Direito Constitucional

Conceito de Constituição: Conjunto de regras e princípios que está no topo do ordenamento jurídico de determinado
Estado, com o objetivo de organizá-lo. Estabelece seus poderes, determina a forma e o tipo de governo, o regime
político, bem como limita os poderes dos governantes e estabelece os direitos fundamentais dos cidadãos.
Obs: a CRFB/88 é uma lei composta por diversos artigos.
Constituição, à lato sensu, é o ato de estabelecer, formar, firmar juridicamente. Apresenta normas referentes à:
a. estruturação do Estado
b. formação dos poderes públicos
c. formas de governo e aquisição do poder de governar
d. distribuição dos direitos, competências e garantias
DIREITOS E GARANTIAS
Para Canotilho, o Ideal Constitucional pós século XIX se identifica com postulados INDIVIDUAIS

políticos-liberais, cujos princípios são: 3PÉ

CONSTI
1. legislação escrita TUCION
REPARTIÇÃO DOS AL ESCRI
2. Divisão de Poderes: Garantia orgânica contra os abusos PODERES
Estatais de poder.
3. Valorização dos direitos e garantias individuais:
a Constituição deve consagrar um sistema de garantias de liberdades individuais, através do reconhecimento destes e
da participação popular nos atos do Poder Legislativo, mediante o Parlamento.
Constitucionalismo
A origem formal do Constitucionalismo remonta às constituições formais e rígidas dos EUA, em 1787, com a
independência das 13 colônias e, ademais, com a constituição Francesa idealizada em 1791 (pós-revolução). A
legislação francófona trouxe 2 novas concepções:
a. organização estatal
b. limitação estatal por meio de direitos fundamentais
O ideal deste movimento é limitar o poder político do monarca e criar um pacto social que ofereça segurança
jurídica. A crise do sistema feudal levou a consolidação das monarquias absolutistas, a descentralização dos feudos
deu lugar à centralização monárquica. Ademais, surgem os Estados Nacionais (soberania do poder político em dado
território). Contrários ao absolutismo, os iluministas afirmavam que o poder do rei deveria ser limitado e que 3
princípios deveriam ser garantidos: liberdade, igualdade e propriedade.
O Estado de Direito, consagrado com o movimento Constitucionalista do século XIX, expõe a necessidade de
racionalização e humanização, exigindo que o Estado seja presidido por normas legais que o regulem. Ademais, tem
como característica o respeito aos direitos individuais. Seus principais aspectos são:
a. primazia da lei (caráter positivo)
b. sistema hierárquico de normas que preservam a segurança jurídica (ex. a constituição municipal não pode
discordar da estadual, há uma hierarquia que preserva e padroniza as estruturas de pequena à larga escala)
c. observância obrigatória da legalidade pela administração pública (os servidores públicos não estão isentos de
cumprir as regras)
d. separação de poderes, contra os abusos de poder (Executivo, Legislativo, Judiciário)
e. reconhecimento da personalidade jurídica do Estado, que mantém relações jurídicas com os cidadãos
f. reconhecimento de direitos e garantias dos direitos fundamentais
g. Em certos casos, há um controle de constitucionalidade
``O Estado Democrático de Direito, caracterizador do Estado Constitucional, significa que o Estado é regido por
normas democrática, com eleições livres, periódicas e pelo povo.´´
O Estado Constitucional, portanto, é mais do que o Estado de Direito, introduzido no Constitucionalismo como
garantia de legitimação e limitação do poder.

Estado Constitucional Contemporâneo = E. de Direito + E. Democrático

Tópicos expostos em classe:
1. Constitucionalismo é um movimento fruto do momento histórico. Seu objetivo era romper com os modelos
anteriores: feudalismo e absolutismo:
a. luta contra o absolutismo
b. segurança jurídica (este termo sempre se refere a segurança econômica, já que a volatilidade das decisões reais
altera as estruturas monetárias)
c. Sociedade civil
2. Constituições Brasileiras:
1824-1891-1934-1937-1946-1967/69-1988
3. Antecedentes históricos
a. Magna carta (1215): introdutora do habeas corpus.
b. Bill of rights (1689): ampliou a magna carta
*não são constituições*
4. Revoluções libertárias (séc XVIII)
a. Constituição norte americana (1787)
b. Constituição Francesa (1791)
Estrutura da CFRB/88
1. Preâmbulo (aquele que caminha à frente); síntese de valores. Para o STF, não apresenta caráter normativo,
restringe-se ao reforço argumentativo.
2. Corpo normativo: composto por artigos, incisos e parágrafos.
3. Ato das Disposições Constitucionais Transitórias: normas transitórias hierarquicamente iguais a constituição.
Possuem data de vigência e exclusão do sistema, quando a vigência da legislação final se inicia. São compostas
quando há algum projeto que vise uma reforma profunda, neste caso, o intermezzo é feito por uma ADCT. Ou seja:

Lei 1 ----¬ ADCT (legislação intermediária) ------¬ Lei 2 (alterou completamente//majoritariamente as

disposições da lei 1); Concretização jurídica

Poder Constituinte
O Poder Constituinte é a manifestação soberana da suprema vontade política de um povo, social e juridicamente
organizado. Para a doutrina contemporânea, o poder constituinte se originou com as constituições escritas,
separação dos poderes e garantia dos direitos individuais.
1. Titularidade: Segundo a doutrina clássica, a titularidade se encontra na Nação, já que se relaciona à soberania
Nacional. Contemporaneamente, porém, o povo é o titular e o Estado decorre da soberania popular. A vontade do
povo é manifesta pela vontade dos constituintes. Manoel Gonçalves Ferreira observa: ´o povo pode ser reconhecido
como titular do Poder Constituinte, mas não é jamais quem o exerce. É ele um titular passivo ao qual se imputa uma
vontade constituinte sempre manifesta por uma elite.´ Difere-se, portanto, titularidade do exercício do poder.
2. Princípios:
a. Inicial: inaugura uma nova ordem constitucional
b. Ilimitada: poder para fazer uma nova ordem
c. incondicionado: deseja ser eterno
3. Poder Constituinte Originário
Estabelece a construção de uma nova ordem constitucional, cria os poderes e os organiza, difere da autoridade das
cartas magnas anteriores (não depende delas, nem segue padrões pré-estabelecidos. De acordo com as concepções
históricas, o poder constituinte originário de manifesta de forma revolucionária – outorga, unilateral, os agentes
revolucionários são responsáveis por se autolimitarem – ou mediante uma Assembleia Nacional Constituinte –
promulga.
Suas características são
a. Inicial: inaugura uma nova ordem constitucional
b. Ilimitada: poder para fazer uma nova ordem
c. incondicionado: deseja ser eterno
4. Poder Constituinte Derivado
Decorre de uma regra jurídica de autenticidade constitucional – conhece limitações expressas e implícita, é passível
de controle de constitucionalidade. Divide-se em:
1. reformador: competências reformadoras envolvem emendas e a revisão constitucional
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada após cinco anos, contados da promulgação da Constituição,
pelo voto da maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral.
(ocorreu uma vez e não tornará a ser, já o artigo 3º do ADCT cumpriu sua função e perdeu a vigência)
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
III - de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federação, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de
estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-
se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
 IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser objeto de
nova proposta na mesma sessão legislativa.
(As emendas promovem alterações pontuais, não há mudanças profundas. Sua aprovação é difícil devido ao
elevado valor consensual. As alterações somente podem ser feitas pelo Presidente da República, 1/3 do
Senado ou da Câmara dos Deputados, mais da metade das unidades da federação – representadas pela
maioria relativa de seus membros.
Não poderá ser alterada em estado de Sítio, estado de Defesa ou intervenção federal. A proposta deverá ser
votada em 2 turnos em cada casa do Congresso Nacional (Câmara dos Deputados, casa inicial, e Senado
Feral, casa revisora), contabilizando 4 votações e deve conter a aprovação de mais de 3/5. Não será
aprovada a proposta que tende a abolir as cláusulas pétreas: forma federativa de Estado; o voto direto,
secreto, universal e periódico; a separação dos Poderes; os direitos e garantias individuais.
**a casa revisora (Senado) pode propor alterações, a partir disso, o novo projeto reiniciará os processos
formais
Propostas vetadas só poderão ser rediscutidas na próxima sessão legislativa (ano posterior).)
2. Decorrente: auto-organização dos Estados membros por meio do sistema hierárquico. Relacionam-se às
normas individuais, desse modo: as Constituições Municipais seguem as Constituições Estaduais, estas as
normas da União. Só existe na forma Federativa e demonstra o princípio da simetria.
PCD reformador=Artigo 60, emendas
PCD revisor= artigo 3º ADT
PDC decorrente= artigo 25, princípio da simetria
Suas características são:
a. derivado: retira sua fonte do poder constituinte originário.
b. subordinado: limitado pelas normas expressas e implícitas dos textos constitucionais, dos quais não se pode
afastar.
c. condicionado: seu exercício deve seguir normas previamente estabelecidas.
Quanto a divisão, pode ser:
a. Rígida: permite alterações, porém é necessário um processo complexo e burocrático
b. flexível: pode-se alterar facilmente
c. imutável: não permite alterações
Cláusulas Pétreas
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: forma federativa de Estado; o voto
direto, secreto, universal e periódico; a separação dos Poderes; os direitos e garantias individuais. Estas são as
cláusulas pétreas expressas. Há, porém, cláusulas explícitas que são encontradas por meio da interpretação da
constituição (e. forma republicana e dignidade da pessoa humana, garantias dos direitos individuais). Não é possível
abolir os tópicos sem prejuízos à ordem constitucional.