Cada qual buscará informações específicas da
Tratamento
Penal
Humanizado
A palavra “tratamento” possui vários sentidos.
Sua noção pode implicar “uma maneira de
receber e ser recebido”, “ato de cuidar de algo
ou alguém” ou mesmo um “procedimento ou
medicamento envolvido numa cura”.
Neste tema a ser tratado, à palavra tratamento
foi adicionada outra: penal. O que seria então
o tratamento penal?
Dentro de um contexto penitenciário, este
termo relaciona-se não somente à execução da
pena, mas também à aplicação da pena –
forma de punir determinado delito.
Deste modo, antes mesmo da execução da
pena, o preso já obteve um determinado
tratamento penal, tendo sido analisados o
delito cometido e suas circunstâncias, seus
antecedentes criminais, sua personalidade e,
inclusive, seu comportamento em sociedade.
Destarte, assim ocorre a chamada
individualização da pena, prevista no artigo 5º
da Lei de Execução Penal, orientada segundo
as particularidades descritas acima.
Já o artigo 6º da LEP orienta que a
classificação do preso será feita por uma
Comissão Técnica de Classificação “que
elaborará o programa individualizador da pena
privativa de liberdade adequada ao
condenado”. Esta equipe multidisciplinar deve
ser composta, no mínimo, por dois chefes de
serviço, um psiquiatra, um psicólogo e um
assistente social.
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sua área, e o objetivo é traçar um perfil do
preso, segundo seus antecedentes e
características de personalidade. O conjunto
dessas informações é denominado “exame
criminológico”.
O Código Penal Brasileiro, em seu artigo 1º,
dispõe que “não há crime sem lei anterior que
o defina”, o que corresponde que determinada
conduta receberá, na lei, o tratamento penal
que lhe couber.
Esta primeira etapa do tratamento penal, a da
individualização da pena, também denominada
de individualização legal ou legislativa,
outorga ao juiz as limitações legais que devem
ser respeitadas ao estabelecer uma resposta
penal a ser aplicada no caso particular.
Numa segunda etapa, a chamada
individualização penal ou judiciária, prevista
no artigo 59 do Código Penal Brasileiro,
dispõe que o juiz, no momento de fixação da
pena, deverá atender “à culpabilidade, aos
antecedentes, à conduta social, à personalidade
do agente, aos motivos, às circunstâncias e
consequências do crime, bem como ao
comportamento da vítima”. A pena a ser
fixada deve ser necessária e suficiente para a
reprovação e prevenção do crime.
Finalmente, numa terceira etapa, ocorre o
tratamento penal no âmbito da execução da
pena, voltado à prevenção, para que o autor do
delito não venha a praticar novos atos ilícitos.
A Lei de Execução Penal objetiva a integração
social do preso, com a expectativa de que
aquele que está saindo do sistema
penitenciário, passe a agir com respeito ao
pacto social imposto pela ordem jurídica.
A Lei de Execução Penal, introduziu, na
execução da pena, o Princípio da Legalidade,
colocando o juiz na posição de garantidor dos
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direitos fundamentais dos condenados. Logo
em seu artigo 1º, dispõe que “a execução penal
tem por objetivo efetivar as disposições de
sentença ou decisão criminal e proporcionar
condições para a harmônica integração social
do condenado”. Note-se que aqui também é
possível perceber a relação de bilateralidade
dos direitos e deveres.
Para Marcondes (2001), a Lei de Execução
Penal propõe um “movimento de política
criminal de inspiração humanista”, não
admitindo a consideração do delinquente
como mero objeto, mas, sim, que o
cumprimento da pena deve proporcionar a
adaptação do condenado ao meio social.
Assim, para o autor, tal movimento da “Nova
Defesa Social” possui três pilares com
aspectos essencialmente humanitários, quais
sejam:
a) Tem por base o conhecimento e
apreciação do delinquente;
b) Questiona a ideia da proteção da
sociedade com o sacrifício do
indivíduo, que, por mais que seja
um criminoso, trata-se de uma
pessoa humana que necessita ser
ressocializada, cuja ação se
processa de acordo com a sua
personalidade;
c) Busca a individualização judiciária
e executória da pena privativa de
liberdade, mediante a observação,
classificação e ressocialização,
através de medidas assistenciais, e
levando sempre em conta o
respeito à dignidade da pessoa
humana.
Miguel Reale Jr. (1983), um dos idealizadores
da LEP, afirma que tal lei instaurou um
posicionamento de realismo humanista, na
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qual a pena possui um caráter de corretivo,
mas também pretende “fazer da execução da
pena a oportunidade para sugerir e suscitar
valores, facilitando a resolução de conflitos
pessoais do condenado, mas sem a presunção
de transformar cientificamente sua
personalidade”.
Como é possível observar, ambos acatam que
a Lei de Execução Penal surge com a
finalidade de humanizar o sistema
penitenciário. Assim, as atribuições
relacionadas ao tratamento penal e à
individualização da pena estão dispostas entre
os artigos 5º ao 37. A LEP, no entanto, utiliza
o termo “assistência” no lugar de
“tratamento”.
O artigo 10 a LEP prevê as chamadas
"assistências" ao preso, dever do Estado, e que
objetivam "prevenir o crime e orientar o
retorno à convivência em sociedade".
Observamos aqui a finalidade preventiva da
pena. O artigo 11 elenca as áreas nas quais o
preso deve receber assistência. As assistências
a que tem direito são: a) material; b) à saúde;
c) jurídica; d) educacional; e) social; f)
religiosa.
Supreendentemente, a LEP não prevê a
assistência psicológica. Inicialmente pode-se
pressupor que esta estaria abarcada na
assistência à saúde, porém, de acordo com o
artigo 14 da LEP, por assistência à saúde
entendem-se os atendimentos médicos,
farmacêutico e odontológicos. Porém, em
1994, foram publicadas as Regras Mínimas
para Tratamento do Preso no Brasil, que
passaram a incluir a assistência psicológica
nos serviços de saúde e assistência sanitária.
A Lei de Execução Penal, como já visitado,
visa instituir uma relação de bilateralidade de
direitos e deveres entre o Estado e o
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condenado. Os principais direitos do preso
seriam as supracitadas assistências, o respeito
à sua integridade física e moral, e aqueles
elencados no artigo 41 da LEP. Já os deveres
do preso estão elencados nos artigos 38 e 39
da mesma Lei, que seriam o cumprimento de
normas disciplinares que promovam a
segurança do estabelecimento penal.
O questionamento que emerge é sobre a
obrigatoriedade ou não do preso se submeter
ao tratamento a ele oferecido. Seria, então, o
tratamento um direito ou um dever?
Para Marcondes (2001), “tratamento
penitenciário ressocializador, de natureza
assistencial, deve ser concebido como uma
assistência ao preso, para que ele ajude a si
próprio, e somente pode ser realizado com o
consentimento esclarecido do condenado”.
DO ATENDIMENTO TÉCNICO
1. Da assistência material:
Constitui no fornecimento de alimentação,
vestuário e instalações higiênicas. Além do
atendimento ao preso em suas necessidades
pessoais e de locais destinados à venda de
objetos e produtos permitidos e não fornecidos
pelo Estado. Está prevista nos artigos 12 e 13
da Lei de Execução Penal.
Os Princípios de boas práticas sobre as
pessoas privadas de liberdade das Américas,
prevê, em seu artigo 1º, o tratamento humano,
e dispõe que “toda pessoa privada de liberdade
que esteja sujeita à jurisdição de qualquer dos
Estados membros da Organização dos Estados
Americanos (OEA) será tratada humanamente,
com irrestrito respeito à sua dignidade própria
e aos seus direitos e garantias fundamentais e
com estrito apego aos instrumentos
internacionais sobre direitos humanos (DH).
Em especial, levando em conta a posição
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especial de garante dos Estados frente às
pessoas privadas de liberdade, terão elas
respeitadas e garantidas a vida e a integridade
pessoal bem como asseguradas condições
mínimas compatíveis com sua dignidade”.
Assim, em seu artigo XI, trata dos
seguintes direitos:
1. Alimentação: “As pessoas privadas de
liberdade terão direito a receber
alimentação que atenda, em
quantidade, qualidade e condições de
higiene, a uma nutrição adequada e
suficiente e leve em consideração as
questões culturais e religiosas dessas
pessoas bem como as necessidades ou
dietas especiais determinadas por
critérios médicos. Esta alimentação
será oferecida em horários regulares e
sua suspensão ou limitação, como
medida disciplinar, deverá ser proibida
por lei”.
2. Água potável: “Toda pessoa privada de
liberdade terá acesso permanente a
água potável suficiente e adequada
para consumo. A suspensão ou
limitação deste acesso, como medida
disciplinar, deverá ser proibida por
lei”.
O artigo XII segue na mesma
temática:
1. Alojamento: “As pessoas privadas de
liberdade deverão dispor de espaço
suficiente, com exposição diária à luz
natural, ventilação e calefação
apropriadas, segundo as condições
climáticas do local de privação de
liberdade. Receberão a cama
individual, roupa de cama adequada e
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 às demais condições indispensáveis
para o descanso noturno. As
instalações deverão levar em conta,
entre outras, as necessidades especiais
das pessoas doentes, das portadoras de
deficiência, das crianças, das mulheres
grávidas ou mães lactantes e dos
idosos”.
2. Condições de higiene: “As pessoas
privadas de liberdade terão acesso a
instalações sanitárias higiênicas e em
número suficiente, que assegurem sua
privacidade e dignidade. Terão acesso
também a produtos básicos de higiene
pessoal e a água para o asseio pessoal,
conforme as condições climáticas. Às
mulheres e meninas privadas de
liberdade serão proporcionados
regularmente os artigos indispensáveis
às necessidades sanitárias próprias de
seu sexo”.
3. Vestuário: “O vestuário colocado à
disposição das pessoas privadas de
liberdade deverá ser em número
suficiente e adequado às condições
climáticas e levará em conta sua
identidade cultural e religiosa. Em caso
algum as roupas poderão ser
degradantes ou humilhantes”.
2. Da assistência à saúde
O artigo 14 da LEP estabelece as assistências à
saúde do preso, em caráter preventivo e
curativo, quais sejam, o atendimento médico,
farmacêutico e odontológico.
O parágrafo segundo deste artigo dispõe,
ainda, que “quando o estabelecimento penal
não estiver aparelhado para prover a
assistência médica necessária, esta será
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prestada em outro local, mediante autorização
da direção do estabelecimento”.
O parágrafo terceiro institui que “será
assegurado acompanhamento médico à
mulher, principalmente no pré-natal e no pós-
parto, extensivo ao recém-nascido”. E, por
fim, o parágrafo quarto obriga que “será
assegurado tratamento humanitário à mulher
grávida durante os atos médico-hospitalares
preparatórios para a realização do parto e
durante o trabalho de parto, bem como à
mulher no período de puerpério, cabendo ao
poder público promover a assistência integral
à sua saúde e à do recém-nascido”.
A assistência à saúde possui seis
grandes pilares:
a) Ações preventivas e identificação de
doenças preexistentes e de uso abusivo
de drogas e/ou álcool;
b) Atenção básica e especializada;
c) Atendimento de urgência e
emergência;
d) Saúde da mulher;
e) Saúde mental - em consonância às
Regras Mínimas para Tratamento do
Preso no Brasil, de 1994;
f) Saúde física e mental dos servidores
penitenciários.
O Estado deve garantir que os serviços de
saúde ofertados nas penitenciárias funcionem
em estreita coordenação com o serviço de
saúde pública, incorporando, inclusive, suas
práticas e políticas. Todos os detentos devem
ser incluídos no SUS – Sistema Único de
Saúde.
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A assistência à saúde é de caráter público,
irrestrito e gratuito, e direito de todos os
sujeitos que se encontrem sob a tutela do
Estado. Os profissionais que enquadram o
setor de saúde prisional são: enfermeiro,
técnico de enfermagem, dentista, auxiliar de
saúde bucal, médico, psiquiatra e psicólogo.
3. Da assistência jurídica
A execução da pena deve promover um eficaz
tratamento penal, visando devolver a pessoa
ao convívio social em condições mais
favoráveis, possibilitando, assim, sua
integração na vida familiar e mercado de
trabalho.
De acordo com os artigos 15 e 16 da LEP, é
dever do Estado proporcionar ao preso
assistência jurídica. Esta é destinada àqueles
sem recursos financeiros para constituir um
advogado. Este é o papel da Defensoria
Pública, que deve prestar, integral e
gratuitamente, tais serviços, dentro e fora dos
estabelecimentos penais.
4. Da assistência educacional
O artigo 11 da LEP prevê a modalidade de
assistência educacional ao preso, garantindo “a
instrução escolar e formação profissional do
preso”. Para operacionalizar o texto da Lei,
nas Regras Mínimas para o Tratamento do
Preso no Brasil, tratou-se das instruções e
assistência educacional, determinando o que se
segue:
Art. 8. A assistência
educacional compreenderá a
instrução escolar e a
formação profissional do
preso.
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Art. 39. O ensino
profissional será ministrado
em nível de iniciação e de
aperfeiçoamento técnico.
Art. 40. A instrução
primária será
obrigatoriamente ofertada a
todos os presos que não a
possuam.
Parágrafo Único – Cursos
de alfabetização serão
obrigatórios e compulsórios
para os analfabetos.
Art. 41. Os estabelecimentos
prisionais contarão com
biblioteca organizada com
livros de conteúdo
informativo, educativo e
recreativo, adequado à
formação cultural,
profissional e espiritual do
preso.
Acredita-se que a formação escolar é o motor
principal que ajudará o preso no processo de
reintegração social. O trabalho pedagógico,
deve transmitir conteúdos que auxiliem o
aluno na construção de uma reflexão crítica,
com temas como ética, tolerância, respeito aos
demais, solidariedade, e que balizam as
relações sociais.
Não se trata apenas de um “sistema escolar
formal”, portanto, uma vez que está inserido
todo um conjunto de aprendizagens e
atividades consideradas, então, indispensáveis
à formação integral de um cidadão.
Ressalta-se, também, que com a frequência
escolar é possível diminuir parte do tempo de
execução da pena. Segundo o art. 126 da LEP,
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há a remição de um dia da pena a cada três
dias de estudo, trabalho ou leitura.
5. Da assistência social
Do ponto de vista do Tratamento Penal, ou
seja, superado o conceito de pena com base na
punição, propõe ações voltadas à reabilitação,
que objetivam adaptar o preso aos padrões de
comportamento socialmente aceitáveis.
Concomitantemente à esta perspectiva de
reabilitação, surgem novas necessidades de
intervenção, tais como inclusão social e o
direito à cidadania.
Esta intervenção, todavia, dependerá da
relação dos presos com os contextos
socioeconômico, cultural, organizacional,
familiar e até mesmo emocional. Aqui, surgem
dois tipos de relações: a primária, voltada para
o “eu”, aquelas afetivas e familiares; e as
secundárias, voltadas aos vínculos sociais mais
amplos. A junção destas relações deve
fortalecer a autonomia do preso, efetivando
seu acesso às políticas sociais básicas,
buscando o exercício da cidadania, validando
o reconhecimento destes indivíduos como
membros ativos de uma sociedade.
As incumbências da assistência social ao preso
estão elencadas dos artigos 22 e 23 da LEP, e
são as seguintes: a) estar a par de diagnósticos
ou exames; b) relatar problemas e dificuldades
enfrentadas pelo assistido; c) acompanhar o
resultado das permissões de saídas e saídas
temporárias; d) promover a recreação; e)
orientar o assistido, de modo a facilitar o seu
retorno à liberdade; f) providenciar a obtenção
de documentos, e eventuais benefícios da
Previdência Social ou seguro por acidente de
trabalho; g) orientar e amparar as famílias do
preso e da vítima.
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6. Da assistência religiosa
A assistência religiosa é tratada no artigo 24
da LEP, com os seguintes textos:
“Art. 24. A assistência religiosa, com
liberdade de culto, será prestada aos presos e
aos internados, permitindo-lhes a
participação nos serviços organizados no
estabelecimento penal, bem como a posse de
livros de instrução religiosa.
§ 1º No estabelecimento haverá local
apropriado para os cultos religiosos.
§ 2º Nenhum preso ou internado poderá ser
obrigado a participar de atividade religiosa.”
Ressalta-se que a liberdade de expressar e
confessar sua fé, ao indivíduo privado de
liberdade, colabora para um trabalho de
ressocialização mais profundo, pois envolve o
corpo, a mente e a alma.
7. Da assistência ao Egresso
A Lei de Execução Penal, em sua seção VIII,
dispõe sobre a assistência ao egresso:
“Art. 25. A assistência ao egresso consiste:
I - Na orientação e apoio para reintegrá-lo à
vida em liberdade;
II - Na concessão, se necessário, de
alojamento e alimentação, em estabelecimento
adequado, pelo prazo de 2 (dois) meses.
Parágrafo único. O prazo estabelecido no
inciso II poderá ser prorrogado uma única vez,
comprovado, por declaração do assistente
social, o empenho na obtenção de emprego.
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Art. 26. Considera-se egresso para os efeitos
desta Lei:

I - O liberado definitivo, pelo prazo de 1 (um)

ano a contar da saída do estabelecimento;

II - O liberado condicional, durante o período

de prova.

Art. 27.O serviço de assistência social

colaborará com o egresso para a obtenção de
trabalho”.

A assistência ao egresso, seria, então, um

conjunto de ações que o campo da gestão
prisional passou a chamar de “reintegração
social”. Algumas políticas públicas essenciais
aos egressos prisionais são: educação e
cultura, assistência social, saúde, assistência
jurídica e trabalho e qualificação profissional.

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BIBLIOGRAFIA:
1. Marcondes, P. Dissertação apresentada ao
Curso de Mestrado em Direito Penal da
Universidade Estadual de Maringá, 2001.

2. Reale Junior, M. Novos Rumos do Sistema

Criminal. Rio de Janeiro: Forense. 1983.

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