Teoria Geral do

Turismo II

Bacharelado em Turismo e Patrimônio

Diego Mendonça
diegopmendonca@gmail.com
Subsistema da Superestrutura do SISTUR
 Subsistema da Superestrutura

...representa a “[…] complexa organização, tanto pública quanto privada,

que permite harmonizar a produção e a venda de diferentes serviços do
Sistur” (BENI, 2003, p. 99), garantindo que seus resultados sejam
satisfatórios economicamente, mas acima de tudo social, ecológica e
culturalmente

Logo, para investigarmos o subsistema de superestrutura de um Sistur

local, precisamos responder às seguintes questões:

• Como está organizada a política local de turismo nesta destinação?

• Existem órgãos, instituições ou entidades público/privadas que se

responsabilizam pelo planejamento e gestão do turismo local?

• Como se dá sua atuação?

 Subsistema da Superestrutura

Política de Turismo

“Deve-se entender por Política de Turismo o conjunto de fatores

condicionantes e de diretrizes básicas que expressam os caminhos para
atingir os objetivos globais para o turismo do país [...]” (BENI, 2003, p.
101), estado, município ou localidade. E estas diretrizes básicas visam
maximizar os benefícios e minimizar os possíveis impactos negativos do
turismo.

Ou seja, é por meio da Política de Turismo que é definido como o turismo

é desenvolvido em uma localidade, as regras que deve seguir para seu
desenvolvimento, os incentivos que irá receber, quais agentes serão
envolvidos, entre outros direcionamentos.
 Subsistema da Superestrutura
O instrumento executor da Política de Turismo é o Plano de Desenvolvimento
Turístico (que pode ser de âmbito nacional, estadual, regional ou municipal),
composto por programas, projetos e ações no sentido de promover o turismo na
localidade.

A Política de Turismo objetiva entre outras questões (BENI, 2003):

• a preservação do patrimônio cultural, artístico, histórico, documental e

paisagístico natural de um país, estado, região ou município;

• o incentivo à criatividade, às artes e às manifestações sociais, artesanais e

folclóricas, e que sejam crescentes o número de pessoas atingidas por essa
política e as áreas por ela interessadas ou beneficiadas;

• o desenvolvimento de programas e projetos que ativem e dinamizem os

empreendimentos que atuam no setor, com amplo apoio ao comercio, à
hotelaria, à produção especializada e artesanal, aos transportes, às agências de
viagem e a quaisquer outras iniciativas válidas no setor, privado ou público.
 Subsistema da Superestrutura

O papel da iniciativa privada é o de executor, ou seja, explorar a atividade

turística a partir das empresas de turismo, como: os hotéis, restaurantes, casas
de entretenimento, transportadora turística etc., além de apoiar a política local de
turismo em suas ações.

Esse apoio pode ser dado por meio dos órgãos representativos, as associações
e sindicatos de classe, como, por exemplo, a Associação de Restaurantes,
Pousadas, Hotéis e Similares da Cidade de Goiás (ARPHOS)... os sindicatos
de trabalhadores de bares, restaurantes e similares; associações de guias de
turismo locais etc., que além de interferirem na definição das políticas públicas
locais de turismo, podem fomentar o setor por meio da capacitação de
profissionais, implementação de estruturas e outros
 Subsistema da Infraestrutura
Segundo Beni (2003, p. 126), infraestrutura geral refere-se ao investimento que
serve ao setor de turismo e, ao mesmo tempo, às demais atividades econômicas
e funções de uma localidade (agricultura, indústria, comércio, áreas residenciais
etc.).

Trata-se de “rede viária e de transporte, sistema de telecomunicações, de

distribuição de energia, de água, de captação de esgoto e outros, sem os quais,
nenhuma classe de consumidor disporia dos serviços públicos básicos”.

Já a infraestrutura específica seria condicionada pela demanda (número de

visitantes que se deslocam para aquela localidade e suas necessidades),
podendo ser dividida em duas classes distintas. A primeira classe está
relacionada à infraestrutura instalada para fomentar ou favorecer investimentos
para o turismo, como, por exemplo, a pavimentação de acessos às regiões
propensas ao desenvolvimento de atividades entre as quais pode se destacar o
turismo, e a segunda ao turismo como atividade econômica específica, um
exemplo seria a construção de vias de acesso a locais essencialmente turísticos,
como em uma área onde se localiza uma feira de artesanato, voltada para o
consumo de turistas.
 Subsistema da Infraestrutura
Conhecendo a infraestrutura necessária ao turismo:

Saneamento básico
O saneamento básico, segundo Beni (2003, p. 128), é o “controle de todos os
fatores do meio físico, ocupado pelo homem, que exercem ou podem exercer
efeito deletério sobre seu bem-estar físico, mental e social”.

Deletério - Refere-se àquilo que é prejudicial, nocivo à saúde, que destrói.

O saneamento básico envolve, principalmente, o abastecimento de água, a

coleta e distribuição de águas residuais, o acondicionamento, coleta,
transporte e destino final do lixo, o controle da poluição das águas e do ar,
a limpeza pública e o extermínio de insetos em geral e roedores etc.
 Subsistema da Infraestrutura
Conhecendo a infraestrutura necessária ao turismo:

demais serviços urbanos

além do saneamento básico já discutido, a energia e iluminação pública, o

transporte coletivo, a comunicação, o abastecimento (de gêneros alimentícios
frescos, de vestuário e de outros artigos), a conservação das vias de circulação
etc.