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Envelhecimento da Populao Brasileira: aspectos gerais

Morvan de Mello Moreira1

Introduo
Nos ltimos 50 anos, a populao brasileira ampliou-se de 51,8 milhes para 167,5 milhes, crescendo a uma taxa geomtrica mdia da ordem de 2,3% ao ano, tendo atingido o seu pice entre 1960 e 1970 quando o crescimento demogrfico nacional ascendeu a 3,4% ao ano. Nos prximos 50 anos a populao brasileira dever aumentar dos quase 170 milhes para 208,5 milhes, apresentando neste perodo entre 2000 e 2050 uma taxa mdia de crescimento geomtrica em torno de 0,4% ao ano, muito distante, portanto, da mdia dos cinqenta anos anteriores. A razo para to drstica reduo da taxa de crescimento populacional brasileira o persistente declnio dos nveis de fecundidade da mulher brasileira que passou de 5,8 filhos por mulher, em 1960, (Carvalho, 1978), para 2,5 filhos por mulher, em 1996 (BEMFAM, 1997), projetando-se que a mesma reduzir at o nvel de reposio nas proximidades de 2000, nvel a partir do qual supe-se que passar declinar de forma bastante discreta (IBGE, 1997). Alm de reduzir a taxa de crescimento populacional, entre as mais significativas conseqncias da reduo do nvel da fecundidade encontra-se a profunda mudana na distribuio etria da populao nacional. Em conseqncia da queda da fecundidade, a participao relativa do grupo etrio jovem (menores de 15 anos) declinou de 41,8%, em 1950, para 28,6%, em 2000 e, em contraposio a frao da populao adulta (entre 15 e 64 anos) ampliou de 55,7 para 66,0% e a populao idosa (acima de 65 anos) mais do que duplicou a sua importncia relativa, passando de 2,4%, em 1950, para 5,4%, em 2000. A queda da fecundidade iniciou-se no Brasil em meados dos anos 60, entre as camadas mais aquinhoadas das reas urbanas do Sul e Sudeste brasileiro, e no espao de 30 anos disseminou-se por todas as regies e classes sociais do Pas. A generalizao do processo de reduo da fecundidade comea a se traduzir em mudanas visveis na composio por idade da populao brasileira quando passa a ser o comportamento das grandes massas
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Diretor do Departamento de Pesquisas Sociais do Instituto de Pesquisas Sociais da Fundao Joaquim Nabuco e Professor da Universidade Federal de Pernambuco

populacionais. Desta forma, s a partir dos anos 80, e mais particularmente no incio da dcada de 90, que a estrutura etria prvia deixa de mascarar o declnio da fecundidade e os grupos etrios da base da pirmide etria comeam a encolher. Neste mesmo momento o processo de envelhecimento da populao brasileira assume contornos de movimento irreversvel e configura-se como tendncia de longo prazo da populao brasileira. As projees da populao brasileira por grupos de idade at 2050 mostram que, entre 2000 e 2050, a participao da populao jovem continuar cadente, passando de 28,6% para 17,2%, enquanto ocorrer um modesto declnio no peso da populao adulta (de 66,0 para 64,4%) e todo o aumento concentrar na populao idosa que ampliar a sua importncia relativa de 5,4%, em 2000, para 18,4%, em 2000, intensificando sobremaneira o envelhecimento demogrfico brasileiro (Moreira, 1997).

Envelhecimento Populacional
Individualmente a idade de uma pessoa mensurada pelo intervalo de tempo transcorrido entre a data atual e de seu nascimento, sendo mais velha a pessoa que tem a idade mais elevada. A sobrevivncia mdia individual varia no s de pessoa para pessoa como tambm ao longo do tempo.2 Sendo amplas as diferenas individuais no processo de envelhecimento individual, enquanto processo biolgico de declnio e deteriorao, centrar o processo de envelhecimento na ampliao da idade cronolgica oferece apenas uma compreenso superficial. 3 Assim como o sexo, a cor e a classe social, a idade um dos mais importantes fatores de diferenciao social e uma caracterstica essencial da vida scio-cultural de qualquer sociedade, variando entre populaes a percepo sobre o envelhecimento e o valor e o papel do idoso.

As duraes da vida individual e as diferenas entre as sociedades esto representadas pelas funes mortalidade por idades vigentes em suas respectivas populaes e sub-populaes. Ao longo do tempo, enquanto h um sculo a durao da vida mdia humana situava-se em torno de 47 anos, atualmente a vida mdia situa-se pouco acima de 70 anos, estimando-se que o limite gentico da sobrevivncia gire em torno de 120 anos (entre a populao reconhecida como anci, a francesa Madame Jeanne Calment, falecida em 1997, sobreviveu at os 122 anos). Recente pesquisa conduzida nos Estados Unidos sobre a idade a partir da qual uma pessoa considerada idosa , aponta 69 anos como a informada pela mdia dos entrevistados. Os entrevistados entre 18-24 anos declararam 58 anos, e aqueles com 65 anos e mais, apontaram 75 anos como a idade a partir da qual uma pessoa deve ser considerada idosa.

usual, em demografia, definir os 60 ou 65 anos como o limiar que define a populao idosa, sendo, portanto, considerada como populao idosa a populao de 60 ou de 65 anos e mais.4 Em demografia, por envelhecimento populacional entende-se o crescimento da populao considerada idosa em uma dimenso tal que, de forma sustentada, amplia a sua participao relativa no total da populao. A ampliao do peso relativo da populao idosa pode dever-se a uma reduo do grupo etrio jovem, em conseqncia da queda da fecundidade, configurando o que se denomina envelhecimento pela base. Alternativamente o aumento do percentual da populao idosa pode ocorrer por um crescimento do grupo idoso, independente de eventual reduo da populao jovem, em razo da queda da mortalidade, definindo o envelhecimento pelo topo. H uma estrita relao entre os estgios da transio demogrfica e o processo de envelhecimento populacional. Desta forma, o perodo de declnio da fecundidade marca o inicio do processo de envelhecimento populacional pela base, sendo tpico daqueles pases onde os nveis de fecundidade so relativamente elevados, desempenhando a mesma o papel principal na evoluo do envelhecimento. A queda da mortalidade como determinante do envelhecimento pelo topo, define a consolidao do processo de envelhecimento e prprio das populaes que j atingiram a maturidade demogrfica, nas quais os nveis de fecundidade j so baixos e os nveis de mortalidade continuam a declinar, concentrando-se, entretanto, entre as faixas etrias mais elevadas, pois os nveis de mortalidade infantil e infanto-juvenil j encontraram os limites possveis de reduo e os da mortalidade adulta esto fortemente associados a padres de comportamento difceis de serem mudados.

ndice de Idosos
Muitas so as medidas possveis do envelhecimento, sendo as mais comuns, a idade mdia, a idade mediana, a proporo de idosos e a dependncia idosa. Destas, a idade mdia a menos adequada por incorporar todas as idades e ser altamente sensvel aos valores extremos, apesar de ser muito til para a mais fcil compreenso dos impactos das variveis demogrficas sobre o processo de envelhecimento. A idade mediana mais utilizada do que a idade mdia ao estabelecer a idade qual a populao se distribui em duas partes iguais, mas, semelhana da idade mdia, por incluir em seu clculo todas as idades, obscurece parcialmente a idia central da mensurao do envelhecimento, que o
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O Plano de Ao Internacional sobre Envelhecimento das Naes Unidas (1982), acompanhando a definio da Diviso de Populao, define 60 anos como o limiar que define o grupo idoso.

do aumento da proporo dos idosos. A proporo de idosos e a taxa de dependncia idosa assemelham-se, ao relacionarem o total da populao idosa a um outro contingente populacional (populao total no caso da proporo e populao de 15 a 65 anos, no caso de taxa de dependncia) e a proporo de idosos tem se constitudo em indicador de envelhecimento de amplo uso, pela sua facilidade de compreenso, particularmente entre o pblico leigo. No unvoca a relao entre estes indicadores, tornando-se difcil estabelecer uma medida nica para mensurar o envelhecimento. Neste sentido possvel que se observe o envelhecimento de uma determinada populao, quando mensurado por um indicador, que no seria observado com base em outro indicador. O clssico exemplo da Blgica e Noruega nos anos 30, pelo qual a Blgica um pas mais envelhecido do que a Noruega se os indicadores de envelhecimento so a proporo da populao com idade superior a 50, 55 ou 60 anos, ou pela proporo de populao abaixo de 20 ou 15 anos, ou ainda pela relao entre a populao de 60 anos e mais e a menor de 20 anos ou a razo entre a populao de 65 anos e mais e a menor de 14 anos, mas a Noruega seria um pas mais envelhecido do que a Blgica se os indicadores utilizados fossem a proporo acima de 65, 70 ou 75 anos ou a relao entre a populao de 60 anos e mais e a populao entre 20-59 anos ou a razo entre a populao de 65 anos e mais e a de 15 64 anos (United Nations, 1954). Entre as vrias alternativas de se mensurar o envelhecimento populacional, o ndice de Idosos apresenta as vantagens de ser analiticamente simples, de mais fcil interpretao, apresentar alta sensibilidade s variaes na distribuio etria e contabilizar os dois grupos etrios que definem o processo de envelhecimento populacional. O ndice de Idosos definido como a razo entre a populao idosa e a populao jovem, sendo calculado como:

In d ice eId o so s = II = d

P6 5 P = 1 5 P0 P

P 65 P 15

x 100 onde ,

P65 a populao de 65 anos e mais; 0P15 a populao menor do que 15 anos e P

a populao total. A maior adequao do ndice de Idosos em relao aos demais resulta do fato de, enquanto o envelhecimento o processo de ampliao do segmento idoso na populao total, ele incorpora a variao na participao relativa do grupo etrio idoso em relao 4

variao relativa no grupo etrio jovem, evidenciando o crescimento do grupo idoso e, simultaneamente, tendo em conta o eventual incremento no grupo jovem. No ndice de Idosos, no caso de ser observado um aumento no grupo jovem e no idoso, mas o incremento entre os mais jovens mais do que contrabalanar o aumento dos idosos, o ndice acusaria rejuvenescimento da populao, a despeito da ampliada participao dos idosos sugerir o envelhecimento da populao. O inverso tambm verdadeiro. Por outro lado, se os dois grupos etrios observarem variaes de mesmo sentido e intensidade, o ndice de Idosos no variaria, e apresentaria estabilidade no envelhecimento, apesar da proporo de idosos indicar aumento ou reduo do envelhecimento, conforme a direo da mudana.5 Shryock e Siegel (1980), que definem o ndice de Idosos como o melhor indicador do envelhecimento demogrfico, calculando-o a partir dos 60 anos, consideram que um ndice de idosos menor do que 15% seria indicativo de uma populao jovem; entre 15 e 30% uma populao em nvel intermedirio e acima de 30% uma populao idosa. Ainda que no seja evidncia estabelecida, aceito que, para se identificar uma populao como envelhecida, a proporo da populao acima de 65 anos oscile entre 8 e 10% da populao total, o que significa dizer que o ndice de Idosos nunca deveria ser inferior a 33% e teria como limite superior valores que oscilariam em torno de 45%. 6

Componentes demogrficas do envelhecimento


O processo de envelhecimento populacional pode ocorrer exclusivamente em funo de uma reduo da proporo da populao jovem no total da populao, sem que tenha havido significativas mudanas na populao idosa, configurando o que se denomina envelhecimento pela base. A populao tambm pode envelhecer devido a uma real ampliao da frao da populao idosa, estabelecendo o envelhecimento pelo topo. O envelhecimento pela base est estreitamente associado queda nos nveis de fecundidade e prprio da experincia histrica de envelhecimento vivenciada pela maioria dos pases hoje desenvolvidos, e o que ocorre nos pases atualmente subdesenvolvidos em processo de envelhecimento. O segundo movimento, envelhecimento pelo topo, ocorre nos atuais
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Pela sua sensibilidade s mudanas na estrutura etria ao longo do tempo, o ndice de Idosos superior Taxa de Dependncia Total, pois, na medida em que decresce o peso dos jovens e aumenta o dos idosos, o ndice de Idosos amplia, indicando que a populao envelheceu, enquanto que a Taxa de Dependncia Total pode manter-se inalterada (ambas as populaes tm a mesma variao, mas em sentido contrrio), ou at mesmo declinar (a reduo no contingente jovem maior do que o incremento na populao idosa). A relao entre o ndice de Idosos e a Taxa de Dependncia Idosa mais estreita. Consideramos tal intervalo a partir da evidncia para um conjunto de pases selecionados, cujas populaes devero superar os 30 milhes de habitantes em 2030. Entre 18 pases cuja proporo de populao acima de 65 anos encontra-se entre 8 e 10%, encontra-se que o ndice de Idosos oscila entre 33 e 45%, exceo dos casos da China e Arglia.(vide United Nations, 1999)

pases desenvolvidos que continuam envelhecendo, a despeito de seus baixos nveis de fecundidade j terem estabilizado, mas cujos nveis de mortalidade continuam experimentado reduo, concentrada, essencialmente, entre os grupos etrios mais velhos, pois, a mortalidade das crianas e jovens j atingiu patamares de difcil reduo adicional. Ao contrrio do que popularmente se imagina, a ampliao da frao idosa na populao total no se deve principalmente reduo da mortalidade que, ao aumentar os nveis de sobrevivncia, permite que uma maior parcela da populao sobreviva at atingir a velhice e assim amplie o contingente de populao idosa. Esta percepo equivocada est associada principalmente a duas constataes: a primeira diz respeito experincia histrica dos pases desenvolvidos que experimentaram lento e gradual processo de envelhecimento demogrfico e simultaneamente redues seculares nos nveis de mortalidade, o que leva associao entre envelhecimento populacional e declnio de mortalidade. O que no se tem em conta a concomitante reduo dos nveis de fecundidade que tambm ocorria ao longo de todo o perodo. O outro elemento de construo desta viso equivocada resulta da comparao entre tabelas de sobrevivncia. A comparao entre elas mostra que aquelas populaes que apresentam os mais baixos nveis de mortalidade so tambm as de maiores populaes idosas, deixando-se de observar que tabelas de sobrevivncia de menores nveis de mortalidade so aquelas de menores nveis de fecundidade.7 Por que a mortalidade tem pequeno impacto sobre o envelhecimento demogrfico, principalmente quando nveis de fecundidade e mortalidade ainda so relativamente elevados? O menor impacto da queda da mortalidade deve-se ao fato de que o padro histrico de queda de mortalidade, que aumenta as probabilidades de sobrevivncia por idades, tem beneficiado muito mais as populaes jovens do que a idosa. Considerando que a experincia de aumento da sobrevivncia por idade tenha o formato de um J invertido, ento os grupos etrios jovens experimentaro um aumento maior do que os grupos idosos, e a conseqncia o rejuvenescimento e no o envelhecimento da populao. Este rejuvenescimento devido queda diferencial de mortalidade, ao longo do tempo, ser reforado, na medida em que esta bolha jovem se propagar at as idades reprodutivas, aumentando o nvel da natalidade (mesmo que a fecundidade no tenha se modificado),
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Como o nmero de nascimentos igual em ambas as tabelas (a raiz da tabela), e a populao de menor mortalidade maior do que a de maior mortalidade (menores probabilidades de sobrevivncia), preciso que a fecundidade seja menor na populao de menor mortalidade. Se assim no o fosse, a fecundidade teria que ter uma inusitada composio etria, de tal maneira a compensar as diferenas nas distribuies etrias femininas em idades reprodutivas.

criando geraes sucessivamente maiores, que se movem para o cume da pirmide com a passagem do tempo, renovando o ciclo de substituio de geraes, de tal forma a deixar inalterada, em termos relativos, a jovem distribuio etria. neste sentido que a queda da mortalidade resulta em rejuvenescimento e no em envelhecimento populacional. Um envelhecimento demogrfico, em conseqncia de reduo da mortalidade, ocorrer quando os nveis de fecundidade so baixos e estveis e o padro de reduo dos nveis mortalidades deixa de ser um J invertido, assumindo o formato do J, refletindo que os aumentos das probabilidades de sobrevivncias beneficiam mais os grupos idosos. Neste caso, na ausncia do rejuvenescimento gerado pelos altos nveis de fecundidade e pela queda da mortalidade na infncia, haver um real e persistente crescimento do grupo idoso em funo da queda da mortalidade, configurando um envelhecimento populacional pelo topo. Este envelhecimento ser, temporariamente, tanto mais intenso enquanto os novos ingressantes no grupo idoso forem constitudos por geraes nascidas anteriormente queda da fecundidade. Exemplos clssicos de envelhecimento pelo topo so, por exemplo, entre outros, os projetados para o Japo, identificado por Kono (1980), a Itlia e a Frana, conforme mostram Caselli e Vallin (1990).8 O impacto dos nveis da fecundidade sobre o envelhecimento mais evidente, pois, quando os nveis da fecundidade so superiores ao da reposio, cada gerao sucessiva provem de nascimentos mais numerosas do que as anteriores, implicando que, enquanto a fecundidade no declinar, a sua contribuio ser sempre no sentido de preservar uma estrutura etria jovem. Em uma populao real, mesmo que a fecundidade decline, a depender de sua intensidade e durao, pode no gerar envelhecimento, se tal queda no resultar em uma diminuio no nmero absoluto de nascimentos (o aumento do nmero de mulheres em idade reprodutiva pode mais do que contrabalanar a diminuio da fecundidade). Para que a queda da fecundidade se traduza em um envelhecimento necessrio que a taxa de crescimento da populao jovem torne-se inferior taxa de crescimento da populao total (envelhecimento pela base), ou, se considerarmos um possvel efeito de composio etria, que a taxa de crescimento da populao jovem seja menor do que a taxa de crescimento da populao idosa (envelhecimento pelo topo). No que se refere ao impacto da migrao, ela se d atravs da modificao seletiva das taxa de crescimento dos grupos etrios. Desta forma, usual que, em se tratando de
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Quando os nveis de fecundidade oscilam em torno do nvel de reposio a comparao entre as tabelas de sobrevivncia um procedimento bastante simples e que aponta adequadamente o impacto das variaes da mortalidade sobre o envelhecimento.

migraes com seletividade etria que privilegia a emigrao de populao em idade produtiva e em idades jovens, o que se observa que as regies de origem dos fluxos migratrios tendem a envelhecer enquanto as regies receptoras tendem a rejuvenescer. Entretanto, o efeito da migrao sobre o envelhecimento das populaes de origem e destino, depende da seletividade etria do movimento migratrio e da estrutura etria da populao que o perde/recebe. Assim, em uma situao onde a distribuio etria dos emigrantes mais jovem do que a da populao de origem o resultado o envelhecimento da populao de origem e, vice-versa, se a distribuio etria dos emigrantes mais velha, o efeito rejuvenescer a populao de origem. Desta forma, vista da perspectiva da populao receptora, a populao imigrante s rejuvenescer a populao da rea receptora se for mais jovem do que a populao que a acolhe; se mais idosa, a conseqncia envelhecer a populao que a recebe.9 Ainda que nos pases em processo de envelhecimento pela base a migrao tenha impacto relativamente modesto, a migrao tem contribudo para atenuar a intensidade do envelhecimento nos pases j envelhecidos e, se ainda no de magnitude suficiente para modificar a estrutura etria, rejuvenescendo-a, concebida como alternativa para o indesejvel nvel de envelhecimento que alguns pases j atingiram. A migrao de reposio identificada como a imigrao internacional que um determinado pas necessitaria para fazer face ao declnio populacional e o envelhecimento resultante dos baixos nveis de fecundidade e mortalidade.10

A avaliao do impacto das componentes demogrficas sobre a estrutura etria mais facilmente identificvel quando se toma como referncia uma populao estvel. Nesta populao, fechada, as funes fecundidade e mortalidade, constantes por um longo perodo de tempo, geram uma populao cuja estrutura etria constante, fruto de uma taxa de crescimento populacional que constante e igual para todos os grupos etrios. Vide, especialmente, Coale, 1972. Vide United Nations, 2000

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Envelhecimento Populacional Brasileiro


semelhana do que ocorre em inmeros outros pases que compem o conjunto de subdesenvolvidos e que partilharam o incio quase que simultneo da queda da fecundidade, ainda que com diferentes intensidades, o Brasil ingressa nos anos 90 em um processo irreversvel de envelhecimento demogrfico que tem feies especiais que o colocam em destaque na escala mundial.

Perspectiva Mundial
As projees das Naes Unidas, de 1998, apontam para o Brasil uma populao que, em 2000, atingiria 170 milhes de habitantes, dos quais 49 milhes com menos do que 15 anos de idade e 8,7 milhes acima de 65 anos. Para 2050, as Naes Unidas projetam que a populao nacional ampliaria para 244 milhes, sendo constituda por 49 milhes de jovens e 42,2 milhes de idosos. Em razo de to amplo diferencial de taxas de crescimento entre os dois grupos etrios, os jovens, que em 2000 representavam 28,8% da populao brasileira, em 2050, passaro a responder por 20,1%, em contraste com a participao da populao idosa, que em 2000 correspondia a to somente 5,1% da populao total do Pas e que, em 2050, participar com 17,3% do contingente nacional. To drstica variao na estrutura etria da populao brasileira entre 2000 e 2050 pode ser visualizada no Grfico 1 onde as pirmides etrias so apresentadas para cada um dos decnios do perodo 20002050. Visto em um longo horizonte de tempo, compreendendo o perodo 1950-2050, e no conjunto dos pases mais populosos do mundo, a populao brasileira adentra o rol de pases envelhecido apenas no segundo decnio do sculo XXI, quando a proporo de populao idosa situa-se em 8,5% e o ndice de Idoso alcana 36,5%. Os dados da Tabela 2 mostram a evoluo do ndice de Idosos do Brasil e dos outros 50 pases que em 2030 tero pelo menos 30 milhes de habitantes, no perodo 1950-2050.

Grfico 1 - Brasil - Distribuio Relativa da Populao por Idade e Sexo - 2000-2050


Brasil - Distribuio Etria - 2000
100 + 95-100 90-95 85-90 80-85 75-80 70-75 65-70 100 + 95-100 90-95

Brasil - Distribuio Etria - 2010

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

85-90 80-85 75-80 70-75 65-70

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

Grupos de Idades

55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Grupos de Idades
6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6

60-65

60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Percentagem

Percentagem

Brasil - Distribuio Etria - 2020


100 + 95-100 90-95 85-90 80-85 75-80 70-75 65-70 100 + 95-100 90-95

Brasil - Distribuio Etria - 2030

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

85-90 80-85 75-80 70-75 65-70

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

Grupos de Idades

55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Grupos de Idades 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6

60-65

60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Percentagem

Percentagem

Brasil - Distribuio Etria - 2040


100 + 95-100 90-95 85-90 80-85 75-80 70-75 65-70 100 + 95-100 90-95

Brasil - Distribuio Etria - 2050

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

85-90 80-85 75-80 70-75 65-70

Homens Homnes

Mulheres Mulheres

Grupos de Idades

55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Grupos de Idades 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6

60-65

60-65 55-60 50-55 45-50 40-45 35-40 30-35 25-30 20-25 15-20 10-15 05-10 00-05

Percentagem

Percentagem

Fonte: United Nations (1998)

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Tabela 1 - Pases Selecionados e Brasil - ndice de Idosos - 1950-2050


Pases Espanha Itlia Japo Alemanha Ucrnia Federao Russa Polnia R. da Coria Reino Unido Frana Canad China Tailndia Estados Unidos R.D.P. da Coria Myanmar Turquia Mxico Argentina Vietn Brasil Peru Indonsia Marrocos Malsia Colmbia Ir Venezuela ndia Arglia Egito Filipinas Usbequisto Bangladesh Paquisto Arbia Saudita Iraque Sudo Nepal Qunia frica do Sul Gana Afeganisto Nigria Madagascar Tanznia Imen Congo Etipia Uganda Moambique 1950 1960 1970 1980 1990 26,9 29,9 35,0 40,2 71,3 31,4 37,6 44,3 59,0 96,6 13,9 19,0 29,4 38,4 65,1 41,9 54,1 59,0 84,4 93,0 27,9 29,3 36,6 55,8 56,6 21,4 21,0 28,9 47,2 43,7 17,8 17,2 30,6 41,7 40,0 7,3 7,9 7,8 11,2 19,4 48,0 50,2 53,3 72,1 82,1 50,1 44,1 51,8 62,7 69,1 25,9 22,4 26,0 41,4 54,1 13,4 12,4 10,8 13,4 20,1 7,1 6,1 6,5 8,8 13,6 30,6 29,8 34,7 49,7 56,5 7,4 8,4 6,8 8,9 15,9 8,6 8,3 9,0 10,1 11,4 8,6 8,6 10,7 12,0 12,2 10,6 10,2 9,2 8,4 10,3 13,8 18,0 23,7 26,6 29,2 11,4 10,9 9,8 11,3 12,4 7,2 7,6 8,7 10,9 12,4 8,3 7,9 7,9 8,6 10,4 10,1 8,3 7,2 8,2 10,8 6,5 5,8 8,8 9,5 9,7 12,4 7,5 7,6 9,3 10,1 7,4 6,7 7,4 9,3 11,9 13,7 9,3 7,5 7,4 7,8 4,4 5,5 6,4 8,0 9,6 8,6 8,6 9,0 10,5 11,9 10,9 8,8 8,6 8,4 8,5 7,5 7,7 10,4 10,1 9,6 8,2 6,8 5,9 6,7 8,6 17,7 14,5 13,1 12,4 9,8 9,6 9,1 7,7 7,5 7,1 14,1 9,5 6,8 6,5 6,8 7,9 7,7 7,1 6,3 6,1 6,0 5,3 5,2 5,8 6,5 7,6 6,7 6,0 6,1 6,4 11,5 9,5 7,2 6,7 7,6 9,9 9,0 8,2 6,7 6,1 9,3 9,4 9,3 8,5 8,8 5,5 5,6 5,9 6,3 6,4 4,1 4,9 5,1 5,9 6,6 5,2 5,6 5,5 5,7 6,1 6,6 6,2 6,1 8,9 7,6 4,8 5,0 5,1 4,9 5,4 9,3 7,3 6,9 5,1 5,2 8,7 6,6 6,3 6,1 6,1 6,8 5,7 5,6 6,6 6,5 6,8 5,7 5,5 5,3 5,1 6,5 7,0 7,0 7,2 7,3 2000 117,0 127,5 115,2 105,5 79,6 68,9 61,8 31,3 85,2 85,2 67,4 27,6 23,1 58,3 19,2 17,3 20,6 14,2 35,0 16,0 17,7 14,5 15,4 13,5 12,1 14,4 12,1 13,1 14,9 10,3 11,6 9,9 12,2 9,1 7,6 7,1 7,6 8,2 8,7 6,9 10,2 7,3 6,6 7,1 6,4 5,7 4,9 5,8 6,2 4,1 7,2 2010 138,5 162,2 145,5 149,5 106,3 82,2 76,9 46,9 102,3 95,3 86,3 39,8 34,5 69,1 29,9 22,4 25,6 20,8 39,6 20,1 24,8 20,4 22,3 16,6 18,6 19,0 16,8 18,6 20,7 12,0 15,3 13,5 14,4 12,1 9,4 9,4 9,3 10,5 10,3 6,7 11,6 8,7 7,1 8,2 6,7 6,1 4,9 6,1 6,1 3,5 6,3 2020 174,3 208,1 187,8 165,8 117,3 98,0 103,5 69,1 119,5 116,6 108,6 60,2 51,0 90,5 50,3 30,5 36,7 32,1 49,5 25,5 36,5 29,7 30,3 25,8 32,3 29,6 21,3 29,8 30,4 20,2 25,4 22,9 20,6 19,1 14,0 16,0 13,0 13,9 13,8 8,5 15,1 11,0 8,6 9,1 9,5 6,8 5,5 6,6 6,6 4,0 5,7 2030 239,0 250,5 202,9 194,1 150,2 136,1 135,5 108,4 138,3 136,7 133,2 90,4 81,6 115,7 72,4 50,4 53,8 49,3 60,4 43,8 54,8 44,3 44,7 40,7 46,6 46,4 34,6 45,6 43,4 34,0 37,5 35,7 30,4 29,2 24,6 25,9 21,0 21,5 21,0 14,3 20,8 15,8 12,2 12,5 13,9 9,4 8,5 8,3 8,4 5,9 6,2 2040 293,1 288,1 216,3 218,5 168,3 146,4 143,1 139,9 156,0 152,7 142,0 130,2 116,5 124,9 118,9 75,6 74,2 74,2 71,8 68,3 70,2 62,8 65,3 60,6 62,6 64,9 54,6 60,3 60,3 49,2 51,0 49,4 50,0 43,3 36,5 35,3 34,3 31,9 30,1 23,3 28,0 24,5 22,3 20,7 22,6 16,5 15,4 12,9 12,8 11,2 9,2 2050 311,4 290,8 229,6 212,1 195,9 174,5 167,6 154,3 154,1 152,6 140,0 138,5 137,4 127,1 126,5 96,9 96,7 96,6 90,4 88,0 86,2 83,9 83,0 82,0 81,5 80,2 80,2 77,7 77,3 72,1 71,8 70,7 69,2 69,0 49,3 47,1 46,8 44,7 44,2 43,2 40,2 36,2 32,1 31,8 30,6 26,8 25,4 21,7 21,2 19,6 16,8

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Apesar de, em 2050, o ndice de Idosos do Brasil ocupar apenas a 21 posio no rank dos pases selecionados, sendo inferior, na Amrica Latina, ao do Mxico e da Argentina e pouco acima do Peru, Colmbia e Venezuela, o processo de envelhecimento da populao nacional inscreve-se entre os mais intensos, se visto no perodo 1950-2050. De acordo com as projees das Naes Unidas de 1996 (United Nations, 1997), Venezuela e Brasil apresentavam os mais intensos processos de envelhecimento populacional na centria, ocupando a Venezuela o primeiro posto na listagem e o Brasil o segundo. Entretanto, a projeo de 1998 (United Nations, 1999) coloca o Brasil como o 6 mais intenso processo de envelhecimento, aps a Repblica da Coria, Tailndia, Venezuela, Japo e Repblica Democrtica Popular da Coria, pois enquanto o Brasil multiplica em 15 vezes o seu ndice de Idosos no perodo de um sculo, a Repblica da Coria o ampliar 21 vezes, a Tailndia, 19, a Venezuela, quase 18, enquanto Japo e a Repblica Democrtica Popular da Coria, em torno de 16 vezes.11

Tendncias do Envelhecimento Nacional


Estrutura etria Entre as mais importantes as importantes modificaes na dinmica demogrfica brasileira resultantes da reduo dos nveis de fecundidade est a ampla diminuio da taxa de crescimento populacional que declinou de 3,4% ao ano, entre 1960 e 1970, para 1,9% ano entre 1980 e 1991, devendo situar-se em 0,74%, ao ano, entre 2010-2020, segundo as projees do IBGE. 12 Significativos tambm sos variaes nas taxas de crescimento de grupos etrios especficos e as mudanas na estrutura etria, com a variao em termos absolutos e relativos dos trs grandes contingentes etrios, conforme mostram os dados da Tabela 2 e o Grfico 2.
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As hipteses de declnio da fecundidade das projees das Naes Unidas de 1998 (United Nations, 1999) so mais conservadoras do que as de 1996 (United Nations, 1997) e muito menos ousadas do que as do IBGE (1998) gerando, em 2020, populao total 4,6% maior do que a do IBGE, na qual, a populao menor de 15 anos 13,6% mais numerosa do que a do IBGE e a populao acima de 65 anos apenas 4,2% mais maior. Em conseqncia, o envelhecimento da populao brasileira, mensurado pelo ndice de Idosos, mais intenso segundo os dados de 1996 e maior ainda segundo as projees do IBGE. Supondo serem constantes, a partir de 2020, os nveis e padres da fecundidade e da mortalidade utilizados pelo IBGE em sua projeo, em 2040, a populao brasileira teria taxas de crescimento negativas, implicando que em um intervalo de tempo equivalente ao de trs geraes as grandes questes demogrficas brasileiras deslocariam da juventude de seu efetivo demogrfico, crescendo a altas taxas, para os de uma populao que envelhece muito rapidamente e, logo, para os impactos de uma populao que declina em nmeros absolutos.

12

12

Tabela 2 Brasil - Populao, Participao Relativa de Grupos Etrios Selecionados e ndice de Idosos - 1995 2050
Anos 00 15 1995 49.910.946 2000 47.872.406 2005 46.169.863 2010 45.242.018 2015 44.427.040 2020 43.087.475 2025 41.529.683 2030 40.217.066 2035 39.183.351 2040 38.155.169 2045 37.017.254 2050 35.862.937 Fonte: Moreira, 1997 % 31,8 28,6 26,1 24,3 22,9 21,5 20,2 19,2 18,5 18,0 17,6 17,2 15 - 65 99.458.863 110.538.950 120.455.729 128.608.743 135.059.703 139.769.716 142.843.007 143.517.117 142.949.006 141.482.412 138.352.237 134.318.050 % 63,3 66,0 68,0 69,1 69,6 69,7 69,5 68,6 67,6 66,8 65,6 64,4 65 e + 7680.473 9.036.355 10.577.206 12.298.698 14.455.447 17.580.958 21.210.268 25.534.518 29.225.404 32.184.536 35.382.494 38.284.470 % 4,9 5,4 6,0 6,6 7,5 8,8 10,3 12,2 13,8 15,2 16,8 18,4 Total 157.050.282 167.447.711 177.202.798 186.149.459 193.942.190 200.438.149 205.582.958 209.268.701 211.357.761 211.822.117 210.751.985 208.465.457 I. de Idosos 15,4 18,9 22,9 27,2 32,5 40,8 51,1 63,5 74,6 84,4 95,6 106,8

De incio chama a ateno a continuada reduo do tamanho absoluto da populao menor de 15 anos, e, como conseqncia, o declnio de sua participao relativa. Os jovens, que nos anos 90 eram quase 50 milhes e representavam 31,8% da populao brasileira, passam a apresentar taxas de crescimento negativas, de tal forma que, em 2020, seriam 43,1 milhes (21,5% do total nacional) e, 35,8 milhes, em 2050, se a partir de 2020 as componentes demogrficas permanecem constantes (17,2% do contingente humano do Brasil). Tal modificao na base da pirmide populacional tem profundas repercusses sobre as polticas sociais, principalmente em termos de investimentos em educao e sade, em especial na oferta de ensino bsico e nas demandas associadas aos indicadores de condies de vida das crianas (nutrio, mortalidade infantil, cobertura de vacinao e atendimento mdico). A reduo do crescimento da populao jovem permite deslocar as prioridades de investimento de aumento do nmero de salas de aulas e professores para a melhoria da qualidade do ensino, no que respeita educao e, semelhantemente, da ampliao fsica dos recursos mdico-hospitalares para a qualidade dos servios de sade prestados s crianas e jovens e suas mes, no que respeita sade. De outro lado, a reduo da populao jovem agudiza as questes relacionadas previdncia social, principalmente aquelas relacionadas a como as menores geraes futuras, nascidas sob os baixos nveis de fecundidade, se comportaro frente ao pacto social de financiarem as demandas postas pelas muito numerosas geraes anteriores, nascidas quando os nveis de fecundidade eram elevados. A dimenso da populao em idade ativa e o fato da mesma apresentar taxas de crescimento positivas, mas declinantes, tal que, a partir de 2030 passaria a diminuir em termos absolutos, implica em que, pelo menos at a primeira metade do prximo sculo, o 13

mais importante desafio que a sociedade brasileira ter que defrontar o de prover de empregos e absorver de forma produtiva os contingentes que ingressam no mercado de trabalho, pois, desta capacidade produtiva dependem o atual e o futuro nvel de bem estar social nacional.13 Grfico 2 - Participao Relativa de Grupos Etrios Selecionados 2000 - 2050
100%

5,4

6,6

8,8

12,2

15,2

18,4

80%

60%

66,0

69,1

69,7

68,6

66,8

64,4

40%

20%

28,6

24,3

21,5

19,2

18,0

17,2
2050

0% 2000 2010 00 15 2020 15 - 65 2030 65 e + 2040

Fonte: Tabela 1. A mais expressiva variao demogrfica ocorre entre os idosos que aumentam taxa mdia de 3,2% ao ano, entre 1991 e 2020, passando de 7 para 17 milhes de pessoas, no intervalo. At 2030/2040 a populao idosa ampliaria, momento a partir do qual as novas geraes nascidas sob os baixos nveis de fecundidade comeam a se incorporar ao grupo e a determinar a trajetria do mesmo. Ainda assim, em 2050 a populao de 65 anos e mais ascenderia a 38 milhes de pessoas, superando o de jovens. No s o tamanho do contingente de idosos, mas tambm a velocidade com que cresce tm significativas implicaes sociais, principalmente as presses que exercero sobre a previdncia social e o sistema de sade.14 ndice de Idosos

13

A importncia do contingente em idade ativa tem a ver, por exemplo, com o fato de o nmero de contribuintes para a previdncia social depender no s do tamanho desta populao em idade ativa, mas, fundamentalmente, quanto da mesma obtm emprego e renda. Ademais a populao em idade ativa constituir a populao idosa em futuro no muito distante.

14

O aumento sustentado na participao da populao idosa, combinado com o decrscimo no peso da populao jovem, impe o continuado incremento do ndice de idosos brasileiro. De incio a variao modesta, fruto da reduo no nmero de nascimentos ainda ser pequeno, pois a ampla queda da fecundidade ainda compensada pelo relativamente elevado incremento no nmero de mulheres em idade reprodutiva, e pelo fato do declnio na populao jovem ser parcialmente compensada pelo incremento da populao em idade ativa. A partir do segundo decnio, a combinao de nveis de fecundidade em declnio, mas tendendo estabilizao, e populaes em idade reprodutiva constitudas pelas filhas de mes nascidas quando da fecundidade declinante, e, portanto, em declnio, passam a determinar uma trajetria de taxas negativas de crescimento no s para o grupo jovem, mas tambm para a populao em idade ativa, o que, combinado com os j relativamente elevados valores atingidos pelo ndice de idosos resulta no pice da ampliao relativa dos j elevados ndices de idosos. Deste momento em diante, a relativa estabilidade dos nveis de fecundidade, assim como da estrutura etria da populao feminina em idade reprodutiva, e a tendncia ao desaparecimento das geraes idosas nascidas quando a populao apresentava altas taxas de crescimento, configuram uma populao que tende a apresentar uma estrutura etria estvel, na qual o ndice de idosos tende a um crescimento assinttico. No Grfico 3 apresentada a evoluo do ndice de idosos brasileiro, assim como a evoluo das participaes relativas dos trs grandes grupos etrios no perodo 1995-2050.

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Em relao aos jovens, as pessoas idosas tendem a usar mais intensivamente os recursos mdicos; ademais, os procedimentos mdicos envolvidos no tratamento dos idosos so mais custosos do que o dos jovens. medida em que aumenta o nmero de idosos e no se expande o emprego, tende a alargar a diferena entre as receitas e despesas do sistema previdncirio, ampliando-se o dficit pblico e colocando em risco o pacto social intergeracional no qual a gerao jovem se responsabiliza pela aposentadoria dos idosos.

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Grfico 3 ndice de Idosos e Evoluo das participaes relativas dos grupos etrios 1995-2050
1000 Nmeros ndices 1000

100

100

10 1990

2000

2010

2020 Anos

2030

2040

2050

10 2060

00 - 14

15 - 64

65 e +

ndice de Idosos

Fonte: Tabela 1 Apresentado em escala logartmica, fica evidente o significativo incremento do ndice de idosos brasileiro ao longo do tempo, acompanhando o incremento na participao relativo da populao idosa, ampliado pelo decremento da participao da populao jovem e uma modesta evoluo da populao em idade ativa.

As Diferenas Regionais
Os anos 60 constituem o momento em que, com a decolagem do processo de queda dos nveis de fecundidade, estabelecem-se os requisitos para a desestabilizao da estrutura etria da populao nacional. Como o incio e a intensidade da reduo da fecundidade brasileira no ocorreu simultaneamente e com a mesma intensidade entre as regies brasileiras, e como, historicamente os nveis de fecundidade diferenciavam-se entre as regies, o que se observa um ponto de partida relativamente distinto do ndice de idosos das regies e uma evoluo diferenciada do mesmo. Os nmero ndices de base fixa, tomando o mais baixo ndice de idosos, em 1950, como referncia (Regio Norte), mostram que no incio do perodo em que todas as regies experimentaram incremento dos nveis de fecundidade eram expressivas as diferenas regionais de envelhecimento. Os dados da Tabela 3 mostram as diferenas regionais de 16

ndice de Idosos

envelhecimento, apontando que, j nos anos 60, o ndice de idosos vigente no Sudeste do Pas era quase o dobro daquele do Centro-Oeste. A mais lenta trajetria de evoluo das duas mais populosas regies do Brasil contribuem para a relativa persistncia das diferenas regionais, que, ainda que bastante atenuadas em relao ao momento inicial do processo resultam em que o ndice de idosos da populao do Sul, em 2050, seja 50% mais elevado do que o do Nordeste. Tabela 3 Nmero ndice de Base Fixa dos ndices de Idosos das Regies Brasileiras 1950-2050 (Norte, 1950 = 100) Anos Norte Nordeste Sudeste Sul Centro - Oeste 1950 100,0 125,5 131,9 119,1 83,0 1960 100,0 140,4 151,1 121,3 83,0 1970 104,3 148,9 189,4 144,7 91,5 1980 127,7 212,8 261,7 225,5 138,3 1991 151,1 272,3 351,1 331,9 197,9 2000 195,7 248,9 510,6 512,8 293,6 2010 300,0 346,8 693,6 751,1 455,3 2020 487,2 514,9 1031,9 1144,7 721,3 2030 851,1 878,7 1557,4 1800,0 1193,6 2040 1270,2 1321,3 1900,0 2276,6 1625,5 2050 1802,1 1863,8 2353,2 2751,1 2093,6 Fonte: Moreira, 1997. Com a generalizao dos baixos nveis de fecundidade, a tendncia a homogeneizao dos ndices de idosos no longo prazo com a aproximao dos valores vigentes no Centro-Oeste e Norte daqueles experimentados pelo Sudeste e o Sul. Norte, Nordeste e Sudeste so as regies com mais lento processo de envelhecimento populacional quando se toma o perodo 1950-2050, que tanto mais evidente quando se toma o CentroOeste como referncia. Pode-se tributar o menor envelhecimento das regies Norte e Nordeste aos altos nveis de fecundidade que ainda persistem enquanto ao Sudeste pode-se atribuir ao constante rejuvenescimento resultante dos fluxos migratrios que para ali se dirigem. Em conseqncia deste comportamento diferenciado apenas no muito longo prazo que uma maior homogeneidade ocorrer entre os ndices de idosos regionais, possivelmente pela estabilizao dos ndices nas regies mais envelhecidas.

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Componentes Demogrficas do Envelhecimento Brasileiro


A reduo dos nveis da fecundidade foi o elemento determinante para o envelhecimento da populao brasileira, conforme mostram os dados da Tabela 4. Esses resultados devem ser vistos com cautela, sendo mais de carter ilustrativo pois so derivados de projees regionais da populao brasileira do incio da dcada de 90, sem que tenham sido incorporadas as amplas redues nos nveis de fecundidade, o que tenderia a subestimar o impacto da queda da fecundidade. A ausncia de projees, em nvel regional, considerando o efeito isolado de cada componente demogrfica, implica em que os resultados apresentados digam respeito ao efeito conjunto das outras duas componentes demogrficas, quando a projeo feita sob a hiptese de constncia de uma delas. Desta forma, supondo imutvel a fecundidade identifica-se o efeito das variaes conjuntas da mortalidade e da migrao sobre o ndice de idosos, e, de forma semelhante, sob a hiptese de constncia da mortalidade obtm-se os efeitos das mudanas derivadas da fecundidade e da migrao em conjunto e, sob a hiptese de migrao constante ficam evidentes as conseqncias das variaes dos nveis de mortalidade e fecundidade sobre o ndice de idosos. Tabela 4 - Regies do Brasil - Populao Projetada por Componentes Demogrficas segundo Grupos de Idades, 1990 e 2020 Regies 1990 Fecundidade Mortalidade Migrao Projetada Constante Constante Constante 2020 2020 2020 2020 Norte 6,2 13,0 18,0 19,5 18,9 Nordeste 9,2 13,7 18,8 18,3 20,0 Sudeste 15,3 35,4 38,1 42,2 40,0 Sul 14,9 38,9 42,4 40,6 44,3 Centro-Oeste 8,5 23,2 26,6 31,6 27,9 Fonte: Moreira (1997) Em todas as regies a queda da fecundidade o determinante chave do envelhecimento, sendo de maior importncia nas regies Norte e Nordeste e de no to importante expresso no Sul e Sudeste. Na regio Nordeste, se os nveis de fecundidade permanecessem constante no perodo 1990-2020, aos nveis que prevaleciam em 1990, o ndice de idosos regional, em 2020, seria de 13,7% e no os 20,0% projetado, mostrando que a populao nordestina seria muito mais jovem se a fecundidade no declinasse. Por outro lado, na regio Sul, se a fecundidade no tivesse declinado, o ndice de idosos seria 18

38,9% e no os 44,3% projetados. O impacto da mortalidade modesto em todas as regies, menos expressivo inclusive do que o efeito resultante da seletividade etria das migraes. Estas tm papis distintos nas regies brasileiras: as populaes das regies Nordeste, Sudeste e Sul apresentariam ndices de idosos mais elevados do que os projetados e as populaes das regies Norte e Centro-Oeste menores. Neste sentido, os efeitos da constncia dos padres migratrios indicariam que, se as jovens populaes das regies Norte e Centro-Oeste continuassem a receber os fluxos migratrios com as mesmas caractersticas daqueles que receberam at os anos 90, as suas estruturas etrias seriam mais velhas do que aquelas que se projeta. Este fenmeno mais significativo no Centro-Oeste do que no Norte. Por outro lado, se os padres etrios das populaes que a regies Nordeste e Sul perdem, assim como a que a regio Sudeste recebe, se mantivessem constantes elas tenderiam a apresentar populaes mais jovens do que as que se projeta para 2020.

Caractersticas do Envelhecimento Populacional Brasileiro


Ainda que, enquanto processo demogrfico, qual seja a ampliao da frao da populao idosa, o envelhecimento populacional no difira entre os pases que o experimentam, do ponto de vista social as condies histricas e os condicionamentos do processo so completamente distintos entre os pases desenvolvidos e os no desenvolvidos.

Dimenso
Os dados da Tabela 5 mostram com clareza as discrepncias entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos no que tange ao processo de envelhecimento. De incio so amplas as diferenas entre os volumes das populaes envolvidas. Considerando apenas os 51 pases em tela, suficiente observar que China e ndia, em conjunto, tm nmero de pessoas acima de 65 anos superior ao conjunto dos 9 pases mais ricos.

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Tabela 5- Pases Selecionados e Brasil Populao Idosa - 2000, 2020 e 2050.

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Pases ndia China Estados Unidos Paquisto Indonsia Nigria Brasil Bangladesh Etipia Congo Mxico Filipinas Vietn Federao Russa Ir Egito Japo Turquia Tanznia Tailndia Alemanha Colmbia Myanmar Uganda Afeganisto Frana Sudo Imen Arglia Reino Unido Iraque Argentina Arbia Saudita frica do Sul Gana R. da Coria Qunia Nepal Marrocos Moambique Canad Peru Venezuela Itlia Usbequisto Madagascar Ucrnia Malsia Polnia R.D.P. da Coria

Populao de 65 anos e mais 2000 2020 2050 50.464 92.692 231.267 87.478 167.218 333.600 34.835 52.706 75.899 4.999 11.158 37.214 10.000 18.769 51.500 3.400 5.687 18.725 8.709 17.854 42.243 4.148 8.553 29.785 1.779 2.871 9.276 1.458 2.616 8.947 4.670 9.865 27.337 2.756 6.113 18.557 4.237 6.330 21.864 18.393 21.986 30.316 2.974 4.964 18.450 2.816 5.768 16.603 21.614 32.489 33.323 3.876 7.021 18.824 870 1.413 5.333 3.576 7.169 17.077 13.446 17.468 20.793 1.996 4.286 11.650 2.197 3.905 12.089 448 701 3.258 659 1.341 4.459 9.413 12.390 15.284 949 1.994 6.051 430 789 3.556 1.186 2.333 8.388 9.433 11.859 14.107 726 1.675 5.782 3.591 5.225 9.720 625 1.997 5.713 1.442 1.963 4.801 635 1.358 4.468 3.153 6.367 12.664 897 1.109 4.955 853 1.577 4.836 1.245 2.317 7.422 638 664 1.875 3.973 6.679 10.056 1.238 2.511 7.024 1.075 2.535 6.634 10.412 12.734 14.377 1.109 1.720 5.665 457 912 2.941 7.136 8.199 10.573 919 2.253 5.889 4.648 6.657 9.468 1.276 2.692 6.423

Posio (em relao a 2050) Idosos % idosos Populao 2 29 1 1 13 2 3 14 3 6 35 4 4 23 5 14 43 6 5 20 7 9 33 8 30 49 9 31 48 10 10 17 11 15 32 12 11 21 13 8 8 14 16 26 15 18 31 16 7 3 17 13 16 18 42 46 19 17 12 20 12 4 21 24 25 22 23 18 23 49 50 24 47 44 25 19 7 26 37 38 27 48 47 28 32 30 29 21 9 30 39 36 31 28 19 32 40 37 33 45 41 34 46 42 35 22 10 36 43 40 37 44 39 38 33 24 39 51 51 40 27 11 41 34 22 42 35 28 43 20 2 44 41 34 45 50 45 46 26 5 47 38 27 48 29 6 49 36 15 50

21

Espanha

6.746

7.944

11.153

25

51

Fonte: United Nations, 1998 Entretanto, em 2000, se so desconsiderados a China e a ndia, a populao idosa dos pases ricos e a dos pobres praticamente se igualam, sendo que as mais numerosas populaes idosas encontram-se no conjunto de pases ricos, liderados pelos Estados Unidos, seguido pelo Japo, Federao Russa, Alemanha e Itlia. A Indonsia, o mais elevado contingente de idosos inscreve-se neste rol, antecedendo o Reino Unido e a Frana, aos quais segue o Brasil, que ocupa a 11 posio entre os 51 considerados. Em 2050 a situao modifica-se substantivamente. Desta forma, se, em 2000, entre os dez pases com maior populao idosa, seis pases eram desenvolvidos, em 2050, apenas dois continuavam neste rol (EUA, Japo) assim como a Federao Russa. O total de idosos nos pases pobres que, em 2000, j era o dobro da populao idosa dos pases ricos, em 2050, cinco vezes mais numerosa, atingindo mais de 1 bilho de pessoas. Mensurado em termos relativos o envelhecimento demogrfico muito mais elevado nos pases ricos do que nos pases pobres. Em 2020, todos os pases pobres tm contingente de idosos inferior a 10%, percentagem observada em todos os pases ricos e a Federao Russa, Polnia e Ucrnia. Em 2050 a situao persiste, e se 20% tomado como o limiar das propores de populao idosa, encontra-se que todos os ditos pases apresentam-se nesta condio e apenas a Repblica da Coria, Tailndia, China e a Repblica Democrtica Popular da Coria atingem tais percentuais de populao idosa. As trs colunas finais da Tabela 5 mostram que a relativa associao entre tamanho da populao total e dimenso do contingente acima de 65 anos, existente em 2000, no persiste em 2050. Mostram tambm que, em 2050, a associao entre os tamanhos absolutos das populaes idosas e suas participaes relativas apresenta uma relao linear inversa, configurando-se com clareza a existncia de dois mundos envelhecidos: de um lado os pases ricos, altamente envelhecidos, com elevadas propores de populao idosa, mas com totais demogrficos idosos relativamente modestos e, de outro lado, os pases pobres, relativamente envelhecidos, com propores de populaes idosas ainda modestas, mas um imenso nmero de idosos. A posio do Brasil situa-se no limiar destas situaes: em 2000 a proporo de idosos ainda modesta (19 posio) e o nmero de idosos alto (11 posio); em 2050, a proporo de populao idosa mantm-se em posio intermediria (20 posio) enquanto amplia o volume de idosos (5 posio). 22

Intensidade
Usualmente as preocupaes com o envelhecimento populacional remetem-se situao dos pases desenvolvidos onde os ndices de envelhecimento so substancialmente mais elevados do que a dos pases subdesenvolvidos. Entretanto, alm dos pases subdesenvolvidos apresentarem contingentes absolutos de populao idosa que so vrias vezes superiores aos dos pases desenvolvidos, eles experimentam um processo de envelhecimento a uma intensidade tal que, em igual perodo de tempo, atingiro ndices muito superiores aos dos pases desenvolvidos. Na Amrica Latina os casos do Brasil e da Venezuela so dignos de nota, assim como as trajetrias das duas Repblicas da Coria e Tailndia, alm do Japo e Marrocos. Estes 7 pases so os que apresentam o mais veloz envelhecimento no perodo 1950-2050. No Grfico 4 a evoluo o ndice de idoso brasileiro contrastado com o da Repblica da Coria (o mais intenso processo de envelhecimento), Japo, Espanha, e Estados Unidos e a Republica Democrtica do Congo (o mais lento processo de envelhecimento). Grfico 4 Brasil e Pases Selecionados Nmeros ndices de Base Fixa do ndice de Idosos 1950-2050 (1950 = 100)
2200

1650

1100

550

0 1940

1960 R. da Coria Japo

1980 Brasil

2000 Espanha

2020

2040 Estados Unidos Congo

2060

Fonte: Tabela 1.

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Feminizao
O envelhecimento no neutro quanto ao gnero. Os diferenciais de mortalidade por sexo, que favorecem as mulheres desde os primeiros anos de vida, resultam em que a proporo de mulheres seja superior dos homens em todos os grupos etrios aps a infncia. Nos pases subdesenvolvidos, onde os diferenciais de mortalidade entre homens e mulheres persistem expressivos at as idades mais avanadas, a diferena no nmero de mulheres e homens idosos amplia-se nos grupos etrios idosos mais velhos e, com a projetada trajetria de ampliao da expectativa de vida, acompanhada por aumento no diferencial de mortalidade entre homens e mulheres, esperada uma intensificao do processo de feminizao do envelhecimento. Tabela 6 Brasil Populao Idosa e ndice de Idosos por Sexo 1995-2050
Populao % Total de Idosos % Populao ndice de Idosos Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres Homens Mulheres 1995 3.454.222 4.226.251 45,0 55,0 4,5 5,3 13,6 17,2 2000 4.007.654 5.028.701 44,4 55,6 4,9 5,9 16,5 21,4 2005 4.624.656 5.952.550 43,7 56,3 5,3 6,6 19,7 26,3 2010 5.297.019 7.001.679 43,1 56,9 5,8 7,4 23,0 31,6 2015 6.142.894 8.312.553 42,5 57,5 6,5 8,4 27,1 38,2 2020 7.388.256 10.192.702 42,0 58,0 7,5 9,9 33,6 48,3 2025 8.835.813 12.374.455 41,7 58,3 8,8 11,8 41,7 60,9 2030 10.577.427 14.957.092 41,4 58,6 10,4 13,9 51,5 76,0 2035 12.102.079 17.123.325 41,4 58,6 11,8 15,7 60,5 89,3 2040 13.343.828 18.840.709 41,5 58,5 13,0 17,3 68,5 100,9 2045 14.689.798 20.692.696 41,5 58,5 14,4 19,0 77,7 114,3 2050 15.917.501 22.366.968 41,6 58,4 15,8 20,8 86,9 127,5 Fonte: Moreira, 1998. Anos

So amplas diferenas entre o total de homens e mulheres idosos em termos relativos e relativos, ao longo do perodo 1995-2050. O maior volume de idosas existente em 1995, amplia-se em 2050, implicando em que passe de 55% a participao feminina para 58,4% e a razo de sexos decline de 0,817, para 0,71, entre 1995 e 2050.

Envelhecimento dos Idosos


A evoluo dos nveis de mortalidade ao longo do tempo, onde os ganhos de sobrevida tendem a beneficiar cada vez mais a populao idosa, tambm responsvel pelo envelhecimento da populao idosa, que apresenta um mais amplo crescimento da populao dos grupos etrios de idades mais elevadas. Neste grupo etrio, o mais significativo que o seu crescimento tanto mais rpido quanto mais idosa a populao e amplo o processo de feminizao do mesmo.

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Na tabela 7 esto apresentados os contingentes de populao idosa acima de 65, 70 e 80 anos, e as respectivas participaes relativas em relao ao grupo de 65 anos e mais, no perodo 2000-2050, de acordo com a projeo das Naes Unidas. Tabela 7 Brasil Populao Idosa por Grupos Etrio 2000-2050 Anos 65 e + % 70 e + % 80 e + 2000 8.709 100,0 5.371 61,7 1.219 2010 11.987 100,0 7.507 62,6 1.865 2020 17.854 100,0 10.798 60,5 2.763 2030 26.581 100,0 16.664 62,7 4.179 2040 34.183 100,0 23.081 67,5 6.606 2050 42.243 100,0 28.916 68,5 9.263 United Nations, 1998 % 14,0 15,6 15,5 15,7 19,3 21,9

O amplo crescimento da populao idosa brasileira, refletindo o seu passado de taxas de crescimento populacional elevadas, implica em um crescimento maior dos grupos etrios mais velhos. Entre 2000 e 2050 as pessoas acima de 70 anos aumentaro o seu peso no contingente de idosos em 6,8 pontos percentuais, passando de 61,7% para 68,5%, crescimento este que menor do que aquele observado entre os acima de 80 anos que aumentaro a sua participao em 7,9 pontos percentuais, incrementando em mais de 50% o seu peso entre os idosos.

Razo de Dependncia
No processo de transformao na estrutura etria, que define a trajetria do envelhecimento populacional, a evoluo diferenciada entre os dois grupos etrios dependentes resulta em uma taxa de dependncia declinante, que posteriormente volta a incrementar, mas que por um longo perodo mantm-se abaixo dos nveis que apresentara anteriormente ao incio da mudana da estrutura etria. Nesta transio, a taxa de dependncia perde a sua caracterstica de dependncia jovem e assume a feio de dependncia idosa, tendo importantes conseqncias sobre a alocao de recursos pblicos e privados, que devem se deslocar de investimentos em itens associados populao jovem, para gastos com sade e aposentadoria, prprios da populao idosa. Uma das significativas feies do processo de envelhecimento da populao brasileira a trajetria da sua razo de dependncia, quando a mesma desagregada em suas duas componentes: a dependncia jovem e a dependncia idosa, O Grfico 5 descreve esta variao ao longo do perodo 1950-2050.

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Grfico 5 - Brasil - Taxas de Dependncia Total, Jovem e Idosa, 1995-2050


60 57,9 51,5 50 50,2 43,3 40 38,3 35,2 TD 30 32,9 47,1 44,7 43,6 43,4 47,9 43,9 45,8 52,3 49,7 55,2

30,8

29,1

28,0

27,4

27,0

26,8 25,6

28,5 26,7

20 17,8 10 7,7 0
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030

22,7 20,4 14,8

8,2

8,8

9,6

10,7

12,6

2035

2040

2045

2050

Anos Total Jovem Idosa

Fonte: Moreira, 1998. Entre 1995 e 2020 a taxa de dependncia total declina em funo de um rpido decremento da dependncia jovem sem o equivalente incremento na dependncia idosa. A partir deste momento a taxa de dependncia total retoma a trajetria crescente, pois, a despeito da dependncia jovem continuar cadente, a dependncia idosa amplia-se a velocidade superior ao da queda da dependncia jovem. Nesta trajetria modifica-se completamente a composio da dependncia total que passa de essencialmente jovem para majoritariamente idosa. Este perodo de mutao define tambm um momento mpar da composio demogrfica da dependncia configurando um intervalo de tempo para uma tomada de flego para o enfrentamento de uma dependncia que declina e volta a crescer,

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mas sem atingir os nveis anteriores ao declnio e cuja composio modifica-se de jovem para idosa, reconfigurando as demandas sociais.

Urbanizao
O mais elevado crescimento da populao urbana vis--vis o incremento da populao rural resulta em um processo de urbanizao do envelhecimento populacional. O processo de concentrao dos idosos nas reas urbanas mais visvel em termos absolutos, pois acompanha o movimento geral de urbanizao da populao. Em termos relativos, a urbanizao do envelhecimento amortecida pelo fato de que as populaes rurais apresentam nveis de fecundidade mais elevados do que as populaes urbanas e, conseqentemente, estruturas etrias mais jovens, que so exportadas para as reas urbanas atravs da migrao, retendo os contingentes mais idosos, apresentando, assim, populaes relativamente envelhecidas.

Pauperizao
Uma das caractersticas mais marcantes do envelhecimento populacional da maioria dos pases nos quais o Brasil se insere no apenas a da dimenso dos efetivos humanos envolvidos, nem a intensidade do processo, mas tambm ocorrer em um contexto no qual os nveis de pobreza so relativamente elevados. A situao de pobreza na Amrica Latina relativamente extensa como mostram os dados da Tabela 815 Tabela 8 Amrica Latina e Caribe - Populao, Nmero de Pobres e Extremamente Pobres 198696 Perodo Populao Pobreza Pobreza Extrema (em % da populao Nmero % da populao Nmero milhes) vivendo abaixo do de pobres vivendo abaixo do de muito nvel de pobreza nvel de pobreza pobres 1986 407,38 33,75 137,49 13,32 54,26 1989 430,98 38,26 164,89 17,59 75,81 1992 454,65 39,65 180,27 18,65 84,79 1995 478,21 36,92 176,56 15,94 76,23 1996 486,06 36,74 178,58 16,10 78,26 Fonte: Wodon, 2000.
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Poverty lines. Our poverty lines aim at measuring the cost of basic food needs (extreme poverty line) as well as the cost of both food and other basic needs (moderate poverty line). The extreme poverty lines are based on the cost of country-specific food baskets providing 2,200 kcal per day per person. Following standard practice in LAC, the moderate poverty lines are equal to twice the food poverty lines (simulations are provided below in which the moderate poverty lines in rural areas are set at only 1.75 times the cost of food needs). A household is deemed poor if its indicator of well-being (in our case, income per capita) is below the moderate poverty line. The household is in extreme poverty if its per capita income is below the extreme poverty line. The total number of the poor is the number of the extreme poor plus the number of the moderate poor, who are poor but not extremely poor. The poverty lines have been adjusted over time using the countries monthly CPI matched with the month and year of the household surveys. (Wodow, 2000)

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Os resultados apontam que, em 1996, mais de 1/3 da populao latino-americana e caribenha, correspondendo a quase 500 milhes de pessoas, encontravam-se em situao de pobreza e que nada menos do que um em cada seis delas estavam em uma condio de extrema pobreza, qual seja, a incapacidade de pagar pelas necessidades alimentares bsicas. Esta situao piorou em relao em 1986 quando a frao de populao pobre era de 33,75% e a de extremamente pobre 13,32%, envolvendo, respectivamente 407 e 54 milhes de pessoas. Em relao mdia dos pases da Amrica Latina e do Caribe mais elevada, em 1996, a proporo da populao brasileira vivendo abaixo da linha de pobreza e de pobreza extrema, conforme mostram os dados da Tabela 9. Alm dos diferenciais entre as reas urbana e as rurais, apresentados na Tabela 9, fica claro que uma parcela expressiva das altas propores de pobres no Brasil est associada ao amplo percentual de populao rural nesta condio. Wodon mostra, tambm, que alm das diferenas por condio de domiclio no Brasil so amplas as diferenas segundo a regio de residncia, sendo maior o percentual de pobres no Nordeste do que no Sul e Sudeste brasileiros (Wodon, 2000, p.31). Tabela 9 - Brasil Proporo da populao vivendo abaixo da linha de pobreza e pobreza extrema, por condio de domiclio - 198696 Extremamente Pobres Pobre Anos % da populao vivendo abaixo do % da populao vivendo abaixo do nvel de pobreza nvel de pobreza Total Urbano Rural Total Urbano Rural 1986 11,71 6,34 25,41 30,02 19,85 55,32 1989 22,35 14,53 44,92 43,81 34,13 71,77 1992 24,87 17,66 50,41 46,72 38,66 75,27 1995 18,57 12,78 41,18 38,12 30,17 68,74 1996 18,17 12,69 39,24 36,67 29,16 65,55 Fonte: Wodon, 2000

Outros
O processo de envelhecimento da populao brasileira acontece sob uma conjuntura scio-demogrfica que, alm das conseqncias imediatas e indiretas das variaes nos nveis e padres das variveis demogrficas e aqueles outros elementos considerados at o momento, aponta por um enfraquecimento da base familiar como suporte na velhice; a eroso da base contributiva para os programas de previdncia social, em razo da ampla frao populacional alijada do mercado de trabalho, seja pelo desemprego ou sub-emprego 28

e a fragilidade de mecanismos institucionais de transferncia de renda em favor dos mais pobres. Neste sentido, as mudanas nos arranjos familiares, envolvendo desde uma reduo no nmero de parentes at a constituio dos domiclios dos idosos, ao lado das tenses entre o suporte familiar e as fragilizadas formas institucionais de suporte velhice, por uma poltica neo-liberal que coloca em segundo plano as polticas sociais, juntamente com os fenmenos apontados, tm que ser considerados no diagnstico e na formulao de polticas, projetos e aes que visam o bem estar da populao idosa brasileira e a sua futura qualidade de vida.

Concluso
A velocidade do declnio dos nveis de fecundidade brasileiro em um curto espao de tempo teve importantes repercusses em termos de uma drstica reduo da taxa de crescimento populacional brasileira e uma profunda mudana na distribuio etria da populao nacional, que resultou em um amplo declnio da participao relativa do grupo etrio jovem (menores de 15 anos) e uma mais do que duplicao do peso da populao idosa (acima de 65 anos) entre 1950 e 2000. Inicia-se, desta forma o persistente processo de envelhecimento da populao brasileira. As projees da populao, por grupos de idade, at 2050, apontam que, entre 2000 e 2050, continuar a declinar a participao da populao jovem, ocorrendo um modesto declnio no peso da populao adulta e concentrando-se na populao a ampliao relativa, intensificando-se desta forma o envelhecimento demogrfico nacional. Visto em uma perspectiva mundial, o processo de envelhecimento brasileiro assume particular interesse no s pelo volume de populao envolvida, como pela intensidade com que ocorre e se dar em uma situao onde os nveis de pobreza so elevados. Este perodo de transio define-se como o de maior desafio para a garantia dos atuais e futuros nveis de bem estar da populao brasileira atravs da criao de empregos e a absoro produtiva dos amplos contingentes de populao em idade economicamente ativa. Alm do mais, do ponto de vista da composio etria, durante a transio, configura-se um intervalo de tempo no qual a taxa de dependncia demogrfica cadente, em razo de uma ampla reduo da dependncia jovem e um menor incremento da dependncia idosa. Este interregno temporal configura-se como uma combinao especial de condies

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demogrficas em que se reduzem as presses quantitativas sobre as demandas sociais abrindo oportunidade para o resgate da ampla dvida social que marca o Pas. Importantes feies do envelhecimento brasileiro referem-se s diferenas regionais, a feminizao do envelhecimento, o envelhecimento do grupo etrio idoso, a urbanizao alm do fato de ocorrer em uma situao na qual so amplas as fraes de populao pobre e as transformaes nos arranjos sociais no so benficas para as populaes menos aquinhoadas. Estas peculiares condies do processo de envelhecimento brasileiro requerem uma especial ateno na formulao de polticas socais destinadas a garantir as condies mnimas de bem estar ao crescente grupo de idosos no Brasil.

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