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NOTA CIENTFICA

Estabelecimento de Polticas Pblicas para Recuperao de reas Degradadas no Estado de So Paulo: o Papel das Instituies de Pesquisa e Ensino
Luiz Mauro Barbosa1, Karina Cavalheiro Barbosa2, Jos Marcos Barbosa3, Adriana de Oliveira Fidalgo4, Josimara Nolasco Rondon5, Nilton Neves Junior6, Suzana Ehlin Martins7, Rosemary Reis Duarte8, Jos Carlos Casagrande9 e Nathlia Palermo Carlone10

Introduo
O estabelecimento de polticas pblicas voltadas para recuperao de reas degradadas (RAD), em especial em reas de preservao permanente (APP), no estado de So Paulo, tem recebido o respaldo necessrio das pesquisas cientficas desenvolvidas nas Instituies de Pesquisa e Universidades. Alm disso, tem havido maior integrao das aes voltadas ao planejamento, fiscalizao e licenciamentos, realizadas pela Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SMA) e das aes de fomento realizadas pela Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado (SAA), atravs da Coordenadoria de Assistncia Tcnica Integral (CATI). Tal integrao tornou-se possvel atravs de programas comuns como o de Mata Ciliar (SMA) e de Microbacias Hidrogrficas (SAA). As exigncias e os desafios do mundo contemporneo clamam por aes que promovam simultaneamente a proteo ambiental e o crescimento econmico. O Instituto de Botnica de So Paulo, neste contexto, tem desempenhado importante papel na proteo ambiental e na transferncia de conhecimento contribuindo de forma eficaz na elaborao de polticas pblicas do governo paulista voltadas recuperao e a conservao ambiental. Os principais exemplos so, a Resoluo SMA 47/03, que fixa orientaes para os reflorestamentos heterogneos com espcies nativas e um instrumento importante nos processos de fiscalizao e licenciamento ambiental, e a Resoluo SMA 48/04, que lista as espcies da flora ameaadas de extino e que, respaldada no melhor conhecimento da flora paulista, tem propiciado a eficincia no resgate da biodiversidade. Estas duas resolues tm apresentado resultados ambientais como a proteo e recuperao de

recursos naturais como o solo e a gua, e sociais como o estmulo ao mercado de produo de mudas de espcies arbreas nativas. A exemplo da importncia da produo do conhecimento e a sua divulgao, a sociedade tm tido inmeros resultados que atingem a conservao da biodiversidade, o controle da poluio, a produo de gua e a melhoria da qualidade ambiental. Em relao cobertura vegetal nativa no estado de So Paulo, estudos recentes sobre a situao atual dos remanescentes de vegetao do estado tm demonstrado que, aps trs dcadas de aumento no desmatamento, o territrio paulista estagnou esta prtica j nas dcadas de 1980 e 1990. Entre 1990 e 2001, 678 Km2 da vegetao nativa apareceram nos levantamentos e diagnsticos sobre a cobertura vegetal. Se considerarmos a rapidez e a dimenso dos desmatamentos nos perodos anteriores isto pode representar um avano na conservao e recuperao vegetal ou poderia estar apontando um erro amostral dos estudos anteriores. Sobre a restaurao ou recuperao de reas degradadas, o assunto parece ter ganhado uma dimenso tal que o torna to polmico quanto a destruio da cobertura vegetal nos ltimos anos. A devastao e a poluio ambiental tm levantado questes sobre a validade do ganho econmico que geram. Em So Paulo e no Brasil como um todo, esta dvida se torna ainda mais evidente quando se questiona quem vai pagar a conta da recuperao ambiental em especial quando se trata de reas de Preservao Permanente (APP). Estima-se que no estado de So Paulo entre um e 1,2 milhes de hectares de Matas Ciliares foram suprimidos, na faixa mnima de 30 metros, obrigadas por lei para constiturem as APPs. Isto representa mais de 50% das

________________ 1. Diretor Geral do Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. E-mail: lmbecol@terra.com.br 2. Professor Assistente da Faculdade Editora Nacional - FAENAC. Rua: Conceio, 321, So Caetano do Sul, SP. 3. Pesquisador Cientfico VI, Seo de Sementes e Melhoramento Vegetal, Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. 4. Pesquisador Cientfico I, Seo de Sementes e Melhoramento Vegetal, Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. E-mail: aofidalgo@yahoo.com.br 5. Estagirio do Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. 6. Bilogo da CETESB/SP lotado no Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. 7. Bilogo da CETESB/SP lotado no Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. 8. Professor Adjunto da Universidade de Guarulhos. Pc. Tereza Cristina, n 1, Centro, Guarulhos, SP, CEP: 07023-070. 9. Professor Adjunto da Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Anhanguera (SP-330), km 174, Araras, SP, CEP 13600-970. 10. Estagirio do Instituto de Botnica, Secretaria do Meio Ambiente, So Paulo, SP. Av. Miguel Estfano, 3687 04310-902. Apoio financeiro: FAPESP n 03/ 06423- 9

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Matas Ciliares antes existentes no Estado. Apesar do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) estar empenhado em formatar uma poltica nacional de recuperao ou restaurao das APPs, o problema maior tem sido a produo de sementes e mudas com diversidade e qualidade gentica e especifica. A falta de mudas que, a princpio, gerada pelo aumento da demanda, o que por si s seria uma tendncia positiva, tem aspectos mais profundos a serem considerados, pois no bastam muitas mudas de uma determinada espcie, ou de poucas espcies, preciso ter diversidade gentica entre as mudas e ainda diversidade especifica alta, j que o estabelecimento de uma floresta implantada s bem sucedido quando o nmero de espcies superior a 80, conforme comprovam os estudos desenvolvidos em So Paulo. Para garantir a variabilidade gentica e especifica preciso aumentar as colheitas de sementes de espcies nativas atravs da marcao de matrizes para a colheita orientada destas sementes. Este trabalho objetiva fornecer subsdios para o estabelecimento de polticas pblicas no estado de So Paulo, visando o reflorestamento de reas degradadas e considerando a necessidade de sustentabilidade do novo ecossistema formado com a preocupao de recuperar e garantir a biodiversidade dos reflorestamentos heterogneos.

Material e mtodos
Os estudos foram conduzidos nos ltimos seis anos (2000 a 2006) e procurou-se sistematizar os conhecimentos sobre a situao da cobertura vegetal do estado de So Paulo. Utilizando-se dados secundrios produziu-se uma avaliao dos trabalhos realizados pelo Instituto Florestal sobre a situao atual dos remanescentes da cobertura vegetal do estado de So Paulo, trabalho integrado ao projeto Biota, financiado pela FAPESP (Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado de So Paulo) [1]. Paralelamente foram efetuadas investigaes em cerca de 100 reas degradadas cujos projetos de recuperao florestal foram instalados nos ltimos 15 anos, num total de 2500 hectares amostrados. Procurou-se constatar a eficcia dos projetos implantados atravs de avaliaes in loco. Foram visitadas 98 reas onde se verificou o tipo de solo, o nmero de espcies utilizadas no plantio, alm das prticas culturais e insumos utilizados.

no litoral onde esto os maiores remanescentes da Mata Atlntica, a implantao de novas reas de conservao como o Parque Estadual do Rio do Peixe no pontal do Paranapanema (extremo oeste de SP), a ao dos Institutos de Pesquisa, Universidades, Organizaes No Governamentais (ONGs) e iniciativa privada, fortalecida nas comunidades, e os avanos conseguidos com o PPMA (Programa de Proteo Mata Atlntica), financiado em parte pelo banco alemo KFW (sigla para Banco de Investimentos em Recuperao). Entretanto, a recuperao vegetal no ocorre em todo o Estado. Um estudo desenvolvido pelo Instituto Florestal (SMA) dividiu o estado de So Paulo em 11 regies, das quais cinco registram crescimento da rea verde desde 1990: Vale do Paraba (26,6%), Litoral (9,6%), So Paulo (6%), Presidente Prudente (3,6%) e Ribeiro Preto (2,5%). A manuteno desta tendncia positiva est vinculada aos trabalhos conjuntos do governo e sociedade organizada. Por outro lado tiveram queda na vegetao nativa: Araatuba (20,8%), So Jos do Rio Preto (16%), Bauru (13,3%), Marlia (10,8%), Sorocaba (6,4%) e Campinas (3,7%). O mais grave que, exceo de Sorocaba, as redues mais significativas ocorreram justamente onde a extenso das reas verdes j era menor em 1990. Tambm em relao ao tipo de vegetao, as matas e capoeiras (consideradas um estgio inicial na formao das florestas) cresceram juntas, 13,2%, enquanto os cerrados e campos diminuram, no total, 27,8%. J as vegetaes de mangue, vrzea e restinga (tpicas do litoral) tiveram um aumento registrado mais em razo do progresso tecnolgico das formas de deteco do que da preservao propriamente dita. possvel que o pequeno crescimento verificado pelo estudo do Instituto Florestal se deva mais a uma diminuio no ritmo de desmatamento - que deu espao para a regenerao natural das reas que deixaram de ser destrudas - do que as aes de recuperao e reflorestamento em si. Sobre a Mata Atlntica tambm verificou-se que a presena de remanescentes florestais responsvel pela recuperao de muitas reas.

Discusso
provvel que a baixa recuperao de reas vegetadas do oeste paulista esteja relacionada escassez de fragmentos florestais nesta regio, tanto para promover a regenerao natural quanto para produzir sementes e mudas. Este problema vem sendo minimizado com o estmulo das aes de recuperao e da produo de mudas por meio da aplicao da Resoluo SMA 47/03 [2]. Um fato que vem preocupando nos ltimos anos diz respeito a alguns tipos de vegetao como a de Cerrados e Campos que continuam sendo suprimidos intensamente. Outra tangente a ser proposta dentro dos rgos competentes a autorizao imediata de colheita de sementes nas reas de preservao permanente, e Unidades de Conservao para suprir as necessidades

Resultados
Quanto s reas para projetos de recuperao florestal visitadas no estado, constatou-se uma baixa riqueza de espcies arbreas plantadas, em mdia 33 por hectare, agravado pelo fato de 2/3 destas serem de estgios iniciais de sucesso, com ciclo de vida curto (15 a 20 anos), levando estes plantios ao insucesso, como verificado na prtica. Apesar do grau de reduo da vegetao nativa observado no incio dos anos 90 em So Paulo, trabalhos recentes tm apontado para um aumento na cobertura vegetal do Estado. Entre as causas apontadas para aumento da vegetao paulista esto uma fiscalizao mais efetiva - sobretudo

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atuais. Esta necessidade tem sido abordada intensamente nos eventos promovidos pelo Instituto de Botnica, onde especialistas no assunto se renem com o objetivo de propor mudanas nas resolues e apontar novas diretrizes que auxiliaro a Secretaria do Meio ambiente do Estado de So Paulo na execuo e demandas com relao s reas de APP e Unidades de Conservao. Tambm so necessrias a orientao dos grandes, mdios e pequenos agricultores, a recuperao e conservao da vegetao nativa e, somando-se a isso, as campanhas com maior atuao dos rgos fiscalizadores no monitoramento e acompanhamento das infraes ambientais. Alm disso, os efeitos das mudanas climticas vm mostrando a importncia de se recuperar vegetao, principalmente a de Matas Ciliares, preservando a vegetao existente e agregando valores econmicos. De extrema importncia que, entre outros aspectos, a orientao prioriza a conservao da biodiversidade agregando valores sustentabilidade das novas florestas implantadas. Esta, porm, no a realidade da maioria dos estados brasileiros que sequer tem legislao adequada s mais diversas situaes, sobretudo para os Biomas dominantes como a Floresta Amaznica, os

Cerrados, o Pantanal ou as Florestas de Araucria e os Campos Sulinos. preciso que exemplos como este do estado de So Paulo sejam seguidos por outros estados e que as foras governamentais, dos Institutos de Pesquisa, Universidades, entidades particulares (empresas, agroindstrias, etc.) e ONGs unam-se em prol de uma causa comum: conservar e recuperar a biodiversidade e, conseqentemente, minimizar os efeitos das mudanas climticas.

Agradecimentos
Os autores gostariam de agradecer a FAPESP pelo financiamento do projeto no. 03/06423- 9 e a toda equipe ligada ao mesmo.

Referncias
[1] KRONKA,, F.J.N.; NALON, M.A. & MATSUKUMA, C.K. 2005. Inventrio florestal da vegetao natural do estado de So Paulo. So Paulo, SMA/IF. 200p. SZTIBE, R. 2006. Desmatamento e Recuperao Florestal. So Paulo, SMA/CPLEA. 36p.

[2]

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