4.1.

2 Composição do Edital
O Edital, basicamente, subdivide-se em três partes. São elas:
. Preâmbulo: fica no topo do Edital, onde haverá um sumário contendo
informações essenciais sobre a licitação. Por exemplo: data, local, horário e
modalidade;
. Corpo: local que recebe informações necessárias ao atingimento do objeto
do Edital, informações estas que arregram a própria razão de existir do
instrumento convocatório;
. Anexos: são complementos que carregam informações e exigências
complementares. A minuta do contrato deve constar como anexo.

Fase externa da licitação

1. Publicação

Quando a modalidade é o Pregão, a obrigação legal é divulgar por meio de aviso que seja

publicado em diário oficial do ente federado ou em jornal de circulação local. A divulgação

via meio eletrônico é facultativa.

Se o Edital não for impugnado, será realizada sessão pública para que ocorra o

recebimento dos documentos de habilitação e as propostas.

2. HABILITAÇÃO
A habilitação dos licitantes, nada mais é do que a verificação dos documentos e o
preenchimento de requisitos preestabelecidos, ou seja, a comissão verifica se o conteúdo
dos envelopes carrega a documentação exigida pelo Edital. 

Além disso, independentemente da modalidade de licitação (Concorrência, Tomada de

Preços, Convite, Concurso ou Leilão), a fase de habilitação requer o reconhecimento:

 da habilitação jurídica;
 da qualificação técnica;
 da qualificação econômico-financeira;
 de regularidade fiscal; e
 de regularidade trabalhista – cumprimento do disposto no inc. XXXIII, do art. 7°, da
CF/88, a saber: proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de aprendiz, a partir
de quatorze anos.
A fase de habilitação dos licitantes tem por objetivo a verificação da documentação e
cumprimento dos requisitos preestabelecidos no documento convocatório. Clique nos
itens e conheça os requerimentos necessários à fase da habilitação.

1 - Habilitação Jurídica

2 - Qualificação Técnica

3 - Qualificação Econômico-Financeira

4 - Regularidade Fiscal

Se não forem cumpridas as exigências mínimas, os licitantes serão considerados

inabilitados e perderão o direito de permanecer no certame. Nesse caso, sua proposta não

será analisada.

Nas modalidades Convite e Tomada de Preços, não existe a exigência dos documentos de

habilitação.

3. JULGAMENTO

Para que a classificação seja possível, é necessário que a proposta contenha informações

precisas sobre:

 especificações do material que será fornecido e/ou serviço a ser prestado;

 forma de execução do contrato;
 preço da proposta;
 condições/forma de pagamento;
 prazo de validade da proposta;
 demais informações necessárias.
Ao final, a comissão analisará cada proposta/oferta e determinará o vencedor da licitação.
 4. ABERTURA DOS ENVELOPES

Esta é a etapa em que os envelopes são abertos e na qual ocorre a verificação da

documentação para habilitação e das propostas. Todos os documentos e propostas serão
rubricados e assinados pelos licitantes presentes e pela comissão, em ato público,
previamente designado, do qual se lavrará ata circunstanciada.

5. HOMOLOGAÇÃO

Depois de julgado pela comissão de licitação, o processo será enviado para a autoridade
competente (que deve ser a mesma que detém o poder de celebrar o contrato com o
licitante vencedor, em nome da Administração que celebrou a licitação) para homologação
do procedimento e adjudicação do objeto da licitação ao licitante vencedor.

6. ADJUDICAÇÃO

Constitui o ato final do procedimento licitatório. Trata-se de ato declaratório, no qual se

atribui ao vencedor da licitação o seu objeto.

Administração indica o licitante escolhido para a contratação.  

O responsável pela adjudicação é o presidente da comissão de licitação ou o pregoeiro (no

caso de pregão), dependendo da modalidade de licitação.

5 PREGÃO

A modalidade de licitação Pregão é a mais utilizada nos dias atuais, em que a internet é um

facilitador para a realização de negócios em tempo real. Considerando a sua transparência,

celeridade e acessibilidade para participação, essa modalidade requer uma atenção maior

em nosso curso Licitação e Contratos Administrativos.

O Pregão pode ser feito de duas formas. Clique nos elementos a seguir para saber quais
são.

PRESENCIAL

Regulamentado pelo Decreto nº 3.555/2000 .

ELETRÔNICO

Regulamentado pelo Decreto nº 10.024/2019 .

Contudo, existem proibições para o uso do Pregão. Observe o que não pode ser licitado via

Pregão (conforme descrito no art. 2º, § 3º, do Decreto nº 3.555/00):

 Obras e serviços de engenharia (no caso de possuírem peculiaridades que impeçam a

padronização do objeto);
 Locações imobiliárias (já que o Pregão admite apenas o critério de menor preço, mas nas
locações ocorre o contrário); e
 Alienações/vendas em geral (pelos mesmos motivos das locações, o objetivo das vendas é
a maior oferta).
No Pregão eletrônico, o pregoeiro tem por atribuições:

1. coordenar o processo licitatório;

2. receber, examinar e decidir as impugnações e consultas ao Edital, apoiado pelo setor
responsável pela sua elaboração;
3. conduzir a sessão pública, na internet;
4. verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento
convocatório;
5. dirigir a etapa de lances;
6. verificar e julgar as condições de habilitação;
7. receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando-os à autoridade competente,
quando mantiver sua decisão;
8. indicar o vencedor do certame;
9. adjudicar o objeto, quando não houver recurso;
10. conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
11. encaminhar o processo devidamente instruído à autoridade superior e propor a
homologação.
Para habilitação dos licitantes, será exigida, exclusivamente, a documentação relativa:

I. à habilitação jurídica;
II. à qualificação técnica;
III. à qualificação econômico-financeira;
IV. à regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade
social e o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço (FGTS);
 V. à regularidade fiscal perante as Fazendas estaduais e municipais, quando
for o caso; e
VI. ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII, do art. 7º, da
Constituição, e no inciso XVIII, do art. 78, da Lei nº 8.666, de 1993.
VII. 5.2.2 Critério de julgamento das propostas
VIII. Os critérios de julgamento utilizados na seleção da proposta mais vantajosa para o

Estado, conforme o artigo 7º do Decreto nº 10.024/2019, são os de menor preço ou

maior desconto, de acordo com o edital, mesma dinâmica do pregão presencial.

 – Estudo técnico preliminar, quando necessário;

II – Termo de referência;
III – Planilha estimativa de despesa;
IV – Previsão dos recursos orçamentários;
V – Autorização de abertura da licitação;
VI – Designação do pregoeiro e equipe de apoio;
VII – edital e respectivos anexos;
VIII – minuta do termo de contrato ou ATA de registro de preços;
IX – parecer jurídico;
X – documentação exigida e apresentada na habilitação;
XI – proposta e preços do licitante;
XII – Ata da sessão pública, contendo os seguintes registros:
a) Licitantes participantes;
b) Propostas apresentadas;
c) Os avisos, esclarecimentos e impugnações;
d) Lances ofertados, na ordem de classificação;
e) A suspensão e o reinício da sessão se for o caso;
f) A aceitabilidade da proposta de preço;
g) A habilItação;
h) A decisão sobre o saneamento de falhas ou erros na proposta ou na documentação;
i) Os recursos interpostos, respectivas análises e decisões;
j) O resultado da licitação;
XIII – comprovantes das publicações:
a) Do aviso do edital;
b) Do extrato do contrato;
c) Dos demais atos cuja publicidade seja exigida; e
XIV – ato de homologação.

6 SISTEMAS DE REGISTRO DE PREÇOS

O Sistema de Registro de Preços é um processo que busca garantir a economia processual

da licitação, tendo como objetivo simplificar e reduzir custos com a licitação.

Para o funcionamento do SRP existe a necessidade de vincular, de forma obrigatória, o

registro de preço como compromisso para futura contratação. A esse documento dá-se o

nome de Ata de Registro de Preços.

Na Ata de Registro de Preços são indicados preços, fornecedores, órgãos participantes e as

condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento

convocatório e propostas apresentadas.

7 SIMPLES NACIONAL

É importante que a Administração Pública dê preferência, nas licitações, para as Microempresas e

Empresas de Pequeno Porte, já que estas são as principais geradoras de emprego e responsáveis pela

economia real das cidades.

8 DISPENSA DE LICITAÇÃO
9 INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO

10 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Os recursos administrativos aplicáveis a uma licitação são ferramentas utilizadas quando o

licitante discorda de algum ato praticado durante o processo licitatório, ou seja, o

participante que se sentir prejudicado durante o processo licitatório tem garantido o

direito de uso do recurso administrativo, com base no art. 5º de nossa Constituição Federal

de 1988, mais precisamente nos incisos:

Veja a seguir os prazos para que seja realizada a interposição de recursos, de acordo com a

modalidade de licitação aplicada.

 Concorrência e Tomada de Preços: cinco dias úteis, contados da lavratura da ata

ou da intimação do ato;
 Convite: dois dias úteis (art. 109, § 6º, da Lei de Licitações);
 Pregão (presencial e eletrônico): imediatamente após a declaração do vencedor do
certame.

11 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Os contratos administrativos são consensuais (acordo de vontades), formais (são

expressos por escrito), onerosos (remunerados na forma convencionada), comutativos
(estabelecem compensações recíprocas e equivalentes para as partes) e realizados intuito
personae (devem ser executados pelo próprio contratado).

Conteúdo

Os contratos, segundo o art. 61, da Lei nº 8.666/1993, terão em seu conteúdo:

 Nome das partes e seus representantes;
 Objetivo;
 Ato que autorizou a sua lavratura;
 Número do processo licitatório, dispensa/inexigibilidade;
 Sujeição às normas da Lei nº 8.666/93 e demais legislações correlatas;
 Sujeição às cláusulas do contrato.

Cláusulas

De acordo com o art. 55 da Lei de Licitações, as cláusulas necessárias ao contrato são:

 o objeto e seus elementos característicos;
 o regime de execução ou a forma de fornecimento;
 o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preços, os critérios de atualização monetária entre a data do
adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento;
 os prazos de início de etapas de execução, de conclusão, de entrega, de observação e de
recebimento definitivo, conforme o caso;
 o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional
programática e da categoria econômica;
 as garantias oferecidas para assegurar sua plena execução, quando exigidas;
 os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabíveis e os valores das
multas;
 os casos de rescisão;
 o reconhecimento dos direitos da Administração, em caso de rescisão administrativa
prevista no art. 77, da Lei nº 8.666/1993;
 as condições de importação, a data e a taxa de câmbio para conversão, quando for o caso;
 a vinculação ao Edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao Convite e
à proposta do licitante vencedor;
 a legislação aplicável à execução do contrato e especialmente aos casos omissos;
 a obrigação do contratado de manter, durante toda a execução do contrato, em
compatibilidade com as obrigações por ele assumidas, todas as condições de habilitação e
qualificação exigidas na licitação.

PALAVRAS:

concordata 

jurisdicional 

pressupostos recursais

Plano Plurianual
 desídia administrativa

supressões 

celeridade 

superveniente

diligências 

autarquias

invólucro 

insuscetíveis 

lavratura 

SICAF

 inidoneidade 

Inciso

associativismo 

Cartéis

advir

Remeter

ATA de registro de preços

Concomitantemente

Alienações

acudirem 

consignarem