Apostila INSS

ÍNDICE

Língua Portuguesa ............................................................................................ 1

Raciocínio Lógico........................................................................................... 71
Noções de Informática. ................................................................................... 81
Ética no Serviço Público............................................................................... 149
Noções de Direito Constitucional ................................................................. 161
Noções de Direito Administrativo. ............................................................... 194
Conhecimentos Específicos .......................................................................... 277

Apostilas Domínio
1
 Língua Portuguesa

SUMÁRIO

1 Compreensão e interpretação de textos. ........................................................... 1

2 Tipologia textual. ............................................................................................. 7
3 Ortografia oficial. ............................................................................................. 9
4 Acentuação gráfica. ........................................................................................ 13
5 Emprego das classes de palavras.................................................................... 16
6 Emprego do sinal indicativo de crase............................................................. 30
7 Sintaxe da oração e do período. ..................................................................... 32
8 Pontuação. ...................................................................................................... 37
9 Concordância nominal e verbal. ..................................................................... 42
10 Regências nominal e verbal. ........................................................................ 45
11 Significação das palavras. ............................................................................ 46
12 Redação de correspondências oficiais (conforme Manual de Redação da
Presidência da República). .................................................................................... 48

Apostilas Domínio
 Língua Portuguesa
1 Compreensão e interpretação de textos.
Para interpretar e compreender um texto,
é preciso lê-lo. Sim, isso parece óbvio, mas
não se trata de qualquer leitura. Um texto só
pode ser compreendido a partir de uma
leitura atenta, com calma, analisando todas
as informações nele presentes.
Eis alguns significados da palavra
interpretar, de acordo com o dicionário
Priberam:
- Fazer a interpretação de.
- Tomar (alguma coisa) em determinado
sentido.
- Explicar (a si próprio ou a outrem).
- Traduzir ou verter de uma língua para
outra.
Ou seja, ao interpretar:
- Tomamos a informação do texto em
determinado sentido;
- Explicamos a nós mesmos aquilo que
acabamos de ler;
- E traduzimos para nosso intelecto todas
as palavras que formam as informações do
texto, realizamos a intelecção.
Já compreender é o mesmo que
entender. Ou seja, quando interpretamos
um texto da maneira correta,
compreendemos e entendemos a mensagem
que nos transmite.
Ter dificuldades em interpretar um texto
pode gerar vários problemas, já que, todos
os dias, nos deparamos com diversos textos,
seja em jornais, panfletos, nos estudos e,
sobretudo, na internet. E nesse mundo
virtual as falhas em interpretar um texto já
se tornaram uma piada, ou melhor, um
meme. Duvida? Então dê uma olhada nos
comentários de publicações em redes
sociais, especialmente aquelas que
envolvam algum tipo de notícia.
Em um concurso público saber
interpretar é essencial, visto que há muitas
questões desse tipo. A maioria delas irá
apresentar um texto e alternativas com
1
possíveis interpretações das ideias e
informações apresentadas pelo autor.
Apenas uma será a correta. Para isso, é
necessário confrontar as alternativas com o
texto em si e verificar se é aquilo mesmo
que está sendo dito.
Existem vários tipos e gêneros de textos
que podem cair em perguntas de concursos
e é preciso estar preparado para todos.
Geralmente há a informação de onde o texto
foi retirado, geralmente ao final. Assim,
caso não consiga identificar qual o tipo ou
gênero do texto, essa informação será de
grande ajuda.
O título também pode ajudar nesse
sentido, uma vez que pode apresentar o
tema ou assunto que será abordado ao longo
do texto.
É interessante ter essa noção, porém não
é o conhecimento do gênero ou tipo que
será determinante para uma boa
interpretação. Todo texto apresenta alguma
informação, que pode ser compreendida ao
se realizar uma leitura atenta.
Até mesmo as imagens trazem
informações, não precisam ser apenas
palavras. Tiras de jornais apresentam texto
e imagem. É comum trazerem conteúdo
bem-humorado ou de caráter crítico, com
toque de ironia.
Uma imagem sem qualquer texto pode
ser passível de interpretação. Caso seja a
imagem de alguém sorridente, é possível
inferir se tratar de alguma coisa boa. As
propagandas fazem isso com frequência,
pois as empresas querem seus produtos
associados a momentos felizes. Tipo o
Natal, uma época festiva e em família, que
acabou sendo associado à Coca-Cola,
graças a muito marketing.
Uma notícia de jornal ou um artigo de
opinião podem apresentar ideias que virão
de encontro a nossas confecções e valores.
Às vezes o autor pode defender um
posicionamento com o qual não
concordamos. Entretanto, nosso pessoal
não deve entrar em jogo. Interpretar um
texto é entender aquilo que está escrito, não
aquilo em que acreditamos. Sendo assim,
 Língua Portuguesa
ao iniciar uma leitura, manter a neutralidade
é crucial.
Tópico Frasal
Um parágrafo é organizado a partir de
uma ideia central e outras secundárias.
Quando o autor quer iniciar uma nova ideia,
ele inicia outro parágrafo. O tópico frasal
normalmente inicia o parágrafo (é comum
estar nos dois períodos iniciais) e nele está
contida a ideia principal, também chamada
de tema (as ideias secundárias podem ser
chamadas de subtemas).
Veja o parágrafo:
“A pandemia acelerou o pagamento de
compras com o celular, porque muita gente
optou pela modalidade sem contato para
evitar tocar em dinheiro. A Apple tem uma
opção robusta de pagamentos eletrônicos há
mais de cinco anos com seu software Wallet
para iPhone, que permite que as pessoas
façam compras com cartão de crédito e
carreguem documentos importantes como
cartão de embarque e dados de saúde”.
(Disponível em: Como a atualização do iOS e do Android vai
mudar seu smartphone (msn.com). Adaptado.)
A ideia principal (ou central) está logo
no início: A pandemia acelerou o
pagamento de compras com o celular. E
logo após temos a secundária, uma
justificativa: porque muita gente optou pela
modalidade sem contato para evitar tocar
em dinheiro.
O restante do parágrafo se desenvolve a
partir da ideia principal, tendo alguma
relação com pagamentos com o celular.
Saber que a Apple tem uma opção
robusta de pagamentos eletrônicos com seu
software é uma informação até importante
e que se relaciona com o tema. Porém, saber
que esse aplicativo também possibilita
carregar documentos importantes e dados
de saúde é um dado irrelevante para a ideia
principal, já que não se relaciona com
pagamentos de compras com celular. Ao
realizar a releitura de um texto é
interessante não perder tempo focando em
informações de pouca relevância.
2
Argumento
O tópico frasal apresenta a ideia central.
O autor precisa defender essa ideia e, para
isso, se valerá da argumentação. Ele quer
convencer o leitor a comprar sua ideia.
O autor pode recorrer ao argumento de
autoridade, quando faz uso de uma
autoridade no assunto para defender sua
ideia, podendo ser uma pessoa importante,
ou uma instituição.
Pode fazer uso do argumento histórico,
remetendo sua ideia a fatos históricos que
tenham sentido com o que está sendo
exposto.
Também pode utilizar o argumento de
exemplificação, que é pegar um fato
cotidiano para ilustrar sua ideia. É como as
lições de moral, pegar pelo exemplo de
outrem.
Existe o argumento de comparação,
que justamente compara elementos para dar
força à argumentação.
Já o argumento por raciocínio lógico
está pautado na relação de causa e efeito. É
seguir uma lógica do tipo “se isso aconteceu
lá, acontecerá aqui também”.
As conjunções e os advérbios são muito
utilizados nas argumentações. Por exemplo,
quando o autor desejar comparar algo,
poderá empregar tanto quanto.
“O desemprego aumentou tanto quanto
a pobreza, ou seja, um tem relação com o
outro”.
Intertextualidade
Os pesquisadores atuais dizem que todo
texto apresenta intertextualidade, visto que
é quase impossível escrever um texto sem
qualquer tipo de referência. Afinal, quando
escrevemos um texto, buscamos referências
mentais de outros textos que já lemos. É
preciso escrever uma notícia? Ah, então
vou pensar em uma notícia que já li e tentar
escrever mais ou menos igual.
Esses pesquisadores gostam de
complicar as coisas. Para simplificar,
vamos tomar a intertextualidade como uma
referência mais explícita, quando o autor do
texto, em sua escrita, faz referências a
 Língua Portuguesa
textos de outros autores. Pode ser feita por
meio:
- Da citação: é dizer, nas mesmas
palavras, aquilo que outro autor disse. Seria
uma citação direta.
- Da paráfrase: é dizer aquilo que outro
autor disse, mas a partir das próprias
palavras. Seria uma citação indireta.
- Da alusão: é um tipo de referência
vaga, indireta, com poucos detalhes que
indicam se tratar de uma referência a outro
autor. Geralmente, para “pegar” a alusão, é
preciso ter um conhecimento prévio.
- Da paródia: uma paródia é uma
releitura de uma obra, texto, personagem ou
fato. Aparece de maneira cômica, com o
uso de deboche e ironia. O mais comum é
se parodiar algo famoso, conhecido.
Inferência
A inferência está relacionada a ideias
não explicitadas pelo autor. A questão de
um concurso pode pedir, por exemplo, para
analisar a partir do ponto de vista do autor.
Isso quer dizer que o candidato precisa
encontrar no texto aquilo que o autor disse,
literalmente e explicitamente. Quando
questão apresentar enunciados do tipo
conclui-se, infere-se, será preciso inferir, ou
seja, fazer uma dedução a partir de uma
informação que não está explicita no texto.
Ou seja, tendo em vista tudo o que foi lido
no texto, o que será que o autor quis dizer?
Mas é preciso que essa inferência tenha
uma lógica, que esteja relacionada com o
texto.
De “Brasil está importando
computadores moderníssimos” é possível
inferir que o Brasil não está produzindo
computadores modernos em número
suficiente, afinal, se a produção fosse
suficiente, não haveria a necessidade de
importação. É possível inferir também que
parte dos brasileiros está exigindo
computadores moderníssimos, pois é
necessário haver demanda para importação.
Mas não é possível inferir que os
computadores importados são mais caros,
pois o trecho não faz nenhuma menção a
preços; ser importado não torna o
3
computador necessariamente mais caro.
Aliás, o assunto nem é preço, não há lógica.
Pensar que algo é mais caro por ser
importado é ler sem manter a neutralidade.
Pressupostos e Subentendidos
Quando inferimos uma ideia de um
texto, buscamos aquilo que está
pressuposto e subentendido, isto é, aquilo
que está implícito.
Quando é dito “José parou de jogar
futebol”, podemos pressupor que José
jogava futebol.
A informação subentendida depende do
contexto é está ainda menos evidente.
Vamos supor que, em uma tira, um
adulto, para um grupo de crianças, do que
elas estão brincando. A resposta é “de
governo”. O adulto adverte para que não
façam bagunça. Elas então respondem que
não é preciso se preocupar, pois não vão
fazer absolutamente nada.
Dessa tira seria possível subentender que
o governo não trabalha, pois quem não faz
nada também não trabalha. Se as crianças
estão brincando de governo e não estão
fazendo nada, então o governo nada faz,
não faz seu trabalho.
Coerência Textual
Um texto precisa ser organizado, com
suas ideias bem relacionadas. As ideias
secundárias precisam ter uma relação com
a ideia principal, pois as secundárias não
podem falar sobre um assunto que não tem
nada a ver com a principal. A boa
organização das ideias faz com que o texto
seja coerente.
O texto coerente apresenta uma ordem e
ele não se contradiz. O autor não pode
apresentar uma ideia em um parágrafo e,
mais diante, dizer o contrário. Ele estaria
sendo incoerente.
Há questões de concursos que mesclam
correção gramatical, reescrita de textos e
coerência. Por exemplo:
“Há a necessidade premente da
implantação de programas, projetos e
atividades de conservação e uso de
energia”.
 Língua Portuguesa
O trecho destacado poderia ser
substituído por urge a, visto que o sentido e
a ideia seriam mantidos. Algo que urge tem
urgência, ou seja, necessidade.
Ponto de Vista do Autor
Há textos impessoais, onde a opinião do
autor não é expressa. Há também textos nos
quais a opinião do autor fica aparente, ou
seja, textos nos quais o autor apresenta seu
ponto de vista sobre determinada coisa ou
assunto.
“O céu é azul”, isso é um fato. “O céu
está bonito hoje”, isso é uma opinião, o
ponto de vista de quem está falando. Um
fato é incontestável, uma opinião não, já
que outros podem discordar dela.
Veja o texto de uma questão:
(Câmara de Taquaritinga - Técnico
Legislativo - VUNESP)
O líder é um canalha. Dirá alguém que
estou generalizando. Exato: estou
generalizando. Vejam, por exemplo, Stalin.
Ninguém mais líder. Lenin pode ser
esquecido, Stalin, não. Um dia, os
camponeses insinuaram uma resistência.
Stalin não teve nem dúvida, nem pena.
Matou, de fome punitiva, 12 milhões de
camponeses. Nem mais, nem menos: 12
milhões. Era um maravilhoso canalha e,
portanto, o líder puro.
E não foi traído. Aí está o mistério que,
realmente, não é mistério, é uma verdade
historicamente demonstrada: o canalha,
quando investido de liderança, faz, inventa,
aglutina e dinamiza massas de canalhas.
Façam a seguinte experiência: ponham um
santo na primeira esquina. Trepado num
caixote, ele fala ao povo. Mas não
convencerá ninguém, e repito: ninguém o
seguirá. Invertam a experiência e coloquem
na mesma esquina, e em cima do mesmo
caixote, um pulha indubitável.
Instantaneamente, outros pulhas, legiões de
pulhas, sairão atrás do chefe abjeto.
(Nelson Rodrigues, “Assim é um líder”. O óbvio Ululante.
Adaptado)
4
É correto afirmar que, do ponto de vista
do autor: líderes são lembrados
especialmente por atos que ele classifica
como canalhice.
Logo no início o autor já diz que um líder
é um canalha. Depois apresenta alguns
líderes e os atos que cometeram,
“canalhices” para o autor. A seguir, diz que
um santo não será seguido por ninguém,
mas o canalha sim. Stalin, canalha para o
autor, não pode ser esquecido e, realmente,
é um líder que não foi esquecido pela
história.
Tipos de Discursos no Texto
Quando o autor realiza o discurso direto
em um texto, isso quer dizer que ele está
escrevendo exatamente o que outra pessoa
disse. Por exemplo, quando o autor indica a
fala de uma personagem.
Quando o autor realiza o discurso
indireto, ele não diz exatamente o que a
personagem disse. Por exemplo: “Ela lhe
falou sobre o caso ocorrido ontem”. O autor
está dizendo sobre o que ela falou, porém
não com as palavras expressas.
Síntese Textual
Realizar uma síntese textual é sintetizar
as ideias do texto longo, ou seja, fazer um
resumo, apresentando suas principais
ideias. Apresenta um caráter mais pessoal,
pois a escolha das informações mais
relevantes será feita por quem escreve a
síntese. É feita tendo como base aquilo que
foi lido e compreendido de um texto. Não
há um aprofundamento nas ideias do texto
e as ideias secundárias não devem ser
contempladas.
Apresenta vocabulário preciso e clareza,
bem como a linguagem denotativa, ou seja,
em seu sentido literal.
Dica
Para tentar buscar as informações de um
texto, é interessante realizar algumas
perguntas, como:
O quê?; Quem?; Como?; Quando?;
Onde?; Por quê?.
 Língua Portuguesa
O que foi dito no texto? Quem fez isso?
Como fez isso? Quando fez isso? Onde fez
isso? Por que fez isso?
Nem sempre é possível encontrar todas
as respostas, mas é uma dica que facilita
bastante a compreensão, sobretudo de
notícias.
Questões
01. (Órgão: Prefeitura de São Miguel
do Passa Quatro - Médico -
OBJETIVA/2022)
Estudo analisa morte por câncer
associada ____ exposição laboral
Estudo elaborado pelo Ministério da
Saúde indica que, entre 1980 e 2019, mais
de 3 milhões de pessoas morreram no Brasil
por até 18 tipos de câncer que podem ter
sido causados pela exposição ____
produtos, substâncias ou misturas presentes
em ambientes de trabalho.
Segundo o Atlas do Câncer Relacionado
ao Trabalho no Brasil, ao longo de 39 anos,
o Sistema de Informações sobre
Mortalidade registrou 3.010.046 óbitos
decorrentes desses tipos de câncer. O
resultado, segundo ____ equipe técnica,
poderia ser menor, caso mais ações
tivessem sido feitas para controlar ou
eliminar a exposição dos trabalhadores
____ agentes cancerígenos.
Após uma primeira versão do atlas,
publicada em 2018, os pesquisadores
voltaram a se debruçar sobre os registros
nacionais de câncer de bexiga, esôfago,
estômago, fígado, glândula tireoide,
laringe, mama, mesotélio, nasofaringe,
ovário, próstata, rim e traqueia, brônquios e
pulmões. Também são analisados o sistema
nervoso central e os casos de leucemias,
linfomas não Hodgkin, melanomas
cutâneos e mielomas múltiplos.
O objetivo do estudo é contribuir no
planejamento e na tomada de decisão nas
ações de vigilância em saúde do
trabalhador.
5
Segundo ____ estimativas globais, em
2015, cerca de 30% dos trabalhadores
vítimas de doenças associadas ao trabalho
morreram em consequência de um tipo de
câncer também relacionado ao trabalho. Do
total de mortes em consequência dos 18
tipos de câncer, a proporção de óbitos foi
1,4 vezes maior entre os homens.
No caso do câncer de laringe, a diferença
chegou a ser sete vezes maior. Além disso,
os óbitos relacionados a apenas oito das 18
tipologias selecionadas (pulmão, mama,
próstata, estômago, esôfago, fígado,
leucemia e sistema nervoso central)
representam mais de 80% de todos os
falecimentos.
O atlas apresenta uma análise do
problema nas cinco regiões brasileiras e
informações sobre atividades econômicas e
situações de exposição. Há, ainda,
recomendações, como a importância da
fiscalização dos processos e atividades com
potencial cancerígeno e a urgência de
estruturação de sistemas de informação e
monitoramento capazes de gerar dados
sobre os efeitos dos contaminantes
ambientais na saúde humana.
“Quando falamos de câncer relacionado
ao trabalho, estamos falando de agentes
químicos, físicos e biológicos que podem
ser eliminados e substituídos. No Brasil,
isso constitui um problema, porque
convivemos com agentes que já foram
banidos em outros países”, disse a gerente
da Unidade Técnica de Exposição
Ocupacional, Ambiental e Câncer do
Instituto Nacional de Câncer (Inca).
(Fonte: Sul 21 - adaptado.)
De acordo com o texto, analisar os itens
abaixo:
I. O atlas não apresenta uma análise
individual das regiões do Brasil; traz
informações mais relacionadas à
preocupação com as atividades econômicas
do país.
II. Em 2015, estimativas globais
apontavam que entre as vítimas de doenças
associadas ao trabalho, cerca de 30%
 Língua Portuguesa
morreram em consequência de um tipo de
câncer.
III. Os 18 tipos de câncer apontados no
estudo matam mais os homens do que
mulheres.
Está(ão) CORRETO(S):
(A) Somente o item I.
(B) Somente o item III.
(C) Somente os itens II e III.
(D) Todos os itens.
02. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022)
Letra de médico
Na farmácia, presencio uma cena
curiosa, mas não rara: balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica. Depois de
várias hipóteses acabam desistindo. O
resignado senhor que porta a receita diz que
vai telefonar ao seu médico e voltará mais
tarde. "Letra de doutor", suspira o
balconista, com compreensível resignação.
Letra de médico já se tornou sinônimo de
hieróglifo, de coisa indecifrável.
Um fato tanto mais intrigante quando se
considera que os médicos, afinal, passaram
pelas mesmas escolas que outros
profissionais liberais. Exercício da
caligrafia é uma coisa que saiu de moda,
mas todo aluno sabe que precisa escrever
legivelmente, quando mais não seja, para
conquistar a boa vontade dos professores. A
letra dos médicos, portanto, é produto de
uma evolução, de uma transformação. Mas
que fatores estariam em jogo atrás dessa
transformação?
Que eu saiba, o assunto ainda não foi
objeto de uma tese de doutorado, mas
podemos tentar algumas explicações. A
primeira, mais óbvia (e mais ressentida),
atribui os garranchos médicos a um
mecanismo de poder. Doutor não precisa se
fazer entender: são os outros, os seres
humanos comuns, que precisam se
familiarizar com a caligrafia médica.
Quando os doutores se tornarem mais
humildes, sua letra ficará mais legível.
6
Pode ser isso, mas acho que não é só
isso. Há outros componentes: a urgência,
por exemplo. Um doutor que atende
dezenas de pacientes num movimentado
ambulatório de hospital não pode mesmo
caprichar na letra. Receita é uma coisa que
ele precisa fornecer - nenhum paciente se
considerará atendido se não levar uma
receita. A receita satisfaz a voracidade de
nossa cultura pelo remédio, e está envolta
numa aura mística: é como se o doutor,
através dela, acompanhasse o paciente.
Mágica ou não, a receita é, muitas vezes,
fornecida às pressas; daí a ilegibilidade.
Há um terceiro aspecto, mais obscuro e
delicado. É a relação ambivalente do
médico com aquilo que ele receita - a sua
dúvida quanto à eficácia (para o paciente,
indiscutível) dos medicamentos. Uma
dúvida que cresce com o tempo, mas que é
sinal de sabedoria. Os velhos doutores
sabem que a luta contra a doença não se
apoia em certezas, mas sim em tentativas:
"dans la médicine comme dans l'amour, ni
jamais, ni toujours", diziam os respeitados
clínicos franceses: na medicina e no amor,
"sempre" e "nunca" são palavras proibidas.
Daí a dúvida, daí a ansiedade da dúvida, da
qual o doutor se livra pela escrita rápida. E
pouco legível.
[...]
SCLIAR, Moacyr. A face oculta ? inusitadas e reveladoras
histórias da medicina. Porto Alegre: Artes e Ofícios, 2001.
[adaptado]
O texto traz suposições acerca dos
motivos pelos quais a caligrafia dos
médicos seria fruto de uma evolução (ou
transformação). Sobre essas teorias,
assinale a alternativa que encontra
embasamento no texto:
(A) Uma das teorias se baseia na tese de
doutorado e atribui a letra ilegível dos
médicos ao fato de sua suposta
superioridade intelectual em relação a
outros profissionais.
(B) O autor acredita que médicos que
conscientemente escrevem de forma
ilegível não têm dúvidas sobre a eficácia
dos medicamentos que estão prescrevendo
 Língua Portuguesa
(C) Uma das teses afirma que a "letra
ilegível' do médico se dá devido a correria
em que o médico fornece a receita, por ter
que atender muitos pacientes.
(D) Uma suposição levantada pelo autor
é a de que os pacientes não dão
credibilidade a médicos que têm a letra
legível, por isso, é necessário que a
prescrição seja datilografada.
(E) Em uma das teorias, o fator
humildade é descartado como fator
predominante para a letra ilegível, sendo
questionado se todos os profissionais têm
essa característica.
Gabarito
01.C - 02.C
2 Tipologia textual.
As tipologias textuais são fundamentais
para a leitura e produção de textos. Elas
designam uma espécie de sequência
teoricamente definida pela natureza
linguística predominante em sua
composição.
Diferente daquilo que ocorre com os
gêneros textuais, as tipologias apresentam
propriedades linguísticas intrínsecas, como
o vocabulário, relações lógicas, tempos
verbais, construções frasais e outras
características que definem os gêneros.
Os tipos de texto são estruturas mais ou
menos fixas, padrões que servem para a
escrita de diversos gêneros textuais.
Enquanto os gêneros podem se modificar e
novos podem aparecer, os tipos textuais não
se modificam tanto assim, sem falar que é
difícil pensar no surgimento de novos tipos.
Desse modo, um único texto pode
apresentar características de mais de um
tipo textual, pois estamos falando sobre a
estrutura de escrita, e um texto pode ser
construído de diversas maneiras. Um
romance, por exemplo, apresenta narração,
descrição, e pode apresentar argumentação
7
e exposição. Pode haver um tipo
predominante, mas pode haver também a
estrutura de outros tipos textuais.
Há cinco tipos textuais, ou tipos de
textos.
Texto Narrativo
Possui, como principal característica,
uma narração, ou seja, esse tipo de texto
conta uma história, ficcional ou não,
geralmente contextualizada em um tempo e
espaço, nos quais transitam personagens.
Os gêneros textuais que mais se
apropriam do texto narrativo são:
romances, contos, crônicas, biografias, etc.
Podemos dividir o esquema narrativo
pode em:
- apresentação: apresenta uma situação
estável;
- complicação: uma força perturbadora,
que instaura um desequilíbrio;
- clímax: o auge da narrativa, que
determina o final;
- desfecho: retoma o equilíbrio.
Basta pensar em um conto, no qual o
narrador, tanto em primeira ou terceira
pessoa, narra uma história com personagens
e seus feitos. Há um começo, um meio e um
fim.
Nesse tipo de texto, os tempos verbais
mais empregados são o pretérito perfeito, o
pretérito imperfeito e o pretérito mais-que-
perfeito do indicativo.
Texto Dissertativo
O texto dissertativo, ou dissertativo-
argumentativo, é um texto opinativo, ou
seja, apresenta ideias que são desenvolvidas
por meio de estratégias argumentativas,
visando convencer o interlocutor. Os
gêneros que mais fazem uso da estrutura
dissertativa são: ensaio, carta
argumentativa, dissertação, editorial, etc.
A argumentação deve ser coerente e
consistente, expor os fatos, refletir sobre
questão, apresentando justificativas.
O tempo verbal mais utilizado nesse tipo
textual é o presente do indicativo, uma vez
que aborda um assunto presente no
 Língua Portuguesa
contexto comunicativo no qual o Questões
enunciador está situado.
Texto Expositivo
Seu objetivo é apresentar informações a
cerca de um objeto ou fato específico,
enumerando suas características por meio
de uma linguagem clara. É muito
importante que o texto expositivo apresente
dados verdadeiros e comprováveis.
O texto expositivo dará preferência ao
conteúdo, em detrimento da mensagem. Por
isso a linguagem empregada precisa ser
acessível e, até mesmo, impessoal,
buscando a neutralidade, ou
impessoalidade.
Diferente do texto dissertativo, onde há
argumentos sobre um tema, o texto
expositivo irá expor informações sobre o
tema, sem fazer juízo de valor, ou seja, sem
apresentar argumentos.
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: reportagem, resumo,
fichamento, artigo científico, etc.
Texto Descritivo
A finalidade desse tipo textual é
descrever, objetivamente ou
subjetivamente, coisas, lugares, pessoas ou
situações. Consiste na exposição das
propriedades, qualidades e características,
oferecendo ao leitor a possiblidade de
visualização daquilo que está sendo
apresentado (descrito).
Os gêneros que mais se apropriam dessa
estrutura são: laudo, relatório, ata, guia de
viagem, etc. Sem falar nos textos literários,
já que os autores descrevem os cenários, as
personagens, etc.
Texto Injuntivo
Esse tipo de texto é utilizado para passar
instruções ao interlocutor, empregando
verbos no imperativo para atingir seu
objetivo. O autor escreve a informação se
referindo a algo a ser feito ou a como deve
ser feito.
Esse tipo está mais presente nos gêneros
que: manual de instruções, receitas
culinárias, bulas, regulamentos, editais, etc.
8
01. (EMDUR - Técnico em Segurança
do Trabalho - FAU/2022)
Bombeiro que atuou na busca de
mulher dada como morta, mas que
apareceu viva horas depois revela:
'nunca vi algo semelhante'.
"Em 20 anos de profissão, nunca vi algo
semelhante", afirma o 3° sargento de
Polícia Militar Soniel, de 49 anos, que
atuou nas buscas pela esteticista Priscilla
Pereira da Silva, de 46, que ficou
desaparecida por quase 9h na última terça-
feira (17) no mar em Peruíbe, no litoral de
São Paulo. Ela chegou a ser dada como
morta por familiares e amigos. Em
entrevista exclusiva, o sargento do Corpo
de Bombeiros confessou que nunca havia
vivenciado situação semelhante à que foi
protagonizada pela esteticista.
Soniel conta que o grupo de salvamento,
formado por seis oficiais, começou o
trabalho de buscas por volta das 8h, na Praia
do Guaraú. A mulher, no entanto, foi
encontrada longe do mar, mais
precisamente na beira da estrada, por volta
das 16h. Foi uma colega confeiteira quem a
resgatou. Segundo o sargento, durante os
trabalhos de buscas, a sobrevivente chegou
a ser avistada na "Toca do Índio", praia que,
segundo ele, fica a aproximadamente três
quilômetros da Praia do Guaraú [por mar].
O profissional também contou que
socorristas chegaram a utilizar motos
aquáticas para procurar a vítima, mas não
adiantou.
Soniel explica que os bombeiros
costumam navegar quase 300 metros ao
redor da área do desaparecimento. A
distância, segundo ele, normalmente é
suficiente para localizar vítimas. No caso de
Priscilla, porém a estratégia não funcionou.
"Uma coisa bem fora do normal", lembra.
A sobrevivente relatou que, depois de ter
sido arrastada pelo mar para a segunda
região de pedras, ela conseguiu subir nas
rochas e seguiu por uma trilha.
 Língua Portuguesa

O sargento explicou que a trilha, apesar abcdefghijklmnopqrstuvwx

de poder ser utilizada, é pouco yz
movimentada e "difícil de andar". Além
disso, demonstrou surpresa pelo fato de a Emprega-se as letras k, w e y em apenas
esteticista não saber nadar e ter conseguido dois casos:
se manter na água por horas numa região de - Ao transcrever nomes estrangeiros e
mar agitado. seus derivados:
Fonte: https://g1.globo.com/sp/santos- Willian; Mary; kafkiano
regiao/noticia/2022/05/20/bombeiroque-atuou-na-busca-de-
mulher-dada-como-morta-mas-que-apareceu-vivahoras-depois-
revela-nunca-vi-algo-semelhante.ghtml (adaptado) Acesso em - Quando abreviamos os símbolos de uso
20 de maio de 2022.
internacional:
Assinale a alternativa que apresente o kg (quilograma)
tipo textual predominante no texto: km (quilômetro)
(A) Poesia. yd (jarda)
(B) Narração.
(C) Música. Em nossa língua, o h não representa
(D) Notícia. nenhum som e é utilizado somente:
(E) Argumentação. - No início de algumas palavras
hoje; havia
02. (MGS - Monitor Educacional -
IBFC/2022) Muitos estudantes de Língua - Ao final de interjeições:
Portuguesa acabam por confundir “tipos ah! oh!
textuais” com “gêneros textuais”. Os tipos
textuais também denominados tipos de - Em palavras compostas, quando o
textos, caracterizam-se pelo seu conteúdo e segundo elemento, que começa por h, se
pelo seu layout (formato). Já os gêneros junta ao primeiro pelo uso do hífen:
textuais são tipos relativamente estáveis de super-homem; pré-vestibular
enunciados, os quais apresentam uma
função comunicativa baseada nas relações - Em dígrafos ch, lh, nh:
socioculturais e comunicativas. Sabendo-se chove; malha; lenha
que há apenas cinco tipos textuais, assinale
a alternativa que não pode ser denominada Notações Léxicas
de tipo textual. São sinais acessórios da escrita.
(A) Texto narrativo.
(B) Texto descritivo. Acento agudo
(C) Texto dramático. - Assinala as vogais tônicas fechadas i e
(D) Texto dissertativo. u:
físico; açúcar
Gabarito
- Assinala as vogais tônicas abertas e
01.B - 02.C semiabertas a, e e o:
pálido; exército; herói

Acento grave
3 Ortografia oficial. Indica a crase, que é a junção da
preposição a com o artigo feminino a(s).
Para não repetir o a duas vezes, usa-se o a
Alfabeto com crase:
O alfabeto da Língua Portuguesa possui Vou a a praia (a preposição + a artigo)
26 letras: Vou à praia

9
 Língua Portuguesa
Acento circunflexo
Indica as vogais tônicas semifechadas e
e o, e a vogal tônica a seguida de consoante
nasal:
mês; alô; tâmara
Til
Utilizado sobre as letras a e o para
indicar a nasalidade:
mãe; melões
Trema
Abolido pelo Acordo Ortográfico. Só é
utilizado em palavras estrangeiras, nomes
próprios e seus derivados:
Günter Grass
Apóstrofo
Indica que houve a supressão de um
fonema, normalmente uma vogal. Está
ligado ao modo de pronunciar as palavras
ou em palavras ligadas pela preposição de:
copo d’água; anel d’ouro
Cedilha
Aparece debaixo da letra c, antes de a, o
e u, representando a fricativa alveolar surda
/s/:
calça; paçoca; açude
Hífen
- Liga elementos de palavras compostas
ou derivadas por prefixação:
pré-moldado; couve-flor
- Une pronomes átonos a verbos:
enviaram-me uma mensagem.
- Quando escrevemos e a linha termina,
separa uma palavra em duas partes:
Como é bom poder estudar e adquirir no-
-vos conhecimentos!
Hífen e Palavras Compostas
O hífen é utilizado em palavras
compostas em que a união dos dois
elementos apresenta um sentido único,
todavia, cada elemento mantém sua própria
independência, como acentuação própria.
10
- Palavras compostas nas quais os
elementos perderam seu significado
próprio, formando um novo significado:
arco-íris; água-viva
- Palavras compostas cujo primeiro
elemento possui forma adjetiva:
latino-americano; sócio-histórico
- Palavras compostas com radicais auto-
, neo-, proto-, pseudo- e semi-, caso o
próximo elemento começar com h:
proto-histórico; semi-humano
- Palavras compostas com o radical pan-
ou circum-, quando o próximo elemento
começar por vogal, h, m ou n:
pan-americano; pan-helênico; circum-
navegação
- Palavras compostas com bem, se o
próximo elemento necessitar ou possuir
autonomia:
bem-aventurança
- Em palavras compostas com mal, se o
elemento seguinte começar com vogal ou h:
mal-entendido; mal-humorado
- Palavras compostas com sem, além,
aquém e recém:
sem-vergonha; além-mar; aquém-
fronteiras; recém-formado
- Quando o segundo elemento iniciar por
vogal, r ou s, não há hífen, e o r e o s são
duplicados:
autoajuda; paraquedas; autorregulagem;
autossabotagem
Hífen e a Prefixação
- contra-, extra-, infra-, intra-, supra- e
ultra-, há hífen caso o elemento a seguir
inicie por h ou pela mesma vogal que
finaliza o prefixo:
contra-almirante; ultra-humano
- ante-, anti-, arqui- e sobre-, caso o
elemento a seguir inicie por h ou pela
 Língua Portuguesa
mesma vogal que encerra o prefixo, há
hífen:
arqui-inimigo;
do contrário, antiepilético.
- super- e inter-, caso o elemento a
seguir inicie por h ou r, haverá hífen:
super-humano; inter-relações
- ab-, ad-, ob-, sob- e sub-, caso o
elemento seguinte iniciar por r, haverá
hífen:
sub-reino; ab-rogar
- sota-, soto-, vice- e ex- (com o sentido
de estado anterior):
soto-ministro; vice-presidente; ex-atleta
- pós-, pré- e pró-, quando possuírem
acento e significado próprios:
pós-doutor; pré-escola; pró-ocidente
- Quando não houver acento, ocorre
aglutinação com o radical seguinte:
pospor; preestabelecido; procônsul
- Se o segundo elemento iniciar com a
mesma vogal com que o prefixo termina,
ocorre o hífen:
intra-aurais; supra-auricular
G ou J?
Não há uma regra geral que abarcará
todos os usos dessas duas letras. Entretanto,
existem algumas regras que podem ajudar
em diversas situações:
Utiliza-se g:
- Em substantivos que terminam em -
agem, -igem, -ugem (exceto pajem):
garagem; fuligem; ferrugem
- Em palavras que terminam em -ágio,
égio, -ígio, -ógio, -úgio:
estágio; egrégio; prodígio; relógio;
refúgio
- Em verbos quer terminam em -ger e -
gir:
proteger, fugir
11
- Em palavras que derivam de outras
grafadas com g:
garagista; fuliginoso
Utiliza-se j:
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -ja:
loja – lojista
cereja – cerejeira
- Em todas as formas da conjugação dos
verbos que terminam em -jar ou -jear:
viajar – viajo; viaje (viagem é um
substantivo)
despejar – despejo, despeje
- Palavras cognatas ou que derivam de
outras que possuam j:
nojo – nojento
jeito – jeitoso
- Palavras de origem africana ou
ameríndia (como o tupi-guarani) ou árabe:
pajé – canjica – jiló – Jericó
*Berinjela é o correto, sendo uma
palavra que gera dúvidas.
R e RR
- A sua pronúncia da letra r é marcada
por tremer a língua quando se está entre
duas vogais.
- Quando estiver entre uma vogal e uma
consoante, deve ser pronunciada de forma
fraca.
- Pode iniciar palavras, e nesses casos
sua pronúncia é forte, como se fosse rr.
- Nenhuma palavra se inicia por rr.
- Sua pronúncia é forte, é o próprio nome
da letra, mas feito com a garganta, sem
tremer a língua.
- Aparece apenas entre duas vogais.
C, Ç, S e SS
Letra C
- Utilizada em palavras de origem
africana, árabe ou tupi:
cipó - cacique
 Língua Portuguesa
- Em palavras que derivam de outras que
terminam com -te e -to:
marte - marciano; torto – torcido
- Após ditongos:
coice – foice
- Palavras com terminações -ecer e -
encer:
anoitecer - pertencer
Letra Ç
- Nunca aparece antes de e e i. É usado
somente antes de a, o e u.
- Usado em palavras de origem indígena,
africana, árabe, italiana, francesa ou
exótica:
açaí - açúcar - muçarela - Moçambique
- Palavras com o sufixo -guaçu e -açu:
Paraguaçu Paulista - cupuaçu
- Palavras que têm origem no radical to:
atento - atenção; exceto - exceção
- Palavras que derivam de outras
terminadas em -tar e -tor:
adotar – adoção; setor - seção
- Em adjetivos e substantivos que
derivam do verbo ter e seus derivados:
deter - detenção
- Em palavras que derivam de outras
terminadas em -tivo:
introspectivo - introspecção
- Na frente de ditongos:
feição
*Quando o verbo terminar em r e a
palavra que será sua derivada remover esse
r:
reeducar – reeducação; importar -
importação
Letra S
- Substantivos que derivam de verbos em
corr, d, nd, nt, pel, rg, rt, no radical:
concorrer - concurso; imergir - imersão
12
- Adjetivos pátrios ou títulos de nobreza
que terminem em -ês(a) e -ense:
paranaense – marquês
- Palavras que terminam em -oso e -isa:
saboroso – fantasia
- Palavras que possuam o som de z e que
aparecem após um ditongo:
coisa - maisena
- Em substantivos que terminem em ase,
ese, ise, ose:
tese - mitose
*deslize e gaze são algumas exceções.
- Em verbos que terminam com isar,
caso seu correspondente possuir s no
radical:
liso - alisar
*Exceções: catequizar - catequese,
batizar - batismo, hipnotizar - hipnose),
sintetizar – síntese.
- Em palavras derivadas, caso a letra s
seja parte do radical da palavra original, o
diminutivo ocorre com s:
Luís - Lusinho; mesa - mesinha
*Quando a palavra de origem não
terminar em s, o z é utilizado:
mané - manezinho; pé - pezinho
O SS
- Ocorre entre duas vogais e nunca deve
iniciar uma palavra.
- Aparece em vermos que terminam em
primir, meter, mitir, cutir, ceder, gredir,
sed(i)ar:
impressão - imprimir; repercussão –
repercutir; omissão - omitir
- Quando o prefixo termina em vogal e a
próxima palavra começa com s:
assimétrico - minissaia
O SC
Pode ser um dígrafo. Nesse caso a
unidade sonora se perde, representa apenas
um som consonantal, que equivale a /s/.
 Língua Portuguesa
Quando ocorre, na separação silábica, o s e
o c são separados:
nas-cer
*Ocorre com maior frequência em
palavras mais cultas:
descender - ascender - consciência
O “X”
- Aparece após ditongo:
feixe - caixa
- Depois do prefixo en:
enxugar - enxaqueca
- Em palavras que começam por me:
mexerica - mexer
- Em palavras de origem tupi, africana
ou inglesa (mantendo a grafia orifinal):
xavante - xampu - xerife
O CH
- Utilizado em palavras de origem latina,
francesa, espanhola, italiana, alemã,
inglesa, árabe:
chave - cheque - chope sanduíche
- Em palavras derivadas que possuam
ch:
chifre – chifrada; encher - enchente
- Aumentativo ou diminutivo, sufixos -
acho, -achão, -icho, -ucho
rabicho - gorducho - bonachão
- Após an, en, in, on, un:
gancho - encher - inchado - poncho -
escarafunchar
Inicial Maiúscula ou Minúscula
Maiúscula
- Na primeira palavra de período ou
citação;
- Em substantivos próprios;
- Em nomes de épocas históricas, datas e
fatos importantes;
- Em topônimos e locativos;
- Em nomes de altos cargos e dignidades;
- Em nomes de altos conceitos religiosos
ou políticos;
13
- Em títulos de revistas e jornais;
- Em expressões de tratamento.
Minúscula
- Em nomes dos dias, meses, estações do
ano;
- Em cargos e títulos;
- Em pontos cardeais.
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que todas as palavras estão escritas de
forma correta:
(A) garagem – genjiva – jilete
(B) vertigem – laranjinha – hegemonia
(C) gis – algema – estrangeiro
(D) geito – vertiginoso - prodígio
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente
Social - REIS & REIS/2022) Marque a
alternativa que traz uma afirmação correta
sobre o uso das letras iniciais maiúsculas e
minúsculas na frase a seguir.
“A cidade de Brasília, capital do país, foi
projetada por Lúcio Costa e inaugurada no
dia 21 de Abril de 1960.”
(A) Todas as letras iniciais das palavras
são usadas adequadamente.
(B) Há erro, pois a palavra “cidade” deve
ser escrita com inicial maiúscula.
(C) Há erro, pois a palavra “capital”
deve ser escrita com inicial maiúscula.
(D) Há erro, pois a palavra “Abril” deve
ser escrita com inicial minúscula.
Gabarito
01.B - 02.D
4 Acentuação gráfica.
Acentuação Tônica
O acento tônico indica a intensidade de
uma das sílabas de determinada palavra. A
sílaba que leva acento é denominada
 Língua Portuguesa
tônica. As demais, que não apresentam
acentuação sensível, são chamadas de
átonas.
Podemos classificar as palavras com
mais de uma sílaba, em relação ao acento
tônico, em:
- Oxítonas: última sílaba é a mais forte
Jo-sé; ci-vil; cor-rói
- Paroxítonas: penúltima sílaba é a mais
forte
fe-li-ci-da-de; bên-ção; pro-i-bi-do
- Proparoxítonas: a sílaba mais forte é a
antepenúltima
ár-vo-re; bró-co-lis; pro-pa-ro-xí-to-na
As palavras com apenas uma única
sílaba são chadas de monossílabos, e podem
ser classificados como átonos ou tônicos.
- Átonos: são pronunciados com pouca
intensidade, não possuindo autonomia
fonética, se apoiando no vocábulo vizinho,
como se fossem uma sílaba átona deste.
Exemplo: Envie-me / a carta / de
apresentação.
Um monossílabo átono é uma palavra
vazia de sentido, tais quais: os artigos; os
pronomes oblíquos e suas combinações;
elementos de ligação (preposições,
conjunções); as formas de tratamento dom
(D. João), frei (Frei Caneca), são (São
João).
- Tônicos: possuem independência
fonética, são pronunciados com maior força
e não precisam se apoiar em outro
vocábulo.
Exemplos de monossílabos tônicos: é, si,
dó, eu, flor, etc.
Quando uma palavra depende do acento
tônico da palavra anterior, amparando-se na
mesma, temos a ênclise (ouvindo-te).
Quando ocorre o contrário, ou seja, a
palavra átona se ampara na que vem depois,
temos a próclise (te peguei).
Os pronomes pessoais me, te, se, lhe, o,
a, nos, vos, lhes, os, as, estão relacionados
14
ao verbo dentro da frase, e podem aparecer
em próclise ou em ênclise.
Já o artigo definido (o, a, os, as), o
indefinido (um, uns), os pronomes relativos
(que, quem), as preposições e conjunções
monossilábicas aparecem apenas em
próclise.
Acentuação Gráfica
Acento agudo (´): marca a sílaba tônica;
empregado nas vogais abertas e
semiabertas.
Acento circunflexo (^): utilizado em
vogais tônicas semifechadas: a, e e o.
Trema (¨): a partir do Novo Acordo
Ortográfico, deixou de ser utilizado. Antes
era colocado sobre a letra u para indicar que
ela deve ser pronunciada nos grupos gue,
gui, que, qui. Seu uso apenas continua em
palavras estrangeiras e derivadas.
Ex.: Müller, mülleriano.
- Proparoxítonos
Essa é a mais fácil. Todas as palavras
proparoxítonas recebem acento gráfico.
mé-di-co; al-co-ó-li-co; jor-na-lís-ti-co
- Oxítonas
São acentuadas as palavras oxítonas
terminadas em:
a: já; pá; ma-ra-já; a-na-nás
e: Pe-lé; pé; ca-fés
o: do-mi-nó; a-vô; a-vó
*as vogais acima podem estar ou não
seguidas de s.
em: tam-bém; a-mém; nin-guém
ens: pa-ra-béns; há-réns; re-féns
A mesma regra vale para as formas
verbais que terminam em s, r ou z que são
acompanhadas pelos pronomes lo, la, los,
las, uma vez que essas consoantes deixam a
cena para a entrada do pronome.
fazer + la = fazê-la
repôs + lo = repô-lo
satisfez + las = satisfê-las
Sendo assim, oxítonas que terminam em
i ou u, seguidas ou não de s, não levam
acento gráfico.
 Língua Portuguesa
a-li; u-ru-bu
*para esta regra, há algumas exceções
em casos de hiato.
- Paroxítonas
São acentuadas apenas:
Aquelas que terminam em i ou u,
seguidas de s ou não.
lá-pis; jú-ri
* Os prefixos paroxítonos que terminam
em i não levam acento: semideus
Aquelas que terminam em ão, ãos, ã, ãs.
bên-ção; ór-gãos; í-mã; ór-fãs
Aquelas que terminam em l, r, n, ps, x.
a-do-rá-vel; cór-tex; câ-non; bí-ceps; fê-
nix
Aquelas que terminam em um, uns.
ál-bum; ál-buns.
Aquelas que terminam em ditongo oral.
jér-sei; tín-heis; fê-mea
*Nem prefixos paroxítonos que
terminam em r, muito menos as palavras
paroxítonas terminadas em ens, são
acentuados.
super-herói; nu-vens
- Ditongos
Não levam acento os ditongos abertos -
ei e -oi de palavras paroxítonas.
as-sem-blei-a; ji-boi-a
Por outro lado, os ditongos abertos -ei, -
eu e -oi, em monossílabos tônicos e em
oxítonas, são acentuados.
pa-péis; be-le-léu; he-rói
- Hiatos
Quando o i ou u tônicos não formar
sílaba com a vogal anterior, deverão receber
acento agudo.
sa-í-a; a-í; sa-ú-de; vi-ú-va
Se essas vogais apareceram antes de nh,
nd, mb ou de qualquer consoante que não s
15
(e que não se inicie em outra sílaba), não
haverá acento.
ra-i-nha; a-in-da; Co-im-bra; ju-iz
Os hiatos OO e EE não são acentuados.
a-bem-ço-o; vo-o; le-em; cre-em
- Outros Casos
As vogais tônicas i e u das paroxítonas,
precedidas de ditongo decrescente, não
serão acentuadas. Todavia, há acento nas
oxítonas.
fei-u-ra; Pi-a-uí
- Não há acento no u tônico (em formas
rizotônicas de verbos) precedido de g ou q
e seguido de e ou i.
ar-gui; o-bli-que
- As seguintes palavras deixaram de
receber acento por conta do Novo Acordo
Ortográfico:
coa, do verbo coar;
para, do verbo parar;
pela, do verbo pelar;
pera, fruta;
pelo, do verbo pelar, ou referente a pelos
corporais;
polo, extremidade, jogo.
- Permanecem as seguintes distinções:
pôr, verbo;
por, preposição;
quê, substantivo ou em final de frase;
que, pronome, conjunção;
porquê, em final de frase ou
substantivo;
porque, advérbio ou conjunção.
pôde, verbo poder no pretérito perfeito;
pode, verbo poder no presente do
indicativo;
têm, verbo ter na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
tem, verbo ter na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo;
vêm, verbo vir na terceira pessoa do
plural do presente do indicativo;
vem, verbo vir na terceira pessoa do
singular do presente do indicativo.
 Língua Portuguesa
- Há distinção de acento em certos
verbos, singular e plural, que está ligada à
diversidade de pronúncia:
O pão contém glúten;
Os pães contêm glúten.
- O acento fica facultativo em:
fôrma, substantivo;
louvámos, verbo louvar no pretérito
perfeito do indicativo (no Brasil, usa-se sem
acento, porém, em Portugal, utilizam o
acento).
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a alternativa em
que a palavra deve receber o acento
circunflexo, de forma correta:
(A) Vôo
(B) Crêem
(C) Enjôo
(D) Pôde
02. (Prefeitura de Marco - Agente de
Comunitário de Saúde - ESP/CE/2022)
Assinale a alternativa que tem todas as
palavras acentuadas corretamente.
(A) Lâmpada; café; bárbarie; cumplice.
(B) Larápio; inconfidência; pitú; caída.
(C) Distúrbio; cajú; cafuné;
contêmporaneo.
(D) Recíproco; barbárie; pélvis;
cúmplice.
Gabarito
01.D - 02.D
5 Emprego das classes de palavras.
As classes de palavras, ou classes
gramaticais, classificam, agrupam e
apresentam as funções das palavras da
Língua Portuguesa. A análise de cada uma
das classes de maneira isolada faz parte da
morfologia. A análise de seus usos e
16
funções dentro de uma oração faz parte da
sintaxe. Aqui você estará estudando tanto as
classes de palavras no nível da morfologia
quanto no nível da sintaxe, ou seja, será um
estudo morfossintático. Para uma maior
compreensão da questão da sintaxe, é muito
importante estudar também a oração e o
período.
SUBSTANTIVO
Com o substantivo, nomeamos coisas e
seres em geral. São substantivos: nomes de
pessoas, animais, coisas, lugares, vegetais,
instituições.
O substantivo funciona como o núcleo
do sujeito, objeto direto, objeto indireto ou
como agente da passiva. Uma palavra de
outra classe que desempenhar alguma
dessas funções terá a equivalência de um
substantivo.
O substantivo pode ser concreto quando
se refere a coisas reais, concretas. Quando
o substantivo se refere a alguma ação, ação,
qualidade ou estado (coisas que não são
concretas), ele será abstrato.
gato e árvore são concretos;
consciência e instrução são abstratos.
Quando for possível utilizar o
substantivo para se referir a uma totalidade
ou a uma abstração, ele será comum. Caso
faça referência a um indivíduo em
específico, será próprio.
homem, casa e país são comuns, pois
fazem referência a uma totalidade;
José, Londres e Brasil são próprios, pois
José é um indivíduo único, e só há uma
Londres, assim como um Brasil.
Quando o substantivo possui apenas um
radical, ele é simples: bola, cola.
Quando possui mais de um radical, é
composto: guarda-roupas, cachorro-
quente.
Quando o substantivo deriva de alguma
palavra, ele é derivado: pedreiro, que
deriva de pedra, ou seja, um substantivo
primitivo, visto que não deriva de nenhuma
outra palavra.
 Língua Portuguesa
Quando indicar um conjunto de uma
mesma espécie, temos um substantivo
coletivo: matilha, rebanho, tripulação.
Algumas palavras podem se tornar
substantivos quando um artigo vier antes
delas:
O cair da noite é lindo. (o verbo, aqui,
não possui função de verbo, mas tornou-se
um substantivo e sujeito da oração)
A bonita pensa que é quem? (o adjetivo
tornou-se substantivo)
Os substantivos podem flexionar em
gênero: feminino e masculino. Quando for
masculino, é antecedido pelo artigo o ou os.
Caso seja feminino, pelos artigos a, as.
O menino.
A menina.
Também podem flexionar em número,
indicando singular ou plural. A letra s
marca o plural.
Menino, singular;
Meninas, plural.
No caso dos substantivos compostos, o
plural pode ocorrer nos dois elementos
unidos por hífen:
- Quando houver dois substantivos:
tio-avô - tios-avôs
- Quando houver um substantivo e um
adjetivo:
água-viva - águas-vivas
- Quando houver um adjetivo e um
substantivo:
curta-metragem - curtas-metragens
- Quando houver um numeral e um
substantivo:
terça-feira - terças-feiras
*Existem exceções à regra:
grão-mestres, grã-cruzes, grã-finos,
terra-novas, claro-escuros (ou claros-
escuros), nova-iorquinos, os nova-
trentinos, são-bernardos, são-joanenses,
cavalos-vapor.
17
A variação pode ocorrer apenas no
último elemento:
- Quando não houver hífen unindo as
palavras:
girassol - girassóis
- Quando houver um verbo e um
substantivo:
lava-louça - lava-louças
- Quando houver palavra invariável e
uma variável:
recém-nascido - recém-nascidos
- Quando a segunda palavra for uma
repetição da primeira:
bate-bate - bate-bates
A variação pode acontecer somente no
primeiro elemento:
- Quando houver um substantivo, uma
preposição e outro substantivo:
mão-de-vaca - mãos-de-vaca
- Quando o segundo elemento
determinar ou limitar o primeiro, apontando
uma semelhança, um tipo ou fim, como se
fosse um adjetivo:
peixe-boi – peixes-boi
Os dois elementos podem permanecer
invariáveis:
- Quando houver verbo e advérbio:
o bota-fora - os bota-fora
- Quando houver um verbo e um
substantivo no plural:
o saca-rolhas - os saca-rolhas
Os substantivos também podem
flexionar em grau, aumentativo ou
diminutivo.
O aumentativo indica um tamanho
maior, pode ser sintético, quando formado
por sufixos aumentativos:
ão: cavalão
aça: barcaça
alha: fornalha
açõ: ricaço
 Língua Portuguesa
ona: meninona
uça: dentuça
uço: dentuço
Caso o aumentativo ocorra com a ajuda
de um adjetivo como grande e semelhantes,
temos o aumentativo analítico:
Uma grande promoção;
Inteligência enorme.
O diminutivo indica que algo é menor,
ou pode ser utilizado como forma
carinhosa.
Assim como o aumentativo, pode ser
sintético:
inho: Marquinho
inha: casinha
ejo: vilarejo
Pode também ser analítico, mas, neste
caso, com o adjetivo pequeno e
semelhantes: Você pode dar uma pequena
entrada e dividir o restante.
ARTIGO
O artigo é uma palavra que é colocada
antes do substantivo, determinando-o ou
indeterminando-o.
O artigo pode ser definido: a, o, as, os:
A moça; O rapaz; As moças; Os rapazes.
- Encontrei-me com o padre. (nessa
firmação, o artigo define o padre, fia
subtendido se tratar de um conhecido, um
padre em específico)
O artigo pode ser indefinido: uma, um,
umas, uns:
Uma coisa; Umas coisas; Um negócio;
Uns negócios.
- Encontrei-me com um padre. (nesta
afirmação, o artigo deixa o substantivo
indefinido, já que esse tal padre pode ser
qualquer um, não sendo especificado)
Além de flexionar em número, os artigos
também flexionam em gênero e devem
estar de acordo com o gênero e número do
substantivo:
Masculino: no, nos, do, dos, ao, aos,
num, nuns, pelo, pelos.
18
Feminino: na, nas, da, das, à, às, numa,
numas, pela, pelas.
ADJETIVO
É comum dizer que o adjetivo expressa
uma qualidade, mas dizer que alguém é
ruim não é bem uma qualidade. Sendo
assim, o mais correto seria dizer que o
adjetivo modifica o substantivo.
Menino (substantivo)
Menino alto (substantivo + adjetivo)
No primeiro exemplo é apenas menino,
no segundo, menino alto, ou seja, o
substantivo foi modificado pelo adjetivo.
A posição do adjetivo pode dar um
significado distinto à frase:
Pedro é um menino grande. (ele é um
menino alto)
Pedro é um grande menino. (é um
menino com virtude, não se trata mais de
altura)
Um chinês velho meditava. (um chinês
que é velho meditava, o núcleo é chinês,
velho é determinante)
Um velho chinês meditava. (um velho
que é chinês meditava, o núcleo é velho,
chinês é determinante)
O adjetivo pode se tornar um substantivo
quando um artigo o anteceder:
A camisa xadrez. (característica da
camisa, adjetivo, modificando o
substantivo)
O xadrez da camisa. (substantivação do
adjetivo, pois tornou-se termo nuclear da
oração, que no exemplo anterior era
camisa)
Expressões formadas por uma ou mais
palavras podem ter a equivalência de um
adjetivo, são chamadas de locução adjetiva:
Presente de grego (preposição +
substantivo)
Eixo de trás (preposição + advérbio)
O adjetivo pode flexionar em número,
singular ou plural. O número estará de
acordo com o substantivo que ele modifica:
 Língua Portuguesa
Chocolate gostoso; Chocolates gostosos.
No caso dos adjetivos compostos,
formados por dois elementos, somente o
último fica no plural:
Tecidos verde-escuros.
*surdo-mudo é uma exceção, sendo
surdos-mudos, assim como cores que
possuam no segundo elemento um
substantivo, ficando ambos invariáveis:
papéis verde-piscina.
O adjetivo flexiona em gênero,
masculino e feminino, de acordo com o
substantivo que modifica:
Menino alto.
Menina alta.
Certos adjetivos possuem a mesma
forma para os dois gêneros, como os que
terminam em u: hindu, zulu; os que
terminam em ês: cortês, descortês, montês
e pedrês; os que terminam em or: anterior,
posterior, inferior, superior, interior,
multicor, incolor, sensabor, melhor, pior,
menor.
*Para a regra acima, com exceção dos
adjetivos supracitados, basta colocar um a
na frente do masculino para torna-lo
feminino:
Homem nu; Mulher nua;
Homem escocês; Mulher escocesa;
Homem trabalhador; Mulher
trabalhadora.
O adjetivo pode, ser uniforme, ou seja,
apresenta apenas uma forma para ambos os
gêneros:
Garota exemplar; Garoto exemplar;
Escolha feliz; Lugar feliz.
O adjetivo pode flexionar em grau,
comparativo ou superlativo.
Comparativo: faz uma comparação entre
duas coisas referente a uma determinada
qualidade, em grau inferior, igual ou
superior:
O pão custa menos que a carne.
A prata brilha tanto quanto o ouro.
O dólar vale mais que o real.
19
Tal comparação pode ocorrer entre duas
qualidades de um mesmo ser ou coisa:
O copo está menos vazio que cheio.
Jonas é tão orgulhoso quanto valente.
O copo está mais vazio que cheio.
No caso do superlativo, ele pode ser
absoluto quando apresentar um grau
elevado de certa qualidade:
Meu pai é boníssimo. (bondade em um
grau elevado)
Mas pode ser uma característica ruim, ou
talvez um defeito:
Aquele rapaz é burríssimo.
Pode ser relativo, quando a qualidade do
ser ou coisa se sobressair perante a um
grupo:
Pelé é o jogador mais lembrado do
Santos. (de todos os jogadores que já
passam pelo clube, o mais lembrado deles é
Pelé)
Esse é um caso de superlativo relativo
de superioridade. Seria de inferioridade de
a frase fosse: Pelé é o jogador menos
lembrado do Santos.
Em termos sintáticos, o adjetivo pode
desempenhar as funções de adjunto
adnominal ou de predicativo.
PRONOME
Em uma oração, o pronome pode:
- Representar um substantivo, sendo um
pronome substantivo:
Havia um menino parado, que olhava
para o outro lado da rua. (neste caso, o
pronome substituiu o substantivo, para,
assim, evitar sua repetição)
- Pode acompanhar um substantivo,
sendo um pronome adjetivo:
Na minha visão, é uma má ideia. (o
pronome determina o significado do
substantivo, ou seja, não é qualquer visão,
mas minha visão)
Pronomes pessoais: indicam a pessoa
do discurso:
 Língua Portuguesa
1ª pessoa, quem fala: eu (singular), nós
(plural);
2ª pessoa, com quem se fala: tu
(singular), vós (plural);
3ª pessoa, de quem ou de que se fala: ele,
ela (singular), eles, elas (plural)
*Estes também são chamados de
pronomes retos, pois podem funcionar
como sujeitos da oração.
Os oblíquos funcionam como objetivos
ou complementos:
1ª pessoa singular: me, mim, comigo;
2ª pessoa singular: te, ti, contigo;
3ª pessoa singular: se, si, consigo, lhe, o,
a;
1ª pessoa plural: nos, conosco;
2ª pessoa plural: vos, convosco;
3ª pessoa plural: se, si, consigo, lhes, os,
as.
*Os pronomes pessoais da 2ª pessoa não
são mais usados, ou, quando são, não
apresentam a conjugação verbal correta. É
mais comum utilizar você/vocês, que
equivalem à 3ª pessoa, mas se referem à 2ª
pessoa do discurso.
Em relação à tonicidade, o pronome
pode ser:
Tônico: mim, ti, si;
Átonos: me, te, se, lhe, lhes, o, a, os, as,
nos, vos.
Quando o pronome é da mesma pessoa e
faz referência ao próprio sujeito da oração,
chama-se oblíquo reflexivo. Tirando o, a,
os, as, lhe, lhes, os demais oblíquos podem
ser reflexivos:
Maria fala de si o tempo todo.
Pronomes de tratamento: são
utilizados para se dirigir a pessoas de
maneira respeitosa, dependendo do grau de
formalidade ou do cargo exercido.
Vossa Alteza: príncipes, arquiduques,
duques (abreviatura V.A.);
Vossa Eminência: Cardeais
(abreviatura V.Em.ª);
20
Vossa Excelência: Altas autoridades do
Governo e das Forças Armadas (abreviatura
V.Ex.ª);
Vossa Magnificência: Reitores das
Universidades (abreviatura V.Mag.ª);
Vossa Majestade: Reis, imperadores
(abreviatura V.M.);
Vossa Excelência Reverendíssima:
Bispos e arcebispos (abreviatura V.Ex.ª
Rev.mª);
Vossa Paternidade: Abades, superiores
de conventos (abreviatura V.P.);
Vossa Reverência (V.Rev.ª) ou Vossa
Reverendíssima (V.Rev.mª): Sacerdotes
em geral;
Vossa Santidade: Papa (abreviatura
V.S.);
Vossa Senhoria: funcionários públicos
graduados, pessoas de cerimônia
(abreviatura V.S.ª).
*Ao se referir na 2ª pessoa, a quem se
fala, é utilizado o verbo na 3ª pessoa:
Vossa Excelência é capaz de tomar sua
decisão sem interferências externas.
Ao se referir na 3ª pessoa, de quem se
fala, o possessivo torna-se Sua:
Sua Alteza solicita uma reunião urgente
com o cardeal.
Pronomes possessivos: indicam posse e
se referem à pessoa do discurso.
1ª pessoa singular: meu, minha, meus,
minhas;
2ª pessoa singular: teu, tua, teus, tuas;
3ª pessoa singular: seu, sua, seus, suas;
1ª pessoa plural: nosso, nossa, nossos,
nossas;
2ª pessoa plural: vosso, vossa, vossos,
vossas;
3ª pessoa plural: seu, sua, seus, suas.
Pronomes demonstrativos: indicam
posição lugar ou a posição da pessoa do
discurso.
Variáveis masculinos: este, estes, esse,
esses, aquele, aqueles;
Variáveis femininos: esta, estas, essa,
essas, aquela, aquelas;
Invariáveis: isto, isso, aquilo.
 Língua Portuguesa
Indicando aquilo que está próximo:
Veja bem, estas são minhas mãos.
(objeto próximo do falante)
Pode indicar o tempo presente, ou que
está próximo:
Esta semana será produtiva! (a semana
atual)
Indicando aquilo que está próximo da
pessoa a quem se fala:
Veja bem, essas são suas mãos. (objeto
está próximo da pessoa a quem se fala)
Pode indicar o tempo passado:
Eu me lembro bem, esse dia foi maneiro.
(um dia que já se foi, está no passado)
Indicando algo que está longe de quem e
a quem se fala:
Aquele homem, perto do poste, é meu
vizinho.
Indica um passado muito remota,
distante:
Os dinossauros viveram há milhões de
anos. Naquele tempo o planeta Terra era
diferente.
Pronomes relativos: fazem referência a
um substantivo já mencionado.
Variáveis masculinos: o qual, os quais,
cujo, cujos, quanto, quantos;
Variáveis femininos: a qual, as quais,
cuja, cujos, quanta, quantas;
Invariáveis: quem, que, onde.
Cujo e cuja têm o mesmo valor de do
qual, da qual e só pode aparecer antes de
um substantivo sem artigo:
O apresentador, cujo nome não me
recordo, foi demitido. (O apresentador, do
qual o nome não me recordo, foi demitido.)
Quem só pode ser utilizado com pessoas
e uma preposição sempre o antecede:
Aquele moço, de quem meu pai nos
falou, abriu uma empresa.
Onde equivale a em que:
A cidade onde nasci é pequena. (A
cidade em que nasci é pequena.).
21
Pronomes interrogativos: Fazem
referência à 3ª pessoa e são utilizados em
frases interrogativas.
Por que fez isso?; Que horas são?; Quem
disse?; Qual será seu pedido?; Quantos
anos tem?; Quantas horas serão
necessárias?.
NUMERAL
Indica quantidade, ordem e lugar em
uma série. Pode ser:
- Cardinal: os números básicos (um,
dois, três...), que indicam quantidade em si
mesma:
Cinco e cinco são dez. (veja que neste
caso os numerais funcionam como
substantivos)
Podem indicar também a quantidade de
algo, acompanhando o substantivo:
Três pratos de trigo para três tigres
famintos.
Flexiona em gênero os cardinais um e
dois, assim como as centenas a partir de
duzentos:
uma, duas; duzentos, duzentas.
Flexiona em número milhão, bilhão,
etc.:
Dois trilhões.
Ambos pode substituir os dois e flexiona
em gênero:
Ambos os técnicos se estranharam.
Foi perfurar uma orelha e acabou
perfurando ambas.
- Ordinal: ordena, em uma série, uma
sucessão de seres ou coisas:
O piloto brasileiro foi o primeiro
colocado no Grande Prêmio.
Podem flexionar em número e gênero:
sexto, sexta; décimo, décima.
sextos, sextas; décimos, décimas.
- Multiplicativo: indica o aumento
proporcional de uma quantidade:
Meu irmão tem o dobro da idade do meu
primo.
 Língua Portuguesa
Caso possua valor de substantivo, é
invariável. Quanto apresenta valor de
adjetivo, pode flexionar em número e
gênero:
Tomou três doses duplas de whisky.
Os multiplicativos dúplice, tríplice e etc.
podem variar em número:
Formaram alianças tríplices.
- Fracionário: indica diminuição
proporcional de uma quantidade:
Quitei três quintos do financiamento.
O emprego dos fracionários deve
concordar com os cardinais quanto indicar
número das partes:
O despertador marcava dez e um quinto.
Meio ou meia deve concordar em gênero
com aquilo que a quantidade da fração está
designando:
Estava a um passo e meio de distância.
Até às dez e meia da noite haverá tempo.
- Coletivo: indicam um conjunto de seres
ou coisas, dando o número exato: dezena,
década, dúzia, novena, centena, cento,
milhar, milheiro, par.
Flexionam-se em número:
centena, centenas; par, pares.
VERBO
Palavra que expressa ação, estado, fato
ou fenômeno. O verbo é indispensável na
organização do período. Na oração, sua
função obrigatória é a de predicado.
Pode flexionar em número e pessoa:
Singular Plural
1ª pessoa Eu canto Nós cantamos
2ª pessoa Tu cantas Vós cantais
3ª pessoa Ele canta Eles cantam
*Veja que as pessoas correspondem aos
pronomes pessoais.
22
Pode também flexionar em modo, que
são as diferentes formas de um verbo se
realizar:
Modo indicativo - expressa um fato
certo:
Vou amanhã.; Dormiram tarde.
Modo imperativo - expressa ordem,
pedido, proibição ou conselho:
Venha aqui,; Não faça isso.; Sejam
cuidadosos.
Subjuntivo - expressa um fato possível,
hipotético, duvidoso:
É provável que faça sol.
Os verbos também possuem formas
nominais, que são:
Infinitivo pessoal (quando houver
sujeito) - É necessário repensarmos os
nossos hábitos.
Infinitivo impessoal (quando não
houver sujeito) - Eles pediram para
participar no trabalho.
Gerúndio - Estou estudando.
Particípio - Havia estudado.
Os verbos apresentam a variação de
tempo. Existe o tempo presente, que indica
que o fato ocorre no momento atual. Existe
o tempo pretérito, que indica fato ocorrido
no passado. Existe o tempo futuro, que
indica que o fato ainda vai ocorrer.
No modo indicativo e no subjuntivo, o
pretérito divide-se em imperfeito, perfeito
e mais-que-perfeito.
No modo indicativo, o futuro divide-se
em do presente e do pretérito. No
subjuntivo, em simples e composto.
O tempo presente é indivisível.
Vozes do verbo
O fato que o verbo expressa pode ser
representado na voz ativa, voz passiva ou
voz reflexiva. Na voz ativa temos um
objeto direto, que se torna o sujeito da voz
passiva. No caso da voz reflexiva, tanto o
objeto direto quanto o indireto são a mesma
pessoa do sujeito. Apenas os verbos
transitivos permitem transformação de voz.
Ação praticada pelo sujeito, voz ativa:
Carla abriu o livro.
 Língua Portuguesa
Ação sofrida pelo sujeito, voz passiva:
O livro foi aberto por Carla.
Ação praticada e sofrida pelo sujeito:
Carla cortou-se.
A voz passiva pode ser expressa:
Com o verbo auxiliar ser e o particípio
do verbo que se deseja conjugar - O livro foi
aberto por Carla.
Ou com o pronome apassivador se e uma
terceira pessoa verbal, tanto no singular
quanto no plural, que esteja em
concordância com o sujeito:
Não se vê uma nuvem no céu. (= não é
vista uma nuvem no céu)
A voz reflexiva aparece quando formas
da voz ativa se juntam aos pronomes
oblíquos me, te, nos, vos e se (seja no
singular ou no plural):
Eu me cortei. (Eu cortei a mim mesmo)
Quando o acento tônico recai no radical
de certas formas verbais, temos as formas
rizotônicas: falam, andem, pergunte.
Quando o acento tônico recai na
terminação, temos as formas
arrizotônicas: falamos, falemos.
Classificação
Os verbos são classificados em:
Regulares - acordar, beber e abrir são
verbos regulares, pois a flexão dos mesmos
segue um certo padrão. Podemos dizer que
falar pertence à 1ª conjugação, fazer, à 2ª, e
mentir à 3ª.
Irregulares - são verbos que não
seguem esse padrão estabelecido pelos
regulares, como, por exemplo, averiguar,
haver, medir, etc.
*Os verbos são irregulares quando
apresentam alterações nos radicais e nas
terminações verbais.
haver - houve: houve uma alteração no
radical hav-, que virou houv-. O verbo
haver é irregular
dar - dou: houve alteração na
terminação, -ar para -ou. O verbo dar é
irregular.
23
Alguns verbos, como os da 1ª
conjugação com radicais terminados em g,
precisam mudar de letra em certas
conjugações: chegar - cheguei. Essa é uma
necessidade gráfica, parar manter a
uniformidade da pronúncia. Caracteriza-se
como uma discordância gráfica, não como
uma irregularidade verbal.
Defectivos - são verbos como abolir e
falir, que não possuem algumas formas.
Abundantes - apresentam duas ou mais
formas equivalentes. A abundância
acontece do particípio. O verbo entregar,
por exemplo, possui os particípios
entregado e entregue.
A função do verbo pode ser a de
principal, que significa que o verbo
mantém seu significado total:
Comi pão.
Quando o verbo é combinado com
formas nominais de um verbo principal,
constituindo uma conjugação composta do
mesmo, perde seu significado próprio. Esse
verbo possui a função de auxiliar:
Tenho comido pão.
* Os auxiliares de uso mais comum são
ter, haver, ser e estar.
Estrutura do verbo
O verbo possui um radical que é
geralmente invariável, e uma terminação
que pode variar para indicar o modo e o
tempo, a pessoa e o número:
radical terminação
fal- ar
faz- er
abr- ir
Os verbos possuem uma vogal temática,
que indica a conjugação. Há também a
desinência verbo-temporal, que expressa
o modo e o tempo do verbo: em
“falássemos” o elemento destacado no
verbo indica o tempo pretérito imperfeito
do subjuntivo. Além disso, há a desinência
número-pessoal, que indica a pessoa e o
número: em abrimos, a flexão -mos indica
primeira pessoa do plural.
 Língua Portuguesa
Conjugação do verbo
Quando conjugamos um verbo, fazemos
uso de todos os seus modos, tempos,
pessoas, números e vozes. Conjugar é
agrupar as flexões do verbo de acordo com
uma ordem. Existem três conjugações, que
são marcadas pela vogal temática:
1ª conjugação vogal temática a:
fal-a-r, and-a-r, cant-a-r.
2ª conjugação vogal temática e:
faz-e-r, com-e-r, bat-e-r.
3ª conjugação vogal temática i:
abr-i-r, part-i-r, sorr-i-r.
A vogal temática aparece com mais
ênfase no infinitivo e os verbos nesse modo
terminam com uma vogal temática + sufixo
r.
*O verbo pôr tem a terminação -or, não
possuindo a vogal temática no infinitivo.
Por isso é considerado um verbo anômalo.
Os verbos apresentam tempos
primitivos e derivados. Os primitivos são
o:
- Presente do infinitivo impessoal -
falar, fazer, etc.;
- Presente do indicativo (1ª e 2ª pessoas
do singular e 2ª pessoa do plural) - faço,
faças, fazeis;
- Pretérito perfeito do indicativo (3ª
pessoa do plural) - fizeram.
Os tempos derivados são formados com
o radical dos primitivos. Veja o tempo
simples na voz ativa:
Presente do infinitivo
dizer
Pretérito imperfeito do indicativo:
dizia, dizias, dizia, etc.
Futuro do presente: direi, dirás, dirá,
etc.
Futuro do pretérito: diria, dirias, diria,
etc.
Infinitivo pessoal: dizer, dizeres, dizer,
etc.
Gerúndio: dizendo
Particípio: dito
Presente do indicativo
24
faço, fazes, fazeis
Presente do subjuntivo: faço - faça,
faças, faça, façamos, façais, façam.
Imperativo afirmativo: fazes - faze;
fazeis -fazei.
Pretérito perfeito do indicativo
fizeram
Pretérito mais-que-perfeito do
indicativo: fizera, fizeras, fizera, etc.
Pretérito imperfeito do subjuntivo:
fizesse, fizesses, fizesse, etc.
Futuro do subjuntivo: fizer, fizeres,
fizer, etc.
Modo indicativo
Presente - expressa uma ação que ocorre
no tempo atual: Corro todos os dias.
Pretérito perfeito - expressa uma ação
concluída: Corri ontem.
Pretérito imperfeito - expressa uma
ação que ainda não foi acabada:
Antigamente não corria um dia sequer.
Pretérito mais-que-perfeito - expressa
uma ação anterior a outra que já foi
concluída: Correra pela manhã antes de ir à
escola.
Futuro do presente - expressa uma ação
que será realizada: Correrei amanhã cedo.
Futuro do pretérito - expressa uma
ação futura em relação a outra, já concluída:
Falou que não correria hoje.
Modo subjuntivo
Presente - expressa uma ação incerta no
tempo atual: Que eles corram.
Pretérito imperfeito - expressa o verbo
no passado que depende de uma ação
também passada: Se ele corresse teria mais
vigor.
Futuro - expressa uma ação futura cuja
realização depende de outra ação: Quando
eles correrem ficarão cansados.
Modo imperativo
É dividido em:
- Imperativo afirmativo - em sua
formação, a 2ª pessoa do singular e do
plural são derivadas das pessoas
correspondentes do presente do indicativo,
 Língua Portuguesa
retirando o s do final. As demais pessoas
apresentam a mesma forma do presente do
subjuntivo.
- Imperativo negativo - as pessoas do
apresentam a mesma forma daquelas do
presente do subjuntivo.
Afirmativo: Faça você.
Negativo: Não faça você.
Tempo Composto
Voz ativa - são antecedidos pelo verbo
ter ou pelo haver, seguidos do particípio do
verbo principal: Tenho dormido pouco;
Havíamos estado lá.
Voz Passiva - são antecedidos pelo
verbo ter ou pelo haver + o verbo ser,
seguidos do particípio do verbo principal:
Tenho sido feito de bobo por ela; Ambos
haviam sido vistos na rua.
Locução Verbal – é formada por um
verbo auxiliar seguido de gerúndio ou
infinitivo do verbo principal: Eles devem
iniciar os trabalhos a partir de amanhã; As
compras foram pagas à vista.
Em “As compras foram pagas à vista”, a
forma foram (verbo ser) é o auxiliar, e
pagas o principal.
Verbo pronominal: são conjugados em
conjunto com um pronome oblíquo átono
(me, te, se, nos, vos, se). Esse pronome
oblíquo deve fazer referência à mesma
pessoa do sujeito.
Essa conjugação pode ser reflexiva,
caso a ação recaia sobre o próprio sujeito:
Cortei-me. (o sujeito cortou a si mesmo)
Ou pode ser recíproca, caso existam
dois sujeitos na oração e a ação recaia sobre
ambos: Eles se beijaram. (ambos deram um
beijo e receberam um beijo)
Verbo de ligação: apresenta a função de
ligar o sujeito ao predicativo. Diferente dos
verbos transitivos ou intransitivos, não
indica uma ação realizada ou sofrida.
São verbos de ligação: ser, estar,
permanecer, ficar, tornar-se, andar,
parecer, virar, continuar, viver.
25
A mulher parece nervosa. (não apresenta
nenhum tipo de ação, mas sim liga o sujeito,
a mulher, ao predicativo, nervosa)
Verbos que podem causar confusão
Certas conjugações podem causar um nó
em nossa cabeça. Veja algumas delas:
Verbo intervir: Eu intervenho (presente
do indicativo); Eu intervinha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu intervim
(pretérito perfeito do indicativo).
Verbo gerir: Eu giro (presente do
indicativo); Que eu gira; Que eles giram
(presente do subjuntivo).
Verbo intermediar: Eu intermedeio;
Eles intermedeiam (presente do indicativo);
Que eu intermedeie (presente do
subjuntivo).
Verbo requerer: Eu requeiro (presente
do indicativo); Eu requeri (pretérito
perfeito do indicativo); Que eu requeira
(presente do subjuntivo).
Verbo reaver no pretérito perfeito do
indicativo: Eu reouve; Ele reouve; Eles
reouveram.
Verbo pôr: Eu punha (pretérito
imperfeito do indicativo); Eu pus (pretérito
perfeito do indicativo); Eu pusera (pretérito
mais-que-perfeito do indicativo).
Verbo manter: Eu mantive; Ele
manteve; Eles mantiveram (pretérito
perfeito do indicativo).
Verbo ver: Quando eu vir; Quando ele
vir; Quando eles virem (futuro do
subjuntivo).
Ter e Haver
Quando o verbo haver apresentar o
sentido de existir, acontecer, realizar-se e
fazer (este em orações que indiquem
tempo), ele será impessoal. Ou seja, deve
ficar na 3ª pessoa do singular.
Há diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Houve muitas festas e celebrações
durante o mês de junho. (sentido de
aconteceram)
Para organizar melhor o evento, haverá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
 Língua Portuguesa
Há muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
Quando o verbo ter puder substituir o
verbo haver, deve aparecer na 3ª pessoa do
singular, já que também será impessoal.
Vale lembrar que o uso do ter no lugar do
haver apresenta um pouco mais de
informalidade ao texto.
Tem diversas montanhas nessa região.
(sentido de existem).
Teve muitas festas e celebrações durante
o mês de junho. (sentido de aconteceram)
Para organizar melhor o evento, terá
algumas reuniões na próxima semana.
(sentido de será realizada)
Tem muitos meses que ela não me visita.
(sentido de faz)
“Eles haviam ficado tristes.”
“Eles tinham ficado tristes.”
Na frase acima, o verbo haver foi
empregado com sentido de ter. Nesse tipo
de caso é possível usar haviam, pois não há
impessoalidade.
ADVÉRBIO
Possui a função de modificar o verbo, o
adjetivo ou o próprio advérbio. Dentro da
oração, sua função é a de adjunto adverbial.
Podem ser classificados como:
- De afirmação: sim, certamente,
deveras, incontestavelmente, realmente,
efetivamente.
- De dúvida: talvez, quiçá, acaso,
porventura, certamente, provavelmente,
decerto, certo.
- De intensidade: assaz, bastante, bem,
demais, mais, menos, muito, pouco, quanto,
quão, quase, tanto, tão, etc.
- De lugar: abaixo, acima, adiante, aí,
além, ali, aquém, aqui, atrás, através, cá,
defronte, dentro, detrás, fora, junto, lá,
longe, onde, perto, etc.
- De modo: assim, bem, debalde,
depressa, devagar, mal, melhor, pior e
26
quase todos aqueles que terminam em -
mente: inteligentemente, pesadamente, etc.
- De negação: não, tampouco.
- De tempo: agora, ainda, amanhã,
anteontem, antes, breve, cedo, depois,
então, hoje, já, jamais, logo, nunca, ontem,
outrora, sempre, tarde, etc.
Quando empregados em interrogações
diretas ou indiretas, alguns advérbios
podem ser classificados como
interrogativos:
- Por que? de causa:
Por que fez isso?
- Onde? de lugar:
Quero saber onde está minha carteira.
- Como? de modo:
Como está seu pai?
- Quando? de tempo:
Quando será seu aniversário?
Locução adverbial: são expressões, de
uma ou mais palavras, que funcionam como
advérbio. Podem ser formadas por uma
preposição + um substantivo, um adjetivo
ou um advérbio: à noite; de repente; de
perto.
Mas podem ser mais complexas, como
palmo a palmo.
Da mesma forma que os advérbios, as
locuções adverbiais podem ser:
- De afirmação (ou dúvida):
com certeza; sem dúvida
- De intensidade:
de pouco, de muito, etc.
- De lugar:
por aqui, à direita, etc.
- De modo:
de bom grado, à toa, etc.
- De negação:
de maneira alguma, de modo algum, etc.
 Língua Portuguesa
- De tempo:
de dia, à noite, etc.
Quando o advérbio modifica o adjetivo,
o particípio isolado ou o advérbio, aparece
antes destes:
Meio capenga, consegui atravessar o
deserto.
No caso dos advérbios de tempo e de
lugar, podem aparecer antes ou depois do
verbo:
Outrora fora um lugar de glórias.
Eu não consigo sair daqui.
No caso dos advérbios de negação, vêm
sempre antes do verbo:
Não consegui completar os objetivos
propostos.
PREPOSIÇÃO
Possuem a função de relacionar dois
termos de uma oração, fazendo com que o
sentido do primeiro (termo regente) seja
explicado ou completado pelo segundo
(termo regido). A preposição é uma palavra
invariável.
Regente Preposição Regido
Vou a Paris
Quando expressa por apenas um
vocábulo, a preposição é simples; quando
formada por dois ou mais vocábulos (sendo
o último uma simples, normalmente de), é
composta.
Simples: a; ante; após, até; com; contra;
de; desde; em; entre; para; perante;
por(per); sem; sob; sobre; trás.
As preposições simples também são
chamadas de essenciais, para distingui-las
de palavras de outras classes que podem
acabar funcionando como proposições. São
as preposições acidentais: afora,
conforme, consoante, durante, exceto, fora,
mediante, não obstante, salvo, segundo,
senão, tirante, visto, etc.
27
Locuções prepositivas: são expressões
normalmente formadas por advérbio (ou
locução adverbial) + preposição, e possuem
função de preposição. Alguns exemplos:
abaixo de; apesar de; devido a; junto a.
Uma preposição isolada não apresenta
um sentido, mas, dentro de uma oração,
pode expressar:
Assunto: Comentou sobre futebol.
Tempo: Caminhei durante dias.
Finalidade: Estudo para aprender.
Lugar: Vivo em Brasília.
Meio: Viajei de ônibus.
Falta: Estou sem grana.
Oposição: Jogou a torcida contra o
técnico.
As preposições a, de e per podem se unir
a outras palavras, formando uma única
outra. Quando essa união ocorre sem a
perda de fonema, temos a combinação;
caso haja perda de fonema, o resultado é a
contração.
- A preposição a pode se unir aos artigos
e pronomes demonstrativos o, os, ou com o
advérbio onde: ao, aos, aonde.
*Dica: onde indica lugar, aonde,
movimento: Me lembro daquele lugar, onde
vivi na infância; Vou aonde você for. (vou
a + onde)
- As preposições a, de, em, per podem se
contrair com artigos, e algumas até mesmo
com pronomes e advérbios:
a + a = à; de + o = do; em + esse = nesse;
per + a = pela.
CONJUNÇÃO
Tem a função de ligar orações ou
palavras da mesma oração. Uma conjunção
é invariável.
Conjunção coordenativa: faz uma
ligação entre orações sem que uma dependa
da outra, ou seja, a segunda oração não
completa o sentido da primeira. Pode ser:
Aditiva - indica a ideia de adição: e,
nem, mas também, mas ainda, senão
também, como também, bem como.
 Língua Portuguesa
Comeu o bolo, bem como o brigadeiro.
(comeu o bolo + o brigadeiro)
Meu cachorro não só rola, mas também
dá a patinha. (o cachorro rola e dá a patinha)
Adversativa - indica oposição,
contraste: mas, porém, todavia, contudo, no
entanto, entretanto.
O jogo estava bom, mas o time levou um
gol. (a segunda oração apresenta uma ideia
contrária, que faz oposição à primeira =
estava bom / ficou ruim)
Alternativa - indica alternativa,
alternância: ou...ou, ora...ora, quer...quer,
seja...seja, nem...nem, já...já.
Ou você arruma um emprego ou você
estuda. (quando um fato for cumprido, o
outro não poderá ser efetivado)
Conclusiva - indica uma conclusão,
consequência: logo, pois, portanto, por
conseguinte, por isso, assim, então.
Carlos gastou tudo em apostas, por isso
ficou pobre. (a primeira oração apresenta
um fato, a segunda, sua consequência)
Explicativa - indica explicação, motivo:
que, porque, pois, porquanto.
Vou dormir, pois estou caindo de sono.
(a segunda oração explica a primeira, ou
seja, por estar muito cansado, vai dormir)
Conjunção subordinativa: faz uma
ligação de dependência, ou seja, o sentido
da segunda oração dependerá da primeira.
Excetuando as integrantes, as
subordinativas iniciam orações que indicam
circunstâncias.
Causal - apresenta ideia de causa:
porque, pois, porquanto, como [no sentido
de porque], pois que, por isso que, já que,
uma vez que, visto que, visto como, que.
O cachorro late porque é bravo. (a causa
de o cachorro latir é ele ser bravo)
Comparativa - inicia uma oração que
termina o segundo elemento de uma
comparação: que, do que (depois de - mais,
menos, maior, menor, melhor, pior), qual
28
(depois de tal), quanto (depois de tanto),
como, assim como, bem como, como se, que
nem.
Era mais inteligente que forte.
Nada me chateia tanto quanto uma
pessoa falsa.
Concessiva - inicia uma oração que
indica uma concessão, um fato contrário:
embora, conquanto, ainda que, mesmo que,
posto que, bem que, se bem que, apesar de
que, nem que, que.
Coma, mesmo que apenas um pouco.
João se veste mal, embora seja rico.
Condicional - inicia uma oração que
apresenta uma hipótese ou condição
necessária: se, caso, contanto que, salvo se,
sem que [no sentido de se não], dado que,
desde que, a menos que, a não ser que.
Seria mais bonita, se fosse menos
metida.
Hoje será um dia feliz, caso faça sol.
Conformativa - inicia uma oração que
indica conformidade: como, conforme,
segundo, consoante.
As coisas não são como antigamente.
Consecutiva - inicia uma oração que
indica consequência: que (quando
combinada com: tal, tanto, tão ou tamanho,
presentes ou latentes na oração anterior), de
forma que, de maneira que, de modo que,
de sorte que.
Minha voz falhava tanto que mal podia
falar.
Final - inicia uma oração que exprime
fim, finalidade: para que, a fim de que,
porque [no sentido de para que], que.
Trouxe a almofada para que se
aconchegue.
Troquei algumas peças a fim de que o
problema seja resolvido.
Proporcional - inicia uma oração que
indica proporcionalidade: à medida que, ao
passo que, à proporção que, enquanto,
quanto mais... (mais), quanto mais... (tanto
 Língua Portuguesa
mais), quanto mais... (menos), quanto
mais... (tanto menos), quanto menos...
(menos), quanto menos... (tanto menos),
quanto menos... (mais), quanto menos...
(tanto mais).
Quanto menos pensava, menos se
preocupava. (o fato de uma oração se
realiza de maneira simultânea ao da outra)
Temporal - inicia uma oração que
indica tempo: quando, antes que, depois
que, até que, logo que, sempre que, assim
que, desde que, todas as vezes que, cada vez
que, apenas, mal, que [no sentido de desde
que].
Veio me cumprimentar assim que me
viu.
Agora que está chovendo, você quer sair
de casa.
Integrante - inicia uma oração que pode
funcionar como substantivo. Quando o
verbo indicar certeza, utiliza-se que,
quando indicar incerteza, se.
Afirmo que sou inocente.
Verifique se o gás está fechado.
Locução conjuntiva: no entanto, visto
que, desde que, se bem que, por mais que,
ainda quando, à medida que, logo que, a
fim de que, ao mesmo tempo que.
INTERJEIÇÃO
É uma palavra ou locução utilizada para
exprimir uma emoção ou estado emotivo.
Uma mesma interjeição pode expressar
mais de uma reação emotiva, até mesmo
opostas.
Alegria/satisfação: ah! oh! oba! opa!
Animação: avante! coragem! eia!
vamos!
Aplauso: bis! bem! bravo! viva!
Desejo: oh! oxalá! tomara!
Dor: ai! ui!
Espanto/surpresa: ah! chi! ih! oh! ué!
uai! puxa!
Impaciência: hum! hem!
Invocação: alô! ó! olá! psiu!
Silêncio: psiu! silêncio!
Suspensão: alto! basta!
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Terror: ui! uh!
Locução interjectiva: duas ou mais
palavras que, juntas, formam expressões
que valem por interjeições: ai de mim!;
raios te partam!.
*Note que as interjeições aparecem
sempre acompanhadas por um ponto de
exclamação. São muito utilizadas em
histórias em quadrinhos ou na linguagem
literária.
Questões
01. (TIBAGIPREV - Contador -
FAFIPA/2022) "[...] balconista e cliente
tentam, inutilmente, decifrar o nome de um
medicamento na receita médica."
As palavras destacadas no trecho
anterior são classificadas, no seu contexto
de uso, respectivamente como:
(A) Advérbio, adjetivo e preposição.
(B) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(C) Substantivo, preposição e adjetivo.
(D) Adjetivo, conjunção e substantivo.
(E) Substantivo, advérbio e adjetivo.
02. (Prefeitura de Viamão - Médico
Clínico Geral - FUNDATEC/2022) No
excerto “O conceito vem, ainda que
vagarosamente, ganhando destaque nas
mídias sociais e em rodas de conversas e
debates”, a locução conjuntiva sublinhada
exprime uma:
(A) Conformidade.
(B) Causa.
(C) Condição.
(D) Concessão.
(E) Comparação.
03. (Prefeitura de Arroio do Padre -
Técnico em Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Na frase “Humanos
queriam seus pets pintadinhos”, o verbo
sublinhado está no tempo:
(A) Presente.
(B) Pretérito perfeito.
(C) Pretérito imperfeito.
(D) Futuro do presente.
 Língua Portuguesa

Gabarito Casos onde não há crase

- diante de palavras masculinas
01.E - 02.D - 03.C “Não assisto a filmes de terror, pois
tenho medo”.
*Se as palavras moda ou maneira forem
6 Emprego do sinal indicativo de crase. retomadas, por elipse, pelas expressões à
moda de ou à maneira de, a crase aparece
diante de nomes masculinos:
“Estilo à Machado de Assis”.
Apesar de a crase ser marcada, na “Deixou crescer o bigode à Salvador
escrita, com o acento grave, não se trata de Dalí”.
uma questão de acentuação ou tonicidade,
mas sim de uma contração da preposição a, - diante de substantivos femininos
que pode ser com: utilizados em sentido geral e indeterminado
- o artigo feminino a ou as “Não comparece a festas, muito menos a
“Fomos à Bahia e assistimos às reuniões”.
festividades”.
- diante de nomes de parentesco que
- o pronome demonstrativo a ou as precedidos de pronome possessivo
“Chamou as funcionárias e entregou o “Peça desculpas a sua avó!”
documento à mais experiente”.
- diante de nomes próprios, quando não
- o a inicial dos pronomes aquele(s), admitirem o artigo
aquela(s), aquilo “Ela pretende ir a Brasília e depois a São
“Estava se referindo àquele menino”. Paulo”.
“Poucos se aventuram àquela cidade”. * Se o nome próprio admitir o artigo, ou
vier acompanhado de adjetivo ou locução
A crase é resultado da contração da adjetivo, ocorrerá o uso da crase:
preposição a (exigida por um termo “Fomos à Alemanha para conhecer a
subordinante) com o artigo feminino a ou cultura local”.
as (solicitado por um termo dependente). “Fui à bela São Paulo”.
Preposição Artigo - diante da palavra casa, no sentido de
Fui a a praia
lar, domicílio, quando não estiver
Fui à praia acompanhada de adjetivo ou locução
Assisti a a peça
adjetiva
Assisti à peça
“Voltei a casa alegre.” [Vou para casa;
vim de casa.]
Quando não existe a presença da *Se a palavra casa estiver acompanhada
preposição ou do artigo, o uso da crase não de adjetivo ou locução adjetiva, ocorrerá o
acontece. uso da crase:
“Fui à casa de meu vizinho”.
*Quando casa não designar um lar,
Preposição Artigo
deve-se empregar a crase:
Os
turistas a praia “O economista foi à Casa da Moeda”.
visitaram “Dom Pedro II pertenceu à casa de
Os turistas visitaram a praia Bragança”.
Não conte a ninguém
Não conte a ninguém
- em locuções formadas pela repetição
da mesma palavra

30

“Os lutadores ficaram frente a frente”.
“Dia a dia, luto para melhorar de vida”.
- diante do substantivo terra, em
oposição a bordo, a mar
“O capitão resolveu fazer uma parada
para os marinheiros descerem a terra.”
*Com exceção desse tipo de caso, usa-se
crase:
“O piloto realizou uma manobra, e o
avião voou rente à terra”.
- diante de artigos indefinidos e de
pronomes pessoais (mesmo os de
tratamento) e interrogativos
“Chegaram à estação a uma hora ruim.”
“Para solucionarem o problema,
recorreram a mim”.
*Senhora e senhorita são exceções, por
isso a crase deve ser utilizada:
“Peço à senhora que tenha pena de
mim”.
“Quero entregar este presente à
senhorita”.
- antes de outros pronomes que não
aceitam o artigo, situação que ocorre com a
maioria dos indefinidos e relativos e grande
parte dos demonstrativos
“Referi-me a todas as pessoas”.
“Pois essa é a vida a que almejamos”.
“Diariamente chegam visitas a esta
localidade”.
*Certos pronomes admitem o artigo, e
dão espação à crase:
“Prestavam atenção umas às outras”.
“Diga à tal senhora que aqui nós
trabalhamos com seriedade
profissionalismo”.
- diante de numerais cardinais que se
referem a substantivos não determinados
pelo artigo, utilizados em sentido genérico
“Assisti a duas séries em sequência”.
“A fábrica fica a seis quilômetros da
casa do trabalhador.”
“O número de pessoas na arquibancada
não chegava a quinze.”
*A crase deve ser utilizada em locuções
adverbiais que expressam hora determinada
Língua Portuguesa
e em casos nos quais o numeral ser
precedido de artigo:
“Chegou às duas horas da tarde”.
“Entregaram as medalhas às três atletas
vencedoras”.
- diante de verbos
“Estou disposto a fazer tudo o que
pedir”.
“Começaram a trabalhar com afinco”.
- Antes de palavra no plural:
“Não gosto de ir a festas muito lotadas.”
Por outro lado
A crase ocorre antes de locuções
formadas de substantivo feminino
- locuções adverbiais (à parte);
- locuções conjuntivas (à medida que);
- locuções prepositivas (à força de).
*Em locuções adverbiais que indicam
instrumento ou meio, a crase é opcional:
“Escrever a (ou à) mão”.
Em casos nos quais a palavra distância
aparecer determinada, ou quando essa
palavra significar na distância, usa-se
crase:
“O gol estava à distância de 30 metros
do batedor da falta”.
* Há um certo consenso entre gramáticos
de não utilizar crase nos casos onde a
distância não estiver especificada. Por isso
escreve-se:
“Educação a distância”.
“Observava-o a distância”.
e Haverá crase quando a locução
prepositiva até a aparecer seguida de
palavra feminina:
“Até à hora da saída, os alunos fizeram
muita bagunça”.
Uso facultativo da crase
- antes de nomes próprios femininos:
“Entregarei o presente de aniversário à
Júlia (ou a Júlia)”.
- antes de pronomes possessivos
femininos:
31
 Língua Portuguesa
“Enviei a carta a minha mãe (ou à minha
mãe)”.
Questões
01. (PC-SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Assinale a alternativa em
que os sinais indicativos de crase estão
empregados de acordo com a norma-
padrão.
(A) Foi comunicado à todas as seções
que os adiantamentos de salário estão
suspensos, até à próxima semana.
(B) Serão destinados recursos à
populações desabrigadas, com especial
atenção às crianças.
(C) Os depoimentos serão colhidos de
segunda à sexta- -feira, exigida à presença
da autoridade competente.
(D) Está definido que à partir da próxima
semana os documentos serão enviados à
matriz, para arquivamento.
(E) A preferência no atendimento será
dada àquelas pessoas que fizeram
agendamento pelo site, como convém à
ordem dos trabalhos.
02. (Prefeitura de Juatuba - Assistente
Social - REIS & REIS/2022) Assinale a
alternativa em que está correto o uso da
crase.
(A) À partir daquele momento, tudo
começou a fazer sentido.
(B) Os livros foram entregues à ele.
(C) Ela havia se referido às crianças da
vizinha.
(D) Tudo terminou dentro do prazo,
graças à Deus.
Gabarito
01.E - 02.C
32
7 Sintaxe da oração e do período.
Oração é toda declaração que pode ser
feita por meio de um verbo, evidente ou
oculto.
Uma frase pode conter uma ou mais
orações:
Eu comprei macarrão e molho. (apenas
uma forma verbal)
Eu comprei tomate e fiz o molho. (duas
formas verbais)
Importante não confundir oração e frase,
pois uma frase pode ser formada sem um
verbo, já a oração necessita de um verbo.
O período é uma frase organizada ao
redor de uma ou mais orações. Ele sempre
termina com uma pausa, marcada por
ponto, ponto de interrogação, ponto de
exclamação e, às vezes, até dois-pontos.
O período é simples quanto possui
apenas uma oração:
O menino jogava bola.
O período é composto quando possui
mais de uma oração:
Você sabe que ela confia em mim. (a
frase toda é um período, com duas orações:
você sabe que / ela confia em mim)
O sujeito e o predicado são termos
essenciais da oração. O sujeito é sobre o que
a declaração é feita, o predicado é aquilo
que se diz sobre o sujeito.
O menino chutou a bola longe.
Sujeito: O menino
Predicado: chutou a bola longe.
Tanto o sujeito quanto o predicado
podem não estar expressos. Às vezes ficam
subentendidos pelo contexto. Em casos
assim, o sujeito e o predicado são ocultos
ou elípticos:
Acordei com grande disposição. (o
sujeito só pode ser eu, por causa do verbo)
 Língua Portuguesa
Na parede clara, duas manchas. (o verbo
haver fica subentendido, “havia duas
manchas na parede”.)
Na segunda pessoa, os sujeitos são: eu e
tu no singular, nós e vós no plural.
Na terceira pessoa, o núcleo do sujeito
pode ser:
- Um substantivo: Jorge falava muito.
- Pronomes pessoais ele, ela (singular);
eles, elas (plural): Ele estava sentado à
mesa. / Elas estavam sentadas à mesa.
- Pronome demonstrativo, relativo,
interrogativo, ou indefinido: Quem quebrou
a vidraça? / Ninguém gostou da comida.
- Um numeral: Quando um não quer,
dois não insistem.
- Palavra ou uma expressão
substantivada: O corajoso enfrenta os
desafios.
- uma oração: É inevitável que ele venha
aqui hoje.
O sujeito é simples quando possui
somente um núcleo:
A menina cantou alto. (o verbo faz
referência a apenas um sujeito)
Quando há mais de um núcleo, o sujeito
é composto:
Farinha, açúcar, sal e fermento são os
ingredientes. (substantivos)
Ele e eu escrevemos esta carta.
(pronomes)
O sujeito será indeterminado quando o
verbo não fazer referência a uma pessoa
determinada ou quando não ficar claro
quem realiza a ação do verbo.
Anunciaram o vencedor. (terceira pessoa
do plural, não é claro quem anunciou)
Não se fala sobre isso por aqui. (terceira
pessoa do singular, o verbo não se refere a
ninguém em específico)
Quando o verbo for impessoal, a oração
não terá sujeito.
Choveu hoje. (verbo impessoal, não dá
para atribuí-lo a um ser)
33
Há algo de podre no Reino da
Dinamarca. (quando o verbo haver indicar
“existir” ou tempo decorrido)
Era tarde. (verbo ser, fazer e ir,
indicando tempo em geral)
Caso o verbo indique uma ação do
sujeito, podemos ter um caso de atividade,
passividade ou atividade e passividade ao
mesmo tempo.
Marcos apertou o botão do controle. (o
sujeito Marcos realiza uma ação sobre o
controle por meio do verbo apertou;
Marcos é o agente)
A população periférica foi atingida pelo
deslizamento. (o sujeito A população não
realiza ação, na verdade sofre a ação; o
sujeito é paciente)
Penteou-se às pressas cantarolando uma
canção. (o sujeito ele está oculto, sofrendo
a ação de vestir-se e realizando a ação de
cantarolar; é ao mesmo tempo agente e
paciente)
No caso do predicado, ele pode ser
nominal, verbal ou verbo-nominal.
- Nominal: formado por um verbo de
ligação com o predicativo do sujeito. Os
verbos de ligação estabelecem uma união
entre duas palavras ou expressões de caráter
nominal. Já o predicativo do sujeito é o
termo do predicado nominal que faz
referência direta ao sujeito.
Era músico e ator. (representado por
substantivo, ou pode ser por expressão
substantivada)
Ela ficou surpresa, sem palavras.
(representado por adjetivo ou locução
adjetiva)
Sempre fez tudo na casa. (representado
por pronome)
Dois são os fatos principais do noticiado.
(representado por numeral)
O ruim é que gastei o dinheiro.
(representado por oração)
- Verbal: no caso do predicado verbal,
apresenta um verbo significativo como
sujeito, ou seja, verbos que apresentam uma
 Língua Portuguesa
nova ideia para o sujeito, podendo ser
transitivos ou intransitivos.
Tarde, a moça dormiu. (verbo
intransitivo, não há necessidade de
complemento para o sentido)
Meu irmão gosta de jogos. (verbo
transitivo indireto, pois há a necessidade da
preposição, no caso, de, o verbo está ligado
a ela, não a jogos)
Pedro jogou bola. (verbo transitivo
direto, pois não há a necessidade de
preposição, o verbo faz ligação direta ao
objeto bola)
- Verbo-Nominal: é formado pela
ligação do predicativo do sujeito com um
verbo significativo
O homem respirou aliviado. (o verbo
aliviar é um verbo significativo e está
ligado a homem, já aliviado é uma
qualificação)
Termos Integrantes da Oração
Algumas palavras podem completar o
sentido de outras. Algumas realizam essa
ligação ao substantivo, adjetivo ou
advérbio por meio de preposição, sendo
camadas de complementos nominais. As
palavras que fazem parte do sentido do
verbo são os complementos verbais.
- Complemento nominal pode ser
representado por:
Substantivo (pode ser acompanhado por
modificadores):
O caso da mulher estrangeira chamou
atenção.
Expressão substantivada:
Você gosta daquele pilantra?
Oração:
Tenho conhecimento de que fará o
possível.
Numeral:
A derrota de um é a conquista de todos.
Pronome:
O sonho dele era viajar pela Europa.
- Complemento verbal pode ser o
objeto direto que complementa um verbo
transitivo direto.
34
Homens e mulheres narram histórias.
(substantivo complementa o verbo)
Os políticos nada fizeram. (o pronome
complementa o verbo)
O trabalhador recebe 1200. (o numeral
complementa o verbo)
Tem um quê de mentira. (a palavra
substantivada complementa o verbo)
O padre dizia que o pecado não
compensa. (a oração complementa o verbo)
O complemento verbal pode ser o objeto
indireto, que complementa um verbo
transitivo indireto:
Falaram de diversos temas polêmicos.
(substantivo complementa o verbo por uma
ligação com preposição)
Discutia com todos. (pronome
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Rafael optou pelo primeiro. (numeral
complementa o verbo por uma ligação com
preposição)
Quem dará esmola aos necessitados?
(expressão substantivada complementa o
verbo por uma ligação com preposição)
Esqueceu-se de que havia combinado o
horário. (oração complementa o verbo por
uma ligação com preposição)
Agente da passiva: tem a função de
indicar quem pratica a ação sofrida ou
recebida pelo sujeito. Ocorre na voz
passiva.
Antes de deixar o local foi filmado pela
câmera de segurança. (substantivo indica
quem praticou a ação de filmar)
Acabou aplaudido por todos. (pronome
indica quem praticou a ação de aplaudir)
O homem foi agredido por ambos.
(numeral indica quem praticou a ação de
agredir)
O time foi formado por quem sabia do
assunto. (oração indica quem praticou a
ação de formar)
Termos acessórios da oração: são
termos que se unem a um verbo ou a um
nome e lhes dão significado. São acessórios
 Língua Portuguesa
pois não são essenciais para a compreensão
do enunciado.
Adjunto adnominal - apresenta valor
de adjetivo, delimitando ou especificando o
valor do substantivo.
O projeto inicial foi aceito. (expresso por
adjetivo)
Estava com um bafo de onça. (expresso
por locução adjetiva)
Cessaram as inscrições. (expresso por
artigo definido)
Às vezes, um milagre acontece.
(expresso por artigo indefinido)
Amanda nunca revelou este meu
segredo. (expresso por pronome adjetivo)
As duas irmãs ficaram contentes.
(expresso por numeral)
A piada que lhe contei foi engraçada.
(expresso por oração)
Adjunto adverbial - é um termo com
valor de advérbio, indicando fato expresso
pelo verbo ou intensificando seu sentido,
bem como o de um adjetivo ou de outro
advérbio.
Eu jamais havia visto moça igual.
(representado por advérbio)
De repente começou a respirar com
força ao meu ouvido. (representado por
locução ou expressão adverbial)
Como eu achasse muito pouco, irritou-
se. (representado por oração)
Os adjuntos adverbiais podem ser:
De causa: A moça, por desejo de amar
e de paixão, escreveu uma carta ao amado.
De companhia: Morei com meus pais
durante vinte anos.
De concessão: Apesar de exausto, não se
entregou.
De dúvida: Talvez o documento fique
pronto para sexta.
De fim: Vou falar bem alto, para todos
me escutarem.
De instrumento: Retirou os pelos com a
lâmina.
De intensidade: Tenho estudado muito.
De lugar: Eu estudo em Bauru.
De meio: Cheguei de moto do trabalho.
De modo: Ela baila com alegria.
35
De negação: Não quero mais estudar.
De tempo: Ontem o carteiro passou.
Aposto e vocativo
O aposto é um termo nominal que se liga
ao substantivo, ao pronome ou a um
elemento equivalente destes. Funciona para
explicar ou apreciar. Normalmente o aposto
e o termo ao qual faz referência aparecem
separados por vírgula, travessão ou dois-
pontos:
Ele, Pelé, é o rei do futebol. (o termo
entre vírgulas explica o pronome)
Em algumas ocasiões, o aposto não
ficará separado de seu termo por nenhuma
pontuação:
O mês de agosto. (de agosto explica o
mês, de qual mês se trata)
*Não confundir: O clima do Brasil. (do
Brasil, neste caso, tem valor de adjetivo, ou
seja, é um adjunto adnominal)
Uma oração pode representar o aposto:
Finalizado, só havia uma opção: fazer o
trabalho.
O vocativo é um termo exclamativo e
que fica isolado do restante da frase. Ele
chama, invoca ou nomeia uma pessoa, algo.
Deus te abençoe, meu neto.
O período composto
Em um período composto pode haver a
oração principal, que é aquela que não
exerce função sintática em outra oração do
mesmo período. Pode haver a oração
subordinada, aquela que exerce função
sintática em outra oração. Pode haver a
oração coordenada, que nunca é termo de
outra, mas pode ter ligação com outra
coordenada em sua integridade.
A oração coordenada pode ser
assindética quando não apresentar
conectivo. Pode ser sindética quando for
ligada por uma conjunção coordenativa.
Acordei, levantei, comi, dirigi, cheguei.
(os termos estão justapostos, sem ligação
por conectivo, pois não é necessário para
formar sentido, trata-se de uma assindética)
No caso da sindética, pode ser:
 Língua Portuguesa
- Aditiva, com uma conjunção aditiva:
Paulo e Roberto conversaram na escola e no
trabalho.
- Adversativa, com uma conjunção
adversativa: Demorou, mas chegou.
- Alternativa, com uma conjunção
alternativa: Ou você estuda para a prova ou
você vai reprovar de ano.
- Conclusiva, com uma conjunção
conclusiva: O funcionário trabalhou bem,
portanto recebeu um bônus.
- Explicativa, com uma conjunção
explicativa: Não é preciso ficar com medo,
pois ele é manso.
A oração subordinada tem a função de
termo essencial, integrante ou acessório de
outra oração. Podem ser substantivas,
adjetivas e adverbiais, visto que exercem
funções semelhantes às dos substantivos,
adjetivos e advérbios.
- As substantivas podem ser iniciadas
por um pronome, um pronome indefinido
ou advérbio interrogativo, mas o mais
comum é iniciarem pela conjunção
integrante que. podem ser:
Subjetivas, quando realizarem a função
de sujeito: É capaz / que ela durma de novo.
Objetivas diretas, quando realizarem a
função de objeto direto: Nós queremos / que
o Brasil se desenvolva.
Objetivas indiretas, quando realizarem
a função de objeto indireto: Lembro-me / de
que disse isso.
Completivas nominais, quando
realizarem a função de complemento
nominal: Tenho medo / de viajar à noite.
Predicativas, quando realizarem a
função de predicativo: O bom é / que o
evento será sábado.
Apositivas, quando realizarem a função
de aposto: Eu tinha um desejo: / que
pudesse abrir uma empresa.
Agentes da passiva, quando realizaram
a função de agente da passiva: As regras são
feitas / por quem manda.
No caso das orações subordinadas
adjetivas, possuem a função de adjunto
adnominal de um substantivo ou pronome
36
antecedente. O mais comum é iniciarem
por um pronome relativo. Elas podem
depender de qualquer termo da oração,
desde que o núcleo do mesmo seja um
pronome ou substantivo.
Há cães / que rosnam, / cães / que latem,
/ cães / que mordem.
A subordinada adjetiva pode ser
restritiva, caso restrinja o significado do
substantivo ou pronome antecedente,
exercendo a função de adjunto adnominal.
São necessárias e indispensáveis para o
entendimento da frase.
Esse é um dos poucos pratos / que é
apreciado por todos os turistas.
Pode ser também explicativa, ao
acrescentar uma informação acessória,
esclarecendo ou ampliando sua
significação. Não são essenciais para o
entendimento do sentido da frase.
Carlos Alberto, / que é um ótimo
atacante, / marcou o gol.
As orações subordinadas adverbiais
realizam a função de adjunto adverbial de
outras orações. É comum serem iniciadas
por uma das conjunções subordinativas,
exceto as integrantes. De acordo com a
conjunção ou locução conjuntiva com que
iniciam, as subordinadas adverbiais podem
ser classificadas como:
- Causais, quando a conjunção for
subordinativa causal:
Não comprou o lanche, / pois estava sem
dinheiro.
- Comparativas, quando a conjunção
for subordinativa comparativa:
Pedro é trabalhador tanto quanto
Alberto.
- Concessivas, quando a conjunção for
subordinativa concessiva:
Jonas quer jogar bola, / embora esteja
muito cansado.
- Condicionais, quando a conjunção for
subordinativa condicional:
Se fosse barato, / não me incomodaria.
- Conformativas, quando a conjunção
for subordinativa conformativa:
Faremos a torta / conforme a receita
passada pela Ana Maria.
 Língua Portuguesa
- Consecutivas, quando a conjunção for
subordinativa consecutiva:
Trabalhou duro, / de modo que venceu
na vida.
- Finais, quando a conjunção for
subordinativa final:
Estava pensando em estudar, / para que
eu consiga passar no concurso.
- Proporcionais, quando a conjunção for
subordinativa proporcional:
À medida que o tempo passa, / ficamos
mais velhos.
- Temporais, quando a conjunção for
subordinativa temporal:
Você saberá / quando for a hora.
Orações reduzidas
São orações subordinadas dependentes,
que não começam por pronome relativo
nem por conjunção subordinativa.
Apresentam o verbo em uma das formas
nominais: o infinitivo, o gerúndio, ou o
particípio.
- De infinitivo: podem sem substantivas
(objetivas diretas, objetivas indiretas,
completivas nominais, predicativas,
apositivas); adjetivas; adverbiais (causais,
concessivas, condicionais, consecutivas,
finais, temporais).
A solução era / ficar em casa.
- De gerúndio: podem ser adjetivas; ou
adverbiais (causais, concessivas,
condicionais).
Viu uma mulher / sorrindo.
- De particípio: podem ser adjetivas;
adverbiais (temporais, causais, concessivas,
condicionais).
Ocupado com um trabalho importante, /
esqueci de comer.
Questões
01. (Prefeitura de Córrego Novo -
Assistente Social - Máxima/2022) “Com
os dias, Senhora, o leite na primeira vez
coalhou.” O termo destacado é:
(A) Vocativo;
(B) Adjunto adnominal;
37
(C) Aposto;
(D) Núcleo do sujeito.
02. (Prefeitura de São Miguel do Passa
Quatro - Médico - OBJETIVA/2022)
Assinalar a alternativa que apresenta uma
oração cujo verbo tem como complemento
um objeto indireto:
(A) Ana e Carla tem mais uma chance.
(B) Ela é tão linda.
(C) Essas notícias falam só a verdade.
(D) Esses móveis precisam de conserto.
Gabarito
01.A - 02.D
8 Pontuação.
Vírgula
Separa elementos de uma oração e
orações de um só período. No interior da
oração:
- Separa elementos que desempenham a
mesma função sintática (complementos,
sujeito composto, adjuntos), caso não
estejam unidos pelas conjunções e, ou e
nem:
No céu fosco, pelo vão da janela, as
estrelas ainda brilhavam. (C. D. de
Andrade)
- Separa elementos que desempenham
funções sintáticas variadas, visando realçá-
los.
- Isolando o aposto, ou outro elemento
de valor simplesmente explicativo:
Jonas, o jogador, é um craque.
- Isolando o vocativo:
Cara, desse jeito não dá.
- Isolando o adjunto adverbial
antecipado:
Depois de um belo almoço, retornei ao
trabalho.
 Língua Portuguesa
- Isolando os elementos repetidos:
O pão está quentinho, quentinho.
A vírgula pode ser empregada no interior
da oração para:
- Separar, na datação, o nome do lugar:
Júnior Almeida, 09 de outubro de 2001.
- Indicar a supressão de uma palavra
(normalmente o verbo) ou de um grupo de
palavras:
Veio a chuva; com ela, o frio.
A vírgula entre orações.
- Separa as orações coordenadas
assindéticas:
Deitava-me, dormia, sonhava.
- Separa as orações coordenadas
sindéticas, menos aquelas introduzidas pela
conjunção e:
Terminara a refeição, mas continuava
com fome.
- As orações coordenadas unidas pela
conjunção e, e que possuem sujeito
diferente, são separadas por vírgula:
A senhora sorria calidamente, e o
menino correspondia ao sorriso.
- Quando a conjunção e é reiterada, o
comum é separar as orações introduzidas
por ela:
E nasce, e cresce, e vive, e falece.
- A conjunção adversativa mas deve vir
no início da oração, diferente das demais,
que podem vir tanto no início como depois
de um de seus termos. No primeiro caso, a
vírgula ocorre antes da conjunção; já no
segundo, é isolada por vírgulas:
Faça o que bem entender, mas saiba dos
riscos.
Faça o que bem entender, porém saiba
dos riscos.
Faça o que bem entender, saiba, todavia,
dos riscos.
38
- Se a conjunção conclusiva pois estiver
proposta a um termo da oração a que
pertence, deverá ser isolada por vírgulas:
Veste roupas alviverdes; é, pois,
palmeirense.
- Isola orações intercaladas:
Caso eu vá mais cedo, pensou consigo,
todos acharão esquisito.
- Isola orações subordinadas adjetivas
explicativas:
Senhor, que lavras a terra, descanse um
pouco.
- Separa orações subordinadas
adverbiais, sobretudo se antepostas à
principal:
Quando meu irmão voltou da Europa,
trouxe presentes para a família.
- Separa orações reduzidas de particípio,
de gerúndio e de infinitivo, caso se
equivalham a orações adverbiais:
Escondido no canto, observava-os com
atenção.
Não obtendo sucesso, entristeceu-se.
Ao abrir a porta, já sabia o que
encontraria.
IMPORTANTE LEMBRAR
- Qualquer oração, ou termo de oração,
com valor puramente explicativo é
pronunciada entre pausas. Sendo assim, são
isolados por vírgula.
- Os termos essenciais e integrantes da
oração são interligados sem pausa. Desse
modo, não podem ser separados por
vírgula. Sendo assim, não se utiliza vírgula
entre uma oração subordinada substantiva e
a sua principal.
Ponto
- Indica o fim de uma oração declarativa,
tanto a absoluta, quanto a derradeira de um
período composto:
Nada pode contra a seleção brasileira.
Nada pode contra essa equipe que encanta
o mundo há gerações e gerações.

- É utilizado ao final das orações
independentes, sendo chamado de ponto
simples.
Faz calor. Há chuva. Parece que o verão
começou.
- Ao final de cada oração ou período que,
ligados pelo sentido, representarem
desdobramentos de somente uma ideia
central (não desencadeando, portanto,
mudança do teor do conjunto).
“Cálido, o estio abrasava. No esplendor
cáustico do céu imaculado, o sol, dum
brilho intenso de revérbero, parecia girar
vertiginosamente, espalhando raios em
torno. Os campos amolentados, numa
dormência canicular, recendiam
coivaras...” (Coelho Neto)
- O ponto simples também é utilizado em
abreviaturas:
Sr.
Sra.
- Na escrita, quando um grupo de ideias
é encerrado e quer-se passar para o
seguinte, um novo parágrafo é iniciado. O
ponto parágrafo é o que marca essa
mudança. Ele é o ponto que marca o fim do
parágrafo, com o próximo grupo de ideias
tendo início na próxima linha, num novo
parágrafo.
- O ponto que finaliza o escrito é
chamado de ponto final. É o último ponto,
ao final do texto.
Ponto e Vírgula
- É utilizado para separar orações
coordenadas de certa extensão:
"Logo após pegou o pacote vermelho;
entregou seu conteúdo ao amigo, ficando
apenas com a embalagem”.
- Utilizado para separar as séries ou
membros de frases já interiormente
separadas por vírgulas.
“Uns estudam, ralam, labutam; outros,
descansam, curtem, viajam”.
Língua Portuguesa
- Usado para separar os diversos itens de
enunciados enumerativos (em leis,
decretos, portarias, regulamentos, etc.).
Art. 16. O direito à liberdade compreende os
seguintes aspectos:
I - ir, vir e estar nos logradouros públicos e
espaços comunitários, ressalvadas as restrições
legais;
II - opinião e expressão;
III - crença e culto religioso;
IV - brincar, praticar esportes e divertir-se; (...)
(Estatuto da Criança e do Adolescente)
- A palavra que vem após o ponto e
vírgula deve ser minúscula, já que uma
nova sentença não foi iniciada.
Dois Pontos
a São utilizados:
- Antes de uma citação:
Como afirma o artigo 2º do ECA:
“Considera-se criança, para os efeitos desta
Lei, a pessoa até doze anos de idade
incompletos, e adolescente aquela entre
doze e dezoito anos de idade”.
- Antes de apostos discriminativos.
Duas coisas me impressionaram naquele
país: a educação do povo e a limpeza das
ruas.
- Antes de orações apositivas:
Eu só peço o seguinte: tenha cuidado.
- Para indicar um esclarecimento, um
resultado, ou resumo do que foi dito:
Resumindo: faça tudo o que ele pediu.
*Os subtítulos de obras são marcados
por dois pontos, já que, geralmente,
possuem um caráter explicativo.
Batman: O Cavaleiro das Trevas
- Para anunciar a fala de personagens nas
obras de ficção:
“Ela acudiu pálida e trêmula, cuidou que
me estivessem matando, apeou-me, afagou-
me, enquanto o irmão perguntava:
— Mana Glória, pois um tamanhão
destes tem medo de besta mansa?”
(Machado de Assis)
39
 Língua Portuguesa
Ponto de Interrogação
- Utilizado no fim das orações ou frases
para indicar uma pergunta direta:
Conte-me tudo. O que foi que ela fez?
- Pode ser utilizado entre parênteses, ao
final de uma pergunta intercalada:
Ontem o Corinthians (alguém
duvidada?) perdeu mais um jogo.
- Se a pergunta envolver dúvida, é
comum utilizar reticências após o ponto de
interrogação:
E?... como pôde?... o Antônio?...
- Caso a pergunta denote surpresa, ou
não possua endereço nem resposta, utiliza-
se a combinação de interrogação e
exclamação:
Como é que é?!
- Ao final de perguntas indiretas, o ponto
de interrogação não é utilizado:
Quero saber quem foi. Perguntei quem
foi.
Ponto de Exclamação
- Utilizado depois das interjeições,
locuções ou frases exclamativas:
Meu Deus! Que Susto!
- Utilizado depois de um imperativo:
Por aqui. Venha logo!
- Pode substituir a vírgula depois de um
vocativo enfático:
São Pedro! mande chuva para nós.
Reticências
Podem ser utilizadas:
- Para indicar, por parte do narrador ou
personagem, uma pausa numa ideia
iniciada, mostrando que o mesmo passou a
outras considerações:
— Se eu pego ele... Não contem nada
para ele, vamos deixar as coisas como estão
por enquanto.
40
- Para indicar uma hesitação, dúvida,
surpresa, ou inflexões emocionais daquele
que fala:
Quis beijá-la... Não consegui... Comecei
a tremer... e saí correndo...
- Para indicar uma ideia incompleta ao
final de uma frase:
Mas é isso: as marcas na sala, a taça
sobre a mesa... Fui tapeado!
- Para indicar uma interferência em um
diálogo, por exemplo, quando um
personagem está conversando e outro
interrompe sua fala:
— Ora, mas você não pode estar
pensando que eu...
— É exatamente isso o que estou
pensando, e digo mais...
— Calma! Deixe-me explicar o caso!
- Para realçar uma palavra ou expressão,
a mesma pode vir “cercada” de reticências:
E o cãozinho... Pobrezinho... Parece que
ninguém quer adotar animais nesta cidade.
- Para indicar a supressão de um trecho
de uma citação.
É importante “[...] destacar que o
pesquisador há de tomar cuidado com o uso
de estrangeirismos, utilizando-os somente
nos casos de indisponibilidade de
vocabulário equivalente na língua
portuguesa”. (MEDEIROS, 1999, p. 205)
Aspas
São utilizadas para:
- No início uma citação textual:
E disse Sigmund Freud: “o sonho é a
estrada real que conduz ao inconsciente”.
- Dar ênfase ou evidenciar uma
expressão:
O tal “trabalho” que ele fez não vale um
centavo!
- Indicar estrangeirismos, gírias ou
expressões:
Ele estava meio que numa “bad”.
 Língua Portuguesa
- Indicar o título de obras:
O livro “Dom Casmurro” foi escrito por
Machado de Assis.
Parênteses
- Indicam, no texto, uma explicação ou
reflexão referente àquilo que se diz:
E o meu irmão (aquele pestinha)
quebrou o vaso que estava sobre a mesa.
- Indicam nota emocional, expressa
geralmente de maneira exclamativa, ou
interrogativa:
Havia a escola, que era azul e tinha
Um mestre mau, de assustador pigarro...
(Meu Deus! que é isto? que emoção a
minha
Quando estas coisas tão singelas narro?)
(B. Lopes)
*Também é usada para indicar o autor de
uma frase ou citação, como no exemplo
acima.
Colchetes
São usados para:
- Na transcrição de textos alheios,
indicar um acréscimo do autor, de caráter
complementar e didático:
“A [palavra] do meio é a correta”.
- Em uma referência bibliográfica, para
indicar uma informação que não está
presente na obra:
ALENCAR, José de. O Guarani. 2 ed.
Rio de Janeiro: B. L. Garnier Editor [1864].
Travessão
- Indica o início da fala de uma
personagem e também a mudança de
interlocutor, daquele que fala:
— Então, como foi a festa?
— Estava esplendida minha cara,
esplendida!
- Isola, com travessão duplo, palavras ou
frases:
E ele fez — mesmo que sem vontade —
todo o dever de casa.
41
- Pode dar ênfase à parte final de uma
frase:
Por maiores que sejam os desejos e
necessidades, o povo só quer mesmo uma
coisa — um país melhor.
Asterisco
- Remete a uma nota de rodapé, ou, nos
dicionários, a um verbete.
- Esconde um nome próprio que não se
quer mencionar:
O Sr. M* disse às pessoas...
Questões
01. (MPE/GO - Secretário Auxiliar -
MPE/GO/2022) Assinale a frase escrita em
desconformidade com a norma-padrão da
língua portuguesa quanto ao emprego da
vírgula.
(A) O presidente do procedimento
investigatório criminal declarará, a
qualquer tempo, seu impedimento ou
suspeição.
(B) Durante a tramitação da
investigação, o interessado poderá arguir o
impedimento ou a suspeição do presidente
do procedimento investigatório criminal.
(C) A arguição de suspeição ou de
impedimento será formalizada em peça
própria, acompanhada das respectivas
razões, e instruída com a prova do fato
constitutivo alegado, sob pena de não
conhecimento.
(D) Recebida a arguição será autuada,
em apartado e apensada aos autos
principais.
02. (Prefeitura de Nova Hartz -
Técnico de Enfermagem -
OBJETIVA/2022) Em relação à
pontuação, assinalar a alternativa
CORRETA:
(A) Ele disse por, que estava com
dúvidas sobre o conteúdo.
(B) Maria, e Cleide, disseram que iriam
buscar João na estação.
(C) Ele foi preso, visto que, ameaçou sua
esposa.
 Língua Portuguesa
(D) O presidente da empresa, Ramiro,
disse que estávamos de folga.
Gabarito
01.D - 02.D
9 Concordância nominal e verbal.
Concordância Nominal
É a relação estabelecida entre as palavras
e o substantivo que as rege:
- Deve ocorrer concordância de gênero e
número entre o núcleo nominal e os artigos,
os pronomes indefinidos variáveis, os
demonstrativos, os possessivos, os
numerais cardinais e os adjetivos.
- Adjetivo com dois ou mais
substantivos:
- Em substantivos do mesmo gênero, o
adjetivo passa para o plural desse gênero ou
concorda com o mais próximo:
Cabelo e bigode feitos (ou feito).
- Em substantivos de gêneros diferentes,
o adjetivo passa ao masculino plural ou
concorda com o mais próximo:
Barba e bigode feitos (ou feito).
- Caso o adjetivo esteja anteposto aos
substantivos, concordará com o substantivo
mais próximo:
Mantenha feitas a barba e o bigode.
- O adjetivo deve concordar com o
substantivo mais próximo, quando teste
possuir sentido equivalente ou gradação:
Exalava muita raiva e rancor.
Particularidades
Possível
- Quando preceder de o mais, o menor,
o melhor, o pior (no singular):
Chegou o mais próximo possível.
42
- Quando preceder de os mais, os
menores, os melhores, os piores (no
plural):
Escolheu os melhores possíveis.
Incluso e Anexo
- O adjetivo concordará com o
substantivo ao qual se refere:
Envio-lhe inclusos (ou anexos) os
documentos.
*Em anexo é invariável:
Envio-lhe, em anexo, os documentos.
Leso
Do adjetivo “lesado”, deve concordar
com o substantivo com o qual forma
palavra composta:
O deputado cometeu crime de lesa-pátria
Predicativo
- Quando o substantivo apresentar
sentido indeterminado, sem artigo, o
adjetivo aparece no masculino:
É proibido entrada.
- Quando o substantivo apresentar
sentido determinado, com artigo, o adjetivo
deve concordar com o substantivo:
É necessária muita paciência.
- Meio, de metade, pode variar:
Só contou meias verdades.
- Meio, de advérbio, não varia:
Estava meio cansado.
- Muito, Pouco, Bastante, Tanto,
quando pronomes, podem variar:
Havia bastantes nuvens no céu.
*Quando advérbios, não variam:
Ficaram muito cansados.
- Só, quando adjetivo, pode variar
Ele se sente só.
Eles se sentem sós.
- Quando indicar exclusão, não pode
variar:
Só quem já passou por isso sabe.
 Língua Portuguesa
- As palavras pseudo, alerta, salvo,
exceto não são variáveis:
Ele (ela) é um pseudointelectual.
É bom ficarmos alerta.
Salvo-condutos.
Exceto ele (eles).
- Quite, de se livrar de algo, concorda
com quem faz referência:
Estamos quites com o banco.
- As palavras obrigado, mesmo e
próprio devem concordar com o gênero e
número da pessoa a qual fazem referência:
Muito obrigada.
Ela mesma fez aquilo.
Sim, ela, a própria.
Importante lembrar que o artigo
concorda com o substantivo:
Os gatos.
A gata.
Quando o pronome substitui o
substantivo, deve concordar com o mesmo:
Rafael é um cara bacana. Ele é meu
amigo.
Maria e Gabriela são conhecidas. Elas
são minhas vizinhas.
*Note que: o adjetivo deve concordar
com o substantivo. Quando o pronome
substitui o substantivo, o adjetivo concorda
com o mesmo.
Concordância Verbal
O verbo concorda em número e pessoa
com o sujeito da oração.
- Com sujeito simples, concordância em
número e pessoa:
Rafael escreverá diversos romances e
poesias.
- Caso seja sujeito composto, verbo no
plural:
Seu olhar e seu sorriso mexeram com
meu coração.
- Caso um desses sujeitos aparecer
depois do verbo, então a concordância
43
ocorre com o núcleo mais próximo, ou fica
no plural:
Ainda imperavam (ou imperava) o ferro
e o porrete.
- Se o sujeito for composto por pronomes
pessoais distintos, a concordância do verbo
se dará pela prioridade gramatical das
pessoas:
Eu e você somos amigos.
Tu e ele fazeis bem. Como o vós deixou
de ser utilizado, o mais comum, hoje, é “Tu
e ele fazem bem”.
- Quando as expressões não só...mas
também, tanto/quanto estão relacionadas a
sujeitos compostos, há a possibilidade de
concordância tanto no singular quanto no
plural:
Tanto meu primo quanto seu pai
conseguiram (ou conseguiu) uma nova
casa.
- Quando o sujeito composto, que estiver
ligado por ou, indicar uma exclusão ou
sinonímia, o verbo deve ficar no singular:
Carlos ou André será o vencedor.
- Mas se indicar uma inclusão ou
antonímia o verbo deve ficar no plural:
O bem e o mal estão presentes nas
pessoas.
- Caso indicar uma retificação, o verbo
dever concordar com o núcleo mais
próximo:
O técnico ou os jogadores darão
entrevista após o jogo.
- Quando expressões do tipo a maioria
de, a maior parte de + um nome representar
o sujeteito, o verbo deve concordar no
singular para realçar o todo, ou no plural
para realçar a ação individual:
A maioria das pessoas quer um país
melhor.
A maioria das pessoas querem um país
melhor.
 Língua Portuguesa
Quando o referente do pronome relativo
que for, por exemplo, daqueles, o verbo vai
para a 3ª pessoa do plural.
Não sou daqueles que corre.
*Mas a concordância poderia ocorrer
com um daqueles.
Não sou um daqueles que correm.
- Quando houver o verbo ser + pronome
pessoal + que, a concordância do verbo
ocorre com o pronome pessoal:
Sou eu que faço isso. Somos nós que
fazemos isso.
- Caso ocorra o verbo ser + pronome
pessoal + quem, então o verbo concordará
com o pronome pessoal ou ficará na 3ª
pessoa do singular:
Sou eu quem começo a dança. Sou eu
quem começa a dança.
- O verbo fica no plural quando os nomes
próprios locativos ou intitulativos forem
precedidos de artigo no plural. Do
contrário, fica no singular:
Os Estados Unidos são uma potência
mundial.
Minas Gerais é um estado brasileiro.
- Quando as expressões um dos e uma
das vier antes do pronome relativo, o verbo
fica no plural ou na 3ª pessoa do singular:
Ele é um dos que mais jogou (ou
jogaram).
- Caso transmita a ideia de seletividade,
o verbo fica no singular:
Aquele é um dos livros de Stephen King
que virará filme este ano.
- Quando ocorre sujeito nome de algo
(ou um dos pronomes nada, tudo, isso ou
aquilo) + o verbo ser + predicativo no
plural, o verbo ser fica no singular ou no
plural (o que comumente ocorre):
Assim falou o professor: a pátria não é
ninguém, são todos.
- Caso os pronomes quem, que e o que
iniciem uma oração interrogativa, o verbo
44
ser deverá concordar com o nome ou
pronome que o suceder:
Quem foram os eleitos?
- Quando o primeiro termo (que é
sujeito) for um substantivo e o segundo
termo for um pronome pessoal, o verbo ser
vai concordar com o pronome pessoal:
As árvores somos nós.
- O verbo ser fica no singular em
expressões como é muito, é pouco, é mais
de, é tanto, é bastante que indicam um
preço, medida ou quantidade:
Hoje em dia cem reais é quase nada.
- Quando o verbo ser indicar data, hora
ou distância, deve concordar com o
predicativo:
São exatamente duas horas. Hoje são 20
de setembro.
- Quando temos a voz passiva sintética e
o pronome apassivador se, o verbo deve
concordar com o objeto direto aparente, que
é o sujeito paciente:
Observavam-se luzes.
- Quando o sujeito é indeterminado e
houver o pronome indeterminador do
sujeito, o verbo aparece na 3ª pessoa do
singular:
Precisa-se de funcionários.
Questões
Questões
01. (Prefeitura de Bom Conselho -
Técnico de Laboratório -
UPENET/IAUPE/2022) Assinale a
alternativa cujo termo sublinhado NÃO
indica exemplo de Concordância Nominal.
(A) “...ele escreveria a famosa afirmação
de que a vontade de ter fé...”
(B) “E que um dos métodos mais
importantes para criar essa crença...”
(C) “...ou com praticamente nenhuma
consciência.”
 Língua Portuguesa

(D) “Este é o verdadeiro poder do Regência Verbal

hábito.”
(E) “...cria os mundos onde cada um de
nós habita. ”
02. (Prefeitura de Pedras Altas -
Tesoureiro - OBJETIVA/2022) Em
relação à concordância verbal, assinalar a
alternativa CORRETA:
(A) Haviam documentos guardados na
gaveta
(B) Os meninos não compreendeu
aquele cartaz.
(C) As alunas passaram na prova.
(D) Existe muitas pessoas que gostam de
verão.
Gabarito
01.E - 02.C
É a relação entre o verbo e seus termos
complementares, que podem ser objetos
diretos ou indiretos, ou entre os termos que
caracterizam o verbo, como os adjuntos
adverbiais.
Um verbo pode ser intransitivo, o que
significa que ele apresenta um sentido
completo, por isso não precisa de um
complemento. Mesmo que adjuntos
adverbiais possam acompanhar alguns
desses verbos, não podem ser considerados
como objetos.
O adjunto adverbial demonstra uma
circunstância, ou seja, tempo, intensidade,
modo, lugar, etc. Trata-se de um termo
acessório da oração e pode modificar um
verbo, um advérbio ou um adjetivo. Caso
seja retirado da oração, a estrutura sintática
da mesma não é prejudicada, já que se trata
de um termo acessório.

10 Regências nominal e verbal. - Ventou pouco ontem.

Ventou é um verbo impessoal
intransitivo, impessoal pois não há alguém
praticando a ação e intransitivo por
Regência Nominal apresentar um sentido completo. Ao falar
É a relação entre um substantivo, ventou, não há necessidade de
adjetivo ou advérbio e os termos por eles complemento, o sentido já fica
regidos. Uma preposição sempre será a compreensível.
intermediadora dessa relação. Pouco ontem é um adjunto adverbial de
Exemplos: intensidade (pouco) e de tempo (ontem).
Esse complemento não é necessário para o
Substantivos verbo, é apenas um termo acessório.
união a, com, entre
compaixão de, para com, por Um verbo também pode ser transitivo, o
respeito a, para com, com, por que significa que ele precisa de um
complemento para criar um sentido.
Adjetivos O verbo é transitivo direto quando é
acessível a acompanhado de objeto direto e não requer
compatível com uma preposição para a regência.
desgostoso com, de - Faço crochê.
atencioso com, para com Faço é transitivo direto, pois não
apresenta um sentido. Quem faz, faz
Advérbios alguma coisa. Faço! Tá, mas faz o quê? Por
rente a isso há a necessidade do complemento,
perto de nesse caso a pessoa faz crochê, que é o
objeto direto, uma vez que não há uma
preposição entre o verbo e o complemento.

45
 Língua Portuguesa
Por outro lado, no caso dos verbos
transitivos indiretos, o complemento ocorre
por meio de um objeto indireto. Isso quer
dizer que há a necessidade de uma
preposição para a regência desse verbo.
- Voltei de Sergipe.
Voltei é transitivo indireto, pois está
ligado à preposição. Quem volta, volta de
algum lugar. Sergipe é objeto indireto, já
que sua relação com voltei ocorre
indiretamente, por meio da preposição de.
É importante prestar atenção, pois
alguns verbos podem possuir mais de um
sentido, mas a mesma grafia. Como assistir.
No sentido de observar, ele é transitivo
indireto: Eu assisti ao jogo de futebol.
Porém, no sentido de prestar assistência
(ou acompanhar), pode ser transitivo direto:
O médico assistiu o paciente.
Questões
01. (SEA/SC - Engenheiro -
IBADE/2022) A alternativa em que a
regência verbal está de acordo com a norma
culta da língua é:
(A) Quero-lhe muito bem, por isso vou
assistir ao seu jogo.
(B) Assim que lhe encontrar, aviso-lhe
do acontecido.
(C) Marta esqueceu do compromisso e
não pagou ao pintor.
(D) Ela namora com Luís, mas prefere
mais suas amigas de farra do que ele.
(E) Sérgio desobedecia seus avós, mas
obedecia os pais.
02. (TJ/RS - Juiz Estadual -
FAURGS/2022) Qual das expressões
sublinhadas abaixo é um termo regido por
um antecedente nominal?
(A) Sêneca esforçou-se por mostrar.
(B) o autodomínio, pode ser trilhado por
qualquer indivíduo.
(C) pode auxiliar os humanos a viver de
modo harmônico.
(D) Ele nos mostra que estar preparado
para um revés da sorte é o caminho mais
seguro.
46
(E) tomam a realidade simplesmente por
aquilo que nossos olhos veem.
Gabarito
01.A - 02.D
11 Significação das palavras.
Sinônimo
A sinonímia é o fato linguístico de
existirem sinônimos. Essa palavra também
designa o emprego de sinônimos.
Quando falamos em sinônimos, estamos
falando sobre palavras que apresentam
sentido igual ou aproximado. Por exemplo:
Moço - Rapaz
Garota - Menina
Bonito - Belo
Morte - Falecimento
Apesar de, na maioria das vezes, o uso
de um ou outro ser indiferente, é preciso
lembrar que há algumas diferenças entre os
significados, por vezes sutis.
Certos sinônimos apresentam um
sentido mais amplo, outros, mais restrito.
Há também contextos nos quais os
sinônimos se encaixam melhor, como numa
linguagem mais culta, literária ou científica.
Quando falamos “oculista” e
“oftalmologista”, pensamos no médico
profissional dos olhos. Apesar de possuir o
mesmo significado, “oculista” é um termo
menos científico e menos formal. O mesmo
vale para “argênteo”, que significa o
mesmo que “prateado”, contudo, é
empregado com maior frequência no
contexto literário.
Outro exemplo é a palavra
“transformação” e “metamorfose”. A
primeira apresenta um significado mais
amplo, a segunda, mais restrito. Quando
falamos “fulano passou por uma
metamorfose”, estamos fazendo uso de uma
de uma metáfora. Sim, metamorfose
significa “transformação”, mas está mais
 Língua Portuguesa
relacionada ao processo, por exemplo, da
lagarta se tornar borboleta.
Certos sinônimos podem variar em grau.
Por exemplo, posso dizer “menina bonita”
e “menina linda”. Note, porém, que a
segunda opção apresenta um maior grau de
beleza, já que “linda” está um pouco acima
de “bonita”.
Por outro lado, existem diversos pares
sinônimos que são praticamente
“perfeitos”:
- adversário e antagonista;
- alfabeto e abecedário;
- após e depois.
Antônimo
A antonímia é uma relação de oposição
entre o significado de dois termos. Sendo
assim, os antônimos são aquelas palavras
que apresentam significados opostos, ao
contrário do que acontece com os
sinônimos.
Por exemplo:
Claro - Escuro
Quente - Frio
Bom - Mau
Bem - Mal
A mesma dica sobre a contextualização
e grau (apresentada no uso dos sinônimos),
vale para o uso dos antônimos. Por
exemplo, “destruído” e “quebrado” são
antônimos de “inteiro”. Podemos dizer que
o segundo é um antônimo mais imediato,
todavia, o primeiro também é válido, mas
apresenta um maior grau. Algo destruído
está arrasado, algo quebrado, por sua vez,
pode até ser consertado.
Homônimo
A homonímia ocorre quando palavras
apresentam a mesma pronúncia, mas a
grafia, ou seja, a escrita é diferente, bem
como seu significado.
O contexto do uso da palavra determina
seu significado, por isso pode causar
ambiguidade, isto é, a compreensão de uma
frase pode ficar incerta, sem precisão.
Podem ser homógrafos heterofônicos,
o que significa que a escrita é igual, mas há
47
diferenças na fala, sobretudo no timbre ou
na intensidade das vogais:
pelo (de cabelo); pelo (per+o, pelo
caminho)
apoio (substantivo); apoio (verbo, eu
apoio)
Podem ser homófonos heterográficos,
com escrita diferente, mas pronúncia igual:
consertar (arrumar, reparar); concertar
(tocar música)
sela (de cavalo); cela (onde presos são
colocados)
Podem ser homófonos homográficos,
com pronúncia e escrita iguais:
cedo (advérbio de tempo); cedo (verbo,
ceder)
acordo (verbo, acordar); acordo
(substantivo, entendimento)
Parônimo
A paronímia acontece quando as
palavras apresentam semelhanças na
pronúncia e na escrita.
flagrante (de evidente); fragrante (de
perfumado)
osso (substantivo, parte do corpo); ouço
(verbo ouvir)
Hipônimo e Hiperônimo
O sentido das palavras pode apresentar
uma hierarquia. A hiponímia é uma relação
de restrição do sentido. Quando uma
palavra é hipônimo de outra, isso quer dizer
que seu sentido é um pouco mais restrito,
que engloba menos noções.
A hiperonímia é uma relação de
ampliação do sentido. Quando uma palavra
é hiperônimo de outra, isso quer dizer que
seu sentido é um pouco mais amplo, que
engloba mais noções.
Japão é hipônimo de país, pois a palavra
Japão não pode englobar país, mas o
contrário ocorre. Ou seja, Japão abarca
menos sentidos, dentro de uma hierarquia,
que país.
País é hiperônimo de Japão, pois país
pode englobar Japão, mas não o contrário.
Ou seja, país abarca mais sentidos, dentro
de uma hierarquia, que Japão.
 Língua Portuguesa
Polissemia
Ocorre quando uma palavra apresenta
mais de um significado. Tais palavras são
polissêmicas.
Um bom exemplo é a pena, que possui
vários significados: pluma (de pássaro);
instrumento utilizado para escrever;
punição (cumprir a pena na prisão); dó (ter
pena de alguém).
Sentido Próprio e Figurado
Quando a palavra é utilizada em seu
sentido original, então foi empregada em
seu sentido próprio. Quando a palavra é
utilizada de modo simbólico, fora de seu
contexto original, ela está sendo utilizada
em seu sentido figurado.
A estrutura e feita de puro aço. (é feita
do metal)
Ele tinha punhos de aço. (fora do
contexto original, ninguém tem punhos de
aço, mas há quem tenha punhos bem fortes,
como o aço)
Denotação e Conotação
O uso de uma palavra pode denotar ou
indicar somente uma coisa, seu sentido
próprio, sentido denotativo.
O Sol é uma estrela. (sentido literal da
palavra, apenas denota o astro)
Mas o uso de uma palavra pode indicar
outros sentidos, evocar outras ideias. Essa
seria a conotação, sentido conotativo.
Ele é meu sol. (pode indicar que a pessoa
é a alegria da outra, assim como o Sol
ilumina o dia, a pessoa ilumina a vida da
outra)
Questões
01. (Prefeitura de Nova Hartz -
Auxiliar Administrativo - a) alguém que comunique;
OBJETIVA/2022) Assinalar a alternativa
que apresenta antônimos:
(A) Débil - frágil.
(B) Cômico - melancólico.
(C) Certo - garantido.
(D) Triste - enfadado.
48
02. (Prefeitura de Simão Dias -
Auxiliar de Serviços Gerais - Objetiva
Concursos/2022)
Em relação aos sinônimos das palavras,
marcar C para as sentenças Certas, E para
as Erradas e, após, assinalar a alternativa
que apresenta a sequência CORRETA:
(_) “Fácil” é um sinônimo de
“laborioso”.
(_) “Ligeiro” é um sinônimo para
“fugaz”
(_) “Nocivo” é um sinônimo de
“inócuo”.
(A) C - E - C.
(B) E - C - E.
(C) C - C - E.
(D) E - E - C.
(E) E - C - C.
Gabarito
01.B - 02.B
12 Redação de correspondências oficiais
(conforme Manual de Redação da
Presidência da República).
No Manual de Redação da Presidência
da República, os capítulos 1 e 2 são os
que nos interessam, já que os demais
abordam temas gramaticais.
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GERAIS DA REDAÇÃO
OFICIAL
1 Panorama da comunicação oficial
A finalidade da língua é comunicar, quer
pela fala, quer pela escrita. Para que haja
comunicação, são necessários:
b) algo a ser comunicado;
c) alguém que receba essa comunicação.
No caso da redação oficial, quem
comunica é sempre o serviço público
(este/esta ou aquele/aquela Ministério,
Secretaria, Departamento, Divisão,
Serviço, Seção); o que se comunica é
 Língua Portuguesa
sempre algum assunto relativo às
atribuições do órgão que comunica; e o
destinatário dessa comunicação é o público,
uma instituição privada ou outro órgão ou
entidade pública, do Poder Executivo ou
dos outros Poderes. Além disso, deve-se
considerar a intenção do emissor e a
finalidade do documento, para que o texto
esteja adequado à situação comunicativa.
A necessidade de empregar determinado
nível de linguagem nos atos e nos
expedientes oficiais decorre, de um lado, do
próprio caráter público desses atos e
comunicações; de outro, de sua finalidade.
Os atos oficiais, aqui entendidos como atos
de caráter normativo, ou estabelecem regras
para a conduta dos cidadãos, ou regulam o
funcionamento dos órgãos e entidades
públicos, o que só é alcançado se, em sua
elaboração, for empregada a linguagem
adequada. O mesmo se dá com os
expedientes oficiais, cuja finalidade
precípua é a de informar com clareza e
objetividade.
2 O que é redação oficial
Em uma frase, pode-se dizer que redação
oficial é a maneira pela qual o Poder
Público redige comunicações oficiais e atos
normativos. Neste Manual, interessa-nos
tratá-la do ponto de vista da administração
pública federal.
A redação oficial não é necessariamente
árida e contrária à evolução da língua. É que
sua finalidade básica – comunicar com
objetividade e máxima clareza – impõe
certos parâmetros ao uso que se faz da
língua, de maneira diversa daquele da
literatura, do texto jornalístico, da
correspondência particular etc.
Apresentadas essas características
fundamentais da redação oficial, passemos
à análise pormenorizada de cada um de seus
atributos.
3 Atributos da redação oficial
A redação oficial deve caracterizar-se
por:
• clareza e precisão;
• objetividade;
49
• concisão;
• coesão e coerência;
• impessoalidade;
• formalidade e padronização; e
• uso da norma padrão da língua
portuguesa.
Fundamentalmente, esses atributos
decorrem da Constituição, que dispõe, no
art. 37: “A administração pública direta,
indireta, de qualquer dos Poderes da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de
legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência (...)”. Sendo a
publicidade, a impessoalidade e a eficiência
princípios fundamentais de toda a
administração pública, devem igualmente
nortear a elaboração dos atos e das
comunicações oficiais.
3.1 Clareza e precisão
CLAREZA
A clareza deve ser a qualidade básica de
todo texto oficial. Pode-se definir como
claro aquele texto que possibilita imediata
compreensão pelo leitor. Não se concebe
que um documento oficial ou um ato
normativo de qualquer natureza seja
redigido de forma obscura, que dificulte ou
impossibilite sua compreensão. A
transparência é requisito do próprio Estado
de Direito: é inaceitável que um texto
oficial ou um ato normativo não seja
entendido pelos cidadãos. O princípio
constitucional da publicidade não se esgota
na mera publicação do texto, estendendo-
se, ainda, à necessidade de que o texto seja
claro.
Para a obtenção de clareza, sugere-se:
a) utilizar palavras e expressões simples,
em seu sentido comum, salvo quando o
texto versar sobre assunto técnico, hipótese
em que se utilizará nomenclatura própria da
área;
b) usar frases curtas, bem estruturadas;
apresentar as orações na ordem direta e
evitar intercalações excessivas. Em certas
ocasiões, para evitar ambiguidade, sugere-
se a adoção da ordem inversa da oração;
 Língua Portuguesa
c) buscar a uniformidade do tempo
verbal em todo o texto;
d) não utilizar regionalismos e
neologismos;
e) pontuar adequadamente o texto;
f) explicitar o significado da sigla na
primeira referência a ela; e
g) utilizar palavras e expressões em
outro idioma apenas quando
indispensáveis, em razão de serem
designações ou expressões de uso já
consagrado ou de não terem exata tradução.
Nesse caso, grafe-as em itálico, conforme
orientações do subitem 10.2 deste Manual.
PRECISÃO
O atributo da precisão complementa a
clareza e caracteriza-se por:
a) articulação da linguagem comum ou
técnica para a perfeita compreensão da
ideia veiculada no texto;
b) manifestação do pensamento ou da
ideia com as mesmas palavras, evitando o
emprego de sinonímia com propósito
meramente estilístico; e
c) escolha de expressão ou palavra que
não confira duplo sentido ao texto.
É indispensável, também, a releitura de
todo o texto redigido. A ocorrência, em
textos oficiais, de trechos obscuros provém
principalmente da falta da releitura, o que
tornaria possível sua correção. Na revisão
de um expediente, deve-se avaliar se ele
será de fácil compreensão por seu
destinatário. O que nos parece óbvio pode
ser desconhecido por terceiros. O domínio
que adquirimos sobre certos assuntos, em
decorrência de nossa experiência
profissional, muitas vezes, faz com que os
tomemos como de conhecimento geral, o
que nem sempre é verdade. Explicite,
desenvolva, esclareça, precise os termos
técnicos, o significado das siglas e das
abreviações e os conceitos específicos que
não possam ser dispensados.
A revisão atenta exige tempo. A pressa
com que são elaboradas certas
comunicações quase sempre compromete
sua clareza. “Não há assuntos urgentes, há
50
assuntos atrasados”, diz a máxima. Evite-
se, pois, o atraso, com sua indesejável
repercussão no texto redigido.
A clareza e a precisão não são atributos
que se atinjam por si sós: elas dependem
estritamente das demais características da
redação oficial, apresentadas a seguir.
3.2 Objetividade
Ser objetivo é ir diretamente ao assunto
que se deseja abordar, sem voltas e sem
redundâncias. Para conseguir isso, é
fundamental que o redator saiba de antemão
qual é a ideia principal e quais são as
secundárias.
Procure perceber certa hierarquia de
ideias que existe em todo texto de alguma
complexidade: as fundamentais e as
secundárias. Essas últimas podem
esclarecer o sentido daquelas, detalhá-las,
exemplificá-las; mas existem também
ideias secundárias que não acrescentam
informação alguma ao texto, nem têm
maior relação com as fundamentais,
podendo, por isso, ser dispensadas, o que
também proporcionará mais objetividade
ao texto.
A objetividade conduz o leitor ao
contato mais direto com o assunto e com as
informações, sem subterfúgios, sem
excessos de palavras e de ideias. É errado
supor que a objetividade suprime a
delicadeza de expressão ou torna o texto
rude e grosseiro.
3.3 Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que
uma característica do texto oficial. Conciso
é o texto que consegue transmitir o máximo
de informações com o mínimo de palavras.
Não se deve de forma alguma entendê-la
como economia de pensamento, isto é, não
se deve eliminar passagens substanciais do
texto com o único objetivo de reduzi-lo em
tamanho. Trata-se, exclusivamente, de
excluir palavras inúteis, redundâncias e
passagens que nada acrescentem ao que já
foi dito.
Detalhes irrelevantes são dispensáveis: o
texto deve evitar caracterizações e
 Língua Portuguesa

comentários supérfluos, adjetivos e elementos de um texto. Percebe-se que o

advérbios inúteis, subordinação excessiva. texto tem coesão e coerência quando se lê
A seguir, um exemplo1 de período mal um texto e se verifica que as palavras, as
construído, prolixo: frases e os parágrafos estão entrelaçados,
dando continuidade uns aos outros.
Exemplo: Alguns mecanismos que estabelecem a
Apurado, com impressionante agilidade e coesão e a coerência de um texto são:
precisão, naquela tarde de 2009, o referência, substituição, elipse e uso de
resultado da consulta à população conjunção.
acriana, verificou-se que a esmagadora e A referência diz respeito aos termos que
ampla maioria da população daquele se relacionam a outros necessários à sua
distante estado manifestou-se pela interpretação. Esse mecanismo pode dar-se
efusiva e indubitável rejeição da por retomada de um termo, relação com o
alteração realizada pela Lei no que é precedente no texto, ou por
11.662/2008. Não satisfeita, antecipação de um termo cuja interpretação
inconformada e indignada, com a nova dependa do que se segue.
hora legal vinculada ao terceiro fuso, a
maioria da população do Acre Exemplos:
demonstrou que a ela seria melhor O Deputado evitou a instalação da CPI
regressar ao quarto fuso, estando cinco da corrupção. Ele aguardou a decisão do
horas a menos que em Greenwich. Plenário.

Nesse texto, há vários detalhamentos O TCU apontou estas irregularidades:

desnecessários, abusou-se no emprego de falta de assinatura e de identificação no
adjetivos (impressionante, esmagadora, documento.
ampla, inconformada, indignada), o que lhe
confere carga afetiva injustificável, A substituição é a colocação de um item
sobretudo em texto oficial, que deve primar lexical no lugar de outro(s) ou no lugar de
pela impessoalidade. Eliminados os uma oração.
excessos, o período ganha concisão,
harmonia e unidade: Exemplos:
O Presidente assinou o acordo. O Chefe
Exemplo: do Poder Executivo federal propôs
Apurado o resultado da consulta à reduzir as
população acreana, verificou-se que a alíquotas.
maioria da população manifestou-se pela
rejeição da alteração realizada pela Lei O ofício está pronto. O documento trata
no 11.662/2008. Não satisfeita com a da exoneração do servidor.
nova hora legal vinculada ao terceiro
fuso, a maioria da população do Acre Os governadores decidiram acatar a
demonstrou que a ela seria melhor decisão. Em seguida, os prefeitos fizeram
regressar ao quarto fuso, estando cinco o mesmo.
horas menos que em Greenwich.
A elipse consiste na omissão de um
3.4 Coesão e coerência termo recuperável pelo contexto.
É indispensável que o texto tenha coesão
e coerência. Tais atributos favorecem a Exemplo:
conexão, a ligação, a harmonia entre os
1
O exemplo de período mal construído foi elaborado, para fins didáticos, Exposição de Motivos Interministerial no 51/MCTI/MRE/MPOG, de 21
a partir do exemplo de período bem construído, por sua vez, extraído da de dezembro de 2011 (BRASIL, 2011a).

51
 Língua Portuguesa
O decreto regulamenta os casos gerais; a
portaria, os particulares. (Na segunda
oração, houve a omissão do verbo
“regulamenta”).
Outra estratégia para proporcionar
coesão e coerência ao texto é utilizar
conjunção para estabelecer ligação entre
orações, períodos ou parágrafos.
Exemplo:
O Embaixador compareceu à reunião,
pois identificou o interesse de seu
Governo pelo
assunto
3.5 Impessoalidade
A impessoalidade decorre de princípio
constitucional (Constituição, art. 37), e seu
significado remete a dois aspectos: o
primeiro é a obrigatoriedade de que a
administração pública proceda de modo a
não privilegiar ou prejudicar ninguém, de
que o seu norte seja, sempre, o interesse
público; o segundo, a abstração da
pessoalidade dos atos administrativos, pois,
apesar de a ação administrativa ser exercida
por intermédio de seus servidores, é
resultado tão-somente da vontade estatal.
A redação oficial é elaborada sempre em
nome do serviço público e sempre em
atendimento ao interesse geral dos
cidadãos. Sendo assim, os assuntos objetos
dos expedientes oficiais não devem ser
tratados de outra forma que não a
estritamente impessoal.
Percebe-se, assim, que o tratamento
impessoal que deve ser dado aos assuntos
que constam das comunicações oficiais
decorre:
a) da ausência de impressões
individuais de quem comunica: embora se
trate, por exemplo, de um expediente
assinado por Chefe de determinada Seção,
a comunicação é sempre feita em nome do
serviço público. Obtém-se, assim, uma
desejável padronização, que permite que as
comunicações elaboradas em diferentes
setores da administração pública guardem
entre si certa uniformidade;
52
b) da impessoalidade de quem recebe
a comunicação: ela pode ser dirigida a um
cidadão, sempre concebido como público,
ou a uma instituição privada, a outro órgão
ou a outra entidade pública. Em todos os
casos, temos um destinatário concebido de
forma homogênea e impessoal; e
c) do caráter impessoal do próprio
assunto tratado: se o universo temático
das comunicações oficiais se restringe a
questões que dizem respeito ao interesse
público, é natural não caber qualquer tom
particular ou pessoal.
Não há lugar na redação oficial para
impressões pessoais, como as que, por
exemplo, constam de uma carta a um
amigo, ou de um artigo assinado de jornal,
ou mesmo de um texto literário. A redação
oficial deve ser isenta da interferência da
individualidade de quem a elabora. A
concisão, a clareza, a objetividade e a
formalidade de que nos valemos para
elaborar os expedientes oficiais
contribuem, ainda, para que seja alcançada
a necessária impessoalidade.
3.6 Formalidade e padronização
As comunicações administrativas devem
ser sempre formais, isto é, obedecer a certas
regras de forma (BRASIL, 2015a). Isso é
válido tanto para as comunicações feitas em
meio eletrônico (por exemplo, o e-mail, o
documento gerado no SEI!, o documento
em html etc.), quanto para os eventuais
documentos impressos.
É imperativa, ainda, certa formalidade
de tratamento. Não se trata somente do
correto emprego deste ou daquele pronome
de tratamento para uma autoridade de certo
nível, mais do que isso: a formalidade diz
respeito à civilidade no próprio enfoque
dado ao assunto do qual cuida a
comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se,
também, à necessária uniformidade das
comunicações. Ora, se a administração
pública federal é una, é natural que as
comunicações que expeça sigam o mesmo
padrão. O estabelecimento desse padrão,
 Língua Portuguesa
uma das metas deste Manual, exige que se
atente para todas as características da
redação oficial e que se cuide, ainda, da
apresentação dos textos.
A digitação sem erros, o uso de papéis
uniformes para o texto definitivo, nas
exceções em que se fizer necessária a
impressão, e a correta diagramação do texto
são indispensáveis para a padronização.
Consulte o Capítulo II, “As comunicações
oficiais”, a respeito de normas específicas
para cada tipo de expediente.
Em razão de seu caráter público e de sua
finalidade, os atos normativos e os
expedientes oficiais requerem o uso do
padrão culto do idioma, que acata os
preceitos da gramática formal e emprega
um léxico compartilhado pelo conjunto dos
usuários da língua. O uso do padrão culto é,
portanto, imprescindível na redação oficial
por estar acima das diferenças lexicais,
morfológicas ou sintáticas, regionais; dos
modismos vocabulares e das
particularidades linguísticas.
Recomendações:
• a língua culta é contra a pobreza de
expressão e não contra a sua simplicidade;
• o uso do padrão culto não significa
empregar a língua de modo rebuscado ou
utilizar figuras de linguagem próprias do
estilo literário;
• a consulta ao dicionário e à gramática é
imperativa na redação de um bom texto.
Pode-se concluir que não existe
propriamente um padrão oficial de
linguagem, o que há é o uso da norma
padrão nos atos e nas comunicações
oficiais. É claro que haverá preferência pelo
uso de determinadas expressões, ou será
obedecida certa tradição no emprego das
formas sintáticas, mas isso não implica,
necessariamente, que se consagre a
utilização de uma forma de linguagem
burocrática. O jargão burocrático, como
todo jargão, deve ser evitado, pois terá
sempre sua compreensão limitada.
53
CAPÍTULO 2
AS COMUNICAÇÕES OFICIAIS
4 Introdução
A redação das comunicações oficiais
deve, antes de tudo, seguir os preceitos
explicitados no Capítulo I, “Aspectos gerais
da redação oficial”. Além disso, há
características específicas de cada tipo de
expediente, que serão tratadas em detalhe
neste capítulo. Antes de passarmos à sua
análise, vejamos outros aspectos comuns a
quase todas as modalidades de
comunicação oficial.
4.1 Pronomes de tratamento
Tradicionalmente, o emprego dos
pronomes de tratamento adota a segunda
pessoa do plural, de maneira indireta, para
referenciar atributos da pessoa à qual se
dirige. Na redação oficial, é necessário
atenção para o uso dos pronomes de
tratamento em três momentos distintos: no
endereçamento, no vocativo e no corpo do
texto. No vocativo, o autor dirige-se ao
destinatário no início do documento. No
corpo do texto, pode-se empregar os
pronomes de tratamento em sua forma
abreviada ou por extenso. O endereçamento
é o texto utilizado no envelope que contém
a correspondência oficial.
A seguir, alguns exemplos de utilização
de pronomes de tratamento no texto oficial.
Autoridade: Presidente da República
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Excelentíssimo Senhor Presidente da
República,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: Não se usa
Autoridade: Presidente do Congresso Nacional
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Excelentíssimo Senhor Presidente do
Congresso Nacional,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: Não se usa
Autoridade: Presidente do Supremo Tribunal
Federal
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
 Língua Portuguesa
Vocativo: Excelentíssimo Senhor Presidente do
Supremo Tribunal Federal,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: Não se usa
Autoridade: Vice-Presidente da República
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Vice-Presidente da República,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Ministro de Estado
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Ministro,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Secretário-Executivo de Ministério
e demais ocupantes de cargos de natureza
especial
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Secretário-Executivo,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Embaixador
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Embaixador,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Oficial-General das Forças
Armadas
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor + Posto,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Outros postos militares
Endereçamento: Ao Senhor
Vocativo: Senhor + Posto,
Tratamento no corpo do texto: Vossa Senhoria
Abreviatura: V. Sa.
Autoridade: Senador da República
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Senador,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Deputado Federal
54
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Deputado,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Ministro do Tribunal de Contas da
União
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Ministro do Tribunal de
Contas da União
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Autoridade: Ministro dos Tribunais Superiores
Endereçamento: A Sua Excelência o Senhor
Vocativo: Senhor Ministro,
Tratamento no corpo do texto: Vossa
Excelência
Abreviatura: V. Exa.
Os exemplos acima são meramente
exemplificativos. A profusão de normas
estabelecendo hipóteses de tratamento por
meio do pronome “Vossa Excelência” para
categorias específicas tornou inviável
arrolar todas as hipóteses.
4.1.1 Concordância com os pronomes
de tratamento
Os pronomes de tratamento apresentam
certas peculiaridades quanto às
concordâncias verbal, nominal e
pronominal. Embora se refiram à segunda
pessoa gramatical (à pessoa com quem se
fala), levam a concordância para a terceira
pessoa. Os pronomes Vossa Excelência ou
Vossa Senhoria são utilizados para se
comunicar diretamente com o receptor.
Exemplo:
Vossa Senhoria designará o assessor.
Da mesma forma, os pronomes
possessivos referidos a pronomes de
tratamento são sempre os da terceira
pessoa.
Exemplo:
Vossa Senhoria designará seu substituto.
(E não “Vossa Senhoria designará
vosso substituto”)
 Língua Portuguesa
Já quanto aos adjetivos referidos a esses
pronomes, o gênero gramatical deve
coincidir com o sexo da pessoa a que se
refere, e não com o substantivo que compõe
a locução.
Exemplos:
Se o interlocutor for homem, o correto
é: Vossa Excelência está atarefado.
Se o interlocutor for mulher: Vossa
Excelência está atarefada.
O pronome Sua Excelência é utilizado
para se fazer referência a alguma autoridade
(indiretamente).
Exemplo:
A Sua Excelência o Ministro de Estado
Chefe da Casa Civil (por exemplo, no
endereçamento do expediente)
4.2 Signatário
4.2.1 Cargos interino e substituto
Na identificação do signatário, depois do
nome do cargo, é possível utilizar os termos
interino e substituto, conforme situações a
seguir: interino é aquele nomeado para
ocupar transitoriamente cargo público
durante a vacância; substituto é aquele
designado para exercer as atribuições de
cargo público vago ou no caso de
afastamento e impedimentos legais ou
regulamentares do titular. Esses termos
devem ser utilizados depois do nome do
cargo, sem hífen, sem vírgula e em
minúsculo.
Exemplos:
Diretor-Geral interino
Secretário-Executivo substituto
4.2.2 Signatárias do sexo feminino
Na identificação do signatário, o cargo
ocupado por pessoa do sexo feminino deve
ser flexionado no gênero feminino.
Exemplos:
Ministra de Estado
55
Secretária-Executiva interina
Técnica Administrativa
Coordenadora Administrativa
4.3 Grafia de cargos compostos
Escrevem-se com hífen:
a) cargos formados pelo adjetivo
“geral”: diretor-geral, relator-geral,
ouvidor-geral;
b) postos e gradações da diplomacia:
primeiro-secretário, segundo-secretário;
c) postos da hierarquia militar:
tenente-coronel, capitão-tenente;
*Atenção: nomes compostos com
elemento de ligação preposicionado ficam
sem hífen: general de exército, general de
brigada, tenente-brigadeiro do ar, capitão
de mar e guerra;
d) cargos que denotam hierarquia
dentro de uma empresa: diretor-
presidente, diretor-adjunto, editor-chefe,
editor-assistente, sócio-gerente, diretor-
executivo;
e) cargos formados por numerais:
primeiro-ministro, primeira-dama;
f) cargos formados com os prefixos
“ex” ou “vice”: ex-diretor, vice-
coordenador.
O novo Acordo Ortográfico tornou
opcional o uso de iniciais maiúsculas em
palavras usadas reverencialmente, por
exemplo para cargos e títulos (exemplo: o
Presidente francês ou o presidente francês).
Porém, em palavras com hífen, após se
optar pelo uso da maiúscula ou da
minúscula, deve-se manter a escolha para a
grafia de todos os elementos hifenizados:
pode-se escrever “Vice-Presidente” ou
“vice-presidente”, mas não “Vice-
presidente”.
4.4 Vocativo
O vocativo é uma invocação ao
destinatário. Nas comunicações oficiais, o
vocativo será sempre seguido de vírgula.
Em comunicações dirigidas aos Chefes
de Poder, utiliza-se a expressão
 Língua Portuguesa
Excelentíssimo Senhor ou Excelentíssima
Senhora e o cargo respectivo, seguidos de
vírgula.
Exemplos:
Excelentíssimo Senhor Presidente da
República,
Excelentíssimo Senhor Presidente do
Congresso Nacional,
Excelentíssimo Senhor Presidente do
Supremo Tribunal Federal,
As demais autoridades, mesmo aquelas
tratadas por Vossa Excelência, receberão o
vocativo Senhor ou Senhora seguido do
cargo respectivo.
Exemplos:
Senhora Senadora,
Senhor Juiz,
Senhora Ministra,
Na hipótese de comunicação com
particular, pode-se utilizar o vocativo
Senhor ou Senhora e a forma utilizada pela
instituição para referir-se ao interlocutor:
beneficiário, usuário, contribuinte, eleitor
etc.
Exemplos:
Senhora Beneficiária,
Senhor Contribuinte,
Ainda, quando o destinatário for um
particular, no vocativo, pode-se utilizar
Senhor ou Senhora seguido do nome do
particular ou pode-se utilizar o vocativo
“Prezado Senhor” ou “Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhora [Nome],
Prezado Senhor,
Em comunicações oficiais, está abolido
o uso de Digníssimo (DD) e de Ilustríssimo
(Ilmo.).
2
O desenho oficial atualizado do Brasão de Armas da
56
Evite-se o uso de “doutor”
indiscriminadamente. O tratamento por
meio de Senhor confere a formalidade
desejada.
5 O padrão ofício
Até a segunda edição deste Manual,
havia três tipos de expedientes que se
diferenciavam antes pela finalidade do que
pela forma: o ofício, o aviso e o
memorando. Com o objetivo de
uniformizá-los, deve-se adotar
nomenclatura e diagramação únicas, que
sigam o que chamamos de padrão ofício.
A distinção básica anterior entre os três
era:
a) aviso: era expedido exclusivamente
por Ministros de Estado, para autoridades
de mesma hierarquia;
b) ofício: era expedido para e pelas
demais autoridades; e
c) memorando: era expedido entre
unidades administrativas de um mesmo
órgão.
*Atenção: Nesta nova edição ficou
abolida aquela distinção e passou-se a
utilizar o termo ofício nas três hipóteses.
A seguir, será apresentada a estrutura do
padrão ofício, de acordo com a ordem com
que cada elemento aparece no documento
oficial.
5.1 Partes do documento no padrão
ofício
5.1.1 Cabeçalho
O cabeçalho é utilizado apenas na
primeira página do documento,
centralizado na área determinada pela
formatação (ver subitem “5.2 Formatação e
apresentação”).
No cabeçalho deverão constar os
seguintes elementos:
a) brasão de Armas da República2: no
topo da página. Não há necessidade de ser
aplicado em cores. O uso de marca da
instituição deve ser evitado na
República pode ser localizado no sítio eletrônico da Presidência
 Língua Portuguesa

correspondência oficial para não se 5.1.3 Local e data do documento

sobrepor ao Brasão de Armas da República. Na grafia de datas em um documento, o
b) nome do órgão principal; conteúdo deve constar da seguinte forma:
c) nomes dos órgãos secundários, a) composição: local e data do
quando necessários, da maior para a menor documento;
hierarquia; e b) informação de local: nome da cidade
d) espaçamento: entrelinhas simples onde foi expedido o documento, seguido de
(1,0). vírgula. Não se deve utilizar a sigla da
unidade da federação depois do nome da
Exemplo: cidade;
c) dia do mês: em numeração ordinal se
for o primeiro dia do mês e em numeração
cardinal para os demais dias do mês. Não se
deve utilizar zero à esquerda do número que
indica o dia do mês;
d) nome do mês: deve ser escrito com
inicial minúscula;
e) pontuação: coloca-se ponto-final
depois da data; e
f) alinhamento: o texto da data deve ser
alinhado à margem direita da página.
Os dados do órgão, tais como endereço,
telefone, endereço de correspondência Exemplo:
eletrônica, sítio eletrônico oficial da Brasília, 2 de fevereiro de 2018.
instituição, podem ser informados no
rodapé do documento, centralizados. 5.1.4 Endereçamento
O endereçamento é a parte do
5.1.2 Identificação do expediente documento que informa quem receberá o
Os documentos oficiais devem ser expediente.
identificados da seguinte maneira: Nele deverão constar os seguintes
a) nome do documento: tipo de elementos:
expediente por extenso, com todas as letras a) vocativo: na forma de tratamento
maiúsculas; adequada para quem receberá o expediente
b) indicação de numeração: (ver subitem “4.1 Pronomes de
abreviatura da palavra “número”, tratamento”);
padronizada como No; b) nome: nome do destinatário do
c) informações do documento: expediente;
número, ano (com quatro dígitos) e siglas c) cargo: cargo do destinatário do
usuais do setor que expede o documento, da expediente;
menor para a maior hierarquia, separados d) endereço: endereço postal de quem
por barra (/); e receberá o expediente, dividido em duas
d) alinhamento: à margem esquerda da linhas:
página. primeira linha: informação de
localidade/logradouro do destinatário ou,
Exemplo: no caso de ofício ao mesmo órgão,
OFÍCIO No 652/2018/SAA/SE/MT informação do setor;

da República, na seção Símbolos Nacionais. Disponível em: Presidente da República, Ministro de Estado ou a autoridade
<http://www2.planalto.gov.br/acervo/simbolos- máxima de autarquia, será utilizado timbre em relevo branco,
nacionais/brasao/brasao-da-republica>. No caso de documento nos termos do disposto no Decreto no 80.739, de 14 de
a ser impresso, exclusivamente quando o signatário for o novembro de 1977.

57
 Língua Portuguesa
segunda linha: CEP e cidade/unidade
da federação, separados por espaço simples.
Na separação entre cidade e unidade da
federação pode ser substituída a barra pelo
ponto ou pelo travessão. No caso de ofício
ao mesmo órgão, não é obrigatória a
informação do CEP, podendo ficar apenas a
informação da cidade/unidade da
federação; e
e) alinhamento: à margem esquerda da
página.
O pronome de tratamento no
endereçamento das comunicações dirigidas
às autoridades tratadas por Vossa
Excelência terá a seguinte forma: “A Sua
Excelência o Senhor” ou “A Sua
Excelência a Senhora”.
Quando o tratamento destinado ao
receptor for Vossa Senhoria, o 5.1.6 Texto do documento
endereçamento a ser empregado é “Ao
Senhor” ou “À Senhora”. Ressalte-se que
não se utiliza a expressão “A Sua Senhoria
o Senhor” ou “A Sua Senhoria a Senhora”.
Exemplos:
A Sua Excelência o Senhor
[Nome]
Ministro de Estado da Justiça
Esplanada dos Ministérios Bloco T
70064-900 Brasília/DF
À Senhora
[Nome]
Diretora de Gestão de Pessoas
SAUS Q. 3 Lote 5/6 Ed Sede I
70070-030 Brasília. DF
Ao Senhor
[Nome]
Chefe da Seção de Compras
Diretoria de Material, Seção
Brasília — DF
5.1.5 Assunto
O assunto deve dar uma ideia geral do
que trata o documento, de forma sucinta.
Ele deve ser grafado da seguinte maneira:
a) título: a palavra Assunto deve
anteceder a frase que define o conteúdo do
documento, seguida de dois-pontos;
58
b) descrição do assunto: a frase que
descreve o conteúdo do documento deve ser
escrita com inicial maiúscula, não se deve
utilizar verbos e sugere-se utilizar de quatro
a cinco palavras;
c) destaque: todo o texto referente ao
assunto, inclusive o título, deve ser
destacado em negrito;
d) pontuação: coloca-se ponto-final
depois do assunto; e
e) alinhamento: à margem esquerda da
página.
Exemplos:
Assunto: Encaminhamento do
Relatório de Gestão julho/2018.
Assunto: Aquisição de computadores.
O texto do documento oficial deve
seguir a seguinte padronização de estrutura:
I – nos casos em que não seja usado para
encaminhamento de documentos, o
expediente deve conter a seguinte estrutura:
a) introdução: em que é apresentado o
objetivo da comunicação. Evite o uso das
formas: Tenho a honra de, Tenho o prazer
de, Cumpre-me informar que. Prefira
empregar a forma direta: Informo, Solicito,
Comunico;
b) desenvolvimento: em que o assunto
é detalhado; se o texto contiver mais de uma
ideia sobre o assunto, elas devem ser
tratadas em parágrafos distintos, o que
confere maior clareza à exposição; e
c) conclusão: em que é afirmada a
posição sobre o assunto.
II – quando forem usados para
encaminhamento de documentos, a
estrutura é modificada:
a) introdução: deve iniciar com
referência ao expediente que solicitou o
encaminhamento. Se a remessa do
documento não tiver sido solicitada, deve
iniciar com a informação do motivo da
comunicação, que é encaminhar,
indicando a seguir os dados completos do
documento encaminhado (tipo, data,
 Língua Portuguesa
origem ou signatário e assunto de que se
trata) e a razão pela qual está sendo
encaminhado; e
Exemplos:
Em resposta ao Ofício nº 12, de 1o de
fevereiro de 2018, encaminho cópia do
Ofício no 34, de 3 de abril de 2018, da
Coordenação-Geral de Gestão de
Pessoas, que trata da requisição do
servidor Fulano de Tal.
Encaminho, para exame e Com o objetivo de simplificá-los e
pronunciamento, cópia do Ofício nº 12,
de 1o de fevereiro de 2018, do Presidente
da Confederação Nacional da Indústria, a
respeito de projeto de modernização de
técnicas agrícolas na região Nordeste.
b) desenvolvimento: se o autor da
comunicação desejar fazer algum
comentário a respeito do documento que
encaminha, poderá acrescentar parágrafos
de desenvolvimento. Caso contrário, não há
parágrafos de desenvolvimento em
expediente usado para encaminhamento de
documentos.
III – tanto na estrutura I quanto na
estrutura II, o texto do documento deve ser
formatado da seguinte maneira:
a) alinhamento: justificado;
b) espaçamento entre linhas: simples;
c) parágrafos:
i espaçamento entre parágrafos: de 6
pontos após cada parágrafo;
ii recuo de parágrafo: 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
iii numeração dos parágrafos: apenas
quando o documento tiver três ou mais
parágrafos, desde o primeiro parágrafo.
Não se numeram o vocativo e o fecho;
d) fonte: Calibri ou Carlito;
i corpo do texto: tamanho 12 pontos;
ii citações recuadas: tamanho 11
pontos; e
iii notas de Rodapé: tamanho 10
pontos;
59
e) símbolos: para símbolos não
existentes nas fontes indicadas, pode-se
utilizar as fontes Symbol e Wingdings;
5.1.7 Fechos para comunicações
O fecho das comunicações oficiais
objetiva, além da finalidade óbvia de
arrematar o texto, saudar o destinatário. Os
modelos para fecho anteriormente
utilizados foram regulados pela Portaria no
1, de 1937, do Ministério da Justiça, que
estabelecia quinze padrões.
uniformizá-los, este Manual estabelece o
emprego de somente dois fechos diferentes
para todas as modalidades de comunicação
oficial:
a) Para autoridades de hierarquia
superior a do remetente, inclusive o
Presidente da República:
Respeitosamente,
b) Para autoridades de mesma
hierarquia, de hierarquia inferior ou demais
casos:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as
comunicações dirigidas a autoridades
estrangeiras, que atendem a rito e tradição
próprios.
O fecho da comunicação deve ser
formatado da seguinte maneira:
a) alinhamento: alinhado à margem
esquerda da página;
b) recuo de parágrafo: 2,5 cm de
distância da margem esquerda;
c) espaçamento entre linhas: simples;
d) espaçamento entre parágrafos: de 6
pontos após cada parágrafo; e
e) não deve ser numerado.
5.1.8 Identificação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas
pelo Presidente da República, todas as
demais comunicações oficiais devem
informar o signatário segundo o padrão:
a) nome: nome da autoridade que as
expede, grafado em letras maiúsculas, sem
 Língua Portuguesa
negrito. Não se usa linha acima do nome do
signatário;
b) cargo: cargo da autoridade que
expede o documento, redigido apenas com
as iniciais maiúsculas. As preposições que
liguem as palavras do cargo devem ser
grafadas em minúsculas; e
c) alinhamento: a identificação do
signatário deve ser centralizada na página.
Para evitar equívocos, recomenda-se não
deixar a assinatura em página isolada do
expediente. Transfira para essa página ao
menos a última frase anterior ao fecho.
Exemplo:
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Coordenador-Geral de Gestão de
Pessoas
5.1.9 Numeração das páginas
A numeração das páginas é obrigatória
apenas a partir da segunda página da
comunicação.
Ela deve ser centralizada na página e
obedecer à seguinte formatação:
a) posição: no rodapé do documento, ou
acima da área de 2 cm da margem inferior;
e dígitos) + palavras-chaves do conteúdo
b) fonte: Calibri ou Carlito.
5.2 Formatação e apresentação
Os documentos do padrão ofício devem
obedecer à seguinte formatação:
a) tamanho do papel: A4 (29,7 cm x 21
cm);
b) margem lateral esquerda: no
mínimo, 3 cm de largura;
c) margem lateral direita: 1,5 cm;
d) margens superior e inferior: 2 cm;
e) área de cabeçalho: na primeira
página, 5 cm a partir da margem superior do
papel;
f) área de rodapé: nos 2 cm da margem
inferior do documento;
60
g) impressão: na correspondência
oficial, a impressão pode ocorrer em ambas
as faces do papel. Nesse caso, as margens
esquerda e direita terão as distâncias
invertidas nas páginas pares (margem
espelho);
h) cores: os textos devem ser impressos
na cor preta em papel branco, reservando-
se, se necessário, a impressão colorida para
gráficos e ilustrações;
i) destaques: para destaques deve-se
utilizar, sem abuso, o negrito. Deve-se
evitar destaques com uso de itálico,
sublinhado, letras maiúsculas, sombreado,
sombra, relevo, bordas ou qualquer outra
forma de formatação que afete a sobriedade
e a padronização do documento;
j) palavras estrangeiras: palavras
estrangeiras devem ser grafadas em itálico;
k) arquivamento: dentro do possível,
todos os documentos elaborados devem ter
o arquivo de texto preservado para consulta
posterior ou aproveitamento de trechos para
casos análogos. Deve ser utilizado,
preferencialmente, formato de arquivo que
possa ser lido e editado pela maioria dos
editores de texto utilizados no serviço
público, tais como DOCX, ODT ou RTF.
l) nome do arquivo: para facilitar a
localização, os nomes dos arquivos devem
ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do
documento + ano do documento (com 4
Exemplo:
Ofício 123_2018_relatório produtividade
anual
Seguem exemplos de Ofício:
Língua Portuguesa

6 Tipos de documentos
6.1 Variações dos documentos oficiais

61
 Língua Portuguesa
Os documentos oficiais podem ser
identificados de acordo com algumas
possíveis variações:
a) [NOME DO EXPEDIENTE] +
CIRCULAR: Quando um órgão envia o
mesmo expediente para mais de um órgão
receptor. A sigla na epígrafe será apenas do
órgão remetente.
b) [NOME DO EXPEDIENTE] +
CONJUNTO: Quando mais de um órgão
envia, conjuntamente, o mesmo expediente
para um único órgão receptor. As siglas dos
órgãos remetentes constarão na epígrafe.
c) [NOME DO EXPEDIENTE] +
CONJUNTO CIRCULAR: Quando mais
de um órgão envia, conjuntamente, o
mesmo expediente para mais de um órgão
receptor. As siglas dos órgãos remetentes
constarão na epígrafe.
Exemplos:
OFÍCIO CIRCULAR Nº 652/2018/MEC
OFÍCIO CONJUNTO Nº 368/2018/SECEX/SAJ
OFÍCIO CONJUNTO CIRCULAR Nº
795/2018/CC/MJ/MRE
Nos expedientes circulares, por haver
mais de um receptor, o órgão remetente
poderá inserir no rodapé as siglas ou nomes
dos órgãos que receberão o expediente.
6.2 Exposição de Motivos
6.2.1 Definição e finalidade
Exposição de motivos (EM) é o
expediente dirigido ao Presidente da
República ou ao Vice- Presidente para:
a) propor alguma medida;
b) submeter projeto de ato normativo à
sua consideração; ou
c) informá-lo de determinado assunto.
A exposição de motivos é dirigida ao
Presidente da República por um Ministro de
Estado. Nos casos em que o assunto tratado
envolva mais de um ministério, a exposição
de motivos será assinada por todos os
ministros envolvidos, sendo, por essa razão,
chamada de interministerial.
Independentemente de ser uma EM com
apenas um autor ou uma EM
62
interministerial, a sequência numérica das
exposições de motivos é única. A
numeração começa e termina dentro de um
mesmo ano civil.
6.2.2 Forma e estrutura
As exposições de motivos devem,
obrigatoriamente:
a) apontar, na introdução: o problema
que demanda a adoção da medida ou do ato
normativo proposto; ou informar ao
Presidente da República algum assunto;
b) indicar, no desenvolvimento: a
razão de aquela medida ou de aquele ato
normativo ser o ideal para se solucionar o
problema e as eventuais alternativas
existentes para equacioná-lo; ou fornecer
mais detalhes sobre o assunto informado,
quando for esse o caso; e
c) na conclusão: novamente, propor a
medida a ser tomada ou o ato normativo a
ser editado para solucionar o problema; ou
apresentar as considerações finais no caso
de EMs apenas informativas.
As Exposições de Motivos que
encaminham proposições normativas
devem seguir o prescrito no Decreto nº
9.191, de 1º de novembro de 2017. Em
síntese, elas devem ser instruídas com
parecer jurídico e parecer de mérito que
permitam a adequada avaliação da
proposta.
O atendimento dos requisitos do Decreto
nº 9.191, de 2017, nas exposições de
motivos que proponham a edição de ato
normativo, tem como propósito:
a) permitir a adequada reflexão sobre o
problema que se busca resolver;
b) ensejar avaliação das diversas causas
do problema e dos efeitos que podem ter a
adoção da medida ou a edição do ato, em
consonância com as questões que devem
ser analisadas na elaboração de proposições
normativas no âmbito do Poder Executivo;
c) conferir transparência aos atos
propostos;
d) resumir os principais aspectos da
proposta; e
 Língua Portuguesa

e) evitar a devolução a proposta de ato

normativo para complementação ou
reformulação da proposta.

A exposição de motivos é a principal

modalidade de comunicação dirigida ao
Presidente da República pelos ministros.
Além disso, pode, em certos casos, ser
encaminhada cópia ao Congresso Nacional
ou ao Poder Judiciário.

Exemplo de exposição de motivos:

6.2.3 Sistema de Geração e

Tramitação de Documentos Oficiais
(Sidof)
O Sistema de Geração e Tramitação de
Documentos Oficiais (Sidof) é a ferramenta
eletrônica utilizada para a elaboração, a
redação, a alteração, o controle, a
tramitação, a administração e a gerência das
exposições de motivos com as propostas de
atos a serem encaminhadas pelos
Ministérios à Presidência da República.
Ao se utilizar o Sidof, a assinatura, o
nome e o cargo do signatário, apresentados
no exemplo do item 6.2.2, são substituídos
pela assinatura eletrônica que informa o
nome do ministro que assinou a exposição
de motivos e do consultor jurídico que
assinou o parecer jurídico da Pasta.

6.3 Mensagem
6.3.1 Definição e finalidade
A Mensagem é o instrumento de
comunicação oficial entre os Chefes dos
Poderes Públicos, notadamente as
mensagens enviadas pelo Chefe do Poder
Executivo ao Poder Legislativo para
informar sobre fato da administração
pública; para expor o plano de governo por
ocasião da abertura de sessão legislativa;

63
 Língua Portuguesa
para submeter ao Congresso Nacional
matérias que dependem de deliberação de
suas Casas; para apresentar veto; enfim,
fazer comunicações do que seja de interesse
dos Poderes Públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser
encaminhada pelos ministérios à Congresso, dirigida a seus Membros, com
Presidência da República, a cujas
assessorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder
Executivo ao Congresso Nacional têm as
seguintes finalidades:
a) Encaminhamento de proposta de
emenda constitucional, de projeto de lei
ordinária, de projeto de lei complementar e
os que compreendem plano plurianual,
diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais:
Os projetos de lei ordinária ou
complementar são enviados em regime
normal (Constituição, art. 61) ou de
urgência (Constituição, art. 64, §§ 1o a 4o).
O projeto pode ser encaminhado sob o
regime normal e, mais tarde, ser objeto de
nova mensagem, com solicitação de
urgência.
Em ambos os casos, a mensagem se
dirige aos membros do Congresso
Nacional, mas é encaminhada com ofício
do Ministro de Estado Chefe da Casa Civil
da Presidência da República ao Primeiro-
Secretário da Câmara dos Deputados, para
que tenha início sua tramitação
(Constituição, art. 64, caput).
Quanto aos projetos de lei que
compreendem plano plurianual, diretrizes
orçamentárias, orçamentos anuais e
créditos adicionais, as mensagens de
encaminhamento dirigem-se aos membros
do Congresso Nacional, e os respectivos
ofícios são endereçados ao Primeiro-
Secretário do Senado Federal. A razão é que
o art. 166 da Constituição impõe a
deliberação congressual em sessão
conjunta, mais precisamente, “na forma do
regimento comum”. E, à frente da Mesa do
Congresso Nacional, está o Presidente do
Senado Federal (Constituição, art. 57, §
5o), que comanda as sessões conjuntas.
64
b) Encaminhamento de medida
provisória:
Para dar cumprimento ao disposto no art.
62 da Constituição, o Presidente da
República encaminha Mensagem ao
ofício para o Primeiro- Secretário do
Senado Federal, juntando cópia da medida
provisória.
c) Indicação de autoridades:
As mensagens que submetem ao Senado
Federal a indicação de pessoas para
ocuparem determinados cargos
(magistrados dos tribunais superiores,
ministros do Tribunal de Contas da União,
presidentes e diretores do Banco Central,
Procurador-Geral da República, chefes de
missão diplomática, diretores e
conselheiros de agências etc.) têm em vista
que a Constituição, incisos III e IV do caput
do art. 52, atribui àquela Casa do Congresso
Nacional competência privativa para
aprovar a indicação.
O curriculum vitae do indicado,
assinado, com a informação do número de
Cadastro de Pessoa Física, acompanha a
mensagem.
d) Pedido de autorização para o
Presidente ou o Vice-Presidente da
República se ausentarem do país por mais
de 15 dias:
Trata-se de exigência constitucional
(Constituição, art. 49, caput, inciso III e art.
83), e a autorização é da competência
privativa do Congresso Nacional. O
Presidente da República, tradicionalmente,
por cortesia, quando a ausência é por prazo
inferior a 15 dias, faz uma comunicação a
cada Casa do Congresso, enviando-lhes
mensagens idênticas.
e) Encaminhamento de atos de
concessão e de renovação de concessão de
emissoras de rádio e TV:
A obrigação de submeter tais atos à
apreciação do Congresso Nacional consta
no inciso XII do caput do art. 49 da
 Língua Portuguesa
Constituição. Somente produzirão efeitos
legais a outorga ou a renovação da
concessão após deliberação do Congresso
Nacional (Constituição, art. 223, § 3o).
Descabe pedir na mensagem a urgência
prevista na Constituição, art. 64, uma vez
que o § 1o do art. 223 já define o prazo da
tramitação. Além do ato de outorga ou
renovação, acompanha a mensagem o
correspondente processo administrativo.
f) Encaminhamento das contas
referentes ao exercício anterior:
O Presidente da República tem o prazo
de 60 dias após a abertura da sessão
legislativa para enviar ao Congresso
Nacional as contas referentes ao exercício
anterior (Constituição, art. 84, caput, inciso
XXIV), para exame e parecer da Comissão
Mista permanente (Constituição, art. 166, §
1o), sob pena de a Câmara dos Deputados
realizar a tomada de contas (Constituição,
art. 51, caput, inciso II) em procedimento
disciplinado no art. 215 do seu Regimento
Interno.
g) Mensagem de abertura da sessão
legislativa:
Deve conter o plano de governo,
exposição sobre a situação do País e a
solicitação de providências que julgar
necessárias (Constituição, art. 84, inciso
XI). O portador da mensagem é o Chefe da
Casa Civil da Presidência da República.
Esta mensagem difere das demais, porque
vai encadernada e é distribuída a todos os
congressistas em forma de livro.
h) Comunicação de sanção (com
restituição de autógrafos):
Esta mensagem é dirigida aos Membros
do Congresso Nacional, encaminhada por
ofício ao Primeiro-Secretário da Casa onde
se originaram os autógrafos. Nela se
informa o número que tomou a lei e se
restituem dois exemplares dos três
autógrafos recebidos, nos quais o
Presidente da República terá aposto o
despacho de sanção.
65
i) Comunicação de veto:
Dirigida ao Presidente do Senado
Federal (Constituição, art. 66, § 1º), a
mensagem informa sobre a decisão de
vetar, se o veto é parcial, quais as
disposições vetadas, e as razões do veto.
Seu texto é publicado na íntegra no Diário
Oficial da União, ao contrário das demais
mensagens, cuja publicação se restringe à
notícia do seu envio ao Poder Legislativo.
j) Outras mensagens remetidas ao
Legislativo:
• Apreciação de intervenção federal
(Constituição, art. 36, § 2º).
• Encaminhamento de atos
internacionais que acarretam encargos ou
compromissos gravosos (Constituição, art.
49, caput, inciso I);
• Pedido de estabelecimento de alíquotas
aplicáveis às operações e prestações
interestaduais e de exportação
(Constituição, art. 155, § 2o, inciso IV);
• Proposta de fixação de limites globais
para o montante da dívida consolidada
(Constituição, art. 52, caput, inciso VI);
• Pedido de autorização para operações
financeiras externas (Constituição, art. 52,
caput, inciso V);
• Convocação extraordinária do
Congresso Nacional (Constituição, art. 57,
§ 6o);
• Pedido de autorização para exonerar o
Procurador-Geral da República
(Constituição, art. 52, inciso XI, e art. 128,
§ 2o);
• Pedido de autorização para declarar
guerra e decretar mobilização nacional
(Constituição, art. 84, inciso XIX);
• Pedido de autorização ou referendo
para celebrar a paz (Constituição, art. 84,
inciso XX);
• Justificativa para decretação do estado
de defesa ou de sua prorrogação
(Constituição, art. 136, § 4o);
• Pedido de autorização para decretar o
estado de sítio (Constituição, art. 137);
• Relato das medidas praticadas na
vigência do estado de sítio ou de defesa
(Constituição, art. 141, parágrafo único);
 Língua Portuguesa
• Proposta de modificação de projetos de
leis que compreendem plano plurianual,
diretrizes orçamentárias, orçamentos anuais
e créditos adicionais (Constituição, art. 166,
§ 5o);
• Pedido de autorização para utilizar
recursos que ficarem sem despesas
correspondentes, em decorrência de veto,
emenda ou rejeição do projeto de lei
orçamentária anual (Constituição, art. 166,
§ 8o);
• Pedido de autorização para alienar ou
conceder terras públicas com área superior
a 2.500 ha (Constituição, art. 188, § 1o).
6.3.2 Forma e estrutura
As mensagens contêm:
a) brasão: timbre em relevo branco
b) identificação do expediente:
MENSAGEM No, alinhada à margem
esquerda, no início do texto;
c) vocativo: alinhado à margem
esquerda, de acordo com o pronome de
tratamento e o cargo do destinatário, com o
recuo de parágrafo dado ao texto;
d) texto: iniciado a 2 cm do vocativo; e
e) local e data: posicionados a 2 cm do
final do texto, alinhados à margem direita.
A mensagem, como os demais atos
assinados pelo Presidente da República,
não traz identificação de seu signatário.
Exemplo de mensagem:
66
6.4 Correio eletrônico (e-mail)
6.4.1 Definição e finalidade
A utilização do e-mail para a
comunicação tornou-se prática comum, não
só em âmbito privado, mas também na
administração pública. O termo e-mail pode
ser empregado com três sentidos.
Dependendo do contexto, pode significar
gênero textual, endereço eletrônico ou
sistema de transmissão de mensagem
eletrônica.
Como gênero textual, o e-mail pode ser
considerado um documento oficial, assim
como o ofício. Portanto, deve-se evitar o
uso de linguagem incompatível com uma
comunicação oficial.
Como endereço eletrônico utilizado
pelos servidores públicos, o e-mail deve ser
oficial, utilizando-se a extensão “.gov.br”,
por exemplo.
Como sistema de transmissão de
mensagens eletrônicas, por seu baixo custo
e celeridade, transformou-se na principal
forma de envio e recebimento de
documentos na administração pública.
6.4.2 Valor documental
Nos termos da Medida Provisória nº
2.200-2, de 24 de agosto de 2001, para que
o e-mail tenha valor documental, isto é,
para que possa ser aceito como documento
original, é necessário existir certificação
digital que ateste a identidade do remetente,
segundo os parâmetros de integridade,
autenticidade e validade jurídica da
Infraestrutura de Chaves Públicas
Brasileira – ICP- Brasil.
O destinatário poderá reconhecer como
válido o e-mail sem certificação digital ou
com certificação digital fora ICP-Brasil;
contudo, caso haja questionamento, será
obrigatório a repetição do ato por meio
documento físico assinado ou por meio
eletrônico reconhecido pela ICP-Brasil.
Salvo lei específica, não é dado ao ente
público impor a aceitação de documento
eletrônico que não atenda os parâmetros da
ICP-Brasil.
 Língua Portuguesa
6.4.3 Forma e estrutura
Um dos atrativos de comunicação por
correio eletrônico é sua flexibilidade.
Assim, não interessa definir padronização
da mensagem comunicada. No entanto,
devem-se observar algumas orientações
quanto à sua estrutura.
6.4.3.1 Campo “Assunto”
O assunto deve ser o mais claro e
específico possível, relacionado ao
conteúdo global da mensagem. Assim,
quem irá receber a mensagem identificará
rapidamente do que se trata; quem a envia
poderá, posteriormente, localizar a
mensagem na caixa do correio eletrônico.
Deve-se assegurar que o assunto reflita
claramente o conteúdo completo da
mensagem para que não pareça, ao
receptor, que se trata de mensagem não
solicitada/lixo eletrônico. Em vez de
“Reunião”, um assunto mais preciso seria
“Agendamento de reunião sobre a Reforma
da Previdência”.
6.4.3.2 Local e data
São desnecessários no corpo da
mensagem, uma vez que o próprio sistema
apresenta essa informação.
6.4.3.3 Saudação inicial/vocativo
O texto dos correios eletrônicos deve ser
iniciado por uma saudação. Quando
endereçado para outras instituições, para
receptores desconhecidos ou para
particulares, deve-se utilizar o vocativo
conforme os demais documentos oficiais,
ou seja, “Senhor” ou “Senhora”, seguido do
cargo respectivo, ou “Prezado Senhor”,
“Prezada Senhora”.
Exemplos:
Senhor Coordenador,
Prezada Senhora
6.4.3.4 Fecho
Atenciosamente é o fecho padrão em
comunicações oficiais. Com o uso do e-
mail, popularizou-se o uso de abreviações
como “Att.”, e de outros fechos, como
67
“Abraços”, “Saudações”, que, apesar de
amplamente usados, não são fechos oficiais
e, portanto, não devem ser utilizados em e-
mails profissionais.
O correio eletrônico, em algumas
situações, aceita uma saudação inicial e um
fecho menos formais. No entanto, a
linguagem do texto dos correios eletrônicos
deve ser formal, como a que se usaria em
qualquer outro documento oficial.
6.4.3.5 Bloco de texto da assinatura
Sugere-se que todas as instituições da
administração pública adotem um padrão
de texto de assinatura. A assinatura do e-
mail deve conter o nome completo, o cargo,
a unidade, o órgão e o telefone do
remetente.
Exemplo:
Maria da Silva
Assessora
Subchefia para Assuntos Jurídicos da
Casa Civil
(61)XXXX-XXXX
6.4.4 Anexos
A possibilidade de anexar documentos,
planilhas e imagens de diversos formatos é
uma das vantagens do e-mail. A mensagem
que encaminha algum arquivo deve trazer
informações mínimas sobre o conteúdo do
anexo.
Antes de enviar um anexo, é preciso
avaliar se ele é realmente indispensável e se
seria possível colocá-lo no corpo do correio
eletrônico.
Deve-se evitar o tamanho excessivo e o
reencaminhamento de anexos nas
mensagens de resposta.
Os arquivos anexados devem estar em
formatos usuais e que apresentem poucos
riscos de segurança. Quando se tratar de
documento ainda em discussão, os arquivos
devem, necessariamente, ser enviados, em
formato que possa ser editado.
6.4.5 Recomendações
• Sempre que necessário, deve-se utilizar
recurso de confirmação de leitura. Caso não
 Língua Portuguesa
esteja disponível, deve constar da
mensagem pedido de confirmação de
recebimento;
• Apesar da imensa lista de fontes
disponíveis nos computadores, mantêm-se
a recomendação de tipo de fonte, tamanho
e cor dos documentos oficiais: Calibri ou
Carlito, tamanho 12, cor preta;
• Fundo ou papéis de parede eletrônicos
não devem ser utilizados, pois não são
apropriados para mensagens profissionais,
além de sobrecarregar o tamanho da
mensagem eletrônica;
• A mensagem do correio eletrônico
deve ser revisada com o mesmo cuidado
com que se revisam outros documentos
oficiais;
• O texto profissional dispensa
manifestações emocionais. Por isso, ícones
e emoticons não devem ser utilizados;
• Os textos das mensagens eletrônicas
não podem ser redigidos com abreviações
como “vc”, “pq”, usuais das conversas na
internet, ou neologismos, como “naum”,
“eh”, “aki”;
• Não se deve utilizar texto em caixa alta
para destaques de palavras ou trechos da
mensagem pois denota agressividade de
parte do emissor da comunicação.
• Evite-se o uso de imagens no corpo do
e-mail, inclusive das Armas da República
Federativa do Brasil e de logotipos do ente
público junto ao texto da assinatura.
• Não devem ser remetidas mensagem
com tamanho total que possa exceder a
capacidade do servidor do destinatário.
Como o Decreto nº 9.758 de 2019 modifica
algumas formas de tratamento e de
endereçamento nas comunicações com
agentes públicos da administração pública
federal, é interessante conhecê-lo.
DECRETO Nº 9.758, DE 11 DE ABRIL
DE 20193
Dispõe sobre a forma de tratamento e de
endereçamento nas comunicações com
3
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
68
agentes públicos da administração pública
federal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
no uso da atribuição que lhe confere o art.
84, caput, inciso VI, alínea “a”, da
Constituição,
DECRETA:
Objeto e âmbito de aplicação
Art. 1º Este Decreto dispõe sobre a
forma de tratamento empregada na
comunicação, oral ou escrita, com agentes
públicos da administração pública federal
direta e indireta, e sobre a forma de
endereçamento de comunicações escritas a
eles dirigidas.
§ 1º O disposto neste Decreto aplica-se
às cerimônias das quais o agente público
federal participe.
§ 2º Aplica-se o disposto neste Decreto:
I - aos servidores públicos ocupantes de
cargo efetivo;
II - aos militares das Forças Armadas ou
das forças auxiliares;
III - aos empregados públicos;
IV - ao pessoal temporário;
V - aos empregados, aos conselheiros,
aos diretores e aos presidentes de empresas
públicas e sociedades de economia mista;
VI - aos empregados terceirizados que
exercem atividades diretamente para os
entes da administração pública federal;
VII - aos ocupantes de cargos em
comissão e de funções de confiança;
VIII - às autoridades públicas de
qualquer nível hierárquico, incluídos os
Ministros de Estado; e
IX - ao Vice-Presidente e ao Presidente
da República.
§ 3º Este Decreto não se aplica:
I - às comunicações entre agentes
públicos federais e autoridades estrangeiras
ou de organismos internacionais; e
II - às comunicações entre agentes
públicos da administração pública federal e
agentes públicos do Poder Judiciário, do
Poder Legislativo, do Tribunal de Contas,
2022/2019/decreto/D9758.htm. Visitado em: 17.08.2022
 Língua Portuguesa
da Defensoria Pública, do Ministério
Público ou de outros entes federativos, na
hipótese de exigência de tratamento
especial pela outra parte, com base em
norma aplicável ao órgão, à entidade ou aos
ocupantes dos cargos.
Pronome de tratamento adequado
Art. 2º O único pronome de tratamento
utilizado na comunicação com agentes
públicos federais é “senhor”,
independentemente do nível hierárquico, da
natureza do cargo ou da função ou da
ocasião.
Parágrafo único. O pronome de
tratamento é flexionado para o feminino e
para o plural.
Formas de tratamento vedadas
Art. 3º É vedado na comunicação com
agentes públicos federais o uso das formas
de tratamento, ainda que abreviadas:
I - Vossa Excelência ou Excelentíssimo;
II - Vossa Senhoria;
III - Vossa Magnificência;
IV - doutor;
V - ilustre ou ilustríssimo;
VI - digno ou digníssimo; e
VII - respeitável.
§ 1º O agente público federal que exigir
o uso dos pronomes de tratamento de que
trata o caput, mediante invocação de
normas especiais referentes ao cargo ou
carreira, deverá tratar o interlocutor do
mesmo modo.
§ 2º É vedado negar a realização de ato
administrativo ou admoestar o interlocutor
nos autos do expediente caso haja erro na
forma de tratamento empregada.
Endereçamento de comunicações
Art. 4º O endereçamento das
comunicações dirigidas a agentes públicos
federais não conterá pronome de tratamento
ou o nome do agente público.
Parágrafo único. Poderão constar o
pronome de tratamento, na forma deste
Decreto, e o nome do destinatário nas
hipóteses de:
69
I - a mera indicação do cargo ou da
função e do setor da administração ser
insuficiente para a identificação do
destinatário; ou
II - a correspondência ser dirigida à
pessoa de agente público específico.
Vigência
Art. 5º Este Decreto entra em vigor em
1º de maio de 2019.
Brasília, 11 de abril de 2019; 198º da
Independência e 131º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Marcelo Pacheco dos Guaranys
Questões
01.(CREA-PE - Fiscal Auditor -
IDIB/2022) De acordo com o Manual de
Redação da Presidência da República, a
exposição de motivos é uma modalidade
bastante peculiar da Redação oficial e é
expedida
(A) de Ministro de Estado para qualquer
outra autoridade.
(B) de Ministro de Estado para,
exclusivamente, Presidente da República.
(C) de Ministro de Estado para Ministro
de Estado.
(D) de Ministro de Estado para cargos
executivos.
(E) de Ministro de Estado para
Presidente da República ou Vice.
02. (CM Bandeirante - Auxiliar
Legislativo - AMEOSC/2022) Redação
oficial é todo ato normativo e toda
comunicação do Poder Público, que tem
como característica, EXCETO a:
(A) Formalidade.
(B) Concisão.
(C) Pessoalidade.
(D) Clareza.
Gabarito
01.E - 02.C
 Raciocínio Lógico

SUMÁRIO

1 Conceitos básicos de raciocínio lógico: proposições; valores lógicos das

proposições; sentenças abertas; número de linhas da tabela verdade; conectivos;
proposições simples; proposições compostas. ....................................................... 1
2 Tautologia. ....................................................................................................... 3
3 Operação com conjuntos. . ............................................................................... 3
4 Cálculos com porcentagens. . ........................................................................... 9

Apostilas
Domínio
 Raciocínio Lógico

V F
1 Conceitos básicos de raciocínio lógico:
F V
proposições; valores lógicos das
proposições; sentenças abertas; número F F
de linhas da tabela verdade; conectivos; E a terceira coluna depende do conectivo
proposições simples; proposições que estamos estudando.
compostas. Com 3 proposições

p q r
Sentença aberta: toda “frase” que não V V V
conseguimos atribuir um valor lógico de V F V
verdadeiro ou falso. V V F
Sentença fechada: atribuímos valor V F F
lógico e assim ela se torna uma proposição. F V V
Exemplos
F F V
1+1=2
F V F
Conseguimos definir que essa frase é
F F F
verdadeira, portanto, é uma proposição.
1+1=3
Uma dica: quando tiver três proposições,
É falso, mas não deixa de ser uma
sempre colocar nessa ordem
proposição.
P: 4 V e 4F
Você é inteligente?
Q: intercalar os verdadeiros e falsos.
Observe que essa frase, não podemos
R: 2V, 2F, 2V...
definir se é verdadeira ou falsa.
As frases interrogativas e exclamativas,
Conectivos
não são proposições.
Tem a função de ligar uma proposição a
Proposição simples: apenas uma frase.
outra.
Proposição composta: ligada por um
Exemplo
conectivo. Que veremos mais sobre cada
Pedro é engenheiro – é uma proposição
um.
João é médico – proposição
Princípios
I. Princípio da não Contradição: uma Para poder ligar as duas, podemos usar
proposição não pode ser verdadeira “e” falsa ao um conectivo.
mesmo tempo. Pedro é engenheiro E João é médico.
II. Princípio do Terceiro Excluído: toda Vamos estudar cada conectivo.
proposição é verdadeira ou falsa, não há uma
terceira opção. Negação
O símbolo para uma negação é (~)
Tabela-verdade Podemos saber que é negação quando a
Quando precisamos analisar as frase possui o seguinte:
proposições compostas, com a tabela- “não”, “é falso”, “não é verdade”.
verdade fica fácil para não confundir cada P: Pedro é engenheiro.
valor lógico. ~p: Pedro não é engenheiro.
Para sabermos quantas linhas temos em ~p: É falso que Pedro é engenheiro.
uma tabela-verdade, temos que:
Linhas: 2n, onde n é o número de Tabela-verdade negação
proposições. p ~p
Por exemplo com duas proposições V F
F V
p q
V V

1
 Raciocínio Lógico

Conjunção Símbolo: (→)

O símbolo de conjunção é (). Se Pedro é engenheiro, então João é
Ligamos as proposições através do “e”. médico.
Pedro é engenheiro e João é médico.
Tabela – verdade conjunção Tabela-verdade
p q p →q
p q p q V V V
V V V V F F
V F F F V V
F V F F F V
F F F
Bicondicional
Só é verdadeiro quando todas as Símbolo: ()
proposições tiverem o valor lógico Pedro é engenheiro se, e somente se,
verdadeiro. João é médico.
As proposições dependem uma da outra.
Disjunção Portanto, a composta só será verdadeira,
O símbolo é (). quando ambas forem verdadeiras, ou ambas
As proposições são ligadas por “ou”. falsas.
Pedro é engenheiro ou João é médico. p q p q
Aqui é o verdadeiro “tanto faz”. V V V
Se eu tiver uma sendo verdadeira, a V F F
proposição composta já tem seu valor F V F
lógico verdadeiro. F F V

Tabela – verdade disjunção E uso sempre a mesma frase, porque

acho que fica mais fácil para você estudar e
p q p q lembrar de uma frase e como fica a tabela-
V V V verdade de cada conectivo com essa frase.
V F V
F V V Questões
F F F
01. (INSS – Técnico do Seguro Social
Disjunção Exclusiva – CESPE) A sentença “Bruna, acesse a
Símbolo:  Internet e verifique a data da aposentadoria
Ou Pedro é engenheiro ou João é do Sr. Carlos!” é uma proposição composta
médico. que pode ser escrita na forma p q.
Não pode ser as duas verdadeiras e nem
as duas falsas. Só pode ser um ou outro. ( )Certo ( )Errado

Tabela – verdade disjunção exclusiva 02. (INSS – Técnico do Seguro Social

– CESPE) Caso a proposição simples
p q p q “Aposentados são idosos” tenha valor
V V F lógico falso, então o valor lógico da
V F V proposição “Aposentados são idosos, logo
F V V eles devem repousar” será falso.
F F F
( )Certo ( )Errado
Condicional

2
 Raciocínio Lógico

03. (INSS – Técnico do Seguro Social O valor lógico pode ser verdadeiro ou
– CESPE) Dadas as proposições simples p: falso, como é o caso das tabelas-verdade
“Sou aposentado” e q: “Nunca faltei ao que fizemos anteriormente de cada
trabalho”, a proposição composta “Se sou conectivo.
aposentado e nunca faltei ao trabalho, então
não sou aposentado” deverá ser escrita na Questões
forma (p  q) ~p, usando-se os
conectivos lógicos. 01. (INSS – Técnico do Seguro Social
– CESPE) Para quaisquer proposições p e q,
( )Certo ( )Errado com valores lógicos quaisquer, a condicional
p→(q→p) será, sempre, uma tautologia.
Alternativa
( )Certo ( )Errado
01. Errado - 02. Errado – 03. Certo
02. (SUSEPE/RS – Agente
Penitenciário – FUNDATEC/2022) Qual
2 Tautologia. das alternativas apresenta uma afirmação
logicamente verdadeira?
A - A sentença composta P →
Colocarei a definição de tautologia, ~Q representa uma tautologia.
contradição e contingência para você poder B - A sentença composta P →
diferenciar. ~Q representa uma contradição.
C - A sentença composta
Tautologia ~Q → P representa uma tautologia.
Toda proposição COMPOSTA com D - A sentença composta (P → ~Q) ∨
todos os valores lógicos verdadeiros. (~Q → P) representa uma contingência.
Princípio do Terceiro Excluído: toda E - A sentença composta (P → ~Q) ∨
proposição é verdadeira ou falsa, não há uma (~Q → P) representa uma tautologia.
terceira opção.
Alternativas
P ~p p~p 01. Certo – 02. E
V F V
F V V
3 Operação com conjuntos.
Essa parte não tem muito jeito, não pode
ter preguiça e montar a tabela-verdade para
verificar se é tautologia ou não.
Aqui, eu abro um parêntese para falar
sobre conjuntos no geral, desde os
Contradição
conjuntos numéricos e também as
Toda proposição COMPOSTA com
operações.
todos os valores lógicos falsos.
Soma
Princípio da não Contradição: uma
proposição não pode ser verdadeira e falsa ao As propriedades da soma são:
mesmo tempo. -Comutativa: a ordem da Parcela, não
altera o valor.
P ~p p~p 3+5=5+3
V F F -3+5=5+(-3)
F V F
-Associativa: Em uma adição com três
Contingência ou mais parcelas, o resultado também

3
 Raciocínio Lógico

continua o mesmo, independente da ordem. multiplicação, onde ‘menos’ com ‘menos’

1+(2+3)=(1+2)+3
1+(-2+3)=(1+(-2))+3
-elemento neutro:o zero é um elemento
neutro.
Independente de que número você somar
a ele, o resultado é o próprio número.
2+0=2
Oposto: para qualquer número diferente
de zero, sempre existe um oposto e se
somados, o resultado será zero.
-2+2=0
2+(-2)=0
Acho que aqui, talvez o que você terá um
pouco de dificuldade, seja a soma de fração.
é mais.
E esse resultado daria +5.
Mas, não!
Aqui devemos pensar o seguinte:
Estou devendo 2 reais, ao invés de pagar
a pessoa, eu devo 3, novamente.
Ora, estou DEVENDO 5!
Toda vez que falarmos devendo,
colocaremos o sinal de negativo na frente,
portanto essa conta dá -5
Combinado? Esse raciocínio é muito
bom e não tem erro!
E se eu precisar fazer uma conta maior?
E tiver que montar? Aposto que muita gente
esqueceu como faz conta de subtração.
300
-109

Exemplo 9 não da pra tirar de zero, então

1 1 emprestamos, para o zero virar 10(eu não
+
3 2 coloquei o 1 junto ao zero, pois a
visualização ficaria ruim).
Temos que achar o mmc Como o número do lado é zero, pegamos
Mmc(2,3) =6 do anterior.

Vamos fazer aquela regrinha: divide 29

pelo debaixo e multiplica pelo de cima. 300
2 3 5 -109
+ =
6 6 6 ------
191
Na soma, somamos em cima e mantém o
debaixo. Na subtração, vamos dar o mesmo
exemplo que a soma.
Subtração
Muita gente acaba confundindo algumas 1 1
coisinhas nessa operação, então vamos ver −
3 2
se eu consigo esclarecer e tornar a
matemática cada vez mais agradável para 2 3 −1
seus olhos. − =
6 6 6

Primeiro passo: vamos fazer uma conta Multiplicação

bem simples?
-2-3 Propriedade Comutativa: a ordem não
Para alguns isso é simples, para outros, importa
nem tanto. 2x4=4x2
Se você faz parte do segundo grupo,
vamos lá! Distributiva: podemos multiplicar
Qual o problema aqui? Muitos acabam separado os termos
confundindo com a operação de 2x(3+4)=2x3+2x4=6+8=14

4
 Raciocínio Lógico

Associativa: quando houver 3 números sabemos que dará com vírgula o resultado.
ou mais, podemos deixar os fatores da E minha pergunta para você, candidato,
maneira que acharmos mais fácil de realizar você sabe diferenciar quando colocamos
a operação. vírgula ou quando vem o zero??
11x2x3
11x(2x3)
11x6=66

Elemento neutro: no caso da

multiplicação é o 1. Se eu quiser continuar essa conta..
Qualquer número que multiplicarmos 278 3
por 1, o resultado é o próprio número. 08 92,6...
123456x1=123456 20
2
Elemento inverso: Quando Como não tinha mais números e eu
multiplicamos um número pelo seu inverso, quero continuar a divisão, eu coloco a
o resultado é 1. vírgula
1 510 5
234 ∙ =1
234 01 10
Números Decimais 5:5=1
Como eu tenho que abaixar o 1, mas não
0,25 da pra dividir por 5, eu coloco o zero na
X0,03 chave e abaixo o número do lado(no caso o
--------- zero)
0,0075
510 5
Lembrando que para a multiplicação 010 102
com números decimais temos que contar as 0
casas dos dois números.
Agora, vamos misturar.
0,25-2 casas após a vírgula
0,03 – 2 casas 11,11 11
Então, o resultado terá: 2+2=4 casas Para essa divisão, temos que igualar as
decimais casas
E a multiplicação de fração? 11,11 11,00
1 1 1 Assim, cortamos as vírgulas
∙ =
3 2 6
1111 1100
Multiplica em cima e multiplica 11 1
embaixo.
Se eu quero continuar a conta, eu coloco
Divisão vírgula e um zero
Agora, que eu quero ver!
Divisão é uma das operações que temos 1111 1100
mais dificuldade! Sempre usamos a 110 1,
calculadora, principalmente quando já

5
 Raciocínio Lógico

Mas, o 110 ainda é menor que 1100 Lembrando que números opostos
então colocamos o zero nos dois lados somados, o resultado é zero.

1111 1100
1100 1,01

Para a divisão com fração, vamos dar um

pouco de atenção. Da mesma forma que escrevemos os
naturais sem o zero, aqui também podemos
1 1 brincar com os números.
:
3 2
ℤ∗ = {… − 4, −3, −2, −1, 1 , 2, 3 … }
A segunda fração, nós invertemos e
assim fazemos uma multiplicação. Podemos escrever apenas os negativos

1 2 2 ℤ_ = {… − 4, −3, −2, −1}

∙ =
3 1 3
E os positivos, que são os naturais

Naturais ℤ+ = { 0, 1 , 2, 3 … }
Os números naturais são os inteiros
positivos. Podemos colocá-los em forma de
conjuntos agora.
ℕ = {0, 1, 2, 3, 4 … . }
Podemos representá-los sem o zero,
colocando um asterisco.

ℕ∗ = {1, 2, 3, 4 … . }

Como eles são inteiros, podemos falar de

antecessor e sucessor.
O zero não possui antecessor, mas seu
sucessor é o 1.
O antecessor de 1 é 0 e o sucessor é o 2.
O que isso quer dizer?
Inteiros Os Inteiros, englobam os naturais, mas
São os naturais mais os inteiros tem alguns números que não estão nos
negativos. naturais, por isso sempre sobra um espaço.

Racionais
ℤ = {… − 4, −3, −2, −1, 0, 1 , 2, 3 … }
São todos os números que conseguimos
Os números Naturais são simbolizados
escrever em forma de fração, são
pelo N e os inteiros por Z, estranho, né?
Mas I seriam os irracionais. representados por ℚ
Para ajudar a lembrar que é o Z, vamos Naturais e Inteiros
4 8
falar assim oZinteiros (olha que −4 = − 𝑜𝑢 − …
bonito...rsrsrs) 1 2
2
2= …
1
Números decimais finitos

6
 Raciocínio Lógico

2 X=56/99
0,2 =
10
120 Como precisamos sempre excluir a parte
1,2 =
100 decimal, para o próximo número, teremos
Dízima periódica que fazer mais multiplicações.
Para transformar uma dízima periódica
em fração, temos um método rápido X=0,2414141...
Quando a dízima periódica tiver um 10x=2,414141...
período, basta colocar o período sobre 9. 100x=24,14141...
1000x=241,414141...
3
0,3333 … . =
9 Observe que 1000x e 100 x ficaram
Quando tiver dois números, colocamos iguais na parte decimal.
99:
56 1000x=241,414141...
0,565656 … =
99 - 10x=2,414141..
-------------------------
Se tiver um número antes do período: 990x=239
241-2=239 X=239/990
Lembrando que quando tiver dois
algarismos no período colocamos o 99,
então como tem um número antes do
período colocamos o zero.

239
0,241414141 =
990

Agora, um método um pouco mais

demorado.
Vou fazer com os mesmos números, para
ficar mais fácil a visualização.
Com período de 1 algarismo, E finalmente os Reais que
multiplicamos por 10 Para falarmos dos Reais, precisamos
X=0,333... falar dos irracionais.
10x=3,333 Os irracionais são todas dízimas não
periódicas, incluindo o . Então são as
10x=3,333... raízes não exatas.
- x=0,333... √2, √3 …
---------------
9x=3
X=3/9

Dois algarismos, multiplicamos por 100

X=0,565656...
100x=56,5656...
Conjuntos
100x=56,565656... Relação de Pertinência
- x=0,565656... Para relacionar os números com os
--------------------- conjuntos, podemos colocar pertence ()
99x=56 ou não pertence ()

7
 Raciocínio Lógico

Exemplo: Para os amantes de fórmulas:

O conjunto N(AB)=n(A)+n(B)-n( AB)

ℕ = {0, 1, 2, 3, 4 … . } Vamos com um exemplo de concurso

0∈ℕ para tornar nossa vida mais divertida!
−1 ∉ ℕ
Relação de Inclusão ( CAU – Auxiliar de fiscalização –
Relacionam conjuntos. IADES/2022) Em determinado dia, o
(está contido), (contém) Conselho de Arquitetura e Urbanismo do
Brasil (CAU/BR) recebeu 40 solicitações
ℕ⊂ℤ⊂ℚ⊂ℝ de emissão da Certidão de Acervo Técnico
(CAT) ou da Certidão Negativa de Débito
A “boca” aberta é sempre para o maior (CND). Sabe-se que 34 empresas
conjunto. solicitaram a CAT e 16 empresas
solicitaram a CND. Quantas empresas
solicitaram simultaneamente os dois tipos
União() de certidões?
A - 10
Exemplo: Sendo o conjunto B - 11
A={1,2,3,4} e o conjunto B={4,6,7}. C - 14
Calcule a união. D - 15
E - 16
AB={1, 2, 3, 4, 6, 7}
Resolução
Portanto, basta colocarmos todos os N(AB)=n(A)+n(B)-n( AB)
números no mesmo conjunto. 40=34+16- n( AB)
n( AB)=34+16-40
Intersecção () n( AB)=10

Vamos seguir sempre com os mesmos Questões

exemplos, para ficar fácil a comparação.
Exemplo: Sendo o conjunto 01. (INSS – Técnico do Seguro Social
A={1,2,3,4} e o conjunto B={4,6,7}. – CESPE) Se A, B e C forem conjuntos
Calcule a intersecção. quaisquer tais que A, B  C, então
(C \ A) (A  B) = C  B.
AB={4}
02. (ELETROBRÁS
Ou seja, a intersecção é o elemento que ELETRONUCLEAR -
se repete nos dois conjuntos. Especialista em Segurança de Área
Protegida de Nuclear –
Diferença CESGRANRIO/2022) Dois conjuntos não
A-B={1, 2, 3} vazios A e B são tais que:
A ∪ B ={3,4,6,7,9 }
Tudo que está em A e não está em B. A B={ 4,7 }
O conjunto (A - B) ∪ (B - A) é igual a
B-A={6, 7} A-N
Tudo que está em B e não está em A. B - {3,4,6,7,9}
C - {3,6,9}
Para fazer a união, sempre tiramos a D - {4,7}
intersecção.

8
 Raciocínio Lógico

E-∅ Pública do Estado do Amazonas registrou

as ocorrências de roubo de veículos em
Alternativas Manaus nos últimos anos. No ano de 2019
01. Errado – 02. C foram 2440 ocorrências e no ano seguinte,
1880.
Nesse período, as ocorrências de roubo
4 Cálculos com porcentagens. de veículos em Manaus diminuíram em
cerca de
A - 14%.
O próprio nome já diz: PORCENTO. B - 17%.
Portanto, qualquer número dividido por C - 20%.
cem. D - 23%.
40 E - 26%.
40% =
100
Como é demonstrado através de fração,
podemos dividir e representar por decimal. Alternativas
40 01. E – 02. D
40% = = 0,4
100
Um fato interessante para sabermos
sobre porcentagem são os acréscimos e
descontos.
Exemplo: Estamos em uma loja, e a
vendedora fala que temos um desconto de
30% a vista.
30%=0,3
Desconto: 1-0,3=0,7
Se a peça valia R$ 80,00. Para sabermos
com 30% de desconto, fazemos 80x0,7=56
E se não pagarmos uma conta em dia e
ela tem um acréscimo de 12%.
1+0,12=1,12
Se a conta é de R$20,00, fazemos:
20x1,12=22,4

Questões

01. (TJ/TO – Técnico Judiciário –

FGV/2022) Sabe-se que o número X
representa 20% do número Y.
A metade do número X, em relação ao
dobro do número Y, representa:
A - 40%;
B - 25%;
C - 20%;
D - 10%;
E - 5%.

02.(SSP/AM – Assistente Operacional

– FGV/2022) A Secretaria de Segurança

9
 Noções de Informática

SUMÁRIO

1 Conceitos de Internet e Intranet ............................................................ ...........1

2 Conceitos básicos e modos de utilização de tecnologias, ferramentas, aplicativos e
procedimentos de informática. .................................................................. ..............5
3 Conceitos e modos de utilização de aplicativos para a edição de textos, planilhas e
apresentações com a suíte de escritório Microsoft Office. ................................... 11
4 Conceitos e modos de utilização de sistemas operacionais Windows 7 e 10. 38
5 Noções básicas de ferramentas e aplicativos de navegação e correio eletrônico.
............................................................................................................................... 55
6 Noções básicas de segurança e proteção: vírus, worms e derivados ............. 62

Apostilas Domínio
 Noções de Informática

1 Conceitos de Internet e Intranet.

Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=nwf9QZRCIjE
INTERNET E INTRANET
Navegadores: aplicativo para navegar
Internet na internet (Google Chrome, internet
Explorer, Firefox e etc.).
Basicamente é uma rede mundial de
computadores conectados através de um
endereço de IP válido, usando um protocolo
chamado de TCP/IP, nas quais usuários
trocam informações1.
TCP/IP: sigla de Transmission Control
Protocol/Internet Protocol (Protocolo de
Controle de Transmissão/Protocolo
Internet). Fonte: https://g1.globo.com/tecnologia/blog/seguranca-
A parte TCP é responsável pelos digital/post/como-os-navegadores-protegem-o-computador.html

serviços e a parte IP é responsável pelo

roteamento (estabelece a rota ou caminho Roteador: equipamento para se
para o transporte dos pacotes). conectar na rede.
A função do protocolo TCP/IP é Download: baixar arquivos (receber).
identificar os computadores de uma forma Upload: subir arquivo (enviar).
única. Com isso ele utiliza um número de IP HTML – Hyper Text Markup
para poder enviar e receber informações e Language (Linguagem de Marcação de
elas cheguem ao lugar correto. Hiper Texto): trata-se de uma linguagem
Na internet existem várias outras redes utilizada para produzir páginas da Internet.
conectadas como empresas públicas, HTTP ou Hyper Text Transfer
privadas educacionais e de governos. Protocol (Protocolo de Transferência de
Nela você acessa os serviços de e-mail, Hipertexto): navegação na internet (links).
faz downloads, procura informações dentre HTTPS – Hyper Text Transfer
muitos outros serviços. Protocol Secure (Protocolo de
Transferência de Hiper Texto Seguro): é
Aplicativos e Procedimentos uma implementação do protocolo HTTP
Firewall: barreira de segurança. sobre uma camada SSL, essa camada
adicional permite que os dados sejam
transmitidos através de uma conexão
cifrada (criptografada) e que se verifique a
autenticidade do servidor e do cliente
através de certificados digitais.
SMTP e POP: são os protocolos de
Fonte: https://hardtec.com.br/firewall-o-que-e-e-pra-que-serve/ serviços da internet responsáveis pelo envio
e recepção de mensagens eletrônicas, e-
Correio eletrônico: comunicação entre mail.
usuários na rede. Servidor Proxy tem a função de mediar
as comunicações da rede de uma empresa
ou usuário (local) com a Internet (rede
externa).

1
CARLOS, E. Aplicativos e procedimentos de internet e intranet.

1
 Noções de Informática
Servidor FTP (File Transfer
Protocol): é um protocolo utilizado para a
transferência de arquivos entre dois
computadores via internet, ou seja, ele
transfere arquivos do seu computador para
o servidor de hospedagem.
Servidor WEB: para você entrar em um
site é necessário que seu navegador entre
em contato com o servidor Web do site para
poder acessar seus conteúdos, ou seja, as
páginas HTML, os arquivos de som,
imagem, vídeos ou qualquer outra coisa que
estiver na página que você está acessando.
O servidor WEB é um software que
verifica a segurança da sua solicitação
HTTP para navegar na página e depois gera
a informação para atendê-lo.
Proxy: o proxy é um intermediário que
fica entre o computador do usuário e a
Internet. Pode ser utilizado para registrar o
uso e para bloquear o acesso a sites da
Internet. O firewall do servidor proxy
bloqueia sites ou páginas da Web que
considera indesejados.
O Proxy pode armazenar em cache as
páginas da Web acessadas por hosts da rede
durante determinado período.
Sempre que um host solicita a mesma
página da Web, o servidor proxy utiliza as
informações armazenadas em cache em vez
de recuperá-las do provedor de conteúdo.
Isso proporciona acesso mais rápido às
páginas da Web.
O Proxy não permite comunicação direta
entre a rede interna e a Internet. Tudo deve
passar pelo Proxy, que atua como um
intermediador. O Proxy efetua a
comunicação entre ambos os lados por
meio da avaliação da sessão TCP dos
pacotes.
Correio Eletrônico (E-mail)
O Correio Eletrônico ou e-mail é um
serviço para envio e recepção de mensagens
entre correspondentes. SMTP e POP são os
protocolos de serviços da internet
responsáveis pelo envio e recepção de
mensagens eletrônicas, e-mail.
Serviço SMTP
SMTP - Simple Mail Transfer Protocol
2
(protocolo de transferência de correio
simples) é o protocolo usado no
sistema de correio eletrônico na
arquitetura Internet para a transmissão ou
envio de mensagens eletrônicas, o SMTP se
encaixa na porta 587 do TCP.
Serviço POP
POP ou POP3 Post Office Protocol é o
protocolo usado no sistema de correio
eletrônico na arquitetura Internet para a
recepção de mensagens eletrônicas, POP
usa a porta 110 do TCP.
SMTP e POP ou serviço de e-mail
podem ser acessados através de um cliente
de correio eletrônico como, Outlook
Express, Outlook, Mozilla ThunderBird
etc. Para isto os nomes dos servidores de
SMTP e POP do provedor do usuário
devem ser configurados nestes programas.
Serviço IMAP
IMAP - Internet Message Access
Protocol é um protocolo de gerenciamento
de correio eletrônico superior em
recursos ao POP3 - A última versão é o
IMAP4. Embora superior é raro encontrar
usuários que utilizem este protocolo.
Serviço Webmail
Quanto ao serviço de e-mail é
interessante frisar que apesar de SMTP e
POP serem sinônimos de e-mail, o usuário
poderá utilizar o serviço Webmail.
Neste caso, pelo Webmail, poderá
acessar as mensagens em sua caixa postal
no provedor sem configurar em seu
computador os nomes dos servidores SMTP
e POP.
Como o próprio nome diz, Webmail
permite acessar as mensagens por uma
página da Web, portanto o usuário
utiliza o protocolo HTTP.
Nomes de E-mail
Não existem dois nomes de e-mail iguais
no mundo. Ao se cadastrar em um ISP –
Internet Service Provider
(Provedor de Serviços Internet), o
usuário deverá escolher o nome com o qual
 Noções de Informática
deseja que seu e-mail se inicie, pois após
este nome aparecerá o caractere @ e depois
o nome de domínio do provedor. Lembre-
se o caractere
@ (arroba) é regra, e aparecerá sempre
em nomes de e-mail na arquitetura Internet.
Veja um exemplo:
contato@apostilasdominio.com.br
IP - Internet Protocol (Endereço
IP)(IpV4)
Para ligar para qualquer pessoa do
mundo via telefone basta saber o número.
Combinando o DDI e o DDD não existem
2 números de telefone iguais no planeta. Da
mesma forma que isso ocorre na rede
telefônica ocorre
também na Internet.
Cada computador conectado à Internet
possui um número único que a identifica na
rede mundial de computadores. Este
número é chamado de endereço IP.
Quando você acessa o seu provedor de
Internet sua máquina recebe um número IP
que fica com você até o
momento da desconexão.
IP é um número único para cada
computador conectado à Internet, composto
por uma sequência de 4 números
que variam de 0 até 255 separados por
“ponto".
Por exemplo: 200.147.67.142.
Estamos falando do IP da versão 4
(IpV4) que possui 32 bits de comprimento
ou 4 bytes.
Atualmente em implantação, o IP da
versão 6 (IpV6) será o novo protocolo da
Internet com endereçamento
de 128 bits ou 16 bytes, abordaremos
esta versão mais adiante nesta apostila,
portanto continuamos com o IpV4.
Os endereços IpV4 são divididos em
faixas.
Algumas faixas e números não podem
ser utilizados como endereços de usuários
de Internet.
Os exemplos mais conhecidos são:
- Endereços Iniciados com 255 e 0 são
reservados para tarefas internas de rede.
- Endereços iniciados com 127 são
3
reservados para testes.
- Endereços iniciados com 10.x.x.x e
192.168.x.x são reservados para redes
internas ou redes privadas. (Não são
rateáveis na rede principal - Internet).
Computadores com estes endereços
necessitam um gateway para que haja
comunicação com a rede pública (Internet).
Estas reservas são determinadas pela
IANA (Internet Assigne Numbers
Authority) que é a organização mundial que
funciona como máxima autoridade na
atribuição dos "números" na Internet. Entre
os quais estão os números de portas TCP e
os endereços IP.
Serviço DHCP
DHCP - Dynamic Host Configuration
Protocol (Protocolo de Configuração de
Host dinâmico) o IP dinâmico é fornecido a
um computador por um servidor de DHCP
de para que este possa acessar a Internet. No
uso doméstico e em muitos casos no uso
corporativo o papel do servidor de DHCP é
realizador pelo roteador que
também é o gateway.
Usuários que acessam internet por linha
discada utilizam o esquema de
endereçamento IP dinâmico.
Usuários que acessam a internet por uma
rede ou via rádio podem usar IP´s
dinâmicos ou IP´s fixos, depende
de como é feita a configuração.
É interessante observar que hoje com o
advento da banda larga o modem que
também é roteador, cliente de DHCP,
servidor de DHCP e gateway é que obtém o
endereço de rede pública através da linha
telefônica, ele ainda atribui os endereços de
rede privada através do cabo de rede para os
computadores da rede interna.
URL
Embora os computadores conectados à
Internet utilizem os endereços IP´s para
localização e troca de informações, os
usuários utilizam nomes amigáveis. Os
nomes amigáveis são chamados de URL.
URL - Uniform Resource Locator
(localizador de destino padrão), é uma
indicação do protocolo e do endereço
 Noções de Informática

para acessar informações na Internet. traduz o URL em um endereço IP, depois

protocolo://servidor.domínio da tradução o IP é informado para o
Exemplos de URL´s: computador que fez a solicitação, a partir
http://www.globo.com deste momento a conexão lógica está
http://www.uol.com.br estabelecida entre os pontos que irão se
http://www.terra.com.br comunicar.
http://www.geniusnet.com.tw O esquema de DNS que traduz os nomes
de domínios para endereços IP´s foi criado
Servidores de Web para facilitar a vida do
Embora a grande maioria dos servidores usuário, mas se quiser digitar
de http (páginas) tenha o nome WWW, isto diretamente o endereço IP na barra de
não é uma regra. O administrador da rede endereço na barra de endereços do
pode dar o nome que quiser. navegador o site será acessado
Mesmo sendo minoria, muitas páginas normalmente.
da Internet estão hospedadas em servidores
que não se chamam WWW. Intranet

Domínios É uma rede de computadores privada

Um domínio é uma forma encontrada que assenta sobre a suíte de protocolos da
para facilitar o acesso das pessoas na Internet, porém, é de uso exclusivo de um
Internet onde podemos dar nomes a determinado local, como, por exemplo, a
números. É um nome que serve para rede de uma empresa, que só pode ser
localizar e identificar conjuntos de acessada pelos seus utilizadores ou
computadores na Internet. O nome de colaboradores internos.
domínio foi concebido para facilitar a Utiliza uma rede local (LAN).
memorização dos endereços de Os dispositivos conectados à rede tanto
computadores na Internet. Sem ele, na internet quanto na intranet usam os
teríamos que memorizar sequências mesmos protocolos de rede TCP / IP.
grandes de números. (retirado da pg. Assim como os sites acessíveis na
registro.br) Internet, os sites hospedados pela intranet
também são acessíveis por meio de
navegadores da Web, mas com acesso
limitado.
Os usuários da Intranet também podem
conversar sobre seus aplicativos de
mensageria personalizados, como os
comunicadores G Talk ou Yahoo,
disponíveis na Internet.
É o mesmo serviço de internet, mas
Fonte: https://mkrcomunicacao.com/blog/2020/11/18/dominios-
tudo-o-que-voce-precisa-saber/ somente dentro de um grupo (empresas) na
DNS (Tradução de Nomes em IP´s) qual somente as pessoas autorizadas
Sigla para Domain Name System ou acessam (funcionários). Esta comunicação
Sistema de Nomes de Domínios. É uma pode ser feita tanto no mesmo local (matriz
base de dados hierárquica, distribuída para da empresa) ou distante (filial em outro
a resolução (tradução) de nomes de lugar).
domínios em endereços IP. Na intranet você pode liberar ou limitar
Quando digitamos um URL na barra de acessos.
endereços de um navegador e pressionamos Ex.: impressora para todos os
o ENTER ele é enviado departamentos e dados contábeis somente
ao provedor, então o Servidor de DNS para o departamento de contabilidade.

4
 Noções de Informática

Este acesso normalmente é feito através

de senhas e protegida por um firewall 2 Conceitos básicos e modos de utilização
(parede de proteção contra dados de tecnologias, ferramentas, aplicativos e
maliciosos) tornando a intranet mais segura procedimentos de informática.
do que a internet.

Questões: CONCEITOS BÁSICOS E MODOS

DE UTILIZAÇÃO DE
01. (Prefeitura de Peritiba/SC - TECNOLOGIAS, FERRAMENTAS,
Fisioterapeuta - AMAUC/2022) É um APLICATIVOS E PROCEDIMENTOS
sistema de comunicação baseado no envio ASSOCIADOS AO USO DE
e recebimento de mensagens eletrônicas (e- INFORMÁTICA
mail) através de computadores pela
Internet. Conceito de Informática
Marque a alternativa CORRETA que
está relacionado ao contexto acima. Informática é a ciência que estuda sobre
(A) Fórum. o armazenamento, transmissão e
(B) SMS. processamento de informações de formas
(C) Correio Eletrônico. digitais2. A palavra informática teve origem
(D) Redes Sociais. em 1962 pelo francês Philippe Dreyfus. Ele
(E) Chat. utilizou este termo para o tratamento
automático da informação.
02. (SEA/SC - Analista Técnico
Administrativo - IBADE/2022) Uma Hardware e Software
intranet é uma rede:
(A) para uso interno de uma empresa ou Hardware e Software trabalham em
organização. conjunto, um depende do outro, para o
(B) para fornecer informações para o funcionamento completo da máquina.
público fora da empresa. Por isso, será necessário entendê-los e
(C) que tem as mesmas funções da saber identificar o que são e quais suas
internet. funcionalidades e a importância na
(D) de Voz Digital. informática.
(E) de dados destinada a cidades do
interior. Hardware
Os hardwares são os equipamentos do
Alternativas computador, ou seja, toda a sua parte física
01.C / 02.A (as peças e acessórios). Ex.: monitor,
mouse, caixas de multimídia, teclado,
impressora, etc.
Todo hardware necessita de
processamento computacional (software)
para seu funcionamento. Este que faz essa
comunicação entre a parte física e lógica da
máquina, onde são denominados de drivers.

Tipos de Hardwares
Abaixo alguns deles e suas
funcionalidades.

2
https://fredsonsantana.com.br/conceitos-e-modos-de-utilizacao-de- tecnologias-ferramentas/

5
 Noções de Informática

Processador: o processador é o cérebro armazenamento rápido e as informações

do computador. Ele executa todas as são mantidas temporariamente. As tarefas
funções e processa os dados que são são executadas e mandadas para o
enviados pelo usuário. processador, mas quando o computador é
Os processadores também são reiniciado ou desligado, os dados da
conhecidos por Unidade central de memória RAM são apagados.
processamento (UCP ou CPU)3. Memória ROM: armazena as
Ele influencia diretamente na velocidade informações de forma permanente, por
do computador. exemplo, quando você salva seu currículo
A unidade central de processamento no WORD, ou em qualquer editor de texto,
(processador) tem a função de interpretar as estará utilizando à memória ROM e seu
instruções para depois executar os arquivo poderá ser guardado para sempre.
programas armazenados na memória Abaixo veremos os diferentes tipos de
principal do computador. memórias ROMs:
A Unidade de Controle (UC) busca
instruções na memória principal e PROM
determina o tipo de cada instrução. Este tipo de memória é diferente dos
A Unidade de processamento Lógico e demais. Ela sai de fábrica vazia, sendo que
Aritmético (ULA): realiza um conjunto de terceiros as programam.
operações necessárias à execução das
instruções.
Possui mais de um núcleo de
processamento e compatibilidade com
várias placas-mães.
Basicamente temos 2 fabricantes de
processadores que são a Intel e AMD.
Fonte: http://amceletronica.blogspot.com/

EPROM
Esta sigla significa “memória
programável apagável somente de leitura”.

Fonte: https://www.techtudo.com.br/noticias/2015/10/entenda-o-
significado-das-especificacoes-tecnicas-dos-processadores.ghtml

Fonte: https://www.ipsylon.com.br/componentes/memoria-eprom-
m27c256b

EEPROM
Este é um tipo de memória não volátil,
utilizados em PCs e outros dispositivos
Fonte: https://www.pichau.com.br/processador-amd-ryzen-5-3600-
eletrônicos para armazenar pequenas
6-core-12-threads-3-6ghz-4-2ghz-turbo-cache-35mb-am4-100- quantidades de dados. Esta memória
100000031oem
precisa que sejam salvas as tarefas antes de
Memória RAM: é uma memória de desligada.

3
https://materiasparaconcursos.com.br/2021/11/09/conceitos-basicos-e- procedimentos-de-informatica-parte-2/
modos-de-utilizacao-de-tecnologias-ferramentas-aplicativos-e-

6
 Noções de Informática

Fonte: https://www.eletrodex.net/semicondutores/memorias/24c02n-
memoria-eeprom-serial
Fonte: https://sites.google.com/site/reparacaoemanutencaodepc/o-
que-e-uma-memoria-cache
Memória flash
É um tipo de memória de Memória Externas
armazenamento não volátil, podendo seus São todos os dispositivos de memória
dados serem apagados e reprogramados. As que estão fora do computador como HD
memórias flash do tipo NAND são mais externo, Pen drives, CDs, DVDs, disquetes
comuns, estão presentes em pen drives, e cartões de memórias.
cartão de memória, SSDs, dentre outros.
HD: o HD armazena dados
permanentes.

Fonte: https://www.hardware.com.br/tutoriais/memoria-flash/

Portanto, a memória RAM é possível

gravar e desgravar muitas vezes. Já é uma Fonte:
https://www.submarino.com.br/produto/17575868?pfm_carac=hd%20se
memória ROM, uma vez gravada não pode agate%20500gb&pfm_index=3&pfm_page=search&pfm_pos=grid&pfm
ser apagada ou alterada como outra _type=search_page%20

informação, exceto com ações específicas.

Placa mãe: ela é responsável por
Memória Cache conectar todos os componentes de um
A memória cache é um tipo de memória computador, além de permitir todo o
de acesso randômico mais rápida que trafego de informações.
armazena os dados mais utilizados pelo
processador. Para processar dados, ele
verifica primeiramente na memória cache
se esses dados estão armazenados lá, se os
encontra não precisa obtê-los de outra
memória mais lenta (memória RAM). Tem
o mesmo problema da memória RAM, ou
seja, ela é temporária e volátil.
Sem a memória cache o desempenho da
máquina ficaria mais lento e limitado à
Fonte: https://www.techtudo.com.br/listas/2021/09/placa-mae-ddr4-
memória RAM. veja-sete-opcoes-para-comprar-no-brasil-em-2021.ghtml

Os tipos de placas que existem são:

OnBoard: as placas-mãe on-board são

7
 Noções de Informática

aquelas que já vêm com alguns

componentes integrados. Como exemplo
podemos citar as placas de som, USB,
placas de rede, placas de vídeo,
processador, etc. Todas estas placas já vêm
integradas de fábrica à placa mãe,
Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/teclado-com-smartcard-
recebendo o nome de periféricos on-board. reader-dell-kb813/apd/332-1582/acess%C3%B3rios-para-computador
Offboard: placa-mãe do tipo off-board,
não possui periféricos integrados. Ao Mouse: serve para o usuário posicionar
adquirir uma placa desse tipo o usuário terá e escolher uma opção desejada.
que comprar tudo separadamente e encaixar
nos respectivos slots.
Placas controladoras: também
conhecidas como placa de expansão, as
placas controladoras são ligadas à placa-
Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/mouse-sem-fio-e-bluetooth-
mãe e podem ser usadas para melhorar a dell-ms3320w/apd/570-abfi/acess%C3%B3rios-para-computador
qualidade de um determinado periférico.
Placa de vídeo: responsável por Além dos citados acima, existem outros
excussão e transmissão de imagens através hardwares como: impressora, webcam,
de códigos binários. scanner, microfone, pen drive, etc.

Gabinete
É a caixa de metal onde se encontra as
partes físicas do computador como placa-
mãe, processador, memórias etc

Fonte: https://www.pichau.com.br/placa-de-video-evga-geforce-gtx-
1660-super-sc-ultra-6gb-192-bit-06g-p4-1068-kr

Monitor: o monitor é responsável por

gerar as imagens com a placa de vídeo.

Fonte: https://www.amazon.com.br/Gabinete-BOLT-Aerocool-
Acess%C3%B3rios-Computador/dp/B07KQXMPJV
Periféricos
Periféricos são todos os equipamentos
que estão ligados ao CPU e permitem
enviar ou receber informações, ou ainda
Fonte: https://www.dell.com/pt-br/shop/monitor-dell-de-238-para- fazer as duas funções. Os periféricos são
videoconfer%C3%AAncia-c2423h/apd/210-beom/monitores-e-
acess%C3%B3rios
divididos em três categorias, são eles: os
periféricos de entrada, os periféricos de
Teclado: também tem papel saída e os periféricos de entrada e saída.
fundamental no computador, é através dele
que o usuário digita as informações. Periféricos de Entrada
Os periféricos de entrada são todos
aqueles que enviam dados para o CPU. Ex.:
mouse, teclado, microfone, scanner etc.
Esses periféricos são conectados ao

8
 Noções de Informática

computador e tem a função de receber saída de dados.

dados seja para armazenamento ou para Vejamos mais dispositivos de entrada e
interpretar uma ação. saída de dados: pen drives, cartões de
memória, HD externos, impressoras
multifuncionais, monitores touch screen e
muitos outros.

Fonte: https://md.uninta.edu.br/geral/informaticabasica/#/capa
Fonte:
https://wiki.sj.ifsc.edu.br/index.php/MI1022806_2020_1_AULA10
Dispositivos de Armazenamento de
Periféricos de Saída Dados
Os periféricos de saída têm a função de São hardware que você utiliza para
retirar dados para fora do computador, seja guardar dados para poder ver depois.
em forma de texto, vídeos, imagens, ou Temos três tipos de dispositivos de
outro tipo. Um exemplo de periférico de armazenamento de dados:
saída é o monitor, através deve é possível Por meios magnéticos: disco rígido e
visualizarmos textos, vídeos, imagens e disquete.
muito mais. Por meios ópticos: CD, DVD e BLU-
RAY
CD: 700 MB
DVD: 4,7 GB
DVDs dual-layer (de dupla camada):
8,5 GB.
Blu-Ray: também conhecido como BD
foi desenvolvido para armazenamento de
alta densidades para suportar vídeo e áudio
de alta definição. Sua capacidade varia de
Fonte: https://aprendafazer.net/o-que-sao-os-perifericos-de-saida- 25 GB (camada simples) a 50 GB (camada
para-que-servem-e-que-tipos-existem/
dupla) gigabytes.
Por meios eletrônicos (SSDs) ou chip:
Periféricos de Entrada e Saída
cartão de memória e pen drive.
São considerados dispositivos de entrada
O SSD (solid-state drive) seria a
e saída aqueles que podem ser usados tanto
evolução do HD, pois além de ser mais
para receber informações como para enviar
rápido é mais resistente por não ter partes
informações.
mecânicas. Utiliza a memória flash.
Vajamos alguns exemplos desses
periféricos: a unidade de CD ou DVD-
ROM, você poderá utilizá-la para ouvir
uma música, ou ver vídeos, estas atividades
são formas de entrada, pois as informações
estão sendo enviadas para o CPU.
A mesma unidade de CD ou DVD
poderá gravar dados em uma mídia virgem, Fonte: https://www.bringit.com.br/blog/dicas-e-tutoriais-para-
notebook/armazenamento-conheca-as-principais-caracteristicas-de-
esta atividade é considerada saída. dispositivo/
Perceberam que a unidade de CD e DVD,
tem a função de enviar e receber dados? Memória flash: armazenamento não
Esses tipos de periféricos são de entrada e volátil que pode ser eletricamente apagado

9
 Noções de Informática

e reprogramado e não tem necessidade de Existem vários tipos de softwares,

fonte de alimentação. porém, são três os que mais caem em
Disco rígido: o disco rígido que também concursos. São eles:
é conhecido como Winchester ou HD (Hard Software de Sistema: refere-se aos
Disk) fica dentro do gabinete e suas programas de computador, utilizados para
informações são gravadas de forma começar a excussão de redes e sistemas do
permanente. Ele tem grande capacidade de computador. O tipo de software está em
armazenamento Sistemas operacionais, drivers de
Comparação entre o HD e o SSD: dispositivos, firmware, assim como uma
interface gráfica. Esses softwares são
responsáveis pelo funcionamento do
computador e pela interação do usuário
com o mesmo.
Software Aplicativo: Nessa categoria
estão todos os softwares que designam uma
função específica. Ex.: para digitar um
texto, existe o Microsoft Word, o WordPad,
o Writer, dentre outros. Da mesma forma,
Equivalência de capacidade de os aplicativos para edição de vídeos, edição
armazenamento: de imagens etc.
1 byte = 8 bits Software Utilitário: os softwares
1 quilobyte (KB) = 1024 bytes utilitários adicionam recursos ao sistema
1 megabyte (MB) = 1024 KB operacional, também corrigem as
1 gigabyte (GB) = 1024 MB deficiências do sistema. Ex.: softwares
1 terabyte (TB) = 1024 GB antivírus, compactação de dados, limpeza
1 pentabyte (PB) = 1024 TB de discos, aumento do desempenho da
1 exabyte (EB) = 1024 PB máquina e muitos outros.
1 zettabyte (ZB) = 1024 EB
1 yottabyte (YB) = 1024 ZB Outras Definições de Software na Hora
de sua Utilização
Software Freeware: software gratuito na qual
você acessa todas as funções nele sem
O software pode ser descrito como uma qualquer restrição4.
sequência de informações, que quando Shareware: software distribuído
instalado é traduzido pelo computador e gratuitamente com limitações de uso de
executado em seguida. suas funções. Ele é feito para conhecer o
Além disso, pode ser descrita como uma programa. Para utilizar as funções
parte inteligente do computador, ou seja, bloqueadas você tem que pagar. Alguns
uma parte que não é tocável. requerem pagamento depois de um período
Software é toda a parte lógica do de teste.
computador. Ex.: sistema operacional, Adware: alguns desses softwares
programas, aplicativos, drivers. podem ser distribuídos gratuitamente,
Os softwares desenvolvem papéis entretanto, requerem que seu usuário
importantes, um deles é dizer ao CPU qual visualize propagandas para poder usar o
o papel que um determinado hardware deve programa. Caso você não queira ver as
realizar. propagandas você tem que pagar.
Open source: software gratuito e sem
Tipos de Softwares restrições. Além disso o código fonte de

4
https://materiasparaconcursos.com.br/2021/11/16/conceitos-basicos-e- procedimentos-de-informatica-parte-4/
modos-de-utilizacao-de-tecnologias-ferramentas-aplicativos-e-

10
 Noções de Informática
programação é aberto para você poder
editar sem necessidade de pagamento ao
desenvolvedor dele.
Compactadores de arquivos: os
programas de compactação de arquivos
(WinZip e WinRar) são softwares
utilizados para gerar uma representação
mais eficiente de vários arquivos dentro de
um único arquivo de modo que ocupem
menos espaço na mídia de armazenamento.
Alguns programas de compactação de
arquivos permitem proteger os arquivos por
criptografia, exigindo o uso de senhas para
abrir o arquivo compactado.
Plug-ins: são programas que podem ser
instalados com o objetivo de estender as
funcionalidades, no browser (navegador)
por exemplo, permiti que o browser
apresente mídias para as quais não foi
originalmente projetado.
Questões
01. (Prefeitura de Peritiba/SC -
Auxiliar de Escritório - AMAUC/2022) O
hardware e o software são elementos que
fazem parte de um computador, onde cada
um deles tem sua função para o
desempenho e bom funcionamento.
(I)Software.
(II)Hardware.
Enumere as lacunas abaixo de acordo
com os tipos acima:
( )Antivírus.
( )Mouse.
( )Sistema Operacional.A
( )Teclado.
Marque a alternativa CORRETA que
corresponde a sequência de cima para baixo
das lacunas acima:
(A) II, I, II, I.
(B) II, II, I, I.
(C) I, II, I, II.
(D) I, I, I, II.
(E) I, I, II, II.
5
MELO, F. Word 2016.
11
02. (PC/SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) Comparando-se as
unidades de armazenamento externo para
computadores de tecnologia HD e SSD,
tem-se que, tipicamente,
(A) os SSDs permitem transferência de
dados com maior rapidez do que os HDs.
(B) o custo por bit de armazenamento
dos HDs é mais alto do que o dos SSDs
(C) o SSD é mais sensível às vibrações
do computador (ventilador, digitação etc.)
do que os HDs.
(D) a vida útil média de um HDs é de
3000 ciclos de gravação, enquanto que a de
um SSD é de 200000 ciclos.
(E) os HDs, mesmo possuindo partes
móveis, são mais resistentes, pois possuem
redundância, o que não ocorre com os
SSDs.
Alternativas
01.C / 02.A
3 Conceitos e modos de utilização de
aplicativos para a edição de textos,
planilhas e apresentações com a suíte de
escritório Microsoft Office
WORD
O Microsoft Office Word 2016 é um
processador de texto produzido pela
Microsoft5.
O Microsoft Word 2016 é um programa
de processamento de texto, projetado para
ajudá-lo a criar documentos com qualidade
profissional. Ele tem todas as
funcionalidades e características que a
versão 2016 tem, com algumas melhorias.
O Word ajuda-nos a organizar e escrever os
documentos de forma mais eficiente. Os
arquivos criados e salvos no Word são
conhecidos como documentos. O
Documento novo é a princípio reconhecido
pelo Word como Documento1.
Normalmente os documentos não incluem
 Noções de Informática
apenas textos, mas também imagens, listas
de marcadores e vários elementos de
editoração eletrônica, como letras
capitulares e cabeçalhos.
O programa continua sendo uma das
ferramentas mais completas e poderosas
para trabalhar com texto. Microsoft Word
2016 traz tudo o que é necessário para editar
textos simples ou enriquecidos com
imagens, links, gráficos e tabelas, entre
outros. A compatibilidade entre todos os
componentes da família Office 2016 é outro
dos pontos fortes do Microsoft Word 2016.
Você pode exportar texto e importar
outros elementos para o Excel, o
PowerPoint ou qualquer outro dos
programas incluídos no Office (objetos
OLE).
Os templates do Microsoft Word 2016
permitem criar documentos facilmente
usando os formatos predefinidos (currículo,
carta, etiqueta, fax, cartão de visita,
calendário etc.). Outra das novidades do
Microsoft Word 2016 é a possibilidade de
guardar os documentos na nuvem usando o
serviço OneDrive. Dessa forma, você pode
acessar seus documentos do Office de
qualquer computador e ainda compartilhá-
los com outras pessoas.
O Microsoft Word 2016 trabalha com o
formato de arquivo.docx que utiliza a
tecnologia XML. O formato.doc não foi
extinto do Word 2016, mas o.docx é o
formato padrão.
Quando salvamos um documento no
formato.docx o documento ficará mais leve
(ocupará menos espaço), aceitará uma
maior quantidade de formatações, é
totalmente compatível com a Web e a
capacidade de recuperação em caso de
corrompimento chega a ser 70% maior que
o formato .doc.
O formato.pdf também se destaca no
Word 2016 com a vantagem que agora é
possível abrir e editar PDF. Nas edições
anteriores era possível apenas criar
(exportar).
Veja abaixo alguns formatos de arquivos
suportados pelo Word 2016:
.docx: formato xml.
12
.doc: formato da versão 2003 e
anteriores.
.docm: formato que contém macro
(vba).
.dot: formato de modelo (carta,
currículo...) de documento da versão 2003 e
anteriores.
.dotx: formato de modelo (carta,
currículo...) com o padrão xml.
.odt: formato de arquivo do Libre Office
Writer.
.rtf: formato de arquivos do WordPad.
.xml: formato de arquivos para Web.
.html: formato de arquivos para Web.
.pdf: arquivos portáteis.
Novidades do Word 2016
O Word 2016 tem todas as
funcionalidades e recursos conhecidos, com
alguns aprimoramentos e novos recursos do
Office 2016.
Veja alguns dos novos recursos.
Recurso Diga-me: realize ações
rapidamente com este recurso. Observe que
há uma caixa de texto na Faixa de Opções
do Word 2016 com a mensagem O que você
deseja fazer. Veja imagem a seguir.
Esse é um campo de texto no qual você
insere palavras ou frases relacionadas ao
que deseja fazer e obtém rapidamente os
recursos que pretende usar ou as ações que
deseja realizar. Se preferir, use o Diga‐me
para encontrar ajuda sobre o que está
procurando ou para usar a Pesquisa
Inteligente para pesquisar ou definir o
termo que você inseriu.
Trabalhe em um Tempo Real: ao
 Noções de Informática

armazenar um documento online no

OneDrive ou no SharePoint e compartilhá‐
lo com colegas que usam o Word 2016 ou
Word Online, vocês podem ver as
alterações uns dos outros no documento
durante a edição. Após salvar o documento
online, clique em Compartilhar para gerar
um link ou enviar um convite por e-mail.
Quando seus colegas abrem o documento e
concordam em compartilhar
automaticamente as alterações, você vê o
trabalho em tempo real.

Ideias para o trabalho que está

realizando: a Pesquisa Inteligente da
plataforma Bing apresenta as pesquisas
diretamente no Word 2016. Quando você
seleciona uma palavra ou frase, clica com o
botão direito do mouse sobre ela e escolhe
Pesquisa Inteligente, o Painel de ideias é
exibido com as definições, os artigos Wiki
e as principais pesquisas relacionadas da
Web.
Equações à Tinta: sempre que desejar
incluir uma equação matemática complexa
em um documento utilize a opção Equação
à Tinta. Com esta novidade, incluir
equações matemáticas ficou muito mais
fácil. Para isso, vá até Guia Inserir, Grupo
Símbolos e clique na setinha para baixo do
botão Equação.
No menu de opções que abrir, desça até
o final e clique na opção Equação à Tinta.
Veja na imagem do menu a seguir.

13
 Noções de Informática

Ao clicar em Documento em branco

surgirá a tela principal do Word 2016.

Caso tenha um dispositivo sensível ao

toque, você poderá utilizar o dedo ou uma
caneta de toque para escrever equações
matemáticas à mão, e o Word 2016 irá
Alguns componentes da janela do Word
convertê-las em texto.
2016 e suas funções:
Histórico de versões melhorado: para
Barra de Ferramentas de Acesso
conferir uma lista completa de alterações
Rápido: esta barra permite acesso rápido
feitas a um documento e para acessar
para alguns comandos que são executados
versões anteriores, vá até a Guia Arquivo >
com frequência: como iniciar um novo
Histórico.
arquivo, salvar um documento, desfazer e
Compartilhamento mais simples:
refazer uma ação, entre outros.
clique em Compartilhar para compartilhar
seu documento com outras pessoas no
SharePoint, no OneDrive ou no OneDrive
for Business ou para enviar um PDF ou uma
cópia como um anexo de e-mail Para habilitar ou desabilitar botões na
diretamente do Word. Barra de Ferramentas de Acesso Rápido,
Formatação de formas mais rápida: devemos fazer o seguinte procedimento:
Quando você insere formas da Galeria de Clique no botão drop-down (seta para
Formas, é possível escolher entre uma baixo) localizado no final da barra (lado
coleção de preenchimentos predefinidos e direito) e habilite a opção Abrir, caso não
cores de tema para aplicar rapidamente o esteja.
visual desejado.

Iniciando o Microsoft Word 2016

Quando se inicia o Word os modelos

continuam disponíveis e distribuídos em
categorias e ainda estão disponíveis on-line.
(Se você preferir não usar um dos modelos,
basta clicar em Documento em branco).

14
 Noções de Informática

Guia Arquivo
Ao clicar sobre ela serão exibidas opções
como Informações, Novo, Abrir, Salvar,
Salvar como, Imprimir, etc. Portanto, clique
sobre ele e visualize essas opções.
Informações: contém opções como,
proteger o Documento, Inspecionar o
Documento, Gerir Documentos e
informações relacionadas ao proprietário
do documento e suas propriedades.

Observe que a opção que marcar será

inserida do lado direito do botão Repetir
(Ctrl + R).
Veja na imagem a seguir que inserimos
o botão Abrir (Ctrl + A). E para desabilitar
devemos fazer o mesmo procedimento
mostrado acima, basta clicar novamente na
opção desejada.
Novo: abrir um Novo documento ou um
modelo (.dotx) pré-formatado.

Barra de Título: onde se encontra o

nome do arquivo seguido pelo nome do
programa, os botões Minimizar, Maximizar
ou Restaurar Tamanho e Fechar.

Abrir: opções para abrir documentos já

Após conhecermos a abertura e a parte salvos tanto no computador como no
inicial do Word 2016, iremos agora sistema de armazenamento em nuvem da
explorar o “calcanhar de Aquiles” dos Microsoft, One Drive. Além de exibir um
candidatos que é o estudo das guias, grupos histórico dos últimos arquivos abertos.
e ferramentas. O Word 2016 contém a faixa
de opções que foi criada com o intuito de
ajudar o usuário a localizar rapidamente os
comandos, que estão organizados em
grupos lógicos, as quais, por sua vez, são
organizadas em guias.

Guias (Menus)

As guias (podem aparecer os termos

Salvar/Salvar como: a primeira vez que
abas ou menus) permitem que você acesse
irá salvar o documento as duas opções
todas as opções do Word 2016. Ao clicar
levam ao mesmo lugar. Apenas a partir da
nas guias são disponibilizados grupos com
segunda vez em diante que o Salvar apenas
diversas ferramentas.
atualiza o documento e o Salvar como exibe

15
 Noções de Informática
a janela abaixo. Contém os locais onde
serão armazenados os arquivos. Opções
locais como na nuvem (OneDrive).
Imprimir: Opções de impressão do
documento em edição. Desde a opção da
impressora até as páginas desejadas. O
usuário tanto pode imprimir páginas
sequenciais como páginas alternadas.
Guia Página Inicial
Possui funções de formatação de um
texto, formatos de fonte, tamanhos, efeitos,
alinhamentos, estilos, etc.
Dica: ferramentas de formatação básica:
formatação da fonte, parágrafo, recortar,
copiar, colar, estilos... Geralmente
ferramentas que iremos usar em qualquer
documento que produziremos. Básico,
formatação isolada de alguma palavra ou
trecho do texto.
Grupo Área de Transferência
O Word oferece um recurso (acessado
por meio da setinha) para que possamos
manter mais de um item na área de
transferência, limite de até 24 itens.
Esse recurso chama-se, justamente, área
de transferência e é acessada na guia página
16
inicial no grupo área de transferência.
Para acessá-la basta clicar no pequeno
ícone de uma setinha para baixo no canto
inferior direito, logo à frente de Área de
Transferência.
Colar: cola um item (pode ser uma letra,
palavra, imagem) copiado ou recortado.
Atalho CTRL + V.
Recortar: recorta um item (pode ser
uma letra, palavra, imagem) armazenando-
o temporariamente na Área de
Transferência para em seguida ser colado
no local desejado. Atalho CTRL + X.
Copiar: copia o item selecionado (cria
uma cópia na Área de Transferência).
Atalho CTRL+C.
Pincel de Formatação: permite copiar a
formatação de um item e aplicar em outro.
Atalho CTRL+SHIFT+C
/ CTRL+SHIFT+V.
Grupo Fonte
Fonte: permite que você
selecione uma fonte, ou seja, um tipo de
letra a ser exibido em seu texto. Em cada
texto pode haver mais de um tipo de fontes
diferentes.
 Noções de Informática
Tamanho da fonte: é o
tamanho da letra do texto. Permite que você
escolha entre diferentes tamanhos de fonte
na lista ou que digite um tamanho
manualmente.
Negrito: aplica o formato negrito
(escuro) ao texto selecionado. Se o cursor
estiver sobre uma palavra, ela ficará toda
em negrito. Se a seleção ou a palavra já
estiver em negrito, a formatação será
removida.
Itálico: aplica o formato itálico
(deitado) ao texto selecionado. Se o cursor
estiver sobre uma palavra, ela ficará toda
em itálico. Se a seleção ou palavra já estiver
em itálico, a formatação será removida.
Sublinhado: sublinha, ou seja,
insere ou remove uma linha embaixo do
texto selecionado. Se o cursor não está em
uma palavra, o novo texto que você inserir
será sublinhado.
Tachado: risca uma linha, uma
palavra ou apenas uma letra no texto
selecionado ou, se o cursor somente estiver
sobre uma palavra, esta palavra ficará
riscada.
Subscrito: coloca a palavra abaixo
das demais. Ex.: 102.
Observação: não diminui o tamanho da
fonte e não é preciso selecionar a palavra
que se deseja aplicar essas
Sobrescrito: coloca a palavra acima
das demais. Ex.: 102.
Observação: não é preciso selecionar a
palavra que se deseja aplicar essas
formatações, basta que o cursor esteja
posicionado dentro da palavra.
Efeitos de texto e tipografia:
permite aplicar vários efeitos de fonte sobre
o texto.
Cor do realce do texto: aplica um
destaque colorido sobre a palavra, assim
como uma caneta marca texto. Ex.: Realce.
17
Cor da fonte: permite alterar a cor
da fonte (letra).
Grupo Parágrafo
Marcadores: permite criar uma
lista com diferentes marcadores. Depois
que um marcador for inserido toda vez que
for pressionado Enter será colocado um
marcador no próximo parágrafo, caso o
usuário não deseje mais nenhum marcador,
basta pressionar Enter novamente ou clicar
no respectivo ícone.
Numeração: permite criar uma
lista numerada. Depois que uma numeração
for inserida, toda vez que for pressionado
Enter será colocado um número no próximo
parágrafo, caso o usuário não deseje mais
continuar a sequência, basta pressionar
Enter novamente ou clicar no respectivo
ícone.
Lista de vários itens: permite
criar uma lista numerada em níveis. Depois
que uma numeração for inserida, toda vez
que for pressionado Enter será colocado um
número no próximo parágrafo, para criar
um sub nível é preciso pressionar TAB,
caso o usuário não deseje mais continuar a
sequência, basta pressionar Enter (se foi
inserido um sub nível 1.1 ao teclar Enter a
primeira vez ele volta um nível, ou seja, vai
aparecer 1 e se pressionado novamente a
tecla Enter, sem que nada tenha sido escrito,
a lista será desfeita) ou clicar no respectivo
ícone.
Diminuir Recuo: diminui o recuo
do parágrafo em relação à margem
esquerda.
Aumentar Recuo: aumenta o
 Noções de Informática

recuo do parágrafo em relação à margem permite salvar configurações relativas ao

esquerda. tamanho e cor da fonte, espaçamento entre
linhas do parágrafo. É possível alterar os
Classificar: organiza a seleção estilos existentes ou mesmo criar novos.
atual em ordem alfabética ou numérica.
Grupo Edição
Mostrar tudo: mostra marcas de Ao clicar nesse ícone é aberta a janela
parágrafos e outros símbolos de formatação lateral, denominada navegação, onde é
ocultos. Observe as marcas que serão possível localizar um uma palavra ou trecho
exibidas ao ativar o recurso: dentro do texto. Atalho CTRL+L

Guia Inserir
Esta guia permite inserir imagens,
símbolos, cabeçalhos, tabelas, gráficos,
número de página e algumas novidades
como a de Inserir Vídeo Online.

Alinhar a esquerda: alinha o

conteúdo com a margem esquerda.

Centralizar: centraliza seu Adiciona uma folha

conteúdo na página. inicial em seu documento, parecido como
uma capa.
Alinhar à direita: alinha o Veja a imagem a seguir.
conteúdo à margem direita.

Justificar: distribui o texto

uniformemente entre as margens esquerda e
direita.
Espaçamento de linha e parágrafo:

escolhe o espaçamento entre as

linhas do texto ou entre parágrafos.

Sombreamento: aplica uma cor

de fundo no parágrafo onde o cursor está
posicionado.

Bordas: permite aplicar ou

retirar bordas no trecho selecionado.

Grupo Estilo
Adiciona uma página
em branco em qualquer lugar de seu
documento.

Possui vários estilos pré-definidos que Uma seção divide um

18
 Noções de Informática
documento em partes determinadas pelo
usuário para que sejam aplicados diferentes
estilos de formatação na mesma ou facilitar
a numeração das páginas dentro dela.
Permite inserir uma tabela, uma
planilha do Excel, desenhar uma tabela,
tabelas rápidas ou converter o texto em
tabela e vice-versa.
Grupo Ilustrações
Permite inserir uma imagem no
computador, na rede ou em uma memória
removível.
Permite inserir imagens da Web
(Clip-art do Office.com, do site de buscas
bing ou do Onedrive).
Permite inserir formas
geométricas, como por exemplo, setas,
linhas retas etc.
Permite ao usuário inserir
várias formas. É possível representar
visualmente suas ideias e estruturas. Esse
recurso tem sido amplamente explorado nos
concursos atualmente.
Permite inserir um
gráfico. Os dados são importados do Excel,
assim que o
usuário clica nesse ícone o Excel é
aberto e nele que você irá inserir os dados
do gráfico, assim que esse processo for
concluído o Excel é fechado.
Com essa ferramenta o
usuário pode capturar um “pedaço” da tela
aleatoriamente.
19
Grupo Cabeçalho e Rodapé
É possível inserir cabeçalhos, rodapés e
números de páginas diferentes no mesmo
documento criando-se seções diferentes,
através da guia Layout de Página.
É possível inserir cabeçalhos, rodapés e
números de páginas diferentes no mesmo
documento criando-se seções diferentes,
através da guia Layout de Página.
Grupo Links
Exibe a caixa de diálogo
Inserir Hiperlink (abaixo) atalho CTRL+K,
onde é possível criar um Link (atalho) para
outro ponto do mesmo documento, mas
nesse caso o usuário tem antes que criar um
indicador para esse local usando esse ícone
, outro arquivo (documento do
Word, Apresentação do PowerPoint,
vídeos, etc) ou ainda para uma página da
internet.
Guia Layout
Esta guia permitirá que o usuário faça
manipulações em sua página, tais como
configurar as Margens, Orientação da
página (Retrato ou Paisagem), o tamanho
da página, Colunas e muitas outras opções
de configurações de página.
 Noções de Informática

Grupo Configurar Página Colunas: com esta opção o usuário,

Margens: clicar na aba layout da página após selecionar o texto, pode dividi-lo em
e em Margens, no menu que irá aparecer várias colunas.
temos alguns tamanhos predefinidos, como
margens superior, esquerda, inferior e
direita. Podemos clicar em algumas destas
margens predefinidas ou podemos criar
uma margem personalizada.

Hifenização: é o recurso onde o Word

separa as palavras corretamente, ao digitar
e a palavra for comprida automaticamente
ele separa. Selecionar o texto, clicar em
hifenização e automático.

Orientação: neste botão iremos

configurar a página a ser trabalhada, se ela
ficará em pé, como Retrato ou deitada, no
sentido Horizontal.

Números de linhas: mostra os números

das linhas, fazendo referência a linhas
específicas no documento com rapidez e
facilidade, usando números de linhas nas
margens.

Tamanho: neste botão o usuário escolhe

o tamanho da Folha a ser utilizada.

Quebras: adiciona uma quebra no local

atual para o texto continuar novamente na
página, seção ou coluna seguinte.

20
 Noções de Informática
Guia Referências
Permite inserir nota de rodapé, sumário,
legendas, índices, Citações etc.
Sumário: permite adicionar um
Sumário ao texto. Após adicionar o
sumário, clique em “Adicionar Texto” para
adicionar entradas à tabela.
Após fazer modificações no documento,
deve-se atualizar o sumário para que todas
as entradas indiquem os números de
páginas corretos.
21
Grupo Notas de Rodapé
Inserir Nota de Rodapé: para adicionar
notas de rodapé ao documento. Essas notas
são numeradas automaticamente no
documento, conforme são inseridas e
renumeradas automaticamente conforme
forem movimentadas no texto. As notas de
fim são inseridas no rodapé do documento.
Atalho: Alt+Ctrl+F.
Inserir Nota de Fim: para adicionar
notas de fim ao documento. As notas de fim
são inseridas no fim do documento. Atalho:
Alt+Ctrl+D
Próxima Nota de Rodapé: navega até a
próxima nota de rodapé do documento.
Permite navegar pelas notas de rodapé.
Rola o documento para mostrar o local onde
as notas de rodapé ou as notas de fim estão
localizadas.
Grupo Citações e Bibliografia
Inserir Citação: citar um livro, artigo de
jornal ou outro periódico como fonte das
informações do documento. Escolha uma
opção da lista de fontes que você criou ou
especifique informações sobre uma nova
fonte. O Word formatará a citação de
acordo com o estilo selecionado.
Gerenciar Fontes Bibliográficas: com
 Noções de Informática

esta opção você gerencias as fontes citadas

em seu documento, editando, removendo e
procurando novas fontes.
Bibliografia: adicionar uma bibliografia
que lista todas as fontes citadas no
documento.

Guia Revisão
Permite inserir comentários, revisões de
ortografia e gramática no texto.

Grupo Revisão de Texto

Ortografia e Gramática: para verificar

Guia Correspondências
Cria e configura envelopes, etiquetas e
mala direta.
Grupo Iniciar Mala Direta
Iniciar uma mala direta para criar uma
carta-modelo a ser impressa ou enviada
várias vezes por e-mail, remetendo cada
cópia a um destinatário diferente. Ao inserir
campos, como Nome ou Endereço, o Word
substituirá esses campos automaticamente
pelas informações de um banco de dados ou
de uma lista de contatos em cada cópia da
carta-modelo ou da folha de etiquetas. Por
essa razão, dizemos que o arquivo de mala
direta é mesclado com informações de um
documento (carta-modelo, folha de
etiquetas, etc.) e de um banco de dados.
Este pode já estar pronto e ser importado,
ou pode também ser criado no Word.
a ortografia e a gramática no documento.
Atalho: F7
Dicionário de Sinônimos: para sugerir
palavras com significado semelhante ao da
palavra selecionada. Atalho: Shift+F7
Contagem de Palavras: conta o número
de palavras, caracteres, parágrafos e linhas
no documento. É possível visualizar a
contagem de palavras também na barra de
Status do Word.
Grupo Comentários
Novo Comentário: permite adicionar
um novo comentário sobre a seleção.
Também é possível excluir um comentário
e navegar pelos comentários.
Guia Exibir
Através desta guia, podemos alterar e
personalizar como exibir o documento.

22
 Noções de Informática

Grupo Modos de Exibição seus dados. Os vírus que atacam

documentos do Office são chamados vírus
de macro. Atalho: Alt+F8.

Guias Extras
Como citado anteriormente, o Word
2016 poderá apresentar algumas guias
Os “Modos de Exibição de Documento” extras, dependendo do que o usuário estará
no Word são: Modo de Leitura, Layout de editando em seus documentos. Vejamos
Impressão, Layout da Web, Estrutura de algumas:
Tópicos, Rascunho. Ao inserir uma tabela serão apresentadas
Modo de Leitura: maximiza o espaço as seguintes guias:
de visualização do documento a fim de
proporcionar melhor leitura em tela.
Layout de Impressão: exibe o
documento do modo como ficará na página
impressa.
Layout da Web: exibe o documento do
modo como ficaria em uma página da Web.
Estrutura de Tópicos: exibe o Ao inserir uma imagem será apresentada
documento como uma estrutura de tópicos. a seguinte guia:
Rascunho: exibe o documento como um
rascunho para uma edição rápida do
documento. Não exibe figuras e cabeçalho
e rodapé, por exemplo.
Ao ativar o modo de exibição estrutura
Grupo Zoom de tópicos será apresentada a seguinte
guia:

Principais Teclas de Atalhos

Neste grupo é possível configurar o
Zoom do documento, além de visualização Segue abaixo as principais teclas do
de uma ou duas páginas do documento na Word 2016:
tela. Além disso, é possível também alterar CTRL+A: abrir.
o zoom do documento para que a largura da CTRL+G: alinhar a direita.
página corresponda à largura da janela. ALT: dicas de atalhos.
CTRL+ N: negrito.
Grupo Macros CTRL+Z: desfazer.
Macros: permite gravar uma macro ou ALT+Q: diga-me o que você deseja
exibir macros. As macros gravam fazer.
sequencias de ações para que possam ser CTRL+I: itálico.
usadas em outros documentos, facilitando o CTRL+K: inserir hiperlink.
trabalho. As macros podem conter vírus, F1: ajuda.
pois são áreas executáveis nos documentos CTRL+S: sublinhado.
do Office, por isso, quando você baixa um CTRL+W: fechar.
arquivo do Office da Internet, é necessário F4: repetir a última ação.
desabilitar as macros, para a segurança dos CTRL+J: justificar.

23
 Noções de Informática

CTRL+P: imprimir. corretamente a lacuna do trecho acima.

F5: ir para. (A) alinhar à esquerda
CTRL+T: selecionar tudo. (B) justificar
CTRL+B: salvar. (C) centralizar
F7: ortográfia e gramática. (D) espelhar
CTRL+L: localizar. (E) alinhar à direita
CTRL+ SHIFT + “+”: sobrescrito.
F12: salvar como. Gabarito
CTRL+R: refazer. 01.C / 02.B
CTRL+ =: subscrito.
SHIFT+ ENTER: quebra de linha. EXCEL
CTRL+O: novo.
CTRL+HOME: início do documento. Página Inicial
SHIFT+F3: alternar entre maiúsculas e
minúsculas. Ao ser aberto, o Excel 2016 apresenta
CTRL+U: substituir. uma tela com miniaturas com modelos de
CTRL+END: final do documento. planilhas6. Caso o usuário pressione
CTRL+SHIFT+D: sublinhado duplo. ENTER ou ESC, será aberta uma planilha
CTRL+E: centralizar. em branco; do contrário, o usuário pode
CTRL+ ENTER: quebra de página. escolher entre os diversos modelos
CTRL+SHIFT+C: copiar formatação. disponíveis, local ou remotamente por meio
CTRL+Q: alinhar a esquerda. do campo de busca; é acessível via internet.
CTRL+D: formatar fonte. Também é exibida a lista de documentos
CTRL+SHIFT+V: colar formatação. recentes, sendo possível fixar documentos à
lista clicando no ícone de pino que
Questões aparecerá na lateral dos arquivos quando
passarmos o mouse sobre ele.
01. (TIBAGIPREV/PR - Contador -
FAFIPA/2022) Durante o uso do Microsoft
Word 2016 Pt-Br, Joana utiliza
constantemente a combinação das teclas
Ctrl+Z (o sinal + significa apenas que as
duas teclas devem ser pressionadas
simultaneamente). A tecla citada tem como
funcionalidade:
(A) Salvar o documento.
(B) Realizar uma cópia do documento.
Ao clicar em Novo >>> Pasta de
(C) Desfazer a última ação.
Trabalho em Branco, abre a tela a seguir.
(D) Imprimir a página.
(E) Copiar uma palavra.

02. (Prefeitura de Viamão/RS -

Contador (Prefeitura e IPREV) -
FUNDATEC/2022) No Microsoft Word
2016, o alinhamento de parágrafo chamado
de __________ permite distribuir um texto
uniformemente entre as margens.
Assinale a alternativa que preenche

6
BOGO, J. Excel 2016.

24

Temos a opção disponível
após as guias que permite que um
documento seja salvo em nuvem
(OneDrive) e, dessa forma, seja editado
simultaneamente com outros usuários
previamente autorizados via conexão à
interne.
Principais Características
1) Extensão Padrão do Arquivo.
2) Tipo de Arquivo
No Excel, ao contrário do que muitos
pensam, o tipo de arquivo gerado é uma
pasta de trabalho, e não uma planilha. Uma
pasta de trabalho que, na verdade, contém
planilhas.
3) Nome Padrão (Barra de Título)
Ao abrir pela primeira vez o Excel, ele
apresenta sempre o nome Pasta1.
4) Arquivos Formato PDF
Os arquivos PDF, ou seja, Portable
Document Format (formato de documento
portátil), foram criados, como diz o nome,
para tornar os arquivos portáteis, no sentido
de permitir que sejam visualizados, sem
nenhuma perda de formatação, em
praticamente qualquer sistema
plataforma (Windows, Linux, Mac etc.).
O Excel permite salvar os arquivos em
edição com a extensão PDF; para isso,
Noções de Informática
podemos acessar o menu arquivo e escolher
uma dessas opções:
a) salvar como atalho (F12) e, na
sequência, alterar o tipo de arquivo*,
escolhendo a opção PDF;
b) salvar e enviar, escolher a opção criar
documento PDF/XPS e, por último, clicar
no botão criar PDF/XPS*.
Teoria Geral
Excel possui 16.384 colunas e 1.048.576
linhas, resultando um total de 16.384 x
1.048.576 = 17.179.869.184 células por
planilha.
Alça de Preenchimento
Facilita o preenchimento de uma
planilha, pois, ao clicar e arrastar, ela repete
o valor da célula para as células vizinhas,
tanto para baixo, quanto para cima, para
direita e para esquerda (horizontal e
vertical). Lembre-se de que não há
movimentos diagonais com ela.
Fórmulas
São equações que executam cálculos
sobre valores na planilha. Uma fórmula
sempre inicia com um sinal de igual (=).
ou
25
 Noções de Informática
Funções
São fórmulas predefinidas que efetuam
cálculos usando valores específicos,
denominados argumentos, em uma
determinada ordem ou estrutura. As
funções podem ser usadas para executar
cálculos simples ou complexos. Assim
como as fórmulas, as funções também
possuem uma estrutura, conforme ilustrado
a seguir.
Iniciam com um sinal de igual (=).
Operador de Referência das Funções
Guias
Página Inicial
Cada menu (guia) é separado por
grupos.
Área de Transferência
Como o próprio nome sugere, a área de
transferência, permite copiar ou recortar
palavras ou trechos do texto. Vamos ver
passo a passo como fazer isso e o que
acontece. Primeiramente, para copiar
alguma coisa no Word, é necessário
selecionar o que se deseja “transferir” e
26
logo após realizar os comandos necessários
para copiar ou recortar o item selecionado,
o que pode ser feito, utilizando-se o teclado
(CTRL+ C) ou (CTRL+X)
respectivamente, clicando com o botão
direito do mouse sobre o item selecionado
ou ainda pelos respectivos botões.
Cola um item (pode ser uma letra,
palavra, imagem) copiado ou recortado.
Atalho CTRL + V.
Recorta o item selecionado (é
movido para área de transferência). Atalho
CTRL+X.
Copia o item selecionado (cria uma
cópia na área de transferência). Atalho
CTRL+C.
Esse recurso (principalmente o
ícone) cai em vários concursos. Ele permite
copiar a formatação de um item e aplicar em
outro. Atalho CTRL+SHIFT+C /
CTRL+SHIFT+V.
A princípio o Word
permite que seja copiado ou recortado
apenas um item de cada vez. Quando
copiamos a palavra informação, ao copiar
outra palavra, essa última substituiria a
primeira, porém ele oferece um recurso
(acessado por meio da setinha destacada)
para que possamos manter mais de um item
na área de transferência, precisamente até
24 itens. Esse recurso chama-se,
justamente, área de transferência e é
acessada na guia página inicial no grupo
área de transferência.
Grupo Fonte (CTRL+SHIFT+F)
 Noções de Informática
Grupos e Botões
Aqui o usuário
pode escolher o tipo da fonte. Mostra
dinamicamente a nova fonte no ponto em
que o cursor está conforme o usuário vai
escolhendo.
Permite definir o tamanho da
fonte, sendo o tamanho mínimo de 1 e o
máximo de 409. Mostra dinamicamente o
tamanho da fonte no ponto em que o cursor
está conforme o usuário vai escolhendo.
Permitem aumentar ou diminuir
a fonte respectivamente. Da fonte tamanho
1 vai direto para fonte 8, depois aumenta ou
diminui a fonte de 1 em 1 ponto até o
tamanho 12 e de 2 em 2 pontos até 72.
Aplicam negrito, itálico e
sublinhado respectivamente. Atalhos
CTRL+N, CTRL+I e CTRL+S.
Cor de Preenchimento: muda a
cor de fundo da célula selecionada.
Cor da Fonte: permite alterar a
cor da fonte.
Grupo Alinhamento
Aqui, temos alinhamentos
horizontais que podem ser aplicados às
células. Observe que cada imagem já diz
qual alinhamento está sendo usado e,
quando ele está selecionado, fica destacado
com a cor amarela.
27
Aqui estão os possíveis
alinhamentos verticais para o conteúdo das
células. Observe que cada imagem já diz
qual alinhamento está sendo usado e,
quando ele está selecionado, fica destacado
com a cor amarela.
Permite inclinar o texto dentro da
célula em várias direções.
Diminui e Aumenta o recuo do
conteúdo da célula em relação à borda
esquerda.
Torna
todo o conteúdo de uma célula visível,
exibindo-o em várias linhas.
Permite
mesclar duas ou mais células em uma única
célula.
Fique atento(a), pois, nesse caso, a
referência das células mescladas irá mudar.
Se as células mescladas tiverem
conteúdo, o Excel irá alertar ao usuário que,
confirmando o procedimento, irá manter
apenas o conteúdo de uma das células (por
padrão, a primeira célula selecionada).
Clicando no canto inferior direito
do grupo para que as opções do grupo
Alinhamento seja aberta.
Grupo Número
Formato de número de
contabilização escolhe um formato
alternativo de moeda para célula
selecionada; clicando na parte direita do
botão, podemos selecionar outros tipos de
moedas que não a padrão.
Estilo de porcentagem: exibe o valor
da célula como percentual. Para células com
 Noções de Informática
valores já preenchidos, o Excel insere 00%.
Ex.: caso a célula já possua o valor 10 e o
botão for pressionado, o valor ficará 1000%.
Separador de milhares irá exibir o valor
da célula como milhares e altera o formato da
célula para contábil sem acrescentar o símbolo
da moeda.
Aumenta as casas decimais mostrando
os valores mais precisos acrescentando o,0.
Diminuir casas decimais mostrando
valores menos precisos.
Você pode
escolher como os valores serão exibidos: como
percentual, moeda, data ou hora etc.
Grupo Estilos
Realça as células de seu interesse,
destaca valores incomuns e visualiza os dados
usando barras de dados, escalas de cor e
conjunto de ícones baseados em critérios
específicos, conforme se pode acompanhar na
lista à esquerda.
Formata rapidamente um
intervalo de células e as converte em tabela,
escolhendo um estilo de tabela predefinido.
Formata uma célula escolhendo um
dos estilos predefinidos. Você também pode
definir seus próprios estilos de célula.
Guia Inserir
Agora vamos falar da aba, guia ou menu
Inserir.
28
Grupo Tabela
Tabela Dinâmica: uma Tabela Dinâmica é
uma ferramenta poderosa para calcular, resumir
e analisar os dados que lhe permitem ver
comparações, padrões e tendências nos dados.
Tabela Dinâmicas Recomendadas:
conjunto de tabelas que são sugeridas pelo
Excel de acordo com o modelo de tabela
selecionado.
Tabela (CTRL + ALT + T): ao criar uma
tabela em uma planilha do Excel, ela não só
facilita o gerenciamento e a análise de seus
dados, como também oferece filtragem interna,
classificação, sombreamento de linha com
Linhas em Tiras e a capacidade de usar
fórmulas diferentes em uma Linha de Totais.
Grupo Ilustrações
Imagem: é possível inserir (ou copiar)
imagens do seu computador nos
documentos do Office.
Imagens On-line (inserido no local do
botão Clip-art): encontre imagens de
fontes on-line como o BING (buscador
Microsoft e OneDrive (Armazenamento em
nuvem da Microsoft).
Formas: insira formas prontas como
círculos, quadrados e setas.
SmartArt: crie um elemento gráfico
SmartArt para realizar rápida e facilmente
uma representação visual de suas
informações. Você pode escolher entre
vários Layouts diferentes para comunicar
efetivamente sua mensagem ou ideias. Os
elementos gráficos SmartArt podem ser
criados no Excel, Outlook, PowerPoint e
Word
e podem ser usados em todo o Office.
Instantâneo: você pode adicionar
rápida e facilmente uma captura de tela ao
arquivo do Office para capturar
informações sem sair do programa em que
está trabalhando. Esse recurso está
disponível nos aplicativos Excel, Outlook,
PowerPoint e Word.
Capturas de tela são úteis para capturar
instantâneos de programas ou janelas
abertas no computador. Quando você clica
no botão Instantâneo, as janelas do
programa aberto são exibidas como
 Noções de Informática
miniaturas na galeria Janelas Disponíveis.
Você pode inserir a janela inteira do
programa ou usar a ferramenta Recorte de
Tela para selecionar uma parte da janela. É
possível capturar apenas as janelas que não
estão minimizadas na barra de tarefas.
Quando escolher Recorte de Tela, a
janela inteira se tornará opaca ou
“esmaecida” temporariamente. Depois de
selecionar a parte da janela desejada, a
seleção será exibida por meio dessa
opacidade.
Grupo Gráficos
Permite ao usuário inserir, na planilha,
diversos tipos de gráficos.
Grupo Símbolos
29
Equação: Office tem equações que você
pode inserir facilmente em seus documentos. Se
as equações internas não atenderem às suas
necessidades, você pode editar, alterar a
equação existente ou escrever sua própria
equação do zero.
Símbolo: você pode inserir facilmente uma
marca de seleção (também conhecida como
uma “marca de escala”), fração ou outro
símbolo em seus documentos do Word,
apresentações do PowerPoint e pastas de
trabalho do Excel.
Guia Layout da Página
Agora vamos falar da aba, guia ou menu
Layout da Página.
Grupo Temas
Escolha um novo tema para a planilha. Um
tema usa um conjunto específico de cores,
fontes e efeitos de integração do tema.
Grupo Configurar Página
Use a caixa de diálogo Configurar Página
para configurar opções de Layout e impressão
de uma página.
Clique na guia Layout da Página. No grupo
Configurar Página, clique no Iniciador de Caixa
de Diálogo Imagem do botão.
Guia Fórmulas
Grupo Biblioteca de Funções
Escolha uma das funções disponíveis no
Excel por categoria, além de acesso ao botão
inserir planilha, também disponível na barra de
fórmulas ou pelo atalho SHIFT + F3 e acesso
ao botão AutoSoma que permite que de maneira
 Noções de Informática

rápida uma função seja acionada a planilha. selecionada.

Dica: o Excel faz apenas a verificação

ortográfica e não possui verificação gramatical
do texto, deixando no pacote MSOffice função
Guia Dados apenas para o Word e Outlook.

Grupo Comentários

Grupo Classificar e Filtrar

Gerencia comentários, adicionando,

alterando e removendo comentários em trechos
do arquivo.
Bem cobrado em prova. Permite classificar Guia Exibição
crescente (A a Z) ou decrescente (Z a A) os
valores selecionados em uma planilha, ou ainda
ativar filtros para as planilhas, o que facilita a
exibição de conteúdo. Lembre-se de que, ao
selecionar células, sem solucionar todos os Grupo Modos de Exibição de Pasta de
valores, o Excel irá questionar o usuário sobre Trabalho
a possibilidade de manter a seleção parcial ou Permite alternar entre os diferentes tipos de
de expandir para outros valores. modos de exibição.

Grupo Zoom
Zoom pode ser alterado de 10% até 400%.
Pode ser alterado no canto inferior direito da
barra de status. O “100%” já ajusta o zoom ao
tamanho da tela e o “Zoom na seleção”, como o
próprio nome diz, destaca o zoom apenas no
trecho da
planilha selecionada.
Com apenas a primeira coluna selecionada,
o Excel irá alertar com um aviso de que
localizou dados próximos. O usuário pode
classificar só a coluna selecionada ou expandir
a seleção.

Guia Revisão
Grupo Macros

Grupo Revisão de Texto

Funções de revisão como “Verificar
Ortografia” (F7) que inicia o verificado e
“Dicionários de Sinônimos” (SHIFT + F7) que
localiza sinônimos para o texto da célula

30
 Noções de Informática
Exibe uma lista de macros com os quais
podemos trabalhar, além de permitir a gravação
de um novo macro. Macro é uma função do
Excel que permite que se adicionem ao Excel
funções previamente programadas para
permitem otimizar tarefas repetitivas. O macro
no pacote Office trabalha com a linguagem
Visual Basic e, por meio de um painel de
exibição integrado ao Office, permite que tais
novas funções sejam adicionadas.
Principais Funções do Excel 2016
A partir de agora, todos os cálculos
efetuados terão como base o trecho de planilha
seguinte:
SOMA
SOMA =SOMA(A1:A6) Resposta: 108
SOMA =SOMA(A1*A3) Resposta: 800
FÓRMULA=A3+A4 Resposta: 101 |
FÓRMULA =A1*A6 Resposta: 0
FÓRMULA=A1+A2 Resposta: #VALOR!
Obs.: em uma fórmula, não é possível
efetuar cálculos com textos comuns. São
exceções para esses textos as palavras
VERDADEIRO e FALSO.
MÈDIA
Calcula o valor médio do intervalo.
=MÉDIA(C1:C4) Resposta: 3
SOMASE
Soma apenas os valores que atendem ao
critério estabelecido.
=SOMASE(E1:E6;”>=5”) Resposta: 15
(apenas o número 10 e 5 atendem ao critério
estabelecido, ou seja, são maiores ou iguais a
5).
E1:E6 – Intervalo analisado e somado e
“>=5” – critério para que os números sejam
somados.
No exemplo a seguir, a função SOMASE
tem dois intervalos.
=SOMASE(E1:E6;”>=5”;F1:F6) Resposta:
7 ocorre com maior frequência em um intervalo
E1:E6 – Intervalo analisado.
“>=5” – Critério para que os números sejam
somados.
31
F1:F6 – Intervalo somado, quando o critério
for atendido no primeiro intervalo.
CONT.SE
Conta a quantidade de células, no intervalo
passado, que atendem ao critério estabelecido.
=CONT.SE(E1:E6;”>2”) Resposta: 4
(Quatro células possuem números maiores do
que dois: E1, E2, E4 e E6)
E1:E6 – Intervalo Analisado| “>2” – critério
para a contagem das células.
CONT.NÚM: conta as células que contêm
números.
=CONT.NÚM(E1:E6) Resposta: 6
=CONT.NÚM(E1:E6;8) Resposta: 7 (de E1
até E6, temos seis números, mas, dentro da
função, foi inserido “;8”, que significa E 8,
então, como a finalidade da função é contar
números, temos ao total sete números).
MÍNIMO
Retorna o menor valor do intervalo
analisado.
=MÍNIMO(E1:E6) Resposta: 2
MÁXIMO
Retorna o maior valor do intervalo
analisado.
=MÁXIMO(E1:E6) Resposta: 10
MEDIANA
Mediana de um intervalo é o valor central,
ou seja, que divide o intervalo em duas partes
iguais.
1º passo: colocar o intervalo em ordem
crescente.
2º passo: descobrir o valor que divide o
intervalo ao meio.
=MED(G1:G5) Resposta: 3 (Valor central
do intervalo).
Nesse caso, o intervalo (G1:G5) está fora de
ordem. Então, seguindo os passos descritos,
vamos colocá-lo em ordem crescente:
MODA
Retorna o valor mais repetitivo ou que
de dados. Essa função no 2016 está disponível
no modo compatibilidade com o Excel 2007 e
anterior.
 Noções de Informática
Obs.: como critério de desempate, o Excel
retorna o primeiro valor que mais se repete no
intervalo.
=MODO(E1:E6) Resposta: 3
teste lógico verdadeiro. Na posição da
condição verdade, temos a palavra OI).
CONCATENAR
Agrupa os valores indicados. Essa função
NÃO aceita o operador de referência: (dois-
pontos), aceita APENAS; (ponto e vírgula).
Dica: o símbolo & (e comercial) pode ser
utilizado para concatenar valores também.
SE
Função condicional. Verifica se uma
condição é verdadeira ou falsa, sempre
respeitando o seguinte formato:
SE(TESTE_LÓGICO;VALOR_SE_VERD
ADEIRO;VALOR_SE_FALSO)
Se o teste lógico retornar verdadeiro, ele
mostra o valor que está na posição de
verdadeiro, senão ele mostra o valor que está na
posição de valor se falso.
E1>=10 – TESTE LÓGICO
“OI” – SE VERDADEIRO
“TCHAU”-> SE FALSO
7
https://ninjadoexcel.com.br/atalhos-excel/
32
Resposta: OI (como E1 é igual a 10, torna o
Principais Teclas de Atalho
Atalhos para Navegar pela Planilha
Page Down: move a tela para baixo7.
Page Up: move a tela para cima.
Alt+Page Down: move a tela para a direita.
Alt+Page Up: move a tela para esquerda.
Tab: move a seleção da célula para a direita.
Shift+Tab: move a seleção da célula para a
esquerda.
Home: move a seleção da célula para a
primeira célula da coluna.
Ctrl+Home: move a seleção da célula para
o início da planilha.
Ctrl+End: move a seleção da célula para a
o último dado da planilha.
Ctrl+L/Ctrl+U: abre a opção de Localizar
e Substituir.
Ctrl+G (ou F5): abre a caixa de "Ir para".
Ctrl+Setas: move a seleção da célula para
as extremidades onde contém conteúdo.
Atalhos para Seleção de Células
Shift+Barra de espaço: seleciona a linha
inteira.
Ctrl+Barra de espaço: seleciona a coluna
inteira.
 Noções de Informática
Ctrl+Shift+Barra de espaço: seleciona
todas as células que estão ao redor da célula
selecionada.
Ctrl+Shift+Page Down: seleciona a atual e
próxima pasta de trabalho.
Ctrl+Shift+Page Up: seleciona a atual e a
pasta de trabalho anterior.
Ctrl+Shift+O: seleciona todas as células
que têm comentários.
Shift+Setas: seleciona as células, uma por
uma.
Ctrl+Shift+Setas: expande a seleção das
células para as extremidades, onde contém
dados. Seleciona linhas e colunas.
Shift+Page Down: expande a seleção das
células para baixo.
Shift+Page Up: expande a seleção das
células para cima.
Shift+Home: seleciona toda a linha até a
primeira coluna da planilha.
Ctrl+Shift+Home: seleciona as células
acima de onde está a seleção atual.
Ctrl+Shift+End: seleciona as células
abaixo de onde está a seleção atual.
Shift+Backspace: seleciona somente a
célula ativa quando várias células estão
selecionadas.
Enter: move a seleção da célula para baixo.
Shift+Enter: move a seleção da célula para
cima.
Tab: move a seleção da célula para direita.
Shift + Tab: move a seleção da célula para
esquerda.
Esc: cancela a seleção.
Seleção Dentro das Células
Shift+Setas: seleciona as letras dentro da
célula. Letra por letra.
Ctrl+Shift+Setas: seleciona as palavras
dentro da célula.
Shift+Home/Shift+End: seleciona toda a
frase dentro das células.
Atalhos para Inserir e Editar Dados
Ctrl+Z: desfaz a última ação.
Ctrl+Y: refaz a última ação.
Ctrl+C: copiar Células ou conteúdo.
Ctrl+X: recorta Células ou conteúdo.
Ctrl+V: cola Células ou conteúdo.
Edição Dentro Das Células
F2: o cursor fica ativo para edição do
conteúdo que está dentro da célula.
Alt+Enter: iniciar uma nova linha dentro da
mesma célula.
33
Enter: muda para a célula abaixo. Com
várias células selecionadas, move a seleção
somente dentro da seleção atual.
Shift+Enter: move a seleção para a célula
de cima.
Tab/Shift + Tab: move a seleção da célula
para direita e esquerda.
ESC: cancela a edição de dentro da célula.
Ctrl +; (dois pontos): insere a data atual na
célula.
Crtl + Shift +; (dois pontos): insere a hora
atual na célula.
Crtl+T: seleciona todas as células.
Crtl+D: copia e cola o conteúdo da célula
de cima.
Crtl+L: localizar conteúdo nas células.
Ctrl + - (menos): deletar
célula/linha/Coluna (abre menu para
escolha).
Ctrl + Shift + + (mais): incluir
célula/linha/Coluna (abre menu para
escolha).
Shift+F2: incluir comentário.
Shift + f10: abre as opções de formatação
de célula (mesmo menu do botão direito do
mouse).
Alt+F1: insere gráfico com a atual seleção
das células.
F11: insere gráfico com a atual seleção das
células em outra página.
Ctrl+K: insere Hiperlink.
Atalhos para Formatação de Células
Ctrl + 1: abrir caixa de formatação de
células.
Ctrl + b (ou Ctrl+2): aplicar negrito.
Ctrl + i (ou Ctrl+3): aplicar negrito.
Ctrl + s (or ctrl+4): aplicar sublinhado.
Ctrl + 5: aplicar risco no meio do texto.
Atalhos para Gerenciar Pastas de
Trabalho
Ctrl+N: criar uma nova pasta de trabalho
em branco.
Ctrl+Tab: move para a próxima pasta de
trabalho.
Ctrl+Shift+Tab: move para a pasta de
trabalho anterior.
Ctrl+Page Down: move para a próxima
planilha na pasta de trabalho.
Ctrl+Page Up: move para a planilha
anterior na pasta de trabalho.
Alt+Space: abre menu de controle do Excel.
Ctrl+F9: minimiza a janela do Excel.
Ctrl+F10: maximiza ou restaura a janela do
 Noções de Informática
Excel.
Alt+F4: fecha a janela do Excel.
Questões
01. (Prefeitura de Viamão/RS - Contador
(Prefeitura e IPREV) - FUNDATEC/2022)
Assinale a alternativa que NÃO apresenta uma
função de planilha do Microsoft Excel 2016.
(A) SUBTRAÇÃO
(B) MÉDIA
(C) SE
(D) SOMA
(E) PROCV
02. (PC/SP - Escrivão de Polícia -
VUNESP/2022) No editor de planilha
eletrônica MS-Excel 2016 (em português e em
sua configuração padrão), a seguinte planilha
foi elaborada. Nela estão presentes três
cotações para alguns itens (caneta, lápis,
borracha e apontador), bem como a quantidade
de itens que se deseja comprar
Nessa planilha, as células da coluna F (Preço
Mínimo) apresentam fórmulas para calcular,
automaticamente, quanto será gasto com a
compra de cada item, considerando as
quantidades desejadas, e sempre utilizando o
valor mínimo cotado para cada item.
Diante do exposto, uma fórmula correta para
a célula F4 é:
(A) =MÍNIMO(C4-E4)*B4
(B) =MÍNIMO(C4:E4)*B4
(C) =MÍNIMO(C4-E4*B4)
(D) =MÍNIMO[C4-E4*B4]
(E) =MÍNIMO(C4:E4*B4)
Alternativas
01.A / 02.B
POWERPOINT
O MS PowerPoint é um aplicativo de
apresentação de slides, porém ele não
apenas trabalha com slides, mas também
realiza as seguintes tarefas8:
8
FRANCESCHINI, M.PowerPoint 2016.
34
− Edita imagens de forma bem simples;
− Insere e edita áudios mp3, mp4, midi,
wav e wma no próprio slide;
− Insere vídeos online ou do próprio
computador;
− Trabalha com gráficos do MS Excel;
− Grava Macros.
Principais Extensões de Arquivos
O PowerPoint trabalha com as seguintes
extensões de arquivos, assunto
extremamente cobrado em prova:
.pptx: extensão padrão do documento do
PowerPoint para edição;
.ppsx: extensão de apresentação de
slides, ou seja, o arquivo é aberto no modo
de apresentação;
.potx: extensão modelo de arquivo para
apresentação de slides;
.pptm: arquivo do PowerPoint
habilitado para macros;
.odp: ele cria, abre, edita e salva
arquivos do LibreOffice Impress.
Recursos do MS PowerPoint
Diga-me: o mesmo recurso do qual
falamos no MS Word, que serve para
encontrar instantaneamente os recursos do
aplicativo.
Gravação de Tela: novo recurso do MS
PowerPoint, encontrado na guia Inserir. A
Gravação de Tela grava um vídeo com
áudio das ações do usuário no computador,
podendo acessar todas as janelas do micro e
registrando os movimentos do mouse. Veja
abaixo o botão da funcionalidade em
destaque.
Compartilhar: assim como no MS
Word, o MS PowerPoint também permite
compartilhar as apresentações com outros
usuários online para edição simultânea por
 Noções de Informática
meio do OneDrive.
Anotações à Tinta: o usuário pode fazer
traços de caneta à mão livre e marca-texto
no documento. Esse recurso é acessado por
meio da guia Revisão.
Ideias de Design: essa nova
funcionalidade da guia Design abre um
painel lateral que oferece sugestões de
remodelagem do slide atual
instantaneamente. Veja abaixo o tipo de
sugestão que ele fornece.
Principais Funcionalidades do MS
PowerPoint
Edições Básicas
Todo o conteúdo da apresentação é
inserido nos slides. Se for conteúdo de
texto, precisa ser inserido em caixa de texto.
A ferramenta básica de criação de slide é o
grupo Slide da Guia Página Inicial,
destacado em verde abaixo. O botão Layout
permite escolher o modelo do slide que será
criado, de acordo com a disposição do seu
conteúdo, conforme visto ao lado direito do
grupo Slides. O botão Seção insere seções
na apresentação, agrupando slides em
conjuntos de comportamentos
independentes.
35
Modos de Exibição
Os modos de exibição podem ser
acessados por meio da guia Exibir ou pela
barra de Status. Vejamos os principais
modos de exibição.
Modo Normal: esse modo de exibição é
o modo padrão. Ele é usado para a edição
do conteúdo dos slides, como se fosse a área
de trabalho do PowerPoint. O modo normal
permite inserir, excluir e editar slides.
Modo Classificação de Slides: esse
modo serve essencialmente para a
ordenação dos slides para a apresentação.
Ele exibe os slides em miniatura e permite
inserir e excluir os slides, porém não
permite editar seu conteúdo.
Modo de Exibição de Estrutura de
Tópicos: esse modo exibe somente o
conteúdo de texto dos slides no painel
esquerdo da tela.
Modo de Anotações: exibe como ficará
a apresentação se for impressa no papel
juntamente com as anotações do orador.
Permite editar apenas as anotações, pois o
slide é exibido apenas como imagem.
Modo de Apresentação de Slides: é a
hora de apresentar os slides ao público. Ele
exibe um slide por vez em tela cheia.
Permite inserir anotações à tinta com o
mouse.
 Noções de Informática
Apresentação de Slides
Vamos ver agora algumas ferramentas
que são usadas no processo de apresentação
de slides e que podem ser acessadas por
meio da guia Apresentação de Slides.
Botões de acesso de apresentação:
durante a apresentação, é possível acessar
um conjunto de botões que auxiliam na
navegação da apresentação. Esse conjunto
de botões fica no canto inferior esquerdo
da tela. Veja abaixo quais são esses botões:
Iniciar apresentação de slides: há
várias formas de escolher iniciar uma
apresentação e ainda escolher o que
apresentar. Veja abaixo os principais
botões que permitem fazer isso.
Do Começo: esse botão permite iniciar
a apresentação do primeiro slide. Também
pode ser usada a tecla de atalho F5 para
isso.
Do Slide Atual: esse botão permite
iniciar a apresentação do slide que está
sendo acessado no momento. Por exemplo,
se você está editando o slide 7 e deseja
saber como ele será apresentado, pode
simplesmente iniciar a apresentação a partir
dele por meio desse botão. Também é
possível fazer isso por meio das teclas
SHIFT+F5.
Apresentar On-line: a Microsoft
disponibiliza um servidor gratuito aos
usuários do PowerPoint, o Microsoft
Presentation Service, o qual salva sua
apresentação e permite que vo8cê a acesse
36
a partir de qualquer dispositivo conectado à
web por meio de um navegador,
gratuitamente, bem como convidar outros
usuários por e-mail para acessá-la.
Apresentação de Slides
Personalizada: é possível adaptar a mesma
apresentação para públicos diferentes sem a
necessidade de se criar um novo arquivo,
apenas escolhendo quais slides serão
exibidos para cada público.
Configurar Apresentação de Slides:
permite fazer configurações avançadas
como o modo de quiosque, no qual a
apresentação reinicia automaticamente.
Veja abaixo o botão correspondente.
Ocultar Slide: oculta todo o slide
selecionado do modo de apresentação de
slides.
Transições de Slides
As transições de slides definem como
será a passagem de um slide para outro.
É possível definir que tipo de
movimento o slide terá, o tempo de duração
da transição, acrescentar áudio à transição e
ainda se ela será automática ou manual.
Esse conjunto de opções pode ser aplicado
somente ao slide atual ou ainda a todos os
slides. Veja abaixo as várias opções de
transição de slides.
Animações
É possível animar os objetos dentro do
slide dando vida e expectativa à reprodução
da apresentação. Essas animações ocorrem
apenas no modo de exibição de
 Noções de Informática

apresentação. As animações podem ser as em negrito.

seguintes: CTRL + X: recortar o texto, objeto ou
Entrada: anima a aparição do objeto. slide selecionado.
Ênfase: anima o objeto que já está sendo CTRL + C: copiar o texto, objeto ou
exibido para dar ênfase a ele. slide selecionado.
Saída: faz o objeto desaparecer do slide CTRL + V: colar o texto, objeto ou slide
durante a apresentação. recortado ou copiado.
Trajetória: faz o objeto se mover em CTRL + Z: desfazer a última ação.
trajetória no espaço do slide. CTRL + Y: refazer a última ação
Há ainda uma ferramenta chamada desfeita.
Pincel de Animação, que copia as CTRL + A: selecionar tudo.
animações de um item selecionado e as CTRL + S: salve a apresentação.
aplica em outro item, assim como o Pincel F5: iniciar a apresentação de slides.
de Formatação que vimos na aula de Word, SHIFT + F5: iniciar a apresentação de
que copiava a formatação de um item e slides a partir do slide atual.
aplicava em outro. ESC: encerrar a apresentação de slides.
Veja abaixo a janela contendo todas as PAGE DOWN: ir para o próximo slide.
animações mencionadas. PAGE UP: ir para o slide anterior.
ALT + N, P: inserir uma imagem.
ALT + N, S, H: inserir uma forma.
ALT + H, F, S: alterar o tamanho da
fonte para o texto selecionado.
ALT + W, Q: abrir a caixa de diálogo
Zoom.
ALT + G, H: selecionar um tema.
ALT + H, L: selecionar um layout de
slide.
ALT + H: ir para a guia Página Inicial.
ALT + N: ir para a guia Inserir.
ALT + F4: fechar o PowerPoint.
Slide Mestre
Questões
O Slide Mestre controla a aparência da
apresentação inteira, inclusive cores, 01. (CRMV/DF - Agente de
fontes, segundo plano, efeitos e Fiscalização - Ibest/2022) Julgue o item
praticamente todo o resto. É possível inserir quanto ao sistema operacional Windows
uma forma ou logomarca no Slide Mestre, 8.1, ao programa PowerPoint 2016 e aos
por exemplo, para que ela seja mostrada em conceitos de redes de computadores.
todos os slides automaticamente. A partir Uma apresentação no PowerPoint 2016
dos Slides Mestre, são feitos os layouts, por somente pode ser salva no formato .pptx.
meio dos quais são criados novos slides. É ( ) Certo ( ) Errado
possível usar vários Slides Mestre em uma
mesma apresentação. 02. (Câmara de Potim/SP - Diretor
Geral - VUNESP/2022) Em uma
Teclas de Atalho apresentação com 5 slides, criada no
Microsoft PowerPoint 2016, em sua
CTRL + N: criar nova apresentação9. configuração padrão, o slide 3 é o único que
CTRL + M: criar novo slide. está configurado como oculto.
CTRL + N: colocar o texto selecionado
9
https://itsontreinamentos.com/2021/08/17/24-teclas-de-atalho-no- powerpoint-para-office-365-ou-microsoft-365/

37
 Noções de Informática
Considerando que o slide 3 está sendo
apresentado no Modo de Apresentação,
assinale a alternativa que indica como o isso
foi possível.
(A) No modo de exibição normal, o
usuário selecionou o slide 3 e pressionou a
tecla F5 para iniciar o Modo de
Apresentação.
(B) A partir do Modo de Apresentação,
posicionado no slide 2, o usuário
pressionou a tecla ENTER para avançar
para o slide 3.
(C) A partir do Modo de Apresentação,
posicionado no slide 2, o usuário
pressionou a tecla SHIFT+ENTER para
avançar para o slide 3.
(D) No modo de exibição normal, o
usuário selecionou o slide 3 e pressionou as
teclas SHIFT+F5 para iniciar o Modo de
Apresentação.
(E) A partir do Modo de Apresentação,
posicionado no slide 4 o usuário pressionou
a tecla BACKSPACE para retornar para o
slide 3.
Alternativas
01.Errado / 02.D
4 Conceitos e modos de utilização de
sistemas operacionais Windows 7 e 10.
WINDOWS 7
O Windows 7 é um dos mais populares
sistemas operacionais desenvolvidos pela
Microsoft10.
Visualmente, o Windows 7 é semelhante
ao seu antecessor, o Windows Vista, porém,
a interface é mais rica e intuitiva.
Encontramos ícones tridimensionais,
agrupamento de aplicativos na barra de
tarefas, design moderno e visualizações
dinâmicas que permitem localizar de forma
fácil, rápida e atraente os programas ou
documentos abertos.
É Sistema Operacional multitarefa e
10
MELO, F. Windows 7.
38
para múltiplos usuários.
Algumas características não mudam,
inclusive porque os elementos que
constroem a interface são os mesmos.
Fonte: https://mundoconectado.com.br/noticias/v/10971/como-
atualizar-o-windows-7-para-o-windows-10-de-graca-confira-o-video-
que-ainda-da-tempo
Versões do Windows 7
Foram desenvolvidas muitas versões do
Windows 7 para que atendam às diversas
características de plataformas
computacionais e necessidades
tecnológicas diferentes e existentes no
mercado (residencial e corporativo).
Windows 7 Starter (pré-instalada):
projetado especificamente para ajudar mais
as pessoas em mercados de tecnologia em
desenvolvimento a aprender habilidades
valiosas com o computador e a atingir
novas oportunidades. Ideal para netbooks.
Windows 7 Home Basic: projetado para
os chamados “países em desenvolvimento”,
como o Brasil, a China, a Colômbia, as
Filipinas, a Índia, o México e vários
outros... esta versão adiciona gráficos
melhores e compartilhamento de conexão
de Internet. Na prática, a Home Basic seria
a versão Starter com algumas poucas
melhorias, instalável pelo usuário e com
restrições geográficas.
Para evitar seu uso fora da área para a
qual ela foi desenvolvida, a Home Basic
inclui restrições geográfica de ativação, o
que exige que os usuários ativem o
Windows dentro de certas regiões ou países
definidos pela Microsoft. Nesta edição,
algumas opções do Aero são excluídas
juntamente com várias novas
características. Essa versão normalmente
vem instalada em PCs de baixo custo.
Windows 7 Home Premium: na versão
 Noções de Informática

Home Premium, a Microsoft tentou dados usando o BitLocker e o BitLocker To

preencher as necessidades da maioria dos Go e ainda trabalhar em 35 idiomas.
consumidores, incluindo programas para Windows 7 Enterprise: o Windows 7
gravar e assistir TV no PC (com direito a Enterprise é uma edição voltada para as
pausar, retroceder e gravar), bem como para empresas de médio e grande porte, e,
fazer a criação de DVDs a partir de vídeos. portanto, normalmente não é encontrada
Nessa versão, você pode facilmente criar nas prateleiras de lojas, pois sua aquisição
uma rede local e até compartilhar fotos, requer a assinatura de um contrato.
vídeos e músicas. Para completar, a versão
Home Premium oferece suporte a telas Área de Trabalho
sensíveis ao toque.
Das versões voltadas apenas para o A área de trabalho é a principal área
usuário final, esta é a mais completa de exibida na tela quando você liga o
todas. Ela se diferencia por não vir com as computador e faz logon no Windows11. Ela
restrições das versões menores, sendo a serve de superfície para o seu trabalho,
mais adequada para instalar em um PC como se fosse o tampo de uma mesa real.
doméstico. Quando você abre programas ou pastas,
Windows 7 Professional: a versão eles são exibidos na área de trabalho. Nela,
Professional fornece recursos como também é possível colocar itens, como
Encrypting File System, modo de arquivos e pastas, e organizá-los como
apresentação, políticas de restrição de quiser.
software e o Modo Windows XP. O Modo
XP permite a instalação e execução de
aplicativos desenvolvidos para o Windows
XP, sendo uma ótima opção quando o
assunto é compatibilidade.
Esta edição é destinada a usuários
avançados e para o uso em pequenas
empresas. Ela inclui todas as características
do Windows 7 Home Premium e possui
recursos que facilitam tanto a comunicação
entre os computadores quanto o Fonte: https://claudymartins.wixsite.com/claudinei/post/4%C2%AA-
compartilhamento de recursos de rede. aula-cras-personalizando-a-%C3%A1rea-de-trabalho-no-windows-7-
seven
Possui, também, a capacidade de participar
em um domínio do Windows Server, além Botão Iniciar
de poder ser usada como um servidor do O Menu Iniciar é o local em que
serviço de terminal (terminal services). praticamente todas as atividades do
Windows 7 Ultimate: além de ser a computador se encontram. Possui este
edição mais completa, o Windows 7 nome porque é aqui que normalmente
Ultimate também é mais versátil e poderosa iniciamos as nossas atividades. O painel à
do Windows 7. Combinando os incríveis esquerda exibe os programas
recursos de facilidade de uso da edição utilizados ou instalados recentemente e
Home Premium e os para exibir a lista completa dos seus
recursos comerciais da Professional, programas basta clicar na opção Todos os
essa versão inclui a possibilidade de se Programas. No lado direito no Menu Iniciar
executar vários programas de produtividade você pode acessar as pastas, arquivos e as
do Windows XP no Modo Windows XP, configurações do Windows.
aumentar a segurança com a criptografia de

11
https://www2.unifap.br/unifapdigital/files/2017/01/M%C3%B3dulo- 1.pdf

39
 Noções de Informática
A Caixa de Pesquisa
A caixa de pesquisa é uma das maneiras
mais convenientes de encontrar algo no
computador. A localização exata dos itens
não importa. A caixa de pesquisa fará uma
busca rápida nos programas e em todas as
pastas da sua pasta pessoal (que inclui
Documentos, Imagens, Música, Área de
Trabalho entre outras localizações
comuns). Ela também pesquisará em
mensagens de e-mail, mensagens
instantâneas salvas, compromissos e
contatos.
Para usar a caixa de pesquisa, abra o
menu Iniciar e comece a digitar. Não é
necessário clicar dentro da caixa primeiro.
À medida que você digita, os resultados da
pesquisa são exibidos acima da caixa de
pesquisa, no painel
esquerdo do menu Iniciar.
Desligando o Computador
Quando você termina de usar o
computador, é importante desligá-lo
corretamente não apenas para economizar
energia, mas também para garantir que os
dados sejam salvos e para ajudar a manter
40
seu computador mais seguro.
Desligamento: o conjunto de comandos
permite desligar o computador, Bloquear o
computador, Fazer Logoff, Trocar Usuário,
Reiniciar, Suspender ou Hibernar.
Para desligar o computador, clique no
botão Iniciar e, em seguida, clique no botão
para desligar, no canto inferior direito do
menu Iniciar.
Trocar usuário: faz a alternância entre
contas de usuários. O usuário atual não é
desligado. É feita apenas a troca de um
usuário para a conta de outro (multisessão).
Fazer Logoff: o usuário atual é
desligado para um novo efetuar o seu login.
Bloquear: o Windows retorna à tela de
boas-vindas, bloqueando o computador. O
usuário tem a opção de voltar à sua conta ou
trocar de usuário. É exigindo a senha, caso
o usuário tenha uma.
Reiniciar: computador é desligado e,
imediatamente, é ligado novamente,
apagando os dados da memória RAM.
Suspender: este estado consome pouca
energia, o computador é iniciado mais
rápido e você volta de imediato ao ponto em
que parou. Você não precisa se preocupar
se vai perder seu trabalho por causa do
esgotamento da bateria, pois o Windows
salva automaticamente todo o trabalho e
desliga o computador se a bateria está com
pouquíssima carga. Use o modo de
suspensão quando não for usar o
computador por algum tempo. Por
exemplo, ao sair para tomar um café.
Muitos computadores (principalmente
notebooks e tablets) entram em suspensão
quando você fecha a tampa ou pressiona o
botão de energia.
Hibernar: esta opção foi criada para
 Noções de Informática

notebooks e pode não estar disponível em

todos os computadores. Hibernar usa
menos energia do que Suspender e, quando
você reinicializa o computador, volta do
ponto onde estava (mas não tão
rapidamente quanto a suspensão). Use a
hibernação quando não for utilizar o
notebook ou tablet por um longo período e
se você não tiver a oportunidade de carregar
a bateria durante esse tempo.

Barra de Tarefas
A barra de tarefas é a parte da área de
trabalho que contém o menu iniciar e os
botões para todos os programas abertos. A
barra de tarefa fica normalmente na parte
inferior da tela.
Área de Notificações
Propriedades da barra de tarefas A área de notificação está localizada no
Você pode encontrar vários itens que lado direito da barra de tarefas por padrão,
compõem a barra de tarefas no Windows de e ela contém um relógio, um calendário e
forma a melhorar a eficiência de suas ícones de programas que fornecem status e
tarefas. notificações sobre eventos como e-mail de
Para acessar aas propriedades da barra entrada,
de tarefas: atualizações e conectividade de rede.
1- Clique com o botão direto em cima de
uma área vazia da barra de tarefas e clique
na opção Propriedades.

2- Selecione as opções desejadas para
modificação nas configurações da barra de
tarefas.
Ícones
Representação gráfica de um arquivo,
pasta ou programa. Você pode adicionar
ícones na área de trabalho, assim como
pode excluir. Alguns ícones são padrões do
Windows (Computador, Painel de
Controle, Rede, Lixeira e a Pasta do
usuário).

41
 Noções de Informática
Os ícones de atalho são identificados
pela pequena seta no canto inferior
esquerdo da imagem. Eles permitem que
você acesse programas, arquivos, pastas,
unidades de disco, páginas da web,
impressoras e outros computadores.
Os ícones de atalho oferecem links para
os programas ou arquivos que eles
representam. Você pode adicioná-los e
excluí-los sem afetar os programas ou
arquivos atuais.
Adicionando e removendo ícones da
área de trabalho
Você pode escolher os ícones que serão
exibidos na área de trabalho, adicionando
ou removendo um ícone a qualquer
momento. Algumas pessoas preferem uma
área de trabalho limpa, organizada, com
poucos ícones (ou nenhum). Outras
preferem colocar dezenas de ícones na área
de trabalho para ter acesso rápido a
programas, pastas e arquivos usados com
frequência.
Se quiser obter acesso fácil da área de
trabalho a seus programas ou arquivos
favoritos, crie atalhos para eles. Um atalho
é um ícone que representa um link para um
item, em vez do item em si. Quando você
clica em um atalho, o item é aberto. Se você
excluir um atalho, somente ele será
removido, e não o item original. É possível
identificar atalhos pela seta no ícone
correspondente.
Movendo ícones
O Windows empilha os ícones em
colunas no lado esquerdo da área de
trabalho, mas você não precisa se prender a
essa disposição. Você pode mover um ícone
arrastando-o para um novo local na área de
trabalho.
Também pode fazer com que o Windows
organize automaticamente os ícones.
42
Clique com o botão direito do mouse em
uma parte vazia da área de trabalho, clique
em Exibir e em Organizar ícones
automaticamente. O Windows empilha os
ícones no canto superior esquerdo e os
bloqueia nessa posição. Para desbloquear
os ícones e tornar a movê-los novamente,
clique outra vez em Organizar ícones
automaticamente, apagando a marca de
seleção ao lado desta opção.
Selecionando vários ícones
Para mover ou excluir um grupo de
ícones de uma só vez, primeiro é necessário
selecionar todos eles. Clique em uma parte
vazia da área de trabalho e arraste o mouse.
Contorne os ícones que deseja selecionar
com o retângulo que aparecerá. Em
seguida, solte o botão do mouse. Agora
você pode arrastar os ícones como um
grupo ou excluí-los.
Selecione vários ícones da área de
trabalho arrastando um retângulo em torno
deles.
Ocultando ícones da área de trabalho
Para ocultar temporariamente todos os
ícones da área de trabalho sem realmente
removê-los, clique com o botão direito do
mouse em uma parte vazia da área de
trabalho, clique em Exibir e em Mostrar
Ícones da Área de Trabalho para apagar a
marca de seleção dessa opção. Agora,
nenhum ícone aparece na área de trabalho.
Para vê-los novamente, clique outra vez em
Mostrar Ícones da Área de Trabalho.
Lixeira
Na Lixeira, ficam armazenados os
arquivos que são apagados pelo usuário,
intencionalmente ou acidentalmente. Mas
eles podem ser recuperados, por isso, ela
possui a ilustração do símbolo da
reciclagem.
 Noções de Informática
Para enviar um arquivo para a lixeira:
- Deve-se selecioná-lo e pressionar a
tecla DEL;
- Arrastá-lo para a lixeira;
- Clicar o botão direito do mouse sobre o
arquivo, opção excluir;
- Selecioná-lo e pressionar CTRL+D.
Fonte: https://www.cursosdeinformaticabasica.com.br/como-
calcular-o-tamanho-da-lixeira-do-computador/
Arquivos apagados permanentemente
(não serão enviados para a lixeira)
- Arquivos de unidades de rede.
- Arquivos de unidades removíveis (pen
drive, ssd card*).
*HDs externos, formatados no sistema
NTFS, usam lixeira.
- Arquivos maiores do que a lixeira.
(Tamanho da lixeira é mostrado em MB
(megabytes) e pode variar de acordo com o
tamanho do HD (disco rígido) do
computador).
- Deletar pressionando a tecla SHIFT.
- Desabilitar a lixeira (Propriedades).
Trabalhando com Janelas
Mesmo que o conteúdo de cada janela
seja diferente, todas as janelas têm algumas
coisas em comum.
A maioria das janelas possuem as
mesmas partes básicas.
1 – Barra de título: está localizada na
43
parte superior de uma janela, sendo colorida
em azul, na instalação padrão, apresenta o
nome do programa em uso e/ou nome do
documento atualmente aberto.
Permite que o usuário movimente a
janela para um outro local da tela, ou seja,
o usuário posiciona o mouse sobre a barra
de título, pressiona e segura o botão
esquerdo do mouse e arrasta a janela para
outra posição, fazendo com que todo o
conteúdo sofra também um deslocamento.
2 – Barra de Menus: ao longo da parte
superior de toda as janelas, há uma Barra de
Menu que relaciona todos os menus
disponíveis. Um menu consiste em uma
lista de comandos que executam tarefas.
A maioria dos programas possui um
menu Arquivo, um menu Editar e um menu
Ajuda, além de outros, exclusivos do
próprio programa.
3 – Botão Minimizar: permite ocultar a
janela, deixando-a visível somente como
um botão na barra de tarefas.
4 – Botão Maximizar: ao clicar neste
botão, a janela ocupa a tela inteira do
monitor.
Com a janela maximizada, este botão se
transforme no botão Restaurar Tamanho.
Botão Restaurar Tamanho: este botão
também está localizado no meio dos 3
botões, porém, só é apresentado se a janela
estiver maximizada. Portanto, o botão
Restaurar se alterna com o botão de
Maximizar, dependendo de como a
respectiva janela esteja apresentada.
Pressionar o botão “Restaurar” faz com que
a janela de aplicativo retorne ao seu
tamanho anterior.
5 – Botão Fechar: como o próprio nome
diz, este botão é utilizado para fechar a
janela do programa.
6 – Barras de rolagem: permite rolar o
conteúdo da janela para cima, para baixo e
para os lados, para ver informações que
estão fora de visão no momento.
Aplicativos do Windows
O Windows 7 inclui muitos programas
(Aplicativos) e acessórios úteis, como
ferramentas para edição de texto, criação de
 Noções de Informática

imagens, jogos, ferramentas para melhorar Paint

o desempenho do computador, calculadora
etc. Esses aplicativos podem ser
encontrados através da pasta Acessórios,
localizada no Menu Iniciar.
Calculadora
A calculadora do Windows vem em dois
formatos distintos (a Padrão e a Científica).
Ela permite colar seus resultados em outros
programas ou copiar no seu visor um
número copiado de outro aplicativo.
É um editor de imagens simples. No
Paint podemos colorir, criar formas e
desenhos, manipular fotos entre outras
opções. Ele também contém uma área
branca que se assemelha a uma folha de
papel, onde você pode livremente exercitar
sua criatividade.

Teclado Virtual
É um utilitário que exibe um teclado
virtual na tela do computador.

Bloco de Notas
É um pequeno editor de textos que
acompanha o Windows porque permite
uma forma bem simples de edição. Os tipos
de formatação existentes no bloco de notas
são: fontes, estilo e tamanho. É muito Ferramenta de Captura
utilizado por programadores para criar Você pode usar a Ferramenta de Captura
programas de computador. para obter uma captura de tela ou recorte de
qualquer objeto na tela e, em seguida,
WordPad anotar, salvar ou compartilhar a imagem.
É um editor de textos com alguns
recursos para edição e formatação de textos.
Um pouco mais incrementado do que o
Bloco de Notas, o WordPad permite que os
textos sejam editados e formatados de
forma simples.

Notas Autoadesivas
Você pode usar Notas Autoadesivas para
criar uma lista de tarefas, anotar um número
de telefone ou fazer qualquer outra coisa
para a qual usaria um painel de papel. Para
digitar uma nota, clique onde deseja que o
texto apareça e comece a digitar.

44
 Noções de Informática

Botões Minimizar, Maximizar e

Fechar: servem, respectivamente, para
reduzir a janela a um botão na barra de
tarefas, para fazer com que a janela ocupe
Windows Explorer a tela toda e para fechar o programa.
No computador, para que tudo fique
organizado, existe o Windows Explorer.
Ele é um programa que já vem instalado
com o Windows e pode ser aberto através Botões Avançar e Voltar: o botão
Voltar serve para que volte à pasta
do Botão Iniciar ou do seu ícone na
anterior, ou seja, a pasta que você acessou
Barra de Tarefas.
antes da atual. O botão Avançar passa para
Este é um dos principais utilitários
a pasta seguinte.
encontrados no Windows 7. Permite ao
usuário enxergar de forma interessante a
divisão organizada do disco (em pastas e
arquivos), criar outras pastas, movê-las,
copiá-las e até mesmo apagá-las. Barra de endereço: é o local onde você
Com relação aos arquivos, permite digita o endereço da pasta ou do arquivo
protegê-los, copiá-los e movê-los entre desejado. Enquanto você digita, o botão “Ir
pastas e/ou unidades de disco, inclusive para” é exibido. Ao localizar a pasta ou o
apagá-los e renomeá-los. Em suma, é este o arquivo desejado, basta clicar sobre este
programa que disponibiliza ao usuário a botão.
possibilidade de gerenciar todos os seus
dados gravados.
O Windows 7 é totalmente voltado para
tarefas e usuários, portanto, o que você Caixa de Pesquisa: utilizando esta
enxerga são os arquivos do usuário que está caixa, você poderá procurar rapidamente
logado. Eventualmente, se efetuar a troca por qualquer arquivo ou pasta que esteja no
de usuários e abrir o Windows Explorer, ele computador. Você verá mais detalhes sobre
mostrará, primeiramente, os arquivos desse ela no próximo tópico.
novo usuário.
Os arquivos são muito importantes e,
portanto, merecem uma atenção especial.
Não podem estar espalhados pelo
computador, precisam ser guardados em Barra de Ferramentas: exibe várias
locais específicos, chamados pastas. opções, de acordo com os itens que são
acessados no painel de navegação. Você
verá como utilizá-la a seguir, ainda neste
tópico.

45
 Noções de Informática

Painel de navegação: como o próprio

nome diz, por meio dele, você navega pela
área de trabalho, pelas bibliotecas, pelo
disco rígido do computador e pela rede,
caso o computador esteja conectado a
alguma.
No painel de navegação, os itens são
divididos em categorias: (Favoritos,
Bibliotecas, Computador e Rede).
Trabalhando com Arquivos e Pastas

É um item que contém informações

como texto, imagens ou música. Quando
aberto, o arquivo pode ser muito parecido
com um documento de texto ou com uma
imagem que você poderia encontrar na
mesa de alguém ou em um fichário. Em seu
computador, os arquivos são representados
por ícones; isso facilita o reconhecimento
de um tipo de arquivo bastando olhar para o
respectivo ícone. Veja a seguir alguns
Favoritos: permite que você acesse os ícones de arquivo comuns:
itens da Área de trabalho, os arquivos que
foram baixados da Internet (pasta
Downloads) e todos os locais que você
acessou recentemente, no seu computador
ou na rede.
Bibliotecas: uma biblioteca se parece
muito com uma pasta, mas não armazena
arquivos. Em vez disso, uma biblioteca
aponta para os locais em que seus arquivos
Extensão ou Tipo de Arquivo
estão armazenados e mostra todos como
Todo arquivo ou documento possui uma
uma só coleção.
extensão. Essa extensão determina o tipo de
Computador: exibe o disco rígido do
arquivo, ou seja, em que programa o
computador (Disco Local C:). Se houver
documento foi criado, por exemplo, um
mais de um disco ou se um disco estiver
documento salvo no Paint (Editor de
particionado, o Windows Explorer irá
Imagem) possui a
exibir a próxima parte com a letra seguinte
extensão PNG ou MBP, o que significa
(Disco Local D:). O item Computador
que é um arquivo de imagem, já um arquivo
também exibe a unidade de CD ou DVD,
salvo no WordPad (Editor de texto) tem
caso haja alguma.
extensão RTF.
Rede: se o seu computador estiver
Alguns Exemplos de Extensões:
conectado a uma rede, este item fará parte
EXE: arquivo executável, é o arquivo
do painel de navegação e irá exibir todos os
principal do programa.
computadores que fazem parte da rede.
PPTX: MS-Power point 2007.
Painel direito: exibe todas as opções
DOCX: MS-Word 2007.
referentes aos itens que estão no painel de
SLSX: MS-Excel 2007.
navegação.
JPG: arquivos de imagem.

46
 Noções de Informática

WMV: extensão de vídeos do Windows

Media Player.
HTM ou HTML: arquivos de internet.

Pasta
É um contêiner que serve para
armazenar arquivos. Se você costumava ter
várias pilhas de papéis sobre sua mesa,
Para selecionar vários arquivos ou pastas
provavelmente era quase impossível
próximos entre si, arraste o ponteiro do
encontrar algum arquivo específico quando
mouse para criar uma seleção em torno da
precisava dele. É por isso que as pessoas
área externa de todos os itens que você
costumam armazenar os arquivos em papel
desejar incluir.
em pastas dentro de um fichário. As pastas
no computador funcionam exatamente da
mesma forma. Veja a seguir alguns ícones
de pasta comuns:

Uma pasta vazia (à esquerda); uma pasta contendo arquivos (à Para selecionar arquivos ou pastas não
direita)
consecutivos, mantenha a tecla Ctrl
pressionada e clique em cada um dos itens
As pastas também podem ser que você deseja selecionar.
armazenadas em outras pastas. A pasta Para selecionar todos os arquivos ou
dentro de uma pasta é chamada subpasta. pastas em um clique Ctrl + A.
Você pode criar quantas subpastas quiser, e
cada uma pode armazenar qualquer
quantidade de arquivos e
subpastas adicionais.

Manipulação de Arquivos e Pastas

Manipular arquivos ou pastas significa
copiar de um local para o outro, excluir,
restaurar, renomear, criar atalho e assim por
diante. No entanto antes de manipular
Criar Pastas
qualquer arquivo ou pasta é preciso
1. Abra o local que deverá conter a
selecioná-lo. Há diversas formas de se
nova pasta que será criada.
selecionar vários arquivos ou pastas.
2. Clique com o botão direito do mouse
Para selecionar um grupo de arquivos ou
em uma área vazia da tela. Em seguida
pastas consecutivos, clique no primeiro
clique na Opção Novo e selecione a opção
item, mantenha a tecla shift pressionada e
Pasta. Como na figura.
clique no último item.

47
 Noções de Informática

Mover (Recortar) Arquivos ou Pastas

3. Aparecerá na tela uma Nova Pasta
selecionada para que você digite um nome.
1. Abra a pasta onde está o arquivo a ser
movido.
2. Clique com o botão direito do mouse
no arquivo/pasta que deseja mover e
selecione a opção recortar.

Copiar Pastas ou Arquivos

1. Abra a pasta onde está o arquivo/pasta
a ser copiado.
2. Clique com o botão direito do mouse
no arquivo/pasta que deseja copiar e
selecione a opção copiar.

3. Abra a pasta ou arquivo para onde

deseja mover o arquivo ou pasta
selecionada.
4. Clique com o botão direito do mouse
em uma área vazia da tela que surge e clique
em seguida na opção colar.

3. Abra a pasta ou arquivo para onde deseja

copiar o arquivo ou pasta selecionada.
4. Clique com o botão direito do mouse
em uma área vazia da tela que surge e clique
em seguida na opção colar.

Renomear Arquivos ou Pastas

1. Clique com o botão direito do mouse
no arquivo/pasta que deseja renomear.
2. Selecione a opção renomear.

48
 Noções de Informática

abertas, exibindo uma bandeja com

miniaturas das janelas.
CTRL+ALT+DEL: exibe a tela de
segurança do Windows, que dá as opções
para bloquear o computador, trocar de
usuário, fazer logoff, alterar senha e iniciar
o Gerenciador de Tarefas.
ALT+F4: fecha a janela atual.
ALT+I: aciona o Menu Iniciar.
Delete: envia o item selecionado para a
Lixeira do Windows.
Shift+Delete: exclui o item selecionado
definitivamente.
3. Digite o novo nome dentro da caixa e
pressione Enter. Tecla Windows (também conhecida
como tecla WIN ou Logotipo do
Windows)
WIN (sozinha): aciona o Menu Iniciar
(não sei se você percebeu, mas esta é a
terceira forma de acionar este menu).
WIN+D: exibe a Desktop.
WIN+E: abre o Windows Explorer.
WIN+F: abre a Pesquisa do Windows,
para localizar arquivos e pastas.
Excluir Arquivos ou Pastas
WIN+G: exibe os Gadgets do Windows,
1. Selecione o arquivo/pasta que você
que são mini aplicativos de Desktop.
deseja excluir.
WIN+L: bloqueia o computador.
2. Clique com o botão direito do mouse
WIN+M: minimiza todas as janelas.
no arquivo/pasta que deseja excluir.
WIN+SHIFT+M: exibe todas as
3. Selecione a opção excluir.
janelas minimizadas pelas teclas WIN+M.
Os arquivos excluídos são enviados para
WIN+R: inicia o caixa de diálogo
a lixeira e, se necessário, poderão ser
Executar, que permite executar um arquivo
recuperados posteriormente.
ou programa.
recuperados posteriormente.
WIN+T: exibe o Flip da Barra de
Tarefas, que é a miniatura das janelas
Teclas de Atalho
abertas, dos botões da Barra de Tarefas.
WIN+TAB: exibe o Flip 3D, que
Geral
permite alternar entre as janelas abertas por
CTRL+A: seleciona todos os itens da
meio de um visual em forma de cascata
Área de Trabalho (Desktop).
tridimensional.
CTRL+C: copia os itens selecionados.
WIN+ESPAÇO: exibe a Desktop
CTRL+X: recorta os itens selecionados.
através das janelas abertas, deixando-as
CTRL+V: cola os itens selecionados.
transparentes, como se fosse uma visão de
CTRL+Z: desfaz a última ação.
Raio-X. Este recurso se chama Aero Peek,
CTRL+Y: refaz a última ação desfeita
já comentado em artigos anteriores.
por meio do CTRL+Z.
WIN+HOME: minimiza todas as
CTRL+ESC: aciona o Menu Iniciar.
janelas, exceto a que está ativa no
CTRL+SHIFT+ESC: abre o
momento, ou seja, aquela que está sendo
Gerenciador de Tarefas do Windows.
acessada pelo usuário. Esse recurso se
ALT+TAB: alterna entre as janelas
chama Aero Shake.

49
 Noções de Informática
WIN+PAUSE/BREAK: abre a janela
de Propriedades do Sistema.
WIN+ →: redimensiona a janela ativa,
fazendo-a ocupar a metade direita da tela.
WIN+ ←: redimensiona a janela ativa,
fazendo-a ocupar a metade esquerda da tela.
WIN+ ↑: redimensiona a janela ativa,
maximizando-a.
WIN+ ↓: redimensiona a janela ativa,
restaurando-a, caso esteja maximizada ou
minimizando-a, caso esteja restaurada.
Teclas de Função
F1: abre a ajuda do Windows.
F2: renomeia o item selecionado (pasta
ou arquivo).
F3: abre o campo de pesquisa na própria
janela ativa.
F4: abre o campo histórico de endereços,
da barra de endereços.
F5: atualiza os itens exibidos.
F6: muda o foco do cursor entre os
frames da janela.
F10: ativa o Menu Arquivo.
F11: alterna para exibição em tela cheia.
Questões
01. (Prefeitura de São Paulo/SP -
Guarda Civil Metropolitano - o controle dos pais não suporta outros
IBADE/2022) Cleiton acessou o menu
iniciar após a instalação padrão do
Windows 7 e clicou duas vezes seguidas
com o botão padrão (esquerdo) do mouse
em Computador. Neste momento, ele teve o
acesso a uma janela contendo:
(A) a lista de programas mais usados no
computador.
(B) o nome do computador e a descrição
do computador.
(C) os documentos disponibilizados da
área de trabalho.
(D) as unidades de disco presentes no
computador.
(E) o sistema de arquivos e o espaço
utilizado.
02. (CREFITO-6ª Região (CE) -
Recepcionista - Quadrix/2022) Assinale a
alternativa que apresenta o programa do
50
Windows 7 que é destinado ao
gerenciamento de arquivos e pastas de uma
forma simples e rápida.
(A) Windows Explorer
(B) CHKDSK
(C) Paint
(D) Windows Media Player
(E) WordPad
Alternativas
01.D / 02.A
WINDOWS 10
O Windows 10 é um sistema operacional
que foi lançado em 2014.
Com o Windows 10 é possível criar uma
conta para cada pessoa que utiliza o
computador, pois é um sistema operacional
multiusuário.
Ele trouxe de volta o menu iniciar e um
novo navegador, o Microsoft Edge.
Ele tem atualizações constantes sem
custo para o usuário.
No Explorador de Arquivos, a antiga
funcionalidade conhecida como “MEU
COMPUTADOR” recebeu a nova
nomenclatura de ESTE COMPUTADOR.
Ele removeu o Windows Media Center e
navegadores, ou seja, só suporta o Edge e o
Internet Explorer.
Fonte: https://olhardigital.com.br/2020/10/23/dicas-e-
tutoriais/como-instalar-a-atualizacao-de-outubro-do-windows-10/
Versões do Windows 10
Windows 10 Home: Edição do sistema
operacional voltada para os consumidores
domésticos que utilizam PCs (desktop e
notebook), tablets e os dispositivos “2 em
1”. O Windows 10 Home vai contar com a
maioria das funcionalidades: Cortana como
assistente pessoal, navegador Microsoft
 Noções de Informática
Edge, o recurso Continuum para os
aparelhos compatíveis, Windows Hello
(reconhecimento facial, de íris e de digitais
para autenticação), stream de jogos do
Xbox One e os apps universais, como
Fotos, Mapas, E-mail, Calendário, Música
e Vídeo.
Windows 10 Pro: o Windows 10 Pro
também é voltado para PCs (desktop e
notebook), tablets e dispositivos
“2 em 1”, mas traz algumas
funcionalidades extras em relação ao
Windows 10 Home. Esses adicionais fazem
com que essa edição seja ideal para uso em
pequenas empresas, apresentando recursos
para segurança digital, suporte remoto,
produtividade e uso de sistemas baseados
na nuvem.
É a versão mais completa da família
Windows, junto com a Enterprise. Porém, a
Enterprise não é comprada em lojas (box),
mas sim por meio de licenciamento com a
Microsoft.
Windows 10 Enterprise: construído
sobre o Windows 10 Pro, o Windows 10
Enterprise é voltado para o mercado
corporativo. Os alvos dessa edição são as
empresas de médio e grande porte, e o
Sistema apresenta capacidades que focam
especialmente em tecnologias
desenvolvidas no campo da segurança
digital e produtividade. A proteção dos
dispositivos, aplicações e informações
sensíveis às empresas é o foco dessa
variante.
A edição vai estar disponível por meio
do programa de Licenciamento por
Volume, facilitando a vida dos
consumidores que têm acesso a essa
ferramenta. O Windows Update for
Business também estará presente.
Windows 10 Education: construída a
partir do Windows 10 Enterprise, essa
edição foi desenvolvida para atender às
necessidades do meio escolar. Nela,
funcionários, administradores, professores
e estudantes poderão aproveitar os recursos
do Windows, que será distribuído através
da versão acadêmica do Licenciamento por
Volume.
51
Windows 10 Mobile: o Windows 10
Mobile é voltado para os dispositivos de
tela pequena cujo uso é centrado no
touchscreen, como smartphones e tablets.
Essa edição vai contar com os mesmos apps
incluídos na versão Home, além de uma
versão do Office otimizada para o toque. O
Continuum também vai marcar presença
nos dispositivos que forem compatíveis
com a funcionalidade.
Windows 10 Mobile Enterprise:
também voltado para smartphones e
pequenos tablets, o Windows 10 Mobile
Enterprise tem como objetivo entregar a
melhor experiência para os consumidores
que usam esses dispositivos para trabalho.
A edição também estará disponível
mediante o Licenciamento por Volume,
oferecendo as mesmas vantagens do
Windows 10 Mobile e funcionalidades
direcionadas para o mercado corporativo.
Windows 10 IoT: edição para
dispositivos como caixas eletrônicos,
terminais de autoatendimento, máquinas de
atendimento para o varejo e robôs
industriais – todas baseadas no Windows 10
Enterprise e Windows 10 Mobile
Enterprise. O Windows 10 IoT Core – que
contém em seu nome a sigla em inglês para
Internet das Coisas – vai ser destinado para
dispositivos pequenos e de baixo custo.
Windows 10 S: edição otimizada em
termos de segurança e desempenho,
funcionando exclusivamente com
aplicações da Loja Microsoft.
Windows 10 Pro – Workstation:
edição para computadores com suporte para
até quatro processadores e para até 6TB de
memória, além de suporte para chips
voltados a servidores como o Intel Xeon e
o AMD Opteron.
Como o nome sugere, o Windows 10 Pro
for Workstations é voltado principalmente
para uso profissional mais avançado em
máquinas poderosas com vários
processadores e grande quantidade de
RAM.

Área de Trabalho (Pacote Aero)
Aero é o nome dado a recursos e efeitos
visuais introduzidos no Windows a partir da
versão Vista.
Fonte: https://edu.gcfglobal.org/pt/tudo-sobre-o-windows-10/sobre-
a-area-de-trabalho-do-windows-10/1/
Botão Iniciar
O menu iniciar está de volta, unificando
o conceito que já tínhamos sobre o menu
com a novidade que o Windows 8 trouxe
que eram as live tiles (blocos dinâmicos).
Seu tamanho pode ser redimensionado à
vontade, além de ser uma ferramenta de
busca padronizada que integrará os
resultados do buscador bing com o do
próprio computador.
Fonte: https://answers.microsoft.com/pt-
br/windows/forum/all/menu-iniciar-do-windows-10/ba74e18c-870d-4f1b-
82a3-9863794e54dd
Fixe aplicativos no menu Iniciar para ver
atualizações dinâmicas, como e-mails,
compromisso ou a previsão do tempo.
Quando você fixa um aplicativo, ele é
adicionado ao menu Iniciar como um novo
bloco.
Cortana (Win+C)
Cortana é um/a assistente
Noções de Informática
inteligente do sistema operacional
Windows 10. Além de estar integrada com
o próprio sistema operacional, usando o
Microsoft Edge, o navegador-padrão do
Windows 10, que vai trazer a assistente
pessoal como uma de suas funcionalidades
nativas. O assistente pessoal inteligente que
entende quem você é, onde você está e o
que está fazendo. A Cortana pode ajudar
quando for solicitada, através de
informações-chave, sugestões e até mesmo
executá-las para você.
Para abrir a Cortana selecionando a
opção na Barra de Tarefas. Podendo teclar
ou falar o tema que deseja.
Fonte: https://www.techtudo.com.br/noticias/2015/09/como-ativar-
cortana-no-brasil-em-portugues-no-windows-10.ghtml
Windows Hello
O Windows Hello funciona com uma
tecnologia de credencial. Mais fácil, mais
prática e mais segura do que usar uma
senha, porque ela usa autenticação
biométrica. O usuário faz logon usando
face, íris, impressão digital, PIN, bluetooth
do celular e senha com imagem.
Para acessar o Windows Hello, clique no
botão , selecione Configurações >
Contas > Opções de entrada. Ou procure
por Hello ou Configurações de entrada na
barra de pesquisa.
virtual
52
 Noções de Informática
Explorador de Arquivos (WIN+E)
O Explorador de Arquivos, Windows
Explorer nas versões anteriores, é o
responsável por gerenciar arquivos, pastas
e programas do Windows 10.
Para abrir o Explorador de arquivos,
clique no botão Iniciar e no botão
ou clique no botão na barra de tarefas.
Fonte: https://www.icloud.com.br/2279/o-que-mudou-no-
explorador-de-arquivos-do-windows-10
Bibliotecas
As Bibliotecas são um recurso do
Windows 10 que permite a exibição
consolidada de arquivos relacionados em
um só local. Você pode pesquisar nas
Bibliotecas para localizar os arquivos certos
rapidamente, até mesmo quando esses
arquivos estão em pastas, unidades ou em
sistemas diferentes.
Uma pasta é simplesmente um contêiner
para armazenar arquivos. Uma Biblioteca
não contém arquivos. Na verdade, uma
Biblioteca fornece uma única exibição
agregada de várias pastas e de seu conteúdo.
53
One Drive
O OneDrive é um serviço de
armazenamento e compartilhamento de
arquivos da Microsoft.
Com o Microsoft OneDrive você pode
acessar seus arquivos em qualquer lugar e
em qualquer dispositivo.
O OneDrive é um armazenamento
Freemium (gratuito até 5 Gigabytes e pago
acima desse valor) que vem com a sua conta
da Microsoft. É como um disco rígido extra
que está disponível para todos os
dispositivos que você usar.
https://www.tecmundo.com.br/tutorial/80996-windows-10-usar-
recursos-onedrive-integrados-sistema.htm
Agora ele faz parte do Explorador de
Arquivos, como você pode notar na
imagem anterior.
Para salvar um documento com o qual
você está trabalhando no OneDrive,
selecione uma pasta do OneDrive na lista de
locais de salvamento do software que
estiver usando. Para mover arquivos para o
OneDrive, abra o Explorador de Arquivos e
arraste-os para uma pasta do OneDrive.
 Noções de Informática
Os arquivos que você salva no OneDrive
estão disponíveis online em OneDrive.com
e off-line em seu computador. Isso significa
que você pode usá-los a qualquer momento,
mesmo quando não estiver conectado à
Internet. Quando você se reconectar, o
OneDrive atualizará as versões online com
as alterações feitas off-line.
Manipulação de Arquivos
Arquivo é um conjunto de informações
nomeadas, armazenadas e organizadas em
uma mídia de armazenamento de dados. O
arquivo está disponível para um ou mais
programas de computador, sendo essa
relação estabelecida pelo tipo de arquivo,
identificado pela extensão recebida no ato
de sua criação ou alteração
Há arquivos de vários tipos,
identificáveis por um nome, seguidos de um
ponto e um sufixo com três (DOC, XLS,
PPT) ou quatro letras (DOCX, XLSX),
denominados extensões. Assim, cada
arquivo recebe uma denominação do tipo
arquivo.extensão. Os tipos mais comuns
são arquivos de programas
(executavel.exe), de texto (texto.docx), de
imagens (imagem.bmp, eu.jpg), planilhas
eletrônicas (tabela.xlsx) e apresentações
(monografia.pptx).
Manipulação de Arquivos e/ou Pastas
(Recortar/Copiar/Colar)
Existem diversas maneiras de manipular
arquivos e/ou pastas.
1. Através dos botões RECORTAR,
COPIAR E COLAR. (Mostrados na
imagem acima – Explorador de arquivos);
2. Botão direito do mouse;
3. Selecionando e arrastando com o uso
do mouse (Atenção com a letra da unidade
54
e origem e destino).
Atalhos
Os ícones de atalho são identificados
pela pequena seta no canto inferior
esquerdo da imagem. Eles permitem que
você acesse programas, arquivos, pastas,
unidades de disco, páginas da web,
impressoras e outros computadores.
Os ícones de atalho oferecem links para
os programas ou arquivos que eles
representam.
Você pode adicioná-los e exclui-los sem
afetar os programas ou arquivos atuais.
Cada ícone contém o nome do programa
ou pasta correspondente. Esse nome pode
ser modificado conforme a necessidade.
Painel de Controle – Configurações
O Painel de Controle é uma das
ferramentas mais importantes do Windows,
pois permite personalizar as configurações
do computador. A opção Configurações, é
uma alternativa ao Painel de Controle.
Contendo grande parte das opções de
configurações contidas no Painel de
Controle.
Para acessar o Painel de Controle, clique
no botão , selecione Sistema do
Windows > Painel de Controle. Ou procure
por Painel de Controle na barra de pesquisa.
 Noções de Informática

números de telefone ou endereços de casas.

Ao digitarmos o endereço do website (um
espaço com conteúdo na internet), o
conteúdo do site é exibido.
Através do navegador, é possível
imprimir documentos, salvar os
documentos carregados no computador
local, salvar imagens e links contidos no
Para acessar Configurações, clique no documento, exibir o documento fonte e suas
informações.
botão , selecione Configurações .
Ou procure por Configurações na barra de Google Chrome
pesquisa.
O Google Chrome é um navegador da
Web desenvolvido pelo Google em 2008.
Ele é o mais usado no mundo. Ele usa o
mecanismo de renderização Blink.

5 Noções básicas de ferramentas e

aplicativos de navegação e correio
eletrônico. Fonte:
https://play.google.com/store/apps/details?id=com.android.chrome&hl=
pt_BR&gl=US

NAVEGADORES WEB Janela anônima (Ctrl + Shift + N):

quando você usa a janela anônima ou modo
Os navegadores mais usados no mundo incógnito, seus dados de navegação (como
são Google Chrome, Mozilla Firefox e histórico, arquivos temporários da Internet,
Microsoft Edge/Microsoft Internet informações fornecidas em formulários e
Explorer). Falaremos deles. cookies) não são salvos no computador, ou
seja, não deixa rastros ao encerrar a sessão,
Navegadores mas suas atividades ainda serão visíveis
para os websites que você visitou, seu
Um navegador de internet é um software empregador ou sua escola e para seu
que ajuda você usuário a acessar os provedor de acesso à Internet.
conteúdos da internet12. Por meio dele você Sincronização: tanto a ativação quanto
acessa sites de notícias, vê blogs de a desativação da sincronização no Google
conteúdos como o Matérias para Concursos Chrome podem ser realizadas a partir do
ou escuta música, ou seja, através dele você próprio navegador. Se você desativar a
navega na internet. sincronização, ainda será possível ver seus
Um navegador da internet, ou do inglês favoritos, histórico, senhas e outras
browser, é um programa que habilita seus configurações no seu computador.
usuários a interagirem com documentos Modo visitante: suas atividades ficam
HTML hospedados em um servidor da rede. visíveis para os sites acessados (como
Os endereços utilizados nos navegadores histórico, arquivos temporários da Internet
funcionam da mesma maneira que os e cookies).

12
EDER, C. Navegadores web (Google Chrome e Internet Explorer).

55
 Noções de Informática

Os ícones abaixo ficam no lado esquerdo sites usados com frequência, para facilitar a
do endereço digitado: navegação no dia a dia.

Indica que as informações Adicionar Página aos Favoritos

enviadas ao site ou recebidas dele são Clicar na estrela na barra de endereço,
particulares. Indica que o site é seguro. dando a opção de alterar o nome. Sempre
que você acessar a página ela estará sempre
Indica que o site não está com o conteúdo atual da página. A lista de
usando uma conexão particular. favoritos pode ser organizada com a ajuda
de pastas e subpastas.
Indica que o site não é
Zoom
seguro ou que é perigoso.
Mantém-se pressionada a tecla CTRL e
gira-se o scroll do mouse em direção ao
Download
topo da tela.
Para fazer download de uma imagem
disponível na internet utilizando o Google
Atualizações
Chrome, um usuário pode realizar uma
As atualizações do Google Chrome,
pesquisa no site images.google.com.br para
comumente, ocorrem em segundo plano
encontrar a imagem desejada e, após
quando o usuário fecha e reabre o
encontrá-la, clicar com o botão direito do
navegador do computador.
mouse sobre a imagem; em seguida, clicar
em salvar imagem como e depois em
Atalhos
Salvar.
Ctrl + Shift + T: restaura a última aba
O Google Chrome bloqueia
fechada do navegador. Este recurso é muito
automaticamente downloads nocivos que
bom principalmente quando você fecha
tentam causar problemas ao seu
uma aba acidentalmente.
computador.
Ctrl + F: Barra localizar: o Google
Chrome permite que o usuário realize a
Pesquisa de Imagem Dentro do
pesquisa de palavras no conteúdo de uma
Computador
página, inclusive os links da página.
Método 1: se você utilizar o Windows 7
Ctrl + Shift + N: janela anônima
e o Google Chrome para navegar na
Ctrl + H: acessar o histórico em uma
Internet e abrir o Windows Explorer, e
nova guia
selecionar e arrastar uma imagem gravada
Alt + home: abrir a página inicial na
em seu computador para a caixa de pesquisa
guia atual.
do site images.google.com, fará com que o
F5: atualiza a página.
Google pesquise por imagens semelhantes
Ctrl + Shift + Del: limpa o
na internet.
preenchimento automático na barra de
Método 2: Deve entrar no Google
endereço.
Imagens, clicar no ícone em forma de
máquina fotográfica para iniciar a pesquisa
Outras informações sobre o Google
por imagem, clicar na aba Envie uma
Chrome
imagem e selecionar o arquivo com a
Ele pode ser definido como o navegador
imagem que você quer pesquisar na pasta
padrão em todas as versões do Windows
do seu computador.
mediante alguns ajustes em sua
Favoritos configuração.
Os favoritos é um recurso do Google Na sua configuração padrão, para salvar
Chrome, que permite administrar (incluir, em pdf uma página web que está sendo
organizar em pastas, remover) endereços de visitada, é necessário alterar na janela

56
 Noções de Informática

Imprimir a opção Destino. casos, o carregamento de páginas, mas pode

Se um usuário introduzir na barra de afetar algumas funcionalidades.
endereços o texto file:///C:/Users/ e Recurso restaurar: corrige muitos
pressionar a tecla <ENTER>, ele exibirá a problemas, retornando o Firefox ao seu
lista de pastas e arquivos contidos no estado original, preservando suas
caminho local C:\Users. informações essenciais, como favoritos,
senhas e abas abertas.
Mozilla Firefox Localizar: o Firefox permite que o
usuário realize a pesquisa de palavras no
O Firefox é um navegador livre e conteúdo de uma página, inclusive os links
multiplataforma da Fundação Mozilla. Ele da página. Atalho CTRL + F.
foi lançado em 2002 Limpar dados de navegação (Ctrl +
Ele navega em abas, tem corretor Shift + Del): ele limpa o histórico de
ortográfico, pesquisa inteligente, navegação, cookies e outros dados do site e
bloqueador de pop-up e restauração das imagens e arquivos armazenados no cache
páginas caso o PC desligue subitamente. do navegador.
Ele usa o mecanismo de renderização Zoom: mantém-se pressionada a tecla
Gecko. Mozilla Firefox possui versões para CTRL e gira-se o scroll do mouse em
Windows, Linux, Mac OS, iOS e Android. direção ao topo da tela.
F5: atualiza a página.
Senha Mestra: após o usuário definir
uma senha mestra no navegador Mozilla
Firefox, será necessário digitá-la cada vez
que o Firefox precisar acessar suas senhas
armazenadas.
Duplicar página: no Mozilla Firefox,
Fonte: https://www.techtudo.com.br/noticias/2014/03/como-tornar-
ao manter a tecla “CTRL” pressionada e
o-mozilla-firefox-um-navegador-padrao-no-seu-computador.ghtml clicar, com o mouse, sobre uma aba e
arrastá‐la para a direita, ocorrerá a
Navegação privativa (Ctrl + Shift + duplicação dessa aba.
P): quando você usa a navegação privativa Firefox Screenshots: é um recurso que
ou modo incógnito, seus dados de permite a captura de tela. Ele pode capturar
navegação (como histórico, arquivos partes visíveis de páginas web, ou até
temporários da Internet, informações páginas completas, e copiar ou salvar essas
fornecidas em formulários e cookies) não imagens.
são salvos no computador, ou seja, não
deixa rastros, ao encerrar a sessão, mas suas Outras Informações sobre o Firefox
atividades ainda serão visíveis para os Ao passar o cursor do mouse sobre um
websites que você visitou, seu empregador item no Gerenciador de tarefas do Mozilla
ou sua escola e para seu provedor de acesso Firefox, serão exibidos detalhes sobre o
à Internet. desempenho de determinada aba ou
extensão
Na internet, a navegação privada ou O Firefox inclui diversos recursos para
anônima do navegador Firefox se tornar o navegador e o conteúdo web
assemelha funcionalmente à do Chrome. acessíveis para todos os usuários, incluindo
Bloqueio de conteúdo do Firefox: é aqueles com problemas visuais ou
uma proteção aprimorada contra limitações para usar um teclado ou mouse.
rastreamento. É uma coleção de recursos de Alguns recursos: teclado, teclas de
privacidade que protege o usuário de acesso, HTML, zoom, configurações de
ameaças na web, pode agilizar, em certos fontes e cores, temas de alto contraste,

57
 Noções de Informática
leitores de tela e etc…
O programa de navegação Mozilla
Firefox versão 67.0 (Quantum) possui
recursos que notificam o usuário quando
este visita um site relatado como enganoso.
Clicando-se em Ações da Página,
temos as ferramentas: adicionar página
aos favoritos, salvar página no pocket, fixar
aba, copiar link, enviar link por e-mail,
enviar aba para dispositivo, capturar tela e
adicionar site aos mecanismos de pesquisa.
Firefox Sync: compartilhamento e
sincronização de dados entre vários
equipamentos que tenham o Firefox
instalado.
Microsoft Edge/ Microsoft Internet
Explorer
O Microsoft Edge é um navegador
desenvolvido pela Microsoft. Foi lançado
em julho de 2015. O Microsoft Edge
substituiu o Internet Explorer (criado em
1995). O Edge é um navegador exclusivo
no Windows 10 não podendo ser usado em
versões anteriores do Windows.
Edge usa o mecanismo de renderização
Blink.
Fonte: https://www.microsoft.com/pt-br/edge
Navegação InPrivate (Ctrl + Shift +
P): tanto no Edge como no Internet
Explorer: Quando você usa a navegação
InPrivate, seus dados de navegação (como
histórico, arquivos temporários da Internet
e cookies) não são salvos no computador,
ou seja, não deixa rastros, ao encerrar a
sessão, mas suas atividades ainda serão
visíveis para os websites que você visitou,
seu empregador ou sua escola e para seu
provedor de acesso à Internet.
58
SmartScreen
No programa de navegação Microsoft
Edge, a função que ajuda a detectar sites de
phishing e a proteger contra a instalação de
softwares maliciosos é o filtro
SmartScreen.
VoIP
Alguns navegadores Web, como o
Internet Explorer, possuem um botão que
permite o uso de um protocolo que
possibilita a comunicação por voz entre os
usuários na Internet.
Sequência para limpar o histórico de
navegação no Microsoft Edge, no Windows
10: Favoritos->Histórico->Limpar todo o
histórico->selecionar<Histórico de
navegação>->Limpar.
F5: atualizar página.
Zoom: mantém-se pressionada a tecla
CTRL e gira-se o scroll do mouse em
direção ao topo da tela.
No Internet Explorer 11, o símbolo de
uma estrela na barra de endereço significa
favoritos, ou seja, se estiver marcado é
porque o site está na sua lista de favoritos.
Ele tem o recurso Localizar: permite que
o usuário realize a pesquisa de palavras no
conteúdo de uma página, inclusive os links
da página. Atalho CTRL + F
Quando baixar arquivos na internet e
quiser verificar a lista de todos os arquivos
baixados pelo navegador de internet, deve
usar o recurso download (Ctrl +J).
ALT + X: abre o menu ferramentas.
Atalhos Comuns aos Navegadores
Chrome e Internet Explorer/Edge
CTRL + T: nova aba.
CTRL + N: nova janela.
CTRL+ H: histórico.
CTRL + J: downloads.
CTRL + W: Fecha abas e depois janela.
CRTL + D: Adiciona a página atual aos
favoritos.
CTRL + E: Foco na barra de pesquisas.
CTRL+ A: Selecionar tudo.
 Noções de Informática

CTRL + F: localizar.
CTRL + O: abrir arquivo.

Informações Importantes
JavaScript
É uma importante linguagem de
programação interpretada que deve ser
suportada pelos aplicativos de navegação
para evitar que fiquem incompatíveis com
grande parte do conteúdo disponível na
Internet.
Existem programas que são adicionados,
por alguns sites, aos navegadores de
internet, provendo novas funções aos
mesmos. São chamados de Plugins
(extensões). Eles habilitam recursos para
visualizar ou interagir com conteúdo que
não seria suportado pelo navegador.
Cookies
Os navegadores de internet (browsers)
recebem de alguns sites, e armazenam
temporariamente no seu computador alguns
arquivos de dados contendo informações
relevantes para o funcionamento dos
mesmos. Estes arquivos são chamados de
cookies.
(C) X - Não Recomendado
V - Aprovado
XX - Alerta Vermelho
(D) Site BloqueadoNavegação
LivreWeb em
(E) SITE SEGUROACESSO
02. (Câmara de Suzano/SP -
Telefonista - VUNESP/2022) Utilizando o
Microsoft Internet Explorer 11, em sua
configuração padrão, um usuário, visitou os
seguintes sites, nesta ordem:
https://www.google.com.br
http://www.camarasuzano.sp.gov.br
https://www.uol.com.br
Depois de carregado o último site, o
usuário clicou no botão voltar, que é a seta
para a esquerda, e o resultado é ilustrado na
imagem a seguir, parcialmente extraída do
aplicativo.

Questões

01. (TIBAGIPREV/PR - Contador -

FAFIPA/2022) No Navegador Google (A) Atualiza a página
Chrome, para conferir a segurança de um http://www.camarasuzano.sp.gov.br.
site, é possível observar tal informação (B) Insere o site
próximo à URL da página. É de grande http://www.camarasuzano.sp.gov.br nos
importância para o usuário verificar se há Favoritos.
informações de segurança sobre o site que (C) Abre o site
está acessando. O Chrome mostra um alerta https://www.google.com.br.
quando não é possível visitar um site de (D) Abre o site https://www.uol.com.br
forma segura ou particular. No Chrome, (E) Remove o site
para conferir a segurança de um site, a http://www.camarasuzano.sp.gov.br do
página traz informativos ao usuário. histórico de navegação.
Assinale abaixo a alternativa CORRETA:
(A) Não existe nenhuma informação de Gabarito
segurança. 01.B / 02.D
(B) CORREIO ELETRÔNICO

O correio eletrônico, também conhecido

como e-mail, é um programa onde você

59
 Noções de Informática

troca mensagens pela internet como

documentos, imagens e áudios através de
uma rede de computadores13. Estas
mensagens são armazenadas na caixa
postal, onde você pode ler, apagar,
escrever, anexar arquivos dentre outras
funções.
Você pode acessar seus e-mails através Fonte: https://www.baixaki.com.br/android/download/microsoft-
outlook.htm
de um webmail ou correio eletrônico, eles
seriam a sua caixa de correios no mundo
virtual. Mozilla Thunderbird: é um cliente de
É um modo assíncrono de comunicação, e-mails e notícias open source e gratuito
ou seja, o remetente e destinatário não criado pela Mozilla Foundation (mesma
precisam estar presentes ao mesmo tempo criadora do Mozilla Firefox).
no momento do envio da mensagem.
Os aplicativos de correio eletrônico são
os clientes de e-mail (Microsoft Outlook e
Mozilla Thunderbird) e os webmail (Yahoo
e Gmail).

Diferença entre Webmail e Correio

Fonte: https://stringfixer.com/pt/Mozilla_Thunderbird
Eletrônico

No Webmail (Yahoo ou Gmail) seus Para que um e-mail seja válido, ele deve
arquivos estão armazenados na internet e possuir três partes:
você só pode acessar através de seu 1 – Nome do Recipiente.
navegador (Firefox ou Google Chrome) e 2 – Símbolo @.
só pode ler conectado na internet (on-line). 3 – Nome do domínio.
Já no correio eletrônico (Thunderbird ou
Outlook), você acessa com uma conexão de O símbolo arroba (@) é obrigatório e no
internet e pode baixar seus e-mails, mas endereço só pode aparecer uma única vez.
depois pode ler na hora que quiser sem
precisar estar conectado na internet (off- Formatos válidos de endereços:
line). nome@provedor.com.br
Os principais servidores de Webmail do nome@servidor.com.br
mercado são Gmail, Yahoo!Mail e Hotmail. usuario@provedor.br

Em sua caixa de mensagem você

encontra:
Caixa de Entrada: são as mensagens
recebidas
Fonte: https://www.youtube.com/watch?v=nwf9QZRCIjE Enviados ou caixa de saída: e-mail
enviados pelo usuário. É registrada a data e
Principais Clientes de E-mail a hora de envio da mensagem.
Rascunhos: e-mail em processo de
Os principais clientes de e-mail do escrita e não enviados. Você caso queira
mercado são: pode compor e revisar a mensagem antes de
Outlook: cliente de e-mails nativo do enviá-la.
sistema operacional Microsoft Windows. Spam: é a caixa onde ficam os e-mails
13
CARLOS, E. Correio eletrônico.

60
 Noções de Informática

suspeitos e as publicidades não solicitadas. maneira de enviar vírus.

Lixeira: os e-mails deletados.

Fonte: https://outlook.office.com/

É possível adicionarmos múltiplos

Fonte: https://support.microsoft.com/pt-br/office/desativar-a-caixa-
arquivos, de diferentes tipos de extensão,
de-entrada-destaques-f714d94d-9e63-4217-9ccb-6cb2986aa1b2 aos anexos de um e-mail.
Filtros: são modelos pré-definidos para
As mensagens de e-mail são constituídas executar automaticamente alguma ação.
de cabeçalho (ou assunto), texto (corpo), Responder e-mail: pode ser Responder
data de envio e recebimento, remetente e ou Responder a todos (quando tem mais
destinatário. gente que recebeu o e-mail.

Características do E-mail A opção “Responder” é usada para

Cabeçalho (header): é onde você enviar o e-mail para uma só pessoa, mesmo
encontra o destinatário (quando for enviar) que o e-mail tenha sido enviado a várias
e o remetente (quando receber) e o assunto pessoas, ou seja, apenas para a pessoa que
Corpo (body): é onde fica a mensagem enviou o e-mail original ou a pessoa que
Para/to: endereço que será enviado à enviou a última mensagem na conversa a
mensagem qual você está respondendo (campo “de”)
Assunto/Subject: é o título da Agora “Responder a todos” serve para
mensagem, ou seja, é o assunto de sua responder a todas as pessoas na conversa,
mensagem e pode ou não ser preenchido. ou seja, todas as pessoas que estiverem nos
Cc: cópia carbonada (Carbon Copy): campos “de”, “Para” ou “CC”.
Quando você quer mandar uma cópia para
outras pessoas. O campo “Cc” (cópia Vantagens do E-Mail
carbono) pode ser utilizado para enviar uma
cópia da mensagem para endereços de e- - É registrada a data e a hora de envio da
mail que não constam no campo “Para” mensagem.
(destinatários). - Pode também ser enviado mensagens
CCo (cópia carbono oculta)/Bcc: com assuntos confidenciais.
Blind Carbon Copy (cópia cega): quando - Utilizada para comunicações
você encaminha uma mensagem para várias internacionais e regionais, economizando
pessoas e os destinatários principais não despesas com telefone e evitando
saberão que outras pessoas também problemas com fuso horário.
receberam. Os endereços nesse campo não - As mensagens podem ser arquivadas e
aparecem no escopo de e-mail. Ele armazenadas, permitindo-se fazer consultas
permanece oculto. posteriores.
Anexos: são arquivos que poderão ser - Pode mandar múltiplas mensagens
anexados à mensagem como imagens - É possível adicionarmos múltiplos
documentos e etc.. Deve-se ter muita arquivos, de diferentes tipos de extensão,
atenção nos anexos, pois é a melhor aos anexos de um e-mail como fotos e

61
 Noções de Informática

documentos. correio eletrônico como documento

arquivístico é composta, obrigatoriamente,
Blacklist: é um dos principais por cabeçalho e corpo e, opcionalmente,
problemas de e-mail. São listas de por anexos. No cabeçalho, encontra-se
servidores com reputação vinculada a (A) o conteúdo.
comportamentos nocivos, como por (B) o assunto.
exemplo, envio de spam. (C) um hiperlink.
(D) uma imagem.
Protocolos De Configuração De E- (E) um vídeo.
Mails
Alternativas
O envio e recebimento das mensagens de 01.C / 02.B
e-mail só são possíveis com a existência de
servidores de entrada e de saída.
6 Noções básicas de segurança e proteção:
Recebimentos de E-mail vírus, worms e derivados.
POP3: é o protocolo que acessa a caixa
de e-mail e baixa os e-mails da caixa de e-
mail do servidor, apagando do servidor. É
um protocolo de gerenciamento de correio SEGURANÇA DA INFORMAÇÃO
eletrônico.
IMAP: é o protocolo que acessa a caixa Rotinas de Proteção e Segurança da
de e-mail e baixa os e-mails da caixa de Informação
entrada do servidor, mas mantém uma cópia
no servidor. É um protocolo de Devido ao crescimento do uso de
gerenciamento de correio eletrônico. tecnologias, houve consequentemente um
aumento de ataques, por isso, as pessoas e
Envio de E-mail: empresas devem pensar muito na segurança
SMTP: este protocolo tem a função de suas informações14.
exclusiva de enviar os e-mails.
Princípios Básicos da Segurança da
Questões Informação
Existem alguns princípios básicos da
01. (Prefeitura de Peritiba/SC - segurança da informação que seria a
Enfermeira - AMAUC/2022) É um disponibilidade, integridade,
sistema de comunicação baseado no confiabilidade, autenticidade,
envio e recebimento de mensagens irretratabilidade (não repúdio), auditoria,
eletrônicas (email) através de privacidade e legalidade.
computadores pela Internet. Os mais importantes deste são:
Marque a alternativa CORRETA que Princípio da disponibilidade:
está relacionado ao contexto acima. informações sempre disponíveis de forma
(A) Fórum. oportuna quando pedidas por pessoas
(B) Chat. autorizadas.
(C) Correio Eletrônico. Princípio da integridade: verificação
(D) SMS. de que as informações não foram alteradas.
(E) Redes Sociais. Princípio da confiabilidade: são
02. (IFF - Arquivista - procedimentos para restringir as
CESPE/CEBRASPE) A mensagem de informações para que sejam acessadas
somente por pessoas autorizadas.
14
CARLOS, E. Segurança da informação.

62
 Noções de Informática
Princípio da autenticidade: é a
propriedade que trata da garantia de que um
usuário é de fato quem alega ser.
Princípio da irretratabilidade (Não
repúdio): também chamada de
irrefutabilidade, é garantir que o emissor da
mensagem não negue depois que foi o autor
da mensagem.
O sistema de informação deve ser legal
e corretas, estar sempre disponíveis, ser
acessado somente por pessoas autorizadas e
que tenha como rastrear seu uso.
Este resumo tem muito a ver com as
empresas, mas você, como usuário pessoal
deve também proteger seu computador,
pois existem criminosos digitais chamados
de hackers que tem como objetivo roubar
suas informações pessoais ou mesmo
somente danificar a sua máquina.
Para se montar um sistema de segurança
existem os controles físicos e lógicos que
são as barreiras para evitar os ataques.
Controles físicos: são barreiras que
limitam o acesso de pessoas fisicamente a
informação. Ex.: Guardas e portas.
Controles lógicos: são barreiras que
impedem ou limitam o acesso à informação
direto na máquina, onde poderia ser
acessado online ou por pessoas que não
autorizada que chegaram até a fonte da
informação. Ex.: Criptografia, sistemas
biométricos dentre outros.
Mecanismos de Segurança de
Controles Lógicos
Criptografia
É uma maneira de codificar uma
informação para que somente o emissor e
receptor da informação possa decifrá-la
através de uma chave que é usada tanto para
criptografar e descriptografar a informação.
Tem duas maneiras de criptografar
informações:
- Criptografia simétrica (chave secreta)
- Criptografia assimétrica (chave
pública)
Criptografia simétrica
63
Utiliza-se uma chave secreta, que pode
ser um número, uma palavra ou apenas uma
sequência de letras aleatórias, é aplicada ao
texto de uma mensagem para alterar o
conteúdo de uma determinada maneira.
Tanto o emissor quanto o receptor da
mensagem devem saber qual é a chave
secreta para poder ler a mensagem.
Criptografia assimétrica
Tem duas chaves relacionadas. Uma
chave pública é disponibilizada para
qualquer pessoa que queira enviar uma
mensagem. Uma segunda chave privada é
mantida em segredo, para que somente você
saiba.
Qualquer mensagem que foi usada a
chave pública só poderá ser
descriptografada pela chave privada.
Se a mensagem foi criptografada com a
chave privada, ela só poderá ser
descriptografada pela chave pública
correspondente.
Na Criptografia assimétrica é mais lento
o processamento para criptografar e
descriptografar o conteúdo da mensagem.
Um exemplo de criptografia assimétrica
é a assinatura digital.
Assinatura digital: é muito usado com
chaves públicas e permitem ao destinatário
verificar a autenticidade e a integridade da
informação recebida. Além disso, uma
assinatura digital não permite o repúdio,
isto é, o emitente não pode alegar que não
realizou a ação. A chave é integrada ao
documento, com isso se houver alguma
alteração de informação invalida o
documento.
Sistemas biométricos
Utilizam características físicas da pessoa
como os olhos (retina), dedos (digitais),
palma da mão ou voz.
Formas de Roubar Dados ou Invadir
Computadores
Vírus através de download, sites
suspeitos, e-mails e pen drive são os
métodos mais comuns, trojans como o
 Noções de Informática
back-orifice instalados no micro, bugs de
segurança do Windows ou de qualquer
programa que estiver instalado no micro,
portas TCP abertas, antivírus
desatualizados, senhas fracas.
Ameaças
É qualquer situação ou procedimento
que coloca os dados em risco. Veja
exemplos a seguir:
Hacker: usa suas habilidades
cibernéticas para exibir seu potencial15.
Geralmente, são programadores muito
habilidosos com alto nível de introversão
social. As motivações dos hackers podem
variar, incluindo curiosidade,
manifestações ativistas, exibicionismo,
entre outras. Um grande exemplo de
hackers é o grupo Anonymous, uma rede de
hackers mundial que muitas vezes se
manifesta por meio de reações ativistas.
Hackers ativistas são chamados de
hacktivistas.
Cracker: indivíduo que possui as
mesmas habilidades cibernéticas do hacker,
porém com motivações bem diferentes das
do hacker. Ele tem como objetivo cometer
crimes, fraudes, furtos, vandalismos etc.
Vulnerabilidades: são falhas de
configuração e funcionamento do sistema
que abrem brechas para ataques.
Alguns exemplos de vulnerabilidades
são: antivírus desinstalado ou
desatualizado, firewall desativado, software
pirata, ausência de backup etc.
SPAM: mensagem eletrônica NÃO
SOLICITADA enviada em massa. Existem
vários tipos de spam: de propaganda, de
boatos (hoax), de golpes, entre vários
outros. Os mais perigosos são os spams de
golpes, pois eles são espalhados em grande
massa, tentando pegar o máximo de vítimas
possível.
Engenharia social: é um método de
ataque que usa a persuasão para a obtenção
dos dados sigilosos do usuário. Esse ataque
15
FRANCESCHINI, M. Segurança da Informação.
64
pode ser por meio eletrônico ou não.
Geralmente, o atacante se passa por alguém
de confiança, usando nome de instituições
conhecidas, como bancos e empresas.
Cookies: são arquivos de texto que
guardam informações de navegação,
autenticação e preferências. Esses arquivos
são salvos no computador do usuário pelo
site visitado. É bom lembrar que cookies
NÃO SÃO VÍRUS, mas são uma ameaça à
privacidade do usuário, pois as informações
pessoais de navegação ali gravadas podem
ser compartilhadas pelo site visitado com
outras empresas para publicidade.
DoS (Denial of Service) – Negação de
Serviço: é um ataque que tira o serviço de
funcionamento, tal como um site, um
servidor da rede ou uma máquina de um
usuário. Essa é uma ameaça que viola o
princípio básico da
disponibilidade. Geralmente, o agente
usado nessa situação é um worm, sobre o
qual falaremos daqui a pouco. Esse ataque
também pode ser feito em massa, atingindo
centenas de servidores e sites da internet, o
qual chamamos de negação de serviço
distribuída ou DDoS, que é o caso das
botnets (redes de bots), que também serão
estudadas no próximo tópico, malwares.
Phishing: usa mensagens de e-mail para
persuadir e atrair o usuário. Tal mensagem
contém um link para uma página web falsa.
Malwares
Esse nome vem do inglês, que é
malicious software, ou seja, softwares
maliciosos. Na verdade, é todo tipo de
código que tenha uma intenção danosa por
trás, seja apagar arquivos, comprometer o
funcionamento do micro, desconfigurar o
sistema operacional, desinstalar
dispositivos de hardware, realizar fraudes
bancárias, entre vários outros males que
possam causar.
Vejamos agora os principais tipos de
malwares:
Vírus: em informática, vírus é um
 Noções de Informática
software desenvolvidos por programadores
antiéticos que desejam tumultuar as
atividades no ambiente computacional. O
vírus de computador é comparado ao vírus
biológico, pois, assim como este depende
de um organismo vivo para infectar e se
propagar, os vírus de computador também
dependem de um arquivo hospedeiro, o
qual infectam, e sua execução dá início à
propagação da infecção de outros arquivos.
Logo, não são autônomos. Os vírus têm a
capacidade de se multiplicar à medida que
infectam outros arquivos, inserindo neles
cópias de si mesmo, ou seja, ele se
multiplica infectando. Em grande parte das
vezes, o usuário é o grande culpado pela
contaminação, pois abre arquivos anexos
infectados de e-mails sem o devido
cuidado, usa pen drives infectados de outras
máquinas etc.
Vírus de boot: corrompe os arquivos de
inicialização do sistema operacional,
impedindo que ele seja inicializado
corretamente. Em outras palavras, ele
compromete o boot, que é a inicialização do
sistema. Portanto, se falar em vírus de boot,
deve ser falado em inicialização do sistema.
Vírus de macro: macros são
procedimentos gravados pelo usuário para
realizar tarefas repetitivas nos arquivos do
MS Office e LibreOffice. O vírus de macro
infecta os arquivos do Office que contêm
essas macros. Portanto, se falar em vírus de
macro, devem ser mencionados arquivos do
Office.
Vírus stealth: é um vírus que se camufla
do antivírus durante a varredura da
memória, impedindo que este o detecte.
Cavalo de Troia: também conhecido
como Trojan, é um malware que é recebido
como um presente ou um aplicativo útil,
porém traz consigo inúmeras ameaças, tais
como vírus, worms, bots, spywares etc. Ele
serve como um transporte de ameaças.
Assim como o vírus, ele também não é
autônomo.
Mas, diferentemente do vírus, ele não se
multiplica. Geralmente, os trojans são
enviados por e-mail. Por fim, os trojans não
são vírus.
65
Worm: significa verme, em inglês. Esse
malware explora vulnerabilidades e visa a
negação de serviço. Ele é autônomo, ou
seja, não precisa de um arquivo hospedeiro
nem precisa ser inicializado pelo usuário.
Uma grande característica dele é se auto
multiplicar, ou seja, ele cria cópias dele
mesmo, do zero, em grandes quantidades
por segundo, comprometendo o
processamento do ambiente infectado.
Bot: é uma evolução do worm, em que
ele acrescido de mecanismos de conexão
que permitem o atacante se conectar a ele e
enviar comandos remotamente.
Botnet: é uma rede de bots que usa
computadores zumbis para desferir ataques
de negação de serviço em massa (DDoS).
Ransomware: é um malware que
sequestra seus dados e cobra um valor pelo
resgate (ransom), daí a origem do seu nome.
Esse sequestro ocorre da seguinte maneira:
ele criptografa os dados do usuário, de
forma que este não consiga mais acessá-los,
somente com a chave de descriptografia, a
qual só é liberada ao usuário se ele pagar
por isso.
Rootkit: é um malware que se disfarça
como um utilitário ou software de
manutenção ou gerenciamento com o
objetivo de obter privilégios de
administrador (root).
Spyware: é uma categoria de malware
que age como espião e captura os dados do
usuário sem o seu conhecimento ou
consentimento. Os próximos malwares que
veremos são classificados como spywares,
pois têm esse objetivo de capturar dados do
usuário sem que ele saiba.
Adware: esse é um spyware que se
disfarça de software de propaganda.
Durante a instalação de algum software
que você baixou da internet, você já deve
ter se deparado com aquelas propagandas
durante o processo de instalação. Alguns
desses softwares são instalados justamente
nesse processo, pois é necessário que o
usuário diga que não quer instalar aquele
software de propaganda, mas, na maioria
das vezes, nem lemos o que está escrito e
clicamos em “Avançar”. É aí que a ameaça
 Noções de Informática
se instala. Uma vez instalado, o usuário
nem percebe a existência do software, o
qual está, geralmente, rodando em segundo
plano e coletando informações do usuário
em seu micro.
Backdoor: é um tipo de spyware que é
instalado na máquina do usuário para abrir
brechas para o retorno do invasor.
Geralmente, ele roda como cliente servidor,
sendo que o que é instalado na máquina do
usuário é um servidor, enquanto o atacante
usa um cliente para fazer requisições a ele.
Keylogger: é um spyware que captura as
teclas digitadas pelo usuário no teclado
físico. Ele foi muito usado logo no
surgimento dos bancos da internet, por
meio do qual se realizavam várias fraudes
bancárias. Para evitar
esse tipo de fraude, foi criado o teclado
virtual, o qual disponibiliza na tela as teclas
para serem selecionadas com o mouse.
Screenlogger: os bandidos evoluíram e
criaram uma outra ameaça para substituir o
keylogger. Esse spyware captura prints da
tela quando o mouse é clicado, dessa forma,
permitindo que fossem identificadas as
teclas clicadas com o mouse no teclado
virtual, uma vez que o teclado físico não era
usado para digitar a senha.
Formas de Segurança e Proteção
- Controles de acesso através de senhas
para quem acessa, com autenticação, ou
seja, é a comprovação de que uma pessoa
que está acessando o sistema é quem ela diz
ser.
- Se for empresa e os dados a serem
protegidos são extremamente importantes,
pode-se colocar uma identificação
biométrica como os olhos ou digital.
- Evite colocar senhas com dados
conhecidos como data de nascimento ou
placa do seu carro.
- As senhas ideais devem conter letras
minúsculas e maiúsculas, números e
caracteres especiais como @ # $ % & *.
- Instalação de antivírus com
atualizações constantes.
- Todos os softwares do computador
66
devem sempre estar atualizados,
principalmente os softwares de segurança e
sistema operacional. No Windows a opção
recomendada é instalar atualizações
automaticamente.
- Anti-phishing.
- Sempre estar com o firewall ativo.
- Firewall: é um software que cria uma
barreira contra acessos não autorizadas.
- AntiSpam instalados.
- Manter um backup para caso de pane
ou ataque.
- Evite sites duvidosos.
- Não abra e-mails de desconhecidos e
principalmente se tiver anexos (link)
- Evite ofertas tentadoras por e-mail ou
em publicidades.
- Procure sites com https:// ele tem um
cadeado e é mais seguro
- Tenha cuidado quando solicitado dados
pessoais. Caso seja necessário forneça
somente em sites seguros.
- Cuidado com informações em redes
sociais.
- Instale um anti-spyware.
- Temos muitos tipos de vírus como:
vírus de boot, worms, spyware, cavalo de
troia (trojans), trojans como o Back-orifice,
time bomb, hijackers, estado zombie, vírus
de macro e muitos outros malwares.
Para se manter bem protegido, além dos
procedimentos anteriores você deve ter um
antivírus.
Antivírus
O antivírus é um software de proteção
do computador que elimina programas
maliciosos que foram desenvolvidos para
prejudicar o computador.
O vírus infecta o computador através da
multiplicação dele (cópias) com intenção de
causar danos na máquina ou roubar dados.
O antivírus analisa os arquivos do
computador buscando padrões de
comportamento e códigos que não seriam
comuns em algum tipo de arquivo e
compara com seu banco de dados. Com isto
ele avisa o usuário que tem algo suspeito
para ele tomar providência.
 Noções de Informática
O banco de dados do antivírus é muito
importante neste processo, por isso, ele
deve ser constantemente atualizado, pois
todos os dias são criados vírus novos.
Uma grande parte das infecções de vírus
tem participação do usuário. Os mais
comuns são através de links recebidos por
e-mail ou download de arquivos na internet
de sites desconhecidos ou mesmo só de
acessar alguns sites duvidosos podem
acontecer uma contaminação.
Outro jeito de contaminar é através de
dispositivos de armazenamentos móveis
como HD externo e pen drive. Nestes casos
devem acionar o antivírus para fazer uma
verificação antes.
Infelizmente devido à quantidade de
vírus que são lançados na internet fica
impossível o antivírus ser 100% confiável.
Questões
01. (Prefeitura de Coronel Vivida/PR
- Agente Administrativo - sérias consequências, como a inscrição em
UNICENTRO/2022) Um vírus eletrônico
é um programa ou fragmento de programa
que se instala no computador, sem que o
usuário perceba. Em geral, atuam apagando
o conteúdo dos discos, misturando
Arquivos e enviando e-mails para os
contatos do usuário. São condutas para
evitar o “contágio” de vírus, EXCETO:
(A) Quando instalar um programa novo,
pesquisar antes a existência de vírus para
poder removê-lo, se for o caso.
(B) Utilizar programas piratas (ilegais)
no computador.
(C) Fazer cópias de segurança (backup)
dos Arquivos para ter como recuperá-los
em caso de ataque de vírus ou de danos ao
disco.
(D) Para detectar e eliminar os vírus
utiliza-se um software chamado Antivírus
(Norton, AVG, McAffee, Panda, Avira
etc.).
(E) Para evitar os vírus e manter a
máquina protegida é necessário manter o
antivírus atualizado.
67
02. (Prefeitura de Pontes e
Lacerda/MT - Assistente Administrativo
- SELECON/2022) Atualmente, a
preocupação com a segurança em redes e na
internet tem crescido em importância, pois
qualquer falha pode causar sérios prejuízos
a uma instituição.
Em um tipo de fraude, um golpista tenta
obter dados pessoais e financeiros de um
usuário, pela utilização combinada de
meios técnicos e engenharia social.
Exemplos desse tipo de fraude ocorrem por
meio do envio de mensagens eletrônicas
que
I. tentam se passar pela comunicação
oficial de uma instituição conhecida, como
um banco, uma empresa ou um site popular;
II. procuram atrair a atenção do usuário,
seja por curiosidade, por caridade ou pela
possibilidade de obter alguma vantagem
financeira;
III. informam que a não execução dos
procedimentos descritos pode acarretar
serviços de proteção de crédito e o
cancelamento de um cadastro, de uma conta
bancária ou de um cartão de crédito.
O tipo de fraude descrito é conhecido
por:
(A) trojan
(B) botnet
(C) phishing
(D) ransomware
Alternativas
01.B / 02.C
 Ética no Serviço Público

SUMÁRIO

1 Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo

Federal: Decreto nº 1.171/1994 e Decreto nº 6.029/2007.. ..................................... 1

Apostilas Domínio
 Ética no Serviço Público

na data de sua publicação.

1 Código de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo Federal: Brasília, 22 de junho de 1994, 173°
Decreto nº 1.171/1994 e Decreto nº da Independência e 106° da República.
6.029/2007
ITAMAR FRANCO

DECRETO Nº 1.171, DE 22 DE ANEXO

JUNHO DE 19941
Código de Ética Profissional do
Aprova o Código de Ética Servidor Público Civil do Poder
Profissional do Servidor Público Civil do Executivo Federal
Poder Executivo Federal.
CAPÍTULO I
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Seção I
no uso das atribuições que lhe confere Das Regras Deontológicas
o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo
em vista o disposto no art. 37 da I - A dignidade, o decoro, o zelo, a
Constituição, bem como nos arts. 116 e eficácia e a consciência dos princípios
117 da Lei n° 8.112, de 11 de dezembro morais são primados maiores que
de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei devem nortear o servidor público, seja
n° 8.429, de 2 de junho de 1992, no exercício do cargo ou função, ou
fora dele, já que refletirá o exercício da
DECRETA: vocação do próprio poder estatal. Seus
atos, comportamentos e atitudes serão
Art. 1° Fica aprovado o Código de direcionados para a preservação da
Ética Profissional do Servidor Público honra e da tradição dos serviços
Civil do Poder Executivo Federal, que públicos.
com este baixa. II - O servidor público não poderá
jamais desprezar o elemento ético de
Art. 2° Os órgãos e entidades da sua conduta. Assim, não terá que
Administração Pública Federal direta e decidir somente entre o legal e o ilegal,
indireta implementarão, em sessenta o justo e o injusto, o conveniente e o
dias, as providências necessárias à inconveniente, o oportuno e o
plena vigência do Código de Ética, inoportuno, mas principalmente entre o
inclusive mediante a Constituição da honesto e o desonesto, consoante as
respectiva Comissão de Ética, regras contidas no art. 37, caput, e § 4°,
integrada por três servidores ou da Constituição Federal.
empregados titulares de cargo efetivo III - A moralidade da Administração
ou emprego permanente. Pública não se limita à distinção entre o
Parágrafo único. A constituição da bem e o mal, devendo ser acrescida da
Comissão de Ética será comunicada à idéia de que o fim é sempre o bem
Secretaria da Administração Federal comum. O equilíbrio entre a legalidade
da Presidência da República, com a e a finalidade, na conduta do servidor
indicação dos respectivos membros público, é que poderá consolidar a
titulares e suplentes. moralidade do ato administrativo.
IV- A remuneração do servidor
Art. 3° Este decreto entra em vigor público é custeada pelos tributos pagos

1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d1171.htm - visitado em 07.08.2022.

1
 Ética no Serviço Público
direta ou indiretamente por todos, até
por ele próprio, e por isso se exige,
como contrapartida, que a moralidade
administrativa se integre no Direito,
como elemento indissociável de sua
aplicação e de sua finalidade, erigindo-
se, como consequência, em fator de
legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo
servidor público perante a comunidade
deve ser entendido como acréscimo ao
seu próprio bem-estar, já que, como
cidadão, integrante da sociedade, o
êxito desse trabalho pode ser
considerado como seu maior
patrimônio.
VI - A função pública deve ser tida
como exercício profissional e, portanto,
se integra na vida particular de cada
servidor público. Assim, os fatos e atos
verificados na conduta do dia-a-dia em
sua vida privada poderão acrescer ou
diminuir o seu bom conceito na vida
funcional.
VII - Salvo os casos de segurança
nacional, investigações policiais ou
interesse superior do Estado e da
Administração Pública, a serem
preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a
publicidade de qualquer ato
administrativo constitui requisito de
eficácia e moralidade, ensejando sua
omissão comprometimento ético contra
o bem comum, imputável a quem a
negar.
VIII - Toda pessoa tem direito à
verdade. O servidor não pode omiti-la
ou falseá-la, ainda que contrária aos
interesses da própria pessoa
interessada ou da Administração
Pública. Nenhum Estado pode crescer
ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hábito do erro, da
opressão ou da mentira, que sempre
aniquilam até mesmo a dignidade
humana quanto mais a de uma Nação.
IX - A cortesia, a boa vontade, o
cuidado e o tempo dedicados ao
serviço público caracterizam o esforço
2
pela disciplina. Tratar mal uma pessoa
que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano
moral. Da mesma forma, causar dano a
qualquer bem pertencente ao
patrimônio público, deteriorando-o, por
descuido ou má vontade, não constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e
às instalações ou ao Estado, mas a
todos os homens de boa vontade que
dedicaram sua inteligência, seu tempo,
suas esperanças e seus esforços para
construí-los.
X - Deixar o servidor público
qualquer pessoa à espera de solução
que compete ao setor em que exerça
suas funções, permitindo a formação
de longas filas, ou qualquer outra
espécie de atraso na prestação do
serviço, não caracteriza apenas atitude
contra a ética ou ato de desumanidade,
mas principalmente grave dano moral
aos usuários dos serviços públicos.
XI - O servidor deve prestar toda a
sua atenção às ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por
seu cumprimento, e, assim, evitando a
conduta negligente. Os repetidos erros,
o descaso e o acúmulo de desvios
tornam-se, às vezes, difíceis de corrigir
e caracterizam até mesmo imprudência
no desempenho da função pública.
XII - Toda ausência injustificada do
servidor de seu local de trabalho é fator
de desmoralização do serviço público,
o que quase sempre conduz à
desordem nas relações humanas.
XIII - O servidor que trabalha em
harmonia com a estrutura
organizacional, respeitando seus
colegas e cada concidadão, colabora e
de todos pode receber colaboração,
pois sua atividade pública é a grande
oportunidade para o crescimento e o
engrandecimento da Nação.
 Ética no Serviço Público
Seção II
Dos Principais Deveres do
Servidor Público
XIV - São deveres fundamentais do
servidor público:
a) desempenhar, a tempo, as
atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular;
b) exercer suas atribuições com
rapidez, perfeição e rendimento, pondo
fim ou procurando prioritariamente
resolver situações procrastinatórias,
principalmente diante de filas ou de
qualquer outra espécie de atraso na
prestação dos serviços pelo setor em
que exerça suas atribuições, com o fim
de evitar dano moral ao usuário;
c) ser probo, reto, leal e justo,
demonstrando toda a integridade do
seu caráter, escolhendo sempre,
quando estiver diante de duas opções,
a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
d) jamais retardar qualquer
prestação de contas, condição
essencial da gestão dos bens, direitos
e serviços da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os
usuários dos serviços aperfeiçoando o
processo de comunicação e contato
com o público;
f) ter consciência de que seu
trabalho é regido por princípios éticos
que se materializam na adequada
prestação dos serviços públicos;
g) ser cortês, ter urbanidade,
disponibilidade e atenção, respeitando
a capacidade e as limitações
individuais de todos os usuários do
serviço público, sem qualquer espécie
de preconceito ou distinção de raça,
sexo, nacionalidade, cor, idade,
religião, cunho político e posição social,
abstendo-se, dessa forma, de causar-
lhes dano moral;
h) ter respeito à hierarquia, porém
sem nenhum temor de representar
contra qualquer comprometimento
indevido da estrutura em que se funda
3
o Poder Estatal;
i) resistir a todas as pressões de
superiores hierárquicos, de
contratantes, interessados e outros que
visem obter quaisquer favores,
benesses ou vantagens indevidas em
decorrência de ações imorais, ilegais
ou aéticas e denunciá-las;
j) zelar, no exercício do direito de
greve, pelas exigências específicas da
defesa da vida e da segurança coletiva;
l) ser assíduo e frequente ao serviço,
na certeza de que sua ausência
provoca danos ao trabalho ordenado,
refletindo negativamente em todo o
sistema;
m) comunicar imediatamente a seus
superiores todo e qualquer ato ou fato
contrário ao interesse público, exigindo
as providências cabíveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem
o local de trabalho, seguindo os
métodos mais adequados à sua
organização e distribuição;
o) participar dos movimentos e
estudos que se relacionem com a
melhoria do exercício de suas funções,
tendo por escopo a realização do bem
comum;
p) apresentar-se ao trabalho com
vestimentas adequadas ao exercício
da função;
q) manter-se atualizado com as
instruções, as normas de serviço e a
legislação pertinentes ao órgão onde
exerce suas funções;
r) cumprir, de acordo com as normas
do serviço e as instruções superiores,
as tarefas de seu cargo ou função,
tanto quanto possível, com critério,
segurança e rapidez, mantendo tudo
sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalização de todos
atos ou serviços por quem de direito;
t) exercer com estrita moderação as
prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribuídas, abstendo-se de fazê-lo
contrariamente aos legítimos
interesses dos usuários do serviço
público e dos jurisdicionados
 Ética no Serviço Público
administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de
exercer sua função, poder ou
autoridade com finalidade estranha ao
interesse público, mesmo que
observando as formalidades legais e
não cometendo qualquer violação
expressa à lei;
v) divulgar e informar a todos os
integrantes da sua classe sobre a
existência deste Código de Ética,
estimulando o seu integral
cumprimento.
Seção III
Das Vedações ao Servidor
Público
XV - E vedado ao servidor público;
a) o uso do cargo ou função,
facilidades, amizades, tempo, posição
e influências, para obter qualquer
favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a
reputação de outros servidores ou de
cidadãos que deles dependam;
c) ser, em função de seu espírito de
solidariedade, conivente com erro ou
infração a este Código de Ética ou ao
Código de Ética de sua profissão;
d) usar de artifícios para procrastinar
ou dificultar o exercício regular de
direito por qualquer pessoa, causando-
lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanços
técnicos e científicos ao seu alcance ou
do seu conhecimento para atendimento
do seu mister;
f) permitir que perseguições,
simpatias, antipatias, caprichos,
paixões ou interesses de ordem
pessoal interfiram no trato com o
público, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas
hierarquicamente superiores ou
inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar,
sugerir ou receber qualquer tipo de
ajuda financeira, gratificação, prêmio,
comissão, doação ou vantagem de
4
qualquer espécie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento
da sua missão ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de
documentos que deva encaminhar
para providências;
i) iludir ou tentar iludir qualquer
pessoa que necessite do atendimento
em serviços públicos;
j) desviar servidor público para
atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartição pública, sem
estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente
ao patrimônio público;
m) fazer uso de informações
privilegiadas obtidas no âmbito interno
de seu serviço, em benefício próprio,
de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no
serviço ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer
instituição que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional
aética ou ligar o seu nome a
empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPÍTULO II
DAS COMISSÕES DE ÉTICA
XVI - Em todos os órgãos e
entidades da Administração Pública
Federal direta, indireta autárquica e
fundacional, ou em qualquer órgão ou
entidade que exerça atribuições
delegadas pelo poder público, deverá
ser criada uma Comissão de Ética,
encarregada de orientar e aconselhar
sobre a ética profissional do servidor,
no tratamento com as pessoas e com o
patrimônio público, competindo-lhe
conhecer concretamente de imputação
ou de procedimento susceptível de
censura.
XVII -- (Revogado pelo Decreto nº
6.029, de 2007)
XVIII - À Comissão de Ética incumbe
 Ética no Serviço Público
fornecer, aos organismos
encarregados da execução do quadro
de carreira dos servidores, os registros
sobre sua conduta ética, para o efeito
de instruir e fundamentar promoções e
para todos os demais procedimentos
próprios da carreira do servidor público.
XIX - (Revogado pelo Decreto nº
6.029, de 2007)
XX - (Revogado pelo Decreto nº
6.029, de 2007)
XXI -(Revogado pelo Decreto nº
6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicável ao servidor
público pela Comissão de Ética é a de
censura e sua fundamentação constará
do respectivo parecer, assinado por
todos os seus integrantes, com ciência
do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto nº
6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apuração do
comprometimento ético, entende-se
por servidor público todo aquele que,
por força de lei, contrato ou de qualquer
ato jurídico, preste serviços de
natureza permanente, temporária ou
excepcional, ainda que sem retribuição
financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer órgão do
poder estatal, como as autarquias, as
fundações públicas, as entidades
paraestatais, as empresas públicas e
as sociedades de economia mista, ou
em qualquer setor onde prevaleça o
interesse do Estado.
Questões
01. (FUB - Administrador -
CESPE/2022) De acordo com o Código
de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo
Federal, julgue o item que se segue.
A verdade não pode ser omitida ou
falseada pelo servidor público, ainda
que seja contrária aos interesses da
2
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
5
própria pessoa interessada ou da
administração pública, tendo em vista
que toda pessoa tem direito à verdade.
( ) certo ( ) errado
02. (UFC - Assistente -
CETRE/2022) De acordo com o Código
de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo
Federal, aprovado pelo Decreto nº
1.171/94, há deveres fundamentais e
vedações ao servidor público federal.
Marque a alternativa que contém
uma vedação ao servidor público.
A - Desempenhar, a tempo, as
atribuições do cargo, função ou
emprego público de que seja titular.
B - Jamais retardar a prestação de
contas, condição essencial da gestão
dos bens, direitos e serviços da
coletividade a seu cargo.
C - Ter consciência de que seu
trabalho é regido por princípios éticos
que se materializam na prestação dos
serviços públicos.
D - Dar o seu concurso a qualquer
instituição que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa
humana.
Alternativas
01.certo - 02.D
DECRETO Nº 6.029, DE 1º DE
FEVEREIRO DE 20072
Institui Sistema de Gestão da Ética
do Poder Executivo Federal, e dá
outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
no uso da atribuição que lhe confere o
art. 84, inciso VI, alínea “a”, da
Constituição,
2010/2007/decreto/d6029.htm - visitado em 07.08.2022.
 Ética no Serviço Público
DECRETA:
Art. 1ºFica instituído o Sistema de
Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal com a finalidade de promover
atividades que dispõem sobre a
conduta ética no âmbito do Executivo
Federal, competindo-lhe:
I - integrar os órgãos, programas e
ações relacionadas com a ética
pública;
II - contribuir para a implementação
de políticas públicas tendo a
transparência e o acesso à informação
como instrumentos fundamentais para
o exercício de gestão da ética pública;
III - promover, com apoio dos
segmentos pertinentes, a Federal, devendo:
compatibilização e interação de
normas, procedimentos técnicos e de
gestão relativos à ética pública;
IV - articular ações com vistas a
estabelecer e efetivar procedimentos
de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gestão da
ética pública do Estado brasileiro.
Art. 2ºIntegram o Sistema de Gestão
da Ética do Poder Executivo Federal:
I - a Comissão de Ética Pública -
CEP, instituída pelo Decreto de 26 de
maio de 1999;
II - as Comissões de Ética de que
trata o Decreto no 1.171, de 22 de
junho de 1994; e
III - as demais Comissões de Ética e
equivalentes nas entidades e órgãos do
Poder Executivo Federal.
Art. 3º A CEP será integrada por sete
brasileiros que preencham os
requisitos de idoneidade moral,
reputação ilibada e notória experiência
em administração pública, designados
pelo Presidente da República, para
mandatos de três anos, não
coincidentes, permitida uma única
recondução.
§1ºA atuação no âmbito da CEP não
enseja qualquer remuneração para
6
seus membros e os trabalhos nela
desenvolvidos são considerados
prestação de relevante serviço público.
§2ºO Presidente terá o voto de
qualidade nas deliberações da
Comissão.
§3ºOs mandatos dos primeiros
membros serão de um, dois e três
anos, estabelecidos no decreto de
designação.
Art. 4º À CEP compete:
I - atuar como instância consultiva do
Presidente da República e Ministros de
Estado em matéria de ética pública;
II - administrar a aplicação do Código
de Conduta da Alta Administração
a) submeter ao Presidente da
República medidas para seu
aprimoramento;
b) dirimir dúvidas a respeito de
interpretação de suas normas,
deliberando sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia, ou de
ofício, condutas em desacordo com as
normas nele previstas, quando
praticadas pelas autoridades a ele
submetidas;
III - dirimir dúvidas de interpretação
sobre as normas do Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal de que trata o
Decreto no 1.171, de 1994;
IV - coordenar, avaliar e
supervisionar o Sistema de Gestão da
Ética Pública do Poder Executivo
Federal;
V - aprovar o seu regimento interno;
e
VI - escolher o seu Presidente.
Parágrafo único. A CEP contará com
uma Secretaria-Executiva, vinculada à
Casa Civil da Presidência da
República, à qual competirá prestar o
apoio técnico e administrativo aos
trabalhos da Comissão.
Art. 5º Cada Comissão de Ética de
que trata o Decreto no 1171, de 1994,
 Ética no Serviço Público
será integrada por três membros
titulares e três suplentes, escolhidos
entre servidores e empregados do seu
quadro permanente, e designados pelo
dirigente máximo da respectiva
entidade ou órgão, para mandatos não
coincidentes de três anos.
Art. 6º É dever do titular de entidade
ou órgão da Administração Pública
Federal, direta e indireta:
I - assegurar as condições de
trabalho para que as Comissões de
Ética cumpram suas funções, inclusive
para que do exercício das atribuições
de seus integrantes não lhes resulte
qualquer prejuízo ou dano;
II - conduzir em seu âmbito a
avaliação da gestão da ética conforme
processo coordenado pela Comissão
de Ética Pública.
Art. 7º Compete às Comissões de
Ética de que tratam os incisos II e III do
art. 2o:
I - atuar como instância consultiva de
dirigentes e servidores no âmbito de
seu respectivo órgão ou entidade;
II - aplicar o Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal, aprovado
pelo Decreto 1.171, de 1994, devendo:
a) submeter à Comissão de Ética
Pública propostas para seu
aperfeiçoamento;
b) dirimir dúvidas a respeito da
interpretação de suas normas e
deliberar sobre casos omissos;
c) apurar, mediante denúncia ou de
ofício, conduta em desacordo com as
normas éticas pertinentes; e
d) recomendar, acompanhar e
avaliar, no âmbito do órgão ou entidade
a que estiver vinculada, o técnica e a avaliação em gestão da
desenvolvimento de ações objetivando
a disseminação, capacitação e
treinamento sobre as normas de ética e
disciplina;
III - representar a respectiva
entidade ou órgão na Rede de Ética do
7
Poder Executivo Federal a que se
refere o art. 9o; e
IV - supervisionar a observância do
Código de Conduta da Alta
Administração Federal e comunicar à
CEP situações que possam configurar
descumprimento de suas normas.
§1ºCada Comissão de Ética contará
com uma Secretaria-Executiva,
vinculada administrativamente à
instância máxima da entidade ou
órgão, para cumprir plano de trabalho
por ela aprovado e prover o apoio
técnico e material necessário ao
cumprimento das suas atribuições.
§2ºAs Secretarias-Executivas das
Comissões de Ética serão chefiadas
por servidor ou empregado do quadro
permanente da entidade ou órgão,
ocupante de cargo de direção
compatível com sua estrutura, alocado
sem aumento de despesas.
Art. 8º Compete às instâncias
superiores dos órgãos e entidades do
Poder Executivo Federal, abrangendo
a administração direta e indireta:
I - observar e fazer observar as
normas de ética e disciplina;
II - constituir Comissão de Ética;
III - garantir os recursos humanos,
materiais e financeiros para que a
Comissão cumpra com suas
atribuições; e
IV - atender com prioridade às
solicitações da CEP.
Art. 9º Fica constituída a Rede de
Ética do Poder Executivo Federal,
integrada pelos representantes das
Comissões de Ética de que tratam os
incisos I, II e III do art. 2o, com o
objetivo de promover a cooperação
ética.
Parágrafo único. Os integrantes da
Rede de Ética se reunirão sob a
coordenação da Comissão de Ética
Pública, pelo menos uma vez por ano,
em fórum específico, para avaliar o
 Ética no Serviço Público
programa e as ações para a promoção
da ética na administração pública.
Art. 10. Os trabalhos da CEP e das
demais Comissões de Ética devem ser
desenvolvidos com celeridade e
observância dos seguintes princípios:
I - proteção à honra e à imagem da
pessoa investigada;
II - proteção à identidade do
denunciante, que deverá ser mantida
sob reserva, se este assim o desejar; e
III - independência e imparcialidade
dos seus membros na apuração dos
fatos, com as garantias asseguradas
neste Decreto.
Art. 11. Qualquer cidadão, agente
público, pessoa jurídica de direito
privado, associação ou entidade de
classe poderá provocar a atuação da
CEP ou de Comissão de Ética, visando
à apuração de infração ética imputada
a agente público, órgão ou setor
específico de ente estatal.
Parágrafo único. Entende-se por
agente público, para os fins deste
Decreto, todo aquele que, por força de
lei, contrato ou qualquer ato jurídico,
preste serviços de natureza
permanente, temporária, excepcional
ou eventual, ainda que sem retribuição
financeira, a órgão ou entidade da
administração pública federal, direta e
indireta.
Art. 12. O processo de apuração de
prática de ato em desrespeito ao
preceituado no Código de Conduta da
Alta Administração Federal e no Código
de Ética Profissional do Servidor
Público Civil do Poder Executivo
Federal será instaurado, de ofício ou
em razão de denúncia fundamentada,
respeitando-se, sempre, as garantias
do contraditório e da ampla defesa,
pela Comissão de Ética Pública ou
Comissões de Ética de que tratam o
incisos II e III do art. 2º, conforme o
caso, que notificará o investigado para
8
manifestar-se, por escrito, no prazo de
dez dias.
§1ºO investigado poderá produzir
prova documental necessária à sua
defesa.
§2ºAs Comissões de Ética poderão
requisitar os documentos que
entenderem necessários à instrução
probatória e, também, promover
diligências e solicitar parecer de
especialista.
§3ºNa hipótese de serem juntados
aos autos da investigação, após a
manifestação referida no caput deste
artigo, novos elementos de prova, o
investigado será notificado para nova
manifestação, no prazo de dez dias.
§4ºConcluída a instrução
processual, as Comissões de Ética
proferirão decisão conclusiva e
fundamentada.
§5ºSe a conclusão for pela
existência de falta ética, além das
providências previstas no Código de
Conduta da Alta Administração Federal
e no Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, as Comissões de
Ética tomarão as seguintes
providências, no que couber:
I - encaminhamento de sugestão de
exoneração de cargo ou função de
confiança à autoridade
hierarquicamente superior ou
devolução ao órgão de origem,
conforme o caso;
II -- encaminhamento, conforme o
caso, para a Controladoria-Geral da
União ou unidade específica do
Sistema de Correição do Poder
Executivo Federal de que trata o
Decreto n o 5.480, de 30 de junho de
2005, para exame de eventuais
transgressões disciplinares; e
III - recomendação de abertura de
procedimento administrativo, se a
gravidade da conduta assim o exigir.
Art. 13. Será mantido com a
chancela de “reservado”, até que esteja
 Ética no Serviço Público
concluído, qualquer procedimento
instaurado para apuração de prática
em desrespeito às normas éticas.
§1ºConcluída a investigação e após
a deliberação da CEP ou da Comissão
de Ética do órgão ou entidade, os autos
do procedimento deixarão de ser
reservados.
§2ºNa hipótese de os autos estarem
instruídos com documento acobertado
por sigilo legal, o acesso a esse tipo de
documento somente será permitido a
quem detiver igual direito perante o
órgão ou entidade originariamente
encarregado da sua guarda.
§3ºPara resguardar o sigilo de
documentos que assim devam ser
mantidos, as Comissões de Ética,
depois de concluído o processo de
investigação, providenciarão para que
tais documentos sejam
desentranhados dos autos, lacrados e
acautelados.
Art. 14. A qualquer pessoa que
esteja sendo investigada é assegurado
o direito de saber o que lhe está sendo
imputado, de conhecer o teor da
acusação e de ter vista dos autos, no
recinto das Comissões de Ética,
mesmo que ainda não tenha sido
notificada da existência do
procedimento investigatório.
Parágrafo único. O direito
assegurado neste artigo inclui o de
obter cópia dos autos e de certidão do
seu teor.
Art. 15. Todo ato de posse,
investidura em função pública ou
celebração de contrato de trabalho, dos
agentes públicos referidos no
parágrafo único do art. 11, deverá ser
acompanhado da prestação de
compromisso solene de acatamento e
observância das regras estabelecidas
pelo Código de Conduta da Alta
Administração Federal, pelo Código de
Ética Profissional do Servidor Público
Civil do Poder Executivo Federal e pelo
9
Código de Ética do órgão ou entidade,
conforme o caso.
Parágrafo único . A posse em cargo
ou função pública que submeta a
autoridade às normas do Código de
Conduta da Alta Administração Federal
deve ser precedida de consulta da
autoridade à Comissão de Ética
Pública, acerca de situação que possa
suscitar conflito de interesses.
Art. 16. As Comissões de Ética não
poderão escusar-se de proferir decisão
sobre matéria de sua competência
alegando omissão do Código de
Conduta da Alta Administração
Federal, do Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal ou do Código
de Ética do órgão ou entidade, que, se
existente, será suprida pela analogia e
invocação aos princípios da legalidade,
impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência.
§1ºHavendo dúvida quanto à
legalidade, a Comissão de Ética
competente deverá ouvir previamente
a área jurídica do órgão ou entidade.
§2ºCumpre à CEP responder a
consultas sobre aspectos éticos que
lhe forem dirigidas pelas demais
Comissões de Ética e pelos órgãos e
entidades que integram o Executivo
Federal, bem como pelos cidadãos e
servidores que venham a ser indicados
para ocupar cargo ou função abrangida
pelo Código de Conduta da Alta
Administração Federal.
Art. 17. As Comissões de Ética,
sempre que constatarem a possível
ocorrência de ilícitos penais, civis, de
improbidade administrativa ou de
infração disciplinar, encaminharão
cópia dos autos às autoridades
competentes para apuração de tais
fatos, sem prejuízo das medidas de sua
competência.
Art. 18. As decisões das Comissões
 Ética no Serviço Público
de Ética, na análise de qualquer fato ou
ato submetido à sua apreciação ou por
ela levantado, serão resumidas em
ementa e, com a omissão dos nomes
dos investigados, divulgadas no sítio do
próprio órgão, bem como remetidas à
Comissão de Ética Pública.
Art. 19. Os trabalhos nas Comissões
de Ética de que tratam os incisos II e III
do art. 2o são considerados relevantes
e têm prioridade sobre as atribuições
próprias dos cargos dos seus
membros, quando estes não atuarem
com exclusividade na Comissão.
Art. 20. Os órgãos e entidades da
Administração Pública Federal darão
tratamento prioritário às solicitações de
documentos necessários à instrução
dos procedimentos de investigação
instaurados pelas Comissões de Ética .
§1ºNa hipótese de haver
inobservância do dever funcional
previsto no caput, a Comissão de Ética
adotará as providências previstas no
inciso III do §5º do art. 12.
§2ºAs autoridades competentes não
poderão alegar sigilo para deixar de
prestar informação solicitada pelas
Comissões de Ética.
Art. 21.A infração de natureza ética
cometida por membro de Comissão de
Ética de que tratam os incisos II e III do
art. 2o será apurada pela Comissão de
Ética Pública.
Art. 22. A Comissão de Ética Pública
manterá banco de dados de sanções
aplicadas pelas Comissões de Ética de
que tratam os incisos II e III do art. 2o e
de suas próprias sanções, para fins de
consulta pelos órgãos ou entidades da
administração pública federal, em
casos de nomeação para cargo em
comissão ou de alta relevância pública.
Parágrafo único. O banco de dados
referido neste artigo engloba as
sanções aplicadas a qualquer dos
10
agentes públicos mencionados no
parágrafo único do art. 11 deste
Decreto.
Art. 23. Os representantes das
Comissões de Ética de que tratam os
incisos II e III do art. 2o atuarão como
elementos de ligação com a CEP, que
disporá em Resolução própria sobre as
atividades que deverão desenvolver
para o cumprimento desse mister.
Art. 24. As normas do Código de
Conduta da Alta Administração
Federal, do Código de Ética
Profissional do Servidor Público Civil do
Poder Executivo Federal e do Código
de Ética do órgão ou entidade aplicam-
se, no que couber, às autoridades e
agentes públicos neles referidos,
mesmo quando em gozo de licença.
Art. 25. Ficam revogados os incisos
XVII, XIX, XX, XXI, XXIII e XXV do
Código de Ética Profissional do
Servidor Público Civil do Poder
Executivo Federal, aprovado pelo
Decreto no 1.171, de 22 de junho de
1994, os arts. 2o e 3o do Decreto de 26
de maio de 1999, que cria a Comissão
de Ética Pública, e os Decretos de 30
de agosto de 2000 e de 18 de maio de
2001, que dispõem sobre a Comissão
de Ética Pública.
Art. 26. Este Decreto entra em vigor
na data da sua publicação.
Brasília, 1º de fevereiro de 2007;
186o da Independência e 119o da
República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Questões
01. (PRF - Policial Rodoviário
Federal - CESPE/2021) A respeito da
ética no serviço público, da
administração pública federal bem
 Ética no Serviço Público

como dos servidores públicos federais

e seus direitos e deveres, julgue o item
que se seguem.

O investigado poderá ter vista dos

autos, com direito a cópia se assim o
desejar, mesmo antes da notificação da
existência de procedimento
investigatório em comissão de ética.

( ) certo ( ) errado

02. (UFPEL - Engenheiro

Agronomo - CPSI/2021) De acordo
com o Decreto nº 6.029 de 01 de
fevereiro de 2007, compete ao Sistema
de Gestão da Ética do Poder Executivo
Federal com a finalidade de promover
atividades que dispõem sobre a
conduta ética no âmbito do Executivo
Federal:
A - Promover, com apoio dos
segmentos pertinentes, a
compatibilização e interação de
normas, procedimentos técnicos e de
gestão relativos à ética pública.
B - Contribuir para a implementação
de políticas públicas tendo a
transparência e o acesso à informação
como instrumentos acessórios para o
exercício de gestão da ética pública.
C - Promover, obrigatoriamente com
o Supremo Tribunal Federal e o
Senado Federal, a compatibilzação de
normas, procedimentos técnicos e de
gestão relativos à ética como um todo.
D - Articular ações com vistas a
estabelecer e efetivar procedimentos
de incentivo e incremento ao
desempenho institucional na gestão da
ética pública em alguns estados
brasileiros.
E - Segregar os órgãos, programas
e ações relacionadas com a ética
pública.

Alternativas

01.certo - 02.A

11
 Noções de Direito Constitucional

SUMÁRIO

1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos;

direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos sociais;
nacionalidade; cidadania; garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos
coletivos, sociais e políticos. .................................................................................. 1
2 Administração Pública (artigos de 37 a 41, capítulo VII, Constituição Federal de
1988 ). ................................................................................................................... 18

Apostilas Domínio
 Noções de Direito Constitucional
1 Direitos e deveres fundamentais:
direitos e deveres individuais e coletivos;
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à
segurança e à propriedade; direitos
sociais; nacionalidade; cidadania;
garantias constitucionais individuais;
garantias dos direitos coletivos, sociais e
políticos.
Direitos e Garantias Fundamentais
Os direitos e garantias fundamentais são
termos que se distinguem, de modo que
são direitos fundamentais os benefícios
que possuem respaldo na Constituição
Federal, enquanto que as garantias
fundamentais servem para exercícios dos
direitos fundamentais.
Os direitos fundamentais são dirigidos
não apenas as pessoas brasileiras, mas
todas aquelas que estejam no território
nacional, sejam brasileiros, estrangeiros,
que aqui residam ou não.
Eficácia
Nos direitos fundamentais temos dois
tipos de eficácia: vertical e horizontal.
Na eficácia vertical temos a imposição
de obrigações positivas ou negativas ao
Estado.
Na eficácia horizontal temos o respeito
aos cidadãos com relação as demais
pessoas da sociedade.
Dimensão dos Direitos Fundamentais
A primeira dimensão de direitos
fundamentais buscava impor limites à
atuação do Estado e à criação de um
Estado liberal; conhecida como direito à
prestação negativa (non facere) do Estado.
Exemplos: os direitos à liberdade, à vida.
A segunda dimensão de direitos
fundamentais é conhecida como direito à
prestação positiva (facere), dentre os quais
se destacam os direitos sociais como
saúde, trabalho.
1
A terceira dimensão de direitos
fundamentais é chamada de direitos
metaindividuais ou transindividuais, como
o direito à paz, ao meio ambiente
equilibrado.
A quarta dimensão de direitos
fundamentais diz respeito à engenharia
genética (patrimônio genético de cada
indivíduo), do qual se extraem direitos
como congelamento de embrião, pesquisas
com células-tronco, inseminação artificial,
barriga de aluguel etc.
A quinta dimensão de direitos estão
voltadas ao universo virtual. Sendo
conhecida como época do direito
cibernético e os famosos crimes virtuais.
A sexta dimensão de direitos
fundamentais está em fase de construção e
muitos entendem que busca-se a felicidade
nessa dimensão.
Dispositivos da Constituição Federal
sobre o tema:
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei,
sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
I - homens e mulheres são iguais em
direitos e obrigações, nos termos desta
Constituição;
II - ninguém será obrigado a fazer ou
deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei;
III - ninguém será submetido a tortura
nem a tratamento desumano ou
degradante;
IV - é livre a manifestação do
pensamento, sendo vedado o anonimato;
 Noções de Direito Constitucional
V - é assegurado o direito de resposta,
proporcional ao agravo, além da
indenização por dano material, moral ou à
imagem;
VI - é inviolável a liberdade de
consciência e de crença, sendo assegurado
o livre exercício dos cultos religiosos e
garantida, na forma da lei, a proteção aos
locais de culto e a suas liturgias;
VII - é assegurada, nos termos da lei, a
prestação de assistência religiosa nas
entidades civis e militares de internação
coletiva;
VIII - ninguém será privado de direitos
por motivo de crença religiosa ou de
convicção filosófica ou política, salvo se
as invocar para eximir-se de obrigação
legal a todos imposta e recusar-se a
cumprir prestação alternativa, fixada em
lei;
IX - é livre a expressão da atividade
intelectual, artística, científica e de
comunicação, independentemente de
censura ou licença;
X - são invioláveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenização pelo
dano material ou moral decorrente de sua
violação;
XI - a casa é asilo inviolável do
indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em
caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinação judicial;
XII - é inviolável o sigilo da
correspondência e das comunicações
telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma
que a lei estabelecer para fins de
investigação criminal ou instrução
processual penal;
XIII - é livre o exercício de qualquer
trabalho, ofício ou profissão, atendidas as
qualificações profissionais que a lei
estabelecer;
XIV - é assegurado a todos o acesso à
informação e resguardado o sigilo da
2
fonte, quando necessário ao exercício
profissional;
XV - é livre a locomoção no território
nacional em tempo de paz, podendo
qualquer pessoa, nos termos da lei, nele
entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
XVI - todos podem reunir-se
pacificamente, sem armas, em locais
abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o
mesmo local, sendo apenas exigido prévio
aviso à autoridade competente;
XVII - é plena a liberdade de
associação para fins lícitos, vedada a de
caráter paramilitar;
XVIII - a criação de associações e, na
forma da lei, a de cooperativas
independem de autorização, sendo vedada
a interferência estatal em seu
funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser
compulsoriamente dissolvidas ou ter suas
atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito
em julgado;
XX - ninguém poderá ser compelido a
associar-se ou a permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando
expressamente autorizadas, têm
legitimidade para representar seus filiados
judicial ou extrajudicialmente;
XXII - é garantido o direito de
propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua
função social;
XXIV - a lei estabelecerá o
procedimento para desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por
interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os
casos previstos nesta Constituição;
XXV - no caso de iminente perigo
público, a autoridade competente poderá
usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização
ulterior, se houver dano;
XXVI - a pequena propriedade rural,
assim definida em lei, desde que
 Noções de Direito Constitucional
trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos
decorrentes de sua atividade produtiva,
dispondo a lei sobre os meios de financiar
o seu desenvolvimento;
XXVII - aos autores pertence o direito
exclusivo de utilização, publicação ou
reprodução de suas obras, transmissível
aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
XXVIII - são assegurados, nos termos
da lei:
a) a proteção às participações
individuais em obras coletivas e à
reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do
aproveitamento econômico das obras que
criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas
representações sindicais e associativas;
XXIX - a lei assegurará aos autores de
inventos industriais privilégio temporário
para sua utilização, bem como proteção às
criações industriais, à propriedade das
marcas, aos nomes de empresas e a outros
signos distintivos, tendo em vista o
interesse social e o desenvolvimento
tecnológico e econômico do País;
XXX - é garantido o direito de herança;
XXXI - a sucessão de bens de
estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício
do cônjuge ou dos filhos brasileiros,
sempre que não lhes seja mais favorável a
lei pessoal do "de cujus";
XXXII - o Estado promoverá, na forma
da lei, a defesa do consumidor;
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de
responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à
segurança da sociedade e do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de
taxas:
3
a) o direito de petição aos Poderes
Públicos em defesa de direitos ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
XXXV - a lei não excluirá da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou
ameaça a direito;
XXXVI - a lei não prejudicará o direito
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa
julgada;
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal
de exceção;
XXXVIII - é reconhecida a instituição
do júri, com a organização que lhe der a
lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento
dos crimes dolosos contra a vida;
XXXIX - não há crime sem lei anterior
que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
XL - a lei penal não retroagirá, salvo
para beneficiar o réu;
XLI - a lei punirá qualquer
discriminação atentatória dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui
crime inafiançável e imprescritível, sujeito
à pena de reclusão, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerará crimes
inafiançáveis e insuscetíveis de graça ou
anistia a prática da tortura , o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os
mandantes, os executores e os que,
podendo evitá-los, se omitirem;
(Regulamento)
XLIV - constitui crime inafiançável e
imprescritível a ação de grupos armados,
civis ou militares, contra a ordem
constitucional e o Estado Democrático;
XLV - nenhuma pena passará da pessoa
do condenado, podendo a obrigação de
reparar o dano e a decretação do
 Noções de Direito Constitucional
perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles
executadas, até o limite do valor do
patrimônio transferido;
XLVI - a lei regulará a individualização
da pena e adotará, entre outras, as
seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra
declarada, nos termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
XLVIII - a pena será cumprida em
estabelecimentos distintos, de acordo com
a natureza do delito, a idade e o sexo do
apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o
respeito à integridade física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas
condições para que possam permanecer
com seus filhos durante o período de
amamentação;
LI - nenhum brasileiro será
extraditado, salvo o naturalizado, em caso
de crime comum, praticado antes da
naturalização, ou de comprovado
envolvimento em tráfico ilícito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da
lei;
LII - não será concedida extradição de
estrangeiro por crime político ou de
opinião;
LIII - ninguém será processado nem
sentenciado senão pela autoridade
competente;
LIV - ninguém será privado da
liberdade ou de seus bens sem o devido
processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial
ou administrativo, e aos acusados em
geral são assegurados o contraditório e
ampla defesa, com os meios e recursos a
ela inerentes;
4
LVI - são inadmissíveis, no processo, as
provas obtidas por meios ilícitos;
LVII - ninguém será considerado
culpado até o trânsito em julgado de
sentença penal condenatória;
LVIII - o civilmente identificado não
será submetido a identificação criminal,
salvo nas hipóteses previstas em lei;
LIX - será admitida ação privada nos
crimes de ação pública, se esta não for
intentada no prazo legal;
LX - a lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social
o exigirem;
LXI - ninguém será preso senão em
flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária
competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime
propriamente militar, definidos em lei;
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o
local onde se encontre serão comunicados
imediatamente ao juiz competente e à
família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
LXIII - o preso será informado de seus
direitos, entre os quais o de permanecer
calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
LXIV - o preso tem direito à
identificação dos responsáveis por sua
prisão ou por seu interrogatório policial;
LXV - a prisão ilegal será
imediatamente relaxada pela autoridade
judiciária;
LXVI - ninguém será levado à prisão ou
nela mantido, quando a lei admitir a
liberdade provisória, com ou sem fiança;
LXVII - não haverá prisão civil por
dívida, salvo a do responsável pelo
inadimplemento voluntário e inescusável
de obrigação alimentícia e a do
depositário infiel;
LXVIII - conceder-se-á "habeas-
corpus" sempre que alguém sofrer ou se
achar ameaçado de sofrer violência ou
coação em sua liberdade de locomoção,
por ilegalidade ou abuso de poder;
 Noções de Direito Constitucional
LXIX - conceder-se-á mandado de
segurança para proteger direito líquido e
certo, não amparado por "habeas-corpus"
ou "habeas-data", quando o responsável
pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do
Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo
pode ser impetrado por:
a) partido político com representação
no Congresso Nacional;
b) organização sindical, entidade de
classe ou associação legalmente
constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
LXXI - conceder-se-á mandado de
injunção sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável
exercício dos direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à
cidadania;
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de
informações relativas à pessoa do
impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando
não se prefira fazê-lo por processo
sigiloso, judicial ou administrativo;
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular que
vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado
participe, à moralidade administrativa, ao
meio ambiente e ao patrimônio histórico e
cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas
judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXIV - o Estado prestará assistência
jurídica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficiência de recursos;
LXXV - o Estado indenizará o
condenado por erro judiciário, assim
como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os
reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
LXXVII - são gratuitas as ações de
"habeas-corpus" e "habeas-data", e, na
forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e
administrativo, são assegurados a
razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua
tramitação (Vide ADIN 3392)
LXXIX - é assegurado, nos termos da
lei, o direito à proteção dos dados
pessoais, inclusive nos meios digitais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
115, de 2022)
§ 1º As normas definidoras dos direitos
o e garantias fundamentais têm aplicação
imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos
nesta Constituição não excluem outros
decorrentes do regime e dos princípios por
ela adotados, ou dos tratados
internacionais em que a República
Federativa do Brasil seja parte.
§ 3º Os tratados e convenções
internacionais sobre direitos humanos que
forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em dois turnos, por
três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais. (Vide ADIN 3392
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de
Tribunal Penal Internacional a cuja
criação tenha manifestado adesão.
!!! Atenção para a inclusão do direito à
proteção de dados pessoais, antes não era
constitucionalmente um direito
constitucional fundamental, portanto há
grandes chances de ser cobrado pelos
concursos.
Questões
01. (TRT 4ª REGIÃO – Técnico
Judiciário - FCC/2022) Diante do que
5
 Noções de Direito Constitucional
dispõe a Constituição Federal sobre os
direitos e garantias fundamentais,
A - é a todos assegurada,
independentemente do pagamento de
taxas, a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal.
B - tendo em vista o princípio da
inviolabilidade, não é admitido o ingresso
na casa do indivíduo sem o consentimento
do morador, em nenhuma hipótese.
C - é permitida a criação de tribunal
penal especial para o julgamento de crimes
hediondos que provoquem grande
repercussão social.
D - o princípio do direito à duração
razoável do processo aplica-se
exclusivamente no âmbito judicial, não
havendo qualquer disposição a esse
respeito àqueles que tramitam no âmbito
administrativo, por serem estes,
naturalmente, mais céleres.
E - conceder-se-á mandado de
segurança sempre que a falta de norma
regulamentadora torne inviável o exercício
dos direitos e liberdades constitucionais e
das prerrogativas inerentes à ele tenha preservados seus direitos.
nacionalidade, à soberania e à cidadania.
02. (PC/RJ - Delegado de Polícia -
CESPE-CEBRASPE/2022) O caput do
art. 5.º, iniciando o Título II da
Constituição Federal de 1988, referente
aos direitos e garantias fundamentais,
estabelece, de forma expressa, que todos
são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no
Brasil determinados direitos. A respeito
desse assunto, assinale a opção correta.
A - Embora o ordenamento jurídico
estabeleça que as pessoas jurídicas são
detentoras de personalidade jurídica, o
texto constitucional garante a plenitude de
direitos apenas às pessoas físicas. Sendo
assim, as pessoas jurídicas têm seus
direitos garantidos apenas com base na
legislação infraconstitucional.
6
B - O texto constitucional é claro ao
prever que apenas os estrangeiros
residentes no Brasil dispõem de todos os
direitos garantidos aos brasileiros. Assim,
os estrangeiros não residentes no Brasil
estarão submetidos apenas ao ordenamento
jurídico de seu país de origem.
C - Os direitos e garantias fundamentais
destinam-se à proteção do ser humano em
sua totalidade. Assim, uma interpretação
teleológica e lógico-sistemática permite
afirmar que os direitos e garantias
fundamentais têm como destinatários não
apenas os brasileiros, mas também os
estrangeiros, residentes ou não no Brasil, e
apátridas, caso se encontrem dentro do
território nacional.
D - Decisão recente do Supremo
Tribunal Federal reconhece como
beneficiários dos direitos e garantias
fundamentais acolhidos pela Constituição
Federal de 1988 não somente os brasileiros
e estrangeiros residentes no Brasil, mas
também os estrangeiros de passagem pelo
território brasileiro, desde que haja, nesse
caso, tratado internacional entre o Brasil e
o país de origem do estrangeiro, para que
E - Uma análise sistematizada do texto
constitucional permite afirmar que os
estrangeiros não residentes no Brasil são
detentores de direitos, limitados, no
entanto, àqueles que dizem respeito à vida
e à integridade física, em razão do que
dispõe o inciso III do art. 1.º da Carta
Política, ao tratar da dignidade da pessoa
humana como princípio fundamental da
República Federativa do Brasil.
Alternativas
01.A – 02.C
Direitos Sociais
Os direitos sociais são considerados
direitos fundamentais de segunda geração,
dependendo da atuação positiva dos
poderes públicos. Logo, temos a
vinculação ao princípio da igualdade, de
 Noções de Direito Constitucional

modo que o Estado deve conferir aos mais vontade de uma relação trabalhista ou por
necessitados condições dignas de interesse pessoal de algumas das partes.
existência, vivendo sob um Estado
Democrático de Direito. Sujeito(s) Passivo(s)
Busca-se a inserção das pessoas na vida
social, tendo acesso aos itens básicos de São sujeitos passivos os beneficiários
uma sociedade, como trazido no artigo 6º dos direitos sociais, especialmente e de
da Constituição Federal: modo peculiar aos que não conseguem de
modo próprio prover de alguns desses
Art. 6º São direitos sociais a educação, itens, exemplo: moradia e alimentação.
a saúde, a alimentação, o trabalho, a Aqui, esses sujeitos ficam à mercê do ente
moradia, o transporte, o lazer, a público de modo amplo, ainda que contem
segurança, a previdência social, a com a ajuda de particulares.
proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma Direito dos Trabalhadores
desta Constituição.
Contemplado entre os artigos 7º a 11 da
Os direitos sociais dos trabalhadores em Lei Maior, estes direitos dividem-se em:
específico merece destaque, pois tem - relações individuais de trabalho
aplicação individual (art.7º) e também (artigo 7º) e
coletiva (arts. 8º a 11) da Constituição - relações coletivas de trabalho (artigos
Federal. 8º a 11).
Esmiuçando, no artigo 7º temos apenas
Classificação dos Direitos Sociais1 a contemplação dos trabalhadores urbanos
e rurais, além dos empregados domésticos,
a - direitos sociais do trabalhador: já no artigo 8º encontramos a liberdade
individuais e coletivos; sindical, no artigo 9º o direito de greve, a
b - direitos sociais referente à participação laboral (art. 10) e de
seguridade social: à saúde, à previdência e representação na empresa (art. 11).
à assistência social;
c - (c) direitos sociais relativos à Vejamos os dispositivos constitucionais
educação, à cultura e ao desporto; sobre o tema:
d - direitos sociais relativos à moradia;
e - direitos sociais relativos ao lazer; Art. 7º São direitos dos trabalhadores
f - direitos sociais relativos à segurança; urbanos e rurais, além de outros que visem
g- direitos sociais relativos à família, à à melhoria de sua condição social:
criança, ao adolescente e ao idoso, neles I - relação de emprego protegida
compreendidos a proteção à maternidade e contra despedida arbitrária ou sem justa
à infância; e causa, nos termos de lei complementar,
h - direitos sociais relativos aos índios. que preverá indenização compensatória,
dentre outros direitos;
Irrenunciabilidade II - seguro-desemprego, em caso de
desemprego involuntário;
Os direitos sociais por pertencerem aos III - fundo de garantia do tempo de
direitos fundamentais possuem como serviço;
característica peculiar a irrenunciabilidade, IV - salário mínimo, fixado em lei,
não tendo que se falar em anulação por nacionalmente unificado, capaz de atender
a suas necessidades vitais básicas e às de
1
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
sua família com moradia, alimentação,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro: educação, saúde, lazer, vestuário, higiene,
Forense; MÉTODO, 2021.

7
 Noções de Direito Constitucional
transporte e previdência social, com
reajustes periódicos que lhe preservem o
poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
V - piso salarial proporcional à
extensão e à complexidade do trabalho;
VI - irredutibilidade do salário, salvo o
disposto em convenção ou acordo
coletivo;
VII - garantia de salário, nunca inferior
ao mínimo, para os que percebem
remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base
na remuneração integral ou no valor da
aposentadoria;
IX - remuneração do trabalho noturno
superior à do diurno;
X - proteção do salário na forma da lei,
constituindo crime sua retenção dolosa;
XI - participação nos lucros, ou
resultados, desvinculada da remuneração,
e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em
lei;
XII - salário-família pago em razão do
dependente do trabalhador de baixa renda
nos termos da lei;
XIII - duração do trabalho normal não
superior a oito horas diárias e quarenta e
quatro semanais, facultada a XXIX - ação, quanto a créditos
compensação de horários e a redução da
jornada, mediante acordo ou convenção
coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o
trabalho realizado em turnos ininterruptos
de revezamento, salvo negociação
coletiva;
XV - repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos;
XVI - remuneração do serviço
extraordinário superior, no mínimo, em
cinqüenta por cento à do normal;
XVII - gozo de férias anuais
remuneradas com, pelo menos, um terço a
mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo
do emprego e do salário, com a duração
de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos
fixados em lei;
8
XX - proteção do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos
específicos, nos termos da lei;
XXI - aviso prévio proporcional ao
tempo de serviço, sendo no mínimo de
trinta dias, nos termos da lei;
XXII - redução dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de saúde,
higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para
as atividades penosas, insalubres ou
perigosas, na forma da lei;
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até seis
anos de idade em creches e pré-escolas;
XXV - assistência gratuita aos filhos e
dependentes desde o nascimento até 5
(cinco) anos de idade em creches e pré-
escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções
e acordos coletivos de trabalho;
XXVII - proteção em face da
automação, na forma da lei;
XXVIII - seguro contra acidentes de
trabalho, a cargo do empregador, sem
excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou
culpa;
resultantes das relações de trabalho, com
prazo prescricional de:
a) cinco anos para o trabalhador
urbano, até o limite de dois anos após a
extinção do contrato;
b) até dois anos após a extinção do
contrato, para o trabalhador rural;
XXIX - ação, quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, com
prazo prescricional de cinco anos para os
trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do
contrato de trabalho;
a) (Revogada).
b) (Revogada).
XXX - proibição de diferença de
salários, de exercício de funções e de
critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
 Noções de Direito Constitucional

XXXI - proibição de qualquer - a capacidade de eleger ou designar

discriminação no tocante a salário e representantes da categoria em função da
critérios de admissão do trabalhador qual atua e
portador de deficiência; - o poder de impor contribuições aos
XXXII - proibição de distinção entre seus membros.
trabalho manual, técnico e intelectual ou
entre os profissionais respectivos; Já a associação profissional não sindical
XXXIII - proibição de trabalho noturno, tem como finalidade a defesa e
perigoso ou insalubre a menores de coordenação dos interesses que dizem
dezoito e de qualquer trabalho a menores respeito à sua categoria.
de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; Dispositivos da Constituição Federal
XXXIV - igualdade de direitos entre o sobre o tema:
trabalhador com vínculo empregatício
permanente e o trabalhador avulso Art. 8º É livre a associação profissional
Parágrafo único. São assegurados à ou sindical, observado o seguinte:
categoria dos trabalhadores domésticos os I - a lei não poderá exigir autorização
direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, do Estado para a fundação de sindicato,
VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, ressalvado o registro no órgão
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e competente, vedadas ao Poder Público a
XXXIII e, atendidas as condições interferência e a intervenção na
estabelecidas em lei e observada a organização sindical;
simplificação do cumprimento das II - é vedada a criação de mais de uma
obrigações tributárias, principais e organização sindical, em qualquer grau,
acessórias, decorrentes da relação de representativa de categoria profissional ou
trabalho e suas peculiaridades, os econômica, na mesma base territorial, que
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV será definida pelos trabalhadores ou
e XXVIII, bem como a sua integração à empregadores interessados, não podendo
previdência social. ser inferior à área de um Município;
III - ao sindicato cabe a defesa dos
Liberdade Sindical2 direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em
O art. 8º da Constituição Federal questões judiciais ou administrativas;
disponibiliza dois tipos de liberdade: de IV - a assembleia geral fixará a
associação profissional e associação contribuição que, em se tratando de
sindical. Ainda que ambas sejam categoria profissional, será descontada em
associações profissionais, a sindical possui folha, para custeio do sistema
prerrogativas especiais. confederativo da representação sindical
respectiva, independentemente da
São prerrogativas dos sindicatos: contribuição prevista em lei;
- a legitimidade para a defesa dos V - ninguém será obrigado a filiar-se
interesses individuais e coletivos da ou a manter-se filiado a sindicato;
categoria que representa, tanto na esfera VI - é obrigatória a participação dos
judicial quanto na esfera administrativa; sindicatos nas negociações coletivas de
- a obrigatoriedade de sua participação trabalho;
nas negociações coletivas de trabalho, do VII - o aposentado filiado tem direito a
que advém seu poder para a celebração de votar e ser votado nas organizações
acordos ou convenções coletivas; sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do
2
Adaptado de: Padilha, Rodrigo, Direito Constitucional / Rodrigo empregado sindicalizado a partir do
Padilha. – 6. ed. – Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

9
 Noções de Direito Constitucional
registro da candidatura a cargo de
direção ou representação sindical e, se
eleito, ainda que suplente, até um ano
após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste
artigo aplicam-se à organização de
sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a
lei estabelecer.
Direito de Greve
A greve possui natureza jurídica de
direito potestativo fundamental coletivo.
Alexandre de Moraes relaciona as
principais características do direito de
greve:
–direito coletivo, cujo titular é um
grupo organizado de trabalhadores;
–direito trabalhista irrenunciável no
âmbito do contrato individual do trabalho;
–direito relativo, podendo sofrer
limitações, inclusive em relação às
atividades consideradas essenciais (CR,
art. 9o, § 1o);
–instrumento de autodefesa, que
consiste na abstenção simultânea do
trabalho;
–procedimento de pressão;
–finalidade primordial: defender os
interesses da profissão (greves
reivindicativas);
–outras finalidades: greves políticas,
greves de solidariedade, greves de
protesto;
–caráter pacífico.
Art. 9º É assegurado o direito de greve,
competindo aos trabalhadores decidir
sobre a oportunidade de exercê-lo e sobre
os interesses que devam por meio dele
defender.
§ 1º A lei definirá os serviços ou
atividades essenciais e disporá sobre o
atendimento das necessidades inadiáveis
da comunidade.
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os
responsáveis às penas da lei.
10
Participação
Os órgãos públicos contemplam a
participação não só de trabalhadores mas
também de empregadores tendo como
objeto de discussão interesse profissional
ou previdenciário.
Art. 10. É assegurada a participação
dos trabalhadores e empregadores nos
colegiados dos órgãos públicos em que
seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de
duzentos empregados, é assegurada a
eleição de um representante destes com a
finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.
Questões
01. (IPE Saúde - Técnico de Gestão
em Saúde - FUNDATEC/2022) Previstos
na Constituição Federal de 1988, o fundo
de garantia por tempo de serviço (FGTS),
o repouso semanal remunerado, as férias
anuais remuneradas e a licença à gestante
são alguns dos direitos dos trabalhadores:
A- Urbanos.
B - Rurais.
C - Urbanos e rurais.
D - Informais.
E - Urbanos, rurais e informais.
02. (SE/RS - Físico – FAURGS/2022)
Assinale a alternativa que cita direitos
sociais previstos no artigo 6º da
Constituição da República.
A - Trabalho, moradia, liberdade de
expressão.
B - Educação, saúde, alimentação.
C - Lazer, segurança, sufrágio
universal.
D - Intimidade, alimentação, trabalho.
E - Transporte, igualdade, educação.
 Noções de Direito Constitucional

Alternativas termos, a nacionalidade é aferida pela

origem dos ascendentes.
01.C - 02.B
Brasileiro Nato (artigo 12, I, CF)
Nacionalidade
Algumas dúvidas surgem quando
A nacionalidade também é um direito pensamos...
fundamental e trata-se de um vínculo - Será que com o casamento adquire-se
político de natureza jurídica que junta o a nacionalidade?
Estado e o indivíduo, Não.
Não confunda nacionalidade com
cidadania; aquele que é nacional tem - Será que o filho adotado goza de
direito a usufruir do passaporte que é nacionalidade?
expedido por seu Estado. Sim, artigo 227,§6º da Constituição
Note por essa premissa básica que a Federal.
pessoa será cidadão se ela for nacional,
então a nacionalidade antecede a - E quanto ao reconhecimento da
cidadania. paternidade?
Caso haja esse reconhecimento a
Nacionalidade Originária e paternidade possui efeito ex tunc, de modo
Secundária que cabe aos filhos os mesmos critérios
que do pai.
Nacionalidade de origem – ou
originária, ou primária, ou nata – se dá I - natos:
pelo nascimento; o simples fato de ter a) os nascidos na República Federativa
nascido em determinada nação permite que do Brasil, ainda que de pais estrangeiros,
a pessoa pleiteie seu direito ainda que não desde que estes não estejam a serviço de
adquirida naquele exato momento. seu país; (jus solis)

Nacionalidade secundária, adquirida Para este caso o nascimento deve

ou decorrente de naturalização – não se dá ocorrer em território brasileiro,
pelo nascimento da criança, uma série de independente da nacionalidade dos
requisitos deverão ser cumpridos para que genitores e os pais não podem estar a
a nacionalidade seja adquirida. serviço do seu país.

Critérios de Aquisição da Art.12, I, CF

Nacionalidade3 b) os nascidos no estrangeiro, de pai
brasileiro ou mãe brasileira, desde que
a) Critério da origem territorial (jus qualquer deles esteja a serviço da
soli ou jus loci) – será considerado República Federativa do Brasil; (jus
nacional aquele que nascer em território sanguinis)
nascer de determinado Estado, diz respeito
ao local do nascimento. Para este caso o pai ou mãe devem ser
brasileiros (natos ou naturalizados) e
b) Critério da origem sanguínea (jus qualquer um deles estar a serviço do
sanguinis) considera nacional os Brasil, em serviço diplomático, consular
descendentes de nacionais. Em outros ou qualquer outro de natureza pública
prestada à administração direta ou indireta.
3
Padilha, Rodrigo. Direito Constitucional / Rodrigo Padilha. – 6. ed. – Art.12, I, CF
Rio de Janeiro: Forense; São Paulo: MÉTODO, 2020.

11
 Noções de Direito Constitucional
c) os nascidos no estrangeiro de pai
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que
sejam registrados em repartição brasileira
competente ou venham a residir na
República Federativa do Brasil e optem,
em qualquer tempo, depois de atingida a
maioridade, pela nacionalidade brasileira;
A Emenda Constitucional 54/2007
“facilitou” a nacionalidade brasileira, basta
fazer o registro em repartição no país de
nascimento.
Brasileiro naturalizado (art. 12, II)
Será brasileiro naturalizado quem
adquirir a nacionalidade brasileira depois
do nascimento, de forma não primária mas
sim secundária.
Espécies de Naturalização
- tácita: esta forma de naturalização
ocorreu uma única vez no ano de 1889.
- expressa: precisa do requerimento do
interessado, necessitando na manifestação
de vontade em querer ter a nacionalidade
brasileira. Essa espécie divide-se em
ordinária e extraordinária.
A naturalização expressa ordinária está
contida no artigo 12, II, “a”
Art.12, CF
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos
originários de países de língua portuguesa
apenas residência por um ano ininterrupto
e idoneidade moral;
Note que aqui temos o caso dos
“originários de países de língua
portuguesa” exigindo-lhes “apenas
residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral”.
A naturalização expressa extraordinária
exige que os estrangeiros residam em
território nacional por 15 anos
ININTERRUPTOS e não terem
condenação penal
12
Art.12, CF
II - naturalizados:
b) os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na República
Federativa do Brasil há mais de quinze
anos ininterruptos e sem condenação
penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
Tratamento Diferenciado
A Constituição Federal é o único
documento legal que dá aos brasileiros
casos de diferenciação de tratamento entre
os natos e os naturalizados.
Os natos tem maiores amplitudes do
que os naturalizados e possuem previsão
para os casos e dispositivos constitucionais
abaixo elencados:
- extradição (art. 5.º, LI),
- perda da nacionalidade (art. 12, § 4.º,
I),
- exercício de cargos (12, § 3.º) e
- função (art. 89, VIII)
- propriedade de empresas jornalísticas
(art. 222).
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma
oficial da República Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República
Federativa do Brasil a bandeira, o hino,
as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios poderão ter símbolos próprios.
Questões
01. (Prefeitura de Varginha/MG -
Procurador Municipal –
OBJETIVA/2022) Sobre a nacionalidade,
de acordo com a Constituição Federal,
analisar os itens abaixo:
I. É brasileiro nato aquele nascido na
República Federativa do Brasil, ainda que
de pais estrangeiros, desde que estes não
estejam a serviço de seu País.
II. É brasileiro naturalizado aquele
nascido no estrangeiro, de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira
 Noções de Direito Constitucional
competente ou que venham a residir na
República Federativa do Brasil.
A - Os itens I e II estão corretos.
B - Somente o item I está correto.
C - Somente o item II está correto.
D - Os itens I e II estão incorretos.
02. (Prefeitura de Esteio/RS - Técnico
de Enfermagem – FUNDATEC/2022)
Segundo disposto na Constituição Federal
de 1988 sobre o tema da Nacionalidade,
assinale a alternativa INCORRETA.
A - São brasileiros natos os nascidos no
exterior, filhos de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em
repartição brasileira com tal competência.
B - São brasileiros natos aqueles
nascidos no Brasil, ainda que filhos de pais
estrangeiros. É importante ressaltar que a
regra não se aplica em caso de estarem os
pais a serviço de seu país de origem.
C - São brasileiros natos aqueles
nascidos no exterior, filhos de pai
brasileiro ou mãe brasileira, sendo
necessário que pelo menos um dos pais
esteja a serviço do Brasil.
D - São brasileiros natos os nascidos na
República Federativa do Brasil.
E - São brasileiros natos os estrangeiros
que residem no país há mais de quinze
anos sem interrupção. Somado a isso, é
necessário, também, que o estrangeiro não
ostente condenação criminal. Nesses casos,
a nacionalidade brasileira deve ser
requerida pelo estrangeiro.
Alternativas
01.B – 02.E
Direitos Políticos
Também conhecidos como direitos de
cidadania, os direitos políticos podem ser
definidos como o conjunto dos direitos
atribuídos ao cidadão que lhe permitem –
por meio do voto, do exercício de cargos
públicos ou da utilização de outros
instrumentos constitucionais e legais – ter
13
efetiva participação e influência nas
atividades de governo.4
Esse direito se dá de forma mista,
conhecida também por democracia
representativa ou semidireta.
Plebiscito: antes de um ato legislativo
ou administrativo ser aprovado é
necessário passar por uma consulta prévia
do povo, que recebe o nome de plebiscito.
Vale ressaltar que é de extrema
importância a decisão do “povo”, pois o
que ficar votado deverá ter relevância
constitucional devendo ser cumprido pelo
Congresso Nacional.
Referendo: após um ato legislativo ou
administrativo ser aprovado é necessário
passar por uma consulta posterior do povo,
que recebe o nome de referendo. Cumpre
ao povo, pelo voto, ratificar ou rejeitar a
medida aprovada.
Iniciativa popular: permite que o
cidadão deflagre o processo legislativo.
a) em âmbito federal (art. 61, § 2.º), a
apresentação do projeto deve ocorrer na
Câmara dos Deputados e deve estar
subscrito por no mínimo:
I –1% (um por cento) do eleitorado
nacional;
II –este percentual deve estar dividido
em, no mínimo, 5 (cinco) Estados;
III –sendo que 0,3% (três décimos por
cento) dos eleitores de cada um desses
Estados têm que assinar o projeto.
b) em âmbito estadual, compete à
Constituição de cada Estado estabelecer o
quorum de iniciativa popular nos Estados.
c) em âmbito municipal, por iniciativa
popular de projetos de lei de interesse
específico do Município, da cidade ou de
bairros é feita mediante a manifestação de
pelo menos 5% do eleitorado (art. 29,
XIII).
4
https://www.tse.jus.br/comunicacao/noticias/2019/Abril/voce-sabe-o-
que-sao-direitos-politicos-o-glossario-eleitoral-explica
 Noções de Direito Constitucional
Espécies de Direitos Políticos
a) Direitos políticos ativos (ou
cidadania ativa ou capacidade eleitoral
ativa) – o eleitor tem o direito de votar (jus
sufragio).
b) Direitos políticos passivos (ou
cidadania passiva ou capacidade eleitoral
passiva) – constituem a atividade do
eleitor, vale dizer, abarcam o estudo da
elegibilidade, do direito de ser votado (jus
honorum).
c) Direitos políticos positivos – são os
regramentos que existem para que o
cidadão possa participar ativa ou
passivamente da formação da vontade
nacional.
d) Direitos políticos negativos – o
descumprimentos dos regramentos faz com
que a pessoa não participe do processo
eleitoral, tornando-se inelegível.
Cidadania
De modo amplo (lato sensu) irá
englobar todo e qualquer nacional. Quando
está-se diante do modo amplo não há
restrição aos direitos políticos, podendo
usufruir de qualquer direito fundamental
consagrado.
A aquisição da cidadania é conquistada
com o alistamento eleitoral, tornado o
cidadão ativo perante os órgãos
competentes da Justiça Eleitoral.
A capacidade eleitoral ativa vem
contemplada no artigo 14, §§ 1.º e 2.º,
enquanto que a capacidade eleitoral
passiva tem previsão no art. 14, § 3.º.
Art. 14. A soberania popular será
exercida pelo sufrágio universal e pelo
voto direto e secreto, com valor igual para
todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto
são:
14
I - obrigatórios para os maiores de
dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de
dezoito anos.
§ 2º Não podem alistar-se como
eleitores os estrangeiros e, durante o
período do serviço militar obrigatório, os
conscritos.
§ 3º São condições de elegibilidade, na
forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos
políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na
circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e
Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito
Federal;
c) vinte e um anos para Deputado
Federal, Deputado Estadual ou Distrital,
Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
OBS: note que para a capacidade
eleitoral passiva uma série de requisitos
devem ser cumpridos.
Inelegibilidade
Trata-se do impedimento referente à
capacidade eleitoral passiva que pode ser
passivo, de modo absoluto (dirigido a todo
cargo eletivo) ou ainda relativo (restringe
alguns cargos eletivos).
Art. 14, CF
§ 4º São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
§ 5º O Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver
 Noções de Direito Constitucional
sucedido, ou substituído no curso dos
mandatos poderão ser reeleitos para um
único período subsequente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos,
o Presidente da República, os
Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar
aos respectivos mandatos até seis meses
antes do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de
jurisdição do titular, o cônjuge e os
parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador
de Estado ou Território, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível,
atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de
serviço, deverá afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de
serviço, será agregado pela autoridade
superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade.
§ 9º Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessação, a fim de proteger a
probidade administrativa, a moralidade
para exercício de mandato considerada
vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou
o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou
indireta.
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no
prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas
de abuso do poder econômico, corrupção
ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de
mandato tramitará em segredo de justiça,
respondendo o autor, na forma da lei, se
temerária ou de manifesta má-fé.
15
§ 12. Serão realizadas
concomitantemente às eleições municipais
as consultas populares sobre questões
locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça
Eleitoral até 90 (noventa) dias antes da
data das eleições, observados os limites
operacionais relativos ao número de
quesitos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e
contrárias às questões submetidas às
consultas populares nos termos do § 12
ocorrerão durante as campanhas
eleitorais, sem a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
111, de 2021)
Cassação, suspensão e perda dos
direitos políticos
Cassação dos Direitos Políticos:
vedado pela CF (art.15), se ela existisse os
direitos políticos seriam perdidos por ato
do governo.
Perda dos direitos políticos
- Cancelamento da naturalização por
sentença transitada em julgado (art. 15, I)
- Incapacidade civil absoluta (art. 15, II)
Suspensão dos direitos políticos:
condenação criminal transitada em
julgado, enquanto durarem seus efeitos
(art. 15, III).
Neste interim, devemos ainda elencar a
Súmula 9 do TSE que traz:
“A suspensão de direitos políticos
decorrente de condenação criminal
transitada em julgado cessa com o
cumprimento ou a extinção da pena,
independendo de reabilitação ou de prova
de reparação dos danos”.
Art. 16. A lei que alterar o processo
eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição
que ocorra até um ano da data de sua
vigência.
 Noções de Direito Constitucional
Questões
01. (IPE Prev - Analista em
Previdência - INSTITUTO AOCP/2022)
Assinale a alternativa correta segundo a
Constituição Federal de 1988.
A - A cidadania e os valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa constituem,
entre outros, objetivos fundamentais da
República Federativa do Brasil.
B - São privativos de brasileiro nato os
cargos da carreira diplomática e o de
Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
C - São inelegíveis os inalistáveis e os
analfabetos.
D - A criação, a incorporação, a fusão e
o desmembramento de Municípios, far-se-
ão por lei municipal, dentro do período
determinado por lei complementar
estadual, e dependerão de consulta prévia,
mediante plebiscito, às populações dos
Municípios envolvidos, após divulgação
dos estudos de viabilidade municipal,
apresentados e publicados na forma da lei.
E - Os subsídios do Governador, do
Vice-Governador e dos Secretários de
Estado serão fixados por lei de iniciativa
do Congresso Nacional.
02. (DPE/PA - Defensor Público -
CESPE-CEBRASPE/2022) De acordo
com a CF, observada a legislação eleitoral,
são condições de elegibilidade para o
cargo de deputado estadual, entre outras,
A - a filiação partidária, a idade mínima
de vinte e um anos e o domicílio eleitoral
na circunscrição, não sendo obrigatório o
alistamento eleitoral.
B - a nacionalidade brasileira, a filiação
partidária e a idade mínima de vinte e um
anos, não havendo previsão de idade
máxima.
C - a nacionalidade brasileira, a idade
mínima de vinte e um anos e o alistamento
eleitoral, não sendo obrigatória a filiação
partidária.
D - o nascimento no Brasil, o
alistamento eleitoral e a filiação partidária,
não havendo previsão de idade máxima.
16
E - o nascimento no Brasil, a idade
mínima de vinte e um anos e o domicílio
eleitoral na circunscrição eleitoral, não
sendo obrigatória a filiação partidária.
Alternativas
01.C – 02.B
Partidos Políticos
São pessoas jurídicas de direito privado
que, após adquirirem personalidade
jurídica, na forma da lei civil, devem
registrar seus estatutos no Tribunal
Superior Eleitoral (art. 17, § 2.º, da CF).
A Constituição concede liberdade para
a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático,
o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana desde que
observados o a soberania nacional, o
regime democrático, o pluripartidarismo,
os direitos fundamentais da pessoa humana
e observados o caráter nacional; a
proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinação a estes; a
prestação de contas à Justiça Eleitoral e o
funcionamento parlamentar de acordo com
a lei. (art. 17, caput, CF).
Emenda Constitucional 97/2017
Essa emenda permite que ocorra a troca
de partido sem prejuízo da perda do
mandato. Por meio desta Emenda foi
definida a cláusula de barreira permitindo
assim que partidos tenham acesso aos
recursos disponibilizados pelo fundo
paritário, além do ingresso a TV e acesso
ao rádio.
Como isso fica com o parlamentar que
foi eleito por um partido que não atingiu o
limite permitido pela cláusula de barreira?
O artigo 17,§5º traz:
5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do
 Noções de Direito Constitucional
mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso
gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
Emenda Constitucional 117/2022
Acrescentou os §§7º e 8º e não
confunda o percentual a ser aplicado para
os casos:
- no mínimo 5% (cinco por cento) dos
recursos do fundo partidário na criação e
na manutenção de programas de promoção
e difusão da participação política das
mulheres, de acordo com os interesses
intrapartidários com o montante de 30% do
Fundo Especial de Financiamento de
Campanha para o tempo de propaganda
gratuita no rádio e na televisão a ser
distribuído pelos partidos às respectivas
candidatas
Dispositivo da CF sobre o tema:
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão,
incorporação e extinção de partidos
políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e
observados os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de
recursos financeiros de entidade ou
governo estrangeiros ou de subordinação
a estes;
III - prestação de contas à Justiça
Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de
acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos
políticos autonomia para definir sua
estrutura interna e estabelecer regras
sobre escolha, formação e duração de seus
órgãos permanentes e provisórios e sobre
sua organização e funcionamento e para
adotar os critérios de escolha e o regime
de suas coligações nas eleições
17
majoritárias, vedada a sua celebração nas
eleições proporcionais, sem
obrigatoriedade de vinculação entre as
candidaturas em âmbito nacional,
estadual, distrital ou municipal, devendo
seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após
adquirirem personalidade jurídica, na
forma da lei civil, registrarão seus
estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos
do fundo partidário e acesso gratuito ao
rádio e à televisão, na forma da lei, os
partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a
Câmara dos Deputados, no mínimo, 3%
(três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação, com um mínimo
de 2% (dois por cento) dos votos válidos
em cada uma delas;
II - tiverem elegido pelo menos quinze
Deputados Federais distribuídos em pelo
menos um terço das unidades da
Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos
partidos políticos de organização
paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não
preencher os requisitos previstos no § 3º
deste artigo é assegurado o mandato e
facultada a filiação, sem perda do
mandato, a outro partido que os tenha
atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso
gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os
Deputados Estaduais, os Deputados
Distritais e os Vereadores que se
desligarem do partido pelo qual tenham
sido eleitos perderão o mandato, salvo nos
casos de anuência do partido ou de outras
hipóteses de justa causa estabelecidas em
lei, não computada, em qualquer caso, a
migração de partido para fins de
distribuição de recursos do fundo
partidário ou de outros fundos públicos e
de acesso gratuito ao rádio e à televisão.
 Noções de Direito Constitucional
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
111, de 2021).
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar
no mínimo 5% (cinco por cento) dos
recursos do fundo partidário na criação e
na manutenção de programas de
promoção e difusão da participação
política das mulheres, de acordo com os
interesses intrapartidários. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 117, de
2022).
§ 8º O montante do Fundo Especial de
Financiamento de Campanha e da parcela
do fundo partidário destinada a
campanhas eleitorais, bem como o tempo
de propaganda gratuita no rádio e na
televisão a ser distribuído pelos partidos
às respectivas candidatas, deverão ser de
no mínimo 30% (trinta por cento),
proporcional ao número de candidatas, e
a distribuição deverá ser realizada
conforme critérios definidos pelos
respectivos órgãos de direção e pelas
normas estatutárias, considerados a
autonomia e o interesse partidário.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
117, de 2022).
Questões
01. (TJ/SP - Titular de Serviços de
Notas e de Registros – VUNESP/2022)
Os partidos políticos adquirem
personalidade jurídica:
A - com o registro civil como pessoa
jurídica de direito privado na forma da lei
civil.
B - com o registro no Tribunal Superior
Eleitoral como pessoa jurídica de direito
público interno.
C - após a conjugação de dois
requisitos, quais sejam, com o registro na
forma da lei civil e registro no Tribunal
Superior Eleitoral.
D - como pessoa jurídica de natureza
mista, independentemente de qualquer
registro.
02. (PC/RJ - Investigador Policial de
3ª Classe - FGV/2022) O Partido Político
18
Alfa, pela primeira vez em sua história,
teve filiados eleitos para cargos eletivos do
Congresso Nacional.
Para que esse partido faça jus aos
recursos do fundo partidário, preenchidos
os demais requisitos exigidos, é necessário
que, nas eleições para:
A - o Senado Federal, tenha elegido
pelo menos três senadores;
B - a Câmara dos Deputados, tenha
elegido pelo menos quinze deputados
federais;
C - o Congresso Nacional, considerado
em sua inteireza, tenha elegido pelo menos
quinze parlamentares;
D - a Câmara dos Deputados e para o
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
três parlamentares em cada Casa;
E - a Câmara dos Deputados e para o
Senado Federal, tenha elegido pelos menos
cinco parlamentares em cada Casa.
Alternativas
01.A – 02.B
2 Administração Pública (artigos de 37 a
41, capítulo VII, Constituição Federal de
1988).
Administração Pública5
Princípios
Princípio da Legalidade
Por ele, o administrador fica sujeito às
imposições da lei.
Princípio da Impessoalidade
Quando estamos diante da
impessoalidade não nomeamos apenas um
sujeito, os atos são praticados visando o
bem do interesse público. Os atos
praticados não se direcionam a um
terceiro.
5
Adaptado de: Motta, Sylvio. Direito Constitucional: teoria,
jurisprudência e questões / Sylvio Motta. – 29. ed. – Rio de Janeiro:
Forense; MÉTODO, 2021.
 Noções de Direito Constitucional
Princípio da Moralidade
Tem relação ao brocardo que entende
que nem tudo que é lícito também é
honesto, é a moral jurídica que rege as
regras da boa administração.
Princípio da Publicidade
Quando falamos em publicidade a
primeira falamos que devemos remeter é a
transparência. Alguns atos adotam a
publicidade para terem validade, sendo
requisito de eficácia e moralidade.
Exemplo: mandado de segurança, habeas
data, direito de certidão.
Princípio da Eficiência
A eficiência preza pela qualidade e
produtividade nas condutas da
Administração.
Princípio da Finalidade
A finalidade é elemento de qualquer ato
praticado pela Administração e atende o
interesse público. Todos os atos devem ter
interesse público e ser convenientes para a
Administração
A finalidade, elemento essencial de
qualquer ato praticado pela Administração,
é sempre o atendimento do interesse
público e conveniência da Administração,
visando satisfazer interesses privados.
Caso algum ato seja praticado para
perseguição ou favoritismo estaremos
diante do abuso de poder.
Administração Pública (artigo 37,
CF)
A CF aborda a Constituição no artigo
37 e trata da Administração Pública Direta
e Indireta, não englobando a administração
fundacional.
Dentre os assuntos alguns merecem
maior destaque como é o caso dos
concursos públicos. A Súmula Vinculante
43 traz:
“É inconstitucional toda modalidade de
provimento que propicie ao servidor
investir-se, sem prévia aprovação em
19
concurso público destinado ao seu
provimento, em cargo que não integra a
carreira na qual anteriormente investido”.
O prazo de validade do concurso é de
02 anos prorrogável por igual período para
que o candidato que passou no concurso
público seja convocado.
A doutrina mais tradicional entende que
a aprovação cria apenas uma expectativa
de direito e não um direito (adquirido) à
posse. Infelizmente o que ocorre é que a
Administração anuncia realização de um
novo certame sem ter nomeado os que
passaram e estão na sua expectativa de
direito. Nesse caso estamos diante do
desvio de finalidade da Administração, que
infelizmente atua como forma de
arrecadação de fundos.
Concurso de Provas ou Provas e
Títulos
Dependendo da complexidade,
atribuição do cargo além da aprovação no
concurso faz-se necessária a apresentação
de títulos, para saber qual é o caso em
específico, consulte o edital.
Funções de Confiança e Cargos em
Comissão
Com previsão no inciso V, do artigo 37,
entende que aos cargos que requeiram
maior confiança dos agentes públicos é
necessário ter esse agente maior
qualificado.
São ocupados por servidores de
carreira, devendo a lei disciplinar
percentuais mínimos.
Já os cargos em comissão previsão no
inciso II do artigo 37e são ocupados por
pelos servidores de cargo efetivo, que
realizam funções de direção, chefia e
assessoramento.
O Judiciário vai cuidar para que os
cargos em comissão não dominem os
assentos públicos, prejudicando cada vez
mais a realização de concurso público.
A Súmula Vinculante 13 traz:
 Noções de Direito Constitucional
A nomeação de cônjuge, companheiro
ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive,
da autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou
de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública
direta e indireta em qualquer dos Poderes
da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, compreendido o
ajuste mediante designações recíprocas,
viola a Constituição Federal.
Remuneração, subsídio e vencimento
Esses três termos não devem ser
confundidos, pense que o subsídio é uma
maneira de controle, que é paga em parcela
única aos seguintes servidores:
- Os membros de poder, detentores de
mandato eletivo, Ministros de Estado,
Secretários Estaduais e Municipais.
- Os servidores de carreira cuja lei
organizadora tenha optado por essa forma
de remuneração. - O Ministério Público.
- Os exercentes da Advocacia Pública e
da Defensoria Pública.
- Os Ministros do TCU.
- Os servidores policiais.
Em vez de “remuneração/vencimento”,
a regra mais comum, receberão “subsídio”,
ou seja, uma parcela única remuneratória,
as seguintes categorias de servidores
públicos (lato sensu):
Quem fixa o subsídio é a lei, de modo
que para os ministros do STF há sanção
presidencial, enquanto que a fixação do
subsídio do Presidente da Republica
independe deste.
Os demais servidores receberão
remuneração.
Acumulação Remunerada de Cargos
Via de regra temos essa proibição,
porém a Constituição em seu artigo 37,
XVI traz as exceções, vejamos:
20
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
É a situação em que o servidor ocupa,
conforme a Constituição Federal/88, mais
de um cargo, emprego ou função pública,
ou ainda, quando o servidor recebe
proventos de aposentadoria
simultaneamente com a remuneração de
cargo, emprego ou função pública na
Administração Pública direta ou indireta.
– Em regra é proibida a acumulação de
cargos, empregos, funções, pensões e
aposentadoria, mas existem exceções
expressamente previstas na Constituição
Federal de 1988.
Responsabilidade Civil da
Administração (art. 37§6º, CF)
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
Aqui temos a responsabilidade objetiva
do Estado, de modo que toda a sociedade
deva responder pelos danos que a
Administração cause a seus agentes.
Essa responsabilidade não se estende
apenas as pessoas jurídicas de direito
público mas também aos particulares que
prestem serviços públicos através do
direito de regresso
Ex: motorista da ambulância que bate
em carro particular. O Estado deve pagar o
 Noções de Direito Constitucional
particular entrando com direito de regresso
contra o motorista.
Dispositivos sobre o tema:
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade,
moralidade, publicidade e eficiência e,
também, ao seguinte:
I - os cargos, empregos e funções
públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em
lei, assim como aos estrangeiros, na forma
da lei;
II - a investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na
forma prevista em lei, ressalvadas as
nomeações para cargo em comissão
declarado em lei de livre nomeação e
exoneração;
III - o prazo de validade do concurso
público será de até dois anos, prorrogável
uma vez, por igual período;
IV - durante o prazo improrrogável
previsto no edital de convocação, aquele
aprovado em concurso público de provas
ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para
assumir cargo ou emprego, na carreira;
V - as funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes
de cargo efetivo, e os cargos em comissão,
a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei,
destinam-se apenas às atribuições de
direção, chefia e assessoramento;
21
VI - é garantido ao servidor público
civil o direito à livre associação sindical;
VII - o direito de greve será exercido
nos termos e nos limites definidos em lei
específica;
VIII - a lei reservará percentual dos
cargos e empregos públicos para as
pessoas portadoras de deficiência e
definirá os critérios de sua admissão;
IX - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender a necessidade temporária de
excepcional interesse público; (Vide
Emenda constitucional nº 106, de 2020)
X - a remuneração dos servidores
públicos e o subsídio de que trata o § 4º do
art. 39 somente poderão ser fixados ou
alterados por lei específica, observada a
iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na
mesma data e sem distinção de índices;
XI - a remuneração e o subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos
públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, dos detentores de mandato
eletivo e dos demais agentes políticos e os
proventos, pensões ou outra espécie
remuneratória, percebidos
cumulativamente ou não, incluídas as
vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, aplicando-se
como limite, nos Municípios, o subsídio do
Prefeito, e nos Estados e no Distrito
Federal, o subsídio mensal do Governador
no âmbito do Poder Executivo, o subsídio
dos Deputados Estaduais e Distritais no
âmbito do Poder Legislativo e o subsídio
dos Desembargadores do Tribunal de
Justiça, limitado a noventa inteiros e vinte
e cinco centésimos por cento do subsídio
mensal, em espécie, dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, no âmbito do
Poder Judiciário, aplicável este limite aos
membros do Ministério Público, aos
Procuradores e aos Defensores Públicos;
 Noções de Direito Constitucional
XII - os vencimentos dos cargos do
Poder Legislativo e do Poder Judiciário
não poderão ser superiores aos pagos pelo
Poder Executivo;
XIII - é vedada a vinculação ou
equiparação de quaisquer espécies
remuneratórias para o efeito de
remuneração de pessoal do serviço
público
XIV - os acréscimos pecuniários
percebidos por servidor público não serão
computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
XV - o subsídio e os vencimentos dos
ocupantes de cargos e empregos públicos
são irredutíveis, ressalvado o disposto nos
incisos XI e XIV deste artigo e nos arts.
39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
XVI - é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos, exceto,
quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o
disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com
outro técnico ou científico;
c) a de dois cargos privativos de
médico;
c) a de dois cargos ou empregos
privativos de profissionais de saúde, com
profissões regulamentadas;
XVII - a proibição de acumular
estende-se a empregos e funções e abrange
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas,
direta ou indiretamente, pelo poder
público;
XVIII - a administração fazendária e
seus servidores fiscais terão, dentro de
suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei;
XIX - somente por lei específica poderá
ser criada autarquia e autorizada a
instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de
fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua
atuação;
22
XX - depende de autorização
legislativa, em cada caso, a criação de
subsidiárias das entidades mencionadas
no inciso anterior, assim como a
participação de qualquer delas em
empresa privada;
XXI - ressalvados os casos
especificados na legislação, as obras,
serviços, compras e alienações serão
contratados mediante processo de
licitação pública que assegure igualdade
de condições a todos os concorrentes, com
cláusulas que estabeleçam obrigações de
pagamento, mantidas as condições efetivas
da proposta, nos termos da lei, o qual
somente permitirá as exigências de
qualificação técnica e econômica
indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.
XXII - as administrações tributárias da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios, atividades essenciais ao
funcionamento do Estado, exercidas por
servidores de carreiras específicas, terão
recursos prioritários para a realização de
suas atividades e atuarão de forma
integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de
informações fiscais, na forma da lei ou
convênio.
§ 1º A publicidade dos atos, programas,
obras, serviços e campanhas dos órgãos
públicos deverá ter caráter educativo,
informativo ou de orientação social, dela
não podendo constar nomes, símbolos ou
imagens que caracterizem promoção
pessoal de autoridades ou servidores
públicos.
§ 2º A não observância do disposto nos
incisos II e III implicará a nulidade do ato
e a punição da autoridade responsável,
nos termos da lei.
§ 3º A lei disciplinará as formas de
participação do usuário na administração
pública direta e indireta, regulando
especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação
dos serviços públicos em geral,
asseguradas a manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação
 Noções de Direito Constitucional
periódica, externa e interna, da qualidade
dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos
de governo, observado o disposto no art.
5º, X e XXXIII;
III - a disciplina da representação
contra o exercício negligente ou abusivo
de cargo, emprego ou função na
administração pública.
§ 4º Os atos de improbidade
administrativa importarão a suspensão
dos direitos políticos, a perda da função
pública, a indisponibilidade dos bens e o
ressarcimento ao erário, na forma e
gradação previstas em lei, sem prejuízo da
ação penal cabível.
§ 5º A lei estabelecerá os prazos de
prescrição para ilícitos praticados por
qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as
respectivas ações de ressarcimento.
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa.
§ 7º A lei disporá sobre os requisitos e
as restrições ao ocupante de cargo ou
emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a
informações privilegiadas.
§ 8º A autonomia gerencial,
orçamentária e financeira dos órgãos e
entidades da administração direta e
indireta poderá ser ampliada mediante
contrato, a ser firmado entre seus
administradores e o poder público, que
tenha por objeto a fixação de metas de
desempenho para o órgão ou entidade,
cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação
de desempenho, direitos, obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
§ 9º O disposto no inciso XI aplica-se
às empresas públicas e às sociedades de
23
economia mista, e suas subsidiárias, que
receberem recursos da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios para pagamento de despesas
de pessoal ou de custeio em geral.
§ 10. É vedada a percepção simultânea
de proventos de aposentadoria decorrentes
do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a
remuneração de cargo, emprego ou função
pública, ressalvados os cargos
acumuláveis na forma desta Constituição,
os cargos eletivos e os cargos em
comissão declarados em lei de livre
nomeação e exoneração.
§ 11. Não serão computadas, para
efeito dos limites remuneratórios de que
trata o inciso XI do caput deste artigo, as
parcelas de caráter indenizatório previstas
em lei.
§ 12. Para os fins do disposto no inciso
XI do caput deste artigo, fica facultado aos
Estados e ao Distrito Federal fixar, em seu
âmbito, mediante emenda às respectivas
Constituições e Lei Orgânica, como limite
único, o subsídio mensal dos
Desembargadores do respectivo Tribunal
de Justiça, limitado a noventa inteiros e
vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal, não se aplicando o
disposto neste parágrafo aos subsídios dos
Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.
§ 13. O servidor público titular de
cargo efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental, enquanto
permanecer nesta condição, desde que
possua a habilitação e o nível de
escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo
de origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A aposentadoria concedida com a
utilização de tempo de contribuição
decorrente de cargo, emprego ou função
pública, inclusive do Regime Geral de
Previdência Social, acarretará o
 Noções de Direito Constitucional
rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 15. É vedada a complementação de
aposentadorias de servidores públicos e de
pensões por morte a seus dependentes que
não seja decorrente do disposto nos §§ 14
a 16 do art. 40 ou que não seja prevista
em lei que extinga regime próprio de
previdência social. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os órgãos e entidades da
administração pública, individual ou
conjuntamente, devem realizar avaliação
das políticas públicas, inclusive com
divulgação do objeto a ser avaliado e dos
resultados alcançados, na forma da lei.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
109, de 2021)
Art. 38. Ao servidor público da
administração direta, autárquica e
fundacional, no exercício de mandato
eletivo, aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo
federal, estadual ou distrital, ficará
afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, emprego ou
função, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III - investido no mandato de Vereador,
havendo compatibilidade de horários,
perceberá as vantagens de seu cargo,
emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não
havendo compatibilidade, será aplicada a
norma do inciso anterior;
IV - em qualquer caso que exija o
afastamento para o exercício de mandato
eletivo, seu tempo de serviço será contado
para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de
regime próprio de previdência social,
permanecerá filiado a esse regime, no ente
federativo de origem. (Redação
24
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
Questões
01. (DPE/RO - Oficial de Diligência –
CESPE-CEBRASPE/2022) Um
governador de estado havia sido aprovado
em concurso público antes de concorrer às
eleições e de tomar posse. Passados dois
anos do seu mandato, ele foi nomeado para
o referido cargo, na mesma unidade
federativa da sua governança.
Com relação a essa situação hipotética,
assinale a opção correta.
A - O governador perderá o cargo
eletivo se tomar posse no cargo público.
B - A nomeação para o cargo público
deve ser anulada, em razão de se tratar do
governador da mesma unidade federativa.
C - O governador poderá tomar posse
no cargo público, mas não poderá exercê-
lo durante o mandato do cargo eletivo.
D - A nomeação para o cargo público
pode ser suspensa até o término do
mandato do governador.
E - O governador poderá tomar posse e
exercer o cargo público, acumulando-o
com o cargo eletivo, desde que haja
compatibilidade.
02. (Telebras - Técnico em Gestão de
Telecomunicações - CESPE-
CEBRASPE/2022) Com base na
Constituição Federal de 1988, julgue o
item que se segue, a respeito da
organização dos poderes e da organização
do Estado.
A regra de vedação à acumulação
remunerada de cargos públicos abrange
autarquias, fundações, empresas públicas,
sociedades controladas, direta ou
indiretamente, pelo poder público e as
sociedades de economia mista bem como
suas subsidiárias.
( ) certo ( ) errado
03. (DPE/RO - Oficial de Diligência -
CESPE-CEBRASPE/2022) Assinale a
 Noções de Direito Constitucional
opção que apresenta o princípio
constitucional que obriga a administração
pública a manter ou ampliar a qualidade
dos serviços prestados à população,
evitando desperdícios e buscando sempre a
máxima excelência na prestação de seus
serviços.
A -princípio da publicidade dos atos da
administração pública
B -princípio da legalidade
C -princípio da impessoalidade
D -princípio da moralidade
E - princípio da eficiência
Alternativas
01.C – 02.certo – 03.E
Servidores Públicos
Estabilidade
Muito cuidado quanto ao período para
adquirir estabilidade, ela será adquirida
após 03 anos e não 02 anos como
encontramos em algumas leis municipais.
Para que agente adquira estabilidade é
necessária uma avaliação especial de
desempenho realizada por comissão
especial.
Dos Militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios
O amparo constitucional conferido aos
militares sofreu alterações com a Emenda
18/98, pois até a Emenda todos eram
considerados servidores militares,
posteriormente os militares das Forças
Armadas e os federais são estudados no
artigo 142 da Constituição Federal.
Empregados Públicos
São os agentes contratados pelo regime
da Consolidação das Leis do Trabalho
(CLT). Com a Emenda no 19/98 foram
admitidos celetistas na Administração
Direta
Quando se tem um agente celetista o
Estado faz um contrato notório na relação
entre capital e trabalho, de cunho civil,
25
além disso, os litígios do servidor celetista
competem a Justiça do Trabalho, enquanto
aos estatutários compete a Justiça Federal.
Agentes Públicos
Classificam-se em:
-Agentes políticos: denominação
conferida aos Chefes do Poder Executivo,
seus auxiliares e membros do Legislativo.
- Agentes particulares colaboradores:
prestam tarefas de maneira transitória, é o
caso dos jurados.
- Servidores públicos: conhecidos
também como agentes administrativos ou
funcionários públicos, prestam trabalho
para o Estado e como contrapartida são
remunerados. Por prestarem serviço
público são regidos por regime jurídico
próprio. Exemplo: a lei 8.112/1990 aplica-
se aos servidores federais.
Cargo, emprego e função pública
Cargo público é um lugar reservado
dentro da organização da Administração
Pública. Pelo cargo temos uma série de
atribuições que contemplam um conjunto
de vantagens a serem retribuídas
(vencimentos, garantias e subsídios). O
cargo pode ser vitalício, efetivo ou em
comissão.
O provimento é a sistemática que
preenche os cargos e pode se dar de forma
originária ou derivada.
Emprego público: é aquele ocupado por
uma pessoa que vai será contratada pelo
regime celetista (CLT).
Atenção: aqui a relação é contratual e
não estatutária
Função pública: atribuição ou atividade
conferida a alguém que ocupa um cargo
público.
Atenção: há cargos sem função, mas
não há função sem cargo.
Dispositivos Constitucionais:
 Noções de Direito Constitucional
Art. 39. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão
conselho de política de administração e
remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos
Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de
vencimento e dos demais componentes do
sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de
responsabilidade e a complexidade dos
cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2º A União, os Estados e o Distrito
Federal manterão escolas de governo para
a formação e o aperfeiçoamento dos
servidores públicos, constituindo-se a
participação nos cursos um dos requisitos
para a promoção na carreira, facultada,
para isso, a celebração de convênios ou
contratos entre os entes federados.
§ 3º Aplica-se aos servidores ocupantes
de cargo público o disposto no art. 7º, IV,
VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de
admissão quando a natureza do cargo o
exigir.
§ 4º O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e
os Secretários Estaduais e Municipais
serão remunerados exclusivamente por
subsídio fixado em parcela única, vedado
o acréscimo de qualquer gratificação,
adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie
remuneratória, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, X e XI.
§ 5º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios poderá
estabelecer a relação entre a maior e a
menor remuneração dos servidores
públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI.
§ 6º Os Poderes Executivo, Legislativo
e Judiciário publicarão anualmente os
valores do subsídio e da remuneração dos
cargos e empregos públicos.
26
§ 7º Lei da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios
disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia
com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de
qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernização,
reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de
adicional ou prêmio de produtividade
§ 8º A remuneração dos servidores
públicos organizados em carreira poderá
ser fixada nos termos do § 4º.
§ 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou
vinculadas ao exercício de função de
confiança ou de cargo em comissão à
remuneração do cargo efetivo.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
Art. 40. O regime próprio de
previdência social dos servidores titulares
de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante
contribuição do respectivo ente federativo,
de servidores ativos, de aposentados e de
pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e
atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será
aposentado: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o
trabalho, no cargo em que estiver
investido, quando insuscetível de
readaptação, hipótese em que será
obrigatória a realização de avaliações
periódicas para verificação da
continuidade das condições que ensejaram
a concessão da aposentadoria, na forma
de lei do respectivo ente federativo;
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição,
 Noções de Direito Constitucional
aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma
de lei complementar;
III - voluntariamente, desde que
cumprido tempo mínimo de dez anos de
efetivo exercício no serviço público e cinco
anos no cargo efetivo em que se dará a
aposentadoria, observadas as seguintes
condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e
cinco de contribuição, se homem, e
cinquenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se
homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de
III - no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher,
e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e, no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis
Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do
respectivo ente federativo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não
poderão ser inferiores ao valor mínimo a
que se refere o § 2º do art. 201 ou
superiores ao limite máximo estabelecido
para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a
16. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de
proventos de aposentadoria serão
disciplinadas em lei do respectivo ente
federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
benefícios em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto
nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º.
27
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por
lei complementar do respectivo ente
federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por
lei complementar do respectivo ente
federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou
de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII
do caput do art. 52 e os incisos I a IV do
caput do art. 144. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por
lei complementar do respectivo ente
federativo idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes
químicos, físicos e biológicos prejudiciais
à saúde, ou associação desses agentes,
vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de
professor terão idade mínima reduzida em
5 (cinco) anos em relação às idades
decorrentes da aplicação do disposto no
inciso III do § 1º, desde que comprovem
tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no
ensino fundamental e médio fixado em lei
complementar do respectivo ente
federativo. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias
decorrentes dos cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria
à conta de regime próprio de previdência
 Noções de Direito Constitucional
social, aplicando-se outras vedações,
regras e condições para a acumulação de
benefícios previdenciários estabelecidas
no Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do
art. 201, quando se tratar da única fonte
de renda formal auferida pelo dependente,
o benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo
ente federativo, a qual tratará de forma
diferenciada a hipótese de morte dos
servidores de que trata o § 4º-B
decorrente de agressão sofrida no
exercício ou em razão da função.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal,
estadual, distrital ou municipal será
contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do
art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de
disponibilidade. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 10 - A lei não poderá estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art.
37, XI, à soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuição para o regime
geral de previdência social, e ao montante
resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo,
serão observados, em regime próprio de
previdência social, no que couber, os
28
requisitos e critérios fixados para o
Regime Geral de Previdência Social.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público
ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou
de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão, por lei
de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência
complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o
limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor
das aposentadorias e das pensões em
regime próprio de previdência social,
ressalvado o disposto no § 16.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência
complementar de que trata o § 14
oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida,
observará o disposto no art. 202 e será
efetivado por intermédio de entidade
fechada de previdência complementar ou
de entidade aberta de previdência
complementar. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16 - Somente mediante sua prévia e
expressa opção, o disposto nos § § 14 e
15 poderá ser aplicado ao servidor que
tiver ingressado no serviço público até a
data da publicação do ato de instituição
do correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração
considerados para o cálculo do benefício
previsto no § 3° serão devidamente
atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os
proventos de aposentadorias e pensões
 Noções de Direito Constitucional
concedidas pelo regime de que trata este
artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares
de cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente
federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as
exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em
atividade poderá fazer jus a um abono de
permanência equivalente, no máximo, ao
valor da sua contribuição previdenciária,
até completar a idade para aposentadoria
compulsória. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de
um regime próprio de previdência social e
de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo,
abrangidos todos os poderes, órgãos e
entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu
financiamento, observados os critérios, os
parâmetros e a natureza jurídica definidos
na lei complementar de que trata o § 22.
(Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos
regimes próprios de previdência social, lei
complementar federal estabelecerá, para
os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo,
entre outros aspectos, sobre:
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e
consequente migração para o Regime
Geral de Previdência Social;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
II - modelo de arrecadação, de
aplicação e de utilização dos recursos;
29
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
III - fiscalização pela União e controle
externo e social; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e
atuarial; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo
com finalidade previdenciária de que trata
o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e
dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do
deficit atuarial; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade
gestora do regime, observados os
princípios relacionados com governança,
controle interno e transparência;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para
responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do
regime; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio
público; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base
de cálculo e definição de alíquota de
contribuições ordinárias e
extraordinárias. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 41. São estáveis após três anos de
efetivo exercício os servidores nomeados
para cargo de provimento efetivo em
virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só
perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial
transitada em julgado; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
II - mediante processo administrativo
em que lhe seja assegurada ampla defesa;
 Noções de Direito Constitucional
III - mediante procedimento de
avaliação periódica de desempenho, na
forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a
demissão do servidor estável, será ele
reintegrado, e o eventual ocupante da
vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito a indenização,
aproveitado em outro cargo ou posto em
disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua
desnecessidade, o servidor estável ficará
em disponibilidade, com remuneração
proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição
da estabilidade, é obrigatória a avaliação
especial de desempenho por comissão
instituída para essa finalidade.
SEÇÃO III
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
MILITARES
DOS MILITARES DOS ESTADOS,
DO DISTRITO FEDERAL E DOS
TERRITÓRIOS
Art. 42. São servidores militares
federais os integrantes das Forças
Armadas e servidores militares dos
Estados, Territórios e Distrito Federal os
integrantes de suas polícias militares e de
seus corpos de bombeiros militares.
§ 1º As patentes, com prerrogativas,
direitos e deveres a elas inerentes, são
asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados das
Forças Armadas, das polícias militares e
dos corpos de bombeiros militares dos
Estados, dos Territórios e do Distrito
Federal, sendo-lhes privativos os títulos,
postos e uniformes militares.
§ 2º As patentes dos oficiais das Forças
Armadas são conferidas pelo Presidente
da República, e as dos oficiais das polícias
militares e corpos de bombeiros militares
dos Estados, Territórios e Distrito
Federal, pelos respectivos Governadores.
30
§ 3º O militar em atividade que aceitar
cargo público civil permanente será
transferido para a reserva.
§ 4º O militar da ativa que aceitar
cargo, emprego ou função pública
temporária, não eletiva, ainda que da
administração indireta, ficará agregado
ao respectivo quadro e somente poderá,
enquanto permanecer nessa situação, ser
promovido por antigüidade, contando-se-
lhe o tempo de serviço apenas para aquela
promoção e transferência para a reserva,
sendo depois de dois anos de afastamento,
contínuos ou não, transferido para a
inatividade.
§ 5º Ao militar são proibidas a
sindicalização e a greve.
§ 6º O militar, enquanto em efetivo
serviço, não pode estar filiado a partidos
políticos.
§ 7º O oficial das Forças Armadas só
perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele
incompatível, por decisão de tribunal
militar de caráter permanente, em tempo
de paz, ou de tribunal especial, em tempo
de guerra.
§ 8º O oficial condenado na justiça
comum ou militar a pena privativa de
liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será
submetido ao julgamento previsto no
parágrafo anterior.
§ 9º A lei disporá sobre os limites de
idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do servidor militar para a
inatividade.
§ 10 Aplica-se aos servidores a que se
refere este artigo, e a seus pensionistas, o
disposto no art. 40, §§ 4.º, 5.º e 6.º
§ 11 Aplica-se aos servidores a que se
refere este artigo o disposto no art. 7º,
VIII, XII, XVII, XVIII e XIX.
Art. 42 Os membros das Polícias
Militares e Corpos de Bombeiros
Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são
militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios.
 Noções de Direito Constitucional
§ 1º Aplicam-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do
art. 40, § 9º; e do art. 142, §§ 2º e 3º,
cabendo a lei estadual específica dispor
sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso
X, sendo as patentes dos oficiais
conferidas pelos respectivos governadores.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios aplica-se o que for fixado em
lei específica do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios o disposto no art. 37, inciso
XVI, com prevalência da atividade militar.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº
101, de 2019)
SEÇÃO IV
DAS REGIÕES
Art. 43. Para efeitos administrativos, a
União poderá articular sua ação em um
mesmo complexo geoeconômico e social,
visando a seu desenvolvimento e à redução
das desigualdades regionais.
§ 1º Lei complementar disporá sobre:
I - as condições para integração de
regiões em desenvolvimento;
II - a composição dos organismos
regionais que executarão, na forma da lei,
os planos regionais, integrantes dos
planos nacionais de desenvolvimento
econômico e social, aprovados juntamente
com estes.
§ 2º Os incentivos regionais
compreenderão, além de outros, na forma
da lei:
I - igualdade de tarifas, fretes, seguros
e outros itens de custos e preços de
responsabilidade do Poder Público;
II - juros favorecidos para
financiamento de atividades prioritárias;
III - isenções, reduções ou diferimento
temporário de tributos federais devidos
por pessoas físicas ou jurídicas;
IV - prioridade para o aproveitamento
econômico e social dos rios e das massas
31
de água represadas ou represáveis nas
regiões de baixa renda, sujeitas a secas
periódicas.
§ 3º Nas áreas a que se refere o § 2º,
IV, a União incentivará a recuperação de
terras áridas e cooperará com os
pequenos e médios proprietários rurais
para o estabelecimento, em suas glebas, de
fontes de água e de pequena irrigação.
Questões
01. (IPE Saúde - Analista de Gestão
em Saúde - Administração –
FUNDATEC/2022) Conforme previsto na
Constituição Federal Brasileira de 1988, o
servidor _______________ para cargo de
provimento ____________ em virtude de
concurso público adquire estabilidade após
______ anos de efetivo serviço. Ainda,
para a aquisição da estabilidade, tem-se a
______________ de avaliação especial de
desempenho por comissão instituída para
essa finalidade.
Assinale a alternativa que preenche,
correta e respectivamente, as lacunas do
trecho acima.
A - indicado – provisório – dois –
obrigatoriedade
B - nomeado – provisório – três –
possibilidade
C - indicado – efetivo – dois –
possibilidade
D - nomeado – efetivo – três –
obrigatoriedade
E - nomeado – efetivo – dois –
obrigatoriedade
02. (Telebras - Técnico em Gestão de
Telecomunicações - CESPE-
CEBRASPE/2022) Com base na
Constituição Federal de 1988, julgue o
item que se segue, a respeito da
organização dos poderes e da organização
do Estado.
Em que pese a estabilidade dos
servidores e servidoras em efetivo
exercício três anos após a nomeação para
cargo de provimento efetivo em virtude da
aprovação em concurso público, estes
 Noções de Direito Constitucional

poderão perder o cargo em razão de

sentença judicial transitada em julgado e
mediante processo administrativo que
observe a ampla defesa.

( ) Certo ( ) Errado

Alternativas

01. D – 02.certo

32
 Noções de Direito Administrativo

SUMÁRIO

1 Estado, governo e Administração Pública: conceitos, elementos, poderes e

organização; natureza, fins e princípios. ................................................................ 1
2 Direito Administrativo: conceito, fontes e princípios. .................................... 2
3 Organização administrativa da União; administração direta e indireta. ......... 4
4 Agentes públicos: espécies e classificação; poderes, deveres e prerrogativas; cargo,
emprego e função públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº 8.112/1990 e suas
alterações): provimento, vacância, remoção, redistribuição e substituição; direitos e
vantagens; regime disciplinar; responsabilidade civil, criminal e administrativa. 9
5 Poderes administrativos: poder hierárquico; poder disciplinar; poder regulamentar;
poder de polícia; uso e abuso do poder. ............................................................... 37
6 Ato administrativo: validade, eficácia; atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e exteriorização; vinculação e
discricionariedade.................................................................................................. 40
7 Serviços Públicos: conceito, classificação, regulamentação e controle; forma,
meios e requisitos; delegação: concessão, permissão, autorização. ..................... 45
8 Controle e responsabilização da administração: controle administrativo; controle
judicial; controle legislativo; responsabilidade civil do Estado. .......................... 48
Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. ................................................................ 54
9 Lei n° 9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo). ................................... 71

Apostilas Domínio
 Noções de Direito Administrativo

seguidas, sob pena de sanções caso sejam

1 Estado, governo e Administração descumpridas. Ele conta com pessoas que
Pública: conceitos, elementos, poderes e executam os objetivos do Estado
organização; natureza, fins e princípios.
Na organização do Estado temos:
- forma de Estado (federação) que nada
Estado
mais é do que a repartição física do
território.
O termo Estado passou por vários
significados chegando até hoje em tempos
- regime de governo que pode ser
modernos, sendo considerado um grupo de
presidencialista ou parlamentarista.
pessoas que convivem no mesmo território
O Presidente pertence ao Poder
e se submetem a um poder soberano.
Executivo, atuando como chefe de Estado e
De modo jurídico, considera-se como
chefe de Governo, é o que adotamos em
pessoa jurídica de Direito Público Interno,
nosso país (presidencialista).
responsável pelos atos de seus
representantes por causarem danos a
(artigo 1º, Constituição Federal)
terceiros.
Art. 1º A República Federativa do
O Estado possui três elementos: povo,
Brasil, formada pela união indissolúvel dos
território e poder.
Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrático de
Povo
Direito e tem como fundamentos:
De modo simplificado, o povo é a
I - a soberania;
população do Estado, considerada sob o
II - a cidadania;
aspecto puramente jurídico, é o grupo
III - a dignidade da pessoa humana;
humano encarado na sua integração numa
IV - os valores sociais do trabalho e da
ordem estatal determinada, é o conjunto de
livre iniciativa;
indivíduos sujeitos às mesmas leis, são os
V - o pluralismo político.
súditos, os cidadãos de um Estado.1
Parágrafo único. Todo o poder emana
do povo, que o exerce por meio de
Território
representantes eleitos ou diretamente, nos
Guarde sempre o seguinte; não existe
termos desta Constituição.
Estado sem território. Por quê isso?
Analise a parte física do Estado, ela é
Governo
chamada de território é um elemento
geográfico em que o Estado vai se situar e
O governo é o grupo de pessoas que
daí determinar sua jurisdição, até onde vai,
representam o Estado por diversas formas,
os limites.
como por exemplo prestando serviços
públicos.
Poder
Na esteira organizacional temos
É pelo poder que o Estado impõe o
Administração Pública Direta, Indireta e
mando, a ordem sob seu povo que habita o
Fundacional
território geográfico. Os poderes existem
para que os indivíduos façam ou deixem de
Administração Pública
fazer algo em prol da coletividade, sempre
por um bem maior.
Como dito anteriormente, temos a
E quem é o detentor desse poder?
Administração Pública Direta e Indireta.
O governo é nossa autoridade máxima
que pode ditar as regras que devem ser

1
AZAMBUJA, Darcy. Introdução à ciência política. Porto Alegre, Globo, 1982, p. 31.

1
 Noções de Direito Administrativo

Quando estamos falando em Direta A Administração Pública tem por

temos as atividades administrativas tarefas, entre outras, a prestação de serviços
prestadas pelo próprio Estado, os órgãos públicos, o exercício do poder de polícia e
que possuem hierarquia no Poder o controle da atuação do Estado.
Executivo. Já na Administração Indireta, as ( ) Certo ( ) Errado
atividades administrativas são realizadas
por outras entidades, que podem ser de Alternativas
direito público ou privado.
01. errado / 02.certo
Poderes
São poderes hierárquicos e harmônicos
entre si: vinculado, discricionário, 2 Direito Administrativo: conceito, fontes
hierárquico, disciplinar, regulamentar e o e princípios.
de polícia.

Princípios da Administração Pública

Direito Administrativo
Regem a Administração Pública os
seguintes princípios: legalidade;
Conceito
impessoalidade; moralidade; publicidade;
eficiência; razoabilidade; igualdade;
O Direito Administrativo é o ramo do
motivação.
direito público que trata de princípios e
regras que disciplinam a função
Questões
administrativa e que abrange entes, órgãos,
agentes e atividades desempenhadas pela
01. (CRESS/SE - Assistente
Administração Pública na consecução do
Administrativo - Quadrix/2021) Acerca
interesse público.2
do Estado, do governo e da Administração
Pública, julgue o item.
Fontes
Ao Estado é permitido atuar somente no
Diversas são as fontes que contemplam
direito público, não sendo possível atuar no
o Direito Administrativo, temos:
direito privado, já que é dotado de
•os preceitos normativos do
personalidade jurídica de direito público.
ordenamento jurídico;
•a jurisprudência;
( ) certo ( ) errado
•a doutrina; e
•os costumes.
02. (CRESS/PB - Agente Fiscal –
Quadrix/2021) Em um Estado de Direito,
Preceitos Normativos: é a fonte
prevalecem as normas jurídicas abstratas e
primária, encontram-se em leis, atos
gerais, e não a vontade do governante.
normativos que são editados pelo Poder
Executivo e na própria Constituição
Marçal Justen Filho. Curso de direito
administrativo.
Jurisprudência: é a fonte secundária e
7.ª ed. Belo Horizonte: Editora Fórum,
trata-se de diversos julgados que se reúnem
2011 (com adaptações).
no mesmo sentido.
Tendo o texto acima como referência
Doutrina: é a fonte secundária e consiste
inicial, julgue o item quanto a Estado, a
na produção intelectual e científica de
governo e à Administração Pública.

2
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São Paulo: Atlas, 2020.

2
 Noções de Direito Administrativo

diversos especialistas, para nossa disciplina Princípio da publicidade (artigo 37, CF)
– Direito Administrativo. – os administrados precisam ter clareza,
Para a confecção de uma doutrina são transparência do que acontece na
usados artigos, livros, pareceres que servem Administração Pública, porém temos
para embasamento e sustentação de exceção para os casos de sigilo.
sentenças e atos normativos.
Princípio da eficiência (artigo 37, CF) –
Costumes: são fontes secundárias e todos estamos sujeitos a erros e falhas,
caracterizam-se pelas práticas reiteradas porém estas devem ser evitadas pela
que levam a certeza da obrigatoriedade do Administração Pública para que não haja
ato praticado. Para que essa cogência seja um gasto excessivo, um verdadeiro
considerada um costume deve-se respeitar a desperdício com os recursos econômicos.
moralidade. Quanto melhor a produção mais eficiência
ao final.
Princípios
Princípio da motivação (doutrina e
O Direito Administrativo é a disciplina jurisprudência) - os atos administrativos
do ramo do Direito público e organiza-se devem ser motivados, pois se trata de
por princípios basilares, que estão formalidade indispensável que irá controlar
concatenados. a legalidade desses atos.
Pelos princípios gerais temos os valores
e regramentos que regulam a Princípio da razoabilidade e
Administração Pública de modo amplo, são proporcionalidade – pela razoabilidade, as
os mais conhecidos e constitucionalmente condutas tomadas pela Administração serão
previstos: legítimas se for condizente com a finalidade
pretendida. Para os atos praticados é
Princípio da legalidade (artigo 37, CF) necessário adequação entre os meios e os
– por ele ninguém será obrigado a fazer ou fins.
deixar de fazer alguma coisa senão em Por sua vez a proporcionalidade vai além
virtude de lei. da adequação entre os meios e os fins, será
Diante da autonomia da vontade é analisado a real necessidade da aplicação
permitido fazer tudo o que a lei não proíbe. do ato restritivo de direitos fundamentais e
em caso positivo, constatada a existência de
Princípio da impessoalidade (artigo 37, mais uma forma adequada para tal, que seja
CF) – a administração não pode atuar para escolhida a menos gravosa aos direitos do
prejudicar ou beneficiar um grupo ou indivíduo que sofrerá a sanção. 3
indivíduo, já que o interesse público está
acima do interesse particular. Questões

Princípio da moralidade (artigo 37, CF) 01. (PC/ES - Assistente Social -

– vai muito além de distinguir o bem do INSTITUTO AOCP/2019) Assinale a
mal, o legal do ilegal, é uma espécie de alternativa correta acerca de conceito e
moral administrativa que deve ser fontes do Direito Administrativo.
respeitada pela lei. Já a moral A - O sistema de direito administrativo
administrativa é interna, da própria anglo-americano teve origem na França e é
instituição e coloca condições para que focado, essencialmente, em reger as
alguns poderes administrativos sejam relações entre cidadãos e Administração,
usados.

3
Adaptado de: https://jus.com.br/artigos/91544/desmistificando-os- principios-constitucionais-da-razoabilidade-e-da-proporcionalidade

3

fixando prerrogativas e deveres à
Administração.
B - O sistema de direito administrativo
europeu continental deixa para o âmbito do
direito privado as relações entre Estado e
cidadãos. A jurisdição é una, exercida
exclusivamente pelo Poder Judiciário.
C - Os costumes não constituem fonte do
direito administrativo.
D - O Direito Administrativo, dentre
outros conceitos, pode ser definido como o
ramo do direito Público que tem por objeto
os órgãos, agentes e pessoas jurídicas
administrativas que integram
Administração Pública, a atividade jurídica
não contenciosa que exerce e os bens de que
se utiliza para a consecução de seus fins, de
natureza pública.
E - O direito administrativo visa à
regulação das relações jurídicas entre
servidores e entre estes e os órgãos da
administração, ao passo que o direito
privado regula a relação entre os órgãos e a
sociedade.
02. (SEFAZ/RS - Técnico Tributário
da Receita Estadual - CESPE-
CEBRASPE) O direito administrativo é
formado por muitos conceitos, princípios,
elementos, fontes e poderes. As principais
fontes formais do direito administrativo,
segundo a doutrina majoritária, são
A - os princípios gerais de direito, a
jurisprudência, a lei e os atos normativos da
administração.
B - os costumes, a lei e os atos
normativos da administração.
C - a Constituição, a lei e os costumes.
D - a doutrina, a jurisprudência e a
Constituição.
E - a Constituição, a lei e os atos
normativos da administração pública.
Alternativas
01.D – 02.E
4
Bandeira de Mello, Celso Antônio. Curso de direito administrativo. São
Noções de Direito Administrativo
3 Organização administrativa da União;
administração direta e indireta.
Organização da Administração
Pública
Quando falamos na organização da
Administração Pública contemplamos
quem a integra e quais suas funções. Deste
modo, a Administração possui em sua
estrutura pessoas, órgãos e entidades que
a realizam funções administrativas.
Nem todas as pessoas que prestam
atividades para a Administração Pública
compõem os quadros dessa estrutura, são as
pessoas jurídicas que se submetem ao
regime privado e são prestadores de
serviços públicos. Exemplo:
concessionárias ou permissionárias.
Prestação da Atividade
A forma de prestação de serviço pela
Administração ocorre pela desconcentração
e descentralização.
Concentração
A concentração extingue órgãos, isso
quer dizer que a pessoa jurídica extingue
alguns órgãos que fazem parte da sua
formação e os reúne em apenas um órgão
nuclear. Neste caso, as competências
administrativas não precisam fazer a
distribuição interna entre os órgãos
Desconcentração
A desconcentração, por sua vez, a
distribuição ocorre internamente entre os
entes competentes, ou seja, as distribuições
se dão dentro da mesma pessoa jurídica. Ela
cria órgãos dentro da mesma pessoa
jurídica, o que não quer dizer que crie
entidades.
Segundo Celso Bandeira de Mello, são
critérios para a desconcentração:4
Paulo: Atlas, 2008. p. 150.
4
 Noções de Direito Administrativo
- em razão da matéria: em que há a
criação de órgãos para tratar de assuntos
determinados, como ocorre, no âmbito
federal, nos Ministérios da Justiça, da
Saúde, da Educação etc.;
- em razão do grau: em que a divisão é
feita em função do nível de
responsabilidade decisória nos distintos
escalões correspondentes aos diversos
patamares de autoridade, havendo o diretor
de departamento, o diretor de divisão, os
chefes de seção, os encarregados do setor
etc.; e
- pelo critério territorial: que toma por
base a divisão de atividades pela
localização da repartição, como é o caso das
administrações regionais de Prefeitura, da
Delegacia Regional da Saúde etc.
Descentralização
Já a descentralização é a distribuição de
competências de uma pessoa física ou
jurídica para outra. Elas podem ser:
- políticas: referem-se aos entes
federativos (União, Estados, Distrito
Federal e Municípios), dotados de
personalidade jurídica de direito público,
possui relação constitucional; e
- administrativas: determinado ente
confere atribuições através do poder central
que se dá por lei ou delegação, não tem viés
constitucional.
Vamos resolver uma questão para
facilitar seus estudos
Questão
01. (Prefeitura de Pires do Rio/GO -
Procurador Jurídico do Município -
CESPE-CEBRASPE/2022) No tocante à
concentração e à desconcentração
administrativas, julgue o item a seguir.
Ocorre desconcentração administrativa
quando a administração direta transfere a
execução do serviço a terceiros, mediante
outorga ou delegação.
( ) certo ( ) errado
5
Alternativa
01.errado
Administração Direta
Trata- se do conjunto de órgãos públicos
que possuem vinculação direta ao chefe do
governo correspondente, sem
personalidade jurídica própria.
Fazem parte da Administração Direta as
pessoas jurídicas políticas que são União,
Estados, Distrito Federal e Municípios,
além dos órgãos que não possuem
personalidade jurídica própria.
Sua organização é feita com base na
desconcentração e na hierarquia.
Para que os órgãos da Administração
Direta sejam criados e extintos é preciso
que haja lei de iniciativa do Chefe do Poder
Executivo.
Quem integra a Administração Direta?
Acompanhe essa questão de concurso
público abaixo:
(SES/MG - Área de Saúde -
IBADE/2022) Considerando as lições
sobre Direito Administrativo, é certo que
integram a Administração Direta:
A - Órgãos Públicos.
B - Empresas Públicas.
C - Fundações Públicas.
D - Sociedades de Economia Mista.
E - Autarquias.
Alternativa
A
Administração Indireta
A Administração Indireta é composta
pelas autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista.
A. Autarquia
Pessoa jurídica de direito público, criada
por lei específica, para a prestação de
serviço público ou ainda outra atividade
 Noções de Direito Administrativo
administrativa que possua poderes próprios
do Estado.
Caracteriza-se por ser criada por lei,
detentora de personalidade e natureza
jurídica públicas, possui anda capacidade
de autoadministração e especialização dos
fins ou das atividades.
Não se esqueça, uma autarquia só pode
ser criada extinta por meio de lei específica
(art. 37, XIX, CF).
A personalidade jurídica de direito
público está contida no artigo 41 do Código
Civil, que segue:
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito
público interno:
I - a União;
II - os Estados, o Distrito Federal e os
Territórios;
III - os Municípios;
IV - as autarquias, inclusive as
associações públicas; (Redação dada pela
Lei nº 11.107, de 2005)
V - as demais entidades de caráter
público criadas por lei.
As autarquias independem de registro,
bastando o início de vigência da lei
criadora. Pensem que ela existe para
descentralizar os serviços, transferindo-lhe
a titularidade do serviço.
A autarquia é criada para descentralizar
serviços, sendo-lhe transferida por lei a
titularidade de serviço público ou de
atividade pública. A pessoa política que deu
vida à autarquia lhe destina certa matéria, o
que gera especialização dos fins e
atividades.
Classificação
- Âmbito federativo (União, estados e
municípios);
- Objeto (assistenciaisou de fomento;
previdenciárias; culturais ou de ensino;
profissionais ou corporativas; profissionais
ou corporativas; de controle e e desenvolvimento aprovado e celebrar
administrativas.
6
- Regime jurídico (autarquias comuns e
especiais).
Regime
Possuem regime jurídico administrativo
e gozam de imunidade recíproca, ou seja, a
regra constitucional impede que as pessoas
políticas exijam impostos reciprocamente,
umas das outras.
Regime de Bens
O regime de bens é público, sendo estes
de patrimônio próprio.
Como consequência os bens são
inalienáveis enquanto estiverem afetados à
destinação pública, de modo que para sua
alienação é necessário que sejam
desafetados, passando por uma avaliação
prévia e licitação.
São impenhoráveis e o processo de
execução contra a autarquia é feito por
procedimento especial do precatório.
Os bens são imprescritíveis, não sendo
como regra geral, adquiridos pela via da
usucapião e não podem ser afetados com
direitos reais de garantia.
Agências Executivas
Para ser uma agência executiva é preciso
a concessão de um decreto específico que é
dada a autarquias ou fundações que
celebrem contrato de gestão com a
Administração, visando a redução de custos
e melhora da eficiência.
Para obter a qualificação de agência
executiva e ter regime jurídico especial
essas entidades autárquicas devem fazer
avaliação de seu modelo de gestão, fazendo
um plano de reestruturação e
desenvolvimento institucional.
Agências Reguladoras
São autarquias em regime especial,
criadas e extintas por lei. Note-se que uma
agência reguladora pode simultaneamente
ser qualificada como agência executiva, se
tiver seu plano estratégico de reestruturação
contrato de gestão com o Ministério
 Noções de Direito Administrativo

supervisor correspondente à sua área de III – educação;

atuação.5 IV – saúde;
Exemplos: ANEEL, ANCINE, ATAQ. V – segurança alimentar e nutricional;
VI – defesa, preservação e conservação
As agências reguladoras desempenham do meio ambiente e promoção do
algumas atividades como poder de polícia; desenvolvimento sustentável;
fomento e fiscalização de atividades VII – pesquisa científica,
privadas; regulação, contratação e desenvolvimento de tecnologias
fiscalização de atividades econômicas, alternativas, modernização de sistemas de
entre outras. gestão, produção e divulgação de
informações e conhecimentos técnicos e
B. Fundações científicos;
Tratam-se de pessoas jurídicas com VIII – promoção da ética, da cidadania,
patrimônio personalizado e podem ser tanto da democracia e dos direitos humanos;
de direito público, quanto de direito IX – atividades religiosas; e
privado. X – (VETADO).
Sua criação depende de lei específica,
podendo a Lei Complementar estabelecer C. Empresa Pública
as áreas de atuação. É a entidade dotada de personalidade
jurídica de direito privado, com patrimônio
Temos três tipos: próprio e capital exclusivo da União ou de
- fundações de direito privado instituídas suas entidades da administração indireta,
por particulares, de competência do Direito criada por lei para desempenhar atividades
Civil; de natureza empresarial que o governo seja
- fundações de direito privado formadas levado a exercer, por motivos de
pelo Poder Público; e conveniência ou contingência
- fundações de direito público que possui administrativa, podendo tal entidade
natureza jurídica de autarquia. revestir-se de qualquer das formas
admitidas em Direito.6
A finalidade das fundações é a Seu capital precisa ser público, ainda que
realização da atividade social, educacional pertença a diversas entidades que sejam de
ou cultural, ganhando destaque a saúde, direito público interno ou ainda integrantes
educação, cultura, meio-ambiente e da Administração Indireta. O patrimônio
assistência social, não podendo ter fins não pode ser integralizado por pessoas
lucrativos, conforme traz o aludido no físicas ou empresas privadas.
artigo 62 do Código Civil. Pode em seu quadro societário adotar a
S/A (sociedade anônima) e a LTDA
Art. 62. Para criar uma fundação, o seu (sociedade limitada).
instituidor fará, por escritura pública ou Quanto aos processos, a Empresa
testamento, dotação especial de bens livres, Pública será processada pela justiça federal.
especificando o fim a que se destina, e
declarando, se quiser, a maneira de Sociedade de Economia Mista
administrá-la.
Parágrafo único. A fundação somente Trata-se de empresa estatal, dotada de
poderá constituir-se para fins de personalidade jurídica de direito privado,
I – assistência social; criada após autorização legal específica,
II – cultura, defesa e conservação do integralizada com a participação do Poder
patrimônio histórico e artístico; Público e de pessoas físicas e entidades não

5
Nohara, Irene. Direito administrativo / Irene Nohara. – 10. ed. – São 6
https://www.cnmp.mp.br/portal/institucional/476-glossario/8056-
Paulo: Atlas, 2020. empresa-publica

7
 Noções de Direito Administrativo
estatais na formação do capital e na
administração, organizada sob a forma de
sociedade anônima para o desenvolvimento
de atividade econômica ou a prestação de
serviços públicos.
Exemplo: Petrobras, Banco do Nordeste
e Sabesp.
Aqui o capital é totalmente misto, ou
seja, o dinheiro é tanto privado quanto
público.
Em seu quadro societário só pode adotar
a S/A (sociedade anônima), sujeitando-se a
Lei 5.404/1976.
Quanto aos processos, a Sociedade de
Economia Mista será processada pela
justiça estadual.
Consórcios Públicos (Lei 11.706/2005)
O consórcio público adquire
personalidade jurídica com a autorização
legal, não bastando apenas a celebração do
contrato.
A lei dos consórcios foi criada servindo
de base geral a todos os entes da federação
para servir como norma geral para as
contratações serem celebradas.
De acordo com o artigo 1º,§2º da
referida lei, a União somente participará de
consórcios públicos em que também façam
parte todos os Estados em cujos territórios
estejam situados os Municípios
consorciados.
Questões
01. (Prefeitura de Timóteo/MG -
Advogado – FCC/2022) A administração
pública se divide entre a administração
direta e a indireta. Dentre as entidades que
compõem a administração indireta
destacam-se as autarquias, pessoas jurídicas
administrativas que realizam serviços
públicos e executam atividades típicas do
Estado de forma descentralizada.
Sobre as autarquias, é correto afirmar
que
A - possuem autonomia administrativa
para realizar suas atividades.
8
B - caracterizam-se pela sua capacidade
genérica, ou seja, atuam em múltiplas áreas
simultaneamente.
C - passam a ser consideradas parte da
administração direta quando desempenham
atividades específicas como controle e
governança.
D - estão diretamente subordinadas aos
ministérios e órgãos da administração direta
localizando-se, portanto, em posição
hierarquicamente inferior.
02. (DETRAN/AM - Técnico
Administrativo – IBFC/2022) No que se
refere às Empresas Públicas e Sociedades
de Economia Mista, também denominas de
Empresas Estatais, analise as afirmativas
abaixo e dê valores Verdadeiro (V) ou Falso
(F).
( ) A constituição de empresa pública ou
de sociedade de economia mista dependerá
de prévia autorização legal que indique, de
forma clara, relevante interesse coletivo ou
imperativo de segurança nacional, nos
termos do caput do art. 173 da Constituição
Federal.
( ) Não é possível a participação de
outras pessoas jurídicas de direito público
interno, bem como de entidades da
administração indireta da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, no capital da empresa pública.
( ) A Empresa Pública e a Sociedade de
Economia Mista são entidades dotadas de
personalidade jurídica de direito privado.
Assinale a alternativa que apresenta a
sequência correta de cima para baixo.
A-V-V-V
B-V-F-V
C-F-F-V
D-V-V-F
Alternativas
01.A – 02.B
 Noções de Direito Administrativo
4 Agentes públicos: espécies e
classificação; poderes, deveres e
prerrogativas; cargo, emprego e função
públicos; Regime Jurídico Único (Lei nº
8.112/1990 e suas alterações): provimento,
vacância, remoção, redistribuição e
substituição; direitos e vantagens; regime
disciplinar; responsabilidade civil,
criminal e administrativa..
Agentes públicos
O agente público é toda pessoa física que
atua com ou sem vínculo empregatício em
nome do Estado ou ainda das pessoas
jurídicas que pertençam a Administração
Indireta.
Espécies e classificação
Nohara, Irene. Direito administrativo /
Irene Nohara. – 10. ed. – São Paulo:
Atlas, 2020.
Agentes Políticos
São as pessoas que fazem parte do
quadro governamental nos seus primeiros
escalões, ocupam cargos, funções e estão
investidos em mandatos ou comissões, que
pode ocorrer por eleição, designação ou
delegação para que possa enfim exercer o
que assegura a constituição.
9
São alguns eles:
- Chefes do Executivo, representado
pelo Presidente da República,
Governadores de Estados e do Distrito
Federal e os Prefeitos.
- Membros do Poder Legislativo
(Senadores, Deputados e Vereadores)
- Membros do Poder Judiciário
(magistrados em geral);
- Membros do Ministério Público:
(Procuradores da República, Promotores
Públicos e Procuradores de Justiça).
Os agente políticos são investidos
através de eleição, contudo esta regra não se
aplica aos ministros e secretários, já que a
nomeação destes ocorre por livre escolha
do Chefe do Executivo
Servidores públicos
São pessoas físicas que prestam serviços
ao Estado ou entidades da Administração,
possuindo vínculo empregatício, quem irá
remunerá-los será os cofres públicos.
Classificação:
- servidores públicos estatutários:
submetem-se ao regime estatutário, com lei
própria (ex: lei 8.112/1990), ocupantes de
cargos públicos.
- empregados públicos: submetem-se ao
regime contratual, regidos pela CLT.
- servidores temporários: exercem
atividades de modo temporário, não
podendo se vincular para sempre à
Administração Pública, atendem as
necessidades temporárias de excepcional
interesse público
Questão
01. (CRBM - 4 - Agente
Administrativo - Quadrox/2021) Com
relação à administração direta, à
administração indireta e a agentes públicos,
julgue o item.
O presidente da República, os senadores
e os deputados federais são considerados
como agentes políticos, enquanto os
 Noções de Direito Administrativo

membros do Poder Judiciário e do reservadas até 20% (vinte por cento) das
Ministério Público são considerados como vagas oferecidas no concurso.
servidores públicos estatutários.
Provimento
02. (Prefeitura de Ametista do Sul/RS
- Auditor Fiscal de Tributos Municipais É o ato administrativo de investidura do
- FUNDATEC/2021) Em relação aos agente público no exercício de cargo,
cargos, empregos e funções dos agentes emprego ou função pública, dividindo-se
administrativos, assinale a alternativa em provimento originário e derivado.7
INCORRETA. O provimento originário é aquele que dá
A - Não são servidores estatutários, os início a uma relação estatutária nova, seja
ocupantes de cargo em comissão. porque o titular não pertencia ao serviço
B - O cargo público nem sempre é público anteriormente seja porque pertencia
ocupado mediante concurso público. a quadro funcional regido por estatuto
C - O emprego público é ocupado por diverso do que rege o cargo agora provido.
empregado público, sempre celetista. O provimento derivado pressupõe a
D - O emprego público somente pode ser existência de um vínculo anterior do
ocupado mediante concurso público. servidor público com a Administração,
E - Servidores públicos são agentes devendo o servidor ser titular de outro cargo
estatutários que ocupam um cargo público. sujeito ao mesmo estatuto. As formas de
provimento derivado independem de nova
Alternativas aprovação em concurso público.

01. errado – 02.A Formas de provimento:

Investidura - nomeação;
- readaptação;
A investidura em cargo público ocorrerá - reversão;
com a posse. - aproveitamento;
- reintegração;
Requisitos básicos para investidura em - recondução.
cargo público:
I - a nacionalidade brasileira; a. Nomeação: pode ser em caráter
II - o gozo dos direitos políticos; efetivo e em comissão.
III - a quitação com as obrigações O servidor ocupante de cargo em
militares e eleitorais; comissão ou de natureza especial poderá ser
IV - o nível de escolaridade exigido para nomeado para ter exercício, interinamente,
o exercício do cargo; em outro cargo de confiança, sem prejuízo
V - a idade mínima de dezoito anos; das atribuições do que atualmente ocupa,
VI - aptidão física e mental. hipótese em que deverá optar pela
remuneração de um deles durante o período
OBS: às pessoas portadoras de da interinidade.
deficiência é assegurado o direito de se
inscrever em concurso público para a. Readaptação é a investidura do
provimento de cargo cujas atribuições servidor em cargo de atribuições e
sejam compatíveis com a deficiência de que responsabilidades compatíveis com a
são portadoras; para tais pessoas serão limitação que tenha sofrido em sua

7
%a3o%20final.pdf?sequence=1&isAllowed=y
https://app.uff.br/riuff/bitstream/handle/1/2402/monografia%20vers%c3

10
 Noções de Direito Administrativo
capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
b. Reversão é o retorno à atividade de
servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica
oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administração,
atendendo alguns requisitos.
OBS: não poderá reverter o aposentado
que já tiver completado 70 (setenta) anos de
idade.
c. Reintegração é a reinvestidura do
servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens
d. Recondução é o retorno do servidor
estável ao cargo anteriormente ocupado e
decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Vamos resolver uma questão para
memorizar melhor:
(AL/MA - Técnico de Gestão
Administrativa - ND/2022) João, servidor
estável, foi demitido após os trâmites de
processo administrativo por abandono de
cargo. Tempos depois move ação judicial
com a finalidade de comprovar que sua
demissão foi injusta, ao final do processo
sentença declara que a demissão foi injusta
e determina a reinvestidura de João no
cargo que ocupava anteriormente.
Nesta situação hipotética, o provimento
do cargo público se dará através de:
A - recondução.
B - readaptação.
C - reintegração.
D - reverso.
11
Alternativa: C
Concurso Público
O concurso será de provas ou de provas
e títulos, podendo ser realizado em duas
etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de
carreira,
O concurso público terá validade de até
2 (dois) anos, podendo ser prorrogado uma
única vez, por igual período.
Posse
A posse ocorrerá no prazo de trinta dias
contados da publicação do ato de
provimento. Poderá dar-se mediante
procuração específica. A posse em cargo
público dependerá de prévia inspeção
médica oficial.
Exercício
É o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança.
É de quinze dias o prazo para o servidor
empossado em cargo público entrar em
exercício, contados da data da posse.
Ao entrar em exercício, o servidor
apresentará ao órgão competente os
elementos necessários ao seu assentamento
individual.
Estabilidade
O servidor habilitado em concurso
público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos -
vide EMC nº 19).
O servidor estável só perderá o cargo em
virtude de sentença judicial transitada em
julgado ou de processo administrativo
disciplinar no qual lhe seja assegurada
ampla defesa.
Vacância
Relaciona-se com o surgimento de vaga
no cargo público ocupado pelo servidor nas
seguintes hipóteses:
I - exoneração;
 Noções de Direito Administrativo
II - demissão;
III - promoção;
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo
inacumulável;
IX - falecimento.
Quanto à exoneração:
A exoneração de cargo efetivo dar-se-á a
pedido do servidor, ou de ofício.
De ofício dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições do
estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
Remoção
É o deslocamento do servidor, a pedido
ou de ofício, no âmbito do mesmo quadro,
com ou sem mudança de sede.
São modalidades de remoção:
I - de ofício, no interesse da
Administração;
II - a pedido, a critério da
Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração.
Redistribuição
É o deslocamento de cargo de
provimento efetivo, ocupado ou vago no
âmbito do quadro geral de pessoal, para
outro órgão ou entidade do mesmo Poder,
com prévia apreciação do órgão central do
SIPEC,
A redistribuição ocorrerá ex officio para
ajustamento de lotação e da força de
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 3º Nos casos de reorganização ou
extinção de órgão ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que
não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento.
12
O servidor que não for redistribuído ou
colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício
provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento.
Substituição
Os servidores investidos em cargo ou
função de direção ou chefia e os ocupantes
de cargo de Natureza Especial terão
substitutos indicados no regimento interno
ou, no caso de omissão, previamente
designados pelo dirigente máximo do órgão
ou entidade.
O substituto fará jus à retribuição pelo
exercício do cargo ou função de direção ou
chefia ou de cargo de Natureza Especial,
nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período.
Direitos e Vantagens
Cito aqui alguns como: vencimento e
remuneração,
Remuneração e Vencimento:
Vencimento é a retribuição pecuniária
pelo exercício de cargo público, com valor
fixado em lei.
Remuneração é o vencimento do cargo
efetivo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei.
Vantagens:
São vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
OBS1. As indenizações não se
incorporam ao vencimento ou provento
para qualquer efeito.
 Noções de Direito Administrativo
OBS2 As gratificações e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei.
Das indenizações que mais chamam a
atenção e são cobradas em prova vale
destacar a diferença entre ajuda de custo e
diárias:
Ajuda de custo: destina-se a compensar
as despesas de instalação do servidor que,
no interesse do serviço, passar a ter
exercício em nova sede, com mudança de
domicílio em caráter permanente.
Diárias: o servidor que, a serviço,
afastar-se da sede em caráter eventual ou
transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com
pousada, alimentação e locomoção
urbana.
Férias
O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo
de dois períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
OBS: O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Auxílio-moradia
O valor mensal do auxílio-moradia é
limitado a 25% (vinte e cinco por cento) do
valor do cargo em comissão, função
comissionada ou cargo de Ministro de
Estado ocupado.
O valor do auxílio-moradia não poderá
superar 25% (vinte e cinco por cento) da
remuneração de Ministro de Estado
13
Sobre gratificações e adicionais
Temos:
Retribuição pelo Exercício de Função de
Direção, Chefia e Assessoramento
Ao servidor ocupante de cargo efetivo
investido em função de direção, chefia ou
assessoramento, cargo de provimento em
comissão ou de Natureza Especial é devida
retribuição pelo seu exercício.
Gratificação Natalina
A gratificação natalina corresponde a
1/12 (um doze avos) da remuneração a que
o servidor fizer jus no mês de dezembro,
por mês de exercício no respectivo ano.
Deve ser paga até o dia 20 (vinte) do mês
de dezembro de cada ano.
OBS: A gratificação natalina não será
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária.
Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
- Os servidores que trabalhem com
habitualidade em locais insalubres ou em
contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
O servidor que fizer jus aos adicionais de
insalubridade e de periculosidade deverá
optar por um deles.
O direito ao adicional de insalubridade
ou periculosidade cessa com a eliminação
das condições ou dos riscos que deram
causa a sua concessão.
- Servidores que operam com Raios X ou
substâncias radioativas
Os locais de trabalho e os servidores que
operam com Raios X ou substâncias
radioativas serão mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de
radiação ionizante não ultrapassem o nível
máximo previsto na legislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se
refere este artigo serão submetidos a
exames médicos a cada 6 (seis) meses.
 Noções de Direito Administrativo
Adicional por Serviço Extraordinário
O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50%
(cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Adicional Noturno
Terá o valor-hora acrescido de 25%
(vinte e cinco por cento).
Adicional de Férias
Independentemente de solicitação, será
pago ao servidor, por ocasião das férias, um
adicional correspondente a 1/3 (um terço)
da remuneração do período das férias.
Férias
O servidor fará jus a trinta dias de férias,
que podem ser acumuladas, até o máximo
de dois períodos, no caso de necessidade do
serviço, ressalvadas as hipóteses em que
haja legislação específica.
As férias poderão ser parceladas em até
três etapas, desde que assim requeridas pelo
servidor, e no interesse da administração
pública.
Regime Disciplinar
Envolve deveres e proibições.
A dica para deveres e proibições é ler
pelo menos 4 vezes e entender alguns
pontos. O ponto em comum é:
- pensar que o servidor deve atender bem
ao público;
- zelar pelos materiais da Administração
em pensar em economizar, ter carinho;
- falha grave de outro servidor deve ser
levado ao conhecimento de quem é o
superior ou outro responsável.
Poderes que o servidor não tem:
- mando e desmando;
14
- obrigatoriedade em participar de
eventos, sindicalizar-se.
- cumprir as ordens superiores quando
estas forem ilegais (essa questão já caiu
inúmeras vezes, inclusive é a mais exigida).
Responsabilidades dos servidores:
O servidor responde:
- civil;
- penal e
- administrativamente.
Civil: ato omissivo ou comissivo, doloso
ou culposo, que resulte em prejuízo ao
erário ou a terceiros.
Penal: abrange os crimes e
contravenções imputadas ao servidor. Caso
o servidor tenha sido absolvido
criminalmente por inexistência material do
fato será afastada a responsabilidade
administrativa.
Administrativa: resulta de ato omissivo
ou comissivo praticado no desempenho do
cargo ou função.
Fique com essa questão:
(PC/PB - Delegado de Polícia Civil -
CESPE-CEBRASPE/2022) Considere
que um policial civil do estado da Paraíba
seja acusado de ter exercido irregularmente
sua função e, se condenado, tenha de
responder civil, penal e
administrativamente pelo ato praticado.
Nessa situação,
A - a responsabilidade civil decorre
independentemente de o ato cometido
importar prejuízo.
B - eventual dano cometido pelo policial
exclui seus sucessores de repará-lo.
C - eventuais sanções administrativa,
civil e penal serão dependentes entre si.
D - o ressarcimento de eventual dano
cometido implicará a supressão da
responsabilidade administrativa.
E - eventual absolvição criminal por
inexistência material do fato afastará a
responsabilidade administrativa.
 Noções de Direito Administrativo
Alternativa: E
Militares
São as pessoas físicas que prestam
serviços para as Forças Armadas.
Compõem o seu quadro:
- a Marinha,
- o Exército e
- a Aeronáutica
Todos esses militares devem respeitar o
estatuto próprio, de esfera federal.
Para ingressar para as Forças Armadas
temos a aprovação em concurso público ou
ainda o recrutamento oficial.
Os policiais militares e os integrantes do
Corpo de Bombeiros possuem estatuto
próprio e ingressam através de concurso
público.
Particulares em colaboração com o
Poder Público
São pessoas físicas que prestam serviços
ao Estado, porém não há vínculo
empregatício, com ou sem remuneração.
Exemplo: jurados que atendem a
requisição estatal;
Cargo, emprego e função públicos
O cargo público faz parte da organização
da Administração Direta, das fundações
públicas e autarquias, só pode ser ocupado
por servidor público, com funções
específicas e remuneração fixada em lei.
De acordo com o artigo 3º, caput, da lei
8.112/1990 significa “o conjunto de
atribuições e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor”.
Classificação dos cargos:
a) cargos vitalícios: os titulares que
pertencerem aos cargos vitalícios só podem
ser destituídos apenas por sentença judicial
transitada em julgado;
b) cargos efetivos: somente podem ser
ocupados por pessoas que tenham sido
15
aprovadas em concurso público de provas
ou provas e títulos;
c) cargos em comissão: ocupados por
titulares em caráter transitório e sua
nomeação independe de aprovação em
concurso público, bastando a confiança da
autoridade competente
Emprego
O emprego público deve ser preenchido
por agente contratado para desempenhar
suas funções. O emprego público é gerado
pelo Estado, o contratante será o organismo
estatal, já no setor privado o contratante
será uma empresa que não seja pública.
Função Pública
Trata-se da atividade em si mesma,
refere-se as atribuições referentes às tarefas
que constituem o objeto dos serviços que
são prestados pelos servidores públicos.
Questão
(CRF/GO - Farmacêutico Consultor –
Quadrix/2022) No que se refere aos cargos
públicos e à responsabilidade civil do
Estado, julgue o item.
O cargo público é o conjunto de
atribuições e responsabilidades de um
servidor, previsto na estrutura
organizacional.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativa: certo
Vamos ao estudo da Lei 8.112/1990:
LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO
DE 1990
Dispõe sobre o regime jurídico dos
servidores públicos civis da União, das
autarquias e das fundações públicas
federais.
(...)
 Noções de Direito Administrativo
Título II
Do Provimento, Vacância, Remoção,
Redistribuição e Substituição
Capítulo I
Do Provimento
Seção I
Disposições Gerais
Art. 5o São requisitos básicos para
investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações
militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para
o exercício do cargo;
V - a idade mínima de dezoito anos;
VI - aptidão física e mental.
§ 1o As atribuições do cargo podem
justificar a exigência de outros requisitos
estabelecidos em lei.
§ 2o Às pessoas portadoras de
deficiência é assegurado o direito de se
inscrever em concurso público para
provimento de cargo cujas atribuições
sejam compatíveis com a deficiência de que
são portadoras; para tais pessoas serão
reservadas até 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.
§ 3o As universidades e instituições de
pesquisa científica e tecnológica federais
poderão prover seus cargos com
professores, técnicos e cientistas
estrangeiros, de acordo com as normas e os
procedimentos desta Lei.
Art. 6o O provimento dos cargos
públicos far-se-á mediante ato da
autoridade competente de cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público
ocorrerá com a posse.
Art. 8o São formas de provimento de
cargo público:
I - nomeação;
II - promoção;
III - (Revogado)
IV - (Revogado)
V - readaptação;
16
VI - reversão;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegração;
IX - recondução.
Seção II
Da Nomeação
Art. 9o A nomeação far-se-á:
I - em caráter efetivo, quando se tratar
de cargo isolado de provimento efetivo ou
de carreira;
II - em comissão, inclusive na condição
de interino, para cargos de confiança vagos.
Parágrafo único. O servidor ocupante de
cargo em comissão ou de natureza especial
poderá ser nomeado para ter exercício,
interinamente, em outro cargo de confiança,
sem prejuízo das atribuições do que
atualmente ocupa, hipótese em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante
o período da interinidade.
Art. 10. A nomeação para cargo de
carreira ou cargo isolado de provimento
efetivo depende de prévia habilitação em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, obedecidos a ordem de classificação
e o prazo de sua validade.
Parágrafo único. Os demais requisitos
para o ingresso e o desenvolvimento do
servidor na carreira, mediante promoção,
serão estabelecidos pela lei que fixar as
diretrizes do sistema de carreira na
Administração Pública Federal e seus
regulamentos.
Seção III
Do Concurso Público
Art. 11. O concurso será de provas ou de
provas e títulos, podendo ser realizado em
duas etapas, conforme dispuserem a lei e o
regulamento do respectivo plano de
carreira, condicionada a inscrição do
candidato ao pagamento do valor fixado no
edital, quando indispensável ao seu custeio,
e ressalvadas as hipóteses de isenção nele
expressamente previstas.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 12. O concurso público terá
validade de até 2 (dois ) anos, podendo ser
prorrogado uma única vez, por igual
período.
§ 1o O prazo de validade do concurso e
as condições de sua realização serão
fixados em edital, que será publicado no
Diário Oficial da União e em jornal diário
de grande circulação.
§ 2o Não se abrirá novo concurso
enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade
não expirado.
Seção IV
Da Posse e do Exercício
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura
do respectivo termo, no qual deverão
constar as atribuições, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao
cargo ocupado, que não poderão ser
alterados unilateralmente, por qualquer das
partes, ressalvados os atos de ofício
previstos em lei.
§ 1o A posse ocorrerá no prazo de trinta
dias contados da publicação do ato de
provimento.
§ 2o Em se tratando de servidor, que
esteja na data de publicação do ato de
provimento, em licença prevista nos incisos
I, III e V do art. 81, ou afastado nas
hipóteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alíneas
"a", "b", "d", "e" e "f", IX e X do art. 102, o
prazo será contado do término do
impedimento.
§ 3o A posse poderá dar-se mediante
procuração específica.
§ 4o Só haverá posse nos casos de
provimento de cargo por nomeação.
§ 5o No ato da posse, o servidor
apresentará declaração de bens e valores
que constituem seu patrimônio e declaração
quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 6o Será tornado sem efeito o ato de
provimento se a posse não ocorrer no prazo
previsto no § 1o deste artigo.
17
Art. 14. A posse em cargo público
dependerá de prévia inspeção médica
oficial.
Parágrafo único. Só poderá ser
empossado aquele que for julgado apto
física e mentalmente para o exercício do
cargo.
Art. 15. Exercício é o efetivo
desempenho das atribuições do cargo
público ou da função de confiança.
§ 1o É de quinze dias o prazo para o
servidor empossado em cargo público
entrar em exercício, contados da data da
posse.
§ 2o O servidor será exonerado do cargo
ou será tornado sem efeito o ato de sua
designação para função de confiança, se
não entrar em exercício nos prazos
previstos neste artigo, observado o disposto
no art. 18.
§ 3o À autoridade competente do órgão
ou entidade para onde for nomeado ou
designado o servidor compete dar-lhe
exercício.
§ 4o O início do exercício de função de
confiança coincidirá com a data de
publicação do ato de designação, salvo
quando o servidor estiver em licença ou
afastado por qualquer outro motivo legal,
hipótese em que recairá no primeiro dia útil
após o término do impedimento, que não
poderá exceder a trinta dias da publicação.
Art. 16. O início, a suspensão, a
interrupção e o reinício do exercício serão
registrados no assentamento individual do
servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em
exercício, o servidor apresentará ao órgão
competente os elementos necessários ao seu
assentamento individual.
Art. 17. A promoção não interrompe o
tempo de exercício, que é contado no novo
posicionamento na carreira a partir da data
de publicação do ato que promover o
servidor.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 18. O servidor que deva ter
exercício em outro município em razão de
ter sido removido, redistribuído,
requisitado, cedido ou posto em exercício
provisório terá, no mínimo, dez e, no
máximo, trinta dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do
efetivo desempenho das atribuições do
cargo, incluído nesse prazo o tempo
necessário para o deslocamento para a nova
sede.
§ 1o Na hipótese de o servidor
encontrar-se em licença ou afastado
legalmente, o prazo a que se refere este
artigo será contado a partir do término do
impedimento.
§ 2o É facultado ao servidor declinar dos
prazos estabelecidos no caput.
Art. 19. Os servidores cumprirão jornada
de trabalho fixada em razão das atribuições
pertinentes aos respectivos cargos,
respeitada a duração máxima do trabalho
semanal de quarenta horas e observados os
limites mínimo e máximo de seis horas e
oito horas diárias, respectivamente.
§ 1o O ocupante de cargo em comissão
ou função de confiança submete-se a
regime de integral dedicação ao serviço,
observado o disposto no art. 120, podendo
ser convocado sempre que houver interesse
da Administração.
§ 2o O disposto neste artigo não se
aplica a duração de trabalho estabelecida
em leis especiais.
Art. 20. Ao entrar em exercício, o
servidor nomeado para cargo de
provimento efetivo ficará sujeito a estágio
probatório por período de 24 (vinte e
quatro) meses, durante o qual a sua aptidão
e capacidade serão objeto de avaliação para
o desempenho do cargo, observados os
seguinte fatores: (vide EMC nº 19)
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V- responsabilidade.
§ 1o 4 (quatro) meses antes de findo o
18
período do estágio probatório, será
submetida à homologação da autoridade
competente a avaliação do desempenho do
servidor, realizada por comissão constituída
para essa finalidade, de acordo com o que
dispuser a lei ou o regulamento da
respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo
da continuidade de apuração dos fatores
enumerados nos incisos I a V do caput deste
artigo.
§ 2o O servidor não aprovado no estágio
probatório será exonerado ou, se estável,
reconduzido ao cargo anteriormente
ocupado, observado o disposto no
parágrafo único do art. 29.
§ 3o O servidor em estágio probatório
poderá exercer quaisquer cargos de
provimento em comissão ou funções de
direção, chefia ou assessoramento no órgão
ou entidade de lotação, e somente poderá
ser cedido a outro órgão ou entidade para
ocupar cargos de Natureza Especial, cargos
de provimento em comissão do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores -
DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes.
§ 4o Ao servidor em estágio probatório
somente poderão ser concedidas as licenças
e os afastamentos previstos nos arts. 81,
incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim
afastamento para participar de curso de
formação decorrente de aprovação em
concurso para outro cargo na
Administração Pública Federal.
§ 5o O estágio probatório ficará
suspenso durante as licenças e os
afastamentos previstos nos arts. 83, 84, § 1o,
86 e 96, bem assim na hipótese de
participação em curso de formação, e será
retomado a partir do término do
impedimento.
Seção V
Da Estabilidade
Art. 21. O servidor habilitado em
concurso público e empossado em cargo de
provimento efetivo adquirirá estabilidade
no serviço público ao completar 2 (dois)
anos de efetivo exercício. (prazo 3 anos -
vide EMC nº 19)
 Noções de Direito Administrativo
Art. 22. O servidor estável só perderá o
cargo em virtude de sentença judicial
transitada em julgado ou de processo
administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa.
Seção VI
Da Transferência
Art. 23. (Revogado)
Seção VII
Da Readaptação
Art. 24. Readaptação é a investidura do
servidor em cargo de atribuições e
responsabilidades compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1o Se julgado incapaz para o serviço
público, o readaptando será aposentado.
§ 2o A readaptação será efetivada em
cargo de atribuições afins, respeitada a
habilitação exigida, nível de escolaridade e
equivalência de vencimentos e, na hipótese
de inexistência de cargo vago, o servidor
exercerá suas atribuições como excedente,
até a ocorrência de vaga.
Seção VIII
Da Reversão
(Regulamento Dec. nº 3.644, de
30.11.2000)
Art. 25. Reversão é o retorno à atividade
de servidor aposentado:
I - por invalidez, quando junta médica
oficial declarar insubsistentes os motivos da
aposentadoria; ou
II - no interesse da administração, desde
que:
a) tenha solicitado a reversão;
b) a aposentadoria tenha sido
voluntária;
c) estável quando na atividade;
d) a aposentadoria tenha ocorrido nos
cinco anos anteriores à solicitação;
e) haja cargo vago.
19
§ 1o A reversão far-se-á no mesmo
cargo ou no cargo resultante de sua
transformação.
§ 2o O tempo em que o servidor estiver
em exercício será considerado para
concessão da aposentadoria.
§ 3o No caso do inciso I, encontrando-se
provido o cargo, o servidor exercerá suas
atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
§ 4o O servidor que retornar à atividade
por interesse da administração perceberá,
em substituição aos proventos da
aposentadoria, a remuneração do cargo que
voltar a exercer, inclusive com as vantagens
de natureza pessoal que percebia
anteriormente à aposentadoria.
§ 5o O servidor de que trata o inciso II
somente terá os proventos calculados com
base nas regras atuais se permanecer pelo
menos cinco anos no cargo.
§ 6o O Poder Executivo regulamentará o
disposto neste artigo.
Art. 26. (Revogado)
Art. 27. Não poderá reverter o
aposentado que já tiver completado 70
(setenta) anos de idade.
Seção IX
Da Reintegração
Art. 28. A reintegração é a reinvestidura
do servidor estável no cargo anteriormente
ocupado, ou no cargo resultante de sua
transformação, quando invalidada a sua
demissão por decisão administrativa ou
judicial, com ressarcimento de todas as
vantagens.
§ 1o Na hipótese de o cargo ter sido
extinto, o servidor ficará em
disponibilidade, observado o disposto nos
arts. 30 e 31.
§ 2o Encontrando-se provido o cargo, o
seu eventual ocupante será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização
ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda,
posto em disponibilidade.
 Noções de Direito Administrativo
Seção X
Da Recondução
Art. 29. Recondução é o retorno do
servidor estável ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de:
I - inabilitação em estágio probatório
relativo a outro cargo;
II - reintegração do anterior ocupante.
Parágrafo único. Encontrando-se
provido o cargo de origem, o servidor será
aproveitado em outro, observado o disposto
no art. 30.
Seção XI
Da Disponibilidade e do
Aproveitamento
Art. 30. O retorno à atividade de servidor
em disponibilidade far-se-á mediante
aproveitamento obrigatório em cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com
o anteriormente ocupado.
Art. 31. O órgão Central do Sistema de
Pessoal Civil determinará o imediato
aproveitamento de servidor em
disponibilidade em vaga que vier a ocorrer
nos órgãos ou entidades da Administração
Pública Federal.
Parágrafo único. Na hipótese prevista
no § 3o do art. 37, o servidor posto em
disponibilidade poderá ser mantido sob
responsabilidade do órgão central do
Sistema de Pessoal Civil da Administração
Federal - SIPEC, até o seu adequado
aproveitamento em outro órgão ou
entidade.
Art. 32. Será tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade
se o servidor não entrar em exercício no
prazo legal, salvo doença comprovada por
junta médica oficial.
Capítulo II
Da Vacância
Art. 33. A vacância do cargo público
decorrerá de:
20
I - exoneração;
II - demissão;
III - promoção;
IV - (Revogado)
V - (Revogado)
VI - readaptação;
VII - aposentadoria;
VIII - posse em outro cargo
inacumulável;
IX - falecimento.
Art. 34. A exoneração de cargo efetivo
dar-se-á a pedido do servidor, ou de ofício.
Parágrafo único. A exoneração de ofício
dar-se-á:
I - quando não satisfeitas as condições
do estágio probatório;
II - quando, tendo tomado posse, o
servidor não entrar em exercício no prazo
estabelecido.
Art. 35. A exoneração de cargo em
comissão e a dispensa de função de
confiança dar-se-á:
I - a juízo da autoridade competente;
II - a pedido do próprio servidor.
Parágrafo único. (Revogado)
Capítulo III
Da Remoção e da Redistribuição
Seção I
Da Remoção
Art. 36. Remoção é o deslocamento do
servidor, a pedido ou de ofício, no âmbito
do mesmo quadro, com ou sem mudança de
sede.
Parágrafo único. Para fins do disposto
neste artigo, entende-se por modalidades de
remoção:
I - de ofício, no interesse da
Administração;
II - a pedido, a critério da
Administração;
III - a pedido, para outra localidade,
independentemente do interesse da
Administração:
a) para acompanhar cônjuge ou
companheiro, também servidor público
civil ou militar, de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
 Noções de Direito Administrativo
dos Municípios, que foi deslocado no
interesse da Administração;
b) por motivo de saúde do servidor,
cônjuge, companheiro ou dependente que
viva às suas expensas e conste do seu
assentamento funcional, condicionada à
comprovação por junta médica oficial;
c) em virtude de processo seletivo
promovido, na hipótese em que o número
de interessados for superior ao número de
vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo órgão ou entidade em
que aqueles estejam lotados.
Seção II
Da Redistribuição
Art. 37. Redistribuição é o
deslocamento de cargo de provimento
efetivo, ocupado ou vago no âmbito do
quadro geral de pessoal, para outro órgão
ou entidade do mesmo Poder, com prévia
apreciação do órgão central do SIPEC,
observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administração;
II - equivalência de vencimentos;
III - manutenção da essência das
atribuições do cargo;
IV - vinculação entre os graus de
responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nível de escolaridade,
especialidade ou habilitação profissional;
VI - compatibilidade entre as
atribuições do cargo e as finalidades
institucionais do órgão ou entidade.
§ 1o A redistribuição ocorrerá ex officio
para ajustamento de lotação e da força de
trabalho às necessidades dos serviços,
inclusive nos casos de reorganização,
extinção ou criação de órgão ou entidade.
§ 2o A redistribuição de cargos efetivos
vagos se dará mediante ato conjunto entre o
órgão central do SIPEC e os órgãos e
entidades da Administração Pública
Federal envolvidos.
§ 3o Nos casos de reorganização ou
extinção de órgão ou entidade, extinto o
cargo ou declarada sua desnecessidade no
órgão ou entidade, o servidor estável que
21
não for redistribuído será colocado em
disponibilidade, até seu aproveitamento na
forma dos arts. 30 e 31. (Parágrafo
renumerado e alterado )
§ 4o O servidor que não for redistribuído
ou colocado em disponibilidade poderá ser
mantido sob responsabilidade do órgão
central do SIPEC, e ter exercício
provisório, em outro órgão ou entidade, até
seu adequado aproveitamento.
Capítulo IV
Da Substituição
Art. 38. Os servidores investidos em
cargo ou função de direção ou chefia e os
ocupantes de cargo de Natureza Especial
terão substitutos indicados no regimento
interno ou, no caso de omissão,
previamente designados pelo dirigente
máximo do órgão ou entidade.
§ 1o O substituto assumirá automática e
cumulativamente, sem prejuízo do cargo
que ocupa, o exercício do cargo ou função
de direção ou chefia e os de Natureza
Especial, nos afastamentos, impedimentos
legais ou regulamentares do titular e na
vacância do cargo, hipóteses em que deverá
optar pela remuneração de um deles durante
o respectivo período.
§ 2o O substituto fará jus à retribuição
pelo exercício do cargo ou função de
direção ou chefia ou de cargo de Natureza
Especial, nos casos dos afastamentos ou
impedimentos legais do titular, superiores a
trinta dias consecutivos, paga na proporção
dos dias de efetiva substituição, que
excederem o referido período.
Art. 39. O disposto no artigo anterior
aplica-se aos titulares de unidades
administrativas organizadas em nível de
assessoria.
 Noções de Direito Administrativo
Título III
Dos Direitos e Vantagens
Capítulo I
Do Vencimento e da Remuneração
Art. 40. Vencimento é a retribuição
pecuniária pelo exercício de cargo público,
com valor fixado em lei.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 41. Remuneração é o vencimento
do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecuniárias permanentes estabelecidas em
lei.
§ 1o A remuneração do servidor
investido em função ou cargo em comissão
será paga na forma prevista no art. 62.
§ 2o O servidor investido em cargo em
comissão de órgão ou entidade diversa da
de sua lotação receberá a remuneração de
acordo com o estabelecido no § 1o do art.
93.
§ 3o O vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens de caráter
permanente, é irredutível.
§ 4o É assegurada a isonomia de
vencimentos para cargos de atribuições
iguais ou assemelhadas do mesmo Poder,
ou entre servidores dos três Poderes,
ressalvadas as vantagens de caráter
individual e as relativas à natureza ou ao
local de trabalho.
§ 5o Nenhum servidor receberá
remuneração inferior ao salário mínimo.
Art. 42. Nenhum servidor poderá
perceber, mensalmente, a título de
remuneração, importância superior à soma
dos valores percebidos como remuneração,
em espécie, a qualquer título, no âmbito dos
respectivos Poderes, pelos Ministros de
Estado, por membros do Congresso
Nacional e Ministros do Supremo Tribunal
Federal.
Parágrafo único. Excluem-se do teto de
remuneração as vantagens previstas nos
incisos II a VII do art. 61.
Art. 43. (Revogado)
Art. 44. O servidor perderá:
22
I - a remuneração do dia em que faltar
ao serviço, sem motivo justificado;
II - a parcela de remuneração diária,
proporcional aos atrasos, ausências
justificadas, ressalvadas as concessões de
que trata o art. 97, e saídas antecipadas,
salvo na hipótese de compensação de
horário, até o mês subsequente ao da
ocorrência, a ser estabelecida pela chefia
imediata.
Parágrafo único. As faltas justificadas
decorrentes de caso fortuito ou de força
maior poderão ser compensadas a critério
da chefia imediata, sendo assim
consideradas como efetivo exercício.
Art. 45. Salvo por imposição legal, ou
mandado judicial, nenhum desconto
incidirá sobre a remuneração ou provento.
§ 1o (Revogado pela Medida Provisória
nº 1.132, de 2022)
§ 2o (Revogado pela Medida Provisória
nº 1.132, de 2022)
Art. 46. As reposições e indenizações ao
erário, atualizadas até 30 de junho de 1994,
serão previamente comunicadas ao servidor
ativo, aposentado ou ao pensionista, para
pagamento, no prazo máximo de trinta dias,
podendo ser parceladas, a pedido do
interessado.
§ 1o O valor de cada parcela não poderá
ser inferior ao correspondente a dez por
cento da remuneração, provento ou pensão.
§ 2o Quando o pagamento indevido
houver ocorrido no mês anterior ao do
processamento da folha, a reposição será
feita imediatamente, em uma única parcela.
§ 3o Na hipótese de valores recebidos
em decorrência de cumprimento a decisão
liminar, a tutela antecipada ou a sentença
que venha a ser revogada ou rescindida,
serão eles atualizados até a data da
reposição.
Art. 47. O servidor em débito com o
erário, que for demitido, exonerado ou que
tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, terá o prazo de sessenta dias para
quitar o débito.
 Noções de Direito Administrativo
Parágrafo único. A não quitação do
débito no prazo previsto implicará sua
inscrição em dívida ativa.
Art. 48. O vencimento, a remuneração e
o provento não serão objeto de arresto,
sequestro ou penhora, exceto nos casos de
prestação de alimentos resultante de
decisão judicial.
Capítulo II
Das Vantagens
Art. 49. Além do vencimento, poderão
ser pagas ao servidor as seguintes
vantagens:
I - indenizações;
II - gratificações;
III - adicionais.
§ 1o As indenizações não se incorporam
ao vencimento ou provento para qualquer
efeito.
§ 2o As gratificações e os adicionais
incorporam-se ao vencimento ou provento,
nos casos e condições indicados em lei.
Art. 50. As vantagens pecuniárias não
serão computadas, nem acumuladas, para
efeito de concessão de quaisquer outros
acréscimos pecuniários ulteriores, sob o
mesmo título ou idêntico fundamento.
Seção I
Das Indenizações
Art. 51. Constituem indenizações ao
servidor:
I - ajuda de custo;
II - diárias;
III - transporte.
IV - auxílio-moradia.
Art. 52. Os valores das indenizações
estabelecidas nos incisos I a III do art. 51,
assim como as condições para a sua
concessão, serão estabelecidos em
regulamento.
23
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 53. A ajuda de custo destina-se a
compensar as despesas de instalação do
servidor que, no interesse do serviço, passar
a ter exercício em nova sede, com mudança
de domicílio em caráter permanente,
vedado o duplo pagamento de indenização,
a qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou
companheiro que detenha também a
condição de servidor, vier a ter exercício na
mesma sede.
§ 1o Correm por conta da administração
as despesas de transporte do servidor e de
sua família, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
§ 2o À família do servidor que falecer na
nova sede são assegurados ajuda de custo e
transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do
óbito.
§ 3o Não será concedida ajuda de custo
nas hipóteses de remoção previstas nos
incisos II e III do parágrafo único do art. 36.
Art. 54. A ajuda de custo é calculada
sobre a remuneração do servidor, conforme
se dispuser em regulamento, não podendo
exceder a importância correspondente a 3
(três) meses.
Art. 55. Não será concedida ajuda de
custo ao servidor que se afastar do cargo, ou
reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art. 56. Será concedida ajuda de custo
àquele que, não sendo servidor da União,
for nomeado para cargo em comissão, com
mudança de domicílio.
Parágrafo único. No afastamento
previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de
custo será paga pelo órgão cessionário,
quando cabível.
Art. 57. O servidor ficará obrigado a
restituir a ajuda de custo quando,
injustificadamente, não se apresentar na
nova sede no prazo de 30 (trinta) dias.
 Noções de Direito Administrativo
Subseção II
Das Diárias
Art. 58. O servidor que, a serviço,
afastar-se da sede em caráter eventual ou
transitório para outro ponto do território
nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar
as parcelas de despesas extraordinária com
pousada, alimentação e locomoção urbana,
conforme dispuser em regulamento.
§ 1o A diária será concedida por dia de
afastamento, sendo devida pela metade
quando o deslocamento não exigir pernoite
fora da sede, ou quando a União custear, por
meio diverso, as despesas extraordinárias
cobertas por diárias.
§ 2o Nos casos em que o deslocamento
da sede constituir exigência permanente do
cargo, o servidor não fará jus a diárias.
§ 3o Também não fará jus a diárias o
servidor que se deslocar dentro da mesma
região metropolitana, aglomeração urbana
ou microrregião, constituídas por
municípios limítrofes e regularmente
instituídas, ou em áreas de controle
integrado mantidas com países limítrofes,
cuja jurisdição e competência dos órgãos,
entidades e servidores brasileiros
considera-se estendida, salvo se houver
pernoite fora da sede, hipóteses em que as
diárias pagas serão sempre as fixadas para
os afastamentos dentro do território
nacional.
Art. 59. O servidor que receber diárias e
não se afastar da sede, por qualquer motivo,
fica obrigado a restituí-las integralmente,
no prazo de 5 (cinco) dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o
servidor retornar à sede em prazo menor do
que o previsto para o seu afastamento,
restituirá as diárias recebidas em excesso,
no prazo previsto no caput.
24
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 60. Conceder-se-á indenização de
transporte ao servidor que realizar despesas
com a utilização de meio próprio de
locomoção para a execução de serviços
externos, por força das atribuições próprias
do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
Subseção IV
Do Auxílio-Moradia
Art. 60-A. O auxílio-moradia consiste
no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor
com aluguel de moradia ou com meio de
hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um mês após a
comprovação da despesa pelo servidor.
Art. 60-B. Conceder-se-á auxílio-
moradia ao servidor se atendidos os
seguintes requisitos:
I - não exista imóvel funcional
disponível para uso pelo servidor;
II - o cônjuge ou companheiro do
servidor não ocupe imóvel funcional;
III - o servidor ou seu cônjuge ou
companheiro não seja ou tenha sido
proprietário, promitente comprador,
cessionário ou promitente cessionário de
imóvel no Município aonde for exercer o
cargo, incluída a hipótese de lote edificado
sem averbação de construção, nos doze
meses que antecederem a sua nomeação;
IV - nenhuma outra pessoa que resida
com o servidor receba auxílio-moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local
de residência para ocupar cargo em
comissão ou função de confiança do Grupo-
Direção e Assessoramento Superiores -
DAS, níveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial,
de Ministro de Estado ou equivalentes
VI - o Município no qual assuma o
cargo em comissão ou função de confiança
não se enquadre nas hipóteses do art. 58, §
3o, em relação ao local de residência ou
domicílio do servidor;
 Noções de Direito Administrativo
VII - o servidor não tenha sido
domiciliado ou tenha residido no
Município, nos últimos doze meses, aonde
for exercer o cargo em comissão ou função
de confiança, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse
período; e
VIII - o deslocamento não tenha sido
por força de alteração de lotação ou
nomeação para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido após
30 de junho de 2006.
Parágrafo único. Para fins do inciso VII,
não será considerado o prazo no qual o
servidor estava ocupando outro cargo em
comissão relacionado no inciso V.
Art. 60-C. (Revogado)
Art. 60-D. O valor mensal do auxílio-
moradia é limitado a 25% (vinte e cinco por
cento) do valor do cargo em comissão,
função comissionada ou cargo de Ministro
de Estado ocupado.
§ 1o O valor do auxílio-moradia não
poderá superar 25% (vinte e cinco por
cento) da remuneração de Ministro de
Estado.
§ 2o Independentemente do valor do
cargo em comissão ou função
comissionada, fica garantido a todos os que
preencherem os requisitos o ressarcimento
até o valor de R$ 1.800,00 (mil e oitocentos
reais).
Art. 60-E. No caso de falecimento,
exoneração, colocação de imóvel funcional
à disposição do servidor ou aquisição de
imóvel, o auxílio-moradia continuará sendo
pago por um mês.
Seção II
Das Gratificações e Adicionais
Art. 61. Além do vencimento e das
vantagens previstas nesta Lei, serão
deferidos aos servidores as seguintes
retribuições, gratificações e adicionais:
I - retribuição pelo exercício de função
de direção, chefia e assessoramento;
25
II - gratificação natalina;
III - (Revogado)
IV - adicional pelo exercício de
atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestação de serviço
extraordinário;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de férias;
VIII - outros, relativos ao local ou à
natureza do trabalho.
IX - gratificação por encargo de curso
ou concurso.
Subseção I
Da Retribuição pelo Exercício de
Função de Direção, Chefia e
Assessoramento
Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo
efetivo investido em função de direção,
chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza
Especial é devida retribuição pelo seu
exercício.
Parágrafo único. Lei específica
estabelecerá a remuneração dos cargos em
comissão de que trata o inciso II do art. 9o.
Art. 62-A. Fica transformada em
Vantagem Pessoal Nominalmente
Identificada - VPNI a incorporação da
retribuição pelo exercício de função de
direção, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comissão ou de Natureza
Especial a que se referem os arts. 3o e 10 da
Lei no 8.911, de 11 de julho de 1994, e o art.
3o da Lei no 9.624, de 2 de abril de 1998.
Parágrafo único. A VPNI de que trata o
caput deste artigo somente estará sujeita às
revisões gerais de remuneração dos
servidores públicos federais.
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 63. A gratificação natalina
corresponde a 1/12 (um doze avos) da
remuneração a que o servidor fizer jus no
mês de dezembro, por mês de exercício no
respectivo ano.
 Noções de Direito Administrativo
Parágrafo único. A fração igual ou
superior a 15 (quinze) dias será considerada
como mês integral.
Art. 64. A gratificação será paga até o
dia 20 (vinte) do mês de dezembro de cada
ano.
Parágrafo único. (VETADO).
Art. 65. O servidor exonerado perceberá
sua gratificação natalina,
proporcionalmente aos meses de exercício,
calculada sobre a remuneração do mês da
exoneração.
Art. 66. A gratificação natalina não será
considerada para cálculo de qualquer
vantagem pecuniária.
Subseção III
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 67. (Revogado)
Subseção IV
Dos Adicionais de Insalubridade,
Periculosidade ou Atividades Penosas
Art. 68. Os servidores que trabalhem
com habitualidade em locais insalubres ou
em contato permanente com substâncias
tóxicas, radioativas ou com risco de vida,
fazem jus a um adicional sobre o
vencimento do cargo efetivo.
§ 1o O servidor que fizer jus aos
adicionais de insalubridade e de
periculosidade deverá optar por um deles.
§ 2o O direito ao adicional de
insalubridade ou periculosidade cessa com
a eliminação das condições ou dos riscos
que deram causa a sua concessão.
Art. 69. Haverá permanente controle da
atividade de servidores em operações ou
locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Parágrafo único. A servidora gestante
ou lactante será afastada, enquanto durar a
gestação e a lactação, das operações e locais
previstos neste artigo, exercendo suas
26
atividades em local salubre e em serviço
não penoso e não perigoso.
Art. 70. Na concessão dos adicionais de
atividades penosas, de insalubridade e de
periculosidade, serão observadas as
situações estabelecidas em legislação
específica.
Art. 71. O adicional de atividade penosa
será devido aos servidores em exercício em
zonas de fronteira ou em localidades cujas
condições de vida o justifiquem, nos
termos, condições e limites fixados em
regulamento.
Art. 72. Os locais de trabalho e os
servidores que operam com Raios X ou
substâncias radioativas serão mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses
de radiação ionizante não ultrapassem o
nível máximo previsto na legislação
própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se
refere este artigo serão submetidos a
exames médicos a cada 6 (seis) meses.
Subseção V
Do Adicional por Serviço
Extraordinário
Art. 73. O serviço extraordinário será
remunerado com acréscimo de 50%
(cinquenta por cento) em relação à hora
normal de trabalho.
Art. 74. Somente será permitido serviço
extraordinário para atender a situações
excepcionais e temporárias, respeitado o
limite máximo de 2 (duas) horas por
jornada.
Subseção VI
Do Adicional Noturno
Art. 75. O serviço noturno, prestado em
horário compreendido entre 22 (vinte e
duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do
dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de
25% (vinte e cinco por cento), computando-
 Noções de Direito Administrativo
se cada hora como cinquenta e dois minutos
e trinta segundos.
Parágrafo único. Em se tratando de
serviço extraordinário, o acréscimo de que
trata este artigo incidirá sobre a
remuneração prevista no art. 73.
Subseção VII
Do Adicional de Férias
Art. 76. Independentemente de
solicitação, será pago ao servidor, por
ocasião das férias, um adicional
correspondente a 1/3 (um terço) da
remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor
exercer função de direção, chefia ou
assessoramento, ou ocupar cargo em
comissão, a respectiva vantagem será
considerada no cálculo do adicional de que
trata este artigo.
Subseção VIII
Da Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso
Art. 76-A. A Gratificação por Encargo
de Curso ou Concurso é devida ao servidor
que, em caráter eventual: (Regulamento)
(Vide Decreto nº 11.069, de 2022) Vigência
I - atuar como instrutor em curso de
formação, de desenvolvimento ou de
treinamento regularmente instituído no
âmbito da administração pública federal;
II - participar de banca examinadora ou
de comissão para exames orais, para análise
curricular, para correção de provas
discursivas, para elaboração de questões de
provas ou para julgamento de recursos
intentados por candidatos;
III - participar da logística de preparação
e de realização de concurso público
envolvendo atividades de planejamento,
coordenação, supervisão, execução e
avaliação de resultado, quando tais
atividades não estiverem incluídas entre as
suas atribuições permanentes;
IV - participar da aplicação, fiscalizar ou
avaliar provas de exame vestibular ou de
concurso público ou supervisionar essas
27
atividades.
§ 1o Os critérios de concessão e os
limites da gratificação de que trata este
artigo serão fixados em regulamento,
observados os seguintes parâmetros:
I - o valor da gratificação será calculado
em horas, observadas a natureza e a
complexidade da atividade exercida;
II - a retribuição não poderá ser superior
ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas
de trabalho anuais, ressalvada situação de
excepcionalidade, devidamente justificada
e previamente aprovada pela autoridade
máxima do órgão ou entidade, que poderá
autorizar o acréscimo de até 120 (cento e
vinte) horas de trabalho anuais;
III - o valor máximo da hora trabalhada
corresponderá aos seguintes percentuais,
incidentes sobre o maior vencimento básico
da administração pública federal:
a) 2,2% (dois inteiros e dois décimos
por cento), em se tratando de atividades
previstas nos incisos I e II do caput deste
artigo;
b) 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento), em se tratando de atividade prevista
nos incisos III e IV do caput deste artigo.
§ 2o A Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso somente será paga se as
atividades referidas nos incisos do caput
deste artigo forem exercidas sem prejuízo
das atribuições do cargo de que o servidor
for titular, devendo ser objeto de
compensação de carga horária quando
desempenhadas durante a jornada de
trabalho, na forma do § 4o do art. 98 desta
Lei.
§ 3o A Gratificação por Encargo de
Curso ou Concurso não se incorpora ao
vencimento ou salário do servidor para
qualquer efeito e não poderá ser utilizada
como base de cálculo para quaisquer outras
vantagens, inclusive para fins de cálculo
dos proventos da aposentadoria e das
pensões.
 Noções de Direito Administrativo
Capítulo III
Das Férias
Art. 77. O servidor fará jus a trinta dias
de férias, que podem ser acumuladas, até o
máximo de dois períodos, no caso de
necessidade do serviço, ressalvadas as
hipóteses em que haja legislação específica.
§ 1o Para o primeiro período aquisitivo
de férias serão exigidos 12 (doze) meses de
exercício.
§ 2o É vedado levar à conta de férias
qualquer falta ao serviço.
§ 3o As férias poderão ser parceladas em
até três etapas, desde que assim requeridas
pelo servidor, e no interesse da
administração pública.
Art. 78. O pagamento da remuneração
das férias será efetuado até 2 (dois) dias
antes do início do respectivo período,
observando-se o disposto no § 1o deste
artigo.
§ 1° e § 2° (Revogado)
§ 3o O servidor exonerado do cargo
efetivo, ou em comissão, perceberá
indenização relativa ao período das férias a
que tiver direito e ao incompleto, na
proporção de um doze avos por mês de
efetivo exercício, ou fração superior a
quatorze dias.
§ 4o A indenização será calculada com
base na remuneração do mês em que for
publicado o ato exoneratório.
§ 5o Em caso de parcelamento, o
servidor receberá o valor adicional previsto
no inciso XVII do art. 7o da Constituição
Federal quando da utilização do primeiro
período.
Art. 79. O servidor que opera direta e
permanentemente com Raios X ou
substâncias radioativas gozará 20 (vinte)
dias consecutivos de férias, por semestre de
atividade profissional, proibida em
qualquer hipótese a acumulação.
Parágrafo único. (Revogado)
28
Art. 80. As férias somente poderão ser
interrompidas por motivo de calamidade
pública, comoção interna, convocação para
júri, serviço militar ou eleitoral, ou por
necessidade do serviço declarada pela
autoridade máxima do órgão ou entidade.
Parágrafo único. O restante do período
interrompido será gozado de uma só vez,
observado o disposto no art. 77.
Capítulo IV
Das Licenças
Seção I
Disposições Gerais
Art. 81. Conceder-se-á ao servidor
licença:
I - por motivo de doença em pessoa da
família;
II - por motivo de afastamento do
cônjuge ou companheiro;
III - para o serviço militar;
IV - para atividade política;
V - para capacitação;
VI - para tratar de interesses
particulares;
VII - para desempenho de mandato
classista.
§ 1o A licença prevista no inciso I do
caput deste artigo bem como cada uma de
suas prorrogações serão precedidas de
exame por perícia médica oficial,
observado o disposto no art. 204 desta Lei.
§ 2o (Revogado)
§ 3o É vedado o exercício de atividade
remunerada durante o período da licença
prevista no inciso I deste artigo.
Art. 82. A licença concedida dentro de
60 (sessenta) dias do término de outra da
mesma espécie será considerada como
prorrogação.
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em
Pessoa da Família
Art. 83. Poderá ser concedida licença ao
servidor por motivo de doença do cônjuge
ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
 Noções de Direito Administrativo
padrasto ou madrasta e enteado, ou
dependente que viva a suas expensas e
conste do seu assentamento funcional,
mediante comprovação por perícia médica
oficial.
§ 1o A licença somente será deferida se
a assistência direta do servidor for
indispensável e não puder ser prestada
simultaneamente com o exercício do cargo
ou mediante compensação de horário, na
forma do disposto no inciso II do art. 44.
§ 2o A licença de que trata o caput,
incluídas as prorrogações, poderá ser
concedida a cada período de doze meses nas
seguintes condições:
I - por até 60 (sessenta) dias,
consecutivos ou não, mantida a
remuneração do servidor; e
II - por até 90 (noventa) dias,
consecutivos ou não, sem remuneração.
§ 3o O início do interstício de 12 (doze)
meses será contado a partir da data do
deferimento da primeira licença concedida.
§ 4o A soma das licenças remuneradas e
das licenças não remuneradas, incluídas as
respectivas prorrogações, concedidas em
um mesmo período de 12 (doze) meses,
observado o disposto no § 3o, não poderá
ultrapassar os limites estabelecidos nos
incisos I e II do § 2o.
Seção III
Da Licença por Motivo de
Afastamento do Cônjuge
Art. 84. Poderá ser concedida licença ao
servidor para acompanhar cônjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro
ponto do território nacional, para o exterior
ou para o exercício de mandato eletivo dos
Poderes Executivo e Legislativo.
§ 1o A licença será por prazo
indeterminado e sem remuneração.
§ 2o No deslocamento de servidor cujo
cônjuge ou companheiro também seja
servidor público, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, poderá haver exercício
provisório em órgão ou entidade da
29
Administração Federal direta, autárquica ou
fundacional, desde que para o exercício de
atividade compatível com o seu cargo.
Seção IV
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 85. Ao servidor convocado para o
serviço militar será concedida licença, na
forma e condições previstas na legislação
específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço
militar, o servidor terá até 30 (trinta) dias
sem remuneração para reassumir o
exercício do cargo.
Seção V
Da Licença para Atividade Política
Art. 86. O servidor terá direito a licença,
sem remuneração, durante o período que
mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo,
e a véspera do registro de sua candidatura
perante a Justiça Eleitoral.
§ 1o O servidor candidato a cargo
eletivo na localidade onde desempenha suas
funções e que exerça cargo de direção,
chefia, assessoramento, arrecadação ou
fiscalização, dele será afastado, a partir do
dia imediato ao do registro de sua
candidatura perante a Justiça Eleitoral, até
o décimo dia seguinte ao do pleito.
§ 2o A partir do registro da candidatura
e até o décimo dia seguinte ao da eleição, o
servidor fará jus à licença, assegurados os
vencimentos do cargo efetivo, somente pelo
período de três meses.
Seção VI
Da Licença para Capacitação
Art. 87. Após cada quinquênio de
efetivo exercício, o servidor poderá, no
interesse da Administração, afastar-se do
exercício do cargo efetivo, com a respectiva
remuneração, por até três meses, para
participar de curso de capacitação
profissional.
 Noções de Direito Administrativo
Parágrafo único. Os períodos de licença
de que trata o caput não são acumuláveis.
Art.88. (Revogado)
Art. 89. (Revogado)
Art. 90. (VETADO).
Seção VII
Da Licença para Tratar de Interesses
Particulares
Art. 91. A critério da Administração,
poderão ser concedidas ao servidor
ocupante de cargo efetivo, desde que não
esteja em estágio probatório, licenças para
o trato de assuntos particulares pelo prazo
de até três anos consecutivos, sem
remuneração.
Parágrafo único. A licença poderá ser
interrompida, a qualquer tempo, a pedido
do servidor ou no interesse do serviço.
Seção VIII
Da Licença para o Desempenho de
Mandato Classista
Art. 92. É assegurado ao servidor o
direito à licença sem remuneração para o
desempenho de mandato em confederação,
federação, associação de classe de âmbito
nacional, sindicato representativo da
categoria ou entidade fiscalizadora da
profissão ou, ainda, para participar de
gerência ou administração em sociedade
cooperativa constituída por servidores
públicos para prestar serviços a seus
membros, observado o disposto na alínea c
do inciso VIII do art. 102 desta Lei,
conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com até 5.000 (cinco
mil) associados, 2 (dois) servidores;
II - para entidades com 5.001 (cinco mil
e um) a 30.000 (trinta mil) associados, 4
(quatro) servidores;
III - para entidades com mais de 30.000
(trinta mil) associados, 8 (oito) servidores.
30
§ 1o Somente poderão ser licenciados os
servidores eleitos para cargos de direção ou
de representação nas referidas entidades,
desde que cadastradas no órgão
competente.
§ 2o A licença terá duração igual à do
mandato, podendo ser renovada, no caso de
reeleição.
Capítulo V
Dos Afastamentos
Seção I
Do Afastamento para Servir a Outro
Órgão ou Entidade
Art. 93. O servidor poderá ser cedido
para ter exercício em outro órgão ou
entidade dos Poderes da União, dos
Estados, ou do Distrito Federal e dos
Municípios, nas seguintes hipóteses:
I - para exercício de cargo em comissão
ou função de confiança;
II - em casos previstos em leis
específicas.
§ 1o Na hipótese do inciso I, sendo a
cessão para órgãos ou entidades dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, o ônus da remuneração será do
órgão ou entidade cessionária, mantido o
ônus para o cedente nos demais casos.
§ 2º Na hipótese de o servidor cedido a
empresa pública ou sociedade de economia
mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remuneração do cargo efetivo ou
pela remuneração do cargo efetivo
acrescida de percentual da retribuição do
cargo em comissão, a entidade cessionária
efetuará o reembolso das despesas
realizadas pelo órgão ou entidade de
origem.
§ 3o A cessão far-se-á mediante Portaria
publicada no Diário Oficial da União.
§ 4o Mediante autorização expressa do
Presidente da República, o servidor do
Poder Executivo poderá ter exercício em
outro órgão da Administração Federal
direta que não tenha quadro próprio de
pessoal, para fim determinado e a prazo
certo.
 Noções de Direito Administrativo
§ 5º Aplica-se à União, em se tratando
de empregado ou servidor por ela
requisitado, as disposições dos §§ 1º e 2º
deste artigo.
§ 6º As cessões de empregados de
empresa pública ou de sociedade de
economia mista, que receba recursos de
Tesouro Nacional para o custeio total ou
parcial da sua folha de pagamento de
pessoal, independem das disposições
contidas nos incisos I e II e §§ 1º e 2º deste
artigo, ficando o exercício do empregado
cedido condicionado a autorização
específica do Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, exceto nos casos de
ocupação de cargo em comissão ou função
gratificada.
§ 7° O Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, com a finalidade de
promover a composição da força de
trabalho dos órgãos e entidades da
Administração Pública Federal, poderá
determinar a lotação ou o exercício de
empregado ou servidor, independentemente
da observância do constante no inciso I e
nos §§ 1º e 2º deste artigo.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de
Mandato Eletivo
Art. 94. Ao servidor investido em
mandato eletivo aplicam-se as seguintes
disposições:
I - tratando-se de mandato federal,
estadual ou distrital, ficará afastado do
cargo;
II - investido no mandato de Prefeito,
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado
optar pela sua remuneração;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário,
perceberá as vantagens de seu cargo, sem
prejuízo da remuneração do cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de
horário, será afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remuneração.
§ 1o No caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuirá para a seguridade
social como se em exercício estivesse.
31
§ 2o O servidor investido em mandato
eletivo ou classista não poderá ser
removido ou redistribuído de ofício para
localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
Seção III
Do Afastamento para Estudo ou
Missão no Exterior
Art. 95. O servidor não poderá ausentar-
se do País para estudo ou missão oficial,
sem autorização do Presidente da
República, Presidente dos Órgãos do Poder
Legislativo e Presidente do Supremo
Tribunal Federal.
§ 1o A ausência não excederá a 4
(quatro) anos, e finda a missão ou estudo,
somente decorrido igual período, será
permitida nova ausência.
§ 2o Ao servidor beneficiado pelo
disposto neste artigo não será concedida
exoneração ou licença para tratar de
interesse particular antes de decorrido
período igual ao do afastamento, ressalvada
a hipótese de ressarcimento da despesa
havida com seu afastamento.
§ 3o O disposto neste artigo não se
aplica aos servidores da carreira
diplomática.
§ 4o As hipóteses, condições e formas
para a autorização de que trata este artigo,
inclusive no que se refere à remuneração do
servidor, serão disciplinadas em
regulamento.
Art. 96. O afastamento de servidor para
servir em organismo internacional de que o
Brasil participe ou com o qual coopere dar-
se-á com perda total da remuneração.
Seção IV
Do Afastamento para Participação em
Programa de Pós-Graduação Stricto
Sensu no País
Art. 96-A. O servidor poderá, no
interesse da Administração, e desde que a
participação não possa ocorrer
simultaneamente com o exercício do cargo
 Noções de Direito Administrativo
ou mediante compensação de horário,
afastar-se do exercício do cargo efetivo,
com a respectiva remuneração, para
participar em programa de pós-graduação
stricto sensu em instituição de ensino
superior no País.
§ 1o Ato do dirigente máximo do órgão
ou entidade definirá, em conformidade com
a legislação vigente, os programas de
capacitação e os critérios para participação
em programas de pós-graduação no País,
com ou sem afastamento do servidor, que
serão avaliados por um comitê constituído
para este fim.
§ 2o Os afastamentos para realização de
programas de mestrado e doutorado
somente serão concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo
órgão ou entidade há pelo menos 3 (três)
anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, incluído o período de estágio
probatório, que não tenham se afastado por
licença para tratar de assuntos particulares
para gozo de licença capacitação ou com
fundamento neste artigo nos 2 (dois) anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento.
§ 3o Os afastamentos para realização de
programas de pós-doutorado somente serão
concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo órgão ou
entidade há pelo menos quatro anos,
incluído o período de estágio probatório, e
que não tenham se afastado por licença para
tratar de assuntos particulares ou com
fundamento neste artigo, nos quatro anos
anteriores à data da solicitação de
afastamento.
§ 4o Os servidores beneficiados pelos
afastamentos previstos nos §§ 1o, 2o e 3o
deste artigo terão que permanecer no
exercício de suas funções após o seu retorno
por um período igual ao do afastamento
concedido.
§ 5o Caso o servidor venha a solicitar
exoneração do cargo ou aposentadoria,
antes de cumprido o período de
permanência previsto no § 4o deste artigo,
deverá ressarcir o órgão ou entidade, na
forma do art. 47 da Lei no 8.112, de 11 de
32
dezembro de 1990, dos gastos com seu
aperfeiçoamento.
§ 6o Caso o servidor não obtenha o título
ou grau que justificou seu afastamento no
período previsto, aplica-se o disposto no §
5o deste artigo, salvo na hipótese
comprovada de força maior ou de caso
fortuito, a critério do dirigente máximo do
órgão ou entidade.
§ 7o Aplica-se à participação em
programa de pós-graduação no Exterior,
autorizado nos termos do art. 95 desta Lei,
o disposto nos §§ 1o a 6o deste artigo.
Capítulo VI
Das Concessões
Art. 97. Sem qualquer prejuízo, poderá
o servidor ausentar-se do serviço:
I - por 1 (um) dia, para doação de
sangue;
II - pelo período comprovadamente
necessário para alistamento ou
recadastramento eleitoral, limitado, em
qualquer caso, a 2 (dois) dias;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em
razão de :
a) casamento;
b) falecimento do cônjuge,
companheiro, pais, madrasta ou padrasto,
filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela
e irmãos.
Art. 98. Será concedido horário especial
ao servidor estudante, quando comprovada
a incompatibilidade entre o horário escolar
e o da repartição, sem prejuízo do exercício
do cargo.
§ 1o Para efeito do disposto neste artigo,
será exigida a compensação de horário no
órgão ou entidade que tiver exercício,
respeitada a duração semanal do trabalho.
§ 2o Também será concedido horário
especial ao servidor portador de
deficiência, quando comprovada a
necessidade por junta médica oficial,
independentemente de compensação de
horário.
§ 3o As disposições constantes do § 2o
são extensivas ao servidor que tenha
 Noções de Direito Administrativo
cônjuge, filho ou dependente com
deficiência.
§ 4o Será igualmente concedido horário
especial, vinculado à compensação de
horário a ser efetivada no prazo de até 1
(um) ano, ao servidor que desempenhe
atividade prevista nos incisos I e II do caput
do art. 76-A desta Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que
mudar de sede no interesse da
administração é assegurada, na localidade
da nova residência ou na mais próxima,
matrícula em instituição de ensino
congênere, em qualquer época,
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
estende-se ao cônjuge ou companheiro, aos
filhos, ou enteados do servidor que vivam
na sua companhia, bem como aos menores
sob sua guarda, com autorização judicial.
Capítulo VII
Do Tempo de Serviço
Art. 100. É contado para todos os efeitos
o tempo de serviço público federal,
inclusive o prestado às Forças Armadas.
Art. 101. A apuração do tempo de
serviço será feita em dias, que serão
convertidos em anos, considerado o ano
como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 102. Além das ausências ao serviço
previstas no art. 97, são considerados como
de efetivo exercício os afastamentos em
virtude de:
I - férias;
II - exercício de cargo em comissão ou
equivalente, em órgão ou entidade dos
Poderes da União, dos Estados, Municípios
e Distrito Federal;
III - exercício de cargo ou função de
governo ou administração, em qualquer
parte do território nacional, por nomeação
do Presidente da República;
IV - participação em programa de
treinamento regularmente instituído ou em
33
programa de pós-graduação stricto sensu no
País, conforme dispuser o regulamento;
V - desempenho de mandato eletivo
federal, estadual, municipal ou do Distrito
Federal, exceto para promoção por
merecimento;
VI - júri e outros serviços obrigatórios
por lei;
VII - missão ou estudo no exterior,
quando autorizado o afastamento, conforme
dispuser o regulamento;
VIII - licença:
a) à gestante, à adotante e à paternidade;
b) para tratamento da própria saúde, até
o limite de vinte e quatro meses, cumulativo
ao longo do tempo de serviço público
prestado à União, em cargo de provimento
efetivo;
c) para o desempenho de mandato
classista ou participação de gerência ou
administração em sociedade cooperativa
constituída por servidores para prestar
serviços a seus membros, exceto para efeito
de promoção por merecimento;
d) por motivo de acidente em serviço ou
doença profissional;
e) para capacitação, conforme dispuser
o regulamento;
f) por convocação para o serviço militar;
IX - deslocamento para a nova sede de
que trata o art. 18;
X - participação em competição
desportiva nacional ou convocação para
integrar representação desportiva nacional,
no País ou no exterior, conforme disposto
em lei específica;
XI - afastamento para servir em
organismo internacional de que o Brasil
participe ou com o qual coopere.
Art. 103. Contar-se-á apenas para efeito
de aposentadoria e disponibilidade:
I - o tempo de serviço público prestado
aos Estados, Municípios e Distrito Federal;
II - a licença para tratamento de saúde
de pessoal da família do servidor, com
remuneração, que exceder a 30 (trinta) dias
em período de 12 (doze) meses.
III - a licença para atividade política, no
caso do art. 86, § 2o;
 Noções de Direito Administrativo
IV - o tempo correspondente ao
desempenho de mandato eletivo federal,
estadual, municipal ou distrital, anterior ao
ingresso no serviço público federal;
V - o tempo de serviço em atividade
privada, vinculada à Previdência Social;
VI - o tempo de serviço relativo a tiro de
guerra;
VII - o tempo de licença para tratamento
da própria saúde que exceder o prazo a que
se refere a alínea "b" do inciso VIII do art.
102.
§ 1o O tempo em que o servidor esteve
aposentado será contado apenas para nova
aposentadoria.
§ 2o Será contado em dobro o tempo de
serviço prestado às Forças Armadas em
operações de guerra.
§ 3o É vedada a contagem cumulativa de
tempo de serviço prestado
concomitantemente em mais de um cargo
ou função de órgão ou entidades dos
Poderes da União, Estado, Distrito Federal
e Município, autarquia, fundação pública,
sociedade de economia mista e empresa
pública.
Capítulo VIII
Do Direito de Petição
Art. 104. É assegurado ao servidor o
direito de requerer aos Poderes Públicos,
em defesa de direito ou interesse legítimo.
Art. 105. O requerimento será dirigido à
autoridade competente para decidi-lo e
encaminhado por intermédio daquela a que
estiver imediatamente subordinado o
requerente.
Art. 106. Cabe pedido de reconsideração
à autoridade que houver expedido o ato ou
proferido a primeira decisão, não podendo
ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o
pedido de reconsideração de que tratam os
artigos anteriores deverão ser despachados
no prazo de 5 (cinco) dias e decididos
dentro de 30 (trinta) dias.
34
Art. 107. Caberá recurso:
I - do indeferimento do pedido de
reconsideração;
II - das decisões sobre os recursos
sucessivamente interpostos.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade
imediatamente superior à que tiver
expedido o ato ou proferido a decisão, e,
sucessivamente, em escala ascendente, às
demais autoridades.
§ 2o O recurso será encaminhado por
intermédio da autoridade a que estiver
imediatamente subordinado o requerente.
Art. 108. O prazo para interposição de
pedido de reconsideração ou de recurso é de
30 (trinta) dias, a contar da publicação ou
da ciência, pelo interessado, da decisão
recorrida.
Art. 109. O recurso poderá ser recebido
com efeito suspensivo, a juízo da
autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de
provimento do pedido de reconsideração ou
do recurso, os efeitos da decisão retroagirão
à data do ato impugnado.
Art. 110. O direito de requerer
prescreve:
I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de
demissão e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e créditos resultantes das
relações de trabalho;
II - em 120 (cento e vinte) dias, nos
demais casos, salvo quando outro prazo for
fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição
será contado da data da publicação do ato
impugnado ou da data da ciência pelo
interessado, quando o ato não for
publicado.
Art. 111. O pedido de reconsideração e
o recurso, quando cabíveis, interrompem a
prescrição.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 112. A prescrição é de ordem
pública, não podendo ser relevada pela
administração.
Art. 113. Para o exercício do direito de
petição, é assegurada vista do processo ou
documento, na repartição, ao servidor ou a
procurador por ele constituído.
Art. 114. A administração deverá rever
seus atos, a qualquer tempo, quando
eivados de ilegalidade.
Art. 115. São fatais e improrrogáveis os
prazos estabelecidos neste Capítulo, salvo
motivo de força maior.
Título IV
Do Regime Disciplinar
Capítulo I
Dos Deveres
Art. 116. São deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicação as
atribuições do cargo;
II - ser leal às instituições a que servir;
III - observar as normas legais e
regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores,
exceto quando manifestamente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as
informações requeridas, ressalvadas as
protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas
para defesa de direito ou esclarecimento de
situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da
Fazenda Pública.
VI - levar as irregularidades de que tiver
ciência em razão do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao
conhecimento de outra autoridade
competente para apuração;
VII - zelar pela economia do material e
a conservação do patrimônio público;
VIII - guardar sigilo sobre assunto da
repartição;
35
IX - manter conduta compatível com a
moralidade administrativa;
X - ser assíduo e pontual ao serviço;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade,
omissão ou abuso de poder.
Parágrafo único. A representação de
que trata o inciso XII será encaminhada
pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é
formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Capítulo II
Das Proibições
Art. 117. Ao servidor é proibido:
I - ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do
chefe imediato;
II - retirar, sem prévia anuência da
autoridade competente, qualquer
documento ou objeto da repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - opor resistência injustificada ao
andamento de documento e processo ou
execução de serviço;
V - promover manifestação de apreço
ou desapreço no recinto da repartição;
VI - cometer a pessoa estranha à
repartição, fora dos casos previstos em lei,
o desempenho de atribuição que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no
sentido de filiarem-se a associação
profissional ou sindical, ou a partido
político;
VIII - manter sob sua chefia imediata,
em cargo ou função de confiança, cônjuge,
companheiro ou parente até o segundo grau
civil;
IX - valer-se do cargo para lograr
proveito pessoal ou de outrem, em
detrimento da dignidade da função pública;
X - participar de gerência ou
administração de sociedade privada,
personificada ou não personificada, exercer
o comércio, exceto na qualidade de
acionista, cotista ou comanditário;
 Noções de Direito Administrativo
XI - atuar, como procurador ou
intermediário, junto a repartições públicas,
salvo quando se tratar de benefícios
previdenciários ou assistenciais de parentes
até o segundo grau, e de cônjuge ou
companheiro;
XII - receber propina, comissão,
presente ou vantagem de qualquer espécie,
em razão de suas atribuições;
XIII - aceitar comissão, emprego ou
pensão de estado estrangeiro;
XIV - praticar usura sob qualquer de
suas formas;
XV - proceder de forma desidiosa;
XVI - utilizar pessoal ou recursos
materiais da repartição em serviços ou
atividades particulares;
XVII - cometer a outro servidor
atribuições estranhas ao cargo que ocupa,
exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII - exercer quaisquer atividades
que sejam incompatíveis com o exercício
do cargo ou função e com o horário de
trabalho;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados
cadastrais quando solicitado.
Parágrafo único. A vedação de que trata
o inciso X do caput deste artigo não se
aplica nos seguintes casos:
I - participação nos conselhos de
administração e fiscal de empresas ou
entidades em que a União detenha, direta ou
indiretamente, participação no capital
social ou em sociedade cooperativa
constituída para prestar serviços a seus
membros; e
II - gozo de licença para o trato de
interesses particulares, na forma do art. 91
desta Lei, observada a legislação sobre
conflito de interesses.
Capítulo III
Da Acumulação
Art. 118. Ressalvados os casos previstos
na Constituição, é vedada a acumulação
remunerada de cargos públicos.
§ 1o A proibição de acumular estende-se
a cargos, empregos e funções em
36
autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Territórios e dos Municípios.
§ 2o A acumulação de cargos, ainda que
lícita, fica condicionada à comprovação da
compatibilidade de horários.
§ 3o Considera-se acumulação proibida
a percepção de vencimento de cargo ou
emprego público efetivo com proventos da
inatividade, salvo quando os cargos de que
decorram essas remunerações forem
acumuláveis na atividade.
Art. 119. O servidor não poderá exercer
mais de um cargo em comissão, exceto no
caso previsto no parágrafo único do art. 9o,
nem ser remunerado pela participação em
órgão de deliberação coletiva.
Parágrafo único. O disposto neste artigo
não se aplica à remuneração devida pela
participação em conselhos de
administração e fiscal das empresas
públicas e sociedades de economia mista,
suas subsidiárias e controladas, bem como
quaisquer empresas ou entidades em que a
União, direta ou indiretamente, detenha
participação no capital social, observado o
que, a respeito, dispuser legislação
específica.
Art. 120. O servidor vinculado ao
regime desta Lei, que acumular licitamente
dois cargos efetivos, quando investido em
cargo de provimento em comissão, ficará
afastado de ambos os cargos efetivos, salvo
na hipótese em que houver compatibilidade
de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas
dos órgãos ou entidades envolvidos.
Capítulo IV
Das Responsabilidades
Art. 121. O servidor responde civil,
penal e administrativamente pelo exercício
irregular de suas atribuições.
Art. 122. A responsabilidade civil
decorre de ato omissivo ou comissivo,
 Noções de Direito Administrativo

doloso ou culposo, que resulte em prejuízo 5 Poderes administrativos: poder

ao erário ou a terceiros. hierárquico; poder disciplinar; poder
§ 1o A indenização de prejuízo regulamentar; poder de polícia; uso e
dolosamente causado ao erário somente abuso do poder.
será liquidada na forma prevista no art. 46,
na falta de outros bens que assegurem a
Poderes Administrativos8
execução do débito pela via judicial.
§ 2o Tratando-se de dano causado a
Os poderes fazem parte da
terceiros, responderá o servidor perante a
Administração Pública, tendo em vista que
Fazenda Pública, em ação regressiva.
eles permitem que o administrador tenha
§ 3o A obrigação de reparar o dano
maior facilidade ao impor as ordens,
estende-se aos sucessores e contra eles será
deveres ao administrados, estes poderes são
executada, até o limite do valor da herança
chamados de poderes-deveres.
recebida.
Como características são irrenunciáveis,
sendo que o administrador não pode dispor
Art. 123. A responsabilidade penal
destes, já que buscam o interesse público
abrange os crimes e contravenções
por meio do Estado.
imputadas ao servidor, nessa qualidade.
AVinculação e Discricionariedade
Art. 124. A responsabilidade civil-
administrativa resulta de ato omissivo ou
A lei é o instrumento que irá estabelecer
comissivo praticado no desempenho do
se a atuação administrativa será vinculada
cargo ou função.
ou discricionária, é por meio dela que o
agente notará se vai atuar com poder de
Art. 125. As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo escolha, se assim for, estará diante do poder
independentes entre si. discricionário, agora, caso a lei estipule
todos os elementos do ato que devem ser
Art. 126. A responsabilidade praticados, não dando poder de escolha, o
administrativa do servidor será afastada no poder será vinculado.
caso de absolvição criminal que negue a
Poder Vinculado
existência do fato ou sua autoria.
A lei cria um ato administrativo e
Art. 126-A. Nenhum servidor poderá ser
estabelece a conduta que deve ser tomada
responsabilizado civil, penal ou
pela autoridade administrativa.
administrativamente por dar ciência à
Com o preenchimento dos requisitos da
autoridade superior ou, quando houver
lei, o ato administrativo deve ser praticado,
suspeita de envolvimento desta, a outra
não há liberdade de conveniência e
autoridade competente para apuração de
oportunidade.
informação concernente à prática de crimes
ou improbidade de que tenha
Poder Discricionário
conhecimento, ainda que em decorrência do
exercício de cargo, emprego ou função
O administrador também está
pública.
subordinado a lei, mas essa mesma lei
confere poder de escolha ao administrador,
buscando o que for mais viável.
A discricionariedade existe tanto no
momento em que o ato é praticado, quanto

8
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo, 7ª edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

37
 Noções de Direito Administrativo
no momento em que a administração decide
revoga-lo, levando em consideração a
conveniência e a oportunidade.
Poder Normativo ou Regulamentar
É o poder conferido à Administração de
expedir atos administrativos gerais e
abstratos, com efeito erga omnes.
A lei como fonte primária do Direito
Administrativo cria regras e obrigam a
atuação do administrador público.
Os regulamentos são atos normativos
advindos do chefe do Poder Executivo e sua
forma é o decreto, logo entendemos que o
regulamento é expedido pelo decreto.
Espécies de Regulamentos
- Regulamentos executivos - não irá
inovar mas pode complementar a lei;
- Regulamentos autônomos – atuam
substituindo a lei e irá inovar o
ordenamento jurídico.
Poder Hierárquico
Integra a estrutura das pessoas jurídicas
da Administração Pública direta ou
indireta.
A hierarquia só existe dentro de uma
mesma pessoa jurídica, que irá definir a
competência entre órgãos e agentes
públicos. Entre os diversos entes
federativos como União, Estados,
Município e Distrito Federal ou os entes da
administração direta e indireta não há
relação de hierarquia ou subordinação, pois
se trata de pessoas jurídicas diferentes.
Avocação – o chefe pode chamar para si,
de modo temporário, a competência
atribuída a um agente subordinado, por
outro agente de hierarquia superior.
Delegação – é a atribuição de um órgão
para o outro da mesma hierarquia ou ainda
de hierarquia inferior, não podendo ser
exclusiva. Ela é exercida de modo
temporário e não quer dizer que seja uma
38
transferência mas sim uma ampliação de
competência
Alguns casos não podem ser delegados
como as decisões de recurso hierárquico, a
edição de atos normativos e a competência
exclusiva que for definida em lei.
Poder Disciplinar
Permite a aplicação de sanções aos que
se sujeitem ao ente estatal. Deste modo,
entendemos que esse poder decorre do
Poder Hierárquico.
Não pode ser confundido com o poder de
polícia, pois pelo disciplinar as punições
acontecem internamente.
Pense da seguinte maneira, quem se
sujeita ao poder disciplinar pertence aos
quadros da Administração Pública.
Quando a Administração toma
conhecimento da prática de uma infração
pelo agente, é necessária a instauração de
processo administrativo disciplinar para a
aplicação das sanções cabíveis, sendo que
no momento da aplicação das sanções
encontramos acentuado o poder
discricionário, pois o agente tem margem
de escolha com relação a penalidade que vai
praticar e a possível sanção.
O agente pode praticar uma infração nas
três esferas (civil, penal e administrativa).
Essas instâncias devem ser incomunicáveis
, porém a jurisprudência dos tribunais
entende que em caso de absolvição criminal
por inexistência do fato ou autoria, haverá
também absolvição na esfera
administrativa.
Poder de Polícia
O Estado deve atuar buscando o
interesse da coletividade, colocando,
inclusive, limitações as liberdades
individuais e ao direito de propriedade das
pessoas, por meio destes pontos estamos
diante do Princípio da Supremacia do
Interesse Público.
O artigo 78 do Código Tributário
Nacional define:
 Noções de Direito Administrativo
Art. 78. Considera-se poder de polícia
atividade da administração pública que,
limitando ou disciplinando direito,
interesse ou liberdade, regula a prática de
ato ou abstenção de fato, em razão de
intêresse público concernente à segurança,
à higiene, à ordem, aos costumes, à
disciplina da produção e do mercado, ao
exercício de atividades econômicas
dependentes de concessão ou autorização
do Poder Público, à tranquilidade pública
ou ao respeito à propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular
o exercício do poder de polícia quando
desempenhado pelo órgão competente nos
limites da lei aplicável, com observância do
processo legal e, tratando-se de atividade
que a lei tenha como discricionária, sem
abuso ou desvio de poder.
Por que o conceito desse poder está
disciplinado no Código Tributário?
O exercício e a prestação de serviços uti
singuli ensejam em grande a cobrança de
taxas.
Vinculação e Discricionariedade
O agente público, pautado na lei irá
analisar o que for mais conveniente em prol
da coletividade (discricionariedade).
Atenção: nem sempre o Poder de Polícia
é discricionário, pense nas licenças para
construção, elas devem ser cumpridas de
acordo com o que for trazido.
Atributos
Discricionariedade (explicada acima);
Imperatividade – a Administração
Pública impõe obrigações que devem ser
cumpridas pelos particulares, mesmo que
estes concordem ou não.
Autoexecutoriedade – a Administração
tem poderes próprios para executar suas
próprias decisões, não precisar pedir
autorização para o Poder Judiciário.
Coercibilidade – a vontade do
administrado não é consultada, o ato se
39
torna obrigatório e a Administração pode
usar meios de coerção para cumprir as
determinações.
Uso e Abuso de Poder
O abuso de poder é encontrado quando o
poder é utilizado fora dos limites razoáveis
para o interesse público, neste caso estamos
diante de excesso de poder que não pode ser
confundido com o desvio de poder, pelo
fato deste ter finalidade diversa da que fora
pretendida.
Questões
01. (MPE/PE - Promotor de Justiça e
Promotor de Justiça Substituto -
FCC/2022) Acerca dos poderes
administrativos:
A - O poder regulamentar é uma
prerrogativa concedida pela Constituição
Federal exclusivamente ao chefe do Poder
Executivo Federal, não se estendendo aos
Governadores e aos Prefeitos.
B - A autoexecutoriedade, um dos
atributos do poder de polícia, existe em toda
e qualquer medida de polícia,
possibilitando que a Administração pública,
com seus próprios meios, execute as suas
decisões, sem necessitar recorrer
previamente ao Poder Judiciário.
C - É constitucional a delegação do
poder de polícia, por meio de lei, a pessoas
jurídicas de direito privado integrantes da
Administração pública indireta de capital
social majoritariamente público que
prestem exclusivamente serviço público de
atuação própria do Estado e em regime não
concorrencial.
D - A multa, como sanção resultante do
exercício do poder de polícia pela
Administração pública, goza do atributo da
autoexecutoriedade.
E - Poder hierárquico é o que cabe à
Administração pública para apurar
infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas
sujeitas à disciplina administrativa
 Noções de Direito Administrativo
02. (COREN/AP - Agente
Administrativo - Quadrix/2022) Acerca
dos poderes administrativos, julgue o item.
A polícia administrativa somente pode
agir de forma preventiva, sendo-lhe vedado
atuar repressivamente.
( ) Certo ( )Errado
03. (DETRAN/AM - Técnico
Administrativo – IBFC/2022) No que
tange aos Poderes Administrativos,
especialmente sobre o Poder Disciplinar,
analise as afirmativas abaixo.
I. Poder Disciplinar é o que cabe à
Administração Pública para apurar
infrações e aplicar penalidades aos
servidores públicos e demais pessoas
sujeitas à disciplina administrativa.
II. O Poder Disciplinar não abrange as
sanções impostas a particulares não sujeitos
à disciplina interna da Administração,
porque, nesse caso, as medidas punitivas
encontram seu fundamento no Poder de
Polícia do Estado.
III. Nenhuma penalidade pode ser
aplicada sem prévia apuração por meio de
procedimento legal, em que sejam
assegurados o contraditório e a ampla
defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes.
Estão corretas as afirmativas:
A - I, II e III
B - I e II apenas
C - II e III apenas
D - I e III apenas
Alternativas
01.C – 02.errado – 03.A
40
6 Ato administrativo: validade, eficácia;
atributos; extinção, desfazimento e
sanatória; classificação, espécies e
exteriorização; vinculação e
discricionariedade.
Ato administrativo
É um ato jurídico emanado por um
agente público (múnus público) e atua em
nome da Administração.
Em sentido restrito, trata-se de
declaração unilateral de vontade do poder
público, possuindo as prerrogativas do
regime de direito público, sujeitando-se ao
controle jurisdicional.
Em sentido amplo, decorre de acordos
feitos pelo poder público, além dos atos
gerais e abstratos que são praticados pelo
poder público.
Vamos resolver essa questão para
entender melhor o conceito
(ICMBIO - Técnico Ambiental –
CESPE-CEBRASPE/2022) Acerca do
conceito de ato administrativo, julgue o
item a seguir.
Ato administrativo é aquele que decorre
de acontecimentos naturais que
independam do ser humano.
( ) certo ( ) errado
Alternativa: errado
Validade
Para um ato ser válido todas as etapas
precisam ter sido cumpridas, portanto, ato
válido é aquele criado de acordo coma
regras estipuladas pela legislação
correspondente. Passou então pelo seu
período de formação até ser constituído ao
seu final.
Vale ressaltar que o ato imperfeito existe
nesse momento, quando ele ainda está em
formação e não concluiu todas as suas
etapas definidas em lei.
 Noções de Direito Administrativo
Eficácia
É a aptidão para produção de efeitos,
podendo a eficácia ser imediata, logo
depois que houver a publicação, já outros
podem ser editados ou terem condições
suspensivas, sendo ainda ineficazes, por
estarem pendentes.
Os atos administrativos produzem
efeitos próprios (efeitos típicos do ato).
Exemplo: em uma ação de desapropriação
tem-se a perda do bem pelo particular.
Temos também os efeitos impróprios
(efeitos atípicos do ato) podendo estes
efeitos serem reflexos e prodrômicos.
Vinculação e discricionariedade
Os atos vinculados não conferem ao
agente público margem de escolha, de
modo que a competência, finalidade e
forma são elementos vinculados.
Os atos discricionários, por sua vez,
conferem margem de escolha ao agente
público, quando não houver previsão em lei
para a prática de determinados atos, de
modo que o motivo e o objeto são
elementos discricionários do ato
administrativo, devendo o administrador
atuar de acordo com a oportunidade e a
conveniência.
O motivo e o objeto fazem parte do
mérito de um ato, não tendo condições de
ser controlado pelo Poder Judiciário.
OBS: não se esqueça, por mais que um
ato seja discricionário ele deve cumprir
com a lei, já que a Administração segue o
princípio da legalidade.
Atributos
Os atributos são as prerrogativas
conferidas por lei em virtude do princípio
da supremacia do interesse público sobre o
privado. São atributos:
- Presunção de veracidade: o ato possui
fé pública e os fatos que existem em sua
prática são verdadeiros, essa presunção de
41
veracidade não é absoluta, já que admite-se
prova em contrário pelo interessado.
São colocados à prova os fatos, devendo
o lesado provar a falsidade com a inversão
do ônus da prova dos fatos alegados no ato
administrativo. Exemplo: a pessoa que é
multada precisa comprovar que não
cometeu a infração.
- Presunção de legitimidade: até que se
prove o contrário, o ato foi editado
seguindo a lei, não admitindo-se inversão
do ônus da prova, porém é cabível a
demonstração do ato ilícito. Caso o
particular queira tornar o ato ilegítimo
deverá provar que ele não foi praticado
respeitando os trâmites legais.
- Imperatividade: os atos são
imperativos quando impõem obrigações e
deveres ao particular, se um ato não gozar
dessa imposição não será um ato
imperativo. Mesmo que um ato seja
inválido pelo particular, não poderá ser
ilegal enquanto assim não for assim
declarado, devendo a regras serem
cumpridas pelo agente.
- Exigibilidade: o particular deve
cumprir a exigência imposta pelo ato, sob
pena de sanção disciplinar, o que permite
que o Estado aplique a penalidade sem
necessidade de provimento judicial.
Exemplo: a placa de sinalização de proibido
parar e estacionar exige que o particular
cumpra essa ordem, independente ou não de
aceitação.
- Executoriedade ou
autoexecutoriedade: em alguns casos
apenas os meios indiretos de coerção não
atendem ao interesse público, sendo
necessária a aplicação de meios direitos de
execução dos atos administrativos. Se o
carro estiver parado na área de proibido
parar e estacionar o guincho pode ser
acionado e retirar o veículo do local frente
ao descumprimento de um ato.
 Noções de Direito Administrativo
- Tipicidade: de modo simples, todo
administrativo precisa ter previsão em lei,
possuir um tipo legal definido.
Questão
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo –
VUNESP/2020) Acerca dos atributos dos
atos administrativos, assinale a alternativa
correta.
A - A presunção de veracidade se aplica
aos atos privados da Administração
Pública.
B - A imperatividade constitui na
prerrogativa de a Administração Pública
executar, diretamente, os seus atos,
independentemente da manifestação do
Poder Judiciário.
C - A presunção de veracidade não
implica na inversão do ônus da prova, pois
o cidadão tem o direito de exigir sempre que
a autoridade pública comprove que está
agindo de acordo com o princípio da
legalidade.
D - Prevalece na doutrina o
entendimento de que a autoexecutoriedade
prescinde prévia autorização legislativa ou
a caracterização de situação emergencial.
E - A autoexecutoriedade autoriza a
Administração a, em determinados casos,
utilizar de forma moderada a força para
viabilizar a execução do interesse público.
Alternativa
01.E
Classificação
A classificação existe para separar os
grupos de atos, vejamos:
- Quanto à liberdade (vinculados e
discricionários)
Vinculados: possuem definição em lei e
não dão margem de escolha ao agente
público;
Discricionários: ainda que sejam
regulamentados por lei, este instrumento
42
legal dá poder de escolha a atuação do
agente público.
- Quanto à formação (simples,
complexos e compostos)
Simples: necessita da manifestação da
vontade de apenas um órgão, tornando-o
perfeito;
Complexos: necessita da vontade de
órgãos públicos diferentes, em mesmo nível
hierárquico;
Compostos: necessita da manifestação
da vontade de mais de um órgão. É preciso
ter uma vontade principal e uma acessória.
- Quanto aos destinatários (gerais ou
individuais)
Gerais: voltado para uma quantidade
indeterminada de pessoas, não
especificando a(s) pessoa(s). Dependem de
publicação para produção de efeitos;
Individuais: voltado para indivíduos
específicos, devendo para tanto estar
explicitado no ato.
- Quanto ao objeto (império, expediente
e gestão)
Império: o poder público coloca
imposições, aplica penalidades, levando em
consideração a supremacia do interesse
público sobre o privado. Podem ser
anulados pela Administração ou Poder
Judiciário ou revogado por motivo de
interesse público;
Expediente: dá andamento a atividade
administrativa, sendo considerada a
execução de condutas definidas;
Gestão: será executado pelo Poder
Público, porém sem as prerrogativas do
Estado, sendo que particular e
Administração ficam em posição de
igualdade. Aqui não há restrições e o
Estado não pode se valer de meios
coercitivos para forçar a execução.
- Quanto à estrutura (concretos e
abstratos)
Concretos: irá resolver um caso em
específico, de modo que os seus efeitos
findam em um único momento, não
 Noções de Direito Administrativo
restando resquícios após a aplicação de
determinado ato;
Abstratos: definem uma regra genérica
que deve ser aplicado quando a situação que
constar no ato de fato ocorrer.
- Quanto aos efeitos (constitutivos e
declaratórios)
Constitutivos: cria-se uma situação
jurídica nova que ainda não existia
previamente, portanto são novos direitos ou
até mesmo o final de outros que já não
servem para esses novos atos;
Declaratórios: afirmam um direito
preexistente, com o reconhecimento de uma
situação jurídica previamente formado.
- Quanto aos resultados (ampliativos e
restritivos)
Ampliativos: conferem direitos e
vantagens aos seus destinatários,
concedendo vantagens feitas pelo
interessado;
Restritivos: dentro dos limites da lei há
uma imposição de obrigações e aplicação
de penalidades aos destinatários.
- Quanto ao alcance (internos e externos)
Internos :os efeitos são produzidos
dentro da estrutura da Administração
Pública, conferindo regras que devem ser
cumpridas pelos agentes públicos, não
atingindo pessoas que sejam estranhas ao
quadro da Administração. Não dependem
de publicação oficial;
Externos: produzem efeitos aos
administrados que sejam estranhos à
Administração, não necessita ser alguém
interno. Por isso para a produção de efeitos
esses atos precisam ser publicados em
órgão oficial para que a sociedade tome
conhecimento.
Espécies
- Atos normativos
São atos gerais e abstratos que causam
obrigações a um número indeterminado de
pessoas, respeitando os limites da lei. Esses
atos ocorrem devido ao poder normativo do
43
Estado, por meio da execução das leis,
permitindo aplicação das seguintes
espécies:
Regulamento: ato normativo privativo
do chefe do Poder Executivo, feito por meio
da expedição de decreto. Os regulamentos
podem ser executivos e autônomos.
- Atos ordinatórios
São atos de ordenação e organização
interna advindos do poder hierárquico.
Destinam-se a produzir efeitos no âmbito
da Administração Pública.
Os ordinatórios podem ser por portaria,
circular, ordem de serviço, despacho,
memorando e ofício.
- Atos negociais
São aqueles em que a administração
confere direitos pretendidos pelos
particulares. O interesse do particular e do
Estado comunicam-se ao mesmo tempo.
Fazem parte dos atos negociais a
autorização, a permissão, a licença,
admissão, aprovação e homologação.
- Atos enunciativos
São os que estabelecem opiniões e
conclusões do ente estatal, não estão
sujeitos à análise de mérito ou legalidade,
portanto não produzem efeitos imediatos.
Fazem parte dos atos enunciativos o
atestado, a certidão, apostila ou averbação e
parecer.
- Atos punitivos
São os que permitem que o Poder
Público aplique sanções em decorrência do
cometimento de infrações administrativas
pelos servidores públicos ou particulares.
São decorrentes do poder disciplinar ou do
poder de polícia.
Extinção
Na extinção o ato já cumpriu todos os
efeitos ou ainda já chegou ao seu termo
final.
 Noções de Direito Administrativo
Renúncia
Forma de extinção aplicada para atos
ampliativos e conferem direitos a
particulares, pois não é possível, renunciar
a obrigações. Na prática, o particular abre
mão de um direito através da edição de um
ato administrativo.
Retirada
É a extinção precoce do ato
administrativo, por intermédio da edição de
um ato que o desfaça. Pode ocorrer por
meio de anulação, revogação, cassação,
caducidade e contraposição.
a. anulação: desfazimento do ato
administrativo por razões de ilegalidade.
Ela produz efeitos retroativos à data em que
foi emitido (efeitos ex tunc).
SÚMULA 346, STF
A administração pública pode declarar
a nulidade dos seus próprios atos.
SÚMULA 473, STF
A administração pode anular seus
próprios atos, quando eivados de vícios que
os tornam ilegais, porque deles não se
originam direitos; ou revogá-los, por
motivo de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a
apreciação judicial.
Quando feita pelo Poder Judiciário, é
necessária provocação dos interessados,
que poderão usar as ações ordinárias e
especiais, previstas na lei processual.
Quando feita pela própria
Administração, independe de provocação
do interessado, pois está vinculada ao
princípio da legalidade.
O ato administrativo pode ser
convalidado e diante disso estamos nos
referindo a convalidação ou sanatória, que
permite a correção do ato se o interesse
público exigir e o vício for sanável, desde
que seja oportuno e conveniente, além de
não causar prejuízos a terceiros.
44
b. revogação: é a extinção do ato
administrativo por motivos de conveniência
e oportunidade ou ainda razões de mérito.
Pense da seguinte forma, não há mais vícios
no ato, porém ele se tornou desnecessário
para a Administração.
Não compete ao Judiciário examinar o
mérito do ato administrativo, de modo que
somente a Administração poderá de ofício
ou por provocação.
Alguns atos não podem ser revogados,
no caso dos consumados, irrevogáveis, que
gerem direitos adquiridos, atos vinculados,
enunciatvos, de controle e complexo.
c. Cassação: é a extinção do ato por
motivo de ilegalidade superveniente
decorrente do descumprimento dos
requisitos impostos para a sua expedição
pelo beneficiário.
d. Caducidade: é a extinção do ato por
lei superveniente que impede a manutenção
do ato que era válido no seu início. É um
caso de ilegalidade superveniente que
contam exclusivamente com a ação do
legislador por ter alterado determinada lei.
e. Contraposição: é a extinção do ato
por ser impossível mante-lo, já que conflita
com um ato novo que trata da matéria.
Questões
01. (Câmara Municipal de São José
dos Campos/SP - Técnico Legislativo -
VUNESP/2022) O Diretor Administrativo
da Câmara Municipal emitiu ato
administrativo vinculado que possui vício
de forma. A autoridade administrativa
entende que o interesse público será melhor
atendido caso o ato seja preservado. Com
base na situação hipotética e na teoria do ato
administrativo, é correto afirmar que
A - por se tratar de vício sanável, será
cabível a convalidação, que produzirá
efeitos retroativos.
B - em função do princípio da
legalidade, qualquer ato administrativo
viciado deve ser anulado.
 Noções de Direito Administrativo

C - o ato deverá ser revogado. Requisitos/Princípios

D - será possível a convalidação, ainda
que haja prejuízo a terceiro, sempre que São requisitos para a prestação do
essa conduta se mostrar adequada a atender serviço público:
o interesse público.
E - o ato administrativo deve ser - Dever de prestação pelo Estado: o
anulado, pois o vício de forma não é poder público não pode negar-se a prestar o
passível de convalidação. serviço que deve ser feito por ele, tratando-
se de um poder-dever do ente estatal. Aqui
02.( MPCM/PA - Subprocurador de tanto faz ser ou não descentralizado.
Contas - CESPE-CEBRASPE/2022) No A omissão leva ao abuso de poder
direito administrativo, o ato vinculado, gerando responsabilidade civil se algum
perfeito e eficaz, destituído de vícios e que dano vier a ocorrer.
poderá extinguir um ato administrativo,
desde que seus efeitos não estejam - Modicidade: os serviços públicos
preclusos ou exauridos, é conhecido por devem ser prestados no mais baixo custo
A - convalidação. que for possível para manter a prestação de
B - revogação. serviço para grande parte da coletividade.
C - anulação.
D - competência da autotutela. - Atualidade: conhecido também como
E - extinção inominada. princípio da adaptabilidade permite que a
prestação do serviço público seja feito
Alternativas usando meios mais modernos, deste modo,
o poder público deve estar sempre
01.A -02.B atualizado para prestar seu serviço.

- Cortesia: o prestador do serviço

7 Serviços Públicos: conceito, público deve ser cortês com o usuário.
classificação, regulamentação e controle;
forma, meios e requisitos; delegação: - Economicidade: o serviço público deve
concessão, permissão, autorização. ser eficiente, trazendo frutos positivos para
a sociedade, com gastos que respeitem a
razoabilidade. Envolve a qualidade e a
Serviços Públicos9 quantidade do serviço prestado.

Conceito - Generalidade: conhecido também

Para conceituarmos serviço público como a universalidade, devendo ser
devemos levar em consideração três prestado ao maior número de usuários
importantes elementos (substrato material, possíveis, não se trata de uma prestação
formal e elemento subjetivo). Com a junção setorizada, respeitando o princípio da
destes, podemos dizer que trata-se de toda impessoalidade na prestação.
atividade prestada pelo Estado de modo à
promover a sociedade, visando o interesse - Continuidade: o serviço é prestado de
público. forma ininterrupta à coletividade. Não pode
A atividade é prestada pelo poder haver falhas ou interrupções na prestação
público, de modo direto ou por meio de dos serviços. Imagine um serviço de
delegação a particulares, que atuam por sua abastecimento de água parar ou funcionar
conta e risco.
9
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo, 7ª
edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

45
 Noções de Direito Administrativo
com falhas, traria muitos prejuízos para
toda a coletividade.
Classificação
Por meio da classificação conseguimos
trazer algumas especificidades dos serviços
públicos.
- serviços uti singuli: são prestados para
todos os indivíduos, de modo que cabe ao
poder público individualizar o uso desser
serviço.
Exemplo: serviços de energia elétrica e
transporte público. Usando um desses
serviços, o particular irá arcar com o tanto
que desfrutar disto que está disponível.
São serviços divisíveis, pois outras
pessoas também podem usufruir e tem
como mensurar esse uso.
- serviços uti universi: são serviços que
não podem ser divididos com outros
usuários, não há modos de mensurar o
quanto cada pessoa utilizou desse serviço.
Exemplo: serviço de limpeza pública.
- serviços próprios: somente podem ser
prestados pelo Estado de modo direito ou
por delegação a particulares, por meio dos
contratos de concessão e permissão.
- serviços impróprios: podem ser feitos
por particulares sem a necessidade de
delegação ao ente estatal, quem irá
fiscalizar será a própria Administração,
com a expedição de atos de consentimento.
Questão
(COREN/AP Agente Administrativo –
Quadrix/2022) A respeito dos serviços
públicos, julgue o item.
Serviços públicos próprios são aqueles
que, atendendo a necessidades coletivas, o
Estado assume como seus e executa
diretamente ou indiretamente.
( ) Certo ( ) Errado
46
Alternativa: certo
Regulamentação e controle
A regulamentação e o controle são feitos
pelo próprio Poder Público, independe ou
não de ser feito por delegação.
Art. 175, CF Incumbe ao Poder Público,
na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concessão ou permissão, sempre através
de licitação, a prestação de serviços
públicos.
Formas de Prestação e Meios
O serviço público é prestado pelo Estado
de forma direta ou descentralizada, se for
direta teremos os entes da federação
(União, estados, municípios e Distrito
Federal), se for de forma descentralizada
teremos a execução do serviço que será
repassada para os entes da administração
indireta (autarquias, fundações, empresas
públicas e sociedades de economia mista),
através de contratos administrativos de
concessão e permissão.
Assim, temos que a descentralização
ocorre por meio da outorga e da delegação
de serviços.
Outorga: transfere a titularidade e
execução do serviço público, feita por lei
para pessoas jurídicas de direito público da
Administração Indireta.
Delegação: transfere apenas a execução
do serviço público, feita por lei para para
pessoas jurídicas de direito privado da
Administração Indireta, através do
contrato.
Alguns serviços não podem ser
delegados, devendo ser executados pelo
Estado de forma direta. São eles:
- serviços públicos exclusivos, não
delegáveis;
- serviços públicos exclusivos
delegáveis;
- serviços públicos de delegação
obrigatória;
 Noções de Direito Administrativo
- serviços públicos não exclusivos de
Estado.
Delegação
As atividades podem ser executadas pelo
Estado diretamente ou por entes da
Administração Pública Indireta, seguindo
as regras para a execução direta pelos entes
federativos. É admitida a execução de
serviços por delegação a particulares, por
meio de contrato de concessão e de
permissão de serviços públicos.
Concessão
A concessão está disciplinada na lei
8.987/1995 e determina a transferência da
prestação dos serviços públicos para
particulares que tenham capacidade para
desempenhar as atividades. Para tanto, é
necessária a realização de licitação na
modalidade de concorrência, independente
do valor do contrato a ser firmado.
Aqui não estamos falando da
transferência da titularidade do serviço,
mas sim da delegação da descentralização
por colaboração.
Na concessão, a empresa concessionária
é remunerada pelas tarifas cobradas dos
usuários, não havendo contraprestação pelo
ente estatal.
Permissão
Possui previsão na Constituição Federal
e na lei 8.987/1995, é uma forma de
delegação de serviço público a particulares
que executarão a atividade por sua conta e
risco, através da cobrança de tarifas dos
usuários que serão os responsáveis pela sua
remuneração.
Possui natureza de ato administrativo,
discricionário, unilateral e precário não
podendo ser considerado de teor contratual.
47
Autorização
Trata-se de ato administrativo unilateral,
precário e discricionário. A Administração
usará dos critérios de oportunidade e
conveniência.
Os serviços de utilidade pública são
prestados por particulares, por sua conta e
risco, de modo que consiste em um ato de
policia para fiscalização da atividade. Não
precisa passar por processo licitatório.
Questões
01. (COREN/AP - Agente
Administrativo - Quadrix/2022) A
respeito dos serviços públicos, julgue o
item.
O serviço público pode ser definido
como todo serviço prestado pela
Administração ou por seus delegados, sob
normas e controles estatais, para satisfazer
as necessidades essenciais ou secundárias
da coletividade ou simples conveniências
do Estado.
( ) Certo ( )Errado
02. ( Prefeitura de Esteio/RS -
Advogado - FUNDATEC/2022) Sobre o
regime de concessão e permissão da
prestação de serviços públicos, assinale a
alternativa correta, à luz do disposto na
referida Lei.
A - Serviço adequado é o que satisfaz as
condições de regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, atualidade,
seletividade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
B - A tarifa do serviço público concedido
será fixada pelo preço da proposta
vencedora da licitação e preservada pelas
regras de revisão previstas na Lei e no
edital, vedada sua fixação no contrato.
C - A criação, alteração ou extinção de
quaisquer tributos ou encargos legais, após
a apresentação da proposta, inclusive
impostos sobre a renda, comprovado seu
impacto, implicará a revisão da tarifa, para
mais ou para menos, conforme o caso.
 Noções de Direito Administrativo

D - Toda concessão de serviço público, Pelo controle hierárquico, os órgãos

precedida ou não da execução de obra hierarquicamente elevados têm
pública, será objeto de prévia licitação, nos competência para rever os atos dos
termos da legislação própria e com inferiormente hierárquicos. Já na
observância dos princípios da legalidade, supervisão ministerial, existem entidades
moralidade, publicidade, igualdade, do diferentes, o controle não é feito segundo a
julgamento por critérios objetivos e da regra da hierarquia.
vinculação ao instrumento convocatório.
E - O contrato de concessão poderá Caso seja necessária a provocação da
prever o emprego de mecanismos privados Administração, esta se dará por meio de
para resolução de disputas decorrentes ou representação, reclamação ou pedido de
relacionadas ao contrato, exceto a consideração.
arbitragem. Usufruindo do direito de petição abre-se
o momento para o processo administrativo
Alternativas em que o Poder Público produzirá todas as
provas em direito admitidas, devendo
01.certo – 02.D seguir a ampla defesa e o contraditório.
Admite-se a interposição de recursos
administrativos para combater uma decisão
8 Controle e responsabilização da que tenha sido eivada de ilegalidade. Com
administração: controle administrativo;
a tramitação do processo de forma regular
controle judicial; controle legislativo;
responsabilidade civil do Estado.
em todas as instâncias administrativas
termos a coisa julgada administrativa, logo,
essa mesma matéria não será mais discutida
Controle da Administração10 na esfera administrativa.
Os recursos interpostos podem ser
Controle é o conjunto de instrumentos próprios (dirigidos à autoridade hierárquica
definidos pelo ordenamento jurídico para a superior à que praticou o ato recorrido) ou
fiscalização da atual do Estado através dos impróprios (dirigido à autoridade que não
serviços prestados pelos seus órgãos, além possui grau de superioridade hierárquica se
das entidades da Administração Direta, comparado com quem praticou o ato).
Poderes Legislativo e Judiciário e claro,
sem deixar passar a atividade que é Controle Judicial
representada pelos indivíduos “povo”.
O Brasil adotou o sistema de jurisdição
Controle Administrativo única, quer dizer, que os litígios privados ou
administrativos podem ser levados à justiça
O controle é feito pela própria comum (Poder Judiciário).
Administração (autotutela), de modo que O controle é feito pelo Poder Judiciário,
irá fiscalizar e revisar os seus atos, seja de por provocação de qualquer interessado que
provocação, quanto de ofício, para esteja sofrendo ameaça de lesão em
verificação da ilegalidade, sob pena de decorrência de atos omissivos ou
anulação do ato e ato revogação caso seja o comissivos da Administração e que recaia
caso de falta de interesse público e sobre esse indivíduo.
manutenção da conduta. Vale ressaltar que a provocação do
interessado poder ser anterior ou posterior
Os meios de controle são a supervisão aos aspectos da legalidade, mas não admite-
ministerial e o controle hierárquico. se que o Judiciário atue na causa se os

10
Adaptado de: Carvalho, Matheus. Manual de Direito Administrativo, 7ª
edição, Salvador, JusPODIVM, 2020.

48
 Noções de Direito Administrativo
motivos alegados forem de conveniência e
oportunidade para a prática dos atos.
A coisa julgada administrativa (decisão
considerada como imutável, após a análise
de todos os prazos para interposição de
recursos administrativos) não obsta a
revisão da decisão prolatada.
Como forma de controle jurisdicional, é
permitida a aplicação de algumas ações:
mandado de segurança, habeas data,
mandado de injunção, ação popular, ação
civil pública, entre outras.
Controle Legislativo
O controle é feito diretamente pelo
Poder Legislativo, podendo, caso necessite
contar o Tribunal de Contas. Desse modo,
dizemos de acordo com a doutrina que o
controle pode ser feito de ofício ou
mediante provocação do(s) particular(es)
interessado(s).
Controle pelo Tribunal de Contas
O TCU atua como auxiliar do Poder
Legislativo no controle externo e irá
fiscalizar as entidades públicas (Ministério
Público, Legislativo e Judiciário), além de
controlar as entidades privadas que usam
dinheiro público para execução de suas
atividades.
Sobre o TCU, acompanhe o trazido no
texto constitucional:
Art. 71. O controle externo, a cargo do
Congresso Nacional, será exercido com o
auxílio do Tribunal de Contas da União, ao
qual compete:
I - apreciar as contas prestadas
anualmente pelo Presidente da República,
mediante parecer prévio que deverá ser
elaborado em sessenta dias a contar de seu
recebimento;
II - julgar as contas dos administradores
e demais responsáveis por dinheiros, bens
e valores públicos da administração direta
e indireta, incluídas as fundações e
49
sociedades instituídas e mantidas pelo
Poder Público federal, e as contas daqueles
que derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuízo ao
erário público;
III - apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admissão de pessoal,
a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento
em comissão, bem como a das concessões
de aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato
concessório;
IV - realizar, por iniciativa própria, da
Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, de Comissão técnica ou de
inquérito, inspeções e auditorias de
natureza contábil, financeira,
orçamentária, operacional e patrimonial,
nas unidades administrativas dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário, e
demais entidades referidas no inciso II;
V - fiscalizar as contas nacionais das
empresas supranacionais de cujo capital
social a União participe, de forma direta ou
indireta, nos termos do tratado
constitutivo;
VI - fiscalizar a aplicação de quaisquer
recursos repassados pela União mediante
convênio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congêneres, a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município;
VII - prestar as informações solicitadas
pelo Congresso Nacional, por qualquer de
suas Casas, ou por qualquer das
respectivas Comissões, sobre a fiscalização
contábil, financeira, orçamentária,
operacional e patrimonial e sobre
resultados de auditorias e inspeções
realizadas;
VIII - aplicar aos responsáveis, em caso
de ilegalidade de despesa ou
irregularidade de contas, as sanções
previstas em lei, que estabelecerá, entre
outras cominações, multa proporcional ao
dano causado ao erário;
 Noções de Direito Administrativo
IX - assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
X - sustar, se não atendido, a execução
do ato impugnado, comunicando a decisão
à Câmara dos Deputados e ao Senado
Federal;
XI - representar ao Poder competente
sobre irregularidades ou abusos apurados.
§ 1º No caso de contrato, o ato de
sustação será adotado diretamente pelo
Congresso Nacional, que solicitará, de
imediato, ao Poder Executivo as medidas
cabíveis.
§ 2º Se o Congresso Nacional ou o Poder
Executivo, no prazo de noventa dias, não
efetivar as medidas previstas no parágrafo
anterior, o Tribunal decidirá a respeito.
§ 3º As decisões do Tribunal de que
resulte imputação de débito ou multa terão
eficácia de título executivo.
§ 4º O Tribunal encaminhará ao
Congresso Nacional, trimestral e
anualmente, relatório de suas atividades.
Questões
01. (SEFAZ/BA - Agente de Tributos
Estaduais - FGV/2022) Em matéria de
controle da Administração Pública, extrai-
se do texto constitucional que o controle
externo, a cargo do Poder Legislativo, será
exercido com o auxílio do Tribunal de
Contas, ao qual compete
A - apreciar as contas prestadas
semestralmente pelo chefe do Poder
Executivo, mediante parecer prévio, que
vincula o julgamento dessas contas pelo
Poder Legislativo.
B - assinar prazo para que o órgão ou
entidade adote as providências necessárias
ao exato cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade, e, descumprida a ordem,
condenar o gestor omisso à suspensão dos
direitos políticos por até 8 (oito) anos e
ressarcimento pelos danos causados ao
erário.
C - aplicar aos responsáveis, em caso de
ilegalidade de despesa ou irregularidade de
50
contas, as sanções previstas em lei, que
estabelecerá, entre outras cominações,
suspensão dos direitos políticos por até 5
(cinco) anos e ressarcimento pelos danos
causados ao erário.
D - julgar as contas dos administradores
e demais responsáveis por dinheiros, bens e
valores públicos da administração direta,
mas não da administração indireta, e as
contas daqueles que derem causa à perda,
ao extravio ou a outra irregularidade de que
resulte prejuízo ao erário público.
E - apreciar, para fins de registro, a
legalidade dos atos de admissão de pessoal,
a qualquer título, na administração direta e
indireta, incluídas as fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, excetuadas
as nomeações para cargo de provimento em
comissão, bem como a das concessões de
aposentadorias, reformas e pensões,
ressalvadas as melhorias posteriores que
não alterem o fundamento legal do ato
concessório.
02. (DPE/RR - Defensor Público -
FCC/2021) No campo do controle da
Administração Pública, quanto aos recursos
administrativos a
A - solicitação de perdão administrativo
é aquele dirigido à autoridade de outro
órgão não integrado na mesma hierarquia
daquele que proferiu o ato, com a finalidade
de tornar sem efeito penalidade
anteriormente aplicada ao administrado.
B - retificação hierárquica é aquela
apresentada pelo interessado, atingido pelo
ato administrativo, para que o superior
hierárquico do departamento que o emitiu
faça cessar os efeitos por ele causados ao
administrado.
C - revisão é o recurso pelo qual o
interessado requer o reexame do ato à
própria autoridade que o emitiu.
D - pedido de reconsideração é o pedido
de reexame do ato administrativo dirigido à
autoridade superior a que proferiu o ato,
visando sua alteração e restabelecimento do
status quo.
E - reclamação administrativa é o ato
pelo qual o administrado, seja particular ou
 Noções de Direito Administrativo
servidor público, deduz uma pretensão
perante a Administração Pública, visando
obter o reconhecimento de um direito ou a
correção de um ato que lhe cause lesão ou
ameaça de lesão.
03. (CRT/SP - Fiscal - Quadrix/2021)
Julgue o item com relação aos tribunais de
contas.
O trânsito em julgado de decisão
proferida por tribunais de contas não inibe,
por força da inafastabilidade jurisdicional,
que o acórdão possa ser levado a controle
judicial.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01.E – 02.E – 03.certo
Responsabilidade Civil do Estado.
Para falarmos sobre esse tema, primeiro
ponto é saber que haverá responsabilização
do ente público pelos danos que seus
agentes causarem a particulares, isso
acontece em decorrência da
responsabilidade extracontratual, quer
dizer, independente de contrato firmado a
pessoa deverá ser indenizada, caso o agente
tenha agido com negligência, imprudência
ou imperícia.
Em decorrência do princípio da
isonomia, quando o Estado, representado
por um de seus agentes causar dano a uma
pessoa ou um grupo delas, todos deverão
ser indenizados.
Aspectos Constitucionais (artigo
37§6º da CF):
Art. 37. A administração pública direta
e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municípios obedecerá aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficiência e, também, ao
seguinte:
( )
51
§ 6º As pessoas jurídicas de direito
público e as de direito privado prestadoras
de serviços públicos responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável nos casos
de dolo ou culpa.
Teoria da Responsabilidade Objetiva
É a teoria adotada em nosso país
atualmente, que traz como base que basta a
comprovação do agente público e o dano
causado.
Requisitos – Responsabilidade Objetiva
- conduta lícita ou ilícita;
- dano
- nexo de causalidade
OBS: um caso de conduta lícita é a
desapropriação de um imóvel para a
construção de um presídio, certamente os
vizinhos da redondeza serão prejudicados
por ter esse tipo de construção perto da
casa. Para que não ocorra nenhuma lesão, o
Estado tem o dever de indenizar esses
moradores.
Agentes
Além do Estado, seus agentes também
devem ser responsabilizados (autarquias e
fundações públicas de direito público),
apenas se estendo as empresas públicas e
sociedades de economia mista se estas
forem criadas para a prestação do serviço
público. Além destes, as concessionárias e
permissionárias também respondem por
serem prestadores de serviço público por
delegação.
O Estado ao responder pelos danos
causados a outra pessoa jurídica fica diante
da responsabilidade subsidiária, ou seja, se
a pessoa jurídica prestadora do serviço não
efetuar o pagamento, o Estado é chamado
para assim fazer.
 Noções de Direito Administrativo
Atenção: não confunda com
responsabilidade solidária, pois nesta
ambos são chamados ao mesmo tempo e
forma solidária para pagarem o dano.
Teorias da Responsabilidade
Teoria do Risco Administrativo
Nosso país adota a Teoria do Risco
Administrativo, de modo que o Estado
possui muito mais poder que um particular,
por isso deve arcar com um risco maior,
respondendo por este, independente de má
prestação ou culpa do agente público.
Alguns casos permitem excludentes
como é o caso da culpa exclusiva da vítima,
caso fortuito e força maior, já que estas
interrompem o nexo de causalidade.
Teoria do Risco Integral
Por esta teoria, o Estado responderia
integralmente pelo dano causado. Como ela
não é absoluta entre todos os doutrinadores,
sua aplicação é permitida apenas para os
seguintes casos:
- dano ao meio ambiente;
- crimes ocorridos a bordo de aeronave;
- acidentes de trânsito.
Responsabilidade por Omissão do
Estado
Considera-se omissão quando o agente
deveria atuar e não o faz, conforme previsão
trazida em lei. Para este caso, aplica-se a
Teoria da Responsabilidade Subjetiva, em
que o emento subjetivo é indenizar. Aqui
não é necessária a demonstração de culpa
ou dolo, bastando a má fé na prestação do
serviço, atraso ou prestação defeituosa.
A omissão do agente deve ser lícita,
configurando ausência de cumprimento de
seus deveres estipulados.
Excludentes
Fora os casos trazidos na Teoria da Risco
Integral, exclui-se a responsabilidade civil
pública quando: o agente público estiver
atuando nessa qualidade, o dano for
52
causado a um particular e houver nexo de
causalidade entre a conduta e o dano. Se um
destes elementos não estiver presente
exclui-se o dever de indenizar.
Responsabilidade por Obra Pública
- Responsabilidade por má construção
da obra
Pense da seguinte forma, quem estava
fazendo a obra....
Se o próprio Estado construiu a
responsabilidade é objetiva, pois foi a
conduta do ente púbico que causou dano ao
particular.
Caso essa obra tenha sido feita por uma
empreiteira, através de contrato
administrativo e o dano tenha ocorrido por
culpa do executor, a responsabilidade será
subjetiva.
- Responsabilidade pelo simples fato da
obra
A obra causa algum prejuízo sem que
tenha havido culpa de alguém, não é um
caso de má construção e sim o simples fato
dela existir (responsabilidade objetiva).
Questões
01. (FAPESP - Procurador -
VUNESP) Na hipótese de empregado de
Agência Reguladora que, no exercício de
sua atividade de fiscalização e
monitoramento de execução de contrato de
delegação de serviço público, causar dano a
terceiro, haverá, em tese, responsabilidade
civil extracontratual
A - objetiva da agência reguladora, por
ato comissivo de seu empregado.
B - subjetiva da agência reguladora,
devendo-se apurar dolo ou culpa do
empregado.
C - subjetiva do Poder Concedente, já
que a agência reguladora não tem
personalidade jurídica própria.
 Noções de Direito Administrativo
D - objetiva do empregado da agência
reguladora, por ato decorrente do exercício
de poder de polícia.
E - objetiva do Poder Concedente, titular
do serviço público delegado, a que
subordinada a agência reguladora.
02.
02. (TRT - 15ª Região - Juiz do
Trabalho Substituto - FCC) Os princípios
que informam a atuação da Administração
pública, embora possam ser isoladamente
identificados como parâmetros para
controle das funções executivas, na maior
parte das vezes expressam-se por meio de
normas que não lhes fazem alusão direta.
Como exemplo da presença implícita do
princípio que se destaca nas diversas
atribuições e obrigações da Administração
pública pode-se mencionar a
A - responsabilidade civil do Estado sob
a modalidade objetiva, em decorrência da
prática de atos lícitos, que bem representa o
conteúdo do princípio da isonomia, de
forma a evitar a distribuição desigual dos
ônus entre os administrados.
B - responsabilidade civil do Estado sob
a modalidade objetiva, como forma de
expressão do princípio da moralidade, na
medida em que seria excessivo exigir do
administrado demonstrar culpa do agente
público em determinado evento.
C - ação regressiva cabível em face dos
agentes públicos causadores de danos que
tenham sido ressarcidos pelo Estado sob a
modalidade da responsabilidade objetiva,
como forma de manifestação do princípio
da eficiência, na medida em que permite o
atingimento de dupla finalidade, financeira
e disciplinar.
D - modalidade objetiva de
responsabilização do Estado, em que não há
culpa nem é necessário demonstrar o nexo
causal, como expressão do princípio da
impessoalidade, visto que independe da
identificação do agente público.
E - ação regressiva em face do agente
público causador dos danos, sob a
modalidade objetiva, como expressão do
princípio da legalidade, na medida em que
53
a atuação ilícita deve ser sancionada e o
prejuízo reparado.
03. (TJ/DFT - Titular de Serviços de
Notas e de Registros -
CESPE/CEBRASPE) No que concerne à
responsabilidade civil do Estado e ao
controle da administração pública, assinale
a opção correta.
A - No exercício da função
administrativa, o Estado responde
objetivamente tanto no caso de danos
morais quanto no de danos materiais
causados a terceiros por seus agentes.
B - Apenas o Poder Executivo está
obrigado a exercer o controle interno, dado
consistir em função administrativa.
C - O controle judicial da administração
pública pode ser realizado por provocação
ou de ofício, podendo ser exercido por meio
de mandado de segurança ou ação civil
pública.
D - A teoria adotada no Brasil quanto aos
casos de responsabilidade civil da
administração pública é a do risco integral,
segundo a qual a responsabilidade é
objetiva, isto é, não depende da
comprovação da culpa ou do dolo.
E - O controle judicial do poder
disciplinar da administração pública é
amplo, podendo o juiz considerar o mérito
administrativo e determinar concretamente
a sanção disciplinar aplicável ao caso.
Alternativas
01.A – 02.A – 03.A
 Noções de Direito Administrativo

improbidade administrativa. (Incluído

pela Lei nº 14.230, de 2021)
Lei nº 8.429/1992 e suas alterações. § 4º Aplicam-se ao sistema da
improbidade disciplinado nesta Lei os
princípios constitucionais do direito
administrativo sancionador. (Incluído
LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE pela Lei nº 14.230, de 2021)
199211 § 5º Os atos de improbidade violam a
probidade na organização do Estado e no
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em exercício de suas funções e a integridade do
virtude da prática de atos de improbidade patrimônio público e social dos Poderes
administrativa, de que trata o § 4º do art. 37 Executivo, Legislativo e Judiciário, bem
da Constituição Federal; e dá outras como da administração direta e indireta, no
providências. (Redação dada pela Lei nº âmbito da União, dos Estados, dos
14.230, de 2021) Municípios e do Distrito Federal.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, § 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei
Faço saber que o Congresso Nacional os atos de improbidade praticados contra o
decreta e eu sanciono a seguinte lei: patrimônio de entidade privada que receba
subvenção, benefício ou incentivo, fiscal ou
CAPÍTULO I creditício, de entes públicos ou
Das Disposições Gerais governamentais, previstos no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
Art. 1º O sistema de responsabilização 2021)
por atos de improbidade administrativa § 7º Independentemente de integrar a
tutelará a probidade na organização do administração indireta, estão sujeitos às
Estado e no exercício de suas funções, sanções desta Lei os atos de improbidade
como forma de assegurar a integridade do praticados contra o patrimônio de entidade
patrimônio público e social, nos termos privada para cuja criação ou custeio o erário
desta Lei. (Redação dada pela Lei nº haja concorrido ou concorra no seu
14.230, de 2021) patrimônio ou receita atual, limitado o
Parágrafo único. (Revogado). ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) repercussão do ilícito sobre a contribuição
§ 1º Consideram-se atos de improbidade dos cofres públicos. (Incluído pela Lei
administrativa as condutas dolosas nº 14.230, de 2021)
tipificadas nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, § 8º Não configura improbidade a ação
ressalvados tipos previstos em leis ou omissão decorrente de divergência
especiais. (Incluído pela Lei nº 14.230, interpretativa da lei, baseada em
de 2021) jurisprudência, ainda que não pacificada,
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e mesmo que não venha a ser posteriormente
consciente de alcançar o resultado ilícito prevalecente nas decisões dos órgãos de
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não controle ou dos tribunais do Poder
bastando a voluntariedade do agente. Judiciário. (Incluído pela Lei nº 14.230,
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) de 2021)
§ 3º O mero exercício da função ou
desempenho de competências públicas, sem Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
comprovação de ato doloso com fim ilícito, consideram-se agente público o agente
afasta a responsabilidade por ato de político, o servidor público e todo aquele

11
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8429.htm, visitado em: 12.08.2022.

54
 Noções de Direito Administrativo
que exerce, ainda que transitoriamente ou
sem remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. No que se refere a
recursos de origem pública, sujeita-se às
sanções previstas nesta Lei o particular,
pessoa física ou jurídica, que celebra com a
administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 3º As disposições desta Lei são
aplicáveis, no que couber, àquele que,
mesmo não sendo agente público, induza ou
concorra dolosamente para a prática do ato
de improbidade. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e
os colaboradores de pessoa jurídica de
direito privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se,
comprovadamente, houver participação e
benefícios diretos, caso em que
responderão nos limites da sua
participação. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º As sanções desta Lei não se
aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato de
improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública de que trata a Lei nº 12.846, de 1º
de agosto de 2013. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 4° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 5° Ocorrendo lesão ao patrimônio
público por ação ou omissão, dolosa ou
culposa, do agente ou de terceiro, dar-se-á
o integral ressarcimento do dano.
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
55
Art. 6° (Revogado pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 7º Se houver indícios de ato de
improbidade, a autoridade que conhecer
dos fatos representará ao Ministério Público
competente, para as providências
necessárias. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado).
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 8º O sucessor ou o herdeiro daquele
que causar dano ao erário ou que se
enriquecer ilicitamente estão sujeitos
apenas à obrigação de repará-lo até o limite
do valor da herança ou do patrimônio
transferido. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 8º-A A responsabilidade sucessória
de que trata o art. 8º desta Lei aplica-se
também na hipótese de alteração contratual,
de transformação, de incorporação, de
fusão ou de cisão societária. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Nas hipóteses de fusão
e de incorporação, a responsabilidade da
sucessora será restrita à obrigação de
reparação integral do dano causado, até o
limite do patrimônio transferido, não lhe
sendo aplicáveis as demais sanções
previstas nesta Lei decorrentes de atos e de
fatos ocorridos antes da data da fusão ou da
incorporação, exceto no caso de simulação
ou de evidente intuito de fraude,
devidamente comprovados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa
Seção I
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Importam
Enriquecimento Ilícito
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em
enriquecimento ilícito auferir, mediante a
 Noções de Direito Administrativo
prática de ato doloso, qualquer tipo de
vantagem patrimonial indevida em razão do
exercício de cargo, de mandato, de função,
de emprego ou de atividade nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente: (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - receber, para si ou para outrem,
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou
qualquer outra vantagem econômica, direta
ou indireta, a título de comissão,
percentagem, gratificação ou presente de
quem tenha interesse, direto ou indireto,
que possa ser atingido ou amparado por
ação ou omissão decorrente das atribuições
do agente público;
II - perceber vantagem econômica, direta
ou indireta, para facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem móvel ou
imóvel, ou a contratação de serviços pelas
entidades referidas no art. 1° por preço
superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econômica,
direta ou indireta, para facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem público ou o
fornecimento de serviço por ente estatal por
preço inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou serviço
particular, qualquer bem móvel, de
propriedade ou à disposição de qualquer
das entidades referidas no art. 1º desta Lei,
bem como o trabalho de servidores, de
empregados ou de terceiros contratados por
essas entidades; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
V - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
tolerar a exploração ou a prática de jogos de
azar, de lenocínio, de narcotráfico, de
contrabando, de usura ou de qualquer outra
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal
vantagem;
VI - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indireta, para
fazer declaração falsa sobre qualquer dado
técnico que envolva obras públicas ou
qualquer outro serviço ou sobre quantidade,
peso, medida, qualidade ou característica de
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer
56
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego
ou de função pública, e em razão deles, bens
de qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor
seja desproporcional à evolução do
patrimônio ou à renda do agente público,
assegurada a demonstração pelo agente da
licitude da origem dessa evolução;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
VIII - aceitar emprego, comissão ou
exercer atividade de consultoria ou
assessoramento para pessoa física ou
jurídica que tenha interesse suscetível de
ser atingido ou amparado por ação ou
omissão decorrente das atribuições do
agente público, durante a atividade;
IX - perceber vantagem econômica para
intermediar a liberação ou aplicação de
verba pública de qualquer natureza;
X - receber vantagem econômica de
qualquer natureza, direta ou indiretamente,
para omitir ato de ofício, providência ou
declaração a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao
seu patrimônio bens, rendas, verbas ou
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades mencionadas no art. 1° desta
lei;
XII - usar, em proveito próprio, bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1° desta lei.
Seção II
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Causam Prejuízo ao
Erário
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que
enseje, efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação,
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º
desta Lei, e notadamente: (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
I - facilitar ou concorrer, por qualquer
forma, para a indevida incorporação ao
patrimônio particular, de pessoa física ou
jurídica, de bens, de rendas, de verbas ou de
valores integrantes do acervo patrimonial
das entidades referidas no art. 1º desta Lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a
observância das formalidades legais ou
regulamentares aplicáveis à espécie;
III - doar à pessoa física ou jurídica bem
como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistências, bens,
rendas, verbas ou valores do patrimônio de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1º desta lei, sem observância das
formalidades legais e regulamentares
aplicáveis à espécie;
IV - permitir ou facilitar a alienação,
permuta ou locação de bem integrante do
patrimônio de qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a
prestação de serviço por parte delas, por
preço inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisição,
permuta ou locação de bem ou serviço por
preço superior ao de mercado;
VI - realizar operação financeira sem
observância das normas legais e
regulamentares ou aceitar garantia
insuficiente ou inidônea;
VII - conceder benefício administrativo
ou fiscal sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem
fins lucrativos, ou dispensá-los
indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
IX - ordenar ou permitir a realização de
despesas não autorizadas em lei ou
regulamento;
57
X - agir ilicitamente na arrecadação de
tributo ou de renda, bem como no que diz
respeito à conservação do patrimônio
público; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
XI - liberar verba pública sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para
que terceiro se enriqueça ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou
serviço particular, veículos, máquinas,
equipamentos ou material de qualquer
natureza, de propriedade ou à disposição de
qualquer das entidades mencionadas no art.
1° desta lei, bem como o trabalho de
servidor público, empregados ou terceiros
contratados por essas entidades.
XIV – celebrar contrato ou outro
instrumento que tenha por objeto a
prestação de serviços públicos por meio da
gestão associada sem observar as
formalidades previstas na lei;
XV – celebrar contrato de rateio de
consórcio público sem suficiente e prévia
dotação orçamentária, ou sem observar as
formalidades previstas na lei.
XVI - facilitar ou concorrer, por
qualquer forma, para a incorporação, ao
patrimônio particular de pessoa física ou
jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores
públicos transferidos pela administração
pública a entidades privadas mediante
celebração de parcerias, sem a observância
das formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVII - permitir ou concorrer para que
pessoa física ou jurídica privada utilize
bens, rendas, verbas ou valores públicos
transferidos pela administração pública a
entidade privada mediante celebração de
parcerias, sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
XVIII - celebrar parcerias da
administração pública com entidades
privadas sem a observância das
formalidades legais ou regulamentares
aplicáveis à espécie;
 Noções de Direito Administrativo
XIX - agir para a configuração de ilícito
na celebração, na fiscalização e na análise
das prestações de contas de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XX - liberar recursos de parcerias
firmadas pela administração pública com
entidades privadas sem a estrita
observância das normas pertinentes ou
influir de qualquer forma para a sua
aplicação irregular. (Incluído pela Lei nº
13.019, de 2014, com a redação dada pela
Lei nº 13.204, de 2015)
XXI - (revogado); (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
XXII - conceder, aplicar ou manter
benefício financeiro ou tributário contrário
ao que dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-
A da Lei Complementar nº 116, de 31 de
julho de 2003. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância
de formalidades legais ou regulamentares
não implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento,
vedado o enriquecimento sem causa das
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A mera perda patrimonial
decorrente da atividade econômica não
acarretará improbidade administrativa,
salvo se comprovado ato doloso praticado
com essa finalidade. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Seção II-A
Dos Atos de Improbidade
Administrativa Decorrentes de
Concessão ou Aplicação Indevida de
Benefício Financeiro ou Tributário
(Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016) (Produção de efeito)
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 10-A. Constitui ato de improbidade
administrativa qualquer ação ou omissão
para conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que
dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
58
Complementar nº 116, de 31 de julho de
2003. (Incluído pela Lei Complementar nº
157, de 2016) (Produção de efeito)
(Revogado pela Lei nº 14.230, de 2021)
Seção III
Dos Atos de Improbidade
Administrativa que Atentam Contra os
Princípios da Administração Pública
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os
princípios da administração pública a ação
ou omissão dolosa que viole os deveres de
honestidade, de imparcialidade e de
legalidade, caracterizada por uma das
seguintes condutas: (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
I - praticar ato visando fim proibido em
lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competência;
I - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - revelar fato ou circunstância de que
tem ciência em razão das atribuições e que
deva permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação
privilegiada ou colocando em risco a
segurança da sociedade e do Estado;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - negar publicidade aos atos oficiais,
exceto em razão de sua imprescindibilidade
para a segurança da sociedade e do Estado
ou de outras hipóteses instituídas em lei;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - frustrar, em ofensa à imparcialidade,
o caráter concorrencial de concurso
público, de chamamento ou de
procedimento licitatório, com vistas à
obtenção de benefício próprio, direto ou
indireto, ou de terceiros; (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - deixar de prestar contas quando
esteja obrigado a fazê-lo, desde que
disponha das condições para isso, com
vistas a ocultar irregularidades;
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
VII - revelar ou permitir que chegue ao
conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgação oficial, teor de
medida política ou econômica capaz de
afetar o preço de mercadoria, bem ou
serviço.
VIII - descumprir as normas relativas à
celebração, fiscalização e aprovação de
contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas. (Vide Medida Provisória nº
2.088-35, de 2000) (Redação dada pela
Lei nº 13.019, de 2014) (Vigência)
IX - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
X - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
XI - nomear cônjuge, companheiro ou
parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da
mesma pessoa jurídica investido em cargo
de direção, chefia ou assessoramento, para
o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada
na administração pública direta e indireta
em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, compreendido o ajuste
mediante designações recíprocas;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
XII - praticar, no âmbito da
administração pública e com recursos do
erário, ato de publicidade que contrarie o
disposto no § 1º do art. 37 da Constituição
Federal, de forma a promover inequívoco
enaltecimento do agente público e
personalização de atos, de programas, de
obras, de serviços ou de campanhas dos
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das
Nações Unidas contra a Corrupção,
promulgada pelo Decreto nº 5.687, de 31 de
janeiro de 2006, somente haverá
improbidade administrativa, na aplicação
deste artigo, quando for comprovado na
conduta funcional do agente público o fim
de obter proveito ou benefício indevido
59
para si ou para outra pessoa ou entidade.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste
artigo a quaisquer atos de improbidade
administrativa tipificados nesta Lei e em
leis especiais e a quaisquer outros tipos
especiais de improbidade administrativa
instituídos por lei. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º O enquadramento de conduta
funcional na categoria de que trata este
artigo pressupõe a demonstração objetiva
da prática de ilegalidade no exercício da
função pública, com a indicação das normas
constitucionais, legais ou infralegais
violadas. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º Os atos de improbidade de que trata
este artigo exigem lesividade relevante ao
bem jurídico tutelado para serem passíveis
de sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos
agentes públicos. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 5º Não se configurará improbidade a
mera nomeação ou indicação política por
parte dos detentores de mandatos eletivos,
sendo necessária a aferição de dolo com
finalidade ilícita por parte do agente.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO III
Das Penas
Art. 12. Independentemente do
ressarcimento integral do dano patrimonial,
se efetivo, e das sanções penais comuns e
de responsabilidade, civis e administrativas
previstas na legislação específica, está o
responsável pelo ato de improbidade sujeito
às seguintes cominações, que podem ser
aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato:
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
 Noções de Direito Administrativo
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo
patrimonial e proibição de contratar com o
poder público ou de receber benefícios ou
incentivos fiscais ou creditícios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermédio de
pessoa jurídica da qual seja sócio
majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos; (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente
ao patrimônio, se concorrer esta
circunstância, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 12
(doze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do dano e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 12 (doze) anos; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - na hipótese do art. 11 desta Lei,
pagamento de multa civil de até 24 (vinte e
quatro) vezes o valor da remuneração
percebida pelo agente e proibição de
contratar com o poder público ou de receber
benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda
que por intermédio de pessoa jurídica da
qual seja sócio majoritário, pelo prazo não
superior a 4 (quatro) anos; (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
IV - (revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. (Revogado).
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função
pública, nas hipóteses dos incisos I e II do
caput deste artigo, atinge apenas o vínculo
de mesma qualidade e natureza que o
agente público ou político detinha com o
poder público na época do cometimento da
infração, podendo o magistrado, na
hipótese do inciso I do caput deste artigo, e
em caráter excepcional, estendê-la aos
demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da
60
infração. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º A multa pode ser aumentada até o
dobro, se o juiz considerar que, em virtude
da situação econômica do réu, o valor
calculado na forma dos incisos I, II e III do
caput deste artigo é ineficaz para
reprovação e prevenção do ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º Na responsabilização da pessoa
jurídica, deverão ser considerados os
efeitos econômicos e sociais das sanções,
de modo a viabilizar a manutenção de suas
atividades. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º Em caráter excepcional e por
motivos relevantes devidamente
justificados, a sanção de proibição de
contratação com o poder público pode
extrapolar o ente público lesado pelo ato de
improbidade, observados os impactos
econômicos e sociais das sanções, de forma
a preservar a função social da pessoa
jurídica, conforme disposto no § 3º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos
bens jurídicos tutelados por esta Lei, a
sanção limitar-se-á à aplicação de multa,
sem prejuízo do ressarcimento do dano e da
perda dos valores obtidos, quando for o
caso, nos termos do caput deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio
público, a reparação do dano a que se refere
esta Lei deverá deduzir o ressarcimento
ocorrido nas instâncias criminal, civil e
administrativa que tiver por objeto os
mesmos fatos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas
jurídicas com base nesta Lei e na Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013, deverão
observar o princípio constitucional do non
bis in idem. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 8º A sanção de proibição de
contratação com o poder público deverá
constar do Cadastro Nacional de Empresas
 Noções de Direito Administrativo
Inidôneas e Suspensas (CEIS) de que trata
a Lei nº 12.846, de 1º de agosto de 2013,
observadas as limitações territoriais
contidas em decisão judicial, conforme
disposto no § 4º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º As sanções previstas neste artigo
somente poderão ser executadas após o
trânsito em julgado da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo
da sanção de suspensão dos direitos
políticos, computar-se-á retroativamente o
intervalo de tempo entre a decisão
colegiada e o trânsito em julgado da
sentença condenatória. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO IV
Da Declaração de Bens
Art. 13. A posse e o exercício de agente
público ficam condicionados à representação, a autoridade determinará a
apresentação de declaração de imposto de
renda e proventos de qualquer natureza, que
tenha sido apresentada à Secretaria Especial
da Receita Federal do Brasil, a fim de ser
arquivada no serviço de pessoal
competente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º A declaração de bens a que se refere
o caput deste artigo será atualizada
anualmente e na data em que o agente
público deixar o exercício do mandato, do
cargo, do emprego ou da função.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Será apenado com a pena de
demissão, sem prejuízo de outras sanções
cabíveis, o agente público que se recusar a
prestar a declaração dos bens a que se refere
o caput deste artigo dentro do prazo
determinado ou que prestar declaração
falsa. (Redação dada pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
61
CAPÍTULO V
Do Procedimento Administrativo e
do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poderá
representar à autoridade administrativa
competente para que seja instaurada
investigação destinada a apurar a prática de
ato de improbidade.
§ 1º A representação, que será escrita ou
reduzida a termo e assinada, conterá a
qualificação do representante, as
informações sobre o fato e sua autoria e a
indicação das provas de que tenha
conhecimento.
§ 2º A autoridade administrativa
rejeitará a representação, em despacho
fundamentado, se esta não contiver as
formalidades estabelecidas no § 1º deste
artigo. A rejeição não impede a
representação ao Ministério Público, nos
termos do art. 22 desta lei.
§ 3º Atendidos os requisitos da
imediata apuração dos fatos, observada a
legislação que regula o processo
administrativo disciplinar aplicável ao
agente. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
Art. 15. A comissão processante dará
conhecimento ao Ministério Público e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da
existência de procedimento administrativo
para apurar a prática de ato de improbidade.
Parágrafo único. O Ministério Público
ou Tribunal ou Conselho de Contas poderá,
a requerimento, designar representante para
acompanhar o procedimento
administrativo.
Art. 16. Na ação por improbidade
administrativa poderá ser formulado, em
caráter antecedente ou incidente, pedido de
indisponibilidade de bens dos réus, a fim de
garantir a integral recomposição do erário
ou do acréscimo patrimonial resultante de
enriquecimento ilícito. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
§ 1º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
poderá ser formulado independentemente
da representação de que trata o art. 7º desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 2º Quando for o caso, o pedido de
indisponibilidade de bens a que se refere o
caput deste artigo incluirá a investigação, o
exame e o bloqueio de bens, contas
bancárias e aplicações financeiras mantidas
pelo indiciado no exterior, nos termos da lei
e dos tratados internacionais. (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º O pedido de indisponibilidade de
bens a que se refere o caput deste artigo
apenas será deferido mediante a
demonstração no caso concreto de perigo
de dano irreparável ou de risco ao resultado
útil do processo, desde que o juiz se
convença da probabilidade da ocorrência
dos atos descritos na petição inicial com
fundamento nos respectivos elementos de
instrução, após a oitiva do réu em 5 (cinco)
dias. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A indisponibilidade de bens poderá
ser decretada sem a oitiva prévia do réu,
sempre que o contraditório prévio puder
comprovadamente frustrar a efetividade da
medida ou houver outras circunstâncias que
recomendem a proteção liminar, não
podendo a urgência ser presumida.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Se houver mais de um réu na ação,
a somatória dos valores declarados
indisponíveis não poderá superar o
montante indicado na petição inicial como
dano ao erário ou como enriquecimento
ilícito. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 6º O valor da indisponibilidade
considerará a estimativa de dano indicada
na petição inicial, permitida a sua
substituição por caução idônea, por fiança
bancária ou por seguro-garantia judicial, a
requerimento do réu, bem como a sua
readequação durante a instrução do
62
processo. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 7º A indisponibilidade de bens de
terceiro dependerá da demonstração da sua
efetiva concorrência para os atos ilícitos
apurados ou, quando se tratar de pessoa
jurídica, da instauração de incidente de
desconsideração da personalidade jurídica,
a ser processado na forma da lei processual.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º Aplica-se à indisponibilidade de
bens regida por esta Lei, no que for cabível,
o regime da tutela provisória de urgência da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º Da decisão que deferir ou indeferir
a medida relativa à indisponibilidade de
bens caberá agravo de instrumento, nos
termos da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil).
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. A indisponibilidade recairá sobre
bens que assegurem exclusivamente o
integral ressarcimento do dano ao erário,
sem incidir sobre os valores a serem
eventualmente aplicados a título de multa
civil ou sobre acréscimo patrimonial
decorrente de atividade lícita. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 11. A ordem de indisponibilidade de
bens deverá priorizar veículos de via
terrestre, bens imóveis, bens móveis em
geral, semoventes, navios e aeronaves,
ações e quotas de sociedades simples e
empresárias, pedras e metais preciosos e,
apenas na inexistência desses, o bloqueio de
contas bancárias, de forma a garantir a
subsistência do acusado e a manutenção da
atividade empresária ao longo do processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 12. O juiz, ao apreciar o pedido de
indisponibilidade de bens do réu a que se
refere o caput deste artigo, observará os
efeitos práticos da decisão, vedada a adoção
de medida capaz de acarretar prejuízo à
prestação de serviços públicos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. É vedada a decretação de
indisponibilidade da quantia de até 40
 Noções de Direito Administrativo
(quarenta) salários mínimos depositados
em caderneta de poupança, em outras
aplicações financeiras ou em conta-
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 14. É vedada a decretação de
indisponibilidade do bem de família do réu,
salvo se comprovado que o imóvel seja
fruto de vantagem patrimonial indevida,
conforme descrito no art. 9º desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17. A ação para a aplicação das
sanções de que trata esta Lei será proposta
pelo Ministério Público e seguirá o
procedimento comum previsto na Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil), salvo o disposto nesta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 1º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º (Revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º-A A ação a que se refere o caput
deste artigo deverá ser proposta perante o
foro do local onde ocorrer o dano ou da
pessoa jurídica prejudicada. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º A propositura da ação a que se refere
o caput deste artigo prevenirá a
competência do juízo para todas as ações
posteriormente intentadas que possuam a
mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º A petição inicial observará o
seguinte: (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - deverá individualizar a conduta do réu
e apontar os elementos probatórios
mínimos que demonstrem a ocorrência das
hipóteses dos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei e de
sua autoria, salvo impossibilidade
devidamente fundamentada; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
63
II - será instruída com documentos ou
justificação que contenham indícios
suficientes da veracidade dos fatos e do
dolo imputado ou com razões
fundamentadas da impossibilidade de
apresentação de qualquer dessas provas,
observada a legislação vigente, inclusive as
disposições constantes dos arts. 77 e 80 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º-A O Ministério Público poderá
requerer as tutelas provisórias adequadas e
necessárias, nos termos dos arts. 294 a 310
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (Vide ADIN 7042)
(Vide ADIN 7043)
§ 6º-B A petição inicial será rejeitada
nos casos do art. 330 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Civil), bem como quando não preenchidos
os requisitos a que se referem os incisos I e
II do § 6º deste artigo, ou ainda quando
manifestamente inexistente o ato de
improbidade imputado. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Se a petição inicial estiver em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a citação dos requeridos para que
a contestem no prazo comum de 30 (trinta)
dias, iniciado o prazo na forma do art. 231
da Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil). (Redação
dada pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 9º-A Da decisão que rejeitar questões
preliminares suscitadas pelo réu em sua
contestação caberá agravo de instrumento.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10. (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-A. Havendo a possibilidade de
solução consensual, poderão as partes
requerer ao juiz a interrupção do prazo para
a contestação, por prazo não superior a 90
 Noções de Direito Administrativo
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 10-B. Oferecida a contestação e, se for
o caso, ouvido o autor, o juiz: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - procederá ao julgamento conforme o
estado do processo, observada a eventual
inexistência manifesta do ato de
improbidade; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
II - poderá desmembrar o litisconsórcio,
com vistas a otimizar a instrução
processual. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-C. Após a réplica do Ministério
Público, o juiz proferirá decisão na qual
indicará com precisão a tipificação do ato
de improbidade administrativa imputável
ao réu, sendo-lhe vedado modificar o fato
principal e a capitulação legal apresentada
pelo autor. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021) (Vide ADIN 7042) (Vide
ADIN 7043)
§ 10-D. Para cada ato de improbidade
administrativa, deverá necessariamente ser
indicado apenas um tipo dentre aqueles
previstos nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 10-E. Proferida a decisão referida no §
10-C deste artigo, as partes serão intimadas
a especificar as provas que pretendem
produzir. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 10-F. Será nula a decisão de mérito
total ou parcial da ação de improbidade
administrativa que: (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - condenar o requerido por tipo diverso
daquele definido na petição inicial;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - condenar o requerido sem a produção
das provas por ele tempestivamente
especificadas. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 11. Em qualquer momento do
processo, verificada a inexistência do ato de
improbidade, o juiz julgará a demanda
improcedente. (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
64
§ 12. (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 13. (Revogado). (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 14. Sem prejuízo da citação dos réus, a
pessoa jurídica interessada será intimada
para, caso queira, intervir no processo.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(Vide ADIN 7042) (Vide ADIN 7043)
§ 15. Se a imputação envolver a
desconsideração de pessoa jurídica, serão
observadas as regras previstas nos arts. 133,
134, 135, 136 e 137 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil). (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 16. A qualquer momento, se o
magistrado identificar a existência de
ilegalidades ou de irregularidades
administrativas a serem sanadas sem que
estejam presentes todos os requisitos para a
imposição das sanções aos agentes
incluídos no polo passivo da demanda,
poderá, em decisão motivada, converter a
ação de improbidade administrativa em
ação civil pública, regulada pela Lei nº
7.347, de 24 de julho de 1985. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 17. Da decisão que converter a ação de
improbidade em ação civil pública caberá
agravo de instrumento. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 18. Ao réu será assegurado o direito de
ser interrogado sobre os fatos de que trata a
ação, e a sua recusa ou o seu silêncio não
implicarão confissão. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 19. Não se aplicam na ação de
improbidade administrativa: (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - a presunção de veracidade dos fatos
alegados pelo autor em caso de revelia;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a imposição de ônus da prova ao réu,
na forma dos §§ 1º e 2º do art. 373 da Lei nº
13.105, de 16 de março de 2015 (Código de
Processo Civil); (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
III - o ajuizamento de mais de uma ação
de improbidade administrativa pelo mesmo
 Noções de Direito Administrativo
fato, competindo ao Conselho Nacional do
Ministério Público dirimir conflitos de
atribuições entre membros de Ministérios
Públicos distintos; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - o reexame obrigatório da sentença
de improcedência ou de extinção sem
resolução de mérito. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 20. A assessoria jurídica que emitiu o
parecer atestando a legalidade prévia dos
atos administrativos praticados pelo
administrador público ficará obrigada a
defendê-lo judicialmente, caso este venha a
responder ação por improbidade
administrativa, até que a decisão transite em
julgado. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021) (Vide ADIN 7042) (Vide
ADIN 7043)
§ 21. Das decisões interlocutórias caberá
agravo de instrumento, inclusive da decisão
que rejeitar questões preliminares
suscitadas pelo réu em sua contestação.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-A. (VETADO): (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019)
I - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
II - (VETADO); (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
III - (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 1º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
§ 5º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.964, de 2019)
Art. 17-B. O Ministério Público poderá,
conforme as circunstâncias do caso
concreto, celebrar acordo de não
persecução civil, desde que dele advenham,
ao menos, os seguintes resultados:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
65
I - o integral ressarcimento do dano;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - a reversão à pessoa jurídica lesada da
vantagem indevida obtida, ainda que
oriunda de agentes privados. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A celebração do acordo a que se
refere o caput deste artigo dependerá,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - da oitiva do ente federativo lesado, em
momento anterior ou posterior à
propositura da ação; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
II - de aprovação, no prazo de até 60
(sessenta) dias, pelo órgão do Ministério
Público competente para apreciar as
promoções de arquivamento de inquéritos
civis, se anterior ao ajuizamento da ação;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - de homologação judicial,
independentemente de o acordo ocorrer
antes ou depois do ajuizamento da ação de
improbidade administrativa. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º Em qualquer caso, a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
considerará a personalidade do agente, a
natureza, as circunstâncias, a gravidade e a
repercussão social do ato de improbidade,
bem como as vantagens, para o interesse
público, da rápida solução do caso.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
dano a ser ressarcido, deverá ser realizada a
oitiva do Tribunal de Contas competente,
que se manifestará, com indicação dos
parâmetros utilizados, no prazo de 90
(noventa) dias. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 4º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá ser celebrado no curso
da investigação de apuração do ilícito, no
curso da ação de improbidade ou no
momento da execução da sentença
condenatória. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 5º As negociações para a celebração do
acordo a que se refere o caput deste artigo
ocorrerão entre o Ministério Público, de um
 Noções de Direito Administrativo
lado, e, de outro, o investigado ou
demandado e o seu defensor. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 6º O acordo a que se refere o caput
deste artigo poderá contemplar a adoção de
mecanismos e procedimentos internos de
integridade, de auditoria e de incentivo à
denúncia de irregularidades e a aplicação
efetiva de códigos de ética e de conduta no
âmbito da pessoa jurídica, se for o caso,
bem como de outras medidas em favor do
interesse público e de boas práticas
administrativas. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 7º Em caso de descumprimento do
acordo a que se refere o caput deste artigo,
o investigado ou o demandado ficará
impedido de celebrar novo acordo pelo
prazo de 5 (cinco) anos, contado do
conhecimento pelo Ministério Público do
efetivo descumprimento. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 17-C. A sentença proferida nos
processos a que se refere esta Lei deverá,
além de observar o disposto no art. 489 da
Lei nº 13.105, de 16 de março de 2015
(Código de Processo Civil): (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - indicar de modo preciso os
fundamentos que demonstram os elementos
a que se referem os arts. 9º, 10 e 11 desta
Lei, que não podem ser presumidos;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - considerar as consequências práticas
da decisão, sempre que decidir com base em
valores jurídicos abstratos; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
III - considerar os obstáculos e as
dificuldades reais do gestor e as exigências
das políticas públicas a seu cargo, sem
prejuízo dos direitos dos administrados e
das circunstâncias práticas que houverem
imposto, limitado ou condicionado a ação
do agente; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
IV - considerar, para a aplicação das
sanções, de forma isolada ou cumulativa:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
66
a) os princípios da proporcionalidade e
da razoabilidade; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
b) a natureza, a gravidade e o impacto da
infração cometida; (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
c) a extensão do dano causado;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
d) o proveito patrimonial obtido pelo
agente; (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
e) as circunstâncias agravantes ou
atenuantes; (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
f) a atuação do agente em minorar os
prejuízos e as consequências advindas de
sua conduta omissiva ou comissiva;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
g) os antecedentes do agente;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - considerar na aplicação das sanções
a dosimetria das sanções relativas ao
mesmo fato já aplicadas ao agente;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
VI - considerar, na fixação das penas
relativamente ao terceiro, quando for o
caso, a sua atuação específica, não admitida
a sua responsabilização por ações ou
omissões para as quais não tiver concorrido
ou das quais não tiver obtido vantagens
patrimoniais indevidas; (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
VII - indicar, na apuração da ofensa a
princípios, critérios objetivos que
justifiquem a imposição da sanção.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A ilegalidade sem a presença de
dolo que a qualifique não configura ato de
improbidade. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º Na hipótese de litisconsórcio
passivo, a condenação ocorrerá no limite da
participação e dos benefícios diretos,
vedada qualquer solidariedade. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Não haverá remessa necessária nas
sentenças de que trata esta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
Art. 17-D. A ação por improbidade
administrativa é repressiva, de caráter
sancionatório, destinada à aplicação de
sanções de caráter pessoal previstas nesta
Lei, e não constitui ação civil, vedado seu
ajuizamento para o controle de legalidade
de políticas públicas e para a proteção do
patrimônio público e social, do meio
ambiente e de outros interesses difusos,
coletivos e individuais homogêneos.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Ressalvado o disposto
nesta Lei, o controle de legalidade de
políticas públicas e a responsabilidade de
agentes públicos, inclusive políticos, entes
públicos e governamentais, por danos ao
meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico, a qualquer
outro interesse difuso ou coletivo, à ordem
econômica, à ordem urbanística, à honra e à
dignidade de grupos raciais, étnicos ou
religiosos e ao patrimônio público e social
submetem-se aos termos da Lei nº 7.347, de
24 de julho de 1985. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
Art. 18. A sentença que julgar
procedente a ação fundada nos arts. 9º e 10
desta Lei condenará ao ressarcimento dos
danos e à perda ou à reversão dos bens e
valores ilicitamente adquiridos, conforme o
caso, em favor da pessoa jurídica
prejudicada pelo ilícito. (Redação dada
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Se houver necessidade de liquidação
do dano, a pessoa jurídica prejudicada
procederá a essa determinação e ao ulterior
procedimento para cumprimento da
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
§ 2º Caso a pessoa jurídica prejudicada
não adote as providências a que se refere o
§ 1º deste artigo no prazo de 6 (seis) meses,
contado do trânsito em julgado da sentença
de procedência da ação, caberá ao
Ministério Público proceder à respectiva
liquidação do dano e ao cumprimento da
67
sentença referente ao ressarcimento do
patrimônio público ou à perda ou à reversão
dos bens, sem prejuízo de eventual
responsabilização pela omissão verificada.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Para fins de apuração do valor do
ressarcimento, deverão ser descontados os
serviços efetivamente prestados.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O juiz poderá autorizar o
parcelamento, em até 48 (quarenta e oito)
parcelas mensais corrigidas
monetariamente, do débito resultante de
condenação pela prática de improbidade
administrativa se o réu demonstrar
incapacidade financeira de saldá-lo de
imediato. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Art. 18-A. A requerimento do réu, na
fase de cumprimento da sentença, o juiz
unificará eventuais sanções aplicadas com
outras já impostas em outros processos,
tendo em vista a eventual continuidade de
ilícito ou a prática de diversas ilicitudes,
observado o seguinte: (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
I - no caso de continuidade de ilícito, o
juiz promoverá a maior sanção aplicada,
aumentada de 1/3 (um terço), ou a soma das
penas, o que for mais benéfico ao réu;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
II - no caso de prática de novos atos
ilícitos pelo mesmo sujeito, o juiz somará as
sanções. (Incluído pela Lei nº 14.230,
de 2021)
Parágrafo único. As sanções de
suspensão de direitos políticos e de
proibição de contratar ou de receber
incentivos fiscais ou creditícios do poder
público observarão o limite máximo de 20
(vinte) anos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO VI
Das Disposições Penais
Art. 19. Constitui crime a representação
por ato de improbidade contra agente
público ou terceiro beneficiário, quando o
autor da denúncia o sabe inocente.
Pena: detenção de seis a dez meses e
multa.
Parágrafo único. Além da sanção penal,
o denunciante está sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais
ou à imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da função pública e a
suspensão dos direitos políticos só se
efetivam com o trânsito em julgado da
sentença condenatória.
Parágrafo único. A autoridade judicial
ou administrativa competente poderá
determinar o afastamento do agente público
do exercício do cargo, emprego ou função,
sem prejuízo da remuneração, quando a
medida se fizer necessária à instrução
processual.
§ 1º A autoridade judicial competente
poderá determinar o afastamento do agente
público do exercício do cargo, do emprego
ou da função, sem prejuízo da remuneração,
quando a medida for necessária à instrução
processual ou para evitar a iminente prática
de novos ilícitos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 2º O afastamento previsto no § 1º deste
artigo será de até 90 (noventa) dias,
prorrogáveis uma única vez por igual prazo,
mediante decisão motivada. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 21. A aplicação das sanções
previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrência de dano ao
patrimônio público, salvo quanto à pena de
ressarcimento e às condutas previstas no
art. 10 desta Lei; (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - da aprovação ou rejeição das contas
pelo órgão de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.
68
§ 1º Os atos do órgão de controle interno
ou externo serão considerados pelo juiz
quando tiverem servido de fundamento para
a conduta do agente público. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º As provas produzidas perante os
órgãos de controle e as correspondentes
decisões deverão ser consideradas na
formação da convicção do juiz, sem
prejuízo da análise acerca do dolo na
conduta do agente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 3º As sentenças civis e penais
produzirão efeitos em relação à ação de
improbidade quando concluírem pela
inexistência da conduta ou pela negativa da
autoria. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
§ 4º A absolvição criminal em ação que
discuta os mesmos fatos, confirmada por
decisão colegiada, impede o trâmite da ação
da qual trata esta Lei, havendo
comunicação com todos os fundamentos de
absolvição previstos no art. 386 do Decreto-
Lei nº 3.689, de 3 de outubro de 1941
(Código de Processo Penal). (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Sanções eventualmente aplicadas
em outras esferas deverão ser compensadas
com as sanções aplicadas nos termos desta
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 22. Para apurar qualquer ilícito
previsto nesta Lei, o Ministério Público, de
ofício, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representação
formulada de acordo com o disposto no art.
14 desta Lei, poderá instaurar inquérito
civil ou procedimento investigativo
assemelhado e requisitar a instauração de
inquérito policial. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
Parágrafo único. Na apuração dos
ilícitos previstos nesta Lei, será garantido
ao investigado a oportunidade de
manifestação por escrito e de juntada de
documentos que comprovem suas
alegações e auxiliem na elucidação dos
 Noções de Direito Administrativo
fatos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
CAPÍTULO VII
Da Prescrição
Art. 23. A ação para a aplicação das
sanções previstas nesta Lei prescreve em 8
(oito) anos, contados a partir da ocorrência
do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência. (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
I - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
II - (revogado); (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
III - (revogado). (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º A instauração de inquérito civil ou
de processo administrativo para apuração
dos ilícitos referidos nesta Lei suspende o
curso do prazo prescricional por, no
máximo, 180 (cento e oitenta) dias corridos,
recomeçando a correr após a sua conclusão
ou, caso não concluído o processo,
esgotado o prazo de suspensão.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 2º O inquérito civil para apuração do
ato de improbidade será concluído no prazo
de 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias
corridos, prorrogável uma única vez por
igual período, mediante ato fundamentado
submetido à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 3º Encerrado o prazo previsto no § 2º
deste artigo, a ação deverá ser proposta no
prazo de 30 (trinta) dias, se não for caso de
arquivamento do inquérito civil.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 4º O prazo da prescrição referido no
caput deste artigo interrompe-se:
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
I - pelo ajuizamento da ação de
improbidade administrativa; (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
69
II - pela publicação da sentença
condenatória; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
III - pela publicação de decisão ou
acórdão de Tribunal de Justiça ou Tribunal
Regional Federal que confirma sentença
condenatória ou que reforma sentença de
improcedência; (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
IV - pela publicação de decisão ou
acórdão do Superior Tribunal de Justiça que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência;
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
V - pela publicação de decisão ou
acórdão do Supremo Tribunal Federal que
confirma acórdão condenatório ou que
reforma acórdão de improcedência.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 5º Interrompida a prescrição, o prazo
recomeça a correr do dia da interrupção,
pela metade do prazo previsto no caput
deste artigo. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 6º A suspensão e a interrupção da
prescrição produzem efeitos relativamente
a todos os que concorreram para a prática
do ato de improbidade. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 7º Nos atos de improbidade conexos
que sejam objeto do mesmo processo, a
suspensão e a interrupção relativas a
qualquer deles estendem-se aos demais.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 8º O juiz ou o tribunal, depois de
ouvido o Ministério Público, deverá, de
ofício ou a requerimento da parte
interessada, reconhecer a prescrição
intercorrente da pretensão sancionadora e
decretá-la de imediato, caso, entre os
marcos interruptivos referidos no § 4º,
transcorra o prazo previsto no § 5º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 23-A. É dever do poder público
oferecer contínua capacitação aos agentes
públicos e políticos que atuem com
prevenção ou repressão de atos de
 Noções de Direito Administrativo
improbidade administrativa. (Incluído
pela Lei nº 14.230, de 2021)
Art. 23-B. Nas ações e nos acordos
regidos por esta Lei, não haverá
adiantamento de custas, de preparo, de
emolumentos, de honorários periciais e de
quaisquer outras despesas. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º No caso de procedência da ação, as
custas e as demais despesas processuais
serão pagas ao final. (Incluído pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 2º Haverá condenação em honorários
sucumbenciais em caso de improcedência
da ação de improbidade se comprovada má-
fé. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
2021)
Art. 23-C. Atos que ensejem
enriquecimento ilícito, perda patrimonial,
desvio, apropriação, malbaratamento ou
dilapidação de recursos públicos dos
partidos políticos, ou de suas fundações,
serão responsabilizados nos termos da Lei
nº 9.096, de 19 de setembro de 1995.
(Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
CAPÍTULO VIII
Das Disposições Finais
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 25. Ficam revogadas as Leis n°s
3.164, de 1° de junho de 1957, e 3.502, de
21 de dezembro de 1958 e demais
disposições em contrário.
Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992;
171° da Independência e 104° da
República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (CRMV/MA - Fiscal Médico-
Veterinário – Quadrix/2022)
Relativamente à Lei n.° 8.429/1992, julgue
o item.
70
Independentemente da situação
econômica do réu, é vedado ao juiz
aumentar a pena de multa, uma vez que ela
tem valor fixo e não se vincula ao valor do
acréscimo patrimonial.
( ) Certo ( ) Errado
02. (MPE/TO - Promotor de Justiça
Substituto – CESPE-CEBRASPE/2022)
A respeito de improbidade administrativa,
assinale a opção correta.
A - A configuração de ato de
improbidade contrário a princípio da
administração pública independe de prova
de dano ao erário ou enriquecimento ilícito
do agente.
B - A exigência de que os agentes
públicos apresentem declaração anual de
bens ao órgão ou ao ente a que estejam
ligados pode ser mitigada em caso de recusa
de consciência, devidamente
fundamentada.
C - A ação por improbidade
administrativa tem natureza criminal.
D - No atual regime legal da
improbidade administrativa, são puníveis
atos praticados com culpa grave,
devidamente provados e que tenham
causado dano ao erário.
E - No caso de condenação à perda da
função pública, a eficácia da decisão
judicial deve alcançar qualquer vínculo
atual do réu com o serviço público, ainda
que diverso do existente quando do
cometimento da improbidade.
Alternativas
01.errado – 02.A
 Noções de Direito Administrativo

II - atendimento a fins de interesse geral,

9 Lei n° 9.784/1999 (Lei do Processo
Administrativo). vedada a renúncia total ou parcial de
poderes ou competências, salvo autorização
em lei;
LEI Nº 9.784 , DE 29 DE JANEIRO III - objetividade no atendimento do
DE 1999.12 interesse público, vedada a promoção
pessoal de agentes ou autoridades;
Regula o processo administrativo no IV - atuação segundo padrões éticos de
âmbito da Administração Pública Federal. probidade, decoro e boa-fé;
V - divulgação oficial dos atos
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA administrativos, ressalvadas as hipóteses de
Faço saber que o Congresso Nacional sigilo previstas na Constituição;
decreta e eu sanciono a seguinte Lei: VI - adequação entre meios e fins,
vedada a imposição de obrigações,
CAPÍTULO I restrições e sanções em medida superior
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público;
Art. 1o Esta Lei estabelece normas VII - indicação dos pressupostos de fato
básicas sobre o processo administrativo no e de direito que determinarem a decisão;
âmbito da Administração Federal direta e VIII – observância das formalidades
indireta, visando, em especial, à proteção essenciais à garantia dos direitos dos
dos direitos dos administrados e ao melhor administrados;
cumprimento dos fins da Administração. IX - adoção de formas simples,
§ 1o Os preceitos desta Lei também se suficientes para propiciar adequado grau de
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo certeza, segurança e respeito aos direitos
e Judiciário da União, quando no dos administrados;
desempenho de função administrativa. X - garantia dos direitos à comunicação,
§ 2o Para os fins desta Lei, consideram- à apresentação de alegações finais, à
se: produção de provas e à interposição de
I - órgão - a unidade de atuação recursos, nos processos de que possam
integrante da estrutura da Administração resultar sanções e nas situações de litígio;
direta e da estrutura da Administração XI - proibição de cobrança de despesas
indireta; processuais, ressalvadas as previstas em lei;
II - entidade - a unidade de atuação XII - impulsão, de ofício, do processo
dotada de personalidade jurídica; administrativo, sem prejuízo da atuação dos
III - autoridade - o servidor ou agente interessados;
público dotado de poder de decisão. XIII - interpretação da norma
administrativa da forma que melhor garanta
Art. 2o A Administração Pública o atendimento do fim público a que se
obedecerá, dentre outros, aos princípios da dirige, vedada aplicação retroativa de nova
legalidade, finalidade, motivação, interpretação.
razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditório, CAPÍTULO II
segurança jurídica, interesse público e DOS DIREITOS DOS
eficiência. ADMINISTRADOS
Parágrafo único. Nos processos
administrativos serão observados, entre Art. 3o O administrado tem os seguintes
outros, os critérios de: direitos perante a Administração, sem
I - atuação conforme a lei e o Direito;
12
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9784.htm, visitado em: 12.08.2022.

71
 Noções de Direito Administrativo
prejuízo de outros que lhe sejam
assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas
autoridades e servidores, que deverão
facilitar o exercício de seus direitos e o
cumprimento de suas obrigações;
II - ter ciência da tramitação dos
processos administrativos em que tenha a
condição de interessado, ter vista dos autos,
obter cópias de documentos neles contidos
e conhecer as decisões proferidas;
III - formular alegações e apresentar
documentos antes da decisão, os quais serão
objeto de consideração pelo órgão
competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente,
por advogado, salvo quando obrigatória a
representação, por força de lei.
CAPÍTULO III
DOS DEVERES DO
ADMINISTRADO
Art. 4o São deveres do administrado
perante a Administração, sem prejuízo de
outros previstos em ato normativo:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e
boa-fé;
III - não agir de modo temerário;
IV - prestar as informações que lhe
forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
CAPÍTULO IV
DO INÍCIO DO PROCESSO
Art. 5o O processo administrativo pode
iniciar-se de ofício ou a pedido de
interessado.
Art. 6o O requerimento inicial do
interessado, salvo casos em que for
admitida solicitação oral, deve ser
formulado por escrito e conter os seguintes
dados:
I - órgão ou autoridade administrativa a
que se dirige;
II - identificação do interessado ou de
quem o represente;
72
III - domicílio do requerente ou local
para recebimento de comunicações;
IV - formulação do pedido, com
exposição dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de
seu representante.
Parágrafo único. É vedada à
Administração a recusa imotivada de
recebimento de documentos, devendo o
servidor orientar o interessado quanto ao
suprimento de eventuais falhas.
Art. 7o Os órgãos e entidades
administrativas deverão elaborar modelos
ou formulários padronizados para assuntos
que importem pretensões equivalentes.
Art. 8o Quando os pedidos de uma
pluralidade de interessados tiverem
conteúdo e fundamentos idênticos, poderão
ser formulados em um único requerimento,
salvo preceito legal em contrário.
CAPÍTULO V
DOS INTERESSADOS
Art. 9o São legitimados como
interessados no processo administrativo:
I - pessoas físicas ou jurídicas que o
iniciem como titulares de direitos ou
interesses individuais ou no exercício do
direito de representação;
II - aqueles que, sem terem iniciado o
processo, têm direitos ou interesses que
possam ser afetados pela decisão a ser
adotada;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - as pessoas ou as associações
legalmente constituídas quanto a direitos ou
interesses difusos.
Art. 10. São capazes, para fins de
processo administrativo, os maiores de
dezoito anos, ressalvada previsão especial
em ato normativo próprio.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO VI
DA COMPETÊNCIA
Art. 11. A competência é irrenunciável e
se exerce pelos órgãos administrativos a
que foi atribuída como própria, salvo os
casos de delegação e avocação legalmente
admitidos.
Art. 12. Um órgão administrativo e seu
titular poderão, se não houver impedimento
legal, delegar parte da sua competência a
outros órgãos ou titulares, ainda que estes
não lhe sejam hierarquicamente
subordinados, quando for conveniente, em
razão de circunstâncias de índole técnica,
social, econômica, jurídica ou territorial.
Parágrafo único. O disposto no caput
deste artigo aplica-se à delegação de
competência dos órgãos colegiados aos
respectivos presidentes.
Art. 13. Não podem ser objeto de
delegação:
I - a edição de atos de caráter normativo;
II - a decisão de recursos
administrativos;
III - as matérias de competência
exclusiva do órgão ou autoridade.
Art. 14. O ato de delegação e sua
revogação deverão ser publicados no meio
oficial.
§ 1o O ato de delegação especificará as
matérias e poderes transferidos, os limites
da atuação do delegado, a duração e os
objetivos da delegação e o recurso cabível,
podendo conter ressalva de exercício da
atribuição delegada.
§ 2o O ato de delegação é revogável a
qualquer tempo pela autoridade delegante.
§ 3o As decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
Art. 15. Será permitida, em caráter
excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação
73
temporária de competência atribuída a
órgão hierarquicamente inferior.
Art. 16. Os órgãos e entidades
administrativas divulgarão publicamente os
locais das respectivas sedes e, quando
conveniente, a unidade fundacional
competente em matéria de interesse
especial.
Art. 17. Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo
deverá ser iniciado perante a autoridade de
menor grau hierárquico para decidir.
CAPÍTULO VII
DOS IMPEDIMENTOS E DA
SUSPEIÇÃO
Art. 18. É impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou
autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na
matéria;
II - tenha participado ou venha a
participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situações ocorrem
quanto ao cônjuge, companheiro ou parente
e afins até o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou
respectivo cônjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que
incorrer em impedimento deve comunicar o
fato à autoridade competente, abstendo-se
de atuar.
Parágrafo único. A omissão do dever de
comunicar o impedimento constitui falta
grave, para efeitos disciplinares.
Art. 20. Pode ser arguida a suspeição de
autoridade ou servidor que tenha amizade
íntima ou inimizade notória com algum dos
interessados ou com os respectivos
cônjuges, companheiros, parentes e afins
até o terceiro grau.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 21. O indeferimento de alegação de
suspeição poderá ser objeto de recurso, sem
efeito suspensivo.
CAPÍTULO VIII
DA FORMA, TEMPO E LUGAR
DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 22. Os atos do processo
administrativo não dependem de forma
determinada senão quando a lei
expressamente a exigir.
§ 1o Os atos do processo devem ser
produzidos por escrito, em vernáculo, com
a data e o local de sua realização e a
assinatura da autoridade responsável.
§ 2o Salvo imposição legal, o
reconhecimento de firma somente será
exigido quando houver dúvida de
autenticidade.
§ 3o A autenticação de documentos
exigidos em cópia poderá ser feita pelo
órgão administrativo.
§ 4o O processo deverá ter suas páginas
numeradas sequencialmente e rubricadas.
Art. 23. Os atos do processo devem
realizar-se em dias úteis, no horário normal
de funcionamento da repartição na qual
tramitar o processo.
Parágrafo único. Serão concluídos
depois do horário normal os atos já
iniciados, cujo adiamento prejudique o
curso regular do procedimento ou cause
dano ao interessado ou à Administração.
Art. 24. Inexistindo disposição
específica, os atos do órgão ou autoridade
responsável pelo processo e dos
administrados que dele participem devem
ser praticados no prazo de cinco dias, salvo
motivo de força maior.
Parágrafo único. O prazo previsto neste
artigo pode ser dilatado até o dobro,
mediante comprovada justificação.
Art. 25. Os atos do processo devem
realizar-se preferencialmente na sede do
órgão, cientificando-se o interessado se
outro for o local de realização.
74
CAPÍTULO IX
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS
Art. 26. O órgão competente perante o
qual tramita o processo administrativo
determinará a intimação do interessado para
ciência de decisão ou a efetivação de
diligências.
§ 1o A intimação deverá conter:
I - identificação do intimado e nome do
órgão ou entidade administrativa;
II - finalidade da intimação;
III - data, hora e local em que deve
comparecer;
IV - se o intimado deve comparecer
pessoalmente, ou fazer-se representar;
V - informação da continuidade do
processo independentemente do seu
comparecimento;
VI - indicação dos fatos e fundamentos
legais pertinentes.
§ 2o A intimação observará a
antecedência mínima de três dias úteis
quanto à data de comparecimento.
§ 3o A intimação pode ser efetuada por
ciência no processo, por via postal com
aviso de recebimento, por telegrama ou
outro meio que assegure a certeza da
ciência do interessado.
§ 4o No caso de interessados
indeterminados, desconhecidos ou com
domicílio indefinido, a intimação deve ser
efetuada por meio de publicação oficial.
§ 5o As intimações serão nulas quando
feitas sem observância das prescrições
legais, mas o comparecimento do
administrado supre sua falta ou
irregularidade.
Art. 27. O desatendimento da intimação
não importa o reconhecimento da verdade
dos fatos, nem a renúncia a direito pelo
administrado.
Parágrafo único. No prosseguimento do
processo, será garantido direito de ampla
defesa ao interessado.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 28. Devem ser objeto de intimação
os atos do processo que resultem para o
interessado em imposição de deveres, ônus,
sanções ou restrição ao exercício de direitos
e atividades e os atos de outra natureza, de
seu interesse.
CAPÍTULO X
DA INSTRUÇÃO
Art. 29. As atividades de instrução
destinadas a averiguar e comprovar os
dados necessários à tomada de decisão
realizam-se de ofício ou mediante impulsão
do órgão responsável pelo processo, sem
prejuízo do direito dos interessados de
propor atuações probatórias.
§ 1o O órgão competente para a
instrução fará constar dos autos os dados
necessários à decisão do processo.
§ 2o Os atos de instrução que exijam a
atuação dos interessados devem realizar-se
do modo menos oneroso para estes.
Art. 30. São inadmissíveis no processo
administrativo as provas obtidas por meios
ilícitos.
Art. 31. Quando a matéria do processo
envolver assunto de interesse geral, o órgão
competente poderá, mediante despacho
motivado, abrir período de consulta pública
para manifestação de terceiros, antes da
decisão do pedido, se não houver prejuízo
para a parte interessada.
§ 1o A abertura da consulta pública será
objeto de divulgação pelos meios oficiais, a
fim de que pessoas físicas ou jurídicas
possam examinar os autos, fixando-se
prazo para oferecimento de alegações
escritas.
§ 2o O comparecimento à consulta
pública não confere, por si, a condição de
interessado do processo, mas confere o
direito de obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser comum a
todas as alegações substancialmente iguais.
75
Art. 32. Antes da tomada de decisão, a
juízo da autoridade, diante da relevância da
questão, poderá ser realizada audiência
pública para debates sobre a matéria do
processo.
Art. 33. Os órgãos e entidades
administrativas, em matéria relevante,
poderão estabelecer outros meios de
participação de administrados, diretamente
ou por meio de organizações e associações
legalmente reconhecidas.
Art. 34. Os resultados da consulta e
audiência pública e de outros meios de
participação de administrados deverão ser
apresentados com a indicação do
procedimento adotado.
Art. 35. Quando necessária à instrução
do processo, a audiência de outros órgãos
ou entidades administrativas poderá ser
realizada em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou representantes
dos órgãos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos
fatos que tenha alegado, sem prejuízo do
dever atribuído ao órgão competente para a
instrução e do disposto no art. 37 desta Lei.
Art. 37. Quando o interessado declarar
que fatos e dados estão registrados em
documentos existentes na própria
Administração responsável pelo processo
ou em outro órgão administrativo, o órgão
competente para a instrução proverá, de
ofício, à obtenção dos documentos ou das
respectivas cópias.
Art. 38. O interessado poderá, na fase
instrutória e antes da tomada da decisão,
juntar documentos e pareceres, requerer
diligências e perícias, bem como aduzir
alegações referentes à matéria objeto do
processo.
§ 1o Os elementos probatórios deverão
ser considerados na motivação do relatório
e da decisão.
 Noções de Direito Administrativo
§ 2o Somente poderão ser recusadas,
mediante decisão fundamentada, as provas
propostas pelos interessados quando sejam
ilícitas, impertinentes, desnecessárias ou
protelatórias.
Art. 39. Quando for necessária a
prestação de informações ou a apresentação
de provas pelos interessados ou terceiros,
serão expedidas intimações para esse fim,
mencionando-se data, prazo, forma e
condições de atendimento.
Parágrafo único. Não sendo atendida a
intimação, poderá o órgão competente, se
entender relevante a matéria, suprir de
ofício a omissão, não se eximindo de
proferir a decisão.
Art. 40. Quando dados, atuações ou
documentos solicitados ao interessado
forem necessários à apreciação de pedido
formulado, o não atendimento no prazo
fixado pela Administração para a respectiva
apresentação implicará arquivamento do
processo.
Art. 41. Os interessados serão intimados
de prova ou diligência ordenada, com
antecedência mínima de três dias úteis,
mencionando-se data, hora e local de
realização.
Art. 42. Quando deva ser
obrigatoriamente ouvido um órgão
consultivo, o parecer deverá ser emitido no
prazo máximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de
maior prazo.
§ 1o Se um parecer obrigatório e
vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo não terá seguimento até
a respectiva apresentação,
responsabilizando-se quem der causa ao
atraso.
§ 2o Se um parecer obrigatório e não
vinculante deixar de ser emitido no prazo
fixado, o processo poderá ter
prosseguimento e ser decidido com sua
dispensa, sem prejuízo da responsabilidade
de quem se omitiu no atendimento.
76
Art. 43. Quando por disposição de ato
normativo devam ser previamente obtidos
laudos técnicos de órgãos administrativos e
estes não cumprirem o encargo no prazo
assinalado, o órgão responsável pela
instrução deverá solicitar laudo técnico de
outro órgão dotado de qualificação e
capacidade técnica equivalentes.
Art. 44. Encerrada a instrução, o
interessado terá o direito de manifestar-se
no prazo máximo de dez dias, salvo se outro
prazo for legalmente fixado.
Art. 45. Em caso de risco iminente, a
Administração Pública poderá
motivadamente adotar providências
acauteladoras sem a prévia manifestação do
interessado.
Art. 46. Os interessados têm direito à
vista do processo e a obter certidões ou
cópias reprográficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os
dados e documentos de terceiros protegidos
por sigilo ou pelo direito à privacidade, à
honra e à imagem.
Art. 47. O órgão de instrução que não for
competente para emitir a decisão final
elaborará relatório indicando o pedido
inicial, o conteúdo das fases do
procedimento e formulará proposta de
decisão, objetivamente justificada,
encaminhando o processo à autoridade
competente.
CAPÍTULO XI
DO DEVER DE DECIDIR
Art. 48. A Administração tem o dever de
explicitamente emitir decisão nos processos
administrativos e sobre solicitações ou
reclamações, em matéria de sua
competência.
Art. 49. Concluída a instrução de
processo administrativo, a Administração
tem o prazo de até trinta dias para decidir,
salvo prorrogação por igual período
expressamente motivada.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO XI-A
DA DECISÃO COORDENADA
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-A. No âmbito da Administração
Pública federal, as decisões administrativas
que exijam a participação de 3 (três) ou
mais setores, órgãos ou entidades poderão
ser tomadas mediante decisão coordenada,
sempre que: (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
I - for justificável pela relevância da
matéria; e (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
II - houver discordância que prejudique
a celeridade do processo administrativo
decisório. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
§ 1º Para os fins desta Lei, considera-se
decisão coordenada a instância de natureza
interinstitucional ou intersetorial que atua
de forma compartilhada com a finalidade de
simplificar o processo administrativo
mediante participação concomitante de
todas as autoridades e agentes decisórios e
dos responsáveis pela instrução técnico-
jurídica, observada a natureza do objeto e a
compatibilidade do procedimento e de sua
formalização com a legislação pertinente.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
§ 3º (VETADO). (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
§ 4º A decisão coordenada não exclui a
responsabilidade originária de cada órgão
ou autoridade envolvida. (Incluído pela
Lei nº 14.210, de 2021)
§ 5º A decisão coordenada obedecerá aos
princípios da legalidade, da eficiência e da
transparência, com utilização, sempre que
necessário, da simplificação do
procedimento e da concentração das
instâncias decisórias. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
§ 6º Não se aplica a decisão coordenada
aos processos administrativos: (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - de licitação; (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
77
II - relacionados ao poder sancionador;
ou (Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
III - em que estejam envolvidas
autoridades de Poderes distintos.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-B. Poderão habilitar-se a
participar da decisão coordenada, na
qualidade de ouvintes, os interessados de
que trata o art. 9º desta Lei. (Incluído
pela Lei nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. A participação na
reunião, que poderá incluir direito a voz,
será deferida por decisão irrecorrível da
autoridade responsável pela convocação da
decisão coordenada. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
Art. 49-C. (VETADO). (Incluído pela
Lei nº 14.210, de 2021)
Art. 49-D. Os participantes da decisão
coordenada deverão ser intimados na forma
do art. 26 desta Lei. (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
Art. 49-E. Cada órgão ou entidade
participante é responsável pela elaboração
de documento específico sobre o tema
atinente à respectiva competência, a fim de
subsidiar os trabalhos e integrar o processo
da decisão coordenada. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. O documento previsto
no caput deste artigo abordará a questão
objeto da decisão coordenada e eventuais
precedentes. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
Art. 49-F. Eventual dissenso na solução
do objeto da decisão coordenada deverá ser
manifestado durante as reuniões, de forma
fundamentada, acompanhado das propostas
de solução e de alteração necessárias para a
resolução da questão. (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
Parágrafo único. Não poderá ser arguida
matéria estranha ao objeto da convocação.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
 Noções de Direito Administrativo
Art. 49-G. A conclusão dos trabalhos da
decisão coordenada será consolidada em
ata, que conterá as seguintes informações:
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
I - relato sobre os itens da pauta;
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
II - síntese dos fundamentos aduzidos;
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
III - síntese das teses pertinentes ao
objeto da convocação; (Incluído pela Lei
nº 14.210, de 2021)
IV - registro das orientações, das
diretrizes, das soluções ou das propostas de
atos governamentais relativos ao objeto da
convocação; (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
V - posicionamento dos participantes
para subsidiar futura atuação
governamental em matéria idêntica ou
similar; e (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
VI - decisão de cada órgão ou entidade
relativa à matéria sujeita à sua competência.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 1º Até a assinatura da ata, poderá ser
complementada a fundamentação da
decisão da autoridade ou do agente a
respeito de matéria de competência do
órgão ou da entidade representada.
(Incluído pela Lei nº 14.210, de 2021)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº
14.210, de 2021)
§ 3º A ata será publicada por extrato no
Diário Oficial da União, do qual deverão
constar, além do registro referido no inciso
IV do caput deste artigo, os dados
identificadores da decisão coordenada e o
órgão e o local em que se encontra a ata em
seu inteiro teor, para conhecimento dos
interessados. (Incluído pela Lei nº 14.210,
de 2021)
CAPÍTULO XII
DA MOTIVAÇÃO
Art. 50. Os atos administrativos deverão
ser motivados, com indicação dos fatos e
dos fundamentos jurídicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos
ou interesses;
78
II - imponham ou agravem deveres,
encargos ou sanções;
III - decidam processos administrativos
de concurso ou seleção pública;
IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatório;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofício;
VII - deixem de aplicar jurisprudência
firmada sobre a questão ou discrepem de
pareceres, laudos, propostas e relatórios
oficiais;
VIII - importem anulação, revogação,
suspensão ou convalidação de ato
administrativo.
§ 1o A motivação deve ser explícita,
clara e congruente, podendo consistir em
declaração de concordância com
fundamentos de anteriores pareceres,
informações, decisões ou propostas, que,
neste caso, serão parte integrante do ato.
§ 2o Na solução de vários assuntos da
mesma natureza, pode ser utilizado meio
mecânico que reproduza os fundamentos
das decisões, desde que não prejudique
direito ou garantia dos interessados.
§ 3o A motivação das decisões de órgãos
colegiados e comissões ou de decisões orais
constará da respectiva ata ou de termo
escrito.
CAPÍTULO XIII
DA DESISTÊNCIA E OUTROS
CASOS DE EXTINÇÃO DO
PROCESSO
Art. 51. O interessado poderá, mediante
manifestação escrita, desistir total ou
parcialmente do pedido formulado ou,
ainda, renunciar a direitos disponíveis.
§ 1o Havendo vários interessados, a
desistência ou renúncia atinge somente
quem a tenha formulado.
§ 2o A desistência ou renúncia do
interessado, conforme o caso, não prejudica
o prosseguimento do processo, se a
Administração considerar que o interesse
público assim o exige.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 52. O órgão competente poderá
declarar extinto o processo quando exaurida
sua finalidade ou o objeto da decisão se
tornar impossível, inútil ou prejudicado por
fato superveniente.
CAPÍTULO XIV
DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E
CONVALIDAÇÃO
Art. 53. A Administração deve anular
seus próprios atos, quando eivados de vício
de legalidade, e pode revogá-los por motivo
de conveniência ou oportunidade,
respeitados os direitos adquiridos.
Art. 54. O direito da Administração de
anular os atos administrativos de que
decorram efeitos favoráveis para os
destinatários decai em cinco anos, contados
da data em que foram praticados, salvo
comprovada má-fé.
§ 1o No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo de decadência contar-se-
á da percepção do primeiro pagamento.
§ 2o Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à
validade do ato.
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie
não acarretarem lesão ao interesse público
nem prejuízo a terceiros, os atos que
apresentarem defeitos sanáveis poderão ser
convalidados pela própria Administração.
CAPÍTULO XV
DO RECURSO ADMINISTRATIVO
E DA REVISÃO
Art. 56. Das decisões administrativas
cabe recurso, em face de razões de
legalidade e de mérito.
§ 1o O recurso será dirigido à autoridade
que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o
encaminhará à autoridade superior.
§ 2o Salvo exigência legal, a
interposição de recurso administrativo
independe de caução.
79
§ 3o Se o recorrente alegar que a decisão
administrativa contraria enunciado da
súmula vinculante, caberá à autoridade
prolatora da decisão impugnada, se não a
reconsiderar, explicitar, antes de
encaminhar o recurso à autoridade superior,
as razões da aplicabilidade ou
inaplicabilidade da súmula, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº 11.417,
de 2006). Vigência
Art. 57. O recurso administrativo
tramitará no máximo por três instâncias
administrativas, salvo disposição legal
diversa.
Art. 58. Têm legitimidade para interpor
recurso administrativo:
I - os titulares de direitos e interesses que
forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses
forem indiretamente afetados pela decisão
recorrida;
III - as organizações e associações
representativas, no tocante a direitos e
interesses coletivos;
IV - os cidadãos ou associações, quanto
a direitos ou interesses difusos.
Art. 59. Salvo disposição legal
específica, é de dez dias o prazo para
interposição de recurso administrativo,
contado a partir da ciência ou divulgação
oficial da decisão recorrida.
§ 1o Quando a lei não fixar prazo
diferente, o recurso administrativo deverá
ser decidido no prazo máximo de trinta
dias, a partir do recebimento dos autos pelo
órgão competente.
§ 2o O prazo mencionado no parágrafo
anterior poderá ser prorrogado por igual
período, ante justificativa explícita.
Art. 60. O recurso interpõe-se por meio
de requerimento no qual o recorrente
deverá expor os fundamentos do pedido de
reexame, podendo juntar os documentos
que julgar convenientes.
 Noções de Direito Administrativo
Art. 61. Salvo disposição legal em
contrário, o recurso não tem efeito
suspensivo.
Parágrafo único. Havendo justo receio
de prejuízo de difícil ou incerta reparação
decorrente da execução, a autoridade
recorrida ou a imediatamente superior
poderá, de ofício ou a pedido, dar efeito
suspensivo ao recurso.
Art. 62. Interposto o recurso, o órgão
competente para dele conhecer deverá
intimar os demais interessados para que, no
prazo de cinco dias úteis, apresentem
alegações.
Art. 63. O recurso não será conhecido
quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante órgão incompetente;
III - por quem não seja legitimado;
IV - após exaurida a esfera
administrativa.
§ 1o Na hipótese do inciso II, será
indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo
para recurso.
§ 2o O não conhecimento do recurso não
impede a Administração de rever de ofício
o ato ilegal, desde que não ocorrida
preclusão administrativa.
Art. 64. O órgão competente para decidir
o recurso poderá confirmar, modificar,
anular ou revogar, total ou parcialmente, a
decisão recorrida, se a matéria for de sua
competência.
Parágrafo único. Se da aplicação do
disposto neste artigo puder decorrer
gravame à situação do recorrente, este
deverá ser cientificado para que formule
suas alegações antes da decisão.
Art. 64-A. Se o recorrente alegar
violação de enunciado da súmula
vinculante, o órgão competente para decidir
o recurso explicitará as razões da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da
súmula, conforme o caso.
80
(Incluído pela Lei nº 11.417, de 2006).
Vigência
Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo
Tribunal Federal a reclamação fundada em
violação de enunciado da súmula
vinculante, dar-se-á ciência à autoridade
prolatora e ao órgão competente para o
julgamento do recurso, que deverão
adequar as futuras decisões administrativas
em casos semelhantes, sob pena de
responsabilização pessoal nas esferas cível,
administrativa e penal. (Incluído
pela Lei nº 11.417, de 2006). Vigência
Art. 65. Os processos administrativos de
que resultem sanções poderão ser revistos,
a qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
Parágrafo único. Da revisão do processo
não poderá resultar agravamento da sanção.
CAPÍTULO XVI
DOS PRAZOS
Art. 66. Os prazos começam a correr a
partir da data da cientificação oficial,
excluindo-se da contagem o dia do começo
e incluindo-se o do vencimento.
§ 1o Considera-se prorrogado o prazo
até o primeiro dia útil seguinte se o
vencimento cair em dia em que não houver
expediente ou este for encerrado antes da
hora normal.
§ 2o Os prazos expressos em dias
contam-se de modo contínuo.
§ 3o Os prazos fixados em meses ou
anos contam-se de data a data. Se no mês do
vencimento não houver o dia equivalente
àquele do início do prazo, tem-se como
termo o último dia do mês.
Art. 67. Salvo motivo de força maior
devidamente comprovado, os prazos
processuais não se suspendem.
 Noções de Direito Administrativo
CAPÍTULO XVII
DAS SANÇÕES
Art. 68. As sanções, a serem aplicadas
por autoridade competente, terão natureza
pecuniária ou consistirão em obrigação de
fazer ou de não fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
CAPÍTULO XVIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 69. Os processos administrativos
específicos continuarão a reger-se por lei
própria, aplicando-se-lhes apenas
subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Art. 69-A. Terão prioridade na
tramitação, em qualquer órgão ou instância,
os procedimentos administrativos em que
figure como parte ou interessado:
(Incluído pela Lei nº 12.008, de 2009).
I - pessoa com idade igual ou superior a
60 (sessenta) anos; (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
II - pessoa portadora de deficiência,
física ou mental; (Incluído pela Lei
nº 12.008, de 2009).
III – (VETADO) (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
IV - pessoa portadora de tuberculose
ativa, esclerose múltipla, neoplasia
maligna, hanseníase, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, hepatopatia grave, estados
avançados da doença de Paget (osteíte
deformante), contaminação por radiação,
síndrome de imunodeficiência adquirida,
ou outra doença grave, com base em
conclusão da medicina especializada,
mesmo que a doença tenha sido contraída
após o início do processo. (Incluído
pela Lei nº 12.008, de 2009).
§ 1o A pessoa interessada na obtenção
do benefício, juntando prova de sua
condição, deverá requerê-lo à autoridade
administrativa competente, que
determinará as providências a serem
81
cumpridas. (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009).
§ 2o Deferida a prioridade, os autos
receberão identificação própria que
evidencie o regime de tramitação
prioritária. (Incluído pela Lei nº
12.008, de 2009).
§ 3o (VETADO) (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
§ 4o (VETADO) (Incluído pela
Lei nº 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília 29 de janeiro de 1999; 178o da
Independência e 111o da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Questões
01. (Prefeitura de Novo
Hamburgo/RS - Procurador -
AOCP/2022) De acordo com a Lei nº
9.784/1999, assinale a alternativa
INCORRETA.
A - Os preceitos dessa Lei também se
aplicam aos órgãos dos Poderes Legislativo
e Judiciário da União, quando no
desempenho de função administrativa.
B - Inexistindo competência legal
específica, o processo administrativo
deverá ser iniciado perante a autoridade de
maior grau hierárquico para decidir.
C - As decisões adotadas por delegação
devem mencionar explicitamente essa
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo
delegado.
D - Inexistindo disposição específica, os
atos do órgão ou autoridade responsável
pelo processo e dos administrados que dele
participem devem ser praticados no prazo
de cinco dias, salvo motivo de força maior.
E - Os processos administrativos de que
resultem sanções poderão ser revistos, a
qualquer tempo, a pedido ou de ofício,
quando surgirem fatos novos ou
circunstâncias relevantes suscetíveis de
justificar a inadequação da sanção aplicada.
 Noções de Direito Administrativo

02. (UFU/MG - Fisioterapeuta – UFU-

MG/2022) A Lei nº 9.784/1999 regula o
processo administrativo e estabelece os
critérios que devem ser observados no
âmbito da Administração Pública Federal.
Esses critérios indicam que deve haver
A - adequação entre meios, mas não
quanto aos fins, vedada a imposição de
restrições em medida superior àquelas
estritamente necessárias ao atendimento do
interesse público.
B - adequação entre fins, mas não quanto
aos meios, vedada a imposição de restrições
em medida superior àquelas estritamente
necessárias ao atendimento do interesse
público.
C - adequação entre meios e fins
permitida a imposição de restrições em
medida superior àquelas necessárias ao
atendimento do interesse público.
D - adequação entre meios e fins, vedada
a imposição de sanções em medida superior
àquelas estritamente necessárias ao
atendimento do interesse público.

Alternativas

01.B – 02.D

82
 Conhecimentos Específicos

SUMÁRIO

Seguridade Social: 1 Seguridade Social. 1.1 Origem e evolução legislativa no Brasil.

1.2 Conceituação. 1.3 Organização e princípios constitucionais ........................... 1
2 Legislação Previdenciária. 2.1 Conteúdo, fontes, autonomia. 2.3 Aplicação das
normas previdenciárias. 2.3.1 Vigência, hierarquia, interpretação e integração . 10
3 Regime Geral de Previdência Social. 3.1 Segurados obrigatórios. 3.2 Filiação e
inscrição. 3.3 Conceito, características e abrangência: empregado, empregado
doméstico, contribuinte individual, trabalhador avulso e segurado especial. 3.4
Segurado facultativo: conceito, características, filiação e inscrição. 3.5 Trabalhadores
excluídos do Regime Geral .................................................................................. 14
4 Empresa e empregador doméstico: conceito previdenciário ........................ 26
5 Financiamento da Seguridade Social. 5.1 Receitas da União. 5.2 Receitas das
contribuições sociais: dos segurados, das empresas, do empregador doméstico, do
produtor rural, do clube de futebol profissional, sobre a receita de concursos de
prognósticos, receitas de outras fontes. 5.3 Salário-de-contribuição. 5.3.1 Conceito.
5.3.2 Parcelas integrantes e parcelas não-integrantes. 5.3.3 Limites mínimo e máximo.
5.3.4 Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento ..................................................... 28
5.4 Arrecadação e recolhimento das contribuições destinadas à seguridade social.
5.4.1 Competência do INSS e da Secretaria da Receita Federal do Brasil. 5.4.2
Obrigações da empresa e demais contribuintes. 5.4.3 Prazo de recolhimento. 5.4.4
Recolhimento fora do prazo: juros, multa e atualização monetária ..................... 39
6 Decadência e prescrição ................................................................................ 47
7 Crimes contra a Seguridade Social ............................................................... 48
8 Recurso das decisões administrativas ........................................................... 55
9 Plano de Benefícios da Previdência Social: beneficiários, espécies de prestações,
benefícios, disposições gerais e específicas, períodos de carência, salário-de-benefício,
renda mensal do benefício, reajustamento do valor dos benefícios ..................... 58
10 Manutenção, perda e restabelecimento da qualidade de segurado ............. 60
Apostilas Domínio
 Conhecimentos Específicos

11 Serviços Previdenciários 11.1. Serviço social. 11.2 Reabilitação profissional

.............................................................................................................................. 63
12 Benefícios decorrentes de legislações especiais. 12.1 Pensão especial - Síndrome
de Talidomida - Lei nº 7.070/1982 e suas alterações. ......................................... 67
12.2. Pensão especial dos seringueiros - Lei nº 7.986/1989 e suas alterações. 69
12.3. Pensão especial de ex-combatente - Lei nº 8.059/1990. ........................ 70
12.4. Pensão especial às vítimas de hemodiálise de Caruaru - Lei nº 9.422/1996.
.............................................................................................................................. 73
12.5. Pensão vitalícia às vítimas do CÉSIO 137 - Lei nº 9.425/1996. ............ 74
12.6. Aposentadoria e pensão excepcional ao anistiado político - Lei nº 10.559/2002
e suas alterações. ................................................................................................. 76
12.7 Pensão especial às pessoas atingidas pela hanseníase - Lei nº 11.520/2007.
.............................................................................................................................. 82
12.8 Pensão especial destinada a crianças com Síndrome Congênita do Zika Vírus -
Lei nº 13.985/2020. ............................................................................................. 83
13 Seguro desemprego pescador artesanal - Seguro defeso - Lei nº 10.779/2003,
Decreto nº 8.424/2015 e suas alterações. ............................................................ 84
14 Lei Orgânica da Assistência Social - LOAS. 14.1 Benefício de prestação
continuada - BPC/LOAS. 14.2 Auxílio-Inclusão. 14.3 Lei nº 8.742/1993 e suas
alterações. ............................................................................................................ 92
14.4 Lei nº 14.176/2021 e suas alterações. ................................................... 112
14.5 Decreto nº 6.214/2007. .......................................................................... 115
15. Regimes Próprios de Previdência Social (União, estados, Distrito Federal e
municípios). 15.1 Certidão de Tempo de Contribuição. 15.2 Contagem recíproca. 15.3
Compensação previdenciária. 15.4 Lei nº 9.796/1999 e suas alterações. 15.4 Decreto
nº 10.188/2019 e suas alterações. ...................................................................... 131
16 Emenda Constitucional nº 103/2019. ....................................................... 149
17 Lei Complementar nº 142/2013. .............................................................. 153
18 Lei nº 8.212/1991 e suas alterações. ........................................................ 156
Apostilas Domínio
 Conhecimentos Específicos

19 Lei nº 8.213/1991 e suas alterações. ........................................................ 190

20 Decreto nº 3.048/1999 e suas alterações. ................................................. 236
21. Instrução Normativa PRES/INSS nº 128/2022 (publicada no Diário Oficial da
União de 29/3/2022, Edição: 60, Seção: 1, Página: 132). ................................. 239
22 O servidor público como agente de desenvolvimento social. .................. 240
23 Saúde e qualidade de vida no serviço público. ......................................... 241

Apostilas Domínio
 Conhecimentos Específicos
Seguridade Social: 1 Seguridade Social.
1.1 Origem e evolução legislativa no
Brasil. 1.2 Conceituação. 1.3
Organização e princípios
constitucionais.
A seguridade social é uma rede
protetiva formada por particulares e pelo
Estado (conjunto integrado de ações de
iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade), com contribuições de todos,
no sentido de estabelecer ações positivas
no sustento de pessoas carentes,
trabalhadores em geral e seus dependentes,
providenciando a manutenção de um
padrão mínimo de vida.
Seguridade Social é um importante
componente da organização social sendo
um dos meios que buscam garantir um
sistema econômico equilibrado, buscando
por meio de seus princípios que a
finalidade da seguridade seja atingido
O artigo 194 na Constituição Federal
dispõe acerca do conceito:
Art. 194. A seguridade social
compreende um conjunto integrado de
ações de iniciativa dos Poderes Públicos e
da sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à previdência e à
assistência social.
Saúde, previdência e assistência, nos
termos constitucionais, são os três
sistemas da seguridade, apresentando cada
um as suas particularidades.
Segundo Marcelo Tavares, “o direito da
seguridade destina-se a garantir,
precipuamente, o mínimo de condição
social necessária a uma vida digna,
atendendo ao fundamento da República
contido no art. 1º, III, da CRFB/88.” Por
conseguinte, pode-se afirmar que o
englobamento da saúde, da previdência e
da assistência sob o mesmo rótulo
(seguridade social) representa um
reconhecimento constitucional da igual
1
importância desses direitos para a ordem
social.
A saúde tem a característica de ser
universal, assim entendida como uma
prestação a ser conferida a todo o
indivíduo que dela necessitar, sem que
para tanto tenha que verter uma
contribuição específica para o sistema. O
seu custeio, em geral, é feito de forma
indireta por toda a sociedade, mediante o
pagamento de tributos, e a prestação do
serviço independe de qualquer ato formal
de inscrição ou filiação. Nos termos
constitucionais, a saúde é direito de todos
e dever do Estado, garantida mediante
políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doenças e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Já a previdência social tem como traço
marcante o caráter contributivo, bem como
a filiação obrigatória (art. 201, CF/88)
objetivando a cobertura de riscos sociais
como doenças, invalidez, morte e idade
avançada, garantindo-se, além disso,
proteção à maternidade, proteção ao
trabalhador no caso de desemprego
involuntário, salário-família e auxílio-
reclusão para os dependentes do segurado
de baixa renda, pensão por morte do
segurado, homem ou mulher, ao cônjuge
ou companheiro e dependentes.
Por sua vez, a assistência social é o
sistema que, tal qual a saúde, independe de
custeio direto por parte do beneficiário.
Seu objetivo, no entanto, é outro. Não trata
de implementar políticas públicas de
saúde, mas sim de assegurar, a quem dela
necessitar, benefícios assistenciais e
serviços que têm como objetivo a proteção
à família, à maternidade, à infância, à
adolescência, à velhice, o amparo às
crianças e adolescentes carentes, a
promoção da integração ao mercado de
trabalho, a habilitação e reabilitação das
pessoas portadoras de deficiência e a
promoção de sua integração à vida
comunitária, assegurando, ainda, um
salário mínimo de benefício mensal à
 Conhecimentos Específicos
pessoa portadora de deficiência e ao idoso
que comprovem não possuir meios de
prover à própria manutenção ou de tê-la
provida por sua família.
Vê-se, pois, que a saúde é o ramo mais
amplo, já que é universal, não podendo a
Administração Pública negar atendimento
médico a qualquer pessoa. A população carente;
universalidade da saúde somente surgiu
com a CR/88. Ela é financiada pelo
Estado, independendo de contribuição
direta do beneficiário.
Assim, podemos afirmar que a
Seguridade Social é exercida pelo Poder
Público e pela Sociedade.
Frise-se que a Seguridade não é um
dever exclusivo do Estado. O Estado tem a
responsabilidade de agir, todavia, este
deve proporcionar saúde, assistência e
previdência à sua população, contudo a
sociedade deve conjuntamente, participar
dessas ações sob forma de contribuição, ou
seja, custeando as ações implementadas no
âmbito da Seguridade.
Portanto, a Seguridade Social é esse
conjunto integrado de ações públicas
(Estado) e privadas (Sociedade).
Origem e Evolução Legislativa no
Brasil
No Brasil, a seguridade social nasceu
ante a necessidade social de se estabelecer
métodos de proteção contra os variados
riscos ao ser humano.
A primeira manifestação da seguridade
social no Brasil foi voltada à assistência
social, por meio das Santas Casas de
Misericórdia, no ano de 1543, as quais
tinham uma grande atuação da Igreja.
Ademais, o principal propósito era atender
aos mais necessitados;
No ano de 1795, estabeleceu-se um
plano de benefícios dos órfãos e viúvas dos
oficiais da Marinha, conhecido como Plano
de Montepio Militar dos Oficiais do Corpo
2
da Marinha, referido sistema era mantido
pelas contribuições dos militares;
A primeira previsão constitucional de
atos securitários foi instituida na
Constituição de 1824, com os “socorros
públicos”. direcionado para o amparo à
Essas atribuições eram desenvolvidas
pela iniciativa privada, por meio das
Santas Casas de misericórdia.
No ano de 1835, é criado o Montepio
Geral dos Servidores do Estado, o qual
consistia
em um sistema de seguros, denominado
sistema mutualista de amparo, sendo a
primeira entidade privada a atuar no país;
Já no ano de 1891, a Constituição
Federal, trouxe em seu texto a
aposentadoria por invalidez dos servidores
públicos.
Ilustre-se que a referida Contituição foi
a primeira Constituição brasileira que fez
menção à palavra “aposentadoria”;
No ano de 1919, a legislação trouxe a
previsão do seguro acidente como uma
responsabilidade dos empregadores;
Em 1923, foi promulgada a Lei Eloy
Chaves, considerada a base, o marco da
previdência social no Brasil. A
previdencia social brasileira foi
implaatada a partir da referida lei e foi
sobre esse alicerce que o sistema
previdenciário cresceu até chegar ao
modelo atual.
Referida lei criou as Caixas de
Aposentadorias e Pensões (CAPs) dos
Ferroviários, obrigando cada empresa a
criar e organizar a própria CAP, ou seja,
departamento incumbido de recolher a
contribuição do patrão e a dos funcionários
e pagar o benefício aos aposentados e
pensionistas.
Além disso, foram concedidos os
direitos de aposentadoria por invalidez,
por idade,
tempo de serviço e pensão por morte
aos dependentes, todos eles custeadas por
contribuições do Estado, dos
empregadores e dos trabalhadores.
 Conhecimentos Específicos
No ano de 1926, o sistema das CAPs foi
estendido para outras categorias.
No ano de 1930, o Governo de Getúlio
Vargas, trouxe uma nova estrutura para o
direito trabalhista e previdenciário, pois as
CAPs foram transformadas em Institutos
de Aposentadorias e Pensões (IAPs),
dividida por categoria profissional.
A Constituição de 1934, após a
Constituiçao de 1824 instituir os atos
securitarios, foi a primeira a tratar de
direitos previdenciários no Brasil, sendo
ainda responsável por introduzir o tríplice
custeio, segundo o qual o governo,
as empresas e os empregados deveriam
contribuir para o sistema previdenciário;
A Constituição brasileira de 1946
utilizou, de forma inédita, a expressão
“previdência social”, e instituiu o
mecanismo de “contrapartida”, como
forma de manter o equilíbrio entre receita
e despesas dentro do Sistema da
Seguridade Social, bem como passou a
proteger expressamente os denominados
“riscos sociais”.
A Lei Orgânica da Previdência Social
(LOPS), Lei nº 3.807, de 26 de agosto de
1960, denominada Lei Orgânica da
Previdência Social (LOPS), no referido
ano de 196, quando foi promulgada,
uniformizou a legislação existente na
época.
No ano de 1963, o Fundo de Assistência
e Previdência do Trabalhador Rural
(FUNRURAL) estabeleceu um sistema
específico de apoio aos trabalhadores
rurais;
Em 1966, ocorreu a fusão de todos os
Institutos de Aposentadorias e Pensões,
por meio do Decreto nº 72, o que acarretou
a criação do Instituto Nacional de
Previdência Social (INPS), uma autarquia
responsável pela previdência social de
todas as categorias profissionais.
Após a instituiçao da aposentadoria e
pensões, conforme citado, a Constituição
de 1967 instituiu o seguro-desemprego;
No ano de 1977, a integração do INPS,
das IAPAS (Instituto da Administração
3
Financeira da Previdência Social), do
INAMPS (Instituto Nacional de
Assistência Médica da Previdência
Social), do FUNABEM (Fundação
Nacional do Bem-Estar do Menor), do
CEME (Central de Médicos), da LBA
(Legião Brasileira de Assistência) e da
DATAPREV (Empresa de Processamento
de Dados da Previdência Social) originou
o Sistema Nacional de Previdência e
Assistência Social (SINPAS);
A Constituição Federal de 1.988, ano
em que foi promulgada, estabeleceu as
normas de Seguridade Social, com um
sistema bem mais equilibrado após todas
as mudanças expostas, trazendo grande
inovação em matéria de seguro social,
reunindo as três áreas da seguridade social:
saúde, previdência social e assistência
social.
No de 1990, a Lei nº 8.029/90 criou o
Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), através da fusão do IAPAS e do
INPS.
Ë importante esclarecer que, além da
Constituição Federal de 1988, a legislação
que atualmente regulamenta a seguridade
social é composta das seguintes normas
básicas: a) Lei 8.212/1991 (Plano de
Organização e Custeio da Seguridade
Social – PCSS); b) Lei 8.213/1991 (Plano
de Benefícios da Seguridade Social –
PBSS); c) Lei 8.742/1993 (Lei Orgânica
da Assistência Social – LOAS); d) Decreto
nº 3.048/1999 (Regulamento da
Previdência Social) e ainda a emenda
constitucional 103/2019, conhecida como
a reforma da previdência, que alterou
algumas das regras até então consolidadas.
Organização da Seguridade Social
A Seguridade Social se divide em
saúde, previdência e assistência social.
Cada um possui uma lei específica que os
regulamenta.
- Saúde: Lei nº 8.080/90;
- Previdência Social: Lei nº 8.212/91,
 Conhecimentos Específicos
Lei nº 8.213/91 e Decreto nº 3.048/99;
- Assistência Social: Lei nº 8.742/93.
A organização da Seguridade Social é
dever do Estado, nos termos do art. 194, da
Constituição Federal e. lei,
especificamente a Lei n.º 8.212/1991, e
deve obedecer aos seguintes Princípios
Constitucionais.
Saúde, prevista no artigo 196 da CF/88,
é um serviço de relevância pública, e
consiste em um direito de todos e um dever
do Estado.
A saúde segue algumas diretrizes, são
elas: a descentralização, possuindo uma
direção única em cada esfera de governo;
o atendimento integral; e a participação da
comunidade. Dita a Contituiçao Federal:
Art. 196. A saúde é direito de todos e
dever do Estado, garantido mediante
políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doença e de outros
agravos e ao acesso universal e igualitário
às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Previdencia Social
A Contituição Federal de 1988 dispõe
em seu artigo 201, que a previdência é
estruturada sob a forma do Regime Geral
de Previdência Social (RGPS), de caráter
contributivo e de filiação obrigatória.
Dita o artigo 201 da Constituição
Federal:
Art. 201. A previdência social será
organizada sob a forma do Regime Geral
de Previdência Social, de caráter
contributivo e de filiação obrigatória,
observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial, e
atenderá, na forma da lei, a: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
I - cobertura dos eventos de
incapacidade temporária ou permanente
para o trabalho
e idade avançada; (Redação dada pela
4
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - proteção à maternidade,
especialmente à gestante;
III - proteção ao trabalhador em
situação de desemprego involuntário;
IV -salário-família e auxílio-reclusão
para os dependentes dos segurados de
baixa renda;
V - pensão por morte do segurado,
homem ou mulher, ao cônjuge ou
companheiro e
dependentes, observado o disposto no §
2º.
Note-se que o inciso I foi alterado pela
EC 103/2019.
Ilustre-se ainda que haja a citaçao do
inciso III incluindo entre as hipóteses
abrangidas pela previdência a situação do
desemprego involuntário, o seguro-
desemprego é um benefício pago pelo
Ministério do Trabalho.
O Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), não é o único regime
previdenciário. Exsitem 3 regimes:
- Regime Geral de Previdência Social:
de caráter contributivo e de filiação
obrigatória.
- Regime Próprio de Previdência
Social: previsto pelo art. 40 da CF/88,
consiste no
regime dos servidores públicos
estatutários. Ressalte-se que ocupantes de
cargo em comissão sem vínculo efetivo
com a administração pública direta ou suas
autarquias e fundações públicas,
empregados de empresas públicas e
sociedades de economia mista, bem como
empregados temporários, submetem-se ao
RGPS.
- Regime de Previdência
Complementar: nos termos do art. 202, da
CF/88, é autônomo em relação ao RGPS,
além disso, é facultativo e regulado por lei
complementar.
Assistência Social
A Assistência independe de
 Conhecimentos Específicos
contribuição previdenciária,
diferentemente do que ocorre com a
Previdência Social. Além disso, será
prestada a quem dela necessitar.
Observe os objetivos presentes no art.
203:
Art. 203. A assistência social será
prestada a quem dela necessitar,
independentemente
de contribuição à seguridade social, e
tem por objetivos:
I - a proteção à família, à maternidade,
à infância, à adolescência e à velhice;
II - o amparo às crianças e adolescentes
carentes;
III - a promoção da integração ao
mercado de trabalho;
IV - a habilitação e reabilitação das
pessoas portadoras de deficiência e a
promoção de
sua integração à vida comunitária;
V - a garantia de um salário mínimo de
benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem
não possuir meios de prover à própria
manutenção ou de tê-la provida por sua
família, conforme dispuser a lei.
Através desse ramo da seguridade, será
garantido aos portadores de deficiência e
aos idosos que não possuírem meios de
prover à própria subsistência ou de tê-la
provida por sua família o benefício mensal
de um salário mínimo, conhecido como
Benefício de Prestação Continuada (BPC).
No que diz respeito à assistência, o BPC é
o tema mais cobrado em provas.
Ressalte-se que referido benefício é de
caráter assistencial, porém, é pago pelo
INSS.
PRINCÍPIOS
Os princípios significam “começo” e
está ligado a normas elementares e
requisitos primordiais.
Os princípios estão ligados a natureza e
hierarquia no ordenamento jurídico e
possuem função informadora,
5
interpretadora, bem como integradora do
Direito.
Martinez (2004, p. 72) leciona acerca
da conceptualização de princípios
afirmando que são “diretrizes
fundamentais e básicas, norteadores da
criação e da aplicação do Direito
Previdenciário, auxiliares na feitura,
integração e interpretação”
Como estudado, a organização da
Seguridade Social é dever do Estado, nos
termos da lei, especificamente a Lei n.º
8.212/1991, e deve obedecer aos seguintes
Princípios Constitucionais:
Princípio da Solidariedade
Pelo princípio da Solidariedade, tanto a
sociedade quanto o Estado são
financiadores da seguridade social, de
forma direta ou indireta. Deste modo, o
trabalhador que necessite do auxílio-
doença, por exemplo, poderá se utilizar do
mesmo, ainda que não tenha contribuído
por muito tempo, ou que tenha sofrido um
acidente de trabalho e tenha necessidade
de se aposentar por invalidez, mesmo que
sua contribuição tenha sido por pouco
tempo, podendo assim ser beneficiário da
seguridade social.
O referido Princípio está implícito no
art. 3º da Constituição Federal que traz em
seu inciso I, como fundamento da
República Federativa do Brasil, a
construção de uma sociedade livre, justa e
solidária.
Princípio da Universalidade da
cobertura e do atendimento
O artigo 194 da Constituição Federal
dispoe regulamenta os Pricnípios
específicos explícitos da Seguridade
Social.
Pelo Princípio da Unversalidade, “as
prestações da Seguridade Social devem
abranger o máximo de situações de
proteção social do trabalhador e de sua
família, tanto subjetiva quanto
objetivamente, respeitadas as limitações
 Conhecimentos Específicos
de cada área de atuação”, ou seja, deve
existir uma quantidade suficiente de
cobertura no tocante a proteção tanto do
trabalhador quanto dos membros de sua
família, “a universalidade de cobertura
refere-se aos sujeitos protegidos, pois é a
contingências que serão cobertas pelo
sistema, como a impossibilidade de
retornar ao trabalho, a idade avançada a
morte etc. Já a universalidade do
Atendimento refere-se às prestações que
as pessoas necessitam, de acordo com a
previsão em lei, como ocorre em relação
aos serviços.” Os atingidos por
contingências sociais que retirem ou
diminuam a capacidade de trabalho, de
ganho, devem ser protegidos”, a cobertura
deve ser suficiente para proteger os
beneficiários de todos os danos que podem
acometer o mesmo quando ocorre uma
incapacidade de realização de trabalho, “a
universalidade de atendimento refere-se ao
objeto, vale dizer, às contingências a
serem cobertas, isto é, aos acontecimentos
que trazem como consequência o estado de
necessidade social”, no tocante a proteção
e complemento de renda ou remuneração
em relação a recuperação da saúde do
beneficiário. (TSUTIYA, 2013, p. 180-
181)
Busca-se assegurar a acessibilidade da
seguridade social a todas as pessoas
residentes no país, inclusive estrangeiros,
garantindo-lhes a cobertura de
determinados eventos sociais.
Este princípio fundamenta muitas
decisões dos Tribunais, sendo reconhecido
inclusive pelo Superior Tribunal de Justiça
em demandas por ações afirmativas, pelo
fornecimento de medicamentos ou
tratamentos não oferecidos pelo SUS mas
de comprovada necessidade e aos quais
não se tem acesso por condições
financeiras
O princípio da Universalidade tem
aplicação integral em relação à saúde: não
cabe mitigação em sua aplicação: todos e
todas, sem exceção, devem ter direito ao
acesso à saúde por nossos sistemas
6
públicos.
Em relação à previdência social,
contudo, há uma mitigação, visto que os
benefícios da previdência social se
condicionam à prévia filiação e
contribuição de seus segurados.
Por sua vez, a assistência social
também se restringe a determinadas
pessoas ou grupos em situação de
vulnerabilidade, conferindo-lhes maior
proteção e melhor condição de
oportunidades.
A abrangência na cobertura e no
atendimento tem que seguir o preceito da
universalidade. Pode-se dizer que o
princípio da Uniformidade e equivalência
dos benefícios e serviços às populações
urbanas e rurais, pode ser um
desdobramento do da universalidade do
atendimento e da cobertura, pois, visa
atender ao princípio da igualdade,
evidenciando que todos devem receber o
mesmo tratamento, essa ênfase se deve às
diferenciações que existiam entre os
trabalhadores urbanos e rurais.
A positivação foi muito importante. Até
pouco tempo atrás havia um fosso que
separava os trabalhadores urbanos e rurais.
As leis trabalhistas criadas por Getúlio
Vargas predominantemente privilegiavam
os trabalhadores urbanos, classe mais
or-ganizada. Timidamente, alguns
benefícios foram conquistados pelos
trabalhadores rurais. A uniformidade
refere-se ao objeto, às prestações devidas
em face do sistema de Seguridade Social,
que deverão ser iguais para todos.
Equivalência significa igualdade em
relação ao valor pecuniário das prestações.
(TSUTIYA, 2013, p. 182)
Princípio da Uniformidade e
equivalência dos benefícios e serviços às
populações urbanas e rurais
Trata-se da efetividade do princípio da
igualdade, com previsão expressa no
sentido de proibir tratamentos
discriminatórios entre as populações
urbanas e rurais no âmbito da seguridade

social.
Assim, é assegurada a cobertura para as
mesmas contingências entre estas
populações, em condição de equivalência.
A uniformidade refere-se
quantitativo financeiro, aos valores
referentes aos benefícios, pelo qual estão
proibidas quaisquer distinções entre
trabalhadores independente destes
exercerem suas atividades nas zonas
urbanas ou rurais. Tendo como referência
para qualificar esta igualdade em aspectos
objetivos das relações de atendimentos e
cobertura desses beneficiários, de acordo
com as limitações que são especificadas
em lei e levam em consideração, dentre
outros fatores o coeficiente de
contribuição, a idade e o tempo de
contribuição, de acordo com o caso
concreto.
A literalidade do inciso II do art. 194 da
Constituição Federal traz a aplicação da
igualdade formal, proibindo
discriminação no tratamento
populações urbanas e rurais. No âmbito da
previdência social, contudo,
decorrências de ordem da igualdade
material, assegurando às populações
rurais, conforme determinados requisitos,
discriminações positivas na concessão de
benefícios previdenciários. Para que se
compreenda melhor a diferença entre
igualdade formal e material, segue uma
imagem muito esclarecedora.
Princípio da Seletividade e orienta o legislador para que eleja as
distributividade dos benefícios e serviços
princípio a ser analisado é o da
seletividade e distributividade na
prestação dos benefícios e serviços, este
em específico é dirigido ao legislador, a
fim de que esse possa analisar quais os
riscos que devem ser protegidos. O art.
201 da Constituição Federal define em
seus incisos quais deverão ser os
fenômenos que deverão ser protegidos
pela previdência social, o que de forma
análoga, pode ser aplicado aos demais
ramos da seguridade social como a
assistência social e a saúde. São eles:
Conhecimentos Específicos
cobertura dos eventos de doença,
invalidez, morte e idade avançada;
proteção à maternidade, especialmente à
gestante; proteção ao trabalhador em
ao situação de desemprego involuntário;
salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa renda
e pensão por morte do segurado, homem
ou mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no §2º
que delimita o valor não menor do que o
salário-mínimo para o benefício a ser
recebido pelos que necessitarem das
proteções descritas acima.
Pode-se observar que nos fenômenos
cobertos pela seguridade social fica claro
que os beneficiários não poderão receber
menos do que um salário-mínimo e que o
critério para ser beneficiário é que a
família esteja classificada como sendo de
baixa renda. Esse princípio é um mitigador
a do princípio da universalidade, pois
de restringe a cobertura e o atendimento da
seguridade social, por meio do critério
há econômico.
A par do princípio da Universalidade,
garantindo a todos o acesso e a cobertura
de eventos sociais, também é de se
reconhecer que não é possível o Estado
conceder resguardo contra todas as
contingências causadoras de necessidades.
O Estado não é onipotente.
Assim, o princípio da seletividade
contingências sociais que mais prejudicam
a população a fim de determinar a
cobertura mais ampla e efetiva possível
para estas, enquanto o princípio da
distributividade orienta o legislador para
que busque resguardar o maior número de
pessoas possível dentre as que se afetam
pelas contingências previstas.
Princípio da Irredutibilidade do valor
dos benefícios
O princípio da irredutibilidade do valor
dos benefícios, “esse princípio visa manter
o poder aquisitivo dos segurados que
7
 Conhecimentos Específicos
recebem benefícios da Seguridade
Social”.1
Diz respeito ao valor nominal das
prestações da seguridade social, onde seu
valor específico não pode ser reduzido e
tampouco a concessão de benefícios pode
desaparecer. Trata-se, assim, da imposição
de uma ação negativa do Estado, que deve
abster-se de reduzir o valor de benefícios
de seus segurados.
A proteção ao valor nominal,
específico, dos benefícios, não se
confunde com a proteção ao seu valor real,
também prevista na Constituição Federal e
que impõe reajustes para readequação às
mudanças naturais da economia.
Princípio da Equidade na forma de
participação no custeio
O princípio da equidade na forma da
participação no custeio que é ligado ao
princípio da isonomia e a capacidade
contributiva podendo ser entendido como
justiça e igualdade na forma de custeio:
alíquotas desiguais para contribuintes em
situação desigual, ou seja, cobrar menos
daquele que precisa realizar o maior
esforço para contribuir. Os contribuintes
que se encontrarem na mesma situação
fática deverão ser tributados da mesma
forma.
Tal princípio permite uma tributação
maior da empresa/empregador em relação
ao segurado haja vista que são aqueles os
de maior poder aquisitivo. (TSUTIYA,
2013, p. 186)
Este princípio é uma expressão da
igualdade material, também descrito pela
máxima aristotélica: “tratar os iguais na
medida de sua igualdade e os desiguais na
medida de sua desigualdade”. Assim, o
custeio da seguridade social deve ser feito
de forma proporcional à capacidade
contributiva de todos os que estão
obrigados a custeá-lo, o que serve também
de mecanismo de redução das
desigualdades sociais.
1
TSUTIYA, 2013, p. 184
8
Princípio da Diversidade da base de
financiamento
O financiamento da Seguridade Social
compreende um conjunto de recursos que
deverão ser buscados em diversas fontes”.
Para alcançar os princípios anteriores
de universalidade da cobertura e do
atendimento, é necessário que o sistema
seja financiado com recursos vindos de
várias fontes, que garantam sua
sustentabilidade ao longo dos anos. Desta
forma, a seguridade social é financiada
com recursos de toda a sociedade,
mediante contribuições sociais incidentes
sobre os mais diversos fatos geradores,
como folha de pagamentos, lucro líquido,
concursos de prognósticos, etc.
(PAVIONE, 2011)
Para efetiva estabilidade da seguridade
social, sua base de financiamento é bem
diversa, e não recai estritamente sobre
segmentos específicos da sociedade. A
seguridade social é financiada por toda a
sociedade através de contribuições diretas
ou indiretas, em maior ou menor grau, o
que permite maior capacidade de se fazer
frente aos objetivos constitucionalmente
traçados.
O artigo 195 da Constituição Federal
determina quais os meios de contribuição
e financiamento da seguridade social,
senão vejamos:
Art. 195. A seguridade social será
financiada por toda a sociedade, de forma
direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos
orçamentos da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, e das
seguintes contribuições sociais:
I - do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada na forma da lei,
incidentes sobre:
a) a folha de salários e demais
rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa
física que lhe preste serviço, mesmo sem
 Conhecimentos Específicos
vínculo empregatício;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - do trabalhador e dos demais
segurados da previdência social, não
incidindo contribuição sobre
aposentadoria e pensão concedidas pelo
regime geral de previdência social de que
trata o art. 201;
III - sobre a receita de concursos de
prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços
do exterior, ou de quem a lei a ele
equiparar.
Assim, são previstas contribuições da
sociedade para além das previsões
orçamentárias de todos os entes
federativos: União Estados, Distrito
Federal e Municípios. Nestes casos, as
receitas dos Estados, Distrito Federal e
Municípios são destinadas à Seguridade
Social e constarão dos respectivos
orçamentos, não constando do orçamento
da União.
O orçamento da seguridade social é
elaborado de forma integrada entre os
órgãos responsáveis pela saúde,
previdência e assistência, considerando
seu caráter integrativo.
Uma vez já estabelecidas as bases de
financiamento da seguridade social,
nenhum benefício pode ser criado,
majorado ou estendido sem a aposentados e empregadores juntamente
correspondente fonte. Também as
contribuições sociais devem ser previstas
em lei e só são exigíveis a partir de 90 dias
de sua criação.
São isentas de contribuição à
seguridade social as entidades
beneficentes de assistência social que
atendam às exigências legais (art. 195, §7º
da Constituição Federal) – trata-se de regra
de imunidade tributária, não obstante se
empregue a expressão “isenção”. Esta
imunidade não se aplica a toda e qualquer
entidade beneficente, mas apenas as de
assistência social, ou seja, as que se
dedicam ao atendimento dos necessitados,
de pessoas em situação de vulnerabilidade,
conforme requisitos que a Constituição
9
Federal deixa para a lei estabelecer
– Princípio do Caráter democrático e
descentralizado da administração
O último princípio a ser conceituado é
caráter democrático e descentralizado da
Administração, mediante gestão
quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos órgãos
colegiados.
A gestão quadripartite é efetivada pela
previsão de participação de representantes
dos trabalhadores, empregadores,
aposentados e Governo.
O caráter democrático da
administração, pela gestão quadripartite,
garante também a efetividade do art. 10º
da Constituição Federal:
Art. 10. É assegurada a participação dos
trabalhadores e empregadores nos
colegiados dos órgãos públicos em que
seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão
e deliberação.
A gestão quadripartite, portanto, busca
aproximar os cidadãos às organizações e
aos processos de decisão dos quais
dependem seus direitos, prevendo a
participação de trabalhadores,
com o governo nos órgãos colegiados.
O Poder Público necessita da
participação da comunidade social para
bem desempenhar suas funções, e levando
em consideração que o elemento motor da
seguridade social é a solidariedade, os
próprios interessados são chamados a
contribuir com a discussão dos problemas
e para propor soluções aos infortúnios que
possam surgir, buscando cada vez mais
uma estrutura focada da descentralização e
desburocratização dos processos que
envolvem as necessidades sociais, ou seja,
a transferência de competência de uma
pessoa jurídica de direito público interno
para outra pessoa jurídica.
 Conhecimentos Específicos
Questões
01. (IPSM - VUNESP – (C) equidade na forma de participação
Procurador/2018) Sobre os princípios
específicos da Previdência Social, assinale
a alternativa correta.
(A) Segundo o princípio da filiação
obrigatória, nem todo trabalhador que se
enquadre na condição de segurado é
considerado pelo regime geral como tal,
ainda que não esteja amparado por outro
regime próprio.
(B) De acordo com o princípio do
caráter contributivo, há a possibilidade
jurídica de que o ordenamento jurídico
brasileiro estabeleça benefício
previdenciário sem que tenha havido a
participação do segurado no custeio.
(C) Como exceção ao princípio da
indisponibilidade dos benefícios
previdenciários, admite-se que o benefício
seja sujeito a penhora ou sequestro, sendo
apenas anulável a venda dos direitos do
beneficiário ou a constituição de ônus
sobre o benefício.
(D) Como decorrência do caráter
compulsório e universal do regime
previdenciário estatal, não se admite a
participação da iniciativa privada na
atividade securitária, ainda que com a
particularidade de ser facultativo para os
segurados.
(E) A Emenda Constitucional 20/98
erigiu o equilíbrio financeiro e atuarial à
condição de princípio básico do sistema
previdenciário, devendo o Poder Público
se atentar sempre para a relação entre
custeio e pagamento de benefícios, a fim
de manter o sistema em condições
superavitárias.
02. (TCM-BA - CESPE - TCM-BA -
Auditor Estadual de Controle Externo –
2018)
O princípio da seguridade social que
estabelece a proporcionalidade da
contribuição social para o sistema
conforme a condição financeira dos seus
contribuintes denomina-se
(A) universalidade da cobertura e do
10
atendimento.
(B) seletividade e distributividade.
no custeio.
(D) diversidade da base de
financiamento.
(E) uniformidade e equivalência de
benefícios.
Alternativas
01. E – 02. C
2 Legislação Previdenciária. 2.1
Conteúdo, Fontes, Autonomia. 2.3
Aplicação das Normas Previdenciárias.
2.3.1 Vigência, Hierarquia, Interpretação
e Integração.
Legislação previdenciária
O Direito previdenciário, assim como
outros ramos do direito, possui leis
específicas que determinam o
funcionamento dos direitos previstos
dentro da seguridade social.
Destarte, acerca da previdência social,
é importante ressaltar a existência de três
Leis que se destacam no Direito
Previdenciário:
– A lei nº 8.212/91, que dispõe a
organização da seguridade social e da sua
sustentação monetária;
– A lei nº 8.213/91, que expõe os planos
de benefícios da previdência social;
– A emenda constitucional 103/2019,
conhecida como a reforma da previdência,
que alterou algumas das regras até então
consolidadas.
As normas que compõem o
ordenamento jurídico pátrio guardam
hierarquia entre si, ou seja, existem
normas superiores que devem ser
respeitadas pelas normas inferiores.
Em suma, a norma superior sempre
prevalece sobre a norma inferior. Nesse
 Conhecimentos Específicos
sentido, podemos dividir as normas em 4
níveis decrescentes de hierarquia:
- Normas Constitucionais: Estamos
falando da Constituição ederal e de suas
Emendas Constitucionais. Devo ressaltar
que também recebem status constitucional
os Tratados Internacionais sobre Direitos
Humanos votados pelo rito de Emenda
Constitucional (3/5 – 60% – dos votos para
aprovação, em 2 turnos de votação, tanto
na Câmara dos Deputados quanto no
Senado Federal). Essas normas estão no
topo da hierarquia devendo ser respeitadas
por todos os outros atos normativos
presentes no ordenamento jurídico, sob
pena de serem julgadas inconstitucionais.
- Normas Supralegais: São os Tratados
Internacionais sobre Direitos Humanos
incorporados ao ordenamento jurídico
pátrio por meio do mesmo processo
legislativo das Leis Ordinárias. Esses
Tratados, conforme dispõe o STF, estão
acima de todas as leis e a abaixo da
Constituição e suas emendas;
- Normas Legais: São as Leis
Complementares, Leis Ordinárias, Leis
Delegadas, Medidas Provisórias, Decretos
Legislativos, Resoluções da Câmara dos
Deputados, Resoluções do Senado Federal
e os Tratados Internacionais
recepcionados com força de Lei Ordinária.
Nesse ponto considero importante citar
que não existe hierarquia entre as Normas
Legais, ou seja, ao contrário de que muitos
pensam, as Leis Complementares não são
superiores as Leis Ordinárias. As normas
Legais devem respeitar a Constituição, as
Emendas Constitucionais, bem como as
Normas Supralegais, sob pena de serem
declaradas inconstitucionais ou ilegais, e;
- Normas Infralegais: Decretos, Portarias,
Instruções Normativas e outros atos
infralegais. Esses atos estão no patamar
mais baixo, devendo respeitar as Normas
Constitucionais, Normas Supralegais e as
Normas Legais, sob pena de serem
considerados inconstitucionais ou ilegais.
11
Autonomia do Direito da Seguridade
Social
Duas teorias informam a autonomia do
Direito da Seguridade Social. A primeira,
teoria monista, entende que a Seguridade
Social está dentro do âmbito do Direito do
Trabalho, sendo mero apêndice deste. A
segunda, denominada teoria dualista,
dispõe que há autonomia do Direito da
Seguridade Social, mostrando que esse
ramo do Direito não se confunde com o
Direito do Trabalho.
A Emenda Constitucional nº 1, de 1969,
por sua vez, pevia em seu artigo 165 várias
disposições previdenciárias, o
demonstrando que o Direito da Seguridade
Social vinha se desdobrando do Direito do
Trabalho, contiudo a referida norma não
fazia distinção entre direitos trabalhistas e
previdenciários, que eram englobados em
vários incisos daquele artigo.
Apesar da não distinção na Emenda
Constitucional de 1.969, muitos
doutrinadores, porém, já entendiam pela
plena autonomia da previdência social em
relação ao Direito do Trabalho,como
Arnaldo Sussekind, Antonio F. Cesarino
Júnior, Mozart Victor Russomano, Moacir
Velloso Cardoso de Oliveira etc.
A Constituição de 1988, no entanto,
acabou com essa questão, ao estabelecer
um capítulo próprio para a seguridade
social (Capítulo II), incluído no Título
VIII ("Da Ordem Social"), no qual
constam várias disposições sobre
seguridade social, abrangendo a
previdência social, assistência social e
saúde(arts. 194 a 204), tornando-o
totalmente desvinculado do Direito do
Trabalho, o qual teve suas determinações
incluídas especificamente no artigo 7º da
Carta Magna.
Assim, para caracterizar a autonomia
de uma ciência é importante que ela seja
bastante vasta a ponto de merecer um
 Conhecimentos Específicos
estudo de conjunto, adequado e particular;
que contenha doutrinas homogêneas
dominadas por conceitos gerais comuns e
distintos dos conceitos gerais que
informam outras disciplinas; que possua
método próprio, empregando processos
especiais para o conhecimento das
verdades que constituem objeto de suas
investigações.
Hoje a Seguridade Social possui um
número suficientemente grande de
normas. Partindo-se da Lei Eloy Chaves,
conforme explanado neste conteúdo,
observam-se várias disposições que
versam sobre a matéria: Lei nº3.807/60
(Lei Orgânica da Previdência Social -
LOPS, entre outras)
Aplicação das normas previdenciárias.
Vigência, hierarquia, interpretação e
integração
Havendo duas ou mais normas sobre a
mesma matéria começam a surgir o
problema referente a qual norma deve ser
aplicada.
Hierarquia
A hierarquia entre as normas somente
vai ocorrer quando a validade de
determinada norma depender de outra, na
qual esta vai regular inteiramente a forma
de criação da primeira norma.É certo que
a Constituição é hierarquicamente superior
às demais normas, pois o processo de
validade destas é regulado pela primeira.
Abaixo da Constituição encontram-se os
demais preceitos legais, cada qual com
campos diversos: leis complementares,
leis ordinárias, decretos-leis(nos períodos
em que existiram), medidas provisórias,
leis delegadas, decretos legislativos e
resoluções. Não há dúvida que os decretos
são hierarquicamente inferiores às
primeiras normas, até porque não são
emitidos pelo Poder Legislativo, mas pelo
Poder Executivo. Após os decretos
encontramos normas internas da
Administração, como portarias, circulares,
ordens de serviço etc., que são
12
hierarquicamente inferiores aos decretos.
Interpretação
A interpretação decorre da análise da
norma jurídica que vai ser aplicada aos
casos concretos.Várias são as normas de
interpretação da norma jurídica:
- gramatical ou literal (verba legis):
consiste em verificar qual o sentido do
texto gramatical da norma jurídica. Vai se
analisar o alcance das palavras encerradas
no texto da lei;
- lógica (mens legis): em que se
estabelece uma conexão entre os vários
textos legais a serem interpretados;
- teleológica ou finalística: a
interpretação será dada ao dispositivo
legal de acordo com o fim colimado pelo
legislador;
- sistemática: a interpretação será dada
ao dispositivo legal de acordo com a
análise dos sistema, no qual está inserido,
sem se ater a interpretação isolada de um
dispositivo, mas, sim, ao conjunto;
- extensiva ou ampliativa onde dá-se
um sentido mais amplo à norma a ser
interpretada do que ele normalmente teria;
- restritiva ou limitativa: dá-se um
sentido mais restrito, limitado, à
interpretação da norma jurídica;
- histórica: o Direito decorre de um
processo evolutivo. Há necessidade de se
analisar, na evolução histórica dos fatos, o
pensamento do legislador não só à época
da edição da lei, mas de acordo com sua
exposição de motivos, mensagens,
emendas, as discussões parlamentares etc.
O Direito, portanto é uma forma de
adaptação do meio em que vivemos em
funçãoda evolução da natureza das coisas;
h.autêntica:é a realizada pelo órgão que
editou a norma que irá declarar seu
sentido, alcance, conteúdo, por meio de
outra norma jurídica. Também é chamada
de interpretação legal ou legislativa.
Inexiste apenas uma interpretação a ser
feita, mas deve-se seguir os métodos de
interpretação mencionados nas alíneas de
a a h supra. Muitas vezes, a interpretação
literal do preceito legal, ou a interpretação
 Conhecimentos Específicos
sistemática (ao se analisar o sistema no
qual está inserida a lei, em seu conjunto) é
que dará a melhor solução ao caso
concreto a ser examinado.
No Direito da Seguridade Social deve
ocorrer a aplicação da norma mais
favorável ao segurado na interpretação do
texto legal, que muitas vezes é
disciplinada pela própria lei. Normalmente
na legislação ordinária, principalmente
quanto aos benefícios, encontra-se a
expressão "o que for mais vantajoso" para
o beneficiário.
Integração
Integrar tem o significado de
completar, inteirar. O intérprete fica
autorizado a suprir as lacunas existentes na
norma jurídica por meio da utilização de
técnicas jurídicas. As técnicas são a
analogia e a equidade, podendo ser
utilizados também os princípios gerais de
Direito e a doutrina.
Leciona Norberto Bobbio que, em
princípio, há duas formas de integração: a
heterointegração e a autointegração. Na
primeira, recorre-se a ordenamentos
jurídicos diversos, ou a fontes diversas
daquela que é dominante. Na segunda, a
integração se dá sem o recurso a fontes ou
ordenamentos distintos.
A primeira forma de autointegração é o
uso da analogia. Para tanto, segundo
Washington de Barros Monteiro, cumpre
ao operador do Direito observar os
seguintes requisitos: “a) é preciso que o
fato não tenha sido especificamente
objetivado pelo legislador; b) este, no
entanto, regula situação que apresenta
ponto de contato, relação de coincidência
ou algo idêntico ou semelhante; c)
finalmente, requer-se esse ponto comum
às duas situações (a prevista e a não
prevista), haja sido o elemento
determinante ou decisivo na implantação
da regra concernente à situação
considerada pelo julgador”. Ter-se-á
emprego de analogia, no Direito
13
Previdenciário, nas hipóteses de
enquadramento de indivíduo na condição
de segurado obrigatório, toda vez que, na
falta de regra específica que o enquadre
como tal, seja ele considerado filiado ao
regime previdenciário.
Para serem considerados critérios de
integração da ordem, os princípios gerais
de Direito, são os que não se encontram
expressos em normas positivas.
Washington de Barros Monteiro, leciona
alguns princípios gerais: “a) ninguém pode
transferir mais direitos do que possui; b)
ninguém deve ser condenado sem ser
ouvido; c) ninguém pode invocar a própria
malícia; d) quem exercita o próprio direito
não prejudica a ninguém; e) pacta sunt
servanda; f) quod initio vitiosum est non
potest tractu temporis convalescere”.
A doutrina, por sua vez, auxilia o
operador do Direito, seja na integração do
ordenamento, seja na interpretação de
norma existente. A opinião dos doutos
pode caracterizar critério de
heterointegração quando, ausente a norma,
o juiz adota o julgamento por equidade,
valendo-se das posições observadas na
doutrina. Em última análise, a doutrina não
é exatamente a forma de heterointegração,
mas sim a equidade.
Na heterointegração da ordem jurídica,
tem-se a técnica de solução do conflito
pela equidade. Esta, é aplicada por meio de
decisões judiciais, ou seja, pela
jurisprudência. A solução pela via da
equidade não se baseia em norma presente
na ordem jurídica, mas na ausência dessa
mesma norma. O juiz somente poderá
valer-se de tal critério quando autorizado
por lei. São exemplos clássicos de
aplicação do juízo de equidade as decisões
judiciais que passaram a contemplar o
direito da companheira à pensão por morte
do segurado, antes mesmo da alteração
legislativa que fixou tal direito.
 Conhecimentos Específicos

Questões Alternativas
01. B – 02. A
01. (Valiprev – SP - VUNESP -
Valiprev - SP – Procurador – 2020) A
3 Regime Geral de Previdência Social. 3.1
Previdência Social constitui Segurados obrigatórios. 3.2 Filiação e
(A) direito fundamental assegurado a inscrição. 3.3 Conceito, características e
todos os brasileiros e estrangeiros abrangência: empregado, empregado
residentes no país. doméstico, contribuinte individual,
(B) direito fundamental assegurado aos trabalhador avulso e segurado especial. 3.4
trabalhadores. Segurado facultativo: conceito,
(C) conjunto integrado de ações de características, filiação e inscrição. 3.5
iniciativa dos Poderes Públicos e da Trabalhadores excluídos do Regime Geral.
sociedade, destinadas a assegurar os
direitos relativos à saúde, à seguridade
O Regime Geral de Previdência Social
social e à assistência social.
– RGPS
(D) direito fundamental assegurado a
quem dele necessitar, independentemente
O RGPS (REGIME GERAL DE
de recolhimento de contribuições.
PREVIDÊNCIA SOCIAL) é administrado
(E) conjunto integrado de ações de
pela autarquia federal INSS - Instituto
iniciativa dos Poderes Públicos e da
Nacional do Seguro Social. Para Castro e
sociedade, destinadas a assegurar os
Lazzari, entende-se por regime
direitos relativos à saúde, à velhice e à
previdenciário aquele que abrange,
incapacidade laboral.
mediante normas disciplinadoras da
relação jurídica previdenciária, uma
02. (SERTPREV – SP - VUNESP -
coletividade de indivíduos que têm
SERTPREV - SP - Procurador Jurídico
vinculação entre si em virtude da relação
– 2019) Em matéria de competência para
de trabalho ou categoria profissional a que
legislar sobre seguridade social no Brasil,
está submetida. Ë garantida a essa
é correto afirmar que
coletividade, no mínimo, os benefícios
(A) a União será a responsável por criar
essencialmente observados em todo
normas básicas e regras gerais do tripé da
sistema de seguro social – aposentadoria e
Seguridade Social.
pensão por falecimento do segurado.
(B) apenas a definição da estrutura da
Seguridade social será competência
O RGPS é o regime básico de
privativa dos Estados e do Distrito
previdência social, sendo de aplicação
Federal.
compulsória a todos aqueles que exerçam
(C) compete privativamente aos
algum tipo de atividade remunerada,
Estados e ao Distrito Federal legislar sobre
exceto se referida atividade estiver
a Seguridade Social.
vinculada a algum RPPS.
(D) por meio de lei ordinária poderá se
O RGPS é o principal regime
autorizar os Estados a legislar sobre
previdenciário na ordem interna e abrange
questões específicas das matérias
obrigatoriamente todos os trabalhadores
relacionadas a Seguridade Social.
da iniciativa privada, ou seja: os
(E) as competências legislativas para
trabalhadores que possuem relação de
editar normas gerais e específicas com
emprego regida pela Consolidação das
relação à Seguridade Social são
Leis do Trabalho (empregados urbanos,
concorrentes entre União, Estado, Distrito
mesmo os que estejam prestando serviço a
Federal e Municípios.
entidades paraestatais, os aprendizes,
trabalhadores intermitentes), inclusive

14
 Conhecimentos Específicos
temporários – Lei nº 6.019/1974, pela Lei
Complementar nº 150/2015 (empregados
domésticos) e pela Lei nº 5.889/1973
(empregados rurais); os trabalhadores
autônomos, eventuais ou não; os
empresários, titulares de empresas
individuais, membros de cooperativas de
trabalho, sócios gestores e demais
prestadores de serviços sem vínculo
empregatício; trabalhadores avulsos;
pequenos produtores rurais e pescadores
artesanais trabalhando em regime de
economia familiar; e outras categorias de
trabalhadores, como garimpeiros,
empregados de organismos internacionais,
sacerdotes etc.
Abrange, ainda, pessoas que possuem
vínculo com entes da Administração
Pública, por exercício de cargos em
comissão, ou ainda, quando o Ente
Federativo não tenha Regime Próprio de
Previdência Social (o que ocorre com mais
de 3.000 Municípios).
É regido pela Lei nº 8.213/1991,
intitulada “Plano de Benefícios da
Previdência Social”, sendo de filiação
compulsória e automática para os
segurados obrigatórios, permitindo ainda
que pessoas que não estejam enquadradas
como obrigatórios e não tenham regime
próprio de previdência se inscrevam como
segurados facultativos, passando também
a ser filiados ao RGPS. É o único regime
previdenciário compulsório brasileiro que
permite a adesão de segurados
facultativos, em obediência ao princípio da
universalidade do atendimento – art. 194,
parágrafo único, I, da Constituição.
O RGPS visa a atender os beneficiários
e seus dependentes em todas as situações
de riscos previstas em lei, quais sejam:
a) Incapacidade;
b) Desemprego involuntário;
c) Reclusão;
d) Morte;
e) Tempo de serviço;
f) Encargos familiares;
15
g) Idade avançada.
O desemprego voluntário, porém, não é
amparado pelo sistema previdenciário.
Consoante já explanado, o seguro-
desemprego não tem natureza e origem
previdenciária, já que expressamente
excluído por lei como benefício e ante ao
fato do mesmo ser de competência do
Ministério do Trabalho.
O seguro-desemprego somente poderá
ser cumulado com pensão por morte e
auxílio-acidente (art. 124, p. único,
LBPS).
A administração do RGPS é atribuída
ao MINISTÉRIO DA PREVIDÊNCIA
SOCIAL (MPS), sendo exercida pelos
órgãos/entidades à ele
subordinados/vinculados
Filiação e Inscrição
Filiação é o vínculo jurídico que se
estabelece entre pessoas que contribuem
como segurados e a Previdência Social,
vínculo esse do qual decorrem direitos e
obrigações (art. 20, caput, do Decreto nº
3.048/1999). Em sendo a pessoa filiada ao
RGPS, sujeita-se às regras da legislação de
custeio e benefícios do regime.do qual
decorrem direitos e obrigações.
A filiação origina-se automaticamente
do exercício de atividade remunerada não
sujeita a algum RPPS. Por ser automática,
ela prescinde do início do trabalho para se
concretizar, bastando a formalização da
contratação para que se efetive, se esta vier
primeiro .
Excepcionalmente, porém, a filiação
será de natureza voluntária, o que ocorre
no caso dos segurados facultativos, sendo
a inscrição formalizada com o pagamento
da primeira contribuição. É dizer, a
filiação não depende de ato volitivo para o
segurado obrigatório, mas somente para o
facultativo.
Até mesmo os estrangeiros, ressalvadas
algumas poucas exceções, que aqui
trabalhem serão filiados ao RGPS.
 Conhecimentos Específicos
A filiação dos segurados facultativos,
por sua vez, somente se dá após a
inscrição, com o recolhimento da primeira
contribuição sem atraso.
Se o indivíduo exercer
simultaneamente mais de uma atividade
remunerada, será obrigatoriamente filiado
em relação a cada uma delas.
A filiação acaba após a cessação das
contribuições ao sistema e findo o período
de graça ou com a morte; importante ver
as regras específicas no item relativo ao
período de graça, já que existem várias
hipóteses distintas. Porém, importante
gravar isto: a filiação ao RGPS pode
cessar.
O direito do indivíduo à proteção
previdenciária só se perfaz quando esse se
encontra, compulsória ou
facultativamente, filiado a um regime de
Previdência Social.
Além do período de filiação, depende o
segurado, em alguns casos, do
cumprimento de um período mínimo de
contribuições para ter direito a certos
benefícios, o que se denomina “período de
carência” o qual será estudado no “Tópico
9” deste conteúdo.
Importante elucidar que o período de
filiação se estende, ainda que o segurado
perca sua atividade laborativa, que o
enquadrava como tal, durante certo tempo;
esse lapso é chamado de “período de
graça”, pois, nele, o indivíduo mantém a
qualidade de segurado, embora não esteja
contribuindo para o regime.
Inscrição
A inscrição é um ato meramente
formal, pelo qual o segurado fornece
dados necessários para sua identificação
junto ao INSS, comprovando dados
pessoais e outros elementos úteis à sua
caracterização e individualização. Regra
geral, a inscrição ocorre após a filiação e o
início do trabalho, com exceção do
segurado facultativo, cuja inscrição
precede a filiação (já que será necessário
16
realizar o primeiro recolhimento para
aperfeiçoar sua filiação).
É ato nitidamente administrativo e
formal, documentado, de iniciativa da
pessoa interessada e homologada pelo
órgão gestor da Previdência Social. É
também instrumento pessoal de
qualificação que autoriza a utilização dos
serviços ou a percepção de benefícios em
dinheiro postos à disposição do
segurado/dependente.
A Inscrição, na forma do art. 18 do
RPS, com a redação conferida pelo
Decreto nº 10.410, de 2020, é o ato pelo
qual o segurado é cadastrado no RGPS,
por meio da comprovação dos dados
pessoais, da seguinte forma:
I – empregado – pelo empregador, por
meio da formalização do contrato de
trabalho e, a partir da obrigatoriedade do
uso do Sistema de Escrituração Digital das
Obrigações Fiscais, Previdenciárias e
Trabalhistas – eSocial, instituído pelo
Decreto nº 8.373, de 11.12.2014, ou do
sistema que venha a substituí-lo, por meio
do registro contratual eletrônico realizado
nesse Sistema; (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
II – trabalhador avulso – pelo
cadastramento e pelo registro no órgão
gestor de mão de obra, no caso de
trabalhador portuário, ou no sindicato, no
caso de trabalhador não portuário, e a
partir da obrigatoriedade do uso do
eSocial, ou do sistema que venha a
substituí-lo, por meio do cadastramento e
do registro eletrônico realizado nesse
Sistema; (Redação dada pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
III – empregado doméstico – pelo
empregador, por meio do registro
contratual eletrônico realizado no eSocial;
(Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de
2020)
IV – contribuinte individual: (Redação
dada pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
a) por ato próprio, por meio do
cadastramento de informações para
identificação e reconhecimento da
 Conhecimentos Específicos
atividade, hipótese em que o Instituto
Nacional do Seguro Social – INSS poderá
solicitar a apresentação de documento que
comprove o exercício da atividade
declarada; (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
b) pela cooperativa de trabalho ou pela
pessoa jurídica a quem preste serviço, no
caso de cooperados ou contratados,
respectivamente, se ainda não inscritos no
RGPS; e (Incluído pelo Decreto nº 10.410,
de 2020)
c) pelo MEI, por meio do sítio
eletrônico do Portal do Empreendedor;
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
V – segurado especial – 09.06.2003.
preferencialmente, pelo titular do grupo
familiar que se enquadre em uma das
condições previstas no inciso VII do caput
do art. 9º, hipótese em que o INSS poderá
solicitar a apresentação de documento que
comprove o exercício da atividade
declarada, observado o disposto no art. 19-
D; e (Redação dada pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
VI – segurado facultativo – por ato
próprio, por meio do cadastramento de
informações pessoais que permitam a sua
identificação, desde que não exerça
atividade que o enquadre na categoria de
segurado obrigatório. (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
Assim, a inscrição é também
instrumento pessoal de qualificação que
autoriza a utilização dos serviços ou a
percepção de benefícios em dinheiro
postos à sua disposição.
A pessoa física é identificada no CNIS
por intermédio de um Número de
Identificação do Trabalhador (NIT), que
poderá ser NIT Previdência ou NIT
PIS/Pasep/SUS ou outro Número de
Identificação Social (NIS), emitido pela
Caixa Econômica Federal (CEF).
No caso de inscrição feita junto ao
INSS, as informações prestadas pelo
indivíduo têm caráter meramente
declaratório e são Ade inteira
17
responsabilidade do declarante, podendo o
INSS solicitar a comprovação do que
restou declarado.
A inscrição do segurado (seu
cadastramento) ocorrerá: Caso o segurado
contribuinte individual na condição de
membro de cooperativa de trabalho ou
contratado como prestador de serviços de
pessoa jurídica não for ainda inscrito no
INSS, caberá à cooperativa ou à pessoa
jurídica contratante tal obrigação, na
forma do § 23 do art. 225 do Regulamento
da Previdência Social, com a redação
conferida pelo Decreto nº 4.729, de
O procedimento para recolhimento
espontâneo de contribuições à Seguridade
Social decorrentes de ação movida perante
a Justiça do Trabalho, inexistindo a
inscrição do empregado doméstico, deverá
ser feito de ofício pelo órgão de
arrecadação. Para fins de notificação fiscal
de lançamento de débito ou de
parcelamento de débito, inclusive o
decorrente de ação movida perante a
Justiça do Trabalho, de responsabilidade
de empregador doméstico, deverá ser-lhe
atribuída, de ofício, uma matrícula CEI
vinculada ao NIT já existente do
empregado doméstico ou ao NIT a ele
atribuído de ofício.
A inscrição do segurado especial será
feita de forma a vinculá-lo ao seu
respectivo grupo familiar e conterá, além
das informações pessoais, a identificação
da propriedade em que desenvolve a
atividade e a que título, se nela reside ou o
Município onde reside e, quando for o
caso, a identificação e inscrição da pessoa
responsável pelo grupo familiar (art. 17, §
4º, da LB, com redação conferida pela Lei
nº 12.873, de 2013).
O segurado especial integrante de
grupo familiar que não seja proprietário ou
dono do imóvel rural em que desenvolve
sua atividade deverá informar, no ato da
 Conhecimentos Específicos
inscrição, conforme o caso, o nome do
parceiro ou meeiro outorgante, arrendador,
comodante ou assemelhado.
Simultaneamente com a inscrição do
segurado especial, será atribuído ao grupo
familiar número de Cadastro Específico do
INSS (CEI), para fins de recolhimento das
contribuições previdenciárias.
Caso o segurado facultativo venha a
exercer alguma atividade remunerada,
automaticamente se converterá em
segurado obrigatório, devendo passar a
efetuar recolhimentos nesta condição. Isso
porque A FILIAÇÃO COMPULSÓRIA
SEMPRE SE SOBREPÕE À reconhecimento de direitos trabalhistas e,
FACULTATIVA. Ademais, não poderá
pessoa que seja vinculada a algum RPPS
se filiar como segurado facultativo.
Todo aquele que exercer,
concomitantemente, mais de uma
atividade remunerada sujeita ao RGPS
será obrigatoriamente inscrito em relação
a cada uma delas, apesar de ter um único
Número de Identificação do Trabalhador –
NIT.
Uma vez inscrito, o segurado terá, para
sempre, o mesmo número cadastral,
mesmo que venha a se desfiliar no futuro.
Caso volte a contribuir, será sob o mesmo
número de registro.
Somente poderão ser inscritos no RGPS
pessoas com 16 anos ou mais, exceto os
aprendizes (14 anos ou mais), os quais têm
seus direitos previdenciários e trabalhistas
garantidos.
Atualmente, a inscrição dos
empregados e avulsos é feita quase que
simultaneamente com a inscrição no
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
– FGTS, na qual o trabalhador recebe a
numeração de seu PIS/PASEP. Esta
mesma codificação é remetida à
DATAPREV, responsável pela
manutenção e operação do CNIS –
Cadastro Nacional de Informações
Sociais, onde será feito o registro deste
trabalhador. Essas informações são
prestadas pelas empresas ao INSS por
18
meio da Guia de Recolhimento do FGTS e
Informações à Previdência Social – GFIP,
a qual atende a demanda previdenciária
por informações de todos os segurados da
previdência social.
Pode haver filiação sem inscrição? Sim,
sendo até algo muito comum (o
trabalhador ser contratado mas não ter sua
carteira de trabalho assinada nem ser
registrado perante o INSS). Isso, contudo,
para os segurados obrigatórios, não
impede o estabelecimento do vínculo com
o RGPS, que independe do ato formal de
inscrição. Assim, uma vez encerrada a
relação de trabalho, nada impede o
ajuizamento de ação própria para o
por conseguinte, dos previdenciários que
lhe são decorrentes, obrigando-se o
empregador ao recolhimento de
contribuições eventualmente não pagas,
sem prejuízo de o segurado gozar dos
benefícios a que fizer jus.
Segurados Obrigatórios (art. 12, Lei nº
8.212/91)
Segurados obrigatórios são aqueles
vinculados compulsoriamente ao sistema
previdenciário, prescindindo de qualquer
manifestação de vontade para tanto. Para
eles, a filiação é imediata, restando
configurada desde o início do exercício da
atividade remunerada.
É segurado obrigatório, de acordo com
o art. 9º e § § do Decreto nº 3.048/99, a
pessoa física que exerce atividade
remunerada, EFETIVA OU EVENTUAL,
de natureza urbana ou rural, com ou sem
vínculo de emprego, A TÍTULO
PRECÁRIO OU NÃO, bem como aquele
que a lei define como tal, observadas,
quando for o caso, as exceções previstas
em lei. Também é segurada essa mesma
pessoa física que não exerça mais a
atividade remunerada, mas que a tenha
exercido e esteja em gozo de benefício ou
do período de graça.
Subdividem-se em cinco espécies.
 Conhecimentos Específicos
Empregados
Aquele que presta serviço de natureza
urbana ou rural à empresa, em caráter não
eventual, sob sua subordinação e mediante
remuneração, inclusive como diretor
empregado;
- Aquele que, contratado por empresa
de trabalho temporário, definida em
legislação específica, presta serviço para
atender a necessidade transitória de
substituição de pessoal regular e
permanente ou a acréscimo extraordinário
de serviços de outras empresas;
- O brasileiro ou estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou
agência de empresa nacional no exterior;
- Aquele que presta serviço no Brasil a
missão diplomática ou a repartição
consular de carreira estrangeira e a órgãos
a ela subordinados, ou a membros dessas
missões e repartições, excluídos o não-
brasileiro sem residência permanente no
Brasil e o brasileiro amparado pela
legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou
repartição consular;
- O brasileiro civil que trabalha para a
União, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá
domiciliado e contratado, salvo se
segurado na forma da legislação vigente
do país do domicílio;
- O brasileiro ou estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em empresa
domiciliada no exterior, cuja maioria do
capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
- O servidor público ocupante de cargo
em comissão, sem vínculo efetivo com a
União, Autarquias, inclusive em regime
especial, e Fundações Públicas Federais;
- O exercente de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, desde que
não vinculado a regime próprio de
previdência social ;
- O empregado de organismo oficial
internacional ou estrangeiro em
19
funcionamento no Brasil, salvo quando
coberto por regime próprio de previdência
social.
Empregado Doméstico
Aquele que presta serviço de natureza
contínua a pessoa ou família, no âmbito
residencial desta, em atividades sem fins
lucrativos (quem não tem fins lucrativos é
a família, e não o empregado); o conceito
de “âmbito residencial” não se limita,
exclusivamente, ao espaço físico da
residência da pessoa ou da família;
compreende também sua casa de campo,
sítio, fazenda, veículos de transporte etc.
Não é empregada doméstica a diarista, já
que não há se falar em continuidade. São
empregados domésticos, desde que
exerçam trabalho de forma contínua à
pessoa ou família, em seu âmbito
residencial e sem finalidade lucrativa o
motorista, a babá, o cozinheiro, o
jardineiro, o mordomo, o vigia, o faxineiro
etc.
(Des)Vantagens do Empregado
Doméstico
A legislação previdenciária trata de
modo desigual os empregados domésticos
(intitulados “segurados empregados
domésticos”) que contribuem sob as
mesmas regras e observados os mesmos
limites de custeio dos empregados urbanos
e rurais (chamados singelamente de
“segurados empregados”).
Vejamos, então, algumas diferenças:
a. O segurado empregado doméstico
não tem direito ao salário-família.
b. A segurada empregada doméstica
não recebe salário-maternidade além dos
limites do teto previdenciário.
c. O segurado empregado doméstico
não sofre (tecnicamente falando) acidente
do trabalho. O art. 19 da Lei n. 8.213/91
restringe o conceito de acidente do
trabalho ao estabelecer que “acidente do
trabalho é o que ocorre pelo exercício do
trabalho a serviço da empresa [...]”.
Assim, como o destinatário do serviço
doméstico não é empresa, aos empregados
 Conhecimentos Específicos
domésticos não se aplicam os benefícios
acidentários. Os domésticos sofrem
apenas “acidente de qualquer natureza ou
causa”, assim entendido, nos moldes do
parágrafo único do art. 30 do Decreto n.
3.048/99, “aquele de origem traumática e
por exposição a agentes exógenos (físicos,
químicos e biológicos), que acarrete lesão
corporal ou perturbação funcional”.
Diversas consequências, provêm daí: o
doméstico não terá estabilidade quando
retornar do afastamento motivado pelo
acidente ocorrido no lugar de serviço e não
terá direito a ver recolhido o FGTS no
período de afastamento motivado pelo
acidente (isso se o empregador garantiu o
direito ao FGTS).
d. Os empregados domésticos não têm
direito ao auxílio-acidente.
e. O empregador doméstico não é
obrigado por lei a pagar os quinze
primeiros dias de afastamento por
incapacidade do doméstico.
f. Os domésticos não têm direito à
aposentadoria especial.
Trabalhador Avulso
Aquele que presta serviços para
diversas empresas, sem vínculo
empregatício com nenhuma delas, seja ele
sindicalizado ou não, com a intervenção
obrigatória de um órgão gestor de mão de
obra (OGMO). Distingue-se dos
contribuintes individuais em função da
intermediação feita por esse órgão.
São considerados trabalhadores avulsos
pelo art. 9º, VI, do Decreto nº 3.048/1999:
Art. 9º, VI (...)
a) sindicalizado ou não, preste serviço
de natureza urbana ou rural a diversas
empresas, ou equiparados, sem vínculo
empregatício, com intermediação
obrigatória do órgão gestor de mão de
obra, nos termos do disposto na Lei nº
12.815, de 5 de junho de 2013, ou do
sindicato da categoria, assim
considerados: (Redação dada pelo Decreto
nº 10.410, de 2020)
20
1. o trabalhador que exerça atividade
portuária de capatazia, estiva, conferência
e conserto de carga e vigilância de
embarcação e bloco; (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
2. o trabalhador de estiva de
mercadorias de qualquer natureza,
inclusive carvão e minério; (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
3. o trabalhador em alvarenga
(embarcação para carga e descarga de
navios); (Incluído pelo Decreto nº 10.410,
de 2020)
4. o amarrador de embarcação;
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
5. o ensacador de café, cacau, sal e
similares; (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
6. o trabalhador na indústria de extração
de sal; (Incluído pelo Decreto nº 10.410,
de 2020)
7. o carregador de bagagem em porto;
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
8. o prático de barra em porto; (Incluído
pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
9. o guindasteiro; e (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
10. o classificador, o movimentador e o
empacotador de mercadorias em portos; e
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
b) exerça atividade de movimentação
de mercadorias em geral, nos termos do
disposto na Lei nº 12.023, de 27 de agosto
de 2009, em áreas urbanas ou rurais, sem
vínculo empregatício, com intermediação
obrigatória do sindicato da categoria, por
meio de acordo ou convenção coletiva de
trabalho, nas atividades de: (Redação dada
pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
1. cargas e descargas de mercadorias a
granel e ensacados, costura, pesagem,
embalagem, enlonamento, ensaque,
arrasto, posicionamento, acomodação,
reordenamento, reparação de carga,
amostragem, arrumação, remoção,
classificação, empilhamento, transporte
com empilhadeiras, paletização, ova e
desova de vagões, carga e descarga em
feiras livres e abastecimento de lenha em
secadores e caldeiras; (Incluído pelo
 Conhecimentos Específicos
Decreto nº 10.410, de 2020)
2. operação de equipamentos de carga e
descarga; e (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
3. pré-limpeza e limpeza em locais
necessários às operações ou à sua
continuidade; (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
Segurado Especial
É, em síntese, o pequeno produtor rural
e o pescador artesanal que exercem
atividade em regime de economia familiar
, sem empregados permanentes (eles
poderão empregar temporariamente
algumas pessoas no período de safra). Os
filhos menores de 16 anos serão
dependentes, mas, ao completarem 16,
ainda que no mesmo núcleo familiar, caso
continuem exercendo a atividade, tornar-
se-ão segurados especiais, assim como os
pais. Cada núcleo familiar rural deverá ser
cadastrado no INSS com uma CEI, com a
devida identificação da propriedade rural
em que labora.
Considera-se segurado especial,
segundo a redação conferida ao art. 12,
VII, da Lei nº 8.212/1991, pela Lei nº
11.718/2008, a pessoa física residente no
imóvel rural ou em aglomerado urbano ou
rural próximo a ele que, individualmente
ou em regime de economia familiar, ainda
que com o auxílio eventual de terceiros a
título de mútua colaboração, na condição
de:
Art. 12, VII (...)
a) produtor, seja proprietário,
usufrutuário, possuidor, assentado,
parceiro ou meeiro outorgados,
comodatário ou arrendatário rurais, que
explore atividade:
1. agropecuária em área de até quatro
módulos fiscais; ou
2. de seringueiro ou extrativista vegetal
que exerça suas atividades nos termos do
inciso XII do caput do art. 2º da Lei nº
9.985, de 18 de julho de 2000, e faça
dessas atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este
21
assemelhado, que faça da pesca profissão
habitual ou principal meio de vida; e
c) cônjuge ou companheiro, bem como
filho maior de 16 anos de idade ou a este
equiparado, do segurado de que tratam as
alíneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o
grupo familiar respectivo.
.
Se o produtor rural tiver alguma outra
atividade remunerada ou explorar a
atividade por intermédio de preposto, não
se enquadrará na categoria. Logo, vê-se
que ser segurado especial é algo
subsidiário às demais espécies de
segurados obrigatórios.
A peculiaridade desse segurado é que
ele não possui renda fixa, já que sua
atividade é instável durante o ano; logo,
não se poderá exigir do mesmo
contribuição mensal, o que seria injusto.
Ele somente contribuirá sobre o que
auferir.
São exemplos de segurados especiais o
produtor, o parceiro, o meeiro, o
arrendatário, o pescador artesanal ou
assemelhado, índios em via de integração
ou isolados etc.
De acordo com as definições constantes
do art. 40 da Instrução Normativa
INSS/PRES nº 77/2015:
I – condômino é aquele que explora
imóvel rural, com delimitação de área ou
não, sendo a propriedade um bem comum,
pertencente a várias pessoas;
II – usufrutuário é aquele que, não
sendo proprietário de imóvel rural, tem
direito à posse, ao uso, à administração ou
à percepção dos frutos, podendo usufruir o
bem em pessoa ou mediante contrato de
arrendamento, comodato, parceria ou
meação;
III – possuidor é aquele que exerce,
sobre o imóvel rural, algum dos poderes
inerentes à propriedade, utilizando e
usufruindo da terra como se proprietário
fosse;
IV – assentado é aquele que, como
beneficiário das ações de reforma agrária,
desenvolve atividades agrícolas, pastoris
 Conhecimentos Específicos
ou hortifrutigranjeiras nas áreas de
assentamento;
V – acampado é aquele que se encontra
organizado coletivamente no campo,
pleiteando sua inclusão como beneficiário
dos programas de reforma agrária,
desenvolvendo atividades rurais em área
de terra pertencente a terceiros;
VI – parceiro é aquele que tem acordo
de parceria com o proprietário da terra ou
detentor da posse e desenvolve atividade
agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira,
partilhando lucros ou prejuízos;
VII – meeiro é aquele que tem acordo
com o proprietário da terra ou detentor da
posse e, da mesma forma, exerce atividade
agrícola, pastoril ou hortifrutigranjeira,
partilhando rendimentos ou custos;
VIII – comodatário é aquele que, por
meio de acordo, explora a terra
pertencente a outra pessoa, por
empréstimo gratuito, por tempo
determinado ou não, para desenvolver
atividade agrícola, pastoril ou
hortifrutigranjeira;
IX – arrendatário é aquele que utiliza a
terra para desenvolver atividade agrícola,
pastoril ou hortifrutigranjeira, mediante
pagamento de aluguel, em espécie ou in
natura, ao proprietário do imóvel rural;
X – quilombola é afrodescendente
remanescente dos quilombos que integra
grupos étnicos compostos de descendentes
de escravos, considerado segurado
especial, desde que comprove o exercício
de atividade rural, nos termos desta Seção;
e XI – seringueiro ou extrativista vegetal é
aquele que explora atividade de coleta e
extração de recursos naturais renováveis,
de modo sustentável, e faz dessas
atividades o principal meio de vida.
Acerca do Regime de economia
familiar, dita a Súmula 41, TNU:
“A circunstância de um dos integrantes
do núcleo familiar desempenhar atividade
urbana não implica, por si só, a
descaracterização do trabalhador rural
como segurado especial, condição que
22
deve ser analisada no caso concreto”.
Contribuinte Individual
É classe de contribuinte criada com a
Lei nº 9.876/99. São todos aqueles que
fogem às classificações anteriores:
A pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade agropecuária, a
qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em ÁREA SUPERIOR A
QUATRO MÓDULOS FISCAIS; ou,
quando em área igual ou inferior a quatro
módulos fiscais ou atividade pesqueira,
com auxílio de empregados ou por
intermédio de prepostos;
A pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade de extração mineral
– GARIMPO, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio
de prepostos, com ou sem o auxílio de
empregados, utilizados a qualquer título,
ainda que de forma não contínua;
Art. 9º, V (...)
a) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade agropecuária, a
qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área, contínua ou
descontínua, superior a quatro módulos
fiscais; ou, quando em área igual ou
inferior a quatro módulos fiscais ou
atividade pesqueira ou extrativista, com
auxílio de empregados ou por intermédio
de prepostos; ou ainda nas hipóteses dos
§§ 8º e 23 deste artigo; (Redação dada pelo
Decreto nº 6.722, de 2008)
b) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade de extração mineral
– garimpo –, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio
de prepostos, com ou sem o auxílio de
empregados, utilizados a qualquer título,
ainda que de forma não contínua;
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
c) o ministro de confissão religiosa e o
membro de instituto de vida consagrada,
de congregação ou de ordem religiosa;
(Redação dada pelo Decreto nº 4.079, de
2002)
 Conhecimentos Específicos
d) o brasileiro civil que trabalha no
exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil é membro
efetivo, ainda que lá domiciliado e
contratado, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social;
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
e) desde que receba remuneração
decorrente de trabalho na empresa:
(Redação dada pelo Decreto nº 10.410, de
2020)
1. o empresário individual e o titular de
empresa individual de responsabilidade
limitada, urbana ou rural; (Incluído pelo
Decreto nº 10.410, de 2020)
2. o diretor não empregado e o membro
de conselho de administração de sociedade
anônima; (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
3. o sócio de sociedade em nome
coletivo; e (Incluído pelo Decreto nº
10.410, de 2020)
4. o sócio solidário, o sócio gerente, o
sócio cotista e o administrador, quanto a
este último, quando não for empregado em
sociedade limitada, urbana ou rural;
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
f) (Revogado pelo Decreto nº 10.410,
de 2020).
g) (Revogado pelo Decreto nº 10.410,
de 2020).
h) (Revogado pelo Decreto nº 10.410,
de 2020).
i) o associado eleito para cargo de
direção em cooperativa, associação ou
entidade de qualquer natureza ou
finalidade, bem como o síndico ou
administrador eleito para exercer atividade
de direção condominial, desde que
recebam remuneração; (Incluída pelo
Decreto nº 3.265, de 1999)
j) quem presta serviço de natureza
urbana ou rural, em caráter eventual, a
uma ou mais empresas, sem relação de
emprego; (Incluída pelo Decreto nº 3.265,
de 1999)
l) a pessoa física que exerce, por conta
própria, atividade econômica de natureza
urbana, com fins lucrativos ou não;
23
(Incluída pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
m) o aposentado de qualquer regime
previdenciário nomeado magistrado
classista temporário da Justiça do
Trabalho, na forma dos incisos II do § 1º
do art. 111 ou III do art. 115 ou do
parágrafo único do art. 116 da
Constituição Federal,4 ou nomeado
magistrado da Justiça Eleitoral, na forma
dos incisos II do art. 119 ou III do § 1º do
art. 120 da Constituição Federal; (Incluída
pelo Decreto nº 3.265, de 1999)
n) o cooperado de cooperativa de
produção que, nesta condição, presta
serviço à sociedade cooperativa mediante
remuneração ajustada ao trabalho
executado; e (Incluída pelo Decreto nº
4.032, de 2001)
o) (Revogado pelo Decreto nº 7.054, de
2009).
p) o Micro Empreendedor Individual –
MEI de que tratam os arts. 18-A e 18-C da
Lei Complementar nº 123, de 14 de
dezembro de 2006, que opte pelo
recolhimento dos impostos e contribuições
abrangidos pelo Simples Nacional em
valores fixos mensais; (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008)
q) o médico participante do Projeto
Mais Médicos para o Brasil, instituído pela
Lei nº 12.871, de 22 de outubro de 2013,
exceto na hipótese de cobertura securitária
específica estabelecida por organismo
internacional ou filiação a regime de
seguridade social em seu país de origem,
com o qual a República Federativa do
Brasil mantenha acordo de seguridade
social; (Incluído pelo Decreto nº 10.410,
de 2020)
r) o médico em curso de formação no
âmbito do Programa Médicos pelo Brasil,
instituído pela Lei nº 13.958, de 18 de
dezembro de 2019; (Incluído pelo Decreto
nº 10.410, de 2020)
Por força do disposto na Lei nº 6.932,
de 07.07.1981, art. 4º, § 1º (com a redação
conferida pela Lei nº 12.514/2011), o
médico-residente é considerado segurado
obrigatório da Previdência Social,
 Conhecimentos Específicos
enquadrando-se na categoria de
contribuinte individual.
Inclui-se ainda como contribuinte
individual o cônjuge ou companheiro do
produtor que participe da atividade rural
por este explorada (§ 12 do art. 12 da Lei
nº 8.212/1991, redação da Lei nº
11.718/2008).
Assim, temos como segurados
obrigatórios:
Segurados Facultativos
O segurado facultativo é aquele que
desfruta do privilégio constitucional e
legal de se filiar ao RGPS. É a pessoa que,
não estando em nenhuma situação em que
a lei o considera segurado obrigatório,
desejar contribuir para a Previdência
Social, desde que seja maior de 16 anos e
não esteja vinculada a nenhum outro
regime previdenciário (art. 201, § 5º, da
CF – redação dada pela EC nº 20/1998).
Trata-se de uma figura atípica, cuja
filiação ao RGPS decorre exclusivamente
de ato de vontade próprio.
Todos os que não são vinculados
automaticamente ao RGPS possuem, regra
geral, a capacidade de se filiarem como
segurados facultativos. Porém, NÃO
PODERÃO ADQUIRIR TAL
CONDIÇÃO AQUELES JÁ FILIADOS
A ALGUM RPPS , não obstante o fato de
virem a se tornar segurados obrigatórios
acaso exerçam alguma atividade que os
encaixem em tal condição.
No que tange ao segurado facultativo,
dita o Decreto nº 3.048, de 6 de maio de
1999.
Art. 11. É segurado facultativo o maior
de dezesseis anos de idade que se filiar ao
Regime Geral de Previdência Social,
mediante contribuição, na forma do art.
199, desde que não esteja exercendo
atividade remunerada que o enquadre
24
como segurado obrigatório da previdência
social.
§ 1º Podem filiar-se facultativamente,
entre outros:
I - aquele que se dedique
exclusivamente ao trabalho doméstico no
âmbito de sua residência; (Redação dada
pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
II - o síndico de condomínio, quando
não remunerado;
III - o estudante;
IV - o brasileiro que acompanha
cônjuge que presta serviço no exterior;
V - aquele que deixou de ser segurado
obrigatório da previdência social;
VI - o membro de conselho tutelar de
que trata o art. 132 da Lei nº 8.069, de 13
de julho de 1990, quando não esteja
vinculado a qualquer regime de
previdência social;
VII - o estagiário que preste serviços a
empresa nos termos do disposto na Lei nº
11.788, de 2008; (Redação dada pelo
Decreto nº 10.410, de 2020).
VIII - o bolsista que se dedique em
tempo integral a pesquisa, curso de
especialização, pós-graduação, mestrado
ou doutorado, no Brasil ou no exterior,
desde que não esteja vinculado a qualquer
regime de previdência social;
IX - o presidiário que não exerce
atividade remunerada nem esteja
vinculado a qualquer regime de
previdência social; (Redação dada pelo
Decreto nº 7.054, de 2009)
X - o brasileiro residente ou
domiciliado no exterior; (Redação dada
pelo Decreto nº 10.410, de 2020).
XI - o segurado recolhido à prisão sob
regime fechado ou semi-aberto, que, nesta
condição, preste serviço, dentro ou fora da
unidade penal, a uma ou mais empresas,
com ou sem intermediação da organização
carcerária ou entidade afim, ou que exerce
atividade artesanal por conta própria.
(Incluído pelo Decreto nº 7.054, de 2009)
XII - o atleta beneficiário da Bolsa-
Atleta não filiado a regime próprio de
previdência social ou não enquadrado em
 Conhecimentos Específicos
uma das hipóteses previstas no art. 9º.
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
§ 2º É vedada a filiação ao Regime
Geral de Previdência Social, na qualidade
de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime próprio de
previdência social, salvo na hipótese de
afastamento sem vencimento e desde que
não permitida, nesta condição,
contribuição ao respectivo regime próprio.
§ 3º A filiação na qualidade de
segurado facultativo representa ato
volitivo, gerando efeito somente a partir da
inscrição e do primeiro recolhimento, não
podendo retroagir e não permitindo o
pagamento de contribuições relativas a
competências anteriores à data da
inscrição, ressalvado o § 3º do art. 28.
§ 4º Após a inscrição, o segurado
facultativo somente poderá recolher
contribuições em atraso quando não tiver
ocorrido perda da qualidade de segurado,
conforme o disposto no inciso VI do art.
13.
§ 5º O segurado poderá contribuir
facultativamente durante os períodos de
afastamento ou de inatividade, desde que
não receba remuneração nesses períodos e
não exerça outra atividade que o vincule
ao RGPS ou a regime próprio de
previdência social. (Incluído pelo Decreto
nº 10.410, de 2020)
Essa forma de vinculação ao RGPS
excepciona a sequência filiação-inscrição,
já que eles deverão primeiro se inscrever
para, somente após, se filiar. Ademais,
somente se torna a pessoa segurada
facultativa após a inscrição e o primeiro
recolhimento tempestivo.
O segurado facultativo sem renda
própria que se dedique exclusivamente ao
trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencente a família
de baixa renda, está autorizado a recolher
sua contribuição no patamar de 5% sobre
o limite mínimo mensal do salário-de-
contribuição, caso opte pela exclusão do
direito ao benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição (art. 21, § 2º, II, ‘b’,
25
da Lei 12.470/11, favorecendo as donas de
casa que vivem em família de baixa renda.
Trabalhadores excluídos do Regime
Geral.
Os trabalhadores que já contribuem
para um Regime Próprio de previdência
estão excluídos do Regime Geral. São
eles: o militar ou o servidor público efetivo
civil da União, dos Estados, do Distrito
Federal ou dos Municípios ou de suas
respectivas autarquias ou fundações.
Todavia, caso seja exercida atividade
remunerada no Regime Geral
concomitantemente com o Regime Próprio
será filiado aos dois regimes. Por isso há a
possibilidade do servidor público ou do
militar se aposentar em Regimes
diferentes, ou seja, “duas vezes”.
Dispõe o Decreto 3.048/99, em seu
artigo 10:
Art. 10. O servidor civil ocupante de
cargo efetivo ou o militar da União,
Estado, Distrito Federal ou Município,
bem como o das respectivas autarquias e
fundações, são excluídos do Regime Geral
de Previdência Social consubstanciado
neste Regulamento, desde que amparados
por regime próprio de previdência social.
(Redação dada pelo Decreto nº 3.265, de
1999)
§ 1º Caso o servidor ou o militar,
amparados por regime próprio de
previdência social, sejam requisitados para
outro órgão ou entidade cujo regime
previdenciário não permita a filiação nessa
condição, permanecerão vinculados ao
regime de origem, obedecidas às regras
que cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição.
§ 2º Caso o servidor ou o militar
venham a exercer, concomitantemente,
uma ou mais atividades abrangidas pelo
Regime Geral de Previdência Social,
tornar-se-ão segurados obrigatórios em
relação a essas atividades.
§ 3º Entende-se por regime próprio de
previdência social o que assegura pelo
 Conhecimentos Específicos
menos as aposentadorias e pensão por
morte previstas no art. 40 da Constituição
Federal.
Portanto, aqueles que já contribuem
para um Regime Próprio de previdência
estão excluídos do Regime Geral.
Questões
01. (PGE-AM Prova: CESPE/
CEBRASPE - PGM - Manaus - AM -
Procurador do Município/2018)
Considerando a legislação aplicável e a
jurisprudência dos tribunais superiores
acerca do RGPS, julgue o item que se
segue.
Para efeito da concessão de benefício
previdenciário ao trabalhador rural, é
suficiente a prova exclusivamente
testemunhal.
( ) Certo ( ) Errado
02. (Prefeitura de Formiga - MG -
Instituto Consulplan - Advogado –
Público/2020) Analise as afirmativas a
seguir. I. Para alguém ser considerado
segurado obrigatório, basta exercer
atividade remunerada (formal ou não),
situação que dá ensejo à obrigação de
verter contribuições previdenciárias para o
RGPS. II. O menor aprendiz também é
segurado empregado, pois a relação de
aprendizagem é uma relação de trabalho
especial. III. O recolhimento das
contribuições previdenciárias pode ser de
responsabilidade do próprio segurado no
caso do contribuinte individual que
trabalha por conta própria e presta serviço
à pessoa jurídica. IV. Existem sete
espécies de segurados obrigatórios:
empregado, empregado doméstico,
contribuinte individual, trabalhador
avulso, segurado especial, empresário,
autônomo e equiparado a autônomo. Estão
corretas apenas as afirmativas
(A) I e II.
(B) I e IV.
(C) II e III.
(D) II e III.
26
Alternativas
01. Errado – 02. A
4 Empresa e Empregador Doméstico:
Conceito Previdenciário
Empresa
Empresa, para fins previdenciários, é “a
firma individual ou sociedade que assume
o risco de atividade econômica urbana ou
rural, com fins lucrativos ou não, bem
como os órgãos e entidades da
administração pública, direta, indireta ou
fundacional”.
O referido conceito encontra-se
estabelecido na Lei 8.213/91, que dispõe
sobre os Planos de Benefícios da
Previdência Social e dá outras
providências, senão, vejamos:
Dita o Art. 15 da Lei 8.212/1991,
considera-se:
I - empresa - a firma individual ou
sociedade que assume o risco de atividade
econômica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou não, bem como os órgãos e
entidades da administração pública direta,
indireta e fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou
família que admite a seu serviço, sem
finalidade lucrativa, empregado
doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a
empresa, para os efeitos desta Lei, o
contribuinte individual e a pessoa física na
condição de proprietário ou dono de obra
de construção civil, em relação a segurado
que lhe presta serviço, bem como a
cooperativa, a associação ou a entidade de
qualquer natureza ou finalidade, a missão
diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
Empresa é a firma individual ou
sociedade que assume o risco de atividade
econômica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou não, bem como os órgãos e
entidades da administração pública direta,
 Conhecimentos Específicos
indireta ou fundacional;
Resta claro, portanto, que o termo não
pode ser tomado na acepção técnica do
direito empresarial, onde empresa
significa exercício de uma atividade
econômica organizada voltada à produção
e circulação de bens e serviços (perfil
funcional), não se confundindo com o
empreendedor.
A lei 8.213/91 traz ainda em seu artigo
14, algumas equiparações:
Art. 14 [...]
Parágrafo Único – Equiparam-se a
empresa, para os efeitos desta Lei, o
contribuinte individual e a pessoa física na
condição de proprietário ou dono de obra
de construção civil, em relação a segurado
que lhe presta serviço, bem como a
cooperativa, a associação ou entidade de
qualquer natureza ou finalidade, a missão
diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
Desse modo, a lei estabelece que,
equipara-se à empresa:
- a firma individual ou sociedade que
assume o risco de atividade econômica
urbana ou rural, com fins lucrativos ou
não.
- Órgãos e entidades da administração
pública direta, indireta ou fundacional.
- Contribuinte individual e pessoa física
na condição de proprietário ou dono de
obra de construção civil.
- Cooperativa, a associação ou entidade
de qualquer natureza ou finalidade.
- Missão diplomática e a repartição
consular de carreira estrangeiras.
Essa amplitude do termo visa a evitar a
elisão fiscal previdenciária, que poderia
ocorrer em função de aspectos meramente
formais tais como o título jurídico sob o
qual determinada pessoa jurídica poderia
se camuflar.
É quesito suficiente e necessário para a
qualificação de sujeito passivo da
contribuição previdenciária a utilização de
27
trabalho remunerado na realização de
alguma atividade, ainda que não
econômica, sendo irrelevante a presença
ou não de finalidade lucrativa.
O legislador adotou, pois, a sistemática
do PERFIL SUBJETIVO DE EMPRESA,.
Pelo perfil subjetivo de empresa, a pessoa
física ou jurídica que organiza a produção
ou circulação de bens é identificada com a
própria empresa. O conceito de empresa
do direito empresarial adotou o perfil
funcional.
O Empregador Doméstico
Trata-se da pessoa ou família que
admite a seu serviço, sem finalidade
lucrativa, empregado doméstico. Ele NÃO
É ENQUADRADO COMO EMPRESA.
Tal fato possui vários desdobramentos,
já que sua forma de custeio é distinta e dele
não serão exigidas várias contribuições
principais e acessórias normalmente
exigidas das empresas.
Evidentemente, o empregador
doméstico não é necessariamente segurado
obrigatório do RGPS. Seu tratamento
enquanto empregador doméstico advém,
tão-somente, do tipo de serviço que ele
outorga ao empregado doméstico, sendo
este quem exerce a atividade remunerada
objeto de classificação diferenciada sujeita
ao regime geral.
Importante ressaltar que o empregador
doméstico não possui, em regra, qualquer
matrícula, já que faz seus recolhimentos
no NIT de seu empregado doméstico. Ele
somente receberá número de matrícula
CEI caso seja autuado pela fiscalização ou
venha a optar pelo recolhimento do FGTS
de seu empregado doméstico.
Atualmente, a cota patronal se refere a
contribuição social convencional no valor
de 8% sobre o salário de contribuição.
Acerca da contribuição do empregador
doméstico, dita a Lei nº 8.212, de 24 de
julho de 1991:
Art. 24. A contribuição do empregador
doméstico incidente sobre o salário de

contribuição do empregado doméstico a
seu serviço é de:
I – 8% (oito por cento); e
II – 0,8% (oito décimos por cento) para
o financiamento do seguro contra
acidentes de trabalho.
Parágrafo único. Presentes
elementos da relação de emprego
doméstico, o empregador doméstico não
poderá contratar microempreendedor
individual de que trata o art. 18-A da Lei
Complementar nº 123, de 14 de dezembro
de 2006, sob pena de ficar sujeito a todas
as obrigações dela decorrentes, inclusive
trabalhistas, tributárias e previdenciárias.
Há a vedação da contratação do
empregado doméstico na forma de MEI,
pois isso acarretaria na dispensa das
referidas contribuições. Assim, havendo
os pressupostos de ralação de emprego
doméstico, não tem como o empregador
fugir das obrigações de cunho
previdenciário, trabalhista e tributário.
Questões
01. (Receita Federal Prova - Auditor
Fiscal da Receita Federal - ESAF) Sobre
o conceito previdenciário de empresa e
empregador doméstico,assinale a opção
incorreta.
A) Empregador doméstico é a pessoa
ou família que admite a seu serviço, com
ou sem finalidade lucrativa, empregado
doméstico.
B) Embora o empregador doméstico
não se enquadre como empresa, há
algumas obrigações acessórias que lhe são
exigíveis.
C) O empregador doméstico não se
classifica, em virtude desta condição,
como segurado obrigatório do Regime
Geral de Previdência Social (RGPS).
D) Uma dona de casa, ainda que
empregadora doméstica, caso não exerça
qualquer atividade remunerada vinculante
ao RGPS, poderá, caso deseje, filiar-se
como segurada facultativa.
E) As contribuições do empregador
Conhecimentos Específicos
doméstico somente visam ao custeio das
prestações previdenciárias concedidas aos
empregados domésticos.
02. (IPERON – RO - UERR -
Tecnologia da Informação – 2018)
os São seguradas obrigatórias da
Previdência Social as seguintes pessoas
físicas:
(A) empregados domésticos.
(B) presidiários que não exercem
atividade remunerada nem estejam
vinculados a qualquer regime de
previdência social.
(C) donas-de-casa.
(D) síndicos de condomínio, quando
não remunerados.
(E) estudantes.
Alternativas
01.A - 02. A
5 Financiamento da Seguridade Social.
5.1 Receitas da União. 5.2 Receitas das
contribuições sociais: dos segurados, das
empresas, do empregador doméstico, do
produtor rural, do clube de futebol
profissional, sobre a receita de concursos
de prognósticos, receitas de outras fontes.
5.3 Salário-de-contribuição. 5.3.1
Conceito. 5.3.2 Parcelas integrantes e
parcelas não-integrantes. 5.3.3 Limites
mínimo e máximo. 5.3.4
Proporcionalidade. 5.3.5 Reajustamento.
5.4 Arrecadação e recolhimento das
contribuições destinadas à seguridade
social. 5.4.1 Competência do INSS e da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
5.4.2 Obrigações da empresa e demais
contribuintes. 5.4.3 Prazo de
recolhimento. 5.4.4 Recolhimento fora do
prazo: juros, multa e atualização
monetária.
O financiamento da Seguridade Social é
previsto no art. 195 da Constituição Federal
como um dever imposto a toda a sociedade,
de forma direta e indireta, mediante
recursos provenientes dos orçamentos da
União, dos Estados, do Distrito Federal, dos
Municípios e de contribuições sociais.
28
 Conhecimentos Específicos
O modelo de financiamento da
Seguridade Social previsto na Carta Magna
se baseia no sistema contributivo, em que
pese ter o Poder Público participação no
orçamento da Seguridade, mediante a
entrega de recursos provenientes do
orçamento da União e dos demais entes da
Federação, para a cobertura de eventuais
insuficiências do modelo, bem como para
fazer frente a despesas com seus próprios
encargos previdenciários, recursos
humanos e materiais empregados.
O orçamento da Seguridade Social tem
receita própria, que não se confunde com a
receita tributária federal, aquela destinada
exclusivamente às prestações da
Seguridade nas áreas da Saúde Pública,
Previdência Social e Assistência Social,
obedecida a Lei de Diretrizes
Orçamentárias (LDO). Para tanto, este deve
ser objeto de deliberação conjunta entre os
órgãos competentes – Conselho Nacional
de Previdência, Conselho Nacional de
Assistência Social e Conselho Nacional de
Saúde –, e a gestão dos recursos é
descentralizada por área de atuação.
Fontes de custeio
De acordo com o art. 11 da Lei nº
8.212/1991, em vigor na data da publicação
da Emenda nº 20, o orçamento da
Seguridade Social, no âmbito federal, é
composto de receitas provenientes:
–da União;
–das contribuições sociais; e
–de outras fontes
A Constituição Federal de 1988
estabelece no art. 195, caput, que a
Seguridade Social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos
termos da lei, mediante recursos
provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, e das contribuições sociais.
Além das fontes de custeio previstas no
texto constitucional, este permite a criação
de outras fontes, mediante lei
29
complementar – consoante o art. 154, I, da
Carta Magna –, seja para financiar novos
benefícios e serviços, seja para manter os já
existentes, sendo certo que é vedado ao
legislador criar ou estender benefício ou
serviço, ou aumentar seu valor, sem que, ao
menos simultaneamente, institua fonte de
custeio capaz de atender às despesas daí
decorrentes.
No que se refere às contribuições, a
Emenda Constitucional nº 20 alterou as
incidências previstas no caput do art. 195 e
seus incisos, para permitir a exação sobre
todo e qualquer tipo de pagamento
remuneratório a pessoa física, com vínculo
de emprego ou não – a redação anterior se
referia apenas à incidência sobre a “folha de
salários” e também sobre a “receita ou o
faturamento”, pondo fim às discussões
sobre a constitucionalidade da cobrança de
algumas contribuições – Cofins e PIS.
A Emenda Constitucional nº 42, de 19 de
dezembro de 2003, denominada Reforma
Tributária, promoveu alterações na redação
do art. 195. Foi introduzido o inciso IV para
permitir a instituição de contribuição social
do importador de bens ou serviços do
exterior, ou de quem a lei a ele equiparar.
Pela inclusão dos §§ 12 e 13 (este último
revogado pela EC nº 103, de 2019), ficou
autorizado que lei ordinária poderá definir
os setores da atividade econômica para as
quais as contribuições incidentes sobre a
receita, o faturamento e a importação de
bens e serviços serão não cumulativas. Essa
regra aplica-se, ainda, na hipótese de
substituição gradual, total ou parcial da
contribuição incidente sobre a folha de
salários e demais rendimentos do trabalho,
pela incidente sobre a receita ou o
faturamento.
O art. 165, § 5º, III, da Constituição fixa
ainda a regra segundo a qual a lei
orçamentária anual compreenderá “o
orçamento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e órgãos a
ela vinculados, da Administração Direta ou
 Conhecimentos Específicos
Indireta, bem como os fundos e fundações
instituídos e mantidos pelo Poder Público”.
Importante elucidar que, a União não
tem efetivamente uma contribuição social.
Ela participa atribuindo dotações do seu
orçamento à Seguridade Social, fixadas
obrigatoriamente na Lei Orçamentária
anual, além de ser responsável pela
cobertura de eventuais insuficiências
financeiras da Seguridade, em razão do
pagamento de benefícios de prestação
continuada pela previdência social (art. 16
da Lei nº 8.212/1991). Não há um
percentual mínimo definido a ser destinado
à Seguridade Social, tal como ocorre com a
Educação (art. 212 da Constituição). É,
como sempre foi, uma parcela aleatória.
Outras Receitas
Constituem outras receitas da
Seguridade Social, de acordo com o art. 27
da Lei nº 8.212/1991:
Art. 27. Constituem outras receitas da
Seguridade Social:
I - as multas, a atualização monetária e
os juros moratórios;
II - a remuneração recebida por serviços
de arrecadação, fiscalização e cobrança
prestados a terceiros;
III - as receitas provenientes de
prestação de outros serviços e de
fornecimento ou arrendamento de bens;
IV - as demais receitas patrimoniais,
industriais e financeiras;
V - as doações, legados, subvenções e
outras receitas eventuais;
VI - 50% (cinquenta por cento) dos
valores obtidos e aplicados na forma do
parágrafo único do art. 243 da Constituição
Federal;
VII - 40% (quarenta por cento) do
resultado dos leilões dos bens apreendidos
pelo Departamento da Receita Federal;
VIII - outras receitas previstas em
legislação específica.
Parágrafo único. As companhias
seguradoras que mantêm o seguro
obrigatório de danos pessoais causados por
30
veículos automotores de vias terrestres, de
que trata a Lei nº 6.194, de dezembro de
1974, deverão repassar à Seguridade Social
50% (cinquenta por cento) do valor total do
prêmio recolhido e destinado ao Sistema
Único de Saúde-SUS, para custeio da
assistência médico-hospitalar dos
segurados vitimados em acidentes de
trânsito.
Contribuintes da seguridade social
O salário de contribuição é o valor que
serve de base de cálculo para a incidência
das alíquotas das contribuições
previdenciárias dos segurados, à exceção
do segurado especial. É um dos elementos
de cálculo da contribuição previdenciária; é
a medida do valor com a qual, aplicando-se
a alíquota de contribuição, obtém-se o
montante da contribuição dos segurados
empregados, incluindo os domésticos,
trabalhadores avulsos, contribuintes
individuais e, por extensão, os segurados
facultativos.
Para uma pessoa cujo salário de
contribuição venha a ser declarado em valor
inferior ao verdadeiramente pago, em
virtude de sonegação fiscal cometida por
seu empregador, as consequências para o
sistema são, em síntese, a perda de
arrecadação e o consequente déficit quanto
aos pagamentos feitos, com repercussão
direta e imediata sobre os contribuintes que
regular e honestamente cumprem suas
obrigações; enquanto, para a pessoa que
prestou trabalho, os valores não declarados
(sonegados) não serão computados para
fins de cálculo de benefícios como
aposentadorias, auxílios-doença ou
maternidade, ou mesmo a pensão por morte
aos dependentes.
O limite mínimo do salário de
contribuição corresponde, para os
segurados contribuinte individual e
facultativo, ao salário mínimo, e para os
segurados empregados, inclusive o
doméstico, e o trabalhador avulso, ao piso
salarial legal ou normativo da categoria ou,
inexistindo este, ao salário mínimo, tomado
seu valor mensal, diário ou horário,
 Conhecimentos Específicos
conforme o ajustado e o tempo de trabalho
efetivo durante o mês (§ 3º do art. 28 da Lei
nº 8.212/1991). Mas quando a admissão, a
dispensa, o afastamento ou a falta do
empregado ocorrer no curso do mês, o
salário de contribuição será proporcional ao
número de dias de trabalho efetivo, na
forma estabelecida em regulamento (§ 1º do
art. 28 da Lei nº 8.212/1991).
O valor-limite máximo do salário de
contribuição será atualizado sempre que
ocorrer alteração do valor dos benefícios.
Segundo o § 2º do art. 102 da Lei de
Custeio, incluído pela Lei nº 11.941/2009,
o reajuste dos valores dos salários de
contribuição em decorrência da alteração
do salário mínimo será descontado quando
da aplicação dos índices de reajuste dos
benefícios.
O valor recebido a título de auxílio-
acidente passou a integrar o salário de
contribuição apenas para fins de cálculo do
salário de benefício de qualquer
aposentadoria, diante da redação dada ao
art. 31 da Lei nº 8.213/1991 pela Lei nº
9.528/1997.
O décimo-terceiro salário (gratificação
natalina) integra o salário de contribuição,
exceto para o cálculo de benefício, na forma
estabelecida em regulamento (art. 28, § 7º,
da Lei nº 8.212/1991).
Já quanto o valor recebido a título de
salário-maternidade (durante a licen-ça-
gestante, ou em caso de adoção), que a Lei
nº 8.212/1991, em seu art. 28, § 2º,
considera integrante da base de cálculo da
contribuição, o STF declarou haver
inconstitucionalidade na cobrança da
contribuição devida pelos empregadores,
inclusive domésticos, não tendo se
pronunciado, ainda, sobre a contribuição
das pessoas seguradas.
Observe-se que as verbas pagas a
posteriori do término do contrato de
trabalho ou da prestação de serviços não
perdem a sua natureza remuneratória por
conta do momento em que estão sendo
pagas. Situação a ser cuidadosamente vista
é a do pagamento de salários devidos em
função de estabilidade provisória
31
reconhecida pela Justiça do Trabalho, em
que, tendo a decisão transitado em julgado
após o período de garantia do emprego, não
há reintegração. Os valores a serem pagos
continuam sendo salários, não havendo
sentido em chamar tais pagamentos de
“indenizações”.
Contribuição do segurado empregado e
trabalhador avulso
A contribuição do segurado empregado,
inclusive o doméstico, e do trabalhador
avulso é calculada mediante a aplicação da
correspondente alíquota, de forma não
cumulativa, sobre seu salário de
contribuição mensal – art. 20 da Lei nº
8.212/1991.
Para o empregado e o trabalhador
avulso, o salário de contribuição é a
remuneração auferida em uma ou mais
empresas, assim entendida a totalidade dos
rendimentos pagos, devidos ou creditados a
qualquer título, durante o mês, destinados a
retribuir o trabalho, qualquer que seja sua
forma, inclusive as gorjetas, os ganhos
habituais sob a forma de utilidades e os
adiantamentos decorrentes de reajuste
salarial, quer pelos serviços efetivamente
prestados, quer pelo tempo à disposição do
empregador ou tomador de serviços nos
termos da lei ou do contrato, ou, ainda, de
convenção ou acordo coletivo de trabalho
ou sentença normativa (art. 28, I, da Lei nº
8.212/1991, com redação dada pela Lei nº
9.528/1997).
Para o empregado doméstico, o salário
de contribuição será a remuneração
registrada na Carteira de Trabalho e
Previdência Social (CTPS), observadas as
normas a serem estabelecidas em
regulamento para comprovação do vínculo
empregatício e do valor da remuneração
(art. 28, II, da Lei nº 8.212/1991).
Evidentemente, se restar comprovado que o
empregado doméstico recebia valor
superior ao registrado por seu empregador,
este deve ser o valor a ser considerado para
cálculo da contribuição devida por este
último, para que o segurado não tenha
 Conhecimentos Específicos
perdas quando do requerimento e efetiva
obtenção de benefícios.
É vedada a imposição de contribuição
sobre proventos de aposentadoria e pensões
pagos pelo RGPS.
Contribuição do segurado contribuinte
individual e facultativo
A partir da vigência da Lei nº 9.876, de
26.11.1999, o empresário, o trabalhador
autônomo e o equiparado a autônomo
passaram a ser classificados como
contribuintes individuais, sendo dada nova
redação ao art. 28, III, da Lei nº 8.212/1991,
estabelecendo que, “para o contribuinte
individual, o salário de contribuição é a
remuneração auferida em uma ou mais
empresas ou pelo exercício de sua atividade
por conta própria, durante o mês, observado
o limite máximo previsto no § 5º do art. 28
da Lei nº 8.212/1991”.
Para o segurado facultativo, o salário de
contribuição, na dicção da Lei nº 9.876, de
26.11.1999, deixou de ser o salário-base e
passou a ser o valor por ele declarado,
observado o limite máximo a que se refere
o § 5º do art. 28 da Lei nº 8.212/1991. Ou
seja, a partir da vigência da Lei nº
9.876/1999, o facultativo pode contribuir
sobre qualquer valor entre os limites
mínimo (salário mínimo mensal) e máximo
(teto) do salário de contribuição.
A contribuição dos segurados
contribuintes individuais (anteriormente
classificados como segurados nas
categorias de empresário, trabalhador
autônomo e equiparado) e facultativos é
obtida – regra geral – aplicando-se a
alíquota de 20% sobre o respectivo salário
de contribuição, de acordo com a redação
do art. 21 da Lei nº 8.212/1991, dada pela
Lei nº 9.876/1999.
No caso de o síndico ou o administrador
eleito para exercer atividade de
administração condominial estar isento de
pagamento da taxa de condomínio, o valor
da referida taxa integra a sua remuneração
para tais fins.
32
O salário de contribuição do produtor
rural pessoa física enquadrado como
contribuinte individual é o valor por ele
declarado em razão do exercício da
atividade rural por conta própria,
observados os limites mínimo e máximo do
salário de contribuição.
Os segurados obrigatórios na condição
de contribuinte individual (quando não
prestem serviços exclusivamente a pessoas
jurídicas) e os segurados facultativos estão
obrigados a recolher sua contribuição, por
iniciativa própria, até o dia 15 do mês
seguinte àquela a que as contribuições se
refiram, prorrogando-se o vencimento para
o dia útil subsequente quando não houver
expediente bancário no dia 15.
Com a entrada em vigor da MP nº 83, de
12.12.2002, convertida na Lei nº 10.666, de
08.05.2003, cujos efeitos passaram a ser
exigidos em 01.04.2003, foi atribuída à
empresa contratante a obrigatoriedade de
reter do valor devido e recolher o percentual
de 11% da remuneração a ser paga a
contribuinte individual a seu serviço,
restringido ao limite máximo do salário de
contribuição, obrigação esta que tem
vencimento no mesmo prazo que o
recolhimento da contribuição das empresas
sobre a folha de pagamentos dos demais
segurados a seu serviço, na condição de
empregados e trabalhadores avulsos.
A obrigação de retenção e recolhimento
se estende também a entes de Direito
público que contratem contribuintes
individuais para prestação de serviços
eventuais (art. 216-A do Regulamento).
Não se aplicam a empresas optantes pelo
Simples (Súmula nº 425 do STJ).
A sistemática de retenção da
contribuição não se aplica ao contribuinte
individual quando contratado por outro
contribuinte individual equiparado à
empresa ou por produtor rural pessoa física,
ou por missão diplomática e repartição
consular de carreira estrangeiras, nem ao
brasileiro civil que trabalha no exterior para
organismo oficial internacional de que o
Brasil é membro efetivo.
No entanto, pelo disposto no § 20 do art.
 Conhecimentos Específicos
216 do Regulamento da Previdência Social,
com a redação dada pelo Decreto nº 4.729,
de 09.06.2003, “Na hipótese de o
contribuinte individual prestar serviço a
outro contribuinte individual equiparado a
empresa ou a produtor rural pessoa física ou
a missão diplomática e repartição consular
de carreira estrangeiras, poderá deduzir, da
sua contribuição mensal, 45% da
contribuição patronal do contratante,
efetivamente recolhida ou declarada,
incidente sobre a remuneração que este lhe
tenha pagado ou creditado, no respectivo
mês, limitada a 9% do respectivo salário de
contribuição”.
O art. 5º da Lei nº 10.666/2003 dispõe,
ainda, que “o contribuinte individual a que
se refere o art. 4º é obrigado a
complementar, diretamente, a contribuição
até o valor mínimo mensal do salário de
contribuição, quando as remunerações
recebidas no mês, por serviços prestados a
pessoas jurídicas, forem inferiores a este”.
Aplica-se essa regra (prevista no § 4º do
art. 30 da Lei nº 8.212/1991, com redação
dada pela Lei nº 9.876/1999) ao cooperado
que prestar serviço a empresa por
intermédio da cooperativa de trabalho,
cabendo a esta fornecer--lhes comprovante
de sua inclusão em Guia de Recolhimento
do FGTS e de Informações à Previdência
Social (GFIP) ou recibo de pagamento, bem
como cópia da(s) nota(s) fiscal(is) de
prestação de serviço (§ 5º do art. 30 da Lei
nº 8.212/1991, com a redação da Lei nº
9.876/1999).
A Lei Complementar nº 123, de
14.12.2006, alterou o § 2º do art. 21 e fez
inserir no referido artigo da Lei nº
8.212/1991 o § 3º, afetando
significativamente a forma de contribuição
dessas duas categorias, conforme desejem
ou não se beneficiar futuramente do
benefício da aposentadoria por tempo de
contribuição. A partir de então, os
segurados enquadrados nas categorias de
facultativo e de contribuinte individual –
este último, quando o serviço não for
prestado à empresa ou pessoa equiparada à
empresa, poderão optar entre:
33
–contribuir com uma alíquota de 11%
sobre o valor mínimo mensal do salário de
contribuição (ou seja, 11% sobre o salário
mínimo), o que lhes assegura a proteção
previdenciária, exceto para a aposentadoria
voluntária por tempo de contribuição; ou
–caso queiram se beneficiar da
aposentadoria por tempo de contribuição,
deverão contribuir com mais 9%4 sobre o
mesmo salário de contribuição, com
acréscimo de juros de mora fixados na
própria Lei nº 8.212/1991, caso o
recolhimento seja feito com atraso.
Microempreendedor Individual (MEI)
Microempreendedor Individual (MEI) é
a pessoa que trabalha por conta própria e
que se registra como pequeno empresário.
Para ser um microempreendedor individual,
é necessário faturar no máximo até R$
81.000,006 por ano e não ter participação
em outra empresa como sócio ou titular. O
MEI também pode ter um único empregado
contratado que receba o salário mínimo ou
o piso da categoria. A LC nº 128, de
19.12.2008, criou condições especiais para
que o trabalhador conhecido como
informal, que não se caracterize como
empregado (ou seja, preste serviços de
modo autônomo, não subordinado a
empresa ou empregador doméstico), possa
se tornar um MEI.
O MEI é um contribuinte individual,
pois se enquadra como empresário na forma
do art. 966 do CC/2002, sendo a pessoa
jurídica constituída uma modalidade de
microempresa.
O empresário individual (anteriormente
chamado de firma individual) é aquele que
exerce em nome próprio uma atividade
empresarial. É a pessoa física (natural)
titular da empresa. O patrimônio da pessoa
natural e o do empresário individual são os
mesmos; logo, o titular responderá de forma
ilimitada pelas dívidas. Alguns empresários
individuais podem, conforme estejam
autorizados pela lei, se inscrever como
Microempreendedores Individuais (MEI).
No momento da inscrição, o interessado
declara que cumpre e entende a legislação
 Conhecimentos Específicos
municipal sob a qual pretende realizar a
atividade e que a obedecerá, sob pena de ter
cancelado o seu alvará provisório, que tem
validade de 180 dias. Caso o município
constate alguma ilegalidade nessa
declaração durante os 180 dias de validade
do documento que equivale ao alvará
provisório, o registro da empresa poderá ser
cancelado.
Todo ano o MEI deve declarar o valor do
faturamento do ano anterior (formulário
DASN-SIMEI). A primeira declaração
pode ser preenchida pelo próprio
Microempreendedor Individual ou pelo
contador optante pelo Simples,
gratuitamente. E todo mês, até o dia 20, o
Microempreendedor Individual deve
preencher o Relatório Mensal das Receitas
que obteve no mês anterior, anexando ao
Relatório as notas fiscais de compras de
produtos e de serviços, bem como das notas
fiscais que emitir.
O Microempreendedor Individual está
dispensado de contabilidade e, portanto,
não precisa escriturar nenhum livro. No
entanto, ele deve guardar as notas de
compra de mercadorias, os documentos do
empregado contratado e o canhoto das
notas fiscais que emitir.
Contribuições das empresas
A Constituição prevê, no art. 195, inciso
I, com a redação dada pela EC nº 20, a
incidência de contribuições sociais a cargo
do empregador, da empresa e da entidade a
ela equiparada na forma da lei, nos
seguintes termos:
Art. 195. (...)
I – do empregador, da empresa e da
entidade a ela equiparada, na forma da lei,
incidentes sobre:
a) folha de salários e demais
rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa física
que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo
empregatício;
b) receita ou o faturamento;
c) lucro
34
Contribuição dos clubes de futebol
profissional
Considera-se Clube de Futebol
Profissional toda associação desportiva
que, proporcionando a prática do futebol
profissional, esteja filiada à Federação de
Futebol do respectivo Estado, ainda que
mantenha outras modalidades desportivas.
Diante das alterações trazidas pela MP
nº 1.523/1996, a partir de 12.01.1997 a
contribuição empresarial da associação
desportiva que mantém equipe de futebol
profissional, em substituição às
contribuições a seu cargo incidentes sobre a
folha de pagamento (a contribuição geral,
de 20%, mais a contribuição para o custeio
das prestações por acidente de trabalho e
aposentadorias especiais), passou a ser de
5% sobre a receita bruta decorrente dos
espetáculos desportivos de que ela participe
no território nacional em qualquer
modalidade desportiva, inclusive jogos
internacionais, e de qualquer forma de
patrocínio, licenciamento de uso de marcas
e símbolos, publicidade, propaganda e
transmissão de espetáculos desportivos.
Essa regra ficou consolidada quando a MP
nº 1.594-14 foi convertida na Lei nº 9.528,
de 10.12.1997, que alterou a redação da Lei
nº 8.212/1991.
A partir de 18.10.2007, em decorrência
do disposto no § 11-A do art. 22 da Lei de
Custeio, acrescentado pela Lei nº 11.505,
de 18.07. 2007, no caso das sociedades
empresárias regularmente organizadas
segundo um dos tipos regulados nos arts.
1.039 a 1.092 do Código Civil que mantêm
equipe de futebol profissional, a
substituição prevista neste artigo aplica-se
apenas às atividades diretamente
relacionadas com a manutenção e a
administração da equipe profissional de
futebol, não se estendendo às outras
atividades econômicas exercidas pelas
sociedades, atividades às quais se aplicam
as normas dirigidas às empresas em geral.
Para as referidas entidades desportivas,
consideram-se receita bruta:
 Conhecimentos Específicos
Art. 249, § 2º (...)
I – a receita auferida, a qualquer título,
nos espetáculos desportivos de qualquer
modalidade (e não somente de futebol),
devendo constar em boletins financeiros
emitidos pelas federações, confederações
ou ligas, não sendo admitida qualquer
dedução, compreendendo toda e qualquer
receita auferida no espetáculo, tal como a
venda de ingressos, recebimento de
doações, sorteios, bingos, shows;
II – o valor recebido, a qualquer título,
que possa caracterizar qualquer forma de
patrocínio, licenciamento de uso de marcas
e símbolos, publicidade, propaganda e
transmissão de espetáculos desportivos.
Além das contribuições devidas e das
obrigações a que está sujeita na condição de
contribuinte ou responsável, a associação
desportiva que mantém clube de futebol
profissional fica obrigada ao pagamento das
seguintes contribuições:15
Art. 250. (...)
I – 20% sobre os valores pagos a
contribuintes individuais que lhe prestem
serviços;
II – 15% sobre o valor bruto da nota
fiscal, fatura ou recibo de serviços
prestados por cooperados, por intermédio
de cooperativas de trabalho; e
III – devidas a terceiros (outras entidades
e fundos).
Os clubes de futebol profissional estão
sujeitos ao recolhimento das contribuições
descontadas de seus atletas – que são
segurados do RGPS na qualidade de
empregados – e demais segurados, nas
mesmas alíquotas estabelecidas para as
demais associações desportivas.
Contribuição do empregador doméstico
Considera-se empregador doméstico a
pessoa ou família que admite a seu serviço,
sem finalidade lucrativa, empregado
doméstico (art. 15, II, da Lei nº
8.212/1991).
A LC nº 150/2015, em seu art. 34, II,16
35
reduziu a alíquota do empregador
doméstico para 8% sobre o salário de
contribuição, e criou nova contribuição
para custeio de benefícios por acidentes do
trabalho, cuja alíquota será de 0,8% sobre o
salário de contribuição, ambos com eficácia
a partir de 120 dias da sua publicação (que
se deu em 01.06.2015). A Lei nº 13.202, de
08.12.2015, passou a fazer constar as
mesmas contribuições e alíquotas no art. 24
da Lei de Custeio.
Não há contribuição do empregador
doméstico, contudo: durante os períodos
em que o empregado doméstico esteja em
fruição de auxílio-doença, auxílio-reclusão
ou aposentadoria por invalidez; e ainda,
sobre o período de fruição de salário-
maternidade, por força da decisão do STF
que declarou a inconstitucionalidade desta
incidência (RE nº 576.967, com
repercussão geral reconhecida (Tema 72).
O empregador doméstico deve recolher
a contribuição descontada do empregado
doméstico a seu serviço, juntamente com a
parcela a seu cargo, até o dia 7 do mês
seguinte ao trabalhado (art. 35 da LC nº
150/2015), prorrogando-se o prazo para o
dia útil imediatamente posterior, caso
recaia em dia não útil. Até a competência
maio de 2015, o vencimento se dava no dia
15 do mês posterior ao trabalhado.
O Decreto nº 3.048/1999 permitia a
acumulação trimestral de recolhimentos,
quando o valor do salário de contribuição
fosse igual ao salário mínimo (§§ 15 e 16
do art. 216). A regra foi revogada pelo
Decreto nº 10.410/2020).
Simples doméstico
A LC nº 150/2015 previu, em seu art. 31,
o regime unificado de pagamento de
tributos, de contribuições e dos demais
encargos do empregador doméstico. A
regulamentação veio a efeito com a criação
do Portal eSocial na internet. O Simples
Doméstico define um regime unificado para
pagamento de todos os tributos e demais
encargos, inclusive FGTS.
O Simples Doméstico assegurará o
recolhimento mensal, mediante documento
 Conhecimentos Específicos
único de arrecadação, dos seguintes valores
(art. 34 da Lei Complementar nº 150/2015):
Art. 34. (...)
I – 8% (oito por cento) a 11% (onze por
cento) de contribuição previdenciária, a
cargo do segurado empregado doméstico,
nos termos do art. 20 da Lei 8.212 de 24 de
julho de 1991;
II – 8% (oito por cento) de contribuição
patronal previdenciária para a seguridade
social, a cargo do empregador doméstico,
nos termos do art. 24 da Lei 8.212, de 24 de
julho de 1991;
III – 0,8% (oito décimos por cento) de
contribuição social para financiamento do
seguro contra acidentes do trabalho;
IV – 8% (oito por cento) de recolhimento
para o FGTS;
V – 3,2% (três inteiros e dois décimos
por cento) na forma do art. 22 desta Lei; e
VI – imposto sobre a renda retido na fonte
de que trata o inciso I do art. 7 º da Lei nº
7.713, de 22 de dezembro de 1988, se
incidente.
Foi prevista também a criação de um
sistema eletrônico, em que o empregador
doméstico deverá informar as obrigações
trabalhistas, previdenciárias, fiscais, de
apuração de tributos e do FGTS. A partir de
então, o empregador doméstico deverá
recolher em um único documento as
contribuições previdenciárias, o Imposto de
Renda Retido na Fonte e o FGTS. Para
tanto, o módulo Doméstico permite a
geração do DAE – Documento de
Arrecadação do eSocial (nome atribuído à
guia única de recolhimento).
Contribuição do produtor rural pessoa
física e segurado especial
A Lei Complementar nº 11, de
25.05.1971, instituiu o Programa de
Assistência ao Trabalhador Rural
(PRORURAL), o qual era responsável pela
concessão de aposentadoria por velhice;
aposentadoria por invalidez, pensão,
auxílio-funeral, serviço de saúde e serviço
social aos trabalhadores rurais.
36
Em 1988, houve a unificação dos
sistemas previdenciários rurais e urbanos,
bem como foi erigido o princípio de
identidade de benefícios e serviços
prestados e equivalência dos valores destes,
sendo estabelecido pelo § 8º do art. 195 da
Constituição que:
Art. 195, § 8º O produtor, o parceiro, o
meeiro e o arrendatário rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos
cônjuges, que exerçam suas atividades em
regime de economia familiar, sem
empregados permanentes, contribuirão para
a seguridade social mediante a aplicação de
uma alíquota sobre o resultado da
comercialização da produção e farão jus aos
benefícios nos termos da lei (redação dada
pela Emenda nº 20/98).
As alíquotas da contribuição do produtor
rural pessoa física e do segurado especial
sofreram diversas alterações, a partir da Lei
nº 8.212/1991, sendo que, a partir de
01.01.2018, a alíquota é de 1,2% (um
inteiro e dois décimos por cento) da receita
bruta proveniente da comercialização da
sua produção (art. 14 da Lei nº 13.606, de
09.01.2018), mais 0,1% da receita bruta
proveniente da comercialização da sua
produção para financiamento das
prestações por acidente do trabalho; no
entanto, este adicional para o GILRAT
(antigo SAT) está com execução suspensa
pelo Senado Federal, Resolução nº 15, de
12.09.2017.
A partir de 01.01.2019, o produtor rural
pessoa física pode optar por contribuir
sobre a comercialização da produção ou na
forma dos incisos I e II do caput do art. 22
da Lei nº 8.212/1991 (incidência sobre a
folha de salários), manifestando sua opção
mediante o pagamento da contribuição
incidente sobre a folha de salários relativa a
janeiro de cada ano, ou à primeira
competência subsequente ao início da
atividade rural, e será irretratável para todo
o ano-calendário.
O empregador rural pessoa física e o
segurado especial contribuem, ainda, com
 Conhecimentos Específicos
0,2% incidente sobre a receita bruta
proveniente da comercialização de sua
produção rural para o Serviço Nacional de
Aprendizagem Rural (SENAR). A alíquota,
que era de 0,1%, foi elevada para 0,2% pela
Lei nº 10.256/2001.
Integram a produção para fins
previdenciários os produtos de origem
animal ou vegetal, em estado natural ou
submetidos a processos de beneficiamento
ou industrialização rudimentar.
Ao segurado especial fica garantido que
possa contribuir também, em caráter
facultativo (§ 1º do art. 25 da Lei nº
8.212/1991), para fim de recebimento de
benefícios calculados, então, sobre a média
aritmética dos seus salários de contribuição
atualizados. Caso assim não contribua, terá
direito, em todo caso, ao benefício de valor
mínimo (art. 39 da Lei nº 8.213/1991).
Em função da sub-rogação, o adquirente,
o consignatário e a cooperativa ficam
obrigados a recolher a contribuição do
segurado especial quando intermediarem a
venda dos produtos deste. Entretanto, é de
responsabilidade do segurado especial o
recolhimento da contribuição, caso
comercialize sua produção no exterior ou
diretamente no varejo, ao consumidor;
quando do recebimento de indenização do
seguro da produção sinistrada; e quando
venda a destinatário incerto.
O produtor rural pessoa física que possui
empregados (art. 12, V, a, da Lei nº
8.212/1991) tem a previsão de contribuir
sobre a comercialização da produção, em
substituição à contribuição de empregador
que teria de fazer, em relação a seus
empregados, devendo ainda,
obrigatoriamente, contribuir como
contribuinte individual sobre seus ganhos,
segundo o art. 28, III, da Lei de Custeio.
O STF, no entanto, declarou a
inconstitucionalidade da cobrança da
contribuição previdenciária dos
empregadores rurais pessoas físicas sobre a
comercialização da produção rural.
37
As decisões do STF indicam,
basicamente, que a contribuição em questão
constituiria “bitributação” ou bis in idem,
pois haveria duas contribuições incidentes
sobre a mesma base de cálculo, aquela
prevista no art. 195, I, b, da Constituição
Federal, eis que o empregador rural pessoa
física também estaria sujeito ao pagamento
de Cofins sobre o faturamento.
Posteriormente, a Resolução nº 15/2017
do Senado Federal suspendeu, nos termos
do art. 52, inciso X, da Constituição
Federal, a execução do inciso VII do art. 12
da Lei nº 8.212/1991, e a execução do art.
1º da Lei nº 8.540/1992, que deu nova
redação ao art. 12, inciso V, ao art. 25,
incisos I e II, e ao art. 30, inciso IV, da Lei
nº 8.212/1991, todos com a redação
atualizada até a Lei nº 9.528/1997.
A partir desse novo entendimento, o
produtor rural, empregador pessoa física, só
estará obrigado ao recolhimento de sua
própria contribuição (previdenciária), na
condição de contribuinte individual,
devendo a receita bruta proveniente da
comercialização da sua produção rural
sofrer apenas a incidência do Imposto de
Renda. Só o segurado especial, sem
empregados, é que continua obrigado ao
recolhimento da contribuição prevista no
art. 25 da Lei nº 8.212/1991 (STF, RE nº
761.263, rel. Min. Alexandre de Moraes,
DJe-161, publ. 26.06.2020).
Contribuição do empregador rural
pessoa jurídica
O empregador rural constituído em
pessoa jurídica contribui para a Seguridade
Social sobre o valor da receita bruta
proveniente da comercialização de sua
produção.
Por força da alteração legislativa
prevista na Lei nº 13.606, de 2018, a
contribuição devida à seguridade social
pelo empregador, pessoa jurídica, que se
dedique à produção rural, em substituição à
prevista nos incisos I e II do art. 22 da Lei
nº 8.212, de 1991, passou a ser a seguinte
 Conhecimentos Específicos
(art. 25 da Lei nº 8.870/1994):
Art. 25. (...)
I – 1,7% (um inteiro e sete décimos por
cento) da receita bruta proveniente da
comercialização da sua produção; e
II – um décimo por cento da receita bruta
proveniente da comercialização de sua
produção, para o financiamento da
complementação das prestações por
acidente de trabalho.
Anteriormente a isso, o texto dos incisos
I e II do art. 25 da Lei nº 8.212/1991 haviam
sido declarados como inconstitucionais por
decisão do STF no RE nº 363.852 e, por
força disso, o Senado Federal havia também
determinado a suspensão dos seus efeitos
(Res. nº 15/2017). Todavia, a nova redação
não impõe a substituição, mas apenas a
faculta. O produtor rural, pessoa jurídica
pode optar por contribuir com base na folha
de salários a partir de 01.01.2019, devendo
manifestar sua opção mediante pagamento
da contribuição relativa a janeiro de cada
ano (art. 25, § 7º, da Lei nº 8.870/1994,
incluído pelo art. 15 da Lei nº 13.606/2018).
Estabeleceu o § 2º do art. 25 da Lei nº
8.870/1994 que a referida contribuição se
estendia às pessoas jurídicas que se
dedicavam à produção agroindustrial,
quanto à folha de salários de sua parte
agrícola, mediante o pagamento da
contribuição que devia ser calculada sobre
o valor estimado da produção agrícola
própria, considerando seu preço de
mercado, cabendo às referidas pessoas
jurídicas continuar a contribuir com o
percentual de 20% em relação aos
empregados do setor industrial (§ 3º do art.
25 do Decreto nº 1.197/1994).
O Supremo Tribunal Federal, no
entanto, julgou inconstitucional o § 2º do
art. 25 da Lei nº 8.870/1994 (ADI nº 1.103-
1/DF, DJU 13.02.1997). Ficou assim
restabelecida desde a competência
agosto/1994, a obrigação de as empresas
agroindustriais recolherem as contribuições
38
patronais relativas a seus empregados do
setor agrícola, com base na folha de
pagamento.
A empresa que desenvolve atividade de
produção rural e industrializa a própria
produção, ainda que apenas parte dela, é
empresa agroindustrial, mesmo que
também adquira produção de terceiros para
industrialização.
O conceito legal de agroindústria
atribuído pela Lei nº 10.256, de 09.07.2001,
é o de produtor rural pessoa jurídica cuja
atividade econômica seja a industrialização
de produção própria e adquirida de
terceiros. Essa lei estabeleceu que a
contribuição devida pela agroindústria tem
como base de cálculo a receita bruta
proveniente da comercialização da
produção, em substituição às previstas nos
incisos I e II do art. 22 da Lei de Custeio.
O empregador rural pessoa jurídica e o
produtor rural classificado como
agroindústria contribuem, ainda, com
0,25% incidente sobre a receita bruta
proveniente da comercialização da
produção para o Serviço Nacional de
Aprendizagem Rural (SENAR). A alíquota,
que era de 0,1%, foi elevada para 0,25%
pela Lei nº 10.256/2001.
Contribuição sobre a receita de
concursos de prognósticos
Prevista no art. 195, III, da Constituição
de 1988, esta contribuição incide sobre todo
e qualquer concurso de sorteio de números
ou quaisquer outros símbolos, loterias e
apostas de qualquer natureza no âmbito
federal, estadual, distrital ou municipal,
promovido por entes públicos ou por
pessoas jurídicas de Direito privado.
A receita da Seguridade Social é a renda
líquida de tais concursos, assim
considerado, no caso de concursos
promovidos por órgãos do Poder Público, o
total da arrecadação, deduzidos os valores
destinados ao Programa de Crédito
Educativo (art. 212 do Regulamento), e
excluídas do cálculo as verbas referentes a
 Conhecimentos Específicos
pagamentos de prêmios, impostos e
despesas de administração, conforme for
determinado na legislação especial (art. 26
da Lei nº 8.212/1991). No caso de
concursos promovidos por entidades
privadas (corridas, bingos, sorteios em
títulos de capitalização etc.) o percentual de
5% incide sobre o movimento global de
apostas em prado de corridas, ou o
movimento global de sorteio de números ou
de quaisquer modalidades de símbolos.
Compete à Secretaria da Receita Federal
a arrecadação e a fiscalização da
contribuição sobre a receita de concursos de
prognósticos.
Questões
5.4 Arrecadação e recolhimento das
contribuições destinadas à seguridade
social. 5.4.1 Competência do INSS e da
Secretaria da Receita Federal do Brasil.
5.4.2 Obrigações da empresa e demais
contribuintes. 5.4.3 Prazo de
recolhimento. 5.4.4 Recolhimento fora do
prazo: juros, multa e atualização
monetária.
Apesar de a arrecadação, a fiscalização e
a normatização de todas as contribuições
sociais da seguridade social estarem a cargo
da Secretaria da Receita Federal do Brasil,
o exercício da capacidade tributária ativa
pela União, através da Receita Federal do
Brasil, não descaracteriza a natureza das
contribuições sociais, que são destinadas ao
financiamento da seguridade social por
força constitucional.
Assim, com referência a arrecadação e
recolhimento das contribuições destinadas
à seguridade social, compete à Receita
Federal do Brasil arrecadar e fiscalizar o
recolhimento das contribuições sociais
previstas na Constituição Federal.
O INSS permanece como o gestor dos
recursos oriundos das contribuições
previdenciárias, administrando o terem sido realizadas diretamente com o
pagamento dos benefícios do RGPS;
As empresas são obrigadas por lei, de
forma exclusiva, a recolher as contribuições
39
relativas aos segurados: empregados,
avulsos e os contribuintes individuais que
prestam serviços a empresas.
A Lei 8.212/91 versa sobre o tema:
CAPÍTULO X
DA ARRECADAÇÃO E
RECOLHIMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES
Art. 30. A arrecadação e o recolhimento
das contribuições ou de outras importâncias
devidas à Seguridade Social obedecem às
seguintes normas:
I - a empresa é obrigada a:
a) arrecadar as contribuições dos
segurados empregados e trabalhadores
avulsos a seu serviço, descontando-as da
respectiva remuneração;
b) recolher os valores arrecadados na
forma da alínea a deste inciso, a
contribuição a que se refere o inciso IV do
art. 22 desta Lei, assim como as
contribuições a seu cargo incidentes sobre
as remunerações pagas, devidas ou
creditadas, a qualquer título, aos segurados
empregados, trabalhadores avulsos e
contribuintes individuais a seu serviço até o
dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da
competência;
c) recolher as contribuições de que
tratam os incisos I e II do art. 23, na forma
e prazos definidos pela legislação tributária
federal vigente;
II - os segurados contribuinte individual
e facultativo estão obrigados a recolher sua
contribuição por iniciativa própria, até o dia
quinze do mês seguinte ao da competência;
III - a empresa adquirente, consumidora
ou consignatária ou a cooperativa são
obrigadas a recolher a contribuição de que
trata o art. 25 até o dia 20 (vinte) do mês
subsequente ao da operação de venda ou
consignação da produção,
independentemente de essas operações
produtor ou com intermediário pessoa
física, na forma estabelecida em
regulamento;
 Conhecimentos Específicos
IV - a empresa adquirente, consumidora
ou consignatária ou a cooperativa ficam
sub-rogadas nas obrigações da pessoa física
de que trata a alínea "a" do inciso V do art.
12 e do segurado especial pelo
cumprimento das obrigações do art. 25
desta Lei, independentemente de as
operações de venda ou consignação terem
sido realizadas diretamente com o produtor
ou com intermediário pessoa física, exceto
no caso do inciso X deste artigo, na forma
estabelecida em regulamento;
V - o empregador doméstico é obrigado
a arrecadar e a recolher a contribuição do
segurado empregado a seu serviço, assim
como a parcela a seu cargo, até o dia 7 do
mês seguinte ao da competência;
VI - o proprietário, o incorporador
definido na Lei nº 4.591, de 16 de dezembro
de 1964, o dono da obra ou condômino da
unidade imobiliária, qualquer que seja a
forma de contratação da construção,
reforma ou acréscimo, são solidários com o
construtor, e estes com a subempreiteira,
pelo cumprimento das obrigações para com
a Seguridade Social, ressalvado o seu
direito regressivo contra o executor ou
contratante da obra e admitida a retenção de
importância a este devida para garantia do
cumprimento dessas obrigações, não se
aplicando, em qualquer hipótese, o
benefício de ordem;
VII - exclui-se da responsabilidade
solidária perante a Seguridade Social o
adquirente de prédio ou unidade imobiliária
que realizar a operação com empresa de
comercialização ou incorporador de
imóveis, ficando estes solidariamente
responsáveis com o construtor;
VIII - nenhuma contribuição à
Seguridade Social é devida se a construção
residencial unifamiliar, destinada ao uso
próprio, de tipo econômico, for executada
sem mão-de-obra assalariada, observadas
as exigências do regulamento;
IX - as empresas que integram grupo
econômico de qualquer natureza
respondem entre si, solidariamente, pelas
obrigações decorrentes desta Lei;
X - a pessoa física de que trata a alínea
40
"a" do inciso V do art. 12 e o segurado
especial são obrigados a recolher a
contribuição de que trata o art. 25 desta Lei
no prazo estabelecido no inciso III deste
artigo, caso comercializem a sua produção:
a) no exterior;
b) diretamente, no varejo, ao
consumidor pessoa física;
c) à pessoa física de que trata a alínea "a"
do inciso V do art. 12;
d) ao segurado especial;
XI - aplica-se o disposto nos incisos III e
IV deste artigo à pessoa física não produtor
rural que adquire produção para venda no
varejo a consumidor pessoa física.
XII – sem prejuízo do disposto no inciso
X do caput deste artigo, o produtor rural
pessoa física e o segurado especial são
obrigados a recolher, diretamente, a
contribuição incidente sobre a receita bruta
proveniente:
a) da comercialização de artigos de
artesanato elaborados com matéria-prima
produzida pelo respectivo grupo familiar;
b) de comercialização de artesanato ou
do exercício de atividade artística,
observado o disposto nos incisos VII e VIII
do § 10 do art. 12 desta Lei; e
c) de serviços prestados, de
equipamentos utilizados e de produtos
comercializados no imóvel rural, desde que
em atividades turística e de entretenimento
desenvolvidas no próprio imóvel, inclusive
hospedagem, alimentação, recepção,
recreação e atividades pedagógicas, bem
como taxa de visitação e serviços especiais;
XIII – o segurado especial é obrigado a
arrecadar a contribuição de trabalhadores a
seu serviço e a recolhê-la no prazo referido
na alínea b do inciso I do caput deste artigo.
§ 1º (Revogado)
§ 2º Se não houver expediente bancário
nas datas indicadas:
I - no inciso II do caput, o recolhimento
deverá ser efetuado até o dia útil
imediatamente posterior; e
II - na alínea b do inciso I e nos incisos
III, V, X e XIII do caput, até o dia útil
imediatamente anterior
§ 3º Aplica-se à entidade sindical e à
 Conhecimentos Específicos
empresa de origem o disposto nas alíneas
"a" e "b" do inciso I, relativamente à
remuneração do segurado referido no § 5º
do art. 12.
§ 4º Na hipótese de o contribuinte
individual prestar serviço a uma ou mais
empresas, poderá deduzir, da sua
contribuição mensal, quarenta e cinco por
cento da contribuição da empresa,
efetivamente recolhida ou declarada,
incidente sobre a remuneração que esta lhe
tenha pago ou creditado, limitada a dedução
a nove por cento do respectivo salário-de-
contribuição.
§ 5º Aplica-se o disposto no § 4º ao
cooperado que prestar serviço a empresa
por intermédio de cooperativa de trabalho.
§ 6º (Revogado).
§ 7º A empresa ou cooperativa
adquirente, consumidora ou consignatária
da produção fica obrigada a fornecer ao
segurado especial cópia do documento
fiscal de entrada da mercadoria, para fins de
comprovação da operação e da respectiva
contribuição previdenciária.
§ 8º Quando o grupo familiar a que o
segurado especial estiver vinculado não
tiver obtido, no ano, por qualquer motivo,
receita proveniente de comercialização de
produção deverá comunicar a ocorrência à
Previdência Social, na forma do
regulamento.
§ 9º Quando o segurado especial tiver
comercializado sua produção do ano
anterior exclusivamente com empresa
adquirente, consignatária ou cooperativa,
tal fato deverá ser comunicado à
Previdência Social pelo respectivo grupo
familiar.
Art. 31. A empresa contratante de
serviços executados mediante cessão de
mão de obra, inclusive em regime de
trabalho temporário, deverá reter 11%
(onze por cento) do valor bruto da nota
fiscal ou fatura de prestação de serviços e
recolher, em nome da empresa cedente da
mão de obra, a importância retida até o dia
20 (vinte) do mês subsequente ao da
emissão da respectiva nota fiscal ou fatura,
41
ou até o dia útil imediatamente anterior se
não houver expediente bancário naquele
dia, observado o disposto no § 5º do art. 33
desta Lei.
§ 1º O valor retido de que trata o caput
deste artigo, que deverá ser destacado na
nota fiscal ou fatura de prestação de
serviços, poderá ser compensado por
qualquer estabelecimento da empresa
cedente da mão de obra, por ocasião do
recolhimento das contribuições destinadas
à Seguridade Social devidas sobre a folha
de pagamento dos seus segurados.
§ 2º Na impossibilidade de haver
compensação integral na forma do
parágrafo anterior, o saldo remanescente
será objeto de restituição.
§ 3º Para os fins desta Lei, entende-se
como cessão de mão-de-obra a colocação à
disposição do contratante, em suas
dependências ou nas de terceiros, de
segurados que realizem serviços contínuos,
relacionados ou não com a atividade-fim da
empresa, quaisquer que sejam a natureza e
a forma de contratação.
§ 4º Enquadram-se na situação prevista
no parágrafo anterior, além de outros
estabelecidos em regulamento, os seguintes
serviços:
I - limpeza, conservação e zeladoria;
II - vigilância e segurança;
III - empreitada de mão-de-obra;
IV - contratação de trabalho temporário
na forma da Lei no 6.019, de 3 de janeiro de
1974.
§ 5º O cedente da mão-de-obra deverá
elaborar folhas de pagamento distintas para
cada contratante.
§ 6º Em se tratando de retenção e
recolhimento realizados na forma do caput
deste artigo, em nome de consórcio, de que
tratam os arts. 278 e 279 da Lei no 6.404,
de 15 de dezembro de 1976, aplica-se o
disposto em todo este artigo, observada a
participação de cada uma das empresas
consorciadas, na forma do respectivo ato
constitutivo.
 Conhecimentos Específicos
Competência do INSS
Art. 125-A. Compete ao Instituto
Nacional do Seguro Social – INSS realizar,
por meio dos seus próprios agentes, quando
designados, todos os atos e procedimentos
necessários à verificação do atendimento
das obrigações não tributárias impostas pela
legislação previdenciária e à imposição da
multa por seu eventual descumprimento.
§ 1º A empresa disponibilizará a
servidor designado por dirigente do INSS
os documentos necessários à comprovação
de vínculo empregatício, de prestação de
serviços e de remuneração relativos a
trabalhador previamente identificado.
§ 2º Aplica-se ao disposto neste artigo,
no que couber, o art. 126 desta Lei.
§ 3º O disposto neste artigo não abrange
as competências atribuídas em caráter
privativo aos ocupantes do cargo de
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
previstas no inciso I do caput do art. 6º da
Lei nº 10.593, de 6 de dezembro de 2002.
Secretaria da Receita Federal do Brasil
Por força da Lei nº 11.457/2007, foi
transferida para a Secretaria da Receita
Federal do Brasil, órgão atualmente
subordinado ao Ministério da Economia, a
competência para arrecadar, fiscalizar,
lançar e normatizar o recolhimento das
contribuições sociais previstas nas alíneas
a, b e c do parágrafo único do art. 11 da Lei
nº 8.212, de 24 de julho de 1991, e das
contribuições instituídas a título de
substituição e, ainda, as contribuições
devidas a terceiros, que antes eram
arrecadadas pela Secretaria da Receita
Previdenciária do então Ministério da
Previdência Social.
A referida norma extinguiu a Secretaria
da Receita Previdenciária, que era
composta pelos Departamentos de
Administração da Receita Previdenciária,
de Fiscalização da Receita Previdenciária e
de Informações Estratégicas.
O INSS passou a se dedicar apenas às
atividades de prestação de serviços aos
42
beneficiários da Previdência Social,
concentrando sua atividade na concessão,
manutenção e pagamento de benefícios.
Empresas - Recolhimento
Empresas e equiparados à empresa: dia
20 do mês subsequente. Se não houver
expediente bancário, deve recolher no dia
útil anterior.
Contribuições incidentes sobre o 13º
salário: dia 20 de dezembro (exceto
hipótese de rescisão de trabalho);
Segurado contribuinte individual,
facultativo e empregador doméstico: até o
dia 15 do mês subsequente (se não houver
expediente bancário, pode pagar no dia útil
posterior) Caso recolham sobre o valor do
salário-mínimo, eles podem optar por
recolher trimestralmente, pagando até o dia
15 do mês subsequente ao trimestre civil.
Prazo de recolhimento
Contribuições sociais incidentes sobre as
receitas dos eventos desportivos, referente
às associações esportivas que mantêm
equipe de futebol profissional: até 2 dias
úteis após o evento, pelo organizador do
espetáculo esportivo.
Contribuições incidentes sobre os
patrocínios e demais receitas tributadas da
associação, vale a regra geral das empresas
– dia 20 do mês subsequente, antecipado.
Recolhimento fora do prazo: juros e
multa
Recolhimento fora do prazo: incide juros
e multa
- Sobre os recolhimentos efetuados fora
do prazo, mas de forma espontânea pelo
contribuinte incide juros de mora e multa de
mora:
a) juros de mora são cobrados a partir do
mês subsequente ao mês de vencimento da
contribuição, aplicando-se a taxa SELIC
nos meses intermediários mais o percentual
de 1% no mês do pagamento;
b) multa de mora é de 0,33% ao dia, não
podendo ultrapassar 20%.
Quando a falta de recolhimento é alvo de
 Conhecimentos Específicos
fiscalização e cobrança por parte do Fisco
as multas serão bem mais pesadas, sendo o
normal de 75%, podendo chegar a 225% se
o sujeito passivo não atender intimidação
para prestar esclarecimentos durante o
processo fiscalizatório. Nesses casos,
aplica-se apenas as multas de ofício e os
juros de mora, não incidindo multa de mora.
De acordo com a Lei 8.212/91:
Art. 32-A. O contribuinte que deixar de
apresentar a declaração de que trata o inciso
IV do caput do art. 32 desta Lei no prazo
fixado ou que a apresentar com incorreções
ou omissões será intimado a apresentá-la ou
a prestar esclarecimentos e sujeitar-se-á às
seguintes multas: (Vide Lei nº 13.097, de
2015)
I – de R$ 20,00 (vinte reais) para cada
grupo de 10 (dez) informações incorretas
ou omitidas; e
II – de 2% (dois por cento) ao mês-
calendário ou fração, incidentes sobre o
montante das contribuições informadas,
ainda que integralmente pagas, no caso de
falta de entrega da declaração ou entrega
após o prazo, limitada a 20% (vinte por
cento), observado o disposto no § 3º deste
artigo.
§ 1º Para efeito de aplicação da multa
prevista no inciso II do caput deste artigo,
será considerado como termo inicial o dia
seguinte ao término do prazo fixado para
entrega da declaração e como termo final a
data da efetiva entrega ou, no caso de não-
apresentação, a data da lavratura do auto de
infração ou da notificação de lançamento.
§ 2º Observado o disposto no § 3º deste
artigo, as multas serão reduzidas:
I – à metade, quando a declaração for
apresentada após o prazo, mas antes de
qualquer procedimento de ofício; ou
II – a 75% (setenta e cinco por cento), se
houver apresentação da declaração no prazo
fixado em intimação.
§ 3º A multa mínima a ser aplicada será
de:
I – R$ 200,00 (duzentos reais), tratando-
se de omissão de declaração sem ocorrência
43
de fatos geradores de contribuição
previdenciária; e
II – R$ 500,00 (quinhentos reais), nos
demais casos.
Art. 32-B. Os órgãos da administração
direta, as autarquias, as fundações e as
empresas públicas da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, cujas
Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaboração e controle dos orçamentos estão
definidas pela Lei nº 4.320, de 17 de março
de 1964, e pela Lei Complementar nº 101,
de 4 de maio de 2000, ficam obrigados, na
forma estabelecida pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil do Ministério da
Fazenda, a apresentar:
I - a contabilidade entregue ao Tribunal
de Controle Externo; e
II - a folha de pagamento.
Parágrafo único. As informações de que
trata o caput deverão ser apresentadas até o
dia 30 de abril do ano seguinte ao
encerramento do exercício.
Art. 32-C. O segurado especial
responsável pelo grupo familiar que
contratar na forma do § 8º do art. 12
apresentará as informações relacionadas ao
registro de trabalhadores, aos fatos
geradores, à base de cálculo e aos valores
das contribuições devidas à Previdência
Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS e outras informações de
interesse da Secretaria da Receita Federal
do Brasil, do Ministério da Previdência
Social, do Ministério do Trabalho e
Emprego e do Conselho Curador do FGTS,
por meio de sistema eletrônico com entrada
única de dados, e efetuará os recolhimentos
por meio de documento único de
arrecadação.
§ 1º Os Ministros de Estado da Fazenda,
da Previdência Social e do Trabalho e
Emprego disporão, em ato conjunto, sobre
a prestação das informações, a apuração, o
recolhimento e a distribuição dos recursos
recolhidos e sobre as informações geradas
por meio do sistema eletrônico e da guia de
recolhimento de que trata o caput.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º As informações prestadas no
sistema eletrônico de que trata o caput têm
caráter declaratório, constituem
instrumento hábil e suficiente para a
exigência dos tributos e encargos apurados
e substituirão, na forma regulamentada pelo
ato conjunto que prevê o § 1º, a
obrigatoriedade de entrega de todas as
informações, formulários e declarações a
que está sujeito o grupo familiar, inclusive
as relativas ao recolhimento do FGTS.
§ 3º O segurado especial de que trata o
caput está obrigado a arrecadar as
contribuições previstas nos incisos X, XII e
XIII do caput do art. 30, os valores
referentes ao FGTS e os encargos
trabalhistas sob sua responsabilidade, até o
dia 7 (sete) do mês seguinte ao da
competência.
§ 4º Os recolhimentos devidos, nos
termos do § 3º, deverão ser pagos por meio
de documento único de arrecadação.
§ 5º Se não houver expediente bancário
na data indicada no § 3º, o recolhimento
deverá ser antecipado para o dia útil
imediatamente anterior.
§ 6º Os valores não pagos até a data do
vencimento sujeitar-se-ão à incidência de
acréscimos e encargos legais na forma
prevista na legislação do Imposto sobre a
Renda e Proventos de Qualquer Natureza
para as contribuições de caráter tributário, e
conforme o art. 22 da Lei nº 8.036, de 11 de
maio de 1990, para os depósitos do FGTS,
inclusive no que se refere às multas por
atraso.
§ 7º O recolhimento do valor do FGTS
na forma deste artigo será creditado
diretamente em conta vinculada do
trabalhador, assegurada a transferência dos
elementos identificadores do recolhimento
ao agente operador do fundo.
§ 8º O ato de que trata o § 1º regulará a
compensação e a restituição dos valores dos
tributos e dos encargos trabalhistas
recolhidos, no documento único de
arrecadação, indevidamente ou em
montante superior ao devido.
§ 9º A devolução de valores do FGTS,
depositados na conta vinculada do
44
trabalhador, será objeto de norma
regulamentar do Conselho Curador e do
Agente Operador do Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço.
§ 10. O produto da arrecadação de que
trata o § 3º será centralizado na Caixa
Econômica Federal.
§ 11. A Caixa Econômica Federal, com
base nos elementos identificadores do
recolhimento, disponíveis no sistema de
que trata o caput deste artigo, transferirá
para a Conta Única do Tesouro Nacional os
valores arrecadados dos tributos e das
contribuições previstas nos incisos X, XII e
XIII do caput do art. 30.
§ 12. A impossibilidade de utilização do
sistema eletrônico referido no caput será
objeto de regulamento, a ser editado pelo
Ministério da Fazenda e pelo Agente
Operador do FGTS.
§ 13. A sistemática de entrega das
informações e recolhimentos de que trata o
caput poderá ser estendida pelas
autoridades previstas no § 1º para o
produtor rural pessoa física de que trata a
alínea a do inciso V do caput do art. 12
§ 14. Aplica-se às informações entregues
na forma deste artigo o disposto no §2º do
art. 32 e no art. 32
Art. 33. À Secretaria da Receita Federal
do Brasil compete planejar, executar,
acompanhar e avaliar as atividades relativas
à tributação, à fiscalização, à arrecadação, à
cobrança e ao recolhimento das
contribuições sociais previstas no parágrafo
único do art. 11 desta Lei, das contribuições
incidentes a título de substituição e das
devidas a outras entidades e fundos.
§ 1º É prerrogativa da Secretaria da
Receita Federal do Brasil, por intermédio
dos Auditores-Fiscais da Receita Federal do
Brasil, o exame da contabilidade das
empresas, ficando obrigados a prestar todos
os esclarecimentos e informações
solicitados o segurado e os terceiros
responsáveis pelo recolhimento das
contribuições previdenciárias e das
contribuições devidas a outras entidades e
fundos.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º A empresa, o segurado da
Previdência Social, o serventuário da
Justiça, o síndico ou seu representante, o
comissário e o liquidante de empresa em
liquidação judicial ou extrajudicial são
obrigados a exibir todos os documentos e
livros relacionados com as contribuições
previstas nesta Lei.
§ 3º Ocorrendo recusa ou sonegação de
qualquer documento ou informação, ou sua
apresentação deficiente, a Secretaria da
Receita Federal do Brasil pode, sem
prejuízo da penalidade cabível, lançar de
ofício a importância devida
§ 4º Na falta de prova regular e
formalizada pelo sujeito passivo, o
montante dos salários pagos pela execução
de obra de construção civil pode ser obtido
mediante cálculo da mão de obra
empregada, proporcional à área construída,
de acordo com critérios estabelecidos pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil,
cabendo ao proprietário, dono da obra,
condômino da unidade imobiliária ou
empresa corresponsável o ônus da prova em
contrário.
§ 5º O desconto de contribuição e de
consignação legalmente autorizadas sempre
se presume feito oportuna e regularmente
pela empresa a isso obrigada, não lhe sendo
lícito alegar omissão para se eximir do
recolhimento, ficando diretamente
responsável pela importância que deixou de
receber ou arrecadou em desacordo com o
disposto nesta Lei.
§ 6º Se, no exame da escrituração
contábil e de qualquer outro documento da
empresa, a fiscalização constatar que a
contabilidade não registra o movimento real
de remuneração dos segurados a seu
serviço, do faturamento e do lucro, serão
apuradas, por aferição indireta, as
contribuições efetivamente devidas,
cabendo à empresa o ônus da prova em
contrário.
§ 7º O crédito da seguridade social é
constituído por meio de notificação de
lançamento, de auto de infração e de
confissão de valores devidos e não
recolhidos pelo contribuinte.
45
§ 8º Aplicam-se às contribuições sociais
mencionadas neste artigo as presunções
legais de omissão de receita previstas nos
§§ 2º e 3º do art. 12 do Decreto-Lei nº
1.598, de 26 de dezembro de 1977, e nos
arts. 40, 41 e42 da Lei nº 9.430, de 27 de
dezembro de 1996.
Art. 34. (Revogado)
Art. 35. Os débitos com a União
decorrentes das contribuições sociais
previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo
único do art. 11 desta Lei, das contribuições
instituídas a título de substituição e das
contribuições devidas a terceiros, assim
entendidas outras entidades e fundos, não
pagos nos prazos previstos em legislação,
serão acrescidos de multa de mora e juros
de mora, nos termos do art. 61 da Lei nº
9.430, de 27 de dezembro de 1996.
Art. 35-A. Nos casos de lançamento de
ofício relativos às contribuições referidas
no art. 35 desta Lei, aplica-se o disposto no
art. 44 da Lei nº 9.430, de 27 de dezembro
de 1996.
Art. 36. (Revogado).
Art. 37. Constatado o não-recolhimento
total ou parcial das contribuições tratadas
nesta Lei, não declaradas na forma do art.
32 desta Lei, a falta de pagamento de
benefício reembolsado ou o
descumprimento de obrigação acessória,
será lavrado auto de infração ou notificação
de lançamento.
Art. 38. (Revogado)
Art. 39. O débito original e seus
acréscimos legais, bem como outras multas
previstas em lei, constituem dívida ativa da
União, promovendo-se a inscrição em livro
próprio daquela resultante das
contribuições de que tratam as alíneas a, b e
c do parágrafo único do art. 11 desta Lei.
§ 1º (Revogado).
§2º É facultado aos órgãos competentes,
 Conhecimentos Específicos
antes de ajuizar a cobrança da dívida ativa
de que trata o caput deste artigo, promover
o protesto de título dado em garantia, que
será recebido pro solvendo.
§ 3º Serão inscritas como dívida ativa da
União as contribuições que não tenham sido
recolhidas ou parceladas resultantes das
informações prestadas no documento a que
se refere o inciso IV do art. 32 desta Lei.
Art. 40. (VETADO).
Art. 41. (Revogado).
Art. 42. Os administradores de
autarquias e fundações públicas, criadas e
mantidas pelo Poder Público, de empresas
públicas e de sociedades de economia mista
sujeitas ao controle da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios, que
se encontrarem em mora, por mais de 30
(trinta) dias, no recolhimento das
contribuições previstas nesta Lei, tornam-se
solidariamente responsáveis pelo
respectivo pagamento, ficando ainda
sujeitos às proibições do art. 1º e às sanções
dos arts. 4º e 7º do Decreto-lei nº 368, de 19
de dezembro de 1968.
Art. 43. Nas ações trabalhistas de que
resultar o pagamento de direitos sujeitos à
incidência de contribuição previdenciária, o
juiz, sob pena de responsabilidade,
determinará o imediato recolhimento das
importâncias devidas à Seguridade Social
§ 1º Nas sentenças judiciais ou nos
acordos homologados em que não
figurarem, discriminadamente, as parcelas
legais relativas às contribuições sociais,
estas incidirão sobre o valor total apurado
em liquidação de sentença ou sobre o valor
do acordo homologado.
§ 2º Considera-se ocorrido o fato
gerador das contribuições sociais na data da
prestação do serviço.
§ 3º As contribuições sociais serão
apuradas mês a mês, com referência ao
período da prestação de serviços, mediante
a aplicação de alíquotas, limites máximos
do salário-de-contribuição e acréscimos
46
legais moratórios vigentes relativamente a
cada uma das competências abrangidas,
devendo o recolhimento ser efetuado no
mesmo prazo em que devam ser pagos os
créditos encontrados em liquidação de
sentença ou em acordo homologado, sendo
que nesse último caso o recolhimento será
feito em tantas parcelas quantas as previstas
no acordo, nas mesmas datas em que sejam
exigíveis e proporcionalmente a cada uma
delas.
§ 4º No caso de reconhecimento judicial
da prestação de serviços em condições que
permitam a aposentadoria especial após 15
(quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco)
anos de contribuição, serão devidos os
acréscimos de contribuição de que trata o §
6º do art. 57 da Lei nº 8.213, de 24 de julho
de 1991.
§ 5º Na hipótese de acordo celebrado
após ter sido proferida decisão de mérito, a
contribuição será calculada com base no
valor do acordo.
§ 6º Aplica-se o disposto neste artigo aos
valores devidos ou pagos nas Comissões de
Conciliação Prévia de que trata a Lei nº
9.958, de 12 de janeiro de 2000.
Art. 44. (Revogado).
Art. 45-A. O contribuinte individual que
pretenda contar como tempo de
contribuição, para fins de obtenção de
benefício no Regime Geral de Previdência
Social ou de contagem recíproca do tempo
de contribuição, período de atividade
remunerada alcançada pela decadência
deverá indenizar o INSS.
§ 1º O valor da indenização a que se
refere o caput deste artigo e o § 1º do art. 55
da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991,
corresponderá a 20% (vinte por cento):
I – da média aritmética simples dos
maiores salários-de-contribuição,
reajustados, correspondentes a 80% (oitenta
por cento) de todo o período contributivo
decorrido desde a competência julho de
1994; ou
II – da remuneração sobre a qual incidem
as contribuições para o regime próprio de
 Conhecimentos Específicos
previdência social a que estiver filiado o
interessado, no caso de indenização para
fins da contagem recíproca de que tratam os
arts. 94 a 99 da Lei nº 8.213, de 24 de julho
de 1991, observados o limite máximo
previsto no art. 28 e o disposto em
regulamento.
§ 2º Sobre os valores apurados na forma
do § 1º deste artigo incidirão juros
moratórios de 0,5% (cinco décimos por
cento) ao mês, capitalizados anualmente,
limitados ao percentual máximo de 50%
(cinquenta por cento), e multa de 10% (dez
por cento).
§ 3º O disposto no § 1º deste artigo não
se aplica aos casos de contribuições em
atraso não alcançadas pela decadência do
direito de a Previdência constituir o
respectivo crédito, obedecendo-se, em
relação a elas, as disposições aplicadas às
empresas em geral.
Questões
01. (CESPE/CEBRASPE – INSS -
Técnico do Seguro Social – 2016) Com
referência a arrecadação e recolhimento das
contribuições destinadas à seguridade
social, julgue o item que se segue.
Compete à Receita Federal do Brasil
arrecadar e fiscalizar o recolhimento das
contribuições sociais previstas na CF.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CESPE/CEBRASPE – INSS -
Técnico do Seguro Social – 2016)
A respeito do recolhimento de
contribuição previdenciária fora do prazo,
julgue o item subsequente.
As contribuições sociais incluídas ou
não em notificação fiscal de lançamento ou
inscritas em dívida ativa que forem pagas
com atraso estarão sujeitas a atualização
monetária, juros de mora e multa, a qual
varia entre 8% e 20% sobre o crédito
devido.
( ) Certo ( ) Errado
47
Alternativas
01. Certo - 02. Errado
6 Decadência e prescrição
A decadência, é a perda efetiva de um
direito pelo seu não exercício no prazo
estipulado. A decadência previdenciária
está prevista no artigo 103, incisos I e II da
Lei 8.213/1991, ou seja a perda do direito
não exercido dentro do prazo de 10 anos.
Conforme se depreende, a partir da
nova redação conferida pela Lei 13.846, há
prazo decadencial para qualquer decisão
administrativa que vise a revisão de
benefício previdenciário (novamente, não
é o direito ao benefício previdenciário que
decai, mas o direito à revisão).
Os créditos tributários se sujeitam, após
nascida a obrigação tributária, ao prazo
decadencial. Somente após regularmente
constituídos é que se pode falar em prazo
prescricional. A decadência corresponde
ao prazo em que o órgão fiscal deve agir
no sentido de constituir o crédito tributário
mediante um lançamento de ofício, ante a
ausência do pagamento voluntário pelo
sujeito passivo da obrigação.
Já a prescrição é a extinção da
pretensão à prestação devida em função de
um descumprimento do decurso do tempo.
O entendimento do STJ, é que, não há
prescrição do fundo de direito quando se
trata de concessão do benefício
previdenciário.
O que ocorre é a prescrição da
pretensão em relação às prestações não
reclamadas dentro de certo tempo,
implementando-se a extinção da pretensão
de mês em mês, já que as prestações são
obrigações de caráter continuado.
O direito às prestações vencidas ou
quaisquer restituições ou diferenças
devidas pela Previdência Social prescreve
em cinco anos, a contar da data em que
 Conhecimentos Específicos
deveriam ter sido pagas, resguardados os
direitos dos menores, incapazes e ausentes
conforme dispo”oe o art. 103 , PBPS),
contra os quais não corre a prescrição.
O menor absolutamente incapaz que
completar 16 anos poderá exigir sua
pensão por morte, com os valores
pretéritos, mesmo se o segurado tiver
morrido há mais de 05 anos; não incide,
como visto, a prescrição.
Durante o período de tramitação do
processo administrativo no qual se discute
sobre o direito do dependente ou segurado,
o prazo prescricional fica suspenso
(Decreto 20.910/32, art. 4º ). A partir do
reconhecimento do direito do autor,
reinicia-se a contagem do prazo para se
haver as prestações.
No caso de cessação de pagamento do
benefício previdenciário, tendo o segurado
interposto recurso contra tal decisão, A
PRESCRIÇÃO QUINQUENAL
SOMENTE COMEÇA A CORRER A
PARTIR DA DECISÃO DEFINITIVA
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO.
Como se conta o prazo prescricional?
Deve-se ver a data do ajuizamento da ação.
Todas as prestações que não se insiram no
quinquênio imediatamente anterior ao
ajuizamento estarão prescritas. Exemplo:
ajuizamento da ação em 30/10/2006; estão
efetivamente prescritas as parcelas
anteriores a 30/10/2001. O prazo se conta
em anos, de acordo com o art. 132, § 3º, do
CC.
Questões
01. (STJ - CESPE - Analista
Judiciário - Oficial de Justiça Avaliador
Federal/2018) A respeito do regime geral
da previdência social e do custeio da
seguridade social, julgue o item que se
segue, considerando a jurisprudência dos
tribunais superiores.
O prazo decadencial decenal não
interfere no direito à revisão dos
benefícios concedidos ou indeferidos pela
previdência social antes do advento da
48
legislação que o instituiu.
( ) Certo ( ) Errado
02. (IPERON - RO - UERR -
Tecnologia da Informação – 2018)
O segurado do RGPS, Rui Barbosa,
sofreu acidente de trabalho e pretende
ingressar com ação referente à prestação
por acidente de trabalho. O prazo
prescricional previsto em lei para tal
hipótese é de:
(A) dois anos contados da data de
encerramento do contrato de trabalho,
exceto se este estiver suspenso.
(B) cinco anos contados da data do
acidente, quando dele resultar a morte ou a
incapacidade temporária, verificada esta
em perícia médica a cargo da Previdência
Social; ou da data em que for reconhecida
pela Previdência Social, a incapacidade
permanente ou o agravamento das
sequelas do acidente.
(C) dois anos contados da data do
acidente em caso de incapacidade
permanente e cinco anos em caso de
incapacidade temporária.
(D) dez anos. contados da data do
acidente em caso de incapacidade
permanente.
(E) cinco anos contados da data de
indeferimento do pedido de concessão do
benefício previdenciário pelo INSS.
Alternativas
01. Errado – 02. B
7 Crimes contra a Seguridade Social.
Os crimes específicos contra a
seguridade social são: apropriação
indébita previdenciária, sonegação de
contribuição previdenciária, falsificação
de documento previdenciário, inserção de
dados falsos ou modificação em sistemas
de informações, modificação ou alteração
não autorizada de sistema de informações
e estelionato contra a previdência social.
 Conhecimentos Específicos
Abaixo entraremos em maiores
detalhes sobre esses crimes.
Apropriação indébita previdenciária
Art. 168-A. Deixar de repassar à
previdência social as contribuições
recolhidas dos contribuintes, no prazo e
forma legal ou convencional:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem
deixar de:
I – recolher, no prazo legal,
contribuição ou outra importância
destinada à previdência social que tenha
sido descontada de pagamento efetuado a
segurados, a terceiros ou arrecadada do
público;
II – recolher contribuições devidas à
previdência social que tenham integrado
despesas contábeis ou custos relativos à
venda de produtos ou à prestação de
serviços;
III - pagar benefício devido a segurado,
quando as respectivas cotas ou valores já
tiverem sido reembolsados à empresa pela
previdência social.
§ 2º É extinta a punibilidade se o
agente, espontaneamente, declara,
confessa e efetua o pagamento das
contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do início da ação
fiscal.
§ 3º É facultado ao juiz deixar de
aplicar a pena ou aplicar somente a de
multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – tenha promovido, após o início da
ação fiscal e antes de oferecida a denúncia,
o pagamento da contribuição social
previdenciária, inclusive acessórios; ou
II – o valor das contribuições devidas,
inclusive acessórios, seja igual ou inferior
àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§ 4º A faculdade prevista no § 3º deste
49
artigo não se aplica aos casos de
parcelamento de contribuições cujo valor,
inclusive dos acessórios, seja superior
àquele estabelecido, administrativamente,
como sendo o mínimo para o ajuizamento
de suas execuções fiscais.
Núcleo do tipo penal: a conduta é
tipificada pelo verbo deixar em “deixar de
repassar” as contribuições previdenciárias,
ou seja, há a omissão consciente do
repasse por parte do responsável pelo
recolhimento. O desconto do contribuinte
deve ter sido efetivamente realizado para
caracterização desse ilícito penal.
Classificação: crime comissivo de
conduta mista, posto que envolve a ação de
recolher as contribuições dos contribuintes
ou descontá-las e deixar (omissão) de
repassar ou de recolhê-las à previdência
social, e material pois exige um resultado-
dano. Da análise do art. 168-A do Código
Penal, verifica-se a existência de três
subtipos de apropriação indébita descritos
no § 1º, I, II e III. A apropriação do § 1º, i
e II, é a clássica e consiste no desconto e
não repasse das contribuições
previdenciárias para o sistema
previdenciário, ou no recolhimento de
contribuições integradas em despesas
contábeis do consumidor final relativo à
venda de bens ou prestação de serviços e
seu não repasse ao sistema previdenciário.
Já a apropriação do § 1º, III, consiste
em deixar de pagar benefício devido ao
segurado quando as respectivas cotas, ou
valores, já tiverem sido reembolsadas à
empresa pela previdência social. Por
exemplo: empresa que reembolsou valores
de salário-maternidade ou salário-família
e, no entanto, não pagou tais benefícios
aos segurados.
Bem jurídico tutelado: subsistência
financeira do sistema previdenciário. Visa
tutelar um bem supraindividual de
natureza patrimonial.
Sujeito ativo: quem tem o dever legal
de repassar à previdência as contribuições
previdenciárias.
Sujeito passivo: a previdência social.
 Conhecimentos Específicos
Consumação: o crime é consumado
com o ato da apropriação indevida. A
apropriação ocorre no momento em que é
feito o desconto e não se efetua o repasse,
ou seja, com a expiração do prazo legal
para repassar ou recolher a contribuição,
ou quando se deixa de repassar ao
segurado o benefício reembolsado
(compensado) pela previdência social.
Extinção da punibilidade: é extinta a
punibilidade quando o agente,
espontaneamente, antes da ação fiscal,
declara, confessa e efetua o pagamento das
contribuições (§ 2º). A tese majoritária
determina que se dá o início da ação fiscal
com a lavratura do Termo de Início da
Ação Fiscal – TIAF. O pagamento após a
denúncia, nos termos do art. 65 do Código
Penal, caracteriza-se como circunstância
atenuante. A lei prevê a possibilidade de
perdão judicial quando o réu for primário
e de bons antecedentes e efetuar o
pagamento antes de oferecida a denúncia,
ou quando o valor das contribuições
devidas for inferior a R$ 10.000,00 (valor
fixado pelo art. 20 da Lei n. 10.522/2002,
com a redação dada pela Lei n.
11.033/2004). O art. 68 da Lei n. 11.941,
de 27 de maio de 2009 (conversão da MP
n. 449/2008), determina a suspensão da
pretensão punitiva do Estado referente aos
crimes de apropriação indébita
previdenciária, sonegação de
contribuições previdenciárias, bem como
aos previstos nos arts. 1º e 2º da Lei n.
8.137/90 (lei dos crimes contra a ordem
tributária), limitada a suspensão aos
débitos que tiverem sido objeto de
concessão de parcelamento enquanto não
forem rescindidos. Destaca-se que a
pretensão criminal não corre durante o
período de suspensão da pretensão
punitiva. Já o art. 69 da Lei 11.941/2009
determina que o pagamento integral dos
débitos, inclusive os acessórios, objeto do
parcelamento, é causa de extinção da
punibilidade.
Sonegação de Contribuição
Previdenciária
50
Art. 337-A. Suprimir ou reduzir
contribuição social previdenciária e
qualquer acessório, mediante as seguintes
condutas: (Incluído pela Lei nº 9.983, de
2000)
I – omitir de folha de pagamento da
empresa ou de documento de informações
previsto pela legislação previdenciária
segurados empregado, empresário,
trabalhador avulso ou trabalhador
autônomo ou a este equiparado que lhe
prestem serviços;
II – deixar de lançar mensalmente nos
títulos próprios da contabilidade da
empresa as quantias descontadas dos
segurados ou as devidas pelo empregador
ou pelo tomador de serviços;
III – omitir, total ou parcialmente,
receitas ou lucros auferidos, remunerações
pagas ou creditadas e demais fatos
geradores de contribuições sociais
previdenciárias:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco)
anos, e multa.
§ 1º É extinta a punibilidade se o
agente, espontaneamente, declara e
confessa as contribuições, importâncias ou
valores e presta as informações devidas à
previdência social, na forma definida em
lei ou regulamento, antes do início da ação
fiscal.
§ 2º É facultado ao juiz deixar de
aplicar a pena ou aplicar somente a de
multa se o agente for primário e de bons
antecedentes, desde que:
I – (VETADO)
II – o valor das contribuições devidas,
inclusive acessórios, seja igual ou inferior
àquele estabelecido pela previdência
social, administrativamente, como sendo o
mínimo para o ajuizamento de suas
execuções fiscais.
§ 3º Se o empregador não é pessoa
jurídica e sua folha de pagamento mensal
não ultrapassa R$ 1.510,00 (um mil,
quinhentos e dez reais), o juiz poderá
reduzir a pena de um terço até a metade ou
aplicar apenas a de multa.
§ 4º O valor a que se refere o parágrafo

anterior será reajustado nas mesmas datas
e nos mesmos índices do reajuste dos
benefícios da previdência social.
Núcleo do tipo penal: a conduta é
tipificada pelos verbos suprimir e reduzir,
e o agente deste crime é o responsável
tributário. A sonegação previdenciária
pode se realizar mediante a prática das
condutas previstas nos incisos I, II e III.
Classificação: crime comissivo de
conduta mista e material porque exige um
resultado-dano. Crime doloso. A simples
omissão do lançamento mensal nos títulos
próprios da contabilidade caracteriza
infração administrativa, sujeitando o
infrator ao pagamento de san-ção
pecuniária. A sonegação de contribuição
previdenciária somente ocorrerá quando,
por meio dessa conduta, o agente objetiva
suprimir ou reduzir a base de cálculo da
contribuição previdenciária
consequentemente, a redução da própria
contribuição.
Bem jurídico tutelado: subsistência
financeira do sistema previdenciário. Visa
tutelar um bem supraindividual de
natureza patrimonial.
Sujeito ativo: quem tem a obrigação
legal de cumprir as obrigações de custeio
acessórias, como a de escriturar
contabilmente, todos os meses, os fatos
geradores.
Sujeito passivo: a previdência social.
Consumação: o crime se consuma com
a efetiva supressão ou redução da
contribuição previdenciária ou acessória.
Extinção da punibilidade: a extinção da
punibilidade é possível se o agente,
espontaneamente, declara e confessa as
contribuições, importâncias ou valores e
presta as informações devidas à
previdência antes do início da ação fiscal.
Para extinção do crime de sonegação de
contribuições previdenciárias, basta que,
antes da ação fiscal, haja declaração e
confissão das contribuições, importâncias
e valores devidos à previdência social, não
sendo exigido o pagamento das
contribuições.
Conhecimentos Específicos
Falsificação de documento público
Art. 297 - Falsificar, no todo ou em
parte, documento público, ou alterar
documento público verdadeiro:
Pena - reclusão, de dois a seis anos, e
multa.
§ 1º - Se o agente é funcionário público,
e comete o crime prevalecendo-se do
cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
§ 2º - Para os efeitos penais, equiparam-
se a documento público o emanado de
entidade paraestatal, o título ao portador
ou transmissível por endosso, as ações de
sociedade comercial, os livros mercantis e
o testamento particular.
§ 3º Nas mesmas penas incorre quem
insere ou faz inserir:
I – na folha de pagamento ou em
documento de informações que seja
e, destinado a fazer prova perante a
previdência social, pessoa que não possua
a qualidade de segurado obrigatório
II – na Carteira de Trabalho e
Previdência Social do empregado ou em
documento que deva produzir efeito
perante a previdência social, declaração
falsa ou diversa da que deveria ter sido
escrita;
III – em documento contábil ou em
qualquer outro documento relacionado
com as obrigações da empresa perante a
previdência social, declaração falsa ou
diversa da que deveria ter constado.
§ 4º Nas mesmas penas incorre quem
omite, nos documentos mencionados no §
3º, nome do segurado e seus dados
pessoais, a remuneração, a vigência do
contrato de trabalho ou de prestação de
serviços.
Núcleo do tipo penal: falsificar, no todo
ou em parte, documento público ou alterar
documento público verdadeiro.
Conquanto esteja inserido no tipo de
falsidade material, na realidade há uma
falsidade ideológica, ou seja, aquela
presente e efetivada no momento da
elaboração do documento (o conteúdo é
51
 Conhecimentos Específicos
falso). A falsidade há de ser de qualidade,
uma vez que uma falsificação grosseira
não se prestará aos fins pretendidos. O art.
297 do Código Penal não equiparou os
documentos previdenciários a documentos
públicos, apenas determinou que, em
relação a eles, aplicam-se as penas do art.
297 (“nas mesmas penas incorre quem
insere ou faz inserir”).
Classificação: crime doloso; § 3º, I, II e
III, crimes comissivos; e § 4º, crime
omissivo.
Bem jurídico tutelado: o objetivo desse
artigo é a preservação da veracidade das
informações constantes nos documentos
previdenciários. Dessa forma, o bem
tutelado é a fé pública. No sistema
previdenciário, esse tipo penal visa coibir
ou inibir fraudes e omissões que dificultem
ou inviabilizem a análise concessória dos
benefícios. As falsificações ou alterações
podem levar à concessão de benefícios
indevidos ou prejudicar a análise de
benefícios de segurado que não conste da
base cadastral.
Sujeito ativo: qualquer pessoa. Se o
sujeito ativo for funcionário público
(servidor público) e cometer o crime em
função do cargo, a pena será aumentada de
1/6.
Sujeito passivo: a previdência social.
Consumação: com a utilização do
documento falsificado como se original
fosse, ou seja, com a específica afetação da
função probatória do documento.
Inserção de dados falsos em sistema de
informações
Art. 313-A. Inserir ou facilitar, o
funcionário autorizado, a inserção de
dados falsos, alterar ou excluir
indevidamente dados corretos nos
sistemas informatizados ou bancos de
dados da Administração Pública com o fim
de obter vantagem indevida para si ou para
outrem ou para causar dano:
Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze)
anos, e multa.
Núcleo do tipo penal: inserir ou facilitar
52
a inserção (permitir que alguém tenha
acesso ao banco de dados) de dados
visando obter vantagem indevida. Esse
tipo visa coibir a alimentação da base de
dados do sistema com informações falsas.
A informática faz parte do aparato estatal,
e o artigo pretende resguardar os dados
informatizados utilizados pelo Estado em
suas diversas tarefas.
Classificação: crime próprio (somente
pode ser praticado por funcionário
público); formal (não exige resultado
naturalístico para sua consumação); de
forma livre e comissiva (exige uma ação);
excepcionalmente, omissivo impróprio ou
comissivo por omissão (quando o agente
tem o dever jurídico de evitar o resultado,
conforme o art. 13, § 2º, do Código Penal);
instantâneo (se consuma no ato de inserção
ou facilitação da inserção); unissubjetivo
(praticado por um sujeito somente) ou
plurissubsistente (quando a ação delituosa
é composta por vários atos, admitindo-se
seu fracionamento); doloso (exige um dolo
específico de obtenção de vantagem
ilícita); e admite tentativa. Vantagem
indevida para si ou para outrem –
normalmente a vantagem indevida a ser
obtida tem conteúdo econômico, ainda que
indireto. No entanto, em algumas
situações específicas, a vantagem indevida
para si ou para outrem pode não ter
conteúdo econômico, por exemplo, a
inserção de dados visando o
reconhecimento entre os demais colegas
ou para obtenção de favores de índole
sexual.
Bem jurídico tutelado: a proteção dos
dados integrantes dos sistemas
informatizados e dos bancos de dados da
Administração Pública e o interesse
público em geral. Deve-se entender banco
de dados como sistemas de
armazenamento de informações.
Informação é o produto de processamento
de dados. Deve-se entender sistema de
informações como o conjunto de
elementos, materiais ou não, coordenados
entre si, que funcionam com uma estrutura
organizada objetivando armazenar e
 Conhecimentos Específicos
transmitir dados por meio de
computadores. Sujeito ativo: somente
pode ser o servidor público (aquele que
ocupa um cargo público) que tenha acesso
ao banco de dados da previdência social.
Segundo Guilherme Nucci, deve-se
entender banco de dados como a
compilação organizada e inter-relacionada
de informes, guardados em um meio
físico, com o objetivo de servir de fonte de
consulta para finalidades variadas,
evitando-se a perda de informações. Pode
ser organizado o banco de dados, também,
de maneira informatizada.
Sujeito passivo: a previdência social e,
secundariamente, a pessoa prejudicada.
Consumação: como é crime formal e
instantâneo, basta a conduta para o cri-me
ocorrer, independentemente de ocasionar
ou não prejuízo para a Administração
Pública. Caso o dano ocorra, a pena será
aumentada.
Modificação ou alteração não
autorizada de sistema de informações
Art. 313-B. Modificar ou alterar, o
funcionário, sistema de informações ou
programa de informática sem autorização
ou solicitação de autoridade competente:
Pena – detenção, de 3 meses a 2 anos, e
multa.
Parágrafo único. As penas são
aumentadas de um terço até a metade se da
modificação ou alteração resulta dano para
a Administração Pública ou para o
administrado.
Núcleo do tipo penal: modificar ou
alterar o sistema de informações ou
programa de informática sem autorização
ou solicitação de autoridade competente.
A ilicitude reside na modificação ou
alteração do sistema ou programa sem
autorização ou solicitação da autoridade
competente. Caso o agente público aja
mediante autorização da autoridade
competente, a conduta será atípica. A
conduta tipificada penalmente consiste na
modificação ou alteração pelo funcionário
53
público. “Modificar” significa transformar
de maneira determinada, imprimir um
novo modelo; e “alterar” significa mudar,
dar nova configuração, novo acesso ao
programa. Na visão de Antônio Lopes
Monteiro, o conceito de alterar é mais
abrangente do que o de modificar. Alterar
encerra em si a noção de falsificar, de
tornar diferente o que era de uma forma e
passa a ser outra.
Classificação: crime próprio (somente
pode ser praticado por funcionário
público); formal (não exige resultado
naturalístico para sua consumação); de
forma livre e comissiva (exige uma ação);
excepcionalmente omissivo impróprio ou
comissivo por omissão (quando o agente
tem o dever jurídico de evitar o resultado,
conforme o art. 13, § 2º, do Código Penal);
instantâneo (se consuma no ato de inserção
ou facilitação da inserção); unissubjetivo
(praticado por um sujeito somente) ou
plurissubsistente (quando a ação delituosa
se comporta por vários atos, admitindo-se
seu fracionamento); e admite a tentativa.
Bem jurídico tutelado: sistema de
informações ou programa de informática
utilizado pela Administração Pública e a
proteção do interesse público em sentido
geral (a probidade administrativa). Sujeito
ativo: exclusivamente o funcionário
público.
Sujeito passivo: a previdência social e,
secundariamente, a pessoa prejudicada.
Consumação: como é crime formal e
instantâneo, basta a conduta para o cri-me
ocorrer, independentemente de ocasionar
ou não prejuízo para a Administração
Pública. Caso o dano ocorra, a pena será
aumentada. A ocorrência do dano nada
mais é do que o exaurimento do tipo penal.
Estelionato contra a previdência social
– art. 171 do Código Penal
A Lei n. 9.983/2000 não tratou
especificamente do estelionato
previdenciário; por isso, esse crime
continua sendo regido pelo art. 171 do
Código Penal.
 Conhecimentos Específicos
Art. 171. Obter, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio,
induzindo ou mantendo alguém em erro,
mediante artifício, ardil, ou qualquer outro
meio fraudulento: Pena – reclusão, de um
a cinco anos, e multa.
§ 1º Se o criminoso é primário, e é de
pequeno valor o prejuízo, o juiz pode
aplicar a pena conforme o disposto no art.
155, § 2º. Núcleo do tipo penal: obtenção
da vantagem indevida induzindo ou
mantendo alguém em erro, mediante uso
de artifício, ardil ou qualquer outro meio
fraudulento.
• erro: vício no processo de formação da
vontade em forma de noção falsa ou
imperfeita sobre alguma coisa ou alguma
pessoa. Difere da ignorância, pois esta
traduz o desconhecimento total, e o erro
significa o conhecimento incompleto, ou
seja, a falsa noção da realidade. Se
soubesse da realidade de forma completa,
a pessoa não entregaria o bem desejado
pelo autor do crime.
• artifício: processo para obter, por
engenho ou habilidade, determinado
resultado em prejuízo alheio.
• ardil: astúcia, artifício enganoso,
lábia.
• qualquer outro meio fraudulento:
aplicação de interpretação analógica no
sentido de que caracterizará o estelionato
o uso de qualquer forma fraudulenta que
visa a obtenção de vantagem ilícita do
autor ou de outrem.
Classificação: crime doloso
(inexistindo a forma culposa), instantâneo
e não permanente. Atualmente, o
Supremo, conforme estampado no
Informativo n. 553, entende que o crime de
estelionato contra a previdência é um
crime instantâneo (ou seja, não perdura no
tempo, aperfeiçoando-se em um único
instante – HC n. 95.564). Bem jurídico
tutelado: patrimônio.
Sujeito ativo: qualquer pessoa. Esse
tipo exige dolo específico de obter
vantagem indevida para si ou para outrem,
não admitindo a forma culposa.
Sujeito passivo: qualquer pessoa,
54
inclusive a previdência social (inss).
Consumação: por ser crime instantâneo,
consuma-se com a obtenção da vanagem
ilícita em prejuízo alheio (posição do stf).
No caso do estelionatário previdenciário,
considera-se consumado o crime com o
saque da primeira parcela do benefício.
Questões
01. CEBRASPE - Polícia Federal -
CESPE - Delegado de Polícia Federal -
2021)
Luzia é segurada da previdência social
na categoria empregada e é beneficiária de
auxílio-acidente. No ano de 2015, ao
atingir a idade mínima para a
aposentadoria, ela requereu o benefício ao
INSS e, em razão do indeferimento,
ajuizou, nesse mesmo ano, ação
previdenciária. Na instrução processual,
ficou comprovado que alguns períodos de
contribuição constantes no sistema do
INSS eram falsos, tendo sido dolosamente
inseridos no sistema, de forma indevida,
para que Luzia obtivesse a vantagem de
majoração do tempo de contribuição.
Tendo como referência essa situação
hipotética, julgue o item a seguir.
Se for comprovado o ilícito criminal,
Luzia poderá responder pela prática do
crime de apropriação indébita
previdenciária.
( ) Certo ( ) Errado
02. (CEBRASPE - PGE-CE - CESPE
- Procurador do Estado - 2021)
Francisco contratou empregada
doméstica, porém, durante a relação de
emprego, por três meses, realizou o
desconto da contribuição previdenciária
sem, contudo, fazer o devido repasse aos
cofres públicos. Após a finalização do
procedimento administrativo, apurou-se
que a dívida de Francisco com a
previdência somava R$ 1.000.
Acerca dessa situação hipotética,
assinale a opção correta.
(A) Na situação em apreço, conforme
dispositivo do Código Penal, a conduta
 Conhecimentos Específicos
narrada configura o crime de estelionato
previdenciário.
(B) Mesmo que condenado por
sentença definitiva, caso Francisco realize
o pagamento integral da dívida fiscal,
deverá ser declarada a extinção da
punibilidade.
(C) Para a situação narrada, a
prescrição começa a correr a partir do dia
subsequente ao último mês em que
Francisco deixou de recolher a
contribuição previdenciária, uma vez que
se trata de crime permanente e que sua
consumação se posterga até que cesse a
permanência.
(D) Se preenchidos os requisitos de
ordem subjetiva, será possível a incidência
do princípio da insignificância para o caso
em análise, haja vista o pequeno valor do
crédito tributário.
Alternativas
01. Errado - 02. B
8 Recurso das decisões administrativas.
Recurso Ordinário
Dispõe o art. 29, do Regimento Interno
do CRSS:
Art. 29. Denomina-se Recurso
Ordinário aquele interposto pelo
interessado, segurado ou beneficiário da
Seguridade Social, em face de decisão
proferida pelo INSS, dirigido às Juntas de
Recursos do CRSS, observada a
competência regimental.
Veja-se que tal estipulação deve ser
levada em conta junto com o art. 660, da
IN nº 77/2015, que prevê quais são os
legitimados para protocolar o recurso, a
saber: o próprio segurado, dependente ou
beneficiário, o procurador legalmente
constituído, o representante legal do
interessado, a empresa, o sindicato ou a
entidade de aposentados devidamente
legalizada ou, por fim, o dirigente de
55
entidade de atendimento definida pelo
ECA (art. 92, §1º).
O prazo para interposição do recurso
ordinário é de 30 dias, a contar da ciência
da decisão, e deverá ser protocolado junto
ao órgão do INSS que proferiu a decisão
sobre o benefício, que deverá proceder a
sua regular instrução com a posterior
remessa do recurso à Junta ou Câmara,
conforme a situação. Giza-se que, no caso,
serão consideradas como contrarrazões do
INSS as razões para o indeferimento do
benefício em comento.
Recurso Especial
Seja qual for a decisão proferida acerca
do recurso ordinário interposto, caberá
recurso especial para as Câmaras de
Julgamento, que são órgãos de segunda
instância recursal do INSS. No ponto, se a
interposição for tempestiva, serão
suspensos os efeitos da decisão de
primeira instância e devolvidos à instância
superior o conhecimento integral da causa.
Contudo, é necessário especial atenção ao
art. 30, §2º, do Regimento Interno do
CRSS, que assim preconiza:
Art. 30. Das decisões proferidas no
julgamento do Recurso Ordinário caberá
Recurso Especial dirigido às Câmaras de
Julgamento.
()
§ 2º Constituem alçada exclusiva das
Juntas de Recursos, não comportando
recurso às Câmaras de Julgamento, as
seguintes decisões:
I - fundamentada exclusivamente em
matéria médica, relativa aos benefícios de
auxílio-doença;
II - proferida sobre reajustamento de
benefício em manutenção, em
consonância com os índices estabelecidos
em lei, exceto quando a diferença na
Renda Mensal Atual - RMA decorrer de
alteração da Renda Mensal Inicial - RMI.
Nesses casos, a decisão é considerada
de instância única, ou seja, somente das
Juntas de Recursos, não cabendo recurso
 Conhecimentos Específicos
especial às Câmaras de Julgamento. Não
se enquadrando em qualquer das hipóteses
acima, o prazo para interposição do
recurso especial também é de 30 dias,
assim como para apresentação das
contrarrazões.
Embargos de Declaração
Cabível para qualquer uma das
instâncias recursais, os embargos
declaratórios servem quando: a) houver
decisões com obscuridade, ambiguidade
ou omissão; ou b) na necessidade de
correção de erro material, ou seja, “que
não afetem o mérito do pedido, o
fundamento ou a conclusão do voto, bem
como não digam respeito às interpretações
jurídicas dos fatos relacionados nos autos,
o acolhimento de opiniões técnicas de
profissionais especializados ou o exercício
de valoração de provas” (art. 58, do
Regimento Interno do CRSS).
No primeiro caso, o prazo para
oposição dos embargos é de 30 dias, a
contar da ciência do acórdão, isto é, no
mesmo prazo para interposição de recurso
especial, e, no segundo caso (de erro
material), poderão ser opostos a qualquer
tempo. Destaca-se que a oposição dos
embargos será motivo para interrupção do
prazo para o cumprimento do acórdão,
interposição de recurso especial,
apresentação de reclamação ao Conselho
Pleno e do Pedido de Uniformização de
Jurisprudência. O retorno destes prazos só
poderá ocorrer após a intimação das partes
acerca da decisão dos embargos, a partir da
qual passará a contar novamente mais 30
dias.
Por fim, a intimação da parte contrária
para apresentar contrarrazões ocorrerá
somente no caso em que o conteúdo dos
embargos puder implicar na modificação
da decisão final. Ademais, destaca-se que
tal recurso terá andamento prioritário
dentro dos órgãos do CRSS.
Pedido de Uniformização da
Jurisprudência
56
Assim como no processo judicial, o
pedido de uniformização não pode ser
enquadrado exatamente como um recurso,
pois serve para dirimir divergências “entre
decisões definitivas proferidas pelos
diversos órgãos do CRSS, ou entre estas e
um parecer da Consultoria Jurídica do
Ministério responsável pelas políticas
previdenciárias, ou simplesmente, para
consolidar um entendimento já
consolidado por diversos julgados do
CRSS” (MAUSS, 2017).
Nesse sentido, pode ser dividido ainda
entre pedido de uniformização em tese e
em concreto. No primeiro, a divergência
não tem origem em um caso concreto, mas
se trata somente de uma situação em
abstrato que precisa de definição pelos
órgãos julgadores (MAUSS, 2017). Em
razão disso, só poderá ser provocado pela
própria Autarquia, “mediante a prévia
presentação de estudo fundamentado sobre
a matéria a ser uniformizada, no qual
deverá ser demonstrada a existência de
relevante divergência jurisprudencial ou
de jurisprudência convergente reiterada”
(art. 61, §1º, do Regimento Interno do
CRSS). Após a uniformização, a tese
adotada será reduzida a enunciado.
Por outro lado, como o próprio nome
diz, o pedido de uniformização de
jurisprudência em concreto pode ser
requerido por qualquer das partes no
processo administrativo nas seguintes
hipóteses:
I – quando houver divergência na
interpretação em matéria de direito entre
acórdãos de Câmaras de Julgamento do
CRSS, em sede de Recurso Especial, ou
entre estes e resoluções do Conselho
Pleno; ou
II – quando houver divergência na
interpretação em matéria de direito entre
acórdãos de Juntas de Recursos do CRSS,
nas hipóteses de alçada exclusiva previstas
no art. 30, § 2º, deste Regimento, ou entre
estes e Resoluções do Conselho Pleno.
A apresentação do pedido de
 Conhecimentos Específicos
uniformização deverá ocorrer em até 30
dias após a ciência do acórdão. Caso não
seja recebido, é possível, ainda, interpor
recurso ao Presidente do CRSS, também
em 30 dias a contar da ciência da decisão
comprovada nos autos. Quanto às
contrarrazões, destaca-se que o prazo é o
mesmo.
Reclamação ao Conselho Pleno
No caso de decisão das Juntas de
Recurso em sede de instância única ou das
Câmaras de Julgamento em sede de
decisão de recurso especial que estiverem
em divergência em relação a pareceres da
Consultoria Jurídica (Conjur)/AGU ou
enunciados editados pelo Conselho Pleno,
caberá reclamação a este último, no prazo
de 30 dias a contar da ciência da decisão
infringente e suspende o prazo para o seu
cumprimento.
Apesar de ser um instrumento pouco
conhecido, a reclamação ao Conselho
Pleno possui importante papel dentro do
processo administrativo previdenciário,
pois, no caso de descumprimento da
decisão da reclamação, os julgadores que
prolataram o acórdão divergente poderão,
inclusive, sofrer a abertura de
procedimento administrativo disciplinar,
com a aplicação de sanções de natureza
ética (MAUSS, 2017).
Insta registrar, ainda, a possibilidade de
reclamação, desta vez destinada ao
Presidente do Conselho de Recursos do
Seguro Social, quando houver
descumprimento de decisão definitiva das
Juntas de Recursos ou das Câmaras de
Julgamento. Nesse caso, destaca-se que a
sua interposição só poderá ocorrer se, após
30 dias, o INSS ainda não tiver cumprido
o que foi determinado.
Por fim, é possível também o
ajuizamento de Mandado de Segurança
nos casos em que, havendo decisão do
Conselho de Recursos determinando a
implantação do benefício requerido, o
Gerente Regional do INSS se negar a
implanta-lo.
57
Questões
01. (TRF - 5ª REGIÃO - FCC -
Analista Judiciário - Oficial de Justiça
Avaliador Federal/2017)
Leiza, canadense naturalizada
brasileira, teve cancelada sua
naturalização, por sentença judicial
transitada em julgado, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional. À
luz da Constituição Federal, na situação de
Leiza,
(A) não há que se falar na suspensão
dos seus direitos políticos, pois esta se dá
apenas nos casos de improbidade
administrativa e de recusa de cumprir
obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa.
(B) não há que se falar na perda dos
seus direitos políticos, pois esta se dá
apenas nos casos de incapacidade civil
absoluta.
(C) dar-se-á a suspensão dos seus
direitos políticos, que serão readquiridos 8
anos após o trânsito em julgado da decisão
que cancelou sua naturalização.
(D) dar-se-á a perda dos seus direitos
políticos.
(E) dar-se-á a suspensão, perda ou
manutenção dos seus direitos políticos,
alternativamente, a critério do juiz, diante
das peculiaridades do caso concreto.
02. (MPE-PR Órgão: MPE-PR -
Promotor de Justiça - 2013)
Em relação aos atos de improbidade
administrativa e seu controle jurisdicional,
assinale a alternativa incorreta:
(A) Não configura ato de improbidade
administrativa a exoneração de cargos em
comissão, nos três meses que antecedem a
realização das eleições até a posse dos
eleitos;
(B) As ações destinadas ao
ressarcimento de danos causados ao erário,
decorrentes de atos de improbidade
administrativa, podem ser propostas até 8
(oito) anos após o término do exercício de
mandato, de cargo em comissão ou de
 Conhecimentos Específicos
função de confiança;
(C) O Estatuto da Cidade não prevê a
responsabilização do Prefeito Municipal
por ato de improbidade administrativa que
impedir ou deixar de garantir a
participação de comunidades, movimentos
e entidades da sociedade civil no controle
social da aplicação dos recursos públicos;
(D) Quem for condenado à suspensão dos
direitos políticos, em decisão proferida por
órgão judicial colegiado, tão somente, por
ato doloso de improbidade administrativa,
que importe lesão ao patrimônio público e
enriquecimento ilícito, desde a Benefício de natureza assistencial, no
condenação, até o transcurso do prazo de 8
(oito) anos após o cumprimento da pena,
torna-se inelegível;
(E) Os agentes públicos, ainda que não
sejam servidores públicos, nos três meses
que antecedem as eleições, cometem ato
de improbidade administrativa se
autorizam publicidade institucional de
atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos públicos, salvo em
caso de grave e urgente necessidade
pública, assim reconhecida pela Justiça
Eleitoral, e nas hipóteses de propaganda de
produtos e serviços que tenham
concorrência no mercado.
Alternativas
01. D – 02. D2
9 Plano de Benefícios da Previdência
Social: beneficiários, espécies de
prestações, benefícios, disposições gerais e
específicas, períodos de carência, salário-
de-benefício, renda mensal do benefício,
reajustamento do valor dos benefícios.
Beneficiários
São as pessoas físicas com direito a
receber as prestações da Previdência
Socials. Os beneficiários (gênero) são
divididos em dois grandes grupos
(espécies): segurados e dependentes.
– Benefícios
Prestações previdenciárias pagas em
58
dinheiro aos segurados e dependentes
(aposentadorias, auxílios, salário-
maternidade, salário-família, pensão por
morte).
– Benefícios acidentários
Benefícios concedidos aos segurados e
dependentes da Previdência Social cuja
origem seja decorrente de acidente do
trabalho ou doença ocupacional.
– Benefício de Prestação Continuada
(BPC)
valor de um salário-mínimo, devido aos
idosos com mais de 65 anos e às pessoas
com deficiência, desde que comprovem
não possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua
família (art. 20 da Lei n. 8.742/1993).
Dependentes
Dependentes são as pessoas que,
embora não estejam contribuindo para a
Seguridade Social, a Lei de Benefícios
elenca como possíveis beneficiários do
Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), em razão de terem vínculo
familiar com segurados do regime,
fazendo jus às seguintes prestações:
pensão por morte, auxílio-reclusão,
serviço social e reabilitação profissional.
Segurado
Pessoa física que contribui em função
do vínculo jurídico que possui com o
regime de previdência, uma vez que, para
obter os benefícios, deve teoricamente
verter contribuições ao fundo comum. Os
segurados são classificados em
obrigatórios e facultativos.
– Segurado empregado
A pessoa que presta serviço de natureza
urbana ou rural à empresa, em caráter não
eventual, sob sua subordinação e mediante
remuneração, inclusive como diretor
empregado. Também é enquadrado nessa
categoria, entre outros: o contratado por
empresa de trabalho temporário; o
 Conhecimentos Específicos
servidor público ocupante de cargo em
comissão; os servidores públicos efetivos
sem regime próprio de previdência; o
exercente de mandato eletivo (art. 11, I, da
Lei n. 8.213/1991).
– Segurado especial
A pessoa física que – individualmente
ou em regime de economia familiar –,
ainda que com o auxílio eventual de
terceiros, na condição de produtor explore
atividade agropecuária em área de até
quatro módulos fiscais. Estão incluídos
nessa categoria cônjuges, companheiros e
filhos maiores de 16 anos que trabalham
com a família em atividade rural. Também
são considerados segurados especiais o
pescador artesanal e o índio que exerce
atividade rural e seus familiares.
– Segurado facultativo
É a pessoa física que, não estando em
nenhuma situação em que a lei a considera
segurado obrigatório, desejar contribuir
para a Previdência Social, desde que seja
maior de 16 anos e não esteja vinculado a
nenhum outro regime previdenciário. Por
exemplo: donas de casa, estudantes,
síndicos de condomínio não remunerados,
desempregados, presidiários não
remunerados e estudantes.
– Segurado obrigatório
É a pessoa física que exerce atividade
remunerada e deve contribuir
compulsoriamente para a Previdência
Social, com direito aos benefícios
pecuniários previstos para a sua categoria
(aposentadorias, auxílios, salário-família e
salário-maternidade) e aos serviços
(reabilitação profissional e serviço social).
Estão enquadrados como obrigatórios: o
empregado, inclusive o doméstico, o
trabalhador avulso, o contribuinte
individual e o segurado especial.
– Segurado trabalhador avulso
A pessoa física que presta a diversas
empresas, sem vínculo empregatício,
serviços de natureza urbana ou rural
59
definidos no Regulamento da Previdência
Social (Decreto n. 3.048/1999).
Carência
É o número de contribuições mensais
indispensáveis para que o segurado faça
jus ao benefício (ex.: aposentadoria por
idade e tempo de contribuição: 180 meses,
auxílio-doença e aposentadoria por
invalidez: doze meses...).
Renda Mensal Inicial (RMI)
Corresponde à primeira parcela do
benefício de prestação continuada a ser
pago pela Previdência Social. A apuração
desse valor, que servirá de base para os
reajustes posteriores, depende da espécie
do benefício a ser pago e do valor do
salário de benefício.
– Salário-base
Valor que servia de base para o cálculo
das contribuições previdenciárias do
segurado trabalhador autônomo e
equiparado, empresário e facultativo, até
ser extinto pela Lei n. 9.876, de
26.11.1999.
– Salário de contribuição
Valor que serve de base de cálculo para
a incidência das alíquotas das
contribuições previdenciárias dos
segurados, à exceção do segurado
especial. É um dos elementos de cálculo da
contribuição previdenciária, medida do
valor com a qual, aplicando-se a alíquota
de contribuição, obtém-se o montante da
contribuição dos segurados empregados,
incluindo os domésticos, trabalhadores
avulsos, contribuintes individuais e, por
extensão, os segurados facultativos.
– Salário de benefício
Valor básico usado para o cálculo da
renda mensal inicial dos principais
benefícios previdenciários de pagamento
continuado (art. 28 da Lei n. 8.213/1991).
Consiste na média aritmética simples dos
maiores salários de contribuição
correspondentes a 80% de todo o período
 Conhecimentos Específicos
contributivo (art. 29 da Lei n. 8.213/1991).
Reajustamento do valor dos benefícios
Significa que o valor dos benefícios em
manutenção será reajustado, anualmente,
na mesma data do reajuste do salário
mínimo, pro rata, de acordo com suas
respectivas datas de início ou do último
reajustamento, com base no Índice
Nacional de Preços ao Consumidor
(INPC), apurado pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE).
Questões
01. (IPSJBV – SP - IPEFAE –
Procurador - 2018)
O Regime Geral de Previdência Social
compreende a prestação de benefícios e
serviços. Segundo estabelece a Lei nº
8.213/91, aos dependentes do segurado,
são assegurados:
Alternativas
(A) Salário família, auxílio-reclusão e
salário maternidade.
(B) Serviço social, pensão por morte e
reabilitação profissional.
(C) Pensão por morte, salário família e
auxílio reclusão.
(D) Auxílio doença acidentário, salário
família e auxílio reclusão.
02. (TCU - CESPE - Procurador do
Ministério Público - CEBRASP - 2015)
Ainda a respeito dos benefícios e serviços
previdenciários em espécie, assinale a
opção correta.
(A) Para a concessão do auxílio-
acidente, é imprescindível que a moléstia
seja irreversível, de acordo com
entendimento do STJ.
(B) A pensão por morte, devida ao filho
até os vinte e um anos de idade, prorroga-
se pela pendência do curso universitário
até os vinte e quatro anos de idade,
conforme entendimento do STJ.
(C) O salário-maternidade é um
benefício previdenciário devido a toda
segurada do RGPS, sem exceção, que, em
60
razão do nascimento do seu filho ou da
adoção de uma criança, visa substituir a
sua remuneração.
(D) No caso de segurada empregada e
da trabalhadora avulsa, o valor do salário-
maternidade não poderá superar o teto do
RGPS, conforme entendimento do STF.
(E) O segurado especial só terá direito
a perceber o auxílio-acidente se efetuar
recolhimentos sobre o salário de
contribuição.
Alternativas
01.B - 02. C
10 Manutenção, perda e restabelecimento
da qualidade de segurado.
Manutenção da qualidade de segurado
A manutenção da qualidade de
segurado significa manter o direito à
cobertura previdenciária prevista na
Constituição Federal e na Lei de
Benefícios.
O instituto da manutenção da qualidade
de segurado trata do período em que o
indivíduo continua filiado ao RGPS, por
estar no chamado período de graça. Nesse
período, continua amparado pelo regime –
bem como seus dependentes – em caso de
infortúnios, mesmo não estando a exercer
atividade que o enquadre como segurado
obrigatório nem contribuir mensalmente,
como facultativo; trata-se de exceção
diante do sistema do RGPS, de caráter
eminentemente contributivo
(Constituição, art. 201, caput).
A qualidade de segurado é mantida,
independentemente de contribuições,
conservando todos os direitos perante a
Previdência Social, nos prazos previstos
no art. 15 da Lei no 8.213/1991, quais
sejam:
Art. 15. Mantém a qualidade de
segurado, independentemente de
contribuições:
 Conhecimentos Específicos
I - sem limite de prazo, quem está em
gozo de benefício, exceto do auxílio-
acidente;
II - até 12 (doze) meses após a cessação
das contribuições, o segurado que deixar
de exercer atividade remunerada
abrangida pela Previdência Social ou
estiver suspenso ou licenciado sem
remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a
segregação, o segurado acometido de
doença de segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o
livramento, o segurado retido ou recluso;
V - até 3 (três) meses após o
licenciamento, o segurado incorporado às
Forças Armadas para prestar serviço
militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação
das contribuições, o segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será
prorrogado para até 24 (vinte e quatro)
meses se o segurado já tiver pago mais de
120 (cento e vinte) contribuições mensais
sem interrupção que acarrete a perda da
qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º
serão acrescidos de 12 (doze) meses para o
segurado desempregado, desde que
comprovada essa situação pelo registro no
órgão próprio do Ministério do Trabalho e
da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o
segurado conserva todos os seus direitos
perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado
ocorrerá no dia seguinte ao do término do
prazo fixado no Plano de Custeio da
Seguridade Social para recolhimento da
contribuição referente ao mês
imediatamente posterior ao do final dos
prazos fixados neste artigo e seus
parágrafos.
Perda da qualidade de segurado e as
novas regras de cômputo da carência
Até 07.07.2016, data da vigência da MP
nº 739, havendo perda da qualidade de
segurado, as contribuições anteriores a
61
essa data poderiam ser computadas para
efeito de carência depois que o segurado
contasse, a partir de uma nova filiação à
Previdência Social (pela assunção de nova
atividade laborativa ou pela filiação como
segurado facultativo), com, no mínimo,
um terço do número de contribuições
exigidas para o cumprimento da carência
relativa ao benefício a ser requerido – art.
24, parágrafo único, da Lei nº 8.213/1991.
Exemplificando, o segurado que,
depois de um ano, perdera esta qualidade e
retornara à atividade laboral só poderia
receber auxílio por incapacidade
temporária, por incapacidade contraída
após seu retorno, quando, completados
quatro meses de contribuição (um terço da
carência, que é de 12 contribuições
mensais), então poderia somar o tempo
anterior (12 contribuições) e assim fazer
jus ao benefício. Antes de completar os
quatro meses, não faria jus ao recebimento
do auxílio por incapacidade temporária,
salvo nas hipóteses em que era dispensada
a carência.
No caso de perda da qualidade de
segurado, para efeito de carência para a
concessão dos benefícios de auxílio-
doença, de aposentadoria por invalidez e
de salário-maternidade, o segurado deverá
contar, a partir da nova filiação à
Previdência Social.
Confira a nova redação ao art. 27-A,
para dispor que:
Art. 27-A. No caso de perda da
qualidade de segurado, para efeito de
carência para a concessão dos benefícios
de que trata esta Lei, o segurado deverá
contar, a partir da nova filiação à
Previdência Social, com metade dos
períodos previstos nos incisos I e III do
caput do art. 25 desta Lei.
Assim, no período de vigência da Lei nº
13.457/2017, havendo perda da qualidade
de segurado, deverão ser cumpridos
novamente (antes do surgimento da
 Conhecimentos Específicos
incapacidade), pelo menos 6 meses de
carência para ter direito ao auxílio por
incapacidade temporária (B 31) e à
aposentadoria por incapacidade
permanente (B 32) de caráter não
acidentário.
No caso do salário-maternidade da
contribuinte individual, da segurada
especial e da facultativa, a exigência foi de
5 meses.
Contudo, antes mesmo de consolidadas
essas alterações, surgiu a MP nº 871, de
18.01.2019, modificando novamente o art.
27-A da Lei nº 8.213/1991, para fixar que,
havendo perda da qualidade de segurado,
deverá ser cumprida a carência integral
para os benefícios de auxílio por
incapacidade temporária, salário-
maternidade, aposentadoria por
incapacidade permanente e auxílio-
reclusão.
No entanto, quando da conversão na
Lei nº 13.846/2019, retornou-se à redação
que exige o cumprimento de metade do
prazo de carência em caso de refiliação.
Diante desse vaivém de normas,
surgiram casos em que os benefícios foram
indeferidos na vigência das MPs cujas
regras eram mais rigorosas que a redação
original da Lei nº 8.213/1991 e da Lei nº
13.457/2017.
Restabelecimento
Nos processos de restabelecimento de
benefício previdenciário compete ao INSS
o ônus de provar a ocorrência de fraude ou
ilegalidade no ato concessório, pois este se
reveste de presunção de legitimidade. [...]
Hipótese em que não demonstrada fraude
na concessão do benefício, e na qual,
ademais, verificado o exercício de
atividades rurais pelo de cujus em
momento próximo ao óbito, o que
confirma sua condição de segurado
especial, impõe-se o restabelecimento da
pensão (TRF4, Reex 0019800-
62
84.2013.404.9999/PR, 5ª Turma, rel. Des.
Ricardo Teixeira do Valle Pereira, j.
01.07.2014).
Questões
01. (IPMM - SC - FEPESE - IPMM -
SC - Agente Administrativo 2018) É
correto afirmar sobre a manutenção da
qualidade de segurado,
independentemente de contribuição:
(A) de até seis meses após a cessação
das contribuições, o prazo de manutenção
da qualidade de segurado facultativo.
(B) Aquele que estiver no gozo de
benefício previdenciário manterá essa
qualidade até doze meses após a cessação
das contribuições.
(C) Não há limite de prazo para a
manutenção da qualidade de segurado,
sem contribuição, de quem está acometido
por doença de segregação compulsória.
(D) A manutenção da qualidade de
segurado, independentemente de
contribuição, deverá perdurar o tempo
equivalente à licença sem remuneração.
(E) É vedado qualquer tipo de
prorrogação ou concessão de prazo
adicional para a manutenção da qualidade
de segurado, sem o pagamento da
respectiva contribuição.
02. (TCU - CESPE - CEBRASPE -
Procurador do Ministério Público -
2015) Acerca de segurados, dependentes,
filiação e carência, assinale a opção
correta.
(A) O menor aprendiz é enquadrado na
categoria de segurado facultativo.
(B) No que concerne ao concubinato,
relação desenvolvida paralelamente ao
casamento sem a separação dos cônjuges,
o STJ admite a condição de dependente do
concubino.
(C) Para fins de prorrogação do período
gratuito para o segurado desempregado,
entende o STJ que a ausência de anotação
laboral na CTPS do segurado não é
suficiente para comprovar a sua situação
de desemprego.
 Conhecimentos Específicos
(D) Situação hipotética: Pedro
desenvolveu duas atividades laborais de
modo concomitante: na primeira, manteve
vínculo empregatício; na segunda, vendeu
sorvete por conta própria em estádios de
futebol aos finais de semana. Assertiva:
Nessa situação, não é possível que ele seja
filiado, ao mesmo tempo, como segurado
empregado e contribuinte individual.
Alternativas
01. A - 02. C
11 Serviços Previdenciários 11.1.
Serviço social. 11.2 Reabilitação
profissional
Os serviços previdenciários são
prestações do regime geral de previdência
social de natureza imaterial aos seus
beneficiários e dependentes.
Esses serviços se dividem em serviço
social, habilitação e reabilitação
profissional.
SERVIÇO SOCIAL
O artigo 88 da Lei 8.213/91 estabelece
que compete ao Serviço Social esclarecer
junto aos beneficiários seus direitos sociais
e os meios de exercê-los e estabelecer
conjuntamente com eles o processo de
solução dos problemas que emergirem da
sua relação com a Previdência Social, tanto
no âmbito interno da instituição como na
dinâmica da sociedade.2
De acordo com Theodoro Agostinho, “o
serviço social visa esclarecer aos
beneficiários seus direitos sociais e os
meios de exercê-los, bem como determinar
conjuntamente com eles o processo de
2 4
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm
3
AGOSTINHO, Theodoro. Manual de Direito Previdenciário. Editora
Saraiva, São Paulo,2020.
63
solução dos problemas que surgirem da sua
relação com a Previdência Social, seja das
relações internas da instituição, seja
dinâmica da sociedade.”3
Com o fim de garantir o atendimento dos
usuários é prevista intervenção técnica,
assistência de natureza jurídica, ajuda
material, recursos sociais, intercâmbio com
empresas e pesquisa social, inclusive
mediante celebração de convênios, acordos
ou contratos.
Esse serviço busca a participação do
beneficiário na implementação e no
fortalecimento da política previdenciária,
em articulação com as associações e
entidades de classe.
Outrossim, deve existir prioridade aos
segurados com benefício por incapacidade
temporária e atenção especial aos
aposentados e pensionistas.
O Decreto nº 3.048/1999 (art. 161)
estabelece que “o serviço social constitui
atividade auxiliar do seguro social e visa
prestar ao beneficiário orientação e apoio
no que concerne à solução dos problemas
pessoais e familiares e à melhoria da sua
inter-relação com a previdência social,
para a solução de questões referentes a
benefícios, bem como, quando necessário,
à obtenção de outros recursos sociais da
comunidade”. Disciplina ainda, para
assegurar o efetivo atendimento aos
beneficiários, poderão ser utilizados
mecanismos de intervenção técnica, ajuda
material, recursos sociais, intercâmbio com
empresas, inclusive mediante celebração de
convênios, acordos ou contratos, ou
pesquisa social” (§§ 1º e 2º do art. 161).4
Pereira de Castro, Carlos Aberto e Lazzari, João Batista. Direito
previdenciário. 2ª edição. Editora Método. Rio de Janeiro, 2021.
 Conhecimentos Específicos

Cabe mencionar que o Serviço Social do Reabilitação acontece quando a pessoa

INSS tem também atribuições voltadas à era apta, mas se tornou inapta por acidente
avaliação funcional das pessoas portadoras ou doença.
de deficiência que buscam a concessão do
benefício de prestação continuada da LOAS O Programa de Habilitação e
(Lei no 8.742/1993) e a aposentadoria dos Reabilitação Profissional é destinado a:
segurados com deficiência (LC no – segurados, inclusive os aposentados,
142/2013), consoante disciplina contida nos em caráter obrigatório;
Decretos no 6.214/2007 e no 8.145/2013 e – dependentes, de acordo com as
na Portaria Interministerial SDH/ disponibilidades administrativas, técnicas e
MPS/MF/MOG/AGU no 1/2014. Na financeiras e as condições locais do órgão;
mesma linha desses atos normativos, a Lei – pessoas portadoras de deficiência, sem
no 13.146, de 6.7.2015, que instituiu a Lei vínculo com a Previdência Social, de
Brasileira de Inclusão da Pessoa com acordo com as disponibilidades
Deficiência (Estatuto da Pessoa com administrativas e técnicas das unidades
Deficiência).5 executivas, por intermédio de convênios
e/ou acordos de cooperação técnico-
Por fim, importante destacar que financeira.
considerando a universalização da
Previdência Social, o serviço social deve A reabilitação é realizada por meio do
prestar assessoramento técnico aos Estados atendimento individual e/ou em grupo, por
e Municípios na elaboração e implantação profissionais das áreas de medicina, serviço
de suas propostas de trabalho. social, psicologia, sociologia, fisioterapia,
terapia ocupacional e outras afins,
HABILITAÇÃO E REABILITAÇÃO objetivando a definição da capacidade
PROFISSIONAL laborativa e da supervisão por parte de
alguns desses profissionais para
De acordo com o artigo 8 da Lei acompanhamento e reavaliação do
8.213/91, a habilitação e a reabilitação programa profissional.7
profissional e social deverão proporcionar
ao beneficiário incapacitado parcial ou Além disso, o atendimento da
totalmente para o trabalho, e às pessoas reabilitação deve respeitar a ordem de
portadoras de deficiência, os meios para a prioridade legal, inclusive respeitada a
(re)educação e de (re)adaptação prioridade da pessoa com deficiência.
profissional e social indicados para
participar do mercado de trabalho e do O Programa de Reabilitação Profissional
contexto em que vive.6 só alcança pleno êxito na reintegração ao
trabalho com a participação efetiva da
Habilitação é a preparação da pessoa comunidade, principalmente das empresas,
inapta para exercer atividades em razão de das escolas, dos familiares e do próprio
incapacidade física hereditária ou reabilitando. Para tanto, a LBPS prevê a
adquirida. obrigação de que as empresas mantenham
em seus quadros funcionais um percentual

5 7
Pereira de Castro, Carlos Aberto e Lazzari, João Batista. Direito Pereira de Castro, Carlos Aberto e Lazzari, João Batista. Direito
previdenciário. 2ª edição. Editora Método. Rio de Janeiro, 2021. previdenciário. 2ª edição. Editora Método. Rio de Janeiro, 2021.
6
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8213cons.htm

64
 Conhecimentos Específicos

de empregados reabilitados ou portadores Previdência Social, tanto no âmbito interno

de deficiência (art. 93).8 da instituição como na dinâmica da
sociedade.
Dessa forma, um segurado empregado § 1º Será dada prioridade aos segurados
reabilitado só pode ser despedido de uma em benefício por incapacidade temporária e
empresa após a contratação de outro atenção especial aos aposentados e
reabilitado ou pessoa com deficiência. pensionistas.
§ 2º Para assegurar o efetivo
Ademais, será concedido, no caso de atendimento dos usuários serão utilizadas
habilitação e reabilitação profissional, intervenção técnica, assistência de natureza
auxílio para tratamento ou exame fora do jurídica, ajuda material, recursos sociais,
domicílio do beneficiário, conforme intercâmbio com empresas e pesquisa
dispuser o Regulamento, de acordo com o social, inclusive mediante celebração de
artigo 91 da Lei 8.213/1991. convênios, acordos ou contratos.
§ 3º O Serviço Social terá como diretriz
Importante: Esses serviços são de a participação do beneficiário na
caráter compulsório aos segurados em implementação e no fortalecimento da
auxílio-doença e aposentadoria por política previdenciária, em articulação com
invalidez, e, na medida das possibilidades as associações e entidades de classe.
do órgão da Previdência Social, aos § 4º O Serviço Social, considerando a
dependentes inválidos (artigo 90 da Lei universalização da Previdência Social,
8.213/1991). prestará assessoramento técnico aos
Estados e Municípios na elaboração e
Por fim, importante destacar que para a implantação de suas propostas de trabalho.
reserva de cargos será considerada somente
a contratação direta de pessoa com SUBSEÇÃO II
deficiência, excluído o aprendiz com DA HABILITAÇÃO E DA
deficiência de que trata a Consolidação das REABILITAÇÃO PROFISSIONAL
Leis do Trabalho (CLT).
Art. 89. A habilitação e a reabilitação
Nesse momento, passaremos ao estudo profissional e social deverão proporcionar
da letra da Lei: ao beneficiário incapacitado parcial ou
totalmente para o trabalho, e às pessoas
SEÇÃO VI portadoras de deficiência, os meios para a
DOS SERVIÇOS (re)educação e de (re)adaptação
SUBSEÇÃO I profissional e social indicados para
DO SERVIÇO SOCIAL participar do mercado de trabalho e do
contexto em que vive.
Art. 88. Compete ao Serviço Social
esclarecer junto aos beneficiários seus Parágrafo único. A reabilitação
direitos sociais e os meios de exercê-los e profissional compreende:
estabelecer conjuntamente com eles o a) o fornecimento de aparelho de
processo de solução dos problemas que prótese, órtese e instrumentos de auxílio
emergirem da sua relação com a para locomoção quando a perda ou redução

8
Pereira de Castro, Carlos Aberto e Lazzari, João Batista. Direito
previdenciário. 2ª edição. Editora Método. Rio de Janeiro, 2021.

65
 Conhecimentos Específicos
da capacidade funcional puder ser atenuada
por seu uso e dos equipamentos necessários
à habilitação e reabilitação social e
profissional;
b) a reparação ou a substituição dos
aparelhos mencionados no inciso anterior,
desgastados pelo uso normal ou por
ocorrência estranha à vontade do
beneficiário;
c) o transporte do acidentado do
trabalho, quando necessário.
Art. 90. A prestação de que trata o artigo
anterior é devida em caráter obrigatório aos
segurados, inclusive aposentados e, na
medida das possibilidades do órgão da
Previdência Social, aos seus dependentes.
Art. 91. Será concedido, no caso de
habilitação e reabilitação profissional,
auxílio para tratamento ou exame fora do
domicílio do beneficiário, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 91. Será concedido, no caso de
habilitação e reabilitação profissional,
auxílio para tratamento ou exame fora do
domicílio do beneficiário, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 91. Será concedido, no caso de
habilitação e reabilitação profissional,
auxílio para tratamento ou exame fora do
domicílio do beneficiário, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 92. Concluído o processo de
habilitação ou reabilitação social e
profissional, a Previdência Social emitirá
certificado individual, indicando as
atividades que poderão ser exercidas pelo
beneficiário, nada impedindo que este
exerça outra atividade para a qual se
capacitar.
66
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou
mais empregados está obrigada a preencher
de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por
cento) dos seus cargos com beneficiários
reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência, habilitadas, na seguinte
proporção:
I - até 200
empregados..................................................
.........................................2%;
II - de 201 a
500...............................................................
.......................................3%;
III - de 501 a
1.000............................................................
......................................4%;
IV - de 1.001 em diante.
.....................................................................
....................5%.
V - (VETADO).
§ 1º A dispensa de trabalhador
reabilitado ou de deficiente habilitado ao
final de contrato por prazo determinado de
mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada, no
contrato por prazo indeterminado, só
poderá ocorrer após a contratação de
substituto de condição semelhante.
§ 1º A dispensa de pessoa com
deficiência ou de beneficiário reabilitado da
Previdência Social ao final de contrato por
prazo determinado de mais de 90 (noventa)
dias e a dispensa imotivada em contrato por
prazo indeterminado somente poderão
ocorrer após a contratação de outro
trabalhador com deficiência ou beneficiário
reabilitado da Previdência Social.
§ 2º O Ministério do Trabalho e da
Previdência Social deverá gerar estatísticas
sobre o total de empregados e as vagas
preenchidas por reabilitados e deficientes
 Conhecimentos Específicos

habilitados, fornecendo-as, quando D - o INSS emitirá certificado

solicitadas, aos sindicatos ou entidades individual, após concluído o processo de
representativas dos empregados. reabilitação profissional, indicando a
§ 2º Ao Ministério do Trabalho e atividade para a qual o trabalhador foi
Emprego incumbe estabelecer a sistemática capacitado profissionalmente.
de fiscalização, bem como gerar dados e E -o INSS fornecerá aos segurados
estatísticas sobre o total de empregados e as prótese e órtese, quando indispensáveis ao
vagas preenchidas por pessoas com desenvolvimento do processo de
deficiência e por beneficiários reabilitados reabilitação profissional, porém os
da Previdência Social, fornecendo-os, respectivos reparo e manutenção deverão
quando solicitados, aos sindicatos, às ser realizados pelo segurado.
entidades representativas dos empregados
ou aos cidadãos interessados. 02. No serviço social previdenciário
§ 3º Para a reserva de cargos será deve existir prioridade aos segurados com
considerada somente a contratação direta de benefício por incapacidade temporária e
pessoa com deficiência, excluído o atenção especial aos aposentados e
aprendiz com deficiência de que trata a pensionistas.
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), (CERTO)
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1º (ERRADO)
de maio de 1943. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015) 03. Não será concedido, no caso de
habilitação e reabilitação profissional,
§ 4º (VETADO). (Incluído pela Lei nº auxílio para tratamento ou exame fora do
13.146, de 2015) (Vigência) domicílio do beneficiário.
(CERTO)
Questões (ERRADO)

01. (BRB - IADES - Médico do Alternativas

Trabalho) O processo de reabilitação
profissional é um serviço da previdência 01. D – 02. CERTO – 03. ERRADO
social, prestado pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS). A legislação que
rege esse processo determina que 12 Benefícios decorrentes de legislações
A -uma empresa com 90 empregados especiais.
deve ter 1% dos respectivos cargos 12.1 Pensão especial - Síndrome de
ocupados por pessoas reabilitadas. Talidomida - Lei nº 7.070/1982 e suas
alterações.
B - o segurado em gozo de auxílio-
doença, insuscetível de recuperação para a
respectiva atividade habitual, participa por LEI Nº 7.070, DE 20 DE DEZEMBRO
livre adesão do processo de reabilitação DE 1982.9
profissional para o exercício de outra
atividade. Dispõe sobre pensão especial para os
deficientes físicos que especifica e dá
C - constitui obrigação da previdência
outras providencias.
social a colocação do segurado em um
emprego.

9
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/1980-1988/L7070.htm Acesso: 15/09/2022

67
 Conhecimentos Específicos
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o CONGRESSO
NACIONAL decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
Art 1º - Fica o Poder Executivo
autorizado a conceder pensão especial,
mensal, vitalícia e intransferível, aos
portadores da deficiência física conhecida
como "Síndrome da Talidomida" que a
requererem, devida a partir da entrada do
pedido de pagamento no Instituto Nacional
de Previdência Social - INPS.
§ 1º - O valor da pensão especial,
reajustável a cada ano posterior à data da
concessão segundo o índice de Variação
das Obrigações Reajustáveis do Tesouro
Nacional ORTN, será calculado, em função
dos pontos indicadores da natureza e do
grau da dependência resultante da
deformidade física, à razão, cada um, de
metade do maior salário mínimo vigente no
País.
§ 2º - Quanto à natureza, a dependência
compreenderá a incapacidade para o
trabalho, para a deambulação, para a
higiene pessoal e para a própria
alimentação, atribuindo-se a cada uma 1
(um) ou 2 (dois) pontos, respectivamente,
conforme seja o seu grau parcial ou total.
Art 2º - A percepção do benefício de que
trata esta Lei dependerá unicamente da
apresentação de atestado médico
comprobatório das condições constantes do
artigo anterior, passado por junta médica
oficial para esse fim constituída pelo
Instituto Nacional de Previdência Social,
sem qualquer ônus para os interessados.
Art. 3º A pensão especial de que trata
esta Lei, ressalvado o direito de opção, não
é acumulável com rendimento ou
indenização que, a qualquer título, venha a
ser pago pela União a seus beneficiários,
salvo a indenização por dano moral
concedida por lei específica.
§ 1º O benefício de que trata esta Lei é
de natureza indenizatória, não prejudicando
eventuais benefícios de natureza
68
previdenciária, e não poderá ser reduzido
em razão de eventual aquisição de
capacidade laborativa ou de redução de
incapacidade para o trabalho, ocorridas
após a sua concessão.
§ 2º O beneficiário desta pensão
especial, maior de trinta e cinco anos, que
necessite de assistência permanente de
outra pessoa e que tenha recebido
pontuação superior ou igual a seis,
conforme estabelecido no § 2º do art. 1º
desta Lei, fará jus a um adicional de vinte e
cinco por cento sobre o valor deste
benefício.
§ 3º Sem prejuízo do adicional de que
trata o § 2º, o beneficiário desta pensão
especial fará jus a mais um adicional de
trinta e cinco por cento sobre o valor do
benefício, desde que comprove pelo menos:
I – vinte e cinco anos, se homem, e vinte
anos, se mulher, de contribuição para a
Previdência Social;
II – cinquenta e cinco anos de idade, se
homem, ou cinquenta anos de idade, se
mulher, e contar pelo menos quinze anos de
contribuição para a Previdência Social.
Art 4º - A pensão especial será mantida
e paga pelo Instituto Nacional de
Previdência Social, por conta do Tesouro
Nacional.
Parágrafo único - O Tesouro Nacional
porá à disposição da Previdência Social, à
conta de dotações próprias consignadas no
Orçamento da União, os recursos
necessários ao pagamento da pensão
especial, em cotas trimestrais, de acordo
com a programação financeira da União.
Art. 4º-A. Ficam isentos do imposto de
renda a pensão especial e outros valores
recebidos em decorrência da deficiência
física de que trata o caput do art. 1º desta
Lei, observado o disposto no art. 2º desta
Lei, quando pagos ao seu portador.
Parágrafo único. A documentação
comprobatória da natureza dos valores de
que trata o caput deste artigo, quando
recebidos de fonte situada no exterior, deve
ser traduzida por tradutor juramentado.
 Conhecimentos Específicos

tenham trabalhado durante a Segunda

Art 5º - Esta Lei entra em vigor na data Guerra Mundial nos Seringais da Região
de sua publicação. Amazônica, amparados pelo Decreto-Lei
nº9.882, de 16 de setembro de 1946, e que
Art 6º - Revogam-se as disposições em não possuam meios para a sua subsistência
contrário. e da sua família, o pagamento de pensão
mensal vitalícia correspondente ao valor de
Brasília, em 20 de dezembro de 1982; 2 (dois) salários-mínimos vigentes no País.
161º da Independência e 94º da República. Parágrafo único. O benefício a que se
refere este artigo estende-se aos
JOÃO FIGUEIREDO seringueiros que, atendendo ao
Carlos Viacava chamamento do governo brasileiro,
Hélio Beltrão trabalharam na produção de borracha, na
região Amazônica, contribuindo para o
Questão esforço de guerra.

01. À luz da Lei nº 7.070/1982, que Art. 2º O benefício de que trata esta Lei
dispõe sobre pensão especial para os é transferível aos dependentes que
deficientes físicos que especifica, julgue o comprovem o estado de carência.
item que se segue.
A pensão especial será mantida e paga Art. 3º A comprovação da efetiva
pelo Instituto Nacional de Previdência prestação de serviços a que alude esta Lei,
Social, por conta do Tesouro Municipal. inclusive mediante justificação
( ) Certo ( ) Errado administrativa ou judicial, só produzirá
efeito quando baseada em início de prova
Gabarito material, não sendo admitida prova
exclusivamente testemunhal.
01. Errado § 1º A comprovação da efetiva prestação
de serviços a que alude o caput far-se-á
perante os órgãos do Ministério da
12.2. Pensão especial dos seringueiros - Previdência e Assistência Social.
Lei nº 7.986/1989 e suas alterações. § 2º Caberá à Defensoria Pública, por
solicitação do interessado, quando
necessitado, promover a justificação
LEI Nº 7.986, DE 28 DE DEZEMBRO judicial, ficando o solicitante isento de
DE 1989.10 quaisquer custas judiciais ou outras
despesas.
Regulamenta a concessão do benefício § 3º O prazo para julgamento da
previsto no artigo 54 do Ato das justificação é de quinze dias.
Disposições Constitucionais Transitórias, e
dá outras providências. Art. 4º A comprovação da carência do
beneficiário ou do dependente será feita
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, com a apresentação de atestado fornecido
faço saber que o Congresso Nacional por órgão oficial.
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 5º Os pedidos de concessão do
Art. 1º É assegurado aos seringueiros benefício ou de sua transferência,
recrutados nos termos do Decreto-Lei nº devidamente instruídos, serão processados
5.813, de 14 de setembro de 1943, que
10
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7986.htm Acesso: 15/09/2022

69
 Conhecimentos Específicos

e julgados no prazo de 45 (quarenta e cinco) Gabarito

dias, sob pena de responsabilidade.
Parágrafo único. Os pagamentos de 01. Errado
pensão especial iniciar-se-ão no prazo
máximo de 30 (trinta) dias após o
reconhecimento do direito. 12.3. Pensão especial de ex-combatente -
Lei nº 8.059/1990
Art. 6º O Ministério da Previdência e
Assistência Social baixará as instruções
necessárias à execução desta Lei, no prazo LEI Nº 8.059, DE 4 DE JULHO DE
de 60 (sessenta) dias. 1990.11

Art. 7º O órgão previdenciário Dispõe sobre a pensão especial devida

encarregado do pagamento da pensão aos ex-combatentes da Segunda Guerra
deverá firmar convênios com outros órgãos Mundial e a seus dependentes.
públicos federais, estaduais ou municipais,
a fim de possibilitar aos beneficiários desta O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
Lei perceberem mensalmente as respectivas faço saber que o Congresso Nacional
pensões, preferencialmente nos locais onde decreta e eu sanciono a seguinte lei:
residem, sem necessidade de grandes
deslocamentos. Art. 1º Esta lei regula a pensão especial
devida a quem tenha participado de
Art. 8º Esta Lei entra em vigor na data operações bélicas durante a Segunda
de sua publicação. Guerra Mundial, nos termos da Lei nº
5.315, de 12 de setembro de 1967, e aos
Art. 9º Revogam-se as disposições em respectivos dependentes (Ato das
contrário. Disposições Constitucionais Transitórias,
art. 53, II e III).
Brasília, 28 de dezembro de 1989; 168º
da Independência e 101º da República. Art. 2º Para os efeitos desta lei,
considera-se:
JOSÉ SARNEY I - pensão especial o benefício
Jáder Fontenelle Barbalho pecuniário pago mensalmente ao ex-
combatente ou, em caso de falecimento, a
Questão seus dependentes;
II - pensionista especial o ex-combatente
01. Segundo a Lei nº 7.986/1989, julgue ou dependentes, que percebam pensão
o item que se segue. especial;
A comprovação da efetiva prestação de III - pensão-tronco a pensão especial
serviços a que alude esta Lei, inclusive integral;
mediante justificação administrativa ou IV - cota-parte cada parcela resultante da
judicial, só produzirá efeito quando participação da pensão-tronco entre
baseada em início de prova material, não dependentes;
sendo admitida prova exclusivamente V - viúva a mulher com quem o ex-
testemunhal. combatente estava casado quando falecera,
O prazo para julgamento da justificação e que não voltou a casar-se;
é de dez dias. VI - ex-esposa a pessoa de quem o ex-
( ) Certo ( ) Errado combatente tenha-se divorciado,

11
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8059.htm Acesso: 15/09/2022

70
 Conhecimentos Específicos
desquitado ou separado por sentença
transitada em julgado;
VII - companheira que tenha filho
comum com o ex-combatente ou com ele
viva no mínimo há cinco anos, em união
estável;
VIII - concessão originária a relativa ao
ex-combatente;
IX - reversão a concessão da pensão
especial aos dependentes do ex-
combatente, por ocasião de seu óbito.
Art. 3º A pensão especial corresponderá
à pensão militar deixada por segundo-
tenente das Forças Armadas. Vide Decreto
nº 4.307, de 2002
Art. 4º A pensão é inacumulável com
quaisquer rendimentos percebidos dos
cofres públicos, exceto os benefícios
previdenciários.
§ 1º O ex-combatente, ou dependente
legalmente habilitado, que passar a receber
importância dos cofres públicos perderá o
direito à pensão especial pelo tempo em que
permanecer nessa situação, não podendo a
sua cota-parte ser transferida a outros
dependentes.
§ 2º Fica assegurado ao interessado que
perceber outros rendimentos pagos pelos
cofres públicos o direito de optar pela
pensão ou por esses rendimentos.
Art. 5º Consideram-se dependentes do
ex-combatente para fins desta lei:
I - a viúva;
II - a companheira;
III - o filho e a filha de qualquer
condição, solteiros, menores de 21 anos ou
inválidos;
IV - o pai e a mãe inválidos; e
V - o irmão e a irmã, solteiros, menores
de 21 anos ou inválidos.
Parágrafo único. Os dependentes de que
tratam os incisos IV e V só terão direito à
pensão se viviam sob a dependência
econômica do ex-combatente, por ocasião
de seu óbito.
71
Art. 6º A pensão especial é devida ao ex-
combatente e somente em caso de sua morte
será revertida aos dependentes.
Parágrafo único. Na reversão, a pensão
será dividida entre o conjunto dos
dependentes habilitáveis (art. 5º, I a V), em
cotas-partes iguais.
Art. 7º A condição de dependentes
comprova-se:
I - por meio de certidões do registro
civil;
II - por declaração expressa do ex-
combatente, quando em vida;
III - por qualquer meio de prova idôneo,
inclusive mediante justificação
administrativa ou judicial.
Art. 8º A pensão especial não será
deferida:
I - à ex-esposa que não tenha direito a
alimentos;
II - à viúva que voluntariamente
abandonou o lar conjugal há mais de cinco
anos ou que, mesmo por tempo inferior,
abandonou-o e a ele recusou-se a voltar,
desde que esta situação tenha sido
reconhecida por sentença judicial transitada
em julgado;
III - à companheira, quando, antes da
morte do ex-combatente, houver cessado a
dependência, pela ruptura da relação
concubinária;
IV - ao dependente que tenha sido
condenado por crime doloso, do qual
resulte a morte do ex-combatente ou de
outro dependente.
Art. 9º Até o valor de que trata o art. 3º
desta lei, a ex-esposa que estiver
percebendo alimentos por força de decisão
judicial terá direito a pensão especial no
valor destes.
§ 1º Havendo excesso, este se destinará
aos demais dependentes.
§ 2º A falta de dependentes habilitados
não prejudicará o direito à pensão da ex-
esposa.
§ 3º O direito à parcela da pensão
especial, nos termos deste artigo, perdurará

enquanto a ex-esposa não contrair novas
núpcias.
Art. 10. A pensão especial pode ser
requerida a qualquer tempo.
Art. 11. O benefício será pago mediante
requerimento, devidamente instruído, em
qualquer organização militar do ministério
competente (art. 12), se na data do
requerimento o ex-combatente, ou o
dependente, preencher os requisitos desta
lei.
Art. 12. É da competência do Ministério
Militar ao qual esteve vinculado o ex-
combatente durante a Segunda Guerra
Mundial o processamento da pensão
especial, desde a habilitação até o
pagamento, inclusive nos casos de
substituição a outra pensão ou reversão.
Art. 13. Estando o processo devidamente
instruído, a autoridade designada pelo
Ministro competente autorizará
pagamento da pensão especial, em caráter
temporário, até a apreciação da legalidade
da concessão e registro pelo Tribunal de
Contas da União.
§ 1º O pagamento da pensão especial
será efetuado em caráter definitivo, após o
registro pelo Tribunal de Contas da União.
§ 2º As dívidas por exercícios anteriores
são pagas pelo ministério a que estiver
vinculado o pensionista.
Art. 14. A cota-parte da pensão dos
dependentes se extingue:
I - pela morte do pensionista;
II - pelo casamento do pensionista;
III - para o filho, filha, irmão e irmã,
quando, não sendo inválidos, completam 21
anos de idade;
IV - para o pensionista inválido, pela
cessação da invalidez.
Parágrafo único. A ocorrência de
qualquer dos casos previstos neste artigo
não acarreta a transferência da cota-parte
aos demais dependentes.
Conhecimentos Específicos
Art. 15. A pensão especial não está
sujeita a penhora, sequestro ou arresto,
exceto nos casos especiais previstos ou
determinados em lei.
Parágrafo único. Somente após o
registro em caráter definitivo, nos termos
do § 1º do art. 13 desta lei, é que poderá
haver consignação nos benefícios dos
pensionistas.
Art. 16. No que se refere ao pagamento
da pensão, aplicar-se-ão as regras do
Código Civil relativas à ausência, quando
se verificar o desaparecimento de
pensionista especial.
Art. 17. Os pensionistas beneficiados
pelo art. 30 da Lei nº 4.242, de 17 de julho
de 1963, que não se enquadrarem entre os
beneficiários da pensão especial de que
trata esta lei, continuarão a receber os
benefícios assegurados pelo citado artigo,
até que se extingam pela perda do direito,
sendo vedada sua transmissão, assim por
o reversão como por transferência.
Art. 18. Os créditos referentes ao
pagamento da pensão especial somente
poderão ser feitos em agências bancárias
localizadas no País.
Art. 19. Os Ministros de Estado da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica, nas
áreas de suas respectivas competências,
adotarão as medidas necessárias à execução
desta lei.
Art. 20. Mediante requerimento do
interessado, qualquer outra pensão já
concedida ao ex-combatente ou dependente
que preencha os requisitos poderá ser
substituída pela pensão especial de que trata
esta lei, para todos os efeitos.
Art. 21. É assegurado o direito à pensão
especial aos dependentes de ex-combatente
falecido e não pensionista, observado o
disposto no art. 11 desta lei. Neste caso, a
habilitação é considerada reversão.
72
 Conhecimentos Específicos
Art. 22. O valor do benefício da pensão
especial será revisto, na mesma proporção e
na mesma data, sempre que se modificarem
os vencimentos dos servidores militares,
tomando-se por base a pensão-tronco.
Art. 23. As despesas decorrentes da
aplicação desta lei correrão à conta das
dotações consignadas no Orçamento Geral
da União.
Art. 24. Esta lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 25. Revogam-se o art. 30 da Lei nº
4.242, de 17 de julho de 1963, a Lei nº
6.592, de 17 de novembro de 1978, a Lei nº
7.424, de 17 de dezembro de 1985, e demais
disposições em contrário.
Brasília, 4 de julho de 1990; 169º da
Independência e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Mário César Flores
Carlos Tinoco Ribeiro Gomes
Sócrates da Costa Monteiro
Questões
01. Tendo como referência a Lei nº
8.059/1990, que dispõe sobre a pensão
especial devida aos ex-combatentes da
Segunda Guerra Mundial e a seus
dependentes, assinale a alternativa correta.
Consideram-se dependentes do ex-
combatente para fins desta lei:
A) a viúva; a companheira; o filho e a
filha de qualquer condição, solteiros,
menores de 21 anos ou inválidos; o pai e a
mãe inválidos; e o irmão e a irmã, solteiros,
menores de 21 anos ou inválidos.
B) a viúva; a companheira; o tio e a tia
de qualquer condição, solteiros, menores de
21 anos ou inválidos; o pai e a mãe
inválidos; e o irmão e a irmã, solteiros,
menores de 21 anos ou inválidos.
12
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9422.htm
73
C) a viúva; a companheira; o filho e a
filha de qualquer condição, solteiros,
menores de 21 anos ou inválidos; o pai e a
mãe inválidos; e o primo e a prima,
solteiros, menores de 21 anos ou inválidos.
D) a viúva; o filho e a filha de qualquer
condição, solteiros, menores de 21 anos ou
inválidos; o pai e a mãe inválidos; e o irmão
e a irmã, solteiros, menores de 21 anos ou
inválidos.
02. De acordo com a Lei nº 8.059/1990,
julgue o item a seguir.
A pensão especial pode ser requerida a
qualquer tempo.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. A
02. Certo
12.4. Pensão especial às vítimas de
hemodiálise de Caruaru - Lei nº
9.422/1996.
LEI Nº 9.422, DE 24 DE DEZEMBRO
DE 1996.12
Dispõe sobre a concessão de pensão
especial aos dependentes que especifica e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica o Poder Executivo
autorizado a conceder pensão especial
mensal, retroativa à data do óbito, no valor
de um salário mínimo vigente no País, ao
cônjuge, companheiro ou companheira,
descendente, ascendente e colaterais até
segundo grau das vítimas fatais de hepatite
tóxica, por contaminação em processo de
hemodiálise no Instituto de Doenças
Renais, com sede na cidade de Caruaru, no
Estado de Pernambuco, no período
 Conhecimentos Específicos

compreendido entre fevereiro e março de

1996, mediante evidências clínico- Questão
epidemiológicas determinadas pela
autoridade competente. 01. Segundo a Lei nº 9.422/1996, julgue
o item que se segue.
Art. 2º Havendo mais de um pensionista A pensão de que trata esta Lei não se
habilitado ao recebimento da pensão de que transmitirá ao sucessor e se extinguirá com
trata o artigo anterior, aplica-se, no que a morte do último beneficiário.
couber, o disposto no art. 77 da Lei nº ( ) Certo ( ) Errado
8.213, de 24 de julho de 1991.
Gabarito
Art. 3º A percepção do benefício
dependerá do atestado de óbito da vítima, 01. Certo
indicativo de causa mortis relacionada com
os incidentes mencionados no art. 1º,
comprovados com o respectivo prontuário 12.5. Pensão vitalícia às vítimas do
médico, e da qualificação definida no art. 1° CÉSIO 137 - Lei nº 9.425/1996.
, justificada judicialmente, quando inexistir
documento oficial que a declare.
LEI Nº 9.425, DE 24 DE DEZEMBRO
Art. 4° A pensão de que trata esta Lei DE 1996.13
não se transmitirá ao sucessor e se
extinguirá com a morte do último Dispõe sobre a concessão de pensão
beneficiário. especial às vítimas do acidente nuclear
ocorrido em Goiânia, Goiás.
Art. 5° Os efeitos desta Lei serão
sustados, imediatamente, no caso de a O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Justiça sentenciar os proprietários do Faço saber que o Congresso Nacional
Instituto com o pagamento de pensão ou decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
indenização aos dependentes das vítimas.
Art. 1º É concedida pensão vitalícia, a
Art. 6° A despesa decorrente desta Lei título de indenização especial, às vítimas do
será atendida com recursos alocados ao acidente com a substância radioativa
orçamento do Instituto Nacional do Seguro CÉSIO 137, ocorrido em Goiânia, Estado
Social, à conta da subatividade de Goiás.
"Aposentadorias e Pensões Especiais Parágrafo único. A pensão de que trata
concedidas por legislação específica e de esta Lei, é personalíssima, não sendo
responsabilidade do Tesouro Nacional". transmissível ao cônjuge sobrevivente ou
aos herdeiros, em caso de morte do
Art. 7° Esta Lei entra em vigor na data beneficiário.
de sua publicação.
Art. 2° A pensão será concedida do
Brasília, 24 de dezembro de 1996; 175º da seguinte modo:
Independência e 108º da República. I - 300 (trezentas) Unidades Fiscais de
Referência - UFIR para as vítimas com
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO incapacidade funcional laborativa parcial
Pedro Malan ou total permanente, resultante do evento;
Reinhold Stephanes II - 200 (duzentas) UFIR aos pacientes
não abrangidos pelo inciso anterior,
13
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9425.htm Acesso: 15/09/2022

74
 Conhecimentos Específicos
irradiados ou contaminados em proporção
igual ou superior a 100 (cem) Rads;
III - 150 (cento e cinquenta) UFIR para
as vítimas irradiadas ou contaminadas em
doses inferiores a 100 (cem) e equivalentes
ou superiores a 50 (cinquenta) Rads;
IV - 150 (cento e cinquenta) UFIR para
os descendentes de pessoas irradiadas ou
contaminadas que vierem a nascer com
alguma anomalia em decorrência da
exposição comprovada dos genitores ao
CÉSIO 137;
V - 150 (cento e cinquenta) UFIR para
os demais pacientes irradiados e/ou
contaminados, não abrangidos pelos incisos
anteriores, sob controle médico regular pela
Fundação Leide das Neves a partir da sua
instituição até a data da vigência desta Lei,
desde que cadastrados nos grupos de
acompanhamento médico I e II da referida
entidade.
Parágrafo único. O valor mensal da
pensão será o valor da UFIR à época da
publicação desta Lei, atualizado, a partir de
então, na mesma época e índices
concedidos aos servidores públicos
federais.
Art. 3° A comprovação de ser a pessoa
vítima do acidente radioativo ocorrido com
o CÉSIO 137 e estar enquadrada nos incisos
do artigo anterior deverá ser feita por meio
de junta médica oficial, a cargo da
Fundação Leide das Neves Ferreira, com
sede em Goiânia, Estado de Goiás e
supervisão do Ministério Público Federal,
devendo-se anotar o tipo de sequela que
impede o desempenho profissional e/ou o
aprendizado de maneira total ou parcial.
Parágrafo único. Os funcionários da
Vigilância Sanitária que, em pleno
exercício de suas atividades, foram
expostos às radiações do CÉSIO 137
também serão submetidos a exame para
comprovação e sua classificação como
vítimas do acidente, devendo-se igualmente
anotar o tipo de sequela que impede ou
limita o desempenho profissional.
75
Art. 4° Havendo condenação judicial da
União ao pagamento de indenização por
responsabilidade civil em decorrência do
acidente de que trata esta Lei, o montante
da pensão ora instituída será
obrigatoriamente deduzido do quantum da
condenação.
Art. 5° O pagamento da vantagem
pecuniária de que trata esta Lei ocorrerá à
conta de encargos previdenciários dos
Recursos da União sob a supervisão do
Ministério da Fazenda, a partir do ano
seguinte à publicação desta Lei, com a
despesa prevista no Orçamento da União.
Art. 6° Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 7° Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, 24 de dezembro de 1996; 175º
da Independência e 108º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Questão
01. À luz da Lei nº 9.425/1996, julgue o
item que se segue.
É concedida pensão transitória, a título
de indenização especial, às vítimas do
acidente com a substância radioativa
CÉSIO 137, ocorrido em Goiânia, Estado
de Goiás.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. Errado

12.6. Aposentadoria e pensão excepcional
ao anistiado político - Lei nº 10.559/2002 e
suas alterações.
LEI Nº 10.559, DE 13 DE NOVEMBRO
DE 2002.14
Regulamenta o art. 8º do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias e
dá outras providências.
Faço saber que o PRESIDENTE DA
REPÚBLICA adotou a Medida Provisória
nº 65, de 2002, que o Congresso Nacional
aprovou, e eu, Ramez Tebet, Presidente da
Mesa do Congresso Nacional, para os
efeitos do disposto no art. 62 da
Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda constitucional nº 32, de 2001,
promulgo a seguinte Lei:
CAPÍTULO I
DO REGIME DO ANISTIADO
POLÍTICO
Art. 1º O Regime do Anistiado Político
compreende os seguintes direitos:
I - declaração da condição de anistiado
político;
II - reparação econômica, de caráter
indenizatório, em prestação única ou em
prestação mensal, permanente
continuada, asseguradas a readmissão ou a
promoção na inatividade, nas condições
estabelecidas no caput e nos §§ 1º e 5º do
art. 8º do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias;
III - contagem, para todos os efeitos, do
tempo em que o anistiado político esteve
compelido ao afastamento de suas
atividades profissionais, em virtude de
punição ou de fundada ameaça de punição,
por motivo exclusivamente político, vedada
a exigência de recolhimento de quaisquer
contribuições previdenciárias;
IV - conclusão do curso, em escola
pública, ou, na falta, com prioridade para
bolsa de estudo, a partir do período letivo
14
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/l10559.htm
Conhecimentos Específicos
interrompido, para o punido na condição de
estudante, em escola pública, ou registro do
respectivo diploma para os que concluíram
curso em instituições de ensino no exterior,
mesmo que este não tenha correspondente
no Brasil, exigindo-se para isso o diploma
ou certificado de conclusão do curso em
instituição de reconhecido prestígio
internacional; e
V - reintegração dos servidores públicos
civis e dos empregados públicos punidos,
por interrupção de atividade profissional
em decorrência de decisão dos
trabalhadores, por adesão à greve em
serviço público e em atividades essenciais
de interesse da segurança nacional por
motivo político.
Parágrafo único. Aqueles que foram
afastados em processos administrativos,
instalados com base na legislação de
exceção, sem direito ao contraditório e à
própria defesa, e impedidos de conhecer os
motivos e fundamentos da decisão, serão
reintegrados em seus cargos.
CAPÍTULO II
DA DECLARAÇÃO DA CONDIÇÃO
DE ANISTIADO POLÍTICO
Art. 2º São declarados anistiados
políticos aqueles que, no período de 18 de
setembro de 1946 até 5 de outubro de 1988,
e por motivação exclusivamente política,
foram:
I - atingidos por atos institucionais ou
complementares, ou de exceção na plena
abrangência do termo;
II - punidos com transferência para
localidade diversa daquela onde exerciam
suas atividades profissionais, impondo-se
mudanças de local de residência;
III - punidos com perda de comissões já
incorporadas ao contrato de trabalho ou
inerentes às suas carreiras administrativas;
IV - compelidos ao afastamento da
atividade profissional remunerada, para
acompanhar o cônjuge;
Acesso: 16/09/2022
76
 Conhecimentos Específicos
V - impedidos de exercer, na vida civil,
atividade profissional específica em
decorrência das Portarias Reservadas do
Ministério da Aeronáutica no S-50-GM5,
de 19 de junho de 1964, e no S-285-GM5;
VI - punidos, demitidos ou compelidos
ao afastamento das atividades remuneradas
que exerciam, bem como impedidos de
exercer atividades profissionais em virtude
de pressões ostensivas ou expedientes
oficiais sigilosos, sendo trabalhadores do
setor privado ou dirigentes e representantes
sindicais, nos termos do § 2º do art. 8º do
Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias;
VII - punidos com fundamento em atos
de exceção, institucionais ou
complementares, ou sofreram punição
disciplinar, sendo estudantes;
VIII - abrangidos pelo Decreto
Legislativo no 18, de 15 de dezembro de
1961, e pelo Decreto-Lei no 864, de 12 de
setembro de 1969;
IX - demitidos, sendo servidores
públicos civis e empregados em todos os
níveis de governo ou em suas fundações
públicas, empresas públicas ou empresas
mistas ou sob controle estatal, exceto nos
Comandos militares no que se refere ao
disposto no § 5º do art. 8º do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias;
X - punidos com a cassação da
aposentadoria ou disponibilidade;
XI - desligados, licenciados, expulsos ou
de qualquer forma compelidos ao
afastamento de suas atividades
remuneradas, ainda que com fundamento
na legislação comum, ou decorrentes de
expedientes oficiais sigilosos.
XII - punidos com a transferência para a
reserva remunerada, reformados, ou, já na
condição de inativos, com perda de
proventos, por atos de exceção,
institucionais ou complementares, na plena
abrangência do termo;
XIII - compelidos a exercer
gratuitamente mandato eletivo de vereador,
por força de atos institucionais;
XIV - punidos com a cassação de seus
mandatos eletivos nos Poderes Legislativo
77
ou Executivo, em todos os níveis de
governo;
XV - na condição de servidores públicos
civis ou empregados em todos os níveis de
governo ou de suas fundações, empresas
públicas ou de economia mista ou sob
controle estatal, punidos ou demitidos por
interrupção de atividades profissionais, em
decorrência de decisão de trabalhadores;
XVI - sendo servidores públicos,
punidos com demissão ou afastamento, e
que não requereram retorno ou reversão à
atividade, no prazo que transcorreu de 28 de
agosto de 1979 a 26 de dezembro do mesmo
ano, ou tiveram seu pedido indeferido,
arquivado ou não conhecido e tampouco
foram considerados aposentados,
transferidos para a reserva ou reformados;
XVII - impedidos de tomar posse ou de
entrar em exercício de cargo público, nos
Poderes Judiciário, Legislativo ou
Executivo, em todos os níveis, tendo sido
válido o concurso.
§ 1º No caso previsto no inciso XIII, o
período de mandato exercido gratuitamente
conta-se apenas para efeito de
aposentadoria no serviço público e de
previdência social.
§ 2º Fica assegurado o direito de
requerer a correspondente declaração aos
sucessores ou dependentes daquele que
seria beneficiário da condição de anistiado
político.
CAPÍTULO III
DA REPARAÇÃO ECONÔMICA DE
CARÁTER INDENIZATÓRIO
Art. 3º A reparação econômica de que
trata o inciso II do art. 1º desta Lei, nas
condições estabelecidas no caput do art. 8º
do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, correrá à conta do Tesouro
Nacional.
§ 1º A reparação econômica em
prestação única não é acumulável com a
reparação econômica em prestação mensal,
permanente e continuada.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º A reparação econômica, nas
condições estabelecidas no caput do art. 8º
do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, será concedida mediante
portaria do Ministro de Estado da Justiça,
após parecer favorável da Comissão de
Anistia de que trata o art. 12 desta Lei.
Seção I
Da Reparação Econômica em Prestação
Única
Art. 4º A reparação econômica em
prestação única consistirá no pagamento de
trinta salários mínimos por ano de punição
e será devida aos anistiados políticos que
não puderem comprovar vínculos com a
atividade laboral.
§ 1º Para o cálculo do pagamento
mencionado no caput deste artigo,
considera-se como um ano o período
inferior a doze meses.
§ 2º Em nenhuma hipótese o valor da
reparação econômica em prestação única
será superior a R$ 100.000,00 (cem mil
reais).
Seção II
Da Reparação Econômica em Prestação
Mensal, Permanente e Continuada
Art. 5º A reparação econômica em
prestação mensal, permanente e frequência constatada entre os pares ou
continuada, nos termos do art. 8º do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias,
será assegurada aos anistiados políticos que
comprovarem vínculos com a atividade
laboral, à exceção dos que optarem por
receber em prestação única.
Art. 6º O valor da prestação mensal,
permanente e continuada, será igual ao da
remuneração que o anistiado político
receberia se na ativa estivesse, considerada
a graduação a que teria direito, obedecidos
os prazos para promoção previstos nas leis
e regulamentos vigentes, e asseguradas as
promoções ao oficialato,
independentemente de requisitos e
condições, respeitadas as características e
78
peculiaridades dos regimes jurídicos dos
servidores públicos civis e dos militares, e,
se necessário, considerando-se os seus
paradigmas.
§ 1º O valor da prestação mensal,
permanente e continuada, será estabelecido
conforme os elementos de prova oferecidos
pelo requerente, informações de órgãos
oficiais, bem como de fundações, empresas
públicas ou privadas, ou empresas mistas
sob controle estatal, ordens, sindicatos ou
conselhos profissionais a que o anistiado
político estava vinculado ao sofrer a
punição, podendo ser arbitrado até mesmo
com base em pesquisa de mercado.
§ 2º Para o cálculo do valor da prestação
de que trata este artigo serão considerados
os direitos e vantagens incorporados à
situação jurídica da categoria profissional a
que pertencia o anistiado político,
observado o disposto no § 4º deste artigo.
§ 3º As promoções asseguradas ao
anistiado político independerão de seu
tempo de admissão ou incorporação de seu
posto ou graduação, sendo obedecidos os
prazos de permanência em atividades
previstos nas leis e regulamentos vigentes,
vedada a exigência de satisfação das
condições incompatíveis com a situação
pessoal do beneficiário.
§ 4º Para os efeitos desta Lei, considera-
se paradigma a situação funcional de maior
colegas contemporâneos do anistiado que
apresentavam o mesmo posicionamento no
cargo, emprego ou posto quando da
punição.
§ 5º Desde que haja manifestação do
beneficiário, no prazo de até dois anos a
contar da entrada em vigor desta Lei, será
revisto, pelo órgão competente, no prazo de
até seis meses a contar da data do
requerimento, o valor da aposentadoria e da
pensão excepcional, relativa ao anistiado
político, que tenha sido reduzido ou
cancelado em virtude de critérios
previdenciários ou estabelecido por ordens
normativas ou de serviço do Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS,
respeitado o disposto no art. 7º desta Lei.
 Conhecimentos Específicos
§ 6º Os valores apurados nos termos
deste artigo poderão gerar efeitos
financeiros a partir de 5 de outubro de 1988,
considerando-se para início da
retroatividade e da prescrição quinquenal a
data do protocolo da petição ou
requerimento inicial de anistia, de acordo
com os arts. 1º e 4º do Decreto no 20.910,
de 6 de janeiro de 1932.
Art. 7º O valor da prestação mensal,
permanente e continuada, não será inferior
ao do salário mínimo nem superior ao do
teto estabelecido no art. 37, inciso XI, e § 9º
da Constituição.
§ 1º Se o anistiado político era, na data
da punição, comprovadamente remunerado
por mais de uma atividade laboral, não
eventual, o valor da prestação mensal,
permanente e continuada, será igual à soma
das remunerações a que tinha direito, até o
limite estabelecido no caput deste artigo,
obedecidas as regras constitucionais de
não-acumulação de cargos, funções,
empregos ou proventos.
§ 2º Para o cálculo da prestação mensal
de que trata este artigo, serão asseguradas,
na inatividade, na aposentadoria ou na
reserva, as promoções ao cargo, emprego,
posto ou graduação a que teria direito se
estivesse em serviço ativo.
Art. 8º O reajustamento do valor da
prestação mensal, permanente e requerimentos referidos no art. 10 desta Lei
continuada, será feito quando ocorrer
alteração na remuneração que o anistiado
político estaria recebendo se estivesse em
serviço ativo, observadas as disposições do
art. 8º do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.
Art. 9º Os valores pagos por anistia não
poderão ser objeto de contribuição ao INSS,
a caixas de assistência ou fundos de pensão
ou previdência, nem objeto de
ressarcimento por estes de suas
responsabilidades estatutárias.
Parágrafo único. Os valores pagos a
título de indenização a anistiados políticos
79
são isentos do Imposto de Renda.
(Regulamento)
CAPÍTULO IV
DAS COMPETÊNCIAS
ADMINISTRATIVAS
Art. 10. Caberá ao Ministro de Estado da
Mulher, da Família e dos Direitos Humanos
decidir a respeito dos requerimentos
baseados nesta Lei. (Redação dada pela Lei
nº 13.844, de 2019)
Art. 11. Todos os processos de anistia
política, deferidos ou não, inclusive os que
estão arquivados, bem como os respectivos
atos informatizados que se encontram em
outros Ministérios, ou em outros órgãos da
Administração Pública direta ou indireta,
serão transferidos para o Ministério da
Justiça, no prazo de noventa dias contados
da publicação desta Lei.
Parágrafo único. O anistiado político ou
seu dependente poderá solicitar, a qualquer
tempo, a revisão do valor da correspondente
prestação mensal, permanente e
continuada, toda vez que esta não esteja de
acordo com os arts. 6º, 7º, 8º e 9º desta Lei.
Art. 12. Fica criada, no âmbito do
Ministério da Mulher, da Família e dos
Direitos Humanos, a Comissão de Anistia,
com a finalidade de examinar os
e de assessorar o Ministro de Estado em
suas decisões. (Redação dada pela Lei nº
13.844, de 2019)
§ 1º Os membros da Comissão de
Anistia serão designados por meio de
portaria do Ministro de Estado da Mulher,
da Família e dos Direitos Humanos, e
participarão da Comissão, entre outros, 1
(um) representante do Ministério da
Defesa, indicado pelo respectivo Ministro
de Estado, e 1 (um) representante dos
anistiados. (Redação dada pela Lei nº
13.844, de 2019)
§ 2º O representante dos anistiados será
indicado pelas respectivas associações e
designado conforme procedimento
 Conhecimentos Específicos
estabelecido pelo Ministro de Estado da
Mulher, da Família e dos Direitos
Humanos. (Redação dada pela Lei nº
13.844, de 2019)
§ 3º Para os fins desta Lei, a Comissão
de Anistia poderá realizar diligências,
requerer informações e documentos, ouvir
testemunhas e emitir pareceres técnicos
com o objetivo de instruir os processos e
requerimentos, bem como arbitrar, com
base nas provas obtidas, o valor das
indenizações previstas nos arts. 4º e 5º nos
casos que não for possível identificar o
tempo exato de punição do interessado.
§ 4º As requisições e as decisões
proferidas pelo Ministro de Estado da
Mulher, da Família e dos Direitos Humanos
nos processos de anistia política serão
obrigatoriamente cumpridas no prazo de 60
(sessenta) dias, por todos os órgãos da
administração pública e por quaisquer
outras entidades a que estejam dirigidas,
ressalvada a disponibilidade orçamentária.
(Redação dada pela Lei nº 13.844, de 2019)
§ 5º Para a finalidade de bem
desempenhar suas atribuições legais, a
Comissão de Anistia poderá requisitar das
empresas públicas, privadas ou de
economia mista, no período abrangido pela
anistia, os documentos e registros
funcionais do postulante à anistia que tenha
pertencido aos seus quadros funcionais, não
podendo essas empresas recusar-se à devida
exibição dos referidos documentos, desde
que oficialmente solicitado por expediente
administrativo da Comissão e requisitar,
quando julgar necessário, informações e
assessoria das associações dos anistiados.
CAPÍTULO V
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E
FINAIS
Art. 13. No caso de falecimento do
anistiado político, o direito à reparação
econômica transfere-se aos seus
dependentes, observados os critérios
fixados nos regimes jurídicos dos
servidores civis e militares da União.
80
Art. 14. Ao anistiado político são
também assegurados os benefícios indiretos
mantidos pelas empresas ou órgãos da
Administração Pública a que estavam
vinculados quando foram punidos, ou pelas
entidades instituídas por umas ou por
outros, inclusive planos de seguro, de
assistência médica, odontológica e
hospitalar, bem como de financiamento
habitacional.
Art. 15. A empresa, fundação ou
autarquia poderá, mediante convênio com a
Fazenda Pública, encarregar-se do
pagamento da prestação mensal,
permanente e continuada, relativamente a
seus ex-empregados, anistiados políticos,
bem como a seus eventuais dependentes.
Art. 16. Os direitos expressos nesta Lei
não excluem os conferidos por outras
normas legais ou constitucionais, vedada a
acumulação de quaisquer pagamentos ou
benefícios ou indenização com o mesmo
fundamento, facultando-se a opção mais
favorável.
Art. 17. Comprovando-se a falsidade dos
motivos que ensejaram a declaração da
condição de anistiado político ou os
benefícios e direitos assegurados por esta
Lei será o ato respectivo tornado nulo pelo
Ministro de Estado da Justiça, em
procedimento em que se assegurará a
plenitude do direito de defesa, ficando ao
favorecido o encargo de ressarcir a Fazenda
Nacional pelas verbas que houver recebido
indevidamente, sem prejuízo de outras
sanções de caráter administrativo e penal.
Art. 18. Caberá ao Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão efetuar,
com referência às anistias concedidas a
civis, mediante comunicação do Ministério
da Justiça, no prazo de sessenta dias a
contar dessa comunicação, o pagamento
das reparações econômicas, desde que
atendida a ressalva do § 4º do art. 12 desta
Lei.
 Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. Tratando-se de anistias
concedidas aos militares, as reintegrações e
promoções, bem como as reparações
econômicas, reconhecidas pela Comissão,
serão efetuadas pelo Ministério da Defesa,
no prazo de sessenta dias após a
comunicação do Ministério da Justiça, à
exceção dos casos especificados no art. 2º,
inciso V, desta Lei.
Art. 19. O pagamento de aposentadoria
ou pensão excepcional relativa aos já
anistiados políticos, que vem sendo
efetuado pelo INSS e demais entidades
públicas, bem como por empresas,
mediante convênio com o referido instituto,
será mantido, sem solução de continuidade,
até a sua substituição pelo regime de
prestação mensal, permanente e preencha a lacuna do texto a seguir, com a
continuada, instituído por esta Lei,
obedecido o que determina o art. 11.
Parágrafo único. Os recursos necessários
ao pagamento das reparações econômicas
de caráter indenizatório terão rubrica
própria no Orçamento Geral da União e
serão determinados pelo Ministério da
Justiça, com destinação específica para
civis (Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão) e militares
(Ministério da Defesa).
Art. 20. Ao declarado anistiado que se
encontre em litígio judicial visando à
obtenção dos benefícios ou indenização
estabelecidos pelo art. 8º do Ato das
Disposições Constitucionais Transitórias é
facultado celebrar transação a ser
homologada no juízo competente.
Parágrafo único. Para efeito do
cumprimento do disposto neste artigo, a
Advocacia-Geral da União e as
Procuradorias Jurídicas das autarquias e
fundações públicas federais ficam
autorizadas a celebrar transação nos
processos movidos contra a União ou suas
entidades.
Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data
da sua publicação.
81
Art. 22. Ficam revogados a Medida
Provisória no 2.151-3, de 24 de agosto de
2001, o art. 2º, o § 5º do art. 3º, e os arts. 4º
e 5º da Lei no 6.683, de 28 de agosto de
1979, e o art. 150 da Lei no 8.213, de 24 de
julho de 1991.
Congresso Nacional, em 13 de novembro
de 2002; 181º da Independência e 114º da
República.
Senador RAMEZ TEBET
Presidente da Mesa do Congresso
Nacional
Questões
01. De acordo com a Lei nº 10.559/2002,
alternativa correta:
A _______, __________ ou
___________ poderá, mediante convênio
com a Fazenda Pública, encarregar-se do
pagamento da prestação mensal,
permanente e continuada, relativamente a
seus ex-empregados, anistiados políticos,
bem como a seus eventuais dependentes.
A) fundação, empresa ou sociedade
B) empresa, fundação ou autarquia
C) empresa, sociedade ou autarquia
D) sociedade, fundação ou autarquia
02. De acordo com a Lei nº 10.559/2002,
julgue o item a seguir.
Caberá ao Ministro de Estado da Mulher,
da Família e dos Direitos Humanos decidir
a respeito dos requerimentos baseados nesta
Lei.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. B
02. Certo
 Conhecimentos Específicos
12.7 Pensão especial às pessoas atingidas
pela hanseníase - Lei nº 11.520/2007.
LEI Nº 11.520, DE 18 DE SETEMBRO
DE 200715
Dispõe sobre a concessão de pensão
especial às pessoas atingidas pela
hanseníase que foram submetidas a
isolamento e internação compulsórios.
Faço saber que o PRESIDENTE DA
REPÚBLICA adotou a Medida Provisória
nº 373, de 2007, que o Congresso Nacional
aprovou, e eu, Renan Calheiros, Presidente
da Mesa do Congresso Nacional, para os
efeitos do disposto no art. 62 da
Constituição Federal, com a redação dada
pela Emenda Constitucional nº 32,
combinado com o art. 12 da Resolução nº 1,
de 2002-CN, promulgo a seguinte Lei:
Art. 1° Fica o Poder Executivo
autorizado a conceder pensão especial,
mensal, vitalícia e intransferível, às pessoas
atingidas pela hanseníase e que foram
submetidas a isolamento e internação
compulsórios em hospitais-colônia, até 31
de dezembro de 1986, que a requererem, a
título de indenização especial,
correspondente a R$ 750,00 (setecentos e
cinquenta reais).
§ 1° A pensão especial de que trata o
caput é personalíssima, não sendo
transmissível a dependentes e herdeiros, e
será devida a partir da entrada em vigor
desta Lei.
§ 2° O valor da pensão especial será
reajustado anualmente, conforme os índices
concedidos aos benefícios de valor superior
ao piso do Regime Geral de Previdência
Social.
§ 3° O requerimento referido no caput
será endereçado ao Secretário Especial dos
Direitos Humanos da Presidência da
República, nos termos do regulamento.
15
Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-
82
§ 4° Caberá ao Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS o processamento, a
manutenção e o pagamento da pensão,
observado o art. 6º.
Art. 2° A pensão de que trata o art. 1º
será concedida por meio de ato do
Secretário Especial dos Direitos Humanos
da Presidência da República, após parecer
da Comissão referida no § 1º.
§ 1° Fica criada a Comissão
Interministerial de Avaliação, com a
atribuição de emitir parecer prévio sobre os
requerimentos formulados com base no art.
1º, cuja composição, organização e
funcionamento serão definidos em
regulamento.
§ 2° Para a comprovação da situação do
requerente, será admitida a ampla produção
de prova documental e testemunhal, e, caso
necessário, prova pericial.
§ 3° Na realização de suas atividades, a
Comissão poderá promover as diligências
que julgar convenientes, inclusive solicitar
apoio técnico, documentos, pareceres e
informações de órgãos da administração
pública, assim como colher depoimentos de
terceiros.
§ 4° As despesas referentes a diárias e
passagens dos membros da Comissão
correrão à conta das dotações orçamentárias
dos órgãos a que pertencerem.
Art. 3° A pensão especial de que trata
esta Lei, ressalvado o direito à opção, não é
acumulável com indenizações que a União
venha a pagar decorrentes de
responsabilização civil sobre os mesmos
fatos.
Parágrafo único. O recebimento da
pensão especial não impede a fruição de
qualquer benefício previdenciário.
Art. 4° O Ministério da Saúde, em
articulação com os sistemas de saúde dos
Estados e Municípios, implementará ações
específicas em favor dos beneficiários da
pensão especial de que trata esta Lei,
2010/2007/lei/l11520.htm Acesso: 15/09/2022
 Conhecimentos Específicos
voltadas à garantia de fornecimento de
órteses, próteses e demais ajudas técnicas,
bem como na realização de intervenções
cirúrgicas e assistência à saúde por meio do
Sistema Único de Saúde - SUS.
Art. 5° O Ministério da Saúde, o INSS e
a Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidência da República poderão
celebrar convênios, acordos, ajustes ou
outros instrumentos que objetivem a
cooperação com órgãos da administração
pública e entidades privadas sem fins
lucrativos, a fim de dar cumprimento ao
disposto nesta Lei.
Art. 6° As despesas decorrentes desta
Lei correrão à conta do Tesouro Nacional e
constarão de programação orçamentária
específica no orçamento do Ministério da
Previdência Social.
Art. 7° Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Congresso Nacional, em 18 de setembro
de 2007; 186º da Independência e 119º da
República.
Senador RENAN CALHEIROS
Presidente da Mesa do Congresso
Nacional
Questão
01. À luz da Lei nº 11.520/2007, julgue
o item a seguir.
O Ministério da Saúde, em articulação
com os sistemas de saúde dos Estados e
Municípios, implementará ações
específicas em desfavor dos beneficiários
da pensão especial de que trata esta Lei,
voltadas à garantia de fornecimento de
órteses, próteses e demais ajudas técnicas,
bem como na realização de intervenções
cirúrgicas e assistência à saúde por meio do
Sistema Único de Saúde - SUS.
( ) Certo ( ) Errado
16 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
83
Gabarito
01. Errado
12.8 Pensão especial destinada a crianças
com Síndrome Congênita do Zika Vírus -
Lei nº 13.985/2020.
LEI Nº 13.985, DE 7 DE ABRIL DE
202016
Institui pensão especial destinada a
crianças com Síndrome Congênita do Zika
Vírus, nascidas entre 1º de janeiro de 2015
e 31 de dezembro de 2019, beneficiárias do
Benefício de Prestação Continuada (BPC).
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º Fica instituída a pensão especial
destinada a crianças com Síndrome
Congênita do Zika Vírus, nascidas entre 1º
de janeiro de 2015 e 31 de dezembro de
2019, beneficiárias do Benefício de
Prestação Continuada (BPC) de que trata o
art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de
1993.
§ 1º A pensão especial será mensal,
vitalícia e intransferível e terá o valor de um
salário mínimo.
§ 2º A pensão especial não poderá ser
acumulada com indenizações pagas pela
União em razão de decisão judicial sobre os
mesmos fatos ou com o BPC de que trata o
art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de
1993.
§ 3º O reconhecimento da pensão
especial ficará condicionado à desistência
de ação judicial que tenha por objeto pedido
idêntico sobre o qual versa o processo
administrativo.
§ 4º A pensão especial será devida a
partir do dia posterior à cessação do BPC ou
dos benefícios referidos no § 2º deste artigo,
que não poderão ser acumulados com a
pensão.
2022/2020/lei/l13985.htm Acesso: 16/09/2022
 Conhecimentos Específicos
§ 5º A pensão especial não gerará direito
a abono ou a pensão por morte.
Art. 2º O requerimento da pensão
especial de que trata esta Lei será realizado
no Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS).
Parágrafo único. Será realizado exame
pericial por perito médico federal para
constatar a relação entre a síndrome
congênita adquirida e a contaminação pelo
vírus da zika .
Art. 3º As despesas decorrentes do
disposto nesta Lei correrão à conta da
programação orçamentária Indenizações e
Pensões Especiais de Responsabilidade da
União.
Art. 4º O INSS e a Empresa de
Tecnologia e Informações da Previdência
(Dataprev) adotarão as medidas necessárias
para a operacionalização da pensão especial
de que trata esta Lei no prazo de 60
(sessenta) dias, contado da data de
publicação desta Lei.
Art. 5º No caso de mães de crianças
nascidas até 31 de dezembro de 2019
acometidas por sequelas neurológicas
decorrentes da Síndrome Congênita do Zika
Vírus, será observado o seguinte:
I - a licença-maternidade de que trata o
art. 392 da Consolidação das Leis do
Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-
Lei nº 5.452, de 1º de maio de 1943 , será
de 180 (cento e oitenta) dias;
II - o salário-maternidade de que trata o
art. 71 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de
1991 , será devido por 180 (cento e oitenta)
dias.
Art. 6º Fica revogado o art. 18 da Lei nº
13.301, de 27 de junho de 2016.
Art. 7º Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
17
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/L10
84
Brasília, 7 de abril de 2020; 199º da
Independência e 132º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Paulo Guedes
Onyx Lorenzoni
Questão
01. De acordo, com a Lei nº
13.985/2020, julgue o item a seguir.
O INSS e a Empresa de Tecnologia e
Informações da Previdência (Dataprev)
adotarão as medidas necessárias para a
operacionalização da pensão especial de
que trata esta Lei no prazo de 30 (trinta)
dias, contado da data de publicação desta
Lei.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. Errado
13 Seguro desemprego pescador artesanal
- Seguro defeso - Lei nº 10.779/2003,
Decreto nº 8.424/2015 e suas alterações
LEI Nº 10.779, DE 25 DE NOVEMBRO
DE 200317.
Dispõe sobre a concessão do benefício
de seguro desemprego, durante o período de
defeso, ao pescador profissional que exerce
a atividade pesqueira de forma artesanal.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º O pescador artesanal de que
tratam a alínea “b” do inciso VII do art. 12
da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, e a
alínea “b” do inciso VII do art. 11 da Lei no
8.213, de 24 de julho de 1991, desde que
exerça sua atividade profissional
ininterruptamente, de forma artesanal e
.779compilado.htm Acesso: 15/09/2022
 Conhecimentos Específicos
individualmente ou em regime de economia
familiar, fará jus ao benefício do seguro-
desemprego, no valor de 1 (um) salário-
mínimo mensal, durante o período de
defeso de atividade pesqueira para a
preservação da espécie.
§ 1º Considera-se profissão habitual ou
principal meio de vida a atividade exercida
durante o período compreendido entre o
defeso anterior e o em curso, ou nos 12
(doze) meses imediatamente anteriores ao
do defeso em curso, o que for menor.
§ 2º O período de defeso de atividade
pesqueira é o fixado pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renováveis - IBAMA,
em relação à espécie marinha, fluvial ou
lacustre a cuja captura o pescador se
dedique.
§ 3º Considera-se ininterrupta a
atividade exercida durante o período
compreendido entre o defeso anterior e o
em curso, ou nos 12 (doze) meses
imediatamente anteriores ao do defeso em
curso, o que for menor.
§ 4º Somente terá direito ao seguro-
desemprego o segurado especial pescador
artesanal que não disponha de outra fonte
de renda diversa da decorrente da atividade
pesqueira.
§ 5º O pescador profissional artesanal
não fará jus, no mesmo ano, a mais de um
benefício de seguro-desemprego decorrente
de defesos relativos a espécies distintas.
§ 6º A concessão do benefício não será
extensível às atividades de apoio à pesca
nem aos familiares do pescador profissional
que não satisfaçam os requisitos e as
condições estabelecidos nesta Lei.
§ 7º O benefício do seguro-desemprego
é pessoal e intransferível.
§ 8º O período de recebimento do
benefício não poderá exceder o limite
máximo variável de que trata o caput do art.
4º da Lei no 7.998, de 11 de janeiro de 1990,
ressalvado o disposto nos §§ 4º e 5º do
referido artigo.
Art. 2º Cabe ao Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS) receber e processar
85
os requerimentos e habilitar os
beneficiários, nos termos do regulamento.
I - (Revogado);
II - (Revogado);
III - (Revogado);
IV - (Revogado):
a) (Revogada);
b) (Revogada);
c) (Revogada).
§ 1º Para fazer jus ao benefício, o
pescador não poderá estar em gozo de
nenhum benefício decorrente de benefício
previdenciário ou assistencial de natureza
continuada, exceto pensão por morte e
auxílio-acidente.
§ 2º Para se habilitar ao benefício, o
pescador deverá apresentar ao INSS os
seguintes documentos:
I - registro como pescador profissional,
categoria artesanal, devidamente atualizado
no Registro Geral da Atividade Pesqueira
(RGP), emitido pelo Ministério da Pesca e
Aquicultura com antecedência mínima de 1
(um) ano, contado da data de requerimento
do benefício;
II - cópia do documento fiscal de venda
do pescado a empresa adquirente,
consumidora ou consignatária da produção,
em que conste, além do registro da operação
realizada, o valor da respectiva
contribuição previdenciária de que trata o §
7º do art. 30 da Lei no 8.212, de 24 de julho
de 1991, ou comprovante de recolhimento
da contribuição previdenciária, caso tenha
comercializado sua produção a pessoa
física; e
III - outros estabelecidos em ato do
Ministério da Previdência Social que
comprovem:
a) o exercício da profissão, na forma do
art. 1º desta Lei;
b) que se dedicou à pesca durante o
período definido no § 3º do art. 1º desta Lei;
c) que não dispõe de outra fonte de renda
diversa da decorrente da atividade
pesqueira.
§ 3º O INSS, no ato de habilitação ao
benefício, deverá verificar a condição de
segurado pescador artesanal e o pagamento
da contribuição previdenciária, nos termos
 Conhecimentos Específicos
da Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991, nos
últimos 12 (doze) meses imediatamente
anteriores ao requerimento do benefício ou
desde o último período de defeso até o
requerimento do benefício, o que for
menor, observado, quando for o caso, o
disposto no inciso II do § 2º.
§ 4º O Ministério da Previdência Social
e o Ministério da Pesca e Aquicultura
desenvolverão atividades que garantam ao
INSS acesso às informações cadastrais
disponíveis no RGP, de que trata o art. 24
da Lei no 11.959, de 29 de junho de 2009,
necessárias para a concessão do seguro-
desemprego.
§ 5º Da aplicação do disposto no § 4º
deste artigo não poderá resultar nenhum
ônus para os segurados.
§ 6º O Ministério da Previdência Social
poderá, quando julgar necessário, exigir
outros documentos para a habilitação do
benefício.
§ 7º O INSS deverá divulgar
mensalmente lista com todos os
beneficiários que estão em gozo do seguro-
desemprego no período de defeso,
detalhados por localidade, nome, endereço
e número e data de inscrição no RGP.
§ 8º Desde que atendidos os demais
requisitos previstos neste artigo, o benefício
de seguro-desemprego será concedido ao
pescador profissional artesanal cuja família
seja beneficiária do programa de
transferência de renda com
condicionalidades de que trata a Lei nº
14.284, de 29 de dezembro de 2021, e
caberá ao órgão ou à entidade da
administração pública federal responsável
pela manutenção do programa a suspensão
do pagamento dos benefícios financeiros
previstos nos incisos I, II, III e IV do caput
do art. 4º da Lei nº 14.284, de 29 de
dezembro de 2021, pelo mesmo período da
percepção do benefício do seguro-
desemprego. (Redação dada pela Lei nº
14.342, de 2022)
§ 9º Para fins do disposto no § 8º, o INSS
disponibilizará aos órgãos ou às entidades
da administração pública federal
responsáveis pela manutenção de
86
programas de transferência de renda com
condicionalidades as informações
necessárias para identificação dos
beneficiários e dos benefícios de seguro-
desemprego concedidos, inclusive as
relativas à duração, à suspensão ou à
cessação do benefício.
§ 10. Caso a suspensão prevista no § 8º
deste artigo não possa ser iniciada em até 6
(seis) meses após o início do pagamento do
seguro-defeso, por motivos excepcionais, o
órgão ou a entidade da administração
pública federal responsável pela
manutenção do programa de transferência
de renda com condicionalidades fica
autorizado a efetuar o desconto de até 30%
(trinta por cento) do valor pago
mensalmente à família, até que seja
integralmente ressarcido o valor pago
indevidamente. (Incluído pela Lei nº
14.342, de 2022)
Art. 3º Sem prejuízo das sanções civis e
penais cabíveis, todo aquele que fornecer
ou beneficiar-se de atestado falso para o fim
de obtenção do benefício de que trata esta
Lei estará sujeito:
I - a demissão do cargo que ocupa, se
servidor público;
II - a suspensão de sua atividade, com
cancelamento do seu registro, por dois
anos, se pescador profissional.
Art. 4º O benefício de que trata esta Lei
será cancelado nas seguintes hipóteses:
I - início de atividade remunerada;
II - início de percepção de outra renda;
III - morte do beneficiário;
IV - desrespeito ao período de defeso; ou
V - comprovação de falsidade nas
informações prestadas para a obtenção do
benefício.
Art. 5º O benefício do seguro-
desemprego a que se refere esta Lei será
pago à conta do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - FAT, instituído pela Lei no
7.998, de 11 de janeiro de 1990.
 Conhecimentos Específicos
Art. 6º Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 7º Fica revogada a Lei nº 8.287, de
20 de dezembro de 1991.
Brasília, 25 de novembro de 2003; 182º da
Independência e 115º da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Jaques Wagner
Este texto não substitui o publicado no
D.O.U. de 26.11.2003
Questão
01. De acordo com a Lei nº 10.779/2003,
o benefício de que trata esta Lei será
cancelado nas seguintes hipóteses:
I - início de atividade remunerada; II -
início de percepção de outra renda; III -
morte do beneficiário; IV - desrespeito ao
período de defeso; ou V - comprovação de
falsidade nas informações prestadas para a
obtenção do benefício.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. Certo
DECRETO Nº 8.424, DE 31 DE
MARÇO DE 201518
Regulamenta a Lei nº 10.779, de 25 de
novembro de 2003, para dispor sobre a
concessão do benefício de seguro-
desemprego, durante o período de defeso,
ao pescador profissional artesanal que
exerce sua atividade exclusiva e
ininterruptamente.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA, no
uso das atribuições que lhe confere o art. 84,
caput, incisos IV e VI, alínea “a”, da
Constituição, e tendo em vista o disposto na
Lei nº 10.779, de 25 de novembro de 2003,
18
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2015-
87
DECRETA:
Art. 1º Este Decreto regulamenta a
concessão do benefício de seguro-
desemprego, no valor de um salário-
mínimo mensal, ao pescador artesanal de
que tratam a alínea “b” do inciso VII do
caput do art. 12 da Lei nº 8.212, de 24 de
julho de 1991 , e a alínea “b” do inciso VII
do caput do art. 11 da Lei nº 8.213, de 24 de
julho de 1991 , desde que exerça sua
atividade profissional ininterruptamente, de
forma artesanal e individualmente ou em
regime de economia familiar, durante o
período de defeso de atividade pesqueira
para a preservação da espécie.
§ 1º Considera-se ininterrupta a
atividade exercida durante o período
compreendido entre o término do defeso
anterior e o início do defeso em curso ou
nos doze meses imediatamente anteriores
ao início do defeso em curso, o que for
menor.
§ 2º Entende-se como regime de
economia familiar o trabalho dos membros
da mesma família, indispensável à própria
subsistência e exercido em condições de
mútua dependência e colaboração, sem a
utilização de empregados.
§ 3º Para fins de concessão do benefício,
consideram-se como períodos de defeso
aqueles estabelecidos pelos órgãos federais
competentes, determinando a paralisação
temporária da pesca para preservação das
espécies, nos termos e prazos fixados nos
respectivos atos.
§ 4º O benefício será devido ao pescador
profissional artesanal inscrito no Registro
Geral da Atividade Pesqueira - RGP que
não disponha de outra fonte de renda
diversa da decorrente da atividade
pesqueira, observado o disposto no Decreto
nº 8.425, de 31 de março de 2015, sem
prejuízo da licença de pesca concedida na
esfera federal, quando exigida nos termos
do art. 3º, § 2º, da Lei nº 11.959, de 29 de
junho de 2009.
2018/2015/Decreto/D8424.htm Acesso: 15/09/2022
 Conhecimentos Específicos
§ 5º O pescador profissional artesanal
não fará jus a mais de um benefício de
seguro-desemprego no mesmo ano
decorrente de defesos relativos a espécies
distintas.
§ 6º A concessão do benefício não será
extensível aos trabalhadores de apoio à
pesca artesanal, assim definidos em
legislação específica, e nem aos
componentes do grupo familiar do pescador
profissional artesanal que não satisfaçam,
individualmente, os requisitos e as
condições estabelecidos neste Decreto.
§ 7º Os pescadores e as pescadoras de
que trata o § 1º do art. 3º do Decreto nº
8.425, de 2015, não farão jus ao benefício
de seguro-desemprego durante o período de
defeso.
§ 8º Fará jus ao seguro-desemprego o
pescador artesanal que, durante o período
aquisitivo de que trata o § 1º, tenha recebido
benefício de auxílio-doença, auxílio-
doença acidentário ou salário maternidade,
exclusivamente sob categoria de filiação de
segurado especial, ou ainda, que tenha
contribuído para a Previdência Social
relativamente ao exercício exclusivo dessa
atividade.
§ 9º Previamente ao estabelecimento de
períodos de defeso, deverão ser avaliadas
outras medidas de gestão e de uso
sustentável dos recursos pesqueiros, por
meio de ato conjunto dos Ministérios da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento e do
Meio Ambiente.
§ 10. As normas, os critérios, os padrões
e as medidas de ordenamento relativas aos
períodos de defeso serão editadas,
observadas as competências dos
Ministérios da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento e do Meio Ambiente, e
deverão:
I - definir as espécies que são objeto de
conservação, as medidas de proteção à
reprodução e ao recrutamento das espécies,
os petrechos e os métodos de pesca
proibidos;
II - estabelecer a abrangência geográfica
da norma, de modo a indicar as bacias
hidrográficas, a região ou a área costeiro-
88
marinha e discriminar os Municípios
alcançados;
III - definir se há alternativas de pesca
disponíveis e se elas abrangem todos os
pescadores ou apenas aqueles que atuam de
forma embarcada; e
IV - estabelecer mecanismos de
monitoramento da biodiversidade e da
atividade pesqueira e de avaliação da
eficácia dos períodos de defeso como
medida de ordenamento.
§ 11. Os Ministérios da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento e do Meio
Ambiente deverão periodicamente avaliar a
efetividade dos períodos de defeso
instituídos, sobretudo os de área
continental, e revogar ou suspender seus
atos normativos quando comprovada a sua
ineficácia na preservação dos recursos
pesqueiros, inclusive quando forem
observados os fenômenos de seca, estiagem
e contaminações por agentes químicos,
físicos e biológicos.
§ 12. Não será devido o benefício do
seguro-desemprego quando houver
disponibilidade de alternativas de pesca nos
Municípios alcançados pelos períodos de
defeso.
§ 13. O benefício do seguro-desemprego
é direito pessoal e intransferível.
§ 14. Excepcionalmente, nas hipóteses
de grave contaminação por agentes
químicos, físicos e biológicos, o Ministério
da Agricultura, Pecuária e Abastecimento
poderá prolongar o período de defeso para
as áreas e os grupos específicos atingidos,
nos termos previstos na legislação.
(Incluído pelo Decreto nº 10.080, de 2019)
§ 15. A gravidade a que se refere o § 14
será reconhecida em ato do Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento.
(Incluído pelo Decreto nº 10.080, de 2019)
§ 16. O pagamento de seguro
desemprego do pescador profissional
artesanal, quando devido, na hipótese de
ocorrência do prolongamento a que se
refere o § 14, poderá ser ampliado na forma
prevista no § 5º do art. 4º da Lei nº 7.998,
de 11 de janeiro de 1990, observado o
disposto no § 8º do art. 1º da Lei nº 10.779,
 Conhecimentos Específicos
de 25 de novembro de 2003. (Incluído pelo
Decreto nº 10.080, de 2019)
§ 17. Na hipótese de ser efetuado o
pagamento de que trata o § 16, o Conselho
Deliberativo do Fundo de Amparo ao
Trabalhador - Codefat deverá respeitar os
limites de reserva mínima de liquidez de
que trata o § 5º do art. 4º da Lei nº 7.998, de
1990. (Incluído pelo Decreto nº 10.080, de
2019)
Art. 2º Terá direito ao benefício do
seguro-desemprego o pescador profissional
artesanal que preencher os seguintes
requisitos:
I - ter registro no RGP, com situação
cadastral ativa decorrente de licença
concedida, emitido pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, na
condição de pescador profissional
artesanal, observada a antecedência mínima
prevista no art. 2º da Lei nº 10.779, de 2003;
II - possuir a condição de segurado
especial unicamente na categoria de
pescador profissional artesanal;
III - ter realizado o pagamento da
contribuição previdenciária, nos termos da
Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991 , nos
últimos doze meses imediatamente
anteriores ao requerimento do benefício ou
desde o último período de defeso até o
requerimento do benefício, o que for
menor, observado, quando for o caso, o
disposto no inciso IV do caput do art. 5º ;
IV - não estar em gozo de nenhum
benefício decorrente de programa federal
de transferência de renda com
condicionalidades ou de benefício de
prestação continuada da Assistência Social
ou da Previdência Social, exceto auxílio-
acidente ou pensão por morte; e
V - não ter vínculo de emprego, ou outra
relação de trabalho, ou outra fonte de renda
diversa da decorrente da atividade
pesqueira vedada pelo período de defeso.
§ 1º A comprovação da contribuição do
segurado especial de que trata o inciso III
do caput deverá ser feita nos termos do art.
25 da Lei nº 8.212, de 1991, e do inciso IV
do caput do art. 216 do Regulamento da
89
Previdência Social, aprovado pelo Decreto
nº 3.048, de 6 de maio 1999, excluído o
período de defeso, desde que não tenha
havido comercialização de espécie
alternativa não contemplada no ato que
fixar o período de defeso.
§ 2º Desde que atendidos os demais
requisitos previstos neste artigo, o benefício
de seguro-desemprego será concedido ao
pescador profissional artesanal cuja família
seja beneficiária de programa de
transferência de renda com
condicionalidades, e caberá ao órgão ou
entidade da administração pública federal
responsável pela manutenção do programa
a suspensão do pagamento pelo mesmo
período da percepção do benefício de
seguro-desemprego.
§ 3º Para fins do disposto no § 2º, o
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
disponibilizará aos órgãos ou entidades da
administração pública federal responsáveis
pela manutenção de programas de
transferência de renda com
condicionalidades as informações
necessárias para identificação dos
beneficiários e dos benefícios de seguro-
desemprego concedidos, inclusive as
relativas à duração, suspensão ou cessação
do benefício.
Art. 3º Cabe ao INSS receber e processar
os requerimentos, habilitar os beneficiários
e decidir quanto à concessão do benefício
de seguro-desemprego de que trata o art. 1º.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 4º O prazo para requerer o benefício
do seguro-desemprego do pescador
profissional artesanal se iniciará trinta dias
antes da data de início do período de defeso
e terminará no último dia do referido
período.
Parágrafo único. Desde que requerido
dentro do prazo previsto no caput, o
pagamento do benefício será devido desde
o início do período de defeso,
independentemente da data do
requerimento.
 Conhecimentos Específicos
Art. 5º Para requerer o benefício de
seguro-desemprego, o pescador deverá
apresentar ao INSS:
I - documento de identificação oficial;
II - comprovante de inscrição no
Cadastro de Pessoa Física - CPF;
III - inscrição no RGP, com licença de
pesca, emitida pelo Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento, na
condição de pescador profissional artesanal
que tenha a atividade pesqueira como única
fonte de renda, observada a antecedência
mínima prevista no art. 2º da Lei nº 10.779,
de 2003 ;
IV - cópia do documento fiscal de venda
do pescado a empresa adquirente,
consumidora ou consignatária da produção,
em que conste, além do registro da operação
realizada, o valor da respectiva
contribuição previdenciária de que trata o §
7º do art. 30 da Lei nº 8.212, de 1991 , ou
cópia do comprovante de recolhimento da
contribuição previdenciária, caso tenha
comercializado sua produção a pessoa
física; e
V - comprovante de residência em
Município abrangido pelo ato que instituiu
o período de defeso relativo ao benefício
requerido, ou seus limítrofes.
§ 1º Além de apresentar os documentos
previstos no caput, o pescador profissional
artesanal assinará declaração de que:
I - não dispõe de outra fonte de renda;
II - se dedicou à pesca das espécies e nas
localidades atingidas pelo defeso
ininterruptamente durante o período
compreendido entre o término do defeso
anterior e o início do defeso em curso ou
nos doze meses imediatamente anteriores
ao início do defeso em curso, o que for
menor; e
III - assume responsabilidade civil e
criminal por todas as informações prestadas
para fins da concessão do benefício.
§ 2º O Ministério da Agricultura,
Pecuária e Abastecimento disponibilizará
ao INSS informações que demonstrem:
I - o exercício ininterrupto da atividade
de pesca pelo pescador profissional
artesanal, observado o disposto no § 1º do
90
art. 4º do Decreto nº 8.425, de 2015, com a
indicação das localidades em que a
atividade foi exercida e das espécies
pescadas; e
II - os municípios abrangidos pelo
período de defeso e os municípios
limítrofes.
§ 3º Ato do Ministério da Previdência
Social poderá exigir outros documentos
para a habilitação do benefício.
§ 4º O INSS poderá expedir atos
complementares relativos ao
reconhecimento e à manutenção do direito
ao benefício, observado o disposto neste
Decreto e no ato de que trata o § 3º.
§ 5º A apresentação dos documentos
discriminados no caput poderá ser
dispensada pelo INSS caso as informações
constem em bases governamentais a ele
disponibilizadas por outros órgãos, nos
termos do art. 2º do Decreto nº 6.932, de 11
de agosto de 2009, do art. 329-B do Anexo
ao Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999
- Regulamento da Previdência Social, e do
art. 1º do Decreto nº 8.789, de 29 de junho
de 2016.
§ 6º Nos casos em que o pescador já
tenha recebido o seguro-desemprego do
pescador artesanal, o INSS poderá
dispensar a reapresentação de requerimento
para os próximos períodos do defeso que
deu origem ao benefício, desde que possua
informações que demonstrem a
manutenção dos requisitos do art. 2º e das
características da atividade pesqueira
exercida;
§ 7º O INSS poderá comunicar o
indeferimento ou a existência de qualquer
impedimento para a concessão do benefício
por meio da internet ou da central de
teleatendimento.
§ 8º O INSS poderá, a qualquer tempo,
convocar o pescador para apresentação de
documentos comprobatórios referentes aos
requisitos do caput.
Art. 6º O INSS cessará o benefício de
seguro-desemprego nas seguintes
hipóteses:
 Conhecimentos Específicos
I - início de atividade remunerada ou de
percepção de outra renda que seja
incompatível com a percepção do
benefício;
II - desrespeito ao período de defeso ou
a quaisquer proibições estabelecidas em
normas de defeso;
III - obtenção de renda proveniente da
pesca de espécie alternativa não
contemplada no ato que fixar o período de
defeso;
IV - suspensão do período de defeso;
V - morte do beneficiário, exceto em
relação às parcelas vencidas;
VI - início de percepção de renda
proveniente de benefício previdenciário ou
assistencial de natureza continuada, exceto
auxílio-acidente ou pensão por morte;
VII - prestação de declaração falsa; ou
VIII - comprovação de fraude.
Parágrafo único. O INSS cessará o
benefício quando constatar a ocorrência de
hipótese prevista no caput ou quando for
informado sobre sua ocorrência pelo órgão
ou entidade pública competente.
Art. 6º-A. O Poder Executivo poderá
condicionar o recebimento do seguro-
desemprego, durante o período de defeso,
ao pescador profissional artesanal que
exerça sua atividade exclusiva, à
comprovação da matrícula e da frequência
do trabalhador segurado em curso de
formação inicial e continuada ou de
qualificação profissional, com carga horária
mínima de cento e sessenta horas, nos
termos do § 1º do art. 3º da Lei nº 7.998, de
11 de janeiro de 1990.
Art. 7º No caso de indeferimento do
requerimento de concessão de benefício ou
no caso de cessação do benefício, o
pescador profissional artesanal poderá
interpor recurso ao Conselho de Recursos
da Previdência Social - CRPS.
§ 1º O prazo para interposição de recurso
e para oferecimento de contrarrazões será
de trinta dias, contado da ciência da decisão
e da interposição do recurso,
respectivamente.
91
§ 2º O processamento e o julgamento dos
recursos seguirão o disposto no
Regulamento da Previdência Social,
aprovado pelo Decreto nº 3.048, de 1999, e
no regimento interno do CRPS.
Art. 8º Os recursos financeiros para o
pagamento do benefício de seguro-
desemprego ao pescador profissional
artesanal serão provenientes do Fundo de
Amparo ao Trabalhador - FAT.
§ 1º Compete ao Conselho Deliberativo
do Fundo de Amparo ao Trabalhador -
Codefat a gestão do pagamento dos
benefícios e ao Ministério do Trabalho e
Emprego a sua operacionalização, cabendo
aos referidos órgãos a edição dos atos
necessários a essas atividades.
§ 2º O INSS disponibilizará ao
Ministério do Trabalho e Emprego as
informações necessárias para a efetivação
do pagamento.
§ 3º O Ministério do Trabalho e
Emprego disponibilizará ao INSS e aos
órgãos de que trata o § 3º do art. 2º as
informações referentes à realização dos
pagamentos aos beneficiários.
§ 4º O Ministério do Trabalho e
Emprego e o INSS prestarão aos
interessados informações relativas ao
pagamento dos benefícios em seus próprios
canais de atendimento.
Art. 9º O Regulamento da Previdência
Social, aprovado pelo Decreto nº 3.048, de
1999 , passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 9º ...
...
§ 14. ...
I - não utilize embarcação; ou
II - utilize embarcação de pequeno porte,
nos termos da Lei nº 11.959, de 29 de junho
de 2009.
§ 15. ...
...
XI - o pescador que trabalha em regime
de parceria, meação ou arrendamento, em
 Conhecimentos Específicos
embarcação de médio ou grande porte, nos
termos da Lei nº 11.959, de 2009;
...” (NR)
Art. 11. Atos conjuntos dos Ministérios
da Previdência Social, do Trabalho e
Emprego e da Pesca e Aquicultura e de
outros órgãos interessados estabelecerão os
procedimentos e prazos para
operacionalização das trocas de
informações previstas neste Decreto.
Art. 12. Este Decreto aplica-se aos
períodos de defeso iniciados a partir de 1º
de abril de 2015.
Parágrafo único. Aos períodos de defeso
iniciados até 31 de março de 2015, aplica-
se o disposto na legislação anterior,
inclusive quanto aos prazos, procedimentos
e recursos e à competência do Ministério do
Trabalho e Emprego para as atividades de
recebimento e processamento dos
requerimentos, habilitação dos
beneficiários e apuração de irregularidades.
Art. 13. Ficam revogados o inciso III do
§ 14 e o § 17 do art. 9º do Regulamento da
Previdência Social, aprovado pelo Decreto
nº 3.048, de 6 de maio de 1999.
Art. 14. Este Decreto entra em vigor na
data de sua publicação.
Brasília, 31 de março de 2015; 194º da
Independência e 127º da República.
DILMA ROUSSEFF
Manoel Dias
Carlos Eduardo Gabas
Tereza Campello
Helder Barbalho
Questão
01. De acordo com o Decreto nº
8.424/2015, julgue o item a seguir.
O prazo para requerer o benefício do
seguro-desemprego do pescador
profissional artesanal se iniciará quinze dias
antes da data de início do período de defeso
92
e terminará no último dia do referido
período.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. Errado
14 Lei Orgânica da Assistência Social -
LOAS.
14.1 Benefício de prestação continuada -
BPC/LOAS.
14.2 Auxílio-Inclusão.
14.3 Lei nº 8.742/1993 e suas alterações
A Lei de Assistência Social (LOAS)
A Lei de Assistência Social (LOAS), é a
norma que rege os serviços assistenciais
ligados ao governo.
Dessa forma, LOAS é o auxílio,
conhecido como BPC – Benefício de
Prestação Continuada, concedido para
pessoas portadores de deficiência e idosos
acima de 65 anos que não possuem
qualquer rentabilidade e com a assistência
tem direito a um salário mínimo.
A referida Lei, trata da necessidade da
assistencia social ao indivíduo, tendo por
objetivo, a proteção social, que visa à
garantia da vida, à redução de danos e à
prevenção da incidência de riscos,
especialmente:
- a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice;
- o amparo às crianças e aos adolescentes
carentes;
- a promoção da integração ao mercado
de trabalho;
- a habilitação e reabilitação das pessoas
com deficiência e a promoção de sua
integração à vida comunitária; e
- a garantia de 1 salário-mínimo de
benefício mensal à pessoa com deficiência
e ao idoso que comprovem não possuir
 Conhecimentos Específicos
meios de prover a própria manutenção ou
de tê-la provida por sua família;
- a vigilância socioassistencial, que visa
a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famílias e nela a ocorrência de
vulnerabilidades, de ameaças, de
vitimizações e danos;
- a defesa de direitos, que visa a garantir
o pleno acesso aos direitos no conjunto das
provisões socioassistenciais.
No que diz respeito ao enfrentamento da
pobreza, a assistência social é realizada de
forma integrada às políticas setoriais,
garantindo mínimos sociais e provimento
de condições para atender contingências
sociais e promovendo a universalização dos
direitos sociais.
A Lei Orgânica da Assistência Social
trouxe ainda, a instituição do Cadastro
Único para Programas Sociais do Governo
Federal (CadÚnico), que é um registro
público eletrônico com a finalidade de
coletar, processar, sistematizar e disseminar
informações georreferenciadas para a
identificação e a caracterização
socioeconômica das famílias de baixa
renda. Para melhor entendimento acerca do
conteudo da Lei de Assistência Social, suas
fontes e autonomia, passaremos a estudar a
seguir a mesma em sua integralidade:
LEI Nº 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO
DE 1993
Dispõe sobre a organização da
Assistência Social e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte lei:
LEI ORGÂNICA DA ASSISTÊNCIA
SOCIAL
93
CAPÍTULO I
Das Definições e dos Objetivos
Art. 1º A assistência social, direito do
cidadão e dever do Estado, é Política de
Seguridade Social não contributiva, que
provê os mínimos sociais, realizada através
de um conjunto integrado de ações de
iniciativa pública e da sociedade, para
garantir o atendimento às necessidades
básicas.
Art. 2º A assistência social tem por
objetivos:
I - a proteção social, que visa à garantia
da vida, à redução de danos e à prevenção
da incidência de riscos, especialmente:
a) a proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice;
b) o amparo às crianças e aos
adolescentes carentes;
c) a promoção da integração ao mercado
de trabalho;
d) a habilitação e reabilitação das
pessoas com deficiência e a promoção de
sua integração à vida comunitária; e
e) a garantia de 1 (um) salário-mínimo
de benefício mensal à pessoa com
deficiência e ao idoso que comprovem não
possuir meios de prover a própria
manutenção ou de tê-la provida por sua
família;
II - a vigilância socioassistencial, que
visa a analisar territorialmente a capacidade
protetiva das famílias e nela a ocorrência de
vulnerabilidades, de ameaças, de
vitimizações e danos;
III - a defesa de direitos, que visa a
garantir o pleno acesso aos direitos no
conjunto das provisões socioassistenciais.
Parágrafo único. Para o enfrentamento
da pobreza, a assistência social realiza-se de
forma integrada às políticas setoriais,
garantindo mínimos sociais e provimento
de condições para atender contingências
 Conhecimentos Específicos
sociais e promovendo a universalização dos
direitos sociais.
Art. 3º Consideram-se entidades e
organizações de assistência social aquelas
sem fins lucrativos que, isolada ou
cumulativamente, prestam atendimento e
assessoramento aos beneficiários
abrangidos por esta Lei, bem como as que
atuam na defesa e garantia de direitos.
§ 1º São de atendimento aquelas
entidades que, de forma continuada,
permanente e planejada, prestam serviços,
executam programas ou projetos e
concedem benefícios de prestação social
básica ou especial, dirigidos às famílias e
indivíduos em situações de vulnerabilidade
ou risco social e pessoal, nos termos desta
Lei, e respeitadas as deliberações do
Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS), de que tratam os incisos I e II do
art. 18.
§ 2º São de assessoramento aquelas que,
de forma continuada, permanente e
planejada, prestam serviços e executam
programas ou projetos voltados
prioritariamente para o fortalecimento dos
movimentos sociais e das organizações de
usuários, formação e capacitação de
lideranças, dirigidos ao público da política
de assistência social, nos termos desta Lei,
e respeitadas as deliberações do CNAS, de
que tratam os incisos I e II do art. 18.
§ 3º São de defesa e garantia de direitos
aquelas que, de forma continuada,
permanente e planejada, prestam serviços e
executam programas e projetos voltados
prioritariamente para a defesa e efetivação
dos direitos socioassistenciais, construção
de novos direitos, promoção da cidadania,
enfrentamento das desigualdades sociais,
articulação com órgãos públicos de defesa
de direitos, dirigidos ao público da política
de assistência social, nos termos desta Lei,
e respeitadas as deliberações do CNAS, de
que tratam os incisos I e II do art. 18.
94
CAPÍTULO II
Dos Princípios e das Diretrizes
SEÇÃO I
Dos Princípios
Art. 4º A assistência social rege-se pelos
seguintes princípios:
I - supremacia do atendimento às
necessidades sociais sobre as exigências de
rentabilidade econômica;
II - universalização dos direitos sociais,
a fim de tornar o destinatário da ação
assistencial alcançável pelas demais
políticas públicas;
III - respeito à dignidade do cidadão, à
sua autonomia e ao seu direito a benefícios
e serviços de qualidade, bem como à
convivência familiar e comunitária,
vedando-se qualquer comprovação
vexatória de necessidade;
IV - igualdade de direitos no acesso ao
atendimento, sem discriminação de
qualquer natureza, garantindo-se
equivalência às populações urbanas e
rurais;
V - divulgação ampla dos benefícios,
serviços, programas e projetos
assistenciais, bem como dos recursos
oferecidos pelo Poder Público e dos
critérios para sua concessão.
SEÇÃO II
Das Diretrizes
Art. 5º A organização da assistência
social tem como base as seguintes
diretrizes:
I - descentralização político-
administrativa para os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, e comando único
das ações em cada esfera de governo;
II - participação da população, por meio
de organizações representativas, na
formulação das políticas e no controle das
ações em todos os níveis;
 Conhecimentos Específicos
III - primazia da responsabilidade do
Estado na condução da política de
assistência social em cada esfera de
governo.
CAPÍTULO III
Da Organização e da Gestão
Art. 6º A gestão das ações na área de
assistência social fica organizada sob a
forma de sistema descentralizado e
participativo, denominado Sistema Único
de Assistência Social (Suas), com os
seguintes objetivos:
I - consolidar a gestão compartilhada, o
cofinanciamento e a cooperação técnica
entre os entes federativos que, de modo
articulado, operam a proteção social não
contributiva;
II - integrar a rede pública e privada de
serviços, programas, projetos e benefícios
de assistência social, na forma do art. 6º-C;
III - estabelecer as responsabilidades dos
entes federativos na organização,
regulação, manutenção e expansão das
ações de assistência social;
IV - definir os níveis de gestão,
respeitadas as diversidades regionais e
municipais;
V - implementar a gestão do trabalho e a
educação permanente na assistência social;
VI - estabelecer a gestão integrada de
serviços e benefícios; e
VII - afiançar a vigilância
socioassistencial e a garantia de direitos.
§ 1º As ações ofertadas no âmbito do
Suas têm por objetivo a proteção à família,
à maternidade, à infância, à adolescência e
à velhice e, como base de organização, o
território.
§ 2º O Suas é integrado pelos entes
federativos, pelos respectivos conselhos de
assistência social e pelas entidades e
organizações de assistência social
abrangidas por esta Lei.
95
§ 3º A instância coordenadora da
Política Nacional de Assistência Social é o
Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome.
§ 4º Cabe à instância coordenadora da
Política Nacional de Assistência Social
normatizar e padronizar o emprego e a
divulgação da identidade visual do Suas.
§ 5º A identidade visual do Suas deverá
prevalecer na identificação de unidades
públicas estatais, entidades e organizações
de assistência social, serviços, programas,
projetos e benefícios vinculados ao Suas.
Art. 6º-A. A assistência social organiza-
se pelos seguintes tipos de proteção:
I - proteção social básica: conjunto de
serviços, programas, projetos e benefícios
da assistência social que visa a prevenir
situações de vulnerabilidade e risco social
por meio do desenvolvimento de
potencialidades e aquisições e do
fortalecimento de vínculos familiares e
comunitários;
II - proteção social especial: conjunto de
serviços, programas e projetos que tem por
objetivo contribuir para a reconstrução de
vínculos familiares e comunitários, a defesa
de direito, o fortalecimento das
potencialidades e aquisições e a proteção de
famílias e indivíduos para o enfrentamento
das situações de violação de direitos.
Parágrafo único. A vigilância
socioassistencial é um dos instrumentos das
proteções da assistência social que
identifica e previne as situações de risco e
vulnerabilidade social e seus agravos no
território.
Art. 6º-B. As proteções sociais básica e
especial serão ofertadas pela rede
socioassistencial, de forma integrada,
diretamente pelos entes públicos e/ou pelas
entidades e organizações de assistência
social vinculadas ao Suas, respeitadas as
especificidades de cada ação.
 Conhecimentos Específicos
§ 1º A vinculação ao Suas é o
reconhecimento pelo Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
de que a entidade de assistência social
integra a rede socioassistencial.
§ 2º Para o reconhecimento referido no §
1º, a entidade deverá cumprir os seguintes
requisitos:
I - constituir-se em conformidade com o
disposto no art. 3º;
II - inscrever-se em Conselho Municipal
ou do Distrito Federal, na forma do art. 9º;
III - integrar o sistema de cadastro de
entidades de que trata o inciso XI do art. 19.
§ 3º As entidades e organizações de
assistência social vinculadas ao Suas
celebrarão convênios, contratos, acordos ou
ajustes com o poder público para a
execução, garantido financiamento integral,
pelo Estado, de serviços, programas,
projetos e ações de assistência social, nos
limites da capacidade instalada, aos
beneficiários abrangidos por esta Lei,
observando-se as disponibilidades
orçamentárias.
§ 4º O cumprimento do disposto no § 3º
será informado ao Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
pelo órgão gestor local da assistência social.
Art. 6º-C. As proteções sociais, básica e
especial, serão ofertadas precipuamente no
Centro de Referência de Assistência Social
(Cras) e no Centro de Referência
Especializado de Assistência Social
(Creas), respectivamente, e pelas entidades
sem fins lucrativos de assistência social de
que trata o art. 3º desta Lei.
§ 1º O Cras é a unidade pública
municipal, de base territorial, localizada em
áreas com maiores índices de
vulnerabilidade e risco social, destinada à
articulação dos serviços socioassistenciais
no seu território de abrangência e à
prestação de serviços, programas e projetos
96
socioassistenciais de proteção social básica
às famílias.
§ 2º O Creas é a unidade pública de
abrangência e gestão municipal, estadual ou
regional, destinada à prestação de serviços
a indivíduos e famílias que se encontram
em situação de risco pessoal ou social, por
violação de direitos ou contingência, que
demandam intervenções especializadas da
proteção social especial.
§ 3º Os Cras e os Creas são unidades
públicas estatais instituídas no âmbito do
Suas, que possuem interface com as demais
políticas públicas e articulam, coordenam e
ofertam os serviços, programas, projetos e
benefícios da assistência social.
Art. 6º-D. As instalações dos Cras e dos
Creas devem ser compatíveis com os
serviços neles ofertados, com espaços para
trabalhos em grupo e ambientes específicos
para recepção e atendimento reservado das
famílias e indivíduos, assegurada a
acessibilidade às pessoas idosas e com
deficiência.
Art. 6º-E. Os recursos do
cofinanciamento do Suas, destinados à
execução das ações continuadas de
assistência social, poderão ser aplicados no
pagamento dos profissionais que
integrarem as equipes de referência,
responsáveis pela organização e oferta
daquelas ações, conforme percentual
apresentado pelo Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
e aprovado pelo CNAS.
Parágrafo único. A formação das
equipes de referência deverá considerar o
número de famílias e indivíduos
referenciados, os tipos e modalidades de
atendimento e as aquisições que devem ser
garantidas aos usuários, conforme
deliberações do CNAS.
 Conhecimentos Específicos
Art. 6º-F. Fica instituído o Cadastro
Único para Programas Sociais do Governo
Federal (CadÚnico), registro público
eletrônico com a finalidade de coletar,
processar, sistematizar e disseminar
informações georreferenciadas para a
identificação e a caracterização
socioeconômica das famílias de baixa
renda. (Incluído pela Lei nº 14.284, de
2021) Regulamento
§ 1º As famílias de baixa renda poderão
inscrever-se no CadÚnico nas unidades
públicas de que tratam os §§ 1º e 2º do art.
6º-C desta Lei ou, nos termos do
regulamento, por meio eletrônico. (Incluído
pela Lei nº 14.284, de 2021)
§ 2º A inscrição no CadÚnico é
obrigatória para acesso a programas sociais
do Governo Federal. (Incluído pela Lei nº
14.284, de 2021)
Art. 7º As ações de assistência social, no
âmbito das entidades e organizações de
assistência social, observarão as normas
expedidas pelo Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS), de que trata o
art. 17 desta lei.
Art. 8º A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, observados os
princípios e diretrizes estabelecidos nesta
lei, fixarão suas respectivas Políticas de
Assistência Social.
Art. 9º O funcionamento das entidades e
organizações de assistência social depende
de prévia inscrição no respectivo Conselho
Municipal de Assistência Social, ou no
Conselho de Assistência Social do Distrito
Federal, conforme o caso.
§ 1º A regulamentação desta lei definirá
os critérios de inscrição e funcionamento
das entidades com atuação em mais de um
município no mesmo Estado, ou em mais de
um Estado ou Distrito Federal.
97
§ 2º Cabe ao Conselho Municipal de
Assistência Social e ao Conselho de
Assistência Social do Distrito Federal a
fiscalização das entidades referidas no
caput na forma prevista em lei ou
regulamento.
§ 3º (Revogado)
§ 4º As entidades e organizações de
assistência social podem, para defesa de
seus direitos referentes à inscrição e ao
funcionamento, recorrer aos Conselhos
Nacional, Estaduais, Municipais e do
Distrito Federal.
Art. 10. A União, os Estados, os
Municípios e o Distrito Federal podem
celebrar convênios com entidades e
organizações de assistência social, em
conformidade com os Planos aprovados
pelos respectivos Conselhos.
Art. 11. As ações das três esferas de
governo na área de assistência social
realizam-se de forma articulada, cabendo a
coordenação e as normas gerais à esfera
federal e a coordenação e execução dos
programas, em suas respectivas esferas, aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios.
Art. 12. Compete à União:
I - responder pela concessão e
manutenção dos benefícios de prestação
continuada definidos no art. 203 da
Constituição Federal;
II - cofinanciar, por meio de
transferência automática, o aprimoramento
da gestão, os serviços, os programas e os
projetos de assistência social em âmbito
nacional;
III - atender, em conjunto com os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
às ações assistenciais de caráter de
emergência.
IV - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social e
 Conhecimentos Específicos
assessorar Estados, Distrito Federal e
Municípios para seu desenvolvimento.
Art. 12-A. A União apoiará
financeiramente o aprimoramento à gestão
descentralizada dos serviços, programas,
projetos e benefícios de assistência social,
por meio do Índice de Gestão
Descentralizada (IGD) do Sistema Único de
Assistência Social (Suas), para a utilização
no âmbito dos Estados, dos Municípios e do
Distrito Federal, destinado, sem prejuízo de
outras ações a serem definidas em
regulamento, a:
I - medir os resultados da gestão
descentralizada do Suas, com base na
atuação do gestor estadual, municipal e do
Distrito Federal na implementação,
execução e monitoramento dos serviços,
programas, projetos e benefícios de
assistência social, bem como na articulação
intersetorial;
II - incentivar a obtenção de resultados
qualitativos na gestão estadual, municipal e
do Distrito Federal do Suas; e
III - calcular o montante de recursos a
serem repassados aos entes federados a
título de apoio financeiro à gestão do Suas.
§ 1º Os resultados alcançados pelo ente
federado na gestão do Suas, aferidos na
forma de regulamento, serão considerados
como prestação de contas dos recursos a
serem transferidos a título de apoio
financeiro.
§ 2º As transferências para apoio à
gestão descentralizada do Suas adotarão a
sistemática do Índice de Gestão
Descentralizada do Programa Bolsa
Família, previsto no art. 8º da Lei no
10.836, de 9 de janeiro de 2004, e serão
efetivadas por meio de procedimento
integrado àquele índice.
§ 3º (VETADO).
§ 4º Para fins de fortalecimento dos
Conselhos de Assistência Social dos
Estados, Municípios e Distrito Federal,
98
percentual dos recursos transferidos deverá
ser gasto com atividades de apoio técnico e
operacional àqueles colegiados, na forma
fixada pelo Ministério do Desenvolvimento
Social e Combate à Fome, sendo vedada a
utilização dos recursos para pagamento de
pessoal efetivo e de gratificações de
qualquer natureza a servidor público
estadual, municipal ou do Distrito Federal.
Art. 13. Compete aos Estados:
I - destinar recursos financeiros aos
Municípios, a título de participação no
custeio do pagamento dos benefícios
eventuais de que trata o art. 22, mediante
critérios estabelecidos pelos Conselhos
Estaduais de Assistência Social;
II - cofinanciar, por meio de
transferência automática, o aprimoramento
da gestão, os serviços, os programas e os
projetos de assistência social em âmbito
regional ou local;
III - atender, em conjunto com os
Municípios, às ações assistenciais de
caráter de emergência;
IV - estimular e apoiar técnica e
financeiramente as associações e
consórcios municipais na prestação de
serviços de assistência social;
V - prestar os serviços assistenciais cujos
custos ou ausência de demanda municipal
justifiquem uma rede regional de serviços,
desconcentrada, no âmbito do respectivo
Estado.
VI - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social e
assessorar os Municípios para seu
desenvolvimento.
Art. 14. Compete ao Distrito Federal:
I - destinar recursos financeiros para
custeio do pagamento dos benefícios
eventuais de que trata o art. 22, mediante
critérios estabelecidos pelos Conselhos de
Assistência Social do Distrito Federal;
 Conhecimentos Específicos
II - efetuar o pagamento dos auxílios
natalidade e funeral;
III - executar os projetos de
enfrentamento da pobreza, incluindo a
parceria com organizações da sociedade
civil;
IV - atender às ações assistenciais de
caráter de emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de
que trata o art. 23 desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da
gestão, os serviços, os programas e os
projetos de assistência social em âmbito
local;
VII - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social
em seu âmbito.
Art. 15. Compete aos Municípios:
I - destinar recursos financeiros para
custeio do pagamento dos benefícios
eventuais de que trata o art. 22, mediante
critérios estabelecidos pelos Conselhos
Municipais de Assistência Social;
II - efetuar o pagamento dos auxílios
natalidade e funeral;
III - executar os projetos de
enfrentamento da pobreza, incluindo a
parceria com organizações da sociedade
civil;
IV - atender às ações assistenciais de
caráter de emergência;
V - prestar os serviços assistenciais de
que trata o art. 23 desta lei.
VI - cofinanciar o aprimoramento da
gestão, os serviços, os programas e os
projetos de assistência social em âmbito
local;
VII - realizar o monitoramento e a
avaliação da política de assistência social
em seu âmbito.
Art. 16. As instâncias deliberativas do
Suas, de caráter permanente e composição
paritária entre governo e sociedade civil,
são:
99
I - o Conselho Nacional de Assistência
Social;
II - os Conselhos Estaduais de
Assistência Social;
III - o Conselho de Assistência Social do
Distrito Federal;
IV - os Conselhos Municipais de
Assistência Social.
Parágrafo único. Os Conselhos de
Assistência Social estão vinculados ao
órgão gestor de assistência social, que deve
prover a infraestrutura necessária ao seu
funcionamento, garantindo recursos
materiais, humanos e financeiros, inclusive
com despesas referentes a passagens e
diárias de conselheiros representantes do
governo ou da sociedade civil, quando
estiverem no exercício de suas atribuições.
Art. 17. Fica instituído o Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS),
órgão superior de deliberação colegiada,
vinculado à estrutura do órgão da
Administração Pública Federal responsável
pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social, cujos membros,
nomeados pelo Presidente da República,
têm mandato de 2 (dois) anos, permitida
uma única recondução por igual período.
§ 1º O Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS) é composto por 18 (dezoito)
membros e respectivos suplentes, cujos
nomes são indicados ao órgão da
Administração Pública Federal responsável
pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social, de acordo com os
critérios seguintes:
I - 9 (nove) representantes
governamentais, incluindo 1 (um)
representante dos Estados e 1 (um) dos
Municípios;
II - 9 (nove) representantes da sociedade
civil, dentre representantes dos usuários ou
de organizações de usuários, das entidades
e organizações de assistência social e dos
trabalhadores do setor, escolhidos em foro
 Conhecimentos Específicos
próprio sob fiscalização do Ministério
Público Federal.
§ 2º O Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS) é presidido por um de seus
integrantes, eleito dentre seus membros,
para mandato de 1 (um) ano, permitida uma
única recondução por igual período.
§ 3º O Conselho Nacional de Assistência
Social (CNAS) contará com uma Secretaria
Executiva, a qual terá sua estrutura
disciplinada em ato do Poder Executivo.
§ 4º Os Conselhos de que tratam os
incisos II, III e IV do art. 16, com
competência para acompanhar a execução
da política de assistência social, apreciar e
aprovar a proposta orçamentária, em
consonância com as diretrizes das
conferências nacionais, estaduais, distrital e
municipais, de acordo com seu âmbito de
atuação, deverão ser instituídos,
respectivamente, pelos Estados, pelo
Distrito Federal e pelos Municípios,
mediante lei específica.
Art. 18. Compete ao Conselho Nacional
de Assistência Social:
I - aprovar a Política Nacional de
Assistência Social;
II - normatizar as ações e regular a
prestação de serviços de natureza pública e
privada no campo da assistência social;
III - acompanhar e fiscalizar o processo
de certificação das entidades e organizações
de assistência social no Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à
Fome;
IV - apreciar relatório anual que conterá
a relação de entidades e organizações de
assistência social certificadas como
beneficentes e encaminhá-lo para
conhecimento dos Conselhos de
Assistência Social dos Estados, Municípios
e do Distrito Federal;
V - zelar pela efetivação do sistema
descentralizado e participativo de
assistência social;
100
VI - a partir da realização da II
Conferência Nacional de Assistência Social
em 1997, convocar ordinariamente a cada
quatro anos a Conferência Nacional de
Assistência Social, que terá a atribuição de
avaliar a situação da assistência social e
propor diretrizes para o aperfeiçoamento do
sistema;
VII - (VETADO)
VIII - apreciar e aprovar a proposta
orçamentária da Assistência Social a ser
encaminhada pelo órgão da Administração
Pública Federal responsável pela
coordenação da Política Nacional de
Assistência Social;
IX - aprovar critérios de transferência de
recursos para os Estados, Municípios e
Distrito Federal, considerando, para tanto,
indicadores que informem sua
regionalização mais equitativa, tais como:
população, renda per capita, mortalidade
infantil e concentração de renda, além de
disciplinar os procedimentos de repasse de
recursos para as entidades e organizações
de assistência social, sem prejuízo das
disposições da Lei de Diretrizes
Orçamentárias;
X - acompanhar e avaliar a gestão dos
recursos, bem como os ganhos sociais e o
desempenho dos programas e projetos
aprovados;
XI - estabelecer diretrizes, apreciar e
aprovar os programas anuais e plurianuais
do Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS);
XII - indicar o representante do
Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) junto ao Conselho Nacional da
Seguridade Social;
XIII - elaborar e aprovar seu regimento
interno;
XIV - divulgar, no Diário Oficial da
União, todas as suas decisões, bem como as
contas do Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS) e os respectivos pareceres
emitidos.
 Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 19. Compete ao órgão da
Administração Pública Federal responsável
pela coordenação da Política Nacional de
Assistência Social:
I - coordenar e articular as ações no
campo da assistência social;
II - propor ao Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS) a Política
Nacional de Assistência Social, suas
normas gerais, bem como os critérios de
prioridade e de elegibilidade, além de
padrões de qualidade na prestação de
benefícios, serviços, programas e projetos;
III - prover recursos para o pagamento
dos benefícios de prestação continuada
definidos nesta lei;
IV - elaborar e encaminhar a proposta
orçamentária da assistência social, em
conjunto com as demais da Seguridade
Social;
V - propor os critérios de transferência
dos recursos de que trata esta lei;
VI - proceder à transferência dos
recursos destinados à assistência social, na
forma prevista nesta lei;
VII - encaminhar à apreciação do
Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) relatórios trimestrais e anuais de
atividades e de realização financeira dos
recursos;
VIII - prestar assessoramento técnico
aos Estados, ao Distrito Federal, aos
Municípios e às entidades e organizações
de assistência social;
IX - formular política para a qualificação
sistemática e continuada de recursos
humanos no campo da assistência social;
X - desenvolver estudos e pesquisas para
fundamentar as análises de necessidades e
formulação de proposições para a área;
XI - coordenar e manter atualizado o
sistema de cadastro de entidades e
organizações de assistência social, em
101
articulação com os Estados, os Municípios
e o Distrito Federal;
XII - articular-se com os órgãos
responsáveis pelas políticas de saúde e
previdência social, bem como com os
demais responsáveis pelas políticas sócio-
econômicas setoriais, visando à elevação do
patamar mínimo de atendimento às
necessidades básicas;
XIII - expedir os atos normativos
necessários à gestão do Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS), de acordo com
as diretrizes estabelecidas pelo Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS);
XIV - elaborar e submeter ao Conselho
Nacional de Assistência Social (CNAS) os
programas anuais e plurianuais de aplicação
dos recursos do Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS).
Parágrafo único. A atenção integral à
saúde, inclusive a dispensação de
medicamentos e produtos de interesse para
a saúde, às famílias e indivíduos em
situações de vulnerabilidade ou risco social
e pessoal, nos termos desta Lei, dar-se-á
independentemente da apresentação de
documentos que comprovem domicílio ou
inscrição no cadastro no Sistema Único de
Saúde (SUS), em consonância com a
diretriz de articulação das ações de
assistência social e de saúde a que se refere
o inciso XII deste artigo.
CAPÍTULO IV
Dos Benefícios, dos Serviços, dos
Programas e dos Projetos de Assistência
Social
SEÇÃO I
Do Benefício de Prestação Continuada
Art. 20. O benefício de prestação
continuada é a garantia de um salário-
mínimo mensal à pessoa com deficiência e
ao idoso com 65 (sessenta e cinco) anos ou
mais que comprovem não possuir meios de
prover a própria manutenção nem de tê-la
 Conhecimentos Específicos
provida por sua família. (Vide Lei nº
13.985, de 2020)
§ 1º Para os efeitos do disposto no caput,
a família é composta pelo requerente, o
cônjuge ou companheiro, os pais e, na
ausência de um deles, a madrasta ou o
padrasto, os irmãos solteiros, os filhos e
enteados solteiros e os menores tutelados,
desde que vivam sob o mesmo teto.
§ 2º Para efeito de concessão do
benefício de prestação continuada,
considera-se pessoa com deficiência aquela
que tem impedimento de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, o qual, em interação com uma ou
mais barreiras, pode obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas. (Vigência)
§ 3º Observados os demais critérios de
elegibilidade definidos nesta Lei, terão
direito ao benefício financeiro de que trata
o caput deste artigo a pessoa com
deficiência ou a pessoa idosa com renda
familiar mensal per capita igual ou inferior
a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo.
(Redação dada pela Lei nº 14.176, de 2021)
I – (Revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.176, de 2021)
II - (VETADO). (Incluído pela Lei nº
13.982, de 2020)
§ 4º O benefício de que trata este artigo
não pode ser acumulado pelo beneficiário
com qualquer outro no âmbito da
seguridade social ou de outro regime, salvo
os da assistência médica e da pensão
especial de natureza indenizatória.
§ 5º A condição de acolhimento em
instituições de longa permanência não
prejudica o direito do idoso ou da pessoa
com deficiência ao benefício de prestação
continuada.
§ 6º A concessão do benefício ficará
sujeita à avaliação da deficiência e do grau
de impedimento de que trata o § 2º,
composta por avaliação médica e avaliação
102
social realizadas por médicos peritos e por
assistentes sociais do Instituto Nacional de
Seguro Social - INSS.
§ 6º-A. O INSS poderá celebrar
parcerias para a realização da avaliação
social, sob a supervisão do serviço social da
autarquia. (Incluído pela Lei nº 14.441, de
2022)
§ 7º Na hipótese de não existirem
serviços no município de residência do
beneficiário, fica assegurado, na forma
prevista em regulamento, o seu
encaminhamento ao município mais
próximo que contar com tal estrutura.
§ 8º A renda familiar mensal a que se
refere o § 3º deverá ser declarada pelo
requerente ou seu representante legal,
sujeitando-se aos demais procedimentos
previstos no regulamento para o
deferimento do pedido.
§ 9º Os rendimentos decorrentes de
estágio supervisionado e de aprendizagem
não serão computados para os fins de
cálculo da renda familiar per capita a que se
refere o § 3º deste artigo.
§ 10. Considera-se impedimento de
longo prazo, para os fins do § 2º deste
artigo, aquele que produza efeitos pelo
prazo mínimo de 2 (dois) anos.
§ 11. Para concessão do benefício de que
trata o caput deste artigo, poderão ser
utilizados outros elementos probatórios da
condição de miserabilidade do grupo
familiar e da situação de vulnerabilidade,
conforme regulamento.
§ 11-A. O regulamento de que trata o §
11 deste artigo poderá ampliar o limite de
renda mensal familiar per capita previsto no
§ 3º deste artigo para até 1/2 (meio) salário-
mínimo, observado o disposto no art. 20-B
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021) (Vigência)
§ 12. São requisitos para a concessão, a
manutenção e a revisão do benefício as
inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas
(CPF) e no Cadastro Único para Programas
 Conhecimentos Específicos
Sociais do Governo Federal - Cadastro
Único, conforme previsto em regulamento.
§ 13. (Vide medida Provisória nº 871, de
2019)
§ 14. O benefício de prestação
continuada ou o benefício previdenciário no
valor de até 1 (um) salário-mínimo
concedido a idoso acima de 65 (sessenta e
cinco) anos de idade ou pessoa com
deficiência não será computado, para fins
de concessão do benefício de prestação
continuada a outro idoso ou pessoa com
deficiência da mesma família, no cálculo da
renda a que se refere o § 3º deste artigo.
(Incluído pela Lei nº 13.982, de 2020)
§ 15. O benefício de prestação
continuada será devido a mais de um
membro da mesma família enquanto
atendidos os requisitos exigidos nesta Lei.
(Incluído pela Lei nº 13.982, de 2020)
Art. 20-A. (Revogado pela Lei nº
14.176, de 2021)
Art. 20-B. Na avaliação de outros
elementos probatórios da condição de
miserabilidade e da situação de
vulnerabilidade de que trata o § 11 do art.
20 desta Lei, serão considerados os
seguintes aspectos para ampliação do
critério de aferição da renda familiar
mensal per capita de que trata o § 11-A do
referido artigo:. (Incluído pela Lei nº
14.176, de 2021)
I – o grau da deficiência;. (Incluído pela
Lei nº 14.176, de 2021)
II – a dependência de terceiros para o
desempenho de atividades básicas da vida
diária; e. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021)
III – o comprometimento do orçamento
do núcleo familiar de que trata o § 3º do art.
20 desta Lei exclusivamente com gastos
médicos, com tratamentos de saúde, com
fraldas, com alimentos especiais e com
medicamentos do idoso ou da pessoa com
103
deficiência não disponibilizados
gratuitamente pelo SUS, ou com serviços
não prestados pelo Suas, desde que
comprovadamente necessários à
preservação da saúde e da vida.. (Incluído
pela Lei nº 14.176, de 2021)
§ 1º A ampliação de que trata o caput
deste artigo ocorrerá na forma de escalas
graduais, definidas em regulamento..
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
§ 2º Aplicam-se à pessoa com
deficiência os elementos constantes dos
incisos I e III do caput deste artigo, e à
pessoa idosa os constantes dos incisos II e
III do caput deste artigo.. (Incluído pela Lei
nº 14.176, de 2021) (Vigência)
§ 3º O grau da deficiência de que trata o
inciso I do caput deste artigo será aferido
por meio de instrumento de avaliação
biopsicossocial, observados os termos dos
§§ 1º e 2º do art. 2º da Lei nº 13.146, de 6
de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com
Deficiência), e do § 6º do art. 20 e do art.
40-B desta Lei.. (Incluído pela Lei nº
14.176, de 2021) (Vigência)
§ 4º O valor referente ao
comprometimento do orçamento do núcleo
familiar com gastos de que trata o inciso III
do caput deste artigo será definido em ato
conjunto do Ministério da Cidadania, da
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia e do
INSS, a partir de valores médios dos gastos
realizados pelas famílias exclusivamente
com essas finalidades, facultada ao
interessado a possibilidade de
comprovação, conforme critérios definidos
em regulamento, de que os gastos efetivos
ultrapassam os valores médios. (Incluído
pela Lei nº 14.176, de 2021)
Art. 21. O benefício de prestação
continuada deve ser revisto a cada 2 (dois)
anos para avaliação da continuidade das
condições que lhe deram origem.
 Conhecimentos Específicos
§ 1º O pagamento do benefício cessa no
momento em que forem superadas as
condições referidas no caput, ou em caso de
morte do beneficiário.
§ 2º O benefício será cancelado quando
se constatar irregularidade na sua concessão
ou utilização.
§ 3º O desenvolvimento das capacidades
cognitivas, motoras ou educacionais e a
realização de atividades não remuneradas
de habilitação e reabilitação, entre outras,
não constituem motivo de suspensão ou
cessação do benefício da pessoa com
deficiência.
§ 4º A cessação do benefício de
prestação continuada concedido à pessoa
com deficiência não impede nova
concessão do benefício, desde que
atendidos os requisitos definidos em
regulamento.
§ 5º O beneficiário em gozo de benefício
de prestação continuada concedido judicial
ou administrativamente poderá ser
convocado para avaliação das condições
que ensejaram sua concessão ou
manutenção, sendo-lhe exigida a presença
dos requisitos previstos nesta Lei e no
regulamento. (Incluído pela Lei nº 14.176,
de 2021)
Art. 21-A. O benefício de prestação
continuada será suspenso pelo órgão
concedente quando a pessoa com
deficiência exercer atividade remunerada,
inclusive na condição de
microempreendedor individual.
§ 1º Extinta a relação trabalhista ou a
atividade empreendedora de que trata o
caput deste artigo e, quando for o caso,
encerrado o prazo de pagamento do seguro-
desemprego e não tendo o beneficiário
adquirido direito a qualquer benefício
previdenciário, poderá ser requerida a
continuidade do pagamento do benefício
suspenso, sem necessidade de realização de
perícia médica ou reavaliação da
104
deficiência e do grau de incapacidade para
esse fim, respeitado o período de revisão
previsto no caput do art. 21.
§ 2º A contratação de pessoa com
deficiência como aprendiz não acarreta a
suspensão do benefício de prestação
continuada, limitado a 2 (dois) anos o
recebimento concomitante da remuneração
e do benefício.
SEÇÃO II
Dos Benefícios Eventuais
Art. 22. Entendem-se por benefícios
eventuais as provisões suplementares e
provisórias que integram organicamente as
garantias do Suas e são prestadas aos
cidadãos e às famílias em virtude de
nascimento, morte, situações de
vulnerabilidade temporária e de calamidade
pública.
§ 1º A concessão e o valor dos benefícios
de que trata este artigo serão definidos pelos
Estados, Distrito Federal e Municípios e
previstos nas respectivas leis orçamentárias
anuais, com base em critérios e prazos
definidos pelos respectivos Conselhos de
Assistência Social.
§ 2º O CNAS, ouvidas as respectivas
representações de Estados e Municípios
dele participantes, poderá propor, na
medida das disponibilidades orçamentárias
das 3 (três) esferas de governo, a instituição
de benefícios subsidiários no valor de até
25% (vinte e cinco por cento) do salário-
mínimo para cada criança de até 6 (seis)
anos de idade.
§ 3º Os benefícios eventuais subsidiários
não poderão ser cumulados com aqueles
instituídos pelas Leis no 10.954, de 29 de
setembro de 2004, e no 10.458, de 14 de
maio de 2002.
 Conhecimentos Específicos
SEÇÃO III
Dos Serviços
Art. 23. Entendem-se por serviços
socioassistenciais as atividades continuadas
que visem à melhoria de vida da população
e cujas ações, voltadas para as necessidades
básicas, observem os objetivos, princípios e
diretrizes estabelecidos nesta Lei.
§ 1º O regulamento instituirá os serviços
socioassistenciais.
§ 2º Na organização dos serviços da
assistência social serão criados programas
de amparo, entre outros:
I - às crianças e adolescentes em situação
de risco pessoal e social, em cumprimento
ao disposto no art. 227 da Constituição
Federal e na Lei no 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criança e do
Adolescente);
II - às pessoas que vivem em situação de
rua.
SEÇÃO IV
Dos Programas de Assistência Social
Art. 24. Os programas de assistência
social compreendem ações integradas e
complementares com objetivos, tempo e
área de abrangência definidos para
qualificar, incentivar e melhorar os
benefícios e os serviços assistenciais.
§ 1º Os programas de que trata este
artigo serão definidos pelos respectivos
Conselhos de Assistência Social,
obedecidos os objetivos e princípios que
regem esta lei, com prioridade para a
inserção profissional e social.
§ 2º Os programas voltados para o idoso
e a integração da pessoa com deficiência
serão devidamente articulados com o
benefício de prestação continuada
estabelecido no art. 20 desta Lei.
Art. 24-A. Fica instituído o Serviço de
Proteção e Atendimento Integral à Família
105
(Paif), que integra a proteção social básica
e consiste na oferta de ações e serviços
socioassistenciais de prestação continuada,
nos Cras, por meio do trabalho social com
famílias em situação de vulnerabilidade
social, com o objetivo de prevenir o
rompimento dos vínculos familiares e a
violência no âmbito de suas relações,
garantindo o direito à convivência familiar
e comunitária.
Parágrafo único. Regulamento definirá
as diretrizes e os procedimentos do Paif.
Art. 24-B. Fica instituído o Serviço de
Proteção e Atendimento Especializado a
Famílias e Indivíduos (Paefi), que integra a
proteção social especial e consiste no apoio,
orientação e acompanhamento a famílias e
indivíduos em situação de ameaça ou
violação de direitos, articulando os serviços
socioassistenciais com as diversas políticas
públicas e com órgãos do sistema de
garantia de direitos.
Parágrafo único. Regulamento definirá
as diretrizes e os procedimentos do Paefi.
Art. 24-C. Fica instituído o Programa de
Erradicação do Trabalho Infantil (Peti), de
caráter intersetorial, integrante da Política
Nacional de Assistência Social, que, no
âmbito do Suas, compreende transferências
de renda, trabalho social com famílias e
oferta de serviços socioeducativos para
crianças e adolescentes que se encontrem
em situação de trabalho.
§ 1º O Peti tem abrangência nacional e
será desenvolvido de forma articulada pelos
entes federados, com a participação da
sociedade civil, e tem como objetivo
contribuir para a retirada de crianças e
adolescentes com idade inferior a 16
(dezesseis) anos em situação de trabalho,
ressalvada a condição de aprendiz, a partir
de 14 (quatorze) anos.
§ 2º As crianças e os adolescentes em
situação de trabalho deverão ser
 Conhecimentos Específicos
identificados e ter os seus dados inseridos
no Cadastro Único para Programas Sociais
do Governo Federal (CadÚnico), com a
devida identificação das situações de
trabalho infantil.
SEÇÃO V
Dos Projetos de Enfrentamento da
Pobreza
Art. 25. Os projetos de enfrentamento da
pobreza compreendem a instituição de
investimento econômico-social nos grupos
populares, buscando subsidiar, financeira e
tecnicamente, iniciativas que lhes garantam
meios, capacidade produtiva e de gestão
para melhoria das condições gerais de
subsistência, elevação do padrão da
qualidade de vida, a preservação do meio-
ambiente e sua organização social.
Art. 26. O incentivo a projetos de
enfrentamento da pobreza assentar-se-á em
mecanismos de articulação e de
participação de diferentes áreas
governamentais e em sistema de
cooperação entre organismos
governamentais, não governamentais e da
sociedade civil.
Seção VI
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Do Auxílio-Inclusão
Art. 26-A. Terá direito à concessão do
auxílio-inclusão de que trata o art. 94 da Lei
nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto
da Pessoa com Deficiência), a pessoa com
deficiência moderada ou grave que,
cumulativamente: (Incluído pela Lei nº
14.176, de 2021)
I – receba o benefício de prestação
continuada, de que trata o art. 20 desta Lei,
e passe a exercer atividade:
a) que tenha remuneração limitada a 2
(dois) salários-mínimos; e
106
b) que enquadre o beneficiário como
segurado obrigatório do Regime Geral de
Previdência Social ou como filiado a
regime próprio de previdência social da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios;
II – tenha inscrição atualizada no
CadÚnico no momento do requerimento do
auxílio-inclusão;
III – tenha inscrição regular no CPF; e
IV – atenda aos critérios de manutenção
do benefício de prestação continuada,
incluídos os critérios relativos à renda
familiar mensal per capita exigida para o
acesso ao benefício, observado o disposto
no § 4º deste artigo.
§ 1º O auxílio-inclusão poderá ainda ser
concedido, nos termos do inciso I do caput
deste artigo, mediante requerimento e sem
retroatividade no pagamento, ao
beneficiário:
I – que tenha recebido o benefício de
prestação continuada nos 5 (cinco) anos
imediatamente anteriores ao exercício da
atividade remunerada; e
II – que tenha tido o benefício suspenso
nos termos do art. 21-A desta Lei.
§ 2º O valor do auxílio-inclusão
percebido por um membro da família não
será considerado no cálculo da renda
familiar mensal per capita de que trata o
inciso IV do caput deste artigo, para fins de
concessão e de manutenção de outro
auxílio-inclusão no âmbito do mesmo
grupo familiar.
§ 3º O valor do auxílio-inclusão e o da
remuneração do beneficiário do auxílio-
inclusão de que trata a alínea “a” do inciso
I do caput deste artigo percebidos por um
membro da família não serão considerados
no cálculo da renda familiar mensal per
capita de que tratam os §§ 3º e 11-A do art.
20 desta Lei para fins de manutenção de
benefício de prestação continuada
concedido anteriormente a outra pessoa do
mesmo grupo familiar.
 Conhecimentos Específicos
§ 4º Para fins de cálculo da renda
familiar per capita de que trata o inciso IV
do caput deste artigo, serão
desconsideradas:
I – as remunerações obtidas pelo
requerente em decorrência de exercício de
atividade laboral, desde que o total recebido
no mês seja igual ou inferior a 2 (dois)
salários-mínimos; e
II – as rendas oriundas dos rendimentos
decorrentes de estágio supervisionado e de
aprendizagem.
Art. 26-B. O auxílio-inclusão será
devido a partir da data do requerimento, e o
seu valor corresponderá a 50% (cinquenta
por cento) do valor do benefício de
prestação continuada em vigor. (Incluído
pela Lei nº 14.176, de 2021) (Vigência)
§ 1º Ao requerer o auxílio-inclusão, o
beneficiário autorizará a suspensão do
benefício de prestação continuada, nos
termos do art. 21-A desta Lei.
§ 2º O auxílio-inclusão será concedido
automaticamente pelo INSS, observado o
preenchimento dos demais requisitos,
mediante constatação, pela própria
autarquia ou pelo Ministério da Cidadania,
de acumulação do benefício de prestação
continuada com o exercício de atividade
remunerada. (Incluído pela Lei nº 14.441,
de 2022)
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o
auxílio-inclusão será devido a partir do
primeiro dia da competência em que se
identificou a ocorrência de acumulação do
benefício de prestação continuada com o
exercício de atividade remunerada, e o
titular deverá ser notificado quanto à
alteração do benefício e suas consequências
administrativas. (Incluído pela Lei nº
14.441, de 2022)
Art. 26-C. O pagamento do auxílio-
inclusão não será acumulado com o
107
pagamento de: (Incluído pela Lei nº 14.176,
de 2021)
I – benefício de prestação continuada de
que trata o art. 20 desta Lei;
II – prestações a título de aposentadoria,
de pensões ou de benefícios por
incapacidade pagos por qualquer regime de
previdência social; ou
III – seguro-desemprego.
Art. 26-D. O pagamento do auxílio-
inclusão cessará na hipótese de o
beneficiário: (Incluído pela Lei nº 14.176,
de 2021) (Vigência)
I – deixar de atender aos critérios de
manutenção do benefício de prestação
continuada; ou
II – deixar de atender aos critérios de
concessão do auxílio-inclusão.
Parágrafo único. Ato do Poder
Executivo federal disporá sobre o
procedimento de verificação dos critérios
de manutenção e de revisão do auxílio-
inclusão.
Art. 26-E. O auxílio-inclusão não está
sujeito a desconto de qualquer contribuição
e não gera direito a pagamento de abono
anual. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021) (Vigência)
Art. 26-F. Compete ao Ministério da
Cidadania a gestão do auxílio-inclusão, e ao
INSS a sua operacionalização e pagamento.
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Art. 26-G. As despesas decorrentes do
pagamento do auxílio-inclusão correrão à
conta do orçamento do Ministério da
Cidadania. (Incluído pela Lei nº 14.176, de
2021)
§ 1º O Poder Executivo federal
compatibilizará o quantitativo de benefícios
financeiros do auxílio-inclusão de que trata
o art. 26-A desta Lei com as dotações
orçamentárias existentes.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º O regulamento indicará o órgão do
Poder Executivo responsável por avaliar os
impactos da concessão do auxílio-inclusão
na participação no mercado de trabalho, na
redução de desigualdades e no exercício
dos direitos e liberdades fundamentais das
pessoas com deficiência, nos termos do §
16 do art. 37 da Constituição Federal.
Art. 26-H. No prazo de 10 (dez) anos,
contado da data de publicação desta Seção,
será promovida a revisão do auxílio-
inclusão, observado o disposto no § 2º do
art. 26-G desta Lei, com vistas a seu
aprimoramento e ampliação. (Incluído pela
Lei nº 14.176, de 2021) (Vigência)
CAPÍTULO V
Do Financiamento da Assistência Social
Art. 27. Fica o Fundo Nacional de Ação
Comunitária (Funac), instituído pelo
Decreto nº 91.970, de 22 de novembro de
1985, ratificado pelo Decreto Legislativo nº
66, de 18 de dezembro de 1990,
transformado no Fundo Nacional de
Assistência Social (FNAS).
Art. 28. O financiamento dos benefícios,
serviços, programas e projetos
estabelecidos nesta lei far-se-á com os
recursos da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, das demais
contribuições sociais previstas no art. 195
da Constituição Federal, além daqueles que
compõem o Fundo Nacional de Assistência
Social (FNAS).
§ 1º Cabe ao órgão da Administração
Pública responsável pela coordenação da
Política de Assistência Social nas 3 (três)
esferas de governo gerir o Fundo de
Assistência Social, sob orientação e
controle dos respectivos Conselhos de
Assistência Social.
§ 2º O Poder Executivo disporá, no prazo
de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data
108
de publicação desta lei, sobre o
regulamento e funcionamento do Fundo
Nacional de Assistência Social (FNAS).
§ 3º O financiamento da assistência
social no Suas deve ser efetuado mediante
cofinanciamento dos 3 (três) entes
federados, devendo os recursos alocados
nos fundos de assistência social ser
voltados à operacionalização, prestação,
aprimoramento e viabilização dos serviços,
programas, projetos e benefícios desta
política.
Art. 28-A (Revogado)
Art. 29. Os recursos de responsabilidade
da União destinados à assistência social
serão automaticamente repassados ao
Fundo Nacional de Assistência Social
(FNAS), à medida que se forem realizando
as receitas.
Parágrafo único. Os recursos de
responsabilidade da União destinados ao
financiamento dos benefícios de prestação
continuada, previstos no art. 20, poderão ser
repassados pelo Ministério da Previdência e
Assistência Social diretamente ao INSS,
órgão responsável pela sua execução e
manutenção.
Art. 30. É condição para os repasses, aos
Municípios, aos Estados e ao Distrito
Federal, dos recursos de que trata esta lei, a
efetiva instituição e funcionamento de:
I - Conselho de Assistência Social, de
composição paritária entre governo e
sociedade civil;
II - Fundo de Assistência Social, com
orientação e controle dos respectivos
Conselhos de Assistência Social;
III - Plano de Assistência Social.
Parágrafo único. É, ainda, condição para
transferência de recursos do FNAS aos
Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios a comprovação orçamentária
dos recursos próprios destinados à
 Conhecimentos Específicos
Assistência Social, alocados em seus
respectivos Fundos de Assistência Social, a
partir do exercício de 1999.
Art. 30-A. O cofinanciamento dos
serviços, programas, projetos e benefícios
eventuais, no que couber, e o
aprimoramento da gestão da política de
assistência social no Suas se efetuam por
meio de transferências automáticas entre os
fundos de assistência social e mediante
alocação de recursos próprios nesses fundos
nas 3 (três) esferas de governo.
Parágrafo único. As transferências
automáticas de recursos entre os fundos de
assistência social efetuadas à conta do
orçamento da seguridade social, conforme
o art. 204 da Constituição Federal,
caracterizam-se como despesa pública com
a seguridade social, na forma do art. 24 da
Lei Complementar no 101, de 4 de maio de
2000.
Art. 30-B. Caberá ao ente federado
responsável pela utilização dos recursos do
respectivo Fundo de Assistência Social o
controle e o acompanhamento dos serviços,
programas, projetos e benefícios, por meio
dos respectivos órgãos de controle,
independentemente de ações do órgão
repassador dos recursos.
Art. 30-C. A utilização dos recursos
federais descentralizados para os fundos de
assistência social dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal será
declarada pelos entes recebedores ao ente
transferidor, anualmente, mediante
relatório de gestão submetido à apreciação
do respectivo Conselho de Assistência
Social, que comprove a execução das ações
na forma de regulamento.
Parágrafo único. Os entes transferidores
poderão requisitar informações referentes à
aplicação dos recursos oriundos do seu
fundo de assistência social, para fins de
109
análise e acompanhamento de sua boa e
regular utilização.
CAPÍTULO VI
Das Disposições Gerais e Transitórias
Art. 31. Cabe ao Ministério Público zelar
pelo efetivo respeito aos direitos
estabelecidos nesta lei.
Art. 32. O Poder Executivo terá o prazo
de 60 (sessenta) dias, a partir da publicação
desta lei, obedecidas as normas por ela
instituídas, para elaborar e encaminhar
projeto de lei dispondo sobre a extinção e
reordenamento dos órgãos de assistência
social do Ministério do Bem-Estar Social.
§ 1º O projeto de que trata este artigo
definirá formas de transferências de
benefícios, serviços, programas, projetos,
pessoal, bens móveis e imóveis para a
esfera municipal.
§ 2º O Ministro de Estado do Bem-Estar
Social indicará Comissão encarregada de
elaborar o projeto de lei de que trata este
artigo, que contará com a participação das
organizações dos usuários, de trabalhadores
do setor e de entidades e organizações de
assistência social.
Art. 33. Decorrido o prazo de 120 (cento
e vinte) dias da promulgação desta lei, fica
extinto o Conselho Nacional de Serviço
Social (CNSS), revogando-se, em
consequência, os Decretos-Lei nºs 525, de
1º de julho de 1938, e 657, de 22 de julho
de 1943.
§ 1º O Poder Executivo tomará as
providências necessárias para a instalação
do Conselho Nacional de Assistência Social
(CNAS) e a transferência das atividades
que passarão à sua competência dentro do
prazo estabelecido no caput, de forma a
assegurar não haja solução de continuidade.
§ 2º O acervo do órgão de que trata o
caput será transferido, no prazo de 60
 Conhecimentos Específicos
(sessenta) dias, para o Conselho Nacional
de Assistência Social (CNAS), que
promoverá, mediante critérios e prazos a
serem fixados, a revisão dos processos de
registro e certificado de entidade de fins
filantrópicos das entidades e organização de
assistência social, observado o disposto no
art. 3º desta lei.
Art. 34. A União continuará exercendo
papel supletivo nas ações de assistência
social, por ela atualmente executadas
diretamente no âmbito dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal, visando à
implementação do disposto nesta lei, por
prazo máximo de 12 (doze) meses,
contados a partir da data da publicação
desta lei.
Art. 35. Cabe ao órgão da Administração
Pública Federal responsável pela
coordenação da Política Nacional de
Assistência Social operar os benefícios de
prestação continuada de que trata esta lei,
podendo, para tanto, contar com o concurso
de outros órgãos do Governo Federal, na
forma a ser estabelecida em regulamento.
Parágrafo único. O regulamento de que
trata o caput definirá as formas de
comprovação do direito ao benefício, as
condições de sua suspensão, os
procedimentos em casos de curatela e tutela
e o órgão de credenciamento, de pagamento
e de fiscalização, dentre outros aspectos.
Art. 36. As entidades e organizações de
assistência social que incorrerem em
irregularidades na aplicação dos recursos
que lhes foram repassados pelos poderes
públicos terão a sua vinculação ao Suas
cancelada, sem prejuízo de
responsabilidade civil e penal.
Art. 37. O benefício de prestação
continuada será devido após o do art. 139 da Lei nº 8.213, de 24 de julho
cumprimento, pelo requerente, de todos os
110
requisitos legais e regulamentares exigidos
para a sua concessão, inclusive
apresentação da documentação necessária,
devendo o seu pagamento ser efetuado em
até quarenta e cinco dias após cumpridas as
exigências de que trata este artigo.
Parágrafo único. No caso de o primeiro
pagamento ser feito após o prazo previsto
no caput, aplicar-se-á na sua atualização o
mesmo critério adotado pelo INSS na
atualização do primeiro pagamento de
benefício previdenciário em atraso.
Art. 38. (Revogado)
Art. 39. O Conselho Nacional de
Assistência Social (CNAS), por decisão da
maioria absoluta de seus membros,
respeitados o orçamento da seguridade
social e a disponibilidade do Fundo
Nacional de Assistência Social (FNAS),
poderá propor ao Poder Executivo a
alteração dos limites de renda mensal per
capita definidos no § 3º do art. 20 e caput
do art. 22.
Art. 40. Com a implantação dos
benefícios previstos nos arts. 20 e 22 desta
lei, extinguem-se a renda mensal vitalícia, o
auxílio-natalidade e o auxílio-funeral
existentes no âmbito da Previdência Social,
conforme o disposto na Lei nº 8.213, de 24
de julho de 1991.
§ 1º A transferência dos benefíciários do
sistema previdenciário para a assistência
social deve ser estabelecida de forma que o
atendimento à população não sofra solução
de continuidade.
§ 2º É assegurado ao maior de setenta
anos e ao inválido o direito de requerer a
renda mensal vitalícia junto ao INSS até 31
de dezembro de 1995, desde que atenda,
alternativamente, aos requisitos
estabelecidos nos incisos I, II ou III do § 1º
de 1991.
 Conhecimentos Específicos
Art. 40-A. Os benefícios monetários
decorrentes do disposto nos arts. 22, 24-C e
25 desta Lei serão pagos preferencialmente
à mulher responsável pela unidade familiar,
quando cabível.
Art. 40-B. Enquanto não estiver
regulamentado o instrumento de avaliação
de que tratam os §§ 1º e 2º do art. 2º da Lei
nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto
da Pessoa com Deficiência), a concessão do
benefício de prestação continuada à pessoa
com deficiência ficará sujeita à avaliação
do grau da deficiência e do impedimento de
que trata o § 2º do art. 20 desta Lei,
composta por avaliação médica e avaliação
social realizadas, respectivamente, pela
Perícia Médica Federal e pelo serviço social
do INSS, com a utilização de instrumentos
desenvolvidos especificamente para esse
fim. (Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Parágrafo único. O INSS poderá celebrar
parcerias para a realização da avaliação
social, sob a supervisão do serviço social da
autarquia. (Incluído pela Lei nº 14.441, de
2022)
Art. 40-C. Os eventuais débitos do
beneficiário decorrentes de recebimento
irregular do benefício de prestação
continuada ou do auxílio-inclusão poderão
ser consignados no valor mensal desses
benefícios, nos termos do regulamento.
(Incluído pela Lei nº 14.176, de 2021)
Art. 41. Esta lei entra em vigor na data
da sua publicação.
Art. 42. Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, 7 de dezembro de 1993, 172º
da Independência e 105º da República.
ITAMAR FRANCO
Jutahy Magalhães Júnior
111
Questões
01. (CRESS-SE - Quadrix/2021)
Julgue o item, relativos à Lei Orgânica da
Assistência Social (LOAS).
A contratação de pessoa com deficiência
como aprendiz não acarreta a suspensão do
benefício de prestação continuada, sendo
limitado a dois anos o recebimento
concomitante da remuneração e do
benefício.
( ) Certo ( ) Errado
02. (Prefeitura de Pato Bragado-PR -
Assistente Social/2021) Em conformidade
com a Lei nº 8.742/1993 - LOAS, ocorre a
suspensão do benefício de prestação
continuada quando: I. Ocorre a contratação
de pessoa com deficiência como aprendiz.
II. A pessoa com deficiência exercer
atividade remunerada, inclusive na
condição de microempreendedor
individual.
(A) Os itens I e II estão corretos.
(B) Somente o item I está correto.
(C) Somente o item II está correto.
(D) Os itens I e II estão incorretos.
03. À luz da Lei Orgânica da Assistência
Social, julgue o item a seguir.
O benefício de prestação continuada é a
garantia de um salário-mínimo mensal à
pessoa com deficiência e ao idoso com 60
(sessenta) anos ou mais que comprovem
não possuir meios de prover a própria
manutenção nem de tê-la provida por sua
família.
( ) Certo ( ) Errado
04. À luz da Lei Orgânica da Assistência
Social, julgue o item a seguir.
O benefício de prestação continuada
deve ser revisto a cada 2 (dois) anos para
avaliação da continuidade das condições
que lhe deram origem.
( ) Certo ( ) Errado
 Conhecimentos Específicos
05. À luz da Lei Orgânica da Assistência
Social, julgue o item a seguir.
O auxílio-inclusão será devido a partir
da data do requerimento, e o seu valor
corresponderá a 50% (cinquenta por cento)
do valor do benefício de prestação
continuada em vigor.
( ) Certo ( ) Errado
06. À luz da Lei Orgânica da Assistência
Social, julgue o item a seguir.
O auxílio-inclusão está sujeito a
desconto de qualquer contribuição e gera
direito a pagamento de abono anual.
( ) Certo ( ) Errado
Gabarito
01. Certo; 02. C; 03. Errado; 04. Certo;
05. Certo; 06. Errado
14.4 Lei nº 14.176/2021 e suas alterações.
LEI Nº 14.176, DE 22 DE JUNHO DE
202119
Altera a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro
de 1993, para estabelecer o critério de
renda familiar per capita para acesso ao
benefício de prestação continuada,
estipular parâmetros adicionais de
caracterização da situação de
miserabilidade e de vulnerabilidade social
e dispor sobre o auxílio-inclusão de que
trata a Lei nº 13.146, de 6 de julho de 2015
(Estatuto da Pessoa com Deficiência);
autoriza, em caráter excepcional, a
realização de avaliação social mediada por
meio de videoconferência; e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A Lei nº 8.742, de 7 de dezembro
19 http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
112
de 1993, passa a vigorar com as seguintes
alterações:
“Art. 20. ...
...
§ 3º Observados os demais critérios de
elegibilidade definidos nesta Lei, terão
direito ao benefício financeiro de que trata
o caput deste artigo a pessoa com
deficiência ou a pessoa idosa com renda
familiar mensal per capita igual ou inferior
a 1/4 (um quarto) do salário-mínimo.
I – (revogado);
...
§ 11-A. O regulamento de que trata o §
11 deste artigo poderá ampliar o limite de
renda mensal familiar per capita previsto no
§ 3º deste artigo para até 1/2 (meio) salário-
mínimo, observado o disposto no art. 20-B
desta Lei. (Vigência) (Vide)
...” (NR)
“Art. 20-B. Na avaliação de outros
elementos probatórios da condição de
miserabilidade e da situação de
vulnerabilidade de que trata o § 11 do art.
20 desta Lei, serão considerados os
seguintes aspectos para ampliação do
critério de aferição da renda familiar
mensal per capita de que trata o § 11-A do
referido artigo: (Vigência) (Vide)
I – o grau da deficiência;
II – a dependência de terceiros para o
desempenho de atividades básicas da vida
diária; e
III – o comprometimento do orçamento
do núcleo familiar de que trata o § 3º do art.
20 desta Lei exclusivamente com gastos
médicos, com tratamentos de saúde, com
fraldas, com alimentos especiais e com
medicamentos do idoso ou da pessoa com
deficiência não disponibilizados
gratuitamente pelo SUS, ou com serviços
não prestados pelo Suas, desde que
comprovadamente necessários à
preservação da saúde e da vida.
§ 1º A ampliação de que trata o caput
deste artigo ocorrerá na forma de escalas
2022/2021/lei/L14176.htm Acesso: 16/09/2022
 Conhecimentos Específicos
graduais, definidas em regulamento.
§ 2º Aplicam-se à pessoa com
deficiência os elementos constantes dos
incisos I e III do caput deste artigo, e à
pessoa idosa os constantes dos incisos II e
III do caput deste artigo.
§ 3º O grau da deficiência de que trata o
inciso I do caput deste artigo será aferido
por meio de instrumento de avaliação
biopsicossocial, observados os termos dos
§§ 1º e 2º do art. 2º da Lei nº 13.146, de 6
de julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com
Deficiência), e do § 6º do art. 20 e do art.
40-B desta Lei.
§ 4º O valor referente ao
comprometimento do orçamento do núcleo
familiar com gastos de que trata o inciso III
do caput deste artigo será definido em ato
conjunto do Ministério da Cidadania, da
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia e do
INSS, a partir de valores médios dos gastos
realizados pelas famílias exclusivamente
com essas finalidades, facultada ao
interessado a possibilidade de
comprovação, conforme critérios definidos
em regulamento, de que os gastos efetivos
ultrapassam os valores médios.”
“Art. 21. ...
...
§ 5º O beneficiário em gozo de benefício
de prestação continuada concedido judicial
ou administrativamente poderá ser
convocado para avaliação das condições
que ensejaram sua concessão ou
manutenção, sendo-lhe exigida a presença
dos requisitos previstos nesta Lei e no
regulamento.” (NR)
“Art. 40-B. Enquanto não estiver
regulamentado o instrumento de avaliação
de que tratam os §§ 1º e 2º do art. 2º da Lei
nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto
da Pessoa com Deficiência), a concessão do
benefício de prestação continuada à pessoa
com deficiência ficará sujeita à avaliação
do grau da deficiência e do impedimento de
que trata o § 2º do art. 20 desta Lei,
composta por avaliação médica e avaliação
113
social realizadas, respectivamente, pela
Perícia Médica Federal e pelo serviço social
do INSS, com a utilização de instrumentos
desenvolvidos especificamente para esse
fim.”
“Art. 40-C. Os eventuais débitos do
beneficiário decorrentes de recebimento
irregular do benefício de prestação
continuada ou do auxílio-inclusão poderão
ser consignados no valor mensal desses
benefícios, nos termos do regulamento.”
Art. 2º O Capítulo IV da Lei nº 8.742, de
7 de dezembro de 1993, passa a vigorar
acrescido da seguinte Seção VI: (Vigência)
“Seção VI
Do Auxílio-Inclusão
Art. 26-A. Terá direito à concessão do
auxílio-inclusão de que trata o art. 94 da Lei
nº 13.146, de 6 de julho de 2015 (Estatuto
da Pessoa com Deficiência), a pessoa com
deficiência moderada ou grave que,
cumulativamente:
I – receba o benefício de prestação
continuada, de que trata o art. 20 desta Lei,
e passe a exercer atividade:
a) que tenha remuneração limitada a 2
(dois) salários-mínimos; e
b) que enquadre o beneficiário como
segurado obrigatório do Regime Geral de
Previdência Social ou como filiado a
regime próprio de previdência social da
União, dos Estados, do Distrito Federal ou
dos Municípios;
II – tenha inscrição atualizada no
CadÚnico no momento do requerimento do
auxílio-inclusão;
III – tenha inscrição regular no CPF; e
IV – atenda aos critérios de manutenção
do benefício de prestação continuada,
incluídos os critérios relativos à renda
familiar mensal per capita exigida para o
acesso ao benefício, observado o disposto
no § 4º deste artigo.
§ 1º O auxílio-inclusão poderá ainda ser
concedido, nos termos do inciso I do caput
deste artigo, mediante requerimento e sem
 Conhecimentos Específicos
retroatividade no pagamento, ao
beneficiário:
I – que tenha recebido o benefício de
prestação continuada nos 5 (cinco) anos
imediatamente anteriores ao exercício da
atividade remunerada; e
II – que tenha tido o benefício suspenso
nos termos do art. 21-A desta Lei.
§ 2º O valor do auxílio-inclusão
percebido por um membro da família não
será considerado no cálculo da renda
familiar mensal per capita de que trata o
inciso IV do caput deste artigo, para fins de
concessão e de manutenção de outro
auxílio-inclusão no âmbito do mesmo
grupo familiar.
§ 3º O valor do auxílio-inclusão e o da
remuneração do beneficiário do auxílio-
inclusão de que trata a alínea “a” do inciso
I do caput deste artigo percebidos por um
membro da família não serão considerados
no cálculo da renda familiar mensal per
capita de que tratam os §§ 3º e 11-A do art.
20 desta Lei para fins de manutenção de
benefício de prestação continuada
concedido anteriormente a outra pessoa do
mesmo grupo familiar.
§ 4º Para fins de cálculo da renda
familiar per capita de que trata o inciso IV
do caput deste artigo, serão
desconsideradas:
I – as remunerações obtidas pelo
requerente em decorrência de exercício de
atividade laboral, desde que o total recebido
no mês seja igual ou inferior a 2 (dois)
salários-mínimos; e
II – as rendas oriundas dos rendimentos
decorrentes de estágio supervisionado e de
aprendizagem.
Art. 26-B. O auxílio-inclusão será
devido a partir da data do requerimento, e o
seu valor corresponderá a 50% (cinquenta
por cento) do valor do benefício de
prestação continuada em vigor.
Parágrafo único. Ao requerer o auxílio-
inclusão, o beneficiário autorizará a
suspensão do benefício de prestação
continuada, nos termos do art. 21-A desta
Lei.
114
Art. 26-C. O pagamento do auxílio-
inclusão não será acumulado com o
pagamento de:
I – benefício de prestação continuada de
que trata o art. 20 desta Lei;
II – prestações a título de aposentadoria,
de pensões ou de benefícios por
incapacidade pagos por qualquer regime de
previdência social; ou
III – seguro-desemprego.
Art. 26-D. O pagamento do auxílio-
inclusão cessará na hipótese de o
beneficiário:
I – deixar de atender aos critérios de
manutenção do benefício de prestação
continuada; ou
II – deixar de atender aos critérios de
concessão do auxílio-inclusão.
Parágrafo único. Ato do Poder
Executivo federal disporá sobre o
procedimento de verificação dos critérios
de manutenção e de revisão do auxílio-
inclusão.
Art. 26-E. O auxílio-inclusão não está
sujeito a desconto de qualquer contribuição
e não gera direito a pagamento de abono
anual.
Art. 26-F. Compete ao Ministério da
Cidadania a gestão do auxílio-inclusão, e ao
INSS a sua operacionalização e pagamento.
Art. 26-G. As despesas decorrentes do
pagamento do auxílio-inclusão correrão à
conta do orçamento do Ministério da
Cidadania.
§ 1º O Poder Executivo federal
compatibilizará o quantitativo de benefícios
financeiros do auxílio-inclusão de que trata
o art. 26-A desta Lei com as dotações
orçamentárias existentes.
§ 2º O regulamento indicará o órgão do
Poder Executivo responsável por avaliar os
impactos da concessão do auxílio-inclusão
na participação no mercado de trabalho, na
redução de desigualdades e no exercício
dos direitos e liberdades fundamentais das
pessoas com deficiência, nos termos do §
 Conhecimentos Específicos
16 do art. 37 da Constituição Federal.
Art. 26-H. No prazo de 10 (dez) anos,
contado da data de publicação desta Seção,
será promovida a revisão do auxílio-
inclusão, observado o disposto no § 2º do
art. 26-G desta Lei, com vistas a seu
aprimoramento e ampliação.”
Art. 3º Para avaliação da deficiência que
justifica o acesso, a manutenção e a revisão
do benefício de prestação continuada de
que trata o art. 20 da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, fica o Instituto Nacional
do Seguro Social (INSS) autorizado a
adotar as seguintes medidas excepcionais,
até 31 de dezembro de 2021:
I – realização da avaliação social, de que
tratam o § 6º do art. 20 e o art. 40-B da Lei
nº 8.742, de 7 de dezembro de 1993, por
meio de videoconferência; e
II – concessão ou manutenção do
benefício de prestação continuada aplicado
padrão médio à avaliação social, que
compõe a avaliação da deficiência de que
trata o § 6º do art. 20 da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993, desde que tenha sido
realizada a avaliação médica e constatado o
impedimento de longo prazo.
§ 1º É vedada a utilização da medida
prevista no inciso II do caput deste artigo
para indeferimento de requerimentos ou
para cessação de benefícios.
§ 2º Os requisitos para aplicação das
medidas previstas no caput deste artigo
serão definidos em ato conjunto do
Ministério da Cidadania, da Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do
Ministério da Economia e do INSS.
§ 3º O prazo de aplicação das medidas
previstas no caput deste artigo poderá ser
prorrogado mediante ato conjunto do
Ministério da Cidadania, da Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do
Ministério da Economia e do INSS.
Art. 4º O INSS e a Empresa de
Tecnologia e Informações da Previdência
(Dataprev) adotarão as medidas necessárias
à operacionalização das alterações
115
promovidas por esta Lei.
Art. 5º Ficam revogados os seguintes
dispositivos da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993:
I – inciso I do § 3º do art. 20; e
II – art. 20-A.
Art. 6º Esta Lei entra em vigor:
I – em 1º de janeiro de 2022, quanto ao
art. 1º, na parte que acrescenta o § 11-A no
art. 20 e o art. 20-B na Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993;
II – em 1º de outubro de 2021, quanto ao
art. 2º, que institui o auxílio-inclusão; e
III – na data de sua publicação, quanto
aos demais dispositivos.
Parágrafo único. A ampliação do limite
de renda mensal de 1/4 (um quarto) para até
1/2 (meio) salário-mínimo mensal, de que
trata o § 11-A do art. 20 da Lei nº 8.742, de
7 de dezembro de 1993, mediante a
utilização de outros elementos probatórios
da condição de miserabilidade e da situação
de vulnerabilidade do grupo familiar, na
forma do art. 20-B da referida Lei, fica
condicionada a decreto regulamentador do
Poder Executivo, em cuja edição deverá ser
comprovado o atendimento aos requisitos
fiscais.
Brasília, 22 de junho de 2021; 200º da
Independência e 133º da República.
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Paulo Guedes
João Inácio Ribeiro Roma Neto
Damares Regina Alves
14.5 Decreto nº 6.214/2007.
DECRETO Nº 6.214, DE 26 DE
SETEMBRO DE 2007.
Regulamenta o benefício de prestação
continuada da assistência social devido à
pessoa com deficiência e ao idoso de que
trata a Lei nº 8.742, de 7 de dezembro de
 Conhecimentos Específicos
1993, e a Lei nº 10.741, de 1º de outubro de
2003, acresce parágrafo ao art. 162 do
Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999, e
dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no
uso da atribuição que lhe confere o art. 84,
inciso IV, da Constituição, e tendo em vista
o disposto no art. 20 da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993, e no art. 34 da Lei nº
10.741, de 1º de outubro de 2003,
DECRETA:
Art. 1º Fica aprovado, na forma do
Anexo deste Decreto, o Regulamento do
Benefício de Prestação Continuada
instituído pelo art. 20 da Lei nº 8.742, de 7
de dezembro de 1993.
Art. 2º (Revogado pelo Decreto nº
10.554, de 2020) (Vigência)
Art. 3º Este Decreto entra em vigor na
data de sua publicação.
Art. 4º Ficam revogados os Decretos n o
s 1.744, de 8 de dezembro de 1995, e 4.712,
de 29 de maio de 2003.
Brasília, 26 de setembro de 2007; 186 o
da Independência e 189 o da República.
LUIZ INÁCIO LULA DA SILVA
Luiz Marinho
Patrus Ananias
ANEXO
REGULAMENTO DO BENEFÍCIO DE
PRESTAÇÃO CONTINUADA
CAPÍTULO I
DO BENEFÍCIO DE PRESTAÇÃO
CONTINUADA E DO BENEFICIÁRIO
Art. 1º O Benefício de Prestação
Continuada previsto no art. 20 da Lei nº
8.742, de 7 de dezembro de 1993, é a
116
garantia de um salário mínimo mensal à
pessoa com deficiência e ao idoso, com
idade de sessenta e cinco anos ou mais, que
comprovem não possuir meios para prover
a própria manutenção e nem de tê-la
provida por sua família.
§ 1º O Benefício de Prestação
Continuada integra a proteção social básica
no âmbito do Sistema Único de Assistência
Social - SUAS, instituído pelo Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário, em
consonância com o estabelecido pela
Política Nacional de Assistência Social -
PNAS. (Vigência)
§ 2º O Benefício de Prestação
Continuada é constitutivo da PNAS e
integrado às demais políticas setoriais, e
visa ao enfrentamento da pobreza, à
garantia da proteção social, ao provimento
de condições para atender contingências
sociais e à universalização dos direitos
sociais, nos moldes definidos no parágrafo
único do art. 2º da Lei nº 8.742, de 1993.
§ 3º A plena atenção à pessoa com
deficiência e ao idoso beneficiário do
Benefício de Prestação Continuada exige
que os gestores da assistência social
mantenham ação integrada às demais ações
das políticas setoriais nacional, estaduais,
municipais e do Distrito Federal,
principalmente no campo da saúde,
segurança alimentar, habitação e educação .
Art. 2º Compete ao Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário a
implementação, a coordenação-geral, a
regulação, o financiamento, o
monitoramento e a avaliação da prestação
do beneficio, sem prejuízo das iniciativas
compartilhadas com Estados, Distrito
Federal e Municípios, em consonância com
as diretrizes do SUAS e da descentralização
político-administrativa, prevista no inciso I
do caput do art. 204 da Constituição e no
inciso I do caput do art. 5 º da Lei n º 8.742,
de 1993 .
 Conhecimentos Específicos
Art. 3º O Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS é o responsável pela
operacionalização do Benefício de
Prestação Continuada, nos termos deste
Regulamento.
Art. 4º Para os fins do reconhecimento
do direito ao benefício, considera-se:
I - idoso: aquele com idade de sessenta e
cinco anos ou mais;
II - pessoa com deficiência: aquela que
tem impedimentos de longo prazo de
natureza física, mental, intelectual ou
sensorial, os quais, em interação com
diversas barreiras, podem obstruir sua
participação plena e efetiva na sociedade
em igualdade de condições com as demais
pessoas;
III - incapacidade: fenômeno
multidimensional que abrange limitação do
desempenho de atividade e restrição da
participação, com redução efetiva e
acentuada da capacidade de inclusão social,
em correspondência à interação entre a
pessoa com deficiência e seu ambiente
físico e social;
IV - família incapaz de prover a
manutenção da pessoa com deficiência ou
do idoso: aquela cuja renda mensal bruta
familiar dividida pelo número de seus
integrantes seja inferior a um quarto do
salário mínimo;
V - família para cálculo da renda per
capita : conjunto de pessoas composto pelo
requerente, o cônjuge, o companheiro, a
companheira, os pais e, na ausência de um
deles, a madrasta ou o padrasto, os irmãos
solteiros, os filhos e enteados solteiros e os
menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto; e
VI - renda mensal bruta familiar: a soma
dos rendimentos brutos auferidos
mensalmente pelos membros da família
composta por salários, proventos, pensões,
pensões alimentícias, benefícios de
previdência pública ou privada, seguro-
desemprego, comissões, pro-labore , outros
117
rendimentos do trabalho não assalariado,
rendimentos do mercado informal ou
autônomo, rendimentos auferidos do
patrimônio, Renda Mensal Vitalícia e
Benefício de Prestação Continuada,
ressalvado o disposto no parágrafo único do
art. 19.
§ 1º Para fins de reconhecimento do
direito ao Benefício de Prestação
Continuada às crianças e adolescentes
menores de dezesseis anos de idade, deve
ser avaliada a existência da deficiência e o
seu impacto na limitação do desempenho de
atividade e restrição da participação social,
compatível com a idade.
§ 2º Para fins do disposto no inciso VI
do caput, não serão computados como
renda mensal bruta familiar:
I - benefícios e auxílios assistenciais de
natureza eventual e temporária;
II - valores oriundos de programas
sociais de transferência de renda;
III- bolsas de estágio supervisionado;
(Vigência)
IV - pensão especial de natureza
indenizatória e benefícios de assistência
médica, conforme disposto no art. 5º;
V - rendas de natureza eventual ou
sazonal, a serem regulamentadas em ato
conjunto do Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
e do INSS; e
VI - rendimentos decorrentes de contrato
de aprendizagem. (Vigência)
§ 3º Considera-se impedimento de longo
prazo aquele que produza efeitos pelo prazo
mínimo de dois anos.
Art. 5º O beneficiário não pode acumular
o Benefício de Prestação Continuada com
outro benefício no âmbito da Seguridade
Social ou de outro regime, inclusive o
seguro-desemprego, ressalvados o de
assistência médica e a pensão especial de
natureza indenizatória.
Parágrafo único. A acumulação do
benefício com a remuneração advinda do
 Conhecimentos Específicos
contrato de aprendizagem pela pessoa com
deficiência é limitada ao prazo máximo de
dois anos.
Art. 6º A condição de acolhimento em
instituições de longa permanência, como
abrigo, hospital ou instituição congênere
não prejudica o direito do idoso ou da
pessoa com deficiência ao Benefício de
Prestação Continuada.
Art. 7º O Benefício de Prestação
Continuada é devido ao brasileiro, nato ou
naturalizado, e às pessoas de nacionalidade
portuguesa, em consonância com o disposto
no Decreto n º 7.999, de 8 de maio de 2013
, desde que comprovem, em qualquer dos
casos, residência no Brasil e atendam a
todos os demais critérios estabelecidos
neste Regulamento. (Vigência)
CAPÍTULO II
DA HABILITAÇÃO, DA
CONCESSÃO, DA MANUTENÇÃO,
DA REPRESENTAÇÃO E DO
INDEFERIMENTO
Seção I
Da Habilitação e da Concessão
Art. 8º Para fazer jus ao Benefício de
Prestação Continuada, o idoso deverá
comprovar:
I - contar com sessenta e cinco anos de
idade ou mais;
II - renda mensal bruta familiar, dividida
pelo número de seus integrantes, inferior a
um quarto do salário mínimo; e
III - não possuir outro benefício no
âmbito da Seguridade Social ou de outro
regime, inclusive o seguro-desemprego,
salvo o de assistência médica e a pensão
especial de natureza indenizatória,
observado o disposto no inciso VI do caput
e no § 2º do art. 4º.
Parágrafo único. A comprovação da
condição prevista no inciso III poderá ser
feita mediante declaração do idoso ou, no
118
caso de sua incapacidade para os atos da
vida civil, do seu curador.
Art. 9º Para fazer jus ao Benefício de
Prestação Continuada, a pessoa com
deficiência deverá comprovar:
I - a existência de impedimentos de
longo prazo de natureza física, mental,
intelectual ou sensorial, os quais, em
interação com diversas barreiras, obstruam
sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com
as demais pessoas, na forma prevista neste
Regulamento;
II - renda mensal bruta familiar do
requerente, dividida pelo número de seus
integrantes, inferior a um quarto do salário
mínimo; e
III - por meio de declaração, que não
recebe outro benefício no âmbito da
Seguridade Social ou de outro regime,
inclusive o seguro-desemprego, exceto o de
assistência médica e a pensão especial de
natureza indenizatória.
Parágrafo único. A comprovação da
condição prevista no inciso III poderá ser
feita mediante declaração da pessoa com
deficiência ou, no caso de sua incapacidade
para os atos da vida civil, do seu curador ou
tutor.
Art. 10. A pessoa com deficiência e o
idoso deverão informar o número de
inscrição no Cadastro de Pessoas Físicas -
CPF e apresentar documento com foto
reconhecido por lei como prova de
identidade do requerente.
Parágrafo único. As crianças e os
adolescentes menores de dezesseis anos
poderão apresentar apenas a certidão de
nascimento para fins da identificação de
que trata o caput.
Art. 11. Para fins de identificação da
pessoa com deficiência e do idoso e de
comprovação da idade do idoso, no caso de
 Conhecimentos Específicos
brasileiro naturalizado, deverão ser
apresentados os seguintes documentos:
I - título declaratório de nacionalidade
brasileira; e
II - carteira de identidade ou carteira de
trabalho e previdência social.
Art. 12. São requisitos para a concessão,
a manutenção e a revisão do benefício as
inscrições no Cadastro de Pessoas Físicas -
CPF e no Cadastro Único para Programas
Sociais do Governo Federal - CadÚnico.
(Vigência)
§ 1º O beneficiário que não realizar a
inscrição ou atualização no CadÚnico terá
seu benefício suspenso após encerrado o
prazo estabelecido na legislação.
§ 2º O benefício será concedido ou
mantido apenas quando o CadÚnico estiver
atualizado e válido, de acordo com o
disposto no Decreto nº 6.135, de 26 de
junho de 2007.
Art. 13. As informações para o cálculo
da renda familiar mensal per capita serão
declaradas no momento da inscrição da
família do requerente no CadÚnico, ficando
o declarante sujeito às penas previstas em
lei no caso de omissão de informação ou de
declaração falsa.
§ 1 º As informações de que trata o caput
serão declaradas em conformidade com o
disposto no Decreto n º 6.135, de 26 de
junho de 2007.
§ 2º Por ocasião do requerimento do
benefício, conforme disposto no § 1 º do art.
15, o requerente ratificará as informações
declaradas no CadÚnico, ficando sujeito às
penas previstas em lei no caso de omissão
de informação ou de declaração falsa.
§ 3º Na análise do requerimento do
benefício, o INSS confrontará as
informações do CadÚnico, referentes à
renda, com outros cadastros ou bases de
dados de órgãos da administração pública
disponíveis, prevalecendo as informações
119
que indiquem maior renda se comparadas
àquelas declaradas no CadÚnico.
§ 4º Compete ao INSS e aos órgãos
autorizados pelo Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário, quando
necessário, verificar junto a outras
instituições, inclusive de previdência, a
existência de benefício ou de renda em
nome do requerente ou beneficiário e dos
integrantes da família. (Vigência)
§ 5º Na hipótese de as informações do
CadÚnico serem insuficientes para a
análise conclusiva do benefício, o INSS:
(Vigência)
I - comunicará o interessado, o qual
deverá atualizar seu cadastro junto ao órgão
local responsável pelo CadÚnico no prazo
de trinta dias; (Vigência)
II - concluirá a análise após decorrido o
prazo de que trata o inciso I; e (Vigência)
III - no caso de o cadastro não ser
atualizado no prazo de que trata o inciso I,
indeferirá a solicitação para receber o
benefício. (Vigência)
§ 6º Quando o requerente for pessoa em
situação de rua deve ser adotado, como
referência, o endereço do serviço da rede
socioassistencial pelo qual esteja sendo
acompanhado, ou, na falta deste, de pessoas
com as quais mantém relação de
proximidade.
§ 7º Será considerado família do
requerente em situação de rua as pessoas
elencadas no inciso V do art. 4º, desde que
convivam com o requerente na mesma
situação, devendo, neste caso, ser
relacionadas na Declaração da Composição
e Renda Familiar.
§ 8º Entende-se por relação de
proximidade, para fins do disposto no § 6º ,
aquela que se estabelece entre o requerente
em situação de rua e as pessoas indicadas
pelo próprio requerente como pertencentes
ao seu ciclo de convívio que podem
facilmente localizá-lo.
 Conhecimentos Específicos
Art. 14. O Benefício de Prestação
Continuada poderá ser requerido por meio
dos canais de atendimento do INSS ou nos
órgãos autorizados para este fim.
§ 1º Os formulários utilizados para o
requerimento do benefício serão
disponibilizados, por meio dos sítios
eletrônicos:
I - do Ministério do Desenvolvimento
Social e Agrário;
II - do INSS; ou
III - dos órgãos autorizados pelo
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário ou pelo INSS.
§ 2º Os formulários a que se refere o § 1
º deverão ser disponibilizados de forma
acessível, nos termos estabelecidos pelo
Decreto n º 5.296, de 2 de dezembro de
2004.
Art. 15. A concessão do benefício
dependerá da prévia inscrição do
interessado no CPF e no CadÚnico, este
último atualizado e válido, de acordo com
os prazos estabelecidos no Decreto nº
6.135, de 2007.
§ 1º O requerimento do benefício deverá
ser realizado por meio dos canais de
atendimento da Previdência Social ou de
outros canais definidos em ato do Ministro
de Estado do Desenvolvimento Social.
§ 2º Na hipótese de não ser o requerente
alfabetizado ou de estar impossibilitado
para assinar o pedido, será admitida a
aposição da impressão digital na presença
de funcionário do órgão recebedor do
requerimento.
§ 3º A existência de formulário próprio
não impedirá que seja aceito qualquer
requerimento pleiteando o beneficio, desde
que nele constem os dados imprescindíveis
ao seu processamento.
§ 4º A apresentação de documentação
incompleta não constitui motivo de recusa
liminar do requerimento do benefício.
§ 5º Na hipótese de ser verificado que a
renda familiar mensal per capita não atende
120
aos requisitos de concessão do benefício, o
pedido deverá ser indeferido pelo INSS,
sendo desnecessária a avaliação da
deficiência.
Art. 16. A concessão do benefício à
pessoa com deficiência ficará sujeita à
avaliação da deficiência e do grau de
impedimento, com base nos princípios da
Classificação Internacional de
Funcionalidades, Incapacidade e Saúde -
CIF, estabelecida pela Resolução da
Organização Mundial da Saúde n o 54.21,
aprovada pela 54 a Assembleia Mundial da
Saúde, em 22 de maio de 2001.
§ 1º A avaliação da deficiência e do grau
de impedimento será realizada por meio de
avaliação social e avaliação médica.
§ 2º A avaliação social considerará os
fatores ambientais, sociais e pessoais, a
avaliação médica considerará as
deficiências nas funções e nas estruturas do
corpo, e ambas considerarão a limitação do
desempenho de atividades e a restrição da
participação social, segundo suas
especificidades.
§ 3º As avaliações de que trata o § 1 º
serão realizadas, respectivamente, pelo
serviço social e pela perícia médica do
INSS, por meio de instrumentos
desenvolvidos especificamente para este
fim, instituídos por ato conjunto do
Ministro de Estado do Desenvolvimento
Social e Agrário e do Presidente do INSS.
§ 4 º O Ministério do Desenvolvimento
Social e Agrário e o INSS garantirão as
condições necessárias para a realização da
avaliação social e da avaliação médica
necessárias ao Benefício de Prestação
Continuada. (Vigência)
§ 5º A avaliação da deficiência e do grau
de impedimento tem por objetivo:
I - comprovar a existência de
impedimentos de longo prazo de natureza
física, mental, intelectual ou sensorial; e
II - aferir o grau de restrição para a
participação plena e efetiva da pessoa com
 Conhecimentos Específicos
deficiência na sociedade, decorrente da
interação dos impedimentos a que se refere
o inciso I com barreiras diversas.
§ 6º Na hipótese de não ser possível
prever a duração dos impedimentos a que se
refere o inciso I do § 5º, mas existir a
possibilidade de que se estendam por longo
prazo, o benefício poderá ser concedido,
conforme o disposto em ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento Social.
§ 7º Na hipótese do benefício concedido
nos termos do disposto no § 6º, os
beneficiários deverão ser prioritariamente
submetidos a novas avaliações da
deficiência, observado o intervalo máximo
de dois anos.
§ 8 º A avaliação da deficiência e do grau
de impedimento observará os instrumentos
de que trata o § 2º do art. 2º da Lei nº
13.146, de 6 de julho de 2015 , a partir de
sua criação, permitindo inclusive que outras
políticas para pessoas com deficiência se
beneficiem das informações.
§ 9 º Sem prejuízo do compartilhamento
das informações de que trata o § 8 º , o
acesso à avaliação da deficiência e do grau
de impedimento, com a finalidade de
permitir que outras políticas para pessoas
com deficiência dela se beneficiem,
dependerá de prévio consentimento do
titular da informação. (Vigência)
§ 10. O consentimento de acesso à
avaliação poderá ser manifestado no
momento da prestação das referidas
informações ou quando do requerimento de
acesso à política pública. (Vigência)
§ 11. Ato do Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social estabelecerá
diretrizes para o escalonamento, a
priorização e os casos que serão
dispensados das reavaliações em razão da
deficiência constatada.
Art. 17. Na hipótese de não existirem
serviços pertinentes para avaliação da
deficiência e do grau de impedimento no
município de residência do requerente ou
121
beneficiário, fica assegurado o seu
encaminhamento ao município mais
próximo que contar com tal estrutura,
devendo o INSS realizar o pagamento das
despesas de transporte e diárias com
recursos oriundos do Fundo Nacional de
Assistência Social.
§ 1º Caso o requerente ou beneficiário
necessite de acompanhante, a viagem deste
deverá ser autorizada pelo INSS, aplicando-
se o disposto no caput .
§ 2º O valor da diária paga ao requerente
ou beneficiário e seu acompanhante será
igual ao valor da diária concedida aos
beneficiários do Regime Geral de
Previdência Social.
§ 3º Caso o requerente ou beneficiário
esteja impossibilitado de se apresentar no
local de realização da avaliação da
deficiência e do grau de impedimento a que
se refere o caput , os profissionais deverão
deslocar-se até o interessado.
Art. 18. A concessão do Benefício de
Prestação Continuada independe da
interdição judicial do idoso ou da pessoa
com deficiência.
Art. 19. O Benefício de Prestação
Continuada será devido a mais de um
membro da mesma família enquanto
atendidos os requisitos exigidos neste
Regulamento.
Parágrafo único. O valor do Benefício de
Prestação Continuada concedido a idoso
não será computado no cálculo da renda
mensal bruta familiar a que se refere o
inciso VI do art. 4º, para fins de concessão
do Benefício de Prestação Continuada a
outro idoso da mesma família.
Art. 20. O Benefício de Prestação
Continuada será devido com o
cumprimento de todos os requisitos legais e
regulamentares exigidos para a sua
concessão, devendo o seu pagamento ser
 Conhecimentos Específicos
efetuado em até quarenta e cinco dias após
cumpridas as exigências.
Parágrafo único. Para fins de atualização
dos valores pagos em atraso, serão
aplicados os mesmos critérios adotados
pela legislação previdenciária.
Art. 21. Fica o INSS obrigado a emitir e
enviar ao requerente o aviso de concessão
ou de indeferimento do benefício, e, neste
caso, com indicação do motivo.
Seção II
Da manutenção e da representação
Art. 22. O Benefício de Prestação
Continuada não está sujeito a desconto de
qualquer contribuição e não gera direito ao
pagamento de abono anual.
Art. 23. O Benefício de Prestação
Continuada é intransferível, não gerando
direito à pensão por morte aos herdeiros ou
sucessores.
Parágrafo único. O valor do resíduo não
recebido em vida pelo beneficiário será
pago aos seus herdeiros ou sucessores, na
forma da lei civil.
Art. 24. O desenvolvimento das
capacidades cognitivas, motoras ou
educacionais e a realização de atividades
não remuneradas de habilitação e
reabilitação, dentre outras, não constituem
motivo de suspensão ou cessação do
benefício da pessoa com deficiência.
Art. 25. A cessação do Benefício de
Prestação Continuada concedido à pessoa
com deficiência, inclusive em razão do seu
ingresso no mercado de trabalho, não
impede nova concessão do benefício desde
que atendidos os requisitos exigidos neste
Decreto.
Art. 26. O benefício será pago pela rede
bancária autorizada e, nas localidades onde
122
não houver estabelecimento bancário, o
pagamento será efetuado por órgãos
autorizados pelo INSS.
Art. 27. O pagamento do Benefício de
Prestação Continuada poderá ser
antecipado excepcionalmente, na hipótese
prevista no § 1º do art. 169 do Decreto n o
3.048, de 6 de maio de 1999.
Art. 28. O benefício será pago
diretamente ao beneficiário ou ao
procurador, tutor ou curador.
§ 1º O instrumento de procuração poderá
ser outorgado em formulário próprio do
INSS, mediante comprovação do motivo da
ausência do beneficiário, e sua validade
deverá ser renovada a cada doze meses.
§ 2 º O procurador, o tutor ou o curador
do beneficiário deverá firmar, perante o
INSS ou outros órgãos autorizados pelo
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário, termo de responsabilidade
mediante o qual se comprometa a
comunicar qualquer evento que possa
anular a procuração, a tutela ou a curatela,
principalmente o óbito do outorgante, sob
pena de incorrer nas sanções criminais e
civis cabíveis. (Vigência)
Art. 29. Na hipótese de haver indícios de
inidoneidade acerca do instrumento de
procuração apresentado para o recebimento
do Benefício de Prestação Continuada ou
do procurador, tanto o INSS quanto
qualquer um dos órgãos autorizados pelo
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário poderão recusá-los, sem prejuízo
das providências que se fizerem necessárias
para a apuração da responsabilidade e para
a aplicação das sanções criminais e civis
cabíveis.
Art. 30. Para fins de recebimento do
Benefício de Prestação Continuada, é aceita
a constituição de procurador com mais de
um instrumento de procuração, nos casos de
 Conhecimentos Específicos
beneficiários representados por parentes de
primeiro grau e nos casos de beneficiários
representados por dirigentes de instituições
nas quais se encontrem acolhidos, sendo
admitido também, neste último caso, o
instrumento de procuração coletiva.
Art. 31. Não poderão ser procuradores:
I - o servidor público civil e o militar em
atividade, salvo se parentes do beneficiário
até o segundo grau; e
II - o incapaz para os atos da vida civil,
ressalvado o disposto no art. 666 do Código
Civil .
Parágrafo único. Nas demais disposições
relativas à procuração observar-se-á,
subsidiariamente, o Código Civil.
Art. 32. No caso de transferência do
beneficiário de uma localidade para outra, o
procurador fica obrigado a apresentar novo
instrumento de mandato na localidade de
destino.
Art. 33. A procuração perderá a validade
ou eficácia nos seguintes casos:
I - quando o outorgante passar a receber
pessoalmente o benefício, declarando, por
escrito que cancela a procuração existente;
II - quando for constituído novo
procurador;
III - pela expiração do prazo fixado ou
pelo cumprimento ou extinção da finalidade
outorgada;
IV - por morte do outorgante ou do
procurador;
V - por interdição de uma das partes; ou
VI - por renúncia do procurador, desde
que por escrito.
Art. 34. Não podem outorgar procuração
o menor de dezoito anos, exceto se assistido
ou emancipado após os dezesseis anos, e o
incapaz para os atos da vida civil que deverá
ser representado por seu representante
legal, tutor ou curador.
123
Art. 35. O beneficio devido ao
beneficiário incapaz será pago ao cônjuge,
pai, mãe, tutor ou curador, admitindo-se, na
sua falta, e por período não superior a seis
meses, o pagamento a herdeiro necessário,
mediante termo de compromisso firmado
no ato do recebimento.
§ 1º O período a que se refere o caput
poderá ser prorrogado por iguais períodos,
desde que comprovado o andamento do
processo legal de tutela ou curatela.
§ 2º O tutor ou curador poderá outorgar
procuração a terceiro com poderes para
receber o benefício e, nesta hipótese,
obrigatoriamente, a procuração será
outorgada mediante instrumento público.
§ 3º A procuração não isenta o tutor ou
curador da condição original de mandatário
titular da tutela ou curatela.
Art. 35-A. O beneficiário, ou seu
representante legal, deve informar ao INSS
alterações dos dados cadastrais
correspondentes à mudança de nome,
endereço e estado civil, a fruição de
qualquer benefício no âmbito da
Seguridade Social ou de outro regime, a sua
admissão em emprego ou a percepção de
renda de qualquer natureza elencada no
inciso VI do caput do art. 4º.
Parágrafo único. O INSS deverá ser
informado pelo representante legal ou pelo
procurador sobre a propositura de ação
judicial relativa à ausência ou à morte
presumida do beneficiário.
Seção III
Do Indeferimento
Art. 36. O não atendimento das
exigências contidas neste Regulamento
pelo requerente ensejará o indeferimento do
benefício.
§ 1º Do indeferimento do benefício
caberá recurso à Junta de Recursos do
Conselho de Recursos da Previdência
 Conhecimentos Específicos
Social, no prazo de trinta dias, a contar do
recebimento da comunicação.
§ 2º A situação prevista no art. 24
também não constitui motivo para o
indeferimento do benefício.
CAPÍTULO III
DA GESTÃO
Art. 37. Constituem garantias do SUAS
o acompanhamento do beneficiário e de sua
família, e a inserção destes à rede de
serviços socioassistenciais e de outras
políticas setoriais.
§1º O acompanhamento do beneficiário
e de sua família visa a favorecer-lhes a
obtenção de aquisições materiais, sociais,
socieducativas, socioculturais para suprir as
necessidades de subsistência, desenvolver
capacidades e talentos para a convivência
familiar e comunitária, o protagonismo e a
autonomia.
§ 2º Para fins de cumprimento do
disposto no caput , o acompanhamento
deverá abranger as pessoas que vivem sob
o mesmo teto com o beneficiário e que com
este mantém vínculo parental, conjugal,
genético ou de afinidade.
§ 3 º Para o cumprimento do disposto no
caput e para subsidiar os processos de
concessão e de revisão bienal do benefício,
os beneficiários e suas famílias deverão ser
cadastrados no CadÚnico, observada a
legislação aplicável. (Vigência)
Art. 38. Compete ao Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário, sem
prejuízo do previsto no art. 2 º : (Vigência)
I - acompanhar os beneficiários do
Benefício de Prestação Continuada no
âmbito do SUAS, em articulação com o
Distrito Federal, Municípios e, no que
couber, com os Estados, visando a inseri-
los nos programas e serviços da assistência
social e demais políticas, em conformidade
com o art. 11 da Lei nº 8.742, de 1993 ;
124
II - considerar a participação dos órgãos
gestores de assistência social nas ações de
monitoramento e avaliação do Benefício de
Prestação Continuada, bem como de
acompanhamento de seus beneficiários,
como critério de habilitação dos municípios
e Distrito Federal a um nível de gestão mais
elevado no âmbito do SUAS;
III - manter e coordenar o Programa
Nacional de Monitoramento e Avaliação do
Benefício de Prestação Continuada,
instituído na forma do art. 41, com
produção de dados e análise de resultados
do impacto do Benefício de Prestação
Continuada na vida dos beneficiários, em
conformidade com o disposto no art. 24 da
Lei nº 8.742, de 1993 ;
IV - destinar recursos do Fundo
Nacional de Assistência Social para
pagamento, operacionalização, gestão,
informatização, pesquisa, monitoramento e
avaliação do Benefício de Prestação
Continuada;
V - descentralizar recursos do orçamento
do Fundo Nacional de Assistência Social ao
INSS para as despesas de pagamento,
operacionalização, sistemas de informação,
monitoramento e avaliação do Benefício de
Prestação Continuada;
VI - fornecer subsídios para a formação
de profissionais envolvidos nos processos
de concessão, manutenção e revisão dos
benefícios, e no acompanhamento de seus
beneficiários, visando à facilidade de
acesso e bem-estar dos usuários desses
serviços.
VII - articular políticas intersetoriais,
intergovernamentais e interinstitucionais
que afiancem a completude de atenção às
pessoas com deficiência e aos idosos,
atendendo ao disposto no § 2º do art. 24 da
Lei nº 8.742, de 1993;
VIII - atuar junto a outros órgãos, nas
três esferas de governo, com vistas ao
aperfeiçoamento da gestão do Benefício de
Prestação Continuada; e
 Conhecimentos Específicos
IX - garantir as condições necessárias
para inclusão e atualização dos dados do
requerente e do beneficiário no CadÚnico.
Art. 39. Compete ao INSS, na
operacionalização do Benefício de
Prestação Continuada:
I - receber os requerimentos, conceder,
manter, revisar, suspender ou fazer cessar o
benefício, atuar nas contestações,
desenvolver ações necessárias ao
ressarcimento do benefício e participar de
seu monitoramento e avaliação;
II - realizar, periodicamente,
cruzamentos de informações, utilizando o
registro de informações do CadÚnico e de
outros cadastros, de benefícios
previdenciários e de emprego e renda em
nome do requerente ou beneficiário e dos
integrantes do grupo familiar;
III - realizar a avaliação médica e social
da pessoa com deficiência, de acordo com
as normas a serem disciplinadas em atos
específicos;
IV - realizar o pagamento de transporte
e diária do requerente ou beneficiários e seu
acompanhante, com recursos oriundos do
FNAS, nos casos previstos no art. 17.
V - enviar comunicações aos
beneficiários, aos seus representantes legais
ou aos seus procuradores;
VI - analisar defesas, receber recursos
pelo indeferimento e suspensão do
benefício, instruir e encaminhar os
processos à Junta de Recursos;
VII - efetuar o repasse de recursos para
pagamento do benefício junto à rede
bancária autorizada ou entidade
conveniada;
VIII- participar, em conjunto com o
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário, da instituição de sistema de
informação e de alimentação de bancos de
dados sobre a concessão, o indeferimento, a
manutenção, a suspensão, a cessação, o
ressarcimento e a revisão do Benefício de
Prestação Continuada, além de gerar
125
relatórios gerenciais e subsidiar a atuação
dos demais órgãos no acompanhamento do
beneficiário e na defesa de seus direitos;
IX - submeter à apreciação prévia do
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário atos que disponham sobre matéria
de regulação e de procedimentos técnicos e
administrativos que repercutam no
reconhecimento do direito ao acesso, à
manutenção e ao pagamento do Benefício
de Prestação Continuada;
X - instituir, em conjunto com o
Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário, formulários e documentos
necessários à operacionalização do
Benefício de Prestação Continuada; e
XI - apresentar ao Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário
relatórios periódicos das atividades
desenvolvidas na operacionalização do
Benefício de Prestação Continuada e na
execução orçamentária e financeira dos
recursos descentralizados.
Parágrafo único. A análise das defesas a
que se refere o inciso VI do caput deve
observar o disposto no Capítulo XI da Lei
nº 9.784, de 29 de janeiro de 1999 .
Art. 40. Compete aos órgãos gestores da
assistência social dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, de acordo com o
disposto no § 2º do art. 24 da Lei nº 8.742,
de 1993 , promover ações que assegurem a
articulação do Benefício de Prestação
Continuada com os programas voltados ao
idoso e à inclusão da pessoa com
deficiência.
CAPÍTULO IV
DO MONITORAMENTO E DA
AVALIAÇÃO
Art. 41. Fica instituído o Programa
Nacional de Monitoramento e Avaliação do
Benefício de Prestação Continuada da
Assistência Social, que será mantido e
coordenado pelo Ministério do
 Conhecimentos Específicos
Desenvolvimento Social e Agrário, em
parceria com o INSS, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios, como parte da
dinâmica do SUAS. (Vigência)
§ 1º O Programa Nacional de
Monitoramento e Avaliação do Benefício
de Prestação Continuada, baseado em um
conjunto de indicadores e de seus
respectivos índices, compreende:
I - o monitoramento da incidência dos
beneficiários e dos requerentes por
município brasileiro e no Distrito Federal;
II - o tratamento do conjunto dos
beneficiários como uma população com
graus de risco e vulnerabilidade social
variados, estratificada a partir das
características do ciclo de vida do
requerente, sua família e da região onde
vive;
III - o desenvolvimento de estudos
intersetoriais que caracterizem
comportamentos da população beneficiária
por análises geo-demográficas, índices de
mortalidade, morbidade, entre outros, nos
quais se inclui a tipologia das famílias dos
beneficiários e das instituições em que
eventualmente viva ou conviva;
IV - a instituição e manutenção de banco
de dados sobre os processos desenvolvidos
pelos gestores dos estados, do Distrito
Federal e dos municípios para inclusão do
beneficiário ao SUAS e demais políticas
setoriais;
V - a promoção de estudos e pesquisas
sobre os critérios de acesso, implementação
do Benefício de Prestação Continuada e
impacto do benefício na redução da pobreza
e das desigualdades sociais;
VI - a organização e manutenção de um
sistema de informações sobre o Benefício
de Prestação Continuada, com vistas ao
planejamento, desenvolvimento e avaliação
das ações; e
VII - a realização de estudos
longitudinais dos beneficiários do
Benefício de Prestação Continuada.
126
§ 2 º As despesas decorrentes da
implementação do Programa a que se refere
o caput correrão com as dotações
orçamentárias consignadas ao Ministério
do Desenvolvimento Social e Agrário.
§ 3 º O Ministério do Desenvolvimento
Social e Agrário e o INSS deverão integrar
suas bases de dados quanto às informações
que compõem a base de dados do CadÚnico
e compartilhá-las com o Cadastro-Inclusão,
instituído pelo art. 92 da Lei n º 13.146, de
6 de julho de 2015 , quando se tratar de
informação referente a pessoa com
deficiência.
§ 4 º Até que esteja concluída a
integração das bases de dados de que trata o
§ 3º, o Ministério do Desenvolvimento
Social e Agrário deverá fornecer ao INSS,
mensalmente, as informações do CadÚnico
necessárias à concessão e à manutenção do
Benefício de Prestação Continuada, em
especial aquelas relativas à composição do
grupo familiar, à renda de todos os
integrantes. (Vigência)
Art. 42. O Benefício de Prestação
Continuada deverá ser revisto a cada dois
anos, para avaliação da continuidade das
condições que lhe deram origem, conforme
dispõe o art. 21 da Lei nº 8.742, de 1993 ,
passando o processo de reavaliação a
integrar o Programa Nacional de
Monitoramento e Avaliação do Benefício
de Prestação Continuada.
§ 1º A revisão de que trata o caput será
realizada pelo INSS por meio da utilização
de cruzamento de informações do
beneficiário e de seus familiares existentes
em registros e bases de dados oficiais, na
forma estabelecida em ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento Social, e
observará: (Redação)
I - o cadastramento ou a atualização
cadastral no CadÚnico, conforme o
disposto no Decreto nº 6.135, de 2007 ;
II - a confrontação de informações de
cadastros de benefícios, emprego e renda ou
 Conhecimentos Específicos
outras bases de dados de órgãos da
administração pública disponíveis,
referentes à renda do titular e de sua família;
III - o cruzamento de dados para fins de
verificação de acúmulo do benefício com
outra renda no âmbito da Seguridade Social
ou de outro regime, conforme vedação a
que se refere o § 4 º do art. 20 da Lei n º
8.742, de 1993 ; e
IV - as reavaliações da deficiência
constatada anteriormente, quando o
beneficiário não tenha superado os
requisitos de renda familiar mensal per
capita .
§ 2 º Identificada a superação de
condição para manutenção do benefício,
após a atualização das informações junto ao
CadÚnico, o INSS deverá suspender ou
cessar o benefício, conforme o caso,
observado o disposto no art. 47. (Vigência)
§ 3º A revisão de que trata o caput
poderá ser realizada para os benefícios
concedidos ou reativados judicialmente,
observados os critérios definidos na decisão
judicial. (Redação)
§ 4º O Ministério do Desenvolvimento
Social e o Ministério do Planejamento,
Desenvolvimento e Gestão compartilharão
as bases de dados nos termos do Decreto nº
8.789, de 29 de junho de 2016 .
§ 5º Os benefícios concedidos
administrativamente que utilizem critérios
definidos em ações civis públicas poderão
ser revisados de acordo com os mesmos
critérios de sua concessão.
§ 6º A reavaliação médica e social da
deficiência fica condicionada à conclusão
da análise relativa à renda, decorrente do
procedimento disposto no inciso II do § 1º.
§ 7º A reavaliação médica e social da
deficiência poderá ser priorizada ou
dispensada por ato do Ministro de Estado
do Desenvolvimento Social, considerados o
tipo e a gravidade do impedimento, a idade
do beneficiário e a duração do benefício.
127
§ 8º O Ministro de Estado do
Desenvolvimento Social editará ato
complementar ao disposto neste artigo.
CAPÍTULO V
DA DEFESA DOS DIREITOS E DO
CONTROLE SOCIAL
Art. 43. O Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário deverá
articular-se com os Conselhos de
Assistência Social, do Idoso, da Pessoa com
Deficiência, da Criança e do Adolescente e
da Saúde para desenvolver ações de
controle e defesa dos direitos dos
beneficiários do Benefício de Prestação
Continuada.
Art. 44. Qualquer pessoa física ou
jurídica de direito público ou privado,
especialmente os Conselhos de Direitos, os
Conselhos de Assistência Social e as
organizações representativas de pessoas
com deficiência e de idosos, é parte legítima
para provocar a iniciativa das autoridades
do Ministério do Desenvolvimento Social e
Agrário, do INSS, do Ministério Público e
dos órgãos de controle social, e para lhes
fornecer informações sobre irregularidades
na aplicação deste Regulamento, quando
for o caso.
Art. 45. Qualquer cidadão que observar
irregularidade ou falha na prestação de
serviço referente ao Benefício de Prestação
Continuada poderá comunicá-la às
Ouvidorias do Ministério do
Desenvolvimento Social e Agrário,
observadas as atribuições de cada órgão e
em conformidade com as disposições
específicas de cada Pasta.
Art. 45-A. As informações referentes às
despesas com Benefício de Prestação
Continuado deverão ser incluídas, de forma
individualizada, no Portal da Transparência
do Poder Executivo Federal, de que trata o
 Conhecimentos Específicos
Decreto n º 5.482, de 30 de junho de 2005 ,
observado o disposto no art. 31 da Lei n º
12.527, de 18 de novembro de 2011 .
Art. 46. Constatada a prática de infração
penal decorrente da concessão ou da
manutenção do Benefício de Prestação
Continuada, o INSS aplicará os
procedimentos cabíveis,
independentemente de outras penalidades
legais.
CAPÍTULO VI
DA SUSPENSÃO E DA CESSAÇÃO
Art. 47. O Benefício de Prestação
Continuada será suspenso nas seguintes
hipóteses:
I - superação das condições que deram
origem ao benefício, previstas nos art. 8º e
art. 9º;
II - identificação de irregularidade na
concessão ou manutenção do benefício;
III - não inscrição no CadÚnico após o
fim do prazo estabelecido em ato do
Ministro de Estado do Desenvolvimento
Social;
IV - não agendamento da reavaliação da
deficiência até a data limite estabelecida em
convocação;
V - identificação de inconsistências ou
insuficiências cadastrais que afetem a
avaliação da elegibilidade do beneficiário
para fins de manutenção do benefício,
conforme o disposto em ato do Ministro de
Estado do Desenvolvimento Social; ou
VI - identificação de outras
irregularidades.
§ 1º A suspensão do benefício deve ser
precedida de notificação do beneficiário, de
seu representante legal ou de seu
procurador, preferencialmente pela rede
bancária, sobre a irregularidade identificada
e da concessão do prazo de dez dias para a
apresentação de defesa.
§ 2º Se não for possível realizar a
notificação de que trata o § 1º pela rede
128
bancária ou pelo correio, o valor do
benefício será bloqueado.
§ 3º O bloqueio do valor do benefício
consiste no comando bancário que
impossibilita temporariamente a
movimentação do valor referente ao
benefício, observadas as seguintes regras:
I - o bloqueio terá duração máxima de
um mês;
II - o valor do benefício será
desbloqueado após contato do beneficiário,
do seu representante legal ou do seu
procurador, por meio dos canais de
atendimento do INSS, presenciais ou
remotos, ou de outros canais definidos para
esse fim; e
III - no momento da solicitação do
desbloqueio, o INSS ou outros canais
definidos para esse fim deverão notificar o
beneficiário, o seu representante legal ou o
seu procurador sobre a situação de
irregularidade e sobre a concessão do prazo
para apresentação de defesa, devendo o
interessado confirmar ciência.
§ 4º Após a notificação e o desbloqueio,
o beneficiário, o seu representante legal ou
o seu procurador terá o prazo de dez dias
para apresentar a defesa junto aos canais de
atendimento do INSS ou a outros canais
autorizados para esse fim.
§ 5º O INSS terá o prazo de trinta dias,
prorrogável por igual período, para analisar
a defesa interposta.
§ 6º O benefício será mantido caso a
defesa apresentada seja acatada.
§ 7º A suspensão do pagamento do
benefício consiste na interrupção do envio
do pagamento à rede bancária e observará
as seguintes regras:
I - o benefício será suspenso:
a) quando o beneficiário, o seu
representante legal ou o procurador for
notificado e não apresentar defesa no prazo
de dez dias;
b) quando os elementos apresentados na
defesa forem insuficientes;
 Conhecimentos Específicos
c) quando o beneficiário não entrar em
contato com os canais de atendimento do
INSS ou outros canais autorizados para esse
fim no prazo de trinta dias, contado do
bloqueio de que trata o § 3º; ou
d) quando informada a ausência do
beneficiário pelo representante legal ou
pelo procurador, na forma da lei;
II - o beneficiário, o seu representante
legal ou o seu procurador deverá ser
comunicado sobre os motivos da suspensão
do benefício e sobre o prazo de trinta dias
para a interposição de recurso junto aos
canais de atendimento do INSS ou a outros
canais autorizados para esse fim; e
III - o recurso interposto será analisado
pelo Conselho de Recursos do Seguro
Social - CRSS.
§ 8º A interposição de recurso não gera
efeito suspensivo.
§ 9º O benefício será restabelecido caso
o recurso interposto ao CRSS seja provido,
sendo devidos os valores desde a suspensão
do benefício, respeitado o teor da decisão.
Art. 47-A. O Benefício de Prestação
Continuada será suspenso em caráter
especial quando a pessoa com deficiência
exercer atividade remunerada, inclusive na
condição de microempreendedor
individual, mediante comprovação da
relação trabalhista ou da atividade
empreendedora.
§ 1º O pagamento do benefício suspenso
na forma do caput será restabelecido
mediante requerimento do interessado que
comprove a extinção da relação trabalhista
ou da atividade empreendedora, e, quando
for o caso, o encerramento do prazo de
pagamento do seguro-desemprego, sem que
tenha o beneficiário adquirido direito a
qualquer benefício no âmbito da
Previdência Social.
§ 2º O benefício será restabelecido:
I - a partir do dia imediatamente
posterior, conforme o caso, da cessação do
contrato de trabalho, do encerramento da
129
atividade empresarial, da última
competência de contribuição previdenciária
recolhida como contribuinte individual ou
do encerramento do prazo de pagamento do
seguro desemprego; ou
II - a partir da data do protocolo do
requerimento, quando requerido após
noventa dias, conforme o caso, da cessação
do contrato de trabalho, da última
competência de contribuição previdenciária
recolhida como contribuinte individual ou
do encerramento do prazo de pagamento do
seguro-desemprego.
§ 3º Na hipótese prevista no caput , o
prazo para a reavaliação bienal do benefício
prevista no art. 42 será suspenso, voltando
a correr, se for o caso, a partir do
restabelecimento do pagamento do
benefício.
§ 4º O restabelecimento do pagamento
do benefício prescinde de nova avaliação da
deficiência e do grau de impedimento,
respeitado o prazo para a reavaliação
bienal.
§ 5º A pessoa com deficiência contratada
na condição de aprendiz terá seu benefício
suspenso somente após o período de dois
anos de recebimento concomitante da
remuneração e do benefício, nos termos do
§ 2º do art. 21-A da Lei nº 8.742, de 7 de
dezembro de 1993 .
Art. 48. O benefício será cessado:
I - nas hipóteses de óbito, de morte
presumida ou de ausência do beneficiário,
na forma da lei;
II - quando o beneficiário, o seu
representante legal ou o seu procurador não
interpuser recurso ao CRSS no prazo de
trinta dias, contado da suspensão do
benefício; ou
III - quando o recurso ao CRSS não for
provido.
§ 1º O representante legal ou o
procurador são obrigados a informar ao
INSS a ocorrência das situações a que se
refere o inciso I do caput .
 Conhecimentos Específicos
§ 2º O INSS comunicará o beneficiário,
seu representante legal ou o seu procurador,
por meio dos canais de atendimento do
INSS ou de outros canais autorizados para
esse fim, sobre os motivos que levaram à
cessação do benefício.
Art. 48-A. Ato conjunto do Ministério
do Desenvolvimento Social e Combate à
Fome e do INSS disporá sobre a
operacionalização da suspensão e cessação
do Benefício de Prestação Continuada.
Art. 48-B. Fica vedada a reativação de
benefício cessado quando esgotadas todas
as instâncias administrativas de recurso.
Art. 49. Cabe ao INSS, sem prejuízo da
aplicação de outras medidas legais, adotar
as providências necessárias à restituição do
valor do benefício pago indevidamente,
ressalvados os casos de recebimento de
boa-fé.
§ 1º O montante indevidamente pago
será corrigido pelo mesmo índice utilizado
para a atualização mensal dos salários de
contribuição utilizados para apuração dos
benefícios do Regime Geral de Previdência
Social, e deverá ser restituído, sob pena de
inscrição em Dívida Ativa e cobrança
judicial.
§ 2º Na hipótese de o beneficiário
permanecer com direito ao recebimento do
Benefício de Prestação Continuada ou estar
em usufruto de outro benefício
previdenciário regularmente concedido
pelo INSS, poderá devolver o valor
indevido de forma parcelada, atualizado
nos moldes do § 1º , em tantas parcelas
quantas forem necessárias à liquidação do
débito de valor equivalente a trinta por
cento do valor do benefício em
manutenção.
§ 3º A restituição do valor devido deverá
ser feita em única parcela, no prazo de
sessenta dias contados da data da
notificação, ou mediante acordo de
130
parcelamento, em até sessenta meses, na
forma do art. 244 do Regulamento da
Previdência Social, aprovado pelo Decreto
nº 3.048, de 1999 , ressalvado o pagamento
em consignação previsto no § 2º .
§ 4º (Revogado)
§ 5º O valor ressarcido será repassado
pelo INSS ao Fundo Nacional de
Assistência Social.
§ 6º Em nenhuma hipótese serão
consignados débitos originários de
benefícios previdenciários em Benefícios
de Prestação Continuada.
CAPÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 50. O Ministério do
Desenvolvimento Social e Combate à Fome
e o INSS terão prazo até 31 de maio de 2009
para implementar a avaliação da deficiência
e do grau de incapacidade prevista no art.
16.
Parágrafo único. A avaliação da
deficiência e da incapacidade, até que se
cumpra o disposto no § 4º do art. 16, ficará
restrita ao exame médico pericial e laudo
realizados pelos serviços de perícia médica
do INS
Questão
01. (INSS - CESPE - CEBRASPE)
Julgue o item seguinte à luz do Decreto n.º
6.214/2007, que regulamenta o BPC da
assistência social devido à pessoa com
deficiência e ao idoso.
No caso de morte do beneficiário do
BPC, seus familiares são obrigados a
informar tal fato ao INSS, situação em que
o pagamento do benefício cessará.
( ) Certo ( ) Errado
Alternativas
01. Certo
 Conhecimentos Específicos
15. Regimes Próprios de Previdência
Social (União, estados, Distrito Federal e
municípios). 15.1 Certidão de Tempo de
Contribuição. 15.2 Contagem recíproca.
15.3 Compensação previdenciária. 15.4
Lei nº 9.796/1999 e suas alterações. 15.4
Decreto nº 10.188/2019 e suas alterações.
15. Regimes Próprios de Previdência
(União, Estados, Distrito Federal e
Municípios)
Para iniciarmos este capítulo do estudo,
é mister que alguns conceitos e diferenças
sejam elaborados afim de melhor
compreensão do tema.
Todo o sujeito que exerce atividade
remunerada será obrigatoriamente filiado a
regime de previdência social, seja no
regime geral ou nos chamados regimes
próprios. Se o cidadão exerce atividade
remunerada dentro da administração
pública, ex.: é servidor efetivo do INSS, ele
será filiado automaticamente ao Regime
Próprio de Previdência Social - RPPS, ou
seja, é aquele regime que terá regras,
princípios que se diferirão dos do Regime
Geral. Outros exemplos são de servidores
de Prefeitura, Câmara Municipais,
servidores do Tribunal de Justiça, carreira
policial, entre outros, caso o respetivo ente
tenha criado tal regime.
De outra sorte, se o sujeito exerce
atividade remunerada, mas não se enquadra
dentro do Regime Próprio, então será
filiado automaticamente ao Regime Geral
de Previdência Social – RGPS, que é o mais
comum, aquele em que as pessoas se
dirigem ao INSS para requerer benefícios e
serviços. Ex.: trabalhador de empresa
privada, será filiado ao RGPS.
Vale ressaltar, se porventura o sujeito é
servidor efetivo de Ente Público e o mesmo
não criou regime próprio de previdência
social, então ele será filiado ao RGPS. Ex.:
Pequena prefeitura de uma cidade possui
em seus quadros servidores efetivos,
advindo de concurso público, no entanto tal
ente não criou RPPS, desta feita, seus
servidores serão filiados ao RGPS.
131
A CF no art. 40, estabelece as regras
basilares do RPPS do servidor Federal,
trazendo regras de tempo de idade e
contribuição para certos benefícios, e
declara nos parágrafos que se seguem que
Estados, DF e Municípios poderão
estabelecer requisitos próprios via Lei
Complementar.
Art. 40,§1°, III - no âmbito da União,
aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se
mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem, e, no âmbito dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, na
idade mínima estabelecida mediante
emenda às respectivas Constituições e Leis
Orgânicas, observados o tempo de
contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar do
respectivo ente federativo.
Tal artigo supracitado é um dos
exemplos de mudanças que ocorreram em
virtude da edição da EC 103/2019, a qual
trouxe várias novidades como mudança na
idade, no tempo de contribuição, regras de
pedágio, outro exemplo é que a
incapacidade temporária para o trabalho e
salário-maternidade serão pagos
diretamente pelo ente federativo e não
correrão à conta do RPPS ao qual servidor
seja vinculado.
15.1 Certidão de tempo de
contribuição.
A certidão de tempo de contribuição é
tida como aquele documento oficial que
permite a transferência de tempo de
contribuição entre regimes previdenciários,
seja entre RGPS e RPPS ou entre Regimes
próprios, podendo o servidor se valer de tal
documento para provar seu tempo de
contribuição no outro regime.
Exemplificando: quando o contribuinte
laborou em empresa privada por 5 anos e
depois fora aprovado em concurso público
e deseja levar aquele tempo para ser
averbado para o seu novo regime, qual seja
o próprio.
 Conhecimentos Específicos
15.2Contagem recíproca
Com relação à contagem recíproca é
uma garantia que a Constituição Federal
trouxe aos segurados, pois por meio dela se
assegura que o tempo de contribuição que o
mesmo exerceu na atividade privada e na
pública não se perderão, respeitada a
compensação financeira.
Ou seja, há o cômputo de períodos de
contribuição entre regimes previdenciários
distintos. Se o contribuinte trabalhou por 10
anos na iniciativa privada e depois foi
aprovado para o concurso do INSS, o
mesmo não perderá esse tempo de
contribuição, não irá começar “do zero”.
No entanto, conforme redação
constitucional há que haver a respectiva
compensação financeira, de acordo com os
critérios estabelecidos em lei.
Se deve ter atenção ao tema para não
confundir com contagem
simultânea/concomitante entre os Regimes
de Previdência. Se o trabalhador é filiado ao
mesmo tempo no RGPS e também no RPPS
há 10 anos, tais tempos não se somam, ou
seja, não conta que ele possui 20 anos,
tendo em vista que ele está exercendo as
atividades ao mesmo tempo.
Lei 8.213/91. Art. 96. O tempo de
contribuição ou de serviço de que trata esta
Seção será contado de acordo com a
legislação pertinente, observadas as
normas seguintes:
I - não será admitida a contagem em
dobro ou em outras condições especiais;
II - é vedada a contagem de tempo de
serviço público com o de atividade privada,
quando concomitantes;
(...)
Outro ponto de extrema relevância para
o seu concurso, é que a Constituição
Federal não admite nenhuma forma de
contagem de tempo de contribuição fictícia.
Art. 40 § 10 - A lei não poderá
estabelecer qualquer forma de contagem de
tempo de contribuição fictício.
132
15.3 Compensação previdenciária
Conforme estudado no tópico acima,
observou-se que a Constituição Federal, e
replicada pelas leis esparsas, garante aos
segurados tempo de contribuição recíproca,
desde que haja a respectiva compensação
financeira, conforme os critérios
estabelecidos em lei. Vejamos algumas
referências constitucionais:
Art. 94. Para efeito dos benefícios
previstos no Regime Geral de Previdência
Social ou no serviço público é assegurada
a contagem recíproca do tempo de
contribuição na atividade privada, rural e
urbana, e do tempo de contribuição ou de
serviço na administração pública, hipótese
em que os diferentes sistemas de
previdência social se compensarão
financeiramente.
§ 1º A compensação financeira será feita
ao sistema a que o interessado estiver
vinculado ao requerer o benefício pelos
demais sistemas, em relação aos
respectivos tempos de contribuição ou de
serviço, conforme dispuser o Regulamento
Art. 201. § 9º Para fins de
aposentadoria, será assegurada a
contagem recíproca do tempo de
contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios
de previdência social, e destes entre si,
observada a compensação financeira, de
acordo com os critérios estabelecidos em
lei.
A Lei n° 9.796/99, dispõe sobre a
compensação financeira entre os regimes
previdenciários envolvidos.
Seção II
DOS SERVIDORES PÚBLICOS
Art. 40. O regime próprio de
previdência social dos servidores titulares
de cargos efetivos terá caráter contributivo
e solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo, de servidores
ativos, de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial.
 Conhecimentos Específicos
§ 1º O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será
aposentado:
I - por incapacidade permanente para o
trabalho, no cargo em que estiver investido,
quando insuscetível de readaptação,
hipótese em que será obrigatória a
realização de avaliações periódicas para
verificação da continuidade das condições
que ensejaram a concessão da
aposentadoria, na forma de lei do
respectivo ente federativo;
II - compulsoriamente, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuição,
aos 70 (setenta) anos de idade, ou aos 75
(setenta e cinco) anos de idade, na forma de
lei complementar;
III - no âmbito da União, aos 62
(sessenta e dois) anos de idade, se mulher,
e aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem, e, no âmbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, na idade
mínima estabelecida mediante emenda às
respectivas Constituições e Leis Orgânicas,
observados o tempo de contribuição e os
demais requisitos estabelecidos em lei
complementar do respectivo ente
federativo.
§ 2º Os proventos de aposentadoria não
poderão ser inferiores ao valor mínimo a
que se refere o § 2º do art. 201 ou
superiores ao limite máximo estabelecido
para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a
16.
§ 3º As regras para cálculo de proventos
de aposentadoria serão disciplinadas em
lei do respectivo ente federativo.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
benefícios em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto
nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º.
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores com deficiência, previamente
submetidos a avaliação biopsicossocial
133
realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar.
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de agente socioeducativo ou
de policial dos órgãos de que tratam o
inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII
do caput do art. 52 e os incisos I a IV do
caput do art. 144.
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei
complementar do respectivo ente federativo
idade e tempo de contribuição
diferenciados para aposentadoria de
servidores cujas atividades sejam exercidas
com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou
associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional
ou ocupação.
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor
terão idade mínima reduzida em 5 (cinco)
anos em relação às idades decorrentes da
aplicação do disposto no inciso III do § 1º,
desde que comprovem tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental
e médio fixado em lei complementar do
respectivo ente federativo.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias
decorrentes dos cargos acumuláveis na
forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à
conta de regime próprio de previdência
social, aplicando-se outras vedações,
regras e condições para a acumulação de
benefícios previdenciários estabelecidas no
Regime Geral de Previdência Social.
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art.
201, quando se tratar da única fonte de
renda formal auferida pelo dependente, o
benefício de pensão por morte será
concedido nos termos de lei do respectivo
ente federativo, a qual tratará de forma
diferenciada a hipótese de morte dos
servidores de que trata o § 4º-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em
razão da função.
 Conhecimentos Específicos
§ 8º É assegurado o reajustamento dos
benefícios para preservar-lhes, em caráter
permanente, o valor real, conforme
critérios estabelecidos em lei.
§ 9º O tempo de contribuição federal,
estadual, distrital ou municipal será
contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do
art. 201, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de
disponibilidade.
§ 10 - A lei não poderá estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art.
37, XI, à soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes
da acumulação de cargos ou empregos
públicos, bem como de outras atividades
sujeitas a contribuição para o regime geral
de previdência social, e ao montante
resultante da adição de proventos de
inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma desta Constituição,
cargo em comissão declarado em lei de
livre nomeação e exoneração, e de cargo
eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo,
serão observados, em regime próprio de
previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime
Geral de Previdência Social.
§ 13. Aplica-se ao agente público
ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou
de emprego público, o Regime Geral de
Previdência Social.
§ 14. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios instituirão, por lei
de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência
complementar para servidores públicos
ocupantes de cargo efetivo, observado o
limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor
das aposentadorias e das pensões em
regime próprio de previdência social,
ressalvado o disposto no § 16.
134
§ 15. O regime de previdência
complementar de que trata o § 14 oferecerá
plano de benefícios somente na modalidade
contribuição definida, observará o disposto
no art. 202 e será efetivado por intermédio
de entidade fechada de previdência
complementar ou de entidade aberta de
previdência complementar.
§ 16 - Somente mediante sua prévia e
expressa opção, o disposto nos §§ 14 e 15
poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da
publicação do ato de instituição do
correspondente regime de previdência
complementar.
§ 17. Todos os valores de remuneração
considerados para o cálculo do benefício
previsto no § 3° serão devidamente
atualizados, na forma da lei.
§ 18. Incidirá contribuição sobre os
proventos de aposentadorias e pensões
concedidas pelo regime de que trata este
artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do regime
geral de previdência social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao
estabelecido para os servidores titulares de
cargos efetivos.
§ 19. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente
federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências
para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua
contribuição previdenciária, até completar
a idade para aposentadoria compulsória.
§ 20. É vedada a existência de mais de
um regime próprio de previdência social e
de mais de um órgão ou entidade gestora
desse regime em cada ente federativo,
abrangidos todos os poderes, órgãos e
entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento,
observados os critérios, os parâmetros e a
natureza jurídica definidos na lei
complementar de que trata o § 22.
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
 Conhecimentos Específicos
§ 22. Vedada a instituição de novos
regimes próprios de previdência social, lei
complementar federal estabelecerá, para
os que já existam, normas gerais de
organização, de funcionamento e de
responsabilidade em sua gestão, dispondo,
entre outros aspectos, sobre:
I - requisitos para sua extinção e
consequente migração para o Regime
Geral de Previdência Social;
II - modelo de arrecadação, de
aplicação e de utilização dos recursos;
III - fiscalização pela União e controle
externo e social;
IV - definição de equilíbrio financeiro e
atuarial;
V - condições para instituição do fundo
com finalidade previdenciária de que trata
o art. 249 e para vinculação a ele dos
recursos provenientes de contribuições e
dos bens, direitos e ativos de qualquer
natureza;
VI - mecanismos de equacionamento do
deficit atuarial;
VII - estruturação do órgão ou entidade
gestora do regime, observados os
princípios relacionados com governança,
controle interno e transparência;
VIII - condições e hipóteses para
responsabilização daqueles que
desempenhem atribuições relacionadas,
direta ou indiretamente, com a gestão do
regime;
IX - condições para adesão a consórcio
público;
X - parâmetros para apuração da base
de cálculo e definição de alíquota de
contribuições ordinárias e extraordinárias.
Questões
01. (IF-RR – Assistente
Administrativo – IDECAN/2020) Sobre o
regime próprio de previdência social dos
servidores titulares de cargos efetivos,
analise as afirmativas a seguir:
I. Observados critérios a serem
estabelecidos em lei do respectivo ente
federativo, o servidor titular de cargo
135
efetivo que tenha completado as exigências
para a aposentadoria voluntária e que opte
por permanecer em atividade poderá fazer
jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua
contribuição previdenciária, até completar a
idade para aposentadoria compulsória.
II. Na esfera federal, estadual ou
municipal, todos os valores de remuneração
considerados para o cálculo de proventos de
aposentadoria serão devidamente
atualizados pela Taxa Selic.
III. A lei não poderá estabelecer
qualquer forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
Assinale
A - se somente a afirmativa I estiver
correta.
B - se somente a afirmativa II estiver
correta.
C - se somente as afirmativas I e III
estiverem corretas.
D - se somente as afirmativas II e III
estiverem corretas.
E - se todas as afirmativas estiverem
corretas.
02. (Prefeitura de Araguaína – TO –
Guarda Municipal – IDIB/2020) Sobre a
aposentadoria do servidor público
vinculado a regime próprio de previdência
social, assinale a alternativa correta.
A - O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será
aposentado por incapacidade para o
trabalho, no cargo em que estiver investido,
quando insuscetível de readaptação, sendo
o valor da sua aposentadoria calculado com
base na média ponderada das últimas 12
(doze) remunerações.
B - A lei jamais poderá estabelecer
forma de contagem de tempo de
contribuição fictício.
C - O servidor abrangido por regime
próprio de previdência social será

aposentado compulsoriamente, com
proventos integrais, aos 75 (setenta e cinco)
anos de idade, ou aos 70 (setenta) anos de
idade, nos termos da lei.
D - A aposentadoria concedida com a
utilização de tempo de contribuição
decorrente de cargo, emprego ou função
pública, inclusive do Regime Geral de
Previdência Social, não acarretará o
rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição.
03. (Prefeitura de sobral – CE –
Guarda Municipal – UECE-CEV/2022)
No âmbito da União, o servidor público
abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado aos
A- 62 (sessenta e dois) anos de idade, se
homem.
B - 58 (cinquenta e oito) anos de idade,
se mulher.
C - 65 (sessenta e cinco) anos de idade,
se homem.
D - 60 (sessenta) anos de idade, se
mulher.
04. (Câmara de Flores – PE –
Assistente de Controle
CONTEMAX/2020) Marque a alternativa
CORRETA de acordo com o Art. 40 da
CF/88 o regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos
efetivos terá caráter contributivo e solidário
nos seguintes termos:
A - mediante contribuição do respectivo
ente federativo, de servidores ativos, de
aposentados e de pensionistas, observados
critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial;
B - mediante contribuição da economia
privada, de servidores aposentados e de
pensionistas, observados critérios que
preservem o equilíbrio financeiro e atuarial;
C - mediante participação de
organização não governamental com a
contribuição apenas dos servidores ativos;
20
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9796.htm
Conhecimentos Específicos
D - mediante contribuição exclusiva de
aposentados e de pensionistas, observados
critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial;
E - mediante contribuição do respectivo
ente federativo, da econcomia privada,
coparticipação de servidores ativos, exceto
de aposentados e de pensionistas,
observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial;
05. (CORE-MT – Fiscal – Instituo
Excelência/2019) Com base na
Constituição Federal Complete a lacuna do
Art. 40. O regime próprio de previdência
social dos servidores titulares de cargos
efetivos terá caráter contributivo e
solidário, mediante contribuição do
respectivo ente federativo,
_____________________, observados
critérios que preservem o equilíbrio
financeiro e atuarial.
A - de servidores ativos, inativos e de
pensionistas
B - de servidores ativos, com cargo em
comissão e de pensionistas
C - de servidores ativos, de aposentados
– e de pensionistas
D - de servidores ativos, de aposentados
e de cargo efetivo
E - Nenhuma das alternativas.
Alternativas
01.C – 02.B – 03. C – 04.A – 05.C
LEI No 9.796, DE 5 DE MAIO DE
1999.20
Dispõe sobre a compensação financeira
entre o Regime Geral de Previdência Social
e os regimes de previdência dos servidores
da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, nos casos de contagem
recíproca de tempo de contribuição para
efeito de aposentadoria, e dá outras
providências.
136
 Conhecimentos Específicos
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º A compensação financeira entre
o Regime Geral de Previdência Social e os
regimes próprios de previdência social dos
servidores da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, na
hipótese de contagem recíproca de tempos
de contribuição, obedecerá às disposições
desta Lei.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei,
considera-se:
I - regime de origem: o regime
previdenciário ao qual o segurado ou
servidor público esteve vinculado sem que
dele receba aposentadoria ou tenha gerado
pensão para seus dependentes;
II - regime instituidor: o regime
previdenciário responsável pela concessão
e pagamento de benefício de aposentadoria
ou pensão dela decorrente a segurado ou
servidor público ou a seus dependentes com
cômputo de tempo de contribuição no
âmbito do regime de origem.
§ 1º Os regimes próprios de previdência
de servidores da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios só serão
considerados regimes de origem quando o
Regime Geral de Previdência Social for o
regime instituidor.
§ 2º Na hipótese de o regime próprio de
previdência de servidor público não possuir
personalidade jurídica própria, atribuem-se
ao respectivo ente federado as obrigações e
direitos previstos nesta Lei.
Art. 3º O Regime Geral de Previdência
Social, como regime instituidor, tem direito
de receber de cada regime de origem
compensação financeira, observado o
disposto neste artigo.
§ 1º O Regime Geral de Previdência
Social deve apresentar a cada regime de
origem os seguintes dados referentes a cada
benefício concedido com cômputo de
tempo de contribuição no âmbito daquele
regime de origem:
137
I - identificação do segurado e, se for o
caso, de seu dependente;
II - a renda mensal inicial e a data de
início do benefício;
III - o percentual do tempo de serviço
total do segurado correspondente ao tempo
de contribuição no âmbito daquele regime
de origem.
§ 2º Cada regime de origem deve pagar
ao Regime Geral de Previdência Social,
para cada mês de competência do benefício,
o valor resultante da multiplicação da renda
mensal do benefício pelo percentual obtido
na forma do inciso III do parágrafo anterior.
§ 3º A compensação financeira referente
a cada benefício não poderá exceder o
resultado da multiplicação do percentual
obtido na forma do inciso III do § 1º deste
artigo pela renda mensal do maior benefício
da mesma espécie pago diretamente pelo
regime de origem.
§ 4º Para fins do disposto no parágrafo
anterior, o regime de origem deve informar
ao Regime Geral de Previdência Social, na
forma do regulamento, a maior renda
mensal de cada espécie de benefício por ele
pago diretamente.
§ 5º O valor de que trata o § 2º deste
artigo será reajustado nas mesmas datas e
pelos mesmos índices de reajustamento do
benefício pela Previdência Social, devendo
o Regime Geral de Previdência Social
comunicar a cada regime de origem o total
por ele devido em cada mês como
compensação financeira.
§ 6º Aplica-se o disposto neste artigo aos
períodos de contribuição utilizados para
fins de concessão de aposentadoria pelo
INSS em decorrência de acordos
internacionais.
Art. 4º Cada regime próprio de
previdência de servidor público tem direito,
como regime instituidor, de receber do
Regime Geral de Previdência Social,
enquanto regime de origem, compensação
financeira, observado o disposto neste
artigo.
§ 1º O regime instituidor deve apresentar
ao Regime Geral de Previdência Social,
 Conhecimentos Específicos
além das normas que o regem, os seguintes
dados referentes a cada benefício concedido
com cômputo de tempo de contribuição no
âmbito do Regime Geral de Previdência
Social:
I - identificação do servidor público e, se
for o caso, de seu dependente;
II - o valor dos proventos da
aposentadoria ou pensão dela decorrente e
a data de início do benefício;
III - o tempo de serviço total do servidor
e o correspondente ao tempo de
contribuição ao Regime Geral de
Previdência Social.
§ 2º Com base nas informações referidas
no parágrafo anterior, o Regime Geral de
Previdência Social calculará qual seria a
renda mensal inicial daquele benefício
segundo as normas do Regime Geral de
Previdência Social.
§ 3º A compensação financeira devida
pelo Regime Geral de Previdência Social,
relativa ao primeiro mês de competência do
benefício, será calculada com base no valor
do benefício pago pelo regime instituidor
ou na renda mensal do benefício calculada
na forma do parágrafo anterior, o que for
menor.
§ 4º O valor da compensação financeira
mencionada no parágrafo anterior
corresponde à multiplicação do montante
ali especificado pelo percentual
correspondente ao tempo de contribuição
ao Regime Geral de Previdência Social no
tempo de serviço total do servidor público.
§ 5º O valor da compensação financeira
devida pelo Regime Geral de Previdência
Social será reajustado nas mesmas datas e
pelos mesmos índices de reajustamento dos
benefícios da Previdência Social, mesmo
que tenha prevalecido, no primeiro mês, o
valor do benefício pago pelo regime
instituidor.
Art. 5º Os regimes instituidores
apresentarão aos regimes de origem, no
prazo máximo de trinta e seis meses a
contar da data da entrada em vigor desta
Lei, os dados relativos aos benefícios em
138
manutenção nessa data, concedidos a partir
da promulgação da Constituição Federal.
Parágrafo único. A compensação
financeira em atraso relativa aos benefícios
de que trata este artigo será calculada
multiplicando-se a renda mensal obtida
para o último mês, de acordo com o
procedimento determinado nos arts. 3º e 4º,
pelo número de meses em que o benefício
foi pago até então.
Art. 6º O Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS manterá cadastro atualizado
de todos os benefícios objeto de
compensação financeira, totalizando o
quanto deve para cada regime próprio de
previdência dos servidores da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como o montante devido
por cada um deles para o Regime Geral de
Previdência Social, como compensação
financeira e pelo não recolhimento de
contribuições previdenciárias no prazo
legal.
§ 1º Os desembolsos pelos regimes de
origem só serão feitos para os regimes
instituidores que se mostrem credores no
cômputo da compensação financeira devida
de lado a lado e dos débitos pelo não
recolhimento de contribuições
previdenciárias no prazo legal.
§ 2º O Instituto Nacional do Seguro
Social - INSS comunicará o total a ser
desembolsado por cada regime de origem
até o dia trinta de cada mês, devendo os
desembolsos ser feitos até o quinto dia útil
do mês subsequente.
§ 3º Os valores não desembolsados em
virtude do disposto no § 1º deste artigo
serão contabilizados como pagamentos
efetivos, devendo o Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS registrar
mensalmente essas operações e informar a
cada regime próprio de previdência de
servidor público os valores a ele referentes.
§ 4º Sendo inviável financeiramente para
um regime de origem desembolsar de
imediato os valores relativos à
compensação financeira, em função dos
valores em atraso a que se refere o
 Conhecimentos Específicos
parágrafo único do artigo anterior, podem
os regimes de origem e instituidor firmar
termo de parcelamento dos desembolsos
atualizando-se os valores devidos nas
mesmas datas e pelos mesmos índices de
reajustamento dos benefícios de prestação
continuada da Previdência Social.
§ 5º O pagamento para os regimes
próprios de previdência social credores da
compensação financeira, relativa ao
período de 5 de outubro de 1988 a 5 de maio
de 1999, cujos entes instituidores não sejam
devedores de contribuições previdenciárias
ao Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), será efetivado conforme os
seguintes parâmetros:
I - até o exercício de 2017, para os
Municípios:
a) em parcela única, se o crédito não
superar R$ 500.000,00 (quinhentos mil
reais);
b) em tantas parcelas mensais quantas
forem necessárias até o limite de R$
500.000,00 (quinhentos mil reais), se o
crédito superar esse montante;
II - a partir do exercício de 2018, para os
Municípios, os Estados e o Distrito Federal:
a) em parcela única, se o crédito não
superar R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
b) em tantas parcelas mensais de até R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais), se o crédito superar esse montante,
no prazo de até cento e oitenta meses,
condicionada à existência de recursos
financeiros para cumprimento da meta de
resultado primário estabelecido na lei de
diretrizes orçamentárias; c) caso o limite de
cento e oitenta meses não seja suficiente
para a quitação dos créditos, o valor da
parcela disposto na alínea b deste inciso
será ajustado de forma a garantir a quitação
no prazo de cento e oitenta meses;
III - por meio de dação em pagamento de
imóveis integrantes do Fundo do Regime
Geral de Previdência Social (FRGPS).
§ 6º O pagamento da compensação
financeira do Fundo do Regime Geral de
Previdência Social depende da desistência
de eventuais ações judiciais que tenham por
139
objeto a dívida compensada, e é causa da
extinção dos pagamentos previstos no § 5º
deste artigo a manutenção do litígio ou o
ajuizamento de novas ações.
Art. 7 Os regimes instituidores devem
comunicar de imediato aos regimes de
origem qualquer revisão no valor do
benefício objeto de compensação financeira
ou sua extinção total ou parcial, cabendo ao
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS
registrar as alterações no cadastro a que se
refere o artigo anterior.
Parágrafo único. Constatado o não
cumprimento do disposto neste artigo, as
parcelas pagas indevidamente pelo regime
de origem serão registradas em dobro, no
mês seguinte ao da constatação, como
débito daquele regime.
Art. 8 Na hipótese de descumprimento
do prazo de desembolso estipulado no § 2º
do art. 6º desta Lei ou de descumprimento
do prazo de análise dos requerimentos
estipulado em regulamento, serão aplicadas
as mesmas normas em vigor para
atualização dos valores dos recolhimentos
em atraso de contribuições previdenciárias
arrecadadas pelo Instituto Nacional do
Seguro Social (INSS).
Parágrafo único. Na hipótese de o
regime previdenciário próprio dos
servidores da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios possuir
personalidade jurídica própria, os
respectivos entes federados respondem
solidariamente pelas obrigações previstas
nesta Lei.
Art. 8-A. A compensação financeira
entre os regimes próprios de previdência
social da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios, na hipótese de
contagem recíproca de tempos de
contribuição, obedecerá, no que couber, às
disposições desta Lei.
§ 1º O regulamento estabelecerá as
disposições específicas a serem observadas
na compensação financeira entre os regimes
próprios de previdência social, inclusive no
 Conhecimentos Específicos
que se refere ao período de estoque e às
condições para seu pagamento, admitido o
parcelamento.
§ 2º O ente federativo que não aderir à
compensação financeira com os demais
regimes próprios de previdência social ou
inadimplir suas obrigações terá suspenso o
recebimento dos valores devidos pela
compensação com o regime geral de
previdência social, na forma estabelecida
no regulamento.
Art. 9 O Poder Executivo regulamentará
esta Lei no prazo de sessenta dias contado
da data de sua publicação.
Art. 10. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Brasília, 5 de maio de 1999; 178º da
Independência e 111º da República.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Waldeck Ornélas
DECRETO Nº 10.188, DE 20 DE
DEZEMBRO DE 201921
Regulamenta a Lei nº 9.796, de 5 de
maio de 1999, para dispor sobre a
compensação financeira entre o Regime
Geral de Previdência Social e os regimes
próprios de previdência social dos
servidores públicos da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, e
entre os regimes próprios, na hipótese de
contagem recíproca de tempo de
contribuição para efeito de aposentadoria,
e dá outras providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA,
no uso das atribuições que lhe confere o art.
84, caput, inciso IV, da Constituição, e
tendo em vista o disposto no art. 10 e no art.
201, § 9º, da Constituição, na Lei nº 6.226,
de 14 de julho de 1975, na Lei nº 6.864, de
1º de dezembro de 1980, nos art. 94 ao art.
21
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-
140
96 da Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991,
na Lei nº 9.702, de 17 de novembro de
1998, na Lei nº 9.717, de 27 de novembro
de 1998, e na Lei nº 9.796, de 5 de maio de
1999,
DECRETA:
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei
nº 9.796, de 5 de maio de 1999, para dispor
sobre a compensação financeira entre o
Regime Geral de Previdência Social e os
regimes próprios de previdência social dos
servidores públicos da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, e
entre os regimes próprios, na hipótese de
contagem recíproca de tempo de
contribuição para efeito de aposentadoria.
CAPÍTULO II
DA COMPENSAÇÃO ENTRE OS
REGIMES
Art. 2º Aplica-se o disposto neste
Decreto aos benefícios de aposentadoria
concedidos a partir de 5 de outubro de 1988,
desde que em manutenção em 6 de maio de
1999 ou concedidos após essa data, com
contagem recíproca de tempo de
contribuição, e às pensões por morte que
deles decorrerem, excluída a aposentadoria
por invalidez decorrente de acidente em
serviço, moléstia profissional ou doença
grave, contagiosa ou incurável,
especificada em lei, e a pensão dela
decorrente.
Art. 3º A compensação financeira será
realizada exclusivamente na contagem
recíproca de tempo de contribuição não
concomitante utilizado na concessão da
aposentadoria.
§ 1º O tempo de atividade rural
reconhecido pelo Instituto Nacional de
Seguridade Social - INSS por meio de
2022/2019/decreto/D10188.htm
 Conhecimentos Específicos
Certidão de Tempo de Serviço expedida até
13 de outubro de 1996 será objeto de
compensação financeira, desde que tenha
sido utilizado pelo regime instituidor em
aposentadoria concedida até essa data.
§ 2º O tempo de atividade rural
reconhecido pelo INSS por meio de
Certidão de Tempo de Serviço emitida a
partir de 14 de outubro de 1996 somente
será considerado para fins de compensação
financeira caso esse período seja
indenizado ao RGPS pelo servidor.
§ 3º Não será devida pelo RGPS a
compensação financeira em relação aos
servidores civis e militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios quanto
aos períodos em que tinham garantida
apenas aposentadoria pelo ente federativo e
que foram inscritos em regime especial de
contribuição para fazer jus aos benefícios
de família, na forma prevista no parágrafo
único do art. 3º da Lei nº 3.807, de 26 de
agosto de 1960, e na legislação posterior.
§ 4º Nos períodos em que tenha sido
assegurado o pagamento de benefícios de
aposentadoria ou pensão mediante
convênios ou consórcios entre entes
federativos, a compensação financeira é
devida pelo ente ao qual, nos termos do
convênio ou consórcio, recairia a concessão
do benefício de aposentadoria.
Art. 4º Para fins da compensação
financeira de que trata este Decreto,
considera-se:
I - Regime Geral de Previdência Social -
RGPS - o regime previsto no art. 201 da
Constituição;
II - regime próprio de previdência social
- RPPS - o regime de previdência social
estabelecido no âmbito de cada ente
federativo que assegure, por lei, aos
servidores que ocupam cargo efetivo, no
mínimo, os benefícios de aposentadoria e
pensão por morte previstos no art. 40 da
Constituição;
III - regime de origem - o regime
previdenciário ao qual o segurado ou
servidor público esteve vinculado e não
tenha ensejado o recebimento de
141
aposentadoria ou de pensão aos seus
dependentes;
IV - regime instituidor - o regime
previdenciário responsável pela concessão
e pelo pagamento de benefício de
aposentadoria ou pensão por morte dela
decorrente a segurado ou servidor público
ou a seus dependentes com cômputo de
tempo de contribuição no âmbito do regime
de origem;
V - estoque RGPS - os valores da
compensação financeira em atraso relativos
ao período compreendido entre 5 de
outubro de 1988 e 5 de maio de 1999 dos
benefícios concedidos nesse período com
contagem recíproca do tempo de
contribuição do RGPS ou do RPPS, na
hipótese de o RGPS ser o regime
instituidor, desde que em manutenção em 5
de maio de 1999;
VI - estoque RPPS - os valores da
compensação financeira em atraso relativos
ao período compreendido entre 5 de
outubro de 1988 e 5 de maio de 1999 dos
benefícios concedidos nesse período com
contagem recíproca de outro RPPS, desde
que em manutenção em 5 de maio de 1999
ou no período de 6 de maio de 1999 até a
data de entrada em vigor deste Decreto;
VII - fluxo acumulado - os valores da
compensação financeira dos benefícios
concedidos após o período de estoque
RGPS ou de estoque RPPS relativos ao
período entre a data de concessão e o
deferimento do requerimento de
compensação, observado o prazo
prescricional; e
VIII - fluxo mensal - os valores da
compensação financeira pagos
mensalmente pelo regime de origem ao
regime instituidor, a partir da competência
de concessão da compensação, enquanto os
pagamentos dos benefícios objeto da
compensação financeira estiverem em
manutenção.
Art. 5º O regime instituidor apresentará
ao regime de origem os seguintes dados e
documentos referentes a cada benefício
concedido com cômputo de tempo de
 Conhecimentos Específicos
contribuição no âmbito daquele regime de
origem:
I - dados pessoais e outros documentos
necessários e úteis à identificação do
segurado ou do servidor e, se for o caso, dos
seus dependentes;
II - o valor inicial da aposentadoria ou da
pensão por morte dela decorrente e a data
de início do benefício;
III - o tempo de contribuição no âmbito
do regime de origem utilizado na concessão
do benefício na forma da contagem
recíproca e o tempo de contribuição total do
segurado ou do servidor no regime
instituidor;
IV - cópia da Certidão de Tempo de
Serviço ou da Certidão de Tempo de
Contribuição fornecida pelo regime de
origem e utilizada para cômputo do tempo
de contribuição no âmbito do regime
instituidor;
V - cópia do laudo médico que
reconheceu a invalidez nos casos de
aposentadoria por invalidez;
VI - cópia do ato expedido pela
autoridade competente que concedeu a
aposentadoria ou a pensão por morte dela
decorrente; e
VII - cópia do registro do ato
concessório da aposentadoria ou da pensão
por morte pelo Tribunal de Contas
competente, quando couber.
§ 1º A Certidão de Tempo de
Contribuição emitida pelos RPPS, prevista
no inciso IV do caput, observará as regras
estabelecidas pela Portaria nº 154, de 15 de
maio de 2008, do extinto Ministério da
Previdência Social, quando emitida a partir
de 16 de maio de 2008.
§ 2º Será dispensado o envio de cópia
dos documentos previstos neste artigo
quando:
I - o tempo de contribuição for averbado
eletronicamente por meio de sistema
disponibilizado pela Secretaria de
Previdência da Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia;
II - os dados do registro do ato que tenha
concedido a aposentadoria ou a pensão
142
forem encaminhados eletronicamente pelo
Tribunal de Contas; ou
III - as demais informações exigidas
puderem ser obtidas eletronicamente pelo
órgão ou pela entidade responsável por
prestar a informação.
§ 3º A não apresentação das informações
e dos documentos a que se refere este artigo
vedará a realização da compensação
financeira entre os regimes.
Art. 6º O valor da compensação
financeira será o resultado da multiplicação
do percentual apurado com base nas
informações a que se refere o inciso III do
caput do art. 5º pelo:
I - valor da renda mensal inicial quando
o regime instituidor for o RGPS; ou
II - valor do benefício pago pelo regime
instituidor ou pelo valor da renda mensal
inicial, o que for menor, quando o regime
instituidor for o RPPS.
§ 1º A renda mensal inicial de que trata
o caput será calculada de acordo com as
normas aplicáveis aos benefícios
concedidos pelo regime de origem, na data
da desvinculação desse regime.
§ 2º A Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia, ouvido o Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social, de
que trata o art. 18, disciplinará a
metodologia de apuração da renda mensal
inicial nas hipóteses em que o regime de
origem não possua informações funcionais
ou contributivas individualizadas à época
da desvinculação.
§ 3º A renda mensal inicial apurada será
reajustada na forma prevista no art. 7º da
data da desvinculação do regime de origem
até a data da concessão do benefício pelo
regime instituidor e o seu valor corrigido
não poderá ser inferior ao valor do salário-
mínimo e nem superior ao:
I - valor da remuneração do cargo efetivo
que o servidor teria no ente de origem na
data imediatamente anterior à da concessão
da aposentadoria pelo regime instituidor ou
que teria servido de referência para a
 Conhecimentos Específicos
concessão da pensão pelo regime de
origem; ou
II - limite máximo dos benefícios pagos
pelo RGPS, quando este for o regime de
origem.
§ 4º Ao valor do benefício pago pelo
regime instituidor será acrescido o
benefício especial de que trata o § 1º do art.
3º da Lei nº 12.618, de 30 de abril de 2012,
no caso da União, ou o benefício que tenha
essa mesma natureza, se previsto na
legislação dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios, observado o disposto no
§ 3º.
§ 5º O fluxo acumulado será pago em
parcela única.
Art. 7º O valor da compensação
financeira de que trata o art. 6º será
reajustado nas mesmas datas e pelos
mesmos índices de reajuste dos benefícios
concedidos pelo RGPS.
Art. 8º Os regimes instituidores deverão
apresentar aos regimes de origem os dados
relativos aos benefícios concedidos no
período do estoque RGPS e no período do
estoque RPPS, na forma prevista no art. 5º.
Parágrafo único. A compensação
financeira em atraso relativa aos benefícios
de que trata o caput será calculada pela
multiplicação da parcela da renda mensal
devida pelo regime de origem, obtida de
acordo com os procedimentos estabelecidos
no art. 5º e no art. 6º, pelo número de meses
em que o benefício tenha sido pago até a
data de deferimento do requerimento de
compensação.
Art. 9º Se for inviável financeiramente
ao regime de origem desembolsar de
imediato os valores apurados nos termos do
art. 8º, os regimes poderão firmar termo de
parcelamento em até cento e oitenta meses,
hipótese em que os valores devidos serão
atualizados nas mesmas datas e pelos
mesmos índices de reajustamento dos
benefícios do RGPS.
§ 1º A parcela mínima dos
parcelamentos formalizados entre os RPPS
143
não poderá ser inferior ao limite máximo
aplicável aos benefícios do Regime Geral
de Previdência Social.
§ 2º Comprovada a inexistência de
débitos, na forma prevista no § 5º do art. 6º
e no § 3º do art. 11 da Lei nº 9.796, de 1999,
o pagamento dos valores de estoque RGPS
será quitado:
I - em parcela única, se o crédito não for
superior a R$ 1.500.000,00 (um milhão e
quinhentos mil reais);
II - em parcelas mensais de até R$
1.500.000,00 (um milhão e quinhentos mil
reais), se o crédito superar esse montante no
prazo de até cento e oitenta meses,
condicionada à existência de recursos
financeiros para cumprimento da meta de
resultado primário estabelecido na Lei de
Diretrizes Orçamentárias; ou
III - por meio de dação em pagamento de
imóveis integrantes do Fundo do Regime
Geral de Previdência Social - FRGPS,
observados os demais procedimentos
administrativos, orçamentários, contábeis e
legais necessários para sua concretização.
§ 3º Caso o prazo de cento e oitenta
meses não seja suficiente para a quitação
dos créditos de estoque RGPS, o valor da
parcela disposto no inciso II do § 2º será
ajustado para garantir a quitação no referido
prazo.
§ 4º O pagamento da compensação
financeira do RGPS dependerá da
desistência de eventuais ações judiciais que
tenham por objeto a dívida compensada e a
manutenção do litígio ou o ajuizamento de
novas ações será causa da extinção dos
pagamentos previstos nos incisos I e II do §
2º.
§ 5º A Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia, ouvido o Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social,
estabelecerá as diretrizes gerais e os
procedimentos para a formalização e a
revisão dos parcelamentos a que se referem
o caput e o § 1º.
 Conhecimentos Específicos
CAPÍTULO III
DA OPERACIONALIZAÇÃO DA
COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
Art. 10. A Secretaria de Previdência da
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia
disponibilizará para adesão do INSS, órgão
gestor do RGPS, e dos RPPS da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, sistema de compensação
previdenciária destinado a manter
atualizado o cadastro de todos os benefícios
objeto de compensação financeira e a
apurar o montante devido pelos regimes.
§ 1º Para o processamento do
requerimento de compensação financeira
pelo sistema, o INSS e os RPPS celebrarão
termo de adesão com a Secretaria Especial
de Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia e contrato com a empresa de
tecnologia desenvolvedora do sistema de
compensação previdenciária.
§ 2º O Conselho Nacional dos Regimes
Próprios de Previdência Social estabelecerá
as diretrizes para as relações negociais do
INSS e dos RPPS com a empresa de
tecnologia responsável pelo
desenvolvimento do sistema de
compensação previdenciária.
Art. 11. O sistema de compensação
previdenciária disponibilizado pela
Secretaria de Previdência da Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do
Ministério da Economia, na forma prevista
no art. 10, conterá o cadastro atualizado de
todos os benefícios objeto de compensação
financeira entre o RGPS e os RPPS, e destes
entre si, incluído o total que cada regime
deve aos demais como compensação
financeira.
§ 1º Até o dia trinta de cada mês, será
disponibilizado ao regime de origem o total
a ser por ele desembolsado a cada regime
instituidor referente a competência do mês
anterior, que corresponderá ao somatório
do fluxo mensal, do fluxo acumulado e do
estoque RGPS ou estoque RPPS, cujo
144
desembolso deverá ser feito até o quinto dia
útil do mês subsequente.
§ 2º Os desembolsos pelo regime de
origem só serão feitos para o regime
instituidor que comprovar ser credor no
cômputo da compensação financeira devida
entre ambos os regimes.
§ 3º Observado o disposto no § 2º, o
pagamento da compensação financeira pelo
RGPS exige a comprovação da inexistência
de débitos do ente federativo do regime
instituidor pelo não recolhimento de
contribuições previdenciárias devidas ao
RGPS e pelo disposto no art. 8º da Lei nº
9.702, de 17 de novembro de 1998.
§ 4º A Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia, ouvido o Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social,
poderá estabelecer a parcela mínima mensal
de desembolso ao regime instituidor, cujo
valor inferior ao piso será acumulado até
alcançar o valor estipulado.
§ 5º Na hipótese de descumprimento do
prazo de desembolso estipulado no § 1º,
serão aplicadas as mesmas normas em vigor
para atualização dos valores dos
recolhimentos em atraso de contribuições
previdenciárias arrecadadas pelo RGPS.
§ 6º O não pagamento no prazo
estabelecido no § 1º a qualquer regime
resultará na suspensão do pagamento da
compensação financeira devida pelo RGPS
e poderá ensejar a inscrição do ente
federativo do regime de origem em dívida
ativa federal, estadual, distrital ou
municipal.
§ 7º Os pagamentos suspensos na forma
prevista no § 6º serão reajustados na forma
prevista no art. 7º e esta suspensão não será
considerada atraso de pagamento para
aplicação de mora.
§ 8º A Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia, ouvido o Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social,
estabelecerá prazo para que o regime de
origem analise os requerimentos
apresentados pelos regimes instituidores,
observada a ordem cronológica dos
 Conhecimentos Específicos
requerimentos, sobre o qual incidirá a
mesma atualização dos valores dos
recolhimentos em atraso de contribuições
previdenciárias arrecadadas pelo RGPS aos
requerimentos que ultrapassarem o prazo
determinado.
Art. 12. Aplica-se a prescrição
quinquenal, nos termos do disposto no
Decreto nº 20.910, de 6 de janeiro de 1932,
aos valores não pagos nem reclamados em
época própria do surgimento da pretensão,
que ocorrerá:
I - no primeiro dia subsequente ao
registro do ato concessório de
aposentadoria ou a pensão pelo Tribunal de
Contas competente, quando o regime
instituidor for o RPPS; ou
II - no primeiro dia subsequente ao
recebimento da primeira prestação, quando
o regime instituidor for o RGPS.
Parágrafo único. O prazo prescricional
da compensação financeira relativo ao
período do estoque do RPPS será contado a
partir da entrada em vigor deste Decreto.
Art. 13. Os regimes instituidores
deverão registrar imediatamente no sistema
de compensação previdenciária qualquer
revisão do benefício objeto de
compensação financeira ou sua extinção
total ou parcial.
§ 1º Caso a revisão do benefício
modifique o seu valor inicial, serão
utilizados os mesmos parâmetros para a
concessão da compensação financeira,
recalculados os valores de compensação
devidos ao regime instituidor desde a data
de início de pagamento do benefício,
observada a prescrição quinquenal.
§ 2º Na hipótese de revisão do benefício
pela apresentação de novos elementos que
resultem em decisão administrativa ou em
decisão judicial que não possuam efeitos
retroativos, os valores da compensação
financeira serão recalculados a partir do
pagamento do valor do benefício revisado,
observada a prescrição quinquenal.
§ 3º As diferenças de valores decorrentes
da revisão ou do pagamento de
145
compensação financeira em relação a
benefício cessado serão compensadas no
mês seguinte ao da constatação.
§ 4º O direito de anular os atos de
concessão, revisão ou indeferimento da
compensação financeira decairá no prazo
de cinco anos, contado da data em que
tenham sido praticados, exceto se
comprovada má-fé, nos termos do disposto
no art. 54 da Lei nº 9.784, de 29 de janeiro
de 1999.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES SOBRE A
COMPENSAÇÃO FINANCEIRA
Art. 14. Caso a unidade gestora do RPPS
possua personalidade jurídica própria, o
ente federativo responderá solidariamente
pelas obrigações previstas neste Decreto.
Art. 15. Os recursos financeiros
recebidos pelo RPPS a título de
compensação financeira somente poderão
ser utilizados no pagamento de benefícios
previdenciários do respectivo regime.
Art. 16. O tempo de serviço equivalente
ao período das contribuições apuradas e
parceladas nos termos do disposto no art.
154 do Regulamento da Organização e do
Custeio da Seguridade Social, aprovado
pelo Decreto nº 2.173, de 5 de março de
1997, devidas por Estados, Distrito Federal
e Municípios ao INSS em razão da extinção
de RPPS com o retorno dos respectivos
servidores ao RGPS, desde que não tenha
sido compensado com contribuições
previdenciárias devidas ao RGPS, será
computado como tempo de contribuição ao
RGPS, inclusive para efeito de contagem
recíproca de tempo de contribuição e
apuração do valor da compensação
financeira de que trata este Decreto.
Parágrafo único. Compete ao INSS a
emissão de Certidão de Tempo de
Contribuição referente ao tempo de
contribuição de que trata o caput.
 Conhecimentos Específicos
Art. 17. Caberá recurso administrativo
da análise dos requerimentos da
compensação financeira entre o RGPS e os
RPPS e entre estes regimes e do pagamento
dos valores relativos à compensação
financeira, que será julgado pelo Conselho
de Recursos da Previdência Social, na
forma definida em seu regimento interno.
CAPÍTULO V
DO CONSELHO NACIONAL DOS
REGIMES PRÓPRIOS DE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 18. Fica instituído o Conselho
Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social, com as seguintes
competências:
I - participar da definição das políticas e
das diretrizes gerais relativas aos RPPS;
II - propor a elaboração e a revisão de
normas e procedimentos relativos aos RPPS
e à compensação financeira entre o RGPS e
os RPPS e destes entre si;
III - examinar proposições de normas e
procedimentos relativos aos RPPS e à
compensação financeira entre os regimes;
IV - deliberar sobre os parâmetros, as
diretrizes e os critérios de responsabilidade
previdenciária na instituição, na
organização e no funcionamento dos RPPS,
relativos a custeio, benefícios, atuária,
contabilidade, aplicação e utilização de
recursos e constituição e manutenção dos
fundos previdenciários, a serem
estabelecidos pela Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia;
V - propor metas e ações que contribuam
para o aprimoramento dos RPPS e da
compensação financeira;
VI - participar da definição e
acompanhar o desenvolvimento de sistemas
relativos aos RPPS e à compensação
previdenciária;
VII - participar da definição de ações de
educação previdenciária, de intercâmbio de
informações e de articulação entre órgãos e
entidades, públicas ou privadas, nacionais
146
ou internacionais que atuem com
previdência;
VIII - acompanhar e avaliar a
implementação de políticas, diretrizes
gerais, metas, ações e a aplicação das
normas e dos procedimentos relativos aos
RPPS e à compensação financeira pelos
entes federativos;
IX - deliberar sobre o Programa de
Certificação Institucional e Modernização
da Gestão dos Regimes Próprios de
Previdência Social da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios - Pró-
Gestão RPPS; e
X - elaborar e aprovar o seu regimento
interno.
Art. 19. O Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social
será composto por representantes dos
seguintes órgãos e entidades:
I - do Ministério da Economia:
a) dois da Secretaria de Previdência da
Secretaria Especial de Previdência; e
b) um da Secretaria de Gestão e
Desempenho de Pessoal da Secretaria
Especial de Desburocratização, Gestão e
Governo Digital;
II - um do INSS;
III - um dos Tribunais de Contas dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios;
IV - sete dos Estados, do Distrito Federal
ou dos Municípios, dentre os quais:
a) dois de RPPS dos Estados ou do
Distrito Federal;
b) dois de RPPS dos Municípios;
c) um de entidade de âmbito nacional
representativa de unidades gestoras de
RPPS;
d) um de entidade de âmbito nacional
representativa dos Estados e do Distrito
Federal; e
e) um de entidade de âmbito nacional
representativa dos Municípios; e
V - três de segurados e beneficiários de
RPPS, dentre os quais:
a) um da União;
b) um dos Estados ou do Distrito
Federal; e
 Conhecimentos Específicos
c) um dos Municípios.
§ 1º Cada membro do Conselho
Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social terá um suplente, que o
substituirá em suas ausências e
impedimentos.
§ 2º Os membros do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social de que tratam os incisos I e II do
caput e respectivos suplentes serão
indicados pelos órgãos que representam.
§ 3º Os membros do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social de que tratam os incisos III e V do
caput e respectivos suplentes serão
escolhidos conforme os critérios
estabelecidos em ato da Secretaria Especial
de Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia.
§ 4º Os membros do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social de que trata o inciso IV do caput e
respectivos suplentes serão indicados pelo
Conselho Nacional dos Dirigentes de
Regimes Próprios de Previdência Social.
§ 5º Os membros do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social e respectivos suplentes terão
mandato de dois anos, admitida a
recondução.
§ 6º A autoridade responsável pela
indicação para membro do Conselho
Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social poderá requerer, a
qualquer tempo e a seu critério, a
substituição do indicado por novo
representante, que cumprirá o mandato pelo
prazo remanescente.
§ 7º Os membros do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social serão designados pelo Secretário de
Previdência da Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia.
§ 8º A Secretaria de Previdência da
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia
indicará, dentre os representantes de que
trata a alínea “a” do inciso I do caput, o
Presidente do Conselho Nacional dos
147
Regimes Próprios de Previdência Social,
que designará um Secretário-Executivo
para auxiliá-lo na gestão das atividades do
Conselho.
Art. 20. O Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social se
reunirá, em caráter ordinário,
quadrimestralmente, por convocação do seu
Presidente.
§ 1º O Presidente do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social poderá convocar reunião
extraordinária, por iniciativa própria ou por
requerimento de, no mínimo cinco, de seus
membros, para tratar de tema específico.
§ 2º O quórum de reunião do Conselho
Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social é de maioria absoluta
dos membros e o quórum de aprovação é de
maioria simples.
§ 3º Além do voto ordinário, o
Presidente do Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social
terá o voto de qualidade em caso de empate.
§ 4º As reuniões do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social serão realizadas preferencialmente
por meio de videoconferência.
§ 5º O deslocamento dos membros do
Conselho Nacional dos Regimes Próprios
de Previdência Social para as reuniões
presenciais será custeado pelo órgão ou
pela entidade responsável pela indicação do
representante.
Art. 21. A Secretaria-Executiva do
Conselho Nacional dos Regimes Próprios
de Previdência Social será exercida pela
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia.
Art. 22. A participação no Conselho
Nacional dos Regimes Próprios de
Previdência Social será considerada
prestação de serviço público relevante, não
remunerada.
Art. 23. O Conselho Nacional dos
Regimes Próprios de Previdência Social
 Conhecimentos Específicos
poderá instituir grupos de trabalho para
auxiliá-lo no desenvolvimento de suas
atividades.
Parágrafo único. A criação de grupos de
trabalho no âmbito do Conselho Nacional
dos Regimes Próprios de Previdência
Social observará o disposto no inciso VI do
caput do art. 6º do Decreto nº 9.759, de 11
de abril de 2019.
Art. 24. As atas das reuniões do
Conselho Nacional dos Regimes Próprios
de Previdência Social serão publicadas no
sítio eletrônico da Previdência Social.
CAPÍTULO IV
DISPOSIÇÕES FINAIS
Art. 25. Os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios deverão aderir à
compensação financeira de que trata este
Decreto até 31 de dezembro de 2021, sob
pena de incidirem as sanções de que trata o
art. 7º da Lei nº 9.717, de 27 de novembro
de 1998, e a suspensão do pagamento da
compensação financeira devida pelo RGPS.
Art. 26. A União adotará as providências
necessárias para que a compensação
financeira entre o RPPS da União e o RGPS
seja operacionalizada a partir de 2021.
Art. 27. Fica revogado o Decreto nº
3.112, de 6 de julho de 1999.
Art. 28. Este Decreto entra em vigor:
I - em 1º de janeiro de 2020, quanto ao
art. 27 e aos demais dispositivos aplicáveis
à compensação financeira entre o RGPS e
os RPPS;
II - em 1º de janeiro de 2021, quanto aos
dispositivos aplicáveis à compensação
financeira entre os RPPS; e
III - na data de sua publicação, quanto
aos art. 18 ao art. 24.
Brasília, 20 de dezembro de 2019; 198º da
Independência e 131º da República.
148
JAIR MESSIAS BOLSONARO
Paulo Guedes
Questões
01. (Prefeitura de Ribeirão Preto – SP
– Procurador Autárquico – Instituto
Access/2022) A Secretaria de Previdência
da Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho do Ministério da Economia
disponibilizará um sistema de compensação
previdenciária com o objetivo de manter
atualizado o cadastro de todos os benefícios
objeto de compensação financeira e a
apurar o montante devido pelos regimes
próprios de previdência privada da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios.
Nesse sentido, é correto afirmar que
A - o sistema de compensação
previdenciária conterá o cadastro
atualizado de todos os benefícios objeto de
compensação financeira entre o RGPS e os
RPPS, e destes entre si, sem incluir o total
que cada regime deve aos demais como
compensação financeira.
B - os desembolsos pelo regime de
origem só serão feitos para o regime
instituidor que comprovar ser credor no
cômputo da compensação financeira devida
entre o RGPS e o Regime Privado de
previdência.
C - o INSS e os RPPS celebrarão termo
de adesão com a Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia e contrato com a empresa de
tecnologia desenvolvedora do sistema de
compensação previdenciária.
D - a Secretaria Especial de Previdência
e Trabalho do Ministério da Economia,
ouvido o Conselho Nacional dos Regimes
Próprios de Previdência Social, poderá
estabelecer a parcela máxima mensal de
desembolso ao regime instituidor.
 Conhecimentos Específicos
02. (Prefeitura de Ribeirão Preto – SP
– Procurador Autárquico – Instituto
Access/2022) Para o processamento dos
requerimentos de compensação financeira
entre o Regime Geral de Previdência Social
e os regimes próprios de previdência social
da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, é necessária
A - a celebração de acordo entre os entes
da federação e o INSS.
B - a celebração de termos de adesão do
INSS e dos entes da federação com a
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho, dispensado o contrato com a
Dataprev.
C - a celebração de termo de adesão
entre os entes da administração indireta
com a Dataprev.
D - a celebração de termos de adesão do
INSS e dos entes da federação com a
Secretaria Especial de Previdência e
Trabalho e contrato com a Dataprev.
03.(Prefeitura de Crato -CE –
Analista Previdenciário – CEV-
URCA/2021) Assinale a alternativa
CORRETA: Nos termos da Emenda
Constitucional nº 103 de 12 dezembro de
2019, para fins de aposentadoria é
assegurado:
A - Para fins de aposentadoria, será
assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios de
previdência social, e destes entre si, de
acordo com os critérios estabelecidos em
lei.
B - Para fins de aposentadoria, será
assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios de
previdência social, e destes entre si,
observada a compensação financeira, de
acordo com os critérios estabelecidos em
lei.
149
C - Para fins de aposentadoria, não será
assegurada a contagem recíproca do tempo
de contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios de
previdência social, e destes entre si,
observada a compensação financeira, de
acordo com os critérios estabelecidos em
lei.
D - Para fins de aposentadoria, o Regime
Geral de Previdência Social e os regimes
próprios de previdência social, poderão
entre si, fazer contagem recíproca do tempo
de contribuição, mediante autorização da
legislação municipal.
E - Para fins de aposentadoria a
contagem recíproca do tem pode
contribuição ficará a cargo da vontade do
segurado, observada a compensação
financeira e mediante autorização da
legislação federal.
Alternativas
01.C – 02.D – 03.B
16 Emenda Constitucional nº 103/2019.
A Emenda Constitucional n. 103/2019
alterou substancialmente o regime de
aposentadorias e pensões do Regime Geral
de Previdência Social e também do Regime
Próprio de Previdência Social dos
servidores públicos federais.
Idade Mínima e Tempo de
Contribuição
No Regime Geral de Previdência Social
(RGPS), para trabalhadores da iniciativa
privada e de municípios sem sistema
previdenciário próprio, entre outros, a regra
geral de aposentadoria passa a exigir, das
mulheres, pelo menos 62 anos de idade e 15
anos de contribuição. No caso dos homens,
65 anos de idade e 20 anos de contribuição.
O tempo de contribuição mínimo
permanecerá em 15 anos somente para os
homens que estiverem filiados ao RGPS
 Conhecimentos Específicos

antes de a emenda constitucional entrar em Antes da EC Depois da EC

vigor. 103/2019 103/2019
Tempo de Tempo de
Vamos acompanhar um antes e depois Contribuição Contribuição
da EC 103/2019: 25 anos (mulher) 25 anos (mulher)
30 anos (homem) 25 anos (homem)
a. Idade Mínima e Tempo de
Contribuição c. Trabalhadores Rurais (mantem-se
a regra)
Antes da EC Depois da EC
103/2019 103/2019 Tempo de Tempo de
Aposentadoria por Aposentadoria por Contribuição Contribuição
Idade Idade 15 anos (mulher) 15 anos (homem)
Mulheres: 60 anos Mulheres: 62 anos
de idade de idade
Homens: 65 anos Homens: 65 anos Idades Mínimas Idades Mínimas
de idade de idade para Aposentadoria para Aposentadoria
55 anos (mulher) 60 anos (homem)
Antes da EC Depois da EC
103/2019 103/2019 Aposentadoria por Incapacidade
Contribuição Contribuição Permanente Urbana22
Mínima Mínima
15 anos (mulher) 15 anos (mulher) Com a Emenda 103 houve a alteração da
15 anos (homem) 20 anos (homem) nomenclatura dos benefícios por
incapacidade (não programados), de forma
Antes da EC Depois da EC que ocorreu a constitucionalização da nova
103/2019 103/2019 denominação da aposentadoria por
Aposentadoria por Aposentadoria por invalidez, agora aposentadoria por
Idade Idade incapacidade permanente.
Idade Mínima: não Idade Mínima: não Nas regras permanentes da Constituição
há há Federal, o caput do art. 201 e o inciso I do
referido dispositivo foram modificados pela
Antes da EC Depois da EC EC nº 103 de 2019. O RGPS ganhou
103/2019 103/2019 menção expressa e não há mais os termos
Tempo de Tempo de “doença” e “invalidez”, mas sim
Contribuição Contribuição “incapacidade”, a qual pode ser permanente
30 anos (mulher) Não há (mulher) ou temporária. Registro a redação atual:
35 anos (homem) Não há (homem)
Art. 201. A previdência social será
b. Professores organizada sob a forma do Regime Geral
de Previdência Social, de caráter
Antes da EC Depois da EC contributivo e de filiação obrigatória,
103/2019 103/2019 observados critérios que preservem o
Idade Mínima Idade Mínima equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá,
Não há (mulher) 57 anos (mulher) na forma da lei, a:
I – cobertura dos eventos de
Não há (homem) 60 anos (homem)
incapacidade temporária ou permanente

22
https://repositorio.ufc.br/bitstream/riufc/58309/3/2021_tcc_nvmoura.pdf

150
 Conhecimentos Específicos
para o trabalho e idade avançada; (Grifo
nosso).
Interessa salientar as lições de Castro e
Lazzari, de que a aposentadoria por
invalidez pode ser de duas naturezas:
acidentária (o fato gerador decorre de
acidente de trabalho ou doença profissional
ou doença do trabalho) ou mesmo
previdenciária (o fato gerador decorre de
acidente ou doença que não guarde liame
com o trabalho). Na primeira, o INSS
utiliza a espécie/numeração de B/92,
enquanto a última é B/32, sendo essa
diferença quanto à natureza da
incapacidade de suma importância para a
regra de cálculo trazida pela Emenda 103.
Na regra de cálculo antiga estabelecia-se
a RMI a partir da média aritmética simples
dos 80% maiores salários de todo o período
contributivo, desde a competência de
07/1994, ou seja, descartavam-se os 20%
piores de SC e, após, o percentual de 100%
sobre a média seria o valor de aposentadoria
por invalidez, seja acidentária ou
previdenciária35. Já a regra de cálculo atual
fora diferenciada consoante seja a
modalidade de incapacidade permanente.
Para a incapacidade permanente
previdenciária será aplicada a regra da
disposição transitória do caput do art. 26 da
Emenda 103 combinado com § 2º, inciso III
do mesmo diploma constitucional. Ou seja:
média aritmética simples de 100% de todo
o período contributivo (sem descarte dos
20% piores), desde a competência de
07/1994 ou posterior, conforme o caso, com
o percentual de 60% sobre a média e
acréscimo de 2% a cada ano que ultrapassar
20 anos de TC para homens e 2% a cada ano
que ultrapassar 15 anos de TC para as
mulheres.
Porém, para incapacidade permanente
acidentária, esta será regida pela disposição
transitória do caput do art. 26 da EC nº
103/2019 combinado com § 3º, inciso II do
mesmo dispositivo, o qual aplicará tão
somente a média aritmética simples de
100% de todo o período contributivo (sem
descartar os 20% piores), desde a
151
competência de 07/1994 ou posterior, de
acordo com a situação.
Assim, percebe-se que a aposentadoria
por incapacidade permanente
previdenciária teve severo prejuízo ao
segurado do RGPS, pois que ninguém em
sã consciência deseja se acidentar a ponto
de ficar incapacitado para o trabalho e
limitar sua vida por anos. Naturalmente, um
acidente ou doença não há como pressentir,
não é um risco propositado, e mesmo assim
sofrer com perda significativa da renda de
aposentadoria foi uma opção bem
preocupante adotada pelo constituinte
reformador.
As mesmas considerações das perdas
salariais pontudas nos arts. 15, 16 e 18 da
Emenda para os segurados não professores,
assim como os arts. 15 e 16 que versam
sobre os professores, se aplicam ao
benefício em estudo. Ademais, essas perdas
podem ser ainda piores caso o tempo de
contribuição esteja em 15 anos, se mulher,
e 20 anos, se homem. Nessas
circunstâncias, receberão apenas 60% da
média de todos os salários de contribuição.
Portanto, imagina-se o caso hipotético
de um segurado do RGPS, professor ou não,
que tenha 45 anos de idade; média salarial
de R$ 4.000,00; 20 anos de contribuição; e
seja acometido de uma doença
incapacitante, não decorrente do trabalho,
ou sofra um acidente, sem relação
profissional. Na regra anterior, caso ficasse
incapacitado para o trabalho, este receberia
de aposentadoria por invalidez o valor da
média acima (R$ 4.000,00).
Na nova realidade, além de acrescentar
os 20% piores salários contributivos do
segurado, o que certamente baixaria
bastante o valor da média apurada
supracitada, haverá o segundo fator de
redução que é a regra dos 60% (20 anos de
TC), cumulada aos 2% por ano posteriores
aos 20 anos contribuídos.
No caso concreto, que infelizmente
poderá ser o futuro de inúmeros
contribuintes, o benefício de incapacidade
permanente previdenciária – na melhor das
hipóteses, e considerando que os 20%
 Conhecimentos Específicos
piores salários de contribuição não afetem a
média inicial – resultará em: 60% x R$
4.000,00 = R$ 2.400,00. Uma diminuição
de 40% do valor de benefício, quando
confrontada com a regra pretérita.
O fato é que essa condição normativa
parece eivada de inconstitucionalidade,
visto que a distinção em função do acidente
oriundo do trabalho ou doença profissional
acentua abruptamente a diferença de valor
do benefício entre os segurados do INSS,
conforme seja a origem do infortúnio
(previdenciário ou acidentário).
No que se refere à aposentadoria por
incapacidade permanente acidentária, há o
gravame apenas da não mais aplicação do
descarte de 20% dos piores salários
contributivos na média apurada, o que
representa uma perda menos significativa
quando comparada com a regra da
incapacidade permanente previdenciária,
referenciada nos parágrafos acima.
Um último ponto que merece ser
abordado é que o auxílio-
doença36(incapacidade temporária) não
teve nenhuma menção ou alteração por
parte da Emenda 103/2019. Assim, Castro
e Lazzari37 apontam a possibilidade de um
benefício de incapacidade temporária
(antigo auxílio-doença) com valor maior do
que uma aposentadoria por incapacidade
permanente previdenciária (antiga
aposentadoria por invalidez previdenciária)
decorrente daquele, o que enseja uma
grande incongruência, não havendo sentido
em receber um benefício menor por uma
situação mais grave. A situação
exemplificada levantará questionamentos
sobre a irredutibilidade do valor do
benefício.
Tendo chegado ao fim a análise sobre a
incapacidade permanente e suas formas
(previdenciária e acidentária), além da
regra de cálculo minorante dos valores de
aposentadoria futuros trazida pela recente
reforma constitucional previdenciária, será
abordada, em seguida, a aposentadoria
especial e suas modificações.
152
Aposentadoria da Pessoa com
Deficiência Urbana
Em caso de deficiência grave o homem
se aposentará por tempo de contribuição
aos 25 anos e a mulher aos 20 anos; se
deficiência moderada 29 anos para o
homem e 24 anos para a mulher; e se
deficiência leve 33 anos para o homem e 28
anos para a mulher. Já a aposentadoria por
idade será de 60 anos para o homem e 55
anos para a mulher, desde que comprovado
tempo mínimo de 15 anos de contribuição e
deficiência por igual período.
A regra de cálculo será a média dos 80%
maiores salários (descartando os 20%
piores), desde 07/1994 ou posterior, a
depender do caso, sendo um percentual de
100% sobre o valor da média apurada
(aposentadoria por tempo de contribuição)
ou 70% da média adicionado 1% a cada
grupo de 12 meses de contribuição
(aposentadoria por idade). O fator
previdenciário será de aplicação facultativa,
incidindo apenas para melhorar o benefício.
Por fim, a abordagem sucinta da matéria
em estudo se deve à não aplicação da nova
regra de cálculo restritiva imposta pela
Mudança Constitucional de 2019, pois a
legislação complementar supracitada
normatizará a aposentadoria dos segurados
urbanos portadores de deficiência com
cálculo no formato antigo, sendo mais
favorável ao beneficiário.
Para acompanhar a íntegra da Emenda,
acesse:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/const
ituicao/emendas/emc/emc103.htm
Questões
01. (HORTOPREV/SP - Assessor
Jurídico – VUNESP/2022) Caracterizam
inovações trazidas pela Emenda
Constitucional nº 103/2019:
A - a extinção do abono de permanência
e a previsão de aposentadoria compulsória
para os empregados públicos.
 Conhecimentos Específicos

B - a obrigatoriedade da instituição de perda dessa qualidade e serão reversíveis

regime de previdência complementar por aos demais dependentes.
União, Estados, Distrito Federal e C - Equiparam-se ao filho, para fins de
Municípios e a desconstitucionalização da recebimento de pensão por morte,
forma de cálculo e reajuste das exclusivamente o enteado e o menor
aposentadorias. tutelado, desde que comprovada a
C - a vedação à existência de mais de um dependência econômica.
regime próprio de previdência social e de D - É vedada a acumulação de pensão
mais de um órgão ou entidade gestora desse por morte deixada por cônjuge ou
regime em cada ente federativo. companheiro de um regime de previdência
D - a vedação à aplicação dos recursos social com pensão por morte concedida por
de regime próprio de previdência social na outro regime de previdência social.
concessão de empréstimos a seus segurados
e a previsão de alíquotas progressivas para Alternativas
as contribuições previdenciárias.
E - a limitação do rol dos benefícios dos 01.E -02.C
regimes próprios de previdência social às
aposentadorias e pensões por morte e a
autorização para que Estados, Distrito
Federal e Municípios possam estabelecer 17 Lei Complementar nº 142/2013.
alíquota de contribuição inferior à da
contribuição dos servidores da União.
LEI COMPLEMENTAR Nº 142, DE
02. (TRF - 3ª REGIÃO - Juiz
8 DE MAIO DE 201323
Substituto – TRF 3/2022) Sobre o
benefício de pensão por morte, assinale a
Regulamenta o § 1º do art. 201 da
alternativa que está de acordo com a
Constituição Federal, no tocante à
Emenda Constitucional 103/2019:
aposentadoria da pessoa com deficiência
A - É vedada a acumulação de pensão
segurada do Regime Geral de Previdência
por morte deixada por cônjuge ou
Social - RGPS.
companheiro de um regime de previdência
social com aposentadoria concedida por
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA
outro regime, seja ele o Regime Geral de
Faço saber que o Congresso Nacional
Previdência Social ou regime próprio de
decreta e eu sanciono a seguinte Lei
previdência social.
Complementar:
B - Consideram-se dependentes do
segurado, para fins de concessão de pensão
Art. 1º Esta Lei Complementar
por morte, o cônjuge, a companheira, o
regulamenta a concessão de aposentadoria
companheiro e o filho não emancipado, de
da pessoa com deficiência segurada do
qualquer condição, menor de 21 anos ou
Regime Geral de Previdência Social -
inválido ou que tenha deficiência
RGPS de que trata o § 1º do art. 201 da
intelectual ou mental ou deficiência grave;
Constituição Federal.
os pais; o irmão não emancipado, de
qualquer condição, menor de 21 anos ou
Art. 2º Para o reconhecimento do direito
inválido ou que tenha deficiência
à aposentadoria de que trata esta Lei
intelectual ou mental ou deficiência grave.
Complementar, considera-se pessoa com
As cotas por dependente cessarão com a
deficiência aquela que tem impedimentos
de longo prazo de natureza física, mental,

23
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp142.htm, acesso em: 15.09.2022.

153
 Conhecimentos Específicos
intelectual ou sensorial, os quais, em
interação com diversas barreiras, podem
obstruir sua participação plena e efetiva na
sociedade em igualdade de condições com
as demais pessoas.
Art. 3º É assegurada a concessão de
aposentadoria pelo RGPS ao segurado com
deficiência, observadas as seguintes
condições:
I - aos 25 (vinte e cinco) anos de tempo
de contribuição, se homem, e 20 (vinte)
anos, se mulher, no caso de segurado com
deficiência grave;
II - aos 29 (vinte e nove) anos de tempo
de contribuição, se homem, e 24 (vinte e
quatro) anos, se mulher, no caso de
segurado com deficiência moderada;
III - aos 33 (trinta e três) anos de tempo
de contribuição, se homem, e 28 (vinte e
oito) anos, se mulher, no caso de segurado
com deficiência leve; ou
IV - aos 60 (sessenta) anos de idade, se
homem, e 55 (cinquenta e cinco) anos de
idade, se mulher, independentemente do
grau de deficiência, desde que cumprido
tempo mínimo de contribuição de 15
(quinze) anos e comprovada a existência de
deficiência durante igual período.
Parágrafo único. Regulamento do Poder
Executivo definirá as deficiências grave,
moderada e leve para os fins desta Lei
Complementar.
Art. 4º A avaliação da deficiência será
médica e funcional, nos termos do
Regulamento.
Art. 5º O grau de deficiência será
atestado por perícia própria do Instituto
Nacional do Seguro Social - INSS, por
meio de instrumentos desenvolvidos para
esse fim.
Art. 6º A contagem de tempo de
contribuição na condição de segurado com
deficiência será objeto de comprovação,
exclusivamente, na forma desta Lei
Complementar.
154
§ 1º A existência de deficiência anterior
à data da vigência desta Lei Complementar
deverá ser certificada, inclusive quanto ao
seu grau, por ocasião da primeira avaliação,
sendo obrigatória a fixação da data
provável do início da deficiência.
§ 2º A comprovação de tempo de
contribuição na condição de segurado com
deficiência em período anterior à entrada
em vigor desta Lei Complementar não será
admitida por meio de prova exclusivamente
testemunhal.
Art. 7º Se o segurado, após a filiação ao
RGPS, tornar-se pessoa com deficiência, ou
tiver seu grau de deficiência alterado, os
parâmetros mencionados no art. 3º serão
proporcionalmente ajustados,
considerando-se o número de anos em que
o segurado exerceu atividade laboral sem
deficiência e com deficiência, observado o
grau de deficiência correspondente, nos
termos do regulamento a que se refere o
parágrafo único do art. 3º desta Lei
Complementar.
Art. 8º A renda mensal da aposentadoria
devida ao segurado com deficiência será
calculada aplicando-se sobre o salário de
benefício, apurado em conformidade com o
disposto no art. 29 da Lei no 8.213, de 24
de julho de 1991, os seguintes percentuais:
I - 100% (cem por cento), no caso da
aposentadoria de que tratam os incisos I, II
e III do art. 3º; ou
II - 70% (setenta por cento) mais 1% (um
por cento) do salário de benefício por grupo
de 12 (doze) contribuições mensais até o
máximo de 30% (trinta por cento), no caso
de aposentadoria por idade.
Art. 9º Aplicam-se à pessoa com
deficiência de que trata esta Lei
Complementar:
I - o fator previdenciário nas
aposentadorias, se resultar em renda mensal
de valor mais elevado;
II - a contagem recíproca do tempo de
contribuição na condição de segurado com
deficiência relativo à filiação ao RGPS, ao
 Conhecimentos Específicos
regime próprio de previdência do servidor
público ou a regime de previdência militar,
devendo os regimes compensar-se
financeiramente;
III - as regras de pagamento e de
recolhimento das contribuições
previdenciárias contidas na Lei no 8.212, de
24 de julho de 1991;
IV - as demais normas relativas aos
benefícios do RGPS;
V - a percepção de qualquer outra
espécie de aposentadoria estabelecida na
Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991, que
lhe seja mais vantajosa do que as opções
apresentadas nesta Lei Complementar.
Art. 10. A redução do tempo de
contribuição prevista nesta Lei
Complementar não poderá ser acumulada,
no tocante ao mesmo período contributivo,
com a redução assegurada aos casos de
atividades exercidas sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a
integridade física.
Art. 11. Esta Lei Complementar entra
em vigor após decorridos 6 (seis) meses de
sua publicação oficial.
Brasília, 8 de maio de 2013; 192º da
Independência e 125º da República.
DILMA ROUSSEFF
Questões
01. (IPERON/RO - Administrador –
UERR) A Lei Complementar n° 142, de 8
de maio de 2013, ao regulamentar a
aposentadoria da pessoa com deficiência
estatuiu que:
A - a pessoa com deficiência pode se
aposentar com 25% de desconto no tempo
mínimo de contribuição.
B - independentemente do grau de
deficiência tem direito à aposentadoria o
segurado aos 60 anos de idade, se homem,
e 55 anos de idade, se mulher, desde que
cumprido tempo mínimo de contribuição de
155
15 (quinze) anos e comprovada a existência
de deficiência durante igual período.
C - a aposentadoria ocorre com 30 anos
de contribuição, se homem, e 20 (vinte)
anos, se mulher, no caso de segurado com
deficiência moderada.
D - tem direito à aposentadoria o
segurado com deficiência após 52 anos de
idade e 20 anos de contribuição, desde que
cumprido tempo mínimo de contribuição de
10 (dez) anos.
E - no caso de segurado com deficiência
grave o direito à aposentadoria é garantido
após 15 anos de contribuição.
02. (IPERON/RO - Analista em
Previdência - Assistente Social –
IPERON) A Lei Complementar n° 142, de
8 de maio de 2013, ao regulamentar a
aposentadoria da pessoa com deficiência
estatuiu que:
Alternativas
A - a aposentadoria ocorre com 30 anos
de contribuição, se homem, e 20 (vinte)
anos, se mulher, no caso de segurado com
deficiência moderada.
B - a pessoa com deficiência pode se
aposentar com 25% de desconto no tempo
mínimo de contribuição.
C - tem direito à aposentadoria o
segurado com deficiência após 52 anos de
idade e 20 anos de contribuição, desde que
cumprido tempo mínimo de contribuição de
10 (dez) anos.
D - no caso de segurado com deficiência
grave o direito à aposentadoria é garantido
após 15 anos de contribuição.
E - independentemente do grau de
deficiência tem direito à aposentadoria o
segurado aos 60 anos de idade, se homem,
e 55 anos de idade, se mulher, desde que
cumprido tempo mínimo de contribuição de
15 (quinze) anos e comprovada a existência
de deficiência durante igual período.
Alternativas
01.B – 02.E
 Conhecimentos Específicos

TÍTULO II
DA SAÚDE
18 Lei nº 8.212/1991 e suas alterações
Art. 2º A Saúde é direito de todos e dever
do Estado, garantido mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução
LEI Nº 8.212, DE 24 DE JULHO DE
do risco de doença e de outros agravos e ao
199124
acesso universal e igualitário às ações e
serviços para sua promoção, proteção e
Dispõe sobre a organização da
recuperação.
Seguridade Social, institui Plano de
Parágrafo único. As atividades de saúde
Custeio, e dá outras providências.
são de relevância pública e sua organização
obedecerá aos seguintes princípios e
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
diretrizes:
Faço saber que o Congresso Nacional
a) acesso universal e igualitário;
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
b) provimento das ações e serviços
através de rede regionalizada e
LEI ORGÂNICA DA SEGURIDADE
hierarquizada, integrados em sistema único;
SOCIAL
c) descentralização, com direção única
em cada esfera de governo;
TÍTULO I
d) atendimento integral, com prioridade
CONCEITUAÇÃO E PRINCÍPIOS
para as atividades preventivas;
CONSTITUCIONAIS
e) participação da comunidade na
gestão, fiscalização e acompanhamento das
Art. 1º A Seguridade Social compreende
ações e serviços de saúde;
um conjunto integrado de ações de
f) participação da iniciativa privada na
iniciativa dos poderes públicos e da
assistência à saúde, obedecidos os preceitos
sociedade, destinado a assegurar o direito
constitucionais.
relativo à saúde, à previdência e à
assistência social.
TÍTULO III
Parágrafo único. A Seguridade Social
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
obedecerá aos seguintes princípios e
diretrizes:
Art. 3º A Previdência Social tem por fim
a) universalidade da cobertura e do
assegurar aos seus beneficiários meios
atendimento;
indispensáveis de manutenção, por motivo
b) uniformidade e equivalência dos
de incapacidade, idade avançada, tempo de
benefícios e serviços às populações urbanas
serviço, desemprego involuntário, encargos
e rurais;
de família e reclusão ou morte daqueles de
c) seletividade e distributividade na
quem dependiam economicamente.
prestação dos benefícios e serviços;
Parágrafo único. A organização da
d) irredutibilidade do valor dos
Previdência Social obedecerá aos seguintes
benefícios;
princípios e diretrizes:
e) equidade na forma de participação no
a) universalidade de participação nos
custeio;
planos previdenciários, mediante
f) diversidade da base de financiamento;
contribuição;
g) caráter democrático e descentralizado
b) valor da renda mensal dos benefícios,
da gestão administrativa com a participação
substitutos do salário-de-contribuição ou do
da comunidade, em especial de
trabalhadores, empresários e aposentados.

24
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8212cons.htm, visitado em: 16.09.2022.

156
 Conhecimentos Específicos

rendimento do trabalho do segurado, não área da saúde, 1 (um) da área da previdência

inferior ao do salário mínimo; social e 1 (um) da área de assistência social.
c) cálculo dos benefícios considerando-
se os salários-de-contribuição, corrigidos Art. 9º As áreas de Saúde, Previdência
monetariamente; Social e Assistência Social são objeto de
d) preservação do valor real dos leis específicas, que regulamentarão sua
benefícios; organização e funcionamento.
e) previdência complementar
facultativa, custeada por contribuição TÍTULO VI
adicional. DO FINANCIAMENTO DA
SEGURIDADE SOCIAL
TÍTULO IV INTRODUÇÃO
DA ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 10. A Seguridade Social será
Art. 4º A Assistência Social é a política financiada por toda sociedade, de forma
social que provê o atendimento das direta e indireta, nos termos do art. 195 da
necessidades básicas, traduzidas em Constituição Federal e desta Lei, mediante
proteção à família, à maternidade, à recursos provenientes da União, dos
infância, à adolescência, à velhice e à Estados, do Distrito Federal, dos
pessoa portadora de deficiência, Municípios e de contribuições sociais.
independentemente de contribuição à
Seguridade Social. Art. 11. No âmbito federal, o orçamento
Parágrafo único. A organização da da Seguridade Social é composto das
Assistência Social obedecerá às seguintes seguintes receitas:
diretrizes: I - receitas da União;
a) descentralização político- II - receitas das contribuições sociais;
administrativa; III - receitas de outras fontes.
b) participação da população na Parágrafo único. Constituem
formulação e controle das ações em todos contribuições sociais:
os níveis. a) as das empresas, incidentes sobre a
remuneração paga ou creditada aos
TÍTULO V segurados a seu serviço; (Vide art. 104 da
DA ORGANIZAÇÃO DA lei nº 11.196, de 2005)
SEGURIDADE SOCIAL b) as dos empregadores domésticos;
c) as dos trabalhadores, incidentes sobre
Art. 5º As ações nas áreas de Saúde, o seu salário-de-contribuição; (Vide art.
Previdência Social e Assistência Social, 104 da lei nº 11.196, de 2005)
conforme o disposto no Capítulo II do d) as das empresas, incidentes sobre
Título VIII da Constituição Federal, serão faturamento e lucro;
organizadas em Sistema Nacional de e) as incidentes sobre a receita de
Seguridade Social, na forma desta Lei. concursos de prognósticos.

Art. 6º (Revogado). CAPÍTULO I

DOS CONTRIBUINTES
Art. 7º (Revogado). Seção I
Dos Segurados
Art. 8º As propostas orçamentárias
anuais ou plurianuais da Seguridade Social Art. 12. São segurados obrigatórios da
serão elaboradas por Comissão integrada Previdência Social as seguintes pessoas
por 3 (três) representantes, sendo 1 (um) da físicas:

157
 Conhecimentos Específicos
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza
urbana ou rural à empresa, em caráter não
eventual, sob sua subordinação e mediante
remuneração, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa de
trabalho temporário, definida em legislação
específica, presta serviço para atender a
necessidade transitória de substituição de
pessoal regular e permanente ou a
acréscimo extraordinário de serviços de
outras empresas;
c) o brasileiro ou estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou
agência de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a
missão diplomática ou a repartição consular
de carreira estrangeira e a órgãos a ela
subordinados, ou a membros dessas
missões e repartições, excluídos o não-
brasileiro sem residência permanente no
Brasil e o brasileiro amparado pela
legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição
consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a
União, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá
domiciliado e contratado, salvo se segurado
na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro domiciliado
e contratado no Brasil para trabalhar como
empregado em empresa domiciliada no
exterior, cuja maioria do capital votante
pertença a empresa brasileira de capital
nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo
em comissão, sem vínculo efetivo com a
União, Autarquias, inclusive em regime
especial, e Fundações Públicas Federais;
(Alínea acrescentada pela Lei n° 8.647, de
13.4.93)
h) (Execução suspensa pela Resolução
do Senado Federal nº 26, de 2005)
i) o empregado de organismo oficial
internacional ou estrangeiro em
158
funcionamento no Brasil, salvo quando
coberto por regime próprio de previdência
social;
j) o exercente de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, desde que
não vinculado a regime próprio de
previdência social; (Incluído pela Lei nº
10.887, de 2004).
II - como empregado doméstico: aquele
que presta serviço de natureza contínua a
pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
III - (Revogado).
IV - (Revogado).
V - como contribuinte individual:
a) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade agropecuária, a
qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área superior a 4 (quatro)
módulos fiscais; ou, quando em área igual
ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxílio de
empregados ou por intermédio de
prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 10
e 11 deste artigo;
b) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade de extração mineral -
garimpo, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio
de prepostos, com ou sem o auxílio de
empregados, utilizados a qualquer título,
ainda que de forma não contínua;
c) o ministro de confissão religiosa e o
membro de instituto de vida consagrada, de
congregação ou de ordem religiosa;
d) revogada;
e) o brasileiro civil que trabalha no
exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil é membro
efetivo, ainda que lá domiciliado e
contratado, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social;
f) o titular de firma individual urbana ou
rural, o diretor não empregado e o membro
de conselho de administração de sociedade
anônima, o sócio solidário, o sócio de
indústria, o sócio gerente e o sócio cotista
que recebam remuneração decorrente de
seu trabalho em empresa urbana ou rural, e
o associado eleito para cargo de direção em
 Conhecimentos Específicos
cooperativa, associação ou entidade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como
o síndico ou administrador eleito para
exercer atividade de direção condominial,
desde que recebam remuneração;
g) quem presta serviço de natureza
urbana ou rural, em caráter eventual, a uma
ou mais empresas, sem relação de emprego;
h) a pessoa física que exerce, por conta
própria, atividade econômica de natureza
urbana, com fins lucrativos ou não;
VI - como trabalhador avulso: quem
presta, a diversas empresas, sem vínculo
empregatício, serviços de natureza urbana
ou rural definidos no regulamento;
VII – como segurado especial: a pessoa
física residente no imóvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural próximo a ele
que, individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com o auxílio
eventual de terceiros a título de mútua
colaboração, na condição de:
a) produtor, seja proprietário,
usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro
ou meeiro outorgados, comodatário ou
arrendatário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área de até 4 (quatro)
módulos fiscais; ou
2. de seringueiro ou extrativista vegetal
que exerça suas atividades nos termos do
inciso XII do caput do art. 2º da Lei no
9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas
atividades o principal meio de vida;
b) pescador artesanal ou a este
assemelhado, que faça da pesca profissão
habitual ou principal meio de vida; e
c) cônjuge ou companheiro, bem como
filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade
ou a este equiparado, do segurado de que
tratam as alíneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo
familiar respectivo.
§ 1º Entende-se como regime de
economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da família é
indispensável à própria subsistência e ao
desenvolvimento socioeconômico do
núcleo familiar e é exercido em condições
de mútua dependência e colaboração, sem a
utilização de empregados permanentes.
159
§ 2º Todo aquele que exercer,
concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de
Previdência Social é obrigatoriamente
filiado em relação a cada uma delas.
§ 3º (Revogado):
I – (revogado);
II – (revogado).
§ 4º O aposentado pelo Regime Geral de
Previdência Social-RGPS que estiver
exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime é segurado
obrigatório em relação a essa atividade,
ficando sujeito às contribuições de que trata
esta Lei, para fins de custeio da Seguridade
Social.
§ 5º O dirigente sindical mantém,
durante o exercício do mandato eletivo, o
mesmo enquadramento no Regime Geral de
Previdência Social-RGPS de antes da
investidura.
§ 6º Aplica-se o disposto na alínea g do
inciso I do caput ao ocupante de cargo de
Ministro de Estado, de Secretário Estadual,
Distrital ou Municipal, sem vínculo efetivo
com a União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, suas autarquias, ainda que em
regime especial, e fundações.
§ 7º Para serem considerados segurados
especiais, o cônjuge ou companheiro e os
filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os
a estes equiparados deverão ter participação
ativa nas atividades rurais do grupo
familiar.
§ 8º O grupo familiar poderá utilizar-se
de empregados contratados por prazo
determinado ou trabalhador de que trata a
alínea g do inciso V do caput deste artigo, à
razão de no máximo 120 (cento e vinte)
pessoas por dia no ano civil, em períodos
corridos ou intercalados ou, ainda, por
tempo equivalente em horas de trabalho,
não sendo computado nesse prazo o período
de afastamento em decorrência da
percepção de auxílio-doença.
§ 9º Não descaracteriza a condição de
segurado especial:
I – a outorga, por meio de contrato
escrito de parceria, meação ou comodato,
 Conhecimentos Específicos
de até 50% (cinquenta por cento) de imóvel
rural cuja área total não seja superior a 4
(quatro) módulos fiscais, desde que
outorgante e outorgado continuem a exercer
a respectiva atividade, individualmente ou
em regime de economia familiar;
II – a exploração da atividade turística da
propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por não mais de 120 (cento e
vinte) dias ao ano;
III – a participação em plano de
previdência complementar instituído por
entidade classista a que seja associado, em
razão da condição de trabalhador rural ou
de produtor rural em regime de economia
familiar;
IV – ser beneficiário ou fazer parte de
grupo familiar que tem algum componente
que seja beneficiário de programa
assistencial oficial de governo;
V – a utilização pelo próprio grupo
familiar, na exploração da atividade, de
processo de beneficiamento ou
industrialização artesanal, na forma do § 11
do art. 25 desta Lei; e
VI - a associação em cooperativa
agropecuária ou de crédito rural; e
(Redação dada pela Lei nº 13.183, de 2015)
VII - a incidência do Imposto Sobre
Produtos Industrializados - IPI sobre o
produto das atividades desenvolvidas nos
termos do § 14 deste artigo. (Produção de
efeito)
VIII - a participação em programas e
ações de pagamento por serviços
ambientais. (Incluído pela Lei nº 14.119, de
2021)
§ 10. Não é segurado especial o membro
de grupo familiar que possuir outra fonte de
rendimento, exceto se decorrente de:
I – benefício de pensão por morte,
auxílio-acidente ou auxílio-reclusão, cujo
valor não supere o do menor benefício de
prestação continuada da Previdência
Social;
II – benefício previdenciário pela
participação em plano de previdência
complementar instituído nos termos do
inciso IV do § 9º deste artigo;
160
III - exercício de atividade remunerada
em período não superior a 120 (cento e
vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano
civil, observado o disposto no § 13 deste
artigo;
IV – exercício de mandato eletivo de
dirigente sindical de organização da
categoria de trabalhadores rurais;
V – exercício de mandato de vereador do
município onde desenvolve a atividade
rural, ou de dirigente de cooperativa rural
constituída exclusivamente por segurados
especiais, observado o disposto no § 13
deste artigo;
VI – parceria ou meação outorgada na
forma e condições estabelecidas no inciso I
do § 9º deste artigo;
VII – atividade artesanal desenvolvida
com matéria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser
utilizada matéria-prima de outra origem,
desde que a renda mensal obtida na
atividade não exceda ao menor benefício de
prestação continuada da Previdência
Social; e
VIII – atividade artística, desde que em
valor mensal inferior ao menor benefício de
prestação continuada da Previdência Social.
§ 11. O segurado especial fica excluído
dessa categoria:
I – a contar do primeiro dia do mês em
que:
a) deixar de satisfazer as condições
estabelecidas no inciso VII do caput deste
artigo, sem prejuízo do disposto no art. 15
da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, ou
exceder qualquer dos limites estabelecidos
no inciso I do § 9º deste artigo;
b) enquadrar-se em qualquer outra
categoria de segurado obrigatório do
Regime Geral de Previdência Social,
ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII
e VIII do § 10 e no § 14 deste artigo, sem
prejuízo do disposto no art. 15 da Lei no
8.213, de 24 de julho de 1991;
c) tornar-se segurado obrigatório de
outro regime previdenciário; e
d) participar de sociedade empresária, de
sociedade simples, como empresário
individual ou como titular de empresa
 Conhecimentos Específicos
individual de responsabilidade limitada em
desacordo com as limitações impostas pelo
§ 14 deste artigo; (Produção de efeito)
II – a contar do primeiro dia do mês
subsequente ao da ocorrência, quando o
grupo familiar a que pertence exceder o
limite de:
a) utilização de trabalhadores nos termos
do § 8º deste artigo;
b) dias em atividade remunerada
estabelecidos no inciso III do § 10 deste
artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o
inciso II do § 9º deste artigo.
§ 12. Aplica-se o disposto na alínea a do
inciso V do caput deste artigo ao cônjuge ou
companheiro do produtor que participe da
atividade rural por este explorada.
§ 13. O disposto nos incisos III e V do §
10 e no § 14 deste artigo não dispensa o
recolhimento da contribuição devida em
relação ao exercício das atividades de que
tratam os referidos dispositivos.
§ 14. A participação do segurado
especial em sociedade empresária, em
sociedade simples, como empresário
individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada de
objeto ou âmbito agrícola, agroindustrial ou
agroturístico, considerada microempresa
nos termos da Lei Complementar no 123,
de 14 de dezembro de 2006, não o exclui de
tal categoria previdenciária, desde que,
mantido o exercício da sua atividade rural
na forma do inciso VII do caput e do § 1º, a
pessoa jurídica componha-se apenas de
segurados de igual natureza e sedie-se no
mesmo Município ou em Município
limítrofe àquele em que eles desenvolvam
suas atividades. (Produção de efeito)
§ 15. (VETADO). (Produção de efeito)
Art. 13. O servidor civil ocupante de
cargo efetivo ou o militar da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, bem como o das respectivas
autarquias e fundações, são excluídos do
Regime Geral de Previdência Social
consubstanciado nesta Lei, desde que
161
amparados por regime próprio de
previdência social.
§ 1º Caso o servidor ou o militar venham
a exercer, concomitantemente, uma ou mais
atividades abrangidas pelo Regime Geral de
Previdência Social, tornar-se-ão segurados
obrigatórios em relação a essas atividades.
§ 2º Caso o servidor ou o militar,
amparados por regime próprio de
previdência social, sejam requisitados para
outro órgão ou entidade cujo regime
previdenciário não permita a filiação nessa
condição, permanecerão vinculados ao
regime de origem, obedecidas as regras que
cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição.
Art. 14. É segurado facultativo o maior
de 14 (quatorze) anos de idade que se filiar
ao Regime Geral de Previdência Social,
mediante contribuição, na forma do art. 21,
desde que não incluído nas disposições do
art. 12.
Seção II
Da Empresa e do Empregador
Doméstico
Art. 15. Considera-se:
I - empresa - a firma individual ou
sociedade que assume o risco de atividade
econômica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou não, bem como os órgãos e
entidades da administração pública direta,
indireta e fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou
família que admite a seu serviço, sem
finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a
empresa, para os efeitos desta Lei, o
contribuinte individual e a pessoa física na
condição de proprietário ou dono de obra de
construção civil, em relação a segurado que
lhe presta serviço, bem como a cooperativa,
a associação ou a entidade de qualquer
natureza ou finalidade, a missão
diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
 Conhecimentos Específicos
CAPÍTULO II
DA CONTRIBUIÇÃO DA UNIÃO
Art. 16. A contribuição da União é
constituída de recursos adicionais do
Orçamento Fiscal, fixados
obrigatoriamente na lei orçamentária anual.
Parágrafo único. A União é responsável
pela cobertura de eventuais insuficiências
financeiras da Seguridade Social, quando
decorrentes do pagamento de benefícios de
prestação continuada da Previdência Social,
na forma da Lei Orçamentária Anual.
Art. 17. Para pagamento dos encargos
previdenciários da União, poderão
contribuir os recursos da Seguridade Social
referidos na alínea "d" do parágrafo único
do art. 11 desta Lei, na forma da Lei
Orçamentária anual, assegurada a de acordo com a seguinte tabela:
destinação de recursos para as ações desta
Lei de Saúde e Assistência Social.
Art. 18. Os recursos da Seguridade
Social referidos nas alíneas "a", "b", "c" e
"d" do parágrafo único do art. 11 desta Lei
poderão contribuir, a partir do exercício de
1992, para o financiamento das despesas
com pessoal e administração geral apenas
do Instituto Nacional do Seguro Social-
INSS, do Instituto Nacional de Assistência
Médica da Previdência Social-INAMPS, da
Fundação Legião Brasileira de Assistência-
LBA e da Fundação Centro Brasileira para
Infância e Adolescência.
Art. 19. O Tesouro Nacional repassará
mensalmente recursos referentes às
contribuições mencionadas nas alíneas "d"
e "e" do parágrafo único do art. 11 desta
Lei, destinados à execução do Orçamento
da Seguridade Social.
§ 1º Decorridos os prazos referidos no
caput deste artigo, as dotações a serem
repassadas sujeitar-se-ão a atualização
monetária segundo os mesmos índices
utilizados para efeito de correção dos
tributos da União.
§ 2º Os recursos oriundos da majoração
das contribuições previstas nesta Lei ou da
162
criação de novas contribuições destinadas à
Seguridade Social somente poderão ser
utilizados para atender as ações nas áreas de
saúde, previdência e assistência social.
CAPÍTULO III
DA CONTRIBUIÇÃO DO
SEGURADO
Seção I
Da Contribuição dos Segurados
Empregado, Empregado Doméstico e
Trabalhador Avulso
Art. 20. A contribuição do empregado,
inclusive o doméstico, e a do trabalhador
avulso é calculada mediante a aplicação da
correspondente alíquota sobre o seu salário-
de-contribuição mensal, de forma não
cumulativa, observado o disposto no art. 28,
Salário-de-contribuição
Alíquota em %
até 249,80
8,00
de 249,81 até 416,33
9,00
de 416,34 até 832,66
11,00
( 1º Os valores do salário-de-
contribuição serão reajustados, a partir da
data de entrada em vigor desta Lei, na
mesma época e com os mesmos índices que
os do reajustamento dos benefícios de
prestação continuada da Previdência Social.
§ 2º O disposto neste artigo aplica-se
também aos segurados empregados e
trabalhadores avulsos que prestem serviços
a microempresas.
Seção II
Da Contribuição dos Segurados
Contribuinte Individual e Facultativo.
Art. 21. A alíquota de contribuição dos
segurados contribuinte individual e
facultativo será de vinte por cento sobre o
respectivo salário-de-contribuição.
I - revogado;
II - revogado.
 Conhecimentos Específicos
§ 1º Os valores do salário-de-
contribuição serão reajustados, a partir da
data de entrada em vigor desta Lei , na
mesma época e com os mesmos índices que
os do reajustamento dos benefícios de
prestação continuada da Previdência Social.
. se refere o § 3º deste artigo será exigida a
§ 2º No caso de opção pela exclusão do
direito ao benefício de aposentadoria por
tempo de contribuição, a alíquota de
contribuição incidente sobre o limite
mínimo mensal do salário de contribuição
será de:
I - 11% (onze por cento), no caso do
segurado contribuinte individual,
ressalvado o disposto no inciso II, que
trabalhe por conta própria, sem relação de
trabalho com empresa ou equiparado e do
segurado facultativo, observado o disposto
na alínea b do inciso II deste parágrafo;
II - 5% (cinco por cento):
a) no caso do microempreendedor
individual, de que trata o art. 18-A da Lei
Complementar no 123, de 14 de dezembro
de 2006; e (Produção de efeito)
b) do segurado facultativo sem renda
própria que se dedique exclusivamente ao
trabalho doméstico no âmbito de sua
residência, desde que pertencente a família
de baixa renda.
§ 3º O segurado que tenha contribuído na
forma do § 2º deste artigo e pretenda contar
o tempo de contribuição correspondente
para fins de obtenção da aposentadoria por
tempo de contribuição ou da contagem
recíproca do tempo de contribuição a que se
refere o art. 94 da Lei no 8.213, de 24 de
julho de 1991, deverá complementar a
contribuição mensal mediante
recolhimento, sobre o valor correspondente
ao limite mínimo mensal do salário-de-
contribuição em vigor na competência a ser
complementada, da diferença entre o
percentual pago e o de 20% (vinte por
cento), acrescido dos juros moratórios de
que trata o § 3º do art. 5º da Lei no 9.430,
de 27 de dezembro de 1996. (Produção de
efeito)
§ 4º Considera-se de baixa renda, para os
fins do disposto na alínea b do inciso II do
163
§ 2º deste artigo, a família inscrita no
Cadastro Único para Programas Sociais do
Governo Federal - CadÚnico cuja renda
mensal seja de até 2 (dois) salários
mínimos.
§ 5º A contribuição complementar a que
qualquer tempo, sob pena de indeferimento
do benefício.
CAPÍTULO IV
DA CONTRIBUIÇÃO DA EMPRESA
Art. 22. A contribuição a cargo da
empresa, destinada à Seguridade Social,
além do disposto no art. 23, é de: 6
I - vinte por cento sobre o total das
remunerações pagas, devidas ou creditadas
a qualquer título, durante o mês, aos
segurados empregados e trabalhadores
avulsos que lhe prestem serviços,
destinadas a retribuir o trabalho, qualquer
que seja a sua forma, inclusive as gorjetas,
os ganhos habituais sob a forma de
utilidades e os adiantamentos decorrentes
de reajuste salarial, quer pelos serviços
efetivamente prestados, quer pelo tempo à
disposição do empregador ou tomador de
serviços, nos termos da lei ou do contrato
ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo
de trabalho ou sentença normativa.
II - para o financiamento do benefício
previsto nos arts. 57 e 58 da Lei nº 8.213,
de 24 de julho de 1991, e daqueles
concedidos em razão do grau de incidência
de incapacidade laborativa decorrente dos
riscos ambientais do trabalho, sobre o total
das remunerações pagas ou creditadas, no
decorrer do mês, aos segurados empregados
e trabalhadores avulsos:
a) 1% (um por cento) para as empresas
em cuja atividade preponderante o risco de
acidentes do trabalho seja considerado leve;
b) 2% (dois por cento) para as empresas
em cuja atividade preponderante esse risco
seja considerado médio;
c) 3% (três por cento) para as empresas
em cuja atividade preponderante esse risco
seja considerado grave.
 Conhecimentos Específicos
III - vinte por cento sobre o total das
remunerações pagas ou creditadas a
qualquer título, no decorrer do mês, aos
segurados contribuintes individuais que lhe
prestem serviços;
IV (Execução suspensa pela Resolução
do Senado Federal nº 10, de 2016)
§ 1º No caso de bancos comerciais,
bancos de investimentos, bancos de
desenvolvimento, caixas econômicas,
sociedades de crédito, financiamento e
investimento, sociedades de crédito
imobiliário, sociedades corretoras,
distribuidoras de títulos e valores
mobiliários, empresas de arrendamento
mercantil, cooperativas de crédito,
empresas de seguros privados e de
capitalização, agentes autônomos de
seguros privados e de crédito e entidades de
previdência privada abertas e fechadas,
além das contribuições referidas neste
artigo e no art. 23, é devida a contribuição
adicional de dois vírgula cinco por cento
sobre a base de cálculo definida nos incisos
I e III deste artigo. (Vide Medida Provisória
nº 2.158-35, de 2001).
§ 2º Não integram a remuneração as
parcelas de que trata o § 9º do art. 28.
§ 3º O Ministério do Trabalho e da
Previdência Social poderá alterar, com base
nas estatísticas de acidentes do trabalho,
apuradas em inspeção, o enquadramento de
empresas para efeito da contribuição a que
se refere o inciso II deste artigo, a fim de
estimular investimentos em prevenção de
acidentes.
§ 4º O Poder Executivo estabelecerá, na
forma da lei, ouvido o Conselho Nacional
da Seguridade Social, mecanismos de
estímulo às empresas que se utilizem de
empregados portadores de deficiências
física, sensorial e/ou mental com desvio do
padrão médio.
§ 5º (Revogado)
§ 6º A contribuição empresarial da
associação desportiva que mantém equipe
de futebol profissional destinada à
Seguridade Social, em substituição à
prevista nos incisos I e II deste artigo,
corresponde a cinco por cento da receita
164
bruta, decorrente dos espetáculos
desportivos de que participem em todo
território nacional em qualquer modalidade
desportiva, inclusive jogos internacionais, e
de qualquer forma de patrocínio,
licenciamento de uso de marcas e símbolos,
publicidade, propaganda e de transmissão
de espetáculos desportivos.
§ 7º Caberá à entidade promotora do
espetáculo a responsabilidade de efetuar o
desconto de cinco por cento da receita bruta
decorrente dos espetáculos desportivos e o
respectivo recolhimento ao Instituto
Nacional do Seguro Social, no prazo de até
dois dias úteis após a realização do evento.
§ 8º Caberá à associação desportiva que
mantém equipe de futebol profissional
informar à entidade promotora do
espetáculo desportivo todas as receitas
auferidas no evento, discriminando-as
detalhadamente.
§ 9º No caso de a associação desportiva
que mantém equipe de futebol profissional
receber recursos de empresa ou entidade, a
título de patrocínio, licenciamento de uso
de marcas e símbolos, publicidade,
propaganda e transmissão de espetáculos,
esta última ficará com a responsabilidade
de reter e recolher o percentual de cinco por
cento da receita bruta decorrente do evento,
inadmitida qualquer dedução, no prazo
estabelecido na alínea "b", inciso I, do art.
30 desta Lei.
§ 10. Não se aplica o disposto nos §§ 6º
ao 9º às demais associações desportivas,
que devem contribuir na forma dos incisos
I e II deste artigo e do art. 23 desta Lei.
§ 11. O disposto nos §§ 6º ao 9º deste
artigo aplica-se à associação desportiva que
mantenha equipe de futebol profissional e
atividade econômica organizada para a
produção e circulação de bens e serviços e
que se organize regularmente, segundo um
dos tipos regulados nos arts. 1.039 a 1.092
da Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 -
Código Civil.
§ 11-A. O disposto no § 11 deste artigo
aplica-se apenas às atividades diretamente
relacionadas com a manutenção e
 Conhecimentos Específicos
administração de equipe profissional de
futebol, não se estendendo às outras
atividades econômicas exercidas pelas
referidas sociedades empresariais
beneficiárias.
§ 12. (VETADO)
§ 13. Não se considera como
remuneração direta ou indireta, para os
efeitos desta Lei, os valores despendidos
pelas entidades religiosas e instituições de
ensino vocacional com ministro de
confissão religiosa, membros de instituto de
vida consagrada, de congregação ou de
ordem religiosa em face do seu mister
religioso ou para sua subsistência desde que
fornecidos em condições que independam
da natureza e da quantidade do trabalho
executado.
§ 14. Para efeito de interpretação do § 13
deste artigo:
I - os critérios informadores dos valores
despendidos pelas entidades religiosas e
instituições de ensino vocacional aos
ministros de confissão religiosa, membros
de vida consagrada, de congregação ou de
ordem religiosa não são taxativos e sim
exemplificativos;
II - os valores despendidos, ainda que
pagos de forma e montante diferenciados,
em pecúnia ou a título de ajuda de custo de
moradia, transporte, formação educacional,
vinculados exclusivamente à atividade
religiosa não configuram remuneração
direta ou indireta.
§ 15. Na contratação de serviços de
transporte rodoviário de carga ou de
passageiro, de serviços prestados com a
utilização de trator, máquina de
terraplenagem, colheitadeira e às sociedades cooperativas e às
assemelhados, a base de cálculo da
contribuição da empresa corresponde a
20% (vinte por cento) do valor da nota
fiscal, fatura ou recibo, quando esses
serviços forem prestados por condutor
autônomo de veículo rodoviário, auxiliar de
condutor autônomo de veículo rodoviário,
bem como por operador de máquinas.
§ 16. Conforme previsto nos arts. 106 e
110 da Lei nº 5.172, de 25 de outubro de
1966 (Código Tributário Nacional), o
165
disposto no § 14 deste artigo aplica-se aos
fatos geradores anteriores à data de
vigência da Lei nº 13.137, de 19 de junho
de 2015, consideradas nulas as autuações
emitidas em desrespeito ao previsto no
respectivo diploma legal. (Incluído pela Lei
nº 14.057, de 2020)
Art. 22A. A contribuição devida pela
agroindústria, definida, para os efeitos desta
Lei, como sendo o produtor rural pessoa
jurídica cuja atividade econômica seja a
industrialização de produção própria ou de
produção própria e adquirida de terceiros,
incidente sobre o valor da receita bruta
proveniente da comercialização da
produção, em substituição às previstas nos
incisos I e II do art. 22 desta Lei, é de:
I - dois vírgula cinco por cento
destinados à Seguridade Social;
II - zero vírgula um por cento para o
financiamento do benefício previsto nos
arts. 57 e 58 da Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991, e daqueles concedidos em razão
do grau de incidência de incapacidade para
o trabalho decorrente dos riscos ambientais
da atividade.
§ 1º (VETADO)
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica
às operações relativas à prestação de
serviços a terceiros, cujas contribuições
previdenciárias continuam sendo devidas
na forma do art. 22 desta Lei.
§ 3º Na hipótese do § 2º, a receita bruta
correspondente aos serviços prestados a
terceiros será excluída da base de cálculo da
contribuição de que trata o caput.
§ 4º O disposto neste artigo não se aplica
agroindústrias de piscicultura,
carcinicultura, suinocultura e avicultura.
§ 5º O disposto no inciso I do art. 3º da
Lei no 8.315, de 23 de dezembro de 1991,
não se aplica ao empregador de que trata
este artigo, que contribuirá com o adicional
de zero vírgula vinte e cinco por cento da
receita bruta proveniente da
comercialização da produção, destinado ao
Serviço Nacional de Aprendizagem Rural
(SENAR).
 Conhecimentos Específicos
§ 6º Não se aplica o regime substitutivo
de que trata este artigo à pessoa jurídica
que, relativamente à atividade rural, se
dedique apenas ao florestamento e
reflorestamento como fonte de matéria-
prima para industrialização própria
mediante a utilização de processo industrial
que modifique a natureza química da
madeira ou a transforme em pasta
celulósica.
§ 7º Aplica-se o disposto no § 6º ainda
que a pessoa jurídica comercialize resíduos
vegetais ou sobras ou partes da produção,
desde que a receita bruta decorrente dessa
comercialização represente menos de um
por cento de sua receita bruta proveniente
da comercialização da produção.
Art. 22B. As contribuições de que tratam
os incisos I e II do art. 22 desta Lei são
substituídas, em relação à remuneração
paga, devida ou creditada ao trabalhador
rural contratado pelo consórcio
simplificado de produtores rurais de que
trata o art. 25A, pela contribuição dos
respectivos produtores rurais, calculada na
forma do art. 25 desta Lei.
Art. 23. As contribuições a cargo da
empresa provenientes do faturamento e do
lucro, destinadas à Seguridade Social, além
do disposto no art. 22, são calculadas
mediante a aplicação das seguintes
alíquotas:
I - 2% (dois por cento) sobre sua receita
bruta, estabelecida segundo o disposto no §
1º do art. 1º do Decreto-lei nº 1.940, de 25
de maio de 1982, com a redação dada pelo
art. 22, do Decreto-lei nº 2.397, de 21 de
dezembro de 1987, e alterações posteriores;
9 II - 0,1% da receita bruta proveniente da
II - 10% (dez por cento) sobre o lucro
líquido do período-base, antes da provisão
para o Imposto de Renda, ajustado na forma
do art. 2º da Lei nº 8.034, de 12 de abril de
1990. 10
§ 1º No caso das instituições citadas no
§ 1º do art. 22 desta Lei, a alíquota da
contribuição prevista no inciso II é de 15%
(quinze por cento). 11
166
§ 2º O disposto neste artigo não se aplica
às pessoas de que trata o art. 25.
CAPÍTULO V
DA CONTRIBUIÇÃO DO
EMPREGADOR DOMÉSTICO
Art. 24. A contribuição do empregador
doméstico incidente sobre o salário de
contribuição do empregado doméstico a seu
serviço é de:
I - 8% (oito por cento); e
II - 0,8% (oito décimos por cento) para o
financiamento do seguro contra acidentes
de trabalho.
Parágrafo único. Presentes os elementos
da relação de emprego doméstico, o
empregador doméstico não poderá
contratar microempreendedor individual de
que trata o art. 18-A da Lei Complementar
nº 123, de 14 de dezembro de 2006, sob
pena de ficar sujeito a todas as obrigações
dela decorrentes, inclusive trabalhistas,
tributárias e previdenciárias.
CAPÍTULO VI
DA CONTRIBUIÇÃO DO
PRODUTOR RURAL E DO PESCADOR
Art. 25. A contribuição do empregador
rural pessoa física, em substituição à
contribuição de que tratam os incisos I e II
do art. 22, e a do segurado especial,
referidos, respectivamente, na alínea a do
inciso V e no inciso VII do art. 12 desta Lei,
destinada à Seguridade Social, é de:
I - 1,2% (um inteiro e dois décimos por
cento) da receita bruta proveniente da
comercialização da sua produção;
(Produção de efeito)
comercialização da sua produção para
financiamento das prestações por acidente
do trabalho. . (Vide decisão-STF Petição nº
8.140 - DF)
§ 1º O segurado especial de que trata este
artigo, além da contribuição obrigatória
referida no caput, poderá contribuir,
facultativamente, na forma do art. 21 desta
Lei.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º A pessoa física de que trata a alínea
"a" do inciso V do art. 12 contribui,
também, obrigatoriamente, na forma do art.
21 desta Lei.
§ 3º Integram a produção, para os efeitos
deste artigo, os produtos de origem animal
ou vegetal, em estado natural ou
submetidos a processos de beneficiamento
ou industrialização rudimentar, assim
compreendidos, entre outros, os processos
de lavagem, limpeza, descaroçamento,
pilagem, descascamento, lenhamento,
pasteurização, resfriamento, secagem,
fermentação, embalagem, cristalização,
fundição, carvoejamento, cozimento,
destilação, moagem e torrefação, bem como
os subprodutos e os resíduos obtidos por
meio desses processos, exceto, no caso de
sociedades cooperativas, a parcela de
produção que não seja objeto de repasse ao
cooperado por meio de fixação de preço.
(Redação dada pela Lei nº 13.986, de 2020)
§ 4º (Revogado).
§ 5º (VETADO)
§ 6º (Revogado)
§ 7º (Revogado).
§ 8º (Revogado).
§ 9º (VETADO)
§ 10. Integra a receita bruta de que trata
este artigo, além dos valores decorrentes da
comercialização da produção relativa aos
produtos a que se refere o § 3º deste artigo,
a receita proveniente:
I – da comercialização da produção
obtida em razão de contrato de parceria ou
meação de parte do imóvel rural;
II – da comercialização de artigos de
artesanato de que trata o inciso VII do § 10
do art. 12 desta Lei;
III – de serviços prestados, de
equipamentos utilizados e de produtos
comercializados no imóvel rural, desde que
em atividades turística e de entretenimento
desenvolvidas no próprio imóvel, inclusive
hospedagem, alimentação, recepção,
recreação e atividades pedagógicas, bem
como taxa de visitação e serviços especiais;
IV – do valor de mercado da produção
rural dada em pagamento ou que tiver sido
167
trocada por outra, qualquer que seja o
motivo ou finalidade; e
V – de atividade artística de que trata o
inciso VIII do § 10 do art. 12 desta Lei.
§ 11. Considera-se processo de
beneficiamento ou industrialização
artesanal aquele realizado diretamente pelo
próprio produtor rural pessoa física, desde
que não esteja sujeito à incidência do
Imposto Sobre Produtos Industrializados –
IPI.
§ 12. Não integra a base de cálculo da
contribuição de que trata o caput deste
artigo a produção rural destinada ao plantio
ou reflorestamento, nem o produto animal
destinado à reprodução ou criação pecuária
ou granjeira e à utilização como cobaia para
fins de pesquisas científicas, quando
vendido pelo próprio produtor e por quem a
utilize diretamente com essas finalidades e,
no caso de produto vegetal, por pessoa ou
entidade registrada no Ministério da
Agricultura, Pecuária e Abastecimento que
se dedique ao comércio de sementes e
mudas no País(Produção de efeito)
§ 13. O produtor rural pessoa física
poderá optar por contribuir na forma
prevista no caput deste artigo ou na forma
dos incisos I e II do caput do art. 22 desta
Lei, manifestando sua opção mediante o
pagamento da contribuição incidente sobre
a folha de salários relativa a janeiro de cada
ano, ou à primeira competência
subsequente ao início da atividade rural, e
será irretratável para todo o ano-
calendário(Produção de efeito)
§ 14. Considera-se receita bruta
proveniente da comercialização da
produção o valor da fixação de preço
repassado ao cooperado pela cooperativa ao
qual esteja associado, por ocasião da
realização do ato cooperativo de que trata o
art. 79 da Lei nº 5.764, de 16 de dezembro
de 1971, não compreendidos valores pagos,
creditados ou capitalizados a título de
sobras, os quais não representam preço ou
complemento de preço. (Incluído pela Lei
nº 13.986, de 2020)
§ 15. Não se considera receita bruta, para
fins de base de cálculo das contribuições
 Conhecimentos Específicos
sociais devidas pelo produtor rural
cooperado, a entrega ou o retorno de
produção para a cooperativa nas operações
em que não ocorra repasse pela cooperativa
a título de fixação de preço, não podendo o
mero retorno caracterizar permuta,
compensação, dação em pagamento ou
ressarcimento que represente valor, preço
ou complemento de preço. (Incluído pela
Lei nº 13.986, de 2020)
§ 16. Aplica-se ao disposto no caput e
nos §§ 3º, 14 e 15 deste artigo o caráter
interpretativo de que trata o art. 106 da Lei
nº 5.172, de 25 de outubro de 1966 (Código
Tributário Nacional). (Incluído pela Lei nº
13.986, de 2020)
Art. 25A. Equipara-se ao empregador
rural pessoa física o consórcio simplificado
de produtores rurais, formado pela união de
produtores rurais pessoas físicas, que
outorgar a um deles poderes para contratar,
gerir e demitir trabalhadores para prestação
de serviços, exclusivamente, aos seus
integrantes, mediante documento registrado
em cartório de títulos e documentos.
§ 1º O documento de que trata o caput
deverá conter a identificação de cada
produtor, seu endereço pessoal e o de sua
propriedade rural, bem como o respectivo
registro no Instituto Nacional de
Colonização e Reforma Agrária - INCRA
ou informações relativas a parceria,
arrendamento ou equivalente e a matrícula
no Instituto Nacional do Seguro Social –
INSS de cada um dos produtores rurais.
§ 2º O consórcio deverá ser matriculado
no INSS em nome do empregador a quem
hajam sido outorgados os poderes, na forma
do regulamento.
§ 3º Os produtores rurais integrantes do
consórcio de que trata o caput serão
responsáveis solidários em relação às
obrigações previdenciárias.
§ 4º (VETADO)
168
CAPÍTULO VII
DA CONTRIBUIÇÃO SOBRE A
RECEITA DE CONCURSOS DE
PROGNÓSTICOS
Art. 26. Constitui receita da Seguridade
Social a contribuição social sobre a receita
de concursos de prognósticos a que se
refere o inciso III do caput do art. 195 da
Constituição Federal.
§ 1º (Revogado).
§ 2º (Revogado).
§ 3º (Revogado).
§ 4º O produto da arrecadação da
contribuição será destinado ao
financiamento da Seguridade Social.
§ 5º A base de cálculo da contribuição
equivale à receita auferida nos concursos de
prognósticos, sorteios e loterias.
§ 6º A alíquota da contribuição
corresponde ao percentual vinculado à
Seguridade Social em cada modalidade
lotérica, conforme previsto em lei.
CAPÍTULO VIII
DAS OUTRAS RECEITAS
Art. 27. Constituem outras receitas da
Seguridade Social:
I - as multas, a atualização monetária e
os juros moratórios;
II - a remuneração recebida por serviços
de arrecadação, fiscalização e cobrança
prestados a terceiros;
III - as receitas provenientes de
prestação de outros serviços e de
fornecimento ou arrendamento de bens;
IV - as demais receitas patrimoniais,
industriais e financeiras;
V - as doações, legados, subvenções e
outras receitas eventuais;
VI - 50% (cinquenta por cento) dos
valores obtidos e aplicados na forma do
parágrafo único do art. 243 da Constituição
Federal;
VII - 40% (quarenta por cento) do
resultado dos leilões dos bens apreendidos
pelo Departamento da Receita Federal;
VIII - outras receitas previstas em
legislação específica.
 Conhecimentos Específicos
Parágrafo único. As companhias
seguradoras que mantêm o seguro
obrigatório de danos pessoais causados por
veículos automotores de vias terrestres, de
que trata a Lei nº 6.194, de dezembro de
1974, deverão repassar à Seguridade Social
50% (cinquenta por cento) do valor total do
prêmio recolhido e destinado ao Sistema
Único de Saúde-SUS, para custeio da
assistência médico-hospitalar dos
segurados vitimados em acidentes de
trânsito.
CAPÍTULO IX
DO SALÁRIO-DE-CONTRIBUIÇÃO
Art. 28. Entende-se por salário-de-
contribuição:
I - para o empregado e trabalhador
avulso: a remuneração auferida em uma ou
mais empresas, assim entendida a
totalidade dos rendimentos pagos, devidos
ou creditados a qualquer título, durante o
mês, destinados a retribuir o trabalho,
qualquer que seja a sua forma, inclusive as
gorjetas, os ganhos habituais sob a forma de
utilidades e os adiantamentos decorrentes
de reajuste salarial, quer pelos serviços
efetivamente prestados, quer pelo tempo à
disposição do empregador ou tomador de
serviços nos termos da lei ou do contrato
ou, ainda, de convenção ou acordo coletivo
de trabalho ou sentença normativa;
II - para o empregado doméstico: a
remuneração registrada na Carteira de
Trabalho e Previdência Social, observadas
as normas a serem estabelecidas em
regulamento para comprovação do vínculo
empregatício e do valor da remuneração;
III - para o contribuinte individual: a
remuneração auferida em uma ou mais
empresas ou pelo exercício de sua atividade
por conta própria, durante o mês, observado
o limite máximo a que se refere o § 5º;
IV - para o segurado facultativo: o valor
por ele declarado, observado o limite
máximo a que se refere o § 5º.
§ 1º Quando a admissão, a dispensa, o
afastamento ou a falta do empregado
ocorrer no curso do mês, o salário-de-
169
contribuição será proporcional ao número
de dias de trabalho efetivo, na forma
estabelecida em regulamento.
§ 2º O salário-maternidade é
considerado salário-de-contribuição.
§ 3º O limite mínimo do salário-de-
contribuição corresponde ao piso salarial,
legal ou normativo, da categoria ou,
inexistindo este, ao salário mínimo, tomado
no seu valor mensal, diário ou horário,
conforme o ajustado e o tempo de trabalho
efetivo durante o mês.
§ 4º O limite mínimo do salário-de-
contribuição do menor aprendiz
corresponde à sua remuneração mínima
definida em lei.
§ 5º O limite máximo do salário-de-
contribuição é de Cr$ 170.000,00 (cento e
setenta mil cruzeiros), reajustado a partir da
data da entrada em vigor desta Lei, na
mesma época e com os mesmos índices que
os do reajustamento dos benefícios de
prestação continuada da Previdência Social.
12
§ 6º No prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, a contar da data de publicação desta
Lei, o Poder Executivo encaminhará ao
Congresso Nacional projeto de lei
estabelecendo a previdência complementar,
pública e privada, em especial para os que
possam contribuir acima do limite máximo
estipulado no parágrafo anterior deste
artigo.
§ 7º O décimo-terceiro salário
(gratificação natalina) integra o salário-de-
contribuição, exceto para o cálculo de
benefício, na forma estabelecida em
regulamento.
§ 8º (Revogado).
a) (revogada);
b) (VETADO)
c) (Revogado pela Lei nº 9.711, de
1998).
§ 9º Não integram o salário-de-
contribuição para os fins desta Lei,
exclusivamente:
a) os benefícios da previdência social,
nos termos e limites legais, salvo o salário-
maternidade; .
 Conhecimentos Específicos
b) as ajudas de custo e o adicional
mensal recebidos pelo aeronauta nos termos
da Lei nº 5.929, de 30 de outubro de 1973;
c) a parcela "in natura" recebida de
acordo com os programas de alimentação
aprovados pelo Ministério do Trabalho e da
Previdência Social, nos termos da Lei nº
6.321, de 14 de abril de 1976;
d) as importâncias recebidas a título de
férias indenizadas e respectivo adicional
constitucional, inclusive o valor
correspondente à dobra da remuneração de
férias de que trata o art. 137 da
Consolidação das Leis do Trabalho-CLT; .
e) as importâncias:
1. previstas no inciso I do art. 10 do Ato
das Disposições Constitucionais
Transitórias;
2. relativas à indenização por tempo de
serviço, anterior a 5 de outubro de 1988, do
empregado não optante pelo Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço-FGTS;
3. recebidas a título da indenização de
que trata o art. 479 da CLT;
4. recebidas a título da indenização de
que trata o art. 14 da Lei nº 5.889, de 8 de
junho de 1973;
5. recebidas a título de incentivo à
demissão;
6. recebidas a título de abono de férias na
forma dos arts. 143 e 144 da CLT;
7. recebidas a título de ganhos eventuais
e os abonos expressamente desvinculados
do salário;
8. recebidas a título de licença-prêmio
indenizada;
9. recebidas a título da indenização de
que trata o art. 9º da Lei nº 7.238, de 29 de
outubro de 1984;
f) a parcela recebida a título de vale-
transporte, na forma da legislação própria;
g) a ajuda de custo, em parcela única,
recebida exclusivamente em decorrência de
mudança de local de trabalho do
empregado, na forma do art. 470 da CLT; .
h) as diárias para viagens;
i) a importância recebida a título de bolsa
de complementação educacional de
estagiário, quando paga nos termos da Lei
nº 6.494, de 7 de dezembro de 1977;
170
j) a participação nos lucros ou resultados
da empresa, quando paga ou creditada de
acordo com lei específica;
l) o abono do Programa de Integração
Social-PIS e do Programa de Assistência ao
Servidor Público-PASEP;
m) os valores correspondentes a
transporte, alimentação e habitação
fornecidos pela empresa ao empregado
contratado para trabalhar em localidade
distante da de sua residência, em canteiro de
obras ou local que, por força da atividade,
exija deslocamento e estada, observadas as
normas de proteção estabelecidas pelo
Ministério do Trabalho;
n) a importância paga ao empregado a
título de complementação ao valor do
auxílio-doença, desde que este direito seja
extensivo à totalidade dos empregados da
empresa;
o) as parcelas destinadas à assistência ao
trabalhador da agroindústria canavieira, de
que trata o art. 36 da Lei nº 4.870, de 1º de
dezembro de 1965;
p) o valor das contribuições
efetivamente pago pela pessoa jurídica
relativo a programa de previdência
complementar, aberto ou fechado, desde
que disponível à totalidade de seus
empregados e dirigentes, observados, no
que couber, os arts. 9º e 468 da CLT;
q) o valor relativo à assistência prestada
por serviço médico ou odontológico,
próprio da empresa ou por ela conveniado,
inclusive o reembolso de despesas com
medicamentos, óculos, aparelhos
ortopédicos, próteses, órteses, despesas
médico-hospitalares e outras similares;
r) o valor correspondente a vestuários,
equipamentos e outros acessórios
fornecidos ao empregado e utilizados no
local do trabalho para prestação dos
respectivos serviços;
s) o ressarcimento de despesas pelo uso
de veículo do empregado e o reembolso
creche pago em conformidade com a
legislação trabalhista, observado o limite
máximo de seis anos de idade, quando
devidamente comprovadas as despesas

realizadas; (Vide Medida Provisória nº
1.116, de 2022)
t) o valor relativo a plano educacional,
ou bolsa de estudo, que vise à educação
básica de empregados e seus dependentes e,
desde que vinculada às atividades
desenvolvidas pela empresa, à educação
profissional e tecnológica de empregados,
nos termos da Lei nº 9.394, de 20 de
dezembro de 1996, e:
1. não seja utilizado em substituição de
parcela salarial; e
2. o valor mensal do plano educacional
ou bolsa de estudo, considerado
individualmente, não ultrapasse 5% (cinco
por cento) da remuneração do segurado a
que se destina ou o valor correspondente a
uma vez e meia o valor do limite mínimo
mensal do salário-de-contribuição, o que
for maior;
u) a importância recebida a título de
bolsa de aprendizagem garantida ao
adolescente até quatorze anos de idade, de
acordo com o disposto no art. 64 da Lei nº
8.069, de 13 de julho de 1990;
v) os valores recebidos em decorrência
da cessão de direitos autorais;
x) o valor da multa prevista no § 8º do
art. 477 da CLT.
y) o valor correspondente ao vale-
cultura.
z) os prêmios e os abonos.
aa) os valores recebidos a título de bolsa-
atleta, em conformidade com a Lei no
10.891, de 9 de julho de 2004.
§ 10. Considera-se salário-de-
contribuição, para o segurado empregado e
trabalhador avulso, na condição prevista no
§ 5º do art. 12, a remuneração efetivamente
auferida na entidade sindical ou empresa de
origem.
§ 11. Considera-se remuneração do
contribuinte individual que trabalha como
condutor autônomo de veículo rodoviário,
como auxiliar de condutor autônomo de
veículo rodoviário, em automóvel cedido
em regime de colaboração, nos termos da
Lei nº 6.094, de 30 de agosto de 1974, como
operador de trator, máquina
terraplenagem, colheitadeira
Conhecimentos Específicos
assemelhados, o montante correspondente a
20% (vinte por cento) do valor bruto do
frete, carreto, transporte de passageiros ou
do serviço prestado, observado o limite
máximo a que se refere o § 5º.
Art. 29. (Revogado).
CAPÍTULO X
DA ARRECADAÇÃO E
RECOLHIMENTO DAS
CONTRIBUIÇÕES
Art. 30. A arrecadação e o recolhimento
das contribuições ou de outras importâncias
devidas à Seguridade Social obedecem às
seguintes normas:
I - a empresa é obrigada a:
a) arrecadar as contribuições dos
segurados empregados e trabalhadores
avulsos a seu serviço, descontando-as da
respectiva remuneração;
b) recolher os valores arrecadados na
forma da alínea a deste inciso, a
contribuição a que se refere o inciso IV do
art. 22 desta Lei, assim como as
contribuições a seu cargo incidentes sobre
as remunerações pagas, devidas ou
creditadas, a qualquer título, aos segurados
empregados, trabalhadores avulsos e
contribuintes individuais a seu serviço até o
dia 20 (vinte) do mês subsequente ao da
competência; . (Produção de efeitos).
c) recolher as contribuições de que
tratam os incisos I e II do art. 23, na forma
e prazos definidos pela legislação tributária
federal vigente;
II - os segurados contribuinte individual
e facultativo estão obrigados a recolher sua
contribuição por iniciativa própria, até o dia
quinze do mês seguinte ao da competência;
III - a empresa adquirente, consumidora
ou consignatária ou a cooperativa são
obrigadas a recolher a contribuição de que
trata o art. 25 até o dia 20 (vinte) do mês
subsequente ao da operação de venda ou
consignação da produção,
independentemente de essas operações
de terem sido realizadas diretamente com o
e produtor ou com intermediário pessoa
171
 Conhecimentos Específicos
física, na forma estabelecida em
regulamento; . (Produção de efeitos).
IV - a empresa adquirente, consumidora
ou consignatária ou a cooperativa ficam
sub-rogadas nas obrigações da pessoa física
de que trata a alínea "a" do inciso V do art.
12 e do segurado especial pelo
cumprimento das obrigações do art. 25
desta Lei, independentemente de as
operações de venda ou consignação terem
sido realizadas diretamente com o produtor
ou com intermediário pessoa física, exceto
no caso do inciso X deste artigo, na forma
estabelecida em regulamento; (Vide
decisão-STF Petição nº 8.140 - DF)
V - o empregador doméstico fica
obrigado a arrecadar e a recolher a
contribuição do segurado empregado a seu
serviço e a parcela a seu cargo, até o
vigésimo dia do mês seguinte ao da
competência; (Redação dada pela Lei nº
14.438, de 2022)
VI - o proprietário, o incorporador
definido na Lei nº 4.591, de 16 de dezembro
de 1964, o dono da obra ou condômino da
unidade imobiliária, qualquer que seja a
forma de contratação da construção,
reforma ou acréscimo, são solidários com o
construtor, e estes com a subempreiteira,
pelo cumprimento das obrigações para com
a Seguridade Social, ressalvado o seu
direito regressivo contra o executor ou
contratante da obra e admitida a retenção de
importância a este devida para garantia do
cumprimento dessas obrigações, não se
aplicando, em qualquer hipótese, o
benefício de ordem;
VII - exclui-se da responsabilidade
solidária perante a Seguridade Social o
adquirente de prédio ou unidade imobiliária
que realizar a operação com empresa de
comercialização ou incorporador de
imóveis, ficando estes solidariamente
responsáveis com o construtor;
VIII - nenhuma contribuição à
Seguridade Social é devida se a construção
residencial unifamiliar, destinada ao uso
próprio, de tipo econômico, for executada
sem mão-de-obra assalariada, observadas
as exigências do regulamento;
172
IX - as empresas que integram grupo
econômico de qualquer natureza
respondem entre si, solidariamente, pelas
obrigações decorrentes desta Lei;
X - a pessoa física de que trata a alínea
"a" do inciso V do art. 12 e o segurado
especial são obrigados a recolher a
contribuição de que trata o art. 25 desta Lei
no prazo estabelecido no inciso III deste
artigo, caso comercializem a sua produção:
a) no exterior;
b) diretamente, no varejo, ao
consumidor pessoa física;
c) à pessoa física de que trata a alínea "a"
do inciso V do art. 12;
d) ao segurado especial;
XI - aplica-se o disposto nos incisos III e
IV deste artigo à pessoa física não produtor
rural que adquire produção para venda no
varejo a consumidor pessoa física.
XII – sem prejuízo do disposto no inciso
X do caput deste artigo, o produtor rural
pessoa física e o segurado especial são
obrigados a recolher, diretamente, a
contribuição incidente sobre a receita bruta
proveniente:
a) da comercialização de artigos de
artesanato elaborados com matéria-prima
produzida pelo respectivo grupo familiar;
b) de comercialização de artesanato ou
do exercício de atividade artística,
observado o disposto nos incisos VII e VIII
do § 10 do art. 12 desta Lei; e
c) de serviços prestados, de
equipamentos utilizados e de produtos
comercializados no imóvel rural, desde que
em atividades turística e de entretenimento
desenvolvidas no próprio imóvel, inclusive
hospedagem, alimentação, recepção,
recreação e atividades pedagógicas, bem
como taxa de visitação e serviços especiais;
XIII – o segurado especial é obrigado a
arrecadar a contribuição de trabalhadores a
seu serviço e a recolhê-la no prazo referido
na alínea b do inciso I do caput deste artigo.
§ 1º Revogado pela Lei nº 9.032, de
28.4.95.
§ 2º Se não houver expediente bancário
nas datas indicadas: . (Produção de efeitos).
 Conhecimentos Específicos
I - no inciso II do caput, o recolhimento
deverá ser efetuado até o dia útil
imediatamente posterior; e
II - na alínea b do inciso I e nos incisos
III, V, X e XIII do caput, até o dia útil
imediatamente anterior.
§ 3º Aplica-se à entidade sindical e à
empresa de origem o disposto nas alíneas
"a" e "b" do inciso I, relativamente à
remuneração do segurado referido no § 5º
do art. 12.
§ 4º Na hipótese de o contribuinte
individual prestar serviço a uma ou mais
empresas, poderá deduzir, da sua
contribuição mensal, quarenta e cinco por
cento da contribuição da empresa,
efetivamente recolhida ou declarada,
incidente sobre a remuneração que esta lhe
tenha pago ou creditado, limitada a dedução
a nove por cento do respectivo salário-de-
contribuição.
§ 5º Aplica-se o disposto no § 4º ao
cooperado que prestar serviço a empresa
por intermédio de cooperativa de trabalho.
§ 6º (Revogado).
§ 7º A empresa ou cooperativa
adquirente, consumidora ou consignatária
da produção fica obrigada a fornecer ao
segurado especial cópia do documento
fiscal de entrada da mercadoria, para fins de
comprovação da operação e da respectiva
contribuição previdenciária.
§ 8º Quando o grupo familiar a que o
segurado especial estiver vinculado não
tiver obtido, no ano, por qualquer motivo,
receita proveniente de comercialização de
produção deverá comunicar a ocorrência à
Previdência Social, na forma do
regulamento.
§ 9º Quando o segurado especial tiver
comercializado sua produção do ano
anterior exclusivamente com empresa
adquirente, consignatária ou cooperativa,
tal fato deverá ser comunicado à
Previdência Social pelo respectivo grupo
familiar.
Art. 31. A empresa contratante de
serviços executados mediante cessão de
mão de obra, inclusive em regime de
173
trabalho temporário, deverá reter 11%
(onze por cento) do valor bruto da nota
fiscal ou fatura de prestação de serviços e
recolher, em nome da empresa cedente da
mão de obra, a importância retida até o dia
20 (vinte) do mês subsequente ao da
emissão da respectiva nota fiscal ou fatura,
ou até o dia útil imediatamente anterior se
não houver expediente bancário naquele
dia, observado o disposto no § 5º do art. 33
desta Lei. . (Produção de efeitos).
§ 1º O valor retido de que trata o caput
deste artigo, que deverá ser destacado na
nota fiscal ou fatura de prestação de
serviços, poderá ser compensado por
qualquer estabelecimento da empresa
cedente da mão de obra, por ocasião do
recolhimento das contribuições destinadas
à Seguridade Social devidas sobre a folha
de pagamento dos seus segurados.
§ 2º Na impossibilidade de haver
compensação integral na forma do
parágrafo anterior, o saldo remanescente
será objeto de restituição.
§ 3º Para os fins desta Lei, entende-se
como cessão de mão-de-obra a colocação à
disposição do contratante, em suas
dependências ou nas de terceiros, de
segurados que realizem serviços contínuos,
relacionados ou não com a atividade-fim da
empresa, quaisquer que sejam a natureza e
a forma de contratação.
§ 4º Enquadram-se na situação prevista
no parágrafo anterior, além de outros
estabelecidos em regulamento, os seguintes
serviços:
I - limpeza, conservação e zeladoria;
II - vigilância e segurança;
III - empreitada de mão-de-obra;
IV - contratação de trabalho temporário
na forma da Lei no 6.019, de 3 de janeiro de
1974.
§ 5º O cedente da mão-de-obra deverá
elaborar folhas de pagamento distintas para
cada contratante.
§ 6º Em se tratando de retenção e
recolhimento realizados na forma do caput
deste artigo, em nome de consórcio, de que
tratam os arts. 278 e 279 da Lei no 6.404,
de 15 de dezembro de 1976, aplica-se o
 Conhecimentos Específicos
disposto em todo este artigo, observada a
participação de cada uma das empresas
consorciadas, na forma do respectivo ato
constitutivo.
Art. 32. A empresa é também obrigada
a:
I - preparar folhas-de-pagamento das
remunerações pagas ou creditadas a todos
os segurados a seu serviço, de acordo com
os padrões e normas estabelecidos pelo
órgão competente da Seguridade Social;
II - lançar mensalmente em títulos
próprios de sua contabilidade, de forma
discriminada, os fatos geradores de todas as
contribuições, o montante das quantias
descontadas, as contribuições da empresa e
os totais recolhidos;
III – prestar à Secretaria da Receita
Federal do Brasil todas as informações
cadastrais, financeiras e contábeis de seu
interesse, na forma por ela estabelecida,
bem como os esclarecimentos necessários à
fiscalização;
IV – declarar à Secretaria da Receita
Federal do Brasil e ao Conselho Curador do
Fundo de Garantia do Tempo de Serviço –
FGTS, na forma, prazo e condições
estabelecidos por esses órgãos, dados
relacionados a fatos geradores, base de
cálculo e valores devidos da contribuição
previdenciária e outras informações de
interesse do INSS ou do Conselho Curador
do FGTS;
V – (VETADO)
VI – comunicar, mensalmente, aos
empregados, por intermédio de documento
a ser definido em regulamento, os valores
recolhidos sobre o total de sua remuneração
ao INSS. (Incluído pela Lei nº 12.692, de
2012)
§ 1º (Revogado).
§ 2º A declaração de que trata o inciso
IV do caput deste artigo constitui
instrumento hábil e suficiente para a
exigência do crédito tributário, e suas
informações comporão a base de dados para
fins de cálculo e concessão dos benefícios
previdenciários.
§ 3º (Revogado).
174
§ 4º (Revogado).
§ 5º (Revogado).
§ 6º (Revogado).
§ 7º (Revogado).
§ 8º (Revogado).
§ 9º A empresa deverá apresentar o
documento a que se refere o inciso IV do
caput deste artigo ainda que não ocorram
fatos geradores de contribuição
previdenciária, aplicando-se, quando
couber, a penalidade prevista no art. 32-A
desta Lei.
§ 10. O descumprimento do disposto no
inciso IV do caput deste artigo impede a
expedição da certidão de prova de
regularidade fiscal perante a Fazenda
Nacional.
§ 11. Em relação aos créditos tributários,
os documentos comprobatórios do
cumprimento das obrigações de que trata
este artigo devem ficar arquivados na
empresa até que ocorra a prescrição relativa
aos créditos decorrentes das operações a
que se refiram.
§ 12. (VETADO).
Art. 32-A. O contribuinte que deixar de
apresentar a declaração de que trata o inciso
IV do caput do art. 32 desta Lei no prazo
fixado ou que a apresentar com incorreções
ou omissões será intimado a apresentá-la ou
a prestar esclarecimentos e sujeitar-se-á às
seguintes multas: .
I – de R$ 20,00 (vinte reais) para cada
grupo de 10 (dez) informações incorretas
ou omitidas; e .
II – de 2% (dois por cento) ao mês-
calendário ou fração, incidentes sobre o
montante das contribuições informadas,
ainda que integralmente pagas, no caso de
falta de entrega da declaração ou entrega
após o prazo, limitada a 20% (vinte por
cento), observado o disposto no § 3º deste
artigo. .
§ 1º Para efeito de aplicação da multa
prevista no inciso II do caput deste artigo,
será considerado como termo inicial o dia
seguinte ao término do prazo fixado para
entrega da declaração e como termo final a
data da efetiva entrega ou, no caso de não-
 Conhecimentos Específicos
apresentação, a data da lavratura do auto de
infração ou da notificação de lançamento. .
§ 2º Observado o disposto no § 3º deste
artigo, as multas serão reduzidas: .
I – à metade, quando a declaração for
apresentada após o prazo, mas antes de
qualquer procedimento de ofício; ou .
II – a 75% (setenta e cinco por cento), se
houver apresentação da declaração no prazo
fixado em intimação. .
§ 3º A multa mínima a ser aplicada será
de: .
I – R$ 200,00 (duzentos reais), tratando-
se de omissão de declaração sem ocorrência
de fatos geradores de contribuição
previdenciária; e .
II – R$ 500,00 (quinhentos reais), nos
demais casos. .
Art. 32-B. Os órgãos da administração
direta, as autarquias, as fundações e as
empresas públicas da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, cujas
Normas Gerais de Direito Financeiro para
elaboração e controle dos orçamentos estão
definidas pela Lei no 4.320, de 17 de março
de 1964, e pela Lei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000, ficam obrigados, na
forma estabelecida pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil do Ministério da
Fazenda, a apresentar:
I - a contabilidade entregue ao Tribunal
de Controle Externo; e
II - a folha de pagamento.
Parágrafo único. As informações de que
trata o caput deverão ser apresentadas até o
dia 30 de abril do ano seguinte ao
encerramento do exercício.
Art. 32-C. O segurado especial
responsável pelo grupo familiar que
contratar na forma do § 8º do art. 12
apresentará as informações relacionadas ao
registro de trabalhadores, aos fatos
geradores, à base de cálculo e aos valores
das contribuições devidas à Previdência
Social e ao Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço - FGTS e outras informações de
interesse da Secretaria da Receita Federal
do Brasil, do Ministério da Previdência
175
Social, do Ministério do Trabalho e
Emprego e do Conselho Curador do FGTS,
por meio de sistema eletrônico com entrada
única de dados, e efetuará os recolhimentos
por meio de documento único de
arrecadação. (Vigência)
§ 1º Os Ministros de Estado da Fazenda,
da Previdência Social e do Trabalho e
Emprego disporão, em ato conjunto, sobre
a prestação das informações, a apuração, o
recolhimento e a distribuição dos recursos
recolhidos e sobre as informações geradas
por meio do sistema eletrônico e da guia de
recolhimento de que trata o caput.
(Vigência)
§ 2º As informações prestadas no
sistema eletrônico de que trata o caput têm
caráter declaratório, constituem
instrumento hábil e suficiente para a
exigência dos tributos e encargos apurados
e substituirão, na forma regulamentada pelo
ato conjunto que prevê o § 1º, a
obrigatoriedade de entrega de todas as
informações, formulários e declarações a
que está sujeito o grupo familiar, inclusive
as relativas ao recolhimento do FGTS.
(Vigência)
§ 3º O segurado especial de que trata o
caput deste artigo fica obrigado a arrecadar,
até o vigésimo dia do mês seguinte ao da
competência: (Redação dada pela Lei nº
14.438, de 2022) Produção de efeitos
I - as contribuições previstas nos incisos
X, XII e XIII do caput do art. 30 desta Lei;
(Incluído pela Lei nº 14.438, de 2022)
Produção de efeitos
II - os valores referentes ao FGTS; e
(Incluído pela Lei nº 14.438, de 2022)
Produção de efeitos
III - os encargos trabalhistas sob a sua
responsabilidade. (Incluído pela Lei nº
14.438, de 2022) Produção de efeito
§ 4º Os recolhimentos devidos, nos
termos do § 3º, deverão ser pagos por meio
de documento único de arrecadação.
(Vigência)
§ 5º Se não houver expediente bancário
na data indicada no § 3º, o recolhimento
deverá ser antecipado para o dia útil
imediatamente anterior. (Vigência)
 Conhecimentos Específicos
§ 6º Os valores não pagos até a data do
vencimento sujeitar-se-ão à incidência de
acréscimos e encargos legais na forma
prevista na legislação do Imposto sobre a
Renda e Proventos de Qualquer Natureza
para as contribuições de caráter tributário, e
conforme o art. 22 da Lei no 8.036, de 11
de maio de 1990, para os depósitos do
FGTS, inclusive no que se refere às multas
por atraso. (Vigência)
§ 7º O recolhimento do valor do FGTS
na forma deste artigo será creditado
diretamente em conta vinculada do
trabalhador, assegurada a transferência dos
elementos identificadores do recolhimento
ao agente operador do fundo. (Vigência)
§ 8º O ato de que trata o § 1º regulará a
compensação e a restituição dos valores dos
tributos e dos encargos trabalhistas
recolhidos, no documento único de
arrecadação, indevidamente ou em
montante superior ao devido. (Vigência)
§ 9º A devolução de valores do FGTS,
depositados na conta vinculada do
trabalhador, será objeto de norma
regulamentar do Conselho Curador e do
Agente Operador do Fundo de Garantia do
Tempo de Serviço. (Vigência)
§ 10. O produto da arrecadação de que
trata o § 3º será centralizado na Caixa
Econômica Federal. (Vigência)
§ 11. A Caixa Econômica Federal, com
base nos elementos identificadores do
recolhimento, disponíveis no sistema de
que trata o caput deste artigo, transferirá
para a Conta Única do Tesouro Nacional os
valores arrecadados dos tributos e das
contribuições previstas nos incisos X, XII e
XIII do caput do art. 30. (Vigência)
§ 12. A impossibilidade de utilização do
sistema eletrônico referido no caput será
objeto de regulamento, a ser editado pelo
Ministério da Fazenda e pelo Agente
Operador do FGTS. (Vigência)
§ 13. A sistemática de entrega das
informações e recolhimentos de que trata o
caput poderá ser estendida pelas
autoridades previstas no § 1º para o
produtor rural pessoa física de que trata a
176
alínea a do inciso V do caput do art. 12.
(Vigência)
§ 14. Aplica-se às informações entregues
na forma deste artigo o disposto no §2º do
art. 32 e no art. 32-A. (Vigência)
Art. 33. À Secretaria da Receita Federal
do Brasil compete planejar, executar,
acompanhar e avaliar as atividades relativas
à tributação, à fiscalização, à arrecadação, à
cobrança e ao recolhimento das
contribuições sociais previstas no parágrafo
único do art. 11 desta Lei, das contribuições
incidentes a título de substituição e das
devidas a outras entidades e fundos. .
§ 1º É prerrogativa da Secretaria da
Receita Federal do Brasil, por intermédio
dos Auditores-Fiscais da Receita Federal do
Brasil, o exame da contabilidade das
empresas, ficando obrigados a prestar todos
os esclarecimentos e informações
solicitados o segurado e os terceiros
responsáveis pelo recolhimento das
contribuições previdenciárias e das
contribuições devidas a outras entidades e
fundos. .
§ 2º A empresa, o segurado da
Previdência Social, o serventuário da
Justiça, o síndico ou seu representante, o
comissário e o liquidante de empresa em
liquidação judicial ou extrajudicial são
obrigados a exibir todos os documentos e
livros relacionados com as contribuições
previstas nesta Lei. .
§ 3º Ocorrendo recusa ou sonegação de
qualquer documento ou informação, ou sua
apresentação deficiente, a Secretaria da
Receita Federal do Brasil pode, sem
prejuízo da penalidade cabível, lançar de
ofício a importância devida. .
§ 4º Na falta de prova regular e
formalizada pelo sujeito passivo, o
montante dos salários pagos pela execução
de obra de construção civil pode ser obtido
mediante cálculo da mão de obra
empregada, proporcional à área construída,
de acordo com critérios estabelecidos pela
Secretaria da Receita Federal do Brasil,
cabendo ao proprietário, dono da obra,
condômino da unidade imobiliária ou
 Conhecimentos Específicos

empresa corresponsável o ônus da prova em c) (revogada); .

contrário. II – (revogado): .
§ 5º O desconto de contribuição e de a) (revogada); .
consignação legalmente autorizadas sempre b) (revogada); .
se presume feito oportuna e regularmente c) (revogada); .
pela empresa a isso obrigada, não lhe sendo d) (revogada); .
lícito alegar omissão para se eximir do III – (revogado): .
recolhimento, ficando diretamente a) (revogada); .
responsável pela importância que deixou de b) (revogada); .
receber ou arrecadou em desacordo com o c) (revogada); .
disposto nesta Lei. d) (revogada). .
§ 6º Se, no exame da escrituração § 1º (Revogado). .
contábil e de qualquer outro documento da § 2º (Revogado). .
empresa, a fiscalização constatar que a § 3º (Revogado). .
contabilidade não registra o movimento real § 4º (Revogado). .
de remuneração dos segurados a seu
serviço, do faturamento e do lucro, serão Art. 35-A. Nos casos de lançamento de
apuradas, por aferição indireta, as ofício relativos às contribuições referidas
contribuições efetivamente devidas, no art. 35 desta Lei, aplica-se o disposto no
cabendo à empresa o ônus da prova em art. 44 da Lei no 9.430, de 27 de dezembro
contrário. de 1996. .
§ 7º O crédito da seguridade social é
constituído por meio de notificação de Art. 36. (Revogado).
lançamento, de auto de infração e de
confissão de valores devidos e não Art. 37. Constatado o não-recolhimento
recolhidos pelo contribuinte. . total ou parcial das contribuições tratadas
nesta Lei, não declaradas na forma do art.
§ 8º Aplicam-se às contribuições sociais 32 desta Lei, a falta de pagamento de
mencionadas neste artigo as presunções benefício reembolsado ou o
legais de omissão de receita previstas nos descumprimento de obrigação acessória,
§§ 2º e 3º do art. 12 do Decreto-Lei no será lavrado auto de infração ou notificação
1.598, de 26 de dezembro de 1977, e nos de lançamento. .
arts. 40, 41 e 42 da Lei no 9.430, de 27 de § 1º (Revogado). .
dezembro de 1996. . § 2º (Revogado) .

Art. 34. (Revogado) Art. 38. (Revogado)

Art. 35. Os débitos com a União
decorrentes das contribuições sociais
previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo
único do art. 11 desta Lei, das contribuições
instituídas a título de substituição e das
contribuições devidas a terceiros, assim
entendidas outras entidades e fundos, não
pagos nos prazos previstos em legislação,
serão acrescidos de multa de mora e juros
de mora, nos termos do art. 61 da Lei no
9.430, de 27 de dezembro de 1996. .
I – (revogado): .
a) (revogada); .
b) (revogada); .
Art. 39. O débito original e seus
acréscimos legais, bem como outras multas
previstas em lei, constituem dívida ativa da
União, promovendo-se a inscrição em livro
próprio daquela resultante das
contribuições de que tratam as alíneas a, b e
c do parágrafo único do art. 11 desta Lei.
(Vigência)
§ 1º (Revogado).
§ 2º É facultado aos órgãos competentes,
antes de ajuizar a cobrança da dívida ativa
de que trata o caput deste artigo, promover
o protesto de título dado em garantia, que
será recebido pro solvendo. (Vigência)

177
 Conhecimentos Específicos
§ 3º Serão inscritas como dívida ativa da
União as contribuições que não tenham sido
recolhidas ou parceladas resultantes das
informações prestadas no documento a que
se refere o inciso IV do art. 32 desta Lei.
(Vigência)
Art. 40. (VETADO).
Art. 41. (Revogado)
Art. 42. Os administradores de
autarquias e fundações públicas, criadas e
mantidas pelo Poder Público, de empresas
públicas e de sociedades de economia mista
sujeitas ao controle da União, dos Estados,
do Distrito Federal ou dos Municípios, que
se encontrarem em mora, por mais de 30
(trinta) dias, no recolhimento das
contribuições previstas nesta Lei, tornam-se
solidariamente responsáveis pelo
respectivo pagamento, ficando ainda
sujeitos às proibições do art. 1º e às sanções
dos arts. 4º e 7º do Decreto-lei nº 368, de 19
de dezembro de 1968.
Art. 43. Nas ações trabalhistas de que
resultar o pagamento de direitos sujeitos à
incidência de contribuição previdenciária, o
juiz, sob pena de responsabilidade,
determinará o imediato recolhimento das
importâncias devidas à Seguridade Social.
§ 1º Nas sentenças judiciais ou nos
acordos homologados em que não
figurarem, discriminadamente, as parcelas
legais relativas às contribuições sociais,
estas incidirão sobre o valor total apurado
em liquidação de sentença ou sobre o valor
do acordo homologado. .
§ 2º Considera-se ocorrido o fato
gerador das contribuições sociais na data da
prestação do serviço. .
§ 3º As contribuições sociais serão
apuradas mês a mês, com referência ao
período da prestação de serviços, mediante
a aplicação de alíquotas, limites máximos
do salário-de-contribuição e acréscimos
legais moratórios vigentes relativamente a
cada uma das competências abrangidas,
devendo o recolhimento ser efetuado no
178
mesmo prazo em que devam ser pagos os
créditos encontrados em liquidação de
sentença ou em acordo homologado, sendo
que nesse último caso o recolhimento será
feito em tantas parcelas quantas as previstas
no acordo, nas mesmas datas em que sejam
exigíveis e proporcionalmente a cada uma
delas. .
§ 4º No caso de reconhecimento judicial
da prestação de serviços em condições que
permitam a aposentadoria especial após 15
(quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco)
anos de contribuição, serão devidos os
acréscimos de contribuição de que trata o §
6º do art. 57 da Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991. .
§ 5º Na hipótese de acordo celebrado
após ter sido proferida decisão de mérito, a
contribuição será calculada com base no
valor do acordo. .
§ 6º Aplica-se o disposto neste artigo aos
valores devidos ou pagos nas Comissões de
Conciliação Prévia de que trata a Lei no
9.958, de 12 de janeiro de 2000. .
Art. 44. (Revogado).
Art. 45. (Revogado)
Art. 45-A. O contribuinte individual que
pretenda contar como tempo de
contribuição, para fins de obtenção de
benefício no Regime Geral de Previdência
Social ou de contagem recíproca do tempo
de contribuição, período de atividade
remunerada alcançada pela decadência
deverá indenizar o INSS.
§ 1º O valor da indenização a que se
refere o caput deste artigo e o § 1º do art. 55
da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991,
corresponderá a 20% (vinte por cento):
I – da média aritmética simples dos
maiores salários-de-contribuição,
reajustados, correspondentes a 80% (oitenta
por cento) de todo o período contributivo
decorrido desde a competência julho de
1994; ou
II – da remuneração sobre a qual incidem
as contribuições para o regime próprio de
previdência social a que estiver filiado o
 Conhecimentos Específicos
interessado, no caso de indenização para
fins da contagem recíproca de que tratam os
arts. 94 a 99 da Lei no 8.213, de 24 de julho
de 1991, observados o limite máximo
previsto no art. 28 e o disposto em
regulamento.
§ 2º Sobre os valores apurados na forma
do § 1º deste artigo incidirão juros
moratórios de 0,5% (cinco décimos por
cento) ao mês, capitalizados anualmente,
limitados ao percentual máximo de 50%
(cinquenta por cento), e multa de 10% (dez
por cento).
§ 3º O disposto no § 1º deste artigo não
se aplica aos casos de contribuições em
atraso não alcançadas pela decadência do
direito de a Previdência constituir o
respectivo crédito, obedecendo-se, em
relação a elas, as disposições aplicadas às
empresas em geral.
Art. 46. (Revogado)
CAPÍTULO XI
DA PROVA DE INEXISTÊNCIA DE
DÉBITO
Art. 47. É exigida Certidão Negativa de
Débito-CND, fornecida pelo órgão
competente, nos seguintes casos:
I - da empresa:
a) na contratação com o Poder Público e
no recebimento de benefícios ou incentivo
fiscal ou creditício concedido por ele; (Vide
Medida Provisória nº 958, de 2020) (Vide
Lei nº 13.999, de 2020) (Vide Medida
Provisória nº 975, de 2020). (Vide Medida
Provisória nº 1.028, de 2021). (Vide Lei nº
14.179, de 2021)
b) na alienação ou oneração, a qualquer
título, de bem imóvel ou direito a ele
relativo;
c) na alienação ou oneração, a qualquer
título, de bem móvel de valor superior a Cr$
2.500.000,00 (dois milhões e quinhentos
mil cruzeiros) incorporado ao ativo
permanente da empresa;
d) no registro ou arquivamento, no órgão
próprio, de ato relativo a baixa ou redução
de capital de firma individual, redução de
179
capital social, cisão total ou parcial,
transformação ou extinção de entidade ou
sociedade comercial ou civil e transferência
de controle de cotas de sociedades de
responsabilidade limitada; .
II - do proprietário, pessoa física ou
jurídica, de obra de construção civil,
quando de sua averbação no registro de
imóveis, salvo no caso do inciso VIII do art.
30.
§ 1º A prova de inexistência de débito
deve ser exigida da empresa em relação a
todas as suas dependências,
estabelecimentos e obras de construção
civil, independentemente do local onde se
encontrem, ressalvado aos órgãos
competentes o direito de cobrança de
qualquer débito apurado posteriormente.
§ 2º A prova de inexistência de débito,
quando exigível ao incorporador,
independe da apresentada no registro de
imóveis por ocasião da inscrição do
memorial de incorporação.
§ 3º Fica dispensada a transcrição, em
instrumento público ou particular, do
inteiro teor do documento comprobatório
de inexistência de débito, bastando a
referência ao seu número de série e data da
emissão, bem como a guarda do documento
comprobatório à disposição dos órgãos
competentes.
§ 4º O documento comprobatório de
inexistência de débito poderá ser
apresentado por cópia autenticada,
dispensada a indicação de sua finalidade,
exceto no caso do inciso II deste artigo.
§ 5º O prazo de validade da certidão
expedida conjuntamente pela Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil e pela
Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional
do Ministério da Economia, referente aos
tributos federais e à dívida ativa da União
por elas administrados, será de até 180
(cento e oitenta) dias, contado da data de
emissão da certidão, prorrogável,
excepcionalmente, pelo prazo determinado
em ato conjunto dos referidos órgãos.
(Redação dada pela Lei nº 14.148, de 2021)
§ 6º Independe de prova de inexistência
de débito:
 Conhecimentos Específicos
a) a lavratura ou assinatura de
instrumento, ato ou contrato que constitua
retificação, ratificação ou efetivação de
outro anterior para o qual já foi feita a
prova;
b) a constituição de garantia para
concessão de crédito rural, em qualquer de
suas modalidades, por instituição de crédito
pública ou privada, desde que o
contribuinte referido no art. 25, não seja
responsável direto pelo recolhimento de
contribuições sobre a sua produção para a
Seguridade Social;
c) a averbação prevista no inciso II deste
artigo, relativa a imóvel cuja construção
tenha sido concluída antes de 22 de
novembro de 1966.
d) o recebimento pelos Municípios de
transferência de recursos destinados a ações
de assistência social, educação, saúde e em
caso de calamidade pública.
e) a verbação da construção civil
localizada em área objeto de regularização
fundiária de interesse social, na forma da
Lei no 11.977, de 7 de julho de 2009.
§ 7º O condômino adquirente de
unidades imobiliárias de obra de construção
civil não incorporada na forma da Lei nº
4.591, de 16 de dezembro de 1964, poderá
obter documento comprobatório de
inexistência de débito, desde que comprove
o pagamento das contribuições relativas à
sua unidade, conforme dispuser o
regulamento.
§ 8º (Revogado)
Art. 48. A prática de ato com
inobservância do disposto no artigo
anterior, ou o seu registro, acarretará a
responsabilidade solidária dos contratantes
e do oficial que lavrar ou registrar o
instrumento, sendo o ato nulo para todos os
efeitos.
§ 1º Os órgãos competentes podem
intervir em instrumento que depender de
prova de inexistência de débito, a fim de
autorizar sua lavratura, desde que o débito
seja pago no ato ou o seu pagamento fique
assegurado mediante confissão de dívida
fiscal com o oferecimento de garantias reais
180
suficientes, na forma estabelecida em
regulamento.
§ 2º Em se tratando de alienação de bens
do ativo de empresa em regime de
liquidação extrajudicial, visando à obtenção
de recursos necessários ao pagamento dos
credores, independentemente do
pagamento ou da confissão de dívida fiscal,
o Instituto Nacional do Seguro Social-INSS
poderá autorizar a lavratura do respectivo
instrumento, desde que o valor do crédito
previdenciário conste, regularmente, do
quadro geral de credores, observada a
ordem de preferência legal.
§ 3º O servidor, o serventuário da
Justiça, o titular de serventia extrajudicial e
a autoridade ou órgão que infringirem o
disposto no artigo anterior incorrerão em
multa aplicada na forma estabelecida no art.
92, sem prejuízo da responsabilidade
administrativa e penal cabível.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 49. A matrícula da empresa será
efetuada nos termos e condições
estabelecidos pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil. .
I – (revogado); .
II – (revogado). .
§ 1º No caso de obra de construção civil,
a matrícula deverá ser efetuada mediante
comunicação obrigatória do responsável
por sua execução, no prazo de 30 (trinta)
dias, contado do início de suas atividades,
quando obterá número cadastral básico, de
caráter permanente. .
a) (revogada); .
b) (revogada). .
§ 2º (Revogado). .
§ 3º O não cumprimento do disposto no
§ 1º deste artigo sujeita o responsável a
multa na forma estabelecida no art. 92 desta
Lei. .
§ 4º O Departamento Nacional de
Registro do Comércio (DNRC), por
intermédio das Juntas Comerciais, e os
Cartórios de Registro Civil de Pessoas
Jurídicas prestarão, obrigatoriamente, ao
 Conhecimentos Específicos
Ministério da Economia, ao INSS e à
Secretaria da Receita Federal do Brasil
todas as informações referentes aos atos
constitutivos e alterações posteriores
relativos a empresas e entidades neles
registradas.
§ 5º A matrícula atribuída pela Secretaria
da Receita Federal do Brasil ao produtor
rural pessoa física ou segurado especial é o
documento de inscrição do contribuinte, em
substituição à inscrição no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ, a ser
apresentado em suas relações com o Poder
Público, inclusive para licenciamento
sanitário de produtos de origem animal ou
vegetal submetidos a processos de
beneficiamento ou industrialização
artesanal, com as instituições financeiras,
para fins de contratação de operações de
crédito, e com os adquirentes de sua
produção ou fornecedores de sementes,
insumos, ferramentas e demais
implementos agrícolas.
§ 6º O disposto no § 5º deste artigo não
se aplica ao licenciamento sanitário de
produtos sujeitos à incidência de Imposto
sobre Produtos Industrializados ou ao
contribuinte cuja inscrição no Cadastro
Nacional de Pessoa Jurídica – CNPJ seja
obrigatória.
Art. 50. Para fins de fiscalização do
INSS, o Município, por intermédio do
órgão competente, fornecerá relação de
alvarás para construção civil e documentos
de "habite-se" concedidos.
Art. 51. O crédito relativo a
contribuições, cotas e respectivos
adicionais ou acréscimos de qualquer
natureza arrecadados pelos órgãos
competentes, bem como a atualização
monetária e os juros de mora, estão sujeitos,
nos processos de falência, concordata ou
concurso de credores, às disposições
atinentes aos créditos da União, aos quais
são equiparados.
Parágrafo único. O Instituto Nacional do
Seguro Social-INSS reivindicará os valores
181
descontados pela empresa de seus
empregados e ainda não recolhidos.
Art. 52. Às empresas, enquanto
estiverem em débito não garantido com a
União, aplica-se o disposto no art. 32 da Lei
no 4.357, de 16 de julho de 1964.
I – (revogado);
II – (revogado).
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 53. Na execução judicial da dívida
ativa da União, suas autarquias e fundações
públicas, será facultado ao exequente
indicar bens à penhora, a qual será efetivada
concomitantemente com a citação inicial do
devedor.
§ 1º Os bens penhorados nos termos
deste artigo ficam desde logo indisponíveis.
§ 2º Efetuado o pagamento integral da
dívida executada, com seus acréscimos
legais, no prazo de 2 (dois) dias úteis
contados da citação, independentemente da
juntada aos autos do respectivo mandado,
poderá ser liberada a penhora, desde que
não haja outra execução pendente.
§ 3º O disposto neste artigo aplica-se
também às execuções já processadas.
§ 4º Não sendo opostos embargos, no
caso legal, ou sendo eles julgados
improcedentes, os autos serão conclusos ao
juiz do feito, para determinar o
prosseguimento da execução.
Art. 54. Os órgãos competentes
estabelecerão critério para a dispensa de
constituição ou exigência de crédito de
valor inferior ao custo dessa medida.
Art. 55. (Revogado)
Art. 56. A inexistência de débitos em
relação às contribuições devidas ao
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS,
a partir da publicação desta Lei, é condição
necessária para que os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios possam receber as
transferências dos recursos do Fundo de
Participação dos Estados e do Distrito
Federal-FPE e do Fundo de Participação
 Conhecimentos Específicos
dos Municípios-FPM, celebrar acordos,
contratos, convênios ou ajustes, bem como
receber empréstimos, financiamentos, avais
e subvenções em geral de órgãos ou
entidades da administração direta e indireta
da União.
§ 1º (Revogado pela Medida Provisória
no 2187-13, de 2001).
§ 2º Os recursos do FPE e do FPM não
transferidos em decorrência da aplicação do
caput deste artigo poderão ser utilizados
para quitação, total ou parcial, dos débitos
relativos às contribuições de que tratam as
alíneas a e c do parágrafo único do art. 11
desta Lei, a pedido do representante legal
do Estado, Distrito Federal ou Município.
Art. 57. Os Estados, o Distrito Federal e
os Municípios serão, igualmente, obrigados
a apresentar, a partir de 1º de junho de 1992,
para os fins do disposto no artigo anterior,
comprovação de pagamento da parcela
mensal referente aos débitos com o Instituto
Nacional do Seguro Social-INSS,
existentes até 1º de setembro de 1991,
renegociados nos termos desta Lei.
Art. 58. Os débitos dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios para com
o Instituto Nacional do Seguro Social-
INSS, existentes até 1º de setembro de
1991, poderão ser liquidados em até 240
(duzentos e quarenta) parcelas mensais.
§ 1º Para apuração dos débitos será
considerado o valor original atualizado pelo
índice oficial utilizado pela Seguridade
Social para correção de seus créditos.
§ 2º As contribuições descontadas até 30
de junho de 1992 dos segurados que tenham
prestado serviços aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios poderão ser
objeto de acordo para parcelamento em até
doze meses, não se lhes aplicando o
disposto no § 1º do artigo 38 desta Lei.
Art. 59. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS implantará, no prazo de 90
(noventa) dias a contar da data da
publicação desta Lei, sistema próprio e
informatizado de cadastro dos pagamentos
182
e débitos dos Governos Estaduais, do
Distrito Federal e das Prefeituras
Municipais, que viabilize o permanente
acompanhamento e fiscalização do disposto
nos arts. 56, 57 e 58 e permita a divulgação
periódica dos devedores da Previdência
Social.
Art. 60. O pagamento dos benefícios da
Seguridade Social será realizado por
intermédio da rede bancária ou por outras
formas definidas pelo Ministério da
Previdência Social.
Parágrafo único. (Revogado).
Art. 61. As receitas provenientes da
cobrança de débitos dos Estados e
Municípios e da alienação, arrendamento
ou locação de bens móveis ou imóveis
pertencentes ao patrimônio do Instituto
Nacional do Seguro Social-INSS, deverão
constituir reserva técnica, de longo prazo,
que garantirá o seguro social estabelecido
no Plano de Benefícios da Previdência
Social.
Parágrafo único. É vedada a utilização
dos recursos de que trata este artigo, para
cobrir despesas de custeio em geral,
inclusive as decorrentes de criação,
majoração ou extensão dos benefícios ou
serviços da Previdência Social, admitindo-
se sua utilização, excepcionalmente, em
despesas de capital, na forma da lei de
orçamento.
Art. 62. A contribuição estabelecida na
Lei nº 5.161, de 21 de outubro de 1966, em
favor da Fundação Jorge Duprat Figueiredo
de Segurança e Medicina do Trabalho-
FUNDACENTRO, será de 2% (dois por
cento) da receita proveniente da
contribuição a cargo da empresa, a título de
financiamento da complementação das
prestações por acidente do trabalho,
estabelecida no inciso II do art. 22.
Parágrafo único. Os recursos referidos
neste artigo poderão contribuir para o
financiamento das despesas com pessoal e
administração geral da Fundação Jorge
 Conhecimentos Específicos
Duprat Figueiredo de Segurança e como o nome completo, o sexo, a data e o
Medicina do Trabalho-Fundacentro.
TÍTULO VIII
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
CAPÍTULO I
DA MODERNIZAÇÃO DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 63. (Revogado).
Art. 64. (Revogado).
Art. 65. (Revogado).
Art. 66. (Revogado).
Art. 67. Até que seja implantado o
Cadastro Nacional do Trabalhador-CNT, as
instituições e órgãos federais, estaduais, do
Distrito Federal e municipais, detentores de
cadastros de empresas e de contribuintes
em geral, deverão colocar à disposição do
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS,
mediante a realização de convênios, todos
os dados necessários à permanente
atualização dos cadastros da Previdência
Social.
Art. 68. O Titular do Cartório de
Registro Civil de Pessoas Naturais remeterá
ao INSS, em até 1 (um) dia útil, pelo
Sistema Nacional de Informações de
Registro Civil (Sirc) ou por outro meio que
venha a substituí-lo, a relação dos
nascimentos, dos natimortos, dos
casamentos, dos óbitos, das averbações, das
anotações e das retificações registradas na
serventia.
§ 1º Para os Municípios que não dispõem
de provedor de conexão à internet ou de
qualquer meio de acesso à internet, fica
autorizada a remessa da relação em até 5
(cinco) dias úteis.
§ 2º Para os registros de nascimento e de
natimorto, constarão das informações,
obrigatoriamente, a inscrição no Cadastro
de Pessoas Físicas (CPF), o sexo, a data e o
local de nascimento do registrado, bem
183
local de nascimento e a inscrição no CPF da
filiação.
§ 3º Para os registros de casamento e de
óbito, constarão das informações,
obrigatoriamente, a inscrição no CPF, o
sexo, a data e o local de nascimento do
registrado, bem como, acaso disponíveis, os
seguintes dados:
I - número do cadastro perante o
Programa de Integração Social (PIS) ou o
Programa de Formação do Patrimônio do
Servidor Público (Pasep);
II - Número de Identificação do
Trabalhador (NIT);
III - número de benefício previdenciário
ou assistencial, se a pessoa falecida for
titular de qualquer benefício pago pelo
INSS;
IV - número de registro da Carteira de
Identidade e respectivo órgão emissor;
V - número do título de eleitor;
VI - número e série da Carteira de
Trabalho e Previdência Social (CTPS).
§ 4º No caso de não haver sido registrado
nenhum nascimento, natimorto, casamento,
óbito ou averbações, anotações e
retificações no mês, deverá o Titular do
Cartório de Registro Civil de Pessoas
Naturais comunicar este fato ao INSS até o
5º (quinto) dia útil do mês subsequente.
§ 5º O descumprimento de qualquer
obrigação imposta neste artigo e o
fornecimento de informação inexata
sujeitarão o Titular do Cartório de Registro
Civil de Pessoas Naturais, além de outras
penalidades previstas, à penalidade prevista
no art. 92 desta Lei e à ação regressiva
proposta pelo INSS, em razão dos danos
sofridos.
Art. 68-A. A lavratura de procuração
pública e a emissão de sua primeira via para
fins exclusivos de recebimento de
benefícios previdenciários ou assistenciais
administrados pelo INSS são isentas do
pagamento das custas e dos emolumentos.
(Incluído pela Lei nº 14.199, de 2021)
 Conhecimentos Específicos
Art. 69. O INSS manterá programa
permanente de revisão da concessão e da
manutenção dos benefícios por ele
administrados, a fim de apurar
irregularidades ou erros materiais.
§ 1º Na hipótese de haver indícios de
irregularidade ou erros materiais na
concessão, na manutenção ou na revisão do
benefício, o INSS notificará o beneficiário,
o seu representante legal ou o seu
procurador para apresentar defesa, provas
ou documentos dos quais dispuser, no prazo
de:
I - 30 (trinta) dias, no caso de trabalhador
urbano;
II - 60 (sessenta) dias, no caso de
trabalhador rural individual e avulso,
agricultor familiar ou segurado especial.
§ 2º A notificação a que se refere o § 1º
deste artigo será feita:
I - preferencialmente por rede bancária
ou por meio eletrônico, conforme previsto
em regulamento;
II - por via postal, por carta simples,
considerado o endereço constante do
cadastro do benefício, hipótese em que o
aviso de recebimento será considerado
prova suficiente da notificação;
III - pessoalmente, quando entregue ao
interessado em mãos; ou
IV - por edital, nos casos de retorno com
a não localização do segurado, referente à
comunicação indicada no inciso II deste
parágrafo.
§ 3º A defesa poderá ser apresentada
pelo canal de atendimento eletrônico do
INSS ou na Agência da Previdência Social
do domicílio do beneficiário, na forma do
regulamento.
§ 4º O benefício será suspenso nas
seguintes hipóteses:
I - não apresentação da defesa no prazo
estabelecido no § 1º deste artigo;
II - defesa considerada insuficiente ou
improcedente pelo INSS.
§ 5º O INSS deverá notificar o
beneficiário quanto à suspensão do
benefício de que trata o § 4º deste artigo e
conceder-lhe prazo de 30 (trinta) dias para
interposição de recurso.
184
§ 6º Decorrido o prazo de 30 (trinta) dias
após a suspensão a que se refere o § 4º deste
artigo, sem que o beneficiário, o seu
representante legal ou o seu procurador
apresente recurso administrativo aos canais
de atendimento do INSS ou a outros canais
autorizados, o benefício será cessado.
§ 7º Para fins do disposto no caput deste
artigo, o INSS poderá realizar
recenseamento para atualização do cadastro
dos beneficiários, abrangidos os benefícios
administrados pelo INSS, observado o
disposto no § 8º deste artigo. (Redação dada
pela Lei nº 14.199, de 2021)
§ 8º Aquele que receber benefício
realizará anualmente, no mês de aniversário
do titular do benefício, a comprovação de
vida, preferencialmente por meio de
atendimento eletrônico com uso de
biometria, ou outro meio definido pelo
INSS que assegure a identificação
inequívoca do beneficiário, implementado
pelas instituições financeiras pagadoras dos
benefícios, observadas as seguintes
disposições: (Redação dada pela Lei nº
14.199, de 2021)
I - a prova de vida e a renovação de senha
serão efetuadas pelo beneficiário,
preferencialmente no mesmo ato, mediante
identificação por funcionário da instituição
financeira responsável pelo pagamento,
quando não realizadas por atendimento
eletrônico com uso de biometria; (Redação
dada pela Lei nº 14.199, de 2021)
II - a prova de vida poderá ser realizada
por representante legal ou por procurador
do beneficiário, legalmente cadastrado no
INSS; (Redação dada pela Lei nº 14.199, de
2021)
III - (revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.199, de 2021)
IV - os órgãos competentes deverão
dispor de meios alternativos que garantam
a realização da prova de vida do
beneficiário com idade igual ou superior a
80 (oitenta) anos ou com dificuldade de
locomoção, inclusive por meio de
atendimento domiciliar quando necessário;
(Redação dada pela Lei nº 14.199, de 2021)
 Conhecimentos Específicos
IV-A - as instituições financeiras
deverão, obrigatoriamente, envidar
esforços a fim de facilitar e auxiliar o
beneficiário com idade igual ou superior a
80 (oitenta) anos ou com dificuldade de
locomoção, de forma a evitar ao máximo o
seu deslocamento até a agência bancária e,
caso isso ocorra, dar-lhe preferência
máxima de atendimento, para diminuir o
tempo de permanência do idoso no recinto
e evitar sua exposição a aglomeração;
(Incluído pela Lei nº 14.199, de 2021)
IV-B - a instituição financeira, quando a
prova de vida for nela realizada, deverá
enviar as informações ao INSS, bem como
divulgar aos beneficiários, de forma ampla,
todos os meios existentes para efetuar o
procedimento, especialmente os remotos, a
fim de evitar o deslocamento dos
beneficiários; e (Incluído pela Lei nº
14.199, de 2021)
V - o INSS poderá bloquear o pagamento
do benefício encaminhado às instituições
financeiras até que o beneficiário realize a
prova de vida, permitida a liberação do
pagamento automaticamente pela
instituição financeira. (Redação dada pela
Lei nº 14.199, de 2021)
§ 9º O recurso de que trata o § 5º deste
artigo não terá efeito suspensivo.
§ 10. Apurada irregularidade recorrente
ou fragilidade nos procedimentos,
reconhecida na forma prevista no caput
deste artigo ou pelos órgãos de controle, os
procedimentos de análise e concessão de
benefícios serão revistos, de modo a reduzir
o risco de fraude e concessão irregular.
§ 11. Para fins do disposto no § 8º deste
artigo, preservados a integridade dos dados
e o sigilo eventualmente existente, o INSS:
I - terá acesso a todos os dados
biométricos mantidos e administrados pelos
órgãos públicos federais; e
II - poderá ter, por meio de convênio,
acesso aos dados biométricos:
a) da Justiça Eleitoral; e
b) de outros entes federativos.
Art. 70. Os beneficiários da Previdência
Social, aposentados por invalidez, ficam
185
obrigados, sob pena de sustação do
pagamento do benefício, a submeterem-se a
exames médico-periciais, estabelecidos na
forma do regulamento, que definirá sua
periodicidade e os mecanismos de
fiscalização e auditoria.
Art. 71. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS deverá rever os benefícios,
inclusive os concedidos por acidente do
trabalho, ainda que concedidos
judicialmente, para avaliar a persistência,
atenuação ou agravamento da incapacidade
para o trabalho alegada como causa para a
sua concessão.
Parágrafo único. Será cabível a
concessão de liminar nas ações rescisórias
e revisional, para suspender a execução do
julgado rescindendo ou revisando, em caso
de fraude ou erro material comprovado.
Art. 72. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS promoverá, no prazo de 180
(cento e oitenta) dias a contar da publicação
desta Lei, a revisão das indenizações
associadas a benefícios por acidentes do
trabalho, cujos valores excedam a Cr$
1.700.000,00 (um milhão e setecentos mil
cruzeiros).
Art. 73. O setor encarregado pela área de
benefícios no âmbito do Instituto Nacional
do Seguro Social-INSS deverá estabelecer
indicadores qualitativos e quantitativos
para acompanhamento e avaliação das
concessões de benefícios realizadas pelos
órgãos locais de atendimento.
Art. 74. Os postos de benefícios deverão
adotar como prática o cruzamento das
informações declaradas pelos segurados
com os dados de cadastros de empresas e de
contribuintes em geral quando da concessão
de benefícios.
Art. 75. (Revogado).
Art. 76. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS deverá proceder ao
recadastramento de todos aqueles que, por
 Conhecimentos Específicos
intermédio de procuração, recebem
benefícios da Previdência Social.
§ 1º O documento de procuração deverá
ser revalidado, anualmente, nos termos de
norma definida pelo INSS. (Incluído pela
Lei nº 14.199, de 2021)
§ 2º Na hipótese de pagamento indevido
de benefício a pessoa não autorizada, ou
após o óbito do titular do benefício, a
instituição financeira é responsável pela
devolução dos valores ao INSS, em razão
do descumprimento das obrigações a ela
impostas por lei ou por força contratual.
(Incluído pela Lei nº 14.199, de 2021)
Art. 77. (Revogado).
Art. 78. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS, na forma da legislação
específica, fica autorizado a contratar
auditorias externas, periodicamente, para
analisar e emitir parecer sobre
demonstrativos econômico-financeiros e
contábeis, arrecadação, cobrança e
fiscalização das contribuições, bem como
pagamento dos benefícios, submetendo os
resultados obtidos à apreciação do
Conselho Nacional da Seguridade Social.
Art. 79. (Revogado).
Art. 80. Fica o Instituto Nacional do
Seguro Social-INSS obrigado a:
I – enviar às empresas e aos seus
segurados, quando solicitado, extrato
relativo ao recolhimento das suas
contribuições;
II - (Revogado)
III - emitir e enviar aos beneficiários o
Aviso de Concessão de Benefício, além da
memória de cálculo do valor dos benefícios
concedidos;
IV - reeditar versão atualizada, nos
termos do Plano de Benefícios, da Carta dos
Direitos dos Segurados;
V - divulgar, com a devida antecedência,
através dos meios de comunicação,
alterações porventura realizadas na forma
de contribuição das empresas e segurados
em geral;
186
VI - descentralizar, progressivamente, o
processamento eletrônico das informações,
mediante extensão dos programas de
informatização de postos de atendimento e
de Regiões Fiscais.
VII - disponibilizará ao público,
inclusive por meio de rede pública de
transmissão de dados, informações
atualizadas sobre as receitas e despesas do
regime geral de previdência social, bem
como os critérios e parâmetros adotados
para garantir o equilíbrio financeiro e
atuarial do regime.
§ 1º O Ministério do Trabalho e
Previdência divulgará, mensalmente, o
resultado financeiro do Regime Geral de
Previdência Social, no qual considerará:
(Incluído pela Lei nº 14.360, de 2022)
I - para fins de aferição do equilíbrio
financeiro do regime, as renúncias
previdenciárias em adição às receitas
realizadas; e (Incluído pela Lei nº 14.360,
de 2022)
II - para os demais fins, apenas as
receitas efetivamente arrecadadas e as
despesas orçamentárias e financeiras
efetivamente liquidadas e pagas. (Incluído
pela Lei nº 14.360, de 2022)
§ 2º Para fins de apuração das renúncias
previdenciárias de que trata o inciso I do §
1º deste artigo, serão consideradas as
informações prestadas pela Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil do
Ministério da Economia. (Incluído pela Lei
nº 14.360, de 2022)
Art. 81. (Revogado)
Art. 82. A Auditoria e a Procuradoria do
Instituto Nacional do Seguro Social-INSS
deverão, a cada trimestre, elaborar relação
das auditorias realizadas e dos trabalhos
executados, bem como dos resultados
obtidos, enviando-a a apreciação do
Conselho Nacional da Seguridade Social.
Art. 83. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS deverá implantar um
programa de qualificação e treinamento
sistemático de pessoal, bem como
promover a reciclagem e redistribuição de
 Conhecimentos Específicos
funcionários conforme as demandas dos
órgãos regionais e locais, visando a
melhoria da qualidade do atendimento e o
controle e a eficiência dos sistemas de
arrecadação e fiscalização de contribuições,
bem como de pagamento de benefícios.
Art. 84. (Revogado).
CAPÍTULO II
DAS DEMAIS DISPOSIÇÕES
Art. 85. O Conselho Nacional da
Seguridade Social será instalado no prazo
de 30 (trinta) dias após a promulgação desta
Lei.
Art. 85-A. Os tratados, convenções e
outros acordos internacionais de que Estado
estrangeiro ou organismo internacional e o
Brasil sejam partes, e que versem sobre
matéria previdenciária, serão interpretados
como lei especial.
Art. 86. (Revogado).
Art. 87. Os orçamentos das pessoas
jurídicas de direito público e das entidades
da administração pública indireta devem
consignar as dotações necessárias ao
pagamento das contribuições da Seguridade
Social, de modo a assegurar a sua regular
liquidação dentro do exercício.
Art. 88. Os prazos de prescrição de que
goza a União aplicam-se à Seguridade
Social, ressalvado o disposto no art. 46.
Art. 89. As contribuições sociais
previstas nas alíneas a, b e c do parágrafo
único do art. 11 desta Lei, as contribuições
instituídas a título de substituição e as
contribuições devidas a terceiros somente
poderão ser restituídas ou compensadas nas
hipóteses de pagamento ou recolhimento
indevido ou maior que o devido, nos termos
e condições estabelecidos pela Secretaria da
Receita Federal do Brasil. .
§ 1º (Revogado). .
§ 2º (Revogado). .
187
§ 3º (Revogado). .
§ 4º O valor a ser restituído ou
compensado será acrescido de juros obtidos
pela aplicação da taxa referencial do
Sistema Especial de Liquidação e de
Custódia – SELIC para títulos federais,
acumulada mensalmente, a partir do mês
subsequente ao do pagamento indevido ou
a maior que o devido até o mês anterior ao
da compensação ou restituição e de 1% (um
por cento) relativamente ao mês em que
estiver sendo efetuada. .
§ 5º (Revogado). .
§ 6º (Revogado). .
§ 7º (Revogado). .
§ 8º Verificada a existência de débito em
nome do sujeito passivo, o valor da
restituição será utilizado para extingui-lo,
total ou parcialmente, mediante
compensação. (Incluído pela Lei nº 11.196,
de 2005).
§ 9º Os valores compensados
indevidamente serão exigidos com os
acréscimos moratórios de que trata o art. 35
desta Lei. .
§ 10. Na hipótese de compensação
indevida, quando se comprove falsidade da
declaração apresentada pelo sujeito
passivo, o contribuinte estará sujeito à
multa isolada aplicada no percentual
previsto no inciso I do caput do art. 44 da
Lei no 9.430, de 27 de dezembro de 1996,
aplicado em dobro, e terá como base de
cálculo o valor total do débito
indevidamente compensado. .
§ 11. Aplica-se aos processos de
restituição das contribuições de que trata
este artigo e de reembolso de salário-
família e salário-maternidade o rito previsto
no Decreto no 70.235, de 6 de março de
1972. .
§ 12. O disposto no § 10 deste artigo não
se aplica à compensação efetuada nos
termos do art. 74 da Lei nº 9.430, de 27 de
dezembro de 1996.
Art. 90. O Conselho Nacional da
Seguridade Social, dentro de 180 (cento e
oitenta) dias da sua instalação, adotará as
providências necessárias ao levantamento
 Conhecimentos Específicos
das dívidas da União para com a Seguridade
Social.
Art. 91. Mediante requisição da
Seguridade Social, a empresa é obrigada a
descontar, da remuneração paga aos
segurados a seu serviço, a importância
proveniente de dívida ou responsabilidade
por eles contraída junto à Seguridade
Social, relativa a benefícios pagos
indevidamente.
Art. 92. A infração de qualquer
dispositivo desta Lei para a qual não haja
penalidade expressamente cominada sujeita
o responsável, conforme a gravidade da
infração, a multa variável de Cr$
100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$
10.000.000,00 (dez milhões de cruzeiros),
conforme dispuser o regulamento. 24
Art. 93. (Revogado o caput pela Lei nº
9.639, de 25.5.98.)
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 94. (Revogado).
Art. 95. Caput. Revogado.
a) revogada;
b) revogada;
c) revogada;
d) revogada;
e) revogada;
f) revogada;
g) revogada;
h) revogada;
i) revogada;
j) revogada.
§ 1º Revogado.
§ 2º A empresa que transgredir as
normas desta Lei, além das outras sanções
previstas, sujeitar-se-á, nas condições em
que dispuser o regulamento:
a) à suspensão de empréstimos e
financiamentos, por instituições financeiras
oficiais;
b) à revisão de incentivos fiscais de
tratamento tributário especial;
c) à inabilitação para licitar e contratar
com qualquer órgão ou entidade da
188
administração pública direta ou indireta
federal, estadual, do Distrito Federal ou
municipal;
d) à interdição para o exercício do
comércio, se for sociedade mercantil ou
comerciante individual;
e) à desqualificação para impetrar
concordata;
f) à cassação de autorização para
funcionar no país, quando for o caso.
§ 3º Revogado.
§ 4º Revogado.
§ 5º Revogado.
Art. 96. O Poder Executivo enviará ao
Congresso Nacional, anualmente,
acompanhando a Proposta Orçamentária da
Seguridade Social, projeções atuariais
relativas à Seguridade Social, abrangendo
um horizonte temporal de, no mínimo, 20
(vinte) anos, considerando hipóteses
alternativas quanto às variáveis
demográficas, econômicas e institucionais
relevantes.
Art. 97. Fica o Instituto Nacional do
Seguro Social-INSS autorizado a proceder
a alienação ou permuta, por ato da
autoridade competente, de bens imóveis de
sua propriedade considerados
desnecessários ou não vinculados às suas
atividades operacionais. .
§ 1º Na alienação a que se refere este
artigo será observado o disposto no art. 18
e nos incisos I, II e III do art. 19, da Lei nº
8.666, de 21 de junho de 1993, alterada
pelas Leis nºs 8.883, de 8 de junho de 1994,
e 9.032, de 28 de abril de 1995.
§ 2º (VETADO)
Art. 98. Nas execuções fiscais da dívida
ativa do INSS, o leilão judicial dos bens
penhorados realizar-se-á por leiloeiro
oficial, indicado pelo credor, que procederá
à hasta pública:
I - no primeiro leilão, pelo valor do
maior lance, que não poderá ser inferior ao
da avaliação;
II - no segundo leilão, por qualquer
valor, excetuado o vil.
 Conhecimentos Específicos
§ 1º Poderá o juiz, a requerimento do
credor, autorizar seja parcelado o
pagamento do valor da arrematação, na
forma prevista para os parcelamentos
administrativos de débitos previdenciários.
§ 2º Todas as condições do parcelamento
deverão constar do edital de leilão.
§ 3º O débito do executado será quitado
na proporção do valor de arrematação.
§ 4º O arrematante deverá depositar, no
ato, o valor da primeira parcela.
§ 5º Realizado o depósito, será expedida
carta de arrematação, contendo as seguintes
disposições:
a) valor da arrematação, valor e número
de parcelas mensais em que será pago;
b) constituição de hipoteca do bem
adquirido, ou de penhor, em favor do
credor, servindo a carta de título hábil para
registro da garantia;
c) indicação do arrematante como fiel
depositário do bem móvel, quando
constituído penhor;
d) especificação dos critérios de
reajustamento do saldo e das parcelas, que
será sempre o mesmo vigente para os
parcelamentos de débitos previdenciários.
§ 6º Se o arrematante não pagar, no
vencimento, qualquer das parcelas mensais,
o saldo devedor remanescente vencerá
antecipadamente, que será acrescido em
cinquenta por cento de seu valor a título de
multa, e, imediatamente inscrito em dívida
ativa e executado.
§ 7º Se no primeiro ou no segundo
leilões a que se refere o caput não houver
licitante, o INSS poderá adjudicar o bem
por cinquenta por cento do valor da
avaliação.
§ 8º Se o bem adjudicado não puder ser
utilizado pelo INSS, e for de difícil venda,
poderá ser negociado ou doado a outro
órgão ou entidade pública que demonstre
interesse na sua utilização.
§ 9º Não havendo interesse na
adjudicação, poderá o juiz do feito, de
ofício ou a requerimento do credor,
determinar sucessivas repetições da hasta
pública.
189
§ 10. O leiloeiro oficial, a pedido do
credor, poderá ficar como fiel depositário
dos bens penhorados e realizar a respectiva
remoção.
§ 11. O disposto neste artigo aplica-se às
execuções fiscais da Dívida Ativa da União.
Art. 99. O Instituto Nacional do Seguro
Social-INSS poderá contratar leiloeiros
oficiais para promover a venda
administrativa dos bens, adjudicados
judicialmente ou que receber em dação de
pagamento. .
Parágrafo único. O INSS, no prazo de
sessenta dias, providenciará alienação do
bem por intermédio do leiloeiro oficial.
Art. 100. (Revogado)
Art. 101. (Revogado).
Art. 102. Os valores expressos em
moeda corrente nesta Lei serão reajustados
nas mesmas épocas e com os mesmos
índices utilizados para o reajustamento dos
benefícios de prestação continuada da
Previdência Social. .
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica
às penalidades previstas no art. 32-A desta
Lei. .
§ 2º O reajuste dos valores dos salários-
de-contribuição em decorrência da
alteração do salário-mínimo será
descontado por ocasião da aplicação dos
índices a que se refere o caput deste artigo.
.
Art. 103. O Poder Executivo
regulamentará esta Lei no prazo de 60
(sessenta) dias a partir da data de sua
publicação.
Art. 104. Esta Lei entrará em vigor na
data de sua publicação.
Art. 105. Revogam-se as disposições em
contrário.
Brasília, em 24 de julho de 1991; 170º da
Independência e 103º da República.
 Conhecimentos Específicos
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (SEGEP-MA - FCC - SEGEP-MA
- Analista Previdenciário - 01. D - 02. D
Administrativa Previdenciária – 2018)
De acordo com a Lei nº 8.212/1991,
considera-se empresa a firma individual ou
sociedade que assume o risco
(A) de atividade econômica urbana ou
rural, apenas sem fins lucrativos, bem como
outros entes privados.
(B) apenas de atividade econômica rural,
com fins lucrativos, bem como os órgãos e
entidades da Administração pública direta,
indireta e fundacional.
(C) apenas de atividade econômica
urbana, com fins lucrativos, bem como os
órgãos e entidades da Administração
pública direta, indireta e fundacional.
(D) de atividade econômica urbana ou
rural, com fins lucrativos ou não, bem como
os órgãos e entidades da Administração
pública direta, indireta e fundacional.
(E) de atividade econômica urbana ou
rural, apenas com fins lucrativos, exceto
órgãos e entidades da Administração
pública direta, indireta e fundacional.
02. (Prefeitura de Varginha – MG -
Procurador Municipal - 2022) Com base
na Lei nº 8.212/1991, são segurados
obrigatórios da Previdência Social as
pessoas físicas e, como contribuinte
individual, aquele que presta serviço de
natureza:
(A) Urbana ou rural à empresa, em
caráter não eventual, sob sua subordinação
e mediante remuneração, inclusive como
diretor empregado.
(B) Contínua à pessoa ou família, no
âmbito residencial desta, em atividades sem
fins lucrativos.
(C) Urbana ou rural, definido no
regulamento, a diversas empresas, sem
vínculo empregatício.
190
(D) Urbana ou rural, em caráter
eventual, a uma ou mais empresas, sem
relação de emprego.
Alternativas
19 Lei nº 8.213/1991 e suas alterações.
LEI Nº 8.213, DE 24 DE JULHO DE
1991
Dispõe sobre os Planos de Benefícios
da Previdência Social e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TÍTULO I
DA FINALIDADE E DOS
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA
PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 1º A Previdência Social, mediante
contribuição, tem por fim assegurar aos
seus beneficiários meios indispensáveis de
manutenção, por motivo de incapacidade,
desemprego involuntário, idade avançada,
tempo de serviço, encargos familiares e
prisão ou morte daqueles de quem
dependiam economicamente.
Art. 2º A Previdência Social rege-se
pelos seguintes princípios e objetivos:
I - universalidade de participação nos
planos previdenciários;
II - uniformidade e equivalência dos
benefícios e serviços às populações urbanas
e rurais;
III - seletividade e distributividade na
prestação dos benefícios;
 Conhecimentos Específicos
IV - cálculo dos benefícios
considerando-se os salários-de-
contribuição corrigidos monetariamente;
V - irredutibilidade do valor dos
benefícios de forma a preservar-lhes o
poder aquisitivo;
VI - valor da renda mensal dos
benefícios substitutos do salário-de-
contribuição ou do rendimento do trabalho
do segurado não inferior ao do salário
mínimo;
VII - previdência complementar
facultativa, custeada por contribuição
adicional;
VIII - caráter democrático e
descentralizado da gestão administrativa,
com a participação do governo e da
comunidade, em especial de trabalhadores
em atividade, empregadores e aposentados.
Parágrafo único. A participação referida
no inciso VIII deste artigo será efetivada a
nível federal, estadual e municipal.
Art. 3º Fica instituído o Conselho
Nacional de Previdência Social–CNPS,
órgão superior de deliberação colegiada,
que terá como membros:
I - seis representantes do Governo
Federal;
II - nove representantes da sociedade
civil, sendo:
a) três representantes dos aposentados e
pensionistas;
b) três representantes dos trabalhadores
em atividade;
c) três representantes dos
empregadores.
§ 1º Os membros do CNPS e seus
respectivos suplentes serão nomeados pelo
Presidente da República, tendo os
representantes titulares da sociedade civil
mandato de 2 (dois) anos, podendo ser
reconduzidos, de imediato, uma única vez.
§ 2º Os representantes dos trabalhadores
em atividade, dos aposentados, dos
empregadores e seus respectivos suplentes
191
serão indicados pelas centrais sindicais e
confederações nacionais.
§ 3º O CNPS reunir-se-á,
ordinariamente, uma vez por mês, por
convocação de seu Presidente, não podendo
ser adiada a reunião por mais de 15 (quinze)
dias se houver requerimento nesse sentido
da maioria dos conselheiros.
§ 4º Poderá ser convocada reunião
extraordinária por seu Presidente ou a
requerimento de um terço de seus membros,
conforme dispuser o regimento interno do
CNPS.
§ 5º (Revogado)
§ 6º As ausências ao trabalho dos
representantes dos trabalhadores em
atividade, decorrentes das atividades do
Conselho, serão abonadas, computando-se
como jornada efetivamente trabalhada para
todos os fins e efeitos legais.
§ 7º Aos membros do CNPS, enquanto
representantes dos trabalhadores em
atividade, titulares e suplentes, é assegurada
a estabilidade no emprego, da nomeação até
um ano após o término do mandato de
representação, somente podendo ser
demitidos por motivo de falta grave,
regularmente comprovada através de
processo judicial.
§ 8º Competirá ao Ministério do
Trabalho e da Previdência Social
proporcionar ao CNPS os meios
necessários ao exercício de suas
competências, para o que contará com uma
Secretaria-Executiva do Conselho Nacional
de Previdência Social.
§ 9º O CNPS deverá se instalar no prazo
de 30 (trinta) dias a contar da publicação
desta Lei.
Art. 4º Compete ao Conselho Nacional
de Previdência Social–CNPS:
I - estabelecer diretrizes gerais e
apreciar as decisões de políticas aplicáveis
à Previdência Social;
 Conhecimentos Específicos

II - participar, acompanhar e avaliar cujas atribuições serão definidas em

sistematicamente a gestão previdenciária; regulamento. (Redação dada pela Lei nº
III - apreciar e aprovar os planos e 9.711, de 20.11.98)
programas da Previdência Social;
IV - apreciar e aprovar as propostas Art. 7º (Revogado)
orçamentárias da Previdência Social, antes
de sua consolidação na proposta Art. 8º (Revogado)
orçamentária da Seguridade Social;
V - acompanhar e apreciar, através de TÍTULO II
relatórios gerenciais por ele definidos, a DO PLANO DE BENEFÍCIOS DA
execução dos planos, programas e PREVIDÊNCIA SOCIAL
orçamentos no âmbito da Previdência Capítulo Único
Social; DOS REGIMES DE PREVIDÊNCIA
VI - acompanhar a aplicação da SOCIAL
legislação pertinente à Previdência Social;
VII - apreciar a prestação de contas Art. 9º A Previdência Social
anual a ser remetida ao Tribunal de Contas compreende:
da União, podendo, se for necessário, I - o Regime Geral de Previdência
contratar auditoria externa; Social;
VIII - estabelecer os valores mínimos II - o Regime Facultativo
em litígio, acima dos quais será exigida a Complementar de Previdência Social.
anuência prévia do Procurador-Geral ou do § 1º O Regime Geral de Previdência
Presidente do INSS para formalização de Social - RGPS garante a cobertura de todas
desistência ou transigência judiciais, as situações expressas no art. 1º desta Lei,
conforme o disposto no art. 132; exceto as de desemprego involuntário,
objeto de lei específica, e de aposentadoria
IX - elaborar e aprovar seu regimento por tempo de contribuição para o
interno. trabalhador de que trata o § 2º do art. 21 da
Parágrafo único. As decisões proferidas Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991.
pelo CNPS deverão ser publicadas no § 2º O Regime Facultativo
Diário Oficial da União. Complementar de Previdência Social será
objeto de lei especifica.
Art. 5º Compete aos órgãos
governamentais: TÍTULO III
I - prestar toda e qualquer informação DO REGIME GERAL DE
necessária ao adequado cumprimento das PREVIDÊNCIA SOCIAL
competências do CNPS, fornecendo Capítulo I
inclusive estudos técnicos; DOS BENEFICIÁRIOS
II - encaminhar ao CNPS, com
antecedência mínima de 2 (dois) meses do Art. 10. Os beneficiários do Regime
seu envio ao Congresso Nacional, a Geral de Previdência Social classificam-se
proposta orçamentária da Previdência como segurados e dependentes, nos termos
Social, devidamente detalhada. das Seções I e II deste capítulo.

Art. 6º Haverá, no âmbito da

Previdência Social, uma Ouvidoria-Geral,

192
 Conhecimentos Específicos
Seção I
Dos Segurados
Art. 11. São segurados obrigatórios da
Previdência Social as seguintes pessoas
físicas:
I - como empregado:
a) aquele que presta serviço de natureza
urbana ou rural à empresa, em caráter não
eventual, sob sua subordinação e mediante
remuneração, inclusive como diretor
empregado;
b) aquele que, contratado por empresa
de trabalho temporário, definida em
legislação específica, presta serviço para
atender a necessidade transitória de
substituição de pessoal regular e
permanente ou a acréscimo extraordinário
de serviços de outras empresas;
c) o brasileiro ou o estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou
agência de empresa nacional no exterior;
d) aquele que presta serviço no Brasil a
missão diplomática ou a repartição consular
de carreira estrangeira e a órgãos a elas
subordinados, ou a membros dessas
missões e repartições, excluídos o não-
brasileiro sem residência permanente no
Brasil e o brasileiro amparado pela
legislação previdenciária do país da
respectiva missão diplomática ou repartição
consular;
e) o brasileiro civil que trabalha para a
União, no exterior, em organismos oficiais
brasileiros ou internacionais dos quais o
Brasil seja membro efetivo, ainda que lá
domiciliado e contratado, salvo se segurado
na forma da legislação vigente do país do
domicílio;
f) o brasileiro ou estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em empresa
domiciliada no exterior, cuja maioria do
193
capital votante pertença a empresa
brasileira de capital nacional;
g) o servidor público ocupante de cargo
em comissão, sem vínculo efetivo com a
União, Autarquias, inclusive em regime
especial, e Fundações Públicas Federais.
h) o exercente de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, desde que
não vinculado a regime próprio de
previdência social ;
i) o empregado de organismo oficial
internacional ou estrangeiro em
funcionamento no Brasil, salvo quando
coberto por regime próprio de previdência
social;
II - como empregado doméstico: aquele
que presta serviço de natureza contínua a
pessoa ou família, no âmbito residencial
desta, em atividades sem fins lucrativos;
III - (Revogado)
IV - (Revogado)
a) ; (Revogado)
b) (Revogado)
V - como contribuinte individual:
a) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade agropecuária, a
qualquer título, em caráter permanente ou
temporário, em área superior a 4 (quatro)
módulos fiscais; ou, quando em área igual
ou inferior a 4 (quatro) módulos fiscais ou
atividade pesqueira, com auxílio de
empregados ou por intermédio de
prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 9º
e 10 deste artigo;
b) a pessoa física, proprietária ou não,
que explora atividade de extração mineral -
garimpo, em caráter permanente ou
temporário, diretamente ou por intermédio
de prepostos, com ou sem o auxílio de
empregados, utilizados a qualquer título,
ainda que de forma não contínua;
c) o ministro de confissão religiosa e o
membro de instituto de vida consagrada, de
congregação ou de ordem religiosa;
d) (Revogado )
 Conhecimentos Específicos
e) o brasileiro civil que trabalha no
exterior para organismo oficial
internacional do qual o Brasil é membro
efetivo, ainda que lá domiciliado e
contratado, salvo quando coberto por
regime próprio de previdência social;
f) o titular de firma individual urbana ou
rural, o diretor não empregado e o membro
de conselho de administração de sociedade
anônima, o sócio solidário, o sócio de
indústria, o sócio gerente e o sócio cotista
que recebam remuneração decorrente de
seu trabalho em empresa urbana ou rural, e
o associado eleito para cargo de direção em
cooperativa, associação ou entidade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como
o síndico ou administrador eleito para
exercer atividade de direção condominial,
desde que recebam remuneração;
g) quem presta serviço de natureza
urbana ou rural, em caráter eventual, a uma
ou mais empresas, sem relação de emprego;
h) a pessoa física que exerce, por conta
própria, atividade econômica de natureza
urbana, com fins lucrativos ou não;
VI - como trabalhador avulso: quem
presta, a diversas empresas, sem vínculo
empregatício, serviço de natureza urbana
ou rural definidos no Regulamento;
VII – como segurado especial: a pessoa
física residente no imóvel rural ou em
aglomerado urbano ou rural próximo a ele
que, individualmente ou em regime de
economia familiar, ainda que com o auxílio
eventual de terceiros, na condição de:
a) produtor, seja proprietário,
usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro
ou meeiro outorgados, comodatário ou
arrendatário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área de até 4
(quatro) módulos fiscais;
2. de seringueiro ou extrativista vegetal
que exerça suas atividades nos termos do
inciso XII do caput do art. 2º da Lei no
9.985, de 18 de julho de 2000, e faça dessas
atividades o principal meio de vida;
194
b) pescador artesanal ou a este
assemelhado que faça da pesca profissão
habitual ou principal meio de vida; e
c) cônjuge ou companheiro, bem como
filho maior de 16 (dezesseis) anos de idade
ou a este equiparado, do segurado de que
tratam as alíneas a e b deste inciso, que,
comprovadamente, trabalhem com o grupo
familiar respectivo.
§ 1º Entende-se como regime de
economia familiar a atividade em que o
trabalho dos membros da família é
indispensável à própria subsistência e ao
desenvolvimento socioeconômico do
núcleo familiar e é exercido em condições
de mútua dependência e colaboração, sem a
utilização de empregados permanentes.
§ 2º Todo aquele que exercer,
concomitantemente, mais de uma atividade
remunerada sujeita ao Regime Geral de
Previdência Social é obrigatoriamente
filiado em relação a cada uma delas.
§ 3º O aposentado pelo Regime Geral de
Previdência Social–RGPS que estiver
exercendo ou que voltar a exercer atividade
abrangida por este Regime é segurado
obrigatório em relação a essa atividade,
ficando sujeito às contribuições de que trata
a Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, para
fins de custeio da Seguridade Social.
§ 4º O dirigente sindical mantém,
durante o exercício do mandato eletivo, o
mesmo enquadramento no Regime Geral de
Previdência Social-RGPS de antes da
investidura.
§ 5º Aplica-se o disposto na alínea g do
inciso I do caput ao ocupante de cargo de
Ministro de Estado, de Secretário Estadual,
Distrital ou Municipal, sem vínculo efetivo
com a União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, suas autarquias, ainda que em
regime especial, e fundações.
§ 6º Para serem considerados segurados
especiais, o cônjuge ou companheiro e os
filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou os
 Conhecimentos Específicos
a estes equiparados deverão ter participação
ativa nas atividades rurais do grupo
familiar.
§ 7º O grupo familiar poderá utilizar-se
de empregados contratados por prazo
determinado ou de trabalhador de que trata
a alínea g do inciso V do caput, à razão de
no máximo 120 (cento e vinte) pessoas por
dia no ano civil, em períodos corridos ou
intercalados ou, ainda, por tempo
equivalente em horas de trabalho, não
sendo computado nesse prazo o período de
afastamento em decorrência da percepção
de auxílio-doença.
§ 8º Não descaracteriza a condição de
segurado especial:
I – a outorga, por meio de contrato
escrito de parceria, meação ou comodato,
de até 50% (cinquenta por cento) de imóvel
rural cuja área total não seja superior a 4
(quatro) módulos fiscais, desde que
outorgante e outorgado continuem a exercer
a respectiva atividade, individualmente ou
em regime de economia familiar;
II – a exploração da atividade turística
da propriedade rural, inclusive com
hospedagem, por não mais de 120 (cento e
vinte) dias ao ano;
III – a participação em plano de
previdência complementar instituído por
entidade classista a que seja associado em
razão da condição de trabalhador rural ou
de produtor rural em regime de economia
familiar; e
IV – ser beneficiário ou fazer parte de
grupo familiar que tem algum componente
que seja beneficiário de programa
assistencial oficial de governo;
V – a utilização pelo próprio grupo
familiar, na exploração da atividade, de
processo de beneficiamento ou
industrialização artesanal, na forma do § 11
do art. 25 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991; e
VI - a associação em cooperativa
agropecuária ou de crédito rural; e
195
VII - a incidência do Imposto Sobre
Produtos Industrializados - IPI sobre o
produto das atividades desenvolvidas nos
termos do § 12. (Produção de efeito)
§ 9º Não é segurado especial o membro
de grupo familiar que possuir outra fonte de
rendimento, exceto se decorrente de:
I – benefício de pensão por morte,
auxílio-acidente ou auxílio-reclusão, cujo
valor não supere o do menor benefício de
prestação continuada da Previdência
Social;
II – benefício previdenciário pela
participação em plano de previdência
complementar instituído nos termos do
inciso IV do § 8º deste artigo;
III - exercício de atividade remunerada
em período não superior a 120 (cento e
vinte) dias, corridos ou intercalados, no ano
civil, observado o disposto no § 13 do art.
12 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991;
IV – exercício de mandato eletivo de
dirigente sindical de organização da
categoria de trabalhadores rurais;
V – exercício de mandato de vereador
do Município em que desenvolve a
atividade rural ou de dirigente de
cooperativa rural constituída,
exclusivamente, por segurados especiais,
observado o disposto no § 13 do art. 12 da
Lei no 8.212, de 24 de julho de 1991;
VI – parceria ou meação outorgada na
forma e condições estabelecidas no inciso I
do § 8º deste artigo;
VII – atividade artesanal desenvolvida
com matéria-prima produzida pelo
respectivo grupo familiar, podendo ser
utilizada matéria-prima de outra origem,
desde que a renda mensal obtida na
atividade não exceda ao menor benefício de
prestação continuada da Previdência
Social; e
VIII – atividade artística, desde que em
valor mensal inferior ao menor benefício de
prestação continuada da Previdência Social.
 Conhecimentos Específicos
§ 10. O segurado especial fica excluído
dessa categoria:
I – a contar do primeiro dia do mês em
que:
a) deixar de satisfazer as condições
estabelecidas no inciso VII do caput deste
artigo, sem prejuízo do disposto no art. 15
desta Lei, ou exceder qualquer dos limites
estabelecidos no inciso I do § 8º deste
artigo;
b) enquadrar-se em qualquer outra
categoria de segurado obrigatório do
Regime Geral de Previdência Social,
ressalvado o disposto nos incisos III, V, VII
e VIII do § 9º e no § 12, sem prejuízo do
disposto no art. 15;
c) tornar-se segurado obrigatório de
outro regime previdenciário; e
d) participar de sociedade empresária, de
sociedade simples, como empresário
individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada em
desacordo com as limitações impostas pelo
§ 12; (Produção de efeito)
II – a contar do primeiro dia do mês
subsequente ao da ocorrência, quando o
grupo familiar a que pertence exceder o
limite de:
a) utilização de terceiros na exploração
da atividade a que se refere o § 7º deste
artigo;
b) dias em atividade remunerada
estabelecidos no inciso III do § 9º deste
artigo; e
c) dias de hospedagem a que se refere o
inciso II do § 8º deste artigo.
§ 11. Aplica-se o disposto na alínea a do
inciso V do caput deste artigo ao cônjuge ou
companheiro do produtor que participe da
atividade rural por este explorada.
§ 12. A participação do segurado
especial em sociedade empresária, em
sociedade simples, como empresário
individual ou como titular de empresa
individual de responsabilidade limitada de
objeto ou âmbito agrícola, agroindustrial ou
196
agroturístico, considerada microempresa
nos termos da Lei Complementar no 123,
de 14 de dezembro de 2006, não o exclui de
tal categoria previdenciária, desde que,
mantido o exercício da sua atividade rural
na forma do inciso VII do caput e do § 1º, a
pessoa jurídica componha-se apenas de
segurados de igual natureza e sedie-se no
mesmo Município ou em Município
limítrofe àquele em que eles desenvolvam
suas atividades. (Produção de efeito)
§ 13. (VETADO). (Produção de efeito)
Art. 12. O servidor civil ocupante de
cargo efetivo ou o militar da União, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos
Municípios, bem como o das respectivas
autarquias e fundações, são excluídos do
Regime Geral de Previdência Social
consubstanciado nesta Lei, desde que
amparados por regime próprio de
previdência social.
§ 1º Caso o servidor ou o militar
venham a exercer, concomitantemente,
uma ou mais atividades abrangidas pelo
Regime Geral de Previdência Social,
tornar-se-ão segurados obrigatórios em
relação a essas atividades.
§ 2º Caso o servidor ou o militar,
amparados por regime próprio de
previdência social, sejam requisitados para
outro órgão ou entidade cujo regime
previdenciário não permita a filiação, nessa
condição, permanecerão vinculados ao
regime de origem, obedecidas as regras que
cada ente estabeleça acerca de sua
contribuição.
Art. 13. É segurado facultativo o maior
de 14 (quatorze) anos que se filiar ao
Regime Geral de Previdência Social,
mediante contribuição, desde que não
incluído nas disposições do art. 11.
Art. 14. Consideram-se:
 Conhecimentos Específicos
I - empresa - a firma individual ou
sociedade que assume o risco de atividade
econômica urbana ou rural, com fins
lucrativos ou não, bem como os órgãos e
entidades da administração pública direta,
indireta ou fundacional;
II - empregador doméstico - a pessoa ou
família que admite a seu serviço, sem
finalidade lucrativa, empregado doméstico.
Parágrafo único. Equiparam-se a
empresa, para os efeitos desta Lei, o
contribuinte individual e a pessoa física na
condição de proprietário ou dono de obra de
construção civil, em relação a segurado que
lhe presta serviço, bem como a cooperativa,
a associação ou entidade de qualquer
natureza ou finalidade, a missão
diplomática e a repartição consular de
carreira estrangeiras.
Art. 15. Mantém a qualidade de
segurado, independentemente de
contribuições:
I - sem limite de prazo, quem está em
gozo de benefício, exceto do auxílio-
acidente;
II - até 12 (doze) meses após a cessação
das contribuições, o segurado que deixar de
exercer atividade remunerada abrangida
pela Previdência Social ou estiver suspenso
ou licenciado sem remuneração;
III - até 12 (doze) meses após cessar a
segregação, o segurado acometido de
doença de segregação compulsória;
IV - até 12 (doze) meses após o
livramento, o segurado retido ou recluso;
V - até 3 (três) meses após o
licenciamento, o segurado incorporado às
Forças Armadas para prestar serviço
militar;
VI - até 6 (seis) meses após a cessação
das contribuições, o segurado facultativo.
§ 1º O prazo do inciso II será prorrogado
para até 24 (vinte e quatro) meses se o
segurado já tiver pago mais de 120 (cento e
197
vinte) contribuições mensais sem
interrupção que acarrete a perda da
qualidade de segurado.
§ 2º Os prazos do inciso II ou do § 1º
serão acrescidos de 12 (doze) meses para o
segurado desempregado, desde que
comprovada essa situação pelo registro no
órgão próprio do Ministério do Trabalho e
da Previdência Social.
§ 3º Durante os prazos deste artigo, o
segurado conserva todos os seus direitos
perante a Previdência Social.
§ 4º A perda da qualidade de segurado
ocorrerá no dia seguinte ao do término do
prazo fixado no Plano de Custeio da
Seguridade Social para recolhimento da
contribuição referente ao mês
imediatamente posterior ao do final dos
prazos fixados neste artigo e seus
parágrafos.
Seção II
Dos Dependentes
Art. 16. São beneficiários do Regime
Geral de Previdência Social, na condição de
dependentes do segurado:
I - o cônjuge, a companheira, o
companheiro e o filho não emancipado, de
qualquer condição, menor de 21 (vinte e
um) anos ou inválido ou que tenha
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave; (Vigência)
II - os pais;
III - o irmão não emancipado, de
qualquer condição, menor de 21 (vinte e
um) anos ou inválido ou que tenha
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave; IV - (Revogada)
§ 1º A existência de dependente de
qualquer das classes deste artigo exclui do
direito às prestações os das classes
seguintes.
§ 2º .O enteado e o menor tutelado
equiparam-se a filho mediante declaração
do segurado e desde que comprovada a
 Conhecimentos Específicos
dependência econômica na forma
estabelecida no Regulamento. (Vide ADIN
4878) (Vide ADIN 5083)
§ 3º Considera-se companheira ou
companheiro a pessoa que, sem ser casada,
mantém união estável com o segurado ou
com a segurada, de acordo com o § 3º do
art. 226 da Constituição Federal.
§ 4º A dependência econômica das
pessoas indicadas no inciso I é presumida e
a das demais deve ser comprovada.
§ 5º As provas de união estável e de
dependência econômica exigem início de
prova material contemporânea dos fatos,
produzido em período não superior a 24
(vinte e quatro) meses anterior à data do
óbito ou do recolhimento à prisão do
segurado, não admitida a prova
exclusivamente testemunhal, exceto na
ocorrência de motivo de força maior ou
caso fortuito, conforme disposto no
regulamento.
§ 6º Na hipótese da alínea c do inciso V
do § 2º do art. 77 desta Lei, a par da
exigência do § 5º deste artigo, deverá ser
apresentado, ainda, início de prova material
que comprove união estável por pelo menos
2 (dois) anos antes do óbito do segurado.
§ 7º Será excluído definitivamente da
condição de dependente quem tiver sido
condenado criminalmente por sentença
com trânsito em julgado, como autor,
coautor ou partícipe de homicídio doloso,
ou de tentativa desse crime, cometido
contra a pessoa do segurado, ressalvados os
absolutamente incapazes e os inimputáveis.
Seção III
Das Inscrições
Art. 17. O Regulamento disciplinará a
forma de inscrição do segurado e dos
dependentes.
§ 1º Incumbe ao dependente promover a
sua inscrição quando do requerimento do
benefício a que estiver habilitado.
198
§ 2º (Revogado)
§ 3º (Revogado)
§ 4º A inscrição do segurado especial
será feita de forma a vinculá-lo ao
respectivo grupo familiar e conterá, além
das informações pessoais, a identificação
da propriedade em que desenvolve a
atividade e a que título, se nela reside ou o
Município onde reside e, quando for o caso,
a identificação e inscrição da pessoa
responsável pelo grupo familiar.
§ 5º O segurado especial integrante de
grupo familiar que não seja proprietário ou
dono do imóvel rural em que desenvolve
sua atividade deverá informar, no ato da
inscrição, conforme o caso, o nome do
parceiro ou meeiro outorgante, arrendador,
comodante ou assemelhado.
§ 6º (Revogado) (Produção de efeito)
§ 7º Não será admitida a inscrição post
mortem de segurado contribuinte individual
e de segurado facultativo. )
Capítulo II
DAS PRESTAÇÕES EM GERAL
Seção I
Das Espécies de Prestações
Art. 18. O Regime Geral de Previdência
Social compreende as seguintes prestações,
devidas inclusive em razão de eventos
decorrentes de acidente do trabalho,
expressas em benefícios e serviços:
I - quanto ao segurado:
a) aposentadoria por invalidez;
b) aposentadoria por idade;
c) aposentadoria por tempo de
contribuição;
d) aposentadoria especial;
e) auxílio-doença;
f) salário-família;
g) salário-maternidade;
h) auxílio-acidente;
i) (Revogada)
II - quanto ao dependente:
 Conhecimentos Específicos
a) pensão por morte;
b) auxílio-reclusão;
III - quanto ao segurado e dependente:
a) (Revogada)
b) serviço social;
c) reabilitação profissional.
§ 1º Somente poderão beneficiar-se do
auxílio-acidente os segurados incluídos nos
incisos I, II, VI e VII do art. 11 desta Lei.
§ 2º O aposentado pelo Regime Geral de
Previdência Social–RGPS que permanecer
em atividade sujeita a este Regime, ou a ele
retornar, não fará jus a prestação alguma da
Previdência Social em decorrência do
exercício dessa atividade, exceto ao salário-
família e à reabilitação profissional, quando
empregado.
§ 3º O segurado contribuinte individual,
que trabalhe por conta própria, sem relação
de trabalho com empresa ou equiparado, e
o segurado facultativo que contribuam na
forma do § 2º do art. 21 da Lei no 8.212, de
24 de julho de 1991, não farão jus à
aposentadoria por tempo de contribuição.
§ 4º Os benefícios referidos no caput
deste artigo poderão ser solicitados, pelos
interessados, aos Oficiais de Registro Civil
das Pessoas Naturais, que encaminharão,
eletronicamente, requerimento e respectiva
documentação comprobatória de seu direito
para deliberação e análise do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS), nos
termos do regulamento.
Art. 19. Acidente do trabalho é o que
ocorre pelo exercício do trabalho a serviço
de empresa ou de empregador doméstico ou
pelo exercício do trabalho dos segurados
referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei,
provocando lesão corporal ou perturbação
funcional que cause a morte ou a perda ou
redução, permanente ou temporária, da
capacidade para o trabalho.
§ 1º A empresa é responsável pela
adoção e uso das medidas coletivas e
199
individuais de proteção e segurança da
saúde do trabalhador.
§ 2º Constitui contravenção penal,
punível com multa, deixar a empresa de
cumprir as normas de segurança e higiene
do trabalho.
§ 3º É dever da empresa prestar
informações pormenorizadas sobre os
riscos da operação a executar e do produto
a manipular.
§ 4º O Ministério do Trabalho e da
Previdência Social fiscalizará e os
sindicatos e entidades representativas de
classe acompanharão o fiel cumprimento do
disposto nos parágrafos anteriores,
conforme dispuser o Regulamento.
Art. 20. Consideram-se acidente do
trabalho, nos termos do artigo anterior, as
seguintes entidades mórbidas:
I - doença profissional, assim entendida
a produzida ou desencadeada pelo exercício
do trabalho peculiar a determinada
atividade e constante da respectiva relação
elaborada pelo Ministério do Trabalho e da
Previdência Social;
II - doença do trabalho, assim entendida
a adquirida ou desencadeada em função de
condições especiais em que o trabalho é
realizado e com ele se relacione
diretamente, constante da relação
mencionada no inciso I.
§ 1º Não são consideradas como doença
do trabalho:
a) a doença degenerativa;
b) a inerente a grupo etário;
c) a que não produza incapacidade
laborativa;
d) a doença endêmica adquirida por
segurado habitante de região em que ela se
desenvolva, salvo comprovação de que é
resultante de exposição ou contato direto
determinado pela natureza do trabalho.
§ 2º Em caso excepcional, constatando-
se que a doença não incluída na relação
prevista nos incisos I e II deste artigo
 Conhecimentos Específicos
resultou das condições especiais em que o
trabalho é executado e com ele se relaciona
diretamente, a Previdência Social deve
considerá-la acidente do trabalho.
Art. 21. Equiparam-se também ao
acidente do trabalho, para efeitos desta Lei:
I - o acidente ligado ao trabalho que,
embora não tenha sido a causa única, haja
contribuído diretamente para a morte do
segurado, para redução ou perda da sua
capacidade para o trabalho, ou produzido
lesão que exija atenção médica para a sua
recuperação;
II - o acidente sofrido pelo segurado no
local e no horário do trabalho, em
consequência de:
a) ato de agressão, sabotagem ou
terrorismo praticado por terceiro ou
companheiro de trabalho;
b) ofensa física intencional, inclusive de
terceiro, por motivo de disputa relacionada
ao trabalho;
c) ato de imprudência, de negligência ou
de imperícia de terceiro ou de companheiro
de trabalho;
d) ato de pessoa privada do uso da razão;
e) desabamento, inundação, incêndio e
outros casos fortuitos ou decorrentes de
força maior;
III - a doença proveniente de
contaminação acidental do empregado no
exercício de sua atividade;
IV - o acidente sofrido pelo segurado
ainda que fora do local e horário de
trabalho:
a) na execução de ordem ou na
realização de serviço sob a autoridade da
empresa;
b) na prestação espontânea de qualquer
serviço à empresa para lhe evitar prejuízo
ou proporcionar proveito;
c) em viagem a serviço da empresa,
inclusive para estudo quando financiada por
esta dentro de seus planos para melhor
capacitação da mão-de-obra,
200
independentemente do meio de locomoção
utilizado, inclusive veículo de propriedade
do segurado;
d) no percurso da residência para o local
de trabalho ou deste para aquela, qualquer
que seja o meio de locomoção, inclusive
veículo de propriedade do segurado.
§ 1º Nos períodos destinados a refeição
ou descanso, ou por ocasião da satisfação
de outras necessidades fisiológicas, no local
do trabalho ou durante este, o empregado é
considerado no exercício do trabalho.
§ 2º Não é considerada agravação ou
complicação de acidente do trabalho a lesão
que, resultante de acidente de outra origem,
se associe ou se superponha às
consequências do anterior.
Art. 21-A. A perícia médica do Instituto
Nacional do Seguro Social (INSS)
considerará caracterizada a natureza
acidentária da incapacidade quando
constatar ocorrência de nexo técnico
epidemiológico entre o trabalho e o agravo,
decorrente da relação entre a atividade da
empresa ou do empregado doméstico e a
entidade mórbida motivadora da
incapacidade elencada na Classificação
Internacional de Doenças (CID), em
conformidade com o que dispuser o
regulamento.
§ 1º A perícia médica do INSS deixará
de aplicar o disposto neste artigo quando
demonstrada a inexistência do nexo de que
trata o caput deste artigo.
§ 2º A empresa ou o empregador
doméstico poderão requerer a não aplicação
do nexo técnico epidemiológico, de cuja
decisão caberá recurso, com efeito
suspensivo, da empresa, do empregador
doméstico ou do segurado ao Conselho de
Recursos da Previdência Social.
Art. 22. A empresa ou o empregador
doméstico deverão comunicar o acidente do
trabalho à Previdência Social até o primeiro
 Conhecimentos Específicos
dia útil seguinte ao da ocorrência e, em caso
de morte, de imediato, à autoridade
competente, sob pena de multa variável
entre o limite mínimo e o limite máximo do
salário de contribuição, sucessivamente
aumentada nas reincidências, aplicada e
cobrada pela Previdência Social.
§ 1º Da comunicação a que se refere este
artigo receberão cópia fiel o acidentado ou
seus dependentes, bem como o sindicato a
que corresponda a sua categoria.
§ 2º Na falta de comunicação por parte
da empresa, podem formalizá-la o próprio
acidentado, seus dependentes, a entidade
sindical competente, o médico que o
assistiu ou qualquer autoridade pública, não
prevalecendo nestes casos o prazo previsto
neste artigo.
§ 3º A comunicação a que se refere o §
2º não exime a empresa de responsabilidade
pela falta do cumprimento do disposto neste
artigo.
§ 4º Os sindicatos e entidades
representativas de classe poderão
acompanhar a cobrança, pela Previdência
Social, das multas previstas neste artigo.
§ 5º A multa de que trata este artigo não
se aplica na hipótese do caput do art. 21-A.
Art. 23. Considera-se como dia do
acidente, no caso de doença profissional ou
do trabalho, a data do início da
incapacidade laborativa para o exercício da
atividade habitual, ou o dia da segregação
compulsória, ou o dia em que for realizado
o diagnóstico, valendo para este efeito o
que ocorrer primeiro.
Seção II
Dos Períodos de Carência
Art. 24. Período de carência é o número
mínimo de contribuições mensais
indispensáveis para que o beneficiário faça
jus ao benefício, consideradas a partir do
201
transcurso do primeiro dia dos meses de
suas competências.
Parágrafo único. (Revogado pela lei nº
13.457, de 2017)
Art. 25. A concessão das prestações
pecuniárias do Regime Geral de
Previdência Social depende dos seguintes
períodos de carência, ressalvado o disposto
no art. 26:
I - auxílio-doença e aposentadoria por
invalidez: 12 (doze) contribuições mensais;
II - aposentadoria por idade,
aposentadoria por tempo de serviço e
aposentadoria especial: 180 contribuições
mensais.
III - salário-maternidade para as
seguradas de que tratam os incisos V e VII
do caput do art. 11 e o art. 13 desta Lei: 10
(dez) contribuições mensais, respeitado o
disposto no parágrafo único do art. 39 desta
Lei; e
IV - auxílio-reclusão: 24 (vinte e quatro)
contribuições mensais.
Parágrafo único. Em caso de parto
antecipado, o período de carência a que se
refere o inciso III será reduzido em número
de contribuições equivalente ao número de
meses em que o parto foi antecipado.
Art. 26. Independe de carência a
concessão das seguintes prestações:
I - pensão por morte, salário-família e
auxílio-acidente;
II - auxílio-doença e aposentadoria por
invalidez nos casos de acidente de qualquer
natureza ou causa e de doença profissional
ou do trabalho, bem como nos casos de
segurado que, após filiar-se ao RGPS, for
acometido de alguma das doenças e
afecções especificadas em lista elaborada
pelos Ministérios da Saúde e da Previdência
Social, atualizada a cada 3 (três) anos, de
acordo com os critérios de estigma,
deformação, mutilação, deficiência ou
outro fator que lhe confira especificidade e
 Conhecimentos Específicos
gravidade que mereçam tratamento
particularizado;
III - os benefícios concedidos na forma
do inciso I do art. 39, aos segurados
especiais referidos no inciso VII do art. 11
desta Lei;
IV - serviço social;
V - reabilitação profissional.
VI – salário-maternidade para as
seguradas empregada, trabalhadora avulsa e
empregada doméstica.
Art. 27. Para cômputo do período de
carência, serão consideradas as
contribuições:
I - referentes ao período a partir da data
de filiação ao Regime Geral de Previdência
Social (RGPS), no caso dos segurados
empregados, inclusive os domésticos, e dos
trabalhadores avulsos;
II - realizadas a contar da data de efetivo
pagamento da primeira contribuição sem
atraso, não sendo consideradas para este
fim as contribuições recolhidas com atraso
referentes a competências anteriores, no
caso dos segurados contribuinte individual,
especial e facultativo, referidos,
respectivamente, nos incisos V e VII do art.
11 e no art. 13.
Art. 27-A Na hipótese de perda da
qualidade de segurado, para fins da
concessão dos benefícios de auxílio-
doença, de aposentadoria por invalidez, de
salário-maternidade e de auxílio-reclusão, o
segurado deverá contar, a partir da data da
nova filiação à Previdência Social, com
metade dos períodos previstos nos incisos I,
III e IV do caput do art. 25 desta Lei.
Seção III
Do Cálculo do Valor dos Benefícios
Subseção I
Do Salário-de- Benefício
202
Art. 28. O valor do benefício de
prestação continuada, inclusive o regido
por norma especial e o decorrente de
acidente do trabalho, exceto o salário-
família e o salário-maternidade, será
calculado com base no salário-de-benefício.
§ 1º (Revogado)
§ 2º (Revogado)
§ 3º (Revogado)
§ 4º (Revogado)
Art. 29. O salário-de-benefício consiste:
I - para os benefícios de que tratam as
alíneas b e c do inciso I do art. 18, na média
aritmética simples dos maiores salários-de-
contribuição correspondentes a oitenta por
cento de todo o período contributivo,
multiplicada pelo fator previdenciário;
II - para os benefícios de que tratam as
alíneas a, d, e e h do inciso I do art. 18, na
média aritmética simples dos maiores
salários-de-contribuição correspondentes a
oitenta por cento de todo o período
contributivo.
§ 1º (Revogado )
§ 2º O valor do salário-de-benefício não
será inferior ao de um salário mínimo, nem
superior ao do limite máximo do salário-de-
contribuição na data de início do benefício.
§ 3º Serão considerados para cálculo do
salário-de-benefício os ganhos habituais do
segurado empregado, a qualquer título, sob
forma de moeda corrente ou de utilidades,
sobre os quais tenha incidido contribuições
previdenciárias, exceto o décimo-terceiro
salário (gratificação natalina).
§ 4º Não será considerado, para o cálculo
do salário-de-benefício, o aumento dos
salários-de-contribuição que exceder o
limite legal, inclusive o voluntariamente
concedido nos 36 (trinta e seis) meses
imediatamente anteriores ao início do
benefício, salvo se homologado pela Justiça
do Trabalho, resultante de promoção
regulada por normas gerais da empresa,
 Conhecimentos Específicos
admitida pela legislação do trabalho, de
sentença normativa ou de reajustamento
salarial obtido pela categoria respectiva.
§ 5º Se, no período básico de cálculo, o
segurado tiver recebido benefícios por
incapacidade, sua duração será contada,
considerando-se como salário-de-
contribuição, no período, o salário-de-
benefício que serviu de base para o cálculo
da renda mensal, reajustado nas mesmas
épocas e bases dos benefícios em geral, não
podendo ser inferior ao valor de 1 (um)
salário mínimo.
§ 6º O salário-de-benefício do segurado
especial consiste no valor equivalente ao
salário-mínimo, ressalvado o disposto no
inciso II do art. 39 e nos §§ 3º e 4º do art.
48 desta Lei.
I - (Revogado)
II - (Revogado)
§ 7º O fator previdenciário será
calculado considerando-se a idade, a
expectativa de sobrevida e o tempo de
contribuição do segurado ao se aposentar,
segundo a fórmula constante do Anexo
desta Lei. (Vide Decreto nº 3.266, de 1.999)
§ 8º Para efeito do disposto no § 7º, a
expectativa de sobrevida do segurado na
idade da aposentadoria será obtida a partir
da tábua completa de mortalidade
construída pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística -
IBGE, considerando-se a média nacional
única para ambos os sexos.
§ 9º Para efeito da aplicação do fator
previdenciário, ao tempo de contribuição
do segurado serão adicionados:
I - cinco anos, quando se tratar de
mulher;
II - cinco anos, quando se tratar de
professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio;
III - dez anos, quando se tratar de
professora que comprove exclusivamente
203
tempo de efetivo exercício das funções de
magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio.
§ 10. O auxílio-doença não poderá
exceder a média aritmética simples dos
últimos 12 (doze) salários-de-contribuição,
inclusive em caso de remuneração variável,
ou, se não alcançado o número de 12 (doze),
a média aritmética simples dos salários-de-
contribuição existentes.
§ 11. (VETADO).
§ 12. (VETADO).
§ 13. (VETADO).
Art. 29-A. O INSS utilizará as
informações constantes no Cadastro
Nacional de Informações Sociais – CNIS
sobre os vínculos e as remunerações dos
segurados, para fins de cálculo do salário-
de-benefício, comprovação de filiação ao
Regime Geral de Previdência Social, tempo
de contribuição e relação de emprego.
§ 1º O INSS terá até 180 (cento e oitenta)
dias, contados a partir da solicitação do
pedido, para fornecer ao segurado as
informações previstas no caput deste artigo.
§ 2º O segurado poderá solicitar, a
qualquer momento, a inclusão, exclusão ou
retificação de informações constantes do
CNIS, com a apresentação de documentos
comprobatórios dos dados divergentes,
conforme critérios definidos pelo INSS.
§ 3º A aceitação de informações relativas
a vínculos e remunerações inseridas
extemporaneamente no CNIS, inclusive
retificações de informações anteriormente
inseridas, fica condicionada à comprovação
dos dados ou das divergências apontadas,
conforme critérios definidos em
regulamento.
§ 4º Considera-se extemporânea a
inserção de dados decorrentes de
documento inicial ou de retificação de
dados anteriormente informados, quando o
documento ou a retificação, ou a
informação retificadora, forem
 Conhecimentos Específicos
apresentados após os prazos estabelecidos
em regulamento.
§ 5º Havendo dúvida sobre a
regularidade do vínculo incluído no CNIS e
inexistência de informações sobre
remunerações e contribuições, o INSS
exigirá a apresentação dos documentos que
serviram de base à anotação, sob pena de
exclusão do período.
Art. 29-B. Os salários-de-contribuição
considerados no cálculo do valor do
benefício serão corrigidos mês a mês de
acordo com a variação integral do Índice
Nacional de Preços ao Consumidor - INPC,
calculado pela Fundação Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística -
IBGE.
Art. 29-C. O segurado que preencher o
requisito para a aposentadoria por tempo de
contribuição poderá optar pela não
incidência do fator previdenciário no
cálculo de sua aposentadoria, quando o total
resultante da soma de sua idade e de seu
tempo de contribuição, incluídas as frações,
na data de requerimento da aposentadoria,
for:
I - igual ou superior a noventa e cinco
pontos, se homem, observando o tempo
mínimo de contribuição de trinta e cinco
anos; ou
II - igual ou superior a oitenta e cinco
pontos, se mulher, observado o tempo
mínimo de contribuição de trinta anos.
§ 1º Para os fins do disposto no caput,
serão somadas as frações em meses
completos de tempo de contribuição e
idade.
§ 2º As somas de idade e de tempo de
contribuição previstas no caput serão
majoradas em um ponto em:
I - 31 de dezembro de 2018;
II - 31 de dezembro de 2020;
III - 31 de dezembro de 2022;
IV - 31 de dezembro de 2024; e
204
V - 31 de dezembro de 2026.
§ 3º Para efeito de aplicação do disposto
no caput e no § 2º, o tempo mínimo de
contribuição do professor e da professora
que comprovarem exclusivamente tempo
de efetivo exercício de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental
e médio será de, respectivamente, trinta e
vinte e cinco anos, e serão acrescidos cinco
pontos à soma da idade com o tempo de
contribuição.
§ 4º Ao segurado que alcançar o
requisito necessário ao exercício da opção
de que trata o caput e deixar de requerer
aposentadoria será assegurado o direito à
opção com a aplicação da pontuação
exigida na data do cumprimento do
requisito nos termos deste artigo.
§ 5º (VETADO). (Vigência)
Art. 30. (Revogado)
Art. 31. O valor mensal do auxílio-
acidente integra o salário-de-contribuição,
para fins de cálculo do salário-de-benefício
de qualquer aposentadoria, observado, no
que couber, o disposto no art. 29 e no art.
86, § 5º. (Restabelecido com nova redação)
Art. 32. O salário de benefício do
segurado que contribuir em razão de
atividades concomitantes será calculado
com base na soma dos salários de
contribuição das atividades exercidas na
data do requerimento ou do óbito, ou no
período básico de cálculo, observado o
disposto no art. 29 desta Lei.
I - (revogado);
II - (revogado);
a) (revogada);
b) (revogada);
III - (revogado).
§ 1º O disposto neste artigo não se aplica
ao segurado que, em obediência ao limite
máximo do salário de contribuição,
contribuiu apenas por uma das atividades
concomitantes.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º Não se aplica o disposto neste artigo
ao segurado que tenha sofrido redução do
salário de contribuição das atividades
concomitantes em respeito ao limite
máximo desse salário.
Subseção II
Da Renda Mensal do Benefício
Art. 33. A renda mensal do benefício de
prestação continuada que substituir o
salário-de-contribuição ou o rendimento do
trabalho do segurado não terá valor inferior
ao do salário-mínimo, nem superior ao do
limite máximo do salário-de-contribuição,
ressalvado o disposto no art. 45 desta Lei.
Art. 34. No cálculo do valor da renda
mensal do benefício, inclusive o decorrente
de acidente do trabalho, serão computados:
I - para o segurado empregado, inclusive
o doméstico, e o trabalhador avulso, os
salários de contribuição referentes aos
meses de contribuições devidas, ainda que
não recolhidas pela empresa ou pelo
empregador doméstico, sem prejuízo da
respectiva cobrança e da aplicação das
penalidades cabíveis, observado o disposto
no § 5º do art. 29-A;
II - para o segurado empregado,
inclusive o doméstico, o trabalhador avulso
e o segurado especial, o valor mensal do
auxílio-acidente, considerado como salário
de contribuição para fins de concessão de
qualquer aposentadoria, nos termos do art.
31;
III - para os demais segurados, os
salários-de-contribuição referentes aos
meses de contribuições efetivamente
recolhidas.
Art. 35. Ao segurado empregado,
inclusive o doméstico, e ao trabalhador
avulso que tenham cumprido todas as
condições para a concessão do benefício
pleiteado, mas não possam comprovar o
205
valor de seus salários de contribuição no
período básico de cálculo, será concedido o
benefício de valor mínimo, devendo esta
renda ser recalculada quando da
apresentação de prova dos salários de
contribuição.
Art. 36. Para o segurado empregado
doméstico que, tendo satisfeito as
condições exigidas para a concessão do
benefício requerido, não comprovar o
efetivo recolhimento das contribuições
devidas, será concedido o benefício de
valor mínimo, devendo sua renda ser
recalculada quando da apresentação da
prova do recolhimento das contribuições.
Art. 37. A renda mensal inicial,
recalculada de acordo com o disposto no
art. 35, deve ser reajustada como a dos
benefícios correspondentes com igual data
de início e substituirá, a partir da data do
requerimento de revisão do valor do
benefício, a renda mensal que prevalecia até
então.
Art. 38. Sem prejuízo do disposto no art.
35, cabe à Previdência Social manter
cadastro dos segurados com todos os
informes necessários para o cálculo da
renda mensal dos benefícios.
Art. 38-A O Ministério da Economia
manterá sistema de cadastro dos segurados
especiais no Cadastro Nacional de
Informações Sociais (CNIS), observado o
disposto nos §§ 4º e 5º do art. 17 desta Lei,
e poderá firmar acordo de cooperação com
o Ministério da Agricultura, Pecuária e
Abastecimento e com outros órgãos da
administração pública federal, estadual,
distrital e municipal para a manutenção e a
gestão do sistema de cadastro.
§ 1º O sistema de que trata o caput deste
artigo preverá a manutenção e a atualização
anual do cadastro e conterá as informações
 Conhecimentos Específicos
necessárias à caracterização da condição de
segurado especial, nos termos do disposto
no regulamento.
§ 2º Da aplicação do disposto neste
artigo não poderá resultar nenhum ônus
para os segurados, sem prejuízo do disposto
no § 4º deste artigo.
§ 3º O INSS, no ato de habilitação ou de
concessão de benefício, deverá verificar a
condição de segurado especial e, se for o
caso, o pagamento da contribuição
previdenciária, nos termos da Lei no 8.212,
de 24 de julho de 1991, considerando,
dentre outros, o que consta do Cadastro
Nacional de Informações Sociais (CNIS) de
que trata o art. 29-A desta Lei.
§ 4º A atualização anual de que trata o §
1º deste artigo será feita até 30 de junho do
ano subsequente.
§ 5º É vedada a atualização de que trata
o § 1º deste artigo após o prazo de 5 (cinco)
anos, contado da data estabelecida no § 4º
deste artigo.
§ 6º Decorrido o prazo de 5 (cinco) anos
de que trata o § 5º deste artigo, o segurado
especial só poderá computar o período de
trabalho rural se efetuados em época
própria a comercialização da produção e o
recolhimento da contribuição prevista no
art. 25 da Lei nº 8.212, de 24 de julho de
1991.
Art. 38-B. O INSS utilizará as
informações constantes do cadastro de que
trata o art. 38-A para fins de comprovação
do exercício da atividade e da condição do
segurado especial e do respectivo grupo
familiar.
§ 1º A partir de 1º de janeiro de 2023, a
comprovação da condição e do exercício da
atividade rural do segurado especial
ocorrerá, exclusivamente, pelas
informações constantes do cadastro a que se
refere o art. 38-A desta Lei.
§ 2º Para o período anterior a 1º de
janeiro de 2023, o segurado especial
206
comprovará o tempo de exercício da
atividade rural por meio de autodeclaração
ratificada por entidades públicas
credenciadas, nos termos do art. 13 da Lei
nº 12.188, de 11 de janeiro de 2010, e por
outros órgãos públicos, na forma prevista
no regulamento.
§ 3º Até 1º de janeiro de 2025, o cadastro
de que trata o art. 38-A poderá ser realizado,
atualizado e corrigido, sem prejuízo do
prazo de que trata o § 1º deste artigo e da
regra permanente prevista nos §§ 4º e 5º do
art. 38-A desta Lei.
§ 4º Na hipótese de divergência de
informações entre o cadastro e outras bases
de dados, para fins de reconhecimento do
direito ao benefício, o INSS poderá exigir a
apresentação dos documentos referidos no
art. 106 desta Lei.
§ 5º O cadastro e os prazos de que tratam
este artigo e o art. 38-A desta Lei deverão
ser amplamente divulgados por todos os
meios de comunicação cabíveis para que
todos os cidadãos tenham acesso à
informação sobre a existência do referido
cadastro e a obrigatoriedade de registro.
Art. 39. Para os segurados especiais,
referidos no inciso VII do caput do art. 11
desta Lei, fica garantida a concessão:
I - de aposentadoria por idade ou por
invalidez, de auxílio-doença, de auxílio-
reclusão ou de pensão, no valor de 1 (um)
salário mínimo, e de auxílio-acidente,
conforme disposto no art. 86 desta Lei,
desde que comprovem o exercício de
atividade rural, ainda que de forma
descontínua, no período imediatamente
anterior ao requerimento do benefício, igual
ao número de meses correspondentes à
carência do benefício requerido, observado
o disposto nos arts. 38-A e 38-B desta Lei;
ou
II - dos benefícios especificados nesta
Lei, observados os critérios e a forma de
cálculo estabelecidos, desde que
 Conhecimentos Específicos
contribuam facultativamente para a
Previdência Social, na forma estipulada no
Plano de Custeio da Seguridade Social.
Parágrafo único. Para a segurada
especial fica garantida a concessão do
salário-maternidade no valor de 1 (um)
salário mínimo, desde que comprove o
exercício de atividade rural, ainda que de
forma descontínua, nos 12 (doze) meses
imediatamente anteriores ao do início do
benefício. (Incluído pela Lei nº 8.861, de
1994)
Art. 40. É devido abono anual ao
segurado e ao dependente da Previdência
Social que, durante o ano, recebeu auxílio-
doença, auxílio-acidente ou aposentadoria,
pensão por morte ou auxílio-reclusão.
(Vide Decreto nº 6.525, de 2008) (Vide
Decreto nº 6.927, de 2009) (Vide Decreto
nº 7.782, de 2012) (Vide Decreto nº 8.064,
de 2013) (Vide Decreto nº 9.447, de 2018)
(Vide Decreto nº 10.695, de 2021)
Parágrafo único. O abono anual será
calculado, no que couber, da mesma forma
que a Gratificação de Natal dos
trabalhadores, tendo por base o valor da
renda mensal do benefício do mês de
dezembro de cada ano.
Seção IV
Do Reajustamento do Valor dos
Benefícios
Art. 41. (Revogado)
Art. 41-A. O valor dos benefícios em
manutenção será reajustado, anualmente,
na mesma data do reajuste do salário
mínimo, pro rata, de acordo com suas
respectivas datas de início ou do último
reajustamento, com base no Índice
Nacional de Preços ao Consumidor - INPC,
apurado pela Fundação Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística - IBGE. (Vide Lei
nº 12.254, de 2010)
207
§ 1º Nenhum benefício reajustado
poderá exceder o limite máximo do salário-
de-benefício na data do reajustamento,
respeitados os direitos adquiridos.
§ 2º Os benefícios com renda mensal
superior a um salário mínimo serão pagos
do primeiro ao quinto dia útil do mês
subsequente ao de sua competência,
observada a distribuição proporcional do
número de beneficiários por dia de
pagamento.
§ 3º Os benefícios com renda mensal no
valor de até um salário mínimo serão pagos
no período compreendido entre o quinto dia
útil que anteceder o final do mês de sua
competência e o quinto dia útil do mês
subsequente, observada a distribuição
proporcional dos beneficiários por dia de
pagamento.
§ 4º Para os efeitos dos §§ 2º e 3º deste
artigo, considera-se dia útil aquele de
expediente bancário com horário normal de
atendimento.
§ 5º O primeiro pagamento do benefício
será efetuado até quarenta e cinco dias após
a data da apresentação, pelo segurado, da
documentação necessária a sua concessão.
§ 6º Para os benefícios que tenham sido
majorados devido à elevação do salário
mínimo, o referido aumento deverá ser
compensado no momento da aplicação do
disposto no caput deste artigo, de acordo
com normas a serem baixadas pelo
Ministério da Previdência Social.
Seção V
Dos Benefícios
Subseção I
Da Aposentadoria por Invalidez
Art. 42. A aposentadoria por invalidez,
uma vez cumprida, quando for o caso, a
carência exigida, será devida ao segurado
que, estando ou não em gozo de auxílio-
doença, for considerado incapaz e
insusceptível de reabilitação para o
 Conhecimentos Específicos
exercício de atividade que lhe garanta a
subsistência, e ser-lhe-á paga enquanto
permanecer nesta condição.
§ 1º A concessão de aposentadoria por
invalidez dependerá da verificação da
condição de incapacidade mediante exame
médico-pericial a cargo da Previdência
Social, podendo o segurado, às suas
expensas, fazer-se acompanhar de médico
de sua confiança.
§ 2º A doença ou lesão de que o segurado
já era portador ao filiar-se ao Regime Geral
de Previdência Social não lhe conferirá
direito à aposentadoria por invalidez, salvo
quando a incapacidade sobrevier por
motivo de progressão ou agravamento
dessa doença ou lesão.
Art. 43. A aposentadoria por invalidez
será devida a partir do dia imediato ao da
cessação do auxílio-doença, ressalvado o
disposto nos §§ 1º, 2º e 3º deste artigo.
§ 1º Concluindo a perícia médica inicial
pela existência de incapacidade total e
definitiva para o trabalho, a aposentadoria
por invalidez será devida:
a) ao segurado empregado, a contar do
décimo sexto dia do afastamento da
atividade ou a partir da entrada do
requerimento, se entre o afastamento e a
entrada do requerimento decorrerem mais
de trinta dias;
b) ao segurado empregado doméstico,
trabalhador avulso, contribuinte individual,
especial e facultativo, a contar da data do
início da incapacidade ou da data da entrada
do requerimento, se entre essas datas
decorrerem mais de trinta dias.
§ 2º Durante os primeiros quinze dias de
afastamento da atividade por motivo de
invalidez, caberá à empresa pagar ao
segurado empregado o salário.
§ 3º (Revogado)
§ 4º O segurado aposentado por
invalidez poderá ser convocado a qualquer
momento para avaliação das condições que
208
ensejaram o afastamento ou a
aposentadoria, concedida judicial ou
administrativamente, observado o disposto
no art. 101 desta Lei.
§ 5º A pessoa com HIV/aids é
dispensada da avaliação referida no § 4º
deste artigo. (Redação dada pela Lei nº
13.847, de 2019)
Art. 44. A aposentadoria por invalidez,
inclusive a decorrente de acidente do
trabalho, consistirá numa renda mensal
correspondente a 100% (cem por cento) do
salário-de-benefício, observado o disposto
na Seção III, especialmente no art. 33 desta
Lei.
§ 1º (Revogado)
§ 2º Quando o acidentado do trabalho
estiver em gozo de auxílio-doença, o valor
da aposentadoria por invalidez será igual ao
do auxílio-doença se este, por força de
reajustamento, for superior ao previsto
neste artigo.
Art. 45. O valor da aposentadoria por
invalidez do segurado que necessitar da
assistência permanente de outra pessoa será
acrescido de 25% (vinte e cinco por cento).
Parágrafo único. O acréscimo de que
trata este artigo:
a) será devido ainda que o valor da
aposentadoria atinja o limite máximo legal;
b) será recalculado quando o benefício
que lhe deu origem for reajustado;
c) cessará com a morte do aposentado,
não sendo incorporável ao valor da pensão.
Art. 46. O aposentado por invalidez que
retornar voluntariamente à atividade terá
sua aposentadoria automaticamente
cancelada, a partir da data do retorno.
Art. 47. Verificada a recuperação da
capacidade de trabalho do aposentado por
invalidez, será observado o seguinte
procedimento:
 Conhecimentos Específicos
I - quando a recuperação ocorrer dentro
de 5 (cinco) anos, contados da data do início
da aposentadoria por invalidez ou do
auxílio-doença que a antecedeu sem
interrupção, o benefício cessará:
a) de imediato, para o segurado
empregado que tiver direito a retornar à
função que desempenhava na empresa
quando se aposentou, na forma da
legislação trabalhista, valendo como
documento, para tal fim, o certificado de
capacidade fornecido pela Previdência
Social; ou
b) após tantos meses quantos forem os
anos de duração do auxílio-doença ou da
aposentadoria por invalidez, para os demais
segurados;
II - quando a recuperação for parcial, ou
ocorrer após o período do inciso I, ou ainda
quando o segurado for declarado apto para
o exercício de trabalho diverso do qual
habitualmente exercia, a aposentadoria será
mantida, sem prejuízo da volta à atividade:
a) no seu valor integral, durante 6 (seis)
meses contados da data em que for
verificada a recuperação da capacidade;
b) com redução de 50% (cinquenta por
cento), no período seguinte de 6 (seis)
meses;
c) com redução de 75% (setenta e cinco
por cento), também por igual período de 6
(seis) meses, ao término do qual cessará
definitivamente.
Subseção II
Da Aposentadoria por Idade
Art. 48. A aposentadoria por idade será
devida ao segurado que, cumprida a
carência exigida nesta Lei, completar 65
(sessenta e cinco) anos de idade, se homem,
e 60 (sessenta), se mulher.
§ 1º Os limites fixados no caput são
reduzidos para sessenta e cinquenta e cinco
anos no caso de trabalhadores rurais,
209
respectivamente homens e mulheres,
referidos na alínea a do inciso I, na alínea g
do inciso V e nos incisos VI e VII do art.
11.
§ 2º Para os efeitos do disposto no § 1º
deste artigo, o trabalhador rural deve
comprovar o efetivo exercício de atividade
rural, ainda que de forma descontínua, no
período imediatamente anterior ao
requerimento do benefício, por tempo igual
ao número de meses de contribuição
correspondente à carência do benefício
pretendido, computado o período a que se
referem os incisos III a VIII do § 9º do art.
11 desta Lei.
§ 3º Os trabalhadores rurais de que trata
o § 1º deste artigo que não atendam ao
disposto no § 2º deste artigo, mas que
satisfaçam essa condição, se forem
considerados períodos de contribuição sob
outras categorias do segurado, farão jus ao
benefício ao completarem 65 (sessenta e
cinco) anos de idade, se homem, e 60
(sessenta) anos, se mulher.
§ 4º Para efeito do § 3º deste artigo, o
cálculo da renda mensal do benefício será
apurado de acordo com o disposto no inciso
II do caput do art. 29 desta Lei,
considerando-se como salário-de-
contribuição mensal do período como
segurado especial o limite mínimo de
salário-de-contribuição da Previdência
Social.
Art. 49. A aposentadoria por idade será
devida:
I - ao segurado empregado, inclusive o
doméstico, a partir:
a) da data do desligamento do emprego,
quando requerida até essa data ou até 90
(noventa) dias depois dela; ou
b) da data do requerimento, quando não
houver desligamento do emprego ou
quando for requerida após o prazo previsto
na alínea "a";
 Conhecimentos Específicos
II - para os demais segurados, da data da
entrada do requerimento.
Art. 50. A aposentadoria por idade,
observado o disposto na Seção III deste
Capítulo, especialmente no art. 33,
consistirá numa renda mensal de 70%
(setenta por cento) do salário-de-benefício,
mais 1% (um por cento) deste, por grupo de
12 (doze) contribuições, não podendo
ultrapassar 100% (cem por cento) do
salário-de-benefício.
Art. 51. A aposentadoria por idade pode
ser requerida pela empresa, desde que o
segurado empregado tenha cumprido o
período de carência e completado 70
(setenta) anos de idade, se do sexo
masculino, ou 65 (sessenta e cinco) anos, se
do sexo feminino, sendo compulsória, caso
em que será garantida ao empregado a
indenização prevista na legislação
trabalhista, considerada como data da
rescisão do contrato de trabalho a
imediatamente anterior à do início da
aposentadoria.
Subseção III
Da Aposentadoria por Tempo de
Serviço
Art. 52. A aposentadoria por tempo de
serviço será devida, cumprida a carência
exigida nesta Lei, ao segurado que
completar 25 (vinte e cinco) anos de
serviço, se do sexo feminino, ou 30 (trinta)
anos, se do sexo masculino.
Art. 53. A aposentadoria por tempo de
serviço, observado o disposto na Seção III
deste Capítulo, especialmente no art. 33,
consistirá numa renda mensal de:
I - para a mulher: 70% (setenta por
cento) do salário-de-benefício aos 25 (vinte
e cinco) anos de serviço, mais 6% (seis por
cento) deste, para cada novo ano completo
210
de atividade, até o máximo de 100% (cem
por cento) do salário-de-benefício aos 30
(trinta) anos de serviço;
II - para o homem: 70% (setenta por
cento) do salário-de-benefício aos 30
(trinta) anos de serviço, mais 6% (seis por
cento) deste, para cada novo ano completo
de atividade, até o máximo de 100% (cem
por cento) do salário-de-benefício aos 35
(trinta e cinco) anos de serviço.
Art. 54. A data do início da
aposentadoria por tempo de serviço será
fixada da mesma forma que a da
aposentadoria por idade, conforme o
disposto no art. 49.
Art. 55. O tempo de serviço será
comprovado na forma estabelecida no
Regulamento, compreendendo, além do
correspondente às atividades de qualquer
das categorias de segurados de que trata o
art. 11 desta Lei, mesmo que anterior à
perda da qualidade de segurado:
I - o tempo de serviço militar, inclusive
o voluntário, e o previsto no § 1º do art. 143
da Constituição Federal, ainda que anterior
à filiação ao Regime Geral de Previdência
Social, desde que não tenha sido contado
para inatividade remunerada nas Forças
Armadas ou aposentadoria no serviço
público;
II - o tempo intercalado em que esteve
em gozo de auxílio-doença ou
aposentadoria por invalidez;
III - o tempo de contribuição efetuada
como segurado facultativo;
IV - o tempo de serviço referente ao
exercício de mandato eletivo federal,
estadual ou municipal, desde que não tenha
sido contado para efeito de aposentadoria
por outro regime de previdência social;
V - o tempo de contribuição efetuado por
segurado depois de ter deixado de exercer
atividade remunerada que o enquadrava no
art. 11 desta Lei;
 Conhecimentos Específicos
VI - o tempo de contribuição efetuado
com base nos artigos 8º e 9º da Lei nº 8.162,
de 8 de janeiro de 1991, pelo segurado
definido no artigo 11, inciso I, alínea "g",
desta Lei, sendo tais contribuições
computadas para efeito de carência.
§ 1º A averbação de tempo de serviço
durante o qual o exercício da atividade não
determinava filiação obrigatória ao anterior
Regime de Previdência Social Urbana só
será admitida mediante o recolhimento das
contribuições correspondentes, conforme
dispuser o Regulamento, observado o
disposto no § 2º.
§ 2º O tempo de serviço do segurado
trabalhador rural, anterior à data de início
de vigência desta Lei, será computado
independentemente do recolhimento das
contribuições a ele correspondentes, exceto
para efeito de carência, conforme dispuser
o Regulamento.
§ 3º A comprovação do tempo de serviço
para os fins desta Lei, inclusive mediante
justificativa administrativa ou judicial,
observado o disposto no art. 108 desta Lei,
só produzirá efeito quando for baseada em
início de prova material contemporânea dos
fatos, não admitida a prova exclusivamente
testemunhal, exceto na ocorrência de
motivo de força maior ou caso fortuito, na
forma prevista no regulamento.
§ 4º Não será computado como tempo de
contribuição, para efeito de concessão do
benefício de que trata esta subseção, o
período em que o segurado contribuinte
individual ou facultativo tiver contribuído
na forma do § 2º do art. 21 da Lei nº 8.212,
de 24 de julho de 1991, salvo se tiver
complementado as contribuições na forma
do § 3º do mesmo artigo.
Art. 56. O professor, após 30 (trinta)
anos, e a professora, após 25 (vinte e cinco)
anos de efetivo exercício em funções de
magistério poderão aposentar-se por tempo
de serviço, com renda mensal
211
correspondente a 100% (cem por cento) do
salário-de-benefício, observado o disposto
na Seção III deste Capítulo.
Subseção IV
Da Aposentadoria Especial
Art. 57. A aposentadoria especial será
devida, uma vez cumprida a carência
exigida nesta Lei, ao segurado que tiver
trabalhado sujeito a condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física,
durante 15 (quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte
e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
§ 1º A aposentadoria especial, observado
o disposto no art. 33 desta Lei, consistirá
numa renda mensal equivalente a 100%
(cem por cento) do salário-de-benefício.
§ 2º A data de início do benefício será
fixada da mesma forma que a da
aposentadoria por idade, conforme o
disposto no art. 49.
§ 3º A concessão da aposentadoria
especial dependerá de comprovação pelo
segurado, perante o Instituto Nacional do
Seguro Social–INSS, do tempo de trabalho
permanente, não ocasional nem
intermitente, em condições especiais que
prejudiquem a saúde ou a integridade física,
durante o período mínimo fixado.
§ 4º O segurado deverá comprovar, além
do tempo de trabalho, exposição aos
agentes nocivos químicos, físicos,
biológicos ou associação de agentes
prejudiciais à saúde ou à integridade física,
pelo período equivalente ao exigido para a
concessão do benefício.
§ 5º O tempo de trabalho exercido sob
condições especiais que sejam ou venham a
ser consideradas prejudiciais à saúde ou à
integridade física será somado, após a
respectiva conversão ao tempo de trabalho
exercido em atividade comum, segundo
critérios estabelecidos pelo Ministério da
Previdência e Assistência Social, para
efeito de concessão de qualquer benefício.
 Conhecimentos Específicos
§ 6º O benefício previsto neste artigo
será financiado com os recursos
provenientes da contribuição de que trata o
inciso II do art. 22 da Lei nº 8.212, de 24 de
julho de 1991, cujas alíquotas serão
acrescidas de doze, nove ou seis pontos
percentuais, conforme a atividade exercida
pelo segurado a serviço da empresa permita
a concessão de aposentadoria especial após
quinze, vinte ou vinte e cinco anos de
contribuição, respectivamente.
§ 7º O acréscimo de que trata o parágrafo
anterior incide exclusivamente sobre a
remuneração do segurado sujeito às
condições especiais referidas no caput.
§ 8º Aplica-se o disposto no art. 46 ao
segurado aposentado nos termos deste
artigo que continuar no exercício de
atividade ou operação que o sujeite aos
agentes nocivos constantes da relação
referida no art. 58 desta Lei.
Art. 58. A relação dos agentes nocivos
químicos, físicos e biológicos ou
associação de agentes prejudiciais à saúde
ou à integridade física considerados para
fins de concessão da aposentadoria especial
de que trata o artigo anterior será definida
pelo Poder Executivo.
§ 1º A comprovação da efetiva
exposição do segurado aos agentes nocivos
será feita mediante formulário, na forma
estabelecida pelo Instituto Nacional do
Seguro Social - INSS, emitido pela empresa
ou seu preposto, com base em laudo técnico
de condições ambientais do trabalho
expedido por médico do trabalho ou
engenheiro de segurança do trabalho nos
termos da legislação trabalhista.
§ 2º Do laudo técnico referido no
parágrafo anterior deverão constar
informação sobre a existência de tecnologia
de proteção coletiva ou individual que
diminua a intensidade do agente agressivo
a limites de tolerância e recomendação
212
sobre a sua adoção pelo estabelecimento
respectivo.
§ 3º A empresa que não mantiver laudo
técnico atualizado com referência aos
agentes nocivos existentes no ambiente de
trabalho de seus trabalhadores ou que emitir
documento de comprovação de efetiva
exposição em desacordo com o respectivo
laudo estará sujeita à penalidade prevista no
art. 133 desta Lei.
§ 4º A empresa deverá elaborar e manter
atualizado perfil profissiográfico
abrangendo as atividades desenvolvidas
pelo trabalhador e fornecer a este, quando
da rescisão do contrato de trabalho, cópia
autêntica desse documento.
Subseção V
Do Auxílio-Doença
Art. 59. O auxílio-doença será devido ao
segurado que, havendo cumprido, quando
for o caso, o período de carência exigido
nesta Lei, ficar incapacitado para o seu
trabalho ou para a sua atividade habitual por
mais de 15 (quinze) dias consecutivos.
§ 1º Não será devido o auxílio-doença ao
segurado que se filiar ao Regime Geral de
Previdência Social já portador da doença ou
da lesão invocada como causa para o
benefício, exceto quando a incapacidade
sobrevier por motivo de progressão ou
agravamento da doença ou da lesão.
§ 2º Não será devido o auxílio-doença
para o segurado recluso em regime fechado.
§ 3º O segurado em gozo de auxílio-
doença na data do recolhimento à prisão
terá o benefício suspenso.
§ 4º A suspensão prevista no § 3º deste
artigo será de até 60 (sessenta) dias,
contados da data do recolhimento à prisão,
cessado o benefício após o referido prazo.
§ 5º Na hipótese de o segurado ser
colocado em liberdade antes do prazo
previsto no § 4º deste artigo, o benefício
será restabelecido a partir da data da soltura.
 Conhecimentos Específicos
§ 6º Em caso de prisão declarada ilegal,
o segurado terá direito à percepção do
benefício por todo o período devido.
§ 7º O disposto nos §§ 2º, 3º, 4º, 5º e 6º
deste artigo aplica-se somente aos
benefícios dos segurados que forem
recolhidos à prisão a partir da data de
publicação desta Lei.
§ 8º O segurado recluso em
cumprimento de pena em regime aberto ou
semiaberto terá direito ao auxílio-doença.
Art. 60. O auxílio-doença será devido ao
segurado empregado a contar do décimo
sexto dia do afastamento da atividade, e, no
caso dos demais segurados, a contar da data
do início da incapacidade e enquanto ele
permanecer incapaz.
§ 1º Quando requerido por segurado
afastado da atividade por mais de 30 (trinta)
dias, o auxílio-doença será devido a contar
da data da entrada do requerimento.
§ 2º (Revogado)
§ 3º Durante os primeiros quinze dias
consecutivos ao do afastamento da
atividade por motivo de doença, incumbirá
à empresa pagar ao segurado empregado o
seu salário integral.
§ 4º A empresa que dispuser de serviço
médico, próprio ou em convênio, terá a seu
cargo o exame médico e o abono das faltas
correpondentes ao período referido no § 3º,
somente devendo encaminhar o segurado à
perícia médica da Previdência Social
quando a incapacidade ultrapassar 15
(quinze) dias.
§ 5º (Revogado)
§ 6º O segurado que durante o gozo do
auxílio-doença vier a exercer atividade que
lhe garanta subsistência poderá ter o
benefício cancelado a partir do retorno à
atividade.
§ 7º Na hipótese do § 6º, caso o
segurado, durante o gozo do auxílio-
doença, venha a exercer atividade diversa
daquela que gerou o benefício, deverá ser
213
verificada a incapacidade para cada uma
das atividades exercidas.
§ 8º Sempre que possível, o ato de
concessão ou de reativação de auxílio-
doença, judicial ou administrativo, deverá
fixar o prazo estimado para a duração do
benefício.
§ 9º Na ausência de fixação do prazo de
que trata o § 8º deste artigo, o benefício
cessará após o prazo de cento e vinte dias,
contado da data de concessão ou de
reativação do auxílio-doença, exceto se o
segurado requerer a sua prorrogação
perante o INSS, na forma do regulamento,
observado o disposto no art. 62 desta Lei.
§ 10. O segurado em gozo de auxílio-
doença, concedido judicial ou
administrativamente, poderá ser convocado
a qualquer momento para avaliação das
condições que ensejaram sua concessão ou
manutenção, observado o disposto no art.
101 desta Lei.
§ 11. (Revogado pela Medida Provisória
nº 1.113, de 2022)
§ 12. (Vide Medida Provisória nº 767, de
2017)
§ 13. (Vide Medida Provisória nº 767, de
2017)
§ 14. Ato do Ministro de Estado do
Trabalho e Previdência poderá estabelecer
as condições de dispensa da emissão de
parecer conclusivo da perícia médica
federal quanto à incapacidade laboral,
hipótese na qual a concessão do benefício
de que trata este artigo será feita por meio
de análise documental, incluídos atestados
ou laudos médicos, realizada pelo INSS.
(Incluído pela Lei nº 14.441, de 2022)
Art. 61. O auxílio-doença, inclusive o
decorrente de acidente do trabalho,
consistirá numa renda mensal
correspondente a 91% (noventa e um por
cento) do salário-de-benefício, observado o
disposto na Seção III, especialmente no art.
33 desta Lei.
 Conhecimentos Específicos
Art. 62. O segurado em gozo de auxílio-
doença, insuscetível de recuperação para
sua atividade habitual, deverá submeter-se
a processo de reabilitação profissional para
o exercício de outra atividade.
§ 1º. O benefício a que se refere o caput
deste artigo será mantido até que o segurado
seja considerado reabilitado para o
desempenho de atividade que lhe garanta a
subsistência ou, quando considerado não
recuperável, seja aposentado por invalidez.
§ 2º A alteração das atribuições e
responsabilidades do segurado compatíveis
com a limitação que tenha sofrido em sua
capacidade física ou mental não configura
desvio de cargo ou função do segurado
reabilitado ou que estiver em processo de
reabilitação profissional a cargo do INSS.
Art. 63. O segurado empregado,
inclusive o doméstico, em gozo de auxílio-
doença será considerado pela empresa e
pelo empregador doméstico como
licenciado.
Parágrafo único. A empresa que
garantir ao segurado licença remunerada
ficará obrigada a pagar-lhe durante o
período de auxílio-doença a eventual
diferença entre o valor deste e a importância
garantida pela licença.
Art. 64. (Revogado)
Subseção VI
Do Salário-Família
Art. 65. O salário-família será devido,
mensalmente, ao segurado empregado,
inclusive o doméstico, e ao segurado
trabalhador avulso, na proporção do
respectivo número de filhos ou equiparados
nos termos do § 2º do art. 16 desta Lei,
observado o disposto no art. 66.
Parágrafo único. O aposentado por
invalidez ou por idade e os demais
aposentados com 65 (sessenta e cinco) anos
214
ou mais de idade, se do sexo masculino, ou
60 (sessenta) anos ou mais, se do feminino,
terão direito ao salário-família, pago
juntamente com a aposentadoria.
Art. 66. O valor da cota do salário-
família por filho ou equiparado de qualquer
condição, até 14 (quatorze) anos de idade
ou inválido de qualquer idade é de:
I - Cr$ 1.360,00 (um mil trezentos e
sessenta cruzeiros) , para o segurado com
remuneração mensal não superior a Cr$
51.000,00 (cinquenta e um mil cruzeiros);
Atualizações decorrentes de normas de
hierarquia inferior
II - Cr$ 170,00 (cento e setenta
cruzeiros), para o segurado com
remuneração mensal superior a Cr$
51.000,00 (cinquenta e um mil cruzeiros).
Atualizações decorrentes de normas de
hierarquia inferior
Art. 67. O pagamento do salário-família
é condicionado à apresentação da certidão
de nascimento do filho ou da documentação
relativa ao equiparado ou ao inválido, e à
apresentação anual de atestado de
vacinação obrigatória e de comprovação de
frequência à escola do filho ou equiparado,
nos termos do regulamento.
Parágrafo único. O empregado
doméstico deve apresentar apenas a
certidão de nascimento referida no caput.
Art. 68. As cotas do salário-família
serão pagas pela empresa ou pelo
empregador doméstico, mensalmente, junto
com o salário, efetivando-se a compensação
quando do recolhimento das contribuições,
conforme dispuser o Regulamento.
§ 1º A empresa ou o empregador
doméstico conservarão durante 10 (dez)
anos os comprovantes de pagamento e as
cópias das certidões correspondentes, para
fiscalização da Previdência Social.
 Conhecimentos Específicos
§ 2º Quando o pagamento do salário não
for mensal, o salário-família será pago
juntamente com o último pagamento
relativo ao mês.
Art. 69. O salário-família devido ao
trabalhador avulso poderá ser recebido pelo
sindicato de classe respectivo, que se
incumbirá de elaborar as folhas
correspondentes e de distribuí-lo.
Art. 70. A cota do salário-família não
será incorporada, para qualquer efeito, ao
salário ou ao benefício.
Subseção VII
Do Salário-Maternidade
Art. 71. O salário-maternidade é devido
à segurada da Previdência Social, durante
120 (cento e vinte) dias, com início no
período entre 28 (vinte e oito) dias antes do
parto e a data de ocorrência deste,
observadas as situações e condições
previstas na legislação no que concerne à
proteção à maternidade. (Vide Lei nº
13.985, de 2020)
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 71-A. Ao segurado ou segurada da
Previdência Social que adotar ou obtiver
guarda judicial para fins de adoção de
criança é devido salário-maternidade pelo
período de 120 (cento e vinte) dias.
§ 1º O salário-maternidade de que trata
este artigo será pago diretamente pela
Previdência Social.
§ 2º Ressalvado o pagamento do salário-
maternidade à mãe biológica e o disposto
no art. 71-B, não poderá ser concedido o
benefício a mais de um segurado,
decorrente do mesmo processo de adoção
ou guarda, ainda que os cônjuges ou
companheiros estejam submetidos a
Regime Próprio de Previdência Social.
215
Art. 71-B. No caso de falecimento da
segurada ou segurado que fizer jus ao
recebimento do salário-maternidade, o
benefício será pago, por todo o período ou
pelo tempo restante a que teria direito, ao
cônjuge ou companheiro sobrevivente que
tenha a qualidade de segurado, exceto no
caso do falecimento do filho ou de seu
abandono, observadas as normas aplicáveis
ao salário-maternidade. (Vigência)
§ 1º O pagamento do benefício de que
trata o caput deverá ser requerido até o
último dia do prazo previsto para o término
do salário-maternidade originário.
(Vigência)
§ 2º O benefício de que trata o caput será
pago diretamente pela Previdência Social
durante o período entre a data do óbito e o
último dia do término do salário-
maternidade originário e será calculado
sobre: (Vigência)
I - a remuneração integral, para o
empregado e trabalhador avulso;
(Vigência)
II - o último salário-de-contribuição,
para o empregado doméstico; (Vigência)
III - 1/12 (um doze avos) da soma dos 12
(doze) últimos salários de contribuição,
apurados em um período não superior a 15
(quinze) meses, para o contribuinte
individual, facultativo e desempregado; e
(Vigência)
IV - o valor do salário mínimo, para o
segurado especial. (Vigência)
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo ao
segurado que adotar ou obtiver guarda
judicial para fins de adoção. (Vigência)
Art. 71-C. A percepção do salário-
maternidade, inclusive o previsto no art. 71-
B, está condicionada ao afastamento do
segurado do trabalho ou da atividade
desempenhada, sob pena de suspensão do
benefício (Vigência)
 Conhecimentos Específicos
Art. 72. O salário-maternidade para a
segurada empregada ou trabalhadora avulsa
consistirá numa renda mensal igual a sua
remuneração integral.
§ 1º Cabe à empresa pagar o salário-
maternidade devido à respectiva empregada
gestante, efetivando-se a compensação,
observado o disposto no art. 248 da
Constituição Federal, quando do
recolhimento das contribuições incidentes
sobre a folha de salários e demais
rendimentos pagos ou creditados, a
qualquer título, à pessoa física que lhe
preste serviço. (Incluído pela Lei nº 10.710,
de.2003)
§ 2º A empresa deverá conservar durante
10 (dez) anos os comprovantes dos
pagamentos e os atestados correspondentes
para exame pela fiscalização da Previdência
Social.
§ 3º O salário-maternidade devido à
trabalhadora avulsa e à empregada do
microempreendedor individual de que trata
o art. 18-A da Lei Complementar nº 123, de
14 de dezembro de 2006, será pago
diretamente pela Previdência Social.
Art. 73. Assegurado o valor de um
salário-mínimo, o salário-maternidade para
as demais seguradas, pago diretamente pela
Previdência Social, consistirá:
I - em um valor correspondente ao do seu
último salário-de-contribuição, para a
segurada empregada doméstica;
II - em um doze avos do valor sobre o
qual incidiu sua última contribuição anual,
para a segurada especial;
III - em um doze avos da soma dos doze
últimos salários-de-contribuição, apurados
em um período não superior a quinze
meses, para as demais seguradas.
Parágrafo único. Aplica-se à segurada
desempregada, desde que mantida a
qualidade de segurada, na forma prevista no
art. 15 desta Lei, o disposto no inciso III do
caput deste artigo. )
216
Subseção VIII
Da Pensão por Morte
Art. 74. A pensão por morte será devida
ao conjunto dos dependentes do segurado
que falecer, aposentado ou não, a contar da
data: (Vide Medida Provisória nº 871, de
2019)
I - do óbito, quando requerida em até 180
(cento e oitenta) dias após o óbito, para os
filhos menores de 16 (dezesseis) anos, ou
em até 90 (noventa) dias após o óbito, para
os demais dependentes;
II - do requerimento, quando requerida
após o prazo previsto no inciso anterior;
III - da decisão judicial, no caso de
morte presumida.
§ 1º Perde o direito à pensão por morte o
condenado criminalmente por sentença
com trânsito em julgado, como autor,
coautor ou partícipe de homicídio doloso,
ou de tentativa desse crime, cometido
contra a pessoa do segurado, ressalvados os
absolutamente incapazes e os inimputáveis.
§ 2º Perde o direito à pensão por morte o
cônjuge, o companheiro ou a companheira
se comprovada, a qualquer tempo,
simulação ou fraude no casamento ou na
união estável, ou a formalização desses com
o fim exclusivo de constituir benefício
previdenciário, apuradas em processo
judicial no qual será assegurado o direito ao
contraditório e à ampla defesa.
§ 3º Ajuizada a ação judicial para
reconhecimento da condição de
dependente, este poderá requerer a sua
habilitação provisória ao benefício de
pensão por morte, exclusivamente para fins
de rateio dos valores com outros
dependentes, vedado o pagamento da
respectiva cota até o trânsito em julgado da
respectiva ação, ressalvada a existência de
decisão judicial em contrário.
§ 4º Nas ações em que o INSS for parte,
este poderá proceder de ofício à habilitação
excepcional da referida pensão, apenas para
 Conhecimentos Específicos
efeitos de rateio, descontando-se os valores
referentes a esta habilitação das demais
cotas, vedado o pagamento da respectiva
cota até o trânsito em julgado da respectiva
ação, ressalvada a existência de decisão
judicial em contrário.
§ 5º Julgada improcedente a ação
prevista no § 3º ou § 4º deste artigo, o valor
retido será corrigido pelos índices legais de
reajustamento e será pago de forma
proporcional aos demais dependentes, de
acordo com as suas cotas e o tempo de
duração de seus benefícios.
§ 6º Em qualquer caso, fica assegurada
ao INSS a cobrança dos valores
indevidamente pagos em função de nova
habilitação.
Art. 75. O valor mensal da pensão por
morte será de cem por cento do valor da
aposentadoria que o segurado recebia ou
daquela a que teria direito se estivesse
aposentado por invalidez na data de seu
falecimento, observado o disposto no art.
33 desta lei.
Art. 76. A concessão da pensão por
morte não será protelada pela falta de
habilitação de outro possível dependente, e
qualquer inscrição ou habilitação posterior
que importe em exclusão ou inclusão de
dependente só produzirá efeito a contar da
data da inscrição ou habilitação.
§ 1º O cônjuge ausente não exclui do
direito à pensão por morte o companheiro
ou a companheira, que somente fará jus ao
benefício a partir da data de sua habilitação
e mediante prova de dependência
econômica.
§ 2º O cônjuge divorciado ou separado
judicialmente ou de fato que recebia pensão
de alimentos concorrerá em igualdade de
condições com os dependentes referidos no
inciso I do art. 16 desta Lei.
§ 3º Na hipótese de o segurado falecido
estar, na data de seu falecimento, obrigado
217
por determinação judicial a pagar alimentos
temporários a ex-cônjuge, ex-companheiro
ou ex-companheira, a pensão por morte será
devida pelo prazo remanescente na data do
óbito, caso não incida outra hipótese de
cancelamento anterior do benefício.
Art. 77. A pensão por morte, havendo
mais de um pensionista, será rateada entre
todos em parte iguais.
§ 1º Reverterá em favor dos demais a
parte daquele cujo direito à pensão cessar.
§ 2º O direito à percepção da cota
individual cessará:
I - pela morte do pensionista;
II - para o filho, a pessoa a ele
equiparada ou o irmão, de ambos os sexos,
ao completar vinte e um anos de idade,
salvo se for inválido ou tiver deficiência
intelectual ou mental ou deficiência grave;
III - para filho ou irmão inválido, pela
cessação da invalidez;
IV - para filho ou irmão que tenha
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave, pelo afastamento da
deficiência, nos termos do regulamento;
(Vigência)
V - para cônjuge ou companheiro:
a) se inválido ou com deficiência, pela
cessação da invalidez ou pelo afastamento
da deficiência, respeitados os períodos
mínimos decorrentes da aplicação das
alíneas “b” e “c”;
b) em 4 (quatro) meses, se o óbito
ocorrer sem que o segurado tenha vertido
18 (dezoito) contribuições mensais ou se o
casamento ou a união estável tiverem sido
iniciados em menos de 2 (dois) anos antes
do óbito do segurado;
c) transcorridos os seguintes períodos,
estabelecidos de acordo com a idade do
beneficiário na data de óbito do segurado,
se o óbito ocorrer depois de vertidas 18
(dezoito) contribuições mensais e pelo
menos 2 (dois) anos após o início do
casamento ou da união estável:
 Conhecimentos Específicos
1) 3 (três) anos, com menos de 21 (vinte
e um) anos de idade;
2) 6 (seis) anos, entre 21 (vinte e um) e
26 (vinte e seis) anos de idade;
3) 10 (dez) anos, entre 27 (vinte e sete) e
29 (vinte e nove) anos de idade;
4) 15 (quinze) anos, entre 30 (trinta) e 40
(quarenta) anos de idade;
5) 20 (vinte) anos, entre 41 (quarenta e
um) e 43 (quarenta e três) anos de idade;
6) vitalícia, com 44 (quarenta e quatro)
ou mais anos de idade.
VI - pela perda do direito, na forma do §
1º do art. 74 desta Lei.
§ 2º-A. Serão aplicados, conforme o
caso, a regra contida na alínea “a” ou os
prazos previstos na alínea “c”, ambas do
inciso V do § 2º, se o óbito do segurado
decorrer de acidente de qualquer natureza
ou de doença profissional ou do trabalho,
independentemente do recolhimento de 18
(dezoito) contribuições mensais ou da
comprovação de 2 (dois) anos de casamento
ou de união estável.
§ 2º-B. Após o transcurso de pelo menos
3 (três) anos e desde que nesse período se
verifique o incremento mínimo de um ano
inteiro na média nacional única, para ambos
os sexos, correspondente à expectativa de
sobrevida da população brasileira ao
nascer, poderão ser fixadas, em números
inteiros, novas idades para os fins previstos
na alínea “c” do inciso V do § 2º, em ato do
Ministro de Estado da Previdência Social,
limitado o acréscimo na comparação com
as idades anteriores ao referido incremento.
§ 3º Com a extinção da parte do último
pensionista a pensão extinguir-se-á.
§ 4º (Revogado).
§ 5º O tempo de contribuição a Regime
Próprio de Previdência Social (RPPS) será
considerado na contagem das 18 (dezoito)
contribuições mensais de que tratam as
alíneas “b” e “c” do inciso V do § 2º.
§ 6º O exercício de atividade
remunerada, inclusive na condição de
218
microempreendedor individual, não impede
a concessão ou manutenção da parte
individual da pensão do dependente com
deficiência intelectual ou mental ou com
deficiência grave.
§ 7º Se houver fundados indícios de
autoria, coautoria ou participação de
dependente, ressalvados os absolutamente
incapazes e os inimputáveis, em homicídio,
ou em tentativa desse crime, cometido
contra a pessoa do segurado, será possível a
suspensão provisória de sua parte no
benefício de pensão por morte, mediante
processo administrativo próprio,
respeitados a ampla defesa e o
contraditório, e serão devidas, em caso de
absolvição, todas as parcelas corrigidas
desde a data da suspensão, bem como a
reativação imediata do benefício.
Art. 78. Por morte presumida do
segurado, declarada pela autoridade judicial
competente, depois de 6 (seis) meses de
ausência, será concedida pensão provisória,
na forma desta Subseção.
§ 1º Mediante prova do desaparecimento
do segurado em consequência de acidente,
desastre ou catástrofe, seus dependentes
farão jus à pensão provisória
independentemente da declaração e do
prazo deste artigo.
§ 2º Verificado o reaparecimento do
segurado, o pagamento da pensão cessará
imediatamente, desobrigados os
dependentes da reposição dos valores
recebidos, salvo má-fé.
Art. 79. (Revogado)
Subseção IX
Do Auxílio-Reclusão
Art. 80. O auxílio-reclusão, cumprida a
carência prevista no inciso IV do caput do
art. 25 desta Lei, será devido, nas condições
da pensão por morte, aos dependentes do
 Conhecimentos Específicos
segurado de baixa renda recolhido à prisão
em regime fechado que não receber
remuneração da empresa nem estiver em
gozo de auxílio-doença, de pensão por
morte, de salário-maternidade, de
aposentadoria ou de abono de permanência
em serviço.
§ 1º O requerimento do auxílio-reclusão
será instruído com certidão judicial que
ateste o recolhimento efetivo à prisão, e será
obrigatória a apresentação de prova de
permanência na condição de presidiário
para a manutenção do benefício.
§ 2º O INSS celebrará convênios com os
órgãos públicos responsáveis pelo cadastro
dos presos para obter informações sobre o
recolhimento à prisão.
§ 3º Para fins do disposto nesta Lei,
considera-se segurado de baixa renda
aquele que, no mês de competência de
recolhimento à prisão, tenha renda, apurada
nos termos do disposto no § 4º deste artigo,
de valor igual ou inferior àquela prevista no
art. 13 da Emenda Constitucional nº 20, de
15 de dezembro de 1998, corrigido pelos
índices de reajuste aplicados aos benefícios
do RGPS.
§ 4º A aferição da renda mensal bruta
para enquadramento do segurado como de
baixa renda ocorrerá pela média dos
salários de contribuição apurados no
período de 12 (doze) meses anteriores ao
mês do recolhimento à prisão.
§ 5º A certidão judicial e a prova de
permanência na condição de presidiário
poderão ser substituídas pelo acesso à base
de dados, por meio eletrônico, a ser
disponibilizada pelo Conselho Nacional de
Justiça, com dados cadastrais que
assegurem a identificação plena do
segurado e da sua condição de presidiário.
§ 6º Se o segurado tiver recebido
benefícios por incapacidade no período
previsto no § 4º deste artigo, sua duração
será contada considerando-se como salário
219
de contribuição no período o salário de
benefício que serviu de base para o cálculo
da renda mensal, reajustado na mesma
época e com a mesma base dos benefícios
em geral, não podendo ser inferior ao valor
de 1 (um) salário mínimo.
§ 7º O exercício de atividade remunerada
do segurado recluso, em cumprimento de
pena em regime fechado, não acarreta a
perda do direito ao recebimento do auxílio-
reclusão para seus dependentes.
§ 8º Em caso de morte de segurado
recluso que tenha contribuído para a
previdência social durante o período de
reclusão, o valor da pensão por morte será
calculado levando-se em consideração o
tempo de contribuição adicional e os
correspondentes salários de contribuição,
facultada a opção pelo valor do auxílio-
reclusão.
Subseção X
Dos Pecúlios
Art. 81. (Revogado)
I - (Revogado )
II - (Revogado)
III - (Revogado)
Art. 82 (Revogado)
Art. 83. (Revogado)
Art. 84. (Revogado)
Art. 85. (Revogado)
Subseção XI
Do Auxílio-Acidente
Art. 86. O auxílio-acidente será
concedido, como indenização, ao segurado
quando, após consolidação das lesões
decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultarem sequelas que
 Conhecimentos Específicos
impliquem redução da capacidade para o
trabalho que habitualmente exercia.
§ 1º O auxílio-acidente mensal
corresponderá a cinquenta por cento do
salário-de-benefício e será devido,
observado o disposto no § 5º, até a véspera
do início de qualquer aposentadoria ou até
a data do óbito do segurado.
§ 2º O auxílio-acidente será devido a
partir do dia seguinte ao da cessação do
auxílio-doença, independentemente de
qualquer remuneração ou rendimento
auferido pelo acidentado, vedada sua
acumulação com qualquer aposentadoria.
§ 3º O recebimento de salário ou
concessão de outro benefício, exceto de
aposentadoria, observado o disposto no §
5º, não prejudicará a continuidade do
recebimento do auxílio-acidente.
§ 4º A perda da audição, em qualquer
grau, somente proporcionará a concessão
do auxílio-acidente, quando, além do
reconhecimento de causalidade entre o
trabalho e a doença, resultar,
comprovadamente, na redução ou perda da
capacidade para o trabalho que
habitualmente exercia. (Restabelecido com
nova redação)
§ 5º . (Revogado)
Subseção XII
Do Abono de Permanência em Serviço
Art. 87. (Revogado)
Parágrafo único. (Revogado)
Seção VI
Dos Serviços
Subseção I
Do Serviço Social
Art. 88. Compete ao Serviço Social
esclarecer junto aos beneficiários seus
direitos sociais e os meios de exercê-los e
estabelecer conjuntamente com eles o
processo de solução dos problemas que
220
emergirem da sua relação com a
Previdência Social, tanto no âmbito interno
da instituição como na dinâmica da
sociedade.
§ 1º Será dada prioridade aos segurados
em benefício por incapacidade temporária e
atenção especial aos aposentados e
pensionistas.
§ 2º Para assegurar o efetivo
atendimento dos usuários serão utilizadas
intervenção técnica, assistência de natureza
jurídica, ajuda material, recursos sociais,
intercâmbio com empresas e pesquisa
social, inclusive mediante celebração de
convênios, acordos ou contratos.
§ 3º O Serviço Social terá como diretriz
a participação do beneficiário na
implementação e no fortalecimento da
política previdenciária, em articulação com
as associações e entidades de classe.
§ 4º O Serviço Social, considerando a
universalização da Previdência Social,
prestará assessoramento técnico aos
Estados e Municípios na elaboração e
implantação de suas propostas de trabalho.
Subseção II
Da Habilitação e da Reabilitação
Profissional
Art. 89. A habilitação e a reabilitação
profissional e social deverão proporcionar
ao beneficiário incapacitado parcial ou
totalmente para o trabalho, e às pessoas
portadoras de deficiência, os meios para a
(re)educação e de (re)adaptação
profissional e social indicados para
participar do mercado de trabalho e do
contexto em que vive.
Parágrafo único. A reabilitação
profissional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de
prótese, órtese e instrumentos de auxílio
para locomoção quando a perda ou redução
da capacidade funcional puder ser atenuada
por seu uso e dos equipamentos necessários

à habilitação e reabilitação social e
profissional;
b) a reparação ou a substituição dos
aparelhos mencionados no inciso anterior,
desgastados pelo uso normal ou por
ocorrência estranha à vontade do
beneficiário;
c) o transporte do acidentado do
trabalho, quando necessário.
Art. 90. A prestação de que trata o artigo
anterior é devida em caráter obrigatório aos
segurados, inclusive aposentados e, na
medida das possibilidades do órgão da
Previdência Social, aos seus dependentes.
Art. 91. Será concedido, no caso de
habilitação e reabilitação profissional,
auxílio para tratamento ou exame fora do
domicílio do beneficiário, conforme
dispuser o Regulamento.
Art. 92. Concluído o processo de
habilitação ou reabilitação social e
profissional, a Previdência Social emitirá
certificado individual, indicando as
atividades que poderão ser exercidas pelo
beneficiário, nada impedindo que este
exerça outra atividade para a qual se
capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou
mais empregados está obrigada a preencher
de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por
cento) dos seus cargos com beneficiários
reabilitados ou pessoas portadoras de
deficiência, habilitadas, na seguinte
proporção:
I - até
empregados..................................................
.........................................2%;
II - de
500...............................................................
.......................................3%;
Conhecimentos Específicos
III - de 501 a
1.000............................................................
......................................4%;
IV - de 1.001 em diante.
.....................................................................
....................5%.
V - (VETADO).
§ 1º A dispensa de pessoa com
deficiência ou de beneficiário reabilitado da
Previdência Social ao final de contrato por
prazo determinado de mais de 90 (noventa)
dias e a dispensa imotivada em contrato por
prazo indeterminado somente poderão
ocorrer após a contratação de outro
trabalhador com deficiência ou beneficiário
reabilitado da Previdência Social.
§ 2º Ao Ministério do Trabalho e
Emprego incumbe estabelecer a sistemática
de fiscalização, bem como gerar dados e
estatísticas sobre o total de empregados e as
vagas preenchidas por pessoas com
deficiência e por beneficiários reabilitados
da Previdência Social, fornecendo-os,
quando solicitados, aos sindicatos, às
entidades representativas dos empregados
ou aos cidadãos interessados.
§ 3º Para a reserva de cargos será
considerada somente a contratação direta de
pessoa com deficiência, excluído o
aprendiz com deficiência de que trata a
Consolidação das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1º
de maio de 1943. (Incluído pela Lei nº
13.146, de 2015)
§ 4º (VETADO).
Seção VII
Da Contagem Recíproca de Tempo de
200 Serviço
Art. 94. Para efeito dos benefícios
201 a previstos no Regime Geral de Previdência
Social ou no serviço público é assegurada a
contagem recíproca do tempo de
contribuição na atividade privada, rural e
urbana, e do tempo de contribuição ou de
221
 Conhecimentos Específicos
serviço na administração pública, hipótese
em que os diferentes sistemas de
previdência social se compensarão
financeiramente. (Redação dada pela Lei nº
9.711, de 20.11.98)
§ 1º A compensação financeira será feita
ao sistema a que o interessado estiver
vinculado ao requerer o benefício pelos
demais sistemas, em relação aos
respectivos tempos de contribuição ou de
serviço, conforme dispuser o Regulamento.
§ 2º Não será computado como tempo
de contribuição, para efeito dos benefícios
previstos em regimes próprios de
previdência social, o período em que o
segurado contribuinte individual ou
facultativo tiver contribuído na forma do §
2º do art. 21 da Lei no 8.212, de 24 de julho
de 1991, salvo se complementadas as
contribuições na forma do § 3º do mesmo
artigo.
Art. 95. (Revogado)
Art. 96. O tempo de contribuição ou de
serviço de que trata esta Seção será contado
de acordo com a legislação pertinente,
observadas as normas seguintes:
I - não será admitida a contagem em
dobro ou em outras condições especiais;
II - é vedada a contagem de tempo de
serviço público com o de atividade privada,
quando concomitantes;
III - não será contado por um sistema o
tempo de serviço utilizado para concessão
de aposentadoria pelo outro;
IV - o tempo de serviço anterior ou
posterior à obrigatoriedade de filiação à
Previdência Social só será contado
mediante indenização da contribuição
correspondente ao período respectivo, com
acréscimo de juros moratórios de zero
vírgula cinco por cento ao mês,
capitalizados anualmente, e multa de dez
por cento.
222
V - é vedada a emissão de Certidão de
Tempo de Contribuição (CTC) com o
registro exclusivo de tempo de serviço, sem
a comprovação de contribuição efetiva,
exceto para o segurado empregado,
empregado doméstico, trabalhador avulso
e, a partir de 1º de abril de 2003, para o
contribuinte individual que presta serviço a
empresa obrigada a arrecadar a
contribuição a seu cargo, observado o
disposto no § 5º do art. 4º da Lei nº 10.666,
de 8 de maio de 2003;
VI - a CTC somente poderá ser emitida
por regime próprio de previdência social
para ex-servidor;
VII - é vedada a contagem recíproca de
tempo de contribuição do RGPS por regime
próprio de previdência social sem a emissão
da CTC correspondente, ainda que o tempo
de contribuição referente ao RGPS tenha
sido prestado pelo servidor público ao
próprio ente instituidor;
VIII - é vedada a desaverbação de tempo
em regime próprio de previdência social
quando o tempo averbado tiver gerado a
concessão de vantagens remuneratórias ao
servidor público em atividade; e
IX - para fins de elegibilidade às
aposentadorias especiais referidas no § 4º
do art. 40 e no § 1º do art. 201 da
Constituição Federal, os períodos
reconhecidos pelo regime previdenciário de
origem como de tempo especial, sem
conversão em tempo comum, deverão estar
incluídos nos períodos de contribuição
compreendidos na CTC e discriminados de
data a data.
Parágrafo único. O disposto no inciso V
do caput deste artigo não se aplica ao tempo
de serviço anterior à edição da Emenda
Constitucional nº 20, de 15 de dezembro de
1998, que tenha sido equiparado por lei a
tempo de contribuição.
Art. 97. A aposentadoria por tempo de
serviço, com contagem de tempo na forma
 Conhecimentos Específicos
desta Seção, será concedida ao segurado do
sexo feminino a partir de 25 (vinte e cinco)
anos completos de serviço, e, ao segurado
do sexo masculino, a partir de 30 (trinta)
anos completos de serviço, ressalvadas as
hipóteses de redução previstas em lei.
Art. 98. Quando a soma dos tempos de
serviço ultrapassar 30 (trinta) anos, se do
sexo feminino, e 35 (trinta e cinco) anos, se
do sexo masculino, o excesso não será
considerado para qualquer efeito.
Art. 99. O benefício resultante de
contagem de tempo de serviço na forma
desta Seção será concedido e pago pelo
sistema a que o interessado estiver
vinculado ao requerê-lo, e calculado na
forma da respectiva legislação.
Seção VIII
Das Disposições Diversas Relativas às
Prestações
Art. 100. (VETADO)
Art. 101. O segurado em gozo de auxílio
por incapacidade temporária, auxílio-
acidente ou aposentadoria por incapacidade
permanente e o pensionista inválido, cujos
benefícios tenham sido concedidos judicial
ou administrativamente, estão obrigados,
sob pena de suspensão do benefício, a
submeter-se a: (Redação dada pela Lei nº
14.441, de 2022)
I - exame médico a cargo da Previdência
Social para avaliação das condições que
ensejaram sua concessão ou manutenção;
(Incluído pela Lei nº 14.441, de 2022)
II - processo de reabilitação profissional
prescrito e custeado pela Previdência
Social; e (Incluído pela Lei nº 14.441, de
2022)
III - tratamento oferecido gratuitamente,
exceto o cirúrgico e a transfusão de sangue,
que são facultativos. (Incluído pela Lei nº
223
14.441, de 2022)§ 1º O aposentado por
invalidez e o pensionista inválido que não
tenham retornado à atividade estarão
isentos do exame de que trata o caput deste
artigo:
I - após completarem cinquenta e cinco
anos ou mais de idade e quando decorridos
quinze anos da data da concessão da
aposentadoria por invalidez ou do auxílio-
doença que a precedeu; ou (Vide Medida
Provisória nº 871, de 2019)
II - após completarem sessenta anos de
idade.
§ 2º A isenção de que trata o § 1º não se
aplica quando o exame tem as seguintes
finalidades:
I - verificar a necessidade de assistência
permanente de outra pessoa para a
concessão do acréscimo de 25% (vinte e
cinco por cento) sobre o valor do benefício,
conforme dispõe o art. 45;
II - verificar a recuperação da
capacidade de trabalho, mediante
solicitação do aposentado ou pensionista
que se julgar apto;
III - subsidiar autoridade judiciária na
concessão de curatela, conforme dispõe o
art. 110.
§ 3º (VETADO).
§ 4º A perícia de que trata este artigo terá
acesso aos prontuários médicos do
periciado no Sistema Único de Saúde
(SUS), desde que haja a prévia anuência do
periciado e seja garantido o sigilo sobre os
dados dele.
§ 5º É assegurado o atendimento
domiciliar e hospitalar pela perícia médica
e social do INSS ao segurado com
dificuldades de locomoção, quando seu
deslocamento, em razão de sua limitação
funcional e de condições de acessibilidade,
imponha-lhe ônus desproporcional e
indevido, nos termos do regulamento.
§ 6º A avaliação de que trata o inciso I
do caput deste artigo poderá ser realizada de
forma remota ou por análise documental,
 Conhecimentos Específicos
observado o disposto no § 14 do art. 60
desta Lei e no § 7º deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 14.441, de 2022)
§ 7º Ato do Ministro de Estado do
Trabalho e Previdência disporá sobre as
hipóteses de substituição de exame pericial
presencial por exame remoto e as condições
e as limitações para sua realização.
(Incluído pela Lei nº 14.441, de 2022)
Art. 102. A perda da qualidade de
segurado importa em caducidade dos
direitos inerentes a essa qualidade.
§ 1º A perda da qualidade de segurado
não prejudica o direito à aposentadoria para
cuja concessão tenham sido preenchidos
todos os requisitos, segundo a legislação em
vigor à época em que estes requisitos foram
atendidos.
§ 2º Não será concedida pensão por
morte aos dependentes do segurado que
falecer após a perda desta qualidade, nos
termos do art. 15 desta Lei, salvo se
preenchidos os requisitos para obtenção da
aposentadoria na forma do parágrafo
anterior.
Art. 103. O prazo de decadência do
direito ou da ação do segurado ou
beneficiário para a revisão do ato de
concessão, indeferimento, cancelamento ou
cessação de benefício e do ato de
deferimento, indeferimento ou não
concessão de revisão de benefício é de 10
(dez) anos, contado: (Vide ADIN 6096)
I - do dia primeiro do mês subsequente
ao do recebimento da primeira prestação ou
da data em que a prestação deveria ter sido
paga com o valor revisto; ou (Vide ADIN
6096)
II - do dia em que o segurado tomar
conhecimento da decisão de indeferimento,
cancelamento ou cessação do seu pedido de
benefício ou da decisão de deferimento ou
indeferimento de revisão de benefício, no
âmbito administrativo. (Vide ADIN 6096)
224
Parágrafo único. Prescreve em cinco
anos, a contar da data em que deveriam ter
sido pagas, toda e qualquer ação para haver
prestações vencidas ou quaisquer
restituições ou diferenças devidas pela
Previdência Social, salvo o direito dos
menores, incapazes e ausentes, na forma do
Código Civil.
Art. 103-A. O direito da Previdência
Social de anular os atos administrativos de
que decorram efeitos favoráveis para os
seus beneficiários decai em dez anos,
contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada má-fé.
§ 1º No caso de efeitos patrimoniais
contínuos, o prazo decadencial contar-se-á
da percepção do primeiro pagamento.
(Incluído pela Lei nº 10.839, de 2004)
§ 2º Considera-se exercício do direito de
anular qualquer medida de autoridade
administrativa que importe impugnação à
validade do ato.
Art. 104. As ações referentes à
prestação por acidente do trabalho
prescrevem em 5 (cinco) anos, observado o
disposto no art. 103 desta Lei, contados da
data:
I - do acidente, quando dele resultar a
morte ou a incapacidade temporária,
verificada esta em perícia médica a cargo da
Previdência Social; ou
II - em que for reconhecida pela
Previdência Social, a incapacidade
permanente ou o agravamento das sequelas
do acidente.
Art. 105. A apresentação de
documentação incompleta não constitui
motivo para recusa do requerimento de
benefício.
Art. 106. A comprovação do exercício
de atividade rural será feita,
complementarmente à autodeclaração de
 Conhecimentos Específicos
que trata o § 2º e ao cadastro de que trata o
§ 1º, ambos do art. 38-B desta Lei, por meio
de, entre outros:
I – contrato individual de trabalho ou
Carteira de Trabalho e Previdência Social;
II – contrato de arrendamento, parceria
ou comodato rural;
III - (revogado);
IV - Declaração de Aptidão ao Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar, de que trata o inciso II do caput do
art. 2º da Lei nº 12.188, de 11 de janeiro de
2010, ou por documento que a substitua;
V – bloco de notas do produtor rural;
VI – notas fiscais de entrada de
mercadorias, de que trata o § 7º do art. 30
da Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991,
emitidas pela empresa adquirente da
produção, com indicação do nome do
segurado como vendedor;
VII – documentos fiscais relativos a
entrega de produção rural à cooperativa
agrícola, entreposto de pescado ou outros,
com indicação do segurado como vendedor
ou consignante;
VIII – comprovantes de recolhimento de
contribuição à Previdência Social
decorrentes da comercialização da
produção;
IX – cópia da declaração de imposto de
renda, com indicação de renda proveniente
da comercialização de produção rural; ou
X – licença de ocupação ou permissão
outorgada pelo Incra.
Art. 107. O tempo de serviço de que
trata o art. 55 desta Lei será considerado
para cálculo do valor da renda mensal de
qualquer benefício.
Art. 108. Mediante justificação
processada perante a Previdência Social,
observado o disposto no § 3º do art. 55 e na
forma estabelecida no Regulamento, poderá
ser suprida a falta de documento ou provado
225
ato do interesse de beneficiário ou empresa,
salvo no que se refere a registro público.
Art. 109. O benefício será pago
diretamente ao beneficiário, salvo em caso
de ausência, moléstia contagiosa ou
impossibilidade de locomoção, quando será
pago a procurador, cujo mandato não terá
prazo superior a doze meses, podendo ser
renovado.
Parágrafo único. A impressão digital do
beneficiário incapaz de assinar, aposta na
presença de servidor da Previdência Social,
vale como assinatura para quitação de
pagamento de benefício.
Art. 110. O benefício devido ao
segurado ou dependente civilmente incapaz
será feito ao cônjuge, pai, mãe, tutor ou
curador, admitindo-se, na sua falta e por
período não superior a 6 (seis) meses, o
pagamento a herdeiro necessário, mediante
termo de compromisso firmado no ato do
recebimento.
§ 1º. Para efeito de curatela, no caso de
interdição do beneficiário, a autoridade
judiciária pode louvar-se no laudo médico-
pericial da Previdência Social.
§ 2º O dependente excluído, na forma do
§ 7º do art. 16 desta Lei, ou que tenha a
parte provisoriamente suspensa, na forma
do § 7º do art. 77 desta Lei, não poderá
representar outro dependente para fins de
recebimento e percepção do benefício.
§ 3º O dependente que perde o direito à
pensão por morte, na forma do § 1º do art.
74 desta Lei, não poderá representar outro
dependente para fins de recebimento e
percepção do benefício.
Art. 110-A. No ato de requerimento de
benefícios operacionalizados pelo INSS,
não será exigida apresentação de termo de
curatela de titular ou de beneficiário com
deficiência, observados os procedimentos a
serem estabelecidos em regulamento.
 Conhecimentos Específicos
Art. 111. O segurado menor poderá,
conforme dispuser o Regulamento, firmar
recibo de benefício, independentemente da
presença dos pais ou do tutor.
Art. 112. O valor não recebido em vida
pelo segurado só será pago aos seus
dependentes habilitados à pensão por morte
ou, na falta deles, aos seus sucessores na
forma da lei civil, independentemente de
inventário ou arrolamento.
Art. 113. O benefício poderá ser pago
mediante depósito em conta corrente ou por
autorização de pagamento, conforme se
dispuser em regulamento.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 114. Salvo quanto a valor devido à
Previdência Social e a desconto autorizado
por esta Lei, ou derivado da obrigação de
prestar alimentos reconhecida em sentença
judicial, o benefício não pode ser objeto de
penhora, arresto ou sequestro, sendo nula
de pleno direito a sua venda ou cessão, ou a
constituição de qualquer ônus sobre ele,
bem como a outorga de poderes
irrevogáveis ou em causa própria para o seu
recebimento.
Art. 115. Podem ser descontados dos
benefícios:
I - contribuições devidas pelo segurado à
Previdência Social;
II - pagamento administrativo ou judicial
de benefício previdenciário ou assistencial
indevido, ou além do devido, inclusive na
hipótese de cessação do benefício pela
revogação de decisão judicial, em valor que
não exceda 30% (trinta por cento) da sua
importância, nos termos do regulamento;
III - Imposto de Renda retido na fonte;
IV - pensão de alimentos decretada em
sentença judicial;
V - mensalidades de associações e
demais entidades de aposentados
226
legalmente reconhecidas, desde que
autorizadas por seus filiados.
VI - pagamento de empréstimos,
financiamentos e operações de
arrendamento mercantil concedidos por
instituições financeiras e sociedades de
arrendamento mercantil, ou por entidades
fechadas ou abertas de previdência
complementar, públicas e privadas, quando
expressamente autorizado pelo
beneficiário, até o limite de 45% (quarenta
e cinco por cento) do valor do benefício,
sendo 35% (trinta e cinco por cento)
destinados exclusivamente a empréstimos,
financiamentos e arrendamentos mercantis,
5% (cinco por cento) destinados
exclusivamente à amortização de despesas
contraídas por meio de cartão de crédito
consignado ou à utilização com a finalidade
de saque por meio de cartão de crédito
consignado e 5% (cinco por cento)
destinados exclusivamente à amortização
de despesas contraídas por meio de cartão
consignado de benefício ou à utilização
com a finalidade de saque por meio de
cartão consignado de benefício. (Redação
dada pela Lei nº 14.431, de 2022)
a) (revogada); (Redação dada pela Lei nº
14.431, de 2022)
b) (revogada). (Redação dada pela Lei nº
14.431, de 2022)
§ 1º Na hipótese do inciso II, o desconto
será feito em parcelas, conforme dispuser o
regulamento, salvo má-fé. (Incluído pela
Lei nº 10.820, de 17.12.2003)
§ 2º Na hipótese dos incisos II e VI,
haverá prevalência do desconto do inciso II.
§ 3º Serão inscritos em dívida ativa pela
Procuradoria-Geral Federal os créditos
constituídos pelo INSS em decorrência de
benefício previdenciário ou assistencial
pago indevidamente ou além do devido,
inclusive na hipótese de cessação do
benefício pela revogação de decisão
judicial, nos termos da Lei nº 6.830, de 22
 Conhecimentos Específicos
de setembro de 1980, para a execução
judicial.
§ 4º Será objeto de inscrição em dívida
ativa, para os fins do disposto no § 3º deste
artigo, em conjunto ou separadamente, o
terceiro beneficiado que sabia ou deveria
saber da origem do benefício pago
indevidamente em razão de fraude, de dolo
ou de coação, desde que devidamente
identificado em procedimento
administrativo de responsabilização.
§ 5º O procedimento de que trata o § 4º
deste artigo será disciplinado em
regulamento, nos termos da Lei nº 9.784, de
29 de janeiro de 1999, e no art. 27 do
Decreto-Lei nº 4.657, de 4 de setembro de
1942.
§ 6º (Revogado pela Lei nº 14.438, de
2022)
Art. 116. Será fornecido ao beneficiário
demonstrativo minucioso das importâncias
pagas, discriminando-se o valor da
mensalidade, as diferenças eventualmente
pagas com o período a que se referem e os
descontos efetuados.
Art. 117. Empresas, sindicatos e
entidades fechadas de previdência
complementar poderão, mediante
celebração de acordo de cooperação técnica
com o INSS, encarregar-se, relativamente a
seus empregados, associados ou
beneficiários, de requerer benefícios
previdenciários por meio eletrônico,
preparando-os e instruindo-os nos termos
do acordo. (Redação dada pela Lei nº
14.020, de 2020)
I - (revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.020, de 2020)
II - (revogado); (Redação dada pela Lei
nº 14.020, de 2020)
III - (revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.020, de 2020)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação
dada pela Lei nº 14.020, de 2020)
227
Art. 117-A. Empresas, sindicatos e
entidades fechadas de previdência
complementar poderão realizar o
pagamento integral dos benefícios
previdenciários devidos a seus
beneficiários, mediante celebração de
contrato com o INSS, dispensada a
licitação. (Incluído pela Lei nº 14.020, de
2020)
§ 1º Os contratos referidos no caput
deste artigo deverão prever as mesmas
obrigações, condições e valores devidos
pelas instituições financeiras responsáveis
pelo pagamento dos benefícios pelo INSS.
(Incluído pela Lei nº 14.020, de 2020)
§ 2º As obrigações, condições e valores
referidos no § 1º deste artigo serão
definidos em ato próprio do INSS. (Incluído
pela Lei nº 14.020, de 2020)
Art. 118. O segurado que sofreu
acidente do trabalho tem garantida, pelo
prazo mínimo de doze meses, a manutenção
do seu contrato de trabalho na empresa,
após a cessação do auxílio-doença
acidentário, independentemente de
percepção de auxílio-acidente.
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 119. Por intermédio dos
estabelecimentos de ensino, sindicatos,
associações de classe, Fundação Jorge
Duprat Figueiredo de Segurança e
Medicina do Trabalho-FUNDACENTRO,
órgãos públicos e outros meios, serão
promovidas regularmente instrução e
formação com vistas a incrementar
costumes e atitudes prevencionistas em
matéria de acidente, especialmente do
trabalho.
Art. 120. A Previdência Social ajuizará
ação regressiva contra os responsáveis nos
casos de:
I - negligência quanto às normas padrão
de segurança e higiene do trabalho
 Conhecimentos Específicos
indicadas para a proteção individual e
coletiva;
II - violência doméstica e familiar contra
a mulher, nos termos da Lei nº 11.340, de 7
de agosto de 2006.
Art. 121. O pagamento de prestações
pela Previdência Social em decorrência dos
casos previstos nos incisos I e II do caput
do art. 120 desta Lei não exclui a
responsabilidade civil da empresa, no caso
do inciso I, ou do responsável pela
violência doméstica e familiar, no caso do
inciso II.
Art. 122. (Revogado)
Parágrafo único. (Revogado)
Art. 122. Se mais vantajoso, fica
assegurado o direito à aposentadoria, nas
condições legalmente previstas na data do
cumprimento de todos os requisitos
necessários à obtenção do benefício, ao
segurado que, tendo completado 35 anos de
serviço, se homem, ou trinta anos, se
mulher, optou por permanecer em
atividade. (Restabelecido com nova
redação)
Art. 123. (Revogado)
Art. 124. Salvo no caso de direito
adquirido, não é permitido o recebimento
conjunto dos seguintes benefícios da
Previdência Social:
I - aposentadoria e auxílio-doença;
II - mais de uma aposentadoria;
III - aposentadoria e abono de
permanência em serviço;
IV - salário-maternidade e auxílio-
doença; (Incluído dada)
V - mais de um auxílio-acidente;
(Incluído dada)
VI - mais de uma pensão deixada por
cônjuge ou companheiro, ressalvado o
228
direito de opção pela mais vantajosa.
(Incluído dada)
Parágrafo único. É vedado o
recebimento conjunto do seguro-
desemprego com qualquer benefício de
prestação continuada da Previdência Social,
exceto pensão por morte ou auxílio-
acidente. (Incluído dada)
Art. 124-A O INSS implementará e
manterá processo administrativo eletrônico
para requerimento de benefícios e serviços
e disponibilizará canais eletrônicos de
atendimento.
§ 1º O INSS facilitará o atendimento, o
requerimento, a concessão, a manutenção e
a revisão de benefícios por meio eletrônico
e implementará procedimentos
automatizados, de atendimento e prestação
de serviços por meio de atendimento
telefônico ou de canais remotos.
§ 2º Poderão ser celebrados acordos de
cooperação, na modalidade de adesão, com
órgãos e entidades da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios, para
a recepção de documentos e o apoio
administrativo às atividades do INSS que
demandem serviços presenciais.
§ 3º A implementação de serviços
eletrônicos preverá mecanismos de controle
preventivos de fraude e de identificação
segura do cidadão.
§ 4º As ligações telefônicas realizadas de
telefone fixo ou móvel que visem à
solicitação dos serviços referidos no § 1º
deste artigo deverão ser gratuitas e serão
consideradas de utilidade pública. (Incluído
pela Lei nº 14.199, de 2021)
Art. 124-B O INSS, para o exercício de
suas competências, observado o disposto
nos incisos XI e XII do art. 5º da
Constituição Federal e na Lei nº 13.709, de
14 de agosto de 2018, terá acesso aos dados
necessários para a análise, a concessão, a
 Conhecimentos Específicos
revisão e a manutenção de benefícios por
ele administrados, em especial aos dados:
I – (VETADO);
II - dos registros e dos prontuários
eletrônicos do Sistema Único de Saúde
(SUS), administrados pelo Ministério da
Saúde;
III - dos documentos médicos mantidos
por entidades públicas e privadas, sendo
necessária, no caso destas últimas, a
celebração de convênio para garantir o
acesso; e
IV - de movimentação das contas do
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
(FGTS), instituído pela Lei nº 5.107, de 13
de setembro de 1966, mantidas pela Caixa
Econômica Federal.
§ 1º Para fins do cumprimento do
disposto no caput deste artigo, serão
preservados a integridade e o sigilo dos
dados acessados pelo INSS, eventualmente
existentes, e o acesso aos dados dos
prontuários eletrônicos do Sistema Único
de Saúde (SUS) e dos documentos médicos
mantidos por entidades públicas e privadas
será exclusivamente franqueado aos peritos
médicos federais designados pelo INSS.
§ 2º O Ministério da Economia terá
acesso às bases de dados geridas ou
administradas pelo INSS, incluída a folha
de pagamento de benefícios com o
detalhamento dos pagamentos.
§ 3º As bases de dados e as informações
de que tratam o caput e o § 1º deste artigo
poderão ser compartilhadas com os regimes
próprios de previdência social, para estrita
utilização em suas atribuições relacionadas
à recepção, à análise, à concessão, à revisão
e à manutenção de benefícios por eles
administrados, preservados a integridade
dos dados e o sigilo eventualmente
existente, na forma disciplinada
conjuntamente pela Secretaria Especial de
Previdência e Trabalho do Ministério da
Economia e pelo gestor dos dados.
229
§ 4º Fica dispensada a celebração de
convênio, de acordo de cooperação técnica
ou de instrumentos congêneres para a
efetivação do acesso aos dados de que trata
o caput deste artigo, quando se tratar de
dados hospedados por órgãos da
administração pública federal, e caberá ao
INSS a responsabilidade de arcar com os
custos envolvidos, quando houver, no
acesso ou na extração dos dados, exceto
quando estabelecido de forma diversa entre
os órgãos envolvidos.
§ 5º As solicitações de acesso a dados
hospedados por entidades privadas
possuem característica de requisição,
dispensados a celebração de convênio,
acordo de cooperação técnica ou
instrumentos congêneres para a efetivação
do acesso aos dados de que trata o caput
deste artigo e o ressarcimento de eventuais
custos, vedado o compartilhamento dos
dados com demais entidades de direito
privado.
§ 6º Excetua-se da vedação de que trata
o § 5º deste artigo a autorização para
compartilhamento com as entidades de
previdência complementar das informações
sobre o óbito de beneficiários dos planos de
previdência por elas administrados.
(Incluído dada pela Lei nº 14.131, de 2021)
Art. 124-C O servidor responsável pela
análise dos pedidos dos benefícios previstos
nesta Lei motivará suas decisões ou
opiniões técnicas e responderá
pessoalmente apenas na hipótese de dolo ou
erro grosseiro.
Art. 124-D A administração pública
federal desenvolverá ações de segurança da
informação e comunicações, incluídas as de
segurança cibernética, de segurança das
infraestruturas, de qualidade dos dados e de
segurança de interoperabilidade de bases
governamentais, e efetuará a sua
integração, inclusive com as bases de dados
 Conhecimentos Específicos
e informações dos Estados, dos Municípios
e do Distrito Federal, com o objetivo de
atenuar riscos e inconformidades em
pagamentos de benefícios sociais.
Art. 124-E (VETADO).
Art. 124-F (VETADO).
TÍTULO IV
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E
TRANSITÓRIAS
Art. 125 .Nenhum benefício ou serviço
da Previdência Social poderá ser criado,
majorado ou estendido, sem a
correspondente fonte de custeio total.
Art. 125-A. Compete ao Instituto
Nacional do Seguro Social – INSS realizar,
por meio dos seus próprios agentes, quando
designados, todos os atos e procedimentos
necessários à verificação do atendimento
das obrigações não tributárias impostas pela
legislação previdenciária e à imposição da
multa por seu eventual descumprimento.
§ 1º A empresa disponibilizará a
servidor designado por dirigente do INSS
os documentos necessários à comprovação
de vínculo empregatício, de prestação de
serviços e de remuneração relativos a
trabalhador previamente identificado.
§ 2º Aplica-se ao disposto neste artigo,
no que couber, o art. 126 desta Lei.
§ 3º O disposto neste artigo não abrange
as competências atribuídas em caráter
privativo aos ocupantes do cargo de
Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil
previstas no inciso I do caput do art. 6º da
Lei nº 10.593, de 6 de dezembro de 2002.
Art. 126. Compete ao Conselho de
Recursos da Previdência Social julgar,
entre outras demandas, na forma do
regulamento: (Redação dada pela Lei nº
13.876, de 2019)
230
I - recursos das decisões do INSS nos
processos de interesse dos beneficiários,
exceto os recursos a que se refere o art. 126-
A; (Redação dada pela Medida Provisória
nº 1.113, de 2022)
II - contestações e recursos relativos à
atribuição, pelo Ministério da Economia, do
Fator Acidentário de Prevenção aos
estabelecimentos das empresas;
III - recursos das decisões do INSS
relacionados à comprovação de atividade
rural de segurado especial de que tratam os
arts. 38-A e 38-B, ou demais informações
relacionadas ao CNIS de que trata o art. 29-
A desta Lei.
IV - recursos de processos relacionados
à compensação financeira de que trata a Lei
nº 9.796, de 5 de maio de 1999, e à
supervisão e à fiscalização dos regimes
próprios de previdência social de que trata
a Lei nº 9.717, de 27 de novembro de 1998.
§ 1º (Revogado)
§ 2º (Revogado)
§ 3º A propositura de ação que tenha por
objeto idêntico pedido sobre o qual versa o
processo administrativo importa renúncia
ao direito de recorrer na esfera
administrativa e desistência do recurso
interposto.
§ 4º Os recursos de que tratam os incisos
I e III do caput deste artigo poderão ser
interpostos diretamente ao Conselho de
Recursos da Previdência Social, que emitirá
notificação eletrônica automática para o
INSS reanalisar, no prazo máximo de 30
(trinta) dias, a decisão administrativa, na
forma disciplinada por ato conjunto do
Ministério do Trabalho e Previdência, do
Conselho de Recursos da Previdência
Social e do INSS. (Incluído pela Lei nº
14.441, de 2022)
Art. 127. (Revogado)
Art. 128. As demandas judiciais que
tiverem por objeto o reajuste ou a concessão
 Conhecimentos Específicos
de benefícios regulados nesta Lei cujos
valores de execução não forem superiores a
R$ 5.180,25 (cinco mil, cento e oitenta reais
e vinte e cinco centavos) por autor poderão,
por opção de cada um dos exequentes, ser
quitadas no prazo de até sessenta dias após
a intimação do trânsito em julgado da
decisão, sem necessidade da expedição de
precatório.
§ 1º É vedado o fracionamento,
repartição ou quebra do valor da execução,
de modo que o pagamento se faça, em parte,
na forma estabelecida no caput e, em parte,
mediante expedição do precatório.
§ 2º É vedada a expedição de precatório
complementar ou suplementar do valor
pago na forma do caput.
§ 3º Se o valor da execução ultrapassar o
estabelecido no caput, o pagamento far-se-
á sempre por meio de precatório.
§ 4º É facultada à parte exequente a
renúncia ao crédito, no que exceder ao valor
estabelecido no caput, para que possa optar
pelo pagamento do saldo sem o precatório,
na forma ali prevista.
§ 5º A opção exercida pela parte para
receber os seus créditos na forma prevista
no caput implica a renúncia do restante dos
créditos porventura existentes e que sejam
oriundos do mesmo processo.
§ 6º O pagamento sem precatório, na
forma prevista neste artigo, implica
quitação total do pedido constante da
petição inicial e determina a extinção do
processo.
§ 7º O disposto neste artigo não obsta a
interposição de embargos à execução por
parte do INSS.
Art. 129. Os litígios e medidas
cautelares relativos a acidentes do trabalho
serão apreciados:
I - na esfera administrativa, pelos órgãos
da Previdência Social, segundo as regras e
prazos aplicáveis às demais prestações,
com prioridade para conclusão; e
231
II - na via judicial, pela Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, segundo o
rito sumaríssimo, inclusive durante as férias
forenses, mediante petição instruída pela
prova de efetiva notificação do evento à
Previdência Social, através de
Comunicação de Acidente do Trabalho–
CAT.
Parágrafo único. O procedimento
judicial de que trata o inciso II deste artigo
é isento do pagamento de quaisquer custas
e de verbas relativas à sucumbência.
Art. 129-A. Os litígios e as medidas
cautelares relativos aos benefícios por
incapacidade de que trata esta Lei, inclusive
os relativos a acidentes do trabalho,
observarão o seguinte: (Incluído pela Lei nº
14.331, de 2022)
I – quando o fundamento da ação for a
discussão de ato praticado pela perícia
médica federal, a petição inicial deverá
conter, em complemento aos requisitos
previstos no art. 319 da Lei nº 13.105, de 16
de março de 2015 (Código de Processo
Civil): (Incluído pela Lei nº 14.331, de
2022)
a) descrição clara da doença e das
limitações que ela impõe; (Incluído pela Lei
nº 14.331, de 2022)
b) indicação da atividade para a qual o
autor alega estar incapacitado; (Incluído
pela Lei nº 14.331, de 2022)
c) possíveis inconsistências da avaliação
médico-pericial discutida; e (Incluído pela
Lei nº 14.331, de 2022)
d) declaração quanto à existência de
ação judicial anterior com o objeto de que
trata este artigo, esclarecendo os motivos
pelos quais se entende não haver
litispendência ou coisa julgada, quando for
o caso; (Incluído pela Lei nº 14.331, de
2022)
II – para atendimento do disposto no art.
320 da Lei nº 13.105, de 16 de março de
2015 (Código de Processo Civil), a petição
 Conhecimentos Específicos
inicial, qualquer que seja o rito ou
procedimento adotado, deverá ser instruída
pelo autor com os seguintes documentos:
(Incluído pela Lei nº 14.331, de 2022)
a) comprovante de indeferimento do
benefício ou de sua não prorrogação,
quando for o caso, pela administração
pública; (Incluído pela Lei nº 14.331, de
2022)
b) comprovante da ocorrência do
acidente de qualquer natureza ou do
acidente do trabalho, sempre que houver
um acidente apontado como causa da
incapacidade; (Incluído pela Lei nº 14.331,
de 2022)
c) documentação médica de que dispuser
relativa à doença alegada como a causa da
incapacidade discutida na via
administrativa. (Incluído pela Lei nº
14.331, de 2022)
§ 1º Determinada pelo juízo a realização
de exame médico-pericial por perito do
juízo, este deverá, no caso de divergência
com as conclusões do laudo administrativo,
indicar em seu laudo de forma
fundamentada as razões técnicas e
científicas que amparam o dissenso,
especialmente no que se refere à
comprovação da incapacidade, sua data de
início e a sua correlação com a atividade
laboral do periciando. (Incluído pela Lei nº
14.331, de 2022)
§ 2º Quando a conclusão do exame
médico pericial realizado por perito
designado pelo juízo mantiver o resultado
da decisão proferida pela perícia realizada
na via administrativa, poderá o juízo, após
a oitiva da parte autora, julgar improcedente
o pedido. (Incluído pela Lei nº 14.331, de
2022)
§ 3º Se a controvérsia versar sobre outros
pontos além do que exige exame médico-
pericial, observado o disposto no § 1º deste
artigo, o juízo dará seguimento ao processo,
com a citação do réu. (Incluído pela Lei nº
14.331, de 2022)
232
Art. 130. Na execução contra o Instituto
Nacional do Seguro Social-INSS, o prazo a
que se refere o art. 730 do Código de
Processo Civil é de trinta dias.
Art. 131.O Ministro da Previdência e
Assistência Social poderá autorizar o INSS
a formalizar a desistência ou abster-se de
propor ações e recursos em processos
judiciais sempre que a ação versar matéria
sobre a qual haja declaração de
inconstitucionalidade proferida pelo
Supremo Tribunal Federal - STF, súmula
ou jurisprudência consolidada do STF ou
dos tribunais superiores.
Parágrafo único. O Ministro da
Previdência e Assistência Social
disciplinará as hipóteses em que a
administração previdenciária federal,
relativamente aos créditos previdenciários
baseados em dispositivo declarado
insconstitucional por decisão definitiva do
Supremo Tribunal Federal, possa:
a) abster-se de constituí-los;
b) retificar o seu valor ou declará-los
extintos, de ofício, quando houverem sido
constituídos anteriormente, ainda que
inscritos em dívida ativa;
c) formular desistência de ações de
execução fiscal já ajuizadas, bem como
deixar de interpor recursos de decisões
judiciais.
Art. 132. A formalização de desistência
ou transigência judiciais, por parte de
procurador da Previdência Social, será
sempre precedida da anuência, por escrito,
do Procurador-Geral do Instituto Nacional
do Seguro Social INSS, ou do presidente
desse órgão, quando os valores em litígio
ultrapassarem os limites definidos pelo
Conselho Nacional de Previdência Social –
CNPS.
§ 1º Os valores, a partir dos quais se
exigirá a anuência do Procurador-Geral ou
do presidente do INSS, serão definidos
 Conhecimentos Específicos
periodicamente pelo CNPS, através de
resolução própria.
§ 2º Até que o CNPS defina os valores
mencionados neste artigo, deverão ser
submetidos à anuência prévia do
Procurador-Geral ou do presidente do INSS
a formalização de desistência ou
transigência judiciais, quando os valores,
referentes a cada segurado considerado
separadamente, superarem,
respectivamente, 10 (dez) ou 30 (trinta)
vezes o teto do salário-de-benefício.
Art. 133. A infração a qualquer
dispositivo desta Lei, para a qual não haja
penalidade expressamente cominada,
sujeita o responsável, conforme a gravidade
da infração, à multa variável de Cr$
100.000,00 (cem mil cruzeiros) a Cr$
10.000.000,00 (dez milhões de cruzeiros).
Atualizações decorrentes de normas de
hierarquia inferior
Parágrafo único. (Revogado
Art. 134. Os valores expressos em
moeda corrente nesta Lei serão reajustados
nas mesmas épocas e com os mesmos
índices utilizados para o reajustamento dos
valores dos benefícios.
Art. 135. Os salários-de-contribuição
utilizados no cálculo do valor de benefício
serão considerados respeitando-se os
limites mínimo e máximo vigentes nos
meses a que se referirem.
Art. 135-A. Para o segurado filiado à
Previdência Social até julho de 1994, no
cálculo do salário de benefício das
aposentadorias, exceto a aposentadoria por
incapacidade permanente, o divisor
considerado no cálculo da média dos
salários de contribuição não poderá ser
inferior a 108 (cento e oito) meses.
(Incluído pela Lei nº 14.331, de 2022)
233
Art. 136. Ficam eliminados o menor e o
maior valor-teto para cálculo do salário-de-
benefício.
Art. 137. Fica extinto o Programa de
Previdência Social aos Estudantes,
instituído pela Lei nº 7.004, de 24 de junho
de 1982, mantendo-se o pagamento dos
benefícios de prestação continuada com
data de início até a entrada em vigor desta
Lei.
Art. 138. Ficam extintos os regimes de
Previdência Social instituídos pela Lei
Complementar nº 11, de 25 de maio de
1971, e pela Lei nº 6.260, de 6 de novembro
de 1975, sendo mantidos, com valor não
inferior ao do salário mínimo, os benefícios
concedidos até a vigência desta Lei.
Parágrafo único. Para os que vinham
contribuindo regularmente para os regimes
a que se refere este artigo, será contado o
tempo de contribuição para fins do Regime
Geral de Previdência Social, conforme
disposto no Regulamento.
Art. 139. (Revogado)
Art. 140. (Revogado)
Art. 141. (Revogado)
Art. 142. Para o segurado inscrito na
Previdência Social Urbana até 24 de julho
de 1991, bem como para o trabalhador e o
empregador rural cobertos pela Previdência
Social Rural, a carência das aposentadorias
por idade, por tempo de serviço e especial
obedecerá à seguinte tabela, levando-se em
conta o ano em que o segurado
implementou todas as condições
necessárias à obtenção do benefício:
 Conhecimentos Específicos
Art. 143. O trabalhador rural ora
enquadrado como segurado obrigatório no
Regime Geral de Previdência Social, na
forma da alínea "a" do inciso I, ou do inciso
IV ou VII do art. 11 desta Lei, pode
requerer aposentadoria por idade, no valor
de um salário mínimo, durante quinze anos,
contados a partir da data de vigência desta
Lei, desde que comprove o exercício de
atividade rural, ainda que descontínua, no
período imediatamente anterior ao
requerimento do benefício, em número de
meses idêntico à carência do referido
benefício. (Redação dada pela Lei nº. 9.063,
234
de 1995) (Vide Lei nº 11.368, de 2006)
(Vide Medida Provisória nº 410, de 2007).
(Vide Lei nº 11.718, de 2008)
Art. 144. a Art. 147. (Revogado)
Art. 148. (Revogado)
Art. 149. As prestações, e o seu
financiamento, referentes aos benefícios de
ex-combatente e de ferroviário servidor
público ou autárquico federal ou em regime
especial que não optou pelo regime da
Consolidação das Leis do Trabalho, na
forma da Lei nº 6.184, de 11 de dezembro
de 1974, bem como seus dependentes, serão
objeto de legislação específica.
Art. 150. (Revogado)
Art. 151. Até que seja elaborada a lista
de doenças mencionada no inciso II do art.
26, independe de carência a concessão de
auxílio-doença e de aposentadoria por
invalidez ao segurado que, após filiar-se ao
RGPS, for acometido das seguintes
doenças: tuberculose ativa, hanseníase,
alienação mental, esclerose múltipla,
hepatopatia grave, neoplasia maligna,
cegueira, paralisia irreversível e
incapacitante, cardiopatia grave, doença de
Parkinson, espondiloartrose anquilosante,
nefropatia grave, estado avançado da
doença de Paget (osteíte deformante),
síndrome da deficiência imunológica
adquirida (aids) ou contaminação por
radiação, com base em conclusão da
medicina especializada.
Art. 152 (Revogado)
Art. 153. O Regime Facultativo
Complementar de Previdência Social será
objeto de lei especial, a ser submetida à
apreciação do Congresso Nacional dentro
do prazo de 180 (cento e oitenta) dias.

Art. 154. O Poder Executivo
regulamentará esta Lei no prazo de 60
(sessenta) dias a partir da data da sua
publicação.
Art. 155. Esta Lei entra em vigor na data
de sua publicação.
Art. 156. Revogam-se as disposições
em contrário.
Brasília, em 24 de julho de 1991; 170º
da Independência e 103º da República.
FERNANDO COLLOR
Questões
01. (Valiprev/SP - Analista de
Benefícios Previdenciários
VUNESP/2020) Considerando as
diferentes categorias de segurados do
Regime Geral de Previdência Social,
previstas na Lei nº 8.213/1991, assinale a
alternativa que aponta corretamente
exemplo(s) de segurado obrigatório
individual.
(A) O ministro de confissão religiosa e o
membro de instituto de vida consagrada, de
congregação ou de ordem religiosa.
(B) O brasileiro ou o estrangeiro
domiciliado e contratado no Brasil para
trabalhar como empregado em sucursal ou
agência de empresa nacional no exterior.
(C) O exercente de mandato eletivo
federal, estadual ou municipal, desde que
não vinculado a regime próprio de
previdência social.
(D) A pessoa física residente em imóvel
rural que exerce atividade na condição de
produtor agropecuário, individualmente ou
em regime de economia familiar, ainda que
com o auxílio eventual de terceiros.
(E) O servidor público ocupante de
cargo em comissão, sem vínculo efetivo
com a União, Autarquias, inclusive em
Conhecimentos Específicos
regime especial, e Fundações Públicas
Federais.
02. (Prefeitura de Juiz de Fora/MG -
Procurador Municipal - AOCP) Período
de carência é o número mínimo de
contribuições mensais indispensáveis para
que o beneficiário faça jus ao benefício,
consideradas a partir do transcurso do
primeiro dia dos meses de suas
competências. Sobre a carência nos Planos
de Benefícios da Previdência Social
previstos na Lei nº 8.213/1991, assinale a
alternativa correta.
(A) A aposentadoria por idade,
aposentadoria por tempo de serviço e
aposentadoria especial dependem do
período de carência equivalente a 150
- contribuições mensais.
(B) Independe de carência a concessão
de salário-família.
(C) É necessário o transcurso do período
de carência equivalente a 12 (doze)
contribuições mensais para a concessão das
prestações pecuniárias relativas a auxílio-
doença e aposentadoria por invalidez nos
casos de acidente de qualquer natureza ou
causa e de doença profissional ou do
trabalho.
(D) A pensão por morte somente será
concedida se transcorrido o período de
carência de 6 (seis) contribuições mensais.
(E) A concessão das prestações
pecuniárias relativas a auxílio reclusão
depende do período de carência de 10 (dez)
contribuições mensais.
Alternativas
01. A - 02. B
235
 Conhecimentos Específicos

Houve a extensão dos direitos

20 Decreto nº 3.048/1999 e suas previdenciários ao trabalhador doméstico.
alterações. Agora, o trabalhador doméstico passa a ter
direito a benefícios acidentários, como
auxílio por incapacidade temporária e
aposentadoria por incapacidade
Caro candidato, para que você possa
permanente.
realizar estudo detalhado, trazemos no
presente tópico o link do Decreto
Com a ampliação dos serviços remotos
3.048/1999.
prestados pelo INSS, o decreto incentiva a
Neste tópico explicaremos as principais
informatização dos serviços para que
mudanças ocorridas no referido Decreto,
sejam prestados por meio de canais de
alterado pelo Decreto nº 10.491, de 23 de
atendimento eletrônico, tornando como
setembro de 2020
exceção o que era regra, ou seja, o
atendimento presencial apenas nos casos
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/d
em que o requerente não disponha de
ecreto/d3048compilado.htm
meios digitais para obter ou comprovar seu
direito.
No ano de 2019, com a Emenda
Constitucional nº 103, houve a Reforma da
O Decreto trouxe maior clareza para
Previdência.
orientar os segurados e advogados
previdenciários.
O Decreto 3.048/1999, que
regulamenta a Previdência Social, em
Seguem abaixo algumas modificações:
razão das mudanças na legislação, restou
incompatível com as novidades
Contagem do tempo de contribuição em
legislativas em diversos pontos, sendo
dias: O tempo de contribuição passa a ser
necessária a promulgação do Decreto
considerado por competência (mês), o que
10.410/2020 para sanar possíveis
antes se dava em dias.
incongruências.
Cadastro dos segurados especiais: o
Decreto prevê que o Ministério da
O Decreto 3.048/1999 foi alterado pelo
Economia manterá sistema de cadastro dos
Decreto 10.410/2020 que promoveu uma
segurados especiais no Cadastro Nacional
ampla atualização no regulamento que
de Informações Sociais, de forma a
disciplina a aplicação dos planos de
permitir a concessão automática dos
custeio e de benefícios da Previdência
benefícios.
Social.
Décimo terceiro salário
Passaremos a estudar a seguir algumas
O Decreto passa a estipular a
modificações trazidas no Decreto.
antecipação do 13º salário, o que antes
ocorria anualmente por Decreto
O Decreto acrescenta como segurados
Presidencial. Será pago 50% do valor em
da Previdência Social, na categoria de
agosto e 50% em dezembro.
contribuinte individual, várias atividades,
como motoristas de aplicativos, artesãos,
Acerca do salário-maternidade, fora
repentistas, médicos do programa "mais
criada uma espécie de "pensão
médico".. Foram ainda inclusos como
maternidade", onde no caso de óbito do
segurados os empregados sujeitos a
segurado ou da segurada que fazia jus ao
contrato de trabalho intermitente.
recebimento do salário-maternidade, o
pagamento do benefício pelo tempo

236
 Conhecimentos Específicos
restante a que o segurado ou a segurada
teria direito, será pago ao esposo (a) ou
convivente.
No que tange ao Auxílio-reclusão, o
Decreto estabelece que somente será
devido aos dependentes do segurado
recolhido à prisão em regime fechado e o
benefício não poderá ter valor superior a
um salário mínimo.
O Decreto determina que, o Vereador,
sendo segurado especial (rural), poderá
utilizar o tempo de mandato como carência
para a obtenção do benefício.
Dependência econômica: a Uniformização (TEMA 217), onde
documentaçao exigida para a discutia-se se é possível conhecer em juízo
comprovaçao da dependência foi
diminuída, anteriormente eram 3,
passando atualmente a 2.
Carência no recebimento de benefício
por incapacidade: o recebimento de
benefício por incapacidade será
considerado como tempo de contribuição
se intercalado, porém não será considerado
como carência. A nova redação do art. 65
do Decreto 3.048/99 suprimiu a previsão
sobre a possibilidade de o período em gozo
de benefício acidentário ser considerado
tempo especial. O segurado afastado
poderá contribuir como facultativo para
obter tal período como carência.
Contribuição com valor inferior a 1
salário mínimo: caso a contribuição do
mês seja menor que 1 salário mínimo o
trabalhador poderá agrupar a mesma com
outro mês recolhido em valor menor, ou
complementar o valor, pois ela não será
considerada como tempo de contribuição e
nem manterá sua qualidade de segurado se
recolhida a valor menor que o mínimo.
Aqui eu destaco uma questão: Se ocorrer o
falecimento do trabalhador, seus
dependentes poderão agrupar ou
complementar a contribuição até o dia 15
de janeiro subsequente ao próximo ano
civil (este marco temporal é da
237
contribuição realizada a menor, e não do
óbito).
Aposentadoria especial: A efetiva
exposição deverá ser comprovada desde
que os EPI e EPC não eliminem ou
neutralizem o agente nocivo para a saúde
do trabalhador. O critério utilizado não
será mais a NR (Norma Regulamentadora
do direito trabalhista) e sim a NHO da
Fundacentro.
Possibilidade de concessão de
benefício diverso do requerido. Esta
inovaçao encontra-se elencada no artigo
176-E. O tema estava com seu julgamento
aguardado na Turma Nacional de
de pedido de benefício diverso do
efetivamente requerido na via
administrativa. Agora o Decreto passa a
dispor que "Caberá ao INSS conceder o
benefício mais vantajoso ao requerente ou
benefício diverso do requerido, desde que
os elementos constantes do processo
administrativo assegurem o
reconhecimento desse direito.". este, frise-
se foi um grande avanço normativo
O agente cancerígeno, agora, com o
Decreto, se adotadas medidas de controle
previstas na legislação trabalhista, poderá
ser eliminada a nocividade. Com isso o
trabalhador não terá direito a
aposentadoria especial, mesmo que
trabalhe de forma habitual com o produto
que causa cancer.
Atividades concomitantes: As
atividades concomitantes nada mais são do
que ter mais de um emprego ao mesmo
tempo, como Decreto, o trabalhador tem
direito a somar suas contribuições
realizadas no mesmo mês, porém para as
aposentadorias concedidas antes de junho
de 2019 (Lei 13.846/19) não se somavam.
No cálculo anterior a 18 de junho de 2019
era feita uma classificação sobre a
atividade principal, onde o segurado
permaneceu por mais tempo empregado e
 Conhecimentos Específicos
a atividade secundária, àquela com menor
tempo de contribuição. Portanto, cabível
pedido judicial de revisão.
A nova redação do art. 57 do Decreto
3.048/99 dispõe sobre a possibilidade de
concessão da chamada aposentadoria por
idade híbrida (soma de tempo urbano e
rural para atingir os requisitos
carência/tempo de contribuição). Porém o
Decreto limita o direito àqueles que
cumprirem os requisitos da aposentadoria
por idade pela regra permanente, quais
sejam:
62 anos, se mulher, e 65 anos, se
homem;
15 anos de tempo de contribuição, se
mulher, 20 anos de tempo de contribuição,
se homem.
Isto é, o Decreto aparentemente excluiu
a possibilidade de concessão da
modalidade híbrida na aposentadoria por
idade pela regra de transição, que tem os
seguintes requisitos:
60 anos, se mulher, e 65 anos, se
homem – idade mínima para mulheres
com aumento progressivo de 6 meses por
ano a partir de 2020, chegando a 62 anos
em 2023;
15 anos de contribuição para ambos os
sexos;
Por fim, cabe indicar o texto do Dr.
Yoshiaki: Reforma da Previdência e o fim
da carência nas aposentadorias.
Reafirmação da Data de Entrada do
Requerimento (DER)
Embora não se trate de nenhuma
novidade, essa é uma das alterações
positivas do Decreto: a possibilidade de
reafirmação da DER (art. 176-D).
Ressalte-se que, a reafirmação da DER
pode ser de extrema importância naqueles
casos em que o segurado não preenchia os
requisitos no momento do requerimento,
238
mas vem a implementar posteriormente,
no curso do processo administrativo ou
judicial.
Questões
01. (IPSM - Médico Perito -
VUNESP/2018) A habilitação e a
reabilitação profissional, segundo o
art.136 do Decreto no 3.048/99,
A) é devida aos incapacitados parcial
ou totalmente, para o trabalho.
B) não tem caráter obrigatório, para os
beneficiários da Previdência Social.
C) depende de carência de 12 meses de
contribuição quando a incapacidade
decorre de doença degenerativa.
D) só é devida aos trabalhadores com
perdas decorrentes da atividade de
trabalho.
E) é um tipo de prestação obrigatória
para o Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS), que não pode utilizar serviços de
terceiros para sua execução.
02. (ELETROBRAS - Médico do
Trabalho - IADES) Acerca do salário-
maternidade, considerando as disposições
do Decreto n° 3.048/1999, assinale a
alternativa correta.
A) O salário-maternidade para a
empregada doméstica será de 90 dias.
B) Para a trabalhadora rural, não haverá
salário-maternidade, apenas licença de
saúde por prazo mínimo de 30 dias após o
parto.
C) Quando houver adoção ou guarda
judicial para adoção de mais de uma
criança, o salário-maternidade devido será
multiplicado pelo número de crianças
adotadas.
D) O salário-maternidade é devido por
15 dias à segurada da previdência social
que adotar ou obtiver guarda judicial para
fins de adoção, independentemente da
idade da criança.
E) Em caso de aborto não criminoso,
comprovado mediante atestado médico, a
segurada terá direito ao salário-
maternidade correspondente a duas
 Conhecimentos Específicos

semanas. ou facultativo,
mediante
Alternativas contribuição ao
RGPS.
01. A – 02. E Sem filiação o exercício de
atividade prestada de
forma gratuita ou o
21. Instrução Normativa PRES/INSS nº serviço voluntário
128/2022 não gera filiação

Empresa
Instrução Normativa PRES/INSS nº Considera-se empresa a firma individual
ou a sociedade que assume o risco de
128/202225
atividade econômica urbana ou rural, com
fins lucrativos ou não, bem como os órgãos
Esta Instrução disciplina as regras acerca e as entidades da administração pública
dos procedimentos e das rotinas sobre direta, indireta ou fundacional.
cadastro, administração e retificação de
informações dos beneficiários, Equiparado à Empresa
reconhecimento, manutenção, revisão e Equiparam-se à empresa, nos termos do
recursos de benefícios previdenciários e parágrafo único do art. 12 do RPS:
assistenciais, serviços do Regime Geral de - o contribuinte individual, em relação a
Previdência Social - RGPS, compensação segurado que lhe presta serviços;
previdenciária, acordos internacionais de - a sociedade cooperativa, urbana ou
Previdência Social e processo rural, definida nos arts. 1.093 a 1.096 da Lei
administrativo previdenciário no âmbito do nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002, que
INSS. instituiu o Código Civil, e regulada pela Lei
nº 5.764, de 16 de dezembro de 1971;
Aqui deixaremos o link de acesso para - a associação ou a entidade de qualquer
ter visualização na íntegra de todo o corpo natureza ou finalidade, inclusive o
legal. https://www.in.gov.br/en/web/dou/- condomínio;
/instrucao-normativa-pres/inss-n-128-de- - a missão diplomática e a repartição
28-de-marco-de-2022-389275446 consular de carreiras estrangeiras;
- o operador portuário e o OGMO de que
Abaixo traremos alguns comentários trata a Lei nº 12.815, de 5 de junho de 2013;
e
Filiação vínculo que se - o proprietário do imóvel, o
estabelece entre a incorporador ou o dono de obra de
Previdência Social e construção civil, quando pessoa física, em
as pessoas que para relação a segurado que lhe presta serviços.
ela contribuem, do
qual decorrem Empregador Doméstico
direitos e obrigações. Aquele que admite empregado
Filiado aquele que se doméstico a seu serviço ou de sua família,
relaciona com a em âmbito residencial, por mais de 2 (dois)
Previdência Social dias por semana, mediante remuneração,
na qualidade de sem finalidade lucrativa, de forma contínua,
segurado obrigatório pessoal e subordinada.

25
https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/instrucao-normativa-pres/inss-n- 128-de-28-de-marco-de-2022-389275446

239
 Conhecimentos Específicos

Dependentes Os períodos até 13 de novembro de

São beneficiários do RGPS na condição
de dependentes do segurado:
- o cônjuge, a companheira, o
companheiro e o filho não emancipado, de
qualquer condição, menor de 21 (vinte e
um) anos ou inválido ou que tenha
deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave;
- os pais; ou
- o irmão não emancipado, de qualquer
condição, menor de 21 (vinte e um) anos ou
inválido ou que tenha deficiência
intelectual ou mental ou deficiência grave.
Período de Carência
É o tempo correspondente ao número
mínimo de contribuições indispensáveis
para que o requerente faça jus ao benefício,
consideradas as competências cuja
contribuição seja igual ou superior à
contribuição mínima mensal.
Tempo de Contribuição
Considera-se tempo de contribuição
aquele correspondente ao número de
contribuições compreendido entre o
primeiro recolhimento ao RGPS, igual ou
superior ao limite mínimo estabelecido, até
o fato gerador do benefício pleiteado.
Para períodos anteriores a 13 de
novembro de 2019, data da publicação da
Emenda Constitucional nº 103, considera-
se como tempo de contribuição o tempo
contado de data a data, desde o início até a
data do desligamento de atividade
abrangida pela Previdência Social ou até a
data do fato gerador do benefício pleiteado,
descontados os períodos legalmente
estabelecidos.
A partir de 13 de novembro de 2019,
incluindo a competência de novembro, o
tempo de contribuição deve ser considerado
em sua forma integral, independentemente
do número de dias trabalhados, ressalvada
as competências com salário de
contribuição abaixo do limite mínimo
estabelecido.
2019, exercidos em condições especiais que
sejam considerados prejudiciais à saúde ou
à integridade física, comprovados na forma
desta Instrução Normativa, terão tempo
superior àquele contado de data a data,
considerando previsão legal de conversão
de atividade especial em comum.
A partir de 14 de novembro de 2019,
data posterior à publicação da Emenda
Constitucional nº 103, não se aplica a
conversão de tempo de atividade sob
condições especiais em tempo de atividade
comum.
Em se tratando de períodos em que o
exercício de atividade exigia filiação
obrigatória ao RGPS, serão reconhecidos
como tempo de contribuição apenas os
períodos efetivamente contribuídos.
22 O servidor público como agente de
desenvolvimento social.
Antes de discorrermos sobre o papel do
servidor público como agente de
desenvolvimento social, vamos definir o
que é desenvolvimento social.
Por desenvolvimento social
entendemos tudo aquilo que é encontrado
na sociedade, capaz de mudar o rumo
social, visando à diminuição da pobreza,
das desigualdades sociais, melhora na
saúde pública, emprego e educação.
O Estado realiza diversas políticas
públicas com o objetivo de reduzir os
problemas sociais, citamos como exemplo
o Auxílio-Brasil26 destinado às famílias em
situação de pobreza e de extrema pobreza
em todo o país.
Do conceito deduzimos que a atividade
fim do INSS está correlacionada ao
desenvolvimento social, já que a Autarquia
ao conceder alguns benefícios está
realizando melhora na qualidade de vida do
indivíduo.

26
https://www.gov.br/cidadania/pt-br/auxilio-brasil.

240
 Conhecimentos Específicos

E o papel do servidor é fundamental para o processo total do

concretizar o desenvolvimento social, pois trabalho
ao atuar como representante do Estado está d- Oportunidade de Possibilidade de
a atender às necessidades da população. crescimento e carreira,
Portanto, é muito importante que o segurança; crescimento
servidor tenha consciência de seu papel de pessoal,
transformador social, sempre atento à ética, perspectiva de
moral e a melhoria do serviço público. avanço salarial,
segurança de
emprego
23 Saúde e qualidade de vida no serviço e- Integração social Ausência de
público. e organização; preconceitos,
igualdade,
mobilidade,
Uma das maiores preocupações do relacionamento,
mundo moderno é a melhoria na qualidade senso comunitário
de vida do empregado e o serviço público f- Direitos de
não fica de fora. Constitucionalismo; proteção do
Mas, engana-se quem pensa que essa trabalhador,
preocupação toda em equilibrar a vida privacidade
social, o trabalho e a saúde é atual. pessoal, liberdade
Richard Walton foi o pioneiro no estudo de expressão,
do assunto, nos Estados Unidos da década tratamento
de 1970, ao criar 8 (oito) critérios com suas imparcial, direitos
dimensões para avaliar a qualidade de vida trabalhistas
no trabalho (QVT), são eles: g- O trabalho e o Papel balanceado
espaço total de no trabalho,
CRITÉRIOS INDICADORES vida; estabilidade de
a- Compensação Equidade interna horários, poucas
justa e adequada; e externa; justiça mudanças
na compensação; geográficas,
partilha dos tempo para lazer e
ganhos de família
produtividade; h- Relevância social Imagem da
proporcionalidade do trabalho na vida; empresa,
entre salários. responsabilidade
b- Condições de Jornada de social da empresa,
trabalho; trabalho razoável; responsabilidade
ambiente físico pelos produtos,
seguro e saudável; práticas de
ausência de emprego
insalubridade
c- Uso e Autonomia; A qualidade de vida no trabalho não está
desenvolvimento de autocontrole apenas ligada à segurança física, mas
capacidades; relativo, abrange também os aspectos mental, o
qualidades social, o emocional e o financeiro.
múltiplas,
informações sobre Pois, se o profissional estiver
desmotivado e desanimado,
consequentemente ele irá produzir menos.

241
 Conhecimentos Específicos
Dessa forma, hoje em dia o conceito de
qualidade de vida no trabalho é promoção e
implementação de melhorias para preservar
a saúde e o bem-estar dos servidores
públicos, sejam no âmbito pessoal ou
profissional.
Para se atingir uma qualidade de vida no
trabalho é necessário um conjunto de ações,
como clima organizacional, satisfação no
trabalho, relação interpessoal e saúde
física e psicológica.
Quando essas ações são colocadas em
prática nota-se na maioria dos servidores
uma disposição para o trabalho, melhoria
do clima interno e maior comprometimento
e produtividade.
No serviço público a máxima da
qualidade de vida no trabalho deve ter
maior relevância ainda, isso porque o
servidor público é o elo entre os órgãos
públicos e os clientes (a população).
É o funcionário público quem
representará o órgão público, logo a
satisfação do cliente (leia-se o cidadão)
dependerá do desempenho do servidor.
Vemos um dos critérios de Walton – a
oportunidade de crescimento e segurança –
no setor público ao conceder aos servidores
efetivos a estabilidade.
O servidor estável só perde o cargo após
processo administrativo disciplinar
garantido o contraditório e a ampla defesa.
Mas, não é apenas a estabilidade que
satisfaz o servidor mais também uma boa
remuneração e um ambiente de trabalho
acolhedor.
Entretanto, atualmente o que vemos é
uma pressão da população exigindo
melhoria no atendimento, mas ao mesmo
tempo, temos visto diminuição no número
242
dos servidores e consequentemente o
acúmulo de trabalho.
O que se tem feito para otimizar a
prestação do serviço público é a
informatização.
O termo Qualidade de Vida no Trabalho
é um conjunto de esforços para humanizar
o trabalho, ou seja, vai além da melhoria do
ambiente de trabalho, pois influencia como
as pessoas pensam e participam nas
soluções dos problemas.
Para se ter qualidade de vida no trabalho,
a organização deve satisfazer as
necessidades de seus colaboradores em seu
ambiente de trabalho, como recompensas,
segurança e possibilidade de crescimento.
Questões
01. (PGE-PE - Analista
Administrativo de Procuradoria -
Recursos Humanos –
CESPE/CEBRASPE/2019) Preocupada
com o bem-estar geral de seus empregados,
a organização Y efetuou pesquisa interna
sobre a qualidade de vida no trabalho
(QVT), com o objetivo de identificar o grau
de satisfação do corpo funcional com os
vários aspectos relacionados ao trabalho. A
pesquisa apontou insatisfação dos
empregados predominantemente com os
seguintes fatores: constitucionalismo,
integração social e relevância social da vida
no trabalho, conforme modelo de QVT, de
Walton.
Julgue o item seguinte, acerca de ações
que a organização Y poderá promover para
minimizar a insatisfação identificada.
Para atenuar a insatisfação dos
empregados em relação ao fator relevância
social da vida no trabalho, a organização
deverá adotar medidas que evitem que o
trabalho comprometa demasiado tempo do
trabalhador com prejuízo de sua vida
privada.
 Conhecimentos Específicos

( ) Certo ( ) Errado 05. (Prefeitura de São Cristovão do

Sul – SC – Agente Administrativo –
02. (TJ-AM – Assistente Judiciário – OBJETIVA/2019) Em relação aos
CESPE/CEBRASPE/2019) Acerca de cuidados com o ambiente de trabalho,
gestão de pessoas, julgue o item seguinte. analisar os itens abaixo:

A satisfação no trabalho é fator I. Um ambiente de trabalho limpo, além

determinante do sucesso organizacional.
( ) Certo ( ) Errado
03. (Prefeitura de São José do Cedro –
SC – Auxiliar de Operador de Máquinas
– AMEOSC/2019) São benefícios da
organização no ambiente de trabalho,
exceto:
Alternativas
A- Maior facilidade de concentração.
B- Mais eficiência nas atividades.
C- Sentimento de infelicidade no
trabalho.
D- Execução mais produtiva.
04. (Prefeitura de Honório Serpa – PR
– Auxiliar Administrativo –
FAUEL/2019) Analise os seguintes
indicadores organizacionais:
I. Aumento do grau de satisfação pessoal
com a função exercida.
II. Melhoria do grau de segurança física
e emocional.
III. Redução da incidência de doenças
ocupacionais.
de favorecer a saúde e necessidades
fisiológicas dos indivíduos, também
beneficia o desenvolvimento, a conduta e a
alta performance da empresa, visto que, ao
trabalhar em um local que promove bem-
estar, os colaboradores se sentem
motivados e exercem suas funções de forma
eficaz.
II. A limpeza do espaço também previne
acidentes e garante a manutenção dos
equipamentos da organização.
Alternativas
A- Os itens I e II estão corretos.
B- Somente o item I está correto.
C- Somente o item II está correto.
D- Os itens I e II estão incorretos.
Alternativas
01. Errado - 02. Certo - 03. C - 04. D -
05. A

A alternativa que traz, de forma correta

e completa todos os benefícios que um
programa de Qualidade de Vida no
Trabalho traz a uma organização é:

Alternativas
A- Apenas I.
B- Apenas III.
C- Apenas II.
D- I, II e III.

243
Conhecimentos Específicos

244
 CESPE | CEBRASPE – INSS – Aplicação: 2016

• Cada um dos itens das provas objetivas está vinculado ao comando que imediatamente o antecede. De acordo com o comando a que
cada um deles esteja vinculado, marque, na Folha de Respostas, para cada item: o campo designado com o código C, caso julgue
o item CERTO; ou o campo designado com o código E, caso julgue o item ERRADO. A ausência de marcação ou a marcação de
ambos os campos não serão apenadas, ou seja, não receberão pontuação negativa. Para as devidas marcações, use a Folha de
Respostas, único documento válido para a correção das suas provas objetivas.
• Nos itens que avaliam conhecimentos de informática, a menos que seja explicitamente informado o contrário, considere que todos os
programas mencionados estão em configuração-padrão, em português, e que não há restrições de proteção, de funcionamento e de uso em
relação aos programas, arquivos, diretórios, recursos e equipamentos mencionados.
• Nos itens constituídos pela estrutura Situação hipotética: ... seguida de Assertiva: ..., os dados apresentados como situação hipotética
devem ser considerados como premissa(s) para o julgamento da assertiva proposta.
• Sempre que utilizadas, as siglas subsequentes devem ser interpretadas de acordo com a significação associada a cada uma delas, da
seguinte forma: BPC = benefício de prestação continuada; CF = Constituição Federal de 1988; CNAS = Conselho Nacional de
Assistência Social; DF = Distrito Federal; INPS = Instituto Nacional de Previdência Social; INSS = Instituto Nacional do Seguro
Social; PNAS = Política Nacional de Assistência Social; RGPS = regime geral de previdência social; SUAS = Sistema Único de
Assistência Social.
• Eventuais espaços livres — identificados ou não pela expressão “Espaço livre” — que constarem deste caderno de provas poderão
ser utilizados para anotações, rascunhos etc.

CONHECIMENTOS BÁSICOS
Texto I No que se refere aos sentidos do texto I, julgue os próximos itens.

1 Naquele novo apartamento da rua Visconde de Pirajá
pela primeira vez teria um escritório para trabalhar. Não era um
cômodo muito grande, mas dava para armar ali a minha tenda
4 de reflexões e leitura: uma escrivaninha, um sofá e os livros. Na
parede da esquerda ficaria a grande e sonhada estante onde
caberiam todos os meus livros. Tratei de encomendá-la a
7 seu Joaquim, um marceneiro que tinha oficina na rua Garcia
D’Ávila com Barão da Torre.
O apartamento não ficava tão perto da oficina. Era
10 quase em frente ao prédio onde morava Mário Pedrosa, entre a
Farme de Amoedo e a antiga Montenegro, hoje Vinicius de
Moraes. Estava ali havia uma semana e nem decorara ainda o
13 número do prédio. Tanto que, quando seu Joaquim, ao
preencher a nota de encomenda, perguntou-me onde seria
entregue a estante, tive um momento de hesitação. Mas foi só
16 um momento. Pensei rápido: “Se o prédio do Mário é 228, o
meu, que fica quase em frente, deve ser 227”. Mas lembrei-
me de que, ao ir ali pela primeira vez, observara que,
19 apesar de ficar em frente ao do Mário, havia uma diferença na
numeração.
― Visconde de Pirajá, 127 ― respondi, e seu
22 Joaquim desenhou o endereço na nota.
― Tudo bem, seu Ferreira. Dentro de um mês estará
lá sua estante.
25 ― Um mês, seu Joaquim! Tudo isso? Veja se reduz
esse prazo.
― A estante é grande, dá muito trabalho... Digamos,
1 O trecho “dá muito trabalho” (R.27) constitui uma referência
de seu Joaquim à confecção da estante, tarefa que, segundo ele,
seria trabalhosa.
n De acordo com as informações do texto, é correto inferir que seu
Joaquim era analfabeto, uma vez que ele “desenhou o
endereço na nota” (R.22).
3 A expressão “armar ali a minha tenda” (R.3) foi empregada no
texto em sentido figurado.
4 De acordo com as informações do texto, Vinicius de Moraes
passou a morar no apartamento onde antes residia Mário
Pedrosa.
5 O “momento de hesitação” (R.15) vivido pelo narrador
deveu-se ao medo de informar o endereço a um desconhecido.
6 O verbo dever foi empregado na linha 17 no sentido de ser
provável.
Julgue os seguintes itens, a respeito de aspectos linguísticos do
texto I.
7 A correção gramatical e o sentido do texto seriam preservados,
caso se substituísse o trecho “lembrei-me de que” (R.18) por
lembrei que.
0 A forma verbal “teria” (R.2) está flexionada na terceira pessoa
do singular, para concordar com “apartamento” (R.1), núcleo
do sujeito da oração em que ocorre.
9 Seria mantida a correção do texto caso o trecho “onde
caberiam” (R.6) fosse substituído por que caberia.

28 três semanas. 10 No período “Tanto que, quando (...) momento de hesitação”

(R. 13 a R. 15), o emprego de todas as vírgulas deve-se à mesma
Ferreira Gullar. A estante. In: A estranha vida banal. Rio
de Janeiro: José Olympio, 1989 (com adaptações). regra de pontuação.

Cargo 2: Técnico do Seguro Social CADERNO ALGA – 1/6 –


1 Bibliotecas sempre deram muito o que falar. Grandes
monarquias jamais deixaram de possuir as suas, e cuidavam
delas estrategicamente. Afinal, dotes de princesas foram
4 negociados tendo livros como objetos de barganha; tratados
diplomáticos versaram sobre essas coleções. Os monarcas
portugueses, após o terremoto que dizimou Lisboa, se
7 orgulhavam de, a despeito dos destroços, terem erguido uma
grande biblioteca: a Real Livraria. D. José chamava-a de joia
maior do tesouro real. D. João VI, mesmo na correria da
10 partida para o Brasil, não se esqueceu dos livros. Em três
diferentes levas, a Real Biblioteca aportou nos trópicos, e foi
até mesmo tema de disputa.
Internet: <http://observatoriodaimprensa.com.br> (com adaptações).
Acerca de aspectos linguísticos e dos sentidos do texto acima,
julgue os itens que se seguem.
11 Princesas e diplomatas eram valorados conforme a qualidade
das bibliotecas que seus países possuíam e a parcela dos livros
que estavam dispostos a ceder em negociações diversas.
1n A Real Livraria foi erguida com os destroços resultantes do
terremoto que atingiu Lisboa, como símbolo da força de
Portugal na superação da tragédia que acabava de assolar o
país.
13 A expressão “essas coleções” (R.5) retoma, por coesão, o termo
“Bibliotecas” (R.1).
14 O sinal de dois-pontos empregado imediatamente após
“biblioteca” (R.8) introduz um termo de natureza explicativa.
Com base no disposto no Manual de Redação da Presidência da
República, julgue o próximo item.
15 O trecho seguinte é adequado para compor a parte inicial de
um memorando.
Brasília, 2 de fevereiro de 2016.
À Senhora
Ana Silva
INSS
CEP 70070-946 – Brasília/DF
Assunto: Curso de aperfeiçoamento em atendimento ao
público
Bruno, servidor contratado temporariamente para prestar
serviços a determinado órgão público federal, praticou conduta
vedada aos servidores públicos pelo Código de Ética Profissional
do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal.
A partir dessa situação hipotética, julgue os itens a seguir à luz do
disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007.
16 Se, para a infração praticada por Bruno, estiverem previstas as
penalidades de advertência ou suspensão, a comissão de ética
será competente para, após o regular procedimento, aplicar
diretamente a penalidade.
17 Mesmo prestando serviço de natureza temporária, Bruno está
sujeito às disposições contidas no Decreto n.º 1.171/1994.
10 Durante o procedimento de apuração da conduta de Bruno, a
comissão de ética deverá garantir-lhe proteção à sua honra e à
sua imagem.
Cargo 2: Técnico do Seguro Social
CESPE | CEBRASPE – INSS – Aplicação: 2016
Acerca do disposto nos Decretos n.º 1.171/1994 e n.º 6.029/2007,
julgue os itens subsequentes.
19 Embora deva respeitar a hierarquia, o servidor público está
obrigado a representar contra ações manifestamente ilegais de
seus superiores hierárquicos.
n0 O rol de legitimados a provocar a atuação da Comissão de Ética
Pública, prevista no Decreto n.º 6.029/2007, é restrito a
agentes públicos, sendo, entretanto, permitido a qualquer
cidadão provocar a atuação das comissões de ética de que trata
o Decreto n.º 1.171/1994.
n1 Em razão da relevância do serviço público prestado, é vitalício o
mandato de membro integrante da Comissão de Ética Pública,
o que evita interferências externas na atuação da comissão.
Considerando que determinado servidor público federal tenha sido
removido para outra sede, situada em outro município, para
acompanhar sua esposa, que também é servidora pública federal e
foi removida no interesse da administração, julgue os itens
seguintes à luz do disposto na Lei n.º 8.112/1990.
nn Ainda que o servidor e sua esposa sejam integrantes de órgãos
pertencentes a poderes distintos da União, a remoção do
servidor poderia ser concedida.
n3 É correto inferir que houve interesse da administração na
remoção do servidor, pois esse é um dos requisitos para sua
concessão.
n4 A referida remoção pressupõe o deslocamento do cargo
ocupado pelo servidor para outro órgão ou entidade do mesmo
poder.
n5 O período de afastamento do servidor para o deslocamento e
para a retomada do exercício do cargo no novo município,
observados os limites legais, é considerado como de efetivo
exercício.
Julgue os itens subsecutivos conforme o disposto na Lei n.º
8.112/1990.
n6 Como medida que contribui para a melhoria da qualidade de
vida do servidor público, é-lhe facultado optar pela
acumulação de períodos de licença-capacitação, caso não seja
possível usufruí-los após cada período aquisitivo.
n7 Em conformidade com a Lei n.º 8.112/1990, o servidor público
poderá ser afastado do Brasil para missão oficial por tempo
indeterminado.
Julgue os itens que se seguem, acerca da administração pública.
n0 A garantia constitucional de acesso dos usuários a registros
administrativos e a informações sobre atos de governo está
relacionada ao princípio da eficiência.
n9 Na análise da moralidade administrativa, pressuposto de
validade de todo ato da administração pública, é
imprescindível avaliar a intenção do agente.
30 No cômputo do limite remuneratório (chamado de teto
constitucional), devem ser consideradas todas as parcelas
percebidas pelo agente público, incluídas as de caráter
indenizatório.
31 Em decorrência do princípio da impessoalidade, as realizações
administrativo-governamentais são imputadas ao ente público
e não ao agente político.
CADERNO ALGA – 2/6 –
 CESPE | CEBRASPE – INSS – Aplicação: 2016
Julgue os itens a seguir, relativos a raciocínio lógico e operações
A respeito dos direitos fundamentais, julgue os itens a seguir. com conjuntos.
3n Basta que a pessoa nasça no território brasileiro para que seja 46 A sentença “Bruna, acesse a Internet e verifique a data da
considerada brasileiro nato, independentemente da aposentadoria do Sr. Carlos!” é uma proposição composta que
nacionalidade dos seus pais, a não ser que algum deles, ou pode ser escrita na forma p v q.
ambos, esteja(m) no Brasil a serviço de seu país.
47 Para quaisquer proposições p e q, com valores lógicos
33 O direito à vida desdobra-se na obrigação do Estado de quaisquer, a condicional p Y (q Y p) será, sempre, uma
garantir à pessoa o direito de continuar viva e de tautologia.
proporcionar-lhe condições de vida digna.
40 Caso a proposição simples “Aposentados são idosos” tenha
34 Em decorrência do princípio da igualdade, é vedado ao
valor lógico falso, então o valor lógico da proposição
legislador elaborar norma que dê tratamento distinto a pessoas
“Aposentados são idosos, logo eles devem repousar” será
diversas.
falso.
Julgue os próximos itens, a respeito dos atos administrativos. 49 Dadas as proposições simples p: “Sou aposentado” e q:
35 A autoexecutoriedade é atributo restrito aos atos “Nunca faltei ao trabalho”, a proposição composta “Se sou
administrativos praticados no exercício do poder de polícia. aposentado e nunca faltei ao trabalho, então não sou
aposentado” deverá ser escrita na forma (p v q) Y -p, usando-
36 Em decorrência do princípio da autotutela, não há limites para se os conectivos lógicos.
o poder da administração de revogar seus próprios atos
segundo critérios de conveniência e oportunidade. 50 Se A, B e C forem conjuntos quaisquer tais que A, B d C, então
(C \ A) 1 (A c B) = C 1 B.
37 O ato praticado por agente não competente para fazê-lo
poderá ser convalidado discricionariamente pela autoridade Espaço livre
competente para sua prática, caso em que ficará sanado o vício
de incompetência.
Julgue os seguintes itens, acerca da concessão de serviço público.
30 A encampação, que consiste em rescisão unilateral da
concessão pela administração antes do prazo acordado, dá ao
concessionário o direito a ressarcimento de eventual prejuízo
por ele comprovado.
39 A lei prevê que a concessão de serviço público se dê por
licitação na modalidade de concorrência, prevendo, ainda,
hipóteses legais de inexigibilidade de licitação para a
concessão.
Com relação a informática, julgue os itens que se seguem.
40 A infecção de um computador por vírus enviado via correio
eletrônico pode se dar quando se abre arquivo infectado que
porventura esteja anexado à mensagem eletrônica recebida.
41 Na Internet, os endereços IP (Internet Protocol) constituem
recursos que podem ser utilizados para identificação de
microcomputadores que acessam a rede.
4nEm um texto ou imagem contido em eslaide que esteja em
edição no programa Libre Office Impress, é possível, por meio
da opção Hyperlink, criar um link que permita o acesso a uma
página web.
43 Para se editar o cabeçalho de um documento no Writer, deve-
se clicar o topo da página para abrir o espaço para edição. Por
limitações técnicas desse editor de textos, não é possível colar
textos ou imagens nesse espaço.
44 A ferramenta OneDrive do Windows 10 é destinada à
navegação em páginas web por meio de um browser interativo.
Art. 21. A alíquota de contribuição dos segurados
contribuinte individual e facultativo será de vinte por cento sobre
o respectivo salário-de-contribuição.
Considerando o art. 21 da Lei n.º 8.212/1991, acima reproduzido,
julgue o item seguinte.
45 Se o valor da contribuição de um segurado contribuinte
individual for superior a R$ 700,00, então o salário-de-
contribuição desse indivíduo é superior a R$ 3.500,00.

Cargo 2: Técnico do Seguro Social CADERNO ALGA – 3/6 –


CONHECIMENTOS ESPECÍFICOS
No que se refere à seguridade social no Brasil, julgue os itens
seguintes.
51 A seguridade social é organizada mediante gestão
quadripartite, com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do governo nos órgãos
colegiados.
5n A Lei Eloy Chaves, que criou em cada uma das empresas de
estradas de ferro existentes no país uma caixa de aposentadoria
e pensões para os respectivos empregados, foi o primeiro ato
normativo a tratar de seguridade social no Brasil.
53 Na década de 30 do século passado, as caixas de aposentadoria
e pensões foram reunidas nos institutos de aposentadoria e
pensão, organizados pelo Estado como autarquias federais.
Em 1966, esses institutos foram transformados no INPS.
54 A CF define seguridade social como um conjunto integrado
de ações de iniciativa dos poderes públicos e da sociedade
destinadas a assegurar direitos relativos à saúde, à previdência
e à assistência social.
55 De acordo com o princípio da universalidade da seguridade
social, os estrangeiros no Brasil poderão receber atendimento
da seguridade social.
Com relação ao conteúdo e à autonomia da legislação
previdenciária, julgue o item abaixo.
56 Lei complementar editada pela União poderá autorizar os
estados e o DF a legislar sobre questões específicas
relacionadas à seguridade social.
Com base no disposto na Lei n.º 8.213/1991, julgue os itens a
seguir, acerca dos segurados do RGPS.
57 Situação hipotética: Pedro trabalha como professor
remunerado de uma escola particular e, concomitantemente,
explora atividade econômica agropecuária em regime de
economia familiar em uma chácara de dois módulos fiscais.
Assertiva: Nessa situação, Pedro é segurado obrigatório do
RGPS em relação a cada uma das atividades realizadas.
50 Brasileiro contratado pela Organização das Nações Unidas, da
qual o Brasil faz parte como membro efetivo, é considerado
segurado obrigatório do RGPS, mesmo que domiciliado e
contratado no exterior, salvo se estiver coberto por regime
próprio de previdência social.
59 Pastor evangélico que atue exclusivamente em sua atividade
religiosa é considerado segurado facultativo do RGPS.
60 É considerado segurado obrigatório do RGPS na qualidade de
contribuinte individual o associado eleito para cargo de direção
em cooperativa, associação ou entidade de qualquer natureza,
mesmo que não receba remuneração.
61 Síndica do condomínio predial em que resida e que receba
como pró-labore a quantia equivalente a um salário mínimo
será considerada segurada obrigatória do RGPS na qualidade
de empregada.
6n O pescador que exerça essa atividade como principal meio de
vida é considerado segurado especial mesmo que tenha
empregados permanentes.
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Com relação ao segurado especial e ao segurado facultativo, julgue
os próximos itens à luz do Decreto n.º 3.048/1999.
63 Situação hipotética: Maria, com vinte e dois anos de idade,
recebe bolsa de estudos para se dedicar em tempo integral a
trabalho de pesquisa, não possuindo qualquer vinculação a
regime de previdência. Assertiva: Nessa situação, Maria
poderá filiar-se facultativamente ao RGPS.
64 O recebimento de dinheiro decorrente de programa assistencial
oficial do governo federal descaracteriza a condição de
segurado especial.
A respeito da inscrição e da filiação dos segurados obrigatórios e
facultativos na forma do Decreto n.º 3.048/1999, julgue os itens a
seguir.
65 A filiação do segurado obrigatório ao RGPS decorre
automaticamente do exercício da atividade remunerada.
66 Desde que presentes os demais pressupostos da filiação,
admite-se a inscrição post mortem do segurado especial.
67 A filiação ao RGPS na qualidade de segurado facultativo pode
retroagir, permitindo-se o recolhimento das contribuições
relativas a competências anteriores à data da inscrição.
60 Os dados constantes dos cadastros informatizados da
previdência social, como o Cadastro Nacional de Informações
Sociais (CNIS), valem como prova da filiação à previdência
social, do tempo de contribuição e dos salários-de-
contribuição, desde que acompanhados de outras provas
documentais.
Julgue os itens seguintes à luz do Decreto n.º 3.048/1999 e da CF.
69 O indivíduo que, não sendo detentor de cargo efetivo, for
nomeado para um cargo em comissão no âmbito da União não
será segurado obrigatório do RGPS.
70 Situação hipotética: João exerce atividade econômica com
finalidade lucrativa na sua própria residência. Recentemente,
ele contratou Maria para fazer a limpeza de sua residência, de
forma habitual e remunerada, e, inclusive, atender clientes.
Assertiva: Nessa situação, João será considerado empregador
doméstico com relação aos serviços prestados por Maria.
71 Equiparar-se-á a empresa, para os fins do RGPS, a pessoa
física que, para fazer uma reforma na própria casa, contratar
um mestre de obras e um ajudante.
Com relação ao financiamento da seguridade social, julgue os
seguintes itens.
7n Em caso de eventuais insuficiências financeiras decorrentes do
pagamento de benefícios de prestação continuada, a
previdência social poderá elevar alíquotas das contribuições
sociais de empregados e empregadores até o limite do débito
apurado.
73 Além da contribuição proveniente de empregados e
empregadores, são fontes de custeio da seguridade social, de
forma direta e indireta, os recursos oriundos dos orçamentos
da União, dos estados, do DF e dos municípios.
Julgue os próximos itens, relativos às contribuições dos segurados
empregados, dos empregados domésticos e dos segurados
facultativos.
74 A alíquota de contribuição, para custeio da seguridade social,
dos segurados facultativos e dos segurados empregados é a
mesma e varia segundo o salário-de-contribuição.
75 A alíquota de contribuição do empregado doméstico para o
custeio da seguridade social é inferior à alíquota aplicável aos
demais empregados.
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No que se refere à contribuição de empresas e empregadores
domésticos para o financiamento da seguridade social, julgue os
itens subsequentes.
76 A contribuição do empregador doméstico é de 20% e incide
sobre o salário mínimo.
77 A contribuição empresarial de associação desportiva que
mantenha equipe de futebol profissional distingue-se da
contribuição exigida de outras empresas.
A respeito do custeio da seguridade social, julgue os itens que se
seguem.
70 Constitui fonte de receita da seguridade social um percentual
incidente sobre os valores arrecadados com os resultados dos
leilões de bens apreendidos pela Receita Federal do Brasil.
79 Para efeito de custeio dos benefícios da aposentadoria especial e
dos concedidos em razão do grau de incidência de
incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do
trabalho, as alíquotas aplicadas incidem exclusivamente sobre
a remuneração do segurado sujeito a condições especiais que
lhe prejudiquem a saúde ou a integridade física.
00 Parte dos valores arrecadados com concurso de prognósticos
promovidos por órgãos do poder público ou por sociedades
comerciais ou civis dentro do território nacional é destinada ao
custeio da seguridade social.
Em cada um dos próximos itens, é apresentada uma situação
hipotética acerca de salário-de-contribuição, seguida de uma
assertiva a ser julgada.
01 Bruna, empregada da empresa Vargas & Vargas Cia. Ltda.,
entrou em gozo de licença-maternidade. Nessa situação,
haverá incidência da contribuição previdenciária sobre o valor
recebido por Bruna a título de salário-maternidade.
0n Gustavo inscreveu-se na previdência social na condição de
segurado facultativo. Nessa situação, o salário-de-contribuição
de Gustavo deverá variar entre um salário mínimo e o teto
máximo fixado em portaria interministerial.
03 Zilda mantém vínculo empregatício com a empresa Y e com a
empresa Z, das quais recebe remuneração mensal equivalente
a dois e três salários mínimos, respectivamente. Nessa
situação, a contribuição previdenciária de Zilda deverá incidir
sobre os valores recebidos de ambos os empregos.
04 O contrato de trabalho de Carlos, empregado da empresa L
& M Ltda., foi rescindido antes que ele pudesse usufruir de
férias vencidas. Nessa situação, haverá a incidência de
contribuição previdenciária sobre a importância paga a título
de indenização das férias vencidas e sobre o respectivo
adicional constitucional.
Com referência a arrecadação e recolhimento das contribuições
destinadas à seguridade social, julgue os itens que se seguem.
05 As empresas são obrigadas a arrecadar a contribuição do
segurado contribuinte individual a seu serviço, descontando-a
da respectiva remuneração.
06 A isenção de contribuição previdenciária concedida às pessoas
jurídicas de direito privado estende-se aos seus empregados e
aos trabalhadores avulsos a seu serviço.
07 Compete à Receita Federal do Brasil arrecadar e fiscalizar o
recolhimento das contribuições sociais previstas na CF.
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A respeito do recolhimento de contribuição previdenciária fora do
prazo, julgue os itens subsequentes.
00 As contribuições devidas à seguridade social já descontadas dos
segurados empregados e não recolhidas até seu vencimento
poderão ser objeto de acordo para pagamento parcelado.
09 As contribuições sociais incluídas ou não em notificação fiscal
de lançamento ou inscritas em dívida ativa que forem pagas
com atraso estarão sujeitas a atualização monetária, juros de
mora e multa, a qual varia entre 8% e 20% sobre o crédito
devido.
Maria, proprietária de uma sorveteria situada em uma
cidade litorânea, adquiriu, de forma financiada, dois novos freezers
para seu estabelecimento comercial. Em razão do período de baixa
temporada, ocorreu considerável queda nas vendas da sorveteria, e
o seu faturamento tornou-se insuficiente para arcar com todas as
despesas. Diante dessa situação e visando honrar com o pagamento
das prestações dos freezers, Maria deixou de repassar à previdência
social as contribuições previdenciárias recolhidas dos cinco
funcionários do estabelecimento, no prazo e na forma legal, tendo
incorrido em crime contra seguridade social.
Tendo como referência essa situação hipotética e com base nas
disposições legais a respeito dos crimes contra a seguridade social,
julgue os próximos itens.
90 Iniciada ação fiscal em desfavor de Maria, o juiz responsável
pelo processo não poderá deixar de aplicar pena, ainda que
Maria efetue os pagamentos devidos, seja ré primária e goze de
bons antecedentes.
91 A conduta de Maria configura crime de apropriação indébita
previdenciária, para o qual a pena prevista é reclusão e multa.
Mateus requereu ao órgão regional do INSS a conversão
de auxílio-doença em aposentadoria por invalidez. O INSS
indeferiu o pedido de Mateus por considerar que a doença que o
acometera era curável, e que, por isso, ele era suscetível de
reabilitação.
Acerca dessa situação hipotética e dos recursos nos processos
administrativos de competência do INSS, julgue os itens que se
seguem.
9nCaso seja interposto recurso contra a decisão que indeferiu o
pedido de Mateus, o órgão regional do INSS que proferiu a
decisão não poderá reformá-la, devendo encaminhar o recurso
à instância competente.
93 Contra a decisão do INSS pelo indeferimento, Mateus poderá
interpor recurso administrativo, que será julgado, em primeira
instância, pela Câmara de Julgamento da Previdência Social.
Com relação a contribuições sociais dos segurados e(ou) a
decadência e prescrição relativamente a benefícios previdenciários,
cada um dos próximos itens apresenta uma situação hipotética,
seguida de uma assertiva a ser julgada.
94 Dagoberto obteve aposentadoria por tempo de contribuição
concedida pelo INSS em junho de 2012. Entretanto, o INSS
não efetuou o pagamento do abono anual proporcional do ano
de 2012 nem o do ano de 2013. Nessa situação, atualmente,
Dagoberto não mais tem direito a exigir o pagamento dos
abonos anuais referentes aos anos de 2012 e 2013, visto que
está prescrito o direito ao percebimento das referidas
prestações.
95 Ronaldo, segurado contribuinte individual da previdência
social, optou pela contribuição de alíquota reduzida, de 11%,
que exclui o direito ao benefício de aposentadoria por tempo
de contribuição. Nessa situação, caso pretenda obter
aposentadoria por tempo de contribuição, Ronaldo poderá
fazer a complementação da diferença entre o percentual pago
e o percentual devido, acrescida de juros moratórios.
– 5/6 –

Julgue os itens seguintes à luz do Decreto n.º 6.214/2007, que
regulamenta o BPC da assistência social devido à pessoa com
deficiência e ao idoso.
96 Um dos critérios para o idoso habilitar-se à concessão do BPC
é não possuir outro benefício da seguridade social, excetuados
o de assistência médica e a pensão especial de natureza
indenizatória.
97 O valor a ser pago ao beneficiário do BPC é de um salário
mínimo mensal.
90 É permitido ao beneficiário do BPC acumular o recebimento
desse benefício com o do seguro-desemprego.
99 O BPC do idoso que se encontre na condição de acolhimento
de longa permanência em hospital será suspenso até a data da
sua alta.
100 A idade mínima para que um indivíduo passe a ter direito ao
BPC do idoso é de sessenta anos.
101 No caso de morte do beneficiário do BPC, seus familiares são
obrigados a informar tal fato ao INSS, situação em que o
pagamento do benefício cessará.
Julgue os próximos itens com base na Lei n.º 8.742/1993, que
dispõe sobre a organização da assistência social.
10n O centro de referência de assistência social (CRAS) é uma
unidade de base estadual e tem por finalidade atender a
população de baixa renda e as pessoas que estejam submetidas
ao cumprimento de pena de reclusão.
103 O centro de referência especializado de assistência social
(CREAS) constitui unidade que presta serviços a indivíduos e
famílias que se encontrem em situação de risco pessoal ou
social decorrente de violação de direitos.
104 A política de assistência social tem como objetivos, entre
outros, a promoção da integração do cidadão ao mercado de
trabalho e o amparo às crianças e aos adolescentes carentes.
105 A assistência social organiza-se por meio de um conjunto de
serviços e programas que são estratificados em ações de
proteção social básica, ações de proteção social secundária e
ações de proteção social terciária, sendo essa última
direcionada para pessoas em situação de violência.
Em relação às instâncias deliberativas do SUAS, julgue os itens a
seguir à luz da Lei n.º 8.742/1993.
106 Situação hipotética: O CNAS, por decisão da maioria simples
de seus membros, aprovou a proposição, ao Ministério do
Planejamento, Orçamento e Gestão, de alteração dos limites de
repasse mensal dos benefícios previstos em lei. Assertiva:
Nessa situação, a aprovação da proposição ocorreu em
conformidade com o que estabelece a Lei n.º 8.742/1993.
107 Os conselhos estaduais de assistência social e os conselhos
municipais de assistência social, instâncias deliberativas do
SUAS, têm caráter permanente e composição paritária entre
governo e sociedade civil.
100 O CNAS, instância responsável pela coordenação da PNAS, é
presidido alternadamente pelo(a) ministro(a) da previdência
social e por um representante eleito da sociedade civil, sendo
de dois anos o mandato do seu presidente, permitida a
recondução.
109 O CNAS tem caráter paritário: metade dos seus membros são
representantes governamentais e a outra metade é composta
por representantes da sociedade civil.
110 Compete ao CNAS aprovar a PNAS, assim como convocar,
ordinariamente, a cada quatro anos, a conferência nacional de
assistência social, que terá a atribuição de avaliar a situação da
assistência social e propor diretrizes para o aperfeiçoamento
do sistema.
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Com base no disposto na Lei n.o 8.213/1991, que trata dos planos
de benefícios da previdência social e dá outras providências, julgue
os itens seguintes.
111 Não é considerada doença do trabalho a doença endêmica
adquirida por segurado habitante de região em que ela se
desenvolva, mesmo que essa doença seja resultante de contato
direto determinado pela natureza do trabalho.
11n Equipara-se ao acidente do trabalho o acidente sofrido pelo
segurado, no local e no horário do trabalho, em consequência
de desabamento, inundação, incêndio e outros casos fortuitos
ou decorrentes de força maior.
113 Em regra, o período de carência para a concessão do benefício
de auxílio-doença é de doze contribuições mensais.
114 Os princípios que regem a previdência social incluem a
uniformidade e a equivalência dos benefícios e serviços
prestados às populações urbanas e rurais.
115 Compõem o Conselho Nacional de Previdência Social
representantes do governo federal e da sociedade civil, a qual
é representada por aposentados e pensionistas, trabalhadores
em atividade e empregadores.
Com base no disposto no Decreto n.º 3.048/1999, que aprovou o
regulamento da previdência social, julgue os itens subsecutivos.
116 A dona de casa e o estudante podem filiar-se facultativamente
ao RGPS mediante contribuição, desde que não estejam
exercendo atividade remunerada que os enquadre como
segurados obrigatórios da previdência social.
117 A universalidade da cobertura e do atendimento inclui-se entre
os princípios que regem as ações dos poderes públicos e da
sociedade destinadas a assegurar o direito relativo à saúde, à
previdência e à assistência social.
110 Aquele que presta serviço de natureza contínua, mediante
remuneração, a pessoa ou família, no âmbito residencial desta,
em atividade sem fins lucrativos, é considerado contribuinte
individual, segurado obrigatório da previdência social.
Em fevereiro de 2016, Valdemar, que era empregado pelo
regime celetista e recebia um salário mínimo de sua empregadora,
foi demitido e, 30 dias depois, condenado à pena de prisão em
regime fechado. Ele é casado com Idalina, com quem tem dois
filhos menores.
Considerando essa situação hipotética, julgue os itens que se
seguem, com base nos regramentos previdenciários acerca do
auxílio-reclusão.
119 Como Valdemar é segurado de baixa renda da previdência
social, ele e seus dependentes fazem jus ao recebimento do
valor correspondente ao auxílio-reclusão, que é de um salário
mínimo, a ser rateado entre eles.
1n0 Assim que terminar de cumprir a pena, Valdemar deixará de
ser segurado da previdência social.
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