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Dilemas e desafios da Proteo Internacional dos Direitos Humanos no limiar do sculo XXI
ANTNIO AUGUSTO CANADO TRINDADE*

No prximo ano estar a Declarao Universal de Direitos Humanos completando seu cinqentenrio, no limiar do novo sculo. Ao longo das cinco ltimas dcadas testemunhamos o processo histrico de gradual formao, consolidao, expanso e aperfeioamento da proteo internacional dos direitos humanos, conformando um direito de proteo dotado de especificidade prpria. Este processo partiu das premissas de que os direitos humanos so inerentes ao ser humano, e como tais antecedendo a todas as formas de organizao poltica, e de que sua proteo no se esgota na ao do Estado. Ao longo deste meio sculo, como respostas s necessidades de proteo, tm-se multiplicado os tratados e instrumentos de direitos humanos, a partir da Declarao Universal de 1948, tida como ponto de partida do processo de generalizao da proteo internacional dos direitos humanos. O presente trabalho pretende proceder a um balano, baseado na experincia acumulada nesta rea, dos dilemas e desafios da proteo internacional dos direitos humanos no limiar do novo sculo. A primeira Conferncia Mundial de Direitos Humanos (Teer, 1968) representou, de certo modo, a gradual passagem da fase legislativa, de elaborao dos primeiros instrumentos internacionais de direitos humanos (a exemplo dos dois Pactos das Naes Unidas de 1966), fase de implementao de tais instrumentos. A segunda Conferncia Mundial de Direitos Humanos (Viena, 1993) procedeu a uma reavaliao global da aplicao de tais instrumentos e das
Rev. Bras. Polt. Int. 40 (1): 167-177 [1997]. * Ph.D. (Cambridge); Juiz da Corte Interamericana de Direitos Humanos; Professor Titular da Universidade de Braslia e do Instituto Rio-Branco; Membro dos Conselhos Diretores do Instituto Interamericano de Direitos Humanos (Costa Rica) e do Instituto Internacional de Direitos Humanos (Estrasburgo).

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perspectivas para o novo sculo, abrindo campo ao exame do processo de consolidao e aperfeioamento dos mecanismos de proteo internacional dos direitos humanos. Decorridos quatro anos desta ltima Conferncia, encontramse os rgos internacionais de proteo dos direitos humanos diante de dilemas e desafios, prprios de nossos dias, que relacionaremos a seguir. Cabe, de incio, ter sempre presente que, nas ltimas dcadas, graas atuao daqueles rgos, inmeras vtimas tm sido socorridas. At o incio dos anos noventa, no plano global (Naes Unidas), por exemplo, mais de 350 mil denncias revelando um quadro persistente de violaes de direitos humanos foram enviadas s Naes Unidas (sob o chamado sistema extraconvencional da resoluo 1503 do ECOSOC). Sob o Pacto de Direitos Civis e Polticos e seu [primeiro] Protocolo Facultativo, o Comit de Direitos Humanos tinha recebido, at abril de 1995, mais de 630 comunicaes, e em 73% dos casos examinados concluiu que haviam ocorrido violaes de direitos humanos. O Comit para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial tinha examinado (sob a Conveno do mesmo nome), a seu turno, em suas duas primeiras dcadas de operao, 810 relatrios (peridicos e complementares) dos Estados Partes. E o Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados (ACNUR), decorridas quatro dcadas de operao do sistema, cuida hoje de mais de 17 milhes de refugiados em todo o mundo1 , sem falar no total ainda maior de deslocados internos. No plano regional, por exemplo, at o incio desta dcada, no continente europeu, a Comisso Europia de Direitos Humanos tinha decidido cerca de 15 mil reclamaes individuais sob a Conveno Europia de Direitos Humanos, ao passo que a Corte Europia de Direitos Humanos totalizava 191 casos submetidos a seu exame, com 91 casos pendentes. No continente americano, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos ultrapassava o total de 10 mil comunicaes examinadas, enquanto a Corte Interamericana de Direitos Humanos, hoje com 14 pareceres emitidos, passava a exercer regularmente sua competncia contenciosa, contando hoje com onze casos contenciosos pendentes. E, no continente africano, a Comisso Africana de Direitos Humanos e dos Povos examinava quase 40 reclamaes ou comunicaes sob a Carta Africana de Direitos Humanos e dos Povos2 , algumas das quais j decididas. Graas aos esforos dos rgos internacionais de superviso nos planos global e regional, logrou-se salvar muitas vidas, reparar muitos dos danos denunciados e comprovados, pr fim a prticas administrativas violatrias dos direitos garantidos, alterar medidas legislativas impugnadas, adotar programas educativos e outras medidas positivas por parte dos governos. No obstante

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todos estes resultados, estes rgos de superviso internacionais defrontam-se hoje com grandes problemas, gerados em parte pelas modificaes do cenrio internacional, pela prpria expanso e sofisticao de seu mbito de atuao, pelos continuados atentados aos direitos humanos em numerosos pases, pelas novas e mltiplas formas de violao dos direitos humanos que deles requerem capacidade de readaptao e maior agilidade, e pela manifesta falta de recursos humanos e materiais para desempenhar com eficcia seu labor. Os tratados de direitos humanos das Naes Unidas tm, com efeito, constitudo a espinha dorsal do sistema universal de proteo dos direitos humanos, devendo ser abordados no de forma isolada ou compartimentalizada, mas relacionados uns aos outros. Decorridos quatro anos desde a realizao da II Conferncia Mundial de Direitos Humanos, estamos longe de lograr a chamada ratificao universal das seis Convenes centrais (core Conventions) das Naes Unidas (os dois Pactos de Direitos Humanos, as Convenes sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial e contra a Mulher, a Conveno contra a Tortura, e a Conveno sobre os Direitos da Criana), ratificao universal esta propugnada pela Conferncia de Viena para o final de sculo que j vivemos. Ademais, encontram-se estas Convenes crivadas de reservas, muitas das quais, em nosso entender, manifestamente incompatveis com seu objeto e propsito. Urge, com efeito, proceder a uma ampla reviso do atual sistema de reservas a tratados multilaterais consagrado nas duas Convenes de Viena sobre Direito dos Tratados (de 1969 e 1986), sistema este, a nosso modo de ver, inteiramente inadequado aos tratados de direitos humanos. A despeito da aceitao virtualmente universal da tese da indivisibilidade dos direitos humanos, persiste a disparidade entre os mtodos de implementao internacional dos direitos civis e polticos, e dos direitos econmicos, sociais e culturais. Apesar da conclamao da Conferncia de Viena, o Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, e a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, continuam at o presente desprovidos de um sistema de peties ou denncias internacionais. Os respectivos Projetos de Protocolo nesse sentido se encontram virtualmente concludos, mas ainda aguardam aprovao. Muitos dos direitos consagrados nestes dois tratados de direitos humanos so perfeitamente justiciveis por meio do sistema de peties individuais, e urge que se ponha um fim referida disparidade de procedimentos. inadmissvel que continuem a ser negligenciados em nossa parte do mundo, como o tm sido nas ltimas dcadas, os direitos econmicos, sociais e culturais. O descaso com estes ltimos triste reflexo de sociedades marcadas

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por gritantes injustias e disparidades sociais. No pode haver Estado de Direito em meio a polticas pblicas que geram a humilhao do desemprego e o empobrecimento de segmentos cada vez mais vastos da populao, acarretando a denegao da totalidade dos direitos humanos em tantos pases. No faz sentido levar s ltimas conseqncias o princpio da no-discriminao em relao aos direitos civis e polticos, e tolerar ao mesmo tempo a discriminao como inevitvel em relao aos direitos econmicos e sociais. A pobreza crnica no uma fatalidade, mas materializao atroz da crueldade humana. Os Estados so responsveis pela observncia da totalidade dos direitos humanos, inclusive os econmicos e sociais. No h como dissociar o econmico do social e do poltico e do cultural. Urge despojar este tema de toda retrica, e passar a tratar os direitos econmicos, sociais e culturais como verdadeiros direitos que so. S se pode conceber a promoo e proteo dos direitos humanos a partir de uma concepo integral dos mesmos, abrangendo todos em conjunto (os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais). A viso atomizada ou fragmentada dos direitos humanos leva inevitavelmente a distores, tentando postergar a realizao dos direitos econmicos e sociais a um amanh indefinido. A prevalecer o atual quadro de deteriorao das condies de vida da populao, a afligir hoje tantos pases, podero ver-se ameaadas inclusive as conquistas dos ltimos anos no campo dos direitos civis e polticos. Impe-se, pois, uma concepo necessariamente integral de todos os direitos humanos. Uma das grandes conquistas da proteo internacional dos direitos humanos, em perspectiva histrica, sem dvida o acesso dos indivduos s instncias internacionais de proteo e o reconhecimento de sua capacidade processual internacional em casos de violaes dos direitos humanos. Urge que se reconhea o acesso direto dos indivduos quelas instncias (sobretudo as judiciais), a exemplo do estipulado no Protocolo n 9 Conveno Europia de Direitos Humanos (1990). Concede este ltimo um determinado tipo de locus standi aos indivduos ante a Corte Europia de Direitos Humanos (em casos admissveis que j foram objeto da elaborao de um relatrio por parte da Comisso Europia de Direitos Humanos). O passo seguinte, a ser dado no sculo XXI, consistiria na garantia da igualdade processual (equality of arms/galit des armes) entre os indivduos demandantes e os Estados demandados, na vindicao dos direitos humanos protegidos3 . Ao insistirmos no s na personalidade jurdica, mas igualmente na plena capacidade jurdica dos seres humanos no plano internacional, estamos sendo fiis s origens histricas de nossa disciplina, o direito internacional (droit

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des gens), o que no raro passa despercebido dos adeptos de um positivismo jurdico cego e degenerado. Dada a multiplicidade dos mecanismos internacionais contemporneos de proteo dos direitos humanos, a necessidade de uma coordenao mais adequada entre os mesmos tem-se erigido como uma das prioridades dos rgos de proteo internacional neste final de sculo. O termo coordenao parece vir sendo normalmente empregado de modo um tanto indiferenciado, sem uma definio clara do que precisamente significa; no obstante, pode assumir um sentido diferente em relao a cada um dos mtodos de proteo dos direitos humanos em particular. Assim, em relao ao sistema de peties, a coordenao pode significar as providncias para evitar o conflito de jurisdio, a duplicao de procedimentos e a interpretao conflitiva de dispositivos correspondentes de instrumentos internacionais coexistentes pelos rgos de superviso. No tocante ao sistema de relatrios, a coordenao pode significar a consolidao de diretrizes uniformes (concernentes forma e ao contedo) e a racionalizao e padronizao dos relatrios dos Estados Partes sob os tratados de direitos humanos. E com respeito ao sistema de investigaes (determinao dos fatos), pode ela significar o intercmbio regular de informaes e as consultas recprocas entre os rgos internacionais em questo4 . A multiplicidade de instrumentos internacionais no presente domnio faz-se acompanhar de sua unidade bsica e determinante de propsito, a proteo do ser humano. inegvel que, no presente domnio de proteo, muito se tem avanado nos ltimos anos, sobretudo na jurisdicionalizao dos direitos humanos, para a qual tm contribudo de modo especial os sistemas regionais europeu e interamericano de proteo, dotados que so de tribunais permanentes de direitos humanos, as Cortes Europia e Interamericana de Direitos Humanos, respectivamente. No entanto, ainda resta um longo caminho a percorrer. H que promover a chamada ratificao universal dos tratados de direitos humanos propugnada pelas duas Conferncias Mundiais de Direitos Humanos (Teer, 1968, e Viena, 1993), contribuindo assim a que se assegure que a universalidade dos direitos humanos venha a prevalecer nos planos no s conceitual mas tambm operacional (a no-seletividade). Para isto, necessrio que tal ratificao universal seja tambm integral, ou seja, sem reservas e com a aceitao das clusulas facultativas, tais como, nos tratados que as contm, as que consagram o direito de petio individual, e as que dispem sobre a jurisdio obrigatria dos rgos de superviso internacional. Atualmente, todos os 40 Estados Partes na Conveno Europia de Direitos

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Humanos, alm de aceitarem o direito de petio individual, reconhecem a jurisdio obrigatria da Corte Europia de Direitos Humanos, o que alentador. Em contrapartida, no tocante Conveno Americana sobre Direitos Humanos (em que o direito de petio individual de aceitao automtica pelos Estados Partes), lamentavelmente no mais que dezessete dos vinte e cinco Estados Partes reconhecem hoje a jurisdio obrigatria da Corte Interamericana de Direitos Humanos em matria contenciosa. O sculo XX, que marcha clere para seu ocaso, deixar uma trgica marca: nunca, como neste sculo, se verificou tanto progresso na cincia e tecnologia, acompanhado paradoxalmente de tanta destruio e crueldade. Apesar de todos os avanos registrados nas ltimas dcadas na proteo internacional dos direitos humanos, tm persistido violaes graves e macias destes ltimos. s violaes tradicionais, em particular de alguns direitos civis e polticos (como as liberdades de pensamento, expresso e informao, e o devido processo legal), que continuam a ocorrer, infelizmente tm se somado graves discriminaes (contra membros de minorias e outros grupos vulnerveis, de base tnica, nacional, religiosa e lingstica), alm de violaes de direitos fundamentais e do direito internacional humanitrio. As prprias formas de violaes dos direitos humanos tm se diversificado. O que no dizer, por exemplo, das violaes perpetradas por organismos financeiros e detentores do poder econmico, que, mediante decises tomadas na frieza dos escritrios, condenam milhares de seres humanos ao empobrecimento, se no pobreza extrema e fome? O que no dizer das violaes perpetradas por grupos clandestinos de extermnio, sem indcios aparentes da presena do Estado? O que no dizer das violaes perpetradas pelos detentores do poder das comunicaes? O que no dizer das violaes ocasionadas pelo prprio progresso cientficotecnolgico? O que no dizer das violaes perpetradas pelo recrudescimento dos fundamentalismos e ideologias religiosas? O que no dizer das violaes decorrentes da corrupo e impunidade? Cumpre conceber novas formas de proteo do ser humano ante a atual diversificao das fontes de violaes de seus direitos. O atual paradigma de proteo (do indivduo vis--vis o poder pblico) corre o risco de tornar-se insuficiente e anacrnico, por no se mostrar equipado para fazer frente a tais violaes, entendendo-se que, mesmo nestes casos, permanece o Estado responsvel por omisso, por no tomar medidas positivas de proteo. Tem, assim, sua razo de ser, a preocupao corrente dos rgos internacionais de proteo, no tocante s violaes continuadas de direitos humanos, em desenvolver medidas tanto de preveno como de seguimento, tendentes a cristalizar um

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sistema de monitoramento contnuo dos direitos humanos em todos os pases, consoante os mesmos critrios. A par da viso integral dos direitos humanos no plano conceitual, os esforos correntes em prol do estabelecimento e consolidao do monitoramento contnuo da situao dos direitos humanos em todo o mundo constituem, em ltima anlise, a resposta, no plano processual, ao reconhecimento obtido na Conferncia Mundial de Direitos Humanos de Viena em 1993 da legitimidade da preocupao de toda a comunidade internacional com as violaes de direitos humanos em toda parte e a qualquer momento, sendo este um grande desafio a defrontar o movimento internacional dos direitos humanos no limiar do sculo XXI5 . Para enfrent-lo, os rgos internacionais de proteo necessitaro contar com considerveis recursos humanos e materiais adicionais: os atuais recursos no plano global, menos de 1% do oramento regular das Naes Unidas, refletem um quase descaso em relao ao trabalho no campo da proteo internacional dos direitos humanos. Os rgos internacionais de proteo devem buscar bases e mtodos adicionais de ao para fazer frente s novas formas de violaes dos direitos humanos. A impunidade, por exemplo, verdadeira chaga que corri a crena nas instituies pblicas, um obstculo que ainda no conseguiram transpor. certo que as Comisses da Verdade, institudas nos ltimos anos em diversos pases, com mandatos e resultados de investigaes os mais variveis, constituem uma iniciativa positiva no combate a este mal, mas ainda persiste uma falta de compreenso do alcance das obrigaes internacionais de proteo. Estas ltimas vinculam no s os governos (como equivocada e comumente se supe), mas os Estados (todos os seus poderes, rgos e agentes); chegado o tempo de precisar o alcance das obrigaes legislativas e judiciais dos Estados Partes em tratados de direitos humanos, de modo a combater com mais eficcia a impunidade. H, ademais, que impulsionar os atuais esforos, no seio das Naes Unidas, tendentes ao estabelecimento de uma jurisdio penal internacional de carter permanente. Da mesma forma, h que desenvolver a jurisprudncia internacional ainda em seus primrdios sobre as reparaes devidas s vtimas de violaes comprovadas de direitos humanos. O termo reparaes no juridicamente sinnimo de indenizaes: o primeiro o gnero, o segundo a espcie. No presente domnio de proteo, as reparaes abarcam, a par das indenizaes devidas s vtimas luz do princpio geral do neminem laedere, a restitutio in integrum (restabelecimento da situao anterior da vtima, sempre que possvel), a reabilitao, a satisfao e, significativamente,

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a garantia da no-repetio dos atos ou omisses violatrios (o dever de preveno). Para contribuir a assegurar a proteo do ser humano em todas e quaisquer circunstncias, muito se vem impulsionando, em nossos dias, as convergncias entre o direito internacional dos direitos humanos, o direito internacional humanitrio e o direito internacional dos refugiados. Tais convergncias, motivadas em grande parte pelas prprias necessidades de proteo, tm se manifestado nos planos normativo, hermenutico e operacional, tendendo a fortalecer o grau da proteo devida pessoa humana. Face proliferao dos atuais e violentos conflitos internos em tantas partes do mundo, j no se pode invocar a vacatio legis levando total falta de proteo de tantas vtimas inocentes. A viso compartimentalizada das trs grandes vertentes da proteo internacional da pessoa humana encontra-se hoje definitivamente superada; a doutrina e a prtica contemporneas admitem a aplicao simultnea ou concomitante das normas de proteo das referidas trs vertentes, em benefcio do ser humano, destinatrio das mesmas. Passamos da compartimentalizao s convergncias. Cabe seguir avanando decididamente nesta direo 6 . Os rgos de superviso internacional tm, ao longo dos anos, aprendido a atuar tambm em distrbios internos, estados de stio e situaes de emergncia em geral. Graas evoluo da melhor doutrina contempornea, hoje se reconhece que as derrogaes e limitaes permissveis ao exerccio dos direitos protegidos, isto , as previstas nos prprios tratados de direitos humanos, devem cumprir certos requisitos bsicos. Podem estes resumir-se nos seguintes: tais derrogaes e limitaes devem ser previstas em lei (aprovada por um congresso democraticamente eleito), ser restritivamente interpretadas, limitarse a situaes em que sejam absolutamente necessrias (princpio da proporcionalidade s exigncias das situaes), ser aplicadas no interesse geral da coletividade (ordre public, fim legtimo), ser compatveis com o objeto e propsito dos tratados de direitos humanos, ser notificadas aos demais Estados Partes nestes tratados, ser consistentes com outras obrigaes internacionais do Estado em questo, ser aplicadas de modo no-discriminatrio e no-arbitrrio, ser limitadas no tempo. Em qualquer hiptese, ficam excetuados os direitos inderrogveis (como o direito vida, o direito a no ser submetido a tortura ou escravido, o direito a no ser incriminado mediante aplicao retroativa das penas), que no admitem qualquer restrio. Do mesmo modo, impe-se a intangibilidade das garantias judiciais em matria de direitos humanos (exercitadas consoante os

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princpios do devido processo legal), mesmo em estados de emergncia. O nus da prova do cumprimento de todos estes requisitos recai naturalmente no Estado que invoca a situao de emergncia pblica em questo. Em casos no previstos ou regulamentados pelos tratados de direitos humanos e de direito humanitrio, impem-se os princpios do direito internacional humanitrio, os princpios de humanidade e os imperativos da conscincia pblica. Aos rgos de superviso internacional est reservada a tarefa de verificar e assegurar o fiel cumprimento desses requisitos pelos Estados que invocam estados de stio ou emergncia, mediante, e.g., a obteno de informaes mais detalhadas a respeito e sua mais ampla divulgao (inclusive das providncias tomadas), e a designao de relatores especiais ou rgos subsidirios de investigao dos estados ou medidas de emergncia pblica prolongados7 . As iniciativas no plano internacional no podem se dissociar da adoo e do aperfeioamento das medidas nacionais de implementao, porquanto destas ltimas estamos convencidos depende em grande parte a evoluo da prpria proteo internacional dos direitos humanos. A responsabilidade primria pela observncia dos direitos humanos recai nos Estados, e os prprios tratados de direitos humanos atribuem importantes funes de proteo aos rgos dos Estados. Ao ratificarem tais tratados, os Estados Partes contraem a obrigao geral de adequar seu ordenamento jurdico interno normativa internacional de proteo8 , a par das obrigaes especficas relativas a cada um dos direitos protegidos. No presente domnio de proteo, o direito internacional e o direito interno se mostram, assim, em constante interao. a prpria proteo internacional que requer medidas nacionais de implementao dos tratados de direitos humanos, assim como o fortalecimento das instituies nacionais vinculadas vigncia plena dos direitos humanos e do Estado de Direito. De tudo isto se pode depreender a premncia da consolidao de obrigaes erga omnes de proteo, consoante uma concepo necessariamente integral dos direitos humanos. Enfim, ao voltar os olhos tanto para trs como para frente, apercebemonos de que efetivamente houve, nestas cinco dcadas de experincia acumulada nesta rea, um claro progresso, sobretudo na jurisdicionalizao da proteo internacional dos direitos humanos, mas, ainda assim, tambm nos damos conta de que este progresso no tem sido linear. Tem havido momentos histricos de avanos, mas lamentavelmente tambm de retrocessos, quando no deveria haver aqui espao para retrocessos. Neste final de sculo, resta, certamente, um longo caminho a percorrer, tarefa para toda a vida. Uma fiel ilustrao dos obstculos que enfrenta a luta

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em prol da proteo internacional dos direitos humanos reside, a nosso ver, no mito do Ssifo, nas imorredouras reflexes de um dos maiores escritores deste sculo, Albert Camus. um trabalho que simplesmente no tem fim. Trata-se, em ltima anlise, de perseverar no ideal da construo de uma cultura universal de observncia dos direitos humanos, do qual esperamos nos aproximar ainda mais, no decorrer do sculo XXI, graas ao labor das geraes vindouras que no hesitaro em abraar a nossa causa. Maio de 1997

Notas
1 Para um exame destes e outros dados, cf. A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional dos Direitos Humanos, volume I, Porto Alegre, S.A. Fabris Ed., 1997, captulo II, p. 61 e seguintes. Cf. ibid., pp. 62-63. A.A. Canado Trindade, Tratado de Direito Internacional..., op. cit., supra n. (3), pp. 84-85. Para um amplo estudo, cf. A.A. Canado Trindade, Co-existence and Co-ordination of Mechanisms of International Protection of Human Rights (At Global and Regional Levels), 202 Recueil des Cours de lAcadmie de Droit International Haia (1987) pp. 13-435. A.A. Canado Trindade, A Proteo Internacional dos Direitos Humanos ao Final do Sculo XX, in A Proteo Nacional e Internacional dos Direitos Humanos (Seminrio de Braslia de 1994, orgs. Benedito Domingos Mariano e Fermino Fechio Filho), So Paulo, FIDEH/Centro Santos Dias de Direitos Humanos, 1995, pp. 112-115. A.A. Canado Trindade, Grard Peytrignet e Jaime Ruiz de Santiago, As Trs Vertentes da Proteo Internacional dos Direitos da Pessoa Humana, San Jos/ Braslia, IIDH/CICV/ACNUR, 1996, pp. 117-121. A.A. Canado Trindade, A Proteo Internacional dos Direitos Humanos Fundamentos Jurdicos e Instrumentos Bsicos, So Paulo, Ed. Saraiva, 1991, pp. 16-17. No tocante ao direito brasileiro, cf. A.A. Canado Trindade (Editor), A Incorporao das Normas Internacionais de Proteo dos Direitos Humanos no Direito Brasileiro (Seminrios de Braslia e Fortaleza de 1993), 2. edio, Braslia/San Jos, IIDH/CICV/ACNUR/CUE/ASDI, 1996, pp. 7-845; A.A. Canado Trindade (Editor), A Proteo dos Direitos Humanos nos Planos Nacional e Internacional: Perspectivas Brasileiras, San Jos/Braslia, IIDH/Fund. F. Naumann, 1991,

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pp. 1-357; Flvia Piovesan, Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional, So Paulo, Max Limonad, 1996, pp. 11-332; Celso D. de Albuquerque Mello, Direito Constitucional Internacional, Rio de Janeiro, Ed. Renovar, 1994, pp. 165-191.

Resumo
Balano dos avanos conceituais e prticos e das limitaes ainda existentes, de ordem legal ou poltica, proteo universal dos direitos humanos, ressaltando a construo progressiva dos instrumentos disponveis as convenes centrais e o papel das conferncias e das cortes regionais de defesa dos direitos humanos.

Abstract
Review of the conceptual and practical progresses and the restrictions that still exists, of legal or political order, to the universal protection of human rights, emphasizing the progressive building of the available instruments the central conventions and the role of the conferences and regional courts of human rights defense.

Palavras-chave: Direitos humanos. Proteo legal. Cortes regionais. Key-words: Human rights. Legal protection. Regional courts.