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REPBLICA DE ANGOLA AGNCIA INTERNACIONAL DE ENERGIA ATMICA

QUADRO-PROGRAMA DO PAS 2006 2010

Pelo Governo:

Pela Agncia Internacional de Energia Atmica:

......................................................... ....................................................... Assinatura Pedro Sebastio Teta Vice-Ministro Ministrio da Cincia e Tecnologia ...................................................... Nome e Cargo Assinatura Ana Mara Cetto Directora-Geral Adjunta Chefe do Departamento de Cooperao Tcnica ........................................................ Nome e Cargo

...................................................... Data e Local

....................................................... Data e Local

NDICE
RESUMO ANALTICO................................... 1 INTRODUO.... . 2 DESCRIO DO PAS.... . 2.1. Informaes gerais .... 2.2. Polticas de desenvolvimento e reformas institucionais 2.3. Educao .... 2.4. Sade pblica ..... 2.5. Abastecimento de gua ..... 2.6. Agricultura e pescas ...... 2.7. Energia e recursos minerais ...... 2.8. Ambiente ..... Pginas 4 7 8 8 9 1 0 1 0 1 1 1 2 1 3 1 2 1 4 1 5 1 6 1 7 1 7 1 8 1 9 1 9 2 0 2 1 2 1

3 PRIORIDADES, POLTICAS E PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO . RELEVANTES 3.1. Sade pblica ... 3.2. Agricultura .... 3.3. Pescas ... 3.4. Energia e recursos hdricos ............................................................ 3.5. Ambiente.................................

4 PROGRAMAS E PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO INTERNACIONAIS...... . 4.1. Sade pblica ..... 4.2. Produo agrcola e segurana alimentar .. 4.3. Pecuria ............................................................................................. 4.4. Assistncia multisectorial ...

5 RESUMO DAS ACTIVIDADES DE COOPERAO TCNICA DA AIEA EM . ANGOLA NO PASSADO E NO PRESENTE 5.1. Assistncia Legislativa para a Utilizao Segura e Pacfica da Energia Nuclear ................................................................................................................... 5.2. Criao de um Laboratrio de Formao em Fsica Nuclear ...... 5.3. Desenvolvimento da Capacidade Epidemiolgica para Doenas Animais ...

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5.4. Criao de um Centro Nacional de Radioterapia .......... 5.5. Avaliao da Poluio Martima Provocada pela Explorao de Petrleo ao Largo da Costa ........................................................................................................... 5.6. Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear .... 5.7. Desenvolvimento da Infra-Estrutura Nacional de Proteco Contra Radiaes 3 2 3 2 4 2 5 2 5 2 5 2 7 2 7 3 5 3 9 4 2 4 3

6 LINHAS GERAIS DO PROGRAMA PROJECTADO . 6.1. Programa Central .. 6.2. Actividades de apoio geral ...

Anexo I: Anexo II:

Nova abordagem cooperao tcnica ................. Lista dos projectos de cooperao tcnica da AIEA em Angola .....

Bibliografia ..

5 SIGLAS BAD : Banco Africano de Desenvolvimento AFRA : Protocolo Cooperativo Regional Africano para a Investigao, Desenvolvimento e Formao em Cincia e Tecnologia Nucleares PSA : Peste Suna Africana NBS : Normas Bsicas de Segurana Internacionais para a Proteco Contra a Radiao por Ionizao e para a Segurana das Fontes de Radiao PBC : Pleuropneumonia Bovina Contagiosa QPP : Quadro-Programa do Pas LCPV : Laboratrio Central de Patologia Veterinria DTCT : Difteria-Tosse Convulsa-Ttano ELISA : Ensaio de Imunoabsoro Enzimtica FAO : Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura FA : Febre Aftosa PIB : Produto Interno Bruto PIB : Produto Interno Bruto HAMSET : Projecto de Controlo da SIDA/HIV, Tuberculose e Malria AIEA : Agncia Internacional de Energia Atmica IARC : Agncia Internacional de Investigao do Cancro TIC : Tecnologias de Informao e Comunicao RI : Refugiados Internos FMI : Fundo Monetrio Internacional INE : Instituto Nacional de Estatstica TND : Testes No Destrutivos CNO : Centro Nacional de Oncologia OFDA : Gabinete de Ajuda em Situaes de Desastre no Estrangeiro OPEP : Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo RCP : Reaco em Cadeia da Polimerase GQ/CQ : Garantia da Qualidade/Controlo da Qualidade FVR : Febre do Vale do Rift TEI : Tcnica de Esterilizao de Insectos PEAT : Protocolo de Estratgia de Apoio Transio NMCTN : Ncleo Multisectorial para a Cincia e Tecnologia Nucleares USAID : Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional CCDAA : Conferncia de Coordenao para o Desenvolvimento da frica Austral PMF : Programa Monitorizado por Funcionrios PECP : Protocolo de Estratgia de Combate Pobreza PRRPC : Programa de Reconstruo e Reabilitao Ps-Conflito DAT : Doenas Animais Transfronteirias CT : Cooperao Tcnica UNICEF : Fundo das Naes Unidas para a Infncia OMS : Organizao Mundial de Sade FRX : Fluorescncia de Raios X

RESUMO ANALTICO O Quadro-Programa do Pas (QPP) delineado neste documento constitui uma base de referncia para o programa de cooperao tcnica entre a Repblica de Angola e a Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) para o perodo de 2006-2010. Surgido na sequncia de diversos encontros com as autoridades nacionais competentes, quer ao nvel poltico quer operacional, este quadro-programa proporciona-nos uma base de referncia para a identificao das actividades de cooperao tcnica prioritrias e para a formulao de projectos de acordo com os critrios estabelecidos para a concepo de projectos de qualidade. Este QPP foi desenvolvido aps consultas aprofundadas da Agncia junto dos organismos nacionais competentes, com base numa anlise aturada das necessidades do pas em termos de cincia e tecnologia nucleares em relao aos planos nacionais relevantes e aos programas de desenvolvimento sectorial. Destas consultas resultou um plano mutuamente acordado no sentido de adequar as prioridades nacionais em termos de tecnologia nuclear ao desenvolvimento sustentvel, tendo o foco das actividades de cooperao incidido nas seguintes reas: (i) desenvolvimento de recursos humanos; (ii) criao de uma infra-estrutura legislativa nacional de proteco contra radiaes; (iii) sade pblica; (iv) agricultura; (v) controlo da poluio martima e terrestre; (vi) aplicaes industriais das tcnicas nucleares; (vii) segurana nuclear; e (viii) actividades de apoio geral adaptadas s necessidades nacionais. Respeitando as recomendaes do Conselho dos Governadores da AIEA, a Estratgia para a Cooperao Tcnica e os objectivos dos Quadros-Programa do Pases, as futuras actividades de cooperao tcnica entre Angola e a AIEA esto organizadas em duas categorias: o Programa Central e as Actividades de Apoio Geral. O Programa Central destaca a importncia do desenvolvimento dos recursos humanos, com especial ateno incluso do ensino da cincia e tecnologia nucleares nos programas das instituies de ensino superior angolanas, bem como ao desenvolvimento de mtodos inovadores de aprendizagem/formao recorrendo s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC). O estabelecimento de uma infra-estrutura legislativa nacional adequada s radiaes, energia nuclear, resduos radioactivos e segurana no transporte uma questo altamente prioritria. O objectivo dotar Angola (o mais rapidamente possvel) de uma infra-estrutura nacional de proteco contra radiaes que cumpra as principais exigncias das Normas Bsicas de Segurana Internacionais para a proteco contra a radiao por ionizao e para a segurana das fontes de radiao (NBS). Mais especificamente, isto implica o cumprimento das seguintes fases prioritrias da referida infra-estrutura de proteco contra radiaes: criao de um sistema nacional de notificao, autorizao, inspeco e aplicao do controlo das fontes de radiao, quer estas ainda se encontrem em actividade ou no (etapa 1); desenvolvimento de um programa nacional para controlo da exposio s radiaes no trabalho (etapa 2); elaborao de um programa nacional para a proteco radiolgica de doentes e controlo de exposio de mdicos (etapa 3); estabelecimento de um controlo de exposio pblica com a devida ponderao da segurana e tratamento dos resduos radioactivos e

7 a avaliao dos perigos radiolgicos profissionais e ambientais derivados das actividades mineiras e do processamento de minerais (etapa 4); e criao de mecanismos de preparao para emergncias e capacidades de resposta (etapa 5). No perodo inicial, ser dado particular destaque ao cumprimento das etapas 1 e 2. As maiores ameaas que o pas enfrenta em termos de sade pblica incluem a malria, o cancro, a subnutrio, as infeces respiratrias, as doenas diarreicas, o HIV/SIDA e as doenas cardiovasculares. Com o auxlio da Agncia, o Governo est a trabalhar para o estabelecimento de um Departamento de Radioterapia e de um Departamento de Medicina Nuclear no Centro Nacional de Oncologia, os quais incluiro (i) uma seco de ensaios radioimunolgicos in vitro para a melhoria da deteco precoce das doenas da tiride e dos problemas do sistema reprodutivo; e (ii) um servio de medicina nuclear in vivo equipado com cmara de raios gama SPECT, para apoio ao diagnstico do cancro e doenas cardiovasculares. A optimizao da radiologia de diagnstico (um dos aspectos que mais contribui para a exposio pblica a radiaes) ser obtida atravs da concepo e implementao de um programa de garantia da qualidade. Ser procurado o auxlio da Agncia na criao de um centro nacional de competncia na GQ/CQ da radiologia de diagnstico. A malria a maior causa isolada da morbidade e da mortalidade infantil em Angola, bem como o maior problema de sade pblica. O Governo tem inteno de utilizar tcnicas moleculares com auxlio de istopos para melhorar as actividades de controlo escala nacional. A subnutrio ser abordada atravs da avaliao, utilizando tcnicas de istopos, da eficcia dos programas de suplementos alimentares, principalmente para crianas e mulheres durante a gravidez e a lactao. As actividades relacionadas com a AIEA apoiaro a promoo da amamentao, a reduo de deficincias de macro e micronutrientes e o desenvolvimento de um programa de nutrio e alimentao complementar dirigido aos seropositivos. No sector agrcola, o Governo pensa aumentar a produo de culturas nos prximos anos. De modo a alcanar este objectivo, ser dado destaque (i) ao desenvolvimento das culturas agrcolas atravs da seleco por mutao e da biotecnologia e (ii) promoo de tecnologias integradas de tratamento da gua do solo para aumentar a fertilidade do solo. A assistncia da Agncia necessria para o cumprimento destes objectivos. O desenvolvimento da pecuria fortemente constrangido pela falta de uma capacidade adequada de combate s epidemias. Com o auxlio da AIEA e de outros parceiros, o Governo pretende promover uma abordagem holstica no sector animal, o que inclui o desenvolvimento gentico dos rebanhos locais, uma melhor alimentao e gesto dos mesmos, um aumento dos conhecimentos e capacidades tcnicas dos criadores e um controlo das principais epizootias. Para este efeito, espera-se o auxlio por parte da Agncia na melhoria da capacidade nacional para o diagnstico serolgico e molecular das doenas animais transfronteirias. O apoio da AIEA necessrio para reforar as capacidades de diagnstico e controlo da tripanosomose, da febre do Vale do Rift (FVR), da tuberculose, da brucelose, da peste bovina e da pleuropneumonia bovina contagiosa (PBC).

8 A explorao de petrleo ao largo da costa provoca poluio periodicamente, o que afecta as pescas e outras actividades de desenvolvimento ao longo da faixa litoral. De modo a promover boas prticas, o Governo tenciona aumentar o controlo da poluio terrestre, costeira e martima com o auxlio da AIEA, tendo por objectivos os seguintes: (i) proteger a gua potvel e reduzir a eutrofizao; (ii) assegurar a qualidade do peixe e do marisco; e (iii) proteger os ecossistemas naturais terrestres, costeiros e marinhos. Relativamente s aplicaes industriais das tcnicas nucleares, Angola pretende dotar-se de capacidades ao nvel das Tcnicas No Destrutivas (TND), com o auxlio da AIEA, nos seus sectores petrolfero e industrial, ambos em grande expanso. As aces prioritrias escolhidas pelo Governo para um desenvolvimento local dessas tcnicas incluem: (i) desenvolvimento dos recursos humanos; (ii) criao de um centro de formao em TND; e (iii) criao de um sistema de certificao para os operadores, em conformidade com as normas internacionais. A segurana das instalaes emissoras de radiaes e o combate ao trfico ilegal de substncias nucleares so uma das grandes preocupaes do Governo no contexto da globalizao. A curto prazo, sero levadas a cabo aces concretas por parte do Governo em colaborao com a AIEA no sentido de reforar as capacidades do pas para detectar, identificar e acondicionar as fontes isoladas. Tambm com o apoio da Agncia, o Governo ir conceber e adoptar um plano de aco apropriado com destaque para as necessidades que devero ser abrangidas em termos de formao de recursos humanos e que incluem a proteco fsica das instalaes e dos materiais nucleares. No obstante o facto de a finalidade do apoio da agncia no ser a substituio dos esforos e das responsabilidades do Governo, este apoio revela-se por vezes fundamental para a continuao permanente das actividades, incluindo as iniciadas atravs de projectos anteriores de cooperao tcnica, que de outra forma poderiam ser interrompidas ou no conseguirem os objectivos pretendidos. A maior parcela das actividades de apoio exigidas poderia ser realizada no mbito do programa AFRA e de outros projectos regionais. No entanto, alguns projectos nacionais de Cooperao Tcnica (CT), com financiamentos parcos, podero ser considerados, em particular para reforar o quadro legislativo angolano que regula a utilizao segura e pacfica da energia nuclear, no sentido de promover, atravs do desenvolvimento dos recursos humanos, conhecimentos cientficos e tecnolgicos desse tipo de energia e de consolidar os servios de apoio bsicos, tais como a informao, manuteno e reparao do equipamento mdico e dos instrumentos nucleares.

9 1. INTRODUO Seguindo as recomendaes do Terceiro Seminrio de Anlise de Polticas, realizado pelos Estados-Membros da AIEA em 1994, e baseando-se numa longa experincia em matria de cooperao na utilizao pacfica da energia nuclear, o Conselho de Governadores da AIEA incentivou esses mesmos Estados, em 1997, a tirarem proveito do programa de cooperao tcnica da Agncia para, gradualmente e de uma forma concertada, adoptarem uma estratgia de cooperao destinada a aumentar a eficincia das actividades de transferncia de tecnologia e reforarem as capacidades nacionais e regionais para integrar as tcnicas nucleares em programas nacionais para um desenvolvimento produtivo e sustentado. O Quadro-Programa do Pas (QPP) uma das principais modalidades para implementar esta estratgia. O objectivo do seu desenvolvimento chegar a um acordo sobre a programao futura, que se concentra nalgumas reas de desenvolvimento de alta prioridade para as quais a tecnologia nuclear e os recursos limitados da Agncia possam dar um contributo significativo. A identificao destas reas seleccionadas oferece a oportunidade de desenvolvimento de projectos de elevada qualidade. O QPP serve dois propsitos intimamente relacionados no que se refere programao de uma futura cooperao tcnica entre a AIEA e o Estado-Membro. Em primeiro lugar, estimula a comunicao directa entre os rgos de deciso nacionais envolvidos na definio das prioridades de desenvolvimento do pas e os responsveis pela gesto do programa de cooperao tcnica da AIEA e pelas limitaes de recursos da Agncia. A segunda funo de um QPP registar o acordo obtido como referncia na preparao das necessidades do programa por parte do Estado-Membro, bem como na avaliao dessas mesmas necessidades e na atribuio dos recursos por parte da Agncia. Pretende-se que o QPP seja um documento de trabalho conciso que dever ser revisto se e quando as circunstncias mais importantes mudarem, e no um documento rgido que obrigue alguma das partes a seguir sempre um determinado programa, que poder no servir os interesses mtuos a longo prazo. Os principais pblicos-alvo de um QPP so aqueles que esto directamente envolvidos no Programa de CT, quer na Agncia quer no Estado-Membro em questo. O QPP tambm serve como fonte de informao til para nveis mais elevados de gesto, tanto ao nvel do pas como da Agncia. O QPP descrito no presente documento encontra-se em conformidade com a estratgia de combate pobreza em Angola, tal como desenvolvida nos termos do Protocolo de Estratgia de Apoio Transio (PEAT). Descreve o programa de cooperao tcnica entre Angola e a AIEA, bem como as actividades de apoio relacionadas para o perodo de 2006-2010. As actividades de cooperao tcnica planeadas no mbito do QPP apoiam as necessidades sectoriais expressas e as prioridades estabelecidas pelo Governo. O QPP representa tambm o empenho das partes interessadas em assegurar o mximo aproveitamento das vantagens oferecidas pelas actividades de cooperao da AIEA s instituies do pas em questo, de acordo com os objectivos de desenvolvimento e as prioridades actuais do mesmo. No mbito do processo do QPP, o Ministrio da Cincia e Tecnologia levou a cabo um vasto nmero de consultas junto dos sectores socioeconmicos relevantes, de modo a realizar uma avaliao sistemtica das necessidades, desenvolver propostas de planeamento para programas sectoriais e identificar as prioridades nacionais em termos de cooperao tcnica com a AIEA. A AIEA realizou vrias visitas a Angola com o

10 objectivo de debater as principais linhas de orientao do documento do QPP, bem como as reas de cooperao identificadas pelo Governo. Realizou-se uma visita de seguimento em Outubro de 2005, cuja finalidade era auxiliar na preparao da verso consolidada do documento do QPP. Sendo o QPP um processo dinmico, o presente documento ser revisto sempre que tal seja considerado necessrio, mas nunca numa data posterior a 2008.

11 2. DESCRIO DO PAS 2.1. Informaes gerais Angola abrange uma rea de 1 246 700 km2. Situada na costa atlntica da frica Austral, apresenta uma faixa litoral a oeste de 1650 km, fazendo fronteira a norte e a leste com a Repblica Democrtica do Congo, a leste com a Zmbia e a sul com a Nambia. O enclave de Cabinda, com os seus 7270 km2, encontra-se separado do resto de Angola por uma faixa de territrio da Repblica Democrtica do Congo, fazendo fronteira a norte com o Congo. Angola tem trs principais regies naturais: (1) as plancies da faixa costeira, que se elevam a partir do mar num conjunto de plataformas baixas que vo dos 25 km a sul aos 100-200 km a norte; (2) os montes e serras que se erguem no interior a partir da faixa costeira; e (3) o planalto, que se estende para leste a partir das encostas e abrange quase dois teros do pas, com uma altitude mdia entre os 1200 e 1600 m. O clima semirido no sul e ao longo da costa at Luanda. Existem condies tropicais hmidas na metade norte do planalto central, enquanto que, a sul do mesmo, prevalece um clima tropical seco. Na zona montanhosa, a estao das chuvas prolonga-se desde Novembro at Abril, seguindo-se uma estao fresca e seca, de Maio a Outubro. A pluviosidade elevada nas zonas montanhosas do norte e do centro (mdia de 12501750 mm), decrescendo rapidamente conforme nos aproximamos da plancie costeira (mdia de 250-1000 mm). A sul de Benguela, a mdia inferior a 100 mm por ano. A maioria dos rios do pas tem a sua origem na zona central de Angola. O Cuanza o nico rio navegvel de entre os que atravessam exclusivamente territrio angolano. O rio Congo tambm navegvel e tem vrios afluentes que correm para norte a partir da Divisria do Lunda, irrigando o quadrante nordeste do pas. Vrios outros rios correm para sul desta divisria, para o Zambeze e o Ocavango. Os afluentes do Cubango e vrios outros rios do Sul que correm para o Atlntico so sazonais, encontrando-se o seu leito completamente seco durante a maior parte do ano. Angola tem uma populao de 14,31 milhes de habitantes, constituda maioritariamente por crianas com menos de 15 anos, seguindo-se o escalo etrio dos 15 aos 64 anos.2 A taxa de crescimento anual de 3% e a esperana mdia de vida de 46,7 anos. A taxa de nascimentos estimada relativa a 2003 de 45,57 0/00. As disparidades na distribuio populacional so evidentes, existindo zonas densamente povoadas (o Planalto, as zonas costeiras, o enclave de Cabinda, uma boa parte da provncia do Cuanza Norte e o Sul da provncia do Uge) que contrastam com a fraca densidade da metade leste do pas. Cerca de 72% da populao reside nas zonas rurais. Os dados disponveis3 indicam que a pobreza urbana aumentou nos ltimos anos, mas a pobreza ainda maior e mais generalizada nas zonas rurais. O Instituto Nacional de Estatstica (INE) efectuou um inqurito sobre as condies de vida dos agregados familiares em 1994-1995, que abrangeu cinco capitais de provncia: Luanda, Luena, Cabinda, Lubango e Benguela. Este estudo indicou que 67% da populao vivia em
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Cadernos de Populao e Desenvolvimento (2003) Banco Mundial 3 PEAT Relatrio do Banco Mundial N 25471-ANG, 4 de Maro de 2003

12 estado de pobreza (at US$ 40 por ms), enquanto 13,4% vivia em estado de extrema pobreza (menos de US$ 14 por ms). Em 2000-2001, foi levado a cabo um novo inqurito sobre o rendimento dos agregados familiares, verificando-se ento que, enquanto o ndice de pobreza per capita se encontrava nos 62,6%, o de extrema pobreza atingia os 23,7%, um aumento substancial em relao ao registado em 1995. O inqurito de 1994-1995 concluiu que a alimentao era responsvel por 76% das despesas das populaes das zonas rurais, o que evidenciava um grau extremo de insegurana alimentar entre as populaes rurais. A economia angolana sofreu um forte abalo entre 1974 e 1976, quando cerca de 340 mil colonos portugueses (que lhe tinham fornecido a maioria da mo-de-obra especializada e capacidade organizacional) abandonaram o pas. Angola nunca recuperou totalmente desta situao. Aps a independncia, a grande parte do sector econmico entrou num declnio de longo prazo, com uma ou outra excepo no sector petrolfero. A juntar a um crescimento populacional permanente, o PIB per capita angolano, actualmente nos US$ 5004, caiu para menos de metade dos nveis anteriores independncia. Enquanto que, em 1966, mais de 80% das exportaes angolanas eram compostas por nove produtos incluindo caf (48%), diamantes (18%), sisal (5%), farinha de peixe (2%), algodo (2%), milho (2%), madeira (2%), petrleo e gs (2%) e ferro (2%),5 em 1990, o petrleo era responsvel por 93% das exportaes e os diamantes por 6%, enquanto todos os outros produtos tinham desaparecido. Assim, a economia angolana, fortemente dependente do comrcio, dominada pelo sector petrolfero, que dever ter sido responsvel por dois teros das receitas do Governo em 2005. Os desenvolvimentos neste sector iro determinar o crescimento deste pas no futuro mais prximo, dado que se prev uma duplicao da produo total at 2010, que dever ento atingir quase 2 milhes de b/d. Relativamente ao crescimento real do PIB, prev-se que este chegue aos 11,6% em 2005, principalmente devido aos grandes aumentos na produo de petrleo. Por seu turno, o desempenho econmico geral mantm-se abaixo do seu verdadeiro potencial, devido s reduzidas ligaes entre os sectores produtivos (nomeadamente do petrleo) e o resto da economia. No entanto, Angola demonstrou j capacidade para conseguir crescer economicamente e melhorar os padres de vida do seu povo. 2.2. Polticas de desenvolvimento e reformas institucionais O programa de reformas angolano iniciou-se em 1987, altura em que uma forte queda nos preos do petrleo colocou a balana de pagamentos e as contas correntes do pas em situao de dfice. Foram ento implementadas vrias medidas ao abrigo do Programa de Saneamento Econmico e Financeiro,6 cuja finalidade era a introduo de reformas direccionadas para o mercado. Durante o binio de 1991-1992, o Governo conseguiu desvalorizar a moeda com sucesso, levantou a maioria dos controlos sobre os preos, transformou a maioria dos salrios em moeda corrente e privatizou inmeras pequenas empresas.
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PEAT Idem Ibid 6 Programa de Saneamento Econmico e Financeiro (SEF)

13 O primeiro Programa Monitorizado por Funcionrios (PMF) foi negociado com o FMI em Julho de 1995, mas, em Dezembro desse ano, os desvios eram j evidentes. Em Julho de 1996, com a inflao anual a ultrapassar os 10.000%, o Governo lanou o Plano Nova Vida,7 que restaurou alguns controlos governamentais, incluindo as taxas cambiais fixas, o controlo sobre os preos e as restries s licenas de importao. Em Dezembro de 2002, o Governo aprovou um programa econmico para 2003-2004 com o objectivo de: (i) consolidar a paz; (ii) alcanar a estabilidade macroeconmica; (iii) aumentar a prestao de servios; (iv) reabilitar as infra-estruturas econmicas; (v) estender a administrao estatal a todo o pas; (vi) promover o crescimento econmico nos sectores no petrolferos; e (vii) criar condies para a realizao de eleies gerais. O oramento para 2004 foi feito com vista promoo da estabilidade econmica. Este oramento teve como base o Programa Econmico do Governo e as condies macroeconmicas actuais.8 As despesas para os sectores econmico e social aumentaram 8,6 e 1,5% respectivamente. O Governo abordou o sector social no s atravs do aumento das atribuies directas aos sectores da educao, sade, assistncia social e reintegrao, mas tambm atravs do aumento dos rendimentos das famlias. 2.3. Educao Sessenta por cento (60%) da populao angolana composta por crianas e quase metade destas crianas no vai escola.9 A taxa global de alfabetizao entre a populao com mais de 15 anos de 67%. Nesta faixa etria, 74% dos alfabetizados vivem em zonas urbanas, 54% so mulheres e 48% vivem em zonas rurais. No entanto, esta situao tem vindo paulatinamente a melhorar e o Ministro da Educao revelou recentemente que a taxa de analfabetizao sofreu um forte decrscimo em Angola, caindo dos 85% em 1975 para os 33% em 2005. As inscries no ensino primrio aumentaram de um total bruto de 72% em 1995 para 74% em 2000. Calcula-se que, durante a guerra civil, tenham sido destrudas 5.000 escolas em Angola. Contudo, nos ltimos trs anos, o Governo contratou 50 mil novos professores e construiu mais de 5 mil salas de aulas por todo o pas. 2.4. Sade pblica A guerra civil angolana, que terminou em 2002, afectou gravemente o estado de sade e de nutrio da populao, sobretudo mulheres e crianas. Cem mil crianas foram separadas das respectivas famlias durante o conflito e muitas delas ainda se encontram expostas ao perigo das minas terrestres.10 Os servios de sade so inexistentes ou inacessveis para a grande maioria dos habitantes das zonas rurais. A taxa de mortalidade infantil (quer nascena quer durante a infncia propriamente dita) a terceira maior do mundo. Em cada quatro crianas, uma morre antes de atingir os cinco anos de idade. A taxa de mortalidade materna tambm uma das mais elevadas do mundo, calculando-se que existam 17 mortes por cada mil nados-vivos. A mortalidade materna tende a estar concentrada nas zonas urbanas pobres e densamente povoadas e
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Nova Vida Ministrio das Finanas 9 www.unicef.org/infobycountry/angola.html 10 Ibid

14 nas zonas rurais sem acesso a cuidados de sade, sendo as causas principais as complicaes hemorrgicas derivadas de problemas como o aborto, a toxicemia, a septicemia e obstruo no parto. A malria actualmente a principal causa de mortalidade em Angola, sendo responsvel por 38% de todas as mortes ocorridas em 2003. Trata-se da maior causa isolada de morbidade e mortalidade infantil, tendo afectado 3,1 milhes de crianas em 2003. O tratamento contra esta doena nem sempre est disponvel na rede de sade pblica, alm de que a grande maioria da populao no utiliza redes para mosquitos. Segundo a base de dados da IARC, previa-se o aparecimento de 9.500 novos casos de cancro em Angola em 2005, nmero que atingir os 13 mil em 2010. O Centro Nacional de Oncologia indicou tambm a existncia de uma relao crescente entre o cancro e as doenas transmissveis. A subnutrio tambm uma das principais causas do elevado nvel de morbidade e mortalidade infantil. Dados recentes11 indicam que 45% das crianas com menos de cinco anos sofrem de subnutrio crnica. A subnutrio uma causa associada em duas de cada trs mortes nesta faixa etria, onde cerca de 64,3% da populao sofre de carncia de vitamina A e 29,7% de anemia por carncia de ferro. Outras causas principais da mortalidade infantil so as infeces respiratrias agudas, as doenas de tipo diarreico e as doenas evitveis por vacinas. A cobertura da vacinao est a aumentar, embora apenas 47% das crianas de um ano se encontrem totalmente imunizadas. As taxas de vacinao infantil para a DTCT, sarampo, poliomielite e tuberculose aumentaram entre 1996 e 2001, subindo dos 34% para quase 69%. Quanto s taxas das doenas agudas do tipo diarreico, elas permanecem elevadas, devido em parte ao acesso inadequado a gua potvel e a servios de saneamento, sobretudo nas zonas rurais, onde 60% dos agregados familiares no tm acesso a gua potvel segura e 75% no possuem esgotos sanitrios. Muitas das 18 provncias angolanas so afectadas pela tuberculose em vrios graus. Em 2004, foram registados 36 480 casos em todo o pas,12 o que representa 0,21% do total da populao. A tuberculose pulmonar responsvel por 92,5% dos casos registados em comparao 7,5% da tuberculose no pulmonar. As provncias mais afectadas por esta doena so Luanda e Benguela, respectivamente com 31,5% e 27% dos casos registados, seguindo-se o Huambo (4,8%), Huila (4,5%), Namibe (4,4%), Cuanza Norte (4%), Uge (3,7%) e Moxico (3,4%). O HIV/SIDA surge como a maior ameaa emergente. provvel que o nmero de pessoas infectadas pelo HIV/SIDA esteja a aumentar rapidamente, tambm devido ao movimento populacional e falta de sensibilizao da populao para os perigos desta doena. Os dados das NU indicam que a taxa de prevalncia do HIV em mulheres grvidas aumentou de 3,4% em 1999 para 8,6% em 2001. Na ausncia de uma pesquisa do nmero de seropositivos escala nacional, torna-se muito difcil monitorizar a disseminao da infeco pelo pas. Esta situao agravou-se com o regresso de milhes
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INE/UNICEF (2002). Inqurito de indicadores Mltiplos (MICS2). Luanda, Novembro de 2002. Ministrio da Sade Programa Nacional de Luta contra a Tuberculose

15 de refugiados internos s suas provncias de origem. Prev-se igualmente um aumento substancial da incidncia de casos de cancro relacionados com o HIV. Angola enfrentou ainda um surto de febre de Marburg, uma febre hemorrgica do tipo do Ebola, entre Outubro de 2004 e Setembro de 2005. Em Abril de 2005, o Ministrio da Sade registara j um total de 261 pessoas infectadas, com 237 mortes no Uge (uma provncia com cerca de 855 mil habitantes situada a aproximadamente 500 km a norte de Luanda13), onde a doena foi detectada. 2.5. Abastecimento de gua Angola possui recursos de gua potvel em abundncia. A estimativa anual para os recursos hdricos de superfcie disponveis de 145 km3 ou 10 300 m3 por pessoa, enquanto que a estimativa relativa gua subterrnea renovvel de 184 km3 brutos por ano.14 Os principais aquferos esto situados em rochas sedimentares. Relativamente ao abastecimento de gua, o conflito angolano destruiu uma grande parte do sistema de abastecimento e de esgotos em todo o pas.15 Como resultado, os indicadores relativos gua mantm-se insatisfatrios, apesar de o acesso gua canalizada ter aumentado quase para o dobro desde 1996.16 Em 2003, apenas 38% da populao tinha acesso a gua canalizada e 29% a poos protegidos. Cerca de 21% da populao ainda obtm a gua que bebe em lagos e 17% noutras fontes no protegidas. A nova Lei da gua, que foi promulgada em 2002, estipula que o desenvolvimento e a utilizao dos recursos hdricos devero ser efectuados com uma participao activa das comunidades. 2.6. Agricultura e pescas Angola potencialmente um dos pases agrcolas mais ricos da frica Austral. As estimativas sobre a quantidade de solo arvel situam-se entre os 5 e os 8 milhes de hectares. Existem extensas reas adequadas ao pasto. A diversidade climatrica permite o cultivo tanto de espcies tropicais como semitropicais. Existem vrias zonas climatricas diferentes, juntamente com vrios tipos de solos e de recursos hdricos, o que permite a utilizao da terra para muitas culturas diferentes. At 1975, Angola foi auto-suficiente em termos de produo alimentar, sendo um dos maiores exportadores de produtos agrcolas, sobretudo de caf e sisal. Cerca de 72% da populao reside nas zonas rurais e contribui para a produo agrcola. Angola produz metade das suas necessidades em termos de cereais, sendo o dfice complementado pela importao e pela assistncia humanitria. Entre os gneros cultivados contam-se a mandioca, o feijo, a banana e o arroz, bem como o inhame, o milho, o paino, o sorgo, a cana-de-acar, o leo de palma, o algodo, o caf, o sisal, o girassol, os citrinos e outros frutos, para alm de inmeros vegetais. As maiores
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OMS AQUASTAT Sistema de Informaes Sobre gua e Agricultura da FAO 15 Estratgia de Apoio Transio para a Repblica de Angola (PEAT) Relatrio do Banco Mundial N 25471-ANG, 4 de Maro de 2003. 16 O acesso gua canalizada quase que duplicou desde 1996, mas ainda reduzido (Estratgia de Apoio Transio da Repblica de Angola).

16 restries e problemas que o sector agrcola enfrenta so a destruio das infraestruturas bsicas, o empobrecimento dos agricultores e a insuficincia de investimentos no sector. O pas conta ainda com um patrimnio florestal natural considervel, com vrias espcies valiosas. Relativamente ao subsector da pecuria, as dificuldades experimentadas pelo pas esto relacionadas com: (i) fraca produo nacional de cereais para efeitos de suplementao (aves domsticas); (ii) controlo insuficiente da sade animal; (iii) custo elevado dos factores de produo; (iv) falta de indstrias locais de produo de equipamento e maquinaria para o sector agrcola; (v) ausncia de registos de animais; (vi) fraca experincia profissional dos agricultores e assistncia tcnica insuficiente; e (vii) insuficincia de actividades de investigao com vista a melhorar o sector da pecuria. Relativamente s pescas, antes da guerra, as capturas anuais cifravam-se em cerca de 600 mil toneladas. Embora o volume anual de capturas tenha baixado para as 35 mil toneladas durante a guerra, ele tem vindo a aumentar desde ento. A faixa costeira angolana, com os seus 1650 km, rica em cavala, atum e sardinha. Em 2002, o contributo do sector agrcola para o Produto Interno Bruto foi de 12%. Calcula-se que venha a atingir os 15 a 20% nos prximos anos. 2.7. Energia e recursos minerais Angola o segundo maior produtor de petrleo da frica subsariana, a seguir Nigria. A produo de petrleo e gs atinge respectivamente os 902 mil barris por dia e os 7260 milhes de metros cbicos.17 A capacidade de produo elctrica do pas de 1,71 mil milhes de quilowatts/hora (64,3% hidroelctrica e 35,7% trmica). 18 A indstria do petrleo conjuntamente gerida pela empresa estatal SONANGOL e por empresas privadas estrangeiras. Angola desempenha um papel fundamental na produo subregional de energia, sendo responsvel pela coordenao da poltica energtica da Conferncia de Coordenao para o Desenvolvimento da frica Austral (CCDAA), cujo secretariado se encontra sediado em Luanda. No que diz respeito aos recursos minerais, o pas possui depsitos substanciais de fosfatos e de urnio. 2.8. Ambiente Os problemas nacionais relativamente ao ambiente so: (i) poluio peridica que afecta as pescas e outras actividades de desenvolvimento ao longo da faixa costeira, em ligao com as actividades petrolferas ao largo; (ii) excessiva utilizao das pastagens e consequente eroso do solo devido presso demogrfica; (iii) desertificao; e (iv) desflorestao da selva, consequncia tanto da procura internacional de madeira tropical como da utilizao domstica deste material como combustvel. Esta situao resulta numa perda da biodiversidade e da fertilidade do solo, bem como na poluio da gua e no assoreamento dos rios e barragens.

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www.eia.doc.gov/emeu/cabs/angola.html Ibid

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3. PRIORIDADES, POLTICAS E PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO RELEVANTES As estratgias e planos de desenvolvimento nacionais esto registados nos documentos da Estratgia de Desenvolvimento a Longo Prazo para Angola (2025), do Plano de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2005-2009) e da Estratgia de Apoio Transio (EAT) da Repblica de Angola.19 O pas ainda se encontra a braos com um legado difcil herdado dos tempos do conflito, que inclui: (i) um elevado nmero de refugiados internos (RI); (ii) a destruio de muitas infra-estruturas sociais e econmicas, bem como dificuldades estruturais relacionadas com a terra; (iii) demografia, agricultura e recursos humanos; e (iv) fraquezas institucionais nos sectores pblico e privado. Ciente das dificuldades experimentadas diariamente pela maioria dos Angolanos, o Governo encontra-se empenhado em reunir todos os meios necessrios para finalizar o desenvolvimento de uma estratgia coerente de combate pobreza e em garantir a sua implementao adequada, com compromissos-chave at ao ano 2015, levados a cabo pela comunidade internacional, incluindo os objectivos que se seguem e respectivas metas: Objectivo 1: Erradicar a pobreza e a fome extrema - Reduzir para metade a parcela da populao que vive com menos de US$ 1 por dia; - Reduzir para metade a parcela da populao que sofre de fome. Objectivo 2: Assegurar a educao primria para todos - Assegurar que todos os jovens completam a sua instruo primria. Objectivo 3: Reduzir a mortalidade infantil - Reduzir em dois teros o nmero de nados-mortos e de mortes de crianas at aos 5 anos. Objectivo 4: Combater o HIV/SIDA, a malria e outras doenas - Parar a propagao do HIV/SIDA e inverter a sua tendncia de crescimento; - Parar a propagao da malria e de outras doenas e inverter as suas tendncias de crescimento; - Desenvolver e implementar um programa nacional de controlo do cancro, com particular referncia terapia por radiaes. Objectivo 5: Assegurar a sustentabilidade ambiental - Criar uma estratgia nacional de desenvolvimento sustentvel para inverter a tendncia para a destruio dos recursos ecolgicos; - Reduzir para metade o nmero de pessoas sem acesso a gua potvel. Est em curso a preparao de um Protocolo de Estratgia de Combate Pobreza (PECP). O apoio dos parceiros internacionais dever permitir s autoridades cumprir os
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- Estratgia de Desenvolvimento a Longo Prazo para Angola (2025) - Plano de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2005-2009) - Estratgia de Apoio Transio da Repblica de Angola, Maro de 2003 (Relatrio do Banco Mundial N 25471-ANG)

18 pontos mais fulcrais do PECP que ligam os objectivos de reduo da pobreza a propostas oramentais especficas e asseguram uma estrutura macroeconmica coerente. O Banco Mundial ir colaborar nesta estratgia e alinhar o seu auxlio em conformidade. A EAT prope aces que podero ser resumidas da seguinte forma: Levar a cabo reformas econmicas e institucionais para promover a estabilidade macroeconmica e o crescimento sustentvel; Expandir a base de capital humano atravs do reforo e reestruturao da formao profissional, bem como da prestao de servios de sade e educao; Reabilitar as infra-estruturas econmicas e sociais no que diz respeito ao abastecimento de gua, habitao, electricidade, transportes e comunicao; Promover uma poltica de crescimento econmico a favor dos pobres atravs de micro e pequenas empresas e do desenvolvimento rural; Reforar a capacidade e as instituies do sector pblico, incluindo a nvel provincial e local (atravs da reestruturao e da descentralizao).

Alm destes desenvolvimentos, o Governo, com a assistncia tcnica do Banco Mundial, preparou um Programa de Reconstruo e Reabilitao Ps-Conflito (PRRPC). A primeira fase (ou fase prioritria) do programa que est a ser implementada (2003-2005) diz respeito ao saneamento, rede rodoviria e electricidade, entre outros. A segunda fase um programa de estabilizao e recuperao. Ter como base um PECP completo e ser implementada em 2005-2010 com o objectivo de acelerar o crescimento nos sectores econmicos que no sejam o do petrleo e o dos diamantes, aumentar os servios de distribuio, reabilitar as infra-estruturas, apoiar a construo das infraestruturas comunitrias e aprofundar as reformas institucionais e polticas. 3.1. Sade pblica O principal objectivo de curto prazo estabelecido pelo Governo na rea da sade pblica aumentar a cobertura do sistema nacional de sade de 8 para 15% e melhorar a qualidade dos cuidados de sade. Para o alcanar, o Governo planeia atribuir pelo menos 4,9% do oramento nacional ao sector da sade, com destaque para os seguintes pontos: cuidados de sade preventivos, melhoria dos cuidados de sade materna e infantil e combate malria, ao HIV/SIDA, s infeces respiratrias e s doenas no contagiosas tais como o cancro, as doenas cardiovasculares e a diabetes. Em 2004, o Governo elaborou um Plano Estratgico Acelerado para a Reduo da Mortalidade Materno-Infantil de carcter quinquenal, com os seguintes objectivos: - Melhorar o acesso ao conjunto dos cuidados primrios de sade materna e infantil definido no Plano Estratgico; - Aumentar a participao das comunidades e das autoridades locais na gesto e financiamento dos servios de sade das comunidades; - Instituir um sistema de referncia funcional e aumentar a qualidade dos servios essenciais de obstetrcia e pediatria; - Estabelecer um sistema fivel de informaes, monitorizao e avaliao da sade;

19 Assegurar um fornecimento regular e ininterrupto de vacinas, medicamentos essenciais, reagentes e materiais mais importantes nas unidades prestadoras de cuidados de sade nacionais, provinciais e locais; Expandir as actividades preventivas e a cobertura de diagnsticos e tratamentos normalizados e correctos do HIV/SIDA e da malria.

Considerando a capacidade limitada a nvel nacional, o Ministro da Sade deu prioridade a 59 municpios com uma elevada densidade populacional (75% do total da populao vive nesses municpios) e um mnimo de capacidade j existente no sector da sade para garantir a implementao de actividades que digam respeito reduo da mortalidade materna e infantil. 3.2. Agricultura 3.2.1. Produo agrcola O sector agrcola em Angola continua a ser caracterizado por uma produtividade reduzida devido a um conjunto de dificuldades, tais como a degradao do solo, a falta de sementes melhoradas, a escassez de recursos humanos qualificados e o envelhecimento das unidades de produo. A maioria dos alimentos que o pas importa (tanto atravs de programas de ajuda alimentar como de transaces comerciais) poderia ser produzida localmente por um preo igual ou ainda inferior se fossem levadas a cabo melhorias nas infra-estruturas e no s. De modo a trazer melhorias significativas a este sector, o Governo planeia: (i) aumentar a produo de alimentos bsicos para reduzir a pobreza e a fome e assegurar a disponibilidade de alimentos suficientes para toda a populao; (ii) reabilitar as infraestruturas de apoio produo agrcola; (iii) melhorar o ordenamento do territrio nas zonas agrcolas; (iv) aumentar a produo e a multiplicao de sementes melhoradas; (v) apoiar de uma forma sustentada as actividades de investigao e expanso na agricultura, pecuria e silvicultura; (vi) aumentar a produo nos subsectores da agricultura, pecuria e silvicultura; (vii) assegurar a prestao de assistncia tcnica aos agricultores; e (viii) promover o desenvolvimento de recursos humanos. A estratgia do Governo visa integrar a agricultura angolana numa economia de mercado moderna. No que diz respeito ao curto prazo (2005-2006), o objectivo global do Governo atingir a auto-suficincia em termos de produo de alimentos, de modo a reduzir/controlar a fome e a pobreza de uma forma sustentada, para alm de melhorar as condies de vida. O cumprimento deste objectivo exige, entre outras, as seguintes aces prioritrias: aumentar a produo alimentar dos pequenos agricultores nas comunidades rurais; aumentar a capacidade produtiva das exploraes agrcolas de carcter comercial atravs da induo de mutaes para a melhoria da qualidade, utilizando tcnicas nucleares; promover actividades de investigao e expanso nos sectores da agricultura, pecuria e silvicultura; elaborar e implementar um programa sustentvel de ordenamento do territrio para o desenvolvimento rural;

20 estimular o desenvolvimento de exploraes agrcolas de carcter comercial.

3.2.2. Pecuria Aps um acentuado declnio durante a guerra, o sector da pecuria tem vindo a crescer paulatinamente ao longo dos ltimos trs anos, em grande parte devido ao reassentamento dos refugiados internos e respectivos animais, uma das grandes prioridades do programa de desenvolvimento do Governo. No obstante, a reabilitao do sector pecurio e dos servios veterinrios angolanos est constrangida pela falta de uma capacidade epidemiolgica abrangente dos servios veterinrios para promover o crescimento do sector pecurio e desenvolver, coordenar e implementar o controlo de doenas. Actualmente, as doenas animais transfronteirias (DAT) constituem um grande obstculo ao desenvolvimento do sector pecurio em Angola, bem como a PBC, os repetidos surtos de PSA (que limitam a intensificao da criao de porcos) e a tripanosomose, com aproximadamente 30% do pas infestado de moscas ts-ts. A identificao e demarcao destas zonas fundamental para desenvolver o sector da pecuria no Norte de Angola. Esto a ser preparadas medidas de grande envergadura, com a ajuda internacional, para a criao de um sistema nacional de vigilncia de epidemias, composto por uma unidade de epidemiologia central e quatro unidades satlites localizadas nos laboratrios veterinrios regionais. A unidade de epidemiologia servir como unidade de vigilncia dos animais e respectivas doenas, constituindo o principal rgo consultivo do Ministrio da Agricultura e do Desenvolvimento Rural no que se refere ao desenvolvimento e gesto dos programas pecurios. O novo organismo aconselhar tambm o Director dos Servios Veterinrios quanto ao desenvolvimento e implementao dos programas de controlo de doenas, para garantir a sua eficcia e sucesso. 3.3. Pescas No sector das pescas, a estratgia do Governo baseia-se nos seguintes pontos: (1) gesto adequada dos recursos haliuticos; (ii) melhoria das infra-estruturas de pescas e da capacidade institucional; (iii) aumento da produo de modo a favorecer a luta contra a fome e contra a pobreza; (iv) reforo da investigao e expanso aplicadas e promoo das tecnologias pertinentes; (v) incentivo e apoio pesca costeira tradicional e pesca de mar alto. A concretizao destes objectivos est sujeito reabilitao e modernizao das estruturas de pescas. No que diz respeito aquicultura (criao de peixes em viveiros), que h cerca de 20 anos um dos sectores de produo alimentar em mais rpido crescimento em todo o mundo, ela permanece subdesenvolvida em Angola, apesar do enorme potencial deste pas. Este sector necessita de uma abordagem holstica para: (i) estabelecer viveiros de aquicultura numa base sustentvel; (ii) controlar as doenas importantes; (iii) controlar a utilizao de medicamentos veterinrios; (iv) estabelecer uma fonte de trocas com o estrangeiro garantindo ao mesmo tempo a segurana alimentar; e (v) desenvolver a investigao, o ensino e a formao profissional.

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3.4 Energia e recursos hdricos O objectivo estratgico do Governo relativamente a estes dois sectores fundamentais satisfazer as crescentes necessidades em termos de fornecimento de electricidade e gua potvel atravs (i) do desenvolvimento de programas e instituies de gesto sectorial apropriados e (ii) de reformas institucionais que garantam um servio de qualidade, a sustentabilidade, bem como o desenvolvimento dos recursos humanos. Para concretizar estes objectivos no sector da energia, o plano de aco do Governo inclui: (i) aumentar a capacidade de produo de energia; (ii) melhorar a rede de distribuio elctrica; (iii) optimizar a capacidade de produo da central hidroelctrica de Capanda e aumentar a contribuio da mesma para o sistema elctrico nacional; (iv) proceder cobertura elctrica do Norte do pas e promover as interligaes da rede Norte/Centro e Sul/Centro; (v) reformular a estrutura institucional de modo a reduzir a centralizao e aproximar as instalaes de distribuio dos consumidores; (vi) estabelecer mecanismos legais e institucionais para a regulamentao das actividades do sector elctrico; (vii) construir mini e microcentrais hidroelctricas e promover o aproveitamento da energia solar, da energia elica e da biomassa; (viii) desenvolver a interligao da rede elctrica com os pases vizinhos da frica Central e Austral. Relativamente ao sector das guas, o Governo pretende: (i) aumentar a capacidade de produo nacional; (ii) melhorar a rede de distribuio e as infra-estruturas de saneamento; (iii) reformar a estrutura sectorial; (iv) promover o desenvolvimento de estruturas apropriadas para a gesto dos recursos hidrulicos, do abastecimento de gua e do saneamento; (v) manter a disponibilidade de gua para vrias utilizaes e grupos populacionais; (vi) promover o abastecimento de gua para actividades agrcolas periurbanas; (vii) incentivar o envolvimento dos habitantes das zonas rurais e peri-urbanas no desenvolvimento, utilizao e manuteno das instalaes locais de abastecimento de gua e de saneamento; (viii) estabelecer acordos internacionais com pases vizinhos para a gesto conjunta de bacias hidrolgicas partilhadas. 3.5. Ambiente Os esforos do Governo visam aumentar a consciencializao para uma gesto sustentvel da biodiversidade atravs do seguinte: (i) identificao, localizao e delimitao de ecossistemas frgeis ou que meream especial ateno; e (ii) desenvolvimento de uma base de dados sobre o ambiente e os recursos naturais em Angola. Estes objectivos devero ser atingidos atravs (i) da implementao do Programa Nacional para o Desenvolvimento da Orla Costeira; (ii) do desenvolvimento de uma Estratgia Nacional para a Gesto de Resduos; (iii) da educao ambiental; e (iv) do desenvolvimento de uma estratgia nacional de melhoria da qualidade do ar e de combate ao rudo.

22 4. PROGRAMAS INTERNACIONAIS E PARCERIAS DE DESENVOLVIMENTO

Os programas e parcerias de desenvolvimento internacionais de que Angola beneficia neste momento concentram-se sobretudo na assistncia contnua reconstruo das infra-estruturas locais destrudas durante a guerra civil e na prestao dos servios bsicos principalmente aos refugiados internos, incluindo alimentao e cuidados bsicos de sade, pequenas reparaes nas infra-estruturas j existentes e apoio s actividades geradoras de rendimentos de pequena escala. Esta assistncia prestada nos termos dos seguintes documentos: Estratgia de Desenvolvimento a Longo Prazo para Angola (2025); Plano de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2005-2009); Estratgia de Apoio Transio da Repblica de Angola; Programa de Reconstruo e Reabilitao Ps-Conflito (PRRPC).

As parcerias internacionais orientadas para a actividade comercial esto tambm a aumentar, concentrando-se em sectores de desenvolvimento importantes tais como a indstria petrolfera, a construo de barragens hidroelctricas e auto-estradas, a modernizao dos caminhos-de-ferro, a expanso e modernizao da rede de distribuio elctrica e respectiva interligao regional e a reabilitao de unidades industriais. As principais actividades levadas a cabo atravs de parcerias internacionais relevantes para o programa de cooperao tcnica da AIEA so as seguintes: 4.1. Sade pblica Eis as principais aces de desenvolvimento em que Angola est empenhada na rea da sade pblica, atravs de parcerias quer multilaterais quer bilaterais: 4.1.1. UNICEF O Programa Integrado de Sade e Nutrio da UNICEF, actualmente em vigncia, aborda as seguintes reas do Plano de Desenvolvimento de Mdio Prazo (2005-2009): (i) Programa Alargado de Vacinao; (ii) Gesto Integrada de Doenas Infantis e Controlo da Malria; (iii) Nutrio; (iv) Maternidade Segura; e (v) Reforo do Sistema de Sade e Desenvolvimento de Capacidades. Este programa concentra-se na melhoria do acesso das crianas com menos de 5 anos e das mulheres em idade frtil a um leque abrangente de cuidados de sade, bem como na adopo de hbitos nutricionais e de alimentao correctos por parte das crianas e na suplementao alimentar com cido flico-ferro e utilizao de sal iodetado. Em 2008, o Programa Integrado de Sade e Nutrio da UNICEF espera contribuir para o cumprimento dos seguintes objectivos em Angola: Reduo de 50% da taxa de mortalidade das crianas com menos de 5 anos; Reduo de 30% da taxa de subnutrio das crianas com menos de 5 anos; Reduo de 30% da taxa de mortalidade materna;

23 Aumento do acesso a, e da qualidade dos, servios de cuidados de sade primrios e, mais especificamente, do acesso ao conjunto de cuidados de sade materna e infantil definido no Plano Estratgico Acelerado para a Reduo da Mortalidade Materno-Infantil; Aumentar a participao das comunidades e das autoridades locais na gesto e financiamento dos servios de sade das comunidades; Instituir um sistema de referncia funcional e aumentar a qualidade dos servios essenciais de obstetrcia e pediatria; Estabelecer um sistema fivel de informaes, monitorizao e avaliao da sade; Assegurar um fornecimento regular e ininterrupto de vacinas, medicamentos essenciais, reagentes e materiais mais importantes nas unidades prestadoras de cuidados de sade nacionais, provinciais e locais; Expandir as actividades preventivas e a cobertura de diagnsticos e tratamentos normalizados e correctos do HIV/SIDA e da malria.

4.1.2. OMS Uma parceria recente (2003) entre o Ministrio da Sade angolano, a OMS e a UNICEF culminou com a Campanha Nacional Contra o Sarampo, a mais bem-sucedida campanha de sempre em Angola no campo da sade. A UNICEF calcula que tenham sido salvas 70 mil crianas e poupados US$ 16,8 milhes graas a esta iniciativa. A campanha s foi possvel devido mobilizao de 35 mil pessoas, para alm do apoio de ONGs e da Igreja. 4.1.3. Banco Mundial O Projecto de Controlo da SIDA/HIV, Tuberculose e Malria (HAMSET) do Banco Mundial tem como objectivo reduzir a disseminao do HIV/SIDA atravs de uma abordagem multisectorial que refora a capacidade institucional e aumenta o acesso da populao a servios de sade de qualidade no que diz respeito preveno, diagnstico, tratamento, cuidados e apoio. Foi aprovado em Dezembro de 2004, sendo um projecto quinquenal. 4.1.4. USAID A USAID est a trabalhar em Angola na melhoria dos servios de sade para crianas com menos de cinco anos e mulheres em idade frtil, com o objectivo de reduzir a mortalidade materna e infantil relacionadas com o ttano, a febre amarela, a poliomielite e a malria. As aces levadas a cabo incluram: (i) facilitar um acesso mais generalizado aos servios de sade bsicos; (ii) ensinar s mes boas prticas bsicas de sade; e (iii) aumentar a qualidade dos servios de sade. 4.2. Produo agrcola e segurana alimentar 4.2.1. Banco Mundial O principal objectivo do Projecto Nacional de Investigao Agrcola, patrocinado pelo Banco Mundial, apoiar a reorganizao do Instituto de Investigao Agrcola de Angola atravs das seguintes aces:

24 integrao de todas as actividades de investigao agrcola do Governo numa estrutura nica; separao da gesto da investigao e das estaes; melhoria dos sistemas de comunicao e informao; criao de bases de dados de investigao; apoio para programas de investigao prioritrios centrados no aumento da qualidade e numa melhor transferncia de conhecimentos para os agricultores; reabilitao, reconstruo e reequipamento das estaes de investigao; desenvolvimento dos recursos humanos.

4.2.2. USAID A USAID est a ajudar os agricultores a aumentar a sua produo e rendimentos, concentrando-se principalmente em: (i) aumentar o acesso dos pequenos agricultores aos recursos adequados; (ii) fornecer a tecnologia apropriada, bem como sementes e ferramentas melhoradas; (iii) facilitar a comercializao dos produtos; (iv) introduzir novas culturas; e (v) criar associaes de agricultores. 4.3. Pecuria Est a ser levado a cabo um projecto de trs anos (2004-2007), financiado conjuntamente pelo Governo e pela FAO, intitulado Estabelecimento de um Sistema de Vigilncia de Epidemias e Vigilncia e Controlo de Doenas Animais Transfronteirias, com a finalidade de desenvolver uma capacidade epidemiolgica abrangente, que ajudar o Ministrio da Agricultura a desenvolver, coordenar e implementar vrios aspectos do sector pecurio. O projecto ajudar tambm a estabelecer um sistema de informaes sobre epidemias para a gesto e controlo das doenas animais transfronteirias que afectam a pecuria e para ultrapassar os obstculos associados falta de informao que se faz sentir entre os criadores. O objectivo de longo prazo deste projecto estabelecer um servio veterinrio eficiente e moderno, com vista criao de uma unidade de processamento e recolha de informaes que aconselhe o Ministrio da Agricultura em matrias de desenvolvimento do sector. 4.4 Assistncia multisectorial 4.4.1. Banco Africano de Desenvolvimento Na sequncia da renegociao da dvida, em 2001, o Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) abriu um novo processo relativamente a Angola, com novos projectos a serem desenvolvidos desde 2003 em reas como a agricultura, a sade, a educao, as pescas e as infra-estruturas bsicas. 4.4.2. Unio Europeia A Unio Europeia fornece cerca de 35 milhes de euros de ajuda por ano a Angola. 20 As reas de concentrao desta ajuda incluem a sade e a segurana rural, com particular interesse na gesto macroeconmica, na desmobilizao dos guerrilheiros e nos direitos humanos.
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http://europa.eu.int/comm/echo/field/angola/index_en.htm

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4.4.3. Estados Unidos Em 2003, os Estados Unidos atriburam a Angola US$ 10 milhes em assistncia ao desenvolvimento, aplicados na segurana agrcola e alimentar, cuidados de sade, democracia e direitos humanos. O Gabinete de Ajuda em Situaes de Desastre no Estrangeiro (OFDA) da USAID tem sido o principal patrocinador das operaes e da assistncia humanitria de emergncia levadas a cabo pela ONU em Angola. Alm da ajuda alimentar, o OFDA apoia os programas de emergncia e transio que procuram suavizar a vulnerabilidade crnica de muitos angolanos e apoiar o reassentamento e o regresso dos refugiados internos aos seus locais de origem, trabalhando sobretudo nas reas da gua e do saneamento, da sade de emergncia e nutrio e nos programas e contribuies agrcolas que promovem uma maior segurana alimentar.

26 5. RESUMO DAS ACTIVIDADES DE COOPERAO TCNICA DA AIEA EM ANGOLA NO PASSADO E NO PRESENTE Angola aderiu AIEA em Novembro de 1999. Pouco tempo depois, o Governo criou o Ncleo Multisectorial para a Cincia e Tecnologia Nucleares (NMCTN), organismo que se encontra sob a alada do Ministrio da Cincia e Tecnologia e que supervisiona e coordena o programa de cooperao tcnica (CT) com a AIEA. A aplicao de fundos em Angola relativos aos projectos de cooperao tcnica da Agncia entre Janeiro de 2000 e Junho de 2004 foi de cerca de US$ 613 mil. O auxlio prestado pela Agncia abrangeu cinco pontos principais: (i) criao do primeiro centro de radioterapia do pas; (ii) abertura de um laboratrio de formao em tcnicas nucleares aplicadas; (iii) desenvolvimento da infra-estrutura nacional de proteco contra radiaes; (iv) aperfeioamento da capacidade de utilizao de tcnicas nucleares para diagnstico de doenas animais; e (v) aumento da capacidade de gesto do ambiente litoral e marinho focando os efeitos negativos de surtos de algas nocivas e outros poluentes. O Governo estabeleceu o compromisso de partilhar as despesas do projecto da radioterapia e, em Novembro de 2003, foi efectuada uma contribuio extra oramental de US$ 400.000. O programa central de CT de 2005-2006 para Angola inclui as seguintes actividades: (i) apoio continuado para o estabelecimento do primeiro centro de radioterapia do pas; (ii) apoio ao controlo de doenas animais; (iii) aperfeioamento das infra-estruturas de proteco contra radiaes; e (iv) desenvolvimento dos recursos humanos e apoio tecnologia nuclear. O financiamento principal para a CT relativamente ao perodo de 2005-2006 do programa ascende aos US$ 534.710, dos quais US$ 117.080 (21,9%) foram atribudos ao desenvolvimento de recursos humanos e tecnologia nuclear; US$ 128.440 (24%) ao programa de monitorizao de resduos de medicamentos veterinrios; US$ 134 940 (25,2%) monitorizao e controlo das doenas animais transfronteirias; e US$ 154.250 (28,9%) criao de um centro nacional de radioterapia. As principais actividades, incluindo os sucessos da cooperao tcnica da Agncia em Angola, esto resumidas abaixo: 5.1. Assistncia Legislativa para a Utilizao Segura e Pacfica da Energia Nuclear O objectivo do projecto de CT RAF/0/015 Assistncia Legislativa para a Utilizao Segura e Pacfica da Energia Nuclear, no qual Angola est a participar, estabelecer um quadro legislativo adequado aplicao de utilizaes seguras e pacficas deste tipo de energia nos Estados-Membros seleccionados em frica, de modo a cumprirem as exigncias fundamentais dos tratados, convenes, protocolos e instrumentos internacionais relevantes. No mbito deste projecto, a Agncia est a auxiliar Angola a (i) identificar a ausncia ou falhas de legislao relativa aos instrumentos internacionais relevantes e (ii) criar a legislao nacional necessria. Este projecto contribuir significativamente para a capacidade de Angola de estabelecer, desenvolver e analisar os regimes legislativos de acordo com as boas prticas internacionalmente reconhecidas.

27 Os trs workshops tcnicos realizados ao abrigo do projecto RAF/0/015 em 2001, 2002 e 2004 contaram com a participao de representantes de Angola, que foram igualmente seleccionados para participar na Reunio Regional Africana para Funcionrios Governamentais Superiores sobre o Quadro Legislativo Internacional Regulador da Segurana e Garantias Nucleares, realizada em Dezembro de 2005. Alm da assistncia legislativa fornecida pela Agncia a Angola, este pas recebeu comentrios detalhados e emendas ao seu projecto de lei sobre energia atmica, bem como ao projecto de estatutos do Instituto Nacional para a Regulao da Energia Atmica. 5.2. Criao de um Laboratrio de Formao em Fsica Nuclear O projecto de CT ANG/1/002 Laboratrio de Formao em Fsica Nuclear foi implementado no departamento de fsica da Universidade Agostinho Neto, em Luanda, de modo a ajudar Angola a desenvolver uma capacidade nacional para a aplicao de tcnicas nucleares. No mbito deste projecto, foi fornecido Agncia equipamento de vrios tipos, nomeadamente espectrmetros modernos de raios x, alfa, beta e gama, bem como meios de calibrao, meios electrnicos e software para recolha e anlise de dados. No decurso da primeira fase do projecto (2001-2002), a contribuio da Agncia ajudou a criar capacidades de formao bsica e de ensino. A dedicao e motivao demonstradas pela equipa de gesto do projecto, bem como os resultados obtidos, levaram a Agncia a alargar as experincias para patamares mais avanados ao nvel da espectroscopia de partculas alfa, medio da energia de ligao do deutero e semivida de vrios istopos radioactivos. Relativamente ao desenvolvimento humano, foi criado um conjunto de exerccios para estudantes de fsica nuclear com o auxlio de especialistas da Universidade da Cidade do Cabo (frica do Sul) e da Universidade de Anturpia (Blgica). Cerca de 20 alunos, licenciados e assistentes de diferentes departamentos da Universidade Agostinho Neto beneficiaram de dois workshops nacionais de espectrometria de raios x, alfa e gama. Por seu turno, os membros seniores do departamento visitaram laboratrios de ensino relevantes na Sucia e na frica do Sul. A disponibilizao de fontes de radiao para a FRX e de uma fonte de neutres, necessrias para experincias mais avanadas, no foi possvel, dado que Angola no cumpria as exigncias de conformidade das suas infra-estruturas relativamente s Normas Bsicas de Segurana Internacionais para a Proteco Contra a Radiao por Ionizao e para a Segurana das Fontes de Radiao (NBS). 5.3. Desenvolvimento da Capacidade Epidemiolgica para Doenas Animais A situao relativa s doenas animais transfronteirias em Angola mostra-nos que o pas est a braos com PBC, PSA e tripanosomose.21 Actualmente, o Governo gasta um total anual de cerca de US$ 1 milho em vacinas contra a PBC, sendo poucas as esperanas de conseguir erradicar esta doena. O ltimo surto de PSA ocorreu em
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Projecto da FAO Estabelecimento de um Sistema de Vigilncia de Epidemias e Vigilncia e Controlo de Doenas Animais Transfronteirias

28 Novembro de 2003, a cerca de 50 km a nordeste de Lubango. Quanto tripanosomose, cerca de 30% do pas est infestado pela mosca ts-ts. Esta situao levou o Governo a solicitar o auxlio da Agncia para a criao de meios escala nacional para: (i) diagnstico de doenas animais; (ii) identificao das doenas com maior impacto socioeconmico no pas; e (iii) confirmao no local e vigilncia de diagnsticos. O projecto nacional ANG/5/002 Modernizao dos Servios Laboratoriais para o Diagnstico de Doenas Animais (2003-2004) melhorou a capacidade do Instituto de Investigao Veterinria na utilizao das tcnicas de ELISA e RCP para o diagnstico e monitorizao da PBC, PSA e tripanosomose. A equipa do projecto foi aconselhada por cinco equipas de especialistas, que discursaram no workshop nacional sobre o diagnstico bacteriolgico, serolgico e clnico da PBC e sobre a introduo do sistema de garantia da qualidade e controlo nacional de doenas. As instituies congneres nacionais participantes foram o Instituto de Investigao Veterinria e os Laboratrios Veterinrios Centrais de Luanda e Lubango. Atravs das aces de formao no pas e no estrangeiro, os participantes ampliaram a sua base de conhecimentos e experincia, para alm de terem adquirido novas competncias. A formao centrou-se no diagnstico precoce de patgenos animais, na vigilncia serolgica das doenas transfronteirias e na distribuio epidemiolgica das mesmas. Foi dado destaque aos seguintes aspectos: (i) montagem de laboratrios e de infra-estruturas e formao do pessoal; (ii) diagnstico da PSA em laboratrio; (iii) tcnicas normalizadas para o isolamento e identificao do micoplasma; (iv) tcnicas bacteriolgicas para isolamento rpido da salmonela e do clostrdio; e (v) avaliao serolgica da presena de doenas reprodutivas em bovinos, ovinos e caprinos com procedimentos operacionais de referncia normalizados. Foram fornecidos equipamentos de laboratrio, reagentes e outros artigos para apoio da actividade laboratorial. Como resultado do projecto, o diagnstico da PBC e da PSA, bem como a capacidade de vigilncia dos profissionais do LCPV de Lubango, foram melhorados, o mesmo acontecendo com a capacidade do laboratrio, que pode agora prestar servios de diagnstico essenciais. O projecto de CT ANG/5/004 - Monitorizao e Controlo das Doenas Animais Transfronteirias, actualmente a decorrer, uma continuao do projecto ANG/5/002, proporcionando auxlio adicional para aperfeioar os ELISA e criar tecnologias de RCP de modo a que se possa efectuar o diagnstico da PBC regularmente no Laboratrio Veterinrio Central de Lubango e estabelecer uma capacidade bsica para o diagnstico e monitorizao da tripanosomose no Laboratrio Veterinrio Central de Luanda. O projecto ajudar a criar um novo LCPV em Luanda, com 24 postos de trabalho (16 veterinrios e 8 tcnicos). As contribuies da Agncia so as seguintes: (i) servios especializados no diagnstico e identificao da tripanosomose, na vigilncia da tripanosomose, no estabelecimento de ELISA e RCP para a tripanosomose, na estratgia de desenvolvimento e anlises; (ii) formao em diagnstico da tripanosomose, mapeamento e avaliao de dados da doena; (iii) artigos de equipamento essenciais, reagentes e consumveis.

29 Esto a ser desenvolvidas sinergias com o projecto da FAO em parceria com o Governo de Angola intitulado Estabelecimento de um Sistema de Vigilncia de Epidemias e Vigilncia e Controlo de Doenas Animais Transfronteirias, que se espera poder fornecer servios veterinrios adequados para a reabilitao da pecuria e dos servios veterinrios. 5.4. Criao de um Centro Nacional de Radioterapia Atravs do projecto de CT ANG/6/002 Criao de Um Centro Nacional de Radioterapia, a Agncia aconselhou os agentes governamentais (tanto ao nvel estratgico como tcnico) quanto s necessidades financeiras e de recursos humanos para se criar um departamento de radioterapia sustentvel com capacidade para tratar 1000 doentes por ano, no mbito do Programa Nacional de Controlo do Cancro. Deve ser atribuda a mais alta prioridade aquisio de capacidades escala nacional, para que este centro permanea sustentvel com o passar do tempo. Est a ser levada a cabo a formao de longo prazo de um mdico e dois tcnicos de radioterapia atravs da AIEA, devendo iniciar-se a formao de mais quatro elementos em 2006. No entanto, nos termos das recomendaes do Conselho dos Governadores da AIEA (GOV/1999/67 e GOV/2001/48), o equipamento que envolve a disponibilizao de fontes de radiao necessrio para a criao de um departamento de radioterapia em Angola s poder ser fornecido ao abrigo do programa de CT depois de este pas ter criado legislao e tomado medidas de proteco contra a exposio s radiaes no trabalho, em conformidade com as principais exigncias das NBS. Esta legislao incluir necessariamente um sistema vivel de notificao, autorizao, inspeco e aplicao no que diz respeito ao controlo das fontes de radiaes (etapa 1). Relativamente exposio s radiaes no trabalho (etapa 2), o sistema conta, entre outras coisas, com um controlo individual dos funcionrios expostos radiao por ionizao. Alm disso, espera-se tambm que Angola estabelea, com o auxlio da Agncia, um sistema de controlo da exposio dos mdicos a esse tipo de radiao (etapa 3), um controlo da exposio do pblico em geral, com destaque para a gesto e segurana dos resduos radioactivos (etapa 4), e que desenvolva capacidades de planeamento e resposta a emergncias radiolgicas de acordo com as NBS internacionais (etapa 5). 5.5. Avaliao da Poluio Martima Provocada pela Explorao de Petrleo ao Largo da Costa O projecto de Fundo de Reserva ANG/7/002 - Avaliao da Poluio Martima Provocada pela Explorao de Petrleo ao Largo da Costa foi criado a pedido do Governo para ajudar o Instituto de Investigao Martima do Ministrio das Pescas e do Ambiente a desenvolver uma capacidade analtica para avaliar os hidrocarbonetos do petrleo e os teores dos metais associados a este (brio, nquel e crmio) na faixa costeira de Angola. A contribuio da Agncia incluiu (i) a disponibilizao de um cromatgrafo a gs; (ii) formao de dois elementos do projecto na preparao de amostras (sedimentos e fauna e flora marinha), tcnicas de extraco e anlises instrumentais com recurso cromatografia a gs; e (iii) uma equipa de aconselhamento e monitorizao. As concluses do projecto permitiro s autoridades nacionais desenvolver um estudo de impacto ambiental da explorao de petrleo ao largo da costa angolana.

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5.6. Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear O projecto nacional de CT ANG/0/002 - Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear est a ser implementado durante o binio 2005-2006, com o objective de: (i) aumentar e reforar competncias e capacidades dos recursos humanos em termos de aplicaes de energia nuclear; e (ii) promover programas de formao em reas de elevada prioridade para jovens profissionais, apoiando os esforos sustentveis de longo prazo por parte do Governo. Conta-se que este projecto venha aumentar a capacidade de Angola, em termos cientficos e tcnicos, para lidar com a cincia nuclear e as suas aplicaes tecnolgicas. As oportunidades de formao ao abrigo deste projecto contribuiro para um reforo dos recursos humanos, bem como para o impacto que os programas relacionados com a tecnologia nuclear tero no pas. 5.7. Desenvolvimento da Infra-Estrutura Nacional de Proteco Contra Radiaes O objectivo do projecto de Fundo de Reserva ANG/9/002 Infra-Estrutura Nacional de Proteco Contra Radiaes, criado pouco tempo depois de Angola ter aderido Agncia, era contribuir para que o pas desenvolvesse os elementos essenciais para as infra-estruturas de proteco contra radiaes. Uma equipa de especialistas auxiliou o Governo nos seguintes pontos: (i) identificao de actividades prioritrias a implementar luz deste projecto; (ii) preparao de projectos de lei; e (iii) reforo das disposies organizacionais preliminares para a implementao do projecto por parte da NMCTN. As aces levadas a cabo pelo grupo de trabalho incluam a elaborao de uma lista das fontes de radiaes e seus utilizadores (no distrito da capital), bem como das prticas relacionadas com as mesmas; o acompanhamento dos projectos de lei e regulamento relativos proteco contra radiaes; as visitas de avaliao da segurana das radiaes, nas quais foram utilizados instrumentos de monitorizao fornecidos ao abrigo do projecto; e a estimativa provisria das pessoas expostas s radiaes por motivos profissionais no distrito da capital. Ao longo de um perodo relativamente curto, o projecto contribuiu significativamente para preparar uma abordagem sistemtica que permitir a criao de um quadro legislativo e regulatrio no pas.

31 6. LINHAS GERAIS DO PROGRAMA PROJECTADO Em conformidade com as recomendaes do Conselho dos Governadores da Agncia, a Estratgia para a Cooperao Tcnica e os objectivos dos Quadros-Programa dos Pases, as reas de concentrao com vista a uma aplicao sustentvel das tcnicas de energia nuclear para apoiar os objectivos do desenvolvimento nacional encontram-se descritas abaixo. O programa inclui o apoio aquisio de capacidades e destaca as prioridades nas actividades relevantes que j se encontram em desenvolvimento, bem como em novas reas onde a tecnologia nuclear poder desempenhar um papel fundamental na promoo do desenvolvimento socioeconmico e na contribuio para os esforos de combate pobreza levados a cabo pelo Governo. O planeamento futuro do programa tratado neste captulo est organizado em duas categorias: A primeira categoria, qual chamamos Programa Central, inclui as actividades de maior prioridade e nas quais o grosso do oramento do Programa de CT do pas ser aplicado. Algumas destas reas iro exigir inicialmente estudos de viabilidade e planeamento, seguidos do desenvolvimento das infra-estruturas relevantes e das capacidades tcnicas, incluindo os recursos humanos necessrios para alcanar impacto no suprimento das necessidades de desenvolvimento do pas. A segunda categoria identifica o apoio essencial para a continuao das actividades j em curso, inclusivamente as iniciadas atravs de projectos de CT anteriores e que, se no forem reforados, podero ser interrompidos ou no obter os resultados pretendidos. O programa de cooperao tcnica entre Angola e a AIEA concentra os seus esforos no reforo da capacidade institucional e tcnica em termos de cincia e tecnologia nucleares, bem como na promoo de actividades direccionadas para o utilizador final que tenham um impacto socioeconmico visvel. Espera-se que este processo continue de uma forma bastante mais reforada no futuro. Os planos de programas aqui delineados esto em conformidade com as prioridades do Governo, tendo sido concebidos aps um vasto nmero de reunies entre as autoridades nacionais competentes e a AIEA. 6.1. Programa Central

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6.1.1. Educao e desenvolvimento de competncias O Governo est ciente da necessidade de formular um plano estratgico para o desenvolvimento dos recursos humanos no campo das cincias e tecnologias nucleares. Os benefcios esperados so a aquisio de conhecimentos em reas de vanguarda e a formao de funcionrios nacionais. O Ministrio da Cincia e Tecnologia, atravs da Universidade Agostinho Neto, encontra-se numa posio nica para ajudar o pas a reforar e a alargar a base de recursos humanos necessria para a promoo sustentvel das cincias e tecnologias nucleares como forma de apoio ao desenvolvimento nacional. Neste momento, so j ministrados cursos de bacharelato em cincias e tecnologias nucleares na Faculdade de Cincias. A Agncia proporciona apoio atravs do projecto ANG/0/002 relativo ao Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear, aguardando-se uma contribuio adicional na utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs). Sero levadas a cabo outras aces atravs do projecto regional da IAEA RAF/0/023 - Promoo do Ensino Universitrio de Aplicaes Nucleares para o Desenvolvimento, com o objectivo de incluir o ensino das cincias e tecnologias nucleares nos programas das instituies de ensino superior angolanas. 6.1.2. Infra-Estrutura Legislativa para as Radiaes, Resduos Radioactivos e Segurana no Transporte A criao de uma infra-estrutura nacional adequada relativamente s radiaes, resduos radioactivos e segurana no transporte, de acordo com as exigncias das Normas Bsicas de Segurana Internacionais para a Proteco Contra a Radiao por Ionizao e para a Segurana das Fontes de Radiao (NBS), constitui um pr-requisito para o desenvolvimento sustentvel da tecnologia que recorre energia nuclear ou s radiaes em todas as reas de cooperao tcnica com a Agncia. Tendo em conta as aces identificadas no Plano de Desenvolvimento Nacional com vista a um maior desenvolvimento e diversificao das aplicaes pacficas da cincia e tecnologia nucleares em Angola, ser atribuda a devida prioridade promulgao da legislao sobre proteco contra radiaes. No curto prazo, sero levadas a cabo aces concretas pelo Governo no sentido de implementar um sistema nacional de notificao, autorizao, inspeco e aplicao no que diz respeito ao controlo das fontes de radiaes (etapa 1) e de desenvolver um programa nacional para a proteco contra a exposio s radiaes no trabalho (etapa 2), de acordo com o recomendado no Plano de Aco relativo a este pas. O Governo dedicar a devida ateno incluso do Cdigo de Conduta para a Segurana das Fontes de Radiao na estrutura legislativa e regulatria do pas. A cooperao entre Angola e a Agncia no reforo das infra-estruturas de proteco contra as radiaes incluir as seguintes actividades em paralelo: (i) desenvolvimento do controlo da exposio s radiaes por parte dos mdicos (etapa 3); (ii) criao de um controlo da exposio do pblico em geral, com a devida ponderao da segurana e gesto dos resduos radioactivos e a avaliao dos perigos radiolgicos ambientais e no mbito profissional na extraco e processamento de minerais (etapa 4); e (iii) criao de mecanismos de preparao para emergncias e capacidades de resposta (etapa 5).

33 Na rea do tratamento de resduos, prev-se que, devido utilizao, tanto actual como prevista para o futuro, da tecnologia baseada nas radiaes e nas fontes radioactivas, haver um aumento significativo dos resduos. Para fazer face a esta situao, ser necessria a construo, no curto a mdio prazo, de uma unidade de tratamento de resduos, que conte com pessoal qualificado e funcione sob a alada de um organismo nacional especializado. 6.1.3. Sade pblica Angola defronta-se neste momento com grandes carncias ao nvel da sade, que resultam em elevadas taxas de mortalidade, sobretudo entre os grupos mais vulnerveis. As doenas que mais afectam o pas so: (i) a malria, que constitui a principal causa de mortalidade; (ii) o cancro, com mais de 9 mil novos casos assinalados anualmente, prevendo-se um aumento contnuo a curto e mdio prazo; (iii) a subnutrio, que uma causa associada em duas por cada trs mortes ocorridas nos escales etrios mais baixos; (iv) as infeces respiratrias; (v) as doenas diarreicas; (vi) o HIV/SIDA, que se mantm como a maior ameaa emergente sade; e (vii) as doenas cardiovasculares. Neste contexto, o pas conta com um nmero relativamente limitado de instalaes capazes de enfrentar adequadamente a situao do pas em termos de sade, para alm de limitaes tambm no que diz respeito aos recursos humanos. Contudo, embora ainda se encontrem limitadas a alguns hospitais concentrados principalmente em Luanda (7 nacionais e 1 provincial), prev-se que estas instalaes venham a ser mais numerosas dentro de poucos anos, com a construo projectada de 360 hospitais e centros de sade municipais. Ao aumentar as suas instalaes mdicas, Angola pretende abordar as seguintes questes com a ajuda da AIEA: 6.1.3.1. Criao de instalaes de radioterapia para o tratamento do cancro Para 2005, era esperado um total de 9500 novos casos de cancro (5000 mulheres e 4500 homens), prevendo-se que este nmero atinja os 13 mil no final de 2010.22 Entre Janeiro e Junho de 2005, o CNO registou a seguinte distribuio de novos casos em Luanda e arredores: cancro da mama 15,6%; cancro do colo do tero 12%; sarcoma de Kaposi relacionado com o HIV/SIDA 11,2%; cancro da pele 4,8%; cancro do estmago 4,4%; cancro do fgado 1,6%; e cancro da prstata 0,8%. Durante o 1 semestre de 2004 e 2005, o CNO registou a seguinte progresso de novos casos de cancro: cancro da mama de 14,6 para 15,6%; cancro do colo do tero de 6,7 para 12%; sarcoma de Kaposi de 4 para 11,2%; cancro da pele de 0,8 para 4,8%; cancro do estmago de 0,4 para 4,4%; e cancro do fgado de 1,2 para 1,6%. Embora digam apenas respeito cidade de Luanda e seus arredores, estas estatsticas indicam a necessidade de se abordar a questo com instalaes mdicas apropriadas. Contudo, Angola no dispe de um centro de radioterapia, o que limita o tratamento do cancro a nvel nacional oncologia cirrgica e quimioterapia. Com o auxlio da Agncia, que teve incio em 2003, os esforos do Governo tm-se centrado na criao de uma unidade de radioterapia central do pas como parte da estratgia nacional e dos planos para melhorar ainda mais a gesto da maioria dos
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IARC

34 cancros comuns. Tanto o Governo como a Agncia atriburam uma elevada prioridade criao de um Departamento de Oncologia Radiolgica no CNO com uma capacidade de tratamento na ordem dos 1000 doentes por ano. O empenho governamental no cumprimento deste objectivo inclui: (i) a renovao das instalaes de radioterapia no CNO; (ii) o envolvimento directo no apoio ao projecto e na respectiva gesto; (iii) a partilha de despesas na componente de aquisies; e (iv) a seleco de candidatos para aces de formao. A assistncia da AIEA incluir o seguinte: (i) formao extensiva de tcnicos angolanos em epidemiologia, diagnstico e tcnicas de tratamento do cancro; (ii) servios de especialistas para a instalao e colocao em servio do equipamento de radioterapia; (iii) criao de um sistema de garantia da qualidade; e (iv) entrega de artigos de equipamento em nmero limitado, sujeita disponibilidade de fundos (instrumentos dosimtricos para o cobalto, ortovoltagem e braquiterapia de doseamento reduzido, sistema de planeamento de tratamentos, etc.). 6.1.3.2. Criao de unidades de investigao e diagnstico de medicina nuclear A ausncia de unidades de medicina nuclear dificulta ainda mais o tratamento do cancro no pas, bem como o diagnstico de doenas cardiovasculares. De modo a melhorar o diagnstico, o tratamento e a monitorizao dos doentes, o Governo (com o auxlio da AIEA) est empenhado em criar um Departamento de Medicina Nuclear no CNO, com os seguintes objectivos: melhorar a deteco precoce das doenas da tiride e dos problemas do sistema reprodutivo atravs da radioimunologia in vitro e tcnicas relacionadas; tratar as dores oncolgicas, metstases sseas e cancros da tiride; desenvolver metodologias biolgicas auxiliadas por istopos para a deteco de formas resistentes da malria e tuberculose; desenvolver servios de medicina nuclear in vivo atravs da aquisio, instalao e correcta utilizao de uma cmara de raios gama SPECT; e introduzir procedimentos de medicina nuclear aperfeioados no CNO.

O aperfeioamento do tratamento das doenas e cancros da tiride uma das reas em que a ajuda da AIEA ser mais necessria. A Agncia poder ajudar no incio dos tratamentos fornecendo um sistema de medio da absoro da tiride, um detector de raios gama e doses iniciais de iodo-131. Para promover a sustentabilidade das actividades in vivo, o departamento de Medicina Nuclear criar, com o apoio do Governo, um sistema de auto-financiamento para a compra de geradores de tecncio e radiofrmacos. Vencer estes desafios exige um empenho continuado e grandes contribuies de diversas partes interessadas: o Governo, a AIEA e outras organizaes internacionais, tais como a Unio Europeia, a OMS e o Banco Mundial. O Governo disponibilizar infra-estruturas apropriadas, dotaes oramentais adequadas e recursos humanos devidamente especializados (mdicos, fsicos mdicos, oncologistas radiolgicos, tcnicos de radiologia e pessoal de enfermagem), bem como salrios de incentivo para todos os funcionrios. O auxlio da AIEA ser prestado atravs de: (i) bolsas para a

35 formao de mdicos, fsicos mdicos, pessoal de enfermagem e tcnicos, para alm de visitas cientficas e da participao de angolanos em encontros cientficos, workshops e cursos regionais; (ii) equipas de especialistas; e (iii) equipamentos e reagentes de medicina nuclear essenciais, dentro dos recursos de cooperao tcnica disponveis. 6.1.3.3. Aumento da qualidade na radiologia de diagnstico A radiologia de diagnstico o principal contribuinte para a exposio do pblico em geral. O desenvolvimento e implementao de um programa de garantia da qualidade ajudar a: (i) melhorar a qualidade das imagens de diagnstico; (ii) alcanar uma reduo substancial das doses tomadas pelos doentes; (iii) minimizar o nmero de exames de radiologia repetidos; e, deste modo, (iv) reduzir os custos globais. O cumprimento destes objectivos est sujeito designao, por parte das autoridades de sade, de um centro de referncia com a responsabilidade de disseminar a metodologia para os hospitais. A Agncia poder auxiliar na criao deste centro. O Governo pretende tambm criar uma comisso de proteco contra radiaes no Ministrio da Sade, com elementos deste organismo e de diversos hospitais. 6.1.3.4. Controlo da malria A malria a maior causa isolada da morbidade e da mortalidade infantil em Angola, bem como o maior problema de sade pblica.23 As estatsticas da UNICEF revelam o registo de mais de 3 milhes de casos anualmente em todo o pas e, em 2002, 60% dos casos registados eram de crianas com idade inferior a 5 anos.24 O tratamento contra a malria nem sempre se encontra disponvel na rede de sade pblica e no se encontra normalizado em todas as unidades de sade. Alm disso, apesar da realizao de importantes campanhas educacionais e promocionais, uma grande maioria das pessoas no usa redes para mosquitos. O Inqurito de Indicadores Mltiplos (MICS, Multiple Indicator Cluster Survey) de 2001 concluiu que, em Angola, apenas 10% das crianas com menos de cinco anos dormem sob uma rede de mosquitos e que apenas 2% utilizam uma rede tratada com insecticida. A utilizao de mtodos moleculares associados a tcnicas de istopos ser promovida para combater a resistncia aos medicamentos contra a malria. As actividades apoiadas pela AIEA estaro fortemente ligadas aos programas de controlo nacionais. O Governo tem um interesse especial em investigar a viabilidade da aplicao da tcnica de esterilizao de insectos para controlar o vector da malria. O auxlio da Agncia ser analisado no mbito do projecto regional em curso RAF/5/052 Tcnica de Esterilizao de Insectos para o Controlo do Mosquito Anfele. 6.1.3.5. Subnutrio A populao angolana fortemente fustigada pela subnutrio, que ataca principalmente mulheres e crianas. A subnutrio uma causa associada em duas de cada trs mortes entre crianas com menos de cinco anos, cerca de 64,3% das quais sofre de carncia de vitamina A e 29,7% de anemia por carncia de ferro. Os alimentos enriquecidos industrialmente esto fora do alcance da maioria das pessoas e provvel que se mantenham assim no futuro previsvel.
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UNICEF (2003) Sade e Nutrio Perspectiva Geral da Questo (Health and Nutrition - Issue overview) (Angola). 24 Ibid

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Espera-se um grande contributo para a luta contra a subnutrio da parte do Programa Integrado de Sade e Nutrio da UNICEF, que, at 2008, pretende reduzir em 30% a taxa de subnutrio entre crianas angolanas com idade inferior a cinco anos, atravs (i) da adopo de bons hbitos de alimentao e nutrio por parte das crianas; (ii) da suplementao de ferro; e (iii) da utilizao de sal iodetado. De modo a abordar as questes relacionadas com a nutrio, foi criado um Programa Integrado de Controlo de Carncia de Micronutrientes pelo Programa de Nutrio Angolano, que se concentra nas seguintes aces: (i) promoo de variedades agrcolas biofortificadas para assegurar uma suplementao alimentar s populaes vulnerveis; (ii) desenvolvimento de investigaes piloto sobre a utilizao de culturas agrcolas bsicas ricas em minerais e vitaminas; (iii) educao nutricional; (iv) reforo dos programas de sade relacionados com a nutrio, com o objectivo de reduzir a anemia por carncia de ferro num tero e eliminar as carncias de iodo e vitamina A at 2010. No contexto do programa central do presente QPP, a Agncia ir concentrar o seu auxlio nos recursos disponveis para apoiar as seguintes actividades: Avaliao dos programas de suplementao alimentar em curso, principalmente para as crianas e mulheres durante os perodos de gravidez e lactao; Promoo da amamentao; Criao de capacidades nacionais de utilizao de istopos para enfrentar as carncias nutricionais; Monitorizao do Programa Integrado de Controlo de Carncia de Micronutrientes; Estabelecimento de estratgias de longo prazo para lidar com carncias de macro e micronutrientes; Criao de um programa de alimentao e nutrio complementar dirigido aos seropositivos.

Relativamente s intervenes de carcter nutricional em grupos vulnerveis de seropositivos, Angola pretende assumir um papel activo nas aces regionais da AIEA relacionadas com (i) a avaliao de estratgias nacionais relacionadas com a alimentao que promovam a ingesto de nutrientes essenciais; e (ii) a avaliao do impacto das intervenes nutricionais nos grupos vulnerveis de seropositivos. 6.1.4. Agricultura 6.1.4.1 Produo agrcola O sector agrcola em Angola contribui com 12% para o total do PIB e o Governo espera que este contributo aumente entre 15% a 20% nos prximos anos. No entanto, o potencial da agricultura est longe de ser atingido na sua totalidade. Este sector caracteriza-se pela baixa produtividade devido a vrios factores, como: (i) degradao dos solos; (ii) falta de sementes melhoradas; (iii) falta de recursos humanos qualificados; (iv) envelhecimento das unidades de produo; (v) fracas infra-estruturas de comercializao; (vi) custos elevados dos factores de produo agrcola, incluindo a maquinaria agrcola; e (vii) acesso limitado ao crdito, entre outros.

37 O Governo pretende abordar estes desafios de modo a que agricultura angolana evolua para uma fase agro-industrial. O programa de cooperao tcnica da AIEA necessrio para se atingir este objectivo nas seguintes reas: a) Melhoria das culturas agrcolas atravs de seleco por mutao e biotecnologia O objectivo geral do programa de cooperao tcnica entre Angola e a AIEA, relativamente produo de culturas agrcolas, contribuir para um aumento da produtividade nacional. O Governo pretende atingir este objectivo melhorando a produo e a qualidade das culturas bsicas, como a mandioca, a banana e o pltano. O apoio da Agncia ser necessrio nas reas da seleco por mutao assistida com vista a desenvolver variedades melhoradas quanto resistncia a vrus, qualidade do amido e resistncia ao stress. A criao de uma capacidade tcnica necessria para a caracterizao do plasma germinativo e dos mutantes locais, bem como para a produo de material isento de vrus. Relativamente ao feijo encarnado, as actividades do programa central do QPP concentrar-se-o no desenvolvimento de variedades que dem grandes produes e sejam resistentes a doenas, bem como na estabilidade gentica das variedades melhoradas. b) Aperfeioamento da fertilidade dos solos No que diz respeito ao desenvolvimento, a degradao dos solos um assunto muito importante em Angola. Esta degradao provocada pela combinao de factores naturais (seca, vento e eroso da gua, etc.) com factores induzidos pelo homem, como a m gesto da gua e dos solos, que resulta em: (i) perda de matria orgnica; (ii) baixa disponibilidade de azoto, fsforo e outros nutrientes; (iii) crescente acidez do solo; e (iv) consequente toxicidade por alumnio. O Governo pretende promover (i) tecnologias integradas de gesto da gua do solo que podero ajudar a reduzir a eroso do solo; (ii) fertilizao mineral; e (iii) o uso de biofertilizantes em reas onde a fertilizao mineral est alm das possibilidades econmicas dos agricultores. O apoio da Agncia poder ser necessrio para o cumprimento destes objectivos. No que respeita fertilizao mineral, ser necessrio fazer um clculo preliminar dos nveis crticos de nutrientes consumidos pelas plantas atravs de tcnicas isotpicas. 6.1.4.2. Sade e criao de animais Em Angola, o desenvolvimento da pecuria fortemente constrangido pela falta de uma capacidade adequada de combate s epidemias. A nova estratgia de erradicao desenvolvida pelo Governo baseia-se no estabelecimento de um sistema de vigilncia epidemiolgica funcional a nvel nacional. As doenas a monitorizar prioritariamente so: (i) a Pleuropneumonia Bovina Contagiosa (PBC); a (ii) Peste Suna Africana (PSA), que um grande obstculo produo de sunos; (iii) a Febre Aftosa (FA), para a qual necessria a confirmao da sua erradicao em Angola; 25 e a (iv) tripanosomose. Para este efeito, espera-se o auxlio por parte da Agncia na melhoria da capacidade nacional para o diagnstico serolgico e molecular das doenas animais transfronteirias.

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Registada pela ltima vez em Angola em 1974

38 Relativamente tripanosomose, Angola continua a enfrentar a sua persistncia e consequncias dramticas na produo animal e sade humana, apesar da longa histria de tentativas de erradicao da Glossina morsitaus centralis. As razes para este insucesso incluem: (i) dificuldade na erradicao em terrenos acidentados; (ii) insucesso em manter barreiras eficazes contra novas infestaes; (iii) obstculos logsticos e limitaes institucionais; (iv) crescentes custos operacionais. Face ao aumento da populao da mosca ts-ts no ar, no Delta do Okavango, o Governo desenvolveu um programa de erradicao que inclui o tratamento de todo o gado em risco com medicamentos e pulverizao area. A operao de pulverizao area iniciou-se em Junho de 2001, abrangendo uma rea de 7180 km na seco norte da rea infestada, e instalou-se a monitorizao de controlo terrestre para avaliar as populaes de mosca tsts antes e aps a pulverizao. O Governo pretende incluir a Tcnica de Esterilizao de Insectos (TEI) numa abordagem que se baseia no conceito abrangente de gesto integrada de pragas (GIP), de modo a concluir a erradicao caso a pulverizao area no atinja este objectivo. A Agncia poder auxiliar num estudo de viabilidade da aplicao da TEI para o controlo da tripanosomose. Alm das actividades supra mencionadas, as ajudas da AIEA podero incluir um apoio direccionado para o controlo das doenas epizoticas que afectam o sector avirio: (i) doena de Newcastle; (ii) doena de Gumboro; (iii) doena de Marek; (iv) Pulorose; e (v) algumas doenas parasitrias como a Coccidiose e a Ascaridase. Tambm est prevista formao adicional para os tcnicos locais sobre tcnicas moleculares. No que diz respeito produo animal, solicitado o apoio da Agncia para o aperfeioamento das raas ruminantes locais atravs da inseminao artificial ou qualquer outra forma de cruzamento de espcies, e para a elaborao de estratgias para sistemas integrados de rotao de cultivo, pousio e criao de animais. Estas abordagens recorrero a ensaios radioimunolgicos e deteco de azoto na agro-silvicultura atravs de tcnicas isotpicas. Desenvolver-se-o estratgias optimizadas para a nutrio das novas espcies resultantes do cruzamento, com vista a proporcionar ao meio rural um conjunto de tecnologias que poder ser adoptado de forma sustentvel. 6.1.5. Avaliao da poluio martima provocada pela explorao de petrleo ao largo da costa A extraco de petrleo e as pescas representam as duas principais actividades praticadas na costa angolana. A extraco de petrleo ao largo da costa provoca uma poluio peridica que influencia as pescas e outras actividades de desenvolvimento nessa rea. As boas prticas das actividades de explorao ao largo da costa e a monitorizao da poluio das zonas costeiras dependem de dados ambientais fiveis. Para esse efeito, o Governo pretende aumentar o controlo da poluio relacionada com as actividades petrolferas ao largo da costa. Foram delineados trs objectivos principais, para cujo cumprimento necessrio o apoio da AIEA: (i) proteger a gua potvel; (ii) assegurar a qualidade do peixe e do marisco; e (iii) proteger os recursos naturais costeiros e marinhos.

6.1.6. Controlo da poluio terrestre e dos seus efeitos na qualidade do solo e da gua

39 Angola enfrenta uma grande ameaa ambiental provocada por inmeros problemas, como a explorao excessiva das pastagens, a desflorestao da floresta tropical e a contaminao da gua doce atravs de qumicos e matria orgnica. Se no forem abordadas correctamente, estas ameaas podero conduzir a uma grave perda da fertilidade do solo e afectar a qualidade da gua e, consequentemente, a sade da populao mais vulnervel. A perda da fertilidade do solo provoca uma reduo da matria orgnica no solo e a sua capacidade de reteno da gua para o crescimento das plantas. Alm disso, a matria orgnica derivada da eroso do solo, parte da qual poder conter qumicos nocivos derivados dos fertilizantes, dos pesticidas e da indstria, arrastada para os rios e lagos, contribuindo para a poluio ambiental. Espera-se um potencial agravamento desta situao, dado que um em cada cinco Angolanos ainda retira gua para beber dos lagos e 17% da populao ainda depende de outras fontes de gua desprotegidas. Perante esta situao, o Governo pretende desenvolver testes piloto com o apoio da AIEA e promover a adopo de tecnologias aperfeioadas de gesto das guas de superfcie e do solo, adequadas para: (i) controlar a poluio induzida da gua; e (ii) aumentar a qualidade das guas de superfcie nas reas onde a populao ainda retira gua para beber dos rios, lagos e outras fontes desprotegidas. 6.1.7. Aplicaes industriais de tcnicas nucleares Angola pretende desenvolver, com o auxlio da AIEA, uma capacidade nacional de realizao de Testes No Destrutivos (TND) como apoio ao crescente sector petrolfero. Existem tambm vrias potenciais aplicaes de TND na reabilitao e desenvolvimento dos principais sectores industriais como a energia, a explorao mineira, o transporte e o controlo alimentar. O desenvolvimento de TND exige infra-estruturas e recursos humanos adequados, um pr-requisito que Angola est longe de cumprir. As aces prioritrias identificadas pelo Governo, e para as quais necessrio o apoio da Agncia, incluem: (i) desenvolvimento dos recursos humanos; (ii) criao de um centro de formao em TND; e (iii) criao de um sistema de certificao para os operadores, em conformidade com as normas internacionais. O apoio a curto prazo da AIEA ir centrar-se no desenvolvimento de TND na indstria (indstria mecnica, produo petrolfera, construo, etc.). O apoio da Agncia incluir o fornecimento de equipamento de TND, equipas de peritos e formao dos funcionrios nacionais. Tambm poder ser concedido apoio a Angola ao abrigo do projecto regional RAF/8/040 (AFRA IV-10) Aplicaes Radioisotpicas para a Resoluo de Problemas e Optimizao de Processos Industriais, que tem como objectivo maximizar a aplicao rotineira comercial da radiodeteco e de tecnologias de fonte selada para a resoluo de problemas tecnolgicos especficos em sectores industriais prioritrios, como as indstrias petrolfera e petroqumica e a extraco e processamento de minrios, aumentando assim a produtividade e a segurana, ao mesmo tempo que reduz o impacto ambiental. Tambm sero promovidas outras tecnologias relacionadas para aplicaes especficas, como os medidores nuclenicos nas indstrias para a calibrao e optimizao dos processos.

40 6.1.8. Apoio legislativo para a utilizao pacfica e segura da energia nuclear Angola continuar a ser um participante activo neste projecto regional em curso, com o objectivo de estabelecer uma estrutura adequada para a aplicao das utilizaes pacficas e seguras da energia nuclear em concordncia com as disposies fundamentais dos tratados, convenes, protocolos e outros instrumentos internacionais pertinentes. Angola tem de melhorar o seu estatuto legislativo no que respeita aos seguintes instrumentos: (i) o Acordo sobre Privilgios e Imunidades da AIEA; (ii) a Conveno sobre Proteco Fsica dos Materiais Nucleares; (iii) a Conveno sobre Assistncia em Caso de Acidente Nuclear ou Emergncia Radiolgica; (iv) a Conveno sobre Segurana Nuclear; (v) a Conveno Conjunta sobre a Segurana da Gesto do Combustvel Irradiado e dos Resduos Radioactivos. A assistncia continuada da Agncia necessria para o cumprimento destes objectivos. 6.1.9. Segurana nuclear A segurana das instalaes emissoras de radiaes e o combate ao trfico ilegal de substncias nucleares so uma das grandes preocupaes do Governo no contexto da globalizao. Com o apoio da AIEA, o Governo planeia: (i) desenvolver e adoptar um plano de aco nacional para aperfeioar a segurana nuclear; (ii) fortalecer a capacidade nacional de proteco fsica das instalaes e materiais nucleares; e (iii) promover a formao dos recursos humanos na rea da segurana nuclear. necessrio o apoio da Agncia para o cumprimento dos seguintes objectivos: Estabelecer/fortalecer os sistemas de segurana nuclear nacionais para a proteco fsica e controlo das instalaes e materiais nucleares, e para combater o trfico ilcito de materiais radioactivos; Facilitar a criao de uma coordenao efectiva entre todas as partes interessadas e sensibilizar, atravs de seminrios e workshops, todos os decisores, instituies de aplicao da lei e o pblico em geral para a necessidade de combater todas as formas de trfico ilcito de materiais radioactivos; Estabelecer uma ligao com os pases vizinhos para os esforos globais de combate a todas as formas de ameaa segurana nuclear; e Actualizar os conhecimentos e as competncias e aperfeioar as capacidades de gesto da segurana nuclear de todas as partes interessadas. 6.2. Actividades de apoio geral No obstante o facto de o programa de cooperao tcnica da Agncia no substituir os esforos e responsabilidades do Governo em assegurar uma implementao adequada e a sustentabilidade das actividades nacionais referentes utilizao de tcnicas nucleares, o apoio da Agncia continuar a ser necessrio, consoante os recursos disponveis, para a continuao de determinadas actividades do projecto. Na sua maioria, as actividades de apoio geral sero includas no AFRA e noutros projectos de CT. Para tirar o mximo partido do seu novo estatuto de Estado-Membro do AFRA e das oportunidades oferecidas pelo programa de cooperao tcnica regional da AIEA nas diversas reas de utilizao pacfica das cincias e tecnologias nucleares, Angola pretende aumentar gradualmente o seu envolvimento nos seguintes projectos regionais:

41 a) Promover a Auto-Suficincia Nacional e Regional em Termos de Cincia e Tecnologia Nucleares (RAF/0/014) (AFRA V-2) O objectivo deste projecto facilitar a sustentabilidade e auto-suficincia dos EstadosMembros do AFRA na utilizao pacfica da cincia e tecnologia nucleares atravs da racionalizao dos programas cientficos, da prtica de gesto e de procedimentos administrativos, para alm de facilitar a integrao destas actividades nos programas de desenvolvimento nacional. b) Desenvolvimento Energtico Sustentvel na frica Subsariana (RAF/0/016) O objectivo deste projecto melhorar as capacidades regionais e nacionais para um planeamento estratgico a longo prazo do sistema energtico. c) Fortalecimento da Capacidade de Gesto dos Estados-Membros do AFRA (AFRA V1) (RAF/0/017) O objectivo deste projecto consolidar a propriedade e a gesto do programa AFRA por parte dos Gestores de Campo e dos Estados-Membros do AFRA, para alm de fortalecer a capacidade de gesto regional. d) Formao/Aprendizagem de TIC para Fortalecer a Capacidade de Formao (AFRA V-3) RAF/0/020 O objectivo deste projecto introduzir as tecnologias de informao e comunicao (TIC) para desenvolver e proporcionar mtodos de aprendizagem/formao inovadores de forma a fortalecer e expandir a capacidade para um desenvolvimento sustentvel dos recursos humanos dos Estados-Membros do AFRA. e) Sustentar a Capacidade Regional de Manuteno e Reparao (AFRA IV-4) (RAF/4/017) O objectivo deste projecto consolidar e sustentar melhor o nvel regional obtido no campo da manuteno preventiva, reparao e concepo de instrumentos cientficos e de equipamento de medicina nuclear. f) Gesto e Controlo da Qualidade Atravs do Uso de Tecnologias Nucleares e Suas Derivadas (AFRA IV-9) (RAF/4/018) O objectivo geral deste projecto estabelecer capacidades nacionais ao nvel da gesto e controlo da qualidade com vista a aumentar competitividade da produtividade nas empresas industriais em frica, pela incorporao sistemtica de uma gesto e controlo total da qualidade nas tecnologias nucleares e suas derivadas. A necessidade de assegurar e controlar a qualidade est a aumentar em Angola, incluindo no sector nuclear, para satisfazer as expectativas dos consumidores cada vez mais exigentes. Em desenvolvimentos futuros, o Governo assegurar o envolvimento de instituies nacionais de sade nos projectos de cooperao tcnica relacionados com a GQ/CQ, assim como nos outros sectores de desenvolvimento. Esperam-se mais resultados graas o apoio da AIEA para desenvolver um sistema acreditado para a certificao de produtos e servios em reas relevantes para o mandato da AIEA e para os programas de cooperao tcnica. g) Aumento da Produo de Produtos Alimentares Nutritivos Atravs da Seleco por Mutao e Biotecnologia (AFRA III-3) (RAF/5/050)

42 O objectivo deste projecto ajudar os Estados-Membros do AFRA no desenvolvimento e avaliao, no local, das culturas melhoradas para uma maior produtividade agrcola, melhor nutrio e maior resistncia ao stress. h) Tcnica de Esterilizao de Insectos para a Gesto Abrangente da Mosca Ts-Ts e da Tripanosomose (RAF/5/051) Apoiando os objectivos gerais da Campanha Pan-Africana de Erradicao da Mosca Ts-Ts e da Tripanosomose (PATTEC), este projecto procura contribuir para o desenvolvimento de uma rede africana que promova a introduo da tcnica de esterilizao de insectos (TEI) como parte de uma abordagem gesto abrangente de pragas (AW-IPM) para estabelecer e expandir progressivamente as zonas livres da mosca ts-ts. i) Gesto dos Cancros Mais Comuns em frica (AFRA II-4) (RAF/6/024) O objectivo deste projecto sustentar um tratamento completo multidisciplinar de doentes que sofrem de doenas graves. A Agncia organizar cursos de formao e dar bolsas de estudo para facilitar a introduo de protocolos clnicos, providenciar equipamentos e aconselhar sobre problemas nacionais especficos. j) Deteco da Malria e Tuberculose Resistentes aos Medicamentos (RAF/6/025) O objectivo deste projecto validar novas ferramentas de diagnstico para os programas nacionais de controlo e vigilncia de doenas nos Estados-Membros, contrariando a disseminao de estirpes de patgenos resistentes aos medicamentos e com importncia epidemiolgica e estabelecendo as condies para a integrao de ferramentas de deciso modernas nos protocolos dos programas nacionais de controlo da malria e da tuberculose. O projecto tambm apoia o programa global da OMS de iniciativas para o controlo destas duas doenas. k) Aplicao das Tcnicas de Medicina Nuclear (RAF/6/026) O objectivo deste projecto contribuir para a melhoria geral dos cuidados de sade em frica atravs do uso de tcnicas de medicina nuclear em aplicaes clnicas especficas. l) Fsica Mdica no Apoio Gesto do Cancro (AFRA II-8) (RAF/6/031) Este projecto visa fortalecer as capacidades mdicas regionais e nacionais para assegurar um apoio eficiente gesto do cancro nos Estados-Membros do AFRA e sustentar os programas de garantia de qualidade/controlo de qualidade (GQ/CQ), incluindo a promoo de uma cultura de segurana e de prticas inovadoras na dosimetria. m) Fortalecimento da Capacidade de Formao Regional nos Testes No Destrutivos (RAF/8/032) O objectivo deste projecto fortalecer a capacidade nacional dos pases do AFRA para ensinar/formar sobre mtodos e tcnicas dos testes no destrutivos (TND); e estabelecer autoridades competentes para certificar/acreditar e promover oportunidades de comercializao das aplicaes dos TND. n) Processamento de Radiaes em Materiais e Aplicaes Ambientais (AFRA IV-8)

43 (RAF/8/033) O objectivo deste projecto facilitar e promover as aplicaes concretas da tecnologia de radiao em estudos ambientais e no processamento de materiais especficos para aplicaes industriais. o) Gesto das Zonas Costeiras (RAF/7/005) Este projecto regional tambm ser focado, de forma a promover o desenvolvimento e a gesto sustentveis do ambiente costeiro martimo do pas atravs da aplicao de tcnicas isotpicas, realando os efeitos adversos dos surtos de algas txicas. Estas espcies de algas so conhecidas por estarem associadas a uma elevada mortalidade de peixes, marisco, mamferos marinhos, pssaros marinhos e outra fauna, e est bem atestada a existncia de doenas humanas e mortes relacionadas com a ingesto de mariscos contaminados com as suas toxinas.

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ANEXO I. NOVA ABORDAGEM COOPERAO TCNICA 1. Contexto Um dos principais assuntos discutidos durante o Terceiro Seminrio de Anlise de Polticas, em Setembro de 1994, foi como melhor assegurar que o apoio tcnico da Agncia condiga com os objectivos e prioridades de desenvolvimento nacionais dos Estados-Membros. Acordou-se que os Planos do Pas a Mdio Prazo para a aplicao da tecnologia nuclear no apoio aos objectivos do desenvolvimento nacional poderiam proporcionar a estrutura de referncia e estratgia desejadas para o programa de cooperao tcnica de um pas com a Agncia. Os Estados-Membros foram encorajados a preparar estes Planos a Mdio Prazo. Na ausncia de Planos a Mdio Prazo oficiais, outros documentos relevantes poderiam ser utilizados, dependendo das condies e prticas prevalecentes nos diferentes pases na preparao da estratgia para a futura cooperao. Acordou-se tambm que, com base em Planos do Pas a Mdio Prazo ou outros documentos e informao relevantes recebidos dos Estados-Membros, o Secretariado deveria elaborar um breve Quadro-Programa do Pas (QPP) para a cooperao tcnica da Agncia com cada pas. O documento mostraria as principais reas onde as aplicaes nucleares poderiam ter um papel relevante para se atingir os objectivos do desenvolvimento nacional e onde a Agncia poderia concentrar os seus esforos e recursos de cooperao tcnica. Os quadros-programa, que abrangem um perodo de 4 a 6 anos, tero de ser estabelecidos em estreita colaborao com o pas visado, carecendo depois de aprovao por parte deste ltimo. Devero proporcionar uma estrutura de referncia para o projecto individual, mas no sero, em si mesmos, muito especficos desse projecto de forma a manter-se uma certa flexibilidade. Em tudo o que foi supra mencionado, o Secretariado da AIEA tomou nota da observao manifestada durante o Seminrio de que, em alguns casos (por exemplo, nos pases que no tenham uma instituio responsvel pelo planeamento das utilizaes pacficas da energia nuclear), o envolvimento das autoridades nacionais de planeamento poder ser vantajosa e til para elaborar os Planos do Pas a Mdio Prazo que envolvem cooperao tcnica com a Agncia. Esta deciso dever ser tomada pelos responsveis nacionais nomeados pela Agncia em cada pas. Estes iniciaro e levaro a cabo esta consulta interna, quando tal for apropriado. Este Quadro-Programa do Pas em particular projecta uma estratgia inicial de 5 anos para esforos de cooperao tcnica da AIEA centralizados em Angola. Uma vez acordado, dever reflectir o ponto de vista ponderado de todas as partes envolvidas sobre como utilizar da melhor forma o apoio da AIEA e de instituies nacionais semelhantes na consecuo dos objectivos e prioridades actuais do pas. Em particular, o documento pretende: (i) facilitar o dilogo entre o Governo e a AIEA para o desenvolvimento e implementao do programa;

45 (ii) (iii) (iv) maximizar a coordenao e complementaridades da cooperao tcnica da AIEA com os apoios provenientes de outras fontes; maximizar a harmonizao do apoio tcnico com outras formas de apoio; e contribuir para a realizao de programas de mobilizao de recursos na comunidade internacional tendo como objectivo o desenvolvimento socioeconmico do pas.

2. Princpios bsicos da cooperao tcnica Os princpios bsicos da cooperao tcnica nos termos deste Quadro-Programa do Pas so: As aces a ser financiadas ao abrigo deste programa so parte integrante e apoiam as prioridades sectoriais estabelecidas pelo Estado-Membro. Deste modo, as autoridades nacionais de planeamento e as Comisses de Energia Atmica ou organizaes equivalentes desempenham um papel-chave na avaliao das necessidades prioritrias dos pases, na identificao dos sectores e reas prioritrios para a cooperao e, consequentemente, na avaliao e recomendao dos projectos a serem financiados no mbito do Ciclo bianual do Programa. O Quadro-Programa do Pas abrange um perodo de pelo menos dois ciclos (4 anos). Para obter impacto, esta cooperao tcnica visa um nmero limitado de objectivos sectoriais. A cooperao tcnica implementada numa base descentralizada. Os destinatrios nacionais do apoio esto directamente envolvidos na preparao e, posteriormente, tero a responsabilidade da execuo dos projectos. Ser dada particular ateno ao envolvimento do Governo e instituies privadas, institutos de investigao nuclear e universidades na implementao dos projectos, nomeadamente em associao com organizaes nacionais, quando as infraestruturas necessrias existirem. A seleco final dos projectos a serem financiados pela AIEA no contexto desta cooperao tcnica da responsabilidade do Departamento de Cooperao Tcnica da AIEA. Os aspectos bsicos a serem considerados durante a avaliao dos projectos para aprovao sos os seguintes: O projecto est orientado para o utilizador final O projecto responde a uma grande necessidade do pas O projecto realista O projecto conta com um forte empenho do Governo (sustentabilidade) A tecnologia nuclear desempenha um papel O projecto tem um impacto visvel a nvel social ou econmico. Durante o processo de avaliao e apreciao das propostas apresentadas pelos Estados-Membros, o Critrio Principal do empenho do Governo cada vez mais

46 utilizado na seleco e prioritizao dos projectos. Um projecto cumpre o Critrio Principal se abordar uma rea de grande necessidade, na qual exista um programa nacional que desfrute de um forte empenho e apoio por parte do Governo. Estes projectos assumem duas formas: a) os que produzem benefcios socioeconmicos tangveis numa rea em que a tecnologia nuclear tem uma vantagem comparativa; e (b) os que apoiam claramente um ambiente propcio ao uso de tecnologias nucleares (como infra-estruturas de segurana ou planeamento energtico). Os pedidos de projectos de Apoio Tcnico, apresentados pelos Governos Agncia, sero pormenorizados numa coordenao directa entre a Agncia e as instituies nacionais, caso sejam aprovados pela Agncia, tendo em considerao as caractersticas acima descritas e a possibilidade de angariar fundos de instituies financeiras internacionais e possveis pases doadores. Assim, procurar-se- a colaborao com outras Organizaes Internacionais, evitando-se a duplicao de esforos. Os Quadros-Programa do Pas no s facilitaro um programa nacional de CT orientado para o desenvolvimento, mas tambm proporcionaro uma oportunidade para iniciar um programa regional onde os diferentes benefcios podem ser obtidos atravs de actividades de cooperao. Estas actividades normalmente abrangem trs ou mais Estados-Membros destinatrios. Estes Projectos Regionais juntam-se s actividades planeadas no mbito do Acordo Regional AFRA.

47 ANEXO II. LISTA DOS PROJECTOS DE COOPERAO TCNICA DA AIEA EM ANGOLA Projectos nacionais em curso
Projectos ANG/0/002 Ttulo 1 ano aprovado 2004 2005 2004 2003 Oramento US $ 117.080 179.210 181.140 1.170.140

Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear Programa de Monitorizao de Resduos de Medicamentos ANG/5/003 Veterinrios Monitorizao e Controlo das Doenas dos Animais ANG/5/004 Transfronteirias ANG/6/002 Criao de um Centro Nacional de Radioterapia

Projectos nacionais terminados


Projectos ANG/1/002 ANG/5/002 ANG/7/002 Ttulo Laboratrio de Formao em Fsica Nuclear Modernizao dos Servios Laboratoriais para o Diagnstico de Doenas Animais Avaliao da Poluio Martima Provocada pela Explorao de Petrleo ao Largo da Costa Data de concluso Dezembro 2004 Dezembro 2004 2002 Oramento US $ 96.180 156.620 49.600

Projectos regionais em curso


Projectos RAF/0/015 RAF/0/018 RAF/0/025 RAF/8/034 RAF/9/031 Ttulo Assistncia Legislativa para a Utilizao Segura e Pacfica da Energia Nuclear Desenvolvimento dos Recursos Humanos e Apoio Tecnologia Nuclear Anlise do Pas e das Regies Integrao da Hidrologia Isotpica no Sector das guas 1 ano aprovado 2001 (Continuao) 2003 2005 2005 Data de incio em Angola 2003 2003 2005 2005 2005 Oramento US $ 1.151.900 285.000 344.696 803.397 811.300

RAF/9/032

RAF/9/035 AFRA II-6

Reforo da Infra-Estrutura Legislativa Nacional para o Controlo das Fontes de 2005 Radiaes Desenvolvimento de Capacidades Tcnicas para a Proteco da Sade e 2005 Segurana dos Trabalhadores Expostos a Radiao Ionizante Educao e Formao no Apoio s Infra2005 Estruturas de Proteco contra Radiaes Gesto de Zonas Costeiras, Fase 1 2003 (Continuao) (RAF/7/005)

2005

589.730

2005 2004

952.000 364.000

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BIBLIOGRAFIA
Cadernos de Populao e Desenvolvimento (2003) - EIU Country Report & Country Profile, Repblica de Angola, Setembro de 2004 Aco Global contra o Cancro: OMS e UICC (Unio Internacional Contra o Cancro) http://europa.eu.int/comm/echo/field/angola/index_en.htm - FMI (Departamento Africano) Fontes de Crescimento em Angola: Uma Abordagem de Cointegrao, Julho de 2004

- FMI Pgina dedicada a Angola http://www.imf.org


INE/UNICEF (2002). Inqurito de indicadores Mltiplos (MICS2). Luanda, Novembro de 2002 Ministrio da Sade Programa Nacional de Luta Contra a Tuberculose Estratgia de Apoio Transio (EAT) para a Repblica de Angola Relatrio do Banco Mundial, N 25471 ANG, 4 de Maro de 2003 UNICEF (2003) Sade e Nutrio - Perspectiva Geral da Questo (Health and Nutrition Issue overview) (Angola)

- http://www.worldbank.org/
Programa Alimentar Mundial (Novembro de 2000)