REGLAMENTO A LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Publicado por Decreto Ejecutivo No.

2471; en Registro Oficial 507 de 19 de Enero del 2005. Lucio Gutirrez Borba PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que la Constitucin Poltica de la Repblica, en el artculo 81, establece que el Estado garantizar el derecho a acceder a fuentes de informacin y no existir reserva respecto de informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de los documentos para los que tal reserva sea exigida por razones de defensa nacional y por causas expresamente establecidas en la ley; Que en el Registro Oficial Nro. 337 de 18 de mayo del 2004, se promulg la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; Que es pertinente expedir normas que permitan garantizar el cumplimiento efectivo del derecho constitucional a solicitar informacin pblica y el libre acceso a las fuentes de informacin; y, que coadyuve a la correcta aplicacin de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica; y, En ejercicio de la atribucin que le confiere el Art. 171 numeral 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, Decreta: Expedir el REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA. CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento norma la aplicacin de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica - LOTAIP - para ejercer el derecho a solicitar informacin pblica y el libre acceso a fuentes de informacin pblica.

Art. 2.- Ambito.- Las disposiciones de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y este reglamento, se aplican a todos los organismos, entidades e

instituciones del sector pblico y privado que tengan participacin del Estado, en los trminos establecidos en los Arts. 1 y 3 de la ley. Art. 3.- Principios.- El libre acceso de las personas a la informacin pblica se rige por los principios constitucionales de publicidad, transparencia, rendicin de cuentas, gratuidad y apertura de las actividades de las entidades pblicas y las que correspondan a entidades privadas que, por disposicin de la ley, se consideran de inters pblico. La obligacin de otorgar informacin por parte de la radio y televisin privadas estarn regidas por sus leyes pertinentes, y, adems, en trminos y condiciones idnticas a la de los diarios, revistas, y dems medios de comunicacin de la prensa escrita. Art. 4.- Principio de Publicidad.- Por el principio de publicidad, se considera pblica toda la informacin que crearen, que obtuvieren por cualquier medio, que posean, que emanen y que se encuentre en poder de:

a) Instituciones, organismos y entidades, personas jurdicas de derecho pblico o privado en las cuales, para efectos de esta ley, tengan participacin el Estado o sean concesionarias de servicios pblicos obligados a ser prestados por ste en cualquier modalidad; y, b) Las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educacin superior y en general las organizaciones no gubernamentales que perciban rentas del Estado, ya sean stas provenientes del Presupuesto General del Estado, de deuda pblica, de canje de deuda, o de tasas, contribuciones, impuestos u otras asignaciones determinadas por la ley. La informacin requerida puede estar contenida en documentos escritos, grabaciones, informacin digitalizada, fotografas y cualquier otro medio de reproduccin. Art. 5.- Del costo.- Toda peticin o recurso de acceso a la informacin pblica ser gratuito y estar exento del pago de tasas, en los trminos que establece la ley. Por excepcin y si la entidad que entrega la informacin incurriere en gastos, el peticionario deber cancelar previamente a la institucin que provea de la informacin, los costos que se generen. CAPTULO II DE LA DIFUSIN DE LA INFORMACIN Art. 6.- Obligatoriedad.- Todas las instituciones que se encuentren sometidas al mbito de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, difundirn en forma, obligatoria y permanente, a travs de su pgina web, la informacin mnima actualizada prevista en el artculo 7 de dicho cuerpo legal.

Esta informacin ser organizada por temas, en orden secuencial o cronolgico, de manera que se facilite su acceso. Art. 7.- Garanta del Acceso a la Informacin.- La Defensora del Pueblo ser la institucin encargada de garantizar, promocionar y vigilar el correcto ejercicio del derecho al libre acceso a la informacin pblica por parte de la ciudadana y el cumplimiento de las instituciones pblicas y privadas obligadas por la ley a proporcionar la informacin pblica; y, de recibir los informes anuales que deben presentar las instituciones sometidas a este reglamento, con el contenido especificado en la ley. El Defensor del Pueblo est obligado a solicitar a las instituciones que no hubieran difundido claramente la informacin a travs de los portales web, que realicen los correctivos necesarios. Para tal efecto exigir que se d cumplimiento a esta obligacin dentro del trmino de ocho das. El Defensor del Pueblo podr delegar sta y las dems facultades asignadas a l por la ley, a sus representantes en las diversas provincias, en aplicacin del principio de descentralizacin y de conformidad con la Ley Orgnica de la Defensora del Pueblo. Art. 8.- De la Capacitacin.- Los programas de difusin y capacitacin dirigidos a promocionar el derecho de acceso a la informacin, debern realizarse por lo menos una vez al ao en cada una de las instituciones sealadas por la ley. De la misma manera debern realizar anualmente actividades dirigidas a capacitar a la poblacin en general sobre su derecho de acceso a la informacin. La realizacin de estas actividades ser vigilada por la Defensora del Pueblo, organismo al cual deber remitirse un informe detallado de la actividad.

CAPTULO III DE LAS EXCEPCIONES AL ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA Art. 9.- Excepciones.- De conformidad con la Constitucin y la ley, no procede el derecho de acceso a la informacin pblica sobre documentos calificados motivadamente como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional y aquella informacin clasificada como tal por leyes vigentes. nicamente la informacin detallada en la ley est excluida del derecho de acceso a la informacin. Consecuentemente, en los trminos de la legislacin vigente, se considera reservada la informacin, cuando se trate de: 1.- Informacin comercial o financiera: a) Informacin relativa a propiedad intelectual y a la obtenida bajo promesa de reserva;

b) Informacin protegida por el sigilo bancario, comercial, industrial, tecnolgico o burstil; o, c) Informacin de auditoras y exmenes especiales programadas o en proceso. 2.- Los documentos calificados como reservados por razones de defensa nacional. 3.- Informacin que afecte a la seguridad personal o familiar, especialmente si la entrega de la informacin pone o pudiera poner en peligro la vida o seguridad personal o familiar. 4.- Informacin relacionada con la administracin de justicia, si la misma se relaciona con prevencin, investigacin o deteccin de infracciones. 5.- Informacin sobre el cumplimiento de los deberes del Estado, antes y durante los procesos de toma de decisiones: a) Si la entrega de la informacin puede o pudiere causar un grave perjuicio a la conduccin econmica del Estado; b) Si la entrega de la informacin puede o pudiere causar un grave perjuicio a los intereses comerciales o financieros legtimos de una entidad del sector pblico; c) Si se trata de informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las entidades del sector pblico o contratados por stas, cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional del ejercicio de la abogaca; y, d) Si se trata de informacin pblica que pueda generar ventaja personal e indebida en perjuicio de terceros o del Estado. 6.- Informacin entregada a la Administracin Tributaria, en los trminos del artculo 99 del Cdigo Tributario. Art. 10.- Informacin Reservada.- Las instituciones sujetas al mbito de este reglamento, llevarn un listado ordenado de todos los archivos e informacin considerada reservada, en el que constar la fecha de resolucin de reserva, perodo de reserva y los motivos que fundamentan la clasificacin de reserva. Este listado no ser clasificado como reservado bajo ningn concepto y estar disponible en la pgina web de cada institucin. CAPTULO IV

DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DE ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA Art. 11.- De la solicitud.- La solicitud de acceso a la informacin deber estar dirigida al titular de la institucin de la cual se requiere la informacin, y contendr los requisitos establecidos en la ley, detallando en forma precisa la identificacin del solicitante, la direccin domiciliaria a la cual se puede notificar con el resultado de su peticin y la determinacin concreta de la informacin que solicita. Art. 12.- Lugar de presentacin.- Las instituciones sealadas por la ley, en el plazo de 30 das a partir de la vigencia del presente reglamento, debern comunicar y hacer pblica la dependencia donde obligatoriamente se debern presentar las solicitudes relacionadas con el acceso a la informacin. Est informacin ser entregada a la Defensora del Pueblo. Art. 13.- Delegacin.- Los titulares de las instituciones pblicas y privadas, delegarn mediante resolucin, a sus representantes provinciales o regionales, la atencin de las solicitudes de informacin, a fin de garantizar la prestacin oportuna y descentralizada de este servicio pblico. Art. 14.- Plazo.- El titular de la institucin que hubiere recibido la peticin de acceso a la informacin o el funcionario o a quien se le haya delegado prestar tal servicio en su provincia o regin respectiva, deber contestar la solicitud en el plazo de diez das, prorrogable por cinco das ms por causas justificadas que debern ser debidamente explicadas al peticionario. Art. 15.- De conformidad con la ley, si la autoridad ante quien se hubiera presentado una solicitud de acceso a la informacin, la negare, no la contestare dentro del plazo establecido en la ley y en este reglamento, o lo hiciera en forma incompleta, de manera que no satisfaga la solicitud presentada, facultar al peticionario a presentar los recursos administrativos, judiciales o las acciones constitucionales que creyere convenientes, y adems, se podr solicitar la sancin que contempla la ley, a los funcionarios que actuaren de esta manera. CAPTULO V DEL RECURSO DE ACCESO A LA INFORMACIN Art. 16.- Causales.- El Recurso de Acceso a la Informacin Pblica ante la Funcin Judicial procede cuando: a) La autoridad ante la que se hubiere presentado la solicitud de acceso se hubiera negado a recibirla o hubiere negado el acceso fsico a la informacin; y, b) La informacin sea considerada incompleta, alterada o supuestamente falsa, e

incluso si la negativa se hubiera fundamentado en el carcter reservado o confidencial de la misma. El recurso deber contener los requisitos establecidos en la ley, y contar con el patrocinio de un profesional del derecho y sealar casillero judicial para recibir notificaciones. Art. 17.- Competencia.- Son competentes para conocer, tramitar y ejecutar los recursos de Acceso a la Informacin, los jueces de lo civil o los tribunales de instancia del domicilio del poseedor de la informacin. De la resolucin del Juez o Tribunal, se podr apelar ante el Tribunal Constitucional en el trmino de tres das. Art. 18.- La fuerza pblica deber prestar toda la colaboracin que el Juez o Tribunal requiera para aplicar las medidas cautelares establecidas en la ley. CAPTULO VI DE LAS SANCIONES Art. 19.- Las sanciones determinadas en la ley, se aplicarn con estricto apego a las normas del debido proceso establecidas en la Constitucin Poltica de la Repblica. Art. 20.- Las autoridades nominadoras sern las encargadas de aplicar las sanciones a los funcionarios que hubieren negado injustificadamente el acceso a la informacin pblica determinada en la ley, o que hubieren entregado informacin incompleta, alterada o falsa. Art. 21.- El Defensor del Pueblo, en ejercicio de las atribuciones conferidas por la ley vigilar la aplicacin de las sanciones impuestas a los funcionarios que incurrieren en faltas sancionadas por la ley. DISPOSICIN GENERAL El Sistema Nacional de Archivos en el plazo de noventa das expedir el instructivo para que las instituciones sometidas a la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cumplan con sus obligaciones relativas a archivos y custodia de informacin pblica. La falta de tal instructivo no impedir por mandato Constitucional, la aplicacin de la ley y de este reglamento. DISPOSICIN TRANSITORIA Las instituciones sujetas al mbito de la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, implementarn el portal web de acuerdo a las especificaciones

tcnicas que determine la Comisin Nacional de Conectividad, que permitan el ejercicio del derecho al acceso a la informacin pblica y el libre acceso a las fuentes de informacin pblica, que de conformidad con lo dispuesto en la segunda disposicin transitoria de la LOTAIP ser hasta el 18 de mayo del 2005. El Ministerio de Economa y Finanzas asignar los recursos y efectuar las reasignaciones presupuestarias necesarias para la aplicacin de esta disposicin. DISPOSICIN FINAL El presente reglamento entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Oficial.