois aspectos distintos: a quali-
dade de projeto e a ausência de deficiências. O primeiro compreen-
de as  características do produto que atendem às necessidades do
cliente. Quanto mais o produto atender à sua finalidade, maior será
a qualidade do projeto. A ausência de deficiências compreende as
falhas no cumprimento das especificações, ou seja, quanto menor o
número de falhas, mais alta será a qualidade do produto ou serviço.
A gestão de qualidade é uma estratégia empresarial, bastante
difundida, que visa associar qualidade a todas as etapas e proces-
sos de uma empresa ou organização. A gestão de qualidade não só
apenas afeta a gestão da empresa, mas também os fornecedores e
todos aqueles que trabalharem junto à empresa.
O conceito da gestão de qualidade vem do toyotismo, que é
um modo de produção japonês, do qual a Toyota foi a precursora.
O toyotismo foi a solução encontrada para a produção no Japão pós
segunda guerra. A situação que eles tinham era bem diferente da
americana, por isso o fordismo não pode ser usado no Japão. O mé-
todo japonês era um sistema flexível. A mão de obra não era extre-
mamente segmentada como a de Henry Ford, e era multifuncional,
dando flexibilidade para a produção japonesa da época que era pe-
quena, e tinha recursos escassos. O modelo de Toytota valorizava a
capacitação dos profissionais e a eficiência. Esta é a sua semelhança
com a gestão de qualidade.
A gestão de qualidade objetiva aumentar a satisfação dos clien-
tes com o produto, ter uma melhor eficiência de produção, reduzir
os custos, formar um sistema que facilite buscar novos mercados e
novas parcerias com outras empresas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A implementação da gestão de qualidade
Muitos empresários se inibem na hora de implantar a gestão
de qualidade em suas empresas, estas sendo normalmente de pe-
queno e médio porte. Isso acontece por que muita gente pensa que
são necessários processos caros e trabalhosos para implantar a ges-
tão de qualidade. Mas isto não é verdade.
Claro que em grandes empresas o processo acaba sendo fei-
ta de maneira mais complexa e com investimentos maiores. Mas a
gestão de qualidade pode ser levada para dentro das empresas sem
grandes gastos. A gestão de qualidade é uma série de conceitos que
precisam ser absorvidos por cada um dos profissionais que traba-
lham dentro da empresa. E para isto não são gastos financeiros que
precisamos, e sim liderança e motivação para fazer com que todos
mudem a sua maneira de pensar para a empresa como um todo
poder melhorar.
Princípios da gestão de qualidade
A gestão de qualidade total, como às vezes é chamada, tem
alguns princípios básicos, listados abaixo:
- Qualidade é algo que pode e deve ser gerenciada;
- Problemas devem ser prevenidos, não remediados;
- Processos e não pessoas são os frutos dos problemas;
- Todo mundo tem um fornecedor e um cliente;
- Cada empregado da empresa é responsável por manter a qua-
lidade;
- A qualidade precisa ser medida;
- A melhora da qualidade precisa ser contínua;
- Objetivos são baseados em necessidades, não são negocia-
dos;
- O padrão de qualidade é livre de defeitos;
- Planejar e organizar para melhorar a qualidade;
- O gerenciamento deve liderar e estar envolvido diariamente
no processo.
A gestão de qualidade é uma filosofia empresarial. Uma em-
presa que trabalha efetivamente com ela tem as suas fundações
baseadas na busca pelo melhor a cada dia que passa. Uma placa
dourada, pendurada na parede, com os princípios da empresa em
baixo relevo é bonito, mas se cada um dentro da organização não
acreditar e viver aquilo, de nada adianta.2
A gestão da qualidade pode ser definida como sendo qualquer
atividade coordenada para dirigir e controlar uma organização no
sentido de possibilitar a melhoria de produtos/serviços com vistas
a garantir a completa satisfação das necessidades dos clientes re-
lacionadas ao que está sendo oferecido, ou ainda, a superação de
suas expectativas.
Desta forma, a gestão da qualidade não precisa, necessaria-
mente, implicar na adoção de alguma certificação embora este seja
o meio mais comum e o mais difundido, porém, sempre envolve a
observância de alguns conceitos básicos, ou princípios de gestão da
qualidade, que podem e devem ser observados por qualquer orga-
nização. A saber:
Focalização no cliente: qualquer organização tem como motivo
de sua existência a satisfação de determinada necessidade de seu
cliente, seja com o oferecimento de um produto ou serviço. Portan-
to, o foco no cliente é um princípio fundamental da gestão da qua-
lidade que deve sempre buscar o atendimento pleno das necessi-
dades do cliente sejam elas atuais ou futuras e mesmo a superação
das expectativas deste;
Liderança: cabe aos líderes em uma organização criar e manter
um ambiente propício para que os envolvidos no processo desem-
penhem suas atividades de forma adequada e que se sintam moti-
vadas e comprometidas a atingir os objetivos da organização;
2--> Fonte: www.adm.esobre.com
355
Envolvimento das pessoas: toda organização é formada por
pessoas que, em conjunto, constituem a essência da organização.
Portanto, a gestão da qualidade deve compreender o envolvimento
de todos, o que possibilitará o uso de sãs habilidades para o bene-
fício da organização;
Abordagem por processos: a abordagem por processos permite
uma visão sistêmica do funcionamento da empresa como um todo,
possibilitando o alcance mais eficiente dos resultados desejados;
Abordagem sistêmica: a abordagem sistêmica na gestão da
qualidade permite que os processos inter-relacionados sejam iden-
tificados, entendidos e gerenciados de forma a melhorar o desem-
penho da organização como um todo;
Melhoria contínua: para que a organização consiga manter a
qualidade de seus produtos atendendo suas necessidades atuais e
futuras e encantando-o (excedendo suas expectativas), é necessá-
rio que ela tenha seu foco voltado sempre para a melhoria contínua
do seu processo e produto/serviço;
Abordagem factual para a tomada de decisão: todas as deci-
sões dentro de um sistema de gestão de qualidade devem se toma-
das com base em fatos, dados concretos e análise de informações,
o que implica na implementação e manutenção de um sistema efi-
ciente de monitoramento;
Benefícios mútuos nas relações com fornecedores: a organiza-
ção deve buscar o relacionamento de benefício mútuo com seus
fornecedores através do desenvolvimento de alianças estratégicas,
parcerias e respeito mútuo, pois o trabalho em conjunto de ambos
facilitará a criação de valor.3
ADMINISTRAÇÃO DA QUALIDADE
Todas as pessoas convivem sob a sombra da palavra qualida-
de. Não é para menos, a qualidade tornou-se alicerce fundamental
para as organizações, onde ganhou destaque à cerca de 30 anos.
Porém, a sua abordagem é bem mais antiga, vindo de filósofos gre-
gos e chineses.
A primeira abordagem de qualidade dentro das organizações
visava a uniformidade dos processos e não havia uma preocupação
explícita com a qualidade. A produção em massa abriu as portas
para a pesquisa da qualidade.
Como qualidade era sinônimo de uniformidade e o controle de
todas as peças produzido era muito demorado, surgiu o controle
estatístico da qualidade.
COMO DEFINIR QUALIDADE?
Não há uma definição universal para qualidade, mas podemos
abordá-la segundo alguns pontos de vista.
EXCELÊNCIA
Nesta definição, elaborada pelos pensadores gregos. Excelên-
cia é o que diferencia as coisas superiores das inferiores. Refere-se
ao mais alto nível possível sob um aspecto. Esta linha é exemplifica-
da por frases como:
1. Qualidade significa a aplicação dos melhores talentos e re-
cursos para produzir os resultados mais elevados;
2. Ou se faz bem feito ou mal feito.
A ideia é obter a qualidade máxima desde o primeiro momen-
to.
3--> Fonte: www.infoescola.com
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
VALOR
Esta definição está bastante ligada ao status que o produto ou serviço proporciona para o comprador. Ela surgiu na ascensão da pro-
dução massificada de bens de consumo que tinham baixo preço. Ela faz a diferenciação de produtos que podem ser adquiridos a baixos
preços e pela grande maioria da população de produtos que são adquiridos somente por pouquíssimas pessoas a custos muito altos. Esta
definição segue uma frase de Freud: “Se quiser qualidade, pague por ela”.

ESPECIFICAÇÕES
Do ponto de vista dos profissionais da área de exatas, qualidade está relacionada com as especificações técnicas de um produto ou
serviço. Se o produto ou serviço está de acordo com as suas especificações técnicas, ele tem qualidade.
Este conceito está relacionado com a qualidade planejada para o produto ou serviço.

Conformidade com Especificações

A qualidade planejada é apenas um ponto, é preciso verificar se as especificações foram bem definidas e alcançadas. Ou seja, é preciso
analisar a qualidade recebida pelo cliente.

REGULARIDADE
Qualidade também significa a uniformidade sugerida por Taylor e Ford. A uniformidade sugere confiabilidade do produto ou serviço.

ADEQUAÇÃO AO USO
Como não poderia deixar de haver, existe uma definição exclusiva para o cliente. Neste contexto, há dois significados:

Qualidade do Projeto – este conceito compreende as características do produto que atendem as necessidades dos clientes. Quanto
mais o produto atender a esta finalidade, maior será a sua qualidade. Em outras palavras significa:
_ Clientes satisfeitos com o produto;
_ Produtos e serviços mais competitivos;
_ Melhor desempenho da empresa.

Ausência de Deficiências – esta parte compreende as falhas de cumprimento das especificações. Essas falhas de um modo ou de outro
podem ser evitadas pela organização. Quanto menor o número de falhas, maior a qualidade. Isto se reflete em:
_ Maior eficiência dos recursos produtivos;
_ Maior satisfação do cliente com o desempenho dos produtos e serviços;
_ Custos menores de inspeção e controle.
_ Tempo menor de colocação e consolidação de produtos no mercado.

CUSTOS DA QUALIDADE
De forma geral, Freud não está errado quando diz: “Se quer qualidade, pague por ela”. A qualidade tem custos, e requer investimentos
por parte da organização. Estes custos são repassados para o preço final do serviço ou produto. Existem, basicamente, duas categorias de
custos da qualidade que estão descritas na Tabela 5.1.

Tabela 5-1 - Categoria de Custos da Qualidade

356
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CUSTOS DA NÃO-QUALIDADE
A falta de qualidade do produto, ou seja, a inadequação do produto ou serviço para os clientes gera custos para a organização que
também são agrupados em duas categorias, conforme a Tabela 5.2.

Tabela 5-2 - Custos da não Qualidade

O CLIENTE EM PRIMEIRO LUGAR

Dentro dos conceitos modernos de administração, a qualidade é definida com base nas necessidades e no interesse do cliente. A au-
sência de deficiências permite oferecer produtos que satisfaçam os clientes e evitar os indesejáveis custos da não qualidade.
Para transformar desejos, interesses e necessidades do cliente em especificações é aplicada uma técnica chamada Quality Function
Deployment (QFD).
Ela consiste de quatro etapas:
1. Os atributos que o produto deve ter, segundo o cliente, são transformados em características e especificações técnicas;
2. As especificações técnicas são transformadas em características ou especificações de componentes ou matérias primas;
3. As especificações técnicas dos componentes são transformadas em características ou especificações do processo produtivo;
4. As informações de especificação do processo produtivo são aplicadas na montagem de um sistema de produção.

Dentro da visão moderna, o cliente é o ponto de partida para a definição de qualidade. Ao contrário dos enfoques da Administração
Científica, o cliente é o elemento chave.
- Eras da História da Qualidade
A história da qualidade do ponto de vista administrativo pode ser dividido em quatro eras.

- Era da Inspeção
A ênfase está em separar os bons produtos dos defeituosos por meio da observação direta. Esta abordagem vem desde os primórdios
da Revolução Industrial, onde o próprio artesão fazia a inspeção da sua produção que tinha que estar de acordo com as especificações
técnicas que ele mesmo estipulou. No início do século XX, as empresas começaram a ver os supervisores de produção como agentes da
qualidade.

- Era do Controle Estatístico

Com a ascensão da produção massificada, a inspeção tornou-se impraticável. Este novo ambiente era mais propício a outras técnicas
de controle de qualidade. Uma delas era o controle estatístico. Ele se baseia na amostragem, ou seja, são tomadas algumas amostras da
produção ao invés de todos os produtos.
Sua primeira aplicação veio com Walter A. Shewhart que definiu a carta de controle, que desenvolveu técnicas de amostragem.
Até a Segunda Grande Guerra o seu modelo não era muito utilizado, entretanto, as forças armadas precisavam de grandes quantidades
de insumos com altíssima qualidade. As forças armadas influenciaram muito, pois adotaram técnicas refinadas de amostragem.
Após a guerra, a estatística ganhou força dentro das organizações como forma de controlar e obter a qualidade. Nesta mesma época,
veio a tona a ideia do departamento de qualidade dentro das organizações, pois até então era considerado um trabalho geral, porém
ocorria o seguinte:
A qualidade era um trabalho de todos, mas acabava sendo de ninguém.
O departamento de qualidade deveria ocupar-se, segundo o seu fundador Armand V. Feigenbaum, com:
_ Estabelecer padrões: definir os padrões de custo e desempenho do produto;
_ Avaliar o desempenho: comparar o desempenho dos produtos com os padrões.
_ Agir quando necessário: tomar providências corretivas quando os padrões forem violados;
_ Planejar aprimoramentos.

357
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Qualidade Total
Prosseguindo as suas pesquisas, Feigenbaum apresentou uma
evolução de suas propostas, chamado Controle da Qualidade Total
(TQC – Total Quality Control). O seu foco continua no cliente, ou
seja, a pedra fundamental para a definição de qualidade é o ponto
de vista dos clientes.
“A qualidade quem estabelece é o cliente e não os engenheiros,
nem o pessoal de marketing ou a alta administração. A qualidade de
um produto ou serviço pode ser definida como o conjunto total das
características de marketing, engenharia, fabricação e manutenção
do produto ou serviço que satisfazem às expectativas do cliente”.
Consequentemente, a qualidade não é somente a conformida-
de com as especificações, como era pregado na inspeção. A quali-
dade vem desde a concepção do produto ou serviço a partir dos de-
sejos dos clientes. Depois dessa análise viriam outras características
como, por exemplo, confiabilidade e a manutenabilidade.
Feigembaum enumerou oito estágios da qualidade no ciclo in-
dustrial:
1. Marketing – avalia no nível de qualidade desejado pelo clien-
te e o custo que ele está disposto a pagar;
2. Engenharia – transforma as expectativas e os desejos do
cliente em especificações;
3. Suprimentos – escolhe, compra e retém fornecedores de pe-
ças e materiais;
4. Engenharia de Processo – escolhe máquinas, ferramentas e
métodos de produção;
5. Produção – a supervisão e os operadores têm uma responsa-
bilidade importante pela qualidade durante a fabricação;
6. Inspeção e testes – verificam a conformidade do produto
com as especificações;
7. Expedição – responsável pela embalagem e transporte;
8. Instalação e assistência técnica.
Com esta nova visão a qualidade deixa de ser atributo do
produto ou serviço. Deixa de ser responsabilidade de apenas um
departamento, mas de todos os componentes da organização. A
qualidade exige visão sistêmica, para integrar as ações das pessoas,
máquinas informações e todos os recursos envolvidos na adminis-
tração da qualidade.
A qualidade de administração começa na administração su-
perior, de onde vem toda a coordenação do sistema de qualidade.
Nesse novo contexto, o departamento de qualidade deve ter pode-
res para garantir a qualidade dos produtos e serviços com o custo
aceitável. A qualidade total envolve os clientes e os interesses das
empresas.
A ESCOLA JAPONESA DA QUALIDADE TOTAL
O Japão é um país sem recursos naturais, conseqüentemente
a sua sobrevivência viria das exportações. Diante dessa realidade,
a qualidade tornou-se uma verdadeira obsessão. Foram iniciadas
pesquisas e visitas a países onde a qualidade do processo industrial
era mais apurada.
- Deming
Em 1947 a JUSE (Associação Japonesa de Cientistas e Engenhei-
ros) se tornou o centro das atividades de qualidade do país. Esta
entidade convidou Willaim Edwards Deming para visitar o país e
ministrar alguns cursos de estatística.
Ele percebeu que a alta administração não se empenhava de
forma minimamente adequada com a qualidade. Ele presumiu que
em pouco tempo, a qualidade iria se restringir a separa os produtos
com defeitos dos sem defeitos.
358
Com o apoio da JUSE, Deming conseguiu chegar à Alta admi-
nistração, onde dirigiu todos os seus esforços para sensibilizá-la da
necessidade da consciência na qualidade. Ele dizia que a qualida-
de era o caminho natural para a prosperidade através do aumento
de produtividade, redução de custos, conquista de mercados e da
expansão do emprego. Para ele havia quatorze pontos a serem tra-
balhados:
TABELA 5-3 - PRINCÍPIOS DE DEMING
PONTOS DE DEMING
Estabelecer a constância do propósito de melhorar o produto
e o serviço, com a finalidade de tornar a empresa competitiva,
permanente no mercado e criar novos empregos;
Adotar a nova filosofia. Numa nova era econômica, a
administração deve despertar para o desafio, assumir as
responsabilidades e assumir a liderança da mudança;
Acabar coma dependência da inspeção em massa. Elimina-
se a necessidade da inspeção em massa construindo a
qualidade junto com o produto desde o começo;
Cessar a prática da compra baseada exclusivamente no
preço. Deve-se avaliar a relação custo/benefício;
Melhorar constantemente o sistema de produção e
serviços;
Instituir o treinamento de serviço;
Instituir a liderança;
Afastar o medo para que todos possam trabalhar de forma
eficaz;
Eliminar as barreiras entre as organizações para prever
erros e tratá-los;
Cuidado com slogans que estimulam a competição interna
e prejudicial dentro da organização;
Eliminar as cotas numéricas do chão da fábrica;
Remover as barreiras que impedem o operário de sentir
orgulho de suas funções;
Instituir um sólido programa de treinamento e educação;
Agir para concretizar a mudança.
Era preciso conhecer as necessidades dos clientes. Ele montou
três alicerces para a prosperidade com a qualidade:
_ Predominância do Cliente;
_ Importância da mentalidade preventiva;
_ Necessidade de envolvimento da alta administração.
- Juran
Com Joseph M. Juran, a JUSE conscientizou que o controle de
qualidade não se resumia a inspeção, mas a todas as áreas funcio-
nais e todas as operações das organizações. Ele criou o curso de
controle de qualidade do gerente médio.
- Ishikawa e a Qualidade Total
Os japoneses criaram a própria filosofia de qualidade total. Di-
ferente de Feigerbaum que pregava a participação de todos, mas
com a centralização em um departamento altamente especializa-
do. A cultura da indústria japonesa prega a qualidade a todos os
setores sem a necessidade de um departamento que centraliza as
atividades. Os treinamentos são direcionados a todos os membros
da organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
MATURIDADE DA ERA DA QUALIDADE TOTAL
- Garantia Da Qualidade E Auditoria Do Sistema
No ambiente da qualidade total, a qualidade não é preocupa-
ção somente com os serviços ou produtos. Muito menos é respon-
sabilidade exclusiva de um grupo. Para a filosofia da qualidade total,
todos os membros e setores da organização são responsáveis pela
qualidade, sendo tratada de forma sistêmica.
As organizações passaram a exigir de seus fornecedores que
eles entregassem as matérias-primas com alta qualidade. Elas pas-
saram a fazer auditoria no sistema de qualidade de seus fornecedo-
res. Dessa maneira, forma-se um ciclo de controle de qualidade, e o
sistema torna-se bastante completo.
NORMAS ISO 9000
A International Organization for Standartization (ISO) é uma
organização privada que publicou normas para avaliação de um Sis-
tema de Qualidade, chamada Série 9000. Existem mais de 11.000
padrões introduzidos pela ISO. Um ponto importante a ser conside-
rado é que a ISO não faz auditorias para verificar se seguem as suas
recomendações. A adesão às suas recomendações é voluntária.
Entretanto, devido a sua grande aceitação ela tornou-se refe-
rência em auditorias de sistemas de qualidade, surgindo empresas
especializadas nesse tipo de auditoria, mas é importante ter conhe-
cimento que não há uma certificação ISO.
A Tabela 5.4 ilustra alguns exemplos de categorias ISO e a Tabe-
la 5.5 os elementos das normas.
Tabela 5-4 - Exemplos das categorias ISO 9000
ISO 9000:2000 – SISTEMA DE ADMINISTRAÇÃO DA
QUALIDADE
Enfim, temos, resumidamente que, a qualidade tem existido
desde os tempos em que os chefes tribais, reis e faraós governa-
vam. Desde a antiguidade a qualidade possuía diferentes formas,
que variavam de acordo com o tipo de negócio que era realizado.
Nesses tempos, já existiam inspetores que aceitavam ou rejeitavam
os produtos se estes não cumpriam com as especificações solici-
tadas. Por outro lado, nos dias atuais, a gestão da qualidade nos
trás pensamentos estratégicos que antecedem o agir e o produzir.
Esse modelo mudou a postura e a forma que as empresas vêem a
qualidade, tornando-a um valioso item de vantagem competitiva
empresarial.
No Brasil, a gestão da qualidade começou a ser implantada a
partir de 1990. Esse modelo foi um dos principais propulsores que
as organizações brasileiras tiveram para começarem a adquirir no-
vas competências e maiores patamares. Com a gestão da qualida-
de foi possível adquirir o aprendizado de novos procedimentos, a
melhora na interação com o público interno e externo e a acelera-
ção do desenvolvimento econômico e industrial. Essa “nova era”
também trouxe consigo uma nova filosofia, baseada na elaboração
e aplicação de conceitos, métodos e técnicas adequadas à nova re-
alidade corporativa que vivemos.
A gestão da qualidade marcou o deslocamento da análise do
produto ou serviço para a concepção de um sistema integrado de
qualidade. A qualidade deixou de ser um aspecto do produto e pas-
sou a ser um problema da empresa, abrangendo todos os pontos
de sua operação. Esse modelo pode ajudar a alavancar o melhor
da organização ao lhe permitir entender seus processos de entrega
de seus produtos e serviços a seus clientes. Suas diretrizes são de-
senvolvidas para serem usadas por toda organização como uma es-
trutura para guiar a companhia em direção à melhoria de contínua,
levando em conta as necessidades de todas as partes interessadas
(stakeholders), não somente dos clientes.5

Fundamentos e vocabulários Fornece um ponto de partida FERRAMENTAS DA QUALIDADE

para a compreensão dos
padrões e define os termos
e conceitos fundamentais
usados na família ISO 9000.
Requisitos Padrão de Requisitos usados
para avaliar a capacidade
de atender requisitos
estabelecidos pelo cliente
e pela legislação. Ele é
amplamente usado para
certificação de empresas.
Diretrizes para Aprimoramento É um conjunto de diretrizes
do Desempenho para o aprimoramento
contínuo de seu sistema de
administração da qualidade,
de forma a atender a todas as
partes interessadas por meio
da satisfação permanente do
consumidor.
Diretrizes sobre a Auditoria de Diretrizes para conferir
Sistemas de Administração da a capacidade do Sistema
qualidade no Ambiente alcançar os objetivos da
qualidade.
PRÊMIOS DE QUALIDADE
A sociedade mundial criou uma série de prêmios para as orga-
nizações que preocupam-se com a qualidade como, por exemplo,
Deming, Baldrige e o Europeu.4
4--> Fonte: www.oocities.org
A utilização de metodologias de trabalho e a aplicação de fer-
ramentas conhecidas de todos na organização, dentro da mesma
filosofia, permitem uma maior rapidez e transparência nas comuni-
cações internas e a consequente agilização na tomada de decisões.
As ferramentas da Qualidade não são uma invenção nova. Al-
gumas delas já existem desde a II Guerra Mundial e, combinadas a
outras mais recentes, formam o atual conjunto de que se dispõe
para o desenvolvimento de ações de melhoria.
É comum classificá-las em ferramentas estatísticas e não esta-
tísticas. Há quem as subdivida em ferramentas gerenciais e estatís-
ticas ou em antigas e novas ferramentas. Há quem selecione apenas
sete. Essas são denominadas «as sete ferramentas da qualidade».
As ferramentas conhecidas como “as sete ferramentas da qua-
lidade” são estratificação, folha de verificação, gráfico de Pareto,
diagrama de causa e efeito, histograma, diagrama de dispersão e
gráfico de controle.
As ferramentas não-estatísticas, como o fluxograma, folhas de
verificação, cartas de tendências etc., são relativamente simples e
podem ser utilizadas tanto pelo nível gerencial quanto operacional
da organização. O uso dessas ferramentas exige pouco treinamento.
As ferramentas estatísticas, como o histograma, diagrama de
Pareto, estratificação etc., são de complexidade média. Essas, em
geral, são utilizadas pela gerência intermediária e por técnicos, des-
de que sejam submetidos a treinamento específico e tenham algu-
ma facilidade para trabalhar com dados numéricos.
Não há limites para a quantidade de ferramentas que podem
ser utilizadas na análise e melhoria de processos. No entanto, para
o uso eficaz de todas as ferramentas, é necessário conhecimento e
prática.
5--> Fonte: www.portal-administracao.com

359
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Ferramentas Não-Estatísticas
Vejamos abaixo as ferramentas não-estatísticas mais utilizadas, seus conceitos e exemplos:

Folha de verificação
As folhas de verificação são ferramentas de fácil compreensão, usadas para responder à pergunta: “Com que frequência certos even-
tos acontecem?” Ela inicia o processo transformando “opiniões” em “fatos”.
Na preparação de uma Folha de Verificação devem ser incluídos, sempre que possível, os seguintes itens:
· o objetivo da verificação (por que);
· os itens a serem verificados (o que);
· os métodos de verificação (como);
· a data e a hora das verificações (quando);
· o nome da pessoa que faz a verificação (quem);
· os locais e processos das verificações (onde);
· os resultados das verificações;
· a sequência das verificações.

Além disso, é necessário:

· definir o período para a coleta de dados;
· elaborar um formulário simples e fácil de ser preenchido;
· verificar se os dados podem ser colhidos consistente e oportunamente.

Carta de tendência
São representações gráficas de dados coletados em um determinado período para identificar tendências ou outros padrões que ocor-
rem ao longo deste período.
São utilizadas para monitorar um sistema, a fim de se observar ao longo do tempo a existência de alterações na média esperada.
A carta de tendência, como qualquer outro gráfico, deve ser usada para chamar atenção para mudanças realmente vitais no sistema.
Por exemplo, quando monitoramos qualquer processo, é esperado que encontremos certa quantidade de pontos acima e abaixo da
média. Porém quando muitos pontos aparecem em apenas um lado da média, isto indica um evento estatístico não usual e que houve
variação na média. Estas mudanças devem ser sempre investigadas. Se a causa da variação é favorável, deve ser incorporada ao processo.
Se não deve ser eliminada.

360
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Checklist de aderência
Checklist (ou lista de verificação) é um formulário, previamente elaborado, para coleta de opiniões sobre o quanto pessoas ou organi-
zações conhecem, aceitam ou praticam as ações, os princípios ou os comportamentos que estão sendo avaliados.

Diagrama de causa e efeito

É uma ferramenta utilizada para:
· apresentar a relação existente entre o resultado de um processo (efeito) e os fatores (causas) que possam afetar este resultado;
· estudar processos e situações;
· planejamento.

É, também, conhecido como diagrama de espinha de peixe ou diagrama de Ishikawa.

Desenvolvido no Japão, em 1943, por Kooru Ishikawa, permite, ainda, representar a relação entre problema e todas as possibilidades
de causas que podem implicar neste efeito.
Para facilitar a construção do diagrama, Ishikawa idealizou quatro categorias de causas conhecidas como 4M. Outras categorias foram
propostas e nada impede que cada pessoa proponha suas próprias categorias. Todavia, não deve esquecer que a simplicidade é o segredo
para o bom funcionamento desta ferramenta.
As categorias mais comuns para agrupamento das causas são:
· 4M: Mão-de-obra, Máquina, Método do Processo ou da Medida e Materiais;
· 5M: Mão-de-obra, Máquina, Método, Materiais e Manager (Gerenciamento);
· 6M: Mão-de-obra, Máquina, Método, Materiais, Manager (Gerenciamento) e Meio Ambiente;
· 7M: Mão-de-obra, Máquina, Método, Materiais, Manager (Gerenciamento), Meio Ambiente e Money (Dinheiro).

361
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

4Q1POC (5W2H)
É uma técnica de levantamento global recomendada para todas as etapas da análise e melhoria de processos. O nome da técnica
deriva-se de cinco perguntas em inglês. São elas: Who, Where, Why, What, When, How much and How. Por isso, ela também é conhecida
como 5W2H. Em português, 4Q1POC refere-se às perguntas Quem, O Que, Quando, Quanto, Por que, Onde e Como. Esta técnica pode ser
utilizada tanto para análise de processos quanto para o planejamento de melhorias. É a forma mais simples do Plano de Ação.
Quem
· Quem são os clientes e os fornecedores?
· Quem planeja, executa e avalia?

O Que
· O que é feito?
· O que é consumido?

Quando
· Quando a atividade é executada?
· Quando o cliente precisa do produto ou serviço?

Quanto
· Quanto custará a implementação das atividades?

Onde
· Onde a atividade é planejada, executada e avaliada?
· Onde o produto ou serviço deve ser entregue?

Por que
· Por que o processo segue esta rotina?
· Por que esta solução será implementada?

Como
· Como a atividade é planejada, executada e avaliada?
· Como esta solução será implementada?

362
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

5 Por quês
É uma técnica de análise que permite, através da formulação de uma única pergunta, Por que, aprofundar o conhecimento sobre
determinado assunto. Como se trata de uma sequencia de perguntas ordenadas, de forma que a pergunta seguinte incida sempre sobre a
resposta dada à questão anterior, a tendência é a identificação de uma grande variedade de causas afins ao tema que está sendo questio-
nado. Cabe observar que o número 5, colocado no nome da técnica, não é impositivo, apenas sugere a reincidência da pergunta e o não
conformismo com a primeira resposta.

Matriz GUT
É uma matriz de priorização de problemas a partir da análise feita, considerando três critérios (Gravidade - Urgência – Tendência):
· Gravidade: impacto do problema sobre coisas, pessoas, resultados, processos ou organizações e efeitos que surgirão a longo prazo,
caso o problema não seja resolvido.
· Urgência: relação com o tempo disponível ou necessário para resolver o problema.
· Tendência: potencial de crescimento do problema, avaliação da tendência de crescimento, redução ou desaparecimento do proble-
ma.

363
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Técnica nominal de grupo
É uma técnica de priorização que se aplica a situações diversas, tais como: problemas, soluções, processos, atividades, etc. Diferente-
mente de outras técnicas, o critério de priorização é absolutamente subjetivo, o que torna recomendável que sua utilização seja precedida
de ampla discussão sobre os assuntos a serem priorizados.
Na Técnica Nominal de Grupo, os valores a serem atribuídos no preenchimento da matriz não são estabelecidos “a priori”, sendo que
o maior valor é sempre igual ao número de itens a serem priorizados. No preenchimento da matriz, cada avaliador começa atribuindo o
maior valor ao item que considera mais prioritário. Não é permitido, a um único avaliador, atribuir o mesmo valor a dois ou mais itens.

Votação de Pareto
É uma técnica de priorização baseada no «Princípio de Pareto» dos poucos pontos vitais e muitos pontos triviais sendo, neste caso,
utilizado o procedimento de votação.
Juran adaptou aos problemas da Qualidade a teoria da desigualdade da distribuição de renda desenvolvida pelo economista italia-
no Vilfredo Pareto. O princípio de Pareto estabelece que, na maioria dos processos, uma pequena quantidade de causas (cerca de 20%)
contribui de forma preponderante para a maior parte dos problemas (cerca de 80%), e que uma grande quantidade de causas (cerca de
80%) contribui muito pouco para os efeitos observados (cerca de 20%). Ao primeiro grupo de causas, ele chamou de “pouco vitais” e ao
segundo de “muito triviais”.
O procedimento utilizado consiste em que o coordenador, após a geração de uma série de ideias por um grupo, solicita que os parti-
cipantes votem naquelas que consideram as mais importantes, de acordo com as seguintes regras:
· o número de votos por participante é limitado a 20%, do total de ideias;
· todos os votos permitidos devem ser usados;
· não é permitido dedicar mais de um voto para uma mesma ideia por participante.

As ideias mais votadas, que devem estar na faixa dos 20% do total de ideias geradas, são as consideradas prioritárias.

364
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Diagrama de árvore
Relaciona o objetivo mais geral com passos de implementação prática. Na sua versão original japonesa, o diagrama da árvore é utiliza-
do para descrever os métodos pelos quais um propósito pode ser alcançado. Além disso, é utilizado também, para explorar todas as causas
possíveis de um problema, assemelhando-se ao diagrama de causa e efeito, para mapear características de um produto ou serviço e para
identificar atividades a serem acompanhadas tendo em vista um objetivo organizacional geral, como no exemplo prático apresentado na
tela seguinte.

Diagrama de matriz
Apresenta graficamente o relacionamento entre dois ou mais elementos, tais como: atividades de pessoas com funções, tarefas com
tarefas, problemas com problemas, problemas com causas e soluções, etc. As matrizes podem ter vários formatos, dependendo da quan-
tidade de elementos a serem combinados.

Fluxograma
É a representação esquemática da sequencia (setas) das etapas (caixas) de um processo e tem por objetivo ajudar a perceber sua
lógica. O fluxograma serve para compreender e melhorar o processo de trabalho, criar um procedimento padrão de operação e mostrar
como o trabalho deve ser feito.
É utilizado também como ferramenta de comunicação, de compreensão, aprendizado e auxílio à memória. Essa ferramenta possibilita
identificar instruções incompletas e serve como roteiro de controle e padronização. É muito útil na identificação e resolução de problemas
e na operacionalização, no controle e na melhoria de um processo.
Na construção de um fluxograma são utilizados símbolos variados, e os mais comuns são os apresentados a seguir:

365
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

FERRAMENTAS ESTATÍSTICAS
Vejamos abaixo as ferramentas estatísticas mais utilizadas, seus conceitos e exemplos.

Diagrama de Pareto
São gráficos de barras verticais que permitem classificar e priorizar problemas em duas categorias: “Pouco vitais” e “Muito triviais”.
Segundo o princípio de Pareto, os processos podem ser melhorados se houver uma atuação sistemática sobre as causas do primeiro
grupo. Se existir o hábito da priorização, muitos problemas simplesmente desaparecem por serem pouco relevantes.
Por outro lado, os problemas mais graves passam a ter o tratamento devido e também desaparecem.
Outro ponto importante sobre o diagrama de Pareto é a possibilidade de desdobramento das causas principais em outros Paretos,
permitindo análises sucessivas, como ilustrado a seguir.

Estratificação
A estratificação consiste em dividir um conjunto de dados em grupos que possuem características que os tornam peculiares, podendo
agrupá-los de diversas maneiras. Ela ajuda na análise dos casos cujos dados mascaram os fatos reais. Isto geralmente ocorre quando os
dados registrados provêm de diferentes fontes, mas são tratados sem distinção.
Permite também identificar fontes de variação, analisar dados, pesquisar oportunidades de melhoria e avaliar de forma mais eficaz as
situações. Uma forma prática de fazer estratificação é utilizar os 4M ou 5M ou 6M ou 7M.

366
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

São gráficos de barras construídos a partir de uma tabela de frequência de determinadas ocorrências. O eixo horizontal apresenta os
valores assumidos por uma variável de interesse.
Subdivide-se o eixo horizontal em vários pequenos intervalos, construindo-se para cada um destes intervalos uma barra vertical.
Os histogramas, assim como os processos, podem ter as mais variadas formas, indicando se o processo está “estável” ou apresenta
algum desvio. A construção de histogramas exige alguns conhecimentos de estatística que permitam, após a coleta de dados, a determina-
ção da amplitude, do número, do intervalo e dos limites de classe e a preparação de uma tabela de frequência.

ESCOLHENDO O PROCESSO
A escolha do processo a ser analisado é de grande importância para o sucesso dos trabalhos a serem desenvolvidos no âmbito de uma
organização.
A seguir são listadas algumas dicas para seleção de processos:
· impacto direto sobre clientes externos;
· ciclo de execução rápido;

367
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
· não esteja passando por importantes transições;
· seja relativamente simples;
· tenha potencial para gerar benefícios;
· ofereça integração com visão e missão.

A Metodologia de Análise e Solução de Problemas (MASP) consiste em um conjunto de procedimentos sistematicamente ordenados,
baseado em fatos e dados, que visa a identificação e a eliminação de problemas que afetam os processos, bem como a identificação e o
aproveitamento de oportunidades para a melhoria contínua.
O gerenciamento de processos organizacionais envolve tanto a aplicação da MASP como a compreensão do ciclo PDCA (Planejar,
Desenvolver, Checar, Agir corretivamente), estudado anteriormente. Ambos os métodos, assim como o uso de ferramentas, são úteis no
gerenciamento da Qualidade de processos. Entender a relação existente entre estes deve, pois, ser considerada. Vejamos a seguir como
essas metodologias se relacionam.

Compreendendo a Masp – Etapas e Procedimentos e a Relação com o PDCA

RELAÇÃO ENTRE CICLO PDCA, ETAPAS DA MASP E FERRAMENTAS UTILIZADAS

368
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
METODOLOGIA PARA IMPLANTAÇÃO DA MASP
FASE 1 - PLANEJAMENTO E ORGANIZAÇÃO
Atividade 1: Elaboração do Projeto
· definição de objetivos e produtos;
· definição das áreas envolvidas e seus representantes;
· definição dos patrocinadores;
· definição do Comitê Gestor de Redesenho;
· definição das Equipes de Redesenho;
· definição dos Grupos de Contato;
· definição do Coordenador do Projeto;
· definição dos recursos necessários;
· definição das estratégias de comunicação e responsáveis;
· definição da metodologia de análise a ser empregada;
· definição das técnicas de documentação a serem utilizadas;
· definição dos resultados a serem atingidos;
· elaboração do Plano de Ação (descrição da tarefas, responsá-
veis e cronograma).
Atividade 2: Validação
Atividade 3: Divulgação
Atividade 4: Alocação de Recursos
Atividade 5: Formalização dos Grupos de Trabalho (Comitê
Gestor, Equipes de Redesenho, Grupos de Contato e Coordenação)
Atividade 6: Capacitação da Equipe de Redesenho
FASE 2 – IDENTIFICAÇÃO
Atividade 01: Identificação do Contexto Institucional do Pro-
cesso
· missão da organização e competências das áreas;
· diagrama da estrutura organizacional (com o quantitativo de
pessoal).
Atividade 02: Identificação do Processo
· nome do processo; descrição e objetivos;
· unidade responsável;
· responsável (cargo, nome, telefone e e-mail);
· recursos alocados (humanos, tecnológicos e materiais);
· produtos intermediários e finais;
· clientes internos e externos e seus requisitos;
· fornecedores e insumos (e requisitos);
· fluxograma geral do processo;
· documentação existente (legislação, normas, sistemas, etc);
· indicadores existentes [tipo, nome, descrição/fórmula, pe-
riodicidade, insumos, responsável, histórico (financeiro/custos;
processo eficiência; eficácia; efetividade; qualidade; prazos; metas;
capacidade; satisfação dos clientes; critérios PNGP – liderança, pla-
nejamento, cidadão e sociedade, informação e análise, processos,
pessoas, resultados);
· mapa de atividades;
· fluxograma detalhado do processo.
FASE 3 – ANÁLISE
Atividade 1: Identificação e Priorização dos Problemas
· ambiente interno: fatores restritivos e fatores incentivadores
(condições de trabalho, documentação, recursos humanos, recur-
sos tecnológicos e recursos materiais);
· ambiente externo: ameaças e oportunidades;
· definição dos fatores críticos de sucesso e subprocessos es-
senciais;
· identificação e priorização dos problemas;
· descrição dos principais problemas;
· forma com que os problemas são percebidos; momento e pro-
vidências adotadas.
369
Atividade 2: Análise dos Problemas
· identificação das causas dos problemas (Diagrama de Ishi-
kawa);
· priorização das causas (Matriz GUT, Votação de Pareto, etc).
FASE 4 – PROPOSIÇÃO DE MELHORIAS
Atividades
· definição das possíveis soluções e respectivas alternativas,
com descrição das vantagens e desvantagens;
· identificação dos sistemas a serem modificados ou desenvol-
vidos;
· mapeamento dos riscos envolvidos.
FASE 5 – ELABORAÇÃO DOS MANUAIS DOS PROCESSOS
Atividades
· novos fluxogramas (geral e detalhado);
· redação dos manuais;
· revisão dos conteúdos;
· revisão ortográfica.
FASE 6 – PLANEJAMENTO DA IMPLEMENTAÇÃO
Atividades
· definição da equipe responsável em cada área;
· definição dos patrocinadores;
· definição do processo de monitoramento dos resultados (in-
dicadores, itens de verificação e de controle, e metas a serem atin-
gidas);
· definição da estratégia de implementação;
· elaboração do plano de implementação (tarefas, responsáveis
e cronograma);
· elaboração do plano de capacitação;
· capacitação das equipes executoras.
FASE 7 – ACOMPANHAMENTO DA IMPLEMENTAÇÃO
Atividades
· Reuniões de acompanhamento, avaliação e tomada de deci-
são (correções ou modificações no processo).
FASE 8 – RELATÓRIO FINAL DE AVALIAÇÃO DO PROJETO
Atividades
· elaboração de relatório.6
PATRIMÔNIO. CONCEITO. COMPONENTES.VARIAÇÕES
E CONFIGURAÇÕES
Patrimônio é um conjunto de bens, direitos e obrigações, vin-
culado a uma pessoa física ou jurídica. Pode ser analisado sob dois
aspectos: qualitativo e quantitativo. Sob o aspecto qualitativo o
patrimônio é analisado da maneira pela qual os bens estão distri-
buídos na empresa, isto é, se circulante, imobilizado e da maneira
como foram adquiridos. Sob o aspecto quantitativo é analisado pelo
valor dos bens, medidos numa medida comum - a moeda.
6--> Fonte: www.adapar.pr.gov.br
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Componentes básicos
São três os componentes básicos do balanço patrimonial: o ati-
vo, o passivo e o patrimônio líquido.
- Ativo - São todos os bens e direitos de propriedade da empre-
sa mensuráveis monetariamente. Se a empresa compra um veículo,
este representa um bem que a empresa possui. Se a empresa paga
uma certa quantia pela patente de uma invenção, ela passa a ter
um direito sobre essa patente. Exemplos de ativos: Bens: máquinas,
terrenos, estoque, dinheiro (moeda), ferramentas, veículos, etc.
Direitos: contas a receber, ações, depósitos em contas bancárias,
patentes, etc.
- Passivo - Representa toda a obrigação (dívida) que a empre-
sa tem com terceiros. Assim a empresa adquiriu um veículo a pra-
zo, a posse do veículo representa um ativo, no entanto a empresa
tem uma dívida para com a empresa que vendeu o veículo. Logo,
ela tem uma obrigação, que representa um passivo com terceiros.
Exemplo de passivo: contas a pagar, fornecedores, impostos a pa-
gar, financiamento, empréstimos. O passivo é uma obrigação exigí-
vel, isto é, no momento em que a dívida vencer será exigida (recla-
mada) a liquidação da mesma. Assim, é mais adequado chama-lo
Passivo Exigível.
- Patrimônio Líquido - Definimos como sendo a diferença entre
o valor do Ativo e do Passivo de uma empresa, em um determinado
momento. Se a empresa tem um Ativo de $ 20.000 e um Passivo
de $ 15.000, o Patrimônio Líquido será de $ 5.000. O Patrimônio
Líquido de uma empresa pode ser proveniente de Investimentos
efetuados pelos proprietários e dos Lucros Acumulados.
Variações patrimoniais
A atividade econômica desenvolvida em qualquer entidade
leva a seu patrimônio variações que devem ser registradas pela
Contabilidade, para que esta possa estudar, controlar e interpretar
os fenômenos ocorridos nesse patrimônio, com o objetivo de forne-
cer informações sobre a composição patrimonial e as variações nele
ocorridas em determinado período.
Ocorre que, da gestão do patrimônio da entidade, pode surgir
duas variáveis: os Atos e Fatos Administrativos. Os Atos Adminis-
trativos são aqueles que ocorrem na empresa e que não provocam
alterações no Patrimônio. Por não provocarem alterações no Pa-
trimônio não precisam ser contabilizados, exceto alguns atos que
poderão traduzir no futuro modificações do Patrimônio, como: re-
messa ou recebimento de bens a terceiros para industrialização e
conserto ou como empréstimo; remessa de títulos para cobrança
bancária, entre outros. Diferentemente dos atos, temos os Fatos
Administrativos são aqueles que provocam modificações no Patri-
mônio, sendo, portanto objeto de contabilização.
Variações Patrimoniais
Conforme vimos, são as alterações sofridas pelo patrimônio,
decorrentes ou não da administração, podendo ser:
Fatos Contábeis
São as ocorrências havidas no patrimônio, trazendo-lhe varia-
ções qualitativas e/ou quantitativas. Quase sempre (e não obrigato-
riamente) provêm de uma ação da gestão.
Observação: Gestão é o conjunto de operações que ocorrem
durante a vida das empresas, com as quais as mesmas buscam atin-
gir os objetivos visados, sejam estas operações identificadas como
fatos contábeis ou meramente atos administrativos.
- Todo fato administrativo é um fato contábil.
- Nem todo fato contábil é um fato administrativo.
370
Classificação dos Fatos Contábeis
- Fato contábil permutativo (ou compensativo) - São os que não
provocam alterações no valor do Patrimônio Líquido (PL) ou na Si-
tuação Líquida (SL), mas podem modificar a composição dos demais
elementos patrimoniais, determinam uma variação específica do
patrimônio (variação patrimonial qualitativa).
- Fato contábil modificativo - São os que provocam alterações
no valor do Patrimônio Líquido (PL) ou Situação Líquida (SL), deter-
minando uma variação quantitativa do patrimônio (variação patri-
monial quantitativa). Pode ser: diminutivo aumentativo.
- Fato contábil misto (ou composto) - São os que combinam
fatos permutativos com fatos modificativos, determinando variação
qualitativa e quantitativa do patrimônio, ou variação patrimonial
mista.
Superveniências e insubsistências
São as ocorrências havidas no patrimônio, trazendo-lhes va-
riações quantitativas, e que independem dos atos da gestão, tais
variações patrimoniais são resultantes de fatos contingentes, im-
previstos ou fortuitos.
Superveniência - Provocam aumento e pode ser:
- Superveniência ativa - Aumento do ativo (variação patrimo-
nial ativa). Ex: Recebimento de valores provenientes de prêmios,
loterias, herança ou legado doação.
- Superveniência passiva - Aumento do passivo (variação pa-
trimônio passiva). Ex: Reconhecimento de dívidas anteriormente
não registradas no passivo, provenientes de decisão judicial ou de
outros casos fortuitos.
Insubsistência - Provocam diminuição e pode ser:
- Insubsistência do ativo – diminui o ativo (variação patrimonial
passiva) Ex: Ocorrência de incêndio, furto, perda de rebanho por
morte.
- Insubsistência do passivo – diminui o passivo (variação patri-
monial ativa). Ex: Redução no valor das obrigações por motivo de
prescrição ou baixa da dívida correspondente
Efeitos no Patrimônio Líquido
- Superveniência ativa – Aumenta o patrimônio líquido (recei-
ta).
- Superveniência passiva – Diminui o patrimônio líquido (des-
pesa).
- Insubsistência do ativo – Diminui o patrimônio líquido (despe-
sa). Também denominada de insubsistência passiva.
- Insubsistência do passivo – Aumenta o patrimônio líquido (re-
ceita). Também denominada de insubsistência ativa
Controle do Patrimônio Público
Patrimônio Público é o conjunto de direitos e bens, tangíveis
ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público,
que seja portador e represente um fluxo de benefícios, presente ou
futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração
econômica por entidades do setor público e suas obrigações.
São ainda, todos os bens e direitos de valor econômico, artísti-
co, estético, histórico ou turístico Art.1º,§1º, Lei 4.717/65).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Abaixo veremos os elementos que compões esse patrimônio
público:
a) Ativo – compreende os direitos e os bens, tangíveis ou intan-
gíveis adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelo setor público, que seja portador e que represente
um fluxo de benefícios, presente ou futuro, bem como os mantidos
na condição de fiel depositário;
b) Passivo – compreende as obrigações presentes assumidas
pelas entidades do setor público decorrentes de eventos passados,
cujo pagamento se espera que resulte em uma saída de recursos
financeiros, incorporando benefícios econômicos ou potencial de
serviços.
c) Patrimônio Líquido, Saldo Patrimonial ou Situação Líquida
Patrimonial – representa a diferença entre o Ativo e o Passivo.
O controle do Patrimônio Público compreende um conjunto de
processos, metodologias e metas para o correto controle e adminis-
tração do patrimônio, envolvendo uma fase importante que deve
ser ressaltada: a CONSCIENTIZAÇÃO dos usuários sobre a importân-
cia na preservação dos bens públicos.
A gestão dos bens do patrimônio da Administração Pública,
com fundamento nas classificações que dividem os bens públicos
entre bens móveis e imóveis e entre bens consumíveis e não con-
sumíveis pode ser subdividas em gestão do patrimônio imobiliário,
gestão do patrimônio mobiliário e gestão do patrimônio mobiliário
consumível, também conhecido por suprimentos.
Ao controlar é imprescindível ter em mente pelo menos as se-
guintes informações:
a) a destinação dada aos materiais;
b) seu custo unitário;
c) a quantidade distribuída;
d) as últimas aquisições.
A inobservância dessas informações poderá incorrer em gran-
des transtornos, pois implica diretamente na falta de controle. Por-
tanto, promover a organização de forma eficaz e eficiente do setor
de patrimônio é responsabilidade direta do administrador, logo, a
Gestão Patrimonial, necessita ter à frente, um profissional capaci-
tado, interessado, responsável e com conhecimento dos principais
pontos da legislação que regulamenta sua respectiva a área de
atuação. Compete ao setor responsável pela gestão patrimonial, o
controle e o acompanhamento das atividades inerentes à gestão do
patrimônio de forma sistêmica e integrada em todas as unidades
administrativas.
Abaixo alguns conceitos importantes para se conhecer quando
se fala em controle patrimonial.
Depreciação: redução do valor dos bens tangíveis pelo desgaste
ou perda de utilidade por uso, ação da natureza ou obsolescência.
Valor líquido contábil: valor do bem registrado na Contabilida-
de, em determinada data, deduzido da correspondente deprecia-
ção acumulada.
Valor residual: montante líquido que a entidade espera, com
razoável segurança, obter por um ativo no fim de sua vida útil eco-
nômica, deduzidos os gastos esperados para sua alienação.
Vida útil econômica: período de tempo definido ou estimado
tecnicamente, durante o qual se espera obter fluxos de benefícios
futuros de um ativo.
Reavaliação: adoção do valor de mercado ou de consenso en-
tre as partes para bens do ativo, quando esses forem superiores ao
valor contábil.
371
Redução ao valor recuperável (impairment): ajuste ao valor de
mercado ou de consenso entre as partes para bens do ativo, quan-
do esse for inferior ao valor contábil.
O Controle Patrimonial se dá através do registro adequado de
todos os bens que estão à disposição da Administração para a reali-
zação de suas atividades.
Este controle consiste em:
-->- registro;
-->- identificação da utilização e do estado da conservação;
-->- sua localização no espaço físico da organização;
-->- identificação do agente responsável pela guarda do bem; e
-->- retirada (baixa) do bem do acervo.
O controle Patrimonial de uma entidade inicia‐se com a entra-
da de um bem no acervo patrimonial da entidade, que se dá pela
inclusão dos bens mediante:
- compra;
- cessão;
- doação;
- permuta;
- transferência
- produção interna.
Às atividades de controle compreendem:
- Tombamento e carga;
- Registro de bens;
- Guarda dos bens;
- Movimentação de bens;
- Preservação dos bens;
- Baixa dos bens;
- Incorporação e;
- Inventário de bens móveis
Para a eficácia do controle patrimonial é fundamental a atuali-
zação constante dos registros de entrada, movimentação e saída de
bens do acervo patrimonial.
Para entendermos a Administração Pública é necessário par-
tirmos de conceitos iniciais, como por exemplo, o Estado, segundo
Meirelles (2005), que é constituído por três elementos indissociá-
veis: Povo, Território e Governo Soberano, sendo que o Governo So-
berano exerce as funções de auto-organização e autodeterminação
através do poder emanado pelo povo.
A Administração Pública, ainda segundo Meirelles,
Em sentido formal, é o conjunto de órgãos instituídos para a
consecução dos objetivos do Governo; em sentido material, é o con-
junto das funções necessárias aos serviços públicos em geral; em
acepção operacional, é o desempenho perene e sistemático, legal
e técnico, dos serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
beneficio da coletividade.
A administração, para exercer as suas atividades, faz uso de
alguns instrumentos, e um deles é Domínio Público.
DOMÍNIO PÚBLICO
Desde os mais antigos grupos sociais, sempre existiu a necessi-
dade de haver algum tipo de regulamentação e dominação do Esta-
do sobre alguns bem de uso coletivo. Se o Estado não disponibiliza
à sociedade esses bens, deixa de cumprir suas finalidades sociais
que visam o bem comum, tornando impraticável o convívio e a vida
em sociedade.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Considerando o Estado como “a ordem jurídica soberana que
tem por fim a o bem comum de um povo em um determinado terri-
tório” (DALLARI, 1998 p.118), ele pode normatizar sobre a proprie-
dade de bens públicos e a de bens de particulares.
Alguns bens pertencem ao próprio Estado; outros, embora
pertencentes a particulares, ficam sujeitos às limitações adminis-
trativas impostas pelo Estado; outros, finalmente, não pertencem
a ninguém, por inapropriáveis, mas sua utilização subordina-se às
normas estabelecidas pelo Estado. Este conjunto de bens sujeitos ou
pertencentes ao Estado constitui o domínio público, em seus vários
desdobramentos. (MEIRELLES, 2001 p.476).
Para essa dominação, o Estado necessita de um regime jurídi-
co adequado, que além de especificar a composição e a utilização
da propriedade, cria regras de proteção contra os ilegítimos ou da-
nosos, quer provindo de particulares ou do próprio Estado. A do-
minação e a regulamentação, nos Estados Modernos, originam-se
de um regime jurídico adequado que especifica sua composição e
utilização, além de criar regras de proteção “contra atos ilegítimos,
ou danosos, quer provindos de particular, quer do próprio Estado”
(BASTOS, 1994, p. 103).
O domínio público em sentido amplo é o poder de dominação
ou de regulamentação que o Estado exerce sobre os bens do seu
patrimônio (bens públicos), ou sobre os bens do patrimônio privado
(bens de particulares de interesse público), ou sobre coisa inapro-
priaveis individualmente, mas de fruição geral da coletividade (res
nullis).(MEIRELLES, 2001 p.477)
Não se pode confundir propriedade com dominação e regula-
mentação dos bens patrimoniais. A propriedade poder ser pública
ou privada, enquanto dominação e regulamentação estão voltadas
para o domínio público dos bens patrimoniais.
Os bens de propriedade do Estado são considerados bens pú-
blicos e compõem o patrimônio público, sendo “formado por bens
de todas as naturezas e espécies que tenham interesses para a Ad-
ministração e para a comunidade Administrada”. (MEIRELLES, 2001
p.478)
Bens públicos e suas classificações
“Os bens públicos são o conjunto de coisas corpóreas e incor-
póreas, móveis, imóveis e semoventes de que o Estado se vale para
puder atingir as suas finalidades”. (BASTOS, 2002 p.499).
Inicialmente, conforme o Código Civil (art. 98 e ss.), os bens
públicos e particulares devem ser divididos, esclarecendo-se que
os do domínio nacional, que pertencem à União, aos Estados e aos
Municípios, são públicos, e os particulares são todos os outros, per-
tencentes a quem quer que seja. São bens públicos os que, origina-
riamente integrando o patrimônio nacional, os bens transferidos a
autarquias e fundações públicas. (MEIRELLES, op. cit., p. 435)
Os Bens de uso comum do povo são aqueles que, por deter-
minação legal ou por sua própria natureza, podem ser utilizados
por todos em igualdade de condições, sem a necessidade de con-
sentimento individualizado por parte da Administração Pública, por
exemplo: praças, estradas, água do mar, rios e etc.
Em relação aos Bens de uso especial, são todas as coisas, mó-
veis e imóveis corpóreas ou incorpóreas, utilizadas pela Administra-
ção Pública pra realização de suas atividades e consecução de seus
fins. (DI PIETRO, 2OO1, p.532)
Os Bens dominiais (patrimônio disponível) são bens que pos-
suem características diferentes, pois podem ser utilizados em qual-
quer fim, ou podem ser alienados de acordo com a necessidade do
Estado, e geralmente produzem renda.
Ainda dentro da contabilidade pública, a classificação dentro
dos critérios contábeis e a seguinte:
372
Bens imóveis: são prédios e instalações de uso público coletivo;
Bens de natureza industrial: instalações destinadas a produ-
ção industrial para o próprio Estado, com máquinas, ferramentas,
móveis, etc;
Bens de defesa nacional: são os bens destinados às forças ar-
madas nacionais tais como navios, quartéis, tanques de guerra etc;
Bens científicos, culturais e artísticos: são bens destinados a
exatamente a este fim, por exemplo: biblioteca, museus, zoológicos
etc;
Bens de natureza agrícola: fazendas pertencentes ao Estado,
campos de experimentação;
Bens semoventes: seriam os animais pertencentes ao Estado
com a finalidade de acervo, frota de tração animal;
Valores: ações, apólices, joias, moedas, etc. Em geral são bens
de terceiros recolhidos pelo Estado para quitação de dívidas;
Créditos: são resíduos ativos ou dívida ativa, assim como os di-
reitos de receber valores de servidores através de sanções impostas
aos mesmos.
O art. 105 da Lei 4320, de 1964, ainda classifica os itens da
substância patrimonial em dois grandes grupos: o Ativo Financeiro
e o Ativo Permanente. O primeiro são valores que podem ser mo-
vimentados independentes de autorização legislativa e o segundo
agrupa os bens e valores que, se movimentados, causam variações
no balanço patrimonial, necessitando, portanto, de autorização le-
gislativa para movimentação.
Depreciação de Bens
Por depreciação de bens do ativo imobilizado entende-se a per-
da do valor dos elementos classificáveis – resultado de desgaste por
uso, ação da natureza ou obsolescência normal. Esta perda de valor
deve ser registrada, conforme indica o site da Receita Federal:
Referida perda de valor dos ativos, que têm por objeto bens
físicos do ativo imobilizado das empresas, será registrada periodi-
camente nas contas de custo ou despesa (encargos de depreciação
do período de apuração) que terão como contrapartida contas de
registro da depreciação acumulada, classificadas como contas reti-
ficadoras do ativo permanente (RIR/1999, art. 305).
A taxa de depreciação aplicável é obtida mediante a divisão de
100% pelo prazo de vida útil, sendo mensal, trimestral ou anual,
apurando-se, dessa forma, a taxa periódica a ser utilizada, ainda
conforme Regulamento do Imposto de Renda de 1999.
Controle Patrimonial
Os bens patrimoniais são controlados por repartição específica,
dentro de cada ente estatal, sendo responsabilidade de cada setor.
Conforme imposição legal, de acordo com a Lei Federal n° 4.320, de
17 de março de 1964:
Art. 94. Haverá registros analíticos de todos os bens de caráter
permanente, com indicação dos elementos necessários para a per-
feita caracterização de cada um deles e dos agentes responsáveis
pela sua guarda e administração.
Art. 95. A contabilidade manterá registros sintéticos dos bens
móveis e imóveis.
Art. 96. O levantamento geral dos bens móveis e imóveis terá
por base o inventário analítico de cada unidade administrativa e os
elementos da escrituração sintética na contabilidade.
Cabe ao ente estatal responsável pelo bem patrimonial:
· registrar as incorporações e baixas dos bens existentes;
· registrar e informar a localização dos bens, bem como con-
trolar ;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
· controlar a movimentação de bens;
· registrar os responsáveis pelos bens; e emitir relatórios dos
bens de acordo com local de utilização.
LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
A Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000 – conhe-
cida com Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), teve como relatores
o Deputado Pedro Novais-MA e o Senador Jefferson Peres-MA e
entrou em vigor em 04 de maio de 2000. Seus principais objetivos
são incentivar a participação popular no âmbito fiscal e propor os
meios pelos quais os interessados possam se utilizar para fiscalizar
a utilização do orçamento público, e dar publicidades aos gastos pú-
blicos, possibilitando assim uma maior transparência por parte da
Administração Pública em relação aos seus atos.
Esta lei está fundamentada especificamente no §9º do art. 165
da Constituição Federal, bem como em seus artigos 163 a 169, que
deixam clara a intenção de promover a eficiência da administração
financeira, dando à sociedade maior poder de controle sobre o Es-
tado. Seus pilares são a responsabilidade, o controle e a transparên-
cia, pontos estes considerados quesitos fundamentais para a boa
administração pública.
No que diz respeito à transparência, os artigos 48 e 49 da LRF,
alterada pela Lei Complementar 131/2009 são claros quanto aos
critérios adotados:
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos
quais será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos
de acesso público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orça-
mentárias; as prestações de contas e o respectivo parecer prévio;
o Relatório Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de
Gestão Fiscal; e as versões simplificadas desses documentos.
Parágrafo único. A transparência será assegurada também me-
diante:
I – incentivo à participação popular e realização de audiências
públicas, durante os processos de elaboração e discussão dos pla-
nos, lei de diretrizes orçamentárias e orçamentos;
II – liberação ao pleno conhecimento e acompanhamento da
sociedade, em tempo real, de informações pormenorizadas sobre a
execução orçamentária e financeira, em meios eletrônicos de aces-
so público;
III – adoção de sistema integrado de administração financeira
e controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido
pelo Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A.
Art. 48-A. Para os fins a que se refere o inciso II do parágrafo
único do art. 48, os entes da Federação disponibilizarão a qualquer
pessoa física ou jurídica o acesso a informações referentes a: (artigo
acrescido p/LC 131/2009)
I – quanto à despesa: todos os atos praticados pelas unidades
gestoras no decorrer da execução da despesa, no momento de sua
realização, com a disponibilização mínima dos dados referentes ao
número do correspondente processo, ao bem fornecido ou ao ser-
viço prestado, à pessoa física ou jurídica beneficiária do pagamento
e, quando for o caso, ao procedimento licitatório realizado;
II – quanto à receita: o lançamento e o recebimento de toda a
receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos extra-
ordinários.
Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo
ficarão disponíveis, durante todo o exercício, no respectivo Poder
Legislativo e no órgão técnico responsável pela sua elaboração, para
consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade.
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá de-
monstrativos do Tesouro Nacional e das agências financeiras oficiais
de fomento, incluído o Banco Nacional de Desenvolvimento Eco-
373
nômico e Social, especificando os empréstimos e financiamentos
concedidos com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da segu-
ridade social e, no caso das agências financeiras, avaliação circuns-
tanciada do impacto fiscal de suas atividades no exercício.
Deve, então, o gestor em exercício, além de prestar contas à
União, divulgar, semestralmente, estas prestações de contas, para
devido cumprimento da LRF.
Lei de responsabilidade fiscal x Patrimônio Público
Em seus artigos 44, 45 e 46, a Lei de Responsabilidade Fiscal
apresenta medidas que se destinam à preservação do patrimônio
público. Entre estas medidas, está a que estabelece que o capital
resultante da venda de bens móveis, imóveis e de direitos que in-
tegrem o patrimônio público não poderá ser aplicado em despesas
correntes, excetuando-se casos que a lei autorizativa o destine aos
financiamentos de regimes de previdência social, geral e própria de
servidores. Partindo deste pressuposto, tais recursos, também cha-
mados de receita de capital, decorrentes de desincorporação por
venda de ativos, somente poderão ser aplicados em despesa de ca-
pital, desincorporando dívidas passivas por meio de amortização da
dívida ou incremento de outro ativo, sempre preservando o valor
do patrimônio público.
Assim, esse dispositivo torna-se um aperfeiçoamento do art.
11 da Lei Federal 4320, de 17 de março de 1964, que considera o
superávit do orçamento corrente como receita de capital, estabele-
cendo que esse capital deve ser empregado em financiamento de
despesas de capital.
Títulos da dívida pública, tanto estadual quanto municipal,
bem como papéis de empresas controladas pelo respectivo ente,
também não poderão receber aplicações deste capital disponíveis.
Há também proibições quanto à concessão de empréstimos – não
deve ser utilizado o capital citado para tal fim, tanto para segura-
dos quanto para o poder público ou empresas controladas; e, outra
media considerada importante, estabelece que o orçamento não
possa consignar dotação para investimentos novos enquanto os
que estiverem em andamento não forem adequadamente atendi-
dos, observando-se a contemplação das despesas de conservação
do patrimônio público.
A gestão do patrimônio público apresenta histórico de insufici-
ência e inadequação operacionais. A LRF veio para gerir estas lacu-
nas, garantindo a transparência, com maior controle e responsabili-
dade imputada a cada gestor ligado ao governo, que tenha sob seu
poder, bens patrimoniais públicos de quaisquer espécies.
HIERARQUIA E AUTORIDADE
A organização consiste em um conjunto de posições funcionais
e hierárquicas orientado para o objetivo econômico de produzir
bens ou serviços.
Além de uma estrutura de funções especializada, a organização
precisa também de uma estrutura hierárquica para dirigir as opera-
ções dos níveis que lhe estão subordinados.
Em toda organização formal existe uma hierarquia que divide a
organização em camadas ou níveis de autoridade.
Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o
volume de autoridade do administrador.
Quanto maior a organização, maior tende a ser o número de
níveis hierárquicos da estrutura.
Organograma: é um gráfico que representa a estrutura formal
de uma organização.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Autoridade
Para Max Weber, a Autoridade poderia se manifestar sobre três formas: Para Max Weber a Autoridade ou Dominação se manifesta
quando há a influência de alguém sobre outrem de forma legítima. Nesse ponto cabe uma distinção sutil com o conceito de Poder, que, de
uma forma bem simplificada e reduzida, seria a capacidade de influência de alguém sobre outrem, mas, sem, propriamente, legitimidade
- quem tem autoridade tem poder mas quem tem poder não necessariamente teria autoridade.

1) A autoridade tradicional
Baseia-se nos costumes e tradições culturais de um determinado grupo ou sociedade, sendo melhor representada pelas figuras de
patriarcas, anciãos, clãs em sociedades antigas, ou pelo senhor feudal na Idade Média ou mesmo pela família. A legitimação deste tipo de
autoridade decorre dos mitos, costumes, hábitos e tradições, que passam de geração para geração ou é delegado, dependente da crença
na santidade dos hábitos. A principal característica é o patrimonialismo. 

2) A autoridade carismática
Sua fonte decorre dos traços pessoais de um indivíduo, ou seja, é algo personalístico, místico, arbitrário, baseado no carisma. Não é
racional, herdada ou delegável, já que própria de alguém. Quem melhor representa este tipo de autoridade são profetas, heróis, líderes,
guerreiros, que acabam por se manifestar em grupos revolucionários, partidos políticos, nações em revolução. Devido à essas caracterís-
ticas, não é uma autoridade estável ou constante, pois a lealdade decorre da devoção ou reconhecimento de que os traços pessoais são
legítimos e, não propriamente as qualificações do indivíduo. Tão logo essas características não sejam mais reconhecidas como legítimas,
a autoridade é perdida.

3) A autoridade racional-legal
Esta é a única autoridade considerada racional por Weber, sendo fundamentada nas regras e normas estabelecidas por um regula-
mento reconhecido e aceito por uma determinada comunidade, grupo ou sociedade. É a base do Estado moderno, assumindo característi-
cas impessoais, formais e meritocráticas. Sua legitimidade decorre da lei, da justiça. Toda organização formal (Estado, empresas, exércitos,
etc) tem como base este tipo de autoridade, que cria “figuras de autoridade” com direitos e obrigações.
Os três tipos expostos são ideais, não no sentido de que deveriam ser estes os existentes na realidade, mas no sentido de serem proje-
ções “utópicas”, que não podem ser encontradas de forma pura na realidade, apresentando-se, frequentemente, combinados. O propósito
de Weber era fazer uma construção intelectual, exagerando alguns aspectos da realidade, possibilitando uma melhor compreensão da
Sociedade em que vivemos..
A autoridade se distingue por três características:
1. Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. Os administradores têm autoridade devido às posições que
ocupam. Outros administradores nas mesmas posições têm a mesma autoridade.
2. Autoridade é aceita pelos subordinados. Os subordinados aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles têm o
direito legítimo, transmitido pela organização, de dar ordens e esperar o seu cumprimento.
3. Autoridade flui abaixo por meio da hierarquia verticalizada. A autoridade flui do topo até a base da organização e as posições do
topo têm mais autoridade do que as posições da base.

O grau de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade assumida pela pessoa. Para os autores neoclássicos, a responsabi-
lidade provém da relação superior-subordinado e do fato de alguém ter autoridade para exigir determinadas tarefas de outras pessoas. A
autoridade emana do superior para o subordinado, enquanto a responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que realize
tais deveres.

374
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CONCEITOS EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E PRODUTIVIDADE
Sob o prisma da Ciência Administrativa, faz-se necessária a
verificação dos tradicionais conceitos de eficiência e eficácia e de
outro mais novo, a efetividade. A partir desse embasamento, será
analisado o entendimento da Ciência Jurídica acerca da introdução
do Princípio da Eficiência na CF. Serão vistos os principais debates e
dúvidas sobre o tema e, ainda, apresentadas algumas observações.
Idalberto Chiavenato ensina que toda organização deve ser
analisada sob o escopo da eficácia e da eficiência, ao mesmo tem-
po:
eficácia é uma medida normativa do alcance dos resultados,
enquanto eficiência é uma medida normativa da utilização dos re-
cursos nesse processo. (...) A eficiência é uma relação entre custos
e benefícios. Assim, a eficiência está voltada para a melhor maneira
pela qual as coisas devem ser feitas ou executadas (métodos), a fim
de que os recursos sejam aplicados da forma mais racional possível
(...) (Chiavenato, 1994, p. 70).
A eficiência não se preocupa com os fins, mas apenas com os
meios, ela se insere nas operações, com vista voltada para os aspec-
tos internos da organização. Logo, quem se preocupa com os fins,
em atingir os objetivos é a eficácia, que se insere no êxito do alcan-
ce dos objetivos, com foco nos aspectos externos da organização.
À medida que o administrador se preocupa em fazer correta-
mente as coisas, ele está se voltando para a eficiência (melhor uti-
lização dos recursos disponíveis). Porém, quando ele utiliza estes
instrumentos fornecidos por aqueles que executam para avaliar o
alcance dos resultados, isto é, para verificar se as coisas bem feitas
são as que realmente deveriam ser feitas,
então ele está se voltando para a eficácia (alcance dos objetivos
através dos recursos disponíveis) (Chiavenato, 1994, p. 70).
O autor diz que nem sempre se é eficiente e eficaz ao mesmo
tempo. Uma organização pode ser eficiente e não ser eficaz e vice-
-versa. O ideal é ser igualmente eficiente e eficaz.
Chiavenato oferece pitorescos exemplos para diferenciar os
conceitos: eficiência é ir à igreja, enquanto eficácia é praticar os va-
lores religiosos; eficiência é rezar, enquanto eficácia é ganhar o céu;
ou ainda utilizando um outro exemplo, eficiência é jogar futebol
com arte, enquanto eficácia é ganhar o jogo.
Sérgio Rodrigues Bio (1996), caminha no mesmo sentido no
que diz respeito aos conceitos. Para ele “eficiência diz respeito a
método, a modo certo de fazer as coisas. (...)
Uma empresa eficiente é aquela que consegue o seu volume
de produção com o menor dispêndio possível de recursos. Portan-
to, ao menor custo por unidade produzida”. Já a “eficácia diz respei-
to a resultados, a produtos decorrentes de uma atividade qualquer.
Trata-se da escolha da solução certa para determinado problema ou
necessidade. (...) Uma empresa eficaz coloca no mercado o volume
pretendido do produto certo para determinada necessidade” (BIO,
1996, p. 21).
Porém, o autor vincula a eficácia à eficiência: “(...) a eficácia
depende não somente do acerto das decisões estratégicas e das
ações tomadas no ambiente externo, mas também do nível de efici-
ência(...)” (BIO, 1996, p. 22).
Leon C. Megginson, Donald C. Mosley e Paul H. Pietri Jr. dizem
que uma das formas de se medir o desempenho organizacional re-
fere-se à eficiência e à eficácia, conceitos que, segundo eles, são
bem diferentes.
375
Para os autores:
eficiência é a capacidade de ‘fazer as coisas direito’, é um con-
ceito matemático: é a relação entre insumo e produto (input e ou-
tput). Um administrador eficiente é o que consegue produtos mais
elevados (resultados, produtividade, desempenho) em relação aos
insumos (mão-de-obra, material, dinheiro, máquinas e tempo) ne-
cessários à sua consecução. Em outras palavras, um administrador é
considerado eficiente quando minimiza o custo dos recursos usados
para atingir determinado fim. Da mesma forma, se o administrador
consegue maximizar os resultados com determinada quantidade de
insumos, será considerado eficiente (Megginson et al, 1998, p. 11).
Por outro lado, “eficácia é a capacidade de ‘fazer as coisas cer-
tas’ ou de conseguir resultados. Isto inclui a escolha dos objetivos
mais adequados e os melhores meios de alcançá-los. Isto é, admi-
nistradores eficazes selecionam as coisas ‘certas’ para fazer e os
métodos ‘certos’ para alcançá-las” (Megginson et al, 1998, p. 11).
James A. F. Stoner e R. Edward Freeman dizem que:
Peter Drucker propôs o julgamento do desempenho de um ad-
ministrador através dos critérios gêmeos de eficácia – capacidade
de fazer as coisas ‘certas’ – e eficiência – a capacidade de fazer as
cosias ‘certo’. Desses dois critérios, pelo que sugere Drucker, a efi-
cácia é o mais importante, já que nenhum nível de eficiência, por
maior que seja, irá compensar a escolha dos objetivos errados (Sto-
ner e Freeman, 1995. p. 136).
Richard L. Daft diz que:
eficiência é um conceito mais limitado que diz respeito aos tra-
balhos internos da organização. A eficiência organizacional é o vo-
lume de recursos utilizados para produzir uma unidade de produto.
Ela pode ser medida como a razão entre as entradas e as saídas. Se
uma organização puder conseguir um determinado nível de produ-
ção com menos recursos que outra, diz-se que ela é mais eficiente
(Daft, 1999, p. 39).
Segundo o autor, “a eficácia organizacional é o grau em que
a organização realiza seus objetivos. Eficácia é um conceito abran-
gente. Ele implicitamente leva em consideração um leque de vari-
áveis tanto do nível organizacional como do departamental. A efi-
cácia avalia a extensão em que os múltiplos objetivos – oficiais ou
operativos – foram alcançados” (Daft,1999, p. 39).
O autor diz que a eficácia é difícil de ser medida nas organiza-
ções e tem opinião parecida sobre a relação entre eficácia e eficiên-
cia que Chiavenato:
Às vezes a eficiência conduz à eficácia. Em outras organizações,
eficiência e eficácia não são relacionadas. Uma organização pode
ser altamente eficiente e não conseguir seus objetivos porque fa-
brica um produto para o qual não existe demanda. De maneira aná-
loga, uma organização pode alcançar suas metas de lucros, mas ser
ineficiente (Daft, 1999, p. 39).
Torres traz os dois conceitos para a área pública:
Eficácia: basicamente, a preocupação maior que o conceito
revela se relaciona simplesmente com o atingimento dos objetivos
desejados por determinada ação estatal, pouco se importando com
os meios e mecanismos utilizados para atingir tais objetivos. Efici-
ência: aqui, mais importante que o simples alcance dos objetivos es-
tabelecidos é deixar explícito como esses foram conseguidos. Existe
claramente a preocupação com os mecanismos utilizados para ob-
tenção do êxito da ação estatal, ou seja, é preciso buscar os meios
mais econômicos e viáveis, utilizando a racionalidade econômica
que busca maximizar os resultados e minimizar os custos, ou seja,
fazer o melhor com menores custos, gastando com inteligência os
recursos pagos pelo contribuinte (Torres, 2004, p. 175).
Modernamente, a literatura especializada achou por bem in-
corporar um terceiro conceito, mais complexo que eficiência e efi-
cácia. Trata-se da efetividade, especialmente válida para a adminis-
tração pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A efetividade, na área pública, afere em que medida os resulta-
dos de uma ação trazem benefício à população. Ou seja, ela é mais
abrangente que a eficácia, na medida em que esta indica se o obje-
tivo foi atingido, enquanto a efetividade mostra se aquele objetivo
trouxe melhorias para a população visada.
Mais uma vez vale a pena recorrer a Torres. Para ele:
efetividade: é o mais complexo dos três conceitos, em que a
preocupação central é averiguar a real necessidade e oportunida-
de de determinadas ações estatais, deixando claro que setores são
beneficiados e em detrimento de que outros atores sociais. Essa
averiguação da necessidade e oportunidade deve ser a mais de-
mocrática, transparente e responsável possível, buscando sintoni-
zar e sensibilizar a população para a implementação das políticas
públicas. Este conceito não se relaciona estritamente com a ideia
de eficiência, que tem uma conotação econômica muito forte, haja
vista que nada mais impróprio para a administração pública do que
fazer com eficiência o que simplesmente não precisa ser feito (Tor-
res, 2004, p. 175).
Torres ainda relaciona os conceitos de eficiência e efetividade
às reformas gerenciais.
À medida que aumentam as preocupações com a melhoria da
qualidade do Estado, as preocupações com eficiência e efetivida-
de vão se sobrepondo às limitadas questões de ajuste fiscal. Ainda
segundo o autor, eficiência tem foco na relação custo/benefício,
enquanto efetividade se concentra na qualidade do resultado e na
própria necessidade de certas ações públicas.
Conforme comentado anteriormente, a introdução do Princí-
pio da Eficiência na Constituição Federal, através da Emenda Cons-
titucional no. 19, representou um marco para a administração pú-
blica brasileira.
A Constituição de 1988 representou, para a gestão pública, um
retrocesso ao modelo burocrático. Portanto, a edição da Emenda
Constitucional no. 19 significa uma verdadeira mudança de para-
digma e a possibilidade de importantes avanços para o campo pú-
blico. Com ela, tem-se a permissão legal para se adotar no Brasil as
reformas gerenciais.
A EC 19 contém numerosos artigos com significativas inovações
e expressamente traz o Princípio da Eficiência:
“Art 37- A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência,(...)”
Nesse momento, ao analisar o texto constitucional, cabe recur-
so aos ensinamentos da Ciência Jurídica.
O renomado Hely Lopes de Meirelles diz que:
o Princípio da Eficiência exige que a atividade administrativa
seja exercida com presteza, perfeição e rendimento funcional. É o
mais moderno princípio da função administrativa, que já não se
contenta em ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo
resultados positivos para o serviço público e satisfatório atendimen-
to das necessidades da comunidade e seus membros (Meirelles,
2002, p. 94).
Maria Sylvia di Pietro cita a mesma definição do Prof Meirelles
e acrescenta definição dada por Carvalho Simas, que esse dever de
eficiência corresponde ao dever de boa administração da doutrina
italiana, o que já se acha consagrado, entre nós, pela Reforma Ad-
ministrativa Federal do Dec. Lei 200/67, quando submete toda a
atividade do Executivo ao controle de resultado, fortalece o sistema
de mérito, sujeitando a administração à eficiência administrativa e
recomendando a demissão ou dispensa do servidor comprovada-
mente ineficiente ou desidioso.
376
A autora ainda diz tratar-se de ideia muito presente entre os
objetivos da Reforma do Estado. Com esse objetivo estão sendo
idealizados institutos, como os contratos de gestão, as agências au-
tônomas, as organizações sociais e tantas outras inovações com que
depara o administrador a todo o momento.
Alexandre de Moraes (2000) diz que este princípio obriga a
Administração direta e indireta e seus agentes a prática do bem
comum, por meio do manejo de suas competências de maneira im-
parcial, neutra, transparente, participativa, eficaz, sem burocracia
e sempre almejando a qualidade, bem como adotando os critérios
necessários para melhor utilização dos recursos públicos.
Por outro lado, Celso Antônio Bandeira de Mello tem uma visão
bem crítica sobre a introdução do princípio:
Trata-se, evidentemente, de algo mais do que desejável. Con-
tudo, é juridicamente tão fluido e tão difícil o controle ao lume do
Direito, que mais parece um simples adorno agregado ao artigo 37
ou o extravasamento de uma aspiração dos que buliram no texto.
(...) Finalmente, este princípio é uma faceta de um princípio mais
amplo já superiormente tratado há muito tempo no Direito italiano:
o princípio da boa administração.
Lúcia Valle Figueiredo também não vê a novidade com bons
olhos:
é de se perquirir o que muda com a inclusão do princípio da
eficiência, pois, ao que se infere, com segurança, à Administração
Pública sempre coube agir com eficiência com seus cometimentos.
Na verdade, no novo conceito instaurado de Administração Geren-
cial, de ‘cliente’, em lugar de administrado, o novo ‘clichê’ produzido
pelos reformadores, fazia-se importante, até para justiçar perante
o país as mudanças constitucionais pretendidas, trazer ao texto o
princípio da eficiência. Tais mudanças, na verdade, redundaram em
muito pouco de substancialmente novo, e em muito trabalho aos
juristas para tentar compreender figuras emprestadas sobretudo
do Direito Americano, absolutamente diferente do Direito Brasileiro
(Figueiredo, 2001, p. 63).
O Prof Antônio Carlos da Cintra do Amaral, renomado jurista,
escreveu um artigo intitulado “O Princípio da Eficiência no Direito
Administrativo”, na revista eletrônica Diálogo Jurídico, no. 13, de
junho/agosto de 2002.
Neste artigo, o autor afasta conjecturas sobre a vontade do le-
gislador e sobre a preocupação que ocorreu no Congresso Nacional
sobre a tramitação da proposta de emenda constitucional. Para ele,
esses fatores não são de nenhuma relevância para a interpretação
das normas. Nesse caso, o que deve prevalecer é o significado ob-
jetivo do princípio da eficiência, contido no ‘caput’ do art. 37 da CF.
Em seguida, Amaral remete ao significado comum das palavras
eficiência e eficácia no dicionário de Aurélio Buarque de Holanda,
no qual elas são consideradas sinônimas. Como acha insuficiente,
na busca do significado de eficiência recorre à ciência da Adminis-
tração, mais especificamente aos conceitos de Idalberto Chiavena-
to, para diferenciar eficiência de eficácia.
Ao analisar os conceitos da administração, diz que a distinção
também existe na ciência do Direito, na doutrina civilista, que dis-
tingue, obrigações de meio e obrigações de resultado.
Nesse sentido, cita Orlando Gomes:
para compreender a discrepância, impõe-se a distinção entre
as obrigações de meios e as obrigações de resultado. Correspondem
as primeiras a uma atividade concreta do devedor, por meio da qual
faz o possível para cumpri-las.
Nas outras, o cumprimento só se verifica se o resultado é atin-
gido (Gomes, 1984, p. 21).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
E vai buscar correspondência ainda com o Direito Italiano em
Alberto Trabucchi, que afirma: “se a obrigação é de resultado, o
adimplemento se entende verificado somente quando o resultado
é alcançado; se é de meios, a obrigação é cumprida quando é em-
pregada a atividade que se podia exigir da diligência do bom pai de
família” (Trabucchi, 1991. p. 476).
Conclui dizendo que “entendo que o princípio da eficiência,
contido no ‘caput’ do art. 37 da Constituição, refere-se à noção de
obrigações de meios. Ao dizer-se que o agente administrativo deve
ser eficiente, está-se dizendo que ele deve agir, como diz Trabucchi,
com ‘diligência do bom pai de família’”.
E argúi se o artigo é de alguma utilidade ou é um simples ador-
no como diz Celso Antônio Bandeira de Mello, demonstrando pou-
ca convicção acerca de sua serventia.
No entendimento de Amaral, o princípio contido no art 37 da
CF aborda apenas o conceito de eficiência, não englobando o da
eficácia, nem tampouco, portanto, o da efetividade.
A própria Constituição reconhece a diferença entre eficiência e
eficácia. É o que fica patente com a leitura do artigo 74, que trata
de um sistema de controle interno integrado entre os Poderes Le-
gislativo, Executivo e Judiciário, inciso II: “comprovar a legalidade e
avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência da gestão orça-
mentária, (...)”
Compartilhando da visão de Amaral, não se pode admitir que
a Constituição reconhece a distinção entre conceitos em um artigo
e não o faz em outro. Tal hipótese seria completamente absurda.
Nessa seara, pode-se concluir que a CF, ao tratar do princípio da
eficiência, não faz menção à eficácia, nem tampouco à efetividade.
Surge então um questionamento fundamental. É viável ou
mesmo desejável um Estado eficiente, mas que não seja eficaz nem
efetivo? É claro que a resposta é negativa. Toda a moderna teoria
gerencial sobre o Estado e, mais ainda, todas as ações do Estado
devem ocorrer no sentido de que os objetivos desejados pela admi-
nistração devam ser alcançados, com os melhores meios possíveis,
atendendo às necessidades da população visada. Portanto, dizer
que a Constituição naquele momento se referia somente aos meios
é um contrassenso.
Outros autores podem afirmar que a vontade do legislador
deve ser levada em consideração e que o princípio englobaria o
conceito de eficácia, como pode se inferir da opinião de mestres
como Moraes e Di Pietro.
Ou seja, para alguns autores o legislador, ao anunciar o princí-
pio da eficiência, estaria englobando também os princípios da efi-
cácia e da efetividade, ou, pelo menos, o primeiro. Os três ou dois
princípios estariam condensados em um só. Seria como afirmar que
os Constituintes não conheciam ou não levaram em conta a diferen-
ciação oriunda da Ciência Administrativa.
Trilhando essa vertente se avista a solução. O artigo 74 data
da redação original da Constituição. Sempre o tema de Controle In-
terno sofreu muita influência da Ciência da Administração. Daí a
menção à eficiência e eficácia.
Já a redação da EC 19 se deu em outra realidade. O que se bus-
cava era a modernização da administração pública. Uma mudança
de paradigmas do modelo burocrático, que se preocupava princi-
palmente com meios, para o modelo gerencial, com ênfase em re-
sultados.
A introdução do Princípio da Eficiência significou um norte, um
estímulo, uma indicação de caminho para a administração pública.
Ela não se satisfazia somente com o controle, ela queria resultados.
A administração pública no Brasil é pendular. Ora gravita para
o controle, ora para a flexibilidade. A Constituição de 1988 foi um
movimento no sentido do controle. A Emenda Constitucional 19 um
movimento para a flexibilidade.
377
Outra controvérsia acerca do Princípio da Eficiência é sua rela-
ção com outros princípios, notadamente o Princípio da Legalidade.
Amaral ressalta que não vê oposição entre os princípios da efi-
ciência e o da legalidade, na medida em que a atuação do agente
administrativo deve ser eficiente e legal.Di Pietro afirma que a efi-
ciência é princípio que soma aos demais impostos à administração,
não podendo sobrepor-se a nenhum deles, especialmente ao da
legalidade, sob pena de gerar sérios riscos à segurança jurídica e ao
próprio Estado de Direito.
Bento diz que se pode presumir a possibilidade de ocorrer con-
flito entre o princípio da eficiência e o da legalidade, ou mesmo o
da moralidade. Argumenta que uma saída para essa questão seria o
princípio da eficiência ser usado para barrar atos ineficientes, ainda
que legais e morais, ou seja, uma arma contra a falta de inteligência
administrativa. Para este autor, dizer que a eficiência deve ocorrer
dentro dos limites da legalidade não resolve a questão, pois coloca
a eficiência em um patamar meramente residual. Mas é preciso ir
além e verificar a questão da discricionariedade administrativa.
Uma saída seria:
a distinção entre as instâncias superiores da administração, en-
carregadas de formular as estratégias mais gerais a respeito das
políticas públicas além de estabelecer o seu marco regulatório, e
aqueles órgãos inferiores encarregados da sua implementação,
concentrando o projeto antidiscricionário sobre o topo da adminis-
tração enquanto admite a flexibilização organizacional – posto que
sempre supervisionada, inclusive do ponto de vista da eficiência –
na sua base (Bento, 2003. p. 149).
Aqui cabe discordar da visão de Bento. Ao se avaliar uma ação
estatal sob o prisma da eficiência e sob o da legalidade, não se está
diminuindo nenhum dos dois princípios. A Constituição determinou
que os Poderes obedecerão aos princípios da eficiência e da legali-
dade. Logo, todos os atos públicos deverão caminhar sob o resguar-
do de ambos os princípios. Não pode haver choque entre eles. Não
se pode admitir uma ação dentro dos limites da legalidade e não
atinente à eficiência, ou vice-versa.
Nesse momento, poderia haver o questionamento se esses
debates sobre conceitos jurídicos teriam alguma utilidade para a
administração. A resposta com certeza seria positiva. Em toda a
oportunidade que alguém ligado a qualquer ciência afirmar que o
Princípio da Eficiência só diz respeito aos meios, que ele é somente
um adereço e que guarda alguma objeção ao Princípio da Legalida-
de, poderá ser respondido pelo administrador público.
A Emenda Constitucional 19 visou à boa administração, a admi-
nistração capaz de proporcionar bem estar à população. Ela não foi
um adereço. Ela permite que leis infraconstitucionais adotem me-
canismos inovadores, sob a alegação de que estão de acordo com o
Princípio da Eficiência.
A partir dela, toda conduta do governante estritamente legal
sob o ponto de vista processual, mas que não traga benefícios prá-
ticos, afronta a lei. Por exemplo, a construção de uma ponte. Não
basta que o processo licitatório esteja dentro da conformidade legal
e que a construção seja feita na melhor relação entre qualidade e
preço. É necessário que estes pressupostos sejam cumpridos, mas
impõe-se um passo adiante. A ponte tem de atender aos anseios
das pessoas que dela se servirão. Ela tem de trazer benefícios à po-
pulação.
A promulgação da emenda não significou um choque entre
duas ciências. Ao contrário, representa um momento em que a Ci-
ência Jurídica, sob a influência dos administradores públicos, pro-
duziu um texto condizente com as práticas modernas de gestão e,
a partir daí, inclusive utilizando-se de conhecimentos jurídicos, a
Ciência da Administração pôde produzir significativos avanços na
condução das políticas públicas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Surgiram as agências executivas, as agências reguladoras, as
Oscips, as O.S., o contrato de gestão, o termo de parceria, a modali-
dade de pregão no âmbito da licitação, e ocorreu o fim da unicidade
do regime jurídico único como obrigatoriedade. Essas, entre outras
medidas, significaram a materialização dos pressupostos do Prin-
cípio da Eficiência, a saber: a eficiência, a eficácia e a efetividade.
Na prática, o que se viu é que o Princípio da Eficiência ultrapas-
sou os limites do debate acadêmico e se instalou definitivamente na
vida pública nacional. A partir dele, sob o escopo legal, abriu-se a
possibilidade de se praticar a administração pública com eficiência,
eficácia e efetividade. Os pressupostos da moderna teoria gerencial
podem ser adotados por qualquer governo, seja nos planos federal,
estadual ou municipal.
Ou seja, a introdução desse princípio no ordenamento jurídico
é a autorização básica e necessária para introduzir a moderna teoria
gerencial na administração pública brasileira.
Portanto, cabe agora aos gestores públicos dar as efetivas res-
postas à população, no sentido de garantir a ela a prestação de
comodidades públicas condizentes com seus anseios reais, a tanto
tempo postos em segundo plano pelos governantes brasileiros.
Produtividade e Competitividade
Com as transformações ocorridas no cenário das organizações
em geral a maior preocupação das empresas é como competir com
grandes e repentinas mudanças no mercado.
Algumas empresas utilizam técnicas como Downsizing (redu-
ção de pessoal) na tentativa de reduzir custos e consequentemente
seus preços de venda. Outras tantas, investem em programas rela-
cionados à qualidade, investimentos tecnológicos e outras técnicas
propostas para se atingir o objetivo desejado.
Na verdade as empresas devem ofertar produtos e serviços
que atendam as necessidades e expectativas do mercado, que se-
jam úteis, que cubram custos, que garantam lucros e que tenham
preços competitivos. Para que isso aconteça às empresas precisam
conhecer muito bem o mercado que querem atender ou atendem
(nicho de mercado), verificar a melhor estratégia de atuação, recur-
sos e tecnologia necessárias para a obtenção de produtos, aquisição
e controle de matérias primas, conhecer a atuação dos concorren-
tes, a utilização correta da informação que quando bem utilizada e
organizada representa o meio de integrar as diversas funções, pro-
cessos e setores e outros tantos conhecimentos necessários para
obter o sucesso desejado. Em resumo isto significa ter qualidade.
A qualidade representa um modo de gestão das organizações
em que as pessoas devam fazer as coisas certas, no tempo certo e
ao menor custo e para isso precisam dominar e usar o conhecimen-
to necessário para a organização da empresa.
Qualidade
Qualidade são aspectos de um produto ou serviço que lhe per-
mitem satisfazer necessidades (Longenecker; Moore; Petty ,1997,
p. 470), Segundo Miranda (1994, p.5) as organizações precisam ge-
rar produtos e serviços em condições de satisfazer as demandas dos
usuários finais – consumidores sob todos os aspectos.
Portanto, Gestão da Qualidade significa um modo de organiza-
ção das empresas para garantir produtos e serviços com qualidade,
que envolvem alta conformação às especificações, aparência atra-
tiva do produto, respostas rápidas às mudanças de especificações,
baixas taxas de defeitos, tempo curto de manufatura e aspectos
tecnológicos tais como: tecnologia básica de processo, tecnologia
dos materiais, tecnologia envolvida no processo de manuseio e tec-
nologia de produção. O uso destas tecnologias associadas ao pro-
cesso da Gestão da Qualidade possibilita aumento da produtividade
378
e, por conseguinte, influencia a sua própria competitividade. Essas
tecnologias podem representar um fator estratégico e competiti-
vo para o ambiente operacional, com relação a grande variedade
de opções de arranjos do fluxo de trabalho que refletirá no pronto
atendimento ao cliente.
O gerenciamento da qualidade total é uma abordagem voltada
para as operações gerenciais. A qualidade é inserida em um pro-
duto durante o processo operacional, e não acrescentada a ela na
fase de inspeção. A qualidade de um produto é influenciada por seu
desing, pela qualidade de matérias primas e pelo desempenho dos
empregados.
Com a atual realidade econômica as empresas para enfrentar a
competitividade precisam constantemente avaliar suas estratégias
de ação com relação à qualidade, em muitos momentos se depa-
ram com a questão da certificação ou seja ISO.
ISO é a sigla de uma organização internacional, não governa-
mental, que elabora normas internacionais que descrevem sistemas
de qualidade. O Brasil participa da ISO através da ABNT (Associação
Brasileira de Normas Técnicas), que é uma sociedade privada, sem
fins lucrativos, onde participam pessoas físicas e jurídicas, e reco-
nhecida pelo governo brasileiro.
O processo de certificação é composto por círculos da quali-
dade que se baseiam nas ideias dos empregados, reunindo-se pe-
riodicamente para identificar e resolver problemas. Inspeção que é
o método tradicionalmente usado para manter o controle da qua-
lidade. E o controle da qualidade moderno que envolve o uso de
técnicas estatísticas, planos de amostragem, variáveis e atributos,
para detectar e tratar problemas relacionados à qualidade. A admi-
nistração da qualidade é importante nos negócios de serviço, bem
como na fabricação.
Com um mercado cada vez mais competitivo as empresas se
deparam com um ambiente de alta pressão, exigindo das mesmas
produtos ou serviços com padrões cada vez melhores, e muitas ve-
zes, para sobreviver são impelidas a serem flexíveis e inovadoras. A
certificação é uma forma da empresa demonstrar para o mercado
produtos ou serviços com qualidade facilitando relações comerciais.
Produtividade
A produtividade é considerada uma sincronia de estraté-
gias das empresas com o mercado, desta forma, Cerqueira Neto
(1991:43) a define como: “as grandes empresas se empenham na
implementação de programas de qualidade total, cujos resultados
não só garantem a plena satisfação dos clientes como também re-
duzem os custos de operação, minimizando as perdas, diminuindo
consideravelmente os custos com serviços externos otimizando a
utilização dos recursos existentes.”
De acordo com Longenecker, Moore e Petty (1997, p. 484), pro-
dutividade é a eficiência com a qual os insumos são transformados
em produção.
A administração da produção/operações tem sofrido trans-
formações imensas com as mudanças mercadológicas, alcance de
metas estratégicas e competitivas das organizações. As empresas
precisam constantemente aprimorar produtividade, qualidade e
eficiência, que exige bom estruturamento, comunicação fácil e am-
biente de valorização do ser humano. Para que estejam enquadra-
das neste contexto, algumas empresas adotaram e readequaram
técnicas de qualidade, queima de linhas de produtos não compe-
titivos, adoção de fluxo de produção mais eficiente, dentre outros
processos que a tornem mais competitiva.
Tornou-se necessário sincronizar estratégias das empresas com
o mercado e a manufatura, que atendam clientes, usuários e aque-
les que os representam e os influenciam, ter consciência que a sa-
tisfação está relacionada com o que a concorrência oferece e que
a satisfação é conseguida durante toda a vida útil do produto não
apenas na hora da compra, significa dizer que a produtividade está
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
baseada em melhorias contínuas internas que refletiram externa-
mente. Desta forma, as empresas além de satisfazerem seus consu-
midores, devem também ser melhores que seus concorrentes.
A gestão da qualidade trata o processo manufatureiro como
um potencial alavancador de competitividade e como parte destas
estratégias estão as obtenções de produtos sem erros, entregas
rápidas ao consumidor, cumprimento de prazos de entregas, colo-
cação de novos produtos no mercado dentro do prazo preestabe-
lecido, mix de produtos amplos conforme demanda do mercado,
estratégias adequadas para produzir a baixos custos. A gestão da
qualidade auxilia o setor operacional a administrar redução de per-
das e custos de operação, estrangulamentos das linhas de produ-
ção, aprimoramento de métodos e testes de inspeção, otimização
do tempo de produção, definição de manutenções preventivas,
eliminação de retrabalhos e outras tomadas de decisão necessá-
rias para concretizar a gestão. Tanto as organizações de fabricação
quanto às de serviços usam um processo operacional que converte
insumos em produtos ou serviços. Esses tipos básicos de processos
são oficinas de trabalho, produção contínua e produção por lote. A
programação adequada e o controle do fluxo de trabalho são ne-
cessários tanto nas organizações de fabricação quanto de serviços.
Competitividade
A competitividade está diretamente ligada à eficiência empre-
sarial.
Competitividade é a base do sucesso ou fracasso de um negó-
cio onde há livre concorrência. Aqueles com boa competitividade
prosperam e se destacam dos seus concorrentes, independente do
seu potencial de lucro e crescimento...
Competitividade é a correta adequação das atividades do ne-
gócio no seu microambiente. ( DEGEN, 1989, p.106-107)
A competição é o termômetro para as adaptações das ativida-
des de uma empresa em relação ao seu nicho de mercado. Uma das
estratégias utilizadas pelas empresas para serem competitivas é a
diferenciação de seus produtos e/ou serviços. A gestão da qualida-
de auxilia no processo de competitividade a partir do momento que
oferece ao mercado produtos livres de defeitos, entregas rápidas,
isto associado aos programas operacionais que passam a contribuir
plenamente para atender seus consumidores.
O modelo de gestão da qualidade procura atender prontamen-
te aos requisitos da competitividade através da colocação de novos
produtos e serviços, necessidade de oferecer produtos e serviços
com alta qualidade a custos relativamente baixos que os tornem
competitivos, capacidade rápida de inovação, dentre outras.
Informação e competitividade
A informação é muito mais que dados processados: são dados
coletados, organizados, ordenados, aos quais são atribuídos signifi-
cados e contexto.
Para ser competitivo é necessário conhecer o ambiente exter-
no e o ambiente interno, definindo caminhos que garantam a conti-
nuidade empresarial. A empresa é entendida como um sistema que
engloba recursos físicos, humanos e organizacionais, para transfor-
mar matérias primas em produtos na forma de bens e serviços. O
maior desafio das empresas é sempre ofertar produtos e serviços
que satisfaçam plenamente seus clientes, cobrindo seus custos e
garantindo seus lucros.
A empresa para ser competitiva precisa levar em consideração
atuação dos seus concorrentes diretos, fornecedores, clientes, ino-
vações (desenvolvimento de novos produtos), estratégias mercado-
lógicas, gerenciar materiais e operações e outros aspectos relevan-
tes para garantir sua participação no mercado.
379
A informação está presente nas ações da empresa como um
todo, no conhecimento do mercado, definição de produtos, formas
de atuação do processo operacional, interligando sistemas como
suprimentos, compras, vendas entre outros envolvidos no cenário
empresarial e inter-relacionados. Tem por objetivo promover o co-
nhecimento básico e orientações que se fazem necessárias a cada
processo, função, desde que seja no momento certo e na quantida-
de adequada.
A informação significa dados em uso e seu valor é determinado
pelo usuário. A informação utilizada no sistema empresarial pode
ser organizada de acordo com o ciclo empresarial, agrupada pela
sua similaridade e a estreita relação da organização em suas fun-
ções e processos com a cadeia de informação que garante tomada
de decisão precisa em tempo real.
Sobrevivência e sucesso empresarial dependem completamen-
te da habilidade da organização para ajustar à dinâmica do am-
biente empresarial. Mudanças em informática geraram aberturas
em acesso e controlam a informação e o conhecimento. O conheci-
mento é inerente à vantagem competitiva e a tecnologia converte
desafios em oportunidades.
Não há vantagem competitiva sustentável senão através do
que a empresa SABE, como consegue UTILIZAR o que sabe e a rapi-
dez com que APRENDE algo novo.
A administração do conhecimento é a solução para as capaci-
dades técnicas da empresa, para criar o conhecimento que impul-
siona a empresa adiante. Administração do conhecimento significa
pensamento fora dos limites de praticas atuais, produtos, serviços e
organizações. O ambiente organizacional moderno exige inovação,
criatividade e ênfase no capital intelectual. A gestão do conheci-
mento é um processo, articulado e intencional, destinado a susten-
tar ou a promover o desempenho global da organização, com base
no conhecimento.
Ter controle, facilidade de acesso e manter um gerenciamento
integrado sobre essas informações passou a ser um diferencial para
que se possam atingir objetivos desejados, gerenciar informações
não é mais o bastante para as empresas, que tem como principal
objetivo atual administrar conhecimento.
Conhecimento significa informação interpretada, o que ela
pode causar quando utilizada em determinadas tomadas de de-
cisões. Saber como o meio reage às informações, anterver-se às
mudanças e ser bem sucedido nos objetivos a que se propõe. A
administração do conhecimento envolve pessoas, tecnologia e pro-
cessos, desta forma, utiliza o conhecimento acessível de fontes ex-
ternas, embute e armazena conhecimento em processos de negó-
cios, representa conhecimento em banco de dados e documentos,
promove crescimento do conhecimento através da cultura das or-
ganizações e incentivos, transfere e compartilha conhecimento ao
longo da organização e avalia o valor de ativos de conhecimento .O
maior desafio da gestão do conhecimento encontra-se em objetivos
corporativos x individuais, aprendizagem individual x grupal x or-
ganizacional, subculturas executiva x técnica x operacional, vínculo
com criação de valor e infraestrutura tecnológica.
Embora informática e tecnologia representam uma grande par-
te da administração do conhecimento, as pessoas continuam sen-
do a força que dá movimento à administração do conhecimento. O
conhecimento é criado apenas pelos indivíduos e a eles pertence.
Uma organização não pode criar conhecimento sem as pessoas. O
que pode fazer é apoiar pessoas criativas e prover contextos para
que essas gerem conhecimento. Além da geração e/ou aquisição
de conhecimento, é preciso cuidar para que ele seja catalogado,
transferido, assimilado e utilizado, ou seja, estoque, fluxos e con-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
teúdos de conhecimento. Aprender com a experiência, aplicar o
conhecimento adquirido da experiência, tratar situações comple-
xas, resolver problemas quando faltam informações importantes,
determinar o que é importante, ter capacidade para raciocinar e
pensar, reagir rápida e corretamente a novas situações, compre-
ender imagens visuais, processar, ser criativo e imaginativo, utili-
zar heurística (normas práticas advindas da experiência) são algu-
mas das características de um comportamento inteligente a serem
otimizadas na execução de qualquer atividade funcional em uma
empresa e são também características em que se observa uma ní-
tida correlação entre conhecimento, aprendizagem e criatividade.
Tomada de decisão humana e a tomada de decisão organizacional
está fundamentada no princípio que as organizações nunca podem
ser perfeitamente racionais, porque os seus membros têm habilida-
des limitadas de processamento de informações.
Para que as organizações se tornem mais inteligentes é neces-
sário construir tipos de habilidades de aprendizagem dentro das
organizações, sendo requerido que estas sejam mais do que obriga-
toriamente competentes na aprendizagem de circuito único (que se
apoia em uma habilidade de detectar e corrigir o erro com relação
a um dado conjunto de normas operacionais), também possuindo
habilidades em termos de aprendizagem de circuito duplo (que
depende de ser capaz de olhar de forma multifacetada uma dada
situação, questionando a relevância das normas em funcionamen-
to). A aprendizagem se torna evidente dentro de uma organização
quando em um determinado cenário seus membros experimentam
uma situação problemática e questionam / investigam / refletem
em favor da organização. Transformam desafios em oportunidades
e confrontam o esperado com os resultados atuais das ações de
modo a tornar evidentes os resultados e as expectativas.
A aprendizagem no contexto organizacional pode tornar-se evi-
dente interpretando experiências passadas que levaram ao sucesso
ou fracasso, analise entre ações e resultados organizacionais que in-
dicarão ações futuras, visualização do cenário organizacional quan-
to a desempenho, demanda e mudanças necessárias buscando a
minimização de interesses conflitantes, análise das teorias de ação
e propostas de reestruturação, descrição e análise das experiências
da organização.
A construção e manutenção de um ambiente propício ao
aprendizado favorece a criatividade, bem como motivação para o
trabalho, pelo prazer e satisfação, um conhecimento e experiência
abrangente, uma cultura organizacional que inclua valores predo-
minantes para a inovação e, de especial relevância, a disposição
para correr riscos e aprender com os próprios erros. O conhecimen-
to apresenta tanto um componente tácito quanto um componente
explícito e, em consequência disso, pode ser mais ou menos «ensi-
nável». Analisada em termos de incremento do sucesso empresa-
rial, uma crescente vantagem competitiva de uma empresa está di-
retamente relacionada à dificuldade com que outras possam copiar
seu conhecimento.
O conhecimento não está somente nos indivíduos ou nas roti-
nas de trabalho das organizações, mas está cada vez mais presente
nas redes de conhecimentos que ligam as organizações, e o desafio
está exatamente em perceber e enfrentar as limitações das novas
tecnologias de informação que permitem a existência desta rede,
uma vez que estas tecnologias têm se orientado mais no sentido de
mover a informação de “uma cabeça para outra”, em vez de perme-
ar as rotinas organizacionais.
As organizações se deparam com o conhecimento explícito que
pode ser articulado na linguagem formal, inclusive em afirmações
gramaticais, expressões matemáticas, especificações, manuais e as-
sim por diante, e o conhecimento tácito difícil de ser articulado a
linguagem formal, sendo um conhecimento pessoal incorporado à
380
experiência individual envolvendo fatores intangíveis. A interação
entre essas duas formas complementares de conhecimento resulta
na principal dinâmica da criação do conhecimento na organização.
Em síntese a administração do conhecimento é algo feito por
pessoas. A tecnologia da informação é um recurso de apoio, mas o
foco principal deve ser as mudanças necessárias nos processos da
empresa (que precisam mudar para incorporar atividades de coleta
e utilização do conhecimento), os papéis e responsabilidades na or-
ganização (por exemplo, quem capta e quem conserva as informa-
ções) e os incentivos (por exemplo, o que fazer para que as pesso-
as contribuam com seus conhecimentos). Os mais bem-sucedidos
projetos organizacionais os quais focam o conhecimento devem dar
atenção a uma sinergia significativa entre os fatores humanos, orga-
nizacionais, técnicos e estratégicos.
Qualidade e produtividade são fatores chave para a competiti-
vidade e sempre foi preocupação dos setores produtivos, em maior
ou menor escala em diferentes setores.
A qualidade observou diferentes abordagens ao longo do tem-
po sendo até hoje fator de sucesso para as empresas. Com o acir-
ramento da competição a qualidade passou a ser uma questão de
sobrevivência no mundo empresarial.
No Brasil, a partir do inicio da década de 90, vem sendo ob-
servado grande movimento em prol da melhoria da qualidade de
produtos e serviços. A criação de programas, tais como, o Programa
Brasileiro da Qualidade e Produtividade, a abertura econômica que
expôs as empresas brasileiras a um ambiente de grande competi-
ção, a evolução do cidadão brasileiro enquanto consumidor, que
passou a exercer mais plenamente seus direitos e deveres e a es-
tabilização da moeda foram fatores indutores e decisivos para esse
movimento.
A qualidade deixou a ser preocupação exclusiva dos técnicos,
para ser de todos. O conceito atual é que qualidade é adequação ao
uso, cujos requisitos devem estar preestabelecidos.
O mercado globalizado vem demandando novas abordagens
em termos da questão da qualidade. Uma adequada gestão pela
qualidade, que tem decisiva contribuição para alavancar à compe-
titividade, passou a ser decisiva para a sobrevivência das empresas.
Surgem as chamadas barreiras não tarifárias ou barreiras técni-
cas, estabelecidas através da promulgação de normas, regulamen-
tos ou procedimentos de avaliação da conformidade. O fato é que
o espaço para dificultar o acesso a mercados através do estabele-
cimento de tarifas acabou para a grande maioria dos países, pas-
sando estes a fazê-lo através das barreiras técnicas. Por avaliação
da conformidade entende-se a implementação de uma sistemática,
com regras preestabelecidas e devidamente acompanhadas e ava-
liadas, que propicia adequado grau de confiança de que um pro-
duto, processo ou serviço atende aos requisitos de uma norma ou
regulamento técnico.
A preocupação constante, do empresário moderno, é de ofe-
recer sempre produtos e serviços com altos índices de qualidade.
Ser competitivo é encontrar métodos para reduzir o esforço físico,
encurtar o tempo de execução, diminuir custos, oferecer produtos
e serviços com alta qualidade e bons preços de venda. Entretanto, é
necessário que as empresas conheçam seus pontos fortes e fracos
internos e externos. O parâmetro para saber se uma empresa tem
competitividade, instaura-se no confronto com outras empresas si-
milares existentes em diferentes regiões.
As empresas independentemente de seu porte, ramo ou lo-
calização, precisam a todo instante da informação sobre diversos
assuntos e áreas do conhecimento, desta forma, para serem com-
petitivas precisam dominar e fazer uso do conhecimento necessá-
rio para ofertar ao mercado produtos e serviços que atendam suas
necessidades.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Uma empresa representa um sistema complexo, estruturado
por funções e processos que devem agir de modo ordenado, inte-
grado e sincronizado. Representa um grande desafio para a gestão
de empresas fazer com que todos os seus elementos atuem ordena-
damente em direção a sua razão de ser: o cliente. A gestão da quali-
dade representa este meio, uma forma de organização da empresa
em busca de seus objetivos.
Um sistema da qualidade é basicamente um sistema de infor-
mação. Permite ordenar o conhecimento usado na empresa, sincro-
nizando a atuação de pessoas, postos de trabalhos e fornecedores
em busca de objetivos comuns, em direção ao sucesso da empresa.
O fluxo de informação do processo, que representa o elemento bá-
sico da organização das empresas, é que proporciona o devido meio
de comunicação entre os componentes da empresa, assegurando
o fornecimento de produtos certos, com especificações de acordo
com os requisitos dos clientes, nos prazos e quantidades corretas,
a um custo mínimo e plena satisfação das pessoas envolvidas com
a empresa.
Estabelecer um sistema de organização de empresas com base
na gestão da informação representa um meio para ordenar o uso
do conhecimento necessário à atividade empresarial visando o su-
cesso da mesma.
No contexto atual das empresas o conhecimento assume cada
vez mais um papel central. Os recursos econômicos básicos passam
a contar, além do capital, dos recursos naturais e da mão-de-obra
com dados para a formação de conhecimentos necessários aos pro-
cessos produtivos e de negócios.
O conhecimento tem o seu valor e para o ambiente organiza-
cional o mesmo se faz presente através da aplicação de programas
da qualidade, produtividade, capacidade de inovar, aplicando o
conhecimento ao trabalho, criando os `trabalhadores do conhe-
cimento’, fazendo com que novos desafios se façam presentes: a
produtividade do trabalho com o conhecimento e a formação deste
novo trabalhador possibilita a empresa competir e garantir sua per-
manência no mercado.
Para as organizações conhecimento significa aplicar um con-
junto de regras, procedimentos e relações a um conjunto de dados
para que este atinja valor informacional.
Uma informação idêntica, da mesma forma que um recurso
físico, terá diferente valor para pessoas, locais e tempos diferen-
tes, variando então seu valor econômico conforme o contexto
Com relação a essa integração da gestão do conhecimento com
os processos empresariais da organização, as tradicionais áreas ou
departamentos funcionais da empresa continuam existindo, mas
com novos desafios e propósitos. Cada vez mais devem deixar sua
postura isolada e procurar contribuir efetivamente na formação
de linguagens comuns com outros departamentos, em especial
naqueles processos em que atuam conjuntamente. Neste sentido,
pode ser mencionado o que deverá ocorrer com as seguintes áreas
funcionais Finanças: tem como propósito contabilizar ou medir os
recursos intangíveis (conhecimentos) presentes nos processos de
negócios empresariais;
Recursos Humanos: utilizando a gestão do conhecimento para
fatores tais como a liderança, cultura corporativa, relações interfun-
cionais e gestão por competências;
Qualidade: enfatizando processos empresariais, do fornecedor
até a entrega ao cliente, busca do conhecimento externo à empresa
para aprimorar técnicas administrativas como o benchmarking de
melhores práticas;
Tecnologia da Informação: inserindo nas organizações novas
ferramentas de Tecnologia de Informação para a gestão do conhe-
cimento, considerando a visão estratégica que a empresa emprega
nestes temas, aspectos humanos e comportamentais ligados ao uso
destas ferramentas;
381
Engenharia: desenvolver produtos como um processo coor-
denado, através do uso da engenharia simultânea, com o envolvi-
mento de pessoas de diferentes áreas funcionais, envolvimento de
clientes no projeto e da realização de experimentações, contribui,
com as atividades ligadas à formação de competências centrais da
empresa, para a criação de novos conhecimentos e inovações;
Manufatura ou fabricação (área de produção da fábrica): con-
tribuindo com mais espaços de conversão de conhecimentos tácito
/ explícito, mediante oportunidade dada por recursos como a pro-
dução enxuta, que incentiva o agrupamento de visões diferentes
para a análise e solução de problemas da produção.
Marketing: trabalhando com as fontes de conhecimentos ex-
ternos à empresa, por meio da mudança de foco que incorpora,
buscar e mostrar a realidade atual (pesquisas de mercado conven-
cionais), o desenvolvimento de mecanismos para analisar tendên-
cias futuras;
Vendas e serviços: incorporação de conhecimentos externos à
empresa, com a acumulação de dados e informações sobre os clien-
tes em tempo real, que posteriormente podem ser trabalhados por
ferramentas de Tecnologia de Informação, voltadas à construção de
conhecimentos mediante análises estatísticas e cruzamentos destes
dados e informações.
O uso dos conceitos de Gestão da Qualidade e Gestão do Co-
nhecimento como fatores chave para a produtividade e competi-
tividade organizacional, pretende expor diversas visões ligadas a
estes contextos, buscando entender o impacto destes temas na
inovação dos processos organizacionais. Isso permite concluir que
é impossível implementar a gestão da qualidade sem o devido uso
da informação.
TÉCNICAS DE ARQUIVAMENTO: CLASSIFICAÇÃO, OR-
GANIZAÇÃO, ARQUIVOS CORRENTES E PROTOCOLO
Administrar, organizar e gerenciar a informação é, hoje, uma
preocupação entre as empresas e entidades públicas e privadas de
pequeno, médio e grande porte de diversos segmentos, que encon-
tram na Tecnologia da Gestão de Documentos uma poderosa aliada
para a tomada de decisões e um facilitador para a gestão de suas
atividades.
A Gestão de Documentos é também um caminho seguro, rápi-
do e eficiente para as empresas se destacarem dos seus concorren-
tes e conquistarem certificações.
A Gestão de Documentos contribui no processo de Acreditação
e Certificação ISO, porque assegura que a informação produzida e
utilizada será bem gerenciada, garantindo a confidencialidade e a
rastreabilidade das informações, além de proporcionar benefícios
como: racionalização dos espaços de guarda de documentos, efi-
ciência e rapidez no desenvolvimento das atividades diárias e o
controle do documento desde o momento de sua produção até a
destinação final.
Com relação à Acreditação, a Gestão de Documentos é fator
determinante também para cumprir a Resolução 1.639/2002, do
Conselho Federal de Medicina, onde é definido que os prontuários
médicos são de guarda definitiva e, portanto, não podem ser des-
cartados sem o devido planejamento de como garantir a preserva-
ção das informações.
Administrar e gerenciar documentos, a partir de conceitos da
Gestão Documental, proporciona às empresas privadas e entidades
públicas maior controle sobre as informações que produzem e re-
cebem.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso ade-
quado da microfilmagem e das tecnologias do GED (Gerenciamento
Eletrônico de Documentos) deve ser efetiva visando à garantia no
processo de atualização da documentação, interrupção no processo
de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de perda
do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas que
permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A eficiente gestão dos arquivos públicos municipais contribui
para uma melhor administração dos recursos das cidades e municí-
pios, além de resguardar os mesmos de penalidades civis e adminis-
trativas, que estes estão sujeitos se não cumprirem a legislação em
vigor ou ainda, se destruírem documentos de valor permanente ou
de interesse público e social.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à informa-
ção e preservação dos documentos.
Protocolo
Protocolo: recebimento, registro, distribuição, tramitação e ex-
pedição de documentos.
As atividades de recebimento de documentos, registro, contro-
le de tramitação e expedição de correspondências constituem os
serviços de protocolo. E as atividades de arquivamento e emprésti-
mo de documentos são os serviços de arquivo. Então, não podemos
separar os serviços de protocolo dos serviços de arquivo. Daí ser
comum, na estrutura organizacional das instituições, a existência de
setores, normalmente denominados Arquivo e Protocolo, ou Arqui-
vo e Comunicação ou outro nome parecido, que respondem tanto
pelo protocolo como pelo arquivamento.
Em relação aos serviços de arquivo e protocolo, é importante
destacarmos que as rotinas e procedimentos para sua execução de-
vem ser criados pela própria instituição, obedecendo a um critério
adequado às suas características. Não podemos predeterminar e
nem impor qualquer rotina ou procedimento a uma empresa, mas
apenas sugerir.
Para que todo esse processo acima seja desenvolvido é neces-
sário trabalhar com a gestão de documentos, que nada mais é que
um conjunto de procedimentos e operações técnicas referentes à
sua produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase
corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento
para a guarda permanente.
Protocolo é a denominação geralmente atribuída a setores en-
carregados do recebimento, registro, distribuição e movimentação
dos documentos em curso. É de conhecimento comum o grande
avanço que a humanidade teve nos últimos anos, avanços esses que
contribuíram para o aumento da produção de documentos. Cabe
ressaltar que tal aumento teve sua importância para a área da ar-
quivística, no sentido de ter despertado nas pessoas a importância
dos arquivos. Entretanto, seja por descaso ou mesmo por falta de
conhecimento, a acumulação de massas documentais desnecessá-
rias foi um problema que foi surgindo. Essas massas acabam por
inviabilizar que os arquivos cumpram suas funções fundamentais.
Para tentar sanar esse e outros  problemas, que é recomendável o
uso de um sistema de protocolo.
É sabido que durante a sua tramitação, os arquivos correntes
podem exercer funções de protocolo (recebimento, registro, distri-
buição, movimentação e expedição de documentos), daí a deno-
minação comum de alguns órgãos como Protocolo e Arquivo.  No
entanto, pode acontecer de as pessoas que lidam com o recebimen-
382
to de documentos não saberem, ou mesmo não serem orientadas
sobre como proceder para que o documento cumpra a sua função
na instituição.
Como alternativa para essa questão, sistemas de base de dados
podem ser utilizados, de forma que se faça o registro dos documen-
tos assim que eles cheguem às repartições.
Algumas rotinas devem ser adotadas no registro documental,
afim de que não se perca o controle, bem como administrar proble-
mas que facilmente poderiam ser destaca-se:
Receber as correspondências, separando as de caráter oficial
da de caráter particular, distribuindo as de caráter particular a seus
destinatários.
Separar as correspondências de caráter ostensivo das de cará-
ter sigiloso, encaminhado as de caráter sigiloso aos seus respectivos
destinatários;
Tomar conhecimento das correspondências de caráter ostensi-
vos por meio da leitura, requisitando a existência de antecedentes,
se existirem;
Classificar o documento de acordo com o método da institui-
ção, carimbando-o em seguida;
Elaborar um resumo e encaminhar os documentos ao proto-
colo.
Preparar a ficha de protocolo, em duas vias, anexando a segun-
da via da ficha ao documento;
Rearquivar as fichas de procedência e assunto, agora com os
dados das fichas de protocolo;
Arquivar as fichas de protocolo.
A tramitação de um documento dentro de uma instituição de-
pende diretamente se as etapas anteriores foram feitas da forma
correta. Se feitas, fica mais fácil, com o auxílio do protocolo, saber
sua exata localização, seus dados principais, como data de entra-
da, setores por que já passou, enfim, acompanhar o desenrolar de
suas funções dentro da instituição. Isso agiliza as ações dentro da
instituição, acelerando assim, processos que anteriormente encon-
travam dificuldades, como a não localização de documentos, não se
podendo assim, usá-los no sentido de valor probatório, por exem-
plo.
Após cumprirem suas respectivas funções, os documentos de-
vem ter seu destino decidido, seja este a sua eliminação ou reco-
lhimento. É nesta etapa que a expedição de documentos torna-se
importante, pois por meio dela, fica mais fácil fazer uma avaliação
do documento, podendo-se assim decidir de uma forma mais confi-
ável, o destino do documento.  Dentre as recomendações com rela-
ção à expedição de documentos, destacam-se:
Receber a correspondência, verificando a falta de anexos e
completando dados;
Separar as cópias, expedindo o original;
Encaminhar as cópias ao Arquivo.
É importante citar que essas rotinas são apenas sugestões, afi-
nal, cada instituição desenvolverá os processos próprios, no entan-
to, a aplicação dessas rotinas inquestionavelmente facilita todo o
processo de protocolo e arquivo.
Classificação de Documentos de Arquivo
Os principais Sistemas ou Tipos de classificação utilizados em
arquivos são:
- Classificação Alfabética
- Classificação Numérica
- Classificação Alfa-numérica
- Classificação Cronológica
- Classificação Geográfica
- Classificação Ideológica
- Classificação Decimal
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Classificação Decimal Universal (CDU)
- Classificação Automática
A indexação é a operação que consiste em descrever e caracte-
rizar um documento com o auxilio de representações dos conceitos
contidos nesses documentos, isto é, em transcrever para lingua-
gem documental os conceitos depois de terem sido extraídos dos
documentos por meio de uma análise dos mesmos. A indexação
permite uma pesquisa eficaz das informações contidas no acervo
documental.
A indexação conduz ao registro dos conceitos contidos num do-
cumento de uma forma organizada e facilmente acessível, median-
te a constituição de instrumentos de pesquisa documental como
índices e catálogos alfabéticos de matérias. A informação contida
num documento é representada por um conjunto de conceitos ou
combinações de conceitos.
A indexação processa-se em duas fases:
a. Reconhecimento dos conceitos que contêm informação:
- Apreensão do conteúdo total do documento;
- Identificação dos conceitos que representam esse conteúdo;
- Seleção dos conceitos necessários para uma pesquisa poste-
rior.
b. Representação dos conceitos em linguagem documental
com o auxílio dos instrumentos de indexação:
- Servem ao indexador para indexar o documento;
- Servem ao utilizador para recuperar a informação;
- Contribuem para a uniformidade e consistência da indexação;
Nos arquivos e centros, ou serviços de documentação, utili-
zam-se, normalmente, a indexação coordenada e a indexação por
temas.
Os parâmetros a ter em conta para realizar tarefa de indexação
são:
a) Exaustividade
- Todos os assuntos (conceitos) de que trata o documento estão
representados na indexação;
- Não existe seleção de termos. Especificidade.
- A descrição do conteúdo traduz, o mais próximo possível, a
informação que o documento contém;
- Não se utilizam termos de indexação demasiados genéricos
ou demasiado específicos, relativamente aos conceitos expressos
no documento.
b)  Uniformidade
- É um parâmetro muito importante ligado a qualidade da in-
dexação;
- Procura anular a sinonímia (palavras de significação idêntica
ou parecida, mas não tem o mesmo valor e emprego), representan-
do para um mesmo conceito a escolha de um mesmo termo;
- Utiliza, sempre que possível, termos de estrutura idêntica
para a representação de conceitos análogos.
c)  Coerência
- Aplicação dos mesmos princípios e critérios de escolha para a
resolução de casos análogos, implicando uma uniformidade intrín-
seca ao próprio sistema.
d) Pertinência
- A indexação deve ser feita sempre em função do utilizador.
383
e) Eficácia
- Capacidade de um sistema de informação recuperar a infor-
mação relevante, nele armazenada de uma forma eficaz e com o mí-
nimo de custo. A qualidade num processo de indexação é influen-
ciada pelos seguintes parâmetros:
- Características dos instrumentos de indexação utilizados;
- Características do indexador:
- Pessoais: objetividade, imparcialidade, espírito de análise,
capacidade de síntese, desenvolvimento intelectual, sociabilidade,
cultura geral, cultura específica e outras.
- Profissionais: conhecimento técnicos que permitam decisões
acertadas, conhecimentos profundos acerca do sistema de indexa-
ção em que está integrado.
Plano de Classificação
O objetivo primordial de uma eficaz estruturação dos arquivos
consiste na criação de condições para a recuperação da informação
de forma rápida, segura e eficaz. Por esta razão, se deve estabelecer
no início de funcionamento de um arquivo, o plano de classificação
ou plano do arquivo.
O conceito de classificação e o respectivo sistema classificati-
vo a ser adotado, são de uma importância decisiva na elaboração de
um plano de classificação que permita um bom funcionamento do
arquivo. É uma tarefa muito importante, primordial, difícil e morosa
e deve ser elaborada com o máximo cuidado de forma a não se
cometerem erros que se repercutirão na estrutura e bom funciona-
mento do arquivo.
Um bom plano de classificação deve possuir as seguintes ca-
racterísticas:
- Satisfazer as necessidades práticas do serviço, adotando cri-
térios que potenciem a resolução dos problemas. Quanto mais
simples forem as regras de classificação adotadas, tanto melhor se
efetuará a ordenação da documentação;
- A sua construção deve estar de acordo com as atribuições do
organismo (divisão de competências) ou em última análise, focando
a estrutura das entidades de onde provém a correspondência;
- Deverá ter em conta a evolução futura das atribuições do ser-
viço deixando espaço livre para novas inclusões;
- Ser revista periodicamente, corrigindo os erros ou classifica-
ções mal efetuadas, e promover a sua atualização sempre que se
entender conveniente.
A função da gestão de documentos e arquivos nos sistemas na-
cionais de informação, segundo o qual um programa geral de ges-
tão de documentos, para alcançar economia e eficácia, envolve as
seguintes fases:
- produção: concepção e gestão de formulários, preparação
e gestão de correspondência, gestão de informes e diretrizes, fo-
mento de sistemas de gestão da informação e aplicação de tecnolo-
gias modernas a esses processos;
- utilização e conservação: criação e melhoramento dos
sistemas de arquivos e de recuperação de dados, gestão de correio
e telecomunicações, seleção e uso de equipamento reprográfico,
análise de sistemas, produção e manutenção de programas de do-
cumentos vitais e uso de automação e reprografia nestes processos;
- destinação: a identificação e descrição das séries docu-
mentais, estabelecimento de programas de avaliação e destinação
de documentos, arquivamento intermediário, eliminação e recolhi-
mento dos documentos de valor permanente às instituições arqui-
vísticas.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O código de classificação de documentos de arquivo é um ins-
trumento de trabalho utilizado para classificar todo e qualquer do-
cumento produzido ou recebido por um órgão no exercício de suas
funções e atividades. A classificação por assuntos é utilizada com
o objetivo de agrupar os documentos sob um mesmo tema, como
forma de agilizar sua recuperação e facilitar as tarefas arquivísticas
relacionadas com a avaliação, seleção, eliminação, transferência,
recolhimento e acesso a esses documentos, uma vez que o traba-
lho arquivístico é realizado com base no conteúdo do documento,
o qual reflete a atividade que o gerou e determina o uso da infor-
mação nele contida. A classificação define, portanto, a organização
física dos documentos arquivados, constituindo-se em referencial
básico para sua recuperação.
No código de classificação, as funções, atividades, espécies e
tipos documentais genericamente denominados assuntos, encon-
tram-se hierarquicamente distribuídos de acordo com as funções e
atividades desempenhadas pelo órgão. Em outras palavras, os as-
suntos recebem códigos numéricos, os quais refletem a hierarquia
funcional do órgão, definida através de classes, subclasses, grupos e
subgrupos, partindo-se sempre do geral para o particular.
A classificação deve ser realizada por servidores treinados, de
acordo com as seguintes operações.
a) ESTUDO: consiste na leitura de cada documento, a fim de
verificar sob que assunto deverá ser classificado e quais as referên-
cias cruzadas que lhe corresponderão. A referência cruzada é um
mecanismo adotado quando o conteúdo do documento se refere a
dois ou mais assuntos.
b) CODIFICAÇÃO: consiste na atribuição do código correspon-
dente ao assunto de que trata o documento.
Rotinas correspondentes às operações de classificação
1. Receber o documento para classificação;
2. Ler o documento, identificando o assunto principal e o(s) se-
cundário(s) de acordo com seu conteúdo;
3. Localizar o(s) assunto(s) no Código de classificação de docu-
mentos de arquivo, utilizando o índice, quando necessário;
4. Anotar o código na primeira folha do documento;
5. Preencher a(s) folha(s) de referência, para os assuntos se-
cundários.
A avaliação constitui-se em atividade essencial do ciclo de vida
documental arquivístico, na medida em que define quais documen-
tos serão preservados para fins administrativos ou de pesquisa e em
que momento poderão ser eliminados ou destinados aos arquivos
intermediário e permanente, segundo o valor e o potencial de uso
que apresentam para a administração que os gerou e para a socie-
dade.
Os primeiros atos legais destinados a disciplinar a avaliação de
documentos no serviço público datam do final do século passado,
em países da Europa, nos Estados Unidos e no Canadá. No Brasil, a
preocupação com a avaliação de documentos públicos não é recen-
te, mas o primeiro passo para sua regulamentação ocorreu efetiva-
mente com a lei federal nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que em
seu artigo 9º dispõe que “a eliminação de documentos produzidos
por instituições públicas e de caráter público será realizada median-
te autorização de instituição arquivística pública, na sua específica
esfera de competência”.
384
O Arquivo Nacional publicou em 1985 manual técnico sob o
título Orientação para avaliação e arquivamento intermediário em
arquivos públicos, do qual constam diretrizes gerais para a realiza-
ção da avaliação e para a elaboração de tabelas de temporalida-
de. Em 1986, iniciaram-se as primeiras atividades de avaliação dos
acervos de caráter intermediário sob a guarda da então Divisão de
Pré-Arquivo do Arquivo Nacional, desta vez com a preocupação de
estabelecer prazos de guarda com vista à eliminação e, consequen-
temente, à redução do volume documental e racionalização do es-
paço físico.
A metodologia adotada à época envolveu pesquisas na legisla-
ção que regula a prescrição de documentos administrativos, e en-
trevistas com historiadores e servidores responsáveis pela execução
das atividades nos órgãos públicos, que forneceram as informações
relativas aos valores primário e secundário dos documentos, isto
é, ao seu potencial de uso para fins administrativos e de pesqui-
sa, respectivamente. Concluídos os trabalhos, ainda que restrito à
documentação já depositada no arquivo intermediário do Arquivo
Nacional, foi constituída, em 1993, uma Comissão Interna de Ava-
liação que referendou os prazos de guarda e destinação propostos.
Com o objetivo de elaborar uma tabela de temporalidade para
documentos da então Secretaria de Planejamento, Orçamento e
Coordenação (SEPLAN), foi criado, em 1993, um grupo de trabalho
composto por técnicos do Arquivo Nacional e daquela secretaria,
cujos resultados, relativos às atividade-meio, serviriam de subsí-
dio ao estabelecimento de prazos de guarda e destinação para os
documentos da administração pública federal. A tabela, elaborada
com base nas experiências já desenvolvidas pelos dois órgãos, foi
encaminhada, em 1994, à Direção Geral do Arquivo Nacional para
aprovação.
Com a instalação do Conselho Nacional de Arquivos (Conarq),
em novembro de 1994, foi criada, dentre outras, a Câmara Técnica
de Avaliação de Documentos (Ctad) para dar suporte às atividades
do conselho. Sua primeira tarefa foi analisar e discutir a tabela de
temporalidade elaborada pelo grupo de trabalho Arquivo Nacional/
SEPLAN, com o objetivo de torná-la aplicável também aos docu-
mentos produzidos pelos órgãos públicos nas esferas estadual e
municipal, servindo como orientação a todos os órgãos participan-
tes do Sistema Nacional de Arquivos (Sinar).
O modelo ora apresentado constitui-se em instrumento básico
para elaboração de tabelas referentes às atividade-meio do serviço
público, podendo ser adaptado de acordo com os conjuntos docu-
mentais produzidos e recebidos. Vale ressaltar que a aplicação da
tabela deverá estar condicionada à aprovação por instituição arqui-
vística pública na sua específica esfera de competência.
Tabela de Temporalidade
A tabela de temporalidade deverá contemplar as atividade-
-meio e atividades-fim de cada órgão público. Desta forma, caberá
aos mesmos definir a temporalidade e destinação dos documentos
relativos às suas atividades específicas, complementando a tabela
básica. Posteriormente, esta deverá ser encaminhada à instituição
arquivística pública para aprovação e divulgação, por meio de ato
legal que lhe confira legitimidade.
A tabela de temporalidade é um instrumento arquivístico re-
sultante de avaliação, que tem por objetivos definir prazos de guar-
da e destinação de documentos, com vista a garantir o acesso à
informação a quantos dela necessitem. Sua estrutura básica deve
necessariamente contemplar os conjuntos documentais produzidos
e recebidos por uma instituição no exercício de suas atividades, os
prazos de guarda nas fases corrente e intermediária, a destinação
final – eliminação ou guarda permanente, além de um campo para
observações necessárias à sua compreensão e aplicação.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Apresentam-se a seguir diretrizes para a correta utilização do
instrumento:
1. Assunto: Neste campo são apresentados os conjuntos do-
cumentais produzidos e recebidos, hierarquicamente distribuídos
de acordo com as funções e atividades desempenhadas pela ins-
tituição. Para possibilitar melhor identificação do conteúdo da in-
formação, foram empregadas funções, atividades, espécies e tipos
documentais, genericamente denominados assuntos, agrupados
segundo um código de classificação, cujos conjuntos constituem o
referencial para o arquivamento dos documentos.
Como instrumento auxiliar, pode ser utilizado o índice, que
contém os conjuntos documentais ordenados alfabeticamente para
agilizar a sua localização na tabela.
2. Prazos de guarda: Referem-se ao tempo necessário para ar-
quivamento dos documentos nas fases corrente e intermediária,
visando atender exclusivamente às necessidades da administração
que os gerou, mencionado, preferencialmente, em anos. Excepcio-
nalmente, pode ser expresso a partir de uma ação concreta que
deverá necessariamente ocorrer em relação a um determinado
conjunto documental. Entretanto, deve ser objetivo e direto na
definição da ação – exemplos: até aprovação das contas; até ho-
mologação da aposentadoria; e até quitação da dívida. O prazo
estabelecido para a fase corrente relaciona-se ao período em que
o documento é frequentemente consultado, exigindo sua perma-
nência junto às unidades organizacionais. A fase intermediária re-
laciona-se ao período em que o documento ainda é necessário à
administração, porém com menor frequência de uso, podendo ser
transferido para depósito em outro local, embora à disposição des-
ta.
A realidade arquivística no Brasil aponta para variadas formas
de concentração dos arquivos, seja ao nível da administração (fa-
ses corrente e intermediária), seja no âmbito dos arquivos públicos
(permanentes ou históricos). Assim, a distribuição dos prazos de
guarda nas fases corrente e intermediária foi definida a partir das
seguintes variáveis:
I – Órgãos que possuem arquivo central e contam com serviços
de arquivamento intermediário:
Para os órgãos federais, estaduais e municipais que se enqua-
dram nesta variável, há necessidade de redistribuição dos prazos,
considerando-se as características de cada fase, desde que o prazo
total de guarda não seja alterado, de forma a contemplar os seguin-
tes setores arquivísticos:
- arquivo setorial (fase corrente, que corresponde ao arquivo
da unidade organizacional);
- arquivo central (fase intermediária I, que corresponde ao se-
tor de arquivo geral/central da instituição);
- arquivo intermediário (fase intermediária II, que corresponde
ao depósito de arquivamento intermediário, geralmente subordi-
nado à instituição arquivística pública nas esferas federal, estadual
e municipal).
II – Órgãos que possuem arquivo central e não contam com
serviços de arquivamento intermediário: Nos órgãos situados nes-
ta variável, as unidades organizacionais são responsáveis pelo ar-
quivamento corrente e o arquivo central funciona como arquivo
intermediário, obedecendo aos prazos previstos para esta fase e
efetuando o recolhimento ao arquivo permanente.
III – Órgãos que não possuem arquivo central e contam com
serviços de arquivamento intermediário: Nesta variável, as unida-
des organizacionais também funcionam como arquivo corrente,
transferindo os documentos – depois de cessado o prazo previsto
para esta fase – para o arquivo intermediário, que promoverá o re-
colhimento ao arquivo permanente.
385
IV – Órgãos que não possuem arquivo central nem contam com
serviços de arquivamento intermediário:
Quanto aos órgãos situados nesta variável, as unidades organi-
zacionais são igualmente responsáveis pelo arquivamento corrente,
ficando a guarda intermediária a cargo das mesmas ou do arquivo
público, o qual deverá assumir tais funções.
3. Destinação final: Neste campo é registrada a destinação es-
tabelecida que pode ser a eliminação, quando o documento não
apresenta valor secundário (probatório ou informativo) ou a guarda
permanente, quando as informações contidas no documento são
consideradas importantes para fins de prova, informação e pesqui-
sa.
A guarda permanente será sempre nas instituições arquivís-
ticas públicas (Arquivo Nacional e arquivos públicos estaduais, do
Distrito Federal e municipais), responsáveis pela preservação dos
documentos e pelo acesso às informações neles contidas. Outras
instituições poderão manter seus arquivos permanentes, seguindo
orientação técnica dos arquivos públicos, garantindo o intercâmbio
de informações sobre os respectivos acervos.
4. Observações: Neste campo são registradas informações
complementares e justificativas, necessárias à correta aplicação da
tabela. Incluem-se, ainda, orientações quanto à alteração do supor-
te da informação e aspectos elucidativos quanto à destinação dos
documentos, segundo a particularidade dos conjuntos documen-
tais avaliados.
A necessidade de comunicação é tão antiga como a formação
da sociedade humana, o homem, talvez na ânsia de se perpetuar,
teve sempre a preocupação de registrar suas observações, seu pen-
samento, para os legar às gerações futuras.
Assim começou a escrita. Na sua essência. Isto nada mais é do
que registrar e guardar. Por sua vez, no seu sentido mais simples,
guardar é arquivar.
Por muito tempo reinou uma completa confusão sobre o ver-
dadeiro sentido da biblioteca, museu e arquivo. Indiscutivelmente,
por anos e anos, estas instituições tiveram mais ou menos o mesmo
objetivo. Eram elas depósitos de tudo o que se produzira a mente
humana, isto é, do resultado do trabalho intelectual e espiritual do
homem.
O arquivo, quando bem organizado, transmite ordens, evita re-
petição desnecessárias de experiências, diminui a duplicidade de
documentos, revela o que está por ser feito, o que já foi feito e os
resultados obtidos. Constitui fonte de pesquisa para todos os ramos
administrativos e auxilia o administrador a tomada de decisões.
Os principais Sistemas ou Tipos de classificação utilizados em
arquivos são:
Método alfabético: É o sistema mais simples, fácil, lógico e prá-
tico, porque obedecendo à ordem alfabética pode-se logo imaginar
que não apresentará grandes dificuldades nem para a execução do
trabalho de arquivamento, nem para a procura do documento de-
sejado, pois a consulta é direta.
Método numérico simples: Consiste em numerar as pastas em
ordem da entrada do correspondente ou assunto, sem nenhuma
consideração à ordem alfabética dos mesmos, dispensando assim
qualquer planejamento anterior do arquivo. Para o bom êxito deste
método, devemos organizar dois índices em fichas; numas fichas
serão arquivadas alfabeticamente, para que se saiba que numero
recebeu o correspondente ou assunto desejado, e no outro são ar-
quivadas numericamente, de acordo com o numero que recebeu
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
o cliente ou o assunto, ao entrar para o arquivo. Este ultimo índi-
ce pode ser considerado tombo (registro) de pastas ocupadas e,
graças a ele, sabemos qual é o ultimo numero preenchido e assim
destinaremos o numero seguinte a qualquer novo cliente que seja
registrado.
Método alfabético numérico: Como se pode deduzir pelo seu
nome, é um método que procurou reunir as vantagens dos méto-
dos alfabéticos simples e numérico simples, tendo alcançado seu
objetivo, pois desta combinação resultou um método que apresen-
ta ao mesmo tempo a simplicidade de um e a exatidão e rapidez, no
arquivamento, do outro. É conhecido também pelo nome de nume-
ralfa e alfanumérico.
Método geográfico: Este método é muito aconselhável quan-
do desejamos ordenar a documentação de acordo com a divisão
geográfica, isto é, de acordo com os países, estados, cidades, mu-
nicípios etc. Nos departamentos de vendas, por exemplo, é de es-
pecial utilidade para agrupar os correspondentes de acordo com as
praças onde operam ou residem.
Método específico ou por assunto: Indiscutivelmente o méto-
do especifico, representado por palavras dispostas alfabeticamen-
te, é um dos mais difíceis processos de arquivamento, pois, con-
sistindo em agrupar as pastas por assunto, apresenta a dificuldade
de se escolher o melhor termo ou expressão que defina o assunto.
Temos o vocabulário todo da língua à nossa disposição e justamen-
te o fato de ser tão amplo o campo da escolha nos dificulta a sele-
ção acertada, além do que entra muito o ponto de vista pessoal do
arquivista, nesta seleção.
Método decimal: Este método foi inspirado no Sistema Deci-
mal de Melvil Dewey. Dewey organizou um sistema de classificação
para bibliotecas, muito interessante, o qual conseguiu um grande
sucesso; fora publicado em 1876.
Dividiu ele os conhecimentos humanos em dez classes, as
quais, por sua vez, se subdividiram em outras dez, e assim por dian-
te, sendo infinita essa possibilidade de subdivisão, graças à sua base
decimal.
Método simplificado: Este a rigor não deveria ser considerado
propriamente um método, pois, na realidade, nada mais é do que a
utilização de vários métodos ao mesmo tempo, com a finalidade de
reunir num só móvel as vantagens de todos eles.
Gestão de Documentos uma poderosa aliada para a tomada de
decisões e um facilitador para a gestão de suas atividades.
A Gestão de Documentos é também um caminho seguro, rá-
pido e eficiente para as empresas se destacarem dos seus concor-
rentes e conquistarem certificações como Acreditação Hospitalar e
Certificação.
A ONA (Organização Nacional de Acreditação) é responsável
pelo processo permanente de avaliação e certificação da qualidade
dos serviços de saúde nos hospitais e clinicas que almejam conse-
guir a Acreditação. Para obter o certificado, os serviços de saúde
são avaliados e devem garantir e assegurar aos usuários e profissio-
nais que os procedimentos médicos, assistências de saúde e a se-
gurança da informação estão sendo realizados de maneira correta
e com excelência.
A Norma NBR ISO 9001:2000 estabelece que os documentos
requeridos pelo Sistema de Gestão da Qualidade devem ser contro-
lados, gerenciados e ter rastreabilidade. É importante ainda esta-
belecer uma sistemática para remoção dos documentos obsoletos
e a preservação dos documentos de valores históricos a partir da
implantação da Gestão de Documentos.
386
A Gestão de Documentos contribui no processo de Acreditação
e Certificação ISO, porque assegura que a informação produzida e
utilizada será bem gerenciada, garantindo a confidencialidade e a
rastreabilidade das informações, além de proporcionar benefícios
como: racionalização dos espaços de guarda de documentos, efi-
ciência e rapidez no desenvolvimento das atividades diárias e o
controle do documento desde o momento de sua produção até a
destinação final.
“Com relação à Acreditação, a Gestão de Documentos é fator
determinante também para cumprir a Resolução 1.639/2002, do
Conselho Federal de Medicina, onde é definido que os prontuários
médicos são de guarda definitiva e, portanto, não podem ser des-
cartados sem o devido planejamento de como garantir a preserva-
ção das informações”, disse Mário Pinho.
Administrar e gerenciar documentos, a partir de conceitos da
Gestão Documental, proporciona às empresas privadas e entidades
públicas maior controle sobre as informações que produzem e rece-
bem. No Brasil, pesquisas recentes revelaram que apenas 30% dos
arquivos municipais brasileiros possuem condições ao menos razo-
áveis, não obstante a Lei Federal N.º 8.159 estipula normas rígidas
quanto à preservação e gerenciamento dos acervos, definindo que
a Gestão de Documentos é o conjunto de procedimentos e opera-
ções técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação
e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eli-
minação ou recolhimento para guarda permanente.
A implantação da Gestão de Documentos associada ao uso ade-
quado da microfilmagem e das tecnologias do GED (Gerenciamento
Eletrônico de Documentos), deve ser efetiva visando à garantia no
processo de atualização da documentação, interrupção no processo
de deterioração dos documentos e na eliminação do risco de perda
do acervo, através de backup ou pela utilização de sistemas que
permitam acesso à informação pela internet e intranet.
A eficiente gestão dos arquivos públicos municipais contribui
para uma melhor administração dos recursos das cidades e municí-
pios, além de resguardar os mesmos de penalidades civis e adminis-
trativas, que estes estão sujeitos se não cumprirem a legislação em
vigor ou ainda, se destruírem documentos de valor permanente ou
de interesse público e social.
A realidade dos arquivos da administração pública reflete a
necessidade da implantação de uma gestão documental. Vários
documentos se encontram armazenados de maneira indevida. Mui-
tos documentos de valores legais e probatórios podem ser vistos
amontoados e expostos a riscos e danos de destruição, podendo
causar perdas e prejuízos irreparáveis ao Município.
A Gestão de Documentos no âmbito da administração pública
atua na elaboração dos planos de classificação dos documentos,
TTD (Tabela Temporalidade Documental) e comissão permanente
de avaliação. Desta forma é assegurado o acesso rápido à informa-
ção e preservação dos documentos.
A qualidade da administração irá determinar a exatidão com
que podem ser fixados os valores da documentação recolhida. De-
terminará ainda o grau de facilidade com que os documentos de va-
lor podem ser selecionados para retenção num arquivo permanen-
te. O uso de documentos para fins de pesquisa depende da maneira
pela qual foram originariamente ordenados. Os métodos de admi-
nistração de arquivos permanentes desenvolvem-se em função dos
utilizados na administração dos arquivos correntes, lembrando que
é um dos princípios básicos da arquivística conservar, nos arquivos
de custódia, o arranjo original.
Assim que o valor primário (administrativo, legal, fiscal) dos
documentos deixe de existir, deverão ser descartados, recolhidos
ao arquivo de custódia ou transferidos a um arquivo intermediário,
caso contrário, tomarão espaço estorvando o bom andamento das
atividades correntes.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Logo, a administração dos arquivos correntes oficiais tem por
objetivo fazer com que os documentos sirvam às finalidades para as
quais foram criados, da maneira mais eficiente e econômica possí-
vel, e concorrer para a destinação adequada dos mesmos, depois
que tenham servido a seus fins. Os documentos são eficientemente
administrados quando:
a) Uma vez necessários podem ser localizados com rapidez e
sem transtorno ou confusão;
b) Quando conservados a um custo mínimo de espaço e manu-
tenção enquanto indispensáveis às atividades correntes;
c) E quando nenhum documento é reservado por tempo maior
do que o necessário a tais atividades, a menos que tenham valor
contínuo para pesquisa e outros fins.
Os objetivos de uma administração eficiente de arquivos só po-
dem ser alcançados quando se dispensa atenção aos documentos
desde a sua criação até o momento em que são transferidos para
um arquivo de custódia permanente ou são eliminados. A admi-
nistração de arquivos preocupa-se com todo o período de vida da
maioria dos documentos, lutando para limitar sua criação, de tal
forma que possa determinar os que devem ser destinados ao “in-
ferno” do incinerador, ou ao “céu” de um arquivo permanente, ou
ao “limbo” de um depósito intermediário.
Assim, os Arquivos também têm ciclo de vida e este é contado
a partir da produção do documento e do encerramento do ato, ação
ou fato que motivou a sua produção e da sua frequência de uso.
Essa fase se diz na Arquivologia que tem relação com a VIGÊNCIA
do documento (a razão de ser do documento).
Depois de destituído dessa vigência o documento pode ser
guardado em função da importância das informações nele conti-
das, para a história da administração ou mesmo para tomadas de
decisões pautadas nas ações do passado.
Então o ciclo pode ser categorizado em três fases ou arquivos:
Arquivo Corrente ou de Gestão – também conhecido como
de Primeira Idade ou Ativo. São conjuntos de documentos estrei-
tamente vinculados aos objetivos imediatos para os quais foram
produzidos e que se conservam junto aos órgãos produtores em
razão de sua vigência e frequência de uso. São muito usados pela
administração.
Arquivo Intermediário – também conhecido como de Segunda
Idade ou Semi Ativo. São Arquivos que aguardam em depósito de
armazenamento temporário, sua destinação final. Apresenta pe-
quena frequência de uso pela administração.
Arquivo Permanente – também conhecido como de Terceira
Idade ou Histórico. São os conjuntos documentais custodiados em
caráter definitivo, em função do seu valor. O acesso é público.
Arquivos
Segundo estudiosos, a origem da palavra arquivo tem duas ver-
tentes: a primeira diz que é originária do grego arché (palácio dos
magistrados), passando depois a se chamar archeion (local utilizado
para guardar e depositar documentos); e a segunda, que é originá-
ria do latim, archivum, quer dizer: local de guarda de documentos
e outros títulos.
O art. 2º da Lei nº 8.159/91 que: “dispõe sobre a política nacio-
nal de arquivos públicos e entidades privadas e dá outras providên-
cias”, traz a seguinte definição:
“Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos
de documentos produzidos e recebidos por órgãos públicos, ins-
tituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência
do exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física,
qualquer que seja o suporte da informação ou a natureza dos do-
cumentos.”
387
Outras definições de arquivo:
“designação genérica de um conjunto de documentos pro-
duzidos e recebidos por uma pessoa física ou jurídica, pública ou
privada, caracterizado pela natureza orgânica de sua acumulação e
conservado por essas pessoas ou por seus sucessores, para fins de
prova ou informação”, CONARQ.
“É o conjunto de documentos oficialmente produzidos e rece-
bidos por um governo, organização ou firma, no decorrer de suas
atividades, arquivados e conservados por si e seus sucessores para
efeitos futuros”, Solon Buck (Souza, 1950) (citado por PAES, Marile-
na Leite, 1986).
“É a acumulação ordenada dos documentos, em sua maioria
textuais, criados por uma instituição ou pessoa, no curso de sua
atividade, e preservados para a consecução dos seus objetivos, vi-
sando à utilidade que poderão oferecer no futuro.” (PAES, Marilena
Leite, 1986).
Obs.: O termo arquivo, em suas várias acepções, também é
usado para designar: entidade; mobiliário; setor; repartição; con-
junto documental; local físico designado para conservar o acervo;
órgão do governo; título de periódicos, etc.
Finalidade e Função do Arquivo
A principal finalidade do arquivo é servir como fonte de con-
sulta à administração, pois, constitui-se em sua essência, em do-
cumentos produzidos e/ou recebidos pela entidade mantenedora
do acervo, podendo, com o passar do tempo, servir de base para o
conhecimento da História.
O arquivo tem como função principal: tornar acessível/dispo-
nível a informação contida no acervo documental sob sua guarda
aos diversos consulentes e, como função básica: armazenar, guar-
dar e conservar os documentos.
Características do arquivo
a) o arquivo possui essência funcional/administrativa, consti-
tuindo-se na maioria das vezes de um único exemplar ou de um
limitado número de cópias;
b) conteúdo exclusivamente formado por documentos produ-
zidos e/ou recebidos por uma entidade, família, setor, repartição,
pessoa, organismo ou instituição;
c) tem origem no desempenho das atividades que o gerou (ser-
vindo de prova) e;
d) possui caráter orgânico, ou seja, relação entre documentos
de arquivo pertencentes a um mesmo conjunto (um documento
possui muito mais valor quando está integrado ao conjunto a que
pertence do que quando está desagregado dele).
Obs.: Segundo PAES, “não se considera arquivo uma coleção de
manuscritos históricos, reunidos por uma pessoa”.
Arquivo, biblioteca e museu, respectivamente vinculados à
Arquivologia, Biblioteconomia e Museologia, embora sejam rami-
ficações da Ciência da Informação, distingue-se basicamente pelos
seguintes aspectos:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

O “boom” da informação, consequência do progresso científico e tecnológico (século XIX), possibilitou o surgimento de diversas
profissões, especializações, descobertas, invenções etc., resultando na criação/produção de novos documentos e seus variados suportes.
Originou-se a partir daí os chamados Centros de Documentação ou Centros de Informação (órgãos responsáveis pela reunião, análise,
tratamento técnico, classificação, seleção, armazenamento e disseminação de todo e qualquer tipo de documento e informação). Neles se
reúnem documentos de arquivo, biblioteca e museu, ou seja, são centros formados por elementos pertencentes as três entidades citadas.

Arquivos Públicos
Segundo a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, art.7º, Capítulo II, que dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados
e dá outras providências:
“Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de suas atividades, por órgãos públicos
de âmbito federal, estadual, do distrito federal e municipal, em decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias”.
Igualmente importante, os dois parágrafos do mesmo artigo diz:
“§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de caráter público, por entidades
privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de sua documentação à institui-
ção arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.»
Atenção! Todos os documentos produzidos e/ou recebidos por órgãos públicos ou entidades privadas (revestidas de caráter público –
mediante delegação de serviços públicos) são considerados arquivos públicos, independentemente da esfera de governo.
Ex: Arquivos Públicos das esferas: federal, estadual, distrito federal e municipal.
Obs.: Conforme o art. 175 inserido na Constituição da República Federativa do Brasil de 1988: “Incumbe ao Poder Público, na forma
da lei, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos”, ou seja, a
titularidade dos serviços públicos é do poder público, mas, estes serviços, poderão ser exercidos indiretamente pelo particular (entidades
privadas) mediante concessão ou permissão.

Arquivos Privados
Segundo o art. 11 da Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991: “Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzi-
dos ou recebidos por pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades.”
Para elucidar possíveis dúvidas na definição do referido artigo, a pessoa jurídica a qual o enunciado se refere diz respeito à pessoa
jurídica de direito privado, não se confundindo, portanto, com pessoa jurídica de direito público, pois os órgãos que compõe a adminis-
tração indireta da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, são também pessoas jurídicas, destituídas de poder político e dotadas de
personalidade jurídica própria, porém, de direito público.
Exemplos:
• Institucional: Igrejas, clubes, associações, etc.
• Pessoais: fotos de família, cartas, originais de trabalhos, etc.
• Comercial: companhias, empresas, etc.7
Arquivística
A arquivística é uma ciência que estuda as funções do arquivo, e também os princípios e técnicas a serem observados durante a atua-
ção de um arquivista sobre os arquivos. É a Ciência e disciplina que objetiva gerenciar todas as informações que possam ser registradas em
documentos de arquivos. Para tanto, utiliza-se de princípios, normas, técnicas e procedimentos diversos, que são aplicados nos processos
de composição, coleta, análise, identificação, organização, processamento, desenvolvimento, utilização, publicação, fornecimento, circula-
ção, armazenamento e recuperação de informações.
7--> Fonte: www.editorajuspodivm.com.br – Texto adaptado de George Melo Rodrigues

388
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
O arquivista é um profissional de nível superior, com formação
em arquivologia ou experiência reconhecida pelo Estado. Ele pode
trabalhar em instituições públicas ou privadas, centros de docu-
mentação, arquivos privados ou públicos, instituições culturais etc.
É o responsável pelo gerenciamento da informação, gestão docu-
mental, conservação, preservação e disseminação da informação
contida nos documentos. Também tem por função a preservação
do patrimônio documental de um pessoa (física ou jurídica), ins-
titução e, em última instância, da sociedade como um todo. Ocu-
pa-se, ainda, da recuperação da informação e da elaboração de
instrumentos de pesquisa, observando as três idades dos arquivos:
corrente, intermediária e permanente.
O arquivista atua desenvolvendo planejamentos, estudos e
técnicas de organização sistemática e conservação de arquivos, na
elaboração de projetos e na implantação de instituições e sistemas
arquivísticos, no gerenciamento da informação e na programação e
organização de atividades culturais que envolvam informação docu-
mental produzida pelos arquivos públicos e privados. Uma grande
dificuldade é que muitas organizações não se preocupam com seus
arquivos, desconhecendo ou desqualificando o trabalho deste pro-
fissional, delegando a outros profissionais as atividades específicas
do arquivista. Isto provoca problemas quanto à qualidade do servi-
ço e de tudo o que, direta ou indiretamente, depende dela.
Arquivo é um conjunto de documentos criados ou recebidos
por uma organização, firma ou indivíduo, que os mantém ordena-
damente como fonte de informação para a execução de suas ati-
vidades. Os documentos preservados pelo arquivo podem ser de
vários tipos e em vários suportes. As entidades mantenedoras de
arquivos podem ser públicas (Federal, Estadual Distrital, Municipal),
institucionais, comerciais e pessoais.
Um documento (do latim documentum, derivado de docere
“ensinar, demonstrar”) é qualquer meio, sobretudo gráfico, que
comprove a existência de um fato, a exatidão ou a verdade de uma
afirmação etc. No meio jurídico, documentos são frequentemente
sinônimos de atos, cartas ou escritos que carregam um valor pro-
batório.
Documento arquivístico: Informação registrada, independente
da forma ou do suporte, produzida ou recebida no decorrer da ativi-
dade de uma instituição ou pessoa e que possui conteúdo, contexto
e estrutura suficientes para servir de prova dessa atividade.
Desde o desenvolvimento da Arquivologia como disciplina, a
partir da segunda metade do século XIX, talvez nada tenha sido tão
revolucionário quanto o desenvolvimento da concepção teórica e
dos desdobramentos práticos da gestão.
PRINCÍPIOS:
Os princípios arquivísticos constituem o marco principal da di-
ferença entre a arquivística e as outras “ciências” documentárias.
São eles:
Princípio da Proveniência: Fixa a identidade do documento, re-
lativamente a seu produtor. Por este princípio, os arquivos devem
ser organizados em obediência à competência e às atividades da
instituição ou pessoa legitimamente responsável pela produção,
acumulação ou guarda dos documentos. Arquivos originários de
uma instituição ou de uma pessoa devem manter a respectiva in-
dividualidade, dentro de seu contexto orgânico de produção, não
devendo ser mesclados a outros de origem distinta.
Princípio da Organicidade: As relações administrativas orgâni-
cas se refletem nos conjuntos documentais. A organicidade é a qua-
lidade segundo a qual os arquivos espelham a estrutura, funções
e atividades da entidade produtora/acumuladora em suas relações
internas e externas.
389
Princípio da Unicidade: Não obstante, forma, gênero, tipo ou
suporte, os documentos de arquivo conservam seu caráter único,
em função do contexto em que foram produzidos.
Princípio da Indivisibilidade ou integridade: Os fundos de ar-
quivo devem ser preservados sem dispersão, mutilação, alienação,
destruição não autorizada ou adição indevida.
Princípio da Cumulatividade: O arquivo é uma formação pro-
gressiva, natural e orgânica.
NOÇÕES DE CIDADANIA
É muito importante entender bem o que é cidadania. Trata-se
de uma palavra usada todos os dias, com vários sentidos. Mas hoje
significa, em essência, o direito de viver decentemente.
Cidadania é o direito de ter uma ideia e poder expressá-la. È
poder votar em quem quiser sem constrangimento. É poder pro-
cessar um médico que age de negligencia. É devolver um produto
estragado e receber o dinheiro de volta. É o direito de ser negro,
índio, homossexual, mulher sem ser descriminado. De praticar uma
religião sem se perseguido.
Há detalhes que parecem insignificantes, mas revelam estágios
de cidadania: respeitar o sinal vermelho no transito, não jogar papel
na rua, não destruir telefones públicos. Por trás desse comporta-
mento está o respeito ao outro.
No sentido etimológico da palavra, cidadão deriva da palavra
civita, que em latim significa cidade, e que tem seu correlato grego
na palavra politikos – aquele que habita na cidade.
Segundo o Dicionário Aurélio Buarque de Holanda Ferreira, “ci-
dadania é a qualidade ou estado do cidadão”, entende-se por cida-
dão “o indivíduo no gozo dos direitos civis e políticos de um estado,
ou no desempenho de seus deveres para com este”.
Cidadania é a pertença passiva e ativa de indivíduos em um
estado - nação com certos direitos e obrigações universais em um
específico nível de igualdade (Janoski, 1998). No sentido atenien-
se do termo, cidadania é o direito da pessoa em participar das
decisões nos destinos da Cidade através da Ekklesia (reunião dos
chamados de dentro para fora) na Ágora (praça pública, onde se
agonizava para deliberar sobre decisões de comum acordo). Dentro
desta concepção surge a democracia grega, onde somente 10% da
população determinava os destinos de toda a Cidade (eram excluí-
dos os escravos, mulheres e artesãos).
Histórico da cidadania
Grécia. Os nossos conceitos atuais de cidadania começaram a
forjar-se na antiga Grécia. As revoluções políticas que aqui ocorre-
ram após o século VI a.C. forma no sentido de definirem o cidadão
como aquele que tinha um conjunto de direitos e deveres, pelo
simples fato de serem originário de uma dada cidade-estado. Estes
direitos eram iguais para todos e estavam consignados em leis es-
critas. A cidadania confundia-se com a naturalidade e encontrava a
sua expressão na Lei. O mais levado dos direitos era o da participa-
ção dos cidadãos nas decisões da cidade, podendo ser escolhido ou
nomeado para qualquer cargo público. Todos os demais habitantes
da cidade, como as mulheres ou os estrangeiros (metecos) estavam
afastados desses direitos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Império Romano. O direito romano definiu a cidadania como
um estatuto jurídico-político que era conferido a um dado indiví-
duo, independentemente da sua origem ou condição social ante-
rior. Este estatuto (status civitas) uma vez adquirido atribuia-lhe um
conjunto de direitos e deveres face à lei do Império. É neste estatu-
to que, se inspira os conceitos mais modernos de cidadania.
Idade Média. A desagregação do estado romano traduz-se no
fim do conceito grego-romano de cidadania. Em seu lugar aparece
o conceito de submissão. Os direitos do individuo passam a estar
dependentes da vontade arbitrária do seu senhor. Malgrado este
panorama, um importante conceito começa a difundir-se nesta al-
tura: a consciência que todos os homens eram iguais, porque filhos
de um mesmo Deus. Ninguém é por natureza escravo ou senhor,
são as circunstâncias do nascimento ou os acasos da vida é que di-
tam as diferenças entre os homens.
Idade Moderna. Entre os séculos XVI e XVIII, desenvolvem-se
em toda a Europa três importantes movimentos políticos que con-
duzem a uma nova perspectiva sobre a cidadania.
1) Na maioria dos países a centralização do Estado, implicou
o fim do poder arbitrário dos grandes senhores. Este processo foi
quase sempre precedido pelo reforço do poder dos reis, apoiados
num sólido corpo de funcionários públicos. Os cidadãos passam a
reportar-se ao Estado e não a uma multiplicidade de senhores.
2) Em Inglaterra, em fins do século XVII os cidadãos colocam
fim ao próprio poder absoluto dos reis e consagram o principio da
igualdade de todos face à lei. O Estado enquanto instituição, só se
justifica como garante dos seus direitos fundamentais, como a liber-
dade, a igualdade e a propriedade.
3) Alguns teóricos, como Jhon Locke, vão mais longe e procla-
mam que todos os homens independentemente do estado nação
a que pertençam, enquanto seres humanos possuem um conjunto
de direitos inalienáveis. Nascia deste modo o conceito de direitos
humanos e da própria cidadania mundial.
Época Contemporânea. Século XIX. As lutas sociais que varrem
a Europa no século XIX procuram consagrar os direitos políticos e
os direitos econômicos. Nos primeiros os cidadãos reclamam a pos-
sibilidade de elegerem ou substituir quem os governem; Nos se-
gundos reclamam o acesso aos bens e patrimônio coletivamente
produzidos e acumulados.
Época Contemporânea. Século XX. Os combates sociais avan-
çam no sentido de uma melhor distribuição da riqueza coletivamen-
te gerida, nomeadamente para assegurar condições de vida míni-
mas para todos os cidadãos. A cidadania confere automaticamente
um vasto conjunto de direitos econômicos, sociais, culturais, etc;
assegurados pela sociedade de pertença.
O que é cidadania?
Ser cidadão é respeitar e participar das decisões da sociedade
para melhorar suas vidas e a de outras pessoas. Ser cidadão é nunca
se esquecer das pessoas que mais necessitam. A cidadania deve ser
divulgada através de instituições de ensino e meios de comunicação
para o bem estar e desenvolvimento da nação. A cidadania consiste
desde o gesto de não jogar papel na rua, não pichar os muros, res-
peitar os sinais e placas, respeitar os mais velhos (assim como to-
das às outras pessoas), não destruir telefones públicos, saber dizer
obrigado, desculpe, por favor, e bom dia quando necessário... até
saber lidar com o abandono e a exclusão das pessoas necessitadas,
o direito das crianças carentes e outros grandes problemas que en-
frentamos em nosso mundo.
“A revolta é o último dos direitos a que deve um povo livre bus-
car, para garantir os interesses coletivos: mas é também o mais im-
perioso dos deveres impostos aos cidadãos.” (Juarez Távora - Militar
e político brasileiro)
390
Cidadania é o exercício dos direitos e deveres civis, políticos e
sociais estabelecidos na constituição. Os direitos e deveres de um
cidadão devem andar sempre juntos, uma vez que ao cumprirmos
nossas obrigações permitimos que o outro exerça também seus
direitos. Exercer a cidadania é ter consciência de seus direitos e
obrigações e lutar para que sejam colocados em prática. Exercer
a cidadania é estar em pleno gozo das disposições constitucionais.
Preparar o cidadão para o exercício da cidadania é um dos objetivos
da educação de um país.
A Constituição da República Federativa do Brasil foi promul-
gada em 5 de outubro de 1988, pela Assembleia Nacional Consti-
tuinte, composta por 559 congressistas (deputados e senadores).
A Constituição consolidou a democracia, após os anos da ditadura
militar no Brasil.
A cidadania está relacionada com a participação social, porque
remete para o envolvimento em atividades em associações cultu-
rais (como escolas) e esportivas.
Deveres do cidadão
- Votar para escolher os governantes;
- Cumprir as leis;
- Educar e proteger seus semelhantes;
- Proteger a natureza;
- Proteger o patrimônio público e social do País.
Direitos do cidadão
- Direito à saúde, educação, moradia, trabalho, previdência so-
cial, lazer, entre outros;
- O cidadão é livre para escrever e dizer o que pensa, mas pre-
cisa assinar o que disse e escreveu;
- Todos são respeitados na sua fé, no seu pensamento e na sua
ação na cidade;
- O cidadão é livre para praticar qualquer trabalho, ofício ou
profissão, mas a lei pode pedir estudo e diploma para isso;
- Só o autor de uma obra tem o direito de usá-la, publicá-la e
tirar cópia, e esse direito passa para os seus herdeiros;
- Os bens de uma pessoa, quando ela morrer, passam para seus
herdeiros;
- Em tempo de paz, qualquer pessoa pode ir de uma cidade
para outra, ficar ou sair do pais, obedecendo a lei feita para isso.
NOÇÕES DE USO E CONSERVAÇÃO DE EQUIPAMENTOS
DE ESCRITÓRIO
Diante da necessidade de organizar, gerenciar, os recursos de
suporte e manutenção utilizados pelos usuários, surgiu o Departa-
mento de Suporte e Manutenção, que tem como objetivo atender
às necessidades no que diz respeito ao correto uso e manuseio de
equipamentos de informática e outros, como os de comunicação
áudio visual, permitindo a qualidade dos mesmos e a adequação de
transporte, instalação e configuração. Além disso trabalha com os
pedidos de manutenção, instalação e configuração de equipamen-
tos obedecendo programação e avaliação dos serviços.
A Seção de Suporte tem como objetivo gerenciar, administrar
e operar os equipamentos de uso comum aos usuários, bem como
prestar suporte aos usuários nos serviços oferecidos e auxiliar na
implantação e execução da política de operação e zelo.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Manutenção:
A Função de Manutenção tem por objetivo prover a manuten-
ção e assistência técnica dos equipamentos.
Esta função ainda tem como objetivo a manutenção preventiva
e corretiva dos equipamentos, promovendo uma vida útil por mais
tempo aos mesmos através das aplicações devidas conforme carac-
terísticas de cada equipamento.
Os equipamentos têm sofrido ao longo dos tempos evoluções
importantes:
- Os equipamentos são cada vez mais automatizados. Tornam-
-se mais compactos, mais complexos e são utilizados de forma mais
intensa.
- Os equipamentos são mais “caros” (investimentos mais eleva-
dos) com períodos de amortização mais pequenos.
- A exigência imposta por novos métodos de gestão da produ-
ção, o “Just-in-Time” exige a eliminação total dos problemas e ava-
rias das máquinas.
 
A tendência do mundo atual é das pessoas passarem mais tem-
po em seu ambiente de trabalho do que no aconchego do seu lar.
Por mais que o ambiente de trabalho se torne quase como uma se-
gunda “casa”, o funcionário não deve confundir como deve se com-
portar ou utilizar os equipamentos da empresa, tudo deve seguir
uma linha profissional. O computador utilizado no serviço deve ser
usado exclusivamente para o auxílio e para o desempenho de suas
tarefas durante a carga horária de trabalho. Portanto, a empresa
pode monitorar os passos do funcionário, desde que o mesmo es-
teja ciente disso. A ocorrência mais comum é o monitoramento do
histórico de navegação, tendo unicamente o objetivo de garantir a
produtividade e impedir a contaminação por vírus ou o extravio de
documentação e informações confidenciais. Com a crescente utili-
zação da internet em práticas ilícitas, as empresas estão dispensan-
do um cuidado maior para que esse tipo de prática não ocorra em
suas dependências.
Utilizar os equipamentos da empresa para fins pessoais como
gravar músicas, filmes, fotos pessoais, etc., podem ser visto com
desconfiança pelas empresas, pois podem contaminar o equipa-
mento com qualquer tipo de vírus ou fazer com que a máquina se
torne mais lenta por causa do excesso de arquivos.
Vale lembrar que, em caso de mau uso dos equipamentos, a
empresa está amparada pela lei (artigo 462, parágrafo 1º da CLT)
para efetuar descontos nos salários “em caso de dano causado pelo
empregado, desde que esta possibilidade tenha sido acordada (ter-
mo de responsabilidade pela integridade dos bens da empresa assi-
nado no ato da contratação) ou na ocorrência de dolo de sua parte”.
COMPRAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. LICITAÇÕES E
CONTRATOS (LEI Nº 8.666/1993 E LEI Nº 14.133/2021)
A gestão de compras assume papel verdadeiramente estraté-
gico nos negócios de hoje em face do volume de recursos, princi-
palmente financeiros, quebra-se então uma visão preconceituosa
de que era uma atividade burocrática e repetitiva, um centro de
despesas e não um centro de lucros.
A função é muito mais ampla e, se realizada com eficiência, en-
volve todos os departamentos da empresa. Obter o material certo,
nas quantidades certas, com a entrega correta (tempo e lugar), da
fonte correta e no preço certo são todas as funções de compras.
391
O departamento de compras tem a responsabilidade principal
de localizar fontes adequadas de suprimentos e de negociar pre-
ços. O insumo vindo de outros departamentos é necessário para a
busca e a avaliação das fontes de suprimento, auxiliando também
o departamento de compras na negociação dos preços. Comprar,
nesse sentido amplo, é responsabilidade de todos.
Segundo Arnold “essa função é responsável pelo estabeleci-
mento do fluxo dos materiais na firma, pelo segmento junto ao for-
necedor, e pela agilização da entrega.”.
A função compras é vista hoje como uma parte do processo
de logística das empresas, ou seja, parte integrante da cadeia de
suprimentos (suplly chain).
Sua influência é de caráter direto nos processos produtivos em
uma empresa, os prazos devem ser cumpridos de maneira rígida
tanto na entrada como na saída de insumos, pois poderão gerar
sérios problemas dentro do ciclo, em especial nos departamentos
de produção e vendas.
Esta função pode ser dividida em quatro categorias:
- Obter mercadorias e serviços na quantidade e com qualidade
necessárias.
- Obter mercadorias e serviços ao menos custo.
- Garantir o melhor serviço possível e pronta entrega por parte
do fornecedor
- Desenvolver e manter boas relações com fornecedores.
Para alcançar tais objetivos, devem ser desempenhadas certas
funções básicas:
- Tempo e lugar (especificações de compra).
- Fonte certa (fornecedores).
- Negociar condições de compra.
- Administrar pedido de compra.
Diante ao exposto, tais argumentos servirão para dar continui-
dade ao ciclo produtivo, tendo em vista que dentro desta pasta, os
critérios adotados deverão ser de suma importância para a admi-
nistração em si na busca de aumento de lucros dentro menor custo
possível.
CICLO DE COMPRAS
São todas as partes que se fazem necessárias para dar anda-
mento ao processo de aquisição de materiais, sejam eles para com-
pras de recursos materiais, quanto recursos patrimoniais.
Este ciclo pode ser melhor observado conforme o diagrama
abaixo:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

Aprovar
Receber e
fatura para
analisar
pagamento
requisições
de
de compra
forcenedor

Receber e
Selecionar
aceitar
fornecedores
mercadorias

Acompanhar
e garantir Determinar o
cumprimento preço correto
dos prazos

Emitir
pedidos de
compra

ESPECIFICAÇÕES DA COMPRA
Muitas dúvidas pairam na hora de efetuar uma compra, embora pareça, não é uma tarefa muito fácil. A decisão de comprar deve ser
considerada de que forma o produto será utilizado, com que freqüência e quanto estará disposto a pagar.
Na compra de um item ou serviço de um fornecedor, vários fatores estão incluídos, devem ser considerados quando as especificações
estão sendo desenvolvidas, podem ser divididos em três categorias:
- Exigências de quantidade.
- Exigências de preço.
- Exigências funcionais.

EXIGÊNCIAS DE QUANTIDADE
A demanda de mercado é quem vai determinar a quantidade necessária a ser adquirida, sendo que influenciará o modo como o
produto será utilizado. A quantidade adquirida terá influência direta no custo da produção do bem, se em pequena escala ocorrerá um
preço mínimo, se em grande escala, deverá ser projetado para tirar proveito das economias de escala, satisfazendo assim às necessidades
funcionais a um preço melhor.

EXIGÊNCIAS DE PREÇO
Representa o valor econômico em que o comprador atribui ao item, quanto se está disposto a pagar, o qual tem relevância com a
demanda de mercado. Na situação de um item ser vendido a um preço baixo, o fabricante não esta disposto a pagar um preço muito pelo
item.
Segundo Arnold (1999, p 212) “O valor econômico atribuído ao item deve relacionar-se com a utilização do item e com seu preço
antecipado de venda.”

EXIGÊNCIAS FUNCIONAIS
Relacionam-se com a forma final utilizada do item e seu desempenho esperado, é a exigência mais importante, pois governa todas as
categorias. Embora sejam mais difíceis de serem definidas, seu sucesso depende da forma em que satisfazer a necessidade real do item,
sendo esta necessidade tendo seus aspectos estéticos e práticos (como serão utilizados, ocasiões em que será utilizado, cor, estilo, etc.).

Funcionabilidade e qualidade
As características funcionais de um item estão intimamente ligadas a qualidade do produto, a qual gira em torno da satisfação das
necessidades do usuário.
Para alcançar a tão almeja qualidade, o planejamento é o principal fundamento para se obter os resultados esperados, para isto utili-
za-se o projeto do produto, a forma de produção e a utilização do produto. Estudos mercadológicos contribuem para delimitar, o desem-
penho, a aparência, o preço e o volume de vendas esperado.
A funcionabilidade do produto esta ligada ao desempenho do produto junto ao consumidor final, o qual ditará o tipo de qualidade.

392
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
SELEÇÃO DE FORNECEDORES
A busca para produzir um produto de melhor qualidade e que esteja apto a concorrer no mercado, faz-se necessário ter bons forne-
cedores, que atendam a necessidade da empresa seja em qualidade da matéria oferecida, bem como prazo de entrega satisfatório e preço
acessível.
O departamento de compras tem a função primordial de aferir junto ao mercado de fornecimento de materiais, quais são as melhores
opções, para tal, são utilizados critérios que exerçam reflexo direto na produção (baixo custo e qualidade). Assim, o responsável, ou res-
ponsáveis, pela pasta compra, podem utilizar de fontes que melhor se adaptam ao produto que se deseja produzir.
Tais fontes podem ser chamadas de: única, múltipla e simples.
1. Fonte única - fornecedor que atenda de forma exclusiva devido ao tipo de produto patenteado, especificações técnicas, matéria-
-prima, localização.
2. Fonte múltipla – são utilizados mais de um fornecedor, este tipo de fonte oferece concorrência que ocasionam preços mais acessí-
veis ou melhores serviços.
3. Fonte simples – esta é uma decisão mais elaborada, sendo planejada pela organização com o intuito de selecionar um fornecedor
para um item quanto existem vários fornecedores, ou seja, visa a criação de uma parceria à longo prazo.

ESCOLHA DE FORNECEDORES
Levando em consideração de que o departamento de compras busca em sua função preço e qualidade junto aos seus fornecedores,
os mesmo devem atender a especificações técnicas que dêem suporte ao que a empresa almeja para confeccionar seus produtos.
Quando da realização de uma possível compra, deve se levar em consideração se o seu fornecedor tem uma estrutura adequada para
atender a solicitação, para isto a habilidade técnica para produzir ou fornecer a matéria-prima ou item deve ser questionada.
A capacidade de produção e confiabilidade com relação aos produtos que sejam necessários deve ser cuidadosamente vistos pelo
comprador, pois a produção do fornecedor deve satisfazer as especificações do produto, com baixo índice de defeitos e com controle de
qualidade e quantidade exigidas, sendo assim desta forma cria-se um vínculo de confiabilidade, cita-se ainda a escolha quando se escolhe
um fornecedor, o mesmo deve ser reputado e sólido monetariamente, isto para que o fornecimento seja devidamente garantido dentro
dos prazos firmados.
Outras características que devem ser lavadas em consideração são os serviços pôs-venda (sistema de suporte), a localização do for-
necedor (preferencialmente próximo do comprador), sempre levar em consideração a redução de tempo de entrega a fim de evitar falta
de matéria-prima ou itens.
Podemos citar um exemplo que reflete todas as especificações que foram citadas para este grande e complexo sistema, que seriam
as grandes montadoras de veículos automotores, seus fornecedores em sua grande maioria circundam ou estão a uma distância relativa-
mente pequena da área de produção.

IDENTIFICAÇÃO E SELEÇÃO DO(S) FORNECEDOR (ES)

Inicialmente para efetuar a seleção de seus fornecedores, o departamento de compras deve identificar através de catálogos, revistas
especializadas, lista telefônica especializada ou até mesmo de informação obtida junto ao pessoal de vendas, quais fornecedores se en-
quadram no perfil do produto a ser produzido. Para tal recomenda-se a utilização de um método de classificação e exclusão de possíveis
fornecedores.
Nesta ferramenta de classificação, são atribuídos pontos de peso para cada característica que devam fazer parte do controle de com-
pras, conforme a tabela abaixo.

FATOR PESO PONTUAÇÃO DE FORNECEDOR CLASSIFICAÇÃO DE FORNECEDOR

Fornecedores A B C D A B C D
Função 10 8 10 6 6 80 100 60 60
Custo 8 3 5 9 10 24 40 72 80
Serviço 8 9 4 5 7 72 32 40 56
Assistência Técnica 5 7 9 4 2 35 45 20 10
Termos de Crédito 2 4 3 6 8 8 6 12 16
Total (classificação dos fornecedores) 219 223 204 222
Fonte: Administração de Materiais, J.R. Tony Arnold – ed. Atlas 1999 p. 221

O método de classificação é uma tentativa de quantificar coisas que não podem ser quantificadas naturalmente. Ele procura aplicar
valores com base em julgamento subjetivo. Ele não é um método perfeito, mas leva a empresa compradora a considerar a importância de
vários fatores.
Diante do exposto, a identificação e seleção de fornecedores, devem ser apreciadas de forma a ficar o mais próximo possível de um
grau de confiabilidade, onde possa satisfazer a necessidade da empresa, para tal, os métodos acima descritos, são apenas uma pequena
parcela, de como deve se proceder nesta seleção, outros métodos desenvolvidos pela empresa ou adaptados a ela poderão ser usados,
desde que sejam confiáveis.

393
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
CONTROLE DE COMPRAS E ESTOQUE
O gerenciamento das informações é o instrumento eficiente e
eficaz que fundamenta o processo decisivo da empresa. Sem con-
troles e, consequentemente, sem informações gerenciais, torna-se
impraticável decidir acertadamente e, no tempo necessário. A ad-
ministração de estoques tem o objetivo de permitir que a empresa
consiga produzir e comercializar seus produtos de forma eficiente e
com a menor utilização do capital de giro.
O planejamento de estoques é uma atividade de importância
fundamental e deverá ser integrado tanto com produção como
também com as vendas, de modo a otimizar os volumes os das
compras. Para tal devem ser seguidos alguns requisitos imprescin-
díveis para esta atividade:
- Mantenha constantemente atualizado o custo de cada pro-
duto;
- Determine o período de compra e o tamanho de lote de cada
produto para cada fornecedor. Isto irá otimizar o planejamento dos
estoques e, consequentemente, as compras;
- Estabeleça políticas de cobertura (estoque de segurança, mí-
nimo e máximo) para cada produto, dependendo do fator mais crí-
tico para cada item;
- Mantenha os controles para reduzir estoques ultrapassados/
arcaicos;
- Efetue o planejamento constante das necessidades de esto-
ques baseadas em previsões de vendas. A integração dos estoques
com as finanças permite uma melhor gestão do fluxo de caixa;
- Mantenha controle permanente sobre a disponibilidade do
estoque para suprir as faltas rapidamente;
- Determine o custo de falta de cada produto e compare com o
seu custo de estocagem;
- Fique alerta para evitar estoques dormentes;
- Mantenha controle rigoroso do estoque físico com os lança-
mentos diários;
- Realize inventários físicos periódicos para conferi-lo com os
dados do controle de estoques;
- Mantenha os estoques em local estratégico;
- Mantenha os itens fisicamente ordenados em prateleiras e
devidamente classificados e identificados por etiquetas;
- Evite almoxarifados abertos;
- Mantenha separação física entre a recepção e o almoxarifado;
- Estabeleça uma codificação dos materiais para maior facilida-
de de consulta;
- Mantenha sistemas de informações integrados para acesso
e consulta imediata da quantidade disponível de cada material em
estoque.
LICITAÇÕES
Nas empresas estatais e autárquicas, como também no serviço
público em geral, ao contrário da iniciativa privada, as aquisições de
qualquer natureza obedecem a Lei nº. 8.666, de 21-6-1993, altera-
da pela Lei nº. 8.883, de 8-6-1994, motivo pelo qual se tornam to-
talmente transparentes. Observa-se que a diferença entre os tipos
de compras é a formalidade no serviço público e a informalidade
na iniciativa privada. Independentemente dessa particularidade,
os procedimentos são praticamente idênticos. O artigo 14 da lei de
licitações e contratos administrativos disciplina de forma objetiva:
para que a administração efetue qualquer compra, preliminarmen-
te, deve curvar-se a dois princípios fundamentais: 1 - A definição
precisa do seu objeto; 2 - A existência de recursos orçamentários
que garantam o pagamento resultante. Assim está determinado no
citado artigo 14:
394
“Art. 14 - Nenhuma compra será feita sem a adequada caracte-
rização de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa”.
Para se caracterizar o objeto da compra deve-se:
1. Avaliar a necessidade (planejamento);
2. Definir o quanto adquirir;
3. Verificar as condições de guarda e armazenamento;
4. Buscar atender o princípio da padronização;
5. Obter as informações técnicas quando necessárias;
6. Proceder a pesquisas de mercado;
7. Definir a modalidade e tipo de licitação ou a sua dispensa /
inexigibilidade;
8. Indicar (empenho) os recursos orçamentários.
Objeto de Licitação.
O Objeto de Licitação é o bem/ serviço ao qual a Administração
pretende adquirir. Ex.: Prestação de serviços de mão de obra, Aqui-
sição de Móveis, etc.
Nos tempos atuais, diante de tamanha evolução no campo tec-
nológico, empresarial e social, o Estado não pode ficar à margem,
apenas como expectador. A ideia de uma Administração Pública ba-
seada na tradição, na rigorosidade formal, numa ordem burocrática
pesada, está se tornando modelo ultrapassado e nada eficiente.
Urge a necessidade de um modelo gerencial na gestão admi-
nistrativa, capaz de realizar a função pública de forma eficiente,
moderna, acompanhando a evolução econômica e financeira da
sociedade, sem olvidar dos princípios basilares que orientam a Ad-
ministração Pública.
Com a crescente demanda por bens, obras, serviços em todo o
País, quando ao Estado cumpre garantir o desenvolvimento econô-
mico e social, tornou-se imprescindível adoção de procedimentos e
mecanismos de controle, que garantam a aplicação do grande vo-
lume de recursos disponíveis, com eficiência e transparência. Uma
das formas eficientes utilizadas pela Administração Pública é a lici-
tação.
A Constituição de 1988, art. 37, inc. XXI criou bases, nas quais
mais tarde, em 21 de junho de 1993, assentou-se a Lei Federal nº
8.666, que instituiu o Estatuto das Licitações e Contratos Adminis-
trativos.
Para o setor público o instrumento utilizado para compras é a
licitação, como forma de dar transparência à compra pública.
Licitação é o procedimento administrativo pelo qual uma pes-
soa governamental pretendendo alienar, adquirir ou locar bens,
realizar obras ou serviços, segundo condições por ela estipuladas
previamente, convoca interessados na apresentação de propostas,
a fim de selecionar a que se revele mais conveniente em função de
parâmetros antecipadamente estabelecidos e divulgados. Este pro-
cedimento visa garantir duplo objetivo: de um, lado proporcionar
às entidades governamentais possibilidade de realizarem o negócio
mais vantajoso; de outro, assegurar aos administrados ensejo de
disputarem entre si a participação nos negócios que as pessoas ad-
ministrativas entendam de realizar com os particulares.
A Administração Pública lançará mão da licitação toda vez que
for comprar bens, executar obras, contratar serviços, ou conceder a
um terceiro o poder de, em seu nome, prestar algum tipo de serviço
público, como é o caso das concessões.
Quem está obrigado a licitar: União, Estados, Municípios, Dis-
trito Federal, Territórios e autarquias estão obrigados a licitar, em
obediência às pertinentes leis de licitação, o que é ponto incontro-
verso. O problema que se põe é saber se as sociedades de economia
mista e empresas públicas também se sujeitam ao dever de licitar.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
- Publicação Dos Editais: os editais de concorrência, tomada de
preços, concurso e leilão deverão ser publicados com antecedência,
no mínimo, por uma vez no Diário Oficial da União, no Diário Oficial
do Estado, ou em jornal de grande circulação no Estado e também,
se houver, em jornal de circulação no Município, dependendo da
estância da licitação.
- Prazos Para Publicação Do Edital: o prazo mínimo que deverá
mediar entre a última publicação do edital resumido ou da expedi-
ção do convite e o recebimento das propostas será: De quarenta e
cinco dias para: Concurso; Concorrência: do tipo “melhor técnica”
ou “técnica e preço”, ou execução por empreitada integral; De trinta
dias para: Concorrência, nos casos não especificados acima; Toma-
da de preços, quando a licitação for do tipo “melhor técnica” ou
“técnica e preço”; De quinze dias para: Tomada de preços, nos casos
não especificados acima; Leilão; De cinco dias úteis para: Convite.
- Procedimento Da Licitação: Apesar dos atos que compõem o
procedimento terem, cada um, finalidade específica, eles têm um
objetivo comum: a seleção da melhor proposta. Este ato derradeiro
do procedimento é um ato unilateral que se inclui dentro do pró-
prio certame, diferentemente do contrato, que é externo ao proce-
dimento. “O procedimento da licitação será iniciado com a abertura
de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e
numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta
de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual se-
rão juntados oportunamente:...”. Da Requisição de Compra deverá
constar obrigatoriamente: Justificativa do pedido, endossada pelo
titular do órgão; Especificação adequada do produto a ser adqui-
rido; Indicação do recurso próprio a ser onerado, devidamente
confirmado pela Seção de Contabilidade da unidade requisitante;
Atendimento ao princípio de padronização, sempre que possível
for; Indicação dos fatores a serem considerados e expressamente
declarados no Edital, para fins de julgamento das propostas.
Segundo Hely Lopes Meirelles, esta é a fase interna da licitação
à qual se segue a fase externa, que se desenvolve através dos se-
guintes atos, nesta ordem:
1. Edital ou convite de convocação dos interessados;
2. Recebimento da documentação e propostas;
3. Habilitação dos licitantes;
4. Julgamento das propostas (classificação) 5. Adjudicação e
homologação.
A modalidade em que todas as fases da licitação se encontram
claramente definidas é a concorrência.
Edital de Licitação
1) Edital: “É o instrumento pelo qual a Administração leva ao
conhecimento público a abertura de concorrência, de tomada de
preços, de concurso e de leilão, fixa as condições de sua realização
e convoca os interessados para a apresentação de suas propostas”.
Como lei interna da licitação, vincula a Administração e os partici-
pantes.
Funções do edital: o edital dá publicidade à licitação; Identifica
o objeto licitado e delimita o universo das propostas; Circunscreve
o universo dos proponentes; Estabelece os critérios para análise e
avaliação dos proponentes e das propostas; Regula atos e termos
processuais do procedimento;
Fixa cláusulas do futuro contrato.
2) Habilitação: A habilitação, por vezes denominada “qualifi-
cação”, é a fase do procedimento em que se analisa a aptidão dos
licitantes. Entende-se por aptidão a qualificação indispensável para
que sua proposta possa ser objeto de consideração, sendo que o
licitante pode ser habilitado ou não pelo órgão competente.
395
Obs: Na modalidade de licitação chamada “convite” inexiste a
fase de habilitação. Ela é presumida; é feita a priori pelo próprio ór-
gão licitante que escolhe e convoca aqueles que julgam capacitados
a participar do certame, admitindo, também, eventual interessado,
não convidado, mas cadastrado.
3) Classificação: “É o ato pelo qual as propostas admitidas são
ordenadas em função das vantagens que oferecem, na conformi-
dade dos critérios de avaliação estabelecidos no edital”. Após se
confrontar as ofertas, classificam-se as propostas e escolhe-se o
vencedor, a partir das vantagens que oferecem, na conformidade
dos critérios de avaliação estabelecidos no edital a quem deverá ser
adjudicado o objeto da licitação.” A classificação se divide em duas
fases: Na primeira, ocorre a abertura dos envelopes “proposta”
entregues pelos participantes do certame. Os envelopes são aber-
tos em ato público, previamente designado, do qual se lavrará ata
circunstanciada; Na segunda, há o julgamento das propostas, que
deve ser objetivo e em conformidade com os
tipos de licitação. Critérios de classificação: Existem quatro ti-
pos básicos de licitação (4 critérios básicos para avaliação das pro-
postas): Licitação de menor preço - é a mais comum. O critério do
menor preço é, sem dúvida, o mais objetivo. É usual na contratação
de obras singelas, de serviços que dispensam especialização, na
compra de materiais ou gêneros padronizados; Licitação de melhor
técnica - esse critério privilegia a qualidade do bem, obra ou serviço
proposto em função da necessidade administrativa a ser preenchi-
da. O que a Administração pretende é a obra, o serviço, o material
mais eficiente, ma is durável, mais adequado aos objetivos a serem
atingidos; Licitação de técnica e preço - neste tipo de licitação, com-
binam-se os dois fatores: técnica e preço.
Esse critério pode consistir em que a técnica e preço sejam ava-
liados separadamente, de modo a que, após selecionar as propos-
tas que vierem a alcançar certo índice de qualidade ou de técnica, o
preço será o fator de decisão. Pode-se, ainda atribuir pesos, ou seja,
ponderação aos resultados da parte técnica e ponderação ao preço,
que serão considerados em conjunto; Licitação de maior lance ou
oferta - nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real
de uso (art. 45 § 1’ da Lei 8.666/93).
As propostas que estiverem de acordo com o edital serão clas-
sificadas na ordem de preferência, na escolha conforme o tipo de li-
citação. Aquelas que não se apresentarem em conformidade com o
instrumento convocatório serão desclassificadas. Não se pode acei-
tar proposta que apresente preços unitários simbólicos, irrisórios
ou de valor zero, ainda que o instrumento convocatório não tenha
estabelecido limites mínimos (v. § 3’ do art. 44 da Lei 8.666/93).
A licitação está prevista na lei 8.666/93 que regulamenta o art.
37, inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licita-
ções e contratos da Administração Pública.
Não é somente com seus próprios meios, ou por intermédio de
suas entidades ou órgãos, que a Administração Pública, gestora dos
interesses da coletividade, realiza as suas atividades. Usualmente
necessita contratar terceiros, e o faz, seja para aquisição, execução
de serviços, locação de bens, seja para a concessão e permissão de
serviços públicos, entre outros.
A licitação por sua vez, possui como objeto a seleção da pro-
posta mais vantajosa para a Administração Pública.
A escolha dos que serão contratados pela Administração Pú-
blica não pode decorrer de critérios pessoais do administrador ou
de ajustes entre interessados. A escolha dos que serão contratados
decorrerá do procedimento denominado licitação, de obrigatorie-
dade imposta por regra constitucional, à luz do art. 37, inciso XXI:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações. (Regulamento)
A obrigatoriedade de licitar alcança a Administração Pública di-
reta e indireta, inclusive as entidades empresariais (art. 173, § 1.º,
inc. III, da CF). As empresas públicas e as sociedades de economia
mista, como dita aquela regra constitucional, podem possuir esta-
tuto próprio, mas, para que possam contratar, também devem pro-
mover o certame licitatório.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a
exploração direta de atividade econômica pelo Estado só será per-
mitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional
ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
§ 1º A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública,
da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explo-
rem atividade econômica de produção ou comercialização de bens
ou de prestação de serviços, dispondo sobre:
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e aliena-
ções, observados os princípios da administração pública;
O Poder Público não pode ter a liberdade que possuem os par-
ticulares para contratar. Ele deve sempre se nortear por dois valores
distintos:
a) Isonomia: O administrador público deve tratar igualmente
os administrados;
b) Probidade: O Poder Público deve sempre escolher a me-
lhor alternativa para os interesses públicos.
Licitação é o procedimento administrativo por meio do qual
o Poder Público, mediante critérios preestabelecidos, isonômicos
e públicos, busca escolher a melhor alternativa para a celebração
de um ato jurídico.
Conceito de Licitação
Licitação é o procedimento administrativo para contratação
de serviços ou aquisição de produtos pela Administração Pública.
Sendo regulada pela Lei ordinária nº 8.666/93, visa proporcionar a
melhor contratação possível para o Poder Público, de forma siste-
mática e transparente. Segundo Marinela:
“Licitação é um procedimento administrativo destinado à se-
leção da melhor proposta dentre as apresentadas por aqueles que
desejam contratar com a Administração Pública. Esse instrumento
estriba-se na ideia de competição a ser travada, isonomicamente,
entre os que preenchem os atributos e as aptidões, necessários ao
bom cumprimento das obrigações que se propõem assumir”.
Importante ressaltar, ainda, que compete privativamente à
União legislar sobre normas gerais de licitação e contratação, em
todas as modalidades, para as Administrações Públicas diretas, au-
tárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Muni-
cípios, e para empresas públicas e sociedades de economia mista.
O Distrito Federal e os Municípios possuem competência residual e
supletiva para legislar sobre a matéria.
396
Características gerais e definições
A Lei de Licitações cita que as obras, compras, alienações, con-
cessões, permissões, locações e serviços (inclusive de publicidade)
da Administração Pública devem obrigatoriamente ser precedidos
de licitação, ressalvadas as exceções legais. Estabelece, ainda, que
o procedimento não será sigiloso, sendo públicos e acessíveis todos
os atos, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a sua respec-
tiva abertura.
O processo de licitação é instaurado e conduzido por uma
Comissão de Licitação, permanente ou especial, formada por no
mínimo três membros, sendo pelo menos dois deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos órgãos da
Administração. Sobre esse aspecto, cabe destacar importante res-
salva feita por Bellote Gomes:
“Ressalte-se ainda que os membros das Comissões de Licita-
ção responderão solidariamente por todos os atos praticados pela
Comissão, salvo se a posição individual divergente estiver devida-
mente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunião em
que tiver sido tomada a decisão, e terão investidura pelo período
de até um ano, sendo vedada a recondução da totalidade de seus
membros para a mesma Comissão no período subseqüente (art. 51,
§ 4º)”.
No processo licitatório são utilizadas as seguintes definições:
Obra
Toda construção, reforma, fabricação, recuperação ou amplia-
ção realizada por execução direta ou indireta.
Serviço
Atividade destinada a alcançar certa utilidade de interesse para
a Administração.
Compra
Aquisição remunerada de bens ou serviços, pela Administração
Pública, para fornecimento de uma só vez ou em parcelas.
Alienação
Transferência de domínio de bens da Administração Pública a
terceiros.
Obras, serviços e compras de grande vulto
Aqueles cujo valor estimado seja superior a vinte e cinco vezes
o limite de R$ 1.500.000,00.
Seguro-garantia
O seguro que garante o fiel cumprimento das obrigações assu-
midas por empresas em licitações e contratos administrativos.
Execução direta
É aquela efetuada diretamente pelos órgãos e entidades da Ad-
ministração Pública, por seus próprios meios.
Execução indireta
O órgão ou entidade pública contrata com terceiros, sob os re-
gimes de: empreitada por preço global (obra ou serviço com preço
certo e total), empreitada por preço unitário (obra ou serviço com
preço certo de unidades determinadas), tarefa (ajuste de mão-de-
-obra para pequenos trabalhos por preço certo, com ou sem for-
necimento de materiais) ou empreitada integral (empreendimento
em sua totalidade, compreendendo todas as etapas das obras, ser-
viços e instalações necessárias).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Objeto da licitação
A licitação pode ter por objeto: obras e serviços, serviços téc-
nicos profissionais especializados, compras ou alienações. Além de
locação, concessão ou permissão de uso de bens públicos ou, ainda,
a concessão ou permissão de execução de serviços públicos.
Obras e serviços
As licitações para execução de obras e prestação de serviços
devem seguir a seguinte sequencia: projeto básico, projeto executi-
vo e, posteriormente, execução das obras e serviços.
Para que sejam objeto de licitação, as obras e serviços deverão
conter: projeto básico aprovado pela autoridade competente e dis-
ponível para exame dos interessados em participar do procedimen-
to licitatório; orçamento detalhado em planilhas que expressem a
composição de todos os seus custos unitários; previsão de recursos
orçamentários que assegurem o pagamento das obrigações decor-
rentes de obras ou serviços a serem executados no exercício finan-
ceiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma e, por fim,
produto contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual,
quando for o caso.
A execução das obras e serviços deve sempre ser programada
em sua totalidade, previstos custos atual e final e considerados os
prazos de execução, sendo proibido o retardamento imotivado da
execução de obra ou serviço, ou de suas parcelas, salvo insuficiência
financeira ou comprovado motivo de ordem técnica devidamente
justificados pela autoridade competente. Conforme citado no Capí-
tulo 4, seções 4.7 e 4.8, as obras e serviços podem ser executados
de forma direta ou indireta.
Serviços técnicos profissionais especializados
São serviços técnicos profissionais especializados os trabalhos
relativos a: estudos técnicos, planejamentos e projetos básicos ou
executivos; pareceres, perícias e avaliações em geral; assessorias ou
consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias; fiscali-
zação, supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços; patrocí-
nio ou defesa de causas judiciais ou administrativas; treinamento e
aperfeiçoamento de pessoal ou restauração de obras de arte e bens
de valor histórico.
Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitação, os con-
tratos para a prestação de serviços técnicos profissionais espe-
cializados devem, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realização de concurso, com estipulação prévia de prêmio ou re-
muneração.
Compras
Nenhuma compra será feita sem a adequada caracterização
de seu objeto e indicação dos recursos orçamentários para o seu
pagamento. Sempre que possível, as compras deverão: atender ao
princípio da padronização, que imponha compatibilidade de especi-
ficações técnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso,
as condições de manutenção, assistência técnica e garantias ofe-
recidas; ser processadas através do sistema de registro de preços;
submeter-se às condições de aquisição e pagamento semelhantes
às do setor privado; ser subdivididas em tantas parcelas quantas
necessárias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade; balizar-se pelos preços praticados no âmbito dos
órgãos e entidades da Administração Pública; conter a especifica-
ção completa do bem a ser adquirido, sem indicação de marca; pos-
suir a definição das unidades e das quantidades a serem adquiridas
em função do consumo e utilização prováveis, cuja estimativa será
obtida, sempre que possível, mediante adequadas técnicas quanti-
tativas de estimação e, por fim, apresentar as condições de guarda
e armazenamento que não permitam a deterioração do material.
397
Alienações – bens móveis e imóveis
A alienação de bens da Administração Pública será sempre su-
bordinada à existência de interesse público devidamente justifica-
do.
Sendo precedida de avaliação, deverá obedecer às seguintes
normas: Quando se tratar de bens imóveis, a alienação depende-
rá de autorização legislativa para órgãos da Administração Pública
direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclu-
sive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de
licitação na modalidade de concorrência, sendo dispensada apenas
em alguns casos específicos (dação em pagamento, doação para ór-
gãos ou entidades da Administração Pública, permuta, investidura,
venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública etc.). Já
no caso de bens móveis, a alienação dependerá de avaliação prévia
e de licitação na modalidade leilão, sendo igualmente dispensada
em casos específicos (doação, permuta, venda de ações, venda de
títulos, venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou
entidades da Administração Pública e venda de materiais e equipa-
mentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública).
Cadastros mantidos pela administração pública
São previstas duas modalidades distintas de cadastros para a
reunião de informações destinadas a auxiliar a Administração Pú-
blica na realização do processo licitatório, sendo elas: registro de
preços e registro cadastral.
Registro de preços
Modalidade de cadastro destinada a auxiliar a Administração
Pública nas compras que pretenda efetuar, devendo ser precedido
de ampla pesquisa de mercado. O registro será publicado trimes-
tralmente na imprensa oficial e terá validade por prazo não superior
a um ano. Contudo, a existência de registro não obriga a Adminis-
tração a firmar contratações que deles poderão advir, ficando-lhe
facultada a utilização de outros meios previstos na Lei de Licitações.
Registro cadastral
Modalidade de cadastro necessário à habilitação dos partici-
pantes no processo licitatório. Assim, os órgãos da Administração
Pública que realizem frequentemente licitações manterão regis-
tros cadastrais para efeito de habilitação, na forma regulamentar,
válidos por, no máximo, um ano. Para a habilitação nas licitações
exigir-se-á dos interessados documentação relativa a: habilitação
jurídica; qualificação técnica; qualificação econômico-financeira;
regularidade fiscal; prova de que o interessado não empregue em
trabalho noturno, perigoso ou insalubre menores de dezoito anos,
bem como não empregue em qualquer trabalho menores de dezes-
seis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos.
O registro cadastral deverá ser amplamente divulgado e estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a uni-
dade por ele responsável a proceder, no mínimo anualmente, por
meio da imprensa oficial e de jornal diário de grande circulação, o
chamamento público para a atualização dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
O julgamento dos pedidos de inscrição, as alterações, suspen-
sões e cancelamentos serão efetuados por comissão composta de
pelo menos três membros, sendo dois servidores permanentes. O
interessado que tem o seu pedido de cadastramento deferido re-
cebe um certificado de registro cadastral, renovável sempre que
atualizar o seu registro, o que poderá substituir a maioria dos docu-
mentos da habilitação quando da realização do certame.
No âmbito federal, esse cadastro recebe o nome de Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF).
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Princípios da licitação
Como todo sistema jurídico, o instituto das licitações também
tem seus princípios norteadores. Discorreremos acerca de alguns
deles, ainda que forma bastante simples.
O princípio da legalidade, como princípio geral previsto no
art. 5º, II, da Constituição de 1988, segundo o qual “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer senão em virtude de lei”, obri-
ga a Administração Pública, quando da compra, obra, contração de
serviços ou alienação, a proceder de acordo com o que a Consti-
tuição Federal e Leis preveem. A não observação desse princípio
impregnará o processo licitatório de vício, trazendo nulidade como
consequência.
Pelo princípio da isonomia, é assegurada a igualdade no trata-
mento a todos quantos venham participar do certame licitatório.
O princípio da competitividade garante a livre participação a
todos, porém, essa liberdade de participação é relativa, não signifi-
cando que qualquer empresa será admitida no processo licitatório.
Por exemplo, não faz sentido uma empresa fabricante de automó-
veis tencionar participar de um processo de licitação, quando o ob-
jeto do certame seja compra de alimentos.
A Administração Pública se balizará no princípio da impessoali-
dade para evitar a preferência por alguma empresa especificamen-
te, cuja não observação implicaria prejuízo para a lisura do processo
licitatório, e como consequência a decretação da nulidade do pro-
cesso.
Como a licitação busca atender ao interesse público, à coleti-
vidade, a escolha e julgamento da melhor proposta obedecerão ao
princípio da publicidade, que visa tornar a futura licitação conheci-
da dos interessados e dar conhecimento aos licitantes bem como à
sociedade em geral, sobre seus atos. Outra função desse princípio
é garantir aos cidadãos o acesso à documentação referente à licita-
ção, bem como sua participação em audiências públicas, nas hipó-
teses previstas no art. 39, da Lei nº 8.666/93.
A proposta mais vantajosa nem sempre é a mais barata. Como
dizem alguns, às vezes o barato sai caro. A Administração Pública
deve saber definir quando, quanto, o que e por que vai comprar, a
exemplo da situação onde há opção de compra ou locação. É nessa
análise que o princípio da economicidade se revela, auxiliando a
aplicação dos recursos públicos com zelo e eficiência.
O art. 3.º da Lei n. 8.666/93 estabelece os princípios da licita-
ção:
Art. 3o  A licitação destina-se a garantir a observância do princí-
pio constitucional da isonomia, a seleção da proposta mais vantajo-
sa para a administração e a promoção do desenvolvimento nacional
sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade
com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da
moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade adminis-
trativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento
objetivo e dos que lhes são correlatos.
Observe que a redação termina com a expressão “... e dos que
lhes são correlatos”. Dessa maneira, verifica-se que o rol de princí-
pios previstos nesse artigo não é exaustivo.
1. Princípio da Legalidade, Impessoalidade, Publicidade e Mo-
ralidade: O art. 3.º, caput, da Lei 8.666/93 faz referência aos prin-
cípios da legalidade, impessoalidade e moralidade. O princípio da
eficiência não está relacionado. Isso porque, quando a Lei n. 8.666
surgiu, em 1993, ainda não existia o caput do art. 37 da Constitui-
ção Federal com sua redação atual (“...obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”).
Legalidade: O administrador está obrigado a fazer tão somente
o que a lei determina.
398
Impessoalidade: Significa que a Administração Pública não po-
derá atuar discriminando pessoas, a Administração Pública deve
permanecer numa posição de neutralidade em relação às pessoas
privadas.
Publicidade: É o dever atribuído à Administração, de dar total
transparência a todos os atos que praticar, ou seja, como regra ge-
ral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
Moralidade: A atividade da Administração Pública deve obede-
cer não só à lei, mas também à moral.
2. Princípio da Isonomia (Igualdade Formal, ou Igualdade):
Está previsto no caput do art. 5.º da Constituição Federal. Esse prin-
cípio não se limita a máxima: “os iguais devem ser tratados igual-
mente; os desiguais devem ser tratados desigualmente, na medida
de suas desigualdades”.
Para o Prof. Celso Antônio Bandeira de Melo, é errado imaginar
que o princípio da isonomia veda todas as discriminações. Discrimi-
nar (retirando seu sentido pejorativo) é separar um grupo de pes-
soas para lhes atribuir tratamento diferenciado do restante. Nesse
sentido, toda a norma jurídica discrimina, porque incide sobre algu-
mas pessoas e sobre outras não.
Exemplos:
- Abertura de concurso público para o preenchimento de vagas
no quadro feminino da polícia militar. Qual é o fato discriminado
pela norma? É o sexo feminino. Qual é a razão jurídica pela qual a
discriminação é feita? A razão jurídica da discriminação é o fato de
que, em determinadas circunstâncias, algumas atividades policiais
são exercidas de forma mais adequada por mulheres. Há, portanto,
correspondência lógica entre o fato discriminado e a razão pela qual
a discriminação é feita, tornando a norma compatível com o princí-
pio da isonomia.
- Uma licitação é aberta, exigindo de seus participantes uma
determinada máquina. Qual é o fato discriminado pela norma? É a
determinada máquina. Qual é a razão jurídica pela qual a discrimi-
nação é feita? Essa pergunta pode ser respondida por meio de outra
indagação: A máquina é indispensável para o exercício do contrato?
Se for, a discriminação é compatível com o princípio da isonomia.
3. Princípio da Probidade: Ser probo, nas licitações, é escolher
objetivamente a melhor alternativa para os interesses públicos, nos
termos do edital.
4. Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório: O
instrumento convocatório é o ato administrativo que convoca a li-
citação, ou seja, é o ato que chama os interessados a participarem
da licitação; é o ato que fixa os requisitos da licitação. É chamado,
por alguns autores, de “lei daquela licitação”, ou de “diploma legal
que rege aquela licitação”. Geralmente vem sob a forma de edital,
contudo, há uma exceção: O convite (uma modalidade diferente
de licitação). O processamento de uma licitação deve estar rigo-
rosamente de acordo com o que está estabelecido no instrumen-
to convocatório. Os participantes da licitação têm a obrigação de
respeitar o instrumento convocatório, assim como o órgão público
responsável.
5. Princípio do Julgamento Objetivo: Esse princípio afirma que
as licitações não podem ser julgadas por meio de critérios subjetivos
ou discricionários. Os critérios de julgamento da licitação devem ser
objetivos, ou seja, uniformes para as pessoas em geral. Exemplo:
Em uma licitação foi estabelecido o critério do menor preço. Esse
é um critério objetivo, ou seja, é um critério que não varia para
ninguém. Todas as pessoas têm condições de avaliar e de decidir.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
6. Outros Princípios:
a) Princípio do procedimento formal: Estabelece que as forma-
lidades prescritas para os atos que integram as licitações devem ser
rigorosamente obedecidas.
b) Princípio da adjudicação compulsória: Esse princípio tem
uma denominação inadequada. Ele afirma que, se em uma licitação
houver a adjudicação, esta deverá ser realizada em favor do vence-
dor do procedimento. Essa afirmação não é absoluta, uma vez que
várias licitações terminam sem adjudicação.
c) Princípio do sigilo das propostas: É aquele que estabele-
ce que as propostas de uma licitação devem ser apresentadas de
modo sigiloso, sem que se dê acesso público aos seus conteúdos.
Nota-se nos dias atuais a necessidade extrema e constante da
aquisição de bens e serviços para a manutenção tanto das necessi-
dades essenciais, quanto das supérfluas. Dentro dessa realidade de
consumo, abordar-se-á neste trabalho as formas disponíveis para
que a gestão pública aplique de maneira consciente o orçamento
disponível para manutenção de bens e serviços.  reguladoras, com procedimento por elas definido”.
Nesse contexto, os gastos de verbas públicas devem seguir uma
série de trâmites e regras para que sejam aplicados da forma mais
vantajosa, com o menor gasto e a melhor qualidade. Trata-se de
uma tarefa complexa, devido às influências que pode provocar do
ponto de vista econômico, social e político no município ou região
de atuação, devendo, portanto, ser realizada com atenção e cuida-
do, de forma a satisfazer os direitos e garantias do cidadão e cuidar
para que não haja desperdício.
O legislador brasileiro elaborou uma série de normas a serem
seguidas com o intuito de padronizar as aquisições e alienações.
Dentre elas, destacam-se a Lei nº 8.666/93, que regulamenta o
art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, instituindo normas para
licitações e contratos da Administração Pública e, ainda, a Lei nº
10.520/02 (Lei do Pregão).
A licitação é obrigatória para toda Administração Pública e deve
seguir vários princípios, conforme preconizado no art. 37 caput e in-
ciso XXI da Constituição Federal:
“Art. 37 A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte:[...]
XXI- Ressalvados os casos específicos na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão contratados mediante pro-
cesso de licitação pública que assegure igualdade de condições a
todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações
de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos ter-
mos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação
técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das
obrigações”.
Portanto, o objetivo deste estudo é descrever a legislação e os
princípios a serem seguidos pelos gestores para a prática da licita-
ção, as características e as modalidades do processo licitatório, bem
como seus aspectos criminais e contratos.
Com o desconhecimento formal dos procedimentos para a rea-
lização da licitação, a Administração poderá fazer exigências inúteis
ou desnecessárias e, ainda, deixar de solicitar documentos impor-
tantes. Observa-se, portanto, que a licitação reflete diretamente no
orçamento do órgão e deve ser tratada como um instrumento de
controle da aplicação do dinheiro público, sendo um procedimento
fundamental e, por isso, escolhida como tema deste trabalho.
Será aplicado o método de compilação, através de pesquisa bi-
bliográfica, jurídica e documental, proporcionando maior conheci-
mento sobre o procedimento licitatório, seus princípios, objetivos,
características, modalidades, fases, aspectos criminais e contratos.
399
O intento é, além da ampliação do conhecimento, proporcio-
nar uma forma de facilitação do acesso às informações para que os
agentes do Poder Público possam adquirir noções básicas e essen-
ciais à administração limpa, correta, eficaz e digna da admiração
dos cidadãos.
Modalidades de licitação
A licitação, como espécie de processo administrativo, é dividi-
da em seis modalidades distintas: Concorrência, tomada de preços,
convite, concurso, leilão e pregão. Existe, ainda, a consulta, que não
é modalidade licitatória e aplica-se somente para agências regula-
doras. Nesse sentido, segundo Marinela:
“Atualmente, as nossas leis gerais estabelecem seis modalida-
des licitatórias que são: concorrência, tomada de preços, convite,
concurso, leilão e pregão, que estão conceituadas no art. 22, da Lei
nº 8.666/93 e art. 1º, da Lei nº 10.520/02. Alguns autores indica-
riam, ainda, a consulta. Todavia, não se trata de modalidade pre-
vista na Lei de Licitações, tendo aplicação somente para agências
Concorrência
A concorrência é a modalidade licitatória genérica, destinada a
contratos de grande vulto, precedida de ampla divulgação, da qual
podem participar quaisquer interessados que preencham as condi-
ções estabelecidas no instrumento convocatório. No que tange ao
valor, a concorrência é utilizada para os contratos de obras e ser-
viços de engenharia nos valores superiores a R$ 1.500.000,00 (um
milhão e quinhentos mil reais) ou para outros bens e serviços que
não os de engenharia, nos valores superiores a R$ 650.000,00 (seis-
centos e cinquenta mil reais). Entretanto, a concorrência também é
obrigatória, em razão da natureza do objeto, independentemente
do valor do negócio, nos seguintes casos: nas compras e alienações
de bens imóveis, nas concessões de direito real de uso, nas licita-
ções internacionais, nos contratos de empreitada integral, e nas
concessões de obras e serviços.
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é de 45 dias
corridos para critério de melhor técnica ou melhor técnica e preço e
de 30 dias corridos para critério de menor preço.
Ttomada de preços
A modalidade licitatória tomada de preços é exigida para os
contratos de valores médios, que são aqueles que ficam acima do
limite do convite e abaixo do limite da concorrência. Portanto, para
obras e serviços de engenharia os valores devem ser superiores
a R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), chegando até R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil reais) e, para outros
bens e serviços que não os de engenharia, valores superiores a R$
80.000,00 (oitenta mil reais) até R$ 650.000,00 (seiscentos e cin-
quenta mil reais).
Nessa modalidade, a participação se restringe: às pessoas pre-
viamente cadastradas, organizadas em função dos ramos de ativi-
dade e potencialidades dos eventuais proponentes, bem como aos
que atenderam a todas as condições exigidas para o cadastramento
até o terceiro dia anterior à data fixada para a abertura das propos-
tas. Para que o licitante demonstre que preenche os requisitos, ele
deverá apresentar o pedido de cadastramento (requerimento), com
a respectiva documentação.
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é de 30 dias
corridos para critério de melhor técnica ou melhor técnica e preço e
de 15 dias corridos para critério de menor preço.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Convite
A modalidade convite é adequada para contratos de valores
pequenos, que correspondem às obras e serviços de engenharia
com valor de até R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais) e, para
outros bens e serviços, até R$ 80.000,00 (oitenta mil reais).
A Administração convoca para a disputa pelo menos três pesso-
as que operem no ramo pertinente ao objeto, cadastrados ou não,
estendendo-se o mesmo convite aos demais cadastrados do ramo
relativo ao objeto que hajam manifestado seu interesse, em até 24
horas antes da apresentação das propostas. O instrumento convo-
catório é a carta-convite.
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e a entrega dos envelopes é de 5 dias
úteis.
Concurso
A modalidade concurso consiste em uma disputa entre quais-
quer interessados que possuam a qualificação exigida para a contra-
tação de serviços técnicos profissionais especializados (já tratados
no Capítulo 5, seção 5.2), com a instituição de prêmios ou remu-
neração aos vencedores. O procedimento dessa modalidade deve
estar previsto em regulamento próprio, a ser obtido pelos interes-
sados no local indicado no edital, que deverá indicar: a qualificação
exigida dos participantes, as diretrizes e a forma de apresentação
do trabalho, as condições de realização do concurso e os prêmios
concedidos. Seu julgamento é efetuado por comissão especial que
não precisa ser composta por servidores públicos, bastando que os
integrantes sejam pessoas de reputação ilibada e reconhecido co-
nhecimento da matéria.
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e o evento é de 45 dias corridos.
Leilão
A modalidade licitatória leilão é, em regra, utilizada com o ob-
jetivo de obter-se o melhor preço para a alienação de bens, sen-
do eles: móveis inservíveis para a Administração, apreendidos ou
penhorados; bens móveis de valor módico, ou seja, avaliados em
quantia não superior a R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais) ou, ainda, imóveis oriundos de procedimentos judiciais ou de
dação em pagamento (nessa hipótese, o administrador poderá op-
tar pela concorrência ou leilão).
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e o evento é de 15 dias corridos.
Pregão
É a modalidade de licitação destinada à contratação de bens e
serviços comuns, independentemente de seu valor, estando disci-
plinada na Lei nº 10.520/02. Consideram-se bens e serviços comuns
aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser ob-
jetivamente definidos pelo edital, sem grande necessidade de ava-
liações detalhadas, visto que a relação dos bens ou serviços comuns
encontra-se disposta em anexo do Decreto Federal nº 3.555/00,
posteriormente alterado pelo Decreto Federal nº 7.174/10.
A principal vantagem proporcionada pelo pregão é a econo-
mia de recursos financeiros para a Administração Pública, pois dele
somente tomam parte os licitantes que apresentarem propostas
cujo valor seja até 10% superior ao da proposta de menor valor,
inclusive esta. Além disso, a modalidade foi instituída com o esco-
po de aperfeiçoar o regime de licitações, permitindo o aumento da
competitividade e a ampliação das oportunidades de participação
nas licitações, além de desburocratizar os procedimentos para a ha-
bilitação e o cumprimento da sequencia de etapas do procedimen-
400
to, contribuindo para a redução de despesas e concedendo maior
agilidade nas aquisições. Nesse sentido, pode-se dizer que o pregão
visa a atender não apenas ao princípio constitucional da isonomia,
como também ao princípio da eficiência.
Cabe ressaltar, ainda, que o pregão pode ser realizado em duas
modalidades: o pregão presencial, que se caracteriza pela presença
física dos licitantes e dos agentes públicos responsáveis pelo pregão
e o pregão eletrônico, que é realizado por meio da utilização de re-
cursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação
específica, em que os licitantes encaminham suas propostas por via
eletrônica, e os lances são realizados também por via eletrônica.
O intervalo mínimo que deve ser observado entre a publicação
do instrumento convocatório e a entrega ou encaminhamento das
propostas e documentações é de 08 dias úteis.
Consulta
A licitação na modalidade consulta encontra-se prevista na Lei
nº 9.472/97, que dispõe sobre a organização dos serviços de tele-
comunicações, dentre outros temas, aplicando-se exclusivamente
às agências reguladoras. Tem por objeto: o fornecimento de bens
e serviços não classificados como bens ou serviços comuns e a
contratação de bens ou serviços comuns que não apresentem alto
valor, assim definidos na forma de regulamento próprio. Cabe às
agências reguladoras disciplinar a licitação nessa modalidade.
Fases do processo de licitação
O processo de licitação é dividido em duas fases: fase interna
e fase externa, as quais, por sua vez, subdividem-se em fases espe-
cíficas.
1. Fase interna
Fase preliminar da licitação que compreende os seguintes atos:
definição do objeto a ser contratado, estimativa do custo do con-
trato, reserva da receita orçamentária, elaboração do instrumento
convocatório, exame do edital ou carta-convite pela assessoria jurí-
dica, autorização para licitar e publicação do edital.
1.1  Fase de Abertura
Assim sendo, o procedimento de licitação é iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, proto-
colado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indica-
ção sucinta de seu objeto e do recurso para a despesa, e ao qual
serão juntados oportunamente: o edital ou convite e respectivos
anexos; comprovante das publicações do edital ou da entrega do
convite; ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsável pelo convite; original
das propostas e dos documentos que as instruem; atas, relatórios e
deliberações da Comissão de Licitação; pareceres técnicos ou jurídi-
cos emitidos sobre a licitação, dispensa ou inexigibilidade; atos de
adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação; recursos
eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifes-
tações e decisões; despacho de anulação ou de revogação da licita-
ção, quando for o caso, fundamentado circunstancialmente; termo
de contrato ou instrumento equivalente; outros comprovantes de
publicações e demais documentos relativos à licitação.
2  Fase externa
2.1  Fase de Habilitação
Após a publicação do edital, tem início a fase externa da licita-
ção, que é caracterizada pela habilitação e pela seleção do melhor
licitante, dentre os habilitados. Para a habilitação nas licitações,
será exigido dos interessados: documentação relativa à habilitação
jurídica, qualificação técnica, qualificação econômico-financeira,
regularidade fiscal e prova de que o interessado não empregue em
trabalho noturno, perigoso ou insalubre menores de dezoito anos,
bem como não empregue em qualquer trabalho menores de de-
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
zesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze
anos. A inabilitação do licitante importa preclusão do seu direito de
participar das fases subseqüentes do processo licitatório.
2.2  Fase de Classificação e Julgamento
O julgamento das propostas será objetivo, devendo a Comissão
de Licitação ou o responsável pelo convite realizá-lo em conformi-
dade com os tipos de licitação e os critérios previamente estabele-
cidos no ato convocatório. No caso de empate entre duas ou mais
propostas, deverá ser observado o disposto no artigo 3º, § 2º, da
Lei de Licitações.
Nota-se nesta fase que, com o advento da Lei Complementar
nº 123, de 14 de dezembro de 2006, que estabeleceu o Estatuto Na-
cional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, ocorreu
a adoção de novas regras de licitações públicas, dando tratamento
diferenciado e favorecido às microempresas e empresas de peque-
no porte no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, com relação à preferência nas aquisições
de bens e serviços pelos Poderes Públicos. Na prática, os direitos
são: deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito
de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que com restri-
ções. Porém, havendo alguma restrição, será assegurado o prazo
de dois dias úteis, prorrogáveis por igual período, cujo termo inicial
corresponderá ao momento em que o proponente for declarado o
vencedor do certame, para a regularização da documentação. Ou-
tro privilégio é o direito de preferência nas situações de empate,
ou seja, quando as propostas apresentadas pelas microempresas
e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% superiores
à proposta mais bem classificada. No caso do pregão, aplica-se às
propostas que não sejam superiores a 5% da proposta com o menor
valor. Dessa forma, a microempresa ou empresa de pequeno porte
mais bem classificada poderá apresentar proposta de preço inferior
àquela considerada vencedora do certame, situação em que será
adjudicado em seu favor o objeto licitado. Por fim, o legislador ain-
da permitiu a promoção de licitação pública, desde que os valores
envolvidos não superem R$ 80.000,00 (oitenta mil reais), restrita às
microempresas e empresas de pequeno porte.
2.3  Fase de Homologação e Adjudicação
Uma vez concluída a fase de classificação e julgamento, a au-
toridade superior à Comissão de Licitação, com fundamento no
poder-dever que lhe é atribuído, poderá, alternativamente: homo-
logar os atos administrativos praticados, confirmando o resultado
da licitação; revogar os atos administrativos praticados ou mesmo a
licitação toda, motivada por razões de interesse público, que decor-
ram de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente
e hábil para justificar tal conduta ou anular os atos administrativos
praticados ou mesmo a licitação toda, motivada por ilegalidade re-
lacionada ao processo licitatório, mediante parecer escrito e devi-
damente fundamentado.
Com o resultado homologado, o licitante cuja proposta tiver
sido selecionada terá o direito à adjudicação do objeto da licitação.
A adjudicação consiste na atribuição do objeto da licitação àquele
cuja proposta tenha sido selecionada, para imediata execução do
contrato.
3. Inversão de fases no procedimento licitatório
Convém ressaltar uma exceção trazida pela Lei nº 11.196/05 e
pela Lei nº 10.520/02, prevendo que o edital de licitação estabele-
cerá a inversão da ordem das fases de habilitação e julgamento nas
modalidades de pregão e concorrência para outorga de concessões
e permissões de serviços públicos. Nesses casos, uma vez encerrada
a fase de classificação das propostas, será aberto o envelope com
os documentos de habilitação do licitante mais bem classificado.
401
Uma vez constatado o atendimento às exigências editalícias, o lici-
tante será declarado vencedor. Por outro lado, caso o licitante me-
lhor classificado seja inabilitado, serão analisados os documentos
do licitante classificado em segundo lugar, e assim sucessivamente.
Hipóteses excludentes de licitação
Licitação dispensada
A licitação será dispensada somente nas hipóteses expressa-
mente previstas na Lei de Licitações. A dispensa do processo licita-
tório nesse caso resulta de disposição expressa de lei, não caben-
do qualquer juízo discricionário da Administração Pública quanto
à conveniência e oportunidade de sua realização. Nesse contexto,
estão previstas no artigo 17, incisos I e II, da Lei nº 8.666/93, as
possibilidades de licitação dispensada:
“Art. 17  A alienação de bens da Administração Pública, subor-
dinada à existência de interesse público devidamente justificado,
será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas:
I-  quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para
órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacio-
nais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá
de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou en-
tidade da administração pública, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alíneas f, h e i; 
c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos cons-
tantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública,
de qualquer esfera de governo; 
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis
residenciais construídos, destinados ou efetivamente utilizados no
âmbito de programas habitacionais ou de regularização fundiária
de interesse social desenvolvidos por órgãos ou entidades da admi-
nistração pública; 
g) procedimentos de legitimação de posse de que trata o art.
29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa
e deliberação dos órgãos da Administração Pública em cuja compe-
tência legal inclua-se tal atribuição; 
h) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de
direito real de uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis de
uso comercial de âmbito local com área de até 250 m² (duzentos e
cinqüenta metros quadrados) e inseridos no âmbito de programas
de regularização fundiária de interesse social desenvolvidos por ór-
gãos ou entidades da administração pública; 
i) alienação e concessão de direito real de uso, gratuita ou one-
rosa, de terras públicas rurais da União na Amazônia Legal onde
incidam ocupações até o limite de 15 (quinze) módulos fiscais ou
1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularização fun-
diária, atendidos os requisitos legais; 
II- quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licita-
ção, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doação, permitida exclusivamente para fins e uso de interes-
se social, após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-
-econômica, relativamente à escolha de outra forma de alienação;
b) permuta, permitida exclusivamente entre órgãos ou entida-
des da Administração Pública;
c) venda de ações, que poderão ser negociadas em bolsa, ob-
servada a legislação específica;
d) venda de títulos, na forma da legislação pertinente;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou
entidades da Administração Pública, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou
entidades da Administração Pública, sem utilização previsível por
quem deles dispõe”.
Licitação dispensável
Licitação dispensável é aquela cuja realização, nas hipóteses
legais, fica a critério puramente discricionário da Administração Pú-
blica competente, em virtude de peculiaridade de seu objeto e/ou
de outros elementos circunstanciais que envolvam a sua realização.
As hipóteses estão elencadas no artigo 24 da Lei de Licitações, con-
forme segue:
“Art. 24  É dispensável a licitação:   putação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;
I- para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso I do artigo anterior,
desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço
ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo lo-
cal que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;  o Poder Público;
II-  para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por
cento) do limite previsto na alínea “a”, do inciso II do artigo anterior
e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se
refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de
maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;   dronizados de uso da administração, e de edições técnicas oficiais,
III- nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;
IV- nos casos de emergência ou de calamidade pública, quan-
do caracterizada urgência de atendimento de situação que possa
ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras,
serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares,
e somente para os bens necessários ao atendimento da situação
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços
que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oi-
tenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da
emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos
contratos;
V-  quando não acudirem interessados à licitação anterior e
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preesta-
belecidas;
VI-  quando a União tiver que intervir no domínio econômico
para regular preços ou normalizar o abastecimento;
VII-  quando as propostas apresentadas consignarem preços
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competen-
tes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta
Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos
bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de
preços, ou dos serviços;  ou entidades da Admininistração Pública, para a prestação de servi-
VIII- para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público in-
terno, de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou enti-
dade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado
para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde
que o preço contratado seja compatível com o praticado no merca-
do;  mento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico;
 IX- quando houver possibilidade de comprometimento da segu-
rança nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente
da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;  zado, segundo as normas da legislação específica;
X-  para a compra ou locação de imóvel destinado ao atendi-
mento das finalidades precípuas da administração, cujas necessi-
dades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde
que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo ava-
liação prévia;
402
 XI- na contratação de remanescente de obra, serviço ou forne-
cimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que aten-
dida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mes-
mas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto
ao preço, devidamente corrigido;
XII- nas compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preço do dia;
  XIII-  na contratação de instituição brasileira incumbida regi-
mental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desen-
volvimento institucional, ou de instituição dedicada à recuperação
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionável re-
XIV- para a aquisição de bens ou serviços nos termos de acordo
internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional, quan-
do as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para
XV- para a aquisição ou restauração de obras de arte e objetos
históricos, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou
inerentes às finalidades do órgão ou entidade.
XVI-  para a impressão dos diários oficiais, de formulários pa-
bem como para prestação de serviços de informática a pessoa ju-
rídica de direito público interno, por órgãos ou entidades que in-
tegrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;
XVII- para a aquisição de componentes ou peças de origem na-
cional ou estrangeira, necessários à manutenção de equipamentos
durante o período de garantia técnica, junto ao fornecedor original
desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for in-
dispensável para a vigência da garantia; 
XVIII- nas compras ou contratações de serviços para o abaste-
cimento de navios, embarcações, unidades aéreas ou tropas e seus
meios de deslocamento quando em estada eventual de curta du-
ração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas se-
des, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento,
quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a nor-
malidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não
exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. 23 desta
Lei: 
XIX- para as compras de material de uso pelas Forças Armadas,
com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quan-
do houver necessidade de manter a padronização requerida pela
estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres,
mediante parecer de comissão instituída por decreto; 
XX- na contratação de associação de portadores de deficiência
física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos
ços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado
seja compatível com o praticado no mercado. 
XXI- para a aquisição de bens e insumos destinados exclusiva-
mente à pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos
pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituições de fo-
 
XXII- na contratação de fornecimento ou suprimento de energia
elétrica e gás natural com concessionário, permissionário ou autori-
 
XXIII- na contratação realizada por empresa pública ou socie-
dade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para
a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de servi-
ços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado
no mercado. 
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
XXIV- para a celebração de contratos de prestação de serviços
com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gestão.
XXV- na contratação realizada por Instituição Científica e Tec-
nológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de
tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explora-
ção de criação protegida.  Assim, pode-se dizer que, no rol das hipóteses legais de lici-
XXVI– na celebração de contrato de programa com ente da
Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a
prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de co-
operação.  maior subjetividade, na medida em que sua caracterização se dá a
XXVII- na contratação da coleta, processamento e comerciali-
zação de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em
áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associa-
ções ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas
de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de
materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com
as normas técnicas, ambientais e de saúde pública.
XVIII– para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexi-
dade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão
especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. 
XXIX– na aquisição de bens e contratação de serviços para
atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras
empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente jus-
tificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Força.  nistração poderá fixar aos licitantes o prazo de oito dias úteis para a
XXX- na contratação de instituição ou organização, pública ou
privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de
assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacio-
nal de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar
e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.
XXXI- nas contratações visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princípios gerais de contratação dela constantes. 
 XXXII- na contratação em que houver transferência de tecnolo-
gia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde - SUS,
no âmbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme
elencados em ato da direção nacional do SUS, inclusive por ocasião
da aquisição destes produtos durante as etapas de absorção tecno-
lógica
XXXIII- na contratação de entidades privadas sem fins lucrati-
vos, para a implementação de cisternas ou outras tecnologias so-
ciais de acesso à água para consumo humano e produção de ali-
mentos, para beneficiar as famílias rurais de baixa renda atingidas
pela seca ou falta regular de água”.
Inexigibilidade de licitação
A licitação é considerada inexigível quando não há possibilida-
de de competição entre os eventuais licitantes, de modo que sua
realização não é exigida.
Conforme o disposto no artigo 25da Lei nº 8.666/93, a licitação
será inexigível nas seguintes hipóteses:
“Art. 25  É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
I- para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que
só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representan-
te comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a
comprovação de exclusividade ser feita através de atestado forneci-
do pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria
a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Con-
federação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
403
II- para a contratação de serviços técnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de
publicidade e divulgação;
III- para contratação de profissional de qualquer setor artístico,
diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consa-
grado pela crítica especializada ou pela opinião pública”.
tação inexigível, as duas primeiras (fornecedor exclusivo e notória
especialização) apresentam maior objetividade, na medida em que
sua caracterização deve vir amparada por elementos objetivos. No
tocante à terceira hipótese legal (contratação de artista), há uma
partir de elementos não totalmente precisos pela lei.
Licitação deserta
A licitação deserta é aquela que nenhum proponente interes-
sado comparece ou quando ocorre a ausência de interessados na
licitação. Neste caso, torna-se dispensável a licitação, podendo a
Administração contratar diretamente, desde que demonstre moti-
vadamente existir prejuízo na realização de uma nova licitação e
desde que sejam mantidas todas as condições já estabelecidas no
edital.
Licitação fracassada
Ocorre quando nenhum proponente é selecionado em decor-
rência de inabilitação ou de desclassificação das propostas. Nos
processos de licitações que apresentarem estas situações, a admi-
apresentação de nova documentação ou de outras propostas escoi-
madas das causas de desclassificação, facultada, no caso de convite,
a redução deste prazo para três dias úteis.
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Contrato Administrativo é o contrato celebrado pela Adminis-
tração Pública, com o propósito de satisfazer as necessidades de
interesse público. De acordo com Bellote Gomes:
“Contrato administrativo é um acordo de vontades celebrado
entre a Administração Pública e o particular ou outro ente admi-
nistrativo (órgão ou pessoa jurídica de direito público ou privado)
para a realização de objetivos de interesse público, nas condições
estabelecidas pela própria Administração Pública, sendo disciplina-
do preferencialmente pela Lei de Licitações”.
Principais características
Os contratos administrativos devem estabelecer com clareza e
precisão as condições para a sua execução, expressas em cláusulas
que definam os direitos, obrigações e responsabilidades das partes,
em conformidade com os termos da licitação e da proposta a que se
vinculam. Sendo assim, conforme o disposto no artigo 55 da Lei nº
8.666/93, são consideradas cláusulas necessárias em todo contrato
administrativo:
“Art. 55  São cláusulas necessárias em todo contrato as que es-
tabeleçam:
I- o objeto e seus elementos característicos;
II- o regime de execução ou a forma de fornecimento;
III- o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base
e periodicidade do reajustamento de preços, os critérios de atuali-
zação monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a
do efetivo pagamento;
IV-  os prazos de início de etapas de execução, de conclusão,
de entrega, de observação e de recebimento definitivo, conforme
o caso;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
V-  o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da
classificação funcional programática e da categoria econômica;
VI- as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução,
quando exigidas;
VII- os direitos e as responsabilidades das partes, as penalida-
des cabíveis e os valores das multas;
VIII- os casos de rescisão;
IX- o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de
rescisão administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X- as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para
conversão, quando for o caso;
XI- a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dis-
pensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor;
XII-  a legislação aplicável à execução do contrato e especial-
mente aos casos omissos;
XIII- a obrigação do contratado de manter, durante toda a exe-
cução do contrato, em compatibilidade com as obrigações por ele
assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigi-
das na licitação”.
Além das cláusulas necessárias, os contratos administrativos
possuem determinadas características especiais que os diferenciam
dos contratos submetidos a outros regimes jurídicos. São elas:
Formalidade
A formalidade caracteriza, em regra, os contratos administra-
tivos. Assim, é nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administração Pública, exceto o que tenha por objeto pequenas
compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
não superior a R$ 4.000,00 (quatro mil reais).
Todo contrato administrativo deve trazer o nome das partes e
os de seus representantes, a finalidade, o ato que autoriza a sua
lavratura, o número do processo de licitação, da dispensa ou da ine-
xigibilidade, a sujeição dos contratantes às normas previstas na Lei
de Licitações e às cláusulas contratuais.
Licitação Prévia
Ressalvadas as hipóteses legais de dispensa e inexigibilidade de
licitação, a celebração dos contratos administrativos deve ser pre-
cedida de licitação, sob pena de nulidade, devendo ainda a minuta
do futuro contrato administrativo constar do edital ou do ato con-
vocatório da licitação.
Cláusulas Exorbitantes
São cláusulas existentes apenas nos contratos administrativos
e que conferem determinadas prerrogativas à Administração Públi-
ca, colocando-a em posição de superioridade em relação aos con-
tratados. Estão previstas no artigo 58 da Lei de Licitações.
Prazo Determinado
Como regra, os contratos administrativos devem ter início e
término predeterminados, sendo vedados os contratos administra-
tivos com prazo indeterminado.
Prestação de Garantias
A critério da autoridade competente, em cada caso, e desde
que prevista no instrumento convocatório, poderá ser exigida pres-
tação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras,
não excedendo 5% do valor do contrato, podendo o contratado op-
tar por uma das seguintes modalidades de garantia: seguro-garan-
tia, fiança bancária ou caução em dinheiro ou em títulos da dívida
pública, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, me-
diante registro em sistema centralizado de liquidação e de custódia
autorizado pelo Banco Central do Brasil, e avaliados pelos seus va-
lores econômicos, conforme definido pelo Ministério da Fazenda.
404
Ressalta-se que, para obras, serviços e fornecimentos de gran-
de vulto, envolvendo alta complexidade técnica e riscos financeiros
consideráveis, demonstrados por meio de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia de 5%
poderá ser elevado para até 10% do valor do contrato.
A garantia prestada pelo contratado será liberada ou restituí-
da após a execução do contrato, e, quando em dinheiro, atualizada
monetariamente.
Publicidade
Depois de celebrado o contrato, este é publicado na imprensa
oficial, até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatu-
ra, como condição de sua eficácia, uma vez que a Lei de Licitações
define a imprensa oficial como o veículo oficial de divulgação da
Administração Pública, sendo para a União o Diário Oficial da União
e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, o que for de-
finido nas respectivas leis.  
Hipóteses de alteração dos contratos administrativos
Os contratos administrativos podem ser alterados, desde que
haja motivação legal, de forma unilateral pela Administração Púbica
ou por acordo entre as partes.
Responsabilidade contratual
O contratado é responsável pelos danos causados diretamente
à Administração Pública ou a terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execução do contrato, sendo de sua responsabilidade,
ainda, os encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais
resultantes da execução do contrato. A inadimplência de sua parte
com relação a tais obrigações não transfere à Administração Pública
a responsabilidade por seu pagamento, nem poderá onerar o ob-
jeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das obras e
edificações, inclusive perante o registro de imóveis.
Principais modalidades de contratos administrativos
Os contratos administrativos são usualmente classificados nas
seguintes modalidades, conforme seu objeto: contratos de obra,
contratos de serviço, contratos de compra, contratos de alienação,
parcerias público-privadas, contratos de gestão, contratos de con-
cessão de uso de bem público, contratos de concessão de serviço
público precedida da execução de obra pública, contratos de em-
préstimo público, consórcios e convênios. 
Hipóteses de extinção dos contratos administrativos
Os contratos administrativos podem ser extintos pela conclu-
são do objeto, pelo término do prazo ou por rescisão contratual.
Nota-se, de forma clara e precisa, a importância da Adminis-
tração Publica, como responsável pela gestão do dinheiro público.
Assim, diante da necessidade de regulamentar e padronizar os
procedimentos, o legislador pátrio instituiu a Lei n°8.666/93, para
controlar de forma mais estrita as atividades do administrador pú-
blico, relacionados à contratação de obras, serviços, inclusive publi-
cidade, compras, alienações e locações no âmbito da Administração
Pública, aperfeiçoando as regras contidas em normas já existentes.
O controle imposto pela Lei de Licitações visa proporcionar que
o administrador atue em harmonia com os princípios que norteiam
a sua atividade e busque, na contratação de bens de serviços, a pro-
posta mais vantajosa, de modo a evidenciar o interesse público.
Ademais, pode-se concluir que a licitação é a regra imposta
pela Constituição da República e pode ser definida como o conjunto
de regras destinadas à seleção da melhor proposta, dentre as apre-
sentadas, por aqueles que desejam controlar com a Administração
Pública.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Por fim, cabe a sociedade e administradores, exercer uma fis-
calização habitual, capaz de proporcionar alterações no quadro de
gestão do dinheiro público, de forma a impulsionar os administra-
dores a utilizarem à licitação de forma contida na legislação.8
NOÇÕES SEGURANÇA DO TRABALHO: NORMAS REGU-
LAMENTADORAS, EPIS E EPCS
Equipamentos de Proteção Individual (EPI) e Uniforme
EPI é todo dispositivo de uso individual utilizado pelo trabalha-
dor, destinado a prevenir riscos que podem ameaçar a segurança e
a saúde do trabalhador. Para ser comercializado, todo EPI deve ter
CA emitido pelo Ministério do Trabalho e Emprego (MTE), conforme
estabelecido na NR n° 6 do TEM (BRASIL, 2008).
Entre os Equipamentos de ProteçãoIndividual os mais comuns
são:
-Proteção da cabeça: capacete de segurança, capuz, balaclava,
etc;
-Proteção dos olhos e face: óculos de proteção, máscaras;
-Proteção auditiva: protetor auricular, abafadores de ruídos;
-Proteção respiratória: respirador;
-Proteção do tronco: coletes;
-Proteção dos membros superiores: luvas de segurança, bra-
çadeiras;
-Proteção dos membros inferiores: calçados de segurança, cal-
ças.
NORMA REGULAMENTADORA 6 - NR 6
EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
6.1Para os fins de aplicação desta Norma Regulamentadora -
NR, considera-se Equipamento de Proteção Individual - EPI, todo
dispositivo ou produto, de uso individual utilizado pelo trabalhador,
destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança
e a saúde no trabalho.
6.1.1Entende-se como Equipamento Conjugado de Proteção
Individual, todo aquele composto por vários dispositivos, que o
fabricante tenha associado contra um ou mais riscos que possam
ocorrer simultaneamente e que sejam suscetíveis de ameaçar a se-
gurança e a saúde no trabalho.
6.2O equipamento de proteção individual, de fabricação nacio-
nal ou importado, só poderá ser posto à venda ou utilizado com a
indicação do Certificado de Aprovação - CA, expedido pelo órgão
nacional competente em matéria de segurança e saúde no trabalho
do Ministério do Trabalho e Emprego. (206.001-9 /I3)
6.3A empresa é obrigada a fornecer aos empregados, gratuita-
mente, EPI adequado ao risco, em perfeito estado de conservação e
funcionamento, nas seguintes circunstâncias:
8--> Fonte: www.ambito-juridico.com.br – Por Daniela Cerri Junqueira
405
a) sempre que as medidas de ordem geral não ofereçam com-
pleta proteção contra os riscos de acidentes do trabalho ou de do-
enças profissionais e do trabalho; (206.002-7/I4)
b) enquanto as medidas de proteção coletiva estiverem sendo
implantadas; e, (206.003-5 /I4)
c) para atender a situações de emergência. (206.004-3 /I4)
6.4Atendidas as peculiaridades de cada atividade profissional,
e observado o disposto no item 6.3, o empregador deve fornecer
aos trabalhadores os EPI adequados, de acordo com o disposto no
ANEXO I desta NR.
6.4.1As solicitações para que os produtos que não estejam re-
lacionados no ANEXO I, desta NR, sejam considerados como EPI,
bem como as propostas para reexame daqueles ora elencados, de-
verão ser avaliadas por comissão tripartite a ser constituída pelo
órgão nacional competente em matéria de segurança e saúde no
trabalho, após ouvida a CTPP, sendo as conclusões submetidas
àquele órgão do Ministério do Trabalho e Emprego para aprovação.
6.5Compete ao Serviço Especializado em Engenharia de Segu-
rança e em Medicina do Trabalho - SESMT, ou a Comissão Interna
de Prevenção de Acidentes - CIPA, nas empresas desobrigadas de
manter o SESMT, recomendar ao empregador o EPI adequado ao
risco existente em determinada atividade.
6.5.1Nas empresas desobrigadas de constituir CIPA, cabe ao
designado, mediante orientação de profissional tecnicamente habi-
litado, recomendar o EPI adequado à proteção do trabalhador.
6.6Cabe ao empregador
6.6.1Cabe ao empregador quanto ao EPI :
a) adquirir o adequado ao risco de cada atividade; (206.005-1
/I3)
b) exigir seu uso; (206.006-0 /I3)
c) fornecer ao trabalhador somente o aprovado pelo órgão na-
cional competente em matéria de segurança e saúde no trabalho;
(206.007-8/I3)
d) orientar e treinar o trabalhador sobre o uso adequado, guar-
da e conservação; (206.008-6 /I3)
e) substituir imediatamente, quando danificado ou extraviado;
(206.009-4 /I3)
f) responsabilizar-se pela higienização e manutenção periódica;
e, (206.010-8 /I1)
g) comunicar ao MTE qualquer irregularidade observada.
(206.011-6 /I1)
h) registrar o seu fornecimento ao trabalhador, podendo ser
adotados livros, fichas ou sistema eletrônico.(Inserida pela Portaria
SIT n.º 107, de 25 de agosto de 2009)
6.7Cabe ao empregado
6.7.1Cabe ao empregado quanto ao EPI:
a) usar, utilizando-o apenas para a finalidade a que se destina;
b) responsabilizar-se pela guarda e conservação;
c) comunicar ao empregador qualquer alteração que o torne
impróprio para uso; e,
d) cumprir as determinações do empregador sobre o uso ade-
quado.
6.8Cabe ao fabricante e ao importador
6.8.1O fabricante nacional ou o importador deverá:
a) cadastrar-se, segundo o ANEXO II, junto ao órgão nacio-
nal competente em matéria de segurança e saúde no trabalho;
(206.012-4 /I1)
b) solicitar a emissão do CA, conforme o ANEXO II; (206.013-2
/I1)
c) solicitar a renovação do CA, conforme o ANEXO II, quando
vencido o prazo de validade estipulado pelo órgão nacional compe-
tente em matéria de segurança e saúde do trabalho; (206.014-0 /I1)
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
d) requerer novo CA, de acordo com o ANEXO II, quando houver
alteração das especificações do equipamento aprovado; (206.015-9
/I1)
e) responsabilizar-se pela manutenção da qualidade do EPI que
deu origem ao Certificado de Aprovação - CA; (206.016-7 /I2)
f) comercializar ou colocar à venda somente o EPI, portador de
CA; (206.017-5 /I3)
g) comunicar ao órgão nacional competente em matéria de se-
gurança e saúde no trabalho quaisquer alterações dos dados cadas-
trais fornecidos; (206.0118-3 /I1)
h) comercializar o EPI com instruções técnicas no idioma na-
cional, orientando sua utilização, manutenção, restrição e demais
referências ao seu uso; (206.019-1 /I1)
i) fazer constar do EPI o número do lote de fabricação; e,
(206.020-5 /I1)
j) providenciar a avaliação da conformidade do EPI no âmbito
do SINMETRO, quando for o caso. (206.021-3 /I1)
6.9Certificado de Aprovação - CA
6.9.1Para fins de comercialização o CA concedido aos EPI terá
validade:
a) de 5 (cinco) anos, para aqueles equipamentos com laudos
de ensaio que não tenham sua conformidade avaliada no âmbito
do SINMETRO;
b) do prazo vinculado à avaliação da conformidade no âmbito
do SINMETRO, quando for o caso;
c) de 2 (dois) anos, quando não existirem normas técnicas
nacionais ou internacionais, oficialmente reconhecidas, ou labo-
ratório capacitado para realização dos ensaios, sendo que nesses
casos os EPI terão sua aprovação pelo órgão nacional competente
em matéria de segurança e saúde no trabalho, mediante apresen-
tação e análise do Termo de Responsabilidade Técnica e da especi-
ficação técnica de fabricação, podendo ser renovado até dezembro
de 2007, quando se expirarão os prazos concedidos(Nova redação
dada pela Portaria nº 194, de 22/12/2006 - DOU DE 28/12/2006)
d) de 2 (dois) anos, renováveis por igual período, para os EPI
desenvolvidos após a data da publicação desta NR, quando não
existirem normas técnicas nacionais ou internacionais, oficialmen-
te reconhecidas, ou laboratório capacitado para realização dos en-
saios, caso em que os EPI serão aprovados pelo órgão nacional com-
petente em matéria de segurança e saúde no trabalho, mediante
apresentação e análise do Termo de Responsabilidade Técnica e da
especificação técnica de fabricação.
6.9.2O órgão nacional competente em matéria de segurança
e saúde no trabalho, quando necessário e mediante justificativa,
poderá estabelecer prazos diversos daqueles dispostos no subitem
6.9.1.
6.9.3Todo EPI deverá apresentar em caracteres indeléveis e
bem visíveis, o nome comercial da empresa fabricante, o lote de
fabricação e o número do CA, ou, no caso de EPI importado, o nome
do importador, o lote de fabricação e o número do CA. (206.022-1/
I1)
6.9.3.1Na impossibilidade de cumprir o determinado no item
6.9.3, o órgão nacional competente em matéria de segurança e saú-
de no trabalho poderá autorizar forma alternativa de gravação, a
ser proposta pelo fabricante ou importador, devendo esta constar
do CA.
6.10Restauração, lavagem e higienização de EPI
6.10.1Os EPI passíveis de restauração, lavagem e higienização,
serão definidos pela comissão tripartite constituída, na forma do
disposto no item6.4.1, desta NR, devendo manter as características
de proteção original.
6.11Da competência do Ministério do Trabalho e Emprego /
TEM
406
6.11.1Cabe ao órgão nacional competente em matéria de se-
gurança e saúde no trabalho:
a) cadastrar o fabricante ou importador de EPI;
b) receber e examinar a documentação para emitir ou renovar
o CA de EPI;
c) estabelecer, quando necessário, os regulamentos técnicos
para ensaios de EPI;
d) emitir ou renovar o CA e o cadastro de fabricante ou impor-
tador;
e) fiscalizar a qualidade do EPI;
f) suspender o cadastramento da empresa fabricante ou im-
portadora; e,
g) cancelar o CA.
6.11.1.1Sempre que julgar necessário o órgão nacional compe-
tente em matéria de segurança e saúde no trabalho, poderá requi-
sitar amostras de EPI, identificadas com o nome do fabricante e o
número de referência, além de outros requisitos.
6.11.2Cabe ao órgão regional do MTE:
a) fiscalizar e orientar quanto ao uso adequado e a qualidade
do EPI;
b) recolher amostras de EPI; e,
c) aplicar, na sua esfera de competência, as penalidades cabí-
veis pelo descumprimento desta NR.
6.12e Subitens (Revogados pela Portaria SIT n.º 125, de 12 de
novembro de 2009)
ANEXO I
LISTA DE EQUIPAMENTOS DE PROTEÇÃO INDIVIDUAL
(TEXTO DADO PELA PORTARIA SIT N.º 25, DE 15 DE OUTUBRO
DE 2001)
A - EPI PARA PROTEÇÃO DA CABEÇA
A.1- Capacete
a) capacete de segurança para proteção contra impactos de ob-
jetos sobre o crânio;
b) capacete de segurança para proteção contra choques elé-
tricos;
c) capacete de segurança para proteção do crânio e face contra
riscos provenientes de fontes geradoras de calor nos trabalhos de
combate a incêndio.
A.2- Capuz
a) capuz de segurança para proteção do crânio e pescoço con-
tra riscos de origem térmica;
b) capuz de segurança para proteção do crânio e pescoço con-
tra respingos de produtos químicos;
c) capuz de segurança para proteção do crânio em trabalhos
onde haja risco de contato com partes giratórias ou móveis de má-
quinas.
B - EPI PARA PROTEÇÃO DOS OLHOS E FACE
B.1- Óculos
a) óculos de segurança para proteção dos olhos contra impac-
tos de partículas volantes;
b) óculos de segurança para proteção dos olhos contra lumino-
sidade intensa;
c) óculos de segurança para proteção dos olhos contra radiação
ultravioleta;
d) óculos de segurança para proteção dos olhos contra radiação
infravermelha;
e) óculos de segurança para proteção dos olhos contra respin-
gos de produtos químicos.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
B.2- Protetor facial
a) protetor facial de segurança para proteção da face contra
impactos de partículas volantes;
b) protetor facial de segurança para proteção da face contra
respingos de produtos químicos;
c) protetor facial de segurança para proteção da face contra
radiação infravermelha;
d) protetor facial de segurança para proteção dos olhos contra
luminosidade intensa.
B.3- Máscara de Solda
a) máscara de solda de segurança para proteção dos olhos e
face contra impactos de partículas volantes;
b) máscara de solda de segurança para proteção dos olhos e
face contra radiação ultravioleta;
c) máscara de solda de segurança para proteção dos olhos e
face contra radiação infravermelha;
d) máscara de solda de segurança para proteção dos olhos e
face contra luminosidade intensa.
C - EPI PARA PROTEÇÃO AUDITIVA
C.1- Protetor auditivo
a) protetor auditivo circum-auricular para proteção do sistema
auditivo contra níveis de pressão sonora superiores ao estabelecido
na NR - 15, Anexos I e II;
b) protetor auditivo de inserção para proteção do sistema audi-
tivo contra níveis de pressão sonora superiores ao estabelecido na
NR - 15, Anexos I e II;
c) protetor auditivo semi -auricular para proteção do sistema
auditivo contra níveis de pressão sonora superiores ao estabelecido
na NR - 15, Anexos I e II.
D - EPI PARA PROTEÇÃO RESPIRATÓRIA
D.1- Respirador purificador de ar
a) respirador purificador de ar para proteção das vias respirató-
rias contra poeiras e névoas;
b) respirador purificador de ar para proteção das vias respirató-
rias contra poeiras, névoas e fumos;
c) respirador purificador de ar para proteção das vias respirató-
rias contra poeiras, névoas, fumos e radionuclídeos;
d) respirador purificador de ar para proteção das vias respira-
tórias contra vapores orgânicos ou gases ácidos em ambientes com
concentração inferior a 50 ppm (parte por milhão);
e) respirador purificador de ar para proteção das vias respirató-
rias contra gases emanados de produtos químicos;
f) respirador purificador de ar para proteção das vias respira-
tórias contra partículas e gases emanados de produtos químicos;
g) respirador purificador de ar motorizado para proteção das
vias respiratórias contra poeiras, névoas, fumos e radionuclídeos.
D.2- Respirador de adução de ar
a) respirador de adução de ar tipo linha de ar comprimido para
proteção das vias respiratórias em atmosferas com concentração
Imediatamente Perigosa à Vida e à Saúde e em ambientes confi-
nados;
b) máscara autônoma de circuito aberto ou fechado para pro-
teção das vias respiratórias em atmosferas com concentração Ime-
diatamente Perigosa à Vida e à Saúde e em ambientes confinados;
D.3- Respirador de fuga
a) respirador de fuga para proteção das vias respiratórias con-
tra agentes químicos em condições de escape de atmosferas Ime-
diatamente Perigosa à Vida e à Saúde ou com concentração de oxi-
gênio menor que 18 % em volume.
407
E - EPI PARA PROTEÇÃO DO TRONCO
E.1- Vestimentas de segurança que ofereçam proteção ao tron-
co contra riscos de origem térmica, mecânica, química, radioativa
e meteorológica e umidade proveniente de operações com uso de
água.
e) vestimenta para proteção do tronco contra umidade prove-
niente de precipitação pluviométrica.(Incluído pelaPortaria MTE nº
870/2017)
E.2Colete à prova de balas de uso permitido para vigilantes que
trabalhem portando arma de fogo, para proteção do tronco contra
riscos de origem mecânica.(Incluído pelaPortaria MTE nº 191/2006)
F - EPI PARA PROTEÇÃO DOS MEMBROS SUPERIORES
F.1- Luva
a) luva de segurança para proteção das mãos contra agentes
abrasivos e escoriantes;
b) luva de segurança para proteção das mãos contra agentes
cortantes e perfurantes;
c) luva de segurança para proteção das mãos contra choques
elétricos;
d) luva de segurança para proteção das mãos contra agentes
térmicos;
e) luva de segurança para proteção das mãos contra agentes
biológicos;
f) luva de segurança para proteção das mãos contra agentes
químicos;
g) luva de segurança para proteção das mãos contra vibrações;
h) luva de segurança para proteção das mãos contra radiações
ionizantes.
F.2- Creme protetor
a) creme protetor de segurança para proteção dos membros
superiores contra agentes químicos, de acordo com a Portaria SSST
nº 26, de 29/12/1994.
F.3- Manga
a) manga de segurança para proteção do braço e do antebraço
contra choques elétricos;
b) manga de segurança para proteção do braço e do antebraço
contra agentes abrasivos e escoriantes;
c) manga de segurança para proteção do braço e do antebraço
contra agentes cortantes e perfurantes;
d) manga de segurança para proteção do braço e do antebraço
contra umidade proveniente de operações com uso de água;
e) manga de segurança para proteção do braço e do antebraço
contra agentes térmicos.
F.4- Braçadeira
a) braçadeira de segurança para proteção do antebraço contra
agentes cortantes.
F.5- Dedeira
a) dedeira de segurança para proteção dos dedos contra agen-
tes abrasivos e escoriantes.
G - EPI PARA PROTEÇÃO DOS MEMBROS INFERIORES
G.1- Calçado
a) calçado de segurança para proteção contra impactos de que-
das de objetos sobre os artelhos;
b) calçado de segurança para proteção dos pés contra choques
elétricos;
c) calçado de segurança para proteção dos pés contra agentes
térmicos;
d) calçado de segurança para proteção dos pés contra agentes
cortantes e escoriantes;
e) calçado de segurança para proteção dos pés e pernas contra
umidade proveniente de operações com uso de água;
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
f) calçado de segurança para proteção dos pés e pernas contra
respingos de produtos químicos.
G.2- Meia
a) meia de segurança para proteção dos pés contra baixas tem-
peraturas.
G.3- Perneira
a) perneira de segurança para proteção da perna contra agen-
tes abrasivos e escoriantes;
b) perneira de segurança para proteção da perna contra agen-
tes térmicos;
c) perneira de segurança para proteção da perna contra respin-
gos de produtos químicos;
d) perneira de segurança para proteção da perna contra agen-
tes cortantes e perfurantes;
e) perneira de segurança para proteção da perna contra umida-
de proveniente de operações com uso de água.
G.4- Calça
a) calça de segurança para proteção das pernas contra agentes
abrasivos e escoriantes;
b) calça de segurança para proteção das pernas contra respin-
gos de produtos químicos;
c) calça de segurança para proteção das pernas contra agentes
térmicos;
d) calça de segurança para proteção das pernas contra umida-
de proveniente de operações com uso de água.
e) calça para proteção das pernas contra umidade provenien-
te de precipitação pluviométrica.(Incluída pelaPortaria MTE nº
870/2017)
H - EPI PARA PROTEÇÃO DO CORPO INTEIRO
H.1- Macacão
a) macacão de segurança para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra chamas;
b) macacão de segurança para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra agentes térmicos;
c) macacão de segurança para proteção do tronco e membros
superiores e inferiores contra respingos de produtos químicos;
d) macacão para proteção do tronco e membros superiores e
inferiores contra umidade proveniente de precipitação pluviométri-
ca.(Incluído pela Portaria MTE nº 870/2017)
H.2- Conjunto
a) conjunto de segurança, formado por calça e blusão ou ja-
queta ou paletó, para proteção do tronco e membros superiores e
inferiores contra agentes térmicos;
b) conjunto de segurança, formado por calça e blusão ou ja-
queta ou paletó, para proteção do tronco e membros superiores e
inferiores contra respingos de produtos químicos;
c) conjunto de segurança, formado por calça e blusão ou jaque-
ta ou paletó, para proteção do tronco e membros superiores e infe-
riores contra umidade proveniente de operações com uso de água;
d) conjunto de segurança, formado por calça e blusão ou ja-
queta ou paletó, para proteção do tronco e membros superiores e
inferiores contra chamas.
H.3- Vestimenta de corpo inteiro
a) vestimenta de segurança para proteção de todo o corpo con-
tra respingos de produtos químicos;
b) vestimenta de segurança para proteção de todo o corpo con-
tra umidade proveniente de operações com água.
c)vestimenta condutiva de segurança para proteção de todo o
corpo contra choques elétricos.(Incluída pela Portaria SIT n.º 108,
de 30 de dezembro de 2004)
d) vestimenta para proteção de todo o corpo contra umidade
proveniente de precipitação pluviométrica.(Incluída pela Portaria
MTE nº 870/2017)
408
I - EPI PARA PROTEÇÃO CONTRA QUEDAS COM DIFERENÇA DE
NÍVEL
I.1- Dispositivo trava-queda
a) dispositivo trava-queda de segurança para proteção do usu-
ário contra quedas em operações com movimentação vertical ou
horizontal, quando utilizado com cinturão de segurança para pro-
teção contra quedas.
I.2- Cinturão
a) cinturão de segurança para proteção do usuário contra riscos
de queda em trabalhos em altura;
b) cinturão de segurança para proteção do usuário contra ris-
cos de queda no posicionamento em trabalhos em altura.
Nota: O presente Anexo poderá ser alterado por portaria espe-
cífica a ser expedida pelo órgão nacional competente em matéria
de segurança e saúde no trabalho, após observado o disposto no
subitem6.4.1.
ANEXO II
(TEXTO DADO PELA PORTARIA SIT N.º 25, DE 15 DE OUTUBRO
DE 2001)
1.1 - O cadastramento das empresas fabricantes ou impor-
tadoras, será feito mediante a apresentação de formulário único,
conforme o modelo disposto no ANEXO III, desta NR, devidamente
preenchido e acompanhado de requerimento dirigido ao órgão na-
cional competente em matéria de segurança e saúde no trabalho.
1.2 - Para obter o CA, o fabricante nacional ou o importador,
deverá requerer junto ao órgão nacional competente em matéria
de segurança e saúde no trabalho a aprovação do EPI.
1.3 - O requerimento para aprovação do EPI de fabricação na-
cional ou importado deverá ser formulado, solicitando a emissão ou
renovação do CA e instruído com os seguintes documentos:
a) memorial descritivo do EPI, incluindo o correspondente en-
quadramento no ANEXO I desta NR, suas características técnicas,
materiais empregados na sua fabricação, uso a que se destina e
suas restrições;
b) cópia autenticada do relatório de ensaio, emitido por labora-
tório credenciado pelo órgão competente em matéria de segurança
e saúde no trabalho ou do documento que comprove que o produto
teve sua conformidade avaliada no âmbito do SINMETRO, ou, ain-
da, no caso de não haver laboratório credenciado capaz de elaborar
o relatório de ensaio, do Termo de Responsabilidade Técnica, assi-
nado pelo fabricante ou importador, e por um técnico registrado
em Conselho Regional da Categoria;
c) cópia autenticada e atualizada do comprovante de localiza-
ção do estabelecimento, e,
d) cópia autenticada do certificado de origem e declaração do
fabricante estrangeiro autorizando o importador ou o fabricante
nacional a comercializar o produto no Brasil, quando se tratar de
EPI importado.
ANEXO III
(Texto dado pela Portaria SIT n.º 25, de 15 de outubro de 2001)
MINISTÉRIO DO TRABALHO E EMPREGO
SECRETARIA DE INSPEÇÃO DO TRABALHO
DEPARTAMENTO DE SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO
FORMULÁRIO ÚNICO PARA CADASTRAMENTO DE EMPRESA
FABRICANTE OU IMPORTADORA DE EQUIPAMENTO DE PROTEÇÃO
INDIVIDUAL
- Identificação do fabricante ou importador de EPI:
Fabricante:Importador:Fabricante e Importador:
Razão Social:
Nome Fantasia:CNPJ/MF:
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
Inscrição Estadual - IE:Inscri ção Municipal - IM: Quais são os EPC’s?
Endereço:Bairro:CEP: Existem diversos tipos de EPC e eles variam de acordo com o
Cidade:Estado: tipo de trabalho que é exercido. Mas, podemos citar alguns exem-
Telefone: Fax: plos para facilitar seu entendimento, como sinalização em máqui-
E-Mail:Ramo de Atividade: nas, sinalização nos corredores de risco, proteção de partes das
CNAE (Fabricante):CCI da SRF/MF (Importador): máquinas que podem se mover, escadas com corrimão e capelas
químicas são alguns deles.
2 - Responsável perante o DSST / SIT: Dentre os Equipamentos de Proteção Coletiva mais comuns
estão:
a) Diretores: -Placas de Sinalização;
-Sensores de presença;
Nome N.º da Identidade Cargo na Empresa -Cavaletes;
1 -Fita de Sinalização;
2 -Chuveiro Lava-Olhos;
3 -Sistema de Ventilação e Exaustão;
-Proteção contra ruídos e vibrações;
b) Departamento Técnico: -Sistema de Iluminação de Emergência.
Vantagens dos EPC’s
Nome Nº do Registro Prof.Conselho Prof./Estado Os Equipamentos de Proteção Coletiva – EPC auxiliam na dimi-
1 nuição de acidentes, já que mantém os colaboradores protegidos
2 quanto aos mesmos. Eles ajudam a melhorar as condições de tra-
balho, possuem um custo menor do que os protetores individuais e
3 - Lista de EPI fabricados: ainda ajudam a aumentar a produtividade da empresa. Isso porque
um funcionário saudável, seguro e satisfeito só rende mais.
4 - Observações: Outra vantagem desse tipo de equipamento é que ele ajuda a
a) Este formulário único deverá ser preenchido e atualizado, proteger não só os colaboradores, mas também toda pessoa que
sempre que houver alteração, acompanhado de requerimento ao visita a fábrica da empresa e não precisa ser trocado com tanta fre-
DSST / SIT / MTE; quência já que sua durabilidade é maior.
b) Cópia autenticada do Contrato Social onde conste dentre os
objetivos sociais da empresa, a fabricação e/ou importação de EPI. Qual a importância do EPC?
Nota: As declarações anteriormente prestadas são de inteira O Brasil se encontrou em um dos primeiros lugares entre os
responsabilidade do fabricante ou importador, passíveis de verifica- países com maior número de acidentes de trabalho. Depois da di-
ção e eventuais penalidades, facultadas em Lei. vulgação desse dado, as coisas começaram a mudar, mesmo que
_________________,_____ de ____________ de ______ ligeiramente, e os Equipamentos de Proteção Coletiva estão aí para
_______________________________________________ ajudar a mudar isso.
Diretor ou Representante Legal O seu uso ajuda a diminuir expressivamente o número de aci-
dentes, isso porque eles orientam e proteger o trabalhador durante
EPC é a sigla para Equipamento de Proteção Coletiva e serve todo o expediente.
para garantir a saúde dos trabalhadores nas empresas. Por mais diferente que pareça, o uso dos equipamentos de
proteção ajudam a manter o colaborador motivado, porque ele se
O trabalhador merece toda a proteção obrigatória para poder sente seguro para trabalhar e sabe que a empresa se importa com
fazer suas atividades com tranquilidade e produzir com eficácia. Os sua saúde.
Equipamentos de Proteção Coletiva são uma ferramenta muito im-
portante para evitar acidentes de trabalho e garantir a saúde de E as empresas que não usam EPC?
todos os funcionários. O descumprimento da norma que regulamenta a segurança do
Os Equipamentos de Proteção Coletiva – EPC são dispositivos trabalhador gera multas para o empregador. Essas multas vão ser
e sistemas que auxiliam na segurança do trabalhador dentro do lo- de pelo menos, o descumprimento da regra obrigatória. Além dis-
cal da empresa. Eles protegem de forma geral, atingindo todos os so, se ocorrer algum acidente, a empresa pode ser responsabilizada
funcionários. pelo ocorrido.
O EPC ajuda a manter todos os profissionais saudáveis e orien- Se você trabalha em uma empresa que não oferece os equi-
tados sobre as medidas de segurança. pamentos de segurança obrigatórios, é possível fazer denúncias ao
Ministério do Trabalho ou ao sindicado da sua categoria para resol-
ver. Dentro da própria empresa é possível também conversar com a
CIPA ou o SESMT para regulamentação.

Qual a diferença entre EPC e EPI?

O significado de EPI é Equipamento de Proteção Individual,
portanto, a diferença entre EPI e EPC é que o EPI são dispositivos
que protegem cada colaborador separadamente, diferente do que
protege coletivamente. Ainda, os equipamentos coletivos podem
ser também sistemas e formas de proteger os colaboradores em
geral.

409
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
EXERCÍCIOS
1. (FUNED/IBFC) Analise as seguintes afirmativas concernentes
à função organização, à estrutura organizacional e à função direção
e assinale com V as verdadeiras e com F as falsas.
( ) Organização é a função da administração responsável pela
articulação da ação dos indivíduos no contexto organizacional, ou
seja, ela conduz o pessoal na execução das tarefas.
( ) A organização ou estruturação da empresa deve levar em
conta três questões básicas: autoridade, responsabilidade e divisão
do trabalho. A divisão do trabalho decorre da distribuição da auto-
ridade e da responsabilidade nas empresas.
( ) Representação gráfica da estrutura de uma organização,
o fluxograma mostra as funções, os departamentos e os cargos da
organização, especificando também como eles se relacionam.
( ) As ordens ou instruções são meios importantes na direção
dos empregados de uma empresa. Uma ordem ou instrução trans-
mite decisões aos subordinados. Quanto à sua amplitude, a ordem
pode ser geral ou específica e, em relação à sua forma, a ordem
pode ser oral ou escrita.
( ) Para bem dirigir seus subordinados, um administrador deve
motivar, comunicar, coordenar e liderar. Entre os fatores de lideran-
ça, destacam-se: a posição hierárquica, a competência funcional, a
personalidade e a dinâmica do líder.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência de letras COR-
RETA.
(A) (F) (V) (V) (F) (F)
(B) (V) (F) (F) (V) (F)
(C) (F) (V) (F) (V) (V)
(D) (V) (F) (V) (F) (V)
2. (ESAF) - “Estrutura formal, objeto de grande parte de estu-
dos das organizações empresariais, é aquela deliberadamente pla-
nejada, em alguns de seus aspectos, pelo organograma. Estrutura
informal é a rede de relações sociais e pessoais que não é estabe-
lecida ou requerida pela estrutura formal. Surge da interação social
das pessoas, o que significa que se desenvolve espontaneamente
quando as pessoas se reúnem. Portanto, apresenta relações que
usualmente não aparecem no organograma.”
(Trecho extraído do livro Sistemas, organização e métodos: uma
abordagem gerencial, de Djalma de Pinho Rebouças de Oliveira. 11.
ed. São Paulo: Atlas, 2000, p. 82).
Indique, nas opções abaixo, aquela que não se apresenta como
uma das características da organização formal:
(A) Divisão do trabalho.
(B Especialização.
(C) Hierarquia.
(D) Distribuição da autoridade e de responsabilidade.
(E) Ênfase nas relações entre pessoas no trabalho.
410
3. (CESPE/ TCE-AC) - O modelo de departamentalização que
consiste em atribuir a cada uma das unidades de trabalho a respon-
sabilidade por uma função organizacional, como departamento de
marketing, departamento de finanças, departamento de recursos
humanos etc., é denominado de modelo de organização 
(A) funcional. 
(B) territorial ou geográfica. 
(C) por produto. 
(D) por cliente. 
(E) por área de conhecimento. 
4. (CONSULPLAN/TSE) Em relação à comunicação nas organi-
zações, analise.
I. Uma comunicação eficaz é um processo horizontal, em que
todos os envolvidos mantêm uma ética relacional.
II. É possível melhorar a comunicação por meio de treinamento
e desenvolvimento de pessoal.
III. A comunicação é elemento acessório no processo de busca
de qualidade nas organizações.
Assinale
(A) se apenas a afirmativa I estiver correta.
(B) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas.
(C) se apenas a afirmativa II estiver correta.
(D) se apenas a afirmativa III estiver correta.
5. (FCC/MPE-AP) - Para o atendimento ao público ser consi-
derado ideal ou próximo ao ideal, existem regras, que inclusive no
caso brasileiro, têm Decreto e Lei regularizando ou estabelecendo
regras mínimas.
Um atendente deve estar à disposição do consumidor em até 
(A) 180 segundos, obrigatoriamente
(B) 90 segundos, obrigatoriamente
(C) 90 segundos, se ele assim solicitar
(D) 60 segundos, obrigatoriamente
(E) 60 segundos, se ele assim solicitar
6. (CONSULPLAN/TSE) A qualidade e eficácia do trabalho em
equipe estão diretamente relacionadas ao seu desenvolvimento e
gerenciamento. Esse processo envolve alguns princípios básicos: 
I. definir claramente e conjuntamente os objetivos da equipe. 
II. definir claramente o que se espera de cada elemento da
equipe, no desempenho de sua função. 
III. manter os canais de comunicação sob o controle de deter-
minados elementos da equipe. 
IV. avaliar periodicamente os resultados. 
Analisando-se os itens anteriores, verifica-se que estão corre-
tos apenas os itens 
(A) I e III
(B) I, II e III
(C) I e IV
(D) I, II eIV
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
7. (FCC/AL-SP) Um dos fatores de qualidade no atendimento ao
público é a empatia. Empatia é
(A) a capacidade de transmitir sinceridade, competência e con-
fiança ao público.
(B) a capacidade de cumprir, de modo confiável e exato, o que
foi prometido ao público
(C) o grau de cuidado e atenção individual que o atendente de-
monstra para com o público, colocando-se em seu lugar para
um melhor entendimento do problema.
(D) a intimidade que o atendente manifesta ao ajudar pronta-
mente o cidadão
(E) a habilidade em definir regras consensuais para o efetivo
atendimento
8. (FCC/TRT-MS) Na competência interpessoal grupal, são fato-
res trabalhados:
(A) a busca do autoconhecimento e conscientização, as habili-
dades de percepção, diagnose e comunicação para expressão
verbal e emocional, para dar e receber feedback
(B) as motivações, os objetivos pessoais, a problemática de in-
terrelação, de afetividade e intimidade
(C) as motivações e objetivos individuais, grupais e organiza-
cionais, e a problemática de diferenciação e integração de sub-
sistemas
(D) as motivações e objetivos comuns ao conjunto e a vários
subconjuntos, bem como questões sobre poder, autoridade,
controle e influência social
(E) a interdependência de subsistemas e o trabalho em equipe,
para o desempenho organizacional como um todo
9. (AOCP/BRDE) A comunicação e relação interpessoal são
apresentadas como habilidade interpessoal e comunicação, tam-
bém chamadas de habilidades humanas e são consideradas extre-
mamente necessárias na vida de um administrador, em função de
proporcionar
(A) trabalho com eficácia e esforços cooperativos na direção
dos objetivos estabelecidos.
(B) visão sistêmica da organização com envolvimento das pes-
soas.
(C) trabalho com eficácia, empregabilidade e polivalência.
(D) visão sistêmica da organização e facilidade no uso de técni-
cas específicas.
(E) trabalho com eficácia e esforços individualizados na direção
dos objetivos estabelecidos.
10. (INSTITUTO AOCP/Prefeitura de Angra dos Reis-RJ) Qual é
a atividade que compreende um conjunto de operações e procedi-
mentos, visando ao controle dos documentos que ainda tramitam
no órgão, de modo a garantir a sua imediata localização e recupe-
ração?
(A) Atividade de classificação de documentos.
(B) Atividade de distribuição de documentos.
(C) Atividade de recepção de documentos.
(D) Atividade de protocolo de documentos.
(E) Atividade de registro de documentos.
411
11. (FUNIVERSA/UEG) Assinale a alternativa que apresenta o(s)
procedimento(s) no(s) qual(is) o protocolo cadastra um documento
em um sistema de controle, podendo atribuir, a esse documento,
um número de acompanhamento.
(A) tramitação
(B) expedição/distribuição
(C) classificação
(D) recebimento
(E) registro e autuação
12. As compras de entidades públicas devem observar, por for-
ça da lei, alguns princípios. São eles:
I. impessoalidade;
II. moralidade;
III. publicidade;
IV. pontualidade na entrega.
As afirmativas corretas são:
(A) apenas I e II.
(B) apenas II e III.
(C) apenas I, II e III.
(D) apenas I e IV.
(E) todas as afirmativas.
13. (ESAF/DNIT) - Um edital de licitação deve ter obrigatoria-
mente determinados elementos. Assinale a opção que cita correta-
mente três desses elementos.
(A) Objeto da licitação, condições para participação na licitação
e forma de apresentação das propostas.
(B) Condições diferenciadas de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, forma de apresentação das propos-
tas e preâmbulo.
(C) Sanções para o caso de inadimplemento, nome do órgão
interessado e critério de fixação de preços mínimos
(D) Critérios de julgamento, critérios de ajuste e o cadastro da
comissão de licitação, incluindo nome e e-mail.
(E) Forma de apresentação das propostas, critérios de julga-
mento e critério de fixação de preços mínimos.
14. (CESPE/ICMBIO) Considerando que, no setor público, as
aquisições de qualquer natureza obedecem às disposições da Lei
n.º 8.666/1993, julgue os próximos itens.
Por determinação legal, a adjudicação de uma compra feita na
modalidade de pregão dispensa diligenciamento.
( ) CERTO
( ) ERRADO
15. (ESAF/ANA) O reflexo do exercício da Liderança é o resulta-
do alcançado pelo líder em relação às pessoas que influencia. Para
o Líder que ocupa uma posição formal dentro da organização, é um
desafio identificar o estilo de liderança que deve aplicar a cada uma
das circunstâncias que vivencia no cotidiano. Considerando o con-
texto de liderança, selecione a opção correta.
(A) Na divisão do trabalho, o líder autocrático determina a tare-
fa de cada um e cada qual escolhe seu companheiro de traba-
lho. Na liderança democrática, o grupo decide sobre a divisão
de trabalho e sobre o parceiro de cada um.
(B) Na programação dos trabalhos, tanto o líder democrático
como o liberal não interferem de nenhuma forma nas decisões
do grupo
(C) As características comportamentais predominantes dos su-
bordinados do líder liberal e do líder democrático são similares
quanto à escolha do que fazer e quando fazer.
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
(D) O volume dos resultados produzidos pelo exercício da lide- 20. Na gestão patrimonial; móveis, equipamentos, componen-
rança autocrática é maior, porém a frustração e agressividade tes, sobressalentes, acessórios, utensílios, veículos em geral e ou-
também. tros bens utilizados ou passível de utilização são considerados:
(E) Grupos submetidos às lideranças liberais e democráticas (A) materiais.
tendem ao individualismo e a ignorar o líder com o passar do (B) suprimentos.
tempo. (C) bens de aquisição parcelada.
(D) materiais de consumo.
16. (FGV/BADESC) Com relação à liderança situacional, analise
as afirmativas a seguir.  21. (FCC/TRT 8ª) Os contratos administrativos típicos diferen-
I. A maturidade dos liderados é medida pelo componente ma- ciam-se dos contratos privados, dentre outras características, pela
turidade psicológica.  (A) finalidade pública como seu pressuposto.
II. A maturidade dos liderados é medida pelo componente ma- (B) presença de pessoas jurídicas como contratantes.
turidade para o trabalho.  (C) natureza do objeto.
III. A liderança bem-sucedida só pode ser alcançada por meio (D) imposição de cláusulas exorbitantes.
de um estilo adequado a cada situação.  (E) presença do Poder Público como parte contratante.

Assinale: 22. (FCC/PGM-PI) Com relação aos contratos administrativos,

(A) se somente a afirmativa I estiver correta
(B) se somente a afirmativa II estiver correta
(C) se somente a afirmativa III estiver correta
(D) se somente as afirmativas II e III estiverem corretas
(E) se todas as afirmativas estiverem corretas
17. (CESGRANRIO/Petrobras) Na gestão do desempenho, o de-
senvolvimento da avaliação do desempenho apresenta objetivos
fundamentais para o alcance do sucesso da organização.
Entre os objetivos da avaliação de desempenho NÃO se inclui
o de
(A) fornecer oportunidade de crescimento e condições de efe-
tiva participação a todos os membros da organização, levando
em consideração os objetivos organizacionais e individuais.
(B) garantir o reconhecimento e o tratamento dos recursos
humanos como importante vantagem competitiva da organiza-
ção, cuja produtividade pode ser desenvolvida.
(B) permitir condições de medição do potencial humano, no
sentido de determinar sua plena aplicação.
(D) propor providências no sentido de melhorar o padrão de
desempenho de subordinados.
(E) viabilizar a avaliação de comportamento dos subordinados,
contando com um sistema amplo de medição capaz de levar
em consideração as subjetividades individuais.
assinale a INCORRETA.
(A) O regime jurídico dos contratos administrativos confere à
Administração a prerrogativa de alterar unilateralmente, isto é,
sem necessidade de prévia concordância do contratado, cláu-
sulas econômico-financeiras e monetárias.
(B) Fato da Administração é toda ação ou omissão do Poder
Público que incide direta e especificamente sobre determinado
contrato, retardando ou até mesmo impedindo sua execução.
(C) O contrato administrativo poderá ser alterado unilateral-
mente pela Administração quando houver modificação do pro-
jeto ou das especificações, para melhor adequação técnica aos
seus objetivos.
(D) O contrato administrativo poderá ser alterado por acordo
das partes quando conveniente a substituição da garantia de
execução.
(E) O contratado é responsável pelos danos causados direta-
mente à Administração, decorrentes de sua culpa ou dolo na
execução do contrato, não excluindo ou reduzindo essa res-
ponsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento pelo órgão
interessado.
GABARITO

18. (CESPE/CNJ) Com referência a organização e processo deci-

sório, julgue os próximos itens. 1 C
O processo racional de tomada de decisão pressupõe que o
agente tenha conhecimento absoluto de todas as opções disponí- 2 E
veis para a ação. 3 A
( ) CERTO
( ) ERRADO 4 B
5 E
19. (CESPE/CNJ) Com referência a organização e processo deci-
6 D
sório, julgue os próximos itens.
As decisões do tipo não programadas ou descritivas são aque- 7 C
las preparadas uma a uma para tratar de problemas que não foram 8 D
resolvidos mediante a aplicação de soluções padronizadas.
( ) CERTO 9 A
( ) ERRADO 10 D
11 E
12 C
13 A
14 ERRADO

412
 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS

15 D ______________________________________________________

16 E ______________________________________________________
17 E ______________________________________________________
18 ERRADO
______________________________________________________
19 CERTO
20 A ______________________________________________________
21 D ______________________________________________________
22 A
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ANOTAÇÕES ______________________________________________________

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 CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
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