TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC-6729/08 Administrao Indireta Estadual. UEPB. Exame da legalidade dos atos de admisso de pessoal decorrentes de Concurso Pblico realizado em 2007. Irregularidades passveis de mitigao. Legalidade e concesso dos competentes registros aos atos. Recomendao.

ACRDO AC1-TC -

1402 /2011

RELATRIO Tratam os presentes autos da anlise da legalidade dos atos de admisso de pessoal, decorrentes do concurso pblico homologado em 02/08/07 pela Universidade Estadual da Paraba - UEPB, com o objetivo de prover cargos de professor, encaminhados a esta Corte at a presente data. Ao analisar exordialmente a matria, a Diviso de Auditoria da Gesto de Pessoal - DIGEP apontou vrias irregularidades, cf. relatrio s fls. 6641/6653. Atendendo aos preceitos constitucionais da ampla defesa e do contraditrio, a Reitora da UEPB, Sr Marlene Alves de Sousa Luna, foi citada nos termos regimentais e apresentou defesa. Examinando as peas defensrias, o rgo Auditor, atravs do relatrio s fls. 6682/6686, considerou remanescentes as seguintes irregularidades: 1. Desrespeito ordem de classificao na nomeao de candidatos para alguns cargos, sendo necessrio o envio dos termos de desistncia dos candidatos que no tomaram posse ou as convocaes dos mesmos; 2. No apresentao de qualquer lei que disponha sobre as vagas dispostas para os cargos ofertados no certame, tendo em vista que a Auditoria no acatou a Resoluo/UEPB/CONSUNI/016/2007, onde, segundo a defesa, foram descritas as vagas; 3. no comprovao da publicao do Edital do certame em rgo oficial de imprensa; 4. no especificao de quantas so e nem para quais cargos sero destinadas as vagas para portadores de deficincia fsica; 5. estabelecimento de critrios de desempate em desacordo com o art. 27 da Lei 10.741/03; 6. no previso, no edital da disponibilizao tempestiva das provas e gabaritos, com vistas a possibilitar a interposio de recursos pelos candidatos. Conclusivamente, a DIGEP entendeu que, no pertinente s irregularidades listadas nos itens de 3 a 6 supra, por se tratarem de falhas insanveis no presente concurso, o gestor deve ser alertado para no mais repetir nos prximos certames. J em relao s eivas dos itens 1 e 2, sugeriu novel citao responsvel para os devidos esclarecimentos. Mais duas citaes foram expedidas atual Reitora, que apresentou defesas nas duas ocasies, cujas anlises da Auditoria, consignadas nos relatrios de fls. 6715/6717 e 6729/6735, consideraram sanadas as pechas questionadas, nos seguintes termos: Quanto ao desrespeito ordem de classificao Com razo a gestora, uma vez que o ato administrativo que nomeou os candidatos aprovados e classificados no certame, apesar de no corresponder ordem de classificao, revestido do atributo da PRESUNO DE LEGITIMIDADE, ou seja, presume-se legtimo at que se prove o contrrio, uma vez que se trata de presuno relativa (juris tantum). Portanto, considerando o tempo decorrido e, tratando-se de inconformidade insanvel, mas, que no compromete a legalidade do certame, isto , no se caracteriza como vcio capaz de anular os atos de nomeao, a auditoria entende sanada a inconformidade apontada inicialmente.

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- Em relao no apresentao de qualquer lei que disponha sobre as vagas dispostas para os cargos ofertados no certame (...), as Leis ns 8.441/07 e 8.442/07 correspondem aos planos de cargos, salrios e remunerao dos servidores da UEPB (administrativos e docentes), razo pela qual, os cargos providos pelos candidatos aprovados no concurso pblico realizado no perodo de 30 de junho a 12 de julho de 2007, encontram-se abrangidos por estas normas, configurando assim o restabelecimento da legalidade. Irregularidade sanada. Chamado aos autos, o MPjTCE emitiu parecer da lavra da ilustre Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, s fls. 6738/6740, que considerou regular o feito, posto que foram elididas as falhas inicialmente arroladas, bem como as demais, que, de fato e de jure, subsistiram, mas no eivaram o procedimento e, assim, devem ser consideradas sanadas, em nome do interesse pblico e da estabilidade das relaes jurdicas ora formadas. Isto posto, o Parquet, pugnou pela: a) LEGALIDADE das nomeaes decursivas do presente certame, devendo ser concedidos os competentes e respectivos registros aos atos declinados pela DIGEP; b) RECOMENDAO magnfica Reitora da UEPB, Prof. Marlene Alves de Sousa Luna, para nos futuros certames pblicos haja publicao do edital em rgo da imprensa oficial; especificao de quantas so e para quais cargos sero destinadas as vagas para portadores de deficincia fsica; estabelecimento de critrios de desempate de acordo com o art. 27 da Lei 10.741/03 e expressa previso no edital da disponibilizao tempestiva das provas e gabaritos, com vistas a possibilitar de interposio de recurso pelos candidatos e seus legtimos procuradores. O processo foi agendado para a presente sesso dispensando intimaes.

VOTO DO RELATOR A Constituio Federal, que d moldura a todo o ordenamento jurdico Ptrio, institui o concurso de provas ou provas e ttulos como regra para o ingresso a cargos pblicos. Qualquer outra forma de acesso constitui exceo. O concurso a materializao dos Princpios da Impessoalidade, Isonomia e Moralidade. Ademais, oportuniza disputa pelos cargos que, provavelmente, redundar em formao de corpo de servidores de alta qualificao, atendendo aos interesses pblicos secundrios. Sobre este Instituto, leciona saudoso administrativista Hely Lopes Meirelles:
O concurso o meio tcnico posto disposio da Administrao Pblica para obter-se moralidade, eficincia e aperfeioamento do servio pblico e, ao mesmo tempo, propiciar igual oportunidade a todos os interessados que atendam os requisitos da lei, fixados de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, consoante determina o art. 37, II, da CF. Pelo concurso afastam-se, pois, os ineptos e os apaniguados que costumam abarrotar as reparties, num espetculo degradante de protecionismo e falta de escrpulos de polticos que se alam e se mantm no poder leiloando cargos e empregos pblicos.

Sem embaraos, tangente s falhas verificadas nos itens 3 a 6 do relatrio supra, devo informar que, in casu, estas no tm o condo de macular o processo seletivo. Neste aspecto, externo minha concordncia com a Instruo no sentido de entender cabvel recomendao Reitora da UEPB para que nos prximos certames tais impropriedades no se repitam. No que se refere pretensa no obedincia ordem de classificao, entendo assistir razo a defesa quando afirma que decorridos mais de trs anos da realizao do concurso e os candidatos citados pela auditoria, at o presente, no se manifestaram reivindicando, administrativamente ou judicialmente, as vagas para os quais foram classificados. A inrcia dos concorrentes em defender possvel leso a direito subjetivo, cria presuno jris tantum de que estes no teriam sido violados.

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Alis, a Unidade Tcnica de Instruo aponta para direo similar, conforme se extrai do relatrio adrede traado. Portanto, diante da regularidade do concurso e da legalidade dos atos de admisso de pessoal, voto pela concesso do respectivo registro aos 79 atos relacionados s fls. 6732/6735, nos termos do art. 71, inciso III, da CF e CE1 e art. 6 da RN-TC-11/10 2, recomendando-se magnfica Reitora da UEPB, Prof. Marlene Alves de Sousa Luna, para nos futuros certames pblicos haja publicao do edital em rgo da imprensa oficial; especificao de quantas so e para quais cargos sero destinadas as vagas para portadores de deficincia fsica; estabelecimento de critrios de desempate de acordo com o art. 27 da Lei 10.741/03 e expressa previso no edital da disponibilizao tempestiva das provas e gabaritos, com vistas a possibilitar de interposio de recurso pelos candidatos e seus legtimos procuradores.

DECISO DA 1 CMARA DO TCE-PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC n 6729/08, os Membros da 1 Cmara do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, ACORDAM, unanimidade, na sesso realizada nesta data em: 1. CONCEDER REGISTRO aos atos de admisso de pessoal decorrente do concurso pblico homologado em 2008 pela Prefeitura Municipal de Santa Terezinha, abaixo listados, nos termos do art. 71, inciso III, da CF e CE e art. 6 da RN-TC-11/10:
Nome Maria Jos Cordeiro de Lima Francinete Fernandes de Sousa Manuela Eugnia Maia Jos Washington de Morais Medeiros Jimmy de Almeida Lllis Eliete Correia dos Santos nio Wocyli Dantas Sergio Romero da Silva Xavier Ana Paula Stechhahn Lacchia lvio Srgio Figueiredo Medeiros Luiz Carlos Serrano Lopez Danilo Henrique Aguiar Vancarder Brito Sousa Srgio Luis Persch Llian Perobon Mazer Ablio Azambuja Rodrigues Filho Jos Tavares dos Santos Francisco Jaime Bezerra Mendona Jnior Douglas Zeppelini Filho Ana Lcia Vendel Bolivar Ponciano Goulart de L. Damasceno Elqiuo Eleamen Oliveira Elisngela Afonso de Moura Mendona Jos Joelson Pimentel de Almeida Roger Ruben Huaman Huanca Brauner Gonalves Coutinho Cargo Professora Adjunto I (Arquivologia) Professora Adjunto I (Arquivologia) Professora Adjunto I (Gesto da Informao) Professora Adjunto I (Gesto da Informao) Professora Adjunto IV (Administrao) Professora Adjunto I (Lngua Portuguesa) Professora Adjunto I (Botnica) Professora Adjunto IV (Botnica) Professora Doutora (Botnica) Professora Adjunto IV (Ecologia) Professora Doutor (Ecologia) Professora Adjunto I (Cincias Morfolgicas) Professora Adjunto I (Sociologia) Professora Adjunto I (Filosofia) Professora Mestre (Contabilidade Geral) Professora Adjunto IV (Filosofia) Professora Adjunto I (Matemtica e Estatstica) Professora Adjunto I (Bioqumica) Professora Adjunto I (Zoologia) Professora Adjunto I (Zoologia) Professora Adjunto I (Nanobiotecnologia) Professora Adjunto I (Nanobiotecnologia) Professora Adjunto I (Nanobiotecnologia) Professora Adjunto I (Educao Matemtica) Professora Adjunto I (Educao Matemtica) Professora Adjunto I (Cincias da Computao)

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
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Art. 71. O controle externo, a cargo da Assemblia Legislativa, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, ao qual compete: III - apreciar, para fins de registro, a legalidade dos atos de admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na administrao direta e indireta, includas as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, excetuadas as nomeaes para cargo de provimento em comisso, bem como as concesses de aposentadorias, reformas e penses, ressalvadas as melhorias posteriores que no alterem o fundamento do ato concessrio. RN-TC-11/10. Art. 7 - As Cmaras do TCE decidiro: sobre o mrito dos Concursos Pblicos ou Processos Seletivos, para fins de concesso ou no de registro dos atos de admisso de pessoal.

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27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79.

Nome Luciano dos Santos Ferreira Joselma Soares dos Santos Thiciany Matsudo Iwano Francisco William Braga Joana Dark Costa Beny Ribeiro dos Santos Marcio dos Santos Gomes Edjane Gomes de Assis Tatiana Fernandes Santana Noelma Cristina Ferreira dos Santos Marcelo Vieira da Nbrega Francisco Eduardo Vieira da Silva Robson dos Santos Daniely Vieira In Espndula Roberto Rondon Jos Luciano Albino Barbosa Francisco Vitor Macedo Pereira Ivan Fontes Barbosa Otaclio Gomes da Silva Neto Cristina Bongestab da Silva Brenda Carlos de Andrade Josedilton Alves Diniz Mamadou Dieng Larissa Atade Martins Lins Bezerra Ilcleidene Pereira de Freitas Talden Queiroz Farias Adriana Torres Alves Francisco Sibrio Bezerra Albuquerque Tatiana Rocha de Souza Pedro Carlos de Assis Jnior Jane Eyre Gabriel Adrianne Teixeira Barros Carla de Lima Bicho Walter Fabrcio Silva Martins Tatiana Cristina Vasconcelos Vilmar Vaz da Silva Jos Wilker de Lima Silva Lvia Maria Rodrigues Sampaio Campos Wellington Candeia de Arajo Edson Holanda Cavalcante Jnior Pablo Ribeiro Surez Eanes Torres Pereira Ana Emlia Victor Barbosa Frederico Moreira Bublitz Rosngela da Silva Figueiredo Elias Dias Coelho Neto Fabrcio Pereira Gomes Dante Flvio Oliveira Passos Sibele Thaisa Viana Guimares Duarte Sandra Maria Arajo de Souza Odilon Avelino da Cunha Patrcia Borba Vilar Guimares Alexandre Scaico

Cargo Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Adjunto I (Estatstica) Professora Adjunto I (Psicologia Desenv. e Aprendizagem) Professora Adjunto I (Literatura) Professora Adjunto IV (Literatura) Professora Adjunto I (Lngua Portuguesa) Professora Adjunto I (Lngua Portuguesa) Professora Mestre (Lngua Portuguesa) Professor Mestre (Lngua Portuguesa) Professora Adjunto I (Lingustica) Professora Adjunto I (Filosofia e Sociologia Educao) Professora Adjunto I (Linguistica) Professora Adjunto IV (Filosofia e Sociologia Educao) Professora Adjunto I (Filosofia e Sociologia Eucao) Professora Adjunto I (Filosofia e Sociologia Educao) Professor Mestre (Filosofia e Sociologia Educao) Professor Mestre (Filosofia e Sociologia Educao) Professora Adjunto I (Lngua Espanhola) Professora Adjunto I (Literatura Espanhola) Professor Mestre (Contabilidade Geral) Professor Mestre (Contabilidade Geral) Professora Adjunto I (Administrao Geral) Professora Adjunto I (Economia) Professora Adjunto I (Direito) Professora Adjunto I (Direito) Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Mestre (Matemtica) Professora Adjunto I (Fsica) Professora Adjunto IV (Biologia) Professora Adjunto I (Biologia) Professora Doutora (Biologia) Professora Mestre (Biologia) Professora Adjunto I (Psicologia) Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Adjunto I (Matemtica) Professora Adjunto IV (Programao) Professor Mestre (Programao) Professora Adjunto I (Estrutura de Dados) Professora Adjunto I (Estrutura de Dados) Professora Adjunto I (Estrutura de Dados) Professora Adjunto I (Estrutura de Dados) Professor Mestre (Estrutura de Dados) Professora Adjunto I (Matemtica e Estatstica) Professora Adjunto I (Matemtica e Estatstica) Professora Adjunto I (Administrao) Professora Adjunto I (Administrao) Professora Mestre (Administrao) Professora Mestre (Administrao) Professora Adjunto I (Economia) Professora Adjunto I (Direito) Professor Adjunto IV (Arquitetura de Computadores)

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2. RECOMENDAR Reitoria da UEPB para nos futuros certames pblicos haja publicao do edital em rgo da imprensa oficial; especificao de quantas so e para quais cargos sero destinadas as vagas para portadores de deficincia fsica; estabelecimento de critrios de desempate de acordo com o art. 27 da Lei 10.741/03 e expressa previso no edital da disponibilizao tempestiva das provas e gabaritos, com vistas a possibilitar de interposio de recurso pelos candidatos e seus legtimos procuradores. Publique-se, registre-se e cumpra-se. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa Joo Pessoa, 07 de julho de 2011.

Conselheiro Arthur Paredes Cunha Lima Presidente

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Relator

Fui presente, Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE