Nueva Ley de Medios, punto por punto

Una sntesis con los trminos ms sobresalientes de la nueva normativa de servicios de comunicacin audiovisual para entender de qu se trata y las mejoras que introduce al sistema vigente. 1) Democratizacin y universalizacin La regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el mbito territorial de la Argentina y el desarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y fomento de la competencia tienen como fines el abaratamiento, la democratizacin y la universalizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin. 2) Servicios de inters pblico Se considera a la comunicacin audiovisual en cualquiera de sus soportes una actividad social de inters pblico, de carcter esencial para el desarrollo sociocultural de la poblacin, por el que se exterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigar informaciones, ideas y opiniones sin ningn tipo de censura. 3) rganos colegiados Se crea la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, un rgano autrquico y descentralizado, que tiene como funcin la aplicacin, la interpretacin y el cumplimiento de la ley. Su directorio estar conformado por un presidente y un director designados por el Poder Ejecutivo, tres directores propuestos por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, correspondiendo uno a la primera minora, uno a la segunda minora y uno a la tercera minora parlamentarias; y dos directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual. Existir tambin un Consejo Federal cuyos miembros provinciales van a representar a los prestadores privados, a las emisoras universitarias, a los medios pblicos y a los trabajadores de prensa.

4) Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual Se crea la Defensora del Pblico de Servicios de Comunicacin Audiovisual, un organismo encargado de recibir y canalizar las consultas, reclamos y denuncias del pblico de la radio y la televisin. Ser designado por resolucin conjunta de los presidentes de ambas Cmaras. 5) Abono Social Los servicios de televisin por cable debern disponer de un abono social. Esta disposicin atiende a que, en ciertos sitios, el prestador de servicio de radiodifusin por suscripcin a ttulo oneroso, es el nico servicio que existe para mirar televisin. Se busca que todos los habitantes tengan acceso a los servicios de radiodifusin y comunicacin audiovisual. 6) Desmonopolizacin Con el fin de impedir la formacin de monopolios y oligopolios, el proyecto de ley pone lmites a la concentracin, fijando topes a la cantidad de licencias y por tipo de medio. Un mismo concesionario slo podr tener una licencia de servicio de comunicacin audiovisual sobre soporte satelital; hasta 10 seales sonoras, de televisin abierta o cable (la ley actual permite que una persona sea duea de 24) y hasta 24 licencias de radiodifusin por suscripcin. A ningn operador se le permitir que d servicios a ms del 35 por ciento del total de la poblacin del pas o de los abonados, en el caso que corresponda. Por otra parte, quien maneje un canal de televisin abierta no podr ser dueo de una empresa de distribucin de TV por cable en la misma localidad, y viceversa. Tambin se impide que las compaas telefnicas brinden servicios de televisin por cable. 7) Titulares de las licencias El proyecto establece que para ser titular de una licencia se ponderarn criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad. Excluir a quienes hayan sido funcionarios jerrquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construccin del Estado de Derecho y la vida democrtica. Cuando el prestador del servicio fuera una sociedad comercial deber tener un capital social de origen nacional, permitindose la participacin de capital extranjero slo de hasta un

mximo del 30% del capital accionario. 8) Participacin de cooperativas A diferencia de la ley vigente, se permite la participacin de cooperativas, siempre y cuando se garantice una porcin del mercado a un competidor. 9) Plazo de las licencias La operacin de los medios audiovisuales se har, segn la propuesta, por sistema de licencias y las mismas durarn diez aos (hoy son por 15) y se podrn prorrogar por diez aos ms, previa realizacin de audiencias pblicas. Quienes hayan obtenido una renovacin o prrroga, no podrn solicitar una nueva extensin de plazo por ningn ttulo. Al mismo tiempo esas licencias sern controladas cada dos aos, para evitar que con la incorporacin de nuevas tecnologas -la digitalizacinun licenciatario multiplique sus seales, generando un nuevo modo de concentracin. 10) Ms contenidos nacionales Los servicios de televisin abierta debern emitir un mnimo del 60% de produccin nacional; con un mnimo del 30% de produccin propia que incluya informativos locales. Los servicios de televisin por cable no satelital debern incluir como mnimo una seal de produccin local propia. Tambin debern incluir en su grilla de seales originadas en pases del MERCOSUR y en pases latinoamericanos. Las radios privadas debern emitir un mnimo de 50% de produccin propia, que incluya noticieros o informativos locales. El 30% de la msica emitida deber ser de origen nacional. Quedarn eximidas emisoras dedicadas a colectividades extranjeras o temticas. 11) Igualdad de oportunidades Las emisiones de televisin abierta y la seal local de produccin propia de los sistemas de cable deben incorporar medios de comunicacin visual adicional en el que se utilice subtitulado oculto (closed caption), lenguaje de seas y audio descripcin, para la recepcin por personas con discapacidades sensoriales, adultos mayores y otras personas que

puedan tener dificultades para acceder a los contenidos. 12) Acceso universal para la transmisin de eventos deportivos Se garantiza el derecho al acceso universal -a travs de los servicios de comunicacin audiovisual- a los contenidos informativos de inters relevante y de acontecimientos deportivos de encuentros futbolsticos u otro gnero o especialidad. Los partidos de ftbol y otros encuentros olmpicos que sean de inters para la Argentina se transmitirn por la televisin abierta de acceso libre. 13) Publicidad Se regula el tiempo de emisin de publicidad con el objetivo de proteger al pblico contra un exceso de interrupciones publicitarias y promover un modelo de radio y televisin de calidad. 14) Nuevas tecnologas y servicios A diferencia de la ley anterior, la propuesta contempla el potencial impacto que provocara la incorporacin de nuevas tecnologas y servicios que no se encuentren operativas en la actualidad. Se procura un desarrollo armnico atendiendo a los espacios futuros a crearse por va de los procesos de digitalizacin, en los que la pluralidad debe ser garantizada. 15) Radio y televisin estatales ms participativos Se crea Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, que reunir a todos los servicios de radiodifusin sonora y televisiva que en este momento se encuentra bajo la rbita del Estado Nacional. El Directorio estar integrado por siete miembros, con un presidente y un director designado por el Poder Ejecutivo y tres directores propuestos por la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, uno por la primera minora, otro por la segunda y otro por la tercera. Y se crea un Consejo Consultivo Honorario de los Medios Pblicos que garantiza mayor participacin social. 16) Medios Municipales y Provinciales Se reserva para cada Estado Provincial y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires una frecuencia AM, una FM y una de televisin abierta. Cada Estado Municipal tendr reservada una frecuencia FM.

17) Ms voces de la sociedad civil Se reserva el 33% de las localizaciones radioelctricas planificadas, en todas las bandas de radiodifusin sonora y de televisin terrestres, en todas las reas de cobertura, para las organizaciones sin fines de lucro. Adems, los pueblos originarios sern autorizados para la instalacin y funcionamiento de radios AM y FM y as como de seales de televisin abierta. 18) Medios Universitarios y Educativos Las Universidades Nacionales podrn ser titulares de autorizaciones para la instalacin y explotacin de servicios de radiodifusin. Debern dedicar espacios relevantes de su programacin a la divulgacin del conocimiento cientfico, a la extensin universitaria y a la creacin y experimentacin artstica y cultural. 19) Televisin e infancia Se prev la creacin de un Fondo de Fomento Concursable para la Produccin de Programas de Televisin de Calidad para Nios, Nias y Adolescentes que tendr como objetivo desarrollar estrategias que permitan producir ms televisin y radio de carcter educativo, cultural e infantil. 20) Cine nacional Se establece, por primera vez, la fijacin de una cuota de pantalla. Los canales de televisin abierta y de cable debern exhibir de forma obligatoria y en estreno televisivo ocho pelculas nacionales por ao. La ley actual no contempla ninguna normativa de promocin del cine nacional.