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Mercado de Carbono:

Legislao e Aspectos Fiscais nas Negociaes de Crdito de Carbono


Roberta Danelon Leonhardt e Fabio Wagner 28 de fevereiro de 2008

www.mmso.com.br

Conveno de Mudanas Climticas Assinatura em 1992 Rio 92


Princpio das Responsabilidades Comuns, porm Diferenciadas
Pases ANEXO I
METAS ESPECFICAS DE REDUO

Pases NO ANEXO I
METAS GENRICAS DE REDUO

FRANA ALEMANHA RSSIA JAPO

BRASIL NDIA MXICO CHINA

Conveno de Mudanas Climticas OBJETIVO


Estabilizao das emisses de GEE para evitar as mudanas climticas

CONFERNCIAS DAS PARTES COPs


rgo Supremo da UNFCCC, cuja atribuio estabelecer medidas especficas para concretizar os objetivos da Conveno

REUNIES DAS PARTES - MOPs

Protocolo de Quioto
COP 3 1997 - Adoo do PROTOCOLO DE QUIOTO Vigncia - 16 de fevereiro de 2005 Objetivo Reduo das emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) dos pases Anexo I, em pelo menos 5% em relao aos ndices de 1990, entre 2008 e 2012.

Protocolo de Quioto
Meios de cumprimento das metas Aes Domsticas Mecanismos de Flexibilizao:
1. Implementao Conjunta 2. Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL)
Redues Certificadas de Emisses (RCEs)

3. Comrcio de Emisses

Brasil Metas internas


Pas no Anexo I Metas genricas Projeto de Lei n 1378/2007 (Deputada Rebecca Garcia) Instituio de metas de reduo Tipificao penal Alteraes na Lei 9.605/98

Novas Regras Perodo Ps-2012


Novas metas de reduo de emisses de GEE. Interesses conflitantes entre as diversas Partes da Conveno e pases que no so partes do Protocolo (EUA). Particularidades dos PEDs e LDCs. A proposta brasileira baseia-se no Princpio das Responsabilidades Comuns Porm Diferenciadas. Se no forem observadas as necessidades bsicas de cada pas, circunstncias de vulnerabilidade e capacidade econmica, a imposio de compromissos pode afetar o direito ao desenvolvimento sustentvel (Rio-92).
COP 12 2006 Nairobi COP 13 2007 Bali

Alocao de Riscos na Estruturao de Negcios


Diversos esquemas de comrcio de emisso Questes de Direito Pblico Internacional, Direito Internacional Privado e Direito Domstico Sanes Soluo de Disputas Certificao Falta de regulamentao Natureza Jurdica dos Crditos de Carbono

Emission Reduction Purchase Agreement - ERPA


Redao dos contratos. Ateno especial: Regularidade do projeto junto UNFCCC; Adequao legislao vigente; Obteno de licenas e autorizaes; Riscos de performance e disponibilidade de RCEs; Proinfa; Transferncia de direitos e obrigaes; Solues de disputa.

Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima - CIMGC Resolues da CIMGC


N 1/2003: Define as atribuies da Autoridade Nacional Designada e estabelece regras para o MDL N 2/2005: Projetos de Florestamento e Reflorestamento no mbito do MDL N 3/2006: Projetos de pequena escala no mbito do MDL N 4/2006: Altera dispositivos das Resolues ns 1 e 3 N 5/2007: Revisa as definies das atividades de projetos de pequena escala no mbito do MDL N 6/2007: Altera a Resoluo n 2 da CIMGC em relao verso do documento de concepo de projeto de MDL

Questes Polmicas na Legislao


PROINFA Lei n 10.762/2003 Um de seus objetivos: reduo de GEE Decreto n 5.025/2004 Art. 5, nico e Art. 16 Conta PROINFA, a ser administrada pela Eletrobrs, ser tambm composta pelas receitas decorrentes de Projetos de MDL Decreto n 5.882/2006 Previses ainda mais especficas

Questes Polmicas na Legislao


Projeto de Lei n 2027/2007 (Deputado Antnio Carlos Mendes Thame) Fontes alternativas de gerao de energia eltrica PROINFA Crditos de Carbono = Titularidade do empreendedor

Outras Oportunidades
Comrcio de Emisses da Unio Europia (EU Emission Trading Scheme) Diretiva 2003/87/CE - Esquema de Comrcio de Emisses da Unio Europia Diretiva 2004/101/EC - Diretiva de Ligao (Linking Directive) Converso de URE (IC) e RCE (MDL) em licenas de emisso para utilizao no regime comunitrio de comrcio de emisses - Utilizao de projetos de MDL para alcanar metas especficas de emisso de CO2

Norma ISO 14064


NBR ISO 14064 Publicada em Novembro/2007

GEEs:
Especificao para a quantificao, monitoramento e comunicao de emisses e absoro por entidades e projetos Diretrizes para certificao validao, verificao e

Natureza Jurdica
Nem o Protocolo de Quioto, nem as Decises das COPs outorgaram ao Crdito de Carbono uma Natureza Jurdica estanque. Foi conferida liberdade ao mercado internacional para que indicasse empiricamente o tratamento jurdico das Redues Certificadas de Emisso (RCEs). Falta de definio nacional quanto Natureza Jurdica das RCEs. No h entendimento uniforme a esse respeito. A internacionalizao de recursos oriundos de operaes envolvendo Projetos de MDL e suas conseqentes RCEs constitui uma das questes controversas sobre o tema no Brasil.

Projetos de Lei Natureza Jurdica


Projetos de Lei n 493/2007 e 594/2007 (apensados) (Deputados Eduardo Gomes e Carlos Souza) Crdito de Carbono definido como valor mobilirio Possibilidade de negociao na BVRJ. Conceito Jurdico - Lei n 6.385/76 Fiscalizao da Comisso de Valores Mobilirios (CVM).

Projetos de Lei Natureza Jurdica


Substitutivo do PL n 3.552/2004 (Arquivado) (Deputado Antnio Carlos Mendes Thame) Crdito de Carbono definido como ativo financeiro. Possibilidade de negociao em Bolsa (BM&F/RJ) Conceito Econmico ou Contbil

Regulamentao BACEN Circular BACEN n 3291/05 O Banco Central criou canal especfico para o ingresso de recursos oriundos da alienao dos crditos de carbono, sob a classificao de Servios/Outros Crditos de Carbono.

Projeto de Lei em trmite PNMC


Projeto de Lei n 261/2007 (Deputado Antnio Carlos Mendes Thame) Dispe sobre a Poltica Nacional de Mudanas Climticas Compensao dos tributos e incentivos fiscais; Criao de linhas de crdito e financiamento; Fundo Nacional de Mudanas Climticas - FNMC; Planos de ao por setores ou categorias de fontes de emisses; Inventrios de emisses de GEEs e estabelecimento de padres ambientais; e Mercado Brasileiro de Reduo de Emisses - MBRE.

Questes Tributrias
No h regulamentao especfica acerca da tributao das alienaes das RCEs. As alienaes das RCEs podero se sujeitar tributao pelos seguintes tributos: 1 - Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ) e Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) Lucro Real os lucros auferidos pelas PJs esto sujeitos ao IRPJ e CSLL alquota agregada de 34% (40% no caso de instituies financeiras). Lucro Presumido as receitas devem integrar a base de clculo sem a aplicao dos percentuais de presuno alquota agregada de 34%. Argumentos jurdicos para sustentar a no-incidncia da CSLL (receitas decorrentes de exportao)

Questes Tributrias
2 - Contribuio ao Programa de Integrao Social (PIS) e Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social (COFINS) Regime no-cumulativo aplicao da alquota de 9,25% sobre a receita bruta, com direito a determinadas dedues. Regime cumulativo aplicao da alquota de 3,65% sobre a receita bruta, sem direito a quaisquer dedues. Bons argumentos jurdicos para sustentar a noincidncia do PIS e da COFINS (1 - receitas decorrentes de exportao e 2 receitas financeiras sujeitas alquota zero)

Questes Tributrias
3 - IOF/Ttulos, na hiptese de os RCEs serem considerados valores mobilirios Alquota? 3 - IOF/Cmbio, na hiptese de os RCEs serem alienados para no-residentes Alquota de 0,38%

Questes Tributrias
Incentivos fiscais? O Projeto de Lei n 4.425/04, que trazia diversos incentivos fiscais, foi rejeitado. Possibilidade de novos projetos?

Projeto de Lei Questes Tributrias


Projetos de Lei n 494/2007 e 1657/2007 (Apensados) (Deputados Eduardo Gomes e Zequinha Marinho) O lucro decorrente das alienaes de RCEs seria excludo do valor tributvel para cculo do IRPJ e da CSLL. Iseno do PIS e da COFINS sobre as receitas decorrentes das alienaes das RCEs. Iseno de IOF e IRPF sobre os rendimentos e ganhos de capital auferidos e tambm distribudos pelos Fundos de Investimento em Projetos de MDL FIMDL Regulamentao da CVM, ouvida a CIMGC

Obrigado! Roberta Danelon Leonhardt rdl@mmso.com.br Fabio Wagner faw@mmso.com.br

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