Você está na página 1de 10

Prof.

Fredy Celestino Roque Orovilla

HOJA DE RUTA PARA ELABORAR EL PROYECTO EDUCATIVO LOCAL DEL DISTRITO DE SAN CLEMENTE - PISCO
Elaborado por: Prof. Fredy Celestino ROQUE OROVILLA

SAN CLEMENTE PER

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla Abril 2011 PRESENTACIN Preocupados por el destino de la Educacin en el distrito de San Clemente, de la provincia de Pisco, planteamos una hoja de ruta que conduzca a la obtencin de un instrumento de planificacin que implique una gestin democrtica y descentralizada de la educacin, articulada a las demandas y retos del desarrollo local. La propuesta se inscribe en el marco de los avances que puedan existir en la formulacin del Proyecto Educativo Local (PEL) del distrito de San Clemente. La presente Hoja de Ruta, pretende contribuir a fortalecer o consolidar procesos iniciados, con la perspectiva de favorecer la participacin activa y concertada de los diversos actores comprometidos con el desarrollo de la educacin en la provincia. San Clemente, abril del 2011

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla

1. INTRODUCCIN El proceso de descentralizacin educativa que se viene impulsando en el pas, busca dotar a las regiones y localidades de mayor autonoma respecto a las decisiones en el quehacer educativo. Para ello, se ha puesto en vigencia un conjunto de leyes y normas destinadas a orientarlo y ordenarlo1. El espritu normativo apunta a que la descentralizacin sea un proceso poltico y no solamente administrativo. Esta distincin es muy importante, porque no se trata nicamente de desconcentrar funciones para hacer la gestin pblica ms gil y eficiente, sino de reconocer el papel que les corresponde a los actores locales involucrados en el desarrollo de la educacin, quienes ponen en juego una amplia gama de enfoques, intereses y motivaciones. Una caracterstica de la nueva legislacin es la apertura a la participacin social en educacin, mediante la creacin de instancias y estrategias concretas como los consejos participativos (en el nivel institucional, local, regional y nacional) y con el planteamiento del PEL como instrumento que ha de ser elaborado concertadamente. En efecto, una de las principales competencias que asumen los gobiernos locales en el quehacer educativo de sus respectivos mbitos es la formulacin del PEL, con la propuesta de que ste se vincule adecuadamente a las necesidades y retos del desarrollo local y que se formule de manera participativa. En ese sentido, la elaboracin del PEL se inscribe tambin en el marco del mandato legislativo de fomentar la participacin ciudadana en la educacin.

SALAZAR Luis. Gua para una formulacin concertada del Proyecto Educativo Regional. PROEDUCA GTZ.

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla

2. ASPECTOS ESENCIALES DEL PEL 2.1 Concepto y dimensiones del PEL Aunque en la literatura nacional, no existen conceptos o definiciones del PEL, puede ser descrito como un esfuerzo de concertacin de mltiples actores locales, en el marco de un proceso mayor de descentralizacin del Estado y definicin de polticas pblicas, busca vincular los esfuerzos por el cambio educativo, dentro de una visin de desarrollo que movilice los recursos y potencialidades del distrito, fortaleciendo las identidades al interior de un proceso de integracin nacional. El PEL debe ser comprendido a partir de tres dimensiones: Dimensin Instrumental, porque el PEL debe ser entendido como un instrumento de gestin de polticas educativas locales; un instrumento normativo que imprima eficiencia y eficacia en las decisiones y acciones de la gestin educativa en el distrito; un instrumento para la accin concertada que da sentido y coherencia a las polticas, planes, programas y proyectos orientados al cambio educativo distrital. Dimensin educativa, porque implica un nuevo sentido o concepcin de la educacin centrada en las personas, que atienda la diversidad personal, social y cultural, que reduzca la desigualdad en el acceso a las oportunidades de desarrollo; una nueva representacin de la niez que promueva el desarrollo de sus capacidades para que sean protagonistas de su propio desarrollo; una nueva legitimidad cultural de los aprendizajes que promueva aprendizajes significativos para la afirmacin de los nios(as), adolescentes y de su cultura local, que les permitan desarrollar capacidades para afrontar los retos de su propio desarrollo y de su entorno social y cultural. Dimensin poltica, porque debe surgir en el marco de un proceso de descentralizacin y democratizacin de la gestin educativa; porque busca hacer de la educacin un espacio pblico de ejercicio democrtico. Es, ante

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla todo, un proceso de movilizacin social y de voluntad poltica por la educacin: responsabilidad compartida entre el Estado y la sociedad civil. Se convierte en una oportunidad para disear polticas locales desde la demanda social y no solo desde lo que quiere y puede ofrecer el sector. 2.2 Principios que sustentan la elaboracin del PEL: El proceso de elaboracin del PEL, tiene tres principios fundamentales: Articula el desarrollo humano y la educacin. Articula esfuerzos por el cambio educativo. Promueve la movilizacin y la concertacin social.

2.3 Los objetivos del PEL En el marco de los principios del PEL reseados, podemos sealar tres objetivos principales: Identificar los retos de la educacin en el distrito. Definir la visin y acciones prioritarias del desarrollo educativo distrital Crear un marco de reflexin y debate sobre el futuro de la educacin en

de manera concertada (Estado y sociedad civil). el distrito.

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla

3. RUTA METODOLGICA DEL PEL Se propone la siguiente ruta metodolgica que puede ayudar a formular y concretar el PEL, atendiendo a sus tres dimensiones instrumental, educativa y poltica. Fase 1 Organizacin previa Constitucin del Equipo Impulsor (Comit Directivo, Comit Asesor y Equipo Tcnico) Fase 2 Preparacin de condiciones Identificar y convocar actores sociales para formular el PEL Establecer acuerdos: el sentido del PEL y sensibilizacin social.

Producto: Enfoque del PEL y los desafos educativos Fase 3 Elaboracin del PEL Visin y objetivos de desarrollo educativo Definicin de lineamientos Anlisis de la realidad (diagnstico focalizado) Formulacin de polticas educativas locales (objetivos y medidas)

Producto: El Proyecto Educativo Local Concertado Fase 4 Legitimacin social y poltica Presentacin pblica Aprobacin del Gobierno Local

Producto: Pacto Educativo Local Fase 5 Concrecin del PEL Los proyectos de inversin Las agendas institucionales Mecanismos de monitoreo y vigilancia Desarrollo de capacidades

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla

4. DISEO SUGERIDO PARA EL DESARROLLO DE JORNADAS DE TRABAJO La formulacin concertada del PEL es un trabajo que combina una labor de procesamiento y toma de decisiones, a cargo de quienes tienen la responsabilidad directa de su elaboracin, y un esfuerzo permanente de debate y concertacin. A continuacin se ofrece un ejemplo de cmo se puede estructurar las jornadas de trabajo. 4.1 Consideraciones previas Duracin de las jornadas Las jornadas son una unidad de trabajo que puede durar uno o ms das, ser parte de un taller o desarrollarse a lo largo de ste. Ello depende de cmo se prefiera disear el proceso, tomando en cuenta la cantidad de participantes (que pueden ser de 50 a 70 participantes) y la duracin de los procedimientos propuestos. Contenidos de la jornada

La jornada plantea una serie de objetivos y procedimientos para que los participantes, en la formulacin del PEL, logren comprender los conceptos, enfoques y procesos principales abordados en esta propuesta. Esto no excluye la posibilidad de incorporar nuevos elementos o actividades que se consideren pertinentes para los objetivos propuestos. Aspectos metodolgicos a. Se inician presentando los objetivos del taller y recogiendo

Todas las jornadas a desarrollarse tienen dos elementos en comn: los saberes previos de los participantes (percepciones, ideas, etc.) respecto al tema principal del taller.

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla b. Terminan con un producto que pueden ser conclusiones,

acuerdos o documentos elaborados para el diseo del PEL Las tcnicas ms especficas (exposiciones, dilogos, debates, juegos de roles, etc.), as como los materiales que se van a usar y el tiempo necesario debern ser definidos por el equipo impulsor del PEL. Estructura de las jornadas

Las jornadas o talleres estn divididas en bloques que presentan temas especficos relacionados con los objetivos del taller. Algunas jornadas se desarrollan en ms de dos bloques, mientras que otras son cortas y logran los objetivos en un solo bloque. En cada jornada se sugiere un tiempo aproximado para el desarrollo de cada bloque, an cuando ste tiene slo valor referencial, debe ser definido por el grupo que disea el taller. Cada jornada propuesta incluye una serie de datos y procedimientos que se presenta a continuacin: I. Datos Generales Sealan los aspectos bsicos que orientan el desarrollo de la jornada. Estos son: Objetivos Contenidos Materiales y equipos Tiempo aproximado

II. Procedimiento Es el cuerpo de la jornada, indica las actividades que se van a desarrollar para lograr el objetivo propuesto en los plazos esperados. El trabajo o actividad que se propone en cada momento de la jornada debe estar representado por un cono o imagen grfica que se ubica al costado

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla de la actividad. Ello constituye una ayuda visual para ubicarse mejor en la naturaleza de la actividad o trabajo que se va a realizar.

III. Los facilitadores de la jornada Se recomienda que cada jornada sea facilitada por un mnimo de dos personas con experiencia en conduccin de grupos o jornadas de trabajo, y que muestren un manejo adecuado de los temas que se van a desarrollar. Si fuera posible, deber contarse tambin con el concurso de monitores para que apoyen el trabajo de grupos.

5. FINANCIAMIENTO DEL PROCESO Dado que la formulacin del Proyecto Educativo Local es una responsabilidad compartida entre la Municipalidad y el rgano intermedio del Ministerio de Educacin, en este caso la Unidad de Gestin Educativa Local de Pisco, su financiamiento debe corresponder a las dos instituciones, ya sea que aporten recursos humanos, materiales o financieros.

Prof. Fredy Celestino Roque Orovilla

10